經濟調查報告（十五篇）

篇一 經濟調查報告33550字

西南財經大學中國家庭金融調查中心4月23日發(fā)布的《__第一季度宏觀經濟報告》顯示，家庭對股市的升溫預期與對房市的降溫預期形成鮮明對比。一季度超七成炒股家庭盈利，76.8%的股民看漲二季度股市;盡管樓市推出一系列新政，但仍有37.09%的家庭預期房價下降，僅有不到兩成家庭預期房價上漲。

中國家庭金融調查(chfs)始于__年，于__年和__年完成兩輪入戶調查，形成了具有全國代表性的微觀家庭基礎數據庫，樣本規(guī)模已達到28000戶。在此基礎上，采用科學的抽樣方式，每季度抽取3000-5000戶家庭樣本開展季度電話回訪，及時把握我國宏觀經濟運行情況。

該報告基于__年一季度回訪數據撰寫而成，從宏觀經濟形勢預期、家庭資產季度變動、家庭負債、股市盈虧與投資計劃幾個維度來分析和解讀我國家庭對第二季度宏觀經濟的預期判斷，希望對政策制定、學術研究、業(yè)界發(fā)展提供數據支撐。

總體來看，我國家庭并未因一季度經濟數據下滑就對中國經濟悲觀失望，宏觀經濟形勢預期指數為120.18。將近一半(44.21%)的家庭預期二季度經濟形勢向好，與預期經濟形勢基本不變的家庭大致持平，僅有11.83%的家庭對二季度經濟形勢持悲觀態(tài)度。

盡管降低首套房與二套房首付比例等樓市利好政策相繼出爐，但仍有37.09%的家庭預期房價下降，僅有不到兩成家庭預期房價上漲，房市降溫效應已凸顯。與之形成鮮明對比的是，將近一半的家庭(46.93%)看漲二季度股市，遠遠大于預期股市基本不變的家庭占比(29.66%)和預期股市下跌的家庭占比(23.41%)。

報告顯示，一季度炒股家庭中盈利比例高達76.6%，遠超__年chfs調查數據的15.8%。成都市區(qū)租房的白領李先生，于去年年末感覺股市走勢良好后，毅然投入10萬元入市，至今盈利已翻倍。因為一季度的牛市行情，76.8%的股民看漲二季度股市，看跌的僅為14.8%，但值得注意的是，雖然大多數股民看漲股市，二季度計劃增持股票的家庭占比卻只有22.1%，持股計劃偏謹慎。

其中，新股民中低資產家庭投資情緒尤為高漲。一季度家庭股市參與率為6.1%，較__年增加0.6個百分點。其中新股民家庭占比30.7%，且呈現(xiàn)年輕化、房產少的特征。新股民中無房家庭占比18.5%，遠高于老股民家庭4.9%的占比。充分表明隨著股市行情高漲，越來越多的低資產家庭也開始參與股市。

老股民和學歷較高的家庭偏向認為股市不可信、不透明、不成熟。報告顯示，炒股家庭中，有42.3%的家庭認為上市公司披露信息不可信，65.5%的家庭認為股市不透明，48.2%的家庭認為股市不成熟。其中，老股民和戶主學歷較高的家庭更不認可現(xiàn)有股市形象。但值得注意的是，炒股家庭是否盈利并不太影響中國股民對股市形象的看法。

與之相應的是，一季度家庭總資產環(huán)比持平，房產、工商業(yè)資產小幅下降，金融資產增值較大。報告顯示，中國家庭一季度總資產環(huán)比持平，總資產下降的家庭占比不到兩成。分不同類型資產來看，家庭房產和工商業(yè)資產略有減值，金融資產總體增值較大。且一季度未持有風險資產(股票、基金等)的家庭，由于住房資產、工商業(yè)資產和無風險資產的縮水，導致其總資產縮水。相反，一季度持有風險資產的家庭，其風險資產變動指數高達128.31。但這種因其風險資產增值引起的總資產增值情況也存在一定的泡沫風險。

關于我國民營經濟的調查報告

近年來，黨和國家非常重視調整所有制結構，培育和發(fā)展非公有制經濟，進一步完善社會主義市場經濟體制，民營經濟作為國民經濟中最具生機和活力的成分，得到了長足發(fā)展，已成長為支撐和推動經濟和社會發(fā)展的不可忽視的重要力量。黨的__大報告指出：必須毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟發(fā)展。將包括民營經濟在內的非公有制經濟提到了更加重要的位置，民營經濟迎來了在發(fā)展的春天。同時，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和國際國內形勢的變化，民營經濟發(fā)展也面臨著許多新的情況和問題，亟待加以研究和解決。

一、民營經濟具有廣闊的發(fā)展前景

（一）民營經濟的地位不斷得到提升

在我國民營經濟伴隨著思想的解放和市場經濟體制的確立，經歷了一個由限制到允許、到鼓勵的發(fā)展歷程。50年代初期，個體、私營經濟在我國城鄉(xiāng)生產、流通領域中，占有相當重要的地位。建國初期，私營經濟工業(yè)產值約占全國工業(yè)總產值75%以上。1954年，城鄉(xiāng)個體手工業(yè)產值約為全國工業(yè)產值的20%。此外還有280萬戶、330萬人從事個體商業(yè)，他們的商品零售額約占全國商品零售額的40%。經過1956年對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，私營經濟已全部消失。據1978年統(tǒng)計，全國城鎮(zhèn)個體工商業(yè)者只有15萬人。改革開放以來，我國經濟中有兩個重大的變化：一是以社會主義市場經濟替代計劃經濟，二是以公有制為主，多種經濟共同發(fā)展替代單一公有制經濟，二者密不可分。中國社會主義市場經濟的一個重要標志，就是私營企業(yè)從無到有逐步發(fā)展起來，并成為社會主義市場經濟的重要組成部分，民營經濟在國家政治、法律、經濟、社會各方面的地位得到不斷鞏固的加強，民營經濟的地位主要在三個方面取得了重大突破。

1、理論地位的突破。長期以來，由于受“左”的影響，對社會主義初級階段認識不清，姓“資”還是姓“社”、姓“公”還是姓“資”的問題沒有從理論上得到解決，對包括民營經濟在內的非公有制經濟進行限制和打擊。關于允許和鼓勵非公有制經濟存在和發(fā)展的政策是在不斷解放思想的基礎上，在理論上不斷創(chuàng)新的結果。民營經濟逐步由限制到允許、鼓勵，確立了社會主義公有制經濟的補充地位。尤其是92年鄧小平同志南巡談話將思想大解放向了新的高度，打破了長期以來束縛人們思想的姓“資”還是姓“社”姓“公”還是姓“私”的桎梏，理論上取得重大突破，民營經濟獲得了長足發(fā)展。在黨的第十五次代表大會，__同志指出，以公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展是我國過渡時期的基本經濟制度，非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的組成部分，進一步明確肯定了非公有制經濟的地位和作用，在理論上為民營經濟定了位。

2、法律地位的突破。1982年第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《______憲法》，第十一條提出“城鄉(xiāng)勞動者個體經濟，是社會主義公有制的補充。”但尚未提出允許私營經濟的存在。6年以后，1988年4月12日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《______憲法修正案》第十一條增加規(guī)定“國家允許私營經濟在法律規(guī)定的范圍內存在和發(fā)展，私營經濟是社會主義公有制經濟的補充”。1999年3月，憲法修正案第六條修改增加內容為：“……國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度?！钡谑粭l明確了“在法律規(guī)定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”?！皣覍€體經濟、私營經濟實行引導和管理”。將非公有制經濟的重要地位載入了憲法。九屆全國人大常委會第十一次會議又通過了“______個人獨資企業(yè)法”，中國第一部體現(xiàn)私有制企業(yè)的法律誕生。從上述法律、法規(guī)不難看出，個體私營經濟在法律中的整體地位，已經由個私經濟是社會主義市場經濟的“補充”上升為“重要組成部分”。法律承認的個私經濟的存在形態(tài)，也由個體工商戶、農村承包經營戶發(fā)展到個體工商戶、農村承包經營戶、私營企業(yè)（包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司）等多種形態(tài)。私營企業(yè)中的工會組織，私營企業(yè)協(xié)會、私營企業(yè)中的黨組織等，也都經歷了一個從無到有，從法律、法規(guī)中沒有明確規(guī)定，發(fā)展到在法律、法規(guī)中有了明確規(guī)定的過程。可見，民營經濟在我國法律地位越來越明確、越來越重要，在法律上為民營經濟定了位。

3、政治地位的突破。__同志在慶祝建黨八十周年講話中，對民營業(yè)者的政治地位進行了精辟的闡述，提出把民營業(yè)者作為一個社會階層來對待，民營業(yè)者既不同于原來的民族工商業(yè)者，也不同于資本主義社會的資本家，他們通過誠實勞動和工作、合法經營，為發(fā)展社會主義社會生產力和其它事業(yè)做出了貢獻，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者。根據”七一”講話精神，現(xiàn)在，非公有制經濟人士不是能不能入黨的問題，而是只有非公有制經濟人士中那些承認黨綱黨章、符合黨員條件的才能入黨?！逼咭弧敝v話指出，在目前經濟發(fā)展的客觀條件下，決定一個人能不能入黨，不能只看他擁有多少財產，而應看他的財產是如何獲得的。在政治上為民營經濟定了位。

（二）民營經濟具備了堅實的發(fā)展基礎

自實行改革開放以來，中國個私經濟健康發(fā)展，已經呈現(xiàn)五個顯著特點：一是持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一九七八年全國城鎮(zhèn)個體工商戶只有十四萬人；到去年底，個體工商戶及其從業(yè)人員已分別發(fā)展到三千一百多萬戶和六千一百多萬人，私營企業(yè)從無到有已達一百二十多萬戶和一千七百多萬從業(yè)人員。山東省民營經濟從業(yè)人員已達到４９０．２萬人。二是經營規(guī)模不斷擴大。從一九八一年到去年底，個體工商戶注冊資金由四點六億元增至三千一百多億元，戶均注冊資金由二百多元增至一萬元；私營企業(yè)注冊資金由八十四億多元增至一百多億元，戶均注冊資金也由九萬多元增至七十多萬元。到２００１年底，民營企業(yè)集團近2600家，有些公司已成為國內的知名企業(yè)。山東省注冊資本（金）千萬元以上的民營企業(yè)達到９４７戶，億元以上１１戶。總產值和銷售總額千萬元以上的７４５戶，億元以上的６８戶；

私營企業(yè)集團１４８戶，私營股份公司２０戶。私營企業(yè)戶均注冊資本（金）達到６５．５萬元，比上年增加１７．５萬元。三是經濟效益明顯增長。據測算，一九九八年全國個體工商業(yè)的產值和營業(yè)收入分別為一九八一年的三千九百多倍和八百多倍，產值已近六千億元；私營企業(yè)一九九八的產值、營業(yè)收入已達五千八百多億元和五千三百多億元，分別是一九八九年的逾六十倍和一百三十多倍。截至２００１年底，山東省民營經濟實現(xiàn)產值１６７６．１億元，營業(yè)收入２６２３億元，同比分別增長１７．３％和１２．６％。四是待業(yè)結構趨向合理。過去，個體工商業(yè)、私營企業(yè)都以第三產業(yè)為主；近年來第一產業(yè)發(fā)展迅速，獲得大幅增長。五是從業(yè)人員素質不斷提高。近些年來，大學生、研究生、機關干部以及社會知名人士不斷加入個私經濟隊伍，使個私經濟從業(yè)人員結構發(fā)生了變化。六是開辟了新的發(fā)展領域。伴隨著改革開放的不斷深入和中國加入ｗｔｏ，民營經濟進入了一個空前活躍的狀態(tài)。民企在投資辦學、市政建設、民營科技、民用航空、金融證券等領域開始打破國有企業(yè)一統(tǒng)天下的局面。

（三）民營經濟發(fā)揮著越來越重要的作用

民營經濟伴隨著改革開放大潮成長和壯大起來。據國家統(tǒng)計局測算，1999年民營經濟創(chuàng)造國內生產總值14975億元，占全國gdp總量的18.3％。民營經濟已從當初的“拾遺補缺”，發(fā)展成為社會主義市場經濟的重要組成部分。民營經濟在我國社會主義現(xiàn)代化建設中發(fā)揮了重要作用。一是支持了國民經濟快速增長。改革開放以來，我國國民經濟年均增長9.5％，民營經濟年增長速度超過20％，對國民經濟持續(xù)穩(wěn)定增長做出了積極貢獻。二是拓寬了就業(yè)渠道，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。近幾年來，民私營經濟的快速發(fā)展，全國登記注冊的個體工商戶和私營企業(yè)為三千三百多萬戶，從業(yè)人員超過一億，并且每年凈增近600萬個工作崗位，在99年里，全國平均每一天就有四千多位國有企業(yè)下崗職工進入個體私營企業(yè)再就業(yè)，非公有經濟已成為我國重要的就業(yè)渠道。山東省民營經濟全年安置下崗職工３．４萬人，其中安置國有企業(yè)下崗職工１．２萬人。各地把發(fā)展個體私營經濟與國有企業(yè)深化改革和促進國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)結合起來，積極引導個體私營經濟參與國有中小型企業(yè)的改制工作，并積極支持國有企業(yè)下崗職工申辦個體工商戶和私營企業(yè)。有效地緩解了就業(yè)壓力，促進了社會穩(wěn)定，為國有企業(yè)深化改革、減員增效、下崗分流提供了較大回旋余地。三是滿足了人們多樣化的需求。民營經濟大多分布在二、三產業(yè)，點多面廣，經營靈活，求新求快，不僅豐富了商品市場，也提供了多樣化的社會服務，極大地方便了城鄉(xiāng)居民的生活。四是富裕了群眾，增加了國家財政收入。數千萬群眾通過從事民營經濟，增加了收入，改善了生活，同時也為國家拓展了稅源。1999年個體戶和私營企業(yè)共納稅830多億元，占全國工商稅收的9.35％，山東省則達到了13．７％，民營企業(yè)在回報社會，從事社會公益事業(yè)方面也發(fā)揮了積極作用。近些年來，民營企業(yè)投資光彩事業(yè)、到中西部扶貧的資金達200多億元，幫助290萬貧困人口解決了溫飽問題。五是推動了經濟結構調整。近些年來，民營經濟的快速發(fā)展，促進了生產、流通和服務的專業(yè)化、社會化分工，加快了產業(yè)結構、產品結構的調整。尤其要看到，發(fā)展民營經濟，使大量農村剩余勞動力有了出路，有力地推動了農村經濟結構調整、小城鎮(zhèn)建設和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。六是促進了社會主義市場經濟體制的建立和完善。對民營經濟來說，市場機制一直是配置資源的基本方式。民營企業(yè)在發(fā)展中逐步形成了適應市場經濟要求的經營機制、靈活的用工形式和分配方式，培養(yǎng)了一大批經營管理人才，促進了商品市場和勞動力、資本、技術等生產要素市場的發(fā)育。

（四）民營經濟顯示出旺盛的生命力

民營經濟頑強的生命力源自于人們對自身利益追求所產生的強大驅動力。民營經濟的頑強生命力主要是指民營經濟的整體特質，當然在個體身上也會時有表現(xiàn)。民營經濟從整體上表現(xiàn)出來的理更為頑強的生命力，與個體身上表現(xiàn)出來的羸弱、衰敗和萎蔽并不矛盾。“離離原上草，一歲一枯榮，野火燒不盡，春風吹又生”，或許正是個體的生生滅滅維系著整個經濟的盎然生機。民營經濟最核心的優(yōu)勢在于自然地解決了政企分開和市場導向的問題。一是有充分的自主權。民營經濟是自主經濟，資金自籌，門路自找，自我經營，自我完善，自我發(fā)展，自負盈虧，相對公有制經濟來講產權清晰、權責明確、利益直接、機制靈活、風險自擔；企業(yè)的人財物、產供俏以及人員使用、機構設置、生產經營形式、產品去向、利益分配、規(guī)章制度等等，都由企業(yè)自主決定，不受傳統(tǒng)政企關系的束縛。決策機制靈活，不用搞請示匯報，隨時根據市場情況調整經營策略；用人機制靈活，職工能進能出，干部能上能下，工資能高能低。國營企業(yè)中間是有幾級的工資規(guī)定，調整很難，但民營企業(yè)責權利分明，有利調動員工積極性；經營機制靈活，民營企業(yè)不像國有企業(yè)那樣存在過多的制度上的制約，被束縛住手腳，只要有利于企業(yè)獲得最大利潤，可以更多的采取靈活的經營手段。二是最直接的利益趨使。民營經濟是由私人投資的，民間投資者的資金是自己的血汗錢，項目自己上，銷路自己找，風險自己擔，因此，對投資高度負責，慎之又慎，經歷千辛萬苦好不容易積累下了一定資金，但如果一招不慎，搞不好就要傾家蕩產，老板就要抹脖子。它在發(fā)展動力、規(guī)避風險意識等方面有著明顯的優(yōu)勢，他們普遍采取滾動發(fā)展、小步快跑的投資方式，通過小規(guī)模試產，在市場上站穩(wěn)腳跟后，再大規(guī)模擴產。民間投資具有追逐高利潤的本能，具有強大的自我創(chuàng)新機制，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供了源源不斷的動力。正是在利益的驅使下，民營經濟不斷創(chuàng)新，不斷超越自我，逐步成長為最具活力的增長點和最具遠大前途的經濟成份。因而它常能在人們不經意的地方悄然而生，并能在政策的夾縫中默默成長。三是徹底面向市常民營經濟降生于市場，生長于市場，與市場經濟天生相融，在激烈的競爭中不斷做大，對市場具有與生俱來的知識性。它不帶有任何計劃經濟的桎梏，也沒有國有經濟在計劃經濟條件下養(yǎng)成的各種弊病，是市場經濟最富活力的細胞。民營經濟

作為天然的市場經濟形式，具有緊貼市嘗機制靈活、適應性強、生命力旺盛的最大特點，極易接受世貿組織規(guī)則，具有其它經濟形式不可替代的獨特優(yōu)勢。因而能在市場經濟大潮中拼搏滾打，經受優(yōu)勝劣汰的考驗，勝者發(fā)展壯大，敗者另尋出路，無“大鍋飯”可吃。這就意味著速度和效率，意味著能在競爭中爭得主動和先機。

（五）民營經濟正面臨著新的發(fā)展機遇

一是入世機遇。可以預見，隨著wto國民待遇原則和非歧視原則的落實，國內市場環(huán)境將逐步規(guī)范起來，制約非公有制經濟發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，非公有制經濟在參與經濟結構調整和市場準入方面、在擴大進出口貿易的渠道方面、在利用外資的渠道方面、在國際企業(yè)界和科技界的交流等方面，將發(fā)生一系列根本變化。二是潛在的發(fā)展空間巨大。農村小城鎮(zhèn)建設為民營企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，與國企、外資企業(yè)相比，私企在資金、經營、人才、技術上均不占優(yōu)勢，尤其在規(guī)模顯著和技術要求高的行業(yè)缺乏競爭力，但在加速農村現(xiàn)代化、城市化，把小城鎮(zhèn)作為具有中國特色的農村城市化道路被提出來后，小城鎮(zhèn)建設成為私營企業(yè)的發(fā)展的新空間和機遇（在小城鎮(zhèn)勞動力資源豐富，因農村收入水平低將對技術低產品保持長期需求，如果與農業(yè)產業(yè)化相結合，就會拓展了發(fā)展領域）；國有企業(yè)布局調整和結構升級為私企提供了成長空間，對國有小企業(yè)的兼并、收購、租賃、承包、聯(lián)合、股份制合作，為私企擴大經營規(guī)模創(chuàng)造了條件；國企改革后優(yōu)化人員結構，出現(xiàn)了大量富余人員，也有許多優(yōu)秀人才，進入私企，提高了私企人員的素質；隨著改革的深入，國企還將退出一些競爭性領域，為具備一定實力和規(guī)模的私企提供了發(fā)展的新機遇。三是西部大開發(fā)帶來的機遇。廣闊的西部大市場，地區(qū)發(fā)展的不平衡，市場空間大、層次多，更適宜民營經濟去拾遺補缺。四是中國正在實施“十五”計劃和第三步戰(zhàn)略目標，為非公有制經濟廣泛投入基礎領域以及利用自身靈活機動、創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢進入技術領域提供了廣闊的前景。五是政策環(huán)境正在形成。國家出臺的《個人獨資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》和正在審議中的《中小企業(yè)促進法》，以及中國政府為中小企業(yè)發(fā)展正在采取的一系列政策措施為中小企業(yè)發(fā)展提供了非常好的法律和政策環(huán)境。目前國際上發(fā)達國家每8-10人中就有一個中小企業(yè)，而中國每28人才有一個中小企業(yè)，如果按中等發(fā)達國家的水平，中國至少需要有一億個中小企業(yè)，因此，中國民營企業(yè)的空間很大。他們將涉足大企業(yè)未進入的新興領域，他們將在品種多、批量小的加工、配套、維修領域和零售、服務等本小利薄領域找到自己的位置，他們將在需求分散、個性化要求的領域一顯身手。六是中國民間投資潛力巨大。民營企業(yè)的資金來源于民間投資。據統(tǒng)計，勞動積累與合伙投資是民營企業(yè)資金來源的65%，銀行中有兩萬多億元的存差。通過發(fā)展中小商業(yè)銀行，建立多層次的、專門為中小企業(yè)服務的中小資本市場體系，豐富資本市場的交易品種，降低中小企業(yè)成立門檻和行業(yè)進入壁壘，啟動民間投資。從發(fā)展前景看，中國民營經濟還會有很大的發(fā)展空間。目前國企按產值占30％多。世界各市場經濟國家最高的也就12％～13％。中國民營企業(yè)至少可以從70％發(fā)展到90％，這中間還有很大的發(fā)展空間。

非公有制經濟的前景應該說是相當樂觀的。隨著中國加入世貿組織，中國改革開放事業(yè)已進入了一個新階段，在新世紀中國經濟和社會將發(fā)生更加深刻的變化，中國個體經濟、私營經濟等非公有制經濟也進入了新的發(fā)展時期。中國將長期處于社會主義初級階段，中國實行社會主義市場經濟體制將不可逆轉，非公有制經濟是社會主義市場經濟重要組成部分將不可逆轉，中國融入世界經濟體系也不可逆轉。非公有制經濟將會與公有制經濟長期共存，互相依存。中國生產力的發(fā)展，綜合國力的提高，人們生活的改善離不開非公有制經濟和公有制經濟的共同發(fā)展。____的富民政策深得民心，中國西部開發(fā)為非公有制經濟發(fā)展提供了新的歷史機遇，中國加入wto，為民營企業(yè)進入國際市場，融入世界經濟體系鋪開了道路。企業(yè)家將是中國經濟舞臺的主角，民營企業(yè)家有著光榮的歷史使命。中國的民營企業(yè)家需要在中國經濟發(fā)展中出更多的力，需要在西部大開發(fā)中大顯身手，需要在世界經濟體系中占據一席之地。

我國民營企業(yè)正處于一個蓬勃發(fā)展的時期。中國加入世貿組織，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國有經濟實行戰(zhàn)略性改組，經濟進行戰(zhàn)略性調整，這些都為民營經濟的發(fā)展提供了良好的機遇和廣闊的空間。相信在今后若干年內，民營企業(yè)在數量上將有一個更大的發(fā)展，在質量上將有一個新的飛躍。我們要在鄧小平理論指導下，按照“____”的要求，進一步解放思想，更新觀念，放手發(fā)展民營經濟，堅定不移地走富民強國的路子，盡快地實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。

二、民營經濟發(fā)展的制約因素

以個體、私營經濟為主要內容的民營經濟發(fā)展到今天，已取得了輝煌的業(yè)績，作出了不俗的貢獻。然而它們要進一步發(fā)展，卻又面臨著許多困境和障礙。這些困境和障礙，有的來自外部環(huán)境和制度安排的束縛，有的則源自自身的種種不足?！熬盼濉币詠恚菄薪洕潭ㄙY產投資增長放慢，增速大幅下降，年均增長11．2％，平均增幅比“八五”降低31．7個百分點。分年看，增幅從1995年的22．8％回落至1997年的8．6％，1999年回落至6．8％，其中私營經濟則由1996年以前25％以上的增長速度回落到9．2％以下。與之相應，非國有經濟投資占全社會固定資產投資的比重在“九五”初期達歷史最高水平之后，呈逐年下降趨勢，1999年非國有經濟固定資產投資達到13928億元，占全社會投資的46．6％，比重依然比1996年低1個百分點（國家經貿委經濟信息中心：《近年非國有經濟固定資產投資狀況及__年趨勢簡析》）。

（一）外部制約因素

主要是存在所有制歧視，民營經濟和民營業(yè)者仍沒有獲得同公有制經濟和其他從業(yè)者同樣的法律地位，在很大程度上還被視為“另類”，發(fā)展的空間仍然比較狹窄。

１、產權保護乏力。民營業(yè)者等

新的社會階層，“他們都是有中國特色的社會主義的建設者”。但現(xiàn)行《憲法》只強調公有財產神圣不可侵犯，對于合法的私人財產的保護卻不完善，沒有明確“私人合法財產不容侵犯”一項。因此使這些人心存懷疑，怕政策變，結果出現(xiàn)了企業(yè)短期行為及轉移資本的現(xiàn)象?，F(xiàn)實生活中，這些新的社會階層財產受到侵犯卻得不到保護的現(xiàn)象，也是屢見不鮮?，F(xiàn)行《憲法》第13條規(guī)定，國家保護公民的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產的所有權，但這些列舉均屬生活資料，并沒有提到生產資料。對財產保護的不周，《憲法》只區(qū)分了公共財產和公民個人財產，沒有囊托企業(yè)，社會團體法人等這些組織的財產，因而留下很大的漏洞?！稇椃ā返?2條規(guī)定，“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產”。但第13條在對公民私有財產上，卻沒有類似禁止性條款，這顯然對公民私有財產保護是不利的。一是從體制上來看，投資產權保護還缺乏制度安排。在資產受到侵害時，民營經濟最有效的辦法就是求助于法律的保護，但法律保護的是私營企業(yè)，而侵權的是政府，法律常常是站在政府的角度來處理糾紛，導致民營投資的產權權益的流失；二是從社會觀念來看，投資經營的地位還不平等。如果是國有企業(yè)欠民營企業(yè)的錢，那就是債務關系；而民營企業(yè)欠國有企業(yè)的錢，卻可能被戴上“侵占國有資產”的帽子，甚至是“盜竊國有資產”。在金融方面，國有企業(yè)欠銀行的錢到期未還，會找出各種原因和理由；而民營企業(yè)欠銀行的錢，就可能被定成“詐騙罪”。三是從有關政策來看，投資經營風險得不到保護。盡管政府規(guī)定了民營企業(yè)合法使用的土地和經營場所，“因建設需要征用、拆遷的，建設單位應當按照國家有關規(guī)定給予妥善安置和合理補償”，但什么是“合理”的標準，安置和補償的具體程序又是什么卻沒有明確，最終導致現(xiàn)有保護制度往往有名無實；四是從司法實踐來看，對于侵害國家財產和民營企業(yè)財產的處罰存在很大的不同。侵占國家財產達到一定數額的，可按貪污罪處以極刑，而侵占民營企業(yè)的財產達到相同的數額，只能以職務侵占罪處罰，相對較輕，對于經理人和企業(yè)工作人員侵占投資人利益的行為缺乏嚴厲的法律制裁。以至于對經理人對投資人更多的還是在良心和感情上去負責。由于以上原因，造成民營業(yè)者沒有安全感，當企業(yè)發(fā)展到一定階段后，便停止投資，一些人開始大肆揮霍或將大量資本轉移到國外，造成巨額資本外流，影響了民營經濟的健康發(fā)展。

２、市場準入限制。公平的競爭環(huán)境首先應是在大多數領域一視同仁地“進入”產業(yè)的待遇。但目前對個私經濟的發(fā)展行業(yè)、經營的商品仍有種種限制，民間資本的投資領域還沒有完全放開，不能完全體現(xiàn)與國有企業(yè)、集體企業(yè)、“三資”企業(yè)一視同仁平等對待。一方面國內個體、私營企業(yè)并未獲得同國有、集體企業(yè)同等的競爭權利，在市場準入方面依然門檻頗多。許多喪失活力、效率低下、服務劣質的行業(yè)，如電信、鐵路、郵電、銀行依然由國家壟斷，不準民間資本進入。在國有資本匱乏、國企體制僵化的情況下，許多資金富足的個體、私營企業(yè)面對這些行業(yè)唯有望“利”興嘆。這實質上是計劃經濟下對產權“排他而不可交易”的制度安排。另一方面，在許多領域，國內個體、私營企業(yè)享受的待遇甚至還不如三資企業(yè)。例如，在中美關于中國加入wto的協(xié)議中規(guī)定，美國在銀行、保險、電信等高度壟斷領域可以占有一定的分額和股份，但這些領域至今仍未對個體、私營等民營經濟開禁。據調查，國有投資和經營涉及的領域多達80多個，幾乎遍布各行各業(yè)。國家允許外資進入的領域也有60多個，而允許民間資本進入的領域只有40多個。在改革開放程度較高的廣東東莞的80個行業(yè)中，允許外資企業(yè)進入的有62個，而允許民營企業(yè)進入的只有42個。有些項目雖然允許民間資本介入，但存在明顯的不公平競爭。有的領域則審批程序復雜，市場準入的門檻過高，在許多領域，民營企業(yè)進入的審批比國有企業(yè)和外商投資要復雜和困難得多。盡管國家法律法規(guī)中，除必須壟斷的少數行業(yè)（武器制造等）明顯禁止民間資本進入，并對一部分行業(yè)有多項管制審批限制規(guī)定外，沒有對民間資本有特殊歧視性的規(guī)定。但在實際經濟生活中，由于存在著行業(yè)壟斷、部門與地方保護主義，對民間投資的市場準入設置了許多限制。所以，在企業(yè)待遇上，是國企高于外企，而外企又好于民營，這是不正常的市場秩序。我國的民營經濟盡管有了長足進展，但目前依然集中在勞動力密集、技術門檻和產品附加值低、競爭激烈的產業(yè)領域，如普通日用品加工業(yè)、食品加工業(yè)、商貿流通、建筑、餐飲服務業(yè)以及其它國家準許進入的一般競爭性行業(yè)，這些產業(yè)領域都屬于產品供過于求、競爭激烈、已基本無利可圖的夕陽產業(yè)，利潤率接近資本成本，國有經濟已經推出或正準備退出的行業(yè)。相關政策法規(guī)不健全和不配套，導致促進民營投資的制度環(huán)境不寬松。例如，目前國家還沒有出臺《固定資產投資法》，對投資審批制改革尚不到位，過多過嚴的前置審批體制嚴重影響了民營投資的啟動和促進發(fā)展。對國有企業(yè)的壟斷行為，也沒有一部《反壟斷法》的出臺，致使民營投資的產業(yè)進入被“排擠”而告門無望。目前國家有關部門正在制定中小企業(yè)促進法》，但在相關的投資、金融、財稅、產業(yè)進入等政策上卻沒有相應的協(xié)調措施和配套政策，造成在實際各部門的執(zhí)行中仍然是“兩張皮”，制度保障不力。

