篇一 關(guān)于區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告7300字
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、營(yíng)造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好氛圍，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我區(qū)“由人口小區(qū)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)跨越”的戰(zhàn)略構(gòu)想具有十分重要的意義。近幾年來(lái)，全區(qū)上下以“____”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。根據(jù)要求，我區(qū)組織專題調(diào)研組對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的狀況進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的做法、存在的主要問(wèn)題及進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策建議報(bào)告如下。
一、我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要做法
（一）加快推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。在改革開(kāi)放不斷深入的新形勢(shì)下，圍繞黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的提高，我區(qū)不斷強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力塑造“廉潔、高效、公正、務(wù)實(shí)”的機(jī)關(guān)形象。
一是健全黨內(nèi)監(jiān)督，打造一支廉潔勤政的干部隊(duì)伍。我區(qū)主要是通過(guò)建立健全述職述廉、民主評(píng)廉、民主生活會(huì)等制度，以及加強(qiáng)中心組理論學(xué)習(xí)、常委會(huì)開(kāi)展理論研討等形式，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展監(jiān)督和接受監(jiān)督的責(zé)任感和自覺(jué)性，使領(lǐng)導(dǎo)干部清醒地認(rèn)識(shí)到自己既是監(jiān)督者又是被監(jiān)督者。尤其是加強(qiáng)了對(duì)“一把手”的監(jiān)督，要求“一把手”要主動(dòng)匯報(bào)自己的思想、學(xué)習(xí)和工作情況，經(jīng)常同大家談心，過(guò)好雙重組織生活，虛心聽(tīng)取班子成員和下級(jí)的批評(píng)建議，帶頭進(jìn)行自我批評(píng)。在開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政述職工作中，特別注重黨政“一把手”的廉政述職，并以廉政述職為載體，把自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的群眾監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，深化了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。同時(shí)，不斷拓寬權(quán)力監(jiān)督制約的領(lǐng)域和范圍，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督，真正做到干部權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，不留監(jiān)督“空白地帶”。今年區(qū)委以臺(tái)發(fā)[2023]24號(hào)印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)建立和完善決策目標(biāo)體系的意見(jiàn)》、《關(guān)于在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)建立和完善執(zhí)行責(zé)任體系的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作的意見(jiàn)》，建立和完善了決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平，改進(jìn)了干部作風(fēng)，推動(dòng)了工作落實(shí)。
二是推進(jìn)效能監(jiān)察，打造高效務(wù)實(shí)型政府。為提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我區(qū)把開(kāi)展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái)，較好地解決了人民群眾關(guān)注的機(jī)關(guān)不履行或不正確履行職責(zé)、工作效率低、服務(wù)質(zhì)量差等機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題。制定并印發(fā)了《臺(tái)兒莊區(qū)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高工作效能的暫行辦法》、《關(guān)于對(duì)全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施效能告誡的規(guī)定（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》，在全區(qū)各級(jí)各部門普遍推行了首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、掛牌持證上崗制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、效能考評(píng)和失職追究等制度。加強(qiáng)行政審批制度改革。三批共精簡(jiǎn)行政審批151項(xiàng)，占總審批事項(xiàng)的55.3%。制定了扎口收費(fèi)、進(jìn)企業(yè)檢查報(bào)批等11項(xiàng)制度，有效規(guī)范了檢查、收費(fèi)行為，遏制了“三亂”等現(xiàn)象的發(fā)生。圍繞區(qū)委工作中心開(kāi)展效能監(jiān)督，把效能監(jiān)察的重點(diǎn)放在對(duì)貫徹執(zhí)行上級(jí)重大方針、政策、決定、命令的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究上，對(duì)區(qū)里重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效和責(zé)任追究。建立健全了投訴查處機(jī)制。將區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心與區(qū)機(jī)關(guān)效能投訴中心合署，依托區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局，公開(kāi)舉報(bào)投訴電話，采取集中檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的辦法進(jìn)行明查暗訪，受理并查處干擾、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的投訴事項(xiàng)。對(duì)投訴的案件，做到有訴必查、查必有果，真正做到“件件有著落，事事有回音”，以案件查辦的實(shí)際成果取信于民。投訴中心建立以來(lái)，共受理、處結(jié)各類投訴300余起，全部限期查結(jié)。今年8月27日，我區(qū)組織經(jīng)濟(jì)環(huán)境機(jī)關(guān)效能投訴中心等18個(gè)職能部門，在政府門前廣場(chǎng)開(kāi)展了“陽(yáng)光投訴”活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)共受理投訴60件，現(xiàn)場(chǎng)解答有關(guān)咨詢229件，解決問(wèn)題30件，發(fā)放宣傳資料10000余份。60件投訴全部限期予以解決。
三是開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。把深入開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督作為推進(jìn)政府職能部門轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。一方面，抓好行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、離退休干部、群眾團(tuán)體、基層企業(yè)中，選聘100余名政治素質(zhì)高、參政議政能力強(qiáng)、公道正派、敢于直言、熱心行風(fēng)建設(shè)工作的代表作為行風(fēng)監(jiān)督員。采取定期與不定期相結(jié)合、公開(kāi)檢查與暗訪相結(jié)合等方式，對(duì)各職能部門的行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)督。另一方面，深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。建立發(fā)展軟環(huán)境評(píng)估考核體系，對(duì)鎮(zhèn)（街）和區(qū)直部門“民主評(píng)議行風(fēng)”與發(fā)展軟環(huán)境情況緊密結(jié)合，并排出名次，向社會(huì)公開(kāi)。不斷充實(shí)完善了評(píng)議的內(nèi)容和手段，拓展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的寬度和深度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了寬松、和諧的發(fā)展環(huán)境。
（二）提高政府公共服務(wù)質(zhì)量，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。近年來(lái)，我區(qū)不斷強(qiáng)化措施，加大力度，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
一是建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、政法各部門都確立了聯(lián)系企業(yè)，負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)的發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展提供全方位、全過(guò)程，優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
二是實(shí)行了優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境“八個(gè)不準(zhǔn)”。即除法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定外，不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查和處罰；除法律賦予其強(qiáng)制執(zhí)行手段的機(jī)關(guān)或收繳費(fèi)人雙方以合同約定外，不得責(zé)令銀行強(qiáng)行劃撥企業(yè)款項(xiàng)；不得要求企業(yè)購(gòu)買其指定的產(chǎn)品；不得對(duì)企業(yè)舉行以營(yíng)利為目的的各類培訓(xùn)班；不得向企業(yè)指定或變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；不得要求企業(yè)向指定的施工單位發(fā)包工程；不得強(qiáng)制要求企業(yè)集資、攤派或贊助；不得實(shí)施其他違背法律、法規(guī)規(guī)定，有失公正，損害企業(yè)合法權(quán)益的行為。
三是實(shí)行了外商投資企業(yè)行政審批服務(wù)代理制度。為進(jìn)一步加大招商引資工作力度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，為外來(lái)投資者提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，以臺(tái)辦發(fā)[2023]39號(hào)印發(fā)了《關(guān)于對(duì)外來(lái)投資項(xiàng)目實(shí)行行政審批服務(wù)代理制度的實(shí)施方案》。對(duì)外來(lái)投資固定資產(chǎn)500萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目，實(shí)行立項(xiàng)審批、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記和建設(shè)工程規(guī)劃、環(huán)保、文化許可、衛(wèi)生許可、企業(yè)代碼、項(xiàng)目用地等審批手續(xù)，以及項(xiàng)目相關(guān)的供電、供水、通訊、消防、用工、拆遷、戶口遷移、子女入學(xué)入托等手續(xù)。實(shí)行“三聯(lián)”，即項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議、項(xiàng)目聯(lián)審、項(xiàng)目聯(lián)辦。
四是建立了企業(yè)測(cè)評(píng)點(diǎn)制度和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員制度。在全區(qū)范圍內(nèi)選擇22家有代表性的企業(yè)作為我區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)點(diǎn)。規(guī)定凡到測(cè)評(píng)點(diǎn)檢查、執(zhí)法的行政部門，必須填寫(xiě)由區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境機(jī)關(guān)效能投訴中心統(tǒng)一印制的《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作測(cè)評(píng)卡》，測(cè)評(píng)點(diǎn)負(fù)責(zé)把有關(guān)行政職能部門檢查、執(zhí)法情況及時(shí)反饋給區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境機(jī)關(guān)效能投訴中心。同時(shí)，聘請(qǐng)測(cè)評(píng)點(diǎn)的企業(yè)法人代表?yè)?dān)任我區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員，參與對(duì)我區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的監(jiān)督和民主評(píng)議，并對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。
（三）加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。臺(tái)兒莊區(qū)始終將誠(chéng)信建設(shè)作為支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略資源，作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵舉措。一是推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)。深化服務(wù)承諾制，推進(jìn)誠(chéng)信機(jī)關(guān)、誠(chéng)信政府建設(shè)，保證政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，保持優(yōu)惠政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。開(kāi)展了公開(kāi)服務(wù)承諾活動(dòng)。組織34個(gè)經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法部門，通過(guò)電視臺(tái)，向全區(qū)公開(kāi)部門服務(wù)承諾，接受社會(huì)各界監(jiān)督。二是打造誠(chéng)信企業(yè)。稅務(wù)、金融、工商、質(zhì)監(jiān)以及政法機(jī)關(guān)密切配合，嚴(yán)懲那些嚴(yán)重影響臺(tái)兒莊形象的惡性失信事件，促進(jìn)企業(yè)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。今年9月初，青島某企業(yè)與我區(qū)一企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)，期間，我區(qū)企業(yè)工作人員向?qū)Ψ剿饕獌r(jià)值1400元的物品。區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心了解情況后，迅速作出處理，追回現(xiàn)金，退還青島客戶。三是完善社會(huì)信用體系。在全社會(huì)加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信教育，提高公民信用意識(shí)，做到人人遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，形成完善的社會(huì)信用體系。四是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。進(jìn)一步完善和維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，糾正不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，打破部門和行業(yè)壟斷，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺(tái)，努力形成公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
