篇一 區(qū)域經濟轉型升級調研報告2600字
區(qū)域經濟轉型升級調研報告
“加快轉型升級、實現科學發(fā)展”是一個區(qū)域在各類生產要素趨緊的新形勢下面臨的重要課題。高郵城南經濟新區(qū)作為全市經濟發(fā)展的主陣地和重要經濟增長極，在面對區(qū)域經濟競爭激烈的形勢下，如何加快轉型升級，著力構建新一輪發(fā)展的競爭優(yōu)勢，是一個十分現實而迫切需要解決的課題。為此，筆者深入到城南經濟新區(qū)進行了廣泛的調研，對企業(yè)轉型升級的認識有了更多、更深的理解。
一、城南經濟新區(qū)發(fā)展存在的主要問題
近些年來，高郵城南經濟新區(qū)建設取得了長足進步，成為促進高郵經濟發(fā)展的強勁助推器。但是，隨著形勢的發(fā)展變化，新區(qū)發(fā)展中存在的問題和矛盾也日益突出，主要體現在：一是產業(yè)層次偏低。主導產業(yè)仍為傳統產業(yè)和一般制造業(yè)，先進制造業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，產業(yè)集聚度和關聯度不高，企業(yè)間上下游配套、一體化發(fā)展的產業(yè)鏈條還沒有形成，園區(qū)經濟還沒有從企業(yè)的空間聚集轉變?yōu)檎嬲漠a業(yè)集群；二是發(fā)展空間受限。新區(qū)土地供給困難，土地規(guī)劃性質是農業(yè)用地的也不能作為工商業(yè)用途使用；三是經濟外向度較低，外向型企業(yè)不多，利用國外資本、技術的能力不強；四是功能配套不全。新區(qū)的定位是“城市新區(qū)”、“工商新區(qū)”，但城市基礎設施仍然薄弱，城市功能比較單一，偏重工業(yè)化，吸引高端產業(yè)和高級人才的軟硬環(huán)境欠佳，第三產業(yè)發(fā)展不充分，知識型、科技型為代表的現代服務業(yè)不發(fā)達。
二、加快新區(qū)轉型升級的對策措施
以科學規(guī)劃指導轉型升級。根據高郵土地利用總體規(guī)劃和新區(qū)發(fā)展方向，借鑒外地城市新區(qū)提升經驗，堅持工業(yè)化與城市化“雙輪驅動”、先進制造業(yè)與現代服務業(yè)“兩業(yè)并舉”的發(fā)展方針，加快推進從“建區(qū)”到“造城”的戰(zhàn)略轉型?？茖W修編符合高郵實際要求“一體兩翼”城市發(fā)展空間布局的總體規(guī)劃，立足更大范圍、站在更高起點、著眼更長時限，謀劃更好發(fā)展；邀請國內外知名公司對新區(qū)產業(yè)策劃、空間規(guī)劃等方面進行了多方論證，形成商務配套區(qū)、商住區(qū)、工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)等功能區(qū)，避免無序布點、無序開發(fā)。同時根據發(fā)展實際，有計劃地調整規(guī)劃，優(yōu)化配置土地資源，全面優(yōu)化二產推進三產。
以特色園區(qū)培育助推轉型升級。整合資源，引導特色園區(qū)建設，充分認識走“錯位發(fā)展”、“特色制勝”的.路子是加快新區(qū)發(fā)展的必由之路，努力構筑與開發(fā)區(qū)錯位發(fā)展、互為呼應、齊頭并進的發(fā)展新格局。建議打破地域局限，站在全市統籌發(fā)展的高度建設新區(qū)特色園區(qū)，要繼續(xù)重點引導新區(qū)向“名、特、優(yōu)”方向發(fā)展。
以科技創(chuàng)新加快轉型升級。通過加快建設一批高新技術產業(yè)基地、一批科技研發(fā)中心、一批創(chuàng)業(yè)孵化中心、一批創(chuàng)業(yè)風投基金，推進創(chuàng)新型經濟發(fā)展，實現產業(yè)轉型升級。一是構建科技研發(fā)平臺。新區(qū)要通過政產學合作，建成一批科研機構，共同構筑區(qū)域創(chuàng)新平臺。二是提升創(chuàng)業(yè)孵化功能。以加拿大客商投資的科技孵化器為起點，積極構建從孵化到規(guī)?；a的完整科技創(chuàng)新服務鏈條，形成新區(qū)的高科技產業(yè)集聚區(qū)。三是集聚一流科技人才。積極實施省“雙創(chuàng)計劃”、揚州“綠楊金鳳引才計劃”，引進一個人才，帶來一個團隊，帶來一批項目，帶活一個產業(yè)的思路。
以招商引資促進轉型升級。充分依托載體創(chuàng)新平臺，放大優(yōu)勢，主動出擊，著力招引一批特色產業(yè)項目。一是強化產業(yè)招商。按照產業(yè)定位，堅持集聚、集群、集約，積極實施大企業(yè)進入，大項目帶動戰(zhàn)略，強化產業(yè)集群招商和產業(yè)鏈招商，重點是消費品工業(yè)類項目，牢牢鎖定世界500強、國字頭、中字號大企業(yè)?，F代服務業(yè)方面，研究出臺鼓勵政策，大力實施服務外包、創(chuàng)意設計、總部經濟、樓宇經濟等新興業(yè)態(tài)，通過一批特色產業(yè)的輻射帶動，發(fā)展新材料、新能源、旅游文化產業(yè)、軟件產業(yè)。二是強化專業(yè)招商。進一步加強招商、談判、捕捉信息等專業(yè)培訓，全面提高招商能力。三是強化企業(yè)招商。切實把企業(yè)招商作為重要抓手，在引導企業(yè)加快自身發(fā)展的同時，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋，全面催生“葡萄串效應”，促使產業(yè)鏈高新化、高質化、高產化，努力把新區(qū)建設成為科技含量高、產業(yè)特色明、集聚效應好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的轉型升級示范區(qū)，為全省后發(fā)地區(qū)經濟轉型升級創(chuàng)造經驗，提供樣本。
以功能開發(fā)推進轉型升級。按照“環(huán)境先行，功能齊全，形象凸顯”的發(fā)展思路，進一步放大優(yōu)勢，整合資源，集聚要素。加快拓展新城區(qū)功能，借助高郵大交通環(huán)境的變化，加強規(guī)劃引導，促進產業(yè)發(fā)展、商貿旅游文化服務、社區(qū)建設合理布局， 大力發(fā)展工貿區(qū)、濱運河新城區(qū)、中心商務區(qū)，啟動現代物流園、科技孵化園，通過道路、水電、管網、路燈、綠化等基礎設施不斷完善，一批大型配套商業(yè)、金融機構、信息中心、星級酒店、頂級辦公樓等入駐進區(qū)，促使交通、能源、環(huán)保等基礎設施配套銜接，二、三產業(yè)協調發(fā)展，全面提升新區(qū)綜合配套能力，更加主動接受揚州輻射帶動，使城南新區(qū)成為沿運河區(qū)域城市化發(fā)展的新的增長點。
以品牌培育拉動轉型升級。實施商標戰(zhàn)略是提升企業(yè)乃至一個區(qū)域核心競爭力的有效途徑，也是工商部門服務企業(yè)、服務發(fā)展、服務基層的重要抓手。作為主管商標工作的工商部門，要當好轉型升級的助推器，通過宣傳和指導，增強入區(qū)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略的主動性和自覺性，深化提升企業(yè)核心競爭力對推動轉型升級重要性的認識。通過登記聯動、企業(yè)聯動、護牌聯動等方式，引導入區(qū)企業(yè)申請注冊商標、申報知名、著名、馳名商標，以品牌撬動大市場，推動經濟轉型升級。
