篇一 婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新調(diào)研報告8500字
婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)是推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、發(fā)展社會主義民主政治的要求。黨的__大報告明確提出“支持婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作,參與社會管理和公共服務(wù),維護群眾合法權(quán)益”,______在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時也對婦聯(lián)等人民團體參與社會管理和公共服務(wù)提出了明確要求,這不僅充分體現(xiàn)了黨對各人民團體的高度重視和充分信任,而且對做好新時期婦女工作提出了新要求,帶來新的契機,提供了新的舞臺,拓展了新空間,也對全市各級婦聯(lián)組織和廣大婦女干部提出了新的課題。圍繞這一課題,我們進行了深入調(diào)研。調(diào)研情況如下:
一、基本情況
莆田市婦聯(lián)緊緊抓住這一機遇,積極參與社會管理和公共服務(wù)工作中,把參與社會管理與依照法律和婦聯(lián)章程開展工作、維護群眾合法權(quán)益的要求聯(lián)系在一起,與著力保障和改善民生、推進社會體制改革、促進社會公平正義、推動建設(shè)和諧社會的要求聯(lián)系在一起,在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點找準工作定位,抓住密切關(guān)系婦女兒童切身利益的領(lǐng)域,有針對性地實施參與;發(fā)揮優(yōu)勢,充分發(fā)揮好婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,不斷擴大覆蓋面,提升參與范圍和參與層面;突出特色,積極主動承接政府轉(zhuǎn)移給社會的部分職能,促進婦女全面發(fā)展。
(一)抓好切入點,拓展組織網(wǎng)絡(luò),建設(shè)堅強陣地和溫暖之家
緊緊抓住黨群共建契機,按照“黨的基層組織建到哪里,婦聯(lián)基層組織就跟進到哪里”的要求,不斷擴大婦聯(lián)組織覆蓋面,努力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縱橫交錯、條塊結(jié)合的“黨建帶婦建”工作網(wǎng)絡(luò)。一是加強“婦女之家”建設(shè),使之成為基礎(chǔ)牢固、覆蓋廣泛、充滿活力、有感召力、有凝聚力、有創(chuàng)造力的婦女群眾組織。聯(lián)合市委組織部制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強以黨的建設(shè)帶動婦聯(lián)建設(shè)工作的意見》,實施“強基固本工程”,開展千村婦代會創(chuàng)先爭優(yōu)活動,使婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)不斷鞏固健全,基層婦聯(lián)全面實現(xiàn)有辦公場所、有牌有印、有制度上墻、有四簿一冊等婦聯(lián)硬件設(shè)施。全市建有“婦女之家”1035個,其中優(yōu)秀婦女之家287個(全國7個、省級12個、市級268個)。二是推進新經(jīng)濟領(lǐng)域婦女組織建設(shè),努力實現(xiàn)哪里有婦女哪里就有婦聯(lián)組織的要求。把組建工作納入黨組織建設(shè)的整體規(guī)劃,通過采取“建、聯(lián)、掛、靠”的組建模式、建立黨群服務(wù)中心等方式,在非公企業(yè)中建立婦女組織、女工委員會。全市建有機關(guān)事業(yè)單位婦女組織124個,非公有制經(jīng)濟組織中婦女組織49個,民主黨派婦女組織、團體會員1287個。三是搭建推動婦女參政的政策、宣傳、教育、推薦平臺,提高婦女參政議政能力和水平。注重女干部的培養(yǎng)和選拔,爭取將女干部隊伍建設(shè)納入各級黨委年度目標(biāo)考核,聯(lián)合組織、人事等部門形成共同負責(zé)、共同落實、共同考察、共同選人、共同培養(yǎng)的“五個共同”聯(lián)動機制,推動更多的優(yōu)秀婦女干部參與社會管理和公共服務(wù)。全市現(xiàn)有女干部24009名,占干部總數(shù)43.11%,市人大女代表70人,市政協(xié)女委員65人,各級黨委、人大、政府、政協(xié)班子中女干部配備率均達100%,市直政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率達42.42%,市管后務(wù)干部中女干部所占比例達到22.76%,全市已換屆村的女性、村婦代會主任進村“兩委”比例均為100%,女性進村支委、村委比例分別為50.7%、64.4%。以來共舉辦了女干部能力拓展、女性競職村兩委、專職專選、婦聯(lián)業(yè)務(wù)等培訓(xùn)班30多期,培訓(xùn)女干部3000多人次。
(二)抓好結(jié)合點,搭建創(chuàng)業(yè)平臺,推動婦女平等參與、平等發(fā)展
緊緊圍繞黨和政府的中心工作,精心選擇工作載體,細心搭建參與平臺,組織、凝聚廣大婦女群眾投身經(jīng)濟社會建設(shè),既為婦女激發(fā)活力、實現(xiàn)自身發(fā)展創(chuàng)造條件,也為婦女群眾展示巾幗風(fēng)采提供機會。一是以“雙學(xué)雙比”為載體,引領(lǐng)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)。深入實施“巾幗科技致富百千萬工程”和“婦女參與新農(nóng)村建設(shè)十大項目”,加強科技示范、培訓(xùn)、服務(wù)“三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè),舉辦農(nóng)村婦女實用技術(shù)培訓(xùn)班50多期,培訓(xùn)農(nóng)村婦女近萬人次,建立巾幗示范村(基地)、“三八綠色工程”基地200多個,形成枇杷、龍眼、文旦柚、火龍果、茶葉、紫菜等特色產(chǎn)業(yè)30多個。二是以“創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動”為載體,推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極配合政府做好婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)工作,協(xié)調(diào)社會力量,貼近勞務(wù)需求,有針對性的做好政策引導(dǎo)性培訓(xùn)、擇業(yè)觀念培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵婦女自謀職業(yè)、自立創(chuàng)業(yè),通過婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多婦女就業(yè)的新崗位,努力營造有利于婦女創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和社會環(huán)境。城鎮(zhèn)新增就業(yè)女性12萬人,2.5萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)女性實現(xiàn)就業(yè),20多萬農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移。加強婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款的宣傳普及和貫徹實施,206名婦女獲得貼息貸款1220萬元。積極開展“春風(fēng)送崗”活動,主動參與各類招聘會,提供適合婦女的就業(yè)崗位4000多個。聯(lián)合經(jīng)貿(mào)委、工會開展家政服務(wù)培訓(xùn),建立家政培訓(xùn)基地3個,年培訓(xùn)家政服務(wù)員名。三是以“巾幗建功”為載體,帶動婦女建功立業(yè)。廣泛開展“巾幗創(chuàng)新功、崗位爭優(yōu)秀”、“百崗千人爭創(chuàng)巾幗文明崗”、“巾幗文明崗車組”等主題活動,全市已有100多個巾幗文明崗參與“比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻,學(xué)先進、趕先進、當(dāng)先進”活動,掀起新一輪爭創(chuàng)巾幗文明崗熱潮。開展“百強聯(lián)百村共建新農(nóng)村”結(jié)對幫扶活動,100個巾幗文明崗、機關(guān)婦委會和女企業(yè)家與100個村婦代會結(jié)對共建,累計為100個村婦代會捐贈辦公設(shè)備85套,幫扶村貧困婦女400多人,結(jié)對春雷女童500多人,舉辦各類培訓(xùn)班15期,扶持建設(shè)項目10個,為村婦代會送技術(shù)和資金40多萬元,有力推動城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。四是以“海內(nèi)外婦女發(fā)展聯(lián)誼會”為載體,推進婦女合作交流。成立莆田海內(nèi)外婦女發(fā)展聯(lián)誼會、市女企業(yè)家聯(lián)誼會,通過組織項目推介簽約、招商引資、成果展示、參觀考察等形式加強海內(nèi)外婦女交流合作。連續(xù)六年組織女企業(yè)家參加6.18項目成果交易會,共簽約項目30多個,項目總投資金額達數(shù)億元,選樹100多名“杰出創(chuàng)業(yè)女性”典型,進一步激發(fā)全市婦女創(chuàng)業(yè)熱情,增強婦女創(chuàng)業(yè)信心。
