第1篇 農(nóng)村基層組織建設(shè)工作視頻會議講話
農(nóng)村基層組織建設(shè)工作視頻會議講話(一)：
團(tuán)xx大后，為深入貫徹xx在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)xx大部分代表座談時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)團(tuán)xx大的部署，團(tuán)中央把加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作作為承載各項(xiàng)部署的切入點(diǎn)和重中之重，從7月份團(tuán)中央書記處各位同志赴13個(gè)省、區(qū)、市開展調(diào)研，到7月底召開100多名基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加的共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作研討會，認(rèn)真總結(jié)各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入分析存在的困難和問題，形成了一些重要的共識。今天，我們召開全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會，主要目的是，進(jìn)一步提高全團(tuán)的認(rèn)識，對加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作作出部署。下面，我代表團(tuán)中央書記處，講五點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作的極端重要性
1.高度重視和切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，是貫徹xx重要講話精神的必然要求。xx在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)xx大部分代表座談時(shí)發(fā)表了重要講話，對在新形勢下推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要的要求，特別強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。我們要對照工作認(rèn)真思考，這些要求是針對怎樣的問題和目標(biāo)提出來的?各級團(tuán)組織要按照這些具有很強(qiáng)指導(dǎo)性和針對性的要求，切實(shí)把加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作真正落到實(shí)處，以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)團(tuán)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.高度重視和切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，是落實(shí)團(tuán)xx大精神的根本舉措。團(tuán)xx大報(bào)告是全團(tuán)智慧的結(jié)晶，對今后五年共青團(tuán)工作做出了總體部署。報(bào)告特別指明了要履行好團(tuán)的根本職責(zé)和各項(xiàng)職能，就必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)，并鮮明指出，團(tuán)的基層組織決定著共青團(tuán)最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力;越是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，越要高度重視基層建設(shè)。我們要認(rèn)識到，共青團(tuán)最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力，不僅僅是在報(bào)紙上、電視上，也不在一次活動(dòng)有多少人參加上，而是在團(tuán)員青年心中、在團(tuán)員青年作用的發(fā)揮上?；鶎訄F(tuán)組織和基層工作處于共青團(tuán)與青年的邊界上，團(tuán)的各項(xiàng)職能都要靠基層去落實(shí)?？梢哉f，基層組織和基層工作是共青團(tuán)履行根本職責(zé)的主要載體，是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能的基本途徑，也是團(tuán)的全部活力的根本標(biāo)志。
3.高度重視和切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，是應(yīng)對新挑戰(zhàn)、克服薄弱環(huán)節(jié)的迫切需要。當(dāng)前，共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)，團(tuán)xx大報(bào)告對此進(jìn)行了具體闡述，從本質(zhì)上看，我們面臨的挑戰(zhàn)主要來自三個(gè)方面：一是我們黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨向市場經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變;二是青年的政治意識表達(dá)方式發(fā)生了新變化;三是科技進(jìn)步特別是信息技術(shù)發(fā)展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。我們要看到，這些挑戰(zhàn)在基層團(tuán)組織和基層工作中表現(xiàn)得最為集中和直接，共青團(tuán)建設(shè)和工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)也就主要表現(xiàn)在基層。同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識到，在新挑戰(zhàn)面前，在團(tuán)的各項(xiàng)功能發(fā)揮上，組織動(dòng)員青年既是重要基礎(chǔ)，又是相對薄弱的環(huán)節(jié)。對廣大青年而不是少數(shù)青年的組織動(dòng)員，最重要的是靠全團(tuán)的基層組織和基層工作。因此，我們要把全團(tuán)的注意力放到基層，把資源傾斜到基層，以最大的決心加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作。
二、當(dāng)前基層團(tuán)組織要特別強(qiáng)調(diào)對青年的吸引和凝聚
團(tuán)的總體功能體現(xiàn)在組織動(dòng)員青年、教育引導(dǎo)青年、關(guān)心服務(wù)青年、代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益等各個(gè)方面。在團(tuán)的不同組織層級，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的功能應(yīng)該有不同的側(cè)重。由于資源、隊(duì)伍等方面的條件不同，我們不要求基層團(tuán)組織和團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一樣，大而全地想同樣的事、做同樣的工作;也不要求基層團(tuán)組織都能完成全團(tuán)的12項(xiàng)重點(diǎn)工作。對于基層團(tuán)組織來講，首先擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)動(dòng)員青年的功能。什么是團(tuán)結(jié)動(dòng)員?就是要對青年實(shí)現(xiàn)各種形式的聚集和對我們內(nèi)心里的認(rèn)同，就是要更好地吸引和凝聚青年。
需要強(qiáng)調(diào)的是，對青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必須面向廣大青年。只有廣泛吸引青年、凝聚青年，才談得上真正意義上的團(tuán)結(jié)動(dòng)員青年，并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)總體功能和根本職責(zé)。怎樣吸引和凝聚?當(dāng)前，我們感到，一是靠先進(jìn)思想，二是靠對青年合理利益訴求的尊重和服務(wù)，三是靠對青年特有的興趣滿足，四是靠第一線團(tuán)干部的人格魅力和對青年的感情。全團(tuán)都要帶著吸引和凝聚青年的任務(wù)，在實(shí)踐中積極探索，找出更多的切實(shí)有效的辦法。
三、在加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作中要注意把握的一些原則
在近期的調(diào)研和研討中，我們發(fā)現(xiàn)，各地團(tuán)組織在加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作中，有許多好的做法和思路。深入歸納分析，有以下幾個(gè)原則需要全團(tuán)在工作中注意把握。
1.堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，當(dāng)前要注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，并力爭使基層團(tuán)建與黨建緊密結(jié)合。黨建帶團(tuán)建始終是基層組織建設(shè)和工作的根本保障和基本要求。我們感到，黨組織從制度安排、干部配備、工作指導(dǎo)三個(gè)方面的帶動(dòng)，對于基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作至關(guān)重要。團(tuán)組織堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，一是要充分依靠黨組織的力量，積極爭取黨組織的支持。二是要緊跟黨建步伐，努力在有黨組織并且有團(tuán)員青年的地方建立團(tuán)組織，特別在“兩新”組織團(tuán)建過程中，各級團(tuán)組織要依靠同級黨組織的力量，指導(dǎo)、支持和推進(jìn)下一級團(tuán)的建設(shè)。三是要努力使團(tuán)建與黨建在工作空間和工作內(nèi)容上緊密結(jié)合。
2.緊緊圍繞市場經(jīng)濟(jì)條件下社會中存在的各類組織的根本任務(wù)和功能，找準(zhǔn)基層團(tuán)的工作的切入點(diǎn)。農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)的根本任務(wù)和功能各不相同?；鶎訄F(tuán)組織要做好服務(wù)大局、服務(wù)青年的工作，首先要搞清楚所在組織的根本任務(wù)和功能是什么。在農(nóng)村，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，特別要圍繞生產(chǎn)發(fā)展這一重要目標(biāo);在企業(yè)，要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營;在學(xué)校，要圍繞育人目標(biāo);在社區(qū)，要圍繞促進(jìn)社區(qū)和諧，開展好基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作。
3.根據(jù)青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，大膽探索和創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)的有效載體和途徑。當(dāng)前，青年群體發(fā)生了很大變化，對原有的團(tuán)建模式提出了挑戰(zhàn)。這就要求我們適應(yīng)青年的新變化，以走進(jìn)青年為根本，大膽推動(dòng)團(tuán)建創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。一是要打破原有的嚴(yán)格按照行政區(qū)劃來建設(shè)團(tuán)組織的條條框框，青年聚集在哪里，團(tuán)組織就建在哪里。二是要積極探索聯(lián)合建團(tuán)、區(qū)域建團(tuán)、依托建團(tuán)、流動(dòng)建團(tuán)等各種有效的團(tuán)建模式。對于流動(dòng)團(tuán)員青年，要努力實(shí)現(xiàn)流出地與流入地團(tuán)組織在聯(lián)系、服務(wù)方面的有效銜接。三是要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作。總之，基層團(tuán)組織要以多種方式覆蓋青年，不怕對團(tuán)員青年雙重覆蓋甚至多重覆蓋，就怕沒有覆蓋。
