保護工作會議講話稿(15篇)

第1篇 全縣環(huán)境保護工作會議上領(lǐng)導的講話

同志們：

剛才，喜然局長總結(jié)回顧了20**年全縣環(huán)境保護工作，部署了今年的工作任務(wù)，我完全贊同，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門按照要求抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、分析形勢，找準問題，切實增強做好環(huán)保工作的責任感和緊迫感

20**年，是“xx”規(guī)劃的收官之年，也是新《環(huán)保法》實施的第一年。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及各部門，認真貫徹落實縣委、縣政府和上級關(guān)于環(huán)保工作的決策部署，不斷加大環(huán)境保護和監(jiān)管力度，強力推進環(huán)境整治、污染減排、農(nóng)村環(huán)保、生態(tài)創(chuàng)建等重點工作，圓滿完成了各項環(huán)保目標任務(wù)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到進一步提高。這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視的結(jié)果，是各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)密切配合的結(jié)果，是全縣環(huán)保干部職工群策群力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表縣政府向戰(zhàn)斗在一線的環(huán)保工作者和所有關(guān)心支持環(huán)保事業(yè)的朋友們表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，我縣環(huán)境形勢將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。境內(nèi)水體還未達到功能區(qū)劃定要求，煤礦廢水、重金屬、土壤污染、危險廢物和化學品污染問題尚未得到有效解決，一些企業(yè)偷排超排的現(xiàn)象依然存在，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力有待加強，執(zhí)法水平有待提高。對此，我們將采取有效措施，逐步予以解決。

二、明確目標，突出重點，奮力推動環(huán)保工作再上新臺階

(一)強化污染減排，騰出總量指標，保障發(fā)展需求

要按照“減存量、控增量、挖潛力”的思路，打好污染減排攻堅戰(zhàn)，確保完成目標任務(wù)。一是責任要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門、企業(yè)要各司其職，分解任務(wù)，落實責任，確保完成年度環(huán)境質(zhì)量目標和各項環(huán)保工作(項目)，嚴防發(fā)生責任性突發(fā)環(huán)境污染事件，保障群眾環(huán)境安全。二是減排要到位。要做好環(huán)評審批，嚴格環(huán)境準入;要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促使產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，完成減排任務(wù)。要繼續(xù)抓好結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排各項措施的落實，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和落后產(chǎn)能淘汰計劃，凡列入計劃的必須不折不扣地關(guān)停;凡列入減排責任書的減排項目必須按時限要求建成投運;凡列入國控的重點排污企業(yè)必須確保治污設(shè)施全天候正常運行。三是管理要到位。做好削減工作的“兩個掛鉤”：削減任務(wù)完成情況與建設(shè)項目審批掛鉤，對超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，要暫停審批新增污染物排放總量和對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項目;削減任務(wù)完成情況與限期治理掛鉤。對沒有完成治理任務(wù)的企業(yè)，實行限期治理，治理期間限產(chǎn)限排。四是考核要到位。對因工作不力、沒有按期完成削減任務(wù)、被區(qū)域限批的，要堅決兌現(xiàn)“一票否決”。對減排工作進展緩慢、問題突出、影響全縣減排進度的單位和企業(yè)，依程度分別采取預(yù)警、通報批評、約談、問責等措施。

(二)加強環(huán)境影響評價管理

環(huán)境影響評價是從源頭減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“控制閘”，是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的“調(diào)節(jié)器”。要嚴格環(huán)境準入，嚴防部分企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，將國家已經(jīng)明令淘汰的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在我縣建設(shè)，真正從源頭上把好污染排放關(guān)口。凡是未依法經(jīng)縣環(huán)境保護部門審批、不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標準的建設(shè)項目，發(fā)改部門不得審批或核準立項;國土部門不得批準土地和發(fā)放采礦許可證;規(guī)劃部門不得發(fā)放規(guī)劃選址意見書;建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證和進行竣工驗收;安全監(jiān)督管理部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證;工商行政管理部門不得辦理工商登記;電力部門不得供電;金融部門不得給予貸款。在強化規(guī)劃環(huán)評約束性的同時，我們要全力支持重點項目建設(shè)。要逐步建立健全規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評的聯(lián)動機制，簡化規(guī)劃內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)評內(nèi)容，開通綠色通道，實行打捆審批，提高審批效率，促使項目早日開工建設(shè)。對縣確定的重大項目，要提前介入，全程跟蹤服務(wù)，推動項目落地建設(shè)。

(三)著力改善環(huán)境質(zhì)量，服務(wù)群眾環(huán)境需求

要堅持環(huán)?；菝竦睦砟睿瑖@群眾最為關(guān)注的飲用水安全、空氣質(zhì)量、重金屬和危險廢物、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等重點環(huán)境問題，切實抓好污染防治。一要強力推進水污染治理。要強化沿江(河)企業(yè)污染治理工作，各企業(yè)要加大水污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強自行監(jiān)管和監(jiān)測;要加快城市黑臭水體治理步伐，進一步完善配套管網(wǎng)建設(shè)，取締排污口，提高污水收集處理率;要加強飲用水水源保護工作，盡快完成日供水一千噸或服務(wù)人口一萬人以上的水源保護區(qū)劃定工作，對供水人口小于一千人的飲用水水源，要劃定保護范圍，要在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。對可能影響農(nóng)村飲用水水源環(huán)境安全的化工、造紙、冶煉、制藥等重點行業(yè)、重點污染源，要加強執(zhí)法監(jiān)管和風險防范，避免突發(fā)環(huán)境事件影響水源安全。二要加強大氣污染防治工作。要通過嚴格管理建筑工地、渣土運輸、道路清掃、綠化灑水降塵、禁止燃放煙花爆竹等措施深化城市揚塵污染治理，逐步改善空氣環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境空氣質(zhì)量不低于國家二級標準。三要加大固體廢物處理力度。各有關(guān)部門、企業(yè)要認真研究固廢綜合利用辦法，對存在環(huán)境風險的尾礦庫認真排查，消除環(huán)境隱患;要加強對危險廢物的監(jiān)管，尤其是對醫(yī)療廢物的管理，要確保醫(yī)療廢物全部無害化處置。要嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，嚴厲查處和打擊危險廢物的非法轉(zhuǎn)移行為，對構(gòu)成環(huán)境違法的，一律移交司法部門處理。四要加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。積極開展農(nóng)村環(huán)境集中連片整治工作，扎實推進農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染集中整治，切實抓好以生態(tài)區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為載體的生態(tài)建設(shè)與保護工作。認真抓好農(nóng)村的飲用水源保護、生活污水治理、生活垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理四個方面的環(huán)境問題。通過整治，實現(xiàn)農(nóng)村集雨區(qū)范圍內(nèi)的村莊飲用水衛(wèi)生合格率≥95%，生活污水處理率≥70%，生活垃圾定點存放清運率≥100%，生活垃圾無害化處理率≥80%，禽畜糞便綜合利用率≥80%。今年將首批完成3個街道辦事處、火廠坪鎮(zhèn)、佘田橋鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30個行政村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。

(四)突出抓好環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)。

一是要提升環(huán)保隊伍能力建設(shè)。環(huán)保隊伍建設(shè)是抓好環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)。要加大各類環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員的引進、培養(yǎng)和選拔力度，鼓勵廣大干部職工自學業(yè)務(wù)知識;根據(jù)省環(huán)保廳要求，制定我縣環(huán)保工作人員大規(guī)模培訓方案和計劃，力爭2年內(nèi)完成培訓人員100%，領(lǐng)證率100%，20**年底前實現(xiàn)全員持證上崗。二是要充分發(fā)揮好現(xiàn)有的條件。要充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管和設(shè)備儀器的作用，提高環(huán)境監(jiān)控、預(yù)警和社會服務(wù)水平。進一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案備案檔案管理工作，完善應(yīng)急預(yù)案管理臺賬，建立應(yīng)急預(yù)案備案的動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。定期開展應(yīng)急預(yù)案的演練，不斷提高企業(yè)的環(huán)境安全事故應(yīng)急處置能力。三是要加強黨風廉政建設(shè)。要努力提高對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認識，自覺維護群眾利益，建立健全制度機制，完善監(jiān)督體系，促進權(quán)力規(guī)范干凈運行。堅持黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實，筑牢反腐拒變防線，增強抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。

三、完善機制，形成合力，努力開創(chuàng)全縣環(huán)保工作新局面

環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面、惠及千家萬戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導，樹立全縣一盤棋的意識，相互配合，密切協(xié)作，共同抓好這項工作。具體要做到以下幾點：

(一)切實加強領(lǐng)導

環(huán)境保護工作實行黨政一把手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓、負直接責任，要定期研究本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護工作，針對環(huán)境變化的新趨勢，及時研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問題，特別是涉及部門多、影響范圍廣、攻堅難度大的問題，主要領(lǐng)導要親自抓落實。

(二)嚴格目標管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負責，層層建立環(huán)境目標責任制，將環(huán)境保護目標和措施納入目標責任考核內(nèi)容，建立環(huán)境指標完成情況考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要按照環(huán)保主要任務(wù)、工作目標、完成時限的要求，逐項細化，抓好落實。

(三)加強協(xié)調(diào)配合

環(huán)保部門作為縣環(huán)境保護的綜合管理和執(zhí)法部門，要牽頭協(xié)調(diào)、積極作為、做好計劃、端好盤子、抓好落實，特別要強化執(zhí)法、嚴格監(jiān)管，努力提高環(huán)保工作水平。全縣各有關(guān)部門要按照職責分工，加強與環(huán)保部門的協(xié)調(diào)、配合，形成合力，真正形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要認真做好環(huán)保站的人員配備工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少要配備1至2名專職環(huán)保工作人員，專門負責本區(qū)域內(nèi)的環(huán)境問題，處理各種環(huán)境污染糾紛。

同志們，做好環(huán)境保護工作責任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度，以求真務(wù)實的作風，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)全縣環(huán)境保護工作新局面。

謝謝大家!

全縣環(huán)境保護工作會議上領(lǐng)導的講話

第2篇 全縣環(huán)境保護工作會議上的講話

縣政府決定召開這次全縣環(huán)保工作會議，主要任務(wù)是客觀分析我縣環(huán)境保護工作現(xiàn)狀，認清面臨的形勢，堅持科學發(fā)展觀，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，縣環(huán)保局楊華對上屆環(huán)境保護目標責任書執(zhí)行情況進行了通報，回顧總結(jié)了5年來執(zhí)行環(huán)境保護目標責任制的情況，縣政府對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進行了表彰，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門及重點企業(yè)簽訂了環(huán)保目標責任書。下面，我講幾點意見。

一、正確認識我縣環(huán)境保護工作面臨的新形勢，增強做好環(huán)保工作的緊迫感和責任感

五年來，全縣各級各有關(guān)部門，特別是環(huán)保系統(tǒng)的廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，始終堅持“保住青山綠水也是政績”的理念，緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會這一奮斗目標，采取一系列措施加強環(huán)境保護工作，全縣環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了新改善。全縣通過實施封山育林、退耕還林、天然林資源保護等重點生態(tài)工程，野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)等重點林業(yè)工程，努力構(gòu)筑全縣生態(tài)屏障，水土流失和石漠化擴展趨勢得到初步遏制，總體生態(tài)環(huán)境狀況好轉(zhuǎn)。二是主要污染物減排取得了新成效。通過工程減排和結(jié)構(gòu)減排項目順利實施，大力削減工業(yè)二氧化硫排放總量。納雍二電廠于20**年6建成脫硫設(shè)施投入運行并通過國家的驗收;納雍一電廠4x300mw機組脫硫設(shè)施今年年底前可投運1臺;預(yù)計20**年底納雍發(fā)電廠脫硫設(shè)施可全部投入運行。按照國家有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能的政策規(guī)定，加快了淘汰小煉鐵等高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力。取締土法煉鋅和煉鐵，污染減排工作成效明顯。三是飲用水源地環(huán)境保護有了新改觀。統(tǒng)一安排開展了三岔河流域納雍段污染源的綜合治理，對已劃定的集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)污染源進行了清理，確保水質(zhì)達標。四是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察水平有了新提高。通過積極開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，嚴厲查處環(huán)境違法行為，集中力量解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，加強了對重點區(qū)域、流域和重點行業(yè)以及環(huán)境敏感區(qū)污染源的日常監(jiān)督管理，全面提升和改善全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，致力于讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，實現(xiàn)了全縣空氣、水環(huán)境和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的逐步好轉(zhuǎn)?？傊?，過去5年全縣環(huán)保工作的成績是值得肯定的。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到,環(huán)境保護是一項長期而艱巨的任務(wù)。由于歷史、自然等多種因素的影響，我縣環(huán)境保護面臨的問題仍然十分突出，環(huán)境形勢依然嚴峻，環(huán)境保護任務(wù)依然很重。從目前看，有以下幾個方面的問題：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個別單位對環(huán)境保護工作重視不夠，當發(fā)展經(jīng)濟與治理環(huán)境發(fā)生沖突時，個別地方重經(jīng)濟、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠，重局部、輕全局，對違法排污行為睜一只眼閉一只，對環(huán)境污染造成的后果還沒有清醒的認識。二是總量控制任務(wù)艱巨。目前，我縣二氧化硫、煙粉塵、化學需氧量等污染物排放總量處于較高水平，完成“xx”削減目標壓力大、困難多。三是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。全縣大氣污染治理步伐還需進一步加大，工業(yè)和生活產(chǎn)生的固體廢物污染明顯增加，城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲、交通噪聲已成為嚴重擾民因素，影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活，群眾投訴明顯增多。四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后?？h城污水處理和垃圾填埋場項目還處于爭取立項階段，城市生活垃圾缺乏綜合利用，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善難度大。五是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，環(huán)保執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段相對落后，自動化監(jiān)控程度還不高，很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。

正確認識當前我縣環(huán)境保護工作面臨的形勢，是做好全縣環(huán)保工作的關(guān)鍵。從上述情況看，要從根本上解決環(huán)境保護工作中存在的突出問題，首先必須端正思想認識，牢固樹立大環(huán)保的觀念，形成以下三個方面的共識：

第一，保護環(huán)境就是保護生命線。環(huán)境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地、綠化等，都是人類賴以生存的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境好不好，直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量?，F(xiàn)在，群眾的環(huán)保意識越來越強，對環(huán)境的要求也越來越高。近幾年來，全縣關(guān)于環(huán)境問題的來信來訪明顯增多，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會安定的一大隱患。我們在發(fā)展經(jīng)濟、增加人民群眾收入的同時，還要提供優(yōu)良的生存空間，既要小康，更要健康。因此，一定要牢固樹立宗旨意識，以高度的責任感、嚴肅認真的科學態(tài)度、雷厲風行的工作作風，扎扎實實地把環(huán)境保護這一得民心、順民意的實事辦好。

第二，保護環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)力是我們當前的中心任務(wù)，而發(fā)展生產(chǎn)力需要一個良好的環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到區(qū)域形象，關(guān)系到投資環(huán)境。作為一個“欠發(fā)達、欠開發(fā)”地方，我們面臨著發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的雙重任務(wù)。處理好二者關(guān)系，事關(guān)廣大企業(yè)的生存與發(fā)展，事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活條件的改善，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在，投資者關(guān)注的投資環(huán)境，已不僅僅是硬件上的指標，對環(huán)境指標方面也有更高、更細的要求，這直接關(guān)系到投資的吸引力。如果我們的生態(tài)環(huán)境搞不好，靠什么去聚集人氣、留住人才?靠什么引進外來資金、加快發(fā)展?同時，我們還要看到，我們的傳統(tǒng)的煤電產(chǎn)業(yè)如果不及時注入環(huán)保理念，在經(jīng)濟競爭上就會受到限制。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠，態(tài)度一定要堅決，真正要把環(huán)境保護作為發(fā)展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環(huán)保意識貫穿于整個現(xiàn)代化建設(shè)的始終。

第三，保護環(huán)境就是可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是指“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，走可持續(xù)發(fā)展道路，是人類建設(shè)文明社會的象征和共同追求的目標。環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源，對環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復(fù)。過去我們有些地方和企業(yè)急功近利，只算經(jīng)濟帳，不算社會效益帳，結(jié)果欠下了一屁股的環(huán)境帳。因此，在發(fā)展的指導思想上，我們要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益和長期發(fā)展的關(guān)系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對明天的發(fā)展負責，自覺把環(huán)保納入地方建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”。

二、明確任務(wù)，落實措施，積極推進全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)

為保持全縣經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展，我們必須圍繞構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)小康社會的宏偉目標，全面推進環(huán)境保護，重點抓好以下工作：

(一)千方百計完成污染物減排任務(wù)。一是認真落實好主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核辦法。將減排量與工程措施、結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理手段掛鉤，將監(jiān)督性監(jiān)測、自動監(jiān)測與減排數(shù)據(jù)核算掛鉤，將減排目標完成情況與地方政府政績掛鉤，加強對減排目標責任的評價考核和監(jiān)督檢查，實行主要污染物減排問責制和“一票否決”。二是扎實推進重點行業(yè)、重點企業(yè)污染治理，切實加大對煤炭等行業(yè)的污染治理力度，進一步削減工業(yè)化學需氧量和二氧化碳排放量，積極推廣使用廢水循環(huán)利用技術(shù)，努力實現(xiàn)廢水少排放或零排放。要繼續(xù)對排污不達標或不能穩(wěn)定達標的企業(yè)下達限期治理任務(wù)，并加強監(jiān)督檢查。對建材、采煤、洗煤等行業(yè)中污染嚴重的企業(yè)，要限期實現(xiàn)排污達標、循環(huán)用水，逾期不達標的要實施停產(chǎn)整頓或限產(chǎn)限排。督促納雍發(fā)電總廠燃煤發(fā)電機組于20**年前建設(shè)脫硫設(shè)施，已建成的煙氣脫硫設(shè)施要確保正常運行。三是加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)步伐，加快污水處理廠建設(shè)和創(chuàng)新運營管理方式，盡快推進污水處理廠建設(shè)步伐，努力完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，確保到20**年內(nèi)城市生活污水處理率達到60%以上。目前，要抓緊落實污水處理收費標準，確保污水處理費按標準征收到位。四是逐步淘汰落后生產(chǎn)能力。要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為目標，按照《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。對不按期淘汰的企業(yè)要依法責令停產(chǎn)或關(guān)閉，依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證，依法停止供電。堅決防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力，嚴防“兩土”死灰復(fù)燃。五是深入開展城市環(huán)境綜合整治。加大城區(qū)工業(yè)污染源整治力度，加強建筑施工揚塵污染治理和噪聲整治，推進固體廢棄物綜合利用，積極開展清潔能源建設(shè)，努力改善城市人居環(huán)境。

(二)全力保障飲水安全，開展飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估工作。一是加強飲用水源地環(huán)境保護。要加強對飲用水水源保護區(qū)的管理，堅決依法取締飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口，建立和完善飲用水源應(yīng)急保障體系、部門聯(lián)動機制和重大事項會商機制。加強農(nóng)村飲用水源地保護和水質(zhì)改善，逐步開展全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水源地調(diào)查及評估，根據(jù)供水方式因地制宜地確定保護方式和保護措施，加強對飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測。二是繼續(xù)推進流域污染治理。著力抓好流域水污染整治，科學制定治理方案并認真組織實施，全面實施化學需氧量、總氮、總磷排放總量控制制度。強化工業(yè)污染源的全面達標排放管理，對不能做到達標排放的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，治理無望的一律關(guān)閉取締。

(三)大力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮環(huán)境影響評價在國家宏觀調(diào)控中的重要作用，嚴格執(zhí)行國家關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的要求，把好環(huán)境準入關(guān)。一是嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，不得引進不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求的項目，將環(huán)保政策貫徹到引進項目的計劃中，落實到項目建設(shè)的決策中。二是嚴格環(huán)評和“三同時”管理，嚴格控制高能耗、高污染、資源性行業(yè)過快增長。同時，還要抓好“三同時”的驗收，盡快扭轉(zhuǎn)重審批輕監(jiān)管、重事前評價輕事后評估的局面。有關(guān)部門要加強與環(huán)保部門的信息溝通，實行部門聯(lián)動，把好準入關(guān)，對不符合環(huán)評批復(fù)條件的項目，發(fā)展改革部門不予備案、核準和審批，國土資源部門不予批準建設(shè)用地，工商部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，電力部門不予供電，銀行不予貸款。三是要強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。對重大環(huán)境違法案件，要掛牌督辦，依法從嚴查處。

(四)加強農(nóng)村環(huán)境保護。要按照國家關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的要求，努力改變農(nóng)村環(huán)境保護嚴重滯后的局面。一是要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以編制實施規(guī)劃為龍頭開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極研究、引進和發(fā)展適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的小型垃圾、污水處理技術(shù)和設(shè)施，因地制宜推進村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理，嚴格控制重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強農(nóng)村能源建設(shè)，大力推廣沼氣、小水電等替代燃料，加快調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，為廣大農(nóng)民群眾提供安全、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是要大力推動綠色食品和有機食品基地建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣科學施用農(nóng)藥、化肥，提高農(nóng)藥、化肥利用效率，建立土壤環(huán)境質(zhì)量評價和監(jiān)測制度，開展污染土壤修復(fù)與綜合治理試點示范。三是要加強資源開發(fā)管理，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，控制不合理的資源開發(fā)活動。抓緊編制并實施礦山生態(tài)環(huán)境保護治理規(guī)劃和大中型礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)規(guī)劃，防止不合理的開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)環(huán)境造成破壞。四是要繼續(xù)推進生態(tài)修復(fù)試點示范工程建設(shè)，逐步推行礦山環(huán)境保護和土地復(fù)墾保證金制度。進一步鞏固退耕還林成果，努力完成營造林任務(wù)，力爭全縣森林覆蓋率每年提高一個百分點。五是要按照國家和省主體功能區(qū)的要求，切實加強對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護、建設(shè)與修復(fù)，積極探索加快建立合理有效的生態(tài)補償機制，大力推進重點流域水土保持。六是要積極推進生態(tài)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))試點工作。七是要加強生物多樣性保護和生物安全管理，防止物種流失和外來物種入侵。八是要積極組織開展農(nóng)村年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價工作，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供決策依據(jù)。

(五)認真開展污染源普查和土壤污染狀況調(diào)查工作。污染源普查是一項龐大的系統(tǒng)工程，今年要完成數(shù)據(jù)收集、分析匯總等關(guān)鍵任務(wù)，時間緊、任務(wù)重、范圍廣，要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真組織實施，確保完成普查任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要建立普查工作責任制，把責任落實到部門、企事業(yè)單位和具體的普查人員身上。要加強溝通和協(xié)調(diào)，各盡其職，各負其責，密切配合，確保普查工作的順利實施。當前，污染源普查工作已完成入戶調(diào)查任務(wù)，認真查清、全面掌握各類污染源情況，建立污染源信息數(shù)據(jù)庫，為科學管理和宏觀決策提供準確、翔實、科學的環(huán)境基礎(chǔ)信息。要以此次普查為契機，深化環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系改革，建立科學的環(huán)境統(tǒng)計制度，不斷提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

三、加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導，努力開創(chuàng)全縣環(huán)保工作新局面

環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面、惠及千家萬戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導，樹立全縣一盤棋的意識，相互配合，密切協(xié)作，共同抓好這項工作。具體要做到以下幾點：

一是要切實加強領(lǐng)導。在當前新的形勢下，要把環(huán)保工作擺在重要位置，進一步加強組織領(lǐng)導。環(huán)境保護工作實行黨政一把手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓、負直接責任，要定期研究本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護工作，針對環(huán)境變化的新趨勢，及時研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問題，特別是涉及部門多、影響范圍廣、攻堅難度大的問題，主要領(lǐng)導要親自抓落實。要把環(huán)境保護納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃，加強環(huán)境能力建設(shè)，將環(huán)保投入列為財政支出的重點，保證環(huán)保投入增長幅度與經(jīng)濟增長速度相適應(yīng)，切實加大公共財政對城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)等的投入。

二是要嚴格目標管理。環(huán)境污染的主要責任在地方，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負責，層層建立環(huán)境目標責任制，將環(huán)境保護目標和措施納入目標責任考核內(nèi)容，建立環(huán)境指標完成情況考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要按照環(huán)保主要任務(wù)、工作目標、完成時限的要求，逐項細化，抓好落實。要建立綜合決策機制，將環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮、綜合決策，避免在環(huán)境問題上的決策失誤，把經(jīng)濟社會發(fā)展建立在穩(wěn)定良好的環(huán)境承載和永續(xù)利用的資源支持基礎(chǔ)之上。

三是要加強協(xié)調(diào)配合。環(huán)保部門作為縣環(huán)境保護的綜合管理和執(zhí)法部門，要不負重托，不辱使命，加強宏觀管理，切實做好環(huán)境保護的各項規(guī)劃和計劃，依法督促各有關(guān)部門把環(huán)境保護的任務(wù)和措施落到實處。要切實加強環(huán)保隊伍建設(shè)和能力建設(shè)，解決好有人辦事、有條件辦事、有錢辦事和有能力辦事的問題。進一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，建立健全環(huán)境違法行為聯(lián)合執(zhí)法機制，通過多種檢查手段和檢查形式，及時發(fā)現(xiàn)和查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，努力提高環(huán)保工作水平。對治污設(shè)施不達標的單位，要責令限期整改;對建設(shè)項目未報先建，尤其是擅自上有污染的項目，該停的要停，該關(guān)的要關(guān);對造成嚴重污染事故的單位，要依法追究有關(guān)人員的責任，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾。全縣各有關(guān)部門要按照職責分工，切實抓好各自范圍內(nèi)的環(huán)保工作，與環(huán)保部門加強協(xié)調(diào)和配合，密切協(xié)作、形成合力，真正形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。要著力做好信訪工作，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點環(huán)境問題。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，廣泛、深入開展生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，加強信息溝通，保證社會公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，營造群眾性環(huán)保工作的濃厚范圍。

同志們，環(huán)境保護是我國的一項基本國策，黨的xx大把環(huán)境保護擺上了重要戰(zhàn)略位置，將其作為全面建設(shè)小康社會的新的更高要求。國務(wù)院的機構(gòu)改革將國家環(huán)?？偩稚駷榄h(huán)境保護部，這充分說明了環(huán)保工作的地位在提高，責任在增強。今年是全面貫徹落實黨的xx大精神的開局之年，進一步做好環(huán)境保護工作，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的環(huán)境支撐，對全面推進小康社會建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越具有十分重要的意義。我們要將思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，既要立足當前，做好20**年工作，又要著眼長遠，謀劃好今后一個時期的環(huán)保工作，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，務(wù)求實效，努力開創(chuàng)新時期環(huán)保工作新局面，為推動全縣生態(tài)文明建設(shè)做出新的更大貢獻。

全縣環(huán)境保護工作會議上的講話

第3篇 全區(qū)環(huán)境保護工作會議上領(lǐng)導的講話

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)暨環(huán)境保護工作會議，主要任務(wù)是貫徹國家、省、市環(huán)保工作會議精神，總結(jié)去年環(huán)保工作情況，安排部署今年環(huán)保工作目標、任務(wù)、措施，按照新的形勢和有關(guān)政策要求，深入推進國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。區(qū)四套班子主要領(lǐng)導親自出席今天會議，充分體現(xiàn)了對環(huán)保和生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作的高度重視。會上，曹書記和李區(qū)長還將分別作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見。

一、充分肯定一年來環(huán)保工作取得的成績

20**年，各地、各部門認真落實區(qū)委、區(qū)政府環(huán)境保護工作部署，以服務(wù)發(fā)展大局為中心，以提升環(huán)境質(zhì)量、保障群眾環(huán)境權(quán)益為目標，扎實推進各項措施落實，較好地完成了年度目標任務(wù)，環(huán)保和生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作走在了全市前列。

(一)全區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。20**年，我區(qū)城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量級別達到和優(yōu)于ⅱ級的天數(shù)為308天，占全年的89.8%，pm2.5測試自9—12月份的149天中，達標天數(shù)為125天。全年空氣質(zhì)量級別為ⅱ級，空氣質(zhì)量狀況良好。全區(qū)監(jiān)測水體水質(zhì)狀況總體保持穩(wěn)定，地表水水質(zhì)達到功能區(qū)要求，集中式飲用水源地水質(zhì)達到居民飲用水質(zhì)要求。

(二)生態(tài)創(chuàng)建工作成效顯著。經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，我區(qū)被命名為省級生態(tài)區(qū)稱號，全區(qū)所有鎮(zhèn)、街道、辦事處成功通過國家級生態(tài)鎮(zhèn)(辦事處)命名，首度實現(xiàn)滿堂紅。目前，全區(qū)已創(chuàng)建成3個國家級生態(tài)村，18個省級生態(tài)村，131個市級生態(tài)村;創(chuàng)建綠色學校17所、綠色社區(qū)6個。

(三)主要污染物總量控制實現(xiàn)新突破。20**年全區(qū)共安排、完成21個減排工程，并順利通過國家環(huán)保部核查。根據(jù)“xx”減排考核標準任務(wù)，我區(qū)已按序時進度完成“xx”總體目標計劃節(jié)點。

(四)重點領(lǐng)域污染防治工作取得新進展。實施大氣污染防治行動計劃。對全區(qū)現(xiàn)有電力、鋼鐵、水泥企業(yè)實施脫硫、脫硝煙氣提升改造工程，截止到20**年12月底，累計投資3.2億元，新建或改造大氣治理設(shè)施35臺套，拆除禁燃區(qū)燃煤鍋爐70臺，建成3座可日供應(yīng)220噸熱水供應(yīng)點，配套熱水運輸車輛6輛，實現(xiàn)市場化運營;新增 lng新技術(shù)環(huán)保車輛23輛，淘汰老舊車輛255輛;治理建筑工地52個，涉及施工單位38家，累計整治施工工地139萬平方米;安裝區(qū)域pm2.5空氣自動監(jiān)測設(shè)備，大氣污染治理取得實質(zhì)性進展。

(五)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管更加有力。先后組織開展“保障人民身體健康、打擊環(huán)境違法行為”等專項行動，共出動現(xiàn)場監(jiān)察人員20xx余人次，共立案查處環(huán)境違法行為30余起，下達行政處罰決定書27件，處罰金額160萬元;對10余家存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)下達了停產(chǎn)整治通知書;取締56家“新五小”企業(yè);對8家企業(yè)實施限產(chǎn)措施、對3家水泥粉磨站實施停產(chǎn)管控;對4家電廠實施燃煤硫份上限0.7%管控;對6家鋼鐵、焦化企業(yè)實施24小時環(huán)保監(jiān)察人員駐廠監(jiān)管。20**年受理信訪投訴398件，處理率100%，滿意率96%，比20xx年下降了21%，其中部級信訪下降了57%。全區(qū)未發(fā)生重大環(huán)境信訪案件，有效維護了人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

二、清醒認識當前我區(qū)環(huán)保工作面臨的形勢

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前和今后一個時期，在全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的具體工作實踐中仍存在著一些較為突出的矛盾和問題。

從大的層面上看，國家、省對環(huán)保工作越來越重視，習在今年全國“兩會”上提出：“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。對破壞環(huán)境的行為不能手軟，不能下不為例。”也多次對環(huán)保工作作出指示，話雖不多，但很重。這些都對環(huán)保工作提出了更高要求。新《環(huán)保法》、《江蘇省大氣污染防治條例》等一系列法律法規(guī)的出臺實施，既對環(huán)境違法行為加大了處罰力度，也對環(huán)保工作賦予了更大責任、提出了更高標準。此外，全社會對環(huán)境保護越來越關(guān)注、呼聲越來越高，人民群眾對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求十分迫切，環(huán)保工作的社會壓力、輿論壓力越來越大。

從我區(qū)實際來看，由于環(huán)境歷史欠賬較多、基礎(chǔ)相對薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，環(huán)保工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，工作難度和壓力不斷增大。一是總量減排任務(wù)極為艱巨。電力、煤化工等高耗能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，氮氧化物新增量急劇增加。部分企業(yè)主體責任意識較差，環(huán)保設(shè)施運行管理水平較低，新上項目“三同時”制度落實不到位，違法排污現(xiàn)象突出。城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運行資金不足，建設(shè)滯后，運行不穩(wěn)定。二是全區(qū)重大環(huán)境事件呈現(xiàn)多發(fā)趨勢，社會影響也逐漸增大。有些地方對群眾反映的突出環(huán)境問題解決不及時、措施不得力、服務(wù)不周到，加之部分企業(yè)批建不符、未批先建，已經(jīng)成為誘發(fā)群體性事件的因素。近期環(huán)保部華東督查中心明察暗訪，上報環(huán)保部的5家重點污染企業(yè)中，徐州占了4家，而我區(qū)就占了3家。上述企業(yè)近日將提交部長辦公會研究處理，可以想象環(huán)保工作的壓力相當大。三是環(huán)境保護基礎(chǔ)能力薄弱。區(qū)級環(huán)境監(jiān)察設(shè)備陳舊、不足，環(huán)保專業(yè)人才嚴重匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)保沒有專業(yè)人員，現(xiàn)代化手段欠缺，環(huán)境監(jiān)管難度不斷增大，環(huán)保隊伍能力建設(shè)仍需進一步加強，區(qū)域環(huán)境安全形勢緊迫。

面對環(huán)保工作的新形勢、新要求、新任務(wù)，我們必須進一步強化責任意識、緊迫意識，持續(xù)加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度，著力解決影響環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全的突出問題，讓群眾切實看到環(huán)境治理的新成效，切身感受到環(huán)境改善的新面貌。

三、努力推動新一年環(huán)保工作邁上新臺階

20**年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是新修訂《環(huán)境保護法》實施之年，是全面完成“xx”規(guī)劃的收官之年，也是全面推進依法治國的開局之年。20**年全區(qū)環(huán)保工作的總體要求是：全面落實區(qū)委、區(qū)政府工作要點和國家省市環(huán)保大會重要部署，堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，堅持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，深化環(huán)保領(lǐng)域改革，加強環(huán)境法治建設(shè)，全面完成年度重點工作任務(wù)和“xx”目標任務(wù)，進一步改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進社會穩(wěn)定和長治久安。重點做好以下幾方面工作：

(一)不折不扣地完成主要污染物減排任務(wù)。20**年確定的年度減排任務(wù)是：全區(qū)化學需氧量和氨氮排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))分別控制在0.92萬噸、0.07萬噸以內(nèi);二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在1.43萬噸、2.69萬噸以內(nèi)。即：20**年凈削減氨氮36噸、二氧化硫4861.55噸、氮氧化物1037.34噸。重點實施年度主要污染物總量減排目標任務(wù)29個，其中水主要污染物減排重點項目3個、農(nóng)業(yè)源畜禽養(yǎng)殖治理項目14個、大氣主要污染物減排重點項目12個。同時，強化總量減排績效考核和問責制，對減排工作問題突出的區(qū)域和企業(yè)，實施環(huán)?！耙黄狈駴Q”責任追究。

(二)集中力量開展環(huán)境保護大檢查。全面開展全區(qū)環(huán)境保護大檢查，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，全面深入排查環(huán)境風險隱患，摸清排污單位底數(shù)和環(huán)境管理薄弱環(huán)節(jié)。對轄區(qū)各類有廢水、廢氣、危險廢物產(chǎn)生的工業(yè)企業(yè)，特別是火電、鋼鐵、水泥、化工、焦化、涉重金屬等行業(yè)企業(yè)以及20**年確定的國控重點污染源企業(yè)進行全面大檢查，摸清底數(shù)，逐一登記造冊，實行一廠一檔。各地、各有關(guān)部門要嚴格按照區(qū)政府《關(guān)于開展環(huán)境違法行為集中整治專項行動的通知》要求，切實加大對全區(qū)突出環(huán)境問題的整治和督查，特別是要高度重視環(huán)保部華東督查中心對我區(qū)重點企業(yè)督查工作情況的反饋意見，全面徹底查清轄區(qū)內(nèi)存在的突出環(huán)境問題，逐項制定切實可行的整改措施，加大整改力度，確保行政處罰到位、整改落實到位、責任追究到位，全力確保環(huán)境保護大檢查工作取得實效。

同時，從20**年元月1日起，按照新《環(huán)保法》規(guī)定，對新產(chǎn)生的環(huán)境違法行為，堅持依法從嚴從重處罰，出現(xiàn)一起，查處一起;對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)，依法追究其刑事責任。

(三)打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。

一是貫徹落實大氣污染條例。全面推進《大氣國十條》和《江蘇省大氣污染防治行動計劃》，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，繼續(xù)推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控綜合治理。大力實施“天更藍”行動計劃，成立區(qū)級空氣質(zhì)量提升專職機構(gòu)，深入開展工業(yè)污染防治，實施重點區(qū)域燃煤鍋爐改燃工作，規(guī)范尾氣檢測機構(gòu)管理，全面治理整頓黃標車、無標車，加強秸稈禁燒管理，按照綠色環(huán)保施工要求，加強施工揚塵控制。

二是加強水污染防治。認真貫徹落實國家即將出臺的《水十條》。加強京杭運河、不老河、屯頭河等河流水污染防治，開展對朝陽渠、西排洪道等城市水體污染治理;推進潘安湖、督公湖、鳳鳴海等重點湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作;加強飲用水水源地保護，積極開展飲用水源安全評估和綜合整治，從嚴查處污染地下水行為，保障城鄉(xiāng)飲水安全。同時，按照國家淮河流域水污染治理要求，全面啟動各鎮(zhèn)污水處理廠運行，加快推進工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善污水截污管網(wǎng)，實行“一企一管”。

三是積極推進土壤污染防治。落實國家即將出臺的《土十條》，按照省市環(huán)保部門要求，全面推進土壤污染修復(fù)工作。

(四)強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，全面實施新修訂《環(huán)境保護法》，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)﹝20**﹞56號)規(guī)定要求，重點做好以下幾項工作：

一是依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為，加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接、執(zhí)法聯(lián)動，綜合采取按日計罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)限產(chǎn)整治、行政拘留、移送司法機關(guān)、掛牌督辦、公布“黑名單”等措施，集中查辦一批典型環(huán)境違法案件，向全社會傳遞強力治污、重點治亂的國家意志和堅強決心，讓違法者付出沉重代價。

二是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，完善生態(tài)環(huán)境源頭保護制度，進一步完善環(huán)境準入條件;堅持把主要污染物總量指標作為環(huán)評審批前置條件，嚴把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)，規(guī)范建設(shè)項目變更后的環(huán)評審批工作，強化建設(shè)項目“三同時”管理。督促污水集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對污染治理設(shè)施不到位的企業(yè)和地方，實施通報、督辦。

三是加大《環(huán)境保護法》培訓力度，尤其要加強對基層黨政領(lǐng)導干部、部門負責同志、一線執(zhí)法人員、企業(yè)負責人的培訓，做到知法、敬法、守法、用法。

(五)加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護力度。加大生態(tài)紅線保護區(qū)范圍內(nèi)污染源整治，嚴把建設(shè)項目審批關(guān)，嚴格執(zhí)行“不得越紅線一步”的鐵律,使生態(tài)紅線成為不可觸碰的“高壓線”。進一步加強生態(tài)紅線保護區(qū)監(jiān)督管理工作，開展生態(tài)紅線保護區(qū)的劃界和立標工作，結(jié)合賈汪實際，及時申請調(diào)整紅線保護區(qū)。

扎實推進覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，充分利用國家、省補助資金，加大農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套截污管網(wǎng)建設(shè)和生活垃圾收集轉(zhuǎn)運體系建設(shè)等，并對項目實施情況進行督查和績效評估。通過開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，徹底解決農(nóng)村地區(qū)存在的突出環(huán)境問題，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

(六)廣泛開展環(huán)境保護宣傳教育。以新《環(huán)保法》實施、6.5“環(huán)境日”為契機，以環(huán)保法規(guī)政策解讀宣傳、環(huán)?；局R普及和環(huán)境違法行為的曝光為主要內(nèi)容，開展形式多樣的環(huán)保宣傳教育活動;充分利用網(wǎng)站、電視臺等平臺，加強與媒體和公眾互動，及時回應(yīng)熱點問題;深化面向社會公眾的環(huán)保宣傳，開展生態(tài)文明和環(huán)?？破栈鶎有谢顒印?/p>

深入推進環(huán)境信息公開工作，不斷加大信息公開體系建設(shè)，完善信息公開制度，主動公開建設(shè)項目管理、重點污染源監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測等信息;實施重點排污單位環(huán)境信息公開制度，建立一整套企業(yè)信息公開和違法追究的制度，監(jiān)督指導重點排污單位依法及時、如實公開基礎(chǔ)信息和污染物排放、污染治理等信息;主動向社會通報環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件及其應(yīng)急處置信息，積極構(gòu)建完善建立信息公開平臺。

(七)全面加強環(huán)保能力建設(shè)。提高環(huán)境監(jiān)管能力，建立全區(qū)污染源24小時監(jiān)控平臺，配合市環(huán)保局完成pm2.5空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做好空氣質(zhì)量預(yù)報和重污染天氣預(yù)警準備工作;繼續(xù)抓好減排監(jiān)測體系建設(shè)考核達標工作;創(chuàng)新信訪工作機制，切實解決信訪突出問題。加強環(huán)境執(zhí)法裝備建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。加大環(huán)境執(zhí)法投入，完善移動執(zhí)法設(shè)備，著力推進全區(qū)環(huán)境監(jiān)察隊伍標準化達標建設(shè)工作。

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，在加強生產(chǎn)企業(yè)治污責任、屬地黨委政府監(jiān)管責任的同時，進一步明確行業(yè)主管部門的污染防治和管理責任，形成各歸其位、各司其職、各負其責的齊抓共管格局。

四、集中精力推進國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建

按照新的創(chuàng)建要求，我區(qū)必須全面加快進度，確保今年創(chuàng)建成為國家生態(tài)區(qū)。圍繞這一目標，要重點鞏固提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，全面完成鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施、標準化農(nóng)貿(mào)市場、垃圾收運體系、醫(yī)療“兩廢”處置體系等“四項基礎(chǔ)工程”，重點要建立健全污水處理設(shè)施、農(nóng)村垃圾收運體系長效運營管理機制，確保有效運營、發(fā)揮效益。做到“三個確?！保阂皇谴_保建成污水處理廠及配套管網(wǎng)，實現(xiàn)污水集中處理、達標排放;二是確保全面實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力開展農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽糞便等污染治理及河道(溝塘)整治，切實加快規(guī)模化養(yǎng)殖場、散養(yǎng)密集區(qū)固體廢物和污水處理設(shè)施建設(shè);三是確保建立完善的鎮(zhèn)級環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，確保每個鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保辦，有一名專職環(huán)保人員，每個行政村有一名環(huán)保聯(lián)絡(luò)員，推進環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管、污染減排、宣傳教育等工作向農(nóng)村延伸，全面提升農(nóng)村環(huán)保工作水平。同時，區(qū)各有關(guān)單位要認真分析創(chuàng)建指標體系，圍繞承擔的重點指標，認真評估、查找差距，加快提升、確保達標。區(qū)生態(tài)辦要從現(xiàn)在著手，編制國家生態(tài)區(qū)的申報材料，時刻準備迎接國家生態(tài)區(qū)技術(shù)評估，確保通過國家生態(tài)區(qū)現(xiàn)場考核驗收

同志們，環(huán)保工作關(guān)系民生，關(guān)系長治久安，關(guān)系子孫后代，責任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，以變化變革、敢于擔當、務(wù)求實效的精神，奮力開創(chuàng)我區(qū)國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建和環(huán)境保護工作新局面，為“邁上新臺階，建設(shè)新賈汪”做出貢獻!