以服務創(chuàng)新推動轉型升級。作為工商部門，要把服務項目建設當作促進新區(qū)轉型升級的重要舉措，進一步優(yōu)化服務環(huán)境，優(yōu)質、高效做好市場主體準入工作，做到主動介入、超前介入、全程介入，確保入區(qū)新企業(yè)早注冊、早落戶、早達產、早見效。鑒于城南經濟新區(qū)已經成為外商投資企業(yè)的重要載體，工商部門要主動與新區(qū)商務、外管、招商等部門和企業(yè)聯系，收集項目信息，爭取服務的主動權。一是事前介入指導，詳細了解項目情況，向投資人或引進人介紹國家產業(yè)政策、外商投資企業(yè)登記管理法律法規(guī)，提供相關行業(yè)(產業(yè))情況、合作方信用情況、企業(yè)名稱預查結果、工商登記注冊要件和登記注冊示范文本。二是事中協助指導，跟蹤項目進展情況，指導投資人或引進人準備書面申報材料，對申報中出現的問題主動幫助解決。加強與上級局溝通，根據企業(yè)需要積極負責聯系或全程陪同辦理。對已辦結登記的企業(yè)，提示辦理刻章、銀行開戶、稅務登記、外匯登記等手續(xù)。三是事后跟蹤指導，與重點項目企業(yè)建立長期聯系，綜合運用提醒、建議、規(guī)勸、警示、約談、公示和信用約束等多種柔性方式，督促企業(yè)依法規(guī)范經營。
篇二 四川省第十一次黨代會報告解讀：深入推進供給側結構性改革 加快推動經濟發(fā)展轉型升級6950字
推進供給側結構性改革是以___同志_______適應、把握和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署，是適應國際金融危機后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是加快轉變經濟發(fā)展方式和實現經濟結構戰(zhàn)略性調整的必然要求，具有重大理論創(chuàng)新意義和現實指導意義。省第十一次黨代會報告明確提出，供給側結構性改革是適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)的根本舉措；必須堅定作為經濟發(fā)展和經濟工作的主線，在適度擴大總需求的同時，著力增加有效供給、減少無效供給，提升全要素生產率，不斷提高發(fā)展質量和效益，推動經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
●破解經濟發(fā)展面臨的三大結構性失衡，必須摒棄單純依靠刺激需求拉動經濟增長的思路，從供給側想辦法，通過去除無效供給、創(chuàng)造適應新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實現供求關系新的動態(tài)均衡，進而實現經濟結構的新平衡。
●供給側是指與需求側相對應的生產端、供給端；結構性是指供給結構的配置組合；改革是指對原有的扭曲資源要素配置、束縛資源要素供給以及供給結構調整的制度進行革新。這三方面有機統一，構成了供給側結構性改革的完整內涵。
●落實重點任務是供給側結構性改革取得成效的關鍵所在，下一步，要扎實推進“三去一降一補”，大力推動“一提一創(chuàng)一培”（提質量、創(chuàng)品牌和培育新動能），深入推進農業(yè)供給側結構性改革，力爭經過5年努力，要素資源配置效率大幅提升，創(chuàng)新發(fā)展動力持續(xù)增強。
●深化改革是推進供給側結構性改革的根本途徑，要深入推進“放管服”改革，深化國資國企改革，深化財稅和金融體制改革，深化投融資體制改革，構建開放型經濟新格局，同時，健全完善的政策體系和工作推進機制，為推進供給側結構性改革提供重要支撐和組織保障。
適應把握引領經濟新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署
當前和今后一個時期，我省經濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側；經濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡。
“十三五”時期是我省與全國同步建成小康社會、實現由經濟大省向經濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越的決勝階段。這一時期，我省經濟發(fā)展步入了“速度變化、結構優(yōu)化和動力轉換”的新常態(tài)，即經濟增速由高速轉向中高速、經濟結構逐漸由增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力逐漸由主要依靠要素投入轉向創(chuàng)新驅動。具體到我省的經濟發(fā)展現實來看，目前已從連續(xù)多年的兩位數的高增長逐步過渡到8%左右的中高速增長，這當中既有經濟周期性波動和外部發(fā)展環(huán)境變化帶來的影響，更與經濟運行中長期積淀的體制性矛盾和結構性失衡密切相關。
當前經濟運行主要面臨三大失衡。一是實體經濟的結構性供需失衡，現有供給體系不能適應消費升級需要，出現部分行業(yè)產能過剩和居民消費外流并存局面。二是金融和實體經濟失衡，增加的貨幣很多在金融系統自我循環(huán)，金融業(yè)在經濟中的比重快速上升，而工業(yè)特別是制造業(yè)比重不斷下降。三是房地產與實體經濟失衡。資金大量涌入房地產市場，房地產投機需求旺盛，房地產高收益進一步誘惑資金脫實向虛，并推高實體經濟成本。
這“三大失衡”有內在的因果關系。其中，實體經濟的供需結構性失衡起著主導性作用。如果只是簡單采取擴大需求的做法將會加劇產能過剩、抬高杠桿率和企業(yè)成本，加劇經濟結構失衡。因此，要適應把握引領經濟新常態(tài)，破解經濟發(fā)展面臨的三大結構性失衡，就必須摒棄單純依靠刺激需求拉動經濟增長的思路，從供給側想辦法，通過去除無效供給、創(chuàng)造適應新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實現供求關系新的動態(tài)均衡，進而實現經濟結構的新平衡。
準確把握供給側結構性改革科學內涵
供給側結構性改革是經濟轉型升級的突破口和著力點，是中央對新常態(tài)下“怎么干”的具體要求和精準施策。供給側結構性改革可以理解成“供給側+結構性+改革”。所謂供給側，是與需求側相對應的生產端、供給端，與提供產品和服務相關聯，包括對勞動力、土地、資本等要素的投入方式和投入結構的安排，以及對促進要素有效供給、質量提升的制度建設。供給側結構性改革不同于一般意義上的宏觀管理，它也重視適度擴大總需求，但更強調從生產端入手，提高供給體系質量和效率。所謂結構性，是指供給結構的配置組合。改革是指對原有的扭曲資源要素配置、束縛資源要素供給以及供給結構調整的制度進行革新，用改革的辦法，調整供給結構，減少無效供給和低端供給，增加有效和中高端供給，增強供給結構對需求結構的適應性和靈活性。這三方面有機統一，構成了供給側結構性改革的完整內涵。
供給側結構性改革的最終目的是滿足需求。就是要通過提高供給體系質量和效率，更好滿足廣大人民群眾豐富多樣、日益增長、不斷升級的物質文化和生態(tài)環(huán)境需求。
供給側結構性改革主攻方向是提高供給質量。就是要通過減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系質量，提高供給結構對需求結構的適應性。
供給側結構性改革的根本途徑是深化改革。就是要通過加快推進基礎性和關鍵性改革，使市場在資源配置中起決定性作用，通過競爭機制和價格機制真正引導資源實現優(yōu)化配置，同時通過加強激勵、鼓勵創(chuàng)新，增強微觀主體內生動力，提高勞動生產率，提高全要素生產率，提高潛在增長率。
落實重點任務是取得成效的關鍵所在
近年來，我省認真貫徹落實中央推進供給側結構性改革的決策部署，將推進供給側結構性改革作為全省經濟工作的主線，堅持問題導向、精準施策，注重加減并重、增存并舉，將化解過剩產能、減少無效供給與培育新動能、創(chuàng)造新供給有機結合，全省供給側結構性改革初見成效。
