在安全生產(chǎn)講話稿(13篇)

第1篇 在安全生產(chǎn)月工作會議講話稿

在安全生產(chǎn)月工作會議講話稿

同志們：由中共中央宣傳部、國家廣電總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、全國總工會、共青團(tuán)中央聯(lián)合組織開展的_____*年全國安全生產(chǎn)月活動，已在我市全面開展并已取得了明顯效果。全市各地區(qū)、各單位高度重視，采取多種方式進(jìn)行了安全生產(chǎn)月的宣傳活動。

近日，中宣部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門聯(lián)合召開了全國安全生產(chǎn)月電視電話會議，會上傳達(dá)了中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊同志對安全生產(chǎn)月的重要批示，中宣部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、全國總工會等部門領(lǐng)導(dǎo)對安全月活動又作了進(jìn)一步部署。陸昊副市長非常重視，要求北京市要立即貫徹黃菊同志的重要批示和全國安全生產(chǎn)月電視電話會議精神，全面搞好安全生產(chǎn)月活動。

這充分說明國務(wù)院及北京市政府領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作高度重視，我們要通過這次會議，把全國安全生產(chǎn)月電視電話會議精神迅速傳達(dá)下去，認(rèn)真組織好本市的安全生產(chǎn)月活動，在特殊時期把安全生產(chǎn)月活動搞出特色、搞出水平，在增強(qiáng)活動的實(shí)效性上下功夫。下面我就如何進(jìn)一步推動全市的安全生產(chǎn)月活動提出3點(diǎn)意見。

一、目前安全生產(chǎn)月活動情況。為認(rèn)真搞好今年的安全生產(chǎn)月活動，3月下旬，我局制定了全市安全生產(chǎn)月活動具體方案，4月初，向全市印發(fā)了《關(guān)于開展_____*年安全生產(chǎn)月活動的通知》，對安全生產(chǎn)月期間的工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。

隨著非典疫情況的出現(xiàn)，抗擊非典任務(wù)十分艱巨，根據(jù)黨中央、國務(wù)院及市委、市政府關(guān)于一手抓防治非典，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的有關(guān)通知要求，5月中旬，就安全生產(chǎn)月活動安排及時做出調(diào)整，取消人員聚集的大型活動，要求以各單位為主，并采取新聞媒體宣傳及各種宣傳形式相結(jié)合的輔助手段，開展安全月各項(xiàng)工作。為認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)月電視電話會議精神和市領(lǐng)導(dǎo)的要求，我局會同市委宣傳部、廣電局、市總工會和團(tuán)市委的有關(guān)負(fù)責(zé)同志召開了會議，根據(jù)本市目前的實(shí)際情況研究了如何進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)月工作。

當(dāng)前安全生產(chǎn)月活動主要安排如下：一是舉行安全生產(chǎn)北京行活動。由我局會同總工會、團(tuán)市委及新聞部門組成3個檢查組，對不同管理類型、不同行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)《安全生產(chǎn)法》的落實(shí)情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況等，新聞媒體進(jìn)行跟蹤報道，對好的單位進(jìn)行宣傳表彰，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，對差的單位進(jìn)行曝光，在全市通報批評。

發(fā)揮媒體的新聞監(jiān)督作用，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。二是制作系列專題節(jié)目，錄制并播放陸昊副市長《安全生產(chǎn)法》頒布1周年電視講話，制作《今日話題》安全生產(chǎn)節(jié)目、安全生產(chǎn)月特別節(jié)目等。

集中3天左右時間，通過電視臺、報刊等，大規(guī)模、集中宣傳報道《安全生產(chǎn)法》實(shí)施情況、安全生產(chǎn)月活動情況、安全生產(chǎn)北京行情況等，加大新聞媒體的宣傳報道力度，增強(qiáng)安全生產(chǎn)月活動的社會宣傳效應(yīng)。三是組織《安全生產(chǎn)法》專題座談會。

市委宣傳部、市廣播局、市總工會、團(tuán)市委負(fù)責(zé)人和首鋼、化工、建工、鐵分等大集團(tuán)及部分區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)同志就《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施中的問題，進(jìn)行專題座談，加強(qiáng)企業(yè)與政府各部門之間的溝通，進(jìn)一步促進(jìn)今后的安全生產(chǎn)工作。四是在市委宣傳部的協(xié)調(diào)支持下，通過各種手段營造安全生產(chǎn)月宣傳氛圍。

如在北京電視臺播放安全生產(chǎn)宣傳口號及安全生產(chǎn)電視公益廣告、利用戶外燈箱廣告欄，制作安全生產(chǎn)月宣傳公益廣告，在街道、社區(qū)、企業(yè)內(nèi)懸掛橫幅、宣傳畫，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。安全生產(chǎn)月活動開始后，各地區(qū)、各局（總公司、集團(tuán)）行動都很快，根據(jù)本地區(qū)、本單位的情況開展了豐富多彩的活動，營造了濃厚的安全月活動氛圍。

如通州區(qū)安全生產(chǎn)月活動分3個階段，6月9日組織全區(qū)11個街、鄉(xiāng)，以實(shí)施安全生產(chǎn)法，人人事事保安全為主題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展了千米長街安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動；6月中旬集中宣傳報道安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、安全生產(chǎn)先進(jìn)個人；6月下旬舉辦全區(qū)安全知識競賽活動。朝陽區(qū)組織開展百家企業(yè)安全知識展板比賽，于6月14日正式在朝陽公園展出，評選出的優(yōu)秀展板，分別送各企業(yè)進(jìn)行巡展，此外，還組織企業(yè)進(jìn)行崗位自查，開展我為安全獻(xiàn)一策、安全連著你我他征文活動。

海淀區(qū)通過區(qū)電視臺圍繞《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)知識、事故案例分析、提高全民安全意識4個主題，制作專題節(jié)目，每周播出1期，擴(kuò)大安全生產(chǎn)月活動的影響。東城區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)、門頭溝區(qū)、延慶縣分別以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)為單位，開展了各種安全月宣傳活動。

鐵分集團(tuán)豐臺機(jī)務(wù)段6月9日舉辦了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?，舉行安全簽名儀式，安全書法、安全宣傳板報展評、觀看血的教訓(xùn)警示展、安全作業(yè)法交流展、參觀毛澤東號機(jī)車組安全運(yùn)營情況，目前正在開展職工我為安全獻(xiàn)一計等征文活動。首鋼編印了7000冊《安全手冊》，內(nèi)容涉及《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)月活動，通過班前會組織職工學(xué)習(xí)、討論，同時有關(guān)部門每周對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次檢查。

與有關(guān)部門組成3個檢查組，分別就安全生產(chǎn)月開展情況以及防觸電 、防雨、防雷情況，對10個單位進(jìn)行了安全檢查。建工集團(tuán)要求各企業(yè)要以施工現(xiàn)場、生產(chǎn)車間為單位開展安全咨詢?nèi)栈顒?，在咨詢?nèi)栈顒又?，由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，向職工群眾發(fā)放安全生產(chǎn)手冊、圖書、報刊、解答安全生產(chǎn)中的問題。

這些活動對廣大職工群眾是一次深刻得安全教育，同時也體現(xiàn)了這些單位的領(lǐng)導(dǎo)對安全月活動的高度重視。

二、進(jìn)一步搞好全市安全生產(chǎn)月活動的要求

（一）提高對安全生產(chǎn)月活動重要意義的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。今年的安全生產(chǎn)月活動是《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施后的第一個安全生產(chǎn)月，而且又處在抗擊非典的特殊時期，搞好安全生產(chǎn)月活動意義重大。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊同志對安全生產(chǎn)月活動非常關(guān)心，非常重視。近期對安全生產(chǎn)月專門作出重要批示，指出：安全生產(chǎn)事關(guān)國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，務(wù)必予以高度重視。

安全生產(chǎn)工作要依靠廣大群眾，加強(qiáng)社會監(jiān)督，開展群防群治。今年是全面實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的第一年，中宣部、安全監(jiān)管局、廣電總局、全國總工會和共青團(tuán)中央聯(lián)合組織開展這次安全生產(chǎn)月活動，很有意義。

希望你們認(rèn)真組織深入基層，注重實(shí)效，通過多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識，強(qiáng)化全民安全意識，認(rèn)真貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。黃菊副總理的重要批示，不僅對搞好安全生產(chǎn)月活動提出明確要求，而且為安全生產(chǎn)工作指明了方向。

我們務(wù)必要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，以對黨對人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作。今年1-5月，全市共發(fā)生各類死亡事故583起，死亡649人，死亡人數(shù)同比增加5人，死亡率增加0.78。

安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)，但形勢不容忽視。今年以來，3人以上死亡事故共發(fā)生11起，死亡35人，同比事故起數(shù)上升了37.5，死亡人數(shù)上升38。

9。這說明在安全生產(chǎn)工作中還存在著很多問題，其中主要為：一是相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營管理者的頭腦中存在著嚴(yán)重的麻痹思想，安全生產(chǎn)工作沒有提到議事日程上來，工作方式停留在以會議貫徹會議，以文件貫徹文件上，工作不深入、不扎實(shí)，安全管理存在漏洞；二是一些單位在落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的過程中，存在諸多問題，如安全機(jī)構(gòu)不健全，職工教育不到位，安全生產(chǎn)投入不足，違章行為普遍存在等；三是堅(jiān)持預(yù)防為主的措施不利，防范事故無有效方法，現(xiàn)有規(guī)章制度不嚴(yán)格，有法不依、有章不循，造成安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)。

因此，各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作必須要有清醒的認(rèn)識，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真研究做好安全生產(chǎn)工作的思路和手段，對安全生產(chǎn)工作常抓不懈，真正做細(xì)做實(shí)。多年來的實(shí)踐證明，無論是過去的安全生產(chǎn)周還是全國安全生產(chǎn)月，都是開展安全生產(chǎn)宣傳教育的一種行之有效方式，是強(qiáng)化全民安全意識、營造安全生產(chǎn)社會輿論氛圍的有效措施，對于貫徹落實(shí)安全第一，預(yù)防為主的方針，推動安全文化建設(shè)，促進(jìn)全年的安全生產(chǎn)工作具有很好的作用。

各地區(qū)、各單位要進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)月活動的重要意義的認(rèn)識，在目前的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排，精心組織，注重實(shí)效，使安全生產(chǎn)月活動上一個新的臺階，通過安全生產(chǎn)月活動開展促進(jìn)全年安全生產(chǎn)工作的深入開展。

第2篇 在安全生產(chǎn)工作會議上的講話稿

在安全生產(chǎn)工作會議上的講話稿

我非常珍惜和每一個企業(yè)負(fù)責(zé)人在一起的這點(diǎn)時間，也非常珍惜召集大家到一起來開這個會，今天這個會是我到保稅區(qū)兩年多來召集的規(guī)模最大的一次企業(yè)家的聚會。剛才廣志主任和其他幾位同志對去年的安全工作做了總結(jié)，對今年的安全工作也做了布置，同時，還有幾位企業(yè)家做了經(jīng)驗(yàn)介紹，他們的講話我都同意。對企業(yè)家的介紹，我感到非常新穎，非常有創(chuàng)意，也能起到一個榜樣的作用。在此讓我代表保稅區(qū)黨工委、管委會向這次受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀。安全工作是非常重要的。在日常生活中，也許感覺不到安全工作重要性的存在，但是，一旦出了問題，這個“安全”就顯現(xiàn)出它存在的意義和對你正常工作和生活的影響。借這個機(jī)會和大家談一談有關(guān)安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)意見：

第一對安全工作一定要提高認(rèn)識。安全工作涉及到社會穩(wěn)定、安居樂業(yè)、家庭幸福、人格的尊嚴(yán)和區(qū)域的發(fā)展。如果安全工作出了問題，我們的社會就不會穩(wěn)定。我們國家這些年來陸陸續(xù)續(xù)發(fā)生的這么多事故，都造成了很多不穩(wěn)定。我們政府每天接待的群眾上訪事件中，有一大批是由安全事故引起的。它很大程度上導(dǎo)致了社會不穩(wěn)定。這種例子舉不勝舉。它影響了整個區(qū)域的安居樂業(yè)，我有一種感覺，不知道大家是不是這么看，韓國幾年前發(fā)生了漢江大橋倒塌的事故，一個江上的大橋倒塌，它的設(shè)計、建造肯定是有問題的，按理說，像韓國這種比較發(fā)達(dá)的國家，是不應(yīng)該發(fā)生這樣的事的，但再往前追述一下，六十年代初，韓國進(jìn)行著“漢江奇跡式的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”，那個時候，有點(diǎn)像我們國家的八十年代初，像長江決堤那樣的大事故在我們國家也發(fā)生了，我覺得還沒有完結(jié)，十幾年前蓋的樓、建的橋等等建筑物，危險隱患太大，這不能怨那個時代，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展可能也一定會留下一定的隱患，我想大家都應(yīng)當(dāng)有一個充分的思想準(zhǔn)備，這種事情出現(xiàn)以后，還談什么安居樂業(yè)？再比如說，一個事故出現(xiàn)以后，一個家庭有一個人受到傷害，會牽涉到多少個家庭，特別是我們的年輕一代，大部分都是獨(dú)生子女，我想獨(dú)生子女要是出了問題，每一個有良知的人，每一個有感情的人，都會想象得到，有多少個家庭不會幸福。一個單位出了重大事故，是由于我們工作的不到位，你的單位負(fù)責(zé)人還有人格的尊嚴(yán)嗎？由于我們工作的失誤，導(dǎo)致了我們的同事，我們的朋友，我們朝夕相處的好工友不在了，這一生中你心情能夠舒暢嗎？我覺得人格上也會受到傷害。再往大處講，發(fā)生這種事故，這個區(qū)域的發(fā)展都會受到巨大的影響。所以我說，安全的問題是個大事，是個關(guān)系千家萬戶、國計民生的大事。不管從哪一個角度上講，都應(yīng)該把它做好。每一個企業(yè)家，每一個安全管理人員，特別是管委會各職能部門的負(fù)責(zé)人，都應(yīng)當(dāng)充分提高認(rèn)識，把安全管理工作做好。

第二要加強(qiáng)安全工作。要以人為本、重在預(yù)防、必要投入、有錯必糾。發(fā)展生產(chǎn)力，建設(shè)和諧社會要以人為本。沒有人何談發(fā)展，發(fā)展又是為了誰呢？所以在我們?nèi)粘９ぷ髦?，一定要以人為本。安全工作一定要把重心放在預(yù)防上，“安全第一，預(yù)防為主。一個安全事故、一場火災(zāi)會把我們多少人辛辛苦苦的工作，甚至幾代人的成果，一下子就毀掉了。一定要搞好預(yù)防，剛才廣志主任在這個地方強(qiáng)調(diào)的比較嚴(yán)厲，我完全支持。事后諸葛亮于事無補(bǔ)啊，有人講“亡羊補(bǔ)牢，未為遲也”，我看在安全問題上僅靠“亡羊補(bǔ)牢”，那是草菅人命。從保稅區(qū)管委會做起，各單位一定要加大對安全的投入，如果做不到這些，將來我們再后悔就晚了。其實(shí)我們的任務(wù)是很艱巨的，在座的有很多獨(dú)資公司、合資公司，我們真誠的希望，把我們企業(yè)安全的標(biāo)準(zhǔn)，就像根本化學(xué)那樣，定在國際標(biāo)準(zhǔn)上，內(nèi)資企業(yè)也一定照這個標(biāo)準(zhǔn)去做，要舍得投入，其實(shí)做好了并不一定花那么多錢。再一個就是有錯必糾。如果發(fā)現(xiàn)問題，咱們先自己查，然后再請別人幫助查，中心意思只有一個，那就是使得我們這些企業(yè)，能夠在安全保障的前提下，更多、更好、更快地獲得利益。

第三要各負(fù)其責(zé)。首先我代表管委會對各企業(yè)、各個單位的安全管理人員表示感謝，我知道，大家的工作是非常不容易的，你們對企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)很大。嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理是你們責(zé)無旁貸的責(zé)任，因?yàn)樵谀銈兪掷镎莆罩床灰姷纳鷼⒋髾?quán)，所以在感謝各位安全管理人員的同時，也要求你們確實(shí)負(fù)起責(zé)任來。第二各單位的負(fù)責(zé)人，特別是主要負(fù)責(zé)人，一定要認(rèn)識到安全生產(chǎn)是你干的一切工作的根本保障，沒有安全生產(chǎn)什么事都將一事無成，所以各單位的一把手，董事長、總經(jīng)理，對你們的安全生產(chǎn)一定要負(fù)起責(zé)任來。今天，除極個別局之外，保稅區(qū)管委會的業(yè)務(wù)局的負(fù)責(zé)人都在，我想在此做個約束，如果在我們的保稅區(qū)施工過程中，外來的工程隊(duì)在安全問題上出了人身傷亡事故，下一步再招投標(biāo)的時候就不允許他來參與我們的競標(biāo)，或者停止其生產(chǎn)，或者停止其參加保稅區(qū)建設(shè)的資格一年或是兩年，盡管我們可能很需要他來幫助我們建設(shè)，安全生產(chǎn)一定要一步到位，所以，請各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，對這件事要認(rèn)真研究一下，出臺一個具體措施。我認(rèn)為：就這件事而言是磨刀不誤砍柴功。

我的話說的很重，再加上以上幾個同志講的，我覺得我們大家一起來把這些想法落到實(shí)處，就能夠?qū)ξ覀儏^(qū)域未來的安全工作有一個很好的保障。我們真誠的希望，能夠和大家一起，按照保稅區(qū)已確定的三步走的發(fā)展思路把保稅區(qū)建設(shè)好。我的講話就到這里，謝謝大家。

第3篇 在安全生產(chǎn)月工作會議講話稿會議發(fā)言

同志們： 由中共中央宣傳部、國家廣電總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、全國總工會、共青團(tuán)中央聯(lián)合組織開展的****年全國安全生產(chǎn)月活動，已在我市全面開展并已取得了明顯效果。全市各地區(qū)、各單位高度重視，采取多種方式進(jìn)行了安全生產(chǎn)月的宣傳活動。近日，中宣部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門聯(lián)合召開了全國安全生產(chǎn)月電視電話會議，會上傳達(dá)了中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊同志對安全生產(chǎn)月的重要批示，中宣部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、全國總工會等部門領(lǐng)導(dǎo)對安全月活動又作了進(jìn)一步部署。陸昊副市長非常重視，要求北京市要立即貫徹黃菊同志的重要批示和全國安全生產(chǎn)月電視電話會議精神，全面搞好安全生產(chǎn)月活動。這充分說明國務(wù)院及北京市政府領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作高度重視，我們要通過這次會議，把全國安全生產(chǎn)月電視電話會議精神迅速傳達(dá)下去，認(rèn)真組織好本市的安全生產(chǎn)月活動，在特殊時期把安全生產(chǎn)月活動搞出特色、搞出水平，在增強(qiáng)活動的實(shí)效性上下功夫。下面我就如何進(jìn)一步推動全市的安全生產(chǎn)月活動提出3點(diǎn)意見。 一、目前安全生產(chǎn)月活動情況。 為認(rèn)真搞好今年的安全生產(chǎn)月活動，3月下旬，我局制定了全市安全生產(chǎn)月活動具體方案，4月初，向全市印發(fā)了《關(guān)于開展****年安全生產(chǎn)月活動的通知》，對安全生產(chǎn)月期間的工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。隨著非典疫情況的出現(xiàn)，抗擊非典任務(wù)十分艱巨，根據(jù)黨中央、國務(wù)院及市委、市政府關(guān)于一手抓防治非典，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的有關(guān)通知要求，5月中旬，就安全生產(chǎn)月活動安排及時做出調(diào)整，取消人員聚集的大型活動，要求以各單位為主，并采取新聞媒體宣傳及各種宣傳形式相結(jié)合的輔助手段，開展安全月各項(xiàng)工作。 為認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)月電視電話會議精神和市領(lǐng)導(dǎo)的要求，我局會同市委宣傳部、廣電局、市總工會和團(tuán)市委的有關(guān)負(fù)責(zé)同志召開了會議，根據(jù)本市目前的實(shí)際情況研究了如何進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)月工作。當(dāng)前安全生產(chǎn)月活動主要安排 一是舉行安全生產(chǎn)北京行活動。由我局會同總工會、團(tuán)市委及新聞部門組成3個檢查組，對不同管理類型、不同行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)《安全生產(chǎn)法》的落實(shí)情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況等，新聞媒體進(jìn)行跟蹤報道，對好的單位進(jìn)行宣傳表彰，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，對差的單位進(jìn)行曝光，在全市通報批評。發(fā)揮媒體的新聞監(jiān)督作用，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。 二是制作系列專題節(jié)目，錄制并播放陸昊副市長《安全生產(chǎn)法》頒布1周年電視講話，制作《今日話題》安全生產(chǎn)節(jié)目、安全生產(chǎn)月特別節(jié)目等。集中3天左右時間，通過電視臺、報刊等，大規(guī)模、集中宣傳報道《安全生產(chǎn)法》實(shí)施情況、安全生產(chǎn)月活動情況、安全生產(chǎn)北京行情況等，加大新聞媒體的宣傳報道力度，增強(qiáng)安全生產(chǎn)月活動的社會宣傳效應(yīng)。 三是組織《安全生產(chǎn)法》專題座談會。市委宣傳部、市廣播局、市總工會、團(tuán)市委負(fù)責(zé)人和首鋼、化工、建工、鐵分等大集團(tuán)及部分區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)同志就《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施中的問題，進(jìn)行專題座談，加強(qiáng)企業(yè)與政府各部門之間的溝通，進(jìn)一步促進(jìn)今后的安全生產(chǎn)工作。 四是在市委宣傳部的協(xié)調(diào)支持下，通過各種手段營造安全生產(chǎn)月宣傳氛圍。如在北京電視臺播放安全生產(chǎn)宣傳口號及安全生產(chǎn)電視公益廣告、利用戶外燈箱廣告欄，制作安全生產(chǎn)月宣傳公益廣告，在街道、社區(qū)、企業(yè)內(nèi)懸掛橫幅、宣傳畫，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

安全生產(chǎn)月活動開始后，各地區(qū)、各局（總公司、集團(tuán)）行動都很快，根據(jù)本地區(qū)、本單位的情況開展了豐富多彩的活動，營造了濃厚的安全月活動氛圍。如通州區(qū)安全生產(chǎn)月活動分3個階段，6月9日組織全區(qū)11個街、鄉(xiāng)，以實(shí)施安全生產(chǎn)法，人人事事保安全為主題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展了千米長街安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動；6月中旬集中宣傳報道安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、安全生產(chǎn)先進(jìn)個人；6月下旬舉辦全區(qū)安全知識競賽活動。朝陽區(qū)組織開展百家企業(yè)安全知識展板比賽，于6月14日正式在朝陽公園展出，評選出的優(yōu)秀展板，分別送各企業(yè)進(jìn)行巡展，此外，還組織企業(yè)進(jìn)行崗位自查，開展我為安全獻(xiàn)一策、安全連著你我他征文活動。海淀區(qū)通過區(qū)電視臺圍繞《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)知識、事故案例分析、提高全民安全意識4個主題，制作專題節(jié)目，每周播出1期，擴(kuò)大安全生產(chǎn)月活動的影響。東城區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)、門頭溝區(qū)、延慶縣分別以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)為單位，開展了各種安全月宣傳活動。 鐵分集團(tuán)豐臺機(jī)務(wù)段6月9日舉辦了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?，舉行安全簽名儀式，安全書法、安全宣傳板報展評、觀看血的教訓(xùn)警示展、安全作業(yè)法交流展、參觀毛澤東號機(jī)車組安全運(yùn)營情況，目前正在開展職工我為安全獻(xiàn)一計等征文活動。首鋼編印了7000冊《安全手冊》，內(nèi)容涉及《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)月活動，通過班前會組織職工學(xué)習(xí)、討論，同時有關(guān)部門每周對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次檢查。與有關(guān)部門組成3個檢查組，分別就安全生產(chǎn)月開展情況以及防觸電、防雨、防雷情況，對10個單位進(jìn)行了安全檢查。建工集團(tuán)要求各企業(yè)要以施工現(xiàn)場、生產(chǎn)車間為單位開展安全咨詢?nèi)栈顒?，在咨詢?nèi)栈顒又校筛鲉挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，向職工群眾發(fā)放安全生產(chǎn)手冊、圖書、報刊、解答安全生產(chǎn)中的問題。這些活動對廣大職工群眾是一次深刻得安全教育，同時也體現(xiàn)了這些單位的領(lǐng)導(dǎo)對安全月活動的高度重視。 二、進(jìn)一步搞好全市安全生產(chǎn)月活動的要求 （一）提高對安全生產(chǎn)月活動重要意義的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。 今年的安全生產(chǎn)月活動是《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施后的第一個安全生產(chǎn)月，而且又處在抗擊非典的特殊時期，搞好安全生產(chǎn)月活動意義重大。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊同志對安全生產(chǎn)月活動非常關(guān)心，非常重視。近期對安全生產(chǎn)月專門作出重要批示，指出：安全生產(chǎn)事關(guān)國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，務(wù)必予以高度重視。安全生產(chǎn)工作要依靠廣大群眾，加強(qiáng)社會監(jiān)督，開展群防群治。今年是全面實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的第一年，中宣部、安全監(jiān)管局、廣電總局、全國總工會和共青團(tuán)中央聯(lián)合組織開展這次安全生產(chǎn)月活動，很有意義。希望你們認(rèn)真組織深入基層，注重實(shí)效，通過多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識，強(qiáng)化全民安全意識，認(rèn)真貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。黃菊副總理的重要批示，不僅對搞好安全生產(chǎn)月活動提出明確要求，而且為安全生產(chǎn)工作指明了方向。我們務(wù)必要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，以對黨對人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作。 今年1-5月，全市共發(fā)生各類死亡事故583起，死亡649人，死亡人數(shù)同比增加5人，死亡率增加0.78%。安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)，但形勢不容忽視。今年以來，3人以上死亡事故共發(fā)生11起，死亡35人，同比事故起數(shù)上升了37.5%，死亡人數(shù)上升38。9%。這說明在安全生產(chǎn)工作中還存在著很多問題，其中主要為：一是相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營管理者的頭腦中存在著嚴(yán)重的麻痹思想，安全生產(chǎn)工作沒有提到議事日程上來，工作方式停留在以會議貫徹會議，以文件貫徹文件上，工作不深入、不扎實(shí)，安全管理存在漏洞；二是一些單位在落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的過程中，存在諸多問題，如安全機(jī)構(gòu)不健全，職工教育不到位，安全生產(chǎn)投入不足，違章行為普遍存在等；三是堅(jiān)持預(yù)防為主的措施不利，防范事故無有效方法，現(xiàn)有規(guī)章制度不嚴(yán)格，有法不依、有章不循，造成安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作必須要有清醒的認(rèn)識，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真研究做好安全生產(chǎn)工作的思路和手段，對安全生產(chǎn)工作常抓不懈，真正做細(xì)做實(shí)。 多年來的實(shí)踐證明，無論是過去的安全生產(chǎn)周還是全國安全生產(chǎn)月，都是開展安全生產(chǎn)宣傳教育的一種行之有效方式，是強(qiáng)化全民安全意識、營造安全生產(chǎn)社會輿論氛圍的有效措施，對于貫徹落實(shí)安全第一，預(yù)防為主的方針，推動安全文化建設(shè)，促進(jìn)全年的安全生產(chǎn)工作具有很好的作用。各地區(qū)、各單位要進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)月活動的重要意義的認(rèn)識，在目前的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排，精心組織，注重實(shí)效，使安全生產(chǎn)月活動上一個新的臺階，通過安全生產(chǎn)月活動開展促進(jìn)全年安全生產(chǎn)工作的深入開展。（二）堅(jiān)持兩手抓的方針，采取多種形式，增強(qiáng)安全生產(chǎn)月活動的實(shí)效性。 今年的安全生產(chǎn)月是在抗擊非典的特殊時期開展的，我們必須按照黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的要求，堅(jiān)定不移地貫徹兩手抓的方針，在抓好防治非典工作的同時，抓好安全生產(chǎn)月的工作。各地區(qū)、各單位要按照我局的通知要求，以宣傳載體和各種新聞媒介為手段，以企業(yè)以基層為單位，開展了多種形式的安全生產(chǎn)宣傳活動，安全生產(chǎn)月活動取得了初步成效。在安全月的后十幾天里，各地區(qū)、各單位要加倍努力，以少花錢多辦事為原則，利用各種戶外宣傳手段如商場、市場和車站的大型電腦顯示屏幕、公交汽車內(nèi)顯示屏等，播出安全生產(chǎn)月宣傳口號，在顯著位置懸掛橫幅、宣傳畫等，大張旗鼓地營造安全生產(chǎn)月活動氛圍，擴(kuò)大安全生產(chǎn)月活動影響；繼續(xù)組織開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的宣傳教育活動，如組織開展職工讀一本安全知識方面的書籍；開展一次崗位安全自查活動、提一條安全合理化建議、研究剖析一個生產(chǎn)安全事故案例、開展安全知識競賽、組織事故應(yīng)急預(yù)案演練、開展安全生產(chǎn)征文等活動，通過職工群眾的普遍參與，不斷提高廣大職工的安全素質(zhì)和安全技能。 （三）突出安全生產(chǎn)月主題，深入搞好《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹。 今年是全面實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的第一年，為了強(qiáng)化全民安全生產(chǎn)法律意識，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，在安全生產(chǎn)月活動中，必須緊緊抓住活動的主題，突出學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、實(shí)施《安全生產(chǎn)法》這條主線，通過大張旗鼓的宣傳教育活動，增強(qiáng)人們的法律意識，保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。各單位要組織廣大職工、以車間班組或街道為單位，利用班前班后會及黑板報、宣傳欄等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，通過多種形式的廣泛宣傳，普及安全生產(chǎn)法律知識，強(qiáng)化全民的安全法律意識，自覺遵紀(jì)守法，向各種違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為作為斗爭，努力做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人所傷害。要進(jìn)行崗位自查、組織安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)法執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)月活動開展情況、暑期安全生產(chǎn)情況等。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)，強(qiáng)化依法監(jiān)督檢查。督促檢查所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是大量非公有制企業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》確立的各項(xiàng)法律制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依保證安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善安全生產(chǎn)條件，逐步建立企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制和自我完善機(jī)制。 （四）發(fā)揮新聞媒體的作用，加大宣傳力度。各地區(qū)、各單位要繼續(xù)利用新聞媒體開展安全生產(chǎn)月宣傳工作，宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識；宣傳報道安全生產(chǎn)工作突出的單位和個人，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)；在掌握正確輿論導(dǎo)向的同時，對疏于管理、發(fā)生事故的單位進(jìn)行曝光，分析事故原因，達(dá)到舉一反三，警鐘長鳴的目的。特別強(qiáng)調(diào)的是，各地區(qū)、各單位要按照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)通知要求，安全生產(chǎn)月期間，每10天通報一次活動信息，及時反映安全生產(chǎn)月活動情況，加強(qiáng)信息交流與反饋。 要切實(shí)做到安全第一，預(yù)防為主，就要把宣傳、教育以及落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)作為重要工作來抓。借此機(jī)會，我想強(qiáng)調(diào)一下《首都安全》周刊的有關(guān)工作?！妒锥及踩分芸越衲?月創(chuàng)辦以來，我局和安全生產(chǎn)報的領(lǐng)導(dǎo)都十分重視。為做好報刊的發(fā)行工作，報社的同志不計較報酬，不計較經(jīng)濟(jì)利益，為我市宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、提供安全生產(chǎn)新聞和信息、服務(wù)政府和企業(yè)方面做了大量努力和奉獻(xiàn)，對全市的安全生產(chǎn)工作起到了積極的作用。 《首都安全》周刊是由我局與中國安全生產(chǎn)報社共同主辦的報紙，是首都進(jìn)行安全生產(chǎn)輿論宣傳、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要工具，是企業(yè)了解國家及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要部署、安全生產(chǎn)重要方針政策的重要渠道，同時也是企業(yè)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、組織職工進(jìn)行班組學(xué)習(xí)的基本素材。通過《首都安全》周刊，建立全市安全生產(chǎn)宣傳平臺，形成安全生產(chǎn)宣傳網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員溝通的紐帶和橋梁。因此，辦好《首都安全》周刊是十分必要的。但辦好報紙需要政府部門、企業(yè)、報社三方的共同努力，三方缺一不可。 《首都安全》周刊目前存在兩個問題，一是報紙訂閱問題。 目前報紙的發(fā)行量只有5000多份，訂閱好的區(qū)縣是朝陽800多份、順義700份、房山460多份，與首都各生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量相比微乎其微，覆蓋面很小，很難發(fā)揮出報紙的安全宣傳作用。要知道，《首都安全》周刊不同于其他報紙，他不以盈利為目的，主要宣傳國家、市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作方針、政策，及時發(fā)布安全生產(chǎn)信息和事故案例以及相關(guān)安全生產(chǎn)知識，對全市的安全生產(chǎn)工作的宣傳、教育、培訓(xùn)，對于提高職工的安全認(rèn)識、自?；ケＲ庾R，營造關(guān)愛生命，關(guān)注安全的氛圍大有益處。報紙年訂價只有25元，為確保發(fā)行，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局每年要給予補(bǔ)貼10多萬元?，F(xiàn)在已是6月份，下半年馬上就到了，請各單位務(wù)必重視起來，還沒訂或訂的少的單位要抓緊時間訂閱，力爭加大發(fā)行量，擴(kuò)大覆蓋面，使《首都安全》周刊真正起到對安全生產(chǎn)工作的推動作用。第二，就是通訊員隊(duì)伍建設(shè)問題，相當(dāng)一部分區(qū)縣和單位還沒有確定通訊員，原來各區(qū)縣和各大集團(tuán)都有通訊員，現(xiàn)在只是恢復(fù)的問題。沒有通訊員隊(duì)伍，形成全市安全生產(chǎn)宣傳網(wǎng)絡(luò)，就會是一紙空文。通訊員隊(duì)伍建設(shè)是安全生產(chǎn)重要的基礎(chǔ)工作，特別是在座的各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和直管單位，必須有一名通訊員，及時報送信息或提供新聞線索?？傊k好首都的報紙要靠報社、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及各單位的共同努力，三方缺一不可，各單位要立即明確人員作為《首都安全》周刊通訊員，為我局和報紙及時提供信息。 同志們，通過今天的會議，我們要堅(jiān)決落實(shí)黃菊副總理的批示和全國電視電話會議精神，再努一把力把安全生產(chǎn)月活動搞的更深入，更注重實(shí)效，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步推動《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實(shí)，切實(shí)抓好近一時期的安全生產(chǎn)工作，爭取全年安全狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。當(dāng)前，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們在抗擊非典的斗爭中已經(jīng)取得了明顯的階段性成果，并已經(jīng)接近了決定性的勝利，但仍不能有絲毫的松勁和麻痹大意。我們要堅(jiān)決貫徹市委、市政府關(guān)于一手抓非典，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的部署，努力奪回?fù)p失。因此盡全力抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要，絕不能因?yàn)槲覀兯龉ぷ鞯穆┒春筒坏昧υ斐蓳p失，影響到市委、市政府的總體部署。各單位在抓好安全月工作的同時，要繼續(xù)組織開展安全檢查，不斷查找漏洞，并及時處理和解決，確保本地區(qū)、本單位安全工作的平穩(wěn)和好轉(zhuǎn)。

