第1篇 行政服務(wù)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿
行政服務(wù)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿
同志們：
今天，我們召開全市行政服務(wù)工作會議，主要目的是貫徹落實市委十屆十次全體(擴(kuò)大)會議和市人大十四屆四次會議精神，緊緊圍繞范書記提出的創(chuàng)全國一流服務(wù)窗口的目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、鼓勁加壓、明確要求，動員全市各級各部門，服務(wù)大局，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化審批制度改革，著力提高行政服務(wù)工作效能，扎實開展加快轉(zhuǎn)型升級年活動，順利實施行政服務(wù)提升工程各項任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展、十二五良好開局作出新的貢獻(xiàn)。剛才，市政府副秘書長、市行政服務(wù)中心主任胡小偉總結(jié)了20xx年行政服務(wù)工作成績，部署了20xx年工作任務(wù)，我都贊同，希望各有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實。市公安局、城管局、國稅局等3個部門作了交流發(fā)言，講得都很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。今天的大會還通報表揚(yáng)了20xx年度行政服務(wù)優(yōu)秀窗口和先進(jìn)個人，以及行政審批服務(wù)綜合知識競賽活動獲獎單位;在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!
推行行政審批制度改革，主要目的就是進(jìn)一步理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會、政府與公民的關(guān)系，逐步改變政府角色越位、錯位、缺位的現(xiàn)象，變無限政府為有限政府，變管理型政府為服務(wù)型政府。建立行政審批服務(wù)中心，就是積極應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，遵照便民、高效、規(guī)范、廉潔原則，把管理與服務(wù)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)、規(guī)范與引導(dǎo)有效結(jié)合起來，切實建立起從機(jī)制上轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，從審批上優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從行為上方便服務(wù)對象，從體制上推進(jìn)服務(wù)型、效能型、法制型政府建設(shè)的載體和平臺。從我市情況來看，自20xx年4月建立行政服務(wù)中心以來，經(jīng)過幾輪的審改，我市行政審批事項從20xx年初的1494項，減少到現(xiàn)在417項，十年間行政審批事項削減了1078項，減幅達(dá)到72.16%。中心的年辦件量也在逐年攀升，由當(dāng)初的16.2萬件，躍升到現(xiàn)在的36萬件,最高年份達(dá)40萬件，上升了2.5倍。在精簡審批事項的同時，努力推進(jìn)行政審批方式和服務(wù)方式的創(chuàng)新，先后推出了六公開、六件制管理、一門式受理、一站式服務(wù)等辦件模式;以及并聯(lián)審批制、告知承諾制、企業(yè)注冊登記一表制、建設(shè)規(guī)費聯(lián)合收繳制、聯(lián)合年檢制、重點項目審批綠色通道、海歸創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)綠色通道、青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)快車等審批服務(wù)機(jī)制。到目前為止，全市涉及行政許可的49個部門中已有29個部門、200多人進(jìn)駐中心辦公;全市329項行政許可事項已有271項集中到中心辦理，事項集中度達(dá)到82.37%;另外還集中了非行政許可事項51項。應(yīng)該說，行政服務(wù)中心的建立和有效運行，順應(yīng)了我市改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，順應(yīng)了全市企業(yè)和廣大市民的迫切需求,是順民心、得民意的政府工程;也為我市行政管理體制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變作出了貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，改革正步入深水期，隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的步伐加快，社會發(fā)展也將逐步進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，新的形勢向我們提出了新的挑戰(zhàn)，也對行政服務(wù)工作提出了新的任務(wù)和要求，下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)中心的建設(shè)、運行和管理工作，我再講三點意見。
一、堅持改革，勇于創(chuàng)新，全市行政服務(wù)工作取得顯著成效
去年以來，行政服務(wù)中心及各審批職能部門緊緊圍繞市委市政府中心工作，積極改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作，在強(qiáng)化服務(wù)理念、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)方式、規(guī)范審批行為，以及簡化審批流程、壓縮審批時限、提升服務(wù)效能等方面都取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：
(一)體制改革實現(xiàn)再突破。為了真正實現(xiàn)審批提速、服務(wù)提質(zhì)，實現(xiàn)從接待型、收發(fā)室窗口向?qū)徟?、服?wù)型窗口的轉(zhuǎn)變，市委、市政府全面推行了兩集中兩到位改革。經(jīng)過中心全力推進(jìn)，各行政審批職能部門積極支持配合，我市的行政服務(wù)兩集中兩到位工作取得了預(yù)期成效。目前，全市49個行政審批職能部門有44個設(shè)置了行政服務(wù)處;在行政服務(wù)中心設(shè)有窗口的29個部門中，有26個部門明確派駐行政服務(wù)處長或副處長為窗口首席代表。如：市城管局、園林局實現(xiàn)行政審批事項100%進(jìn)駐中心，所有流程不出中心市公安局在審批事項全部進(jìn)駐中心的基礎(chǔ)上，還按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求配齊配強(qiáng)窗口工作人員;市國稅局全業(yè)務(wù)進(jìn)駐中心，所有涉稅業(yè)務(wù)都可在中心辦理，真正體現(xiàn)了便民利企的服務(wù)理念。
(二)服務(wù)流程實現(xiàn)再優(yōu)化。中心會同各審批職能部門不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，對進(jìn)中心的事項進(jìn)行逐一梳理，科學(xué)設(shè)定各個環(huán)節(jié)辦理時限，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間。落實以法定時間為基準(zhǔn)，承諾時限壓縮40%的目標(biāo)要求，20xx年中心年辦件量近36萬件，其中即辦件占到總辦件量的71%。立足于提高辦事效率，全年集中辦理年檢事項6.2萬件;為2051件申請事項組織聯(lián)合踏勘75次;為企業(yè)辦理扎口收費1374件;采用一表制方式為2724家企業(yè)辦理了注冊登記手續(xù)。
