第1篇 2022年全市社會管理創(chuàng)新工作動員會上的市長講話稿
同志們：
今天我們召開全市推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作動員會議，主要的任務(wù)是，貫徹中央和省委的要求，認(rèn)真落實(shí)合肥社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市建設(shè)工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以大興大革的勇氣、大開大統(tǒng)的思路、大破大立的舉措，積極主動，開拓創(chuàng)新，不斷提升社會管理水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。等一會金龍書記和立全書記還要作重要講話，下面，就社會管理創(chuàng)新工作和今后的任務(wù)安排，我先講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)清當(dāng)前我市社會管理面臨復(fù)雜的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感
近年來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)兩手抓、兩手硬，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，社會建設(shè)和社會管理工作全面推進(jìn)，在加快發(fā)展中加強(qiáng)社會建設(shè)，在惠民利民中創(chuàng)新社會管理，為新形勢下社會管理創(chuàng)新工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。合肥連續(xù)16年榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市”，2005年榮膺首屆“長安杯”，2009年再次確認(rèn)為“長安杯”,城市建設(shè)中維護(hù)穩(wěn)定工作在全國介紹了經(jīng)驗(yàn)。心得體會全市公眾安全感達(dá)94.88%，分別高于全國、全省1.58、0.68個(gè)百分點(diǎn)，社會管理工作取得顯著成效。
一是在完善各類社會保障體系方面。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在更加突出位置，綜合施策、多措并舉，基本消滅“零就業(yè)”家庭，實(shí)現(xiàn)了由勞務(wù)輸出向輸入的轉(zhuǎn)變。加大了社會保障投入，在被征地農(nóng)民保障、農(nóng)村低保、新農(nóng)合制度、農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)等方面出臺了一系列政策，城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到了100%，全市社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大、保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。全市統(tǒng)一按城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的20-25%，確定各地城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，同比例增長。積極探索政府引導(dǎo)資助，社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，以項(xiàng)目為抓手，全面推進(jìn)市區(qū)、街道和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)，初步建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）四級災(zāi)情上報(bào)系統(tǒng)。
二是在教育醫(yī)療方面。加大教育管理體制改革力度，做大做優(yōu)優(yōu)質(zhì)教育資源，熱門思想?yún)R報(bào)積極推進(jìn)教育均衡化發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)入全國先進(jìn)行列。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動了基層衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三是在民生工程方面。做到“發(fā)展為先，民生至上”，自2007年連續(xù)四年實(shí)施重點(diǎn)民生工程，累計(jì)市財(cái)力直接投入民生工程資金近90億元，受惠群眾超過450萬人次，百姓總體滿意度超過80%，民生工程涵蓋的范圍也越來越廣，內(nèi)容越來越實(shí)。
三是在平安創(chuàng)建方面。市委市政府針對人民群眾反映強(qiáng)烈問題，有針對性、有重點(diǎn)的從源頭上解決，把保平安與創(chuàng)平安、抓基層與打基礎(chǔ)、抓廣泛與促深入相結(jié)合，全面深入推進(jìn)平安合肥建設(shè)。針對流動人口服務(wù)管理難問題，建立了四級管理平臺，組建了專管員隊(duì)伍，實(shí)行建筑行業(yè)流動人口實(shí)名登記，形成了“1+x”服務(wù)管理體系。針對“三無小區(qū)”管理難問題，開展了“三類可防性案件”治理，出臺了“考評暫行辦法”，并納入到城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
四是在源頭治理體系建設(shè)方面。加強(qiáng)源頭治理，使關(guān)口前移，盡可能防止、減少、弱化嚴(yán)重社會問題和社會沖突的產(chǎn)生?？偨Y(jié)合肥大拆遷、國企改革、正三輪整治等經(jīng)驗(yàn)，我們對重大決策、個(gè)人簡歷重大改革、重大項(xiàng)目，做到先期介入、先期預(yù)測、先期研判。先后出臺了《合肥市重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步健全維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制的辦法》、《合肥市處置群體性事件指揮暫行規(guī)定》、《xx市突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》等一系列文件，在各個(gè)環(huán)節(jié)形成了具體明確的制度性規(guī)定，科學(xué)穩(wěn)妥處置各類群體性事件。
五在推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”方面。把“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”作為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性工程，深入調(diào)查研究，納入項(xiàng)目管理，突出合肥特色，抓好貫徹落實(shí)。統(tǒng)一部署服務(wù)企業(yè)、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)大建設(shè)、服務(wù)社會主義新農(nóng)村、服務(wù)科技創(chuàng)新型城市、服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境“六項(xiàng)服務(wù)工程”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了競爭有序的市場環(huán)境、公正高效的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
合肥經(jīng)過近30多年的改革開放,尤其是近些年，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程,合肥的城市建設(shè)發(fā)展加快，社會管理的內(nèi)涵比以前更為豐富，社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化,出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益格局多樣化、社會生活多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化的特點(diǎn)。盡管我市社會建設(shè)和社會管理工作取得了一定成效，但與新形勢和新要求相比，現(xiàn)代化進(jìn)程中普遍出現(xiàn)的一些社會問題和矛盾也將會集中出現(xiàn)，需要在今后工作中加以重視和解決。
二、開拓創(chuàng)新，明確目標(biāo)，更好更快完成今后兩年的社會管理創(chuàng)新任務(wù)
2022年是我市實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市建設(shè)開局之年。做好社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，不僅是貫徹中央和省委的要求，更是把合肥加快建設(shè)區(qū)域性特大城市，促進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。
2022年起，我們將用兩年時(shí)間，針對社會管理中影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)，創(chuàng)新社會服務(wù)管理理念、政策體系、體制機(jī)制和手段方法，努力建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會服務(wù)管理格局，形成具有時(shí)代特征、省會特點(diǎn)、合肥特色的社會服務(wù)管理新體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，努力把合肥建設(shè)成為全國最穩(wěn)定的省會城市之一，在全國率先形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體系。今后兩年的建設(shè)任務(wù)在《實(shí)施方案》和《項(xiàng)目書》中，范文內(nèi)容地圖都已經(jīng)明確，請各部門回去后，認(rèn)真研究落實(shí)。重點(diǎn)是抓好四個(gè)方面：
第一，要全方位深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化社會保障體系創(chuàng)新，努力讓城鄉(xiāng)廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
一是大力發(fā)展社會事業(yè)，優(yōu)化公共資源配置，注重向社區(qū)、農(nóng)村傾斜，加快形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，推動城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、公共服務(wù)均等化。要扎實(shí)推進(jìn)社會就業(yè)。以建設(shè)合肥人力資源要素為契機(jī)，各縣區(qū)建設(shè)配套人力資源市場，推進(jìn)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，鞏固和完善困難群體就業(yè)援助機(jī)制，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。要推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹國家《教育規(guī)劃綱要》，扎實(shí)開展全國學(xué)前教育改革試點(diǎn)市建設(shè)。著力促進(jìn)教育公平，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。要推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革。全面執(zhí)行國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償和運(yùn)行機(jī)制。推動醫(yī)療衛(wèi)生資源向城市社區(qū)和農(nóng)村基層傾斜，打造城市15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈,推進(jìn)健康城市建設(shè)，提高市民的健康水平和生活品質(zhì)。要推進(jìn)社會保險(xiǎn)和社會救助體系建設(shè)。深入完善城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老保險(xiǎn)、工作總結(jié)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接緒、醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算和積極探索社會保險(xiǎn)管理服務(wù)社會化。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會救助體系建設(shè)，建立與居民可支配收入直接掛鉤、與地方gdp增長比例同步的保障資金投入增長機(jī)制，全面建立以最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、教育救助、住房救助、司法援助為基本內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會救助體系。要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化管理體制改革。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《合肥市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》、《合肥市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)三年實(shí)施計(jì)劃》，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力構(gòu)建“中心城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-中心村”四級新型城鄉(xiāng)空間布局。
二是扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)。在對低收入家庭實(shí)行“應(yīng)保盡?！钡幕A(chǔ)上，廉租住房保障逐步“提標(biāo)擴(kuò)面”?！?十二五”末，將建設(shè)保障性住房628萬平方米，基本解決城市新就業(yè)大學(xué)生、企業(yè)工人和中低收入家庭住房困難問題。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造步伐，力爭用3年時(shí)間完成364萬平方米城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造，改善居民住房條件。
三是繼續(xù)加大民生工程投入。各地區(qū)各部門要把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在加大投入的基礎(chǔ)上，健全制度，完善管理，加快對城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”的建設(shè)改造，積極推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)境保護(hù)、教科文衛(wèi)、公共交通、職業(yè)技能培訓(xùn)等公益性事業(yè)。
第二，要以社區(qū)網(wǎng)格化、組織化、信息化、服務(wù)化建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新。
在社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)方面，從2010年底開始，在全市城區(qū)全面推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，三縣開展農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)。2022年底要實(shí)現(xiàn)城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋，30%的農(nóng)村社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理。在社區(qū)組織化建設(shè)方面，健全完善以社區(qū)黨組織為核心、社居委為主體、社區(qū)工作站為中堅(jiān)力量、社區(qū)群團(tuán)組織、社區(qū)志愿組織、社區(qū)便民商業(yè)組織以及其他組織為配套的社區(qū)組織體系。建立市直單位新招錄公務(wù)員下社區(qū)鍛煉制度、市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)制度。在社區(qū)信息化建設(shè)方面，按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分步推進(jìn)的要求，推進(jìn)社區(qū)管理信息化、公共服務(wù)信息化、商業(yè)服務(wù)信息化，力爭建立覆蓋全市的社區(qū)信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2年內(nèi)100%的城市社區(qū)和30%的農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理信息化，全市建立70個(gè)社區(qū)智能化服務(wù)（點(diǎn)）。在社區(qū)服務(wù)化建設(shè)方面，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)全體成員、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系。2年打造70個(gè)市級標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)。力爭通過2年的努力，將全市100%的城市社區(qū)和70%的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)居（村）民老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所撫、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、難有所幫。
