第1篇 工程招標(biāo)講話(huà)
一、認(rèn)真分析當(dāng)前我市招投標(biāo)管理形勢(shì)
近年來(lái)，我市招投標(biāo)工作以建立“統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的市場(chǎng)為目標(biāo)，深化制度改革，健全服務(wù)功能，加大監(jiān)管力度，促使招投標(biāo)程序不斷規(guī)范、工程投資效益逐步提高。自xx年1月1日以來(lái)，全市進(jìn)行國(guó)家投資（含國(guó)債）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)237個(gè)，立項(xiàng)批復(fù)金額18.5億元，通過(guò)招投標(biāo)節(jié)約建設(shè)資金3.5億元，有效維護(hù)了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到當(dāng)前我市招投標(biāo)管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。
（一）我市招投標(biāo)市場(chǎng)存在的問(wèn)題
一是未經(jīng)核準(zhǔn)擅自招標(biāo)。按照有關(guān)規(guī)定，必須招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將“招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式”等事項(xiàng)報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)，履行相關(guān)審批手續(xù)。但許多招標(biāo)人在未經(jīng)核準(zhǔn)的情況下就擅自招標(biāo)，脫離監(jiān)管。二是超越核準(zhǔn)范圍招標(biāo)。一些單位在招標(biāo)中搞“偷梁換柱”，超越主管部門(mén)的核準(zhǔn)范圍進(jìn)行招標(biāo)。三是變公開(kāi)招標(biāo)為邀請(qǐng)招標(biāo)。四是邊設(shè)計(jì)、邊招標(biāo)、邊施工。部分工程違反建設(shè)程序邊設(shè)計(jì)、邊招標(biāo)、邊施工,給工程質(zhì)量、資金安全帶來(lái)了嚴(yán)重的隱患。五是掛靠、借用他人資質(zhì)投標(biāo)。一些不具備資質(zhì)的企業(yè)為了承包到工程項(xiàng)目，千方百計(jì)找掛靠、借用他人資質(zhì)參與投標(biāo)，嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)市場(chǎng)，降低了工程質(zhì)量，損害了國(guó)家利益和公共利益。六是串標(biāo)、圍標(biāo)。在利益驅(qū)動(dòng)下，投標(biāo)人之間相互串通或串通招標(biāo)人，一家投標(biāo)，多家陪標(biāo)，達(dá)到圍標(biāo)串標(biāo)的目的；一些投標(biāo)單位搞部分聯(lián)盟或全部聯(lián)盟，使招標(biāo)單位利益受損，嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。七是惡意低價(jià)搶標(biāo)。部分投標(biāo)人為了在競(jìng)爭(zhēng)中中標(biāo)，有意以低于成本的價(jià)格搶標(biāo)，在實(shí)施過(guò)程中又不按約定施工，采取非正當(dāng)?shù)姆绞饺纭白兏O(shè)計(jì)、增加工程量”等手段迫使建設(shè)單位提高工程造價(jià)，有的甚至以降低質(zhì)量威逼業(yè)主讓步，給工程管理和工程質(zhì)量帶來(lái)危害。八是轉(zhuǎn)包、違法分包。8月4日，《四川日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊登了題為《28家單位進(jìn)“黑名單”》的文章，報(bào)道了南充市“兩路一橋”工程建設(shè)存在的嚴(yán)重問(wèn)題。雖然近兩年我市未查處相關(guān)的案例，但轉(zhuǎn)包、違法分包的問(wèn)題不同程度地存在。
（二）造成這些問(wèn)題的主要原因
一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員有法不依，工作不負(fù)責(zé)任。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部有令不行，利用職權(quán)采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等方式，直接或間接干涉招投標(biāo)工作。個(gè)別工作人員與投標(biāo)企業(yè)相互勾結(jié)，損害國(guó)家和公共利益；有的工作人員不盡職履責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告，不制止，導(dǎo)致一些問(wèn)題屢次發(fā)生。二是個(gè)別部門(mén)主體錯(cuò)位，監(jiān)督乏力。有的項(xiàng)目主管部門(mén)不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，與業(yè)主單位共同研究應(yīng)付招標(biāo)的辦法，給其他監(jiān)督部門(mén)履行職責(zé)制造困難。有的監(jiān)管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主不嚴(yán)格要求，招標(biāo)前期工作準(zhǔn)備不充分，工程臨近開(kāi)工時(shí)，就以各種理由幫助簡(jiǎn)化招標(biāo)程序和搞“變通”。個(gè)別監(jiān)督部門(mén)只重視程序上的監(jiān)督，缺乏對(duì)招標(biāo)評(píng)審辦法的研究，讓投標(biāo)者在投標(biāo)過(guò)程中有機(jī)可乘。三是個(gè)別招標(biāo)代理公司業(yè)務(wù)水平低。個(gè)別招標(biāo)代理公司既不懂行業(yè)主管部門(mén)頒布的有關(guān)規(guī)定，也不懂招投標(biāo)法的基本程序，對(duì)業(yè)主的違規(guī)要求也不制止，客觀(guān)上導(dǎo)致了工程招投標(biāo)一開(kāi)始就誤入歧途。