村支書講話稿(10篇)

第1篇 某市建黨94周年村支書代表座談會講話稿

同志們：

今天，我們在這里召開全市村黨支部書記代表座談會，主要是想聽聽村黨支部書記在基層的酸甜苦辣，了解一些基層的情況，探討怎樣把新農村建設搞好，也想利用這個機會幫大家解決一些實際問題，以務實的態(tài)度慶祝建黨94周年。剛剛聽了各位支部書記的發(fā)言，講得非常好，我代表市委感謝各位在座的黨支部書記，并通過你們，向全市的各級黨組織和******員致以節(jié)日的問候！

我們黨經過了94周年，由弱到強、由小到大，歷經艱辛，領導中國人民從革命到改革，從改革到建設，走出了一條新的道路?，F(xiàn)在我們黨提出要實現(xiàn)民族復興，要實現(xiàn)“中國夢”，要實現(xiàn)“兩個百年”目標。說實在話，我們民族復興，要復興到什么程度呢？鴉片戰(zhàn)爭之前的1828年，中國的經濟總量在全世界排第一。所以，要實現(xiàn)中華民族的偉大復興，要屹立于世界民族之林，必須通過若干年的努力，實現(xiàn)中國的經濟總量排名世界第一。當然，人均均量要看中國的實際情況。中國是人口大國，有13億多人口，我們的經濟總量要排世界第一，這個目標為期不遠，現(xiàn)在我們已經是世界第二大經濟體了。但是，現(xiàn)在我們要實現(xiàn)“兩個百年”夢想:第一個是在中國******建黨100周年，也就是2022年實現(xiàn)全面小康;第二個是在建國100周年，也就是2050年基本實現(xiàn)富強民主的現(xiàn)代化國家。到2022年實現(xiàn)全面小康這個目標只有7年時間了，這個應該是有把握的。我們黨從無到有、從小到大、從弱到強，走出這么一個路子來，真正矗立于民族之林，說明我們的黨是一個偉大的黨、個人簡歷光榮的黨、正確的黨。作為一名共產黨員，作為一名基層組織的領導、黨的領導干部，在建黨94周年之際，我們應該感到由衷的高興和自豪。各位村支部書記找到更多推進新農村建設的好經驗、好做法、好例子，我們聽了也覺得各位村支部書記在農村一線非常辛苦，工作也非常出色，大家?guī)ьI全村的老百姓，把村級工作干得有條不紊，所以要感謝大家。今天，我想側重講一下如何當好一名村支部書記，如何實現(xiàn)我們美麗鄉(xiāng)村的夢想。我們國家要建設美麗中國，那么我們每一個村，都要建設美麗鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村，這關鍵要靠村支部書記帶頭。村看村、戶看戶，群眾看干部。我們作為村干部，作為村支書，作為一個支部的帶頭人，我們所做的工作涉及全村老百姓的幸福。我下放的時候就在大隊，當過大隊會計，在大隊學校當過校長，農村的工作對我來講已經不陌生。所以，我特別要跟大家講講怎樣當好一名村支部書記，主要有四個方面的工作，也就是說，要真正當好一名村支部書記，有四條至為重要、至為關鍵。

第一，要有不甘落后的信念。當前農村從總體上來講還落后于城市，甚至有的農村還比較貧窮。但是，作為村黨支部書記來講，我們要有這種不甘落后的信念，不管是建設中國特色社會主義也好，還是實現(xiàn)“中國夢”也好，都要真正落實到每一個經濟社會單元。我們村也就是一個經濟社會的單元，我們要實現(xiàn)這個夢想，實現(xiàn)中國特色社會主義，對于我們村來講，就是要建立幸福美麗的鄉(xiāng)村，我們一定要有這個信念。有了這個強烈的信念支配著我們、心得體會引導著我們、鼓舞著我們，我們就要努力把它變成現(xiàn)實。如果我們在這種落后的環(huán)境下，沒有這種強烈的信念和愿望，一遇到困難，一遇到矛盾，一遇到阻力，我們就會退縮。只有這種強烈的信念支配著我們，鼓舞著我們，推動著我們，我們才會下決心去改變作風，一步一個腳印把村里的事業(yè)推向前進，把我們的產業(yè)發(fā)展推向一個新的水平，把我們的基礎設施建設推向一個新的發(fā)展階段。所以信念非常重要，不是空洞的，我們支部書記如果都有強烈的信念來指導、來支配，那么我們就能把每一個村建設成社會主義新農村。所以，精神的支配，信念的指導，十分關鍵。

第二，要有科學謀劃的智慧。對于一個村而言，無論有什么好的發(fā)展思路，有什么好的發(fā)展想法，都要因地制宜。甲村與乙村的情況千差萬別，剛剛我們國俊書記講的他那個村，和我們揚志、曉軍的那個村不一樣，下一步就是要如何實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村。各個村的條件雖然不一樣，但也有共同規(guī)律。作為一個村來講，一定要有一個科學發(fā)展的思路，要有一個科學的謀劃。例如，村里的產業(yè)怎么規(guī)劃，村里的基礎設施怎么規(guī)劃，村民的住房怎么規(guī)劃，村里的環(huán)境怎么規(guī)劃，等等。具體要怎么做呢？一是要夯實基礎。基礎設施是一個村發(fā)展的基礎條件，包括我們的道路設施、水利設施、電力設施，通訊設施，這些對于一個村來說至關重要。范文寫作如果一個村的基礎沒打牢，要想讓全村的老百姓方便、發(fā)展直至幸福，這是做不到的。因此，我們要千方百計把路修好，現(xiàn)在國家在這個方面的投入是比較大的，我們要做好規(guī)劃，不浪費，想辦法把村里面的道路通到千家萬戶。再一個就是水利設施，農村沒有水利設施的建設，想要真正把產業(yè)做強，是做不了的。第三個就是我們的電，剛才揚志講的他那個地方的電連冰箱都帶不起來。沒有農村的電力發(fā)展，就沒有農村經濟社會的發(fā)展。現(xiàn)在農村電網(wǎng)改造國家有補貼，只要你愿意改，有電力部門，有

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第2篇 村支書七一講話稿

尊敬的各位領導、同志們

大家上午好!

在黨的九十五歲生日來臨之際,我們在這里齊聚一堂，我們在此紀念建黨93周年，動員廣大黨員繼承老一輩共產黨員的光榮傳統(tǒng)，積極投身鄂倫春旗的建設發(fā)展。在此，我代表受到表彰的優(yōu)秀共產黨員，向關心和支持我們的各級領導表示衷心的感謝!向各位黨員朋友們致以節(jié)日的問候!

我叫林靜，來自鄂倫春旗阿里河鎮(zhèn)齊奇嶺村，是xx年8月鄂倫春旗招錄的第一批“村官”之一，入村工作期間一直任村官、團支部書記、科技特派員，在阿里河鎮(zhèn)黨委和上級領導的關心和幫助下，我在基層扎下心、俯下身、無顧慮地開展工作，逐步成長為村黨支部書記，得到了領導的認可、村民的支持。

一是虛心調研，掌握重心。從畢業(yè)到就業(yè)，從學生到村官，身份與環(huán)境的變化讓我在工作之初倍感迷茫，在我最困惑的時候，旗組織部領導同志時常與我暢談，讓我穩(wěn)住心、沉住身，讓我勤學慎思，扎實工作。入村第一個月，為了掌握第一手資料，我進行了虛心調研。通過調研我真切感受到，農村很窮、農民很苦，他們對發(fā)家致富的期盼十分熱切，急需科學技術，急需我們的引導，同時也讓我深深體會到，只有帶領父老鄉(xiāng)親發(fā)家致富，才能真正實現(xiàn)自己的價值!

二是解放思想，引導村民致富。滿懷建設新農村、引領農民致富的夢想，我把全部激情投入到工作中。但基層工作不是想想就能完成的，很多“難題”和習慣更不是我這個剛剛參加工作的村官能解決得了的。正當我的工作遇到困難的時候，旗委科技局開展了崗位技能培訓班，邀請技術人員到我們村入戶指導，很多村民慢慢轉變了觀念，我的工作也出現(xiàn)了轉機。

齊奇嶺村的主導產業(yè)為種植業(yè)。主要種植大豆、馬鈴薯、黑木耳、猴頭菇、滑子菇等。由于村民一直沿用落后的生產模式、生產器材和消毒程序，使菌種經常出現(xiàn)大面積污染，村民損失居高不下，既傷農又不利于產業(yè)發(fā)展。為了讓村民重樹種植信心，走出菌種污染誤區(qū)，村里聯(lián)系團旗委，邀請技術人員面向村民開展種植知識培訓。在科技人員的指導下，我們把老式的菌鍋換成了高壓蒸氣鍋，抓好消毒的每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了年污染率僅5%的目標;我們引進優(yōu)質菌種進行推廣，當年提升了20%的產量;我們推廣小孔栽培技術，每斤木耳多賣6元錢，讓齊奇嶺村村民感受到了科技種植的好處，每年增收100萬元以上。

三是帶頭創(chuàng)業(yè)，結成利益共同體。通過三年的實踐我體會到，要讓農民真正得實惠，就必須打破舊觀念、舊習慣和舊體制的束縛。說給農民聽，不如做給農民看;做給農民看，不如綁在一起干!因此，如推廣新技術，我先親自試用;如加大投入，我投入的比別人。這樣，逐漸與村里的農戶結成了利益共同體，積極扶持特色養(yǎng)殖戶，搞好科普宣傳，搭建信息平臺，使這個村官與農戶結成的利益共同體實現(xiàn)了雙贏。

第3篇 村支書會議上的講話稿

各位領導、各位同仁大家上午好!

今天很榮幸能在這里和大家一起交流、學習、分享有關農村黨建工作的一些體會，如有不是，請各位領導和同仁批評指正。

光明村是大渡口鎮(zhèn)19個行政村之一，資源豐富，水陸交通便利，歷史文化厚重，擁有得天獨厚的自然和歷史條件。 近年來，光明村黨支部始終堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”將支部建立在服務上的工作思路，帶領全村黨員、干部、群眾，不斷轉變觀念，結合本村建制調整，深入開展了“思想大解放，推動大發(fā)展”專題討論活動。提出了“抓好一個建設，發(fā)展兩個基地，服務三個企業(yè)”發(fā)展思路。提高了我村黨支部領導農村發(fā)展經濟的能力和水平，促進了我村社會經濟的發(fā)展。光明村支部主要從以下幾個方面入手，抓黨建工作：

一、 抓學習、講創(chuàng)新，提升素質。

光明村黨支部在黨委政府的幫助下，抓住我區(qū)13431發(fā)展戰(zhàn)略的契機，積極配合鎮(zhèn)黨委政府打造酒鎮(zhèn).酒莊的藍圖，將我村打造為遠近聞名的“美酒村”。我村大力進行蔬菜種植基地建設、雙季高粱示范片種植建設并形成規(guī)模，幫助農民增收致富。 同時，我村積極發(fā)展水產和生豬為主的養(yǎng)殖業(yè)。即：長江網(wǎng)相養(yǎng)殖和田園樂生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社等。在20**年到20**年間，成功招商引資一個型煤生產企業(yè)、田園樂生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社進駐我村。

村黨支部把學習作為一切工作的基礎，一是自覺堅持學習理論知識，提高了認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策的自覺性和有效性，二是認真堅持“三會一課”、民主評議等黨員教育、管理和監(jiān)督制度。三是積極開展形式多樣的農業(yè)實用技術培訓教育，及時解決群眾生產和生活方面的技術問題。這樣，不僅班子素質提高了，全村的黨員和群眾的學習積極性也提高了。 。

二、強陣地、優(yōu)服務，形成中心。

村黨支部在“三學三強”基層黨員教育培訓試點活動中，從抓硬件設備、軟件環(huán)境改善入手，組織形式多樣的活動，將“三學三強”活動引向深入，實現(xiàn)黨員黨性增強、素質提高、技能提升的目的。村兩委多方籌資60余萬元，用于村活動陣地改善。建成了500余平方米的村級服務中心。農家書屋添置了新桌凳，藏書包括歷史、政治、實用技術等3000余冊，各類報紙期刊以及音響制品。特別是“三學三強”系列輔助教學叢書《身邊的感動》、《身邊的法律》、《身邊的科技》等圖書影像資料擺上了農家書屋書架，以圖片、漫畫、連環(huán)畫等方式，介紹黨史黨章、政策理論、實用技術，增強了黨員群眾學習“三學三強”的趣味性，受到群眾歡迎。

多年來，村黨支部將支部建立在服務上，為入住我村的企業(yè)進行了多方服務。如：企業(yè)征地、民工、土地的協(xié)調等。為“巴蜀液”、“華明酒業(yè)”等項目的征地服務得到了黨委政府、企業(yè)的好評。

三、講團結、倡廉潔，彰顯合力。

村黨支部各委員的團結是做好工作的前提。班子分工明確，思想統(tǒng)一，在村黨支部的領導下，通過團結帶領全村黨員、干部、群眾，不斷轉變觀念，大力招商引資，引進業(yè)主租賃土地，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，增加了農民收入，改變了農村的面貌，贏得了群眾的信任。

廉生威，鐵的紀律是事業(yè)成功的保證。為進一步加強民主管村、依法治村，我村嚴格執(zhí)行一事一議制度，實行集體領導，以民主、科學的管理機制來規(guī)范村干部權利的行使和義務的履行;實行黨務、村務等公開制度，將村上各項工作實行陽光管理，隨時接受村民監(jiān)督;加大了村規(guī)民約、村民自治等各項制度的健全，村民的權利與義務和應遵守的規(guī)章明晰、規(guī)范;建立了意見收集反饋制度，對征求的意見和建議要安排專人進行梳理，認真進行整改并及時給予答復，建立健全各種便民、利民措施，解決基層和人民群眾提出的問題或要求。

總之，村黨支部圍繞“抓好黨建促經濟”的指導思想，不斷加強基層組織建設，團結和帶領廣大村民大力調整產業(yè)結構，致力構建農民與業(yè)主利益聯(lián)結機制，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事、謀發(fā)展，使全村連續(xù)多年保持了班子穩(wěn)、人心齊、村內經濟發(fā)展、村民安居樂業(yè)的良好局面，實現(xiàn)了經濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設的全面協(xié)調發(fā)展。

謝謝大家

村支書會議上的講話稿

第4篇 在村支書培訓班開班典禮上的鎮(zhèn)長講話稿

同志們：

為了全面提高基層黨支部書記的政治思想素質、政策理論水平和駕馭農村工作的能力，切實增強黨在農村的執(zhí)政基礎，實現(xiàn)全面建設xx小康社會的宏偉目標，市委研究決定舉辦全市村（居）、社區(qū)支部書記培訓班。今天是首期培訓班開學的第一天，我代表市委向長期戰(zhàn)斗和工作在農村一線，為我市基層組織建設和經濟社會發(fā)展做出艱苦努力和積極貢獻的村黨支部書記表示衷心的感謝。下面，我就本次培訓提幾點要求：

一是要深刻認識當前“三農”問題的嚴峻形勢

從xx的實際情況來看，“三農”問題還面臨著諸多的矛盾和挑戰(zhàn)：一是農業(yè)生產面臨耕地面積繼續(xù)減少、生態(tài)環(huán)境漸趨惡化的挑戰(zhàn)。二是農村勞動力供大于求，就業(yè)不充分，大量人口滯留農村的挑戰(zhàn)。三是農民進入市場的組織化和集約化程度還很低。農民合作經濟組織在為農民提供技術、信息、資金、物資和產品銷售服務等方面發(fā)揮的作用還很有限的挑戰(zhàn)。四是公共財政對農村公共產品或農村教育、農村醫(yī)療、農村社會保障等公共服務領域投入不足，總體覆蓋力度不夠的挑戰(zhàn)。五是財政實力較弱，農村資金供求矛盾突出，農村金融體系改革滯后，農民貸款難的挑戰(zhàn)。六是農村基層政權體制改革力度不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構臃腫，財政供養(yǎng)人口龐大的挑戰(zhàn)。

就我市的“三農”問題來看，其根本出路在于如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進程，逐步減少農民，發(fā)揮城市對農村的帶動作用。因此，我們在座的支部書記必須做到以下幾點：要在堅持農村家庭承包經營制度的基礎上，進一步加大農村的組織創(chuàng)新力度。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，促進農村土地經營權的有序流轉，大力發(fā)展各種農民合作經濟組織，為農民提供服務，將小規(guī)模分散經營的農戶有效組織起來，幫助他們減少或化解市場風險。要加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，加快農村二、三產業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。切實保護和穩(wěn)定提高糧食綜合生產能力，推進農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，拓展農村勞動力就業(yè)和農村人口轉移的渠道。

二是要有增強執(zhí)政能力的緊迫感

農村基層組織是黨在農村的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。加強農村基層組織建設，培養(yǎng)高素質的基層支部書記，是促進我市經濟社會健康發(fā)展的重要保證。隨著中國加入世貿組織、xx屆四中全會的召開和中央一號文件的出臺，農村經濟社會發(fā)展迎來了新一輪的戰(zhàn)略調整期和戰(zhàn)略機遇期。但是我們更應該清醒地認識到，農村當前的形勢并不樂觀，就拿我市的xx個建制村來說，發(fā)展也是非常不平衡的，有地理位置好、區(qū)位優(yōu)勢明顯的，也有地勢偏遠、交通信息閉塞的；有經濟基礎較好、集體積累豐富的，也有村干部貸款墊交農業(yè)稅，負債累累、各項公益和社會事業(yè)舉步維艱的?？偟膩碚f，無論是條件相對好一些的村，還是條件非常艱苦的村，都存在著這樣那樣的困難需要我們去面對，都面臨著這樣那樣的問題需要我們去解決。目前，基層黨組織的領導方式和執(zhí)政方式與新形勢新任務的要求還不完全適應，基層黨組織軟弱渙散、村干部素質不高、“兩委會”關系不協(xié)調、農村集體經濟薄弱等問題都還一定程度存在，嚴重制約了農村基層組織建設的順利推進和農村經濟社會的健康發(fā)展。村黨支部是農村各項事業(yè)的領導核心，支部書記能力素質的高低直接影響著黨的各項方針政策在農村的貫徹執(zhí)行，直接影響著農村基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。因此，我們必須不斷適應新形勢新任務的需要，通過不斷學習、積累和探索，不斷提高領導水平和執(zhí)政能力，不斷提高自身綜合素質，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。我們一定要把這次培訓作為一個新的起點，認真學習領會黨的xx大和xx屆四中全會精神，不斷提高能力素質。只有這樣，才能在日趨激烈的市場競爭中帶領廣大群眾致富奔小康，基層黨組織也才能真正得到人民群眾的擁護和支持，基層黨支部的執(zhí)政能力才能從根本上得到增強。

三是要樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀

xx屆四中全會《決定》指出：“必須堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，始終把發(fā)展作為解決中國一切問題的關鍵?！薄耙獔猿忠越洕ㄔO為中心，樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀”只有抓好了發(fā)展，人民群眾吃飯、穿衣和花錢的問題才能得到根本解決，農村住房、通路、通水、通電話的問題才能得到根本解決，人民群眾的休閑、醫(yī)療、養(yǎng)老、就學、就業(yè)等問題才能得到根本解決。作為一個支部書記，如果事事只想到自己，而不為群眾辦實事，群眾就會唾棄你，干群關系就會緊張，黨的執(zhí)政基礎就會動搖。如何抓發(fā)展？那就是要樹立科學的發(fā)展觀，立足當前，著眼長遠，科學規(guī)劃，因地制宜抓發(fā)展。既不能盲目躁進，搞一窩風，也不能畏首畏尾，固步自封，無所作為。要結合本村的資源、區(qū)位和產業(yè)結構等實際情況，進行綜合分析篩選，尋求一條符合本村實際、群眾真正受益的科學的發(fā)展道路。要做到這一點，就要樹立正確的政績觀，求真務實，辦實事、出實招、務實效、求實績。對我們廣大基層干部來說，就是要實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，解決好群眾最關心、最迫切需要解決的熱難點問題?！敖鸨y杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎”。我們應該把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，作為衡量我們工作的最終標準，作為檢驗我們廣大基層支部書記是否合格的根本標準。