第三，要加快實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，切實(shí)加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置創(chuàng)新。
一要實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。深入落實(shí)《合肥市重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》，相關(guān)部門在企事業(yè)改革改制、征地拆遷、重點(diǎn)工程、涉農(nóng)利益、范文寫作教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域制定具體操作辦法，將風(fēng)險(xiǎn)評估納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。二要健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。各級黨委政府要建立健全社情民意調(diào)查機(jī)制，關(guān)注網(wǎng)上輿情，定期搜集、分析、研究、辦理這些渠道反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題特別是涉及民生的問題。繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪制度。建立政府常務(wù)會定期分析調(diào)度穩(wěn)定工作機(jī)制，加大對重大不穩(wěn)定問題的調(diào)度化解力度。三要切實(shí)加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。建立完善統(tǒng)一的應(yīng)對自然災(zāi)害、重大疫情、群體性事件、公共安全事件、生產(chǎn)安全事件、防恐反恐等聯(lián)合指揮機(jī)制。加強(qiáng)群體性事件應(yīng)急處置力量建設(shè)，以特警隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，整合建立由維穩(wěn)、公安、武警、信訪、談判專家及相關(guān)部門參加的應(yīng)急處置聯(lián)合力量。
第四、要推進(jìn)社會治安重點(diǎn)工作創(chuàng)新，積極引導(dǎo)各類社會組織參與社會管理，酷貓寫作范文網(wǎng)構(gòu)建一個(gè)橫向到邊、縱向到底的社會管理體系。
一要建立數(shù)字化社會治安防控體系。以基層黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和群眾自治組織為依靠，以公安機(jī)關(guān)為主力，以信息化建設(shè)為抓手，從2010年至2022年底，建設(shè)專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、現(xiàn)實(shí)社會和虛擬社會結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化、數(shù)字化的社會治安防控體系。二要深入推進(jìn)綜治工作中心建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心效能建設(shè)，完善“治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制。按照要求配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦主任，及專職副主任和專職工作人員。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)、村綜治工作平臺建設(shè)，規(guī)范工作制度。加強(qiáng)基層綜治辦人、財(cái)、物和機(jī)構(gòu)保障，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。堅(jiān)持把政法、信訪、司法、民政以及與群眾關(guān)系密切的職能部門整合起來，聯(lián)合辦公，聯(lián)防聯(lián)治，綜合治理。三要加強(qiáng)社會治安輔助力量建設(shè)。按照總?cè)丝谌f分之十八的比例，配備專職社會治安輔助力量。城區(qū)建立樓棟長制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會治安聯(lián)防自治組織。四是積極扶持社會服務(wù)組織發(fā)展，在志愿者服務(wù)、社會救助、養(yǎng)老助殘、慈善公益等方面加大政策扶持力度，加強(qiáng)對民辦醫(yī)院、民辦學(xué)校、社會中介等具有社會公益性質(zhì)的新社會組織的服務(wù)管理。四要發(fā)揮好社會組織的作用。尤其是社區(qū)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作、協(xié)作組織，社區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、駐在社區(qū)的各類機(jī)構(gòu)在社會管理中的積極作用。各地區(qū)各部門要把更多的人力、財(cái)力、物力投向基層，增強(qiáng)基層組織社會管理的能力。五要加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的管理。
完成以上任務(wù)，必須：
一要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，總體推進(jìn)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)按照屬地管理的原則，對本地區(qū)社會管理創(chuàng)新工作全面負(fù)責(zé)，要將城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)、“三無小區(qū)”治理、流動人口服務(wù)管理、治安防控體系建設(shè)、信息化建設(shè)管理、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等社會管理創(chuàng)新重點(diǎn)工作納入“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入本地區(qū)本部門的整體工作部署、確保社會管理創(chuàng)新工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰。如果不超前考慮，早做謀劃，整體推進(jìn)，就有可能影響到城市發(fā)展，滿足不了社會需求。
二要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)。各部門要根據(jù)市里出臺的《實(shí)施方案》和《項(xiàng)目書》，把推進(jìn)社會管理創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)逐一分解，逐個(gè)落實(shí)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目化推動。各牽頭單位要拿出具體的推進(jìn)措施、實(shí)施細(xì)則，特別是對綜治工作部門建設(shè)、刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)、安康醫(yī)院建設(shè)、“三無小區(qū)”治理等社會管理創(chuàng)新基礎(chǔ)性工作要提出具體的項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表。
三要充分利用信息化手段推進(jìn)。在新的形勢下，要求社會管理創(chuàng)新的手段必須由封閉走向開放、由單一走向多元、由管理走向服務(wù)。要充分運(yùn)用最新信息化科技成果和手段，加強(qiáng)信息資源整合，優(yōu)化資源配置，搭建信息資源共建共享的綜合平臺，盡快形成全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)。如，以信息化為載體構(gòu)建數(shù)字化防控體系，建立特殊人群服務(wù)管理平臺，構(gòu)建社區(qū)信息共建共享信息平臺等。
四要發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢，試點(diǎn)推進(jìn)。充分利用好合肥作為國家社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市的機(jī)遇，市里決定在部分縣區(qū)和部門開展為期一年的專項(xiàng)試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)縣區(qū)要根據(jù)不同實(shí)際、部門不同特點(diǎn)，開展社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，對社會管理工作中一些法規(guī)政策缺位、滯后、陳舊和原則籠統(tǒng)等問題，分別予以修改和完善；鼓勵(lì)各地區(qū)各部門改革創(chuàng)新，不拘一格，大膽嘗試。
五要便民高效，依法行政。社會管理創(chuàng)新要合法合規(guī),要依法行政,要透明公開廉潔,即使是職能增加、任務(wù)加重也要在法治的框架內(nèi)依法進(jìn)行；還要便民高效、誠信負(fù)責(zé),特別是在面臨很多復(fù)雜矛盾與問題的時(shí)候,政府要擺正自己的位置,為社會、民眾服務(wù),建設(shè)服務(wù)型政府。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作配合，形成推動社會管理創(chuàng)新工作的強(qiáng)大凝聚力和合力
一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新社會管理是各級黨委政府的責(zé)任，黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓是關(guān)鍵。政府負(fù)責(zé)，就是要強(qiáng)化政府的社會管理職能，做到職能到位、工作到位、責(zé)任到位。各級政府各部門，要通過制定法規(guī)制度、完善社會政策、健全社會管理體系、培育和管好社會組織、暢通公民參與渠道等，切實(shí)發(fā)揮好政府在社會管理中的主導(dǎo)作用。要建立健全市、縣區(qū)社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會管理創(chuàng)新工作。
二是要建立健全工作制度。各級各部門要按照承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際狀況，加大社會管理創(chuàng)新的政策支持和工作保障力度，尤其是在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障上給予支持。要將社會管理創(chuàng)新工作納入各級財(cái)政預(yù)算，并逐年提高社會建設(shè)和社會管理在財(cái)政支出中所占比例。
三是要督查獎懲推進(jìn)。各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，對本單位所承擔(dān)的社會管理工作任務(wù)逐一量化，明確牽頭部門、責(zé)任單位、完成時(shí)限、有關(guān)要求。要把社會管理創(chuàng)新工作列入政績考核，并加大考核權(quán)重。建立和完善社會管理的考核機(jī)制，研究制定科學(xué)的社會管理考核指標(biāo)體系，把考核結(jié)果作為干部獎懲和使用的重要依據(jù)。社會管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織開展巡視督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
第2篇 最新工作會領(lǐng)導(dǎo)講話稿
最新工作會領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇1：創(chuàng)建省級文明縣城工作會領(lǐng)導(dǎo)講話
同志們：
今天，我們在這里召開大會，主要任務(wù)是動員全縣人民迅速行動起來，以主人翁的姿態(tài)積極主動地投身到爭創(chuàng)省級文明縣城先進(jìn)縣的活動中來，確保我縣順利實(shí)現(xiàn)“山西省創(chuàng)建文明縣城先進(jìn)縣城”的目標(biāo)，為下一步爭創(chuàng)省級文明縣城打下良好基礎(chǔ)?？h委、縣政府對這項(xiàng)工作非常重視，縣委吳書記、政府秦縣長都作了重要指示，要求一定要安排好，部署好，確保創(chuàng)建成功?？h委吳書記本來說要來參加這次會議，因臨時(shí)有重要事情，特委托我組織召開。剛才，張福田部長宣讀了《xxxx縣創(chuàng)建省級文明縣城先進(jìn)縣實(shí)施方案》，對工作進(jìn)行了安排部署，目標(biāo)明確、任務(wù)具體，分工科學(xué)、措施得力，我完全贊同。下面我就創(chuàng)建工作講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，凝聚共識，切實(shí)增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感
近年來，縣委、縣政府搶抓發(fā)展機(jī)遇，全力實(shí)施“特色興城”戰(zhàn)略，不斷加大城市建設(shè)力度，始終堅(jiān)持把抓好縣城建設(shè)、改變縣城面貌作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升對外形象的一件大事來抓，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，深入開展綜合整治，認(rèn)真組織各項(xiàng)活動，縣城建設(shè)邁出了新步伐，取得了新成效。先后榮膺“國家衛(wèi)生縣城”、“中國綠色名縣”、“中國低碳旅游示范區(qū)”“山西省園林縣城”、“山西省環(huán)境保護(hù)模范縣城”、“長治市文明縣城”等稱號，xxxx的形象大為改觀，知名度大為提高，為創(chuàng)建省級文明縣城奠定了一定基礎(chǔ)。開展省級文明縣城創(chuàng)建活動，是縣委、縣政府著眼全局，順應(yīng)時(shí)代潮流和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律作出的科學(xué)決策，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，工作量大，時(shí)間緊，全縣上下務(wù)必要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識創(chuàng)建省級文明縣城的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感。
第一，創(chuàng)建省級文明縣城，是提升縣域綜合實(shí)力的內(nèi)在要求。文明縣城是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合反映，是一個(gè)地方社會發(fā)展和文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。文明縣城創(chuàng)建工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化各個(gè)方面，涵蓋了一個(gè)城市的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)。文明縣城被譽(yù)為“含金量很高的城市品牌”，是集中體現(xiàn)城市管理能力、縣域綜合實(shí)力和持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ拿?。目前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭愈來愈激烈，這種競爭，已不僅僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競爭，最重要的是一種環(huán)境、文化和人才的競爭，說到底是一種文明的競爭。只有具備了良好的發(fā)展環(huán)境，這個(gè)地方才會有凝聚力、吸引力和競爭力。創(chuàng)建省級文明縣城，有助于我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立城市形象，打造城市品牌，提升xxxx的知名度、影響力和競爭力。
第二，創(chuàng)建省級文明縣城，是提升人民群眾幸福指數(shù)的內(nèi)在要求。創(chuàng)建省級文明縣城，內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，輻射力強(qiáng)，其具體的量化指標(biāo)充分體現(xiàn)了全面發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本的內(nèi)在要求，是提升人民群眾幸福指數(shù)的重要體現(xiàn)。創(chuàng)建工作所面臨的工作任務(wù)、所要解決的主要問題，都是人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。通過創(chuàng)建工作，將使我們一大批事關(guān)群眾切身利益的民生問題得到妥善解決，群眾生活環(huán)境將得到進(jìn)一步改善，群眾生活質(zhì)量將得到進(jìn)一步提高，廣大群眾將更充分地享受到文明創(chuàng)建帶來的實(shí)惠。