全區(qū)環(huán)境保護工作會議上領(lǐng)導的講話

第4篇 在全省環(huán)境保護工作會議上的講話

同志們：

黨的作出了“推進生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國”的戰(zhàn)略部署，吹響了加強生態(tài)文明建設(shè)的進軍號角。環(huán)境保護部召開了全國環(huán)保工作會議，就貫徹黨的精神、抓好20**年工作進行了部署。我們這次會議的主要任務(wù)是，學習傳達全國環(huán)保工作會議精神，總結(jié)20** 年工作，部署20**年工作，抓住機遇，再鼓干勁，努力開創(chuàng)四川環(huán)境保護工作新局面。

一、全國環(huán)保工作會議主要精神

全國環(huán)保會議的主要任務(wù)是，認真學習貫徹黨的和中央經(jīng)濟工作會議精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)美麗中國為目標導向，以解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，總結(jié)20** 年工作，部署20**年任務(wù)。要求新的一年，全國環(huán)保系統(tǒng)要在深化改革上有所突破，在推進重點工作上有所突破，在改進工作作風上有所突破，創(chuàng)造亮點、抓住重點、突破難點、應(yīng)對熱點，全面開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

會議強調(diào)，必須用改革創(chuàng)新的精神和思路，推進新時期環(huán)境保護工作：一是加快環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標導向，實施更加嚴格的環(huán)境質(zhì)量標準;二是進一步創(chuàng)新和完善環(huán)境影響評價工作，下放審批權(quán)限;三是強化信息公開，全面推進涉及民生、社會關(guān)注度高的環(huán)境監(jiān)測信息公開，把信息發(fā)布情況作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的重要考核指標;四是擴大群眾參與，走群策群力、群防群控的群眾路線;五是改進工作作風，把加強作風建設(shè)擺在更加突出的位置。

會議認為，20** 年環(huán)保工作成效明顯：主要污染物減排年度任務(wù)全面完成，四項污染物排放總量比上年減少2% 以上;環(huán)境影響評價作用進一步顯現(xiàn)，環(huán)保部共審批重大項目240 個，涉及總投資1.4 萬億元;解決民生問題取得新進展，出臺了環(huán)境空氣質(zhì)量新標準，強化了飲用水源保護和地下水污染防治，加強了重金屬、危險廢物和化學品環(huán)境管理，全國堆存長達數(shù)十年甚至半個世紀的670 萬噸鉻渣基本處置完畢，全國掛牌督辦環(huán)境違法案件1770 件;重點流域海域區(qū)域污染防治有較大突破，全國生態(tài)環(huán)境保護試點湖泊累計達到27 個;生態(tài)保護和農(nóng)村環(huán)保不斷強化，將生物多樣性保護上升為國家戰(zhàn)略，全國已有15 個省(市、區(qū))開展生態(tài)省建設(shè)，1000 余個縣(市、區(qū))開展生態(tài)縣建設(shè)，53 個地區(qū)開展生態(tài)文明建設(shè)試點，23 個省(市、區(qū))納入全國農(nóng)村環(huán)境連片整治示范范圍;生態(tài)補償機制初步建立，國家正在探索流域上下游之間、自然保護區(qū)內(nèi)外和不同主體功能區(qū)之間生態(tài)補償?shù)挠行мk法;核與輻射安全保障更加有力;環(huán)境綜合管理不斷強化，政策法制、環(huán)保規(guī)劃、科技監(jiān)測、宣傳教育和國際合作扎實推進，《環(huán)境保護法》修正案草案已提請全國人大會初審，《清潔生產(chǎn)促進法》已修訂頒布實施，在15 個省開展了環(huán)境污染強制責任保險試點，“環(huán)境一號”c 衛(wèi)星發(fā)射成功;環(huán)保能力和隊伍建設(shè)進一步加強，20** 年中央環(huán)保投資超過260 億元，支持環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項目565 個，支持24 個省(市、區(qū))164 個縣級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)，為170 個環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)配備了移動執(zhí)法系統(tǒng)。

會議要求全力做好20**年重點工作。一是深入學習貫徹黨的精神。二是全力完成主要污染物減排任務(wù)。三是充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用。四是加強pm2.5 監(jiān)測、信息發(fā)布與綜合治理。在113 個環(huán)保重點城市和環(huán)保模范城市開展包括pm2.5 在內(nèi)的6 項指標監(jiān)測，并如實公布。五是深化重點流域污染綜合防治。六是加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護力度。全面落實生物多樣性保護戰(zhàn)略行動計劃，推進生態(tài)文明建設(shè)試點，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，全面推行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制。七是強化核與輻射安全監(jiān)管。八是制訂實施生態(tài)文明建設(shè)目標體系和推進辦法。九是全面加強保障措施。深入開展生態(tài)文明法制建設(shè)研究，深化干部人事制度改革，謀劃環(huán)保體制改革，開展全民環(huán)境教育行動。十是抓好廉政轉(zhuǎn)變作風。

環(huán)境保護部關(guān)于20**年重點工作的一些具體要求，我將結(jié)合四川實際，在接下來的工作安排中一并貫徹落實。

二、20** 年主要工作

20** 年是我省環(huán)境保護事業(yè)迎來新機遇、開創(chuàng)新局面的一年，也是各項環(huán)保工作取得較大成效的一年。黨的，為我們強化環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設(shè)指明了方向;第七次全國環(huán)保大會和四川省環(huán)保大會，進一步統(tǒng)一了思路、明確了目標、增添了措施;部省環(huán)保戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽訂，使四川贏得了國家部委更大的理解、重視與支持;省委巡視組將環(huán)保部門納入重點巡視范圍，充分體現(xiàn)了省委、省政府對環(huán)保工作的重視、關(guān)心與支持。一年來，全省環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹落實黨的精神和第七次全國環(huán)保大會精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，以總量減排為龍頭，以污染防治為重點，以生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境影響評價為載體，以解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題為突破口，加強環(huán)境管理，嚴格環(huán)境執(zhí)法，創(chuàng)新工作機制，探索環(huán)保新道路，積極參與和推動了全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(一)推出了一系列環(huán)境保護政策措施

一是加強了環(huán)境立法。 報請省人大修訂頒布了《四川省飲用水水源保護管理條例》，《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》已進入省人大二審程序;報請省政府審議通過了《四川省機動車排氣污染防治辦法》。 二是出臺了環(huán)境保護重要文件。 報請省政府出臺了《四川省人民政府關(guān)于加強環(huán)保重點工作及貫徹國家環(huán)境保護“xx”規(guī)劃的實施意見》(川府發(fā)[20** ]21號)，印發(fā)了《四川省“xx”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護規(guī)劃》，召開了四川省環(huán)保大會，蔣巨峰省長出席大會并發(fā)表重要講話，陳文華副省長代表省政府與各市(州)政府簽訂了“xx”總量減排目標責任書。 三是強化了環(huán)保機構(gòu)，增加了編制。 報請省編委批準我廳新增了兩個處室，增加了行政編制和領(lǐng)導職數(shù);省編辦、省環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強全省環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的意見》，全省環(huán)境監(jiān)測編制增加1000 人以上，省本級設(shè)立環(huán)境監(jiān)測總站，市(州)設(shè)立環(huán)境監(jiān)測中心站。 四是加大了環(huán)保投入。 20** 年省級環(huán)保專項資金達到6.62 億元，三年翻了一番;同時，省政府在《政府工作通報》中要求“ 各級征收的排污費，重點用于污染治理和環(huán)保監(jiān)管 能力建設(shè)”。 五是加強了部省戰(zhàn)略合作。 省委、省政府主要領(lǐng)導邀請周生賢部長為省委中心組舉行了環(huán)境形勢報告會，簽訂了《 環(huán)境保護部 四川省人民政府加強四川省環(huán)境保護工作合作協(xié)議 》 ，決定從七個方面加大對四川環(huán)保工作的支持和戰(zhàn)略合作。 一系列環(huán)境保護政策措施的出臺，為開創(chuàng)全省環(huán)保工作新局面奠定了堅實基礎(chǔ)、提供了有效保障。

(二)總量減排扎實推進

去年，省政府將四項污染物減排指標分別落實到各級政府和重點企業(yè)，納入各級政府績效考核。省政府印發(fā)了《四川省“xx”節(jié)能減排工作目標考核問責辦法》，省政府績效辦加強了督查督辦，省環(huán)保廳會同有關(guān)部門強化了預(yù)警調(diào)控，落實了激勵約束措施。省上共投入2.65 億元環(huán)保專項資金用于減排，實施脫硫、脫硝優(yōu)惠電價。在建設(shè)項目環(huán)評審批、企業(yè)上市環(huán)保核查和固廢進口資格審查以及環(huán)保模范城市和生態(tài)縣創(chuàng)建中實施總量減排“一票否決”。全年共完成減排項目1930 個(納入國家減排目標責任書的45 個項目全部完成);新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施89座。同時，著力開展機動車排氣污染治理，累計核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標志385 萬張，注銷老舊機動車7.3 萬輛。據(jù)核算，20** 年全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別減少2.58% 、2.08% 、4.16% 和2.34% ，全面完成年度減排任務(wù)。

(三)污染防治成效明顯

一是城市環(huán)境管理進一步加強。 將全省32 個城市和86 個縣城納入了城市環(huán)境綜合整治定量考核，這些地方的環(huán)境質(zhì)量不斷改善，特別是遂寧、南充、宜賓等地級市和都江堰、綿竹、西昌、溫江、射洪、儀隴等縣區(qū)變化較大，城市環(huán)境面貌煥然一新。繼續(xù)開展環(huán)保模范城市創(chuàng)建，形成了成都、遂寧、巴中、攀枝花四個全域環(huán)保模范城市創(chuàng)建群，南充、宜賓、眉山、資陽市和蓬溪縣通過了省?？己蓑炇眨瑸o州市通過了省模技術(shù)核查，遂寧市通過了國模技術(shù)評估，另有4個城市正在申創(chuàng)國模，50 個市(縣、區(qū))申創(chuàng)省模。

二是重點企業(yè)環(huán)境管理不斷強化。 完成了100 家工業(yè)企業(yè)和60 家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染企業(yè)掛牌整治任務(wù);加強了重金屬、危險廢物、化學品環(huán)境管理，爭取中央重金屬污染防治專項資金1 億元，將什邡市列入了國家重金屬污染防治重點示范區(qū)域，重點領(lǐng)域環(huán)境風險得到有效控制;對23 家上市企業(yè)開展了環(huán)保核查，對117 家上市企業(yè)進行了后督查，對200 家企業(yè)實施了強制性清潔生產(chǎn)審核。

三是加強了農(nóng)村環(huán)境保護。 爭取環(huán)保部、財政部將我省列入了第三批中央農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省，20** 年中央安排資金1.5 億元，在“四縣一湖五河”開展了農(nóng)村環(huán)境連片整治試點;著力改善農(nóng)村環(huán)境面貌，推動65 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過了國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收，建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)149個。

四是加強了飲用水源和湖庫環(huán)境保護。 認真落實《四川省飲用水水源保護管理條例》，制定了《四川省地下水污染防治規(guī)劃(20**-20xx 年)》，優(yōu)化調(diào)整了3 個城市飲用水源保護區(qū);將瀘沽湖納入了全國生態(tài)環(huán)境保護試點;加強了飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，全省集中式飲用水源地水質(zhì)達標率83.1% ，同比增加6.5% 。

五是強化了環(huán)境監(jiān)測和環(huán)?？蒲性谖廴痉乐沃械闹匾饔?。 完善了國控、省控空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推動27 個監(jiān)測站標準化建設(shè)達到國家要 求，推動成都市按照新標準按時發(fā)布了pm2.5等空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，對42 個縣(市、區(qū))開展了重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。積極開展環(huán)保科研，《成渝地區(qū)灰霾特征與控制途徑研究》項目已取得階段性成果;批準了7 個重點實驗室和8 個工程技術(shù)中心的建設(shè);公布了四川省環(huán)?？萍技夹g(shù)、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備評價與示范推廣第一批“鼓勵目錄”和“示范名錄”。

(四)生態(tài)省建設(shè)穩(wěn)步推進

全年新建省級生態(tài)縣6 個，推動3 個縣區(qū)通過國家級生態(tài)縣技術(shù)評估，完成13 個省級生態(tài)縣技術(shù)評估，在雙流、溫江開展了生態(tài)文明建設(shè)試點。目前全省已累計建成省級生態(tài)縣23 個、通過國家級生態(tài)縣驗收的7 個，生態(tài)文明創(chuàng)建工作走在西部前列。加強了自然保護區(qū)環(huán)境管理，報請省政府出臺了《關(guān)于進一步加強自然保護區(qū)管理的通知》，對9 個自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)進行了調(diào)整升級。加強了生物多樣性保護國際合作，我省代表中國成為“全球生物多樣性保護地方政府指導委員會”首批成員。20** 年8 月，環(huán)保部和省政府在成都舉辦了第七屆全國生態(tài)省論壇暨生態(tài)文明建設(shè)工作會議，對我省生態(tài)建設(shè)工作給予充分肯定 。

(五)核與輻射環(huán)境管理得到加強

優(yōu)化調(diào)整了省環(huán)保廳核與輻射管理機構(gòu)，加強了放射源和輻射安全許可證管理，全面啟動了移動通信基站“三同時”驗收工作。全年共檢查涉源單位467 家、使用射線裝置單位3211 家、廢舊金屬熔煉企業(yè)175 家;收貯放射源1147 枚、放射性廢物0.7 公斤;查處輻射環(huán)境違法行為4起。全年未出現(xiàn)核與輻射安全事件。

(六)環(huán)評審批服務(wù)卓有成效

全年共完成3 個城市總體規(guī)劃、1 個流域規(guī)劃、21 個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)評;以非常之力確保重大項目順利通過國家和省廳環(huán)評，涉及總投資1000 億元，得到了省委、省政府領(lǐng)導的充分肯定。省委書記批示： “ 環(huán)保工作有難度也有力度，保護環(huán)境、促進發(fā)展確需非常之功。”省長 批示： “ 感謝國家環(huán)保部的大力支持。環(huán)保廳的工作卓有成效。 ” 同時，嚴把環(huán)評審批關(guān)，否決或暫緩審批建設(shè)項目11 個。行政審批工作受到各方好評，全年現(xiàn)場辦結(jié)率100% 、按時辦結(jié)率100% 、群眾評價滿意率100% 。

(七)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不斷強化

一是進一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。 省環(huán)保廳編印了《環(huán)境執(zhí)法法規(guī)實用手冊》、《行政處罰程序?qū)崉?wù)》和《環(huán)境執(zhí)法案例實務(wù)》，修訂了《四川省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)細化標準》，開展了行政執(zhí)法案卷評查，糾正了一批環(huán)境執(zhí)法中的不規(guī)范行為。 二是大力開展環(huán)保專項行動，切實降低環(huán)境風險隱患。 全年共檢查重點排污單位120xx 多家，立案查處環(huán)境違法案件1300 余件，對1000 余家違法企業(yè)給予了罰款處罰。 三是加強排污費征收，督促排污者依法履行環(huán)保義務(wù)。 全省納入排污申報的單位達到13822 家，共征收排污費6.5 億元，其中省本級征收9700 萬元，稽查企業(yè)欠繳排污費1700 萬元。 四是加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。 全年為基層配備環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法車輛147 臺、取證儀器4692 套，推動30 家環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達到國家規(guī)范化建設(shè)標準。督促760 家重點污染源企業(yè)安裝了自動在線監(jiān)控系統(tǒng)，107 家企業(yè)安裝了視頻監(jiān)控并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

(八)推動環(huán)境經(jīng)濟政策邁出新步伐

在岷江、沱江流域繼續(xù)試行跨界斷面水質(zhì)超標資金扣繳制度，全年扣繳資金2800 余萬元，主要涉及成都市、自貢市和威遠縣、隆昌縣、井研縣。繼續(xù)推行環(huán)境污染強制責任保險試點，全省參保企業(yè)達到233 家。在成都市啟動了排污權(quán)交易試點，省發(fā)改委、財政廳、環(huán)保廳已審查批復(fù)成都市排污權(quán)交易政府指導價格，排污權(quán)交易準備工作已全部就緒。強化了綠色信貸政策，啟動了企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度研究。環(huán)境經(jīng)濟政策在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了較好作用。

(九)環(huán)境信訪調(diào)解工作不斷深化

大力開展環(huán)境矛盾糾紛排查與調(diào)解，落實領(lǐng)導干部 “ 一崗雙責 ” ，突出信訪積案要案辦理，妥善處理涉及群眾切身利益的疑難信訪案件。尤其是通過開展環(huán)境信訪問題大會戰(zhàn)，較好地化解了環(huán)境矛盾糾紛，維護了人民群眾合法權(quán)益和社會安定團結(jié)。全年共受理群眾來信來訪10678 件(次)，辦結(jié)信訪案件10003 件;排查環(huán)境矛盾糾紛1700 余起;省廳梳理并掛牌督導的15 件信訪積案已成功化解11 件，其余4 件因歷史遺留問題正在化解之中。我廳被省信訪局評為“信訪工作先進集體”，榮獲省委、省政府“黨的期間全省維穩(wěn)綜治信訪工作先進集體”。

(十)宣傳教育、國際合作、信息化建設(shè)不斷強化

圍繞環(huán)保重點工作開展宣傳和對外合作，在人民日報、四川日報等媒體發(fā)表環(huán)保新聞稿件1000余篇，接受主流媒體專訪和發(fā)表署名文章十余篇;在全國率先試行了環(huán)境宣傳教育績效評估;開展了與港澳及“泛珠三角區(qū)”的環(huán)保區(qū)域合作，開展了與日本廣島的環(huán)保國際合作，組織了12批次出訪學習交流活動。積極履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》等環(huán)保國際公約，推動環(huán)保國際公約在四川落地，相繼實施了全球環(huán)境基金“長江流域自然保護與洪水控制”——寶興示范區(qū)綜合生態(tài)系統(tǒng)管理分項目、挪威政府與中國政府合作開展氣候變化與生物多樣性相關(guān)研究試點項目、中國履行斯德哥爾摩公約能力建設(shè)項目四川履約示范子項目、環(huán)境保護部與世界銀行合作開發(fā)的中國造紙行業(yè)二惡英減排項目等一批履約項目，取得較好成果。借助辦公大樓的搬遷，全面加強了廳機關(guān)信息化建設(shè)，建成了功能比較齊全的信息監(jiān)控中心，完善了機關(guān)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)了電子化辦公。

(十一)機關(guān)干部隊伍和黨建工作不斷加強

一是營造了選人用人的良好導向。 配合省委組織部選拔了2 名副廳級領(lǐng)導干部，在廳機關(guān)及直屬單位選拔了9 名處級領(lǐng)導干部，機關(guān)內(nèi)部交流調(diào)整干部4 名，選拔下派扶貧及援州干部6名，從全省環(huán)保系統(tǒng)公選優(yōu)秀年輕干部8 名，一批“品德優(yōu)良、能力較強”的干部、“想干事、能干事”的干部被選拔出來，得到群眾公認，干部交流渠道進一步打通，廳黨組選人用人的公信度大大增強。

二是加強了干部教育培訓。 按照省委組織部、省人社廳的安排，完成了59 期教育培訓計劃。選送14 名學員參加了省委黨校、行政學院、浦東干部管理學院培訓，選送28 名學員參加了環(huán)境保護部基層環(huán)保局長崗位培訓。落實“藏區(qū)雙百人才培養(yǎng)工程”，接收4 名藏區(qū)專業(yè)技術(shù)人員到省環(huán)科院和監(jiān)測站培養(yǎng)。經(jīng)人力資源社會保障部全額經(jīng)費資助，舉辦了“災(zāi)后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評估技術(shù)”高級研修班，來自全國15 個省市和我省的60 名環(huán)保人員參加了培訓。在省人社廳支持下，成功舉辦了“環(huán)境監(jiān)測分析儀器應(yīng)用技術(shù)”培訓班。在省公務(wù)員局支持下，舉辦了“環(huán)境影響評價助力兩化”黨政領(lǐng)導干部專題培訓班。經(jīng)國家外專局批準，組織環(huán)保系統(tǒng)干部赴法國參加了“危險廢物污染防治與監(jiān)管”培訓班，赴以色列參加了“河流污染防治”培訓班。

三是加強了機關(guān)黨建工作。 更加重視和加強機關(guān)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、環(huán)保文化建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動。邀請專家對廳機關(guān)干部作黨的精神、新形勢下輿情應(yīng)對等專題輔導;落實定點扶貧和“掛包幫”制度;關(guān)心婦女兒童工作;關(guān)心在職職工、離退休老同志身心健康，定期組織體檢、購買特殊大病保險，落實老干部政治生活待遇。廳機關(guān)被省直機關(guān)工委分別授予推進學習型黨組織建設(shè)先進單位(20**— 20** 年)、開展“四好”活動先進班子(20**—20** 年)、落實黨建工作責任制先進單位(20**— 20** 年)，被省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組授予全省對口定點扶貧工作先進單位(20** — 20** 年)，被省政府婦女兒童工作委員會授予四川省婦女兒童工作先進集體(20xx — 20**年)。

四是黨風廉政建設(shè)不斷深化。 廳黨組始終將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，融入干部選拔任用、項目資金安排、行政審批許可以及群眾信訪舉報工作的各方面和全過程，實行“一崗雙責”。制定下發(fā)了《20** 年四川省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，出臺了《四川省環(huán)保廳廉政風險及防控措施》，印發(fā)了 《四川省環(huán)保廳機關(guān)財務(wù)管理辦法》， 加強了黨風廉政建設(shè)、財經(jīng)制度等學習培訓和黨性教育，明確了黨風廉政建設(shè)目標任務(wù)和責任分工，形成了以崗位為點、以工作程序為線的全面覆蓋、重點防控、逐級管理、責任到人的廉政風險防控機制。20** 年，省委巡視組將環(huán)保部門納入重點巡視范圍，對我廳開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)給予充分肯定。

以上這些成績的取得，離不開省委、省政府的堅強領(lǐng)導，離不開環(huán)保部的大力支持和指導，離不開各級各部門的通力配合與協(xié)作，凝聚著各級環(huán)保部門的辛勤勞動和汗水。在此，我代表省環(huán)保廳黨組，向大家表示衷心的感謝!

三、環(huán)境保護面臨的嚴峻形勢

黨的報告勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖。報告將環(huán)境保護納入全面 建成小康社會奮斗目標之一，要求“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。”這對環(huán)境保護提出了新要求，帶來了新考驗。省委、省政府提出，今后五年，要堅持在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在加快轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，堅定不移地走跨越提升發(fā)展之路，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。 “xx”期間，我省生產(chǎn)總值將突破3 萬億元大關(guān)， 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐將持續(xù)加快，資源消耗和環(huán)境污染的壓力不可避免會增大，排污總量在短時間內(nèi)很難有較大幅度的降低，環(huán)境形勢總體上仍將十分嚴峻，部分領(lǐng)域、部分區(qū)域環(huán)境問題還可能比較突出。前段時間全國以及我省大范圍長時間的霧霾天氣，就充分說明了這一點 。

從歷史遺留下來的環(huán)境問題和當前的環(huán)境形勢看，以下幾個方面應(yīng)引起高度重視： 一是排污總量居高不下，減排任務(wù)十分艱巨。 20** 年，全省廢水排放量高達27 億噸，工業(yè)廢氣排放量達37000 億標立方米，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量達1700 萬噸，生活污水排放量超過10 億噸，排污總量連續(xù)十年居高不下，環(huán)境容量越來越少?！皒x”期間，我省四項主要污染物排放量分別要比“xx”末減少7-9 個百分點。這兩年，雖然全省每年都完成了年度減排任務(wù)，但總量大、基數(shù)高，個別行業(yè)、個別領(lǐng)域主要污染物排放量仍呈增長趨勢，加之我省加快發(fā)展對資源能源的剛性需求，減排壓力十分巨大。 二是環(huán)境污染仍然十分嚴重。 按照新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，全省仍有三分之二的城市空氣質(zhì)量不達標，其中攀枝花市二氧化硫超標嚴重，成都市可吸入顆粒物超標嚴重，瀘州市是全省酸雨污染最嚴重的區(qū)域。全省五大水系仍有11.5% 的斷面為 ⅳ類水質(zhì)，16.6% 的斷面為 ⅴ 類或劣 ⅴ 類水質(zhì)。也就是說，全省超過四分之一的水質(zhì)不達標。 三是環(huán)境隱患仍然較多，損害群眾健康的環(huán)境問題仍然突出。 近幾年，重金屬、危險廢物、化學品、電磁輻射等關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問題和投訴呈上升趨勢，pm2.5 等環(huán)境問題成為群眾關(guān)注的熱點，環(huán)保工作已日益處在風口浪尖。 四是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然落后，污染處置能力遠遠跟不上形勢發(fā)展需要。 盡管近年來全省加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城市污水、垃圾處理率逐年提高，但廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染仍較嚴重，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施。 五是環(huán)境管理還需加強。 一 些地方環(huán)保機構(gòu)仍不健全，全省仍有13 個縣環(huán)保局為事業(yè)局，不具備行政執(zhí)法主體資格;大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本無環(huán)保機構(gòu)，工作無人抓，責任難以落實。全省環(huán)保管理人員總體偏少，以 現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察為例， 市(州)環(huán)境監(jiān)察支隊人均監(jiān)管范圍超過1000 平方公里，縣(市、區(qū))人均監(jiān)管范圍超過200 平方公里，加之全省 國控、省控污染企業(yè)超過20xx 家，納入監(jiān)管的規(guī)模以上企業(yè)超過8000 家，環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管很難做到全覆蓋。對于這些問題，各級環(huán)保部門必須引起高度重視，積極向黨委、政府匯報，向有關(guān)部門爭取支持，力爭通過幾年努力有較大改觀。

四、大力推進生態(tài)文明建設(shè)

黨的獨辟專章集中論述了生態(tài)文明建設(shè)問題，對生態(tài)文明建設(shè)進行了定位，把它納入中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分。生態(tài)文明建設(shè)的意義，在于其“關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計”;生態(tài)文明建設(shè)的方針，是“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，自然恢復(fù)為主”;生態(tài)文明建設(shè)的目標，是“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”;生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)，是“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局”、“全面促進資源節(jié)約”、“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度”、“加強生態(tài)文明制度建設(shè)”。這些論述和部署，既豐富和完善了中國特色社會主義理論體系，也將生態(tài)文明建設(shè)擺上了前所未有的戰(zhàn)略高度。

生態(tài)文明建設(shè)是一項紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會的方方面面，需要全社會共同努力。環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，是建設(shè)生態(tài)文明的主陣地和大舞臺。環(huán)保工作取得的任何成效、任何突破，都是對推進生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻。因此，我們環(huán)保部門一定要主動擔起生態(tài)文明建設(shè)的歷史重任，當好生態(tài)文明建設(shè)的生力軍。

(一)當好生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者，大力開展宣傳教育工作

生態(tài)文明建設(shè)是新時期一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。加強生態(tài)文明建設(shè)，當務(wù)之急是加強生態(tài)文明的宣傳教育。環(huán)保部門除了自身要學好生態(tài)文明有關(guān)理論，掌握生態(tài)文明建設(shè)的意義、方針和任務(wù)外，還要采取多種形式和手段，深入開展生態(tài)文明宣傳教育和知識普及活動，讓生態(tài)文明的理念、要求家喻戶曉、人人皆知，以此增強全社會生態(tài)文明意識，把人們的思想統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)的大旗下，把全民的智慧凝聚到生態(tài)文明建設(shè)的目標上。要重點加強對黨政領(lǐng)導干部的宣傳教育，讓各級黨政領(lǐng)導干部充分認識生態(tài)文明建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的必由之路，是解決社會主義初級階段主要矛盾的迫切需要，是全社會的共同心愿和人民群眾的熱切期盼，牢固樹立全新的執(zhí)政理念，自覺履行所肩負的責任和使命。要加強對企業(yè)的宣傳，幫助企業(yè)樹立現(xiàn)代文明經(jīng)營理念，增強保護生態(tài)環(huán)境的社會責任，把生態(tài)文明的要求落實到經(jīng)營管理的全過程。

(二)當好生態(tài)文明建設(shè)的實踐者，不斷加大環(huán)境保護力度

一是扎實推進總量減排。 進一步強化減排措施，完善減排體系，落實減排責任，嚴格目標考核，確保各項減排目標順利實現(xiàn)，為生態(tài)文明建設(shè)留下足夠的環(huán)境空間。 二是持續(xù)抓好污染防治。 繼續(xù)以掛牌整治為手段，抓好工業(yè)污染治理;以“城考”和“創(chuàng)?！睘檩d體，抓好城市污染防治;以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理為契機，抓好農(nóng)村污染防治;以聯(lián)防聯(lián)控為抓手，抓好流域和湖庫污染防治，營造“天藍、地綠、水凈”的良好環(huán)境。 三是穩(wěn)步推進生態(tài)省建設(shè)。 繼續(xù)開展生態(tài)市、縣和生態(tài)小區(qū)創(chuàng)建活動，積極開展生態(tài)文明建設(shè)試點示范，為全面建設(shè)生態(tài)文明摸索路子、積累經(jīng)驗。 四是嚴格開展環(huán)評審批。 將環(huán)境影響評價審批作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，嚴格環(huán)境標準，用好產(chǎn)業(yè)政策，把好準入關(guān)口，從源頭上控制環(huán)境污染。 五是努力解決突出環(huán)境問題。 強化重金屬、危險廢物和化學品環(huán)境監(jiān)管，高度重視群眾關(guān)注的重大環(huán)境問題，健全完善環(huán)境風險防控體系，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，為推進生態(tài)文明建設(shè)提供有效保證。

(三)當好生態(tài)文明建設(shè)的推動者，探索建立生態(tài)文明建設(shè)長效機制

加強生態(tài)文明制度建設(shè)，研究制定生態(tài)文明建設(shè)指標體系和考核辦法，切實把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制;納入地方黨委政府績效考核，把生態(tài)文明建設(shè)的責任落實到各級政府、各個部門，形成黨委政府負責、各部門齊抓共管、全社會共同參與的生態(tài)文明建設(shè)大格局。創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策，建立資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，積極開展綠色信貸、上市公司環(huán)保核查、環(huán)境污染責任保險、排污權(quán)交易等工作，建立和完善差別化產(chǎn)業(yè)準入、多元化環(huán)保投入、反映資源稀缺程度的價格形成機制，從而推動生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

五、全力做好20**年環(huán)境保護重點工作

今年是貫徹落實黨的精神的第一年，也是我省新一屆政府的開局之年。各級環(huán)保部門要進一步認清形勢，理清思路，緊緊圍繞省委、省政府中心工作和環(huán)保部的安排部署，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標導向，以環(huán)境影響評價為調(diào)控手段，突出污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境安全三大重點，著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題， 努力削減排污總量、改善環(huán)境質(zhì)量、提高公眾環(huán)境滿意度，勇?lián)鷳B(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者、推動者、實踐者， 為建設(shè)美麗四川作出新貢獻。

(一)深入學習貫徹黨的精神

黨的是在全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會，學習貫徹黨的精神是當前的頭等大事。各 級環(huán)保部門要按照省委、省政府和環(huán)保部的要求，認真扎實抓好精神的學習貫徹。通過學習研究討論，充分領(lǐng)會黨的精神的豐富內(nèi)涵，深刻認識推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重大現(xiàn)實和歷史意義， 以飽滿的政治熱情和積極的工作態(tài)度抓好各項環(huán)保工作。

(二)扎實推進總量減排

總量減排是國家確立的剛性目標任務(wù)。雖然這兩年我省總量減排取得了階段性成果，但仍然面臨既要削減存量、又要消化增量、還要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供總量三重壓力。今年，要以確保完成國家下達的減排任務(wù)為目標，重點抓好三個方面工作： 一是 配合省績效委完成20** 年度總量減排績效考核，公布考核結(jié)果，對存在突出問題的企業(yè)和項目實行限期整改和掛牌督辦，對工作不力的有關(guān)政府和部門按照《四川省節(jié)能減排問責辦法》實行“一票否決”和行政問責。 二是 分解下達今年的減排任務(wù)，落實激勵約束措施，強化目標管理。各地要按照省上的要求，將目標和任務(wù)層層分解落實到下級政府、有關(guān)部門和企業(yè)。要將“六廠(場)一車”作為減排重點領(lǐng)域，加大重點減排項目財政支持力度。繼續(xù)推進脫硫脫硝工程建設(shè)，力爭合理提高脫硫電價，規(guī)范脫硝電價補貼。加大電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。 三是 強化監(jiān)督管理。深入開展“雙二十”監(jiān)管行動，對污染物排放量排名前二十位的縣區(qū)和企業(yè)實行重點控制。穩(wěn)步推進減排信息公開，今年要公開發(fā)布重點減排項目、重點排污企業(yè)名單和環(huán)境統(tǒng)計重點數(shù)據(jù)。修訂出臺新的《四川省排污許可證管理辦法》。開展總量減排專項督查，適時通報各地工作進展情況，確?？偭繙p排工作穩(wěn)步推進、任務(wù)圓滿完成。

(三)大力加強污染防治

一是繼續(xù)實施重點企業(yè)綜合治理。 將化工、石化、涉重、涉危以及嚴重污染水體和大氣環(huán)境的企業(yè)納入重點整治范圍，列出名單掛牌治理。繼續(xù)開展強制性清潔生產(chǎn)審核，把企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核情況作為評價和審批的重要內(nèi)容。抓好稀土、制革、鉛蓄電池和再生鉛、多晶硅、焦炭、化工石化、有色金屬冶煉、鉻鹽等 重點行業(yè)環(huán)保核查，強化 上市企業(yè)環(huán)保核查及后督查。加強固體廢物環(huán)境管理和綜合治理，全面落實危廢、醫(yī)廢、化學品和持久性有機污染物環(huán)境管理制度。

二是大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。 深化 城市環(huán)境綜合整治定量考核，制定出臺我省“城考”評分細則，將32 個城市和94 個縣(區(qū))納入城考范圍，發(fā)布城考年度報告。大力開展環(huán)保模范城市創(chuàng)建，強化“創(chuàng)?！痹诔鞘协h(huán)境管理中的功能和作用。 加強以控制pm2.5為主的顆粒物污染防治，督促空氣質(zhì)量超標城市編制空氣環(huán)境質(zhì)量 達標規(guī)劃，落實“煙塵控制區(qū)”制度，開展城市揚塵、油煙污染綜合治理。認真貫徹實施《四川省機動車排氣污染防治辦法》， 加快建立機動車信息共享平臺， 全面推行機動車環(huán)保標志管理，加強機動車環(huán)保生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理，強化機動車污染監(jiān)測， 推進油氣回收綜合利用和治理。 在全省范圍內(nèi)開展秸稈禁燒區(qū)劃分工作，加強秸稈禁燒監(jiān)管的區(qū)域聯(lián)動。繼 續(xù) 抓好 以“四縣一湖五河”為重點的農(nóng)村環(huán)境連片整治試點示范，加強農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村環(huán)保體制機制建設(shè)同步推進，促進農(nóng)村人居環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整體改善。開展生態(tài)細胞工程試點示范，今年力爭建成60 個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120 個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成一批生態(tài)家園，選擇10 個省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點。

三是抓好重點流域和土壤環(huán)境保護。 認真組織實施 三峽庫區(qū)水污染防治“xx”規(guī)劃，開展釜溪河- 威遠河流域水污染防治試點示范，推進瀘沽湖生態(tài)環(huán)境保護試點項目，開展白龍湖、邛海等水庫湖泊安全調(diào)查與評估，做好國家生態(tài)環(huán)境保護試點項目的前期工作。認真 落實國家《城市集中式飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃(20**-20xx)》和《四川省飲用水水源保護管理條例》，完成主要城市集中式飲用水源保護區(qū)環(huán)境保護與污染防治規(guī)劃的編制，開展飲用水源環(huán)境保護狀況年度評估，開展地下水污染防治修復(fù)試點。加強 土壤污染防治，確定我省土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域，選擇一批良好土壤農(nóng)用地進行“以獎促?！痹圏c，選擇一批土壤污染地區(qū)進行污染評估和治理修復(fù)，探索建立土壤環(huán)境調(diào)查評估制度，積極開展國家有機食品基地建設(shè)。

四是充分發(fā)揮科技標準產(chǎn)業(yè)的支撐作用。 嚴格執(zhí)行環(huán)保新標準，制定《四川省實施〈環(huán)境空氣質(zhì)量標準(gb3095-20**)〉行動計劃》，逐步用新標準考核評定各地城市環(huán)境空氣質(zhì)量。研究制定地方環(huán)保標準，積極開展四川省水污染物排放標準、四川省大氣污染物排放標準的修訂，加強 《四川省地表水高氯酸鹽環(huán)境質(zhì)量標準》、《四川省廢水高氯酸鹽排放標準》、《四川省機動車地方排放標準限值》、《機動車尾氣監(jiān)控體系標準化建設(shè)規(guī)范》的研究制定 。啟動四川盆地大氣復(fù)合污染與灰霾綜合控制專項研究，逐步開展重點流域區(qū)域、重點行業(yè)、重要污染影響因素的基礎(chǔ)調(diào)查研究。進一步加強環(huán)境保護重點實驗室、工程技術(shù)中心和野外觀測站建設(shè)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極開展先進環(huán)保實用技術(shù)示范推廣，引導培育一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

(四)大力推進生態(tài)省建設(shè)

報請省委、省政府出臺關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的意見，選擇一批基礎(chǔ)較好的省級生態(tài)縣開展生態(tài)文明建設(shè)試點示范，今年力爭新建10 個左右省級生態(tài)縣、2-3 個國家級生態(tài)縣，督促生態(tài)縣創(chuàng)建工作嚴重滯后的八個市(州)加大工作力度。將生物多樣性保護作為自然生態(tài)保護的重中之重，全面落實生物多樣性保護戰(zhàn)略行動計劃，今年選擇4-6 個省級自然保護區(qū)開展標準化建設(shè)試點，選擇珍稀瀕危特有野生生物及種質(zhì)資源保護小區(qū)開展生物多樣性保護小區(qū)試點，選擇岷江上游干流、岷江支流新津南河和思蒙河開展流域生態(tài)健康評估，加強汶川地震重災(zāi)區(qū)生態(tài)恢復(fù)評估，完成生態(tài)環(huán)境十年變化(20**-20**)遙感調(diào)查與評估，推動建設(shè)一批城市濕地和濕地公園。

(五)強化核與輻射環(huán)境管理

繼續(xù)開展核技術(shù)利用安全綜合檢查專項行動。加強重點輻射工作場所及高危放射源管控，在成都、德陽、自貢、樂山等市開展放射源在線監(jiān)控試點。大力推進移動通信基站建設(shè)項目“三同時”驗收，對通過驗收的移動通信基站實施掛牌，力爭年內(nèi)移動、電信、聯(lián)通三家運營商所屬通信基站驗收率達到50% 。全面推行重點廢舊金屬回收熔煉企業(yè)放射性水平檢測。強化稀土等伴生放射性礦冶監(jiān)管，制定稀土礦冶放射性工作場所管理辦法。繼續(xù)實施核與輻射安全保障工程災(zāi)后恢復(fù)重建項目，在省本級建設(shè)應(yīng)急監(jiān)控中心和廢物庫，在相關(guān)市州開展實驗室改造和輻射監(jiān)測能力建設(shè)。做好輻射環(huán)境質(zhì)量國控省控監(jiān)測工作，管理運行好34 個輻射環(huán)境自動監(jiān)測站，進一步優(yōu)化輻射環(huán)境監(jiān)測點位，形成覆蓋各市州及主要核設(shè)施和多種環(huán)境介質(zhì)的輻射環(huán)境監(jiān)測體系。

(六)充分發(fā)揮環(huán)境影響評價優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用

大力推進規(guī)劃環(huán)評，將規(guī)劃環(huán)評作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要推手，凡應(yīng)開展環(huán)評的規(guī)劃，都應(yīng)依法依規(guī)進行環(huán)評。進一步健全規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，凡已通過規(guī)劃環(huán)評的，其所屬建設(shè)項目的環(huán)評內(nèi)容可適當簡化。加強建設(shè)項目環(huán)評審批，把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)評審批的前置條件。對涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善以及黨委政府關(guān)注的重大項目，要積極搞好服務(wù)，在法律法規(guī)政策允許的范圍內(nèi)支持項目盡快上馬。對影響節(jié)能減排、制約結(jié)構(gòu)調(diào)整、損害群眾切身利益的建設(shè)項目要從嚴審批。探索環(huán)評制度改革，按照環(huán)保部要求合理調(diào)整項目審批權(quán)限，進一步落實環(huán)評編制單位和專家的責任。強化建設(shè)項目過程監(jiān)管和環(huán)保驗收。選擇部分重大項目開展環(huán)境監(jiān)理試點。

(七)加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察和信訪調(diào)解

今年，在環(huán)境執(zhí)法上要努力做到“五嚴”, 即嚴格落實有關(guān)規(guī)章制度，嚴格監(jiān)管重點企業(yè)，嚴格排查環(huán)境敏感區(qū)域的安全隱患，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，嚴防重特大環(huán)境污染事故的發(fā)生。按照這一工作思路，重點抓好以下工作： 一 是繼續(xù)開展環(huán)保專項行動。 重點整治涉重金屬、危險廢物排放和重點減排企業(yè)，切實保障群眾健康和環(huán)境安全。 對岷江、沱江等重點流域組織開展交叉執(zhí)法檢查。 二是強化排污費征收和稽查。 以國控、省控、市控和涉危、涉重等企業(yè)為重點，加強排污申報和審核。推進重點污染源自動在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，提高重點污染企業(yè)信息化管理水平。 三是繼續(xù)推進環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達標建設(shè)。 加大對甘孜、阿壩、涼山、廣元、廣安、達州、巴中等老少邊窮地區(qū)的扶持力度，今年力爭70 個環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達到國家規(guī)定標準。 四是加強環(huán)境應(yīng)急處置和管理。 進一步 完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強環(huán)境應(yīng)急物資儲備，組織開展環(huán)境應(yīng)急演練。 五是更加重視群眾來信來訪工作。 深入開展環(huán)境矛盾糾紛大排查大調(diào)解，在部分市、縣開展環(huán)境糾紛調(diào)解工作試點，加大對全系統(tǒng)環(huán)境信訪工作督查督辦力度，建立完善環(huán)境信訪工作考核機制。

(八)大力開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布

認真執(zhí)行國家新的空氣環(huán)境質(zhì)量標準，在成都市開展pm2.5 等環(huán)境指標監(jiān)測和信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，今年自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、南充、宜賓等七個國家環(huán)保重點城市要實現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實時發(fā)布。要特別 注重監(jiān)測成果的轉(zhuǎn)化和運用，定期公布環(huán)境空氣質(zhì)量較好和較差的城市。新建改建一批空氣和水質(zhì)自動監(jiān)測站(點)，逐步擴大重點流域、重點區(qū)域、重點城鎮(zhèn)、飲用水源保護區(qū)和農(nóng)村地區(qū)監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測項目和點位。繼續(xù)推進國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。加強環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)，充分用好省委編辦、省環(huán)保廳《關(guān)于加強全省環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的意見》(川編辦發(fā)[20**]5 號)，力爭今年省環(huán)境監(jiān)測總站和40 個基層環(huán)境監(jiān)測站達到國家規(guī)定標準，其余環(huán)境監(jiān)測站機構(gòu)得到進一步健全，人員編制得到保障。組織開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量大檢查，強化環(huán)境監(jiān)測隊伍職業(yè)道德，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量和水平。

(九)積極推進政策法規(guī)、規(guī)劃財務(wù)、人事管理、宣傳教育和信息化建設(shè)

在政策法規(guī)方面， 今年要力爭依法行政有大作為，經(jīng)濟政策有大突破。 一是積極推進環(huán)境立法。 配合省人大出臺《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，調(diào)研起草《四川省放射性污染防治條例》草案，開展《四川省環(huán)境保護條例》修訂前的評估。 二是開展依法行政規(guī)范化建設(shè)試點。 研究制定全省環(huán)保系統(tǒng)依法行政規(guī)范化建設(shè)考評指標體系，優(yōu)選1-2 個市(州)或2-3 個縣(市、區(qū))先行開展試點工作。繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查，實現(xiàn)行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等各類案卷評查工作常態(tài)化。抓好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。 三是推進環(huán)境經(jīng)濟政策。 繼續(xù)開展環(huán)境污染強制責任保險試點，今年環(huán)境風險企業(yè)參保數(shù)量力爭突破300 家。繼續(xù)實施重點流域跨界斷面水質(zhì)超標資金扣繳制度，在適當時候報請省政府將嘉陵江流域納入考核扣繳范圍。推動成都市排污權(quán)交易試點工作，指導德陽市、綿陽市開展排污權(quán)交易前期準備工作。深化綠色信貸政策，進一步暢通環(huán)保部門、銀監(jiān)部門和金融機構(gòu)信息渠道，探索建立“貸險合一”機制。

在規(guī)劃財務(wù)方面， 要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題，規(guī)范管理為主線，增強規(guī)劃財務(wù)支撐能力。開展“xx”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估，啟動“十三五”規(guī)劃編制前期工作。今年要集中開展一次全省環(huán)保專項資金執(zhí)行情況大檢查和績效評估。

在人事管理方面， 進一步健全完善現(xiàn)有環(huán)保機構(gòu)， 鼓勵和支持有條件的縣(市、區(qū))建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管機構(gòu) 。在全省環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構(gòu)取得重大進展的基礎(chǔ)上，報請有關(guān)部門將固體廢物管理和應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)納入議事日程 。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革，完善技術(shù)支撐體系建設(shè)。 加強干部職工交流和業(yè)務(wù)培訓， 嚴格專業(yè)技術(shù)人員職稱和執(zhí)業(yè)資格管理 。

在宣傳教育和國際合作方面， 一是 全面實施《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》，加強社會宣傳和新聞輿論宣傳。創(chuàng)新宣傳教育形式，建立宣傳教育基地，加強對民間環(huán)保組織的培育和引導，開展“環(huán)境友好學?！眲?chuàng)建試點。高度重視新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情，加強與新聞媒體的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮新聞工作者、文藝工作者的作用。二是加強國際國內(nèi)交流合作，組織實施好環(huán)保人才培訓、環(huán)保國際展會等活動。三是繼續(xù)抓好環(huán)保國際履約項目，力爭將這些項目辦成精品，起到較好示范作用。

在信息化建設(shè)方面， 要以信息化推動環(huán)保的現(xiàn)代化，大力構(gòu)建“智能環(huán)?！?、“數(shù)字環(huán)保”體系。加快推進環(huán)境信息化項目建設(shè)，抓好重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進一步健全完善環(huán)保內(nèi)網(wǎng)。大力推進全省環(huán)保系統(tǒng)視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)部-省-市-縣四級聯(lián)通。

(十)加強機關(guān)黨建和黨風廉政建設(shè)

按照中央“全面提高黨的建設(shè)科學化水平”的要求和省委的安排部署，各級環(huán)保部門要進一步加強機關(guān)黨的建設(shè)，力爭今年黨建工作有新起色，業(yè)務(wù)工作有新進展，作風行風有新變化，廉潔自律有新氣象。

一是加強干部職工政策理論學習，努力建設(shè)學習型機關(guān)。 按照環(huán)保部黨組和省廳黨組的安排部署，各地要有計劃、分層次、分專題組織干部職工學習領(lǐng)會報告、新黨章和重要講話精神，將學習貫徹黨的精神與環(huán)保中心工作緊密結(jié)合，進一步堅定信念、理清思路、創(chuàng)新舉措，做推動生態(tài)文明和建設(shè)美麗四川的實踐者、引領(lǐng)者和推動者。堅持以中心組學習為龍頭，創(chuàng)新學習形式，落實學習制度，開展學習型黨組織建設(shè)。堅持以創(chuàng)建“四好班子”為載體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，引導干部立足本職工作建功立業(yè)。具備條件的單位要積極開展“青年文明號”創(chuàng)建活動。加強黨務(wù)干部教育培訓，有針對性地對全系統(tǒng)黨務(wù)干部、工青婦干部進行培訓，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。

二是加強全系統(tǒng)黨的組織建設(shè)。 認真貫徹落實中央組織部《關(guān)于加強行業(yè)系統(tǒng)基層黨建工作的意見》，堅持“管行業(yè)必須管行風、抓機關(guān)也要抓基層”的思路，進一步健全組織機構(gòu)，指導和加強基層黨建工作。廳機關(guān)黨委今年要完成換屆改選工作，基層環(huán)保部門也要按照當?shù)攸h委和上級環(huán)保部門黨組織的要求抓好相關(guān)工作。要嚴格黨員發(fā)展標準，把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養(yǎng)教育，特別是要加強對年輕專業(yè)人才的培養(yǎng)教育。

三是加強干部職工廉政建設(shè)。 廉政建設(shè)是推進環(huán)保事業(yè)的重要保證。要繼續(xù)加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進一步落實領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”責任制，加強經(jīng)常性反腐倡廉教育，嚴格落實各項制度，按制度辦事，用制度管人，用程序規(guī)范權(quán)力，建立完善權(quán)力運行監(jiān)督約束機制。廣大干部職工要自覺遵守廉政準則，廉潔自律，守住底線，筑牢拒腐防變的思想防線，踏踏實實干事，清清白白做人。

四是加強干部職工作風建設(shè)。 按照省委統(tǒng)一部署，今年全省環(huán)保系統(tǒng)要開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力化解環(huán)境矛盾糾紛，解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。認真落實中央、省委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，進一步改進機關(guān)作風，反對作風虛浮和鋪張浪費，抵制和糾正“庸懶散奢”等不良行為。

五是扎實推進機關(guān)文化建設(shè)，營造和諧文明機關(guān)氛圍。 加強精神文明建設(shè)，把精神文明建設(shè)成果融入機關(guān)黨建工作之中。今年要召開全省環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)座談會。開展豐富多彩的機關(guān)文化活動，組織生態(tài)文明建設(shè)系列講座，舉行“建設(shè)美麗四川·我為黨旗添光彩”“七·一”黨建主題活動，組織參加省直機關(guān)工委讀書活動，舉辦形式多樣的文化體育活動，努力營造團結(jié)、和諧、健康、陽光的機關(guān)文化氛圍。

同志們，黨的對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)提出了新要求，描繪了新前景。省委、省政府對推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗四川作出了新部署，提出了新希望。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在以同志為的黨中央和省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，振奮精神，開拓進取，攻堅破難，扎實工作，繼續(xù)探索環(huán)境保護新道路，努力開創(chuàng)四川環(huán)保工作新局面。

在全省環(huán)境保護工作會議上的講話

第5篇 2022年全市環(huán)境保護工作會議上的講話

同志們：

全市環(huán)境保護工作視頻會是市政府召開的一次重要會議,也是春節(jié)過后建口召開的第一個視頻會，會議請12+2和市環(huán)委會成員單位分管同志到主會場參會，充分體現(xiàn)了市政府對這次會議的高度重視。會前我們就全省環(huán)保會議精神、全市環(huán)境保護工作及會議有關(guān)情況向市委陳書記、市政府潘市長作了匯報，得到了書記、市長的充分肯定，并要求再接再厲、持之以恒做好全市環(huán)境保護工作，真正對得起上饒的好山、好水、好風景，為建設(shè)生態(tài)上饒作出積極貢獻。剛才，建林同志作了全市環(huán)境保護工作報告，總結(jié)過去一年的工作很客觀、很全面，部署今年的工作思路清晰、重點突出，我完全贊同，請與會同志認真抓好落實。下面，我就做好今年全市環(huán)境保護工作講三點意見。