在安全生產(chǎn)月工作會議講話稿

第4篇 在安全生產(chǎn)工作會議上的講話 2022會議講話稿范文

此次全市安全生產(chǎn)工作會議，是市政府決定召開的一次十分重要的會議。你會寫關(guān)于此的講話稿嗎?今天的小編為您精心挑選了幾篇關(guān)于在安全生產(chǎn)工作會議上的講話的優(yōu)秀范文，感興趣的快來和小編一起學(xué)習(xí)吧!希望小編的整理能夠?qū)δ阌袔椭?

在安全生產(chǎn)工作會議上的講話一

同志們：

這次全國安全生產(chǎn)工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析形勢，明晰思路，動員各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)煤礦等重特大事故多發(fā)勢頭，加快建立長效機(jī)制，推動安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對這次會議很重視。家寶總理將在下午的電視電話會議上作重要講話。黃菊副總理和永康、建敏國務(wù)委員會前專門聽取了匯報。建敏同志明天下午將作總結(jié)講話。

根據(jù)會議安排，我代表國務(wù)院安委會辦公室、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，向大家匯報2005年全國安全生產(chǎn)工作情況和2006年工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。

一、2005年安全生產(chǎn)工作取得了進(jìn)展

黨和國家高度重視安全生產(chǎn)。黨的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，提出了“十一五”時期安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。錦濤總書記、家寶總理、黃菊副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示。2005年國務(wù)院先后召開了6次常務(wù)會議研究安全生產(chǎn)工作，出臺了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(以下簡稱《特別規(guī)定》)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》(以下簡稱《緊急通知》)等重要文件;安排30億元國債資金支持國有重點(diǎn)煤礦治理隱患。全國人大常委會組織開展了以煤礦安全為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查。由中紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭，對國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人入股煤礦問題進(jìn)行了清理糾正。所有這些，都有力地推動了安全生產(chǎn)工作。

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門和各單位的共同努力下，2005年全國安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。

——事故總量有一定幅度下降。全國共發(fā)生各類傷亡事故717938起，死亡127089人，與2004年相比減少85635起、9666人，分別下降10.7%和7.1%。

——工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)取得一定成績。工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生事故13142起、死亡15868人，分別下降10.6%和3.8%。其中煤礦事故3306起，下降9.2%，死亡5938人，減少1.5%，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率2.811，減少0.27。非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等事故均有較大幅度下降。

——交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域安全工作成效明顯。除漁業(yè)船舶外，道路、水上和鐵路交通、民航等事故都有較大幅度下降。其中道路交通事故減少67635起、8339人，下降13.1%和7.8%，分別占全國減少量的79%和86%?；馂?zāi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.6%和2.4%。特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)、旅游等方面的安全工作也都取得了較好成績。

——多數(shù)地區(qū)安全生產(chǎn)狀況相對穩(wěn)定。全國有29個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)事故死亡人數(shù)在控制指標(biāo)以內(nèi)。北京、上海、河南、江西、浙江、安徽、山東、四川、江蘇、河北、山西、陜西、廣西、湖北、甘肅、云南、西藏、寧夏、廣東、福建、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江等23個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)比控制指標(biāo)減少5%以上。天津、安徽、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)沒有發(fā)生10人以上特大事故。

2005年重點(diǎn)抓了以下八個方面的工作：

(一)落實(shí)國務(wù)院第81次常務(wù)會議確定的各項(xiàng)措施，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦瓦斯治理。各主要產(chǎn)煤省區(qū)都成立了瓦斯整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向45戶重點(diǎn)煤礦企業(yè)派出了督導(dǎo)組。四川等省區(qū)還把地方國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)煤礦納入督導(dǎo)范圍。河南省多數(shù)產(chǎn)煤市縣實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包礦、特派員駐礦制度。發(fā)展改革委、科技部和安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局等部門在安徽淮南聯(lián)合召開了瓦斯治理現(xiàn)場會，組織近百名專家對瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的國有煤礦進(jìn)行安全技術(shù)“會診”，提出了安全技改項(xiàng)目建議。80%的煤礦完成了通風(fēng)能力核定，江蘇、甘肅、浙江、遼寧、江西、湖北等省已全部完成核定。全國煤與瓦斯突出、高瓦斯礦井全部裝備監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，67戶瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的國有重點(diǎn)煤礦已有66戶實(shí)現(xiàn)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，95個重點(diǎn)產(chǎn)煤縣已有69個實(shí)現(xiàn)縣域聯(lián)網(wǎng)。山西省各類煤礦分別實(shí)現(xiàn)了省市縣礦四級聯(lián)網(wǎng)。煤礦瓦斯治理科研攻關(guān)、煤層氣開發(fā)利用等也取得了進(jìn)展。

(二)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦，采取斷然措施遏制重特大事故發(fā)生?！短貏e規(guī)定》和《緊急通知》下發(fā)后，在全國范圍組織開展了煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了煤礦負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員下井帶班的意見，安全監(jiān)管總局會同有關(guān)部門制定了若干配套辦法。各地政府認(rèn)真貫徹，加大整頓關(guān)閉力度。河南省吸取事故教訓(xùn)，規(guī)范煤礦資源整合。山西省嚴(yán)格辦礦標(biāo)準(zhǔn)，煤礦數(shù)量壓減30%，已關(guān)閉1035處。全國累計停產(chǎn)整頓礦井12990處，公告關(guān)閉經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全條件的礦井5243處。全國還取締非法采煤窩點(diǎn)10669個次。

針對整頓關(guān)閉中存在的問題以及煤礦重特大事故多發(fā)的情況，從12月中旬開始，采取了七項(xiàng)斷然措施。要求各地加大排查整改力度，消除事故隱患;加強(qiáng)對停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管，確保停產(chǎn)整頓到位;堅(jiān)決關(guān)閉經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，確保實(shí)現(xiàn)關(guān)閉目標(biāo);規(guī)范資源整合，嚴(yán)禁以“整合”為名拖延關(guān)閉或在整合期間違法開采;嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)防不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦借技術(shù)改造和改擴(kuò)建之名逃避整頓;繼續(xù)抓好瓦斯治理，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn);落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。七項(xiàng)措施得到了各地的支持，河南、河北、新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江、廣東等省區(qū)，把相關(guān)工作任務(wù)分解下達(dá)到有關(guān)部門和市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，嚴(yán)格督促落實(shí)，超額完成了預(yù)定的礦井關(guān)閉任務(wù)。

(三)深化各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治，組織開展專項(xiàng)督查。公安、交通、建設(shè)、鐵道、民航、國防科工、教育、國土資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管以及全總、安全監(jiān)管等部門密切配合，開展了重點(diǎn)行業(yè)的安全專項(xiàng)整治：治理車輛超載超限、預(yù)防群死群傷道路交通事故，排查治理公路危險路段、創(chuàng)建平安暢通縣區(qū);深化水上交通安全專項(xiàng)整治，對廣東等七省區(qū)低質(zhì)量船舶進(jìn)行了督查;開展了商場、市場消防安全專項(xiàng)治理;加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，重點(diǎn)檢查了北京、四川等8省市建筑安全工作;開展了鐵路公路交叉道口安全治理等。從12月中旬開始，在各地政府的支持配合下，有關(guān)部門聯(lián)合組織了煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通和消防、航空客運(yùn)安全、中央企業(yè)隱患排查、學(xué)校安全等8個方面的專項(xiàng)督查，收到了一定成效。

(四)落實(shí)全國人大常委會執(zhí)法檢查要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。去年5月9日至6月15日，全國人大常委會由五位副委員長帶隊(duì)，分別對山西等10個產(chǎn)煤省區(qū)進(jìn)行了安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，同時委托其他11個省區(qū)的人大常委會對本省區(qū)進(jìn)行檢查。各地區(qū)、各部門高度重視執(zhí)法檢查意見，下決心解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問題。安全監(jiān)管總局等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動的通知》并組織了檢查。多數(shù)省區(qū)建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。抓好安全生產(chǎn)法配套立法工作，國務(wù)院制定了《特別規(guī)定》;相關(guān)部門出臺了多項(xiàng)部門規(guī)章;已有12個省(區(qū)、市)出臺了安全生產(chǎn)條例，一些地方還制定了貫徹實(shí)施《特別規(guī)定》的細(xì)則。認(rèn)真查處事故。對全年發(fā)生的12起特別重大煤礦事故，已調(diào)查結(jié)案6起，依法對責(zé)任人進(jìn)行了刑事、行政和黨紀(jì)、政紀(jì)處理，并向社會公布了查處結(jié)果。

(五)對國家機(jī)關(guān)工作人員等“投資入股煤礦”問題進(jìn)行了清理糾正。中紀(jì)委、監(jiān)察部會同國資委、安全監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題的通知》。各省(區(qū)、市)高度重視，列為黨委、政府重要工作，建立機(jī)構(gòu)，制定細(xì)則，摸底排查，鼓勵群眾舉報。有關(guān)部門和各地認(rèn)真開展督查，出臺了有關(guān)政策規(guī)定。截止2005年底，全國共報告登記4878人,其中國家機(jī)關(guān)工作人員3621人，登記入股金額7.37億元，年底已撤資5.62億元。各地高度重視核實(shí)、處理等后續(xù)工作，查處了一批典型案件，對未按規(guī)定申報登記、撤資以及弄虛作假的人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

(六)認(rèn)真實(shí)施安全許可制度，加強(qiáng)源頭管理。截止12月31日，高危行業(yè)各類企業(yè)申請、發(fā)證情況：(1)煤礦應(yīng)持證單位24981個，申請23329個、申報率93.4%，已發(fā)證17111個、頒證率68.5%。(2)非煤礦山應(yīng)持證單位115662個，申請107735個、申報率93.2%，已發(fā)證40220個、頒證率34.8%。(3)危險化學(xué)品生產(chǎn)應(yīng)持證單位22737個，申請20221個、申報率88.9%，已發(fā)證10146個、頒證率44.6%。(4)煙花爆竹生產(chǎn)應(yīng)持證單位7086個，申請6731個、申報率94.7%，已發(fā)證3198個、頒證率45.1%。(5)建筑施工應(yīng)持證單位92237個，申請72096個、申報率78.2%，已發(fā)證67314個、頒證率73%。(6)民爆器材應(yīng)持證單位396個，申請380個、申報率96%，已發(fā)證377個、頒證率95.2%。按照規(guī)定，凡2005年12月31日之前沒有提出安全生產(chǎn)許可申請的上述各類企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)實(shí)施關(guān)閉或取消資質(zhì)。

(七)加大宣傳教育力度，強(qiáng)化社會監(jiān)督。以“遵章守法、關(guān)愛生命”為主題，組織開展了全國第四個安全生產(chǎn)月活動，以及安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡?ldquo;安全生產(chǎn)萬里行”、安全文化到基層、安全法制建設(shè)論壇、“安康杯”知識競賽、特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員、“生命之歌”安全歌曲競賽傳唱等活動。舉辦了首屆全國安全生產(chǎn)展覽會、企業(yè)安全生產(chǎn)論壇、安全文化建設(shè)論壇等。及時召開新聞發(fā)布會，向社會公布安全生產(chǎn)工作重大舉措、特別重大事故查處結(jié)果和“清糾”工作進(jìn)展情況。

(八)完善監(jiān)管監(jiān)察體制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。增設(shè)了湖北、廣東、廣西、青海、福建5個省級煤礦安全監(jiān)察局。甘肅、遼寧、河南、內(nèi)蒙古等省區(qū)健全了煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。北京、浙江、云南、湖北等省市進(jìn)一步加強(qiáng)了安全監(jiān)管力量。山東、山西、廣東等省市建立了省市縣三級安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，加快推進(jìn)職能、工作方式、工作作風(fēng)“三個轉(zhuǎn)變”和政企、政事、政資、政府與中介“四個分開”，加強(qiáng)內(nèi)部教育和管理，業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力得到提高。

在一年來的工作中，各地黨委和政府、各部門和各單位落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，在煤礦安全兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治、隱患排查整改、搶險救災(zāi)和事故查處，以及清理糾正入股煤礦、制定“十一五”安全規(guī)劃等方面，做了大量艱苦細(xì)致的工作。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表國務(wù)院安委會辦公室、國家安全監(jiān)管總局，向大家表示衷心的感謝!

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，認(rèn)清安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢和有利條件，明晰工作思路

在黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議等重要場合，錦濤總書記、家寶總理多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作。去年幾起涉難百人以上的煤礦事故，以及一些重特大典型交通事故、危險化學(xué)品事故、建筑施工事故等發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志當(dāng)即作出重要批示。中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，既高屋建瓴，又具體翔實(shí)，既闡明了安全工作的大政方針，又在各個方面和環(huán)節(jié)上提出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)作用。通過學(xué)習(xí)、領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，結(jié)合工作實(shí)踐，我深切體會到在安全生產(chǎn)工作中，應(yīng)當(dāng)著重把握好以下五點(diǎn)：

第一，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局。要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，研究理論，把握規(guī)律，認(rèn)清形勢，做好工作。研究回答安全生產(chǎn)對于貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的作用和意義，探尋“安全發(fā)展”的方法和途徑。要把握工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)的基本規(guī)律和特點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的信心。認(rèn)清現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存這一基本特征，充分估計到安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。從安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入等基本要素入手，做好安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、共同性工作，扎實(shí)有效地推動“安全發(fā)展”。

第二，必須突出重點(diǎn)，在抓落實(shí)上狠下功夫。安全生產(chǎn)涉及各行各業(yè)、各個方面，各種矛盾交織，各類問題繁多，必須集中力量，爭取在重點(diǎn)方向、重點(diǎn)問題上取得突破性進(jìn)展，帶動全局工作。目前煤礦是全國安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，煤礦安全的重中之重又在于瓦斯災(zāi)害和小煤礦非法違法生產(chǎn)，要下決心打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)。其他行業(yè)和領(lǐng)域也要抓好薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入開展專項(xiàng)整治。攻堅(jiān)克難必須痛下決心，集中精力，超常工作，一抓到底，落實(shí)到縣鄉(xiāng)基層政府和企業(yè)廠礦，才能見到實(shí)效。

第三，必須建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。充分發(fā)揮各個部門的職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，是打擊非法違法行為、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的有效途徑。只有緊緊依靠各級政府，充分調(diào)動各個方面的積極性，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成合力，才能提高安全執(zhí)法的威懾力和實(shí)效性。

第四，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重視政策治本、源頭治本。分析影響當(dāng)前安全生產(chǎn)的各種原因，既有淺層次問題，更有深層次矛盾，既有短期因素，更有歷史原因。因此，搞好安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要采取斷然措施堅(jiān)決遏制煤礦等重特大事故多發(fā)勢頭，又要加快解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題。國務(wù)院第116次常務(wù)會議明確了制定安全發(fā)展規(guī)劃和建立完善安全生產(chǎn)指標(biāo)控制考核體系、加強(qiáng)行業(yè)管理、增加安全投入、推動安全科技進(jìn)步、研究出臺經(jīng)濟(jì)政策、落實(shí)教育培訓(xùn)政策措施、加快安全立法、建立安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、嚴(yán)肅查處事故和防范懲治腐敗、倡導(dǎo)安全文化和加強(qiáng)社會監(jiān)督、完善監(jiān)管體制加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)等12項(xiàng)措施，就是治本之策。近年來，一些地方政府在政策治本上也做了積極探索。下一步要加大力度，扎實(shí)推進(jìn)。

第五，必須動員全社會關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是全黨、全社會的共同任務(wù)，要加強(qiáng)宣傳教育，使黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)深入人心，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的社會氛圍。要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，保持正確的輿論導(dǎo)向。充分依靠廣大人民群眾，維護(hù)好人民群眾對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?；仡?005年的工作，盡管我們付出了很大努力，也取得了一定的成績，但全國安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，與黨中央、國務(wù)院的要求和全國人民的愿望相比，仍存在較大差距。

一是特大事故多發(fā)勢頭尚未得到有效遏制。2005年發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，同比增加3起;死亡3049人，同比增加17%。其中煤礦58起、1739人，分別上升34.9%和66.6%。先后發(fā)生了4起涉難百人以上的煤礦事故，即遼寧阜新孫家灣煤礦“2·14”瓦斯爆炸事故、廣東梅州大興煤礦“8·7”水災(zāi)事故、黑龍江七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦“11·27”煤塵爆炸事故、河北唐山劉官屯煤礦“12·7”瓦斯爆炸事故。去年11月份以來,非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、消防等行業(yè)和領(lǐng)域也相繼發(fā)生了一些特大事故。如河北邢臺石膏礦“11·6”坍塌事故、中石油吉化雙苯廠“11·13”爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學(xué)生教師的“11·14”交通事故、吉林遼源中心醫(yī)院“12·15”火災(zāi)事故、四川都江堰董家山公路遂道施工“12·22”瓦斯爆炸事故等。這些事故傷亡慘重，影響惡劣。

二是煤礦等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。重特大事故連續(xù)發(fā)生，暴露出一些煤礦等企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)等嚴(yán)重問題。少數(shù)國有大礦企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識淡漠，思想麻痹，管理滑坡，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重;為數(shù)不少的小煤礦管理混亂，安全隱患大量存在，有的非法礦主利欲熏心，漠視生命，嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)。一些地方對整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦態(tài)度不堅(jiān)決，工作不得力。本應(yīng)關(guān)閉的煤礦有的借“資源整合”之名繼續(xù)生產(chǎn);有的借技改、基建和改擴(kuò)建逃避整頓關(guān)閉;有的敷衍了事，走過場。一些安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門工作不落實(shí)、責(zé)任不到位，對非法違法行為有的沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)了但懲處不力;對落實(shí)瓦斯治理和整頓關(guān)閉等政策措施，工作不扎實(shí)，甚至流于形式。其他一些行業(yè)和領(lǐng)域也存在類似問題和薄弱環(huán)節(jié)。

三是一些深層次矛盾和問題仍然存在。主要是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未從根本上改變;一些行業(yè)管理相對弱化，安全監(jiān)管體制不健全;安全投入不足,欠賬較多,企業(yè)和公共安全基礎(chǔ)比較薄弱;農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，安全技術(shù)培訓(xùn)教育相對滯后;以及違法違紀(jì)、官商勾結(jié)、腐敗現(xiàn)象等，都在影響和制約著安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時，我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)規(guī)模急劇擴(kuò)大，能源、原材料需求大幅度增加，工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行，加重了安全生產(chǎn)的壓力。

黨的十六屆五中全會提出，“十一五”時期要使安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全國人大常委會提出了煤礦安全兩個階段性目標(biāo)：力爭用兩年左右時間使重特大瓦斯事故有較大幅度的下降;爭取用三年左右的時間解決小煤礦問題?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(以下簡稱《決定》)提出了2007年、2010年和2022年安全生產(chǎn)分期目標(biāo)。2006年是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，特別是《決定》提出的本屆政府任期內(nèi)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。安全工作壓力大，任務(wù)很重。同時也要看到，做好2006年工作的有利因素很多，主要是：

一是“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的確立，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)大精神動力和有利輿論氛圍。黨的十六屆五中全會從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，把安全擺在與資源、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置上，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命，正在成為全黨、全社會的共識。

二是國家為解決安全生產(chǎn)深層次問題而采取的一系列政策措施正在逐步實(shí)施和發(fā)揮作用。隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，宏觀調(diào)控力度的加大，行業(yè)管理的加強(qiáng)，以及一些經(jīng)濟(jì)政策的制定實(shí)施，勢必遏制一些地方、行業(yè)和企業(yè)盲目超產(chǎn)沖動，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提高安全生產(chǎn)水平。反腐敗斗爭的持續(xù)深入開展，也為進(jìn)一步解決官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等創(chuàng)造了條件。

三是煤礦兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)和其他專項(xiàng)整治逐步深化，將有力推動重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的工作。瓦斯治理，增強(qiáng)了煤礦防范事故的能力;整頓關(guān)閉，消除了一批滋生事故、吞噬生命的“陷阱”。補(bǔ)還安全欠賬和技術(shù)改造的效果，將在今后逐步顯現(xiàn)出來。各個行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動的深入開展，將有助于加強(qiáng)各個薄弱環(huán)節(jié)。

四是在實(shí)踐中積累了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。各級政府、部門和廣大企業(yè)在安全責(zé)任制度、行政執(zhí)法、監(jiān)管方法和手段、群眾參與、社會監(jiān)督、安全文化建設(shè)等方面，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)。相繼發(fā)生的重特大事故，更促使我們深刻反思，吸取教訓(xùn)，痛下決心狠抓治理整頓。

五是初步建立了聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門精神面貌較好。各級政府對安全執(zhí)法重要性的認(rèn)識不斷提高，聯(lián)合執(zhí)法的路子漸趨成熟;監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力不斷提高，抓好安全工作的信心進(jìn)一步堅(jiān)定。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，把2006年安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

2006年安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展;強(qiáng)化全社會安全意識，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究;在遏制煤礦等重特大事故、深化專項(xiàng)整治、探尋和實(shí)施治本之策、加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，推動全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(一)唱響“安全發(fā)展”，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會安全意識。加大宣傳教育力度，使科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則深入人心。以“安全發(fā)展、國泰民安”為主題，組織開展全國第五個“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，動員全黨、全社會更加關(guān)注、廣泛參與和積極監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

大力弘揚(yáng)安全文化，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強(qiáng)化各級干部和全社會成員的責(zé)任意識，繼續(xù)推動安全生產(chǎn)各項(xiàng)要素落實(shí)到位。增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強(qiáng)宣教、培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大宣傳陣地，完善培訓(xùn)教育機(jī)制。發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和監(jiān)督作用，保持正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全社會對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的信心。

充分發(fā)揮工會等群眾組織的作用，維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，及時公布重特大事故查處情況，鼓勵群眾舉報違法、違紀(jì)和違規(guī)現(xiàn)象。

(二)制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確工作目標(biāo)。根據(jù)十六屆五中全會通過的《建議》，制定全國和各地區(qū)、各行業(yè)“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確規(guī)劃期間和各年度的工作目標(biāo)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一是要把安全生產(chǎn)納入國家和地方、行業(yè)“十一五”規(guī)劃。做到有指標(biāo)、有項(xiàng)目、有資金、有措施、有支撐體系。在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系中，設(shè)置億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率，并與煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率一起納入統(tǒng)計指標(biāo)體系。各地應(yīng)分解落實(shí)，并從實(shí)際出發(fā)，可選定更為具體完善的安全指標(biāo)，以進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制。

二是對安全生產(chǎn)工作績效實(shí)施量化考核。在調(diào)查研究、科學(xué)測算的基礎(chǔ)上，國務(wù)院安委會將下達(dá)2006年全國安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。各地要層層分解、落實(shí)到基層政府和企業(yè)，作為評價政績、業(yè)績的重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核獎懲，建立激勵約束機(jī)制。我們將定期公布進(jìn)展情況。

三是落實(shí)安全科技規(guī)劃，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。貫徹全國科技大會精神，落實(shí)納入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的安全基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，加大科技投入，組織實(shí)施煤礦瓦斯災(zāi)害防治、非煤礦山開采重大災(zāi)害預(yù)防與控制、危險化學(xué)品安全監(jiān)測預(yù)警和事故應(yīng)急、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控等重大科研項(xiàng)目。推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果，組織修訂安全技術(shù)規(guī)程，淘汰不符合安全生產(chǎn)要求的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。抓好一批重大項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究，盡快啟動煤層氣開發(fā)利用項(xiàng)目。擴(kuò)大安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國際合作和交流。培育發(fā)展、規(guī)范管理安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。

(三)深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)，把煤礦事故預(yù)防工作抓實(shí)。瓦斯治理上，要堅(jiān)決貫徹國家關(guān)于煤礦瓦斯抽采利用的政策規(guī)定，強(qiáng)力推進(jìn)“先抽后采”，新建高瓦斯礦井尤其是國有重點(diǎn)煤礦必須同時建設(shè)瓦斯抽放利用設(shè)施，現(xiàn)有高瓦斯礦井必須達(dá)到規(guī)定的抽放標(biāo)準(zhǔn)，否則不準(zhǔn)開采生產(chǎn)。所有煤礦都要安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)對現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的維護(hù)檢查。做好煤礦通風(fēng)和安全生產(chǎn)能力核定及其后續(xù)工作，對放松標(biāo)準(zhǔn)、盲目調(diào)高和搞形式、走過場的要重新核定，并依法追究責(zé)任。把核定工作延伸到煤礦勞動組織和井下定員，防止超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。

已公告關(guān)閉的煤礦必須徹底關(guān)閉，不留后患。工作滯后的要迎頭趕上。凡2005年底沒有提出驗(yàn)收申請和沒有通過驗(yàn)收的煤礦，地方政府要依法關(guān)閉。結(jié)合正在開展的礦業(yè)秩序整頓，繼續(xù)關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，嚴(yán)厲打擊無證開采、超層越界、以采代探等行為。非法采礦窩點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一處取締一處。

本著“先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并差”的原則，規(guī)范和推動煤礦資源整合工作。各地區(qū)對尚有開采價值、納入資源整合對象的煤礦，必須先關(guān)閉，吊銷所有證照，停止供電和火工品，然后再進(jìn)行整合。礦井整合只能有一個法人主體，做到統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃;必須依法取得采礦許可證，并按照建設(shè)項(xiàng)目要求履行相關(guān)核準(zhǔn)審批手續(xù)后方可施工，嚴(yán)禁在整合期間違法開采。國務(wù)院已同意建立煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會議制度，要充分發(fā)揮其作用，及時協(xié)調(diào)研究解決整頓關(guān)閉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。建立煤礦安全生產(chǎn)許可證年審制度，改進(jìn)、規(guī)范安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)證照的管理，及時淘汰喪失安全生產(chǎn)條件的煤礦。

嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理。去年12月24日，設(shè)計年產(chǎn)400萬噸的貴州盤南響水煤礦發(fā)生特大火災(zāi)事故，12人死亡。今年1月5日，設(shè)計年產(chǎn)300萬噸的淮南望峰崗煤礦發(fā)生瓦斯突出事故，12人死亡。這兩個礦均為國有重點(diǎn)基建礦井。兩起事故，說明一些煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理存在嚴(yán)重問題。如果事故發(fā)生在投產(chǎn)以后，后果不堪設(shè)想。安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局已會同發(fā)展改革委進(jìn)行了調(diào)查。各地要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》，對國家批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目以及各地自行審批的建設(shè)項(xiàng)目，要認(rèn)真復(fù)核復(fù)查，并嚴(yán)防在建設(shè)施工期間非法開采。

認(rèn)真排查整改煤礦事故隱患。所有煤礦包括國有重點(diǎn)煤礦，都必須按照《特別規(guī)定》的要求，認(rèn)真、全面、徹底排查安全隱患。存在重大隱患的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員下井帶班制度，發(fā)揮群眾安監(jiān)員作用，加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)備、工藝和現(xiàn)場管理，嚴(yán)懲“三違”。地方政府以及安全監(jiān)管、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要對轄區(qū)內(nèi)煤礦重大隱患登記建檔，指定專人跟蹤督查，督促企業(yè)認(rèn)真整改。

用好國家對國有重點(diǎn)煤礦治理隱患的扶持資金。在2005年30億元資金的基礎(chǔ)上，今、明兩年國家要繼續(xù)予以扶持。地方政府的配套資金也應(yīng)到位。需要強(qiáng)調(diào)的是，治理隱患主要依靠煤礦企業(yè)的投入，必須按規(guī)定提足用好安全費(fèi)用。國家扶持資金必須用在治理瓦斯、水災(zāi)等重大隱患上，煤礦安監(jiān)局要配合發(fā)展改革委對2005年扶持資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)挪作他用的要追究責(zé)任，限期糾正，并取消今后年度接受扶持的資格。

(四)推廣聯(lián)合執(zhí)法，深化各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。由主管部門牽頭，相關(guān)部門配合，針對關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深入開展專項(xiàng)治理。

非煤礦山：配合整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，以資源源頭管理為切入點(diǎn)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦種，制定和實(shí)施深化整治方案。對2005年12月31日之前未提出安全生產(chǎn)許可證申請、2006年6月30日之前未能獲得許可證的非煤礦山，要依法關(guān)閉。

危險化學(xué)品：深入抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)和道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。生產(chǎn)企業(yè)要開展查隱患、反“三違”活動。對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種的道路運(yùn)輸實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，重點(diǎn)打擊超載，防范翻車泄漏事故。各地要確定安全距離不符合要求的化工企業(yè)搬遷方案，按計劃實(shí)施。對2005年12月31日之前沒有提出危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證申請的單位，以及今年3月31日之前未能獲得經(jīng)營許可、6月30日之前沒有獲得生產(chǎn)許可的單位，要依法關(guān)閉。

煙花爆竹：認(rèn)真貫徹《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》，嚴(yán)格生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營。實(shí)行工廠化改造，嚴(yán)禁超能力、超定員、超藥量違規(guī)生產(chǎn)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。實(shí)行煙花爆竹經(jīng)營許可和運(yùn)輸配送制度，嚴(yán)禁超量儲存和運(yùn)輸。對2005年12月31日之前沒有提出安全生產(chǎn)許可申請、2006年3月31日之前仍不具備發(fā)證條件的煙花爆竹生產(chǎn)單位，要依法予以關(guān)閉。

交通運(yùn)輸：繼續(xù)治理超載、超限，嚴(yán)禁貨運(yùn)、農(nóng)用和證照不全車船違法從事客運(yùn)業(yè)務(wù)。繼續(xù)抓好對事故多發(fā)危險路段的治理。加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，杜絕超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違章現(xiàn)象。繼續(xù)開展渡口渡船安全管理和低質(zhì)量船舶的專項(xiàng)治理，維護(hù)水上交通安全秩序。深入開展鐵路公路交叉道口的綜合治理，防范路外事故。加強(qiáng)機(jī)場和飛機(jī)的安全檢查、檢修保養(yǎng)，減少飛行事故征候。

消防安全、建筑安全等方面，重點(diǎn)抓好商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、酒吧等人員密集場所，以及易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全、電氣電路安全檢查，加快各級政府掛牌督辦隱患項(xiàng)目的整改治理，防范重特大火災(zāi)事故。加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，防止坍塌墜落等事故發(fā)生。認(rèn)真吸取一些禍及中小學(xué)生的交通、坍塌事故教訓(xùn)，對學(xué)校安全隱患進(jìn)行全面排查整改。

(五)強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，推動本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。要在依靠企業(yè)自身努力的同時，通過嚴(yán)格的監(jiān)管、有效的措施和有力的社會監(jiān)督，推動企業(yè)安全主體責(zé)任到位。針對目前一些國有企業(yè)安全管理滑坡，一些民營企業(yè)安全管理混亂、基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀，突出抓好以下工作：

一是規(guī)范改進(jìn)國有大企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。切實(shí)保障中央企業(yè)、國有骨干企業(yè)安全生產(chǎn)，是遏制重特大事故、促進(jìn)全國安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。建議企業(yè)主管部門、行業(yè)管理部門、國有資產(chǎn)管理和安全監(jiān)管部門都要抓。安全監(jiān)管總局將和有關(guān)部門一起，就規(guī)范煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域大中企業(yè)的安全管理，提出指導(dǎo)性意見。進(jìn)一步加大對國有重點(diǎn)煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察力度。

二是要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡責(zé)情況的監(jiān)督。嚴(yán)格高危行業(yè)各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)資質(zhì)管理，煤礦礦長等必須經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。指導(dǎo)督促各類企業(yè)建立健全以第一責(zé)任人為中樞的安全責(zé)任體系，把安全責(zé)任分解落實(shí)到所屬廠礦和車間(區(qū)隊(duì))以及班組、崗位，落實(shí)到人頭。國有資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人安全生產(chǎn)業(yè)績考核。擴(kuò)大非公有制小企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)，發(fā)揮好各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對小企業(yè)安全工作的指導(dǎo)監(jiān)督作用。

三是指導(dǎo)各類企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。安全監(jiān)管總局已對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作做出了安排部署，下一步將對民營中小企業(yè)的安全管理提出指導(dǎo)意見。建議各地區(qū)、各部門加強(qiáng)對不同類型、不同規(guī)模企業(yè)的調(diào)查研究，有針對性地采取措施，指導(dǎo)督促企業(yè)健全、落實(shí)規(guī)章制度，做好隱患排查整改和職業(yè)健康等工作，認(rèn)真執(zhí)行新建和改擴(kuò)建安全生產(chǎn)“三同時”制度，搞好重大危險源的普查登記和監(jiān)控，推動企業(yè)安全管理的制度化和規(guī)范化。

(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度。抓緊相關(guān)法律法規(guī)的起草制定、修訂工作。建議盡快出臺《事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，抓緊制定《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援條例》等法規(guī)。積極推動《刑法》有關(guān)條文的修改或司法解釋，推動《煤炭法》、《礦山安全法》等法律的修改。部門規(guī)章和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂要全面安排，分批實(shí)施?！栋踩a(chǎn)條例》草案已提交審議的4個省以及尚未納入地方立法程序的15個省(區(qū)、市)，要加快工作進(jìn)度。

加強(qiáng)法制宣傳和執(zhí)法工作。建立安全生產(chǎn)政策法令傳達(dá)貫徹責(zé)任制，確保國家安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策、法律法規(guī)傳達(dá)貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廠礦，尤其要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)主清楚明白。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段，嚴(yán)厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的非法違法行為，維護(hù)人民群眾利益、國家法律尊嚴(yán)和政府監(jiān)管權(quán)威。按照“四不放過”原則認(rèn)真查處事故，嚴(yán)肅追究責(zé)任。建議相關(guān)部門對已處理的重特大事故的落實(shí)情況，包括移交司法處理的情況，進(jìn)行復(fù)查。

認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次全會精神，在中紀(jì)委、監(jiān)察部的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)領(lǐng)域黨紀(jì)政紀(jì)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，追究有關(guān)人員的責(zé)任。對玩忽職守、失職瀆職的要嚴(yán)肅處理，對事故背后的腐敗問題要堅(jiān)決查處。加快制定出臺《嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的規(guī)定》，把防范治理官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等納入日常工作，列為事故必須查處的內(nèi)容。按照中紀(jì)委等《關(guān)于進(jìn)一步做好清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作的通知》要求，做好排查核實(shí)處理工作，加大督查力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

(七)研究制定完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化導(dǎo)向作用。認(rèn)真實(shí)行國務(wù)院《決定》明確的提取安全費(fèi)用、提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。按照財政部、安全監(jiān)管總局的有關(guān)文件規(guī)定，提足、用好煤礦安全費(fèi)用，實(shí)施、管好煤礦安全風(fēng)險抵押金。根據(jù)國務(wù)院第116次常務(wù)會議精神，要抓緊研究制定以下經(jīng)濟(jì)政策：以儲量計征煤炭資源稅費(fèi)并與回采率掛鉤;適度提高煤炭成本中資源、環(huán)保、安全、科技和勞動保險費(fèi)用含量;減輕國有煤礦企業(yè)負(fù)擔(dān);完善電、煤價格改革;推進(jìn)工傷保險和意外傷害保險改革等。加強(qiáng)煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)，就礦業(yè)高等院校擴(kuò)大地礦類專業(yè)招生、實(shí)行定向委培和獎學(xué)金制度、加強(qiáng)煤礦職業(yè)教育等，提出具體辦法，爭取在今年夏季招生時實(shí)施。希望各地政府在國家已經(jīng)明確的政策原則下，結(jié)合實(shí)際研究制定更為切實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

(八)健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)安全監(jiān)管、監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范地方安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。建議縣級以上政府要依法建立健全能夠獨(dú)立履行《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體責(zé)任的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立執(zhí)法隊(duì)伍，增加力量，保障所需要的裝備和經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步理順煤礦安全國家監(jiān)察與地方監(jiān)管的關(guān)系，落實(shí)國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、各級地方政府及其煤礦安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門的責(zé)任。落實(shí)國務(wù)院頒布的《國家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善事故、重大未遂事故報備制度，提高快速反應(yīng)、應(yīng)急處置能力。

在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐中，各地區(qū)、各部門、各企業(yè)都創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，最重要的一條就是團(tuán)結(jié)一致，密切配合，形成合力。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的安全監(jiān)管體制機(jī)制需要不斷完善，在如何進(jìn)一步理順綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、國家監(jiān)察和地方監(jiān)管、政府監(jiān)管和企業(yè)管理等關(guān)系上，尚需要我們發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)精神，在實(shí)踐中深入探索。安全監(jiān)管總局將繼續(xù)推動“三個轉(zhuǎn)變”和“四個分開”，重視企業(yè)的責(zé)任主體地位，支持地方和有關(guān)部門依法履行職責(zé)，接受全社會的監(jiān)督，調(diào)動好、發(fā)揮好、依靠好各個方面的積極性。另一條共同經(jīng)驗(yàn)，就是普遍重視安全監(jiān)管、行業(yè)管理和企業(yè)安全管理能力建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)工作水平。廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員以及行業(yè)管理部門的同志，要認(rèn)清肩負(fù)的神圣職責(zé)和光榮使命，增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，忠于職守，任勞任怨，努力提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，逐步實(shí)現(xiàn)“專家監(jiān)管”。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督，堅(jiān)持從嚴(yán)自律，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護(hù)良好的執(zhí)法形象。

同志們，2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是安全生產(chǎn)工作的治理整頓、創(chuàng)新發(fā)展之年。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)即將在這次會議上發(fā)表的重要講話，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，堅(jiān)決遏制煤礦等重特大事故，推動全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在安全生產(chǎn)工作會議上的講話二

今天，我們召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議暨2022年區(qū)安委會第一次全體(擴(kuò)大)會議和全國“兩會”期間信訪安保工作會議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會xxx總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和省市安全生產(chǎn)和信訪工作相關(guān)會議精神，通報2022年全區(qū)安全生產(chǎn)和信訪工作情況，分析當(dāng)前形勢，研究部署重點(diǎn)任務(wù)。前面宏亮同志和義軍同志分別通報了安全生產(chǎn)和信訪工作有關(guān)情況，后面建新區(qū)長還會做安排部署，會后，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

1月9日，國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，深入貫徹xxx總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，傳達(dá)學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理重要批示精神，總結(jié)2022年全國安全生產(chǎn)工作情況，對2022年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。1月30日，省委、省政府召開了全省安全生產(chǎn)工作會議暨2022年省安委會第一次全體(擴(kuò)大)會議，省委林鐸書記就做好今年全省安全生產(chǎn)工作提出了六個方面的要求。2月13日，全市安全生產(chǎn)工作會議暨市安委會2022年第一次全體(擴(kuò)大)會議召開，市委李榮燦書記從講政治的高度、超常規(guī)的力度、利長遠(yuǎn)的角度和負(fù)責(zé)任的態(tài)度等四個方面就抓好全市安全生產(chǎn)工作作了重要講話。全區(qū)各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國和省市會議精神，切實(shí)把做好安全生產(chǎn)作為增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，毫不松懈地推動全區(qū)安全生產(chǎn)工作走深做實(shí)、做細(xì)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、切實(shí)認(rèn)清形勢，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想

過去的一年，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹xxx總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央和省、市重大決策部署，緊緊圍繞推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和防范遏制重特大事故兩大主題，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，深化九大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)事故指標(biāo)“全面下降”。但是，我們也要清醒的認(rèn)識到，今年全區(qū)面臨的安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，特別是從現(xiàn)在到二季度末，安全生產(chǎn)的不確定因素很多。從自然天氣特點(diǎn)看，目前正處于冬春交替之際，極端天氣頻繁，道路狀況復(fù)雜，維護(hù)交通安全難度加大;春季風(fēng)大物燥，是火災(zāi)的高發(fā)期，防火壓力增大;同時，春季氣候漸暖，土壤解凍松軟，易發(fā)生垮塌、坍塌等現(xiàn)象。從政治活動節(jié)點(diǎn)看，全市“兩會”今天明天相繼開幕，全區(qū)和全國“兩會”也將于3月初召開，確保這一時期的安全穩(wěn)定，不僅僅是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，更是一項(xiàng)重要的政治責(zé)任。從工作任務(wù)難點(diǎn)看，我區(qū)安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨，人口、機(jī)動車輛、學(xué)校師生、消防監(jiān)管單位、人員密集場所、高層建筑、施工工地、?；穯挝?、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、特種設(shè)備等10項(xiàng)數(shù)據(jù)都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生產(chǎn)監(jiān)管單位最密集、任務(wù)最繁重的縣區(qū)。從隱患問題重點(diǎn)看，我區(qū)在消防、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備等多個領(lǐng)域仍然存在消防通道堵塞封閉、消防設(shè)施短缺壞損、施工管理松散無序、“三超行為”屢禁不止、個別區(qū)域車輛停放雜亂無章、特種設(shè)施“帶病運(yùn)行”、危險物品違規(guī)運(yùn)輸?shù)纫幌盗型怀鰡栴}，潛伏著極大安全隱患。這些隱患都是我們的“心病”，如果放任不管，不僅安全生產(chǎn)工作會處于被動，也會給城市和人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。因此，全區(qū)各級各部門要充分認(rèn)識到我區(qū)面臨的安全生產(chǎn)形勢，時刻保持清醒頭腦，思想上不能有絲毫懈怠，行動上不能有絲毫放松，要堅(jiān)決克服盲目樂觀，松口氣、歇一歇的傾向，切實(shí)強(qiáng)化紅線意識，筑牢底線思維，緊抓重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面細(xì)致排查整治安全隱患，堅(jiān)決堵塞安全漏洞，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力提升安全生產(chǎn)整體水平。

二、緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

安全生產(chǎn)寧可百日緊，不可一日松。我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管點(diǎn)多面廣、任務(wù)艱巨繁重。全區(qū)各級各部門要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)防重點(diǎn)對象，死守重點(diǎn)隱患，精準(zhǔn)施策攻難點(diǎn)，久久為功保安全，標(biāo)本兼治求長效，不斷提高全區(qū)安全生產(chǎn)工作水平。

一要有效強(qiáng)化隱患源頭治理。在1月21日黨中央召開的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上，xxx總書記著眼黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險作出深刻分析、提出明確要求，為全黨同志居安思危、未雨綢繆上了深刻一課。安全生產(chǎn)風(fēng)險是社會風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的重要方面，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險，關(guān)鍵是要徹底排除隱患、遏制重特大事故。去年，全區(qū)發(fā)生火災(zāi)379起，經(jīng)濟(jì)損失122.76萬元;生產(chǎn)經(jīng)營性事故19起，造成18人死亡，特別是發(fā)生了穆氏火鍋店醇基燃料閃爆、金昌北路綠化帶路面塌陷等事故和事件，造成了較大社會影響，并再次給我們敲響了警鐘!安全生產(chǎn)必須居安思危、時刻警惕、常抓不懈，絲毫容不得馬虎、容不得僥幸、容不得自滿。全區(qū)各級各部門必須堅(jiān)守底線思維，強(qiáng)化憂患意識，定期不定期排查、研判本區(qū)域本行業(yè)本系統(tǒng)的安全風(fēng)險，特別是要盯緊消防、道路交通、建筑施工、油氣管道、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的隱蔽致災(zāi)隱患，加大檢查頻次和密度，注重從源頭上查漏補(bǔ)缺，不留下任何一個盲點(diǎn)，不放過任何一個隱患，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)，不斷提高防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險的能力和水平。

二要突出抓好安全防范措施。去年底，省上出臺的《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見》明確提出，到2022年，蘭州城市建成區(qū)要建成與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的安全發(fā)展示范城市;新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作測評體系中的負(fù)面清單明確提出“發(fā)生有全國影響的重大安全事故”將取消參評資格。因此，全區(qū)各級各部門要把牢安全“閘門”，深刻汲取去年青白石“4·19”暴洪、“7·20”城市內(nèi)澇、瑞德大道人行道路塌方傷人事件等災(zāi)害教訓(xùn)，細(xì)化各項(xiàng)安全措施，真正把安全工作落實(shí)到城市建設(shè)管理的各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域。要進(jìn)一步加大對供電、供水、供氣、供熱、道路、隧道、橋梁、通訊、防汛排澇等城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)屬地化管理責(zé)任，確保各類生命線運(yùn)行安全;要進(jìn)一步強(qiáng)化對項(xiàng)目施工工地的教育管控，積極開展宣傳指導(dǎo)，不斷提高企業(yè)自身安全素質(zhì)和人員安全意識，扎實(shí)開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格督促整改，確保施工作業(yè)規(guī)范安全;要進(jìn)一步加大對違法建設(shè)的治理力度，堅(jiān)決整治擠占排洪溝和無障礙設(shè)施、“三合一”“多合一”場所等違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，持續(xù)加強(qiáng)對不符合防火性能要求倉儲彩鋼房、高層外墻保溫材料的治理;要進(jìn)一步加大高層建筑消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)檢查，及時更換破損器材，補(bǔ)充丟失器材，定期進(jìn)行試運(yùn)行，確保消防設(shè)施完備，各街道要切實(shí)把安全生產(chǎn)屬地化管理責(zé)任落到實(shí)處，各有關(guān)部門必須按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的要求,認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決防止各類安全事故發(fā)生。

三要突出抓好基礎(chǔ)保障建設(shè)?；A(chǔ)打不牢是最大的安全隱患。全區(qū)各級各部門要始終堅(jiān)持強(qiáng)化基層基礎(chǔ)不放松，加強(qiáng)對重大危險源、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的在線監(jiān)控，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建安全生產(chǎn)重大風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，提高安全生產(chǎn)日常監(jiān)管、風(fēng)險分級管控、在線監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。要盡快出臺《池區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域購買社會化服務(wù)管理辦法》，充分發(fā)揮相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)在檢查指導(dǎo)、風(fēng)險辨識、事故評估中的技術(shù)優(yōu)勢，借力提升監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)性、權(quán)威性和時效性。要持續(xù)加大安全生產(chǎn)宣教力度，開展以農(nóng)民工、新員工為重點(diǎn)的專項(xiàng)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全技能;教育部門要開展“小手拉大手”安全教育進(jìn)校園活動，通過教育學(xué)生提高全社會安全生產(chǎn)意識。要深化推進(jìn)依法治理，完善相關(guān)執(zhí)法制度，規(guī)范安全執(zhí)法行為，從嚴(yán)執(zhí)法、從嚴(yán)治理、從嚴(yán)督查，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，推動安全生產(chǎn)從行政手段向依法治理轉(zhuǎn)變。

三、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，確保應(yīng)急管理有序銜接

目前，全區(qū)機(jī)構(gòu)改革正在全面實(shí)施，應(yīng)急管理體制機(jī)制正處于轉(zhuǎn)換和銜接的關(guān)鍵期，人員調(diào)整和轉(zhuǎn)隸工作已正式啟動。在這樣一個特殊時期，相關(guān)部門必須堅(jiān)持改革與監(jiān)管兩手抓、兩手硬，加快建立安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理責(zé)任體系，確保改革期間思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。

一要理順應(yīng)急救援各項(xiàng)職責(zé)。正確處理“防”與“救”的關(guān)系，使建應(yīng)急管理體系的重要內(nèi)容。按照這次機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)方向，“防”是各部門的共同責(zé)任，“救”是應(yīng)急管理部門的主要職責(zé)。全區(qū)各相關(guān)職能部門要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)履行涉及本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患排摸檢查、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)等職責(zé)，全力支持、積極配合應(yīng)急管理部門開展相關(guān)工作。新組建的應(yīng)急管理部門要充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，全力做好應(yīng)急救援等工作，同時主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通銜接，健全完善機(jī)制，形成各司其職、齊抓共管、全面推進(jìn)的工作局面。

二要突出抓好災(zāi)害應(yīng)急處置。去年，xxx總書記在中央財經(jīng)委員會第三次會議上提出，要實(shí)施“九大工程”，把自然災(zāi)害防治提升到關(guān)系國計民生的大事、對黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)的新高度。全區(qū)各級各部門要搶抓政策機(jī)遇，積極向上爭取項(xiàng)目和資金支持，組織實(shí)施一批自然災(zāi)害類風(fēng)險隱患治理工程，提高自然災(zāi)害防治能力。要健全完善相關(guān)制度，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，提高組織協(xié)調(diào)能力。要堅(jiān)持第一時間及時準(zhǔn)確報告信息，為事故處置、正確決策、掌握主動贏得時間、創(chuàng)造條件。要堅(jiān)持第一時間準(zhǔn)確發(fā)布信息，由“兩辦”和宣傳部門進(jìn)行統(tǒng)一把關(guān)，做到口徑一致、互通共享，防止不準(zhǔn)確信息誤導(dǎo)群眾、誤導(dǎo)輿論，避免造成社會恐慌和負(fù)面影響。

三要強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)保障。這次機(jī)構(gòu)改革中安全生產(chǎn)部門改革力度很大，涉及多方面的職責(zé)、人員調(diào)整和轉(zhuǎn)隸，但需要強(qiáng)調(diào)的是，新組建的應(yīng)急管理部門只能加強(qiáng)，不能削弱。要有效整合街道現(xiàn)有力量，組建專門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。特別是容易發(fā)生自然災(zāi)害的區(qū)域街道，要重點(diǎn)傾斜，確保應(yīng)急管理工作有場所辦公、有機(jī)構(gòu)管事、有專人理事、有經(jīng)費(fèi)辦事。要加大科普知識宣傳和救災(zāi)預(yù)案演練力度，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，力爭災(zāi)害發(fā)生第一時間群眾能自救互救、安全轉(zhuǎn)移，切實(shí)把自然災(zāi)害影響降到最低。要強(qiáng)化救援物資儲備，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)場組織指揮，健全應(yīng)急救援體系，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)時刻歸零的工作。無數(shù)血的教訓(xùn)表明，安全事故的發(fā)生，大多數(shù)都是責(zé)任鏈出現(xiàn)斷檔而引發(fā)的。全區(qū)上下必須緊緊扭住責(zé)任制這個關(guān)鍵，逐級壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，為推動安全生產(chǎn)工作邁上新臺階奠定基礎(chǔ)、提供支撐。

一要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。去年，中央和省市委下發(fā)了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，我區(qū)也出臺了《池區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度實(shí)施辦法》，細(xì)化明確了各級領(lǐng)導(dǎo)、各個層面的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。區(qū)四大班子縣級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行包抓責(zé)任，加強(qiáng)對分管領(lǐng)域、包抓街道安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)調(diào)度和督促檢查;各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際困難和重大問題，共同把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好、抓出成效。

二要強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。目前，一些行業(yè)部門安全生產(chǎn)責(zé)任還沒有完全厘清、職責(zé)還沒有完全理順，存在一些監(jiān)管盲區(qū)和死角。對此，要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)部門依法監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)抓好行業(yè)監(jiān)管工作，切實(shí)增強(qiáng)事故預(yù)防、形勢分析、預(yù)警預(yù)測能力。要強(qiáng)化多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，深入開展聯(lián)合執(zhí)法，督辦整治一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域頑疾，形成強(qiáng)大震懾力。同時，區(qū)安委會要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，指導(dǎo)督促組織各行業(yè)各單位做好對各類安全隱患的滾動排查、風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

三要突出單位主體責(zé)任。各街道和行業(yè)主管部門要督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，加大安全投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善安全制度，嚴(yán)格按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，堅(jiān)決防止和減少安全事故發(fā)生。同時，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為。

四要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度越來越大，從去年全國幾起重大責(zé)任事故來看，問責(zé)是非常嚴(yán)格的。全區(qū)各級各部門要始終本著對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)追責(zé)問責(zé)相關(guān)制度，嚴(yán)厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，實(shí)行“一票否決”，倒逼安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，但也不能怕被問責(zé)而在工作落實(shí)上退縮不前。區(qū)安委會要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核等綜合監(jiān)管職能作用，完善落實(shí)掛牌督辦、問責(zé)約談等制度，著力提高安全監(jiān)管質(zhì)量和水平。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，保障全國和全市“兩會”平穩(wěn)召開是全區(qū)上下當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。全區(qū)各級各部門要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效，真正做到心中有責(zé)、守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。在信訪方面，節(jié)會期間，區(qū)、街兩級領(lǐng)導(dǎo)干部要值班接訪，借鑒楓橋經(jīng)驗(yàn)，做到小事不出社區(qū)，大事不出街道，努力把信訪問題解決在基層。對重點(diǎn)人員要加強(qiáng)有針對性的教育，實(shí)行24小時不間斷穩(wěn)控。對以上訪為名聚集滋事、擾亂破壞公共秩序的違法行為，機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要堅(jiān)決嚴(yán)厲依法處置，典型案例要向社會公布，不能讓大鬧大解決、小鬧小解決的心態(tài)滋生蔓延。要提前組織好進(jìn)京勸返工作，一旦接到省、市、區(qū)信訪部門通知后，必須在指定時間內(nèi)組成工作組赴京開展工作。在意識形態(tài)方面，要牢牢掌握工作主動權(quán)，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、處理敏感信息，切實(shí)做好意識形態(tài)領(lǐng)域安全工作。在治安防控方面，要進(jìn)一步加大對火車站、汽車站、學(xué)校、醫(yī)院、廣場等人員密集場所的巡防頻次和密度，深入開展對城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房、賓館、網(wǎng)吧等重點(diǎn)場所的清理清查活動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，始終保持嚴(yán)打高壓震懾態(tài)勢。在城市管理方面，要保持節(jié)會期間良好城市風(fēng)貌，認(rèn)真做好會議駐地周邊、會場周邊、交通樞紐、繁華商業(yè)街區(qū)、背街小巷、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、沿線道路環(huán)境衛(wèi)生和公廁保潔工作，確保“兩會”期間城區(qū)整潔有序。

同志們，今年國家大事多、喜事多，做好安全生產(chǎn)和信訪安保工作至關(guān)重要。全區(qū)各級各部門要堅(jiān)持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指引，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化安全防控措施，做好重大節(jié)會期間信訪安保等各項(xiàng)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立100周年華誕。

在安全生產(chǎn)工作會議上的講話三

同志們：

在新春佳節(jié)即將來臨之際，我們召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全國、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，牢牢把握安全生產(chǎn)主動權(quán)，落實(shí)落靠安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)營造安全祥和的節(jié)日氛圍，為全面振興發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才，俊鵬同志傳達(dá)了全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，馬軍同志宣讀了節(jié)前安全生產(chǎn)檢查安排，我都同意，請各單位、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作，我講三點(diǎn)意見。

一、要“警”字當(dāng)頭，堅(jiān)決把安全意識提升強(qiáng)化

安全生產(chǎn)工作不可能一勞永逸、一蹴而就，必須警鐘長鳴、常抓不懈。各戰(zhàn)線、各單位、各部門要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，堅(jiān)守紅線意識，強(qiáng)化底線思維，不斷增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。

一是上級的要求警示我們不能有絲毫放松。安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。中央、省、市對安全生產(chǎn)工作高度重視。xxx總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人命關(guān)天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線;要求安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”;提出落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)既圣堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，經(jīng)常性開展安全檢查，搞好預(yù)案演練，建立健全長效機(jī)制。去年，慶偉書記上任伊使，就召開全省安全生產(chǎn)工作座談會，研究部署安全生產(chǎn)工作，并多次在省委常委會議上作出具體明確的要求。在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上，陸昊省長強(qiáng)調(diào)，要通過嚴(yán)格有效檢查、嚴(yán)肅追究責(zé)任，把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，突出“嚴(yán)”和“狠”，對安全生產(chǎn)事故隱患嚴(yán)肅查處，防患于未然。市政府于昨天也召開了全市安全生產(chǎn)電視電話會議，會議對全市安全生產(chǎn)工作做出了明確部署，邵市長對全市安全生產(chǎn)工作提出了明確要求，國家、省、市對安全生產(chǎn)工作重視程度之高、工作措施之實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要求之嚴(yán)、懲戒力度之大都是空前的，我們要站在講政治的高度，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作謀實(shí)、想細(xì)、做具體。