4.把團(tuán)的有影響力的工作和活動(dòng)與團(tuán)的建設(shè)結(jié)合起來，善于把工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)成果。加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作的最終目標(biāo)，是吸引凝聚青年，是要把青年最廣泛地團(tuán)結(jié)起來跟黨走，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。所以，要努力把團(tuán)的有影響力的工作和活動(dòng)與團(tuán)的建設(shè)結(jié)合起來、共同推進(jìn)，這就要求我們的活動(dòng)要實(shí)，活動(dòng)要往下放。
5.分析市場經(jīng)濟(jì)條件下各類經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和商業(yè)模式的新變化，找到推動(dòng)團(tuán)建的有效途徑。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化，各類經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)行機(jī)制和模式上有許多新的特點(diǎn)，基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作能夠從中找到許多新的切入點(diǎn)。比如，在一些大型制造企業(yè)，可以以組裝廠的團(tuán)建為著力點(diǎn)，帶動(dòng)各零配件廠的團(tuán)建;在一些大型物業(yè)公司負(fù)責(zé)社區(qū)公共管理的情況下，可以依托公司推進(jìn)社區(qū)團(tuán)建;在一些農(nóng)村出現(xiàn)“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式的情況下，可以把團(tuán)組織建在協(xié)會或公司上，推進(jìn)農(nóng)村團(tuán)建;在一些連鎖企業(yè)中，可以抓住母公司的團(tuán)的建設(shè)，帶動(dòng)各子公司的團(tuán)建。
6.把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年能人作為基層團(tuán)建的前提性戰(zhàn)略任務(wù)，選拔各領(lǐng)域的青年能人到團(tuán)的崗位。青年能人在青年中有著較高的威信，把他們發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)好，對于抓好基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作具有重要作用。要注重在農(nóng)村青年致富帶頭人、企業(yè)青年技術(shù)和管理骨干、學(xué)生骨干、社區(qū)青年工作者中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)能人，加強(qiáng)基層團(tuán)組織的工作力量。
7.把黨團(tuán)組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年易于接受的“小道理”，既關(guān)注青年成長發(fā)展中的“大事”，又關(guān)注青年工作生活中的“小事”。使黨和團(tuán)的政治主張?jiān)谇嗄曛猩钊肴诵摹⒁子诮邮?，是共青團(tuán)作為思想性、政治性很強(qiáng)的組織的重要任務(wù)和重大考驗(yàn)。要改變傳統(tǒng)的說教方法，善于把黨團(tuán)組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年能接受的理念。要把思想引導(dǎo)與關(guān)心服務(wù)結(jié)合起來，從幫助青年解決學(xué)習(xí)、工作和生活中的實(shí)際問題入手，通過開展各種靈活有效的工作，引導(dǎo)青年自覺按照黨的要求健康成長。
8.堅(jiān)持團(tuán)的工作中形成的好做法，對好的工作項(xiàng)目要連續(xù)抓、持久抓。做好團(tuán)的工作，要有歷史感，尊重團(tuán)的品牌工作形成的過程，尊重前人開創(chuàng)的好的工作格局，注重挖掘工作中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并且堅(jiān)持不懈地抓下去。要在本質(zhì)上堅(jiān)持，在方式、方法上可以有新的發(fā)展。
9.充分尊重基層的創(chuàng)造力，鼓勵(lì)基層積極探索、大膽創(chuàng)新。這一條是方法論上的原則。越是基層，越有創(chuàng)造。基層團(tuán)組織和團(tuán)干部最直接接觸青年的變化，最直接感受經(jīng)濟(jì)社會的變革帶來的挑戰(zhàn)?；鶎拥奶剿骱蛣?chuàng)造，是全團(tuán)智慧和力量的源泉。我們鼓勵(lì)基層團(tuán)組織和團(tuán)干部擺脫思想束縛，大膽創(chuàng)新，不斷探索，只要是有利于把最大多數(shù)青年吸引和凝聚起來的探索，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要認(rèn)真總結(jié)和推廣，把基層的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為全團(tuán)的智慧和行動(dòng)。
四、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、高校、社區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作
基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，包括企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等各個(gè)領(lǐng)域。這次會議主要是對農(nóng)村、企業(yè)、高校、社區(qū)四個(gè)領(lǐng)域基層團(tuán)的建設(shè)和工作進(jìn)行部署，其他領(lǐng)域的工作，將在以后作專題研究。
1.關(guān)于農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)和工作
農(nóng)村是青年變化最大、團(tuán)組織建設(shè)和工作面臨困難最多的領(lǐng)域。農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)和工作要在以下六個(gè)方面下功夫。
第一，要努力探索團(tuán)建與黨建更為緊密結(jié)合的有效模式。一是要認(rèn)識到團(tuán)建與黨建結(jié)合得越緊密越好。二是要努力推動(dòng)工作空間的緊密融合，探索在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村聯(lián)合建立黨團(tuán)活動(dòng)中心。三是要借助大學(xué)生“村官”、選調(diào)生的力量。四是要借助農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。五是要善于借助鄉(xiāng)村兩級團(tuán)組織集中換屆，努力爭取黨組織在團(tuán)干部配備上的重視和支持。
第二，要以農(nóng)村青年不甘于現(xiàn)狀、渴望有新的發(fā)展為根本動(dòng)力，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)來開展工作。現(xiàn)在的農(nóng)村青年特別是西部地區(qū)農(nóng)村青年，與年齡大一些的村民相比，一個(gè)很重要的特點(diǎn)，就是普遍不甘于相對貧困的現(xiàn)狀。同時(shí)，黨在新農(nóng)村建設(shè)第一位的任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)。因此，農(nóng)村團(tuán)的建設(shè)和工作要找到促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、幫助青年致富、鼓勵(lì)青年敢闖敢試這個(gè)結(jié)合點(diǎn)。
第三，要根據(jù)農(nóng)村青年聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，大膽探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的團(tuán)建模式。農(nóng)村青年的流動(dòng)性比較大，大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，這要求我們在團(tuán)的建設(shè)中不拘泥于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村這樣的行政建制。如果農(nóng)村青年流動(dòng)聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上，就要考慮在產(chǎn)業(yè)鏈上建立團(tuán)組織;農(nóng)村青年流動(dòng)聚集到縣城，就要考慮在縣城建立團(tuán)組織;農(nóng)村青年流動(dòng)聚集到大城市，就要考慮在大城市建立團(tuán)組織;農(nóng)村青年返鄉(xiāng)了，就要納入農(nóng)村團(tuán)組織。
第四，要積極探索各種有效的聯(lián)建模式?？梢蕴剿鳌按逍Ｂ?lián)建”的模式，充分發(fā)揮高?；蜣r(nóng)村中學(xué)團(tuán)組織的作用?？梢蕴剿鳌按迤舐?lián)建”，把團(tuán)組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。還可以探索“村村聯(lián)建”，使鄰近村的團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)資源共享。
第五，要大膽探索在協(xié)會、專業(yè)組織上建團(tuán)。農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展非?；钴S，聚集著大批青年，我們可以把團(tuán)組織建在這些組織上。具體來說，可以有兩種形式：一是在現(xiàn)有的合作組織上建團(tuán)，二是通過直接建立農(nóng)村青年合作組織來建立團(tuán)組織。
第六，要特別做好青年能人的工作。農(nóng)村青年要增收致富，帶頭人特別重要，往往是一個(gè)人帶動(dòng)一批人、一個(gè)村、甚至一個(gè)鄉(xiāng)。農(nóng)村各級團(tuán)組織特別是縣級團(tuán)組織，一個(gè)很重要的任務(wù)就是在更大的范圍內(nèi)想辦法吸引能人、挖掘能人、培養(yǎng)能人、發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用。
2.關(guān)于企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)和工作
第一，要以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)與服務(wù)青年的結(jié)合點(diǎn)。這是由企業(yè)組織的性質(zhì)以及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求決定的。企業(yè)是典型的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)的效益直接決定著企業(yè)的生存發(fā)展和青年職工利益的實(shí)現(xiàn)。因此，一定要把服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為前提，引導(dǎo)青年職工努力工作，幫助企業(yè)創(chuàng)效益。在這個(gè)問題上，企業(yè)團(tuán)組織有很多切入點(diǎn)，比如開展青年崗位能手、青年文明號活動(dòng)，幫助職工提高技能、培育職業(yè)精神;比如開展文化活動(dòng)，幫助企業(yè)增強(qiáng)凝聚力。
第二，要把解決青年職工思想問題放在首位，善于把黨團(tuán)組織的政治主張轉(zhuǎn)化為青年職工易于接受的工作理念。企業(yè)青年職工的思想工作一定要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，注重轉(zhuǎn)化為符合崗位特點(diǎn)的理念。比如，講職業(yè)精神，就比講奉獻(xiàn)精神更易于接受;在高危崗位講安全生產(chǎn)，就比講守紀(jì)律更易于接受;對國有企業(yè)，要引導(dǎo)青年職工適應(yīng)國企改革趨勢和新的競爭機(jī)制轉(zhuǎn)變觀念;對民營企業(yè)，要增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力;對外資企業(yè)，要著重把海外母公司的文化氛圍與所在地企業(yè)的文化氛圍相結(jié)合。