四是要做到學以致用、用以促學、學用結合

理論知識結合到實踐活動中，就會形成推動社會進步和發(fā)展的生產力。因此，本次支部書記培訓，學懂學深學透是前提，用好用精用活是關鍵。如何處理好學與用的關系，真正做到學以致用、學用結合才是我們本次培訓的最終落腳點。我們要把所學的理論知識運用到帶班子建組織強隊伍、抓經濟促發(fā)展保穩(wěn)定的實踐中，運用到我們農村基層實際工作當中去，做到武裝頭腦，指導實踐，推動工作。要把所學的知識吸收融化，結合我們的工作實際進行創(chuàng)新。比如，在農村，就是要在調整農業(yè)產業(yè)結構、發(fā)展多種經營、促農增收上狠下功夫，要努力培植新的經濟形式，探索發(fā)展經濟的新模式，走種、養(yǎng)、加、產、供、銷一條龍的路子。廣大支部書記要發(fā)揮好“雙帶”作用，做帶頭致富、帶領群眾共同致富的模范?？傊痪湓挘蔷褪且驯敬闻嘤栔袑W到的東西運用到實際工作中去，并要促進我們的各項工作。

五是要遵守學習紀律和生活紀律

我們的學員都來自我市的廣大農村，在學習期間，都要遵守學習紀律和生活紀律，嚴格遵守學員管理規(guī)定。要做到不遲到不早退，切實做到“沉得下身，靜得下心”，坐得下來，學得進去，入心入腦，真學真懂。要嚴格遵守生活紀律，不該去的地方堅決不去，不該做的事情堅決不做。如果發(fā)現(xiàn)有違反學員管理規(guī)定、造成不良影響的行為，我們將嚴肅處理，決不姑息。

同志們，俗話說“富不富，看看我們的黨支部；強不強，看看我們的領頭羊”。希望通過本次培訓，使大家有一個新的提高，新的變化，也希望大家在帶領群眾脫貧致富、加快xx全面小康社會建設中做出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第5篇 村支書會議講話

村支書會議講話(一)：

同志們：

縣委決定，舉辦這期村支部書記培訓班，除了完成干部培訓工作的任務之外，更重要的是為了全面提高村級干部的素質，使大家想干事、能干事、干成事，使我們加快發(fā)展的任務落到實處，落到基層。

為什么這么講?大家知道，今年的黨代會上，我們確立了生態(tài)立縣的戰(zhàn)略，按照這個戰(zhàn)略，我們進一步提出了發(fā)展的目標、重點和措施，這一宏偉藍圖能否實現(xiàn)，關鍵在人，首先在各級班子，各級領導干部，而村一級干部，官小責任大，落實的責任極其重要，黨代會和考評兌現(xiàn)大會上我兩次講到，縣上確立的發(fā)展思路、目標、任務、措施，在縣一級，只落實了10%，在部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只落實了20%;而落實到村組、農戶和企業(yè)，才真正到位，藍圖才能變成現(xiàn)實，所以，村官責任重大。

村官能不能承擔的了這么重大的歷史責任，從“村官”隊伍的現(xiàn)實情況看，有差距，我說至少有五個不適應，一是把握不了全局，很多仍是井底之蛙，村情適應不了縣情、省情、國情;二是對市場經濟不適應，把握不了;三是能力、水平不適應，尤其是對法律、政策、科技知識欠缺;四是工作方式不適應，習慣于計劃經濟，行政命令;五是工作作風不適應，需要改進。

要使這五個不適應變?yōu)檫m應，一靠在實踐中學習、總結、改進，二靠培訓。我們今天講的這一課，是個綜合課程，各個方面都涉及，但主要還是想讓大家對全縣發(fā)展大局有了基本了解。也算是和大家共同探討。我講五個方面的問題。

第一個問題：我們縣為什么要實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略?

首先，我們實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略是從的資源優(yōu)勢和自然稟賦出發(fā)的。

我們是貧困縣，貧困縣縣域經濟很大程度上是民生經濟，也就是首要任務是解決民富問題，在這個基礎上，才能兼顧考慮國家利益和地方政府利益，我們發(fā)展選擇的產業(yè)，只有依托當?shù)刭Y源，才能帶動千家萬戶，實現(xiàn)富民目標，所以，我們的戰(zhàn)略選擇必須依托資源優(yōu)勢。

我們的資源優(yōu)勢在哪里?長期以來，無論是縣志、歷屆領導、百姓在總結的優(yōu)勢上有四點共識：一是生物資源，二中礦產資源，三是水能資源，四是旅游資源。這些估價是正確的。但是，受歷史發(fā)展階段的局限，大家對我們資源共性、本質特色和優(yōu)勢未能準確把握，更談不上有效利用。那么，我們最大的優(yōu)勢在哪里呢?在生態(tài)、在綠色。為什么這么說?

1、我們的森林覆蓋率高達65%，高出全國49個百分點、全省30個百分點，全市20個百分點，在安康，我們僅次于寧陜、鎮(zhèn)坪而位居第三，而我們又是國家退耕還林示范縣，連續(xù)四年，我們已完成退耕還林26萬畝，荒山造林20萬畝。的動植物物種非常豐富，素有“生物基因庫”和“巴山藥鄉(xiāng)”的美譽。

2、歷史上的劣勢已經變成我們的優(yōu)勢。歷史上的劣勢之一是交通落后，歷史上沒有水路，近代沒有鐵路和航空，公路又遠離主干線，因為遠離大交通，使我們長期處于發(fā)展背角，信息流、物流、人流進不來，致使改革開放滯后、經濟發(fā)展滯后、人的觀念落后。反過來，也正因為我們的封閉落后，遠離大工業(yè)、大交通，卻使我們遠離污染，環(huán)境保護的程度非常高，這反而成為了我們的生態(tài)優(yōu)勢。

3、從宏觀上思考的發(fā)展?jié)摿头较?，我們不可能成為一個工業(yè)縣，也不可能成為一個商業(yè)化城市，我們只能依托我們良好的生態(tài)資源、生態(tài)基礎，生產綠色產品。

所以，我們資源優(yōu)勢為我們確立生態(tài)立縣提供了“先天”的條件。

其次，實施生態(tài)立縣符合國家、陜西省、安康市發(fā)展對提出的要求。

從全國看：xx大和西部開發(fā)戰(zhàn)略對整個西部解決的是兩個問題，一是生態(tài)環(huán)境保護，通過生態(tài)環(huán)境保護解決西部和整個國家的長遠發(fā)展，因為我們國家發(fā)展面臨四個大問題：一是環(huán)境，二是人口，三是就業(yè)，四是貧富差距，國民生產總值人均水平全國942美元，陜西628美元，安康350美元，上海4000美元，這四個問題，首推環(huán)境。這個問題不解決，不是貧困地區(qū)自身發(fā)展滯后的問題，而是整個國家不能保持可持續(xù)發(fā)展的問題。

西部開發(fā)要解決的第二個問題是加快西部的基礎設施建設，通過改善基礎設施，使貧困地區(qū)加強與發(fā)達地區(qū)的溝通與交流，促進經濟發(fā)展，這一條既是為了縮小東西部的發(fā)展差距，同時也可以緩解西部的就業(yè)壓力。因為解決就業(yè)問題的根本途徑還在于發(fā)展經濟。

從陜西省和安康市的發(fā)展戰(zhàn)略來看，陜西對陜南核心是兩條，一是綠色種養(yǎng)區(qū)，二是漢江水能開發(fā)。我們安康大家應該更清楚，市委提出的是經營綠色安康這個戰(zhàn)略。

我們確立的生態(tài)立縣戰(zhàn)略，與國家、陜西、安康發(fā)展戰(zhàn)略對我們的要求是一致的。而只有做到這一點，我們才能搶占先機，才能贏得上級對我們的政策、資金、項目的支持。

這兩年，大家體會應該非常深，退耕還林、天保工程、遷移式扶貧、新村建設、農業(yè)綜合開發(fā)等項目不斷落戶，使廣大農民從中受益;稅費改革極大減輕了農民負擔;公路、電力、通訊，國家對我們的投資前所未有，如果說沒有國家的大戰(zhàn)略，就不會有大量的對西部的政策支持，反過來講，如果我們不能同國家、省、市的發(fā)展戰(zhàn)略相一致，我們也爭不來政策和項目。譬如：“南水北調”工程，喊了多少年，今年中線工程動工了。什么是“南水北調”?顧名思義，就是把南方的水調到北方，解決北部地區(qū)缺水問題，再具體一點講，就是要把漢江的水調往北京，三年后，北京人吃的水三分之二是我們漢江的水，因為現(xiàn)在全國大江大河，唯有漢江是一江清水，符合人的飲用標準。

所以，一定程度上講，我們漢江水已經成了“政治水”了，保護好漢江水質，已經成了我們的政治責任和義務，而國家毫無疑問，除了“南水北調”工程自身要耗費巨資以外，漢江水源保護投入更大、更長期。我們是漢江的水源區(qū)，朱镕基當?shù)臅r候，我們陜西受到最嚴厲的一次批評，就是旬陽礦產開發(fā)導致漢江污染問題，可見國家對漢江水源保護重視程度之高。

我們更進一步來看待和研究這個問題，我們會看到：如果不加強生態(tài)環(huán)境保護，不光是中國的長遠發(fā)展無從談起，就是我們的貧困地區(qū)自身發(fā)展也無從談起，沒有可持續(xù)性。我舉幾個例子：①“南水北調”工程是怎么來的?美國和蘇聯(lián)的宇航員在宇宙飛船上看中國，只能看到中國兩大景觀，長城、黃河。這是源于她的壯觀、雄偉，但是你們聽說過“黃河斷流、水比油貴”的問題嗎?可以想象嗎，你們知道黃河去年斷流過幾次嗎?1997年，黃河斷流13次，時間達330天，最長一次斷流，河道長度達704公里，1998年，黃河入海時間僅為五天，可以說，不光是國人震驚，世界都為之震驚。

反過來，一方面我們缺水，斷流，另一方面卻是水災頻頻。

中國四名著名經濟學家聯(lián)合寫了一本書，題目是《再造中國》，就是針對黃河斷流、南水北調、西部開發(fā)等問題，明確提出南水北調、拯救黃河、再造一個中國的戰(zhàn)略構想。

②中國人均水資源占有量230立方米，世界通行的標準是立方米，所以，中國是世界上13個嚴重缺水的國家之一。

③中國的荒漠化程度已達27%，專家預測，按照目前的速度，2后，中國的北方將全被吞蝕。

另一方面來看：經濟學家估測，林業(yè)的經濟效益是其總效益的十分之一。這幾年的工作實踐，接觸到大量的實際，我感覺，連十分之一都不到。譬如我們的壩河、黃洋河過去是可行船的，現(xiàn)在呢?干旱時幾乎斷水，稍下大雨就可成災。為什么，山上沒有蓄水能力。寧陜是全省森林覆蓋最高的縣，達73%，說寧陜縣城沒有水吃誰也不相信，我在寧陜工作時，有次省委蔡竹林副書記到寧陜檢查工作，問寧陜縣城為什么會沒有水吃，旁邊人咕噥著說這是因厄爾尼諾現(xiàn)象，其實呢，是過量采伐帶來的惡果。我們現(xiàn)在在農業(yè)上大量施用化肥、農家肥，但是每年因水土流失帶走的氮、磷、鉀養(yǎng)分是我們施肥量的2.5到3倍，這個賬怎么來算?我們下力氣搞農田建設、水窖建設、公路建設，但今天剛修，明天沖毀，這個賬怎么來算?我們搞水電建設，生態(tài)破壞了，沒有蓄水能力，靠什么發(fā)電，現(xiàn)在水電有枯水期、豐水期，豐水期電沒人要，枯水期供電不足，而且供電的穩(wěn)定性差，也帶來工業(yè)發(fā)展滯后和效益太差，這個賬我們更不能算。等等吧!

中國有一句古話：“民以食為天，食從水土生”。往往我們只記了前半句而忘了后半句，如果我們人要祖祖輩輩在這里生存，而且要邁向小康，必須堅持生態(tài)立縣，保護并合理開發(fā)以林業(yè)為主的生態(tài)資源，走過去的老路，已經不是“寅食卯糧”的問題，而是“父食子糧、爺食孫糧”，從這個意義上講，這也是我們多年經驗和教訓的總結，以糧為綱和以資源換資金都解決不了長期發(fā)展，帶來的更多的是隱患。當然，我們總結歷史的經驗教訓，更多是著眼長遠發(fā)展，不能簡單的指責過去。

第三，生態(tài)立縣是市場經濟條件下的必然選擇(或者說是必由之路)。

現(xiàn)在是市場經濟，和計劃經濟不同的是，過去我們是自給自足，即使存在糧食征購，生豬統(tǒng)派購等問題，但農民只管生產，不擔心市場，銷售和價格問題，而現(xiàn)在我們生產的產品是以出售為目的，以賺錢為目的，我們的生產就必須依托市場。譬如說，過去冬天，城市木炭市場很活躍，城里人靠它取暖，現(xiàn)在經濟發(fā)展了，城里人取暖靠的是電熱器、電暖器、空調，木炭在城里就沒有市場了;再如，過去夏天，城里人靠扇子扇風，靠艾蒿驅蚊，現(xiàn)在靠什么?靠的是電扇、空調、棕扇沒有市場了，靠蚊香驅蚊、艾蒿沒有市場了。所以我們的生產必須以市場作為導向。

實事求是地講，市場是一只無形的手。對每一產業(yè)、每一個產品的市場供求都能作出準確的把握，任何人都做不到。但是目前有一個問題是共性的，綠色、無污染的產品才符合市場的需求，所以，國際經濟一體化和中國加入wto對我們帶來的最為嚴峻的挑戰(zhàn)是我們的產品質量問題。能不能進入國際市場，首先看你是不是綠色產品，包括我們國人自己，隨著經濟發(fā)展和生活水平的提高，消費也迅速轉向環(huán)保、無公害、無污染，吃講究綠色、穿講究健康、住講究環(huán)保，連坐車也講究要買環(huán)保車，用手機要用環(huán)保手機。過去我講過城里的雞下鄉(xiāng)、農村的雞進城，其本質體現(xiàn)的一個是經濟水平，另一個是由此帶來的消費觀念的轉變。所以，現(xiàn)在消費綠色、享受綠色成為世界趨勢，良好的生態(tài)為我們生產綠色產品提供了天然優(yōu)勢，而我們也只有充分發(fā)揮這一優(yōu)勢才能使資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，只有走這一條路，才能盡快使廣大農民脫貧致富。

第四，我們已經形成了一定的生態(tài)綠色經濟的產業(yè)基礎，這為實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略創(chuàng)造了條件。

經過多年的探索和實踐，已初步形成了生態(tài)經濟的產業(yè)基礎。首先，全縣以茶葉、蠶桑兩大主導產業(yè)和羊、藥、煙三大特色基地為主的“兩業(yè)三基地”建設取得成效。新發(fā)展有機無公害高效茶園1萬畝、累計達5萬畝，桑園累計面積6.9萬畝，白山羊飼養(yǎng)量達到11萬只，藥材近8萬畝，烤煙面積萬畝以上。，五大產業(yè)實現(xiàn)農業(yè)產值9600萬元，占農業(yè)總產值21%，比上年上升了10個百分點;其二是立足于優(yōu)勢資源開發(fā)為基礎的綠色工業(yè)初顯生機。水力開發(fā)上，繼古仙洞電站竣工后，渡船口、龍洞河、土洞子、正陽河電站順利開工;綠色農產品加工業(yè)蓬勃興起，帶動了農業(yè)主導產業(yè)的發(fā)展。水泥建材、礦產開發(fā)隨著規(guī)模擴張，加大了環(huán)保力度。其三是綠色山水園林城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，生態(tài)旅游開始起步。這些都為我們發(fā)展生態(tài)經濟奠定了基礎。

綜上所述，我們無論是以發(fā)揮我們資源優(yōu)勢，對接國家、省市的發(fā)展戰(zhàn)略，還是依據(jù)目前產業(yè)基礎，進一步擴張規(guī)模、開拓市場，我們都必須堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，這是我們以后要長期、持之以恒遵循的，除此之外，我們別無選擇，這是我今天要講的第一個問題。

第二個問題：實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，我們經濟發(fā)展的目標、重點在什么地方?

按照“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，我們必須把發(fā)展作為第一要務，以生態(tài)經濟為主體，全面建設綠色。本屆政府的奮斗目標是：到五年屆滿，全縣國民總值達到10個億，財政收入達到7000萬元，農民人均純收入達到2700元，實現(xiàn)三個翻一番。

達到以上目標，我們經濟工作的重點是。

其一，以農民增收為目標，加快綠色農業(yè)產業(yè)建設。

農業(yè)是的優(yōu)勢，是區(qū)域經濟、生態(tài)經濟主體，同時，也是現(xiàn)階段80%人口賴以生存的主業(yè)。要通過生態(tài)立縣建設的小康社會，必須首先加快生態(tài)農業(yè)建設步伐。按照年初黨代會的決策，現(xiàn)階段及今后一個時期，生態(tài)農業(yè)建設的重點在于“兩業(yè)三基地”，“兩業(yè)即茶飲業(yè)、蠶桑業(yè)”，“三基地”為陜南白山羊基地、以黃姜為主的中藥材基地、烤煙基地。其五年發(fā)展的目標是：①茶飲產業(yè)：五年內，累計發(fā)展生態(tài)茶園10萬畝，發(fā)展優(yōu)質絞股藍基地5萬畝，使茶飲產業(yè)率先突破，實現(xiàn)產業(yè)產值2億元，稅收萬。把建成全國絞股藍生產第一縣和西北名茶大縣。②蠶桑產業(yè)：以6個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，從現(xiàn)在起，全面進入管理提效階段，保持7萬畝豐產桑園，年養(yǎng)蠶量力爭達到10萬張，實現(xiàn)產業(yè)產值1億元，稅收1000萬。需要說明的有兩點，一是從1993年以后，全國北桑南移，對我們的發(fā)展蠶桑產業(yè)是極為有利的，我們要充分利用這個機遇。二是蠶桑是安康的第一大產業(yè)，只有這個產業(yè)在安康從生產、加工、科研、銷售形成了產業(yè)體系，但這個產業(yè)，更多的依托是國際市場，因為國際關系、市場需要，經常出現(xiàn)大起大落，但在大起大落之中，總體價格和需求趨升，這一點我們要增強信心，把住關口，不要為一時的市場回落而挖桑毀桑。③陜南白山羊基地。作為三大基地之一，陜南白山羊的發(fā)展目標是到，飼養(yǎng)量達30萬只，出欄量達15萬只。需要注意的，一是陜南白山羊缺點是個體小，優(yōu)點是肉質好，市場需求量很大;二是我們發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)要堅持八個字“種草養(yǎng)羊，舍飼養(yǎng)羊”，我們必須處理好和退耕還林之間的矛盾;三是產業(yè)要注意的問題，一是舍飼，二是種草，三是疫病防治，四是冷藏加工、保鮮。④藥材基地。目標是8萬畝，其中黃姜5萬畝，中藥材3萬畝。需要注意的：一是黃姜已處于市場飽和期或者供大于求，成了買方市場。全國黃姜需求量40萬畝，而我們區(qū)內已達60萬畝，全國近200萬畝。我說最初是炒種，接著是企業(yè)爭原料，過了這兩個階段，毫無疑問要處于市場低潮。所以，這兩年我們發(fā)展黃姜除洛河以外，完全堅持市場導向，鄉(xiāng)村指導在工作中一定要把握這個大局。洛河為什么下指標，核心是其皂素含量高，同時，還有龍頭企業(yè)。二是我們過去大體上有7萬人左右生活在海拔900-1200米高的山區(qū)區(qū)域，這部分人除了種包谷、養(yǎng)豬，收入主要依靠種藥材、采藥。目前通過異地搬遷和遷移式扶貧，這部分人大體還有5萬左右，集中在八仙、正陽、八道等高山區(qū)，藥材仍是其收入主要來源，應該給予重視。三是全省現(xiàn)在開始實施中藥現(xiàn)代化，我們素有“巴山藥鄉(xiāng)”的之稱，這個機遇要抓住。全國確立中藥基地，給陜西5個品種，安康3個，1個。⑤烤煙基地。我們的目標是3萬畝，提出的是建立優(yōu)質烤煙基地。原因是：一是全國全省北煙南移，給我們提供了發(fā)展良機。二是是優(yōu)質烤煙適生區(qū)。北煙南移，陜西指陜南，但陜南能生產優(yōu)質煙在巴山地區(qū)，同時，和旬陽相比，立地條件非常好，所以我們雖然面積小，但原料已作為中華煙的原料。三是1萬畝是最低計劃指標，而我們又不愿放棄。第一是高稅，占到22%;還有一點，近期的多雨天氣，使我們中部產量質量受到嚴重影響。使得今年的煙農將受到很大的損失，因為中部煙產量要占到40%，效益要占到50%以上。所以要特別請廣佛、長安、城關、大貴的支部書記做好群眾工作，畢竟我們還擺脫不了靠天吃飯;第三是唯有烤煙訂單農業(yè)。