３、融資體制制約。資金匱乏是民營經濟發(fā)展中的一個瓶頸問題。民營企業(yè)往往很難通過正規(guī)金融渠道融通資金，只能依靠個人家庭儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借，結果不僅融資數量孝成本高、糾紛多，還擾亂了國家金融秩序。與非國有經濟在國民經濟中的地位相比，信貸對非國有經濟的支持偏低，實際情況是非國有企業(yè)籌資困難，融資成本高，企業(yè)預期收益低。國有銀行給民營企業(yè)貸款過去就很少，隨著幾大國有銀行的商業(yè)化改革，“惜貸”現(xiàn)象日益嚴重。在直接融資方面，企業(yè)內部職工集資和社會集資，曾是民營企業(yè)籌資的一條重要渠道，經過近年來的金融整頓，原有的融資渠道關閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒有相應地建立起來。在資本市場上融資也很困難。盡管目前股票發(fā)行實行核準制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預示著將有

更多的民營背景的公司能夠上市融資。但對于中小企業(yè)來說，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的推出仍然遙遙無期，上創(chuàng)業(yè)板融資可望而不可及。有資料顯示，長期以來，民間投資的資金來源50％到60％靠自籌，國內貸款、利用外資分別只占15％左右，來自國家預算的投資不到1％，這與其對國民經濟發(fā)展高達60％的貢獻率是極不相稱的。據國家體改委、國家工商局開展的調查統(tǒng)計，個體工商戶平均自有資金率（自有資金占實際使用比例）為75%，自有資金率100%的超過一半；私營企業(yè)平均自有資金率為77.1%，自有資金率為100%的占53.7%。在經營中，個體工商戶貸款規(guī)模5000元以下戶數占77%，15000元以上的不到10%；私營企業(yè)貸款額在4000元以下的企業(yè)占24.2%，15萬元以上的占10.7%，80%的貸款企業(yè)平均貸款額為2.6萬元。1996年以來央行連續(xù)7次下調貸款利率，降低了企業(yè)和個人投資成本。但由于同期價格水平下降的幅度更大，金融機構存貸款實際利率不但沒有下降，反而仍維持在5％左右的較高水平，大大提高了投資成本，抑制了投資積極性

４、稅費負擔過重。過重的稅負和“三亂”大大削弱了民營企業(yè)的投資收益。據中國私營企業(yè)研究課題組〈〈1997年全國私營企業(yè)抽樣調查部分數據》的研究顯示，現(xiàn)實中不利于私營企業(yè)發(fā)展的最大的社會問題首先是“三亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派），經濟政策中排位第二的即是稅收政策問題。對外資企業(yè)實施“超國民待遇”優(yōu)惠，對國有企業(yè)也有一些減免稅的優(yōu)惠，但對私營投資長期實行“雙重稅賦”。如有些地方規(guī)定國有風險投資公司享受“三免兩減”的稅收優(yōu)惠，折合下來值成百上千萬元，而民間風險投資機構則無此待遇。對民營經濟實行雙重稅收，它的利潤除了要繳企業(yè)所得稅外，投資人還應從企業(yè)的收益中按20％的比例繳納20%的個人所得稅，而外商投資企業(yè)增資不僅不需要繳納個人所得稅，而且返還一定比例的企業(yè)所得稅?！镀髽I(yè)技術開發(fā)費稅前扣除辦法》將私營企業(yè)排除在外。所得稅減免政策，對外資企業(yè)是“從獲利年度起”，對民營企業(yè)則從開辦期起，而企業(yè)在開辦初期往往沒有利潤或者獲利甚微，優(yōu)惠政策的效用大大降低了。更有甚者，有限責任公司的股東權益轉增資本金既不是分紅，也不屬資本交易增值，根本不在個人所得稅應稅范圍之內，但仍要納個人所得稅。在納稅方面，民營經濟受到“所有制性質”的歧視，在同其它所有制成分競爭中明顯處于劣勢地位。盡管國家三令五申，但由于制度缺陷，“政府職權部門化、部門職權利益化、部門利益?zhèn)€人化”現(xiàn)象在一些地方經常發(fā)生，執(zhí)法機構與收費行為之間的利益聯(lián)系沒有切斷，使一些地方的執(zhí)法機構亂收費屢禁不止，收費項目“雜”且“多”，大部分民營企業(yè)要應付三十多個部門，上繳50種稅費（其中大部分是各種收費），少數地方收費種類多達七十余種，其中相當一部分屬于不合理收費。另外，收費不規(guī)范，隨意性很大，表現(xiàn)為收費標準不統(tǒng)一，程序不規(guī)范，在一些部門中對待不同所有制成分表現(xiàn)的有親有疏，對民營經濟冷眼相對，嚴厲有加。

（二）內部制約因素

中國民營經濟最初是在經濟短缺的情況下發(fā)展起來的。許多民營企業(yè)最初是在國有企業(yè)的改革剛剛起步，普遍缺乏競爭意識的情況下，依靠靈活的機制發(fā)展起來的，而當今中國經濟已告別了“短缺時代”并出現(xiàn)了“買方市潮，中國的國有企業(yè)通過20多年改革也日益充滿生機與活力，加入世貿，國際競爭已在眼前，知識經濟已經開始對傳統(tǒng)產業(yè)產生巨大沖擊，民營企業(yè)固有的問題和缺陷越來越暴露出來。

1、整體規(guī)模分散。民營企業(yè)多數為中小企業(yè)，規(guī)模過小，較為分散。據__年底的統(tǒng)計數，私營企業(yè)共176.18萬戶，平均每戶注冊資本卻只有75.5萬元，雇工數僅11.4人。絕大部分民營企業(yè)分布在一般加工業(yè)、運輸業(yè)、簡單的服務、貿易領域，企業(yè)規(guī)模小，設備和工藝落后，產品檔次低；雖說便于發(fā)揮民營企業(yè)靈活機動的優(yōu)勢，但也存在許多弊端。首先是形不成經濟規(guī)模，生產成本居高不下，管理落后，技術水平得不到提到，在很大程度上影響了企業(yè)的整體效益。其次是企業(yè)規(guī)模小，市場占有率低，很難同大企業(yè)進行產品競爭，往往在大企業(yè)的競爭實力面前敗下陣來，許多民營企業(yè)只能在市場的夾縫中艱難生存，有不少的民營企業(yè)因此倒閉。再是受實力所限，很難在高新技術領域搶占先機，許多都是在技術水平低的產業(yè)從事經營活動的，從事商業(yè)貿易的多，就地做生意的多，經營管理粗放型的多，單一產品的多，與同類企業(yè)爭原料，搶資源，拼市場，在傳統(tǒng)產業(yè)領域參與殘酷的競爭。從這些年的情況可以看出來，外國公司進入中國，并不期望在短期內即獲利，而是先把競爭對手打掉，然后占領市常他們會用低價的辦法來把很多國內企業(yè)沖垮，會發(fā)動很強大的廣告攻勢占領市場，企業(yè)小就很容易被吃掉。

２、企業(yè)管理欠科學。民營企業(yè)在發(fā)展初期，憑創(chuàng)辦者個人的管理能力和親屬的幫助基本上能促進企業(yè)的發(fā)展，但當企業(yè)發(fā)展到一定的階段和規(guī)模后，其家族式管理方式和有限的管理能力明顯滯后于企業(yè)進一步發(fā)展所需，少數企業(yè)因此使其生產經營陷入了困境。管理的欠科學，實質是管理人才的匱乏。據不完全統(tǒng)計，我市民營企業(yè)擁有中專以上學歷的職員3000余人，大約占其就業(yè)職工總數的0.25%，有中高級職稱的管理人員就更少了。目前，多數民營企業(yè)還沒有形成一個以經營者為核心，以一批高智商、高水平、高素質管理人才為輔助的決策層和智囊層。導致企業(yè)發(fā)展過程中經營者的管理能力捉襟見肘，投資決策失誤時有發(fā)生。財務制度不健全，據調查，有60%的企業(yè)沒有建帳或建帳不準確、完整，財務管理混亂，漏洞較多，財務監(jiān)督失效，難以進行成本核算管理。民營企業(yè)對mba的需求非常高。可惜的是，中國的mba學生很缺乏道德訓練，不忠于企業(yè)的人比比皆是，民營企業(yè)覺得還是自己人可靠，因此家族治理的非常多。有一個調查，民營企業(yè)主要的決策都是由老板或它的家人做的，拿到正規(guī)董事會討論的還不到5％。這樣的治理結構，管理上當然容易出偏差。

３、技術水平不高。大多數民營企業(yè)起步水平不高，是從個體戶和專業(yè)戶中成長起來、分化出來的，大多以勞動密集型產業(yè)為主，生產裝備

、生產方式、產品技術含量都處在低水平，相當數量的民營企業(yè)仍然是手工勞動或半機械化操作，以現(xiàn)代生產方式開發(fā)高精尖產品的民營企業(yè)仍是鳳毛麟角。民營企業(yè)大多缺乏核心技術，甚至于沒有核心技術，不論傳統(tǒng)企業(yè)，還是高新技術產業(yè)，都是如此。企業(yè)科研開發(fā)能力薄弱，技術創(chuàng)新步伐緩慢，擁有自主知識產權的企業(yè)很少，多數企業(yè)仍處在模仿他人產品的階段，低水平重復投資嚴重，承接國有大型企業(yè)退下來的陳舊設備和轉移的落后技術，很難在高利潤的生產領域謀得一席之地，難以占領高端產品市場，后勁不足。雖然這幾年高科技型的民營企業(yè)在發(fā)展，但總體來看，還差得很遠，自己沒有研發(fā)力量。任何企業(yè)在開發(fā)一個新產品，需要做大量研究，要投入很多錢，而民營企業(yè)的研發(fā)基金明顯不夠。民營企業(yè)要有危機感，現(xiàn)在之所以還有一定的競爭力，是因為勞動力成本低。將來如果出現(xiàn)生產規(guī)模更大、成本更低或者產品更好的國外企業(yè)，民營企業(yè)沒有相應的技術水平肯定會束手就擒。

４、企業(yè)信譽較差。民營經濟創(chuàng)業(yè)之初，由于社會主義市場經濟處于萌芽狀態(tài)，規(guī)范市場和競爭秩序的法規(guī)還不健全，不完善，民營企業(yè)在經營上鉆了空子，不正當競爭問題十分突出。在生產經營中失信于社會，生產銷售假冒偽劣產品、進行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、做假賬、偷稅漏稅、欠債不還等，以損害環(huán)境獲取近期利益的短視行為，給民營經濟造成嚴重的不良后果，在很大程度上失去了社會的信任，開拓市嘗尋求合作、申請貸款等諸方面長期處于不利的地位，制約了民營企業(yè)做大。在企業(yè)內部失信于職工，民營企業(yè)的勞資糾紛一直是一個大問題。中國的民營企業(yè)家中，有一部分仍然習慣用一種封建的、人跟人不平等的觀念對待員工，而這種惡劣的做法常常不容易得到及時的懲罰，因為他有錢就可以擺平?！秳趧臃ā仿鋵嵉貌粔?，職工權益未得到有效保障，《勞動法》規(guī)定的基本勞動標準、勞動合同制度和集體合同制度的建立，工時標準和工資支付標準、社會保障等方面落實的不到位，違反勞動合同，侵害職工權益的事件時有發(fā)生，職工得不到尊重，實施養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等保險制度的民營企業(yè)微乎其微，使得大批人才出于預防動機面對民營企業(yè)望而卻步，困擾了民營企業(yè)對人才的聚集。據有關部門調查，我國民營企業(yè)信用等級６０％以上都是３ｂ或３ｂ以下。

５、民營企業(yè)家素質較差。由于受歷史、社會、資歷多方面的因素影響，我國民營企業(yè)家總體上不高，在政治覺悟、知識水平、管理能力、人格素質、法律意識和道德修養(yǎng)等方面還存在許多問題和不足。在創(chuàng)業(yè)初期靠膽大敢闖打天下，用的一股子蠻勁，而當企業(yè)發(fā)展到一定程度，明顯的表現(xiàn)出個人素質上的不適應。比如曾風云一時的牟其中、史玉柱、吳炳新等一批商界巨子都落了個慘敗的結局。有相當多民營企業(yè)的創(chuàng)辦者在企業(yè)已經具備了向前發(fā)展的基礎后，有的人則小富即安，小富即滿足，準備過穩(wěn)當日子；有的人只看眼前利益看不到企業(yè)的長遠發(fā)展，撈一把算一把，哪里黑哪里歇；有的人稍富即奢，有錢就享受，不在企業(yè)發(fā)展方面上檔次、上水平，而在個人消費上擺闊綽、講豪華；有的人為富不仁，財大氣粗，認為有錢就是大爺，造成社會上的反感。民營企業(yè)家面對二次創(chuàng)業(yè)的重任，到了重塑自我的時候了。

三、加快民營經濟發(fā)展的對策

（一）努力創(chuàng)造民營經濟更加寬松的社會環(huán)境

１、徹底清除思想障礙。深入學習和領會__同志“七一”講話精神，按照“____”的要求，要進一步提高對民營經濟重要性的認識，解放思想，轉變觀念，真正“自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來”，徹底破除姓“公”姓“私”的傳統(tǒng)觀念，從“三個有利于”的標準出發(fā)，不看成份看貢獻，只要符合”三個有利于”的標準，就要大膽闖，大膽試，大膽干，“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”，加快發(fā)展私營個體經濟。要徹底沖破各種思想束縛，破除“認為經濟成分越公越純就越好”、“發(fā)展私營個體經濟是權益之計”、“片面看待經濟成分比重”、“片面地將本地區(qū)以往發(fā)展階段上某些成功經驗固定化”等思想障礙，破除怕違反政策、怕失權失利、怕冒風險等思想雜念。在發(fā)展社會主義市場經濟的整個過程中，非公有制經濟有其長期存在和發(fā)展的客觀必然性，它同公有制經濟是共同發(fā)展的關系，而不是誰優(yōu)誰劣、誰高誰低、互不相容、互相排斥的關系，當然它們也是相互補充而又競爭的關系。要明確，私營企業(yè)主不是社會主義的“敵手”，而是社會主義的“幫手”，是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者。消除偏見，轉變觀念，從思想上、～上鼓勵、支持、引導私營個體經濟的健康發(fā)展。

２、完善產權保護制度?！坝泻惝a者有恒心”。只有為社會一切合法財產提供有效的保護，才能堅定民營經濟長期發(fā)展的信心。要促進非公有制經濟發(fā)展，必須在法律上強調對所有合法財產給予同等保護。民營經濟的發(fā)展產權如果得到保護，就會給其一個比較充分的成長空間，如果沒有這樣一種制度承諾，擴大生產、擴大投資規(guī)模也就失去了動力。有人比較發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的財富積累規(guī)模后證實，發(fā)展中國家不是沒有資產而是沒有資本，因為發(fā)展中國家的資產沒有得到保護，是僵化的。而發(fā)達國家資產得到充分保護后，資產所有者把資產轉化為資本，資本的增值部分也是屬于所有者的。所以，提供這樣一種制度保護，不僅是民營經濟可以得到發(fā)展，國有經濟、其它成分的經濟也會更好地發(fā)展。不要看到民營經濟稍有起色就在稅收上、融資上給予種種限制或是在市場的準入方面給予一些歧視。事實上，這樣既不利于民營經濟的發(fā)展，也不利于國家長期的繁榮富強。資本主義法律有一條”私有財產神圣不可侵犯”，而我國的《憲法》只規(guī)定社會主義公有制財產神圣不可侵犯，財產所有權是一切經濟關系的基礎，國家法律要對我國各種所有制經濟成份的合法財產給予同等保護，充分體現(xiàn)“私有財產與公有財產一體保護”的原則，進一步確認和保障私人資本與投資的合法權益，使私營企業(yè)主塌下心來加大投入，擴展規(guī)模，搞好經營

管理，進而激勵更多的人積極參與社會財富的創(chuàng)造與積累。

３、賦予國民待遇。凡是對外資開放的，凡是將要對外資開放的，首先要對內資開放。要實行普遍的“國民待遇”。加入世界貿易組織后，各個部門正在清理各項規(guī)章制度，民營企業(yè)也不應受到歧視，而應該享受“國民待遇”。要根據世貿組織的一個基本原則--非歧視原則，對各種所有制一視同仁，為他們的發(fā)展創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境和社會環(huán)境。不能讓我們的國民在國內還要爭取”國民待遇”。在市場準入上，要放寬從業(yè)限制和經營領域，凡是鼓勵和允許外商投資進入的領域，都應鼓勵和允許民營企業(yè)投資進入，并享受同等的優(yōu)惠政策。鼓勵民營經濟盡快進入電力、水利、鐵路、公路、港口、機嘗公共工程、市政設施等建設，對于電信、郵政、金融、保險等行業(yè)，也要降低準入條件，吸納民間投資；在稅種、稅率、征稅和退稅上，要不分所有制，同等對待；在貸款種類、利率、取得貸款條件方面，不能因所有制不同而有所區(qū)別；在公司上市方面，應不分所有制，根據統(tǒng)一的標準同樣的方法同等對待，給民營企業(yè)平等的融資條件，私有企業(yè)也應該作為上市公司的主要發(fā)起單位。一級市場對國有企業(yè)配股，有條件的私營企業(yè)也應該配股；有條件的私營企業(yè)也應該發(fā)行債券。私營企業(yè)也可以作為投資基金的發(fā)起人。應該創(chuàng)造民辦的股份制銀行。只有民生銀行一個民辦銀行是不夠的。國家應該在金融準入方面給予相同政策。在經營進出口業(yè)務方面，門檻要高低一樣，不能對非公有制經濟企業(yè)提出附加條件，作額外限制，應擴大民營企業(yè)的進出口權與進出口服務代理權，使民營企業(yè)享受同等的退稅待遇與便利。在引進外資和到境外投資方面，對各種所有制經濟形式都要給予幫助。

４、改善服務和管理。要轉變政府職能，改革行政審批制度，提高辦事效率是營造精干高效的政務環(huán)境。要進一步清理政府的審批事項，依法規(guī)范行政行為，可由企業(yè)自主決定、市場自行調節(jié)和社會中介組織辦理的審批事項一律取消。為有利于民營經濟的發(fā)展，要按照“寬進嚴管”的原則，放寬工商登記條件，簡化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，一般中小民營企業(yè)的注冊改為工商部門直接核準登記制度。通過設立投資服務中心，推進政務公開，實行“承諾制”、“首問責任制”等，提供優(yōu)質高效的行政服務。進一步構建支持民營經濟發(fā)展的服務體系?！吧俑深A、勤服務、多幫助、不刁難”，在切實加強監(jiān)督、管理的同時，部門之間要積極主動、協(xié)調配合，辦事熱情周到，手續(xù)簡便，不推倭、不扯皮，廉政高效，為民營企業(yè)解難排憂。堅決制止“三亂”，切實減輕民營企業(yè)的負擔。財政、物價、監(jiān)察、審計等有關部門要規(guī)范對民營企業(yè)的各種費用的收取辦法和標準。合理負擔要減輕，不合理負擔要制止。即凡不符合規(guī)定的稅費項目和標準，堅決予以取消，對民營企業(yè)收取的稅費必須亮證憑卡，使民營企業(yè)放下包袱、輕裝上陣。健全各種中介組織，充分發(fā)揮工商聯(lián)、私營企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等組織的紐帶、橋梁作用，發(fā)揮出社團組織團結、服務、協(xié)調、監(jiān)督及自律的職能，利用這些中介組織協(xié)調各種社會矛盾。使其為個體私營企業(yè)在對國家法律的遵循、產品質量的監(jiān)督、社會交易糾紛的處理、企業(yè)管理和技術水平的改進和提高方面起到溝通、協(xié)調、自律、自我服務的作用。

（二）建立健全支持民營經濟發(fā)展的融資機制

1、建立專門以民營企業(yè)為主要服務對象的中小金融機構。除了應大力各大商業(yè)銀行向民營企業(yè)放貸的力度外，要按照中國人民銀行關于加強中小企業(yè)信貸通知的精神，盡快建立健全為民營企業(yè)服務的職能部門，并確定一定的信貸額度，擴大利率浮動范圍，努力組建一批專門扶持民營企業(yè)的金融機構。我國目前應在國有銀行內部的中小企業(yè)信貸部的基礎上成立專業(yè)銀行，進一步加大對民營企業(yè)等中小企業(yè)融資的支持力度。

２、建立民營企業(yè)的信用擔保機制。建立民營企業(yè)的信用擔保機制是緩解貸款難的突破口。要鼓勵發(fā)展各種形式的中小企業(yè)信用擔保機構。財政要籌資建立政策性信用擔保機構，采取有限擔保方式運作，允許和鼓勵民間資本建立商業(yè)性和互動性信用擔保機構，緩建中小企業(yè)特別是民間投資者融資信用問題。建立信用擔保機制必須以政府的積極介入為前提，以市場的有效運作來推動。信用擔保機制的建立首先應制定相應的政策和法規(guī)，其次建立民營企業(yè)多元擔保制度。擔保資金來源應該多元化，主要以財政資金、國有資產不動產、社會性資金等為來源。再次應制定擔保監(jiān)督機制和風險預警機制。另外，應當研究建立知識產權擔保融資機制，使民營企業(yè)通過知識產權質押獲得貸款支持。也可以對民營中小企業(yè)資產采用“先行抵、質押”辦法，在企業(yè)需要資金時，銀行可以立即根據抵、質押情況予以相應的貸款支持，這樣既有利于隨時滿足企業(yè)融資的需要，也避免了臨時抱佛腳、耽誤商機的風險。

３、建立促進民營企業(yè)發(fā)展的專門基金。民營企業(yè)在快速發(fā)展期，如果產品科技含量高、適銷對路、市場前景廣闊，為了擴大生產經營急需融資，但又不能通過貸款等途徑融資，則可以通過成立以促進民營企業(yè)發(fā)展的專業(yè)基金，再以專業(yè)基金貸款方式對民營企業(yè)進行融資支持?；鸬幕I措以民營企業(yè)的互助金、信用擔保金、財政基金為主要來源。以專業(yè)基金貸款方式融資不失為一種幫助民營企業(yè)解決融資難問題的方式。

4、建立民營企業(yè)風險防范化解機制。銀行貸款進入民營企業(yè)的一個突出障礙便是民營企業(yè)的高風險。建立民營企業(yè)的風險防范化解機制，是銀行信貸進入民營企業(yè)的關鍵。首先應以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加快民營企業(yè)改制步伐，明晰產權，構建科學的法人治理結構。其次，銀行應建立科學的放貸機制，銀行放貸在向民營企業(yè)傾斜的同時，銀行應強化與服務對象的互動機制，主動了解民營企業(yè)的生產經營，其中尤其以財務信息、資金流向為重點，同時督促民營企業(yè)進行科學的財務管理，切實防范財務風險。要建立信用識別制度。銀行對中小民營企業(yè)的”惜貸”，很大程度是分不清企業(yè)的信用度，建立信用制度，強化整個社會的信用基礎應當成為政府部門的重要工作內容。以誠信建立市場求得發(fā)展。

５、發(fā)展民營銀行。一般來說，只有大企業(yè)和技術含量高的中小企業(yè)才有可能通過資本市場籌資，普通的中小企業(yè)融資主要還依賴銀行貸款進行融資。但由于金融資源的高度集中和中小企業(yè)的點多面廣之間存在著的客觀矛盾，因此使得我國的中小企業(yè)在融資貸款方面一直處于嚴重的不公正地位。而以民間資本為主的民營銀行成立后，則可以憑借其良好的人文環(huán)境和對當地經濟狀況的熟悉，很好地填補大銀行留下來的“死角”，給中小企業(yè)融資貸款開辟一條綠色通道。大銀行主要為大企業(yè)服務，中小銀行主要為中小企業(yè)服務；國有商業(yè)銀行主要為國有企業(yè)服務，地方信用社、民營銀行、私人錢莊等主要為個體、私營經濟服務。這是全世界的經驗，我們也應該是這樣，現(xiàn)在大家都知道西班牙有一個辦得很好的蒙德拉貢合作社聯(lián)合體，它下面有140多個合作社。擁有資產近百億美元，營業(yè)額20多億美元。但它在1955年剛辦的時候，就感到融資是個大問題，單靠國家商業(yè)銀行不行。在不得已的情況下，依靠各個合作社和社員集資，于1959年創(chuàng)辦了一個蒙德拉貝勞動人民儲蓄銀行，目前這個合作性質的銀行已經有資金70多億美元。這樣才解決了各個合作社發(fā)展中的融資問題。在我國如民生、裕興等民營商業(yè)銀行的參與，形成與國有銀行的競爭，會迫使國有銀行降低門檻。溫州就私營企業(yè)向私人錢莊借款，不僅數額小可以貸，而且可以上午貸，晚上還，今天貸，明天還，非常靈活。民營經營的融資問題，單靠國有商業(yè)銀行是不行的，只有依靠發(fā)展地方小銀行、民間信貸機構，加上其它輔助辦法，就會迎刃而解。我國民間不是沒有錢，只要放開，給以支持指導，地方小銀行、民間信貸機構一定能夠蓬勃發(fā)展起來。

６、制定促進民營經濟發(fā)展的其它配套政策和措施。利用稅收優(yōu)惠政策，間接扶持民營企業(yè)。拓展國內資本市場融資加快建立民營企業(yè)的直接融資渠道。適應國家主板市場上由審批制改為審核制的新規(guī)則，抓住國家將要開辟創(chuàng)業(yè)板市場的有利機遇，以民營潛力產品企業(yè)和高新技術企業(yè)為重點，搞好民營企業(yè)的上市工作。利用上市融資、創(chuàng)業(yè)板塊融資、發(fā)行企業(yè)債券融資等，都將使民營企業(yè)獲得更多的資金支持；通過外資金融機構融資、涉外上市融資、利用外商直接投資、融資租賃等形式，開拓涉外融資。今后我國的民營企業(yè)要進一步利用外商直接投資，提高利用外資的水平。此外涉外融資還有其它形式，如出口融資、租賃融資等；對高新技術中小企業(yè)，可考慮利用風險投資公司風險投資基金融資。大力發(fā)展為民間投資服務的社會中介機構。鼓勵設立專門的投資信息服務機構、技術咨詢機構、管理咨詢機構及法律、會計、審計、評估、公證、招投標代理和監(jiān)理等中介機構，按照公平、公正、誠信的原則，為民間投資提供有償服務。重點發(fā)展投融資顧問業(yè)，為中小企業(yè)投資和融資決策提供咨詢。大力實施科技計劃，申報落實創(chuàng)新基金

（三）提高民營企業(yè)和民營企業(yè)家素質

１、在企業(yè)組織結構上，由小而全、小而散向專業(yè)化協(xié)作和公司化、集團化轉變。目前，國家正在進行經濟結構調整，個體私營經濟應該積極參加這個調整，因企制宜，因勢利導，在調整中發(fā)展自己。起步較早、基礎較好的企業(yè)，應該向產業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，增強市場競爭能力；一般加工制造型企業(yè)，應該向專業(yè)化協(xié)作和社會化大生產方向發(fā)展，增加生產能力，提高經濟效益；有一定產品優(yōu)勢和科技優(yōu)勢、實力較強的企業(yè)，應該以產品、資本為紐帶，通過兼并、聯(lián)合等形式，組建企業(yè)集團。與此相適應，在融資方式上，要從主要靠自我積累和銀行貸款向多元化融資轉變，加速優(yōu)勢企業(yè)的壯大進程。

