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第1篇 解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論動員部署會議講話稿
省委十二屆四次全會，是在新時代東北振興進(jìn)入全面振興全方位振興新的歷史時期召開的一次重要會議，全會深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記重要講話和重要指示精神，沿著***總書記指引的道路，在新起點上對推進(jìn)龍江全面振興全方位振興作出科學(xué)謀劃和具體部署，為建設(shè)現(xiàn)代化新龍江奠定了堅實基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會全會精神，緊扣全會決策部署，解放思想，銳意進(jìn)取，結(jié)合人大工作實際抓好貫徹落實。
一、要充分認(rèn)識省委十二屆四次全會的重要意義
第一，要充分認(rèn)識全會的重大政治意義。在xx振興發(fā)展處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，***總書記時隔三年再次主持召開座談會，就深入推進(jìn)東北振興發(fā)表重要講話，時隔兩年再次考察xx并作出重要指示，為東北也為xx的全面振興全方位振興把脈定向、開出良方，為龍江全面振興注入了強大政治動力，指明了前進(jìn)方向，帶來了重大機遇。學(xué)習(xí)宣傳貫徹***總書記重要講話和重要指示精神是全省上下的首要政治任務(wù)，全會通過的《中共xx省委貫徹落實***總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察xx的重要指示精神推動全面振興全方位振興的意見》，對深入學(xué)習(xí)宣傳、深刻領(lǐng)會、貫徹落實***總書記重要講話和重要指示精神作出部署、提出要求，為我們?nèi)胬斫?、?zhǔn)確把握、有效落實***總書記重要講話和重要指示精神提供了有力遵循和具體抓手，為我們立足新方位、找準(zhǔn)新坐標(biāo)、展現(xiàn)新作為提供了行動指南，讓我們進(jìn)一步堅定信心、振奮精神，沿著***總書記指引的道路奮力前行。
第二，要充分認(rèn)識全會的重大歷史意義。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代、我國實行改革開放40周年、全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，***總書記到我省考察并作出重要指示，召開深入推進(jìn)東北振興座談會并發(fā)表重要講話，黨中央國務(wù)院大力支持東北振興發(fā)展出臺了一系列政策措施，為xx振興發(fā)展提供了重大政治機遇、政策機遇、改革機遇、開放機遇、發(fā)展機遇，是龍江改革發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑，標(biāo)志著新時代東北振興進(jìn)入了全面振興全方位振興新的歷史時期。全會指出，龍江發(fā)展正處在重大機遇集中期，推進(jìn)全面振興全方位振興大有可為、大有作為。我們必須認(rèn)清形勢和任務(wù)，把握有利機遇，在全面振興全方位振興中展現(xiàn)新作為、取得新成果、贏得新優(yōu)勢。
第三，要充分認(rèn)識全會的重大實踐意義。全會總結(jié)回顧了省委十二屆二次全會以來的工作，對照***總書記指出的制約東北振興的體制機制短板、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)短板、開放合作短板、思想觀念短板，深入分析了我省當(dāng)前改革發(fā)展面臨的壓力挑戰(zhàn)和差距不足，指明了我省面臨的各項挑戰(zhàn)，提出一系列符合xx實際的發(fā)展舉措。全會貫徹落實***總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察我省時的重要指示精神，對省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會確定的目標(biāo)任務(wù)作了進(jìn)一步提升、完善和細(xì)化，一張藍(lán)圖繪到底，既保持了連續(xù)性，又站在新的起點上提出了新要求，“一條新路子”的前進(jìn)方向、“兩個全面”的奮斗目標(biāo)、“四個堅持”的重大任務(wù)和“三長三短”的辯證方法、“五個要發(fā)展”的根本途徑、六個方面的重點任務(wù)，是龍江振興發(fā)展的根本遵循，對全面振興全方位振興實踐具有重要的指導(dǎo)作用。
二、要準(zhǔn)確把握省委十二屆四次全會的部署安排
全會圍繞全面貫徹落實***總書記重要講話和重要指示精神，明確了龍江全面振興全方位振興的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和工作部署，充分體現(xiàn)了“四個意識”和強烈的使命擔(dān)當(dāng)。學(xué)習(xí)貫徹全會精神，必須準(zhǔn)確把握全會的部署和安排，瞄準(zhǔn)方向，奮力前行，久久為功。
一要準(zhǔn)確把握一條主線。***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、***總書記重要講話和重要指示精神是龍江全面振興全方位振興的行動指南，是省委制定《意見》貫穿的一條主線。***總書記重要講話和重要指示精神具有極強的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、針對性，是推進(jìn)xx全面振興全方位振興的根本遵循?！兑庖姟窂恼J(rèn)清重大意義、深入學(xué)習(xí)宣傳、堅持融會貫通、篤行做實落地4個方面作出了部署，要求堅持系統(tǒng)學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會、一體貫徹，把學(xué)習(xí)貫徹***總書記重要講話和重要指示精神，與學(xué)習(xí)貫徹***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹***總書記對我省兩次重要講話精神結(jié)合起來，與落實黨中央出臺的東北振興政策措施結(jié)合起來，與推動xx全面振興全方位振興發(fā)展實踐結(jié)合起來，以***總書記重要講話和重要指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，原原本本學(xué)、認(rèn)認(rèn)真真學(xué)，反反復(fù)復(fù)學(xué)，堅持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，做到學(xué)深悟透、落地生根。
二要準(zhǔn)確把握推動振興發(fā)展的“金鑰匙”。全會強調(diào)，要把解放思想作為開啟xx全面振興全方位振興新征程的“金鑰匙”，在全省組織開展“解放思想推動xx高質(zhì)量發(fā)展大討論”，在謀劃改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫，以思想大解放、觀念大更新推動新一輪改革再深入、實踐再創(chuàng)新、工作再落實，為xx振興發(fā)展凝聚強大精神力量。要高舉旗幟，堅持解放思想和實事求是有機統(tǒng)一，一切從省情實際出發(fā)，在科學(xué)理論指導(dǎo)下解放思想，在正確政治方向指引下解放思想，堅決從不合時宜理念中解放出來；要更新觀念，堅決從傳統(tǒng)思維定勢和路徑依賴中解放出來，增強市場經(jīng)濟意識，提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力；要深化改革，堅決從條條框框限制中解放出來，以更有力的舉措和辦法推進(jìn)改革，創(chuàng)新體制機制，破解深層次矛盾和問題，將改革進(jìn)行到底；要開闊視野，堅決從狹隘地域局限中解放出來，樹立全局觀念，主動對接國家重大戰(zhàn)略，以更大格局推進(jìn)振興發(fā)展；要銳意進(jìn)取，堅決從看攤守業(yè)求穩(wěn)中解放出來，真抓實干、埋頭苦干，奮發(fā)有為、一以貫之推進(jìn)龍江振興發(fā)展。