（四）積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力營(yíng)造優(yōu)惠穩(wěn)定的政策環(huán)境。按照“先進(jìn)地區(qū)能辦到的，我們也要辦到，而且要努力辦好”的原則，放低門檻，讓利于商、讓利于民。在稅費(fèi)政策上，規(guī)定“投資新建的工業(yè)企業(yè)自投產(chǎn)年度起，企業(yè)繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅年超過(guò)20萬(wàn)元，按照企業(yè)納稅額地方留成部分第一年90%，第二、第三年的50%，第四、第五年的30%獎(jiǎng)勵(lì)納稅企業(yè)用于發(fā)展”、“對(duì)外地客商在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資500萬(wàn)元以上、新上的各類企業(yè)項(xiàng)目，從開(kāi)業(yè)或投產(chǎn)之日起兩年內(nèi)免予收費(fèi)”等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善了臺(tái)兒莊區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的優(yōu)惠政策。并把監(jiān)督檢查貫穿到招商引資發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的全過(guò)程，確保區(qū)里出臺(tái)的財(cái)政、行政性事業(yè)性收費(fèi)、土地使用等優(yōu)惠政策落到實(shí)處，確保優(yōu)惠政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)，靈活運(yùn)用上級(jí)政策，做到一事一議，特事特辦。
（五）加大企業(yè)周邊環(huán)境的治安整治力度，營(yíng)造規(guī)范有序的法制環(huán)境。我區(qū)公安機(jī)關(guān)專門成立了經(jīng)濟(jì)110特警隊(duì)，處理涉及企業(yè)的治安環(huán)境問(wèn)題。今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)110把涉企案件全部作為重要案件，本著公正、依法、快速的原則，進(jìn)一步加大打擊力度。先后召開(kāi)了兩次警企座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)提出的合理化建議。針對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)警力，加大巡邏力度，加強(qiáng)警務(wù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通。今年1—10份，共受理涉及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件106起，處理96人，其中治安拘留51人，治安罰款52人。對(duì)每一起涉企案件，隨時(shí)通報(bào)到其他企業(yè)，加強(qiáng)了企業(yè)的自我防護(hù)能力。今年10月份，泉興水泥公司連續(xù)出現(xiàn)原料運(yùn)輸車輛被堵事件，一度影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)110及時(shí)出警，一次拘留涉案人員11人。同時(shí)，我們還做到點(diǎn)面結(jié)合，對(duì)于點(diǎn)上存在的突出問(wèn)題，實(shí)施重點(diǎn)打擊；對(duì)于面上存在的普遍問(wèn)題實(shí)施專項(xiàng)治理。近幾年來(lái)，每年都確定一項(xiàng)或幾項(xiàng)治理內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)治理。先后開(kāi)展了企業(yè)周邊環(huán)境、“三亂”問(wèn)題、涉企執(zhí)法問(wèn)題、亂辦班亂培訓(xùn)問(wèn)題和機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。每年都召開(kāi)典型案件新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件進(jìn)行公開(kāi)曝光。__年以來(lái)，先后召開(kāi)了14次典型案件新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)查處的72起典型案件進(jìn)行了公開(kāi)曝光。開(kāi)展全區(qū)性明查暗訪活動(dòng)20次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題82起，全部進(jìn)行了限期整改。
（六）不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，大力優(yōu)化人才環(huán)境。近年來(lái)，我區(qū)突出抓好人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)把人才服務(wù)工作融入到全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大循環(huán)。建設(shè)、完善了人才市場(chǎng)，成立了區(qū)人才交流服務(wù)中心，開(kāi)展每月一次人才交流活動(dòng)，為外地人才落戶臺(tái)兒莊開(kāi)通了方便渠道。對(duì)引進(jìn)的人才，在建檔、職稱申報(bào)、評(píng)定等方面給予方便和優(yōu)惠。制定了《臺(tái)兒莊區(qū)引進(jìn)高層次人才暫行規(guī)定》，對(duì)引進(jìn)人才的住房保障、經(jīng)費(fèi)提供、家屬就業(yè)、子女求學(xué)等諸多方面給予了優(yōu)惠政策。每年對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科教、技術(shù)、管理人才進(jìn)行表彰，對(duì)引進(jìn)人才先進(jìn)單位和建立人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等營(yíng)造重才愛(ài)才的良好環(huán)境；同時(shí)還建立了“臺(tái)兒莊區(qū)人才網(wǎng)”，充分發(fā)揮人才網(wǎng)絡(luò)的納才功能。使我區(qū)的人才總量和人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才在全區(qū)范圍內(nèi)合理流動(dòng)的狀況已初步形成。我區(qū)__年制定了關(guān)于《鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干規(guī)定》，每年拿出10萬(wàn)元資金用于扶持科技型企業(yè)的發(fā)展，科技、財(cái)政等部門緊密配合，抓好區(qū)內(nèi)專項(xiàng)扶持資金計(jì)劃的落實(shí)，選擇創(chuàng)新能力強(qiáng)、潛力大、效益高的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。并積極引導(dǎo)企業(yè)和有關(guān)單位加強(qiáng)了科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，全區(qū)較為規(guī)范的科研機(jī)構(gòu)發(fā)展到8家，全區(qū)11家骨干企業(yè)與10多家科研院所建立了技術(shù)協(xié)作關(guān)系，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了有力的技術(shù)支撐。__年以來(lái)，全區(qū)累計(jì)取得科技成果60多項(xiàng)，其中7項(xiàng)獲省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。2023年以來(lái)，全區(qū)專利申請(qǐng)量達(dá)到26項(xiàng)。為我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)提供人才保證和智力支持。
二、存在的主要問(wèn)題
通過(guò)幾年的改革和創(chuàng)新，我區(qū)的發(fā)展環(huán)境不斷得到優(yōu)化。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)的發(fā)展環(huán)境與企業(yè)和群眾的要求，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一定差距，還有許多不盡人意之處。影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有的部門以及工作人員在思想認(rèn)識(shí)上與區(qū)委、區(qū)政府的要求存在一定差距，不能擺正管理和服務(wù)的關(guān)系，重管理輕服務(wù)。在部門利益與整體利益發(fā)生沖突時(shí)，總是囿于部門利益。有的部門經(jīng)濟(jì)利益至上，以罰代管，并把罰款指標(biāo)進(jìn)行量化；有的部門服務(wù)變味，搞行業(yè)壟斷，推銷產(chǎn)品，贏取利益；有的部門執(zhí)行政策過(guò)死、過(guò)硬、過(guò)高等等。
二是落實(shí)制度不到位。近年來(lái)，圍繞治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，但一些制度抓落實(shí)的力度不夠。如涉企收費(fèi)、檢查的制度落實(shí)還不到位；機(jī)關(guān)效能管理還存在一定差距，有些部門辦事效率低，事難辦的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決；有些部門遇事推諉，無(wú)利益時(shí)該作為的不作為，有利益時(shí)不該作為的亂作為，甚至人為設(shè)置障礙等。
三是社會(huì)監(jiān)督不到位。在治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中監(jiān)督力度不夠，沒(méi)有形成全社會(huì)監(jiān)督的合力。特別是違諾的懲處和問(wèn)責(zé)還不到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題處理不及時(shí)不徹底。有些部門“一把手”不能切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)本部門的問(wèn)題放縱不管，做老好人，致使有些很好的制度無(wú)法落實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)同志在治理環(huán)境問(wèn)題上沒(méi)有落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。
四是企業(yè)周邊環(huán)境治理還有許多不盡人意之處。有關(guān)政法部門雖然做了大量工作，但由于比較復(fù)雜的社會(huì)原因，“三強(qiáng)五霸”和一些治安問(wèn)題還不能從根本上解決，企業(yè)反映較為突出。
三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施建議
把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)全局性、緊迫性、長(zhǎng)期性的艱巨任務(wù)，牢固樹(shù)立抓環(huán)境是抓生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓機(jī)遇、抓開(kāi)放、抓發(fā)展的理念，采取超常規(guī)的措施和工作力度，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
（一）圍繞服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)干部群眾思想教育。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，首先必須加強(qiáng)思想教育，提高干部隊(duì)伍、人民群眾的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好壞，一個(gè)人就起到?jīng)Q定因素，就象一個(gè)“癌細(xì)胞”。因此，切實(shí)讓全區(qū)干部群眾明確“人人都是投資環(huán)境”、“人人都是投資主體”的深刻內(nèi)涵；明白外商來(lái)我區(qū)辦企業(yè)、上項(xiàng)目，幫助他們就是幫助我們自己。同時(shí)，對(duì)在優(yōu)化環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)那些損害經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、有意刁難企業(yè)和投資者的人和事，給予公開(kāi)曝光，擴(kuò)大教育和震懾效果。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不得力，工作不落實(shí)，影響環(huán)境建設(shè)的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)個(gè)人不作為、亂作為，影響企業(yè)發(fā)展的，堅(jiān)決實(shí)行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)隊(duì)伍。
（二）圍繞政務(wù)環(huán)境，提高辦事效率與辦事質(zhì)量。一是建立和完善效能管理體系。規(guī)范辦事程序，公開(kāi)辦事結(jié)果，接受群眾的監(jiān)督。二是強(qiáng)化效能監(jiān)察。加大明查暗訪力度，做到一月一暗訪，一月一通報(bào)。對(duì)違反機(jī)關(guān)效能監(jiān)察有關(guān)規(guī)定的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，整改一起。三是建立行政執(zhí)法部門中層干部崗位輪換制度。強(qiáng)化部門內(nèi)部管理與監(jiān)督，徹底解決部門辦事“中梗阻”問(wèn)題。四是開(kāi)通“零距離服務(wù)”直播間。在區(qū)電臺(tái)開(kāi)通“零距離服務(wù)”直播節(jié)目，組織區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人定期輪流到電臺(tái)，通過(guò)熱線電話傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)解決群眾反映的各種問(wèn)題。五是開(kāi)展“行風(fēng)萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)。組織市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員和區(qū)黨政機(jī)關(guān)人員、社團(tuán)組織人員以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員、企業(yè)法人代表、城市居民和農(nóng)民代表，對(duì)行政執(zhí)法部門及政府公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行民主評(píng)議。重點(diǎn)評(píng)議勤政為民，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量情況。評(píng)議結(jié)果與年終總評(píng)一并作為評(píng)選“行風(fēng)建設(shè)十佳單位”的依據(jù)。凡企業(yè)、商戶、群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的舉報(bào)，情況屬實(shí)的，嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，追究直接責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行“一票否決”，取消當(dāng)年單位評(píng)先資格，單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得提拔重用。七是抓好行政審批服務(wù)代理制的落實(shí)，為外來(lái)客商提供全方位的服務(wù)。
（三）圍繞治安環(huán)境，著力推進(jìn)“蘇魯邊界平安區(qū)”建設(shè)。加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的專項(xiàng)整治力度。重點(diǎn)對(duì)建設(shè)環(huán)境方面的問(wèn)題、“四亂”行為和損害群眾利益的各種不正之風(fēng)進(jìn)行專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊向施工單位索拿卡要、故意刁難和借機(jī)敲詐等行為。對(duì)涉及區(qū)級(jí)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的案件，區(qū)機(jī)關(guān)效能投訴中心有權(quán)調(diào)度執(zhí)法單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。重點(diǎn)打擊“三強(qiáng)”行為、懲處“五霸”分子，解決企業(yè)周邊環(huán)境不寬松等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)110特警隊(duì)要加強(qiáng)企業(yè)周邊的治安管理，組織巡邏力量，加大巡邏力度與密度，嚴(yán)厲打擊破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的不法行為。
（四）圍繞誠(chéng)信環(huán)境，著力打造誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)和誠(chéng)信社會(huì)。努力完善以政府信用為關(guān)鍵、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系，加快建立健全同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用制度，規(guī)范市場(chǎng)交往中的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系，完善市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，健全企業(yè)退出機(jī)制，構(gòu)建完善的企業(yè)誠(chéng)信體系。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加大執(zhí)法力度，遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)、守信原則，營(yíng)造市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易、競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)的良好環(huán)境。創(chuàng)建以道德為支撐、以法律為保障的誠(chéng)信環(huán)境。政府部門完善服務(wù)承諾制和違諾責(zé)任追究制。
