上市講話稿(4篇)

第1篇 在全市建設(shè)推進(jìn)工作會議上市長的講話

流星劃破夜空，會觸動文人的心靈;瀑布飛流直下，會觸動詩人的心靈;鳥兒輕吟低唱，會 觸動才子的心靈;大自然被污染，深深觸動了我們的心靈。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!

城建環(huán)保范文

所有城建工作，市區(qū)這一塊是重點(diǎn)。市區(qū)是輻射中心，是樣板，是標(biāo)志性小區(qū)。市區(qū)建設(shè)搞不好，就無法要求鎮(zhèn)區(qū)做得更好，就無法輻射帶動全市的建設(shè)，就談不上建設(shè)現(xiàn)代化中心城市。五年見新城，今年是重點(diǎn)。今年是城市建設(shè)全面啟動的關(guān)鍵之年，已確定的項目上不去，該完成的工程不能按期完成，五年見新城的目標(biāo)就會落空。城市規(guī)劃管理工作，建設(shè)是重點(diǎn)。沒有建設(shè)，規(guī)劃就始終是一張圖紙;沒有建設(shè)，管理就失去對象。因此，我們必須明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保今年城市建設(shè)的步子邁得大，邁得實(shí)，邁得好。今年底，我們將對市區(qū)城建工作組織一次大規(guī)模的檢查驗(yàn)收工作。

就市屬工程來說，11條道路改造工程必須全部完成，至少有6條到7條要在國慶節(jié)前完成;3個城市休閑綠化公園完成;10項城市功能配套工程全面上馬，有部分建筑物要封頂;運(yùn)河沿岸、莞太路兩旁燈光工程完成。讓廣大市民切身體會到城市建設(shè)的明顯效果。

1、確保市屬工程順利建設(shè)。市屬工程投資大、覆蓋面廣、影響大，是龍頭工程，各部門、各區(qū)必須密切配合，確保市屬工程順利實(shí)施。一是配合好征地工作。為確保大市區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，市委、市政府已決定向東城、南城、萬江區(qū)征地1.8萬畝。這是建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的需要，也是有法律依據(jù)的，同時，市政府征地之后，所剩土地可以由各區(qū)規(guī)劃建設(shè)，在用地問題上主體更明確，利于開發(fā)建設(shè)。因此，希望各區(qū)積極配合。二是配合好拆遷工作。東江大道、西三環(huán)路、五環(huán)路涉及大量的拆遷，拆遷不完成，工程就無法動工。因此，各區(qū)要加倍重視，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，配備足夠人力，加快進(jìn)度。要注意加強(qiáng)正面宣傳工作，有問題及時向市政府反映，要做好群眾的思想工作，消除不穩(wěn)定因素;在處理政府與市民利益問題上，政府不會為難群眾，讓拆遷戶吃虧，但市民要多諒解和支持政府;要高標(biāo)準(zhǔn)搞好拆遷安置小區(qū)的建設(shè)，讓搬遷戶住得舒服、安心，消除怨氣。三是做好環(huán)境的銜接。市政府投入了大量資金用于市區(qū)道路改造工程，各區(qū)是最直接的得益者，要積極配合做好配套建設(shè)，做好邊線、邊緣、邊角等“三邊”環(huán)境建設(shè)。對邊角、轉(zhuǎn)彎地方，要充分挖掘潛力，增加綠化、小廣場面積;道路改造完成后，沿線要配套進(jìn)行整飾，各商鋪前的地面磚鋪設(shè)由各區(qū)負(fù)責(zé)組織施工;臨街立面重新進(jìn)行整飾，搞好“穿衣戴帽”，以鞏固和完善道路改造的景觀效果。四是積極反映意見和建議。減少不必要的失誤，使我們的工作做得更好。

2、抓緊各區(qū)建設(shè)。一是做好小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。先規(guī)劃后用地，先規(guī)劃后建設(shè)，這是今后城市建設(shè)必須遵守的基本原則?！稏|莞市城市總體規(guī)劃》已獲省人民政府批準(zhǔn)予以實(shí)施，下一步，我們必須認(rèn)真抓好各鎮(zhèn)總體規(guī)劃小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和各專項規(guī)劃，使規(guī)劃不斷深化、細(xì)化，操作性更強(qiáng)。即使暫時建設(shè)不到的地方，也要規(guī)劃好。規(guī)劃好了，即時暫時用不上，但由于土地用途明確，土地自然會升值。要重點(diǎn)抓好大城區(qū)規(guī)劃和新城區(qū)規(guī)劃，要按城區(qū)——同沙——松山湖三位一體要求規(guī)劃大城區(qū)，按照山水相連、山水新城的定位規(guī)劃好新城區(qū)，通過道路網(wǎng)絡(luò)，將城區(qū)東面的山與西面的水在空間距離上拉近。要著手萬江源長酒店所在地至五環(huán)路以及至黃旗山的道路連接;東江沿線景觀要迅速進(jìn)行設(shè)計;鴻福路至萬江壩頭、博廈的貫通。各區(qū)要做好“點(diǎn)、線、面”規(guī)劃，以面推動，以線輻射，以點(diǎn)見精。二是抓好區(qū)屬年度工程項目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)年度計劃目標(biāo)。三是協(xié)調(diào)社會項目的完成。對已經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)和私人建設(shè)項目，要督促其盡快動工建設(shè)，對長期閑置的土地要收取閑置費(fèi)，有的甚至可以根據(jù)有關(guān)法規(guī)收回土地。四是用足用活政策。特別是對城中村改造，國家在用地方面政策放寬，由各區(qū)提出申請，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可以辦理土地證。各區(qū)要用足政策，加快舊村改造步伐。

3、創(chuàng)新城市工作。創(chuàng)新是做好工作，開創(chuàng)新局面的靈魂。我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，積極探索城市建設(shè)的新方式、新方法，進(jìn)行思路創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。一是做靚城市。這是城市建設(shè)最關(guān)鍵的一點(diǎn)。在工程立項和動工時，嚴(yán)格把關(guān)，做到“三不”：設(shè)計不靚不做，準(zhǔn)備不充分不動工，質(zhì)量不合要求不驗(yàn)收。確保城市建設(shè)工程不做則已，一做則靚。城市做靚，環(huán)境做好，經(jīng)濟(jì)必然做強(qiáng)。二是做活商業(yè)。要堅持“臨街公建，變住為商，退二進(jìn)三，創(chuàng)造步行”的原則。臨街建筑商業(yè)價值較高，要堅持由國家和集體建設(shè);在人氣旺，人流、物流量大的地段，最適合發(fā)展商業(yè)，可結(jié)合舊村改造，改住宅為商鋪，經(jīng)濟(jì)回報更高;在住宅分布比較集中的小區(qū)，可適當(dāng)考慮建設(shè)步行街，集購物、休閑、觀光于一體，經(jīng)營一定會成功。三是做新管理。要積極貫徹經(jīng)營城市的理念，管理做到資源公共化，市政市場化，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，制度規(guī)范化。四是做熟社區(qū)。要加快城中村管理體制改革，逐步探索撤村設(shè)居委會的經(jīng)驗(yàn)，將城中村統(tǒng)一納入城市管理，使村民真正變?yōu)槭忻?，農(nóng)村集體土地通過產(chǎn)權(quán)置換，變?yōu)槌鞘型恋?，由政府掌握，統(tǒng)一城市規(guī)劃建設(shè)和管理。通過改造，使城中村變?yōu)橐?guī)劃有序、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)計完善、安全文明的成熟社區(qū)。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市政府承諾今年辦成十件實(shí)事，其中，全面啟動城市新區(qū)建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)，綜合整治環(huán)境污染等三件都是城市建設(shè)方面的，這三件實(shí)事，具體責(zé)任就落實(shí)在我們身上。在剩下8個月時間里，我們必須集中力量重點(diǎn)突破，狠抓落實(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)、人力、資金、時間上向城市建設(shè)傾斜。牢固樹立一盤棋思想，局部服從整體，鎮(zhèn)區(qū)服從市區(qū)。市與區(qū)，區(qū)與區(qū)，部門與部門之間，要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高辦事效率，作為整頓政風(fēng)和法德教育的一項重要措施來抓，確保“一年一大步”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

城建環(huán)保范文

今天，我們把大家召集到這里，學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)保方面的法律法規(guī)知識，主要目的就是為了增強(qiáng)大家的依法保護(hù)環(huán)境的意識，規(guī)范環(huán)境保護(hù)執(zhí)法行為，不斷提高全縣的環(huán)保工作水平。這次環(huán)保法律法規(guī)知識培訓(xùn)班的舉辦，得到了自治州環(huán)保局的大力關(guān)心和支持，州環(huán)保局副局長許新川同志還親自到會指導(dǎo)工作，在此，我首先代表縣委、縣人民政府對自治州環(huán)保局各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的到來表示熱烈的歡迎，對前來參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同志們表示親切的慰問!

環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策，也是我們每個企業(yè)、每個經(jīng)營單位、每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。近年來，我縣在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會全面進(jìn)步的同時，始終堅持把環(huán)保工作放在十分重要的位置上，不斷加大工作力度，把環(huán)保工作作為全縣各部門、各單位的“一把手”工程來抓，每年都同全縣各個重點(diǎn)部門、單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，這充分體現(xiàn)了縣委、縣人民政府對環(huán)保工作的重視和支持，特別是在去年巴州黨委七屆五次(全委)擴(kuò)大會議上，自治州黨委明確提出，要將焉耆縣作為全州“一極三元”重點(diǎn)來加以扶持，加快發(fā)展，使焉耆縣成為未來巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長區(qū)域之一，并提出到20xx年，我們焉耆縣要實(shí)現(xiàn)gdp30億元，農(nóng)牧民人均純收入突破5500元，在全州率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。而做好環(huán)保各項工作，對于實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，意義非常重要， gdp的增長和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，需要我們進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力。但發(fā)展生產(chǎn)力需要一個良好的環(huán)境，因?yàn)榄h(huán)境質(zhì)量關(guān)系到一個區(qū)域的形象，關(guān)系到投資環(huán)境。雖說這幾年，我縣的環(huán)保工作在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、探索文明發(fā)展的道路上取得了一些成績。但我們也清醒看到，環(huán)境保護(hù)將是一項艱巨而長期的任務(wù)，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸，我縣的環(huán)保任務(wù)還依然很重，部分企業(yè)的污染治理工作還任重而道遠(yuǎn)，環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系還不能協(xié)調(diào)促進(jìn)等。隨著我縣城市化進(jìn)程的加快、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求也在不斷提高，環(huán)保工作面臨的壓力也越來越大。

今天，來參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的不少同志都是企業(yè)、相關(guān)經(jīng)營單位的直接負(fù)責(zé)人，既是保護(hù)環(huán)境的主要責(zé)任人，同時也是環(huán)境的直接受益者，你們在發(fā)展企業(yè)的同時，也應(yīng)自覺承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。

這期的培訓(xùn)活動，因?yàn)槭窃谀甑着e辦的，大家又都很忙，因此，我們盡量壓縮了時間，做到主題明確，時間緊湊，同時，也希望參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同志能夠認(rèn)真遵守紀(jì)律，并通過參加這次環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，對環(huán)境保護(hù)工作能有一個更全面的了解，進(jìn)而增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，自覺參與環(huán)保事業(yè)，將我縣的環(huán)保工作再提升到一個新的水平。在這次學(xué)習(xí)班上，巴州環(huán)保局副局長許新川同志還將親自為同志們講課，大家一定要珍惜這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會，認(rèn)真聽、仔細(xì)記、動腦筋、消化領(lǐng)會。通過學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保的法制觀念，牢固樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)企業(yè)，環(huán)境也是經(jīng)濟(jì)效益的觀念，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)文件，了解掌握環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、三廢治理等專業(yè)知識，來指導(dǎo)自己日常的經(jīng)營行為，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

建設(shè)和保護(hù)環(huán)境是功在當(dāng)代，利在千秋的偉大事業(yè)，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，我們大家都要切實(shí)提高對環(huán)保工作的認(rèn)識，積極行動起來，共同努力，實(shí)現(xiàn)焉耆經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，再過5天就到元旦了，在新來臨之際，我衷心祝各位身體健康、生活愉快、工作順利、合家幸福。最后，預(yù)祝此次培訓(xùn)班圓滿成功。

我的講話完了，謝謝!

城建環(huán)保范文

黨中央、國務(wù)院高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè),針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的特點(diǎn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀,制定下發(fā)了中發(fā)11號文件(《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》)。這是我們今后加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的綱領(lǐng)性文件。中央11號文件提出的10個方面的問題和要求,涵蓋了小城鎮(zhèn)建設(shè)的一系列重大問題,具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,全面理解和把握文件的精神實(shí)質(zhì),特別要按照文件要求,切實(shí)解決好小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的傾向性問題,用文件指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。尤其在認(rèn)識上要清醒看到,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需求,是新世紀(jì)解決“三農(nóng)”問題、做好農(nóng)村工作的重要任務(wù)。我們把建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)作為一個大戰(zhàn)略來實(shí)施,絕不是心血來潮、頭腦發(fā)熱,而是適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的客觀選擇。經(jīng)過20xx年的改革開放,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化程度不斷提高,結(jié)束了長期的短缺經(jīng)濟(jì),出現(xiàn)了買方市場。農(nóng)產(chǎn)品的充裕供給,農(nóng)民生活水平的明顯改善,特別是一些專業(yè)大戶、工商大戶,具有資本擴(kuò)張和改善生產(chǎn)生活的強(qiáng)烈要求,這是我們加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的深厚基礎(chǔ)和內(nèi)在原動力。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、農(nóng)村綜合配套改革不斷深化、市場配置資源的作用日益擴(kuò)大,是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的體制保障和組織基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、城鄉(xiāng)融通、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢使小城鎮(zhèn)建設(shè)具備了良好的宏觀環(huán)境?？梢哉f,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是順應(yīng)民心,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略舉措,條件具備,時機(jī)成熟。所有這些,無疑向我們展示了加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的前所未有的歷史性機(jī)遇。所以,我們一定要把握機(jī)遇,因勢利導(dǎo),把各方面的積極性、創(chuàng)造性更好地引導(dǎo)到小城鎮(zhèn)建設(shè)上來,采取超常措施,加大力度,推進(jìn)發(fā)展,使小城鎮(zhèn)建設(shè)更好地走上經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相互兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。為此,要突出抓好幾個方面的工作:

一、科學(xué)制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程,牽涉部門多,覆蓋領(lǐng)域廣,因此必須有一個好的規(guī)劃,這是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)和前提。中央11號文件指出:各級政府要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局要求,抓緊編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,并將其列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。這就要求我們,編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃要從實(shí)際情況出發(fā),與本縣(市)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略相銜接,與經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境相協(xié)調(diào),依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓徒?jīng)濟(jì)社會條件,因地制宜,確定小城鎮(zhèn)建設(shè)功能定位,不搞一律模式。規(guī)劃目標(biāo)要積極穩(wěn)妥,切忌盲目性。從我省來看,全省小城鎮(zhèn)建設(shè)要分開層次,中心城市周邊衛(wèi)星城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn),都要有體現(xiàn)不同功能和作用的具體規(guī)劃。要首先搞好試點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃,大縣應(yīng)規(guī)劃5—6個,中小縣3—4個,作為試點(diǎn),率先建設(shè),帶動全局。試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和百強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,規(guī)劃要充分體現(xiàn)超前性、指導(dǎo)性和操作性,注意發(fā)揮區(qū)位和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,具體要規(guī)劃到人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位、城鎮(zhèn)功能、生態(tài)環(huán)境等各個方面。這項工作要由體改辦、建設(shè)廳組織力量,一個縣一個縣幫助去搞。凡是納入省里規(guī)劃的重點(diǎn)鎮(zhèn),都要有專家?guī)椭?guī)劃設(shè)計,規(guī)劃一經(jīng)制定完成,必須固定下來。做到換班子不換規(guī)劃、一張藍(lán)圖繪到底,扎扎實(shí)實(shí)地把小城鎮(zhèn)建設(shè)推向新的發(fā)展階段。

二、不斷深化各項改革,為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入動力。改革是小城鎮(zhèn)建設(shè)的動力源泉和活力所在。深化改革要從解決小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā),著力于體制創(chuàng)新。一是要建立起新的小城鎮(zhèn)管理體制。按照“小政府、大服務(wù)”的目標(biāo),轉(zhuǎn)變政府職能,理順條塊關(guān)系。駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)能下放的要放給鎮(zhèn)管理,不能下放的要實(shí)行鎮(zhèn)協(xié)管,要不斷強(qiáng)化政府的協(xié)調(diào)服務(wù)功能。二是改革財政體制,調(diào)動小城鎮(zhèn)生財聚財和當(dāng)家理財?shù)姆e極性,賦予小城鎮(zhèn)培育財源的能力,支持政府功能的完善。三是改革鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)。本著精干高效的原則,精減機(jī)構(gòu)、壓縮冗員。四是合理調(diào)整布局,有選擇地撤鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有幾千口人,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一地兩府,布局不合理,阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要有計劃地撤并重組,擴(kuò)大強(qiáng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量、人口總量,促其加快發(fā)展。五是加快戶籍制度和土地流轉(zhuǎn)制度的改革創(chuàng)新。要按照中央11號文件要求,吸引更多的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商,探索土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營?？傊?要想方設(shè)法,通過各項改革措施,調(diào)動方方面面主動參與的積極性,促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的更大發(fā)展。

三、積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),把小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)定位結(jié)合起來。小城鎮(zhèn)建設(shè)要有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),必須選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位和市場定位,培育特色經(jīng)濟(jì),開發(fā)特色產(chǎn)品,形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化小城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐力度。我省在農(nóng)副產(chǎn)品加工、長白山資源開發(fā)、綠色食品等方面具有一定的優(yōu)勢。小城鎮(zhèn)建設(shè)要因地制宜,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢,靠特色經(jīng)濟(jì)突破,形成具有*特色的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。要突出小城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一,產(chǎn)業(yè)定位和市場需求統(tǒng)一,城鎮(zhèn)功能與區(qū)位優(yōu)勢的統(tǒng)一,絕不能簡單地把小城鎮(zhèn)建設(shè)看作蓋幾棟樓、修幾條路。要注意做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇大文章,通過發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè),在小城鎮(zhèn)建設(shè)中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入,把小城鎮(zhèn)建設(shè)辦成地方和農(nóng)民獲益的造福工程,不能搞成加重群眾負(fù)擔(dān)、侵害群眾利益,作表面文章的“政績工程”。

四、發(fā)揮民間投資作用,探索多渠道投融資的小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制。資金短缺是小城鎮(zhèn)建設(shè)的一大難題,解決這個問題單靠財政不行,全靠貸款也不能完全解決。必須通過機(jī)制創(chuàng)新走出一條多元化投融資的小城鎮(zhèn)建設(shè)路子。要進(jìn)一步解放思想,拓寬思路,用市場機(jī)制活化民間和社會資金,用群眾手中的錢去建設(shè)發(fā)展小成鎮(zhèn)。一是要大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)政策、公平競爭、土地管理、稅收征管、信息咨詢、審批服務(wù)等方面提供全程服務(wù),使個體私營經(jīng)濟(jì)在小城鎮(zhèn)中能有一個更快的發(fā)展,成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐力量。二是加大招商引資力度。要把招商引資作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn),采取多種方式,外商內(nèi)商一起招,多種方式一起上。要通過展銷會、洽談會、發(fā)布會、網(wǎng)上招商等多種渠道招商引資;要積極組織引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)和外商到重點(diǎn)鎮(zhèn)對接項目;要利用國家鼓勵東西部合作的有關(guān)政策,抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī),組織小城鎮(zhèn)與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)結(jié)成對子,采取引資建廠、聘請能人、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種方式,開展合作交流活動。同時,要注意完善各項政策法規(guī),切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)好鼓勵小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)政策。體制不順、機(jī)制不活、環(huán)境不寬松是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵原因。這就要求必須從體制、政策、宏觀環(huán)境等方面為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造條件,保證其快速發(fā)展。近年來,省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加快省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”改革與發(fā)展的若干政策》,今年省政府又下發(fā)了《全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》。最近,根據(jù)中央11號文件,又研究制定了《關(guān)于貫徹中共中央、國務(wù)院促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展若干意見的實(shí)施意見》,即將以政府文件正式下發(fā)。各市、縣也都根據(jù)實(shí)際情況制定下發(fā)了促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策性文件。

城建環(huán)保范文

今天，我們召開環(huán)保會議，主要任務(wù)就是分析我縣的環(huán)境形勢，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，安排部署環(huán)保工作。會上，我們還將與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)部門簽訂20xx年《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀》。通過這次會議,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),動員各族干部群眾努力開創(chuàng)我縣環(huán)境保護(hù)工作的新局面。下面，我就做好今年的環(huán)保工作，講幾點(diǎn)意見。

一、從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感

環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)引起社會各界的關(guān)注，綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色生活已成為一種潮流，“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念逐步成為全社會的共識，人民群眾對環(huán)境的要求也越來越高，擁有良好的生態(tài)環(huán)境已成為時代發(fā)展的主流。

*縣地處準(zhǔn)噶爾盆地邊緣，屬極地干旱荒漠地區(qū)，位列全疆十大沙漠之一的哈-布-吉沙漠就處于我縣縣城南部。特殊的地理位置和地貌條件，致使我縣氣候干燥，風(fēng)沙天氣、自然災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。因地制宜加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，已經(jīng)成為我縣刻不容緩的本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)緊要大事。近幾年，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，縣委、政府高度重視環(huán)保工作，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，把環(huán)保工作納入重要議事日程，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)和工作力度，調(diào)動一切積極因素全力爭取生態(tài)項目，舉全縣之力開展造林綠化、控制水土流失等恢復(fù)性生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，有效地改善了城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)快速發(fā)展。

去年以來，我們把環(huán)保作為實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，以推動人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，把握新特點(diǎn)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，較好地完成了環(huán)保各項指標(biāo)，環(huán)保工作得到了地區(qū)行署嘉獎。但是，我們還應(yīng)清醒地看到，我縣環(huán)保工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：縣城污水、垃圾污染狀況仍未得到根本改善，農(nóng)業(yè)三大污染有待治理，自然草場呈退化趨勢等等，這些問題必須引起我們高度重視。我們每一名領(lǐng)導(dǎo)要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識環(huán)境保護(hù)的重要性、長期性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，主動投身到保護(hù)、建設(shè)*生態(tài)環(huán)境中來。各部門要密切配合，采取切實(shí)有效的措施，科學(xué)保護(hù)和改善我縣的生態(tài)環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境保障。

二、狠抓落實(shí)環(huán)保責(zé)任制，加大環(huán)保宣傳力度

環(huán)境保護(hù)工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。全縣要牢固樹立“環(huán)保一盤棋”的思想，城建、計委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地牽頭抓好分管范圍的環(huán)境保護(hù)工作，要切實(shí)加強(qiáng)配合協(xié)作，主動適應(yīng)新形勢，提出新舉措，共同做好今年的環(huán)保工作。