三要準(zhǔn)確把握振興發(fā)展的總體要求。全會指出，推動全面振興全方位振興是當(dāng)前和今后一個時期龍江工作的全部主題，所有工作都必須圍繞這個主題來展開?？傮w要求就是：堅持以***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實***總書記重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動為重點，把人才建設(shè)和項目建設(shè)擺在更加突出位置，解放思想，更新觀念，搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，重塑營商新環(huán)境，重聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，重構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，提升開放合作水平，提升民生保障能力，努力建設(shè)工業(yè)強省、農(nóng)業(yè)強省、科教強省、文化強省、生態(tài)強省、旅游強省，打好發(fā)展組合拳，全面凈化政治生態(tài)，重振龍江雄風(fēng)，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強支撐，實現(xiàn)xx全面振興全方位振興。
四要準(zhǔn)確把握振興發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。全會緊緊圍繞黨中央關(guān)于東北振興戰(zhàn)略部署，適應(yīng)東北振興新形勢新任務(wù)新要求，在省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會勾畫的發(fā)展藍(lán)圖基礎(chǔ)上，分兩階段對實現(xiàn)全面振興發(fā)展作了充實完善，到2022年，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的市場體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系、民生保障體系基本健全，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力取得重要進(jìn)展，維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位更加鞏固，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強，走出全面振興發(fā)展新路子，形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的龍江振興新局面。到2035年，綜合實力實現(xiàn)新跨越，發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新提升，實現(xiàn)xx全面振興全方位振興，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全會把重塑營商新環(huán)境、重聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能、重構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、提升綠色發(fā)展優(yōu)勢、提升開放合作水平、提升民生保障能力作為振興發(fā)展必須牢牢抓住的重點任務(wù)，作為工作的主攻方向。其中，重塑營商新環(huán)境是振興之要，重聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能是振興之基，重構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局是振興之重，綠色生態(tài)是我省振興發(fā)展的比較優(yōu)勢，擴大開放是我省振興發(fā)展的必由之路，保障和改善民生是我省振興發(fā)展的根本目的，要以深化改革重塑營商環(huán)境為牽引，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念貫穿其中、充分體現(xiàn)。
五要準(zhǔn)確把握加強黨對振興發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)。全會強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)龍江振興發(fā)展的最大政治優(yōu)勢，要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿振興發(fā)展全過程和各方面，確保黨把方向、謀大局、定政策、促改革。要突出黨的政治建設(shè)，強化振興主體責(zé)任，強化干部隊伍建設(shè)，強化干部作風(fēng)建設(shè)，強化政治生態(tài)建設(shè)，強化推進(jìn)落實機制，為推進(jìn)龍江全面振興全方位振興提供堅強政治保證，把責(zé)任上上下下壓緊壓實，形成層層擔(dān)負(fù)振興大任、方方面面為振興出力的良好局面，萬眾一心、眾志成城推進(jìn)龍江振興發(fā)展。
三、要解放思想，激發(fā)推動振興發(fā)展內(nèi)生動力
全會把解放思想作為推動發(fā)展的“金鑰匙”，在慶偉書記的講話和《意見》中對開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論專門進(jìn)行強調(diào)、作出部署。隨后，省委專門召開動員部署會議，并印發(fā)了《開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論實施方案》。省人大常委會要認(rèn)真貫徹落實省委部署要求，精心組織、深入開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，把解放思想貫穿人大工作各方面和全過程，從更高層面、更寬視野審視和謀劃新時代人大工作，以思想大解放、觀念大更新激發(fā)內(nèi)生動力、提振工作精氣神，奮力推動龍江全面振興全方位振興。
一是提高站位，深刻理解開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論的重要意義。開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，是省委貫徹落實***總書記重要講話和重要指示精神的重大舉措，是面對新形勢新任務(wù)新要求作出的一項重要決定。2022年，***總書記在考察我省重要講話里指出“東北發(fā)展，無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。解放思想要經(jīng)常抓、反復(fù)抓，努力在深化省情認(rèn)識上解放思想、在上下結(jié)合上解放思想、在制度創(chuàng)新上解放思想”。今年，總書記在深入推動?xùn)|北振興座談會上指出東北振興存在的“四個短板”中有一個就是思想觀念短板，要求開展解放思想推動?xùn)|北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大討論。學(xué)習(xí)宣傳貫徹***總書記重要講話和重要指示精神，要在深入解放思想上見真章；推動龍江全面振興全方位振興，要把解放思想貫穿始終，把內(nèi)生動力激發(fā)出來，把發(fā)展活力釋放出來，打破思想禁錮，推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，搶抓機遇，打好發(fā)展組合拳，以新一輪思想大解放推動新一輪振興發(fā)展。
