2023初級經濟師工商管理章節(jié)考點：調查報告撰寫（十五篇）

篇一 2023初級經濟師工商管理章節(jié)考點：調查報告撰寫650字

第三章 市場調查與預測

第二節(jié) 市場調查方案設計與調查報告撰寫

一、市場調查方案設計

(一)設計過程

1.確定市場調查的目的和要求;

2.確定調查內容;

3.確定調查對象和調查單位;

4.設計調查問卷或調查表;

5.確定調查方式和方法

市場普查和市場抽樣調查。市場抽樣調查分隨機抽樣和非隨機抽樣

6.確定調查的時間和期限

期限受調查工作難易程度、工作量大小和時效性要求的影響

7.確定資料整理方案;

8.確定資料分析方案(回歸分析、相關分析、聚類分析等);

9.確定調查進度;

10.確定調查費用預算;

11.制訂調查組織計劃;

12.撰寫調查計劃書。

(二)可行性研究和評價

1、邏輯分析法

2、經驗分析法

3、試點調查法---在正式調查前選取一個規(guī)模小有代表性的區(qū)域十點，一發(fā)現(xiàn)方案的不足和缺陷。

目的：對方案進行檢驗、了解工作安排是否合理是否存在薄弱環(huán)節(jié)。

注意事項：建立有實干精神的調查團隊、選擇適當的試點調查對象、分析結果找到不足并修正。

二、問卷設計---問卷也稱調查表，它是調查者根據調研目的和要求，設計出的由一系列問題、備選答案及說明組成的、向被調查者收集資料的一種工具，也是市場調研中收集資料和數據的一種基本方式。

根據調研題目的類型，可分為開放式問卷(只提供問題)和封閉式問卷(規(guī)定答案選擇)。

根據調研方式，問卷可分為派員訪問問卷、電話調查問卷、郵寄調查問卷、網上調查問卷和座談會調查問卷等。

根據問卷的填答方式，問卷可分為自填式問卷和代填式問卷。

問卷一般包括前言、被調查者項目、調查項目、結束語、填表說明和編號六個部分。

調查報告的撰寫：一般包括扉頁、摘要、目錄、序言、正文、結論和建議以及附件七個部分。

篇二 金融危機經濟犯罪形勢影響調查報告3300字

當前，全球正面臨自上世紀30年代大蕭條以來最嚴重的金融危機。由于經濟全球化程度的不斷加深和全球金融體系的長期失衡，這場源自美國的金融風暴，波及范圍之廣、沖擊力度之強、連鎖效應之快都是前所未有的。

一、當前金融危機對我市

經濟及經濟犯罪形勢的影響

_____屬于經濟欠發(fā)達的農業(yè)大市，金融危機對我市的影響相比工業(yè)城市相對較小，但其影響也是不可低估的。金融危機一開始似乎只是對經濟造成了影響，但隨后便有可能變成社會問題。金融危機不僅給我市的經濟發(fā)展和經濟帶來了不良的影響，也給我市的和諧發(fā)展帶來了不穩(wěn)定的因素，全市經偵部門受案也呈現(xiàn)出增加的趨勢。

(二)資金緊缺誘使各類經濟犯罪案件多發(fā)。一是容易引發(fā)非法集資等涉眾型犯罪。在金融危機暴發(fā)前，一些個別企業(yè)、個體經營者受高額利潤吸引，盲目擴大經營規(guī)模，通過以高利息、高回報的方式，非法吸收社會閑散資金擴大經營規(guī)模，受國際金融危機的影響，容易引發(fā)資金斷鏈，而一旦出現(xiàn)資金斷鏈，致使用資者無法兌現(xiàn)當初的承諾，甚至連本金都無法按時歸還，投資者為了挽回自己的損失，必然會采取各種手段討要投資款，甚至是綁架等極端手段，從而引發(fā)暴力索債、非法拘禁等違法犯罪;同時，用資者若償還不上大額欠款，往往會想法逃避，甚至舉家外遷，從而引發(fā)非法集資案件增多，有嚴重的社會危害性。2023年下半年，我市經偵部門先后立非法集資類案件多起，均是以高于銀行同期利率為誘餌，借取大量現(xiàn)金，后無力償還攜款潛逃，并且逃跑的方向不明確，其中一起案件，嫌疑人甚至精心策劃把自己的戶籍從本地遷移走，又不在他地入戶，目前在公安網無法查到其戶口，以此來逃避法律的追究，給偵破工作帶來很大困難。二是容易引發(fā)信用卡詐騙案件。少數銀行在推廣銀行卡業(yè)務時，僅僅著眼于搶占市場份額，隨意放寬申請人的準入制度，簡化申請手續(xù)，實名制、資信審查流于形式，致使一些資金緊缺的個人輕易申領到信用卡進行大肆透支、消費，而無法償還，引發(fā)信用卡詐騙犯罪。三是還發(fā)現(xiàn)有不法之徒利用報刊或手機短信息發(fā)布虛假提供貸款廣告，虛假許諾可以提供貸款，騙取受害人錢財的案件。

(四)證券期貨市場整體低迷易引起群體性事件和突發(fā)事件。2023年以來，股市受金融危機影響呈現(xiàn)單邊下跌狀態(tài)，股民財富大量蒸發(fā)，外地股民自殺或打砸事件的消息不斷見諸媒體。如果再出現(xiàn)大幅下跌情況，造成資產嚴重縮水，個別人可能鋌而走險而引發(fā)的惡性案件應引起全市經偵部門的重視，予以防范。

(五)失業(yè)人員采取低成本的謀生手段，非法經營、無證經營等問題可能會增多。在金融危機的沖擊下，農民工被勞動密集型中小企業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)裁員尤其嚴重。這些農民工返鄉(xiāng)后，多數人文化程度較低、無技術，在經濟危機的環(huán)境下很難再找到一份賴以謀生的穩(wěn)定工作。為了逃避各種稅費，降低經營成本，謀取最大利潤，非法經營、無證經營便成為其首選的謀利方式。同時，部分失業(yè)人員可能鋌而走險，從事盜搶等違法犯罪活動，特種行業(yè)可能成為其銷贓渠道。在金融危機大潮的沖擊下，失業(yè)人口不斷增加，給社會治安帶來了很大壓力。其中部分人可能會采取無證經營等方式謀生，而其中的好逸惡勞之人極有可能鋌而走險，從事偷、盜、搶等無本買賣。偷盜自行車、市政設施、街頭搶奪、搶劫等案件有可能在這部分人的推動下升高。為了盡快將贓物換取現(xiàn)金，典當、廢舊金屬收購行業(yè)將成為違法犯罪分子首選的銷贓渠道。

此外，還可能誘發(fā)侵犯稅收征管和制售假冒偽劣產品、侵犯知識產權等其他經濟犯罪。從上述情況看，由于企業(yè)經濟困局和產業(yè)不景氣導致的社會動蕩、治安不穩(wěn)和經濟犯罪突出具有滯后性，無論是依歷史先例還是經驗觀察，下步我市經濟犯罪高發(fā)勢頭將呈現(xiàn)，金融領域形勢將更為嚴峻。

二、對做好經濟犯罪工作的對策及建議

(一)提高警惕，隨時關注金融危機的發(fā)展態(tài)勢，掌握全市經濟的發(fā)展動態(tài)，推進預警機制的建立。掌握國家及全省、全市經濟發(fā)展的第一手資料，有利于我們更好地掌握與案件有關的情報信息，從而更好地指導案件的調查工作，提高駕馭大局的能力，也有利于提高辦案的效率。除了認真辦好案件外，還要學習金融危機的知識及關注其發(fā)展趨勢，并且對金融危機對經濟影響進行研討和分析。

(二)加強在金融危機下對經濟犯罪案件的打擊力度。對證據確鑿的經濟犯罪案件，應當迅速深入調查和收集證據，及時準確地逮捕犯罪嫌疑人，嚴厲打擊相關的經濟犯罪活動，震懾犯罪分子，維護社會穩(wěn)定及經濟安全。深入開展對經濟領域不安定因素特別是非法集資問題的排查工作，密切關注支柱行業(yè)、民營經濟中小企業(yè)的生存環(huán)境和經營狀況，及時發(fā)布預警，提出工作建議，主動發(fā)揮服務、參謀作用，妥善處置和打擊非法吸收公眾存款和集資詐騙類犯罪行為。

(三)建立經嫌單位信息庫。尤其是要把民營企業(yè)、三資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及純粹從事貿易活動的公司的法人代表、經營地址、工商注冊、稅務申報、注冊資金、營業(yè)范圍、銀行帳戶等基礎信息采集起來，形成信息庫、便于查詢，為實踐服務。在實際工作中很多從事貿易活動的公司都有經濟不規(guī)范行為或違法犯罪行為，有的故意拖欠貨款，有的高進低出，有的虛開增值稅專用發(fā)票等等。對這類單位信息搜集調控，有利于分析和掌握案件動態(tài)。

(四)加強經偵特情、經嫌調控、陣地控制工作，努力建立經偵防控機制。經偵工作要做到打防結合、標本兼治，必須注重基礎業(yè)務建設。經偵基礎業(yè)務建設的重點是信息資料搜集、秘密力量建設、陣地控制和經嫌調控，研究經濟犯罪的特點、趨勢，采取有效措施先期預防。為有效地發(fā)揮其預防犯罪的效能，經偵部門要主動與當地工商、稅務、銀行等部門聯(lián)系，收集經濟監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的經濟犯罪動態(tài)信息，根據這些部門的信息化進程，逐步建立相應級別對公司企業(yè)納稅信息資料、工商注冊登記等信息的聯(lián)網查詢監(jiān)測系統(tǒng)，一時難以聯(lián)網的，及時收集相關信息資料并錄入信息庫。

對被工商、稅務、煙草、鹽業(yè)等部門依法查處過、行政處罰過的人員和單位的情況收集起來，建立單位信息資料庫，掌握其犯罪的慣用手法，為日后的偵查破案提供線索和依據;加大經嫌調控工作，對調控對象做到熟悉其基本情況，掌握其活動規(guī)律，并有針對性地選擇重點對象開展控制工作，對發(fā)現(xiàn)其有犯罪苗頭性的予以及時的打擊，以預防經濟犯罪案件的發(fā)生。同時要重視秘密力量建設工作，提高發(fā)現(xiàn)、控制、防范和打擊經濟犯罪的能力。在金融、財稅、保險、審計、律師、司法會計等部門單位物建經偵特情、朋友或關系人，以獲取深層次、專業(yè)性的經濟犯罪情報，在破案追逃工作中發(fā)揮積極作用。在加強經偵特情建設的同時，經偵部門要與派出所密切配合，共同做好陣地控制工作，對經濟犯罪相對集中的重點地區(qū)和經濟犯罪人員社交活動較集中的復雜場所、經濟熱點行業(yè)、中介組織、管理滯后且易受侵害的行業(yè)進行公開或秘密的監(jiān)控，從而做到對經濟犯罪活動的及時發(fā)現(xiàn)和及時控制;要結合本地實際情況建立經偵掩護性職業(yè)據點和秘密聯(lián)絡據點，充分發(fā)揮其控制陣地、搜集情報、發(fā)現(xiàn)犯罪線索、掩護特情，有效地預防打擊各類經濟違法犯罪活動的作用。

(五)建立警企聯(lián)系制度及情況通報制度，為警民溝通搭建一座橋梁。建立警企聯(lián)系制度，一方面可以加強與企業(yè)的聯(lián)系，征求對打擊犯罪、服務企業(yè)方面的意見和建議;另一方面，通過印制警企聯(lián)系卡、公開聯(lián)系電話和受案范圍，方便與企業(yè)的聯(lián)系，及時為企業(yè)提供服務。建立情況通報制度。一方面可以將經濟犯罪方面新動態(tài)、新情況、典型案例和預防措施等通報給企業(yè)，起到了較好的警示作用，提高了企業(yè)的防范能力。另一方面，也可以對企業(yè)進行普法工作，提高各企業(yè)管理層及基層的法律意識，從而為預警、打擊及防控工作奠定良好的預警基礎。

(六)大力做好宣傳工作，震懾犯罪，使社會各界和群眾共同參與到防范經濟犯罪的活動中。經濟犯罪的預防工作不是經偵部門和行政執(zhí)法部門所能完成的，需要在全社會大力營造打擊、預防的氛圍，在打擊犯罪的同時，使社會各界和群眾共同認識預防經濟犯罪的重要性、必要性，調動積極性，造成經濟犯罪活動人人喊打的局面，形成人人自覺抵制經濟犯罪，人人主動預防經濟犯罪的氛圍，使經濟犯罪活動消滅在萌芽狀態(tài)中。要加大正反典型的宣傳力度，對各類經濟犯罪活動的特點、手段、方法進行公開報道，增強人們對經濟犯罪的識別能力，知道怎樣預防不法犯罪分子的侵害。

篇三 2023年央行調查報告：43.3%企業(yè)家認為宏觀經濟偏冷2400字

一、企業(yè)家宏觀經濟熱度指數和企業(yè)家信心指數

企業(yè)家宏觀經濟熱度指數為29.2%，較上季下降1.9 個百分點，較去年同期下降4.2 個百分點。其中，43.3%的企業(yè)家認為宏觀經濟“偏冷”，55%認為“正常”，1.7%認為“偏熱”。企業(yè)家信心指數為59.2%，較上季下降1.8 個百分點，較去年同期下降7.8個百分點。

二、產品銷售價格指數和原材料購進價格指數

產品銷售價格指數為41.5%，較上季下降1.5 個百分點，較去年同期下降3.1個百分點。其中，23.9%的企業(yè)家認為本季產品銷售價格較上季“下降”，69.2%認為“持平”，6.9%認為“上升”。原材料購進價格指數為49.9%，較上季下降1.6 個百分點，較去年同期下降6.4 個百分點。其中，15%的企業(yè)家認為本季原材料購進價格較上季“上升”，70%認為“持平”，15%認為“下降”。

三、出口訂單指數和國內訂單指數

出口訂單指數為44.2%，較上季下降3.7 個百分點，較去年同期下降1.2 個百分點。其中，13.9%的企業(yè)家認為出口訂單較上季“增加”，60.6%認為“持平”，25.4%認為“減少”。國內訂單指數為42.5%，較上季下降4 個百分點，較去年同期下降1.9 個百分點。其中，14%的企業(yè)家認為本季國內訂單較上季“增加”，57.2%認為“持平”，28.8%認為“減少”。

四、資金周轉指數和銷貨款回籠指數

資金周轉指數為54.2%，較上季下降0.1 個百分點，較去年同期下降2.3 個百分點。其中，29.3%的企業(yè)家認為本季資金周轉狀況“良好”，49.8%認為“一般”，20.9%認為“困難”。銷貨款回籠指數為59.1%，較上季下降0.1 個百分點，較去年同期下降1.9 個百分點。其中，33%的企業(yè)家認為本季銷貨款回籠狀況“良好”，52.2%認為“一般”，14.8%認為“困難”。

五、經營景氣指數和盈利指數

經營景氣指數為52.8%，較上季下降1.7 個百分點，較去年同期下降2.5 個百分點。其中，23.2%的企業(yè)家認為本季企業(yè)經營狀況“較好”，59.1%認為“一般”，17.7%認為“較差”。盈利指數為51%，較上季下降4 個百分點，較去年同期上升0.1 個百分點。其中，31.3%的企業(yè)家認為較上季“增盈或減虧”，39.5%認為“盈虧不變”，29.2%認為“增虧或減盈”。

附件：5000 戶企業(yè)家調查問卷指數表

編制說明：

企業(yè)家問卷調查是中國人民銀行1992 年起建立的一項季度調查。調查對象為全國范圍內(除西藏外)的5000 多戶工業(yè)企業(yè)，調查內容主要包括企業(yè)總體生產狀況、生產要素狀況、市場需求狀況、資金狀況、成本效益狀況、投資狀況和其他等七個方面。企業(yè)家問卷調查報告中的指數采用擴散指數法進行計算，即計算各選項占比i c ，并分別賦予各選項不同的權重i q (賦予“好/增長”選項權重為1， 賦予“一般/不變”選項權重為0.5， 賦予“差/下降”選項權重為0)，將各項的占比i c 乘以相應的權重i q ，再相加得出最終的指數。所有指數取值范圍在0～100%之間。指數在50%以上，反映該項指標處于向好或擴張狀態(tài);低于50%，反映該項指標處于變差或收縮狀態(tài);等于50%，表示該指標與上季持平。

主要指數計算方法簡單介紹如下：

1、宏觀經濟熱度指數：反映企業(yè)家對本季宏觀經濟形勢判斷的擴散指數。該指數的計算方法是在全部調查的企業(yè)中，先分別計算認為本季經濟形勢“偏熱”與“正常”的占比，再分別賦予權重1 和0.5 后求和得出。

2、企業(yè)家信心指數：反映企業(yè)家對整體宏觀經濟信心的指數。該指數的計算方法是在全部調查的企業(yè)中，先分別計算認為本季和下季經濟形勢“正常”的占比，兩者相加后除以2 得出。

3、產品銷售價格指數：反映企業(yè)家對企業(yè)本季產品銷售價格判斷的擴散指數。該指數的計算方法是在全部調查的企業(yè)中，先分別計算認為產品銷售價格較上季“上升”與“持平”的占比，再分別賦予權重1 和0.5 后求和得出。

4、原材料購進價格指數：反映企業(yè)家對本季原材料購進價格判斷的擴散指數。該指數的計算方法是在全部調查的企業(yè)中，先分別計算認為本季原材料購進價格較上季“上升”與“持平”的占比，再分別賦予權重1 和0.5 后求和得出。

5、國內訂單指數：反映企業(yè)家對企業(yè)本季產品國內訂貨水平判斷的擴散指數。該指數的計算方法是在全部調查的企業(yè)中，先分別計算認為本季國內產品訂單比上季“增加”與“持平”的占比，再分別賦予權重1 和0.5 后求和得出。

6、出口訂單指數：反映企業(yè)家對企業(yè)本季出口產品訂單比上季變化情況判斷的擴散指數。該指數的計算方法是在全部調查的企業(yè)中，先區(qū)分出有出口業(yè)務的企業(yè)，之后在所有出口企業(yè)中，分別計算認為本季出口訂單比上季“增加”與“持平”的占比，最后分別賦予權重1 和0.5 后求和得出。

7、資金周轉指數：反映企業(yè)家對本企業(yè)本季資金周轉情況判斷的擴散指數。該指數的計算方法是在全部調查的企業(yè)中，先分別計算認為本季企業(yè)資金周轉“良好”與“一般”的占比，再分別賦予權重1 和0.5 后求和得出。

8、銷貨款回籠指數：反映企業(yè)家認為本季本企業(yè)銷貨款回籠狀況的擴散指數。該指數的計算方法是在全部調查的企業(yè)中，先分別計算認為本季企業(yè)家認為銷貨款回籠狀況“良好”與“一般”的占比，再分別賦予權重1 和0.5 后求和得出。

9、經營景氣指數：反映企業(yè)家對本企業(yè)本季總體經營狀況判斷的指數。該指數的計算方法是在全部調查的企業(yè)中，先分別計算認為企業(yè)總體經營狀況“較好”與“一般”的占比，再分別賦予權重1 和0.5 后求和得出。

10、盈利指數：反映企業(yè)家認為企業(yè)本季盈利與上季相比的擴散指數。該指數的計算方法是在全部調查的企業(yè)中，先分別計算認為本季企業(yè)盈利“增盈/減虧”與“盈虧不變”的占比，再分別賦予權重1 和0.5 后求和得出。

篇四 *區(qū)農民專業(yè)合作經濟組織展發(fā)展現(xiàn)狀調查報告3950字

為貫徹落實好中央一號文件精神，我區(qū)組成了由區(qū)、鄉(xiāng)兩級農經人員參加的26人的調查組。調查組從3月15日開始，歷時近1個月對全區(qū)農民專業(yè)合作經濟組織（包括經政府有關部門批準成立的各種協(xié)會、專業(yè)社、服務站（中心）、研究會等專業(yè)合作經濟組成中介服務組織和未經政府有關部門批準，但符合“民辦、民管、民受益”原則已成雛形的農民專業(yè)合作經濟組織）進行了調查。從調查的情況看，我區(qū)農民專業(yè)合作經濟組織有官辦的、也有民辦的。特別是近年來，圍繞我區(qū)四大基地建設，民辦的以協(xié)會、研究會建立的農民專業(yè)合作經濟組織應運而生，主要分布于溫室大棚、紅棗、水果、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、釀醋、種植等產業(yè)當中，以民辦聯(lián)辦、自發(fā)半自發(fā)組建的“民辦、民管、民受益”組織已達22個，目前已有會員1767名，可帶動農戶33192戶，這些組織的發(fā)展，大力促進了我區(qū)四大基地的發(fā)展?，F(xiàn)將調查情況報告如下：

一、 組織形成背景和發(fā)展現(xiàn)狀

從我們這次調查情況看，我區(qū)的農民專業(yè)合作經濟組織分為官辦、民辦、官民聯(lián)辦、企民聯(lián)辦四種形式。官辦的主要以在科協(xié)管理登記為主，這些組織主要是按農業(yè)服務體系，以農技、農經、畜牧、水產、林果、農機、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、科技服務等組織建立的行業(yè)協(xié)會組織，這些組織主要是依托區(qū)、鄉(xiāng)兩級服務部門，結合村級干部與技術能手，行業(yè)帶頭人建立的組織。這些組織的建立與發(fā)展是從20世紀80年代開始的，改革開放以來，這些組織在推動農村各產業(yè)的發(fā)展中起到了很大的作用，從耕作技術、管理技術、品種改良、生產環(huán)節(jié)，到灌溉、施肥、防病治病、新技術推廣都起到了至關重要的作用。

官民聯(lián)辦是第二種形式。象我區(qū)的棗業(yè)協(xié)會、奶業(yè)協(xié)會、養(yǎng)牛協(xié)會等都屬于官民聯(lián)辦，這些組織是適應我區(qū)近年來綠色農業(yè)中心建設，建立蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖、加工四大基地應運而生的。因為隨著四大基地的建立，大量的產品要進入市場，這些產品能不能占領市場，這就需要生產者在生產和銷售環(huán)節(jié)當中，推廣優(yōu)良品種，按無公害標準化規(guī)程組織生產。想按這樣生產銷售，就必須把生產者組織起來，但是按計劃經濟的老一套去組織生產，生產者接受不了，所以這樣就形成了官民聯(lián)辦，政府主要進行技術服務、技術指導、人員培訓、信息咨詢，生產者自己按自愿原則以產品組建協(xié)會，在生產技術、園區(qū)管理、產品包裝銷售等環(huán)節(jié)進行合作。

企民聯(lián)辦是第三種形式。象我區(qū)的博瑞乳業(yè)奶牛合作社和懷仁醋業(yè)協(xié)會都屬于這種形式。這種形式是適應市場經濟發(fā)展而產生的，因為單家獨戶的農戶小生產很難適應市場的要求，從產品質量、生產規(guī)模、加工包裝、產品標識、宣傳廣告都無法滿足市場的需要。在這種情況下，生產農戶自發(fā)的組織起來，與企業(yè)聯(lián)手組建協(xié)會，進行合作生產、銷售。

民辦是第四種形式。象東趙溫室蔬菜協(xié)會、演武養(yǎng)殖協(xié)會、修文蘆筍協(xié)會都是“民辦、民管、民受益”的專業(yè)合作經濟組織。溫室園區(qū)生產、養(yǎng)殖園區(qū)生產等都與其他生產有著質的區(qū)別，這些生產都要求生產者在產前、產中、前后的各個環(huán)節(jié)進行合作，從購買基建材料、農業(yè)生產資料到產后銷售，從產中技術交流到防病治病，從園區(qū)管理到供水供電等都需要合作起來。開始是農民互助合作打墻建舍到互助合作購買建材，這樣都可以提高效率，節(jié)省開支，特別是防病治病防疫這都需要大家共同協(xié)作，才能實現(xiàn)最高利益。在此基礎上，農民建立了松散型的合作組織，通過合作使大家得到了好處，提高了知識，成立了緊密型協(xié)會組織。

二、 組織類型與特征

1、生產合作型。象我區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建的溫室協(xié)會，就是以生產合作為主，輔以銷售合作技術服務合作的民辦組織。如東趙鄉(xiāng)溫室協(xié)會目前有分會9個，會員454名，他們的主要合作內容有流轉互換土地，協(xié)調擔保貸款，建棚物資購買，互助整修墻體，供水供電收費管理，疫病防治，新品種推廣示范，園區(qū)管理，無公害標準化生產，協(xié)調合作銷售等。他們通過幾年來的合作生產、銷售，有力地推進了全鄉(xiāng)溫室大棚的發(fā)展，三年的時間由過去200余畝發(fā)展到現(xiàn)在的2000多畝。