整個綠色農業(yè)產業(yè)建設在農業(yè)內部的結構調整，要特別注意這幾個問題。

①必須堅持重中有重。

長期以來，我們農業(yè)發(fā)展中存在一個很嚴重的問題，就是項目過多過雜，但任何一個都不能形成拳頭和優(yōu)勢，在大市場中立不住腳，外地人和我們自己都形象的總結為“項目有一汽車，產品沒有一汽車”。計劃經濟時期，我們的產業(yè)結構是“農林牧副漁”，改革開放后又加了五個字“工商建運服”，我們多年來從市到縣到鄉(xiāng)到村都走這個模式，甚至到農戶延伸到幾十個品種，譬如牧業(yè)，牛、羊、豬、雞，家家都有，“天仙配”中“你耕田來我織布，你挑水來我澆園”和前地委提出“實現(xiàn)五個一家家都富裕”都體現(xiàn)的是這種自給自足的自然經濟模式(一人一畝基本農田、一戶年出欄一頭商品畜、一人一畝林特果園、一戶有一個主要勞力懂得1-2門技術)。所以我曾同原地委書記閆西賢同志探討說：“實現(xiàn)五個一、家家都富?！保诮鉀Q溫飽過程中，在從自然經濟向市場經濟過渡過程中是適合的，管用的?，F(xiàn)在如果還這么要求，對我們安康發(fā)展則是有害的，結果將使我們永遠在大市場中不具特色和優(yōu)勢，沒有競爭力，也就實現(xiàn)不了富民強縣。外國人有一個說法，說我們中國農民最聰明，但同時又最笨，為什么?說聰明，中國農民會種田、會養(yǎng)豬、會蓋房、會織布、會做飯，幾乎每一個中國農民都會無數(shù)種手藝，這是自然經濟條件下他的生存需要;說笨，會蓋房，蓋的是最為原始的土墻房、石板房，甚至草棚，會做飯，做的是粗茶淡飯，會織布，是老土布，會耕地、養(yǎng)豬，是嚴重的粗放經營，到現(xiàn)在還有一些地方僅次于刀耕火種。

外國農民也最聰明，又最笨，作為一個農民，他可能90%以上的農活不會干，養(yǎng)豬不會養(yǎng)牛，養(yǎng)奶牛不會養(yǎng)肉牛，養(yǎng)小豬不會養(yǎng)大豬，這是笨的地方，說他聰明，雖然只會干一種事，但他都是專家，都能夠充分利用科學技術，實現(xiàn)效益最大化。

中國之所以窮，窮在這里;

外國之所以富，富在這里。

所以，我們要使我們的農民富起來，就必須向專業(yè)化、現(xiàn)代化邁進。絕不能再走“小而全”的老路。作為全縣，我們的“重中有重”，就是圍繞茶飲產業(yè)(包括絞股藍)來做大做強。具體到一鄉(xiāng)、一村、一組、一戶，必須按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品來做文章。

②必須堅持效益優(yōu)先。

經營粗放，效益過低，是農村產業(yè)建設中又一個嚴重問題。我們說我們在抓產業(yè)中農民工作難做，確實如此，這里面有觀念問題，但核心是有沒有效益，能不能賺錢。解決這個問題，措施有三，一是加大科技推廣，在“一車間”使產量翻番;二是加大龍頭企業(yè)建設，實現(xiàn)“二車間”的產值翻番;三是提高農民抗御風險，進入市場的組織化程度。

③必須重視綠色品牌和標準的建設。

要使產品進入大市場，現(xiàn)在除了規(guī)模以外，更重要的還要解決兩個問題，一是要提高農產品內在品質，這就要求我們在生產過程中有規(guī)范要求，比如，施肥要施有機肥，用農藥要用生物農藥，品種、光照都有規(guī)范要求。二是要符合綠色產品認證等各種標準，不然你進不了大市場的門，這次陳縣長到南方，帶的是我們加工包裝最好的茶葉絞股藍，但進入不了人家的市場，商標品牌、綠色產品認證等都達不到要求。中國市場如此，西方市場更嚴格，怎么辦?這項工作是當務之急。

其二，要以增加財政收入和擴大就業(yè)為目標，大力發(fā)展綠色環(huán)保工業(yè)。

為什么要加快工業(yè)發(fā)展?工業(yè)是農業(yè)的延伸，是城鎮(zhèn)的支撐，是解決財政問題、就業(yè)問題的重要途徑。從根本上解決的富縣富民問題，必須加快工業(yè)化進程。

(1)中國和外國有差距，我們和東南沿海有差距，關鍵差在工業(yè)上。這兩年，我們工業(yè)逐漸恢復和發(fā)展，但比重仍低，為15%，21%，今年預計可達25%左右。但沿海發(fā)達地區(qū)達80%，甚至高達到90%，美國農業(yè)只占3-5%。

(2)實現(xiàn)工業(yè)化，是經濟由不發(fā)達走向發(fā)達的必由之路?？v觀國內外經濟發(fā)展，任何發(fā)達國家和地區(qū)，都是在基本完成原始積累后通過走工業(yè)化的路子而發(fā)展壯大起來的，目前，全球已進入知識經濟時代，而工業(yè)化是傳統(tǒng)經濟向以知識經濟為標志的現(xiàn)代經濟過渡的不可逾越的一個階段，沒有工業(yè)化的過程，就不可能有現(xiàn)代化。

(3)工業(yè)的關聯(lián)度廣、牽動力強，增長迅速、積累水平高，是現(xiàn)代經濟發(fā)展的主要支撐，是一個地區(qū)經濟實力的重要體現(xiàn)。

(4)發(fā)展特色工業(yè)，是區(qū)域特色經濟最直接的體現(xiàn)，以區(qū)域特色經濟發(fā)展的產業(yè)鏈條上分析，開發(fā)優(yōu)勢資源，工業(yè)企業(yè)是龍頭，外聯(lián)市場，內聯(lián)基地和農戶，龍頭不壯大，整個龍身就舞不起來，農業(yè)的主導產業(yè)就難以發(fā)育。

(5)發(fā)展工業(yè)就是培植新的骨干財源。只有培植起新的財源，才能有效的減輕農民負擔，確保農業(yè)的休養(yǎng)生息，積累發(fā)展后勁。

(6)工業(yè)壯大了，可以增強經濟實力，擴大社會就業(yè)，并且能以增加對農民的投入和吸納農村剩余勞動力等形式，反哺農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。

所以，我們必須把強力推進工業(yè)化進程作為今后相當長一個時期經濟發(fā)展的主要任務之一。

如何推進的工業(yè)化進程呢?

(1)要明確發(fā)展的重點。按照年初黨代會確定的任務：今后工業(yè)發(fā)展的重點是“綠色飲品、綠色醫(yī)藥、綠色水電、礦產開發(fā)、水泥建材”。

①綠色飲品和綠色醫(yī)藥：主要是配合茶葉、絞股藍、黃姜、中藥材基地形成的龍頭企業(yè)。

今明兩年，要建立3個茶葉品牌公司、50個茶葉加工分廠，10個絞股藍龍頭企業(yè)(包括三個龍須茶廠、一個飲品廠、一個濃縮汁廠、3個制藥企業(yè)、一個絞股藍酒廠)。目前，安康正大，北醫(yī)大安康藥物研究院，安康天寶公司等三家最大的制藥企業(yè)已經落戶，同時，我們又新辦了三個黃姜皂素廠，可望這兩大支柱工業(yè)這兩年能有較大發(fā)展。

興辦龍頭企業(yè)要注意三個問題。

一是必須統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一質量標準，干部一定要在這個問題上解決思想;二是新辦企業(yè)產權一定要明晰;三是“兩業(yè)三基地”除烤煙外，蠶桑的龍頭企業(yè)繅絲廠通過“兩改”已完全復產，白山羊的加大銷售、冷藏是我們應該關注的一個重點。

②綠色水電是我們一個資源性支柱工業(yè)。以嵐河、壩河、黃洋河、吉河為主，水能的理論儲量已是13萬千瓦，可以開發(fā)利用的是6.24萬千瓦，已經開發(fā)利用的有1萬千瓦，潛力還非常大。這兩年，經過大力招商引資，先后開工建設了龍洞河電站、渡船口電站、土洞子電站、正陽河梯級開發(fā)四個項目，可望今年再開工建設嵐河電站。這些電站竣工后，的水能利用可達4.8萬個千瓦以上，水電支柱工業(yè)就立起來了。

③水泥建材和礦產開發(fā)。我們要解決的主要是既要發(fā)展，又要環(huán)保的問題，因此，必須加大現(xiàn)有企業(yè)除塵、排污的投資力度，實行清潔生產，從規(guī)模上講，水泥目前生產能力已達到38萬噸，實現(xiàn)了安康水泥大縣的目標。礦產開發(fā)目前勢頭很好，但要注意16個字“規(guī)模開采、就地加工、安全生產、環(huán)境保護”。外來投資商規(guī)模小，不能就地加工，達不到環(huán)保要求的一概不予支持，寧愿把資源留給后人。譬如八仙的板石，這種開采方式，資源浪費太大，安全沒有保障;再譬如鋇鹽廠，我們就是擔心環(huán)保問題。

(2)合理區(qū)域布局。全縣講，縣城周邊建設綠色產品工業(yè)園區(qū)，老縣下部建立礦產、建材加工工業(yè)園區(qū)，在四大流域建立水電工業(yè)園區(qū)。

其三，以人與自然的和諧統(tǒng)一為目標，加快建設綠色城鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)是一個地方經濟發(fā)展水平和文明程度最集中的體現(xiàn)，也是工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)發(fā)展的重要依托。必須把其作為全縣經濟發(fā)展的重點之一。

首先，要明確定位，超前規(guī)劃?？h城正如我們前面所說不可能以工業(yè)取勝，也不可能以商業(yè)取勝，更不可能以大取勝。我們所依托的是綠色的環(huán)境，南北兩山和壩河。我們只能以“城在林中、人在綠中”，靈巧秀麗的山水園林城鎮(zhèn)作為發(fā)展定位。按照這個定位，對縣城和重點集鎮(zhèn)的規(guī)劃進行完善和調整，在縣城要全方位啟動南北兩山綠化、城市亮化美化、桿線入地、文化廣場、城南開發(fā)、生態(tài)公園、樹葬公墓、壩河治理項目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先行啟動集鎮(zhèn)道路硬化、綠化美化，集鎮(zhèn)周邊退耕還林、產業(yè)建設四大工程。

其次是產業(yè)支撐、規(guī)模擴張。要以綠色工業(yè)園區(qū)建設和第三產業(yè)包括旅游業(yè)的大發(fā)展來支撐城市發(fā)展。五年內，使縣城人口達到5萬人，六大集鎮(zhèn)人口各發(fā)展到5000人，城鎮(zhèn)總人口達到8萬人。

第三是健全設施，完善功能。要以有利于生態(tài)和環(huán)保為要求，加快城市配套設施建設，構建以縣城為中心，以六大集鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系。

第四是盤活資源，經營城市。要牢固樹立經營城市的理念，要全面推行土地收儲制度，盤活土地市場、集聚資金，建立第二財政，對城市建設提供資金，對國有資產要按市場法則運作管理，使其充分發(fā)揮作用。八仙江西街等村經驗值得借鑒。我說的主要是市場運作管理上的紅線控制，而不是規(guī)劃。

其四，以培育新的經濟增長點為目標，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

旅游業(yè)是世界第一大產業(yè)，汽車工業(yè)、軍工工業(yè)、現(xiàn)在的新興產業(yè)都不能與之相比，隨著經濟一體化和中國人收入水平的提高，旅游業(yè)就成為更為興旺的“朝陽”產業(yè)。旅游業(yè)的關聯(lián)度之高，帶動作用之強大家要有認識(譬如千家坪森林公園)。

隨著人的觀念、認識、收入水平的變化，旅游業(yè)在發(fā)生著深刻的變化，過去旅游是以人文景觀為主，看墳、看墓、看廟。而現(xiàn)在更多的是反樸歸真，轉向以回歸大自然為主的生態(tài)旅游。

而我們是生態(tài)旅游最佳適宜區(qū)，隨著安平二級路貫通和退耕還林、天寶工程進一步實施，生態(tài)旅游條件就更為具備。我們不僅有迷人的自然景觀，而且有以女媧文化、八仙文化為代表的人文景觀，發(fā)展生態(tài)旅游前景十分廣闊。必須把生態(tài)旅游作為新的經濟增長點給予重視培植。近期講：

一是要加強“兩線六點”景區(qū)建設。北線依托“安康-西安-神農架”旅游線路，以女媧文化為支撐，重點開發(fā)女媧山、古仙洞庫區(qū)、關埡子古長城、枇杷島四個景區(qū);南線依托西安-安康-小三峽“旅游線路，以八仙文化為依托，重點開發(fā)千家坪森林公園、八仙大草原、廖乾五故居三個景區(qū)。

二是要加大女媧山、八仙等重點景區(qū)的退耕還林和生態(tài)建設。

三是加大女媧文化的研究和女媧系列產品的開發(fā)。

四是加大農家樂旅游建設。特別要注意農家風格，農辦、旅游部門要注意，鄉(xiāng)村也要注意，要走出去長見識。經濟發(fā)展發(fā)展重點我談這四個方面，這是我講的第二個問題。

第三個問題：實施生態(tài)立縣，必須加大改革力度。

從1949年到，解放54個年頭了，應該說79年以前的30年是一個階段，這個階段中國人是勒緊褲帶共渡貧困，79年以后的20xx年我們解決了溫飽問題，解決這個問題，靠的是改革，沒有農村土地制度改革，解決不了農民乃至全中國人的吃飯問題，沒有流通體制改革，帶不來商業(yè)的繁榮。今后的發(fā)展任務是從溫飽到小康，實現(xiàn)這個目標，仍然要堅持靠改革來推動。就目前的情況而言，要著重注意四個方面的改革。

1、要以穩(wěn)定為前提，推動農村改革。

第一，在穩(wěn)定土地承包關系的前提下，加大土地使用權的有償流轉，推動規(guī)模經營。

安康推行土地承包，大體在81年到82年，最初承包期是三到五年，后來按中央政策延長到20xx年，再后來，我們安康率先在全省、全國推行“325”政策，即耕地承包30年不變，林特果園承包20xx年不變，荒山荒坡承包50年不變，并且明確規(guī)定，不準因人口自然變化對承包耕地進行行政性調整。為什么我們要這么做?

一是以農業(yè)本身的特點出發(fā)的，這個特點就是周期長。承包期過短，農民不愿對土地進行長效投入，而沒有長效投入，農業(yè)就沒有可持續(xù)發(fā)展。譬如修田造地，一般在3-5年才能收回投入，植樹造林，則在20-50年收回成本，現(xiàn)在還禁伐了，桑、茶等多種經營，則是5年左右收回成本并賺錢。承包期短，這些項目沒有人做。

二是山區(qū)耕地零星分散，不斷調整，會使其更加破碎，不便管理和耕作。

三是一個集體單位的土地是有限的，而且總體講，人口上升，耕地面積下降。

1950年，全市耕地面積490萬畝，人口147萬，到現(xiàn)在，人口297萬，耕地430萬畝，耕地減少60萬畝，人口增加150萬人，人均耕地從3.34畝下降到1.3畝。陜西省1986年作過一次測算，按當年減少耕地面積推算，全省再有1無地可耕。而這幾年，城市、新村建設、退耕還林、自然災害，耕地減少更多。有減無增，沒有調整余地。同時，一個家庭，人口變化總體有一個自然平衡的過程。

四是經常調整變動耕地，不利于計劃生育、土地管理等政策的貫徹執(zhí)行。

實行這么一種政策，目的只有一個，給農民一個長期的穩(wěn)定感，以此來保證農業(yè)的長期發(fā)展。嚴格地講，從81年算起，20xx年了，土地承包關系不動，土地矛盾日益顯現(xiàn)出來，“三吃一，四吃一”的戶幾乎占到總人口的20-25%。而且我調查，最高達到“六吃一”，我預測，以后將會出現(xiàn)大批無地農民，這部分人是要求調整的，但我們仍然堅持不動地。另外還有一個目的，就是要迫使一部分農民從耕地上退出來從事二、三產業(yè)。譬如臺灣，我們50年搞土改，他也土改，但他所有權沒有變，后來也出現(xiàn)家庭之間的矛盾，就定了一個“單嗣繼承制”演變成“長嗣繼承制”，也是為了迫使一部分農民從農業(yè)跳出來。

所以，農村最基本的制度，是土地制度，農村的任何改革，首先必須維護土地承包關系的穩(wěn)定。

但是，隨著農村經濟的進一步發(fā)展，必然向專業(yè)化、集約化邁進，一批專業(yè)經營大戶的出現(xiàn)，要求規(guī)模經營，這樣一來，目前單家獨戶平均承包土地的方式又制約了專業(yè)化和專業(yè)大戶的發(fā)展，不利農村經濟結構的調整。對于這一情況，鄉(xiāng)村兩級要多做引導工作，允許并鼓勵有償轉包，這一方面，長安一些村給我們提供了有益的經驗。他們采取的方式有轉倉、租賃承包、互換、轉讓、股份合作、反租承包等多種方式。

第二，完善并鞏固稅費改革成果，減輕農民負擔，促進農村發(fā)展。

土地承包后，農村出現(xiàn)的最大的矛盾有兩個，一個是80年代末到90年代初，農村第一次出現(xiàn)干群關系緊張，原因一方面基層干部的工作重點在“刮宮引產，催糧要款”，另一方面，亂集資、亂攤派盛行。部門搞這達標那競賽，紛紛向農民亂攤派，鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞政績工程，張鄉(xiāng)長拉電，李鄉(xiāng)長修路，王鄉(xiāng)長架橋，不斷向農民集資，農民負擔不斷加重，意見很大。的不穩(wěn)定多出現(xiàn)在這個時期，“普六”、古仙洞電站建設、發(fā)展絞股藍等。另一個是90年代末到現(xiàn)在，一方面，我們千方百計調整結構，增加農民收入，另一方面，農民收入增長極為緩慢。

如何解決這兩大矛盾，中央采取了兩大措施，第一次從91年開始，減輕農民負擔，一方面取消各種集資攤派，另一方面把“三提五統(tǒng)”上限界定為農民人均純收入的5%，這對減輕農民負擔、緩解農村矛盾、促進經濟發(fā)展起到了重要作用。但嚴格講治標未治本。第二次，從開始，推行稅改，一方面從根本解決“三亂”問題，另一方面大幅度減輕賦稅，調整國家和農民利益關系，增加農民收入，促進農村發(fā)展。這次減稅，我縣農民得到了極大實惠，單從“兩稅”和“三提五統(tǒng)”講，全縣減輕1200萬元，減幅比例為49.97%，加上各種攤派，年人均減輕80-90元，減幅比例達70%左右，深得群眾歡迎。

鞏固這項改革成果的關鍵在于規(guī)范管理，使負擔不再反彈。

一是既定的人均農林兩稅和畝均稅賦要堅決控制在現(xiàn)有水平，不得增加，即就是取消了林產品稅，也不得變相增加農業(yè)稅。財政增收的著眼點要放在發(fā)展工業(yè)和二、三產業(yè)上。

二是嚴格控制“一事一議”。一是不能把“一事一議”變?yōu)橐荒暌蛔h或固定收費;二是依法依政策堅持程序，必須經村民代表大會決議;三是必須控制上限，即每年不得突破人均15元;四是范圍不得擴大，原則只能用在校建和修路建橋上。

三是除“農業(yè)兩稅”和“一事一議”外，任何單位和個人不得再向農民集資、攤派，縣、鄉(xiāng)兩級政府、人大也無權作出決定或決議。

第三，要強化農村社會化服務。農村改革以后，一方面農村經濟得到了迅猛發(fā)展，另一方面，受家庭經營的限制，進一步發(fā)展又受到許多制約。帶共性的是四個問題。一是“搞么子”，既是項目問題，又是信息問題;二是“怎么搞”，更多的是個技術問題;三是“沒得錢”，需要扶貧、信貸方面的支持;四是“賣不出”，有市場問題，有加工方面的問題。

這四個問題如何解決?靠村，多數(shù)為空殼村，況且我們也不主張發(fā)展集體企業(yè)，靠供銷社，現(xiàn)在都解體了，怎么辦?我說有這么幾條我們得注意。

一是對于信息、市場、技術?？h、鄉(xiāng)、村三級干部要盡可能準備把握市場信息，有效指導農民。政府扶持要從大田逐步轉向流通、銷售、加工企業(yè)，技術部門，要推行科技承包。

二是要千方百計引導農民走專業(yè)合作的路子。建立以產業(yè)協(xié)會為主的合作組織，共同參與市場競爭，同時，政府扶持新辦的龍頭企業(yè)都要走訂單農業(yè)的路子，按“公司+基地+農戶”的模式運營。

三是信貸要改變觀念。銀行現(xiàn)在是九個字“貸的出、收的回、有效益”，銀行是企業(yè)，不是政府扶貧部門，它的生存要靠“存貸差”，有存無貸，銀行只有跨臺，所以不存在不貸問題，關鍵在于信譽度，這一點請大家都要創(chuàng)建信用村，都要宣傳教育群眾。

2、以提效為前提，完善國企改革。

中國改革從79年起步，企業(yè)改革實際上也從79年開始，也就是企業(yè)改革已進行了20xx年了，這20xx年，搞過減政放權，搞過政企分設，搞過利改稅，搞過承包制，98年省委、省政府“兩個決定”后，我們才開始進行徹底的產權制度改革。

為什么要進行產權制度改革?最根本的是，要使企業(yè)真正成為市場主體，政企不分，中國國有集體企業(yè)都將走進死胡同，成為政府的包袱。國有企業(yè)有三步曲，第一步是吃財政，第二步是吃銀行，第三步是吃股民。股民吃完了吃什么?不進入死胡同了嗎?