二是堅持問題導(dǎo)向，推動解放思想，更新觀念。解放思想，必須緊扣龍江振興發(fā)展實際，對照***總書記重要講話和重要指示精神，對照黨的十九大精神，對照人民期盼，聚焦問題，直面困難和挑戰(zhàn)。我省振興發(fā)展中存在的問題，如計劃經(jīng)濟思維較重、市場經(jīng)濟意識不強，“官本位”“等靠要”思想嚴(yán)重，思想僵化、視野不寬，畏手畏腳、不思進(jìn)取，等等，在工作和生活中，我們都深有感觸，思想觀念問題確實已經(jīng)成為制約龍江振興發(fā)展的瓶頸性因素，到了非解決不可的地步。在這方面人大也不例外，慶偉書記要求我們在工作中克服的固步自封、慣性思維和路徑依賴等問題，就是人大干部思想觀念問題的集中體現(xiàn)，必須結(jié)合人大工作和個人思想實際，深入剖析，真查真改。解放思想，要堅持以上率下，機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，把自己擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，對標(biāo)對表找差距，查實思想不解放的表現(xiàn)，深挖思想不解放的根源，認(rèn)清思想不解放的危害，真正做到見人見事見思想，爭做思想解放帶頭人。
三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得實效。常委會黨組根據(jù)省委《開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論實施方案》的要求，印發(fā)了《中共xx省人大常委會黨組解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論工作方案》，對常委會機關(guān)開展大討論的總體要求、討論內(nèi)容、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等作了具體要求和部署，要按照工作方案的安排，認(rèn)真組織落實。要突出人大特點，壓實工作責(zé)任，活化討論形式，找準(zhǔn)工作切入點和突破口，把邊學(xué)習(xí)討論、邊查擺問題、邊整改推動工作貫穿始終，推進(jìn)大討論深入開展、取得實效。要聚焦龍江全面振興全方位振興，找準(zhǔn)人大工作定位，科學(xué)謀劃人大工作思路。要圍繞強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)解放思想，提升工作精氣神，營造風(fēng)清氣正、昂揚向上的履職盡責(zé)氛圍，讓解放思想、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)成為人大機關(guān)黨員干部的鮮明特征，讓人人敢擔(dān)當(dāng)、人人善作為成為人大機關(guān)的主旋律。
四、要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為新時代龍江全面振興全方位振興作出人大新貢獻(xiàn)
面對全面振興全方位振興中民主法治領(lǐng)域的新任務(wù)新要求，省人大常委會要深入貫徹落實全會精神，切實把學(xué)習(xí)宣傳貫徹***總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察我省時的重要指示精神引向深入，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，解放思想，強化擔(dān)當(dāng)，重整行裝再出發(fā)，擼起袖子加油干，更好發(fā)揮人大及其常委會職能作用，在振興發(fā)展中展現(xiàn)人大新作為、作出人大新貢獻(xiàn)。
第一，要持續(xù)抓好省委十二屆四次全會精神的學(xué)習(xí)貫徹工作。機關(guān)各級黨組織和黨員干部要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹***總書記重要講話和重要指示精神、貫徹落實省委十二屆四次全會的部署要求，作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)抓好抓實，要原原本本學(xué)，堅持聯(lián)系地而不是孤立地、系統(tǒng)地而不是零散地、全部地而不是局部地學(xué)習(xí)，在學(xué)懂弄通做實上狠下功夫，不斷增強推進(jìn)龍江全面振興全方位振興的思想自覺和行動自覺。常委會黨組、黨組理論中心組已經(jīng)率先進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)和集中研討交流。我們制定印發(fā)了《中共xx省人大常委會黨組關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹***總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察xx時重要指示精神的意見》和《省人大常委會機關(guān)關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹***總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察xx時重要指示精神的實施方案》，各部門要按照文件的要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研討，圍繞主線、緊扣主題，不斷深化對人大及其常委會政治屬性的認(rèn)識，強化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，增強推動振興發(fā)展的責(zé)任感緊迫感使命感。緊密聯(lián)系實際抓好學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，加強人大服務(wù)振興發(fā)展各項工作，以新氣象新?lián)?dāng)新作為積極投身振興發(fā)展的偉大實踐。
第二，要強化振興主體責(zé)任，切實肩負(fù)起龍江全面振興全方位振興的歷史使命。慶偉書記在全會的講話中指出，推進(jìn)龍江全面振興全方位振興，各地各部門都是主責(zé)方，誰都不能置身事外，沒有旁觀者，更沒有局外人。各級人大要充分發(fā)揮職能作用，形成振興發(fā)展合力。這是給我們交任務(wù)、壓擔(dān)子，省人大常委會要緊跟***總書記重要指示要求，緊跟黨中央和省委決策部署，把人大工作放到黨和國家工作大局、全省中心任務(wù)中去思考、謀劃和推進(jìn)，自覺把省人大常委會各項工作緊緊扣在貫徹落實黨中央重大決策部署和省委要求上來，緊緊扣在回應(yīng)全省人民群眾重大關(guān)切上來，緊緊扣在厲行法治、推進(jìn)全面依法治國上來，吃透中央精神、貫徹省委部署，依法履職盡責(zé)，為促進(jìn)和保障龍江振興發(fā)展做出人大的貢獻(xiàn)。
一要充分發(fā)揮立法對振興發(fā)展的引領(lǐng)、保障和推動作用。今年以來，省人大常委會堅決貫徹中央和省委決策部署，廢止了省墾區(qū)條例、省實施村民委員會組織法辦法等13部地方性法規(guī)，暫停實施了省國有重點林區(qū)條例，采用打包形成法規(guī)案的方式分三次修改了130部法規(guī)；審議通過了省法治宣傳教育條例、省各級人大常委會規(guī)范性文件備案審查條例、節(jié)約用水條例、電梯安全條例，對優(yōu)化營商環(huán)境條例、種子管理條例進(jìn)行了初審，立法工作成果豐碩。但必須看到，立法在突出地方特色、務(wù)實管用等方面，還有很大的提升空間。我們要順應(yīng)新時代龍江全面振興全方位振興新形勢新要求，呼應(yīng)新時代龍江人民新關(guān)切、緊跟中央和省委決策部署，從龍江全面振興全方位振興對法治保障的需求出發(fā)，精心謀劃地方立法的重點和項目，確保地方立法與時代同步伐、與深化改革同頻率、與振興發(fā)展需要相銜接，加強重點領(lǐng)域立法，對省委有要求、振興發(fā)展實踐有需要、人民群眾有期待的立法項目，及時列入立法計劃，只要法規(guī)草案與憲法法律和行zd規(guī)不抵觸、已經(jīng)成熟或基本成熟的，就要及時果斷作出立法決策，提請人大常委會會議審議和表決，確保重大改革于法有據(jù)，為振興發(fā)展提供有力的法治保障，絕不能因少數(shù)不同意見、不同聲音而耽誤立法進(jìn)程，貽誤振興發(fā)展良機。要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，不斷健全人大主導(dǎo)立法工作的體制機制，加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，強化協(xié)同配合，廣泛聽取各方意見，對立法中涉及的重大利益調(diào)整要強化論證咨詢，對爭議較大的重要立法事項要引入第三方評估，有效防止和克服部門利益法制化。要抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，從實際出發(fā)，突出地方特色，充分發(fā)揮地方性法規(guī)實施性、補充性、探索性功能，不斷增強地方立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性、可操作性，確保地方性法規(guī)務(wù)實管用。要貫徹市場經(jīng)濟理念，通過立法平等保護各類市場主體，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展。