２、在產權制度上，由自然人產權向現(xiàn)代企業(yè)產權制度轉變。目前，盡管多數個體私營企業(yè)產權清晰，但產權結構單一的問題相當突出，即多數是業(yè)主或家庭所有的自然人產權。因此，調整產權結構，使股東多元化、社會化，有利于企業(yè)加快發(fā)展，有利于充分利用社會資源，有利于各種生產要素的優(yōu)化組合；同時，由于在產權多元化過程中可吸收員工入股，因而也有利于建立新型勞資關系，有利于形成新的分配制度和方式，吸引人才，調動各方面積極性。因此，具備一定規(guī)模的私營企業(yè)，應該通過向社會募股、向企業(yè)員工轉讓部分股權以及企業(yè)兼并，聯(lián)合、互相參股等形式，向建立有限責任公司、股份有限公司的現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展。

３、在企業(yè)管理上，由傳統(tǒng)的家族式管理向科學的現(xiàn)代化管理轉變。目前，家族式管理已成為個體私營經濟躍上新臺階的最大障礙。據調查，遼寧省遼陽市的私營企業(yè)中有75％是實行家族式管理，企業(yè)管理層中有40％左右的人員屬于家族或親屬，而企業(yè)財務管理權90％左右控制在家族成員手中。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，這種管理方式的弊端日趨明顯。對于目前正處于由創(chuàng)業(yè)型向規(guī)范型轉變的私營企業(yè)來說，當務之急就是要打破“一人包打天下”的家庭式管理的樊籬，實現(xiàn)所有權與經營權的分離，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立決策層、經營層和管理層三權分立的治理結構，建立起科學的企業(yè)領導體制和組織管理制度，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。其次，私營企業(yè)要強化人才觀念。市場競爭本質上是人才的競爭。私營企業(yè)要打破家族的狹隘眼界，面向社會招聘和選用人才，充實管理和技術崗位；并要在共同遵守企業(yè)規(guī)章制度的前提下，充分信任，放手使用，建立有效的競爭機制和激勵機制，使企業(yè)的管理人員和技術人員的報酬和他們的能力水平與實際貢獻相掛鉤，以充分調動他們的積極性；還可以將企業(yè)的股權作為報酬的一種形式，根據各級管理人員和技術人員貢獻大小分配給他們，將企業(yè)的利益同技術管理人員的利益緊密結合起來，以利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

４、在經濟增長方式上，由粗放型向集約型轉變。一方面，目前多數個體私營企業(yè)經營比較粗放，增長的主要動力仍靠資源、資金、勞動力的投入；另一方面經過多年積累，相當一部分私營企業(yè)已經具備了實行集約化經營的條件。實踐表明，現(xiàn)代經濟增長中技術進步的作用越來越大。技術對經濟發(fā)展的貢獻已經取代勞動和資本上升到首要位置。遼陽的私營企業(yè)萬道龍集團、筑路機械廠、特種電機廠，都是依靠技術創(chuàng)新、搞集約化經營而走

上發(fā)展壯大道路的。因此，個體私營企業(yè)應克服傳統(tǒng)增長方式的束縛，高度重視技術進步，增加科技投入，開發(fā)新產品，提高產品的科技含量和附加值。要積極采用先進技術和工藝，降低原材料和能源消耗。要加強企業(yè)精細管理，充分利用有限資源。要實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)知名、著名、馳名商標，提高市場占有率，增加經濟效益。

５、在私營企業(yè)家素質上，由經驗型向知識型、現(xiàn)代型轉變。經過改革開放20年來的實踐鍛煉，私營企業(yè)家的素質有了普遍提高。特別是九十年代以來，隨著改革的深化和市場經濟的發(fā)育，私營企業(yè)家隊伍的構成也發(fā)生了很大的變化，有一大批知識分子、原國有企業(yè)經營管理人員、黨政機關干部加入了私營企業(yè)家行列，從而使私營企業(yè)的管理水平和經營者隊伍的素質得到明顯改善。以遼陽市為例，在私營企業(yè)經營管理人員隊伍中，大專以上學歷的有1500人，中級以上職稱的有__多人。像中澤集團公司董事長于澤國、全興汽車內飾件有限公司董事長韓國躍等，都是大學文化，有的還經過國外培訓，成為私營企業(yè)家隊伍中的佼佼者。但從整體上看，私營企業(yè)家隊伍的素質還不適應市場競爭的需要，主要表現(xiàn)在：相當一部分私營企業(yè)家實際文化程度低，憑經驗決策、管理；小富即安、安于現(xiàn)狀的小生產意識比較濃厚；眼界狹窄，駕馭市場經濟的能力不夠；有的思想道德素質不高，社會責任感不強，甚至為富不仁，等等。這種狀況不改變，就會在市場競爭中被淘汰。提高私營企業(yè)家的素質決不單純是私營企業(yè)家個人的事，黨委、政府要高度重視，～部門、工商聯(lián)組織要認真安排，通過辦工商管理培訓班、專題培訓班，進社會主義學院、組織外出考察等各種形式，加強對私營企業(yè)家的培訓，加強對他們的幫助、教育和引導，造就勇于開拓、善于經營、精于管理的現(xiàn)代企業(yè)家。

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地區(qū)個體私營經濟的調查報告

地區(qū)個體私營經濟的調查報告

個體私營經濟是社會主義經濟的重要組成部分，對滿足人民群眾物質文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動經濟體制創(chuàng)新和經濟結構調整，促進國民經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，具有不可替代的作用。

(教育)

一、我旗個體私營經濟現(xiàn)狀

截止__年5月末，全旗共有個體工商戶2215戶，從業(yè)人員2899人，注冊資金2248萬元。其中從事商業(yè)、飲食服務業(yè)的1390戶，從業(yè)人員1710人，注冊資金1175萬元；從事制造業(yè)198戶，從業(yè)人員211人，注冊資金199萬元；從事交通運輸業(yè)433戶，從業(yè)人員433人，注冊資金737萬元。私營企業(yè)44戶，從業(yè)人員1381人，注冊資金1596萬元。其中雇員50人以上的6戶，注冊資金50萬元以上的有11戶。44戶私營企業(yè)中從事生產經營的有19戶，從業(yè)人員852人，注冊資金895萬元；從事商品批發(fā)、商業(yè)零售有8戶，從業(yè)人員92人，注冊資金323萬元。

__年，全旗個體私營經濟為國家上繳稅金705萬元，占財政收入的20%。

二、目前我旗個體私營經濟發(fā)展中存在的主要問題

（一）思想觀念上有一定差距。據調查掌握的情況，社會各個層面對發(fā)展個體私營經濟的認識還不夠統(tǒng)一，一是對發(fā)展個體私營經濟在支持程度上不夠，思路和辦法不多。二是應從事個體私營經濟的從業(yè)人員，思想上認為干“個體”不是長久之計，掙錢少，沒有發(fā)展前途，沒有保障，受傳統(tǒng)觀念影響，存有僥幸心理，伺機尋找“鐵飯碗”。三是個體私營經濟的經營者，稍有發(fā)展便安于現(xiàn)狀，面對各種變化缺少應對措施。

（二）經濟結構上需進一步調整。個體私營經濟發(fā)展現(xiàn)狀表明，我旗個體、私營業(yè)主從事第三產業(yè)，特別是商貿流通領域的占絕大多數，從事一、二產業(yè)的較少。大多居于傳統(tǒng)的、家庭式、非民主的落后管理方式。經調查分析，造成上述現(xiàn)象的主要原因有以下幾個方面：第一，思想不夠解放。全旗個體私營經濟經營者大中專以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒有經過專業(yè)的理論、技術的學習和培訓，對市場經濟的運行規(guī)律和特點未做過深入細致的研究預測，在經營和投資上缺乏技巧，對所經營的產業(yè)沒有長期的計劃，隨遇而安，對現(xiàn)代化的經營理念避而遠之。不求發(fā)展只求“穩(wěn)”，有限利潤大家分的現(xiàn)象。第二，個體私營經濟起步較晚，影響了其發(fā)展速度。第三，從事外向型的個體私營戶較少，大多數經營者對外部大市場的情況不了解，信息閉塞，供需關系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場，經不住大的沖擊。第四，資源型和加工型企業(yè)較少，本地資源未被充分利用；生產技術裝備較差，生產成本高，產品檔次低，效益不佳，隨時有被市場競爭淘汰出局的危險。

（三）融資渠道上不很寬暢。就我旗目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個體私營經濟發(fā)展極大而又帶普遍性的難題。首先，經過改制后的工貿企業(yè)，原有資產大部分用在了職工買斷，重新盤活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運轉的個體企業(yè)，為適應市場新的需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項目，由于投融資困難，只能暫且擱置；還有隨著企業(yè)改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經驗，手中也掌握了一技之長，雄心勃勃想干一番事業(yè)，只是苦于沒有資金支持，正處于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我旗撤銷，使私營經濟申請金融支持更加困難。

（四）在稅費承擔上有一定的壓力。據調查，__年，全旗個體私營經濟營業(yè)性收入總額在6000萬元左右，上繳稅金705萬元，稅收比例高于經濟較發(fā)達地區(qū)個體私營經濟所承擔的比例。同時，其它行政事業(yè)性收費項目達到了24個。數表明，我旗個體私營經濟所承擔的稅費相對較高，有個別經營效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個別行政事業(yè)收費部門注重部門利益，不顧整體效益和社會效益，存在著重收費，輕管理、輕服務的問題，甚至還存在“三亂”現(xiàn)象。

三、應著力做好的幾項工作

（一）堅定不移把個體私營經濟發(fā)展納入整體經濟發(fā)展規(guī)劃之中

要充分認識發(fā)展個體私營經濟的重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過組織廣大干部群眾深入學習社會主義市場經濟理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀念、轉變作風，服從經濟發(fā)展大局，努力克服官僚主義和形式主義，按照“三個有利于”的原則，引導和扶持個體私營經濟走上健康發(fā)展的軌道。盡快出臺一整套切實可行的政策措施，幫助個體私營經濟解決實際問題，確保個體私營經濟在總量規(guī)模、質量效益和持續(xù)發(fā)展上取得突破性進展，逐步提高個體私營經濟在國民經濟中的比重和地位。

（二）努力為個體私營經濟創(chuàng)造一個廣闊的發(fā)展空間

要通過政策扶持和市場導向，根據國家產業(yè)政策，積極引導個體私營經濟調整產業(yè)結構，合理布局，避免盲目發(fā)展，逐步解決我旗個體私營經濟發(fā)展中“商多工少”的問題。

就目前實際情況，我旗應大力發(fā)展勞動密集型加工企業(yè)，其主要優(yōu)勢在于兩個方面，第一，資源相對比較豐富。眾所周知，我旗的農畜產品和礦產資源等量多質好，尤其是農畜產品，大部分還屬原料的簡單出售，而未被加工轉化增值，因此，首當其沖應重點發(fā)展一批類似北大荒實業(yè)有限公司、京倫礦業(yè)有限公司等龍頭加工企業(yè)，帶動相關產業(yè)發(fā)展。以城鎮(zhèn)建設和農村經濟結構調整為突破口，象現(xiàn)在的蕎麥生產和加工一樣，有目的、有步驟的發(fā)展特色農產品加工、飼料加工和工業(yè)產品初加工，盡快形成一支私有民營的骨干群體，形成規(guī)模，提高檔次。第二，我旗的勞動力資源比較豐富。據不完全統(tǒng)計，全旗目前現(xiàn)有農民剩余勞動工3萬多人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員4000多人。隨著國有成份從產業(yè)經營中的退出和發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構升級，大量傳統(tǒng)產業(yè)和勞動密集產業(yè)就自然而然成了我們不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。如果農民不找村長、鄉(xiāng)長，而是找市場，進入城鎮(zhèn)搞個體私營經濟，這本身就是產業(yè)結構調整。因此，在我旗發(fā)展勞動密集型產業(yè)是非?，F(xiàn)實的選擇。

在支持個體私營經濟的發(fā)展方面，應全面落實的各項政策，尤其是在行政審批上，要簡化辦事程序，努力實行“一廳式”注冊，“一條龍”服務，降低門檻，給個體私營一個發(fā)展和成長的機會。在稅費收取上，除了出臺一些減免和優(yōu)惠政策外，要嚴格規(guī)范各部門的收費行為，堅決禁止無證收費和超標準、超范圍收費，徹底杜絕“三亂”現(xiàn)象，依法保護個體私營及人員的合法權益不受侵占，為其發(fā)展營造一個良好的外部環(huán)境。

借助各種力量拓寬融資領域。區(qū)域經濟的增長力，一般來說主要依靠三種力量，即國家的力量、民間的力量和外部的力量。計劃經濟體制下，主要是依靠國家的投入和布點；市場經濟條件下，不可能象計劃經濟時代那樣，還依賴國家安排項目、給予投入，因此，應加快依靠官資轉向依靠民資。因此要積極把個體私營納入到信用組織體系中統(tǒng)籌安排，努力爭取個體私營通過資產抵押、互相擔保、聯(lián)戶擔保借貸。各有關部門積極主動向金融機構推薦重點和有發(fā)展前景的個體私營企業(yè)，協(xié)調企業(yè)與金融機構間的聯(lián)系，幫助解決資金問題。積極創(chuàng)造條件，成立中介組織和機構，為借貸雙方服務，積極幫助科技含量高、有發(fā)展前景的私營企業(yè)和民營科技企業(yè)申請上級技改等項資金；把個體私營列入全方位對外開放大格局中，努力吸納民間資本和社會剩余資金向個體私營經濟傾斜。

(教育)

（三）努力提高個體私營人員的綜合素質和企業(yè)管理水平

積極開展對個體私營企業(yè)人員的素質教育和業(yè)務培訓，對業(yè)績好素質高的，鼓勵其進行深造，培養(yǎng)發(fā)展個體私營經濟急需的高層次的管理人才；有計劃組織個體私營企業(yè)人員到外地學習考察，提高決策水平和管理水平；各有關方面積極配合，充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，全面提高個體私營人員的綜合素質；積極培育人才和勞動力市場，通過多種形式向私營企業(yè)輸送各類人才；幫助個體私營企業(yè)完善財務管理、安全生產、勞動用工、社會保障等制度，逐步提高企業(yè)經營管理水平，增強現(xiàn)代經營理念；把各項政策宣傳到位，教育個體私營經濟的經營者要認真學習和遵守國家的法律法規(guī)，依法經營，照章納稅，樹立良好的信譽和形象；充分發(fā)揮基層黨組織、工會和商會社團組織的作用，保證黨和國家路線、方針、政策的宣傳、貫徹執(zhí)行，積極探索和改進思想政治工作，努力提高職工的思想道德素質和科學文化素質。正確處理職工、企業(yè)、國家三者利益關系，協(xié)調好企業(yè)內部勞資關系，維護職工的合法權益。

網絡經濟發(fā)展狀況調查報告

網絡經濟這種新的經濟形態(tài)正以極快的速度影響著社會經濟與人們的生活。隨著互聯(lián)網應用的普及，面對龐大的市場空間，越來越多的企業(yè)紛紛選擇“觸網”。據中國電子商務研究中心最新數據顯示，

20__年中國電子商務市場交易額已逾6.1萬億，同比增長39.3%。為加強扶持引導和幫助，促進__網絡經濟快速健康發(fā)展，進一步發(fā)揮網絡經濟在促進企業(yè)轉型升級中的加速器作用，共青團__縣委和__縣工商局一同對全縣300多家規(guī)模以上企業(yè)、300多家網店和機床工具、燈管等部分行業(yè)協(xié)會的網絡經濟發(fā)展情況進行了調查。

一、全縣當前網絡經濟發(fā)展基本情況

近年來，__依托優(yōu)勢產業(yè)和便利的立地條件，通過政府引導，借力三大服務中心和三種成功經營模式，幫助農村青年快速邁上電商品牌路，今年已累計完成農村電子商務銷售額2.3億元，已有各類電子商務(企業(yè))網店850家，網店年銷售額在千萬元以上的6家，并形成具有典型意義的農村電子商務集聚村——__村。通過網絡經濟發(fā)展，解決了一大批農民和失業(yè)人員的就業(yè)，促進了企業(yè)經營方式的轉變和企業(yè)信息化水平的提高，有力地推動了經濟增長方式轉變，促進了產業(yè)結構升級轉型，優(yōu)化了社會勞動就業(yè)結構。特別是__村的電子商務發(fā)展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為——“__模式”，并得到中央電視臺在內的15家媒體和近百家網站報道轉載。

1、企業(yè)涉網意識不斷增強。據統(tǒng)計全縣上網用戶達到1萬多戶，很多企業(yè)開始在網上建立自己的網站或網頁，涉足網絡宣傳和網絡交易并嘗到了甜頭。從調查結果看，我縣企業(yè)的電子商務意識總體尚可，雖然不能和金華地區(qū)的義烏、永康相比，但由于接近永康的區(qū)位優(yōu)勢，在__來說電子商務意識是最強的。據初步統(tǒng)計，全縣目前有343家企業(yè)建立了自己的網站，進行網絡宣傳和拓展銷售渠道，總網站數量624個，其中一級域名網站386個，二級域名網站238個。其中自建網站占比達61.8%，在其他網絡平臺建網頁達38.1%。通過網絡銷售商品的比例達18%。也有部分企業(yè)開始通過進駐淘寶商城等方式開拓網絡銷售市場，并取得成功，如浙江天喜實業(yè)集團有限公司從5月份開始進駐淘寶商城，到目前已經達到月銷售額50多萬元，成為淘寶炊具行業(yè)上升最快的明星店鋪，發(fā)展非常迅速。

2、網商得到迅猛發(fā)展。近年來__網商發(fā)展非常迅速，據初步統(tǒng)計目前全縣有在淘寶網上經營的各類網商400多家，按行業(yè)劃分：經營食品土特產類網店27家，服裝鞋百貨類網店140家，戶外用品38家，汽車裝飾用品55家，數碼電子產品20家，五金機械類5家。本地__電子商務平臺上經營服裝百貨的網商7000多家(__縣本地約1000多家)。其中經工商登記注冊的淘寶商城有80家、皇冠級信用賣家27家，網店年經營額達上千萬元的有3家，實現(xiàn)年網上銷售額近3億元，初步形成了以地方特色農副產品、戶外用品、數碼電子、五金機械等為主的幾大網絡特色行業(yè)。

3、網絡交易平臺實現(xiàn)零突破。4月19日，全市首家區(qū)域性綜合電子商務平臺在浙江怡木公司正式投入運行，實現(xiàn)了__縣網絡交易平臺的零突破。該平臺以“零成本投資”和“30秒開網店”為獨特創(chuàng)意，以家紡、服裝、日化用品等為主打產品，通過幾個月的試運行，已經加盟的中外知名品牌五十多個，上線產品一萬多種，發(fā)展會員一萬多名，發(fā)展網商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會涌現(xiàn)出更多的__縣的網絡交易平臺。

4、行業(yè)網站發(fā)展開始起步。經調查全縣19家行業(yè)協(xié)會中有3家行業(yè)協(xié)會(即__縣燈管行業(yè)協(xié)會、__縣網商協(xié)會和__縣建材裝飾網)建有協(xié)會單獨的網站，并通過行業(yè)網站的建設對行業(yè)協(xié)會及協(xié)會會員開展網絡宣傳和營銷，取得了一定的效果。

二、__縣網絡經濟發(fā)展存在的問題

1、企業(yè)對網絡經濟的重視度仍顯不夠。雖然隨著網絡經濟的不斷發(fā)展，眾多企業(yè)都開始觸網，介入電子商務發(fā)展大潮，但仍有相當多的傳統(tǒng)制造企業(yè)沒有介入電子商務，自主建設網站或通過知名商務網站建設網站的仍只占少數。企業(yè)大都還把競爭焦點定位于實體市場，沒有充分認識到知識經濟時代搶占網絡信息虛擬市場的必要性和緊迫性。據統(tǒng)計，目前全縣只有不到3%的企業(yè)和個體工商戶建立網站或網頁開展網絡營銷宣傳，不到1%的企業(yè)有開展電子商務的成功記錄。在行業(yè)網站調查中，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)對建立行業(yè)網站開展宣傳的需求和意愿也不強，目前__縣現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會僅有3家行業(yè)協(xié)會(燈管行業(yè)協(xié)會、網商協(xié)會、建材裝飾行業(yè)協(xié)會)建有協(xié)會單獨的網站，行業(yè)協(xié)會會員仍缺乏網絡經濟宣傳意識，如調查中的燈管行業(yè)目前開展網絡營銷和宣傳的有17家企業(yè)。

2、企業(yè)電子商務應用層次較低。從調查的情況來看，目前全縣99%以上的企業(yè)網站不具有電子商務功能，同時企業(yè)網上銷售商品的交易額普遍不高，電子商務在行業(yè)中應用范圍小、應用率低。企業(yè)對如何開展電子商務缺乏了解，甚至網站建成后沒有專人負責。被調查的企業(yè)電子商務應用主要以企業(yè)自建宣傳性網站或參與第三方交易平臺為主，一般實行網上詢價、網下簽約的交易模式，基本上都不能實現(xiàn)在線商城、在線支付交易等電子商務功能，網站和網頁的主要用途基本仍處于發(fā)布和獲取信息，沒有或很少有通過電子商務進行網上在線采購或在線銷售。

3、缺乏網絡經濟相關的專業(yè)人才和資金。人才和資金是電子商務發(fā)展中的二大重要因素。作為一項新型商業(yè)模式，網絡經濟發(fā)展需要既懂傳統(tǒng)生產營銷又要懂電子商務的雙料復合型人才，這是目前制約我縣網絡經濟發(fā)展的最大問題。而此類人才在__這樣的山區(qū)縣城相當缺乏，即使有，工資待遇要求也較高，一些小企業(yè)難以承受，__由于各種生活條件制約也難以留住外來的高端人才。同時，資金短缺也是一些中小企業(yè)深入開展電子商務普遍遇到的困難。交易平臺的開發(fā)、搜索引擎的競價排名、網上產品推廣等都需大量的資金來支撐，使得一些中小企業(yè)望而卻步。

4、網絡交易安全因素制約。在調查過程中通過對部份企業(yè)的了解，我們發(fā)現(xiàn)網絡交易安全因素也是影響企業(yè)電子商務積極性的一個原因。一方面是網上交易的技術安全得不到保障，現(xiàn)有的安全和保密技術難以讓人放心，黑客威脅嚴重。另一方面是網上企業(yè)信譽難以辨別。網上詐騙、虛假廣告層出不窮，假冒偽劣商品泛濫，由于交易雙方的地域距離等問題，加之相關法律法規(guī)不配套，出現(xiàn)交易問題后難以用法律的手段解決。如__縣警方最近查獲的利用網絡釣魚的手段盜竊淘寶網用戶帳號內金錢的犯罪團伙一案就充分證明了這點。嫌疑人利用“網絡釣魚”盜竊淘寶網用戶的帳號、密碼、支付寶密碼。并以“第三方詐騙”、“支付后退款”、“用假身份證補辦淘寶用戶手機卡”等方式不斷變換盜竊手法，入侵淘寶網用戶一千多個，其中被盜取金額的受害人達一百多名，受害人遍布全國二十多個省市，涉案金額八萬多元。

5、行業(yè)網站建設相對滯后。經調查全縣經民政部門登記的行業(yè)協(xié)會的有19家，現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會僅有3家行業(yè)協(xié)會(燈管行業(yè)協(xié)會、網商協(xié)會、建筑裝飾行業(yè)協(xié)會)建有協(xié)會單獨的網站，行業(yè)協(xié)會對上網的需求和意愿不強，行業(yè)協(xié)會會員仍缺乏網絡經濟宣傳意識。行業(yè)網站建設缺少資金投入也是一個重要方面，目前大部分行業(yè)協(xié)會除個別大行業(yè)有政府專項補助外本身活動經費有限，只有通過收取有限的會員費，同時行業(yè)網站要實現(xiàn)有效的贏利模式也比較困難。政府相關部門對行業(yè)網站建設不重視，缺乏對行業(yè)協(xié)會網站建設和電子商務平臺建設等方面的項目扶持和資金扶持補助政策。由于缺少政策很難向政府申請到專項的行業(yè)網站建設資金。

6、物流配套體系不夠完善。物流作為一個新興的產業(yè)，對__縣經濟的發(fā)展也發(fā)揮著舉足輕重的作用，特別是其中的快遞行業(yè)發(fā)展是隨著近年來網絡經濟的快速發(fā)展而迅速發(fā)展起來的。到目前為止還沒有全縣統(tǒng)一集中的物流基地，物流比較分散，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范配套的市場，導致物流成本高?？爝f行業(yè)管理不規(guī)范也是個普遍存在的問題，伴隨網上購物、電視購物等消費方式的興起，快遞行業(yè)的投訴在迅速增加?？爝f市場秩序比較混亂，存在著從業(yè)人員素質參差不齊、服務意識淡薄、法律意識不強、經營行為不規(guī)范，在物品派送時常常出現(xiàn)遺漏、損毀、丟失以及錯送、誤送，以及旺季爆倉等問題。特別是我縣的快遞行業(yè)還存在著壟斷經營、人為劃分市場等，導致價格高于周邊地區(qū)，因此建立貨運流暢的高效率物流服務體系，加強對物流快遞行業(yè)的監(jiān)管已成為亟待解決的問題之一。

7、缺乏政府政策的強有力扶持。到目前為止，我縣還沒有出臺有關促進服務業(yè)方面的政策，包括對網絡經濟、電子商務發(fā)展方面。因此我縣的網絡經濟發(fā)展既缺乏區(qū)位優(yōu)勢，又與周邊地區(qū)相比缺乏財政、稅收、貸款等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，導致我縣大批網商到義烏、杭州等區(qū)位優(yōu)勢明顯的地方去經營。據了解，我們的周邊一些縣市已經出臺了許多針對網絡經濟和電子商務發(fā)展方面的相關政策，如金華、義烏等地，但目前我縣僅有對電子商務平臺有個別政策，眾多的網商和開始涉足電子商務的企業(yè)仍無法享受到各級政府和部門的足夠的政策支持。

8、稅收政策不明確限制了網商的大膽發(fā)展。稅收政策是眾多參與網絡經濟的企業(yè)和網商關注度最高的問題。雖然國家對網店征稅還沒有確定，但稅務部門近期開展的網店稅收調查，特別是“武漢開出內地首張個人網店稅單，一網店被征稅430萬”的消息以及我縣規(guī)模最大的網商神州數碼去年被國稅征收了二十多萬元稅收等引發(fā)了眾多網商的擔憂。眾多網商對電子商務稅收方面的擔憂限制了其大膽發(fā)展經營，導致網商只能是選擇“潛水”經營，無法做大做強。

9、網絡信用體系建設不完善。隨著網絡購物的發(fā)展，快速發(fā)展的電子商務市場對網絡信用也提出了越來越高的要求。當前互聯(lián)網誠信缺失及網絡欺詐問題日漸成為制約我國互聯(lián)網和電子商務繁榮發(fā)展的重要因素，網店侵權、售假等問題日益暴露、網絡團購成消費者投訴熱點、3q大戰(zhàn)無視消費者權益等，這都對網絡誠信體系建設提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然國家工商總局早已出臺了要求網店實名制的規(guī)定，但網絡誠信體系的建立不可能一蹴而就。

三、加快__縣網絡經濟發(fā)展的意見和建議

大力發(fā)展網絡經濟，是促進經濟發(fā)展方式轉變，提高經濟運行質量和效率的重要途徑，也為傳統(tǒng)產業(yè)的提升和改造開辟了新的途徑，在繁榮市場、擴大居民消費、降低物流成本、提高流通效率、促進再就業(yè)和推動當地企業(yè)加快電子商務和信息化建設步伐等方面發(fā)揮著非常重要的作用。

(一)優(yōu)化__縣網絡經濟發(fā)展環(huán)境

要加快我縣的網絡經濟發(fā)展，最重要的是通過制定__縣網絡經濟發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)新發(fā)展方式，努力創(chuàng)建和優(yōu)化__縣的網絡經濟發(fā)展環(huán)境，建立積極有效的政府政策助推平臺，以此來推動__縣的網絡經濟實現(xiàn)大發(fā)展大跳躍。

1.加快制定__縣網絡經濟發(fā)展規(guī)劃。網絡經濟作為一項發(fā)展迅猛的新生事物，需要政府和相關部門的大力培育和扶持。浙江省電子商務產業(yè)“__”發(fā)展規(guī)劃已經于20__年6月出臺，我縣應結合本縣__規(guī)劃，盡快出臺促進網絡經濟發(fā)展的中遠期規(guī)劃，明確發(fā)展重點與中長期發(fā)展目標，并納入各級規(guī)劃體系，建立和完善促進網絡經濟發(fā)展的工作協(xié)調機制，切實加強對網絡經濟發(fā)展的管理指導、規(guī)劃引導和協(xié)調服務，探索搭建有利于網絡經濟發(fā)展的政策、法規(guī)、產業(yè)專項扶持政策、網絡基礎設施建設投資政策、促進中小企業(yè)電子商務發(fā)展的投融資政策及有關標準規(guī)范的總框架。

2.研究制定促進網絡經濟發(fā)展政策和辦法。成立由政府牽頭，各職能部門和單位參與的網絡經濟指導服務中心，分工協(xié)作，各負其責，研究制定促進全縣電子商務(網絡經濟)發(fā)展辦法和規(guī)劃。加快出臺促進中小企業(yè)電子商務發(fā)展的投融資政策，爭取配套出臺電子商務網絡基礎設施建設投資政策，設立網絡產業(yè)專項扶持資金，出臺對電子商務平臺、從事電子商務和網絡經濟發(fā)展相關的企業(yè)和個人給予財政、稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，積極鼓勵和推進中小企業(yè)應用電子商務進程。