前面我講農村改革的時候，講到承包期過短導致農民短期行為，企業(yè)改革實際我們借鑒了農村改革的經驗，“包”字進城。承包制對解決企業(yè)問題靈不靈?實踐證明，短期得益，長期受損，失大于得。為什么這么說，一方面，對承包企業(yè)的法人來講，它不是企業(yè)的主人，它只取得了承包期內的經營權，它必然在承包期內千方百計挖掘企業(yè)、對企業(yè)實行掠奪式生產。另一方面，對工人而言，他只取得勞動報酬，對企業(yè)毫無責任。所以，承包制的后果多數(shù)是承包者受益，企業(yè)垮臺，職工下崗。實際上，我們最初辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是這樣，“窮廟富方丈”，鄉(xiāng)村兩級背債。我們鄉(xiāng)村兩級債務是如何背上的?第一次是大會戰(zhàn)，第二次大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。所以要徹底扭轉國有企業(yè)的問題，必須進行產權制度改革(譬如繅絲廠改制、藥廠改制)。

我們的企業(yè)改革，已經經歷了兩個階段，第一個階段在98、99兩年，我們對商業(yè)企業(yè)和小型工業(yè)企業(yè)進行了改制。第二個階段為下半年到，我們借招商引資之力，對古仙洞電站、水泥廠、繅絲廠、藥廠、農機公司實行改制，甩掉了包袱，推動了工業(yè)發(fā)展。

下一階段要做的工作，一是現(xiàn)有國有企業(yè)除國家有政策規(guī)定的如糧食收購公司、自來水公司以外，要全部進行改制;二是要進一步做改制企業(yè)的職工安置工作;三是改革要逐步延伸到國有資產和公益事業(yè)上(比如水利設施);另外我們的鄉(xiāng)村集體茶廠，也都必須拍賣使用權。四是縣內一律不再辦國有集體企業(yè)，包括我們扶持的龍頭企業(yè)。

3、以轉換職能建立服務型政府為目標，深化機構改革。

應該說，土地制度改革和國企改革、流通體制改革基本完成之后，經濟體制改革的階段目標已經達到，需要加快以機構改革為主體的上層建筑改革，使其適應經濟基礎。

機構改革比其它改革更難，難在哪里，難就難在革命革到自己頭上了，涉及更多官員和干部的利益。所以解放后進行了多次機構改革，尤其是朱镕基下的決心最大，當時回答記者問題時說：“不論前面是懸崖峭壁，還是地雷陣，我都將義無反顧、勇往直前，鞠躬盡瘁、死而后已，”但盡管如此，應該說機構臃腫、效率低下的問題并未從根本上解決。溫家寶當后，也提出要深化機構改革，因為“非典”推遲了，估計明年進行。

機構改革要解決的是兩個方面的問題：一是轉換職能，建立服務型政府。一方面大量減少計劃行為和行政審批行為，另一方面向服務和維護公平方面轉化。二是解決財政問題的需要。在貧困地區(qū)當領導，最難的是個“錢”字，發(fā)展沒有錢、上項目沒有錢、發(fā)工資沒有錢。財政困難，經濟發(fā)展不足是一個原因。另一個原因是脆弱的經濟基礎支撐不了一個龐大的上層建筑。你說財政增長慢嗎?我到是2800萬，今年將超4000萬，增長比例不小了，問題是增長的不足以抵銷人頭費增長的支出。財政支出6800萬，今年達到1.1個億，收入增長了1200萬，支出增長了4200萬，收入增長和支出增長不成比例，所以我經常給同志們講，縣長難當，財政局長難當。要理解他們，因為我有這個經歷。

從全國講，清朝時3000人養(yǎng)一個官吏，解放前是300人養(yǎng)一個官吏，現(xiàn)在是30人養(yǎng)一個官吏，而且越是貧困地區(qū)，官民比越高。譬如我們，23萬人，財政供養(yǎng)人口實際為11000人。20個人養(yǎng)一個官吏。所以不進行機構改革，適應不了經濟體制改革的需要，政府也很難保證正常運轉。

機構改革是大勢所趨，我們必須有足夠的思想準備，從干部的角度講，要充分認識鐵交椅、終身制、大鍋飯、鐵飯碗肯定要徹底打破。今后，必須憑能力、靠本事吃飯。從群眾的角度講，必須徹底改變就業(yè)觀念，千家萬戶擠財政的時代已經過去了。機構改革的方向毫無疑問是兩大目標，一是轉換職能，二是壓縮人員，提高效率。

4、加快社會保障制度改革。

建立社會保障制度，是市場經濟的需要。為什么這么說，市場經濟是競爭型經濟。有競爭就必然有優(yōu)勝劣汰，也必然存在失業(yè)。待機構改革完成后，中國的鐵飯碗將全部打破，未來的中國，當農民都可能失業(yè)，失業(yè)是個社會問題，也是個穩(wěn)定問題，改革到了這一步，必須靠社會保障來解決這些問題。

應該說加快社會保障制度建立，從中國國情出發(fā)，還是解決人口老齡化和推行計劃生育的需要。大家都知道，計劃生育政策推行了這么多年，目前仍是“天下第一難題”，之所以在農村推行難，最根本的還是養(yǎng)兒防老問題。城里人老了，有退休金，退休后生活、醫(yī)療有保障，而且現(xiàn)在社會化服務越來越健全，人不出戶能解決一切問題，沒有后顧之憂，計劃生育好推行。農村人就不同，養(yǎng)個女子嫁的近了在本村，往往還隔幾面山，弄的不好還是個近親，嫁的遠了40-50里，甚至上百里，老了沒有勞動能力，沒有生活自理能力，誰管，所以他非要生個兒子，這是個現(xiàn)實問題。

所以無論是城市或是在農村，都必須加快社會保障制度的建立，近期社會保障制度的建立，第一是養(yǎng)老問題，第二是失業(yè)問題，第三醫(yī)療問題。必須多渠道解決好這些問題。

第四個問題：實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加快小康社會建設，必須著力改善發(fā)展環(huán)境。

在市場經濟不斷發(fā)展和中國加入wto的新形勢下，縣鄉(xiāng)村都不再是相對封閉的諸候經濟，具有高度的開放性，在這種高度開放的情況下，貧困地區(qū)自身原始積累沒有形成，更多的必須依靠優(yōu)化環(huán)境，擴大開放，借助外力，加快發(fā)展。

首先，必須不斷改善生態(tài)環(huán)境，這既是可持續(xù)發(fā)展的需要，也是擴大開放的需要。要充分利用退耕還林、天然林保護等政策機遇，建設適宜生產綠色產品和適宜人類生存的優(yōu)美環(huán)境。

其次，必須著力改善基礎設施環(huán)境。象我們這種落后地方，交通、電力、通訊等硬件落后，是制約發(fā)展的最大瓶頸。對此，我們必須下大力氣改善。三年內，我們在完成安平二級路建設的基礎上，要力爭完成平鎮(zhèn)、平嵐、平旬三級路建設，并爭取建設貴洛路和渡漁路，改造女媧山景區(qū)公路，同時要大力提高供電水平、通訊水平和廣播電視覆蓋率。

再次，要下功夫改善經濟發(fā)展軟環(huán)境。

靠什么吸引外來商人?？凯h(huán)境，而更多的是軟環(huán)境。講區(qū)位、交通、電力、通信，我們根本不能跟發(fā)達地區(qū)比，我們必須不斷改善發(fā)展的軟環(huán)境，一是要建立服務型政府，減少行政審批，提高辦事效率;二是要建立誠信政府，人無信不立，商無信不引，要讓外商、讓群眾信任我們，承諾的都必須做到;三是要堅持“一條龍”服務;四是要對重點企業(yè)實行掛牌保護;五是要加大對破壞投資環(huán)境的處理力度。當然更為重要的還是提高人的素質。

環(huán)境問題，實際是個觀念問題。第一要著眼大局。要當縣長，算全局帳、算長遠帳，譬如商貿小區(qū)的開發(fā)。第二要堅持內外有別;第三要換位思考，不要關門打狗。天下熙熙，皆為利來。我們要讓外商賺錢，不要得紅眼病;第四，領導既要帶頭解放思想，還必須把解放思想逐級下延。一定要按照發(fā)展才是硬道理的觀點來處理問題，解決問題。譬如賓館拍賣的問題。

第五個問題：實施生態(tài)立縣，加速發(fā)展，必須強化干部隊伍建設。

毛澤東同志說，“政治路線確立之后，干部就是決定因素”。鄧小平同志也曾講：“改革成敗，事業(yè)興衰，關鍵在黨、關鍵在人”。要把生態(tài)立縣的各項目標任務落到實處，必須加強干部隊伍建設。

第一，通過培訓，不斷提高干部責任，使廣大干部適應不斷變化的新形勢。這次培訓，我們目的就在于此。

第二，必須把解放思想作為促進發(fā)展的先導工程。

觀念落后、思想保守是安康縣很典型的。解決思想觀念的問題，目前要突出三條：首先要解決商品意識不強的問題，徹底扭轉產品經濟、小農經濟、自給自足的思想觀念和生產方式。傳統(tǒng)的計劃經濟，我們評判富裕的標準是“糧滿倉，油滿缸，臘肉掛滿墻”，關中人是“老婆孩子熱炕頭”，生產目的是“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛能耕田，養(yǎng)雞換把鹽，養(yǎng)羊討人嫌”。這都充分反映了傳統(tǒng)經濟的觀點和模式，要推進發(fā)展，各級干部和廣大農民必須樹立市場意識、商品意識、競爭意識。同時，在商品經濟條件下競爭，還要注意競爭中的合作。在大市場中，往往你中有我、我中有你，互相依賴、共同發(fā)展。我給大家舉兩個例子，這么多年，我們和美國一直是既合作又斗爭：①89年動亂時，美國借人權攻擊我們，我們采取的是，當時農村出現(xiàn)兩個問題，一是挖桑，二是搶化肥，挖桑是因為出口出了問題，搶化肥則是因為進口出了問題。

②90年代以后，我們斗爭很多，但雙方都不撕破臉皮，更多的是合作。結果，雙方經濟持續(xù)快速增長，大家深刻認識到不合作不行，譬如“vcd”中國是第一大生產國，80年代末期每年生產5000萬噸，出口量很大，包括美國。但“vcd”的核心部件“機蕊”──解碼蕊片，我們不能生產，一是核心技術不掌握，二是投資過大，全部在美國進口。c─cnbe公司96年賺2億，97年4.5億，98年以后持續(xù)增加。

③電腦比“vcd”更嚴重，中國只是組裝國，全世界的電腦蕊片幾乎全部由座落在美國硅谷的一家公司生產。到了中國，就像小孩搭積木，三五個人、一兩條槍就是一家公司。

④摩托車中國年產萬噸，過去的濟南輕騎瀟灑木蘭、現(xiàn)在的家申很多部件是進口。二要認真解決葉公好龍的問題。要解決講起來頭頭是道，做起來退縮不前，讓別人解放思想，自己不解放思想的問題。三要解決樹立可持續(xù)發(fā)展的問題。改變只顧眼前利益，追求“政績工程”、“面子工程”等華而不實的做法，糾正短期行為。干部的短期行為是最為可怕的，它帶來的都是整個經濟發(fā)展的短期行為。這年多，外企老板，北京來的專家都給我們提出這個問題，我們一定要解決“一年看、二年干、三年等著換”的問題。

第三，要把用好干部作為推進發(fā)展的根本保證。

首先，要堅持正確的用人導向，真正憑民意、憑政績選人用人。要推行領導干部任用全委票決制，定期進行考評制，尾數(shù)下崗制。

其次，建立能上能下、充滿活力的動態(tài)用人機制。要加大考評力度，實行重獎重罰和責任追究制度;對領導職務和非領導職務要一同考評、政績掛鉤、動態(tài)管理、能上能下。

第三，加大領導干部任用的公開選拔力度，對中層干部全部實行競爭上崗，對一般干部實行輪崗交流，事業(yè)單位干部實行聘任制，使年輕干部能夠脫穎而出，干部隊伍充滿生機和活力。

第四，要特別注意關心村組兩級干部。村組兩級干部的情況如何，既直接影響到經濟發(fā)展，同時關乎黨的執(zhí)政地位，“基礎不牢、地動山搖”。所以，我們必須重視基層組織建設，關心村組干部。

村組干部是“兩棲動物”，是干部，又是農民。他要做好組織安排的工作，又要當好農民以維持生計。對此，縣鄉(xiāng)兩級黨委一定要充分理解和關心愛護。

要逐步解決干部的報酬。一是基本工資，二是獎勵工資，三是養(yǎng)老保險。

作為村干部自身，第一必須把發(fā)展放在第一位，而且要當致富的模范;第二要處理好穩(wěn)定和發(fā)展的關系;第三要處理好市場引導和行政推動的關系，要汲取“涌泉事件”教訓，改進工作作風。

今天就講這么多內容，最后，送大家四句話，我們共勉。一是貧窮不是社會主義;二是發(fā)展才是硬道理;三是團結就是力量;四是不靠神仙皇帝，要靠我們自己。

我希望，這次培訓會后，我們全縣190個村能形成“九牛爬坡、個個出力”的局面，開展一次加快發(fā)展的大競賽。讓我們縣、鄉(xiāng)、村三級干部共同努力，使的山水更美、人民富裕，使縣委確立的生態(tài)立縣的戰(zhàn)略目標早日實現(xiàn)。

村支書會議講話(二)：

各位領導，上午好!

xxxx村現(xiàn)有557戶，2210人，村民小組8個，總區(qū)劃面積5019畝。近年來，我村在市、鎮(zhèn)各級領導的指導支持下，村兩委班子帶領全體黨員群眾，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，努力為民辦實事，辦好事，較好地推進了xxxx村的發(fā)展。

下面，就我村在村集體魚池流轉方面的情況做一簡要匯報：

一、魚池流轉的基本情況

xxxx村集體魚池水面面積231畝，原分散給19戶養(yǎng)殖戶承包，承包款每年約3萬元，每年承包款難以清收，同時還要負擔排積等費用開支。經過2年的努力，村集體魚池現(xiàn)已整體流轉到湖北天野生態(tài)養(yǎng)殖有限公司，可增加村集體經濟收入50萬元，年減支3萬元，并逐步帶動全村1900畝魚池調整優(yōu)化水產養(yǎng)殖結構，實現(xiàn)養(yǎng)殖戶增收。

二、魚池流轉的具體做法

在xxxx村進行魚池流轉改革，是在全鎮(zhèn)第一次較大面積的土地流轉，對全鎮(zhèn)的整體發(fā)展具有積極的推動示范作用。但是如果在土地流轉過程中工作出現(xiàn)失誤，很容易引起群眾上訪，產生不良后果。為了做好此項工作，鎮(zhèn)黨委政府、片總支和村兩委進行了認真的分析研究，力求做到把困難想全、把問題找準，對癥下藥。主要采取了以下措施：

1、加大宣傳力度，解決村民思想上存在的問題

由于多年形成的傳統(tǒng)觀念，村民把土地看得非常重，對土地流轉產生各種模糊認識。針對這個問題，鎮(zhèn)、村兩級加大了對土地流轉工作的宣傳力度，鎮(zhèn)政府組織工作專班，配合村兩委的工作，分頭入戶，給村民作思想工作，宣傳土地流轉的重大意義，宣傳土地流轉將給村民帶來就業(yè)與增收的機會，與村民一起分析全村、全鎮(zhèn)的發(fā)展出路，使村民真正從心里認識到土地開發(fā)的重要性。通過求得了大多數(shù)村民的支持、理解和認同，為后來的土地流轉工作順利進行，打下了良好的基礎。

2、充分發(fā)揚民主、做到辦事公開、公正、透明

充分發(fā)揚民主，增加工作的透明度，是減少誤解，澄清問題最有效的辦法。村兩委在土地流轉工作中堅持充分發(fā)揚民主，努力做到辦事公開，徹底打消了村民的許多疑慮。一是召開不同層次、不同內容的座談會，廣泛征求村民意見。即召開支委會，統(tǒng)一干部的思想;召開全體黨員會，在統(tǒng)一黨員思想的基礎上，由全體黨員進行表決;召開村民代表會，在黨員會表決的基礎上交村民代表再次表決;召開養(yǎng)殖戶座談會，聽取他們的意見，分析群眾提出的各種問題，研究解決問題的辦法;二是堅持政務公開、村務公開制度，增加工作透明度。做到公開土地使用去向、公開土地補償標準、公開土地補償辦法，打消村民的心理顧慮。

3、堅持合理補償，力求做到公開、公正、公平

在土地流轉過程中，制定合理的補償標準和方式，是一個非常關鍵的環(huán)節(jié)，而補償問題是工作的核心問題。這個問題做得好壞，直接關系到全局。我村在對退出養(yǎng)殖戶的補償問題上，進行了認真的分析研究，如果補償過低，將會增加工作難度，損害村民利益;如果補償過高，將會造成開發(fā)成本提高，影響招商進程。為此，我們根據(jù)本村實際制定了多種方案，經過與養(yǎng)殖戶、天野公司協(xié)商討論后，最后確定合理的補償方案。

4、多為村民辦實事，解除后顧之憂

為了使村民解除后顧之憂，特別是對退出養(yǎng)殖戶，實行優(yōu)先照顧。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府從為村民辦實事的角度出發(fā)，對我村在自來水村村通、清潔家園等項目上予以照顧扶持，對確實家庭條件較困難的養(yǎng)殖戶予以民政福利上的照顧，同時，還積極為村民聯(lián)系就業(yè)，解決他們的后顧之憂。目前，基本上可以解決養(yǎng)殖戶勞動力就業(yè)問題，為將來的土地流轉打下了基礎。

xxxx年，新起點，新征程，在黨委政府的領導下，我們村兩委有攻堅克難的堅定信心，有推進發(fā)展的強大力量，為xxxx村的發(fā)展作出新的貢獻!