(三)抓好立足點,維護婦女權(quán)益,促進社會公正義
緊緊圍繞黨委政府關(guān)注的大事,發(fā)揮婦聯(lián)組織在反映婦女訴求、維護婦女權(quán)益方面的職能優(yōu)勢,從廣大婦女群眾實際需求出發(fā),切實維護廣大婦女群眾的合法權(quán)益,促進男女平等、家庭和諧,提升婦女兒童的幸福指數(shù)。一是源頭參與,為科學(xué)決策提供參考和依據(jù)。抓住婦女群眾生產(chǎn)生活中的難事開展調(diào)查研究,利用婦聯(lián)組織、人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的優(yōu)勢,多途徑反映婦女的意愿和訴求,使政策在資源調(diào)整、利益分配上向女性傾斜。配合市人大召開維護婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會議,參與《婦女權(quán)益保障法》專項執(zhí)法檢查,聯(lián)合相關(guān)部門就女干部培養(yǎng)選拔、反家庭暴力、調(diào)解銜接、婦女權(quán)益等多方面問題制定下發(fā)文件,使全市婦女維權(quán)工作實現(xiàn)了抓源頭、多渠道、重實效的工作目標(biāo)。二是抓實信訪,積極參與社會穩(wěn)維工作。主動融入“大調(diào)解”格局,層層設(shè)立婦女維權(quán)法律服務(wù)中心,成立婦聯(lián)行業(yè)性調(diào)解委員會,建立調(diào)解銜接工作站和調(diào)解小組,開通12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線,健全信訪接待制度,募集1000多名維權(quán)服務(wù)志愿者,全市形成了寬領(lǐng)域、廣覆蓋的婦女兒童維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并逐步建立起以婦聯(lián)調(diào)解為主導(dǎo),司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解互補的多元化矛盾糾紛調(diào)解銜接機制,形成合力推進婦女維權(quán)工作的良好社會環(huán)境。各級婦聯(lián)組織接待來信來訪1萬多件(次),參與調(diào)解各類案件1932件,其中受托調(diào)解490件,效力確認250件,協(xié)助調(diào)解1127件,家庭暴力案件65件,有效地維護了婦女兒童合法權(quán)益,婦聯(lián)調(diào)解銜接工作經(jīng)驗在全省推廣。三是完善機制,預(yù)防和制止家庭暴力。制定出臺《全市預(yù)防和制止家庭暴力暫行規(guī)定》,成立反家暴工作協(xié)調(diào)小組,建立健全家庭暴力的來信、調(diào)解、督辦等制度,在全市基層派出所和警務(wù)室設(shè)立67個“家庭暴力報警點”,依托市救助站建立“反家庭暴力婦女庇護站”,先行在城廂區(qū)、荔城區(qū)法院成立“反家暴案件合議庭”,率先在全省發(fā)出首份人身安全民事裁定書,召開了全國第一場人身保護令復(fù)議聽證會。截止目前,已審理了涉及家庭暴力案件14件,發(fā)出人身保護令12份。四是發(fā)揮優(yōu)勢,促進家庭和諧穩(wěn)定。突出家庭主陣地,以法律宣傳、法律知識講座、“三八”維權(quán)周宣傳、“讓平安走進千家萬戶”、創(chuàng)建“低碳、生態(tài)家庭”等形式多樣的活動,強化家庭成員的懂法守法、安全防范、健康文明、和睦相處意識,創(chuàng)建一批和諧家庭、生態(tài)家庭、平安家庭、低碳家庭、綠色家庭;以建設(shè)五好文明家庭為主題,深化創(chuàng)建內(nèi)容,拓展家庭創(chuàng)建領(lǐng)域,推進“廉政文化進家庭”活動,不斷提高廣大婦女群眾的道德、美德水平,引導(dǎo)她們促進家庭和諧、帶動村(社區(qū))和諧、服務(wù)社會和諧,為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建平安莆田奠定堅實基礎(chǔ)。
(四)抓好借力點,深化幫扶救助,服務(wù)社會公益事業(yè)
緊緊圍繞社會民生,發(fā)揮婦聯(lián)組織在整合社會力量資源,扶助弱勢婦兒群體方面的組織優(yōu)勢,積極承接政府轉(zhuǎn)移出來的部分服務(wù)于婦女兒童和家庭的社會職能,協(xié)助黨和政府開展系列惠民服務(wù)活動,促進社會和諧穩(wěn)定。一是主動參與教育服務(wù)。加強未成年人思想道德建設(shè),深入開展“雙合格”宣傳實踐活動,成立家教講師團,開通家庭教育服務(wù)熱線,設(shè)立“家教親子網(wǎng)”,舉辦家教論文評選,建立家長學(xué)校1000多所,開設(shè)家教巡回講座、家教咨詢活動500多場次,指導(dǎo)推進了家庭教育,宣傳普及了正確的家教觀念和育兒知識。認真實施春蕾計劃,鼓勵社會力量支持幫助婦女接受教育,社會捐資總額189.22萬元,資助6385名女童就學(xué)。二是主動參與健康服務(wù)。連續(xù)五年農(nóng)村婦女免費婦科病普查工作,依托地區(qū)醫(yī)院、計生服務(wù)站等單位設(shè)立婦科免費普查中心,實施婦女疾病防治救助項目,實行孕產(chǎn)婦住院分娩補助制度,婦幼保健服務(wù)不斷完善。全市完成城鄉(xiāng)低保婦女常見病免費檢查28519人,嬰兒和五歲以下兒童死亡率下降為6.76‰、9.29‰,孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達84.27%,婚前醫(yī)學(xué)檢查率、高危孕婦的篩查率和住院分娩率均達100%,群眾的自我保健意識日益增強,婦女兒童健康水平得到提高。三是主動參與社區(qū)公共服務(wù)。深化“巾幗志愿服務(wù)工程”,堅持以“立足基層、面向家庭、見諸日常、細致入微、持續(xù)發(fā)展”為宗旨,整合相關(guān)部門和社會資源組織開展送法律、送溫暖、送健康、送關(guān)愛等形式多樣的服務(wù)活動,精心打造志愿服務(wù)特色品牌。在全市建立數(shù)百個巾幗健身廣場,免費普及推廣廣場舞、健身秧歌、街舞等群眾性健身舞,有數(shù)十萬的城鄉(xiāng)婦女從中受益。四是主動參與各類救助。把貧困救助、疾病救助、災(zāi)難救助、學(xué)業(yè)救助等社會救助工作與婦聯(lián)工作結(jié)合起來,發(fā)揮婦聯(lián)團體會員和婦女聯(lián)誼團體的作用,壯大婦聯(lián)愛心志愿者隊伍,關(guān)注留守、流動、貧困婦兒群體和老齡婦女、空巢家庭的困難和問題,推動、聯(lián)合有關(guān)部門為她們做好事、辦實事,幫助她們走出困境,推進社會公益事業(yè)。專門成立莆田市關(guān)愛婦女兒童協(xié)會,募集資金180多萬,年救助貧困婦女兒童200多名,結(jié)對資助貧困女大學(xué)生、春蕾女童500多名,累計發(fā)放救助款、資助款100多萬元。關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童,開展“愛心媽媽”親情結(jié)對、健康義診、心理咨詢疏導(dǎo)、走訪慰問、手拉手互助、建立留守流動兒童之家、愛心書屋等活動,促進他們健康成長。啟動“恒愛行動”,招幕202名“愛心媽媽”為孤殘兒童編織毛衣237件,讓孤殘兒童切身感受到社會大家庭的溫暖。積極協(xié)助做好中國星火基金會“救助孤貧患先天性心臟病兒童手術(shù)治療”項目,篩選了3名兒童成功接受資助救治。
二、存在問題
當(dāng)前,隨著社會進入轉(zhuǎn)型期,婦女群體在經(jīng)濟社會中的各種不利因素和被動地位也充分暴露出來,無論是在勞動就業(yè),還是在婚姻家庭,婦女的各種權(quán)益保障問題正逐漸呈上升趨勢,婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)工作面臨重大挑戰(zhàn):
1、職能定位有待于進一步明確。婦聯(lián)在參與社會管理中的職能定位比較模糊。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團體,婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)只能是有限的、有序的參與,在參與中對政府履行社會管理和公共服務(wù)職能起協(xié)助的作用。但在現(xiàn)實中婦聯(lián)有的工作實際承擔(dān)了政府行政部門的相關(guān)職能,存在越位、借位和缺位現(xiàn)象。如平安家庭、留守流動兒童這些專項工作,讓既無行政權(quán)又無財政權(quán)的婦聯(lián)來牽頭實屬不應(yīng)該,因為婦聯(lián)作為群團部門對同一級別單位按理是不能起行政領(lǐng)導(dǎo)作用的。