3.積極發(fā)展網絡經濟技術支撐服務。由政府牽頭成立專門機構，整合國際、國內優(yōu)秀電子商務軟件開發(fā)企業(yè)及電子商務策劃機構的資源，引進一批國際知名電子商務企業(yè)及配套服務商，為我縣企業(yè)從事網絡經營提供全方位的、個性化的服務。并鼓勵設立一批專業(yè)電子商務服務企業(yè)，為傳統(tǒng)企業(yè)提供電子商務模式設計、網站設計制作、支付方式設計、物流配送體系等電子商務外包服務，滿足企業(yè)不同層次的電子商務和網絡經濟發(fā)展需求。加快電信光纖入戶工程，提高網絡帶寬，為網絡經濟發(fā)展提供高速優(yōu)質的服務。

4.加強網絡經濟創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一方面加大本地人才的培育力度。充分發(fā)揮本地職業(yè)技術類學校的作用，開設或增設電子商務相關專業(yè)，引進或培養(yǎng)高水平的師資，提高教學效果。勞動人事、工商等部門要加強企業(yè)電子商務從業(yè)人員的培訓，加強對企業(yè)信息化人才和電子商務專業(yè)技術人才及信息技術、經營管理方面的復合型人才的培養(yǎng)，設立專項資金開展網店經理人培訓等高端人才的培訓;另一方面充分利用各種途徑和手段，引進一批素質較高、層次合理、專業(yè)配套的、具有創(chuàng)新商業(yè)模式的網絡、計算機和經營管理等方面的網絡經濟創(chuàng)業(yè)人才，以滿足我縣網絡經濟和電子商務發(fā)展的急需。并安排專項獎勵資金，積極鼓勵電子商務相關專業(yè)的大學生和高級人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并提高待遇，確保農村電子商務人才留得住、用得上，培養(yǎng)新一代的農村電子商務建設主力軍。

5.加強電子商務金融基礎設施建設。在完善金融數據通信網基礎設施建設的基礎上，建設現(xiàn)代化支付系統(tǒng)和客戶服務系統(tǒng)，逐步將銀行傳統(tǒng)業(yè)務移植到網上，在跨銀行、跨地區(qū)的貿易結算、資金劃撥等方面有所突破，為開展電子商務提供全面、安全、快捷的支付結算服務。加大對電子商務企業(yè)的資金支持，幫助引進風險投資，充發(fā)發(fā)揮現(xiàn)有各銀行的“__通寶”、聯(lián)保聯(lián)貸等融資工具和網銀、支付寶等電子支付工具的作用;創(chuàng)新金融支持，鼓勵銀行對網店提供免息小額貸款支持，按信用等級提供免擔保信用貸款等，解決網絡經營企業(yè)資金困難。

6.完善電子商務物流配送體系建設。物流配送是電子商務的一個重要環(huán)節(jié)，加快建設__縣物流中心，建立以__縣商貿物流、貨運市場和信息中心為主，新碧、__以工業(yè)倉儲配送為主的物流基地模式。充分發(fā)揮物流基地的作用，以市場運作的模式，加以政策引導，使其逐步成為電子商務條件下具有競爭力的現(xiàn)代化物流中心，以滿足電子商務條件下物流支持的快速性和全方位性要求，形成支持電子商務發(fā)展完善、健全的物流配送網絡體系。

(二)積極實施網絡經濟培育扶持工程

1.建立網絡經濟的政府政策助推工程。及時推出助動網絡經濟發(fā)展的相關舉措，對電子商務平臺和網絡創(chuàng)業(yè)者給予財政、稅收、貸款、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，快速地推動__縣網絡經濟的發(fā)展，從而迎來新一輪的發(fā)展高潮。一是明確稅收政策，在目前國家尚未出臺明確的電子商務(網店)稅收政策的前提下，借鑒其他地方，明確對淘寶商城類公司制企業(yè)采取從低稅收定額征收的辦法進行征稅，對其他普通的c網店免予征稅，以減除網商的經營顧慮。二是設立網絡產業(yè)專項扶持資金，優(yōu)惠和減免企業(yè)應用電子商務的稅收政策，積極鼓勵和推進中小企業(yè)應用電子商務進程。三是制定相關財政扶持政策，支持電子商務企業(yè)做大做強;為中小企業(yè)應用電子商務第三方平臺服務提供入門資金補貼，降低應用電子商務門檻;為電子商務服務企業(yè)提供基礎營運平臺支持或者補貼(企業(yè)資格、辦公環(huán)境、網絡接入、策劃輔導等)。四是加強和支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，加強行業(yè)網站建設的重視，出臺扶持行業(yè)網站建設的專項扶持政策和相應的資金補助，推動行業(yè)電子商務平臺的發(fā)展。

2. 搭建網絡經濟和網商孵化平臺。規(guī)劃建設__縣網絡經濟科技創(chuàng)業(yè)園，也可以結合我縣當前已經規(guī)劃出臺的物流基地建設，把物流基地建設成為集物流集散信息、電子商務應用和網商創(chuàng)業(yè)為一體的現(xiàn)代化物流基地和電子商務(網商)創(chuàng)業(yè)園。創(chuàng)業(yè)園以優(yōu)惠的稅收、金融政策以及低廉的租金吸引網上創(chuàng)業(yè)者，形成商貿型電子商務企業(yè)的集聚，促進__縣第三產業(yè)的發(fā)展，帶動__縣特色工業(yè)品和特色農副產品的銷售。通過網商創(chuàng)業(yè)園的建設，培育和孵化更多的網商，促進更多的企業(yè)進入電子商務，帶動__網絡經濟整體上水平。

3. 實施電子商務龍頭企業(yè)培育工程。一是制定相關財政扶持政策，為電子商務龍頭企業(yè)解決在發(fā)展壯大中亟需的土地、倉儲、貸款等問題，支持電子商務企業(yè)做大做強，培育一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行‰娮由虅掌髽I(yè)，引導、鼓勵重點企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)加大電子商務投入，探索開發(fā)b2b、b2c等第三方交易平臺。力爭在__期間，在電子商務應用服務及相關領域培育銷售收入超億元企業(yè)超過1-2家，超5000萬元企業(yè)5-10家，超1000萬元企業(yè)20-50家，并在戶外用品、汽車用品、農副土特產品等領域形成產業(yè)新優(yōu)勢;二是堅持把農村電子商務與企業(yè)轉型升級緊密結合，注重引導傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)通過電子商務網絡降低流通成本，提高產品銷售量，擴大企業(yè)知名度，從而使得企業(yè)在實施電子商務化的同時帶動全縣農村電子商務的快速發(fā)展。近兩年來，天喜控股集團(廚具)、__縣濤濤休閑用品有限公司(休閑健身用品)、浙江金棒運動器材有限公司(運動器材)、浙江固馳電子有限公司(益智玩具)等多個知名品牌，依托本身產業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)資源，紛紛投入電子商務經營，取得良好成效。比如：天喜控股集團從20__年7月份開始，設立網絡推廣部，短短的6個月銷售額達到1000萬，在淘寶網廚具類目銷售量位列第二(第一為蘇泊爾)。電子商務銷售額占該集團當年增長銷售額(2億)的5%，增加青年網創(chuàng)就業(yè)崗位30余個，一個公司帶動了一個網商類目的發(fā)展。

4.開展企業(yè)網絡信息化建設工程。鼓勵企業(yè)通過專設信息機構、信息主管，配備適應現(xiàn)代企業(yè)管理運營要求的自動化、智能化、高技術硬件、軟件、設備、設施，建立包括網絡、數據庫和各類信息管理系統(tǒng)在內的工作平臺，資助企業(yè)建立和使用自己的電子商務平臺，進行信息化升級改造等，并根據企業(yè)實際投資額按百分比給予補助，提高企業(yè)經營管理效率。引導鼓勵企業(yè)大力開展電子商務，幫助企業(yè)通過電子商務拓展國內和海外市場，為中小企業(yè)應用電子商務第三方平臺服務提供入門資金補貼，降低應用電子商務門檻;由政府對開展網絡營銷推廣的企業(yè)進行專項補助、或委托專業(yè)性網絡推廣公司或知名商務網站對企業(yè)進行整體打包推廣。

5.開展網絡創(chuàng)業(yè)幫扶工程。一是突出“三心一庫”功能發(fā)揮。建立“農村電子商務服務中心”和“電商培訓和技術咨詢中心”，整合電商協(xié)會和電商志愿分隊等新興力量，有效加強了培訓和技術普及服務。建立__縣全程網絡科技培訓中心和__網貨供應平臺(供貨數據庫)，提供了較為完備的供貨企業(yè)產品鏈接，為青年初創(chuàng)者提供貨源渠道保證;二是做好“兩項服務”強勢帶動。在電大__分校，__成技校等培訓基地定期舉辦技能培訓班，將網創(chuàng)青年作為信貸扶持優(yōu)先幫扶對象，開通綠色通道，加大扶持力度。目前已完成初創(chuàng)技能培訓200余人，精英提升培訓60余人，累計發(fā)放貸款300余萬元，通過一站式服務，扶持140名青年成功開出網店;三是借助“高校智力”順勢推動。通過邀請相關專家定期指導，與高校達成電子商務的專項合作等形式，為__的電子商務發(fā)展提供智力支撐;四是營造“比學趕超”良好氛圍。選取行業(yè)中發(fā)展較為成熟的企業(yè)推進團屬陣地建設，通過建立企業(yè)團組織、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地，組建網創(chuàng)志愿服務隊、電商導師團，評選電子商務示范企業(yè)等有效舉措，不斷豐富青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動，將青年員工的“比、學、趕、超”與企業(yè)的發(fā)展有機結合，堅持企業(yè)文化形成和生產效益的齊頭并進。

6.開展網商知名品牌培育工程。一方面通過總結推廣電子商務成功經營模式，著力推動青年網商“品牌電商化，電商品牌化”的發(fā)展之路。積極開展網商知名品牌培育，運用行政指導手段扶持電子商務企業(yè)和網店發(fā)展壯大，確定一批皇冠級和淘寶商城網店作為網商知名品牌的重點培育和監(jiān)管對象，鼓勵引導其申請注冊自有品牌商標，引導網店大賣家逐步擺脫低價競爭賺快遞費的做法，指導他們通過創(chuàng)建自己的品牌從代理銷售模式走上定牌生產和加工制造等自主品牌發(fā)展道路，提高產品附加值和市場競爭能力;另一方面積極幫助青年網商申報省、市級名優(yōu)產品，力爭__期間通過網絡的發(fā)展培育2-5個__縣本地的網絡知名品牌，并幫助申請1個浙江省著名商標，2-3個市著名商標。

7.開展電子商務平臺培育工程。引導、鼓勵建立行業(yè)性網站、電子商務平臺，大力建設和發(fā)展生產資料等大宗商品交易平臺及網上市場，以此來推進特色產業(yè)和專業(yè)市場的轉型提升。按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”原則，積極支持全縣的幾大特色產業(yè)建立行業(yè)門戶網站，力爭__期間建設2-3家年交易額上千萬元甚至是上億元的電子商務平臺，并依托平臺建立網上公共交易和服務平臺，幫助廣大企業(yè)設立網上商鋪，發(fā)布信息、展示商品、洽談交易，促進網下店鋪與網上店鋪的有機結合，利用兩種業(yè)態(tài)拓展國內外市場，促進我縣產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和轉型升級。

(三)開展網絡經濟信用監(jiān)管工程，加強網絡經濟服務監(jiān)管

1. 加強網絡信息安全監(jiān)管。以開展信息安全等級保護工作為抓手，突出對基礎信息網絡和重要信息系統(tǒng)的安全等級保護，加強網絡安全風險檢查評估，強化網絡突發(fā)事件的應急處置，及時消除安全隱患，有效堵塞安全漏洞，保障互聯(lián)網和信息系統(tǒng)的安全有序運行，嚴厲打擊網絡詐騙、網絡盜竊等網絡違法犯罪行為，保障網絡交易安全，為網絡經濟發(fā)展提供安全的信息技術保障。

2. 建設網絡經濟信用監(jiān)管綜合體系。建立政府牽頭、團縣委、工商、公安、電信、金融管理機構等職能部門、電子商務網站等共同參與的，相互協(xié)調配合的網絡經濟信用監(jiān)管綜合監(jiān)管體系和工作機制，形成網絡市場監(jiān)管合力;推行網絡實名制，對從事網絡交易的市場主體進行身份認證，鼓勵企業(yè)申領數證書，并利用數證書中嵌入的營業(yè)執(zhí)照和電子公章的作用，全面推進電子執(zhí)照網上標識和電子合同應用，提高網絡經營誠信度;加強引導網上市場主體信用建設，建立健全網絡信用管理制度和網站信用評價體系，促進網絡經濟信用體系建設;建立網絡投訴、舉報體系，切實保護消費者的合法權益，保障網絡商品交易市場的健康發(fā)展;積極查處網絡經營違法案件，重點查處無照經營、非法傳銷、商標侵權、網絡虛假廣告、出售假冒偽劣產品等違法網絡經營行為，凈化__縣網絡市場環(huán)境。

3. 加強物流快遞行業(yè)規(guī)范管理。政府相關部門要加強對物流運輸行業(yè)的規(guī)范管理，整頓規(guī)范物流運輸行業(yè)，如建立物流運輸行業(yè)登記備案、完善物流快遞市場準入與退出機制、建立綜合信用登記和誠信認證管理體系等，同時引進更多的物流和快遞企業(yè)，促進形成規(guī)范有序的物流競爭環(huán)境。

篇二 農村經濟發(fā)展情況調查報告4150字

農村經濟發(fā)展情況調查報告

為推進我縣農業(yè)鄉(xiāng)村經濟快速發(fā)展，經縣委、縣政府研討決定，我們組織個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、有關部分首要負責同志和重點村村書記，于本月16、日赴三縣就農業(yè)產業(yè)化、新民居建設進行了調查學習。實地觀賞了涿鹿縣礬山鎮(zhèn)新民居建設、萬全安家堡規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)、崇禮設備蔬菜基地等個點。經過現(xiàn)場看點、聽取狀況引見，三縣立足縣情、發(fā)揚優(yōu)勢、科學經營、強力推進的工作姿勢以及比學趕超的工作氣氛給我們留下了深入印象。在感觸三縣農業(yè)鄉(xiāng)村經濟迅猛發(fā)展的還，我們也看到了本身存在的差距，震動很大。

一、三縣首要做法和經歷：

（一）抓特征，縣政府打造優(yōu)勢產業(yè)帶。

三縣都把特征優(yōu)勢產業(yè)作為培強農業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村的重中之重，規(guī)劃擴張力度大，典型培養(yǎng)條理高，促農增見效果好。涿鹿縣依照“區(qū)域化結構、產業(yè)化運營、專業(yè)化生產”的思緒，因地制宜發(fā)展葡萄、杏扁栽種、奶牛養(yǎng)殖三大主導產業(yè)，并將設備蔬菜、張雜谷子栽種作為后續(xù)產業(yè)著力培強。特別是，該縣建成個葡萄栽種專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個專業(yè)村、帶動萬農戶從事葡萄栽種，發(fā)展栽種面積萬畝，年產葡萄近億公斤，被國家林業(yè)局定名為“中國葡萄之鄉(xiāng)”，產業(yè)化運營率到達%以上。萬全縣充分審閱本身前提，經過擴展種養(yǎng)規(guī)劃、盤活閑置資產、統(tǒng)一托付治理、農民入股分紅等有用辦法，配以完善的治理體制，逐漸構成了“以鮮食玉米為主的特用玉米栽種加工、以燕麥為主的雜糧加工、以暖棚養(yǎng)豬為主的畜禽養(yǎng)殖加工和以果蔬為主的栽種加工”四大特征主導產業(yè)。該縣產業(yè)優(yōu)勢突出，經濟效益明顯，先后榮獲“中國鮮食玉米之鄉(xiāng)”和“中國燕麥之鄉(xiāng)”稱號，年農大家均純收入完成元。崇禮縣根據地輿、天氣等天然資源優(yōu)勢，大力完善農田水利基本設備建設，經過規(guī)范化服務和新種類、新技能的推行，著力發(fā)展設備蔬菜，率領全縣農民走上致富路。該縣發(fā)展設備蔬菜面積萬畝，以崇禮蔬菜為主體的“壩上蔬菜”享譽京津及周邊市場，年銷售蔬菜萬噸，完成產值億元。

（二）抓機制，縣鄉(xiāng)村合力推進新民居示范村建設新民居建設是改善鄉(xiāng)村生活情況，提高農民生活質量，增進農民福祉的一件惠民大事，關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，具體加速社會主義新農村建設具有主要戰(zhàn)略意義。涿鹿縣從年開展新民居建設以來，各項目標延續(xù)兩年位列全市第一。該縣共有個村列入省級新民居示范村，重點打造了礬山鎮(zhèn)東關村和涿鹿鎮(zhèn)清寧堡村兩個環(huán)首都新民居精品示范點。該縣在新民居建設進程中，一是嚴厲土地政策，一直依照縣域鎮(zhèn)村空間結構規(guī)劃、新一輪土地應用總體規(guī)劃，充分尋求農民志愿，合規(guī)有序開展施行；二是搞好結對幫扶，堅持“+++”的幫扶工作機制（每個示范村由一名縣指導、一個縣直部分、一個效益較好的企業(yè)和名幫扶工作隊員一起幫扶），協(xié)助示范村建班子、做規(guī)劃、定政策、引項目，保證新民居建設強勢推進；三是增強資金治理，執(zhí)行“專帳核算、專人治理、專款專用”，保證悉數資金用于新民居建設。各級財務獎補資金和包村幫扶資金悉數用于示范村配套設備、公共服務設備、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、土地整治及堅苦戶建房借款貼息，三措并舉，為該縣新民居建設供應了有力支持。

（三）抓服務，夯實農業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展基本農業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展迅速，服務到位必不成少。三縣在推進農業(yè)鄉(xiāng)村經濟繼續(xù)發(fā)展進程中，立足分歧角度，采取分歧方式進行扶持協(xié)助，塑造了一批全縣、甚至全市農業(yè)亮點。

一是加大資金扶持力度。三縣縣政府和相關部分翻開思緒出政策，拓寬渠道籌資金，努力協(xié)助處理發(fā)展中碰到的堅苦，為農業(yè)良性發(fā)展奠基了堅實基本。涿鹿縣經過協(xié)調農行、信譽社等金融部分對農業(yè)發(fā)展賜與信貸支持，特別是在農戶小額信貸、中長期借款等方面加大支持力度，為農戶每年供應-萬元小額借款，必然水平上破解了產業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。萬全縣財務每年安排不低于萬元的專項資金，對農業(yè)產業(yè)化進行扶持。并對企業(yè)技改擴模賜與借款貼息，對土地依法流轉并用于發(fā)展設備農業(yè)的農戶及市場主體賜與補助，極大提高了農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的積極性和自動性，構成了一批產業(yè)龍頭和國家、省、市級產物。崇禮縣出臺了蔬菜產業(yè)扶持政策，安排設備蔬菜產業(yè)專項扶持資金，用于設備蔬菜借款貼息、新建大棚膜下滴灌、打井配電、三膜掩蓋、規(guī)范化技能推行和農民專業(yè)協(xié)作社補助?？h縣政府協(xié)調農行、信譽社為農戶新建大棚供應借款，每新建畝大棚，可借款元，財務貼息元，配套滴灌主管道補助元，打井配電補助%；每個示范村專業(yè)協(xié)作社補助萬元，從基本上保證了主導產業(yè)的健康發(fā)展。

二是加強產業(yè)龍頭帶動。三縣在努力發(fā)展產業(yè)的還，積極奔波市場，鼓舞和指導農民成立產業(yè)龍頭，扛起致富大旗。涿鹿縣堅持“群眾主體，組織先行”的準則，依照“一村一社、一社‘五化’（組織運轉規(guī)范化、生產技能規(guī)范化、運營銷售品牌化、社員技藝職業(yè)化、產物質量安全化）”要求，堅持專合組織家；并依據產業(yè)發(fā)展近況，在強大現(xiàn)有龍頭企業(yè)基本上，發(fā)展了佳禾生態(tài)開發(fā)有限公司、張家口金農集團等家省市級龍頭企業(yè)，進一步延長了產業(yè)鏈條，加強了帶動才能。據調查，該縣家產業(yè)龍頭共帶動萬農戶完成增收億元。萬全縣采取“協(xié)作社（企業(yè)）+基地+農戶”運營形式，發(fā)展龍頭企業(yè)家，成立農民專業(yè)協(xié)作組織家，經過培樹典型、示范帶動，構成對主導產業(yè)的強勢拉動。崇禮縣圍繞主導產業(yè)，加大龍頭企業(yè)扶持力度，使崇禮縣特種蔬菜開發(fā)有限公司、崇河農業(yè)開發(fā)有限公司等家龍頭企業(yè)發(fā)展成為集新種類和新技能引進、推行，農產物產、加、銷為一體的領軍企業(yè)，在此基本上，合時組建蔬菜協(xié)會（協(xié)作社），對蔬菜銷售渠道、恒溫設備、品牌、生意人等資源有用整合，規(guī)范治理，成為全國的越夏彩椒生產基地和河北省蔬菜產業(yè)示范縣。

三是提高土地流轉實效。要完成農業(yè)發(fā)展、農民增收，就必需改動過去渙散的運營形式，完成土地集中、規(guī)劃種養(yǎng)。為此，涿鹿縣積極創(chuàng)新土地流轉形式，采取租賃、交換、轉包、讓渡等方法，托付協(xié)作社進行土地流轉。該縣指導洪大有機蔬菜協(xié)作社租賃土地畝建設日光溫室，指導黑山寺鄉(xiāng)、東小莊鎮(zhèn)農民經過土地交換方式，流轉土地余畝發(fā)展設備蔬菜，經濟效益完成翻番。萬全縣具體增強縣鄉(xiāng)土地流轉服務中心本能機能，規(guī)范流轉合同，并堅持“土地流轉市場準入準則”，客觀評價大戶、協(xié)作社、企業(yè)的資信狀況，經過土地承包運營權入股，堅持股份制協(xié)作組織，加以縣政府科學指導協(xié)調，zui后在各市場主體之間完成土地流轉，完成了各方效益的化和產業(yè)發(fā)展的久遠化。

二、幾點啟迪經過對三縣調查學習，我們以為，這種高起點、高規(guī)范的農業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展形式，恰是我們要學習借鑒之處。

第一，改變觀念是做好三農工作的永久主題。認識是行動的先導，思想的解放水平決定著經濟發(fā)展的速度。我們必需把推進思想解放擺在更加突出的地位，堅持用工業(yè)化的思想指導農業(yè)，跳出就農業(yè)抓農業(yè)的圈子，加速農業(yè)工業(yè)化歷程。

第二，創(chuàng)新科技是推進產業(yè)發(fā)展的主要支持?？萍紕?chuàng)新是推進農業(yè)現(xiàn)代化的主要手段。同萬全、涿鹿縣比較，我縣科技對農業(yè)發(fā)展的奉獻率低，致使產業(yè)規(guī)范化水平不高。我們必需全方位提高農業(yè)科技含量，使新技能浸透到產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)，以科技創(chuàng)新使用推進農業(yè)生產。

第三，健全市場是促進產物銷售的關鍵環(huán)節(jié)。市場系統(tǒng)是農業(yè)賴以發(fā)展的載體。我縣農業(yè)市場還處于低程度發(fā)展階段。我們必需依照“大流通、大市場”要求，重點擴建和新建一批設備完全、功能完善、輻射才能強的農副產物專業(yè)市場，促進農產物的區(qū)域化生產和規(guī)劃化銷售。

第四，培強龍頭是完成農民共富的有用路子。產業(yè)龍頭是率領農民致富的領頭雁，必需把產業(yè)龍頭作為完成農民共富的強力引擎，把發(fā)揚好引領效果作為率領農民致富奔小康的有用路子。

三、對我縣農業(yè)鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展的幾點建議學習借鑒三縣經歷，zui主要的是做好與赤城實踐的有機結合，在思想觀念上完成改變，在蔬菜、畜牧、林果的規(guī)范化生產及鄉(xiāng)村新民居建設等方面獲得打破。

（一）堅持發(fā)展第一，做強主導產業(yè)。三縣農業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展的實踐證實，要想完成農民快速增收，首先要選擇一到幾個合適當地實踐的主導產業(yè)，制訂可行的施行方案，常抓不懈。就我縣而言，要借助環(huán)首都扶貧開發(fā)和綠色經濟圈建設有利機遇，積極跑部進省，爭奪扶持，使蔬菜、畜牧、林果業(yè)真正成為促進農民增收，在全市、全省有位次的大產業(yè)。把培植農產物加工龍頭企業(yè)作為發(fā)展規(guī)劃農業(yè)的關鍵行動來抓，增強指導，建管并舉，并選準二商、戰(zhàn)友公司，在發(fā)展初級種養(yǎng)的基本上，購進加工設備，引進先進工藝流程，以大帶小，由弱到強，逐步發(fā)展成為北方主要的蔬菜、畜牧產物生產加工基地。

（二）堅持龍頭帶動，抓好規(guī)范化生產。把加速龍頭企業(yè)發(fā)展作為推進農業(yè)產業(yè)化運營的中心，圍繞蔬菜、畜牧產業(yè)，大力扶持和培養(yǎng)一批市場潛力大、產業(yè)關聯(lián)度大、輻射帶動才能強的主干企業(yè)，提高農產物附加值。指導龍頭企業(yè)、農民專業(yè)協(xié)作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶執(zhí)行規(guī)范化生產，發(fā)展綠色無公害產物。加速建設農副產物、活畜買賣中心，擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場，構建多條理、多功能、多類型的市場系統(tǒng)。

（三）盤活閑置資源，做好土地流轉?？梢越梃b萬全縣經歷，發(fā)揚村兩委效果，指導農民一起參加。應用“龍頭企業(yè)+農戶”形式，鼓舞農民以土地作價入股，使土地集中流轉到農業(yè)龍頭企業(yè)或協(xié)作社手中，不必投工投勞就可以取得比土地產出更高的凈收入。這樣既有利于龍頭企業(yè)完成集約化、規(guī)劃化運營，添加單產，也能讓從事非農產業(yè)的農民解脫土地約束、安心外出務工，還能讓不肯外出的農民經過在企業(yè)從事勞動添加收入。這是一個符合實踐、可以完成的多贏形式，該當大力推行。

（四）營建優(yōu)越情況，保證良性發(fā)展。一是加大扶持力度?？h政府在技能推行、品牌創(chuàng)立、營銷開辟、查驗監(jiān)測等方面添加扶持資金，著力抓好蔬菜基地的溝、渠、路等基本設備建設，提高生產才能。協(xié)調涉農金融機構，探究信譽擔保機制，加大對農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)協(xié)作組織和農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)及農產物營銷、加工的借款力度，降低借款門檻，簡化借款手續(xù)，加強農戶、業(yè)主、協(xié)作社的抗風險才能、自我造血才能和市場競爭才能。二是簡化審批手續(xù)。經鄉(xiāng)村贊同，本村村民可以自立調地，須由縣農牧局立案；其他組織和個人建設種養(yǎng)基地的，縣農牧局審批后，由國土局立案。農產物加工企業(yè)用地，土地出讓金除上級收繳和賠償村集體及農民個人的費用外，當地留成局部按規(guī)范的下限征收。設備棚室、鄉(xiāng)村道路、農田水利設備等用地一概視為設備農業(yè)用地，不收取任何費用。還在信息服務、稅收優(yōu)惠等方面為企業(yè)發(fā)明優(yōu)越情況。

篇三 2023開展村干部經濟審計情況調查報告800字

根據贛審辦辦發(fā)〔2023〕4號文精神，現(xiàn)將對我縣開展村干部經濟責任審計情況進行調查的情況報告如下：

一、對村干部經濟責任審計工作，我縣審計部門沒有開展過此項審計工作。但從2023年開始，縣農業(yè)局的下屬經管站開展過此項審計工作，審計面達60%左右。

二、對村干部進行經濟責任審計，我縣沒有制定具體辦法，主要是按2023年我縣農業(yè)局、民政局、財政局、審計局聯(lián)合轉發(fā)上級《關于推動農村集體財務管理和監(jiān)督經?；?guī)范化制度化的意見》(吉農字〔2023〕21號)執(zhí)行，該文第五條規(guī)定：認真做好農村集體財務的審計監(jiān)督工作，要求對村組集體經濟的審計面要達到80%以上。要求嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)、村集體經濟組織干部的任期和離任審計。以該文為依據由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)經管站組織實施。

三、我縣農業(yè)局的下屬經管站開展村干部經濟責任審計的主要內容為：以贛農字〔2023〕76號文精神為主要內容，嚴格按該文中的《村干部任期和離任經濟責任專項審計工作方案》要求進行。具體內容有三點：1、農村經濟責任目標完成情況;2、財經法紀執(zhí)行情況;3、農民群眾關注的熱點問題。

四、我縣的村干部經濟責任審計報告提交當地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及縣農業(yè)局。供參考使用。

五、我縣村干部經濟責任審計查出的主要問題有：1、部分村工程建設支出(如修橋、路等)，沒有開具有效正式稅務發(fā)票入帳，白條列支現(xiàn)象普遍;2、稅改之前年度墊付稅費現(xiàn)象比較普遍;3、收入被挪用或私自占用現(xiàn)象比較普遍。通過審計，對村干部履責情況和加管財務管理等方面起到了一定的促進作用。

六、村干部經濟責任審計工作存在主要困難和問題：

一是我縣目前農業(yè)部門的審計人員中專業(yè)人員少，業(yè)務素質有待提高。

二是審計部門人員編少，力量不足，難以安排對村干部的經責審計。

三是專項審計經費沒有保障，影響審計效果和整改效果。

意見和建議：一是加強對農業(yè)等部門內審業(yè)務人員的培訓或進修。二是由財政部門安排一定的村干部經責審計專項經費。三是縣、鄉(xiāng)兩級政府及相關部門應加強對村級財務管理。