村支書會議講話(三)：

劉書記的收獲談的很實在，很入耳，主要是兩點：一個是開闊了眼界。人不能總是拘囿于一個狹隘的小圈子，當你的人和你的心真正走出去的時候，你就會從一個全新的高度來審視自己，你就會悟出大詩人杜甫“會當凌絕頂，一覽眾山小”的真義。另一個是提升了境界。學到新的知識、新的思想、新的方法固然是一種收獲，我覺得更重要的是人生感悟的升華。十幾天的緊張忙碌的培訓生活，我覺得非常充實。也許今天的忙碌，正是你明天引以為豪的追憶，只有馳而不息的努力，才能唱好精彩紛呈的人生大戲。我要重點重復一下，劉書記引用了馬云的話，我體會很深，成大事者有三個共同點：第一，他們一定是很樂觀的看待未來;第二，他們永遠不抱怨，只檢查自己的問題;第三，他們具備超越常人的堅持。沒有這些素質你是走不遠的。話題有點遠了，下面我結合近期的工作情況，提幾點要求。

一、關于綠化工作。從去年推進秋冬造林綠化開始，河間市委市政府始終以最高規(guī)格的重視程度強力推進，朱書記多次親自調度，親自部署，而且追責力度空前，對于任務不達標的，要做出深刻檢討。一是不留死角，應綠化面積要全部綠化。二是要實事求是，綠化多少，如實上報。三是要抓住重點，廊道綠化是必須重點完成的。

二、關于環(huán)保工作?！皟蓵逼陂g，新任環(huán)保部長陳吉寧提出，20xx年要讓環(huán)境保護法成為一個有鋼牙利齒的利器，連說四個“不放過”，即“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過”，透露中國治理環(huán)境污染的“硬”決心。環(huán)保工作的嚴肅性可見一斑，對于我們**來說更為重要。目前，河間正在實施20xx年環(huán)境整治攻堅行動，為此，市委開了多次專項會議。所以，我們鎮(zhèn)要有高度重視，按照統(tǒng)一部署抓好落實。

三、關于計生工作。我講三點。一是完善追責機制。二是抓住重點，強化關鍵人的作用。三是營造強大的輿論氛圍，協(xié)調多方力量，全力推進。

四、關于財稅工作。財稅任務是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟工作的基礎，也是必須完成的硬性指標。去年，我們?yōu)榱送瓿韶敹惾蝿崭冻隽藰O大的努力，今年，我們應該再接再厲，加壓加力不泄勁，苦干實干不放松，進一步加大招商引稅的力度，進一步創(chuàng)新工作方式方法，“積極走出去，全力引回來”，確保財稅任務圓滿完成。一是確保開門紅。二是抓好政府節(jié)支。三是挖掘企業(yè)潛力增加稅收。四是進一步加大引稅力度。

五、關于穩(wěn)定工作。穩(wěn)定是長期抓，抓長期的常規(guī)工作，任何時候都不能掉以輕心，各片長、各村要盯住關鍵人，掌控好動向，確保萬無一失。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎，我們要按照劉書記“一個方針、兩個關鍵、三個團結”要求，著力化解各類糾紛。一個方針就是堅持“早”的方針，要早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早解決，把握工作的主動性。“兩個關鍵”就是抓住關鍵人和關鍵事，扭住工作的重點。搞好“三個團結”，就是“團結好人干實事”，“團結能人干大事”，“團結愛挑剔的人不壞事”。

六、三級服務平臺。存在問題：一是上墻制度陳舊;二是值班不到位。按照要求更新，同時執(zhí)行好坐班制度。

七、關于制度落實。干部作風建設不僅靠教育，更靠制度保障，靠制度形成管人、管事、管權的長效機制。我們制定的機關考勤制度、便民服務平臺值班制度以及各項財務制度等，都要不折不扣的嚴格執(zhí)行。

八、樹立全局觀念。只有從全局出發(fā)、從大局著眼，在思想和行動上始終與鎮(zhèn)黨委保持一致，才能夠站得高、看得寬，才能夠勝任自己的工作。各行其是，盲目工作往往事倍功半;加強聯(lián)系，互相支持借鑒，往往可以事半功倍。我們要樹立“幫別人就是幫自己、干工作就要想大局”的工作觀，堅決摒棄“事不關己，高高掛起”狹隘工作觀。不要認為，干得多就委屈，我覺得多干點工作，多付出一些，證明的是你的價值和能力，當什么工作也不讓你做的時候，我想你已經被社會淘汰了。

九、關于重點村工作。一是要打造適合本村的特色;二是要千方百計解決資金難題;三是要多學習先進村的創(chuàng)建經驗。

十、幾點工作感悟。一是人要有定力。所謂，大丈夫有所為，有所不為。拒絕浮華，回歸樸實。諸葛亮有一個著名的家訓，叫《誡子書》，其中有兩句大家都非常熟悉，一句是“靜以修身，儉以養(yǎng)德”，說的是平和的心態(tài)和樸實的生活;另一句是“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠”，講了信仰的高貴，習說“人民有信仰、民族有希望、國家有力量”也是這個道理。二是人要有規(guī)矩。無規(guī)矩不成方圓。什么是規(guī)矩，制度就是規(guī)矩，人民的期望就是最大的規(guī)矩，經濟新常態(tài)形勢下，要適應基層機關干部工作方式的的轉變。三是要成事。結果是最有證明力的標準，干成事是一個干部的終極要求。干凈的過程，滿意的結果是老百姓最大的期盼。

第6篇 慶六一村支書講話稿

各位老師、各位家長、親愛的小朋友們：大家早上好！

今天是六一兒童節(jié)，我有幸來到咱們xx小學和同學們一起慶祝你們的節(jié)日，請允許我代表xx村黨委向全體師生致以節(jié)日的問候，祝你們在這個充滿喜慶的日子里，開心、快樂！看到你們能在這么整潔優(yōu)美的環(huán)境里健康的成長，我由衷的感到高興，也真誠的希望所有老師能對學生親如己子，嚴格施教，耐心關懷，我們xx的全體村民會衷心的感謝你們。

眾人拾柴火焰高，學校的發(fā)展，不能單靠哪一個人，為了全村孩子的未來，為了xx小學的飛躍發(fā)展，我代表xx村黨委表達我們堅定不移的意念：竭力支持xx小學的教育事業(yè)，為學校的飛躍發(fā)展奉獻力量！

最后再一次祝小朋友們節(jié)日快樂，茁壯成長！

我的發(fā)言到此結束 ，謝謝大家！

第7篇 村支書黨員冬訓工作動員會議講話

同志們：

為不斷將黨的xx屆五中全會和省委十二屆十一次全會精神、泰州市委工作會議精神和興化市委十一屆九次、十次全會精神的學習宣傳貫徹引向深入，根據(jù)市委組織部、宣傳部關于認真組織開展黨員干部冬訓動員的部署和要求，今天，我們在這里召開全村xxxx年度黨員干部冬訓動員會議，研究部署本年度黨員干部冬訓工作以及xxxx年工作計劃?，F(xiàn)在，根據(jù)黨委研究的意見重點講兩個方面的內容。

一、充分認識今年冬訓工作的新要求和新任務。

(一)明確冬訓工作的重點任務

根據(jù)市委組織部、宣傳部統(tǒng)一部署，本年度黨員干部冬訓工作要繼續(xù)堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為根本遵循，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照黨的xx屆五中全會精神和省委十二屆十一次全會以及市委十一屆十次全會部署要求，緊密結合我鄉(xiāng)實際，教育引導廣大基層黨員干部進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，攻堅克難，加快建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇缸顧新篇章，提供堅實的思想基礎和組織保障。具體有六大專題：一是深入學習領會黨的xx屆五中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央部署上來。深刻領會“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想、目標要求和基本理念，研究制定好我鄉(xiāng)“十三五”規(guī)劃，深刻理解創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力、協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求、綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)、開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路、共享是中國特色社會主義的本質要求，深刻認識全面建成小康社會目標的政治保證，切實把全村廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，落實到推進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的具體工作中去。二是深入學習領會市委十一屆十次全會精神，奪取全面建成小康社會決勝階段新勝利。引導廣大基層黨員干部認真學習市委、鄉(xiāng)黨委《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，深刻理解全村及我鄉(xiāng)在建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高以及全面深化改革和全面依法治國等方面的重要內容，鍥而不舍地抓好發(fā)展目標任務的落實。三是準確理解“四個全面”戰(zhàn)略布局，擔負起時代賦予的光榮使命。切實增強協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的理論自覺和實踐自覺，努力為全面建成小康社會、實現(xiàn)“四個大突破”做出新的更大的貢獻。四是切實加強黨員干部理想信念教育，提升基層精神文明創(chuàng)建實效。大力倡導共產黨人的世界觀、人生觀、價值觀，補足精神之鈣，堅守精神家園。努力營造崇德向善的濃厚氛圍，激發(fā)人人向善向上的美好愿望，為經濟社會發(fā)展的不斷前進提供強大的精神力量。五是切實加強黨員干部黨章和黨紀黨規(guī)教育，著力強化黨員意識、規(guī)矩意識和責任意識。引導廣大基層黨員干部認真學習黨章和《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，進一步強化黨員意識、紀律意識、規(guī)矩意識、責任意識、擔當意識，為全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強思想保證。六是強化基層黨組織整體功能，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，密切聯(lián)系群眾，使黨的執(zhí)政基礎深深植根于人民群眾之中，用黨建工作的實際成效推動缸顧經濟社會發(fā)展跨上新臺階。

(二)把握冬訓工作的創(chuàng)新取向

多年來，基層黨員干部冬訓工作持續(xù)創(chuàng)新，縱深推進。然而，隨著經濟社會的發(fā)展，黨員流動性不斷加大，知識傳播渠道多元化，給冬訓工作帶來了新的挑戰(zhàn)。為此，推進冬訓工作持續(xù)發(fā)展，一定要在“新”上做文章，扣緊時代脈搏、跟上時代節(jié)拍、融入時代潮流，在實踐中不斷有新探索和新舉措。一要注重理念創(chuàng)新。理念創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的先導。要不斷擴大黨員受訓范圍，著力解決好非公黨員、流動黨員、年老體弱行動不便黨員參訓難的新情況新問題，以新的視角、新的方法和新的思維模式開展工作。二要注重方法創(chuàng)新。立足鄉(xiāng)情，結合實際，創(chuàng)造性地開展工作。通過分類實施，因地制宜，分散指導，設計多種類型課堂，滿足不同黨員需求。三要注重基層創(chuàng)新。冬訓工作的服務對象在基層，工作主體在基層，任務落實在基層。冬訓工作的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，都要體現(xiàn)到、落實到基層工作創(chuàng)新，都要通過基層工作來檢驗。各村、各部門在集中精力做好“規(guī)定動作”的同時，要把學習貫徹xx屆五中全會精神與本單位的發(fā)展實際相結合，圍繞中心工作，開展一些“自選動作”。希望大家主動進位、開動腦筋，加強策劃，認真組織冬訓，力求取得好的成效。

(三)提升冬訓工作的獲得感

黨的xx屆五中全會提出“共享發(fā)展”的理念，落腳到“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。開展黨員干部冬訓要防止、克服“走過場”，讓廣大黨員通過集中學習教育，實現(xiàn)黨性洗禮、精神補鈣、能力充電、思想上加油鼓勁，切實提升冬訓工作的獲得感。一要關注基層需求。冬訓工作面對為數(shù)眾多的農村黨員，受知識水平、工作性質、生活狀態(tài)等因素的影響和制約，不少基層同志反映，希望冬訓集中學習教育能多增加一些通俗、直觀、與生產生活密切聯(lián)系的內容?；鶎拥膯栴}，就是我們工作的短板;基層的需求，就是我們努力的方向。要力求現(xiàn)實，通俗，直面，喜聞樂見，易于接受，讓基層黨員既能聽懂，增加樂趣，又能使基層黨員接受教育，提高自覺性，增加知識，為經濟社會發(fā)展推波助瀾。讓他們學得輕松、學有所獲。二要實施分類施教。對農村黨員，重點圍繞基層組織建設、新農村建設等方面組織學習培訓。對非公有制企業(yè)黨員，重點圍繞推進轉型升級和科技創(chuàng)新，促進企業(yè)發(fā)展等方面組織學習培訓。對機關企事業(yè)單位黨員，重點圍繞加強干部作風建設，增強服務意識，提高服務效能等方面組織學習培訓。對流動黨員、下崗職工黨員，重點圍繞增強黨員意識，轉變就業(yè)觀念，提高就業(yè)能力等方面進行學習培訓。三要做好結合文章。注重整合各方力量，集聚工作優(yōu)勢，形成發(fā)展合力。把推進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展作為黨員干部冬訓的目標任務，將冬訓與謀劃來年工作、謀劃“十三五”發(fā)展大局有機結合起來，著力解決當前經濟社會發(fā)展過程中群眾最關心、要求最迫切、利益最直接的具體問題。將冬訓與踐行“三嚴三實”結合起來，把民主評議黨員作為提高黨員干部隊伍素質，提高領導干部決策能力，提高普通黨員參與支持的重要舉措，通過批評和自我批評，讓黨員干部進一步明確全心全意為人民服務的宗旨，切實增強工作的責任感、緊迫感。將冬訓與為群眾辦實事結合起來，征求黨員和群眾意見，進一步融洽黨群干群關系，凝聚民心，樹立黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的新形象。

(四)確保冬訓工作取得實效

一要強化組織領導。各級黨組織要增強政治意識、大局意識、責任意識、紀律意識，高度重視冬訓工作，切實把這項工作作為加強理論武裝、建設學習型黨組織、鞏固“三嚴三實”專題教育成果的重要內容。宣傳、組織等部門要在黨委統(tǒng)一領導下，明確職責，密切配合，形成合力。各村、各部門要強化“一把手”責任制，主要負責同志親自過問冬訓工作，認真做好動員部署，帶頭講好第一課，發(fā)揮表率作用，以自身的率先學、帶頭講，帶動大家踴躍學、認真講，推動冬訓工作扎實有效開展。二要認真組織宣講。冬訓期間，要以xx屆五中全會為主體，加強宣講學習，各村各單位要認真組織一些業(yè)務骨干、百姓名嘴，廣泛開展宣講活動，認真宣講xx屆五中全會的精神實質，講懂講透，推動理論宣講進村入戶，使冬訓工作更加貼近基層、貼近村情、貼近黨員思想實際。三要強化督促檢查。鄉(xiāng)組織宣傳部門要切實擔負牽頭抓總的職責，完善冬訓工作考評機制，加強檢查、督查，確保冬訓工作有序有力開展，確保冬訓覆蓋面和參訓率，切實把冬訓成效轉化為統(tǒng)一思想、凝聚人心、激發(fā)干勁的自覺行動，轉化為推進“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展的強大正能量。要深入到村、到基層單位黨支部指導冬訓工作，開展專項督查。要充分調動各種宣傳資源，綜合使用廣播、電視、宣傳媒體全方位多角度宣傳冬訓工作，營造良好的輿論氛圍。

二、認真謀劃落實好xxxx年的工作目標任務

xxxx年是黨的xx屆五中全會精神深入貫徹落實年，是全面改革創(chuàng)新年，是“十三五”規(guī)劃實施開局年，做好xxxx年工作至關重要。xxxx年主要目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產總值 億元，增幅 %，鄉(xiāng)級財政收入 萬元，招商引資額 億元，農民人均純收入達 元，增幅 %。

(一)提振信心 堅定決心

黨的xx屆五中全會，從戰(zhàn)略和全局高度，描繪了我國“十三五”時期經濟和社會發(fā)展的宏偉藍圖，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，奏響了全面建成小康社會決勝的時代號角，省市委也明確了“十三五”發(fā)展的目標任務，我們要用更高更新的要求謀劃xxxx年的工作，按照市“十三五”規(guī)劃方案，規(guī)劃實施鄉(xiāng)“十三五”方略，全面貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，立足經濟社會發(fā)展，深化改革創(chuàng)新，解放思想，放大步伐，堅持能快則快、好中求快、穩(wěn)中求進導向，加快轉變發(fā)展方式，推動經濟轉型升級，堅持把調優(yōu)經濟結構作為主攻方向。堅持招商引資和產業(yè)轉型升級雙輪并驅，重抓工業(yè)發(fā)展，推進持續(xù)平穩(wěn)協(xié)調，加快培育新興產業(yè)，注重城鄉(xiāng)一體化建設，改善宜居環(huán)境，注重農民增收，提升運行質態(tài)，加快經濟社會同步發(fā)展。

(二)調優(yōu)結構 轉型升級

1.引領工業(yè)支撐。缸顧處于工業(yè)發(fā)展初始階段，實現(xiàn)工業(yè)跨越是一個艱難的爬坡過程。實力不強，經濟不足，工業(yè)發(fā)展比較滯后，是制約我鄉(xiāng)又好又快發(fā)展的主要障礙。要堅持加大招商引資、項目建設力度，推進增量擴張，加快新型工業(yè)化進程。要以生態(tài)促進產業(yè)轉型，緊抓主導產業(yè)提升和新興產業(yè)培育兩大重點，做大做強特色產業(yè)，促進工業(yè)經濟新跨越。繼續(xù)狠抓招商引資第一要著，確立更高目標，堅定更大信心，以實打實的作風，“釘釘子”的精神，強力組織開展招商引資百日賽活動，扎實推進工業(yè)強鄉(xiāng)主體戰(zhàn)略。重點要在大項目上求突破。鼓勵重大項目飛地招商，重獎項目招引有功者，充分調動招商引資積極性。要鼓勵引導企業(yè)把提高管理水平作為增強生存發(fā)展能力的重要舉措，在強化政策扶持，優(yōu)化行政服務的同時，積極引導和幫助企業(yè)加強質量管理，財務管理，營銷管理，績效管理，防范風險，節(jié)本增效，開拓市場，實現(xiàn)平穩(wěn)運行，走出低谷，度過難關。

2.提升農業(yè)層次。要用發(fā)展工業(yè)的理念加快農業(yè)發(fā)展，提升農業(yè)層次。充分發(fā)揮“生態(tài)+”農業(yè)資源優(yōu)勢，高度重視生態(tài)建設，突出綠色園區(qū)，綠色通道，綠色家園和綠色產業(yè)建設，大力實施現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高高效農業(yè)和糧食綜合生產能力，大力發(fā)展生態(tài)友好型農業(yè)，發(fā)展高效設施農業(yè)果蔬項目區(qū)建設，努力打造缸西公路10公里高效農業(yè)產業(yè)帶。繼續(xù)開展農業(yè)招商，發(fā)展高效農業(yè)，提高農業(yè)效益，增加農民收入，xxxx年鄉(xiāng)南公路沿線各村要想辦法流轉高效設施農業(yè)項目500畝，形成3000畝果蔬連片種植基地，加快農業(yè)大鄉(xiāng)向農業(yè)強鄉(xiāng)轉型跨越。