（五）圍繞政策環(huán)境，著力抓好政策的落實(shí)與兌現(xiàn)。創(chuàng)造性地執(zhí)行中央和省、市關(guān)于改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，用足用活上級(jí)出臺(tái)的優(yōu)惠政策。同時(shí)，在不違背上級(jí)有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，搞好本地區(qū)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，做到有諾必踐、違諾必究。要經(jīng)常和民營(yíng)企業(yè)主聯(lián)絡(luò)，采取多種形式，把區(qū)政府優(yōu)惠政策宣傳到位，把國(guó)家稅法與區(qū)政府優(yōu)惠政策的結(jié)合點(diǎn)給企業(yè)講清楚，特別是稅金地方留成部分的計(jì)算方法、匯算清繳的法定程序給廣大民營(yíng)企業(yè)主講清楚，讓他們心中有數(shù)。應(yīng)返還數(shù)額應(yīng)全額返還，最大限度地使他們體會(huì)到政策的優(yōu)越性，減少對(duì)我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的質(zhì)疑。進(jìn)一步擴(kuò)大“一口收費(fèi)”管理范圍，努力減輕企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)。
篇二 關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)查報(bào)告4400字
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委一屆十一次全會(huì)精神，為實(shí)現(xiàn)規(guī)模推進(jìn)年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，由市人大常委會(huì)副主任帶隊(duì)，協(xié)調(diào)組織人大內(nèi)司委、市經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門，組成專題調(diào)研組，走訪市直有關(guān)部門，深入縣(市)區(qū)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策、法制、服務(wù)等環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)查報(bào)告如下：
一、我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀
年初以來(lái)，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)過(guò)市、縣(區(qū))兩級(jí)黨委和政府的共同努力，全市上下方方面面的積極推進(jìn)和整治，呈現(xiàn)出越來(lái)越好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。各項(xiàng)優(yōu)惠政策逐步得到了落實(shí)，三亂問(wèn)題得到了有效遏制，工作效率有所提高，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，監(jiān)督力度不斷加大，有力地促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視層次高，推進(jìn)力度大。市委市政府高度重視我市的經(jīng)濟(jì)南市展環(huán)境工作。年初發(fā)綏發(fā)[2003]3號(hào)文件下發(fā)了《全市整冶經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案》，明確了工作總體思路，重點(diǎn)任務(wù)，時(shí)間步驟，保證措施和要達(dá)到的目標(biāo)。二月份，市委市政府又召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)全市集中整冶經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行了專題部署。此外市人大、政協(xié)召開(kāi)的兩會(huì)上、市紀(jì)委四次全會(huì)和市本級(jí)規(guī)模推進(jìn)工作會(huì)議等大型會(huì)議上，市級(jí)幾大班子都對(duì)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作做出了部署，提出了明確要求。各縣(市)區(qū)都成立了由書(shū)記為組長(zhǎng)，主管經(jīng)濟(jì)工作的副書(shū)記為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員單位的改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專題領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)辦公室。層層落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。形成了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、牽頭部門和責(zé)任部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和組織體系，為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供了強(qiáng)有力的組織保障。
2、宣傳教育工作抓得實(shí)，輿論氛圍濃。一是全市廣泛利用各種新聞媒體開(kāi)展了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的積極性和主動(dòng)性，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、全社會(huì)參與的改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的濃厚社會(huì)輿論氛圍;二是加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的法律、法規(guī)和政策教育，提高了領(lǐng)導(dǎo)者和行政執(zhí)法人員的政策水平和法律意識(shí);三是強(qiáng)化了對(duì)公務(wù)員、企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)wto知識(shí)的培訓(xùn)，提高了他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力;四是加強(qiáng)了對(duì)青少年法制教育，從基礎(chǔ)、源頭上預(yù)防了犯罪，減少了社會(huì)不穩(wěn)定因素。
4、服務(wù)環(huán)境有了較大改善，服務(wù)質(zhì)量逐步提高。全市各行政執(zhí)法、綜合管理、社會(huì)服務(wù)部門不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展雙評(píng)活動(dòng)，積極推行政務(wù)公開(kāi)和承諾制，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，樹(shù)立了良好的部門形象和行業(yè)形象。各地進(jìn)一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實(shí)行了一站式辦公。各縣(市)區(qū)還強(qiáng)化了對(duì)服務(wù)中心的投資建設(shè)，大大提高了工作效率。慶安縣實(shí)行了行政機(jī)關(guān)審批事項(xiàng)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制。全市在各行業(yè)開(kāi)展了治亂減負(fù)工作，對(duì)企業(yè)加大了扶持力度，對(duì)域外企業(yè)實(shí)行零干擾、免打擾。2002年，市本級(jí)僅為三精藥業(yè)、銀娃乳業(yè)、客運(yùn)樞紐工程減免基礎(chǔ)建設(shè)配套費(fèi)400萬(wàn)元，減免排污費(fèi)38萬(wàn)元。各地還深入開(kāi)展了對(duì)行政執(zhí)法的評(píng)議監(jiān)督工作。慶安縣的季度評(píng)議，肇東市的全行業(yè)評(píng)議，都是成功的范例。通過(guò)評(píng)議，對(duì)執(zhí)法部門形成了有效的監(jiān)督約束機(jī)制，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。
二、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題及成因
我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我市加快發(fā)展的要求相比，尚有一定的差距，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。
一是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法工作的整體水平和執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。有些地方存在說(shuō)功好、做功差，喊的多、干的少，上熱下冷現(xiàn)象。有些行政職能部門輕管理、輕服務(wù)，存有較嚴(yán)重的以罰代管，只罰不幫的現(xiàn)象，錯(cuò)誤地認(rèn)為管理就是處罰，服務(wù)就是收費(fèi)，導(dǎo)致管理職能弱化和執(zhí)法目的扭曲。有的行政執(zhí)法行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖，勒拿卡要報(bào)等不正之風(fēng)較為嚴(yán)重，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊(duì)伍建設(shè)抓得不力，對(duì)職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，導(dǎo)致一些工作人員素質(zhì)差，不懂政策，不熟業(yè)務(wù)，甚至違法違紀(jì)。
二是行政管理體制不理順，給部門執(zhí)法帶來(lái)了一定難度，同時(shí)也導(dǎo)致三亂加劇，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。如審計(jì)部門，由于雙重管理體制的束縛，對(duì)地方政府和行政執(zhí)法等部門的審計(jì)監(jiān)督受到了很大限制，難以充分發(fā)揮職能作用。還有一些部門在執(zhí)法過(guò)程中，也遇到了同樣問(wèn)題。我們現(xiàn)行的管理體制，存在差額撥款和自收自支事業(yè)單位，自收自支人員比例過(guò)高。據(jù)調(diào)查，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位，全額撥款的3763人，自收自支的3097人，差額撥款的2730人。這些自收自支和差額撥款的事業(yè)單位為了保開(kāi)支，想方設(shè)法加重收費(fèi)。還有的個(gè)別單位自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定收費(fèi)項(xiàng)目，使三亂現(xiàn)象久禁不止，企業(yè)負(fù)擔(dān)減而不輕。
三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，個(gè)別地方參與競(jìng)爭(zhēng)，背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一般規(guī)則應(yīng)當(dāng)是政府調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)。便我們有些政府部門還不適應(yīng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工作方法，不能為企業(yè)搭臺(tái)唱戲，造成市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和不平等競(jìng)爭(zhēng)，違背了市場(chǎng)規(guī)律。
四是對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度不夠。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督、紀(jì)檢部門的紀(jì)律監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，這些層級(jí)監(jiān)督都發(fā)揮了很大作用，但還須進(jìn)一步加大力度。目前，這些監(jiān)督還沒(méi)有真正形成制度化，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實(shí)不到位，對(duì)一些違法違紀(jì)問(wèn)題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀(jì)的人和事得不到及時(shí)有效查處。
通過(guò)調(diào)查分析，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問(wèn)題的主要原因：一是思想觀念滯后。由于在一部分行政管理和執(zhí)法部門中存在較嚴(yán)重的全局與局部利益錯(cuò)位、管理與服務(wù)職能錯(cuò)位，特別是某些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境思想上存在誤區(qū)，沒(méi)有樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力和人人是環(huán)境，事事是環(huán)境的觀念，不能站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度抓環(huán)境建設(shè)，因而導(dǎo)致政府某些部門服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)職能弱化，服務(wù)質(zhì)量和水平也存在較大差距。二是部門利益至上。有些有行政執(zhí)法執(zhí)罰權(quán)的職能部門，為了本部門利益，為了小集團(tuán)或個(gè)人利益，在行政執(zhí)法中，違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，給企業(yè)增加了沉重的負(fù)擔(dān)。三是行政審批制度改革不到位。在一些部門和單位，行政審批事項(xiàng)該下放的沒(méi)有下放，該精簡(jiǎn)的沒(méi)有精簡(jiǎn)，對(duì)保留的審批項(xiàng)目缺乏嚴(yán)格規(guī)范，審批環(huán)節(jié)過(guò)多，審批程序過(guò)于繁雜。一些過(guò)時(shí)的政策，沒(méi)有及時(shí)清理、修訂，個(gè)別地方還存在用已經(jīng)明令廢止的政策文件收費(fèi)的現(xiàn)象。四是社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不健全。目前，還沒(méi)有真正形成政府部門為納稅人服務(wù)，納稅人有權(quán)力監(jiān)督政府工作的良好社會(huì)環(huán)境。
三、對(duì)策建議
針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題，我們應(yīng)立足市情，狠抓當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，擺正局部和整體、管理和服務(wù)、監(jiān)督和扶持的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下工作：
1、抓領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通。實(shí)踐證明，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦檢查，狠抓工作落實(shí)。特別是經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門和條條部門的領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步深化對(duì)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，從放寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)影響部門、條條發(fā)展的誤區(qū)中走出來(lái)，舍小家，顧大家，切實(shí)做到放水養(yǎng)魚(yú)，真正樹(shù)立起發(fā)展是硬道理，改善環(huán)境是前提、是關(guān)鍵的思想，按照市委一屆十一次全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》和市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專題推進(jìn)組下發(fā)的《全市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案》的要求，錛住總體目標(biāo)，扭住八項(xiàng)任務(wù)，緊跟階段步驟，認(rèn)真做好整治推進(jìn)工作。
2、抓改革，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。把該減的審批項(xiàng)目減下來(lái)，把能減化的審批環(huán)節(jié)減下來(lái)，公開(kāi)收費(fèi)罰款標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政行為，接受社會(huì)各界監(jiān)督。要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念和依法行政意識(shí)，對(duì)審批、收費(fèi)、執(zhí)罰、檢查等行政執(zhí)法行為要按照法定的程序?qū)嵤┖娃k理，切實(shí)提高行政執(zhí)法工作的透明度，大力推行政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格監(jiān)督、規(guī)范公務(wù)和管理活動(dòng)。要繼續(xù)深入實(shí)施綠色通道工程，實(shí)行一條龍服務(wù)，一站式辦公。市縣兩級(jí)政府都要建立政務(wù)超市，推行限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制和服務(wù)承諾制等項(xiàng)制度，將行政審批、收費(fèi)、政策咨詢等事宜都納入到政務(wù)超市中來(lái)，以此建立起辦事高效、服務(wù)周到、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。在搞好審批制度改革的同時(shí)，要積極探索行政制度的改革，理順開(kāi)支渠道，逐步減少自收自支人員。大量事實(shí)充分說(shuō)明，只要存在靠罰沒(méi)收入解決人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就很難寬松。