2、銷售合作型。象我區(qū)的奶牛協(xié)會，從94年以來，主要以銷售合作為主，如我區(qū)的博瑞乳業(yè)從94年以來發(fā)展銷售合作型會員進行牛奶生產，至2002年，全區(qū)已有會員100多個，多年合作銷售牛奶300多萬斤。從2003年開始博瑞乳業(yè)組建了奶牛生產合作社，計劃建成千頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，與養(yǎng)殖戶進行生產、銷售、技術合作。目前，這個合作社正在建設張慶鄉(xiāng)北胡喬奶牛園區(qū)和修文鎮(zhèn)陳侃村奶牛園區(qū)，入園奶牛已達500余頭，預計兩個月后，這兩個園區(qū)就可投入生產。

3、科技服務型。象我區(qū)的紅棗協(xié)會就是以產業(yè)規(guī)劃、培訓棗農、傳授信息、出謀劃策、咨詢服務為主的服務組織。目前已有會員100多名，這個協(xié)會的建立大力推進我區(qū)紅棗產業(yè)的發(fā)展，特別是紅棗加工的大發(fā)展。目前已有50多戶紅棗加工戶，如協(xié)會副會長創(chuàng)辦的豐元棗業(yè)已形成600萬斤的生產加工能力。

4、中介服務型。象我區(qū)蔬菜流通協(xié)會，如東陽鎮(zhèn)張辛丑創(chuàng)辦的流通協(xié)會，他就是以蔬菜營銷為主的組織。這些組織的創(chuàng)辦為蔬菜生產與銷售架起了橋梁，有力的推進了全區(qū)蔬菜產業(yè)的大發(fā)展。

三、農民專業(yè)合作經濟組織的作用

通過調查，我們認為我區(qū)的農民專業(yè)合作經濟組織在促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，增加農民收入中所起的帶動和促進作用是特別明顯的，并正在顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下向方面：

1、推動了農業(yè)生產技術以及其他技術的大發(fā)展。如我區(qū)的蔬菜、紅棗生產。近幾年來，我區(qū)新建溫室大棚3萬多畝，溫室大棚生產在農業(yè)生產中是技術含量高的生產，從溫室大棚購建，到生產中每一個環(huán)節(jié)都要求農民掌握施肥、澆水、控溫、控濕、移植、授粉、嫁接、采摘、防病治病都要嚴格掌握，方能實現(xiàn)高產高效。紅棗生產從過去不管理發(fā)展到現(xiàn)在優(yōu)種栽植、酸棗接大棗、低位換接、直播和老棗樹修剪五種模式發(fā)展，這些技術的推廣都是依據這些組織推廣下去的。使我區(qū)迅速地崛起了一批技術含量高、農民投入高的高產高效產業(yè)，促進了農民的增收，如一戶種一個溫室一年就可做到純收入12000元以上，一戶養(yǎng)3000只雞一年就可實現(xiàn)純收入3萬元。

2、解決了農民一家一戶不能干、不好干的問題。如我區(qū)演武村的養(yǎng)殖協(xié)會，他們的主要合作事項是園區(qū)管理、防病治病、技術交流、推廣新品種、協(xié)調貸款等。在今年的禽流感高發(fā)期，能不能搞好疫病防治，這關系全村40萬只雞以及全區(qū)禽流感能否做到防治的大事，在這個時期，就是演武村養(yǎng)殖協(xié)會在廣泛宣傳禽流感危害的基礎上，動員安排協(xié)會會員共同管理、共同約定。輪流值守園區(qū)路口，任何人不得進入，園區(qū)內會員出入嚴格消毒，出售雞蛋統(tǒng)一拉到園區(qū)外指定地點銷售，園區(qū)內雞群全部按協(xié)會安排打防疫針。最后在會員的共同努力下，取得了好成果，保住了雞群，防止了禽流感傳染與曼延。

3、推動了農業(yè)經營的產業(yè)化。如我區(qū)博瑞乳業(yè)合作社，這個合作社在奶牛養(yǎng)殖園區(qū)建設擠奶臺，改變了過去人工擠奶，實現(xiàn)了機械化奶臺擠奶、無菌包裝。在奶牛園區(qū)建立獸醫(yī)站、消毒池、消毒房、檢測室。入園養(yǎng)殖戶每戶建設210平米的牛棚，飼料飼養(yǎng)室以及牛欄活動場和貯糞池，飼料統(tǒng)一配制。合作社的建立推動了我區(qū)奶牛的產業(yè)化經營，使養(yǎng)殖戶提高了技術，提高了應對風險的能力，基本保證了養(yǎng)殖戶收入的不斷提高。

4、提高了農戶和企業(yè)的市場競爭能力。如我區(qū)的懷仁村醋業(yè)協(xié)會，他們就是單家獨戶經營的無序競爭導致失掉市場的情況下產生的。在20世紀90年代，懷仁村曾以“山西釀醋第一村”而聞名全國，在山西也是首屆一指，而隨著經濟的發(fā)展，臨近的清徐釀醋產量，質量價格連年攀升，占領了國內外不小的市場，而懷仁村不但沒有擴大市場，還在逐步失去市場。究其原因是全村288戶釀醋戶各自為陣，11個加工銷售企業(yè)各打一個牌，各唱一臺戲，無序競爭這成為他們發(fā)展的大敵。為此，他們自發(fā)成立了由11個企業(yè)合作，200余戶參與的醋業(yè)協(xié)會，協(xié)會首先在嚴把質量關上下功夫，專設化驗室，進行檢查檢測，統(tǒng)一最低限價，制止無序競爭。通過近期合作，提高了懷仁村在市場上的競爭力。

四、存在的問題和建議

我區(qū)的農民專業(yè)合作經濟組織，多年來為促進農村經濟發(fā)展起到了積極的推動作用。目前，還處于官辦向民辦的體制轉型期，官民聯(lián)辦，企民聯(lián)辦和民辦的組織雖然是雛形時期，但卻顯示出了旺盛的生命力，從推進農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的角度看，還有很多急待解決的問題。

1、加強指導和引導工作。不少專業(yè)合作組織雖然迫于市場的需求進行了合作，但連章程都沒有，還處于一種農民的自發(fā)合作，并且隨意性很大，時間一長，很可能出現(xiàn)很多矛盾解決不了而使合作關系破裂。各級政府應總結經驗，加強指導和引導，對合作經濟組織骨干力量進行專題培訓，只有做好指導和引導工作，才能保證農民專業(yè)合作經濟的健康運行。

2、加大扶持力度，解決資金嚴重短缺。各級農業(yè)部門應按照扶持農民專業(yè)合作經濟組織進行標準化、無公害基地建設、農產品市場營銷及引進新品種、新技術等專項資金。應安排專項經費對農民專業(yè)合作經濟組織成員進行專題培訓，培訓由農民專業(yè)合作經濟組織主管部門組織。通過培訓使合作經濟組織成員提高合作認識，確立合作觀念，為進一步加大合作事項，為實行大規(guī)模標準化生產奠定基礎。

3、要積極組織開展多種形式的試點，引導農民組織起來，共同發(fā)展。通過積極組織開展指導試點，為農民建立“民辦、民管、民受益”的組織摸索經驗。我區(qū)計劃在東趙溫室協(xié)會試點的基礎上，再確定四個試點，即：修文鎮(zhèn)陳侃村奶牛協(xié)會、蘆筍協(xié)會，張慶鄉(xiāng)演武村養(yǎng)殖協(xié)會、懷仁村醋業(yè)協(xié)會。通過這幾種類型的試點，為全區(qū)建立農民專業(yè)合作經濟組織總結經驗。

4、民政或工商行政管理部門為農民專業(yè)合作經濟組織辦理注冊登記時，應放寬條件，簡化手續(xù)，要允許農民專業(yè)合作經濟組織根據自身發(fā)展的需要，在國家沒有禁止或限制性規(guī)定的一切區(qū)域內，自主選擇農產品和農業(yè)生產資料的經營項目。

5、金融部門要專門安排一定額度的貸款，解決農民專業(yè)合作經濟組織生產經營所需的資金，稅務部門應制定稅收優(yōu)惠政策。

篇五 經濟危機開支調查報告推薦750字

由于未來經濟情況在短期內不明朗，居民對未來的消費預期不確定性較大。調查顯示，40%的受訪者表示說不準自己家庭20__年的預期消費將如何變化，21%受訪者預期其20__年的消費將比20__年增加，21%的受訪者預期來年消費不變；18%的受訪者預期來年消費將減少。

在影響預期消費的諸多原因中，物價較高，醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育壓力大，以及攢錢以備不時之需是最主要的三類因素。此外，預期收入降低、購房壓力大也是影響城市居民家庭預期消費的重要原因。

縮減開支，家庭設備用品及服務首當其沖

居民消費結構在經濟危機下也發(fā)生變動。調查顯示，35%的受訪者表示，如果縮減開支，首先會減少家庭設備用品及服務支出；此外，教育文化娛樂服務、衣著、其他商品及服務支出也成為許多受訪者首先縮減開支的項目。

住房政策性調整力度加大，購房需求仍有待釋放

針對當前經濟現(xiàn)狀和房地產市場存在的問題，國家相繼出臺了諸多相關政策措施，例如對房貸利率和相關交易稅費進行調整，北京“廉租房”、“經濟適用房”、“限價房”等保障性住房力度增大，一方面意在保障中低收入居民的住房，另一方面希望能刺激購房需求，引導房地產市場步入的良性的發(fā)展軌道。對于政策調整是否會刺激購房需求，大部分受訪者持較為保守的觀點。調查顯示，34%的受訪者認為上述房地產政策和房價的調整不會刺激購房需求；39%的受訪者表示說不清是否會刺激購房需求；僅有27%的受訪者認為政策和市場的變化會刺激購房需求。（看別人的哈）

至于解決辦法，這就難說了，至少目前國際上的許多辦法都沒有取得明顯的進展.中國最近推出的四萬億_市計劃應該就是應對金融危機的主要辦法吧。金融危機涉及的方面很多，主要是出口業(yè)，現(xiàn)在出口對中國經濟的拉動已經不大，最迫切的就是解決內需問題了。至于具體措施你就看看四萬億_市用在哪些方面吧。

篇六 某市經濟發(fā)展狀況局部概況的調查報告2050字

調查主題：大學生返鄉(xiāng)調查之威海市經濟發(fā)展狀況局部概況

受訪對象：威海市神龜餡餅（古寨店）經理

調查日期：__.2.18——__.2.21

前言：選題初衷

據筆者所知，經濟發(fā)展本身是一個立體概念，大致包含三個層次。第一層次，是經濟量的增長，它指的是產品和勞務數量的增多；第二層次，是經濟結構的改進和優(yōu)化，具體表現(xiàn)為技術結構、產業(yè)結構、收入分配結構、人力資源結構等經濟結構的變化；第三層次，則是經濟質量的改善提高，與社會民生緊密相連，直接表現(xiàn)為人民生活水平的提高。

筆者認為，大學生應當摒棄好高騖遠的假大空作風，從身邊的小事做起，切實把握實踐機會，對有限的資源作好充分的利用，故對經濟發(fā)展的第一層次未作專門、明確的涉及。而目前大學生處在就業(yè)的前夜，同時享受著也社會中的種種資源，故對經濟發(fā)展的第三層次理應有著較深的體會，對經濟發(fā)展的第二層次理應引起足夠的重視。

基于以上考慮，__年寒假期間，筆者會同組內成員，秉承大處著眼、小處著手的理念，對基礎教育學院團委下發(fā)的選題要求進行了慎重分析，最終于寒假接近尾聲之際，采取局部抽樣的方式，著重在神龜集團的對話背景下，結合自身生活實際，對威海市經濟發(fā)展狀況進行了走訪調查，重點著眼于就業(yè)、民生層面，以概況—結題式調查報告的形式展現(xiàn)社會實踐活動成果，旨在通過對已采集的有限信息的整合達到以小見大、觀一斑而知全豹的效果，并試圖就此對政府提出合理有效的建議。

專題一：透過餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，看威海市就業(yè)形勢

（一）概況

本著團委文件中的“就近就便、因地制宜”的精神，筆者帶領組內成員首先來到了住宅附近的神龜餡餅連鎖店。（神龜餡餅是發(fā)家于威海本地的一家餐飲企業(yè)，筆者年幼時其整個店面只是十幾平米的小間房，目前已發(fā)展成為一家以中式快餐為主體，海鮮酒樓為配套，集研發(fā)、加工、生產、銷售為一體的大型餐飲連鎖機構。）在筆者表明來意后，通過與筆者的交涉，在值的沈經理接受了筆者的采訪。

對目前神龜餡餅自身的發(fā)展狀況，沈經理表示，目前威海餐飲業(yè)面臨的主要是人員問題。

其一，在當前教育體制不斷完善的條件之下，國民素質不斷提高，高學歷求職者在待分配人力資源中所占比重逐漸提高。就餐飲行業(yè)而言，對服務員、收銀員等基層工作人員的需求量較大，而該職業(yè)對學歷要求并不高?，F(xiàn)階段的情況是，神龜餡餅服務員職位有著較多空缺需要人員，而人才市場有著大批待就業(yè)人員需要工作，二者看似需求互補，但卻由于后者的高眼光難以協(xié)調。

其二，在對經理等高層工作人員的招聘方面，沈經理指出，學歷在招聘方的考量中所占比重并不很大，取而代之的，招聘方更重視應聘人員在餐飲領域的思路。推而廣之，由此可見，學歷本位并非放之四海而皆能大行其道，技術與能力上的專精往往比一紙空泛的文憑更加可靠。

（二）結題

綜合以上兩點，我們可以初步得出如下結論：

第一，威海存在著數量可觀的人力空閑，從整體上看就業(yè)形勢良好，但并不容過分樂觀。

第二，威海目前存在著的人力空閑并不是由人力冗余所造成的，部分行業(yè)所需人才依然稀缺。

第三，目前，威海市人才培養(yǎng)可能在某種程度上并不完全與企事業(yè)單位對人才的需求相協(xié)調。

據此，筆者團隊建議政府，一方面從教育問題上尋找突破口，加大專才教育投入，努力、適度地培養(yǎng)符合當前社會對人才需要的專業(yè)對口型人才；另一方面，通過社會宣傳的力量，采取多種形式，積極對閑置人才進行正確引導，促進滿足條件的人才與相應就業(yè)單位的對接。

專題二：透過市民生活變化，看威海市民生動態(tài)

（一）概況

筆者團隊著重就住房與出行問題與沈經理交換了意見。

住房方面，威海屬于三線城市，市民住房壓力并不大，大學生畢業(yè)后如果選擇在本地發(fā)展往往能夠從父母手中繼承房產。然而對于外來務工人員或擬在威海發(fā)展的外地大學生來講，面對一路上揚的房價，在短期內買到一套屬于自己的房子也并非易事。但總體來講，相對于一線城市，住房壓力要小得多。加之近期政府對房價的宏觀調控，禁止了開發(fā)商以叫賣期房樓花的方式籠集資金牟取暴力的行為，房價也有望被調控在某一穩(wěn)定水平，甚至可能產生小幅回落。

出行方面，由于近幾年威海市家用車激增，車流量顯著增大，堵車問題出現(xiàn)的頻率日益升高。并且近幾年，出于某種考慮，政府重修了于十幾年前拆除的道路中心線護欄，導致個別交通樞紐的靈活程度下降，城市主干道局部運載能力減弱，更加重了當前堵車問題的嚴重性。

（二）結題

結合專題一，以上情況可以簡單總結為如下幾點：

第一，總體上看，威海市的教育、就業(yè)、住房、交通等民生方面的整體態(tài)勢較好，但仍存在有一定數量的問題。

第二，住房方面，政府對房地產市場合理的調控有效地抑制了房價的過度上揚，一定程度上減輕了市民的購房負擔。

第三，交通方面，新政策的制定與實施不完全適應實際情況的需要，一定程度上激化了交通擁堵問題。

據此，筆者團隊建議政府，繼續(xù)貫徹落實上級調控房地產市場的精神，促進與老百姓息息相關的各項市場的繁榮穩(wěn)定。此外，對城市交通狀況進行深入調查，采取如裁撤不必要的道路護欄等措施，增強道路周轉能力，輔以其它的必要的輔助措施，有效改善交通擁堵問題。

篇七 農村經濟聯(lián)合體的調查報告2900字

每次到基層調查，都會發(fā)現(xiàn)一些新的情況，得到許多有益的啟示。最近我在調查農村產業(yè)結構的過程中，就發(fā)現(xiàn)黃茅鄉(xiāng)白洋村陸明建等9戶農民聯(lián)合開發(fā)荒山，走出了一條發(fā)展農村經濟聯(lián)合體的成功之路，為當前我們推動農村產業(yè)結構調整，加快農村經濟發(fā)展，保障農民增收提供了一種良好的組織形式。

會同縣黃茅鄉(xiāng)白洋村距洪江區(qū)僅2公里，交通優(yōu)勢明顯。1996年初，看到城區(qū)建筑用砂緊缺，盼望致富但一直苦于沒有路子和開發(fā)啟動資金的陸明建、陸明軍、梁厚成等9人開始合伙投資購買打砂船。剛搞了幾個月，就遇上了“7.17”特大洪災，他們?yōu)榱司瘸霰缓樗畤У拇迕瘢坏貌蝗掏磽p失了價值6萬余元的打砂設備。洪災過后，他們又東湊西借地籌資購買了一套設備，重操打砂舊業(yè)。一年后，由于打砂業(yè)對河道破壞嚴重，航管部門加強了管理，加上砂石資源有限，不是長久之計，陸明建等人尋思另找其他的出路。正在這時，白洋村有一片300多畝的荒山要對外公開招租，且優(yōu)惠條件較多。陸明建等人一合計，投標承包村集體荒山的決議很快形成，競標也順利成功，承包期30年，承包10年后按每一株果樹0.3元的標準交納租金，承包合同經縣公證處公證后立即生效。從1998年開始開發(fā)至今，他們已累計投資11萬多元，其中直接投入現(xiàn)金6萬余元，自己投勞1200多個。已栽種優(yōu)質板栗XX株，優(yōu)質梨樹3000多株，楊梅、碰柑、脆蜜桃等1000多株，去年已開始掛果生產，估計進入盛果期后年產值可達25萬元以上。

調查分析表明，陸明建等9戶聯(lián)營開發(fā)荒山創(chuàng)辦的果園基地，是一個具有明顯典型意義的農村經濟聯(lián)合體。這個農民經濟聯(lián)合體有如下幾個特點:一是有緊密的組織形式。聯(lián)營的9戶平時關系非常密切，均有直接或間接的親戚關系。如陸明建與陸明忠、陸明軍是兄弟，而梁厚成又是他們的舅父。正因為有沾親帶故的密切關系，這個聯(lián)合體才能長期維持。同時，他們具有較高的文化素質，9戶的18個勞力全部為初中以上文化程度。二是有民主的管理方式。9人中沒有具體的負責人，有事平等商量，按照少數服從多數的原則進行表決。對聯(lián)合體的日常管理則實行輪流值班制度，有事時個人與個人之間可以進行調濟。聯(lián)合體設有出納、會計和計工員，每月公布一次勞動工日、收入和開支，保證工作和收支的透明度。三是有科學的投入分配機制。9戶的股權相等，投入與分配相同。聯(lián)合園藝場的投入全部從打砂收入中開支，而打砂收入是按勞動工日計算的，個人的這項收入不足以彌補投入資金時，必須由私人墊錢補足。對園藝場的收益分配，實行平時勞動計工制，全年收入除去成本后，再按勞動工日進行分配，促使大家共同參加勞動，真正體現(xiàn)了利益均沾、按勞分配的原則。

通過調查剖析，我感觸很深，陸明建等9戶農民興辦的經濟聯(lián)合體走出了一條符合現(xiàn)階段農村實際、有利于盤活存量、激活生產要素、加快農村產業(yè)結構調整、推動農村經濟快速發(fā)展的路子，不正是我們各級黨委、政府為之苦苦探尋的提高農民組織化程度的最好形式嗎？

啟示之一:興辦農村經濟聯(lián)合體是聚集農村閑散資金，盤活農村存量資產的現(xiàn)實途徑。當前，農村發(fā)展一方面是由于資金缺乏，閑置的存量資產得不到開發(fā)利用，另一方面是廣大群眾中零散的資金得不到有效利用，常常是存到銀行吃那點少得可憐的利息。據調查，會同縣農民存款余額去年已超過10億元，而農村卻閑置著大量的“四荒”地和一些集體資產，黃茅鄉(xiāng)白洋村就有XX多畝荒山至今未得到有效開發(fā)。興辦農村經濟聯(lián)合體，可以把農民閑散的資金聚集起來，集中資金盤活農村存量資產。陸明建等人組建農村經濟聯(lián)合體以來，已累計投入11萬余元資金，開發(fā)荒山300余畝。用他們自己的話說，如果不搞開發(fā)，他們的這些錢也存不起來。而像他們這樣的聯(lián)合體，會同縣已不下50個，聚集農村閑散資金超過800萬元，累計開發(fā)荒山1.8萬余畝，盤活農村存量資產約400多萬元。

啟示之二:興辦農村經濟聯(lián)合體是防范市場風險，調動農民搞產業(yè)結構調整積極性的有效途徑。在市場經濟條件下，推進農村產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整與農民群眾存在的保守觀念、怕?lián)L險的觀念始終是一對重要矛盾。農民怕?lián)L險的原因是多方面的，有農民自身因素的影響，如敢闖敢冒精神缺乏，小富即安思想嚴重;也有市場等客觀因素的影響，如市場變幻莫測，農民群眾無所適從;現(xiàn)階段農民經濟實力薄弱、資金積累十分有限，在市場中難以經受風吹雨打等等。農村經濟聯(lián)合體把分散的、單個的農民組織起來，共同闖蕩市場，一方面可以集眾人之智，研究市場規(guī)律，生產適銷對路的產品，最大限度地降低市場風險;另一方面，即使有市場風險，由于人多勢眾，風險共擔，對單個的農民來講可以免遭毀滅性的打擊。因此，以利益均沾、風險共擔為主要特征的農村經濟聯(lián)合體就成為農民防范和化解市場風險的有效載體，進而促進農民主動調整農業(yè)產業(yè)結構。白洋村陸明建等人聯(lián)合開發(fā)荒山后，就帶動了該村楊文武等6戶聯(lián)合租賃開發(fā)村集體的楠竹低產殘次林100多畝。

啟示之三:興辦農村經濟聯(lián)合體必須切實加大引導和服務力度，營造寬松的外部發(fā)展環(huán)境。農村經濟聯(lián)合體是農民群眾在不斷適應新形勢下農村經濟發(fā)展規(guī)律的實踐中自發(fā)創(chuàng)造的一種組織形式，各級黨委、政府要加以正確引導和搞好服務，為其創(chuàng)造一個良好外部環(huán)境，促使其健康發(fā)展。從黃茅鄉(xiāng)的實踐和農民群眾的要求看，引導和服務主要有四個方面:一是切實保護好他們的權益。要營造一種大力支持農村經濟聯(lián)合體發(fā)展的氛圍，特別是從法律上保護好他們的權益，防止破壞和侵害他們的合法利益，讓他們吃下搞開發(fā)的“定心丸”。二是切實加強服務。為他們提供技術、信息和銷售服務，幫助他們搞開發(fā)，闖市場。在調查中，許多參與開發(fā)的群眾普遍要求，為“三農”服務的人才要更多一點、作風要更深入一點，特別是對農資部門假藥、假種的問題意見十分強烈。三是完善配套機制。要進一步深化和完善發(fā)展農村經濟的有關改革，特別是要求盡快建立和完善土地流轉、鄉(xiāng)村企業(yè)改制、科技推廣、開發(fā)激勵等機制，以推動農村經濟聯(lián)合體的發(fā)展。四是要注重總結推廣，發(fā)揮農村經濟聯(lián)合體的示范帶動效應，促進農村經濟的健康快速發(fā)展。