四是評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理制度不夠完善。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的法律責(zé)任不明確，因評(píng)審失誤造成的不良后果及給招標(biāo)人造成的損失無(wú)人承擔(dān)責(zé)任，致使一些評(píng)標(biāo)專(zhuān)家責(zé)任心不強(qiáng)，工作不負(fù)責(zé)任。五是法規(guī)體系和管理制度不完善。相關(guān)配套辦法不完善，使一些不法分子有機(jī)可乘。特別是在監(jiān)督處罰上缺乏剛性規(guī)定，違法違規(guī)成本太低，不足以震懾違法違規(guī)行為。六是信用體系不健全。有些企業(yè)問(wèn)題很多、信譽(yù)很差，但卻能屢屢承包到工程，經(jīng)常是“南邊騙了騙北邊”、“市上騙了騙縣上”。七是個(gè)別企業(yè)唯利是圖。個(gè)別企業(yè)為了拿到工程擇手段，鋌而走險(xiǎn)；為了獲取更多的利益，不惜偷工減料，置人民的生命財(cái)產(chǎn)和公共利益于不顧，在更大程度和更大范圍制造了混亂和問(wèn)題。
存在這些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了全市招標(biāo)投標(biāo)的健康發(fā)展，妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，損害了國(guó)家利益和公共利益。我們必須高度重視，強(qiáng)化措施，切實(shí)解決。
二、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展和規(guī)范招投標(biāo)工作的重大意義
當(dāng)前，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的一些主要問(wèn)題，如圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)運(yùn)作招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)等情況，很多都是通過(guò)商業(yè)賄賂的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的。商業(yè)賄賂已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出的問(wèn)題，它嚴(yán)重破壞了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)和正常的交易秩序，損害了國(guó)家的利益。黨中央、國(guó)務(wù)院將治理商業(yè)賄賂作為今年反腐倡廉的工作重點(diǎn)，xx在中紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，要把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。xx總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上明確指出，商業(yè)賄賂直接危害我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，違背公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，必須堅(jiān)決予以治理。開(kāi)展和規(guī)范招投標(biāo)工作，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要措施;是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的內(nèi)在要求;是深化投資體制改革，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益的有效手段;是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，預(yù)防和遏制腐敗的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)招投標(biāo)工作的重要性和嚴(yán)肅性，認(rèn)真學(xué)習(xí)招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事，工作盡職履責(zé)，促進(jìn)全市招標(biāo)投標(biāo)工作的健康發(fā)展。
三、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決治理招投標(biāo)違規(guī)行為
工程招投標(biāo)中一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)公平、公正競(jìng)爭(zhēng)，也是容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，要高度重視，嚴(yán)格規(guī)范。目前，國(guó)家已頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》，省政府也頒發(fā)了《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院法制辦等國(guó)家部委也頒布了一系列規(guī)章，形成了全方位、多層次、較完備的法律制度體系。市招監(jiān)委、市發(fā)改委和相關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)，嚴(yán)禁有法不依、有令不行、執(zhí)法不嚴(yán)。