第三，創(chuàng)建省級文明縣城，是加強(qiáng)精神文明建設(shè)的必然要求。創(chuàng)建省級文明和諧縣城作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，不僅能夠促進(jìn)思想道德建設(shè)和社會公德教育，幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，而且能在全社會弘揚(yáng)和倡導(dǎo)愛國主義、集體主義和社會主義精神，提高人民群眾的思想覺悟和道德水平，激發(fā)人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為我縣加快脫貧、全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力;不僅能夠加快科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，而且能活躍和豐富人民群眾的精神生活，在全社會營造和形成鼓勵(lì)人們干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為全縣改革發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。我們就是要堅(jiān)定地形成抓創(chuàng)建就是弘揚(yáng)先進(jìn)文化、就是發(fā)展社會事業(yè)、就是追求文明進(jìn)步的共識，在開展創(chuàng)建工作中注重社會公德培養(yǎng)，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，加強(qiáng)人文精神塑造，滿足群眾文化需求，靠創(chuàng)建工作的成果統(tǒng)籌社會事業(yè)，提高全民素質(zhì)，激發(fā)社會活力，促進(jìn)文明和諧
總之，創(chuàng)建省級文明縣城，是縣委、縣政府立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)而作出的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措，目的是要通過創(chuàng)建活動的開展，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)人居環(huán)境、提升城市品位、吸引外來投資、推動跨越發(fā)展。全縣各級各部門一定要充分認(rèn)識創(chuàng)建省級文明縣城的重要性和必要性，集中精力，積極參與，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，取得圓滿成功。
二、突出重點(diǎn)，軟硬并舉，不折不扣全面完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)
創(chuàng)建省級文明和諧縣城，必須有一個(gè)既適應(yīng)形勢需要，又符合上級要求，更切合xxxx實(shí)際的工作思路和創(chuàng)建目標(biāo)。只有這樣，才能確保創(chuàng)建活動的健康、高效、有序開展。我們創(chuàng)建工作的總體要求和工作目標(biāo)是：以黨的精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“‘一地兩區(qū)’、打造‘三宜’美麗xxxx”為總要求，以“基礎(chǔ)建設(shè)、綠化美化、衛(wèi)生整治、文明創(chuàng)建、縣城管理”為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，聚全民之智，舉全縣之力，全方位、多層次、寬覆蓋、強(qiáng)力度推進(jìn)文明和諧縣城創(chuàng)建工作，努力在縣城創(chuàng)造天藍(lán)、地凈、樹綠、水美的優(yōu)美環(huán)境，形成文明、禮貌、周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建設(shè)安全、安定、安心的優(yōu)良秩序，樹立廉潔、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象，把xxxx縣城建設(shè)成長治市區(qū)的“后花園”，打造成北方園林城，管理成最干凈、最漂亮、最文明的一流縣城。實(shí)現(xiàn)上述總體要求和工作目標(biāo)，必須堅(jiān)持當(dāng)前和長遠(yuǎn)結(jié)合，軟件和硬件并舉。具體來講，要突出抓好以下四個(gè)重點(diǎn)：
1、營造創(chuàng)建氛圍，夯實(shí)文明創(chuàng)建的群眾基礎(chǔ)。創(chuàng)建省級文明縣城離不開社會各界的支持和配合，離不開全體市民的理解、關(guān)心和參與。要充分利用各種宣傳陣地和宣傳手段，讓創(chuàng)建省級文明縣城的重大意義、具體做法、基本要求等家喻戶曉、人人皆知。一是加強(qiáng)媒體宣傳。新聞媒體要充分發(fā)揮主力軍和主陣地的作用，充分運(yùn)用縣電視臺、《今日xxxx》、《青羊山》等媒體雜志組合式宣傳創(chuàng)建省級文明縣城的重大意義和工作舉措，及時(shí)跟蹤報(bào)道工作進(jìn)度，積極反映群眾關(guān)注點(diǎn)，做到月月有主題，天天有內(nèi)容。對縣城的臟、亂、差現(xiàn)象和創(chuàng)建工作抓得不力的單位、有不文明行為的單位和個(gè)人，要進(jìn)行公開曝光。二是注重社會宣傳。通過豎立大型宣傳牌和文明用語溫馨提示牌、張貼《文明市民守則》或創(chuàng)建標(biāo)語、發(fā)送手機(jī)短信、放映電影、演出文藝節(jié)目以及辦墻報(bào)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等多種形式，廣泛宣傳文明創(chuàng)建活動，做到“創(chuàng)建在身邊，出門見創(chuàng)建”。三是組織活動宣傳。以實(shí)施“文明細(xì)胞工程”為抓手，大力開展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明樓院、文明家庭等創(chuàng)建活動，開展文明商店、文明市民等評選活動，開展“創(chuàng)建文明縣城、樹立文明新風(fēng)”萬人簽名和組織志愿者開展志愿服務(wù)等活動。通過豐富多彩宣傳活動，讓廣大黨員、干部、群眾在活動中感受氣氛、接受教育、激發(fā)熱情。
2、開展文明素質(zhì)教育，努力提高群眾素質(zhì)。開展文明禮儀知識學(xué)習(xí)，組織縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工、縣城居民學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《文明市民守則》等文明知識，增強(qiáng)全民的文明意識和創(chuàng)建意識，引導(dǎo)干部群眾在社會做一個(gè)好公民、在單位做一個(gè)好職員、在家庭做一個(gè)好成員;針對影響全縣社會環(huán)境、社會秩序、社會服務(wù)的不規(guī)范和不文明言行，在各行各業(yè)中廣泛開展文明服務(wù)、文明經(jīng)商教育，積極推進(jìn)“講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動;深入開展“道德講堂”教育活動，弘揚(yáng)社會公德，倡導(dǎo)新風(fēng)正氣;在縣城內(nèi)中小學(xué)校組織開展文明素質(zhì)教育進(jìn)課堂活動，開展以“與文明同行”為主題的文明實(shí)踐活動;青羊鎮(zhèn)各社區(qū)要組織開展文明知識進(jìn)萬家活動;文明辦要組織文明知識考試，積極開展創(chuàng)建省級文明縣城志愿者活動。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升縣城城市功能。按照“抓改造、抓建設(shè)、抓配套、抓完善”的工作思路，從與創(chuàng)建關(guān)系最密切、與群眾日常生活聯(lián)系最緊密的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目抓起，著力改善城市路網(wǎng)、縣城供熱供水、生活垃圾填埋場、等市政公益設(shè)施，提升城市配套功能。抓好公共廁所升級改造，認(rèn)真做好保潔工作。加快集貿(mào)市場建設(shè)，進(jìn)一步做好劃行歸市，堅(jiān)決取締馬路市場，營造規(guī)范有序的市場經(jīng)營秩序。
4、開展專項(xiàng)整治，規(guī)范縣城秩序，塑造縣城形象。一是要在深入開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治上有新突破。著力完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，合理施劃停車位、完善交通信號燈設(shè)置和電子監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，確保車輛按指定位置有序停放，徹底改變交通秩序“亂”的問題。二是要在深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治上有新突破。加大對縣城、城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、公路沿線、河道溝渠、辦公場所等城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，改變“臟、亂、差”現(xiàn)象，營造干凈整潔的人居環(huán)境。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動，打好文明縣城創(chuàng)建的翻身仗和攻堅(jiān)戰(zhàn)
“創(chuàng)建省級文明先進(jìn)縣”每一年評選一次，省級文明縣城每兩年評選一次，今次創(chuàng)建省級文明先進(jìn)縣城創(chuàng)建的如何，直接關(guān)系到下一次創(chuàng)建省級文明縣城的創(chuàng)建效果，這一次創(chuàng)建是基礎(chǔ)，是前提，國慶節(jié)過后省里就可能要來檢查驗(yàn)收，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)非常艱巨。各有關(guān)部門和單位，一定要以背水一戰(zhàn)的決心和只爭朝夕的精神，動真格、出實(shí)招，上下聯(lián)動，務(wù)求實(shí)效。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)大局。在這里，我把圍著中心轉(zhuǎn)、服務(wù)大局干比作“公轉(zhuǎn)”，把自我為中心、眼睛向內(nèi)看比作“自轉(zhuǎn)”，在發(fā)展過程中，“公轉(zhuǎn)”“自轉(zhuǎn)”相互配合、同舟共濟(jì)，才能“轉(zhuǎn)”得順、“轉(zhuǎn)”得好，圍著中心轉(zhuǎn)，就能轉(zhuǎn)出巨大向心力;聚在一塊干，必將聚合強(qiáng)大正能量。創(chuàng)建省級文明先進(jìn)縣時(shí)間緊、任務(wù)重，各級各部門都要把創(chuàng)建工作擺上更加突出的位置，“公轉(zhuǎn)”“自轉(zhuǎn)”一起轉(zhuǎn)，不得片面強(qiáng)調(diào)本部門工作的“特殊性”，要樹立“一盤棋”思想，在“謀一域”時(shí)更多更好地“謀全局”，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，對一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，一定要加大綜合執(zhí)法力度，盡快予以解決。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，發(fā)揮模范作用，主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)攬全局，既要掛帥，又要出征，分管領(lǐng)導(dǎo)要各司其職，抓好有關(guān)工作，落實(shí)創(chuàng)建行動。
健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。任何一個(gè)決策、一項(xiàng)部署，堅(jiān)持一抓到底、一以貫之，就能落在實(shí)處、取得實(shí)效。反之，抓一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子，就會“沙灘流水不到頭”，“開頭緊，中間松，結(jié)尾還是空”。最好的落實(shí)就是一抓到底，因此，在創(chuàng)建工作中，就需要建立健全各項(xiàng)機(jī)制，克服一勞永逸的惰性思維、喘氣歇腳的松勁情緒，以咬定青山不放松的負(fù)責(zé)態(tài)度、“抓鐵有痕、踏石留印”的扎實(shí)作風(fēng)，層層落實(shí)、一抓到底。要健全責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，對創(chuàng)建工作細(xì)化的各項(xiàng)具體任務(wù)，各有關(guān)部門要定出時(shí)間表，列出進(jìn)度表，確定責(zé)任人，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。要健全長效管理機(jī)制，加強(qiáng)精細(xì)化管理，對公共場所亂扔垃圾、隨地吐痰、損壞公物、亂停車輛等不文明行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰，并集中開展環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序綜合整治，廣泛開展“垃圾不落地”活動。要健全激勵(lì)制約機(jī)制，對創(chuàng)建成績顯著的單位和個(gè)人，要給予表揚(yáng)和獎勵(lì);對措施不力、行動遲緩、問題突出的單位和領(lǐng)導(dǎo)，要給予批評教育，限期整改;對創(chuàng)建工作不積極不努力，專做表面文章，拖全縣后腿，經(jīng)教育仍不改的單位或部門領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)決予以處理。
加強(qiáng)宣傳，全民動員。省級文明縣城創(chuàng)建工作是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程，牽涉面廣，工作難度大。各級各部門要多渠道、多層次開展宣傳活動，使創(chuàng)建活動家喻戶曉，深入人心。要動員包括各中小學(xué)校、各個(gè)社區(qū)和廣大志愿者在內(nèi)的社會各方面力量，積極開展創(chuàng)建工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等活動，努力營造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛圍?？h內(nèi)媒體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，精心策劃設(shè)計(jì)專題專欄，多角度、全方位報(bào)道創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況，在全縣形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好創(chuàng)建氛圍，充分激發(fā)廣大群眾投身創(chuàng)建的智慧和熱情。要敢于自揭家丑，對創(chuàng)建過程中的推、拖、躲現(xiàn)象和各種不文明行為予以曝光。
強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎懲。創(chuàng)建省級文明縣城先進(jìn)縣各項(xiàng)整治工作能否落到實(shí)處，督查通報(bào)至關(guān)重要?？h創(chuàng)建省級文明先進(jìn)縣工作組辦公室要制定城市管理職能部門考核評分辦法，每月開展專項(xiàng)督查，計(jì)分排名，讓各級各部門各自都有一份沉甸甸的“成績單”，用“成績單”推動工作，如果“成績單”不理想甚至“不及格”，就要認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，積極作為，打破工作常態(tài)，干出新的成績。要通過“成績單”，對工作不力、行動遲緩、檢查不達(dá)標(biāo)的單位予以通報(bào);對排名后三名的單位在通報(bào)批評的同時(shí)限期整改;對連續(xù)兩次排名后三名的單位給予黃牌警告，單位主要負(fù)責(zé)人講明原因、表明態(tài)度;對因工作中推諉扯皮、回避矛盾，不作為、亂作為而影響創(chuàng)建驗(yàn)收的，從嚴(yán)追究單位主要責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，我縣要擠身省級文明縣城行列，雖然難度很大，但經(jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的?，F(xiàn)在，我們集結(jié)號角已經(jīng)吹響，任務(wù)已經(jīng)明確，我們一定要把思想精力高度集中起來，把力量充分凝聚起來，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，以求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的作風(fēng)，以只爭朝夕、志在必得的精神和勇氣，形成合力，迎難而上，攻堅(jiān)克難，頑強(qiáng)拼搏，我相信，創(chuàng)建省級文明縣城這個(gè)目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)!也一定會實(shí)現(xiàn)!