下一步，要以提質增效為“主攻方向”、做強做大實體經濟為“主戰(zhàn)場”、強化創(chuàng)新驅動為“主引擎”、深化改革為根本途徑，遵循“市場主體、政府引導”“供需銜接、雙側發(fā)力”“增存并舉、有破有立”“問題導向、精準施策”的原則，扎實推進“三去一降一補”，大力推動“一提一創(chuàng)一培”，深入推進農業(yè)供給側結構性改革。力爭經過5年努力，要素資源配置效率大幅提升，創(chuàng)新發(fā)展動力持續(xù)增強，“三去一降一補”“一提一創(chuàng)一培”取得明顯成效，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新興產業(yè)和傳統產業(yè)相互融合、國有經濟和民營經濟相互促進的格局基本形成，創(chuàng)造新供給、釋放新需求的體制機制基本建立，與供給側結構性改革相適應的政策體系逐步健全，與各類需求相匹配的多層次、寬領域、高效率供給體系日趨完善，為全面建成小康社會、實現由經濟大省向經濟強省跨越提供強大的動力支撐和堅實的經濟基礎。
扎實推進“三去一降一補”。省第十一次黨代會報告指出，深入推進供給側結構性改革，要充分運用市場化法治化手段，持續(xù)用力化解過剩產能、淘汰落后產能，因城施策解決商業(yè)地產和部分市縣商品房庫存過多等問題，降低企業(yè)杠桿率，推動企業(yè)降本增效，補齊公共服務、基礎設施、生態(tài)保護等短板。應該講，我省“三去一降一補”已取得初步成效，但下一步任務更加艱巨，要根據新情況新問題完善政策措施，推動“三去一降一補”取得新的進展。
分類推進去產能。過剩產能擠占信貸、土地、勞動等資源，卻不能提供有效供給，客觀上造成資源的浪費。為了優(yōu)化資源配置，提高供給效率，應持續(xù)化解過剩產能。下一步，要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產能，采取市場化手段化解其他過剩產能。抓住處置僵尸企業(yè)這個“牛鼻子”，嚴格執(zhí)行國家安全、環(huán)保、能耗等法律法規(guī)和產業(yè)政策，堅決淘汰落后產能，創(chuàng)造條件推動鋼鐵等行業(yè)兼并重組轉型升級，到2023年，全省實現工業(yè)重點行業(yè)落后產能基本退出，僵尸企業(yè)處置基本完成，過剩產能市場化退出機制基本建立。
有效化解房地產庫存。房地產業(yè)既是促進經濟穩(wěn)定增長的重要支撐，又是滿足城鎮(zhèn)化進程中新市民住房需求的重要保障。要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，通過人的城鎮(zhèn)化去庫存，更好滿足新市民居住需求，實現房地產業(yè)健康發(fā)展。下一步，要堅持分類調控、因城因地施策，加強土地供應分類管控，把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結合起來，以促進農業(yè)轉移人口市民化為契機，鼓勵農民工等新市民在城鎮(zhèn)購房，把棚戶區(qū)改造和去庫存結合起來，進一步提高棚改貨幣化安置力度，同時采取有效措施化解商業(yè)房地產庫存。
積極穩(wěn)妥去杠桿。過度加杠桿不僅拖累企業(yè)發(fā)展，控制不好還會引發(fā)系統性金融危機。當前，部分實體企業(yè)高杠桿制約了其盈利能力的提升，蘊藏了一定的債務違約風險。應堅持以市場化、法治化方式，穩(wěn)妥有序推進實體經濟降杠桿。下一步，要把降低企業(yè)杠桿率作為重點，通過處置“僵尸企業(yè)”、發(fā)展股權融資、開展市場化法治化債轉股等，進一步降低企業(yè)杠桿率。到2023年，全省直接融資將突破3000億元，在融資中的占比超過35%，工業(yè)企業(yè)資產負債率和銀行業(yè)機構不良貸款率得到進一步降低。
多策并舉降成本。企業(yè)綜合成本直接關系企業(yè)的市場競爭力，在開放型經濟體系中，區(qū)域經濟高成本既不利于提高本土企業(yè)競爭力，又不利于吸引外來投資，失去企業(yè)、失去投資最終就會失去發(fā)展的動力源泉。為保持我省經濟發(fā)展的持久動力，應打出“組合拳”，切實降低實體企業(yè)綜合成本。下一步，要繼續(xù)加大減稅降費力度，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，加快電力油氣等能源體制改革，降低企業(yè)用能成本，發(fā)展多式聯運等現代物流運輸組織形式，降低物流成本。力爭到2023年，全省實體經濟企業(yè)要素成本明顯降低，涉企稅費逐步下降，經濟效益處于西部先進水平。
全力以赴補短板。補短板作用于供需兩側，具有“一石二鳥”的作用。一方面，補短板針對經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)做加法，精準對接發(fā)展需要，提供有效供給；另一方面，補短板本身也會增加投資、擴大需求，起到穩(wěn)增長的作用。當前，無論從滿足人民群眾需要、全面建成小康社會，還是從穩(wěn)定經濟增長、增強發(fā)展后勁來講，都需要加快補齊經濟社會發(fā)展短板。下一步，要以“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃為引領，以四大集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)和民族地區(qū)為重點，全力推進脫貧攻堅，到2023年，全面消除絕對貧困，實現剩余83個縣摘帽、9064個貧困村退出、272萬農村貧困人口脫貧；以長江經濟帶立體綜合交通走廊和出川大通道建設為重點，優(yōu)化省域綜合交通網絡，加緊基礎設施建設，到2023年，實現所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通硬化路，鐵路營運里程達到6000公里以上，高速公路通車總里程突破8000公里；要加快推進教育醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務均等化，到2023年，學前三年毛入園率達到85%以上，高中階段毛入學率達到92%以上，高等教育毛入學率達到40%以上；基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟，縣域內就診率達到90%左右，群眾就醫(yī)負擔明顯減輕，居民健康水平明顯提升；要嚴守環(huán)境質量“底線”和生態(tài)保護“紅線”，打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役，到2023年，森林覆蓋率達到40%，長江上游生態(tài)屏障建設取得新成效，主要污染物排放總量進一步減少，實現“天更藍、水更清、地更綠”。
著力推進“一提一創(chuàng)一培”。省第十一次黨代會報告指出，深入推進供給側結構性改革要“大力推動產業(yè)邁向中高端”。推進供給側結構性改革既要做好“去產能、去庫存、去杠桿”的減法，更要做好創(chuàng)新驅動、新動能培育的加法，通過“提質量、創(chuàng)品牌和培育新動能”，打造我省經濟增長新引擎，推動產業(yè)邁向中高端。
全面提升質量。適應消費升級需要，應樹立質量第一的強烈意識，把質量的要求滲透到經濟社會發(fā)展的各個方面，以質量先行贏得發(fā)展主動。要強化企業(yè)質量主體責任，引導企業(yè)完善質量保障體系，弘揚工匠精神，培養(yǎng)企業(yè)全員質量主體責任意識，提升質量行為能力。要健全質量管理體系，推進內外銷產品同線、同標、同質，實施重點產品質量對標提升行動，鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，支持企業(yè)按照高標準加快推進技術改造，以智能生產線、數字化車間、智慧工廠為重點，用新技術、新工藝、新材料、新設備改造提升傳統產業(yè)。到2023年，全省質量管理體制機制進一步完善，質量競爭力指數排名保持在全國前10，基本形成以技術、標準、品牌、質量和服務____競爭新優(yōu)勢。