一、肯定成績，深化認識，主動適應(yīng)環(huán)境保護新常態(tài)

過去一年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹落實市委、市政府“爭當生態(tài)文明建設(shè)標兵、綠色崛起實踐先鋒”的發(fā)展理念，以主要污染物減排為抓手，以提升環(huán)境質(zhì)量為目標，加強污染治理，強化環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境安全，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的生態(tài)環(huán)境保障，取得了系列成效。概括起來有以下幾個方面：一是環(huán)境質(zhì)量得到提升。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級，其中優(yōu)質(zhì)天數(shù)127天，良好天數(shù)233天，優(yōu)良率98.63%;信江河、樂安河、饒河主要河流地表水斷面水質(zhì)達ⅲ類以上，達標率為99.51%。二是污染減排任務(wù)超額完成。全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項指標分別削減4032噸、538噸、1751噸和3519噸，完成了年度減排任務(wù)。三是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。全年共對491個項目進行了環(huán)評審批，否決了36個不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目。四是生態(tài)示范創(chuàng)建成果豐碩。新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、生態(tài)村12個，市級生態(tài)村63個。特別需要指出的是，在全市主要污染物減排面對“掛牌督辦”和“區(qū)域限批”雙重壓力下，我們痛定思痛、竭盡全力，及時采取有效措施，超常規(guī)推進市生活污水處理廠西遷項目，僅用8個月時間就完成了一期日處理12萬噸項目建設(shè)任務(wù);同時全力以赴開展城鎮(zhèn)污水處理廠整改工作，投入2.3億元進行配套管網(wǎng)建設(shè)、改造和維修，9個縣級生活污水處理廠進水cod濃度提高了70%-80%，按期兌現(xiàn)了向環(huán)保部和省委、省政府作出的承諾。市委、市政府對我市的環(huán)境保護工作是滿意的。借此機會，我代表市政府向全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工和所有參與、關(guān)心、支持環(huán)保工作的同志們致以親切的慰問和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到環(huán)境問題已成為當前經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，中央和省、市高度重視，廣大群眾關(guān)心關(guān)注，全市環(huán)保系統(tǒng)的同志要充分認識新形勢、準確把握新要求、主動適應(yīng)新常態(tài)。

一是要認識到中央對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下環(huán)境保護工作的新要求。3月6日在參加全國“兩會”江西代表團審議時指出：環(huán)境就是民生，要著力推動生態(tài)環(huán)境保護，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。在今年的政府工作報告中明確提出：要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，深入實施大氣污染防治行動計劃和水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。特別是今年1月1日實施的新《環(huán)保法》，明確了建立公共檢測預(yù)警機制，劃定生態(tài)紅線，擴大環(huán)境公益訴訟主體，按日計罰無上限，以及政府對環(huán)境保護的監(jiān)督管理職責等，被稱為“史上最嚴格的環(huán)保法”，這集中體現(xiàn)了黨和政府保護環(huán)境的堅定決心。

二是要認識到省委、省政府建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)和全面開展環(huán)境保護大檢查等四項專項行動的部署要求。強衛(wèi)書記在全省經(jīng)濟工作會議上指出，要深刻把握好當前江西經(jīng)濟社會發(fā)展的八個關(guān)系，這其中就有正確處理好加快發(fā)展與保護環(huán)境的關(guān)系，要求樹立新的發(fā)展理念和發(fā)展思路，更加堅定地深入推進“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針。鹿心社省長在今年的省政府工作報告中指出，要按照國家對我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的總體要求、目標定位、基本原則，著力構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，進一步加強環(huán)境綜合治理，提高資源利用水平，完善生態(tài)文明建設(shè)機制，深入開展“凈空、凈水、凈土”行動，加大“五河一湖”及東江源頭水生態(tài)保護力度，加強城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，嚴格監(jiān)管重點污染源，保護和建設(shè)好天藍、地綠、水凈的美好家園，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。

三是要認識到全市環(huán)保工作的差距和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是環(huán)境質(zhì)量狀況依然嚴峻。飲用水水源地周邊環(huán)境整治尚未到位，機動車尾氣和建筑揚塵造成的大氣污染尚未得到根本遏制。二是污染減排壓力依然很大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進，污染物排放量剛性增長，但工程減排的潛力空間收窄，減排壓力增大。盡管去年底我們成功摘掉了“區(qū)域限批”的帽子，環(huán)保部解除了對我市3個項目掛牌督辦的牌子，但是“xx”主要污染物總量減排目標責任書要求我市今年的減排任務(wù)依然很重。三是局部環(huán)境風險隱患依然突出。污染隱患不同程度存在，環(huán)境違法行為時有發(fā)生，群眾環(huán)境糾紛不斷。四是環(huán)保能力建設(shè)有待加強。全市環(huán)保能力建設(shè)與日益繁重的環(huán)境保護工作任務(wù)相比，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力還不相匹配。

優(yōu)良的生態(tài)是上饒最大的優(yōu)勢、最好的品牌和最可寶貴的資源。市委三屆六次全會明確提出了爭當“生態(tài)文明建設(shè)標兵、綠色崛起實踐先鋒”的發(fā)展理念，把上饒打造成江西綠色崛起重要增長極。市委陳書記在參加今年全國“兩會”分組討論時指出：要把保護環(huán)境放在第一位，有了好的環(huán)境，才會有幸福的生活，就會有好的經(jīng)濟社會的發(fā)展。潘市長在今年的政府工作報告中提出：要全面落實省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》，力爭在建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)進程中走在全省前列。面對環(huán)境保護的新常態(tài)與新要求，我們要進一步深化認識，主動適應(yīng)環(huán)境保護新常態(tài)，切實增強做好環(huán)境保護工作的使命感、責任感和緊迫感。

二、明確要求，突出重點，全力打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)

今年是全面推進依法治國的開局之年，是新修訂《環(huán)保法》的實施之年，也是全面完成“xx”環(huán)保規(guī)劃目標任務(wù)的收官之年。做好今年環(huán)保工作，具有重要意義。全市環(huán)保系統(tǒng)要進一步明確要求，突出重點，全力以赴，確保全面完成全市“xx”環(huán)保規(guī)劃目標任務(wù)。

1.不折不扣地完成主要污染物減排任務(wù)。盡快組織編制《20**年主要污染物減排工作計劃》，把任務(wù)分解到各縣(市、區(qū))，落實到具體項目上。進一步強化減排措施，繼續(xù)抓好工程減排，嚴格建設(shè)項目審批和管理，對無環(huán)境容量、超過總量指標區(qū)域的新建項目提出總量控制和消減措施，凡不能落實總量平衡方案的，一律不予審批。加強對列入20**年度60家國家重點監(jiān)控企業(yè)污水處理設(shè)施和脫硫設(shè)施的運行管理，加強城鎮(zhèn)生活污水處理廠在線監(jiān)控平臺建設(shè)，確保正常穩(wěn)定運行。加快推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理工程，確保80%以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場落實治理方案和措施。加快城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置進程，確保污泥無害化處理率達到50%。各縣(市、區(qū))政府要早部署、早安排，落實資金、人員和責任，加快城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，切實提高污水處理廠的進水量和進水濃度。

2.集中力量抓好大氣、水和土壤污染防治工作。對照《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》和即將出臺的《土壤污染防治行動計劃》，以城區(qū)pm2.5治理為重點，加強大氣污染防治，加大城區(qū)建筑施工工地揚塵污染監(jiān)測和監(jiān)管力度，加快淘汰黃標車和老舊車輛，分解落實顆粒物、二氧化硫和氮氧化物等污染防治重點工程項目。開展信江河靈溪飲用水源保護區(qū)和大坳水庫飲用水源水環(huán)境綜合整治，認真執(zhí)行《上饒市大坳水庫飲用水源保護管理辦法》，加強對大坳水庫飲用水水源環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，保障飲用水安全;對全市11個污水處理廠和涉水工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施的運行監(jiān)管進行專項整治，確保污水達標排放。對照《上饒市重金屬污染綜合防治“xx”規(guī)劃》，加快推進重點流域廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和歷史遺留重金屬污染治理工程，特別是上饒縣要進一步加大力度，采取有力措施，會同環(huán)保、統(tǒng)計等相關(guān)部門，做好污染治理各項工作，確保通過重金屬污染綜合防治“xx”規(guī)劃終期考核。

3.扎實開展環(huán)境保護大檢查等四項環(huán)保專項行動。開展環(huán)境保護大檢查、清理違法違規(guī)建設(shè)項目、環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格劃分、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”等四大專項行動，是國家和省今年加快生態(tài)建設(shè)、加強環(huán)境保護工作、加大環(huán)境保護執(zhí)法和查處力度的重要部署，我們要按照方案要求，制定具體實施方案，明確各自職責分工，始終保持嚴厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”，采取綜合手段，加大懲治力度，依法嚴肅查處、整改存在的問題。要積極推行環(huán)境管理制度。對企事業(yè)單位污染物排放總量實施排污許可證制度，逐步建立排污權(quán)交易制度。開展環(huán)境污染強制責任保險試點，用好企業(yè)征信、綠色信貸、排污收費等經(jīng)濟政策杠桿，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加大排污費征收工作力度。杜絕“協(xié)議收費”和“定額收費”，確保依法及時足額征收，提高肆意排污特別是超標排污行為的違法成本。

4.進一步加強環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急和環(huán)境信息公開。新《環(huán)保法》在賦予環(huán)境執(zhí)法部門更多權(quán)力的同時，也增添了更大的責任。當前我市在信息公開、公眾參與、排污許可證發(fā)放等工作上還有不少差距，各級、各部門要對照新《環(huán)保法》的要求，抓緊時間研究工作機制、制定工作方案、落實工作措施，加強與公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院等政法機關(guān)的溝通和交流，做好公益訴訟、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)和銜接，為新《環(huán)保法》順利實施創(chuàng)造條件。要加強環(huán)境應(yīng)急工作，制定重點行業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急演練，推進環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)范化。加強環(huán)境信訪規(guī)范化、信息化建設(shè)，維護好群眾環(huán)境權(quán)益，解決好關(guān)系民生的突出環(huán)境污染問題。要做好環(huán)境信息公開，定期公開區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，公開執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果，公布群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況、違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理整改情況;對環(huán)境違法行為進行曝光。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，全面提升環(huán)境保護能力

環(huán)境保護是一項綜合性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，各地各部門必須牢固樹立“一盤棋”思想，增強使命感、責任感和緊迫感，進一步加強領(lǐng)導，落實責任，全面提升環(huán)境保護能力和工作水平。

1.全面落實環(huán)境保護監(jiān)管責任。各縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門要切實加強環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自掛帥、親自抓落實、親自解決重大問題，確保認識到位，責任到位，措施到位。要嚴格按照新《環(huán)保法》明確的責任和義務(wù)，各司其職，密切配合，加強協(xié)作，強化聯(lián)動，認真落實環(huán)境保護監(jiān)督管理工作職責，依法做好各自工作領(lǐng)域的環(huán)境保護工作。要嚴格依法監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實環(huán)境保護主體責任，指導企業(yè)按照法律規(guī)定和標準要求，積極主動治理污染，自覺履行保護環(huán)境的社會責任。對環(huán)境違法行為，執(zhí)法部門要果敢亮劍，通過按日連續(xù)處罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、行政拘留和刑事責任追究等法律手段，讓違法生產(chǎn)經(jīng)營者受到應(yīng)有的法律懲罰。要強化宣傳教育，引導全社會積極參與環(huán)境保護工作，構(gòu)建全社會共同參與的“大環(huán)保”工作格局。要建立責任追究制，對貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)不力，導致污染反彈，危害群眾健康的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

2.全面加強環(huán)境保護能力建設(shè)。近年來，雖然我市環(huán)境保護能力建設(shè)有了長足發(fā)展，一批執(zhí)法業(yè)務(wù)用房相繼投入使用，添置了一大批環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測儀器，但市縣、縣(市、區(qū))之間發(fā)展不平衡，距國家標準化要求仍存在不足。當前要繼續(xù)加強環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)。積極籌措資金，加大環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和環(huán)境信息標準化建設(shè)投入，弋陽縣、鄱陽縣務(wù)必在今年8月前通過環(huán)境監(jiān)測站儀器設(shè)備標準化建設(shè)驗收，市本級、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、橫峰縣、余干縣、萬年縣、婺源縣力爭年內(nèi)通過環(huán)境監(jiān)測站整體標準化建設(shè)驗收。要進一步完善市環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境應(yīng)急指揮中心以及市環(huán)境監(jiān)控中心平臺建設(shè)，加大突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急能力建設(shè)的投入，建立健全環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，促進我市環(huán)境監(jiān)管逐步走向規(guī)范化、數(shù)字化、智能化發(fā)展軌道。要進一步提高環(huán)境監(jiān)測水平。年內(nèi)完成大坳水庫水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站籌建工作，適時開展大坳水庫飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，逐步推進各縣(市、區(qū))開展集中式飲用水源地水質(zhì)109項全分析。

3.全面提升環(huán)保隊伍能力素質(zhì)。當前，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，群眾對環(huán)境問題更加關(guān)注，環(huán)保部門肩負的擔子更重、責任更大。縣(市、區(qū))政府不僅要加大對污染治理的投入，而且要重視、關(guān)心、支持環(huán)保隊伍建設(shè)，配齊配強環(huán)保部門領(lǐng)導班子，加強領(lǐng)導班子黨風廉政建設(shè)，從嚴抓班子，從嚴帶隊伍。要加強干部隊伍關(guān)于新《環(huán)保法》等政策法規(guī)的培訓，系統(tǒng)學習、全面領(lǐng)會、準確把握精神實質(zhì)，全面提升執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的能力，做學法、懂法、守法、用法的表率;加大人員、設(shè)備及執(zhí)法用車等保障力度，確保人員和裝備適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護新常態(tài)的需要，打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻精神強、適應(yīng)新時期工作要求的環(huán)保隊伍，為環(huán)境保護工作提供堅強的組織保證。

特別需要強調(diào)的是，市環(huán)保局要加快編制生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)總體方案，提前做好與國家環(huán)保部、省環(huán)保廳關(guān)于“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制的銜接工作，確保在目標指標和任務(wù)措施等方面與國家、省規(guī)劃做好銜接，編制出高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)總體方案及“十三五”環(huán)保規(guī)劃，為我市今后五年的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作提供準確指導。

同志們，做好環(huán)境保護各項工作，意義重大，責任重大。我們要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，堅定信心，合力攻堅，為打造四省交界現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和江西綠色崛起重要增長極作出新的更大的貢獻。

20xx年全市環(huán)境保護工作會議上的講話

第6篇 在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是，貫徹全省環(huán)保工作會議、全市第八次環(huán)保大會和全市環(huán)境保護重點工作調(diào)度會精神，進一步分析形勢，安排部署全區(qū)“xx”環(huán)保工作，切實加強環(huán)境保護工作，確保完成污染物減排目標，推進全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。剛才連生同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰20**年度全區(qū)環(huán)境保護工作先進單位和先進個人的決定》，大會對環(huán)保工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和個人進行了表彰，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)簽訂了《“xx”主要污染物削減目標責任書》，幾個單位進行了大會發(fā)言，李榮同志宣讀了區(qū)政府《環(huán)保專項行動工作方案》，會議還印發(fā)了有關(guān)環(huán)境保護的文件，請大家要認真抓好貫徹落實。下面我講三點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好環(huán)境保護工作的緊迫感和責任感

環(huán)境保護是一項基本國策。區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視環(huán)境保護工作，“十五”以來，我區(qū)圍繞“保護與建設(shè)并重”、“治標與治本兼顧”的環(huán)保工作思路，不斷加大執(zhí)法力度，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)新工作機制，全區(qū)環(huán)保工作取得了可喜成績。20**年，我區(qū)被省、市政府授予“環(huán)境保護目標管理優(yōu)秀縣市區(qū)”稱號，清潔生產(chǎn)、專項行動等也被評為全省先進單位?？偨Y(jié)20**年環(huán)保工作，呈現(xiàn)六個特點：一是環(huán)保工作的戰(zhàn)略地位得到了鞏固。區(qū)委、區(qū)政府把可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，把生態(tài)環(huán)境保護、改善環(huán)境質(zhì)量作為政府工作的重要內(nèi)容，使環(huán)保參與綜合決策的能力不斷增強，環(huán)保工作的戰(zhàn)略地位不斷提升。二是污染物減排工作取得了積極進展。對6家排放廢水的重點企業(yè)進行了限期治理和整改，均完成了污染治理工程，實現(xiàn)了達標排放。8家大型企業(yè)排放煙塵的燃煤鍋爐更換了高效脫硫除塵設(shè)施，大氣環(huán)境質(zhì)量得到了改善，水污染狀況得到明顯改善。三是循環(huán)經(jīng)濟工作取得了新突破。美利達、景衡化工、友誼斯特林公司3家企業(yè)進行了清潔生產(chǎn)審核，投資 1000多萬元對生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝進行了改造，每年可節(jié)約用水5000噸，節(jié)約用煤100噸,cod 排放減少80噸，煙塵排放減少50噸，從源頭上控制了污染，實現(xiàn)了節(jié)能降耗減污增效。四是區(qū)域流域污染防治工作得到了加強。對向“一河兩渠”排放廢水的20家企業(yè)強化了治理和監(jiān)管，先后對8家企業(yè)提出整改意見并得到落實。出動執(zhí)法檢查人員300余人次對排污企業(yè)進行了現(xiàn)場檢查，對不正常運行治污設(shè)施的違法行為進行了查處，促進了排污企業(yè)達標排放。五是環(huán)保專項行動取得了明顯成效。開展了第四次“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動”，對7個環(huán)境違法問題進行掛牌督辦，對13家違法企業(yè)進行了處罰，打擊了環(huán)境違法行為，維護了人民群眾的環(huán)境權(quán)益。積極妥善處理環(huán)境污染舉報和糾紛，受理的22件群眾來信來訪案件全部辦結(jié)，解決了一批突出的環(huán)境問題。六是深入開展了系列環(huán)保創(chuàng)建活動。啟動了生態(tài)區(qū)建設(shè)工作，創(chuàng)建綠色機關(guān)、學校、飯店、衛(wèi)生院、社區(qū)5家，綠色單位達到22 家，我區(qū)已連續(xù) 4 年被評為環(huán)境保護目標考核先進單位。這些成績的取得，是與各級各部門的共同努力、環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤工作和廣大人民群眾的積極參與分不開的，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向關(guān)心支持我區(qū)環(huán)保工作的各級、各部門和廣大干部群眾以及全區(qū)廣大環(huán)保工作者表示衷心的感謝!

實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人與自然和諧相處，是貫穿現(xiàn)代化建設(shè)全過程的一項長期任務(wù)。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識加強環(huán)境保護工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性,進一步增強責任感和緊迫感,切實把環(huán)保優(yōu)先的方針落實到工作的各個環(huán)節(jié),落實到發(fā)展的全過程。

(一)加強環(huán)境保護,是貫徹落實國家政策，實現(xiàn)科學發(fā)展的必然選擇。 一方面，環(huán)保政策是國家的剛性政策，沒有任何回旋余地，必須嚴格落實。國家已將環(huán)境管理作為推進宏觀調(diào)控的核心手段，20**年至今，已經(jīng)掀起三次“環(huán)保風暴”，而且一次比一次指向明，一次比一次風力大。在今年第三次“環(huán)保風暴”中，甚至動用了最為嚴厲的“區(qū)域限批”政策?！皡^(qū)域限批”的實施，將使地方政府因個別局部問題處理不好而影響全局，導致轄區(qū)項目全部無法審批和建設(shè)。另一方面，加強環(huán)保工作不僅是國家政策的明確要求，也是我區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展的必然趨勢。當前,我區(qū)已進入工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的階段,這個階段也是資源環(huán)境矛盾的凸顯期。我們只有加快實現(xiàn)從粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，徹底擺脫以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展的依賴路徑，自覺加大排污總量削減力度，才能不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，并騰出總量空間，為新上項目的審批和建設(shè)奠定基礎(chǔ)，圓滿完成上級各項指標任務(wù)。

(二)加強環(huán)境保護,是改善群眾生活質(zhì)量，實現(xiàn)和諧發(fā)展的現(xiàn)實需要。 環(huán)境狀況與人民群眾的生活質(zhì)量休戚相關(guān),生態(tài)環(huán)境影響著人民群眾的生產(chǎn)生活,關(guān)系著人民群眾的切身利益。建設(shè)良好的人居環(huán)境是人民群眾的根本利益和強烈愿望。因此,我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,必須切實加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè),著力解決事關(guān)群眾健康的環(huán)境問題,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,努力為群眾營造優(yōu)美、潔凈、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(三)加強環(huán)境保護,是應(yīng)對嚴峻環(huán)境形勢，考驗正確政績觀的根本要求 。當前，我們應(yīng)清醒地看到，我區(qū)環(huán)境形勢依然嚴峻。一是污染物排放總量削減任務(wù)艱巨。按照與市政府簽訂的《“xx”污染物總量削減目標責任書》，我區(qū)化學需氧量和二氧化硫排放量每年削減3.6%和 3.4%，表面上看數(shù)字不大，實際上每年要削減這個數(shù)字的5倍以上。因為每年我們要上新項目，要增加污染物排放量，增加部分必須同時有削減工程承擔。二是水環(huán)境污染依然較為嚴重。流經(jīng)我區(qū)的滏陽河、班曹店排干渠、胡堂排干渠水質(zhì)嚴重超標，與我區(qū)部分排水企業(yè)超標排放和個別企業(yè)偷排偷放有著直接關(guān)系。三是國家明令禁止的“小電鍍”時有反彈?！靶‰婂儭边吶【嗊叿磸?，嚴重污染環(huán)境。四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)環(huán)保意識淡薄，不經(jīng)批準擅自建設(shè)污染項目。對以上這些問題，一定要引起我們的高度重視，在實際工作中，切實加以解決。同時，這也是對我們各級干部政績觀正確與否的重大考驗,我們一定要堅決杜絕片面追求gdp而忽視了環(huán)境保護，以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟一時增長的短視行為，要樹立正確的政績觀，加強環(huán)境保護工作，建設(shè)環(huán)境友好型社會，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

總之，各級各部門一定要站在落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識加強環(huán)境保護的重要性和緊迫性，增強憂患意識和責任意識，把環(huán)境保護擺上更加重要的位置，下更大的決心，花更大的力氣，切實抓緊抓好，力爭抓出更大成效。

二、突出重點，狠抓落實，扎實做好“xx”環(huán)保工作

20**年是我區(qū)“謀求新跨越，再造新桃城”的重要一年，也是落實“xx”環(huán)境目標的關(guān)鍵一年。各級各部門要高度重視,把環(huán)境保護工作作為重要工作,納入議事日程,切實抓緊抓好。

(一)嚴格污染物排放總量控制制度，確保減排任務(wù)如期完成

剛才，我代表區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)及相關(guān)部門簽訂了《“xx”主要污染物總量削減目標責任書》，責任書中的指標是必須完成的剛性任務(wù)，是不可逾越的“紅線”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)及各部門要以高度負責的精神和科學求實的態(tài)度，按照“決心不變、目標不變、責任不變”的要求，把污染減排工作作為推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，通過嚴格執(zhí)法、主動服務(wù)、綜合施策、堅決控制污染增量，完成減排任務(wù)。具體工作中，要突出重點，抓住關(guān)鍵，對癥施治，務(wù)求實效。

一要做好化學需氧量的削減工作。一是以“一河兩渠”退污還清工程為重點，切實加強滏陽河市區(qū)段、班曹店排干渠、胡堂排干渠沿線企業(yè)的污染治理，對能夠穩(wěn)定達標的企業(yè)要加強監(jiān)管，防止偷停治污設(shè)施、偷排污染物現(xiàn)象的發(fā)生;對不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，必須進行整改治理。二是強力推進污染減排工程項目的落實。責任書中的污染治理工程必須按期完成。市政府要求20**?20**年完成的5項工程目前已有3項完成。趙圈鎮(zhèn)和工業(yè)促進局要分別加大對華興養(yǎng)豬場和東風化工公司的廢水治理項目的督辦力度，克服困難，加快進度，確保按期完成，逾期不能完成，要對相關(guān)單位和責任人進行問責。三是嚴格控制新增污染，把排污總量削減指標作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，沒有總量削減的項目，環(huán)保部門不得批增加污染的項目。四是加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染治理。華興養(yǎng)豬場、格林養(yǎng)牛場等規(guī)模養(yǎng)殖單位，今年要建成廢水處理綜合利用設(shè)施，實現(xiàn)達標排放。要加快促進養(yǎng)殖模式由散養(yǎng)向養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)變，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，實現(xiàn)集中養(yǎng)殖、集中治污。五是要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過淘汰落后的生產(chǎn)能力，推廣低能耗、少排污的清潔工藝，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系，借此削減污染物排放總量。

二要做好二氧化硫的削減工作。一是下大力推進列入總量削減目標責任書的重點工程項目建設(shè)，以工程項目落實減排任務(wù)。分期分批進行限期改造，到20**年底所有燃煤鍋爐必須配套使用脫硫除塵設(shè)施，實現(xiàn)煙塵、二氧化硫達標排放。二是嚴格實行煤炭管制，推廣清潔能源。所有企業(yè)禁止使用高硫煤，市區(qū)內(nèi)禁止原煤散燒，對用煤大戶要跟蹤監(jiān)測，對違規(guī)者要依法從嚴懲處。三是嚴格環(huán)保執(zhí)法、嚴懲違法排污企業(yè)。對污染嚴重，長期不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)治理或關(guān)閉。

(二)嚴格實施環(huán)境準入制度，切實抓好建設(shè)項目環(huán)境管理

加強環(huán)境保護、改善環(huán)境質(zhì)量，既要治標又要治本。要抓住新建項目這個重點環(huán)節(jié)，從嚴格環(huán)境準入做起，突出抓好三點：

一是要把規(guī)劃環(huán)評擺在突出位置。目前，規(guī)劃環(huán)評已成為開發(fā)建設(shè)的前置性要件，一定要引起高度重視。今后，對重大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略和規(guī)劃，都要進行環(huán)境影響評價，從決策源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。沒有做規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，要盡快完善手續(xù)，做好基礎(chǔ)工作，避免出現(xiàn)無法補救的環(huán)保后遺癥。按照省環(huán)保局關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境管理若干問題的規(guī)定，今后新上化工、制革、電鍍等工業(yè)項目必須在縣級以上政府批準的工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)必須具備集中污水處理、集中供氣等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，否則不得批準增加污染項目進入園區(qū)。

二是要實施建設(shè)項目“三同時”制度。建設(shè)項目的污染防治、生態(tài)保護措施與建設(shè)項目主體工程必須同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。環(huán)保部門既要嚴格審批，也要強化“三同時”監(jiān)督管理。對未落實“三同時”的，要責令停止生產(chǎn)或運行。要嚴把項目竣工驗收關(guān)，對建設(shè)項目未經(jīng)驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴格依法進行處罰;對整改不合格的，不再受理該企業(yè)新、改、擴建項目的環(huán)評審批;對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合有關(guān)規(guī)劃、不符合重要功能區(qū)要求、不符合清潔生產(chǎn)要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目，環(huán)保部門一律不予審批。

三是引進項目要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。要切實把環(huán)境保護擺在優(yōu)先考慮的位置，在引進外源性項目時嚴格把關(guān)，充分征求環(huán)保等部門的意見，多上一些環(huán)境污染少、資源消耗低、技術(shù)含量高的項目，不得引進不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求的項目。環(huán)保部門要認真負責，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保要求的項目堅決不予審批，未經(jīng)批準擅自建設(shè)、建設(shè)內(nèi)容和批準內(nèi)容不符的項目要堅決叫停。

(三)全面推進生態(tài)區(qū)建設(shè)，加強自然生態(tài)保護

建設(shè)生態(tài)區(qū)，規(guī)劃是前提，關(guān)鍵在落實。目前，區(qū)政府成立了生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導小組，《桃城區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》初稿也已完成，要抓緊通過省環(huán)保評審，報區(qū)人大批準。省評審過后，要立即對規(guī)劃任務(wù)進行分析，年內(nèi)全面啟動建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)也要本著“立足實際、著眼全局，目標明確、重點突出，統(tǒng)籌規(guī)劃、務(wù)求實效”的原則，抓緊開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動，趙圈鎮(zhèn)要抓緊修訂小城鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃，爭取明年建成省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)，力爭到20**年我區(qū)30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成國家級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成國家級生態(tài)示范區(qū)驗收。

(四)大力推進循環(huán)經(jīng)濟，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長

推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護“雙贏”的有效途徑。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，加快制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，通過政策效應(yīng)的充分釋放，有效解決“瓶頸”制約，增強循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的原動力。環(huán)保部門要在環(huán)保專項治理資金項目申報中，對清潔生產(chǎn)和“零排放”的治理工程項目予以重點支持，科技部門要在科研資金和循環(huán)技術(shù)研發(fā)上，給予傾斜和支持。要堅持“總體規(guī)劃、分步實施、示范帶動、加力推進”的原則，在重點行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市形成一批循環(huán)經(jīng)濟樣板，為全區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟積累經(jīng)驗。今年重點抓好趙圈循環(huán)經(jīng)濟園的建設(shè)工作，桃城助劑、精信化工、中冀化工3家企業(yè)要完成清潔生產(chǎn)審核。從今年開始，區(qū)政府將對污染減排工程、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)建設(shè)、系列綠色創(chuàng)建、環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)等給予支持和獎勵。

(五)深入開展環(huán)保專項行動，切實加大環(huán)保執(zhí)法力度

打擊違法排污專項行動是加強環(huán)保執(zhí)法的重要載體。今年是開展這一活動的第五年，要繼續(xù)堅持“突出重點、帶動全局、實現(xiàn)突破”的原則，集中力量，重拳出擊，嚴肅查處嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為，使環(huán)保執(zhí)法真正嚴起來、硬起來。

今年的環(huán)保專項行動，重點圍繞三個方面開展：一是開展引用水源保護區(qū)整治活動，對污水治理設(shè)施擅自停運、偷排偷放超標排放等違法行為要嚴厲打擊，絕不姑息。二是對工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題進行全面排查，對不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，未履行相關(guān)程序而擅自開工建設(shè)的，要立即責令停止建設(shè)，依法予以查處。三是開展危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的重點行業(yè)進行整治，主要是涉鉛、造紙企業(yè)及“小電鍍”。圍繞這三個方面，要加緊創(chuàng)新監(jiān)管方法，建立和完善污染源動態(tài)管理系統(tǒng)，實施企業(yè)環(huán)境管理信用制度，加強公眾、媒體以及紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，繼續(xù)落實各部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案和案件移交制度。要認真落實監(jiān)察部、環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，建立健全環(huán)境執(zhí)法過錯追究制度，切實加大環(huán)境保護責任追究力度，無論是哪個單位，哪個部門，不管是一般公職人員，還是領(lǐng)導干部，違法必須受到責任追究。

三、創(chuàng)新機制，落實責任，切實加強對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導

目前，環(huán)保工作的大政方針和目標任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓好落實。各級各部門要切實加強組織領(lǐng)導，積極推進體制機制創(chuàng)新，確保各項目標任務(wù)順利完成，不斷提升環(huán)保事業(yè)發(fā)展的整體水平。

(一)加強領(lǐng)導，落實責任。各級各部門、各單位，要堅持一把手親自抓、負總責的環(huán)保領(lǐng)導責任制，把環(huán)境保護工作擺上重要議事日程。要嚴格實行環(huán)保目標責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。各級領(lǐng)導干部，尤其是環(huán)保部門的領(lǐng)導干部，要加強對環(huán)保知識、法規(guī)和政策的學習，在掌握政策、運用政策中搶占發(fā)展先機。要定期研究環(huán)境保護工作，努力成為環(huán)保工作的行家里手，善于解決實際工作中出現(xiàn)的重點難點問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，都要就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門如何加強環(huán)保治理，做到有規(guī)劃、有步驟、有措施、有行動、有效果。

(二)明確目標，嚴格考核。按照上級有關(guān)規(guī)定和要求，要嚴格實行環(huán)保目標責任制，進一步修改完善環(huán)保目標考核辦法，并把考核結(jié)果作為干部選任和獎懲的重要依據(jù)，堅決實行“四掛鉤”，即：將考核結(jié)果與提拔升遷掛鉤，對完不成環(huán)保工作目標、造成污染事故的不予提拔和重用;與評優(yōu)創(chuàng)先掛鉤，對由區(qū)里組織的評優(yōu)評先活動，實行環(huán)境保護“一票否決”;與建設(shè)項目審批掛鉤，對沒有完成責任書要求的，暫停增加污染項目的審批;與獎懲掛鉤，對瞞報、謊報治污情況的單位和個人，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

(三)齊抓共管，形成合力。環(huán)保工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。環(huán)保部門要充分發(fā)揮綜合管理職能，抓好環(huán)境規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督和信息發(fā)布等工作。要加強環(huán)保隊伍建設(shè)，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻精神強的環(huán)保隊伍。各相關(guān)部門特別是發(fā)展改革、公安、司法、財政、建設(shè)、水利、衛(wèi)生、工商等部門要搞好協(xié)同配合，真正形成各司其職、各負其責、上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。廣大企業(yè)要自覺遵守環(huán)保法規(guī)，主動承擔社會責任。每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區(qū)都要自覺參加環(huán)?；顒印Ｒ哟蟓h(huán)境保護宣傳力度，弘揚環(huán)境文化、倡導生態(tài)文明，增強全民環(huán)保意識，努力在全社會形成保護環(huán)境的良好氛圍。

同志們，環(huán)境保護是涉及人民群眾切身利益，關(guān)系我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的全局，是利國利民、造福子孫的德政事業(yè)。我們要在科學學發(fā)展觀的指導下，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為構(gòu)建和諧桃城、環(huán)境友好桃城，全面完成“xx”各項環(huán)保工作任務(wù)，促進全區(qū)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展做出新的更大貢獻!

在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話

第7篇 全市環(huán)境保護工作會議上的講話

這次全市環(huán)境保護工作會議是市政府召開的一次重要會議。黨的xx屆三中全會作出了關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革的重大決策部署。這次會議就是要從生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度，對環(huán)境保護工作進行布置，推動全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

下面，我講三點意見。

一、20**年全市環(huán)境保護工作成績斐然

去年以來，各縣區(qū)、各有關(guān)部門和全市環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹落實市委、市政府決策部署，堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，生態(tài)文明建設(shè)邁出堅實步伐。一是環(huán)境意識明顯增強。廣大干部群眾和社會公眾生態(tài)文明、綠色發(fā)展的理念深入人心，各級領(lǐng)導干部抓環(huán)保工作的自覺性和責任感越來越強烈。企業(yè)履行環(huán)保法定責任的內(nèi)在動力明顯增強。二是環(huán)境治理取得實效。爭取國家資金1.34億元，實施了248個村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治和環(huán)境連片整治項目，有效改善了生活環(huán)境。三是環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全市主要河流水質(zhì)達標，9縣區(qū)城區(qū)飲用水源全部達標，武都城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到353天。四是執(zhí)法力度不斷加大。有效查處各類環(huán)境違法行為，推行清潔生產(chǎn)和企業(yè)環(huán)境標準化創(chuàng)建，強化了環(huán)境保護源頭控制機制。五是監(jiān)管體系逐步完善。環(huán)境保護監(jiān)管體系逐步完善，市、縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構(gòu)得到加強，監(jiān)管能力不斷提升。上述成績的取得是全市各級各部門共同奮斗、環(huán)保系統(tǒng)干部職工辛勤努力的結(jié)果。特別是市人大的環(huán)保執(zhí)法檢查和市政協(xié)的政風行風評議活動，有力地推進了我市環(huán)保工作。在此，我代表市政府向各有關(guān)部門和全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我市環(huán)境保護仍然存在一些共性和個性問題，環(huán)境保護形勢依然嚴峻，污染防治水平相對較低、污染減排壓力不斷增大、農(nóng)業(yè)面源污染問題突出、環(huán)保法制意識有待提高、環(huán)保能力建設(shè)急需加強，環(huán)保工作總體上仍處在艱苦爬坡階段。各級各部門要清醒把握全市環(huán)境保護的形勢，進一步深化認識，統(tǒng)一思想，把環(huán)境保護擺在更加重要的位置。

二、站在生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度，進一步深化環(huán)境保護重要性緊迫性的認識

環(huán)境保護是基本國策，也是事關(guān)科學發(fā)展、民生改善、社會和諧、政府形象的重大問題。

一要從推進生態(tài)文明建設(shè)的高度深化環(huán)境保護的認識。黨的以來，黨中央、國務(wù)院對推進生態(tài)文明和加強環(huán)境保護，認識上更加清醒，態(tài)度上更加堅定，內(nèi)容上更加豐富，要求上也更加明確。市委、市政府提出的“433”發(fā)展戰(zhàn)略，也將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護提到前所未有的新高度。環(huán)境保護作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和主要陣地，是建設(shè)美麗隴南的著力點。加強環(huán)境保護工作，促進環(huán)境質(zhì)量改善，是生態(tài)文明建設(shè)的重要體現(xiàn)。

二要從加快轉(zhuǎn)變政府職能的高度深化環(huán)境保護的認識。三中全會《決定》提出“要加快轉(zhuǎn)變政府職能”。一方面，政府職能轉(zhuǎn)變的方向是建設(shè)法治型政府和服務(wù)型政府，強化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等各類公共服務(wù)是必然選擇;另一方面，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加大資源的市場化配置，政府可以從微觀的經(jīng)濟管理中解脫出來，騰出更多的精力、人力、物力來從事環(huán)境保護等各類公共服務(wù)管理，環(huán)保工作在機構(gòu)、人員、經(jīng)費上都將得到大的提升。

三要從服務(wù)公眾改善民生的高度深化環(huán)境保護的認識。習在講到有關(guān)大氣污染防治時指出，霧霾天氣多發(fā)頻發(fā)，既是環(huán)境問題，也是重大民生問題，發(fā)展下去必然是重大政治問題。我們要認真領(lǐng)會這一深刻內(nèi)涵。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量、食品安全、身體健康的訴求越來越強烈，過去要“溫飽”，現(xiàn)在要“環(huán)?！?，既要奔“小康”，又要保“健康”。要從堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀、立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的政治高度，大力加強環(huán)境保護，著力改善環(huán)境質(zhì)量，增進人民群眾福祉，保護好賴以生存的家園。

四要從構(gòu)筑長江上游生態(tài)安全屏障的高度深化環(huán)境保護的認識。市委三屆七次全委擴大會議提出“把隴南建成甘肅向南開放的橋頭堡、甘陜川結(jié)合部重要的交通樞紐聯(lián)結(jié)地、長江上游生態(tài)安全屏障和全國扶貧開發(fā)示范區(qū)”、“生態(tài)文明要快速推進，必須在綠色發(fā)展上走出新路子”。對比全國、全省，隴南突出的比較優(yōu)勢就是生態(tài)資源，能否在發(fā)展中保護好清澈的溪水、清新的空氣、蔚藍的天空，這既是我們的歷史責任，也是當前的緊迫任務(wù)。要按照創(chuàng)建生態(tài)文明示范市的總體要求，保護環(huán)境，改善生態(tài)，走出綠色發(fā)展、清潔發(fā)展的新路子。

三、攻堅克難，著力推進全市環(huán)境保護工作

今年是全面深化改革的攻堅之年。要著眼改善環(huán)境質(zhì)量，著眼為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，突出重點，抓主抓重，務(wù)求實效，推進各項工作再上新水平。各級政府要高度重視環(huán)保，把環(huán)保指標作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的重要指標，作為“一把手工程”抓好落實。交通、城建、農(nóng)牧等部門要自覺履行職責,共同做好環(huán)保工作。“公益事業(yè)、人人有責”，社會公眾要自覺養(yǎng)成環(huán)保習慣，要采取管理與宣傳結(jié)合推進環(huán)保意識形成。環(huán)保部門要樹立服務(wù)意識、管理意識、創(chuàng)新意識，做到有為有位。

一是深化體制機制改革。要以改革創(chuàng)新為動力，著力破除體制機制束縛，加快環(huán)境保護制度建設(shè)。按照省、市的統(tǒng)一部署，“既要頂層設(shè)計、又要摸著石頭過河”。對市、縣區(qū)來說，就是要遵循有利于加強環(huán)境執(zhí)法，有利于強化環(huán)境保護責任考核，有利于促進環(huán)境保護科技創(chuàng)新及科研成果轉(zhuǎn)化，有利于提高社會公眾環(huán)保意識、參與意識，有利于促進污染治理，有利于推進生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和改善的原則，勇于創(chuàng)新，大膽嘗試，健全完善環(huán)境保護工作機制。

二是著力加強污染減排。污染減排是“一票否決”的約束性指標，是改善環(huán)境質(zhì)量的根本措施，也是倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的有效機制。污染減排是各級政府的重要職責，必須要抓上手，做到位。根據(jù)省政府與市政府簽訂的《“xx”減排目標責任書》，污染減排考核內(nèi)容包括三個方面：一是4項主要污染物排放總量控制與減排指標，二是重點減排項目，三是污染減排指標體系、監(jiān)測體系、考核體系三大體系建設(shè)。這三個方面都是約束性指標，只有三個方面全部達到考核要求，污染減排約束性指標才算完成。如果有一項完不成，都將被“一票否決”。各縣區(qū)政府要按照這“三大板塊”部署減排工作，落實減排任務(wù)，細化減排措施，強化減排考核。要認真制定減排方案，明確目標任務(wù)、重點項目、保障措施，尤其要把減排指標分解到行業(yè)、企業(yè)，層層簽訂責任書。要突出工作重點，今年全市減排工作的重點仍是城鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設(shè)和運營。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導要親自抓，分管城建、環(huán)保的領(lǐng)導要共同抓，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。對污水處理廠等重點減排項目工作不力、實施進程滯后，影響全市污染減排任務(wù)的，要對相關(guān)責任人進行約談。發(fā)改、建設(shè)部門要爭取省上資金支持，加大已建成的城鎮(zhèn)生活污水處理廠的污水收集管網(wǎng)改造，提高污水收集率。大膽探索污水處理廠運營模式改革創(chuàng)新，在城市生活污水處理廠特許經(jīng)營方面取得突破。要建立協(xié)調(diào)會商機制，對工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)化率等與污染減排直接相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由統(tǒng)計、工信、住建、環(huán)保等部門進行會商，政府統(tǒng)一口徑后再上報，防止由于統(tǒng)計口徑不一影響污染減排考核。

三是下大力氣解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題。全面落實《大氣污染防治行動計劃》，持續(xù)抓好市區(qū)大氣污染防治，確保武都城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達到330天以上。武都區(qū)政府要制定整治方案，牽頭抓總，部門聯(lián)動，對市區(qū)大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、生活垃圾、生活污水等進行綜合整治，著力改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提高城市品位。強化水污染防治。按照生態(tài)文明示范市試點工作的要求，突出抓好“兩江一水”綜合治理，推進重點流域水污染防治。要對固體廢棄物進行整治，著力解決重大建設(shè)項目廢棄土石方無序堆放、醫(yī)療垃圾、含重金屬等有毒有害廢棄物不規(guī)范處置等問題。切實抓好集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，全力保障飲用水源環(huán)境安全。文縣要切實抓好天池生態(tài)保護項目的實施工作，為爭取后續(xù)資金打好基礎(chǔ)。

四是加強重金屬污染防治。我市是全省重金屬污染防治重點區(qū)域。西和、成縣、徽縣、宕昌要高度重視，把治理項目做好做實，切實達到預(yù)期的治理效果，給環(huán)保部、省環(huán)保廳和市委、市政府以滿意交待。西和是全國20個重金屬治理示范縣之一，要繼續(xù)抓緊抓好示范縣創(chuàng)建工作，加強重金屬治理項目全過程監(jiān)督管理，開展重金屬治理項目效益評估，促進重金屬污染治理，抓出亮點，創(chuàng)出經(jīng)驗。成縣、徽縣政府要積極向國家和省上匯報銜接，爭取列入全國重金屬污染治理示范縣，爭取更多的國家專項治理資金支持，解決重金屬污染歷史問題。要對重金屬項目進行審計，對重金屬治理項目資金管理不規(guī)范，影響項目實施的，要限期整改。

五是全力保障環(huán)境安全。隴南礦多、災(zāi)多，環(huán)境隱患多。要始終繃緊環(huán)境安全這根“弦”，主動防范，有效化解。加強對核與輻射、尾礦庫、危險化學品等重點環(huán)境風險點的排查和安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實主體責任，建立健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對環(huán)境風險能力。健全部門聯(lián)動機制，繼續(xù)加強國土、安監(jiān)、交通、公安等部門聯(lián)動，加強應(yīng)急能力建設(shè)，保障應(yīng)急物資儲備，提高突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急處理能力，確保環(huán)境安全。加強與相鄰省市的合作與交流，建立跨區(qū)域、跨流域環(huán)境保護合作機制，防止跨省、市污染糾紛，保障區(qū)域、流域環(huán)境安全。

六是深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，認真組織實施全市農(nóng)村環(huán)境連片整治項目。有關(guān)部門要配合抓好康縣美麗鄉(xiāng)村試點縣和10個示范村建設(shè)。積極做好兩當縣全國生態(tài)示范縣試點申報和實施工作。加大農(nóng)村面源污染治理力度，推進廢舊農(nóng)膜回收利用。積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，以點帶面，使農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。

七是加大投入力度。今年中央財政環(huán)境保護投入增加了18%。要積極爭取國家和省上的支持，逐步加大城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)、環(huán)保科技創(chuàng)新、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的投入，推進環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)。市、縣區(qū)財政也要增加環(huán)保投入，保障環(huán)境執(zhí)法、宣教、監(jiān)測經(jīng)費特別是污染源監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費，加強能力建設(shè)，不斷完善環(huán)境監(jiān)管體系。積極探索污染治理市場化管理模式，加快環(huán)保投融資體制改革，整合各類社會資源，吸引國內(nèi)外、社會和民間資本投入環(huán)保事業(yè)。

八是營造環(huán)境保護工作社會氛圍。宣傳、教育、環(huán)保部門要落實環(huán)境保護宣傳教育職責，注重效果，加強生態(tài)文明、環(huán)境保護的宣傳教育工作，提高全社會環(huán)境保護意識，樹立環(huán)境道德風尚，使生態(tài)文明、環(huán)境保護理念深入人心，成為全社會的自覺行動，推動落后生產(chǎn)生活方式、發(fā)展方式、能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，形成有利于人與自然和諧的生產(chǎn)生活方式。暢通公開渠道，全面推行政府信息公開，維護公眾環(huán)境知情權(quán)，引導合理行施參與權(quán)。

同志們，環(huán)境保護事關(guān)人民群眾生命健康，事關(guān)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，使命光榮，責任重大。我們要以高度的政治責任感，把環(huán)境保護工作抓緊抓好，為建設(shè)幸福美好新隴南而努力奮斗!