最新工作會領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇2：市領(lǐng)導(dǎo)全年工作會議講話
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、***年及“***”工作回顧
***年是完成“***”規(guī)劃的收官之年，是我們適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)的重要一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話特別是“一個(gè)希望、三個(gè)著力”指示精神，緊緊圍繞省委十六字方針，按照“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)‘三區(qū)’，凸現(xiàn)特色、實(shí)現(xiàn)跨越”總體要求，堅(jiān)持把穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作為首要任務(wù)，全力落實(shí)穩(wěn)增長促發(fā)展40條和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)36條具體舉措，大力推進(jìn)“8+1”重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)(下同)全年完成生產(chǎn)總值640億元、增長9%，財(cái)政總收入112.4億元、增長10.6%，一般公共預(yù)算收入83億元、增長13.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值350億元、增長9%，固定資產(chǎn)投資532億元、增長14.5%，社會消費(fèi)品零售總額168億元、增長10.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26930元、增長9.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入12485元、增長10%。
(一)產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)增效。沿320國道產(chǎn)業(yè)集聚升級帶建設(shè)加快推進(jìn)。電鍍集控區(qū)、小微企業(yè)孵化基地一期、總部經(jīng)濟(jì)大樓等項(xiàng)目陸續(xù)建成，建成工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，新增產(chǎn)值150億元，***高新區(qū)、***經(jīng)開區(qū)躋身全省工業(yè)園區(qū)十強(qiáng)。銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。眾鑫成年產(chǎn)2萬噸銅基復(fù)合線材等7個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，紅旗銅業(yè)12萬噸高性能銅材等8個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，銅精深加工占比提升8個(gè)百分點(diǎn)。成功承辦中國(***)“互聯(lián)網(wǎng)+銅產(chǎn)業(yè)”發(fā)展暨***年銅交易大會，內(nèi)陸首家銅期貨交割倉庫和中江國際商品交易中心開庫運(yùn)營，銅現(xiàn)貨貿(mào)易量達(dá)40萬噸。地方特色產(chǎn)業(yè)加速集聚。養(yǎng)元“六個(gè)核桃”等14個(gè)非銅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，水工、節(jié)能照明主營業(yè)務(wù)收入分別增長10%、12%，新能源光伏發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)容量達(dá)100兆瓦，非銅產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提升2.8個(gè)百分點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全省旅游發(fā)展大會籌備工作進(jìn)展順利，圣井山綜合開發(fā)等21個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目有序?qū)嵤瑢?**、地質(zhì)花卉公園市場反響熱烈，全市接待國內(nèi)游客增長38%，旅游總收入增長45%，我市列入首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，***景區(qū)獲批國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。十大專業(yè)市場開業(yè)運(yùn)營5家、進(jìn)駐商戶510余家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)額5.8億元。貨運(yùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入60.49億元、上繳增值稅4.97億元，現(xiàn)代物流園被評為全國優(yōu)秀物流園區(qū)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)交易額270億元、增長123%，高新區(qū)獲批全省首家跨境電商產(chǎn)業(yè)示范基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)達(dá)70萬噸。白鶴湖、雷溪、楊溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)進(jìn)駐龍頭企業(yè)29家，全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社516家、家庭農(nóng)場112家，179家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入82億元、增長11%。
(二)新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和省級“多規(guī)合一”試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“多規(guī)合一”(20xx—2030年)和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx—20xx年)編制基本完成。320和206國道拓寬改造、余信貴大橋、余信貴大道等城際交通項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新二中、恒大學(xué)校、人民醫(yī)院信江新院、信江菜市場、信江污水處理廠等新區(qū)配套項(xiàng)目進(jìn)展順利，城南污水處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、排水排污管網(wǎng)等老城改造項(xiàng)目有序?qū)嵤?。鹽業(yè)公司、磷肥廠等棚戶區(qū)和城中村改造有序推進(jìn)，全市棚改項(xiàng)目開工率100%，完成棚改60萬平方米。采取降低住房公積金貸款門檻、“以購代建”、商品房抵扣等政策穩(wěn)定住房消費(fèi)，房地產(chǎn)市場逐步回暖。深化戶籍制度改革，健全城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)常住人口2.45萬人。十強(qiáng)中心鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，187個(gè)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)全面完成。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，實(shí)施pm2.5監(jiān)測，農(nóng)業(yè)面源污染、水庫水質(zhì)治理成效明顯，11個(gè)中小河流治理項(xiàng)目基本完工，我市列入國家城鄉(xiāng)生活垃圾委托第三方治理試點(diǎn)城市，***、***獲省級森林城市稱號。
(三)重點(diǎn)改革取得突破。加快政府職能轉(zhuǎn)變?！叭龁我痪W(wǎng)”建設(shè)順利推進(jìn)，政府部門權(quán)責(zé)清單公布實(shí)施，全面清理非行政許可審批事項(xiàng)，145家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐“中介超市”，全市各類公共資源實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。政府購買公益性崗位試點(diǎn)順利推進(jìn)。“12345”政務(wù)服務(wù)熱線試運(yùn)行。市縣兩級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中心掛牌成立。公務(wù)用車改革扎實(shí)推進(jìn)。深化財(cái)稅金融改革。組建四大市級融資平臺，改革重組市投資集團(tuán)。市工業(yè)控股有限公司和中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司開業(yè)運(yùn)營，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，累計(jì)為企業(yè)解決融資15億元?！柏?cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款9.5億元。江西銀行、九江銀行在***設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全省首個(gè)小貸資產(chǎn)證券化項(xiàng)目在上海證交所掛牌，3家企業(yè)在“新三板”、5家企業(yè)在上海股交中心掛牌。盤活財(cái)政存量資金近20億元，爭取地方政府債券額度34.8億元，其中置換存量債務(wù)27.1億元。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。***國家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿承辦全國宅改集中調(diào)研交流會。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率38.6%。完成國有林場改革。
(四)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施大中型建設(shè)項(xiàng)目345項(xiàng)，完成投資292億元。向社會發(fā)布總投資430億元的59個(gè)ppp試點(diǎn)項(xiàng)目。爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目41個(gè)、資金16.35億元。高新區(qū)9億元企業(yè)債券成功發(fā)行。***、***列入全國深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)，***機(jī)場、***港、信江三級航道等項(xiàng)目納入省“***”規(guī)劃。全方位開放力度加大。全力對接“民企入贛”，市直八大領(lǐng)域引進(jìn)項(xiàng)目122個(gè)，***高新區(qū)總投資40億元的十大項(xiàng)目集中開工，全市引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資278億元、增長13.6%，實(shí)際利用外資2.4億美元、增長11.3%。關(guān)檢合作“三個(gè)一”模式順利實(shí)施，開通寧波至***轉(zhuǎn)檢通道，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口9.3億美元、增長4.8%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐加快。銅檢中心通過國家“三合一”驗(yàn)收現(xiàn)場評審，銅產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心取得省級資質(zhì)，高新區(qū)獲批國家知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)21家。深化商事制度改革，實(shí)行“三證合一、一照一碼”，新登記企業(yè)3154家、增長27.9%。
(五)民生事業(yè)持續(xù)改善。一般公共預(yù)算支出中民生支出占70%，十大惠民工程75件實(shí)事基本完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.48萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率97.3%，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.77萬人。連續(xù)20xx年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，月人均增資199元，為5.8萬企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金12.1億元。全市3萬余名被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)?！岸嚯U(xiǎn)合一”實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社保信息“同人同城同庫”管理，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率95%以上。啟動實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。新農(nóng)合參合率99.1%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月450元、240元。新建1200套公租房全部開工。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六大工程”，全年減貧7365人。江西師范高等專科學(xué)校和***衛(wèi)生學(xué)校獲批，中等職業(yè)教育“三校合一”整合工作加快推進(jìn)。國家城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)全面啟動，村級衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。成功舉辦對臺千人專場授箓活動和第八屆海峽兩岸道教文化論壇。啟動實(shí)施第六屆優(yōu)秀政府文藝作品獎評選活動。大上清宮遺址考古發(fā)掘獲國家文物局批準(zhǔn)。全民健身活動精彩紛呈，承辦了全國乒超聯(lián)賽八一女隊(duì)主場比賽和環(huán)鄱陽湖國際自行車賽。
***縣榮獲全省征兵工作模范縣稱號，“雙擁”工作取得豐碩成果。食品藥品安全、安全生產(chǎn)和治安形勢持續(xù)平穩(wěn)，社會保持和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、檔案方志、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、人防民防、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得了新的成績。
(六)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格落實(shí)“一準(zhǔn)則兩條例”、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和中央八項(xiàng)規(guī)定，開展違規(guī)插手工程建設(shè)項(xiàng)目和教育、醫(yī)療、殯葬、稅收四大領(lǐng)域“紅包問題”等專項(xiàng)治理，加大審計(jì)監(jiān)察和查處腐敗案件力度。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議69件、政協(xié)提案115件，代表、委員滿意率100%。實(shí)施法治政府建設(shè)考核評價(jià)，市行政復(fù)議委員會成立并運(yùn)行，市縣政府和城區(qū)40個(gè)社區(qū)全部建立法律顧問制度。強(qiáng)化政府部門績效考核和行政問責(zé)，電子政務(wù)綜合辦公平臺正式運(yùn)行，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
需要向代表報(bào)告的是，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增速由高速向中高速轉(zhuǎn)變，“***”后期增速普遍放緩，我市經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的下行壓力。***年主要指標(biāo)中，工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速比年初預(yù)期目標(biāo)分別低2、1.5、2.8個(gè)百分點(diǎn)左右。對照“***”規(guī)劃目標(biāo)，部分指標(biāo)略低于預(yù)期目標(biāo)，其中生產(chǎn)總值、實(shí)際利用外資分別低1.3、0.2個(gè)百分點(diǎn)左右?？傮w看，我市“***”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成就。
——這五年是我市經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步擴(kuò)大、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。全市生產(chǎn)總值是“xx”末的1.7倍，人均生產(chǎn)總值達(dá)8740美元，較“xx”末增長62.2%。財(cái)政總收入突破100億元大關(guān)，較“xx”末實(shí)現(xiàn)翻番，一般公共預(yù)算收入是“xx”末的2.8倍。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)1987億元，是“xx”期間的2.9倍。社會消費(fèi)品零售總額、出口總額分別比“xx”末增長94%、156%。
——這五年是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.5:62.8:27.7調(diào)整為7.6：60:32.4。規(guī)模以上工業(yè)增加值是“xx”末的1.8倍，市屬工業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)比重突破60%?！捌呶灰惑w”銅產(chǎn)業(yè)體系基本形成，銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地獲批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，銅產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入較“xx”末實(shí)現(xiàn)翻番。水工、節(jié)能照明、大健康、眼鏡等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)四年翻番。***高新區(qū)升格為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。***躋身國家5a級旅游景區(qū)，新增4個(gè)國家3a級旅游景區(qū)，成功承辦第三屆國際道教論壇?，F(xiàn)代物流園、國際商貿(mào)園初具規(guī)模，集聚發(fā)展態(tài)勢日益顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，成功創(chuàng)建***國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
——這五年是我市城鄉(xiāng)面貌深刻變化、***魅力明顯提升的五年。全市建成區(qū)面積由58.9平方公里拓展到71.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)55.53%，較“xx”末提高8.13個(gè)百分點(diǎn)。信江新區(qū)30平方公里內(nèi)的主干路網(wǎng)全面貫通，建成區(qū)面積達(dá)8平方公里，“一江兩岸”城市格局已經(jīng)形成。完成棚戶區(qū)和城中村改造1.41萬戶，完成城市30余條主次干道和老城區(qū)85%的小街小巷提升改造。建成信江兩岸十里綠色景觀長廊，城區(qū)綠化面積138萬平方米，成功創(chuàng)建國家園林城市。鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，塘灣、錦江、羅河、上清列為國家重點(diǎn)鎮(zhèn)，完成“秀美鄉(xiāng)村”建設(shè)點(diǎn)1151個(gè)。榮獲全國國土資源節(jié)約集約模范市稱號。
——這五年是我市改革開放深入推進(jìn)、后勁活力持續(xù)增強(qiáng)的五年。***農(nóng)村宅基地制度、城市公立醫(yī)院、行政綜合執(zhí)法體制、智慧城市、信息惠民等列入國家改革試點(diǎn)，一系列關(guān)鍵領(lǐng)域的改革取得突破。開放型經(jīng)濟(jì)成果豐碩，累計(jì)引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資1047.2億元、年均增長19%，累計(jì)利用外資9.59億美元、年均增長14.8%，連續(xù)五年被評為全國外貿(mào)百強(qiáng)城市。新增省級以上工程技術(shù)研究中心9家、企業(yè)技術(shù)中心7家，國家、省級科技立項(xiàng)253項(xiàng)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高5個(gè)百分點(diǎn)。
——這五年是我市社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比“xx”末增長72.4%和99.8%。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力29.8萬人。累計(jì)建成保障性住房6.2萬套，中心城區(qū)保障性住房覆蓋率達(dá)25%，居全省前列。解決農(nóng)村飲水不安全人口28.7萬人。社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和“三張網(wǎng)”醫(yī)療保險(xiǎn)體系均實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，森林覆蓋率達(dá)58.2%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在80%以上，主要河流斷面水質(zhì)、城市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，“***”減排任務(wù)全面完成。平安***、法治***建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“六五”普法規(guī)劃全面完成。
各位代表!五年的不懈拼搏，為***與全國全省同步全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。展望未來，我們已經(jīng)站到了新的發(fā)展起點(diǎn)上，這必將進(jìn)一步激勵(lì)我們信心百倍、豪情滿懷地開創(chuàng)***更加美好的明天!
