第1篇 在全市擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目督辦會(huì)上的講話
同志們：
今天召開(kāi)全市擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目督辦會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施和上級(jí)相關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任和要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面推進(jìn)我市新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全。
剛才，發(fā)彬、陶磊同志就加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理工作講了很好的意見(jiàn)，我完全贊同。對(duì)貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，我提三點(diǎn)具體要求。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新增中央投資的監(jiān)督管理
為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)及其給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響，國(guó)家采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十大措施，今年新增中央投資1000億元。從前一階段的工作情況看，我市各級(jí)各部門按照國(guó)家和省的部署和工作要求，做了大量扎實(shí)有效的工作。建立健全了協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門能深刻理解和把握中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，并且認(rèn)識(shí)不斷加深。各級(jí)各有關(guān)部門把貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策、強(qiáng)化新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查納入正常管理。
國(guó)家非常重視中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的貫徹落實(shí)，為加強(qiáng)對(duì)中央新增投資的管理和監(jiān)督檢查，成立了由中紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、審計(jì)署為成員單位的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查組，12月初以來(lái)檢查組分赴各省對(duì)落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策和新增中央投資工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)家發(fā)改委稽查組在對(duì)昆明市的稽查中發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，敲響了警鐘。下一步中央檢查組還將深入到市、縣一級(jí)進(jìn)行檢查。此次檢查的內(nèi)容，主要有七個(gè)方面：一是檢查工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；二是檢查發(fā)改部門是否迅速下達(dá)新增投資計(jì)劃，財(cái)政部門是否按規(guī)定及時(shí)撥付資金；三是檢查資金管理使用是否公開(kāi)透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況；四是檢查國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門是否及時(shí)有效辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)；五是檢查建設(shè)項(xiàng)目是否履行審批、核準(zhǔn)、備案程序，是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否按照項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實(shí)施和管理；六是檢查項(xiàng)目及施工單位是否落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否存在質(zhì)量安全隱患問(wèn)題；七是檢查項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄等違紀(jì)違法問(wèn)題。
按照省政府的要求，為加強(qiáng)對(duì)我市新增中央投資項(xiàng)目的管理和實(shí)施，市政府成立了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。近幾天派出組成了由市發(fā)改委、市教育局、市衛(wèi)生局牽頭的三個(gè)檢查組到各縣（區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查。新增中央投資項(xiàng)目和資金，國(guó)家和省將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行稽查和審計(jì)，各縣（區(qū)）各有關(guān)部門對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)，絕不能掉以輕心，要進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，要進(jìn)一步強(qiáng)化痕跡管理，形成監(jiān)督檢查機(jī)制，把緊急落實(shí)新增中央投資、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要嚴(yán)格按照中央和省委、省政府的要求，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止出現(xiàn)大的起落這一促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo)，及時(shí)跟進(jìn)，全程參與，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施的有效落實(shí)，確保我市新增中央投資項(xiàng)目盡快啟動(dòng)、順利實(shí)施，確保項(xiàng)目投資如期完成和資金安全、透明和高效使用。