全市環(huán)境保護工作會議上的講話

第8篇 全市環(huán)境保護工作會議上的領(lǐng)導講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會及全國、全省環(huán)境保護工作會議精神，深入落實關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的系列重要講話精神，全面總結(jié)20**年主要工作成績，安排部署20**年重點工作任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。下面，我講三個方面意見。

一、充分肯定成績

20**年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下和省環(huán)保廳的精心指導下，全市環(huán)保系統(tǒng)牢固樹立綠色發(fā)展理念，認真貫徹中央、省、市重大決策部署，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，凝心聚力、克難攻堅，開拓進取、真抓實干，較好完成了各項工作任務(wù)，有效改善了全市環(huán)境質(zhì)量。大氣環(huán)境方面，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，三項主要指標在全省均排名第一。20**年，我市空氣優(yōu)良天數(shù)達到247天，同比增加29天，增幅達13.3%，超額完成省定217天目標任務(wù);pm2.5平均濃度為58微克/立方米，同比下降18.3%，遠低于76微克/立方米的省定目標任務(wù);pm10平均濃度為96微克/立方米，同比下降15.0%。特別是去年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)打響后，7月4日至12月31日，我市優(yōu)良天數(shù)達到133天，比上半年增加了19天;pm10平均濃度為84.3微克/立方米，比上半年減少23微克/立方米，下降了21.4%;pm2.5平均濃度為52.5微克/立方米，比上半年減少了10.8微克/立方米，下降了17.1%。大氣污染防治攻堅的成效非常明顯，為全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善作出了應(yīng)有的貢獻。水環(huán)境方面，全市地表水斷面水質(zhì)達到省政府考核目標要求，集中式飲用水源地取水水質(zhì)達標率達到100%，59條黑臭水體治理完成30條。土壤環(huán)境方面，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全，土壤重金屬污染物達到零排放，主要農(nóng)業(yè)區(qū)土地總體環(huán)境質(zhì)量良好。顯著成績的取得，主要得益于以下幾個方面工作：

(一)順利完成中央環(huán)境保護督察準備和保障工作。7月16日至8月16日，中央第五環(huán)境保護督察組對河南開展環(huán)境保護督察，我市認真開展了相關(guān)工作。一是精心準備。成立專項工作領(lǐng)導小組，精心制定工作方案，多次召開工作會議，對資料收集、案件查辦等工作進行細致部署，確保分工明確，責任落實。二是認真迎檢。8月1日至8月2日，中央環(huán)保督察組組長王萬賓到信陽進行現(xiàn)場檢查，喬新江書記、尚朝陽市長親自陪同，對督察組反饋意見及時部署落實。王萬賓組長先后檢查了新縣、華英公司、平橋區(qū)郝堂村、南灣湖等地，對我市環(huán)保工作給予了充分肯定。三是嚴肅查處。對中央環(huán)保督察交辦案件，堅決從嚴從重從快處理到位。共查辦案件78件，追究責任101人。特別是中央環(huán)保督察期間，全市環(huán)保系統(tǒng)充分發(fā)揮了重要的參謀助手和主力軍作用，在材料起草、資料準備、組織協(xié)調(diào)、案件查辦等方面作出了積極貢獻，有力確保了我市中央環(huán)保督察相關(guān)工作的順利推進。

(二)全力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。我市深入落實控塵、控煤、控車、控油、控排、控燒等摿控敶朧，科學實施污染天氣應(yīng)急管控，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善?？貕m方面，553個建筑施工場地、112個道路交通路段、104個道路施工場所、39個市政施工場所、24個水利工程施工場地、20個拆遷施工場地揚塵治理和257輛渣土車治理攻堅任務(wù)，均全部完成?？孛悍矫?，燃煤鍋爐拆除改造攻堅任務(wù)數(shù)221臺，完成295臺，超額33.5%完成任務(wù);6臺燃煤鍋爐提標改造和26個散煤銷售點治理攻堅任務(wù)全部完成;排查發(fā)現(xiàn)的208戶違法散煤銷售點全部取締到位。控車方面，淘汰黃標車9776輛、老舊車23469輛，完成率分別為101%和162%，超額完成任務(wù)，且實際拆解、滅失、收繳注銷數(shù)自大氣攻堅戰(zhàn)以來始終位居全省第一?？赜头矫妫?0家包裝印刷企業(yè)、2座儲油庫、297家加油站、12輛油罐車、110家規(guī)?；惋媹鏊卫砣蝿?wù)全部完成。全市無證無照非法加油站拆除率、在營加油站油氣回收裝置完成率、在營加油站國五油品使用率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站規(guī)劃布局覆蓋率均達到100%。控排方面，1組統(tǒng)調(diào)機組改造、3臺水泥粉磨站廢氣治理、80個工業(yè)爐窯提標、1311家涉氣“小散亂差”企業(yè)治理、305家工業(yè)企業(yè)治理任務(wù)全部完成?？責矫?，扎實開展夏秋兩季秸稈禁燒工作，據(jù)國家環(huán)保部網(wǎng)站監(jiān)測通報，我市20**年夏、秋季分別有著火點2處和1處，同比分別下降90.5%和95%。全面實施城區(qū)煙花爆竹禁放，出臺了《關(guān)于信陽市中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，舉行了全市城區(qū)煙花爆竹“禁放”萬人簽名儀式，并在春節(jié)期間強力開展禁放工作，取得了明顯成效。除夕中午12點至大年初一中午12點之間，我市aqi峰值為273，同比下降227以上(20**年同期aqi峰值爆表);pm2.5峰值為223微克/立方米，同比下降450微克/立方米，降幅為66.9%;pm10峰值為292微克/立方米，同比下降266微克/立方米，降幅達47.6%。元宵節(jié)當天，我市aqi為62，同比下降106，降幅達63.1%;pm2.5均值為44微克/立方米，同比下降158微克/立方米，降幅達78.2%，峰值為75微克/立方米，降幅達83.7%;pm10均值為67微克/立方米，同比下降60微克/立方米，降幅達47.2%，峰值為118微克/立方米，降幅達81.0%。由此可見，今年煙花爆竹禁燃禁放有效遏制了空氣指數(shù)爆表升值，明顯改善了節(jié)日期間環(huán)境空氣質(zhì)量。污染天氣應(yīng)急管控方面，制定和實施了《信陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《信陽市輕中度污染天氣管控工作方案》、《信陽市冬季大氣污染防治行動暨錯峰生產(chǎn)污染管控方案》、《信陽市20**年12月份大氣污染防治攻堅戰(zhàn)管控方案》等一系列制度措施，污染天氣應(yīng)急管控能力不斷提高，g20峰會等關(guān)鍵時期我市環(huán)境空氣質(zhì)量保持良好。

(三)強力推進水污染防治。一是加強河流斷面水質(zhì)管理。委托國家環(huán)科院編制了我市不達標水體(浉河、白露河、灌河、淮河干流)達標方案，提升科學治污、精準治污能力。針對河流斷面水質(zhì)不達標、出境斷面發(fā)生預(yù)警等情況，組織現(xiàn)場調(diào)查，督促轄區(qū)限期整改。二是加強飲用水水源地保護。加強對南灣湖及各縣城集中式飲用水源地保護力度，確保了飲用水安全。三是攻堅黑臭水體治理。成立了市中心城區(qū)黑臭水體綜合治理辦公室，將該項工作完成情況納入政府年度目標考核，多次召開工作推進會，層層落實責任，步步督導進度。59處市中心城區(qū)黑臭水體已消除30處，消除比例達到50%以上。四是開展水環(huán)境基本情況調(diào)查。開展了“雙源”排查、水污染防治攻堅戰(zhàn)基礎(chǔ)調(diào)查等調(diào)查摸底工作，全面摸清我市水環(huán)境狀況，為今年水污染防治攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)。五是推進重點工程建設(shè)。7個省定水污染防治重點工程，信陽市明港民生水務(wù)有限公司提標改造、羅山縣城污水處理有限公司提標改造和淮濱縣碧波污水處理有限責任公司提標改造3個工程完工，正在進行收尾工作;光山縣城污水處理廠提標改造工程主體土建基本完成，正在進行設(shè)備安裝。新縣污水處理廠提標改造工程目前已完成總工程量的92%;商城縣開源污水處理廠提標改造工程和息縣污水處理廠提標改造工程即將開工建設(shè)。六是積極申報水污染防治項目。市委、市政府高度重視水污染防治項目申報工作，喬新江書記多次指示，尚朝陽市長親自指揮，多位市領(lǐng)導親赴省環(huán)保廳進行會商，積極爭取省環(huán)保廳支持，被省廳李和平廳長稱贊為領(lǐng)導重視程度在全省絕無僅有。經(jīng)多方溝通對接、反復(fù)研究完善，我市申報項目共計130個，總投資額達300億元，目前已上報國家環(huán)保部。

(四)扎實推進土壤污染防治。一是開展危廢管理專項執(zhí)法檢查行動，對全市醫(yī)藥、醫(yī)院、學校等128家單位的危險廢物產(chǎn)生處置情況進行全面核查，對9家產(chǎn)廢單位隱患問題下達整改通知，有力確保了環(huán)境安全。二是加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，全市規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))治理到位。三是建立土壤污染防治項目儲備庫，共向省環(huán)保廳上報項目39個。四是深入開展生態(tài)創(chuàng)建，浉河區(qū)、羅山縣、光山縣3個縣區(qū)被新增納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。成功創(chuàng)建4個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個省級生態(tài)村。五是積極推動生態(tài)紅線劃定，積極配合省環(huán)保廳完成了我市的生態(tài)紅線劃定工作，目前已上報環(huán)保部。

(五)強化總量減排。據(jù)測算，我市20**年度化學需氧量減排量為4829噸，氨氮減排量為866噸，二氧化硫減排量為4259噸，氮氧化物減排量為5619噸，預(yù)計可超額完成年度目標。一是嚴格總量預(yù)算管理。對全市84個建設(shè)項目總量指標進行了網(wǎng)上核定和備案。二是加強重點減排項目建設(shè)和運行管理。11個重點減排項目全部建成并正常投入運行。三是實施排污費征收新標準。市本級共下達排污申報108家，排污核定66家，下發(fā)收費通知書66家，征收排污費900余萬元。

(六)加強環(huán)評管理。一是嚴格環(huán)境準入。對建設(shè)項目及環(huán)評文件質(zhì)量嚴格把關(guān)，全年共審批環(huán)評項目73個，環(huán)評備案項目3個，完成驗收審批項目10個。二是加強環(huán)評機構(gòu)監(jiān)管。強化對環(huán)評報告編制質(zhì)量、機構(gòu)資質(zhì)及人員的審查，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理，共退件16次，通報批評環(huán)評單位1家，對環(huán)評單位工作業(yè)績及負面清單進行網(wǎng)上公開。三是積極開展環(huán)保違法違規(guī)項目清理整改。3159個環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目已全部完成清理整改。

(七)不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度。一是全面落實環(huán)境監(jiān)管隨機抽查和抽查督查制度。市本級共抽查企業(yè)974家，出動人員1311人次，立案查處7起，處罰金額100余萬元。二是不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度。開展了水污染防治專項執(zhí)法、全市工業(yè)企業(yè)料場渣場專項清理整治、重點行業(yè)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查等一系列執(zhí)法行動。20**年全市共出動環(huán)境監(jiān)察人員12550余人次，檢查重點污染源713家次，建設(shè)項目927家次，其他企業(yè)2698余家次，共查處糾正環(huán)境違法行為233起，市本級下達環(huán)境監(jiān)察通知22份，向當?shù)卣潞?5份，全市立案處罰152起，下達決定的處罰金額865.7萬元。三是全面落實網(wǎng)格化管理。出臺了《信陽市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實施意見》，逐級簽訂網(wǎng)格管理目標責任書，明確網(wǎng)格管理的任務(wù)、責任、人員、區(qū)域、時限等，做到任務(wù)明確、內(nèi)容具體、分工合理、責任到人。

(八)著力提升環(huán)境監(jiān)測能力。一是加強空氣自動站建設(shè)。各縣區(qū)新建2個空氣自動站、管理區(qū)(開發(fā)區(qū))新建1個空氣自動站工作，站點點位已確認，設(shè)備招標工作已完成。原有1個縣級空氣自動站完成升級改造工作，除息縣、潢川縣待驗收外，其余5個縣級環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站已完成升級改造。二是推進水質(zhì)自動站建設(shè)。各站房建設(shè)、設(shè)備調(diào)試已完成，除長臺關(guān)甘岸外，其余3個站點均與省廳聯(lián)網(wǎng)，預(yù)計月底完成驗收。三是新建北斗智慧環(huán)保系統(tǒng)。研究制定了《信陽市環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案》，項目總投資預(yù)算近2.2億元，擬新建空氣自動監(jiān)測站30個，水質(zhì)自動監(jiān)測站14個，網(wǎng)格化空氣質(zhì)量監(jiān)測站260個，移動空氣監(jiān)測系統(tǒng)2套，秸稈焚燒遙感影像監(jiān)測系統(tǒng)1套，船用小型水質(zhì)檢測儀14套，建成后對我市環(huán)境監(jiān)管能力將有質(zhì)的提升。在尚朝陽市長的親自爭取下，省環(huán)保廳已承諾把信陽納入20**年智慧環(huán)保建設(shè)試點項目，給予大力支持。

(九)扎實推進全面從嚴治黨。20**年，全市環(huán)保系統(tǒng)以“兩學一做”專題學習為抓手，全力推進全面從嚴治黨。一是認真落實主體責任。牢固樹立抓黨建“主業(yè)”意識，召開了20**年度黨風廉政建設(shè)工作會議，出臺了《深化“兩學一做”學習教育開展黨風黨紀專題教育實施方案》、《信陽市環(huán)境保護局黨風廉政建設(shè)主體責任清單》、《落實黨風廉政建設(shè)主體責任追究辦法》等一系列文件，形成認識到位、責任明晰、履職盡責的主體責任落實體系。二是突出紀檢監(jiān)督責任。通過專題黨課、觀看警示教育片、通報典型案例等方式，利用微博、微信公眾號、微信群等新媒體平臺，緊密結(jié)合“兩學一做”，切實抓好警示教育，20**年共開展專題黨課及道德講堂等大型活動9次，發(fā)布廉政內(nèi)容信息1500余條。積極探索廉政談話機制，持續(xù)推進廉政風險防控，共約談科級干部20名，新排查廉政風險點10個，完善廉政風險防控措施20條。大力開展專題述責述廉活動，對市局機關(guān)和二級機構(gòu)主要負責人進行現(xiàn)場問廉，累計排查風險點26個，制定防控措施50余條。三是不斷加強正風肅紀。20**年共組織監(jiān)督檢查30余次，下發(fā)通報10份，查處違反工作紀律問題2例，通報批評2人，誡勉談話1人，廉政談話2人，有力遏制了不正之風。四是扎實抓好巡察整改。局黨組高度重視巡察反饋問題整改落實工作，成立了整改工作領(lǐng)導小組，制訂了切實可行的整改方案，對反饋問題逐一明確整改內(nèi)容、整改目標、責任單位、責任人員和整改時限，強化跟蹤督辦，真正做到整改一個銷號一個，一抓到底、務(wù)求實效。在積極整改解決問題的同時，著重建立完善各項規(guī)章制度，堅持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，促進了各項工作的規(guī)范化，進一步鞏固和擴大了巡察成果。

(十)深入開展環(huán)境宣傳教育。舉辦了第二屆“美麗信陽.最美印象”少兒環(huán)保書畫比賽活動和第四屆“美麗信陽.秀美山川”網(wǎng)絡(luò)環(huán)保知識競賽活動等主題宣傳活動。在“6.5”期間，隆重舉行了“改善空氣質(zhì)量留住藍天白云”大型主題宣傳活動，市政府李正軍副市長、市人大高曙霞副主任、市政協(xié)熊靜香副主席親臨現(xiàn)場參觀指導，市環(huán)保局、市中級人民法院、市九三學社、市農(nóng)工黨、信陽師院、移動、聯(lián)通、電信、鐵塔、天瑞水泥等200余名領(lǐng)導干部職工、醫(yī)師專家、環(huán)保志愿者積極參加，現(xiàn)場開展了環(huán)?？破兆稍儭h(huán)境大接訪、輻射安全咨詢、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)咨詢、健康咨詢、法律咨詢等活動，受到廣大群眾的熱烈歡迎和支持。20**年，全局系統(tǒng)在中國環(huán)境報、河南法制報、中州環(huán)境、信陽日報等各級重要刊物發(fā)表環(huán)境宣傳文章270余篇，其中國家級、省級40余篇、市級220多篇;通過市環(huán)保網(wǎng)站發(fā)布環(huán)境信息700多條。

同時，我市在編制環(huán)?！笆濉币?guī)劃、依法行政和環(huán)境執(zhí)法大練兵活動、輻射環(huán)境管理、提案建議辦理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)等方面也取得了新的成績?？傮w上看，20**年全市環(huán)境保護各項工作進展順利，較好地完成了年度目標任務(wù)，值得充分肯定?；仡欉^去一年，成績來之不易。這些成績的取得，得益于市委、市政府的高度重視和堅強領(lǐng)導，得益于各級黨委政府、各有關(guān)部門的大力支持和通力協(xié)作，得益于全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工的無私奉獻和辛勤付出，得益于企業(yè)單位、新聞媒體、廣大群眾等社會各界的積極參與和大力配合。在此，我謹向全市關(guān)心、支持環(huán)境保護事業(yè)的同志們和全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工們表示衷心的感謝!

二、清醒認識形勢

20**年是國家《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》全面實施的重要一年，也是國家《大氣污染防治行動計劃》終期考核的關(guān)鍵一年。我們必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來。

(一)強化政治意識。黨的以來，以同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護，把生態(tài)文明建設(shè)作為五位一體總體布局和四個全面戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，把綠色發(fā)展理念作為五大發(fā)展理念的重要組成部分，進行了一系列重大的決策部署，彰顯出切實改善環(huán)境質(zhì)量、加快推進綠色發(fā)展的堅定決心。僅過去一年，中央領(lǐng)導同志關(guān)于環(huán)境保護的重要指示批示就達800多件，重要批示達60多件。省委、省政府也高度重視環(huán)境保護工作，把大氣污染防治攻堅戰(zhàn)作為全省三大攻堅戰(zhàn)役之一，召開了由謝伏瞻書記、陳潤兒省長親自參加的空前規(guī)格、空前規(guī)模的大氣污染防治攻堅戰(zhàn)動員部署會議，并在新年伊始又立即全面打響環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，真正做到了在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。面臨新的形勢和機遇，市委、市政府審時度勢，真抓實干，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護的重要指示精神。喬新江書記在市五次黨代會上作工作報告時指出，良好的生態(tài)環(huán)境是全市人民引以為豪的優(yōu)勢，更是信陽未來發(fā)展的巨大潛力所在。必須把建設(shè)生態(tài)信陽擺在建設(shè)撐甯魴叛魯?shù)闹匾恢?，深入貫徹落實綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌推動生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明制度建設(shè)，堅決走經(jīng)濟社會和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展之路。尚朝陽市長、李正軍副市長也高度關(guān)心環(huán)境保護工作，4次赴省環(huán)保廳舉行會商，10余次主持召開全市環(huán)境保護重要工作會議，并把環(huán)境保護工作作為市政府常務(wù)會議6項重點匯報工作之一，每次必聽，每次必講。新形勢下，環(huán)境保護工作已不僅是一項民生工程、德政工程，更是一項嚴肅的政治使命、一份重要的責任擔當。我們要按照中央、省、市各級領(lǐng)導同志的重要指示精神，認真貫徹落實上級關(guān)于環(huán)境保護的各項決策部署，堅決補齊全面建成小康社會的突出短板。

(二)強化問題意識。過去一年，在大家的共同努力和艱苦奮斗下，我市環(huán)境保護工作取得了較好成績，但是與全國其他地市相比，與省政府下達的目標任務(wù)相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在較大差距和諸多問題。一是環(huán)境形勢非常嚴峻。大氣環(huán)境方面，20**年，我市pm20xx年均濃度僅為96微克/立方米，未能完成年度目標，環(huán)境空氣質(zhì)量排名仍然位于全國倒數(shù)100名以內(nèi)。今年省定環(huán)境空氣質(zhì)量目標進一步下調(diào)為pm10要達到84微克/立方米以下、pm2.5要達到54微克/立方米以下，工作難度進一步加大。水環(huán)境方面，去年11個國控河流水質(zhì)斷面僅有4個實現(xiàn)每月達標，竹竿河羅山竹竿鋪斷面(達標率73%)、淮河王家壩斷面(達標率73%)、灌河固始馬罡斷面(達標率54%)水質(zhì)超標問題較為嚴重。黑臭水體占全省總數(shù)的52.6%，新申河、黑泥溝等水體水質(zhì)持續(xù)位列全省倒數(shù)。今年我省開打水污染防治攻堅戰(zhàn)，浉河斷面水質(zhì)考核標準提高到iii類，中心城區(qū)黑臭水體治理任務(wù)提前至20**年完成，工作繁重，壓力巨大，而水污染防治資金還存在很大缺口，治理形勢非常不容樂觀。土壤環(huán)境方面，畜禽養(yǎng)殖污染仍然較重，農(nóng)業(yè)面源污染有惡化趨勢，固體廢物尚未全部納入監(jiān)管，存在一定的環(huán)境安全風險。二是污染減排壓力很大。當前我市經(jīng)濟總量和增量仍在持續(xù)上升，污染物新增量依然處于高位，帶來的環(huán)境壓力仍然十分巨大。據(jù)初步測算，我市大氣和水環(huán)境容量已非常緊張，局部已接近或達到飽和，經(jīng)濟社會快速發(fā)展帶來的巨大環(huán)境要素需求與環(huán)境容量不足的矛盾較為突出。三是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。我市城鎮(zhèn)建成區(qū)普遍存在著污水管網(wǎng)不配套、雨污不分流的問題，城市建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率與省里規(guī)定達到80%以上的要求差距較大。各縣區(qū)、管理區(qū)(開發(fā)區(qū))環(huán)保經(jīng)費投入嚴重不足，農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目后期運行費用和設(shè)施運行維護人員沒有得到保障，污水處理廠管網(wǎng)配套等基礎(chǔ)建設(shè)問題十分突出。20**年7個水污染防治工程雖然有5個完成了省政府與市政府簽訂的目標進度要求，但均未實現(xiàn)市政府與各縣區(qū)政府簽訂的目標任務(wù)要求，整體進展滯后。四是環(huán)保能力建設(shè)亟需提升。客觀上講，我市環(huán)境監(jiān)測能力和執(zhí)法保障還較為不足。大氣、水監(jiān)測的點位密度不夠，環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測儀器不全，無法完成全因子監(jiān)測，需要委托第三方才能完成。環(huán)保部門無執(zhí)法專用車輛，執(zhí)法現(xiàn)狀十分窘迫。主觀上講，部分干部職工的工作能力還遠遠不足。一些干部職工沒有真正跟上環(huán)境保護工作新形勢的變化，思想上、認識上仍然停留在過去，滿足于既有成績，安于現(xiàn)狀，固步自封，缺乏對新法規(guī)、新政策、新知識的學習和研究，不能適應(yīng)工作的新要求、新節(jié)奏、新常態(tài)，造成一些工作非常被動。這些問題如果不能正確認識、妥善解決，將會給我市今年環(huán)境保護工作帶來極大困難。全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工務(wù)必清醒認識問題的嚴峻性，以問題為導向，全力解決環(huán)境突出問題，堅決完成全年目標任務(wù)。

(三)強化責任意識。20**年是環(huán)境保護責任強化的重要一年。去年，中央環(huán)境保護督察全面正式開展，對16個省(市)進行了督察，受理群眾舉報3.3萬余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案偵查800余件、拘留720人，約談6307人，問責6454人。省委、省政府出臺了《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責》《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》等重大制度，構(gòu)建了環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責、失職追責的責任體系。我們要認識到，一方面，環(huán)境保護工作責任明確、細化到了黨委政府和相關(guān)部門，環(huán)境保護督察已從傳統(tǒng)的“督企”轉(zhuǎn)到了關(guān)鍵的“督政”，對環(huán)境保護工作的開展形成了堅強有力的保障;另一方面，環(huán)保部門仍然是環(huán)保問責的主要對象，切不能有絲毫松懈。中央環(huán)保督察河南省期間，我市共查辦案件78件，追究責任101人。其中，環(huán)保系統(tǒng)干19人，占到了18.8%。在社會各界越來越關(guān)注、環(huán)保問責越來越嚴厲的形勢下，我們決不能放松對自己的要求，必須履行好自己的工作職責。

三、全力推進工作

20**年，全省、全市全面打響環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實做好環(huán)保各項工作、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、全面提升環(huán)境支撐能力，對加快推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。

(一)工作總體思路。全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實省第十次黨代會、市第五次黨代會精神，按照全省、全市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)動員部署要求，牢固樹立五大發(fā)展理念和四個意識，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，全面推進大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，持續(xù)推進污染減排，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴密防控環(huán)境風險，確保核與輻射安全，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高環(huán)境管理水平，建設(shè)天藍、地綠、水凈的美麗信陽。

(二)主要目標指標。堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，確保完成省政府下達我市的大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量改善年度目標任務(wù)，確保完成國家下達我省的主要污染物排放總量削減約束性指標要求。全市可吸入顆粒物(pm10)年均濃度達到84微克/立方米以下，細顆粒物(pm2.5)年均濃度達到58微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)達到215天以上。省考核的全部11個河流斷面水質(zhì)要達到ⅲ類標準，其中，南灣水庫飲用水源取水口氨氮≤0.5mg/l、淮濱北廟氨氮≤1.5mg/l;南灣水庫飲用水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于ⅲ類水質(zhì)達標率達到98%以上;地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定;市建成區(qū)59個黑臭水體基本消除，縣級城市全部完成黑臭水體的垃圾清理工作;完成20項重點工程建設(shè)任務(wù)。

(三)重點工作任務(wù)。20**年，要圍繞完成年度目標任務(wù)，重點抓好以下幾項工作：

一是持續(xù)抓好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點時段，嚴格落實控塵、控煤、控車、控油、控排、控燒等“六控”措施，科學實施污染天氣應(yīng)急管控，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善?？貕m方面，持續(xù)加大“零點夜查”等督查行動力度，繼續(xù)深入開展施工工地、道路交通、露天堆場、運輸車輛等揚塵污染治理。1月1日起，市縣建成區(qū)內(nèi)建筑面積1萬平米以上工地要安裝視頻監(jiān)控;3月底前，制定出臺施工揚塵污染防治“黑名單”管理辦法;3月底前，所有渣土車完成自動密封改裝?？孛悍矫?，加大散煤治理的力度、準度，加快推進清潔能源替代工作，持續(xù)推進城市建成區(qū)燃煤鍋爐拆改工作。4月底前，各縣要劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，禁燃區(qū)面積要達到城市建成區(qū)面積的60%以上。10月底前，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱?？剀嚪矫妫罅ν七M黃標車和老舊車淘汰工作，并確保拆解工作同步跟進。6月底前，建成全市機動車數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)機動車環(huán)境監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)報送;9月底前全面淘汰剩余黃標車;對移送的黃標車、報廢汽車做到即收即拆。控油方面，進一步加強環(huán)保、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、交通等部門的溝通協(xié)作，強化對成品油經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管，實現(xiàn)督查長期化、經(jīng)?；?，依法維護成品油市場經(jīng)營秩序?？嘏欧矫?，加強水泥粉磨站、工業(yè)爐窯、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物等工業(yè)污染源綜合治理，重點推進涉氣“小散亂差”企業(yè)整治工作。6月底前，完成12家重點企業(yè)在線安裝和電力、水泥企業(yè)等主要高架源企業(yè)排污證發(fā)放;8月底前，完成85臺10蒸噸以下燃煤鍋爐拆改;10月底前，所有10蒸噸以上、65蒸噸以下燃煤鍋爐執(zhí)行特別排放限值，燃煤發(fā)電機組完成超低排放改造，所有“小散亂差”污染企業(yè)整治到位?？責矫?，繼續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，爭取實現(xiàn)全市無一處火點的目標;持續(xù)抓好煙花爆竹禁限放工作，確保節(jié)日期間不發(fā)生空氣質(zhì)量爆表現(xiàn)象;全面整治城市垃圾露天焚燒、露天燒烤等其他污染大氣行為。應(yīng)急管控方面，完善和落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，加強重大節(jié)日、重大活動等重點時段的空氣質(zhì)量保障工作，嚴格落實各項應(yīng)急應(yīng)對措施，降低污染峰值，減輕污染程度。

二是全力打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。以完成年度任務(wù)為目標，以省“1+2+9”系列方案為指導，圍繞淮河干流及主要支流水環(huán)境綜合整治、集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)、城市黑臭水體整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等四個方面，扎實推進水污染防治攻堅戰(zhàn)。一要加快項目申報和實施。根據(jù)《信陽市淮河干流及主要支流“十三五”水污染防治行動計劃總體實施方案》中130個項目資金申報情況，確定20**年重點建設(shè)項目，以流域污染源治理、流域生態(tài)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、飲用水源地保護等水污染防治工程項目為抓手，逐步提升我市水環(huán)境質(zhì)量。二要保障飲用水水源安全。開展保護區(qū)勘界，規(guī)范保護區(qū)建設(shè);加強保護區(qū)環(huán)境污染綜合整治和監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè);從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全，定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，每季度向社會公開信陽市飲水安全狀況信息。三要實施最嚴格水資源管理?？刂朴盟偭俊⑻岣哂盟?，以保障水環(huán)境質(zhì)量達標為目標，制定完善水資源調(diào)度方案。四要深化工業(yè)污染防治。繼續(xù)推進依法取締或關(guān)閉摪誦斊笠擔加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格環(huán)境準入，加強化肥、制藥、農(nóng)副食品加工等重點水污染物排放行業(yè)的清潔生產(chǎn)改造。五要加強城鎮(zhèn)生活污染治理。持續(xù)推進市第二、三污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，提升現(xiàn)有污水處理廠污水收集率、處理率，推動息縣、商城等污水處理廠提標改造建設(shè)?；鞠薪ǔ蓞^(qū)內(nèi)黑臭水體，縣級建成區(qū)完成黑臭水體年度整治任務(wù)。六要推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。大力推行清潔養(yǎng)殖，減少畜禽養(yǎng)殖污染，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū));開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，完成51個村莊的農(nóng)村環(huán)境綜合整治;實施農(nóng)業(yè)面源污染防治示范工程，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。七要完成重點工程建設(shè)。按照省政府、省環(huán)保廳要求，完成譚家沖河河道綜合整治、青龍河上游河道整治、新申河東支河道綜合整治、潢川縣南城護城河綜合治理、光山縣城水環(huán)境綜合整治工程、肖店鄉(xiāng)污水處理站等20個水污染防治攻堅戰(zhàn)重點工程建設(shè)。

三是統(tǒng)籌做好土壤污染防治工作。一要推動生態(tài)紅線劃定工作。加快工作進度，保證工作質(zhì)量，確保我市生態(tài)保護紅線劃定成果盡快產(chǎn)出和落地，并根據(jù)國家和省廳計劃，制訂相應(yīng)的紅線區(qū)域管理辦法，明確紅線管控責任，優(yōu)化國土空間開發(fā)，確保我市生態(tài)安全。二要深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照省環(huán)保廳“十三五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標任務(wù)安排，有計劃地實施好農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，加快解決農(nóng)村污水和垃圾污染等突出環(huán)境問題;加強項目監(jiān)督管理，提高農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目運行率，鞏固農(nóng)村項目建設(shè)成果，有效發(fā)揮示范效果。三要加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。加快畜牧項目建設(shè)，提高糞污無害化處理能力。強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)保執(zhí)法，嚴厲打擊違法排污行為。積極探索推廣種養(yǎng)結(jié)合等新模式，全力推進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。

四是強化總量控制。一要嚴格環(huán)境準入。認真落實總量預(yù)算管理制度，做好建設(shè)項目總量指標網(wǎng)上核定、備案工作。充分發(fā)揮環(huán)評控制、調(diào)節(jié)作用，做好建設(shè)項目審批管理，嚴把環(huán)評質(zhì)量關(guān)。二要淘汰落后產(chǎn)能。加快淘汰技術(shù)裝備落后和能耗高、污染重、扭虧無望的落后產(chǎn)能，采取實行差別電價、等量或減量置換等措施，逐步關(guān)停不符合節(jié)能減排要求的企業(yè)，促使落后產(chǎn)能加快退出。三要探索機制創(chuàng)新。推進環(huán)保領(lǐng)域的市場化、社會化改革，積極推動生態(tài)補償、排污權(quán)有償使用和交易等新機制運行，鼓勵社會資金、民間資本進入污染防治領(lǐng)域，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五是提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力。一要加強環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。全面完成縣級監(jiān)測站標準化建設(shè)工作，建成城市建成區(qū)大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)控及精準管理支持系統(tǒng)。與省環(huán)保廳積極對接，努力爭取20**年智慧環(huán)保建設(shè)試點項目，并吸納社會資金，加快實施智慧環(huán)保項目建設(shè)。二要加大環(huán)境執(zhí)法力度。繼續(xù)深入探索跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，強化執(zhí)法監(jiān)管合力，針對燃煤鍋爐、餐飲油煙、煙花爆竹、施工揚塵等重點問題，采取暗查為主、明查為輔、夜查為主、日查為輔的方式，開展集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，讓環(huán)境違法行為無所遁形。強化環(huán)保部門、公安部門、檢察機關(guān)和審判機關(guān)的銜接配合，打好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法撟楹先瓟，依法查處和嚴厲打擊環(huán)境違法行為，確保突出環(huán)境問題查處到位。三要完善環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系。進一步完善和落實環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理制度，推行責任全覆蓋、管理無縫隙的精細化管理模式，形成“定人、定責、履責、問責”的網(wǎng)格化監(jiān)管格局。

六是深化環(huán)保體制改革。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》的要求，省環(huán)保廳計劃于今年上半年完成環(huán)保垂直管理改革。作為我國環(huán)境保護領(lǐng)域的重大制度性安排，垂管改革將進一步壓實地方環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任，破解長期以來環(huán)保部門“單打獨斗”難題，有利于形成治理合力，從根本上解決跨流域、跨區(qū)域的環(huán)境治理難題，對于推動我們環(huán)境保護工作具有重大意義。同時，根據(jù)《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》，國家將依法賦予環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)實施現(xiàn)場檢查、行政處罰、行政強制的條件和手段，環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)將被列入政府行政執(zhí)法部門序列，配備調(diào)查取證、移動執(zhí)法等裝備，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝，保障一線環(huán)境執(zhí)法用車，我們環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性將明顯增強。此次省以下“垂管”改革將涉及省以下環(huán)保系統(tǒng)約18萬干部職工，其中74%以上在縣級，26%左右在市級，可以說是影響到我們每一位同志的切身利益。在此我要強調(diào)的是，環(huán)保部地方環(huán)保垂直管理工作小組辦公室副主任吳舜澤指出，垂改后，基層環(huán)保機構(gòu)中人員的身份、隸屬關(guān)系和財政供養(yǎng)上都會發(fā)生變化，但整體設(shè)計很平穩(wěn)。環(huán)保系統(tǒng)的人員數(shù)量和日益繁重的任務(wù)相比還有一定差距，所以這次改革不會把清理超標人員作為重點，不把人員去留考慮過重，只是調(diào)機制、體制。因此環(huán)保垂直改革，對大家只有好處，沒有壞處。同志們對此要有正確的認識。在改革完成之前，環(huán)保系統(tǒng)的機制不變，責任不變，任務(wù)不變，同志們務(wù)必上下一心，團結(jié)一致，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、監(jiān)管不軟，一如既往地開展好各項工作，維護好全市的生態(tài)環(huán)境。希望同志們講政治、顧大局，不受負面影響，服從組織安排，積極配合中央、省、市開展好垂直管理改革工作，持之以恒做好本職工作，為改革實施營造良好氛圍。對垂直管理改革有具體的意見建議，同志們可以通過各種正常渠道向市局黨組提出。對同志們的各種訴求，市局黨組必定會本著對同志們負責的原則，認真深入研究，合理合法解決，全力保障廣大干部職工的切身利益。

七是深入推進全面從嚴治黨。一要深入落實“兩個責任”。環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是最大政績、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的責任意識，切實將黨風廉政建設(shè)工作融入各項環(huán)境保護業(yè)務(wù)工作，做到守土有責、守土負責、守土盡責。駐局紀檢組要堅持把紀律挺在前面，聚焦主責主業(yè)，堅守職能定位，突出“六大紀律”，實踐“四種形態(tài)”，不斷加強對遵守黨章、執(zhí)行黨紀情況的監(jiān)督檢查。市局黨組旗幟鮮明地支持駐局紀檢組、監(jiān)察室依紀依法履行職責，為紀檢部門開展工作創(chuàng)造條件、當好后盾。二要加強黨風廉政建設(shè)。認真貫徹落實中紀委xx屆七中全會、省紀委九屆七次全會、市紀委五屆二次全會等會議精神，時刻繃緊紀律和規(guī)矩這根弦。深化廉政教育，通過開展各類警示教育活動，教育和警示廣大黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，筑牢思想防線。加強風險防控，積極查找崗位廉政風險點，研究制定廉政風險防控措施，努力從源頭上預(yù)防腐敗問題。嚴肅執(zhí)紀問責。用好監(jiān)督執(zhí)紀問責的“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細做實，發(fā)揮好黨規(guī)黨紀的警示懲戒作用。三要強化隊伍建設(shè)。牢固樹立作風建設(shè)永遠在路上的思想，在鞏固、拓展、深化黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動成果上下功夫，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，持續(xù)抓好作風建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)型、法治型、文化型、廉潔型“四型環(huán)?！标犖?。今年，市局黨組將把干部隊伍建設(shè)作為黨的建設(shè)工作的重中之重，堅持好干部標準，改進選拔任用方式，完善考核評價體系，把能干事、會干事、敢干事、干成事的優(yōu)秀同志選上來、用起來，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的好局面。

同志們，隨著環(huán)境治理措施的深入推進，留下的很多環(huán)境問題是難啃的硬骨頭，問題復(fù)雜性在增加，解決的難度在增加。這就要求我們必須把以改善環(huán)境質(zhì)量為核心貫穿到環(huán)境保護工作的各領(lǐng)域各方面全過程，硬碰硬、嚴又嚴、實打?qū)?，以滾石上山、爬坡過坎的決心和勇氣，全力以赴推進環(huán)境保護工作。加強環(huán)境保護，責任重大、使命光榮。全市上下要不忘初心、牢記使命，夯實責任、密切配合，形成齊抓共管、協(xié)同推進的強大合力，堅決打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷改善全市環(huán)境質(zhì)量，為“五個信陽”建設(shè)作出環(huán)保人應(yīng)有的貢獻!

全市環(huán)境保護工作會議上的領(lǐng)導講話

第9篇 市領(lǐng)導環(huán)境保護工作會議上的講話

同志們：

市政府決定召開這次全市環(huán)境保護工作會議，主要目的是貫徹落實全省環(huán)保工作會、治霾工作會議精神，進一步明確任務(wù)，夯實責任，全力做好今年環(huán)保工作。剛才，張宇同志通報了去年工作情況，對今年工作作了全面安排。市政府與各縣區(qū)政府和有關(guān)部門簽訂了目標責任書。省環(huán)保廳陜北督查中心主任李強同志作了重要講話。請大家在實際工作中認真抓好落實。下面，我就做好今年環(huán)保工作，再講三點意見。

一、認清形勢，把握機遇，以舍我其誰的責任擔當增強做好環(huán)保工作的使命感和緊迫感

過去的一年，我市環(huán)境保護工作備受全社會關(guān)注，經(jīng)受住了各方面的嚴峻考驗。一方面，我們成功配合了中省各類巡察檢查，特別是在接受中央審計組自然資源離任審計和中央環(huán)保巡察組巡察過程中，市縣聯(lián)動，部門協(xié)作，以較好的成績贏得督察組對我市環(huán)境保護工作的充分肯定。另一方面，我們在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、穩(wěn)增長任務(wù)異常艱巨的的嚴峻形勢下，全市污染總量減排、水污染治理、大氣環(huán)境治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、油氣開發(fā)環(huán)境污染整治等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)污染治理取得了較為明顯的成效，延河水污染治理取得積極進展，單位gdp能耗累計下降16%，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到290天，居全省前列，“圣地藍”成為一張靚麗名片。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導、大力支持的結(jié)果，是各縣區(qū)和市直相關(guān)部門齊抓共管、通力協(xié)作的結(jié)果，更是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工勇于擔當、勤勉盡責、創(chuàng)新實干的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!