過去五年的成績來之不易，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐***單位、人民解放軍、武警官兵、公安民警和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與***經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次整體水平不高，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢仍未得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾需求還有差距;思想解放的力度、開放包容的環(huán)境、服務(wù)發(fā)展的水平等方面還存在不足，服務(wù)型政府建設(shè)還需進(jìn)一步加快。對此，我們一定認(rèn)真對待，切實(shí)加以解決。
二、“***”發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
“***”時(shí)期是全面建成小康社會的決勝階段，也是必須緊緊抓住并可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。市政府根據(jù)《中共***市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，編制了《***市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要(草案)》)，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。
指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，遵循“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞提前翻番、同步小康的總目標(biāo)，以提質(zhì)、增效、升級為中心，以創(chuàng)新、改革、開放為動力，按照省委十六字方針，全面落實(shí)“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)‘三區(qū)’，凸現(xiàn)特色、實(shí)現(xiàn)跨越”的總體要求，奮力開創(chuàng)***“世界銅都、中華道都、田園新城”的新局面，為建設(shè)富裕秀美宜居和諧***打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
《綱要(草案)》提出了“***”時(shí)期***市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體目標(biāo)：小康社會全面建成，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入提前翻番，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，生態(tài)環(huán)境鞏固提升。
——經(jīng)濟(jì)規(guī)模更加壯大。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右，到20xx年，達(dá)到980億元;固定資產(chǎn)投資年均增長13%左右，達(dá)到1000億元;財(cái)政總收入年均增長10%左右，達(dá)到180億元;社會消費(fèi)品零售總額和外貿(mào)出口總額年均增長10%和2%左右，分別達(dá)到273億元和10.3億美元，實(shí)際利用外資五年累計(jì)超過15億美元。
——轉(zhuǎn)型升級更加明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5:57:38，旅游業(yè)綜合收入達(dá)到350億元;科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占gdp的比重達(dá)到4%;億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率低于0.07%。
——人民生活更加富裕。城市布局得到優(yōu)化，設(shè)施功能不斷完善，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展更加均衡，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，到20xx年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長均達(dá)到9%左右，分別達(dá)到41430元和19210元，中等收入人口比重上升;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。
——社會發(fā)展更加和諧。就業(yè)較為充分，到20xx年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達(dá)10萬人，收入差距進(jìn)一步縮小;社會保障機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%以上，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達(dá)到5.9人;義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化;居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)、城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)等完成省政府下達(dá)指標(biāo)。
——生態(tài)環(huán)境更加秀美。全市森林覆蓋率穩(wěn)定在58.2%左右，森林蓄積量達(dá)到850萬立方米，主要河流監(jiān)測斷面100%穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于ⅲ類水質(zhì);單位gdp能耗年均下降2.7%，累計(jì)下降13%;單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，力爭aqi良以上等級天數(shù)比例穩(wěn)定在85%以上;城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別提高到95%以上和100%;努力爭創(chuàng)國家森林城市和省級生態(tài)文明先行示范區(qū)。
——改革開放更加深入。在政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)市場活力、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得明顯進(jìn)展，體制活力和發(fā)展動力進(jìn)一步增強(qiáng)，部分領(lǐng)域成為我省深化改革的試驗(yàn)、示范區(qū);對外開放的廣度和深度不斷拓展，在加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略、加快國際產(chǎn)能合作方面取得新突破，部分行業(yè)走在全省前列。
——法治建設(shè)更加完善。法治***建設(shè)取得顯著成效，人民民主更加健全，人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)，司法公信力明顯提高，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《綱要(草案)》還提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力推進(jìn)綠色發(fā)展、全面深化改革開放、大力增進(jìn)民生福祉、全面推進(jìn)依法治市等8個(gè)方面的任務(wù)和建立健全機(jī)制這一保障。指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)是在正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真研究國家和省重大決策部署，全面分析我市各種有利條件，深入查找存在問題與差距的基礎(chǔ)上提出的。這些目標(biāo)任務(wù)對于加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不僅是必須的，而且通過努力也是完全可以實(shí)現(xiàn)的。我們堅(jiān)信，有省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全市上下的團(tuán)結(jié)拼搏，一定能夠鑄就“***”發(fā)展的新輝煌!***人民的生活一定會更加美好!
《綱要(草案)》已印發(fā)給各位代表，請予審議。
三、***年的工作安排
***年是“***”開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的第一年。總體看，今年經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍將持續(xù)，面臨的發(fā)展形勢更為嚴(yán)峻。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，確保完成本屆政府確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“***”良好開局。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右，財(cái)政總收入增長9%，一般公共預(yù)算收入增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，完成省下達(dá)的節(jié)能減排計(jì)劃任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在新常態(tài)下進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，既要堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，更要積極尋找新的發(fā)展動力源，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。主要是把握“五個(gè)更加注重”：一是更加注重供需結(jié)合，增強(qiáng)發(fā)展動能。堅(jiān)持從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，通過在基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、公共配套等領(lǐng)域充分挖掘內(nèi)需潛力，保持有效投資規(guī)模，不斷優(yōu)化需求結(jié)構(gòu);大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效益，增強(qiáng)持續(xù)增長動力。二是更加注重改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力。圍繞全面深化改革，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷釋放改革紅利。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型社會，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。三是更加注重開放升級，拓展發(fā)展空間。整合資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，主動對接國家、省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步創(chuàng)新開放模式、完善開放機(jī)制、強(qiáng)化開放合作，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作，以區(qū)域聯(lián)動助推發(fā)展升級。四是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)“三個(gè)一體化”，有序推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，走出具有***特色的新型城鎮(zhèn)化道路，打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新引擎。五是更加注重改善民生，推進(jìn)共建共享。堅(jiān)持把保障改善民生放在更加重要位置，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，補(bǔ)齊民生短板保障公共服務(wù)，突出綠色發(fā)展優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，使人民群眾有更多獲得感。
具體來說，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
把穩(wěn)增長放在首要位置，著力在挖潛能擴(kuò)投入、興實(shí)體強(qiáng)動能上下功夫，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢。
1.強(qiáng)化投資的關(guān)鍵作用。加快項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持以“8+1”重點(diǎn)工作為統(tǒng)領(lǐng)，全年安排大中型建設(shè)項(xiàng)目292個(gè)，總投資955億元，年計(jì)劃投資336億元。其中，新開工建設(shè)皖贛線電氣化改造等123個(gè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)新希望30萬噸飼料加工等63個(gè)項(xiàng)目。創(chuàng)新投資方式，做大做強(qiáng)四大市級融資平臺，推動有軌電車等總投資336億元的47個(gè)ppp項(xiàng)目簽約建設(shè)，加強(qiáng)政府購買服務(wù)項(xiàng)目支出管理，擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍。加大“三爭”力度，緊密對接國家“七大工程包”、“六大消費(fèi)工程”和四類新工程包等投資領(lǐng)域，積極爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金，做好花橋水利樞紐等項(xiàng)目前期工作，加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
2.強(qiáng)化消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。促進(jìn)信息消費(fèi)，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣電子商務(wù)，推進(jìn)***電商創(chuàng)新孵化基地、***電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、***電商創(chuàng)業(yè)園等十大電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展阿里巴巴***農(nóng)村淘寶，加快形成線上線下聯(lián)通互促的新商業(yè)模式和消費(fèi)方式，力爭電子商務(wù)交易額突破400億元。穩(wěn)定住房消費(fèi)，推進(jìn)以滿足新市民住房需求為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，打通商品房與棚改安置房、公租房、租賃房三個(gè)渠道，發(fā)展住房租賃市場，實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化，有效釋放住房剛性需求和改善性需求，著力化解房地產(chǎn)庫存。發(fā)展文化消費(fèi)，扶持國際眼鏡城等綜合體健康發(fā)展，推進(jìn)文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批特色街區(qū)，舉辦眼鏡、黃蠟石等區(qū)域性展銷會，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，著力打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動旅游消費(fèi)，落實(shí)帶薪休假制度，積極發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村度假、戶外運(yùn)動等休閑旅游新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展養(yǎng)老、家政、健康消費(fèi)，滿足多層次、多樣化需求。
3.強(qiáng)化企業(yè)的主體作用。健全企業(yè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)服務(wù)，著力幫助企業(yè)解難題、促發(fā)展。深入開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，積極落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)等政策，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，降低企業(yè)交易、財(cái)務(wù)、物流、人工、用電等成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極清理“僵尸企業(yè)”，優(yōu)化、消化存量產(chǎn)能，力爭淘汰落后銅產(chǎn)能20萬噸。深化校企對接合作，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，拓寬招工渠道，破解企業(yè)用工難題。