二要始終堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，不斷開創(chuàng)人大監(jiān)督工作新局面。為進(jìn)一步加強和改進(jìn)新時代人大監(jiān)督工作，年初常委會黨組報省委轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新時代人大監(jiān)督工作的意見》，為全省各級人大加強和改進(jìn)監(jiān)督工作提供了有力指導(dǎo)。我們緊緊圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”、抓好“三大攻堅任務(wù)”開展監(jiān)督，在推動解決貫徹落實中央、省委決策部署和法律法規(guī)實施中存在的問題等方面取得明顯成效。《關(guān)于全省政府債務(wù)管理情況調(diào)研報告》得到了慶偉書記的肯定，批示要求“各級人大常委會加強對政府舉債的監(jiān)督”。在檢查省消費者權(quán)益保護條例實施情況基礎(chǔ)上，作出了《關(guān)于加強老年人保健食品等消費領(lǐng)域消費者合法權(quán)益保護工作的決議》，較好體現(xiàn)了“民有所呼，我有所應(yīng)”，社會反響良好。在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗同時，我們也要正視問題、補齊短板弱項，比如，監(jiān)督工作的針對性需要進(jìn)一步突出，力度需要進(jìn)一步加大，實效需要進(jìn)一步增強，等等。下一步，要在省委的全面領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨中央和省委確定的振興發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，依法科學(xué)有效行使人大監(jiān)督職權(quán)，推動中央和省委重大決策部署貫徹落實，確保憲法法律全面有效實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保人民利益得到有效維護和實現(xiàn)。要堅持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞全會提出的目標(biāo)任務(wù)，著眼于龍江振興發(fā)展大局，在推動解決重點難點問題上聚焦發(fā)力，在保障和改善民生上聚焦發(fā)力，切實做到敢監(jiān)督、能監(jiān)督、會監(jiān)督。要嚴(yán)格遵循“依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序”原則，改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，綜合運用執(zhí)法檢查、聽取審議專項工作報告、專題詢問、專題調(diào)研、跟蹤監(jiān)督等多種監(jiān)督形式，調(diào)動各方力量形成監(jiān)督合力，切實增強監(jiān)督實效。
三要充分發(fā)揮代表主體作用。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是推動龍江全面振興全方位振興的重要力量。我們舉辦了五級人大代表培訓(xùn)班、各市(地)人大常委會(工委)主任及人事委(辦)主任座談會，建立人大代表預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員工作機制，完善人大代表網(wǎng)絡(luò)履職管理服務(wù)平臺建設(shè)，加強代表議案建議辦理，代表作用得到了較好發(fā)揮。在新時代振興發(fā)展新形勢下，我們要進(jìn)一步落實和完善代表工作各項制度，提升代表服務(wù)保障水平，更好發(fā)揮人大代表在推動龍江全面振興全方位振興中的重要作用。要精心組織代表履職學(xué)習(xí)和閉會期間的活動，積極拓展代表參與常委會、專門委員會工作的廣度和深度，進(jìn)一步推動人大代表參加常委會立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題視察調(diào)研等活動常態(tài)化制度化，切實提高人大代表的政治素質(zhì)和依法履職能力，增強代表活動的針對性和實效性。要加強人大代表與人民群眾的密切聯(lián)系，發(fā)揮代表了解民情、反映民意、凝聚民心、集中民智的優(yōu)勢和作用，團結(jié)調(diào)動全省人民投身到振興發(fā)展大業(yè)之中。要認(rèn)真辦理代表議案建議，不斷提高議案建議落實率和代表滿意率。
第三，要強化自身建設(shè)，不斷提高履職擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?。常委會黨組十分重視加強和改進(jìn)常委會及機關(guān)的政治、思想、紀(jì)律、作風(fēng)、制度、干部隊伍等方面建設(shè)，對工作制度和工作流程開展集中梳理完善，取得了較好的成效。面對新形勢新任務(wù)新要求，必須不斷強化人大及其常委會首先是政治機關(guān)的認(rèn)識，把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實做到“兩個堅決維護”，把旗幟鮮明講政治體現(xiàn)到人大促進(jìn)和保障振興發(fā)展的具體行動上。近期，省委常委會傳達(dá)了中央辦公廳關(guān)于陜西省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題上嚴(yán)重違反政治紀(jì)律以及開展違建別墅專項整治情況的通報，常委會黨組開會專題傳達(dá)了中辦通報和省委要求，我們要清醒認(rèn)識到講政治不是一句空話，深刻汲取教訓(xùn)，始終保持高度的政治敏銳性，時刻繃緊旗幟鮮明講政治這根弦，要從小事抓起、從細(xì)微處入手，保證在任何時候、任何情況下都要堅決貫徹落實***總書記指示要求和黨中央決策部署，令行禁止，絕不打折扣、作變通。要嚴(yán)格按照省委要求，認(rèn)真落實振興發(fā)展主體責(zé)任，強化人大是民主法治建設(shè)“一線”而不是“二線”的意識，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和督查機制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系，采取務(wù)實舉措，明確責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)壓力、層層推進(jìn)落實，堅決完成好省委交給省人大及其常委會的各項任務(wù)。要切實增強龍江全面振興全方位振興人大有責(zé)、人大盡責(zé)、人大擔(dān)責(zé)的意識，深入開展機關(guān)作風(fēng)整頓，深入開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論和機關(guān)崗位練兵業(yè)務(wù)競賽活動，大興調(diào)研之風(fēng)，以大討論、大學(xué)習(xí)、大調(diào)研不斷提高站位，豐富擴展理論和實踐知識，努力做到在宏觀層面掌握了解國家大政方針、中觀層面熟悉省情實際、微觀層面能夠和不同方面及不同人群交流與溝通，不斷加強憲法法律和人大工作知識學(xué)習(xí)，補齊思想上、能力上、作風(fēng)上的短板，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的人大干部隊伍，以嚴(yán)、慎、細(xì)、實的工作作風(fēng)，精益求精，為龍江全面振興全方位振興貢獻(xiàn)人大力量。