我們在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，目前我市環(huán)境保護中還存在一些不足和問題。一是環(huán)境現(xiàn)狀與全市人民的期望、與國家環(huán)保指標要求差距較大。二是資源環(huán)境約束趨緊，水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境自凈能力不斷減弱，減排空間小、壓力大、任務(wù)重。三是在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)環(huán)保投入不足，部分縣區(qū)和城鎮(zhèn)水污染、大氣污染防治設(shè)施和垃圾填埋場建設(shè)滯后，一些企業(yè)環(huán)境治理責任落實不到位，提標改造不及時。

環(huán)保部門的職能定位、作用地位如何?對這一問題的回答是我們做好新形勢下環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。以去年中央環(huán)保巡察組的巡察為標志，環(huán)境保護工作已成為各級黨委、政府的首要任務(wù)。一是各級高度重視并全面加強環(huán)境保護工作。從全國看，以來，以同志為核心的黨中央堅持問題導向、為民取向，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護作為國家戰(zhàn)略，作出一系列重要決策部署，為我們鐵腕推進環(huán)保工作提供了堅強保障。來陜視察期間明確要求，“要緊緊抓住山坡江河系統(tǒng)治理，持續(xù)推進節(jié)能減排，堅決淘汰落后產(chǎn)能，減少污染排放，綜合推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，實現(xiàn)三秦大地山更綠、水更清、天更藍”，強調(diào)“加強環(huán)境保護，必須做到嚴格執(zhí)法，不能出現(xiàn)破窗效應(yīng)”。省委、市委書記徐新榮同志在市五次黨代會報告中承諾要“持續(xù)抓好以大氣、水和土壤為重點的污染治理，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。加快延河綜合治理，建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河?！笔姓虚L薛占海同志在今年政府工作報告中提出,要突出重點領(lǐng)域環(huán)境治理，強化節(jié)能減排，改善農(nóng)村人居環(huán)境,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上。這些重要指示和決策部署，為我們做好環(huán)境保護工作增添了強大決心和動力，可以說全市環(huán)保工作責任重大、使命光榮。二是環(huán)境保護法律法規(guī)和政策體系日趨完善。近年來，國家出臺了新《環(huán)保法》、《環(huán)評法》、《關(guān)于推進生態(tài)文明的指導意見》、《環(huán)保督查方案》、《環(huán)境犯罪司法解釋》等一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度，對環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責、地方負責、終身追責提出更加嚴格的要求。三是中省環(huán)保督察帶來新的發(fā)展機遇。去年我市經(jīng)歷的中央環(huán)保督察，對于強化責任、傳導壓力、解決突出問題、規(guī)范環(huán)保監(jiān)管起到極大的促進作用，為做好今年和今后一個時期的環(huán)保工作積累了經(jīng)驗。四是全社會對環(huán)境保護的關(guān)注度和參與度不斷提升。環(huán)境已成為第一民生，隨著生活條件的日益改善，老百姓對綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保的期望值越來越高，這就倒逼我們務(wù)必堅持不懈搞好環(huán)境保護工作。

我們一定要持續(xù)重視和加強環(huán)保工作，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升老百姓幸福感、滿意度的高度出發(fā)，將環(huán)境保護作為政治工程、民生工程、系統(tǒng)工程來抓，切實增強工作責任感和使命感，正視問題，搶抓機遇，像保護眼睛一樣保護環(huán)境，像關(guān)愛生命一樣關(guān)愛環(huán)境，用擔當?shù)木?、為民的情懷、?wù)實的作風，以滴水穿石的功力，讓延安天更藍、水更清、地更綠。

二、緊盯目標，鐵腕監(jiān)管，以追趕超越的精神狀態(tài)搞好環(huán)境保護工作

今年全市環(huán)保工作要緊扣綜合施策、標本兼治、系統(tǒng)監(jiān)管，突出鐵腕治霾、延河流域治理、飲用水源地保護“三個重點”，抓好土壤污染、油氣管線、農(nóng)村環(huán)境“三項綜合整治”，落實綜合決策、資金投入、巡查監(jiān)管、風險防范、獎懲激勵“五項機制”，全力推動環(huán)保工作年度各項任務(wù)的完成。

(一)突出“三個重點”

1.突出鐵腕治霾。近期，省委、省政府先后召開了治污降霾專題會議，胡和平省長在講話中指出，“治污降霾是推進生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)，要直面問題，多措并舉，全面推進，打好鐵腕治霾攻堅戰(zhàn);堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，精準施策，科學治霾;健全完善跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，做到聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動共治?！苯衲晡沂腥昕諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上，我們要實行分工負責制，將工作任務(wù)細化分解到縣區(qū)和重點行業(yè)領(lǐng)域。一是大力推進“氣化延安”工程。劃定城市禁煤區(qū)、限煤區(qū)，對禁煤區(qū)現(xiàn)存燃煤鍋爐限期拆除或?qū)嵭忻焊臍?，限煤區(qū)全部使用指定環(huán)保煤種。加快市區(qū)鍋爐煤改氣進程，推進大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，促進天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)延伸，不斷提高天然氣使用率。二是切實加強揚塵治理。加大施工場地監(jiān)管力度，市區(qū)內(nèi)所有建筑工地都要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng);禁止城市建成區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿;從嚴管理渣土車，制定專項治理方案，嚴格落實限時、限行、限速措施。三是全面推進機動車污染治理。大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高城市公共交通運力，構(gòu)建快速便捷綠色交通系統(tǒng)。加強機動車環(huán)保尾氣檢測，全面落實黃標車限行和淘汰等綜合治理措施。四是加強揮發(fā)性有機物污染治理。加快完成石化行業(yè)有組織廢氣排放，建成營業(yè)面積1000平方米以上的餐飲企業(yè)安裝油煙在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)，并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強燃煤電廠、化工、煉油、水泥等重點大氣污染源在線自動監(jiān)測監(jiān)控。從嚴管控露天燒烤，加強重點時段、重點區(qū)域煙花爆竹禁限管理，有效控制分散面源污染和小微污染源。

2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府實施延河綜合治理工程機遇，加快對延河、北洛河開展綜合整治，市域主要河流全面推行市縣鄉(xiāng)村四級河長制，落實縣區(qū)政府和環(huán)保局屬地監(jiān)管責任，徹底治理延安流域垃圾、污水的污染，結(jié)合延河綜合治理，堅持縣區(qū)部門聯(lián)合，以小流域為單元，實行山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，實現(xiàn)人水和諧。今年市、縣區(qū)城市建成區(qū)生活污水做到全收集、全處理，完成寶塔區(qū)、安塞區(qū)、志丹縣、延長縣延河流域重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保生活污水得到有效治理。推進重點企業(yè)水污染治理項目建設(shè)，促進工業(yè)企業(yè)廢水達標排放。各縣區(qū)環(huán)保局長要對各自轄區(qū)職責內(nèi)延河流域開展持續(xù)巡查，定時通報、上報有關(guān)情況。市政府責成各縣區(qū)政府快速啟動治理。

3.突出飲用王瑤等水源地保護。堅決取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)排污口，關(guān)閉二級保護區(qū)內(nèi)直接排污口，完成農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作，堅決剎住環(huán)保區(qū)內(nèi)油氣勘探和生產(chǎn)。健全飲用水水源安全預(yù)警制度，開展集中飲用水水源水質(zhì)指標監(jiān)測，并及時公布水環(huán)境狀況。定期調(diào)查評估地下水區(qū)域環(huán)境狀況，對石油生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采等區(qū)域進行防滲處理。

(二)抓好“三項綜合整治”

1.抓好土壤污染綜合治理。各級各部門要嚴格落實土壤污染防治屬地責任、監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，制訂土壤污染狀況詳查方案，全面啟動土壤污染狀況詳查，開展土壤污染監(jiān)測調(diào)查，建立土壤污染數(shù)據(jù)庫和重點監(jiān)管企業(yè)清單。加強飲用水源地土壤保護，開展土壤污染風險評估和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，扎實開展土壤污染治理和修復(fù)。

2. 抓好油氣管線綜合整治。要重點對油區(qū)20xx年以上或管徑大、流量大、鋪設(shè)區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的管線、近期頻發(fā)泄漏的管線及建設(shè)標準低、輸送介質(zhì)復(fù)雜的管線要全面開展腐蝕檢測及清水試壓。對查出的隱患實行“一隱患、一檔案”，制定整改方案，落實責任，限期整治。組織專家對所有的場站、管線進行分析評估，加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，升級改造現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動、地企聯(lián)動、企企聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保隱患第一時間發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故第一時間處置，事故責任第一時間追究，事故情況第一時間公開，形成油氣管線監(jiān)管長效機制。

3.抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建，不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。市縣環(huán)保部門要全面啟動對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的巡查評比督導工作，各縣區(qū)政府要高度重視、付諸行動。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，因村制宜，因戶施策，加大農(nóng)村衛(wèi)生改廁、生活垃圾和污水處理力度，實行垃圾分類收集處理，優(yōu)化美化農(nóng)村人居環(huán)境。推進農(nóng)村面源污染防治，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。

(三)落實“五項機制”

1.落實綜合決策機制。各級黨委、政府要成立生態(tài)環(huán)境保護工作委員會，實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，將環(huán)境成本納入各項經(jīng)濟分析和決策全過程，按照環(huán)境容量優(yōu)化經(jīng)濟布局的原則，促進區(qū)域經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實行宏觀決策的環(huán)境影響論證制度，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等各類規(guī)劃必須進行環(huán)境影響評價。建立環(huán)境與發(fā)展決策咨詢制度，充分發(fā)揮專家在決策中的重要作用，提高政府綜合決策的科學性。

2.落實資金投入機制。各級政府和有關(guān)部門要完善多元化的投入機制，要把加大環(huán)保投入作為公共財政支出的重點予以保障，對總量減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境科研、環(huán)保能力建設(shè)和重點流域、重點區(qū)域環(huán)境污染防治等方面逐年加大資金投入。要抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利時機，積極爭取中、省政策性貸款和專項資金支持，加大對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理、環(huán)保科技創(chuàng)新的資金和技術(shù)投入。要加快推進環(huán)保投融資體制改革，加強市場化運作，形成政府引導、企業(yè)主導和社會參與的投入機制，加快環(huán)保項目建設(shè)和運營，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.落實巡查監(jiān)管機制。要按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度建立三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，實行全市統(tǒng)一監(jiān)管，發(fā)揮一級網(wǎng)格組織、指揮、查處、督辦、協(xié)調(diào)、考核、獎懲的領(lǐng)導作用，體現(xiàn)二級、三級網(wǎng)格巡查、發(fā)現(xiàn)、處理、上報、跟蹤、監(jiān)督的基礎(chǔ)作用，構(gòu)建“職責明晰、發(fā)現(xiàn)及時、處置迅速、監(jiān)管有力”環(huán)境監(jiān)管格局。要建立完善環(huán)境保護執(zhí)法與司法銜接聯(lián)動機制，加強信息溝通和執(zhí)法協(xié)作，切實提高環(huán)境執(zhí)法效率，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。

4.落實風險防范機制。各縣區(qū)、部門、企業(yè)要嚴格履行環(huán)境監(jiān)管責任，加強日常隱患排查整治，推動環(huán)境風險防控由應(yīng)急向全過程管控轉(zhuǎn)變。深入開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，加強重污染企業(yè)特別是石油、化工等高危險企業(yè)的專項執(zhí)法檢查，開展應(yīng)急演練，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。大力發(fā)展環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進國內(nèi)外先進環(huán)保技術(shù)、裝備和管理模式，推進環(huán)保設(shè)備系統(tǒng)化、污染治理設(shè)施運營社會化、環(huán)境科技服務(wù)咨詢市場化，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

5.落實獎懲激勵機制。各縣區(qū)政府要建立年度環(huán)保目標任務(wù)考核獎懲機制，將年度環(huán)保目標任務(wù)分解到各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和重點企業(yè)，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，要建立健全領(lǐng)導干部任期環(huán)保工作考核機制，將環(huán)保的各項指標納入各級政府和領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容，實行生態(tài)環(huán)保離任審計。完善環(huán)境保護獎懲機制，對環(huán)保工作業(yè)績突出的縣區(qū)、部門和企業(yè)，予以表彰獎勵;對環(huán)保責任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務(wù)的，要嚴肅追究責任;對決策失誤、違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的，要依法追究有關(guān)責任人的責任。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實，以嚴謹細致過硬的作風確保各項工作任務(wù)落到實處

(一)加強自身建設(shè)。在經(jīng)濟新常態(tài)下，環(huán)保工作的職能和作用發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，環(huán)境問題備受各級組織和人民群眾關(guān)注，要落實各級環(huán)保部門主要領(lǐng)導和紀檢領(lǐng)導主體責任和監(jiān)督責任，堅持做到嚴管、真管、細管，嚴格實行問責問效。環(huán)保戰(zhàn)線的同志要主動適應(yīng)形勢發(fā)展需要，加強學習研究和系統(tǒng)謀劃能力，創(chuàng)新環(huán)境保護監(jiān)管方式方法，在豐富的工作實踐中不斷提升干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的環(huán)保隊伍。結(jié)合省以下環(huán)保部門的管理體制改革，邀請專業(yè)機構(gòu)編制流域、土壤、大氣污染監(jiān)控治理規(guī)劃，綜合運用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、排污許可等新的環(huán)境管理模式，實行精準管理，今年要將環(huán)保工作的任務(wù)落實重點情況以送閱件形式，按月向市委、市政府報送，獎優(yōu)罰劣、問責追責，推進環(huán)保工作縱深開展。

(二)加強聯(lián)防聯(lián)控。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立“大環(huán)保”思想，各司其職，通力協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織實施、部門協(xié)同配合、市場參與驅(qū)動、企業(yè)主動治理、社會廣泛參與”的工作機制。充分發(fā)揮報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，加強環(huán)保公益宣傳。廣泛開展群眾性生態(tài)環(huán)保活動，培育具有延安特色的環(huán)境文化，努力營造全社會參與環(huán)境保護的良好氛圍。

(三)加強服務(wù)保障。強化規(guī)劃環(huán)評約束，嚴把環(huán)評審批關(guān)，嚴控高耗能高排放項目建設(shè);加快城區(qū)資源整合和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，有序推進主城區(qū)重污染企業(yè)退城入園;嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策，加速淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，促進綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長，在政策法律規(guī)定范圍內(nèi)開通“綠色通道”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

同志們，環(huán)境保護工作是關(guān)系一個地方長治久安和民生福祉的頭等大事，好的環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力和吸引力。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)和追趕超越的目標要求，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在省環(huán)保廳的指導幫助下，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，確保圓滿完成年度各項工作任務(wù)，努力推動全市環(huán)保工作再上新臺階，共同為建設(shè)更加幸福美好的延安做出更大的貢獻。

市領(lǐng)導環(huán)境保護工作會議上的講話

第10篇 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作會議講話

一、基本概況

(一)環(huán)保局概況。

應(yīng)城市環(huán)保局成立于1986年，現(xiàn)內(nèi)設(shè)辦公室、建設(shè)項目管理股、污染控制股、法制宣傳股4個職能股室，下轄環(huán)境監(jiān)察大隊和環(huán)境監(jiān)測站2個事業(yè)單位。全局系統(tǒng)現(xiàn)實有人數(shù)82人，其中在崗在編56人、人事代理合同3人、退休19人、臨時聘用4人。局機關(guān)核定行政編制數(shù)12名(含2名工勤編制)、監(jiān)察大隊事業(yè)編制數(shù)27名、監(jiān)測站事業(yè)編制數(shù)16名。

(二)全市環(huán)境概況。

1、工業(yè)污染狀況。我市依托豐富的膏鹽資源形成了以鹽化工、石膏建材、精細化工為主要產(chǎn)業(yè)的工業(yè)結(jié)構(gòu)。全市建成城南高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、四里棚鹽化工業(yè)區(qū)、長江埠賽孚化工區(qū)、東馬坊東城化工區(qū)等4個工業(yè)園區(qū)。全市納入環(huán)境管理規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)183家，其中7家鹽化工企業(yè)和華能熱電、市污水處理廠、青啤(應(yīng)城)公司，被納入國、省控重點污染源，為孝感各縣市(區(qū))之首;48家精細化工企業(yè)占孝感市75%。鹽化工和精細化工具有能耗高、排污大、治理難、環(huán)境風險突出的特點。①重點工業(yè)企業(yè)年燃煤消耗量達280萬噸(其中華能熱電90萬噸、雙環(huán)87萬噸、新都81萬噸、長舟16萬噸、中鹽長江6萬噸)，燃煤鍋爐煙氣和煤炭運輸、煤灰堆場產(chǎn)生的揚塵，是我市大氣污染的主要來源。②我市水環(huán)境特征污染物為氯化物(內(nèi)陸地區(qū)還無成熟的治理技術(shù))，主要產(chǎn)生于鹽化工和石膏開采行業(yè)，不完全統(tǒng)計，每年排入大富水、府河(老府河)水系及其他地表水的氯化物總量折算成鹽約1.2萬噸，最終進入漢江和長江。③精細化工廢水污染物濃度高、成分復(fù)雜，治理運行成本高昂，僅靠企業(yè)單體處理不可能穩(wěn)定達標;工藝廢氣事故排放率高，對大氣防護距離要求嚴格。④我市鹽化工業(yè)區(qū)緊靠中心城區(qū)，賽孚、東城兩個化工園區(qū)毗鄰中心集鎮(zhèn)，這3個工業(yè)區(qū)污染物排放量占全市工業(yè)排放總量的95%以上，導致群眾投訴不斷，輿情復(fù)雜。

2、大氣環(huán)境狀況。我市設(shè)置國家空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站1座，位于中心城區(qū)佳和小區(qū)。根據(jù)孝感市對各縣市區(qū)今年1～5月空氣質(zhì)量考核結(jié)果統(tǒng)計。①我市pm10平均濃度為103μg/m3，和去年同期相比下降7.2%，平均濃度從高到低，排名第四位，距年度目標值87μg/m3有較大差距。②我市pm2.5平均濃度為57μg/m3，和去年同期相比下降21.9%，平均濃度從高到低，排名第三位，距年度目標值55μg/m3同樣有差距。③我市臭氧平均濃度為154，位于孝感倒數(shù)第二位，和20xx年同期相比，增幅2.1%。④我市優(yōu)良天數(shù)比例為69%，優(yōu)良天數(shù)比例從低到高，排名第三位，距年度目標值77%的優(yōu)良天數(shù)比例差距較大。

3、水環(huán)境狀況。我市境內(nèi)主要河流為漢北河、府河、大富水、老縣河、老府河，主要湖泊為東西叉湖、龍賽湖、老觀湖，主要水庫為短港、漁子河。我市共設(shè)置大富水公路橋(國控省考斷面)、大富水二橋(孝感市控斷面)、府河夏廟(出境斷面)、漢北河南垸良種場斷面(孝感市控斷面)、老府河鐵路橋(孝感市控斷面)、東西汊湖心(孝感市控斷面)等六個水環(huán)境質(zhì)量考核斷面。根據(jù)孝感市今年1～5月水環(huán)境質(zhì)量通報，我市6個考核斷面考核因子平均值全部達標，達標率100%，主要是孝感市對老府河實施了生態(tài)調(diào)水。從20xx年至今月度監(jiān)測結(jié)果來看，6個斷面均出現(xiàn)不同程度的單月超標現(xiàn)象。特別是大富水二橋、老府河鐵路橋兩個斷面水質(zhì)極不穩(wěn)定，水質(zhì)稍有變化，極易超標。

二、近年來的主要工作

(一)堅持問題導向，扎實推進中央環(huán)保督察反饋問題整改。

1、中央環(huán)保督察反饋意見整改情況。20xx年12月中央環(huán)保督察組反饋我市共33個問題， 20xx年需完成的21個問題已全部完成整改并按程序申請銷號，20xx年需完成的7個問題已完成3個并按程序申請銷號，剩余4個及20xx年需完成的5個問題正按序時推進。按目前進展來看，東西汊湖水產(chǎn)拆圍、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場拆除、燃煤小鍋爐整治全面完成，河長制長效管護機制建立落實，生活垃圾收集處置全覆蓋接受省級驗收，工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建成投運，飲用水水源地整改基本到位。作為個性問題的老府河長江埠段環(huán)境整治基本完成，老府河在保證生態(tài)流量的情況下能達到四類水體要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施已全面開工建設(shè)，計劃20xx年底前建成投運。

2、中央環(huán)保督察組交辦信訪件辦理情況。20xx年中央環(huán)保督察組駐鄂期間，共交辦我市群眾舉報環(huán)境問題17個(其中重復(fù)舉報1個)，我市第一時間進行了現(xiàn)場調(diào)查處理，目前已全部辦理完結(jié)。督察期間共實施行政處罰4起，罰款金額45.58萬元，責令限期整改9家次、停產(chǎn)整治5家次、取締關(guān)閉1家、查封2家次、行政拘留1人，追責問責11人。

3、中央環(huán)保督察省級“回頭看”反饋問題整改情況。20xx年4月中央環(huán)保督查省級“回頭看”反饋我市兩個個性問題，目前已全部整改到位。①東城有機硅公司于20xx年4月17日完成對出料口采取全密閉性改造，杜絕出料過程中無組織排放氣體逃逸。②經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠于20xx年4月24日建成并聯(lián)網(wǎng)運行。

4、集中式飲用水水源地環(huán)境問題整改情況。20xx年5月，生態(tài)環(huán)境部對我市漢江、短港2個城市集中式飲用水水源地專項督查反饋交辦四個問題，目前2個已完成整改銷號，2個正在整改之中。①漢江飲用水源保護區(qū)內(nèi)橋梁穿越、短港飲用水源保護區(qū)內(nèi)存在泳池和露天浴場2個問題，在督查期間立行立改，完成整改銷號。②短港、漢江兩個縣級以上集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定方案未批問題，目前正在補充相關(guān)資料，加緊與省環(huán)保廳對接。

(二)合力攻堅，堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)

1、大氣污染防治方面。①完成了華能熱電“上大壓小”工程。推進華能熱電與域內(nèi)雙環(huán)、久大制鹽、久大鹽礦、廣鹽華源實現(xiàn)電汽聯(lián)供，每年分別減少煙塵、so2、no2排放2267噸、9354噸、2900噸。②大力實施工業(yè)鍋爐煙氣治理。20xx年完成雙環(huán)、新都、長舟、中鹽長江等4家重點鹽化企業(yè)鍋爐煙氣治理升級改造工程，全市鹽化企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施全部達標運行;20xx年華能熱電完成鍋爐煙氣超低排放治理工程。③全面開展社會源大氣污染綜合治理。強力淘汰燃煤小鍋爐，至20xx年9月30日共計淘汰或替代全市110臺20蒸噸以下燃煤鍋爐;全市27個加油站全部完成油氣回收裝置;嚴格實施《應(yīng)城市施工場所管理辦法》，控制建筑、道路揚塵污染;扎實開展秸稈露天禁燒工作，減少煙塵污染。

2、水污染防治方面。①加大污水治理力度。20xx年以來，先后完成了市污水處理廠二期擴能、宜化雙環(huán)400噸/小時污水處理擴建，開發(fā)區(qū)、長江埠和東馬坊工業(yè)污水集中處理設(shè)施建設(shè)等污水處理工程，基本實現(xiàn)城市生活污水和所有工業(yè)污水處理的全覆蓋;今年已全面啟動9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)工作，年底建成投運。②實行最嚴格的水資源保護。全面推行河(湖、庫)長制;完成113家禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶關(guān)閉拆遷，完成了兩批次52家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的糞污綜合治理，目前正在實施第三批122家畜禽養(yǎng)殖場的糞污綜合治理工作;全市2.3萬畝湖庫圍網(wǎng)水域全部完成拆圍;全面開展?jié)h江、短港飲用水源地環(huán)境整治工作。③開展老府河應(yīng)城段水體修復(fù)。20xx年完成了賽孚園區(qū)24家企業(yè)的全面環(huán)保核查，全部實施雨污分流、在線監(jiān)控;園區(qū)集中污水處理廠建成投運;完成投資1200萬元，硬化整修河道2公里，清理沿岸垃圾1000余噸，修建了2條100米防垃圾入河圍欄;完成了斷面圍網(wǎng)養(yǎng)殖拆除和周邊畜禽養(yǎng)殖戶的關(guān)閉。今年又對東城園區(qū)涉水企業(yè)實施雨污分流、在線監(jiān)控、一企一管的環(huán)保集中整治。目前，除老府河斷面外，我市其他主要河流、湖泊、水庫均達到地表水環(huán)境功能標準。

3、土壤污染防治方面。①完成了我市土壤污染防治行動實施方案的編制報批工作，明確了相關(guān)主體責任和部門責任。②完成了全市104個土壤污染狀況調(diào)查點位的現(xiàn)場核查工作。③與雙環(huán)、新都等重點企業(yè)簽訂了土壤污染防治目標責任書。

(三)鐵腕執(zhí)法，不斷提升環(huán)境監(jiān)管應(yīng)急保障能力。

1、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方面。①嚴把項目審批驗收關(guān)口。以重點流域、行業(yè)為監(jiān)管重點區(qū)域，把區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力、污染物總量指標、是否達標排放等事項作為項目審批、驗收前置，特別是對城區(qū)飲用水源保護區(qū)上游地區(qū)、環(huán)境違法問題突出的產(chǎn)業(yè)園，嚴格建設(shè)項目準入條件。②嚴厲打擊環(huán)境違法行為。認真貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》及其配套政策，環(huán)境執(zhí)法力度前所未有。20xx年以來，對52起環(huán)境違法行為立案查處，累計罰款707.45萬元。其中，查封10家、停產(chǎn)整治15家、限制生產(chǎn)1家、取締關(guān)停4家，行政拘留10人，連日計罰5起。

2、環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急方面。①先后建成了大富水田店水質(zhì)自動監(jiān)測站、城區(qū)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，目前在建大富水公路橋水質(zhì)自動監(jiān)測站(本月底可建成調(diào)試)，國控重點企業(yè)污染源在線監(jiān)控安裝率和聯(lián)網(wǎng)率均為100%，對全市主要河流、湖(庫)實行定期水質(zhì)監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系初步建成。②組建了專門的環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)，修訂完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機制，建立了12369環(huán)境信訪受理平臺，環(huán)境應(yīng)急保障能力提升。

三、存在的主要矛盾和問題

近幾年來，我市環(huán)保工作雖得以穩(wěn)步推進，并取得了一定成績，但也仍存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：

1、工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染短期內(nèi)難以改變。鹽化工是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，均是上世紀七、八十年代形成的資源消耗型工業(yè)，耗能、耗水、耗原材料高，排污系數(shù)大，先天性缺陷導致污染治理的被動。如鹽化工業(yè)萬元投資需要匹配的環(huán)保資金高于其它行業(yè)幾倍乃至十多倍。近年來雖提高了其污染防治能力，但污染物排放的絕對數(shù)量仍大大高于其它新興產(chǎn)業(yè)，致使我市主要大氣和水污染物排放總量居高不下，減排壓力較大。同時，鹽化工和精細化工產(chǎn)生的煤渣、煤灰、膏渣、危廢等固體廢棄物數(shù)量巨大、處置困難，對土壤環(huán)境造成直接影響。

2、水環(huán)境容量有限。由于我市水資源相對欠缺，屬相對缺水地區(qū)，而且我市河流流量隨季節(jié)影響很大，枯水期流量僅為平均流量的五分之一或更少，枯水期短則一、二個月，長則三、四個月，有時河流甚至干枯或倒流，致使水環(huán)境容量嚴重不足，枯水期時水污染尤顯突出。

3、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。我市城市生活污水處理廠雖已具備6萬噸/日處理規(guī)模，但由于收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，目前日處理污水不到4萬噸，中心城區(qū)近2萬噸生活污水仍然直排;絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未建成污水集中處理設(shè)施，不完全統(tǒng)計，每年近800萬噸廢水未經(jīng)處理而直排;農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理覆蓋面不廣，每年直排環(huán)境的畜禽糞物達130萬噸，對各水系造成較大影響。此外，我市賽孚、東城2個化工園區(qū)，由于當?shù)卣斄λ?，目前還未完成園區(qū)規(guī)劃內(nèi)居民搬遷工作，企群矛盾突出，不僅給環(huán)境管理造成較大壓力，而且因此還被上級環(huán)保部門限批。

4、環(huán)保執(zhí)法能力和隊伍建設(shè)有待進一步加強。由于我市工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染突出，國、省控企業(yè)多，精細化工環(huán)境風險較大，目前我局環(huán)境監(jiān)測能力和水平、環(huán)境執(zhí)法人員和保障等方面遠遠滿足不了當前環(huán)境管理工作需要。同時，隨著生態(tài)文明建設(shè)加快，以及公眾環(huán)境維權(quán)意識日益增強，對環(huán)保人員自身思想認識、觀念轉(zhuǎn)變和監(jiān)管模式、執(zhí)法能力提出了壓力和挑戰(zhàn)。

四、下一步工作重點

(一)大力推進污染防治工作

堅持以解決問題為導向、以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。①以淘汰燃煤小鍋爐、建筑工地和道路揚塵治理、工業(yè)企業(yè)環(huán)保達標、油氣回收治理、秸稈禁燒、重污染天氣應(yīng)急體系建設(shè)為主攻點，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展大氣污染防治專項整治。今年重點完成新都化工、湖北雙環(huán)voc治理，中鹽長江脫硫脫硝技改提標等大氣減排工程。②加大對主要河流湖庫的環(huán)境監(jiān)管，深入推進河湖(庫)長制，以提高中水回用率、畜禽養(yǎng)殖治理、城鎮(zhèn)污水處理等水污染減排項目為抓手，深化水污染治理工作。今年重點完成中心城區(qū)污水處理廠輸污管線建設(shè)，確保市污水處理廠今年10月達到4.5萬噸處理規(guī)模;督辦推進城鎮(zhèn)生活污水處理建設(shè)，確保東馬坊、長江埠污水處理廠6月底建成投運，其他7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底建成投運;完成20xx年度122家畜禽養(yǎng)殖場(戶)糞物治理和資源化利用工作任務(wù)。③按照《土十條》要求，制定實施方案、分解落實責任，完成全市土壤污染狀況詳查，組織實施污染土壤治理與修復(fù)試點工作。

(二)開展集中式飲用水源地環(huán)境問題整治

①嚴格落實中央環(huán)保專項督查要求，加快對漢江、短港水源保護區(qū)內(nèi)清理出的環(huán)境問題整改，確保今年9月底所有問題清零，迎接10月份中央“回頭看”檢查。②完成“千噸萬人”農(nóng)村集中式飲用水源地保護區(qū)劃定報批工作，啟動“百噸千人”農(nóng)村集中式飲用水源地保護區(qū)劃定技術(shù)評估工作，確保農(nóng)村飲水安全。

(三)夯實環(huán)境管理基礎(chǔ)

①穩(wěn)步有序推進第二次全國污染源普查工作，確保按期完成任務(wù);完成“十三五”環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、水污染防治實施方案等系列環(huán)保規(guī)劃的中期評估;配合孝感市完成老府河達標治理方案;適時啟動我市環(huán)境空氣污染源分析，做到精準治霾。②建立并實施網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系，夯實環(huán)境管理基礎(chǔ)，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式;同時協(xié)調(diào)推動工業(yè)園區(qū)集中供熱、居民搬遷等工作，促進工業(yè)園區(qū)規(guī)范化環(huán)境管理。③重點完成大富水公路橋水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，提高現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測裝備水平，拓展環(huán)境監(jiān)測因子，完善應(yīng)急監(jiān)測措施，增強環(huán)境預(yù)警、應(yīng)急處理能力。

(四)加大環(huán)境執(zhí)法力度

繼續(xù)開展打擊環(huán)境違法“零容忍”行動。從嚴查處環(huán)境違法行為。重點是飲用水源保護區(qū)內(nèi)的違法排污行為、各工業(yè)園區(qū)企業(yè)惡意排放污染物和危險廢物擅自處置的違法行為，以及投肥養(yǎng)殖造成水體污染的違法行為。對查實的問題，從重從快依法處理，切實保障環(huán)境安全。

(五)完善生態(tài)環(huán)保工作機制

按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，實施最嚴格的環(huán)境保護制度。在現(xiàn)有機制框架內(nèi)，完善并推進環(huán)境保護聯(lián)席會議制度，定期研究解決環(huán)保工作中的重大問題，使之制度化、常態(tài)化。建立相關(guān)目標責任考核體系和追責措施，實行嚴格的環(huán)境保護責任追究。

城建環(huán)保

第11篇 自治區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話

同志們：

自治區(qū)政府召開這次全區(qū)環(huán)境保護工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實自治區(qū)“兩會”、經(jīng)濟工作會議和全國環(huán)境保護工作會議精神，總結(jié)“xx”和20xx年全區(qū)環(huán)保工作，提出“十三五”環(huán)境保護總體思路，部署20xx 年重點任務(wù)。自治區(qū)常軍政副主席將作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我向會議報告工作。

一、 “xx”時期和20xx年全區(qū)環(huán)境保護工作回顧

“xx”是全區(qū)環(huán)境保護事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要歷史時期。五年來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導和環(huán)保部的大力支持下，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹落實中央和自治區(qū)決策部署，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)科學發(fā)展、保障環(huán)境安全，解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，奮力拼搏，各項工作都取得顯著成效。

——國家考核任務(wù)全面完成。 20xx年全區(qū)化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比20xx年下降6.7% 、9.7% 、3.8% 和5.8% ，分別完成“xx”目標任務(wù)的138% 、143%、313% 和229% ;主要污染物減排監(jiān)測體系達到國家考核要求。圓滿完成大氣污染防治任務(wù)，提前一年實現(xiàn)落后產(chǎn)能淘汰目標。 列入國家規(guī)劃 183 個重點流域污染治理項目完成85 個，達到國家考核要求;36 個重金屬污染治理項目全部完成，3 個重點防控區(qū)水和大氣重點重金屬污染物全部達標。

——環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 12 個盟市空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)295 天，優(yōu)良天數(shù)比例達80.9% ，高于全國338 個地級以上城市平均水平4.2 個百分點。 城鎮(zhèn)集中式飲用水水源、地表水國控斷面重點重金屬污染物達標率均為100% 。 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)較20xx年提高了2.57 ，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

——突出環(huán)境問題有效解決。 開展環(huán)境隱患和突出問題排查整治百日專項行動， 15 類184 個環(huán)保問題133 個完成整改銷號。全面清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目， 經(jīng)自治區(qū)政府確認的 2206 個未批先建、久拖不驗項目1144 個完成整改。實施 騰格里園區(qū)污染問題綜合整治，環(huán)保部已解除掛牌督辦。建成 自治區(qū)東部、西部危廢處置中心和10 個盟市醫(yī)療廢物處置中心，完成19.27 萬噸歷史遺留鉻渣處置任務(wù)。

——推動科學發(fā)展作用充分發(fā)揮。 制定實施自治區(qū)“xx”規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評，審查盟市戰(zhàn)略環(huán)評2 項、行業(yè)規(guī)劃環(huán)評12 項、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評53 項。協(xié)調(diào)環(huán)保部審批我區(qū)重大項目環(huán)評71 個，總投資4498 億元;列入國家規(guī)劃的4 條特高壓輸變電線路項目全部通過環(huán)評審批。自治區(qū)本級審批建設(shè)項目環(huán)評1290 個，總投資11823 億元。對96 個不符合要求的項目環(huán)評不予審批或暫緩審批。組織476 家企業(yè)進行了排污權(quán)有償使用和交易，交易金額1.8 億元。

——生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護深入推進。 開展生態(tài)紅線劃定工作，編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護紅線劃定初步方案》。 加強生物多樣性保護和自然保護區(qū)管理，配合環(huán)保部完成 生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域劃定和全國生態(tài)功能區(qū)劃修編工作 ，晉升6 個國家級、4 個自治區(qū)級自然保護區(qū)。8 個旗縣 新 開展了國家級生態(tài)旗縣創(chuàng)建工作，3 個通過環(huán)保部驗收; 100 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 4 個村被命名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入推進，一批影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題得到有效解決。

——環(huán)?；A(chǔ)工作進一步夯實。 加強環(huán)境法制建設(shè)，《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》頒布施行， 《自治區(qū)飲用水水源保護條例》通過自治區(qū)人大會第一次審議 。持續(xù)開展環(huán)保專項整治行動，“xx”期間共出動執(zhí)法人員20 余萬人次，檢查企業(yè)7.6萬家次，立案查處環(huán)境違法企業(yè)703 家。五年 累計投入環(huán)保資金55 億元, 是“xx”的2.6倍。 全系統(tǒng)新增機構(gòu)29 個，新增人員編制1003 人，其中廳本級新增機構(gòu)3 個、編制43 人。

五年來，廳黨組認真貫徹落實中央和自治區(qū)從嚴治黨各項要求，始終將黨建和黨風廉政建設(shè)作為重要抓手， 嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 項配套規(guī)定，深入 開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，強化執(zhí)紀監(jiān)督， 狠抓問題整改，機關(guān)作風明顯改善，工作效能顯著增強， 為確保環(huán)保重點工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

剛剛過去的20xx年，是新環(huán)保法實施之年，也是全面完成“xx”環(huán)境保護規(guī)劃收官之年 。一年來，我們主要做了以下工作：

(一)年度目標任務(wù)圓滿完成，污染防治取得明顯成效

總量減排全力攻堅。 以 工程、結(jié)構(gòu)、管理減排為抓手，以“六廠(場)一車”為重點，全面加強統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系建設(shè)，嚴格 落實責任、強化資金保障、加大督查力度，扎實推進總量減排工作。制定了《建設(shè)項目主要污染物總量指標審核及管理實施細則》、《主要污染物初始權(quán)核定實施方案》，開展排污單位初始排污權(quán)核定工作，全面加強總量指標管理。 全區(qū)化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別較上年下降 1.42 % 、 4.81 % 、 6.20 % 和 9.49% ，超額完成年度“力爭指標”;列入國家減排責任書的45 個重點項目全部建成;重點 污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率分別為91.2% 、83.2%和97% ，全部達到國家考核要求。

大氣污染防治深入開展。 認真貫徹落實國家“大氣十條”和自治區(qū)實施意見，加快推進重點行業(yè)、區(qū)域大氣污染治理。全年共淘汰、改造燃煤鍋爐1825 臺，實施除塵改造項目139 個，完成17座儲油庫、1744 座加油站和373 輛油罐車的油氣回收治理任務(wù)，淘汰20xx年底前注冊的黃標車41963 輛，分別完成年度任務(wù)的118.4% 、106.9% 、141.7% 、156.3% 、111% 和101% 。建立跨區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，圓滿完成抗戰(zhàn)勝利70 周年紀念活動空氣質(zhì)量保障任務(wù)和8 ·12天津濱海新區(qū)爆炸事故環(huán)境監(jiān)測工作，受到環(huán)保部通報表揚;成立以自治區(qū)政府主要領(lǐng)導為組長的烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組，制定了區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃、實施意見和工作方案，開展工業(yè)園區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查，積極推動烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。簽訂內(nèi)蒙古和寧夏加強環(huán)境保護合作備忘錄，在污染聯(lián)防聯(lián)控、 聯(lián)合執(zhí)法檢查等8 個方面建立了合作機制 。完成12 個盟市新標準空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點、預(yù)警體系建設(shè)，自治區(qū)重污染天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建成并投入使用，呼和浩特市完成大氣顆粒物源解析工作。20xx年， 執(zhí)行新標準的呼和浩特、包頭、赤峰和鄂爾多斯4 個城市細顆粒物平均濃度較上年分別下降6.5% 、9.1% 、12.8% 和3.6% 。

水污染防治穩(wěn)步實施。 按照國家“水十條”要求， 以重點流域水污染防治和飲用水水源地保護為重點， 加快規(guī)劃項目建設(shè)進度， 加大水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督檢查力度，確保 水環(huán)境安全 。 制定出臺自治區(qū) 《落實水污染防治行動計劃的實施意見》 和《工作方案》，完成了地級城市建成區(qū)黑臭水體排查工作， 國家部署的6 項年度重點任務(wù)全部完成 。 我區(qū)實際監(jiān)測的22 個考核斷面 16個達標， 劃定 8 處地級城市、4 處城鎮(zhèn)、26 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和285 處農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)，全區(qū)地級城市集中式飲用水水源平均取水水質(zhì)達標率為89.9% 。開展重點湖泊綜合治理， 烏梁素海、 呼倫湖列入國家“水十條”重點治理工程，呼倫湖生態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)有序推進，多倫縣、克什克騰旗灤河流域國土江河綜合整治試點項目啟動實施。

土壤和重金屬污染防治有序推進。 完成全區(qū)土壤污染調(diào)查，開展“土十條”實施意見前期調(diào)研工作。加強涉重企業(yè)廠區(qū)及周邊地區(qū)重金屬污染物監(jiān)測，推進土壤污染修復(fù)試點，啟動鄂爾多斯毛連圪卜土壤重金屬修復(fù)工程，完成包頭韓慶壩遺留鉻渣處理場地修復(fù)調(diào)查評估工作。通過行業(yè)提標改造、總量前置審查、嚴格項目驗收、強化監(jiān)測監(jiān)管等措施， 實現(xiàn)了重金屬污染物排放量不超過20xx年水平的年度目標。

(二) 生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革扎實推進，制度建設(shè)取得階段性成果

推進制度建設(shè)創(chuàng)新。 圍繞落實中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責》，進一步厘清了盟市政府和 41 個 區(qū)直單位的環(huán)境保護職責分工。配合自治區(qū)有關(guān)部門開展自然資源資產(chǎn)負債表、黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究等相關(guān)制度研究制定工作， 成立課題組重點研究生態(tài)環(huán)境損害鑒定與評估 。落實國家環(huán)保督察制度，下發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境保護自查工作的通知》，起草了《環(huán)境保護督察工作方案(初稿)》。扎實推進污染防治、排污權(quán)有償使用和交易、 環(huán)境保護信息公開 等改革工作， 形成20 余項改革成果。

推進監(jiān)管方式創(chuàng)新。 印發(fā)《關(guān)于實行全區(qū)重大環(huán)境問題臺賬式管理的通知》，建立了環(huán)境問題四級臺賬管理制度，3911 個問題納入臺賬管理。在赤峰市召開了全區(qū)環(huán)境問題臺賬管理暨網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)場會，全面推行環(huán)境問題臺賬化管理和網(wǎng)格化監(jiān)管。下發(fā)《關(guān)于全區(qū)實行環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理的通知》，各盟市均制定了網(wǎng)格化監(jiān)管劃分方案，已建立監(jiān)管網(wǎng)格6345 個。鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峰等盟市 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)聚集區(qū)設(shè)立了280 個環(huán)保所，實現(xiàn)了管理力量下沉、執(zhí)法關(guān)口前移、督查觸角延伸。 健全 行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制， 與自治區(qū)公檢法聯(lián)合起草了《關(guān)于建立環(huán)境執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制指導意見》 。 12 個盟市全部開通12369 環(huán)保微信舉報系統(tǒng)，受理舉報案件104 件，辦結(jié)89 件。 呼和浩特市實行了企業(yè)環(huán)境信用評價“紅黑榜”制度，用環(huán)境信用評價倒逼企業(yè)自覺履行環(huán)保責任。

推進工作機制創(chuàng)新。 按照自治區(qū)20xx年政府工作報告關(guān)于建立環(huán)?；鸬囊螅?在學習借鑒先進省區(qū)做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)與區(qū)內(nèi)外50 多家投資公司、金融企業(yè)、環(huán)保企業(yè)進行商談和論證，研究制定了《內(nèi)蒙古環(huán)?；鹪O(shè)立方案》及《內(nèi)蒙古環(huán)保投資有限責任公司章程》等多項制度，自治區(qū)政府第63 次常務(wù)會議研究同意設(shè)立內(nèi)蒙古環(huán)保基金，并成立環(huán)保投資有限公司，組建環(huán)保技術(shù)服務(wù)平臺。

(三) 環(huán)保法 全面實施 ，執(zhí)法監(jiān)管 力度持續(xù)加大

加強環(huán)保法宣貫工作。 通過開展“六進”活動、舉辦專題講座和“ 6 ·5 ”環(huán)境日主題宣傳等形式，進一步加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度。 在各類媒體發(fā)表稿件3994 篇，組織媒體采訪30 余次。 通過召開新聞發(fā)布會、媒體通報等形式，對19 起典型案件和18 家重點違法企業(yè)進行公開曝光，起到了震懾一批和教育一片的效果。與網(wǎng)信、公安、安全等部門建立輿情會商制度，繼續(xù)開展24 小時輿情監(jiān)測，編發(fā)輿情簡報 286 期，做到重大輿情及時上報、及時核實、及時處置。

認真落實國辦發(fā)〔20xx〕56 號文件精神。 在去年百日專項行動基礎(chǔ)上，自治區(qū)政府派出由6 名廳級干部帶隊的督查組，對12 個盟市百日專項行動進行了“回頭看”專項督查。組織開展全區(qū)環(huán)境保護大檢查，共出動執(zhí)法人員5 萬余人次，檢查各類排污單位39582 家次，責令整改企業(yè)2032 家次，關(guān)停取締332 家，檢查中發(fā)現(xiàn)的4954 個環(huán)境問題完成整改3073 個。制定 《環(huán)境保護綜合督查工作方案》，對4個盟市、29個旗縣開展了 環(huán)保綜合督查， 對治理措施不到位、工作推進緩慢的 3 個區(qū)政府和3 個園區(qū)領(lǐng)導進行了約談， 對烏海及周邊地區(qū)78 個問題 實施了掛牌督辦。

深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動。 采取督政、督企相結(jié)合的方式，集中開展了供熱燃煤鍋爐“冬病夏治”、秸稈禁燒、國家級自然保護區(qū)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、重點國控企業(yè)不合格自動監(jiān)測設(shè)備清理和打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等專項整治行動，拆除并網(wǎng)和改造燃煤鍋爐350 臺，查處在線監(jiān)測設(shè)備問題461 個 。烏蘭察布市采取“以獎代補、以獎促治”的方式對中心城區(qū)所有燃煤鍋爐開展 “冬 病夏治”， 206 臺燃煤鍋爐90% 完成整改; 通遼、呼倫貝爾市秸稈禁燒工作成效明顯，火點數(shù)較上年分別下降61% 和57% 。

嚴厲打擊環(huán)境違法行為。 嚴格執(zhí)行環(huán)保法，加大環(huán)境違法行為打擊力度。全區(qū)適用新法及 按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等 配套辦法，共實施行政處罰和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件369 件，其中行政拘留28 件、移送案件8 件，彰顯了新法的威懾力和權(quán)威性。赤峰、鄂爾多斯、包頭市適用新環(huán)保法及配套辦法案件數(shù)量分別達64 件、56 件和55 件。 “史上最嚴環(huán)保法發(fā)威，彰顯自治區(qū)環(huán)境保護堅決向污染宣戰(zhàn)的決心”，被評為20xx內(nèi)蒙古年度十大法治事件。

(四)源頭控制作用明顯強化，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展成效顯著

加強規(guī)劃實施和環(huán)評管理。 編制起草了《落實國家“xx”環(huán)保規(guī)劃終期評估報告》，正在征求相關(guān)部門意見; 編制完成 《 自治區(qū)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃工作方案》，已上報環(huán)保部。通過嚴格規(guī)劃環(huán)評， 引導產(chǎn)業(yè)合理布局，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與污染控制，為 推進“五大基地”建設(shè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局把好環(huán)保關(guān)。 全年共審查通過自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評 4項。繼續(xù) 推進簡政放權(quán)， 除保留國家要求省級環(huán)保部門審批的 7 類項目和跨盟市行政區(qū)域的項目環(huán)評外，其余全部下放至盟市，下放比例達95% 。強化審批權(quán)下放后的監(jiān)督指導，分盟市進行專題培訓，堅決把好項目環(huán)評審批和竣工驗收關(guān) 。組織開展了環(huán)評機構(gòu)專項整治工作，對違規(guī)環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評工程師提出了處理意見 。

全力支持自治區(qū)重大項目建設(shè) 。 加快重大項目環(huán)評審批進度，自治區(qū)本級重點調(diào)度的240 個重點項目180 個通過環(huán)評審批，其中協(xié)調(diào)環(huán)保部審批51 項，我廳審批82 項。 協(xié)調(diào)環(huán)保部給予我區(qū) 7 個重點項目總量指標支持，通過與各大電力集團協(xié)調(diào)、跨盟市調(diào)劑總量等方式，解決了錫盟煤電基地等 7 個重點項目總量指標問題。 取消了自治區(qū)審批項目環(huán)境影響報告書、報告表技術(shù)評估收費。

開展重點環(huán)境問題課題研究。 對全區(qū)92 個國家和自治區(qū)級重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護情況開展了專項調(diào)研，形成《工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護調(diào)研工作報告》，針對發(fā)現(xiàn)的4 大類16 個方面的問題，研究起草了 《關(guān)于加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作的意見》，自治區(qū)政府同意下發(fā)執(zhí)行。對全區(qū)109 個晾曬池建設(shè)運行、 水質(zhì)達標、鹽泥處置等 情況 開展專題調(diào)研，向自治區(qū)政府提出了解決意見 建議 。 完成重金屬污染物排放趨勢課題研究，提出了解決我區(qū)涉重行業(yè)超總量問題的對策措施。

(五)自然保護區(qū)管理不斷加強，生態(tài)保護水平進一步提高

組織開展自然保護區(qū)專項檢查調(diào)研， 提出了加強自然保護區(qū)科學管理的意見建議 。 開展生物多樣性保護，對國家劃定的涉及我區(qū)生物多樣性優(yōu)先區(qū)域范圍進行了優(yōu)化，在呼倫貝爾市成功舉辦了中蒙俄達烏爾國際保護區(qū)聯(lián)合委員會第六次會議。推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建， 克什克騰旗通過環(huán)保部生態(tài)旗驗收，新城區(qū)通過技術(shù)評估，2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 20 個村被命名為國家和自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。

(六)環(huán)保投入力度空前， 能力建設(shè)水平顯著提升

提高環(huán)保資金保障水平。 全年共投入環(huán)保資金11.55 億元，是20xx年的1.88 倍，其中爭取中央各類環(huán)保專項資金7.2 億元，創(chuàng)歷史新高。污染防治資金重點支持大氣污染治理、黃河上游和灤河流域水污染防治、 呼倫湖和烏梁素海湖泊生態(tài)保護及綜合整治等項目。專項推進烏拉特中旗歷史遺留鉻渣安全處置項目建設(shè)，在非重點防控單元資金支持方面取得突破。能力建設(shè)資金重點支持重污染天氣預(yù)報預(yù)警監(jiān)測體系、在線監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境應(yīng)急與預(yù)警系統(tǒng)、機動車污染物防治管理系統(tǒng)和基層環(huán)保所能力等建設(shè)。 創(chuàng)新資金分配方式，堅持治理項目與生態(tài)保護和當?shù)亟?jīng)濟相結(jié)合，“一河三湖”治理項目資金分配向重點地區(qū)和重點任務(wù)傾斜，充分調(diào)動了地方污染防治積極性。開展廳本級及所屬單位內(nèi)部審計，有效規(guī)范了財務(wù)基礎(chǔ)工作。

加大能力建設(shè)力度。 首次打通基層環(huán)保所能力建設(shè)財政投入渠道，支持了58 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所基礎(chǔ)監(jiān)管能力建設(shè)。 信息化建設(shè)成效明顯， 環(huán)保云管理平臺正式上線運行，環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺列入環(huán)保部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點，重點工業(yè)企業(yè)環(huán)境大數(shù)據(jù)項目列為自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”試點示范項目，廳門戶網(wǎng)站全面升級改版，在區(qū)直機關(guān)網(wǎng)站評比中位列第二名。推行 環(huán)境監(jiān)察 移動執(zhí)法，推動信息化監(jiān)管、痕跡化執(zhí)法和精細化管理，全區(qū)所有盟市和30% 的旗縣實施了移動執(zhí)法。

加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。 自治區(qū)編委批準 設(shè)立離退休人員管理處、中部督查中心，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊更名為自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察局， 東部、西部督查中心人員實現(xiàn)參公管理 ， 廳本級及所屬事業(yè)單位增加人員編制 11 個，41 人被環(huán)保部授予第一批國家環(huán)境監(jiān)測“三五”人才稱號 。開展選人用人8 個專項整治，解決了廳機關(guān)和參公單位超職數(shù)配備干部及“吃空餉”等問題。 組織全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)4000 余人次，參加各類培訓45 期次。 召開部分盟市、旗縣環(huán)保局長座談會和機關(guān)處室負責人座談會，積極研究監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革工作。

(七)核與輻射安全保障有力，環(huán)境風險防范體系不斷完善

嚴格核與輻射環(huán)境監(jiān)管 ，開展 核與輻射安全大檢查及綜合督查， 有效保障了全區(qū)近300 家放射源單位、3000 多枚放射源的安全 ，自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督站成為全國首個通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證的省級輻射站 。強化危險廢物規(guī)范化管理，在全國首家實行危廢跨省轉(zhuǎn)移審批年度計劃制度，全年共發(fā)放危廢經(jīng)營許可證48 個，危險廢物規(guī)范化管理督查考核合格率91.5% ，全國排名第三。 從嚴管理危險化學品，建立了全區(qū)化學品環(huán)境管理登記信息系統(tǒng)平臺。加強環(huán)境應(yīng)急管理， 重點做好尾礦庫、?；贰⒚夯さ拳h(huán)境風險源隱患排查與防控工作，全年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

(八)主體責任有效落實，黨建和黨風廉政建設(shè)深入推進

全面加強黨建工作。 嚴格落實從嚴治黨八項要求和 “1+3 ”制度體系，制定印發(fā)了《健全“五個一”工作機制落實從嚴治黨責任的意見》、 《基層黨組織分類定級方案》等文件。 推進“三重一大”試點工作，研究制定了決策制度和實施辦法， 有效規(guī)范了領(lǐng)導班子決策行為。加強基層組織規(guī)范化建設(shè)，建立了“分類定級”和“晉位升級”臺賬，嚴格落實“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。加強思想理論建設(shè)， 開展了以處級干部思想教育為重點的黨員干部學習教育，各黨支部組織學習會300 余次。 開展黨員進社區(qū)活動，18 個黨支部與社區(qū)建立了共駐共建聯(lián)系點 。扎實推進幫扶工作，選派2 名干部深入興安盟扎賚特旗駐村蹲點、1 名副處級干部赴正鑲白旗掛職。加強黨群共建，以群團組織活動推動機關(guān)黨建。