二、明確職責(zé)任務(wù)，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施落到實(shí)處
按照要求，州、市人民政府對(duì)所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)，要求落實(shí)責(zé)任制。今天會(huì)上，市發(fā)改委、市財(cái)政局將與各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門簽訂20**年中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)及資金管理目標(biāo)責(zé)任書。各級(jí)各有關(guān)部門要以時(shí)不我待的精神，啟動(dòng)超常規(guī)的工作機(jī)制，迅速行動(dòng)起來(lái)，把貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策作為一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真抓緊抓實(shí)抓好。工作中既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。對(duì)已取得國(guó)家支持的項(xiàng)目，要早日開(kāi)工建設(shè)；對(duì)符合國(guó)家扶持政策導(dǎo)向，已列入和尚未列入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，要抓緊拿出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；對(duì)未列入前兩批國(guó)家支持的項(xiàng)目，要抓緊完善各項(xiàng)前期工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)梯次報(bào)批。審批環(huán)節(jié)要打破常規(guī)，提高審批速度，開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行特事特辦。
發(fā)改部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目前期工作，按基本建設(shè)程序要求做好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及上報(bào)核報(bào)工作，同時(shí)要抓緊編制并及時(shí)下達(dá)新增投資計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)投資管理。財(cái)政部門要及時(shí)撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，確保資金及時(shí)足額撥付到項(xiàng)目單位。建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等行業(yè)主管部門要按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)完備項(xiàng)目用地審核、環(huán)評(píng)審核、林地使用等手續(xù)。各有關(guān)行政主 管部門要主動(dòng)提前介入相應(yīng)事項(xiàng)的準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主開(kāi)展相關(guān)前期工作。監(jiān)察、審計(jì)等部門要將新增中央投資項(xiàng)目作為近階段監(jiān)督檢查的重點(diǎn)之一，提前介入、主動(dòng)跟進(jìn)、全程參與，加大對(duì)項(xiàng)目前期審批、建設(shè)程序、資金管理使用、工程建設(shè)質(zhì)量、施工安全等方面的監(jiān)督檢查力度。各項(xiàng)目單位要加大工作力度，加快工程施工和設(shè)備采購(gòu)進(jìn)度，確保新增中央投資盡快形成包括土建工程施工、設(shè)備材料采購(gòu)、安裝和訂貨等實(shí)物工作量，促成項(xiàng)目盡早建成和發(fā)揮效用。
三、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保新增中央投資項(xiàng)目效益發(fā)揮
據(jù)了解，今年1000億元新增中央投資，安排最多的是安徽省，云南省排在第二位。經(jīng)過(guò)多方努力和爭(zhēng)取，截至目前，我市共爭(zhēng)取到國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目×××個(gè)，落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)資金××億元，省內(nèi)配套資金×××萬(wàn)元。目前已經(jīng)下達(dá)投資計(jì)劃××億元，到位資金××億元。相關(guān)項(xiàng)目和資金市級(jí)發(fā)改、財(cái)政部門已及時(shí)下達(dá)相關(guān)縣（區(qū)）。各縣（區(qū)）和各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施管理，確保項(xiàng)目效益的發(fā)揮。
第一，要抓緊完善項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)。已經(jīng)建設(shè)和即將開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，要按照基本建設(shè)程序的要求，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，強(qiáng)化基本建設(shè)程序各個(gè)環(huán)節(jié)的控制管理，抓緊完善項(xiàng)目建設(shè)涉及的土地、環(huán)保及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等相關(guān)手續(xù)。
第二，要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)化投資概算管理，防止發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本、擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止不符合規(guī)定和“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張，尤其要防止趁機(jī)建蓋樓堂館所等。