第三，要面向普通青年，努力幫助青年職工解決成長發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問題。企業(yè)的青年工作，不僅要關(guān)注 “高端青年”，更要把目光投向最廣大的普通青年職工，通過建立技工協(xié)會、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、幫扶困難家庭等多種方式，促進(jìn)青年職工的成長發(fā)展。
第四，要關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工成長發(fā)展中的“小事”。團(tuán)的工作有時(shí)需要轟轟烈烈，但更重要的是扎實(shí)有效。要從“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都體現(xiàn)在“小事”上。只要深入細(xì)致、長期堅(jiān)持，就能增強(qiáng)青年職工對團(tuán)組織的認(rèn)同感和歸屬感。
第五，企業(yè)團(tuán)干部配備要專兼結(jié)合?？梢杂梢幻麑Ｂ殘F(tuán)干部和若干名來自生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)等部門的兼職團(tuán)干部共同組建企業(yè)團(tuán)委。這既能夠解決企業(yè)團(tuán)工作力量不足的問題，又能夠使企業(yè)團(tuán)組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，從機(jī)制上保證了企業(yè)團(tuán)組織能及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對性地開展工作。
3.關(guān)于高校團(tuán)組織建設(shè)和工作
第一，切實(shí)把高校團(tuán)組織建設(shè)和工作擺在基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，越來越多的適齡青年將接受高等教育，許多高校畢業(yè)生都將成長為建設(shè)中國特色社會主義的中堅(jiān)力量。這支隊(duì)伍與黨和國家事業(yè)的發(fā)展緊密相連。黨中央歷來高度重視高校共青團(tuán)工作，對我們提出了許多明確要求。我們要充分認(rèn)識到高校共青團(tuán)工作的重要性，堅(jiān)持不懈地抓好抓實(shí)。
第二，要圍繞高校育人的目標(biāo)體系，找準(zhǔn)共青團(tuán)工作的切入點(diǎn)。高校的根本功能是育人，大體上有五個(gè)層級的培養(yǎng)目標(biāo)。一是幫助學(xué)生掌握必需的專業(yè)知識。這不僅是科技進(jìn)步的要求，也是社會分工的要求。二是幫助學(xué)生具備合理的知識結(jié)構(gòu)。只有掌握了合理的知識結(jié)構(gòu)，才能使個(gè)人的成長更具潛力。三是幫助學(xué)生具備比較全面的素質(zhì)。包括表達(dá)、溝通、組織、審美等方面的能力。在學(xué)生的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)中，學(xué)術(shù)精神也很重要，有了學(xué)術(shù)精神才會在今后的工作中努力鉆研，才能有追求真理、實(shí)事求是的勇氣。四是幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的品德。做到尊重人、關(guān)心人、有愛心。五是引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定走中國特色社會主義道路的信念，培養(yǎng)堅(jiān)定的青年馬克思主義者。上述五個(gè)目標(biāo)是遞進(jìn)的，第五個(gè)目標(biāo)也是最重要的目標(biāo)。高校團(tuán)組織要在堅(jiān)持不懈地抓好長期以來形成的好做法、好品牌、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞這五個(gè)層級的培養(yǎng)目標(biāo)，突出理想信念教育和全面素質(zhì)培養(yǎng)，結(jié)合自身工作的不同基礎(chǔ)和情況，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，基礎(chǔ)好的高校團(tuán)組織需要有更高的工作目標(biāo)。
第三，要根據(jù)青年學(xué)生喜歡的溝通、交流、聚集方式來探索新的組織建設(shè)模式。近年來學(xué)生社團(tuán)以及自組織發(fā)展很快。我們不能忽視學(xué)生的興趣和由興趣產(chǎn)生的社團(tuán)，不能忽視學(xué)生溝通、交流、聚集的新方式。學(xué)生喜歡聚集在網(wǎng)絡(luò)上，就積極探索網(wǎng)絡(luò)建團(tuán);學(xué)生喜歡參加社團(tuán)活動(dòng)，就主動(dòng)在社團(tuán)組織中建團(tuán);學(xué)生集中居住在宿舍里，就在宿舍里、公寓里建團(tuán)等等。
第四，要抓好青年學(xué)生思想工作的結(jié)合點(diǎn)。一是要把愛國主義和社會主義結(jié)合起來，二是要把民族精神和時(shí)代精神結(jié)合起來，三是要把個(gè)人成就和社會責(zé)任結(jié)合起來。在方法上，要注重探索系統(tǒng)的、有理論說服力的、有實(shí)踐支持的結(jié)合方式，注意對學(xué)生個(gè)人價(jià)值的尊重，把教育引導(dǎo)和幫助他們成長結(jié)合起來。
第五，要抓住兩個(gè)重要時(shí)段開展工作。一是對于剛進(jìn)校園的學(xué)生，關(guān)鍵是對他們進(jìn)行學(xué)業(yè)規(guī)劃，幫助他們了解核心課程、有效的學(xué)習(xí)方法、有益的知識結(jié)構(gòu)，幫助他們順利完成從中學(xué)到大學(xué)的心理適應(yīng)，幫助他們解決在學(xué)習(xí)生活中遇到的困難。二是對于將要畢業(yè)的學(xué)生，一方面幫助他們進(jìn)行初步的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，另一方面通過就業(yè)見習(xí)、提供就業(yè)信息等途徑，努力幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
第六，要注重增強(qiáng)第二課堂的專業(yè)性。第二課堂的主要任務(wù)是提高學(xué)生的素質(zhì)能力，既不能簡單以傳授知識為主，也不能辦成只搞活動(dòng)的課堂，而要辦成針對能力素質(zhì)訓(xùn)練的有一定專業(yè)性質(zhì)的課堂。要把對學(xué)生能力的訓(xùn)練成果，疊加到專業(yè)教育當(dāng)中，最終形成系統(tǒng)性的、結(jié)合思想政治工作的第二課堂教育。在工作方法上，要側(cè)重于總體策劃、組織和推動(dòng)，協(xié)調(diào)各方面的教育資源共同推進(jìn)。
第七，民辦高校、高職院校團(tuán)的工作要注重提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。民辦高校、高職院校中不少學(xué)生存在著學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、自信不足的問題。團(tuán)組織要努力幫助他們樹立正確的成才觀和培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)意識，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要各層次人才的角度，通過各種有效的社會實(shí)踐，激勵(lì)他們發(fā)奮成才。
4.關(guān)于社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)和工作
社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新課題，社區(qū)團(tuán)建還處于探索階段。我簡單講五個(gè)方面的初步思考。
第一，要把握好社區(qū)的根本任務(wù)和功能。社區(qū)是若干類別的社會組織和居民居住空間的組合。社區(qū)里可能有機(jī)關(guān)，有學(xué)校，有企業(yè)，還有部隊(duì)，各自履行著自己的職能，但也是居民居住的空間，其基本的目標(biāo)就是和諧。 要實(shí)現(xiàn)和諧，從居住功能角度，就要解決便利性、安全性、娛樂性、健康性、互助性等問題。社區(qū)團(tuán)的建設(shè)和工作，要圍繞這一屬性研究把握切入點(diǎn)。
第二，要爭取黨建帶動(dòng)。近年來，黨政工作在社區(qū)的突破力度比較大、成果比較多，探索了黨建工作協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)工作站等新方式，我們要注重借助這些新格局和新成果，探索團(tuán)建的新載體、新途徑。
第三，要探索社區(qū)內(nèi)團(tuán)組織的聯(lián)建。一是要發(fā)揮社區(qū)青年工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用?？梢杂山值缊F(tuán)組織把社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等團(tuán)組織都納入進(jìn)來，建立青年工作協(xié)調(diào)委員會，推進(jìn)社區(qū)內(nèi)不同類別組織之間進(jìn)行團(tuán)組織聯(lián)建。二是要針對青年在樓宇、市場、商業(yè)區(qū)等分布集中的情況進(jìn)行聯(lián)建。
第四，結(jié)合青少年社會工作者、志愿者工作機(jī)制，探索社區(qū)團(tuán)的工作。要充分發(fā)揮青少年社會工作者、青年志愿者的作用。要把他們的熱情、精神和專長、服務(wù)時(shí)間有機(jī)結(jié)合，通過社區(qū)團(tuán)組織制度化和組織化的安排轉(zhuǎn)化為長效服務(wù)機(jī)制。
第五，要關(guān)注政府部分青少年社會事務(wù)的轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在，政府一部分公共服務(wù)的職能交給社會組織來承擔(dān)。共青團(tuán)是政治性、群眾性和政府青少年社會事務(wù)相結(jié)合的組織，有條件地方的社區(qū)團(tuán)組織要積極承接政府職能的轉(zhuǎn)移。
以上強(qiáng)調(diào)的這些問題，并不是全面、系統(tǒng)地部署這四個(gè)領(lǐng)域的工作，只是提出一些重要問題請同志們關(guān)注。
五、全團(tuán)特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要眼睛向下、重心下移，以最大的決心加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作
基層團(tuán)組織肩負(fù)著把團(tuán)的根本職責(zé)和各項(xiàng)職能落到實(shí)處的重要責(zé)任，同時(shí)又長期面對著經(jīng)費(fèi)不足、力量不足、載體不足、陣地不足等方面的困難。長期以來，廣大基層團(tuán)干部本著對黨的事業(yè)的忠誠和對共青團(tuán)事業(yè)的熱愛，付出了艱辛的努力，取得了許多成果。團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要下最大決心加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作。
1.要凝聚全團(tuán)的力量，把資源向基層傾斜，支持基層開展工作。團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要在謀劃工作、進(jìn)行決策中，始終把加強(qiáng)基層組織建設(shè)、活躍基層工作擺在整個(gè)共青團(tuán)事業(yè)的突出位置。要心中裝著基層，目光投向基層，集中資源、財(cái)力、精力幫助基層組織開展工作。具體來講，有資金的支援資金，有干部的支援干部，有項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，還要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，為基層出主意，為基層的工作優(yōu)化環(huán)境，努力為基層提供政策、技術(shù)、人才、信息等各個(gè)方面的支持。
2.要分層級、分類別進(jìn)行培訓(xùn)，提高團(tuán)干部特別是基層團(tuán)干部的工作本領(lǐng)。由于共青團(tuán)性質(zhì)和崗位的需要，團(tuán)干部的培訓(xùn)非常重要，但必須分層級、分類別培訓(xùn)才更有實(shí)效。團(tuán)中央正在組織編寫團(tuán)干部培訓(xùn)提綱。主要分兩個(gè)模塊：一是對于新到共青團(tuán)崗位上的團(tuán)干部，分層級編寫共青團(tuán)工作必須掌握的知識;二是編寫團(tuán)干部未來轉(zhuǎn)崗時(shí)可能需要的知識，比如黨務(wù)、政府、企業(yè)工作等方面的知識。