全力創(chuàng)建品牌。推動品牌建設有助于企業(yè)產品價值提升和我省產業(yè)轉型升級。創(chuàng)品牌要完善企業(yè)主體、政府推進、部門監(jiān)管、行業(yè)參與、社會監(jiān)督的品牌工作機制，嚴格四川名牌、四川省著名商標、天府質量獎等評選和認定標準，加強“四川造”品牌建設，培育更多“百年老店”，提高“川字號”產品市場占有率。提高企業(yè)商標注冊、管理和使用、保護水平。以新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、經開區(qū)、高新區(qū)等為主體，加快培育一批特色鮮明、競爭力強、附加值高的產業(yè)集群區(qū)域品牌。到2023年，力爭培育四川制造品牌企業(yè)100家以上、國家級知名品牌示范區(qū)20個、國家級有機產品認證示范區(qū)10個以上、地理標志保護示范區(qū)6個，形成一批具有國際影響力的技術、產品和具有自主知識產權的知名品牌。
大力培育新動能。下一步，要打好全面創(chuàng)新改革試驗攻堅戰(zhàn)，加快國家授權的30項先行先試改革舉措和“9張清單”落地落實，著力打通軍民融合、科技與經濟結合、科技與金融結合“三個通道”，夯實創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新產業(yè)、創(chuàng)新人才“三個支撐”。扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)造，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力推進關鍵核心技術攻關，加快建成國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省。深入實施《中國制造2025四川行動計劃》，做大做強“雙七雙五”產業(yè)，著力培育大數據、云計算、人工智能等新經濟新產業(yè)，發(fā)展分享經濟、數字經濟。打造百億企業(yè)、千億產業(yè)、萬億集群，提升產業(yè)整體發(fā)展水平。實施“創(chuàng)業(yè)四川行動”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，實施創(chuàng)業(yè)引領計劃，鼓勵川籍企業(yè)家、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持高?？蒲性核萍既瞬?、海外高端人才、大學生、民間能人在川創(chuàng)業(yè)。加強產權保護，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。到2023年，全省高新技術產業(yè)產值達到2萬億元，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達到18%以上，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和具有國際影響力的行業(yè)排頭兵企業(yè)。
深化農業(yè)供給側結構性改革。四川農業(yè)大省這個金字招牌不能丟。省第十一次黨代會報告強調“深化農業(yè)供給側結構性改革”。要突出市場需求導向，主攻農業(yè)供給質量，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，著力抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點任務，實施“十大行動”，建設“四區(qū)四基地”，實現由農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。
優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系。科學規(guī)劃產業(yè)布局，明確功能分區(qū)，促進糧經飼統籌、農牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展，做強川酒、川茶、川菜、川果等特色優(yōu)勢產業(yè)，積極培育助農增收新產業(yè)新業(yè)態(tài)，打造全國農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、農村改革示范區(qū)、農業(yè)休閑養(yǎng)生示范區(qū)和全國優(yōu)質糧油產品生產基地、優(yōu)質特色農產品供給基地、優(yōu)質商品豬戰(zhàn)略保障基地、優(yōu)質農產品加工基地。
優(yōu)化農業(yè)產品體系。發(fā)展優(yōu)質專用農產品，積極供應特色農產品，探索發(fā)展功能農產品，做優(yōu)“川字號”品牌。完善保障農產品質量安全的生產規(guī)范和標準，強化農產品質量安全監(jiān)管。
優(yōu)化農業(yè)經營體系。落實“三權分置”政策，多種形式放活土地經營權，推進農村土地適度規(guī)模經營。推進農村集體經營性資產股份合作制改革，培育壯大新型農業(yè)經營主體，強化農業(yè)社會化服務，加快發(fā)展新型農村集體經濟。
加強農業(yè)生態(tài)保護。加強草原生態(tài)保護建設，發(fā)展現代草原畜牧業(yè)。開展生態(tài)退化區(qū)恢復和治理。實施耕地質量保護與提升行動，開展土壤改良、地力培肥與治理修復，推行耕地輪作休耕制度。
深化改革是推進供給側結構性改革的根本途徑
造成當前經濟運行結構失衡的深層次原因在于，基礎性關鍵性改革不到位，市場配置資源的決定性作用尚未充分發(fā)揮，導致要素自由流動受阻、資源配置扭曲。有效破解上述問題，必須深化基礎性關鍵性改革。
——深入推進“放管服”改革。進一步加大簡政放權力度，推行公平競爭審查和市場準入負面清單制度，提升事中事后監(jiān)管能力。完善產權保護制度，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
——深化國資國企改革。進一步優(yōu)化國有經濟布局，引導國有資本有所為、有所不為，積極推進國有企業(yè)產權多元化和混合所有制改革。全面推行契約化管理，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。改革國資監(jiān)管體制，實現國有資產管理由管資產為主向管資本為主轉變。
——深化財稅和金融體制改革。加快推進基本公共服務領域財政事權和支出責任劃分改革，轉變財政支持發(fā)展方式，規(guī)范政府債務管理。加快推進西部金融中心建設，加快多層次資本市場建設，完善地方金融監(jiān)管體制，防范和化解系統性風險。
——深化投融資體制改革。建立健全企業(yè)投資項目管理權力清單、責任清單和負面清單制度，著力破解民間投資市場準入的“玻璃門”“旋轉門”和“彈簧門”。深化政府投資管理改革，進一步明確政府投資范圍，優(yōu)化政府投資安排方式。
——構建開放型經濟新格局。積極推進“一帶一路”基礎設施互聯互通，主動參與國際經濟走廊建設，加強國際產能和裝備制造合作。積極融入長江經濟帶立體綜合交通走廊和現代產業(yè)走廊建設。高標準推進中國（四川）自貿試驗區(qū)建設，加大服務業(yè)、制造業(yè)開放力度，提升相關產業(yè)競爭力。
健全完善的政策體系和工作推進機制，是推進供給側結構性改革的重要支撐和組織保障。下一步，要堅持宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，通過制定和落實財稅、金融、土地、產業(yè)、人才、就業(yè)和社會保障等一系列配套政策，進一步破解制約供給側結構性改革的制度瓶頸，通過落實“清單制+責任制”，建立健全會商協商通報機制、調研督導考核機制，完善培訓宣傳推廣機制，進一步凝聚改革合力，確保供給側結構性改革各項目標任務落到實處、見到實效，推動治蜀興川再上新臺階。
篇三 關于廣安經濟轉型升級的調研報告6950字
關于廣安經濟轉型升級的調研報告