二是現(xiàn)實(shí)的問題警告我們不能有絲毫僥幸。過去一年，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，全年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。這得益于全區(qū)上下、企業(yè)和社會各界的共同努力，得益于全去安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤付出，得益于“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的有效落實(shí)。但在看到成績的同時，也要看到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的問題，主要表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)領(lǐng)域最容易出現(xiàn)死傷事故的非煤礦山、危險化學(xué)品、人員密集場所和道路交通，在我區(qū)都不同程度地存在風(fēng)險隱患。制度規(guī)則意識薄弱，有些同志甚至個別領(lǐng)導(dǎo)仍過不了“人情關(guān)”、“面子關(guān)”，為違法企業(yè)當(dāng)“說客”，不按制度規(guī)則辦事，對安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生負(fù)面沖擊。安全生產(chǎn)深淺矛盾交織，新舊病源俱備，小礦小廠安全基礎(chǔ)薄、底子差，個別部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識淡薄，談起效益兩眼放光，抓起安全渾身無力，安全風(fēng)險積聚。重大安全隱患還沒有得到有效整改，雖然相關(guān)部門做了一些工作，但總體整改進(jìn)度緩慢。安全生產(chǎn)工作存在的突出問題警示高懸，要求我們?nèi)魏螘r候都不能過于樂觀地估計安全生產(chǎn)形勢，必須克服麻痹思想、厭戰(zhàn)思想、畏難思想，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

三是群眾的期待警醒我們不能有絲毫懈怠。安全生產(chǎn)是踐行以人民為中心發(fā)展思想的內(nèi)在要求。面對人民群眾日益增長的美好生活需要，要使人民群眾生活幸福，最基本的就是保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。一起生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，巨大的經(jīng)濟(jì)損失往往造成企業(yè)破產(chǎn)，給一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成工作被動和無法挽回的損失。更為嚴(yán)重的是，幾條、幾十條，甚至上百條活生生的生命轉(zhuǎn)瞬即逝，遇難者頃刻間與親人陰陽兩隔，傷害的不僅是遇難者及家屬，還有全社會對生產(chǎn)生活環(huán)境的擔(dān)憂。群眾無不期望各級政府、各行各業(yè)對安全生產(chǎn)真正重視起來、落實(shí)下去，使廣大職工在安全的環(huán)境里放心工作、安心生活，讓尊重生命，保障安全的陽光溫暖每一個公民。我們要時刻警醒，堅(jiān)持安全發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾的安全感，是各級黨委和政府義不容辭的責(zé)任，是全社會共同的擔(dān)當(dāng)。各戰(zhàn)線、各單位、各部門必須牢固樹立“抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生”的理念，帶著對人民群眾的感情與責(zé)任，去研究工作、去推動工作、去落實(shí)工作。

二、要“防”字為先，堅(jiān)決把安全事故降至最低

國際安全科學(xué)領(lǐng)域有一條著名的“海恩法則”：每一起嚴(yán)重事故背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆，而這些征兆背后又有1000個事故隱患。當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，稍一松懈，隱患就會層出不窮，我們必須堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，抓隱患治理、抓源頭防控，未雨綢繆、防微杜漸，對各類安全事故發(fā)現(xiàn)于初始階段，消滅在萌芽狀態(tài)。

一是以打非治違體現(xiàn)“防”的決心。當(dāng)前，我區(qū)一些地方的非法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)問題屢禁不止、屢打不絕，在個別地方這類問題還比較嚴(yán)重，不僅擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，而且給社會穩(wěn)定帶來很大的隱患。要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大打非治違的成果。要加大行政執(zhí)法力度，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，依法從嚴(yán)從重處罰;對已經(jīng)取締的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要把“打非”工作列入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，確保“打非”責(zé)任落實(shí)到位。

二是以專項(xiàng)治理強(qiáng)化“防”的舉措。各單位、各部門要針對當(dāng)前安全生產(chǎn)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對安全生產(chǎn)隱患的排查力度。在去年專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，著力抓好道路交通運(yùn)輸、消防火災(zāi)、建設(shè)工程、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、油氣管網(wǎng)、特種設(shè)備等行業(yè)(領(lǐng)域)的安全整治，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境。需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，要按照市政府部署，強(qiáng)化人員密集場所的安全風(fēng)險隱患排查，給出檢查標(biāo)準(zhǔn)和流程圖，把保證應(yīng)急照明作為死要求，地下體系更要死死守住應(yīng)急照明、應(yīng)急通道、應(yīng)急廣播。危險化學(xué)品的處理，要做到兩個硬要求：一個是每一個體系要有一套應(yīng)急處置預(yù)案，一個是要有應(yīng)急隊(duì)伍的準(zhǔn)備，堅(jiān)決防止危化品事故發(fā)生。

三是以暗訪暗查加大“防”的力度。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，結(jié)合不同階段和特點(diǎn)，特別是春節(jié)前后、全國“兩會”前后要形成檢查的高壓態(tài)勢，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待等方式，直奔基層、直插現(xiàn)場，突擊檢查、暗訪暗查，認(rèn)真整改和嚴(yán)肅處理各類隱患和問題，重大隱患在媒體公開曝光。要總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，規(guī)范完善集中檢查、綜合督查、專項(xiàng)督查、暗訪暗查等制度，推動企業(yè)開展自檢自查，落實(shí)隱患排查治理等制度措施。

四是以巡查督察檢驗(yàn)“防”的效果。開展安全生產(chǎn)巡查豎務(wù)院安委會作出的重要部署，開展安全生產(chǎn)聯(lián)合督察是省政府提出的重要要求，巡查督查結(jié)果直接反映各單位、各部門安全生產(chǎn)的工作成效，是對我盲作的重要檢驗(yàn)。今年我企業(yè)要把督察重點(diǎn)放在政府部門的工作過程上，聚焦各個流程環(huán)節(jié)，確保工作程序的合規(guī)合法、有力有序。區(qū)政府安委會要組織開展好安全生產(chǎn)聯(lián)合督察和巡查工作，突出“倒推式”督察，以安全生產(chǎn)重大隱患和問題倒查責(zé)任，以責(zé)任追究督促各單位、各部門履職盡責(zé)。建立安全生產(chǎn)巡查制度，對事故多發(fā)和隱患問題較多的單位和部門進(jìn)行巡查，深挖被巡查單位安全生產(chǎn)工作癥結(jié)難題，有針對性地提出工作建議，巡查一個，整改一個，提升一個。

五是以深化改革凝聚“防”的合力。佳木斯市《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)印發(fā)，體現(xiàn)了市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，對推動全市安全生產(chǎn)工作整體水平的提升具有重大意義。區(qū)安監(jiān)部門要按照《意見》的精神，抓緊研究制定我區(qū)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，并完善各項(xiàng)配套制度措施，加快形成制度化成果。安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和主力軍作用，積極主動與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推動各項(xiàng)制度措施和工作任務(wù)落實(shí)。要把貫徹落實(shí)《意見》情況列為重大督辦事項(xiàng)，按照責(zé)任清單和時間表，定期檢查、全程跟蹤。各單位、各部門要向《意見》聚焦，找準(zhǔn)定位、明確任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成全區(qū)一盤棋的工作格局。

三、要“嚴(yán)”字打底，堅(jiān)決把安全責(zé)任壓實(shí)落靠

安全生產(chǎn)能否抓好，最關(guān)鍵、最重要、最具決定性的因素是安全責(zé)任的落實(shí)，我們必須從嚴(yán)壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，真正把各方責(zé)任壓到點(diǎn)上，確保安全生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)、每個節(jié)點(diǎn)都有人管、有人抓，以責(zé)任的落實(shí)夯實(shí)工作的根基。

一是嚴(yán)格落實(shí)黨政責(zé)任。中央深改組第二次會議審議通過的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》即將下發(fā)，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生責(zé)任進(jìn)一步明確。政府系統(tǒng)要切實(shí)強(qiáng)化行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，把安全生產(chǎn)工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生的重要任務(wù)。各級政府領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)上要抓好“三個方面”， 即：熟悉情況，對轄區(qū)安全生產(chǎn)情況心中有數(shù);敢抓敢管，講原則，按章辦事;嚴(yán)格落實(shí)，提高執(zhí)行力，真正把問題解決好。各位副區(qū)長、黨組成員都擔(dān)任區(qū)政府安委會副主任，你們是各戰(zhàn)線的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自抓、敢擔(dān)當(dāng)、管好線、帶動面。

二是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)責(zé)任。去年，開展安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年活動取得了一定成效。下一步，要深入開展“回頭看”，通過嚴(yán)格有效檢查、嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人第一責(zé)任者的責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法制意識，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到車間、班組和每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個工作崗位，實(shí)行全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。

三是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要從行業(yè)規(guī)范入手，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。有處罰權(quán)的行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格查處違規(guī)行為，沒有處罰權(quán)的行業(yè)管理部門同樣要擔(dān)負(fù)起安全管理的責(zé)任，履行好信息批露權(quán)、案件移交權(quán)等權(quán)力，對查找出來的問題督促改正并及時移交有處罰權(quán)的部門處理，對行業(yè)安全工作給予具體指導(dǎo)。

四是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。健全完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施行政問責(zé)制和“一票否決”制，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的有關(guān)法規(guī)實(shí)行問責(zé)，依法依紀(jì)從嚴(yán)追究，毫不含糊，決不姑息。對于隱患較多、事故易發(fā)的地方和單位的，要通過約談、通報和檢查督導(dǎo)等方式，早提醒、早教育、早糾正，堅(jiān)決防止隱患變事故。對于發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，一律對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的一律依法嚴(yán)懲。

同志們，春節(jié)將至，節(jié)后全國“兩會”也將召開，安全生產(chǎn)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要提高政治站位，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，不折不扣地抓細(xì)抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為譜寫新時代東風(fēng)區(qū)全面振興發(fā)展新篇章作出更大貢獻(xiàn)。

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第5篇 在安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書簽定大會上的講話稿

同志們：

xx年，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府和各相關(guān)部門的大力支持下，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督檢查的力度進(jìn)一步加大，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)，專項(xiàng)整治工作不斷深化，工作取得了新的成績，被評為“百個安全生產(chǎn)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，由于安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，安全生產(chǎn)的各類事故隱患還大量存在，違章、違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系尚未健全和完善，我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。去年全年，全鎮(zhèn)發(fā)生了多次安全生產(chǎn)事故和生活安全事故，造成了2人中毒死亡，多人受傷。面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，我們每一位干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)搞好安全工作的責(zé)任感和緊迫感，必須進(jìn)一步下大力氣抓好安全生產(chǎn)工作。為此，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，現(xiàn)就我鎮(zhèn)抓好安全生產(chǎn)工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、牢固樹立安全第一的觀念，夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

要從實(shí)踐“xxxx”和全面建設(shè)小康社會這一總體目標(biāo)出發(fā)，認(rèn)真貫徹上級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作提出的要求，認(rèn)清當(dāng)前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢以及出現(xiàn)的新問題、新矛盾，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定兩大任務(wù)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識，要堅(jiān)決克服“事故難免論”、“與已無關(guān)論”和各種僥幸麻痹思想，以對國家和人民群眾的生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以“如履薄冰、如臨深淵”的緊迫感和危機(jī)感，集中精力研究解決好當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出矛盾和問題，真正把安全生產(chǎn)工作放到突出位置來抓。切實(shí)做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大考核檢查力度

要按照“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的要求，進(jìn)一步完善和健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、管理體系、監(jiān)督體系和救援體系，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。各村要切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)安全管理的責(zé)任，健全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職人員，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理，防止出現(xiàn)斷層和死角，要按照今天簽定的安全生產(chǎn)責(zé)任書，嚴(yán)格履行各自職責(zé)，采取有效措施，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，防止責(zé)任制流于形式。要切實(shí)改變安全生產(chǎn)工作“落實(shí)不下去，嚴(yán)格不起來”的狀況，鎮(zhèn)黨委、政府將進(jìn)一步加大事故責(zé)任追究和考核獎懲力度，對安全生產(chǎn)工作成績突出的要給予表彰和獎勵，對發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，要嚴(yán)格按照“四不放過”（即事故原因沒查清不放過、責(zé)任人員沒處理不放過、整改措施沒落實(shí)不放過、有關(guān)人員沒受教育不放過）的原則，一查到底，依法從嚴(yán)懲處有關(guān)責(zé)任人，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的狀況。凡因領(lǐng)導(dǎo)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，失職、瀆職發(fā)生安全事故的，一定要嚴(yán)格的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處，直至追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

三、要認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查

鎮(zhèn)黨委、政府已對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查工作作出了部署，各村要根據(jù)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》的要求和統(tǒng)一部署，立即在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展全防衛(wèi)的安全生產(chǎn)檢查活動。這次檢查活動，各村一定要認(rèn)真組織，全力配合，切實(shí)把檢查活動組織好、落實(shí)好，通過檢查，全面查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和各類事故穩(wěn)患，對查出的隱患，要發(fā)出整改通知書，定人、定責(zé)、定位、定時逐項(xiàng)整改，對無視事故隱患或者整改不力的單位和個人要采取相應(yīng)的行政措施，對存在重大事故隱患而又不限期整改，或不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅(jiān)決予以關(guān)閉，確保檢查工作落實(shí)到位，事故隱患整改有效。

四、突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作

要繼續(xù)深入開展危險化學(xué)消防安全、建筑施工安全、公眾聚集場所消防安全、交通安全等專項(xiàng)整治工作，該關(guān)閉的堅(jiān)決依法關(guān)閉，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。特別是危險化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作時間緊、范圍廣、內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，各村及相關(guān)部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。要加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地段、重要場所和崗位要加強(qiáng)監(jiān)控巡查，確保萬無一失。

五、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民安全意識

一是要進(jìn)行全民防范宣傳，要利用各種有利時機(jī)，組織開展形式多樣，豐富多彩的宣傳活動，對安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策和基礎(chǔ)常識反復(fù)宣傳，努力營造全社會都來關(guān)心支持安全生產(chǎn)的良好氛圍。二是要積極開展安全教育培訓(xùn)工作，要進(jìn)一步加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員，尤其是非公有制企業(yè)法定代表人和經(jīng)營者的安全責(zé)任意識和安全知識教育，增強(qiáng)廣大企事業(yè)單位職工的安全素質(zhì)，真正做到人人事事保安全。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。會后，各村必須按會議要求，認(rèn)真部署落實(shí)各項(xiàng)工作，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，為我鎮(zhèn)加快城市化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出貢獻(xiàn)

第6篇 在安全生產(chǎn)工作會議上的講話稿會議發(fā)言

我非常珍惜和每一個企業(yè)負(fù)責(zé)人在一起的這點(diǎn)時間，也非常珍惜召集大家到一起來開這個會，今天這個會是我到保稅區(qū)兩年多來召集的規(guī)模最大的一次企業(yè)家的聚會。剛才廣志主任和其他幾位同志對去年的安全工作做了總結(jié)，對今年的安全工作也做了布置，同時，還有幾位企業(yè)家做了經(jīng)驗(yàn)介紹，他們的講話我都同意。對企業(yè)家的介紹，我感到非常新穎，非常有創(chuàng)意，也能起到一個榜樣的作用。在此讓我代表保稅區(qū)黨工委、管委會向這次受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀。安全工作是非常重要的。在日常生活中，也許感覺不到安全工作重要性的存在，但是，一旦出了問題，這個“安全”就顯現(xiàn)出它存在的意義和對你正常工作和生活的影響。借這個機(jī)會和大家談一談有關(guān)安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)意見： 第一對安全工作一定要提高認(rèn)識。安全工作涉及到社會穩(wěn)定、安居樂業(yè)、家庭幸福、人格的尊嚴(yán)和區(qū)域的發(fā)展。如果安全工作出了問題，我們的社會就不會穩(wěn)定。我們國家這些年來陸陸續(xù)續(xù)發(fā)生的這么多事故，都造成了很多不穩(wěn)定。我們政府每天接待的群眾上訪事件中，有一大批是由安全事故引起的。它很大程度上導(dǎo)致了社會不穩(wěn)定。這種例子舉不勝舉。它影響了整個區(qū)域的安居樂業(yè)，我有一種感覺，不知道大家是不是這么看，韓國幾年前發(fā)生了漢江大橋倒塌的事故，一個江上的大橋倒塌，它的設(shè)計、建造肯定是有問題的，按理說，像韓國這種比較發(fā)達(dá)的國家，是不應(yīng)該發(fā)生這樣的事的，但再往前追述一下，六十年代初，韓國進(jìn)行著“漢江奇跡式的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”，那個時候，有點(diǎn)像我們國家的八十年代初，像長江決堤那樣的大事故在我們國家也發(fā)生了，我覺得還沒有完結(jié)，十幾年前蓋的樓、建的橋等等建筑物，危險隱患太大，這不能怨那個時代，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展可能也一定會留下一定的隱患，我想大家都應(yīng)當(dāng)有一個充分的思想準(zhǔn)備，這種事情出現(xiàn)以后，還談什么安居樂業(yè)？再比如說，一個事故出現(xiàn)以后，一個家庭有一個人受到傷害，會牽涉到多少個家庭，特別是我們的年輕一代，大部分都是獨(dú)生子女，我想獨(dú)生子女要是出了問題，每一個有良知的人，每一個有感情的人，都會想象得到，有多少個家庭不會幸福。一個單位出了重大事故，是由于我們工作的不到位，你的單位負(fù)責(zé)人還有人格的尊嚴(yán)嗎？由于我們工作的失誤，導(dǎo)致了我們的同事，我們的朋友，我們朝夕相處的好工友不在了，這一生中你心情能夠舒暢嗎？我覺得人格上也會受到傷害。再往大處講，發(fā)生這種事故，這個區(qū)域的發(fā)展都會受到巨大的影響。所以我說，安全的問題是個大事，是個關(guān)系千家萬戶、國計民生的大事。不管從哪一個角度上講，都應(yīng)該把它做好。每一個企業(yè)家，每一個安全管理人員，特別是管委會各職能部門的負(fù)責(zé)人，都應(yīng)當(dāng)充分提高認(rèn)識，把安全管理工作做好。第二要加強(qiáng)安全工作。要以人為本、重在預(yù)防、必要投入、有錯必糾。發(fā)展生產(chǎn)力，建設(shè)和諧社會要以人為本。沒有人何談發(fā)展，發(fā)展又是為了誰呢？所以在我們?nèi)粘９ぷ髦?，一定要以人為本。安全工作一定要把重心放在預(yù)防上，“安全第一，預(yù)防為主。一個安全事故、一場火災(zāi)會把我們多少人辛辛苦苦的工作，甚至幾代人的成果，一下子就毀掉了。一定要搞好預(yù)防，剛才廣志主任在這個地方強(qiáng)調(diào)的比較嚴(yán)厲，我完全支持。事后諸葛亮于事無補(bǔ)啊，有人講“亡羊補(bǔ)牢，未為遲也”，我看在安全問題上僅靠“亡羊補(bǔ)牢”，那是草菅人命。從保稅區(qū)管委會做起，各單位一定要加大對安全的投入，如果做不到這些，將來我們再后悔就晚了。其實(shí)我們的任務(wù)是很艱巨的，在座的有很多獨(dú)資公司、合資公司，我們真誠的希望，把我們企業(yè)安全的標(biāo)準(zhǔn)，就像根本化學(xué)那樣，定在國際標(biāo)準(zhǔn)上，內(nèi)資企業(yè)也一定照這個標(biāo)準(zhǔn)去做，要舍得投入，其實(shí)做好了并不一定花那么多錢。再一個就是有錯必糾。如果發(fā)現(xiàn)問題，咱們先自己查，然后再請別人幫助查，中心意思只有一個，那就是使得我們這些企業(yè)，能夠在安全保障的前提下，更多、更好、更快地獲得利益。第三要各負(fù)其責(zé)。首先我代表管委會對各企業(yè)、各個單位的安全管理人員表示感謝，我知道，大家的工作是非常不容易的，你們對企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)很大。嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理是你們責(zé)無旁貸的責(zé)任，因?yàn)樵谀銈兪掷镎莆罩床灰姷纳鷼⒋髾?quán)，所以在感謝各位安全管理人員的同時，也要求你們確實(shí)負(fù)起責(zé)任來。第二各單位的負(fù)責(zé)人，特別是主要負(fù)責(zé)人，一定要認(rèn)識到安全生產(chǎn)是你干的一切工作的根本保障，沒有安全生產(chǎn)什么事都將一事無成，所以各單位的一把手，董事長、總經(jīng)理，對你們的安全生產(chǎn)一定要負(fù)起責(zé)任來。今天，除極個別局之外，保稅區(qū)管委會的業(yè)務(wù)局的負(fù)責(zé)人都在，我想在此做個約束，如果在我們的保稅區(qū)施工過程中，外來的工程隊(duì)在安全問題上出了人身傷亡事故，下一步再招投標(biāo)的時候就不允許他來參與我們的競標(biāo)，或者停止其生產(chǎn)，或者停止其參加保稅區(qū)建設(shè)的資格一年或是兩年，盡管我們可能很需要他來幫助我們建設(shè)，安全生產(chǎn)一定要一步到位，所以，請各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，對這件事要認(rèn)真研究一下，出臺一個具體措施。我認(rèn)為：就這件事而言是磨刀不誤砍柴功。我的話說的很重，再加上以上幾個同志講的，我覺得我們大家一起來把這些想法落到實(shí)處，就能夠?qū)ξ覀儏^(qū)域未來的安全工作有一個很好的保障。我們真誠的希望，能夠和大家一起，按照保稅區(qū)已確定的三步走的發(fā)展思路把保稅區(qū)建設(shè)好。我的講話就到這里，謝謝大家。

在安全生產(chǎn)工作會議上的講話稿

第7篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)工作會議上的講話

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)工作會議上的講話一：

同志們：

這次全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會議，非常必要和及時。2月份以來，全國各地接二連三地發(fā)生了多起特大安全事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡，特別是北京密云、吉林商廈等特大安全事故，引起了黨中央和國務(wù)院的高度關(guān)注。前幾天，國務(wù)院、省、市、區(qū)都先后召開了安全生產(chǎn)工作會議，對安全生產(chǎn)工作作了全面部署和明確要求。安全生產(chǎn)工作怎么要求都不過份，怎么重視都不過份，安全生產(chǎn)無小事，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，抓好安全生產(chǎn)工作是極其重要的工作內(nèi)容之一。

20xx年我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，但是形勢也很嚴(yán)峻，安全基礎(chǔ)薄弱，個別企業(yè)和員工的安全意識比較淡薄，各類事故居高不下，死的人也不少，只是沒有發(fā)生重特大事故。隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，安全管理覆蓋的范圍越來越廣，從工廠企業(yè)、交通運(yùn)輸、職業(yè)衛(wèi)生、酒店賓館、集市商場到出租屋、商鋪、窩棚、廢品收購站等等，我們面臨的安全工作任務(wù)。

第一，要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》明確指出：“搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。”目前我鎮(zhèn)工廠企業(yè)已達(dá)1100家，相當(dāng)一部分工藝設(shè)備陳舊，員工素質(zhì)較低，安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善，發(fā)生重特大事故的可能性依然存在。為了有效防范重特大事故，遏制一般事故，各村、各有關(guān)部門要狠下決心，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，把安全生產(chǎn)作為踐行“三個代表”，立黨為公，執(zhí)政為民的具體行動落實(shí)在日常工作中，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步提高對安全工作重要性的認(rèn)識，以千百倍的警覺性和責(zé)任感，居安思危的憂患意識，不斷克服麻痹思想和僥幸心理，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，真抓實(shí)干，采取強(qiáng)有力的有效措施，把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

第二，各村、各單位、各部門的一把手必須親自抓安全生產(chǎn)工作。要把安全生產(chǎn)工作放在保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、實(shí)踐“三個代表”重要思想的政治高度上來親自抓、親自管。安全生產(chǎn)工作維系著國計民生，與廣大人民群眾的生命財產(chǎn)息息相關(guān)，可以說是廣大人民群眾根本利益的最直接的體現(xiàn)。每個單位的一把手都是安全管理的第一責(zé)任人，做好安全生產(chǎn)工作既是職責(zé)也是義務(wù)。為官一任，造福一方，守土有責(zé)，身為百姓的父母官，如果連最基本的安全問題都保障不了、解決不好，可以說是最大的失職。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及很多部門、很多行業(yè)、很多環(huán)節(jié)的綜合管理工作，可以說覆蓋了社會經(jīng)濟(jì)生活的各個層面，要真正做好這項(xiàng)工作，需要一把手領(lǐng)導(dǎo)去推動、去落實(shí)、去監(jiān)督、去帶頭。各單位的一把手要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，提高安全生產(chǎn)的意識，并且要把這種責(zé)任感和意識去影響身邊和手下的工作人員，形成一個單位、一個部門集體的責(zé)任感和意識，再以這種統(tǒng)一的認(rèn)識去指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。這種集體的認(rèn)識和行動是做好安全生產(chǎn)工作的良好基礎(chǔ)。

第三，要抓好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)要落實(shí)，今年鎮(zhèn)改街道后，我鎮(zhèn)安監(jiān)辦的機(jī)構(gòu)、人員和編制不變，安全管理隊(duì)伍的力量只能加強(qiáng)不能削弱，安全生產(chǎn)巡查的人員和設(shè)備也要進(jìn)一步補(bǔ)充，保證以最充足的力量，最大的投入來抓好管好安全生產(chǎn)工作。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。“安全第一，預(yù)防為主”，實(shí)踐告訴我們，加強(qiáng)對人民群眾的安全宣傳教育，提高他們的安全知識和安全技能，是消除事故隱患，防范事故發(fā)生的有效途徑。各村、居委會要經(jīng)常組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，以國家《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳為重點(diǎn)，利用宣傳資料、文藝演出、宣傳隊(duì)等多種形式，開展廣泛的安全宣傳教育活動，切實(shí)提高廣大經(jīng)營者、外來工和全社會的安全生產(chǎn)意識。要通過在工廠企業(yè)建立安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任來規(guī)范、提高企業(yè)的安全管理工作。并利用安全隱患有獎舉報制度等，廣泛發(fā)動各界群眾、員工參與到安全生產(chǎn)管理工作中來，共同維護(hù)安全、穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作，是深入貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)，是維護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的大事，是促進(jìn)我鎮(zhèn)社會主義現(xiàn)代化各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展的基礎(chǔ)工作。各村、各部門和各單位的領(lǐng)導(dǎo)必須提高認(rèn)識，打足精神，盡職盡責(zé)，真抓實(shí)干，全力以赴，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的落實(shí)，切實(shí)做好安全工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)工作會議上的講話二：

一、迅速行動，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”

今年是國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”，在全國范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，即安全生產(chǎn)宣傳教育行動、執(zhí)法行動和治理行動。根據(jù)國家和省、市的安排部署，區(qū)政府在4月份已經(jīng)下發(fā)了“三項(xiàng)行動”實(shí)施方案，進(jìn)行了全面安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦要結(jié)合實(shí)際，迅速行動，將“三項(xiàng)行動”各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)。

(一)明確目標(biāo)任務(wù)

通過開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;

通過開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)全社會安全意識，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。

通過開展安全生產(chǎn)治理行動，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題;

通過開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(二)明確工作重點(diǎn)

一要明確 “三項(xiàng)行動”的對象和范圍

“三項(xiàng)行動”的對象和范圍主要包括：非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、石油、電力等工礦企業(yè);道路交通、水運(yùn)等交通運(yùn)輸企業(yè)和漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)單位;商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所;鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備;建設(shè)工程項(xiàng)目及設(shè)施;易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所;20xx年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位;近年來發(fā)生較大以上事故的單位等。

二要明確安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的重點(diǎn)內(nèi)容

安全生產(chǎn)執(zhí)法行動：主要對以下行為依法進(jìn)行打擊或查處：一是無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的;二是關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的;三是私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的;四是違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;五是瞞報事故的;六是重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;七是不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的;八是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;九是其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

安全生產(chǎn)治理行動。主要對以下行為進(jìn)行重點(diǎn)治理：一是安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;二是危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的;三是受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;四是隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;五是應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;六是高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;七是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;八是違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的;九是各地、各有關(guān)部門對有關(guān)地區(qū)、行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;十是有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)(領(lǐng)域)及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。

安全生產(chǎn)宣傳教育行動。主要開展好以下宣教活動：一是宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識;二是宣傳安全發(fā)展理念，推進(jìn)安全文化建設(shè);三是宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè);四是完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督;五是深入開展“安全生產(chǎn)月”、“送安全文化下鄉(xiāng)”等集中宣傳教育活動;六是加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。

(三)明確工作步驟

第一階段：細(xì)化方案，自查自糾(5月底以前)。主要工作：一是要根據(jù)市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議部署和要求，結(jié)合20xx年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，進(jìn)一步細(xì)化 “三項(xiàng)行動”工作方案，落實(shí)工作責(zé)任和措施;二是要按照“三項(xiàng)行動”內(nèi)容要求，進(jìn)一步抓好組織發(fā)動，提高思想認(rèn)識，認(rèn)真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實(shí)整改措施抓好整改，嚴(yán)防事故發(fā)生。

第二階段：加強(qiáng)督查，全面推進(jìn) (6至9月)。主要工作：一是要針對非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、?；?、建筑施工、民爆物品、消防等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)存在的非法違法行為，進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，組織開展好委托執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為;二是進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹、化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營、危險化學(xué)品安全運(yùn)輸、道路交通超員超載治理、人員密集場所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運(yùn)輸船和客運(yùn)船安全管理等專項(xiàng)整治措施，切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生;三是落實(shí)汛期防洪、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因雷電、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故;四是認(rèn)真組織開展“全國安全生產(chǎn)月”等宣傳活動，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí);加強(qiáng)企業(yè)員工崗前培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)安全教育，促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì);五是在9月份要組織開展為期一個月的安全生產(chǎn)大檢查排查整治隱患，區(qū)安辦將組織督查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處開展專項(xiàng)督查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第三階段：深化鞏固，擴(kuò)大成果(10至12月)。主要工作：一是針對第四季度工作特點(diǎn)，進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，非法載客和超員、超載等違法違規(guī)行為，非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為，認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施，切實(shí)消除事故隱患;二是要對“三項(xiàng)行動”開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，于12月10日前將總結(jié)報區(qū)安委會辦公室。