3.要把縣級團(tuán)委作為全團(tuán)工作的橋頭堡，為他們提供更大的工作空間和更好的工作條件。目前，縣級團(tuán)委的組織體系比較健全，有一定的工作力量和資源，專職團(tuán)干部也主要配在這一級。我們要把縣級團(tuán)委作為重要的橋頭堡，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和資源傾斜。團(tuán)中央書記處研究決定，近期采取四項(xiàng)措施支持基層：一是從全團(tuán)地市級以上團(tuán)委抽調(diào)2800多名團(tuán)干部，兩年內(nèi)分四批，每批700人左右，到全國2800多個(gè)縣級團(tuán)委支持工作，通過兩年的努力，扎扎實(shí)實(shí)地了解情況，介紹經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新，鍛煉本領(lǐng)，推動(dòng)工作。同時(shí)，全團(tuán)所有副局級以上干部每人每批聯(lián)系3個(gè)工作點(diǎn)。在具體落實(shí)過程中，省級團(tuán)委要發(fā)揮組織調(diào)度的主體作用，團(tuán)中央做好相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。二是從非常有限的團(tuán)中央項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中籌措1700多萬元資金，支持中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)的1700多個(gè)團(tuán)縣(市、旗)委開展工作;同時(shí)用團(tuán)中央募集的1700多萬元資金，支持這些地方團(tuán)組織專門開展志愿服務(wù)工作。錢雖然不多，但表達(dá)了團(tuán)中央的心意、態(tài)度和決心。三是由團(tuán)中央募集經(jīng)費(fèi)，連續(xù)2年為中西部地區(qū)1萬個(gè)基層團(tuán)組織訂閱中國青年報(bào)。中國青年報(bào)是團(tuán)中央的機(jī)關(guān)報(bào)，是進(jìn)行工作指導(dǎo)的重要載體，團(tuán)內(nèi)重要的聲音都會在這里有最集中、最及時(shí)、最權(quán)威的體現(xiàn)，各級團(tuán)干部都要認(rèn)真及時(shí)閱讀。四是在團(tuán)中央組織的青年國際交流活動(dòng)中，較大輻度地提高基層優(yōu)秀團(tuán)干部的參與機(jī)會，使他們在交流過程中開闊視野。
在加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作的過程中，全團(tuán)上下要牢固樹立“全團(tuán)一盤棋”的思想，集中各個(gè)層級、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)地方的團(tuán)組織的力量和資源，打整體戰(zhàn)，形成合力，推進(jìn)工作。團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組織部門與其他戰(zhàn)線部門要明確分工，組織部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機(jī)制建設(shè)等方面的工作;各戰(zhàn)線部門要增加職能，把活動(dòng)與建設(shè)緊密結(jié)合，努力在工作中探索有利于組織建設(shè)的長效機(jī)制。要尊重基層的首創(chuàng)精神，在現(xiàn)階段把基層面臨挑戰(zhàn)的根本原因分析清楚，比分析現(xiàn)狀更重要;鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、積極探索，比只強(qiáng)調(diào)工作規(guī)范更重要;強(qiáng)調(diào)真抓實(shí)干，比四平八穩(wěn)、坐而論道或只挑毛病、不干事更重要。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)先不要對基層說哪些方法不行，而要允許大家大膽創(chuàng)新、積極探索。
我們突出強(qiáng)調(diào)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，并不是替代全團(tuán)的其他工作，團(tuán)的各項(xiàng)工作仍然要堅(jiān)持不懈地抓好抓實(shí)。因?yàn)榛鶎咏M織建設(shè)和基層工作是各項(xiàng)工作真正落實(shí)的主要載體，所以，在當(dāng)前形勢下，加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作顯得尤為重要。全團(tuán)要下最大的決心來加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作。這個(gè)決心不是憑空產(chǎn)生的。貫徹落實(shí)xx重要講話精神，要求我們下這個(gè)決心;應(yīng)對好我們面臨的挑戰(zhàn)、解決好工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要求我們下這個(gè)決心;看到基層存在的各種困難，要求我們下這個(gè)決心;看到基層在探索中體現(xiàn)出來的創(chuàng)造活力，要求我們要下這個(gè)決心。我們相信，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，有各級團(tuán)組織的廣泛共識和支持基層工作的基礎(chǔ)和探索，經(jīng)過全團(tuán)的共同努力，我們一定能夠不斷推進(jìn)基層組織建設(shè)和基層工作，并以此為切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)對廣大青年的吸引和凝聚，進(jìn)一步開創(chuàng)共青團(tuán)工作的新局面!
農(nóng)村基層組織建設(shè)工作視頻會議講話(二)：
同志們：
剛才，中組部召開了基層組織建設(shè)年工作推進(jìn)視頻會，源潮同志作了重要講話，對進(jìn)一步深化基層組織建設(shè)年活動(dòng)提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實(shí)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)和更加有力的措施，切實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。
下面，就貫徹落實(shí)中組部視頻會精神作進(jìn)一步部署。
一、我省基層組織建設(shè)年活動(dòng)的進(jìn)展情況
在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中深入開展基層組織建設(shè)年，是今年組織工作的一項(xiàng)重大任務(wù)。活動(dòng)開展以來，全省各級黨組織高度重視，緊緊圍繞'強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展'的主題，緊密結(jié)合各自實(shí)際，分步驟組織實(shí)施，出實(shí)招抓好落實(shí)，整體工作進(jìn)展順利，取得了初步成效。
一是認(rèn)真制定方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。全省動(dòng)員會議召開后，各地各部門立即按照省委的總體部署，從各自實(shí)際出發(fā)，對方案和計(jì)劃進(jìn)行了細(xì)化，較好地體現(xiàn)了針對性和指導(dǎo)性。金昌市將基層組織建設(shè)年重點(diǎn)工作細(xì)化為22個(gè)大類193個(gè)小項(xiàng)，明確了具體目標(biāo)責(zé)任。甘南州結(jié)合藏區(qū)穩(wěn)定工作大局實(shí)際，將基層組織建設(shè)年活動(dòng)任務(wù)細(xì)化為11個(gè)專題逐月推進(jìn)。臨夏州制定了村干部培訓(xùn)計(jì)劃，組織村干部到發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩。蘭州、天水、平?jīng)?、嘉峪關(guān)、慶陽等市州都結(jié)合實(shí)際，對實(shí)施方案作了具體細(xì)化。二是深入調(diào)查摸底，掌握基層實(shí)情。各市州重點(diǎn)圍繞組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、作用發(fā)揮是否充分等方面的問題，深入鄉(xiāng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)學(xué)校、企業(yè)生產(chǎn)一線，對基層黨組織工作情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，聽取了基層黨員群眾的心聲，全面掌握了基層組織工作現(xiàn)狀。武威市把3月份確定為'基層組織建設(shè)年集中調(diào)研月'，扎實(shí)開展調(diào)查摸底工作，有針對性地提出了實(shí)施措施。三是分類評定等級，認(rèn)真尋找差距。對照'五個(gè)好'標(biāo)準(zhǔn)和'五個(gè)一'要求，各地從實(shí)際出發(fā)，對所屬基層黨組織進(jìn)行了評定等級工作。全省7.8萬個(gè)基層黨組織中，評定為'先進(jìn)'的4.6萬個(gè)，占59%;'一般'的2.8萬個(gè)，占36.5%;'后進(jìn)'的3000多個(gè)，占4.5%。分類定級工作，不僅為下一步整改提高提供了科學(xué)依據(jù)，也使各基層黨組織進(jìn)一步找準(zhǔn)了差距，明確了今后的努力方向。四是積極探索創(chuàng)新，強(qiáng)化推進(jìn)措施。白銀市以'五星級'創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，推進(jìn)基層黨組織爭星奪標(biāo)、趕超先進(jìn)。張掖市投入資金8400萬元，改擴(kuò)建村級組織活動(dòng)場所150個(gè)。酒泉市將村和社區(qū)干部年工資分別提高到1萬元和2萬元。隴南市確定了六項(xiàng)重點(diǎn)措施，并組織專門力量，全面檢查考核基層組織建設(shè)年活動(dòng)。
在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我省基層組織建設(shè)年活動(dòng)還存在一些不足。一是個(gè)別地方重視程度不夠，黨組織書記投入精力不多，缺乏探索創(chuàng)新，督查指導(dǎo)工作不夠有力。二是一些地方與中心工作貼得不緊，載體缺乏特色，工作成效不夠明顯。三是一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題有待于進(jìn)一步解決，少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，基層黨組織的工作缺乏規(guī)范，黨員隊(duì)伍帶頭作用不明顯的問題仍然存在。
二、貫徹落實(shí)中組部視頻會精神的幾點(diǎn)要求
下一步，我們要按照今天中央組織部視頻會精神和省委要求，提高思想認(rèn)識，靠實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，著力在以下三個(gè)方面狠下功夫，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。
(一)全面貫徹省第十二次黨代會精神，圍繞中心工作，服務(wù)'聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民'行動(dòng)，深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。要充分發(fā)揮黨組織作用，探索農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層組織發(fā)揮作用的有效途徑，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和工作方式，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到'三服務(wù)'上來，緊貼黨委政府的中心工作謀劃黨建工作，緊貼黨員群眾的現(xiàn)實(shí)需求開展黨建工作，在服務(wù)中定位基層黨組織工作的目標(biāo)，在服務(wù)中體現(xiàn)基層黨組織工作的價(jià)值。要進(jìn)一步健全黨員教育、管理、服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力和黨組織親和力，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，制定激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶黨員的具體措施，激發(fā)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。要健全黨組織工作體制和運(yùn)行機(jī)制，完善黨組織工作流程，提高黨組織工作效率，努力實(shí)現(xiàn)工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地的'三有'目標(biāo)。要積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，全面落實(shí)'文建明工作法'和'四議兩公開'工作法，創(chuàng)新基層黨員和群眾參與黨內(nèi)事務(wù)決策的途徑，以更加民主的方式和作風(fēng)，構(gòu)建良好的政治生態(tài)環(huán)境，在凝聚黨心民心上體現(xiàn)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。