要全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。今年是實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的第三年，在去年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行檢查中，我們發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)單位工作不積極，領(lǐng)導(dǎo)不重視，甚至個別單位居然遺失了簽訂的《環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀》，這種極其不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，必須嚴(yán)肅糾正。今年，各單位領(lǐng)導(dǎo)要引起高度重視，必須建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀》的要求，制定本單位的環(huán)境保護(hù)工作計劃、工作目標(biāo)，抓緊建立健全環(huán)境工作檔案，定期研究環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)督促檢查，真正把各項任務(wù)和措施落到實(shí)處。要按照職能分工，認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)，主動支持環(huán)保工作，努力形成密切協(xié)作、齊抓共管的工作局面。今后，對于消極對待環(huán)保工作，逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的，我們將直接追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

加強(qiáng)環(huán)保宣傳工作是形成大環(huán)保格局的重要舉措。在已頒布實(shí)施的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中，明文規(guī)定把保護(hù)環(huán)境列為社會公德之一，要求全體公民遵守。這表明環(huán)境保護(hù)與建設(shè)已經(jīng)成為我國社會主義精神文明建設(shè)的一個重要組成部分。增強(qiáng)環(huán)境意識，不僅是推進(jìn)環(huán)保工作的需要，也是時代進(jìn)步的標(biāo)志。環(huán)保局要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)和企本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的環(huán)境知識的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識。對排污單位特別是超標(biāo)排污單位的負(fù)責(zé)人，不能單靠征收排污費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段，還要借助宣傳教育，使其從思想認(rèn)識上真正意識到環(huán)保的重要性。公眾是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的基本力量，調(diào)動群眾保護(hù)環(huán)境是新的形勢下加強(qiáng)環(huán)保工作的一個重要舉措。要通過開展各類環(huán)保宣傳、警示教育，讓環(huán)保走入普通百姓生活，使環(huán)保法規(guī)、政策家喻戶曉，不斷增強(qiáng)全民環(huán)境意識。要完善環(huán)境信息公開和發(fā)布制度，讓群眾了解環(huán)境狀況，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的危機(jī)感，引導(dǎo)群眾繁3鮒饕?、虓议Ｎ与环?;霾摺r浞值鞫緇岣鞣矯嫻牧α浚餐嘍交肪澄シㄐ形翰呷毫π鹽蟻鼗繁9ぷ魈岣叩揭桓魴碌乃健br>;三、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保措施

今年，我縣環(huán)境保護(hù)要突出抓好以下幾個方面的工作，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。

第一，堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，在源頭控制上有新突破。一要把好項目建設(shè)關(guān)。要堅持環(huán)境第一審批權(quán)，抓好新上項目環(huán)評工作。所有項目的立項首先要經(jīng)過環(huán)保部門把關(guān)，不符合環(huán)保要求的，堅決否決。項目實(shí)施必須堅持環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)運(yùn)行。二要把好生產(chǎn)關(guān)。要抓質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在培育和壯大工業(yè)企業(yè)中，我們應(yīng)從長遠(yuǎn)發(fā)展看問題、做決策，決不能以犧牲環(huán)境為代價來求得一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)保部門要加大環(huán)境監(jiān)察力度，嚴(yán)把環(huán)評關(guān)。去年，我們果斷拆毀了污染嚴(yán)重的珍珠巖廠，為治理污染企業(yè)開了個好頭。今年，對重點(diǎn)污染企業(yè)，一定要監(jiān)督企業(yè)達(dá)標(biāo)排放;對已經(jīng)達(dá)標(biāo)排放的，要防止反彈;對工藝落后，能耗高的重污染企業(yè)，實(shí)行限期治理;污染嚴(yán)重、限期不能治理的，要果斷進(jìn)行關(guān)停，真正從源頭上抓好環(huán)境保護(hù)與治理工作。

第二，加大城鎮(zhèn)環(huán)境整治力度，在提高城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量上有新突破。城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量好壞不僅關(guān)系到城鎮(zhèn)形象，而且直接影響到投資環(huán)境和綜合競爭實(shí)力。因此，必須把改善環(huán)境作為城鎮(zhèn)建設(shè)的大事來抓，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的要求，認(rèn)真制訂并實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、燃料結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要進(jìn)一步加大縣城污染源的治理和監(jiān)察力度，積極做好城區(qū)污染物總量及功能區(qū)達(dá)標(biāo)工作。要繼續(xù)推行集中供熱，逐步削減和停用分散小鍋爐，大力推廣清潔能源的使用。同時，加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善污水、垃圾處理設(shè)施，逐步提高城鎮(zhèn)污水、垃圾處理能力。

第三，抓好重點(diǎn)項目建設(shè)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)投入上有新突破。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重中之重，我們要抓住國家對西部生態(tài)建設(shè)投資傾斜的契機(jī)，切實(shí)抓好生態(tài)示范區(qū)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快改善脆弱的生態(tài)環(huán)境。今年，我縣實(shí)施的涉及生態(tài)建設(shè)的項目較多，有退耕還林、退牧還草、小流域綜合治理、防風(fēng)治沙實(shí)證調(diào)查等項目。要嚴(yán)格按照項目建設(shè)五項制度，抓好項目工作，確保項目能最大限度發(fā)揮效益。各有關(guān)部門本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)也要積極做好城市排水改擴(kuò)建、生態(tài)移民等相關(guān)項目的爭取工作，抓緊建立生態(tài)項目儲備庫，切實(shí)保證生態(tài)環(huán)境能延續(xù)治理。要把項目建設(shè)與調(diào)動農(nóng)牧民自我投入結(jié)合起來，兼顧生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益，盡快建立起政府支持、項目投入、農(nóng)牧民管護(hù)的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)機(jī)制。

第四，加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)，在環(huán)保執(zhí)法上有新突破。高素質(zhì)的干部隊伍和過硬的工作作風(fēng)是做好環(huán)保工作的前提。當(dāng)前，要進(jìn)一步加強(qiáng)對環(huán)保隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行承諾服務(wù)和政務(wù)公開制度。環(huán)保部門要堅持依法行政，要將行使環(huán)境管理權(quán)置于社會監(jiān)督之下，不斷提高辦事效率，做到廉潔自律。環(huán)保工作者要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，把群眾所盼、所慮、所急的環(huán)境問題解決好，努力樹立環(huán)保隊伍的新形象。要把環(huán)保執(zhí)法作為隊伍建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法效果。要加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，特別是環(huán)境影響評價、“三同時”管理規(guī)定以及國家產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)法規(guī)的培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員能依法行使職責(zé)。要依法嚴(yán)肅查處不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市環(huán)境規(guī)劃、污染嚴(yán)重的建設(shè)項目和企業(yè)，打擊環(huán)境違法行為，通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段促進(jìn)環(huán)境的有效治理。

這里，要特別強(qiáng)調(diào)當(dāng)前亟待加強(qiáng)的幾項環(huán)境保護(hù)工作：

一是按照排污費(fèi)征收規(guī)定，加大排污費(fèi)的征管力度。要做到

“依法、全面、足額”征收排污費(fèi)，嚴(yán)格按照“收支兩條線”規(guī)定管理和使用排污費(fèi)，切實(shí)保證環(huán)保經(jīng)費(fèi)需求。

二是加強(qiáng)礦區(qū)，尤其是金礦企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，國土、安全監(jiān)督等部門和礦山企業(yè)要強(qiáng)化人防、技防、物防措施，加強(qiáng)對易燃、易泄化學(xué)品的管理，堅決預(yù)防因劇毒、危險化學(xué)品泄漏而造成農(nóng)牧區(qū)牲畜和野生動物死亡的現(xiàn)象，切實(shí)保證生產(chǎn)安全。

三是依法保護(hù)動植物，嚴(yán)厲打擊濫伐亂砍、亂捕濫獵、亂采濫挖等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，要定期、不定期地開展執(zhí)法檢查，堅決遏制環(huán)境違法現(xiàn)象。

四是強(qiáng)化對城市建筑垃圾的管理。要確定建筑垃圾處置點(diǎn)，嚴(yán)禁在公路沿線、城西濕地亂倒垃圾，對亂倒垃圾的現(xiàn)象要發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起。阿克齊鎮(zhèn)和建設(shè)、環(huán)保等部門要抓緊制定具體的規(guī)定，加大處罰力度，并從罰金中拿出部分資金來獎勵舉報人員，廣泛動員干部群眾齊心協(xié)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。

同志們，今年是全面建設(shè)小康社會的起始年。抓好環(huán)保這項利民利縣的工作，是全面完成今年各項任務(wù)的必然要求，是奔小康的基本保障。讓我們按照縣委、政府的部署和要求，進(jìn)一步堅定信心，開拓創(chuàng)新，推動我縣環(huán)保工作再上新臺階，為全面實(shí)現(xiàn)“十五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)而努力奮斗!

城建環(huán)保范文

同志們：

今天，市委、市政府在這里專題召開全市深化創(chuàng)建國家園林城市暨綠化工作會議，主要議題是，認(rèn)真總結(jié)今年以來的創(chuàng)建工作，客觀分析我市的創(chuàng)建形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，周密部署、精心實(shí)施，著力營造全民動員、全社會參與的強(qiáng)烈創(chuàng)建氛圍，迅速掀起綠化家園、創(chuàng)建國家園林城市的新熱潮，向國家園林城市目標(biāo)全力沖刺。剛才，創(chuàng)建指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長一起實(shí)地踏勘了長安廣場、世紀(jì)廣場二期、馨苑花園、滋生橋堍等今年新建、改造的公共綠地、景觀綠地項目，從總體規(guī)劃到景觀造型都獨(dú)具匠心，耳目一新，充分體現(xiàn)出以人為本、景觀與自然相融合的風(fēng)格，相信大家看了一定倍受鼓舞，深受啟發(fā)。下面，我重點(diǎn)講兩個問題：

一、肯定成績找差距，進(jìn)一步堅定創(chuàng)建國家園林城市的信心和決心。

今年，是我市貫徹落實(shí)蘇州市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市的要求，扎實(shí)開展創(chuàng)建工作的第一年，也是綠化投入、綠量擴(kuò)展前所未有的一年。全市上下圍繞年初確定的目標(biāo)、任務(wù)，深入宣傳發(fā)動，認(rèn)真制訂規(guī)劃，迅速組織行動，狠抓督查落實(shí)，掀起了聲勢浩大的綠化高潮。通過加大投入，加快建設(shè)，我市創(chuàng)建國家園林城市工作取得了突破性進(jìn)展。主要呈現(xiàn)出以下五個特點(diǎn)：

以上工程由市綠管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

圍繞上述目標(biāo)，下一步要在三個關(guān)鍵措施上狠下功夫：

在一年不到的時間里，我市綠化工作能夠迅速躍上新的臺階，實(shí)現(xiàn)綠化總量大增長、綠化品位大提高、整個創(chuàng)建大推進(jìn)的歷史性突破，離不開全市上下尤其是在座各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)同志們的共同努力，在此，我代表市委、市政府向各位并通過你們向全市綠化戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，雖然一年來我市創(chuàng)建工作邁出了堅實(shí)的步伐，打好了創(chuàng)建戰(zhàn)役的第一仗，但是，對照國家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對照周邊縣(市)咄咄逼人的競爭態(tài)勢，我市創(chuàng)建工作還存在著一定差距和不少問題。主要表現(xiàn)在：

二是道路河道景觀帶工程。

同志們，創(chuàng)建國家園林城市是一項造福當(dāng)代、惠及子孫的德政工程、民心工程、實(shí)事工程。各鎮(zhèn)各部門要本著為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)搞好創(chuàng)建國家園林城市活動，努力把好事辦好，讓百姓滿意，讓市民高興。今天的會議結(jié)束后，各級各部門要立即行動起來，利用今冬明春的有利時節(jié)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，堅決完成各項創(chuàng)建任務(wù)，確保如期實(shí)現(xiàn)我市創(chuàng)建國家園林城市的目標(biāo)。

五是要加大督查力度。市里決定從城管、建設(shè)、交通、水利、環(huán)保等單位抽調(diào)人員，成立創(chuàng)建國家園林城市督查工作組，重點(diǎn)督查各單位、各居住區(qū)綠化工作的進(jìn)展情況和質(zhì)量情況。督查組要全面掌握創(chuàng)建動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)，對行動遲緩或不符合要求的，要及時上門督促。對工作不予配合、態(tài)度較差的，還要通過召開現(xiàn)場辦公會等形式現(xiàn)場剖析，進(jìn)行曝光。這里要明確，在正式考核驗(yàn)收時，凡是失分的，市里要實(shí)行倒查，查找原因，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府說明情況，對確實(shí)負(fù)有主觀責(zé)任的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四是要加大拼搶力度。創(chuàng)建的時間十分緊迫，各有關(guān)部門、單位要根據(jù)今天會議確定的創(chuàng)建任務(wù)，回去以后就立即著手今冬明春綠化造林的各項準(zhǔn)備工作，落實(shí)好苗木、資金和勞力，加緊辦理租地、設(shè)計、招標(biāo)等前期工作，力爭早日開工。要按照創(chuàng)建任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、要求和完成時限，倒排工作計劃，周密部署，環(huán)環(huán)緊扣，保證每項任務(wù)不脫計劃，確保提前完成創(chuàng)建的各項工作任務(wù)。

總結(jié)分析近一年的創(chuàng)建工作，我們既要充分肯定成績，增強(qiáng)創(chuàng)建必勝的信心和決心，又要看到存在問題，正視不足，急起直追，更要高度統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建的緊迫感和責(zé)任感。

一是必須充分認(rèn)識，創(chuàng)建國家園林城市是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會率先發(fā)展的迫切需要。

當(dāng)今時代，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的競爭和較量，很大程度上取決于環(huán)境，環(huán)境已成為決定一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和發(fā)展活力的重要因素。從周邊縣市看，常熟已率先創(chuàng)建為國家園林城市，昆山、吳江、江陰等有山有水自然條件優(yōu)于我市。如果我們不加快進(jìn)程、加速突破，就不可能在新一輪競爭中脫穎而出，率先發(fā)展。從我市的實(shí)際看，要在明年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。艱巨就艱巨在必須在明年6月份前完成新增3000畝綠地的任務(wù)，艱巨就艱巨在蘇州地區(qū)創(chuàng)建的競爭態(tài)勢非常激烈。這就要求我們認(rèn)清形勢，著眼于進(jìn)一步加大力度，扎實(shí)抓好今冬明春的綠化工作，打好創(chuàng)建工作的攻堅戰(zhàn)役。

二是必須充分認(rèn)識，創(chuàng)建國家園林城市是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界最為關(guān)注的重大課題。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，涉及到方方面面，而綠化造林、保護(hù)生態(tài)環(huán)境則是一個核心問題。我市綠化基礎(chǔ)較差，尤其是缺少森林資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的壓力不容忽視。我們一定要從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，正確處理好發(fā)展與環(huán)境、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，克服急功近利的短期行為，掀起創(chuàng)建熱潮，大力植樹種草，加快綠化國土，為確保我市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

三是必須充分認(rèn)識，創(chuàng)建國家園林城市是體現(xiàn)民本觀念的現(xiàn)實(shí)要求。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，人們對環(huán)境的要求越來越高。但從我市目前的情況看，綠地面積偏少、公共綠化分布不均勻的問題還比較突出，還不能較好地滿足人們的需求。下大力氣創(chuàng)建國家園林城市，為群眾創(chuàng)造良好的環(huán)境，提高生活質(zhì)量，正是檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，真心誠意為人民群眾辦實(shí)事辦好事的一個重要標(biāo)志。全市各級各部門要按照“三個代表”的要求，切實(shí)把創(chuàng)建國家園林城市放到為民辦實(shí)事、放到造福子孫后代的高度來認(rèn)識，精心組織，狠抓落實(shí)，盡快出形象見實(shí)效。

二、咬住目標(biāo)不放松，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)創(chuàng)建國家園林城市的各項工作。

我市要在20xx年創(chuàng)建成國家園林城市，不僅時間緊，標(biāo)準(zhǔn)高，而且任務(wù)重，壓力大。全市上下一定要進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想，理清工作思路，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和工作措施。

下一步，我市深化創(chuàng)建的總體思路是：圍繞打造長江三角洲、上海經(jīng)濟(jì)圈精品城市的要求，以創(chuàng)建生態(tài)型現(xiàn)代化國家園林城市為目標(biāo)，以與國際接軌的理念和以人為本的原則，大膽學(xué)習(xí)借鑒國際同類城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化精品意識，全力實(shí)施二高二大，就是高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，大手筆綠化，大范圍推進(jìn)公共綠地、單位綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地的建設(shè)，提高城市綠化品位與檔次，形成總量適宜、分布均衡、植物多樣、特色鮮明的城市綠地系統(tǒng)，著力營造優(yōu)美的人居環(huán)境和投資環(huán)境。

下一步，我市深化創(chuàng)建的具體目標(biāo)是：在申報范圍內(nèi)(創(chuàng)建規(guī)劃考核范圍21平方公里內(nèi))，增加綠地200多公頃，綠地率達(dá)到36%，綠化覆蓋率達(dá)到39%，人均公共綠地面積達(dá)到10.6平方米，其他各項指標(biāo)均達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

以上鎮(zhèn)村綠化工程，由市里下達(dá)任務(wù)，列入考核指標(biāo)，由各鎮(zhèn)組織實(shí)施。

第一、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)十二大綠化工程。

一是市區(qū)十一塊景觀林地工程。在會議中心兩側(cè)、振興針織廠北側(cè)地段，東橫河南側(cè)、東二環(huán)路西側(cè)地段，沙洲東路北側(cè)、朱家老宅南側(cè)、動遷安置小區(qū)東側(cè)地段，國泰路東側(cè)、房改辦已征地北側(cè)地段，國泰路西側(cè)、暨陽西路南側(cè)的景巷村地段，沙洲西路南、國泰路延伸段以東地段，河南廟南側(cè)地段，自來水公司北側(cè)地段，暨陽湖大寨河以北地段，白鹿村，暨陽湖大寨河以南地段共規(guī)劃建設(shè)十一塊成片林，主要種植喬木，增加綠地158.3公頃，總投資預(yù)計5500萬元。此項工程由市綠管局組織實(shí)施，今年12月底前完成租地、方案設(shè)計、工程招標(biāo)及土方等前期工作，明年4月份以前全部完成綠化種植。

八是單位綠化工程。新建單位綠化28.12公頃。主要有外國語學(xué)校、職教中心、污水處理二廠、水利大廈等，除污水處理二廠明年6月份完成外，其余各單位均要在明年4月底前完成。此項工程由各產(chǎn)權(quán)單位和主管部門負(fù)責(zé)。

九是居住區(qū)綠化工程。明年完成新建居住區(qū)綠化25.3公頃，主要有萬紅苑別墅、萬紅三村、動遷房一期、萬泰名都、華夏華園、東苑花園一期、亨通花園、梁豐花園、銀都桂花園等20多個居住區(qū)綠化，由市城投公司和各房產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)，明年3月底前全部完成。

三是要加大投入力度。按照今冬明春綠化方案，市區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)共需投入1.5億元，為此，市財政要早作安排，對明確由財政支出的資金要列入明年預(yù)算，并根據(jù)各項綠化工程的進(jìn)展情況，及時拔付到位。各鎮(zhèn)級財政也要盡早把綠化建設(shè)資金列入預(yù)算，做好資金保障。各部門、各單位同樣要早計劃、早安排，壓其他經(jīng)費(fèi)開支，保綠化建設(shè)投入。同時，我們要按照“誰綠化、誰所有，誰投入、誰收益”的方針，探索多元化投資機(jī)制，發(fā)動全社會的力量，群策群力，多方投資，共同建設(shè)，緩解資金不足的矛盾。如，育苗、經(jīng)濟(jì)林及其產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要鼓勵受益人投資。要動員有條件的部門和單位積極認(rèn)建綠地。要引導(dǎo)個人投入，特別是園林式村莊建設(shè)過程中，家前屋后的綠化就可以引導(dǎo)農(nóng)戶自己投入。綠化部門也要采取共建、捐建、認(rèn)養(yǎng)、冠名等形式，鼓勵和吸引廣大市民參與綠化。

二是要加大宣傳力度。前階段，宣傳部會同綠管局已經(jīng)制定了創(chuàng)建宣傳方案，制定得很具體，我已經(jīng)同意了，希望你們抓好落實(shí)?？偟木褪且ㄟ^采取專訪、開設(shè)創(chuàng)建專題、編發(fā)《創(chuàng)建動態(tài)》、制作廣告宣傳、下發(fā)宣傳提綱和開展綠化知識競賽、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地捐款活動等多種宣傳形式，大力宣傳創(chuàng)建的目的、意義、標(biāo)準(zhǔn)、要求，反映進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭韃后進(jìn)，營造愛綠、知綠、認(rèn)綠的強(qiáng)烈氛圍，再掀創(chuàng)建熱潮，形成人人廣泛參與的社會聯(lián)動局面。

一是要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。市創(chuàng)建指揮部要切實(shí)加強(qiáng)對整個創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開指揮部成員會議，了解進(jìn)度，掌握動態(tài)，對暴露出來的問題要解剖原因，并及時協(xié)調(diào)解決。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各單位要把創(chuàng)建工作視作已任，自覺擺上重要議事日程。一把手要親自抓，親自研究部署創(chuàng)建工作，親自檢查落實(shí)情況。分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室的人員更要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，沉下身子抓落實(shí)。工作量較大的部門、單位要成立專門的工作班子，保證有足夠的力量來抓檢查督促。同時，圍繞下達(dá)的任務(wù)，要層層分解，責(zé)任到人，并實(shí)行嚴(yán)格的檢查考核，把完成情況同本系統(tǒng)本單位的有關(guān)獎懲結(jié)合起來，真正做到有部署、有檢查、有考核，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

三是市區(qū)公共綠地工程。建設(shè)河南禪院寺廟園林綠化，增加綠地5公頃。彎背塘與通運(yùn)路河道覆蓋后，填土整形，栽花植綠，設(shè)置游樂設(shè)施，建成形式活潑的街頭小游園。結(jié)合港城大道兩側(cè)景觀帶、東橫河濱河景觀帶，將城西橋堍西南、東北兩塊地段實(shí)施拆房建綠，建成類似于滋生橋兩側(cè)的景觀休閑綠地。此項工程于明年5月份完成，由市綠管局組織實(shí)施。

四是園林式村莊建設(shè)工程。園林式村莊是我市創(chuàng)建的一大特色，楊舍鎮(zhèn)要在今年建成17個自然村外圍綠帶的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、落實(shí)責(zé)任、提高標(biāo)準(zhǔn)，著重在村莊內(nèi)部提高綠化水平和檔次，做成特色，確保綠地率達(dá)40%，建成前溪巷村式的園林式村莊，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明年5月份前完成。