二、嚴(yán)格要求，全面推進(jìn)委托執(zhí)法

一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。委托執(zhí)法人員要重點(diǎn)學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策，學(xué)習(xí)xx、溫家寶有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要批示精神;學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《國務(wù)院關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》、《四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī);學(xué)習(xí)國務(wù)院和四川省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)文件;學(xué)習(xí)國家和省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確安全監(jiān)管工作職責(zé)和工作重點(diǎn)，增強(qiáng)履行安全監(jiān)管職責(zé)的主體責(zé)任意識，切實(shí)提高依法行政能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是要加大執(zhí)法力度。區(qū)政府依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)政策，制定并下發(fā)了關(guān)于委托執(zhí)法一系列規(guī)范性文件，明確了委托執(zhí)法人員可行使本轄區(qū)的安全生產(chǎn)檢查權(quán)、重特大事故隱患緊急處置權(quán)、違法行為予以糾正或者責(zé)令整改權(quán)、按簡易程序?qū)嵤┬姓幜P權(quán)。委托執(zhí)法人員在委托范圍內(nèi)行使的行政執(zhí)法權(quán)有充分的法律依據(jù)，各委托執(zhí)法人員在查處安全生產(chǎn)違法行為時既要理直、氣壯、大膽，又要腰硬、刀快、不手軟，堅(jiān)決打擊轄區(qū)內(nèi)各類安全生產(chǎn)違法行為。道路交通和消防安全協(xié)管員要加大道路執(zhí)法檢查和路面管控力度，要加大對轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車輛及駕駛員的動態(tài)監(jiān)控，重點(diǎn)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村道路和農(nóng)用車、三輪車、摩托車的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非客運(yùn)車輛從事道路客運(yùn)經(jīng)營活動，嚴(yán)禁農(nóng)村客運(yùn)車輛超載、超速，嚴(yán)禁低速貨車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)和三輪車載客，從嚴(yán)查處交通安全違法行為。

三是要嚴(yán)格依法行政。各委托執(zhí)法人員一定要按照法律法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)要求行使委托范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)。在實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察時，既要做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法，又要做到不耍特權(quán)、不刁難群眾、不侵犯公民合法權(quán)益;在按簡易程序?qū)嵤┬姓幜P時，要做到違法事實(shí)清楚、證據(jù)有力、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、法律文書填寫規(guī)范、執(zhí)法公正、程序合法，在處理上要敢于碰硬、秉公無私。

四是要嚴(yán)格票據(jù)管理。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法罰沒票據(jù)實(shí)行“集中管理、統(tǒng)一發(fā)放、限量供應(yīng)、驗(yàn)舊購新”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦必須嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室安全生產(chǎn)行政執(zhí)法罰沒票據(jù)管理有關(guān)問題的通知》(巴州安監(jiān)[20xx]7號)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法罰沒票據(jù)管理。各安監(jiān)辦的罰沒收入(道路交通、消防除外)要按時如數(shù)上繳區(qū)安監(jiān)局，由區(qū)安監(jiān)局統(tǒng)一繳存到財政專戶，再由財政按規(guī)定安排給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦作為工作經(jīng)費(fèi)。

第8篇 在安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書簽定大會上的講話

同志們：

二oo三年，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府和各相關(guān)部門的大力支持下，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督檢查的力度進(jìn)一步加大，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)，專項(xiàng)整治工作不斷深化，工作取得了新的成績，被評為“百個安全生產(chǎn)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，由于安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，安全生產(chǎn)的各類事故隱患還大量存在，違章、違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系尚未健全和完善，我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。去年全年，全鎮(zhèn)發(fā)生了多次安全生產(chǎn)事故和生活安全事故，造成了2人中毒死亡，多人受傷。面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，我們每一位干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)搞好安全工作的責(zé)任感和緊迫感，必須進(jìn)一步下大力氣抓好安全生產(chǎn)工作。為此，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，現(xiàn)就我鎮(zhèn)抓好安全生產(chǎn)工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、牢固樹立安全第一的觀念，夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

要從實(shí)踐“三個代表”和全面建設(shè)小康社會這一總體目標(biāo)出發(fā)，認(rèn)真貫徹上級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作提出的要求，認(rèn)清當(dāng)前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢以及出現(xiàn)的新問題、新矛盾，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定兩大任務(wù)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識，要堅(jiān)決克服“事故難免論”、“與已無關(guān)論”和各種僥幸麻痹思想，以對國家和人民群眾的生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以“如履薄冰、如臨深淵”的緊迫感和危機(jī)感，集中精力研究解決好當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出矛盾和問題，真正把安全生產(chǎn)工作放到突出位置來抓。切實(shí)做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大考核檢查力度

要按照“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的要求，進(jìn)一步完善和健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、管理體系、監(jiān)督體系和救援體系，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。各村要切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)安全管理的責(zé)任，健全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職人員，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理，防止出現(xiàn)斷層和死角，要按照今天簽定的安全生產(chǎn)責(zé)任書，嚴(yán)格履行各自職責(zé)，采取有效措施，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，防止責(zé)任制流于形式。要切實(shí)改變安全生產(chǎn)工作“落實(shí)不下去，嚴(yán)格不起來”的狀況，鎮(zhèn)黨委、政府將進(jìn)一步加大事故責(zé)任追究和考核獎懲力度，對安全生產(chǎn)工作成績突出的要給予表彰和獎勵，對發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，要嚴(yán)格按照“四不放過”（即事故原因沒查清不放過、責(zé)任人員沒處理不放過、整改措施沒落實(shí)不放過、有關(guān)人員沒受教育不放過）的原則，一查到底，依法從嚴(yán)懲處有關(guān)責(zé)任人，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的狀況。凡因領(lǐng)導(dǎo)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，失職、瀆職發(fā)生安全事故的，一定要嚴(yán)格的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處，直至追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

三、要認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查

鎮(zhèn)黨委、政府已對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查工作作出了部署，各村要根據(jù)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》的要求和統(tǒng)一部署，立即在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展全防衛(wèi)的安全生產(chǎn)檢查活動。這次檢查活動，各村一定要認(rèn)真組織，全力配合，切實(shí)把檢查活動組織好、落實(shí)好，通過檢查，全面查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和各類事故穩(wěn)患，對查出的隱患，要發(fā)出整改通知書，定人、定責(zé)、定位、定時逐項(xiàng)整改，對無視事故隱患或者整改不力的單位和個人要采取相應(yīng)的行政措施，對存在重大事故隱患而又不限期整改，或不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅(jiān)決予以關(guān)閉，確保檢查工作落實(shí)到位，事故隱患整改有效。

四、突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作

要繼續(xù)深入開展危險化學(xué)消防安全、建筑施工安全、公眾聚集場所消防安全、交通安全等專項(xiàng)整治工作，該關(guān)閉的堅(jiān)決依法關(guān)閉，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。特別是危險化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作時間緊、范圍廣、內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，各村及相關(guān)部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。要加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地段、重要場所和崗位要加強(qiáng)監(jiān)控巡查，確保萬無一失。

五、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民安全意識

一是要進(jìn)行全民防范宣傳，要利用各種有利時機(jī)，組織開展形式多樣，豐富多彩的宣傳活動，對安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策和基礎(chǔ)常識反復(fù)宣傳，努力營造全社會都來關(guān)心支持安全生產(chǎn)的良好氛圍。二是要積極開展安全教育培訓(xùn)工作，要進(jìn)一步加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員，尤其是非公有制企業(yè)法定代表人和經(jīng)營者的安全責(zé)任意識和安全知識教育，增強(qiáng)廣大企事業(yè)單位職工的安全素質(zhì)，真正做到人人事事保安全。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。會后，各村必須按會議要求，認(rèn)真部署落實(shí)各項(xiàng)工作，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，為我鎮(zhèn)加快城市化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出貢獻(xiàn)

第9篇 2022年在安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

20xx年，全縣認(rèn)真貫徹上級決策部署，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，規(guī)范生產(chǎn)秩序，不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。20xx年，全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降37.5%、25%、50%。這些成績的取得，是縣委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是安委會各成員單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位履職盡責(zé)的結(jié)果，是全體安全生產(chǎn)工作人員同心同力、辛勤工作的結(jié)果。

肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)工作中還存在一些不容忽視的問題。一是安全生產(chǎn)工作重視程度還不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全發(fā)展理念樹得不牢，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)還不夠堅(jiān)決。二是基層基礎(chǔ)仍然薄弱。部分企業(yè)安全生產(chǎn)水平不高，投入、制度、管理還不健全，沒有建立起隱患排查整治的長效機(jī)制，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。三是監(jiān)督執(zhí)法力度還需強(qiáng)化。一些部門安全監(jiān)管執(zhí)法不到位，隱患排查治理不力，部分企業(yè)安全“三同時”制度得不到落實(shí)。四是宣傳教育還需加強(qiáng)。新聞媒體宣傳安全生產(chǎn)的廣度和深度有待加強(qiáng)，從業(yè)人員安全知識培訓(xùn)不夠，應(yīng)急救援能力有待進(jìn)一步提高，全民參與的社會氛圍還未全面形成。對于這些問題務(wù)必高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

對于今年的工作，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

(一)優(yōu)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)政府、部門目標(biāo)考核力度。安全生產(chǎn)委員會、各行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任制，積極深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位和場所督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，切實(shí)擔(dān)負(fù)起分管責(zé)任。切實(shí)履行好安全監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)。要強(qiáng)化縣安委會辦公室綜合管理，完善重點(diǎn)督查、聯(lián)席會議等制度，建立信息交流與溝通機(jī)制。每季度召開一次安委會成員聯(lián)席會議，及時督促安全責(zé)任落實(shí)情況，研究解決存在的困難和問題，為縣委、政府當(dāng)參謀、出思路、提建議。縣委、政府將把安全生產(chǎn)列為督查的重要內(nèi)容，按照安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法，年終全面考核獎懲。

(二)深化隱患排查治理，實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)精細(xì)化安全監(jiān)管。去年12月1日，新《安全生產(chǎn)法》已修定施行，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各單位要牢固樹立安全生產(chǎn)法治意識，以貫徹《安全生產(chǎn)法》為抓手，以排查治理隱患、防范事故發(fā)生為主攻方向，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安監(jiān)、公安、消防、交通、教育、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機(jī)、國土、環(huán)保、經(jīng)信、旅游、水利等部門要結(jié)合各自分管業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)密切配合，定期對企業(yè)事故隱患排查治理情況開展檢查，建立完善企業(yè)隱患排查治理自查自糾機(jī)制，實(shí)行安全事故重大隱患排查治理目標(biāo)管理責(zé)任制和掛牌督辦制度。交通部門要繼續(xù)深化道路交通安全整治，落實(shí)長途客運(yùn)、危險品車輛駕駛?cè)藦?qiáng)制休息和重點(diǎn)車輛安裝gps定位系統(tǒng)制度，嚴(yán)厲整治超速、超載以及酒后駕車、疲勞駕車等違法違規(guī)行為，年內(nèi)客運(yùn)、危險品運(yùn)輸企業(yè)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上。公安交警要加強(qiáng)重點(diǎn)危險路段、不良天氣因素下的安全隱患排查治理，及時排查治理道路危險路段、危舊橋梁、安全防護(hù)設(shè)施重大隱患。做好非煤礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，對未驗(yàn)收企業(yè)和不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患企業(yè)一律禁止開工生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹“七個一律”管理原則，落實(shí)煙花爆竹流向信息管理規(guī)定，形成常態(tài)化的工作格局。住建、質(zhì)監(jiān)等部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)查處施工單位安全管理人員、特種作業(yè)人員配備、持證上崗、勞動保護(hù)用品配備使用、特種設(shè)備檢驗(yàn)等情況。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，以高危粉塵和高毒物品為重點(diǎn)，深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，保障廣大職工的身體健康。加強(qiáng)建筑施工安全管理，嚴(yán)把隊(duì)伍資質(zhì)，杜絕建筑安全事故發(fā)生。要特別加強(qiáng)對轉(zhuǎn)包、分包資質(zhì)的管理，堅(jiān)決處理無任何資質(zhì)轉(zhuǎn)包、分包工程行為。住建部門要加強(qiáng)檢查加氣站、城市管網(wǎng)，燃?xì)夤艿垒斔?，建立起燃?xì)馊霊羰褂冒踩逃?、報警裝置、燃?xì)庠O(shè)施嚴(yán)格管理制度“三落實(shí)”政企共管機(jī)制。消防部門要加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好公共聚集場所的消防安全工作，對各類人員密集場所、勞動密集型企業(yè)、易燃易爆單位、高層建筑以及大型群眾性活動舉辦場所進(jìn)行全面排查，整治火災(zāi)隱患。嚴(yán)抓校園安全，要配備專人負(fù)責(zé)校園安全工作，加大各級安全投入，定期開展防踩踏、防火、防震、防校園暴力等突發(fā)事件的應(yīng)急演練，定期開展校園安全檢查、督查活動。

(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)，加強(qiáng)源頭監(jiān)管和打非治違力度。嚴(yán)格執(zhí)法、把住關(guān)口，是安全生產(chǎn)工作的治本之策。一是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。違反規(guī)定未經(jīng)安全監(jiān)管部門進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”審查驗(yàn)收的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令停止建設(shè)使用，限期整改，對拒不整改或無法整改的堅(jiān)決予以取締，并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。二是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。要切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，開展專項(xiàng)執(zhí)法、集中整治以及群眾舉報等行之有效的監(jiān)督工作。三是依法依規(guī)處理生產(chǎn)安全事故。企業(yè)、交通、建筑等行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要嚴(yán)格按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及“責(zé)任倒查”原則認(rèn)真調(diào)查處理，對遲報、漏報、謊報、瞞報事故的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

(四)完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要圍繞建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，不斷加大資金投入，健全完善支撐體系，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障。一要深化企業(yè)安全生產(chǎn)文化活動，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的新常態(tài)下，我們要以宣傳培訓(xùn)為“軟性”引導(dǎo)，以制度建設(shè)為“剛性”約束，扎實(shí)推進(jìn)以“改善基礎(chǔ)條件、規(guī)范安全管理、提高人員素質(zhì)”為主的企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全獎懲、班組安全建設(shè)、全員安全教育等重點(diǎn)，尤其要抓好中小企業(yè)整頓工作。二要加快推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動態(tài)化管理，督促危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、非煤礦山、冶金、電力、機(jī)械等重點(diǎn)企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善、持續(xù)改進(jìn)，確保年內(nèi)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上。三要高度重視職業(yè)病防治工作。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，扎實(shí)推進(jìn)礦井、化工等職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，著力規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價、防護(hù)設(shè)施設(shè)計、控制效果評價和竣工驗(yàn)收工作。

20xx在安全生產(chǎn)工作會議上的講話

第10篇 在安全生產(chǎn)協(xié)會上的講話

一、加強(qiáng)調(diào)查研究，著力為安全監(jiān)管監(jiān)察工作出謀劃策

黨的以后，黨中央提出要全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中國夢。我們提出了安全生產(chǎn)工作的總目標(biāo)，就是到20xx年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。大家要以此為指導(dǎo)，加強(qiáng)對安全監(jiān)管監(jiān)察工作的調(diào)查研究，為安全生產(chǎn)重大方針政策建言獻(xiàn)策。要加強(qiáng)安全發(fā)展理論、安全發(fā)展戰(zhàn)略等重大課題以及安全生產(chǎn)關(guān)鍵的基礎(chǔ)理論研究，為制定發(fā)展規(guī)劃、保障政策、工作措施等提供支持。要定期分析安全生產(chǎn)形勢，特別是各行業(yè)、各地區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，了解和掌握那些帶有苗頭性、傾向性的問題，圍繞各個階段安全生產(chǎn)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，展開重點(diǎn)研究，從理論和科技角度提出有針對性的對策建議。要加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)研究，就如何落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)管手段等方面提出建議。

二、積極參與安全生產(chǎn)大檢查，著力排查消除事故隱患

吉林省德惠市寶源豐“6·3”特別重大火災(zāi)事故暴露出的突出問題之一是，隱患排查不認(rèn)真，隱患長期得不到治理。為堅(jiān)決遏制近期重特大事故多發(fā)勢頭，根據(jù)重要指示精神和國務(wù)院常務(wù)會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署，國務(wù)院安委會已于本月初開始，在全國組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動。應(yīng)當(dāng)看到，對有些企業(yè)來講，并不是不想抓安全，而是不會抓安全;不是不想治理隱患，而是排查不出隱患。這就需要發(fā)揮專家專業(yè)特長，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。這項(xiàng)工作專業(yè)性很強(qiáng)，棟梁局長專門要求，安全檢查必須要帶領(lǐng)專家參與。希望同志們發(fā)揮自己的專業(yè)特長，積極參與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，深入下去，扎扎實(shí)實(shí)，對存在的突出問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大隱患，認(rèn)真排查，全面梳理，幫助企業(yè)徹底消除隱患，切實(shí)做到全覆蓋，不留死角、不留盲區(qū)，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。這項(xiàng)工作具體安排請中國安全生產(chǎn)協(xié)會做好協(xié)調(diào)和銜接。

三、認(rèn)真開展科技攻關(guān)，著力提高本質(zhì)安全水平

科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，也是推動安全生產(chǎn)的強(qiáng)大動力。目前，一些制約安全生產(chǎn)水平提升的技術(shù)問題還未完全突破，我們還未完全掌握防范事故的主動權(quán)。今年以來，總局提出了煤礦安全治本攻堅(jiān)“七大舉措”，其中安全技術(shù)難題的攻堅(jiān)克難是其中重要組成部分。一些影響安全水平和救援能力提升的問題，比如煤礦隱蔽致災(zāi)因素分布普查、采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控、大口徑救生通道快速打通等，亟待突破。希望大家結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢，積極參與進(jìn)來，選擇一到兩個重點(diǎn)技術(shù)難題，展開科技攻關(guān)，以科技項(xiàng)目為平臺，聯(lián)合科研院所、高等院校，集中力量、集中時間、集中經(jīng)費(fèi)，力求盡快有所突破、有所創(chuàng)新，提出防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的技術(shù)裝備和對策措施，從根本上提高安全保障水平?？偩謱⑼ㄟ^政府引導(dǎo)推動、政策激勵拉動等途徑，努力探索、建立和創(chuàng)新科技攻關(guān)機(jī)制。

四、強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)支撐，著力完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系

做好安全生產(chǎn)工作，根本靠法制。我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范雖然有一定的基礎(chǔ)，也發(fā)揮了重要的作用，但是隨著工業(yè)化的加速，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的升級，新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，一些原有的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)，有的甚至阻礙了安全水平的提高，亟待修訂完善。總局正在開展《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》的修訂工作，大家可以根據(jù)現(xiàn)行法律執(zhí)行情況、存在的問題和自身研究領(lǐng)域，廣泛地參與意見征求工作，使法律法規(guī)能夠更好地規(guī)范安全生產(chǎn)行為。要加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查研究，掌握標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的實(shí)際情況，跟蹤了解國際同行業(yè)領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展變化趨勢，及時提出具有針對性、科學(xué)性和實(shí)效性的制修訂建議?？偩衷诮M織法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的過程中，也將會更加廣泛、認(rèn)真地聽取專家的意見。

五、切實(shí)發(fā)揮決策技術(shù)支撐作用，著力提高事故救援和調(diào)查處理科學(xué)化水平

專家在生產(chǎn)安全事故救援中發(fā)揮著重要作用。在吉林省德惠市寶源豐“6·3”特別重大火災(zāi)事故中，我們依靠專家的現(xiàn)場指導(dǎo)，經(jīng)過三天時間的連續(xù)努力，把13個罐體內(nèi)的40多噸液氨，轉(zhuǎn)移到安全場所，消除了事故隱患。近年來發(fā)生的多起因盲目施救造成的事故傷亡擴(kuò)大的案例，其中重要原因就是沒有充分發(fā)揮專家的作用。希望各位專家繼續(xù)給予支持，接到參與事故救援的調(diào)派要求后，立即趕赴現(xiàn)場，全面搜集情況，準(zhǔn)確分析形勢，為救援指揮部門決策提供科學(xué)的依據(jù)。參與事故調(diào)查的專家，要以對黨和人民負(fù)責(zé)、對遇難者家屬負(fù)責(zé)的態(tài)度，本著實(shí)事求是的精神和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，深入事故現(xiàn)場，仔細(xì)勘察，通過技術(shù)分析和模擬驗(yàn)證，詳盡分析原因，為事故定性和責(zé)任追究提供可靠的技術(shù)支持。同時，要通過事故救援和調(diào)查處理，深刻總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，進(jìn)一步改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

專家委員會今天就正式成立了。中國安全生產(chǎn)協(xié)會要進(jìn)一步完善專家委員會管理機(jī)制，切實(shí)做好服務(wù)、組織與協(xié)調(diào)工作。要不斷加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，健全專家隊(duì)伍工作機(jī)制，建立專家隊(duì)伍發(fā)揮作用的主渠道，為專家發(fā)揮專業(yè)智慧、技術(shù)交流研討、國際交流合作提供平臺。要完善激勵機(jī)制，對工作成果和成績突出的專家，要研究給予表彰獎勵?？偩謱⒁蝗缂韧刂С种袊踩a(chǎn)協(xié)會以及專家委員會的工作，在力所能及的條件下創(chuàng)造條件，為專家開展工作提供便利。

同志們，廣大專家與安全監(jiān)管監(jiān)察部門同樣肩負(fù)著安全生產(chǎn)工作的重大責(zé)任和光榮使命。希望大家深入貫徹落實(shí)黨的精神，深入貫徹全國安全生產(chǎn)工作的決策部署，認(rèn)真履行職責(zé)，無私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化科技保障能力，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中國夢作出更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

在安全生產(chǎn)協(xié)會上的講話

第11篇 在安全生產(chǎn)會議上的講話稿

在安全生產(chǎn)工作會議上的講話稿(一)：

同志們：

今天這次全縣安全生產(chǎn)工作會議是繼8月15日國家、省安全生產(chǎn)工作會議之后，召開的一次非常重要的安全生產(chǎn)會議，我們不能簡單、原則性的重復(fù)上級的安排部署，要結(jié)合我縣實(shí)際，確立“大生產(chǎn)”概念，把問題講清講透，把下步措施講實(shí)。這次會議主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)8月15日國家、省市安全生產(chǎn)工作會議精神，深刻汲取日照石大科技“7·16”爆炸事故、天津?yàn)I海新區(qū)“8·12”爆炸事故教訓(xùn)，動員全縣上下切實(shí)提高安全紅線意識，不斷加大安全隱患排查整治力度，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施，全力確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、以非比尋常的認(rèn)識對待當(dāng)前安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。為抓好安全生產(chǎn)這個“天字號”工程，近年來，全縣上下牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全隱患治理，嚴(yán)厲打擊各類安全違法行為，保障了全縣安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定。但是，安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，今天安全不代表明天安全，當(dāng)前，我縣已進(jìn)入沖刺全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期。做好當(dāng)前及今后一段時期的安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)、任務(wù)繁重、壓力巨大。對此，我們務(wù)必保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢。

一要深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，任何時候都不能掉以輕心、盲目樂觀。近段時間以來，國內(nèi)重特大事故連續(xù)發(fā)生。咸陽“5·15”特別重大道路交通事故造成35人死亡;邢臺“7·22”煙花爆竹爆炸事故造成22人死亡;日照、南京相繼發(fā)石化罐區(qū)爆炸事故;荊州、杭州等地發(fā)生了電梯傷亡事故等等。特別是天津港瑞海公司危險品倉庫“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響程度實(shí)屬罕見。最近大家可能看新聞，每天頭條基本上都是“8.12”事故，造成的影響非常大，國家處理也非常及時，國家安監(jiān)總局局長已經(jīng)被查。天津“8·12”爆炸事故后，在批示中指出：“各級黨委政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，自覺維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全”。也做出批示，并在8月15日迅速召開了全國安全生產(chǎn)會議。安全生產(chǎn)是最根本、最基礎(chǔ)的民生，老百姓的生命財產(chǎn)安全沒保障，我們發(fā)展的再好、再快也沒有意義，這也就是100-1=0的道理。所以，我們一定要以這幾次事故為鑒，吸取教訓(xùn)，舉一反三，始終保持清醒頭腦，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，真正以抓安全就是抓民生、抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓穩(wěn)定的態(tài)度，下大力氣抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，扎扎實(shí)實(shí)把國家、省、市安全生產(chǎn)決策部署和工作要求落到實(shí)處，全力以赴為全縣人民創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。市里行動也非常快，市領(lǐng)導(dǎo)前兩天就到我縣進(jìn)行了調(diào)研。我在8月6日的全省?；分攸c(diǎn)縣區(qū)會議上代表東明作了典型發(fā)言，省里對我們的工作給予了充分肯定，如果我們一旦出事，將嚴(yán)重影響我縣形象，也無法向省市領(lǐng)導(dǎo)交代。

二要深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的緊迫性。雖然近幾年我縣安全生產(chǎn)形勢保持了整體穩(wěn)定，但是實(shí)事求是的講，目前我們的安全生產(chǎn)工作缺點(diǎn)還不少、問題還很多，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。第一，對安全生產(chǎn)的認(rèn)識不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)老板總是認(rèn)為安全生產(chǎn)事故不會降臨在自己頭上，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，管的不嚴(yán)、抓的不實(shí)，停留在會議上、停留在口頭上、停留在表面上，存在“講起來重要、抓起來次要、做起來不要”的現(xiàn)象。一些部門還一直認(rèn)為安全生產(chǎn)是安監(jiān)部門的事，對自己應(yīng)負(fù)什么責(zé)任、如何負(fù)責(zé)模糊不清，認(rèn)識不到管行業(yè)、管生產(chǎn)、管業(yè)務(wù)必須管安全的責(zé)任。第二，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一些企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全問題嚴(yán)重，管理制度不健全，不規(guī)范，隱患治理不深入、不細(xì)致，安全演練、安全培訓(xùn)等一些制度執(zhí)行更不到位。上個周末，解市長到我縣視察安全生產(chǎn)工作，我們企業(yè)的員工操作很不熟練，可以說這次視察解市長很不滿意。第三，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢固。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)還很薄弱。到目前為止，還有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)沒有完成。第四，應(yīng)急救援體系不健全。一些企業(yè)和單位應(yīng)急方案有名無實(shí)，只是掛在墻上、鎖在抽屜里，不重視、不研究、不演練，一旦發(fā)生事故只會措手不及，不能妥善應(yīng)對。第五，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。一些職能部門對主業(yè)抓的緊、管的嚴(yán)，對安全監(jiān)管降標(biāo)準(zhǔn)、走過場，安全審查把關(guān)和監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格，還有不少以罰代管的現(xiàn)象。這些問題不解決我們始終就是坐在“火山口”上，各級各部門、各行各業(yè)都必須高度重視，狠下功夫予以解決。

三要深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的艱巨性。我縣作為全省重要的石油化工基地，我們的?；髽I(yè)眾多，可以說我們面臨的安全生產(chǎn)工作形勢比誰都復(fù)雜、我們承擔(dān)的安全責(zé)任比誰都重大?，F(xiàn)在，我們?nèi)h有?；飞a(chǎn)企業(yè)42家，經(jīng)營企業(yè)63家，儲存企業(yè)4家，運(yùn)輸企業(yè)2家。涉及重點(diǎn)監(jiān)管?；?3種，重點(diǎn)工藝7種，重大危險源23處。此外，我們還有壓力容器3500多臺，輸油輸氣管線572千米，每天進(jìn)出危化品運(yùn)輸車輛1600多輛。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我們的安全任務(wù)有多重。現(xiàn)在，我們的企業(yè)裝置規(guī)模不比石大科技小，我們的危化品種類數(shù)量不比瑞海公司少，大家可以想象一下，如果出了像天津“8·12”這樣的事故，對于東明這樣一個正在發(fā)展的新興石化基地來說，帶來的將是怎樣一個毀滅性的打擊!現(xiàn)在東明正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，如果哪個企業(yè)、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)這樣的安全事故，我們誰能擔(dān)的起這份責(zé)任，我們?nèi)绾蚊鎸?0萬東明人民!可以說，做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作的任務(wù)十分艱巨，十分緊迫，今年以來，我縣在道路交通、危化品車輛等行業(yè)發(fā)生的幾起事故，再次暴露出個別地方、個別行業(yè)安全管理中存在著薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。對此，各級各部門一定要從講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)緊迫感和極端重要性，在這一特殊時期，誰不重視安全生產(chǎn)，誰就缺乏應(yīng)有的政治敏銳性;誰不緊抓安全生產(chǎn)，誰就是對黨和人民不負(fù)責(zé)任。我們務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識，始終保持清醒頭腦，堅(jiān)決克服麻痹大意思想和厭戰(zhàn)情緒，特別是厭戰(zhàn)情緒，我們每次都講，經(jīng)常大檢查，也下了很大勁，一定要努力把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓得細(xì)而又細(xì)，實(shí)而又實(shí)，緊而又緊。

二、以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)提升安全生產(chǎn)工作層次

面對這樣一個新的發(fā)展態(tài)勢，我們必須堅(jiān)持以安全生產(chǎn)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行新擺位、新謀劃、新思考，不斷建立安全生產(chǎn)工作新常態(tài)，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