(二)大力弘揚(yáng)'5·10'搶險(xiǎn)救災(zāi)精神，進(jìn)一步提升各級黨組織的戰(zhàn)斗力。岷縣'5·10'特大雹洪災(zāi)害，使災(zāi)區(qū)群眾生命和財(cái)產(chǎn)遭受了巨大損失，是換屆后鄉(xiāng)村兩級黨組織面對的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是對基層組織建設(shè)年活動(dòng)成效的直接檢驗(yàn)。災(zāi)難來臨之際，定西市各級黨組織特別是岷縣等災(zāi)區(qū)的基層黨組織及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，組織群眾撤離，最大限度地減少了群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。災(zāi)難發(fā)生之后，各級黨組織緊急動(dòng)員，迅速行動(dòng)，成為人民群眾搶險(xiǎn)救災(zāi)的'排頭兵';災(zāi)難發(fā)生后，各級領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，沉著應(yīng)對，成為人民群眾搶險(xiǎn)救災(zāi)的'主心骨'，廣大共產(chǎn)黨員先人后己，沖鋒在前，成為人民群眾搶險(xiǎn)救災(zāi)的'貼心人'?；鶎狱h組織和廣大黨員用實(shí)際行動(dòng)集中展示了先鋒隊(duì)的時(shí)代風(fēng)采，贏得了災(zāi)區(qū)廣大群眾的廣泛贊譽(yù)和一致好評，為我們深入推進(jìn)基層建設(shè)年活動(dòng)提供了生動(dòng)鮮活的教材。當(dāng)前災(zāi)后重建正在進(jìn)行之中，同時(shí)，其他地區(qū)也因今年災(zāi)害性天氣多，還存在其他方面災(zāi)害的隱患，各級黨組織要大力弘揚(yáng)岷縣搶險(xiǎn)救災(zāi)精神。要始終教育引導(dǎo)黨的基層組織時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在第一位，關(guān)鍵時(shí)刻站得出、靠得住，努力發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要教育引導(dǎo)廣大黨員和干部牢記宗旨，勇當(dāng)模范，始終做人民群眾的主心骨。要教育引導(dǎo)全省基層黨組織和廣大黨員，立足本職崗位做貢獻(xiàn)。關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，來源于日常工作的積累。各級黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)搶險(xiǎn)救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型事跡，以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神，以更加飽滿的熱情，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，切實(shí)做好本職工作，以實(shí)際行動(dòng)發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用。
(三)認(rèn)真貫徹中組部通知精神，以整改提高和晉位升級工作為重點(diǎn)，把基層組織建設(shè)年活動(dòng)引向深入。近日，中組部和省委組織部分別下發(fā)了《關(guān)于做好基層黨組織整改提高晉位升級工作的通知》，要求通過查找不足、解決問題、改進(jìn)工作，使每個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級。各地各部門要按照中央和省委要求，明確整改提高工作的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨組織特點(diǎn)，有針對性地抓好整改提高工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。一是抓書記、強(qiáng)班子。要拓寬選用渠道，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記，對群眾滿意率低的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任基層黨組織負(fù)責(zé)人。二是抓發(fā)展、明思路。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開展基層黨組織書記輪訓(xùn)工作的通知》，在中組部示范培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加大培訓(xùn)工作力度，確保在年底前，全面完成基層黨組織書記輪訓(xùn)任務(wù)。三是抓覆蓋、建組織。年底前，全省非公有制企業(yè)黨組織組建率要提高到20%以上，社會組織黨組織組建率要提高到50%以上，中學(xué)和城市小學(xué)黨組織組建率要達(dá)到100%，農(nóng)村小學(xué)黨組織組建率要提高到80%以上。四是抓規(guī)范、建制度。認(rèn)真研究制定相關(guān)領(lǐng)域的黨組織工作規(guī)程，力爭形成一批簡便實(shí)用、操作性較強(qiáng)的基層組織建設(shè)制度成果。五是抓保障、建陣地。各級黨組織要加大財(cái)政投入和轉(zhuǎn)移支付力度，落實(shí)基層干部報(bào)酬，建立健全基層黨組織經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制，為基層組織提供必要的辦公和活動(dòng)條件。六是抓統(tǒng)籌、增實(shí)效。要把基層組織建設(shè)年活動(dòng)與'聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民'行動(dòng)緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞'雙聯(lián)'活動(dòng)，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，完善長效機(jī)制，統(tǒng)籌抓好基層組織建設(shè)工作。
同志們，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，各地各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全面完成基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)任務(wù)。要進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任。各級黨組織和有關(guān)部門，要認(rèn)真履行對所屬基層黨組織整改工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到各負(fù)其責(zé)、各司其職。各級黨組織書記要認(rèn)真研究解決組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行整改，以解決問題的多少衡量整改工作的成效。要進(jìn)一步加大督查力度。健全一抓到底、跟蹤問效的工作機(jī)制，采取明查暗訪、觀摩點(diǎn)評、座談交流等方式，督促落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。6月中旬，省委組織部將對換屆后各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和基層組織建設(shè)年活動(dòng)的開展情況進(jìn)行專題調(diào)研;6月下旬，結(jié)合半年工作總結(jié)，將聽取各地、各部門基層組織建設(shè)年活動(dòng)的進(jìn)展情況。各級黨委、各有關(guān)部門也要切實(shí)加大督查力度，深入基層、深入一線，實(shí)行面對面指導(dǎo)，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)的措施更加具體、成效更加顯著、人民群眾更加滿意。
同志們，深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)是今年黨的建設(shè)和組織工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們要以今天的視頻會精神為指導(dǎo)，以一抓到底的精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，全面提高我省基層黨建工作整體水平，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開。
農(nóng)村基層組織建設(shè)工作視頻會議講話(三)：
同志們：
剛才，中央召開了基層組織建設(shè)年工作推進(jìn)視頻會，李源潮部長就抓好整改提高、晉位升級，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年作了重要講話，提出明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好落實(shí)。常德市委組織部、長沙縣委、華容縣萬庾鎮(zhèn)黨委分別介紹了抓基層組織建設(shè)年的一些做法和體會，講得都很好，希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。中央部署開展基層組織建設(shè)年以來，全省各級黨組織高度重視，積極行動(dòng)，采取得力措施扎實(shí)推進(jìn)，工作開局良好、進(jìn)展順利、發(fā)展健康。主要有以下特點(diǎn)：一是黨委高度重視，領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)有力。各級黨委把開展基層組織建設(shè)年作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺在突出位置來抓，堅(jiān)持書記掛帥、組織部長牽頭，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓調(diào)研、抓謀劃、抓發(fā)動(dòng)、抓指導(dǎo)、抓聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。周強(qiáng)書記多次作出重要批示，親自主持召開全省基層黨建工作視頻會進(jìn)行動(dòng)員部署，并先后到耒陽市、鳳凰縣等地實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，其它省委也都帶頭辦好基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，14個(gè)市州委、122個(gè)縣市區(qū)委均建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記擔(dān)任組長，親力親為謀劃推動(dòng)，有力推動(dòng)了基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)在基層落地。二是調(diào)查摸底深入，謀劃部署扎實(shí)。各級黨組織圍繞基層組織建設(shè)年開展深入調(diào)研，對基層黨組織普遍進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握黨組織和黨員的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了存在的突出問題。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，各地各部門各單位結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，召開會議專題安排部署，推出了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列舉措。三是分類定級客觀，整改落實(shí)認(rèn)真。各地對照中央組織部下發(fā)的七項(xiàng)參考標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分類指標(biāo)，規(guī)范定級程序，不回避問題，不降低標(biāo)準(zhǔn)，不搞“大呼隆”，嚴(yán)把審核關(guān)，定級公開透明，結(jié)果客觀實(shí)在，基層黨組織服氣、黨員群眾認(rèn)可。堅(jiān)持把分類定級的過程作為找問題、查原因、尋對策的過程，建立問題“臺賬”，對標(biāo)制定整改方案，落實(shí)整改措施、強(qiáng)化整改責(zé)任，組織村(社區(qū))黨支部開展晉位升級專項(xiàng)承諾，實(shí)打?qū)嵶フ?，推?dòng)晉位升級。四是投入大幅增加，保障力度加大。各級黨組織既派“精兵強(qiáng)將”充實(shí)基層，更把“真金白銀”投入基層，盡最大努力切實(shí)解決一些基層組織缺經(jīng)費(fèi)、少場所的問題，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地?？偟膩砜?，前段工作取得了良好成效，受到基層和群眾歡迎，但從調(diào)查了解的情況看，感到各地工作發(fā)展還不平衡，還有一些差距和不足。比如，有的地方和部門單位對基層組織建設(shè)年怎么抓、抓什么認(rèn)識還不清楚，重視不夠、推進(jìn)不力;有的調(diào)查摸底還沒有觸底，掌握的情況和基層的實(shí)際有較大出入;個(gè)別地方分類定級可能走了過場，分類定級結(jié)果失真;有的整改措施不具體、針對性不強(qiáng)，晉位升級的目標(biāo)偏低等等。