在這里，我要特別強調(diào)，深入開展機關(guān)作風(fēng)整頓，深入開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，要與貫徹落實全省深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境警示教育大會精神緊密結(jié)合起來。11月16日下午，省委召開了深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境警示教育大會，大會上通報的典型案例，危害極大、教訓(xùn)深刻，嚴(yán)重破壞了投資營商環(huán)境，嚴(yán)重侵害了企業(yè)和群眾利益，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府形象，嚴(yán)重影響了政治生態(tài)，在一定程度上抵消了全省上下為優(yōu)化營商環(huán)境、推動振興發(fā)展付出的艱辛努力。對這些問題的嚴(yán)厲查處是必要的、及時的、正確的，絕不可姑息，同時要舉一反三，找準(zhǔn)病根、查明病因、對癥下藥、以防再犯。人大雖然沒有發(fā)生這樣的事，但同樣要引為戒鑒、警鐘長鳴，在思想上切實提高對優(yōu)化營商環(huán)境重大意義的認(rèn)識，在工作上積極助推優(yōu)化營商環(huán)境不斷取得新成效，在作風(fēng)上遵規(guī)守紀(jì)時刻從嚴(yán)約束自己，按照慶偉書記要求，“以反面案例為鑒，始終牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，標(biāo)本兼治、綜合施策，以鋼牙啃硬骨頭堅決重塑投資營商新環(huán)境，以思想觀念的深刻解放、體制機制的深刻變革、干部作風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變，著力解決群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，切實以好作風(fēng)好環(huán)境推進(jìn)全面振興全方位振興”。整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時；整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境沒有旁觀者，更沒有局外人。我們要以警示教育大會為新起點，秉承人人都是營商環(huán)境的理念，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，一以貫之抓好整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境攻堅任務(wù)，以好作風(fēng)好環(huán)境推進(jìn)龍江全面振興全方位振興。
第四，要扎實做好今年的收官工作，統(tǒng)籌謀劃好明年的工作安排?，F(xiàn)在已經(jīng)到了年終歲尾，各部門要按計劃扎實做好各項工作，確保如期高質(zhì)量完成全年的目標(biāo)任務(wù)。要認(rèn)真梳理總結(jié)今年的工作情況，謀劃好明年工作安排，緊緊圍繞貫徹落實***總書記重要講話和重要指示精神，對標(biāo)對表省委十二屆四次全會確定目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握人大工作服務(wù)振興發(fā)展大局的切入點、著力點，讓立法、監(jiān)督、任免、重大事項決定、代表工作等每一項工作都緊扣全面振興全方位振興大局，科學(xué)安排好2022年的各項工作。明年年初省十三屆人大三次會議的籌備和服務(wù)保障工作要提前著手啟動，責(zé)任分工落實到位，做好各項預(yù)案，確保會議圓滿成功。
第2篇 全市推動高質(zhì)量發(fā)展大學(xué)習(xí)大討論動員部署會講話稿
全市推動高質(zhì)量發(fā)展大學(xué)習(xí)大討論動員部署會講話稿
同志們：
加強學(xué)習(xí)、解放思想，是我們做好工作、推動事業(yè)發(fā)展的重要前提和永恒動力。在我區(qū)發(fā)展跨越關(guān)口和調(diào)整轉(zhuǎn)型的大背景下，自治區(qū)黨委決定開展思想再解放、篤行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展大學(xué)習(xí)大討論，是為了更好地貫徹落實***總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，更好地克服解決推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難和問題，更好地加強改進(jìn)干部隊伍思想和作風(fēng)建設(shè)，具有很強的現(xiàn)實針對性。各級各部門要高度重視，把大學(xué)習(xí)大討論認(rèn)認(rèn)真真搞起來，實打?qū)嵉刈ハ氯ァ?/p>
開展大學(xué)習(xí)大討論，要注重強化政治引領(lǐng)，把學(xué)深悟透***總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神作為首要任務(wù)，切實用總書記重要指示要求武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要聚焦目標(biāo)任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大干部牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，準(zhǔn)確把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，緊緊抓住正在做的事情把新發(fā)展理念落實到具體工作中去，在推動高質(zhì)量發(fā)展上凝聚共識、尋求突破。要圍繞重點內(nèi)容，緊密結(jié)合實際組織開展討論，著力提升研討質(zhì)量。要加強調(diào)查研究，找準(zhǔn)找實改進(jìn)工作的思路舉措。要堅持問題導(dǎo)向，實打?qū)嵉亟鉀Q問題。要注重正向激勵，促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動大學(xué)習(xí)大討論健康開展、取得實效。
要原原本本學(xué)、全面準(zhǔn)確理解掌握***總書記對內(nèi)蒙古的重要講話重要指示精神，把增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護落實到行動中，自覺向總書記和黨中央對標(biāo)對表，切實解決政治站位、思想觀念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、發(fā)展思路和發(fā)展措施等方面的問題，在全區(qū)凝聚起落實新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路舉措、推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，加快形成以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，不斷開創(chuàng)自治區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的新局面。
第3篇 全市解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論會議講話稿
全市解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論會議講話稿
同志們：