第三，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。對(duì)項(xiàng)目、資金、建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，特別要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明，監(jiān)督檢查工程建設(shè)質(zhì)量是否安全合格，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)加以整改。
對(duì)項(xiàng)目審批進(jìn)展慢、組織開(kāi)工不力的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，直至給予行政問(wèn)責(zé)。
第四，要強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省的投資政策和計(jì)劃，根據(jù)投資計(jì)劃，及時(shí)足額撥付建設(shè)資金，嚴(yán)禁截留、侵吞及挪用建設(shè)資金用于購(gòu)車、建蓋辦公樓、行政支出、發(fā)放獎(jiǎng)金等，保證?？顚Ｓ茫_保資金使用安全和效益發(fā)揮。
第五，要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理。對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)管，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，確保施工安全，切實(shí)做到工程安全、資金安全、干部安全，發(fā)揮項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。
同志們，全面落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，加強(qiáng)新增中央投資項(xiàng)目管理任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度，以只爭(zhēng)朝夕、分秒必爭(zhēng)的精神狀態(tài)，以嚴(yán)肅認(rèn)真、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，不辱使命，不負(fù)重托，為確保中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的全面落實(shí)和新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的完成，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。
第2篇 農(nóng)村基層組織建設(shè)督辦會(huì)上的講話
這次會(huì)議是經(jīng)縣委決定召開(kāi)的。前段時(shí)間，縣委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同縣委組織部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作進(jìn)行了督查，剛才，縣委辦公室陳主任已對(duì)督查情況作了通報(bào)。上午，組織大家參觀了楊家淌、大栗樹(shù)、三房坪、漢馬池四個(gè)村，這幾個(gè)村的基層組織建設(shè)情況特色突出、成效明顯，相信對(duì)大家有所啟發(fā)。下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題：
一、充分肯定近年來(lái)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的堅(jiān)定性
近年來(lái)，全縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。這主要體現(xiàn)在：
㈠創(chuàng)載體，搭平臺(tái)。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求，鞏固基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，搭建了基層組織服務(wù)新平臺(tái)。一是動(dòng)員社會(huì)力量，參與支持村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的“龍頭工程”來(lái)抓，建立縣為主導(dǎo)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主體的責(zé)任體系和工作機(jī)制，推行部門服務(wù)“零距離”、村級(jí)負(fù)擔(dān)“零債務(wù)”、建設(shè)資金“零缺口”的“三零”措施，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，形成了“主管部門熱情服務(wù)、幫扶單位傾力幫扶、廣大群眾積極參與”的格局，穩(wěn)步推進(jìn)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。我縣規(guī)劃新建項(xiàng)目47個(gè)、改擴(kuò)建項(xiàng)目16個(gè)，目前已基本完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，推行財(cái)產(chǎn)管理審批制、村級(jí)辦公定期制、服務(wù)群眾承諾制等制度，村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所的整體功能進(jìn)一步發(fā)揮。二是扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)新。在農(nóng)村深入開(kāi)展“農(nóng)村團(tuán)員青年向農(nóng)村能人轉(zhuǎn)化培養(yǎng)、農(nóng)村能人向黨員轉(zhuǎn)化培養(yǎng)，黨員聯(lián)系團(tuán)員、團(tuán)員聯(lián)系青年，黨團(tuán)員青年帶頭富、帶領(lǐng)富”的“雙培雙聯(lián)雙帶”活動(dòng)。各級(jí)黨組織努力營(yíng)造工作環(huán)境，加強(qiáng)政策扶持，組織農(nóng)村黨團(tuán)員、農(nóng)村能人,采取結(jié)對(duì)幫扶、發(fā)展項(xiàng)目、組建協(xié)會(huì)等多種方式帶領(lǐng)群眾致富，提高了農(nóng)村的組織化、市場(chǎng)化程度，探索了農(nóng)村黨建帶團(tuán)建新機(jī)制。三是農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)有了新機(jī)制。