(三)服務(wù)機(jī)制實現(xiàn)再創(chuàng)新。中心 以創(chuàng)建陽光綠色服務(wù)品牌為抓手，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。在重點建設(shè)項目跟蹤服務(wù)方面，采取了中心領(lǐng)導(dǎo)帶機(jī)關(guān)人員深入到項目一線進(jìn)行跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)解決問題的服務(wù)方式，取得明顯成效;市發(fā)改、國土、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等16個與重點建設(shè)項目審批相關(guān)的部門，全年共為61個重點建設(shè)項目的214個環(huán)節(jié)提供了聯(lián)辦聯(lián)審服務(wù)，大大壓縮了審批時限。在創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，開辟了海歸創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)綠色通道、青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)快車等審批服務(wù)機(jī)制，為海歸人才創(chuàng)業(yè)和青年創(chuàng)業(yè)提供貼心優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在督查管理機(jī)制方面，建立了部門領(lǐng)導(dǎo)帶班輪值制度和人大工委、政協(xié)專委現(xiàn)場督查等制度，為確保窗口辦件高效運行奠定了良好的基礎(chǔ)。
(四)中心形象實現(xiàn)再提升。中心能夠做到堅持以人為本，便民為先，始終按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象的團(tuán)隊建設(shè)要求，注重加強(qiáng)隊伍建設(shè)，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。通過嚴(yán)把新進(jìn)窗口人員質(zhì)量關(guān)，扎實做好窗口人員選配工作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和考核管理，注重在服務(wù)實踐中鍛煉培養(yǎng)干部，提升隊伍素質(zhì)，增強(qiáng)整體活力。通過積極開展各種主題實踐活動，加強(qiáng)思想、道德建設(shè)和素質(zhì)、能力建設(shè)，形成了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，今天大會通報表揚(yáng)的市發(fā)改委等10個優(yōu)秀窗口就是典型代表。通過制定出臺一整套針對性、操作性較強(qiáng)的規(guī)章制度，改進(jìn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，做到嚴(yán)格按制度管人管事。通過建立完善社會監(jiān)督評議制度，多渠道收集社會各方面對中心建設(shè)的意見和建議，全方位接受市民監(jiān)督。在近幾年來的萬人評議機(jī)關(guān)活動中，中心排名一直領(lǐng)先，在市級機(jī)關(guān)中起到了很好的示范帶頭作用。
(五)系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)再強(qiáng)化。目前，我市已有5個轄市區(qū)分別建立了行政服務(wù)中心，運行質(zhì)量和服務(wù)水平都得到了大幅提升。其中：金壇市行政服務(wù)中心在全省率先推出了聯(lián)合竣工驗收，得到了建設(shè)單位的一致好評;溧陽市行政服務(wù)中心引入公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為辦事者辦理水、電、氣提供便利，受到辦事者的廣泛歡迎;武進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，清退臨時聘用人員，進(jìn)一步優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)，中心建設(shè)水平又有大幅提升;新北區(qū)行政服務(wù)中心圍繞招商引資，創(chuàng)新行政服務(wù)工作舉措，取得明顯成效;鐘樓區(qū)行政服務(wù)中心致力于夯實基礎(chǔ)，各項工作有了良好的開端?？傊?，在市行政服務(wù)中心的指導(dǎo)和帶動下，全市行政服務(wù)中心工作體系逐步建立，作用不斷增強(qiáng)，地位逐步提升，企業(yè)和群眾滿意度逐年提高。
一年來，我市的行政服務(wù)工作在改革中發(fā)展，中心建設(shè)和管理在創(chuàng)新中提升，這些成績的取得是中心和全體工作人員共同努力的結(jié)果，也是各部門大力支持和關(guān)心的結(jié)果。在這里，我代表市委市政府，向工作在行政服務(wù)中心一線的同志們表示親切的慰問!向支持和關(guān)心中心建設(shè)的政府各部門和社會各界表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也必須看到，面對新形勢新任務(wù)，面對企業(yè)和群眾的需求，我們還要進(jìn)一步提升服務(wù)水平，認(rèn)真對待和積極解決一些客觀存在的問題。主要表現(xiàn)在：一是某些部門領(lǐng)導(dǎo)對進(jìn)一步深化行政審批制度改革的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，對推進(jìn)兩集中兩到位工作思想認(rèn)識和工作落實還不到位，還存在等待觀望情況;二是有些部門對局領(lǐng)導(dǎo)到中心帶班輪值的目的意義還認(rèn)識不清，認(rèn)為是搞形式，即使到中心輪值，也不能做到主動思考和解決實際問題;三是部分窗口還存在只受不理 、前店后坊式操作的情況，還沒有授予窗口應(yīng)有的事項辦理權(quán)，制約了辦事效率有效提升;四是有的部門還在將內(nèi)部流程外部化，讓辦事的企業(yè)和群眾在窗口與部門之間來回往返;如此種種，既不符合市委市政府對行政服務(wù)工作的要求，也有違《行政許可法》的宗旨，既不便民，也不高效，還嚴(yán)重影響了政府形象。我們必須努力克服，盡快加以解決。
二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)做好行政服務(wù)工作的緊迫感和責(zé)任感 今年是十二五開局之年，面對更為復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，面對更為激烈的資源、市場和區(qū)域競爭，我們必須清醒地認(rèn)識到，地區(qū)之間的競爭不僅體現(xiàn)在資源、技術(shù)、人才方面，更關(guān)鍵是比環(huán)境、比服務(wù)，行政服務(wù)的質(zhì)量和效能，直接決定著一個城市競爭力的強(qiáng)弱。范書記在市人大十四屆四次會議上指出：十二五是常州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗期、轉(zhuǎn)型升級的攻堅期、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推進(jìn)期、生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵期和改革發(fā)展的深化期，實現(xiàn)十二五奮斗目標(biāo)，必須有更寬的視野、更新的思路、更實的舉措。今年是十二五發(fā)展的開局之年，五年發(fā)展，關(guān)鍵看頭年。我們必須準(zhǔn)確把握宏觀形勢的新變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新動向、民生需求的新期待，堅定不移地加快轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化提高服務(wù)效能，以更加強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和更加昂揚(yáng)的激情干勁，贏得十二五發(fā)展的精彩開局。中心要以優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)為根本追求，大膽地進(jìn)行改革，按照市場經(jīng)濟(jì)的運行規(guī)律，通過審批這一管理服務(wù)手段，合理配置社會資源，引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之不斷符合國家產(chǎn)業(yè)政策，適應(yīng)地方發(fā)展需要，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)城市競爭力增強(qiáng)和常州加快發(fā)展、率先發(fā)展。