一是嚴(yán)格招投標(biāo)程序、招標(biāo)范圍、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招投標(biāo)法定程序是招投標(biāo)公開(kāi)、公平、公正的前提和保證。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按法定程序履行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)和備案手續(xù)。要嚴(yán)格資格審查、規(guī)范評(píng)標(biāo)辦法、完善招標(biāo)投標(biāo)公示制度。對(duì)應(yīng)該核準(zhǔn)而未經(jīng)核準(zhǔn)的，不得進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作；已經(jīng)進(jìn)行的，要依法對(duì)項(xiàng)目法人實(shí)施行政處罰并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。招標(biāo)人要按規(guī)定在國(guó)家和省指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告，嚴(yán)格遵守招投標(biāo)的法定時(shí)間，不得以任何理由縮短《招標(biāo)投標(biāo)法》和《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定的法定時(shí)間。對(duì)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上，重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)單項(xiàng)合同在50萬(wàn)元以上的，也必須進(jìn)行招標(biāo)。
二是嚴(yán)禁“三邊工程”。堅(jiān)決杜絕邊設(shè)計(jì)、邊招標(biāo)、邊施工的“三邊工程”。要切實(shí)按照《招投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是搞好施工圖設(shè)計(jì)。如果沒(méi)有施工圖就進(jìn)行招標(biāo)，無(wú)法計(jì)算工程量清單，無(wú)法提出技術(shù)要求，將給工程管理、工程質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重隱患，為一些唯利是圖的中標(biāo)人隨意更改設(shè)計(jì)、變更工程量提供便利。因此，各行政主管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期工作的管理，合理分配時(shí)間，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)禁沒(méi)有施工圖的項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)程序。如遇特別重大的特殊情況，必須報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)，并制定出周密的工作方案，搞好各項(xiàng)工作的銜接。
三是嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)。最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)能夠?qū)ν稑?biāo)做出客觀(guān)、量化的評(píng)價(jià)，有效避免人為因素的影響，充分體現(xiàn)招標(biāo)活動(dòng)的公平性和公正性，是一種應(yīng)用十分廣泛的評(píng)標(biāo)方法和決標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在全市招投標(biāo)工作中大力推行和落實(shí)。但最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)并不等同于最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。對(duì)工程實(shí)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，招標(biāo)人必須設(shè)置預(yù)算控制價(jià)，以防止圍標(biāo)、串標(biāo)行為的發(fā)生。
四是嚴(yán)禁排斥潛在投標(biāo)人 。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的工程，如果實(shí)行資格預(yù)審要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格預(yù)審原則上實(shí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法，符合資格預(yù)審文件規(guī)定條件的潛在投標(biāo)人都應(yīng)允許參加投標(biāo)。嚴(yán)禁超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目的自身要求，故意抬高項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)，排斥其他潛在投標(biāo)人，讓某一特定的投標(biāo)人中標(biāo)；嚴(yán)禁對(duì)本地區(qū)的潛在投標(biāo)人和其他地區(qū)的投標(biāo)人實(shí)行不同的資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁暗箱操作，使資格預(yù)審處于不公開(kāi)不透明的狀態(tài)。
五是嚴(yán)禁違規(guī)放棄中標(biāo)項(xiàng)目和掛靠他人投標(biāo)。對(duì)無(wú)故放棄中標(biāo)履約的中標(biāo)人，招標(biāo)人必須依法沒(méi)收其投標(biāo)保證金。任何單位和個(gè)人不得掛靠他人投標(biāo)，或通過(guò)轉(zhuǎn)讓、租借等方式獲取資格或資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)無(wú)效，并將追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。