經濟新常態(tài)下，經濟下行壓力持續(xù)加大，尤其是實體經濟發(fā)展面臨多重困難。省委科學研判經濟發(fā)展走向，對各地推動發(fā)展提出了更高要求，核心就是要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，創(chuàng)新宏觀調控方式，加快推進供給側結構性改革，實現更有質量和效益發(fā)展。東明書記提出：要實現更有質量更有效益的增長，努力跨過轉型發(fā)展這道坎，為全省各地經濟轉型發(fā)展指明了方向。
為督促省委決策部署貫徹落實，總結和提煉各地以全面深化改革促發(fā)展、調結構、惠民生的經驗和做法，推動全省轉型升級發(fā)展，我先后多次組織省人大財經委、常委會研究室及省級相關部門，深入廣安開展專項調研。通過實地考察縣(市、區(qū))經濟發(fā)展、園區(qū)建設和部分企業(yè)經營狀況，在廣泛查閱資料、認真探討論證的基礎上，我們認為廣安根據自身實際，在推進經濟轉型升級上作了一些有益的探索，值得總結借鑒。
2023年以前，廣安經濟發(fā)展主要依靠原煤、電力、水泥等傳統產業(yè)，受實體經濟下行影響，傳統產業(yè)拉動經濟增長的動力已逐漸減弱，全市33個行業(yè)大類中有6個行業(yè)產值逐年下降，其中煤炭、水泥、電力等產業(yè)平均降幅達20%，產能過剩和需求結構矛盾較為突出，經濟增長內生動力不足，經濟發(fā)展水平長期在全省14位左右徘徊。廣安市及時發(fā)現問題，直面困難和矛盾，通過深入實施三大發(fā)展戰(zhàn)略，將省委推動動力結構、產業(yè)結構、城鎮(zhèn)結構、創(chuàng)新改革驅動等轉型發(fā)展的部署在廣安具體化，克服了經濟下行壓力，保持了較快的增長速度，實現了有質量有效益的發(fā)展。
據統計，2023年2023年，廣安市地區(qū)生產總值、固定資產投資年均增長9.4%、25.5%，總量雙雙突破千億大關。固定資產投資增速由全省第7位升至第3位，地方財政收入增速由全省第15位升至第2位，主要經濟指標增速連年高于全國全省。三次產業(yè)結構由18.6：52.2：29.2優(yōu)化為16.3：51.7：32.0，公共財政收入占gdp比重上升到5.6%，科技對經濟增長貢獻率達36%。經濟轉型發(fā)展有效推動脫貧攻堅，廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市貧困發(fā)生率分別降至1.46%、1.84%、1.45%，去年在全省5個摘帽區(qū)市縣中率先高標準摘帽，精準脫貧走在全省前列。
一、廣安后發(fā)高點起步主動轉型升級的背景 我們經過深入考察發(fā)現，廣安推動經濟轉型升級發(fā)展之路，與國際國內復雜變化的經濟環(huán)境，中省出臺的重大部署息息相關，時間可追溯到2023年，尤其是在東明書記提出：三大發(fā)展戰(zhàn)略，作出轉型才能更好發(fā)展后發(fā)也要高點起步系列決策部署后，廣安更加堅定了走經濟轉型升級發(fā)展的道路。
(一)傳統產業(yè)比重大、低端制造環(huán)節(jié)比重高，曾經嚴重制約廣安經濟發(fā)展。2023年以前，廣安雖然保持了較高發(fā)展速度，經濟規(guī)模不斷提升，但是隨著實體經濟下行壓力持續(xù)加大，制約廣安經濟發(fā)展的各種矛盾開始顯現。例如，廣安市屬于典型的西部欠發(fā)達地區(qū)，人口多、底子薄、欠發(fā)達的基本特征尤為突出，發(fā)展方式依然主要依賴傳統的要素驅動和投資拉動。產業(yè)結構調整不到位，2023年三次產業(yè)占比為18.6：52.2：29.2，一產占比較大，三產發(fā)展不足。隨著比較優(yōu)勢發(fā)生變化，資源、人力、要素保障等低成本競爭優(yōu)勢減弱，智慧城市與大數據平臺建設產業(yè)、現代金融產業(yè)等也起步相對較晚，并且缺乏創(chuàng)新型龍頭企業(yè)帶動。同時，資源環(huán)境壓力增大，嘉陵江、渠江以及華鎣山部分地區(qū)生態(tài)脆弱，資源環(huán)境約束趨緊。
(二)經濟發(fā)展新常態(tài)，要求廣安必須依托自身優(yōu)勢，在轉型升級中尋求突破。面對經濟發(fā)展新常態(tài)，廣安市認清了以犧牲環(huán)境和勞動者福利獲得低成本資源和廉價勞動力的時代不復存在，必須痛下決心，早轉早主動，唯有實現經濟轉型升級才能走出困境，唯有產業(yè)價值鏈向高端延伸才能獲得市場競爭優(yōu)勢，具備持續(xù)發(fā)展能力。例如，在建設產業(yè)園區(qū)時，廣安敏銳地發(fā)現可以依托小平故里的獨有政治優(yōu)勢，與沿海發(fā)達地區(qū)開展廣泛深入的合作。經過廣安與深圳兩屆市委5年洽談，成功爭取共建深廣產業(yè)園，引進了比亞迪云軌等高端項目，在未來軌道交通發(fā)展中搶占了先機。
(三)發(fā)達地區(qū)的成功經驗，為廣安轉型升級提檔增速提供了有益借鑒。在區(qū)域經濟發(fā)展過程中，轉變經濟發(fā)展方式是提升發(fā)展質量、發(fā)展效益的有力舉措，凡能在實踐中努力探索經濟轉型升級有效途徑的，都達到了經濟又好又快發(fā)展的預期目標，江蘇昆山、山東壽光、浙江義烏等都有著各自的成功經驗。正是在學習借鑒這些成功經驗的基礎上，從2023年開始，廣安順應經濟轉型發(fā)展大勢，深入查找問題，在一二三產業(yè)領域制定了推動轉型發(fā)展的系列舉措。例如，廣安優(yōu)先發(fā)展裝備制造等高端工業(yè)，2023年2023年，高端產業(yè)產值年均增長20%以上，徹底改變過去長期依賴一黑二白(煤炭和水泥、石灰)傳統產業(yè)的情況，高端工業(yè)逐步代替?zhèn)鹘y工業(yè)推動經濟加快發(fā)展。嘗到了轉型發(fā)展的甜頭，廣安更加堅定將轉型發(fā)展、科學發(fā)展作為一項長期堅持的治市方略，圍繞多點多極支撐發(fā)展、創(chuàng)新驅動發(fā)展、兩化互動城鄉(xiāng)統籌發(fā)展三大戰(zhàn)略，制定出臺了深化改革、區(qū)域合作、創(chuàng)新發(fā)展等系列推動轉型升級發(fā)展的舉措，助推全市經濟實現了更有質量和效益的發(fā)展。
二、廣安經濟轉型升級的主要經驗和做法 2023年以來，廣安發(fā)揮偉人故里獨特優(yōu)勢，搶抓機遇主動作為，戰(zhàn)略位勢和對外影響力大幅提升。川渝合作示范區(qū)、國家西部承接產業(yè)轉移示范區(qū)等國家戰(zhàn)略全面實施;國家中小城市綜合改革試點城市、國家循環(huán)經濟示范城市、國家智慧城市試點城市、國家現代農業(yè)示范區(qū)等國家政策在廣安試點示范，為全省推進區(qū)域合作、承接產業(yè)轉移、實現轉型發(fā)展提供了鮮活經驗。
(一)深入實施多點多極發(fā)展戰(zhàn)略，注意夯實轉型發(fā)展的底部基礎。積極爭取國家民政部、省委省政府支持，對廣安區(qū)劃進行調整，2023年8月新設立前鋒區(qū)，區(qū)市縣增加到6個。充分挖掘川渝合作示范區(qū)、廣安國家級經開區(qū)等蘊含的政策機遇，優(yōu)化調整區(qū)域布局，擴大國家級廣安經開區(qū)管轄范圍，新設立川渝合作示范區(qū)棗山物流商貿園區(qū)、協興生態(tài)文化旅游園區(qū)、華鎣山旅游文化景區(qū)。發(fā)展空間格局搭建好以后，市委市政府敢下深水向改革要動力、要活力，將應當下放到縣的管理權限全部無條件下放到位。特別是針對4個園區(qū)，將市級部門權力直接下放，依法委托園區(qū)履行縣級管理權限。在此基礎上，對6個區(qū)市縣、4個產業(yè)園區(qū)實行差異化梯次績效考核，干部干事創(chuàng)業(yè)的激情被充分調動起來。
為避免同質化競爭造成區(qū)域產能過剩，廣安成立推進縣域經濟發(fā)展領導小組，由市委領導分別聯系指導各地發(fā)展產業(yè)，形成了一個區(qū)市縣、園區(qū)突出發(fā)展一個主導產業(yè)的良好格局。由于措施得力，多點多極支撐作用不斷增強，2023年在全省縣域地區(qū)生產總值增速排位中，華鎣市、岳池縣、武勝縣、鄰水縣分別比2023年提升53位、64位、53位、56位，廣安區(qū)和前鋒區(qū)分別比2023年分別提升75位、7位。2023年，4四個園區(qū)經濟總量均突破50億元、固定資產投資突破200億元，帶動經濟快速增長。