深入推進黨風廉政建設(shè)。 認真落實黨組 黨風廉政建設(shè) 主體責任， 召開了全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)視頻會，制定印發(fā)《20xx年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解落實意見》， 建立了黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“五同”責任制，第一責任人責任有效落實。 認真落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 項配套規(guī)定精神，持續(xù)深化“四風”專項整治， 按要求完成了公車改革任務(wù)。開展黨風廉政宣傳教育月活動，舉辦黨風廉政講座和學習會6 次。全力支持駐廳紀檢組履行監(jiān)督責任，重點對廳領(lǐng)導班子和各處室、單位執(zhí)行財經(jīng)紀律、公車管理制度等情況，以及環(huán)評、固廢領(lǐng)域?qū)徟芾淼乳_展了專項督查，對廳機關(guān)處室、單位負責人全部進行廉政約談。 認真查處違紀違法案件， 收到的7 件違紀線索和材料全部辦結(jié) 。

扎實開展“三嚴三實”專題教育。 制定下發(fā)《“三嚴三實”專題教育實施方案》，廳黨組書記帶頭講黨課、帶頭剖析問題、帶頭整改落實，以上率下， 推動專題教育有序開展。 認真落實“四個一”要求，組織中心組集體學習討論16 次，舉辦專題報告會3 次、 輔導講座6 次 ， 在廳網(wǎng)站開設(shè)了“三嚴三實”教育專欄。組織55 名處級以上干部赴卓資縣進行“十個全覆蓋”現(xiàn)場觀摩。結(jié)合整改 群眾路線教育實踐活動和中央巡視組巡視環(huán)保部提出涉及我區(qū)的問題，深入梳理查擺 “不嚴不實” 問題 ， 建立整改臺賬，明確整改責任人、整改措施及完成時限，邊學邊查邊改，收到良好效果。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，環(huán)保工作中還存在著一些亟待解決的問題。一是環(huán)境保護責任有待于進一步落實。主要表現(xiàn)為：“黨政同責”、“一崗雙責”還未得到深入落實，各級政府的環(huán)境治理責任多數(shù)落在環(huán)保部門， 負有環(huán)保管理責任的職能部門監(jiān)管不到位，企業(yè)減排治污主體責任認識不清、落實不力、投入不足。二是 環(huán)境質(zhì)量改善壓力巨大。 局部地區(qū)重污染天氣多發(fā)、水質(zhì)改善進度緩慢、土壤污染較重等問題，與中央的“硬任務(wù)”和老百姓的“硬需求”存在明顯差距，改善環(huán)境質(zhì)量的形勢緊迫、任務(wù)艱巨。三是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革工作須攻堅克難。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革逐漸步入“深水區(qū)”，一些環(huán)境保護深層次體制機制問題亟待解決。四是環(huán)保隊伍建設(shè)不能適應(yīng)工作需要?，F(xiàn)有的機構(gòu)編制和人才隊伍與新形勢新任務(wù)新要求還有較大差距，迫切需要進一步加強。對于這些問題，需要我們深入研究，在下一步工作中認真加以解決。

二、“十三五” 環(huán)境保護主要任務(wù) 和20xx 年 重點工作

“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段。環(huán)境保護既處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期，又處于負重前行的關(guān)鍵期。補齊生態(tài)環(huán)境短板，實現(xiàn)全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境保護目標，既有動力也有壓力，既是機遇也是挑戰(zhàn)。

從面對的挑戰(zhàn)看， 一是 貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護新理念新戰(zhàn)略，任務(wù)艱巨復(fù)雜。黨的以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，特別是五中全會提出的綠色發(fā)展理念是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革。從目前看，推動綠色發(fā)展的內(nèi)生動力機制尚未形成，各地在思想認識、工作理念、體制機制等方面，都存在著諸多差距和不足，實現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明還有很長的路要走。二是“十三五”時期環(huán)境保護面臨著新形勢新挑戰(zhàn)，壓力日益增大。 在發(fā)展方式相對粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重、能源消費總量不斷攀升、城鎮(zhèn)化快速擴張的大背景下，發(fā)展與保護的矛盾更加突出，特別是面對經(jīng)濟下行壓力，一些地方解決環(huán)境問題的動力和投入會有所減弱，解決遺留問題、防范環(huán)境風險、不欠新賬多還舊賬的壓力前所未有。同時，環(huán)境問題仍然是社會關(guān)注的熱點、焦點問題，順應(yīng)公眾訴求、回應(yīng)輿論關(guān)切將對環(huán)保工作形成新的挑戰(zhàn)。 三是全面落實生態(tài)環(huán)境保護新任務(wù)新要求，工作異常繁重。“十三五”時期，國家將圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這個核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度和更加嚴格的環(huán)保標準，環(huán)境監(jiān)管將由末端治理向源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變、由督企向督政轉(zhuǎn)變、由總量控制向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)保 改革更加艱巨，總量減排指標繼續(xù)增加，污染防治任務(wù)日趨繁重，行政問責力度不斷加大，各級環(huán)保部門將面臨嚴峻考驗。

從面臨的機遇看， 一是 黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護， 特別是中央把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總體布局， 把綠色發(fā)展上升為黨和國家執(zhí)政理念、治國方略和發(fā)展戰(zhàn)略，將使環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位更加突出，為加快生態(tài)文明建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境保護提供了堅強的政治保障。二是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展質(zhì)量和效益成為主基調(diào)。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革化解過剩產(chǎn)能，完善環(huán)境經(jīng)濟政策加速企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化，創(chuàng)新環(huán)保投融資機制推動環(huán)境污染第三方治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 將有力促進環(huán)境與發(fā)展的深度融合，有助于從源頭上控制污染，增強保護的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。三是生態(tài)文明體制改革向縱深推進，生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計和路線圖更加明晰，生態(tài)環(huán)境保護的政策法規(guī)體系日益完善，法治和改革紅利將充分釋放，特別是隨著損害責任追究、離任審計、環(huán)保督察、垂直管理、信息公開、公眾參與等基礎(chǔ)制度的不斷健全，將倒逼地方黨委 政府更好地落實黨政同責、一崗雙責和 環(huán)境保護主體責任，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了強大的法治保障和制度支撐。

“十三五”時期全區(qū)環(huán)保工作的 總體思路 是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入落實系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以生態(tài)文明體制改革為動力，以補齊生態(tài)環(huán)境短板為抓手，以解決突出環(huán)境問題為根本，以環(huán)保體制改革為契機，嚴守空間、總量、準入“三條紅線”，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，加快環(huán)保 基金、技術(shù)、交易、產(chǎn)業(yè)“四個平臺”建設(shè)，提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化“五化”水平 ，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。

目標任務(wù) 是：實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，科學建立環(huán)境質(zhì)量控制、污染物總量減排、環(huán)境風險防控、生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)五大目標體系，全面完成“十三五”大氣、水、土壤污染防治目標和總量減排任務(wù)。

20xx 年是“十三五” 開局之年，能否開好頭、起好步對于全面實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)至關(guān)重要。今年全區(qū)環(huán)保工作的 主要目標 是：與20xx年相比， 全區(qū)pm2.5 濃度同比下降 3.5% ，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到80% ;地表水好于ⅲ類水體比例達到57.7 % ，劣ⅴ類水體比例控制在 7.7 % ?；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放量完成國家考核任務(wù)。 為實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下工作。

(一)打好“三大戰(zhàn)役”，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

深化大氣污染防治。 堅持問題導向，強化協(xié)同控制，積極推動重點行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治，全面完成二氧化硫、氮氧化物和 揮發(fā)性有機物總量減排任務(wù) 。一是 加強燃煤污染控制。深入開展燃煤鍋爐“冬病夏治”， 加快 淘汰和改造進度，10 蒸噸以上在用燃煤鍋爐 必須進行 環(huán)保設(shè)施提標改造 。采取綜合措施 加大 民用散煤清潔化替代力度，減少污染物排放，有效 解決冬季大氣污染問題 。 二是 嚴格工業(yè)污染防治。 把全面實施燃煤電廠超低排放改造作為推動總量減排、改善環(huán)境質(zhì)量的硬措施硬任務(wù)，制定改造方案，落實政策措施，強化監(jiān)測監(jiān)管，確保 污染物排放 盡快 實現(xiàn)濃度達標、總量削減。加大鋼鐵、水泥等重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，加快脫硫、脫硝和除塵設(shè)施升級改造 步伐 ， 積極推進石化、有機化工、醫(yī)藥、印刷包裝等重點行業(yè)和加油站、儲油庫、油罐車vocs 綜合治理, 提高清潔生產(chǎn)水平，實現(xiàn)總量控制目標。三是有效控制揚塵和機動車污染。把揚塵 污染防治 納入網(wǎng)格化監(jiān)管，進一步 加大建筑工地、城市道路、工業(yè)堆場、礦山揚塵 治理 力度， 下決心解決城市揚塵問題。加快淘汰黃標車和老舊車輛，加強車用油品質(zhì)量監(jiān)管，強化機動車尾氣檢測與管理，環(huán)保標志發(fā)放率達到70% 以上。四是提升重污染天氣應(yīng)對能力。 嚴格落實應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機制，確保發(fā)生重污染天氣時能夠及時啟動、有效應(yīng)對。建成大氣監(jiān)測超級站，為重污染天氣預(yù)報預(yù)警及分析研判提供技術(shù)支持。

加強水污染防治。 深入 貫徹國家“水十條”和自治區(qū)實施意見及工作方案， 全力推動重點任務(wù)有效落實。一是 嚴格水環(huán)境質(zhì)量目標管理。 重點流域考核斷面所在盟市要根據(jù)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標和達標時限，分解細化各項任務(wù)和工程項目，明確責任單位、責任人和時間節(jié)點， 未達到水質(zhì)目標要求的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等盟市要抓緊制定達標方案，明確防治措施及達標時限， 今年起定期向社會公布達標情況 。通過采取控源截污、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等措施，加快城市黑臭水體治理。 二是 保障飲用水水源安全。積極推動 《自治區(qū)飲用水水源環(huán)境保護條例》頒布實施， 加大飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口清理力度，定期調(diào)查評估水環(huán)境狀況，每季度向社會公開地級城市飲用水安全狀況。三是推進水污染物總量減排。 加大城鎮(zhèn)污水處理廠除氮脫磷提標改造力度，抓好配套管網(wǎng)和中控室建設(shè)，提高污水收集率和中水回用率。加快畜禽養(yǎng)殖場規(guī)?；⑽廴局卫硪?guī)范化建設(shè), 今年起 新改擴建規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))全部實施雨污分流、糞便污水資源化利用。四是建立水污染防治動態(tài)項目庫。要結(jié)合水污染防治重點任務(wù)，抓緊謀劃一批備選工程項目，建立項目庫和分年度實施方案，做好前期工作，保障“水十條”目標任務(wù)全面完成。

開展土壤污染防治。 《土壤污染防治行動計劃》將于今年正式發(fā)布實施。與大氣和水環(huán)境治理相比，開展土壤污染治理與修復(fù)任務(wù)更重、難度更大。要做好“土十條”實施各項前期準備工作，抓緊制定相關(guān)配套政策措施，研究建立管理體制和考核評價體系，落實好部門分工協(xié)作機制和責任追究制度。要把風險防控作為土壤污染防治的首要任務(wù)，嚴格土地用途管控，實行分級分類管理，加強土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，堅決切斷各類污染來源，遏制土壤污染加重趨勢。同時，做好試點示范，有計劃地開展土壤污染治理修復(fù)。

(二)深化環(huán)保體制改革，健全完善環(huán)境管理制度

推進環(huán)保管理體制改革。 實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，是黨中央的重大決策部署，是環(huán)境保護管理體制的一項重大改革，有利于增強環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，有效解決環(huán)保監(jiān)督責任難落實、地方行政干預(yù)難遏制、跨區(qū)域流域問題難協(xié)調(diào)、機構(gòu)隊伍建設(shè)難規(guī)范等突出問題。今年國家將在部分省份開展試點，爭取用2 到3 年左右的時間全面完成改革任務(wù)。全區(qū)各級環(huán)保部門要以這次體制改革為契機，妥善處理好生態(tài)環(huán)境保護主體責任與監(jiān)管責任、預(yù)防治理責任與監(jiān)測監(jiān)察責任、環(huán)保督政與督企的關(guān)系，按照中央的頂層設(shè)計和統(tǒng)一部署，進一步厘清各級政府及相關(guān)部門環(huán)保責任分工，合理劃分環(huán)保各層級機構(gòu)職能和事權(quán)，解決制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制障礙。在改革沒有全面鋪開之前，一定要樹立大局意識和全局觀念，做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷，保證各項重點工作平穩(wěn)有序推進。

健全環(huán)境管理制度體系。 管理制度方面，重點是建立企業(yè)排放許可證制度，完成排污權(quán)初始核定，推動排污權(quán)有償使用，采取市場公開出讓方式出讓排污權(quán);健全環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，提高環(huán)境管理科學化水平;加強環(huán)境經(jīng)濟形勢分析研判，為環(huán)境管理決策和宏觀調(diào)控當好參謀。責任制度方面，積極推進環(huán)境監(jiān)管方式由督企向督政轉(zhuǎn)變，嚴格執(zhí)行《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責》，制定實施《環(huán)境保護督察工作方案》，落實黨政同責、一崗雙責;以環(huán)境質(zhì)量改善為目標導向，按照頂層設(shè)計的要求，健全完善對地方各級政府生態(tài)環(huán)境保護工作考核評價體系和責任追究制度。同時，加快完善監(jiān)測監(jiān)管、信息公開、公眾參與等制度體系。

探索環(huán)保工作機制創(chuàng)新。 通過積極推進環(huán)境保護戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，建立服務(wù)政府規(guī)劃決策的環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，進一步強化源頭控制，緩解末端監(jiān)管和治理壓力;通過實行排污許可和排污權(quán)有償使用制度，適當提高排放成本，增強企業(yè)減排積極性，緩解各級政府環(huán)境治理壓力;通過排污權(quán)交易市場化改革，提高企業(yè)減排和交易積極性，盤活排放指標存量，緩解“十三五”期間重點項目總量需求的壓力;通過構(gòu)建環(huán)保融資平臺和技術(shù)服務(wù)平臺，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解環(huán)境治理資金和技術(shù)需求壓力。

(三)解決突出環(huán)境問題，全力消除環(huán)境風險隱患

完成環(huán)保違規(guī)項目清理整頓任務(wù)。 各盟市要嚴格按照國辦發(fā)〔20xx〕56 號和內(nèi)政辦字〔20xx〕310 號文件要求，進一步加強組織領(lǐng)導，加快清理進度，按照完善一批、整改一批、關(guān)停一批的原則，爭取上半年完成違規(guī)項目清理整頓任務(wù)，并將落實情況上報自治區(qū)政府。自治區(qū)環(huán)保廳將定期調(diào)度和通報各盟市清理整頓進展情況，對工作進展緩慢、整改不到位的盟市，嚴格采取督辦、約談、限批等行政措施。

加大環(huán)境隱患和問題排查整治力度。 采取日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合的方式，推進環(huán)境隱患和突出問題排查整治常態(tài)化。對已查出并納入臺賬管理的問題，各地要加強督查調(diào)度、加快整改，新發(fā)現(xiàn)的問題及時納入臺賬實施動態(tài)管理，杜絕形成新的環(huán)境隱患。針對上級批示督辦、媒體高度關(guān)注、群眾反映強烈的突出問題，加大督查力度，推動整改落實。特別是要加快 晾曬池風險排查整治進度，不符合環(huán)保要求的抓緊進行改造或回填平整，消除晾曬池風險隱患。

解決重點區(qū)域行業(yè)突出環(huán)境問題。 加大烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治力度，列出重點治理工程季度、月份計劃，逐項分解到各部門和企業(yè)，通過落實總量控制、行業(yè)規(guī)劃、特別排放限值、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等措施，確保年底前環(huán)境整治取得明顯成效。抓好騰格里園區(qū)污染問題后續(xù)整改工作，加強芒硝湖治理和吉蘭泰地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，強化督查督辦和執(zhí)法監(jiān)管，堅決防止環(huán)境污染問題反彈。針對城鎮(zhèn)污水處理廠、飲用水水源地、工業(yè)企業(yè)固體廢物等環(huán)境問題開展課題研究和專題調(diào)研，提出環(huán)境風險防控和綜合整治對策建議。

積極推進園區(qū)環(huán)境綜合整治。 出臺《關(guān)于加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作的意見》，進一步強化規(guī)劃環(huán)評指導，實行差別化環(huán)保準入，整合空心園區(qū)，規(guī)范企業(yè)布局。在去年專項檢查基礎(chǔ)上，督促各園區(qū)制定環(huán)境綜合整治方案，落實臺賬管理制度，整改突出環(huán)境問題。加強園區(qū)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和應(yīng)急能力建設(shè)，完善污水處理、固廢處置、集中供熱等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。通過部門齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控、嚴格執(zhí)法，推動園區(qū)補欠賬、上水平，促進園區(qū)健康發(fā)展。

強化環(huán)境風險防控體系建設(shè)。 嚴格核與輻射環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開展輻射安全專項執(zhí)法檢查行動，加快放射源網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和實施程序，提升核與輻射應(yīng)急響應(yīng)能力。加強危險廢物規(guī)范化管理，開展環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況和重點行業(yè)、電子廢物處置利用情況調(diào)查評估，建立涉危企業(yè)臺賬和環(huán)境信息共享平臺，推動全過程監(jiān)督管理。以大中型企業(yè)、4s 店、汽車修理行業(yè)為重點，開展廢礦物油環(huán)境問題專項整治。深化涉重行業(yè)綜合防控， 加快重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，推進包頭和巴彥淖爾市歷史堆存鉻渣場地環(huán)境調(diào)查、風險評估和修復(fù)工作，避免發(fā)生 重金屬污染突發(fā)環(huán)境事件和公共衛(wèi)生事件。

(四)加強源頭管控，把好規(guī)劃和決策環(huán)保關(guān)

編制發(fā)布“十三五”環(huán)保規(guī)劃。 抓緊編制自治區(qū)“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃和大氣、重點流域、重金屬、自然保護區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃，做好指標任務(wù)的對接細化分解，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，構(gòu)建科學合理的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系，爭取年內(nèi)全部按程序報批并組織實施，為“十三五”全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作繪好藍圖。

推進戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評。 在烏海市及周邊地區(qū)開展戰(zhàn)略環(huán)評試點， 從決策源頭上提出減少資源消耗、控制環(huán)境污染、優(yōu)化空間布局和促進結(jié)構(gòu)調(diào)整等環(huán)境保護意見。把規(guī)劃環(huán)評作為 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)升級 的重要抓手， 加強 城市總體規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及能源、交通、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評，強化規(guī)劃環(huán)評對項目環(huán)評的指導和約束，將規(guī)劃環(huán)評成果落實到建設(shè)項目環(huán)境管理中。

加強建設(shè)項目環(huán)評管理與服務(wù)。 積極協(xié)調(diào)環(huán)保部加快重大能源項目審批進程，服務(wù)自治區(qū)清潔能源輸出基地建設(shè)。落實好結(jié)構(gòu)性改革政策措施，從嚴控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目。深化項目環(huán)評審批制度改革，實現(xiàn)與排污許可制度的有效銜接。堅持放管結(jié)合，加強業(yè)務(wù)指導和監(jiān)管，進一步規(guī)范盟市、旗縣環(huán)評審批行為。 認真落實《建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合環(huán)保綜合督查，對地方政府、環(huán)保部門和建設(shè)單位落實情況進行抽查，督促盟市、旗縣履行建設(shè)項目監(jiān)督管理職責，強化建設(shè)單位環(huán)保主體責任。完成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤改制任務(wù)，加強環(huán)評機構(gòu)和 從業(yè)人員的監(jiān)督管理，積極營造公平公正的環(huán)評市場。

(五)創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，提升監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法能力

推動形成環(huán)保守法的新常態(tài)。 繼續(xù)開展環(huán)保法實施年活動，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達標排放為重點，深入開展專項執(zhí)法檢查，實現(xiàn)對國家和自治區(qū)級重點監(jiān)控企業(yè)現(xiàn)場抽查督查全覆蓋。加強污染源自動監(jiān)測體系建設(shè)，強化監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)對于監(jiān)察執(zhí)法的應(yīng)用。落實新環(huán)保法及配套辦法執(zhí)行情況定期通報制度，充分運用查封扣押、按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、移交移送等手段，保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，健全共享平臺、會商制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處 和公開曝光一批典型環(huán)境違法犯罪案件，嚴懲違法企業(yè)及相關(guān)責任人。

深入開展環(huán)境保護綜合督查。 按照中央關(guān)于環(huán)境保護督察的總體部署，今年國家將對15 個左右省份開展督察工作。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的要求，各地要做好迎接國家環(huán)保督察巡視準備工作，自治區(qū)將于3 月底前對各地環(huán)境保護自查情況進行專項檢查，確保國家和自治區(qū)環(huán)境保護決策部署貫徹落實到位，突出環(huán)境問題整改落實到位，地方黨委和政府主體責任有效落實。繼續(xù)推進環(huán)保督政，今年選擇4 個盟市和部分重點旗縣開展綜合督查，并對去年督查的4 個盟市進行“回頭看”和后督察，督促問題整改落實到位。同時，今年自治區(qū)人大將聽取和審議自治區(qū)政府貫徹實施環(huán)保法工作情況報告，并對重點項目開展專題詢問、工作評議和滿意度測評，各地要做好相關(guān)工作，主動接受監(jiān)督。

落實網(wǎng)格化和臺賬管理制度。 進一步完善環(huán)境問題臺賬管理制度，加快推進臺賬全過程電子化管理，建立信息共享機制，年底前實現(xiàn)自治區(qū)、盟市和旗縣三級互聯(lián)互通，使之成為加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、解決突出環(huán)境問題的重要抓手。全面抓好網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，組織開展專項督察檢查，督促地方政府嚴格落實網(wǎng)格化監(jiān)管各項要求，健全完善工作制度和運行機制，做到網(wǎng)格全覆蓋，實現(xiàn)監(jiān)管“無死角”。

加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 認真落實《國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收實施方案》，配合做好國控城市站、地表水國控監(jiān)測斷面事權(quán)上收工作。制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案實施計劃(20xx-20xx 年)》，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，合理劃分自治區(qū)、盟市、旗縣三級環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，推動污染源監(jiān)督性監(jiān)測監(jiān)管重心下移和向環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測轉(zhuǎn)變。加快自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成31 個自治區(qū)直管空氣質(zhì)量自動站、13 個地表水自動監(jiān)測站建設(shè)任務(wù)，盡快實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。全面開放服務(wù)性監(jiān)測市場，在基礎(chǔ)公益性監(jiān)測領(lǐng)域積極推行政府購買服務(wù)，推動環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化、制度化、規(guī)范化。

推進環(huán)境信息公開和公眾參與。 加大環(huán)境信息公開力度，印發(fā)《環(huán)境信息公開實施方案》，以環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點，全方位多層次多載體公布各類環(huán)境信息，加快建立自治區(qū)、盟市統(tǒng)一的信息公開平臺，在兩級環(huán)保部門門戶網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)境違法曝光臺”。嚴格落實《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案》，監(jiān)督重點排污單位和建設(shè)單位及時、如實、規(guī)范公開環(huán)境信息。健全環(huán)境保護公眾參與機制，培育引導環(huán)保社會組織有序發(fā)展，圍繞媒體關(guān)注、群眾關(guān)心的環(huán)境熱點問題，完善輿情快速應(yīng)對機制，做好輿論應(yīng)對和引導工作。

(六)加大生態(tài)保護力度，強化農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護

完善生態(tài)保護紅線劃定工作。 在已形成的《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護紅線劃定初步方案》基礎(chǔ)上，根據(jù)國家生態(tài)功能區(qū)劃和生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)域的調(diào)整，進一步優(yōu)化完善方案，使生態(tài)紅線與準入紅線、總量紅線共同成為生態(tài)環(huán)境安全的底線。

開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動。 加快新城區(qū)、額爾古納市國家級生態(tài)區(qū)市創(chuàng)建步伐，推進國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，不斷增強生態(tài)文明建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建活動，推動園區(qū)實行生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)組織方式和發(fā)展模式，促進園區(qū)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

加強自然保護區(qū)規(guī)范化管理。 發(fā)布實施《自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》，從嚴控制保護區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整，完善基礎(chǔ)信息調(diào)查工作。健全自然保護區(qū)重大環(huán)境問題臺賬信息系統(tǒng)，建立“一區(qū)一檔”數(shù)據(jù)庫和動態(tài)更新機制。探索實行衛(wèi)星遙感與地面核查相結(jié)合的監(jiān)管模式，督促地方政府和行業(yè)主管部門對保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目進行清查，堅決清理整治違法開發(fā)建設(shè)活動。錫林郭勒盟要按照環(huán)保部約談要求，加快整改自然保護區(qū)違法違規(guī)問題，及時將整改情況上報環(huán)保部和自治區(qū)政府，并向社會公開。

加大農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護力度。 全面開展農(nóng)村面源污染防治，以保障飲用水水源安全和垃圾治理為重點，加快推進農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境集中連片整治，年內(nèi)完成360 個建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)，配合實施“十個全覆蓋”工程的嘎查村垃圾治理試點工作。加大“以獎促治”資金投入，建立健全農(nóng)村牧區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入和運行管護長效機制，推動旗縣環(huán)境管理工作向農(nóng)村牧區(qū)延伸覆蓋 ， 努力改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。

(七)落實各項保障措施，提高全區(qū)環(huán)境管理水平

積極爭取環(huán)保專項資金投入。 圍繞大氣、水、土壤污染防治等重點任務(wù)和環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力建設(shè)，謀劃一批重大生態(tài)環(huán)保工程和重點項目，做好項目儲備和申報工作，爭取進入國家項目儲備庫和中央專項資金支持。協(xié)調(diào)自治區(qū)財政統(tǒng)籌使用好結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金和閑置專項資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活資金存量，提升重點工作保障水平。深入開展系統(tǒng)內(nèi)部審計工作，重點對20xx—20xx年中央環(huán)境治理和自治區(qū)污染治理專項資金開展績效審計，保證?？顚Ｓ?，提高使用效益。

盡快啟動運營環(huán)保基金。 按照自治區(qū)政府常務(wù)會議精神和《環(huán)?；鹪O(shè)立方案》 要求，抓緊組建內(nèi)蒙古環(huán)保投資公司，設(shè)計好組織架構(gòu)和功能配置，上半年完成公司注冊登記和固定資產(chǎn)核撥工作，年內(nèi)正式運營環(huán)?；稹Ｍㄟ^基金的高效運行，有效解決 公共環(huán)境 投入和 企業(yè)污染治理資金 不足問題，推動環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和第三方服務(wù)市場的形成與 壯大 ， 促進全 區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

構(gòu)建環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺。 落實好環(huán)保部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點項目，按照“先易后難、分步實施”的原則，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，在重點行業(yè)試點開展大數(shù)據(jù)分析，完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)測與異常報警機制，提高污染物超標排放、在線監(jiān)測設(shè)備運行異常等信息追蹤、捕獲與報警能力以及企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。拓展大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用領(lǐng)域，逐步建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評管理、信息公開等平臺，提升科學決策、監(jiān)管執(zhí)法、便民服務(wù)的能力。

全面加強環(huán)保人才隊伍建設(shè)。 組織開展省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理前期調(diào)研工作，核實人員、編制、資產(chǎn)，摸清家底，做好準備。抓緊組建自治區(qū)環(huán)監(jiān)局和中部督查中心，加強執(zhí)法機構(gòu)隊伍建設(shè)。結(jié)合監(jiān)測事權(quán)上收和環(huán)科院轉(zhuǎn)制，進一步優(yōu)化環(huán)保人才結(jié)構(gòu)，妥善處理人員聘用問題，防止人才流失。 加大職業(yè)教育和培訓力度，不斷提高環(huán)保從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平。

扎實推進環(huán)境保護宣傳教育。 依托各類媒體廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的新理念新舉措新成就，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。與司法廳聯(lián)合開展環(huán)保法普法宣傳活動，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳普及力度。圍繞世界環(huán)境日的主題，組織召開 “ 二十年變遷與發(fā)展 ” 座談會，舉辦環(huán)境與發(fā)展大學生辯論賽及環(huán)保征文等活動。 深入推進環(huán)境教育示范工程創(chuàng)建，命名一批“環(huán)境友好學?！薄ⅰ碍h(huán)境友好社區(qū)”和“環(huán)境教育基地”，加快構(gòu)建全民參與環(huán)境保護的社會行動體系。

(八)認真抓好機關(guān)黨建，深入推進黨風廉政建設(shè)

落實黨建工作主體責任。 全面落實從嚴治黨“1+3 ”制度體系， 制定出臺加強和改進廳系統(tǒng)黨建工作的意見，健全完善黨組書記、 黨組成員、支部書記抓落實的黨建工作責任體系。堅持中心組學習制度，深入開展理論培訓和思想教育，加強對基層黨組織理論學習的監(jiān)督檢查和考核通報。健全黨建例會制度，及時分析解決出現(xiàn)的新情況、新問題，推動議黨建、管黨建、抓黨建制度化、常態(tài)化。

推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。 鞏固“三嚴三實”專題教育成果，持之以恒抓好中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 項配套規(guī)定精神貫徹落實，加強對“三重一大”事項的監(jiān)督檢查，確?！皟蓚€責任”全面落實、工作作風持續(xù)改進。支持駐廳紀檢組履行監(jiān)督責任，進一步 完善監(jiān)督機制，強化權(quán)力運行監(jiān)控，從源頭預(yù)防腐敗。深刻汲取趙利軍腐敗案件的教訓，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處頂風違法違紀行為，為全區(qū)環(huán)保事業(yè)發(fā)展營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，做好“十三五”和今年的環(huán)保工作，任務(wù)艱巨，責任重大。我們一定要在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，在環(huán)保部的正確指導下，堅持綠色發(fā)展理念，加快改革創(chuàng)新步伐，奮發(fā)有為，真抓實干，努力完成各項環(huán)保目標任務(wù)，為推進生態(tài)文明建設(shè)、筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障做出貢獻。

自治區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話

第12篇 在全市環(huán)境保護工作會議上的講話

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天召開全市環(huán)境保護工作會議。近幾年，為讓基層騰出更多的精力抓落實、促發(fā)展，我們努力精簡會議、提高實效，像今天這樣大規(guī)模、高規(guī)格召開專題會議的次數(shù)很少，今年只召開了人口和計劃生育工作會議、科技工作會議，再就是今天的環(huán)境保護工作會議，這足以說明環(huán)境保護工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。剛才，我們通報表彰了在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作中做出突出貢獻的單位和個人。乃鵬市長通報了全市環(huán)保工作情況，就下步工作做出具體部署。在此，我代表市委、市政府，對在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作中做出突出貢獻的先進單位和個人表示祝賀!對大家近幾年在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作中付出的辛勤勞動表示感謝!青島市環(huán)保局高巖局長今天在百忙之中親臨現(xiàn)場，并作了重要講話。高局長的講話高屋建瓴，既對我市環(huán)保工作提出殷切希望，又為我市今后工作指明了方向，特別是針對上級環(huán)保工作的新精神，給我們上了一堂生動的環(huán)境保護課，大家要認真領(lǐng)會，抓好落實。根據(jù)會議安排，我講五點意見。

一、認清形勢，提高認識，把生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)擺到經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。環(huán)境保護事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)子孫后代繁衍生息。黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護工作，把環(huán)境保護作為可持續(xù)發(fā)展的基本國策和重大戰(zhàn)略。以xx同志為的新一屆黨中央領(lǐng)導集體提出科學發(fā)展觀與和諧社會構(gòu)建兩大戰(zhàn)略思想，并把環(huán)境保護作為科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。溫家寶指出：“如果再不重視保護環(huán)境，今后治理的成本會更高，付出的代價會更大，環(huán)境將更難以恢復(fù)，我們就可能犯難以改正的歷史性錯誤?！笨茖W發(fā)展觀強調(diào)以人為本，強調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強調(diào)人與自然和諧，反映了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。20**年12月3日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，去年溫家寶在第六次全國環(huán)保大會上作了重要講話，體現(xiàn)了我國環(huán)境保護政策的新動向、新要求：一是在環(huán)保理念上，將經(jīng)濟與環(huán)境之間的“主次”、“先后”、“單向”關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)椤安⒅亍?、“同步”和“綜合”關(guān)系;二是在發(fā)展思路上，將環(huán)境保護作為優(yōu)化經(jīng)濟增長的重要內(nèi)容;三是在項目建設(shè)上，將環(huán)境標準作為市場準入的重要條件;四是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，將環(huán)境管理作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段;五是在政績考核上，將環(huán)境保護作為考核干部政績的重要指標;六是在環(huán)境治理上，將環(huán)境成本作為價格形成機制的重要因素。今年年初，在全國環(huán)保局長工作會議上，國家環(huán)?？偩志珠L周生賢對環(huán)保工作提出了六個必須：必須堅持從國家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題，必須堅持保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長，必須堅持全面推進重點突破，必須堅持從再生產(chǎn)全過程加強環(huán)境保護，必須堅持從經(jīng)濟全球化的戰(zhàn)略高度駕馭環(huán)境保護，必須堅持“五大建設(shè)”，弘揚中國環(huán)保精神。這些新要求和新措施的提出，都說明環(huán)境保護的極端重要性，也標志著環(huán)保工作已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，這必須引起各級各部門的高度重視。對一個地方而言，生態(tài)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康，也是衡量政府工作一個重要的“民生指標”。近年來，我市的總體環(huán)境狀況不斷改善，但存在的問題也不容忽視，老百姓的要求也越來越高。每年“兩會”人大代表、政協(xié)委員反映最多、反響最大的也是環(huán)境問題，我們每天接到的人民來信、市長公開電話投訴較多的也是環(huán)境問題。這說明兩個問題：第一，我們的環(huán)境治理形勢的確不容樂觀。上次市長辦公會專門聽取了環(huán)保部門工作匯報，通過環(huán)保局的匯報，發(fā)現(xiàn)我們在環(huán)境保護工作上還存在許多問題。特別是重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染還比較嚴重，我們環(huán)境保護設(shè)施投入還不足，我們環(huán)保執(zhí)法力量還有待于加強;第二，群眾的環(huán)境意識不斷提高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高，人民群眾對身體健康、生活質(zhì)量的要求越來越高，對環(huán)境保護的狀況非常關(guān)注。我們要從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，進一步增強做好環(huán)境保護工作的緊迫感，務(wù)必從戰(zhàn)略全局的高度，充分認識做好新時期環(huán)保工作的極端重要性和緊迫性，切實增強做好環(huán)保工作的緊迫感、使命感和責任感。

二、要高度重視面臨的突出問題，堅定做好環(huán)保工作的信心和決心?？傮w上看，近年來我市環(huán)保工作取得很大成績，特別是在青島市環(huán)保局的具體指導下，在市環(huán)保局的牽頭協(xié)調(diào)下，各級各部門努力工作，圓滿完成了“創(chuàng)模”、“建區(qū)”工作任務(wù)，著力加強了總量控制，主要污染物減排工作初見成效，城市環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。但從我們面臨的形勢看，環(huán)境方面存在的問題較多，有些問題甚至到了“嚴峻”的地步。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是污染物總量控制十分艱巨。大家都知道，環(huán)境是有容量的。環(huán)境容量就是環(huán)境對污染物最大承受限度。因為環(huán)境具有一定的自我修復(fù)外界污染物所致?lián)p傷的能力，但環(huán)境的自凈能力是有限的，也就是環(huán)境容量是有限度的，如果超出它的限度，環(huán)境就會被污染。從全國的情況看，經(jīng)濟增長的環(huán)境代價過高。有資料表明，我國單位gdp污染物排放量即排放強度，如二氧化硫、氮氧化物，是發(fā)達國家的8～9倍，遠遠超出了環(huán)境容量。因此，“xx”期間，國家實行嚴格的污染物排放總量控制制度，著重加大節(jié)能減排工作力度。去年8月，我們與青島市簽訂了污染物總量削減目標責任書，具體指標為：到20**年底，全市二氧化硫排放總量控制在9227噸以內(nèi)，在20**年排放11748噸的基礎(chǔ)上削減21.46%。全市化學需氧量年排放量控制在2520噸以內(nèi)，在20**年3073噸排放量的基礎(chǔ)上削減18%?！皒x” 期間，我市正處在工業(yè)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，完成這一任務(wù)目標十分艱巨。根據(jù)上級規(guī)定，新建項目審批把總量削減指標作為建設(shè)項目審批的前置條件，新上建設(shè)項目不允許突破總量控制指標，對超過總量控制指標的地區(qū)，采取“區(qū)域限批”措施。這需要我們下很大氣力來協(xié)調(diào)解決發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系。剛才高局長講了五個方面的工作重點，其中要確保完成污染減排任務(wù)，我市要在20**年排放基數(shù)基礎(chǔ)上每年減少4—5%，如果不減反增，我們就沒有環(huán)境容量，新引進的項目就得不到批準。環(huán)保部門在審批項目時，要首先考慮環(huán)境容量問題，考慮環(huán)境質(zhì)量改善問題、污染物排放降低問題，希望有關(guān)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))服從大局，不要引進污染項目。

二是環(huán)境安全隱患令人堪憂。環(huán)境安全問題主要存在幾個隱患：一是飲用水源地安全。特別是大沽河流域的仁兆、古峴、張戈莊、南村等鎮(zhèn)蔬菜加工企業(yè)外排含鹽廢水超標嚴重。大沽河屬青島市飲用水源地一級保護區(qū)，我們決不能污染這條母親河，保護好青島市飲用水源地。建設(shè)部門要會同相關(guān)鎮(zhèn)研究整個平南板塊排污管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)問題，將來所有污水都要進入污水處理廠，不能影響大沽河水質(zhì)。平度市水源地保護的重點是大中型水庫，特別是尹府水庫、黃同水庫一定要保護好，周邊的鎮(zhèn)如祝溝、舊店等一定要服從大局，服從環(huán)保和水利部門的要求。二是石墨、石材等礦產(chǎn)資源無序開采、加工企業(yè)不考慮環(huán)境成本進行偷排，也是引發(fā)部分區(qū)域河流、地下水污染的主要因素。三是城區(qū)大氣污染。主要是部分企業(yè)燃煤污染、揚塵污染和機動車尾氣污染。特別是位于城區(qū)的電廠、化肥廠污染問題較為嚴重，成為老百姓反映的熱點問題。同時，由于部分區(qū)域城市集中供熱的管網(wǎng)不健全，再加上集中供熱率低等原因，還存有燃煤小鍋爐、茶爐，煙塵未經(jīng)處理直接排入大氣，形成污染。

三是生態(tài)市建設(shè)存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。20**年2月我市全面啟動了生態(tài)市建設(shè)工作。截至目前，《責任書》的47項重點任務(wù)指標，已經(jīng)完成或基本完成的有36項，尚有11項未完成，特別是國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建、省級園林城市創(chuàng)建、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、城市回用水利用、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作進展緩慢，與標準差距較大。青島市要求20**年建成生態(tài)市，平度不能拖青島的后腿。今天這次會也是一次創(chuàng)建生態(tài)市的動員會。環(huán)保部門要牽好頭，各級各有關(guān)單位要結(jié)合各自職能，本著缺什么補什么的原則，下大氣力完成剩余的11項重要任務(wù)指標，如期完成生態(tài)市的創(chuàng)建任務(wù)，決不能拖青島市的后腿。

四是環(huán)保監(jiān)測監(jiān)管能力相對滯后。在這方面，近年來我們投入欠賬較大。據(jù)環(huán)保部門反映，我們目前監(jiān)測、監(jiān)管能力建設(shè)與上級要求存在較大差距，其中監(jiān)察能力建設(shè)的27項基本硬件裝備，只有5項達到國家最低配置標準，14項儀器設(shè)備和應(yīng)急裝備的5項內(nèi)容均是空白，監(jiān)測能力建設(shè)的22個項目無一項達到標準。自20**年以來沒有購買新儀器設(shè)備，目前的監(jiān)測設(shè)備已進入淘汰更換期。尤其讓人吃驚的是，目前環(huán)保局連一套防護服也沒有，一旦出現(xiàn)危險性強的化學污染突發(fā)性事故，工作人員根本不敢靠前，不能進行有效檢測，對輕度的化學污染，環(huán)保部門檢測靠鼻子聞，掌握不了第一手的準確數(shù)據(jù)。這樣的環(huán)境監(jiān)測能力，不可能滿足一個擁有3176平方公里、136萬人口大市的需要，不可能滿足人民群眾對生存環(huán)境越來越高的要求，這也從一個側(cè)面反映出我市財政狀況困難，在環(huán)保設(shè)施投入上欠賬較大。9月3日市長辦公會聽取了衛(wèi)生工作情況匯報，情況同樣令人擔憂，公共衛(wèi)生體系比較薄弱，疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所辦公場所面積不達標，裝備配備也不達標，原有的檢測設(shè)備日益老化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)差距更大。市政府一貫堅持民生為重、群眾健康至上的理念，環(huán)保、衛(wèi)生等工作事關(guān)全局、事關(guān)群眾健康，在這方面我們一定要舍得投入。各級各部門要厲行節(jié)約，節(jié)減其他開支，擠出錢來用于民生支出。市長辦公會已經(jīng)研究決定，要盡快把環(huán)保工作所需的基本設(shè)施配備齊全。

三、要落實治理環(huán)境的治本之策，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“優(yōu)化一產(chǎn)，提高二產(chǎn)，突破三產(chǎn)”的要求，要進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，要“多還舊賬”、 “不欠新帳”。所謂“多還舊賬”，就是要堅持走新型工業(yè)化道路不動搖，依法關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，強制淘汰落后的工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，禁止新上高污染、高耗能、低效益的建設(shè)項目，為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量空間。要認真落實《平度市污染物總量削減目標責任(20**——20**實施方案)》，切實做好治污減排工作。去年我們關(guān)停污染嚴重的企業(yè)35家，實行掛牌督辦企業(yè)14家，限期治理企業(yè)8家，限期整改企業(yè)12家，淘汰燃煤鍋爐18臺，全市二氧化硫排放總量削減6.6%，化學需氧量排放總量削減4.3%，成效非常明顯。所謂“不欠新帳”，就是在項目引進建設(shè)過程中，要首先考慮環(huán)保問題，對“兩高兩低”(高技術(shù)、高效益，低污染、低能耗)先進制造業(yè)和占用資源少、污染少、附加值較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要擴大發(fā)展，逐步建立環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)體系。環(huán)保部門要繼續(xù)嚴格落實環(huán)境影響評估和“三同時”(環(huán)境污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)制度，繼續(xù)拒批工藝落后、污染嚴重、不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求的項目，從源頭上嚴格控制污染源的產(chǎn)生。要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極開展iso14000環(huán)境管理系列標準和環(huán)境標志認證，鼓勵發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)品，研究開發(fā)和推廣應(yīng)用一批具有國際先進水平、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。

其次，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了三種模式：第一種是傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，是一種“資源—產(chǎn)品—污染排放”的單向線性開放式經(jīng)濟，這種發(fā)展模式導致的環(huán)境問題日益嚴重。第二種是“生產(chǎn)過程末端治理”模式，具體做法是“先污染、后治理”，這種模式治理污染的技術(shù)難度大、經(jīng)濟成本高，生態(tài)惡化難以遏制。第三種就是循環(huán)經(jīng)濟模式，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟，是一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，目的是達到“最佳生產(chǎn)，最適消費，最少廢棄”。循環(huán)經(jīng)濟是最理想、最科學的發(fā)展模式。從當前看，循環(huán)經(jīng)濟完全可能成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。我們要提高資源廢棄物的集約利用率，在資源利用上突出可持續(xù)和循環(huán)化，做好“三個循環(huán)”：一是加大企業(yè)內(nèi)部循環(huán)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，建立一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)，促進能源、原材料循環(huán)利用。這方面許多企業(yè)已經(jīng)嘗到了甜頭，比如青島黃金鉛鋅有限公司對黃金生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氰化廢礦渣進行精加工，從中提煉鉛、鋅等金屬，加工后的精礦粉又成為硫酸廠的生產(chǎn)原料，在有效減少黃金企業(yè)污染的同時，每年從尾礦中獲取上千萬元的經(jīng)濟效益。要宣傳推廣這樣的好典型。二是加大產(chǎn)業(yè)循環(huán)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈或生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把不同企業(yè)聯(lián)接起來，形成資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合。三是加大社會整體循環(huán)，大力發(fā)展綠色消費市場和資源回收產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以建立綠色農(nóng)產(chǎn)品基地為重點，充分利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴大無公害、綠色、有機食品生產(chǎn)規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。要全面啟動農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推廣戶用沼氣、秸稈氣化等生態(tài)能源，逐步改變農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的狀況，促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

第三，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，既有利于產(chǎn)業(yè)配套和基礎(chǔ)設(shè)施配套，也有利于降低環(huán)境治理成本。為實現(xiàn)集約發(fā)展，我們規(guī)劃建設(shè)了三大工業(yè)板塊，今后引進的工業(yè)項目，原則上都要向三大板塊公共園區(qū)落戶，不再向其他區(qū)域布局，環(huán)保部門要把好關(guān)，對今后落戶三大板塊園區(qū)之外的項目，必須報市政府審批，對沒有污染或污染很輕，適宜落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目，也要慎重考慮，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。剛才高巖局長要求，在園區(qū)建設(shè)過程中，要把環(huán)境保護擺在突出位置來抓，不僅園區(qū)自身要做環(huán)評，引進的項目更應(yīng)該做環(huán)評。對重點生態(tài)功能保護區(qū)域，要采取限制開發(fā)措施，合理選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以發(fā)展無污染和輕污染的產(chǎn)業(yè)為主，堅決禁止建設(shè)污染嚴重且治理措施不到位的產(chǎn)業(yè)項目，確保區(qū)域生態(tài)功能的恢復(fù)與保護。

四、要以全面加強環(huán)境治理為重點，切實解決好群眾反映的突出問題

(一)要加強水污染防治。水環(huán)境是一個地方社會文明程度和人居環(huán)境質(zhì)量的重要體現(xiàn)。要突出做好飲用水源地環(huán)境保護，進一步強化飲用水源地的環(huán)境整治，取締水源保護區(qū)內(nèi)的直接排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進入飲用水源保護區(qū)，確保集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%。對青島市飲用水源地大沽河、城區(qū)景觀河流現(xiàn)河以及位于農(nóng)村的澤河、尹府水庫、黃同水庫等重大水源地，要實施綜合治理，堅決杜絕污水未經(jīng)處理直接進入河流或水庫。要積極開展土壤污染防治，減少農(nóng)村面源污染。膠萊河、現(xiàn)河、澤河等污染嚴重河流，環(huán)保部門要加強監(jiān)控，對沿河兩側(cè)的企業(yè)進行重點監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題從嚴從重處罰，盡快改善水質(zhì)，逐步做到水清岸潔、綠樹成蔭。要抓好污水處理廠建設(shè)，實施工業(yè)污水與生活污水分開處理。當前重點是抓好青島崇杰環(huán)保平度污水處理有限公司二期工程運營，平南工業(yè)板塊和仁兆及周圍鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。今天參加會議的有不少企業(yè)廠長經(jīng)理，大家要充分認識到，加強環(huán)境保護與企業(yè)發(fā)展并不矛盾，反而是企業(yè)進一步發(fā)展壯大的需要。因為環(huán)境保護關(guān)系到企業(yè)的生命，環(huán)保問題一天不解決，企業(yè)就要被治理整頓，就無法實現(xiàn)正常生產(chǎn)，嚴重的甚至被依法關(guān)閉，根本談不上發(fā)展壯大。希望大家在思想上引起足夠重視，把眼光放長遠些，積極配合政府工作，增加環(huán)保投入，增建環(huán)保設(shè)施，切實做好治污減排工作。