3.注重特色發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代旅游服務業(yè)，促進服務業(yè)發(fā)展提速，比重提高，水平提升，繼續(xù)放大全國最美油菜花海和全球重要農業(yè)文化遺產的品牌效應，放大特色優(yōu)勢，做足“生態(tài)+”文章，在特色旅游業(yè)上做文章，加快觀光農業(yè)向特色旅游業(yè)轉型。立足千垛特色旅游資源，放大“千垛”效應，加快提升生態(tài)旅游業(yè)，打造生態(tài)休閑旅游品牌，把旅游業(yè)培育成為全鄉(xiāng)經濟發(fā)展的重要引擎。圍繞“圓夢”主題，抓住旅游獨特發(fā)展機遇，加快菜花景區(qū)、平旺湖旅游景區(qū)的規(guī)劃開發(fā)，推動生態(tài)、農業(yè)、旅游、文化大融合，不斷增加新的旅游景點和旅游項目，延長觀光時間，吸引更多的游客。要加強宣傳推介，認真籌備謀劃第八屆千垛菜花旅游節(jié)。要實施經營和發(fā)展兩個輪子一齊轉。大力發(fā)展為旅游業(yè)配套服務的農家樂餐飲、住宿、休閑、農產品和旅游產品銷售等三產服務業(yè)，以旅游業(yè)帶動三產服務業(yè)，活躍商貿經濟，增加農民收入，推動經濟發(fā)展。

4.強化財力建設。突出經濟發(fā)展中心，突出項目建設，突出工業(yè)強鄉(xiāng)。圍繞市交經濟指標，切實抓好鄉(xiāng)村財力建設。重點圍繞財政收入目標抓落實。培植壯大骨干稅源，擴大稅收總量，加大非稅收入管理，積極組織財政收入。加強鄉(xiāng)村集體資源管理，做足生財聚財文章，變資源為財源。要不斷完善制度，規(guī)范操作，實施資源公開公平公正招投標，所有鄉(xiāng)村資源工程招投標都要經過鄉(xiāng)產權交易中心，陽光招投標，增加集體經濟收入。加強黨務、政務、村務、財務公開，開源節(jié)流，厲行節(jié)約，減少和壓縮非生產性支出，不斷化解村級債務，為保障鄉(xiāng)村正常運轉和經濟發(fā)展提供強有力的支撐。

(三)統(tǒng)籌發(fā)展 注重民生

在更高層次上統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展，堅持科學規(guī)劃，統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌建設，規(guī)范管理，完善鎮(zhèn)村一體化整體功能。

1.統(tǒng)籌鄉(xiāng)村一體化建設。緊扣民生幸福這一發(fā)展的根本宗旨，用更闊的視野，更廣的思路，更多的精力，更大的力度關注和改善民生，一以貫三地實施“東延西擴內拆”的總體發(fā)展布局，突出規(guī)劃龍頭地位，合理規(guī)劃功能布局，找準發(fā)展與保護的平衡點、結合點。打造宜居、宜商、宜業(yè)、宜游的生態(tài)小城鎮(zhèn)。按照道路優(yōu)先，有機配套的發(fā)展理念拉開集鎮(zhèn)和中心村建設布局，以中心村為軸心，向西南方向拓展延伸。圍繞建設水鄉(xiāng)特色明顯，宜居幸福指數(shù)較好，環(huán)境優(yōu)雅怡人等方面進行特色設計規(guī)劃，建設一批設施配套，環(huán)境優(yōu)越的居民集中區(qū)，所有建設規(guī)劃都要在總體修編規(guī)劃大框架下進行，大力提升集鎮(zhèn)和中心村自然村的整體功能，努力完善缸顧村東擴西延內拆的開發(fā)代建工程，改善和提升中心村形象，盡快形成新農村建設新亮點。

2.持續(xù)推進新農村建設。抓好農民公園項目的規(guī)劃、招商和籌備工作，促使早日落戶開工。進一步加強農村交通、通訊、飲水安全生態(tài)環(huán)保等基礎設施建設，提升農村公共服務水平。鞏固村級“四有一責”成果，發(fā)展壯大集體經濟，力爭90%以上的行政村集體經營收入達到30萬元以上。繼續(xù)開展全面小康村創(chuàng)建活動，落實村莊環(huán)境長效管理機制，堅持全覆蓋、長效化、常態(tài)化管理，努力打造“清潔、優(yōu)美、文明、和諧”的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設。

3.加快環(huán)境保護工作。改善生態(tài)，做足“生態(tài)+”文章，積極實施生態(tài)建設三年行動綱要，深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動，繼續(xù)放大最美鄉(xiāng)村和國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)效應，加快生態(tài)環(huán)保建設步伐，長效持續(xù)開展“三清”和“雙禁”工作，廣泛開展植樹造林活動，提高林業(yè)綠化覆蓋率，保證全鄉(xiāng)藍天碧水。

4.統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。圍繞“文化缸顧、和諧缸顧”目標，大力發(fā)展公益文化事業(yè)，依托缸顧文化深厚底蘊優(yōu)勢，堅持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與弘揚時代精神相結合。大力推進公共文化服務體系建設，大力實施文化惠民工程，加強農家書屋等文化基礎設施建設和功能發(fā)揮，促進數(shù)字電視與調頻廣播全覆蓋，豐富和充實人民群眾的精神文化生活。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，抓好中心中學教學樓工程建設，促進教育事業(yè)健康均衡發(fā)展。進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全農村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強社會救助工作，營造和諧穩(wěn)定氛圍，加強計生服務工作，促進人口均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身活動，推動全民體育事業(yè)發(fā)展。

5.統(tǒng)籌社會保障工作。加快完善農民醫(yī)療保障和社會養(yǎng)老保障體系。逐步提高農村新型養(yǎng)老保障水平。進一步健全完善社會救助體系，提高最低生活保障標準和范圍，實現(xiàn)公平公正公開動態(tài)管理，做到應保盡保。切實提高五保戶供養(yǎng)標準。繼續(xù)實施黨員干部、單位結對幫扶活動，加大結對幫扶力度。繼續(xù)做好“幫困助學”慈善救助工作。進一步提升就業(yè)保障工作，把實施農民收入培增計劃作為改善民生的硬任務。落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項政策，大力推進全民就業(yè)，切實維護勞動者的合法權益。

6.統(tǒng)籌做好辦實事工程。民生需求是第一需求。要始終把改善民生擺在工作的首位，優(yōu)先保障民生經費的投入，著力解決好人民群眾最關注、最需要、最現(xiàn)實的利益問題，讓改革開放成果均衡普惠，共建共享。

(四)維護穩(wěn)定 促進和諧

1.加強信訪工作，進一步暢通信訪渠道。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會治理水平，強化信訪維穩(wěn)責任，健全完善社會矛盾糾紛排查調解機制。落實領導干部包案處理重點信訪問題制度，確保各類信訪案件得到及時有效處置。繼續(xù)開展“三解三促”下基層活動，深入開展“四項排查”工作，引導群眾依法有理上訪，及時發(fā)現(xiàn)和化解各類社會矛盾，全力維護社會穩(wěn)定。

2.深入開展法治平安創(chuàng)建活動。繼續(xù)深入推進社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作，深入開展平安缸顧、法治缸顧建設，加大違法犯罪行為的打擊力度，嚴懲社會邪惡勢力，切實保護廣大人民群眾的合法權益。強化安全生產監(jiān)督、檢查，切實抓好校車安全和食品安全工作，突出抓重點、抓關鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)的治理，堵塞漏洞，消除隱患，確保安全無事故。

3.重視輿論宣傳，加強文明引導。堅持正確的輿論宣傳導向，充分發(fā)揮新聞輿論作用，貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，深化社會主義精神文明建設和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導積極向上的時代精神和文明和諧的農村新風，弘揚社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設，做好未成年人思想政治工作，大力宣傳科普知識，弘揚崇尚科學崇尚先進美德，努力提升全民文明素質，營造和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。

(五)強項固本 從嚴治黨

加快農村發(fā)展，建成全面小康社會，關鍵在黨，關鍵在人。要落實全面從嚴治黨要求，以改革創(chuàng)新精神不斷提升黨建工作科學化水平，為順利實現(xiàn)“十三五”良好開局提供有力保障和強大支撐。

1.深入學習貫徹xx屆五中全會精神。堅持把學習貫徹五中全會精神作為當前和今后一個時期重大政治任務，各級領導干部特別是主要負責同志要親自抓、帶頭學，把學習宣傳五中全會精神與貫徹落實、xx屆三中、四中全會以及系列重要講話精神有機結合起來，讓廣大黨員干部群眾入腦入心，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，匯聚起跨越趕超的強大正能量。堅持學以致用，著力把學習的成效體現(xiàn)到落實“四個全面”、“五位一體”總體布局中，體現(xiàn)到全面達小康上，體現(xiàn)到推進經濟社會又好又快發(fā)展上。

2.切實加強干部隊伍能力提升。嚴格對照二十字“好干部”標準，拓寬選人用人視野，統(tǒng)籌優(yōu)化領導班子配備，努力做到選賢任能、人盡其才，真正把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。提升推進發(fā)展能力水平。貫徹落實新的《干部教育培訓工作條例》，著眼“四個全面”戰(zhàn)略布局，加大學習型黨組織和學習型領導班子建設，繼續(xù)實施領導干部和年輕干部教育培訓計劃，促進黨員干部隊伍素質整體提高，提升各級干部引領科學發(fā)展、做好群眾工作、駕馭復雜局面的工作能力。發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。加強農村基層黨建工作，持續(xù)整頓轉化軟弱渙散基層黨組織。持續(xù)開展黨建工作示范點創(chuàng)建，深入推進基層服務型黨組織建設，加強黨員管理，純潔黨員隊伍。

3.踐行“三嚴三實”優(yōu)良作風。持續(xù)整改“不嚴不實”問題。繼續(xù)鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，堅決防止“不嚴不實”問題反彈回潮。持續(xù)深化黨群干群關系。牢記黨的根本宗旨，踐行黨的群眾路線，深入開展“三解三促”活動，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法。多到基層一線掌握第一手情況，多到情況復雜的地方了解民生民情，幫助群眾解決一批難題。持續(xù)提高效能狠抓落實。加強效能監(jiān)察持續(xù)推動作用，以高度的使命感和責任感，把全部心思和精力用到抓落實上，堅決杜絕為官不正、為官不為、為官亂為等現(xiàn)象，真正做到“為官一任、造福一方”。

4.筑牢拒腐防變的廉政體系。進一步強化管黨治黨責任。全鄉(xiāng)各級黨組織要從協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā)，切實履行好加強黨的建設主體責任，特別是“一把手”要走在前面，做到既掛帥又出征，發(fā)揮表率作用，以點帶面，以上帶下，一級抓一級，層層抓到底，確保全面從嚴治黨各項任務落到實處、見到實效。進一步嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。認真抓好新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的學習宣傳、貫徹落實工作，嚴格執(zhí)行黨的紀律，決不越雷池半步。堅持把政治紀律和政治規(guī)矩放在首要位置，抓早抓小、從嚴控制，有紀必執(zhí)、違紀必究，執(zhí)紀必嚴。進一步保持嚴查重處高壓態(tài)勢。對黨員干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，該提醒的提醒、該批評的批評、該處理的處理，既治不正，也治不為，真正以嚴抓嚴管的有效舉措營造風清氣正的良好環(huán)境。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，不斷健全完善懲防體系，著力減少腐敗存量、遏制腐敗增量，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

同志們，思想建設是黨的建設的根本任務。我們一定要團結和帶領全鄉(xiāng)黨員干部解放思想，統(tǒng)一認識，提振精神，以堅定的信心，不懈的努力，持續(xù)的韌勁，扎實推進黨員干部弘揚上接天線、下接地氣的優(yōu)良作風，進一步打造堅不可摧的“強基工程”，為推進我鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展跨上新臺階而努力奮斗。

村支書黨員冬訓工作動員會議講話

第8篇 在村支書廉評會議上的領導講話稿

各位村民代表、同志們：

今天，在這里召開農村黨支部書記述職述廉評議大會。這是根據(jù)特區(qū)黨委組織部的有關要求，鄉(xiāng)黨委委研究同意的。這次支部書記述職述廉評議的主要任務是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大精神，為適應全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展總體布局的要求，把反腐倡廉工作融入經濟發(fā)展、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。嚴格按照“述職述廉評議”的要求、程序、方法步驟，積極穩(wěn)妥開展工作并確保取得實效，以增強領導干部履行黨風廉政建設責任制的自覺性，促進領導干部廉潔從政，進一步推進我鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗工作。通過評議，進一步拓寬和創(chuàng)新監(jiān)督工作渠道，同時有利于增強村民意識，激勵支部書記工作熱情，認真履行工作職責；有利于宣傳廉潔自律制度，爭取人民群眾對支部書記履行職責的幫助、支持和理解，進一步密切農村黨員領導干部與人民群眾的情感和聯(lián)系；有利于推進農村黨的基層組織建設和紀檢監(jiān)察工作的整體推進。這次農村黨支部書記述職述廉評議活動的開展，是我鄉(xiāng)人民群眾政治生活中的一件大事，開好這次會議，對實現(xiàn)我鄉(xiāng)各項工作的穩(wěn)步發(fā)展有著重要意義。為確保此項活動取得實效，下面，我代表鄉(xiāng)黨委講幾點意見。

一、實事求是，客觀反映支部書記開展工作情況，開展評議活動，要以“xxxx”重要思想和黨的xx大精神為指導，以貫徹實施《農村黨的基層組織工作條例》為依據(jù)，以提高農村黨支部書記素質為前提，以增強農村黨支部書記與人民群眾團結為目的，讓農村黨支部書記進一步認識加強農村基層黨的建設工作的深刻含意，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾參政議政的能動作用，促使農村黨員領導干部全心全意為人民服務、為人民謀利益。

群眾對農村黨員領導干部自任職以來，認真學習黨的路線、方針、政策及有關法律知識，不斷提高自身素質，增強做好領導干部責任心和使命感，認真履行職責和義務，積極反映人民群眾的愿望和要求，大力調整農業(yè)和農村經濟結構，促進農村經濟發(fā)展和社會進步，增加農民群眾收入，帶領人民群眾脫貧致富奔小康，所做的富民利民工作，以及支部書記嚴格依法行使職權，認真履行義務，充分發(fā)揮作用，為本村經濟發(fā)展和社會各項事業(yè)所做的具有創(chuàng)造性的工作及廉潔自律等，認真開展評議。

評議工作要緊緊圍繞黨支部書記貫徹黨的路線、方針、政策和國家憲法、法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，重點是與本村密切相關的法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委的決定、決議的情況；工作實績；廉潔自律、工作作風、聯(lián)系群眾，為本村辦實事的情況；貫徹民主集中制，發(fā)揮整體功能，團結和調動群眾參與農村各項工作積極性方面的情況等。

二、對參加評議的代表提幾點希望和要求

1、要切實加強對評議活動的領導。評議支部書記是根據(jù)有關要求開展的，各位代表要根據(jù)本村的實際，對支部書記在任期內的工作情況給予實事求是的評價，不能偏左，但也不能偏右。

2、全體選民要以大局為重，從講政治的高度議事本著有利于鼓勁、有利于加快農村經濟發(fā)展、有利于維護穩(wěn)定、有利于增強團結的原則進行評議。堅持“不抓辮子、不戴帽子、不打棍子”的“三不主義”，不搞人身攻擊，不借機打擊報復。評議是以揭露矛盾、擺問題、提意見、找差距為主，不能搞成簡單的評功論賞。

3、被評議的支部書記要以身作則，認真開展批評和自我批評，虛心聽取群眾的意見，本著有則改之，無則加勉的原則，不能對提意見的選民進行打擊報復。

4、要講政治、講正氣。參加評議的代表，要以對支部書記高度負責的精神，認真行使民主權利，積極發(fā)言，從本村實際出發(fā)，對所述職的支部書記給予一個客觀公正的評價。

5、通過評議，要達到支部書記與代表之間，代表與群眾之間的溝通與團結，評出精神，評出干勁。使之共同為本本的經濟發(fā)展和社會進步奮發(fā)圖強。

各位代表、同志們：開展好此次評議活動，對于加強農村黨的基層組織建設和發(fā)展我鄉(xiāng)農業(yè)和農村經濟、維護社會穩(wěn)定具有特殊意義，大家要模范遵守紀律，自覺服從會議的安排部署，真正把活動開展好。

預祝代表述職評議活動取得圓滿成功！

第9篇 關于村支書慶七一講話稿

大家下午好!

首先，感謝各位黨員在百忙之中來參加本次會議。我想，這次會議對于傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持黨的先進性，加強黨的自身建設，具有十分深遠的意義，在中國共產黨93歲的生日之際，在此，我謹代表新橋村黨支部向全體黨員致以誠摯的問候和節(jié)日的祝賀!同時也感謝一直以來關心、支持村班子開展工作的在座各位黨員。借此機會，我想講一下以下三個方面的內容：

一、回顧過去，黨的功績卓著輝煌

中國共產黨的93年，是把馬克思主義的普遍原理同中國革命的具體實踐相結合，探索救國圖強真理，開辟民族振興道路的93年;是帶領中國人民不怕流血犧牲，創(chuàng)造輝煌業(yè)績的93年。在93年的征程中，中國共產黨在以毛**、鄧**、江**、胡**、xx為核心的五代領導集體的堅強領導下，以嶄新的世界觀，為著民族解放、國家獨立、社會進步和人民幸福，團結帶領人民群眾英勇奮斗，經歷了戰(zhàn)爭與和平、革命與執(zhí)政、建設與改革、挫折與勝利的考驗，取得了民主革命和社會主義革命與建設的輝煌成就，成為推動歷史前進的強大的政治力量。進入新世紀，面對全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興，以xx同志為xx的新的中央領導集體，正帶領全國各族人民奮力譜寫中國歷史上更加輝煌的新篇章?；叵胫袊伯a黨成立之初，黨員人數(shù)不過幾十人。而時至今日，共產黨員人數(shù)卻達8000多萬之巨，中國共產黨已經成為世界第一大黨。值得自豪!在上級黨委的領導下，我村黨支部同樣經歷了從小到大的光輝歷程。目前，已發(fā)展77名中共黨員。黨的十一屆三中全會以來，我們更是堅持以經濟建設為中心，不斷深化改革，進一步加快了發(fā)展步伐。人民生活水平顯著提高，村級黨建、基礎設施建設、農業(yè)、治安、計生、環(huán)衛(wèi)等各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。這些成績的取得，既是全村同志努力奮斗的結果，更是我們黨正確領導的結果，歷史和現(xiàn)實的實踐再次證明，中國共產黨是偉大、光榮、正確的黨。

二、謀劃發(fā)展，建設任務繁重而艱巨

在上級黨委的正確領導下，近幾年來，雖然我村經濟社會各項事業(yè)都呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢頭，但距全面建設小康社會的要求，還有很大差距。因此，我們必須緊緊扭住發(fā)展不放松。今年，我村黨支部發(fā)動全村黨員同志深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。活動將緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民、務實、清廉為主要內容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在中共全黨深入開展。教育活動指導思想是：為民、務實、清廉。切入點是：貫徹落實中央八項規(guī)定。黨的群眾路線教育實踐活動更為貼近基層。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于教育引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，改進工作作風，贏得人民群眾信任和擁護，夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固中國共產黨執(zhí)政地位，具有深遠意義。領導干部必須大力弘揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風，帶頭開展調查研究，切實把工作的著力點放在研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上來，放到研究解決事關群眾切身利益的熱難點問題上來，講實話、出實招、辦實事、務實效，以良好的精神狀態(tài)和工作作風，促進各項事業(yè)不斷取得新成效。要養(yǎng)成立言立行、雷厲風行的工作作風，遇事不推諉，辦事不拖沓，急事特辦，緩事急辦，隨到隨辦，做到落實批示快、協(xié)調問題快、反饋情況快，對每一項工作都要提速提效，實現(xiàn)難題在第一時間解決，工作在第一時間落實。在活動的各個階段，黨支部始終把最廣大人民群眾的切身利益作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決他們的生產生活問題，真正朝著全面小康邁進。

三、圍繞中心，全面加強黨的建設

當前，我們的改革發(fā)展已經進入新階段，因此，要求我們要更加全面的加強黨的建設。

(一)堅持圍繞中心抓好黨的建設我們黨的中心任務是發(fā)展經濟，這是一切工作的出發(fā)點和落腳點，黨建工作，正是經濟發(fā)展的助推器。我們必須堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的原則，一切服從于和服務于經濟發(fā)展這個中心，找準切入點，明確任務，發(fā)揮作用。