(二)注重發(fā)展高端產業(yè)，構建支撐轉型發(fā)展的現代產業(yè)體系。針對傳統產業(yè)效益下滑、對經濟支撐作用減弱的現實，廣安深入研究產業(yè)政策，把高端成長型性產業(yè)和先導型服務業(yè)作為主攻方向，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)逐步代替?zhèn)鹘y產業(yè)，以新興產業(yè)的漲幅戰(zhàn)勝傳統產業(yè)的跌幅，為轉型發(fā)展建立起產業(yè)基礎。
一產方面，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化項目與新農村建設;二產方面，發(fā)展生物醫(yī)藥、高端輕工與服裝、電子信息、節(jié)能環(huán)保與新材料、智慧城市與大數據平臺建設、高新技術與高等教育發(fā)展、新型住宅制造、精細化工和高端裝備制造;三產方面，發(fā)展現代金融、現代旅游、現代物流、康養(yǎng)服務、電子商務。一個產業(yè)成立一個推進組，每個工作組由1名市級領導任組長，工作組負責產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目包裝、招商引資、項目落地、市場開拓等。形成一個產業(yè)多方齊抓共管格局，既有市委市政府分管領導抓，又有重大產業(yè)推進組領導協助抓，產業(yè)迅速發(fā)展。2023年，新興產業(yè)快速成長，生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造等八個重點產業(yè)實現產值1056.1億元，增長26.9%，占工業(yè)總產值63.1%。
新興產業(yè)發(fā)展后，堅持因地制宜，推動三產融合發(fā)展，形成31個布局合理、功能明確的特色產業(yè)園區(qū)。比如，武勝縣依托新村和產業(yè)發(fā)展較好的優(yōu)勢，布局白坪飛龍休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)園，帶動周邊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，成為全國十大最美鄉(xiāng)村。
(三)注重改革創(chuàng)新，積極創(chuàng)造條件為轉型發(fā)展提供要素保障。按照省委堅持市場化導向推進國資國企改革要求，廣安按照市場規(guī)則，在市級層面組建發(fā)展建設集團、交投集團、金財集團和檢驗檢測集團，為產業(yè)發(fā)展、市政基礎設施建設等提供強有力保障。發(fā)展建設集團旗下有8個子公司，實現營業(yè)收入25.49億元，總資產規(guī)模達106.65億元。交投集團發(fā)展有7個全資子公司，總資產達28億元，利潤總額達到1.4億元。金財集團主營業(yè)務涵蓋擔保、基金、資產管理、小額貸款、典當等領域，累計投融資總額28.04億元，支持本地企業(yè)300余家，拉動其他金融和社會投資近110億元。檢驗檢測集團是全國唯一承擔磷肥抽查任務的地級市檢測機構，特種設備檢測范圍拓展至全國，獲得國家建筑工程質量監(jiān)督檢驗中心西南分中心牌子。市級投融資平臺公司良性發(fā)展，帶動各地成立20余家投融資公司，加快了廣安經濟轉型發(fā)展步伐。
(四)注重開放合作，通過引智和引資推動轉型發(fā)展。聘請厲以寧、尤政等17名頂級專家院士擔任高端決策咨詢暨投資促進專家，將專家專利技術在廣安大量轉化，形成7個專業(yè)孵化器，促成50個、總投資320億元的戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目落戶。先后吸引了10余名院士、100余名博士后、200余名博士為廣安發(fā)展服務，創(chuàng)建為全國科技進步先進市、國家循環(huán)經濟示范市。主動融入長江經濟帶、一帶一路、成渝城市群等國家戰(zhàn)略，與深圳兩屆市委深入洽談，深圳首期投資10億元、占地15平方公里的深廣合作產業(yè)園啟動建設，深圳電子信息、新能源汽車等高新技術企業(yè)加快向廣安轉移。與天津濱海新區(qū)共同投資100億元建設廣安創(chuàng)新產業(yè)示范園，承接天津金融服務、汽車制造等產業(yè)。與中關村共建5平方公里的中關村廣安高新區(qū)，發(fā)展納米技術、生物醫(yī)藥等產業(yè)。深化川渝合作示范區(qū)建設，持續(xù)跟蹤爭取中省專項補助資金9.2億元，基本建成重慶制造業(yè)協作配套基地、農產品加工供應基地和休閑旅游度假基地。
與中國戰(zhàn)略與管理研究會、中國投資協會等10余家機構建立合作關系，引進中國兵器工業(yè)集團、中節(jié)能集團等到廣安投資，形成了大開放、大發(fā)展格局。同時，將駐深圳等地的辦事機構作為市投資促進委的內設機構，賦予駐外辦事處招商職能，提高了招商引資積極性。2023年招商引資項目到位資金520億元，重點項目完成投資900億元、增長20%以上。
(五)注重城鄉(xiāng)統籌，以新型城鎮(zhèn)化推動城鄉(xiāng)轉型發(fā)展。全面落實省委兩化互動城鄉(xiāng)統籌戰(zhàn)略，構建以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化格局，全市城鎮(zhèn)化率達到38.8%，成為中國新型城鎮(zhèn)化建設示范市。搶抓成渝城市群等戰(zhàn)略實施機遇，推動廣安主城區(qū)與前鋒區(qū)、華鎣市、岳池縣組團式發(fā)展，形成了300平方公里200萬人口的組團城市骨架。在城市發(fā)展中合理布局特色產業(yè)園區(qū)，將城市服務功能覆蓋產業(yè)園區(qū)，推動高端成長型產業(yè)集聚集群，配套發(fā)展先導型服務業(yè)和生產生活性服務業(yè)，解決了15.3萬剩余勞動力就業(yè)問題，吸納了38.8萬余農村人口向城區(qū)轉移，為城市聚集了人氣、活躍了商氣。
堅持產村相融、成片相連、農旅結合理念，打造出300平方公里的現代農業(yè)產業(yè)基地，成為全國第一批國家現代農業(yè)示范區(qū)。依托現代農業(yè)園區(qū)，推廣建設安全、美麗、放心的新型房屋，打造幸福美麗新村662個。利用產業(yè)基地和農民新村完善的公共服務設施，配套旅游元素建設以全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點等為代表的鄉(xiāng)村旅游風景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游產業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積超過600平方公里。發(fā)展綠色農業(yè)，打造鄧小平故里優(yōu)質農產品公用品牌，農產品成為精美時尚的禮品，受到顧客青睞。
新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農業(yè)現代化的相融互動發(fā)展，為群眾找到了持續(xù)增收的渠道，富裕起來的近30萬農民進城購房定居，成為城市居民，讓農民住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣，對脫貧攻堅產生巨大推動作用。截至2023年，脫貧24.1萬人，貧困發(fā)生率降至3%，廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市通過省上脫貧驗收，廣安區(qū)正準備迎接國家脫貧驗收。