啟示之四:興辦農村經濟聯(lián)合體必須切實加強自身管理，實現(xiàn)良性發(fā)展。農村經濟聯(lián)合體是農民自發(fā)組織的，目前還沒有統(tǒng)一的管理模式，且大多數農村經濟聯(lián)合體組織松散，農民素質普遍不高，制約了農村經濟聯(lián)合體的健康發(fā)展。從陸明建等人的實踐看，加強農村經濟聯(lián)合體的自身管理非常重要。否則，興辦的聯(lián)合體也將是曇花一現(xiàn)，過眼云煙而已。當前，農村經濟聯(lián)合體加強自身管理重點在三個方面:一要克服隨意性，增強聯(lián)合體的組織性、法律性。要防止群眾辦聯(lián)合體重宗族關系、親朋關系，而忽視必要的法律手續(xù)和制度建設的現(xiàn)象，切實完善聯(lián)合體的組織管理形式。二要克服傳統(tǒng)性，增強聯(lián)合體的科技含量。要面向市場發(fā)展生產項目，科學調整產業(yè)結構，特別要重視科技素質的提高。以陸明建9戶聯(lián)合體為例，他們9戶中沒有一個果樹專業(yè)技術人員，這在很大程度上影響了他們聯(lián)合體的發(fā)展。三要克服保守性，永葆艱苦奮斗、開拓奮進的創(chuàng)業(yè)精神。要保持良好的團結創(chuàng)業(yè)精神，堅持艱苦創(chuàng)業(yè)，防止小富即安，小富即收;要積極引進新品種、新項目、新技術;要大力開拓市場、占領市場;要不斷改革和創(chuàng)新管理模式，推動聯(lián)合體健康發(fā)展。

篇八 全縣工業(yè)經濟調查報告1300字

一、我縣工業(yè)經濟發(fā)展的現(xiàn)狀與問題。

產業(yè)結構不夠合理。一是結構單一。以礦業(yè)、電力、建材、農副產品加工為主工業(yè)產業(yè)，屬于典型的資源型結構，對資源的依賴程度高，且利用率較低，企業(yè)加工與生產呈“資源—產品—廢棄物”的直線模式。二是鏈條不完善。產品開發(fā)層次低，大多數企業(yè)處于資源“出口”或初級產品加工階段，企業(yè)相互之間缺乏必然的產業(yè)聯(lián)系，各自為戰(zhàn)，孤立發(fā)展。三是缺乏龍頭企業(yè)。起點高、上規(guī)模、效益好、拉動大的企業(yè)屈指可數，與湖口、共青、瑞昌等地相比，存在著“量”和“質”的雙重差距。

制約要素尚未破解。一是用地難。據了解，全縣有14個新簽約的項目因用地指標受到限制，遲遲不能開工建設。二是物流難。縣外和縣鄉(xiāng)物流配套跟不上，導致許多項目的引進和生產受到制約，即使已落戶的項目，也因物流成本高、不方便、不安全，動搖了投資者的信心。三是融資難。金融部門的放貸機制不暢，企業(yè)融資困難，部分企業(yè)因資金周轉困難而不能正常生產與經營。四是招工難。我縣大量勞動力外出務工，企業(yè)招工難，特別是技術工緊缺，難以滿足企業(yè)的需求。

體制機制有待完善。管理體制方面，多頭管理，權責不明。目前，工業(yè)企業(yè)管理部門有縣工信委、中小企業(yè)服務局、工業(yè)園管委會、商業(yè)管理辦公室，看起來分工明確，但權責不明，部門職能弱化。推進機制方面，激勵政策不凸現(xiàn)，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。我縣的優(yōu)惠政策不具吸引力，與發(fā)達地區(qū)相比，項目投資成本高、風險大、回報率低。同時，少數部門小團體利益至上，經常設置一些梗阻環(huán)節(jié)，轉嫁或增加企業(yè)負擔。

二、對我縣工業(yè)經濟發(fā)展的建議與對策。

明晰主攻方向。一是主攻礦業(yè)經濟，推進產業(yè)集群。以國家產業(yè)政策為指導，結合我縣實際，完善礦業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使鎢、鉬、釩、石英、石灰石等產業(yè)發(fā)展與省市“__”規(guī)劃相適應。加大資源整合力度，使各種礦產資源向大企業(yè)集中，著重培育鎢、石英、陶瓷、石材等龍頭加工企業(yè)。鼓勵和支持現(xiàn)有礦業(yè)企業(yè)加大投入，推進技改，開發(fā)下游產品，為企業(yè)的長足發(fā)展積蓄后勁。建立礦產業(yè)專業(yè)市場和區(qū)域性物流園區(qū)或配送中心，相關管理部門建立資產評估、信息咨詢、物業(yè)管理、倉儲物流、涉外聯(lián)絡等機構，推進礦產業(yè)集群信息化建設。二是實施回歸工程，推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。縣、鄉(xiāng)兩級成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的主體，全力開展項目開發(fā)、項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款等“一條龍”服務。拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領域，在發(fā)展服裝鞋帽、工藝飾品、電子電器等勞動密集型產業(yè)的同時，鼓勵和支持參與企業(yè)改制改組和公用設施、基礎設施、社會公益性項目開發(fā)，創(chuàng)辦現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)下游的配套配件項目。大力推進標準廠房建設，整合資源推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設，讓一批個體經濟孵化為民營企業(yè)，弱勢企業(yè)孵化為優(yōu)勢企業(yè)。三是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化。在鞏固綠冬絲科、萬順特藝、裕發(fā)河粉、一家絲被等國優(yōu)、省優(yōu)知名品牌的同時，加快對技術含量高、有市場潛力的農產品品牌的申報和創(chuàng)建，提高產業(yè)的知名度和含金量。以農業(yè)龍頭企業(yè)為載體，以農業(yè)標準化建設為基礎，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，連片開發(fā)農產品商品生產基地，打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村，形成規(guī)模經濟。

篇九 2023年寒假調查報告-家鄉(xiāng)甘蔗經濟發(fā)展狀況2650字

甘蔗種植業(yè)一直以來都是帶動家鄉(xiāng)經濟發(fā)展的動力，是家鄉(xiāng)人民收入的主要來源?？梢哉f，家鄉(xiāng)甘蔗經濟發(fā)展的狀況決定著家鄉(xiāng)人民生活水平的高低。

一、07-10年家鄉(xiāng)甘蔗經濟發(fā)展狀況

今年，家鄉(xiāng)遭受了冰凍天氣的影響，甘蔗受到了一定的損失。即使如此，甘蔗經濟還是一片大好。今年，家鄉(xiāng)甘蔗普遍增產，產量增幅為歷史之最。以本人所在的村為例，今年我村甘蔗畝產都在8噸以上，有的甚至達到11噸以上！而以往，畝產都只在5-7噸左右。據很多蔗農反映，今年他們甘蔗產量增長都在30噸以上，有的甚至達到50噸！除了處于高增產之外，甘蔗價格也處于歷史高價位，達到275元/每噸。而以往，甘蔗價格都只是在200元/每噸上下浮動。粗略計算，蔗農總增收都在5000元以上，最多的可達10000元！收入增加了，蔗農的生活水平也提高了。

二、原因如何

今年，家鄉(xiāng)甘蔗經濟一片大好，蔗農大幅增收，這主要是得益于甘蔗產量的大幅增加和甘蔗價格的提高。

一方面，甘蔗產量的大幅增加。自XX年推廣良種甘蔗種植以來，到目前為止，家鄉(xiāng)良種甘蔗種植面積已覆蓋到家鄉(xiāng)的大部分地區(qū)。新引進的“新臺糖22號”具有易生長，抗病毒，抗災害天氣等特點。特別的，此品種含糖率很高，達到17%。而以往的品種只有10%左右。這樣，良種的廣泛種植為甘蔗的高增產奠定了基礎。當然了，XX年年風調雨順的天氣（冰凍天氣時間很短）以及蔗農的科學耕種也是甘蔗增產的重要原因。

一方面，甘蔗處于歷史高價位。近年來，國際糖料供應緊張，糖料供不應求，這使得甘蔗價格大副上漲。特別是今年，由于受災害天氣的影響，很多地區(qū)的甘蔗受到大面積的損失，這使得糖料供求不平衡的狀況進一步加深了。據了解，今年廣西中部和北部地區(qū)的甘蔗損失的情況最為嚴重（桂南的損失不大），很多地方的糖廠出現(xiàn)了甘蔗“不夠榨”的現(xiàn)象。甘蔗供不應求，其價格勢必維持在高價位。

三、家鄉(xiāng)甘蔗經濟面臨的困難。

雖然，今年家鄉(xiāng)甘蔗經濟發(fā)展狀況良好，但仍然面臨著一些可困難。

首先，家庭勞動力嚴重不足。

蔗種植很難使用機械，因此，它必須大量依靠人力和畜力。而在現(xiàn)實情況下，農村大部分的青壯年勞動者都選擇外出務工。這使得農村勞動力嚴重短缺。甘蔗砍收的工作量很大，這使得蔗農的工作非常艱難，非常辛苦。雖然在家鄉(xiāng)，蔗農們實行“合作互請”的做法，在一定程度上緩解了勞動力緊張的問題，使得甘蔗坎收的效率提高了，其效率也提高了。但是，蔗農必須支付相對較高的工錢。這樣一來，甘蔗的經濟成本增加了，農民的負擔被加重了。

其次，交通不便。

蔗農在完成一次砍收后，都需要及時地把甘蔗運到糖廠（防止因蒸發(fā)而損失）。交通運輸是連接蔗農與糖廠的重要紐帶。而目前，家鄉(xiāng)的交通運輸還很落后，好的路段所覆蓋的村莊（或裝蔗地點）非常有限。蔗農們?yōu)榱朔奖阊b運，不但不把砍收完的十幾噸甘蔗集合到方便裝運的地點。這種工作量是很大的，而蔗農又只能依靠人力和畜力來完成。交通不便的造成的影響是雙方面的，一方面影響了糖廠的運輸效率，進而影響到其經濟效益；另一方面影響了蔗農的生產效率，加重了農民負擔。雖然，糖廠方面也投資對道路進行了修整，但其覆蓋的地區(qū)是很小的。而且這種修整只是一種小修小補，交通不便的狀況依然沒能得到很好的改善。

第三，物價上漲，特別是農藥和肥料價格上漲。

目前，各類商品的價格都在持續(xù)上漲，農藥和肥料也不例外。甘蔗種植需要大量的農藥和肥料，甘蔗收入中很大一部分是用來購買這些。例如，某蔗農的甘蔗年產量是１００噸，則他每年就得需要購買８噸（１６０包）左右的肥料。我們可以粗略計算一下，按照目前甘蔗價格２７５元和肥料價格１００元計算，這位蔗農的甘蔗總收入為２７５００元，肥料花費就為１６０００元，整整占用了一半以上。再除去工錢總共約６０００元，那就余下５５００元了。如果再除去農藥錢，那就更少了。由此說來，蔗農的凈收入只占甘蔗種收入的四分之一左右。物價上漲，特別是肥料農藥價格上漲是增加甘蔗經濟成本的重要因素，是增加蔗農負擔的重要因素。

第四，企業(yè)（糖廠）體制不完善。

對于蔗農而言，這種制度的不完善主要體現(xiàn)在甘蔗砍收規(guī)劃制度和運輸制度上。每年的甘蔗砍收工作是由糖廠統(tǒng)一分配規(guī)劃的，甘蔗運輸也是由糖廠統(tǒng)一調配的。這兩項工作必須協(xié)調一致才能使整個榨季工作順利進行。然而，由于目前這兩項制度的不完善，使得砍收工作和運輸工作不能協(xié)調一致。。這樣一來，蔗農和糖廠的工作效率被降低了。據了解，家鄉(xiāng)的糖廠就曾經多次出現(xiàn)了一方面糖廠蔗料不足而蔗農砍收完的甘蔗沒能及時運到糖廠的這種矛盾現(xiàn)象。

最后，有關部門對惠農政策的落實不到位。

近年來，國家頒布了許多惠農政策，目的是為了極力減輕農民負擔，增加農民收入，提高人民生活水平?？墒窃诩亦l(xiāng)，這些政策，如農村醫(yī)保、基礎設施建設、農作物補貼等等這些政策都沒能很好落實到位，蔗農們沒有真正享受到實惠，農民的負擔依然很重。

四、家鄉(xiāng)甘蔗經濟發(fā)展的出路。

綜合上述觀點，我認為家鄉(xiāng)甘蔗經濟要實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，必須做好以下幾點。

第一，要科技興農，極力提高農村生產力，走高產、高效、優(yōu)質、安全的發(fā)展道路。在家鄉(xiāng)，要積極引進更優(yōu)的良種甘蔗，并大力推廣；要研制和采用適合甘蔗種植的機械，使甘蔗種植也能實現(xiàn)機械化；要向農民大力普及農業(yè)科技，使農民真正掌握甘蔗種植技術，提高其勞動生產率。

第二，糖廠要依靠科技進步，完善經營管理，提高企業(yè)的勞動生產率。特別的地，對于一些制度，如砍收分配制度和運輸調配制度，糖廠要聯(lián)系自身和蔗農實際，大膽革新，使之適應目前甘蔗經濟發(fā)展的形勢。

最后，有關部門要認真貫徹落實好國家惠農政策。例如，對于目前農民普遍關心的農村醫(yī)療保險、農村基礎設施建設（特別是交通運輸建設）、物價上漲（特別是農藥肥料價格上漲）、農民工等問題有關部門要認真地、及時的處理好，解除蔗農的后顧之憂。只有這樣，蔗農才能有一個安心安定的生產環(huán)境積極投入生產，才能真正實現(xiàn)增收，才能真正實現(xiàn)生活水平的提高。

五、我的收獲

經過這次寒假實踐活動，我的收獲很大。通過實踐，我對家鄉(xiāng)有了更加深刻的認識，解到了家鄉(xiāng)經濟發(fā)展的狀況，并能提出一些對于家鄉(xiāng)經濟發(fā)展有用的建議，這使我感到非常自豪。通過實踐，激發(fā)了我對家鄉(xiāng)的熱愛，它將促使我為建設美好家鄉(xiāng)而努力奮斗。更重要的是，通過這次實踐活動，我的思想認識變得更加深刻，處事的方式更加穩(wěn)重，人也變得更成熟了?？傊?，這些收獲將對我以后的生活、學習和工作產生重要而深遠的影響。

##電子科技大學管理學院

公共事業(yè)管理

學生：鄧##

學 號 :####

2023年3月1日

篇十 xx市個體私營經濟發(fā)展狀況調查報告4250字

2002年4月9日至4月12日，__民營經濟調查組一行6人對位于粵西山區(qū)的陽江市三縣（市）一區(qū)個體私營經濟發(fā)展的新趨勢作了為期4天的調查和了解。1997年以來特別是黨的十五大召開以后，陽江市委、市政府緊緊抓住機遇，因地制宜，因勢利導，堅定不移地大力發(fā)展個體私營經濟，使個體私營經濟迅速由小變大，由弱變強，成為陽江最具生機和活力的經濟增長點之一，有力地推動了陽江國民經濟的發(fā)展，其經驗作法對我省其它地區(qū)發(fā)展個體私營經濟具有很大的借鑒和啟迪作用。現(xiàn)將有關情況匯報

一、 陽江市個體私營經濟的基本情況和主要特點

2001年，陽江市個體私營企業(yè)達36171戶，全市個體私營企業(yè)實現(xiàn)國內生產總值98.2億元，比上年增長12.49%；工業(yè)產值112億元，增長21.70%；出口交貨值42.62億元，增長9.60%；入庫稅收6.64億元，增長61.40%；新增投資11.54億元。

陽江市個體私營經濟發(fā)展呈現(xiàn)出如下幾個特點

1、發(fā)展越來越快。2001年，全市個體私營企業(yè)的戶數比1997年增加7178戶，增長24。8%；當年實現(xiàn)的國內總產值、工業(yè)產值和稅收收入，分別比1996年增長102.06%，173.17%和309.24%；比同期全市國內生產總值、工業(yè)總產值和稅收總額的增幅高出44.23%，91.35%和203.24%。

2、地位越來越高。2001年，全市個體私營企業(yè)創(chuàng)造的國內生產總值值、工業(yè)產值和稅收入，分別占當年全市國內生產總值、工業(yè)總產值和稅收收入總額的52.95%，67.50%和61.50%。個體私營經濟已經成為全市國民經濟的重要支柱。

3、規(guī)模越來越大。經過幾年的發(fā)展，規(guī)模以上私營企業(yè)增加較多，私營企業(yè)的發(fā)展狀況已由過去單純的總體數量擴張向個體規(guī)模擴張的方向轉變，一些企業(yè)不斷增資擴產，經營規(guī)模不斷擴大。在現(xiàn)有7574戶工業(yè)企業(yè)中，年產值500—1000萬元的有86戶、1001—5000萬元的有145戶、5001—1000萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。

4、層次越來越高。私營企業(yè)家不但投資興辦工業(yè)，而且投資家業(yè)和其它產業(yè)，進一步拓寬經營領域，構筑了以第二產業(yè)為主，一、二、三產業(yè)全方位發(fā)展的私營企業(yè)體系。

5、外向型企業(yè)越來越多。一是企業(yè)出口交貨值增加。2001年，全市私營企業(yè)出口交貨值42.62億元，占私營企業(yè)工業(yè)總產值的38.05%，比1998年增長64.87%。二是享有自營進出口權的企業(yè)增加。2001年，有24戶私營企業(yè)享有自營進出口權。產值億元以上的9戶私營企業(yè)中，有6戶是進出口生產企業(yè)。

6、品牌越來越響。一些發(fā)展基礎較好、產品質量穩(wěn)定的企業(yè)越來越重視樹立自己的品牌和企業(yè)形象，開始投入大量資金聘請專業(yè)技術人員進行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業(yè)文化。目前，“喜之郎”獲得全國馳名商標，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達”等品牌在全國知名度較高，頗受。去年，陽江市在獲得“中國菜刀中心”、“中國剪刀中心”的基礎上，又獲得“中國刀剪之都”的稱譽，品牌效應正在形成。

7、從業(yè)人員越來越多。全市在私營企業(yè)中從業(yè)的人員，2001年達到20.97萬人，比1996年增加了42.27%。

我們認為，陽江市個體私營經濟的快速健康發(fā)展，主要得益于他們敢在實踐中積極探索和創(chuàng)新，建立了 “五個互動”機制。

一是政策拉動。陽江市委、市政府于1997年11月頒發(fā)了《關于加快發(fā)展民營經濟的決定》，對個體私營經濟實行“六個放寬”、“六個優(yōu)惠”的“蜜糖”政策：放寬從業(yè)對象，放寬經營范圍，放寬注冊資金標準，放寬出國（境）從事商務的限制，放寬內資、外資經營審批手續(xù)和給予用地價格、稅收（地方留成部份）、規(guī)費減免、信貸、用人、入戶優(yōu)惠。

二是服務推動。通過牢固樹立“管理就是服務、領導就是服務”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀念，積極對個體私營經濟發(fā)展進行扶持和引導。1997年陽江市成立了由市委副書記、市長擔任組長的民營經濟領導協(xié)調小組，加強對民營經濟的協(xié)調、指導、服務和監(jiān)督。1998年又成立了市投資服務中心（與民營經濟領導協(xié)調小組合署辦公），市直24個職能部門在“中心”設置辦事窗口，12個單位在“中心”設置特派員，實行“四個一”服務，即：一幢樓辦事、一個窗受理、一個口收費、一條龍服務。2001年，建立了市領導掛點扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領導帶頭，四套班子領導成員掛點扶持35家重點企業(yè)。通過幾年努力，在各級領導層中形成了對個體私營經濟時時關心、事事支持的局面。

三是外向帶動。市委、市政府把引進外資作為確保民營經濟資金的重點來抓，采取“走出去、請進來”的辦法，利用舉辦各種洽談會、交流會、招商會和組團上門等方式，大力開展招商引資。

四是科技驅動。市委、市政府從技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個方面開展創(chuàng)新活動，以企業(yè)為主體，建立科研機構，增大科技投入，用先進適應技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，并積極鼓勵企業(yè)在經費有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創(chuàng)新體系，著力解決科技與經濟脫節(jié)的問題。

五是市場牽動。適應“入世”需要，市委、市政府經過認真分析，認識到加入wto對陽江來說是利大于弊，必須充分把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，主動融入世界經濟潮流，積極開拓國內國際市場。所以，在大力發(fā)展個體私營經濟的同時，積極引導個體私營企業(yè)面向市場，以市場為導向，做好市場分析和市場預測，加快市場營銷營網絡建設。目前，全市重點私營工業(yè)企業(yè)普遍建立了全國性的營銷網絡。比如喜之郎集團，從市場調研到產品設計，從生產制造到網絡銷售，構筑了一條龍的工程體系，形成了“消費者需要什么，我們便做什么；我們做了什么，消費者就喜歡什么”的良性互動關系，產生了良好的規(guī)模效益，企業(yè)的生產規(guī)模和產品市場占有率在同行中居于世界第一位，產品遠銷英國、北美等海外市場。

二、 陽江個體私營經濟發(fā)展中存在的主要問題和障礙

陽江市個體私營經濟發(fā)展取得了一定的成績，同時還創(chuàng)造了一套發(fā)展個體私營經濟的成功經驗這是值得充分肯定的，但同時也存在著一些困難和問題。主要表現(xiàn)在

（一） 對大力發(fā)展個體私營經濟的思想和觀念還要進一步解決?！把a充論”、“社資論”的觀念在少數部門和少數干部中還有定的存在。一是前置審批過多。二是個別部門和干部服務意識不強、辦事效率不高。

（二） 行業(yè)結構不合理，規(guī)模經濟發(fā)展速度較慢。一是產業(yè)結構不合理。傳統(tǒng)產業(yè)多，高新技術產業(yè)少。二是產品結構不合理。低附加值產品多，高附加值產品少。三是企業(yè)組織結構不合理，生產集中度低。小型企業(yè)多，大型企業(yè)少；勞動密集型企業(yè)多，技術密集型企業(yè)少。四是資本結構不合理。絕大多數私營企業(yè)的資本結構仍以家族式資本為主，實行家長式的管理，難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也難以建立完整的社會信譽，從而影響有效的融資和資本擴張，并最終影響企業(yè)的資本運營效果和經營規(guī)模，限制了企業(yè)的優(yōu)化升級。

（三） 個體私營經濟融資困難。銀企之間良性互動的正常關系還沒有真正建立起來，私營企業(yè)融資渠道較為狹窄，缺乏有效的融資管道。

（四） 管理模式滯后，影響自身發(fā)展。私營企業(yè)普遍存在家庭式管理和家長式決策。這種模式適應不了企業(yè)再擴大、再發(fā)展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱點，導致企業(yè)決策科學性、準確性差。

（五） 人才嚴重缺乏。私營企業(yè)主文化程度普遍偏低，大多數企業(yè)缺乏管理和技術人才，加上未能建立一支掌握現(xiàn)代管理知識和先進科學技術的人才隊伍，造成企業(yè)素質不高，技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力薄弱。

三、 推動個體私營經濟上規(guī)模、上檔次、上水平的對策建議

目前，我省國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、個體私營企業(yè)共同發(fā)展的局面基本確立，但在國民經濟三大構成中，民營企業(yè)這一塊發(fā)展不太理想，針對上述原因，結合形勢發(fā)展的要求，我們認為，要促進個體私營經濟上規(guī)模、上檔次、上水平，就需要進一步解放思想，優(yōu)化環(huán)境，加強指導，打好“品牌”，營造政治上認同，社會上尊重，政策上支持，有利于民營企業(yè)成長的良好氛圍和環(huán)境。因此，提出如下建議

首先，要進一步解放思想、更新觀念，以“三個代表”重要思想為武器，大力營造發(fā)展私營經濟的良好氛圍。各級黨委、政府要進一步做好發(fā)展個體私營經濟工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是降低市場準入門檻，建立公平競爭機制，對包括個體私營經濟在內的不同所有制企業(yè)采取統(tǒng)一的市場準入標準，打破行業(yè)壟斷。二是依法規(guī)范行政行為。以改革和加入“世貿”為契機，進一步理清政府的審批事項，可由企業(yè)自主決定、市場自行調節(jié)和社會中介組織辦理的審批事項一律取消。三是改善融資環(huán)境。金融機構應按照對各種所有制企業(yè)一視同仁的要求，解決好對個體私營企業(yè)的信貸投入問題。四是加大維權保護力度。進一步加強對各類市場主體的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范市場秩序，依法查處制假售假、走私販私、偷稅逃稅及其他不正當競爭行為，依法保護個體私營企業(yè)的知識產權和其它合法行為。五是加強和改進對個體私營企業(yè)的服務。在內容上，拓寬服務領域，從技術支持、人才引進、教育培訓、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、市場拓展、對外合作、資本運作、安全生產、法律咨詢等方面提供良好的服務。

第二，扶強扶優(yōu)，積極引導個體私營經濟上規(guī)模、上檔次、上水平。各級黨委和政府要加強對個體私營企業(yè)的宏觀指導，促進個體私營經濟早日完成五個戰(zhàn)略轉變，實現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)化升級。第一，在組織結構上，由小而全、小而散向專業(yè)化協(xié)作和公司化、集團化轉變。第二，在產權制度上，由自然人產權向現(xiàn)代企業(yè)產權制度轉變。第三，在企業(yè)管理上，由傳統(tǒng)的家庭式管理向科學的現(xiàn)代化管理轉變。第四，在技術進步上，由主要是勞動密集型向技術密集型和勞動密集型相結合轉變。第五，在經濟增長方式上，由粗放型向集約型轉變。