2、組織基礎(chǔ)有待于進一步打牢。婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋與新時期開放性、社會性、靈活性、多樣性的要求還有差距,婦聯(lián)組織的影響力還沒有完全擴大到各界婦女群眾和各類婦女團體。婦聯(lián)基層組織建設(shè)發(fā)展還不平衡,組織的縱向結(jié)構(gòu)不合理,基層婦女干部力量配置不足,在直接面對群眾、任務(wù)最為艱巨的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián),只有一名兼職干部,里里外外“一人獨舞”;村婦代會主任多數(shù)是兼計生專干,這種被稱為倒三角現(xiàn)象的婦聯(lián)組織機構(gòu)設(shè)置,使組織資源最為缺乏的基層婦聯(lián)組織處于疲于奔命工作的重負之下,嚴重影響了參與社會管理和公共服務(wù)工作在基層的有效落實。同時,“兩新”組織婦女工作尚有較多“空白”,在“兩新“組織中組建婦委會工作仍遇到不小阻力,推進緩慢。
3、政治地位有待進一步提高。婦聯(lián)作為性別利益代表的團體參與地位缺乏制度性保障,從全國婦聯(lián)來看,主席高配為全國人大常委會副委員長,廣西、甘肅等省婦聯(lián)主席高配為副省級領(lǐng)導(dǎo);從全國總工會來看,由全國人大常委會副委員長兼任主席。而我省各級婦聯(lián)主席基本沒有高配,一定程度上影響了婦聯(lián)在人大這一最高權(quán)力機構(gòu)中作用的發(fā)揮。婦女兒童工作委員會代表政府承擔(dān)著主管婦女權(quán)益保障法和婦女發(fā)展規(guī)劃的實施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的重大責(zé)任,其成員單位有30多個政府部門及社會團體,其辦公室僅有一名科級編制,難以協(xié)調(diào)眾多政府職能部門開展事關(guān)婦女發(fā)展的相關(guān)工作。
4、能力水平有待進一步提升。多年來,各級婦聯(lián)積極履行參與社會管理和公共服務(wù)的功能,促進了婦女發(fā)展,推動了社會進步。但隨著社會生活節(jié)奏的加快,各婦女群體需求的不斷增加,以及婦女干部隊伍的更新,領(lǐng)導(dǎo)婦女運動和婦女發(fā)展新知識、新技能還遠遠不能適應(yīng)新形勢新要求;婦聯(lián)干部受自身知識結(jié)構(gòu)單一,信息相對落后,政策掌握得不深,工作思路不寬等主客觀因素的制約,在宣傳、教育、引導(dǎo)婦女等方面底氣不足,在引導(dǎo)婦女更新觀念、提高技能、自覺維權(quán)等方面相對滯后,導(dǎo)致參與社會管理創(chuàng)新的水平不高,在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。
三、思路和建議
在新的形勢下,主動承接政府轉(zhuǎn)移出來的部分職能,積極拓展婦聯(lián)參與社會管理和公共事務(wù)管理的空間,是婦聯(lián)組織更好地服務(wù)婦女兒童、贏得社會認可、提高組織威望的重要途徑。婦聯(lián)組織要積極探索、找準定位,發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新實踐,在政府所需、婦女所急、婦聯(lián)所能的結(jié)合點上強化參與職能,不斷加強婦聯(lián)組織服務(wù)功能,提升參與的層面,從經(jīng)濟、政治、文化、和諧等多方面引導(dǎo)婦女參與社會的發(fā)展,更好地發(fā)揮“半邊天”作用。
一要找準參與定位。婦聯(lián)組織要準確把握婦聯(lián)參與社會管理工作的角色定位,避免“無所作為”和“大包大攬”兩種傾向。在參與社會管理創(chuàng)新過程中,要主動協(xié)助政府把惠民政策、利民措施落實到實處,同時要注意抓住重點、量力而為、盡力而為,注重借勢借力,為婦女兒童謀利。要注意把握四個關(guān)鍵點:一是參與的有限性。婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團體,不是政府的組成部門,不能履行政府部門的職能,但也不是局外人、旁觀者,不能放棄責(zé)任、不聞不問,只能有限的、有序的參與社會管理和公共服務(wù)。要關(guān)注城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè),參與社會治安綜合治理,開展和諧家庭創(chuàng)建活動,以家庭和諧推動社區(qū)和諧,促進社會和諧。二是參與的選擇性。婦聯(lián)組織不能大包大攬、貪大求全,眉毛胡子一起抓,而是必須從自身職能和工作實際出發(fā),找準牽一發(fā)動全身的關(guān)鍵點進行參與。要發(fā)揮婦聯(lián)的政治優(yōu)勢,重點關(guān)注婦女群眾的思想政治建設(shè),積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑,通過群眾喜聞樂見的文化活動,把社會主義核心價值體系轉(zhuǎn)化為廣大婦女群眾的自覺追求,推動全社會樹立馬克思主義婦女觀,促進形成男女平等、尊老愛幼、互助互愛、見義勇為的社會風(fēng)尚,努力用思想政治工作的成果促進社會管理和公共服務(wù)的完善。三是參與的特色性。針對不同群體婦女兒童的需求,提供特色服務(wù),重點關(guān)注婦女兒童切身利益,協(xié)助政府做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和再就業(yè)工作,實施“春蕾計劃”,開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身運動,促進計劃生育,提高婦女兒童健康水平,努力推進基本公共服務(wù)均等化。四是參與的有效性。要以婦女兒童受益率、滿意度作為衡量檢驗標(biāo)準,提升參與社會公共服務(wù)的質(zhì)量和效益,實現(xiàn)婦聯(lián)參與社會公共服務(wù)效益最大化。
二要注重源頭參與。婦聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團體,雖不能直接出臺政策、也不能直接行政,但應(yīng)該充分發(fā)揮婦聯(lián)參與社會公共事務(wù)管理的自主性與靈活性,從源頭上參與社會管理與公共服務(wù),主動承接政府婦女兒童工作委員會辦公室的職能,協(xié)助政府管理婦女兒童事務(wù)。一要加大男女平等基本國策的宣傳,為女性平等地參與社會管理與公共服務(wù)營造良好的輿論環(huán)境。建議由組織部門牽頭,實現(xiàn)基本國策宣傳教育進入市委黨校,成為市委黨校培訓(xùn)干部的課程之一。建議由宣傳部門牽頭,實現(xiàn)基本國策進入各級黨委理論中心組,成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,提高領(lǐng)導(dǎo)的性別意識和男女協(xié)調(diào)發(fā)展意識。在媒體開辟專欄、專題,以多種形式宣傳男女平等基本國策和先進的社會性別意識。二要圍繞黨委、政府關(guān)注的大事,針對婦女兒童利益的傾向性和苗頭性問題開展調(diào)查研究,反映社情民意,提出建議對策,為黨委政府決策提供依據(jù)。要重點圍繞農(nóng)村留守婦女的生存發(fā)展、婦女勞動權(quán)益保護、反家庭暴力、未成年人犯罪等突出問題開展專項調(diào)研。三要利用婦聯(lián)組織、人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的優(yōu)勢,多途徑反映婦女的意愿和訴求,把急需解決的婦女問題轉(zhuǎn)化為政府關(guān)注的問題。要就目前女性在就業(yè)再就業(yè)、勞動保護、城市拆遷和農(nóng)村“外嫁女”權(quán)益保護、農(nóng)村留守流動婦女權(quán)益保障等問題方面大力呼吁,增強婦聯(lián)對人大立法、政府制定法律法規(guī)和公共政策的影響力,推動政府把婦女問題真正看作社會問題,從源頭上強化解決婦女問題的政府行為、法律行為,確保婦女兒童平等享有基本權(quán)利和發(fā)展資源。
三要深化民生服務(wù)。婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮密切聯(lián)系婦女群眾的優(yōu)勢,積極探索新空間、新途徑,促進保障婦女兒童學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的基本權(quán)益。一要通過多種途徑促進婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。要充分利用政府鼓勵全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策,引導(dǎo)扶持城鎮(zhèn)婦女、失地、失業(yè)婦女、零就業(yè)家庭婦女實現(xiàn)就業(yè)。要全力推動落實婦女小額擔(dān)保貸款財政貼息政策,鼓勵城鎮(zhèn)婦女、失地婦女自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。開展失業(yè)婦女實用技術(shù)培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。二要大力開展弱勢群體幫扶活動。重點做好關(guān)愛農(nóng)村失地婦女、農(nóng)村留守婦女、留守、流動兒童、空巢老人、下崗失業(yè)婦女、外出打工妹、失學(xué)女童、孤殘兒童等弱勢群體的社會公益事業(yè),動員全社會共同關(guān)注這些弱勢群體的生存發(fā)展問題。三要構(gòu)建婦女群眾的利益協(xié)調(diào)機制。構(gòu)建訴求表達機制,引導(dǎo)婦女通過合法有序的方式表達利益訴求、解決利益矛盾;構(gòu)建矛盾調(diào)處機制,把婦女兒童權(quán)益方面的矛盾解決在基層,消除在萌芽狀態(tài);構(gòu)建權(quán)益保護機制,積極參與推動黨和政府主導(dǎo)的維護婦女權(quán)益機制建設(shè),切實把婦女群眾的利益維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好。