范書記今年一月份視察中心時提出了爭創(chuàng)五個一流的目標(biāo)要求，即：以一流的精神、一流的服務(wù)、一流的創(chuàng)新和一流的形象，創(chuàng)建全國一流的行政服務(wù)窗口。他同時還要求中心努力實現(xiàn)五個方面的轉(zhuǎn)變，即：把嶄新的服務(wù)理念變成有效的服務(wù)方式;把便民措施變成便民成效;把高效口號變成高效行動;把誠信要求變成誠信行為;把管理原則變成管理機(jī)制，構(gòu)建中心發(fā)展提升與常州轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合的管理機(jī)制。我理解這個一流，應(yīng)該是一個動態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)，我們的硬件設(shè)施可能還算不上全國一流，但我們要通過不斷努力，加強(qiáng)軟件建設(shè)，在服務(wù)上達(dá)到一流，把中心真正打造成為全國一流的便民高效的服務(wù)窗口，讓常州的企業(yè)接受一流的服務(wù)、最貼心的服務(wù)、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為此，我們要徹底轉(zhuǎn)變以往對行政服務(wù)中心定位認(rèn)識的不足，充分認(rèn)識到，行政服務(wù)中心是政府服務(wù)企業(yè)和市民的最大窗口，是展示政府服務(wù)能力的平臺，它的服務(wù)能力的強(qiáng)弱和服務(wù)效能的高低是政府形象的綜合體現(xiàn)。打造陽光政府、責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府、誠信政府，最直接、最有效、最直觀地就體現(xiàn)在行政服務(wù)中心這個窗口,中心窗口是政府服務(wù)企業(yè)和群眾的前沿陣地，窗口形象代表著政府形象。所以，各級各部門都要以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來謀劃本部門本單位的行政服務(wù)工作，只有每一個部門的工作一流了，才可能體現(xiàn)出全市行政服務(wù)工作的一流。 王市長在政府工作報告中對今年的行政服務(wù)工作也提出了明確要求，即：要深化行政審批制度改革，推進(jìn)建設(shè)項目并聯(lián)審批、聯(lián)審會辦，行政審批時限在原有基礎(chǔ)上再提速20%以上;完善行政服務(wù)兩集中兩到位，行政許可事項集中度提高到87%以上;推行陽光政務(wù),深化網(wǎng)上政務(wù)公開系統(tǒng)，優(yōu)化在線服務(wù)辦件系統(tǒng)，做到權(quán)力全覆蓋、運行全透明、流程全受控。中心及市各有關(guān)部門必須重視抓好落實，進(jìn)一步營造和樹立落實就是素質(zhì)、落實就是能力、落實就是水平的濃厚氛圍、工作作風(fēng)，把功夫下在抓落實上，切實提升行政服務(wù)中心的整體運作水平，提升中心服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
三、鼓勁加壓，爭創(chuàng)一流，努力開創(chuàng)行政服務(wù)工作新局面
我們要以新中心啟用作為新的起點，要以全新的精神、全新的理念、全新的形象、全新的服務(wù)創(chuàng)出一流服務(wù)窗口。為此，落實到具體工作中，我們要堅持兩手抓，即： 一手抓提升、上水平;一手抓規(guī)范、重管理。主要從以下兩個方面著力推進(jìn)：
(一)深入推進(jìn)兩集中兩到位，確保行政服務(wù)工作上水平。
去年，中心全面推行了行政服務(wù)兩集中兩到位工作，從目前推進(jìn)的情況看，力度有大有小，進(jìn)度有快有慢，措施有虛有實，發(fā)展并不平衡。我們各部門應(yīng)充分認(rèn)識到，推進(jìn)行政服務(wù)兩集中兩到位不是權(quán)宜之計，更不是做表面文章，而是市委市政府站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，站在創(chuàng)造更優(yōu)投資環(huán)境的高度，審時度勢作出的決策。下一步，要從審批依據(jù)看得到、流程環(huán)節(jié)分得清、服務(wù)效能查得到這些具體要求入手，進(jìn)一步促進(jìn)行政權(quán)力陽光運行，力爭有更多的審批事項進(jìn)入綠色通道，有效提升行政服務(wù)事項集中度和優(yōu)化度，深入推進(jìn)兩集中兩到位，真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、便民利企。
1、全面提升行政服務(wù)事項集中度。為有效推進(jìn)此項工作，下一階段，中心和市各有關(guān)部門務(wù)必對照市政府[20xx]53號文件的要求，認(rèn)真抓好兩個集中，確保兩個到位，進(jìn)一步提升行政服務(wù)事項集中度。一是搞好自查。各部門要對兩集中兩到位工作的推進(jìn)和落實情況進(jìn)行一次回頭看，進(jìn)行一次全面的梳理和對照檢查，看該集中的是否都已集中，該設(shè)置行政服務(wù)處是否按要求設(shè)置到位，該授權(quán)的是否充分授權(quán)。凡是有差距的單位，務(wù)必在6月份之前完成整改。二是搞好驗收。中心要會同兩集中兩到位 工作推進(jìn)小組，逐個單位進(jìn)行驗收，逐個事項進(jìn)行梳理，一定要弄清哪些事項是能進(jìn)未進(jìn)的，哪些事項是確實無法進(jìn)駐的，原因在哪里，必須見底，最終由兩集中兩到位工作推進(jìn)小組作出明確結(jié)論。三是加強(qiáng)督查。圍繞市委市政府提出今年行政許可事項集中度要達(dá)到87%以上的目標(biāo)要求，對于已進(jìn)駐中心的事項，要認(rèn)真核查流程環(huán)節(jié)是否全在中心辦理，如果發(fā)現(xiàn)還有環(huán)節(jié)不在中心辦理的，要督促相關(guān)部門想方設(shè)法集中到中心窗口辦理;同時，部門要向窗口充分授權(quán)，如依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，確實不能授權(quán)的要將理由陳述清楚?？傊块T的審批事項數(shù)量情況、流程環(huán)節(jié)情況都要見底，要條理清晰。只有通過工作再深化、再細(xì)化、再落實、再提升、再優(yōu)化，才能實現(xiàn)范書記提出的，今后面向社會的所有辦件都必須在行政服務(wù)中心辦理，不準(zhǔn)把各類資料手續(xù)倒送回部門的目標(biāo)，使得兩集中兩到位工作不僅在形式上集中到位，更在內(nèi)容和實質(zhì)上也能集中到位，做到現(xiàn)場審批、現(xiàn)場辦結(jié)。