各級各部門要進(jìn)一步提高政治站位，把解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論作為一項重要的政治任務(wù)，牢牢抓在手上。深入開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論工作中，要把握五個貫穿始終：一要把學(xué)深悟透做實***新時代中國特色社會主義思想和***對東北和黑龍江省一系列重要講話和重要指示精神貫穿始終；二要把破除陳舊落后思想，樹立與時代發(fā)展相適應(yīng)的新觀念貫穿始終；三要把對標(biāo)對表中央省委要求部署，抓好問題整改貫穿始終；四要把推動高質(zhì)量發(fā)展、加快煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展貫穿始終；五要把激勵廣大干部為轉(zhuǎn)型發(fā)展擔(dān)當(dāng)作為貫穿始終。同時，要力戒形式主義，避免走過場，確保全市解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、取得實效。
我市開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論工作以來，全市廣大干部群眾積極參與，深入查擺和整改了一批突出問題，形成了良好的輿論氛圍。廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，謀劃工作積極主動，推進(jìn)工作務(wù)求實效，體現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌，全市解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論取得了階段性成果。但是，對標(biāo)對表中央、省委的要求部署，我們還存在著：部分領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度不夠、工作開展不平衡、整改問題力度不夠、與實際工作結(jié)合不夠緊密等突出問題。
下步工作中，各級各部門要在深入學(xué)習(xí)貫徹落實***總書記重要講話和重要指示精神上下功夫，牢牢把握省委、市委的總體要求，用以武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，確保方向不偏、主題不散、內(nèi)容不虛。要在突出主題主線上下功夫，以走出一條振興發(fā)展新路子為總目標(biāo)，用足用好國家大力支持煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展、大力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策機遇，圍繞當(dāng)前正在做的事、圍繞存在的問題、圍繞謀劃未來工作思路開展大討論。要在深挖細(xì)查突出問題上下功夫，以刀刃向內(nèi)的決心，抓好問題整改。要在激發(fā)廣大干部積極性、主動性、創(chuàng)造性上下功夫，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，大膽使用提拔政績突出、口碑良好、作風(fēng)扎實的優(yōu)秀干部，樹立正確的用人導(dǎo)向。要在營造良好氛圍上下功夫，各級媒體要深入基層，發(fā)現(xiàn)亮點，組織開展好各階段的宣傳報道工作。要在加強組織指導(dǎo)上下功夫，堅持以上率下，上下聯(lián)動，堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實，強化督導(dǎo)檢查，確保工作取得實效，真正把思想解放的成果體現(xiàn)在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的措施上，體現(xiàn)在推動我市全面振興全方位振興的效果上，體現(xiàn)在各級干部觀念、作風(fēng)、狀態(tài)、面貌實實在在的改變上。
第4篇 全市解放思想優(yōu)化環(huán)境 加快高質(zhì)量發(fā)展研討交流會議講話稿
全市解放思想優(yōu)化環(huán)境 加快高質(zhì)量發(fā)展研討交流會議講話稿
為貫徹落實省、市工作落實年部署要求，3月8日至13日，我們組織有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）和市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，到嘉興、泉州、寧波、蘇州、南通xx進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。幾天時間大家一路走、一路看，白天趕路看點、晚上思考寫稿。又專門邀請嘉興市平湖開發(fā)區(qū)原黨工委書記周弟明同志介紹了如何搞好招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗做法；并拿出兩個半天的時間分組交流討論，大家討論很熱烈、發(fā)言很踴躍，7位同志作了大會發(fā)言，講得都很好，體會深刻、打算務(wù)實。
一、我們向xx學(xué)習(xí)什么？
這次到xx考察學(xué)習(xí)，既是一次解放思想、轉(zhuǎn)變觀念之旅，又是一次尋標(biāo)對標(biāo)之行，更是一次學(xué)經(jīng)驗、找辦法、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實的具體行動。通過幾天的考察學(xué)習(xí)，大家普遍反映，收獲很大、觸動很深、震撼很大，既進(jìn)一步開闊了視野，看到了差距，又學(xué)到了很多好思路、好辦法。大家普遍感到，在高質(zhì)量發(fā)展方面xx已經(jīng)步入良性軌道。主要體現(xiàn)在：新興產(chǎn)業(yè)支撐有力，高端人才加速聚集，創(chuàng)新驅(qū)動能力強勁，集約發(fā)展水平高，發(fā)展質(zhì)量效益好，新動能成為發(fā)展的主導(dǎo)力量。xx發(fā)展速度之快、質(zhì)量之優(yōu)、效益之好，確實令人嘆服?；仡櫚l(fā)展路子，探求成功之道，大家對他們談到最多、體會最深的主要有六條。
（一）思想觀念新。所到之處、所看之事、所接觸的干部，理念超前、求新求變、敢為人先，普遍有三個特質(zhì)，一是敢為天下先的魄力。敢想敢試、敢闖敢干，只有想不到，沒有干不到。從園區(qū)創(chuàng)辦到產(chǎn)業(yè)培育，從新業(yè)態(tài)的催生到新機制的構(gòu)建，從最多跑一次到不見面審批，都處處體現(xiàn)著敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)造精神。像晉江大力發(fā)揚敢為天下先、愛拼才會贏的精神，緊抓實體經(jīng)濟不放松，經(jīng)濟總量連續(xù)24年居福建省縣域首位。***總書記在福建任職時七下晉江調(diào)研，總結(jié)提煉了晉江經(jīng)驗，主要是六個始終堅持處理好五大關(guān)系，就是始終堅持以發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅持以市場為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟，始終堅持在頑強拼搏中取勝，始終堅持以誠信促進(jìn)市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經(jīng)濟發(fā)展，始終堅持加強政府對市場經(jīng)濟的引導(dǎo)和服務(wù)；處理好有形通道和無形通道的關(guān)系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。晉江經(jīng)驗很好，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。二是追求高遠(yuǎn)的境界。所到之處，這些年經(jīng)濟發(fā)展、改革創(chuàng)新、營商環(huán)境等一直領(lǐng)跑全國，而且始終抱有強烈的憂患意識、危機意識，秉承干就干最好、爭就爭一流的精神，經(jīng)?？紤]的是離國際領(lǐng)先水平還有多大距離，與我們?yōu)H柴集團倡導(dǎo)的不爭第一、就是在混異曲同工。