篇四 網絡經濟發(fā)展調查報告3600字

據中國電子商務研究中心最新數據顯示，20__年中國電子商務市場交易額已逾6.1萬億，同比增長39.3%。為加強扶持引導和幫助，促進__網絡經濟快速健康發(fā)展，進一步發(fā)揮網絡經濟在促進企業(yè)轉型升級中的加速器作用，共青團__縣委和__縣工商局一同對全縣300多家規(guī)模以上企業(yè)、300多家網店和機床工具、燈管等部分行業(yè)協(xié)會的網絡經濟發(fā)展情況進行了調查。

一、全縣當前網絡經濟發(fā)展基本情況

近年來，__依托優(yōu)勢產業(yè)和便利的立地條件，通過政府引導，借力三大服務中心和三種成功經營模式，幫助農村青年快速邁上電商品牌路，今年已累計完成農村電子商務銷售額2.3億元，已有各類電子商務(企業(yè))網店850家，網店年銷售額在千萬元以上的6家，并形成具有典型意義的農村電子商務集聚村——__村。通過網絡經濟發(fā)展，解決了一大批農民和失業(yè)人員的就業(yè)，促進了企業(yè)經營方式的轉變和企業(yè)信息化水平的提高，有力地推動了經濟增長方式轉變，促進了產業(yè)結構升級轉型，優(yōu)化了社會勞動就業(yè)結構。特別是__村的電子商務發(fā)展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為——“__模式”，并得到中央電視臺在內的15家媒體和近百家網站報道轉載。

1、企業(yè)涉網意識不斷增強。據統(tǒng)計全縣上網用戶達到1萬多戶，很多企業(yè)開始在網上建立自己的網站或網頁，涉足網絡宣傳和網絡交易并嘗到了甜頭。從調查結果看，我縣企業(yè)的電子商務意識總體尚可，雖然不能和金華地區(qū)的義烏、永康相比，但由于接近永康的區(qū)位優(yōu)勢，在__來說電子商務意識是的。據初步統(tǒng)計，全縣目前有343家企業(yè)建立了自己的網站，進行網絡宣傳和拓展銷售渠道，總網站數量624個，其中一級域名網站386個，二級域名網站238個。其中自建網站占比達61.8%，在其他網絡平臺建網頁達38.1%。通過網絡銷售商品的比例達18%。也有部分企業(yè)開始通過進駐淘寶商城等方式開拓網絡銷售市場，并取得成功，如浙江天喜實業(yè)集團有限公司從5月份開始進駐淘寶商城，到目前已經達到月銷售額50多萬元，成為淘寶炊具行業(yè)上升最快的明星店鋪，發(fā)展非常迅速。

2、網商得到迅猛發(fā)展。近年來__網商發(fā)展非常迅速，據初步統(tǒng)計目前全縣有在淘寶網上經營的各類網商400多家，按行業(yè)劃分：經營食品土特產類網店27家，服裝鞋百貨類網店140家，戶外用品38家，汽車裝飾用品55家，數碼電子產品20家，五金機械類5家。本地__電子商務平臺上經營服裝百貨的網商7000多家(__縣本地約1000多家)。其中經工商登記注冊的淘寶商城有80家、皇冠級信用賣家27家，網店年經營額達上千萬元的有3家，實現(xiàn)年網上銷售額近3億元，初步形成了以地方特色農副產品、戶外用品、數碼電子、五金機械等為主的幾大網絡特色行業(yè)。

3、網絡交易平臺實現(xiàn)零突破。4月19日，全市首家區(qū)域性綜合電子商務平臺在浙江怡木公司正式投入運行，實現(xiàn)了__縣網絡交易平臺的零突破。該平臺以“零成本投資”和“30秒開網店”為獨特創(chuàng)意，以家紡、服裝、日化用品等為主打產品，通過幾個月的試運行，已經加盟的中外知名品牌五十多個，上線產品一萬多種，發(fā)展會員一萬多名，發(fā)展網商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會涌現(xiàn)出更多的__縣的網絡交易平臺。

4、行業(yè)網站發(fā)展開始起步。經調查全縣19家行業(yè)協(xié)會中有3家行業(yè)協(xié)會(即__縣燈管行業(yè)協(xié)會、__縣網商協(xié)會和__縣建材裝飾網)建有協(xié)會單獨的網站，并通過行業(yè)網站的建設對行業(yè)協(xié)會及協(xié)會會員開展網絡宣傳和營銷，取得了一定的效果。

二、__縣網絡經濟發(fā)展存在的問題

1、企業(yè)對網絡經濟的重視度仍顯不夠。雖然隨著網絡經濟的不斷發(fā)展，眾多企業(yè)都開始觸網，介入電子商務發(fā)展大潮，但仍有相當多的傳統(tǒng)制造企業(yè)沒有介入電子商務，自主建設網站或通過知名商務網站建設網站的仍只占少數。企業(yè)大都還把競爭焦點定位于實體市場，沒有充分認識到知識經濟時代搶占網絡信息虛擬市場的必要性和緊迫性。據統(tǒng)計，目前全縣只有不到3%的企業(yè)和個體工商戶建立網站或網頁開展網絡營銷宣傳，不到1%的企業(yè)有開展電子商務的成功記錄。在行業(yè)網站調查中，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)對建立行業(yè)網站開展宣傳的需求和意愿也不強，目前__縣現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會僅有3家行業(yè)協(xié)會(燈管行業(yè)協(xié)會、網商協(xié)會、建材裝飾行業(yè)協(xié)會)建有協(xié)會單獨的網站，行業(yè)協(xié)會會員仍缺乏網絡經濟宣傳意識，如調查中的燈管行業(yè)目前開展網絡營銷和宣傳的有17家企業(yè)。

2、企業(yè)電子商務應用層次較低。從調查的情況來看，目前全縣99%以上的企業(yè)網站不具有電子商務功能，同時企業(yè)網上銷售商品的交易額普遍不高，電子商務在行業(yè)中應用范圍小、應用率低。企業(yè)對如何開展電子商務缺乏了解，甚至網站建成后沒有專人負責。被調查的企業(yè)電子商務應用主要以企業(yè)自建宣傳性網站或參與第三方交易平臺為主，一般實行網上詢價、網下簽約的交易模式，基本上都不能實現(xiàn)在線商城、在線支付交易等電子商務功能，網站和網頁的主要用途基本仍處于發(fā)布和獲取信息，沒有或很少有通過電子商務進行網上在線采購或在線銷售。

3、缺乏網絡經濟相關的專業(yè)人才和資金。人才和資金是電子商務發(fā)展中的二大重要因素。作為一項新型商業(yè)模式，網絡經濟發(fā)展需要既懂傳統(tǒng)生產營銷又要懂電子商務的雙料復合型人才，這是目前制約我縣網絡經濟發(fā)展的問題。而此類人才在__這樣的山區(qū)縣城相當缺乏，即使有，工資待遇要求也較高，一些小企業(yè)難以承受，__由于各種生活條件制約也難以留住外來的高端人才。同時，資金短缺也是一些中小企業(yè)深入開展電子商務普遍遇到的困難。交易平臺的開發(fā)、搜索引擎的競價排名、網上產品推廣等都需大量的資金來支撐，使得一些中小企業(yè)望而卻步。

4、網絡交易安全因素制約。在調查過程中通過對部份企業(yè)的了解，我們發(fā)現(xiàn)網絡交易安全因素也是影響企業(yè)電子商務積極性的一個原因。一方面是網上交易的技術安全得不到保障，現(xiàn)有的安全和保密技術難以讓人放心，黑客威脅嚴重。另一方面是網上企業(yè)信譽難以辨別。網上詐騙、虛假廣告層出不窮，假冒偽劣商品泛濫，由于交易雙方的地域距離等問題，加之相關法律法規(guī)不配套，出現(xiàn)交易問題后難以用法律的手段解決。如__縣警方最近查獲的利用網絡釣魚的手段盜竊淘寶網用戶帳號內金錢的犯罪團伙一案就充分證明了這點。嫌疑人利用“網絡釣魚”盜竊淘寶網用戶的帳號、密碼、支付寶密碼。并以“第三方詐騙”、“支付后退款”、“用假身份證補辦淘寶用戶手機卡”等方式不斷變換盜竊手法，入侵淘寶網用戶一千多個，其中被盜取金額的受害人達一百多名，受害人遍布全國二十多個省市，涉案金額八萬多元。

5、行業(yè)網站建設相對滯后。經調查全縣經民政部門登記的行業(yè)協(xié)會的有19家，現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會僅有3家行業(yè)協(xié)會(燈管行業(yè)協(xié)會、網商協(xié)會、建筑裝飾行業(yè)協(xié)會)建有協(xié)會單獨的網站，行業(yè)協(xié)會對上網的需求和意愿不強，行業(yè)協(xié)會會員仍缺乏網絡經濟宣傳意識。行業(yè)網站建設缺少資金投入也是一個重要方面，目前大部分行業(yè)協(xié)會除個別大行業(yè)有政府專項補助外本身活動經費有限，只有通過收取有限的會員費，同時行業(yè)網站要實現(xiàn)有效的贏利模式也比較困難。政府相關部門對行業(yè)網站建設不重視，缺乏對行業(yè)協(xié)會網站建設和電子商務平臺建設等方面的項目扶持和資金扶持補助政策。由于缺少政策很難向政府申請到專項的行業(yè)網站建設資金。

6、物流配套體系不夠完善。物流作為一個新興的產業(yè)，對__縣經濟的發(fā)展也發(fā)揮著舉足輕重的作用，特別是其中的快遞行業(yè)發(fā)展是隨著近年來網絡經濟的快速發(fā)展而迅速發(fā)展起來的。到目前為止還沒有全縣統(tǒng)一集中的物流基地，物流比較分散，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范配套的市場，導致物流成本高。快遞行業(yè)管理不規(guī)范也是個普遍存在的問題，伴隨網上購物、電視購物等消費方式的興起，快遞行業(yè)的投訴在迅速增加?？爝f市場秩序比較混亂，存在著從業(yè)人員素質參差不齊、服務意識淡薄、法律意識不強、經營行為不規(guī)范，在物品派送時常常出現(xiàn)遺漏、損毀、丟失以及錯送、誤送，以及旺季爆倉等問題。特別是我縣的快遞行業(yè)還存在著壟斷經營、人為劃分市場等，導致價格高于周邊地區(qū)，因此建立貨運流暢的高效率物流服務體系，加強對物流快遞行業(yè)的監(jiān)管已成為亟待解決的問題之一。

7、缺乏政府政策的強有力扶持。到目前為止，我縣還沒有出臺有關促進服務業(yè)方面的政策，包括對網絡經濟、電子商務發(fā)展方面。因此我縣的網絡經濟發(fā)展既缺乏區(qū)位優(yōu)勢，又與周邊地區(qū)相比缺乏財政、稅收、貸款等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，導致我縣大批網商到義烏、杭州等區(qū)位優(yōu)勢明顯的地方去經營。據了解，我們的周邊一些縣市已經出臺了許多針對網絡經濟和電子商務發(fā)展方面的相關政策，如金華、義烏等地，但目前我縣僅有對電子商務平臺有個別政策，眾多的網商和開始涉足電子商務的企業(yè)仍無法享受到各級政府和部門的足夠的政策支持。

8、稅收政策不明確限制了網商的大膽發(fā)展。稅收政策是眾多參與網絡經濟的企業(yè)和網商關注度的問題。雖然國家對網店征稅還沒有確定，但稅務部門近期開展的網店稅收調查，特別是“武漢開出內地首張個人網店稅單，一網店被征稅430萬”的消息以及我縣規(guī)模的網商神州數碼去年被國稅征收了二十多萬元稅收等引發(fā)了眾多網商的擔憂。眾多網商對電子商務稅收方面的擔憂限制了其大膽發(fā)展經營，導致網商只能是選擇“潛水”經營，無法做大做強

篇五 2023年農村經濟調查報告15900字

河北省林業(yè)從1990年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項目已有四期?？偼顿Y計劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務16萬公頃，涉及我省9市的70個縣(市、區(qū))。到__年底，已累計完成造林面積13萬公頃，提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項目歷經__年，盡管每一期項目的具體目標有所不同，貸款的條件和轉貸渠道也有所變化，但總體來講，項目建設不僅加快了河北省速生豐產用材林工程的建設進程，儲備了大量用材林資源，而且對改善生態(tài)環(huán)境、促進農業(yè)產業(yè)結構調整和農民脫貧致富產生了深遠的影響。同時，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經驗，對于我國加入wto后在造林管理上與國際接軌，具有十分重要的意義。

一、 項目建設的成效

(—)增加了森林資源。 按照項目的既定目標，一、二期項目主要是發(fā)展速生豐產用材林，三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產用材林外，發(fā)展部分經濟林，以幫助農民在短期內實現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經濟林1萬公頃。根據幼林摸底調查結果，一、二類林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先，增加了項目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產用材林建設的主體工程;第二，使項目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個 百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點;第三，上述完成的12萬公頃速生豐產用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續(xù)生產1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經濟林，進入盛果期后每年可生產15萬噸的干鮮果品。

(二)促進了農業(yè)發(fā)展。 世行貸款造林項目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣(市)，項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農區(qū)遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲 、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據河北農業(yè)大學在本項目中持續(xù)8年的關于楊糧間作的林木生長效應、農田小氣候效應、農作物產量效應和楊糧間作的生理生態(tài)學基礎等方面的科學研究，楊糧間作使農田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林(3_2_18)可以使農田平均氣溫下降0.4 -0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產。在上述條件下，間作物畝產可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階(圍山轉)或魚鱗坑整地、品型栽植等措施營造防護林、用材林、經濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地;在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(沙荒和流動沙地占60%以上)營造間作式速生豐產用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產量1000萬公斤、花生1200萬公斤。

(三)提高了農民收入。據有關方面測算，目前農民在高產穩(wěn)產田上種植農作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元;其次是間作的農作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農作物產量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經濟林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進入結果期后，僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。

世行項目建設的成功經驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產業(yè)結構，以及促進農業(yè)增產、農民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農村經濟發(fā)展的方向。

二、項目建設的成功經驗

(—)加強組織領導。發(fā)展速生豐產用材林，解決木材供需矛盾，是國民經濟發(fā)展的需要，亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產林的管理是嚴格的、科學的、也是非常復雜的，它不僅涉及林業(yè)技術和資金財務管理，還涉及有關政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據工作需要，由主管領導牽頭，吸收林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關部門參加，建立健全各級項目領導小組，切實加強對項目建設的領導和協(xié)調工作;并在領導小組下設項目辦公室，配備精干的技術和專門財務人員，具體負責項目的實施工作;同時，聘請教學、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設可以隨時得到技術咨詢和指導。

(二)周密組織實施。在項目建設的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設計;在項目生效啟動前，要編制嚴密的生產計劃和資金計劃，制定項目的實施細則、造林技術模型、施工設計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規(guī)章制度，作為各級政府及其有關部門間共同遵循的準則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性;在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行生產計劃、資金計劃和以保證質量____檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設計，按設計施工，

按標準檢查驗收。凡是無造林設計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。

(三)增加科技含量?？萍己康母叩?，直接關系到項目建設的質量。為此，項目建設中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當前造林靠壯苗，長遠發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎。據調查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數量和質量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術。在1999、__我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項目區(qū)由于采取了上述三項保證措施，造林成活率仍然達到了80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監(jiān)測等十幾項科研推廣課題，并及時將階段性成果組裝配套運用到項目建設中，取得了良好的效果。四是加強技術培訓。為提高項目區(qū)農民的技術水平，省市、縣、各級都制訂了詳細的培訓計劃并采取電視臺講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊子、現(xiàn)場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農民進行培訓。三期項目實施三年來，僅省級就向6市、15個縣、60個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、340個項目村發(fā)放各種小冊子、光盤、錄象帶等5__余冊(盤)。

(四)建立健全經營管理機制。經營管理機制是項目建設成敗的關鍵。世行項目實施十年來，經過不斷地探索和改進，逐步形成了一整套完善的經營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結束后，經專業(yè)隊伍全面進行檢查驗收，由縣(市)林業(yè)世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報帳單據，經縣(市)財政授權提款人簽，逐級上報到財政部和國家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關提款報帳手續(xù)。報賬制的優(yōu)點在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風險，保證了投資效益最大化。二是經營模式多樣化。項目造林以村為單位，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項目完成后根據農民的意愿，實行分戶經營、股份經營或集體經營。但無論采取什么經營方式，其收益的大部分要歸屬農民。三是項目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經營方式，都要簽訂土地承包(拍賣)經營合同。合同中要明確自主經營內容，權、責、利、義務、責任以及土地承包使用年限，土地承包(拍賣)使用年限不少于50年。同時要明確經核算和債務分割雙方確認的承貸數量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應用，將農民的責權利緊密結合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護林的積極性，保證了項目建設的成效。

在項目建設中，各級項目辦都注意用社會林業(yè)、混農林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導實際工作，在保證林木速生豐產的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產力。由于持續(xù)地進行了有效的管理，世行造林項目建設取得了顯著成績。其實際意義，不僅僅在于高標準地完成了12萬公頃速省豐產用材林，1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經濟林，更重要的是與農業(yè)產業(yè)結構調整相結合，對農民脫貧致富起到了積極的推進和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”，對于習慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當中潛移默化地使人們增強了質量意識、還貸意識、責任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。

三、 存在的問題和對策

(—)存在的主要問題。林業(yè)世行項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質量、以及進一步的引進和利用外資問題。

1、 責任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利，

爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項目從1998年開始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個鄉(xiāng)，幾十個村，應該說還貸的壓力并不是太大，但實際結果卻很不理想。在不得已的情況下，省財政采取了財政預算逐級扣款還貸的辦法。

2、 工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦

事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發(fā)生;有些地方不注意做深入細致的群眾工作，不能很好地研究和落實經營機制，習慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應付過關的心理，結果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執(zhí)行。

3、 認識不足，配合不夠。林業(yè)是國民經濟的重要組成

部分，發(fā)展林業(yè)是各級政府的重要職責，并且，世行項目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農業(yè)產業(yè)結構調整的切入點和農村經濟的增長點來抓，積極協(xié)調林業(yè)、農業(yè)、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協(xié)調不夠，工作方法簡單，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項目建設的順利進行。

(二)幾點意見和建議

1、提高思想認識，加強組織領導。擴大對外開放是我省林業(yè)建設的一項基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術、管理經驗是促進我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產周期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項目已經取得了顯著的生態(tài)、經濟和社會效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資(貸款)造林，就其管理上來說是嚴格和煩瑣的并且項目建設的成敗，關系到各級政府的國際形象。因此，各級領導一定要充分認識利用外資造林的重要意義，進一步增強質量意識、效益意識和風險意識，切實把項目建設抓緊抓好。當前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護我省各級政府信譽和林業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實加強領導，落實責任，強化措施，認真督查，保證在建項目的優(yōu)質高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上，要采取目標考核、財政預算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉包等有效措施，按計劃完成還貸任務。

2、 嚴格管理，保證質量。我省世行二期林業(yè)項目將于__

年底進行竣工驗收總結，三期項目正在執(zhí)行當中，四期項目在今秋啟動。世行貸款造林是負債經營，在任何情況下都必須把造林質量放在第一位。當前，要對已建、在建的項目進行一次全面、認真的檢查，在此基礎上，二期項目要根據幼林摸底調查情況，在進行竣工總結的同時，今秋明春要對二、三類林再進行一次補植補造，進一步鞏固造林成果;三期項目要以推廣抗旱造林技術為重點，在全面保證造林質量的同時，加快進度，以彌補前兩年因干旱放慢進度造成的損失;關于四期項目的啟動實施問題，現(xiàn)在就要著手作出安排，一是籌備好項目啟動會議，二是著手造林作業(yè)的施工設計，三是搞好包括項目執(zhí)行計劃、項目實施細則、檢查驗收辦法、會計核算辦法、報帳提款辦法等各種規(guī)章制度的編制、制定以及相應的培訓工作，確保四期項目的高起點、高質量，使之成為新世紀高效林業(yè)的精品工程、林業(yè)對外開放的窗口工程。

3、加強協(xié)作，形成合力。根據新時期林業(yè)發(fā)展形勢，國家把林業(yè)建設項目整合為六大工程，其中之一就是速生豐產用材林基地建設。我省木材供需缺口較大，隨著天然林保護工程的啟動和經濟發(fā)展對木材需求量的增加，這一矛盾將逐步加劇。為此，只有大面積發(fā)展速生豐產用材林才是治本之策。當前，發(fā)展速生豐產用材林，既是解決木材供需平衡矛盾的需要，也是優(yōu)化產業(yè)結構和增加農民收入的需要。為此，各級林業(yè)部門必須與財政、計委、農工部等有關部門密切合作，共同研究，制定出速生豐產用材林發(fā)展規(guī)劃和與之配套的扶持政策，并把世行項目“報帳制”等成功經驗融入其中，使我省商品林業(yè)建設走向良性發(fā)展的道路。

關于二郎鎮(zhèn)___村農業(yè)和農村經濟發(fā)展情況的調查報告

關于二郎鎮(zhèn)___村農業(yè)和農村經濟發(fā)展情況的調查報告

一、基本情況

二郎鎮(zhèn)__村地處合川市西北部，屬龍多山臺地區(qū)域，離二郎場鎮(zhèn)4公里，耕地面積1336畝，其中，田520畝，土812畝，全村現(xiàn)有農業(yè)人口1513人，勞動力774人，全村農村經濟總收入211.7萬元，其中，純農業(yè)收入93.3萬元，占總收入的44%，農民人均純收入1730元，比全市農民人均收入低199元，低10.3%。是一個典型的農業(yè)村。

二、影響__村農業(yè)和農村經濟發(fā)展的不利因素

1、農業(yè)基礎設施薄弱，抗御自然災害的能力差。從__村農業(yè)生產總體情況來看，仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，自然災害是影響其農業(yè)生產的主要因素之一。如：龍多山臺地的遭遇春旱連伏旱災害導致該村農作物大面積減產，玉米、水稻收成只有正常年景的四成左右。就其原因主要是該村水利設施不健全，僅有的一座水庫（渣口子水庫），至今沒有排灌渠道，受益的只有6社部分農田，而其它5個社遇天旱連吃水都很困難，農田灌溉只有靠自然雨水。

2、農業(yè)結構不合理。一是種植業(yè)結構不合理，全村農作物播種面積2140畝，玉米、水稻、紅苕等糧食作物占95%以上，蔬菜、水果等多經作物極少，且品種老化、分布零星，質量低、效益差；二是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，市場化程度不高。傳統(tǒng)的豬、鴨養(yǎng)殖由于品種改良跟不上，集約化程度低，沒有形成規(guī)模，再加上農民對“市場”知識了解不多，生產帶有盲目性，有時還倒虧。如：今年__村大部分農戶養(yǎng)殖的“花邊鴨”，由于品質差，目前市場價僅2.5元/斤，不夠飼料成本。

3、農業(yè)生產比較效益低，農民增收困難。一是傳統(tǒng)的“糧豬”二元結構，生產效益低，嚴重地影響了該村農業(yè)經濟的發(fā)展，農業(yè)生產的盲目性和低效益，嚴重挫傷了農民從事農業(yè)生產的積極性，導致該村勞動力大量外出，據調查統(tǒng)計，全村774個勞動力長期外出的達174人，占總勞動力的22.5%，舉家外出的有20余戶，其結果是導致部份土地擱荒，耕作粗放，農業(yè)稅費收不起來等一列問題；二是基層組織對農民增收辦法不多，措施不力。究怎樣帶領農民群眾致富，怎樣調整結構，增加農民收入不多；三是由于農產品供求關系的不斷變化，農業(yè)一般意義上的增產并不能使農民增收。如，今年該村鴨的養(yǎng)殖比去年有大幅度增加，但由于市場價格低迷，不僅沒增收，反而出現(xiàn)不同程度的虧損。

4、農民文化素質低，農業(yè)生產科技含量不高。在我們調查中發(fā)現(xiàn)，大部農民連基本的農技知識都不懂，更談不上科學種田。如，該村今年大面積的玉米、水稻發(fā)生紋枯病、螟蟲等病蟲害，很少有農戶懂得防治。對于養(yǎng)殖方面的知識懂得更少，疫病防治，飼料配制一點不懂，依然是傳統(tǒng)飼養(yǎng)，靠運氣，以致常出現(xiàn)“買得多活得少，老本全蝕光”的現(xiàn)象。

三、__村未來農業(yè)和農村經濟發(fā)展思路

1、加大農業(yè)基礎設施建設，增強抗御自然災害的能力。一是要加快水利設施建設，要充分利用現(xiàn)有的渣口子水庫，盡快將排灌渠道修通，同時加強小型水利設施的修建，如，水池、小塘堰等，以增強抗御自然災害的能力；二是加強交通、信息網絡建設，主要是加強村級公路的養(yǎng)護和全村閉路電視網絡的建設。

2、重點調整農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)生產效益。根據該村地理位置和交通、土壤構成情況，建議：一是加大種植業(yè)內部結構調整，主要是品質的調優(yōu)，要充分利用龍多山臺地獨特的地域優(yōu)勢，種植優(yōu)質水稻、專用小麥和優(yōu)質玉米，大力發(fā)展綠豆、高糧等小雜糧；二是適當發(fā)展優(yōu)質果樹，在水源條件相對較好的二社、三社、六社發(fā)展以早熟為主的伏淡水果；三是實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖的規(guī)?；?、商品化。充分利用二郎“鴨鄉(xiāng)”這品牌，做大、做強鴨產業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖，在品種上要進一步優(yōu)化，選擇適銷對路、品質好的品種，飼養(yǎng)水平要不斷提高，逐步實現(xiàn)產、供、銷一體化。

3、實行土地合理流轉，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。從__村目前的狀況來看，土地合理流轉程度低，雖然有部分的土地無人耕種，但要擴大生產土地又集中不起來。實行土地合理流轉是實現(xiàn)農業(yè)集約化經營的關鍵所在，在加大業(yè)主引進的同時，村社一定要花大力氣進行土地合理流轉，實行以“業(yè)主制”為主的規(guī)模種、養(yǎng)殖，加快農業(yè)產業(yè)化進程，促進農村經濟發(fā)展，增加農民收入。

4、加大農村實用技術的推廣力度，全面提高農民文化素質。從這次調查的情況看，農民對農村實用技術需求迫切，百分之九十的群眾強烈要求有關部門加強農村實用技術的培訓，特別是養(yǎng)殖業(yè)技術的培訓。因此，要進一步加大農村實用技術的推廣力度，將先進、實用的技術通過不同的方式傳遞到農民手中。同時，要不斷引導農民開展健康文明的娛樂活動，進一步提高農民的文化素質。可以通過開辦村夜校、村圖書館、培訓會的形式，引導農民學習先進的文化知識和實用的農業(yè)技術。

二oo二年七月十四日

關于農村經濟建設調查報告

在中國經濟發(fā)展戰(zhàn)略中，農村、農業(yè)和農民問題始終占有極其重要的地位，隨著農業(yè)和農村經濟結構的調整、工業(yè)化的推進和城鎮(zhèn)化的提速，農民收入增長來源日趨多元化、多樣化。農民收入由主要來自農業(yè)轉向農業(yè)和非農產業(yè)并舉，農業(yè)收入由主要來自種植業(yè)轉向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉，農民增收由主要靠增加產量、提高價格轉向主要靠提高效益、擴大就業(yè)。隨著農業(yè)綜合生產能力和農民收入水平的提高，人們開始追求生活質量的提高、生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。全面建設小康社會，對農業(yè)和農村發(fā)展提出了新的更高的要求。人們越來越認識到，農業(yè)和農村發(fā)展，不僅要保持數量增長，而且要注重改善結構、提高質量、增加效益;不僅要開發(fā)利用資源，而且要重視保護資源和生態(tài)環(huán)境;不僅要繁榮經濟，而且要加快社會事業(yè)發(fā)展。當前，廣大農村集體經濟基礎薄弱，發(fā)展速度緩慢，集體經濟“空殼”村現(xiàn)象相當普遍，嚴重制約著我縣農村的發(fā)展及穩(wěn)定。因此，發(fā)展壯大農村集體經濟，促進農民增收，已成為擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫而重要的任務。

一、我縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀

我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(其中2個朝鮮族鄉(xiāng))，123個行政村，耕地面積148萬畝，總人口33萬人，其中農業(yè)人口19.8萬人，種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產為主，養(yǎng)魚水面3.83萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入是農業(yè)、農村工作的首要問題和中心任務，也是新農村建設工作的出發(fā)點和落腳點。近幾年來，縣委、縣政府認真落實中央和省市的部署，切實加強“三農”工作，堅持以增加農民收入為目標，積極采取調整農業(yè)結構、擴大農民就業(yè)、加快科技進步等措施，大力發(fā)展農村經濟，農民收入實現(xiàn)快速、穩(wěn)步增長。據統(tǒng)計，__年全縣農民人均純收入為3651元，同比增長14%;__年為4218元，同比增長16%;__年達到4881元，同比增長15.7%，特別是__年我縣農業(yè)和農村工作取得了長足的發(fā)展，糧食總產量實現(xiàn)4.2億公斤，增長5.8%，創(chuàng)歷史新高，農業(yè)總產值實現(xiàn)24.22億元，增長9.6%，畜牧業(yè)產值實現(xiàn)8億元，增長7%，轉移農村富裕勞動力3.9萬人，實現(xiàn)勞務收入2.9億元，農民人均收入實現(xiàn)5358元，增長9.8%。