2、全面提升項目審批流程優(yōu)化度。各部門要按照范書記提出的嚴(yán)、細(xì)、實、活的要求，積極探索，對審批流程進(jìn)行濃縮和優(yōu)化，建立起項目明確、流程清晰、職責(zé)到位、運轉(zhuǎn)靈活的審批服務(wù)鏈。今年，要按照行政審批時限在原有基礎(chǔ)上再提速20%以上的目標(biāo)，對原有的一些審批流程進(jìn)行再梳理，再細(xì)化、再設(shè)計、再創(chuàng)新。一是要科學(xué)設(shè)計審批流程。凡只需一個部門辦理的事項，能當(dāng)場辦理的事項，就當(dāng)場辦理，不要把簡單問題復(fù)雜化;需要部門內(nèi)部會辦的，由部門領(lǐng)導(dǎo)在中心召集相關(guān)人員現(xiàn)場研究，限時辦結(jié)。二是要深化建立并聯(lián)審批機(jī)制。凡是涉及多個審批部門的審批事項，由行政服務(wù)中心牽頭相關(guān)部門，成立專門工作小組，本著能省則省、能簡則簡的原則，設(shè)計審批流程，打通審批環(huán)節(jié)，暢通審批服務(wù)渠道，從窗口受理、到處室審查、多部門聯(lián)審、再到審核批準(zhǔn)，設(shè)計形成一條條環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系、脈絡(luò)清晰、簡單明了的審批服務(wù)鏈。同時，還要建立聯(lián)審會辦事項啟動運行預(yù)警機(jī)制，一旦需要，就立即啟動相應(yīng)的聯(lián)審會辦機(jī)制。三是要固化顯化審批流程。在建立不同類型審批服務(wù)鏈的過程中，要把窗口的職責(zé)是什么，處室的職能是什么，帶班局長的職權(quán)是什么，各相關(guān)部門的關(guān)系是什么都要理清楚，任務(wù)是什么、責(zé)任有多大要清晰可見。在此基礎(chǔ)上，將這些一條條的高效便捷審批服務(wù)流程，進(jìn)行固化顯化，公布于眾，讓大家遵照執(zhí)行。我們固化的目的，就是規(guī)范行政服務(wù)行為，部門不能隨意變更;而顯化的目的，就是要通過我們工作臺上提供的便民服務(wù)手冊、電子屏上的服務(wù)指南、墻上公布的操作流程，讓辦事者看得懂，知道怎么辦，接受監(jiān)督，真正體現(xiàn)政府服務(wù)受監(jiān)督的理念，有效達(dá)成流程優(yōu)化的目標(biāo)。
(二)瞄準(zhǔn)一流中心目標(biāo)，扎實推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
我們要在不斷改進(jìn)中心硬件的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動性，大膽改革，勇于創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)中心的成功經(jīng)驗，重視建章立制，加強(qiáng)管理，做到外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求打造一流的行政服務(wù)中心。
1、完善建章立制，確保中心規(guī)范運行。健全的制度是行政服務(wù)中心有效有序運行的重要保證，中心要會同相關(guān)部門研究建立和完善相關(guān)的管理規(guī)定和服務(wù)制度，要求各有關(guān)部門和窗口做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。一是要鞏固完善人大工委、政協(xié)專委現(xiàn)場督查制度。通過設(shè)立投訴臺，人大工委、政協(xié)專委現(xiàn)場督查，受理舉報，嚴(yán)禁審批手續(xù)倒流;針對窗口不作為、亂作為的人和事，加強(qiáng)督促整改，提高服務(wù)質(zhì)量。二是鞏固完善部門領(lǐng)導(dǎo)帶班輪值制度。要進(jìn)一步完善局領(lǐng)導(dǎo)帶班輪值制，切實提高辦事效率，讓分管局領(lǐng)導(dǎo)或帶班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場決策、現(xiàn)場審批、現(xiàn)場作出許可決定，提高現(xiàn)場辦結(jié)率，切實提高窗口辦件效率。三是鞏固完善首席代表制度。各部門能夠授予窗口首席代表事項辦理權(quán)的都要充分授權(quán)，讓窗口首席代表權(quán)責(zé)分明、接受監(jiān)督。四是要建立社會意見征集制度。及時了解、掌握企業(yè)和群眾的需求，廣泛接受社會各方監(jiān)督，征求社會各界的意見和建議，努力改進(jìn)我們的行政服務(wù)工作。
2、加強(qiáng)現(xiàn)場督查，確保中心高效運行。新的行政服務(wù)中心已經(jīng)順利啟用，在工作標(biāo)準(zhǔn)上也必須要確立起全新的考核和評價體系。要進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)，不斷調(diào)整和確立窗口管理的目標(biāo)定位，制訂新的服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)要求。要按照行政服務(wù)三年躍升計劃，繼續(xù)組織開展好優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年活動，扎實加強(qiáng)中心作風(fēng)建設(shè)，鞏固已取得的建設(shè)成果，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，增加群眾滿意度。要加強(qiáng)對窗口辦件的管理，落實首問負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，要進(jìn)一步加大對窗口工作的考核力度，實行精細(xì)化管理、規(guī)范化操作;突出審批事項集中度、流程優(yōu)化度和窗口辦件能力、服務(wù)效能等內(nèi)容的考核指標(biāo)分值，融入吸收現(xiàn)代化的管理理念和管理方法，提高中心的管理水平和窗口的建設(shè)水平。
3、抓好隊伍建設(shè)，確保創(chuàng)建一流中心。要創(chuàng)建一流的服務(wù)窗口，必須打造一支一流的窗口服務(wù)隊伍。建設(shè)好中心是市委市政府的期望，是企業(yè)和群眾的期盼，是政府各部門的共同責(zé)任。因此，各部門都要高度重視窗口建設(shè)，要選優(yōu)配強(qiáng)窗口首席代表和工作人員，要把窗口視為一個重要的且不同于一般的處室，工作上支持、生活上關(guān)心，要把有培養(yǎng)前途的干部放到窗口鍛煉，使窗口成為培養(yǎng)人鍛煉人的大熔爐，使中心成為干部成長成才的搖籃。要善于調(diào)動他們的工作積極性，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造性，對服務(wù)態(tài)度好、業(yè)務(wù)技能精、創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)對象評價高的行政服務(wù)處長和窗口干部要提拔、要重用。同時，還要注重將局級后備干部放到窗口一線進(jìn)行鍛煉，培養(yǎng)他們的實戰(zhàn)能力，使他們在精通業(yè)務(wù)的同時增進(jìn)服務(wù)意識，真誠服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。對于業(yè)務(wù)不熟、服務(wù)差的窗口工作人員要及時進(jìn)行調(diào)整并通報批評，要堅決防止用臨時聘用人員從事窗口行政服務(wù)工作，確保窗口人員隊伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。
同志們，新中心的啟用為建設(shè)一流的服務(wù)窗口、提升服務(wù)水平提供了一次極好的契機(jī)，這既是中心自身發(fā)展的機(jī)遇，也是對全市各部門、各窗口的一次考驗，今年的行政服務(wù)工作能不能有突破、能不能上臺階、能不能創(chuàng)一流、能不能讓市委市政府和廣大企業(yè)、群眾滿意，還要靠大家的共同努力。我相信在全市各級各部門和全體中心工作人員的共同努力下，我們創(chuàng)一流的目標(biāo)一定可以達(dá)到，也一定能夠達(dá)到。
謝謝大家!