六是嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包。轉(zhuǎn)包是承包人“不勞而獲”的慣用伎倆，由于層層盤(pán)剝，致使真正投入到工程上的資金不足，往往會(huì)造成建筑工程質(zhì)量或安全事故，其危害巨大。我國(guó)法律明令禁止轉(zhuǎn)包行為，這是一條硬杠子，必須不折不扣的遵守。雖然，我國(guó)法律允許工程總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但要求必須在承包合同中約定，約定之外分包事項(xiàng)的必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。中標(biāo)人或總承包人必須按合同規(guī)定履行其義務(wù)，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包；禁止將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。
四、完善制度，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)
一是建立招投標(biāo)信用體系。建立招投標(biāo)信用體系，是整頓和規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的治本之策。要按照“政府啟動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、權(quán)威發(fā)布、信息共享”的要求，“統(tǒng)一信用信息平臺(tái)、統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信用獎(jiǎng)懲機(jī)制”， 大力推進(jìn)信用體系建設(shè)。要抓緊制定《ｘｘ市建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為信用標(biāo)準(zhǔn)》，尤其針對(duì)當(dāng)前在招投標(biāo)過(guò)程不規(guī)范、拖欠工程款和黑白合同等突出問(wèn)題，制定信用標(biāo)準(zhǔn)，明確哪些行為屬于失信行為，構(gòu)建失信懲戒機(jī)制，將招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人在招標(biāo)投標(biāo)和合同履行階段的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，向社會(huì)公開(kāi)并接受查詢(xún)，將其信用狀況與其投標(biāo)工作掛鉤。對(duì)有不良記錄的企業(yè)，一年內(nèi)不準(zhǔn)其在本市范圍內(nèi)參與投標(biāo)。當(dāng)然，我們也要積極幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步規(guī)范他們的行為，引導(dǎo)他們走“誠(chéng)信立企”之路。
二是建立低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度。建立低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度，是防止投標(biāo)人低價(jià)搶標(biāo)，影響工程管理和質(zhì)量的有效辦法。當(dāng)實(shí)際中標(biāo)價(jià)低于公布的預(yù)算控制價(jià)的85%時(shí)，中標(biāo)人必須提供擔(dān)保，其擔(dān)保金額為控制價(jià)的85%與實(shí)際中標(biāo)價(jià)之間的差額。如工程施工過(guò)程中未出現(xiàn)推諉扯皮和其他糾紛，待工程驗(yàn)收合格后再全部返回。
三是建立投標(biāo)回訪(fǎng)制度。市發(fā)改委、市招監(jiān)辦等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)履約情況的跟蹤監(jiān)督，重點(diǎn)檢查業(yè)主和施工監(jiān)理對(duì)工程管理的履職情況，檢查施工企業(yè)項(xiàng)目班子履職情況，隨時(shí)監(jiān)控工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
四是完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理制度。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家是招投標(biāo)工作的重要組成部分，為招投標(biāo)工作做出了貢獻(xiàn)。對(duì)于他們，我們第一要尊重，第二也要對(duì)工作成績(jī)進(jìn)行考核、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)遵紀(jì)守法，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，道德操守好的要大力表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)徇私舞弊，工作不負(fù)責(zé)，因評(píng)標(biāo)失誤造成不良后果的要追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
五是完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)操作，在維護(hù)市場(chǎng)秩序方面有著重要作用。但是，招投標(biāo)出現(xiàn)的很多問(wèn)題，如圍標(biāo)、串標(biāo)等，多與代理機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范有很大的關(guān)系。因此，要完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求和資格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，嚴(yán)格招標(biāo)代理的市場(chǎng)準(zhǔn)入；建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案，及時(shí)記載代理機(jī)構(gòu)的基本情況、人員構(gòu)成、工程業(yè)績(jī)、市場(chǎng)行為、獎(jiǎng)懲記錄等資料，并向社會(huì)公布。各級(jí)招標(biāo)辦要加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)，對(duì)異地承攬業(yè)務(wù)的企業(yè)加強(qiáng)人員管理，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)、人員實(shí)行限制、淘汰乃至清出市場(chǎng)的懲罰制度。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要公布監(jiān)理以及中介機(jī)構(gòu)的“黑名單”。