二、當前制約農村經濟發(fā)展的主要因素

在農民收入連年增長的形勢下，我縣的農村經濟的發(fā)展也存在許多的問題和不足，農業(yè)結構單一、基礎設施差、農民增收難等問題仍然十分突出，成為制約我縣農村經濟發(fā)展的重要因素。

(一)農民增收問題。農民增收困難是當前農業(yè)和農村工作面臨的最突出的問題。近年來，縣政府圍繞這個中心，加大對農業(yè)和農村經濟結構的調整力度、大力發(fā)展優(yōu)質高效的農業(yè)，取得了一定的成效，形成了六大主導產業(yè)。但總的看來，農民增收的形勢仍不容樂觀。由于農產品流通渠道不暢，價格低迷，農民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農民工資性收入也很少，農民增收的難度明顯增加，農民收入增長趨緩，收入受阻。__年我縣農民人均純收入達到4881元。從收入來源看：工資性收入(外出務工收入)達到1462元，占全部收入的比重為30%;家庭經營性收入3406元，占全部收入的比重為70%;財產性收入13元。人均工業(yè)收入僅有38元，占農民收入的1%;家庭經營性收入中第一產業(yè)收入為2633元，占家庭經營收入的78%(其中種植業(yè)收入占一產收入的86.8%，牧業(yè)收入占一產收入的12%)，家庭經營性收入仍然是農民收入的主要來源，農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。

(二)結構調整問題。一是結構調整的方向和重點還不夠突出，品種結構和生產布局還沒有大的變化，農業(yè)的質量和效益提高不大。我縣雖加大了農業(yè)產業(yè)結構調整的力度，但在調整過程中過于強調糧經結構，種養(yǎng)結構比例的改變，重視面積和數量的擴張，面對提高農業(yè)質量，培育品牌，忽視質量和效益的提高，對萬壽菊、烤煙等具有市場競爭能力的優(yōu)質、特色農產品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經濟。對農業(yè)結構調整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農業(yè)調農業(yè)的小圈子，農村一、二、三產業(yè)結構仍不合理。二是農民分散種植，難以形成規(guī)模。農戶農業(yè)生產屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農戶收入。三是農民既是決策者，又是生產者和管理者，還是銷售者。在廣大農村，由于信息閉塞，農民即要掌握先進的生產管理技術，又要面對千變萬化的市場信息，往往無法兼顧。四是農民隨大流現(xiàn)象突出。農戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時得到準確信息。在產業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產資料價格太貴投資大，怕技術水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產業(yè)致富，而跟隨進行產業(yè)調整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產不增收的情況。

(三)投入問題。農用生產資料價格上漲過快，生產成本較高，抵消了“一免三補”政策使農民增加的收入，據__年備春耕期測算，農資在去年的高價位基礎上部分品種如國產二銨雖然價格回落，但同近5年的平均價格相比，化肥價格普遍上漲20—30%以上，特別是鉀肥價格噸價5600元，比__年上漲1700元，因生產資料價格上漲，畝增加成本25—30元，全縣農業(yè)增加投入3100萬元，占農業(yè)總投入的7%。而且糧食價格偏低，按照現(xiàn)在的投入水平測算，如果玉米價格在1.1元/公斤，大豆價格在3.2元/公斤，水稻價格在1.5元/公斤時，農民種地效益幾乎為零。

(四)鄉(xiāng)村債務問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產倒閉或改制，有的給鎮(zhèn)村兩級經濟留下沉重的負擔，負債相當嚴重。目前，我縣123個村負債8223.9萬元，村均負債66.9萬元，按農業(yè)人口計算人均負債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經濟上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔風險，導致集體經濟無項目，“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬元的收入，實際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負數。在這種情況下，領導班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化， “無錢辦事”問題嚴重制約著農村經濟的發(fā)展。

(五)農業(yè)產業(yè)化問題。我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展整體運行狀況較好，在促進農業(yè)結構調整，增加農民收入，提高農村經濟和社會發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了一定的作用。目前，全縣各級農業(yè)產業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到19家，省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產總額已達到54820萬元，實際加工能力達到1870萬噸，實現(xiàn)銷售收入51200萬元，創(chuàng)利潤3980萬元，上繳稅金1776萬元。全縣直接參與農業(yè)產業(yè)化經營的農戶達到3.7萬戶。像萬壽菊產業(yè)在省級龍頭企業(yè)山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動下，經過9年的發(fā)展，基地面積也由試種時的1500畝穩(wěn)步增長到3萬畝，萬壽菊生產基地累計種植萬壽菊16.5萬畝，產鮮花16.5萬噸，有3000多農戶種植萬壽菊，總收入1.15億元，戶均收入3.8萬元，企業(yè)繳納稅金470萬元，萬壽菊這個產業(yè)已成為雞東縣的富民產業(yè)，成為拉動縣域經濟快速發(fā)展的農業(yè)產業(yè)化支柱產業(yè)。但也存在一些問題和不足。一是農業(yè)產業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展步伐仍較緩慢，企業(yè)規(guī)模小，農產品加工不足，產品檔次低，目前，全縣省級龍頭企業(yè)僅有2戶，基地總面積4萬畝，占農作物播種面積的4%，同其他地區(qū)相比，無論是數量、規(guī)模還是帶動能力，都不同程度地存在著一定的差距。大多數龍頭企業(yè)對農產品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術含量和科技附加值都比較低，產品缺乏競爭力，企業(yè)效益不明顯。二是經營主體和農民的利益聯(lián)接不緊密。農民組織化程度不高，中介組織建設滯后，產業(yè)化經營體系還未完全形成，難以適應產業(yè)化發(fā)展形勢的需要，龍頭企業(yè)與農戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱，還沒有真正實現(xiàn)利益共享、風險共擔，且利益聯(lián)結缺乏有效的制度保障，在有市場波動時難以形成真正的利益共同體，在交易中農戶牌弱勢地位，利益得不到有效維護。而作為農民一方，也一定履行“訂單”合約，會出現(xiàn)產品注射高價處的違約行為。三是扶持發(fā)展措施不力，專項資金少，貸款比較困難。國家、省項目扶持資金有所增加，但長期以來公共財政和民營資本對農業(yè)投入欠帳太多，財政支農資金管理和投入方向分散，企業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀整體落后，資金扶持力度明顯不足，農業(yè)公共服務條件仍然較差，產業(yè)化科技裝備水平落后，許多好的發(fā)展設想難以實施，缺乏有效的產前、產中、產后跟蹤服務，表現(xiàn)在產前對市場的預測能力弱，產中的技術服務不配套，產后的銷售服務跟不上。

(六)分散經營問題。我縣農業(yè)生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟狀態(tài)，農村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠近分配給農戶，雖然農村家庭承包責任制刺激了每片農地的利用，但耕地的分塊也降低了農業(yè)生產效率，一家一戶的農業(yè)生產經營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經濟的自發(fā)維持，其基本農業(yè)生產方式是目前農村小農經濟存在的主要原因和現(xiàn)實基礎。即使某個農戶家庭規(guī)劃實施專業(yè)化、規(guī)?；霓r業(yè)生產，在土地面積足夠的情況下，也會因為土地分散，其基礎設施配置和生產經營管理上的困難而不能實現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)?；?/p>

(七)科技投入問題。農業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度，農民對現(xiàn)代農業(yè)高新技術接納能力差，基層推廣人員綜合素質不高，影響農業(yè)新技術成果推廣轉化質量。這些問題在一定程度上影響著農業(yè)科技推廣整體質量的提高。此外，財政對科技投入不足，影響了好項目及先進技術的推廣。

(八)鄉(xiāng)村財源不足問題。一是農村稅費改革減少了村集體的收入。改革前，村集體的收入有“三提”和共同生產費，村三提是按農民上年人均純收入的2—3%征收的，共同生產費按要求應該以小組為單位據實征收的，基本能保證當年夠用，農村稅費改革后，取消了固定收取公積金和共同生產費的做法，村內集體生產公益事業(yè)按一事一議的方式籌資，農民生產費用“誰受益誰負擔”，徹底堵住了變相向農民攤派村級債務的口子。村“三提”中的公益金和管理費來源于兩附加和轉移支付，其中兩附加只相當于稅改前村三提的一半。因此，免征農業(yè)稅后，原來由鄉(xiāng)村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力保障，修路、修橋、植樹造林等村級基礎設施建設基本陷入停滯狀態(tài);二是農村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦，籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設項目匱乏?？h政府雖然制定一系列發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策，但是鄉(xiāng)企發(fā)展速度仍然緩慢，椐統(tǒng)計，__年一季度，全縣新上項目19個，已投入生產并產生利稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7個，其他都是在建和計劃建項目。

三、加快發(fā)展我縣農村經濟的幾點建議

破解三農問題是一個大課題，大文章，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)也是一個長期的目標，根據縣情實際，應在以下六個方面進行切入和突破。

(一)堅持走產業(yè)化之路，做大做強龍頭企業(yè)。我們必須堅持以工業(yè)化理念謀劃農業(yè)發(fā)展，堅定不移地走龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展道路。這是促進我縣農業(yè)再上新臺階，實現(xiàn)“農民增收、財政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業(yè)建設是農業(yè)產業(yè)化的核心。一要選準龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭。誰有實力、誰對行業(yè)牽動力大、誰的市場路子廣，誰就當龍頭。要做實做大做強萬壽菊加工廠這一強龍;通過扶強龍、引外龍、育新龍、興小龍，形成群龍共舞的局面。二要完善利益聯(lián)結機制。通過合同契約、股份合作、資產聯(lián)結等多種形式，完善龍頭與基地、農戶的利益聯(lián)結機制，防止谷賤傷農、谷漲惜售現(xiàn)象的發(fā)生。三要提高龍頭企業(yè)素質。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場、下接農戶，必須具有很強的抗御市場風險能力。要通過加強企業(yè)內部管理、完善運行機制、開拓產品市場等多種方式，努力增強龍頭企業(yè)的輻射力、牽動力和影響力。其次重點要抓基地。要堅持不懈地抓好綠色食品基地建設，重點建設綠色水稻、生豬、萬壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過實行區(qū)域化布局、規(guī)模化生產，大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，為加工業(yè)提供充裕的原料;通過完善技術規(guī)程，加強監(jiān)管檢測和綠標認證，狠抓規(guī)范化管理、標準化生產，提高綠色食品品質;通過基地建設帶動農業(yè)結構調整，實現(xiàn)農業(yè)良性循環(huán)。最后關鍵要抓服務。要加強農村社會化服務體系建設，要辟建農副產品銷售市場，發(fā)揮農村經濟合作組織、中介組織和經紀人的作用，搞活農產品流通。

(二)興辦農業(yè)合作社，走規(guī)?；洜I之路。在農村市場經濟全面發(fā)展、農村的勞力、資金等要素按效益的原則開始配置的情況下，土地的小規(guī)模分散經營格局，直接導致農業(yè)“兼業(yè)化”趨勢的加強，給農業(yè)生產特別是糧食生產帶來了相當不利的影響。一是影響農機和新科技的應用。好差搭配、戶均承包土地的做法，造成土地使用上的細碎化，加上各個農戶種植結構上的差異，致使農業(yè)機械化不能有效地發(fā)揮作用，新技術的推廣應用也受到很大制約。有的地方甚至恢復了“人拉犁耕”的生產方式。二是不利農村二、三產業(yè)的鞏固和發(fā)展。農業(yè)兼業(yè)化，農民心掛兩頭，顧此失彼。如果不能很好地解決農業(yè)兼業(yè)化問題，既影響了農業(yè)自身專業(yè)化規(guī)模經營的進程，也不利于已發(fā)展的二、三產業(yè)向深度和廣度擴展。三是圍繞農業(yè)專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化大目標，尊重廣大農民的意愿，打破平均承包經營小塊土地的格局，以家庭農場為主要形式，組織土地適度規(guī)模經營，實行專業(yè)化生產，社會化服務和機械化配套，從而大大提高農業(yè)勞動生產率和農產品商品率，大力發(fā)展農村經濟可謂是勢在必行。四是通過“陽光工程培訓”，加快農村勞動力轉移，把土地集中到種田大戶手中，實現(xiàn)規(guī)模經營，也可以通過組建農業(yè)合作社，農民以土地為股份，建立聯(lián)合體，實行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收獲，按土地股份進行核算，這樣也可以轉移出部分勞動力，減少勞動成本，達到增收目的。

(三)打造名優(yōu)品牌，堅持走品牌帶動之路。打造區(qū)域特色的農業(yè)強勢品牌，提升農產品市場競爭力，推動農業(yè)與農村經濟快速發(fā)展，已成為我國農業(yè)與新農村建設進程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢的農產品生產基地，其中象萬壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機水稻等等，發(fā)展勢頭良好，為發(fā)揮農業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢，像雞西仁樹水稻研究所針對普通大米滯銷，比較效益下降的形勢引進韓國稻鴨共育技術，生產有機水稻，注冊“野鷹”牌商標，有機賣到大米10元/公斤，是普通大米的4倍，畝經濟效益達到1653元，是常規(guī)栽培畝經濟效益2.7倍，因此，要適應市場需求，發(fā)展精品農業(yè)，提高單位效益，要加快以這些特色農產品為原材料的農產品生產以及加工產品的標準化，通過品牌創(chuàng)建來整合生產基地、龍頭企業(yè)和國內外市場之間的各種資源，為品牌農業(yè)發(fā)展提供良好的基礎條件。

(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，堅持走項目帶動之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動農村經濟發(fā)展和農民收入提高的最強勁動力。改革開放以來農村發(fā)展歷程證明：什么時候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好，什么時候農村經濟、農民收入也就提高快。因此，發(fā)展農村經濟的首要問題應該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時期，但前面所提的諸多問題十分明顯地擺在我們面前，因此，改變觀念，因勢利導地發(fā)展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須引起政府部門在項目拉動戰(zhàn)略中的足夠重視。要按照縣委提出的“一個主攻方向、三個替代產業(yè)、三項重點建設項目”的要求，實施強鎮(zhèn)富村工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要進一步轉變工作作風，創(chuàng)新工作方式，克服怕、等、靠思想，拿出抓招商引資和新上項目的干勁和熱情，“咬定項目不放松”，不達目的不罷休，真正抓住時機，雷厲風行，迎頭趕上，多引、快上新項目。一是要抓好新上項目的篩選和論證工作。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些項目，但這遠遠不夠，要跳出農業(yè)抓項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際選擇市場好、效益高、稅收大的項目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力促成項目落戶雞東。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設的機遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展以煤炭、農產品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。二是要扶持好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行情況開展監(jiān)測分析和預測預警，及時把握動態(tài)，搞好指導和服務，促進形成人人關心工業(yè)和民營、支持工業(yè)和民營，人人為工業(yè)和民營經濟作貢獻的良好氛圍。三是要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整。繼續(xù)實施“鄉(xiāng)企富鄉(xiāng)(鎮(zhèn))富村工程”，要圍繞財源建設，突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)上檔升級。要圍繞我縣農村產業(yè)結構調整，以園區(qū)經濟、城鎮(zhèn)經濟為主攻方向，大力發(fā)展農產品加工業(yè)、旅游、餐飲、觀光于一體的農村第三產業(yè)，把農村和農業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調整結構的主戰(zhàn)場。

(五)加大招商引資力度，堅持走借力發(fā)展之路。招商引資是我縣經濟工作的主旋律、總抓手，是重中之重。抓了招商引資，就是抓了項目。近幾年國家加大對農業(yè)的投入力度，這塊的潛力很大，我們要把這些政策學透、用足，要充分利用我縣的產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、載體優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢，進一步轉變招商方式，突出招商重點，抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時機，積極走出去、請進來，吸引更多的外商來我縣投資辦廠興建實業(yè)。要加快萬壽菊色素加工廠的建設進度，在完成“三通一平”的基礎上，年內完成土建并安裝設備，力爭__年9月投產。

(六)增加農業(yè)投入，堅持走科技興農之路?？h級財政要加大對農業(yè)的投入力度，在糧食、經濟作物、畜牧、林業(yè)、水產等方面選擇一些花錢少，見效快，收益大的項目，如優(yōu)良品種、栽培技術、科學施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。如農委爭取國家測土配方施肥資金100萬元，建立土壤測試中心，免費為農戶測土配方，從根本上解決幾十年來的盲目施肥問題，減少化肥使用量10%—15%，增產8-12%，全縣推廣60萬畝，新增經濟效益4000多萬元，今年我縣水稻超早育苗技術面積落實2萬畝，此技術畝常規(guī)增產200-300斤，畝增效益200元以上，總增產水稻400萬斤以上，增收400多萬元。經費投入是農業(yè)科技工作開展的基礎條件，我縣農業(yè)技術推廣經費投入嚴重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構絕大多數編制內財政經費不能落實到位，農技推廣經費大部分用于行政事業(yè)費用支出，縣農業(yè)技術推廣中心年需經費20萬元，除了人員工資以及有限的人頭經費外，有的專業(yè)人員下鄉(xiāng)指導農業(yè)生產連路費都報銷不了。由于事業(yè)經費無著落，知識更新的培訓工作無法正常進行，致使技術推廣人員知識老化，技術與服務需求脫節(jié)。主要表現(xiàn)在：農民急需優(yōu)質高效農產品生產技術、具有當地優(yōu)勢的特色農業(yè)產業(yè)技術、農產品儲藏和加工等環(huán)節(jié)的技術、園藝及其他經濟作物的培育和管理技術，而技術人員知之甚少，影響了農業(yè)科技推廣工作的實效和在農民心目中的威信。因此要加大政府投入，提供必要的試驗、推廣經費，加快農業(yè)科技的推廣和新技術的應用。

總之，農業(yè)做為天生的弱質產業(yè)，面臨著自然和市場雙重風險。發(fā)展農村經濟，必須走遵循突出特色、優(yōu)質高效的原則，走農業(yè)主體組織化、農業(yè)經營產業(yè)化、農業(yè)生產標準化、農業(yè)模式生態(tài)化、農業(yè)耕作機械化的發(fā)展之路，在促進農業(yè)基礎建設方面，要從資金技術上予以扶持，同時加強社會化服務工作，合理調節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關系;在種植業(yè)結構調整方面，對我縣主要農作物的種植結構進行“優(yōu)增劣減”的調整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面，重點抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產品等龍頭企業(yè)建設，從而確保我縣農村經濟又快又好的發(fā)展。

篇六 全鎮(zhèn)經濟調查情況報告850字

鎮(zhèn)經濟普查辦公室在鎮(zhèn)黨委、政府的領導和關心下，在區(qū)統(tǒng)計局業(yè)務指導下，積極有序開展普查工作。在這次開展的全國第二次普查工作中大家都表現(xiàn)出來高度的積極性，為順利地完成這次普查工作，大家集體作戰(zhàn)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，同時結合我鎮(zhèn)的實際情況，在鎮(zhèn)、村普查員共同努力下，普查工作取得了一些成績，為我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展提供了有價值的依據。

經濟普查是一項龐大繁瑣的工程，涉及到各方各位，大災本著認真、負責的態(tài)度，高效、高質量地完成任務。雖然有分工，但大家不僅僅只顧自己范圍內的，都互相幫助，具有強烈的集體意識。無論何時，不管哪個人遇到困難，大家都會盡自己所能去幫助，從不推托，從不為此找各種理由，相互協(xié)調，各環(huán)節(jié)緊緊相扣，使我鎮(zhèn)普查這個團體成為一個具有強烈凝聚力的有機整體，一個具有高度凝聚力的團體肯定能在工作中克服一切的困難，在普查中取得佳績。

在整個普查過程中，經普辦的工作人員在方方面面都表現(xiàn)出了強烈的熱情和高度的責任感、使命感。為了能更好地完成這次任務，他們從各方面了解關于經濟普查的相關事宜，認真進行培訓，努力提高自己的業(yè)務水平，不斷地向有經驗者請教，希望能更清楚、更詳細地講解給企業(yè)單位、為他們服務。就是這種精神帶動了大家的工作熱情，為這次普查打下了堅實的基礎。由于普查工作的復雜，常需要加班加點，巨大的工作量使個別工作人員患上了病，但他們并沒有這樣就停止工作，而是繼續(xù)堅持在自己的工作崗位上，這些對工作負責的行為，使身邊的工作人員備受鼓舞。

經濟普查重點工作：

三、質量驗收工作階段，在具體操作過程中注意到了各項驗收審核要點，從而確保驗收質量。工作人員在對被調查對象名單的提取和補充，防止漏查，在編碼、登記數據、普查表審核等方面進行把關，對各種資料進行匯總，并在數據錄入階段保證數據錄入進度和質量符合上級要求。

在這次全國第二次經濟普查工作中，鎮(zhèn)經普辦的各位工作人員付出了辛勤的勞動汗水，基本上取消正常節(jié)假日休假時間，大家加班加點，目的明確，即就是保質保量地按區(qū)經普辦要求，圓滿完成這次全國第二次經濟普查工作。

篇七 石家莊市民營經濟運行狀況的調查報告3200字

一、全市民營經濟運行狀況及其特點

2、民營經濟大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營經濟工作會議后，我局把貫徹落實省、市《關于進一步鼓勵、支持和引導民營經濟發(fā)展的若干意見》作為今后一個時期的工作重點，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府，把民營經濟發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺了一系列加快民營經濟發(fā)展的文件和意見，尤其是在市場準入，稅收減免、行政收費、土地征用、基礎設施建設以及獎勵機制等方面，從政策和制度上進行了調整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營經濟的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開展了以不評不議抓經濟、不爭不論促發(fā)展為主題的思想解放大討論活動，重點消除對民營經濟認識上的誤區(qū)。為充分調動各級各方面的創(chuàng)業(yè)熱情，按照高起點定位，低門檻進入;高效率動作，低成本擴張的原則，制定出臺了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產齊發(fā)展。對執(zhí)法執(zhí)紀部門嚴格實行零罰款零攤派，搭建了發(fā)展民營經濟的平臺。正定縣牢固樹立環(huán)境就是生產力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境的思想觀念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行一門受理、一次收費、一站式審批、限時辦結的一條龍運行機制，狠抓政務提速，提高行政效率。

二、當前民營經濟發(fā)展存在的主要問題

1、環(huán)境問題。一是個別地方的領導思想解放不夠，抓民營經濟發(fā)展的魄力不夠，不敢觸動改革發(fā)展的深層次問題。二是有些執(zhí)法單位受部門利益驅動，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒有真正兌現(xiàn)。民營企業(yè)辦證難、征地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。

2、資金問題。盡管我市中小企業(yè)擔保機構建有31家，但由于剛剛起步，運作需要過程，暫不能完全滿足民營企業(yè)資金的需求，再加上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經濟的發(fā)展。80%的民營企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農民進入市場缺乏啟動資金。

3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營經濟管理部門，但縣級民營企業(yè)管理機構卻五花八門，有的歸經貿局管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯(lián)管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級機構改革后，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位，有的縣改為二級局。改為事業(yè)單位的局沒有了行政執(zhí)法資格，工作很難開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有民營經濟統(tǒng)計員。

4、企業(yè)自身的問題。一是結構不盡合理。主要表現(xiàn)在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理，出現(xiàn)引聘人才不足，生產經營管理粗放等問題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強的膽識和魄力。

5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進展慢。當前影響市屬集體企業(yè)改制的最大困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障，造成企業(yè)改制困難。

三、明年發(fā)展民營經濟的主要措施

2、轉變職能，強化服務，構建民營企業(yè)快速發(fā)展的平臺。認真貫徹落實省、市政府出臺的《關于加強中小企業(yè)社會化服務體系建設的意見》，將過去的以行政推動為主轉移到以指導和強化服務為主上來。全年著力做好四大體系服務。一是創(chuàng)業(yè)輔導體系建設服務。與市發(fā)改委、金融、司法及會計事務所等部門和單位聯(lián)合，切實為民營企業(yè)在立項、改制、上市、融資等方面做好指導、協(xié)調與服務工作，解決好創(chuàng)業(yè)過程中的難題。二是信用評價體系建設服務。與市工商局、技術監(jiān)督局，銀行、律師事務所等部門和單位聯(lián)合，建立石家莊市中小企業(yè)信用評價委員會，評選一批誠信守法民營企業(yè)，并在新聞媒體公布，提高我市民營企業(yè)知名度，增強民營企業(yè)誠信守法意識。三是信息咨詢體系建設服務。進一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網站，增添服務內容和欄目，無償為企業(yè)提供政策、法律及項目咨詢等各項服務，暢通民營經濟發(fā)展的信息通道。四是技術支持體系建設服務。加強與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯(lián)系，積極支持民營企業(yè)采取先進技術提升企業(yè)水平，及時發(fā)布一批實用的科技動向及新產品、新材料、新能源等信息。

4、下大力抓好中小企業(yè)擔保工作。中小企業(yè)擔保工作是一項新的工作，要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進，以防走農民基金會的老路子。一是要積極籌措資金，擴大擔保規(guī)模，最大限度鼓勵民間資投入到擔保領域，擴股上規(guī)模，使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規(guī)章制度，健全內部管理機制，最大限度地規(guī)避風險，充分發(fā)揮擔保資金的作用。四是嚴格審批程序，加強運營管理。在開展信用擔保業(yè)務上下工夫，擴大信用擔保業(yè)務量，確保在發(fā)揮其效益的基礎上，安全穩(wěn)健運行。擔保公司是獨立法人，自負盈虧，堅決杜絕長官意志，任何領導不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結經驗和教訓，逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系。

5、加強行業(yè)協(xié)會和企業(yè)家隊伍建設。一是加強行業(yè)協(xié)會的領導和自身隊伍建設。各縣(市)區(qū)主管部門要主動承擔起對行業(yè)協(xié)會的管理指導作用，要傾聽企業(yè)的呼聲，為企業(yè)當好紅娘。要明確一名局長負責協(xié)會工作，要選聘一些年青的人才專職抓協(xié)會工作。政府相關部門要積極支持和幫助落實行業(yè)協(xié)會的各項職能。認真清理不適應行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策規(guī)定，結合政府職能轉變，將一些屬于行業(yè)協(xié)會的職能移交給行業(yè)協(xié)會，將適宜行業(yè)協(xié)會承擔的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會。二是要加強企業(yè)家隊伍建設。___提出了人才強國的戰(zhàn)略措施，說明了人才在經濟和社會發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才，有一支良好的企業(yè)家隊伍，就會造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設企業(yè)家隊伍同發(fā)展民營企業(yè)有機的結合起來，實現(xiàn)相輔相長。

6、進一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質增效工作。加強對市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導，對已經批準改制方案的集體企業(yè)，建立和完善董事會、監(jiān)事會，健全章程，并總結好經驗，及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業(yè)要進一步指導完善方案，在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時，指導市屬集體企業(yè)加大招商引資力度，上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產品結構的項目，提升市集體企業(yè)產品檔次和質量。加強售銷隊伍建設，進一步挖潛增效，全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長。

四、幾點建議

1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營經濟工作由工商局或工商聯(lián)管理，上下不對口，工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，縣經貿局管理縣直民營企業(yè)，統(tǒng)計數字兩張皮，工作被動。建議市政府明確規(guī)定民營經濟領導工作由縣經貿局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理，工商局、工商聯(lián)作為輔助部門抓民營經濟工作。同時，要求各縣(市)區(qū)承擔民營經濟行政管理職能的部門統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子，一套人馬兩個牌子，與市中小企業(yè)局對應起來。目前礦區(qū)經貿局、靈壽民營局加掛了中小企業(yè)局牌子，實踐證明，工作開展較為順暢。

2、加大對集體企業(yè)的改制補貼。我市國有企業(yè)改制，市政府給予了很大的支持，對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長期以來也為國家做出了很大的貢獻。建議市政府參照國有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持，幫助集體企業(yè)加快改制步伐。

3、加大對民營企業(yè)的投入力度。20__年市政府確定了87家重點扶優(yōu)扶強的民營企業(yè)，但是這些民營企業(yè)至今沒有得到任何優(yōu)惠，企業(yè)感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經濟的優(yōu)惠政策報社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應加大資金投入力度。

4、嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。按照市委石辦字[20__]95號文件的要求，制訂詳細的考核規(guī)則，年終對各縣(市)區(qū)進行嚴格考核。于明年4月中旬，召開全市民營經濟表彰大會，請市四大班子主要領導出席會議，兌現(xiàn)獎勵，表彰先進，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報道力度，進一步營造發(fā)展民營經濟的輿論氛圍。

篇八 關于個體私營經濟發(fā)展狀況調查報告4200字

__年4月9日至4月12日，__民營經濟調查組一行6人對位于粵西山區(qū)的陽江市三縣(市)一區(qū)個體私營經濟發(fā)展的新趨勢作了為期4天的調查和了解。1997年以來特別是黨的十五大召開以后，陽江市委、市政府緊緊抓住機遇，因地制宜，因勢利導，堅定不移地大力發(fā)展個體私營經濟，使個體私營經濟迅速由小變大，由弱變強，成為陽江生機和活力的經濟增長點之一，有力地推動了陽江國民經濟的發(fā)展，其經驗作法對我省其它地區(qū)發(fā)展個體私營經濟具有很大的借鑒和啟迪作用。現(xiàn)將有關情況匯報如下:

一、 陽江市個體私營經濟的基本情況和主要特點

__年，陽江市個體私營企業(yè)達36171戶，全市個體私營企業(yè)實現(xiàn)國內生產總值98.2億元，比上年增長12.49%;工業(yè)產值112億元，增長21.70%;出____貨值42.62億元，增長9.60%;入庫稅收6.64億元，增長61.40%;新增投資11.54億元。