四要實行項目運作。婦聯(lián)組織要積極探索和建立項目化運作機制,以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事。一要建立項目承接機制。把握市場需求,協(xié)調(diào)社會資源,通過政府委托和自主開發(fā)等形式,積極主動承接政府授權(quán)的一些如職業(yè)技能免費培訓(xùn)項目、文明禮儀培訓(xùn)項目等社會公共管理和服務(wù)的項目,打造形成一批為婦女兒童服務(wù)的公共產(chǎn)品。二要完善項目合作機制。婦聯(lián)是群團組織,資源有限。如何突破這一“瓶頸”,最大限度地拉長工作“短腿”,要通過向黨委政府各有關(guān)部門借力,解決這一難題。對于政府委托的項目,婦聯(lián)組織可以單獨組織實施,也可以與其他社團和科研機構(gòu)、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實施,吸納不同知識結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項目的實施和研究中,發(fā)揮各自優(yōu)勢,建立互惠、雙贏的合作模式。
五要加強組織建設(shè)。提高婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)的能力和水平,關(guān)鍵是要健全組織網(wǎng)絡(luò),加強婦隊伍建設(shè),激發(fā)組織活力,使婦聯(lián)組織充滿生命力、具有創(chuàng)造力。一要積極構(gòu)建多維、立體的組織網(wǎng)絡(luò),組織引導(dǎo)各類社會工作人才和志愿者參與婦女兒童工作,鞏固和擴展基層婦女組織,加強與各類婦女社團、團體會員間的聯(lián)系和指導(dǎo),擴大婦女工作的覆蓋面。二要完善婦聯(lián)基層組織工作機制,建議設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席的行政編制,由婦聯(lián)干部專用,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席、副主席出現(xiàn)空缺的,行政編制不能占用,以解決無固定編制問題;擇優(yōu)錄用婦聯(lián)干部,可通過競爭上崗等形式錄用優(yōu)秀女干部、女大學(xué)生擔(dān)任,以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼職過多或沒人干的問題;提高婦聯(lián)干部待遇,把落實基層婦聯(lián)干部的政治、經(jīng)濟待遇問題制度化。三要加強婦聯(lián)干部服務(wù)大局的能力、服務(wù)婦女的能力、學(xué)習(xí)的能力、創(chuàng)新的能力和協(xié)調(diào)的能力建設(shè),引導(dǎo)婦女干部樹立社會工作者的意識和責(zé)任,不斷提高婦聯(lián)工作群眾化、社會化、專業(yè)化的水平,努力把婦聯(lián)建成政治堅定、思想解放、作風(fēng)扎實,深受婦女群眾擁護和信任,充滿生機與活力的婦女組織。
總之,婦聯(lián)組織只有積極作為、主動作為、有效作為,以奮發(fā)有為的精神積極參與社會管理和公共服務(wù),主動承接政府轉(zhuǎn)移出來的部分社會職能,積極拓展婦聯(lián)組織參與社會公共事務(wù)管理的空間和領(lǐng)域,才能在構(gòu)建和諧社會的偉大進程中更好地為廣大婦女兒童和家庭服務(wù)。
篇二 全區(qū)婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新工作情況調(diào)研報告3350字
婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新是當(dāng)前各級婦聯(lián)組織一個重大的理論課題和實踐課題,是如何貫徹落實好__屆五中全會以及__在紀念“三八”國際婦女節(jié)100周年大會上重要講話精神的一個緊迫的政治任務(wù)。與此同時,在中央省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上,__以及__、__同志對群團組織參與社會管理及創(chuàng)新提出明確指示和要求。鑒于此,武陽鎮(zhèn)婦聯(lián)就“新形勢下婦聯(lián)應(yīng)怎樣找準定位參與社會管理及其創(chuàng)新”這一課題做了一個專題調(diào)研,現(xiàn)將主要情況報告如下:
一、主要工作情況
(一)以黨建帶婦建為主要抓手,加強我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織自身建設(shè)。堅持黨建帶婦建,積極探索新形勢下加強婦聯(lián)基層組織建設(shè)的有效途徑,全鎮(zhèn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)進一步加強,使婦聯(lián)組織參與社會管理服務(wù)的力量不斷壯大、能力不斷提升。一是組織覆蓋不斷拓展。全鎮(zhèn)村(居)、黨政機關(guān)科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦女組織組建率均達100%。二是組織效率和能力不斷提升。實施了年度主要工作目標(biāo)考核制度,農(nóng)村婦代會探索實行了換屆直選和婦代會主任定期述職制度,調(diào)動激發(fā)各級婦女干部工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,有效提高組織內(nèi)部各環(huán)節(jié)運行效率。三是巾幗志愿者隊伍不斷壯大。組建巾幗保潔隊、普法隊、科技服務(wù)隊、文藝宣傳隊,發(fā)揮改善村容村貌、提升婦女素質(zhì)、幫助婦女增收致富、協(xié)調(diào)化解矛盾職能;組建巾幗愛心奉獻隊,幫扶救助貧困婦女兒童、孤寡老人、烈軍屬等弱勢群體。
(二)以構(gòu)建社會化維權(quán)格局為重要目標(biāo),切實維護婦女群眾合法權(quán)益。一是構(gòu)建社會化婦女維權(quán)工作機制。成立了由鎮(zhèn)綜治辦牽頭、司法所等部門參與的維護婦女權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組,通過聯(lián)合調(diào)研視察、案情分析、個案督辦等工作方式,實現(xiàn)各部門資源共享、優(yōu)勢功能互補,綜合運用法律、行政和經(jīng)濟等手段,真正形成了婦女維權(quán)工作的合力。二是建立婦女信訪及訴求反饋工作機制。把婦聯(lián)信訪工作和信訪機構(gòu)作為了解婦女群眾訴求、化解婦女群眾矛盾糾紛,為婦女群眾排擾解難的重要窗口和渠道。建立健全了婦聯(lián)干部參與的司法調(diào)解中心、村婦代會主任參加的調(diào)解委員會。對潛在的女性群體性矛盾,加大排查調(diào)處力度,從源頭協(xié)調(diào)化解矛盾。暢通輿情反饋渠道,將重大的、有傾向性的問題及時總結(jié)匯報,為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。三是建立實施實事化維權(quán)工作機制。連續(xù)多年爭取鎮(zhèn)黨委、政府支持,協(xié)調(diào)社會資源為婦女兒童辦好事、實事。實施農(nóng)村婦女“宮頸癌、乳腺癌”兩病免費普查項目,開展“關(guān)愛女性健康知識大講堂”活動,為已婚農(nóng)村婦女進行免費“兩癌”檢查,普查率達到95%,患病婦女全部得到了救治,有效維護了農(nóng)村婦女的健康權(quán)。
(三)以創(chuàng)新婦聯(lián)工作方法為緊要任務(wù),全力服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是加強培訓(xùn),增強婦女參與發(fā)展的能力。深入實施“女性素質(zhì)工程”,充分利用各類婦女教育陣地和多種教育途徑,針對不同婦女群體的需要,開展系列培訓(xùn)。面向農(nóng)村婦女實施“新型女農(nóng)民培訓(xùn)計劃”,重點加強科技培訓(xùn),提高增收致富能力;面向婦女創(chuàng)業(yè)典型,開展現(xiàn)代經(jīng)營管理、鎮(zhèn)場營銷、信息品牌等方面的知識培訓(xùn),增強她們的發(fā)展能力。二是搭建平臺,提升婦女參與發(fā)展的水平。探索建立了集項目推介、科技培訓(xùn)、信貸支持、典型帶動于一體的服務(wù)婦女發(fā)展模式。三是找準載體,引領(lǐng)婦女立足崗位做貢獻。以“三送”活動為契機,深化“巾幗文明崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”爭創(chuàng)活動,健全動態(tài)管理、社會監(jiān)督機制,豐富創(chuàng)建內(nèi)容,拓展活動領(lǐng)域,提高女職工學(xué)習(xí)能力、競爭能力和自主創(chuàng)新能力。