針對(duì)全縣農(nóng)村教育、衛(wèi)生、旅游等事業(yè)單位專業(yè)人才隊(duì)伍匱乏的現(xiàn)狀，組建工作專班到高等院校開(kāi)展招聘活動(dòng)，引進(jìn)20名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層工作。依托華師大新農(nóng)學(xué)院師資力量，在縣委黨校成立*教學(xué)點(diǎn)，開(kāi)辦城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)與管理專業(yè)，120名村干部和村后備干部成為第一批學(xué)員。立足全縣茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施茶業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)工程，著力打造“采花茶葉技師”農(nóng)村人才品牌，促進(jìn)了茶葉產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
㈡建制度，抓規(guī)范。鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。一是全面推行黨組織和黨員服務(wù)承諾制度。農(nóng)村各基層黨組織結(jié)合本地實(shí)際，圍繞扶貧幫困、公益事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面，把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為承諾的重點(diǎn)；黨員根據(jù)個(gè)人家庭狀況、工作情況和自身特長(zhǎng)，將傳授科技、宣傳政策、調(diào)解矛盾等作為服務(wù)承諾的重點(diǎn)，聯(lián)系服務(wù)群眾，踐行先進(jìn)性。今年，面對(duì)百年一遇的特大暴雨災(zāi)害，廣大基層黨組織、共產(chǎn)黨員與承諾服務(wù)相結(jié)合、與結(jié)對(duì)幫扶相結(jié)合，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，在抗災(zāi)救災(zāi)一線彰顯了黨員先進(jìn)性。二是完善了外出務(wù)工黨員管理制度。探索了“一人一卡”、“半年一訪”、“五個(gè)一”活動(dòng)（“五個(gè)一”活動(dòng)即創(chuàng)辦一個(gè)項(xiàng)目、引進(jìn)一項(xiàng)技術(shù)、提供一條信息、帶動(dòng)一批人員、奉獻(xiàn)一份愛(ài)心）的管理方式，發(fā)放了《流動(dòng)黨員管理證》，使流動(dòng)黨員“打工不脫黨”、“離鄉(xiāng)不離黨”。三是建立黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按照縣委《關(guān)于開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和縣委組織部制定的《黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》的要求，進(jìn)行了黨務(wù)公開(kāi)。四是建立基層干部和困難黨員關(guān)愛(ài)制度。全面啟動(dòng)了基層干部和困難黨員“關(guān)愛(ài)工程”。全面完成了從村主職干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，我縣有2名村干部被招錄為公務(wù)員。全面推行了離任村主職干部生活補(bǔ)貼制度。財(cái)政列支近30萬(wàn)元，對(duì)男滿60周歲、女滿55周歲以上，累計(jì)任村主職9年以上的500多名離任村干部推行生活補(bǔ)貼政策?？h委組織部與縣衛(wèi)生部門牽頭，對(duì)全縣村干部和農(nóng)村黨員免費(fèi)體檢和義診，建立了農(nóng)村黨員健康檔案。廣泛開(kāi)展了縣直機(jī)關(guān)和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶困難黨員、困難農(nóng)戶、困難職工、困難學(xué)生活動(dòng)。
㈢抓兩頭，帶中間。各地對(duì)照“五好”標(biāo)準(zhǔn)，按照“抓兩頭，帶中間，整體推進(jìn)基層組織建設(shè)”的工作思路，統(tǒng)籌兼顧，提高了農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新載體,完善考核辦法,實(shí)施逐級(jí)創(chuàng)建，推進(jìn)了“五好”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七一”前夕，表彰了一批“五好”基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。廣泛推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，機(jī)關(guān)干部駐村工作制度，加強(qiáng)了農(nóng)村基層工作，緩解了村干部工作壓力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施加強(qiáng)了后進(jìn)支部整頓。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀與縣委的要求和農(nóng)民群眾的期望還有較大差距，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有很多不適應(yīng)。主要是：少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作思路不明，措施辦法不多；少數(shù)地方的主要領(lǐng)導(dǎo)和組工干部作風(fēng)不深入，調(diào)查研究不夠，黨建工作情況不明、業(yè)務(wù)不精，工作滿足于應(yīng)付；部分農(nóng)村黨員“雙帶”能力不強(qiáng)，整體素質(zhì)不高，黨的政治優(yōu)勢(shì)得不到充分體現(xiàn)。
二、振奮精神，再接再厲，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作新局面
農(nóng)村基層組織建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹縣第十二次黨代會(huì)精神，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以鞏固發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為重點(diǎn)，全面提升“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作水平，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