4.強(qiáng)化金融的支撐作用。整合財(cái)政性資金統(tǒng)籌設(shè)立市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。強(qiáng)化市工業(yè)控股公司和市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司的運(yùn)作，推廣“財(cái)園信貸通、財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等融資模式，整合組建市融資擔(dān)保公司，引導(dǎo)更多資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。發(fā)展普惠金融，力爭興業(yè)銀行等股份制銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營。加大企業(yè)直接融資力度，力爭新增上市企業(yè)1家、上“新三板”企業(yè)3家。
(二)堅(jiān)持三產(chǎn)融合，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。
以新型工業(yè)化為核心，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，力促在做大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、彰顯特色等方面取得突破，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
1.深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。以沿320國道產(chǎn)業(yè)集聚升級帶為載體，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基、企業(yè)減負(fù)、產(chǎn)業(yè)升級”工程，力爭規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3450億元，市屬工業(yè)、銅精深加工、非銅產(chǎn)業(yè)比重分別提高2、7、2個(gè)百分點(diǎn)。以銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主導(dǎo)，推進(jìn)勝華22萬噸銅桿等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，新增銅精深加工產(chǎn)能32.5萬噸。依托銅期貨交割庫和中江國際商品交易中心，大力開展銅貿(mào)易招商，積極爭取設(shè)立國家物資儲備庫，力爭全年銅貿(mào)易額突破500億元。健全銅拆解加工區(qū)管理機(jī)制，創(chuàng)新海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫服務(wù)方式，力爭全年進(jìn)口廢料增長50%以上。以培育特色產(chǎn)業(yè)集群為方向，推進(jìn)以綠色水工、機(jī)械裝備為主導(dǎo)的智能制造業(yè)，加快一芯科技1.8億張智能芯片等項(xiàng)目建設(shè)，支持三川集團(tuán)發(fā)展“智慧水務(wù)+綠色水工+健康水業(yè)”，大力引進(jìn)配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，建成全國重要的現(xiàn)代水工產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)以led照明和新能源為主的光電新能源產(chǎn)業(yè)，確保陽光照明5000萬套led節(jié)能燈等項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)，加快中節(jié)能***光伏發(fā)電站等新能源項(xiàng)目建設(shè)，爭取裝機(jī)容量達(dá)180兆瓦。推進(jìn)以綠色食品和飲料為主的大健康產(chǎn)業(yè)，加快云露食品等項(xiàng)目建設(shè)，確保養(yǎng)元“六個(gè)核桃”等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。推進(jìn)***發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、***發(fā)展創(chuàng)意制造產(chǎn)業(yè)。以園區(qū)產(chǎn)城融合為支撐，落實(shí)好支持園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加快小微企業(yè)孵化基地二期、園區(qū)道路管網(wǎng)、保障性住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新市民保障工程，不斷提升園區(qū)承載能力，力爭龍崗工業(yè)園創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園，支持***經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，***工業(yè)園擴(kuò)區(qū)4平方公里。
2.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力加快旅游城市建設(shè)。按照“連點(diǎn)串線、擴(kuò)面成片”的思路，確保圣井山綜合開發(fā)、逍遙城綜合體、智慧***體驗(yàn)中心等項(xiàng)目建成運(yùn)營，推進(jìn)***旅游產(chǎn)業(yè)園、天師林等項(xiàng)目建設(shè)，加快白鶴湖生態(tài)休閑觀光項(xiàng)目開發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，努力形成多極支撐、南呼北應(yīng)、城景一體的大旅游發(fā)展格局，確保圓滿承辦全省旅游發(fā)展大會。按照建設(shè)旅游城市的要求，規(guī)劃建設(shè)休閑街區(qū)、城市綠道、騎行公園和慢行系統(tǒng)，加快推進(jìn)城區(qū)主要道路和公共場所雙語標(biāo)識設(shè)置，確保***連接線改造和天洪公路竣工通車。力爭全市接待國內(nèi)游客增長28%、旅游總收入增長35%。著力打造區(qū)域物流中心。依托物流龍頭企業(yè)，整合零散物流信息網(wǎng)點(diǎn)、零擔(dān)快遞網(wǎng)點(diǎn)，建成集信息、配貨、倉儲、中轉(zhuǎn)服務(wù)功能為一體的第四方物流綜合服務(wù)平臺。加快現(xiàn)代物流園和國際商貿(mào)園建設(shè)，推動浙商聯(lián)盟建材家居城等專業(yè)市場規(guī)范運(yùn)營，力促大三江電商物流港等一批項(xiàng)目建成投運(yùn)，形成物流集聚發(fā)展效應(yīng)。
3.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合涉農(nóng)資金，加大農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展綠色大米生產(chǎn)加工、優(yōu)質(zhì)特色果業(yè)等八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，加快發(fā)展苗木花卉、毛竹等六大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)“接二連三”新業(yè)態(tài)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)15個(gè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家以上，銷售收入100億元以上，新增農(nóng)民專業(yè)合作社300家、家庭農(nóng)場120家。加快白鶴湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)濱湖生態(tài)游憩區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園等項(xiàng)目，建成白鶴湖大道、苗木花卉景觀帶，引進(jìn)落戶一批優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，確保示范園區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
按照中央城市工作會議“五個(gè)三”的新要求，堅(jiān)持以人為核心，以城鄉(xiāng)一體發(fā)展為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)，使城鎮(zhèn)功能不斷完善，城市品質(zhì)明顯提升，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。
1.以市域規(guī)劃為龍頭，優(yōu)化城市空間布局。爭取市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“多規(guī)合一”(20xx—2030年)順利獲批，修編完善土地利用規(guī)劃，加快編制生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，建成“多規(guī)合一”信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”管控城鄉(xiāng)空間。按照“一核兩帶四區(qū)”空間布局，推進(jìn)320國道拓寬改造、余信貴大橋、余信貴大道***段和***段建設(shè)，啟動信江南路延伸段項(xiàng)目，推動***主城區(qū)、***城東新區(qū)、月湖新城開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)***貴、***余同城化相向發(fā)展。
2.以信江新區(qū)為核心，增強(qiáng)中心城區(qū)承載力。加快信江新區(qū)繁榮發(fā)展步伐。強(qiáng)化商業(yè)功能，加快推進(jìn)天虹商場等商業(yè)綜合體建設(shè)，繁榮發(fā)展信江大市場和步行街。強(qiáng)化公共服務(wù)功能，確保高教園區(qū)春季開學(xué)，恒大學(xué)校秋季開學(xué)，加快新二中、中小學(xué)生示范性綜合實(shí)踐基地建設(shè)，引進(jìn)戰(zhàn)略合作商托管運(yùn)營人民醫(yī)院信江新院，開工建設(shè)“四館”工程。強(qiáng)化市政配套功能，開工建設(shè)信江新區(qū)北區(qū)總長11公里的7條道路，建成信江新區(qū)菜市場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠。加強(qiáng)城市地上和地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大棚戶區(qū)和城中村改造力度，推進(jìn)老一中、二二三地質(zhì)隊(duì)等片區(qū)改造，啟動防腐廠、東湖等片區(qū)改造，完成8.5萬平方米改造任務(wù)。推進(jìn)城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，加快林蔭西路改造、院里路貫通等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施主城區(qū)75公里的雨污水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，不斷完善城市功能。
3.以精細(xì)管理為重點(diǎn)，不斷提升城市品位。推進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化管理，加快實(shí)施智慧城市和信息惠民國家雙試點(diǎn)工程，完成城市公共信息服務(wù)平臺、云計(jì)算中心等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)城市公共管理，實(shí)施城區(qū)道路臨時(shí)占道停車收費(fèi)經(jīng)營，加快城區(qū)停車場以及主城區(qū)公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化公交運(yùn)營線路。加大城市環(huán)境治理力度，開展城區(qū)建筑垃圾、揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治，營造干凈整潔有序的市容環(huán)境，積極爭創(chuàng)省級文明城市。
4.以城鄉(xiāng)一體為方向，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。改革完善戶籍制度，實(shí)施居住證制度，推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，有序推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)移落戶。加快鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)步伐，著力提升中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)水平，十強(qiáng)中心鎮(zhèn)污水處理廠全部開工，建成塘灣、錦江、上清3個(gè)污水處理廠，完成200個(gè)左右“秀美鄉(xiāng)村”建設(shè)點(diǎn)任務(wù)。建成市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，啟用農(nóng)村11座垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾委托第三方治理，逐步推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)交通客運(yùn)一體化建設(shè)，加快***北公路客運(yùn)樞紐站和公交樞紐站、***西短途客運(yùn)站、***南公交樞紐站建設(shè)，升級改造省道41.6公里，完成縣鄉(xiāng)道升級改造100公里、通自然村公路硬化240公里、公路危橋改造加固15座，推動城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動力活力。
牢牢把握新常態(tài)下的新形勢，著力強(qiáng)化改革、開放和創(chuàng)新三大動力支撐，努力開創(chuàng)體制機(jī)制更活、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、發(fā)展動力更足的新局面。
1.加大改革攻堅(jiān)力度。抓好改革舉措落實(shí)。推進(jìn)簡政放權(quán)，加強(qiáng)行政審批目錄管理，完善行政權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，深化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范運(yùn)營“中介超市”。深化財(cái)稅改革，擴(kuò)大預(yù)算績效管理范圍，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度，實(shí)行政府債務(wù)余額限額管理，加快綜合治稅平臺和非稅收入征繳系統(tǒng)建設(shè)。加大企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)的應(yīng)用力度，加強(qiáng)“信用***”體系建設(shè)。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)供銷合作社和農(nóng)墾改革，擴(kuò)大政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)范圍。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革。深化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革工作。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加快綠色殯葬改革。大力推進(jìn)先行先試。積極推進(jìn)***國家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，形成制度性成果和經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)全國行政綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。推進(jìn)***、***全國深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)，設(shè)立新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。積極開展科技金融試點(diǎn)工作。積極探索特色改革。探索高新區(qū)市場化運(yùn)作機(jī)制，加快產(chǎn)城融合發(fā)展。推進(jìn)國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，推動***文化旅游發(fā)展集團(tuán)引入戰(zhàn)略合作伙伴，搭建盤活旅游資產(chǎn)、整合旅游要素、開發(fā)旅游產(chǎn)品新平臺。完善國有資產(chǎn)管理體制，健全國有資本投資運(yùn)營機(jī)制。
2.加大開放升級力度。融入“一體化”格局。高位對接長江經(jīng)濟(jì)帶、滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶等重大區(qū)域戰(zhàn)略，積極推動***梅鐵路、***機(jī)場、***—資溪高速公路、信江河道整治等項(xiàng)目落地，在市場要素整合、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共信息共享等領(lǐng)域找準(zhǔn)共同對接點(diǎn)，著力分享重大區(qū)域戰(zhàn)略帶來的發(fā)展紅利。提升“引進(jìn)來”成效。策應(yīng)全省招商引資重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，更加重視引進(jìn)技術(shù)、管理等高端生產(chǎn)要素，提高招商引資質(zhì)量水平。拓展民企入贛成果，實(shí)施“***商回歸”提升工程，力爭全年引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目資金311億元，實(shí)際利用外資2.6億美元。加快“走出去”步伐。抓住我市列入全省國際貿(mào)易“單一口岸”試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，加快口岸公共信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)單一窗口和通關(guān)一體化。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，搶占更多國際市場份額，力爭實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口9.48億美元。