二、當(dāng)前存在主要問題
(一)參與本領(lǐng)不足。農(nóng)村婦代會主任受文化程度低,自身知識結(jié)構(gòu)單一,信息相對落后,政策掌握得不深,工作思路不寬等主客觀因素的制約,在宣傳、教育、引導(dǎo)婦女等方面能力不足,在引導(dǎo)婦女更新觀念、提高技能、自覺維權(quán)等方面相對作用不夠,導(dǎo)致參與社會管理創(chuàng)新的水平不高,在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。
(二)工作創(chuàng)新不夠。婦女分布廣、流動性強,婦女群眾需求逐漸分層次、多樣化,對婦聯(lián)組織的設(shè)置布局和運行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務(wù)婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求,需要進一步探索黨委政府認可、社會認同、婦女群眾歡迎,更具效率和效益的工作機制和途徑。
(三)工作條件優(yōu)化不好。新形勢下,婦聯(lián)組織特別是婦聯(lián)基層組織,承擔(dān)著越來越繁重、越來越復(fù)雜的的工作任務(wù)。而基層婦聯(lián)組織的工作條件還相對不完善。一是工作經(jīng)費沒有保障。絕大多數(shù)村(居)沒有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算,更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規(guī)定,只有開展活動時專題申請活動經(jīng)費,村婦女干部往往有籌措資金壓力大于工作壓力之感。二是村婦聯(lián)干部兼職多。由于村(居)編制的限制,婦聯(lián)干部身兼數(shù)職,工作繁重、壓力大。計劃生育工作作為村重點考核的工作,與經(jīng)濟指標(biāo)掛鉤,她們的精力和時間有限,婦女工作相對成為婦代會主任的“副業(yè)”,重視程度不夠,致使婦女工作力度不大,缺乏工作的主動性和創(chuàng)造性。三是經(jīng)濟待遇低。目前,全鎮(zhèn)村(居)婦代會主任大多沒有固定報酬,她們的待遇往往是擔(dān)任其他職務(wù)所得。偏低的經(jīng)濟待遇,影響了村婦女干部的工作積極性,增加了開展工作的難度和阻力。
三、對策建議
(一)以“三送”為契機,積極爭取黨委重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)造婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的良好環(huán)境。要積極爭取各級黨委把婦聯(lián)工作納入重要議事日程,定期聽取工作匯報,及時研究婦女工作,幫助解決實際困難;要將婦聯(lián)組織是否健全、作用是否發(fā)揮充分,作為考核黨委工作的一項重要內(nèi)容,定期檢查督導(dǎo);要在制定經(jīng)濟和社會發(fā)展政策過程中,充分考慮婦女的具體利益,建立和完善促進婦女發(fā)展的政策體系;要加大對婦女兒童事業(yè)的投入,保證婦聯(lián)組織的行政經(jīng)費、業(yè)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費,并列入各級財政預(yù)算。村(居)委會也應(yīng)對婦女組織活動經(jīng)費予以保證。提高村婦代會主任的生活待遇,適當(dāng)解決她們的報酬。各級政府對公益性、社會性、專業(yè)性、服務(wù)性的婦女兒童事業(yè)要加大投入力度,并納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,切實加強婦女兒童活動陣地及配套設(shè)施建設(shè),每年為婦女兒童辦幾件實事、好事,為婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新,做好新形勢下婦女群眾工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(二)以“三送”為抓手,加強隊伍建設(shè),提高綜合素質(zhì),增強婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的能力。加強婦聯(lián)干部的素質(zhì)能力建設(shè),著重提高婦聯(lián)干部的自主創(chuàng)新能力,提高社會工作專業(yè)化水平。要更新婦聯(lián)干部的傳統(tǒng)工作理念,激勵婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法,找準新形勢下的工作結(jié)合點和切入點,解放思想,與時俱進,以新的精神面貌和新的工作狀態(tài),引領(lǐng)婦女參與經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)。要加強婦聯(lián)干部的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。通過開展社會工作專業(yè)知識和現(xiàn)代社會管理、公共服務(wù)理念和方法的教育培訓(xùn)及實踐鍛煉,不斷提高婦聯(lián)組織的專業(yè)化社會服務(wù)水平。要建設(shè)一支精通社會工作的人才隊伍。有針對性的引進一些熟悉社會工作的專業(yè)型人才,嘗試在婦聯(lián)干部隊伍中引入社會工作者職業(yè)資格認證制度,打造一支專業(yè)的社會工作者隊伍,為提升婦聯(lián)參與社會管理和公共服務(wù)水平提供人力保障。要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與婦女工作實踐相結(jié)合,以組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠為工作目標(biāo),激勵帶動各界婦女在工作中爭先進、做表率,展現(xiàn)婦聯(lián)組織的工作理念和服務(wù)意識,提升婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的能力。
(三)以“三送’為導(dǎo)向,創(chuàng)新工作理念,完善工作機制,增強婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的實效性。婦聯(lián)組織要破除思維定式,創(chuàng)新工作理念,積極探索和建立社會化、項目化運作機制,以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事。一是要建立項目承接機制。把握市場需求,協(xié)調(diào)社會資源,通過政府委托和自主開發(fā)等形式,積極主動承接政府授權(quán)的一些如職業(yè)技能免費培訓(xùn)項目、文明禮儀培訓(xùn)項目等社會公共管理和服務(wù)的項目,打造形成一批為婦女兒童服務(wù)的公共產(chǎn)品。二是要完善項目合作機制。婦聯(lián)是群團組織,資源有限。如何突破這一“瓶頸”,最大限度地拉長工作“短腿”,要通過向黨委政府各有關(guān)部門借力,解決這一難題。對于政府委托的項目,婦聯(lián)組織可以單獨組織實施,也可以與其他社團和科研機構(gòu)、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實施,吸納不同知識結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項目的實施和研究中,發(fā)揮各自優(yōu)勢,建立互惠、雙贏的合作模式,開拓婦女工作新天地。
篇三 婦聯(lián)組織參與和諧社會建設(shè)的調(diào)研報告7450字
構(gòu)建社會主義和諧社會,是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化,反映人民群眾意愿,為推進中國特色社會主義偉大事業(yè),全面建設(shè)小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策。構(gòu)建社會主義和諧社會的提出,為婦女工作提供了強大的理論支持和更加廣闊的工作平臺,同時也為婦女工作提出了更高的要求。作為黨聯(lián)系婦女群眾橋梁和紐帶的婦聯(lián)組織,如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用,開創(chuàng)工作新局面是擺在各級婦聯(lián)組織面前的重要課題。
筆者通過調(diào)查問卷、走訪、召開座談會等形式,對基層婦聯(lián)組織參與和諧社會進行了專題調(diào)研。本文從婦聯(lián)組織參與和諧社會建設(shè)的優(yōu)勢出發(fā),著重分析了婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會中所面臨的工作職能、模式、機制、方式、婦聯(lián)干部能力素質(zhì)等方面存在問題,并摸索婦聯(lián)組織參與和諧社會建設(shè)的途徑,從發(fā)揮工作優(yōu)勢、建立良好機制、深化家庭建設(shè)、維護婦女權(quán)益、加強自身建設(shè)等方面入手,探索婦聯(lián)組織參與構(gòu)建和諧社會之路,讓更多人的關(guān)注婦聯(lián)組織參與和諧社會建設(shè),讓婦聯(lián)組織更好的參與和諧社會建設(shè),從而開創(chuàng)婦女工作的新局面。