寧波以干就干成一流、做就做成極致為標(biāo)準(zhǔn)，提出把寧波杭州灣新區(qū)打造成下一個浦東新區(qū)。三是善謀大勢的水平。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是企業(yè)家，都善于在世界大趨勢、全國大格局中思考和謀劃發(fā)展。他們搶抓數(shù)字經(jīng)濟、信息化新一輪發(fā)展機遇，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能制造等新業(yè)態(tài)、新動能已成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力、新支柱。蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，連續(xù)多年保持30%以上的增幅。去年蘇州工業(yè)園地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2550億元、一般公共預(yù)算收入達(dá)到350億元。當(dāng)年鄭板橋曾贊頌濰州，寫下了三更燈火不曾收，玉膾金齏滿市樓。云外清歌花外笛，濰州原是小蘇州的詩句，但今天與蘇州的差距已經(jīng)很大。
（二）創(chuàng)新氛圍濃。xx聚焦高層次創(chuàng)新要素，持續(xù)放大創(chuàng)新效應(yīng)，考察所到之處撲面而來的都是涌動的創(chuàng)新氣息。一是持續(xù)加大創(chuàng)新投入。從上海微創(chuàng)的創(chuàng)新力就是生存力，到寧波方太不斷創(chuàng)新、追求卓越，每個企業(yè)都把創(chuàng)新作為發(fā)展之本。南通把打造具有區(qū)域影響力的創(chuàng)新之都列為未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略定位之一，打造長三角特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地。安踏集團研發(fā)投入占比從最初的不足1%上升到2022年的5.2%，已申請各項專利1100項。蘇州寶時得科技公司年平均開發(fā)新產(chǎn)品達(dá)到150個，在全球申請專利超過6000項。二是加快集聚創(chuàng)新人才。寧波、蘇州、泉州都在著力打造一流創(chuàng)新平臺，真金白銀招才納智，僅僅一個蘇州新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，一年就引進(jìn)高端人才1萬名。寧波出臺了1+x人才生態(tài)建設(shè)系列舉措，1即開放攬才產(chǎn)業(yè)聚智若干意見；x則包括引進(jìn)頂尖人才、保障人才安居、優(yōu)化專家服務(wù)等一攬子實施辦法。三是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密。嘉興市創(chuàng)新科技合作機制，積極爭取中科院47個研究所都要在嘉興建一個創(chuàng)新研究院，每個研究院先期建設(shè)3個以上項目，現(xiàn)已落戶25個項目。江蘇醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃占地約2平方公里，其中科技創(chuàng)新平臺區(qū)域就占1平方公里，著力引進(jìn)國家級權(quán)威檢測和評估機構(gòu)。南通市聯(lián)手企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)，建設(shè)17平方公里的中央創(chuàng)新區(qū)，打造一批技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)中試、檢驗檢測、成果交易、人才服務(wù)等平臺。
（三）體制機制活。xx持續(xù)推進(jìn)市場化改革，市場在資源配置中的決定性作用，政府推動市場、服務(wù)市場的作用充分發(fā)揮，無形之手和有形之手相輔相成、相得益彰。一是服務(wù)管理手段上，xx干部普遍尊重市場，精力放在創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務(wù)上。在民營經(jīng)濟占gdp八成的泉州，當(dāng)?shù)馗刹垦芯渴袌鲂枨?，按照市場?guī)律辦事，市場化思維根植于思想深處。市場主體突破90萬戶的寧波一方面通過培育市場、搞活市場，引導(dǎo)市場主體不找市長找市場，另一方面，以畝均論英雄改革倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，讓寸土生寸金，去年規(guī)上工業(yè)畝均稅收近40萬元，蘇州是43.3萬元、南通是23.9萬元，而我們是11.9萬元。二是平臺運行模式上，敢于打破常規(guī)，設(shè)立的管理機構(gòu)、科研機構(gòu)很多都是四不像，最突出的特點就是市場化取向。像泉州石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院便是管理機構(gòu)企業(yè)化管理，科研機構(gòu)市場化運作，專干政府不能干、企業(yè)干不了的，推動新技術(shù)走向市場。泉州海西國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過對廢舊廠房改造，培育發(fā)展廣告、設(shè)計、影視等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，賦予園區(qū)新的生命和活力，已入駐企業(yè)及商業(yè)配套474家，入住率94%，年實現(xiàn)產(chǎn)值16億元，上繳稅收1.5億元。其經(jīng)驗是市、區(qū)只提供平臺，企業(yè)獨立運營，在市場中放手打拼。三是項目運作方式上，把上市作為企業(yè)最好的轉(zhuǎn)型發(fā)展，把兼并重組作為企業(yè)最快的提檔升級。10年時間，泉州、寧波、蘇州上市企業(yè)都翻了一番多。寧波、蘇州靈活的政府產(chǎn)業(yè)基金市場化運作方式，在推動本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、上市、并購重組等方面發(fā)揮了巨大作用，同時產(chǎn)業(yè)基金也成為兩市招商引資的重要途徑。四是有效制度供給上，通過制度創(chuàng)新營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，像南通制定出臺了高質(zhì)量發(fā)展綜合考核辦法、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)綜合考評辦法、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績效考核辦法、3+3產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考評辦法、改革創(chuàng)新獎等政策文件，拿出真金白銀獎勵先進(jìn)，調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
（四）營商環(huán)境優(yōu)。政府把打造良好環(huán)境作為最大職責(zé)，激發(fā)社會創(chuàng)造力充分涌流。一是提供陽光雨露式服務(wù)。政府對民營企業(yè)最大的支持，就是不干預(yù)，xx企業(yè)家們普遍反映平時感受不到政府的存在，政府有求必應(yīng)、無需不擾。其中，晉江政府服務(wù)做到四個到，即不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到。蘇州高新區(qū)依托高新金控對小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予精準(zhǔn)支持，對新興產(chǎn)業(yè)項目配套專業(yè)化服務(wù)團隊，提供術(shù)業(yè)有專攻的服務(wù)。二是政務(wù)服務(wù)精簡高效。泉州推行一號一窗一網(wǎng)改革，不按部門設(shè)置窗口，而是按群眾辦成一件事為標(biāo)準(zhǔn)。寧波實行審批服務(wù)一套標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展一個規(guī)范，把功能相近、產(chǎn)業(yè)相似的多個項目看作一個項目進(jìn)行整體審批。南通加快推進(jìn)不見面審批、零缺陷服務(wù)、精準(zhǔn)化監(jiān)管，不見面審批事項占到所有審批服務(wù)事項的90%以上，一枚印章管到底的做法被李克強總理點贊。三是生態(tài)環(huán)境魅力宜人。綠水青山就是金山銀山，無論是寧波杭州灣新區(qū)，還是蘇州工業(yè)園和高新區(qū)、南通濠河景觀帶、沿河修復(fù)區(qū)，都是大水面、大綠量，大的生態(tài)片區(qū)或生態(tài)帶，令人羨慕不已，生態(tài)環(huán)境極大地提升了城市價值，增強了對外吸引力。