行政服務(wù)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿想查看更多相關(guān)信息，請上酷貓寫作范文網(wǎng)。
第2篇 最新政務(wù)服務(wù)工作會上的講話
同志們：
黨的以來，黨中央、國務(wù)院多次就推進(jìn)行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能作出重大決策部署，提出明確具體的要求，這充分彰顯了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體打造服務(wù)型政府的決心和勇氣。以“一站式”服務(wù)為模式的政務(wù)服務(wù)中心的建立和發(fā)展，是對部門利益格局的逐步調(diào)整、整合，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的有效載體，是推進(jìn)行政管理體制改革的具體體現(xiàn)。在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會精神，全面深化各項改革的關(guān)鍵時刻，市政府決定召開這次全市政務(wù)服務(wù)工作會議，通過現(xiàn)場觀摩、會議交流的形式，全面總結(jié)全市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)取得的成績和經(jīng)驗，深入分析面臨的形勢和任務(wù)，對今后一個時期的工作進(jìn)行安排和部署，其目的就是要以xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵，進(jìn)一步推進(jìn)工作創(chuàng)新，全面提高政務(wù)服務(wù)工作的水平、質(zhì)量和效率。可以說，這次會議是全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)貫徹落實xx屆三中全會精神的具體行動，是對今后一個時期全市政務(wù)服務(wù)工作的再動員、再部署。請大家全面深入領(lǐng)會會議精神，以嶄新的精神狀態(tài)推動全市政務(wù)服務(wù)工作更好發(fā)展。
今天上午，我們現(xiàn)場觀摩了正寧縣縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況，前面觀看了各縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)工作視頻介紹。希望大家通過交流能受到啟發(fā)，把本縣(區(qū))的工作抓實抓細(xì)抓好。剛才，市政府辦公室副主任、政務(wù)中心主任丑一斐通報了全市政務(wù)服務(wù)工作情況，就下一步的工作講了很好的意見，對這個通報和意見我完全贊同。正寧縣、環(huán)縣、西峰區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志分別圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)、政務(wù)大廳管理運行、便民服務(wù)等內(nèi)容作了交流發(fā)言，其他縣向會議提交了書面交流材料。請大家互相學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒。
總的來看，一年多來，全市各級各部門圍繞實現(xiàn)“廉潔、勤政、高效、便民”的政務(wù)服務(wù)目標(biāo)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，完善服務(wù)功能，提升辦事效率，在深化行政審批制度改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、規(guī)范權(quán)力運行等方面做了大量工作，取得了明顯進(jìn)展。特別是各縣(區(qū))政府高度重視政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，緊密結(jié)合工作實際，精心籌劃，全力推動，在服務(wù)載體建設(shè)、制度機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索，服務(wù)效率和服務(wù)能力均實現(xiàn)了新的提升。概括地講，有這么幾個方面值得充分肯定：一是順利實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)體系全覆蓋。按照“縱向到底”的原則，建設(shè)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的四級政務(wù)服務(wù)中心，市級中心、8 縣(區(qū))中心和119 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)中心全部建成運行;1296 個村(社區(qū))已延伸建設(shè)645 個，覆蓋面達(dá)到49.7% 。華池縣、正寧縣、西峰區(qū)、合水縣等4 個縣(區(qū))工作進(jìn)度快、建設(shè)效果好。市政務(wù)中心采用“1+5 ”的管理服務(wù)模式，成功將運政、車管、房管、住房公積金、社保五個分中心納入統(tǒng)一管理范圍，實現(xiàn)了規(guī)范管理、順暢運行。按照“橫向到邊”的原則，建設(shè)集政務(wù)公開、行政審批、電子監(jiān)察、信息查詢、市縣(區(qū))聯(lián)動為一體的高標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一電子政務(wù)平臺，市級平臺已經(jīng)上線運行，8 縣(區(qū))中有7 個縣(區(qū))完成了電子政務(wù)平臺建設(shè)任務(wù)。二是初步形成了規(guī)范有序的工作運行機(jī)制。各級各部門按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時效最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的要求，努力在政務(wù)中心規(guī)范化管理上下功夫。第六輪行政審批制度改革，市級部門取消行政審批項目42 項，下放35 項，保留231 項。對全市63 個部門執(zhí)行的510 項行政審批及公共管理服務(wù)事項的辦理流程進(jìn)行了梳理再造，調(diào)整、優(yōu)化、減少了審批環(huán)節(jié)，規(guī)范了審批程序。以整合職能、批管分離為重點，扎實推進(jìn)“兩集中兩到位”改革，批復(fù)設(shè)立“行政審批辦公室”的市本級部門增加到12 個，整建制進(jìn)駐部門達(dá)到10 個，縣(區(qū))進(jìn)駐部門和事項也在不斷增加。全面推行服務(wù)承諾制，開展微笑服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、代理服務(wù)等人性化服務(wù)，實現(xiàn)了大廳窗口的高效、規(guī)范、有序運行。三是縣(區(qū))工作各有創(chuàng)新和亮點。正寧縣創(chuàng)新思路，加快進(jìn)度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范化管理、事項進(jìn)駐、高效服務(wù)等方面取得了明顯進(jìn)步;西峰區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳，創(chuàng)新窗口管理方式，大廳運行規(guī)范，功能充分發(fā)揮;環(huán)縣堅持高起點規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的基層政務(wù)服務(wù)中心，為群眾提供了方便快捷的服務(wù)環(huán)境;華池縣以開展全國依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作為契機(jī)，加大資金投入力度，電子政務(wù)平臺已覆蓋縣直56 個部門、15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和67 個村(社區(qū))，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級中心互聯(lián)互通和電子監(jiān)察全覆蓋。合水縣、慶城縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心建設(shè)、鎮(zhèn)原縣的鄉(xiāng)村中心覆蓋，也都是全市政務(wù)中心建設(shè)中的亮點。我市政務(wù)服務(wù)整體工作處于全省領(lǐng)先位次，特別是政務(wù)服務(wù)體系和電子政務(wù)平臺“兩個全覆蓋”，以及服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)、“兩集中兩到位”改革、行政審批制度改革、流程再造等工作在全省很有影響力。