(二)要嚴格控制大氣污染排放?！皒x”期間，國家實行嚴格的污染物排放總量控制制度，化學需氧量、二氧化硫排放量是兩項重要考核指標。要完成青島市下達給我們的考核指標，難度很大。特別是二氧化硫削減指標，全市現(xiàn)有11臺35噸/小時以上鍋爐需安裝脫硫除塵設(shè)備，其中興平熱電廠6臺、天柱化肥分公司3臺、光明輪胎公司1臺、宏華橡膠公司1臺，脫硫除塵工作進展得很不理想，環(huán)保部門要加大工作力度，研究有效措施，督促相關(guān)企業(yè)盡快采取措施，確保完成今年二氧化硫削減任務(wù)。要切實解決燃煤污染問題。由于企業(yè)布局不合理，有幾個企業(yè)處在城市的上風口，對城市大氣污染嚴重，是影響城市環(huán)境信訪穩(wěn)定的主要因素。環(huán)保部門要切實加大執(zhí)法力度，從嚴查處超標排放污染物的企業(yè)。要高度重視揚塵污染問題，建設(shè)部門要加強對建筑企業(yè)的監(jiān)管，嚴格按照指定的方式、路線運輸建筑垃圾，徹底杜絕建筑垃圾塵土飛揚和撒漏問題。

(三)切實加大礦山治理力度。平度礦產(chǎn)資源豐富，這是祖宗留給我們、大自然賜給我們的一筆巨大財富，這也是平度經(jīng)濟發(fā)展的一大優(yōu)勢。但多年來我們在礦業(yè)發(fā)展方面一直比較粗放，嚴重破壞浪費了資源、污染了環(huán)境，恢復(fù)治理的成本高昂。要針對礦山開采布局不合理，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序不規(guī)范，違法違規(guī)的行為屢禁不止和浪費資源、破壞環(huán)境等突出問題，在全市范圍內(nèi)集中開展重點行業(yè)、重點區(qū)域?qū)ｍ椫卫砘顒印Ｊ姓?次常務(wù)會議研究出臺了《關(guān)于加強礦產(chǎn)資源管理的決定》、《平度市礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《平度市礦產(chǎn)資源開發(fā)管理暫行辦法》三個規(guī)范性文件，這三個文件既符合國家法律法規(guī)，又切合我市實際，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。有關(guān)部門對無證勘查、無證開采行為，要嚴厲打擊，立即取締，做到“不留人員，不留采礦設(shè)備，不留建筑物，毀閉井坑，恢復(fù)地貌植被”，必要時要動用司法程序，依法從嚴從重處理，徹底剎住礦產(chǎn)資源濫采亂挖之風。大澤山風景區(qū)今后一律不準再審批采礦權(quán)，到期的一律關(guān)閉，要加強執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一個、查處一個，決不能姑息遷就。有關(guān)部門必須足額征收礦產(chǎn)資源有關(guān)規(guī)費，特別是嚴格按照規(guī)定收取礦產(chǎn)資源補償費和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。要擴大礦產(chǎn)資源公開有償出讓范圍，今后我市行政區(qū)域內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)一律由市政府按照法定權(quán)限通過招標、拍賣、掛牌方式依法出讓，規(guī)范開采，防止污染。

(四)加強造林綠化改善環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)建設(shè)要實行“兩手抓”，一手抓污染防治，一手抓綠化建設(shè)。據(jù)測算，每公頃森林制造的氧氣，可供1000人呼吸之用，樹木還具有較好的殺菌、除塵、蓄水、減少噪音等功能，是空氣的“過濾器”和綠色的“消聲器”。自20**年以來，我市開展了大規(guī)模植樹造林活動，至今已造林35.18萬畝，初步構(gòu)筑起以道路、河流、河灘綠化為骨干，以豐產(chǎn)林和經(jīng)濟林為兩翼，以圍城林、圍鎮(zhèn)林、農(nóng)田林網(wǎng)為重點，四旁綠化、單位綠化為補充的多層次、多樹種、縱橫交錯、立體交叉的綠化體系。但全市森林資源總量不足，森林覆蓋率低，僅有27.8%，到20**年青島市森林覆蓋率計劃達到35%，如果達到這個水平，我們還需要再造林33.84萬畝;全市森林人工片林、低效林比重大，樹種單一、結(jié)構(gòu)簡單，山區(qū)和平原分布不均衡，單位面積立木蓄積僅為30.14立方米/公頃，是全國平均水平的35.6%，生態(tài)功能比較脆弱。今后要繼續(xù)開展大規(guī)模植樹造林活動，進一步提高林木覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。在農(nóng)村，要重點組織開展以荒山綠化和村莊綠化為重點的植樹造林活動，切實搞好骨干道路兩側(cè)、城區(qū)周邊可視山頭綠化和圍村林建設(shè)?；纳骄G化，管護是第一位的，如果三年不起火，野生樹木也將全面覆蓋?，F(xiàn)在已進入三秋收獲季節(jié)，也意味著進入火災(zāi)發(fā)生的高峰期?；纳剿阪?zhèn)要高度重視，切實做好護林防火工作。在城區(qū)，要結(jié)合城市環(huán)境綜合治理，大力開展環(huán)境綠化美化工程，重點搞好主干道路和主要節(jié)點綠化，建設(shè)區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)，使城市綠化逐步由單一的局部綠化、品種綠化、區(qū)域綠化，向空間綠化、體系綠化、系統(tǒng)綠化過渡。

五、加強領(lǐng)導，強化責任，努力開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面。環(huán)保工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，各級政府和有關(guān)部門要樹立全市一盤棋的意識，相互配合，密切協(xié)作，共同抓好這項工作。

(一)加強組織領(lǐng)導，切實提高環(huán)保工作認識水平。保護環(huán)境是加強社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是政府義不容辭的職責。環(huán)保工作搞得如何，成效怎樣，關(guān)鍵看是否把領(lǐng)導責任落到實處。為官一任，守土有責，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導要認真履行職責，堅持親自抓、負總責，切實加強對環(huán)境保護工作的組織領(lǐng)導，定期研究本區(qū)域、本部門的環(huán)境保護工作，集中力量解決生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護中的重點難點問題，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府全面負責，環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的環(huán)保工作格局。

(二)狠抓責任落實，務(wù)求環(huán)保工作實效。全市環(huán)保工作的目標已經(jīng)制定，任務(wù)已經(jīng)下達，責任已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實。一要抓好環(huán)保目標分解落實。目標任務(wù)分解要科學、具體，有可操作性，特別是針對各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、各部門的重點難點問題，既要有共性，也要有個性，通過目標層層分解，層層落實，形成上下聯(lián)動、部門落實的良好態(tài)勢。二要抓好環(huán)保實績考核落實。環(huán)保實績考核要動真格，不能走過場，要按照新的干部考核指標體系，將環(huán)保實績考核情況作為干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)，通過環(huán)保實績考核，推動各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、各有關(guān)部門抓好環(huán)保工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三要抓好環(huán)保責任追究落實。建立環(huán)保工作問責制，嚴格執(zhí)行監(jiān)察部《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，通過環(huán)保責任追究，增強各級干部特別是領(lǐng)導干部環(huán)保工作的緊迫性和自覺性。責任追究要依法、公正、公平、公開，分清集體責任和個人責任，主要領(lǐng)導責任和分管領(lǐng)導責任，通過責任追究推進工作落實。

(三)強化環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保投入。環(huán)保部門是環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法的主要力量，要從維護人民群眾的切身利益出發(fā)，挺起腰桿，理直氣壯，深入現(xiàn)場，嚴格執(zhí)法。各級領(lǐng)導干部要帶頭遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，積極支持環(huán)保部門執(zhí)法。要堅決糾正降低環(huán)境準入門檻、阻撓環(huán)?，F(xiàn)場執(zhí)法等環(huán)境違法行為，依法嚴懲造成重大環(huán)境污染事故的違法行為。對超標或超總量排污的單位實施掛牌督辦或限期治理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，并不得新建增加污染物排放總量的項目;逾期未完成治理任務(wù)的，必須責令停產(chǎn)整治。要進一步完善環(huán)境保護投入機制，將環(huán)保投入列入財政支出的重點內(nèi)容并逐年增加，保證環(huán)保投入增長幅度高于經(jīng)濟增長速度。加大對污染防治、生態(tài)保護、環(huán)?？萍?、環(huán)保試點示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入。拓寬環(huán)保投融資渠道，鼓勵企業(yè)增加環(huán)保投入，引導外資和社會資金參加環(huán)保建設(shè)，形成政府、企業(yè)和社會多元化的環(huán)保投入格局。

(四)加強部門聯(lián)動，形成環(huán)保合力。環(huán)境保護作為一項基本國策，離不開全社會的參與，各部門要各司其職，各負其責，齊抓共管。發(fā)改部門要把環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項目納入基本建設(shè)年度計劃;企業(yè)發(fā)展部門要切實抓好工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整;城建、城管部門要切實加強污水和垃圾處理工程的建設(shè)，對固體廢物、危險廢物要全部實現(xiàn)無害化處置或綜合利用，對醫(yī)療單位的醫(yī)療廢物要全部實行集中處置，杜絕二次污染現(xiàn)象的發(fā)生;公安司法部門要依法堅決打擊破壞環(huán)境的犯罪行為;新聞媒體要發(fā)揮監(jiān)督與輿論導向作用，在正面宣傳的基礎(chǔ)上，揭露和批評破壞環(huán)境的違法行為，對查處的典型案例及時曝光，要廣造社會輿論，強化社會監(jiān)督，調(diào)動全社會的力量，與環(huán)境違法行為作斗爭，推動環(huán)保工作順利開展。環(huán)保部門的干部職工要忠于職守，放開手腳，按照法律賦予的職責，大膽執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，切實擔負起全市環(huán)境保護神的職責。要堅持寓管理于服務(wù)之中，既要嚴格執(zhí)法，又要依法幫助企業(yè)加大環(huán)保投入，完善環(huán)保設(shè)施，加快環(huán)境污染治理，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會。要加強干部隊伍的思想、作風建設(shè)，通過你們自身正、自身硬，把全市環(huán)境保護工作做得更好，為全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

在全市環(huán)境保護工作會議上的講話

第13篇 市領(lǐng)導環(huán)境保護工作會議講話稿

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認真學習貫徹黨的和全國、全區(qū)環(huán)保工作會議精神，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以建設(shè)美麗桂林為目標指向，以改善環(huán)境質(zhì)量為根本目的，以“環(huán)境安全年”為主題，以加快環(huán)境管理轉(zhuǎn)型為抓手，總結(jié)20**年工作，部署20**年任務(wù)。

20**年，全市環(huán)保系統(tǒng)堅決貫徹市委、市政府關(guān)于環(huán)境保護的決策部署，認真落實全國、全區(qū)環(huán)保工作會議精神，各項重點工作取得了較好的成績。一是環(huán)保模范城通過復(fù)核。二是污染減排順利完成。三是環(huán)評審批規(guī)范高效。四是污染防治成效顯著。五是生態(tài)文明邁上新臺階。六是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)加強。七是環(huán)境監(jiān)測科研能力繼續(xù)提升。八是環(huán)保能力建設(shè)取得新進展。

此外，環(huán)保其他各項工作也取得了較好的成績，圓滿完成了年度各項任務(wù)。去年的工作，可以用“四句話”來形容，那就是壓力大、不容易、措施硬、成效好。這是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工群策群力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市局黨組，對全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工付出的辛勤勞動和做出的積極貢獻，表示衷心的感謝!

20**年，是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是“xx”環(huán)境保護工作承前啟后的關(guān)鍵一年。黨的報告首次單篇闡述生態(tài)文明，把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)“五位一體”的戰(zhàn)略高度。分析當前環(huán)境形勢，一方面，全市環(huán)境保護面臨加快發(fā)展的重大機遇。另一方面，環(huán)境保護工作面臨巨大壓力。當前我市正處于經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期、資源環(huán)境承載力高壓期、公眾環(huán)境要求高漲期、環(huán)境問題高發(fā)期，支撐發(fā)展的資源環(huán)境明顯不足，保障發(fā)展的環(huán)境要素需求壓力持續(xù)加大，公眾對環(huán)境質(zhì)量改善的期待日益迫切，環(huán)境保護仍然面臨空前壓力。如何用新理念、新視野、新實踐、新體制、新思路實現(xiàn)不以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價的科學發(fā)展，既是環(huán)保部門的責任所在、使命所系，也是擺在我們面前的一項重大課題，需要我們進一步理清思路，深入研究，認真謀劃，狠抓落實。

關(guān)于20**年環(huán)保工作，市局即將下發(fā)工作要點，……。各部門、各單位要按照要求，認真抓好落實，確保按期完成，取得工作實效。下面，我講四點意見：

一、堅持以生態(tài)文明建設(shè)為“總引領(lǐng)”，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

堅持“四個加快”：一是加快優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。按照主體功能區(qū)劃要求，以生態(tài)功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，依據(jù)環(huán)境容量和生態(tài)承載力，明確主體功能區(qū)的發(fā)展定位和方向，合理確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模。二是加快生態(tài)文明法規(guī)體系建設(shè)。全面清理和修訂法規(guī)文件，建立更加有利于推進生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)體系。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。抓好循環(huán)經(jīng)濟試點示范，完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)資源、能源和廢棄物合理有效利用。四是加快發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)。用生態(tài)理念指導服務(wù)業(yè)發(fā)展，推廣“種、養(yǎng)、加”相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

爭取“五個構(gòu)建”：一要努力構(gòu)建和諧水生態(tài)系統(tǒng)。要加大治污力度，確保漓江流域得以休養(yǎng)生息，永葆生機。二要構(gòu)建生態(tài)宜居城市環(huán)境。堅持以環(huán)保模范城等創(chuàng)建活動為載體，推行生態(tài)文明生活方式，加強城市環(huán)境綜合管理，全面提升城市環(huán)境水平。三要構(gòu)建優(yōu)美整潔農(nóng)村環(huán)境。充分發(fā)揮民眾主體作用，以農(nóng)村環(huán)境連片整治為重要抓手，建設(shè)清潔家園、清潔水源、清潔田園。四要構(gòu)建防控結(jié)合生態(tài)安全保障體系。建立多層次、全方位的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系，扎實開展環(huán)境風險研判，確保生態(tài)安全。五要構(gòu)建生態(tài)文明考核評價體系。實行目標責任制，落實工作責任，強化工作考評，確保生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)共同推進。

二、堅持以提升環(huán)境質(zhì)量為“總目標”， 攻堅克難抓好環(huán)保工作全面落實

龍江河鎘污染事件被評選為20**年中國十大環(huán)境新聞。近期范圍廣、時間長、強度大的霧霾天氣再次警示我們，改善環(huán)境質(zhì)量迫在眉睫?！蝿輫谰蝿?wù)艱巨。

一要突出加強環(huán)評管理。環(huán)境影響評價是從源頭減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“控制閘”，是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的“調(diào)節(jié)器”?！叭肟诎殃P(guān)、源頭防范”絕不是虛話，環(huán)保工作難干，難在哪?我想最重要的一點就是這項工作總是追本溯源。一旦出了問題，項目是誰批的?是誰驗收的?都要進行追究。因此，一定要在入口把關(guān)、源頭防范上下功夫，決不可掉以輕心。一方面要嚴格環(huán)境準入，另一方面要開通綠色通道支持重點項目建設(shè)。要堅持“四個嚴格”：嚴格項目全過程環(huán)保監(jiān)管，嚴格環(huán)保后續(xù)監(jiān)管，嚴格項目環(huán)保“三同時”監(jiān)管，嚴格查處擅自變更和不落實治污措施行為。要守住“三條底線”：環(huán)評審批本身不違法、項目管理不出現(xiàn)環(huán)境污染、新批項目不留環(huán)境隱患。

二要突出加強水、大氣污染防治。繼續(xù)加強對空氣污染成因的分析和對策研究，制定更加科學有效、切實可行的防治措施。加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，抓緊制定并落實建設(shè)施工揚塵監(jiān)管實施方案，切實加大現(xiàn)場監(jiān)管力度。加強對污染環(huán)境的行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，尤其加緊對全市磚廠的升級改造力度，堅決關(guān)停未經(jīng)環(huán)保審批和污染處理設(shè)施達不到標準要求的磚廠，2月份對全市磚廠進行一次全面排查，相關(guān)部門和單位要形成專題報告于2月底前上報市環(huán)保局。要組織加快推動電力、水泥等行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，全面推行機動車環(huán)保標志管理，逐步淘汰不達標“黃標車”。加緊對漓江沿岸餐飲生活污水污染、企業(yè)偷排、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等違法行為查處。加強污水處理廠運行監(jiān)管，積極推進污染源“全測控”和在線監(jiān)控“全覆蓋”。嚴格執(zhí)行排污許可制度，推行清潔生產(chǎn)審核，提高治污設(shè)施處理率、運行率。加緊制訂大氣、水污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)啟動的條件、程序和責任分工，確保一旦出現(xiàn)污染苗頭，能夠做到“四個第一時間”：第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間查明原因、第一時間采取措施。

三要突出加強重金屬污染防治。涉重金屬污染已經(jīng)到了非治不可、不治不行的地步，否則環(huán)保部門就會身陷雷區(qū)，只能戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、提心吊膽過日子，將來也必定要出大事，這個責任誰也擔不起，到時候群眾上訪、掛牌督辦、媒體曝光、區(qū)域限批等一系列強制措施會讓我們焦頭爛額。要嚴格控制新增重金屬排放的建設(shè)項目，全面落實重金屬污染防治規(guī)劃，定期巡查重金屬企業(yè)污染情況。在去年排查整改的基礎(chǔ)上堅決落實“四個不放過”：沒有環(huán)保設(shè)施的企業(yè)一律不放過，有環(huán)保設(shè)施但不運行或處理不達標的一律不放過，沒有環(huán)評或環(huán)評未驗收的一律不放過，廢棄物處理堆放不規(guī)范、不達標的一律不放過。灌陽龍達鐵合金冶煉公司、貴達有色金屬有限公司，荔浦縣電鍍城，桂林維威力制藥公司是區(qū)廳點名的重點整治單位，必須在2月底前完成整改，否則將嚴肅追究責任。剛才旭平支隊長明確了各縣環(huán)境安全隱患情況及整改要求，各縣區(qū)肯定還存在其他環(huán)境安全隱患，大家回去后要抓緊按照大排查大整改“回頭看”要求進行自查，把所有環(huán)境安全隱患找準、找全，做到不留死角、不留隱患?？傊?，市縣兩級環(huán)保部門都要以鐵的決心、鐵的面孔、鐵的紀律、鐵的手腕，做到“四個確?！保捍_保春節(jié)期間不發(fā)生環(huán)境安全問題，確保全國“兩會”期間不發(fā)生環(huán)境安全問題，確保全年不發(fā)生環(huán)境安全事件，確保全年環(huán)境安全大事不出、中事不出、小事少出，這就是我們今年環(huán)境安全底線。

四要突出加強農(nóng)村環(huán)境連片整治。加快推進今年農(nóng)村環(huán)境連片整治項目的組織實施，確保按照時間進度開工建設(shè)、驗收運行。加快制定農(nóng)村環(huán)境連片整治項目運行管理辦法，加強對已建成項目正常運行的指導，積極推進生活污水處理設(shè)施管網(wǎng)配套工程，確保發(fā)揮良好作用。

同時，必須突出抓好環(huán)保目標責任制管理考核的改革創(chuàng)新，堅決摒棄檢查考核一個模子考、一把尺子量的千篇一律方法，堅決實行區(qū)別對待、因地而異、不同處方，但執(zhí)行標準嚴格的檢查考核辦法。必須把環(huán)境質(zhì)量改善作為“一票否決”考核環(huán)保領(lǐng)導和政府領(lǐng)導。

三、堅持以“環(huán)境安全年”為“總抓手”，重拳鐵腕打擊環(huán)境違法行為

去年是廣西環(huán)境事件頻發(fā)的一年，幾乎每月一起。龍江河鎘污染、華銀鋁排泥庫事件引起中央高度關(guān)注，環(huán)保部對河池市實行區(qū)域限批、對廣西鋁業(yè)提出了行業(yè)限批。……。剛才大家觀看了《廣西環(huán)境安全警示錄》，區(qū)廳把今年工作的主題定為“環(huán)境安全年”，這就要求我們必須站在環(huán)境安全問題事關(guān)政治大局、事關(guān)戰(zhàn)略全局的高度，警鐘常鳴，防患未然。

一要在強化組織領(lǐng)導上下功夫。強化屬地化管理，明確環(huán)境執(zhí)法責任，一級抓一級，一級負責一級。制定嚴格的環(huán)境執(zhí)法政策措施，充分發(fā)揮環(huán)境保護聯(lián)席會作用，定期研究解決環(huán)境執(zhí)法中的熱點、難點問題。加強指導和監(jiān)督檢查，保持步調(diào)統(tǒng)一，政令暢通，形成合力，增強全系統(tǒng)環(huán)境執(zhí)法執(zhí)行力。

二要在加大環(huán)境執(zhí)法力度上下功夫。鐵腕查處、重拳出擊是環(huán)境執(zhí)法的重要法寶。要嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，對惡意排污、干擾執(zhí)法、暴力抗法，從嚴、從重、從快查處，堅決做到重拳出擊、決不手軟，不達目的決不收兵?？商幚砜刹惶幚淼模瑘詻Q處理!可曝光可不曝光的，堅決曝光!可關(guān)可不關(guān)的，堅決關(guān)停!切實達到“查處一個、震懾一方”的效果。

三要在嚴格督查上下功夫。重點抓好十個方面的督查。一查違反環(huán)評法規(guī)，違反程序，降低環(huán)評質(zhì)量。二查項目驗收不執(zhí)行環(huán)評批復(fù)，降低標準。三查“未批先建”，“久批未驗”，“未驗先投”，不執(zhí)行“三同時”。四查治污設(shè)施不達標，超標排污。五查排查不細，整改不嚴，遺留隱患和死角。六查應(yīng)急機制不健全，設(shè)施不落實，工作不到位。七查監(jiān)管執(zhí)法不力，該查不查，該罰不罰，降低處罰標準。八查履職不嚴、保障不力、協(xié)調(diào)不到位、推諉扯皮。九查辦事不公正，程序不公開，隱瞞實情。十查環(huán)保不廉潔、褻瀆法規(guī)、以權(quán)謀私、暗箱操作。

四要在責任追究上下功夫。區(qū)廳剛剛頒布了《領(lǐng)導干部環(huán)境違法過錯問責暫行辦法》，啟動了相關(guān)問責程序。凡是政府、部門、企業(yè)不作為的，必須按照暫行辦法及時處理。轄區(qū)內(nèi)有多少家重點排污企業(yè)，要逐一落實到人、責任到人。日常環(huán)境督查要有詳細記錄。要實現(xiàn)污染源分類環(huán)境管理制度，明確現(xiàn)場監(jiān)察頻次。這兩年我們對環(huán)境違法的查處，一般都是把問題指向違法企業(yè)，而沒有在查人上予以深究。大家可以“捫心自問”，我們的履職、監(jiān)管到位了嗎?經(jīng)得起檢查和稽查嗎?在這里，我必須給大家強調(diào)，如果市局發(fā)現(xiàn)了環(huán)境違法而當?shù)匚窗l(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未有效解決，或者未依法處理，我們將嚴肅“問責”、“追責”。決不允許有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，決不允許相互推諉、相互拆臺、相互詆毀，決不允許漏報、誤報、遲報、瞞報。

五要在聯(lián)動機制上下功夫。環(huán)境執(zhí)法單靠監(jiān)察部門孤軍作戰(zhàn)是不行的，需要建立“縱向到底、橫向到邊”的監(jiān)管機制。建立健全上下級政府之間、上下級部門之間為主渠道、“主干線”的縱向聯(lián)動機制，建立健全各級、各部門之間、各企業(yè)之間為“執(zhí)法全鏈”的橫向聯(lián)動機制，建立健全不同角度、不同側(cè)面、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同時段執(zhí)法聯(lián)動的“廣角聯(lián)動”機制，形成“多管齊下，多方聯(lián)動，齊抓共管，整體推進”的執(zhí)法監(jiān)管格局。

六要在提高預(yù)防和處置能力上下功夫。進一步修訂完善政府及部門突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加緊環(huán)境應(yīng)急法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準的制定與實施，加緊多元化的應(yīng)急培訓與演練，提高應(yīng)急指揮水平和應(yīng)急處置能力。

四、堅持以“陽光環(huán)?！睘椤翱倷C制”，改革創(chuàng)新加快推進環(huán)保管理轉(zhuǎn)型

周生賢部長在全國環(huán)保工作會議上指出：加快環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，要做到“四個轉(zhuǎn)變”：環(huán)境管理從被動應(yīng)付向主動防控轉(zhuǎn)變，從控制局地污染向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變，從單純防治污染物向既防治一次污染又防治二次污染物轉(zhuǎn)變，從單獨控制個別污染物向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，全面提升環(huán)保工作的精細化、信息化和專業(yè)化水平。

一要積極推行“陽光環(huán)?！?。在資金分配、項目安排、環(huán)評審批、總量核定、環(huán)境執(zhí)法等方面探索建立“陽光環(huán)?！睓C制，逐步形成完善的“陽光環(huán)保”體系，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法“空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務(wù)全覆蓋、責任全覆蓋、手段全覆蓋”。比如說，在環(huán)境執(zhí)法方面，建立完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標準化模式，加快推進環(huán)保移動執(zhí)法能力建設(shè)，促進“陽光執(zhí)法”落實。在環(huán)評管理中，要做到辦事程序、準入條件、項目信息、機構(gòu)信息“四公開”，將建設(shè)項目的項目審批、試生產(chǎn)、竣工環(huán)保驗收三個主要環(huán)節(jié)全部納入集體決策，真正使環(huán)評管理實現(xiàn)公開透明、高效廉潔。環(huán)保領(lǐng)域重要業(yè)務(wù)從明確原則、確定內(nèi)容、提出要求等，都要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，通過市局門戶網(wǎng)站公開，自覺接受監(jiān)督，進一步提高環(huán)保工作效能。

二要注重改進調(diào)查研究。環(huán)保領(lǐng)導干部要注重加強環(huán)保宏觀思考，落實微觀工作，改進調(diào)查研究，準確把握特點規(guī)律，千方百計解決復(fù)雜環(huán)境問題。

三要大力加強作風建設(shè)。改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的出臺，顯示了黨中央從嚴治黨、從嚴治官的堅強決心。龍江河鎘污染事件，牽扯到一批環(huán)保干部，污染企業(yè)給當?shù)丨h(huán)保部門有的領(lǐng)導一張卡，每個月往卡里加錢，性質(zhì)非常惡劣。鎘污染事件發(fā)生后，有人向環(huán)保部領(lǐng)導求情，“你不是我們環(huán)保工作者的一把傘嗎?你不是能給我撐起一片天嗎?你怎么在這個時候不保護我們，不幫我們說話啦?”大家試想一下，在這種情況下，保護得了你嗎?希望大家從中汲取教訓，引以為戒。只要你依法行政，沒人會責難你;只要你廉潔公正，沒人會整治你，反之你在廉政上有瑕疵，沒人會幫助你。全市環(huán)保系統(tǒng)都要認真落實上級規(guī)定要求，大力倡導務(wù)實之風，精簡各類會議，精簡文件簡報，嚴格控制檢查，嚴格接待標準。環(huán)保領(lǐng)導干部要善于認識規(guī)律、把握規(guī)律、運用規(guī)律，準確判斷、冷靜應(yīng)對、正確決策;要善于科學統(tǒng)籌，抓大事、辦急事、解難題，說到做到，說好做好，說實做實;要善于著眼當前，謀劃長遠，開拓思路，銳意創(chuàng)新，敢于作為;要善于規(guī)范用權(quán)，甘愿監(jiān)督，公開公正，清正廉潔，“陽光環(huán)保”。

同志們，在1月24日全市環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境管理工作會上，我就環(huán)境管理工作提出了“不動搖、不放松、不手軟、不松懈”的總要求;剛才我就今年環(huán)保工作談了 “總引領(lǐng)、總目標、總抓手、總機制”四個方面的意見。實干興邦、空談?wù)`國。大家要牢記：實干就是能力，落實才是水平;不干事，干不了事就不能當官，不吃苦，吃不了苦就沒條件當官。

同志們，環(huán)境保護事業(yè)正處在難得的發(fā)展機遇期，環(huán)保責任重大，任務(wù)艱巨，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，堅持“總引領(lǐng)”，把握“總目標”，用好“總抓手”，完善“總機制”，以更加振奮的精神、更加務(wù)實的作風、更加有力的舉措、更加扎實的工作，為不斷譜寫桂林環(huán)保事業(yè)新篇章，為建設(shè)桂林國際旅游勝地、建設(shè)美麗桂林做出新的更大的貢獻!

過幾天就是新春佳節(jié)。借此機會，我代表市局黨組，向全市環(huán)保戰(zhàn)線干部職工及家人拜年!祝大家新年愉快，工作順利，身體健康，萬事如意!謝謝大家!

市領(lǐng)導環(huán)境保護工作會議講話稿

第14篇 在2022年全國環(huán)境保護工作會議上的講話

今天召開全國環(huán)境保護工作會議，主要任務(wù)是，貫徹落實xx屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神和、張高麗副重要批示指示精神，總結(jié)20xx年工作進展，研究部署20xx年重點任務(wù)，確?！皒x”環(huán)境保護目標任務(wù)全面完成。

下面，我講三個方面意見。

一、深刻理解主動適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的新常態(tài)

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)。這是中央在深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段性特征后作出的重大判斷。認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。中央經(jīng)濟工作會議專門將環(huán)境保護放在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中進行考量，作出明確部署。

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國增長速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由中低端邁向中高端，發(fā)展動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，資源環(huán)境要素投入呈現(xiàn)下降態(tài)勢。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進以及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施，我國經(jīng)濟發(fā)展的空間格局也在發(fā)生深刻變化。環(huán)境保護既面臨新的機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)?？偟膩砜?，機遇大于挑戰(zhàn)，我們正處在進一步做好環(huán)保工作的有利時期。

黨的以來，、、張高麗副對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護提出一系列新思想新論斷新要求：一是深刻認識生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護重大意義;二是作出生態(tài)文明建設(shè)總體部署;三是積極探索環(huán)境保護新路;四是讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息;五是認真解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題;六是完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系。這為我們深刻認識生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的新常態(tài)指明了方向。

當前，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護出現(xiàn)一些新的階段性特征和趨勢性變化。

第一，從處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系、探索環(huán)境保護新路看，過去，《環(huán)境保護法》規(guī)定“環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”，處于一前一后、一重一輕的被動狀態(tài)，一些地方重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長?，F(xiàn)在，新修訂的《環(huán)境保護法》要求“經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)”，直接反映環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生重要變化。必須更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，探索走出一條環(huán)境保護新路，在保護環(huán)境中實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。

第二，從指導方針和基本原則看，過去，環(huán)境保護強調(diào)預(yù)防為主、防治結(jié)合，一些地方未能很好落實，導致“防”虧“治”欠，部分地區(qū)治理進度趕不上惡化速度?，F(xiàn)在，堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主，更加注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。必須把保護放在優(yōu)先位置，形成全方位防范污染和保護生態(tài)的合力，確保環(huán)境質(zhì)量不降低，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不削弱，防止重蹈“先污染、后治理，邊治理、邊破壞”的覆轍。

第三，從資源環(huán)境約束看，過去，能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大?，F(xiàn)在，環(huán)境承載能力已達到或接近上限，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化。必須清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，真正下決心把環(huán)境治理好，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息，擴大綠色生態(tài)空間，增加生態(tài)產(chǎn)品供給和環(huán)境容量。

第四，從民生期待看，過去，老百姓“盼溫飽”、“求生存”?，F(xiàn)在，老百姓“盼環(huán)?！薄ⅰ扒笊鷳B(tài)”，對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求越來越迫切。必須進一步強化良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉的認識，不斷加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度、投資力度、政策力度，優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量，讓廣大民眾生活在良好的生態(tài)環(huán)境中。

第五，從保護思路看，過去，種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞?，F(xiàn)在，要用系統(tǒng)工程思路謀劃推進生態(tài)環(huán)境保護，堅持山水林田湖是一個生命共同體的系統(tǒng)思想，堅持開發(fā)與保護并重，堅持污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，努力形成生態(tài)環(huán)境保護的整體效應(yīng)。必須尊重生態(tài)系統(tǒng)的整體性規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖治理，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

第六，從工作領(lǐng)域看，過去，環(huán)境管理主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域?，F(xiàn)在，分配、流通和消費領(lǐng)域帶來的污染問題日益顯現(xiàn)。特別是在消費領(lǐng)域，汽車成為大眾消費，汽車尾氣成為城市大氣污染的重要來源;手機等電子產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，電子廢物產(chǎn)生量不斷攀升。必須將環(huán)境保護要求體現(xiàn)在生產(chǎn)、流通、分配、消費各個環(huán)節(jié)，堅持從再生產(chǎn)全過程來防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞，將經(jīng)濟社會活動對環(huán)境損害降低到最小程度。

第七，從體制機制看，過去，環(huán)境保護管理體制的權(quán)威性和有效性不夠，生態(tài)環(huán)境保護制度不系統(tǒng)、不完整?，F(xiàn)在，xx屆三中全會提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，xx屆四中全會提出加快建立生態(tài)文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。必須用改革的辦法解決突出問題，建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，完善政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的環(huán)境保護新機制，以最嚴格的制度、最嚴明的法治，為推進生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

第八，從落實責任看，過去，一些地方政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責落實不到位，對其考核問責也不到位?，F(xiàn)在，要著力推動“黨政同責”、“一崗雙責”，把生態(tài)文明建設(shè)作為地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核評價重要內(nèi)容，加大資源消耗、環(huán)境保護等指標權(quán)重，對任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的領(lǐng)導干部實行責任追究。必須推動建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，推行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，把黨政“一把手”的環(huán)保責任落實到位。

以上趨勢性變化既是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護新常態(tài)的外在表現(xiàn)，也是新常態(tài)的內(nèi)在動因。其中，最根本最關(guān)鍵的就是，正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，積極探索環(huán)境保護新路，研究提出和不斷豐富新思路新舉措新辦法。

新常態(tài)要有新狀態(tài)。我們要科學認識、主動適應(yīng)、積極應(yīng)對新常態(tài)，用新常態(tài)來對照觀察、分析判斷環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，乘勢而上、順勢而作、有所突破、有所作為。

一是在推進路徑上，以積極探索環(huán)境保護新路為實踐主體，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)融合。積極探索環(huán)境保護新路，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的綜合作用。我們要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化創(chuàng)新驅(qū)動和保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，通過強化環(huán)保法規(guī)標準的硬約束，堅定不移地淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。

二是在發(fā)展階段上，以改善環(huán)境質(zhì)量為導向，推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)保工作的根本出發(fā)點和落腳點。污染減排是改善環(huán)境質(zhì)量硬抓手，必須堅定不移強力推進，讓排污總量降下來，環(huán)境質(zhì)量好起來。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、生態(tài)保護、環(huán)境風險防范和環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系，基于環(huán)境質(zhì)量改善目標制定政策措施。其中的重中之重是，建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，督促地方政府嚴守環(huán)境質(zhì)量紅線。

三是在重點領(lǐng)域上，以打好向污染宣戰(zhàn)的大氣、水、土壤污染治理三大戰(zhàn)役為重點，統(tǒng)籌推進污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全。向污染宣戰(zhàn)，既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。必須堅持全面推進、重點突破的總體思路。大氣、水、土壤、化學品、重金屬等污染治理事關(guān)群眾健康，需要協(xié)同推進。不能等空氣污染治好了，再治理水污染，水治好了再治理土壤污染。同時，要根據(jù)現(xiàn)有人力、物力、財力，選擇重點領(lǐng)域率先突破，為全面提高治污水平積累經(jīng)驗。當前，要持續(xù)推進大氣污染防治，像抓大氣污染防治一樣狠抓水、土壤污染防治，朝著藍天綠水凈土的目標不斷前進。污染防治與生態(tài)保護相互促進，新修訂的《環(huán)境保護法》明確生態(tài)保護是環(huán)境保護的重要內(nèi)容，要加大自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)工作力度。核與輻射安全是國家安全的重要組成部分，決不能掉以輕心，必須確保萬無一失。

四是在工作方法上，以市場和法律手段為主導，創(chuàng)新環(huán)境管理方式。簡政放權(quán)、放管結(jié)合，是推進政府自身革命的大勢所趨。必須適應(yīng)這一形勢，推動環(huán)境管理從過去的以行政審批為抓手、由政府主導，轉(zhuǎn)向以市場和法律手段為主導、更好發(fā)揮政府在制定規(guī)劃和標準等方面的規(guī)范引導作用。要繼續(xù)推進環(huán)保行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，強化事中事后監(jiān)管。拓寬政府環(huán)境公共服務(wù)供給渠道，推進向社會力量購買服務(wù)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化資源性產(chǎn)品價格改革，推進環(huán)境稅費改革，健全綠色保險、信貸政策以及環(huán)保誠信制度，更多利用市場手段激勵約束環(huán)境行為。加快建立生態(tài)文明法律制度體系，強化生產(chǎn)者責任，大幅提高違法成本，密織法律之網(wǎng)、強化法治之力。

五是在精神狀態(tài)上，以踐行“三嚴三實”為根本要求，持續(xù)加強作風建設(shè)。良好的精神狀態(tài)就是創(chuàng)造力競爭力戰(zhàn)斗力，是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵保證。環(huán)境保護進入新常態(tài)，處于解決新老問題的關(guān)鍵時期，唯有鍛造廣大環(huán)保人過硬的工作作風、頑強的意志品質(zhì)和飽滿的精神狀態(tài)，才能主動應(yīng)對，大膽作為，爬坡過坎，不斷前進。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，認真踐行“三嚴三實”，牢記宗旨、牢記職責，腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任、勇于直面矛盾、善于改革創(chuàng)新，做到馳而不息、持之以恒、干有所成。

二、在全面深化改革中環(huán)保工作取得新進展

“xx”以來，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下，我們大力推進生態(tài)文明建設(shè)，積極探索環(huán)境保護新路，在抓住重點、突破難點、創(chuàng)造亮點、應(yīng)對熱點上狠下功夫，推動環(huán)境保護工作呈現(xiàn)新特點，發(fā)生新變化，取得新成效。

一是從“四件大事”到“四梁八柱”。20xx年全國環(huán)境保護工作會議提出，“xx”要重點抓好“四件大事”。黨的以來，我們提出著力構(gòu)建、主動實踐生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的“四梁八柱”，即以積極探索環(huán)境保護新路為實踐主體，進一步豐富環(huán)境保護的理論體系;以新修訂的《環(huán)境保護法》實施為龍頭，形成有力保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系;以深化生態(tài)環(huán)保體制改革為契機，建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護組織制度體系;以打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役為抓手，構(gòu)建改善環(huán)境質(zhì)量的工作體系。從“四件大事”到“四梁八柱”，既是黨中央、國務(wù)院決策部署的具體化，也是一段時期以來我國生態(tài)環(huán)境保護實踐探索的認識升華。

二是環(huán)境保護工作領(lǐng)域進一步拓展。國家主要污染物減排約束性指標擴展到二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項，減排領(lǐng)域擴展到交通和農(nóng)村。實施《大氣污染防治行動計劃》(以下稱《大氣十條》)，推進戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評，加強水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護，深化農(nóng)村環(huán)境拉網(wǎng)式全覆蓋連片整治，開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，發(fā)布生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，成為環(huán)保工作新亮點。

三是區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制日益完善。對大氣污染防治，在京津冀、長三角和珠三角等重點控制區(qū)域，建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。對水污染防治，以流域為控制單元，探索建立流域環(huán)境綜合管理模式，推行聯(lián)控聯(lián)治，促進流域、沿海陸域和海洋生態(tài)環(huán)境保護良性互動。

四是污染防治與生態(tài)保護協(xié)同效應(yīng)繼續(xù)增強。濕地、森林、生物多樣性豐富區(qū)域等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護修復(fù)力度加大，生態(tài)保護在擴大環(huán)境容量和提高環(huán)境承載力、增強環(huán)境自凈能力等方面的作用日益凸顯。

五是以環(huán)境質(zhì)量改善為導向的管理轉(zhuǎn)型加快推進。新修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》實施，加快推進了環(huán)境管理向既防治一次污染物又防治二次污染物轉(zhuǎn)變，向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，推動了總量控制和污染防治逐步向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變?！洞髿馐畻l》、《水污染防治行動計劃》(以下稱《水十條》)、《土壤污染防治行動計劃》(以下稱《土十條》)都著重強化了環(huán)境質(zhì)量改善這個核心。

20xx年是深入實施“xx”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是全面深化改革的開局之年。全國環(huán)保系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，改革創(chuàng)新、扎實工作，較好完成各項任務(wù)。

(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革取得積極進展。

我部高度重視全面深化改革工作，成立領(lǐng)導小組及其辦公室，制定相應(yīng)工作規(guī)則。制定全面深化改革重點工作要點以及中長期改革實施規(guī)劃，確定十項重點改革任務(wù)，明確任務(wù)分工和進度安排。

在統(tǒng)籌謀劃方面，生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設(shè)計方案正在抓緊研究，《全國生態(tài)文明建設(shè)目標體系(試行)》已上報國務(wù)院，國家公園體制、陸海統(tǒng)籌機制等研究都在有序進行。重慶、云南、青海、貴州、湖北等地分別出臺生態(tài)文明建設(shè)意見、改革總體實施方案、制度建設(shè)總體方案、促進條例、生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要。

在系統(tǒng)推進方面，國辦印發(fā)《關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導意見》。我部會同有關(guān)部門調(diào)整排污費征收標準，實行差別化排污收費政策。配合有關(guān)部門制定創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見，由國務(wù)院印發(fā)。印發(fā)環(huán)境損害鑒定評估推薦方法和推薦機構(gòu)名錄。河北、山西、福建等省發(fā)布排污權(quán)抵押貸款管理辦法，北京四項主要污染物排污費標準提高15倍左右、天津提高9.5倍。

在簡政放權(quán)方面，經(jīng)國務(wù)院批準，取消“環(huán)境保護設(shè)施運營單位甲級資質(zhì)認定”等2項審批事項，將“由環(huán)境保護部負責的危險廢物經(jīng)營許可”等3項許可事項、“城市快速軌道交通、擴建民用機場等25項基礎(chǔ)設(shè)施類和環(huán)境影響較小的建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)限”下放到省級環(huán)保部門。對非行政許可審批事項進行清理，嚴格規(guī)范和控制新增行政審批事項。

在試點探索方面，在海南和山東啟動“銀政投”綠色信貸計劃試點，在蘭州市開展環(huán)境審計試點，在9個地方開展環(huán)境污染損害鑒定評估試點，會同有關(guān)部門在28個市縣啟動“多規(guī)合一”試點。山東、江蘇、浙江等省積極推進環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化工作，上海、廣東積極推進環(huán)境污染第三方治理。

(二)大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐。

深入實施《大氣十條》。一是明確考核要求。國辦印發(fā)《大氣十條》考核辦法，我部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布實施細則。二是加快出臺配套政策。22項配套政策措施已完成19項，需要出臺的25項污染物排放標準已發(fā)布20項。三是健全區(qū)域協(xié)作機制。apec會議、南京青奧會空氣質(zhì)量保障任務(wù)圓滿完成。四是完善監(jiān)測預(yù)警體系。全國338個地級以上城市1436個監(jiān)測點位全部具備實施新空氣質(zhì)量標準監(jiān)測能力，提前一年完成空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測任務(wù)。京津冀、長三角、珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺已基本建成。五是加強大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。運用衛(wèi)星和無人機等高科技手段，采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法等方式開展大氣污染防治專項檢查。六是加強重點行業(yè)污染治理。印發(fā)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》。1~11月，已超額完成淘汰黃標車及老舊車年度任務(wù)，淘汰燃煤小鍋爐5.4萬臺。七是強化基礎(chǔ)支撐。中央財政下達大氣污染防治專項資金100億元，支持重點區(qū)域10省(區(qū)、市)大氣污染防治;安排環(huán)保專項資金2.4億元，支持烏魯木齊、蘭州、銀川大氣治理;下達資金2億元，獎勵蘭州大氣污染防治。實施清潔空氣研究計劃，發(fā)布8個源排放清單編制技術(shù)指南。北京、天津、石家莊大氣顆粒物源解析研究成果已向社會發(fā)布，上海、南京、杭州、寧波、廣州和深圳等6個城市研究成果已經(jīng)通過論證。

保障apec會議空氣質(zhì)量是大氣污染防治的重中之重，是對《大氣十條》落實成效的重大檢驗。北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南等省(區(qū)、市)和各部門通力合作，制定保障方案，全力落實。累計出動43.4萬人(次)，檢查工業(yè)企業(yè)6.1萬家、其他各類污染源12.3萬處;停產(chǎn)企業(yè)9298家、限產(chǎn)企業(yè)3900家、停工工地4萬余處，分別是保障方案要求的3.6倍、2.1倍和7.6倍。會議期間，共有8萬多環(huán)保干部奮戰(zhàn)堅守在一線。我部成立保障工作小組，派出16個督查組在地方連續(xù)駐守11天，開展專項督查。經(jīng)過各地各部門共同努力，會期內(nèi)北京空氣質(zhì)量4天為優(yōu)、7天為良，各項污染物平均濃度均達到近5年同期最低水平，空氣質(zhì)量保持總體良好，出現(xiàn)了“apec藍”。給予充分肯定，明確指出“這幾天北京空氣質(zhì)量好，是我們有關(guān)地方和部門共同努力的結(jié)果，來之不易”?！跋Ｍ⑾嘈磐ㄟ^努力讓‘a(chǎn)pec’藍能夠保持下去，希望北京乃至全中國能夠藍天常在，青山常在，綠水常在”。

apec會議空氣質(zhì)量保障的成功實踐說明，治理大氣污染，不光是靠“天幫忙”，更重要的是“人努力”。只要有關(guān)方面攜手努力、下大決心，不管有風沒有風，咬定青山不放松，霧霾這個“心肺之患”可防、可控、可治。這次實踐為持續(xù)推進大氣污染防治積累了新經(jīng)驗，提供了重要啟示。一是必須堅持政府主導。相關(guān)地方“一把手”親自抓，政府領(lǐng)導靠前指揮，各部門密切配合，這是根本保障。二是必須堅持科學防控。保障方案充分吸收借鑒北京源解析結(jié)果，各項措施科學有效，這是重要支撐。三是必須堅持聯(lián)防聯(lián)控。各省(區(qū)、市)步調(diào)一致、令行禁止，京津冀首次實施機動車同步限行，各地不同程度停產(chǎn)停工，這是有效手段。四是必須堅持監(jiān)測預(yù)警。對空氣質(zhì)量進行實時監(jiān)測和科學分析預(yù)測，針對不利氣象條件及時采取應(yīng)急減排舉措，這是必要措施。五是必須堅持嚴格監(jiān)管。加強執(zhí)法查處環(huán)境違法行為，加強督查推動政府落實減排措施，這是有力保障。這些經(jīng)驗要固化推廣，讓群眾不斷看到治霾新成效，切實把“apec藍”留下來。