第三， 切實加強各級個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會（以下簡稱“兩個協(xié)會”）的地位和作用。協(xié)會和它所領導的眾多行業(yè)協(xié)會，已經具備全面服務的功能：其一，省各行政部門已經賦予了它辦理邊防證、會計證、港澳多次往返證、出國（境）通行證等功能。其二，省勞動廳、省人事廳已將人才交流、職稱評定、檔案掛靠等權利賦予兩會。其三，兩會轄下的行業(yè)協(xié)會具有的協(xié)調行業(yè)生產經營、規(guī)范行業(yè)自我管理、促進行業(yè)平等競爭、引導行業(yè)互助互利、提高行業(yè)整體素質、維護行業(yè)整體利益的作用。針對陽江市委、市政府和廣大個體私營企業(yè)主反映的情況，如，普遍的不良競爭和人才缺乏現(xiàn)象，教育培訓、融資困難和法律咨詢的空白及行業(yè)協(xié)調和市場拓展等方面存在的問題來看，正是兩個協(xié)會能夠解決的，也能夠解決好的。多年來，兩個協(xié)會為廣東個體私營經濟的發(fā)展已做出了重大貢獻，廣泛受到了廣大個體工商戶和私營企業(yè)的擁護和愛戴，也得到了各級黨和政府的充分肯定和社會各界的認可。兩個協(xié)會所具有的群眾性和廣泛性以及在教育、管理、服務廣大個體工商戶和私營企業(yè)，促進個體私營經濟健康發(fā)展方面不僅行政部門不能替代，其它社團組織也無法類比。無論是參照國際經驗還是我國我省的實際，要發(fā)展好個體私營經濟這一塊，就必須切實加強兩個協(xié)會的地位和作用。

篇十一 關于經濟危機的調查報告1050字

(一)就業(yè)、收入顯受影響

危機對就業(yè)、收入的影響有多方面的表現(xiàn)，調查顯示，43%的受訪者表示經濟危機使其心理壓力增大;33%的受訪者表示找工作的難度加大;26%的受訪者表示經濟危機使福利水平降低;21%的受訪者表示經濟危機使年終獎金降低。

(二)收入預期較為保守

謹慎消費，預期不確定性大

(一)消費多謹慎，儲蓄意愿強

居民消費的形成和變動主要是消費者根據自身的經濟收入和消費偏好自主選擇的結果。在當前形勢下，采取謹慎的消費策略是城市居民家庭應對危機的普遍做法。調查顯示，對于目前商場超市較多的促銷活動，82%的受訪者表示不會因為促銷活動調整日常開支，其中，52%的受訪者表示考慮到經濟不景氣還會適當節(jié)省開支減少消費。僅有18%的受訪者表示商品便宜了應該趁機多買點兒。

與謹慎消費相對的是居民儲蓄意愿的增強。84%的受訪者表示在當前形勢下會選擇把錢放在銀行里;只有8%的受訪者表示會把錢取出來進行消費。此外，居民的投資意愿也受到一定的影響，僅有8%的受訪者表示會把錢取出來進行其他投資。

(二)消費預期不確定性大

在影響預期消費的諸多原因中，物價較高，醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育壓力大，以及攢錢以備不時之需是最主要的三類因素。此外，預期收入降低、購房壓力大也是影響城市居民家庭預期消費的重要原因。

(三)縮減開支，家庭設備用品及服務首當其沖

居民消費結構在經濟危機下也發(fā)生變動。調查顯示，35%的受訪者表示，如果縮減開支，首先會減少家庭設備用品及服務支出;此外，教育文化娛樂服務、衣著、其他商品及服務支出也成為許多受訪者首先縮減開支的項目。

(四)住房政策性調整力度加大，購房需求仍有待釋放

針對當前經濟現(xiàn)狀和房地產市場存在的問題，國家相繼出臺了諸多相關政策措施，例如對房貸利率和相關交易稅費進行調整，北京廉租房、經濟適用房、限價房等保障性住房力度增大，一方面意在保障中低收入居民的住房，另一方面希望能刺激購房需求，引導房地產市場步入的良性的發(fā)展軌道。對于政策調整是否會刺激購房需求，大部分受訪者持較為保守的觀點。調查顯示，34%的受訪者認為上述房地產政策和房價的調整不會刺激購房需求;39%的受訪者表示說不清是否會刺激購房需求;僅有27%的受訪者認為政策和市場的變化會刺激購房需求。

至于解決辦法，這就難說了，至少目前國際上的許多辦法都沒有取得明顯的進展.中國最近推出的四萬億救市計劃應該就是應對金融危機的主要辦法吧。金融危機涉及的方面很多，主要是出口業(yè)，現(xiàn)在出口對中國經濟的拉動已經不大，最迫切的就是解決內需問題了。至于具體措施你就看看四萬億救市用在哪些方面吧。

篇十二 經濟特區(qū)金融人力資源調查報告8500字

經過30年的發(fā)展，經濟特區(qū)金融業(yè)基本形成了以銀行、證券、保險、基金為主體，其他多種類型金融機構并存，結構合理，功能完備的現(xiàn)代金融體系，影響力逐漸由珠三角輻射到全國，為經濟特區(qū)市創(chuàng)建區(qū)域性金融中心奠定了良好的基礎。特別是近年來，在市委市政府的領導下，經濟特區(qū)金融業(yè)克服了全球金融危機的影響，繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，綜合實力和競爭力位居全國前列。經初步估算，截止年12月底，金融業(yè)總資產約達到3.73萬億元，金融業(yè)實現(xiàn)增加值約達1200億元，占gdp比重達到14%，在最新的全球金融中心指數排名中，經濟特區(qū)位居第五，成為我國內地城市中排名最為靠前的金融中心等。最近國家出臺了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《經濟特區(qū)金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)規(guī)劃》，提出經濟特區(qū)要建設區(qū)域金融中心和金融業(yè)改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，為經濟特區(qū)市建設區(qū)域金融中心指明了方向，創(chuàng)業(yè)板的成功開設又為經濟特區(qū)市建設多層次資本市場邁出了重要步伐，經濟特區(qū)金融業(yè)發(fā)展面臨著良好的機遇。

與此同時，隨著北京、上海等金融中心的確立，以及天津、蘇州、杭州作為新型區(qū)域金融中心城市崛起，經濟特區(qū)市的區(qū)域金融中心地位受到了挑戰(zhàn)。經濟特區(qū)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，突出表現(xiàn)在經濟特區(qū)金融人才尤其是高端人才難以滿足金融業(yè)產業(yè)發(fā)展的需求。一方面，經濟特區(qū)金融業(yè)積聚發(fā)展，對金融人才數量提出了更多要求，要求實現(xiàn)金融人才的大量積聚，二是經濟特區(qū)金融業(yè)對外開放的發(fā)展，要求社會能夠為經濟特區(qū)金融業(yè)提供更多的熟悉國內國際金融市場業(yè)務的金融人才。而經濟特區(qū)本地高校資源缺乏和地區(qū)間的激烈競爭，使得經濟特區(qū)市在積聚金融人才方面存在巨大的挑戰(zhàn)。

一、經濟特區(qū)金融從業(yè)人員基本概況

經濟特區(qū)市各類金融機構194家，其中，銀行類金融機構76家，17家證券公司，16基金公司，13期貨公司，保險類金融機構60家，上市公司105家；保險中介機構197家，信用擔保公司154家，創(chuàng)業(yè)投資公司250多家，小額貸款公司24家。此外還有電子結算中心、征信公司、資信評估公司等金融配套機構數百家。

（一）金融從業(yè)人員數量

從1990年起，伴隨著經濟特區(qū)市金融業(yè)的飛速發(fā)展，金融從業(yè)人員隊伍也不斷壯大，從1990年不足15000人增長道1__0人。截止目前，金融行業(yè)從業(yè)數量約12萬人，其中，銀行從業(yè)人員44984人，證券基金從業(yè)人員23888人，保險機構（包括保險營銷員）從業(yè)人員4.8萬人，期貨公司從業(yè)人員1200人，創(chuàng)投類機構750人，金融輔助配套機構約2500人。

（二）金融從業(yè)人員結構

經濟特區(qū)金融業(yè)經過多年的發(fā)展，金融從業(yè)人員已經向著專業(yè)化、年輕化、高學歷化發(fā)展，而且金融從業(yè)人員中男女比例差別不大。通過調研，經濟特區(qū)市金融業(yè)中30歲以下的從業(yè)人員占到了從業(yè)人員總量的53.71%(僅包括銀行、保險、保險中介)，其中保險中介行業(yè)30歲以下的從業(yè)人員竟占到總人數的70.67%。在學歷層次上，整個金融行業(yè)中有47.16%的從業(yè)人員受到過高等教育，整體文化素質較高，這主要得益于近幾年我國高等教育的飛速發(fā)展，高校擴招以及金融學教育的蓬勃發(fā)展。但是，在專業(yè)技術職稱上，高級專業(yè)技術人才盡占到了全部從業(yè)人員的6.34%，70%以上都是初級技術人才。

1、銀行業(yè)

銀行業(yè)從業(yè)人員中男性從業(yè)人員所占比例為47.61%，全體從業(yè)人員中有獎金50%的員工受過高等教育，初級管理人員占到管理人員總數的70.63%。銀行業(yè)的從業(yè)人員呈現(xiàn)年輕化的特點，40歲以下的人員占總人數的83.61%;文化層次分布較為均勻，專業(yè)技術人員所占比例較大，管理層人員分布呈金字塔形狀。

近年來，銀行機構內部人員流出現(xiàn)象逐年上升，大部分流出人員為普通員工，擁有高學歷、年齡40歲以下，流入同業(yè)的較多。主要原因：一是商業(yè)銀行之間的競爭日趨激烈，導致銀行間相互“挖角”；二是銀行待遇不高難以吸引和留住人才，分配激勵機制有待完善；三是銀行實行問責制度壓力使得少數員工被動離職。

2、保險業(yè)

調研結果顯示，保險行業(yè)中男性從業(yè)人員所占比例為55.68%，與銀行業(yè)相似，但保險業(yè)中營銷人員所占比重為47.7%，高出保險業(yè)24.39個百分點。經濟特區(qū)保險業(yè)現(xiàn)狀是，保險從業(yè)人員隊伍龐大，但依然不能滿足需求，尤其是高素質人才匱乏，從業(yè)人員的技術水平和文化層次需要提高。保險業(yè)是人才流動最頻繁的金融機構，人才爭奪和流動頻繁的現(xiàn)象尤其嚴重。這不但增加了保險機構的經營成本，而且增加了金融機構的風險，影響到客戶服務的水準。保險業(yè)是校園招聘和社會招聘最多的行業(yè)，招聘門檻較低，甚至一些保險公司為增加客戶的安全性，同時減少流動頻率過大帶來的弊端，在招聘條件中增加了“深戶、已婚者優(yōu)先”，而對于學歷、經歷和其他素質和技能的要求反而很低。這種招聘人員的簡單方式決定了保險人員的質量和流動性。

3、證券基金業(yè)

證券基金業(yè)在經濟特區(qū)金融中心的建設中占據著舉足輕重的地位，也是經濟特區(qū)金融人才最為集中地行業(yè)，從業(yè)人員中男性所占比例為58.19%，女性所占比例為41.81%。同時，無論從從業(yè)人員的學歷水平還是高級專業(yè)技術人員及管理人員的比例來看，都明顯高于其他金融行業(yè)。

同時，證券行業(yè)中高層管理人員所占比例較銀行與保險行業(yè)高。這一方面歸因于證券行業(yè)的知識高度密集性，另一方面得益于經濟特區(qū)市證券投資行業(yè)發(fā)展已處于成熟階段。但是，證券投資業(yè)作為高學歷、高技術人才的集聚地，“挖角”現(xiàn)象突出，使得證券投資業(yè)薪酬普遍高于其他行業(yè)，增加了行業(yè)運營成本。

4、期貨業(yè)

期貨業(yè)起步較晚，從業(yè)人員學歷和整體素質參差不齊，低至高中，高至碩士、博士。由于期貨專業(yè)人士稀缺，且分類監(jiān)管滯后，期貨公司的人才建設問題日益成為制約行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

5、外資金融機構

經濟特區(qū)市的外資金融機構主要是以外資銀行為主。與中資銀行相比，外資銀行在從業(yè)人員的年齡結構、學歷構成上都具有明顯的優(yōu)勢。同時，外資銀行的崗位構成也較中資銀行平衡。主要是因為外資銀行具有良好的管理經驗，能為從業(yè)人員提供良好的工作環(huán)境與發(fā)展機會。

二、存在問題

（一）高素質人才引進難，對人才吸引力不夠

由于金融業(yè)發(fā)展迅速，市場主體擴張較快，而專業(yè)人才的培養(yǎng)又是一個漸進、累積的過程，因此整個金融從業(yè)人員在數量、結構、素質等方面跟不上金融市場發(fā)展的需求，各方面的金融人才嚴重不足，位于人才梯隊的高端和中端人才供應不足，尤其是高級管理人才、金融行業(yè)分析師等專業(yè)技術人才以及了解國際金融市場情況、熟悉國際金融法律法規(guī)的復合型人才更為短缺。經濟特區(qū)經過多年的發(fā)展，聚集了一大批優(yōu)秀的高素質人才，但金融人才的占有率相比北京、上海等地區(qū)還存在相當的差距；同時，受房價高企、教育、醫(yī)療等基礎設施不完善等多種因素影響，經濟特區(qū)地區(qū)對人才、尤其是骨干人才的吸引力在逐步下降，失去比較優(yōu)勢，難以形成人才聚集高地。由于各類人才相對緊缺，金融機構即使在付出較高成本的情況下仍然存在引進困難的問題。

（二）“挖角”現(xiàn)象突出，人才流動秩序待規(guī)范

在金融專業(yè)人才普遍短缺而市場需求較大的情況下，行業(yè)內“挖角”“護角”現(xiàn)象較為普遍，甚至出席“拔苗助長”的現(xiàn)象，人才流動秩序需要進一步規(guī)范。同時，由于人才流動頻繁，行業(yè)內不同性質的機構之間企業(yè)文化和運營機制間差異較大，經常出現(xiàn)引入人才“水土不服”現(xiàn)象，不僅影響人才的發(fā)展，還對行業(yè)發(fā)展帶來一些負面作用。

（三）銀行、保險分配激勵機制有待完善

目前，部分銀行、保險公司尚未健全合理的人才選拔體系和中長期激勵機制，機構更是迫于市場壓力追逐短期業(yè)務和短期激勵，這些都不同程度地阻礙著公司的正常穩(wěn)定的經營，影響了高素質人才的成長和發(fā)展。同時，部分機構分配機制不合理、不公平，這些都無法調動員工的工作熱情，甚至挫傷員工的積極性，最終導致人員流失。（四）引進人才難度大，經濟特區(qū)比較優(yōu)勢有待上升

近年來，經濟特區(qū)地區(qū)住房價格快速上漲，居民生活成本不斷提升，醫(yī)療、教育水平與其他大城市相比供給不足，同時國內很多地區(qū)經濟社會發(fā)展迅速，工作生活環(huán)境不斷改善，經濟特區(qū)為人才提供的工作生活環(huán)境優(yōu)勢不再明顯，在吸引人才方面的比較優(yōu)勢逐步弱化。經濟特區(qū)現(xiàn)有金融高端、緊缺人才向北京上海等城市流動增多，造成人才總量相對不足，結構性矛盾更為突出。金融機構在招聘外地人才往往需要在薪資方面付出更高的成本，甚至在公司內部調動中，也遭遇過因高級人才考慮經濟特區(qū)生活成本過高，不愿意離開原任職地到經濟特區(qū)工作的尷尬。

（五）保險機構保險營銷員人力資源管理問題突出

一是保險營銷員的自身素質有待提高。一直以來，“能干的不愛干、愿意干的干不了”這一問題始終困擾著保險行業(yè)。同時，營銷員隊伍的自我經營管理能力較弱，業(yè)報保險營銷員的整體形象帶來了消極的影響。但是，現(xiàn)在部分公司還停留在“人還戰(zhàn)術”，精英銷售員的隊伍有待進一步擴大。二是營銷員制度本身帶來的營銷員歸屬感不強。營銷員的考核相對比較嚴格，營銷員不但展業(yè)壓力大，其在保險公司體系內生存下的壓力也同樣大，缺乏從業(yè)的歸屬感和安全感。三是銷售工作本身的特蘇醒導致的營銷員大進大出而帶來的成本問題。如前所述，由于營銷員考核的嚴格性和各家公司為增員而設置的優(yōu)惠政策，造成營銷員流動性較大，從而造成了公司招聘、培訓、管理營銷員的成本較大。同時，新修訂保險法事實上也對保險公司加強營銷員管理提出新的要求，管理成本大大增加。

三、京滬深三地金融人才狀況對比

以往，經濟特區(qū)金融業(yè)憑借優(yōu)惠的待遇和靈活的機制，吸引了大批來自全國各地的金融高端人才。正是因為眾多金融人才的匯集，經濟特區(qū)市金融業(yè)才能夠在國內金融發(fā)展史上寫下濃重的一筆。北京歷來是國內政治、經濟、文化的中心，大學云集，人才輩出，為全國各地培養(yǎng)了無數人才。而上海作為國家戰(zhàn)略定位的國際金融中心，金融業(yè)積聚迅速，大學眾多，也是金融人才大量積聚的地方。三地金融人才相比，各有優(yōu)勢，各有所長。

（一）人才現(xiàn)狀

1、京滬深三地高等教育對比

高等教育與當地經濟的發(fā)展息息相關，與金融業(yè)發(fā)展也密不可分。對高等教育狀況的研究和分析，可以看出一座城市后被力量和人才素質定位和提升的空間。在高等教育機構的數量上，北京擁有清華大學、北京大學和中國人民大學等國內一流名牌高校，數量達到70多所；上海擁有復旦大學、上海交通大學和同濟大學等國內一流名牌高校60多所。相比之下，經濟特區(qū)本土高校經濟特區(qū)大學顯然不具備競爭優(yōu)勢。

2、京滬深三地金融從業(yè)人員比較

三地金融從業(yè)人員的數量，上海是經濟特區(qū)的3倍多，北京是經濟特區(qū)2倍左右。由此可以看出，經濟特區(qū)的金融人才存量儲備上與上海、北京相比有較大差距。

三地金融業(yè)主要經濟指標進行比較，可以看出經濟特區(qū)金融總量在三地之間的弱勢。經濟與金融總量的積累對于金融人才儲備具有重要意義，因此，經濟特區(qū)在這方面還稍顯不足。

值得一提的是，經濟特區(qū)金融從業(yè)人員比例和金融機構網點比例在全國均居前列。據有關數據顯示，經濟特區(qū)市每__人就擁有一個銀行網點。另外，經濟特區(qū)信息服務業(yè)比較發(fā)達，從事信息服務業(yè)的企業(yè)超過3000多家，這些中介服務產業(yè)對于經濟特區(qū)金融業(yè)的發(fā)展壯大起著積極的推進作用。3、京滬深三地優(yōu)惠政策的比較

京滬深三地都相繼出臺了引進金融人才的優(yōu)惠政策：年《經濟特區(qū)市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》及相關實施細則，北京在__年出臺了《關于促進首都金融業(yè)發(fā)展的意見》和年4月4日上海出臺了《-年浦東新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)三年行動綱要》。具體規(guī)定見下表

從上面三地優(yōu)惠政策比較看，我們認為：北京要優(yōu)于經濟特區(qū)和上海。雖然北京與經濟特區(qū)市在很多方面都出臺了金融人才支持政策，但總體上講，一是北京在吸引金融人才上門檻相對我們較低，二是北京市優(yōu)惠政策惠及各層次金融人才，而經濟特區(qū)優(yōu)惠措施側重于高層金融管理人員。最后，北京優(yōu)惠政策多采取“一事一議”的辦法，體現(xiàn)了靈活性。

四、經濟特區(qū)吸引金融人才優(yōu)勢劣勢分析

（一）優(yōu)勢

1、經濟特區(qū)已形成比較完整的、開放的金融組織體系和金融市場體系。這一優(yōu)勢，在全國只有上海能與經濟特區(qū)相比。經濟特區(qū)的銀行、證券、保險業(yè)機構密度、外資金融機構數量以及從業(yè)人員比例均居全國前列。經濟特區(qū)還是全國金融產品最齊全、金融服務質量較高、金融電子化水平最領先的地區(qū)。目前，全市每__人就擁有一個金融網點，每100人中有一人從事金融業(yè)務，網點密度和從業(yè)人員比例居全國大眾城市之首。

2、經濟特區(qū)提供了高品質的生活環(huán)境。經濟特區(qū)市的城市基礎設施、對外交通設施、城市園林綠化和美化工作、人均公共綠地在全國大眾城市均名列前茅。

3、經濟特區(qū)具有優(yōu)良的民間創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)和創(chuàng)新動力。經濟特區(qū)市政府先后組建了科技成果交易中心、技術市場信息中心、技術經紀行、專利代理服務網、高新技術產權交易中心，形成了一個包括交易市場中介結構、創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境十分優(yōu)越。經濟特區(qū)市對金融企業(yè)開展金融創(chuàng)新十分支持，在傳統(tǒng)的銀行、證券、保險業(yè)外，大力支持創(chuàng)業(yè)投資、信用擔保、私募證券等新興的金融行業(yè)。這些行業(yè)對傳統(tǒng)金融行業(yè)是很好的輔助和創(chuàng)新，從業(yè)人員需要具備良好的金融業(yè)務知識。這類行業(yè)的發(fā)展，有利于經濟特區(qū)積累和儲備高素質的金融人才。

4、經濟特區(qū)市具有良好的地緣優(yōu)勢。經濟特區(qū)毗鄰香港，而香港憑借其自由靈活的市場機制成為世界第四大國際金融中心，香港擁有國際化的各類專業(yè)人才。所以經濟特區(qū)加強與香港合作，簡化通關手續(xù)，在引進海外人才方面具有獨特的地緣優(yōu)勢。

5、經濟特區(qū)的第三產業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)達。經濟特區(qū)的高新技術產業(yè)、新技術產業(yè)占全市工業(yè)總值的58%，排在全國城市首位，這吸引各類人才流入經濟特區(qū)。高級金融人才應當具備金融知識、法律知識，計算機知識，信息知識。各類人才流入經濟特區(qū)，有利于經濟特區(qū)內部提高金融從業(yè)人員素質。

6、經濟特區(qū)金融業(yè)具有寬松的市場環(huán)境和良好的政府服務。經濟特區(qū)市委市政府堅持以市場化方式推進金融發(fā)展，尊重金融機構的市場主體地位，不以政府意志配置金融資源。這一寬松的市場環(huán)境得到了企業(yè)的高度好評。此外，市政府著力于為金融機構服務、為金融人才服務，出臺了產業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎等優(yōu)惠政策，以及出臺了金融高級人才的配偶子女入戶就學等方面的政策并得到有效執(zhí)行。

（二）劣勢

1、經濟特區(qū)移民城市的特征，使得金融人才的個體需求得不到滿目。經濟特區(qū)作為一個移民城市，巨大的制造業(yè)與勞動力的需求，使得每年都會有大量的外來務工人員涌入經濟特區(qū)，為經濟特區(qū)市的經濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。這些人員往往來自農村地區(qū)，整體文化水平較低，龐大的勞動力群體構成了經濟特區(qū)市人口的主題。經濟特區(qū)金融從業(yè)人員基本上都受過高等教育，他們需求與外來務工人員有很大不同。在外來文化這個大的主題下，金融人才隊伍建設的環(huán)境顯得“先天不足”，政府難以為金融業(yè)人才需求提供額外的支持和保障。2、經濟特區(qū)在城市生活環(huán)境上不如北京和上海。一是生活成本高企，使得經濟特區(qū)在吸引金融人才上面顯得困難。經濟特區(qū)是全國房價最高和漲幅最大的城市之一，金融人才雖然屬于高收入群體，但在高漲的房價面前，很多大學生選擇了北京、上海等城市而不是經濟特區(qū)。二是經濟特區(qū)作為新興城市，在醫(yī)療、教育等方面的配套環(huán)境也不如北京、上海。三是經濟特區(qū)快速城市化進程使得城市治安狀況一直沒有徹底改觀，居高不下的犯罪率使經濟特區(qū)市對高級金融人才的吸引力下降。