（五）開放格局大。感覺最突出的有兩點：一是全球化布局。深度參與國際競爭合作,推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈體系的全球化戰(zhàn)略布局。像泉州市把國際化作為城市發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一，一方面鼓勵企業(yè)抱團出海，拓展海外市場；另一方面廣泛匯聚全球資源為我所用。通富微電是國內(nèi)最早進(jìn)行國際化探索的集成電路企業(yè)，2022年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元，是寧波市重點培育的七家千億級工業(yè)龍頭企業(yè)之一，它大力招引美歐、日韓以及臺灣等國家和地區(qū)一流人才，在馬來西亞設(shè)立生產(chǎn)基地，深度拓展國際市場，海外訂單達(dá)到2/3。均勝集團創(chuàng)建十多年，一路走來、一路并購，先后并購了德國、美國、奧地利、日本等國家的汽車電子、機器人、高端功能件制造商、汽車安全供應(yīng)商、工業(yè)自動化等六家企業(yè)，實現(xiàn)了技術(shù)實力、業(yè)務(wù)總量跨越式提升，這與濰柴集團的發(fā)展之路頗為相似。二是積極融入國家重大戰(zhàn)略。主動融入國家開放大格局，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢，打造一帶一路橋頭堡和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支撐帶。像泉州、寧波融入一帶一路特別是海上絲綢之路戰(zhàn)略，蘇州、南通、寧波、嘉興積極融入長江經(jīng)濟帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略，通過規(guī)劃對接、戰(zhàn)略協(xié)同、空間集聚、專題合作、完善機制，全面融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，基本形成了創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和協(xié)同創(chuàng)新體系，充分釋放國家戰(zhàn)略疊加整合效應(yīng)，闖出一條開放合作新路子。
（六）干部作風(fēng)實。xx干部作風(fēng)低調(diào)、不事張揚、埋頭干事、注重實效。不像我們有些干部，更多注重場面、表面的東西。這里，我舉個南通招商引資工作的例子。他們的做法：一是招商任務(wù)很明確。每個縣市區(qū)都有明確的招商任務(wù)，任務(wù)非常重。實際上他們完成的比較好，前年招引了1個400億級的大項目、去年招引了3個100億級的項目。二是方式方法非常清楚。他們堅持主力招商，始終認(rèn)為什么樣的領(lǐng)導(dǎo)招什么樣的商，招大商必須請主要領(lǐng)導(dǎo)出面。開展鏈條招商，包括產(chǎn)業(yè)鏈招商、資金鏈招商、技術(shù)鏈招商。開展精明招商，算好富民帳、成本帳，需要付出多少成本、能帶來多少效益都算得清清楚楚。三是督導(dǎo)有力。堅持一月一通報、兩月一會辦、一季一點評、半年一觀摩、年度一述職，責(zé)任層層壓得非常實。為防止項目弄虛作假，對一個項目第一、二、三年分別考核開工、竣工、產(chǎn)出情況。他們書記、市長輪流帶隊外出招商，對部門提報的項目逐個上門洽談對接。四是做到五個清楚。即把區(qū)位優(yōu)勢搞清楚、把國家省市希望我們做的事搞清楚、把計劃招引的優(yōu)勢企業(yè)潛在對象搞清楚、把對方的投資意向搞清楚、把方方面面關(guān)系搞清楚。引進(jìn)大項目，最后必須對接投資方的關(guān)鍵人，其中10億以上的項目都爭取市領(lǐng)導(dǎo)出面洽談對接。五是注重招商細(xì)節(jié)。對投資客商，堅持100%的高效+1份驚喜，簡稱101%。他們招商效率非常高，像寧波12天就引進(jìn)落地了上海交大產(chǎn)業(yè)研究院。1%就是給客商一份驚喜，用細(xì)節(jié)感動客商。
以上六條既是xx成功的經(jīng)驗，也是我們下步發(fā)展的重要借鑒，希望大家結(jié)合實際，深入學(xué)習(xí)思考，既要學(xué)思想學(xué)觀念學(xué)思路，又要學(xué)機制學(xué)辦法，真正把他們輝煌背后的真經(jīng)學(xué)到手、用得好，轉(zhuǎn)化為我們高質(zhì)量發(fā)展的推動力。
二、我們的差距在哪里？
相比xx，我們的差距之大顯而易見。有的同志講，看了之后，不僅具有強烈的危機感，而且產(chǎn)生了莫名的恐懼感，危機感源于今天的差距，恐懼感來自五年、十年、十幾年后的差距。主要差距是：
（一）發(fā)展水平上的差距。一是產(chǎn)業(yè)競爭力不強。我市傳統(tǒng)制造業(yè)占比高，且大部分處在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的低端，而xx生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)已成為拉動經(jīng)濟增長的骨干產(chǎn)業(yè)，其中蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到50.8%，而我市僅為15%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比南通達(dá)到50.1%，而我市僅為44.9%，并且他們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也已走向高端，像寧波已經(jīng)全部進(jìn)行了智能化改造，而我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造非常遲緩、力度不夠、效果不明顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平我們與他們已處于不同的時代。二是自主創(chuàng)新能力不強。我市創(chuàng)新平臺不少，但真正發(fā)揮作用的不多，缺乏像福建海峽石墨烯產(chǎn)業(yè)研究院、華為云寧波沃土工廠那樣的新型研發(fā)機構(gòu)。雖然我市基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育走在全國前列，但考走的學(xué)生遠(yuǎn)大于引進(jìn)的，培養(yǎng)的大部分都是技工人才，正規(guī)本科以上高校、高端科研院所和研究機構(gòu)太少，高層次人才（團隊）十分短缺。三是城市吸引力不強。關(guān)鍵是我們的生態(tài)、人居、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等環(huán)境還不夠好。近年來我市人口流出量、流入量總數(shù)上相差不大，但青年人流出量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于流入量，而xx人口凈流入始終維持在高位，其中大部分是高校畢業(yè)生。現(xiàn)在，我們和這些城市的差距已經(jīng)非常大，從gdp看，去年我們是6156.8億元，比蘇州少12440.7億元，比寧波少4589.2億元，比泉州少2310.2億元，比南通少2270.2億元，再這樣發(fā)展下去，差距會更大。