3、抓服務(wù)，著力提高工作效能。改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要在搞好服務(wù)和提高效率上下功夫。一要認(rèn)真清理廢止不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政策性、規(guī)范性文件，制定出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更加優(yōu)惠的政策，對(duì)該調(diào)整的政策文件要及時(shí)調(diào)整，并向社會(huì)公布，增強(qiáng)政策的透明度和可操作性。二要切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各部門要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，特別是要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度、規(guī)定執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決辦事拖拉、推諉扯皮以及刁難勒卡、政令梗阻等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，切實(shí)提高工作效率。三要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格禁止有關(guān)單位從本部門利益出發(fā)向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，保護(hù)企業(yè)合法的經(jīng)濟(jì)利益不受侵害。要建立執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件，加大服務(wù)和扶持力度，主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)和投資者的聯(lián)系，積極為企業(yè)和投資者提供各項(xiàng)服務(wù)，有針對(duì)性地幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題。
4、抓落實(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要建立起以紀(jì)律檢查委員會(huì)____創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督系統(tǒng)，形成有效配合、協(xié)同并進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制;各級(jí)黨政干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，組織力量深入基層督促檢查和指導(dǎo)工作，親臨一線，解決具體問(wèn)題;要加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范和整頓力度，依法取締市場(chǎng)壟斷、地方保護(hù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊詐騙、制假售假、欺行霸市等違法行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，要一查到底，嚴(yán)肅追究;要扎實(shí)有效地開(kāi)展雙評(píng)工作，進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)議方法，完善評(píng)議程序，嚴(yán)肅評(píng)議紀(jì)律。
5、抓教育，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一要加大對(duì)各種法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的思想道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。不經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的，不能安排上崗。二要深化干部人事制度改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員。對(duì)一些經(jīng)濟(jì)杠桿部門和經(jīng)濟(jì)管理部門，要著力解決職能交叉、重疊的問(wèn)題，要砍掉那些為安排子女就業(yè)、送人情而設(shè)置的機(jī)構(gòu)和崗位，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用。三要加強(qiáng)對(duì)干部的業(yè)務(wù)考核，建立健全約束激勵(lì)機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)廣大干部職工獻(xiàn)身改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的積極性和主動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)考核達(dá)不到要求的，要從執(zhí)法崗位上撤下來(lái)。
篇三 我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告2750字
根據(jù)縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈××縣參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研工作總體方案〉的通知》(平學(xué)組發(fā)〔〕4號(hào))文件的部署和要求，4月23日，縣政協(xié)主席胡國(guó)棟對(duì)領(lǐng)題調(diào)研的課題召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定具體的調(diào)研方案，成立了調(diào)研組。4月29日，李天華副主席主持召開(kāi)了牽頭單位、參與部門主要負(fù)責(zé)同志參加的工作協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)課題調(diào)研進(jìn)行部署，胡國(guó)棟主席到會(huì)指導(dǎo)并作了具體的要求。
5月初課題調(diào)研啟動(dòng)后，調(diào)研組按照《××縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研工作方案》，分三個(gè)調(diào)研小組，分別深入基層，深入企業(yè)，深入群眾，開(kāi)展調(diào)查研究。并于5月7日與部分私營(yíng)、個(gè)體工商戶代表進(jìn)行了座談，掌握了大量的第一手材料。
現(xiàn)將調(diào)查的基本情況和非公有制經(jīng)濟(jì)人士提出的意見(jiàn)、建議整理編撰于后。
一、××非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
(一)總體趨勢(shì)良好。底，全縣注冊(cè)個(gè)體工商戶3237戶，注冊(cè)資金4718.1萬(wàn)元;私營(yíng)企業(yè)55戶，注冊(cè)資金7691.11萬(wàn)元。
與相比，個(gè)體工商業(yè)趨緩，而私營(yíng)企業(yè)發(fā)展較快，注冊(cè)企業(yè)數(shù)和注冊(cè)資金分別增長(zhǎng)14.6%和18.1%。這主要是外來(lái)投資企業(yè)發(fā)展較快，截止3月，我縣外來(lái)投資企業(yè)及企業(yè)分支50家(不含煤礦企業(yè))，按產(chǎn)業(yè)分類：第一產(chǎn)業(yè)8家，第二產(chǎn)業(yè)28家，第三產(chǎn)業(yè)14家。
實(shí)現(xiàn)銷售收入500萬(wàn)元以上企業(yè)5家，稅收超過(guò)100萬(wàn)元企業(yè)2家、10萬(wàn)元—50萬(wàn)元7家、10萬(wàn)元以下24家。從業(yè)人員1500多人，年產(chǎn)值1.7億元。
(二)財(cái)政貢獻(xiàn)逐年增大。底，全縣非公有制企業(yè)納稅2757.34萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)451.24萬(wàn)元，占國(guó)地兩稅的45.68%，占財(cái)政總收入的32.57%。
其中，外來(lái)投資企業(yè)585萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.6%。
(三)推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從整體上看，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從過(guò)去的商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域向電子加工、紡織服裝加工、房地產(chǎn)、建材、醫(yī)療保健、礦產(chǎn)冶煉、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域邁步，工業(yè)化框架初步形成。
二、影響××當(dāng)前發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題及成因分析黨的十四大以來(lái)尤其是十六大后，縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境的建設(shè)，先后成立了非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定招商引資優(yōu)惠政策，出臺(tái)了加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)“三亂”治理措施等，但從整體上看，取得的成效不夠理想，外來(lái)客商還不太滿意。突出體現(xiàn)在市場(chǎng)觀念弱、優(yōu)惠政策執(zhí)行難、項(xiàng)目辦理審批煩瑣、誠(chéng)信不足、辦事效率低、缺乏有效監(jiān)督懲戒機(jī)制等五個(gè)方面。
(一)干部群眾發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)薄弱。干部表現(xiàn)在責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，封閉保守，重說(shuō)輕干，作風(fēng)不實(shí)，排外思想較重。
群眾表現(xiàn)為視野窄，眼界低，開(kāi)明開(kāi)放不夠，文明素養(yǎng)不高。如重慶江津出租車營(yíng)運(yùn)有限公司入駐××之后，由于縣城機(jī)三營(yíng)運(yùn)的問(wèn)題比較復(fù)雜，解決困難，服務(wù)部門難以協(xié)調(diào)，至今該公司尚未取得相關(guān)證照，無(wú)法營(yíng)運(yùn)。
究其原因：一是長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思維濃重，雖然知道“無(wú)工不富”的道理，但沒(méi)有從骨子里透徹理解在國(guó)營(yíng)企業(yè)基本退出歷史舞臺(tái)的內(nèi)陸貧困地區(qū)，加快發(fā)展唯一的出路就是發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在實(shí)際工作和生活中，一些干部群眾往往是既缺乏服務(wù)熱情，也缺少發(fā)展辦法。二是發(fā)展信心嚴(yán)重不足。
一方面認(rèn)為××基礎(chǔ)條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)不足，招商引資條件差，難度大。一方面認(rèn)為××是國(guó)家級(jí)貧困縣份，國(guó)家政策扶持更多考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和與群眾生產(chǎn)生活有關(guān)的民生工程，工業(yè)項(xiàng)目“春風(fēng)難度玉門關(guān)”，在十分講究人際關(guān)系的情況下，爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)困難多，干部底氣不足，缺乏進(jìn)取精神。
(二)投資承諾難兌現(xiàn)，項(xiàng)目落戶難。主要原因：一是在土地征用、前置手續(xù)辦理和稅收減免政策承諾等方面，由于有關(guān)工作協(xié)調(diào)不到位或者超出國(guó)家政策法規(guī)范圍后，職能部門領(lǐng)導(dǎo)不愿承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目執(zhí)行中無(wú)法兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾。
二是對(duì)一些外來(lái)投資項(xiàng)目，簽訂合同、協(xié)議作出承諾后，由于事先對(duì)項(xiàng)目論證不足，對(duì)一些政策法規(guī)考慮不周，又沒(méi)有辦法繞道落實(shí)，項(xiàng)目協(xié)議無(wú)法執(zhí)行，實(shí)際形成單方毀約。貴州“一天鍋”食品有限公司加工基地建設(shè)開(kāi)工難，廣東佛山陶瓷股份有限公司退出××，都或多或少地與上述問(wèn)題有關(guān)。
(三)行政審批繁雜，辦事效率低。部門多、層次多、環(huán)節(jié)多、關(guān)系多、難辦事等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。
盡管縣委、縣政府多年來(lái)在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、解決部門“門難進(jìn)，臉難看，難辦事”三難問(wèn)題上下了很大功夫，但由于沒(méi)有一套完善的監(jiān)督懲戒機(jī)制，服務(wù)部門之間也沒(méi)有形成一個(gè)成熟的工作協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，“一站式”服務(wù)又未建成，因此，外來(lái)項(xiàng)目的落戶辦理常常在縣部門之間推諉、扯皮，縣招商引資優(yōu)惠政策難以得到
很好執(zhí)行和落實(shí)。主要根源是，一些服務(wù)部門仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作法，習(xí)慣利用行政權(quán)力這一“尚方寶劍”刁難客商、刁難個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主，特權(quán)思想、官僚作風(fēng)根深蒂固;一方面，受部門利益驅(qū)動(dòng)，一些職能部門利用執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的權(quán)力或利用壟斷行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，趨利執(zhí)法，以“罰”代管，進(jìn)行上限收費(fèi)，如，水電安裝、交通道路管理等。
部分外來(lái)投資客商反映，我縣對(duì)外來(lái)投資者使用車輛發(fā)放的“綠卡”，有時(shí)交警部門工作人員不認(rèn)帳，仍按有關(guān)交通管理法規(guī)視為一般車輛該罰還罰，該收還收，“綠卡”在縣內(nèi)尚未享受到優(yōu)惠陽(yáng)光，但在境外卻帶來(lái)實(shí)惠。從服務(wù)部門的交流中了解到，縣交警因警員編制較少，除機(jī)關(guān)內(nèi)部管理所需人員外，只有5名交警上路值勤，為保證道路交通管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣交警聘請(qǐng)了一批協(xié)勤人員，由于協(xié)勤人員工資福利尚未納入財(cái)政預(yù)算，很大程度上只有通過(guò)違規(guī)罰款來(lái)解決。
(四)政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化趨向尚未扭轉(zhuǎn)，招商引資優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的職能是通過(guò)職能部門服務(wù)來(lái)執(zhí)行的，但一些部門在服務(wù)管理時(shí)“見(jiàn)利忘義”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，往往在涉及審批權(quán)利、處罰收費(fèi)等問(wèn)題時(shí)“當(dāng)仁不讓”，紛紛插手，應(yīng)該履行服務(wù)義務(wù)時(shí)部門之間“互相謙讓”，相互推諉，敷衍了事。
如縣東方醫(yī)院，入駐××后，因基礎(chǔ)硬件條件較為薄弱，難以滿足國(guó)家衛(wèi)生醫(yī)療建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目前該醫(yī)院尚未拿到醫(yī)療業(yè)務(wù)許可證，難以開(kāi)展正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度推行后，就醫(yī)人員缺少，運(yùn)轉(zhuǎn)不堪負(fù)重，面臨停業(yè)。
(五)行政效能監(jiān)督處罰體系建設(shè)滯后，加快發(fā)展環(huán)境建設(shè)步履艱難。雖然我縣一直把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要工作來(lái)抓，但由于方方面面的因素制約，既沒(méi)有建立一整套成熟的部門之間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，也沒(méi)有建立一套管理完善、操作具體的監(jiān)督懲戒機(jī)制，往往在工作推動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)招商引資政策與國(guó)家法律法規(guī)發(fā)生矛盾時(shí)，常常覺(jué)得不對(duì)又對(duì)，對(duì)又不對(duì)，難以追究責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)不作為、亂作為也難以界定，往往“高高舉起，輕輕放下”，不了了之。
篇四 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告2400字
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，區(qū)域性環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。當(dāng)前，我縣正在掀起新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮，開(kāi)始步入擴(kuò)張、裂變、規(guī)模發(fā)展的快車道，與此同時(shí)，環(huán)境建設(shè)已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。近日，縣督考辦組織力量，對(duì)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。