陽江市個體私營經濟發(fā)展呈現(xiàn)出如下幾個特點:

1、 發(fā)展越來越快。__年，全市個體私營企業(yè)的戶數比1997年增加7178戶，增長24。8%;當年實現(xiàn)的國內總產值、工業(yè)產值和稅收收入，分別比1996年增長102.06%，173.17%和309.24%;比同期全市國內生產總值、工業(yè)總產值和稅收總額的增幅高出44.23%，91.35%和203.24%。

2、 地位越來越高。__年，全市個體私營企業(yè)創(chuàng)造的國內生產總值值、工業(yè)產值和稅收入，分別占當年全市國內生產總值、工業(yè)總產值和稅收收入總額的52.95%，67.50%和61.50%。個體私營經濟已經成為全市國民經濟的重要支柱。

3、 規(guī)模越來越大。經過幾年的發(fā)展，規(guī)模以上私營企業(yè)增加較多，私營企業(yè)的發(fā)展狀況已由過去單純的總體數量擴張向個體規(guī)模擴張的方向轉變，一些企業(yè)不斷增資擴產，經營規(guī)模不斷擴大。在現(xiàn)有7574戶工業(yè)企業(yè)中，年產值500—1000萬元的有86戶、1001—5000萬元的有145戶、5001—1000萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。

4、 層次越來越高。私營企業(yè)家不但投資興辦工業(yè)，而且投資家業(yè)和其它產業(yè)，進一步拓寬經營領域，構筑了以第二產業(yè)為主，一、二、三產業(yè)全方位發(fā)展的私營企業(yè)體系。

5、 外向型企業(yè)越來越多。一是企業(yè)出____貨值增加。__年，全市私營企業(yè)出____貨值42.62億元，占私營企業(yè)工業(yè)總產值的38.05%，比1998年增長64.87%。二是享有自營進出口權的企業(yè)增加。__年，有24戶私營企業(yè)享有自營進出口權。產值億元以上的9戶私營企業(yè)中，有6戶是進出口生產企業(yè)。

6、 品牌越來越響。一些發(fā)展基礎較好、產品質量穩(wěn)定的企業(yè)越來越重視樹立自己的品牌和企業(yè)形象，開始投入大量資金聘請專業(yè)技術人員進行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業(yè)文化。目前，“喜之郎”獲得全國馳名商標，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達”等品牌在全國知名度較高，頗受歡迎。去年，陽江市在獲得“中國菜刀中心”、“中國剪刀中心”的基礎上，又獲得“中國刀剪之都”的稱譽，品牌效應正在形成。

7、 從業(yè)人員越來越多。全市在私營企業(yè)中從業(yè)的人員，__年達到20.97萬人，比1996年增加了42.27%。

我們認為，陽江市個體私營經濟的快速健康發(fā)展，主要得益于他們敢在實踐中積極探索和創(chuàng)新，建立了 “五個互動”機制。

一是政策拉動。陽江市委、市政府于1997年11月頒發(fā)了《關于加快發(fā)展民營經濟的決定》，對個體私營經濟實行“六個放寬”、“六個優(yōu)惠”的“蜜糖”政策:放寬從業(yè)對象，放寬經營范圍，放寬注冊資金標準，放寬出國(境)從事商務的限制，放寬內資、外資經營審批手續(xù)和給予用地價格、稅收(地方留成部份)、規(guī)費減免、信貸、用人、入戶優(yōu)惠。

二是服務推動。通過牢固樹立“管理就是服務、領導就是服務”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀念，積極對個體私營經濟發(fā)展進行扶持和引導。1997年陽江市成立了由市委副書記、市長擔任組長的民營經濟領導協(xié)調小組，加強對民營經濟的協(xié)調、指導、服務和監(jiān)督。1998年又成立了市投資服務中心(與民營經濟領導協(xié)調小組合署辦公)，市直24個職能部門在“中心”設置辦事窗口，12個單位在“中心”設置特派員，實行“四個一”服務，即:一幢樓辦事、一個窗受理、一個口收費、一條龍服務。__年，建立了市領導掛點扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領導帶頭，四套班子領導成員掛點扶持35家重點企業(yè)。通過幾年努力，在各級領導層中形成了對個體私營經濟時時關心、事事支持的局面。

三是外向帶動。市委、市政府把引進外資作為確保民營經濟資金來源的重點來抓，采取“走出去、請進來”的辦法，利用舉辦各種洽談會、交流會、招商會和組團上門等方式，大力開展招商引資。

四是科技驅動。市委、市政府從技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個方面開展創(chuàng)新活動，以企業(yè)為主體，建立科研機構，增大科技投入，用先進適應技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，并積極鼓勵企業(yè)在經費有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創(chuàng)新體系，著力解決科技與經濟脫節(jié)的問題。

五是市場牽動。適應“入世”需要，市委、市政府經過認真分析，認識到加入wto對陽江來說是利大于弊，必須充分把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，主動融入世界經濟潮流，積極開拓國內國際市場。所以，在大力發(fā)展個體私營經濟的同時，積極引導個體私營企業(yè)面向市場，以市場為導向，做好市場分析和市場預測，加快市場營銷營網絡建設。目前，全市重點私營工業(yè)企業(yè)普遍建立了全國性的營銷網絡。比如喜之郎集團，從市場調研到產品設計，從生產制造到網絡銷售，構筑了一條龍的工程體系，形成了“消費者需要什么，我們便做什么;我們做了什么，消費者就喜歡什么”的良性互動關系，產生了良好的規(guī)模效益，企業(yè)的生產規(guī)模和產品市場占有率在同行中居于世界第一位，產品遠銷英國、北美等海外市場。

二、 陽江個體私營經濟發(fā)展中存在的主要問題和障礙

陽江市個體私營經濟發(fā)展取得了一定的成績，同時還創(chuàng)造了一套發(fā)展個體私營經濟的成功經驗這是值得充分肯定的，但同時也存在著一些困難和問題。主要表現(xiàn)在:

(一) 對大力發(fā)展個體私營經濟的思想和觀念還要進一步解決?！把a充論”、“社資論”的觀念在少數部門和少數干部中還有定的存在。一是前置審批過多。二是個別部門和干部服務意識不強、辦事效率不高。

(二) 行業(yè)結構不合理，規(guī)模經濟發(fā)展速度較慢。一是產業(yè)結構不合理。傳統(tǒng)產業(yè)多，高新技術產業(yè)少。二是產品結構不合理。低附加值產品多，高附加值產品少。三是企業(yè)組織結構不合理，生產集中度低。小型企業(yè)多，大型企業(yè)少;勞動密集型企業(yè)多，技術密集型企業(yè)少。四是資本結構不合理。絕大多數私營企業(yè)的資本結構仍以家族式資本為主，實行家長式的管理，難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也難以建立完整的社會信譽，從而影響有效的融資和資本擴張，并最終影響企業(yè)的資本運營效果和經營規(guī)模，限制了企業(yè)的優(yōu)化升級。

(三) 個體私營經濟融資困難。銀企之間良性互動的正常關系還沒有真正建立起來，私營企業(yè)融資渠道較為狹窄，缺乏有效的融資管道。

(四) 管理模式滯后，影響自身發(fā)展。私營企業(yè)普遍存在家庭式管理和家長式決策。這種模式適應不了企業(yè)再擴大、再發(fā)展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱點，導致企業(yè)決策科學性、準確性差。

(五) 人才嚴重缺乏。私營企業(yè)主文化程度普遍偏低，大多數企業(yè)缺乏管理和技術人才，加上未能建立一支掌握現(xiàn)代管理知識和先進科學技術的人才隊伍，造成企業(yè)素質不高，技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力薄弱。

三、 推動個體私營經濟上規(guī)模、上檔次、上水平的對策建議

目前，我省國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、個體私營企業(yè)共同發(fā)展的局面基本確立，但在國民經濟三大構成中，民營企業(yè)這一塊發(fā)展不太理想，針對上述原因，結合形勢發(fā)展的要求，我們認為，要促進個體私營經濟上規(guī)模、上檔次、上水平，就需要進一步解放思想，優(yōu)化環(huán)境，加強指導，打好“品牌”，營造政治上認同，社會上尊重，政策上支持，有利于民營企業(yè)成長的良好氛圍和環(huán)境。因此，提出如下建議:

首先，要進一步解放思想、更新觀念，以“三個代表”重要思想為武器，大力營造發(fā)展私營經濟的良好氛圍。各級黨委、政府要進一步做好發(fā)展個體私營經濟工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是降低市場準入門檻，建立公平競爭機制，對包括個體私營經濟在內的不同所有制企業(yè)采取統(tǒng)一的市場準入標準，打破行業(yè)壟斷。二是依法規(guī)范行政行為。以改革和加入“世貿”為契機，進一步理清政府的審批事項，可由企業(yè)自主決定、市場自行調節(jié)和社會中介組織辦理的審批事項一律取消。三是改善融資環(huán)境。金融機構應按照對各種所有制企業(yè)一視同仁的要求，解決好對個體私營企業(yè)的信貸投入問題。四是加大維權保護力度。進一步加強對各類市場主體的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范市場秩序，依法查處制假售假、走私販私、偷稅逃稅及其他不正當競爭行為，依法保護個體私營企業(yè)的知識產權和其它合法行為。五是加強和改進對個體私營企業(yè)的服務。在內容上，拓寬服務領域，從技術支持、人才引進、教育培訓、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、市場拓展、對外合作、資本運作、安全生產、法律咨詢等方面提供良好的服務。

第二，扶強扶優(yōu)，積極引導個體私營經濟上規(guī)模、上檔次、上水平。各級黨委和政府要加強對個體私營企業(yè)的宏觀指導，促進個體私營經濟早日完成五個戰(zhàn)略轉變，實現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)化升級。第一，在組織結構上，由小而全、小而散向專業(yè)化協(xié)作和公司化、集團化轉變。第二，在產權制度上，由自然人產權向現(xiàn)代企業(yè)產權制度轉變。第三，在企業(yè)管理上，由傳統(tǒng)的家庭式管理向科學的現(xiàn)代化管理轉變。第四，在技術進步上，由主要是勞動密集型向技術密集型和勞動密集型相結合轉變。第五，在經濟增長方式上，由粗放型向集約型轉變。

第三， 切實加強各級個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會(以下簡稱“兩個協(xié)會”)的地位和作用。協(xié)會和它所領導的眾多行業(yè)協(xié)會，已經具備全面服務的功能:其一，省各行政部門已經賦予了它辦理邊防證、會計證、港澳多次往返證、出國(境)通行證等功能。其二，省勞動廳、省人事廳已將人才交流、職稱評定、檔案等權利賦予兩會。其三，兩會轄下的行業(yè)協(xié)會具有的協(xié)調行業(yè)生產經營、規(guī)范行業(yè)自我管理、促進行業(yè)平等競爭、引導行業(yè)互助互利、提高行業(yè)整體素質、維護行業(yè)整體利益的作用。針對陽江市委、市政府和廣大個體私營企業(yè)主反映的情況，如，普遍的不良競爭和人才缺乏現(xiàn)象，教育培訓、融資困難和法律咨詢的空白及行業(yè)協(xié)調和市場拓展等方面存在的問題來看，正是兩個協(xié)會能夠解決的，也能夠解決好的。多年來，兩個協(xié)會為廣東個體私營經濟的發(fā)展已做出了重大貢獻，廣泛受到了廣大個體工商戶和私營企業(yè)的擁護和愛戴，也得到了各級黨和政府的充分肯定和社會各界的認可。兩個協(xié)會所具有的群眾性和廣泛性以及在教育、管理、服務廣大個體工商戶和私營企業(yè)，促進個體私營經濟健康發(fā)展方面不僅行政部門不能替代，其它社團組織也無法類比。無論是參照國際經驗還是我國我省的實際，要發(fā)展好個體私營經濟這一塊，就必須切實加強兩個協(xié)會的地位和作用。

篇九 關于經濟欠發(fā)達地區(qū)法院人才流失現(xiàn)狀的調查報告1600字

關于經濟欠發(fā)達地區(qū)

法院人才流失現(xiàn)狀的

調 查 報 告

湖南省××市中院課題組

在內地，由于改革開放力度不夠，那些經濟不夠發(fā)達地區(qū)的法院，其人才流失現(xiàn)象非常嚴重，并已經引起最高層的關注。今年，最高人民法院將內地法院人才流失問題作為重點調研課題之一。××市作為內地經濟欠發(fā)達地區(qū)，法院人才流失情形較為突出，并已經成為影響該地區(qū)法院深化改革和向前發(fā)展的一個緊迫性問題。為了確保法院改革和發(fā)展進一步順利進行，××中院組成了專門課題組，對全市法院人才流失情況及隊伍現(xiàn)狀進行了統(tǒng)計調查和分析，并在認真分析的基礎上，針對流失原因和隊伍現(xiàn)狀提出一些防治措施和建議。現(xiàn)將調查研究的情況總結匯報如下：

一、調查經過和主要方法

為了搞好本次調研，××中院高度重視，動用二級法院的力量共同完成。首先，成立專門課題調查小組，進行專門調研；其次，動員全市9縣3區(qū)共12個基層法院初步進行摸底調查，以便全面掌握全市法院人才流失情況及隊伍現(xiàn)狀的第一手資料；最后，進行深入調查了解，找出法院人才流失的主要方向和原因，并通過仔細分析隊伍的現(xiàn)狀，研究出一些對策，最終形成了此調查報告。

一是成立課題調研小組，研究出調查的總體思路、范圍和方向。課題組由中院黨組成員、政治部主任＃＃＃任組長，研究室主任◆◆◆為副組長，并在一基層法院挑選一名調研專干為成員。課題組確定了調查提綱，設置出統(tǒng)計表格和問卷，從調查人才流失的時間、范圍、方向、原因、隊伍現(xiàn)狀及人才流失現(xiàn)象對當前在崗中青年法官的心理影響等六個方面著手調研。

二是在全市范圍內開展大規(guī)模的調查研究。4月上旬，市中院正式下文通知各基層法院按設計的表格正確統(tǒng)計數據，然后對全院三十五歲以下青年在崗法官進行不記名問卷調查，并要初步形成調查匯報材料，于4月18日前，將所有材料上報中院。

三是4月下旬，課題組將各基層法院上報的數據進行了全面匯總，爾后，又深入到人才流失現(xiàn)象較為典型、極具代表性的一個基層法院進行重點調研。

四是通過采取表格統(tǒng)計分析、問卷調查及點面結合等方法，進行調查研究，終于較為準確地找出了當前內地經濟欠發(fā)達地區(qū)法院人才流失現(xiàn)象的主要原因，以及應當如何解決這些不利因素，進而提升目前法院人才素質，提出一些建議，以供領導決策時參考。

二、經濟欠發(fā)達地區(qū)法院人才流失現(xiàn)狀及思考

（一）人才流失情況統(tǒng)計與分析。

全市共12個基層法院，其中有9個上報了數據和材料。首先，我們對9個基層法院上報的數據進行統(tǒng)計，1999年至2003年共5年時間，法院共流失人員55人（不含離、病、退休及辭退人員），其中具有法官資格者42人，其他人員13人。在流失的法官人員中，全日制法律本科成員9人，其他學歷者33人。通過上述數字顯示，我們可以得出：法院的人才流失，主要是高素質法官隊伍的流失。

然后，我們從流失的主要方向上來看：流向黨政機關31人，其中法官25人；流向沿海地區(qū)7人，其中法官6人；考取碩士研究生7人，均為法官；流向高薪企、事業(yè)單位2人，其中法官1人；流向律師行業(yè)1人，為法官；流向其他方面7人，其中法官2人。在以上6個方面中，法院人才流失的主要方向依序為黨政機關、沿海地區(qū)及考取研究生。

其次，我們從流失年份上來看：1999年流失人員12人，均為法官；2000年流失人員15人，其中法官6人；2001年流失人員8人，其中法官7人；2002年流失人員6人，均為法官；2003年流失人員14人，其中法官11人。在5個年份中，以1999年、2000年、2003年流失幅度較大，其中1999年與2003年法官流失人數均超過10人。然而2000、2001、2002三年法官流失數量基本持平，均在6－7人左右，但到2003年流失又忽然增至11人，可見當前法官流失量又呈上升趨勢。

最后，我們從流失率方面看：9個基層法院現(xiàn)有在崗人員共計728人，其中法官397人，全日制法律本科成員23人，由此，我們可以得出法院人才流失率為7%，其中法官人才流失率為11%，其他人員流失率為4%，而全日制法律本科人員流失率高達28%。很顯然，法院人才流失的總體趨勢，是人才素質越高，流失量越大。

篇十 地區(qū)個體經濟的調查報告3250字

有關地區(qū)個體經濟的調查報告

地區(qū)個體私營經濟的調查報告

個體私營經濟是社會主義經濟的重要組成部分，對滿足人民群眾物質文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動經濟體制創(chuàng)新和經濟結構調整，促進國民經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，具有不可替代的作用。

一、我旗個體私營經濟現(xiàn)狀

截止20__年5月末，全旗共有個體工商戶2215戶，從業(yè)人員2899人，注冊資金2248萬元。其中從事商業(yè)、飲食服務業(yè)的1390戶，從業(yè)人員1710人，注冊資金1175萬元；從事制造業(yè)198戶，從業(yè)人員211人，注冊資金199萬元；從事交通運輸業(yè)433戶，從業(yè)人員433人，注冊資金737萬元。私營企業(yè)44戶，從業(yè)人員1381人，注冊資金1596萬元。其中雇員50人以上的6戶，注冊資金50萬元以上的有11戶。44戶私營企業(yè)中從事生產經營的有19戶，從業(yè)人員852人，注冊資金895萬元；從事商品批發(fā)、商業(yè)零售有8戶，從業(yè)人員92人，注冊資金323萬元。

20__年，全旗個體私營經濟為國家上繳稅金705萬元，占財政收入的20%。

二、目前我旗個體私營經濟發(fā)展中存在的主要問題

（一）思想觀念上有一定差距。

據調查掌握的情況，社會各個層面對發(fā)展個體私營經濟的認識還不夠統(tǒng)一，一是對發(fā)展個體私營經濟在支持程度上不夠，思路和辦法不多。二是應從事個體私營經濟的從業(yè)人員，思想上認為干“個體”不是長久之計，掙錢少，沒有發(fā)展前途，沒有保障，受傳統(tǒng)觀念影響，存有僥幸心理，伺機尋找“鐵飯碗”。三是個體私營經濟的經營者，稍有發(fā)展便安于現(xiàn)狀，面對各種變化缺少應對措施。

（二）經濟結構上需進一步調整。

個體私營經濟發(fā)展現(xiàn)狀表明，我旗個體、私營業(yè)主從事第三產業(yè)，特別是商貿流通領域的占絕大多數，從事一、二產業(yè)的較少。大多居于傳統(tǒng)的、家庭式、非民主的落后管理方式。經調查分析，造成上述現(xiàn)象的主要原因有以下幾個方面：第一，思想不夠解放。全旗個體私營經濟經營者大中專以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒有經過專業(yè)的理論、技術的學習和培訓，對市場經濟的運行規(guī)律和特點未做過深入細致的研究預測，在經營和投資上缺乏技巧，對所經營的`產業(yè)沒有長期的計劃，隨遇而安，對現(xiàn)代化的經營理念避而遠之。不求發(fā)展只求“穩(wěn)”，有限利潤大家分的現(xiàn)象。第二，個體私營經濟起步較晚，影響了其發(fā)展速度。第三，從事外向型的個體私營戶較少，大多數經營者對外部大市場的情況不了解，信息閉塞，供需關系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場，經不住大的沖擊。第四，資源型和加工型企業(yè)較少，本地資源未被充分利用；生產技術裝備較差，生產成本高，產品檔次低，效益不佳，隨時有被市場競爭淘汰出局的危險。

（三）融資渠道上不很寬暢。

就我旗目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個體私營經濟發(fā)展極大而又帶普遍性的難題。首先，經過改制后的工貿企業(yè)，原有資產大部分用在了職工買斷，重新盤活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運轉的個體企業(yè)，為適應市場新的需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項目，由于投融資困難，只能暫且擱置；還有隨著企業(yè)改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經驗，手中也掌握了一技之長，雄心勃勃想干一番事業(yè)，只是苦于沒有資金支持，正處于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我旗撤銷，使私營經濟申請金融支持更加困難。

（四）在稅費承擔上有一定的壓力。

據調查，20__年，全旗個體私營經濟營業(yè)性收入總額在6000萬元左右，上繳稅金705萬元，稅收比例高于經濟較發(fā)達地區(qū)個體私營經濟所承擔的比例。同時，其它行政事業(yè)性收費項目達到了24個。數字表明，我旗個體私營經濟所承擔的稅費相對較高，有個別經營效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個別行政事業(yè)收費部門注重部門利益，不顧整體效益和社會效益，存在著重收費，輕管理、輕服務的問題，甚至還存在“三亂”現(xiàn)象。

三、應著力做好的幾項工作

（一）堅定不移把個體私營經濟發(fā)展納入整體經濟發(fā)展規(guī)劃之中

要充分認識發(fā)展個體私營經濟的重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過組織廣大干部群眾深入學習社會主義市場經濟理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀念、轉變作風，服從經濟發(fā)展大局，努力克服和形式主義，按照“三個有利于”的原則，引導和扶持個體私營經濟走上健康發(fā)展的軌道。盡快出臺一整套切實可行的政策措施，幫助個體私營經濟解決實際問題，確保個體私營經濟在總量規(guī)模、質量效益和持續(xù)發(fā)展上取得突破性進展，逐步提高個體私營經濟在國民經濟中的比重和地位。

（二）努力為個體私營經濟創(chuàng)造一個廣闊的發(fā)展空間

要通過政策扶持和市場導向，根據國家產業(yè)政策，積極引導個體私營經濟調整產業(yè)結構，合理布局，避免盲目發(fā)展，逐步解決我旗個體私營經濟發(fā)展中“商多工少”的問題。

就目前實際情況，我旗應大力發(fā)展勞動密集型加工企業(yè)，其主要優(yōu)勢在于兩個方面，第一，資源相對比較豐富。眾所周知，我旗的農畜產品和礦產資源等量多質好，尤其是農畜產品，大部分還屬原料的簡單出售，而未被加工轉化增值，因此，首當其沖應重點發(fā)展一批類似北大荒實業(yè)有限公司、京倫礦業(yè)有限公司等龍頭加工企業(yè)，帶動相關產業(yè)發(fā)展。以城鎮(zhèn)建設和農村經濟結構調整為突破口，象現(xiàn)在的蕎麥生產和加工一樣，有目的、有步驟的發(fā)展特色農產品加工、飼料加工和工業(yè)產品初加工，盡快形成一支私有民營的骨干群體，形成規(guī)模，提高檔次。第二，我旗的勞動力資源比較豐富。據不完全統(tǒng)計，全旗目前現(xiàn)有農民剩余勞動工3萬多人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員4000多人。隨著國有成份從產業(yè)經營中的退出和發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構升級，大量傳統(tǒng)產業(yè)和勞動密集產業(yè)就自然而然成了我們不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。如果農民不找村長、鄉(xiāng)長，而是找市場，進入城鎮(zhèn)搞個體私營經濟，這本身就是產業(yè)結構調整。因此，在我旗發(fā)展勞動密集型產業(yè)是非常現(xiàn)實的選擇。

在支持個體私營經濟的發(fā)展方面，應全面落實的各項政策，尤其是在行政審批上，要簡化辦事程序，努力實行“一廳式”注冊，“一條龍”服務，降低門檻，給個體私營一個發(fā)展和成長的機會。在稅費收取上，除了出臺一些減免和優(yōu)惠政策外，要嚴格規(guī)范各部門的收費行為，堅決禁止無證收費和超標準、超范圍收費，徹底杜絕“三亂”現(xiàn)象，依法保護個體私營及人員的合法權益不受侵占，為其發(fā)展營造一個良好的外部環(huán)境。

借助各種力量拓寬融資領域。區(qū)域經濟的增長力，一般來說主要依靠三種力量，即國家的力量、民間的力量和外部的力量。計劃經濟體制下，主要是依靠國家的投入和布點；市場經濟條件下，不可能象計劃經濟時代那樣，還依賴國家安排項目、給予投入，因此，應加快依靠官資轉向依靠民資。因此要積極把個體私營納入到信用組織體系中統(tǒng)籌安排，努力爭取個體私營通過資產抵押、互相擔保、聯(lián)戶擔保借貸。各有關部門積極主動向金融機構推薦重點和有發(fā)展前景的個體私營企業(yè)，協(xié)調企業(yè)與金融機構間的聯(lián)系，幫助解決資金問題。積極創(chuàng)造條件，成立中介組織和機構，為借貸雙方服務，積極幫助科技含量高、有發(fā)展前景的私營企業(yè)和民營科技企業(yè)申請上級技改等項資金；把個體私營列入全方位對外開放大格局中，努力吸納民間資本和社會剩余資金向個體私營經濟傾斜。

（三）努力提高個體私營人員的綜合素質和企業(yè)管理水平

積極開展對個體私營企業(yè)人員的素質教育和業(yè)務培訓，對業(yè)績好素質高的，鼓勵其進行深造，培養(yǎng)發(fā)展個體私營經濟急需的高層次的管理人才；有計劃組織個體私營企業(yè)人員到外地學習考察，提高決策水平和管理水平；各有關方面積極配合，充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，全面提高個體私營人員的綜合素質；積極培育人才和勞動力市場，通過多種形式向私營企業(yè)輸送各類人才；幫助個體私營企業(yè)完善財務管理、安全生產、勞動用工、社會保障等制度，逐步提高企業(yè)經營管理水平，增強現(xiàn)代經營理念；把各項政策宣傳到位，教育個體私營經濟的經營者要認真學習和遵守國家的法律法規(guī)，依法經營，照章納稅，樹立良好的信譽和形象；充分發(fā)揮基層黨組織、工會和商會社團組織的作用，保證黨和國家路線、方針、政策的宣傳、貫徹執(zhí)行，積極探索和改進思想政治工作，努力提高職工的思想道德素質和科學文化素質。正確處理職工、企業(yè)、國家三者利益關系，協(xié)調好企業(yè)內部勞資關系，維護職工的合法權益。

篇十一 ××園區(qū)經濟調查報告3450字

近年來，××市委、市政府把發(fā)展國民經濟作為拉動全市經濟的切入點，已經取得明顯成效。根據市委領導關于“要注意總結園區(qū)建設的成功經驗”的指示精神，最近我們對××園區(qū)經濟進展情況進行了調查研究。

現(xiàn)將有關情況整理如下，供有關方面參考。

一、園區(qū)經濟進展情況 目前，我市的園區(qū)建設主要有兩種模式，一種是由政府組織管理的園區(qū)，如××工業(yè)園區(qū)、中國（××）民營工業(yè)園、××華僑投資區(qū)；另一種是由企業(yè)自主開發(fā)的園區(qū)，如高新科技產業(yè)園區(qū)、北生藥業(yè)科技園、銀河軟件科技園、國發(fā)海洋生物產業(yè)科技園等。 ××市工業(yè)園位于市區(qū)東北郊，是由原港澳開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、四川開發(fā)區(qū)的基礎上組建的，占地 21.6 平方公里。

園區(qū)按功能規(guī)劃分區(qū)有傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、高科技產業(yè)區(qū)、出口貿易加工區(qū)以及科研設計區(qū)、辦公區(qū)、商住區(qū)、后勤服務區(qū)和倉儲堆場。目前區(qū)內基礎設施已臻完善。

①市政設施：目前覆蓋園區(qū) 6 平方公里的主干道和雨、污水管及給水管網已基本建成使用；②電力供應：近期園區(qū)內已有 10kv 雙回路 3 條專線，另外預留有 35kv 的架空線路，可以滿足現(xiàn)有企業(yè)用電需要。目前原供電部門正在籌建園區(qū)內投資額 2000 萬元 110kv 的港澳變電站，計劃明年 1 月份開工，它的建成將可以滿足整個園區(qū)的工業(yè)用電要求；③給水供應：目前供水 4 萬噸城市供水管進行供水；④電信：園區(qū)已開通有線和移動電話及寬帶數據通訊；⑤管道燃氣：工業(yè)園區(qū)投資 3000 萬元人民幣日供 30 噸的管道燃氣工程即將動工建設，力爭 2002 年底建成投入使用。

園區(qū)管委會作為市政府的派出機構，全權負責工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理事務，實行一站式服務，為投資者免費代辦項目所需全部手續(xù)。工業(yè)園良好的投資環(huán)境和高效的辦事作風吸引了大批客商前來投資創(chuàng)業(yè)，目前已引進企業(yè) 26 家，合同投資 8 億多元人民幣，已投入近 2 億元人民幣。

入園企業(yè)中有泰國正大集團卜峰飼料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高級潤滑油公司等國內、國際知名企業(yè)。 北生藥業(yè)科技園是我市十大重點高新技術企業(yè)之一的廣西北生藥業(yè)股份有限公司獨資興建的一個綜合科技園，力爭在 5-10 年內建成我國一流的制藥基地和一流的科研開發(fā)基地。

該公司將以科技園為依托，努力發(fā)展成為一家集生物制品、生化藥品、血液制口、海洋藥物、醫(yī)療器械研制開發(fā)、生產、銷售和科技成果轉讓于一體的高新技術企業(yè)集團。園區(qū)占地面積 21.6 萬平方米，預計投資額 5-7 億元人民幣，建設周期 1-3 年。