五、加大查處力度，確保招投標(biāo)工作健康發(fā)展
一是抓好投訴的處理。要建立招投標(biāo)投訴、舉報(bào)的受理、處理和分析典型案例制度，針對(duì)投訴處理中存在的問(wèn)題，如投訴的管轄、評(píng)標(biāo)復(fù)議、投訴時(shí)效、投訴質(zhì)證活動(dòng)的組織等，制定投訴處理的實(shí)施細(xì)則，盡快解決招投標(biāo)糾紛，保證工程順利進(jìn)行；要及時(shí)依法糾正和查處工程招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，做到過(guò)程監(jiān)督和糾正、查處違法違規(guī)行為并重。
二是密切配合，各司其職。市招監(jiān)辦、市發(fā)改委等行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照各自職責(zé)分工，各司其職，密切配合，加強(qiáng)管理，改進(jìn)招投標(biāo)行政監(jiān)督工作。該管的一定要管住、管好，不該管的堅(jiān)決不管，做到既不失職、瀆職，也不越位和濫用職權(quán)。發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中工程招投標(biāo)的監(jiān)督檢查和投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。水利、交通、建設(shè)、商務(wù)、國(guó)土等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域招投標(biāo)過(guò)程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視和排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。
三是狠抓典型，嚴(yán)查重處。加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包行為的查處力度，對(duì)將中標(biāo)項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)包、分別轉(zhuǎn)包，或者違法將中標(biāo)項(xiàng)目部分主體、關(guān)鍵性工程層層分包，以及掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位進(jìn)行投標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)等行為，必須依法給予罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，直至移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處招投標(biāo)活動(dòng)中的腐敗和不正之風(fēng)。對(duì)違規(guī)的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光，以起到震懾作用。對(duì)于這次開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，自查到的問(wèn)題，在處理時(shí)可以從輕；如被檢查、抽查或投訴到的問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決嚴(yán)懲。
同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們一定要堅(jiān)持依法行政，確保招投標(biāo)工作依法有序開(kāi)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展！
第2篇 物業(yè)招標(biāo)會(huì)講話(huà)稿
xx年在尊敬的上銀集團(tuán)董事長(zhǎng)胡祝邦先生和尊敬的上銀集團(tuán)廣西公司總經(jīng)理周正東先生的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公司倡導(dǎo)以人為奪，科技為先，努力為業(yè)主營(yíng)造安全，舒適，高尚的人居環(huán)境。堅(jiān)持以“增值房產(chǎn)，服務(wù)業(yè)主，回報(bào)社會(huì)”為理念的思想指導(dǎo)下，在全體銀灣人共同努力下，又取得了新的驕人業(yè)績(jī)。
物業(yè)管理，首先是看物業(yè)是否得到正常的維護(hù)和維修？！服務(wù)業(yè)主，更應(yīng)該看到服務(wù)人員能否及時(shí)地為廣大業(yè)主排憂(yōu)解難，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益和合法平衡各種關(guān)系，化解社區(qū)各種矛盾以及穩(wěn)定社區(qū)創(chuàng)造基層和諧社會(huì)？！
一對(duì)業(yè)主大會(huì)建立工作指導(dǎo)監(jiān)督，促進(jìn)業(yè)主自律和民主決策目前我市具有物業(yè)管理?xiàng)l件實(shí)行等級(jí)服務(wù)住宅區(qū)244個(gè)，隨著《規(guī)定》頒布，將進(jìn)一步加大指導(dǎo)和規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員力度，按照法規(guī)賦予職責(zé)，明確權(quán)利、義務(wù)，提高運(yùn)作水平，引導(dǎo)業(yè)主大會(huì)在充分尊重全體業(yè)主意愿基礎(chǔ)上，按照合法程序，選舉熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織能力業(yè)主擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員要通過(guò)規(guī)范業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)行為，促進(jìn)業(yè)主自律和民主決策，依法維護(hù)自身合法權(quán)益使更多住宅小區(qū)進(jìn)入到規(guī)范化物業(yè)管理中來(lái)