一、我縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)存在的主要問(wèn)題
(一)以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)亟需加強(qiáng)。近年來(lái)，我縣不斷加強(qiáng)電力、通信、道路、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村礦業(yè)的興起和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大，水、電等資源供應(yīng)不足問(wèn)題日益突出，已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。
（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干擾因素亟需排除。一是來(lái)自行政執(zhí)法部門的干擾。去年以來(lái)，縣委、縣政府出臺(tái)了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策和措施，并要求各部門按照縣有關(guān)要求為企業(yè)和外商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。但個(gè)別行政執(zhí)法部門自身利益、個(gè)人利益至上，不顧大局，我行我素，“吃、拿、卡、要、報(bào)”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，企業(yè)有苦難言。二是來(lái)自企業(yè)周圍村民的干擾。企業(yè)周圍部分群眾思想保守，缺乏大局觀念、發(fā)展觀念、法制觀念。在企業(yè)征山、占地過(guò)程中漫天要價(jià)，百般刁難；在修路、架電過(guò)程中以種種不正當(dāng)理由，人為設(shè)置障礙；個(gè)別村痞村霸無(wú)事生非，敲詐勒索，蠱惑群眾，制造事端。三是來(lái)自行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業(yè)，均不同程度地存在著競(jìng)相壓價(jià)、以大欺小、以熟欺生等現(xiàn)象。同時(shí)有少部分業(yè)戶只顧眼前利益，以次充好，作弊攙假，致使品牌受損，影響行業(yè)發(fā)展。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念亟需更新。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀理由，認(rèn)為無(wú)資源、無(wú)項(xiàng)目，不能積極主動(dòng)挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同樣沒(méi)有現(xiàn)實(shí)“資源優(yōu)勢(shì)”的榆樹(shù)林子鎮(zhèn)、臺(tái)頭山鄉(xiāng)，卻能立足鄉(xiāng)情，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金扶持，強(qiáng)服務(wù)，建市場(chǎng)，搞外聯(lián)，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。
(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境亟需維護(hù)。今年以來(lái)，我縣農(nóng)村連續(xù)發(fā)生多批進(jìn)京、赴省、到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的精力，也損害了企業(yè)的利益，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。
二、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主要對(duì)策
（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在硬件環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)村礦業(yè)的發(fā)展暴露出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，使企業(yè)開(kāi)工緩慢，不能如期投產(chǎn)達(dá)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其適度超前發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(二)轉(zhuǎn)變干群思想觀念，在人文環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問(wèn)題。要對(duì)干部群眾持之以恒地開(kāi)展思想教育工作，重點(diǎn)教育引導(dǎo)廣大干部群眾樹(shù)立和強(qiáng)化四種意識(shí)。一是開(kāi)放意識(shí)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，靠項(xiàng)目、靠開(kāi)放，要教育干部群眾進(jìn)一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀，強(qiáng)化“零資源經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展觀，樹(shù)立大開(kāi)放意識(shí)。二是大局意識(shí)。教育引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)全局意識(shí)，轉(zhuǎn)變部門利益、個(gè)人利益至上的錯(cuò)誤觀念，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。三是法制意識(shí)。加大法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。四是進(jìn)取意識(shí)。引導(dǎo)干部群眾破除小富即安的保守觀念，培樹(shù)發(fā)展意識(shí)和進(jìn)取精神。
(三)建設(shè)服務(wù)型政府，在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)執(zhí)政能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定四種能力建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責(zé)任，有效進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范，主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供需市場(chǎng)信息發(fā)布機(jī)制，為群眾提供有效的信息服務(wù)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，壯大經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。三是實(shí)施陽(yáng)光工程。扎實(shí)推行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，建立重大事項(xiàng)公示、社會(huì)聽(tīng)證、社情民意反映等長(zhǎng)效機(jī)制。四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。有效開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，有效實(shí)施群眾監(jiān)督；開(kāi)展執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)大檢查，突出解決部門行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題。
(四)建立信訪穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制，在穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。一是以預(yù)防為主，加大調(diào)處力度。要充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的作用，常排查，勤調(diào)處。同時(shí)在決策和實(shí)施過(guò)程中，要預(yù)先考慮信訪因素，一旦發(fā)生矛盾，能夠及時(shí)就地解決。二是齊抓共管，構(gòu)建大信訪格局。對(duì)信訪工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手不僅要親自抓，而且要善于調(diào)動(dòng)副職及一般干部共同抓。三是加強(qiáng)干部教育管理，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的教育培訓(xùn)，提高依法行政能力，努力建設(shè)規(guī)范化機(jī)關(guān)，提高各部門的工作質(zhì)量和服務(wù)水平，減少工作偏差，維護(hù)群眾利益。四是規(guī)范信訪程序，堅(jiān)持依法治訪。加大信訪條例等法律法規(guī)宣傳力度，教育群眾依法信訪。對(duì)于有理訪，要依法引導(dǎo)，妥善解決；對(duì)于無(wú)理訪及信訪過(guò)程中發(fā)生的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，促進(jìn)信訪工作法制化、規(guī)范化。五是加強(qiáng)群眾思想教育，引導(dǎo)群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護(hù)自身權(quán)益，又要依法規(guī)范自身言行。對(duì)群眾反映符合政策，但一時(shí)又解決不了的問(wèn)題，要向群眾講明道理，取得他們對(duì)黨委政府的理解和支持，努力在群眾中創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的強(qiáng)大氛圍。
（五）完善環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理工作上實(shí)現(xiàn)突破。一是將環(huán)境建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的考核指標(biāo)體系。根據(jù)黨群、經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法、社會(huì)事業(yè)及其它管理部門、垂直管理部門的不同性質(zhì)和職能，分別下達(dá)不同的環(huán)境建設(shè)任務(wù)，確定不同的環(huán)境建設(shè)指標(biāo)考核分值。二是賦予黨群部門相應(yīng)的環(huán)境治理工作職能，并在黨群部門設(shè)立“經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理工作”考核指標(biāo)，以此加大經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理的工作力度。三是縣鄉(xiāng)分別成立企業(yè)征山、占地等事宜協(xié)調(diào)處理工作小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。四是依法制定科學(xué)合理、統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)征山、占地補(bǔ)償辦法，以統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)處理解決相關(guān)問(wèn)題，杜絕群眾互相攀比、漫天要價(jià)等現(xiàn)象，減少不穩(wěn)定因素。
篇五 關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告2800字
市委九次黨代會(huì)提出了轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超，建設(shè)幸福石家莊的戰(zhàn)略目標(biāo)，我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)是前提和保障。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，近期，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境這一課題進(jìn)行了深入調(diào)研并進(jìn)行了認(rèn)真地總結(jié)和分析。
一、我縣投資環(huán)境建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展
近幾年來(lái)，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了我縣投資環(huán)境的改善。
1、以推進(jìn)政府審批制度改革為突破口，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程?？h政府根據(jù)《__市第四批削減行政審批項(xiàng)目目錄的通知》精神，對(duì)全縣所有行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了梳理和精簡(jiǎn)，對(duì)有行政審批職能的42個(gè)單位重新制定了審批事項(xiàng)流程，縮短審批時(shí)限，凡能夠現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的，全部由授權(quán)窗口直接辦理。今年1-8月份共受理各相關(guān)行政審批事項(xiàng)1503項(xiàng)，全部按時(shí)辦結(jié)，完成率100%。
2、以安商、重商、親商為服務(wù)重點(diǎn)，完善獎(jiǎng)懲制度，選樹(shù)創(chuàng)業(yè)典范。對(duì)原來(lái)的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)考核認(rèn)定辦法、考核獎(jiǎng)懲規(guī)定和鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠政策進(jìn)行了重新修訂、完善，對(duì)在招商引資工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)個(gè)人給予大張旗鼓的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)和兌現(xiàn)，給投資者以鼓勵(lì)，給引資者以獎(jiǎng)勵(lì)，形成了全縣上下議招商、想招商、積極從事招商工作的良好局面。
3、以建設(shè)服務(wù)型政府為載體，加強(qiáng)城市建設(shè)，打造環(huán)境品牌。幾年來(lái)，縣委、縣政府持之以恒地狠抓路、綠、水、樓、燈、廣場(chǎng)等城市要素建設(shè)，城市建設(shè)日新月異，城市面貌大為改觀，城市功能、城市形象和可持續(xù)發(fā)展能力得到了顯著提升。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門大力開(kāi)展各種形式的招商引資、環(huán)境衛(wèi)生整治、精神文明創(chuàng)建、社會(huì)治安治理等工作，使我縣的投資環(huán)境得到了很大改善，既為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障，又增強(qiáng)了投資者的信心，促進(jìn)了投資的大幅度增長(zhǎng)。
在調(diào)查中，多數(shù)企業(yè)對(duì)我縣的城市硬件發(fā)展環(huán)境表示滿意，在企業(yè)與政府的關(guān)系上，政府工作效率和質(zhì)量上，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為有較大的改善。
二、當(dāng)前投資環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題
近幾年，我縣以良好的基礎(chǔ)設(shè)施和配套的優(yōu)惠政策吸引了大量外商。但我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、服務(wù)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等諸多方面仍存在許多問(wèn)題，有的問(wèn)題還比較突出，很大程度上影響了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為：
1、思想觀念還不夠解放。人人都是投資環(huán)境的觀念尚未在少數(shù)政府執(zhí)法部門工作人員中形成共識(shí)，上通下阻，上熱下冷的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。代表們反映，少數(shù)執(zhí)法部門的工作人員優(yōu)化投資環(huán)境的意識(shí)與縣委、縣政府的指導(dǎo)思想反差比較大，政府出臺(tái)的改善投資環(huán)境的政策和措施在這些工作人員中有的貫徹執(zhí)行還不到位。有的單位僅僅從部門利益出發(fā)，不能站在大局的高度和企業(yè)角度靈活制定政策、運(yùn)用政策。
2、服務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一是企業(yè)辦事難的問(wèn)題并未根本解決。有的代表們?cè)诎l(fā)言中談到，目前在我縣一些部門辦事，門好進(jìn)、臉好看，但是事仍然難辦。投資一個(gè)項(xiàng)目或搞一項(xiàng)建設(shè)，審批周期仍比較長(zhǎng)。二是個(gè)別行政執(zhí)法部門重收費(fèi)、輕管理，甚至于為收費(fèi)而收費(fèi)，以罰代管、罰而不管的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。三是重招商、輕安商的問(wèn)題還在一定范圍內(nèi)存在。在某些情況下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要讓那些有意向到深澤投資興業(yè)的客商愿意來(lái)，來(lái)了以后留得住，真正為我縣的財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加后勁。 3、經(jīng)營(yíng)環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。從調(diào)查的情況看，大部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)環(huán)境中存在的主要問(wèn)題集中在以下幾個(gè)方面：一是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持。大多數(shù)中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，融資難已成為嚴(yán)重制約企業(yè)做大做強(qiáng)的瓶頸。二是基礎(chǔ)性配套措施跟不上，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。三是人才缺乏，影響企業(yè)的發(fā)展后勁。深澤是石家莊地區(qū)的邊遠(yuǎn)小縣，人才資源相對(duì)缺乏，企業(yè)普遍感到高級(jí)人才和科技人員難招、難留。