3.加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度。搭建好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場等新型創(chuàng)業(yè)孵化模式，帶動一批創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客平臺快速集聚發(fā)展。推動銅檢中心和銅產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)中心整合，力爭銅檢中心取得國家實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)。培育好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。積極策應(yīng)全省創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程，推進(jìn)“兩化”融合，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造行動計(jì)劃，推進(jìn)國家知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。營造好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。深化商事制度改革，進(jìn)一步放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定更加開放、更加靈活的人才政策，大力培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。落實(shí)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)獎勵(lì)扶持政策，大力扶持創(chuàng)業(yè)活動和新業(yè)態(tài)培育，努力營造尊重、保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
以創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持綠色崛起、綠色富民的價(jià)值取向，注重綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，打響生態(tài)品牌，走出一條綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展道路。
1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃，完善大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系，力爭環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到80%以上。推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，全面實(shí)施“河長制”，啟動農(nóng)村飲水提升增效和山塘整治工作，推進(jìn)全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣、信江河治理、童家聯(lián)圩等項(xiàng)目，實(shí)施中小型水庫水質(zhì)治理、畜禽清潔生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)水源監(jiān)測和日常監(jiān)管，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。推動六國化工廢水綜合治理項(xiàng)目，推進(jìn)海利化工、麒麟化工搬遷入園。繼續(xù)實(shí)施貴冶周邊土壤修復(fù)工程，強(qiáng)化企業(yè)固體廢物分類處理，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物管理。
2.大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展行動計(jì)劃，推進(jìn)國家工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)城市、國家第二批資源綜合利用“雙百工程”示范基地和國家循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，加大貴冶余熱綜合利用項(xiàng)目推進(jìn)力度。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)，打造一批以“道教***、綠色農(nóng)產(chǎn)品”為主題的知名品牌。加速提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建集約高效的綠色服務(wù)業(yè)體系。積極推行綠色建筑，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。完善節(jié)約集約用地制度和評價(jià)體系，開展批而未供和閑置土地新一輪清理工作。
3.推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)。實(shí)施人工造林4.4萬畝，加快低產(chǎn)低效林改造和森林撫育步伐，重點(diǎn)保護(hù)好“一區(qū)兩園”，建成***西濕地公園、信江生態(tài)公園、信江植物園，加快白露河治理及景觀提升改造，力爭成功創(chuàng)建國家森林城市。強(qiáng)化生態(tài)文明制度建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為。
(六)堅(jiān)持惠民共享，增強(qiáng)人民群眾獲得感。
按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
1.傾力辦好民生實(shí)事。辦好十大惠民共享工程70件實(shí)事，確保全年一般公共預(yù)算支出中民生支出比重達(dá)70%。深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)對貧困家庭勞動力、農(nóng)業(yè)富余勞動力等就業(yè)困難群體幫扶，努力提升公共就業(yè)服務(wù)能力。完善“多險(xiǎn)合一”信息系統(tǒng)功能，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等制度，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度。
2.大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，建立更加精準(zhǔn)系統(tǒng)的扶貧臺賬。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”等多種形式，建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困群眾之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成貧困村“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。抓好保障扶貧，拓寬扶貧資金來源渠道，健全農(nóng)村低保制度，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，加快實(shí)施教育扶貧工程，加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，力爭退出貧困人口8628人、退出貧困村7個(gè)。
3.協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快全省教育信息化試點(diǎn)建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。完成“三校合一”整合。推進(jìn)健康***建設(shè)，全面實(shí)施國家城市公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，著力解決“看病難、看病貴”問題。實(shí)施全面兩孩政策，合理配置婦幼保健、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會保障等資源，滿足新增公共服務(wù)需求。大力發(fā)展群眾體育和競技體育。做好大上清宮遺址現(xiàn)場考古發(fā)掘工作。抓好豆制品和米粉集中加工區(qū)建設(shè)。提升市綜合檢驗(yàn)檢測中心能力，建立全程監(jiān)管體系，確保食品藥品安全。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)國防教育、人防民防、民兵預(yù)備役建設(shè)。進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、檔案方志、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、老齡和殘疾人等工作，支持各民主黨派、工商聯(lián)、知識分子聯(lián)誼會和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的工作。
4.提高社會治理水平。深入推進(jìn)法治***建設(shè)，啟動實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的銜接配合機(jī)制，推動城鄉(xiāng)律師法律服務(wù)均等化。
完善“12345”政務(wù)服務(wù)熱線運(yùn)行機(jī)制，打造陽光信訪，依法化解信訪突出問題。深入推進(jìn)平安***建設(shè)，完善打防控一體的社會治安防控體系，建成并運(yùn)行“天網(wǎng)”工程，依法打擊各類違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，狠抓安全生產(chǎn)工作，提升應(yīng)急處置水平，防范和遏制重特大安全事故。
(七)堅(jiān)持務(wù)實(shí)進(jìn)取，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對新常態(tài)下做好政府工作提出了新的更高要求。我們必須解放思想、敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，做到換屆之年思想不懈怠、工作不松勁，確?！?**”開好局、起好步。
1.圍繞全面建成小康社會，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識。面對新形勢，我們將始終牢記發(fā)展是第一要務(wù)，增強(qiáng)對“五個(gè)發(fā)展”的統(tǒng)籌能力，不折不扣落實(shí)中央、省委省政府和市委的重大決策部署，以創(chuàng)造性工作把決策部署轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效。面對新常態(tài)，我們將始終秉承“環(huán)境是競爭力，也是生產(chǎn)力”的理念，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平，加快服務(wù)型政府建設(shè)，著力營造更加開放包容的發(fā)展環(huán)境。面對新任務(wù)，我們將始終保持“一著不讓抓落實(shí)”的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)情況的督促檢查，加強(qiáng)政府部門目標(biāo)責(zé)任制考核，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
2.圍繞全面深化改革，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。改革進(jìn)入攻堅(jiān)克難深水區(qū)，決心比認(rèn)識更重要，擔(dān)當(dāng)比方法更重要。做好今年工作，必須大膽改革、銳意創(chuàng)新。我們將堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神融入到政府工作各個(gè)方面，貫穿于全年工作始終，勇于面對矛盾、直視問題，敢于攻堅(jiān)闖關(guān)、破解難題，善于創(chuàng)新舉措、探索新路，以關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突破，進(jìn)一步累積疊加***發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。
3.圍繞全面依法治國，進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識。加快法治政府建設(shè)，強(qiáng)化法治思維，健全法治政府考核評價(jià)指標(biāo)體系，提高依法行政、依法辦事的能力和水平。完善依法決策機(jī)制，普遍建立政府法律顧問制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平。自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾輿論監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案。
4.圍繞全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔意識。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)“一準(zhǔn)則兩條例”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，遏制不作為、亂作為的懶政怠政行為，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!“***”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新一輪發(fā)展的號角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)、開拓奮進(jìn)、不負(fù)重托，確保實(shí)現(xiàn)“***”良好開局，奮力譜寫建設(shè)富裕秀美宜居和諧***、全面建成小康社會的新篇章!
最新工作會領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇3：城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)講話稿
同志們：
近年來，我縣城市創(chuàng)建工作取得了很多很好的成績，尤其是xxxx年，我縣城市創(chuàng)建工作受到市上通報(bào)表揚(yáng)，這與大家的辛勤努力和艱苦付出是分不開的。在xxxx工作一年多時(shí)間，我一直分管城市創(chuàng)建這項(xiàng)工作，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對我工作給予大力支持，我非常感謝，也十分感動，這必將增強(qiáng)我進(jìn)一步做好城市創(chuàng)建工作的信心和決心。根據(jù)榆林市各縣區(qū)城市創(chuàng)建工作要求，我縣要在今年9月份通過創(chuàng)國衛(wèi)病媒生物防制單項(xiàng)考核驗(yàn)收，10月份通過省級生態(tài)園林縣城考核驗(yàn)收，12月份通過省級環(huán)保模范縣城考核驗(yàn)收，20xx年通過國家衛(wèi)生縣城考核驗(yàn)收。為此，縣委、縣政府高度重視，積極籌劃準(zhǔn)備，決定在今天召開城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會。這個(gè)會既是動員會，又是安排會，目的就是明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，充分調(diào)動大家工作積極性，保證各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)按時(shí)完成。
剛才，縣創(chuàng)建辦xxxx同志宣讀了兩個(gè)文件，一會,高縣長還要作重要講話。下面，我就城市創(chuàng)建工作講幾點(diǎn)意見。
一、肯定成績，正視不足，在問題上要認(rèn)清“三是”
xxxx年，我縣在拿到省級衛(wèi)生縣城和省級園林縣城兩塊城市金字招牌后，又相繼啟動了國家衛(wèi)生縣城、省級環(huán)保模范縣城、省級生態(tài)園林縣城和省級節(jié)水型縣城創(chuàng)建工作。實(shí)實(shí)在在的講，通過幾年創(chuàng)建活動，縣城總體布局、服務(wù)功能、市容市貌發(fā)生了翻天覆地的變化，占道經(jīng)營、亂倒垃圾、亂停亂放等現(xiàn)象得到一定程度的遏制，城市人居環(huán)境明顯改善，這與大家的辛勤努力是分不開的。但是，我們要清醒地看到，對照“四城聯(lián)創(chuàng)”要求和標(biāo)準(zhǔn)，對照xxxx人民的期盼，我們的城市建設(shè)和管理水平還不到位，我們的欠帳還很大，問題也不少。主要表現(xiàn)在幾方面：一是市容環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象有反彈?！芭K”主要體現(xiàn)在大街、小巷、門面、四角。只要離開街道，背街小巷垃圾亂倒現(xiàn)象隨處可見;電桿上的小廣告是刮了又貼、屢禁不止;城鄉(xiāng)結(jié)合部相對差?！皝y”主要體現(xiàn)在市場、攤點(diǎn)、違章修建。菜市場橫七豎八，擁擠不堪。新世紀(jì)購物中心門前成了小商小販常年吆喝的黃金區(qū);違章修建是拆了東頭起西頭。“差”主要體現(xiàn)在交通秩序、衛(wèi)生習(xí)慣、文明素質(zhì)。自行車亂停亂放，摩托車亂拐亂跑，出租車隨意調(diào)頭;有的商業(yè)門店一早起來，隨地亂潑，污水一攤;小食堂周邊的城市雨水道口更為突出。二是園林綠化“參差不齊、分布不均、破壞嚴(yán)重”。“參差不齊”：主要體現(xiàn)在單位、小區(qū)綠化、行道樹。部分機(jī)關(guān)單位、小區(qū)綠化不達(dá)標(biāo)或根本沒有綠化?？h城周圍山體綠化有待進(jìn)一步改善，防護(hù)綠地建設(shè)還有待加強(qiáng)?！捌茐膰?yán)重”：主要體現(xiàn)在破壞規(guī)劃、破壞綠地、破壞樹木。新世紀(jì)購物中心門前、百貨公司門前行道樹無影無蹤;新建的居住小區(qū)綠化都不能達(dá)標(biāo);公園綠地也出現(xiàn)了羊腸小道。三是環(huán)境保護(hù)“監(jiān)管不夠、宣教不夠、有薄弱環(huán)節(jié)?！薄氨O(jiān)管不夠”：體現(xiàn)在直接影響了群眾生活。銀河邊污水外排，沿街商販音響震天、煙花爆竹隨意燃放，建筑工地噪聲擾民?！靶滩粔颉保后w現(xiàn)在居民、學(xué)生環(huán)保教育依然空白?！氨∪醐h(huán)節(jié)”：體現(xiàn)在餐廚。餐廚垃圾沒有相應(yīng)的處理設(shè)施，油煙、污油狼藉一片。食藥局要充分發(fā)揮作用，加大餐飲行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度。