二加大對(duì)招投標(biāo)工作監(jiān)管和指導(dǎo)，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益今年我市頒布了《沈陽(yáng)市前期物業(yè)管理招投標(biāo)管理規(guī)定》，通過(guò)此規(guī)定我市前期物業(yè)管理招投標(biāo)質(zhì)量有了極大改善，廣大業(yè)主通過(guò)選聘，選聘了滿(mǎn)意物業(yè)管理企業(yè)今后，要在前期物業(yè)管理招投標(biāo)同時(shí)，指導(dǎo)和監(jiān)督好物業(yè)管理承接驗(yàn)收和移交工作，維護(hù)好業(yè)主依法享有物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和房屋所有權(quán)與使用權(quán)，使前期物業(yè)管理更加規(guī)范
三嚴(yán)格對(duì)企業(yè)資質(zhì)審查，進(jìn)一步做好整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)秩序工作今年我局取消了19家物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)，并對(duì)12家物業(yè)管理企業(yè)下發(fā)了整改通知單在這次學(xué)習(xí)、宣傳過(guò)程中，將嚴(yán)格把握物業(yè)管理市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，把物業(yè)管理企業(yè)市場(chǎng)行為與資質(zhì)日常管理和年檢相掛鉤，把年檢作為一項(xiàng)日常工作來(lái)抓，使物業(yè)管理企業(yè)行為更加法制化、規(guī)范化對(duì)不符合資質(zhì)等級(jí)企業(yè)決不姑息，逐步淘汰不合格物業(yè)管理企業(yè)，凈化物業(yè)管理市場(chǎng)，優(yōu)化我市物業(yè)管理行業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
四理順住宅小區(qū)建管關(guān)系建管問(wèn)題還制約我市物業(yè)管理主要問(wèn)題這些問(wèn)題產(chǎn)生對(duì)廣大群眾生活影響極大，也影響了物業(yè)管理水平進(jìn)一步提高目前，我市244個(gè)實(shí)行物業(yè)管理住宅小區(qū)中，存在112件開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題，已經(jīng)解決76件在《規(guī)定》頒布后，將首先明確開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主三者關(guān)系，明確三者各自責(zé)權(quán)利；其次與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)系，堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以區(qū)為主”原則，對(duì)存在問(wèn)題逐一進(jìn)行整改、解決
五做好維修基金監(jiān)管工作從我市物業(yè)管理實(shí)踐看，住宅小區(qū)公用設(shè)施設(shè)備維修責(zé)任劃分不清，極易給物業(yè)合理使用帶來(lái)阻礙，給業(yè)主、物業(yè)使用人工作和生活帶來(lái)不便在繼續(xù)做好維修基金繳存管理工作基礎(chǔ)上，完善制度，規(guī)范維修基金管理和使用，形成維修資金歸集、使用和再投入良性循環(huán)，確保資金合理使用
我只講事實(shí)和只看結(jié)果；
比如在瑞士花園業(yè)委會(huì)xx工作簡(jiǎn)結(jié)中；瑞士花園業(yè)主大會(huì)通過(guò)了管委會(huì)xx年任務(wù),現(xiàn)巳完成36棟舊樓實(shí)施全面維護(hù)維修項(xiàng)目;
（1）舊樓樓頂漏水維修工程項(xiàng)目。
（2）舊樓樓頂防雷設(shè)施翻修項(xiàng)目。
（3）舊樓樓道墻體翻新項(xiàng)目。
（4）舊樓樓梯翻新項(xiàng)目。
（5）舊樓樓道節(jié)電改造等項(xiàng)目。
對(duì)實(shí)施以上各項(xiàng)目沒(méi)讓業(yè)主額外出一分錢(qián),全部資金由本屆瑞士花園業(yè)主管理委員會(huì)自行籌措。其中也得上海銀灣物業(yè)管理連鎖集團(tuán)廣西公司南寧分公司的大力支持,在此我代表瑞士花園業(yè)主管理委員會(huì)和全體業(yè)主向你們公司領(lǐng)導(dǎo)周正東和胡劍波表示真誠(chéng)地感謝！
（6）小區(qū)供水'一戶(hù)一表'改造。
'一戶(hù)一表'自來(lái)水改造項(xiàng)目己全面鋪開(kāi)正在實(shí)施中,大約年底能全部完工。
（7）xx年工作計(jì)劃；考慮到業(yè)主住戶(hù)的財(cái)產(chǎn)經(jīng)常被偷盜而由于政府不讓封后門(mén),xx年瑞士花園業(yè)主管理委員會(huì)決定與開(kāi)發(fā)商,物業(yè)公司協(xié)商共同出資在小區(qū)內(nèi)按裝安防監(jiān)控設(shè)施。
（8）大門(mén)人車(chē)分離安全刷卡道閘設(shè)施。如果開(kāi)發(fā)商,物業(yè)公司能共同出資,我們決定從xx年開(kāi)始公開(kāi)招標(biāo)實(shí)施。
在此，我旦誠(chéng)地告訴大家，瑞士花園在開(kāi)發(fā)商沒(méi)開(kāi)發(fā)完和所有硬件設(shè)施沒(méi)有整改驗(yàn)收之前，我也不愿更換其他物業(yè)公司，更不愿額外增加業(yè)主負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上做好物業(yè)服務(wù)管理。而你們能在此基礎(chǔ)上做到了，實(shí)屬不宜實(shí)在不易！希望xx年為瑞士花園作出更大成績(jī)，為廣大業(yè)主做出更多排憂(yōu)解難的實(shí)事！在此我再次代表瑞士花園業(yè)主管理委員會(huì)和全體業(yè)主向尊敬的銀灣人表示深深的敬意和感謝！