關(guān)于婦聯(lián)組織參與和諧社會建設(shè)的調(diào)查與思考
構(gòu)建社會主義和諧社會,是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化,反映人民群眾意愿,為推進中國特色社會主義偉大事業(yè),全面建設(shè)小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策。構(gòu)建社會主義和諧社會,必須緊緊依靠包括婦女在內(nèi)的全體人民的共同努力,也必將造福于廣大婦女。構(gòu)建社會主義和諧社會的提出,為婦女工作提供了強大的理論支持和更加廣闊的工作平臺,同時也為婦女工作提出了更高的要求。作為黨聯(lián)系婦女群眾橋梁和紐帶的婦聯(lián)組織,如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用,開創(chuàng)工作新局面是擺在各級婦聯(lián)組織面前的重要課題。近日,筆者通過調(diào)查問卷、走訪、召開座談會等形式,對基層婦聯(lián)組織參與和諧社會建設(shè)進行了調(diào)研。
一、婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會中的優(yōu)勢
婦聯(lián)有著占人口半數(shù)的工作對象,有著與各級政權(quán)組織相順應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò),有著工作延伸到家庭的特點,婦聯(lián)工作不僅僅與廣大婦女有著千絲萬縷的聯(lián)系,更滲透于社會生活的方方面面,在構(gòu)建和諧社會中離不開廣大婦女的積極參與,作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶和國家政權(quán)的重要社會支柱,婦聯(lián)組織在推動和諧社會建立中,有著獨特作用和優(yōu)勢:一是有獨特的政治優(yōu)勢,婦聯(lián)是國家政權(quán)建設(shè)的重要社會支柱,在人民群眾心中具有高度的信譽度和公信力,是在社會上有影響力、凝聚力、號召力的人民團體。二是有豐富的資源優(yōu)勢,婦聯(lián)是我國最大的、最有影響的婦女團體,并在其中發(fā)揮了“半邊天”的巨大作用,這使婦聯(lián)工作的觸角得以延伸到社會的各個領(lǐng)域、各個層面,產(chǎn)生廣泛的社會影響力,使其具有了其他民間社團不可比擬的整合各方面資源的巨大能量。三是有獨特的工作優(yōu)勢,在長期的實踐中,婦聯(lián)創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗,建立了履行職能的較為完善的工作機制。四是有特殊的載體優(yōu)勢,婦聯(lián)牽頭開展的“五好文明家庭”、“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“來料加工”等各項活動,涵蓋了婦女文明、進步和可持續(xù)發(fā)展的需求,是建設(shè)和諧社會的最好載體。五是有健全的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,婦聯(lián)組織有有一批專兼職婦女工作者活躍在婦女工作戰(zhàn)線上,植根于廣大婦女群眾中,她們熱心婦女工作,致力于婦女事業(yè),代表和維護婦女權(quán)益,全心全意為婦女群眾辦實事,辦好事,深得婦女群眾的信賴,在長期的工作中,婦聯(lián)已經(jīng)基本形成了縱向到底,橫向到邊的城鄉(xiāng)組織網(wǎng)絡(luò)。
二、婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會中所面臨的問題
構(gòu)建社會主義和諧社會為婦聯(lián)組織開辟了新的工作領(lǐng)域,提出了新的任務(wù)和要求,但現(xiàn)有的工作模式、機制以及目前婦聯(lián)干部的能力素質(zhì)已不適應(yīng)新時期婦女工作的要求,各個方面都面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
(一)、工作職能錯位。婦女工作是全黨全社會共同的責(zé)任,遠非婦聯(lián)組織自身的義務(wù)。婦聯(lián)組織只是群眾團體,只是“橋梁紐帶”,其職能、職責(zé)都不具備直接為婦女提供政策支持、培養(yǎng)使用,教育管理、解決問題等行政能力,對婦女與政治、經(jīng)濟、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等重大問題也只發(fā)揮民主監(jiān)督、溝通協(xié)調(diào)的作用。婦聯(lián)工作不能等同或代替婦女工作,二者除了在工作對象和目的性的一致之外,其內(nèi)涵與外延、職能定位、工作方式等都有明顯的區(qū)別,將婦女工作片面理解為婦聯(lián)工作,使得婦女工作出現(xiàn)了一定的“錯位”。
(二)組織模式陳舊。婦聯(lián)組織是婦女工作的具體承載者,它必須隨著時代和環(huán)境的變化不斷自行調(diào)整和適應(yīng),從而建立起一種有意識的協(xié)調(diào)力量和活動規(guī)范合作系統(tǒng)。而目前,我縣婦聯(lián)組織與新時期開放性、社會性、靈活性、多樣性的要求還有一定的差距。從縱向來看,特別是在城市重心下移,下崗、失業(yè)、貧困婦女大部分積淀于基層,人們對基層的依賴性也大大增強,婦女組織體系應(yīng)該放在基層。相對而言,我縣基層婦聯(lián)組織體系不夠健全,基層組織的編制和經(jīng)費少,基層婦聯(lián)干部存在嚴重兼職情況,導(dǎo)致婦女工作在基層有弱化的現(xiàn)象。從橫向來看,我縣在婦聯(lián)組織建設(shè)上,還沒有樹立“動態(tài)開放”地建婦聯(lián)的思想,沒有形成以婦聯(lián)____外圍的組織體系。
(三)工作方式落后。以前,婦聯(lián)承擔(dān)的社會公共職能除了和自身組織密切相關(guān)的特色項目,如參與和婦女發(fā)展有關(guān)的法律政策的擬定與實施、婦女維權(quán)之外,更多的是響應(yīng)政府號召、或者拾遺補缺。從而導(dǎo)致工作方式的較為呆板、保守。而構(gòu)建社會主義和諧社會,婦聯(lián)參與社會公共管理和服務(wù)的必要性和重要性日益顯現(xiàn)出來。這就要求婦聯(lián)組織在工作方式上進一步創(chuàng)新,從封閉性走向開放性,從行政化趨于社會化。
(四)能力素質(zhì)偏低。當(dāng)前基層婦女干部素質(zhì)能力相對較低。鄉(xiāng)婦聯(lián)主席和村婦代會主任特別是村婦代會主任自身素質(zhì)較低,對婦女工作認識不夠,在工作目標(biāo)、措施上沒有超前性,不能把握婦女工作大局,有“就婦聯(lián)論婦聯(lián)”的狹隘意識,不知道該怎樣去開展婦女工作,在服務(wù)弱勢人群、幫助弱勢群體排憂解難上難想高招,對婦女工作中存在的問題不能及時向上級組織反映,沒有帶動大家共同致富的意識和能力。為此,提高婦聯(lián)干部自身素質(zhì)是婦聯(lián)組織面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。
(五)維權(quán)手段較弱。受我國封建社會長期形成的“男尊女卑、男強女弱、生兒防老、續(xù)繼香火”等封建余毒思想的深入侵濁,婦女在婚姻家庭中容易遭遇家庭暴力、性別歧視、遺棄等權(quán)益侵害,婦聯(lián)在維權(quán)方面缺乏有效措施,事實上還處于工作上的薄弱環(huán)節(jié)。
三、婦聯(lián)組織有效參與構(gòu)建和諧社會幾點建議
在構(gòu)建和諧社會的偉大進程中,無論是推進社會公平正義、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、凝聚群眾人心、維護社會穩(wěn)定還是建立健全新型的社會管理格局,都需要婦聯(lián)組織發(fā)揮優(yōu)勢、承擔(dān)責(zé)任、踴躍參與、履行職能。
(一)發(fā)揮工作優(yōu)勢,為婦女發(fā)展提供發(fā)展平臺。在構(gòu)建和諧社會的實踐過程中,婦聯(lián)組織要從婦聯(lián)獨特的社會定位出發(fā),著力把握“黨政所急、社會所求、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點,組織帶動婦女成為社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)者、社會主義民主政治參與者、社會主義先進文化創(chuàng)造者和傳播者,在構(gòu)建和諧社會中從婦女的實際需求出發(fā),發(fā)揮優(yōu)勢,履行職能,團結(jié)、凝聚廣大婦女積極參與和諧社會建設(shè),實現(xiàn)婦女與男性、與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,進一步發(fā)揮好婦聯(lián)作用。