五是暨陽湖生態(tài)園區(qū)綠化工程。暨陽湖開發(fā)公司要千方百計推進(jìn)建設(shè)速度，盡早形成湖區(qū)形態(tài)。要提前啟動湖區(qū)綠化工程，加緊規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)等工作，大規(guī)模組織植樹造林，確保明年6月底前完成湖區(qū)600畝綠化種植任務(wù)。

六是森林公園建設(shè)工程。規(guī)劃于東二環(huán)路以西、沙洲東路以南、南苑路以北區(qū)域建設(shè)森林公園，占地86.6公頃，采取市場化運(yùn)作方式進(jìn)行建設(shè)。一期苗圃建設(shè)先行啟動，目前要加緊前期征地、規(guī)劃設(shè)計、三通一平及土方工程，今冬明春完成苗木種植。該工程由市綠管局負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施。

七是開發(fā)區(qū)綠化工程。處在市區(qū)的歐洲工業(yè)園、楊舍鎮(zhèn)民營工業(yè)園、省級開發(fā)區(qū)要認(rèn)真排查，對園區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)所有空地及已征用但仍未開工的地段全部綠化，千方百計挖潛增綠，并于明年5月份完成。保稅區(qū)、沿江開發(fā)區(qū)以及各個專業(yè)園區(qū)和各鎮(zhèn)小區(qū)要把綠化納入規(guī)劃建設(shè)之中，同步進(jìn)行。除了主干道要多種樹、種大樹外，要動員道路兩側(cè)企業(yè)大面積綠化，形成新的綠點(diǎn)景觀。

十二是全市各鎮(zhèn)農(nóng)村綠化工程。各鎮(zhèn)要圍繞創(chuàng)建國家園林城市工作，傾力做優(yōu)做美城鄉(xiāng)大環(huán)境。不僅綠化面積要達(dá)標(biāo)，而且綠化品位要提高，要多種樹，種大樹。20xx年，全市農(nóng)村綠化要新增6000畝，其中生態(tài)防護(hù)林1500畝、商品經(jīng)濟(jì)林20xx畝、育苗20xx畝、城鎮(zhèn)綠地500畝。主要抓好以下幾方面：

十是市域主干道景觀帶工程。規(guī)則楊新公路、北二環(huán)路、鳳恬公路、西塘公路四條市級主干道兩側(cè)建設(shè)25～30米景觀綠帶，并做好交叉口綠地建設(shè)。工程總規(guī)劃面積1567畝，總投資約6673萬元。市里將承擔(dān)苗木及部分土地租金、土方等投資。此項工程由市綠管局牽頭組織，沿線各鎮(zhèn)(楊舍、晨陽、大新、東萊、鳳凰、西張、港口等七個鎮(zhèn))負(fù)責(zé)具體實(shí)施及管護(hù)，下月底前要完成青苗補(bǔ)償、土地調(diào)整租用等工作，春節(jié)前完成土方工程，明年四月底前完成綠化種植。

十一是沿江高速公路景觀帶建設(shè)工程。根據(jù)蘇州市高速公路指揮部統(tǒng)一部署，沿江高速公路兩則各50米范圍，要建成景觀性綠帶。我市境內(nèi)全長19公里，要于今冬明春完成土地調(diào)整、土方回填、方案確定及招投標(biāo)工作。

創(chuàng)建國家園林城市是一項系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面的工作，各鎮(zhèn)、各部門都承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。綠管局要負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織管理和檢查督促;負(fù)責(zé)所承擔(dān)的各項綠化工程建設(shè)和管護(hù);負(fù)責(zé)其他綠化建設(shè)的技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)古樹名木保護(hù)建檔立卡工作;負(fù)責(zé)園林科研、園林作物的引種和育苗工作;負(fù)責(zé)創(chuàng)建資料的收集歸檔和迎檢協(xié)調(diào)工作。規(guī)劃局要配合市綠管局修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和植物物種多樣性保護(hù)規(guī)劃;協(xié)助綠管局制訂和實(shí)施創(chuàng)建擴(kuò)綠方案;會同城管局規(guī)范管理戶外廣告，健全完善相關(guān)制度;嚴(yán)格實(shí)施綠線控制，研究市區(qū)原有干道改造規(guī)劃，使市區(qū)干道綠地率達(dá)25%;嚴(yán)格規(guī)劃審批，確保新建單位、居住區(qū)的綠地率不少于40%。建設(shè)局要抓好城市環(huán)境綜合綜合治理工作，確保生活垃圾無害化處理率達(dá)60%以上，污水處理率40%以上，燃?xì)馄占奥?0%以上，干道燈光亮燈率97%以上，自來水普及率97%以上，水質(zhì)綜合合格率100%，建成區(qū)排水設(shè)施普及率95%以上。國土局要負(fù)責(zé)新建、擴(kuò)建各類綠地土地調(diào)整工作，并負(fù)責(zé)老城區(qū)內(nèi)儲備土地現(xiàn)階段用作綠地的調(diào)整工作。城投公司要加快在建道路工程建設(shè)，抓好各房產(chǎn)公司的居住區(qū)綠化建設(shè)。宣傳部、文廣局要全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的宣傳活動，會同市綠管局制作好宣傳圖片資料、聲像資料。暨陽湖開發(fā)公司要精心組織、確保完成下達(dá)的園區(qū)綠化任務(wù)。環(huán)保局要加強(qiáng)建成區(qū)內(nèi)大氣污染、地表水、地面水環(huán)境監(jiān)測，確保大氣污染指標(biāo)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類以上。交通局要搞好公交運(yùn)輸業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，保證萬人擁有公共交運(yùn)車輛達(dá)10標(biāo)臺以上。水利局要編制河道綠化規(guī)劃，并搞好主干河道兩側(cè)綠化建設(shè)。城管局要加強(qiáng)城市管理，維護(hù)城市優(yōu)美形象，并會同規(guī)劃局抓好戶外廣告管理。財政局要負(fù)責(zé)創(chuàng)建資金、管護(hù)資金的落實(shí)。省級開發(fā)區(qū)要完成開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃用作綠地但仍未建設(shè)的地段的綠化。旅游局要編制、實(shí)施旅游景點(diǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)對旅游景點(diǎn)的管理。楊舍鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)開展大環(huán)境綠化，形成城鄉(xiāng)一體的優(yōu)良環(huán)境;高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園林式村莊;負(fù)責(zé)創(chuàng)建范圍內(nèi)綠化用地的租地工作;負(fù)責(zé)搞好楊舍鎮(zhèn)民營科技園及單位規(guī)劃綠化用地的綠化。其他各鎮(zhèn)及有關(guān)單位都要積極配合，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位的創(chuàng)建工作，落實(shí)好本單位的創(chuàng)建任務(wù)，組織本系統(tǒng)本單位工作人員開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內(nèi)綠化及認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地活動。這里特別要強(qiáng)調(diào)一下：迎檢軟件資料的收集整理工作。市綠管局要將創(chuàng)建工作的硬件建設(shè)和迎檢軟件資料準(zhǔn)備工作交叉推進(jìn)，一絲不茍地完成基礎(chǔ)性臺帳資料的收集整理，匯編成冊。同時要組織拍攝綠化圖集、綠化專題錄象片、綠化資料多媒體介紹片。此項工作涉及面廣，時間跨度大，資料收集難，各相關(guān)部門要緊密配合，及時提供資料。為此，市創(chuàng)建指揮部已專門下發(fā)通知，請各有關(guān)單位按通知要求積極準(zhǔn)備，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成軟件資料。

第二、各方配合，全力做好各項迎檢準(zhǔn)備工作。

創(chuàng)建國家園林城市的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，我們要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，一舉拿下國家園林城市牌子。

第三、雷厲風(fēng)行，狠抓各項創(chuàng)建措施的落實(shí)。

4、集鎮(zhèn)綠化建設(shè)。各鎮(zhèn)要加大集鎮(zhèn)綠化建設(shè)力度，確保舊城區(qū)改造綠地率達(dá)30%以上。新城區(qū)綠地率達(dá)35%以上，重點(diǎn)抓好樂余文化廣場、后塍休閑廣場、合興鎮(zhèn)開發(fā)二區(qū)、錦豐鎮(zhèn)錦豐新村綠化建設(shè)。同時，各鎮(zhèn)要以集鎮(zhèn)綠化配套建設(shè)為重點(diǎn)，著重建設(shè)一批綠化上檔次、管理上水平的公共綠地、小區(qū)綠地及單位綠地，完成新增鎮(zhèn)區(qū)綠地500畝。

1、綠量缺口仍然很大。按照國家園林城市的考核標(biāo)準(zhǔn)，我市綠地率應(yīng)達(dá)到34%，綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到39%。而目前，在21平方公里考核范圍內(nèi)，我市綠地率為27.2%、綠化覆蓋率為30.6%，還分別差7個和9個百分點(diǎn)。要補(bǔ)上這個缺口，今冬明春，市區(qū)建成區(qū)(規(guī)劃考核區(qū))內(nèi)還需要增加綠地200多公頃，相當(dāng)于12個張家港公園。

1、防護(hù)林建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)、村四周，路邊、河邊、港堤邊生態(tài)防護(hù)林?？偯娣e為1500畝，由各鎮(zhèn)、各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和水利局負(fù)責(zé)。

1、創(chuàng)建規(guī)劃科學(xué)合理。部署創(chuàng)建工作，規(guī)劃必須先行。今年2月初，我市就邀請國內(nèi)知名園林綠化專家來我市進(jìn)行了專題調(diào)研，編制了科學(xué)合理、切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃，調(diào)整了我市創(chuàng)建國家園林城市的范圍(調(diào)整為市區(qū)21平方公里的區(qū)域)，確定了專家考核路線，提出了建成區(qū)中心拆房建綠和建成區(qū)外緣擴(kuò)充增綠相結(jié)合的增綠辦法，為我市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)提供了保證。

1、永安路兩側(cè)景觀帶工程。全長900米，在道路兩側(cè)各建15米景觀綠帶，綠化面積2.7公頃，現(xiàn)在就要著手前期準(zhǔn)備，力爭明年6月底前完成。

2、綠地總量快速增長。去年，我市考核范圍21平方公里內(nèi)實(shí)有各類綠地422公頃，綠地率僅為20.1%。去年12月22日市里創(chuàng)建動員大會后，全市上下奮力拼搶，采取征地植綠、拆房建綠、租地栽綠、拓荒種綠等多種形式，全方位推進(jìn)綠化建設(shè)，使綠地面積大幅度提高。今年，市區(qū)新增綠地面積150公頃，使考核范圍綠地面積增加到572公頃，綠地率達(dá)27.2%，比去年提高了7.1個百分點(diǎn)。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。各鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘我市已有的林果、藥材等潛力，積極引進(jìn)開發(fā)新品種，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，全市共規(guī)劃建設(shè)20xx畝。

2、綠化品位還需提升。近兩年來，雖然市區(qū)建成了一批精品工程，但由于我們原來綠化基礎(chǔ)較差，綠化品位整體不高的狀況還未得到根本解決。一是老城區(qū)內(nèi)單位、居住區(qū)綠量不足，檔次較低，園林式單位和居住區(qū)數(shù)量較少。二是道路和河道綠化指標(biāo)偏低，市區(qū)部分道路綠帶寬度不夠，未達(dá)到綠地率25%的園林式道路標(biāo)準(zhǔn)，尚未形成林蔭路系統(tǒng)。河、渠等水體綠化也不足，東橫河、新市河、老谷瀆港等部分地段兩側(cè)綠量明顯偏少。三是園林式村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不高。有的僅在村莊外圍種植林帶，村莊內(nèi)部挖潛增綠不夠，建設(shè)品位也不高。

2、南苑路兩側(cè)景觀帶工程。全長4.6公里，綠化面積約17.8公頃，包括路北側(cè)20米范圍、南側(cè)至新豐河南岸的開闊處建成風(fēng)景林地，沿河規(guī)劃建設(shè)濱河景觀帶。今年年底前完成租地、土方等工作，明年6月份完成綠化種植。

3、萬紅港兩側(cè)景觀帶工程。對萬紅港沙洲路至暨陽路段，結(jié)合現(xiàn)有地貌，兩側(cè)建30～80米寬的濱河綠帶，綠化面積約7.6公頃，明年6月份完成。

3、育苗建設(shè)。要繼續(xù)鼓勵并引導(dǎo)育苗生產(chǎn)，重點(diǎn)做好南豐永聯(lián)村苗木基地的擴(kuò)建和樂余向群、登全村，港口程墩、張巷村等育苗基地的完善和發(fā)展，全市規(guī)劃新發(fā)展育苗20xx畝。

3、綠化品位明顯提高。創(chuàng)建國家園林城市，不僅要在擴(kuò)展綠量上下功夫，而且還要在綠化水平上求提高。為此，在景觀綠地、公共綠地的建設(shè)上，我市始終堅持實(shí)行設(shè)計方案招標(biāo)制，好中取優(yōu)，提高品位。在工程施工上，全面推行了工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和中標(biāo)后一年包活的責(zé)任制，提高了綠化工程的質(zhì)量和植物的成活率。今年市區(qū)改造和新建的一批景觀綠地風(fēng)格迥異、施工精心，成為城市新的亮點(diǎn)。

3、綠地布局不盡合理。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地及道路綠化應(yīng)布局合理，形成有機(jī)的完整系統(tǒng)。就目前而言，我市中心城區(qū)原有綠地較少，今年新增的大部分綠地又在城市邊緣，市中心缺少小而精的綠地和游園，綠地分布不均勻現(xiàn)象十分明顯，部分公共綠地還不符合服務(wù)半徑350米的標(biāo)準(zhǔn)。

4、社會創(chuàng)建深入開展。通過廣泛宣傳發(fā)動，全社會正逐步形成愛綠、知綠、護(hù)綠，積極參與創(chuàng)建的良好社會風(fēng)氣。全市已有1500多名市民自覺參加認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地活動，共捐款10余萬元。創(chuàng)建園林式單位和小區(qū)的活動不斷深入，涌現(xiàn)出市公安局、沙洲工學(xué)院、張家港高級中學(xué)、長江桂園、萬紅小區(qū)、長江新城等一批各具特色的園林式單位和小區(qū)。楊舍鎮(zhèn)把創(chuàng)建工作擺上重要位置，初步邁開了緊靠城區(qū)的17個自然村莊園林式村莊建設(shè)任務(wù)的第一步。目前，一期環(huán)村林帶已基本建成，并已有9個村建成了二期村莊內(nèi)庭院綠化。5、農(nóng)村綠化整體推進(jìn)。全市各鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家園林城市為契機(jī)，做到城鄉(xiāng)聯(lián)動，整體推進(jìn)。通過實(shí)施以鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)綠為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，以生態(tài)林、規(guī)模經(jīng)濟(jì)林苗圃為重點(diǎn)的農(nóng)村綠化建設(shè)以及以市域主干道兩側(cè)綠化為重點(diǎn)的綠色通道建設(shè)，提升了城鄉(xiāng)綠化的品位和檔次。今年，全市共新增綠化面積12400畝，其中生態(tài)林完成3431畝、經(jīng)濟(jì)林完成3671畝、育苗完成3331畝，新增城鎮(zhèn)綠地1967畝、四旁植樹89.17萬株。重點(diǎn)完成了張楊路、二環(huán)路隔離帶改造工程，204國道綠色通道建設(shè)、楊新公路景觀帶工程、港區(qū)高峰景觀帶工程、塘橋鎮(zhèn)南環(huán)、西環(huán)環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)林帶工程等。在蘇州市對各市(區(qū))綠化工作考評中，今年再次獲得總分第一名，取得了連續(xù)三年蟬聯(lián)第一的好成績。

4、社會聯(lián)動沒有到位。去年創(chuàng)建動員大會以來，我市絕大多數(shù)部門、單位都能夠按照市里的統(tǒng)一布置，精心組織，狠抓落實(shí)。但是，也確實(shí)存在少數(shù)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不深，工作不到位的問題。有的至今沒有動作，有的敷衍應(yīng)付，不按標(biāo)準(zhǔn)要求種，種了也不好好管護(hù)，樹木成活率很低，既造成了很大浪費(fèi)，還影響了市區(qū)景觀。

5、創(chuàng)建氛圍不夠濃烈。通過前階段的宣傳發(fā)動，大多數(shù)人都對創(chuàng)建活動有了基本的了解，部分群眾已積極主動地投身到創(chuàng)建活動中來。但是，事不關(guān)已的現(xiàn)象仍然存在，人人有責(zé)、積極參與的濃烈的創(chuàng)建氛圍還尚未全面形成。

5、村莊庭院綠化建設(shè)。要繼續(xù)深入開展十萬農(nóng)戶植百萬樹活動，采取發(fā)送苗木、發(fā)放補(bǔ)貼、評選獎勵綠色家庭等多種形式調(diào)動廣大農(nóng)戶綠化美化家園的積極性，消滅村中空地，變垃圾堆、雜草叢生地為花園綠地。

6、企事業(yè)單位綠化建設(shè)。要深入開展企事業(yè)單位綠化達(dá)標(biāo)活動。目前，綠地率尚不足30%的，要加大投入，加快建設(shè);已達(dá)標(biāo)的，也要盡可能增加綠地。同時，改換植種品種，提高建設(shè)檔次。

第2篇 本屆黨總支工作會上市局領(lǐng)導(dǎo)的講話

本屆黨總支工作會上市局領(lǐng)導(dǎo)的講話一：

同志們：

本次黨員大會，是在全局上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，全面推進(jìn)海西建設(shè)的新形勢下召開的。經(jīng)過充分的醞釀和討論,大會以不記名投票的方式,選舉產(chǎn)生了新一屆黨支部成員,達(dá)到了大會預(yù)期的目的。在此，我代表縣局黨組，對選舉產(chǎn)生的新一屆機(jī)關(guān)黨支部委員表示熱烈祝賀!同時，向?yàn)楣ど绦姓芾硎聵I(yè)發(fā)展辛勤工作、作出貢獻(xiàn)的歷屆機(jī)關(guān)黨委及委員、各基層黨支部和全體黨員同志們表示誠摯的問候!向多年來重視、關(guān)心和支持我局機(jī)關(guān)黨建工作的縣直機(jī)關(guān)工委表示衷心的感謝!

在過去的四年里，機(jī)關(guān)黨支部，始終高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨精神，圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揚(yáng)民主、聯(lián)系群眾，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，積極發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激發(fā)了熱情，鼓舞了干勁，凝聚了人心，促進(jìn)了和諧，為推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤事業(yè)的改革發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。希望新一屆局黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子在發(fā)揚(yáng)成績，繼承以往好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法的同時，著眼于新的發(fā)展和新的實(shí)踐，與時俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員，積極投身到機(jī)關(guān)后勤事業(yè)的發(fā)展中去，為機(jī)關(guān)后勤事業(yè)的改革發(fā)展再立新功。

下面，我就當(dāng)前和今后一個時期，切實(shí)做好局機(jī)關(guān)黨建工作，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹好黨的精神。

在黨的召開后，局黨總支和各支部要制定具體學(xué)習(xí)計劃，采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、上黨課等多種形式，迅速組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的精神，興 起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?。全局廣大黨員要以高度的責(zé)任感和使命感，自覺投入到學(xué)習(xí)貫徹精神的活動中來，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以精神統(tǒng)領(lǐng)各項工作，不斷開創(chuàng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的新局面。

二、緊緊圍繞全局中心工作抓好機(jī)關(guān)黨建

黨章規(guī)定：“各級黨和國家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作……?！庇纱丝梢姡瑱C(jī)關(guān)黨建工作，要根據(jù)全局的中心工作來確定。無論是長計劃，還是短安排，首先要考慮的是我局中心工作是什么，工作的重心在哪里?搞清楚中心工作最需要支部做些什么，機(jī)關(guān)黨建的工作計劃與活動安排是否與中心工作目標(biāo)、要求相吻合，是否符合機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)際情況。這樣，想中心工作之所想，急中心工作之所急，機(jī)關(guān)黨建工作就能站穩(wěn)立足點(diǎn)，才能有的放矢，“融入中心、服務(wù)大局”，才能有針對性和高效率，也才能充分發(fā)揮在協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作方面的積極作用。

三、切實(shí)加強(qiáng)局各黨支部建設(shè)

黨支部是黨組織體系中最基層的一級組織，黨章對基層黨支部的地位和作用做出了高度概括：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。就管理局而言，一方面，黨的路線、方針和政策通過支部日常的宣傳、組織工作，具體、深入地貫徹到干部職工中，使干部職工團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為實(shí)現(xiàn)共同的利益而奮斗。另一方面，干部職工的情緒、意見、要求和愿望又要通過黨的支部，經(jīng)常、大量地反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中來。此外，黨要保持同干部職工的聯(lián)系，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，抵制各種不正之風(fēng)，關(guān)心干部職工的實(shí)際困難，等等。這些工作在很大程度上也要依靠黨支部去做，黨的每個支部把這些工作做好了，黨在廣大干部職工中的威信才會更高，黨群關(guān)系才能夠得到鞏固和發(fā)展。因此，支部要加強(qiáng)調(diào)查研究，聽取黨員意見，針對不同情況，制定不同的目標(biāo)，加強(qiáng)對支部工作的指導(dǎo)和檢查督促，進(jìn)一步規(guī)范支部的工作，健全黨支部各項學(xué)習(xí)、建設(shè)、活動制度，深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，把支部建設(shè)的各項要求和工作任務(wù)落到實(shí)處。各支部要緊緊圍繞黨的基本路線和本局的中心工作，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，認(rèn)真抓好自身建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

四、加強(qiáng)黨支部和支部班子的自身建設(shè)

支部班子是局黨支部和各工商所黨支部的核心，支部班子的“核心”作用，決定了局各級黨支部的面貌。因此，抓好黨支部工作，還應(yīng)從總支和支部班子的自身建設(shè)做起。

一是帶頭學(xué)習(xí)黨的理論，提高自身政治理論水平。支部班子成員要堅持學(xué)習(xí)黨的政治理論和政策法規(guī)，在學(xué)習(xí)中不斷提高政治思想素質(zhì)，做到全面準(zhǔn)確地理解和貫徹上級黨組織的政策決定，提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，做到學(xué)與用、知與行、說與做的統(tǒng)一。二是帶頭踐行“三個代表”，實(shí)踐好為全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要樹立以人為本的理念，關(guān)心黨組織內(nèi)的每一個黨員在政治思想、業(yè)務(wù)能力等各方面的成長，關(guān)心和幫助解決黨員在工作、學(xué)習(xí)和生活等等各個方面遇到的困難和問題，讓每一個黨員同志感受到黨組織的關(guān)心和溫暖。三是帶頭學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，成為業(yè)務(wù)方面的行家里手。作為局黨支部的委員，我們大都是局里的中層干部，如果我們沒有真才實(shí)學(xué)，工作沒有起色，那么領(lǐng)導(dǎo)難以信任，干部職工也難以信服。四是帶頭遵守黨的紀(jì)律，堅持廉潔從政。公生明，廉生威。要求一般黨員做到的，支部委員應(yīng)首先做到;要求一般黨員不做的，支部委員應(yīng)堅決不做，以嚴(yán)以律己、以身作則的表率行動，樹立正氣的形象。 同志們，這次會議，既是局總支換屆選舉的大會，也是進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)黨建工作的一次再動員。局黨組希望同志們大力支持新一屆局黨支部班子工作，也希望新一屆機(jī)關(guān)黨支部班子不辜負(fù)局黨組的期望和同志們的信任，同心同德，團(tuán)結(jié)一致，努力開創(chuàng)局機(jī)關(guān)黨建工作新局面，推動機(jī)關(guān)后勤事業(yè)邁上新臺階。