我市政務(wù)服務(wù)工作在較短時間內(nèi)取得顯著成績，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各縣(區(qū))同步啟動、共同努力的結(jié)果，也是各部門各窗口創(chuàng)新實干、扎實工作的結(jié)果。各級各部門都把政務(wù)服務(wù)工作作為一把手工程來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推動，研究制定了一批有效制度和措施，協(xié)調(diào)解決了一些重點難點問題，為政務(wù)服務(wù)工作的扎實推進(jìn)提供了有力保障。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我市政務(wù)服務(wù)工作與黨中央、國務(wù)院加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些不適應(yīng)、不到位、不平衡的問題。不適應(yīng)，主要是各級干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上還沒有完全跟上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，還沒有完全適應(yīng)當(dāng)前加快行政管理體制改革和建設(shè)服務(wù)型政府這個大形勢的需要，對政務(wù)服務(wù)工作不積極研究、不主動過問，存在思路不新、方法不活、理念落伍、被動應(yīng)付等問題。不到位，主要是一些部門單位貫徹落實中央、省、市的政策決策不徹底、不堅決、不到位，部分部門怕丟權(quán)力，怕影響部門利益，怕增加工作負(fù)擔(dān)，在機(jī)構(gòu)改革上避重就輕，在事項進(jìn)駐上明進(jìn)暗不進(jìn)，在業(yè)務(wù)辦理上環(huán)節(jié)繁瑣、程序復(fù)雜，存在兩頭受理、體外循環(huán)等問題。不平衡，主要表現(xiàn)為市與縣、縣與縣之間“一項改革、兩項建設(shè)”等重點工作進(jìn)展不同步，標(biāo)準(zhǔn)差異大，部分縣(區(qū))建設(shè)資金短缺、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、建設(shè)工期滯后。就各縣(區(qū))整體工作看，工作差距也較大。這些問題，必須引起我們的高度重視，要在今后的工作中努力加以改進(jìn)。
新一屆中央政府成立以來，把政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革作為全面深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，堅持深處著力，穩(wěn)中求進(jìn)，下大力氣推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)。黨的xx屆三中全會和前不久召開的地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會議，對進(jìn)一步深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變提出新的更高的要求。我們一定要主動適應(yīng)發(fā)展大局和改革需要，以創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)工作為抓手，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，下決心破除審批多、辦證多、收費多、罰款多的體制機(jī)制障礙，真正把推動發(fā)展的著力點放到發(fā)揮企業(yè)、市場、社會力量的作用上來，為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。
一、緊盯重點工作任務(wù)，切實把深化改革的要求落到實處
政務(wù)中心是改革的產(chǎn)物，中心的進(jìn)一步發(fā)展也必須依靠改革。各級各部門要從政務(wù)服務(wù)工作的實際出發(fā)，按照地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作的要求，緊盯機(jī)制建設(shè)、簡政放權(quán)、流程再造三個重點，加快推進(jìn)改革步伐，努力建設(shè)大審批、大監(jiān)管、大服務(wù)的工作新格局。
一要 深化行政審批制度改革。行政審批制度改革是政府職能轉(zhuǎn)變的“突破口”，要著重在“減”、“固”、“管”上做工作?！皽p”，就是要繼續(xù)壓減審批事項數(shù)量。通過六輪行政審批制度改革，市本級行政審批事項已縮減到231 項，就市州一級來講，保留量是比較少的。但在審批之外以某種形式變相行使審批的事項仍然很多，縣(區(qū))一級仍然處于項目多、環(huán)節(jié)多、時間長的狀態(tài)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，必須建立審批事項動態(tài)清理工作機(jī)制，按照“三個凡是”的要求和“應(yīng)減必減、該放就放”的原則，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項目。凡是沒有法律依據(jù)、不符合省市文件精神以及在實際工作中難以發(fā)揮有效作用的行政審批事項，都要堅決予以取消、調(diào)整和下放;凡是市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的項目，都不要設(shè)置行政審批;凡是可以采用事后監(jiān)督和間接管理的，都不再搞前置審批?！肮獭本褪且袒姓芾硎马椖夸?。要進(jìn)一步鞏固改革成果，對每一輪取消的行政審批事項，都要及時向社會公布。對保留項目，要依法確定項目名稱、審批依據(jù)、受理機(jī)關(guān)、許可條件、許可程序等內(nèi)容，編制事項目錄，以規(guī)范性文件向社會發(fā)布，確保審批事項的公開化、法定化和規(guī)范化。要堅持依法管理事項目錄，凡在目錄之外的事項，任何單位都不得實施審批，非經(jīng)法定程序，任何部門不得以規(guī)章、文件等形式設(shè)定或變相設(shè)定行政審批事項?！肮堋?，就是要加強(qiáng)行政審批事項監(jiān)管。各級編制、監(jiān)察部門和政務(wù)中心要明確對取消和調(diào)整的行政審批事項的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)違紀(jì)違法案件，堅決遏制變相反彈和違規(guī)違法審批。按照省上的要求，今年年底前，要對市、縣兩級行政審批制度改革情況進(jìn)行一次綜合評估，對落實不得力的要通報和問責(zé)。各級各部門要按照“減”、“固”、“管”的要求，全力抓好各項工作落實，確保行政審批制度改革往前走、不回頭。
二要 加快“兩集中兩到位”改革。政務(wù)中心能否真正發(fā)揮作用，為群眾提供“一站式”服務(wù)，最關(guān)鍵的是部門要向窗口授權(quán)，也就是事項要集中到位，審批權(quán)限要下放到位。如果“兩集中、兩到位”改革沒有落實到位，解決政務(wù)中心“空殼”運行的問題就成了一句空話。各縣(區(qū))、各部門要堅決貫徹中央、省、市有關(guān)規(guī)定，堅持“依法推進(jìn)、精簡效能、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、授權(quán)到位、積極穩(wěn)妥”五大原則，緊扣“規(guī)范審批事項、整合審批職能、集中統(tǒng)一進(jìn)駐、授權(quán)落實到位、實施批管分離”五大任務(wù)，嚴(yán)格按照“梳理歸并、審核審批、歸并調(diào)整、整體進(jìn)駐”四個階段的進(jìn)度安排，深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革。對在入駐之列的部門和事項，要單獨設(shè)立行政審批科室，將所有行政許可審批事項統(tǒng)一歸并到行政審批科室，整體進(jìn)駐政務(wù)中心集中辦理審核、審批、發(fā)證等業(yè)務(wù)，從機(jī)制上精簡理順權(quán)力運行和業(yè)務(wù)辦理流程，實現(xiàn)“批管分離”和“一個窗口對外、一站式辦公”。具體時限要求是，市本級在20xx年6 月底改革到位，各縣(區(qū))在20xx年底前改革到位。監(jiān)察局、政務(wù)中心、編辦要進(jìn)行督查，任務(wù)務(wù)必完成。