4、人文環(huán)境仍需進(jìn)一步提高。一些基層群眾的思想觀念相對(duì)比較封閉保守，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，不少村民借政府開(kāi)發(fā)建設(shè)之機(jī)提出一些不合理要求，甚至少數(shù)村干部也參與其中，對(duì)于已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目采取堵路、阻撓施工、強(qiáng)買強(qiáng)賣等辦法，導(dǎo)致工程無(wú)法正常進(jìn)行。
三、改善投資環(huán)境的意見(jiàn)和建議
當(dāng)前投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)更多地體現(xiàn)在政府服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)上，努力創(chuàng)建服務(wù)型政府已經(jīng)成為投資環(huán)境改善的焦點(diǎn)和重心。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我提出以下幾點(diǎn)建議。
1、進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，形成政策洼地效應(yīng)。 一是進(jìn)一步完善現(xiàn)有的優(yōu)惠政策。結(jié)合實(shí)際，對(duì)全縣行政執(zhí)法單位所有審批項(xiàng)目進(jìn)行再清理，力爭(zhēng)做到在政策的優(yōu)惠程度上，決不低于周邊地區(qū);在費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)上，決不高于周邊地區(qū)。二是進(jìn)一步加大園區(qū)開(kāi)發(fā)的力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施先期投入，盡快形成一流的公用工程配套設(shè)施。進(jìn)一步降低門檻、放寬入園條件，讓有限的資源發(fā)揮出最大效益。三是狠抓政策落實(shí)兌現(xiàn)。要認(rèn)真制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)措施，確保承諾得到切實(shí)、及時(shí)的兌現(xiàn)。
2、努力創(chuàng)建服務(wù)型政府，深化效能革命。一是進(jìn)一步增強(qiáng)親商、安商、扶商的意識(shí)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，真誠(chéng)、主動(dòng)、熱情地為企業(yè)提供服務(wù)，營(yíng)造人人都是投資環(huán)境良好氛圍。二是要充分發(fā)揮縣政務(wù)中心的作用。對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行集中、限時(shí)審批，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)頭受理，一條龍服務(wù)，一次性辦結(jié)。三是要積極建立健全與企業(yè)對(duì)話的制度。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界的作用，及時(shí)收集企業(yè)對(duì)政府部門的意見(jiàn)和建議，支持和監(jiān)督政府各部門更好地開(kāi)展工作?？h招商部門要及時(shí)召開(kāi)政策說(shuō)明會(huì)，將應(yīng)公開(kāi)的政策性文件及時(shí)傳達(dá)到外來(lái)投資企業(yè)，讓企業(yè)享受到最大的知政權(quán)和知情權(quán)。
3、重視制度創(chuàng)新，整治執(zhí)法環(huán)境。一是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主管部門和行政監(jiān)察部門的作用，認(rèn)真推行檢查準(zhǔn)入制。建議對(duì)新上建設(shè)項(xiàng)目推行封閉運(yùn)行的制度，進(jìn)一步減少隨意性檢查、收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。二是健全完善行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，真正在機(jī)關(guān)工作人員中形成給企業(yè)多服務(wù)、多溝通、多出主意、少找麻煩，一切圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)、一切為著經(jīng)濟(jì)干的良好氛圍。三是建議推行一次投訴查實(shí)懲戒制度。企業(yè)或群眾投訴執(zhí)法人員有不規(guī)范執(zhí)法行為等問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，被投訴人確有過(guò)錯(cuò)，并造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)立即調(diào)離直至辭退。
4、重視文明創(chuàng)建，進(jìn)一步整治人文環(huán)境。一是加大宣傳力度，在全縣上下形成人心思變、人心思富、人心思干、人心思上的生動(dòng)局面。二是繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和城市管理，大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、市容整頓，認(rèn)真清理亂搭亂建，抓好城市綠化、美化、凈化、亮化和污染防治，全面改善城容城貌。三是按照實(shí)現(xiàn)四個(gè)深澤的目標(biāo)，努力建設(shè)一個(gè)人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)和諧、物質(zhì)文明與精神文明和諧的精品城市，給外來(lái)投資企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的投資環(huán)境。對(duì)于影響我縣投資環(huán)境的一些重大問(wèn)題，縣人大常委會(huì)將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中的做法，進(jìn)一步深入調(diào)查研究、積極建言獻(xiàn)策，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超，建設(shè)幸福__作出不懈的努力。
篇六 優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告6900字
優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告
轉(zhuǎn)變思想觀念 發(fā)揮職能作用 為_(kāi)____發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境
根據(jù)縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈_____縣參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研工作總體方案〉的通知》（平學(xué)組發(fā)〔20__〕4號(hào)）文件的部署和要求，20__年4月23日，縣政協(xié)主席胡國(guó)棟對(duì)領(lǐng)題調(diào)研的課題召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定具體的調(diào)研方案，成立了調(diào)研組。4月29日，李天華副主席主持召開(kāi)了牽頭單位、參與部門主要負(fù)責(zé)同志參加的工作協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)課題調(diào)研進(jìn)行部署，胡國(guó)棟主席到會(huì)指導(dǎo)并作了具體的要求。5月初課題調(diào)研啟動(dòng)后，調(diào)研組按照《_____縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研工作方案》，分三個(gè)調(diào)研小組，分別深入基層，深入企業(yè)，深入群眾，開(kāi)展調(diào)查研究。并于5月7日與部分私營(yíng)、個(gè)體工商戶代表進(jìn)行了座談，掌握了大量的第一手材料?，F(xiàn)將調(diào)查的基本情況和非公有制經(jīng)濟(jì)人士提出的意見(jiàn)、建議整理編撰于后。
一、_____非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
（一）總體趨勢(shì)良好。20__年底，全縣注冊(cè)個(gè)體工商戶3237戶，注冊(cè)資金4718.1萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè)55戶，注冊(cè)資金7691.11萬(wàn)元。與20__年相比，個(gè)體工商業(yè)趨緩，而私營(yíng)企業(yè)發(fā)展較快，注冊(cè)企業(yè)數(shù)和注冊(cè)資金分別增長(zhǎng)14.6%和18.1%。這主要是外來(lái)投資企業(yè)發(fā)展較快，截止20__年3月，我縣外來(lái)投資企業(yè)及企業(yè)分支50家（不含煤礦企業(yè)），按產(chǎn)業(yè)分類：第一產(chǎn)業(yè)8家，第二產(chǎn)業(yè)28家，第三產(chǎn)業(yè)14家。20__年實(shí)現(xiàn)銷售收入500萬(wàn)元以上企業(yè)5家，稅收超過(guò)100萬(wàn)元企業(yè)2家、10萬(wàn)元—50萬(wàn)元7家、10萬(wàn)元以下24家。從業(yè)人員1500多人，年產(chǎn)值1.7億元。
（二）財(cái)政貢獻(xiàn)逐年增大。20__年底，全縣非公有制企業(yè)納稅2757.34萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)451.24萬(wàn)元，占國(guó)地兩稅的45.68%，占財(cái)政總收入的32.57%。其中，外來(lái)投資企業(yè)585萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.6%。
（三）推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從整體上看，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從過(guò)去的商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域向電子加工、紡織服裝加工、房地產(chǎn)、建材、醫(yī)療保健、礦產(chǎn)冶煉、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域邁步，工業(yè)化框架初步形成。
二、影響_____當(dāng)前發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題及成因分析
黨的十四大以來(lái)尤其是十六大后，縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境的建設(shè)，先后成立了非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定招商引資優(yōu)惠政策，出臺(tái)了加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)“三亂”治理措施等，但從整體上看，取得的成效不夠理想，外來(lái)客商還不太滿意。突出體現(xiàn)在市場(chǎng)觀念弱、優(yōu)惠政策執(zhí)行難、項(xiàng)目辦理審批煩瑣、誠(chéng)信不足、辦事效率低、缺乏有效監(jiān)督懲戒機(jī)制等五個(gè)方面。
(一)干部群眾發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)薄弱。干部表現(xiàn)在責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，封閉保守，重說(shuō)輕干，作風(fēng)不實(shí)，排外思想較重。群眾表現(xiàn)為視野窄，眼界低，開(kāi)明開(kāi)放不夠，文明素養(yǎng)不高。如重慶江津出租車營(yíng)運(yùn)有限公司20__年入駐_____之后，由于縣城機(jī)三營(yíng)運(yùn)的問(wèn)題比較復(fù)雜，解決困難，服務(wù)部門難以協(xié)調(diào)，至今該公司尚未取得相關(guān)證照，無(wú)法營(yíng)運(yùn)。究其原因：一是長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思維濃重，雖然知道“無(wú)工不富”的道理，但沒(méi)有從骨子里透徹理解在國(guó)營(yíng)企業(yè)基本退出歷史舞臺(tái)的內(nèi)陸貧困地區(qū)，加快發(fā)展唯一的出路就是發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在實(shí)際工作和生活中，一些干部群眾往往是既缺乏服務(wù)熱情，也缺少發(fā)展辦法。二是發(fā)展信心嚴(yán)重不足。一方面認(rèn)為_(kāi)____基礎(chǔ)條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)不足，招商引資條件差，難度大。一方面認(rèn)為_(kāi)____是國(guó)家級(jí)貧困縣份，國(guó)家政策扶持更多考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和與群眾生產(chǎn)生活有關(guān)的民生工程，工業(yè)項(xiàng)目“春風(fēng)難度玉門關(guān)”，在十分講究人際關(guān)系的情況下，爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)困難多，干部底氣不足，缺乏進(jìn)取精神。
(二)投資承諾難兌現(xiàn)，項(xiàng)目落戶難。主要原因：一是在土地征用、前置手續(xù)辦理和稅收減免政策承諾等方面，由于有關(guān)工作協(xié)調(diào)不到位或者超出國(guó)家政策法規(guī)范圍后，職能部門領(lǐng)導(dǎo)不愿承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目執(zhí)行中無(wú)法兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾。二是對(duì)一些外來(lái)投資項(xiàng)目，簽訂合同、協(xié)議作出承諾后，由于事先對(duì)項(xiàng)目論證不足，對(duì)一些政策法規(guī)考慮不周，又沒(méi)有辦法繞道落實(shí)，項(xiàng)目協(xié)議無(wú)法執(zhí)行，實(shí)際形成單方毀約。貴州“一天鍋”食品有限公司加工基地建設(shè)開(kāi)工難，廣東佛山陶瓷股份有限公司退出_____，都或多或少地與上述問(wèn)題有關(guān)。
(三)行政審批繁雜，辦事效率低。部門多、層次多、環(huán)節(jié)多、關(guān)系多、難辦事等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。盡管縣委、縣政府多年來(lái)在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、解決部門“門難進(jìn)，臉難看，難辦事”三難問(wèn)題上下了很大功夫，但由于沒(méi)有一套完善的監(jiān)督懲戒機(jī)制，服務(wù)部門之間也沒(méi)有形成一個(gè)成熟的工作協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，“一站式”服務(wù)又未建成，因此，外來(lái)項(xiàng)目的落戶辦理常常在縣部門之間推諉、扯皮 ，縣招商引資優(yōu)惠政策難以得到很好執(zhí)行和落實(shí)。主要根源是，一些服務(wù)部門仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作法，習(xí)慣利用行政權(quán)力這一“尚方寶劍”刁難客商、刁難個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主，特權(quán)思想、官僚作風(fēng)根深蒂固；一方面，受部門利益驅(qū)動(dòng)，一些職能部門利用執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的權(quán)力或利用壟斷行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，趨利執(zhí)法，以“罰”代管，進(jìn)行上限收費(fèi)，如，水電安裝、交通道路管理等。部分外來(lái)投資客商反映，我縣對(duì)外來(lái)投資者使用車輛發(fā)放的“綠卡”，有時(shí)交警部門工作人員不認(rèn)帳，仍按有關(guān)交通管理法規(guī)視為一般車輛該罰還罰，該收還收，“綠卡”在縣內(nèi)尚未享受到優(yōu)惠陽(yáng)光，但在境外卻帶來(lái)實(shí)惠。從服務(wù)部門的交流中了解到，縣交警因警員編制較少，除機(jī)關(guān)內(nèi)部管理所需人員外，只有5名交警上路值勤，為保證道路交通管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣交警聘請(qǐng)了一批協(xié)勤人員，由于協(xié)勤人員工資福利尚未納入財(cái)政預(yù)算，很大程度上只有通過(guò)違規(guī)罰款來(lái)解決。
(四)政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化趨向尚未扭轉(zhuǎn)，招商引資優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的職能是通過(guò)職能部門服務(wù)來(lái)執(zhí)行的，但一些部門在服務(wù)管理時(shí)“見(jiàn)利忘義”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，往往在涉及審批權(quán)利、處罰收費(fèi)等問(wèn)題時(shí)“當(dāng)仁不讓”，紛紛插手，應(yīng)該履行服務(wù)義務(wù)時(shí)部門之間“互相謙讓”，相互推諉，敷衍了事。如縣東方醫(yī)院，20__年入駐_____后，因基礎(chǔ)硬件條件較為薄弱，難以滿足國(guó)家衛(wèi)生醫(yī)療建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目前該醫(yī)院尚未拿到醫(yī)療業(yè)務(wù)許可證，難以開(kāi)展正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度推行后，就醫(yī)人員缺少，運(yùn)轉(zhuǎn)不堪負(fù)重，面臨停業(yè)。