積極推進水污染防治。會同有關(guān)部門共同編制《水十條》。張高麗副多次召開會議聽取匯報，及時給予重要指導，提出明確要求。待中央通過后正式印發(fā)。對重點流域水污染防治規(guī)劃20xx年度實施情況進行考核，規(guī)劃項目完成(含調(diào)試)41.7%，同比增長14.8個百分點。會同相關(guān)部門印發(fā)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃(20xx~20xx年)》，中央財政安排專項資金55億元，支持64個水質(zhì)較好湖泊保護。

持續(xù)強化土壤污染防治?！锻潦畻l》已基本編制完成，這次會上發(fā)給大家討論，將適時上報國務(wù)院。發(fā)布《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》。推進污染場地全過程環(huán)境管理，發(fā)布污染場地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復(fù)系列技術(shù)導則。中央財政安排55億元專項資金支持農(nóng)村環(huán)境連片整治，新增遼寧、浙江、青海開展拉網(wǎng)式全覆蓋試點?！皒x”以來，已累計投入210億元，支持5.2萬個村莊開展環(huán)境整治，直接受益人口達9千萬人。

(三)主要污染物總量減排年度任務(wù)順利完成。

嚴格減排目標責任考核。對存在突出問題的5個城市環(huán)評限批，對37家企業(yè)掛牌督辦，對脫硫設(shè)施不正常運行的火電企業(yè)扣減脫硫電價款5.1億元。

著力推進減排工程建設(shè)。截至20xx年11月底，全國新增城鎮(zhèn)污水日處理能力900萬噸;1.9億千瓦燃煤機組實施脫硝和除塵改造，9576萬千瓦燃煤機組脫硫設(shè)施實施增容改造;1.1萬平方米鋼鐵燒結(jié)機安裝煙氣脫硫設(shè)施，1.9億噸新型干法水泥熟料產(chǎn)能安裝脫硝設(shè)施?！墩ぷ鲌蟾妗分械沫h(huán)保量化指標全部完成。

完善減排政策體系。國辦印發(fā)《20xx~20xx年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》。我部發(fā)布京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角及周邊地區(qū)重點行業(yè)大氣污染限期治理方案，會同有關(guān)部門印發(fā)環(huán)保電價監(jiān)管辦法、能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案、煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃、商品煤質(zhì)量管理暫行辦法，出臺重點區(qū)域燃煤發(fā)電項目煤炭替代要求。

(四)環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展的綜合作用繼續(xù)顯現(xiàn)。

加快落實環(huán)境功能區(qū)劃。在13個省份開展環(huán)境功能區(qū)劃編制試點，吉林、浙江、新疆3省(區(qū))率先出臺省級環(huán)境功能區(qū)。全國29個城市探索編制城市環(huán)境總體規(guī)劃。

優(yōu)化環(huán)評管理。完成中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評，開展城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型政策環(huán)評試點，煤電、石化等重點領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評有序開展。我部共批復(fù)項目環(huán)評文件237件，涉及總投資2.15萬億元;對不符合審批條件的26個項目不予審批、暫緩審批或退回報告書，涉及總投資872億元。在依法合規(guī)的前提下加快審批，支持基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和國家重大項目建設(shè)。貫徹落實建設(shè)項目環(huán)評政府信息公開指南，37家事業(yè)單位完成環(huán)評體制改革。

促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成第四次全國環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作，開展第四批環(huán)保服務(wù)業(yè)試點。調(diào)整《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》，引導綠色消費。印發(fā)《關(guān)于加強地方環(huán)保標準工作的指導意見》，發(fā)布國家環(huán)保標準140項，現(xiàn)行有效環(huán)保標準達1623項。

(五)環(huán)境法制建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境風險管理更加有力。

全力推動《環(huán)境保護法》修訂出臺。作為環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，新修訂的《環(huán)境保護法》在完善監(jiān)管制度、健全政府責任、提高違法成本、推動公眾參與等方面實現(xiàn)諸多突破，為進一步保護和改善環(huán)境提供強大武器。我們動員全系統(tǒng)力量，深入進行學習宣傳。按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理等配套文件已經(jīng)出臺，形成了“最嚴環(huán)保法規(guī)組合拳”?！洞髿馕廴痉乐畏?修訂草案)》已經(jīng)報請全國人大會審議，《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建議稿報送全國人大環(huán)資委。

加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》(以下稱兩辦《通報》)，國辦印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(以下稱國辦《通知》)。我部印發(fā)工作方案，在全國開展環(huán)境保護大檢查。各地查處違法企業(yè)10萬余家次，掛牌督辦案件2177件，罰款達20多億元。20xx年前三季度，環(huán)保部門向公安機關(guān)移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件1232件，接近20xx年的2倍。我部分8批公開226件重點案件查處情況，印發(fā)綜合督查工作暫行辦法、約談暫行辦法，對3省(區(qū))和7個城市政府實施約談。貴州省高法、高檢、公安廳分別成立生態(tài)環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)，遼寧省成立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊，河北省和各市、縣均設(shè)立環(huán)境保衛(wèi)警察隊伍，湖南省制定《湖南省重大環(huán)境問題(事件)責任追究辦法(試行)》和《湖南省環(huán)保責任規(guī)定》。

強化重金屬、化學品和危險廢物管理。中央下達專項資金42億元，支持重點省區(qū)重金屬污染治理。完成《重金屬污染綜合防治“xx”規(guī)劃》實施情況中期評估。發(fā)布《重點環(huán)境管理危險化學品目錄》，啟動全國危險化學品環(huán)境管理登記。印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南(20xx版)》，支持106家規(guī)范企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品近7000萬臺，撥付補貼33億元。

著力提升環(huán)境應(yīng)急管理水平。各級環(huán)保部門妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件471起，我部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件98起，其中重大突發(fā)環(huán)境事件3起。各地發(fā)布170余次重污染天氣預(yù)警并采取響應(yīng)措施。

(六)生態(tài)環(huán)境保護穩(wěn)步推進。

開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。經(jīng)中央批準，設(shè)立“中國生態(tài)文明獎”。全國已有浙江、海南、黑龍江等16個省(區(qū))開展生態(tài)省(區(qū))建設(shè)，1000多個市(縣)開展生態(tài)市(縣)建設(shè)，建成國家級生態(tài)市(縣)92個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4596個。

開展生態(tài)保護紅線劃定試點。印發(fā)生態(tài)功能紅線劃定技術(shù)指南，提出內(nèi)蒙古、江西、廣西和湖北四個試點省區(qū)紅線劃定建議方案。完成全國生態(tài)環(huán)境十年變化(20xx~20xx年)遙感調(diào)查與評估項目。

加強生物多樣性保護。張高麗副主持召開中國生物多樣性保護國家委員會會議，審議通過《關(guān)于加入〈名古屋議定書〉的建議》、加強生物遺傳資源管理國家工作方案和生物多樣性保護重大工程實施方案。我部印發(fā)《聯(lián)合國生物多樣性十年20xx-20xx年度中國行動方案》。新建國家級自然保護區(qū)21處。

推動建立生態(tài)補償機制。繼續(xù)支持安徽和浙江新安江、福建汀江流域開展水環(huán)境補償，分別安排專項資金3億元和5000萬元。配合財政部完善國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模達480億元，享受轉(zhuǎn)移支付縣市達512個。啟動灤河、東江流域綜合整治試點，安排專項資金近15億元。

(七)核與輻射安全可控。

全面推進“xx”核安全規(guī)劃實施并完成中期評估。發(fā)布核安全文化政策聲明，組織開展核安全文化宣貫推進活動。加強運行核電廠全天候安全監(jiān)管，強化在建核電廠調(diào)試監(jiān)督，全國22臺運行核電機組均處于安全狀態(tài)，26臺在建核電機組建造質(zhì)量處于受控狀態(tài)，19座民用研究堆總體情況良好。妥善應(yīng)對南京放射源丟失事故，在全國啟動放射源安全專項檢查。加強核燃料循環(huán)設(shè)施、鈾礦冶和放射性物品運輸監(jiān)管，推進廢舊放射源再利用，全國核基地與核設(shè)施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價項目取得重要成果。

(八)環(huán)保能力和隊伍建設(shè)進一步強化。

通過中央本級環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運行項目安排近2.3億元。安排預(yù)算內(nèi)基本投資1.2億元，支持核安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地等項目建設(shè)。新修訂的《環(huán)境保護法》賦予了環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法地位以及對地方政府履行環(huán)保責任的監(jiān)督授權(quán)。國務(wù)院同意研究建立國家環(huán)境監(jiān)察專員制度，部屬事業(yè)單位分類改革意見已全部協(xié)商一致。發(fā)布加強基層環(huán)保人才隊伍建設(shè)的意見，印發(fā)第一批國家環(huán)境保護專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才名單。廣西出臺《關(guān)于進一步加強基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的意見》，增設(shè)機構(gòu)15個，增加編制99名。西藏7個地市全部具備獨立監(jiān)測能力，首次開展全區(qū)74個縣地表水和大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。天津、重慶、成都等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)和隊伍建設(shè)取得重要進展。

(九)黨風廉政建設(shè)和教育實踐活動整改工作深入推進。

堅決落實黨風廉政建設(shè)主體責任。印發(fā)環(huán)境保護部黨組落實黨風廉政建設(shè)主體責任實施辦法、貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx~20xx年工作規(guī)劃》實施辦法以及黨政領(lǐng)導干部廉政談話實施辦法。層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，就部直屬機關(guān)落實“兩個責任”開展集體約談，將落實“兩個責任”情況作為領(lǐng)導干部年終考核的重要內(nèi)容，集中開展述職述廉，集中開展黨風廉政教育月活動，對全國環(huán)保系統(tǒng)落實主體責任開展專題培訓。

突出抓好教育實踐活動整改落實。部黨組整改措施完成35項，完成率為94.6%;部黨組專項整治方案中的2項專項整治措施均已完成;部黨組制度建設(shè)計劃完成15項，基本完成2項，完成和基本完成率為81%。機關(guān)各部門整改措施完成307項，完成率為95.3%;部屬單位整改措施完成568項，完成率為95.6%。同時，按照中央要求，開展了8項專項整治。

嚴格落實中央八項規(guī)定。印發(fā)《環(huán)境保護部貫徹落實〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施細則》。對20家部機關(guān)和直屬單位開展中央八項規(guī)定貫徹落實情況專項檢查，對違反八項規(guī)定精神的行為進行了查處。部機關(guān)文件會議大幅精簡，向地方部署工作的發(fā)文數(shù)量下降27%，三類會議數(shù)量同比下降約40%，會議費支出下降66.6%;部機關(guān)和直屬單位因公臨時出國(境)派出團組及人次同比分別下降25%和13%。

全力配合中央第三巡視組開展好專項巡視工作。以高度的政治責任感和極端負責的態(tài)度，始終自覺服從中央巡視組的安排部署，始終虛心接受中央巡視組的督導幫助，始終充分信任、全力支持、積極配合中央巡視組開展工作。

規(guī)劃政策、科技監(jiān)測、國際合作和宣傳教育全面推進。啟動“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制工作，就重點領(lǐng)域控制思路與控制指標開展專題研究。發(fā)布《環(huán)境保護綜合名錄(20xx版)》、《企業(yè)綠色采購指南(試行)》，首次公布全國近5000家投?！熬G色保險”企業(yè)名單。水專項已實施437個課題，形成1000余項關(guān)鍵技術(shù)。推進國控重點污染源企業(yè)自測、監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開，開展大規(guī)模監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。成功舉辦國合會年會以及國際原子能機構(gòu)技術(shù)與科學支持機構(gòu)國際會議，環(huán)保國際合作層次和水平明顯提升。編制“同呼吸、共奮斗”公民行為準則，完成首次全國公眾生態(tài)文明意識調(diào)查。

我們也要清醒地看到，環(huán)境保護工作仍面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟新常態(tài)下環(huán)保面臨挑戰(zhàn)。經(jīng)濟增長下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，一些地方政府和企業(yè)治污力度可能減弱，環(huán)境保護任務(wù)艱巨。二是環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待仍有較大差距。城市空氣質(zhì)量普遍超標，區(qū)域型灰霾重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，城市黑臭水體引發(fā)廣泛關(guān)注，有的地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴重。三是環(huán)境風險不斷增加。行業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境風險突出，人民群眾對環(huán)境事件的敏感性增強，反映訴求方式多樣化，極易因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件。四是環(huán)境執(zhí)法問題突出。騰格里沙漠污染等事件，暴露出環(huán)境執(zhí)法中存在著“不會查”、“不能查”、“不作為”、“亂作為”等突出問題。五是能力不足、體制不順。環(huán)保機構(gòu)“倒金字塔結(jié)構(gòu)”導致基層“瘦馬拉大車”，難以滿足監(jiān)管需要。生態(tài)環(huán)境保護職能分散交叉，政府和有關(guān)部門環(huán)保責任難以落實。六是工作中還存在一些差距和不足。有些工作進展不快，尤其是在抓改革、抓監(jiān)管、抓落實方面，辦法不夠多，力度不夠大。本次會議前，我部派出12個工作組赴12個省(區(qū))開展專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和反映了環(huán)保工作中存在的不少突出問題。對這些問題已進行梳理，由部領(lǐng)導和有關(guān)司局分頭負責研究，力爭解決一些長期積累的難點問題。

三、確保完成“xx”收官之年的新任務(wù)

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是新修訂《環(huán)境保護法》的實施之年，是全面完成“xx”環(huán)保規(guī)劃目標任務(wù)的收官之年。要深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞實現(xiàn)藍天常在青山常在綠水常在，遵循“xx”環(huán)保規(guī)劃目標，遵循當前國家確定的工作重點，全面落實兩辦《通報》和國辦《通知》精神，確保“xx”任務(wù)全面完成，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”工作。

具體來講，要重點做好以下工作。

(一)集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役。

深入實施《大氣十條》。要強化監(jiān)督考核，對重點任務(wù)進行日常檢查，對各地落實情況進行年度考核。進一步加強區(qū)域協(xié)作，做實做細區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。著力推進重點行業(yè)達標整治，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，實施重點行業(yè)vocs治理，持續(xù)推進油品質(zhì)量升級。加快相關(guān)排放標準及配套政策出臺，建立完善空氣質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)，繼續(xù)公布城市空氣質(zhì)量排名，健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，力爭20xx年底所有省會城市完成pm2.5來源解析工作。

全面落實《水十條》?！端畻l》自始至終貫徹改革創(chuàng)新的思想，堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，市場與行政、經(jīng)濟與科技手段齊發(fā)力，節(jié)水與凈水、水質(zhì)與水量指標共考核，力求通過實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、生態(tài)修復(fù)制度，保護和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。要全力抓好《水十條》的貫徹落實，會同有關(guān)部門提出擬出臺的政策措施。

穩(wěn)步推進土壤污染治理。繼續(xù)推動《土十條》制定實施。要充分體現(xiàn)全面深化改革、全面推進依法治國的要求，用分級分類的創(chuàng)新思維管理土壤環(huán)境，以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點，緊緊抓住農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個重點，提出保護、禁止、限制和控制的措施要求，抓緊制定土壤污染防治等法律法規(guī)，加強支撐體系建設(shè)，建立健全保障機制，落實各方責任。開展土壤污染狀況詳查。加大污染場地環(huán)境風險防控和管理工作力度，深入抓好污染場地試點示范，持續(xù)推進污染場地治理修復(fù)項目。

(二)不折不扣地完成主要污染物減排任務(wù)。

20xx年確定的年度減排任務(wù)是：與20xx年相比，全國化學需氧量、氨氮排放量分別減少2%，二氧化硫排放量減少3%，氮氧化物排放量減少5%。

要指導督促各地和中央企業(yè)編制20xx年度減排計劃，將全國減排目標、“六廠(場)一車”重點工程措施分解落實到地方和企業(yè)。完善減排工程調(diào)度制度，對進展滯后的地區(qū)及早通報、預(yù)警。加快淘汰黃標車，今年要全部淘汰20xx年底前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的黃標車。繼續(xù)實施好脫硫脫硝除塵電價政策，落實重點行業(yè)大氣污染限期治理方案以及建設(shè)項目總量指標管理辦法。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。

(三)采取綜合措施優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。

嚴格環(huán)境影響評價。啟動京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評。堅決遏制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目建設(shè)。進一步梳理和下放環(huán)評審批權(quán)限，發(fā)布《建設(shè)項目環(huán)評分類管理名錄》和《環(huán)境影響后評價管理辦法》，完成環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位環(huán)評機構(gòu)脫鉤改制。

促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。進一步完善環(huán)境保護標準和技術(shù)規(guī)范體系。全面推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)，開展環(huán)保領(lǐng)跑者和綠色供應(yīng)鏈試點。鼓勵先進污染治理技術(shù)的研發(fā)和推廣，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

(四)強化環(huán)境法治保障。

新修訂的《環(huán)境保護法》可以稱是“史上最嚴”，打響新法實施的第一槍至關(guān)重要。

一是突出抓好宣傳培訓。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體和省、市等地方媒體作用，推動新法進學校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭。尤其要加強對各級黨政領(lǐng)導干部、部門負責同志、一線執(zhí)法人員、企業(yè)負責人培訓，做到知法、敬法、守法、用法。選取典型案例進行宣傳報道，打擊一家、震懾一片、教育一方。

二是盡快完善配套政策措施。會同有關(guān)部門抓緊制定排污許可、環(huán)境損害評估鑒定等方面的具體規(guī)定。加強與公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院等司法部門的工作銜接和協(xié)調(diào)。地方也要抓緊制定配套的規(guī)章制度。

三是嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。充分發(fā)揮“三級聯(lián)查”(國家督查、省級巡查、市縣檢查)作用，加大暗查暗訪力度，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為。在全國開展環(huán)境保護大檢查，對各類突出環(huán)境問題查處到位、整改到位。嚴格責任追究，對惡意違法行為，依法從嚴從重處罰;對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)，依法追究其刑事責任;實行差別化征收排污費、向社會公開“黑名單”等手段，讓違法者付出付不起的代價。進一步增強環(huán)境風險防范能力，妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。利用好新修訂《環(huán)境保護法》的授權(quán)，全面加強對下級政府及有關(guān)部門環(huán)保職責履行情況的督查。

新修訂《環(huán)境保護法》的實施是一把雙刃劍，用得好會斬斷污染，用得不好就會傷及自身。要進一步增強依法開展環(huán)境保護的自覺性主動性，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責，敢于擔當，敢于碰硬。環(huán)境執(zhí)法是一項工作，也是一門藝術(shù)，要注意工作策略，加強學習、固本強基，不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平，做到善于執(zhí)法，科學執(zhí)法。

(五)加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護力度。

印發(fā)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程和示范縣、市指標，啟動中國生態(tài)文明獎評選，堅持優(yōu)中選優(yōu)，切實發(fā)揮獎項的標桿和引領(lǐng)作用。推動我國加入《名古屋議定書》，啟動生物多樣性保護重大工程。抓緊編制《全國自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理。繼續(xù)深入實施“以獎促治”政策，以國家重要調(diào)水工程涉及地區(qū)、重要飲用水水源地周邊和革命老區(qū)為重點，推進新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治。

(六)抓好核與輻射安全監(jiān)管。

加強運行核電廠和在役研究堆日常監(jiān)管，做好在建核電廠建造許可證、首次裝料批準書等技術(shù)審評。全面推進核安全文化宣貫專項行動，做好核安全標準法規(guī)的制修訂工作，繼續(xù)開展核基地與核設(shè)施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價，推動中低放廢物處置場建設(shè)，加快核設(shè)施退役項目治理，加大鈾礦冶和放射性物品運輸監(jiān)管力度。開工建設(shè)核安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地。

(七)全面強化保障措施。

進一步加強機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。推動按照環(huán)境要素合理配置職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。推動完善國家環(huán)境監(jiān)察體制，爭取盡快建立環(huán)境監(jiān)察專員制度。認真做好事業(yè)單位分類改革后續(xù)工作。調(diào)整充實部機關(guān)和部屬單位領(lǐng)導班子，重點選好配強主要負責人。探索完善干部交流機制，穩(wěn)妥推動干部交流輪崗。

完善環(huán)境經(jīng)濟政策。發(fā)布環(huán)境保護綜合名錄，繼續(xù)推進企業(yè)投?！熬G色保險”。加強環(huán)境信用體系建設(shè)。配合做好環(huán)境保護稅立法，推動消費稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅制綠色化。

提升投資保障水平。安排好大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護、湖泊生態(tài)保護、重金屬治理等專項資金，健全資金安排—監(jiān)督檢查—績效評價聯(lián)動機制。

強化科技支撐。全面落實科技興環(huán)保戰(zhàn)略，啟動大氣污染防治重點專項試點，加快水專項成果應(yīng)用步伐。研究編制《關(guān)于推進國家環(huán)境與健康工作指導意見》，開展氣候變化新形勢下環(huán)境管理戰(zhàn)略研究。

提高環(huán)境監(jiān)測能力。完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，不斷強化環(huán)境遙感監(jiān)測，推進“天地一體化”進程。

廣泛開展宣傳教育。加強與媒體和公眾互動，及時回應(yīng)熱點問題。借助環(huán)境日等平臺，深化面向社會的環(huán)保宣傳，開展生態(tài)文明基層行活動。

積極開展國際合作?；I辦好國合會20xx年年會和主題邊會等重要活動。積極參與國際環(huán)境治理規(guī)則制定，穩(wěn)步推進環(huán)境與貿(mào)易相關(guān)談判，不斷提升多邊、雙邊、區(qū)域環(huán)境合作水平。

(八)深入落實黨風廉政建設(shè)主體責任。

全面加強黨風廉政建設(shè)。學習貫徹xx屆中央紀委五次全會和國務(wù)院三次廉政工作會議精神，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。不斷加強反腐倡廉制度建設(shè)，將黨風廉政建設(shè)主體責任的要求切實傳導落實到每一個基層黨組織和領(lǐng)導班子。切實抓好權(quán)力運行監(jiān)控機制的監(jiān)督檢查，不斷加強廉政教育和廉政文化建設(shè)，努力形成“守土有責、各負其責、履職盡責、失職追責”的完整責任鏈條。

進一步抓好教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實，持之以恒糾正“四風”。建立健全作風建設(shè)長效機制，對各部門各單位整改落實、銷號管理情況加強監(jiān)督檢查。

抓好中央巡視組問題反饋后的整改落實。把整改落實作為一項重要的政治任務(wù)，成立整改工作班子，制定整改方案，細化整改措施，限定整改時限。要嚴肅對待問題，認真對照檢查，深刻剖析根源，一個問題一個問題地整改落實。

(九)全面推進“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制。

要在做好“xx”環(huán)保規(guī)劃終期第三方評估和終期考核的基礎(chǔ)上，精心組織編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃。堅持遠近結(jié)合，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，突出實施差別化管理，定性調(diào)控與定量調(diào)控相結(jié)合，精細管理、精準發(fā)力，盡力而為、量力而行，努力提高規(guī)劃編制水平。同時，抓緊編制污染防治、總量控制、生態(tài)保護、核安全等專項規(guī)劃，形成完善的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。各省(區(qū)、市)環(huán)保規(guī)劃是國家規(guī)劃的重要支撐。各地要認真做好本地區(qū)規(guī)劃編制工作，在目標指標和任務(wù)措施等方面與國家規(guī)劃做好銜接，確保國家規(guī)劃的各項要求落到實處。

(十)全力抓好生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革。

要堅持問題導向、理論導向和目標導向，進一步突出環(huán)境保護在生態(tài)文明建設(shè)中主陣地、主力軍作用。

一是做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設(shè)計。這兩項改革是宏觀性、根本性、長遠性的重大問題，對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護意義重大。要舉全系統(tǒng)之力，抓緊完善生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設(shè)計方案。

二是借助立法推進改革。要善于借船出海，充分利用法律法規(guī)的制定或修訂深化生態(tài)環(huán)保改革。借鑒《環(huán)境保護法》修訂的成功經(jīng)驗，加快大氣污染防治、土壤污染防治、水污染防治、核安全等方面法律法規(guī)制修訂步伐，推動解決環(huán)保工作中的突出問題。

三是積極推進重點改革任務(wù)。推進全國生態(tài)文明建設(shè)目標體系發(fā)布實施。加快劃定生態(tài)保護紅線，推動生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)核算研究和環(huán)境審計。健全環(huán)境損害賠償與責任追究制度，進一步完善損害鑒定評估技術(shù)體系。繼續(xù)推進國家公園試點，研究完善國家公園管理體制。推動建立陸海統(tǒng)籌機制，積極推行排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境污染第三方治理、向社會購買監(jiān)測服務(wù)，創(chuàng)新政府環(huán)保投資管理機制。

四是構(gòu)建上下聯(lián)動工作格局。尊重和發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，鼓勵地方積極開展生態(tài)環(huán)境保護改革試點。建立健全國家與地方溝通聯(lián)絡(luò)機制，形成上下聯(lián)動和有效銜接的良好局面。

五是強化對改革舉措的督促落實。強化督促評估，落實責任制和評估機制，確保各項改革舉措落地生效。

同志們，全面深化改革的大幕已經(jīng)拉開，全面推進依法治國的號角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，攻堅克難，奮力拼搏，全面完成“xx”目標任務(wù)，向黨中央、國務(wù)院、全國人民交出滿意答卷，為建設(shè)美麗中國作出新的更大貢獻!

第15篇 市環(huán)境保護工作會議講話稿

同志們：

環(huán)保工作非常重要，它不僅僅影響著人們的生活質(zhì)量，也影響著整個經(jīng)濟發(fā)展的水平，環(huán)保工作不是簡單地測測氣、測測水、測測土壤，而是事關(guān)民生和發(fā)展的重要工作。襄陽當前的最大不足仍然是發(fā)展不夠，在當前發(fā)展和環(huán)境保護壓力共存的情況下，更要求我們在環(huán)境容量內(nèi)去全力以赴抓好經(jīng)濟發(fā)展。環(huán)保工作做不好，發(fā)展的壓力就會更大。下面，我就今年的環(huán)保工作，講幾點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好環(huán)保工作的責任感和緊迫感

20**年，在發(fā)展壓力、整個環(huán)保壓力以及社會各界各種矛盾交織的情況下，環(huán)保工作取得了好的成績。一是節(jié)能減排成效明顯。20**年度全市共完成減排項目218個，超額完成了“xx”減排目標。二是大氣污染防治工作取得了成績。城區(qū)空氣質(zhì)量有所改善，20**年pm10平均濃度為108μg/m3，較20**年下降4.4%，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較上年增加了7天。特別是下半年pm10均值91μg/m3，較上半年126μg/m3下降28%，在我市連續(xù)遭受來自北方的霧霾和沙塵天氣影響下，取得這樣的成績，非常不易。襄陽地處南陽盆地的南端，受外源性的影響比較大，只要南陽出現(xiàn)污染，受其影響，5到8個小時左右襄陽的污染就會變的嚴重。目前，襄陽外援性污染源和內(nèi)生性污染源的比重在逐漸追平，再加上我們處在南陽盆地的南端，風刮到襄陽以后，由于峴山的阻擋變成了回旋風，污染顆粒會回落到城區(qū)，這也是襄城運動路監(jiān)測站pm10和pm2.5數(shù)值一直比較高的原因。特殊的地理位置無法回避和改變，因此，我們只有加大內(nèi)功的修煉來進行彌補，通過做更多的工作來強化對內(nèi)生性污染源的控制，只有把pm10控制住了，pm2.5自然會有個下降，整個空氣質(zhì)量才會好轉(zhuǎn)。三是水資源保護成效顯著。漢江干流襄陽段水質(zhì)符合功能區(qū)劃要求。歷屆政府工作報告都強調(diào)要“確保漢江干流襄陽段水質(zhì)保持二類水平，全市縣以上集中式飲用水源全部達標”。去年許多民間組織加大了對整個漢江流域水質(zhì)的觀測、監(jiān)測力度，今年要把漢江段的幾個干道以及大小清河、唐白河附近村鎮(zhèn)的集中水源和污水處理廠的水環(huán)境保護工作做到位，確保水資源保護工作取得新成效。四是治理環(huán)境違法行為措施得力。認真貫徹落實新環(huán)保法，組織開展了“嚴懲環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益”專項行動，檢查企業(yè)3019家，排查整改環(huán)境違法問題181個，懲處、遏制了環(huán)境違法行為，保障了全市環(huán)境安全。

在這里，要特別表揚兩件工作。一是秸稈禁燒。去年省人大通過條例后，我市作為全省最大糧食產(chǎn)區(qū)，在各縣(市)區(qū)政府努力下，打了一場漂亮的秸稈禁燒戰(zhàn)役，效果非常好，得到了省委、省政府的高度肯定。二是禁鞭工作。我們禁鞭工作起步較晚，從起步到走完法律程序開始實施已經(jīng)到了12月31日，當日開了動員會，禁鞭工作定在2月1日，意味著只有一個月開展此項工作。時間雖然很緊，但是通過認真分析鞭炮的生命周期，對生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、消費五個環(huán)節(jié)開展認真調(diào)研，找到工作節(jié)點，逐一擊破，使得禁鞭工作收到了很好的效果。除夕當夜，周邊城市pm10最少是200到250，而我市只有90多。整個春節(jié)期間，除初六外，大部分天氣都很好。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，環(huán)保工作中還面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，形勢依然十分嚴峻。一是加快發(fā)展和保護環(huán)境的矛盾日益突顯。一方面，產(chǎn)能過剩、庫存積壓，企業(yè)面臨很大的困難，污染治理的動力和實力都不夠;另一方面，政府的財力有限，民生剛性支出越來越大，全口徑來看，我市的民生已占財政支出的75.4%，而且中剛性支出和需求越來越大，這就相應(yīng)積壓了環(huán)保投入。二是環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待仍有差距。尤其是對水、對氣，下一步會對土壤有新的要求。我們在空氣質(zhì)量保護上還有些工作沒做到位，比如，露天炭燒烤量還是比較大，市區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒現(xiàn)象還較普遍，甚至在監(jiān)測站旁邊還有當街焚燒垃圾的現(xiàn)象。建筑工地出口管理還沒有完全管好，比如洗車槽還有兩個問題沒有解決，一是洗車槽的水沒有經(jīng)常換，二是沖洗輪胎的設(shè)備沒有開啟。最后一個關(guān)于黃標車、老舊車淘汰的問題。目前襄陽還有相當于國1排量的車帶牌照在路上跑，一臺車相當于16臺小汽車的排放，車況差一些的基本上等同于30臺車的排放，必須要加大老舊車輛、黃標車淘汰的力度。在水質(zhì)量保護方面仍存在管理漏洞，特別是蠻河的幾個斷面還不達標、柿鋪白灣取水口上游還有違法建設(shè)、余家湖污水處理廠不能穩(wěn)定運行、園區(qū)企業(yè)排放也還不能達到要求。環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，禁燃區(qū)內(nèi)還有相當部分燃煤小鍋爐仍在使用，監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)。三是環(huán)境保護的機制體制還有待完善。工作制度和方法尚不能適應(yīng)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的需要，一些干部的思想重視不夠、觀念轉(zhuǎn)變不快。各單位之間溝通交流和協(xié)調(diào)不夠。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠，環(huán)保監(jiān)測點較少，造成平均值較高等等。這就要求我們必須抓住主要矛盾，全力解決突出問題。

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護也進入新常態(tài)。黨的以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署。黨的把生態(tài)文明建設(shè)從黨的執(zhí)政理念上升為國家戰(zhàn)略，xx屆三中全會確立了生態(tài)文明制度建設(shè)在全面深化改革中的地位，xx屆四中全會提出加快建立生態(tài)文明法律制度，用最嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。對干部的考核也是一樣，生態(tài)文明考核會納入離任考核中，以后也許會演變成一票否決。黨的xx屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，強調(diào)牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護作出一系列重大安排部署，要求加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列為全面建成小康社會目標。在今年全省環(huán)保工作會議上，省政府要求全省上下準確把握綠色發(fā)展的新理念新戰(zhàn)略，牢固樹立“抓環(huán)保就是抓經(jīng)濟發(fā)展、補小康短板、抓綠色政績”和“不抓環(huán)保就是嚴重失職”的觀念，加快提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進綠色發(fā)展。特別是資源環(huán)境約束日益趨緊和新《環(huán)保法》的實施，將對我們正確處理發(fā)展和保護的關(guān)系，解決歷年遺留問題，加大水、大氣、土壤等治理，形成更加嚴厲的倒逼機制。

如何加快推進“四個襄陽”建設(shè)，20**和20**年的時候已經(jīng)形成了基本理念，把綠色襄陽拆分下就是綠滿襄陽、綠色襄陽，綠色襄陽就是要把生產(chǎn)和生活按照生態(tài)和綠色的理念來進行建設(shè)。所以我們在處理環(huán)境問題上，既要綠水青山也要金山銀山，但是寧要綠水青山不要金山銀山，有了綠水青山就是金山銀山。對的論述，我們一定要深入理解領(lǐng)會內(nèi)涵，將其融入到發(fā)展與保護的關(guān)系中去，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念把環(huán)境保護工作做好，把發(fā)展協(xié)調(diào)好。

二、進一步明確目標任務(wù)，真正把握好工作的主攻方向

各縣(市)區(qū)和有關(guān)部門要緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)省域副中心城市和漢江流域中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，按照市政府《環(huán)保工作任務(wù)清單》要求，明確工作重點，全力推進，確保全面完成。重點是四個方面：

一是要嚴守總量控制底線，全面完成減排目標任務(wù)。與“水十條”、“氣十條”相結(jié)合，增加揮發(fā)性有機物總量控制因子以有效控制pm2.5和臭氧污染，建立涵蓋工業(yè)源、移動源、生活源、農(nóng)業(yè)源等多領(lǐng)域的總量減排體系。沒有總量，項目就上不去，所以我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時，一定要確保完成減排任務(wù)，尤其是新上項目，有其要做好循環(huán)經(jīng)濟。

二是要重拳整治大氣污染，促進大氣質(zhì)量持續(xù)改善。大氣跟我們生產(chǎn)、生活、環(huán)境密切相關(guān)。省對我市下達的20**年空氣質(zhì)量改善目標為：pm20xx年均濃度降為95μg/m3，較20**年年均濃度下降12%，pm2.5要同比下降，全年空氣優(yōu)良天數(shù)(aqi≤100)達到224天，較20**年增加18天。今年考核標準也與往年有所不同，省政府出臺了大氣生態(tài)補償制度，加入了對pm2.5的考核，pm10未達到目標要求的和pm2.5不降反升的將承擔巨額罰款。國家大氣考核制度和要求從去年下半年也明顯趨緊，今年完成pm10目標值將是剛性任務(wù)，完不成目標將受到嚴格問責。

三是要加大治理和保護力度，確保漢江水質(zhì)保持穩(wěn)定。加快公布實施《襄陽市水污染防治計劃工作方案》，以“一江”(漢江)、“五河”(北河、南河、小清河、唐白河、蠻河)、“四庫”(崔家營、王甫洲、三道河、熊河四個大型水庫)保護與治理為重點，強化源頭控制。年底前全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴重污染水環(huán)境的“十小”企業(yè)生產(chǎn)項目;對造紙、磷化工、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工等“十大”行業(yè)實施清潔化改造;完善襄陽余家湖工業(yè)園、宜城雷大工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)的污染治理設(shè)施建設(shè);以中心城區(qū)及老河口、棗陽、宜城三市等為重點，進行雨污分流制管網(wǎng)改造，加快各地城區(qū)污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè);完成建成區(qū)黑臭水體治理計劃，推進黑臭水體治理;開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，確保城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于ⅲ類。

四是要堅持規(guī)劃牽總引導，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。完成《襄陽生態(tài)市規(guī)劃綱要》編制和生態(tài)紅線劃定工作,制定創(chuàng)建中長遠目標，積極推進生態(tài)市建設(shè);科學謀劃一批生態(tài)環(huán)保重大項目和重點工程，力爭擠進國家、省生態(tài)保護規(guī)劃項目庫;在鞏固完善保康創(chuàng)建省級生態(tài)縣的基礎(chǔ)上，推動南漳縣生態(tài)縣創(chuàng)建工作;繼續(xù)推動生態(tài)文明體制改革，按照中央、省部署推進環(huán)保領(lǐng)域體制改革。

三、進一步明確工作職責，形成齊抓共管工作合力

環(huán)保不是環(huán)保部門一家的事，要打好組合拳，需要各方面各司其責，齊抓共管，形成群防群控的合力。各級各部門要認真履行環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”要求，按照《襄陽市環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》和《20**年度全市環(huán)境保護工作任務(wù)清單》對號入座，加大履責力度。

一是地方各級政府要對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責。各級政府的主要領(lǐng)導是本行政區(qū)域環(huán)保工作第一責任人，要堅持親自抓、負總責。今年要把農(nóng)村環(huán)境保護工作列入重要議事日程，解決好農(nóng)村的三大問題。第一是垃圾問題。面源污染、土壤治理工作如果不把農(nóng)村垃圾問題解決好，農(nóng)村環(huán)保工作都將是治標不治本。我市目前的垃圾處理能力是能夠滿足城鎮(zhèn)化需要的，但是五年后處理能力就將不夠，需要新上垃圾處理廠，否則，就要面臨垃圾圍城問題。第二是水的問題，農(nóng)村地下水污染是災(zāi)難性的。整個江漢平原平均地下水的cod在20-28之間，超出此標準就是不達標，所以要加大水資源的整治力度。第三是改善農(nóng)村生活習慣和條件問題?，F(xiàn)在隨手亂仍垃圾仍然是非常不好的習慣，尤其是“三北”地區(qū)(棗陽北、老河口北、襄州北)，如果不改正壞習慣，下一步將面臨很嚴重的問題——南水北調(diào)的7.7億立方水如果污染了，將是災(zāi)難性的問題。

二是環(huán)保部門要對全市環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。環(huán)保部門要當好裁判，吹好哨子。要切實做好環(huán)境保護的各項規(guī)劃和計劃，依法督促各縣(市)區(qū)、各部門和各工業(yè)企業(yè)把環(huán)境保護的任務(wù)和措施落到實處。要結(jié)合自身工作職責，把工業(yè)企業(yè)排污治理好。除要加大污水和煙粉塵治理力度外，今年還要把vocs治理好，vocs是pm2.5的很重要來源。而pm2.5正成為我市首要的大氣污染物，要重點加以控制。幾家電廠排放量大，僅僅滿足于達標是遠遠不夠的，要努力做好超低排放改造。市區(qū)的燃煤小鍋爐今年必須全部淘汰掉，6月底以后仍未淘汰的，要嚴管重罰甚至強制拆除。

三是負有環(huán)境保護監(jiān)管職責的部門要全力支持環(huán)保部門開展工作。要按照職責分工切實抓好各自職責內(nèi)的環(huán)保工作，與環(huán)保部門加強配合和協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，各司職責，聯(lián)合聯(lián)動，逐步構(gòu)建起政府主導、部門聯(lián)動、齊抓共管、全社會共同參與的污染防治大格局。這里我再重申一下各部門的主要任務(wù)：

市建委要加快推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套污水管網(wǎng)建設(shè)。對魚梁洲和觀音閣污水處理廠實施提標改造，提高污水處理率和處理效果，今年余家湖污水處理廠穩(wěn)定運行問題一定要徹底解決好，襄城區(qū)要做好配合工作。要做好騰籠換鳥。

市城管局要做好市區(qū)道路日常清掃保潔管理和垃圾清運，配合城區(qū)政府做好禁止渣土車帶泥上路和飛揚撒漏、禁燒垃圾、禁止露天炭燒烤以及禁止露天噴漆作業(yè)。要抓好建筑工地、商混攪拌站粉塵控制，做到嚴管重罰。城管局要加強對城市道路的清洗，有條件的縣市區(qū)在中心城區(qū)也要在加強監(jiān)管的同時進行清洗。要加強對焚燒垃圾的規(guī)范管理，尤其是露天的焚燒垃圾在襄陽很普遍，必須慢慢加以糾正，不然對大氣影響太大。

市公安局要嚴格執(zhí)行機動車禁、限行規(guī)定，特別要加快淘汰黃標車、老舊車等高污染排放車輛。據(jù)測算，一輛黃標車的排放量相當于28輛國四綠標車的排放量，一輛重型卡車相當于100臺左右小轎車的排放量，污染量非常大。要堅決淘汰環(huán)檢不合格的老舊車輛，禁止重型卡車進入中心城區(qū)。要建立健全長效管理機制持續(xù)推動禁鞭工作各項措施的落實，防止反彈。

市經(jīng)信委要堅決淘汰落后產(chǎn)能，要對鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。尤其要對工業(yè)領(lǐng)域的vocs的控制，有其是要強化對汽車修理廠的管理。

市發(fā)改委要嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)，對已建成投產(chǎn)的產(chǎn)能過剩項目要進行認定和清理。尤其要控制煤炭消費總量，要爭取將煤炭消費占能源消費總量比重降低到60%以下。

市交通局要控制船舶污染，保證打撈頻次確保江面無明顯漂浮物。要整治出口路路面污染、汽車4s店和維修站噴漆房有機廢氣污染，出口路破損路面要及時維修。要嚴厲查處超限超載車輛，減少因飛揚撒漏帶來的公路沿線揚塵污染。

市農(nóng)委要加強畜禽養(yǎng)殖企業(yè)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，做好死禽、死畜處理，控制農(nóng)藥、化肥等面源污染。要出臺秸稈資源綜合利用鼓勵政策，大力推廣農(nóng)田秸稈還田、秸稈腐熟制肥、秸稈飼料、秸稈制生物質(zhì)燃料等綜合利用技術(shù)，將秸稈綜合利用率提高到85%。去年的焚燒火點絕大多數(shù)是留茬過高不便耕種引發(fā)的，今年農(nóng)委必須對農(nóng)機具嚴格把關(guān)，將留茬高度控制在18公分以下。

市商務(wù)局要盡快制定黃標車更新淘汰補貼政策，積極促進“黃標車”提前淘汰工作的全面開展。要確保全面供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用汽、柴油，督促全市加油站、儲油庫和油罐車全面完成油氣回收治理，重點是抓好民營加油站的管理，要加大督辦力度，加快推進回收改造。

市水利局要組織城區(qū)政府加大沿江河堤以內(nèi)的的違法建筑拆除力度。違法建設(shè)一定要嚴格制止。堅決打擊河道非法采砂活動，制止向水體和堤內(nèi)傾倒垃圾的違法行為，禁魚期要堅決杜絕電打魚這種趕盡殺絕的行為。要禁止向水體、河道內(nèi)倒垃圾。

市工商局要嚴厲打擊并禁止市區(qū)禁燃區(qū)范圍內(nèi)的散煤銷售，加大對加油站油品抽檢的頻次，防止假冒偽劣不合格油品流入我市。

城管局還要制止市民用小爐子燒水，這個要逐步控制。

肩負環(huán)境保護職責的部門還有很多，比如審批、氣象、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國土、林業(yè)、衛(wèi)生等等，都要按照各自的職能認真履行環(huán)保工作職責。

四、進一步強化監(jiān)管，堅決遏制各類環(huán)境違法行為

環(huán)境執(zhí)法不能失之于寬、失之于軟，要敢于出重拳、用重典，動真格、見真章，不怕得罪人，保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，從重從快打擊各類突出環(huán)境違法問題。

一是要堅持突出環(huán)境問題導向加強監(jiān)管。要按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，針對各類揚塵污染排放源、市區(qū)仍在使用的燃煤小鍋爐、焚燒秸稈和垃圾、違法排放廢水和廢氣的工業(yè)企業(yè)、飛揚撒漏的渣土運輸車、露天炭燒烤攤主嚴格執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，敢于碰硬，絕不手軟，不管是央企、省管企業(yè)還是重點建設(shè)項目，誰打招呼都不行，后臺背景有多硬也要處罰，要形成強大震懾力，倒逼企業(yè)和其他業(yè)主自覺尊法守法。

二是要徹底排查排污單位和環(huán)境管理薄弱環(huán)節(jié)。全面深入排查環(huán)境風險隱患，依法嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，做到“四個不放過”，即不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過，確保監(jiān)管執(zhí)法到位。要把巡查日?；ㄟ^例行巡查與突擊檢查、明察與暗訪相結(jié)合，加大對節(jié)假日和夜間等重點時段的檢查頻次，并采取專項執(zhí)法檢查的形式，集中組織對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點路段開展專項執(zhí)法檢查。監(jiān)測站和有監(jiān)測點的縣市區(qū)要緊盯空氣質(zhì)量表，有問題要早點解決。

三是要加強曝光，營造全民關(guān)注環(huán)境的濃厚氛圍。 要充分利用廣播電視、公共網(wǎng)站、報紙多角度、深層次地加強對群眾的環(huán)保宣傳教育，讓公眾更加關(guān)注環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保，營造全社會關(guān)注環(huán)境保護、支持政府污染防治專項行動的濃厚輿論氛圍。屢屢整改不到位的，要堅決關(guān)門。

五、進一步強化問責，確保任務(wù)落到實處

一是要強化環(huán)保工作責任目標管理。責任書就是軍令狀。考核一定要抓住改善環(huán)境質(zhì)量這個核心，總量、大氣和水的考核依據(jù)《湖北省主要污染物總量減排考核細則》、《市環(huán)委會關(guān)于做好跨界斷面水質(zhì)改善工作的通知》、《市大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》分別進行。年底我們不僅要結(jié)經(jīng)濟賬，更要結(jié)環(huán)境賬、生態(tài)賬，考核結(jié)果要對各地領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核評價和干部提拔任用產(chǎn)生重要影響。

二是要對重大環(huán)保工作任務(wù)要強化路徑圖管理。要制定詳細的工作方案，明確階段性目標，采取切實可行措施，把工作盯牢靠實。一定要量化目標，細化任務(wù)，層層分解，靠實責任，倒排工期，讓人人身上都有責任，都有壓力。

三是要建立完善環(huán)境保護獎懲機制。對環(huán)保工作業(yè)績突出的，要給予表彰獎勵;對行動遲緩、工作進度滯后、沒有完成環(huán)保目標任務(wù)、沒有認真履行環(huán)保職責的，要給予通報批評;對違反環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化、環(huán)境污染嚴重反彈、發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的，實行“一票否決”，并按有關(guān)規(guī)定啟動問責程序，依法追究領(lǐng)導責任和工作責任。

同志們，環(huán)保工作是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫的事業(yè)，責任重大。今年是“十三五”開局之年，做好今年的工作對我們做好整個“十三五”工作至關(guān)重要。我們一定要肩負起時代賦予的重任，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，不斷開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面，為全市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻!

市環(huán)境保護工作會議講話稿