三要 深入實施流程再造工程。行政審批事項的壓減有底線，到一定程度后就不會再有空間，且壓減也只能停留在減少數(shù)量的表層。要使行政審批改革成果真正體現(xiàn)在服務(wù)的“末梢”，流程再造是根本途徑。要著眼于解決環(huán)節(jié)重復(fù)、報件打架、時間冗長的問題，對行政審批相關(guān)要素進(jìn)行重新梳理、清理、簡化、整合和改造，打破部門壁壘、打破行業(yè)界限、打破層級限制，構(gòu)建以項目為核心的審批流程新模式，實現(xiàn)行政審批效率的最大化。對單獨審批事項，要按照“環(huán)節(jié)少、時間短、流程優(yōu)、服務(wù)佳”的要求，依據(jù)法定職責(zé)和程序，進(jìn)行流程梳理、優(yōu)化和再造，進(jìn)一步壓縮審批時限。除需專家論證、聽證、查勘場地等行政審批事項外，審批過程要嚴(yán)格控制為“受理、審核、審批、辦結(jié)”四個環(huán)節(jié)，力求避免多次審核、多頭審批的問題。要探索建立部門聯(lián)辦機(jī)制，充分利用政務(wù)中心這個集中受理平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式，將不同單位的具有關(guān)聯(lián)性的事項進(jìn)行整合，凡是涉及多個審批部門的審批事項，本著能省則省、能簡則簡的原則，變“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批，通過同步受理、牽頭協(xié)同、信息共享、資料互認(rèn)、聯(lián)合勘驗、會議協(xié)調(diào)等措施，努力提高行政審批效率。
二、圍繞便民利民目標(biāo)，充分發(fā)揮政務(wù)中心的窗口平臺作用
方便辦事群眾和行政相對人，是做好政務(wù)服務(wù)工作的基本要求。各級各部門要以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為重點，進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制，完善運行機(jī)制，規(guī)范中心運行，提高服務(wù)效率，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。
一要 堅持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則，確保項目進(jìn)駐到位。各縣區(qū)、各部門要按照中辦發(fā)〔20xx〕22 號、甘辦發(fā)〔20xx〕54 號和慶辦發(fā)〔20xx〕34 號文件要求，嚴(yán)格遵循“ 能進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)” 的原則，凡是與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政許可、非行政許可審批事項和公共服務(wù)事項(含年審年檢)，一律要進(jìn)入政務(wù)大廳辦理，由窗口“ 統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一送達(dá)” ，徹底改變在中心掛號、在部門辦理的“ 體外循環(huán)” 狀況，實行“ 一個窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)” ，真正做到進(jìn)入無條件、審批無阻力、程序無障礙、結(jié)果無否決、服務(wù)零距離。市、縣(區(qū))監(jiān)察、編辦、法制部門和政務(wù)中心要集中時間和精力，對新一輪行政審批制度改革以來調(diào)整進(jìn)廳的項目實行掛牌督辦，逐部門、逐項目落實，確保市、縣(區(qū))政府確定的進(jìn)駐項目全部進(jìn)廳審批辦理。同時，要積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)開展便民服務(wù)的有效形式，將勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療救助、民政福利、計劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、涉農(nóng)補(bǔ)貼及戶籍管理、金融信貸、司法服務(wù)等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)中心公開規(guī)范辦理;在村社設(shè)立便民服務(wù)中心，以代辦、代理的方式滿足群眾辦事需求，將便民服務(wù)向村社延伸。
二要 落實簡政放權(quán)要求，確保部門授權(quán)到位。充分授權(quán)是確保政務(wù)大廳健康運行的關(guān)鍵所在。已經(jīng)進(jìn)駐政務(wù)中心窗口的單位，要按照相關(guān)規(guī)定，授予窗口工作人員足夠的工作權(quán)限。尤其要落實好窗口首席代表制度。窗口首席代表由進(jìn)駐單位以正式文件的形式確定，兩人以上的窗口必須配備一名科級以上干部擔(dān)任首席代表，進(jìn)駐單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向窗口首席代表簽發(fā)《授權(quán)書》，授予其即辦件即辦權(quán)、承諾件督辦權(quán)、聯(lián)辦件協(xié)調(diào)權(quán)、上報件初審權(quán)、退辦件把關(guān)權(quán)、補(bǔ)辦件核實權(quán)和行政審批專用章使用權(quán)。對于不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、考察論證、聽證的一般性行政許可、非行政許可審批事項，一律由窗口直接辦理;確需履行上述程序的承諾辦理事項，由首席代表提出辦理意見后，及時提請部門、單位在承諾期限內(nèi)辦結(jié);對辦理時間相對集中的一般性審批事項，如年檢、年審和公共服務(wù)事項，窗口單位可派員集中辦理。對違反相對集中辦理規(guī)定，自行受理審批事項的，要按照《慶陽市行政效能監(jiān)察辦法》、《慶陽市行政審批違規(guī)責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。要全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)坐班制度，凡沒有授權(quán)到窗口的單位，部門領(lǐng)導(dǎo)要按月或按季輪流進(jìn)廳，現(xiàn)場簽批報件，現(xiàn)場解答咨詢，切實提高報件的現(xiàn)場審批率。
三要 發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，確保程序優(yōu)化到位。政務(wù)中心有無生機(jī)、辦事群眾是否滿意，主要取決于進(jìn)廳項目的辦理程序是否科學(xué)、合法、合理、便捷，以及中心受理窗口能否辦成事和辦事的質(zhì)量、效率、服務(wù)態(tài)度。如果仍然沿用過去的習(xí)慣和做法，按部就班地進(jìn)行審批，就難以從根本上解決我們在發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，難以使企業(yè)、投資者和廣大群眾滿意。為此，必須對現(xiàn)行的審批程序和審批方式進(jìn)行改革。要以縮短時間、簡化手續(xù)、提高效率為重點，按照“ 一門受理、抄告相關(guān)、資料共享、同步辦理” 的審批原則，設(shè)立快速審批綠色通道，對重點建設(shè)項目和重大招商引資項目，實行全程領(lǐng)辦、代辦制，由牽頭部門進(jìn)行領(lǐng)辦或代辦，提供快速、便捷的上門跟蹤服務(wù);對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的，要實行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。市、縣(區(qū))政務(wù)中心要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的職能，加強(qiáng)與窗口單位、企業(yè)、群眾的服務(wù)溝通，促使各窗口簡化審批程序，改進(jìn)審批方式，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