下一步，我們要認(rèn)真按照這次視頻會議精神，把基層組織建設(shè)年毫不放松地抓緊抓實(shí)，確保取得實(shí)效。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好以下五方面的工作。
一、著力推進(jìn)基層黨組織整改提高晉位升級。做好整改提高、晉位升級工作，是實(shí)現(xiàn)基層黨組織“五個(gè)進(jìn)一步提升”目標(biāo)的必然要求，是確保基層組織建設(shè)年解決問題、取得實(shí)效的重要舉措。要認(rèn)真貫徹中央組織部辦公廳《關(guān)于做好基層黨組織整改提高晉位升級工作的通知》，按照“好”類黨組織樹標(biāo)桿，“較好”類黨組織創(chuàng)先進(jìn)，“一般”類黨組織上檔次，“較差”類黨組織換新貌的目標(biāo)，采取深入分析找原因、對標(biāo)定位明方向、結(jié)合實(shí)際亮承諾、整改落實(shí)促提高、嚴(yán)格考核驗(yàn)成效的方法步驟，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級。要突出對標(biāo)定位、分類施策。指導(dǎo)基層黨組織按照“基礎(chǔ)相近、條件相似、可學(xué)可比”的原則，科學(xué)選擇對標(biāo)單位。對照標(biāo)桿全面深入地查找差距和不足，分析問題和原因，精心制定整改提高的方案和措施，明確整改提高的目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任人，并認(rèn)真開展專項(xiàng)承諾，確保整改提高、晉位升級的方向明確、責(zé)任具體、切實(shí)可行。要突出重點(diǎn)，聚焦問題，以中央組織部提出的“抓書記、強(qiáng)班子，抓發(fā)展、明思路，抓覆蓋、建組織，抓規(guī)范、建制度，抓陣地、建場所，抓保障、增投入”等6項(xiàng)整改任務(wù)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好整改提高工作。要把選派干部到支部作為整改提高、晉位升級的重要舉措，對“一般”、“較差”類村黨支部，選派黨員干部擔(dān)任“第一書記”，重點(diǎn)幫助加強(qiáng)村級班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，改變落后面貌;對“好”、“較好”類村、社區(qū)和其他基層單位黨組織，選派機(jī)關(guān)干部擔(dān)任科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員，重點(diǎn)幫助完善發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展;對非公有制企業(yè)和社會組織，選派黨建工作指導(dǎo)員，幫助培養(yǎng)發(fā)展黨員，建立黨的組織。
二、著力選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織帶頭人。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。要結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整;內(nèi)部暫時(shí)沒有合適人選的，可從上級機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位選派，從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。要按照中央組織部辦公廳《關(guān)于開展基層黨組織書記輪訓(xùn)工作的通知》，以“加強(qiáng)基層組織建設(shè)、當(dāng)好黨組織書記”為主題，分級負(fù)責(zé)落實(shí)好基層黨組織書記培訓(xùn)任務(wù)。今年，中央組織部會同國家有關(guān)部委，分5個(gè)批次舉辦16期示范培訓(xùn)班，省委組織部正著手聯(lián)合省直有關(guān)部門舉辦9個(gè)示范培訓(xùn)班，各市州要參照中央和省里的做法，會同有關(guān)部門和單位，統(tǒng)一制定計(jì)劃，統(tǒng)一安排部署，分行業(yè)(系統(tǒng))組織開展基層黨組織書記輪訓(xùn)。針對近年來非公企業(yè)黨組織數(shù)量大幅度增加、非公企業(yè)黨組織書記新手多、參訓(xùn)機(jī)會少的實(shí)際，要把非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)納入黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，今年12月底前對新任非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織書記普遍進(jìn)行一次輪訓(xùn)。要通過財(cái)政列支、黨費(fèi)補(bǔ)充等途徑，保證輪訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要明確輪訓(xùn)的時(shí)限和責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保輪訓(xùn)任務(wù)落到實(shí)處。
三、著力加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作。中央高度重視非公企業(yè)黨的建設(shè)。3月21日，召開全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，副主席、李源潮部長作了重要講話，中央辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》，就加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行部署，提出抓好“兩個(gè)覆蓋”，即非公企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。發(fā)揮“兩個(gè)作用”，即非公企業(yè)黨組織要在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，即加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實(shí)。一要突出抓好組織覆蓋。以各級各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為重點(diǎn)，深入開展集中組建行動(dòng)，爭取今年全省再組建10000家非公企業(yè)和社會組織黨組織。要采取發(fā)展一批新黨員、找出一批“口袋”黨員、輸送一批黨員職工等辦法，不斷壯大黨員隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)職工50人以上企業(yè)有黨員的目標(biāo)，并抓緊建立黨組織。二要突出抓好作用發(fā)揮。要牢牢把握“兩個(gè)作用”的功能定位，指導(dǎo)非公企業(yè)黨組織認(rèn)真履行六個(gè)方面的主要職責(zé)，切實(shí)做好宣傳貫徹黨的路線方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、加強(qiáng)自身建設(shè)等工作，要堅(jiān)持一手抓組建，一手抓鞏固提高，以創(chuàng)建“雙強(qiáng)六好”黨組織為抓手，認(rèn)真抓好新組建非公企業(yè)黨建工作，指導(dǎo)非公企業(yè)黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三要突出抓好工作保障。要加大非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)投入和陣地建設(shè)力度，通過稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)(有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度)推進(jìn)非公企業(yè)黨組織活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)，在非公企業(yè)比較集中的地方，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群活動(dòng)服務(wù)中心，為黨員提供活動(dòng)場所，為黨組織搭建服務(wù)群眾的平臺。
四、著力為基層黨組織辦實(shí)事解難題。中央強(qiáng)調(diào)，基層組織建設(shè)年，要突出為基層辦實(shí)事解難題，留下一些基層組織建設(shè)年之后還能長期起作用的成果。今年省委、省政府進(jìn)一步加大人力物力財(cái)力投入基層的力度，省財(cái)政新增3個(gè)億、省市縣財(cái)政共安排20億元用于為基層組織辦實(shí)事解難題。從目前調(diào)度的情況看，許多地方抓得很緊，工作很主動(dòng)，投入力度很大。但也有個(gè)別地方過多地強(qiáng)調(diào)困難，對加強(qiáng)基層投入保障出臺的措施和辦法不多，滿足于一般應(yīng)付。各地各部門各單位一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央和省委的要求，在為基層辦實(shí)事解難題方面進(jìn)一步加大投入，整合資源，著力解決好基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)偏少、場所陣地偏小、干部待遇偏低等突出問題和實(shí)際困難。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，村級集體經(jīng)濟(jì)是基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)。湘西州委建立以農(nóng)副產(chǎn)品銷售窗口(門面)為主要形式的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，很值得學(xué)習(xí)借鑒。各地在加大財(cái)政投入的同時(shí)，一定要注重增強(qiáng)村級組織自身發(fā)展的能力，通過培育、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自我管理、自我發(fā)展的能力，使輸血與自身造血有機(jī)融合，從根本上解決村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障問題。要深化拓展“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)，組織非公有制企業(yè)與村對接，建立村企黨組織互幫互助機(jī)制，幫助發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民收入。