本屆黨總支工作會上市局領(lǐng)導(dǎo)的講話二：

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，我縣第七屆社區(qū)居委會到今年上半年任期屆滿，應(yīng)依法進(jìn)行換屆選舉。為切實(shí)做好這項工作，確保本次社區(qū)居民委員會換屆選舉依法、平穩(wěn)、順利完成，縣政府今天召開全縣第八屆社區(qū)換屆工作動員大會。根據(jù)會議安排，下面，我就社區(qū)居委會換屆選舉工作講三點(diǎn)意見。

一、周密部署，認(rèn)真做好選舉前的各項準(zhǔn)備工作

(一)認(rèn)真領(lǐng)會上級文件精神，全面完成任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。今年3月份，省委組織部、省民政廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省審計廳5部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展第七屆社區(qū)組織任期財務(wù)清查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的通知》(湘民發(fā)?20xx?16號)，全面部署了第七屆社區(qū)組織任期財務(wù)清查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。按縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署下，9月底前要切實(shí)完成第八屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。從調(diào)查情況來看，目前，大部分社區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有力領(lǐng)導(dǎo)下，基本完成了財務(wù)清查和審計工作任務(wù)。但也還有社區(qū)還沒有完成財務(wù)的清查和審計工作。因而要加快進(jìn)度，務(wù)必在選舉前全部完成。清查工作結(jié)束后，清查小組還要出具正式的清查結(jié)論，清查結(jié)論要按照居務(wù)公開程序及時向社區(qū)居民公布。

(二)全面掌握縣社區(qū)換屆選舉工作實(shí)施方案，科學(xué)制定部門選舉工作實(shí)施方案。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要根據(jù)縣里出臺的實(shí)施方案，結(jié)合本部門實(shí)際情況制定切實(shí)可行的選舉工作實(shí)施方案。主要突出三個方面：一是要有操作性。要多聽取黨員群眾的意見，結(jié)合本地區(qū)往屆社區(qū)居委會選舉工作情況，圍繞組建社區(qū)居委會選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、選舉教育和培訓(xùn)、各階段基本要求、工作進(jìn)展安排等制定切實(shí)可行的工作方案。二是要有預(yù)案。對調(diào)查摸底中排查出來的社情復(fù)雜、干群矛盾突出以及歷次選舉中問題較多的社區(qū)，結(jié)合往屆出現(xiàn)或這次有可能出現(xiàn)的新情況制定工作預(yù)案。三是要有重點(diǎn)。對城鄉(xiāng)結(jié)合部、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)、流動人口聚居地的，按照中辦發(fā)?20xx?27號文件要求，借這次機(jī)會，依托就近社區(qū)成立居民小組，實(shí)現(xiàn)社區(qū)組織全覆蓋。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借這次換屆選舉的契機(jī)，落實(shí)郴辦發(fā)?20xx?28號文件精神，建立健全社區(qū)服務(wù)站，構(gòu)建社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站“三位一體”的社區(qū)組織體系。

(三)全面落實(shí)依法選舉，盡快開展選舉干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對參與指導(dǎo)選舉的干部進(jìn)行培訓(xùn)是開展選舉不可缺少的一個必要環(huán)節(jié)。等下縣委組織部、縣民政局會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)選舉的干部進(jìn)行培訓(xùn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去以后要盡快組織對指導(dǎo)選舉的干部和社區(qū)選舉委員會成員的培訓(xùn)工作。對沒有掌握選舉有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策以及經(jīng)考核不合格的干部，不得從事接訪、咨詢等指導(dǎo)選舉的工作。沒有開展選舉干部培訓(xùn)的地方，不得匆忙組織換屆選舉。

(四)切實(shí)提高群眾參與選舉的積極性，廣泛組織宣傳發(fā)動工作。各地要利用居民群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展換屆選舉的宣傳發(fā)動，將換屆選舉的重要意義、基本程序、基本要求廣而告之，營造一種全社會關(guān)注、全體居民參與的濃厚氛圍，真正調(diào)動居民參與選舉熱情，提高居民組織化程度，確保居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二、突出重點(diǎn)，依法依規(guī)依程序抓好選舉工作

社區(qū)居委會換屆選舉工作法律性、政策性、程序性都很強(qiáng)。各地要根據(jù)《居組法》以及中辦發(fā)?20xx?27號文件要求，嚴(yán)格按照《湖南省社區(qū)居民委員會選舉規(guī)程》操作，突出要抓好以下幾項重點(diǎn)工作：

(一)突出重點(diǎn)，切實(shí)把握好候選人的提名和資格審查工作。一是認(rèn)真開展群眾評議。開展群眾評議是檢驗(yàn)社區(qū)干部工作水平和績效的重要方式，是擴(kuò)大居民參與，發(fā)揮居民自治的重要手段。群眾評議的主要方式以居民代表會議評議為主，在選舉工作啟動后，居民選舉委員會要依法依程序主持好居民代表會議，對上屆社區(qū)居委會成員工作進(jìn)行投票評議，經(jīng)評議票決不合格的原班子成員原則上不得作為新一屆社區(qū)居委會成員的候選人。二是正確引導(dǎo)選民提名。正確把握用人導(dǎo)向是選準(zhǔn)選強(qiáng)社區(qū)干部的重要前提。各地的換屆選舉方案要依法依規(guī)對社區(qū)居委會成員候選人的資格條件做出具體規(guī)定，引導(dǎo)居民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為居民群眾服務(wù)的人提名為候選人。鼓勵高校畢業(yè)生，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部，社會知名人士以及社區(qū)專職工作人員參與社區(qū)居委會選舉，經(jīng)過民主選舉擔(dān)任社區(qū)居委會成員。三是要加強(qiáng)候選人資格審查。社區(qū)居委會成員候選人被提名后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好候選人資格審查工作，必要時要報經(jīng)縣基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組集體審查。對不符合條件的候選人，要堅決審查下去，保證社區(qū)居委會隊伍的先進(jìn)性和代表性。

(二)認(rèn)真組織，切實(shí)把握好正式選舉日選民投票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在本次選舉中，各地要嚴(yán)格按照《湖南省社區(qū)居民委員會選舉規(guī)程》中關(guān)于選舉大會程序的規(guī)定，精心組織好選舉日的各項工作。要全面設(shè)立秘密劃票處，普遍實(shí)行秘密寫票制度。在選票的設(shè)計、發(fā)放、讀取，以及秘密寫票間的設(shè)計、管理上要采取相應(yīng)措施，運(yùn)用人防、物防、技防等各種手段，保障選民在無干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿，確保正式選舉工作公平、公開、平穩(wěn)、順利。

(三)完善機(jī)制，切實(shí)把握好選舉程序監(jiān)督工作。要借鑒第七屆社區(qū)居委會換屆選舉和第八次村委會換屆選舉的成功經(jīng)驗(yàn)，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和參與競選人員集體談話制度，在候選人提名工作完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將提名候選人集中組織起來進(jìn)行集體談話，教育他們自覺采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，有序參與競爭，讓參與競爭人員和黨員群眾明白哪些可以做，哪些不可以做，確保有序參與不違規(guī)。全面推行居委會換屆選舉“全程簽字”制度，在選舉各個必要環(huán)節(jié)，都要由正式候選人簽字認(rèn)可。同時，要積極探索推行輿論監(jiān)督以及各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選舉監(jiān)督員等形式，加強(qiáng)社會力量對選舉工作的監(jiān)督，確保法定程序一個不少，法定步驟一步不缺。各地要堅持打防結(jié)合，對候選人本人或指使他人采取各種不正當(dāng)、非法競爭行為的，要堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息。

三、統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做好選舉各項后續(xù)工作

一是做好新老班子工作移交。選舉后工作移交是社區(qū)居委會換屆的重要環(huán)節(jié)。新一屆社區(qū)居委會產(chǎn)生后10天內(nèi)，上屆社區(qū)居委會要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)監(jiān)督下，及時辦理工作移交手續(xù)。同時，社區(qū)兩委班子換屆選舉結(jié)束后，要及時做好其下屬組織班子成員、居民小組長、樓院門棟長，以及其他社區(qū)組織和人員的選配工作，建立健全社區(qū)組織體系。

二是做好落選干部的思想工作。新一屆班子產(chǎn)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)黨組織要耐心細(xì)致地做好落選干部的情緒安慰和生活關(guān)愛工作，引導(dǎo)他們積極支持新當(dāng)選的社區(qū)居委會成員開展工作，確?；鶎由鐣€(wěn)定、選舉工作圓滿。

三是做好選舉總結(jié)和建章立制等工作。換屆選舉基本結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要搞好選舉文件的立卷歸檔;縣里將適時進(jìn)行組織驗(yàn)收抽查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)好本次換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)，并及時向縣委組織部和縣民政局上報換屆選舉總結(jié)和相關(guān)數(shù)據(jù)。要抓好新當(dāng)選社區(qū)居委會成員的教育培訓(xùn)，指導(dǎo)社區(qū)居委會班子健全社區(qū)居民自治制度。要結(jié)合社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面推行社區(qū)干部任職公開承諾制度。新一屆社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會成員要向居民代表會議提交任期公開承諾書，向全體居民公開，任期內(nèi)由居民代表會議根據(jù)社區(qū)干部履職目標(biāo)進(jìn)行對照評議，形成有效的監(jiān)督機(jī)制。

同志們，這次社區(qū)居委會換屆任務(wù)重，時間緊，我們一定要在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，努力工作，確保在今年9月底前圓滿完成本次換屆選舉工作任務(wù)，為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和推進(jìn)基層民主政治建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)!

本屆黨總支工作會上市局領(lǐng)導(dǎo)的講話三：

同志們：

省局召開這次全省非公黨建工作推進(jìn)會，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹xxx書記、xxx部長、xxx局長批示和省委xxxx委x號文件精神，交流各地在落實(shí)批示、文件中的經(jīng)驗(yàn)做法和碰到的困難問題，研究如何進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)非公企業(yè)特別是個體工商戶、商品交易市場黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)階段性黨建工作目標(biāo)任務(wù)。剛才，xxx局作了重點(diǎn)介紹，各地也都圍繞前一階段的工作，交流了情況。大家暢所欲言，發(fā)表了許多真知灼見。我聽了后，深受啟發(fā)。下面，我結(jié)合大家講的，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、對前一階段各地推進(jìn)非公黨建工作的總體評價

今年特別是下半年以來，各地按照省委的統(tǒng)一部署和省局的總體安排，認(rèn)真貫徹《指導(dǎo)意見》和省委xxxx委x號文件精神，積極探索和實(shí)踐非公黨建工作的新方法和新途徑，著力增強(qiáng)黨組織在個體工商戶和商品交易市場中的影響力和凝聚力，為推動個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極努力。

(一)各地領(lǐng)導(dǎo)重視，黨建工作迅速鋪開。兩個文件下發(fā)以后，各地多數(shù)都比較重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，對黨建工作的開展作出周密安排。xx市成立“非公黨建工作指導(dǎo)小組”，形成了xx局黨委領(lǐng)導(dǎo)，xxxx牽頭，有關(guān)職能處室齊抓共管的工作格局，并把加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作作為新形勢下xx工作的主方向。xx市成立了非公有制企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確各地相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以xxx為單位各建立1個聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)黨建工作的規(guī)范、組建和管理。xx市也成立了非公黨建活動小組，加強(qiáng)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)開展調(diào)查摸底，力求基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。各級xx結(jié)合xx掌握的信息數(shù)據(jù)，深入企業(yè)、市場、攤點(diǎn)、門店開展調(diào)研，及時了解動態(tài)情況，為擴(kuò)大黨的組織覆蓋面提供第一手資料。xx在全區(qū)個體工商戶和商品交易市場中開展了黨員基本情況專項調(diào)查，通過上門走訪、開發(fā)軟件、錄入信息、統(tǒng)計分析等，在一個月時間內(nèi)摸清了黨員底數(shù)，到現(xiàn)在已經(jīng)基本達(dá)到了個體工商戶黨員底細(xì)100%清楚、黨員組織關(guān)系100%掌握的要求。xx市于8月份在全市開展了為期一個月的xxxx非公黨建工作調(diào)研活動，對全市10個縣(市、區(qū))進(jìn)行了一次大走訪、大調(diào)研，通過走訪調(diào)研、召開座談會、問卷調(diào)查等形式，初步掌握了全市非公黨建工作基本情況。xx市認(rèn)真調(diào)查全市非公企業(yè)等新經(jīng)濟(jì)組織黨員情況和黨建工作發(fā)展?fàn)顩r，提出爭取實(shí)現(xiàn)“一個企業(yè)一張表格、一個分會一本臺賬、一個xx一個數(shù)據(jù)庫”。

(三)突出工作重點(diǎn)，“兩個覆蓋” 逐步推進(jìn)。各地在組織部門的領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)抓好個體工商戶和商品交易市場黨建工作，努力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面,為開展黨的工作提供組織保障。xx市以“雙強(qiáng)爭先”、“誠信服務(wù)先鋒”等活動為載體，充分發(fā)揮xx監(jiān)管、服務(wù)“大市場”職能和xx“三自”服務(wù)優(yōu)勢，突出抓好xx黨組織的建設(shè)，目前已在縣(市、區(qū))xx層面全面建立了黨組織，條件成熟的分會也都建立了黨支部，基本實(shí)現(xiàn)了xx系統(tǒng)黨組織的全覆蓋。xx市民個xx基層分會黨支部已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，所有村居的個體工商戶和民營企業(yè)員工均可就近在當(dāng)?shù)豿x黨支部入黨和過組織生活。xx市xx針對一些個體工商戶不愿將身份遷入xx的情況，及時向當(dāng)?shù)亟M織部門匯報，確定黨員身份留在原地、活動開展xx的管理模式，得到了該縣委組織部的肯定。

(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，工作有效性大大增強(qiáng)。各地充分利用社會資源，多渠道籌集黨建工作經(jīng)費(fèi)，為黨組織開展工作提供物質(zhì)保障和組織保證。xx市要求各縣區(qū)xx每年撥出3-5%的會費(fèi)用于非公企業(yè)等新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，并規(guī)定，每年用于非公黨建工作經(jīng)費(fèi)少于3%的縣區(qū)xx，將收繳其不足部分，由市xx直接用于該地的黨建工作，該市還專門下?lián)?3萬元專項資金用于各縣區(qū)黨建活動的開展。xx市xx積極出資為新建立的15個黨支部購買學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，并印制了1萬多份黨員學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料單行本，上門發(fā)放到個體和私營企業(yè)經(jīng)營者的手中。xx市每年在xx會費(fèi)中撥出相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)作為非公黨支部的活動經(jīng)費(fèi)。

總體上看，前一階段我們xx抓非公黨建工作成效是明顯的，多次得到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。xxx書記在省局上報的《我省扎實(shí)推進(jìn)非公企業(yè)黨組織建設(shè)工作》信息上批示：非公企業(yè)黨組織建設(shè)，就要這樣堅持不懈、循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)。xxx部長也曾兩次批示肯定我們在非公黨建工作方面所做的努力，并希望xx部門進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，依托xxxx，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，不斷提高新經(jīng)濟(jì)組織黨建科學(xué)化水平。省委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，對我們既是鼓勵，也是鞭策，更是壓力和動力。

二、現(xiàn)階段推進(jìn)非公黨建工作呈現(xiàn)的主要困難和問題

(一)個體工商戶動態(tài)性強(qiáng)，數(shù)據(jù)較難摸清。個體工商戶黨員所從事的一般都是一些流動性較強(qiáng)的工作，流動黨員群體在數(shù)目和分布上均處于動態(tài)變化之中，這種動態(tài)性，使得各地在調(diào)查摸底時較難摸清黨員數(shù)、組織數(shù)和分布情況，黨組織組建率不高，覆蓋面較窄。

(二)商品交易市場主辦者及其個體戶黨員認(rèn)識不足，黨建工作難以深入。一些市場主辦者對黨建工作認(rèn)識有偏差，認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)屬個體民營所有，建立黨組織沒有必要，還擔(dān)心黨組織活動會影響企業(yè)的經(jīng)營管理。有的黨員存在“雇傭”思想，認(rèn)為自己是“打工仔”，談不上發(fā)揮帶頭作用;有的黨員認(rèn)為自己黨籍在原籍或社區(qū)，市場黨組織管不著，到市場做生意過不過組織生活無所謂。同時，由于商品市場新經(jīng)濟(jì)組織的分化組合非常頻繁，黨組織建立后較難鞏固，市場中黨支部書記也難選配。

(三)組織隸屬關(guān)系不明確，影響黨組織活動的開展。個體工商戶黨組織的隸屬關(guān)系比較復(fù)雜，有的組織身份和活動歸屬分離;有些黨員同在一家企業(yè)，但組織關(guān)系隸屬不同上級黨組織;還有部分黨員不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，這在農(nóng)村個體戶黨員中表現(xiàn)尤為突出。隸屬關(guān)系上的不明確成為阻礙黨組織活動開展的重要問題。

(四) xx自身力量薄弱，黨建工作難以推動。多數(shù)地方非公黨建工作是在xxxx日常工作的基礎(chǔ)上順帶完成的，有專人負(fù)責(zé)非公黨建工作的xx較少。從總體上看，xx工作人員的整體素質(zhì)偏弱，工作能力不強(qiáng)，人員配置達(dá)不到工作的要求，無法完成日常的工作，更無從提及拓展工作。

分析上述問題和困難，我認(rèn)為，有的是客觀因素造成的，有的是主觀原因造成的，對于客觀因素，要在短期內(nèi)克服可能有一定難度，但對于主觀原因，我們要堅決予以克服。一是認(rèn)識不到位，工作缺乏主動性。有的地方認(rèn)為非公黨建工作是黨委組織部門的事，與xx部門監(jiān)督管理的行政職能“拉不上鉤、掛不上號”，對非公黨建工作東張西望、瞻前顧后、行動遲緩，缺乏工作主動性、積極性，往往是上面“撥一撥”，下面“動一動”，應(yīng)付了事。二是工作缺乏信心，存在畏難情緒。有的地方認(rèn)為xx職能有限，對于做好非公黨建工作感到力不從心，缺乏信心，總怕業(yè)主不理解不支持，縮手縮腳。有的地方對非公黨建工作了解不深、不細(xì)、不透，過分強(qiáng)調(diào)客觀因素和困難，畏縮不前，不能打開工作局面。三是工作方式方法傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新性。有的地方工作方式陳舊落后，工作方法機(jī)械僵化，工作內(nèi)容枯燥乏味，開展非公黨建缺少有效載體，沒有結(jié)合個體工商戶和商品市場的特點(diǎn)，出現(xiàn)了“兩層皮”的現(xiàn)象，黨建工作的創(chuàng)造性、靈活性、實(shí)效性明顯不足。四是工作流于形式，沒有扎實(shí)開展。有的地方開展非公黨建工作就是開個會、發(fā)個文，上面要求緊，就隨便編編數(shù)據(jù)，報個總結(jié)應(yīng)付，工作根本不去開展。各地上報的材料我都看過了，我發(fā)現(xiàn)個別市地，居然連x號文件都沒認(rèn)真去看去學(xué)，有的現(xiàn)在才開始部署，工作明顯落后于其它市地。

三、下一步深入推進(jìn)非公黨建工作必須把握的著力點(diǎn)

xxx培訓(xùn)會和省委xxxx委x號文件都提出了近期非公黨建工作的目標(biāo)，即：到20xx年底前，個體工商戶和商品交易市場黨建工作力爭實(shí)現(xiàn)“六個100%”，黨組織和黨員底數(shù)100%摸清，黨員身份100%亮明，黨員組織關(guān)系100%掌握，具備單獨(dú)組建條件的100%單建，有黨員但不具備單獨(dú)組建條件的100%組建，黨的工作100%覆蓋。這個任務(wù)既是繁重的，艱巨的，也是光榮的，這是省委、xxxx委賦予xx的職責(zé)，我們責(zé)無旁貸。各地要牢牢把握“六個100%”的目標(biāo)，毫不動搖，并圍繞這一目標(biāo)對原有的下一步工作計劃方案進(jìn)行重新對照，并作適當(dāng)調(diào)整和修正。省局今年對各市局的目標(biāo)責(zé)任制考核將把落實(shí)省委xxxx委10號文件的情況作為重要內(nèi)容。因此，各地?fù)?dān)任xxxx委副書記的分管局長，要有主動跟進(jìn)的意識和姿態(tài)，加強(qiáng)調(diào)研，積極作為，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)非公黨建工作。各級xx、xx要抓住機(jī)遇，認(rèn)真把握非公黨建工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和著力點(diǎn)，積極開展組織創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和功能創(chuàng)新，切實(shí)解決黨建工作推進(jìn)過程中遇到的摸底難、組建難、活動難、作用發(fā)揮難等問題，抓亮點(diǎn)求特色，抓重點(diǎn)帶全面，抓局部促整體，真正把非公黨建工作抓實(shí)抓好抓出成效。

(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)解決認(rèn)識不到位問題，增強(qiáng)做好非公黨建工作的自覺性和主動性。思想是行動的先導(dǎo)。經(jīng)過前段時間的培訓(xùn)、幾個文件的下發(fā)，總體上各地對非公黨建工作的認(rèn)識是在不斷提高、逐步深化的，但隨著xx系統(tǒng)非公黨建工作的深入推進(jìn)，在個體工商戶和商品交易市場這一領(lǐng)域，我們的角色經(jīng)歷了從原來的配角“參與指導(dǎo)和配合”到主角“切實(shí)抓好”這樣一個轉(zhuǎn)換的過程，有些地方的認(rèn)識沒有及時跟進(jìn)，還停留在原來的定位上，使得工作處于消極應(yīng)付狀態(tài)。因此，必須進(jìn)一步深化加強(qiáng)個體工商戶和商品交易市場黨建工作的認(rèn)識，從四個方面充分認(rèn)識其重要性：一是從執(zhí)政角度看，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作是我們黨組織建設(shè)的重要領(lǐng)域和黨發(fā)揮作用的重要陣地，抓好這一領(lǐng)域的黨建工作對于鞏固擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作科學(xué)化水平具有十分重要的意義。二是從市場主體特質(zhì)看，個體工商戶是非公有制經(jīng)濟(jì)主體的重要組成部分，商品交易市場是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)平臺，加強(qiáng)個體工商戶和商品交易市場黨建工作對于提高非公有制企業(yè)競爭力，強(qiáng)化社會責(zé)任，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展具有重要意義。三是從xx地位作用看，能不能履行好非公黨建這一重要職責(zé)，是對我們各級xx政治意識、大局觀念、能力水平的重大考驗(yàn)，也是xx加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新步伐、發(fā)揮凝聚作用、提升社會影響力，使xx更具引領(lǐng)服務(wù)特質(zhì)的重要途徑。四是從當(dāng)前推進(jìn)工作中遇到的突出困難看，許多都是因?yàn)橹饔^認(rèn)識不到位造成的，因此，首先要解決認(rèn)識問題，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，提高自覺性和主動性，確保這項工作扎實(shí)健康有序推進(jìn)。