3、金融培訓資源不足，使得經濟特區(qū)金融人才培養(yǎng)能力不足。北京上海高等院校眾多，可以為當地金融業(yè)發(fā)展提供大量的人才。經濟特區(qū)只有一所經濟特區(qū)大學。經濟特區(qū)金融業(yè)發(fā)展需要的人才多需要引進和進行培訓。一些金融機構為培養(yǎng)人才，自行建造培訓學院，如中國平安集團，但大多數企業(yè)還沒有也沒有能力建立自己的培訓基地，需要與外單位合作開展培訓活動。但由于本地金融培訓機構少，這一需求難以得到滿足。

4、金融業(yè)內部尚未形成公平的人才競爭機制。經濟特區(qū)金融業(yè)高層次的專業(yè)人才和管理人才非常匱乏，在市場壓力下，很多金融機構急功近利，忽視對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)塑造，為了業(yè)績而過多的把資源投入到從其他單位挖掘人才和客戶資源，金融機構離職率居高不下。

五、政策建議

（一）建立人才引進與培養(yǎng)的戰(zhàn)略

1、建設金融人才交流平臺。建立適合金融業(yè)需要的人才庫，著眼于全球金融高峰領域，立足于經濟特區(qū)經濟發(fā)展，組織赴國外舉辦海外人才的招聘活動，引進熟悉國際經濟金融人才和年富力強、有一定經驗的留學人才，進一步提升經濟特區(qū)金融保險業(yè)高層次人才的整體水平。舉辦金融業(yè)專業(yè)人才和高端人才國際交流會，吸引國內外的金融業(yè)專才和國內外的金融機構前來求職招聘，將經濟特區(qū)打造為金融業(yè)專業(yè)人才和高端人才的聚集區(qū)。在經濟特區(qū)定期舉辦金融業(yè)高端論壇峰會，分別建立各類金融高端專業(yè)人才的定期交流機制，將經濟特區(qū)打造成為金融高端專業(yè)人才俱樂部。

2、加大高層次人才和中端人才的培養(yǎng)力度。在引進人才的同時，注重金融機構高層次人才和中端人才的培養(yǎng)，解決經濟特區(qū)金融業(yè)發(fā)展的人才儲備后勁，以政府牽頭建立“大金融”理念的高級人才的培養(yǎng)計劃，籌建設立經濟特區(qū)各類金融高級院校，聘請國際和國內有相當影響力的專家學者講學，實行在職人才后續(xù)教育和全日制畢業(yè)生培養(yǎng)并重，一方面為經濟特區(qū)培養(yǎng)和吸引專業(yè)人才，增強經濟特區(qū)在金融人才培養(yǎng)上的地位和作用，另一方面發(fā)揮院校與經濟特區(qū)金融業(yè)實現(xiàn)研發(fā)成果的轉換，達到創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的結合。

3、建立政府、企業(yè)、高校三位一體的培訓體系。政府出臺支持政策，為金融機構開展人才培訓提供自主。充分發(fā)揮北京大學匯豐商學院、清華大學研究生院、經濟特區(qū)大學等高等院校作用，利用高校培訓資源優(yōu)勢，推動金融企業(yè)開展廣泛的人才培訓活動。同時，支持金融各行業(yè)在經濟特區(qū)建立全國性的培訓中心，將經濟特區(qū)發(fā)展成為金融創(chuàng)新人才孵化地和領先區(qū)。

4、加強金融產業(yè)服務鏈創(chuàng)新。在加快發(fā)展銀行、證券、保險等傳統(tǒng)金融業(yè)同時，大力發(fā)展與傳統(tǒng)金融業(yè)密切相關的金融服務產業(yè)，如創(chuàng)業(yè)投資、私募基金、產業(yè)基金、信用擔保等，把經濟特區(qū)打造成為新興金融產業(yè)的積聚基地，從而為經濟特區(qū)積累相關的金融人才。同時，利用經濟特區(qū)市綜合配套改革總體方案中的“加快發(fā)展金融后臺服務產業(yè)，建設輻射亞太地區(qū)的金融后臺服務基地”機遇，加大力度發(fā)展金融后臺服務，為經濟特區(qū)金融業(yè)提供既熟悉高新技術，又熟悉金融市場業(yè)務的人才。（二）建立具有吸引力的人才引進機制

1、更好發(fā)揮“經濟特區(qū)市產業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎”作用。經濟特區(qū)市政府設立了“經濟特區(qū)市產業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎”，高級人才可以享受市政府頒發(fā)的產業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎獎勵。該項政策對金融業(yè)吸引高端人才具有重要的吸引力。但在執(zhí)行中，由于我市金融行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，金融機構數量、從業(yè)人員以及個人薪酬，普遍有不同程度的擴張和提升，金融業(yè)在申請獎勵的人才數量中，比例偏大。受政府獎勵額度的限制，市人力資源保障部門不得不提高金融業(yè)人才申請獎勵的標準，減少金融業(yè)受獎人員數量，致使該項政策在執(zhí)行中無法保持普惠性和持續(xù)性。建議以市政府加大該項政策的財政支持力度，充分發(fā)揮該政策在人才吸引方面的作用。

2、進一步落實高層次人才的“1+6文件”。經濟特區(qū)__年出臺了關于高層次人才的“1+6文件”，對引進高端人才有極大的促進作用。但是，目前未對金融各類行業(yè)高層次人才的認定等進行明確，建議專門制定金融各類行業(yè)高層次人才認定標準，促進“1+6文件”在金融業(yè)的落實。

3、對引進境外人才給予特殊支持。經濟特區(qū)毗鄰香港，應充分發(fā)揮這一地緣優(yōu)勢，下大力氣吸收引進香港高素質的專業(yè)及管理人才，這對提高經濟特區(qū)人才整體競爭力有巨大、長遠的現(xiàn)實意義。由于目前缺乏針對性的優(yōu)惠政策，在香港人才引進的具體運作上，困難還比較多。直接表現(xiàn)在：一方面，兩地個人所得稅制度區(qū)別較大，為保持同等收入水平，企業(yè)在引進香港人才時需要付出更高昂的薪酬成本；另一方面，兩地出入境生活便利措施不足，如港籍人士就存在赴港車牌難以辦理等情況，也影響香港人士赴深工作的意愿。建議提供一些必要的政策支持，如港籍專家個人所得稅優(yōu)惠、生活便利措施方面給予特殊政策支持。

4、關注各行業(yè)金融監(jiān)管部門中人才需求。駐深金融監(jiān)管部門負責監(jiān)督管理金融市場，發(fā)布有關金融監(jiān)督管理和業(yè)務的命令和規(guī)章，監(jiān)督管理金融機構的合法合規(guī)運作等，日常監(jiān)管任務繁重。隨著金融市場的發(fā)展以及國家政策的調整，監(jiān)管部門收入增長困難，干部的住房問題得不到解決，對人才隊伍的吸引力不斷降低。建議請市政府關注駐深金融監(jiān)管部門人才狀況，在住房、周轉房、子女入托、入學、干部收入等方面提供必要的支持。

（三）對各類金融機構出臺中長期激勵機制給予支持

股權激勵作為解決公司高管人員利益、股東利益及上市公司價值之間一致性問題的有效辦法，已成為現(xiàn)代公司治理的重要一環(huán)，對于改善公司治理結構，降低代理成本，提升管理效率，增強公司凝聚力和市場競爭力能起到非常積極的作用。如能有效地實施此激勵制度，將能夠使經理人以股東的身份參與企業(yè)決策、分享利潤、承擔風險，從而勤勉盡責地為公司的長期發(fā)展服務。經濟特區(qū)如能在股權激勵制度上給予更多的政策支持，將大大提升經濟特區(qū)對金融行業(yè)高端人才的吸引力。

（四）改善經濟特區(qū)居住生活環(huán)境

目前的人才競爭已經不僅僅是氣候、區(qū)位、政策、待遇等方面的比拼，而是各方面的綜合較量，其中生活質量、幸福感、成就感等因素對人才流動的影響越來越大。經濟特區(qū)應進一步加大社會治安整治力度，加大對醫(yī)療、教育、社會保障、文化、交通等公共資源投入力度，提升社會綜合發(fā)展水平，提高經濟特區(qū)市民的幸福指數，為落戶經濟特區(qū)的人才提供更好的工作生活環(huán)境。

篇十三 關于鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的調查報告7250字

一、我市__鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要困難和問題

(一)__鄉(xiāng)基本情況

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并前共有16個__鄉(xiāng)(其中13個瑤族鄉(xiāng)、2個苗族鄉(xiāng)、1個瑤族苗族鄉(xiāng))，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的8.74%。轄154 個村民委，1666個村民小組，50135戶，總人口223550人(其中漢族24137人，占總人口的10.8%;壯族131680人，占總人口的58.9%;瑤族55269人，占總人口的24.72%;苗族11651人，占總人口的5.21%;彝族124人，占總人口的0.06%;仡佬族135人，占總人口的0.06%;其他__2人，占總人口的0.001%)。__鄉(xiāng)人口占全市總人口的6.07%。行政區(qū)劃面積4560.43平方公里，占全市總面積的12.58%。耕地面積330273.5畝(其中水田89839畝，旱地199746.5畝)，占全市總耕地面積的8.56%。

(二)__鄉(xiāng)的經濟社會發(fā)展成績顯著

1984年建鄉(xiāng)以來，我市__鄉(xiāng)在各級黨委、政府的領導和關懷下，克服困難，努力奮斗，人民群眾的生產、生活條件有了較大改善，經濟社會得到了長足的發(fā)展。據調查統(tǒng)計，__年，全市__鄉(xiāng)農村經濟總收入達48080.15萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值達70670萬元，糧食產量達78206噸，財政收入達865.6423萬元，人均產糧達349.84公斤，農民人均純收入達1313.06元。

1、農村經濟發(fā)展勢頭良好，特色產業(yè)逐步形成規(guī)模。近幾年來，我市__鄉(xiāng)在抓好糧食生產的同時，堅持以市場為導向，以效益為中心，因地制宜，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力調整農業(yè)產業(yè)結構，積極推進農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化，使農業(yè)產業(yè)結構呈現(xiàn)出許多新的亮點。如右江區(qū)汪甸瑤族鄉(xiāng)充分利用國家對__鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策，積極爭取__發(fā)展資金，大力調整產業(yè)結構，使產業(yè)逐步向規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展，初步形成了以甘蔗、香蕉、八角、西瓜、芒果、大肉姜為主導產業(yè)的高效農業(yè)。__年全鄉(xiāng)甘蔗種植面積2.6萬畝、香蕉0.25萬畝、西瓜0.8萬畝、水果1.55萬畝，“三田”建設達1.53萬畝。良種良法得到較快推廣，全鄉(xiāng)推廣優(yōu)質谷0.715萬畝，推廣良種玉米0.81萬畝;全鄉(xiāng)甘蔗基本實現(xiàn)良種化，良種推廣率達到95%。

2、基礎設施明顯改善，人民生活水平不斷提高。近幾年來，我市__鄉(xiāng)通過開展人畜飲水、村村通公路、村村通電、村村通廣播電視、茅草房改造和沼氣池建設等基礎設施建設大會戰(zhàn)，極大地改善了我市__鄉(xiāng)的生產、生活條件，人民生活水平不斷提高。據調查統(tǒng)計，__年，在全市__鄉(xiāng)154 個村民委中，有134個村957個村民小組29789戶132581人通公路，28個村208個村民小組7175戶35520人通油路，127個村1354個村民小組41921戶188947人通生產生活用電，115個村593個村民小組13064戶59300人通閉路電視，106個村608個村民小組10883戶通固定電話，101個村873個村民小組通移動電話，52個村337個村民小組通聯(lián)通電話。在1666個村民小組中，有555村民小組17568戶75192人通自來水。全市__鄉(xiāng)有家庭水柜1162座，地頭水柜2949座，沼氣池6870個，家庭廁所5397個，公共廁所90個，摩托車4579輛，吉普車14輛，轎車3輛，貨車142輛，拖拉機318臺，農用車560輛。在全市__鄉(xiāng)50135戶中，有14090戶30027人住磚瓦結構房，11544戶22966人住磚混結構房。

3、教科文衛(wèi)事業(yè)長足發(fā)展，人的綜合素質不斷提高。一是__教育有了新發(fā)展，“兩基”攻堅取得新成果，辦學條件明顯改善，人的綜合素質有較大提高。全市__鄉(xiāng)有初級中學16所，教職工531人，在校學生7209人(其中瑤族808人、苗族209人)，初中毛入學率為97.16%，中學校舍面積66001.8平方米，校舍生均5.51平方米，圖書生均9.96冊;有中心小學16所，村完小107所，教學點201個，小學教職員工2147人，在校學生__8人(其中瑤族4633人、苗族1224人)，適齡兒童入學率為98.28%，小學校舍面積127391平方米，校舍生均5.16平方米，圖書生均6.87冊?；緬叱鄩涯晡拿ぁ３髁挚h的3個__鄉(xiāng)外，其余的__鄉(xiāng)已先后通過了“普九”驗收，人的文化、科技素質和思想觀念與建立__鄉(xiāng)之前相比，有了很大的提高。二是醫(yī)療衛(wèi)生條件得到完善，村級衛(wèi)生組織得到加強。全市__鄉(xiāng)有鄉(xiāng)衛(wèi)生院16個，醫(yī)療衛(wèi)生技術人員238人(其中主任醫(yī)師2人、主治醫(yī)師20人)，病床126張，醫(yī)療衛(wèi)生用房總面積11850.9平方米;有村衛(wèi)生室438個，醫(yī)療衛(wèi)生技術人員149人，病床76張，醫(yī)療衛(wèi)生用房總面積3628平方米。__鄉(xiāng)的傳染病得到有效控制，衛(wèi)生計劃免疫率達到98%以上，部分農村初級衛(wèi)生保健工作通過自治區(qū)驗收。三是農村文化事業(yè)有所發(fā)展，農業(yè)科技和實用技術得到推廣和應用。全市__鄉(xiāng)有文化站16個，工作人員24人，文化站總面積3870平方米，藏書51850冊;有圖書室18個，管理人員19人，圖書室總面積1357.8平方米，藏書76250冊;有農村藝術團隊16個。我市__鄉(xiāng)堅持以科技、文化、法律、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”活動為載體，以農業(yè)服務中心及宣傳文化站為依托，挖掘鄉(xiāng)土科技創(chuàng)造力，加強對農民的培訓與指導，使農民的科技意識得到進一步增強，實現(xiàn)了科技與經濟的有機結合。__年，我市__鄉(xiāng)科技對經濟貢獻率達30%以上。

4、非公有制經濟發(fā)展步伐加快，部分鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初步邁開步伐。近幾年來，我市__鄉(xiāng)緊緊抓住加快發(fā)展縣域經濟的機遇，進一步加大招商引資力度，不斷培植和發(fā)展非公有制經濟，使部分__鄉(xiāng)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初步邁開步伐。比如西林縣普合苗族鄉(xiāng)，依托本鄉(xiāng)林業(yè)、農副產品資源優(yōu)勢和交通便利等條件，以加快發(fā)展非公有制經濟作為培育__經濟的新增長點，大力吸引外資到普合投資辦企業(yè)。__年，引進東送公司到馱娘江流域進行梯級電站開發(fā)4個，投資45000萬元;引進普合博峰木材加工廠1個，投資100萬元;引進大河農產品加工廠1個，投資700萬元;__年又引進廣西澳西木業(yè)有限公司到普合建廠，投資5000萬元。此外，還將馱娘江流域威后電站庫區(qū)移民147戶674人搬遷到鄉(xiāng)政府所在地，以增加小城鎮(zhèn)人口，擴大小城鎮(zhèn)建設面積，不僅培植和發(fā)展了非公有制經濟，而且還加快了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。凌云縣伶站鄉(xiāng)幾年來工業(yè)化步伐明顯加快，縣里正在把工業(yè)園區(qū)建在該鄉(xiāng)，目前有坡貼、那力、浩坤三家電站和永和冶煉廠、天龍錳業(yè)有限責任公司、凌云石材有限責任公司、弄鳳沙石場等共7家企業(yè)。作登瑤族鄉(xiāng)轄區(qū)內目前已建有登高集團的2個電站、1個登高泉飲用純凈水廠和石灰廠等一批企業(yè)。工業(yè)已經成為鄉(xiāng)財政收入的主要來源。

(三)__鄉(xiāng)的經濟社會發(fā)展存在的困難和問題

1、基礎設施建設仍然滯后，經濟社會發(fā)展后勁不足。據調查統(tǒng)計，__年，在全市__鄉(xiāng)1666個村民小組50135戶223550人中，尚有490個村民小組12153戶60288人不通公路，人口占26.97%;149個村民小組1901戶12089人未通生產生活用電，人口占5.41%;46個村759個村民小組23525戶未通固定電話，戶數占46.92%;883個村民小組22869戶109494人未通自來水，人口占48.98%;617個村民小組12651戶56063人飲水困難，人口占25.08%;974個村民小組32466戶145560人收看不到閉路電視，占總人口65.11%。已通公路的村、組，大多數公路路面窄、彎道多、等級低、晴通雨堵、行車難，一些山區(qū)群眾只能依靠馬匹為交通和運輸工具。全市16個__鄉(xiāng)，除國道s324線通過汪甸、潞城2個鄉(xiāng)和省道通過作登、伶站、玉洪、福達、普合5個鄉(xiāng)外，其他__鄉(xiāng)道路大都為等外公路，標準低，路況差，遠遠不能適應發(fā)展的需要。__鄉(xiāng)的村、組絕大部分在高寒山區(qū)，水利設施差，嚴重制約著這些村、組的經濟發(fā)展。如凌云縣沙里瑤族鄉(xiāng)有3座小型水庫、2口山塘、1處電灌站、1個固定壩及7條自流灌溉渠道維系全鄉(xiāng)農業(yè)生產，這些水利設施由于年久失修，設施老化，帶病運行，塘庫淤塞嚴重，庫容萎縮，灌溉效益逐年降低。特別是位于沙里瑤族鄉(xiāng)政府所在地上方5公里的板里水庫灌溉數千畝良田，但現(xiàn)在屬于險庫，每到訊期，鄉(xiāng)干部和水庫下游的群眾都提心吊膽。遇到旱災之年，全鄉(xiāng)有52個村民小組1503戶人畜飲水困難。__鄉(xiāng)鄉(xiāng)直單位的基礎設施建設也比較滯后。據調查統(tǒng)計，__年，全市__鄉(xiāng)226個鄉(xiāng)直單位中，尚有8個未通自來水，55個無辦公用房，48個無干部職工住房。這些問題給__鄉(xiāng)干部職工的工作、生活帶來極大的困難。此外，__鄉(xiāng)的村部辦公用房也十分簡陋。如凌云縣5個瑤族鄉(xiāng)的45個村部辦公業(yè)務用房，大部分都是五六十年代修建的木瓦結構房，因年久失修和風雨侵蝕，均已成為危房，亟待推倒重建。

2、產業(yè)結構調整緩慢，群眾缺乏市場經濟意識。我市__鄉(xiāng)大多產業(yè)結構單一，第一產業(yè)比重大，第二、第三產業(yè)發(fā)展緩慢，而且第一產業(yè)也還只是傳統(tǒng)的、粗放的耕作方式，集約化經營程度低，科技含量低，擺脫不了靠天吃飯的傳統(tǒng)模式。一些__鄉(xiāng)群眾毀林開荒較嚴重，以犧牲生態(tài)效益換取眼前利益，資源的良性開發(fā)和經濟效益、長遠效益無從談起。一些瑤族鄉(xiāng)的部分瑤族同胞還保留著落后的傳統(tǒng)耕作方式，刀耕火種的模式仍在一些邊遠的村、組存在。加之群眾觀念落后，缺乏市場經濟意識，寧愿苦守苦熬，也不愿異地安置或外出務工。

3、鄉(xiāng)級財政困難，債務包袱沉重。據調查統(tǒng)計，__年，全市16個__鄉(xiāng)年財政收入超過200萬元的僅有作登鄉(xiāng)1個，不足30萬元的有普合、那佐、足別、弄瓦、朝里、力洪6個鄉(xiāng);全市16個__鄉(xiāng)歷年財政負債累計數達893.12萬元。調研組調查的8個鄉(xiāng)中，有八渡瑤族鄉(xiāng)、那佐苗族鄉(xiāng)、作登瑤族鄉(xiāng)負債累計各達130萬元以上。田林縣6個瑤族鄉(xiāng)的財政負債累計達361.25萬元，而6 個瑤族鄉(xiāng)__年全年的財政收入加起來只有296.142萬元，一年的財政收入總和仍還不了所欠的債務。

4、社會事業(yè)發(fā)展緩慢，專業(yè)技術人才匱乏。全市__鄉(xiāng)的教育衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展相對落后，經費投入不足，基礎設施較差。各類專業(yè)技術人才緊缺，群眾缺醫(yī)少藥現(xiàn)象嚴重。一是師資力量還比較薄弱，辦學條件還需繼續(xù)改善。(1)16個__鄉(xiāng)有中學專任教師427人(其中代課教師46人)，具有高級職稱的只有2人，占0.46%;具有一級職稱的有97人，占22.77%;具有二級職稱的有198人，占46.37%;具有三級職稱的有40人，占9.37%。16個__鄉(xiāng)有小學專任教師1531人(其中代課教師397人)，具有高級職稱的有269人，占17.57%;具有一級職稱的有547人，占35.72%;具有二級職稱的有195人，占12.74%;具有三級職稱的有30人，占1.96%。(2)16個__鄉(xiāng)的中學校危房面積達7442平方米，小學校危房面積達17366平方米，雖然有作登、汪甸、潞城、八桂、福達、弄瓦、利周、八渡、伶站、力洪、玉洪、沙里、朝里等13個瑤族鄉(xiāng)經過了“普九”驗收，但由于教育經費投入不足，教育設施仍然很差，有的學校設備簡陋，沒有圖書室、閱覽室、儀器室、試驗室，學?；A設施跟不上，給__鄉(xiāng)的教育發(fā)展帶來了困難。(3)__鄉(xiāng)教學點布局不太合理，導致偏遠山村的適齡兒童入學難。如西林縣那佐苗族鄉(xiāng)有10個村83個村民小組，只有21所小學，其中：中心小學1所，村完小3所，教學點17個。由于教學點布局不太合理，使沒有村完小的6個村學生，讀完四年級后，不得不走幾十公里的路到鄉(xiāng)中心小學或其他村完小讀五、六年級。(4)初中學生中途輟學率高，且特少__男女學生比例嚴重失調。如田林縣利周瑤族鄉(xiāng)初中，__年上學期輟學學生人數為59人，輟學率達10.35%。全市__鄉(xiāng)初中__年上學期有瑤族在校學生808人，其中女學生有276人，占31.16%;苗族在校學生209人，其中女學生有53人，占25.36%。西林縣那佐苗族鄉(xiāng)初中，__年上學期有在校苗族學生64人，僅有5名女生，占7.81%。二是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，農民群眾看病難就醫(yī)難的問題仍十分突出。據調查統(tǒng)計，16個__鄉(xiāng)有16所鄉(xiāng)衛(wèi)生院，危房面積達3475平方米，僅有病床126張，每所衛(wèi)生院平均不到8張病床。醫(yī)務人員共238名，其中具有中級職稱的22人，占9.24%，初級職稱138人，占57.98%，具有高級職稱的僅有2人。醫(yī)務人員素質普遍偏低，醫(yī)療技術較差。普合、那佐、利周、力洪等5個__鄉(xiāng)衛(wèi)生院沒有一個大專畢業(yè)生。鄉(xiāng)衛(wèi)生院缺少必要的醫(yī)療技術和設備，絕大多數醫(yī)院還是靠聽診器、溫度計、血壓計老三件開展工作。如西林縣足別瑤族苗族鄉(xiāng)衛(wèi)生院，雖然自治區(qū)民委幫助建起了兩層醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務用房，但無資金購買醫(yī)療設備，至今樓里仍是空蕩蕩的。三是基層文化單位基礎設施建設滯后，專業(yè)技術網站喪失服務功能。全市16個__鄉(xiāng)中，尚有足別鄉(xiāng)沒有文化站，足別、那佐、八桂和玉洪4個鄉(xiāng)沒有圖書室，汪甸等12個鄉(xiāng)沒有農村藝術團隊，少數__群眾缺乏獲取新知識、新技術的應有場所。鄉(xiāng)農技站、畜牧站、農機站、文化站等服務部門絕大多數的服務功能發(fā)揮不好。