1、圍繞“三農(nóng)”問題,為農(nóng)村婦女搭建致富平臺。婦聯(lián)組織通過各種形式的活動,以“富裕在農(nóng)家、美德在農(nóng)家、和諧在農(nóng)家”為目標(biāo),為婦女致富搭好平臺。一是深入開展“雙學(xué)雙比”活動和“學(xué)科技、比致富、奔小康”活動。切實把活動抓好抓實,提高廣大婦女的致富能力,促進農(nóng)村婦女的整體發(fā)展。二是幫助農(nóng)村婦女提高科技致富的本領(lǐng),健全農(nóng)村婦女科技骨干、示范大戶和經(jīng)紀人隊伍,加大對女科技致富帶頭人的扶持力度,支持她們更好更快地發(fā)展。加大對農(nóng)村婦女基地培育力度,使“婦聯(lián)+基地+農(nóng)戶”成為幫助農(nóng)村婦女增收致富的一個工作品牌。積極爭取發(fā)展科技含量高、投資見效快、經(jīng)濟效益好、帶動作用大的項目。三是加大對農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)和農(nóng)村富余女勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度。通過科技培訓(xùn)、科技資料發(fā)放,把實用技術(shù)培訓(xùn)入戶到人,特別是因地制宜地開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等實用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)村婦女的就業(yè)競爭力和創(chuàng)業(yè)能力。做好農(nóng)村富余女勞力由第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo),積極拓寬勞務(wù)輸出門路,完善科技培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)示范、協(xié)作服務(wù)體系,為婦女增收致富提供實實在在的服務(wù)。
2、圍繞來料加工業(yè),為女性搭建就業(yè)平臺。把發(fā)展來料加工業(yè)作為激勵婦女創(chuàng)業(yè)的有效載體,突出行業(yè)特點,提高加工質(zhì)量,加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),繼續(xù)實施好來料加工業(yè)的技能培訓(xùn),發(fā)展壯大加工隊伍,幫助有創(chuàng)業(yè)意向和潛質(zhì)的女性更好地創(chuàng)業(yè)。并采取得力措施,保證來料加工業(yè)務(wù)的健康發(fā)展,引導(dǎo)部分優(yōu)秀來料加工來料經(jīng)紀人直接登記為個體經(jīng)紀人或經(jīng)紀公司,加大對經(jīng)紀人的規(guī)范管理和指導(dǎo)方式進行新的探索,使來料加工成為我縣女性創(chuàng)業(yè)的一面旗幟。
3、圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,為城鄉(xiāng)婦女搭建創(chuàng)業(yè)平臺。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用,著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,積極開展“科技牽手、項目牽手和資金扶持”活動,結(jié)合實際,特別是發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟,實現(xiàn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展資源對接。大力實施“巾幗致富”工程,引導(dǎo)婦女發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全生態(tài)農(nóng)業(yè),認真組織“巾幗示范崗”與農(nóng)村婦女拉手結(jié)對,為她們發(fā)展生產(chǎn)提供信息、資金、技術(shù)等服務(wù),切實為婦女創(chuàng)業(yè)搭建好平臺。
(二)、建立良好機制,科學(xué)的推動婦女工作發(fā)展。中央提出建設(shè)和諧社會,給婦女工作提出了新的任務(wù)與要求,我們必須用戰(zhàn)略的思維確定婦女工作新的目標(biāo),用科學(xué)的思維推動婦女工作的發(fā)展。
1、創(chuàng)新工作機制。積極整合工作對象和社會資源,搭建溝通各界婦女的橋梁,建立社會化工作體系。形成“婦聯(lián)牽頭、黨政重視、社會支持,各界參與、共同推進”的婦女工作體系。推行婦女干部深入“一線辦公制度”,駐村開展婦女問題調(diào)研,送技能、訪貧困苦,傾聽婦女呼聲,幫助解決落實婦女群眾在生產(chǎn)生活中的一些實際困難和具體問題。建立項目化運作機制,通過向上爭取帶動一批、左右聯(lián)手扶持一批、自主發(fā)展催生一批等方法,實施更多操作性強、靈活性強、與社會關(guān)聯(lián)性強的活動項目。推進社會化協(xié)調(diào)機制,通過活動項目承辦、聯(lián)辦等手段,借力、借題、借資、借智做好婦女工作,不斷擴大婦女工作的聯(lián)系面。通過各種社會資源的整合,最大限度地提高婦女組織化程度,拓寬聯(lián)系婦女的渠道,建立適應(yīng)構(gòu)建和諧社會要求的婦女工作的長效機制。
2、創(chuàng)新工作方式。發(fā)揮婦女組織接觸婦女廣泛,有利接觸社會,方便開展工作的優(yōu)勢,把婦女工作向各個領(lǐng)域的延伸,克服行政命令、簡單劃一,觀望從眾的工作定勢,找準婦女工作與黨政中心、與婦女需求的結(jié)合點,了解婦女群眾的興奮點、接入點。認識婦女工作人性化,柔性化、性別化的特征,深入研究其規(guī)律,探索婦女群眾最歡迎、最愿意接受的工作方法,擴大凝聚力和影響力。
3、創(chuàng)新工作載體。切實按照建設(shè)和諧社會的要求,突出以人為本,發(fā)揮婦女工作的各種優(yōu)勢,借助社會各種力量實現(xiàn)對婦女的政治引導(dǎo)、素質(zhì)提升,全面服務(wù)。拓展知識傳播的渠道,開設(shè)符合女性特點的各種技能培訓(xùn),培養(yǎng)“技能型婦女”。開展各種文化宣傳活動,傳播健康的文化理念。打造“家”字、“婦”字品牌。發(fā)揮輿論引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)作用,大力營造婦女工作良好的社會氛圍。
(三)、深化家庭建設(shè),加強思想道德教育。家庭是社會的細胞,對于營造良好社會環(huán)境,加快和諧社會建設(shè)進程具有重要意義。婦聯(lián)組織應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢,抓住機遇,把家庭作為構(gòu)建和諧社會的第一陣地。引領(lǐng)廣大婦女積極參與精神文明創(chuàng)建活動,為構(gòu)建和諧社會提供精神動力和智力支持。
1、積極開展家庭文化主題活動,提高家庭成員素質(zhì)。以“平安家庭”創(chuàng)建為重點,以“快樂、文明、學(xué)習(xí)、科技、健康”進家為主要內(nèi)容,積極引導(dǎo)家庭成員的廣泛參與,廣泛開展“學(xué)習(xí)型家庭”、“綠色家庭”創(chuàng)建、積極開展“美德在農(nóng)家”、“婚育新風(fēng)進萬家”、“三優(yōu)(優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教)進家庭”活動、家庭才藝展示、家庭風(fēng)采大賽等精神文明創(chuàng)建活動,引導(dǎo)婦女和家庭成員增強學(xué)習(xí)意識、環(huán)保意識、節(jié)約意識、道德意識、人口意識,以科學(xué)、文明、健康的生活方式和良好行為推動形成平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系,促進人與自然和諧發(fā)展、人口、資源與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定。
2、加強未成年人思想道德建設(shè),關(guān)注兒童良好道德養(yǎng)成。婦聯(lián)組織要擔(dān)負起指導(dǎo)和推進家庭教育的責(zé)任,健全家庭教育工作網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新家庭教育工作新模式,確立“以人為本”、“兒童參與”、“親子互動”、“實踐養(yǎng)成”等具有時代特色的家庭教育工作新理念。通過舉辦“科學(xué)教子”家庭教育講座,全面提升家庭教育品質(zhì)。通過打造服務(wù)未成年人的教育、培訓(xùn)、展示、活動四大平臺,培養(yǎng)兒童健康獨立的人格,形成尊重兒童成長規(guī)律和人才培養(yǎng)要求、身教重于言教、提倡兩代人文化反哺、在家庭道德教育實踐中相互學(xué)習(xí)并溝通交流的現(xiàn)代家庭教育新內(nèi)涵。通過實施“母親素質(zhì)工程”,不斷提高母親的綜合素質(zhì)。通過開展“為國教子、以德育人”為主題的“雙合格”活動,引導(dǎo)和帶動家長以身作則,提高拒腐防變的免疫力。從而為兒童營造良好的家庭氛圍,為構(gòu)建和諧社會作貢獻。