(六)注重綠色發(fā)展，強化生態(tài)環(huán)境建設倒逼轉型發(fā)展。始終堅持綠色發(fā)展、從水抓起理念。在全省率先全域開展?jié)崈羲袆?，實施生態(tài)修復、工業(yè)污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水產養(yǎng)殖污染防治、農業(yè)農村污染治理、江河湖庫內源治理、飲用水安全保障等八大工程，全市縣級以上集中式飲用水源水質達標率100%，渠江、嘉陵江廣安段在重慶的出水斷面水質長期保持在國家ⅱ類水質標準以上。綜合治理大氣、土壤污染，森林覆蓋率達40.5%，創(chuàng)建為國家森林城市，大熊貓野化放歸培訓基地落戶華鎣山。
加快發(fā)展綠色產業(yè)，大力發(fā)展新型建材裝配式建筑，在政府投資的公益性建筑、幸福美麗新村等方面形成60萬平方米示范，引進卓達集團投資20億元建設年產2000萬平方米新型建材及裝配式集成建筑產業(yè)園，成為西南地區(qū)首個國家住宅產業(yè)現代化綜合試點市。推廣生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)殖，實現零排放、零污染。把現代服務業(yè)作為綠色產業(yè)發(fā)展的重點，2023年新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)加速培育，已實現增加值350億元、增長8.5%。開展大規(guī)模綠化行動，構建城市綠網、林網，加強環(huán)城林帶建設，形成森林進城、綠環(huán)繞城、綠帶穿城的城市景觀，城市建成區(qū)綠地率達33.5%，獲得綠色中國城市獎，人民群眾生產生活環(huán)境質量全面提升。
三、廣安經濟轉型升級對全省經濟發(fā)展的啟示 廣安市經濟轉型升級的生動實踐，對其他市州乃至全省加快產業(yè)結構調整和經濟轉型升級，打造經濟升級版等都具有重要啟示。
(一)進一步加大五大發(fā)展理念的培育和鞏固，筑牢科學發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展基礎。堅持以五大發(fā)展理念為引領，準確把握經濟所處階段性特征，加快形成適應經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。
堅持創(chuàng)新發(fā)展，依托高端決策咨詢暨投資促進專家委員會建設專業(yè)孵化器，助推高端產業(yè)加快發(fā)展;深化科技合作，在培育高端產業(yè)和產業(yè)高端上實現更大作為。
堅持協調發(fā)展，全面貫徹多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)縣域經濟、園區(qū)經濟活力;以組團式發(fā)展壯大中心城區(qū)，促進縣域加快發(fā)展，因地制宜建設特色集鎮(zhèn)和幸福美麗新村。
堅持綠色發(fā)展理念，統籌打好水、空氣、土壤污染防治戰(zhàn)，發(fā)展低碳循環(huán)經濟和綠色產業(yè)，讓綠色發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程。
堅持開放發(fā)展，加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海的經貿合作，與深圳、天津、中關村、重慶保持戰(zhàn)略合作關系，不斷提高開放型經濟水平。
堅持共享發(fā)展，在大力發(fā)展教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生社會事業(yè)基礎上，集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
(二)進一步改革完善財政投入、民間資本投入的機制，激發(fā)民營經濟積極性。加大支持扶持力度，推動民營經濟更好更快發(fā)展。一是促進全民創(chuàng)業(yè)，放寬創(chuàng)業(yè)條件，降低創(chuàng)業(yè)成本，積極推行貸款支持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)服務、放寬注冊資本限制等扶持政策，實施創(chuàng)辦小企業(yè)計劃和中小民營企業(yè)重點扶持工程，做大民營經濟總量。二是提升產業(yè)層次，引導民營企業(yè)在重大產業(yè)發(fā)展中找準定位，積極投身電子信息、生物醫(yī)藥、康養(yǎng)服務等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育民營大企業(yè)大集團，支持科技創(chuàng)新型中小民營企業(yè)發(fā)展。三是加強科技創(chuàng)新，鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入和技術攻關，加快科技成果轉化和產業(yè)化應用，圍繞技術升級、質量提升、節(jié)能減排等實施技術改造，提高民營企業(yè)核心競爭力。四是引導加強經營管理，完善法人治理結構，引導民營企業(yè)通過直接融資、股權改革、引進戰(zhàn)略投資者等途徑，從單一產權結構向多元產權結構轉變，建立現代企業(yè)制度。
(三)進一步加大創(chuàng)新力度，完善服務體系，營造良好投資環(huán)境。通過積極爭取和優(yōu)化政務服務，提高招商引資成功率，帶動促進經濟轉型發(fā)展。一是積極向上爭取，精準對接中省重大政策布局及重點投資領域，深度挖掘包裝一批集聚帶動強、見效快后勁足的重大項目，爭取更多項目納入國家盤子。二是擴大有效投資。優(yōu)化投資結構，提高高端產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、潛力產業(yè)投資比重。發(fā)揮好產業(yè)發(fā)展投資引導基金和財政資金作用，大力支持企業(yè)技術改造和設備更新。擴大農林水利、服務業(yè)等領域投資規(guī)模，積極鼓勵和支持民間資本參與市政、民生社會事業(yè)等領域建設發(fā)展。三是規(guī)范審批事項，研究優(yōu)化環(huán)評、安評、水評、消防等審批權限和流程，提高企業(yè)和基層投資自主權。嚴格落實國家取消各類保證金相關要求，研究轉變繳納方式，切實為建筑企業(yè)降成本增活力。梳理簡政放權地方接續(xù)情況，保證國家和省級取消、下放、調整的事項全部落實到位。建立健全投資項目在線審批監(jiān)管平臺，促進網上受理、辦理、監(jiān)管一條龍服務，全面提高辦事效率。
(四)在要素保障上大膽創(chuàng)新，走出一條有特色的發(fā)展之路。促進技術、勞動力、土地、資本等要素實現最優(yōu)配置，提高全要素生產率。一是實施新一輪工業(yè)技術改革，瞄準工業(yè)品細分市場，提升特性化、精細化的材料工藝、零部件等產品制造能力，有效滿足市場動態(tài)多樣需求。二是支持培育互聯網+生活性服務業(yè)新業(yè)態(tài)，以消費升級為主攻方向，加快推動康養(yǎng)服務、旅游服務、文化服務向便利化、品質化轉型。三是統籌發(fā)展生產服務性服務業(yè)，研究建立高技術服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)孵化種子基金，促進生產制造型向生產服務型轉變。四是破解要素瓶頸制約，加快輸配電網絡等能源輸送通道建設，落實降低用電成本、非居民用天然氣價格等政策，爭取擴大直供氣、直購電、富余電量消納等試點范圍。推行差別化用地政策，支持節(jié)約集約用地和新興產業(yè)發(fā)展，加快土地報征，清理盤活閑置土地，保障推動經濟轉型升級發(fā)展的重點項目用地需求。
篇四 浙江推動傳統產業(yè)轉型升級調研報告的經濟論文2600字
摘要：