5、群眾生活條件差，貧困程度較深。據調查統(tǒng)計，__年，在全市__鄉(xiāng)50135戶223550人中，尚有5196戶19284人住茅草房，13251戶35812人住木瓦結構房，21034戶62962人住墻瓦結構房。從調查的情況來看，群眾生活條件差，貧困程度較深。如田林縣6個瑤族鄉(xiāng)現(xiàn)有717戶住茅草房，農民人均純收入偏低，農業(yè)貧困人口14181人，占全縣貧困人口總數的80%。各__鄉(xiāng)群眾的生活水平也存在較大的差距。據調查統(tǒng)計，__年全市16個__鄉(xiāng)農民人均純收入比全市農民人均純收入少206.94元，低于全市農民人均純收入15.76個百分點。在16個__鄉(xiāng)中，農民人均純收入在1500元以上的只有汪甸鄉(xiāng)1個，占6.25%;人均純收入在1200元以下的有朝里、伶站、沙里、玉洪、作登5個鄉(xiāng)，占31.25%。

6、__干部隊伍后備力量不足，青黃不接。由于歷史的原因，我市__鄉(xiāng)的建鄉(xiāng)少數__大多居住在邊遠山區(qū)，一部分人還生活在極端貧困之中，因此，許多建鄉(xiāng)少數__的子女很難讀完初中、高中。有少數學生雖然讀完高中考上大學，但由于高校收費過高，一般農村家庭很難承受得起各種高額費用。他們輟學或無法上學，造成了建鄉(xiāng)少數__人才資源枯竭，青黃不接，出現(xiàn)斷層。比如西林縣足別瑤族苗族鄉(xiāng)，從1990年10月至__年4月的__年間，由于找不到合格的鄉(xiāng)長人選，因此，原鄉(xiāng)長吳興才同志曾出現(xiàn)任兩屆鄉(xiāng)長-一屆人大主席-一屆鄉(xiāng)長-一屆人大主席的循環(huán)反復現(xiàn)象。據調查統(tǒng)計，__年，在我市16個__鄉(xiāng)的740名鄉(xiāng)干部中，瑤族科級干部有39人(其中大專以上32人)，占5.27%;瑤族一般干部有48人(其中大專以上24人)，占6.48%;苗族科級干部有5人(其中大專以上4人)，占0.68%;苗族一般干部有20人(其中大專以上9人)，占2.7%。

二、對加快我市__鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的意見和建議

我市__鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展相對滯后既有主觀上的原因，也有客觀上的原因，要在較短的時間里有一個較大的發(fā)展，除__鄉(xiāng)自身不斷努力外，需要全市上下給予全方位的支持和幫助。為此，調研組向市委提出如下建議：

(一)要認真貫徹落實今年召開的中央__工作會議精神和第四次全國__團結進步表彰大會精神，把__的重要講話精神和國務院第435號令的精神貫徹落實到__鄉(xiāng)各項實際工作中去

加快__鄉(xiāng)發(fā)展，是實現(xiàn)___等團結、共同繁榮進步的需要。一要加強領導，形成合力。建議就我市__鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展問題召開一次會議進行專題研究，科學制定全市__鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的有關措施和中長期規(guī)劃，加強對政策措施和中長期規(guī)劃的監(jiān)管。二要落實政策，加大政策支持力度。要認真貫徹落實國務院頒發(fā)的《__鄉(xiāng)行政工作條例》各項規(guī)定，特別是要把財政、稅收、開發(fā)利用資源，幫助搞好基礎設施建設和發(fā)展教育科技等方面的優(yōu)惠照顧切實落到實處，盡可能避免過去逢十鄉(xiāng)慶才有機會獲得__專項資金搞建設的現(xiàn)象。同時，采取積極有效辦法解決__鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、鄉(xiāng)政府機關建設的歷年債務問題。三要把13個__鄉(xiāng)納入全市縣(區(qū))域經濟發(fā)展的重點。

(二)要突出地方特色，創(chuàng)新發(fā)展思路

要進一步加快__鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展步伐。建議轄有__鄉(xiāng)的縣(區(qū))委、政府要把__鄉(xiāng)的發(fā)展作為全縣(區(qū))工作的重點，樹立和落實科學發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為出發(fā)點，解放思想，更新觀念，著力發(fā)展縣(區(qū))域經濟，依托全市“工業(yè)立市”的強勁發(fā)展勢頭，加大招商引資力度，因地制宜地發(fā)展__鄉(xiāng)的地方工業(yè)，通過城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展帶動__鄉(xiāng)經濟的發(fā)展和貧困狀況的改變。__鄉(xiāng)自身也要積極尋找新的發(fā)展途徑，立足資源優(yōu)勢，著力調整產業(yè)結構，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，因時、因地制宜，發(fā)展本土化和__化的特色經濟，積極推進__鄉(xiāng)經濟的發(fā)展。

(三)以人為本，進一步加快各項社會事業(yè)的發(fā)展，努力增強__鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的后勁

要以人為本，優(yōu)先加快社會事業(yè)的發(fā)展，通過縮小社會發(fā)展差距，進而加快縮小經濟發(fā)展差距。一要繼續(xù)加大對__鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的投入，改善學校、衛(wèi)生院、文化站的條件。要穩(wěn)定教師、醫(yī)療隊伍，提高教學質量和醫(yī)療水平。轄有__鄉(xiāng)的縣(區(qū))，尚未在縣(區(qū))城中、小學設置__班的，要盡快設置__班，專門招收少數__學生，使少數__學生集中就讀，改善學生的就讀條件;已設置__班的，要增加經費投入，增加__班的數量，提高寄宿制__學生的補助標準，要提高少數__學生初升高的入學率。二要切實加大__鄉(xiāng)干部隊伍建設。要制定__干部的長期培養(yǎng)規(guī)劃，大力培養(yǎng)少數__干部，不斷提高__鄉(xiāng)少數__干部的素質。比如在招收公務員時，對__鄉(xiāng)的建鄉(xiāng)少數__實行指標單列，定向招考，擇優(yōu)錄用，優(yōu)化年齡結構，以保證少數__干部有穩(wěn)定的來源。三要注重勞務人員的培訓。要加大發(fā)展職業(yè)技術教育和提高勞動力素質的力度，幫助__鄉(xiāng)切實辦好鄉(xiāng)級農民夜校和農科教中心，分期分批對現(xiàn)有勞動力進行就業(yè)、職業(yè)技術培訓，加速貧困少數__農民素質的提高。

(四)要進一步加強基礎設施建設，努力改善生產、生活環(huán)境

一要進一步加大對__鄉(xiāng)的投資力度，尤其是對水、路、電、教育、衛(wèi)生、科技、通訊、村部辦公用房等基礎設施建設的投入，加速__鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展步伐。二要圍繞部分__鄉(xiāng)現(xiàn)有的優(yōu)勢產業(yè)，如旅游業(yè)、農林牧副產品和食品藥材加工業(yè)、水能資源、礦產資源開發(fā)等，采取政府引導與市場運作相結合的辦法，制定規(guī)劃、明確重點，加大基礎設施建設的力度。三要抓好__鄉(xiāng)政府所在地小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，努力推進__鄉(xiāng)基礎設施建設工作。

(五)要進一步加大__鄉(xiāng)的扶貧攻堅力度

第一、大力開展對口幫扶。要在領導力量、扶貧隊伍、資金安排、項目建設上向__鄉(xiāng)傾斜。要安排有經濟實力的市直、縣直單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后保留的13個__鄉(xiāng)進行對口扶貧，規(guī)定時間、目標、任務，幫助他們改善基礎設施，開發(fā)利用資源，調整產業(yè)結構，使__鄉(xiāng)的貧困農民切實增加收入，早日實現(xiàn)脫貧致富。第二、以幫助__鄉(xiāng)大力調整產業(yè)結構作為新時期扶貧工作的重點。要指導和幫助__鄉(xiāng)群眾利用山區(qū)和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和農林牧產品加工業(yè)，開辟長遠致富門路。第三、大力組織移民扶貧。要對那些受自然條件限制難以脫貧，或者脫貧成本太高的少數__群眾集中的村寨，實施移民扶貧。第四、幫助__鄉(xiāng)做好招商引資工作，大力發(fā)展民營經濟。要以抓好招商引資為突破口，通過引進項目、資金、技術和管理人員，使民營經濟盡快發(fā)展壯大起來，成為逐步走向富裕的突破口和著力點。第五、創(chuàng)新扶貧機制，鞏固和發(fā)展__鄉(xiāng)的生態(tài)建設，對處在生態(tài)核心區(qū)的林農實行“反哺”。如凌云縣的伶站、朝里、沙里3個__鄉(xiāng)均位于澄碧湖庫區(qū)和風景旅游區(qū)上游的積雨區(qū)范圍內，他們對生態(tài)環(huán)境保護和下游幾十萬市民的飲用水安全作出了重大貢獻和犧牲。為補償他們的損失，同時使澄碧湖庫區(qū)上游的生態(tài)長期得到保護，建議建立生態(tài)林和水土保持補償獎勵機制。

篇十四 2023年農村經濟調查報告15900字

河北省林業(yè)從1990年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項目已有四期?？偼顿Y計劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務16萬公頃，涉及我省9市的70個縣(市、區(qū))。到__年底，已累計完成造林面積13萬公頃，提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項目歷經__年，盡管每一期項目的具體目標有所不同，貸款的條件和轉貸渠道也有所變化，但總體來講，項目建設不僅加快了河北省速生豐產用材林工程的建設進程，儲備了大量用材林資源，而且對改善生態(tài)環(huán)境、促進農業(yè)產業(yè)結構調整和農民脫貧致富產生了深遠的影響。同時，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經驗，對于我國加入wto后在造林管理上與國際接軌，具有十分重要的意義。

一、 項目建設的成效

(—)增加了森林資源。 按照項目的既定目標，一、二期項目主要是發(fā)展速生豐產用材林，三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產用材林外，發(fā)展部分經濟林，以幫助農民在短期內實現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經濟林1萬公頃。根據幼林摸底調查結果，一、二類林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先，增加了項目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產用材林建設的主體工程;第二，使項目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個 百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點;第三，上述完成的12萬公頃速生豐產用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續(xù)生產1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經濟林，進入盛果期后每年可生產15萬噸的干鮮果品。

(二)促進了農業(yè)發(fā)展。 世行貸款造林項目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣(市)，項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農區(qū)遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲 、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據河北農業(yè)大學在本項目中持續(xù)8年的關于楊糧間作的林木生長效應、農田小氣候效應、農作物產量效應和楊糧間作的生理生態(tài)學基礎等方面的科學研究，楊糧間作使農田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林(3_2_18)可以使農田平均氣溫下降0.4 -0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產。在上述條件下，間作物畝產可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階(圍山轉)或魚鱗坑整地、品型栽植等措施營造防護林、用材林、經濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地;在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(沙荒和流動沙地占60%以上)營造間作式速生豐產用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產量1000萬公斤、花生1200萬公斤。

(三)提高了農民收入。據有關方面測算，目前農民在高產穩(wěn)產田上種植農作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元;其次是間作的農作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農作物產量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經濟林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進入結果期后，僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。

世行項目建設的成功經驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產業(yè)結構，以及促進農業(yè)增產、農民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農村經濟發(fā)展的方向。

二、項目建設的成功經驗

(—)加強組織領導。發(fā)展速生豐產用材林，解決木材供需矛盾，是國民經濟發(fā)展的需要，亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產林的管理是嚴格的、科學的、也是非常復雜的，它不僅涉及林業(yè)技術和資金財務管理，還涉及有關政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據工作需要，由主管領導牽頭，吸收林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關部門參加，建立健全各級項目領導小組，切實加強對項目建設的領導和協(xié)調工作;并在領導小組下設項目辦公室，配備精干的技術和專門財務人員，具體負責項目的實施工作;同時，聘請教學、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設可以隨時得到技術咨詢和指導。

(二)周密組織實施。在項目建設的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設計;在項目生效啟動前，要編制嚴密的生產計劃和資金計劃，制定項目的實施細則、造林技術模型、施工設計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規(guī)章制度，作為各級政府及其有關部門間共同遵循的準則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性;在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行生產計劃、資金計劃和以保證質量____檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設計，按設計施工，

按標準檢查驗收。凡是無造林設計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。

(三)增加科技含量。科技含量的高低，直接關系到項目建設的質量。為此，項目建設中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當前造林靠壯苗，長遠發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎。據調查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數量和質量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術。在1999、__我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項目區(qū)由于采取了上述三項保證措施，造林成活率仍然達到了80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監(jiān)測等十幾項科研推廣課題，并及時將階段性成果組裝配套運用到項目建設中，取得了良好的效果。四是加強技術培訓。為提高項目區(qū)農民的技術水平，省市、縣、各級都制訂了詳細的培訓計劃并采取電視臺講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊子、現(xiàn)場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農民進行培訓。三期項目實施三年來，僅省級就向6市、15個縣、60個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、340個項目村發(fā)放各種小冊子、光盤、錄象帶等5__余冊(盤)。

(四)建立健全經營管理機制。經營管理機制是項目建設成敗的關鍵。世行項目實施十年來，經過不斷地探索和改進，逐步形成了一整套完善的經營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結束后，經專業(yè)隊伍全面進行檢查驗收，由縣(市)林業(yè)世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報帳單據，經縣(市)財政授權提款人簽，逐級上報到財政部和國家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關提款報帳手續(xù)。報賬制的優(yōu)點在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風險，保證了投資效益最大化。二是經營模式多樣化。項目造林以村為單位，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項目完成后根據農民的意愿，實行分戶經營、股份經營或集體經營。但無論采取什么經營方式，其收益的大部分要歸屬農民。三是項目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經營方式，都要簽訂土地承包(拍賣)經營合同。合同中要明確自主經營內容，權、責、利、義務、責任以及土地承包使用年限，土地承包(拍賣)使用年限不少于50年。同時要明確經核算和債務分割雙方確認的承貸數量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應用，將農民的責權利緊密結合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護林的積極性，保證了項目建設的成效。

在項目建設中，各級項目辦都注意用社會林業(yè)、混農林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導實際工作，在保證林木速生豐產的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產力。由于持續(xù)地進行了有效的管理，世行造林項目建設取得了顯著成績。其實際意義，不僅僅在于高標準地完成了12萬公頃速省豐產用材林，1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經濟林，更重要的是與農業(yè)產業(yè)結構調整相結合，對農民脫貧致富起到了積極的推進和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”，對于習慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當中潛移默化地使人們增強了質量意識、還貸意識、責任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。

三、 存在的問題和對策

(—)存在的主要問題。林業(yè)世行項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質量、以及進一步的引進和利用外資問題。

1、 責任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利，

爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項目從1998年開始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個鄉(xiāng)，幾十個村，應該說還貸的壓力并不是太大，但實際結果卻很不理想。在不得已的情況下，省財政采取了財政預算逐級扣款還貸的辦法。

2、 工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦

事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發(fā)生;有些地方不注意做深入細致的群眾工作，不能很好地研究和落實經營機制，習慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應付過關的心理，結果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執(zhí)行。

3、 認識不足，配合不夠。林業(yè)是國民經濟的重要組成

部分，發(fā)展林業(yè)是各級政府的重要職責，并且，世行項目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農業(yè)產業(yè)結構調整的切入點和農村經濟的增長點來抓，積極協(xié)調林業(yè)、農業(yè)、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協(xié)調不夠，工作方法簡單，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項目建設的順利進行。

(二)幾點意見和建議

1、提高思想認識，加強組織領導。擴大對外開放是我省林業(yè)建設的一項基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術、管理經驗是促進我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產周期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項目已經取得了顯著的生態(tài)、經濟和社會效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資(貸款)造林，就其管理上來說是嚴格和煩瑣的并且項目建設的成敗，關系到各級政府的國際形象。因此，各級領導一定要充分認識利用外資造林的重要意義，進一步增強質量意識、效益意識和風險意識，切實把項目建設抓緊抓好。當前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護我省各級政府信譽和林業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實加強領導，落實責任，強化措施，認真督查，保證在建項目的優(yōu)質高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上，要采取目標考核、財政預算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉包等有效措施，按計劃完成還貸任務。

2、 嚴格管理，保證質量。我省世行二期林業(yè)項目將于__

年底進行竣工驗收總結，三期項目正在執(zhí)行當中，四期項目在今秋啟動。世行貸款造林是負債經營，在任何情況下都必須把造林質量放在第一位。當前，要對已建、在建的項目進行一次全面、認真的檢查，在此基礎上，二期項目要根據幼林摸底調查情況，在進行竣工總結的同時，今秋明春要對二、三類林再進行一次補植補造，進一步鞏固造林成果;三期項目要以推廣抗旱造林技術為重點，在全面保證造林質量的同時，加快進度，以彌補前兩年因干旱放慢進度造成的損失;關于四期項目的啟動實施問題，現(xiàn)在就要著手作出安排，一是籌備好項目啟動會議，二是著手造林作業(yè)的施工設計，三是搞好包括項目執(zhí)行計劃、項目實施細則、檢查驗收辦法、會計核算辦法、報帳提款辦法等各種規(guī)章制度的編制、制定以及相應的培訓工作，確保四期項目的高起點、高質量，使之成為新世紀高效林業(yè)的精品工程、林業(yè)對外開放的窗口工程。

3、加強協(xié)作，形成合力。根據新時期林業(yè)發(fā)展形勢，國家把林業(yè)建設項目整合為六大工程，其中之一就是速生豐產用材林基地建設。我省木材供需缺口較大，隨著天然林保護工程的啟動和經濟發(fā)展對木材需求量的增加，這一矛盾將逐步加劇。為此，只有大面積發(fā)展速生豐產用材林才是治本之策。當前，發(fā)展速生豐產用材林，既是解決木材供需平衡矛盾的需要，也是優(yōu)化產業(yè)結構和增加農民收入的需要。為此，各級林業(yè)部門必須與財政、計委、農工部等有關部門密切合作，共同研究，制定出速生豐產用材林發(fā)展規(guī)劃和與之配套的扶持政策，并把世行項目“報帳制”等成功經驗融入其中，使我省商品林業(yè)建設走向良性發(fā)展的道路。

關于二郎鎮(zhèn)___村農業(yè)和農村經濟發(fā)展情況的調查報告

關于二郎鎮(zhèn)___村農業(yè)和農村經濟發(fā)展情況的調查報告

一、基本情況

二郎鎮(zhèn)__村地處合川市西北部，屬龍多山臺地區(qū)域，離二郎場鎮(zhèn)4公里，耕地面積1336畝，其中，田520畝，土812畝，全村現(xiàn)有農業(yè)人口1513人，勞動力774人，全村農村經濟總收入211.7萬元，其中，純農業(yè)收入93.3萬元，占總收入的44%，農民人均純收入1730元，比全市農民人均收入低199元，低10.3%。是一個典型的農業(yè)村。

二、影響__村農業(yè)和農村經濟發(fā)展的不利因素

1、農業(yè)基礎設施薄弱，抗御自然災害的能力差。從__村農業(yè)生產總體情況來看，仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，自然災害是影響其農業(yè)生產的主要因素之一。如：龍多山臺地的遭遇春旱連伏旱災害導致該村農作物大面積減產，玉米、水稻收成只有正常年景的四成左右。就其原因主要是該村水利設施不健全，僅有的一座水庫（渣口子水庫），至今沒有排灌渠道，受益的只有6社部分農田，而其它5個社遇天旱連吃水都很困難，農田灌溉只有靠自然雨水。

2、農業(yè)結構不合理。一是種植業(yè)結構不合理，全村農作物播種面積2140畝，玉米、水稻、紅苕等糧食作物占95%以上，蔬菜、水果等多經作物極少，且品種老化、分布零星，質量低、效益差；二是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，市場化程度不高。傳統(tǒng)的豬、鴨養(yǎng)殖由于品種改良跟不上，集約化程度低，沒有形成規(guī)模，再加上農民對“市場”知識了解不多，生產帶有盲目性，有時還倒虧。如：今年__村大部分農戶養(yǎng)殖的“花邊鴨”，由于品質差，目前市場價僅2.5元/斤，不夠飼料成本。

3、農業(yè)生產比較效益低，農民增收困難。一是傳統(tǒng)的“糧豬”二元結構，生產效益低，嚴重地影響了該村農業(yè)經濟的發(fā)展，農業(yè)生產的盲目性和低效益，嚴重挫傷了農民從事農業(yè)生產的積極性，導致該村勞動力大量外出，據調查統(tǒng)計，全村774個勞動力長期外出的達174人，占總勞動力的22.5%，舉家外出的有20余戶，其結果是導致部份土地擱荒，耕作粗放，農業(yè)稅費收不起來等一列問題；二是基層組織對農民增收辦法不多，措施不力。究怎樣帶領農民群眾致富，怎樣調整結構，增加農民收入不多；三是由于農產品供求關系的不斷變化，農業(yè)一般意義上的增產并不能使農民增收。如，今年該村鴨的養(yǎng)殖比去年有大幅度增加，但由于市場價格低迷，不僅沒增收，反而出現(xiàn)不同程度的虧損。

4、農民文化素質低，農業(yè)生產科技含量不高。在我們調查中發(fā)現(xiàn)，大部農民連基本的農技知識都不懂，更談不上科學種田。如，該村今年大面積的玉米、水稻發(fā)生紋枯病、螟蟲等病蟲害，很少有農戶懂得防治。對于養(yǎng)殖方面的知識懂得更少，疫病防治，飼料配制一點不懂，依然是傳統(tǒng)飼養(yǎng)，靠運氣，以致常出現(xiàn)“買得多活得少，老本全蝕光”的現(xiàn)象。

三、__村未來農業(yè)和農村經濟發(fā)展思路

1、加大農業(yè)基礎設施建設，增強抗御自然災害的能力。一是要加快水利設施建設，要充分利用現(xiàn)有的渣口子水庫，盡快將排灌渠道修通，同時加強小型水利設施的修建，如，水池、小塘堰等，以增強抗御自然災害的能力；二是加強交通、信息網絡建設，主要是加強村級公路的養(yǎng)護和全村閉路電視網絡的建設。

2、重點調整農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)生產效益。根據該村地理位置和交通、土壤構成情況，建議：一是加大種植業(yè)內部結構調整，主要是品質的調優(yōu)，要充分利用龍多山臺地獨特的地域優(yōu)勢，種植優(yōu)質水稻、專用小麥和優(yōu)質玉米，大力發(fā)展綠豆、高糧等小雜糧；二是適當發(fā)展優(yōu)質果樹，在水源條件相對較好的二社、三社、六社發(fā)展以早熟為主的伏淡水果；三是實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖的規(guī)?；?、商品化。充分利用二郎“鴨鄉(xiāng)”這品牌，做大、做強鴨產業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖，在品種上要進一步優(yōu)化，選擇適銷對路、品質好的品種，飼養(yǎng)水平要不斷提高，逐步實現(xiàn)產、供、銷一體化。

3、實行土地合理流轉，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。從__村目前的狀況來看，土地合理流轉程度低，雖然有部分的土地無人耕種，但要擴大生產土地又集中不起來。實行土地合理流轉是實現(xiàn)農業(yè)集約化經營的關鍵所在，在加大業(yè)主引進的同時，村社一定要花大力氣進行土地合理流轉，實行以“業(yè)主制”為主的規(guī)模種、養(yǎng)殖，加快農業(yè)產業(yè)化進程，促進農村經濟發(fā)展，增加農民收入。

4、加大農村實用技術的推廣力度，全面提高農民文化素質。從這次調查的情況看，農民對農村實用技術需求迫切，百分之九十的群眾強烈要求有關部門加強農村實用技術的培訓，特別是養(yǎng)殖業(yè)技術的培訓。因此，要進一步加大農村實用技術的推廣力度，將先進、實用的技術通過不同的方式傳遞到農民手中。同時，要不斷引導農民開展健康文明的娛樂活動，進一步提高農民的文化素質?？梢酝ㄟ^開辦村夜校、村圖書館、培訓會的形式，引導農民學習先進的文化知識和實用的農業(yè)技術。

二oo二年七月十四日

關于農村經濟建設調查報告

在中國經濟發(fā)展戰(zhàn)略中，農村、農業(yè)和農民問題始終占有極其重要的地位，隨著農業(yè)和農村經濟結構的調整、工業(yè)化的推進和城鎮(zhèn)化的提速，農民收入增長來源日趨多元化、多樣化。農民收入由主要來自農業(yè)轉向農業(yè)和非農產業(yè)并舉，農業(yè)收入由主要來自種植業(yè)轉向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉，農民增收由主要靠增加產量、提高價格轉向主要靠提高效益、擴大就業(yè)。隨著農業(yè)綜合生產能力和農民收入水平的提高，人們開始追求生活質量的提高、生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。全面建設小康社會，對農業(yè)和農村發(fā)展提出了新的更高的要求。人們越來越認識到，農業(yè)和農村發(fā)展，不僅要保持數量增長，而且要注重改善結構、提高質量、增加效益;不僅要開發(fā)利用資源，而且要重視保護資源和生態(tài)環(huán)境;不僅要繁榮經濟，而且要加快社會事業(yè)發(fā)展。當前，廣大農村集體經濟基礎薄弱，發(fā)展速度緩慢，集體經濟“空殼”村現(xiàn)象相當普遍，嚴重制約著我縣農村的發(fā)展及穩(wěn)定。因此，發(fā)展壯大農村集體經濟，促進農民增收，已成為擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫而重要的任務。