(二)建立動態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)解決摸底難問題，夯實(shí)非公黨建工作基礎(chǔ)。在工作中應(yīng)該堅持“三個結(jié)合”：一是將摸排工作與xx部門掌握的信息資源相結(jié)合，以xx部門登記注冊名單為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。二是堅持摸底調(diào)查和核實(shí)數(shù)據(jù)相結(jié)合，設(shè)法抽調(diào)力量展開“地毯式”摸查(各地可向xx學(xué)習(xí))，并對摸查的信息進(jìn)行分析、核查和入庫，對含糊不清、把握不準(zhǔn)的數(shù)據(jù)和情況尚不清楚的黨員，通過電話詢問或走訪調(diào)查的方式詳細(xì)了解。三是堅持摸底調(diào)查與加強(qiáng)指導(dǎo)相結(jié)合，針對認(rèn)識不到位、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等情況，各地可通過舉辦培訓(xùn)會形式，邀請組織部門、xxxx委就有關(guān)問題進(jìn)行細(xì)致講解，并可通過電話、郵件、重點(diǎn)走訪等方式做好個體工商戶黨員的日常督導(dǎo)工作。

(三)建立組織形式創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)解決組建難問題，積極探索黨組織拓展的有效路徑。要因地制宜，探索各具特色、行之有效的組建方式。一是單獨(dú)組建。各級xx黨組織在所轄區(qū)域內(nèi)的小企業(yè)、市場中，對條件成熟的直接單獨(dú)組建黨組織。個體工商戶及其從業(yè)人員中的黨員可就近在當(dāng)?shù)豿x黨支部入黨，過組織生活。二是依托組建。尚未升格為黨總支的基層分會黨支部依托市xx黨委，對條件成熟的轄區(qū)民企派出黨建工作指導(dǎo)員，一對一指導(dǎo)企業(yè)建立黨組織。三是聯(lián)合組建。①協(xié)市聯(lián)建。針對市場內(nèi)經(jīng)營戶黨員較集中、流動性大的特點(diǎn)，以基層分會為基礎(chǔ)，可實(shí)行黨建工作“召集人”制度，在這方面，余杭作了有益的嘗試，取得一定成效。市場聯(lián)合黨支部在轄區(qū)以召集人的形式對市場內(nèi)流動黨員試行了八項管理制度，即：黨員定期聯(lián)系會議制度、黨員到園區(qū)或市場報到制度、黨員花名冊登記管理制度、黨員亮身份經(jīng)營制度、黨員向社會承諾制度、黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、入黨積極分子培養(yǎng)發(fā)展制度、黨員創(chuàng)先爭優(yōu)言行登記制度等，擴(kuò)大了“黨的組織黨的工作”覆蓋面。②協(xié)企共建。針對部分個體工商戶或民營企業(yè)黨員不足3人的情況，按照基層分會區(qū)域或行業(yè)類別組建聯(lián)合黨支部，并積極創(chuàng)造條件，發(fā)展職工黨員。這些黨組織依托xx建立，服從民個xx黨組織管理。③協(xié)村聯(lián)建。xx充分利用自身資源，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，以基層分會黨支部為陣地，與當(dāng)?shù)卮寰勇?lián)建黨組織，推動黨組織的覆蓋。

(四)建立載體功能創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)解決活動難問題，充分發(fā)揮黨建工作的最佳效能。要從個體工商戶和商品市場健康發(fā)展的內(nèi)在需要出發(fā)，找準(zhǔn)黨組織和黨員發(fā)揮作用的結(jié)合點(diǎn)，精心籌劃設(shè)計主題鮮明、內(nèi)容充實(shí)、適合個體工商戶特點(diǎn)的黨建工作活動載體，為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供多種實(shí)現(xiàn)形式。一是找準(zhǔn)黨組織要求與黨員需求的結(jié)合點(diǎn)，使黨組織成為黨員的溫馨之家。針對個體工商戶黨員流動性、分散性較強(qiáng)等特點(diǎn)，著力做好黨員服務(wù)工作，做到黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接便利化、組織生活方式靈活化、利益訴求渠道暢通化、發(fā)揮作用形式多樣化，切實(shí)解除黨員的后顧之憂。二是找準(zhǔn)黨員成長與市場發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使黨員成為推動市場發(fā)展的中堅力量。黨員素質(zhì)高，先鋒模范作用發(fā)揮得好，就會促進(jìn)市場的發(fā)展，市場的健康發(fā)展也會為黨員創(chuàng)造更多的發(fā)展平臺。如一些地方開展的“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員模范崗”、“黨員掛牌服務(wù)”等活動就是很好的形式。三是找準(zhǔn)黨建工作與市場發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使黨建工作成為市場發(fā)展的助推器。市場黨組織要堅持“為市場所需要、為股東所理解、為經(jīng)營戶所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的“四為”工作原則，緊貼市場的經(jīng)營管理和企業(yè)文化建設(shè)開展活動，堅持把 “抓黨建，促發(fā)展”的理念貫穿于工作過程中，自覺把黨組織的活動與市場的經(jīng)營管理活動緊密結(jié)合起來。

(五)建立典型帶動機(jī)制，切實(shí)解決不平衡問題，推動黨建工作水平的整體提升。非公黨建是黨的基層組織建設(shè)一個新的領(lǐng)域，既需要我們不斷探索創(chuàng)新，更需要我們及時發(fā)掘基層經(jīng)驗(yàn)，以典型引路，推動面上的工作。一是要樹立好典型。各地都要結(jié)合實(shí)際，在個體工商戶和商品交易市場中全面開展“雙強(qiáng)爭先”活動，排出一批各方面條件都比較好的爭創(chuàng)對象，通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、重點(diǎn)指導(dǎo)等舉措，加強(qiáng)重點(diǎn)培育，推動他們在“雙強(qiáng)爭先”活動中脫穎而出，成為“走得進(jìn)，看得明，可推廣”的先進(jìn)典型，成為各地學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。二是要總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)對先進(jìn)典型的跟蹤指導(dǎo)，及時把他們的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好，提煉好，使點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)成為面上的可學(xué)習(xí)、可效仿、可復(fù)制的普遍做法。各地要加強(qiáng)相互之間的學(xué)習(xí)和交流，認(rèn)真借鑒兄弟市地的有益成果和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在比較中查找問題、在吸納中改進(jìn)工作、在總結(jié)中提升抓好黨建的素質(zhì)和能力，推動黨建工作健康持續(xù)向前發(fā)展。三是要加大宣傳力度。要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種手段，進(jìn)一步加大力度，宣傳個體工商戶和商品交易市場黨建工作取得的新進(jìn)展、新成果、新經(jīng)驗(yàn)，宣傳“雙強(qiáng)爭先”中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者特別是黨組織書記，宣傳支持黨建工作的優(yōu)秀經(jīng)營者和市場舉辦單位，不斷提高黨建工作知曉度，擴(kuò)大黨建工作的社會影響力和認(rèn)同感，努力營造你追我趕、齊爭共創(chuàng)、全社會支持黨建工作的良好氛圍。

第3篇 企業(yè)上市掛牌儀式講話稿

企業(yè)上市掛牌儀式講話稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們、朋友們：

在江麓集團(tuán)的親切關(guān)懷下，在江麓實(shí)業(yè)公司的密切配合下，在社會各界的大力支持下，在公司全體員工的共同努力下，經(jīng)過緊張的籌備，湖南江麓機(jī)械制造有限公司今天正式掛牌了！我謹(jǐn)代表湖南江麓機(jī)械制造有限公司全體員工，向百忙中蒞臨指導(dǎo)的各級領(lǐng)導(dǎo)，向一直關(guān)心支持公司發(fā)展的社會各界人士，表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意！

自從公司4月份進(jìn)行增資擴(kuò)股，各項工作緊張有序、扎實(shí)有效地展開，我們的員工用勤勞的雙手和過人的智慧，團(tuán)結(jié)一致，戰(zhàn)斗在生產(chǎn)經(jīng)營第一線，以廠為家，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，以高度的責(zé)任感和緊迫感為公司更強(qiáng)、更快的.發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，打開了良好的局面。我衷心感謝大家為公司的發(fā)展所做的一切，在此，我真誠向你們道一聲：辛苦了！謝謝！

展望未來，我們信心百倍，20xx 年是實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定增長的關(guān)鍵年，是轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新管理的一年，也是公司各項業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)的一年。我們將以此為起點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化市場競爭機(jī)制，深化內(nèi)部改革，使我們的產(chǎn)品在本行業(yè)同類產(chǎn)品中處于先進(jìn)或領(lǐng)先水平，力爭在5年內(nèi)上市，使公司成為一個戰(zhàn)略清晰、體制先進(jìn)、管理科學(xué)、特色鮮明，在全國范圍內(nèi)具有相當(dāng)實(shí)力，在國際市場上有一定競爭力的公司。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，需要大家一如既往的關(guān)心、理解、支持和奉獻(xiàn)。我相信，有了社會各界的指導(dǎo)和支持，有了全體員工高度的使命感和責(zé)任感，不斷探索進(jìn)取，我們的事業(yè)一定能實(shí)現(xiàn)新跨越，再創(chuàng)新輝煌！

謝謝大家！

第4篇 在全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議上市長的講話

善待地球就是善待自己。拯救地球就是拯救未來。但存方寸地，留與子孫耕。有限的資源，無限的循環(huán)。珍惜自然資源，供應(yīng)生命綠色。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!

城建環(huán)保范文

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位朋友：

首先，向遠(yuǎn)道而來的朋友表示熱烈的歡迎。希望兩縣區(qū)今后能夠在更多的領(lǐng)域開展更多形式的交流與合作，以促進(jìn)雙方的共同發(fā)展。

xx是1993年原nn地區(qū)區(qū)劃調(diào)整時新組建的縣級行政區(qū)，是nn市級機(jī)關(guān)所在地，是nn市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心。全區(qū)轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，幅員面積555.5平方公里，總?cè)丝?0萬，其中城區(qū)面積30平方公里，城市人口31萬，流動人口15萬。xx歷史文化底蘊(yùn)豐厚，公元前220xx年即置縣，時名安漢;公元1220xx年，南宋理宗下昀設(shè)府，賜名“xx”;1992年，被命名為省級歷史文化名城。西晉大史學(xué)家陳壽著《三國志》開創(chuàng)了xx三國文化之源，二十世紀(jì)初葉，民主革命家張瀾先生曾在此開展愛國民主活動，共和國第一任公安部長羅瑞卿就生長在這里。明天上午，同志們可以到處走一走，看一看，希望xx之行能夠給朋友們留下美好的印象。

一、城市管理基本情況

由于xx城區(qū)是市中心，經(jīng)營城市范疇中的城市規(guī)劃、城市建設(shè)等都統(tǒng)一由市上負(fù)責(zé)，這方面的情況一會兒請市上相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志為大家介紹。城市管理這一塊由xx區(qū)負(fù)責(zé)。xx區(qū)城市管理工作，目前實(shí)行的是城管辦、文明辦、愛衛(wèi)辦三辦合署辦公，城管辦是區(qū)政府議事協(xié)調(diào)常設(shè)機(jī)構(gòu)，牽頭協(xié)調(diào)總體工作。城管辦下轄城管綜合執(zhí)法大隊。

城管辦的主要職責(zé)是：做好城市管理規(guī)劃，代政府起草城市管理的辦法、條例、規(guī)章、制度;組織重大城管活動;開展城市管理檢查評比;授權(quán)城市占道審批;授權(quán)對城管執(zhí)法大隊加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);協(xié)調(diào)市、區(qū)有關(guān)部門共同搞好城市管理。負(fù)責(zé)xx精神文明建設(shè)和文明單位的評比工作;負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生單位的評比工作。

在城市管理方面，我們確定的主線是“加強(qiáng)城市管理、改善城市環(huán)境、提升城市品位、樹立窗口形象，努力營造良好的人居和投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。我們制定的工作思路是“一類街道美化、二類街道規(guī)范、三類街道有序”。主要抓了以下幾方面工作：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，加大工作力度

區(qū)委、區(qū)政府將城市管理工作列入議事日程，對21個城管責(zé)任單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理，納入全年目標(biāo)考核，占目標(biāo)考核分值的10%。實(shí)行了縣級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級機(jī)關(guān)部門聯(lián)系城管工作一條街制度，區(qū)委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦及區(qū)紀(jì)委、區(qū)武裝部作為牽頭單位，分別聯(lián)系一個城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工作，起到了較好的示范帶動作用。特別是區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自到一線視察城管工作，狠抓重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的解決、落實(shí)。

(二)廣泛宣傳，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向

我們從抓宣傳入手，多渠道、多形式廣泛宣傳城市管理的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定，提高市民的城管意識。一是召開動員會，層層抓落實(shí)。各街道辦事處、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城管責(zé)任單位、相關(guān)職能部門召開了駐轄區(qū)單位、社區(qū)、學(xué)校動員大會。二是利用新聞媒體宣傳。在《nn晚報》整版刊載了《xx區(qū)一、二、三類街道的劃分及管理標(biāo)準(zhǔn)》等城市管理的政策、規(guī)定。在電視臺點(diǎn)播“都市城管人”故事片8集，報道城市管理系列新聞20余條，在四川日報、nn日報等省、市報刊登載城管新聞46條，編寫簡報72期。三是設(shè)立宣傳站(點(diǎn))集中宣傳。開展宣傳活動10余次，設(shè)立宣傳站(點(diǎn))210余個，出動宣傳車42輛次，錄制宣傳磁帶90余盤，發(fā)放宣傳資料15萬余份，接受政策咨詢6萬余人次。四是各社區(qū)居委會和駐轄區(qū)單位共同設(shè)置固定健康教育宣傳專欄104處，定期開展城管創(chuàng)衛(wèi)知識宣傳教育活動，僅社區(qū)就辦健康教育宣傳專欄135版。五是在全國第十四個“愛國衛(wèi)生月”活動期間，發(fā)動轄區(qū)單位、中小學(xué)校開展了大規(guī)模的愛國衛(wèi)生知識、城市管理法規(guī)、精神文明建設(shè)的宣傳教育活動，在20余所中小學(xué)開展了“拒吸第一支煙”的萬人簽名活動。六是以“公民道德建設(shè)宣傳教育月”活動為契機(jī)，開展“學(xué)習(xí)道德《綱要》，爭做文明市民”萬人簽名儀式。通過宣傳，充分調(diào)動了駐區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、駐軍、各街道辦事處、社區(qū)干部群眾的創(chuàng)衛(wèi)積極性，營造了良好的輿論氛圍。

(三)加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化集中治理

1、加強(qiáng)日常管理，確保長治久效。一是抓重點(diǎn)時間管理。在元旦、春節(jié)、五一、國慶、“兩會”以及省市領(lǐng)導(dǎo)視察xx工作等重要節(jié)日、重大活動來臨之際，加大管理力度，實(shí)行城管隊員一律不放假，全天候守護(hù)，保證了市容秩序良好。二是加大了城區(qū)重點(diǎn)地段的管理力度。在城區(qū)人民中路、模范街14條主要街道，實(shí)施了定人員、定時間、定地段、定職責(zé)、定獎懲、定目標(biāo)的六定工作職責(zé)。將一、二、三類街道管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，制訂了量化考核評分標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)到城區(qū)中隊，責(zé)任到人。三是實(shí)施全時段不間斷的管理。以東南城管中隊為依托成立了夜巡中隊，加強(qiáng)了夜間機(jī)動巡查力度。四是提前介入管理。即管理從早上7：30開始到晚上10：00結(jié)束，使違規(guī)者無機(jī)可乘，大大減少了違規(guī)事件的發(fā)生，從而提高了日常管理效果。五是強(qiáng)化管理。對城區(qū)主要街道的亂停亂放，亂吐亂扔、亂懸亂掛、亂傾亂倒，特別是對粉館、餐廳門口的白色垃圾等長期困擾我們工作的違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)管重罰。

2、以解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和長期以來困擾城管工作的“老大難”問題為突破口，強(qiáng)化集中整治。

──以“3·1”火災(zāi)為鑒，強(qiáng)化整治亂搭亂建?！?·1”特大火災(zāi)事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，庚即策劃了城管第一大戰(zhàn)役，組織工商、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門，聯(lián)合出動執(zhí)法人員243人，車輛28臺，分批次集中整治了西門市場、一市場及周邊街巷的安全隱患，排查65條街巷安全隱患1235起。

──以治理城市“牛皮癬”為突破口，強(qiáng)化整治市容市貌。去年5月21日至31日，我們發(fā)動了向“牛皮癬”開戰(zhàn)的城管工作第二大戰(zhàn)役。開展了為期10天的專項治理“牛皮癬”活動，共投入人力12萬余人次，財力25萬余元，對四個街道辦事處、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的150條大街小巷、5.3萬余個門面、3887幢樓房的“牛皮癬”進(jìn)行清洗，清洗面積達(dá)426萬平方米。得到了廣大市民和社會各界的一致贊許，受到了市上四次通報表揚(yáng)，此項工作成為了全省乃至全國的一大亮點(diǎn)。

──以“8·15”瀠溪城市管理專題會議為契機(jī)，強(qiáng)化治理臟亂差。為貫徹市委、市政府“8·15”瀠溪城市管理專題會議精神，落實(shí)市委督查室14號督辦事項，我區(qū)開展了為期一個月的專項治理背街小巷臟、亂、差的第三次城管戰(zhàn)役。投入人力2萬余人次，財力25萬余元，出動車輛2140余臺次，有針對性地整治了農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的臟、亂、差和冒口經(jīng)營;自行車、摩托車亂停亂放;違章占道經(jīng)營作業(yè);摩的、黑三輪、板架車;改燃工作和噪聲污染;城市養(yǎng)犬工作;擦皮鞋、奶制品、鹵制品、燒烤攤點(diǎn);一類大街的喪葬用品、自行車、摩托車修理店和廢舊收購店等八個方面的問題，糾正各類違規(guī)事件2萬余起，城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、噪聲污染有了明顯改善，分別受到市委目標(biāo)督查室和市城管辦四次專題表揚(yáng)。

──積極穩(wěn)妥解決市民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。一是整治吉慶巷再就業(yè)一條街及成衣街以街代市現(xiàn)象。對再就業(yè)攤區(qū)“占道”導(dǎo)致的街道擁擠、交通不暢、臟亂差突出等嚴(yán)重影響市容市貌問題進(jìn)行了綜合治理，取締成衣街以街代市的現(xiàn)象，全部歸入市場的集中管理。二是規(guī)范夜啤酒管理。先后取締亂擺夜啤酒攤點(diǎn)54個，暫扣非法經(jīng)營工具600余件。三是專項整治舊手機(jī)市場。城管、公安、工商、綜合執(zhí)法大隊聯(lián)合行動對舊手機(jī)市場進(jìn)行了為期一個月的專項整治，先后收繳舊手機(jī)134臺，拘傳25人，規(guī)劃了二手手機(jī)市場，徹底糾正了游商走販占道經(jīng)營舊手機(jī)的行為。四是加大力度整治夜間臨時洗車場。集中力量對夜間洗車場開展了突擊整治，先后取締41家不規(guī)范的洗車場，控制了污染源，確保了城區(qū)整潔、衛(wèi)生。五是凈化校園環(huán)境。區(qū)城管辦與公安、交警、文化、環(huán)保、工商、建設(shè)聯(lián)合出擊，對xx區(qū)第六中學(xué)校和延安路小學(xué)等學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行整治，拆除59個占道棚亭，徹底糾正學(xué)校周邊及金魚嶺正街占道經(jīng)營、支棚搭架、亂擺攤點(diǎn)等違規(guī)違章現(xiàn)象，維持了學(xué)校的正常教學(xué)秩序，確保了學(xué)生的人身安全。為此，延安路小學(xué)給北城執(zhí)法中隊寫了感謝信，贈送了錦旗一面。

(四)抓“細(xì)胞”工程建設(shè)，建立完善各項制度

──落實(shí)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制。四個街道辦事處和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓“門前三包”的落實(shí)，市區(qū)大街小巷的臨街單位、店鋪，重新簽訂了“門前三包”責(zé)任書33600余份，比去年增長1萬余份，簽訂面達(dá)100%。

──進(jìn)一步制定完善了各項城市管理規(guī)定。制定了《一、二、三類街道的劃分及管理標(biāo)準(zhǔn)》、《加強(qiáng)擦皮鞋業(yè)統(tǒng)一管理的通知》、《加強(qiáng)自行車、摩托車、貨三輪定點(diǎn)停放的通知》、《牛奶定點(diǎn)、定時營業(yè)管理的通知》、《鹵制品定點(diǎn)規(guī)范管理的通知》等規(guī)定。

──完善環(huán)衛(wèi)工作制度。一是環(huán)衛(wèi)處在西城推行環(huán)衛(wèi)體制改革試點(diǎn)，實(shí)行對外公開競標(biāo)、擇優(yōu)聘用、優(yōu)勝劣汰，探索環(huán)衛(wèi)工作新路子。二是環(huán)衛(wèi)處和各街道辦事處(含兩鎮(zhèn))按照區(qū)城管辦《關(guān)于背街小巷清掃保潔時間安排的通知》，統(tǒng)一了時間，并新增加保潔人員188名，加大了一、二、三類街道和無名小巷、居民院落的清掃保潔。三是各街道辦事處和新建、舞鳳兩鎮(zhèn)制訂了清掃保潔方案、獎懲措施，實(shí)行定人、定位、定街道、定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行兩掃三保潔，確保城區(qū)街道、居民院落、城郊結(jié)合部干凈整潔。四是落實(shí)了城郊結(jié)合部清掃保潔責(zé)任制，并投入財力5萬余元，規(guī)劃新建垃圾池12座。

──規(guī)范管理建筑工地。施工場地出口做到“一硬、二有”，即出口路面硬化，有沖洗輪胎水管、有污水沉淀池，全部實(shí)行打圍作業(yè)，圍墻規(guī)范美觀。棄土運(yùn)輸和傾倒嚴(yán)格按照規(guī)定時間、地點(diǎn)及方式進(jìn)行。