五、著力落實(shí)基層黨建工作責(zé)任。各級黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，構(gòu)建書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。要落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部辦基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。省、市州、縣市區(qū)委都要帶頭辦點(diǎn)示范，縣、鄉(xiāng)黨委書記都要結(jié)對聯(lián)系幾個(gè)黨支部書記，各級各部門黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要聯(lián)系一個(gè)本行業(yè)基層單位黨組織，各級組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要確定一個(gè)基層黨支部聯(lián)系點(diǎn)，通過辦點(diǎn)示范，在全省推動(dòng)建設(shè)一批基層黨建工作示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村和其他領(lǐng)域基層黨組織示范單位。要落實(shí)“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。按照中央要求，認(rèn)真抓好市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記履行基層黨建工作責(zé)任情況述職考評，今年要選擇部分縣市區(qū)委書記向省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或省委組織部部務(wù)會述職。認(rèn)真開展基層組織建設(shè)年專項(xiàng)考評，將考核結(jié)果作為市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和部門黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。突出強(qiáng)化縣這一關(guān)鍵層級的責(zé)任，省委組織部對考評排名靠后和問題突出的縣市區(qū)委書記、組織部長實(shí)行約談問責(zé)，限期整改。各地也要結(jié)合實(shí)際，制訂述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建的具體措施，出臺科學(xué)合理、切實(shí)可行的考評辦法，樹立“選人重基層、用人看黨建”的導(dǎo)向，今年，省里將召開部分縣委書記抓基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會，促進(jìn)各級黨委書記更加重視和抓實(shí)基層黨建工作。要落實(shí)行業(yè)管理部門抓基層組織建設(shè)的工作責(zé)任。行業(yè)管理部門黨組(黨委)要把領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)本行業(yè)本系統(tǒng)的基層組織建設(shè)作為一項(xiàng)基本職責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確部門責(zé)任，創(chuàng)新管理機(jī)制，完善工作制度，加強(qiáng)支持保障，切實(shí)加強(qiáng)本行業(yè)本系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管業(yè)務(wù)與抓黨建相統(tǒng)一、相促進(jìn)。
同志們，開展基層組織建設(shè)年，是中央作出的一項(xiàng)重大部署，省委高度重視，基層群眾期盼。我們一定要真抓實(shí)干、一抓到底，把基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)基層組織的新成績迎接黨的勝利召開。
第2篇 農(nóng)村基層組織建設(shè)督辦會上的講話
這次會議是經(jīng)縣委決定召開的。前段時(shí)間，縣委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同縣委組織部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作進(jìn)行了督查，剛才，縣委辦公室陳主任已對督查情況作了通報(bào)。上午，組織大家參觀了楊家淌、大栗樹、三房坪、漢馬池四個(gè)村，這幾個(gè)村的基層組織建設(shè)情況特色突出、成效明顯，相信對大家有所啟發(fā)。下面，我講兩個(gè)方面的問題：
一、充分肯定近年來我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的成績，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的堅(jiān)定性
近年來，全縣各級黨組織堅(jiān)持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。這主要體現(xiàn)在：
㈠創(chuàng)載體，搭平臺。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求，鞏固基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，搭建了基層組織服務(wù)新平臺。一是動(dòng)員社會力量，參與支持村級辦公活動(dòng)場所建設(shè)?？h委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把村級組織辦公活動(dòng)場所建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的“龍頭工程”來抓，建立縣為主導(dǎo)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主體的責(zé)任體系和工作機(jī)制，推行部門服務(wù)“零距離”、村級負(fù)擔(dān)“零債務(wù)”、建設(shè)資金“零缺口”的“三零”措施，廣泛動(dòng)員社會力量，形成了“主管部門熱情服務(wù)、幫扶單位傾力幫扶、廣大群眾積極參與”的格局，穩(wěn)步推進(jìn)辦公活動(dòng)場所建設(shè)。我縣規(guī)劃新建項(xiàng)目47個(gè)、改擴(kuò)建項(xiàng)目16個(gè)，目前已基本完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，推行財(cái)產(chǎn)管理審批制、村級辦公定期制、服務(wù)群眾承諾制等制度，村級組織辦公活動(dòng)場所的整體功能進(jìn)一步發(fā)揮。二是扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)新。在農(nóng)村深入開展“農(nóng)村團(tuán)員青年向農(nóng)村能人轉(zhuǎn)化培養(yǎng)、農(nóng)村能人向黨員轉(zhuǎn)化培養(yǎng)，黨員聯(lián)系團(tuán)員、團(tuán)員聯(lián)系青年，黨團(tuán)員青年帶頭富、帶領(lǐng)富”的“雙培雙聯(lián)雙帶”活動(dòng)。各級黨組織努力營造工作環(huán)境，加強(qiáng)政策扶持，組織農(nóng)村黨團(tuán)員、農(nóng)村能人,采取結(jié)對幫扶、發(fā)展項(xiàng)目、組建協(xié)會等多種方式帶領(lǐng)群眾致富，提高了農(nóng)村的組織化、市場化程度，探索了農(nóng)村黨建帶團(tuán)建新機(jī)制。三是農(nóng)村人才開發(fā)有了新機(jī)制。針對全縣農(nóng)村教育、衛(wèi)生、旅游等事業(yè)單位專業(yè)人才隊(duì)伍匱乏的現(xiàn)狀，組建工作專班到高等院校開展招聘活動(dòng)，引進(jìn)20名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層工作。依托華師大新農(nóng)學(xué)院師資力量，在縣委黨校成立*教學(xué)點(diǎn)，開辦城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)與管理專業(yè)，120名村干部和村后備干部成為第一批學(xué)員。立足全縣茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施茶業(yè)人才資源開發(fā)工程，著力打造“采花茶葉技師”農(nóng)村人才品牌，促進(jìn)了茶葉產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
㈡建制度，抓規(guī)范。鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。一是全面推行黨組織和黨員服務(wù)承諾制度。農(nóng)村各基層黨組織結(jié)合本地實(shí)際，圍繞扶貧幫困、公益事業(yè)、社會穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面，把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為承諾的重點(diǎn)；黨員根據(jù)個(gè)人家庭狀況、工作情況和自身特長，將傳授科技、宣傳政策、調(diào)解矛盾等作為服務(wù)承諾的重點(diǎn)，聯(lián)系服務(wù)群眾，踐行先進(jìn)性。今年，面對百年一遇的特大暴雨災(zāi)害，廣大基層黨組織、共產(chǎn)黨員與承諾服務(wù)相結(jié)合、與結(jié)對幫扶相結(jié)合，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，在抗災(zāi)救災(zāi)一線彰顯了黨員先進(jìn)性。二是完善了外出務(wù)工黨員管理制度。探索了“一人一卡”、“半年一訪”、“五個(gè)一”活動(dòng)（“五個(gè)一”活動(dòng)即創(chuàng)辦一個(gè)項(xiàng)目、引進(jìn)一項(xiàng)技術(shù)、提供一條信息、帶動(dòng)一批人員、奉獻(xiàn)一份愛心）的管理方式，發(fā)放了《流動(dòng)黨員管理證》，使流動(dòng)黨員“打工不脫黨”、“離鄉(xiāng)不離黨”。三是建立黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按照縣委《關(guān)于開展黨務(wù)公開工作的意見》和縣委組織部制定的《黨務(wù)公開實(shí)施方案》的要求，進(jìn)行了黨務(wù)公開。四是建立基層干部和困難黨員關(guān)愛制度。全面啟動(dòng)了基層干部和困難黨員“關(guān)愛工程”。全面完成了從村主職干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，我縣有2名村干部被招錄為公務(wù)員。全面推行了離任村主職干部生活補(bǔ)貼制度。財(cái)政列支近30萬元，對男滿60周歲、女滿55周歲以上，累計(jì)任村主職9年以上的500多名離任村干部推行生活補(bǔ)貼政策?？h委組織部與縣衛(wèi)生部門牽頭，對全縣村干部和農(nóng)村黨員免費(fèi)體檢和義診，建立了農(nóng)村黨員健康檔案。廣泛開展了縣直機(jī)關(guān)和黨員干部結(jié)對幫扶困難黨員、困難農(nóng)戶、困難職工、困難學(xué)生活動(dòng)。
㈢抓兩頭，帶中間。各地對照“五好”標(biāo)準(zhǔn)，按照“抓兩頭，帶中間，整體推進(jìn)基層組織建設(shè)”的工作思路，統(tǒng)籌兼顧，提高了農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新載體,完善考核辦法,實(shí)施逐級創(chuàng)建，推進(jìn)了“五好”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七一”前夕，表彰了一批“五好”基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。廣泛推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，機(jī)關(guān)干部駐村工作制度，加強(qiáng)了農(nóng)村基層工作，緩解了村干部工作壓力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施加強(qiáng)了后進(jìn)支部整頓。
在肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀與縣委的要求和農(nóng)民群眾的期望還有較大差距，與新形勢、新任務(wù)的要求還有很多不適應(yīng)。主要是：少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作思路不明，措施辦法不多；少數(shù)地方的主要領(lǐng)導(dǎo)和組工干部作風(fēng)不深入，調(diào)查研究不夠，黨建工作情況不明、業(yè)務(wù)不精，工作滿足于應(yīng)付；部分農(nóng)村黨員“雙帶”能力不強(qiáng)，整體素質(zhì)不高，黨的政治優(yōu)勢得不到充分體現(xiàn)。
二、振奮精神，再接再厲，努力開創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作新局面