四要 完善服務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)，確保工作規(guī)范到位。要建立健全適合政務(wù)服務(wù)工作需要、有政務(wù)服務(wù)特色的標(biāo)準(zhǔn)化體系，將事項辦理、窗口管理和日常事務(wù)處理納入規(guī)范化管理范圍，實現(xiàn)“ 有人就有工作規(guī)范，有事就有質(zhì)量規(guī)范，有物就有管理規(guī)范” 。在窗口服務(wù)方面，要全面推行工作時間、著裝、用語、行為和形象五項規(guī)范，實行滿意度測評、績效管理和行政問責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)窗口干部隊伍建設(shè)、運行保障、政務(wù)服務(wù)文化建設(shè)，為辦事人提供微笑服務(wù)、文明服務(wù)、親切服務(wù)。隊伍建設(shè)是一件大事。從早上在正寧的觀摩調(diào)研看，工作人員的業(yè)務(wù)能力還比較弱，工作人員的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、政務(wù)水平和服務(wù)能力要盡快加強(qiáng)，解決服務(wù)“短腿”的問題。在審批服務(wù)方面，要全面落實“一審一核”制度，嚴(yán)格按照“登記受理人員受理(初審)――窗口首席代表審核(發(fā)證)”兩道程序，實行窗口受理人員向“首席代表”負(fù)責(zé)、“首席代表”向局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的制度，對能夠現(xiàn)場審查辦結(jié)的報件，確保當(dāng)場辦結(jié)，對需要上會討論、現(xiàn)場勘查和聯(lián)審會簽的報件，立即啟動聯(lián)審會議制度，由牽頭部門組織勘查，按照固定流程在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，分管局長不再簽字審批，實現(xiàn)從機(jī)制上規(guī)范行政審批的權(quán)力運行和業(yè)務(wù)辦理流程。在管理運行方面，要以績效考評為抓手，全面實行“周通報、月分析、季考評”的常態(tài)化綜合考評，強(qiáng)化考評結(jié)果的運用。督查考核局要確?？h(區(qū))政務(wù)服務(wù)工作考核在綜合考核中的占分比例，將量化考核結(jié)果納入部門年終綜合考核，作為對市、縣(區(qū))政務(wù)中心及各部門窗口進(jìn)行表彰獎懲的依據(jù)。
五要 提升信息化建設(shè)水平，確保技術(shù)服務(wù)到位。從技術(shù)角度提高政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)能力，建設(shè)具有優(yōu)良環(huán)境的政務(wù)服務(wù)中心，對于便民利民，提高辦事效率具有重要的現(xiàn)實意義。要充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)資源，扎實推進(jìn)統(tǒng)一電子政務(wù)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、繳費、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等事項，進(jìn)一步推動網(wǎng)上審批，實行網(wǎng)上公開申報、受理、咨詢和辦復(fù)，特別是要以服務(wù)為核心加快建設(shè)智能化的服務(wù)載體，為群眾辦事提供更多便利。要充分發(fā)揮統(tǒng)一電子政務(wù)平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)的功能，將各級政務(wù)中心的行政審批事項和服務(wù)項目全部納入電子監(jiān)察范圍，實行同步監(jiān)控，保證窗口延伸到哪里，電子監(jiān)察就跟進(jìn)到哪里，爭取早日實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)五級電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋，為陽光透明的政務(wù)服務(wù)保駕護(hù)航。
三、強(qiáng)化組織保障措施，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展
政務(wù)服務(wù)工作是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的核心，承載著整個社會對政府公共服務(wù)的期望和要求。各級各部門要把加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、促進(jìn)規(guī)范提升作為一項重要工作來抓，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任，完善工作制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，合力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作再上新水平。
一要 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把規(guī)范提升政務(wù)服務(wù)工作作為一項經(jīng)常性的任務(wù)來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要事項親自督辦;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)、親自抓促，保證中央、省、市的規(guī)定和要求落到實處。各縣( 區(qū)) 要對政務(wù)中心給事、給權(quán)、給人，對政務(wù)中心負(fù)責(zé)同志賦予職責(zé)，提出明確要求。各進(jìn)駐部門單位要按照有關(guān)規(guī)定配齊配強(qiáng)窗口工作人員，服從和配合政務(wù)中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。各級政務(wù)服務(wù)中心要及時向政府匯報工作進(jìn)展情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題，與各部門多聯(lián)系、多溝通，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、中心組織協(xié)調(diào)、部門齊抓共管的良好工作格局。
二要 強(qiáng)化隊伍保障。政務(wù)服務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng)，必須有一支強(qiáng)大的專業(yè)服務(wù)隊伍作保障。各級各部門要選派精通業(yè)務(wù)的行家里手進(jìn)駐窗口，原則上保證從事行政審批工作的人員原人原崗，保證窗口業(yè)務(wù)能力不下降。重點要選配一批懂管理、善協(xié)調(diào)，干事有激情、工作有方法，能夠攻堅克難、敢于動真碰硬的干部，充實到各級政務(wù)中心管理層。要注重加強(qiáng)窗口工作人員的理想信念教育、為民宗旨教育、服務(wù)禮儀教育，努力鍛造一批政策業(yè)務(wù)精、服務(wù)態(tài)度好、形象氣質(zhì)佳的窗口人員隊伍。
三要 強(qiáng)化部門協(xié)作。政務(wù)服務(wù)工作是一項涉及面廣的綜合性工作，只有各部門通力合作，協(xié)同聯(lián)動，才能推動中心工作更好開展。編制部門要及時研究解決窗口人員的編制問題，增加工作人員編制數(shù)，解決人員入口問題，壯大窗口工作力量。特別是縣(區(qū))政務(wù)中心的編制，市編辦要專門下去了解、調(diào)研，給予支持;人事部門要調(diào)整完善窗口工作人員考核辦法，適當(dāng)提高窗口工作人員在年度考核中的優(yōu)秀占比，形成正向激勵效應(yīng)。這個問題我多次講過，各級政務(wù)中心窗口人員都很優(yōu)秀，工作辛苦，評優(yōu)要傾斜，評優(yōu)比例一般要達(dá)到40% 以上，且不占所在部門的指標(biāo);財政部門要在財政預(yù)算上對政務(wù)中心傾斜，研究增加運轉(zhuǎn)經(jīng)費，著力解決無錢辦事的問題;政府法制、督查考核等部門也都要圍繞中心，聚焦服務(wù)，全力支持政務(wù)中心開展工作。
四要 強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級監(jiān)察、編辦、人社、法制和督查考核部門要切實發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，對政務(wù)中心建設(shè)及各項工作開展落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督事項進(jìn)駐是否到位、授權(quán)是否充分、聯(lián)審聯(lián)辦等制度落實情況是否及時等，徹底解決好應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、“體外循環(huán)” 、工作不作為、效率低下等問題。要切實加大投訴案件查處力度，建立健全激勵和問責(zé)機(jī)制，對工作落實到位、社會滿意度高的單位和個人予以獎勵，對工作落實不力、損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，堅決避免政務(wù)服務(wù)工作流于形式。
同志們，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和xx屆三中全會精神，按照市委、市政府的決策部署，扎實工作，開拓創(chuàng)新，以打造最佳投資環(huán)境、最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和最良好的審批環(huán)境為己任，勇于創(chuàng)新，真抓實干，把各項工作做得更扎實、更到位、更有效，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
政務(wù)服務(wù)工作會上的講話