(二)堅持開拓創(chuàng)新抓好黨的建設新形勢新任務，要求黨建工作必須創(chuàng)新。要抓住工作中的重點、難點問題，著力創(chuàng)新工作機制，開創(chuàng)新局面、爭創(chuàng)新業(yè)績。社會發(fā)展日新月異，時代步伐永不停息。有些東西現(xiàn)在是新的，過不了多久可能就落伍了，所以我們要把保持先進性當作長期任務，堅持不懈地抓下去。

(三)堅持求真務實抓好黨的建設黨建工作要作到求真務實，必須處理好三種關系：即思與行的關系;說與做的關系;績與效的關系。黨建工作求真務實，必須在解決問題、發(fā)揮作用上用力氣、下功夫。

(四)堅持齊心協(xié)力抓好黨的建設黨建工作是一項系統(tǒng)工程，內容豐富，涉及面廣，必須建立一套分工合理、職責明確、運作協(xié)調的工作機制，才能保證各項工作落到實處。抓好黨建工作不僅要用心，更要用力。用心就是要聚精會神，心往一處想。用力就是下真功夫，勁往一處使。只有齊心協(xié)力，才能形成合力，才能抓出成效。

同志們，新橋村第九屆新的支村兩委班子剛上任不久，但是，我們新的兩委班子，一定會秉承全心全意為人民服務的宗旨，立足實際，為我新橋村的全面發(fā)展不遺余力?，F(xiàn)兩委班子對201x年發(fā)展做了系列規(guī)劃：

(一)抓好班子建設：筑強堡壘，增強村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

1、 抓學習;提升干部素養(yǎng)：堅持正常的組織生活制度，按期召開黨員大會和民主生活會。按照“黨課”制度，學習上級有關文件精神及政策法規(guī)，抓好班子成員日常學習教育，加強兩委班子對各項方針政策的學習理解。

2、 抓制度;規(guī)范干部行為，對村“兩委”成員實行目標管理考核，同時實行村干部包片制度，責任到組，管理到人，要求每名干部必須入戶走訪群眾，切實解決群眾的實際問題。

3、 抓村務公開，提高村“兩委”群眾公信力;本著“給群眾一個明白，還干部一個清白”的原則，從規(guī)劃制度抓起，建立黨內監(jiān)督制度，村務、財務雙公開制度，營造民主管理、民主監(jiān)督的良好氛圍，融洽干群關系。

4、 做好節(jié)支工作;嚴格控制一切非生產性開支，堅決壓縮一般性開支，本著少花錢多辦事的原則。以有限的資金辦好各項事情。做到不新增債務;

5、 做好發(fā)展黨員工作，支部計劃今年發(fā)展1名黨員，培養(yǎng)入黨積極分子1名，積極向黨支部輸送新鮮血液，壯大支部，增強支部力量。

(二)促進社會事務發(fā)展，構建和諧新橋;

1、綜治工作的宗旨是對于矛盾糾紛，發(fā)生一起調解一起，糾紛不過夜、不積壓，把糾紛扼殺在萌芽狀態(tài);

2、繼續(xù)抓好人口與計劃生育工作;秉公辦事，不循私，熱情服務，接受監(jiān)督，深入實際，加強計生服務對象管理，做好各項業(yè)務工作，完成目標任務;

3民政工作方面，(1)農村低保;嚴格執(zhí)行低保政策，做到應保盡保，實行動態(tài)管理;(2)救災救濟，做到快查、快報、快救;合理使用救災資金;(3)醫(yī)療救助工作方面，按照醫(yī)療救助管理辦法辦實事，造福村民。(4)農村養(yǎng)老工作做好參保率100%，發(fā)放率100%。

(三)辦實事，造福村民。努力改善我村基礎條件和人居環(huán)境;

在未來三年任期內，我們承諾：

1、 完成公路硬化5公里，今年內計劃完成經劉家沖、大石塘至衛(wèi)青線全場1.8公里的公路硬化;

2、 山塘改造;山塘清污20口，面積80畝。山塘改造20口，渠道改造1000米;

3、 爭取完成未完成的4個組的農田改造;

4、 爭取在任期內完成危房改造18戶，使群眾都能安居樂業(yè);

5、 借縣垃圾場封場搬遷為契機，辦好一個集中居住點;

6、 爭取在任期內將我村村部建成，并完成集文化娛樂、體育健身為一體的文化廣場，豐富我村精神文化生活。

7、 更進一步加強環(huán)境衛(wèi)生宣傳，加大力度，全民動員，將我村環(huán)境衛(wèi)生工作推上一個新臺階;計劃將板塘腳―大屋灣公路進行綠化;

(四)進一步推進便民利民工作;

一是做到服務基礎三有，即：有規(guī)范的便民利民的服務陣地，有健全的服務網(wǎng)絡，有一支高素質為民服務的隊伍，二是做到服務保障三強，即：組織紀律保障強，經費保障強，制度保障強;三是做到服務三好，即：服務態(tài)度好，服務質量好，服務評價好。

同志們，我們一定要以昂揚的斗志、飽滿的熱情，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，扎實推進我村各項工作，以扎扎實實的工作實效加快我村社會主義的建設步伐。

謝謝大家!

第10篇 村支書保險會議講話稿

村支書保險會議講話稿(一)：

同志們：

這次會議的主要任務是：總結全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作啟動一年以來的工作，安排部署今年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋工作，統(tǒng)一思想、明確責任，不斷推進我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作上臺階、上水平，力爭實現(xiàn)今年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。政府連縣長在百忙中出席了我們今天的會議，一會兒還要作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，積極貫徹落實，以實際成效向縣委、縣政府，向全縣人民交出一份滿意答卷。下面，我先講兩點意見：

一、xxxx1年新農保工作回顧

新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，是黨中央、國務院關注解決“三農”問題、維護社會和工公平正義的重要舉措;是堅持以人為本，落實科學發(fā)展，構建和諧社會的具體體現(xiàn);是實實在在解決廣大城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”的重大惠民工程。自今年7月我縣被正式列為新農保試點縣以來(以下簡稱新農保)，縣人社局在縣委縣政府的高度重視和堅強領導下，嚴格按照上級人社部門的要求，結合工作實際，以“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為基本原則，努力完成xxxx1年各項目標任務，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作取得顯著成效。

(一)“廣覆蓋”原則得到較充分落實。自xxxx1年新農保試點工作啟動以來，我縣精心組織，扎實工作，開創(chuàng)了良好的新農保試點工作格局，起到了模范帶頭作用，較好的打開了我縣新農保試點工作的局面。經過全縣上下的共同努力，截止目前，全縣新農保參保人數(shù)達133714人，共收繳新農保基金達1397.4萬元，領取養(yǎng)老金人數(shù)達29126人，共發(fā)放養(yǎng)老金1153.47萬元。全縣城鎮(zhèn)居保參保人數(shù)達 747人，收繳城鎮(zhèn)居?；?0.12萬元，領取養(yǎng)老金人數(shù)達 317人，共發(fā)放養(yǎng)老金14.78萬元。

(二)新農保基金監(jiān)管得到有效完善。一是建立了基金收繳、給付、審計監(jiān)督等責任制度，嚴格實行收支兩條線管理。收繳的新農?；鸷?355.39萬元省市縣補助資金全部進入財政專戶，指定銀行專戶儲存，確?；鸬陌踩c完整。二是加強預算管理，確保養(yǎng)老金及時發(fā)放。縣財政認真審核提前安排，全年共籌措調度資金1168.25萬元，確保老年居民養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和參保繳費補貼及時足額到位。三是建立農保中心、銀行、專管員三方對賬制度，做到“賬帳相符、賬實相符”。四是農保處定期將死亡人員數(shù)據(jù)等信息與新農保數(shù)據(jù)進行比對，從源頭上預防基金流失。去年累計核銷死亡人員和重復參保人員550名。五是出臺了養(yǎng)老金領取人員資格認證辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經辦機構工作人員進村到組入戶，對養(yǎng)老金待遇領取人員通過采取照相、指紋采集、當面驗證等多種形式和手段開展領取資格認證工作，防止基金“跑”、“冒”、“滴”、“漏”，減少了基金的損失，提高了基金使用效益。

(三)經辦服務能力得到明顯提升。今年2月，我縣開通了新農保信息業(yè)務經辦系統(tǒng)，實現(xiàn)了新農保養(yǎng)老金發(fā)放、個人賬戶各項業(yè)務的全流程計算機管理，通過金融機構網(wǎng)絡接口，支持金融機構代發(fā)養(yǎng)老金，提高了新農保業(yè)務經辦效率。今年，我們將運用該系統(tǒng)，實現(xiàn)保險費的預存代扣，方便參保居民按期繳費。隨著網(wǎng)上查詢、12333電話查詢和自助服務終端等多渠道、一體化的公共服務體系的建設，“參保查詢不出村、繳費領錢不出鄉(xiāng)、錢在銀行流、信息網(wǎng)上走”的新農保經辦模式即將建立。

(四)經辦基礎條件得到一定改善。一是根據(jù)人社部關于新農保經辦管理示范點建設的有關要求，全面推進我區(qū)新農保基層工作平臺、信息系統(tǒng)和能力建設，加快實現(xiàn)經辦管理規(guī)范化、制度化、精確化。為建立新農保經辦管理服務示范點(崗位)，在區(qū)、鄉(xiāng)、村三個層面，圍繞新農保參保登記、保費收繳、個人賬戶管理、待遇支付、關系轉接及終止等環(huán)節(jié)，在硬件上提標準、在管理上提要求，在服務上下功夫。二是開展農保經辦機構工作人員“應知應會”培訓活動。自開展培訓活動以來，縣農保中心已組織23名縣、鄉(xiāng)兩級工作人員通過結業(yè)考試，合格率100%。今年，我們將組織鄉(xiāng)村一級的新農保代辦員參加培訓。通過培訓，農保系統(tǒng)的干部職工的經辦能力和服務水平將會得到大幅度提升，為高效完成新農保工作任務提供了堅實保障。此外，我們還為全縣13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)配備了電腦、打印機、動態(tài)密鑰等設備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以利用加密通道通過互聯(lián)網(wǎng)登錄專網(wǎng)平臺辦理新農保業(yè)務。

在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地看到，目前還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，新農保事業(yè)發(fā)展還面臨不少新的挑戰(zhàn)。與上級黨委政府的要求和人民群眾的殷切期盼還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

經辦服務不夠到位，影響了群眾參保積極性。由于信息平臺建設步伐緩慢。省級新農保數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)軟件即將上網(wǎng)運行，而目前的辦公設備、系統(tǒng)軟件沒有到位，無法實現(xiàn)與財政、公安、信用社等系統(tǒng)對接，無法充分利用新農保電子信息系統(tǒng)完成業(yè)務辦理，因而嚴重影響新農保工作進展。

基礎工作不夠扎實，造成了參保信息不真實。通過社?；饘徲?，暴露了新農?；A、基層工作方面存在的一些問題，如：有條件的村集體經濟組織或村干部墊付保險費，造成“帽下無人”，資金空掛;對基礎養(yǎng)老金申報審核把關不嚴，讓極個別人員鉆了空，產生了新農保養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險金“兩頭拿”，重復領取養(yǎng)老待遇;鄉(xiāng)村基層組織工作壓力大，迫使一部分參保群眾跨村組、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至跨險種重復參保繳費，加重了群眾負擔;身份證號碼空缺、編造、輸入時粗心大意，造成身份證號碼多位、缺位，個人信息無法錄入信息系統(tǒng)致使個人賬戶無法建立和做實。以上這些具體問題都拖了經辦工作的后腿。

思想發(fā)動不夠深入，群眾參保自覺性有待提高。部分低齡群眾覺得要繳費幾xxxx年，不知以后的政策會有什么變化，心存疑慮，看不到現(xiàn)實的好處，因此參保自覺性不太高。有的群眾對提高繳費標準，增加賬戶積累的認識不到位，誤認為政策多變不嚴肅;有的群眾沒能正確認識子女繳費和老人領取養(yǎng)老金的關系，誤認為是拿子女的錢發(fā)給老人。以上這些問題我們務必要在今后的工作中認真加以解決。

二、xxxx年工作安排

xxxx2年，是我縣實行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋工作關鍵之年。根據(jù)省、市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作會議精神和總體要求,今年城鄉(xiāng)居保工作目標和主要任務是：實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保167883人(其中：續(xù)保繳費人數(shù)為105453人，新增參保62430人，)，參保率保持在96%以上，基礎養(yǎng)老金發(fā)放率在100%以上。重點做好四個方面工作：

一是明確重點，落實責任。繼續(xù)把“續(xù)?！焙汀皵U面”作為今年城鄉(xiāng)居保工作的重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞簽訂的目標責任狀，抓好各項目標任務的落實。雖然我縣已提出基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居保參保和基礎養(yǎng)老金發(fā)放兩個全覆蓋，但是離真正意義上的“全覆蓋”即：“適齡居民應保盡保，老年居民應發(fā)盡發(fā)”還有一定的差距。尤其是35周歲---16周歲之間的年輕人參保率不高，是我們參保工作的“短板”，還存在著較為廣闊的參保空間。今年我們在繼續(xù)努力做好鞏固已有參保人員續(xù)保工作的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當建立考核激勵機制，發(fā)動年輕居民參保繳費，變“短板”為參保繳費工作的“增長極”，并鼓勵他們多繳、長繳，確保制度的可持續(xù)落實。各相關成員單位也要按照工作職責，齊心協(xié)力，密切配合，為全面完成xxxx2年新農保工作的各項指標任務盡力盡職。

二是繼續(xù)加強宣傳工作力度。多層次、全方位、大角度宣傳的基礎上進一步調整宣傳工作思路，制定個性化宣傳方案。聘請在農村中有人品影響力和語言表達能力、并已經領取養(yǎng)老金的人員作為新農保政策義務宣傳員，現(xiàn)身說法。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村設立政策咨詢點，繼續(xù)組織人員深入農戶家中，上門發(fā)放政策宣傳材料，切實消除農民參保繳費的疑慮，吸引他們積極主動參加新農保。同時繼續(xù)抓好“以發(fā)促繳”宣傳方式，激發(fā)尚未領取基礎養(yǎng)老金老人的子女參保熱情，樹立早期投入、自我供養(yǎng)的新理念，確保村不漏戶、戶不漏人。

三是開展保險費征收突擊活動，鞏固全覆蓋工作成果。從現(xiàn)在開始到12月份結束。利用不到5個月的時間，集中人力、集中精力，全力以赴做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的參續(xù)保工作。今年下達的保險費征收任務將由過去的任務數(shù)具體到每個人。年人均繳費標準仍然維持上年水平，不下降、不提高。為了確?；顒尤〉脤嵭?，我們將抓好突擊活動期間的督查工作。建立定期通報、匯報、巡查制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周通報一次養(yǎng)老金征收扣繳進度，匯報一次工作開展情況。由縣人社局定期巡查，通報工作開展情況。活動期間，縣農保中心要認真做好協(xié)調服務工作，主動深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查了解工作的進展情況，對活動中出現(xiàn)的各種情況要認真研究解決，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好保費征繳工作提供政策和技術支持。

四是繼續(xù)完善業(yè)務流程、規(guī)范經辦行為。一是在充實縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級經辦工作力量的基礎上，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經辦人員認真學習新農保系統(tǒng)操作流程和經辦規(guī)程，在保持統(tǒng)一規(guī)范的前提下，完善和細化業(yè)務流程;二是分期分批對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))駐村干部、勞動保障所工作人員、村干部進行全面培訓，使之成為一支懂政策、熟悉業(yè)務的基層經辦服務隊伍;三是認真做好新農保的參保登記、個人繳費、待遇發(fā)放、稽核檢查等基礎管理工作，確保經辦規(guī)范、管理科學、服務到位。

同志們，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作事關縣經濟和社會發(fā)展穩(wěn)定大局，我們要以這次會議為契機，按照縣委縣政府的統(tǒng)一要求，解放思想，創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌推進，扎實工作，確保全面完成省、市城鄉(xiāng)居保工作目標任務，為建設壺關轉型跨越小康建設做出新的更大的貢獻!

村支書保險會議講話稿(二)：

同志們：

經研究決定，今天召開全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作會議。會議的主要任務是，貫徹落實國家、省、市關于建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的決策和部署，全面安排部署我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作,動員全縣上下立即行動起來，扎實有序做好全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。會上，同志宣讀了《關于成立縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組的通知》，局長宣讀了《縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作實施方案》，會后，縣人社局還將對有關業(yè)務進行專題培訓。下面，就如何做好我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的責任感和使命感

開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是黨中央、國務院根據(jù)經濟社會發(fā)展新的階段特征和城鄉(xiāng)居民的新期盼做出的又一具有重大戰(zhàn)略意義的工作部署，是我國繼全面取消農業(yè)稅、實行農業(yè)直補、免除義務教育學雜費、建立新型農村合作醫(yī)療后的又一項重大惠民政策，是我國繼實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之后，著力解決“養(yǎng)老不犯愁”的又一項重大民生工程，標志著我國社會保障事業(yè)發(fā)展邁出了重要步伐。全面開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，對促進社會公平，提高人民生活水平，加快和諧建設具有重要意義。

首先，要認識到推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是保障和改善民生的必然選擇。近年來，我縣先后建立了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等惠民制度，社會保障體系建設取得很大進展，但是，社會養(yǎng)老保障制度還沒實現(xiàn)全覆蓋。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，徹底解決了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的制度缺失，標志著覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的全面建立，讓國家的惠民政策給全縣城鄉(xiāng)居民帶來看得見、摸得著、享受到的實惠。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立后，符合條件的60周歲以上城鄉(xiāng)居民每月至少可以享受中央財政撥付的55元基礎養(yǎng)老金，直接提高了城鄉(xiāng)居民收入水平。與此同時，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老有了穩(wěn)定的制度性保障，特別是農民將對土地的依附大大減輕，為廣大城鄉(xiāng)居民筑起基本生活的堅實保障，這對于有效解決城鄉(xiāng)居民的后顧之憂，增強城鄉(xiāng)居民即期消費意愿，釋放城鄉(xiāng)居民的巨大消費潛力，擴大城鄉(xiāng)市場需求，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，將產生強大而持久的動力。

其次，要認識到推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是促進城鄉(xiāng)社會保障體系建設的客觀要求。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，為城鄉(xiāng)居民編織養(yǎng)老保險“安全網(wǎng)”，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，是加快城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)發(fā)展的重要舉措。制度建立后，城鄉(xiāng)居民可以象城鎮(zhèn)職工一樣按月領取養(yǎng)老金，實現(xiàn)了廣大人民群眾在社會養(yǎng)老保險方面的制度平等，讓公共財政更好地惠及廣大城鄉(xiāng)居民。特別是隨著全縣經濟的不斷發(fā)展、綜合實力的不斷增強，可以逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)居民在此方面的差距，這對于改變城鄉(xiāng)二元結構，逐步做到基本公共服務均等化，促進社會公平正義，加快推進和諧社會建設，都具有非常重要的現(xiàn)實意義。

第三，要認識到推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是促進社會和諧穩(wěn)定的重大舉措。社會保障是社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、經濟運行的“減震器”、收入分配的“調節(jié)閥”，是構建和諧社會的重要制度保證。長期以來，廣大農村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民養(yǎng)老主要采取家庭養(yǎng)老的方式，大多數(shù)老年人主要依靠子女供養(yǎng)。隨著經濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農村大量的勞動力向城市轉移，我縣有60多萬常年外出務工人員，農村老年人難與子女一起生活，年輕人的贍養(yǎng)父母的壓力不斷加大，傳統(tǒng)的單純依靠家庭養(yǎng)老方式已經不能適應新的形勢需求。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)老年人有了基本穩(wěn)定的收入保障，一方面可以極大地提高經濟自主能力，有效減輕子女的經濟負擔，避免城鄉(xiāng)家庭因贍養(yǎng)老人問題產生家庭矛盾，有利于形成敬老愛幼的風氣和更為和諧的家庭關系，從而形成文明的鄉(xiāng)村風氣與和諧的鄰里、干群關系，促進社會和諧穩(wěn)定。