去年的城市管理工作在全市五縣三區(qū)一市中，由20xx年的排名第六升為今年的第三名，獲得市城管委工作一等獎。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況

小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的載體，是推進(jìn)城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我區(qū)共25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個建制鎮(zhèn)，有6個被列為省級試點(diǎn)鎮(zhèn)，1個被列為市級試點(diǎn)鎮(zhèn)。幾年來，我區(qū)小城鎮(zhèn)的建設(shè)主要遵循：著眼長遠(yuǎn)，服從大局，突出重點(diǎn)，抓出特色，理順體制，明確職責(zé)，科學(xué)管理，依法辦事的原則，并從以下幾方面著力入手抓好這項工作：

(一)注重長遠(yuǎn)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃

我區(qū)現(xiàn)在的小城鎮(zhèn)規(guī)劃是從全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合本地資源、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的水平及要求而制定的，做到了起點(diǎn)高、設(shè)計新、功能全、配套齊。20xx年區(qū)建設(shè)局再次請四川省規(guī)劃院、成都市規(guī)劃設(shè)施院對瀠溪、李家、蘆溪、金臺、雙橋、共興、搬罾等試點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃作了重新修編，調(diào)整了功能規(guī)劃，制定了風(fēng)貌規(guī)劃，做到了布局合理，各具特色，這些規(guī)劃堅持了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的原則，經(jīng)過了審批，具有法律效力。小城鎮(zhèn)建設(shè)堅持了統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的方針，加強(qiáng)了執(zhí)法力度，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，堅決制止亂開口子、亂改規(guī)劃、不顧大局的擅自行為，造成嚴(yán)重后果的將按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范xx區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的決定》的相關(guān)辦法追究領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任。

(二)嚴(yán)格辦事程序，規(guī)范建設(shè)行為

規(guī)范建設(shè)行為，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，是小城鎮(zhèn)建設(shè)落實(shí)規(guī)劃的前提，是有序化建設(shè)的基礎(chǔ)，是工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的重要保證和基本要求。我區(qū)小城鎮(zhèn)的建設(shè)管理，努力向建立有型化建設(shè)市場方向轉(zhuǎn)移，不斷完善招投標(biāo)管理制度，使工程建設(shè)逐步走上公開、公平、公正的軌道。對各類建設(shè)項目管理，工程不分大小，投入不分多少，不管是單位的或是個人的，任何部門和項目法人都不得擅自簡化基本建設(shè)程序，所有建設(shè)項目都要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的審批權(quán)限履行報批手續(xù)并接受工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。進(jìn)一步加大了行政執(zhí)法力度，杜絕“三邊工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)檢查和工程質(zhì)量監(jiān)督，防止“豆腐渣”工程和各類事故的發(fā)生。

(三)加強(qiáng)資金管理，擴(kuò)大投資效益

建設(shè)小城鎮(zhèn)需要大量資金，通過改變投資體制，拓寬籌資渠道，用好用活政策，有效地積累小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，增大發(fā)展后勁。加強(qiáng)建設(shè)資金管理，杜絕收支上的“跑、冒、滴、漏”。按照區(qū)政府《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“零戶統(tǒng)管”實(shí)施辦法》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)，實(shí)行一條線的管理辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心負(fù)責(zé)建管工作的同志收取，統(tǒng)一存入?yún)^(qū)財政的小城鎮(zhèn)建設(shè)專戶，此經(jīng)費(fèi)部分用于建管人員的工資、福利外，其主要部分針對全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌進(jìn)行安排，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出建設(shè)項目，經(jīng)區(qū)建設(shè)局審定后，撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到?？顚Ｓ谩１局≈诿?，用之于民的原則，最大限度地發(fā)揮其效益，不斷改善投資環(huán)境，形成良性發(fā)展態(tài)勢，逐步擴(kuò)大小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)模，提升其檔次。

(四)嚴(yán)格行政執(zhí)法，加強(qiáng)依法治理

首先規(guī)范執(zhí)法主體，明確執(zhí)法責(zé)任。區(qū)建設(shè)局和區(qū)城管辦是建設(shè)行政執(zhí)法主體，在執(zhí)法過程中，要求持證上崗、亮證執(zhí)法、公正執(zhí)法，未經(jīng)授權(quán)的嚴(yán)禁亂執(zhí)法。第二，規(guī)范執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度。建立起了執(zhí)法責(zé)任公示制度，進(jìn)一步補(bǔ)充完善各項工作管理辦法、辦事程序，向社會公開，增強(qiáng)工作透明度，嚴(yán)格按程序辦事，堅決糾正違規(guī)行為，加大處罰力度。第三，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善制約機(jī)制。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作的同時，進(jìn)一步深化部門執(zhí)法責(zé)任制，積極推進(jìn)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，堅持誰主管、誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)的原則，對有審批權(quán)、辦證權(quán)、收費(fèi)權(quán)的部門及辦事人員，嚴(yán)格行政辦事程序，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，防止出現(xiàn)問題或失誤。

(五)理順體制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

一是理順管理秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作由各經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心負(fù)責(zé)，具體工作由中心原負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的同志組織實(shí)施，進(jìn)行操作，以便切實(shí)履行好規(guī)劃建設(shè)管理的職責(zé)，保證各項工作的順利開展。對小城鎮(zhèn)建設(shè)中環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行解決，工作由經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心負(fù)責(zé)，其經(jīng)費(fèi)問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行文收取，并提出標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)區(qū)物價局批準(zhǔn)后操作實(shí)施。區(qū)建設(shè)局作為小城鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)務(wù)主管部門，工作中充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，理順關(guān)系，搞好主動服務(wù)，及時有效地解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中遇到的問題，積極推動小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。二是嚴(yán)格目標(biāo)管理。小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作要納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度的重要工作目標(biāo)，由區(qū)目標(biāo)辦組織，區(qū)建設(shè)局協(xié)助。按照小城鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)定的內(nèi)容、職能、職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，以及市建設(shè)局20xx年村鎮(zhèn)建設(shè)工作目標(biāo)，以鐵的恒心，鐵的規(guī)章，鐵的手段，鐵的紀(jì)律，進(jìn)行指標(biāo)對項考核。同時，根據(jù)xx區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的《決定》，堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，引進(jìn)激勵機(jī)制，實(shí)行效地獎懲，對工作抓得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人給予獎勵，對差的給予通報批評。

我區(qū)的城市管理和小城鎮(zhèn)建設(shè)工作做出了一定的成績，但同省內(nèi)其它搞得好的兄弟縣區(qū)相比，還存在不少差距。仁壽縣的領(lǐng)導(dǎo)和朋友們來給我們傳經(jīng)送寶，希望多提意見和建設(shè)，以便我們把這些工作搞得更好。

城建環(huán)保范文

同志們：

市委、市府今天在此召開動員會議，目的是在全市掀起開展“增強(qiáng)包容意識，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”活動的熱潮，進(jìn)一步優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境，為構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)xx、文化xx、和諧xx”提供強(qiáng)勁動力和有力保障。前面，宋常委已經(jīng)宣讀了x委辦〔20xx〕29號文件，這次活動的指導(dǎo)思想、所達(dá)目標(biāo)、具體步驟、相關(guān)措施已經(jīng)十分明確，希望大家認(rèn)真遵照執(zhí)行。下面，我就這次活動的開展，講以下幾點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識，自覺增強(qiáng)開展活動的緊迫感和責(zé)任感

市委、市府決定開展的這次“增強(qiáng)包容意識，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”的活動，是經(jīng)過反復(fù)斟酌、認(rèn)真研究后決定的?？梢哉f，既有深刻的現(xiàn)實(shí)意義，也有深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，參加活動的各個單位，務(wù)必予以高度重視。

第一，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上看，是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的客觀要求。從近些年各地的發(fā)展實(shí)踐來看，我們可以清晰地看到，軟環(huán)境的建設(shè)已經(jīng)成為一個地方加快發(fā)展的關(guān)鍵;成為了區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)競爭、形象競爭和社會競爭的熱點(diǎn)。誰在軟環(huán)境建設(shè)上落后，誰就會在競爭中敗北。就我市來看，也是什么時候軟環(huán)境好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的就越快。否則，就大受影響。近幾年來，特別是從去年下半年以來，我市大力開展了三項整治活動，使全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有了很大改觀。但是，由于軟環(huán)境建設(shè)具有非常的特殊性，它不像資金、技術(shù)或者人才，缺了可以引進(jìn)，只能靠自己來創(chuàng)造;而且它又是一個長期的、動態(tài)的、發(fā)展的過程，不可能一蹴而就。因此，下大力氣狠抓執(zhí)法服務(wù)的優(yōu)化，既是進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是一個必要手段，不抓不行。

第二，從自身建設(shè)上看，是進(jìn)一步提高執(zhí)法部門依法行政能力的迫切需求?！缎姓S可法》的頒布，是我們依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法的一個重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。如果一個執(zhí)法部門、執(zhí)法人員仍然抱著過去執(zhí)法的“老本本”、“老套套”、“老框框”去辦事，那就可能會“羊肉沒吃成，反惹一身臊”，或者說成事不足，敗事有余。因此，與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式，應(yīng)該是我們執(zhí)法部門和相關(guān)人員的自覺行動。但從我們平常聽到、看到以及這次“先教”活動收集反饋的信息來看，一些執(zhí)法人員，在過去的執(zhí)法過程中，由于對執(zhí)法尺度把握不準(zhǔn)，不按程序操作、態(tài)度粗暴、為“罰款”而“執(zhí)法”、罰人情款、辦人情案以及玩乎職守等違規(guī)執(zhí)法的事件還不同程度的存在，個別事件甚至還對xx的形象造成了較大的影響。利用“增強(qiáng)包容意識，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”這樣一個有效的載體，大力提升我們執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法素質(zhì)與水平，應(yīng)該說是非常及時，也是非常必要的。

第三，從全市發(fā)展上看，是順應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢的必然舉措。市委十屆五次全委會提出了“一二三四”的總體發(fā)展要求，為xx的發(fā)展勾畫了一幅新的藍(lán)圖。xx作為中國優(yōu)秀旅游城市，全國四大歷史文化名城之一，多元文化和諧發(fā)展的典范，每個公民都自覺增強(qiáng)包容意識，從多個方面為外來者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給外來者留下熱情、熱心、包容、文明的良好印象，這應(yīng)該是一個基本的道德修養(yǎng)。而這對于壯大旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展全市經(jīng)濟(jì)來講，意義又非常重大，作用非常關(guān)鍵。比如“五一”黃金周將至，來閬的外地自駕車將大量增多，可能會出現(xiàn)外地車違規(guī)?？康惹闆r。我們要注重借鑒旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，處理時要以教育勸導(dǎo)為重，熱情指點(diǎn)，幫助違規(guī)者到達(dá)合適的地點(diǎn)?！凹?xì)微之處見真情”、“細(xì)節(jié)決定成敗”，使來閬游客感到溫暖。否則，別人興致勃勃地奔波而來，剛走攏就被你當(dāng)頭潑一盆冷水。掃的雖然是游客的興，但毀的是xx的“容”，更嚴(yán)重的是黑了xx的旅游產(chǎn)業(yè)。因此，各活動單位必須樹立大局意識，立足本職崗位，努力為xx的快速發(fā)展添磚加瓦，保駕護(hù)航。

二、把握重點(diǎn)，推進(jìn)活動有序開展

提綱挈領(lǐng)，綱舉目張，是我們行之有效的工作方法。在這次活動中，我們要注意以下幾個方面，以確保整個活動的扎實(shí)有序進(jìn)行。

一要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，準(zhǔn)確把握活動要求。這次在全市執(zhí)法單位開展的“增強(qiáng)包容意識，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”活動，其關(guān)鍵是要將“嚴(yán)格執(zhí)法”和“有情操作”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人性化執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。但是，“包容”不是“縱容(違法違紀(jì))”，“優(yōu)化執(zhí)法”不等于“不執(zhí)法”或“執(zhí)人情法”?；顒訌?qiáng)調(diào)的是在具體問題的處理上，要有包容的意識、熱情的態(tài)度、文明的舉止、規(guī)范的言行，對違法違規(guī)的人和事既要做到合法處理，又要讓受處理者心悅誠服，認(rèn)為我市執(zhí)法人員執(zhí)法態(tài)度好，執(zhí)法水平高。這是一個非?？际炙嚨氖虑椤Ｋ?，各個活動單位要結(jié)合公開承諾，對本單位從執(zhí)法用語、處置程序到處理結(jié)果的運(yùn)用等各個環(huán)節(jié)制定出一套完整的執(zhí)法模式，使執(zhí)法人員有章可循、按規(guī)操作，提高執(zhí)法水平和形象。

二是找準(zhǔn)主攻點(diǎn)，著力解決四大問題。根據(jù)我們的調(diào)查和了解，全市執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中的問題，目前主要是執(zhí)法不規(guī)范的問題、辦事效率低下的問題、執(zhí)法不文明的問題、吃拿卡要的問題等四大類型。這些問題，嚴(yán)重?fù)p壞xx的對外形象。各活動單位必須按照這次活動的文件要求，針對本單位本系統(tǒng)存在的問題，深入剖析原因，出臺具體的整改方案，采取實(shí)實(shí)在在的舉措，該拿到政務(wù)中心辦理的，按時拿入政務(wù)中心辦理;該對外公示的，立即做好公開公示工作;該取消減免手續(xù)、費(fèi)用的，馬上清理、取消;該建章立制、完善程序的，盡快建立健全。市紀(jì)委、市政法委、市督查辦將對此進(jìn)行跟蹤督查。我們要用鐵的手腕，鐵的紀(jì)律，鐵的心腸，嚴(yán)肅查處一批頂風(fēng)作浪、不認(rèn)真執(zhí)行文件規(guī)定的典型人和事，以儆效尤，以此促使全市執(zhí)法單位和人員真正樹立規(guī)范執(zhí)法、務(wù)實(shí)高效、人性化執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的良好形象。

三是找準(zhǔn)著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)。俗話說：事在人為，關(guān)鍵在“人”。因此，各活動單位必須按照本次活動的要求，由單位“一把手”牽頭組織，聘請專業(yè)司法工作者、律師等，對本單位、本系統(tǒng)的職工進(jìn)行《行政許可法》及相關(guān)行業(yè)法規(guī)的集中宣講和警示教育，全面提升執(zhí)法人員的法律總體素質(zhì)。同時，各活動單位還要加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變方式，樹立“執(zhí)法也是服務(wù)”的理念，以執(zhí)法服務(wù)發(fā)展，服務(wù)基層，服務(wù)人民群眾，錘煉出一支業(yè)務(wù)知識精、服務(wù)態(tài)度好、敬業(yè)精神強(qiáng)的專業(yè)執(zhí)法隊伍，為全市的執(zhí)法工作文明、規(guī)范開展提供人才保障。

三、統(tǒng)籌安排，確?；顒尤〉妹黠@成效

當(dāng)前一段時間，各單位都事務(wù)繁忙，千頭萬緒。為了防止出現(xiàn)為活動而活動，產(chǎn)生顧此失彼和“兩張皮”的現(xiàn)象，大家要注重統(tǒng)籌安排，做到“四個結(jié)合”，使各項工作齊頭并進(jìn)，保證本次活動取得最佳效果。

一是要把活動開展與抓黨員先進(jìn)性教育相結(jié)合。無論是“增強(qiáng)包容意識，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”活動，還是“保先”教育活動，其本質(zhì)都是為了充分調(diào)動廣大干部職工的積極性，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康快速發(fā)展，二者可以說是相輔相成的。各參加活動的單位，就是要通過活動來體現(xiàn)我們黨員的先進(jìn)性、檢驗(yàn)黨員的先進(jìn)性，使二者相得益彰。

二是要把活動開展與抓創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”相結(jié)合。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，歷來都是各機(jī)關(guān)單位的一項重要工作。要把這次活動作為總抓手和有效載體，貫穿于今年各機(jī)關(guān)加強(qiáng)學(xué)習(xí)建設(shè)的全過程，以此進(jìn)一步增強(qiáng)各機(jī)關(guān)廣大黨員干部的黨性觀念，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;進(jìn)一步增強(qiáng)廣大執(zhí)法干警的政治意識、宗旨意識、法律意識和責(zé)任意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和為民執(zhí)法的思想，從根本上解決執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風(fēng)上存在的突出問題，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員走上依法行政、規(guī)范執(zhí)法的道路。

三是要把活動開展與抓具體業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。本次活動的成效最終要體現(xiàn)到提高執(zhí)法水平和質(zhì)量上來。在活動中，各單位要緊密聯(lián)系自身部門執(zhí)法工作實(shí)際，切實(shí)解決執(zhí)法活動中存在的突出問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度，增強(qiáng)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力，力爭涌現(xiàn)出一批文明執(zhí)法標(biāo)兵、文明執(zhí)法窗口;市廣電局、市名城報刊社等新聞媒體要開設(shè)專門欄目加強(qiáng)宣傳，并力爭打造出在全南充都“推得出”、“叫得響”、“立得住”的經(jīng)驗(yàn)和典型。要以活動的實(shí)際成效，調(diào)動全體執(zhí)法人員的工作積極性，形成良好的執(zhí)法工作氛圍。

四是要把活動開展與抓“五一”黃金周的工作相結(jié)合。再過一周，就是“五一”黃金旅游周了。因此，各活動單位制定活動方案時，必須既考慮活動的整體安排，也要緊密聯(lián)系當(dāng)前的重要工作，結(jié)合“五一”黃金周的旅游情況，通盤考慮各種實(shí)際情況，力求方案更精、更細(xì)、更實(shí)。在活動的開展過程中，更要一切從xx發(fā)展的大局出發(fā)，多配合，多溝通、多協(xié)調(diào)，打總體戰(zhàn)，使活動能夠讓市民、讓外來游客、讓來閬投資者等各個層面的人士感受到實(shí)實(shí)在在的效果。

同志們，今天的動員會議時間雖短，但任務(wù)重，意義大。希望各參會單位振奮精神，高度重視，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，迅速掀起“增強(qiáng)包容意識，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)”活動的高潮。

城建環(huán)保范文

同志們：

今天，區(qū)政府組織召開環(huán)境保護(hù)工作會議，其目的在于，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，堅定不移的走可持續(xù)發(fā)展的道路。前面，幾位領(lǐng)導(dǎo)講了很好的意見，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感

環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策。中央人口資源環(huán)境工作座談會明確指出，良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，要求徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，不以眼前發(fā)展損害長遠(yuǎn)利益，不因局部發(fā)展損害全局利益。這就要求我們必須把環(huán)境保護(hù)工作融入發(fā)展這個第一要務(wù)之中，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，解決好當(dāng)前環(huán)保工作急需解決的問題。

我們知道，良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)和條件，經(jīng)濟(jì)增長的最終目的是富民強(qiáng)國，提高人民的生活水平，良好的環(huán)境是高質(zhì)量生活的必要條件，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞有悖于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的初衷，嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源短缺，反過來會制約經(jīng)濟(jì)的增長，甚至制約一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。因此，我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和招商引資過程中，堅決不以犧牲環(huán)境和資源來追求經(jīng)濟(jì)增長。各級各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識，要從全區(qū)加快發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感。

二、堅持用科學(xué)發(fā)展觀總攬環(huán)境保護(hù)工作全局

黨的xx屆三中全會提出，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，堅持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(一)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到?jīng)Q策、規(guī)劃中。堅持科學(xué)的發(fā)展觀，要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把環(huán)境保護(hù)意識貫穿于領(lǐng)導(dǎo)決策的全過程。要正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大決策過程中，必須對環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加以全面考慮，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、科學(xué)決策。要始終堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)相協(xié)調(diào)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。要緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，在發(fā)展中解決環(huán)境問題，通過解決環(huán)境問題，促進(jìn)發(fā)展。

(二)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到發(fā)展過程之中。環(huán)保工作實(shí)踐中的可持續(xù)發(fā)展思路，其本質(zhì)特征是人與自然和諧相處。今后，我們要進(jìn)一步自覺地用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)保實(shí)踐。在指導(dǎo)思想上，要由單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)，轉(zhuǎn)到把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展之中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，求得人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“雙贏”，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)文明的發(fā)展道路。在工作部署上，要由注重末端治理，轉(zhuǎn)到從源頭抓起、全過程控制。

(三)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到執(zhí)法實(shí)踐中。要圍繞環(huán)保工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，為解決我區(qū)突出的環(huán)境問題提供切實(shí)可行的執(zhí)法依據(jù)。要把行政執(zhí)法與行政監(jiān)察結(jié)合起來，對一些環(huán)境違法行為，在依法進(jìn)行行政處罰的同時，對有關(guān)負(fù)責(zé)人也要給予行政處分;對環(huán)境長期得不到改善、污染集中反彈、生態(tài)破壞嚴(yán)重的地方，要追究屬地政府和環(huán)保部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任;要加大環(huán)境違法案件的查處力度，對造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的，要移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任;要把行政執(zhí)法與輿論監(jiān)督結(jié)合起來，支持新聞媒體曝光環(huán)境違法案件，鼓勵群眾舉報、監(jiān)督不法排污企業(yè)和破壞生態(tài)的行為。環(huán)保和有關(guān)執(zhí)法部門要切實(shí)履行法定職責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，推動環(huán)境問題的解決。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，努力推進(jìn)環(huán)保工作

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)工作的水平。

(一)加強(qiáng)對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好環(huán)境保護(hù)工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級各部門要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，在制定政策和資金投入上，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、具體指導(dǎo)。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持一級抓一級，一級帶一級，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。今后，我們考核一個地方、一個部門、一個領(lǐng)導(dǎo)，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，也要看環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，看一個地方的持續(xù)發(fā)展能力。對沒有完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、造成重大污染事故的單位，情節(jié)嚴(yán)重的要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(二)加強(qiáng)能力建設(shè)。環(huán)保工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)、知識更新快，提高干部隊伍業(yè)務(wù)能力是一項重要的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，要適應(yīng)我區(qū)環(huán)護(hù)任務(wù)不斷加重、事業(yè)不斷發(fā)展的形勢，必須努力提高環(huán)保隊伍的三種能力，即提高對環(huán)境的監(jiān)測能力，提高環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法能力，提高對環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)警和反應(yīng)能力，努力做到召之即來，來即能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。要圍繞提高三個能力，通過有計劃地組織培訓(xùn)等各種途徑，切實(shí)抓好干部業(yè)務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)法律、市場經(jīng)濟(jì)、管理、現(xiàn)代科技和環(huán)保業(yè)務(wù)知識，特別是加強(qiáng)《行政許可法》、《環(huán)評法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法監(jiān)管、依法行政觀念。