(一)著力抓好安全生產(chǎn)源頭治理。一要從嚴(yán)安全審批，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，發(fā)改、經(jīng)信、安監(jiān)、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門要對新上項(xiàng)目特別是化工項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審，實(shí)行最嚴(yán)格的安全準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決杜絕非法違法生產(chǎn)項(xiàng)目落地，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)?；钒踩芾砉ぷ鞯耐ㄖ芬?，今后不再核準(zhǔn)設(shè)備投資額低于5000萬元的小型化工企業(yè)。現(xiàn)在，國家正在大力度推進(jìn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、精簡行政審批，項(xiàng)目辦理各項(xiàng)手續(xù)更加簡便。但是我要提醒相關(guān)部門，政務(wù)服務(wù)效率應(yīng)該提高、行政審批也應(yīng)該精簡，不過安全審批決不能有絲毫放松，不允許打絲毫折扣，必須嚴(yán)格執(zhí)行到位。二要建立完善退出機(jī)制，對不符合安全生產(chǎn)條件和發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，要責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，堅(jiān)決依法關(guān)停取締。在這里，明確的向大家表明縣委、縣政府的態(tài)度，以后不管項(xiàng)目投資有多大、前景有多好，只要安全不達(dá)標(biāo)，我們堅(jiān)決不要?，F(xiàn)有企業(yè)不管規(guī)模有多大、財政貢獻(xiàn)有多高，只要存在重大安全隱患，而且整改不到位的，必須堅(jiān)決依法關(guān)停取締，我們絕對不以生命為代價搞發(fā)展、絕對不要沾了血的gdp。三要健全安全誠信體系。堅(jiān)持激勵與約束并舉，建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系，對重視安全生產(chǎn)、誠信等級高的企業(yè)在項(xiàng)目審批、科技支持、財政金融扶持、評優(yōu)評先等方面給予傾斜。對于抓安全不到位、抓整改不及時的企業(yè)，要降低安全誠信等級，列入“黑名單”，采取一系列綜合的剛性限制措施，倒逼引導(dǎo)企業(yè)做到自覺查改隱患、自覺制止違章、自覺安全生產(chǎn)。四要創(chuàng)新監(jiān)管方式，依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，要進(jìn)一步深化與中國危化品安全協(xié)會等科研機(jī)構(gòu)的合作，要制定出臺相關(guān)辦法，既鼓勵各類安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)管，又鼓勵企業(yè)采取購買服務(wù)的方式，定期聘請中介機(jī)構(gòu)專家查隱患、搞整改，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從源頭上消除安全隱患。我們已經(jīng)組織了幾次專家排查隱患，有些大面上的隱患可能清楚，有些因?yàn)榧夹g(shù)不行，發(fā)現(xiàn)不了，到最后出事不知道出在哪個地方。安全生產(chǎn)不是人到位，責(zé)任明確就行了，關(guān)鍵是找準(zhǔn)關(guān)鍵部位，張務(wù)鋒副省長特別強(qiáng)調(diào)“專家查隱患，領(lǐng)導(dǎo)搞整改”，隱患查出來了，就交給我們監(jiān)管部門了，交給我們企業(yè)主體了，要及時整改，不能放過絲毫隱患。下步監(jiān)管方式一定要創(chuàng)新，不能我們自己悶在家里，看著設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)沒事，要請專家對我們進(jìn)行會診。

(二)著力提高安全生產(chǎn)管控力度。要始終堅(jiān)持“安全第一”原則，對安全生產(chǎn)進(jìn)行全過程跟蹤管控，對項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”制度。一要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)就是樣板、就是規(guī)則。要進(jìn)一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，全力督促各企業(yè)加強(qiáng)班組安全建設(shè)，查處整改事故隱患，推動管理達(dá)標(biāo)、技術(shù)達(dá)標(biāo)、設(shè)備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo);要建立完善標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價和分級分類管理制度，定期進(jìn)行考核評估，全面促進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二要加強(qiáng)規(guī)范化管理，嚴(yán)肅查處違章生產(chǎn)、違章作業(yè)、違章指揮、違法經(jīng)營和違反勞動紀(jì)律行為，保證作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范管理、安全有序，特別是對存在重大安全隱患和不認(rèn)真整改的企業(yè)、單位和經(jīng)營者，要盯緊盯死，督促整改到位，對拒不整改的要嚴(yán)管嚴(yán)懲。要根據(jù)各行業(yè)、各領(lǐng)域的工作特點(diǎn)，建立完善企業(yè)安全基礎(chǔ)扎實(shí)、政府監(jiān)管到位、社會監(jiān)督有力的監(jiān)管體系，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。三要完善應(yīng)急措施。充分發(fā)揮應(yīng)急救援中心作用，積極與市消防支隊(duì)銜接配合，做好救援隊(duì)伍訓(xùn)練培訓(xùn)，進(jìn)一步完善各類裝備設(shè)施，提升應(yīng)對突發(fā)事故能力。要健全應(yīng)急救援工作機(jī)制，完善應(yīng)急救援預(yù)案，理順相互關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善部門之間的有效溝通和協(xié)作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)各部門間應(yīng)急資源的整合共享與綜合利用。要加強(qiáng)應(yīng)急演練，這里我想強(qiáng)調(diào)一下，這也是市長視察發(fā)現(xiàn)的最大問題，我們企業(yè)的設(shè)備也挺先進(jìn)，但是遇到緊急情況用不上，就反映出我們平時演練太少，應(yīng)急演練是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案、鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍、提升應(yīng)急能力的最有效途徑，但有一些企業(yè)一直不重視，我們買再好的設(shè)備、招再多的人員、有再好的預(yù)案，你不組織演練，誰敢保證事故發(fā)生的時候，隊(duì)伍拉出去都能用?所以在這也要求各企業(yè)、各部門，在今后一定要定期不定期開展應(yīng)急演練活動，全力提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。這個道理大家都很清楚，就和部隊(duì)打仗一樣，部隊(duì)建設(shè)的好，但打仗不會打，還是白搭。

(三)著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。一要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員保障、經(jīng)費(fèi)裝備保障等方面的要求，細(xì)化和明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門安全監(jiān)管任務(wù)和職責(zé)，解決好安全監(jiān)管“最后一公里”問題，推動安全生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村“三級全覆蓋”。目前，我縣仍有小井、長興、焦園、三春、開發(fā)區(qū)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成安監(jiān)中隊(duì)創(chuàng)建任務(wù)，沒完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)格按照市政府要求，加大人力、物力、財力投入，確保創(chuàng)建任務(wù)年底前完成。二要提升安全監(jiān)管保障能力。要進(jìn)一步加大資金投入，全力在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管能力建設(shè)、隱患排查治理、安全宣教培訓(xùn)、安全應(yīng)急救援等方面加大資金、設(shè)備、人員投入，切實(shí)提高安全管理水平。各企業(yè)要依法保證安全投入，按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，依法繳納安全責(zé)任險和從業(yè)人員工傷險，在安全生產(chǎn)方面各家企業(yè)一定要舍得投入、舍得花錢，要算清楚安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益這筆賬，對企業(yè)來說，保發(fā)展、保生存的錢必須要花到位。三要增強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)。采取舉辦培訓(xùn)班、交流學(xué)習(xí)、崗位練兵、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、手機(jī)短信等多種方法和途徑，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)管人員的工作能力和素質(zhì)，打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。要加大企業(yè)員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，大力推廣安全生產(chǎn)“應(yīng)知應(yīng)會手冊”，切實(shí)提高企業(yè)員工的安全業(yè)務(wù)知識和崗位操作能力。特別是一線員工，發(fā)生問題的地方就是他們工作的地方，這些員工如果安全意識不強(qiáng)，技術(shù)不掌握，就算你再重視安全生產(chǎn)，也是一句空話。剛才說的“應(yīng)知應(yīng)會”，我覺得是“必須知必須會”。解市長在我縣檢查時，進(jìn)了第一站，要求演練消防設(shè)施，結(jié)果當(dāng)班的員工不會操作，又趕快過來一個，那不就成擺設(shè)了嗎。所以對員工的培訓(xùn)是最關(guān)鍵、最核心的，如果員工在第一線不能及時處理，等事故蔓延開來，就會造成嚴(yán)重后果，裝備設(shè)施再先進(jìn)，你不會操作，那還是白搭。

三、以更加切實(shí)的措施抓好安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，明確責(zé)任，結(jié)合夏季安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，全力以赴消除安全隱患，依法嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為。

(一)危險化學(xué)品方面。?；钒踩O(jiān)管是東明安全生產(chǎn)工作的重中之重，也是當(dāng)前全國上下關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，必須常抓不懈、抓牢抓實(shí)。要狠抓危化品企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一部署，切實(shí)搞好當(dāng)前正在開展的危化品安全大檢查，對全縣危化品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲運(yùn)企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”執(zhí)法檢查，特別要對危化品儲存罐區(qū)、堆放倉庫等重點(diǎn)部位進(jìn)行細(xì)致檢查，發(fā)現(xiàn)隱患必須第一時間整改到位。要結(jié)合當(dāng)前高溫多雨特點(diǎn)，扎實(shí)做好?；髽I(yè)生產(chǎn)裝置、設(shè)備和安全設(shè)施的防雷、防汛、防高溫工作，確保設(shè)施設(shè)備完好和正常運(yùn)行，防止高溫天氣和雷暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要全力做好油氣管線安全監(jiān)管，各油氣管線企業(yè)一定要牢固樹立主體責(zé)任意識，扎實(shí)做好巡線檢查，及時消除管線安全隱患，支油辦要加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，全力清理管線占壓，確保油氣管線穩(wěn)定運(yùn)行。要認(rèn)真開展易燃易爆物品專項(xiàng)整治，從煙花爆竹等易燃易爆物品的銷售、運(yùn)輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)全方位加強(qiáng)管控，要引導(dǎo)群眾改變生活習(xí)慣，我們東明是?；分攸c(diǎn)縣，不適合燃放煙花爆竹，因?yàn)楹枚嘤凸捃囋诔菂^(qū)經(jīng)過，所以我們也要做一定限制，起碼要嚴(yán)禁在?；菲髽I(yè)周圍等重點(diǎn)區(qū)域燃放煙花爆竹。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，必須立即查處、及時收繳，確保易燃易爆物品管理安全有序。

(二)道路交通安全方面。現(xiàn)在機(jī)動車數(shù)量日益增多，道路交通安全壓力越來越大，已經(jīng)成為了安全事故最為多發(fā)的一個領(lǐng)域，必須引起我們的高度重視。要加大交通違法治理力度，交警、公路、交通等部門，要對重點(diǎn)路段和交通事故多發(fā)地段，實(shí)行“劃段包干、上路巡查”制度，嚴(yán)厲查處超速超載、無證駕駛、酒后駕駛、農(nóng)用車載客等違法行為。要扎實(shí)做好水上交通安全治理，現(xiàn)在黃河公路大橋正在加固，縣境內(nèi)的黃河浮橋承載的壓力很大，交通部門要認(rèn)真做好浮橋的管理維護(hù)工作，配備專人指揮過渡車輛，保證浮橋通行秩序。在調(diào)水調(diào)沙期間，交通、河務(wù)、公安等部門以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對 “三無”渡船的打擊力度，確保黃河水運(yùn)安全。要重點(diǎn)做好?；奋囕v管理，不斷加大?；囕v的監(jiān)管力度，科學(xué)規(guī)劃好?；囕v的限行路段和限行時間，認(rèn)真開展?；奋囕v安全性能檢查，凡是有隱患的一律不準(zhǔn)上路。我們的危化品運(yùn)輸車輛亂停亂放現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，有的一點(diǎn)消防設(shè)施都沒有，一旦出現(xiàn)事故，就很危險。要突出抓好渣土車安全治理，住建城管、公安交通等部門要嚴(yán)查報廢、拼裝、非法改裝的渣土車輛，對不按規(guī)定安裝gps、不落實(shí)安全防護(hù)措施的，該停運(yùn)的停運(yùn)、該處罰的處罰，決不允許違法違規(guī)渣土車輛上路行駛。要加強(qiáng)電動汽車管理，現(xiàn)在電動轎車越來越多，有一些電動車主因?yàn)闊o牌無證，就覺得交警沒法管、沒法罰，在路上肆無忌憚、橫沖直闖，帶來了很大的安全隱患，在國家、省、市沒有出臺相關(guān)法規(guī)政策之前，交警部門要重點(diǎn)對電動車交通違法加大教育懲處力度，全力規(guī)范電動車輛管理。

(三)校園安全方面。校園安全關(guān)系下一代，責(zé)任重大，容不得任何疏忽。教育部門要強(qiáng)力深化“平安校園”創(chuàng)建，督導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)保衛(wèi)力量和保衛(wèi)組織建設(shè)，細(xì)化校園內(nèi)部安全管理，完善各項(xiàng)安全管理制度，督導(dǎo)校園定期組織開展安全教育，定期組織安全疏散等安全演練，提高師生的安全意識和防范事故的能力。要檢查房屋、校舍安全隱患排查整治情況。對一些年久失修的舊房要進(jìn)行重點(diǎn)細(xì)致的檢查，特別在當(dāng)前多雨天氣要進(jìn)行突擊性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大險情要及時上報，及早采取措施，消除隱患。要全力凈化校園環(huán)境，公安、城管、市場監(jiān)管、文化執(zhí)法等部門要密切配合，對校園周邊違規(guī)開設(shè)的旅館、網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場所，以及“臟亂差”的小吃攤點(diǎn)，堅(jiān)決依法予以取締。要嚴(yán)厲打擊在學(xué)校周邊尋釁滋事，侵害學(xué)生安全，影響教育教學(xué)環(huán)境的不法分子，全力維護(hù)良好的校園環(huán)境秩序。要全面加強(qiáng)校車安全管理，嚴(yán)厲查處校車超員、超速、假牌假證、無牌無證行為，堅(jiān)決杜絕報廢車、改裝車搭載學(xué)生，全力遏制校車安全事故發(fā)生，保證學(xué)生能夠安安全全上學(xué)、平平安安回家。要加強(qiáng)學(xué)生暑期安全教育，督促家長履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任，做好嚴(yán)防學(xué)生溺水、交通意外安全事故。

(四)建筑施工安全方面。要加大監(jiān)督管理執(zhí)法力度，持續(xù)開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動，對違法違規(guī)的責(zé)任單位和個人“零容忍”，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包掛靠等擾亂市場秩序的行為。要堅(jiān)決杜絕違規(guī)違章施工行為，現(xiàn)在我縣在建的高層建筑越來越多，城建部門一定要對高支模、深基坑的重點(diǎn)工程項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)控，認(rèn)真開展好高處作業(yè)、支模架坍塌等多發(fā)性事故專項(xiàng)治理。要重點(diǎn)抓好工業(yè)項(xiàng)目施工安全，發(fā)改、安監(jiān)等部門要密切配合，對正在基礎(chǔ)施工、設(shè)備安裝的工業(yè)項(xiàng)目加大監(jiān)管指導(dǎo)力度，確保項(xiàng)目建設(shè)安全高效推進(jìn)。同時，針對當(dāng)前雷雨、高溫天氣較多的特點(diǎn)，各項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目必須要根據(jù)天氣情況及時調(diào)整施工計劃，天氣惡劣時，必須果斷停工，絕不能因?yàn)樨澒て?、趕進(jìn)度，拿施工安全開玩笑。

(五)人員密集場所方面。人員密集場所極易引發(fā)安全事故，去年的上海外灘踩踏事故以及今年臺灣新北的粉塵爆炸事故，都是發(fā)生在人員密集場所，這種場所一旦出事故，造成的人員傷亡往往會非常嚴(yán)重。下步工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加大對商場、醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所的安全檢查力度，認(rèn)真細(xì)致地落實(shí)各項(xiàng)防范保障措施。要堅(jiān)決執(zhí)行大型集會、慶?；顒拥热罕娦曰顒訉徟贫?，堅(jiān)持“誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求，監(jiān)管部門要提前制定安全保障措施;公安機(jī)關(guān)要安排足夠警力，加強(qiáng)巡邏值守、安全防范和應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格實(shí)行人員分流限流，確保人員密集和公共活動場所安全。同時，對不具備安全條件的各類人員密集場所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改，保障疏散通道、安全出口暢通和消防設(shè)備設(shè)施齊全完好。

(六)消防安全方面。要對消防安全責(zé)任制落實(shí)情況，消防設(shè)施器材配備、運(yùn)行、維護(hù)和保養(yǎng)情況，疏散通道、安全出口暢通情況，用火、用電、用氣情況，消防安全宣傳教育情況，滅火應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況，消防設(shè)施的檢測和維護(hù)保養(yǎng)情況，值班巡邏人員在崗在位和防火安全巡查制度落實(shí)情況等等進(jìn)行檢查。要對疏散通道進(jìn)行集中巡查，拆除門窗上設(shè)置的影響通風(fēng)、排煙、逃生和滅火救援的障礙物，拆除占用、堵塞、封閉疏散通道、消防車通道的障礙物，拆除埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的障礙物等。對不具備消防安全條件的各類場所要立即停業(yè)整頓，堅(jiān)決整改不安全隱患，對拒不整改者依法從嚴(yán)從重處理。

(七)要扎實(shí)抓好其他行業(yè)領(lǐng)域的安全工作。要認(rèn)真開展特種設(shè)備專項(xiàng)治理，對壓力容器、起重機(jī)械、各類電梯加大隱患排查力度，對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的特種設(shè)備，必須第一時間停止使用。要高度重視供用電安全，暑期是用電高峰，供電部門要切實(shí)做好供電保障工作，積極開展好停電等安全事件的應(yīng)急演練;各單位、各企業(yè)一定要高度重視用電安全，對老化線路及時更換，嚴(yán)防觸電等用電安全事故。要不斷強(qiáng)化食藥安全監(jiān)管，市場監(jiān)管局要深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法行為，全力以赴規(guī)范食品藥品市場秩序。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的部署和要求，緊緊抓住季節(jié)時段特點(diǎn)，認(rèn)真做好文化旅游、農(nóng)業(yè)機(jī)械、商務(wù)流通以及職業(yè)衛(wèi)生防控等各項(xiàng)安全工作，切實(shí)加強(qiáng)公共安全管理，確保安全穩(wěn)定。

四、以更加明確的責(zé)任確保安全生產(chǎn)萬無一失

(一)落實(shí)安全責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任要求。要明確黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，定期不定期研究安全生產(chǎn)工作，在形勢研判、班子建設(shè)、干部使用、資源配置、輿論導(dǎo)向等方面，給予堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力支持。要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作放在心上、抓在手上，關(guān)鍵是要用心，充分發(fā)揮政治上的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用、組織上的凝聚和協(xié)調(diào)作用、決策上的主導(dǎo)和把關(guān)作用、作風(fēng)上的表率和示范作用。各級政府要擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，要將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查和打非治違專項(xiàng)行動等重大活動作出總體安排部署;確保定期召開安委會會議，聽取和關(guān)注安全生產(chǎn)最新動態(tài)，及時協(xié)調(diào)、發(fā)現(xiàn)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題和矛盾。各部門要擔(dān)負(fù)起具體責(zé)任，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，各有關(guān)部門要擔(dān)負(fù)起具體責(zé)任，安監(jiān)、發(fā)改、國土、交通、公安、消防等部門要立足部門職能，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，齊心協(xié)力抓好安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域的工作，尤其是安監(jiān)部門要切實(shí)發(fā)揮好協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，及時督促職能部門履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，對全縣安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。各企業(yè)要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，企業(yè)法人作為生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接責(zé)任人，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)的第一責(zé)任，解市長特別強(qiáng)調(diào)：“企業(yè)主體責(zé)任是安全生產(chǎn)的核心，我們領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任也好，監(jiān)管責(zé)任也好，主體責(zé)任不起到應(yīng)有的責(zé)任，前面那些都沒意義。上級安排你不聽，要求整改的你不改，那一切都是空談，要對企業(yè)壓實(shí)責(zé)任，如果不重視安全生產(chǎn)，就不讓他生產(chǎn)”。我們做的各項(xiàng)工作都是為了企業(yè)發(fā)展，如果企業(yè)不主動擔(dān)責(zé)，不從加強(qiáng)自身安全隱患排查整改做起，對安全生產(chǎn)不重視，大而化之，出了問題，不光企業(yè)自身難保，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全也會帶來極大損失，所以企業(yè)不管大小，第一責(zé)任在你。

(二)加大考核力度?？h安委會辦公室要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，既要考核領(lǐng)導(dǎo)班子，也要考核班子成員，確保目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。針對當(dāng)前工作中存在的躲避責(zé)任“不想落實(shí)”、推諉拖沓“不急落實(shí)”、打折變通“不全落實(shí)”等問題，安委辦要會同監(jiān)察、督查等有關(guān)部門，將安全生產(chǎn)工作作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，采取專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、交叉檢查等方式，對各級、各部門目標(biāo)完成情況、基層基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行督查和考核，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

(三)密切協(xié)調(diào)配合。安全生產(chǎn)工作涉及方方面面，很多工作都存在交叉，不論哪一個方面出現(xiàn)問題，都會影響全縣安全生產(chǎn)形勢的整體穩(wěn)定，都會影響東明的發(fā)展大局。抓好安全生產(chǎn)需要全縣上下的共同參與、共同努力。因此，各級各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，切實(shí)強(qiáng)化“大安全”責(zé)任意識，不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，注重信息互通共享、強(qiáng)化資源整合利用，真正形成統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)工作格局。配合非常關(guān)鍵，不能爭功諉過，要把安全生產(chǎn)滲透到各個行業(yè)領(lǐng)域，如果我們各自為戰(zhàn)，那“大安全”根本建立不起來。

(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。要堅(jiān)持對安全生產(chǎn)違法行為的“零容忍”態(tài)度，不但事前問責(zé)，更要事后追責(zé)，形成“露頭就打、見芽就掰”、“一查到底、連根鏟除”的高壓態(tài)勢，讓安全違法行為無處藏身。安監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要以鐵心鐵腕鐵面孔，對發(fā)生重特大事故、瞞報謊報事故、重大隱患整治不力、責(zé)任不落實(shí)造成事故的單位和個人，嚴(yán)肅追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任，涉及違紀(jì)違法的，及時移送相關(guān)部門;對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)，按照屬地化監(jiān)管的原則，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該整頓的整頓。

(五)凝聚社會合力。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會和科技等多個層面的社會系統(tǒng)工作，保障安全生產(chǎn)需要統(tǒng)籌整合社會的各種積極因素，需要廣大人民群眾的參與和大力支持，形成“廣泛參與，齊抓共管”的生動局面。從近期發(fā)生的事故可以看出，提高大眾的安全防范能力才是安全生產(chǎn)最基礎(chǔ)、最有效的工作，比如湖北荊州電梯吞人事件，如果當(dāng)時電梯前的兩名服務(wù)人員第一時間按下緊急制動按鈕，就不會有慘劇發(fā)生。所以提升安全生產(chǎn)工作層次，就必須要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大安全宣傳覆蓋面，面向大眾普及安全防范知識，讓每位群眾都能了解安全生產(chǎn)、監(jiān)督安全生產(chǎn)、參與安全生產(chǎn)，全面提高廣大群眾安全應(yīng)急防范能力。明天省里督導(dǎo)組就來我縣視察，各部門要搞好對接，有關(guān)企業(yè)要抓緊時間按照要求，抓好整改和各項(xiàng)工作落實(shí)。不管是哪個部門或企業(yè)出現(xiàn)問題，該追責(zé)的我們一定會追責(zé)。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，全力以赴把工作做得再細(xì)一些、抓得再實(shí)一些，最大限度地減少和避免各類事故的發(fā)生，為確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在安全生產(chǎn)工作會議上的講話稿(二)：

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定今天在這里召開全縣安全生產(chǎn)工作會議。主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全國、全省、全州安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，全面總結(jié)“xx”全縣安全生產(chǎn)工作，深入分析安全生產(chǎn)工作面臨的形勢，安排部署“十三五”及20xx年安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，全面落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、客觀評價，“xx”安全生產(chǎn)工作成效明顯

“xx”以來，全縣各級各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實(shí)國家和省、州關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)政策和相關(guān)要求，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，全縣安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效。

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷健全完善。認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三個必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)的要求，不斷健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和長效機(jī)制，加大安全生產(chǎn)責(zé)任考核和失職追責(zé)力度，依法查處生產(chǎn)安全事故，有效促進(jìn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。

(二)安全生產(chǎn)發(fā)展理念逐步深入人心。通過深入開展安全文化進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)廠礦、進(jìn)工地和一年一個主題的“六月安全生產(chǎn)月”活動，大力宣傳和普及安全生產(chǎn)知識，全社會共同“關(guān)注安全、關(guān)愛生命、關(guān)心健康”的氛圍日益濃厚，“以人為本、安全發(fā)展”理念逐步成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大投資者的自覺行動，廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識和依法維權(quán)意識得到加強(qiáng)。

(三)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作取得實(shí)效。不斷加大安全生產(chǎn)投入力度，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)，配備了必要的應(yīng)急救援儲備物資，強(qiáng)化了縣鄉(xiāng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量和執(zhí)法裝備不足等問題逐步得到解決，有效保障了地方政府屬地監(jiān)管、行業(yè)部門直接監(jiān)管和安監(jiān)部門綜合監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)。全縣累計投資1200余萬元，及時建立了縣級安全生產(chǎn)監(jiān)控平臺，有效整治了一批重大生產(chǎn)安全事故隱患。

(四)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治效果明顯。深入開展安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”專項(xiàng)行動和道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備及食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，探索建立了以企業(yè)自查自報為基礎(chǔ)，以部門專項(xiàng)檢查和政府綜合督查為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)由事后查處向事前事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變、安全生產(chǎn)大檢查被動檢查向企業(yè)主動開展自檢自查轉(zhuǎn)變，企業(yè)安全生產(chǎn)管理和隱患排查治理逐步向常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和動態(tài)化方向發(fā)展。

(五)主要生產(chǎn)安全事故指標(biāo)控制較好?！皒x”期間，全縣共發(fā)生各類安全事故571起，死亡61人，受傷380人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1201.45萬元。納入州統(tǒng)計的生產(chǎn)安全事故為28起，死亡30人，占州政府下達(dá)控制指標(biāo)38人的 78.9%，受傷29人，直接經(jīng)濟(jì)損失573.38萬元，每年的生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)均控制在州政府下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，全縣安全生產(chǎn)工作仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的極端重要性認(rèn)識不足，安全宣傳教育培訓(xùn)工作力度不夠，安全發(fā)展的理念還樹得不牢，仍然存在麻痹松懈的思想，給全縣安全生產(chǎn)工作帶來了被動局面。二是責(zé)任落實(shí)不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的主動性、積極性不高，講的多、做的少，被動抓落實(shí)的多、主動作為的少，安全監(jiān)管不到位。特別在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下，部分企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全發(fā)展的思想有所抬頭，安全投入嚴(yán)重不足，主體責(zé)任落實(shí)不到位，從業(yè)人員無證上崗和企業(yè)違規(guī)違章生產(chǎn)時有發(fā)生，仍然存在較大安全隱患。三是安全監(jiān)管不到位。安全監(jiān)管執(zhí)法部門和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)人員配備不足、技術(shù)裝備少的問題較為突出，安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制落實(shí)不到位，監(jiān)管檢查執(zhí)法力度不夠，對企業(yè)停產(chǎn)檢查或復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的安全檢查不到位、防范措施不到位、現(xiàn)場管理有漏洞，各類事故仍然多發(fā)，非生產(chǎn)安全事故總量仍然偏大。我們必須正視這些問題，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、科學(xué)謀劃，確保“十三五”安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

“十三五”時期，是我縣與全國、全省、全州同步全面建成小康社會的決勝期，也是全面深化改革取得決定性成果和全面推進(jìn)依法治縣的攻堅(jiān)期。抓好未來五年的安全生產(chǎn)工作，對促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨域發(fā)展具有十分重要的意義。圍繞全國、全省和全州的安全生產(chǎn)工作部署，“十三五”期間，全縣安全生產(chǎn)工作的總體要求是：“牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，加快隱患排查治理體系、風(fēng)險預(yù)防控制體系和社會共治體系建設(shè)，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為，堅(jiān)決防范和遏制各類事故的發(fā)生，確保20xx年全縣安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”?！笆濉逼陂g，我們要著力抓好以下四個方面的工作。

(一)著力強(qiáng)化安全發(fā)展理念。始終堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)決貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)重要講話和的重要批示精神，把安全發(fā)展理念落實(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、改革開放、社會事業(yè)發(fā)展等各個領(lǐng)域中，落實(shí)到政府部門的社會事務(wù)管理、公共安全管理工作中，落實(shí)在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程。決不以犧牲人的生命為代價，換取一時經(jīng)濟(jì)發(fā)展，決不能降低安全這道門檻，堅(jiān)決淘汰產(chǎn)能過剩、技術(shù)工藝落后、不具備安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，以推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集約化、機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展促進(jìn)整合重組和轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

(二)著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。要認(rèn)真貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個必須”要求，進(jìn)一步健全完善并嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，以及行業(yè)主管部門直接監(jiān)管和安監(jiān)部門綜合監(jiān)管責(zé)任，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到守土有責(zé)、盡職免責(zé)。各企業(yè)要嚴(yán)格按照“五落實(shí)五到位”的規(guī)定要求，依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加大投入，嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，真正做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位，嚴(yán)防事故，確保安全。

(三)著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育。要積極創(chuàng)新安全宣傳教育載體和方式，推進(jìn)安全工業(yè)園區(qū)、安全社區(qū)、安全文化建設(shè)示范企業(yè)、安全文明校園、安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安礦山創(chuàng)建活動，重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”六進(jìn)活動，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，用一批先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和警示案例推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，共同凝聚起安全生產(chǎn)的強(qiáng)大正能量，全面提升廣大群眾安全生產(chǎn)和職業(yè)安全健康防范意識。同時，要強(qiáng)化應(yīng)急救援技術(shù)裝備建設(shè)，配齊配全救生設(shè)備和救援裝備，全民提升應(yīng)急救援保障能力。

(四)著力夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。要嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求，強(qiáng)化安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作和安全監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)打造一支“嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)、協(xié)作”的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，更好地履行黨和人民賦予的神圣職責(zé);要不斷加大監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)改善安全監(jiān)管檢查、調(diào)查取證等裝備，努力為安全生產(chǎn)執(zhí)法創(chuàng)造良好條件;要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援調(diào)度指揮中心和培訓(xùn)演練基地、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺建設(shè)，進(jìn)一步提升全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。

三、強(qiáng)化措施，全力抓好20xx年安全生產(chǎn)工作落實(shí)

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。做好今年的安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們必須始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)把維護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全作為政府的首要職責(zé)和最大的民生工程，以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。安全生產(chǎn)重于“泰山”，在任何時候、任何情況下都不能有絲毫麻痹大意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要時刻保持清醒的頭腦，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在具體行動上。一是要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，法人代表要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作負(fù)主要職責(zé)，從安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全投入、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面逐項(xiàng)落實(shí)，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任明確到每個環(huán)節(jié)、每個車間、每個員工，使安全生產(chǎn)真正成為每個員工的自覺行為。二是要嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實(shí)把安全生產(chǎn)的理念、法規(guī)、手段貫穿到全行業(yè)、全領(lǐng)域、全過程?？h安監(jiān)部門要切實(shí)履行牽頭抓總職能，全面履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，絕不能讓安全監(jiān)管浮于表面。三是要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，黨政主要負(fù)責(zé)人必須親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作;要把轄區(qū)內(nèi)企業(yè)底數(shù)和安全情況徹底摸清，做到專人專職專責(zé)專管，堅(jiān)持安全生產(chǎn)常抓不懈，確保轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。四是要強(qiáng)化責(zé)任追究。安全生產(chǎn)功不可抵，過不可赦。不管你做多大的貢獻(xiàn)，出現(xiàn)了事故，是不能相抵、不能赦免的。今年，縣人民政府將嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀》，對責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲問責(zé)、從重處罰，絕不姑息。