一、我縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀

我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(其中2個朝鮮族鄉(xiāng))，123個行政村，耕地面積148萬畝，總人口33萬人，其中農業(yè)人口19.8萬人，種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產為主，養(yǎng)魚水面3.83萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入是農業(yè)、農村工作的首要問題和中心任務，也是新農村建設工作的出發(fā)點和落腳點。近幾年來，縣委、縣政府認真落實中央和省市的部署，切實加強“三農”工作，堅持以增加農民收入為目標，積極采取調整農業(yè)結構、擴大農民就業(yè)、加快科技進步等措施，大力發(fā)展農村經濟，農民收入實現(xiàn)快速、穩(wěn)步增長。據統(tǒng)計，__年全縣農民人均純收入為3651元，同比增長14%;__年為4218元，同比增長16%;__年達到4881元，同比增長15.7%，特別是__年我縣農業(yè)和農村工作取得了長足的發(fā)展，糧食總產量實現(xiàn)4.2億公斤，增長5.8%，創(chuàng)歷史新高，農業(yè)總產值實現(xiàn)24.22億元，增長9.6%，畜牧業(yè)產值實現(xiàn)8億元，增長7%，轉移農村富裕勞動力3.9萬人，實現(xiàn)勞務收入2.9億元，農民人均收入實現(xiàn)5358元，增長9.8%。

二、當前制約農村經濟發(fā)展的主要因素

在農民收入連年增長的形勢下，我縣的農村經濟的發(fā)展也存在許多的問題和不足，農業(yè)結構單一、基礎設施差、農民增收難等問題仍然十分突出，成為制約我縣農村經濟發(fā)展的重要因素。

(一)農民增收問題。農民增收困難是當前農業(yè)和農村工作面臨的最突出的問題。近年來，縣政府圍繞這個中心，加大對農業(yè)和農村經濟結構的調整力度、大力發(fā)展優(yōu)質高效的農業(yè)，取得了一定的成效，形成了六大主導產業(yè)。但總的看來，農民增收的形勢仍不容樂觀。由于農產品流通渠道不暢，價格低迷，農民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農民工資性收入也很少，農民增收的難度明顯增加，農民收入增長趨緩，收入受阻。__年我縣農民人均純收入達到4881元。從收入來源看：工資性收入(外出務工收入)達到1462元，占全部收入的比重為30%;家庭經營性收入3406元，占全部收入的比重為70%;財產性收入13元。人均工業(yè)收入僅有38元，占農民收入的1%;家庭經營性收入中第一產業(yè)收入為2633元，占家庭經營收入的78%(其中種植業(yè)收入占一產收入的86.8%，牧業(yè)收入占一產收入的12%)，家庭經營性收入仍然是農民收入的主要來源，農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。

(二)結構調整問題。一是結構調整的方向和重點還不夠突出，品種結構和生產布局還沒有大的變化，農業(yè)的質量和效益提高不大。我縣雖加大了農業(yè)產業(yè)結構調整的力度，但在調整過程中過于強調糧經結構，種養(yǎng)結構比例的改變，重視面積和數量的擴張，面對提高農業(yè)質量，培育品牌，忽視質量和效益的提高，對萬壽菊、烤煙等具有市場競爭能力的優(yōu)質、特色農產品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經濟。對農業(yè)結構調整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農業(yè)調農業(yè)的小圈子，農村一、二、三產業(yè)結構仍不合理。二是農民分散種植，難以形成規(guī)模。農戶農業(yè)生產屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農戶收入。三是農民既是決策者，又是生產者和管理者，還是銷售者。在廣大農村，由于信息閉塞，農民即要掌握先進的生產管理技術，又要面對千變萬化的市場信息，往往無法兼顧。四是農民隨大流現(xiàn)象突出。農戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時得到準確信息。在產業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產資料價格太貴投資大，怕技術水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產業(yè)致富，而跟隨進行產業(yè)調整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產不增收的情況。

(三)投入問題。農用生產資料價格上漲過快，生產成本較高，抵消了“一免三補”政策使農民增加的收入，據__年備春耕期測算，農資在去年的高價位基礎上部分品種如國產二銨雖然價格回落，但同近5年的平均價格相比，化肥價格普遍上漲20—30%以上，特別是鉀肥價格噸價5600元，比__年上漲1700元，因生產資料價格上漲，畝增加成本25—30元，全縣農業(yè)增加投入3100萬元，占農業(yè)總投入的7%。而且糧食價格偏低，按照現(xiàn)在的投入水平測算，如果玉米價格在1.1元/公斤，大豆價格在3.2元/公斤，水稻價格在1.5元/公斤時，農民種地效益幾乎為零。

(四)鄉(xiāng)村債務問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產倒閉或改制，有的給鎮(zhèn)村兩級經濟留下沉重的負擔，負債相當嚴重。目前，我縣123個村負債8223.9萬元，村均負債66.9萬元，按農業(yè)人口計算人均負債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經濟上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔風險，導致集體經濟無項目，“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬元的收入，實際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負數。在這種情況下，領導班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化， “無錢辦事”問題嚴重制約著農村經濟的發(fā)展。

(五)農業(yè)產業(yè)化問題。我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展整體運行狀況較好，在促進農業(yè)結構調整，增加農民收入，提高農村經濟和社會發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了一定的作用。目前，全縣各級農業(yè)產業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到19家，省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產總額已達到54820萬元，實際加工能力達到1870萬噸，實現(xiàn)銷售收入51200萬元，創(chuàng)利潤3980萬元，上繳稅金1776萬元。全縣直接參與農業(yè)產業(yè)化經營的農戶達到3.7萬戶。像萬壽菊產業(yè)在省級龍頭企業(yè)山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動下，經過9年的發(fā)展，基地面積也由試種時的1500畝穩(wěn)步增長到3萬畝，萬壽菊生產基地累計種植萬壽菊16.5萬畝，產鮮花16.5萬噸，有3000多農戶種植萬壽菊，總收入1.15億元，戶均收入3.8萬元，企業(yè)繳納稅金470萬元，萬壽菊這個產業(yè)已成為雞東縣的富民產業(yè)，成為拉動縣域經濟快速發(fā)展的農業(yè)產業(yè)化支柱產業(yè)。但也存在一些問題和不足。一是農業(yè)產業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展步伐仍較緩慢，企業(yè)規(guī)模小，農產品加工不足，產品檔次低，目前，全縣省級龍頭企業(yè)僅有2戶，基地總面積4萬畝，占農作物播種面積的4%，同其他地區(qū)相比，無論是數量、規(guī)模還是帶動能力，都不同程度地存在著一定的差距。大多數龍頭企業(yè)對農產品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術含量和科技附加值都比較低，產品缺乏競爭力，企業(yè)效益不明顯。二是經營主體和農民的利益聯(lián)接不緊密。農民組織化程度不高，中介組織建設滯后，產業(yè)化經營體系還未完全形成，難以適應產業(yè)化發(fā)展形勢的需要，龍頭企業(yè)與農戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱，還沒有真正實現(xiàn)利益共享、風險共擔，且利益聯(lián)結缺乏有效的制度保障，在有市場波動時難以形成真正的利益共同體，在交易中農戶牌弱勢地位，利益得不到有效維護。而作為農民一方，也一定履行“訂單”合約，會出現(xiàn)產品注射高價處的違約行為。三是扶持發(fā)展措施不力，專項資金少，貸款比較困難。國家、省項目扶持資金有所增加，但長期以來公共財政和民營資本對農業(yè)投入欠帳太多，財政支農資金管理和投入方向分散，企業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀整體落后，資金扶持力度明顯不足，農業(yè)公共服務條件仍然較差，產業(yè)化科技裝備水平落后，許多好的發(fā)展設想難以實施，缺乏有效的產前、產中、產后跟蹤服務，表現(xiàn)在產前對市場的預測能力弱，產中的技術服務不配套，產后的銷售服務跟不上。

(六)分散經營問題。我縣農業(yè)生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟狀態(tài)，農村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠近分配給農戶，雖然農村家庭承包責任制刺激了每片農地的利用，但耕地的分塊也降低了農業(yè)生產效率，一家一戶的農業(yè)生產經營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經濟的自發(fā)維持，其基本農業(yè)生產方式是目前農村小農經濟存在的主要原因和現(xiàn)實基礎。即使某個農戶家庭規(guī)劃實施專業(yè)化、規(guī)?；霓r業(yè)生產，在土地面積足夠的情況下，也會因為土地分散，其基礎設施配置和生產經營管理上的困難而不能實現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)模化。

(七)科技投入問題。農業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度，農民對現(xiàn)代農業(yè)高新技術接納能力差，基層推廣人員綜合素質不高，影響農業(yè)新技術成果推廣轉化質量。這些問題在一定程度上影響著農業(yè)科技推廣整體質量的提高。此外，財政對科技投入不足，影響了好項目及先進技術的推廣。

(八)鄉(xiāng)村財源不足問題。一是農村稅費改革減少了村集體的收入。改革前，村集體的收入有“三提”和共同生產費，村三提是按農民上年人均純收入的2—3%征收的，共同生產費按要求應該以小組為單位據實征收的，基本能保證當年夠用，農村稅費改革后，取消了固定收取公積金和共同生產費的做法，村內集體生產公益事業(yè)按一事一議的方式籌資，農民生產費用“誰受益誰負擔”，徹底堵住了變相向農民攤派村級債務的口子。村“三提”中的公益金和管理費來源于兩附加和轉移支付，其中兩附加只相當于稅改前村三提的一半。因此，免征農業(yè)稅后，原來由鄉(xiāng)村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力保障，修路、修橋、植樹造林等村級基礎設施建設基本陷入停滯狀態(tài);二是農村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦，籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設項目匱乏。縣政府雖然制定一系列發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策，但是鄉(xiāng)企發(fā)展速度仍然緩慢，椐統(tǒng)計，__年一季度，全縣新上項目19個，已投入生產并產生利稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7個，其他都是在建和計劃建項目。

三、加快發(fā)展我縣農村經濟的幾點建議

破解三農問題是一個大課題，大文章，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)也是一個長期的目標，根據縣情實際，應在以下六個方面進行切入和突破。

(一)堅持走產業(yè)化之路，做大做強龍頭企業(yè)。我們必須堅持以工業(yè)化理念謀劃農業(yè)發(fā)展，堅定不移地走龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展道路。這是促進我縣農業(yè)再上新臺階，實現(xiàn)“農民增收、財政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業(yè)建設是農業(yè)產業(yè)化的核心。一要選準龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭。誰有實力、誰對行業(yè)牽動力大、誰的市場路子廣，誰就當龍頭。要做實做大做強萬壽菊加工廠這一強龍;通過扶強龍、引外龍、育新龍、興小龍，形成群龍共舞的局面。二要完善利益聯(lián)結機制。通過合同契約、股份合作、資產聯(lián)結等多種形式，完善龍頭與基地、農戶的利益聯(lián)結機制，防止谷賤傷農、谷漲惜售現(xiàn)象的發(fā)生。三要提高龍頭企業(yè)素質。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場、下接農戶，必須具有很強的抗御市場風險能力。要通過加強企業(yè)內部管理、完善運行機制、開拓產品市場等多種方式，努力增強龍頭企業(yè)的輻射力、牽動力和影響力。其次重點要抓基地。要堅持不懈地抓好綠色食品基地建設，重點建設綠色水稻、生豬、萬壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過實行區(qū)域化布局、規(guī)?；a，大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，為加工業(yè)提供充裕的原料;通過完善技術規(guī)程，加強監(jiān)管檢測和綠標認證，狠抓規(guī)范化管理、標準化生產，提高綠色食品品質;通過基地建設帶動農業(yè)結構調整，實現(xiàn)農業(yè)良性循環(huán)。最后關鍵要抓服務。要加強農村社會化服務體系建設，要辟建農副產品銷售市場，發(fā)揮農村經濟合作組織、中介組織和經紀人的作用，搞活農產品流通。

(二)興辦農業(yè)合作社，走規(guī)?；洜I之路。在農村市場經濟全面發(fā)展、農村的勞力、資金等要素按效益的原則開始配置的情況下，土地的小規(guī)模分散經營格局，直接導致農業(yè)“兼業(yè)化”趨勢的加強，給農業(yè)生產特別是糧食生產帶來了相當不利的影響。一是影響農機和新科技的應用。好差搭配、戶均承包土地的做法，造成土地使用上的細碎化，加上各個農戶種植結構上的差異，致使農業(yè)機械化不能有效地發(fā)揮作用，新技術的推廣應用也受到很大制約。有的地方甚至恢復了“人拉犁耕”的生產方式。二是不利農村二、三產業(yè)的鞏固和發(fā)展。農業(yè)兼業(yè)化，農民心掛兩頭，顧此失彼。如果不能很好地解決農業(yè)兼業(yè)化問題，既影響了農業(yè)自身專業(yè)化規(guī)模經營的進程，也不利于已發(fā)展的二、三產業(yè)向深度和廣度擴展。三是圍繞農業(yè)專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化大目標，尊重廣大農民的意愿，打破平均承包經營小塊土地的格局，以家庭農場為主要形式，組織土地適度規(guī)模經營，實行專業(yè)化生產，社會化服務和機械化配套，從而大大提高農業(yè)勞動生產率和農產品商品率，大力發(fā)展農村經濟可謂是勢在必行。四是通過“陽光工程培訓”，加快農村勞動力轉移，把土地集中到種田大戶手中，實現(xiàn)規(guī)模經營，也可以通過組建農業(yè)合作社，農民以土地為股份，建立聯(lián)合體，實行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收獲，按土地股份進行核算，這樣也可以轉移出部分勞動力，減少勞動成本，達到增收目的。

(三)打造名優(yōu)品牌，堅持走品牌帶動之路。打造區(qū)域特色的農業(yè)強勢品牌，提升農產品市場競爭力，推動農業(yè)與農村經濟快速發(fā)展，已成為我國農業(yè)與新農村建設進程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢的農產品生產基地，其中象萬壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機水稻等等，發(fā)展勢頭良好，為發(fā)揮農業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢，像雞西仁樹水稻研究所針對普通大米滯銷，比較效益下降的形勢引進韓國稻鴨共育技術，生產有機水稻，注冊“野鷹”牌商標，有機賣到大米10元/公斤，是普通大米的4倍，畝經濟效益達到1653元，是常規(guī)栽培畝經濟效益2.7倍，因此，要適應市場需求，發(fā)展精品農業(yè)，提高單位效益，要加快以這些特色農產品為原材料的農產品生產以及加工產品的標準化，通過品牌創(chuàng)建來整合生產基地、龍頭企業(yè)和國內外市場之間的各種資源，為品牌農業(yè)發(fā)展提供良好的基礎條件。

(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，堅持走項目帶動之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動農村經濟發(fā)展和農民收入提高的最強勁動力。改革開放以來農村發(fā)展歷程證明：什么時候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好，什么時候農村經濟、農民收入也就提高快。因此，發(fā)展農村經濟的首要問題應該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時期，但前面所提的諸多問題十分明顯地擺在我們面前，因此，改變觀念，因勢利導地發(fā)展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須引起政府部門在項目拉動戰(zhàn)略中的足夠重視。要按照縣委提出的“一個主攻方向、三個替代產業(yè)、三項重點建設項目”的要求，實施強鎮(zhèn)富村工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要進一步轉變工作作風，創(chuàng)新工作方式，克服怕、等、靠思想，拿出抓招商引資和新上項目的干勁和熱情，“咬定項目不放松”，不達目的不罷休，真正抓住時機，雷厲風行，迎頭趕上，多引、快上新項目。一是要抓好新上項目的篩選和論證工作。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些項目，但這遠遠不夠，要跳出農業(yè)抓項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際選擇市場好、效益高、稅收大的項目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力促成項目落戶雞東。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設的機遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展以煤炭、農產品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。二是要扶持好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行情況開展監(jiān)測分析和預測預警，及時把握動態(tài)，搞好指導和服務，促進形成人人關心工業(yè)和民營、支持工業(yè)和民營，人人為工業(yè)和民營經濟作貢獻的良好氛圍。三是要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整。繼續(xù)實施“鄉(xiāng)企富鄉(xiāng)(鎮(zhèn))富村工程”，要圍繞財源建設，突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)上檔升級。要圍繞我縣農村產業(yè)結構調整，以園區(qū)經濟、城鎮(zhèn)經濟為主攻方向，大力發(fā)展農產品加工業(yè)、旅游、餐飲、觀光于一體的農村第三產業(yè)，把農村和農業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調整結構的主戰(zhàn)場。

(五)加大招商引資力度，堅持走借力發(fā)展之路。招商引資是我縣經濟工作的主旋律、總抓手，是重中之重。抓了招商引資，就是抓了項目。近幾年國家加大對農業(yè)的投入力度，這塊的潛力很大，我們要把這些政策學透、用足，要充分利用我縣的產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、載體優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢，進一步轉變招商方式，突出招商重點，抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時機，積極走出去、請進來，吸引更多的外商來我縣投資辦廠興建實業(yè)。要加快萬壽菊色素加工廠的建設進度，在完成“三通一平”的基礎上，年內完成土建并安裝設備，力爭__年9月投產。

(六)增加農業(yè)投入，堅持走科技興農之路?？h級財政要加大對農業(yè)的投入力度，在糧食、經濟作物、畜牧、林業(yè)、水產等方面選擇一些花錢少，見效快，收益大的項目，如優(yōu)良品種、栽培技術、科學施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。如農委爭取國家測土配方施肥資金100萬元，建立土壤測試中心，免費為農戶測土配方，從根本上解決幾十年來的盲目施肥問題，減少化肥使用量10%—15%，增產8-12%，全縣推廣60萬畝，新增經濟效益4000多萬元，今年我縣水稻超早育苗技術面積落實2萬畝，此技術畝常規(guī)增產200-300斤，畝增效益200元以上，總增產水稻400萬斤以上，增收400多萬元。經費投入是農業(yè)科技工作開展的基礎條件，我縣農業(yè)技術推廣經費投入嚴重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構絕大多數編制內財政經費不能落實到位，農技推廣經費大部分用于行政事業(yè)費用支出，縣農業(yè)技術推廣中心年需經費20萬元，除了人員工資以及有限的人頭經費外，有的專業(yè)人員下鄉(xiāng)指導農業(yè)生產連路費都報銷不了。由于事業(yè)經費無著落，知識更新的培訓工作無法正常進行，致使技術推廣人員知識老化，技術與服務需求脫節(jié)。主要表現(xiàn)在：農民急需優(yōu)質高效農產品生產技術、具有當地優(yōu)勢的特色農業(yè)產業(yè)技術、農產品儲藏和加工等環(huán)節(jié)的技術、園藝及其他經濟作物的培育和管理技術，而技術人員知之甚少，影響了農業(yè)科技推廣工作的實效和在農民心目中的威信。因此要加大政府投入，提供必要的試驗、推廣經費，加快農業(yè)科技的推廣和新技術的應用。

總之，農業(yè)做為天生的弱質產業(yè)，面臨著自然和市場雙重風險。發(fā)展農村經濟，必須走遵循突出特色、優(yōu)質高效的原則，走農業(yè)主體組織化、農業(yè)經營產業(yè)化、農業(yè)生產標準化、農業(yè)模式生態(tài)化、農業(yè)耕作機械化的發(fā)展之路，在促進農業(yè)基礎建設方面，要從資金技術上予以扶持，同時加強社會化服務工作，合理調節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關系;在種植業(yè)結構調整方面，對我縣主要農作物的種植結構進行“優(yōu)增劣減”的調整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面，重點抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產品等龍頭企業(yè)建設，從而確保我縣農村經濟又快又好的發(fā)展。

篇十五 市經濟調查的報告9550字

__市經濟調查的報告 我們這次來__市調查，__市委，市府十分重視，下了很大的決心，抽調了一百多位同志，進行比較廣泛深入的調查，搜集了大量的材料，提出很多很好的意見，對我們這次的調查幫助很大，我們雖來了三十多天，還只是在面上作了些粗略的了解，主要是依據同志們提供的材料，作了一些分析研究，提出我們一些初步的看法，供同志們參考。 __近幾年的經濟發(fā)展，引起了各方面的興趣，我認為__市商品經濟的發(fā)展比較充分，它不僅有生產資料與生活資料市場，而且相應地還有資金市場、科技市場、勞務市場、運輸市場、信息市場等，商品經濟市場比較配套，在它發(fā)展過程中，將會出現(xiàn)許多新情況新問題，需要我們去研究、分析、引導、解決，以便更好地貫徹執(zhí)行有計劃的商品經濟。__這種大的探索，其意義不只限于__，而且有全國意義。我建議有些新問題可在__試點，以便積累新經驗，提供全省以及全國參考借鑒，現(xiàn)將我們的一些看法報告如下： 第一，加強金融市場的引導和管理 搞好金融市場的管理和引導，是搞好宏觀管理，微觀搞活的關鍵。我這里重點談談搞好__的民間金融市場的引導問題。__的民間金融市場是隨著__商品經濟的發(fā)展，特別是個體經濟的發(fā)展而發(fā)展起來。根據__市人民銀行的資料估算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體經濟的資金來源，大體上是三部分，一是自有資金占30%，二是銀行及信用社貸款，占34%，其余36%是由民間金融市場提供。__市民間金融活動主要有幾種形式：（1）私人之間的拆借；（2）各種聚會；（3）私人錢莊（4）企業(yè)集資。此外有少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)私下經營存貸業(yè)務。私人借貸利息較高，一般月息在2.5%～3.0%。個別高的5%～7%。最近出現(xiàn)抬會的利息更高的嚇人，月息竟達25%。據說還有更高的，我這里主要分析一下聚會的問題，根據樂清縣的材料，聚會的名目繁多，我們初步分析，大體上可分均三類，第一類是親朋之間互助性的會，他們的利息不很高，數額也不很大，聚會的目的是為解決某一需要，例如傳統(tǒng)的“搖會”；第二類是經營性的，聚會的目的，主要為賺取利差，例如“退會”；這種會是從第一類聚會發(fā)展過來的，第三類屬于金融投機倒把，詐騙，賭博性質，例如抬會、票會、摸會等。這類會是從第二類會發(fā)展來的，這三類會從融通生產資金的角度來看，第一種會在樂清、永嘉、甌海等縣比較盛行，幾乎遍及社會各個角落，據這次金融儲蓄小組提供的材料，曾對市少年體育學校、__第一棉織廠、__市電工儀表廠等三個單位的692位職工調查，參加“搖會”的有560人，占被調查人數的80%，聚會總金額43.1萬元，每月聚會金額22，410元，平均每人每月要交入會金40元。會款的用途，用于購房建房的占55%。辦婚事的占30.5%（其中不少也是用于購買高檔耐用消費品），購買高檔消費品的占14%。全部用于消費，這實際上是將本可存入銀行的儲蓄款吸收過去，集中起來提前用于消費，也是一種消費早熟的表現(xiàn)。從融通生產資金的角度來看是不利的，從擴大商品市場角度來看是有利的。第二種聚會它的資金是利用高利率，貸給個體戶或某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對融通生產資金是起一定作用的，但對穩(wěn)定利率起不利作用，這種會的特點是存貸直接結合，有一定的群眾基礎。第三類純系投機、詐騙、賭博性質，它不但不能對生產資金起融通的作用，相反把生產資金用超高利率吸引到金融投機市場上去，在金融市場上起破壞作用。樂清縣柳市鎮(zhèn)已出現(xiàn)個體戶用月息三分的利率也很難借到錢，據說有些資金是以超高利率貸給販毒及走私的販子。總之這三種會的會主都是很少或沒有資本的，對以儲蓄為目的入會群眾的會金風險很大，但還沒有被廣大會眾所認識。這些會目前已形成在民間金融市場同銀行與信用社爭奪市場資金的局面。從目前發(fā)展的情況來看，銀行和農村信用社都處于不利的地位，他們在城鎮(zhèn)儲蓄的增加額，已連續(xù)兩年下降，84年比83年下降1，300萬元，85年比84年又下降2，400萬元。農村儲蓄由于信用社采用浮動利率政策后，84、85兩年儲蓄增加額也只能維持3，100萬元（其中有一部分是吸引城市存款轉移來的）。也是下降的趨勢，尤其是在商品經濟較發(fā)達的地區(qū)，也就是民間金融較活躍的地區(qū)，如樂清縣，85年城鄉(xiāng)儲蓄下降565萬元；瑞安縣工商銀行下降130萬元；平陽縣工商銀行下降76萬元。從城鎮(zhèn)儲蓄增長率來看，85年__全市城鎮(zhèn)儲蓄僅增加5.46%，而浙江省為29.37%，全國為33.47%。再從__市工資投放額的儲蓄存款吸收率來看，85年只有1.7%，84年為6.6%，83年為14.31%，三年時間下降85%，而寧波市85年吸收率為17.31%，浙江全省為13.95%。農村社員人均存款額只有23.16元，而浙江全省農村人均存款額為94.8元，為__的四倍。這種狀況如果任其發(fā)展下去，民間的金融投機，將愈演愈烈，行將出現(xiàn)民間正常生產資金的融通日趨困難，利率不斷上升，同時必將倒掉一批“會”，造成群眾的經濟損失。我們面對這種挑戰(zhàn)，如何加強對民間金融市場的管理和引導，已成為當前的緊迫任務。我們的方針應該是既要搞活民間融通資金的渠道，又要防止資金市場出現(xiàn)投機倒把，抬高利率，吸走生產資金，不利生產。根據這次的調查材料及有關同志的建議意見，我們可否試行以下的政策: 一、繼續(xù)允許私人之間的拆借活動，即使個別有“銀背”從中介紹，也暫時不加干涉，以免影響民間資金市場的正?；顒?。 二、對樂清、頤海、永嘉等縣的民間聚會，應根據不同的情況，采取不同的穩(wěn)妥政策加以管理和引導。 1.民間親朋之間互助性的聚會，仍允許繼續(xù)存在，但要有一定的限制，如一個會主聚會的會數只許聚幾個會，聚會的金額不能太高，例如不超過一萬元等，具體數額建議市政府根據當地的實際情況設定。如不加限制，這種會就會演變?yōu)榈诙悤?。這種會也不應提倡，目前__民間消費的攀比之風甚盛，舊社會的擺排場、比闊氣、大辦婚喪事，幾乎全部恢復。個體戶賺了錢，不是首先更換舊的生產手段，而是蓋房子，消費早熟現(xiàn)象比較突出。我們應在干部群眾中進行宣傳教育，提倡勤儉節(jié)約的風氣，__如果不注意這種趨勢，消費攀比結果，必將導致工資的過速增長，個體戶的資金投入減少，在若干年后，__的低價勞動力優(yōu)勢過早喪失，個體戶生產手段過分落后，必將影響__商品的競爭力。那時困難就可能很大。 2.民間金融性的聚會，根據__公布的銀行條例規(guī)定，應予取締。因為聚會的性質，