第一,進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)高低與否始終是做好工作的重要前提。做任何一項(xiàng)工作只有認(rèn)識(shí)程度高，才能引起高度重視，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地做好工作。抓農(nóng)村基層組織建設(shè)也是這樣，只有認(rèn)識(shí)到位，措施得力，與時(shí)俱進(jìn)，才能開(kāi)創(chuàng)新局面。農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，只能加強(qiáng)，不能削弱。這是農(nóng)村基層組織建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，更是新階段對(duì)農(nóng)村基層組織和干部提出的新要求。
然而，從督查情況來(lái)看，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作列入議事日程，存在著思想認(rèn)識(shí)沒(méi)到位的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：沒(méi)有把農(nóng)村基層組織建設(shè)象抓經(jīng)濟(jì)工作那樣放在重要位置抓緊抓好，存在“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”現(xiàn)象；年初沒(méi)有系統(tǒng)的安排部署和組織措施，工作存在盲目性、臨時(shí)性、應(yīng)酬性、隨意性，黨建工作效果不明顯；對(duì)黨建工作缺少研究，對(duì)黨建工作規(guī)律把握不夠，反映黨建工作困難問(wèn)題多，行之有效的措施和方法少。
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)入了一個(gè)新階段，這個(gè)新階段是全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合效益的階段；是農(nóng)民向社會(huì)主義新農(nóng)村邁進(jìn)的階段；也是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的建設(shè)的階段。在新階段，農(nóng)村基層組織建設(shè)要有新思路、新辦法，要堅(jiān)定信心、抓住重點(diǎn)，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。要緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐這個(gè)新階段的新任務(wù)，按照“三個(gè)代表”的要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織、黨員干部始終成為先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化、人民利益的忠實(shí)代表，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。
第二,切實(shí)履行管黨責(zé)任,形成合力。農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成合力，才能把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)絕不是一句空話、套話，黨的建設(shè)和組織工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，首先要落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)上，落實(shí)到責(zé)任上，落實(shí)到制度上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作第一責(zé)任人，要身體力行，用足夠的時(shí)間和精力抓黨的建設(shè)，分管黨務(wù)的副書記和組織委員是直接責(zé)任人，要集中精力抓落實(shí)。既要明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，又要明確具體工作人員的職責(zé)，做到事事有人管，事事有人抓，真正把工作任務(wù)落實(shí)到人頭。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要經(jīng)常性地聽(tīng)取黨建工作匯報(bào)，及時(shí)研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，解決工作中存在的問(wèn)題。分管副書記和組織委員要當(dāng)好書記的參謀助手，履行牽頭協(xié)調(diào)的職責(zé)，調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面的積極性，形成抓黨的建設(shè)和組織工作的整體合力。同時(shí)要建立分工明確、責(zé)任到人的督查體系，通過(guò)跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，提出整改措施，認(rèn)真加以解決。
要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，大興調(diào)研之風(fēng)，班子成員常下基層，與農(nóng)民群眾保持“零距離”，把方便群眾的實(shí)事做好，把解決群眾的難事做細(xì)，把利于群眾的好事做實(shí)，以示范點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)整體工作的開(kāi)展，使領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)成為黨建工作示范點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部下不下基層，見(jiàn)不見(jiàn)群眾，群眾的看法不一樣；去不去一線，到不到現(xiàn)場(chǎng)，決策的價(jià)值不一樣；真不真抓，為不為民，解決問(wèn)題的效果更不一樣。要通過(guò)加強(qiáng)黨建聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)的黨建工作新格局。