(二)強(qiáng)化安全隱患排查治理。隱患是滋生事故的沃土，治理好一處隱患，才能確保一方平安。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的思想意識，未雨綢繆、未發(fā)先出，從源頭上有效遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。一是排查要做深做細(xì)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，貼近實(shí)際思考問題、研究工作、解決難題，及時研究制定具體的隱患排查方案，認(rèn)真組織開展好安全生產(chǎn)大排查、大整治活動，及時了解、掌握第一手資料，確保重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域百分之百排查、重點(diǎn)場所百分之百過檢、重點(diǎn)企業(yè)百分之百覆蓋，做到不留死角、不留盲區(qū)。對于排查出的各種隱患，要建立臺帳，實(shí)行銷號管理，切實(shí)把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是整改要到點(diǎn)到位。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任制，切實(shí)做到整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時限和整改預(yù)案“五到位”，對能立即整改的必須責(zé)令立即整改;對一時不能整改的要明確整改時限督促整改;對拒不整改隱患的單位及其主要負(fù)責(zé)人，要依法依規(guī)嚴(yán)厲追究責(zé)任;對隱患整改不到位或工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，觸犯法律的，還要依法追究其刑事責(zé)任。三是保障要有力有效。要保障安全生產(chǎn)監(jiān)管工作必要的執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛和執(zhí)法設(shè)備，要把業(yè)務(wù)精、能吃苦、敢碰硬的干部派到一線，確保檢查過程中能發(fā)現(xiàn)問題、能找準(zhǔn)原因、能整改到位。同時，要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)專家查隱患、促整改工作制度，依靠專家對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行深挖細(xì)找、會診把脈和解剖診斷，有效杜絕各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

(三)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。道路交通方面。要緊密結(jié)合冬春季節(jié)道路交通特點(diǎn)和規(guī)律，扎實(shí)抓好道路交通全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“兩客一?！避囕v、貨運(yùn)車輛、農(nóng)村微型面包車超員、超載、酒駕、疲勞駕駛、非法載客等違法行為;全面整治“兩客一危”掛靠車輛安全失管、漏管等問題。春運(yùn)期間，交通部門要采取隨機(jī)抽查、集中曝光等方式，扎實(shí)開展道路交通安全大檢查、大宣傳、大警示活動，堅(jiān)決遏制道路交通事故，防止重大惡性安全事故(事件)發(fā)生。非煤礦山方面，要立即組織開展礦山特別是長期停產(chǎn)礦山的專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊和重點(diǎn)整治礦區(qū)私挖濫采和偷采盜采礦產(chǎn)資源違法行為，強(qiáng)化病庫、險庫、尾礦庫安全監(jiān)管，防止發(fā)生潰壩和垮壩事故。煙花爆竹方面，要強(qiáng)化對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營儲存和銷售場所的監(jiān)督管理，全面排查并嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為。危險化學(xué)品方面，要扎實(shí)抓好危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)管和監(jiān)控工作，深入排查危險化學(xué)品生產(chǎn)、倉儲、運(yùn)輸、使用、廢棄等各個環(huán)節(jié)存在的隱患，要加強(qiáng)對液氯、液氨等危險品的運(yùn)輸儲存監(jiān)管，防止發(fā)生泄露、污染和爆炸事故。消防安全方面，要針對冬春季節(jié)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)的特點(diǎn)，要加強(qiáng)對醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)吧、酒店、油(氣)站、集貿(mào)市場等人員密集場所和密集建筑區(qū)、重要物資倉庫和農(nóng)村集鎮(zhèn)等區(qū)域的消防安全監(jiān)督檢查力度，督促社會單位增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。建筑施工方面，要強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，以嚴(yán)防高處墜落、物體打擊和超重機(jī)械傾倒為重點(diǎn)，杜絕無施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)入施工市場，嚴(yán)禁施工人員未培訓(xùn)先上崗。同時，要加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場管理、現(xiàn)場監(jiān)理，督促施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防趕工期、搶進(jìn)度、冒險蠻干等行為，積極防范各類建筑施工事故的發(fā)生。

(四)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。要堅(jiān)持把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作放在更加重要的位置，加強(qiáng)力量，加強(qiáng)管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力培養(yǎng)一支能吃苦、能戰(zhàn)斗的安全監(jiān)管隊(duì)伍。二是要強(qiáng)化應(yīng)急管理。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，抓好企業(yè)預(yù)案與政府、行業(yè)部門預(yù)案之間的有效銜接，組織有針對性的演練，提高預(yù)案的嚴(yán)謹(jǐn)性、針對性和操作性。要強(qiáng)化應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)應(yīng)急處置的科學(xué)性、及時性和有效性。三是要強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。要深入實(shí)施“企業(yè)全員安全培訓(xùn)教育工程”，加強(qiáng)對各級黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)法人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保政府部門監(jiān)管人員懂業(yè)務(wù)、會執(zhí)法，企業(yè)全員參訓(xùn)、持證上崗。同時，要充分利用各類傳媒和宣傳輿論手段，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各種安全防范知識，努力營造良好的社會輿論氛圍。

(五)強(qiáng)化春節(jié)、兩會期間安全監(jiān)管。春節(jié)和兩會期間，是安全事故的易發(fā)期和高發(fā)期。從年11月以來，縣安委會先后印發(fā)了《關(guān)于開展今冬明春安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》等系列文件，對非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防安全、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行全面的安排部署，明確了責(zé)任部門、時限要求、檢查方式、檢查重點(diǎn)和工作要求，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)嚴(yán)格按照文件要求抓好落實(shí)。同時，要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重要設(shè)施、重點(diǎn)單位和部門以及人員密集場所各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的檢查，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等，確保及時有效處置各類突發(fā)事故。要嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班制度和工作紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部必須在崗帶班，關(guān)鍵崗位必須24小時有人值班，嚴(yán)格執(zhí)行信息報告制度，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他突發(fā)事件的信息報送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準(zhǔn)確上報。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要牢固樹立安全發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理念，強(qiáng)化工作舉措，狠抓責(zé)任落實(shí)，奮力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供安全保障。

在安全生產(chǎn)工作會議上的講話稿(三)：

同志們：

今天上午我們召開了全縣安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制暨非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作推進(jìn)會議，今天下午借全國安全生產(chǎn)工作電視電話會議結(jié)束的機(jī)會，我們又組織集體安全生產(chǎn)約談，其目的是再次提醒各級各有關(guān)部門進(jìn)一步增強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的重視，切實(shí)采取有力措施抓好安全生產(chǎn)工作和汛期安全渡汛工作，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生和確保安全渡汛。首先，我代表縣委、縣人民政府向辛勤戰(zhàn)斗在安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上的各位同志表示衷心的感謝，希望你們一如既往、恪盡職守、克己奉公，確保全縣20xx年下半年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，國務(wù)院召開了全國全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議，會議傳達(dá)了在xx屆中央政治局第150次會議的講話摘要和對安全生產(chǎn)的重要指示精神，通報了上半年全國安全生產(chǎn)、道路交通安全、消防安全、交通運(yùn)輸安全情況，馬凱副發(fā)表了重要講話，對今年下半年的安全生產(chǎn)工作作了全面的安排部署，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，借這個機(jī)會，我再講三點(diǎn)意見：

一、嚴(yán)防高度重視下的麻痹大意

近段時間以來，全國相繼發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成較大損失。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，在xx屆中央政治局第150次會議上發(fā)表了重要講話，對近期安全生產(chǎn)作出了重要批示精神，今天下午國務(wù)院又召開了全國安全生產(chǎn)工作電視電話會議。上午，縣人民政府連著召開三個關(guān)于安全生產(chǎn)工作的會議，對今年上半年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了通報，研究安排部署了下半年安全生產(chǎn)工作。各級各部門務(wù)必按照各級領(lǐng)導(dǎo)批示和會議要求，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。前段時間納杰書記、秀蘭州長分別對安全生產(chǎn)作出重要批示，在各種層級的會議上納杰書記、秀蘭州長對安全生產(chǎn)工作都分別做了語重心長的安排部署，充分表明納杰書記、秀蘭州長對安全生產(chǎn)工作的重視。納杰書記指出：各級黨委、政府要壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做到履職盡責(zé)。秀蘭州長指出：如果問各級各部門是否重視安全生產(chǎn)工作了?回答一定是都重視了，沒有任何人會回答不重視安全生產(chǎn)工作。但為什么事故屢禁不止?我認(rèn)為，關(guān)鍵在于沒有落實(shí)，在于高度重視下的麻痹大意，認(rèn)為安全生產(chǎn)工作天天講、會會講就是重視了，但是只講不做是否就真的落實(shí)了?部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)在事故發(fā)生之前，也都嚴(yán)格開展了安全生產(chǎn)大檢查，但是事故依然發(fā)生，關(guān)鍵就在于安全生產(chǎn)重視不夠，落實(shí)不到位。因此，各級各部門各企業(yè)務(wù)必高度重視安全生產(chǎn)工作，樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識、安全發(fā)展“底線”思維和問題導(dǎo)向，嚴(yán)防高度重視下的松懈麻痹，以嚴(yán)的紀(jì)律、實(shí)的作風(fēng)和抓鐵有痕的工作態(tài)度落實(shí)好安全生產(chǎn)工作監(jiān)管職責(zé)。

二、健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制

各級各部門各企業(yè)務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”制度，按照“三個必須”要求，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制。一要從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等措施落實(shí)到位;要加強(qiáng)各類人員安全培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)員工安全意識、安全技能;要認(rèn)真排查治理事故隱患，建立跟蹤督促整改制度，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，有效防范各類事故發(fā)生。二要進(jìn)一步落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。要認(rèn)真履行安全監(jiān)管和綜合監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決查處非法違法、違規(guī)違章行為，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步明確和落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，特別是督促行業(yè)主管部門履職盡責(zé)。行業(yè)管理部門要切實(shí)履行監(jiān)督和管理職責(zé)，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管。三要進(jìn)一步落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會要切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為加強(qiáng)社會管理、保障改善民生的重要內(nèi)容，落實(shí)黨政“一把手”安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。各職能部門要認(rèn)真對本行業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施有效監(jiān)管，及時消除本行業(yè)、本領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)隱患。

三、壓實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任

在xx屆中央政治局第150次會議上的講話摘要強(qiáng)調(diào)了五個方面重要內(nèi)容，特別是強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持安全發(fā)展不動搖，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)。提出要將“安全發(fā)展”擺在第一位，我認(rèn)為是特等的政治。因此，各級各部門各企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全發(fā)展，要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，做到職責(zé)履行到位、責(zé)任落實(shí)到人。抓安全生產(chǎn)，決不能以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件，一定要深入一線、實(shí)地檢查，堅(jiān)決克服抓業(yè)務(wù)與抓安全生產(chǎn)“兩張皮”，監(jiān)督檢查走過場，貫徹落實(shí)敷衍了事。部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，齊抓共管，形成工作合力，堅(jiān)決避免互相推諉扯皮，確保從根本上、長效機(jī)制上解決問題。要牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，堅(jiān)持管理為要，堅(jiān)持安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，做到明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)。

下步工作中，一是各級各部門要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在xx屆中央政治局第150次會議的講話摘要和對安全生產(chǎn)的重要指示精神，省委、省政府、州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要批示精神和全國、全省、全州安全生產(chǎn)電視電話會議精神。二是認(rèn)真履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，各級各部門各企業(yè)要認(rèn)真組織開展自檢自查。四是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管。要把抓好日常監(jiān)管作為確保安全的關(guān)鍵，按照“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場)的要求，加強(qiáng)安全日常監(jiān)管檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作面臨的新情況、新問題，認(rèn)真研究對策措施，及時督促整改到位。要充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感，站在切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，按照安全生產(chǎn)“三同時”和“四個一律”要求，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格審批，敢于碰硬，鐵腕打擊，絕不手軟，對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，堅(jiān)決按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。五是扎實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，要深入開展危險化學(xué)品、易燃易爆物品、地質(zhì)災(zāi)害、在建項(xiàng)目、道路交通、汛期安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查。六是繼續(xù)加強(qiáng)新修訂《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹。要以深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，認(rèn)真研究制定宣傳方案，努力拓寬宣傳渠道，深入推進(jìn)新《安全生產(chǎn)法》“五進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校)活動，認(rèn)真宣傳安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)、政策方針和應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)知識和技能，全面推進(jìn)“依法治安”，做到家喻戶曉，深入人心。同時，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等工作。七是加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。嚴(yán)格值班值守制度，做到24小時值班，落實(shí)好汛期各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)，修改完善應(yīng)急預(yù)案，確保事故一旦發(fā)生，信息及時、準(zhǔn)確上報，事故得到有效處置。同時，把安全生產(chǎn)與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)督促檢查，加強(qiáng)查處力度，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

同志們，安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，容不得半點(diǎn)馬虎，必須警鐘長鳴。要嚴(yán)格按照省、州、縣的安排部署，發(fā)揮不怕苦、不怕累的精神，扎實(shí)抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展保駕護(hù)航。

第12篇 縣領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)月活動上的講話

同志們：

今天，我們迎來全國第十一個“安全生產(chǎn)月”活動，今年活動的主題是“以人為本、安全發(fā)展”。按照市、縣的統(tǒng)一部署，我縣將圍繞“安全生產(chǎn)月”中心任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開展形式多樣的宣教活動，努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會輿論氛圍。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)開展“安全生產(chǎn)月”活動的責(zé)任感和緊迫感

安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)我們的生活質(zhì)量和投資環(huán)境，與我們每個市民朋友都息息相關(guān)。當(dāng)前，我縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但面臨的情況仍然復(fù)雜，我們要始終保持高度警惕，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，以一萬的努力防止萬一的發(fā)生，切實(shí)消除各類安全隱患，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。為此，各級各部門各單位要充分認(rèn)識開展“安全生產(chǎn)月”活動的重要性和必要性，周密部署，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，扎實(shí)有效地開展“安全生產(chǎn)月”活動。

二、結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效

今年6月份是第十一個“全國安全生產(chǎn)月”，為深入扎實(shí)地開展好“安全生產(chǎn)月”活動，按照縣委、縣政府的要求，縣政府安委會制定并印發(fā)了《2022年安全生產(chǎn)月活動方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，突出以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是要組織全縣“安全生產(chǎn)月”主題咨詢?nèi)栈顒?。二是要開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周活動。三是開展企業(yè)全員安全培訓(xùn)活動。四是開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法暨安全隱患大排查活動。五是組織開展“xx熱能杯”安全生產(chǎn)知識競賽等活動。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣安委會成員單位緊密聯(lián)系實(shí)際，突出主題，明確重點(diǎn)，認(rèn)真研究制定本部門、本單位、本行業(yè)具體方案，拿出足夠的時間、集力和人員，卓有成效地開展“安全生產(chǎn)月”活動。通過“安全生產(chǎn)月活動”的開展，實(shí)現(xiàn)以月促年，推動提高全民安全生產(chǎn)文化素質(zhì)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，確?！鞍踩a(chǎn)月”活動取得成效

組織開展好這次“安全生產(chǎn)月”活動，需要全縣上下、各行各業(yè)、各個部門的協(xié)調(diào)配合和廣泛參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制訂方案，密切配合，協(xié)同合作，狠抓落實(shí)。縣政府安委會要對整個活動開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)和調(diào)度，對工作開展好的進(jìn)行表揚(yáng)鼓勵，對差的通報批評，全面推動“安全生產(chǎn)月”活動深入開展。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，我們必須時時抓、天天抓、月月抓，一刻也不能放松。希望大家扎扎實(shí)實(shí)地開展“安全生產(chǎn)月”活動，真正達(dá)到以月促年的目的，使以人為本的安全理念深入人心，努力構(gòu)建生產(chǎn)安全、生活安康、社會安定、人民安樂的和諧環(huán)境，為建設(shè)“平安金鄉(xiāng)、和諧金鄉(xiāng)”，創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。

最后，祝愿“xx杯”安全生產(chǎn)知識競賽圓滿成功。祝選手取得優(yōu)異成績！謝謝大家！

第13篇 水利局領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)會議上的講話

水利局領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)會議上的講話(一)：

同志們：

剛才，我們收看了省上視頻會議，省廳領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，請大家結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，我就貫徹省上會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市水利安全生產(chǎn)工作講兩點(diǎn)意見。

一、全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作總體情況

今年以來，中省連續(xù)下發(fā)了多個有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的文件，對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，并就“打非治違”和預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故工作專題下發(fā)了通知。而近期我省境內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起安全事故，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，不斷敲響了安全警鐘。10月10日“引漢濟(jì)渭”施工工地職工宿舍發(fā)生的火災(zāi)事故，又再一次給我們水利系統(tǒng)敲響了警鐘。當(dāng)前，我市水利工程呈現(xiàn)出投資量大、在建項(xiàng)目多的特點(diǎn)，這對我們的安全生產(chǎn)管理工作提出了新的、更高的要求。加之召開在即，確保安全形勢穩(wěn)定向好成為當(dāng)前壓倒一切的重要任務(wù)。 從今年安全生產(chǎn)運(yùn)行情況來看，我們在安全生產(chǎn)工作上投入很大精力，安全生產(chǎn)工作得到了一定的加強(qiáng)。年初，我們舉辦了全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理培訓(xùn)班，開展了“安全生產(chǎn)宣傳教育周”活動，在全市水利系統(tǒng)自下而上全面開展了“水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動”和“水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治”活動，對13個縣市區(qū)及21個下屬單位進(jìn)行了多次安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查督查，有效地消除了事故隱患，遏制了安全事故的發(fā)生。截至目前，全市水利系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了零事故、零隱患，渭河綜合整治、亭口水庫、柏嶺水庫等重點(diǎn)工程以及農(nóng)村人飲、農(nóng)田水利、水土保持、水庫除險加固等專項(xiàng)工程安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。4月份，我們采取有效措施，積極應(yīng)對了因石頭河水庫檢修造成咸陽城區(qū)供水困難的局面，確保了城區(qū)供水安全。入汛以來，面對嚴(yán)峻的防汛形勢，我們積極應(yīng)對，科學(xué)防范，使全市平穩(wěn)度汛，沒有出現(xiàn)較大的財產(chǎn)損失和人員傷亡。這些成績的取得，全市水利系統(tǒng)的干部職工付出了艱辛的努力。但是沒出事不等于不出事，沒出事不等于沒隱患?？陀^地分析，全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)還存在以下問題：一是安全意識還需提高。一些縣對安全隱患認(rèn)識還不到位，存在麻痹思想，僥幸心理，沒有繃緊安全弦，不能做到警鐘長鳴。安全管理水平和預(yù)防安全事故的能力還需進(jìn)一步提高，安全工作的主動性和自覺性還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是安全投入還需加強(qiáng)。安全生產(chǎn)投入與當(dāng)前工程建設(shè)總量相比，投入還不夠，部分工程安全生產(chǎn)費(fèi)用還不能做到及時、足額到位。三是安全設(shè)施還需完善。部分水利工程久失修，管理不到位，存在安全隱患，一些水庫、水源地、人飲站、河道及工程施工現(xiàn)場的警示標(biāo)牌和安全警示設(shè)施較少，有些已經(jīng)陳舊老化，有些不夠醒目，有些制度沒有上墻，沒有真正起到警示作用，有的水庫大壩的水情觀測預(yù)警設(shè)施還沒有落實(shí)到位。出現(xiàn)這些問題的根源就在于安全生產(chǎn)方面仍然存在著認(rèn)識不到位、責(zé)任不到位、措施不到位、管理不到位等突出問題，這些問題都需要我們下大力氣認(rèn)真解決。

二、鐵腕整治，全力推進(jìn)水利安全生產(chǎn)持續(xù)好轉(zhuǎn)

(一)提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育，層層夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各縣市區(qū)、各單位要堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，推行“一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各級、各單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)，逐級簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。同時，要嚴(yán)格獎懲制度，將安全責(zé)任納入年度目標(biāo)考核，實(shí)行一票否決制，對出現(xiàn)安全事故的單位和主要負(fù)責(zé)同志在年度考核中不得參評。各縣市區(qū)水利局，局屬各單位要充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的重要性，分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)要親自研究、部署、督促本單位及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，同時要加強(qiáng)對本單位所屬人員的培訓(xùn)教育和宣傳;要采取集中學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，組織水利建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、水利單位安全管理人員積極參加安全教育和培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和水利安全生產(chǎn)操作規(guī)程，使廣大干部職工熟悉安全生產(chǎn)法規(guī)制度，提高水利安全生產(chǎn)管理水平，掌握安全生產(chǎn)操作技能，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的自覺性和能動性;要充分利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳黨和政府的安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)和政策措施，通過開展形式多樣的宣傳活動，使廣大干部職工牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)把水利安全生產(chǎn)工作放在突出位置。要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位要從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理措施、制度落實(shí)、安全防范、教育培訓(xùn)、檢查督促、事故查處等方面采取有力措施，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和水利企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任;要進(jìn)一步落實(shí)企事業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的企事業(yè)單位，要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;各縣市工水利局要切實(shí)履行屬地管理、分級負(fù)責(zé)的行業(yè)監(jiān)管職責(zé);水利施工企業(yè)要落實(shí)施工各項(xiàng)安全措施，改善作業(yè)環(huán)境和施工條件，提高安全保障能力。特別是要加強(qiáng)對職工的生命安全的保護(hù)。

(二)抓好檢查排查，加大隱患整治力度。各縣市區(qū)水利局、局屬各單位要根據(jù)各自的工作實(shí)際和業(yè)務(wù)范圍組織一次縱向到底、橫向到邊、點(diǎn)線面結(jié)合的全方位的安全檢查，特別是要對一些存在安全隱患的盲點(diǎn)、死角進(jìn)行地毯式的拉網(wǎng)排查，對梳理排查出的各類安全隱患，抓緊整改到位，做到整改措施、整改期限和整改責(zé)任人“三落實(shí)”。要認(rèn)真吸取10月10日發(fā)生的重大事故的教訓(xùn)，清醒認(rèn)識到安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，采取有效措施,及時消除事故隱患，落實(shí)好各項(xiàng)安全防范措施，確保全市水利系統(tǒng)不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

(三)突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化在建水利工程安全監(jiān)管。各縣市區(qū)水利局、局屬各單位要強(qiáng)化對在建水利工程，尤其是重點(diǎn)水源工程、渭河整治、病險水庫除險加固、防洪工程、飲水安全、大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目和小水電等重點(diǎn)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促工程建設(shè)、施工和監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要以預(yù)防高空墜落、圍堰垮塌、大型機(jī)械與腳手架倒塌為重點(diǎn)，加強(qiáng)對高邊坡、地下洞室、基坑、起重設(shè)備、施工機(jī)械、模板、腳手架、臨邊洞口、炸藥庫、施工用電的現(xiàn)場安全管理，完善并落實(shí)防風(fēng)、防雨雪、防滑、防坍塌、防火等措施。強(qiáng)化對施工作業(yè)人員特別是農(nóng)民工和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)與管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程，不得讓未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的不合格人員上崗作業(yè)。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場危險性較大的專項(xiàng)工程施工方案的編制、審批及現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保不出問題。

(四)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理。各縣市區(qū)水利局、局屬各單位要進(jìn)一步健全完善事故隱患報告制度，落實(shí)安全生產(chǎn)常態(tài)化排查機(jī)制;完善安全事故應(yīng)急救援體系，修編安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)一步提高預(yù)案的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性，切實(shí)提升事故預(yù)防、應(yīng)急和處置能力。各單位要加強(qiáng)日常值班和巡查工作，認(rèn)真落實(shí)24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，及時掌握安全動態(tài)，確保信息通暢。一旦發(fā)生事故或緊急情況，要按規(guī)定及時啟動應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險，并迅速上報有關(guān)情況，最大程度的減輕各項(xiàng)損失。

同志們，水利安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命安全，事關(guān)從事水利工作人員的自身安全，事關(guān)水利事業(yè)健康發(fā)展。我們要認(rèn)真按照省市的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化措施，深入排查，扎實(shí)開展水利安全生產(chǎn)工作，努力消除各類安全事故隱患，推動水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，確保人民群眾生產(chǎn)財產(chǎn)安全。

水利局領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)會議上的講話(二)：

同志們：

今天，我們召開這次全市水利安全生產(chǎn)工作視頻會議，主要任務(wù)是總結(jié)20xx年工作，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，全力以赴做好今年各項(xiàng)工作。剛才，慶忠同志總結(jié)了20xx年工作情況，對20xx年工作做了部署，大家要將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。在市委、市政府和省水利廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大水利系統(tǒng)干部職工的共同努力下，我市多年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)事故，水利安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)狀態(tài)，工作值得肯定。但成績面前切不可飄飄然，安全生產(chǎn)一刻也不能放松。就抓好今年的工作，我講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識做好水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

中央、省、市對安全生產(chǎn)工作始終高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、零容忍。等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都對安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則、嚴(yán)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線、堅(jiān)決落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的方針。市委、市政府也多次召開會議研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自深入基層一線檢查安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，全市水利系統(tǒng)必須堅(jiān)持以人為本，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念和“底線”意識、“紅線”思維，把保障人民群眾生命安全、維護(hù)水利事業(yè)平安發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，順應(yīng)時代要求和人民群眾關(guān)切，增強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作的思想自覺和行動自覺。

二、準(zhǔn)確把握水利安全生產(chǎn)工作新形勢，找準(zhǔn)當(dāng)前工作中存在的問題和不足

當(dāng)前，我市水利正處于大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的新階段，投資規(guī)模越來越大，社會關(guān)注度越來越高，既要確保優(yōu)質(zhì)高效完成工程建設(shè)任務(wù)，又要確保生產(chǎn)、工程和干部“三個安全”，嚴(yán)防各類生產(chǎn)事故發(fā)生，這對各級各部門的監(jiān)管能力和組織保障都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從水利行業(yè)特點(diǎn)看，水利建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、線長、量大，大量項(xiàng)目落地基層，參建單位數(shù)量多，安全管理水平參差不齊，監(jiān)管任務(wù)非常重、難度非常大;水利工程施工季節(jié)性強(qiáng)，為盡快發(fā)揮工程的作用，趕工搶工不可避免，使水利行業(yè)成為事故易發(fā)的高危行業(yè)。就我市來說，水利工程數(shù)量眾多，一旦遭遇極端天氣，風(fēng)險很大。這些都是客觀存在的不利因素，同時我們主觀上也存在不少問題和不足。

一是重視程度還不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，沒有把人民群眾生命安全放在第一位，沒有真正做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，個別單位的領(lǐng)導(dǎo)干部平時主動關(guān)注、主動研究安全生產(chǎn)工作的時間不多，精力不夠，措施不實(shí)。

二是隱患排查不認(rèn)真。從各類檢查、督導(dǎo)情況看，隱患排查存在政府熱企業(yè)冷、上級緊下級松的問題。面對國家、省里部署的安全生產(chǎn)檢查活動，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位要么沒有行動，要么行動緩慢，要么消極應(yīng)付，表面上熱熱鬧鬧，但實(shí)際上我行我素，走過場、走形式。

三是隱患整改不到位。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位對隱患整改治理工作不重視，對發(fā)現(xiàn)的隱患習(xí)以為常，置若罔聞，熟視無睹，長期不治理、不整改。有的檢查組對隱患整改治理情況也不過問、不跟蹤、不督促，沒有做到真查真改、徹查徹改。

四是存在麻痹思想。近幾年，全市水利安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了麻痹松懈思想，也有的一直錯誤地認(rèn)為安全生產(chǎn)工作靠運(yùn)氣、防不勝防，對安全生產(chǎn)工作持“坐以待斃”的態(tài)度，放松了安全生產(chǎn)這根弦。

三、圍繞監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)做好水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

今年的水利安全生產(chǎn)工作，要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和省水利廳部署要求，健全責(zé)任體系，加強(qiáng)隱患排查治理和事故防范，積極采取有效措施，堅(jiān)決杜絕安全事故發(fā)生。

一是狠抓各級責(zé)任的落實(shí)。新《安全生產(chǎn)法》明確了行業(yè)主管部門的職責(zé)和執(zhí)法地位，各行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。各單位要高度重視，加強(qiáng)責(zé)任制度建設(shè)，要從制度的建立、創(chuàng)新做起，做到與時俱進(jìn)，完善提高。今年初，市局根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》的要求，成立了水利安全委員會，作為全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了“第一責(zé)任人”、“綜合監(jiān)管責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。研究制定了《濰坊市水利安全委員會工作規(guī)則》，將安全監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營單位主體責(zé)任進(jìn)行了明確，一會我還將與安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，各單位回去后要將責(zé)任層層分解，落實(shí)到崗，落實(shí)到人。各業(yè)務(wù)科室要將安全監(jiān)管網(wǎng)格表分解下去，跟縣市區(qū)水利局明確直接監(jiān)管責(zé)任和業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。

二是狠抓隱患排查和治理?！半[患就是事故”，各單位要牢固樹立這個理念，始終把隱患排查治理作為防范事故的有效措施和治本之策。安全檢查關(guān)鍵是能夠發(fā)現(xiàn)問題和隱患，要想發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，必須提高檢查的職業(yè)化和專業(yè)化水平，這是確保隱患排查質(zhì)量的關(guān)鍵所在。一定要樹立“排查不出隱患是最大的隱患”、“排查不出隱患是失職，隱患不整改是瀆職”的理念。今年市局組織的安全生產(chǎn)檢查，將實(shí)行“包靠督導(dǎo)組”和“專業(yè)檢查組”同步進(jìn)行的方式，按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，每次檢查完成后，實(shí)行檢查人員、專業(yè)人員、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人共同簽字制度，跟蹤隱患治理全過程，做到隱患不除，跟蹤到底。

三是狠抓監(jiān)督執(zhí)法。新《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施后，賦予了我們行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法的職責(zé)，對非法違法行為要嚴(yán)格執(zhí)法，否則就是失職、瀆職，是要追究責(zé)任地。我們還要改進(jìn)檢查、執(zhí)法的形式，全系統(tǒng)要采取“四不兩直”方式，即“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”，確保能看到真實(shí)情況，查到真實(shí)問題，把工作做到實(shí)處。還要加大查處力度，對當(dāng)前水利行業(yè)存在的違法、違規(guī)、違章行為都要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，加大處罰力度，絕不能手軟，保持對水利行業(yè)非法行為的高壓態(tài)勢。