3、拓展文明家庭創(chuàng)建領(lǐng)域,促進和諧社區(qū)建設(shè)。重視發(fā)揮家庭的特殊作用,努力形成“人人關(guān)心穩(wěn)定、家家爭創(chuàng)和諧”的良好局面,廣泛開展“五防”、“七無”活動,傳播文明的生活理念,弘揚文明新風(fēng),倡導(dǎo)優(yōu)良美德,遵守國家法律,法規(guī),依法維護自己的合法權(quán)益的活動,使家庭創(chuàng)建制度化、規(guī)范化、人性化,真正達到教育群眾、引導(dǎo)家庭的良好效果。家庭文明創(chuàng)建活動要和鄉(xiāng)村的文明創(chuàng)建活動相銜接,與文明城市建設(shè)相呼應(yīng),不斷拓展家庭文明建設(shè)的領(lǐng)域,引導(dǎo)家庭成員走出家庭,建設(shè)新農(nóng)村,奉獻社會,爭做良好文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者和實踐者、做和諧文明新村建設(shè)的參與者和推動者。
(四)、維護婦女權(quán)益,促進社會公平和正義。促進社會公平和正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié),這其中包含了維護婦女合法權(quán)益、實現(xiàn)男女和諧發(fā)展的重要內(nèi)涵。婦聯(lián)組織應(yīng)該把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好婦女群眾的利益作為參與構(gòu)建和諧社會的切入點,探索運用法律、行政、輿論等多種手段,營造促進婦女發(fā)展的良好環(huán)境,推動將性別意識納入決策主流,依法維護婦女的合法權(quán)益。
1、強化國策宣傳,不斷提高全社會的性別平等意識。男女兩性和諧發(fā)展是建設(shè)和諧社會的題中之義,要加大男女平等基本國策的宣傳力度,從“重在認識,重在落實,重在合力,重在持續(xù)”入手,探索建立男女平等基本國策宣傳長效機制,動員全社會共同關(guān)注和促進婦女發(fā)展,努力推動將性別意識納入決策主流。積極協(xié)助政府實施“兩法”、“兩綱”,促進婦女兒童與經(jīng)濟社會同步發(fā)展,為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造更為有利的社會環(huán)境。
2、加快參政議政進程,拓寬婦女利益的表達渠道。認真貫徹落實中央、省委、市委和婦女發(fā)展綱要中有關(guān)培養(yǎng)選拔女干部的規(guī)定,主動協(xié)助組織人事部門做好培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作,完善女干部推薦制度,加強女后備干部人才庫建設(shè),推進黨委、人大、政協(xié)女代表和女委員以及決策層、管理層女干部比例的提高,進一步做好婦女進村“兩委”工作。充分發(fā)揮女黨代表、女人大代表、政協(xié)女委員的作用,積極反映人民群眾特別是婦女的愿望和要求,把代表和維護婦女權(quán)益的思路轉(zhuǎn)為政策和具體措施。
3、關(guān)愛弱勢群體,推動社會公平與正義。高度重視和維護婦女群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益,重視對弱勢婦女群眾的幫扶工作,推動政府有關(guān)部門在扶貧工作中引入性別意識,建立扶助弱勢婦女群體的長效機制。積極創(chuàng)新扶貧模式,增強“造血功能”和可持續(xù)發(fā)展能力,把治窮與治愚結(jié)合起來,如開展“留守兒童”關(guān)愛活動,實施“貧困母親救助”、“春蕾計劃”行動,通過婦聯(lián)與政府有關(guān)部門的合作,實施全社會援助的辦法,形成部門齊動、上下聯(lián)動的格局,以產(chǎn)生良好的社會反響。
(五)、加強自身建設(shè),充分提高婦聯(lián)組織參與構(gòu)建和諧社會的能力。構(gòu)建和諧社會的內(nèi)涵要求給各級婦聯(lián)組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求,各級婦聯(lián)組織要堅持改革創(chuàng)新,與時俱進,努力提高婦聯(lián)服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的工作水平。
1、鞏固基礎(chǔ),提高婦聯(lián)組織團結(jié)凝聚的能力。一是造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。婦聯(lián)干部是廣大婦女參與構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)頭雁,她們的素質(zhì)、能力直接影響著我們事業(yè)的成敗。為此,我們必需通過加強干部隊伍的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉,塑造一支有學(xué)習(xí)能力、調(diào)研能力、謀劃能力、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、服務(wù)能力的專業(yè)婦女干部隊伍。二是建設(shè)良好的工作網(wǎng)絡(luò)。把工作的著力點放在農(nóng)村婦女組織的鞏固上,放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女組織職能的完善上,放在機關(guān)婦委會作用的發(fā)揮上等團體會員工作的互動上,放在新經(jīng)濟領(lǐng)域和新市民婦女組織的興建上,不斷擴大婦女工作的依托面。對婦聯(lián)的組織覆蓋不具備條件的領(lǐng)域,要大力發(fā)展各種類型的聯(lián)誼組織,加大與社會其他組織交流的力度,盡量填補婦女工作的“空白點”。
2、拓展功能,提高婦聯(lián)組織服務(wù)發(fā)展的能力。一是依靠婦女精英層。抓好創(chuàng)業(yè)型、科研型、技能型婦女人才的培養(yǎng),優(yōu)秀女企業(yè)家、女崗位能手、女創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培植,通過長期與短期相結(jié)合、請進來與走出去相結(jié)合、培訓(xùn)與考察相結(jié)合的形式,使婦聯(lián)成為成功女性的加油站。二是聯(lián)系婦女中間層。發(fā)揮“巾幗示范崗”的聯(lián)動作用,通過組織觀摩、結(jié)對、比賽等活動,激活爭創(chuàng)的內(nèi)驅(qū)力,強化爭創(chuàng)的外動力,提高爭創(chuàng)活動的層次。實施“鳳還巢”行動,推動務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)基地、扶持創(chuàng)業(yè)實踐等形式,使婦聯(lián)成為創(chuàng)業(yè)女性的服務(wù)站。三是帶動婦女最基層。真情關(guān)愛農(nóng)村婦女,真心幫助面臨困難的弱勢婦女。開展以法律援助形式的實質(zhì)性服務(wù),幫助失困難家庭排憂解難,增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識,提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能,鼓勵、引導(dǎo)、幫扶更多的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
3、延伸領(lǐng)域,提高婦聯(lián)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。一是構(gòu)建更加開放的合作模式。走出本地做婦女工作,加大與兄弟縣市、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)組織間的互通。加快與國內(nèi)先進地區(qū)婦女工作的互聯(lián),優(yōu)勢互補,共同做好婦女工作。二是構(gòu)建更加開放的信息平臺。走出八小時之外做婦女工作,充分運用網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新工作手段、活動方法和運行機制,切實提高效率,增強服務(wù)效能,擴大聯(lián)系面,提高影響力,使之成為發(fā)現(xiàn)婦女、發(fā)動婦女、發(fā)展婦女的窗口,為婦女開辟學(xué)習(xí)的綠色通道。三是構(gòu)建更加開放的評價體系。跳出婦聯(lián)做婦女工作,召開重大項目聽證會,邀請專家、學(xué)者、各界婦女代表對項目的必要性、可行性進行論證,研究工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,提出意見和建議,制定相應(yīng)的政策措施,推動問題的解決。廣泛聽取婦女代表對婦聯(lián)活動的評價與意見,讓婦女群眾全方位了解婦聯(lián)工作,全過程參與婦聯(lián)工作,全角度評價婦聯(lián)工作。
構(gòu)建社會主義和諧社會的提出,為婦女工作提供了強大的理論支持和更加廣闊的工作平臺,同時也為婦女工作提出了更高的要求。在新形勢下,廣大婦聯(lián)組織要從婦聯(lián)獨特的社會定位出發(fā),充分發(fā)揮自身在構(gòu)建社會主義和諧社會中的獨特作用,努力開創(chuàng)婦女工作的新局面。