(三)加強(qiáng)環(huán)保作風(fēng)建設(shè)。環(huán)保部門要認(rèn)真執(zhí)行國家環(huán)?？偩值摹傲鶙l禁令”，嚴(yán)明工作紀(jì)律，廉潔從政，文明執(zhí)法。要堅決杜絕執(zhí)法過程中出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款、以權(quán)謀私、吃拿卡要的行為，對那些不作為、亂作為的現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處。希望大家主動克服條件差、任務(wù)重的困難，堅持講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，牢記群眾利益高于一切，為維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益盡職盡責(zé)、盡心盡力，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、又熱情服務(wù)，努力讓群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中安居樂業(yè)。

(四)加強(qiáng)制度建設(shè)。要認(rèn)真貫徹好中央、省對環(huán)保工作的要求，把各項環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處，關(guān)鍵是要有好的工作機(jī)制和保障措施。要通過建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制、工作責(zé)任機(jī)制、干部群眾參與機(jī)制、信息反饋機(jī)制、激勵保障機(jī)制等，逐步形成比較完善的環(huán)保工作運(yùn)行機(jī)制。要理順環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，區(qū)級有關(guān)部門特別是財政、審計、物價、監(jiān)察、統(tǒng)計、工商、公安、廣電等部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，相互支持，積極做好環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)解決環(huán)境保護(hù)工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，動員全社會的力量，共同抓好環(huán)保這項系統(tǒng)工程。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，把每一項任務(wù)落實(shí)到具體部門、落實(shí)到人，做到事事有人管，件件有回音;重點(diǎn)要建立通報和督查制度，分階段督促檢查貫徹落實(shí)情況;對失職瀆職者要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

同志們，環(huán)境保護(hù)工作功在當(dāng)代、利在千秋，我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù),為把我區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美的一流經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)做出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

城建環(huán)保范文

同志們：

剛才，區(qū)政府副區(qū)長xxx同志就去年的城市管理和創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市的工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，肯定了成績，更堅定了我們今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市的信心和決心。今年是建市、建區(qū)十周年，又是市委、市政府確定的招商引資年。全區(qū)城管和創(chuàng)衛(wèi)工作的總體目標(biāo)是：兩個確保、一個升位，即，加大力度，強(qiáng)化舉措，確保城市管理工作再上新臺階;堅定信心，真抓實(shí)干，確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市取得圓滿成功;全市城管工作年度目標(biāo)考核上升兩個位次，保二爭一。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在鞏固去年成績的基礎(chǔ)上，扎扎實(shí)實(shí)抓好以下幾方面工作：

一、統(tǒng)一思想，形成共識

(一)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是必須完成的目標(biāo)任務(wù)。為了給南充經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供有效載體和強(qiáng)大動力，增強(qiáng)南充招商引資的吸引力和對周邊地區(qū)的輻射力，市委、市政府提出了20xx年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的工作目標(biāo)，并與市轄三區(qū)和市級相關(guān)責(zé)任部門簽訂了《南充市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市目標(biāo)責(zé)任書》，對創(chuàng)建工作提出了明確的要求，只準(zhǔn)成功，不準(zhǔn)失敗。為此，區(qū)委、區(qū)政府制定了今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的近期目標(biāo)和在五年內(nèi)爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市的遠(yuǎn)期目標(biāo)，將城市管理和“兩創(chuàng)”工作納入了區(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程。從目前的情況來看，順慶無疑將是創(chuàng)建活動的主陣地，一是城區(qū)的建成區(qū)面積最大;二是居住的人口最多;三是市級機(jī)關(guān)所在地，是南充的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)活動中心，特殊的區(qū)情和區(qū)位決定了順慶在整個創(chuàng)建活動中要承擔(dān)主要任務(wù)，投入的財力、人力、時間，付出的心血和勞動將會最多。盡管如此，區(qū)委、區(qū)政府完成目標(biāo)任務(wù)的態(tài)度是堅強(qiáng)的，信心是堅定的。各級、各部門、單位要高度重視，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排和部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真研究和落實(shí)工作舉措，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的各項工作抓緊抓好抓落實(shí)。

(二)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是經(jīng)營城市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市，目的就是要按照市委、市政府提出的經(jīng)營城市戰(zhàn)略，通過市場經(jīng)濟(jì)的手段，將城市中可以用來經(jīng)營的存量資產(chǎn)和生產(chǎn)要素推向市場，進(jìn)行重新組合和優(yōu)化配置，盤活存量，提高質(zhì)量，增加儲量;通過完善城市功能，提高城市品位，樹立良好形象，打造品牌城市，改善生產(chǎn)生活條件，美化凈化生態(tài)環(huán)境。大連、青島、綿陽等地的成功實(shí)踐證明，沒有高水平的城市管理和良好的城市環(huán)境衛(wèi)生秩序，經(jīng)營城市就沒有資本，就不可能有城市現(xiàn)代化。

(三)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！叭齻€代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，就是代表最廣大人民群眾的根本利益。只有改善了城市環(huán)境，優(yōu)化了城市空間，營造了良好的拴心留人和招商引資環(huán)境，留住了人才，引進(jìn)了技術(shù)和資金，才說得上代表和發(fā)展了先進(jìn)生產(chǎn)力。加強(qiáng)城市管理和開展“兩創(chuàng)”工作就是要用先進(jìn)的思想文化和道德去宣傳市民、教育市民，提高市民的綜合素質(zhì)。通過創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市，可以使城市功能不配套、人居環(huán)境不優(yōu)美、交通擁擠、城市臟亂差和社會治安等一系列與市民生活、工作密切相關(guān)的問題得到很好解決，從而建立起良好的物質(zhì)和精神產(chǎn)品的共享秩序，提高人民群眾的生活質(zhì)量。從這個意義上說，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市代表了廣大人民群眾的根本利益，是對“三個代表”重要思想的最好實(shí)踐。

(四)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的迫切需要。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的產(chǎn)物，是兩個文明建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，城市與城市之間的競爭日益成為地區(qū)之間競爭的重要內(nèi)容。管好城市，營造良好的城市環(huán)境，是提高城市競爭力的必然選擇。只有好的城市環(huán)境才會形成經(jīng)濟(jì)吸引力、文化凝聚力和科技創(chuàng)造力，帶來人、財、物的高度聚集，形成強(qiáng)勁的城市競爭力。順慶要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)立在競爭中的領(lǐng)先地位，就必須在經(jīng)營城市、管理城市上花大力氣，做大文章。建區(qū)以來，我區(qū)的城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和管理等都取得了明顯成效，特別是經(jīng)過1995年的創(chuàng)衛(wèi)，各級各部門形成了共識，把創(chuàng)建衛(wèi)生、文明城市工作列入了重要議事日程，形成了黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門配合抓，社會各界齊參與的良好局面。所有這一切，都為創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。但同時我們也應(yīng)清醒地看到，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市目標(biāo)，比起周邊的南部、營山等縣我們已慢了一步，他們已在去年創(chuàng)建成功省級衛(wèi)生城市，正在努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。順慶這幾年在城管創(chuàng)衛(wèi)工作上有欠帳，困難和壓力較大，原因是多方面的。但區(qū)委、區(qū)政府對創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的目標(biāo)是明確的，信心是堅定的。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，變壓力為動力，視困難為機(jī)遇，把各自職責(zé)范圍內(nèi)的每一項工作做細(xì)抓實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

二、突出重點(diǎn)，明確職責(zé)

1.抓好宣傳引導(dǎo)。各級各部門和駐區(qū)單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際，從即日起，利用1個月時間，扎扎實(shí)實(shí)搞好宣傳發(fā)動工作。一要以新聞媒體為陣地，大力宣傳城管方面的法律、法規(guī)，宣傳城管工作動態(tài)，宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮其示范帶動作用。對亂吐、亂扔、亂停的“三亂”行為要實(shí)行跟蹤攝像曝光，嚴(yán)肅處理。特別是對那些屢推不動、屢促不改的“老大難”問題，要堅決地公開曝光，限期整改。二要暢通城管信息渠道，積極主動為市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供城管信息，反饋工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策及時提供大量翔實(shí)的第一手資料。三要采取層層召開動員會、出動宣傳車、設(shè)立宣傳站、印發(fā)宣傳資料、開辟板報墻報、設(shè)立宣傳櫥窗等多種形式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳動員。城管部門要在文化路、蓮池路、涪江路、人民南路各設(shè)專欄一處。四要切實(shí)辦好文明市民學(xué)校，大力宣傳《公民道德實(shí)施綱要》，規(guī)范市民行為，提高市民素質(zhì)。五要繼續(xù)在全區(qū)中小學(xué)校開設(shè)健康教育課。教育部門要加強(qiáng)對學(xué)校健康教育的指導(dǎo)，做到有教材、有教案、有課時、有測試、有效果評估。工、青、婦等群團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛開展“熱愛南充、愛我家園”創(chuàng)文明城市活動，組織駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、大專院校、中小學(xué)校、部隊、青少年自愿者服務(wù)隊等，合理利用雙休日、節(jié)假日參加義務(wù)保潔活動。要組建義務(wù)糾錯隊到街頭制止“三亂”行為，勸導(dǎo)行人走人行道。特別是區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、城管辦、文明辦、愛衛(wèi)辦要發(fā)揮各自優(yōu)勢，工作相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充，適時推出系列城管、創(chuàng)衛(wèi)、文明知識競賽、問卷調(diào)查等活動?？傊?，要通過宣傳教育，使城管和兩創(chuàng)工作真正做到家喻戶曉、人人皆知，形成強(qiáng)大的輿論造勢，把區(qū)委、區(qū)政府的決心和要求變?yōu)槿w市民的共識和自覺行動，形成全社會關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。

2.搞好專項整治。今年要嚴(yán)格對照《四川省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和南府發(fā)〔20xx〕203號、南府發(fā)〔20xx〕191號文件精神，結(jié)合區(qū)情，著力抓好八個方面的專項整治：

一是各類攤點(diǎn)整治。進(jìn)一步規(guī)范自行車、摩托車定點(diǎn)停放，規(guī)范擦皮鞋、鹵制品、牛奶的定點(diǎn)經(jīng)營和管理;加強(qiáng)對夜啤酒攤點(diǎn)的管理，確保其限時定點(diǎn)經(jīng)營;堅決取締街邊及公共場所的各類燒烤攤點(diǎn)，對報刊亭進(jìn)行徹底清理，重新規(guī)劃;堅決取締三無洗車場，徹底解決洗車場管理不規(guī)范、污水橫流、嚴(yán)重污染城市道路的問題。

二是市場環(huán)境整治。集中清理“馬路市場”，堅決取締騎門占道經(jīng)營，做到行商歸市、座商歸店;大力整治市場“臟、亂、差”和“冒口”經(jīng)營;加大除“四害”工作力度和增添除“四害”工作措施，確保9月底以前檢查達(dá)標(biāo)。

三是建筑工地整治。加強(qiáng)建筑施工場地管理，所有施工場地必須做到有圍墻，建材堆碼有序，杜絕占道施工。要成立棄土運(yùn)輸管理公司，通過招投標(biāo)的方式，對建設(shè)棄土、廢料統(tǒng)一實(shí)行封閉運(yùn)輸，徹底消除由管理和運(yùn)輸不善導(dǎo)致棄土嚴(yán)重污染街面的現(xiàn)象。

四是三廢排放整治。要加大對重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)控、監(jiān)管和增收排污費(fèi)，嚴(yán)禁超標(biāo)排放有損環(huán)境質(zhì)量的廢水、廢氣和廢物。加大居民區(qū)、單位和餐館、小食店使用清潔燃料的監(jiān)督、改造力度，城區(qū)改燃率達(dá)90%以上。大力整治改燃、回潮的門店，特別要強(qiáng)力整治使用“雙燃料”的門店。繼續(xù)推廣各種車輛尤其是城市公交車、出租車油改氣的工作。

五是亂搭亂建整治。徹底拆除城區(qū)街道兩側(cè)的非法建筑物、構(gòu)筑物和搭接物，全面清理拆除影響市容觀瞻的支蓬搭架;規(guī)范戶外廣告管理，堅決拆除破損、過期的各類戶外廣告、招牌。

六是門前三包整治。各街道辦事處和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在當(dāng)前和今后一個時期，要把搞好、落實(shí)門前三包作為中心和重點(diǎn)工作，采取強(qiáng)有力的手段和措施，做到月月檢查掛牌，把清潔、不清潔、紅牌、黃牌與文明衛(wèi)生單位的創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，該掛牌的必須掛牌，該取消的必須取消，以此推進(jìn)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作。

七是背街小巷整治。著力鞏固去年整治成果，繼續(xù)加大小街小巷的清掃保潔力度，徹底改變部分小街小巷衛(wèi)生差、交通堵、秩序亂的狀況。

八是城市噪聲整治。加大對城市交通噪聲、建筑噪聲、商業(yè)噪聲、文體娛樂噪聲和其他噪聲的監(jiān)督和管理，依法排除各項擾民噪聲。

3.抓好硬件設(shè)施建設(shè)。區(qū)建設(shè)環(huán)衛(wèi)部門要及早動手，抓好區(qū)屬小街小巷維修、養(yǎng)護(hù)和綠化、硬化工作。加快城區(qū)公共廁所建修、改造速度。完善市區(qū)主要街道果皮箱等公益環(huán)衛(wèi)設(shè)施。添置必備的環(huán)衛(wèi)清掃保潔清運(yùn)機(jī)具，提高機(jī)械化作業(yè)程度。加快西橋垃圾中轉(zhuǎn)站和貓兒山垃圾處理場的建設(shè)，確保年內(nèi)建成投入使用。區(qū)城管辦、愛衛(wèi)辦要在主要街道進(jìn)出口和主要花園綠帶增設(shè)創(chuàng)衛(wèi)公益廣告，在主要街道公共地帶增設(shè)健康教育專欄。要規(guī)范建筑工地管理，所有建筑工地必須做到打圍作業(yè)、圍墻美化，建筑材料堆碼有序，杜絕占道施工;工地出口必須做到“一硬三有”。要規(guī)范渣土運(yùn)輸，杜絕污染街道，嚴(yán)格控制施工噪聲擾民。

4.加大衛(wèi)生監(jiān)管力度。衛(wèi)生防疫部門要加大食品衛(wèi)生管理力度。食品的生產(chǎn)、儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)和銷售，都必須持有衛(wèi)生許可證，操作規(guī)范。從業(yè)人員必須持有健康證和上崗合格證，“四防”設(shè)施完好，絕不允許《食品衛(wèi)生法》禁止銷售的食品進(jìn)入食品市場，防止食物中毒。加強(qiáng)對賓館、飯店、旅館、茶房、浴室、歌舞廳、美容美發(fā)店、保健按摩房及洗腳房等公共場所衛(wèi)生管理，務(wù)必做到從業(yè)人員經(jīng)過體檢和培訓(xùn)，具備應(yīng)知應(yīng)會能力，持有有效上崗合格證和健康證方可上崗;制定有切實(shí)可行的公共場所衛(wèi)生管理制度，美容美發(fā)店還必須配備皮膚病專用工具，并有明顯標(biāo)志。

5.強(qiáng)化日常管理。要推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，打破“大鍋飯”，推行“承包制”，加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，加強(qiáng)時限運(yùn)作，即一類大街做到兩掃三保潔，并定期清洗;二、三類街道兩掃兩保潔，晚上保潔時間必須延至22:30以后，并推行垃圾袋裝、按時傾倒，垃圾做到隨清隨運(yùn)，日產(chǎn)日清，確保城區(qū)無衛(wèi)生死角，主要大街無暴露和積存垃圾，紙屑果皮隨丟隨撿，做到街面干凈、整潔、衛(wèi)生。要堅持定期檢查評比掛牌制度，以督促日常清掃保潔工作落實(shí)到位。

三、強(qiáng)化保障，確保落實(shí)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上已成立“創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市指揮部”，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，各相關(guān)部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)城市管理辦公室，相應(yīng)成立十五個工作組，并從有關(guān)部門抽車抽人，集中辦公，負(fù)責(zé)處理日常具體事務(wù)。區(qū)級機(jī)關(guān)各部門、各街道辦事處和近郊新建、舞鳳、華鳳、瀠溪鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，由黨政一把手親自掛帥，同時確定專人分管，具體抓落實(shí)。整個“兩創(chuàng)”工作堅持屬地管理原則，實(shí)行塊塊指揮、條條保證，即駐區(qū)各單位“兩創(chuàng)”工作的督促、檢查、指導(dǎo)，由所在轄區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)按照市、區(qū)的總體部署統(tǒng)一指揮;凡涉及到各部門的職能職責(zé)和所屬單位“兩創(chuàng)”中的問題，由各歸口職能部門負(fù)責(zé)解決，不得推諉，以保證“兩創(chuàng)”工作的順利進(jìn)行。

2.加大執(zhí)法力度。堅持依法治城，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全城市管理規(guī)章制度，按照法律法規(guī)和規(guī)章制度，進(jìn)行嚴(yán)格管理，堅持嚴(yán)管重罰。要建立一支強(qiáng)有力的城市管理隊伍，在管理中敢于秉公辦事，嚴(yán)格依法管理，該扣則扣，該罰則罰，不徇私情，管得一絲不茍，嚴(yán)得六親不認(rèn)。要通過嚴(yán)格管理，讓違規(guī)違章者無處藏身。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要支持配合城市執(zhí)法管理，以形成城管執(zhí)法拳頭，以營造良好的城市管理執(zhí)法環(huán)境。城市管理尤其是城市執(zhí)法管理，本身就是對各種違章違規(guī)行為的依法依規(guī)追究，任何寬容和私情，都只能延誤問題的解決，影響區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在整治市容環(huán)境衛(wèi)生中，有關(guān)職能部門和單位都必須堅持原則，嚴(yán)格依法辦事。對城市臟亂差進(jìn)行堅決整治，決不拖延懈怠;對那些違反城市管理規(guī)章的行為要堅決進(jìn)行糾正，決不姑息縱容;對那些督而不辦，整治無力的單位，必須堅決懲戒，決不講情面;對那些破壞城市公共設(shè)施，擾亂社會治安等違法行為，必須堅決進(jìn)行打擊，決不心慈手軟。

3.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、方法活、效率高、管理嚴(yán)、教育新、服務(wù)好的高素質(zhì)城管隊伍，既是城管和創(chuàng)衛(wèi)工作的迫切需要，也是廣大市民的愿望和呼聲。必須進(jìn)一步加強(qiáng)城管隊伍的建設(shè)和管理。一要進(jìn)一步建立和完善內(nèi)部管理機(jī)制，把城管隊員的工作紀(jì)律、工作責(zé)任、廉政建設(shè)、行為規(guī)范、執(zhí)法程序、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法等融為一體，實(shí)行獎懲逗硬、責(zé)任連帶。嚴(yán)格執(zhí)行罰款收支兩條線和罰繳分離制度，讓城管隊員在工作中有章可循，有法可依，防止出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款和罰款不扯票等不良現(xiàn)象。二要結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓，將整風(fēng)面擴(kuò)大到城管隊員，大力整治隊伍作風(fēng)，重點(diǎn)抓好隊員的政治理論教育、廉潔教育、法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育、時事形勢教育，培養(yǎng)隊伍的創(chuàng)新意識、奉獻(xiàn)精神。三要嚴(yán)肅隊伍紀(jì)律，對城管隊員要進(jìn)行法律法規(guī)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，對那些工作不認(rèn)真、不作為，違反廉政紀(jì)律的隊員，要批評教育;屢教不改的，要堅決清除出隊，絕不姑息遷就。

4.強(qiáng)化目標(biāo)考核。區(qū)目標(biāo)辦要把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作納入?yún)^(qū)級機(jī)關(guān)各部門(單位)的年度目標(biāo)管理內(nèi)容，按“兩創(chuàng)”工作占全年目標(biāo)分值的20%進(jìn)行確定，實(shí)行考核驗(yàn)收。各部門(單位)務(wù)必將此項工作納入本部門(單位)、本系統(tǒng)的年度工作一并安排落實(shí)。同時進(jìn)一步完善明確各相關(guān)職能部門的城管創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)，對各城管職能單位繼續(xù)實(shí)行與區(qū)政府簽訂《城管創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書》、《文明城市創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)責(zé)任，對各職能單位的第一責(zé)任人實(shí)行預(yù)交保證金的辦法，強(qiáng)化目標(biāo)管理。在具體實(shí)施中，一要加大目標(biāo)考核力度。分階段、不定期地對責(zé)任單位階段任務(wù)的完成情況進(jìn)行細(xì)化、量化考核，并將考核結(jié)果納入單位和個人年度目標(biāo)考核。二要實(shí)行“一票否決制”。對未按要求完成創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明目標(biāo)任務(wù)，影響創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明成績的單位，除給予通報批評外，將取消該單位年度工作目標(biāo)管理獎，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三要嚴(yán)格文明、衛(wèi)生單位創(chuàng)建申報程序，對那些不支持、不配合城市管理，不積極參與創(chuàng)衛(wèi)工作或目標(biāo)工作不到位的單位，堅決不予申報;已獲得文明、衛(wèi)生單位稱號的，取消其榮譽(yù)稱號。區(qū)委、區(qū)政府將在通過省級衛(wèi)生城市、市級文明城市驗(yàn)收命名后，對有功單位和個人給予獎勵，以形成一種創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明有功的良好氛圍。

5.增加經(jīng)費(fèi)收入。對城管和兩創(chuàng)工作必須的經(jīng)費(fèi)，財政要納入預(yù)算，全力予以保證。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和駐區(qū)單位今年都要安排一定的城管和兩創(chuàng)工作專項經(jīng)費(fèi)，保證工作運(yùn)轉(zhuǎn)所需。同時，要積極爭取省、市的項目和資金支持，協(xié)調(diào)處理好與上級部門的關(guān)系。對新建的一些市政設(shè)施，要積極探索通過市場機(jī)制解決資金問題，多渠道籌措資金。

6.加強(qiáng)督查督辦。區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部要落實(shí)四個督導(dǎo)小組分布各塊，實(shí)行經(jīng)辦責(zé)任追究制，對市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪信件和群眾舉報、反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，強(qiáng)力督促責(zé)任單位限期整改。凡區(qū)委、政府作出的決定，安排和部署的工作，任何單位和個人都必須無條件服從;政府依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)制定的城市管理規(guī)章制度，任何單位和個人都必須堅決完成。決不允許有特殊單位和特殊個人出現(xiàn)。必須以鐵的紀(jì)律確保政令暢通;以鐵的紀(jì)律確保各項任務(wù)的完成;以鐵的紀(jì)律保證實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

同志們，今年我區(qū)的城市管理和“兩創(chuàng)”工作雖然任務(wù)艱巨，面臨的困難和問題不少，但只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級衛(wèi)生文明城市一定能圓滿成功。

城建環(huán)保范文

同志們：

近年來，我區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和中辦發(fā)[20xx]23號文件精神，按照“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序，文明祥和的新型社區(qū)”的目標(biāo)和要求，堅持以提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量為宗旨，以健全社區(qū)管理體制、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，不斷探索城市改革和發(fā)展之路，通過采取規(guī)范社區(qū)管理，完善配套政策，部門結(jié)對幫扶和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)等措施，我區(qū)社區(qū)建設(shè)健康快速發(fā)展。今天，區(qū)委、區(qū)政府召開表彰大會，其目的在于總結(jié)回顧近幾年社區(qū)建設(shè)工作，充分肯定成績，表彰先進(jìn)，在此，我向戰(zhàn)斗在我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作第一線的各位同志表示衷心地感謝!下面，我講兩個方面的意見。