四是狠抓在建工程安全監(jiān)管。今年我市水利急、難、險、重的在建項(xiàng)目很多，正陸續(xù)開工建設(shè)，任務(wù)重，要求高。特別是我局直接負(fù)責(zé)的引黃入峽和引黃入白工程，更是重中之重，決不能出一點(diǎn)問題。各指揮部成員要強(qiáng)化對在建水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的全時段、全過程和全員安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)工程施工方案和安全技術(shù)措施，堅(jiān)決防止為搶任務(wù)、趕工期、卡節(jié)點(diǎn)而忽視安全生產(chǎn)。各項(xiàng)目法人，在復(fù)工前要集中開展安全大檢查。各縣市區(qū)水利局也要在工程開工前進(jìn)行全面檢查，確保所有在建工程安全責(zé)任落實(shí)到位、安全措施落實(shí)到位、專職安全管理人員落實(shí)到位、安全監(jiān)管落實(shí)到位、隱患排查治理落實(shí)到位，確保在建工程生產(chǎn)安全，萬無一失。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

安全生產(chǎn)人命關(guān)天，監(jiān)管責(zé)任重于泰山。今年的工作要更加突出一個“實(shí)”字，工作扎扎實(shí)實(shí)，效果實(shí)實(shí)在在，各項(xiàng)措施不折不扣落實(shí)到位。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各單位領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志要把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，常抓、抓長。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三個必須”的要求，切實(shí)履行《安全生產(chǎn)責(zé)任書》各項(xiàng)責(zé)任。要多看形勢嚴(yán)峻的一面，多想工作不足的一面，把工作做實(shí)、做細(xì)。各縣市區(qū)水利局和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)還沒有調(diào)整的要抓緊調(diào)整，必須全部做到主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任，對安全生產(chǎn)工作親自抓、負(fù)總責(zé)，每個季度至少要親自主持召開一次本單位安全生產(chǎn)工作調(diào)度會議，分析情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，制定對策;分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓、具體抓、抓到位。要根據(jù)形勢的發(fā)展和需要，積極研究、探索先進(jìn)的管理方法，做到工作有創(chuàng)新、有突破、有提升。

二是學(xué)習(xí)好法律法規(guī)。新《安全生產(chǎn)法》的正式施行，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)工作向科學(xué)化、法制化、規(guī)范化方向又邁進(jìn)一大步。新法有非常大的修訂，修訂條文達(dá)80%，如此之大的改動，重新學(xué)習(xí)和熟悉非常必要，通過對新法的學(xué)習(xí)和研究，可以發(fā)現(xiàn)，許多工作要求有了不同程度的提升和改變。比如，新法強(qiáng)化了行業(yè)監(jiān)管，要求的“管行業(yè)必須管安全”用法律的形式予以了確認(rèn)，認(rèn)真梳理本單位有哪些監(jiān)管責(zé)任，有哪些主體責(zé)任;有哪些直接監(jiān)管責(zé)任，有哪些行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任。再如，新法強(qiáng)化了責(zé)任追究，加重對違法行為特別是對責(zé)任人的處罰力度，著力解決如何“重典治亂”的問題，從嚴(yán)格履職、自我保護(hù)的角度，我們更應(yīng)該熟知?？傊?，要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和貫徹依法治國、依法行政的高度，深入研究、吃準(zhǔn)吃透，領(lǐng)會內(nèi)容實(shí)質(zhì)，切實(shí)把握重點(diǎn)，不斷提高依法治安的能力。

三是強(qiáng)化能力建設(shè)。當(dāng)前，我市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量比較薄弱，不少縣市區(qū)還未成立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制未落實(shí)。各級、各單位要根據(jù)要求，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，安排專職人員，落實(shí)職責(zé)，確保安全監(jiān)管工作有序開展。要不斷提高安全監(jiān)管人員的履職能力，做到堅(jiān)持原則，求真務(wù)實(shí)，敢于碰硬，維護(hù)安全監(jiān)管工作權(quán)威。要加大安全生產(chǎn)投入，積極爭取各級財政支持，落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi);對已建項(xiàng)目要著重解決安全設(shè)施的歷史欠賬，消除水利設(shè)施設(shè)備的安全隱患;對新建項(xiàng)目要做到安全設(shè)施與主體工程“三同時”，防止出現(xiàn)安全設(shè)施先天不足。

四是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。近期姜異康書記強(qiáng)調(diào)：“在安全管理工作問責(zé)上，要嚴(yán)于其他工作，其他工作責(zé)任問一分，安全生產(chǎn)工作責(zé)任就要問兩分”，我們要把這個要求作為基本原則。出了問題要問責(zé)，隱患整改不到位、檢查工作敷衍了事也要問責(zé)。各級政府要求把問責(zé)關(guān)提前，進(jìn)行事前問責(zé)，就是對該發(fā)現(xiàn)的重大隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)，以及對重大隱患不及時整改的，要對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。事后問責(zé)也更細(xì)化，比如被檢查單位發(fā)生事故，不但要追究企業(yè)的主體責(zé)任，也要追究監(jiān)管部門的責(zé)任，特別是倒查追究檢查人員的檢查責(zé)任。目前，各級對違法違紀(jì)違規(guī)問題的責(zé)任追究，可以說是力度空前，大家頭腦中要有清醒的認(rèn)識，切不可心存僥幸。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)，安全形勢事關(guān)水利改革發(fā)展大局。我們要勇于擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新、求實(shí)務(wù)實(shí)，堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)事故，保持水利安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢，為全市經(jīng)濟(jì)更高層次發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

水利局領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)會議上的講話(三)：

同志們：

在深入貫徹落實(shí)中央“四個全面”重要時期，在全國水利系統(tǒng)積極踐行提出的新時期水利工作方針、加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)的關(guān)鍵階段，我們在這里召開全國水利安全監(jiān)督工作會議，非常重要，十分必要。這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國水利廳局長會議精神，總結(jié)水利安全生產(chǎn)和水利稽察工作，通報表揚(yáng)水利安全監(jiān)督工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，分析水利安全生產(chǎn)和水利稽察工作面臨的新形勢和新要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好20xx年及今后一個時期水利安全監(jiān)督工作。

剛才，劉強(qiáng)副市長全面介紹了重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水利建設(shè)取得的豐碩成果，重點(diǎn)闡述了水利安全監(jiān)督工作在重慶水利改革發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，讓我們感受到重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢和水利改革發(fā)展的良好勢頭，聽后很受鼓舞。國家發(fā)展改革委重大項(xiàng)目稽察辦任樹本主任、國家安監(jiān)總局監(jiān)管二司韓泓副巡視員的講話，對做好水利稽察和安全生產(chǎn)工作提出了很好的指導(dǎo)性意見，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定20xx年水利安全監(jiān)督工作成效

20xx年是水利發(fā)展歷史上非常重要的一年。就保障國家水安全發(fā)表了重要講話，明確提出了新時期水利工作方針和戰(zhàn)略任務(wù)。國務(wù)院常務(wù)會議專題研究部署加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，親臨水利部考察座談，對水利工作提出了明確要求。一年來，水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)水利改革發(fā)展，水利安全監(jiān)督工作圍繞中心、服務(wù)大局，主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，取得了顯著成效。水利安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)了“三提升雙下降”，這就是監(jiān)管精準(zhǔn)度、隱患整改率和事故防范成效明顯提升，事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。同比20xx年，20xx年水利生產(chǎn)安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)分別降低了33%和50%，全行業(yè)未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，水利安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)向好的態(tài)勢。水利稽察工作在拓展范圍、創(chuàng)新方式、強(qiáng)化整改等方面取得了豐碩成果，為水利改革發(fā)展提供了有力的支撐和保障。過去一年取得這樣的成就，關(guān)鍵在于抓住了以下幾項(xiàng)重要工作。

第一，大力加強(qiáng)行業(yè)管理。水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)、關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，牢固樹立底線思維和紅線意識，堅(jiān)持預(yù)防為主，狠抓責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督檢查和事故督辦，水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作得到全面加強(qiáng)。一是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐步完善，各級水行政主管部門的安全監(jiān)管職責(zé)和水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，水利行業(yè)形成了堅(jiān)守生命紅線、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的廣泛共識和強(qiáng)大合力。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。按照國務(wù)院安委會的部署和要求，結(jié)合水利實(shí)際，各級水行政主管部門切實(shí)加大行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，圍繞水利安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時段，深入組織開展汛前安全大檢查、“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動、預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”等督導(dǎo)檢查，有效防范了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。三是狠抓隱患排查治理。通過開展水利安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，全年共排查出事故隱患37073個，整改隱患33736個，整改率達(dá)到了91%。四是嚴(yán)格事故督導(dǎo)。按照事故處理“四不放過”原則，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)格事故督導(dǎo)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，嚴(yán)厲查處相關(guān)責(zé)任人。對20xx年水利生產(chǎn)安全事故情況和2起較大事故處理情況分別進(jìn)行了全國通報，達(dá)到了一地出事故、全國受教育的警示目的。

第二，以信息化為手段強(qiáng)化精細(xì)化監(jiān)管。信息化是有效提升水利安全監(jiān)督管理能力的重要手段，這項(xiàng)工作去年取得明顯進(jìn)展。一是積極參加由國家安監(jiān)總局牽頭7部委組織實(shí)施的全國安全生產(chǎn)信息化工程建設(shè)工作，水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化一期工程可行性研究報告已上報國家發(fā)展改革委審批。二是開發(fā)建設(shè)完成了水利安全生產(chǎn)信息上報系統(tǒng)。通過兩輪全覆蓋信息填報核查，完成了61287家水利企事業(yè)單位、380624座水利工程基礎(chǔ)信息填報入庫工作，相關(guān)信息基本實(shí)現(xiàn)實(shí)時入庫，初步實(shí)現(xiàn)了水利安全生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管。三是有效提升了“四不兩直”監(jiān)督檢查效果。利用已完成的安全生產(chǎn)信息上報系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)了“四不兩直”檢查方式，基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)工程點(diǎn)穴式精準(zhǔn)監(jiān)管，有效提升了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的針對性。

第三，建立健全水利安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。一是水利安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)取得新進(jìn)展。20xx年江蘇省、河北省水利廳分別設(shè)立了安全監(jiān)督處。至此，所有省級水行政主管部門都成立了水利安全監(jiān)督職能處室，實(shí)現(xiàn)了專門機(jī)構(gòu)、專門人員進(jìn)行專業(yè)監(jiān)管。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制逐步完善。實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)集體領(lǐng)導(dǎo)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管與業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作格局。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核。連續(xù)3年開展對流域機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、工作措施、事故防范等工作落實(shí)，行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平快速提升。

第四，創(chuàng)新方式加大水利稽察和整改力度。根據(jù)水利工程建設(shè)管理新形勢和新要求，進(jìn)一步優(yōu)化稽察方式方法，拓展稽察范圍，稽察工作成效明顯增強(qiáng)。一是創(chuàng)新稽察方式。按照深化水利改革、明確中央和地方建設(shè)管理事權(quán)的要求，調(diào)整轉(zhuǎn)變稽察工作方式，對10個省試點(diǎn)開展了工作督察。水利稽察工作實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)向面的延伸、從項(xiàng)目建設(shè)到建設(shè)管理工作體制機(jī)制的延伸。二是拓展稽察范圍。水利稽察覆蓋面不斷擴(kuò)大，20xx年稽察項(xiàng)目2955個，比20xx年增加70%，稽察項(xiàng)目區(qū)域和類型實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。三是完善稽察工作體系。已有29個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立或者明確了稽察機(jī)構(gòu)，組織開展稽察工作。在此基礎(chǔ)上，部、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門三級稽察體系基本建成，充分發(fā)揮了稽察的整體合力。四是狠抓整改落實(shí)。對于稽察發(fā)現(xiàn)的突出問題，通過印發(fā)《水利稽察要情》進(jìn)行通報;對于發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，以水利部文件向全國進(jìn)行通報。對投資超億元縣稽察中發(fā)現(xiàn)的4項(xiàng)違規(guī)違紀(jì)線索，移交相關(guān)地方紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查處理。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx年地方處理責(zé)任單位22個，處理責(zé)任人58人。五是強(qiáng)化復(fù)查督導(dǎo)。組織對24個省稽察整改落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)復(fù)查督導(dǎo)，總體核查了514個項(xiàng)目，現(xiàn)場抽查了72個項(xiàng)目，督促各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。

第五，狠抓水利安全監(jiān)督基礎(chǔ)工作。一是水利安全生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《水利工程施工安全管理導(dǎo)則》等一批規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂工作進(jìn)展順利。二是稽察工作制度逐步完善。開展《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》修訂工作，出臺了《稽察人員崗位工作標(biāo)準(zhǔn)》和《水利稽察報告和整改意見形成流程》等相關(guān)制度。三是落實(shí)在建工程安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)。在新發(fā)布的《水利工程設(shè)計概(估)算編制規(guī)定》中，明確了水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面開展。全國已有45家單位通過了首批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一級評審，地方二、三級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作也陸續(xù)展開。五是應(yīng)急管理進(jìn)一步加強(qiáng)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)應(yīng)急管理提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力的通知》，水利安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制得到進(jìn)一步健全，應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步完善，應(yīng)急處置能力逐步提高。六是繼續(xù)強(qiáng)化教育培訓(xùn)和宣傳工作。通過舉辦水利安全生產(chǎn)、稽察培訓(xùn)班和“安全生產(chǎn)月”活動等，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和稽察專家隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平不斷提高，行業(yè)從業(yè)人員的安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

過去的一年，水利安全監(jiān)督工作成效顯著，作用突出，有力保障了水利改革發(fā)展的順利進(jìn)行，也涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)模范典型。水利安全監(jiān)督工作成績的取得，是國家發(fā)展改革委、國家安監(jiān)總局等相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是各級水行政主管部門同心協(xié)力、齊抓共管的結(jié)果，更是廣大水利安全監(jiān)督工作者忠于職守、真抓實(shí)干的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表水利部黨組向同志們致以崇高的敬意!向受到通報表揚(yáng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!

二、準(zhǔn)確把握水利安全監(jiān)督工作新形勢

新一屆黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作高度重視，、多次做出重要指示批示、主持召開會議，對安全生產(chǎn)做出了一系列重大決策。水利安全監(jiān)督任務(wù)比以往任何時期都更加艱巨和緊迫。

第一，中央對安全生產(chǎn)的要求越來越高。指出，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線;要建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要采取更堅(jiān)決措施，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)。20xx年全國安全生產(chǎn)電視電話會議要求，今年要大力推進(jìn)依法治安，完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，深化隱患源頭治理和安全專項(xiàng)整治，積極推動全國安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步明確了行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)，強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，完善了監(jiān)管措施，加大了對違法行為的懲處力度，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了更有力的法律保障。水利行業(yè)務(wù)必按照上述要求，切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保水利安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持總體平穩(wěn)向好的態(tài)勢。

第二，水利工程建設(shè)的任務(wù)越來越重。今年兩會上在政府工作報告中提出了穩(wěn)增長的“雙引擎”，一是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，二是增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。水利建設(shè)是中央增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)多箭齊發(fā)中的一支重要利箭，為此國務(wù)院專門部署了172項(xiàng)重大水利工程。今年和今后一個時期的水利建設(shè)體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：一是建設(shè)規(guī)模大。國務(wù)院要求加快已開工的57項(xiàng)工程建設(shè)步伐，今年再開工27項(xiàng)，使開工建設(shè)的重大水利工程投資規(guī)模達(dá)到8000億元以上。再加上面上的中小水利工程投資規(guī)模約8000億元，今年水利工程在建規(guī)模將超過1.6萬億元。二是重大工程項(xiàng)目多。由于中央水利投資結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，更多的向重大工程傾斜，在建工程中涌現(xiàn)出一批單項(xiàng)重大工程。比如西江大藤峽、貴州夾巖、陜西引漢濟(jì)渭、新疆阿爾塔什、鄂北水資源配置等工程，單項(xiàng)工程投資均在100億元以上，而且絕大多數(shù)由地方組織實(shí)施。三是建設(shè)進(jìn)度要求高。按照國務(wù)院要求，今年重大水利工程年度中央投資計劃完成率要達(dá)到90%以上，其他水利項(xiàng)目年度中央投資計劃完成率要達(dá)到80%以上，今年水利建設(shè)強(qiáng)度相比往年會更大。重大水利工程建設(shè)是中央穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大決策部署，安全生產(chǎn)方面決不能出大事。水利建設(shè)歷史上沒有面對過如此之大的建設(shè)規(guī)模和如此集中的大型項(xiàng)目建設(shè)，如何確保生產(chǎn)安全，堅(jiān)決杜絕重特大事故，盡量不出較大事故，這就對水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提出了新的更高要求。

第三，建設(shè)施工局面越來越復(fù)雜。過去幾年，水利發(fā)展重點(diǎn)突出民生水利，建設(shè)項(xiàng)目以中小型項(xiàng)目為主，施工組織涉及的建筑物規(guī)模和復(fù)雜程度、施工人員數(shù)量、機(jī)械裝備等相對比較簡單。隨著一大批重大水利工程開工建設(shè)，各省水利部門將面臨更加復(fù)雜的施工場面。今后幾年，水利建設(shè)中將面對200多米的高壩，高地震區(qū)長達(dá)數(shù)百公里的深埋隧洞，國內(nèi)最大的一級船閘，跨度數(shù)十公里的大跨度輸水渡槽，大流量的施工導(dǎo)流、高邊坡開挖等一系列高難度施工。許多工程施工場地狹窄，交叉作業(yè)面多，施工交通復(fù)雜，難以預(yù)料的事故隱患多，防坍塌、防墜落的難度加大。我們一些水行政主管部門很長時間沒有組織重大項(xiàng)目的建設(shè)，缺乏監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，這就要求安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要盡快熟悉重大水利工程的施工特點(diǎn)，落實(shí)各個建設(shè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保重大水利工程安全生產(chǎn)不出大的問題。這就要求水利稽察工作要深入到重大水利工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，保障工程建設(shè)質(zhì)量安全。尤其隨著行政審批事項(xiàng)不斷精簡，重大水利工程前期工作審批體現(xiàn)出審批時間縮短、審批速度加快的特點(diǎn)，難免出現(xiàn)一些前期設(shè)計方面的隱患。水利稽察要通過事中、事后監(jiān)管，通過全過程的稽察檢查，把水利建設(shè)項(xiàng)目前期論證中的漏洞彌補(bǔ)起來，確保重大水利工程順利實(shí)施。

第四，水利建設(shè)中防范廉政風(fēng)險的壓力越來越大。重大水利工程建設(shè)，不僅要保障建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全，還要保障資金安全，防范廉政風(fēng)險，堅(jiān)決防止腐敗行為，把重大水利工程建設(shè)成廉潔工程。同時，在中小型水利工程建設(shè)領(lǐng)域，近一個時期也發(fā)生了一些基層腐敗案件。因此，水利稽察工作不僅要檢查項(xiàng)目的前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金使用，還要在稽察中善于發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險點(diǎn)。比如，要善于在違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險，在重大質(zhì)量隱患或事故中發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險，在偷工減料中發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險，在安全事故中發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險，在違規(guī)資金使用中發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險。對于中小水利工程建設(shè)，還要善于在建設(shè)過程中政企不分、關(guān)聯(lián)交易現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險。我們要深刻認(rèn)識到建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大、建設(shè)項(xiàng)目的增加、建設(shè)主體的多元化帶來的新的廉政風(fēng)險壓力，通過深入細(xì)致的稽察工作，把廉政風(fēng)險降到最低，為水利建設(shè)順利實(shí)施保駕護(hù)航。

第五，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中還存在不少問題。要清醒地看到，當(dāng)前水利安全監(jiān)督工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是安全生產(chǎn)的意識有待于進(jìn)一步提高。一些地方對安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管在思想認(rèn)識上還有差距，“紅線意識”還不到位，對履行行業(yè)綜合監(jiān)管職責(zé)還存在畏難情緒，對下級安全監(jiān)管重視不足。二是水利安全監(jiān)督工作力度存在層層衰減現(xiàn)象?；鶎影踩O(jiān)管普遍薄弱，市、縣級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)大多不健全，施工現(xiàn)場安全管理薄弱，制度執(zhí)行不嚴(yán)格，安全管理不到位的現(xiàn)象大量存在。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任還不到位。一些水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識淡漠，存在麻痹思想和僥幸心理，安全投入不到位，隱患排查治理不深入，員工教育培訓(xùn)缺乏深度，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)。四是安全隱患整改力度還有待于進(jìn)一步加大。部分水利單位對排查出的一些事故隱患治理不及時，隱患整改完成率低，存在小病不治成大病的情況。五是一些地方和單位對稽察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)不到位，整改工作雷聲大雨點(diǎn)小。這些問題必須引起我們足夠的重視，研究采取有效措施加以解決，促進(jìn)安全監(jiān)督工作再上一個新臺階。

三、全力做好20xx年水利安全監(jiān)督工作

今年的水利安全監(jiān)督工作任務(wù)十分繁重，各級水行政主管部門務(wù)必要凝聚共識、強(qiáng)化措施，全力做好各項(xiàng)工作。今年水利安全生產(chǎn)總的目標(biāo)是堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，最大可能防止較大事故，保持水利行業(yè)安全生產(chǎn)局面總體平穩(wěn)向好。

第一，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。抓好安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管，重在落實(shí)責(zé)任。一要進(jìn)一步完善水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系。認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，在抓好本級同時加強(qiáng)對下級的指導(dǎo)和監(jiān)督。要進(jìn)一步落實(shí)兩個主體責(zé)任，水行政主管部門落實(shí)好監(jiān)管主體責(zé)任，水利生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并把責(zé)任逐級、逐崗、逐人落實(shí)到位。二要堅(jiān)持綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合。各級水利安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好綜合監(jiān)管的龍頭和樞紐作用，各業(yè)務(wù)部門要承擔(dān)起本業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),相互密切配合，共同形成監(jiān)管合力。三要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核。各地方、各單位要把安全生產(chǎn)列為干部考核和單位評比的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。要繼續(xù)抓好流域機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核，確保各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)切實(shí)落實(shí)到位。四要嚴(yán)格事故督導(dǎo)和責(zé)任追究。對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，在堅(jiān)持屬地管理的原則下，進(jìn)一步加大行業(yè)督導(dǎo)力度，按照“四不放過”原則，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時進(jìn)行全國通報，對全行業(yè)起到警示和震懾作用。對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)單位，要同時記入企業(yè)不良行為記錄。

第二，深化隱患源頭治理，抓好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)。要全面提高對生產(chǎn)安全事故可防可控的認(rèn)識，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，防止因建設(shè)規(guī)模增大造成生產(chǎn)安全事故反彈。一要在全覆蓋的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時段的安全監(jiān)管。要把在建工程、病險工程、水庫大壩、農(nóng)村水電站等作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重中之重。尤其今年是重大水利工程大干快上的第一年，新開工項(xiàng)目多，新組建的項(xiàng)目法人多，萬事開頭難，是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要領(lǐng)域，各省級水行政主管部門要親力親為，積極主動抓好新開工重大水利工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。二要樹立隱患就是事故的理念，采用“四不兩直”等方式，加大督導(dǎo)檢查力度，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)做好隱患排查治理工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，要依法進(jìn)行處理。三要抓緊研究制定水利生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患的判別和管理能力，嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦制度。四要督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)一步明晰隱患排查治理責(zé)任，更加注重對隱患排查整改責(zé)任鏈的倒查和追究。隱患該發(fā)現(xiàn)而沒有及時發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處理就是瀆職，就要嚴(yán)肅問責(zé)查處。

第三，突出監(jiān)管重點(diǎn)，全面加大稽察工作力度。一要明確目標(biāo)任務(wù)。要通過水利稽察，督促重大水利工程年度投資完成率達(dá)到90%以上，其他面上水利項(xiàng)目年度投資完成率達(dá)到80%以上。對稽察發(fā)現(xiàn)建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，要及時反饋意見，督促項(xiàng)目法人和主管部門形成整改合力，確保完成今年建設(shè)目標(biāo)。二要明確工作重點(diǎn)。要把重大水利工程、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目和投資規(guī)模較大的建設(shè)領(lǐng)域,比如江河重要支流治理、中小河流治理、小農(nóng)水、病險水庫除險加固等，作為今年稽察工作的重點(diǎn)。對重大水利工程項(xiàng)目和有農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的24個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，稽察要一個不漏、全面覆蓋。三要把握重要環(huán)節(jié)。要按照國家發(fā)改委、財政部、水利部關(guān)于加快重大水利工程建設(shè)的新要求，重點(diǎn)對水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作、計劃分解下達(dá)、投資進(jìn)度、質(zhì)量安全、資金管理、廉政風(fēng)險防控等方面進(jìn)行稽察，工作力度要加大、效率要提高。四要綜合運(yùn)用稽察工作方式。充分發(fā)揮部、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門三級稽察功能，運(yùn)用好工作督察、專項(xiàng)稽察和項(xiàng)目稽察三種稽察方式，上下聯(lián)動，形成合力，督促各地做好建設(shè)工作。

第四，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，狠抓稽察整改提高。水利稽察重在整改提高，要加大稽察整改力度，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。一要對稽察發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行分類督辦。對一般性問題，要及時反饋被整改單位，提出整改要求并督促盡快落實(shí);對一些普遍性、規(guī)律性問題，要認(rèn)真分析總結(jié)，查找存在的機(jī)制缺陷和制度漏洞，提出對策建議;對突出問題，要建立問題臺帳，跟蹤督辦，限期整改。對招投標(biāo)、質(zhì)量、資金、安全等方面的嚴(yán)重問題，要按照“一案雙查”要求，將違規(guī)違紀(jì)線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門查處，深入查找這些問題背后的腐敗問題。二要完善處理處罰機(jī)制。對稽察發(fā)現(xiàn)的突出問題和整改不力的項(xiàng)目和地區(qū)，要通過削減本項(xiàng)目或本地區(qū)年度投資計劃、限制項(xiàng)目審批、參建單位資質(zhì)降等、列入不良信用記錄等措施，加大處理處罰力度。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。水利稽察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)和配合，形成工作合力，互動聯(lián)動、齊抓共管，共同督促整改落實(shí)，提高稽察總體效能。

第五，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，大力提升依法監(jiān)督能力。一要提升基層安全監(jiān)督工作水平。對于點(diǎn)多面廣量大的中小型水利項(xiàng)目，市、縣政府是安全監(jiān)督工作的主要執(zhí)行者，要把強(qiáng)化基層水利安全監(jiān)督工作放在突出位置，省級水行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)一步明晰基層安全監(jiān)管責(zé)任，下大力扭轉(zhuǎn)安全監(jiān)管上緊下松的局面。二要加強(qiáng)水利安全監(jiān)督制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，盡快完成《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》及《水利工程施工安全管理導(dǎo)則》等制修訂工作，抓緊出臺關(guān)于建立水利安全生產(chǎn)責(zé)任、隱患排查治理和事故處置督導(dǎo)三項(xiàng)制度的意見。三要做好水利安全生產(chǎn)信息化工程開發(fā)建設(shè)工作。要加大信息化推廣應(yīng)用力度，督促各有關(guān)單位做好安全生產(chǎn)信息的更新和維護(hù)工作，充分發(fā)揮信息化在水利安全監(jiān)督工作中的作用。四要推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要充分認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對提高水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的作用，下大力抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，尤其是還處于“觀望”的省區(qū)，必須要盡快行動起來。五要進(jìn)一步提高水利安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力。加快完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)事故應(yīng)急管理和處置責(zé)任，健全應(yīng)急預(yù)案體系，進(jìn)一步強(qiáng)化事故應(yīng)急管理與救援能力建設(shè)。六要把教育培訓(xùn)擺上更加重要的位置。樹立教育不到位就是失職、培訓(xùn)不到位就是隱患的理念，繼續(xù)強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)和水利稽察教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

四、切實(shí)強(qiáng)化水利安全監(jiān)督工作的組織保障

水利安全監(jiān)督工作責(zé)任重大、任務(wù)繁重，各級水行政主管部門要高度重視，采取有力措施，為水利安全監(jiān)督工作創(chuàng)造良好條件。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級水行政主管部門要把水利安全監(jiān)督工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開安全生產(chǎn)委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)會議，及時研究部署水利安全生產(chǎn)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、專門管，敢于擔(dān)責(zé)、甘于盡責(zé)。要進(jìn)一步明確本地區(qū)水利安全監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施，把水利安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。水利工程多數(shù)在基層，事故多發(fā)在基層，安全監(jiān)督重點(diǎn)也在基層。各級水行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別要抓好市、縣兩級水利安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量。市級水行政主管部門原則上要設(shè)立水利安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或者明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水利安全監(jiān)督工作;縣級水行政主管部門要明確負(fù)責(zé)水利安全監(jiān)督工作的股室，配備滿足工作要求的專職水利安全監(jiān)督管理人員。各級水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督站要認(rèn)真履責(zé)，強(qiáng)化對在建工程的現(xiàn)場安全管理。要督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級水行政主管部門要積極爭取財政部門支持，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保證水利安全生產(chǎn)監(jiān)管和水利稽察工作正常開展所需經(jīng)費(fèi)。要妥善研究解決事故隱患治理資金落實(shí)難的問題。督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全生產(chǎn)投入力度，落實(shí)安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)，保持安全設(shè)備完好有效。在建水利工程要按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)措施費(fèi)，落實(shí)安全保障措施，不斷改善職工的勞動保護(hù)條件和生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。要鼓勵和支持水利安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備、新材料的推廣應(yīng)用。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮典型宣傳教育的導(dǎo)向和激勵作用，大力營造強(qiáng)化監(jiān)管、確保安全的水利安全工作氛圍。對安全生產(chǎn)監(jiān)管考核結(jié)果、稽察整改落實(shí)情況、生產(chǎn)安全事故情況要及時進(jìn)行通報，總結(jié)推廣各地區(qū)各單位開展水利安全生產(chǎn)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法。繼續(xù)組織開展好安全生產(chǎn)月主題宣傳教育活動，大力學(xué)習(xí)宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，宣傳國家安全生產(chǎn)方針政策，普及安全生產(chǎn)基本知識，使廣大水利干部職工牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，增強(qiáng)遵紀(jì)守法自覺性，進(jìn)一步提高全行業(yè)的安全意識。

同志們，水利安全監(jiān)督工作任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)新時期水利工作方針，按照黨中央、國務(wù)院和水利部黨組的工作要求和部署，不斷加大工作力度，銳意開拓進(jìn)取，以更加卓有成效的水利安全監(jiān)督工作，為水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!