農(nóng)村基層組織建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹縣第十二次黨代會精神，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以鞏固發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為重點(diǎn)，全面提升“三級聯(lián)創(chuàng)”工作水平，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
第一,進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。認(rèn)識高低與否始終是做好工作的重要前提。做任何一項(xiàng)工作只有認(rèn)識程度高，才能引起高度重視，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地做好工作。抓農(nóng)村基層組織建設(shè)也是這樣，只有認(rèn)識到位，措施得力，與時(shí)俱進(jìn)，才能開創(chuàng)新局面。農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，只能加強(qiáng)，不能削弱。這是農(nóng)村基層組織建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，更是新階段對農(nóng)村基層組織和干部提出的新要求。
然而，從督查情況來看，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作列入議事日程，存在著思想認(rèn)識沒到位的問題，主要表現(xiàn)為：沒有把農(nóng)村基層組織建設(shè)象抓經(jīng)濟(jì)工作那樣放在重要位置抓緊抓好，存在“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”現(xiàn)象；年初沒有系統(tǒng)的安排部署和組織措施，工作存在盲目性、臨時(shí)性、應(yīng)酬性、隨意性，黨建工作效果不明顯；對黨建工作缺少研究，對黨建工作規(guī)律把握不夠，反映黨建工作困難問題多，行之有效的措施和方法少。
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)入了一個(gè)新階段，這個(gè)新階段是全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合效益的階段；是農(nóng)民向社會主義新農(nóng)村邁進(jìn)的階段；也是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的建設(shè)的階段。在新階段，農(nóng)村基層組織建設(shè)要有新思路、新辦法，要堅(jiān)定信心、抓住重點(diǎn)，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。要緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐這個(gè)新階段的新任務(wù)，按照“三個(gè)代表”的要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織、黨員干部始終成為先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化、人民利益的忠實(shí)代表，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。
第二,切實(shí)履行管黨責(zé)任,形成合力。農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成合力，才能把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)絕不是一句空話、套話，黨的建設(shè)和組織工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，首先要落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)上，落實(shí)到責(zé)任上，落實(shí)到制度上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作第一責(zé)任人，要身體力行，用足夠的時(shí)間和精力抓黨的建設(shè)，分管黨務(wù)的副書記和組織委員是直接責(zé)任人，要集中精力抓落實(shí)。既要明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，又要明確具體工作人員的職責(zé)，做到事事有人管，事事有人抓，真正把工作任務(wù)落實(shí)到人頭。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要經(jīng)常性地聽取黨建工作匯報(bào)，及時(shí)研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，解決工作中存在的問題。分管副書記和組織委員要當(dāng)好書記的參謀助手，履行牽頭協(xié)調(diào)的職責(zé)，調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面的積極性，形成抓黨的建設(shè)和組織工作的整體合力。同時(shí)要建立分工明確、責(zé)任到人的督查體系，通過跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，提出整改措施，認(rèn)真加以解決。
要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，大興調(diào)研之風(fēng)，班子成員常下基層，與農(nóng)民群眾保持“零距離”，把方便群眾的實(shí)事做好，把解決群眾的難事做細(xì)，把利于群眾的好事做實(shí)，以示范點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)整體工作的開展，使領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)成為黨建工作示范點(diǎn)。可以說，領(lǐng)導(dǎo)干部下不下基層，見不見群眾，群眾的看法不一樣；去不去一線，到不到現(xiàn)場，決策的價(jià)值不一樣；真不真抓，為不為民，解決問題的效果更不一樣。要通過加強(qiáng)黨建聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，一級抓一級，一級促一級，形成上下聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)的黨建工作新格局。
第三，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化服務(wù)。以“五好”創(chuàng)建、“雙建雙帶”、“雙培雙聯(lián)雙帶”等主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮黨員的主體地位，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作落到實(shí)處。
一是要暢通社情民意反映渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪制度。健全、拓展公開接訪日、公開電話、意見箱和電子郵箱等形式和載體，推行首問負(fù)責(zé)制，完善信訪督辦機(jī)制，提高信訪工作效率。針對農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部信息不對稱、信息渠道不暢問題，建立基層黨組織情況通報(bào)和社情民意反映制度，定期收集社情民意，保障農(nóng)村黨員和群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行“黨員議事會”、“村官述職”和“鄉(xiāng)、村議事懇談會”制度，讓農(nóng)村黨員參與農(nóng)村重大事項(xiàng)決策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性。
二是真心關(guān)懷基層干部和困難群眾。定期慰問解放前入黨的黨員、受到省級以上表彰的黨員和困難黨員。認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，組織好對象申報(bào)、終止工作，落實(shí)好離任村主職干部生活補(bǔ)貼政策。認(rèn)真排查和落實(shí)幫扶對象，明確幫扶時(shí)限和重點(diǎn)，廣泛開展黨員干部結(jié)對幫扶困難黨員、困難農(nóng)戶、困難職工、困難學(xué)生活動(dòng)。探索在職村干部社會保障機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。
三是踐行黨組織和黨員服務(wù)承諾?；鶎狱h組織和黨員要把服務(wù)承諾作為聯(lián)系服務(wù)群眾的重要措施來抓，做到民主定承諾、公示明承諾、實(shí)干踐承諾、考核評承諾，充分發(fā)揮黨員的主體地位，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
四是不斷擴(kuò)大基層民主。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開。按照縣委《關(guān)于開展黨務(wù)公開工作的意見》和縣委組織部《黨務(wù)公開實(shí)施方案》的要求，明確黨務(wù)公開的基本內(nèi)容，嚴(yán)格黨務(wù)公開的基本程序，創(chuàng)新黨務(wù)的基本形式，以黨務(wù)公開促進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，不斷擴(kuò)大基層民主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓好《黨委議事規(guī)則》等制度的落實(shí)，形成科學(xué)決策、民主決策的工作機(jī)制。廣泛開展“黨員議事會”、“村官述職”、“鄉(xiāng)、村議事懇談會”、“一事一議”等民主實(shí)踐活動(dòng)。
第四，抓好典型示范，培植亮點(diǎn)。典型是旗幟，榜樣是力量。切實(shí)抓好“樹典型、學(xué)典型、做典型”的工作，讓典型層出不窮，工作多出精品。
一是要善于發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，選樹典型。工作中要采取“比發(fā)展速度，看經(jīng)濟(jì)增幅；比發(fā)展?jié)摿?，看工作業(yè)績；比發(fā)展水平，看工作創(chuàng)新；比服務(wù)質(zhì)量，看社會貢獻(xiàn)”方式，發(fā)現(xiàn)典型，挖掘典型，使新典型不斷涌現(xiàn)。要吃透上情，結(jié)合下情，重點(diǎn)在轉(zhuǎn)變黨組織工作方式、無職黨員發(fā)揮作用、聯(lián)系服務(wù)群眾、黨員經(jīng)常性教育等重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作方面，把那些拿得出、叫得響、推得開的典型篩選出來。同時(shí)，要著眼特色，錯(cuò)位發(fā)展，培育各個(gè)方面、各個(gè)層次的典型，在全縣儲備一批各類、各業(yè)典型，使亮點(diǎn)集群，行行有樣板，層層有標(biāo)桿。
二是要精心培育亮點(diǎn)，提高典型。對確定的典型，要加強(qiáng)跟蹤管理，落實(shí)動(dòng)態(tài)選育機(jī)制，采取政治激勵(lì)、強(qiáng)化指導(dǎo)、政策扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮點(diǎn)更亮，更具時(shí)代性、先進(jìn)性和科學(xué)性。要不斷完善老典型，讓典型與時(shí)俱進(jìn)，常抓常新，輻射帶動(dòng)各項(xiàng)工作。
三是要認(rèn)真總結(jié)亮點(diǎn)，宣傳典型。要注意聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，挖掘典型亮點(diǎn)，把典型總結(jié)好，推廣好。要大張旗鼓地宣傳典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，采取多種形式宣傳典型，做到內(nèi)容新穎感人，方式生動(dòng)活潑，群眾易于接受，發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)和輻射作用，使典型影響一方，在全社會形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。
同志們，希望大家對照年度黨建工作目標(biāo)，認(rèn)真梳理，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化工作措施，確保全年工作任務(wù)的完成。辦好黨建示范點(diǎn)，“各出一道菜，共辦一桌席”，促進(jìn)全縣黨建工作出特色、上水平。