浙江經濟一直以傳統產業(yè)為基礎和特色，傳統產業(yè)占工業(yè)的比重基本在75%左右，企業(yè)數量達到82%。近年來，隨著資源環(huán)境約束的凸顯、各種要素成本的上升、外需的下滑，浙江傳統產業(yè)面臨日益嚴峻的挑戰(zhàn)。為此，浙江提出了發(fā)展現代產業(yè)集群、促進企業(yè)家轉型、深化“兩化融合”、構建和諧勞動關系等舉措，取得了一定的成效，但仍存在一些突出矛盾和問題，等待探索。
關鍵詞：
傳統產業(yè)，轉型升級，浙江
一、浙江傳統產業(yè)轉型升級的特色
（一）提升塊狀經濟，培育現代產業(yè)集群
塊狀經濟是浙江經濟發(fā)展的特色。據統計，全省銷售收入10億元以上的塊狀經濟的銷售收入、出口交貨值和從業(yè)人員分別占到全省工業(yè)總量的54%、62%和56%。但大多傳統塊狀經濟以輕工紡織、普通機械加工等勞動密集型產業(yè)為主，能耗高、污染多、附加值低，存在比較明顯的層次低、結構散、創(chuàng)新弱、品牌少的低端化鎖定傾向，尤其在金融危機沖擊下，這些問題暴露得更加突出。
為提升區(qū)域和產業(yè)競爭力，浙江作出了加快塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型升級的決策，規(guī)劃建設42個產業(yè)集群示范區(qū)，通過技術改造和創(chuàng)新、淘汰落后產能、品牌建設、龍頭骨干企業(yè)帶動等措施，以產業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為主要依托，建設研發(fā)、物流、檢測、信息、培訓等生產性公共服務平臺，強化專業(yè)化配套協作，初步探索出了產業(yè)與市場互動提升型、龍頭企業(yè)帶動型、政府規(guī)劃引導型、價值鏈整合提升型等轉型升級的路徑。2023年產業(yè)集群示范區(qū)研發(fā)投入達到280億元，比2023年增長23%；技術改造投入833億元，比2023年增長29%；實現新產品產值3131億元，比2023年增長33%。在支持龍頭企業(yè)帶動方面，2023年前三季度，146家行業(yè)龍頭骨干企業(yè)實現主營業(yè)務收入同比增長41.7%，增幅高于全省工業(yè)平均10.7個百分點；實現利潤591億元，同比增長32%。
（二）以信息化帶動工業(yè)化，用“兩化”融合提升傳統產業(yè)
浙江主要從產業(yè)集群、重點行業(yè)和企業(yè)三大領域，實施兩化融合工程，深化信息技術在傳統產業(yè)中的應用，發(fā)揮信息技術的產業(yè)升級“助推器”作用。在產業(yè)集群層面，加強共性技術的研發(fā)和應用，推廣一批具有行業(yè)特色的工業(yè)軟件和信息化解決方案；支持建立信息化服務平臺，提供產品設計、質量檢測、行業(yè)數據庫共享等服務；完善信息化基礎設施，為產業(yè)集群“兩化”深度融合提供基礎支撐和保障。
在重點行業(yè)層面，加強行業(yè)信息技術推廣，推廣一批具有行業(yè)特色的信息化系統，總結推廣印染行業(yè)信息化與工業(yè)化融合專項行動成功經驗，推進裝備制造、紡織、輕工等傳統產業(yè)的兩化融合，建設一批兩化融合產業(yè)示范基地。
在企業(yè)層面，圍繞產品研發(fā)設計、生產過程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術改造等環(huán)節(jié)，加大信息技術在關鍵環(huán)節(jié)的融合滲透，加快企業(yè)管理軟件的應用普及，促進企業(yè)信息資源開發(fā)和應用，積極發(fā)展企業(yè)電子商務，提升企業(yè)管理效率和管理水平。我們在阿里巴巴的調研中了解到，淘寶網建立了實時交易動態(tài)觀測系統，為相關企業(yè)提供最新的消費信息，幫助企業(yè)及時把握產品銷售趨勢，使產品設計更加符合市場需求。淘寶還為企業(yè)提供了新的商業(yè)模式，通過提供銷售平臺、營銷、支付、技術等全套服務，幫助企業(yè)開拓內銷市場、建立品牌。
（三）加大企業(yè)家和人才培訓力度，推動傳統經濟轉型
產業(yè)轉型升級的主體是企業(yè)，企業(yè)家隊伍的轉型升級對于改造提升傳統產業(yè)至關重要。浙江經濟以民營企業(yè)為主，而民營企業(yè)家多為農民出身，即所謂的“草根企業(yè)家”，他們在過去幾十年培育了許多成功的企業(yè)，如今這些企業(yè)面臨轉型升級的機遇和挑戰(zhàn)，以往的經營管理思路暴露諸多弊端，轉型迫在眉睫。
浙江提出，經濟轉型首先是企業(yè)家轉型。為此，出臺了《關于加強企業(yè)管理創(chuàng)新工作的指導意見》，在全省樹立11家精細化管理示范標兵企業(yè)，推進500多家企業(yè)實施精細化管理改造，深入實施企業(yè)經營管理人員素質提升計劃。優(yōu)化和規(guī)范企業(yè)管理咨詢培訓行業(yè)，全省培訓基地總量達78家，2023年以來共完成27萬多人次的培訓任務。同時，鼓勵有條件的地區(qū)依托高等院校、職業(yè)院校和科研機構，建立區(qū)域高新技術和高層次技術應用型人才培養(yǎng)基地，建立專業(yè)人才雙向交流機制。積極實施浙江省特級專家制度、“新世紀151人才工程”、“百千萬科技創(chuàng)新人才工程”、“潛江人才計劃”、“海外留學人才回歸計劃”、緊缺急需高層次人才引進計劃和高技能人才培養(yǎng)工程，大力推進創(chuàng)新人才團隊建設。
（四）提升市場商品檔次，以高端化需求帶動轉型
浙江素以鞋帽、服裝、皮革等商品而聞名全國甚至全球，但同時其產品低端化也眾所周知。此種模式在為其打開并占領市場的同時，也逐漸成為浙江走高端化發(fā)展道路的障礙。
目前，浙江正通過管理創(chuàng)新、技術改造、品牌建設等舉措，改善其低質量、小商品形象。如政府為改變義烏小商品城的產品低端形象，提升商品檔次，專門設立了進口商品館，經營包括德國、日本、澳洲、瑞士等國家和地區(qū)的高檔進口商品，旨在以高端化市場需求來帶動傳統的低端產品轉型。
（五）構建和諧勞動關系，為轉型升級營造可持續(xù)環(huán)境
近年來，浙江的企業(yè)員工隊伍發(fā)生了新的變化。一方面，以新生代農民工為主體、大多分散在中小企業(yè)的勞動者，文化程度提高，喜歡獨立思考，渴望公平競爭，被尊重感強烈，自我維權意識強；另一方面，他們不僅期待較高的工資收入和物質生活條件，更追求“柔性薪酬”和豐富的精神文化生活，這給勞動關系調整帶來新挑戰(zhàn)。
浙江圍繞“讓職工工作更體面、生活更有尊嚴，讓企業(yè)市場競爭力更強、發(fā)展更健康”這一根本，通過健全勞動合同制度、提高最低工資標準、擴大社會保險覆蓋面、改善職工勞動條件等工作，加強企業(yè)文化建設、民主管理制度建設、工會建設和黨組織建設，構建和諧勞動關系，取得了顯著成效。一項研究顯示，單位gdp的勞動爭議受理數，全國為1.9，浙江為1.35；單位gdp的勞動爭議涉及勞動者人數，全國為5.59，浙江為2.40，浙江的勞資和諧度走在了全國前面。
二、浙江產業(yè)轉型升級面臨的困境
（一）創(chuàng)新能力缺乏，傳統產業(yè)升級缺少有效公共服務平臺支持
目前，浙江6萬多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)僅占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的10%左右。2023年分別有77.7%和89.9%的企業(yè)沒有開展科技活動和研發(fā)活動，研發(fā)經費支出占主營業(yè)務收入的0.69%。高新技術產業(yè)的關鍵核心技術仍主要依賴引進，科技成果轉化和產業(yè)化相對較低。近年來，浙江建設了一批公共服務平臺，但其服務領域更多集中于檢驗檢測、信息服務、管理咨詢、人才培訓、市場調研等，技術研發(fā)相對較弱，為傳統產業(yè)升級提供有效技術服務不足。