(五)行政效能監(jiān)督處罰體系建設(shè)滯后，加快發(fā)展環(huán)境建設(shè)步履艱難。雖然我縣一直把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要工作來(lái)抓，但由于方方面面的因素制約，既沒(méi)有建立一整套成熟的部門之間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，也沒(méi)有建立一套管理完善、操作具體的監(jiān)督懲戒機(jī)制，往往在工作推動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)招商引資政策與國(guó)家法律法規(guī)發(fā)生矛盾時(shí)，常常覺(jué)得不對(duì)又對(duì)，對(duì)又不對(duì)，難以追究責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)不作為、亂作為也難以界定，往往“高高舉起，輕輕放下”，不了了之。
三、對(duì)環(huán)境優(yōu)化在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重大現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)
（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內(nèi)涵。發(fā)展環(huán)境指有利于一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的綜合環(huán)境條件。主要包括道德環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、誠(chéng)信環(huán)境、人文環(huán)境等。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)質(zhì)就是為一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境和條件。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的主體及其職能。優(yōu)化一個(gè)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境需要方方面面的參與和努力，但主要以政府為主體，它的作用是不可替代的。因此，正確界定政府職能、充分發(fā)揮其職能作用直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，推動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)快速健康有序發(fā)展，需要政府充分發(fā)揮四個(gè)方面的職能作用：一是以建立“法治經(jīng)濟(jì)”____綜合性職能。要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須打破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，樹(shù)立全新的“法理經(jīng)濟(jì)”觀念，轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期形成的思想道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀，尤其是對(duì)資源和利益的再分配再調(diào)整，將涉足到一些部門單位和個(gè)人的既得利益，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)法律法規(guī)尚未健全的轉(zhuǎn)型階段，必然引起社會(huì)不同階層的利益沖突，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程不同程度的出了秩序混亂現(xiàn)象，這就要求政府提供相關(guān)政策法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合法化、有序化。二是以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為中心的經(jīng)濟(jì)職能作用。主要包含三個(gè)方面的內(nèi)容：首先是建立由政府牽頭，職能服務(wù)部門相互作用的一整套綜合性的工作機(jī)制，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策法規(guī)、項(xiàng)目規(guī)劃等形式，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。其次，通過(guò)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目投入等，并以人大立法形式保證各項(xiàng)政策和規(guī)劃的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。再次是樹(shù)立人才資源是第一資源思想理念，創(chuàng)新用人機(jī)制，形成一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制、選擇機(jī)制和淘汰機(jī)制，充分發(fā)揮干部在推動(dòng)發(fā)展中的重要作用。把人力資源開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，完善技術(shù)培訓(xùn)體系，通過(guò)充分挖掘潛在的人力資源，為加快發(fā)展提供人才保證。三是以建立健全社會(huì)保障制度，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面為重點(diǎn)，充分發(fā)揮政府的穩(wěn)定職能作用。通過(guò)提高管理水平、城鄉(xiāng)居民信任度和社保覆蓋面，從而提高政府處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，為加快發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。四是以預(yù)防不正之風(fēng)，規(guī)避改革發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，著力保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部作為一項(xiàng)重要工作，充分發(fā)揮政府的政治職能作用。通過(guò)加強(qiáng)警示教育、制度預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等，加強(qiáng)對(duì)敢闖敢干敢試、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù)，大力營(yíng)造人人想發(fā)展，人人思發(fā)展，人人能發(fā)展，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為的發(fā)展環(huán)境。
（三）深化認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在經(jīng)濟(jì)工作中的地位和作用。第一，發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的重要資源。一個(gè)地區(qū)要加快發(fā)展，必須具備三個(gè)要素：一是要有充裕的資源和資金投入；二是要有適應(yīng)發(fā)展的各方面人才；三是要有良好政風(fēng)、民風(fēng)。軟環(huán)境無(wú)形，但對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響無(wú)處不在，在一定條件下，環(huán)境要素甚至比物質(zhì)資源、人力資源更為重要。因?yàn)檐洯h(huán)境的好壞直接影響到項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)和人才的聚集。一個(gè)地方環(huán)境好，外面資源可以引進(jìn)來(lái)，里面的資源可以釋放發(fā)展活動(dòng)，如果環(huán)境不好，可能導(dǎo)致“外面的引不進(jìn)，里面的上不去，甚至流出去”?？梢灾v，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看似軟的，實(shí)是硬的，是精神的，又是物質(zhì)的，建設(shè)得好，它可以轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)推動(dòng)力量，相反，則成為加快發(fā)展的絆腳石、攔路虎。第二，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的重大方略。一個(gè)地區(qū)發(fā)展快慢，取決于發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣，聚集的資源要素多寡，特別是以政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的軟環(huán)境已經(jīng)成為資金、技術(shù)、人才等重要資源流向的主要因素，構(gòu)成地區(qū)之間綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容，因此，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要注重基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源和區(qū)位等有形資源的作用，也要注重政風(fēng)、民風(fēng)等軟環(huán)境對(duì)發(fā)展的重大作用，準(zhǔn)確把握發(fā)展脈搏，為加快發(fā)展?fàn)I造良好條件。
四、優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的幾點(diǎn)對(duì)策建議
根據(jù)外來(lái)投資企業(yè)、個(gè)體工商戶代表反映的情況和服務(wù)部門座談交流的意見(jiàn)、建議，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合目前_____的實(shí)際，優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境，我們認(rèn)為要側(cè)重從以下四個(gè)方面下猛藥、出重拳、抓落實(shí)、見(jiàn)成效。
（一）樹(shù)立五種理念。一是樹(shù)立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要讓廣大干部群眾尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部真正認(rèn)識(shí)到，加快_____發(fā)展，出路在項(xiàng)目，項(xiàng)目在招商，招商在環(huán)境，在硬件環(huán)境不占優(yōu)勢(shì)的_____縣，就是通過(guò)優(yōu)化軟環(huán)境彌補(bǔ)硬件不足，提高競(jìng)爭(zhēng)力。二是樹(shù)立抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化就是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，按照“20字”方針要求，生產(chǎn)發(fā)展是關(guān)鍵，僅靠艱苦奮斗精神還不行，要通過(guò)外來(lái)項(xiàng)目、資本的進(jìn)入延伸壯大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)_____發(fā)展，盡快跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。三是樹(shù)立抓環(huán)境優(yōu)化就是堅(jiān)持以人為本，打造誠(chéng)信政府。加快_____經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福一方百姓，既是縣委、縣政府的執(zhí)政理念，也是縣鄉(xiāng)黨委、政府施政的價(jià)值取向。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要建設(shè)一個(gè)民主法治、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、安定有序的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展空間，讓外來(lái)客商感到在_____創(chuàng)業(yè)安全，政府信用，合法權(quán)益有保障，投資有回報(bào)?？梢灾v，抓環(huán)境優(yōu)化，就是抓機(jī)遇抓發(fā)展。四是樹(shù)立優(yōu)化環(huán)境就是構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，從某種角度上，就是關(guān)注和扶持弱勢(shì)群體。如果經(jīng)濟(jì)秩序混亂，歪風(fēng)邪氣盛行，必然造成社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定，也無(wú)從談起經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是樹(shù)立優(yōu)化環(huán)境就是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭治理腐敗。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，目的就是規(guī)范職能部門服務(wù)行為、執(zhí)法行為，切實(shí)解決好“三亂”和“吃拿卡要”問(wèn)題，從源頭治理腐敗，保護(hù)廣大群眾的根本利益，應(yīng)該講，抓環(huán)境優(yōu)化這本身就是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。
（二）建立健全五項(xiàng)制度。一是實(shí)行招商引資項(xiàng)目代辦制。凡到我縣投資的項(xiàng)目，一律由招商引資局代辦，外來(lái)客商只進(jìn)招商引資局一家門。要盡快建立由招商局負(fù)責(zé)的項(xiàng)目服務(wù)中心，縣有關(guān)部門配合，及時(shí)幫助外來(lái)客商完成項(xiàng)目行政審批、核準(zhǔn)、登記等行政許可事項(xiàng)。時(shí)限要求是：一般項(xiàng)目即報(bào)即辦，涉及多項(xiàng)審批項(xiàng)目，由代辦中心相關(guān)部門同步審批，7天辦結(jié)；對(duì)縣級(jí)審批權(quán)限以外的項(xiàng)目，由代辦中心全程服務(wù)，盡快辦結(jié)。實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)檔案，按季度報(bào)縣委、縣政府。工作考核主要看辦項(xiàng)目多少，審批花多少時(shí)間。二是實(shí)行企業(yè)非稅收入統(tǒng)收制。按照“企業(yè)申報(bào)、依法定費(fèi)、部門開(kāi)票、自主繳納、財(cái)政結(jié)算、分頭劃撥”的原則，對(duì)企業(yè)非稅收入進(jìn)行統(tǒng)收，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)一年一定，由財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)，物價(jià)局等單位配合，收費(fèi)窗口設(shè)在服務(wù)中心。三是實(shí)行行政處罰公開(kāi)聽(tīng)證制。要切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，所有行政事業(yè)性收費(fèi)按政策法規(guī)下限收取，分類向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督，凡不公開(kāi)公布的一律視為亂收費(fèi)。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)不整改、屢糾屢犯應(yīng)依法予以行政處罰的，實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證，由縣法制辦牽頭，司法局參與。除涉及假冒偽劣、重大安全責(zé)任和群眾生命財(cái)產(chǎn)的違法行為外，聽(tīng)證工作定期舉行。四是實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程縣領(lǐng)導(dǎo)、縣部門掛牌聯(lián)系服務(wù)制。對(duì)縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和重點(diǎn)工程，分行業(yè)和工程類別由縣分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)掛牌聯(lián)系，職能部門派一名副科以上干部作為助理服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)工作。公安部門同時(shí)派警進(jìn)駐，負(fù)責(zé)治安服務(wù)工作。五是實(shí)行服務(wù)部門工作民主評(píng)議制。以部門公開(kāi)承諾和制度落實(shí)為重點(diǎn)，把干部作風(fēng)評(píng)議與部門工作評(píng)議結(jié)合起來(lái)，由縣糾風(fēng)辦牽頭，有關(guān)部門配合，一年一次，公開(kāi)評(píng)議結(jié)果，對(duì)評(píng)議得分后三名和連續(xù)二年民主評(píng)議得分在后三名的部門和主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行黃牌警告、誡免談話和崗位調(diào)整處理。