縣委、縣政府歷來高度重視城鄉(xiāng)社會保障體系建設。近年來，圍繞加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系目標，采取了一系列積極措施，在推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度和最低生活制度等方面取得了明顯成效的同時，積極探索城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度建設問題。自年起，我縣先后啟動實施了個體工商戶、靈活就業(yè)人員、被征地農民、村干部基本養(yǎng)老保險，這些卓有成效的工作為我們開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作打下了堅實基礎。但是，我們也要清醒地看到，當前我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障體系建設的探索和實踐還處于起步階段，總體層次不高，覆蓋范圍不廣，與一些先進發(fā)達的縣市相比、與全縣廣大人民群眾的期盼相比，還有一定的差距。因此，我們要進一步增強做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的使命感和責任感，有責任、有信心進一步推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設，讓廣大人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。全縣各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，充分認識開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作對于促進經濟社會發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定的重要作用，積極主動地做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。

二、明確目標，突出重點，扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作全面開展

今年，省委、省政府已將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險納入了33項民生工程實施項目，明確我縣7月1日全面啟動實施。此項工作的開展對我縣人民來說是一個難得的機遇，同時也是對各級各部門執(zhí)政能力的一次重大考驗。我縣是人口大縣，此項工作覆蓋人群廣、時間緊、任務重，且工作量大，目前離啟動工作只有3個月的時間，我們要進一步加大工作力度，倒排時間，真抓實干，切實把工作啟動好、操作好、實施好。

一是突出抓好政策要點。根據(jù)《縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作實施方案》，我縣年滿16周歲(不含在校學生)，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。繳費標準分為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、20xx元共12個檔次。省財政和縣財政對參保人員繳費給予補貼，其中省財政每人每年補貼20元，縣財政根據(jù)繳費檔次給予補貼。中央財政給予每人每月發(fā)放55元的基礎養(yǎng)老金，個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同。啟動后，凡達到60周歲符合領取條件的城鄉(xiāng)居民，且農村戶籍參保人員子女同時參保的，個人不繳費每人每月已可享受中央財政補貼55元的基礎養(yǎng)老金。

二是突出抓好制度銜接。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度之間、新老農保之間、以及其他社會保障制度之間的銜接，還有很多問題需要研究解決。我們要按照上級的相關政策，落實好新老農保制度之間、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和計劃生育政策等政策之間的銜接。目前，上級正在研究制定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農民社會保障、村干部養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、扶貧助殘等政策的銜接辦法，待政策出臺后，我們將本著“只做加法、不做減法”的原則，暫按原辦法妥善處理，最大限度地保證城鄉(xiāng)居民的既得利益不受損失。

三是突出抓好資金籌集和養(yǎng)老金發(fā)放。一要確保財政補貼到位。財政補貼及時足額到位，是保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作順利推進的關鍵。因此，縣財政部門要做好資金預算，及時安排，多渠道籌集資金，按時足額撥付補貼資金，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。同時保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經費的落實。二要努力擴大參保覆蓋面。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員越多，基金積累越大，共濟能力就越強，制度的有效性和可持續(xù)性就越能得到充分發(fā)揮。要以60周歲以上人口的家庭和40周歲以上人口參保為突破口，帶動其他人員積極參保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1個重點示范村，樹立樣板，推動面上工作。養(yǎng)老保險基金籌集過程中黨員干部等家庭要帶頭參保。要創(chuàng)新服務方式，積極做好外出務工人員、困難群體的參保工作，盡量使符合條件的城鄉(xiāng)居民都能夠及時便捷的參保。三要明確目標任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)今年4月30日前要完成60周歲以上(含60周歲)人員摸底登記工作，5月31日前要完成16-59周歲參保人員摸底登記工作?？h公安部門要及時對參保人員的身份證與戶口簿姓名、身份證號碼等信息不一致或信息錯誤的逐人糾正，確保準確無誤。對已死亡或遷出人員及時注銷戶籍。對少數(shù)城鄉(xiāng)老年居民沒有身份證或戶口簿的，當?shù)嘏沙鏊皶r為其補辦相關證件。我在這里著重強調，各公安派出所所長為戶籍把關的第一責任人，要嚴把戶籍關，切實負起責任，嚴禁突擊修改年齡，并負責做好本轄區(qū)維護社會穩(wěn)定工作。確保60周歲以上符合參保條件的人員參保登記率和養(yǎng)老金發(fā)放率達100%，這是一項硬任務，必須保質保量地完成。

四是突出抓好基金監(jiān)管。要把基金安全擺在首要位置，切實加強監(jiān)督管理。要牢固樹立基金安全責任意識，自覺執(zhí)行各項法規(guī)政策，將基金監(jiān)督貫穿“收、支、管”的全過程。要健全完善內控制度和稽核制度?？h人社、財政、審計、監(jiān)察等部門要嚴格按照基金管理制度規(guī)定，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控和定期監(jiān)督檢查。要嚴格執(zhí)行各項財務制度。按照“籌錢不管錢，管錢不用錢”的要求，將基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確保基金專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴禁截留挪用、多頭參保、套取資金等現(xiàn)象發(fā)生。為此，縣財政局務必為農保資金單獨設立基金管理賬戶、收入賬戶和支出賬戶，從而確?；鸢踩\行。

三、加強領導，明確要求，為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利開展提供有力保證

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作政策性強、涉及面廣、工作繁雜、任務艱巨，社會各界普遍關注、人民群眾熱切期盼。全縣各級各有關部門一定要高度重視，精心組織，穩(wěn)步推進，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作有序開展、取得實效。

一是組織領導要到位。為統(tǒng)籌對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的領導，縣政府成立了高規(guī)格城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組，具體負責工作的組織、協(xié)調、管理和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)也要成立工作領導小組及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人任組長，分管負責人和公安派出所負責人任副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定2-3人名專職工作人員，村級配備1名協(xié)辦員專門負責城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)要將此項工作列入重要議事日程，建立目標責任制，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，一級抓一級、層層抓落實，要研究和制定有責任、有目標、有措施的工作計劃，確保責任到位、措施到位、投入到位。

二是部門配合要到位。各級各有關部門特別是人社、公安、財政等部門要嚴格按照職責分工，密切配合，形成推進工作的強大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)要切實履行職責、細化任務、責任到人，實行目標責任管理。縣人社局要負起牽頭抓主責任，加強業(yè)務指導、組織協(xié)調、人員培訓，健全完善各項規(guī)章制度?？h財政局要做好養(yǎng)老補貼資金預算和撥付，保證工作經費，嚴格按要求開設農保資金專戶?？h審計局要做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的收支和管理情況審計，確保專款專用?？h公安局要提供人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和確定戶籍性質，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要將60周歲以上人員戶籍、身份證信息核準和更正作為工作重中之重，全力配合?？h人口計生委、殘聯(lián)等部門要準確提供城鄉(xiāng)居民計生對象和重度殘疾人信息，配合做好計生對象類型認定和重度殘疾人的等級認定?？h民政局、衛(wèi)生局、統(tǒng)計局、農委等部門要提供有關資料，實現(xiàn)信息共享，協(xié)同掌握城鄉(xiāng)居民相關人口信息、收入狀況和其他待遇情況，配合做好政策落實和制度銜接等工作。縣委宣傳部、廣播電視臺要制定宣傳方案，深入開展政策宣傳，營造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)及各有關部門既要各司其職，做好本部門承擔的工作，又要主動協(xié)調，加強部門之間的配合，共同推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，形成全社會齊抓共管的工作機制。

三是制度規(guī)范要到位。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金是城鄉(xiāng)居民安度晚年的“養(yǎng)老錢、救命錢”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)及有關部門要緊緊抓住規(guī)范管理這個重點，建立健全規(guī)章制度，加強資金和檔案管理，逐步建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理體系。要嚴肅工作紀律，嚴格運行程序，加強對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管，確保養(yǎng)老保險基金公平、有效地用在參保居民身上。要嚴格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結果公開”，使整個基金的運作置于廣大群眾的監(jiān)督之下，維護群眾的參與權、知情權和監(jiān)督權?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦機構和村經辦人員要強化服務理念、提高服務質量、規(guī)范操作流程，要根據(jù)不同群眾的經濟承受能力，指導他們合理確定參保繳費的檔次標準，及時受理群眾的參保申請。

四是監(jiān)督檢查要到位?？h委、縣政府將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)年度目標責任考核范圍，建立工作獎懲機制，把目標任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)及相關責任單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)及部門要結合本部門職責，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作責任制和責任追究制，管理好自己的人員，嚴格按原則辦事、按程序辦事?？h督查局要定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)及各有關部門城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作開展情況進行督查，及時通報工作進度。對工作開展好的，進行通報表揚，給予獎勵。對工作不力、不負責任、弄虛作假、完不成目標任務的將追究有關單位主要領導的責任。

五是宣傳氛圍要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)要采取算帳的辦法、通俗的語言、喜聞樂見的形式，提高城鄉(xiāng)居民對社會養(yǎng)老保險政策的認識。通過懸掛橫幅、張貼標語、廣播電視等方式廣泛宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策家喻戶曉、人人皆知、深入人心，鼓勵引導廣大城鄉(xiāng)居民積極參保。

同志們，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作意義重大，影響深遠。各級各有關部門一定要按照上級和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，同心協(xié)力，扎扎實實把這項惠及我縣100多萬人民群眾的民生大事抓緊、抓好、抓出成效，全力推進我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的順利開展，為促進全縣經濟社會協(xié)調發(fā)展做出新的更大的貢獻!

村支書保險會議講話稿(三)：

市委、市政府決定，從現(xiàn)在起到20xx年，在全市范圍內建立新型農村合作醫(yī)療保險制度，這是一項造福農民的大好事，也是踐行“三個代表”重要思想，加快實現(xiàn)“兩率先、兩步走”目標的重要舉措。新型農村合作醫(yī)療覆蓋面是全面建設小康社會奮斗目標中的一項重要指標，20xx年，我市農村合作醫(yī)療覆蓋面為40%，要實現(xiàn)全面小康，新型農村合作醫(yī)療覆蓋面必須達到90%以上，可以說，任務艱巨而繁重。因此，認真做好農村合作醫(yī)療保險工作，既是貫徹省委李源潮書記“善待百姓”重要指示的具體措施，更是各級黨委政府義不容辭的責任。剛才，王潤亮市長作了動員報告，對扎實有效地開展合作醫(yī)療保險工作提出了明確要求，市衛(wèi)生局、運河鎮(zhèn)和司徒鎮(zhèn)三個單位作了表態(tài)性發(fā)言，講得都很好。下面，我再強調三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實把建立農村新型合作醫(yī)療制度工作擺上重要位置

建立農村新型合作醫(yī)療制度是一項“德政工程”、“民心工程”，這一工作能否做好，直接關系到人民群眾的切身利益，直接關系到富民強市目標的實現(xiàn)，直接關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

1、做好農村合作醫(yī)療保險工作，是實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。始終代表最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。建立農村新型合作醫(yī)療制度，就是一項民心所向、民心所系、民心所盼的工作。改革開放以來，我市為加強農村衛(wèi)生工作采取了一系列措施，農村缺醫(yī)少藥的狀況得到了較大改善，農民健康水平和平均壽命有了較大提高。但從總體上看，我市農村衛(wèi)生工作仍然比較薄弱，特別是農村合作醫(yī)療面臨的困難更大，農民參保率不高，合作醫(yī)療保險資金“盤子”不大，抗風險能力差，導致農民因病致貧、因病返貧問題較為突出。現(xiàn)在農民群眾最擔心的是什么?就是擔心生病。在農民總體消費中醫(yī)療消費支出具有“剛性”和“突發(fā)性”的特點，一個家庭一人得病，全家不安，往往是傾其所有，給家人帶來沉重的精神壓力和經濟壓力。就我市農村一些特困戶的情況看，農民窮就窮在生病上，困就困在醫(yī)療上。建立新型農村合作醫(yī)療制度，幫助農民提高抵御疾病風險的能力，解決農民群眾就醫(yī)難的問題。這既是廣大農民群眾的強烈愿望，也是保障農民健康、保護農村生產力，促進占全市人口70%的農民走上致富之路的重要措施。群眾利益無小事，我們一定要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，凝心聚力把這一好事辦好，把實事辦實，真正為全市60萬農民謀福利。

2、做好農村合作醫(yī)療保險工作，是全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要舉措。全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，從根本上講就是要發(fā)展生產力。人是生產力中最活躍的、起決定作用的因素。加快實現(xiàn)“兩率先、兩步走”目標，首先必須努力提高勞動者的素質。勞動者的素質包括思想政治素質、文化技術素質、身體健康素質三個方面。身體健康素質是基礎，沒有健康的身體，一切都是空談。沒有健康就沒有小康，沒有農民的健康也就沒有全面的小康。我們要建設的小康社會，是全社會共同富裕的小康，由于歷史的原因，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡，農民增收難度很大，難以抵御疾病帶來的經濟損失。許多農民生不起病，更看不起病，這是我市現(xiàn)階段面臨的一個突出的社會問題。這個問題得不到妥善解決，難以充分調動廣大農民“兩率先、兩步走”的積極性，難以營造一個安定團結的政治局面，難以為經濟建設提供良好的環(huán)境保障。建立農村新型合作醫(yī)療制度，不僅是一項重要的經濟任務，更是一項重要的政治任務。當前，城市居民的各項社會保障體系正在逐步確立和不斷完善過程中，我們更應該關心農民的生產、生活問題，努力促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕、共享改革開放和經濟建設成果。

3、做好農村合作醫(yī)療保險工作，是密切黨群、干群關系的重要途徑。xx同志曾明確指出，密切黨群、干群關系是立黨之本、成事之基。只有時時刻刻關心群眾的冷暖、疾苦和安危，解決好關系群眾切身利益的熱點、難點問題，黨和政府才能取信于民，群眾才會擁護我們。農村合作醫(yī)療保險工作是保護和增進農民健康的工作，關系到農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局，在國民經濟和社會發(fā)展中具有獨特的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。只有不斷發(fā)展和完善農村合作醫(yī)療制度，切實建立農民健康保障體系，提高農民的健康水平，就可以使農民群眾充分體會到黨和政府對他們的關心，我們就會取信于民，黨群、干群關系就會融洽起來。所以說，做好農村合作醫(yī)療保險工作，是黨同農民群眾密切血肉聯(lián)系的一個具體行動，是密切黨群、干群關系的重要途徑，勢在必行。

二、把握關鍵，重點突破，確保農村新型合作醫(yī)療保險制度工作卓有成效

到20xx年，在全市建立起基本覆蓋農村，以大病統(tǒng)籌為主的農村合作醫(yī)療保險制度，時間緊迫，任務艱巨，各級各部門必須振奮精神、開拓進取，把各項政策、措施落實到位，切實抓緊、抓好、抓實、抓出成效。

1、抓好宣傳發(fā)動。要加大宣傳力度，努力營造發(fā)展農村合作醫(yī)療的良好氛圍，切實消除農民心中的疑慮。既要注重宣傳內容的針對性，充分了解農民群眾在擔心什么，在觀望什么，并針對農民的現(xiàn)實思想來開展新型農村合作醫(yī)療有關政策、措施、辦法的宣傳;又要注重宣傳形式的多樣性，采用喜聞樂見的形式，充分利用市、鎮(zhèn)新聞媒體開展專欄、專訪、專題報到宣傳和板報到村、資料到戶的宣傳，力爭有最大的覆蓋面。同時，要十分重視面向農戶和個人的宣傳工作，實行鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組長與黨員包戶的責任制;還要加強這些人員的培訓，使他們在進村入戶做工作時能正確宣傳新型農村合作醫(yī)療的方針政策和實施辦法，真正能讓一戶一戶農民聽明白、搞清楚。通過深入宣傳發(fā)動，提高農民群眾參與農村合作醫(yī)療保險的積極性，確保20xx年全市參保率達90%以上，20xx年全市參保率達95%以上。

2、抓好基金籌集?；I集合作醫(yī)療保險基金是建立農村合作醫(yī)療保險制度的關鍵。農村合作醫(yī)療保險制度是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。中共中央、國務院《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》明確提出，建立和完善農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度是政府的責任，是屬于社會公共服務的內容，是非做不可的的一項重要工作。因此，在省財政補助茅山老區(qū)每人每年5元、鎮(zhèn)江市財政補助每人每年5元、我市財政補助每人每年15元的情況下，各鎮(zhèn)、各有關部門要加大農民個人資金的籌集力度，確保我市制定的個人自籌資金標準落實到位。如果我市農村合作醫(yī)療保險能按照標準籌資，肯定可以吸引廣大農民群眾參加，有效推進農村合作醫(yī)療保險制度的建立和發(fā)展。這里還要強調一點，哪個鎮(zhèn)沒有實施農村合作醫(yī)療保險的，市里的資金就不安排。換一句話說，哪個鎮(zhèn)不實施農村合作醫(yī)療保險的，就等于剝奪了農民享受政府扶持資金和獲得醫(yī)療保險的權利，這不僅是一個地方的損失，也是政府工作的失職。

3、抓好基金管理。合作醫(yī)療保險基金是農民的“保命錢”，涉及千家萬戶。如果對基金的使用管理稍有放松，就有可能嚴重影響合作醫(yī)療的運行。因此，我們在基金管理上必須設置一條“高壓線”，即嚴格合作醫(yī)療保險基金全封閉管理，實行專戶儲存、?？顚Ｓ?，嚴禁擠占和挪用，更不準從基金中提取一分錢作開辦費、辦公費，違者嚴肅查處。同時，市財政、審計、紀檢等部門要對基金的管理情況進行監(jiān)督，定期公布基金使用情況。在基金運行保障上，要制定全市合作醫(yī)療保險基金管理辦法，強化管理措施，提高基金管理的安全性和使用效益。

三、加強領導，落實責任，進一步增強建立農村新型合作醫(yī)療制度工作的整體合力

建立農村新型合作醫(yī)療保險制度，是當前一項重要工作，也是市委、市政府為民辦實事的一項重要內容。各級各部門要以強烈的事業(yè)心和高度的責任感，認真履行職責，加大工作力度，確保農村合作醫(yī)療保險工作健康發(fā)展。

1、切實加強領導。建立農村合作醫(yī)療保險制度涉及面廣、政策性強，直接關系到廣大農民的切身利益。各級各部門要把這項工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的問題，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓。各級黨委、政府要加強督促檢查，及時通報情況，促進工作落實。要切實落實領導責任，把建立農村合作醫(yī)療保險制度目標，作為各級領導干部是否真正實踐運用“三個代表”重要思想的重要內容進行考核，對工作做得好的給予獎勵，對工作失職的追究責任。

2、建立健全機構。目前，我市已成立農村合作醫(yī)療保險管理委員會。建立農村合作醫(yī)療保險制度是一件實打實的好事，實事要有專人抓才能抓實。各鎮(zhèn)、各部門要按照我市農村合作醫(yī)療保險實施方案的要求，抓緊成立合管會，配備必要的工作人員，使這項工作有序推進，見到實效。

3、確保責任到位。要使合作醫(yī)療保險工作健康運行，必須層層建立工作責任制，逐級分解任務，落實具體措施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，動員全社會力量共同做好農村合作醫(yī)療保險工作。衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強對農村合作醫(yī)療保(本文權屬所有，更多文章請登陸查看)險制度建立的指導和管理;財政部門要千方百計籌措合作醫(yī)療的配套資金及工作經費;審計部門要定期對農村合作醫(yī)療資金使用情況進行審計;紀檢、監(jiān)察機關要加大對農村合作醫(yī)療的監(jiān)督力度，組織、宣傳、教育、工商、稅務、民政、藥監(jiān)等部門都要主動履行好各自的職責和任務，切實做到各司其職，各負其責，相互支持，密切配合，齊心協(xié)力做好這項工作。

同志們，建立農村新型合作醫(yī)療制度，功在當代，澤被子孫，各級各部門一定要以“三個代表”重要思想為指導，心為民所系，利為民所謀，進一步振奮精神，扎實工作、開拓進取，努力做好這項工作，為促進農村經濟發(fā)展，實現(xiàn)“兩率先、兩步走”的宏偉目標作出新的、更大的貢獻。