從根本目的上來說，與私人錢莊一樣，都是經營貨幣，賺取利差。但如何取締，有兩種辦法可供選擇，一是按照條例規(guī)定，明令各會主停止活動，對已聚的會款進行清理登記，并將會款退回“會腳”。這樣辦可能難度較大，因涉及的面較廣，容易造成震動，或者促使轉入地下活動。二是暫時允許存在，但要加強管理和限制。例如對會主及前幾名會腳，在收到會款時，應繳納不同的保證金，以保護“會腳”的利益，應規(guī)定利息的最高額，對利息收入繳納利息所得稅等措施，使聚會主感到獲利不多，風險很大，逐步放棄聚會的活動。這樣可能震動小一些，容易被接受。我傾向后一種辦法。還有同志提出可否把會主吸收到信用社周圍，利用他們擴大存貸業(yè)務，這樣辦的結果，是把辦會的風險由國家包下來，弊大利少，我認為不宜采用。 3.對第三類應堅決取締。最近樂清縣政府已經采取措施，進行取締，結果如何，還不清楚。我們認為，對這種會的政策，既要堅決，又要講究策略。因為他們還有一定的欺騙性，我們應組織被騙的會腳出來揭發(fā)，并把他們的欺騙手法及其惡果，編成材料，故事等，利用電視、廣播、報紙、雜志、戲劇等，進行廣泛而深入的教育。要懂得，這種會是有很久的歷史及較深的群眾基礎，不是簡單短時所能取效的。 三、加強銀行及信用社的主渠道作用，積極參加引導，繼續(xù)在商品經濟發(fā)達地區(qū)，由信用社實行浮動利率政策。這項政策自試行以來，已取得一定的效果。截至85年底止，用浮動利率吸收儲蓄存款5，700萬元，占農村儲蓄存款的46%。在推行早、搞得較好的蒼南縣金鄉(xiāng)區(qū)，民間利率有所下降，但由于資金數額有限，作用還不大。我贊成市銀行的同志提出的請人民銀行總行專門撥給一億元作為農村貸款?？畹慕ㄗh。總行貸款利率也可按信用社吸收存款的浮動利率計算，以便參加民間金融活動，積極進行引導，看能否把__的利率穩(wěn)住，爭取使其下降到正常狀態(tài)，并把流入金融投機市場的資金爭取回來，如果試驗成功，是很好的經驗，具有全國的意義。 銀行的同志提出要將信用社浮動利率在全市推廣。根據文成縣的經驗，他們在全縣六十個信用社推行浮動利率，搞了一年，只吸收存款180萬元。我建議浮動利率暫不在商品經濟不發(fā)達的地區(qū)推廣，因為那里沒有多少資金可以吸收，其害處是把高利率人為地擴散開來，對當地的生產不利。工商行的同志建議在城市也搞浮動利率。我建議也暫時不搞，以免引起利率波動，提高生產成本，影響城市經濟的發(fā)展。工商行目前工作的重點，應放在擴大儲蓄網點，改進服務態(tài)度，繼續(xù)推廣有獎儲蓄，獎品中所需的緊俏商品，建議市府給予支持。 四、全民及集體企業(yè)向民間集資，應有政策，不能任其自流。 1.全民及集體企業(yè)集資、集股，應遵照__市已頒布的有關辦法執(zhí)行。 2.嚴禁企業(yè)用銀行貸款搞集資，套取利差。 3.嚴禁企業(yè)以集資名義變相發(fā)獎金，套取國家利稅及逃避獎金稅，一經查實，應給予企業(yè)領導人以處罰，并追回所發(fā)的利息。 4.禁止各企業(yè)或其他單位搞存貸業(yè)務。 上述以行政與經濟的兩手政策，對民間金融活動實行管理與引導。我想是會有效果的，建議予以試行。此外還有兩個問題，__市的同志議論較多，我談點自已的看法，供同志們參考。 一、__市近幾年貨幣投放量大，引起有關方面的關注。從__市人行這次提供的85年資料來看，我認為__市85年的投放是正常的。其主要原因是由于銀行匯兌制度不完善引起的。根據調查組提供的材料，1985年銀行系統(tǒng)總匯入97億元，總匯出86億元，匯入大于匯出11億元。郵政總匯入3億元，總匯出1.5億元，匯入大于匯出1.5億元，兩者合計12.5億元，和1985年的總投放量12.6億元接近。而銀行1985年的存貸是存大于貸，由此可見，__市1985年的投放，實際上是遠程交換，替外投放，不是由于__市的信貸失控所致。而且這些投放絕大部分被采購人員以現(xiàn)金方式帶往全國各地投放。如何減少這些大量現(xiàn)金攜帶，應從改善現(xiàn)有銀行匯兌制度著手。目前銀行的信匯或電匯都因為時間太慢，不適應商品經濟發(fā)展、利率較高的需要。據查目前銀行從__電匯到上海要七天，商人帶現(xiàn)款最多兩天就可到上海，這五天的利息損失，匯兌的數額越大，商人越不愿意干。加以承兌銀行不準全提現(xiàn)金，更使匯款人感到不便。這點已建議人民銀行總行考慮改革，如匯兌制度能改善，我相信__市的現(xiàn)金投放，定會大大減少。 二、我們的銀行是社會主義的國家銀行，他的信貸業(yè)務必須服從國家的經濟發(fā)展方向及金融方針政策，不能像資本主義社會的銀行，單純從銀行本身業(yè)務利益出發(fā)，當然不是說銀行可不問貸款能否收回一律照貸，在貸款安全與用途方向發(fā)生矛盾時，可由政府財政擔保還本貼息。對個體經濟的貸款，應按1986年中央一號文件規(guī)定的精神，支持勞動致富，不搞壘大戶，也是要求按國家的貸款政策規(guī)定辦理。 第二，繼續(xù)發(fā)展農業(yè) __的農業(yè)條件，一方面地少，山也少，一方面氣候條件好，溫暖濕潤，雨量充沛，年平均溫度18度，降雨量1，800毫米，日照1，800小時，溫度80%，因此作物播種指數高，單產高，農業(yè)發(fā)展前景將是很好的。根據中央1986年一號文件精神，如何使__的農業(yè)在工副業(yè)發(fā)展的同時，能繼續(xù)前進，不致萎縮，根據這次調查的材料來看，是可能的，必須采取相應的有效措施。 一、工副業(yè)發(fā)達地區(qū)的農業(yè)，應采取兩條政策。 1.貫徹以工補農的政策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)或個體工商業(yè)戶負擔支農的補貼。補貼的標準，根據當地從事工商業(yè)者收入水平，補貼務農戶，使務農戶與務工、商戶有相近的收入。但這項補貼應分兩部分，一部分是固定的，使受災年份有一定的收入；一部分是浮動的，與務農戶經營的好壞掛鉤，生產超額完成受獎，完不成任務受罰。具體辦法，由各地自行擬定。 2.逐步將口糧田向農業(yè)專業(yè)戶集中。只有這樣才能實行科學種田，繼續(xù)發(fā)展農業(yè)，如果把幾分田分散在各戶種口糧田，農業(yè)的最好情況也只能維持現(xiàn)狀。長期下去，肯定會萎縮。目前已有些地區(qū)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象。這些地區(qū)農業(yè)條件一般都比較好，雖然土地少一點，但單產高，但這些地區(qū)因工商業(yè)收入高，最易忽視農業(yè)生產，應十分重視這些地區(qū)的農業(yè)生產，并列為黨政干部考核的重要條件。 二、工商業(yè)不很發(fā)達的平原與淺山區(qū)，這些地區(qū)，仍然以農業(yè)為主，農民還有種田的積極性，應進行農業(yè)內部的結

構調整，在保證糧食生產的條件下，發(fā)展多種經營，因地制宜地發(fā)展工副業(yè)生產。這次對這些地區(qū)沒有調查，建議下一步再作深入調查。 三、較困難的山區(qū)，即__較貧困的泰順、文成、永嘉三個縣的多數地區(qū)，這次調查組作了比較深入的調查，提出發(fā)展山區(qū)經濟的建議，我原則贊成他們的五條建議，我提一些補充意見。 1.據最近農業(yè)區(qū)域規(guī)劃的調查，文成、泰順原報的土地與新調查的面積差一倍，實際耕地較多，但條件差，旱澇保收田不到十五萬畝，應加強農田的基本建設，改善農業(yè)生產條件，這些縣是可以做到糧食自給或有余。但缺乏改善農業(yè)條件的投資，這些縣的負責同志提出，每年調進的糧食可逐年減少，但要求將減調糧食的運費仍補給他們，作為改善農業(yè)生產條件的投資。我認為這個建議很值得重視，它不增加新的負擔，建議省、市政府考慮，把這筆錢作為扶貧資金的一部分，支持他們發(fā)展農業(yè)。 2.這三個縣山地總面積720萬畝，海拔在500米以上的占一半，25度以上的陡坡、急坡、險坡又占全山地的60%。這些山地宜林、宜草地帶，在發(fā)展林業(yè)的同時，應積極引種優(yōu)質牧草，發(fā)展食草畜禽，如牛、羊、兔、鵝的生產，這是一舉兩得的事情，既可增加山區(qū)人民的收入，又可支援__城鎮(zhèn)皮革工業(yè)的發(fā)展。 3.扶貧項目，應根據山區(qū)交通不便、文化落后、技術水平低及當地資源的可能等原則，進行選擇。按現(xiàn)有的經驗來看，在貧困山區(qū)扶貧項目，似以養(yǎng)長毛兔，種柑桔、楊梅、批把、茶葉、香菇、蘑菇、木耳、食用筍等。這些產品產值較高，運輸量不大，技術要求不高，易于推廣。為了扶持貧困山區(qū)的脫貧致富，我們應把這些產品的生產技術，組織專門隊伍向他們傳授，并優(yōu)先收購他們的產品。有些產品如與平原地區(qū)同樣產品有矛盾的，應說服平原地區(qū)群眾把這些產品的生產讓給山區(qū)，平原地區(qū)的門路比他們多。此外在那些條件很差，生產門路不多的山區(qū)，應有計劃地組織勞動力輸出，并給他們以一定的技術培訓，使他們外出比較容易地找到活干。 4.在山區(qū)已有產品中選擇有條件發(fā)展的產品，作為拳頭產品，重點加以扶持。根據現(xiàn)有資料來看，我建議選擇長毛兔、柑桔、茶葉、食用筍等四種為拳頭產品，其根據如下： (1)長毛兔，__目前已有120萬只，由于國際市場供需量的波動影響，價格波動很大。目前兔毛主要依靠國外市場。據外貿部門資料，國際兔毛市場每年銷售量約在9，000噸左右，84年國際市場價格較好，我們出口7，700噸，占國際市場容量的85%以上，刺激了國內的養(yǎng)兔熱。85年國內收購了8，500噸，而國際市場出現(xiàn)疲軟，只出口了4，200噸，現(xiàn)在外貿倉庫積壓5，000噸，兔毛價格已跌到最低點，一等毛每公斤70元，三等毛每公斤40元。據這次調查組提供的材料，只要三等兔毛每公斤不低于40元，農民養(yǎng)兔還有利可圖，不會殺兔，但兔毛的銷路必須立足于國內市場，才能保證兔毛生產的發(fā)展。但兔毛本身主要的缺陷是光滑很少抱合力，不能單獨紡紗，必須與羊毛或腈綸混紡才能使用，而且不牢，容易脫毛，現(xiàn)上海紡織科學研究院在技術上已試驗成功，將兔毛經過物理處理，增加兔毛的抱合力，使兔毛的可紡性大大增加，可全部用兔毛紡紗，這就解決了兔毛必須依賴與羊毛混紡的難題。而羊毛在我國受牧場條件的限制，還不能大量增產羊毛，目前我國用羊毛一大半依靠進口，還遠不能滿足市場的需要。再多進口又受外匯的制約。因此我認為解決我國紡織用毛，大為發(fā)展兔毛生產，是條路子。因為兔子繁殖很快，又是籠養(yǎng)，可利用大量分散的草資源，與發(fā)展林業(yè)沒有矛盾，最適于深山區(qū)飼養(yǎng)。我建議__市大力發(fā)展兔毛生產，同時與上海紡織研究院合作，引進他們的處理兔毛的技術，以及進一步應用兔毛的技術，在__發(fā)展養(yǎng)兔及紡毛工業(yè)，是很有前途的。 (2)發(fā)展柑桔生產。世界上最大柑桔生產國是美國與日本，他們都說他們柑桔的原種是從__引進，__是柑桔的故鄉(xiāng)。本來美國、日本的產量很大，價格便宜，但最近幾年他們都受到寒流的侵害，柑桔樹大量凍死，產量大幅度下降，從柑桔出口國變?yōu)檫M口國。據估計，美國今后每年要進口500萬噸，才能維持每人每年55斤的消費水平。今后柑桔出口大有希望。__是適宜柑桔生長的地區(qū)，特別是甌柑，我這次來__對甌柑有新的認識，過去我認為甌柑不好保存，現(xiàn)在有了保鮮的新辦法，可在春節(jié)以后出售，這個季節(jié)，正是水果缺貨的時候。我在國內、外宴會上看到這個時候的水果都沒有甌柑好，它果汁多，甜度適當，外表新鮮，只是有點苦味不知是什么植物鹼。我以前聽說是奎寧。我建議拿點錢把甌柑的養(yǎng)分分析清楚，特別把苦味是什么搞清楚，就可大作宣傳，把甌柑專門儲存到春節(jié)以后出售，供應全國各大飯店，一定受歡迎，應把柑桔認真抓起來。 (3)茶葉。據說__有些地區(qū)生產的茶葉質量比龍井還好，只因采摘及制茶技術不行，變不成高檔產品。聽說已經請龍井制茶師傅來幫助，這很好，建議認真進行工作，把他們最好的技術人員請來指導幫助?，F(xiàn)在龍井既缺又貴，龍井的地方大小，__的山區(qū)很大，土壤氣候都可能比龍井優(yōu)越，應力爭搞出__的龍井茶，作為一個拳頭產品，增加山區(qū)人民的收入。 (4)發(fā)展食用筍。山區(qū)交通不便的鄉(xiāng)、村，毛竹運不出來，運出來也不值得。浙江已有的地方找到把毛竹改產食用筍的辦法，并且一年四季可以挖，我建議把這種技術盡快引進山區(qū)，教會當地農民生產，這比運毛竹出來省力得多，值錢得多。 我只舉四個例子，我想還有別的合適產品，請__市的同志考慮擬訂。 5.山區(qū)脫貧規(guī)定，我建議應以鄉(xiāng)為單位。因山區(qū)是立體氣候，各鄉(xiāng)差別性很大，如以一區(qū)一縣為單位規(guī)定，很難切合實際，不好落實。 6.這次調查組提出開發(fā)水電站作為脫貧措施，我認為開發(fā)大中型水電站，對山區(qū)是利小弊大，水電站得益的是下游，不宜作為山區(qū)脫貧政策。珊溪水電站“七五”計劃沒有列上，如能在“八五”列上，則水電站建成將是十年以后的事。目前作為珊溪水電站庫區(qū)的泰順、文成兩縣有關的區(qū)鄉(xiāng)，有些事不好辦，如修斷頭公路，建點中、小學校舍等，都不讓動，我建議在珊溪水電站未決定修建之前，有些小型工程，又是急需的，應允許搞，不要一律禁止，好像可以省點錢，但十年時間的效益是很大的，尤其像中小學校之類的建設，更不能十年不辦，希望統(tǒng)盤考慮這個問題。 7.__市水產局調查組提出發(fā)展海淡水漁業(yè)的

設想，我看很好。主要是資金及物資不落實，我建議根據資金及物資的可能，分步實施。 第三，發(fā)展工業(yè)問題 __市的工業(yè)，根據這次調查材料的介紹及現(xiàn)場考察，有些行業(yè)是有一定的基礎，其中大集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及專業(yè)戶占有很大比重，1985年工業(yè)產值占81.1%，職工人數占83%左右，但1984年(缺1985年數)的利稅全民與大集體占78%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體工業(yè)戶只占22%左右，可見全民、大集體企業(yè)，還是國家財政收入的支柱，也是國民經濟的主導力量，我們應十分重視對它的發(fā)展，應盡最大可能給以支持，使其不斷壯大力量，參加競爭，并在本行業(yè)中起主渠道作用。__市工業(yè)企業(yè)的結構、產品結構、所有制，主要特點是四多四少，即集體及個體企業(yè)多、小廠多、小產品多、低檔產品多，四少，即全民企業(yè)少(占工業(yè)企業(yè)戶數3.34%)、大廠少(沒有大型廠，中型廠也只有9個）、大產品少、優(yōu)質品少。因此，__的工業(yè)發(fā)展方向，都應從這些主要特點出發(fā)，在發(fā)展全民及大集體工業(yè)的同時，應著重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及個體戶中有基礎的產品，并形成一批拳頭產品。我就幾個較有基礎的行業(yè)提點看法。 一、機械工業(yè)。全市機械行業(yè)1985年總產值占全市工業(yè)產值近三分之一(約十億元左右），職工人數占工業(yè)企業(yè)職工總數的39%，是__最大的行業(yè)，它的特點與全市工業(yè)系統(tǒng)的特點基本是一致的，也是四多四少。__的機械行業(yè)無疑也應從這些特點出發(fā)，重點發(fā)展小產品，以發(fā)揮__的優(yōu)勢。具體地說，就是發(fā)展別人不愿搞的。所謂不起眼的冷門小產品，及大家都在搞，但沒有認真搞好的大路貨的產品。我們應該從這兩個空隙開辟廣闊的發(fā)展道路。我這樣說，是根據我們國家當前機械工業(yè)中的弱點和__工業(yè)的特點提出的。我們國家的機械工業(yè)的弱點是多數人熱心搞高精尖、搞主機，不愿意搞量大面廣的零配件及輔機，使我們生產的機器設備常處在不成套、不穩(wěn)定、壽命低，不能長周期平穩(wěn)運轉的狀況。這就阻礙了我們機械工業(yè)的正常發(fā)展，常常出現(xiàn)主機制造水平并不低，但由于千千萬萬的零配件或某些輔機水平不高，或者質量太差而影響主機的綜合性能，最終敗壞了主機的聲譽，使人們產生國產機器不如外國機器好的印象。工業(yè)發(fā)達國家的產品比較好，除了他們的管理、技術水平及人的素質高以外，還有一個重要原因，是他們那里大資本家不多，而小資本家千千萬萬，這些小資本家沒有條件生產大產品，只能生產小產品為大企業(yè)服務，他們只能安心鉆研一種或幾種小產品技術，精益求精，只要能搞成一種或幾種優(yōu)質名牌產品，就能使自己在競爭中站住而得利。因而工業(yè)發(fā)達國家的產品成套性強，性能較穩(wěn)定，使用期長，產品更新?lián)Q代快，我們應從這些事例中得到啟發(fā)。我們應運用__的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及個體工業(yè)戶多的條件，有計劃、有步驟地組織引導扶持他們專攻一、二種小產品的技術，使他們成為優(yōu)質名牌產品。如果這方面工作抓好了，如橋頭鈕扣一樣，雖然是小產品，你們的機械行業(yè)在全國將是舉足輕重的。這方面__已經作出成績，如新搞的進口儀表配件廠，因這種產品規(guī)格多、要求高、批量小，大廠不愿搞，太小的廠搞不了，__把它承擔起來，搞得生意興隆，這種冷門是很多的。我們應認真去找這種冷門作為自己的發(fā)展對象。其次是大家都搞，但都沒有認真搞，產品品種與質量長期處在老面孔、低質量，甚至不合格的狀況，如果我們認真地搞，就會搞好。當前__有兩個拳頭產品，一是以柳市為代表的低壓電器，二是以永嘉江北鄉(xiāng)為代表的中壓閥門，這兩種產品產值達三億元，占__機械工業(yè)產值近三分之一，生產也有二十年左右的歷史，已形成一支群眾性生產骨干力量，不要認為現(xiàn)在有些產品質量不好，個別還存在假、冒、騙的現(xiàn)象，就認為都是些小產品，沒有發(fā)展前途，任其自生自滅，這樣是不對的。低壓電器和中壓閥門，雖都屬于小產品，但工業(yè)發(fā)展中始終是需要的，將來技術再發(fā)展，中壓閥門、低壓電器這個檔次總是不可缺少的，發(fā)展的只是品種、結構、性能不同。所以我們要把它看成是能長遠發(fā)展的拳頭產品，指定專門單位，拿出一定的力量，也去組織、引導、扶持，增加品種、提高質量，使其發(fā)展，它是很有前途的。我只舉這兩個例子，建議__市的有關同志再從工業(yè)系統(tǒng)中選擇有條件的產品，扶持其成為拳頭產品。我們推薦，可否發(fā)展各種中小彈簧產品，因為中小彈簧用途很廣，遍及機械、電子、輕紡等行業(yè)，重量輕、品種多、批量小，最終產品宜于分散于個體戶生產。__可否逐步發(fā)展彈簧的生產系統(tǒng)，從煉鋼、軋材、冷拔、熱處理一直到生產各種各樣的彈簧成品為止。我想可能是很有前途的，搞好了，很像橋頭鈕扣一樣，名震全國。我們這樣提問題，是否全民及大集體的企業(yè)不發(fā)展了？不是的，也要積極發(fā)展，他們已經生產比較好的產品，如包扎機、印刷機、電焊機、小電機、鍋爐等產品，也有發(fā)展前途，必須認真搞好。有條件的逐步發(fā)展為拳頭產品。 二電子工業(yè)，我也看了你們幾個廠，你們已經有幾個產品能為電子元器件國產化提供一部分產量。我同樣建議，電子產品著重發(fā)展為彩電、錄像、錄音、微機等產品所需元器件的國產化作貢獻。根據__自己的條件，選擇一批電子元器件產品作為自己發(fā)展的方向。我路過上海時，專門了解一下彩電元器件國產化的進程，真正從質量到產量能全部國產化的還只有三件。有些國產化的元器件，不是質量不穩(wěn)定，就是數量不夠，還有百分之二十五左右的元器件是空白，所以這方面的發(fā)展還是大有前途的。 三、建材工業(yè)。__市的面磚、地磚及陶瓷生產有一定基礎，原料分布也比較廣，有一定的發(fā)展前途，