一、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作回顧

隨著社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌，城市社區(qū)建設(shè)在我國社會發(fā)展過程中的重要作用日益凸顯。標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以人為本的重要舉措。自1999年以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，歷經(jīng)了部署啟動、全面推進(jìn)和深化發(fā)展三個重要階段，始終以文明、服務(wù)、穩(wěn)定為目標(biāo)，采取一系列有效措施，全區(qū)城市社區(qū)建設(shè)工作取得了顯著成績，20xx年9月獲得“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”殊榮。

(一)堅持以人為本，創(chuàng)建文明社區(qū)

綿陽城市的擴(kuò)張，使城市社區(qū)居民呈現(xiàn)出多樣性，居民素質(zhì)具有較大的差異性。我區(qū)作為綿陽主城區(qū)，根據(jù)這一特點(diǎn)，在社區(qū)文明創(chuàng)建中堅持以人為本，一是把“提高人、塑造人、完善人”作為社區(qū)文明創(chuàng)建的出發(fā)點(diǎn)。我區(qū)在社區(qū)建設(shè)工作開始就明確提出了社區(qū)文明創(chuàng)建的目標(biāo)是“辦好群眾最關(guān)心的事，辦好群眾反映最強(qiáng)烈的事”，做到“民思我想、民需我做、民困我?guī)?、民呼我?yīng)”，讓“民心工程”進(jìn)社區(qū)，建成了一批居住安心、就業(yè)稱心、服務(wù)順心、文娛開心的文明社區(qū)。與此同時，堅持依靠、動員和組織群眾積極參與社區(qū)文明創(chuàng)建，社區(qū)中涌現(xiàn)出許多群眾自愿參加的志愿者服務(wù)組織，形成群眾自我教育、自我管理的網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)凝聚力明顯增強(qiáng)，居民文明程度不斷提高。二是把滿足市民日益增長的物質(zhì)文化需求作為社區(qū)文明創(chuàng)建的著眼點(diǎn)。社區(qū)文明創(chuàng)建最終要落實(shí)到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益上。把群眾的需求作為第一信號，想群眾之所想、急群眾之所急、做群眾之所需，著手解決居民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，努力把群眾身邊的服務(wù)工作做好。同時，充分發(fā)揮文化建設(shè)的牽引作用，從提高市民的整體素質(zhì)入手，通過城市文化建設(shè)，營造團(tuán)結(jié)和睦的人際氛圍。組成精干的文化隊伍，組織豐富的文化活動，形成了以文明娛樂、宣傳教育為主導(dǎo)的新型社區(qū)文化格局。三是把提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為社區(qū)文明創(chuàng)建的落腳點(diǎn)。社區(qū)文明創(chuàng)建的根本目的是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。在社區(qū)文明創(chuàng)建中，尊重社區(qū)居民的主體地位，充分發(fā)揮群眾性精神文明創(chuàng)建活動的作用，以《公民道德建設(shè)綱要》為基本教材，大力加強(qiáng)社區(qū)居民的思想道德建設(shè)，把宣傳教育與健全制度、加強(qiáng)管理相結(jié)合，把先進(jìn)性要求與廣泛性要求融為一體，努力通過教育和引導(dǎo)創(chuàng)建“十佳文明社區(qū)”、“社區(qū)文明樓院”、“社區(qū)文明戶”等一系列活動，推動社區(qū)文明創(chuàng)建向深度和廣度拓展，促進(jìn)社區(qū)居民的全面發(fā)展。

(二)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力

隨著綿陽城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀上要求企業(yè)甩掉“辦社會”的沉重包袱，形成了“企業(yè)抓生產(chǎn)，社區(qū)抓服務(wù)”的新格局。針對城市人口老年化、家庭結(jié)構(gòu)小型化、家務(wù)勞動社會化的日益明顯趨勢，我區(qū)以強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)為突破口，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，努力推動社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。一是社區(qū)服務(wù)多元化。我們始終把改善和提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量作為社區(qū)各項工作首要任務(wù)，建立健全公民參與機(jī)制，通過合作、協(xié)商等方式促進(jìn)社區(qū)服務(wù)主體多元化，形成了以區(qū)為龍頭，街道為主體，社區(qū)為依托，轄區(qū)單位和社區(qū)成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立了包括政府、社會中介組織、社區(qū)中介組織、居民自治組織在內(nèi)的服務(wù)體系，堅持面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)和社會保障服務(wù)，開展了就業(yè)保障、民事調(diào)解、民政優(yōu)撫、醫(yī)療保健、撫老撫幼等8個系列50多個服務(wù)項目。二是強(qiáng)化社區(qū)工作隊伍管理。改革了社區(qū)居委會干部制度，堅持年輕化、知識化、職業(yè)化的用人機(jī)制，采取向社會公開招聘、競爭上崗等多渠道、多形式選聘優(yōu)秀人才，并通過法定程序?qū)⒂形幕⑺刭|(zhì)高、辦事能力強(qiáng)的人員充實(shí)到社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)班子，形成了結(jié)構(gòu)合理、老中青結(jié)合、多種人才并存的社區(qū)工作者隊伍。同時，加強(qiáng)了社區(qū)工作者隊伍的培訓(xùn)，切實(shí)幫助解決社區(qū)工作者的實(shí)際問題，提高待遇，保障社區(qū)組織必要的辦公經(jīng)費(fèi)和工作條件，確保社區(qū)建設(shè)工作在健康的快車道上持續(xù)發(fā)展。三是積極創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體制。為強(qiáng)化居委會服務(wù)社區(qū)的功能，使居委會從行政事務(wù)中解脫出來，我們在5個街道辦事處建立了街道社區(qū)服務(wù)中心，并統(tǒng)一規(guī)范了機(jī)構(gòu)、編制、職能、經(jīng)費(fèi)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)制度等。街道社區(qū)服務(wù)中心將政府職能服務(wù)和便民利民服務(wù)納入有機(jī)統(tǒng)一的整體，成為拓展社區(qū)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)政府部門職能轉(zhuǎn)變和重心下移、全方位推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的大平臺，為實(shí)現(xiàn)社會事務(wù)社區(qū)化，社區(qū)服務(wù)社會化，構(gòu)建小政府、大社區(qū)的社區(qū)建設(shè)新格局探索出了一條新路子。四是建立和完善市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及部門聯(lián)系社區(qū)制度。20xx年初，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府同步建立了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)工作制度，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部深入街道和各社區(qū)調(diào)查研究，排憂解難，組織召開協(xié)調(diào)會，專題解決社區(qū)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并在居委會辦公場所和為群眾服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予了有力的支持，徹底改變了居委會幾十年來“一間破房子，兩張爛桌子”的面貌，大力地推動了社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。

(三)強(qiáng)化居民自治，打造平安社區(qū)

隨著綿陽城市化的發(fā)展，社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，同時大量農(nóng)村人口涌進(jìn)城市務(wù)工經(jīng)商，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會職業(yè)服務(wù)，社會流動人口快速增加，在各種社會利益的調(diào)整等因素影響下，社會穩(wěn)定的矛盾日益突出。我們堅持以社區(qū)自治為基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)治安防范，積極投身于綿陽平安科技城建設(shè)之中。一是建立社區(qū)民主和自我管理體制。為理順社區(qū)內(nèi)外關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)依法自治，政府依法行政，我們在明確政府職能部門、街道辦事處與社區(qū)居委會關(guān)系的問題上，堅持了“三還”原則，即：還位，還社區(qū)居委會自治組織的法律地位;還權(quán)，把自治的權(quán)利還給社區(qū)，變“行政領(lǐng)導(dǎo)”為“推動自治”;還利，政府部門向社區(qū)轉(zhuǎn)移社會性服務(wù)功能時，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。各社區(qū)居委會充分發(fā)揮社區(qū)成員代表大會和社區(qū)協(xié)商議事委員會的作用，討論、制訂了《社區(qū)自治章程》、《居民公約》、《社區(qū)居民代表會議議事規(guī)則》、《社區(qū)居委會干部守則》、《社區(qū)居委會居務(wù)公開民主管理工作制度》等一系列行之有效的規(guī)章制度，明確了社區(qū)居委會干部職責(zé)，使社區(qū)充分發(fā)揮了“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”作用，真正做到了“自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”。二是警民共建平安社區(qū)。我區(qū)根據(jù)社區(qū)規(guī)模的調(diào)整，按“一區(qū)(社區(qū))一警”的模式，合理配置警力，設(shè)立警務(wù)室，實(shí)行社區(qū)警長制，健全社會治安防范體系，真正做到了群防群治。加強(qiáng)對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，消除各種社會不穩(wěn)定因素。同時，建立警民聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，聚集社區(qū)力量，成立社區(qū)治安巡邏隊，堅持晝夜巡邏，及時處理突發(fā)事件，檢查督促社區(qū)內(nèi)值班保衛(wèi)，社區(qū)治安案件明顯減少，社會秩序明顯好轉(zhuǎn)，社區(qū)居民非常滿意。幾年來的實(shí)踐，警務(wù)聯(lián)防、居民聯(lián)防、單位群防的社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)已初步形成，為平安社區(qū)的建設(shè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)過近四年來的努力，我區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作取得了突出成績，但我們也要清醒地認(rèn)識到工作中存在的一些不足，主要表現(xiàn)在：一是全體公民和個別單位對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識和社區(qū)的意識仍然較模糊;二是社區(qū)的硬件設(shè)施和附屬設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步完善;三是社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)域還需要繼續(xù)拓寬，社區(qū)服務(wù)質(zhì)量還須不斷提高;四是社區(qū)負(fù)擔(dān)仍然較重;五是社區(qū)工作發(fā)展不平衡，個別社區(qū)活力不足，創(chuàng)新意識薄弱，特色不突出;六是社區(qū)干部的管理水平不高，個體素質(zhì)差異性大，處理社區(qū)重大事務(wù)的協(xié)調(diào)能力尚需加強(qiáng)。

二、全面推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)

社區(qū)建設(shè)既是一項系統(tǒng)工程，又是一項長期而艱巨的任務(wù)。在下一階段，要認(rèn)真按照“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)和要求，著重抓好以下六個方面基礎(chǔ)性工作。

(一)完善組織體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治

社區(qū)自治是社區(qū)建設(shè)的核心，要注意理順三個關(guān)系：一是區(qū)、街道與社區(qū)的關(guān)系。區(qū)政府各部門要端正思想觀念，社區(qū)居委會不是基層政府的“腿”，也不是政府部門的辦事機(jī)構(gòu)。要清理附加給社區(qū)的不合理任務(wù)，努力減輕社區(qū)居委會的行政負(fù)擔(dān)。我們講政府轉(zhuǎn)變職能、重心下移、工作進(jìn)社區(qū)，就是要求政府把基層管理與服務(wù)的職能落實(shí)到社區(qū)，服務(wù)到居民，而不是把工作推給社區(qū)，更不是建機(jī)構(gòu)、掛牌子、占房子。反過來說，社區(qū)是城市社會管理的基本單元，基層政府對社區(qū)事務(wù)負(fù)有管理的職責(zé)，社區(qū)居委會具有自我管理的屬性，要認(rèn)真研究政府的行政管理與社區(qū)居委會自我管理的結(jié)合點(diǎn)。要特別強(qiáng)調(diào)尊重居民的自治權(quán)利，發(fā)揮居委會自治功能，確立社區(qū)居民的主人翁地位和社區(qū)居委會的自治地位。不論社區(qū)管理體制怎樣改革，社區(qū)居委會都應(yīng)堅持自治的性質(zhì)不能變，自治的功能不能變，政府與居委會指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系不能變。二是社區(qū)居委會與駐區(qū)單位、物業(yè)管理部門的關(guān)系。社區(qū)與駐地單位要加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“資源共享、共駐共建”。社區(qū)居委會與物業(yè)管理部門的關(guān)系，前者是以做人的工作為主，是居民利益的法定代表，后者是以管物為主，是企業(yè)行為，決不能用物業(yè)公司代替社區(qū)居委會。三是理順社區(qū)組織之間的關(guān)系。明確社區(qū)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居委會是自治組織，社區(qū)議事委員會是監(jiān)督組織，社區(qū)居民代表大會是決策機(jī)構(gòu)。社區(qū)居委會要向社區(qū)居民代表大會定期述職，接受居民群眾的監(jiān)督和評議。同時，完善社區(qū)事務(wù)公開制度，建立開放式、參與式的社區(qū)管理框架，加強(qiáng)社區(qū)成員對社區(qū)事務(wù)、社區(qū)干部和基層工作的有效監(jiān)督。

(二)健全服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)功能

搞好社區(qū)服務(wù)，就是不斷滿足人的需要，提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。一要充分挖掘社區(qū)服務(wù)資源，大力開發(fā)服務(wù)設(shè)施和項目，建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展全方位、多層次的服務(wù)，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。今后，要讓居民群眾自己來評判社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，讓他們真正感受社區(qū)、享受社區(qū)，增強(qiáng)對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。二要積極探索社區(qū)社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的新路子。社區(qū)服務(wù)業(yè)是我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，社區(qū)服務(wù)要考慮公辦民助、公辦民營、民辦公助、股份制、合作制等辦法，對那些以提高居民生活質(zhì)量為宗旨的服務(wù)項目，如托老幼服務(wù)、家政中介服務(wù)等，應(yīng)根據(jù)居民不同層次的需要，引入市場的經(jīng)營機(jī)制，獨(dú)立核算，獨(dú)立經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化，使其成為社區(qū)服務(wù)業(yè)中的支撐性產(chǎn)業(yè)。三要創(chuàng)新服務(wù)方式。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機(jī)制，鼓勵個體、私營、民營等企業(yè)通過投資入股、合伙經(jīng)營等形式，開辦社區(qū)服務(wù)項目，促進(jìn)社區(qū)資源最大限度的整合。同時，要建立社區(qū)民意記錄本、社區(qū)政策宣傳本、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)告之本，促使社區(qū)建設(shè)過程中底子清、群眾明，讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)好自己的合法權(quán)益。

在這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，當(dāng)前要把解決困難群體生活和社區(qū)就業(yè)問題作為社區(qū)工作重點(diǎn)，各社區(qū)組織要發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢，竭盡全力協(xié)助黨委和政府做好這項工作。為此，社區(qū)干部必須做到“六到位”，即：家庭糾紛調(diào)解到位，生病住院看望到位，下崗就業(yè)安置到位，生活保障發(fā)放到位，兩勞人員幫教到位，新遷居民問訪到位。對社區(qū)弱勢群體的困難現(xiàn)狀，要深入調(diào)查，摸清底數(shù)，通過納入最低生活保障范圍、臨時救濟(jì)、減免學(xué)雜費(fèi)、提供廉租房、開發(fā)就業(yè)崗位及動員社會力量幫扶等多種措施，以解決他們的現(xiàn)實(shí)困難。

(三)創(chuàng)新共建體系，共創(chuàng)社區(qū)文明

社區(qū)文明是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，城市社區(qū)的精神文明建設(shè)重點(diǎn)是提高社區(qū)居民的思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。區(qū)政府各部門都要圍繞這個重點(diǎn)，創(chuàng)造條件促進(jìn)文化、體育、科普、教育等工作進(jìn)社區(qū)，營造一種積極、健康、文明、向上的社區(qū)氛圍，推動城市精神文明建設(shè)上檔次、上水平。一要抓教育，重點(diǎn)搞好思想道德、科學(xué)普及和民主法制教育，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。特別是要在社區(qū)廣泛開展誠信教育，大力倡導(dǎo)信用觀念，增強(qiáng)信用意識、為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。二要抓活動，在社區(qū)深入持久開展“社區(qū)是我家、文明靠大家”活動，努力創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭，開展社區(qū)單位與社區(qū)貧困家庭結(jié)對濟(jì)困活動，因地制宜，精心設(shè)計“服務(wù)千萬家”方案，組織開展各種社區(qū)服務(wù)，做到月月有安排、季季有重點(diǎn)。三要抓環(huán)境，從培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識、公德意識入手，積極配合城管執(zhí)法部門整治臟、亂、差方面的突出問題，通過努力，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧，使人們在舒適、整潔、優(yōu)美環(huán)境中工作和生活。

(四)構(gòu)筑防范體系，確保社區(qū)穩(wěn)定

社區(qū)穩(wěn)定是整個城市社會穩(wěn)定的前提，我們必須千方百計地做好社區(qū)治安綜合治理工作。一要建立社區(qū)安全防范的長效機(jī)制。健全社區(qū)法律服務(wù)規(guī)章制度，組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育、法律咨詢和法律援助活動，加強(qiáng)對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，及時消除各種社會不穩(wěn)定因素。充分發(fā)揮居民小組、樓棟、社區(qū)調(diào)委會的作用，做好人民調(diào)解工作，把重點(diǎn)放在排查調(diào)處多發(fā)性、易發(fā)性和容易激化的矛盾糾紛上，立足平常，重在防范，從細(xì)微處著眼，從苗頭抓起。進(jìn)一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，建立以公安派出所為骨干，以治安巡邏隊、專職保安隊為基礎(chǔ)，專業(yè)隊伍與群眾相結(jié)合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。二要堅持社區(qū)管理與社區(qū)治安相結(jié)合，增強(qiáng)治安防范的整體效能。充分利用社區(qū)內(nèi)單位組織的作用，尤其是單位保衛(wèi)組織，公共場所、特種行業(yè)、物業(yè)管理部門的保安隊伍，要在社區(qū)民警的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展聯(lián)防，把綜合治理工作延伸到社區(qū)內(nèi)各個單位、各個角落。積極創(chuàng)新和深化安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動的形式和內(nèi)容，把安全單位、安全校園、安全市場等創(chuàng)建活動統(tǒng)一起來，減少社區(qū)內(nèi)違法犯罪活動的空間。三要堅持社區(qū)整合與社區(qū)治安同步推進(jìn)，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。要著力抓好新建社區(qū)的社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，合理調(diào)整民警責(zé)任區(qū)，使管理服務(wù)前移，確保社區(qū)的社會穩(wěn)定。

(五)積極探索投入體系，高效能經(jīng)營社區(qū)

經(jīng)營社區(qū)，就是要引入市場機(jī)制，運(yùn)作社區(qū)資源，解決社區(qū)服務(wù)和設(shè)施運(yùn)營困難，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，社區(qū)內(nèi)的服務(wù)組織設(shè)施建設(shè)投入是一大難題，社區(qū)服務(wù)所需要經(jīng)費(fèi)，設(shè)施的管理、使用費(fèi)用，更是一大難題。如果不研究解決服務(wù)和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)問題，那么，光有服務(wù)思想，也難以開展服務(wù)活動，即使有了服務(wù)設(shè)施，也難以維持和長久發(fā)揮功效?；I措社區(qū)服務(wù)設(shè)施運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，需要引入市場機(jī)制，探索解決的思路、辦法。一是堅持費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，中央、省、市、區(qū)需要企業(yè)移交社區(qū)辦理的事務(wù)和安排的工作，應(yīng)充分考慮社區(qū)多履行的職能和經(jīng)濟(jì)承受能力，以減輕社區(qū)的負(fù)擔(dān)，讓社區(qū)有更多的時間和精力多為居民謀取利益;二是有償服務(wù)，社區(qū)內(nèi)提供的服務(wù)，在開展福利服務(wù)的同時，要拓展有償和低償服務(wù);三是政策優(yōu)惠，對社區(qū)內(nèi)開展的服務(wù)項目，要積極爭取市上優(yōu)惠政策，給予扶持;四是社會贊助，要鼓勵轄區(qū)單位和個人捐款支持社區(qū)建設(shè)，以解決社區(qū)服務(wù)設(shè)施難的問題。

(六)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率

社區(qū)干部的工作作風(fēng)直接關(guān)系著社區(qū)各項工作任務(wù)能否順利完成，關(guān)系著能否為廣大群眾服好務(wù)。一是要加強(qiáng)對社區(qū)一把手的監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范一把手運(yùn)用權(quán)力和履行責(zé)任的行為，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任、居務(wù)公示、個人重大事項報告、重大問題集體研究、重大決策社區(qū)成員代表大會表決、失職追究等一系列監(jiān)督制度，加大社區(qū)的民主與公開和一把手的廉潔自律，并在此基礎(chǔ)上制定和完善形成科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密的監(jiān)督約束規(guī)范體系。二是要強(qiáng)化對居務(wù)的公開。進(jìn)一步規(guī)范公開的內(nèi)容、程序、時間和形式，除了要將社區(qū)財務(wù)、計生、集體資產(chǎn)管理、民政保障等情況進(jìn)行公開以外，還要將社區(qū)的年度工作目標(biāo)、兩委分片包干責(zé)任范圍、季度工作完成情況及下季度工作重點(diǎn)、群眾反映問題及答復(fù)、社區(qū)重大事項進(jìn)行公開。同時，要建立社區(qū)公開工作“一把手”負(fù)責(zé)制，加大責(zé)任追究力度，在將公開工作納入社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍的基礎(chǔ)上，還要將其作為衡量一個社區(qū)民主法制化程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，在年度考評、評先評優(yōu)和獎懲等方面給予體現(xiàn)，確保居務(wù)公開工作切實(shí)取得實(shí)效。三是要開展社區(qū)效能建設(shè)。嚴(yán)格抓好社區(qū)組織和干部的管理，幫助他們克服簡單粗暴的工作方式和軟弱渙散的工作狀態(tài);完善獎懲激勵制度，充分調(diào)動社區(qū)干部的工作積極性，激發(fā)社區(qū)干部的責(zé)任感和為民辦實(shí)事的工作熱情。四是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。一方面要拓寬信訪渠道，繼續(xù)設(shè)立群眾信箱，廣泛收集群眾意見，及時解答群眾疑問，化解和避免不必要的矛盾和情緒;另一方面要采取例行通報和重大事項及時通報的辦法，嚴(yán)格落實(shí)黨員議事、社區(qū)成員代表議事等制度，充分發(fā)揮社區(qū)議事監(jiān)督委員會的作用，切實(shí)提高社區(qū)干部依法辦事的能力水平和民主法制觀念，從而起到時刻敦促社區(qū)干部自重、自醒、自勉、自強(qiáng)的積極作用。同志們，社區(qū)建設(shè)是事關(guān)城市建設(shè)管理發(fā)展和穩(wěn)定的光榮事業(yè)，是事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)和構(gòu)建和諧社會的長期任務(wù)，希望全區(qū)社區(qū)干部和社區(qū)工作者認(rèn)真領(lǐng)會此次會議精神，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，全面提升社區(qū)建設(shè)水平，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)!

謝謝大家。