（三）抓實(shí)五項(xiàng)具體措施。第一，抓好政務(wù)服務(wù)中心工作。把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為環(huán)境優(yōu)化重中之重來(lái)抓，按照項(xiàng)目“一刀切”、服務(wù)“一條龍”、收費(fèi)“一張票”的原則，要求服務(wù)中心人員按時(shí)間要求、辦理程序、制度紀(jì)律上班工作，正確行使職權(quán)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)中心部門單位工作人員的監(jiān)督和管理，保證窗口服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。第二，強(qiáng)化對(duì)掛牌聯(lián)系企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。凡投資超過(guò)500萬(wàn)元的引資企業(yè)，要求縣掛牌聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)每季度深入企業(yè)進(jìn)行一次調(diào)研，解決有關(guān)困難?？h部門需要到企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查的，必須經(jīng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)同意。投資在20__萬(wàn)元、創(chuàng)稅100萬(wàn)元以上的工商企業(yè)，掛牌聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和部門干部，在不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)的前提下，集中精力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，爭(zhēng)取資金支持，不斷壯大企業(yè)規(guī)模。第三，對(duì)外來(lái)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“綠卡”保護(hù)。凡固定資產(chǎn)投資在500萬(wàn)元以上，創(chuàng)稅在50萬(wàn)元以上的外來(lái)企業(yè)，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人使用車輛“綠卡”制，在縣境內(nèi)除交通事故外的違章行為，一律免除查扣和處罰。持有“綠卡”的客商，未經(jīng)縣委、縣政府同意，任何單位和個(gè)人不得對(duì)其檢查、傳喚、滯留、拘留。非交通事故不得扣留持證人車輛、證件和罰款。持證人到有關(guān)部門和單位辦理事務(wù)、子女就學(xué)時(shí)要給予優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。在人口與計(jì)生、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)一票否決的基礎(chǔ)上，把優(yōu)化環(huán)境作為一票否決考核內(nèi)容。第四，成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)構(gòu)。由縣長(zhǎng)任優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，縣委常委、紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，和縣紀(jì)委、監(jiān)察局紀(jì)風(fēng)辦合署，遷到政務(wù)服務(wù)中心辦公，方便群眾和企業(yè)來(lái)信來(lái)訪，全面了解情況，及時(shí)處理問(wèn)題。凡出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，造成重大損失的事件，按照“上追一級(jí)、連帶兩層”的原則，除當(dāng)事人和分管領(lǐng)導(dǎo)外，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。第五，加強(qiáng)監(jiān)督。一是加強(qiáng)民主監(jiān)督。要求人大、政協(xié)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，定期聽(tīng)取有關(guān)縣部門的工作匯報(bào)，組織人大代表、政協(xié)委員就環(huán)境優(yōu)化工作進(jìn)行視察、調(diào)查、檢查、評(píng)議。對(duì)執(zhí)法違法、司法不公等問(wèn)題實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)反映，督促整改。每年組織一次有企業(yè)法人、外商代表、個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員參加的民主測(cè)評(píng)活動(dòng)，對(duì)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)的部門進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)滿意率在70%以下的給予黃牌警告、取消評(píng)先選優(yōu)資格。二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在縣優(yōu)化辦設(shè)立舉報(bào)信箱、投訴電話，接受企業(yè)和群眾的投訴，對(duì)他們提供的情況和反映的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查處理，及時(shí)向縣委縣政府反饋通報(bào)。三是加強(qiáng)輿論監(jiān)督?？h委宣傳部、文體廣播電視局、縣新聞中心要把優(yōu)化環(huán)境作為宣傳報(bào)道的重點(diǎn)，開(kāi)辟專欄，對(duì)影響環(huán)境建設(shè)、損害企業(yè)和群眾根本利益的事件，及時(shí)暴光，跟蹤報(bào)道，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)。
（四）嚴(yán)格五項(xiàng)查處。一是嚴(yán)格對(duì)有令不行、有禁不止，違反五項(xiàng)制度的案件查處。二是嚴(yán)格對(duì)明推暗頂、阻礙政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，陽(yáng)奉陰違、明進(jìn)暗不進(jìn)，部門實(shí)行收費(fèi)“兩張皮”的案件查處。三是嚴(yán)格對(duì)服務(wù)態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴，影響項(xiàng)目引進(jìn)落戶，造成巨大損失的案件查處。四是嚴(yán)格對(duì)“吃、拿、卡、要”等擾亂經(jīng)濟(jì)環(huán)境和賄賂案件的查處。五是嚴(yán)格對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)工作，造成嚴(yán)重失職、瀆職過(guò)失案件的查處。
篇七 優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告2250字
當(dāng)前，__市正在加緊實(shí)施決戰(zhàn)園區(qū)建設(shè)和城區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，目的是要把金山銀山堆在園區(qū)，把綠水青山留在城區(qū)，壯大__的實(shí)力，增添__的活力，豐富__的魅力，打造起__的發(fā)展新平臺(tái)、崛起新優(yōu)勢(shì)。筆者認(rèn)為，要在決戰(zhàn)“兩區(qū)”建設(shè)中取得優(yōu)異的成績(jī)，首要任務(wù)是必須進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，關(guān)鍵就是要積極創(chuàng)造有利條件讓客商前來(lái)投資，也就是說(shuō)要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境吸引客商。因?yàn)榱己玫沫h(huán)境具有吸引力，良好的環(huán)境就是生產(chǎn)力。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有“硬”、“軟”之分?！坝病本褪怯箔h(huán)境，包括傳統(tǒng)意義上所說(shuō)的能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有就是良好的城市形象、配套齊全的工業(yè)園區(qū)等；“軟”就是軟環(huán)境，包括高效廉潔的行政行為、快捷良好的公共服務(wù)以及以人為本的人文環(huán)境等。那么，應(yīng)該怎樣“軟硬兼施”，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在加快推動(dòng)決戰(zhàn)“兩區(qū)”建設(shè)步伐呢？
（一）、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力形成綜合環(huán)境效益
環(huán)境，事關(guān)人們生活的質(zhì)量，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。因此，一方面要精心施工，加強(qiáng)監(jiān)管，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高我市的公路交通等級(jí)和通達(dá)程度，形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)、交通、通訊、水電、市場(chǎng)以及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、賓館接待、旅游休閑等建設(shè)。另一方面，要充分發(fā)揮我市的各種優(yōu)勢(shì)，在抓建設(shè)、促發(fā)展的同時(shí)，要搞好環(huán)境保護(hù)工作，努力形成綜合環(huán)境效益，使我市成為生態(tài)環(huán)境更美、投資環(huán)境更優(yōu)、人文環(huán)境更佳，客商紛至沓來(lái)、干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲、經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的“熱土”。
（二）科學(xué)規(guī)劃，全力打造一流工業(yè)園區(qū)
工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)工業(yè)化的有效載體，建設(shè)工業(yè)園區(qū)對(duì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。一是要科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，是搞好園區(qū)建設(shè)的先決條件。要著眼于建成一個(gè)信息靈敏、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理科學(xué)、具有鮮明特色的`現(xiàn)代化工業(yè)園，又要將工業(yè)園的生產(chǎn)區(qū)與生活服務(wù)區(qū)公開(kāi)，做到功能完善、布局合理，適應(yīng)城市化的發(fā)展要求。二是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好園區(qū)的道路、水電、通訊、排污等設(shè)施建設(shè)，真正把“巢”筑好，才能引來(lái)“金鳳凰“。三要與推進(jìn)城市化結(jié)合起來(lái)，把工業(yè)園區(qū)作為城市的擴(kuò)張，使兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，連動(dòng)發(fā)展，使工業(yè)園不僅成為活力四射的工業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭基地，也成為一片生機(jī)昂然的城市新區(qū)。努力營(yíng)造客商招之能來(lái)、來(lái)之能留、留之能興的良好環(huán)境。四是要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，對(duì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)要大力扶持，推動(dòng)科技創(chuàng)新，不斷涌現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（三）創(chuàng)新機(jī)制，精心營(yíng)造優(yōu)良的政策環(huán)境
一是要清理有關(guān)吸引客商投資的政策、法規(guī)和文件，要制訂通俗易懂，簡(jiǎn)單明了的招商引資宣傳手冊(cè)。二是要制訂新、出臺(tái)新的政策，并及時(shí)通過(guò)相關(guān)渠道向大家公布，使投資者能真正體會(huì)到我市的政策“優(yōu)”在何處。三是要進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者采取多種形式，嫁接、改造國(guó)有集體企業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和吸引客商參與基礎(chǔ)設(shè)施以及城市公用設(shè)施、旅游場(chǎng)所的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)客商參與教育、文化、衛(wèi)生等公用性事業(yè)建設(shè)。四是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，約束執(zhí)法人員行為。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)招商引資工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)、單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以引進(jìn)資金和技術(shù)，加快我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（四）更新理念，加快提升城市建設(shè)品位
城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，城市化蘊(yùn)藏著無(wú)限的商機(jī)，城市形象也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，必須實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段向城市要效益，完善城市功能，提高城市品位。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)要“佳”。規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市建設(shè)的龍頭，這直接關(guān)系到一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)繁榮和人們生活質(zhì)量的提高。要高起點(diǎn)、精工藝、創(chuàng)特色，搞好城市建設(shè)規(guī)劃。二是建設(shè)理念要“精”。要反把城市當(dāng)作藝術(shù)品來(lái)經(jīng)營(yíng)，始終堅(jiān)持非精品不取、非精品不建的原則，圍繞人與自然和諧相處的主題，努力形成滿城批綠、舉目蒼翠的城市生態(tài)環(huán)境。三是城市管理要“活”。要調(diào)整和完善社區(qū)管理，理順關(guān)系，明確責(zé)任，下放權(quán)力，促進(jìn)城市管理步入市場(chǎng)化軌道。城市管理有序了，居民的生活環(huán)境改善了，更能吸引客商前來(lái)觀光、居住、投資、創(chuàng)業(yè)。
（五）轉(zhuǎn)變職能，著力提高部門辦事效率
一是要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部職工的教育，樹(shù)立“服務(wù)企業(yè)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的觀念，要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持服務(wù)力度。把幫扶企業(yè)任務(wù)分解到各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部身上，實(shí)行定位服務(wù)。不要只顧眼前利益，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，勇于“舍小利求發(fā)展”。二是要加強(qiáng)便民服務(wù)大廳建設(shè)，優(yōu)化工作方式，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，方便企業(yè)和群眾辦事。三是要繼續(xù)抓好對(duì)政府部門和有關(guān)單位的評(píng)議。要注意傾聽(tīng)企業(yè)、客商和群眾的呼聲，通過(guò)召開(kāi)評(píng)議會(huì)、會(huì)后整改提高、發(fā)表電視公開(kāi)承諾等形式，使部門和單位的服務(wù)工作能揚(yáng)長(zhǎng)避短，服務(wù)水平能更上一：請(qǐng)記住我站域名層樓。四是要整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊地方保護(hù)主義，打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，建立統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。同時(shí)，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，塑造我縣對(duì)外開(kāi)放的新形象。
（六）以人為本，大力創(chuàng)新鮮活的人文環(huán)境
人是自然界最活躍的因素。我市有豐富的自然資源、勞力資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在人的運(yùn)作；要讓經(jīng)濟(jì)有活力，首先要讓人有活力。因此，必須尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、任人唯賢、勇于創(chuàng)造。要在注重引資的同時(shí)，搞好引“智”，以事業(yè)留人，感情留人、待遇留人，大膽引進(jìn)各種人才。要努力營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍。
誠(chéng)然，優(yōu)化環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)固然重要。但必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視覺(jué)投放到更加關(guān)注人類的生存條件、生存質(zhì)量上來(lái)，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，使人與自然和諧統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以推動(dòng)__經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。