第三，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化服務(wù)。以“五好”創(chuàng)建、“雙建雙帶”、“雙培雙聯(lián)雙帶”等主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮黨員的主體地位，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作落到實(shí)處。
一是要暢通社情民意反映渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪制度。健全、拓展公開(kāi)接訪日、公開(kāi)電話、意見(jiàn)箱和電子郵箱等形式和載體，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，完善信訪督辦機(jī)制，提高信訪工作效率。針對(duì)農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部信息不對(duì)稱、信息渠道不暢問(wèn)題，建立基層黨組織情況通報(bào)和社情民意反映制度，定期收集社情民意，保障農(nóng)村黨員和群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行“黨員議事會(huì)”、“村官述職”和“鄉(xiāng)、村議事懇談會(huì)”制度，讓農(nóng)村黨員參與農(nóng)村重大事項(xiàng)決策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性。
二是真心關(guān)懷基層干部和困難群眾。定期慰問(wèn)解放前入黨的黨員、受到省級(jí)以上表彰的黨員和困難黨員。認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，組織好對(duì)象申報(bào)、終止工作，落實(shí)好離任村主職干部生活補(bǔ)貼政策。認(rèn)真排查和落實(shí)幫扶對(duì)象，明確幫扶時(shí)限和重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展黨員干部結(jié)對(duì)幫扶困難黨員、困難農(nóng)戶、困難職工、困難學(xué)生活動(dòng)。探索在職村干部社會(huì)保障機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。
三是踐行黨組織和黨員服務(wù)承諾?；鶎狱h組織和黨員要把服務(wù)承諾作為聯(lián)系服務(wù)群眾的重要措施來(lái)抓，做到民主定承諾、公示明承諾、實(shí)干踐承諾、考核評(píng)承諾，充分發(fā)揮黨員的主體地位，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
四是不斷擴(kuò)大基層民主。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。按照縣委《關(guān)于開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和縣委組織部《黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》的要求，明確黨務(wù)公開(kāi)的基本內(nèi)容，嚴(yán)格黨務(wù)公開(kāi)的基本程序，創(chuàng)新黨務(wù)的基本形式，以黨務(wù)公開(kāi)促進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，不斷擴(kuò)大基層民主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓好《黨委議事規(guī)則》等制度的落實(shí)，形成科學(xué)決策、民主決策的工作機(jī)制。廣泛開(kāi)展“黨員議事會(huì)”、“村官述職”、“鄉(xiāng)、村議事懇談會(huì)”、“一事一議”等民主實(shí)踐活動(dòng)。
第四，抓好典型示范，培植亮點(diǎn)。典型是旗幟，榜樣是力量。切實(shí)抓好“樹(shù)典型、學(xué)典型、做典型”的工作，讓典型層出不窮，工作多出精品。
一是要善于發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，選樹(shù)典型。工作中要采取“比發(fā)展速度，看經(jīng)濟(jì)增幅；比發(fā)展?jié)摿?，看工作業(yè)績(jī)；比發(fā)展水平，看工作創(chuàng)新；比服務(wù)質(zhì)量，看社會(huì)貢獻(xiàn)”方式，發(fā)現(xiàn)典型，挖掘典型，使新典型不斷涌現(xiàn)。要吃透上情，結(jié)合下情，重點(diǎn)在轉(zhuǎn)變黨組織工作方式、無(wú)職黨員發(fā)揮作用、聯(lián)系服務(wù)群眾、黨員經(jīng)常性教育等重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作方面，把那些拿得出、叫得響、推得開(kāi)的典型篩選出來(lái)。同時(shí)，要著眼特色，錯(cuò)位發(fā)展，培育各個(gè)方面、各個(gè)層次的典型，在全縣儲(chǔ)備一批各類、各業(yè)典型，使亮點(diǎn)集群，行行有樣板，層層有標(biāo)桿。
二是要精心培育亮點(diǎn)，提高典型。對(duì)確定的典型，要加強(qiáng)跟蹤管理，落實(shí)動(dòng)態(tài)選育機(jī)制，采取政治激勵(lì)、強(qiáng)化指導(dǎo)、政策扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮點(diǎn)更亮，更具時(shí)代性、先進(jìn)性和科學(xué)性。要不斷完善老典型，讓典型與時(shí)俱進(jìn)，常抓常新，輻射帶動(dòng)各項(xiàng)工作。
三是要認(rèn)真總結(jié)亮點(diǎn)，宣傳典型。要注意聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，挖掘典型亮點(diǎn)，把典型總結(jié)好，推廣好。要大張旗鼓地宣傳典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，采取多種形式宣傳典型，做到內(nèi)容新穎感人，方式生動(dòng)活潑，群眾易于接受，發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)和輻射作用，使典型影響一方，在全社會(huì)形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。
同志們，希望大家對(duì)照年度黨建工作目標(biāo)，認(rèn)真梳理，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化工作措施，確保全年工作任務(wù)的完成。辦好黨建示范點(diǎn)，“各出一道菜，共辦一桌席”，促進(jìn)全縣黨建工作出特色、上水平。