我上面所說的這些，是我們現(xiàn)在確確實(shí)實(shí)存在的一些問題。成績不說跑不了，問題不點(diǎn)改不了。究其原因，主要是因?yàn)槲覀児芾聿坏轿?、監(jiān)管不得力、落實(shí)不用心和長效機(jī)制沒有建立，還有居民自覺性不夠。這些問題務(wù)必引起我們高度夠重視，并在以后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，在工作上要突出“重點(diǎn)”
“四城聯(lián)創(chuàng)”工作具體由創(chuàng)建辦總牽頭，住建局、林業(yè)局、環(huán)保局、水務(wù)局、愛衛(wèi)辦等單位具體組織實(shí)施。各級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密團(tuán)結(jié)，全力推進(jìn)，確?！八某锹?lián)創(chuàng)”工作任務(wù)按期完成，抓好以下重點(diǎn)常規(guī)工作：
由創(chuàng)建辦牽頭，有關(guān)部門配合，抓好兩方面工作。一是抓“四城聯(lián)創(chuàng)”的申報(bào)、迎驗(yàn)和督促工作。對照省市規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促各級各有關(guān)部門，一個(gè)步驟不錯(cuò)過，一個(gè)細(xì)節(jié)不放過，一環(huán)緊扣一環(huán)，一步緊接一步，全力保證“四城聯(lián)創(chuàng)”按期通過驗(yàn)收。二是抓環(huán)境衛(wèi)生督查。由創(chuàng)建辦牽頭負(fù)責(zé)，兩辦督查室、廣電中心和政府網(wǎng)站配合，定期對全縣環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行督查。先從城區(qū)開始，然后遍及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)做到“問題出現(xiàn)在哪里，曝光通報(bào)就跟蹤到哪里，整改措施就落實(shí)在哪里”。一句話，督查工作要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，絕不能失之以寬，姑息遷就。
由住建局負(fù)責(zé)，抓好四方面工作。一是抓基礎(chǔ)建設(shè)。按照縣城街巷景觀提升規(guī)劃，力爭完成總投資3500萬元的一街一景工程，并建成自來水公司至榆林溝路段特色點(diǎn)亮工程。進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，爭取在5月份啟動建設(shè)溫馨家園保障房污水管網(wǎng)工程。積極推廣清潔能源使用，力爭全年新增天然氣用戶1500戶。全力抓好“兩廠(場)”升級改造，5月份完成垃圾處理場滲濾液處理工程，7月份完成污水處理廠擴(kuò)容改造工程。積極啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩廠(場)”建設(shè)工程，努力推進(jìn)龍鎮(zhèn)、桃鎮(zhèn)、石溝鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，力爭開工建設(shè)縣城建筑垃圾處理廠。認(rèn)真組織實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，推進(jìn)孫家溝、姬家峁、官莊、猯臥梁片區(qū)綜合片區(qū)整治，徹底解決臟亂差現(xiàn)象。完成治黃西路舊窯洞整體改造項(xiàng)目。二是抓園林創(chuàng)建。組織機(jī)關(guān)單位、居民小區(qū)積極開展“園林式單位”、“園林式居住區(qū)”創(chuàng)建活動，使縣城60%以上的單位和小區(qū)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。三是抓市容管理。住建局環(huán)衛(wèi)所要聯(lián)合工商局加大對沿街商戶門店亂潑亂倒、垃圾污水混倒行為的監(jiān)管力度。園林所要及時(shí)清理沿街花壇、花箱、綠化帶，公園綠地等處雜物，做好花箱、花壇保護(hù)工作。市政管理所要聯(lián)合工商、公安等部門，嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”責(zé)任，杜絕沿街商業(yè)門店門前銷售、玻璃貼字和臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置行為，堅(jiān)決清理取締非法占道經(jīng)營、占道促銷和沿街亂拉條幅廣告等商業(yè)行為和沿街商戶向街道布設(shè)排煙管行為。城建監(jiān)察大隊(duì)要依法查處城區(qū)違章修建行為。質(zhì)安站要做好施工質(zhì)量和施工安全監(jiān)督工作，全年創(chuàng)建省級文明工地1個(gè)，市級文明工地2個(gè)。四是抓衛(wèi)生保潔。住建局環(huán)衛(wèi)所要合理分配保潔時(shí)間，強(qiáng)化全天清掃保潔力度，合理安排生活垃圾清運(yùn)頻次，保障垃圾桶不冒裝撒漏;按時(shí)清洗垃圾桶，定期沖洗垃圾桶存放點(diǎn)周圍的污染痕跡，減少和避免二次污染現(xiàn)象;垃圾清運(yùn)車輛要進(jìn)行密閉或覆蓋運(yùn)輸，堅(jiān)持每天沖洗車輛和集裝箱，確保車容整潔;加強(qiáng)對銀河、飲馬河河道、溝渠兩側(cè)的管理工作，確保城區(qū)河道及岸坡清潔，無漂浮垃圾和廢棄物;集中清理居民集中區(qū)、建筑工地周邊垃圾死角;做好210國道城區(qū)段兩側(cè)衛(wèi)生清理工作。各單位、居民小區(qū)要主動搞好院落、門前巷道環(huán)境衛(wèi)生，養(yǎng)成文明健康的衛(wèi)生習(xí)慣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、便民服務(wù)中心要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所轄村的衛(wèi)生管理制度，集鎮(zhèn)、村民活動場所、村鎮(zhèn)道路等公共區(qū)域要安排專人清掃，密閉收集垃圾，及時(shí)清理清運(yùn)。同時(shí)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊“三堆六亂”(柴堆、糞堆、土堆，亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂涂亂畫、亂仍亂倒)清理工作。今年，由住建局牽頭，環(huán)衛(wèi)所具體負(fù)責(zé)，繼續(xù)將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入年度目標(biāo)任務(wù)考核范圍，做到責(zé)任不變，投資力度不減，逐步形成長效管理機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化395個(gè)行政村全覆蓋。
由環(huán)保局負(fù)責(zé)，抓好四方面工作。一是抓污染減排。減排工作是一個(gè)硬性約束性指標(biāo)，環(huán)保部門要不折不扣落實(shí)到位。要督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)污染減排措施，并做好減排檔案整理工作。對不能按期完成重點(diǎn)治理項(xiàng)目的企業(yè)要采取措施，視情況予以限產(chǎn)停產(chǎn);對長期不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，要下達(dá)限期治理通知書，督促其限期治理。要積極推行排污許可證制度，深化工業(yè)污染防治，在濃度達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)行嚴(yán)格的污染物排放總量控制。二是抓環(huán)保準(zhǔn)入。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，杜絕越權(quán)、越級審批及未批先建等行為，對不符合環(huán)保規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)審批。要強(qiáng)化對環(huán)保審批后“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督。對于不認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定的要嚴(yán)查重罰，該停產(chǎn)的要依法責(zé)令停產(chǎn)。三是抓環(huán)保執(zhí)法。要會同縣有關(guān)部門對違法建設(shè)項(xiàng)目、擅自停運(yùn)治污設(shè)施以及偷排漏排企業(yè)，特別是對集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法、河道抽沙、礦山開采等一系列群眾反映最強(qiáng)烈、環(huán)境污染較大、生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重的問題進(jìn)行依法查處。同時(shí)，組織人員制定突發(fā)環(huán)境事件和飲用水源地突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行應(yīng)急演練。四是抓生態(tài)創(chuàng)建。組織相關(guān)單位開展“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，綠色單位、綠色學(xué)校”創(chuàng)建工作。
由林業(yè)局牽頭，園林所配合，抓好城區(qū)綠化工作。由于我縣城區(qū)綠化由林業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施，園林所負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)。今年，我們要圍繞城區(qū)綠地結(jié)構(gòu)，對水體岸線、坡溝裸地、待建土地等地段見縫插綠、見面擴(kuò)綠，著力增加綠化面積。同時(shí)，要立足縣情實(shí)際，突出特色，做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合，喬、灌、草巧搭配。樹種以鄉(xiāng)土樹種為主，針對季節(jié)變化，切實(shí)起到綠化美化效果。
由愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)，抓好三方面工作。一是抓好病媒生物防制工作。作為創(chuàng)國衛(wèi)的提前單獨(dú)考核項(xiàng)目，愛衛(wèi)辦要抓好今年4-5月份的病媒生物消殺工作，并在5月上旬配合疾控中心開展自我監(jiān)測工作并報(bào)請市愛衛(wèi)辦進(jìn)行市級初審。二是抓愛衛(wèi)宣傳和健康教育工作。居民的健康習(xí)慣是城市文明的體現(xiàn)。因此愛衛(wèi)辦要利用好一切活動、一切平臺開展宣教活動。三是抓農(nóng)村改廁和衛(wèi)生村戶創(chuàng)建活動，確保愛國衛(wèi)生活動宣傳入鄉(xiāng)到村到戶，希望衛(wèi)生局、創(chuàng)建辦指導(dǎo)好本項(xiàng)工作。
由縣水務(wù)局牽頭，自來水公司配合，抓好三方面工作。一是抓節(jié)水計(jì)劃制定。按照“總量控制，定額測算，兼顧需求，適當(dāng)壓縮”原則，根據(jù)取用水單位、企業(yè)、家庭實(shí)際取用水情況，認(rèn)真分析，綜合考慮，制定出我縣取用水計(jì)劃指標(biāo)。二是抓好水源保護(hù)工作。飲用水源地和流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)是創(chuàng)?？己酥匾獌?nèi)容，因此我們要把無定河和鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域管護(hù)作為重中之重來抓，確保抓出成績，抓出實(shí)效。三是抓應(yīng)急處置。保障安全飲水是我們政府義不容辭的職責(zé)。一旦出現(xiàn)飲用水被污染事件，要迅速處理，及時(shí)解決。因此，我們要提前制定好應(yīng)急預(yù)案，防患于未然，確保各類飲用水突發(fā)事件得到及時(shí)妥善處理。
由公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)，住建局和交通局配合，抓好交通秩序整治工作。集中整治汽車等機(jī)動車輛隨意調(diào)頭、隨處上下人、不按規(guī)定線路行駛等行為和機(jī)動車輛亂停亂放行為，嚴(yán)查營運(yùn)車輛占道候客行為，對超重、散裝運(yùn)輸，拉沙土不覆蓋等違反城市管理規(guī)定的機(jī)動車輛和進(jìn)城畜力車進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范管理，確保城區(qū)道路暢通，車輛停放整齊有序。
由文廣局牽頭，廣電中心和政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)，抓好宣傳工作。在電視臺、政府網(wǎng)站開設(shè)專欄，大力宣傳我縣的創(chuàng)建工作好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力營造濃厚的輿論氛圍，形成人人參與創(chuàng)建的良好局面。
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)和其他各部門負(fù)責(zé)，盡快組織開展本單位“四城聯(lián)創(chuàng)”小組工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手是城市創(chuàng)建的第一責(zé)任人，要親自擔(dān)任本單位“四城聯(lián)創(chuàng)”工作組長，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自過問，親自布置，親自督查，并將責(zé)任落實(shí)到人到崗。要對照創(chuàng)建要求，制定本單位創(chuàng)建實(shí)施方案，并進(jìn)一步明確責(zé)任人，確保本單位、本部門創(chuàng)建工作任務(wù)圓滿完成。
我上面所講的這些，既是創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，也是各部門的常規(guī)工作。通過今天的會議，希望大家統(tǒng)一思想，認(rèn)真對待，盡快成立工作組，落實(shí)責(zé)任人。在工作過程中，既干工作又留痕跡，既有紙質(zhì)資料又有影像材料，保質(zhì)保量完成“四城聯(lián)創(chuàng)”任務(wù)。
精誠團(tuán)結(jié)，合力攻堅(jiān)，在保障上要做好“三到位”
一是協(xié)調(diào)配合到位?！八某锹?lián)創(chuàng)”涉及部門多、工作量大，各級各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，形成全縣上下步調(diào)一致、齊抓共管、群策群力的良好工作格局。各牽頭部門要充分發(fā)揮自身作用，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。各配合部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，決不允許出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。
二是資金投入到位?？h財(cái)政將建立“四城聯(lián)創(chuàng)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。今后兩個(gè)月，我們要集中人力、物力、財(cái)力創(chuàng)建生態(tài)園林縣城和環(huán)保模范縣城。各部門、各單位也要拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于“園林式單位”和“綠色單位”建設(shè)。
三是督查問責(zé)到位。創(chuàng)建辦要強(qiáng)化督查，堅(jiān)持周檢查、月通報(bào)、季分析、半年研判、年度考核制，及時(shí)了解掌握重點(diǎn)城市創(chuàng)建進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決城市創(chuàng)建中存在的困難和問題。對于在創(chuàng)建活動中措施得力、成效顯著的單位和個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng)。對于組織動員不力、工作進(jìn)展緩慢、影響全區(qū)整體工作的單位和個(gè)人要按照《xxxx縣城市創(chuàng)建及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化效能督察及行政過錯(cuò)責(zé)任暫行追究辦法》進(jìn)行問責(zé)，并建議縣財(cái)政停撥該單位有關(guān)經(jīng)費(fèi)。
同志們，“四城聯(lián)創(chuàng)”是今年縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，因此我們要舉全縣之力，積極進(jìn)取，主動作為，適應(yīng)新常態(tài)，保證我縣創(chuàng)建工作按時(shí)通過省市考核驗(yàn)收，為建設(shè)“生態(tài)美、文化強(qiáng)、百姓富”的新xxxx作出新的更大的貢獻(xiàn)!