園區(qū)第一期工程投資 4 億元左右，目前已完成建筑面積一萬多平方米，園區(qū)內工地上一派熱火朝天的景象，研發(fā)中心、 gmp 生產廠房，辦公大樓附樓、中科院院士別墅樓群等項目建設進展順利。園區(qū)準備生產的主要產品基本為國家

一、

二、三類新藥，有一類新藥國家 863 項目痢疾雙價活菌苗；二類新藥格列美脲、 fps （腎寶膠囊）；三類新藥疏可眠膠囊等。據市場分析，這些產品均有很大的市場需求，以上項目達產后，預計年產值達 3.6 億元，創(chuàng)利稅 8000 萬元。

××銀河科技作為馬年第一家增發(fā) a 股的上市公司，已募集資金人民幣約 5.8 億元，準備將銀河軟件科技園建成一個既有高科技風范又有亞熱帶風景的工業(yè)與旅游一體的園區(qū)。 “××銀河軟件科技園”位于××市市區(qū)西側××大道、北部灣西路、西藏路和昆明路交匯處，占地近千畝，按照“可持續(xù)發(fā)展的智能化、網絡化、園林化，生利于提高城市品位。

××大力發(fā)展園區(qū)經濟，有意讓地規(guī)劃高新技術產業(yè)園區(qū)分布在××大道沿線；各園區(qū)既是一個各具特色相對獨立的產業(yè)群，又是整個城市相互聯(lián)系的有機組成部分，這對于加快城市建設，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用。

三、存在問題與建議 在調研過程中，我們看到了園區(qū)經濟蓬勃發(fā)展的同時，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題，主要有①管理體制仍未規(guī)范、理順。目前××的園區(qū)主要有兩種形式，一種是純企業(yè)行為，這些園區(qū)由企業(yè)自主經營管理，只需政府在政策上，以及招商宣傳上給予支持便可，另一種是市工業(yè)園、華僑開發(fā)區(qū)等這些政府主導，以派出機構管理的園區(qū)往往給人政企不分，管理體制混亂的感覺。

②投資軟環(huán)境雖有改善，但仍有不盡人意的地方。自市委、市政府成立行政審批中心后，辦事地點相對集中，效率提高，得到了投資者的稱贊。

但有的投資者反映辦事程序鏈過長，在某一個環(huán)節(jié)卡殼導致貽誤商機，有的部門履行行政職責時仍以罰款為目的。③園區(qū)相關優(yōu)惠政策未能配套落實。

有的部門出于私念往往在執(zhí)行優(yōu)惠政策上打折扣，如園區(qū)內建筑防治白蟻費用可減半這一政策未能認真執(zhí)行。人才的相關政策如配偶就業(yè)、子女入學問題很難得到妥善解決，導致企業(yè)所招聘的人才難以落戶。

④個別園區(qū)出于對擴大園區(qū)企業(yè)數量，壯大園區(qū)規(guī)模的考慮，對入園企業(yè)往往降低標準，如有的污染較大或手工作坊式的企業(yè)也接納其中，這將影響整個園區(qū)的形象和格局、性質。⑤對“市轄”園區(qū)的投資以及園區(qū)的土地開發(fā)如處理不當，可能會給××帶來新的遺留問題。

由于××目前財政仍比較困難，開發(fā)園區(qū)建設主要方式是采用土地滾動辦法，而劃分園區(qū)用地往往會帶來搬遷糾紛，以及破壞城市規(guī)劃。國債投入的可能給市政府背上新的經濟包袱。

園區(qū)經濟已成為當代經濟科技競爭的主要形式和發(fā)展潮流，目前，全世界形成規(guī)模和特色的科技園已超過一千個，科技工業(yè)園已成為世界經濟發(fā)展的新模式，一些發(fā)展良好的科技工業(yè)園對周邊產生了越來越大的影響，其作用范圍由點到線，由線到面不斷擴大，國內外眾多城市的經驗表明，建設科技園區(qū)，以新空間發(fā)展新產業(yè)，營造局部的小環(huán)境促進經濟科技集聚的形成和發(fā)展，已成為提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動區(qū)域經濟增長，提升產業(yè)結構的重要手段。事實證明市委、市政府作出關于發(fā)展園區(qū)經濟的決策是正確的，如何解決和避免園區(qū)經濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，筆者提出如下建議： 一是理順管理體制。

理順園區(qū)管理體制是園區(qū)建設中的關鍵，如果關系理不順，往往出現(xiàn)多頭管理，影響園區(qū)有序、健康發(fā)展。要明確和履行好園區(qū)管委會的職責和權限，對入園企業(yè)由管委會實施“一站式”服務，避免投資者直接與各職能部門打交道，也避免各部門相互推諉、踢皮球。

對企業(yè)園區(qū)同樣建立順應管理需要的政府決策機制、機構，統(tǒng)一負責解決、處理，具體負責園區(qū)發(fā)展建設有關事項的“調研、策劃、協(xié)調、督辦”，企業(yè)園區(qū)在園區(qū)建設中遇到的問題，避免多頭干預。 二是營造投資環(huán)境。

在調研過程中，企業(yè)家和投資者反映說，目前××的投資軟環(huán)境有了很大的改善，在辦理各種手續(xù)過程中，市里的主要領導，局委辦的一把手熱情很高，處理各種事務非常配合和支持，但往往是到了具體辦事的環(huán)節(jié)，一些工作人員辦事效率較低因此，具體的辦事人員素質偏低已經成為××整個投資環(huán)境中的一個薄弱環(huán)節(jié)，改變這種現(xiàn)狀除了采取開展業(yè)務培訓，提高公務員素質的舉措之外，應該建立嚴格的獎罰制度，對那些得到投資者認可的、辦事效率高的工作人員應給予獎勵，對“害群之馬”應給予經濟上以及其它處罰，對那些行為惡劣者可公開批評。

三是完善優(yōu)惠政策。 發(fā)展園區(qū)經濟，引進一批重點企業(yè)和項目，進行大量的基礎設施建設，必須有相關的合理政策來吸引各方投資。

參照、借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經驗，結合××自身情況，繼續(xù)完善已經出臺的優(yōu)惠政策措施。同時，要采取措施確保這些優(yōu)惠政策措施落到實處。

如果對出臺的政策都沒有嚴格執(zhí)行，讓投資者覺得××是一個沒有信用度的城市，××如何能樹立新形象、實現(xiàn)新跨越呢？ 四是建設特色園區(qū)。 在園區(qū)建設的策略方面，應該意識到，目前全國各地區(qū)均掀起了園區(qū)建設熱，而園區(qū)經濟的主要要素資金、人才的流向不具有均等性，會相對集中到投入產出比大，回報率高的地方。

在園區(qū)建設中，應該走人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的路子?！痢烈攸c建設特色園區(qū)，在廣西的軟件園區(qū)相對空白的情況下，銀河軟件科技園正是體現(xiàn)了在區(qū)內的“特”，可以預計銀河軟件科技園必將有很大的發(fā)展空間。

北生藥業(yè)科技園、國發(fā)海洋生物產業(yè)科技園則依托北部灣豐富獨特的海洋資源，以研究開發(fā)生物制品、海洋藥品為重點，充分體現(xiàn)了××的特色，預計會成為××科技園區(qū)的一個引人矚目的亮點。 五是加大宣傳力度。

發(fā)展園區(qū)經濟是推進××工業(yè)化、提高城市品位的重要載體，如果我們在宣傳、廣告、策劃上下功夫，吸引更多的外部要素流向××，再造××投資熱并不是天方夜譚。市委、市政府應該在宣傳××、介紹××下功夫，重點宣傳××各園區(qū)建設的良好局面，宣傳入園企業(yè)在土地、稅收、其它收費等方面優(yōu)惠政策。

經濟條件允許的情況下，廣告載體應以中央電視臺及各大報刊為主，宣傳重點面向國際 500 強企業(yè)以及國內的優(yōu)秀企業(yè)，也可以通過向優(yōu)秀企業(yè)發(fā)宣傳資料的形式。

篇十二 蒙山鎮(zhèn)壯大發(fā)展社區(qū)集體經濟的調查報告1850字

蒙山鎮(zhèn)壯大發(fā)展社區(qū)集體經濟調查報告

年月日蒙山鎮(zhèn)將原來的民主街、解放街重新劃分，成立此4個社區(qū)，分別為民主社區(qū)、解放社區(qū)、永安社區(qū)、湄江社區(qū)。共有戶數戶、人口人。

眾所周知，大力發(fā)展壯大村級集體經濟是基層組織建設的一項重要任務，也是基層黨組織團結群眾，凝聚群眾、服務群眾、帶領群眾致富奔小康的物質基礎，是走向共同富裕不可缺少的條件。在重視農村的經濟建設決也不能忽略了社區(qū)集體經濟的發(fā)展壯大。對我鎮(zhèn)4個社區(qū)進行調查，報告如下：

一、各社區(qū)集體經濟現(xiàn)狀

2003年――2023年4個社區(qū)平均收入元，支出 元，負債 元。收入主要來源是房屋出租收入、花果園發(fā)包收入，解放社區(qū)建立老年人娛樂中心，增加社區(qū)集體經濟收入。主要支出包括辦公費、電話費、報刊費、會議費、水電費、社區(qū)干部工資、補貼、退休費等雜費，都是不能再少的必要支出。

負債因素是多方面的，最大的兩個方面，一是將資金用于修建社區(qū)新辦公樓，民主社區(qū)與永安社區(qū)都重新修建泥磚建筑的辦公樓；二是投資的經濟實體處于前期創(chuàng)業(yè)階段，暫無利潤收。

二、目前發(fā)展壯大經濟優(yōu)勢措施

1、憑借地理位置上的優(yōu)勢，開發(fā)資源，興辦實體發(fā)展社區(qū)集體經濟。蒙山鎮(zhèn)社區(qū)囊括了縣城主要的幾條經濟、貿易活動街道，4個社區(qū)居委也正是位于幾條主要街道上，如此優(yōu)越的地理位置，得到充分利用。民主社區(qū)就利用這種優(yōu)勢投資創(chuàng)辦了“蒙山縣桂蒙日用特種焊機廠”，雖然還沒贏利但前景看好。

2、面向市場，積極開發(fā)轉化社區(qū)優(yōu)勢資源，興辦集體經濟項目，豐富社區(qū)有償服務項目的種類，提高服務質量和效益，不斷增加集體收入?？糠談?chuàng)造生機，拓寬領域搞活社區(qū)集體經濟。解放社區(qū)也充分挖掘社區(qū)資源優(yōu)勢，利用辦公樓空閑的房間，建立起老年人娛樂中心，增加社區(qū)集體經濟收入，同時也給老年提供聊天環(huán)境結交朋友。

3、依托社區(qū)集體經濟發(fā)展農村專業(yè)合作。充分發(fā)揮社區(qū)集體經濟組織具備懂經營、善管理的人才和土地、資金等優(yōu)勢，帶動農民實行專業(yè)聯(lián)合。利用百事達變性淀粉廠投廠商機，與村委聯(lián)合包山種植淀粉原料，共種植木薯達50畝?？傊ㄟ^生產、流通、技術、資金等多種方式合作，經濟能人、社區(qū)集體經濟組織和部門的力量相互滲透，形成多模式、網絡化、縱橫交錯的農村合作經濟組織體系

4、借助外力優(yōu)勢互補，發(fā)展壯大社區(qū)集體經濟。為動員社會力量發(fā)展社區(qū)經濟，各社區(qū)加強了與社區(qū)內的黨政機關單位、企業(yè)密切聯(lián)系，采取社區(qū)出力、企業(yè)出資的辦法發(fā)展集體經濟。利用社區(qū)工作范圍廣、人員多、易貼近居民的優(yōu)勢，動員各階層力量為駐區(qū)單位、企業(yè)提供諸如業(yè)務宣傳、信息宣傳、產品宣傳等有償服務，依靠“隨行就市”的形式增加收入；同時通過臨時用工、中介服務等有償服務或組織人力社區(qū)內企業(yè)、單位提供生產原料、幫助銷售產品等形式增加收入。

5、全面加強管理，建立健全的規(guī)章制度。各社區(qū)都有針對不同項目形式，制定不同規(guī)章制度，明確崗位職責，并將制度上墻公示，形成縱向到底橫抽到邊的規(guī)范化、網絡化管理體系。財務管理嚴格，不管企業(yè)或經濟實體效益如何都能嚴格管理財務，做到收支平衡、?？顚Ｓ?，無亂帳現(xiàn)象。

三、現(xiàn)階段發(fā)展壯大社區(qū)集體經濟存在問題

1、生產規(guī)模小，經營粗放，資源利用率低，深加工企業(yè)少，導致產品檔次低，不能有效占領市場、抵御市場沖擊。解放社區(qū)2003年期間引進一套價值3萬元的醬油生產線，但因缺乏對該設備生產廠家的調查，造成生產出來的醬油達不到國家衛(wèi)生標準，只能下馬，造成重大損失。

2、資金明顯不足，對一些前景看好、效益明顯的項目往往因為資金短缺而不能上或者不能及時上，給別人提前搶占市場浪費商機；同時因企業(yè)間三角債嚴重，資金不能及時回籠，資金周轉困難，影響企業(yè)的生產經營。

3、社區(qū)干部素質偏低，年齡偏大，缺乏市場經濟知識和企業(yè)管理知識，不能有效駕馭市場。服務水平滯后，對企業(yè)產、供、銷都缺乏有效、及時的指導和引導，結果是生產上去了，但銷量下來了。

四、進一步發(fā)展社區(qū)集體經濟建議

1、黨委、政府加強引導、扶持

一方面要引導社區(qū)干部發(fā)揮優(yōu)勢，面向市場自力更生辦好服務業(yè)、加工業(yè)。另一方面要幫助解決好啟動資金問題，籌集好資金來源渠道。

2、要積極推行社區(qū)黨組織書記、居委會主任結構工資制度，把他們的工資待遇、使用與發(fā)展集體經濟掛起鉤來。無論是承包、租賃、還是合股聯(lián)營項目，都要簽訂協(xié)議，做得好的，起到帶頭作用的獎。

3、與經濟能人合股聯(lián)辦項目。社區(qū)內不少的十萬仍至百萬家廠的企業(yè)家，他們有著豐富的經濟和雄厚的資本，能夠聯(lián)系到一到兩個經濟能人合股創(chuàng)辦事業(yè)，有利于社區(qū)集體經濟飛速增長。

篇十三 我市經濟偵查工作的調查報告4500字

按照市人大常委會的統(tǒng)一安排，10月中旬，我們在分管主任的帶領下，對我市經濟偵查工作情況進行了調查。調查中，通過聽取市公安局負責的情況匯報，察看有關案卷材料，走訪市人民檢察院、市人民法院及部分企業(yè)，召集有關人員進行座談討論。較為客觀的了解到我市經濟偵查工作的情況：

一、全市經濟偵查工作的基本情況

我市經濟偵查大隊自九九年一月成立以來，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，嚴厲打擊各類經濟活動，先后受理經濟263起，立案107起，破獲103起。追繳贓款贓物折款3680萬元，抓獲各類違法分子92名，有效地遏制了經濟的漫延，保障了市場經濟秩序的正常運行。綜觀全市的經濟偵查工作，主要有以下幾個特點：

(一)強化經偵隊伍建設，整體素質明顯提高。一是堅持把對民警的理想宗旨教育、紀律作風教育和反腐__教育放在突出位置。先后開展了紀律作風集中教育整頓、三項教育、三項治理等活動，使民警的宗旨意識、全局觀念、服務觀念有了進一步增強。二是積極開展全員培訓。針對民警業(yè)務生疏，專業(yè)知識缺乏的實際，通過組織骨干民警到外地培訓學習、聘請財貿、稅務、金融等方面專家授課，民警之間的交流學習等形式，大大提高了民警的專業(yè)知識水平，增強了獨立辦案的能力。三是健全管理機制。先后建立了崗位職責、學習制度、工作制度等12項管理制度；完善了《偵查辦案工作規(guī)范》、《日常管理工作規(guī)范》、《內務管理工作規(guī)范》、《隊伍管理工作規(guī)范》等四項工作規(guī)范。制定了執(zhí)法過錯責任追究制、辦理經濟案件十不準及偵破案件考核辦法，實行了民警的等級化管理制，使廣大干警明確了職責范圍，規(guī)范了自身行為，調動了工作積極性，隊伍、業(yè)務管理工作逐步走向了規(guī)范化的軌道。四是大力推行警務公開制度。通過每年組織一次集中宣傳活動，向各企事業(yè)單位發(fā)送征求意見信，定期召開座談會，聘請社會監(jiān)督員，公開監(jiān)督舉報電話等形式廣泛聽取群眾建議意見，接受群眾監(jiān)督，受到了群眾的好評。二00一年被省公安廳授予“全省先進經偵大隊”榮譽稱號，民警個人受市委、市政府，省公安廳及濰坊市公安局表彰獎勵25人次。

(二)嚴禁打擊各類經濟，經濟環(huán)境明顯改善。針對當前經濟率不斷上升的新形勢，我市公安機關高度重視，狠抓措施落實，狠狠打擊經濟活動以有力打擊。一是深挖線索。九九年十月組建了經濟舉報中心，及時接報群眾來信來訪，受理舉報案件。制定了《經濟舉報中心工作規(guī)范》和《接報受理經濟案件規(guī)范》，將接報受理案件工作納入規(guī)范化軌道。采取向社會發(fā)放宣傳材料、制作宣傳板面、電視報紙宣傳、印發(fā)警企聯(lián)系卡等方式，廣泛宣傳公安機關打擊經濟的意義、受案范圍和職能權限。并加強與有關部門溝通聯(lián)系，積極開辟案件線索來源，拓寬線索渠道，增強經偵工作的針對性和實效性。到目前，共受理群眾舉報線索167條，通過工作發(fā)現(xiàn)線索14條。二是強化偵查破案。對接報的案件，加大查處力度，落實破案責任制，限期立案查結，并及時退贓，最大限度地為企業(yè)挽回損失。三是全力追捕逃犯。對各類經濟案件逃犯逐一建檔，采取架網守候、循跡追蹤、外出追捕、懸賞緝拿、家屬規(guī)勸等措施進行緝拿。積極發(fā)動基層干部、治安積極分子及逃犯關系人提供線索，摸清逃犯去向，盡快抓捕歸案。對三個月內不能抓獲、長期潛逃在外的逃犯，實行了網上追捕和技偵監(jiān)控追捕。適時組織開展追捕逃犯專項行動，集中時間、集中力量追逃，九九年以來，共組織大的追逃集中行動4次，追捕各類逃犯26名，其中上網逃犯14名，先后有8名逃犯到公安機關投案自首。四是嚴把案件質量關。實行了分管局長、法制部門、大隊長三級把關制和案件質量中隊長負責制，將辦案質量納入考核，有效地保證了案件質量。至今沒有發(fā)生冤假錯案和違反辦案程序的案件。五是協(xié)助有關部門開展市場經濟整頓。先后協(xié)助稅務部門破獲涉稅案件5起，追補稅款870余萬元，打擊處理涉稅違法嫌疑人13名。協(xié)助煙草部門查處各類涉煙案件8起，其中刑事案件2起，治安案件6起，查處違法嫌疑人8名。配合工商、鹽政、醫(yī)藥、電力、金融等部門開展了行業(yè)經濟秩序整頓活動，促進了全市市場經濟秩序的明顯好轉。六是治理整頓企業(yè)營銷秩序。成立了清理清欠專門小組，對財會及營銷秩序混亂、存在問題較多的企業(yè)，及時進行集中整治。組織召開營銷人員會議，學習有關法律法規(guī)，教育他們遵紀守法、合法經營，敦促有侵占挪用行為的人投案自首、積極退賠。對構成的，堅決立案進行了查處和打擊。九九年以來，已對36個企業(yè)的營銷秩序進行了集中清理整頓，打擊處理侵占、挪用資金違法嫌疑人員28名，為企業(yè)挽回經濟損失1800余萬元。

(三)防范措施不斷加強，防范能力明顯提高。一是建立警企聯(lián)系制度。一方面加強與企業(yè)的聯(lián)系，征求對打擊、服務企業(yè)方面的意見和建議。另一方面，通過印制警企聯(lián)系卡、公開聯(lián)系電話和受案范圍，方便與企業(yè)的聯(lián)系，及時為企業(yè)提供服務。二是建立情況通報制度。工作中，將經濟方面新動態(tài)、新情況、典型案例和預防措施等通報給企業(yè)，起到了較好的警示作用，提高了企業(yè)的防范能力。三是為企業(yè)教育培訓營銷人員。通過以案講法的形式，分期分批地對企業(yè)營銷、財會人員講解各種經濟的作案特點、手段和防范對策措施，并印制成宣傳材料，分發(fā)給單位和有關人員，進一步增強他們的防范意識，也為廣大營銷人員敲響了警鐘。四是幫助企業(yè)建章立制。在偵查辦案和整頓市場秩序的過程中，本著“打防并舉，重在治理”的原則，注意發(fā)現(xiàn)有關部門和企業(yè)經營管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出合理化建議，幫助他們建章立制，整改不足。如在整頓企業(yè)營銷秩序過程中，針對一些企業(yè)財務賬目不清，銷售制度不規(guī)范的情況，積極幫助企業(yè)理順賬目，完善財務制度，規(guī)范營銷管理，使財會、經營管理工作更加規(guī)范化、制度化。

二、經濟偵查工作中存在的問題

我市的經濟偵查工作取得了一定的成績，但也存著一些需要認真研究解決的問題，主要有三個方面：

一是宣傳力度不夠。預防和打擊經濟是一項長期艱巨的任務，需要全社會的廣泛關注和重視。我市公安機關對經濟偵查工作做了大量工作，取得了一定成效。但人民群眾對經濟偵查工作的認識還有待于進一步提高，對經濟偵查大隊的職能仍不夠了解，還未能達到眾所周知的程度；二是經費及警力不足問題突出。我市經濟偵查大隊現(xiàn)有民警25名，承負著我市金融、涉稅、公司企業(yè)、知識產權、安全責任事故等案件的偵辦，全市機關、團體、廠礦企事業(yè)單位安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督等多項任務。再加上經濟分子，逃匿速度快，涉案范圍廣，經常要跨省、跨地區(qū)抓捕嫌疑人。警力、經費緊張的問題在某種程序上制約了偵查工作的深入開展；三是民警素質有待于進一步提高。經濟偵查是一項的專業(yè)性、技術性都較強的工作，尤其隨時國際化進程的不斷加快，各類經濟也日益呈現(xiàn)國際化、智能化的特點。盡管我市的經濟偵查隊伍在工作中積累了一些經驗，但總體而言，專業(yè)知識水平還不夠高，還不能完全適應一些新形勢、新問題，對一些高層次、深領域的難以開展有效的打擊。

三、進一步搞好經濟偵查工作的意見和建議

第一，要進一步加大對經濟偵查工作的宣傳力度。全市公安機關要以提高人民群眾的法律意識和法律修養(yǎng)為出發(fā)點，千方百計對經濟偵查工作進行深入的宣傳教育。宣傳相關法律法規(guī)，宣傳經濟偵查工作的重要意義，宣傳經濟偵查戰(zhàn)線上的模范人物，調動全社會的力量支持和參與，營造“老鼠過街人人喊打”的聲勢，為經濟偵查工作的順利開展創(chuàng)造有利的輿論氛圍。

第二，要進一步提高經偵隊伍的整體素質?！按蜩F還需自身硬”，建設一支素質高、業(yè)務強、過硬的經偵隊伍是決定經濟偵查工作成效與否的關鍵。針對我市經偵隊伍的現(xiàn)狀，始終把隊伍的建設作為一項永不竣工的工程。一是要進一步加強隊伍的思想建設。教育引導廣大公安干警筑牢潔身自好的防線，自重自省，時刻保持思想警惕，不斷增強自身拒蝕防變的能力。要始終堅持講學習、講、講正氣，要學法、知法、守法，依法辦事，警鐘長鳴，守住防線。要疏通接受監(jiān)督的渠道，勇于解剖自己，自覺接受組織和人民群眾的監(jiān)督。要提高決策和工作的透明度、民主性，正確、謹慎地用好手中的權力。要建好內部的規(guī)范制度，特別要針對各個崗位和各個環(huán)節(jié)的特點，建章立制，規(guī)范操作，勤于管理，使每個公安干警實現(xiàn)自我管理、自我約束、自我提高、自我完善，以不辜負黨和人民的殷切期望，樹立公安部門的良好形象，擔負起打擊經濟，保障經濟發(fā)展的重任。另一方面堅持在職人員內部培訓與引入高層次人才并舉，全面提高經偵隊伍的整體技術水平。采取積極措施進行教育培訓，提高在職人員的專業(yè)化水平，增強他們的實戰(zhàn)經驗，使其盡快適應新形勢需要。要積極引入熟練掌握現(xiàn)代科技手段的專業(yè)人才，提高經濟偵查隊伍的執(zhí)法水平和戰(zhàn)斗力，有能力迎接一切挑戰(zhàn)。

第三，要加大對各類經濟的打擊力度。要采取措施廣泛采集偵查線索，要集中優(yōu)勢警力主攻大要案件，對往年未破案件進行認真的梳理，并逐案分析，對有破獲條件的案件，定單位、定、定責任、定措施，全力組織突破。要不斷研究打擊各類經濟的方法，加大對各類經濟案件的查處力度，重點打擊金融、財稅、商貿等領域以及國有大中型企業(yè)的嚴重經濟。要把追繳經濟損失放在重要位置。要切實加大對重要逃犯的緝捕力度，特別是對逃往境外的案犯，要千方百計，想方設法，緝拿歸案。要加強對新形勢下經濟的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢的分析研究，及時制定相應的對策措施。

第四，要積極做好各類經濟的預防工作。事實證明，要有效地遏制經濟，必須做到打防并舉、標本兼治，努力從源頭上預防和治理經濟。一是要抓好教育引導，提高預防經濟工作的主動性。知法才能守法，懂法才能用法，開展法制教育，引導人們遵紀守法，是預防的基本途徑。要繼續(xù)運用預防研討班、培訓班、反經濟成果展覽、警示圖片展、編發(fā)法制教材等形式，開展宣傳教育活動。使廣大人民群眾充分了解罪與非罪的界限，掌握基本的法律法規(guī)，提高守法意識，減少“法盲”現(xiàn)象，增強自我約束、自我保護的能力，時刻警惕經濟。二是要抓好典型示范，堅持預防經濟工作的導向性。我市的預防經濟工作有著比較好的基礎，要注意及時總結好的經驗，樹立典型，以推動面上的預防工作。對在防范經濟工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，有關部門要加強宣傳、推廣力度。要進一步在不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同層次培育一批典型、樹立一批典型，達到帶動一大批、教育一大片的目的，以求在同一個行業(yè)、同一個地區(qū)、同一個層次上產生巨大的導向、輻射和榜樣作用，推動我市預防經濟工作更加全面、深入地向前發(fā)展。三是要抓好薄弱部位，增強預防經濟工作的實效性。要抓住當前社會經濟和權力運行過程中容易產生經濟活動的薄弱部位和環(huán)節(jié)。著重在黨政機關、行政執(zhí)法機關、司法機關、經濟管理部門和國有企業(yè)的干部和工作人員中預防經濟上下功夫，在金融證券、建設工程等八個行業(yè)和領域中預防經濟上下功夫，不斷增強工作的實效性和針對性。四是要抓好制度建設，確保預防經濟工作的長效性。搞好預防經濟工作，“教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關鍵”。在發(fā)展社會主義市場經濟的過程中，在當前社會轉型、體制轉軌的階段，要高度重視建章立制，堵漏防范。要從改革體制、機制和制度入手，加強對策研究，建立健全監(jiān)督管理制度，著力形成內部防范機制，努力鏟除不良現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，從源頭上有效預防和遏制經濟活動的發(fā)生。

篇十四 2023年農村經濟社會發(fā)展重要性的調查報告3850字

農村如何發(fā)展，發(fā)展到什么水平，是關于一個地方社會水平能夠到何種程度最基本的一個標準。改革開放以來，我們對農村發(fā)展的關注一直都不夠，缺乏政策引領和項目支撐的農村逐漸被社會所忘記，那里的人們渴望的不再是自己家鄉(xiāng)的發(fā)展，而是能夠逃離人煙逐漸稀少的村落。

近三年以來，隨著城鎮(zhèn)化的步伐逐漸放緩，人們這才開始將眼光放在農村這個可以大有作為的廣闊天地之中，然而，此時我們看到的不是想象中的桃花源而是一片極度缺乏發(fā)展的落后村落。

就筆者而言，近年來對農村社會發(fā)展狀況有些許的思考和調查，有些觀點可能不夠全面和深入，但主要表述的是對農村發(fā)展的一種期望。

一、農村社會現(xiàn)狀。

農村的社會現(xiàn)狀，筆者將之劃分為人文、經濟以及社會三種模式。

(1)人文模式。

如今的農村大部分都秉承著兩個極端，一個是節(jié)氣即春節(jié)、清明等節(jié)日人流量較大，隨處可見的是趕回家過節(jié)氣的青壯年，另一個極端就是每年元宵之后，冬至之前，用村落人稀來形容都不算過分，這就造成了很多生活隱患。因為青壯年外出務工，年齡大的和年齡小的留在家中，這就造成了農村社會養(yǎng)老問題和留守兒童的問題。

就筆者所見所聞，近些年以來，因農村一老一少居家而產生的一系列醫(yī)療問題、教育問題都非常嚴峻。如醫(yī)療問題主要發(fā)生在農村老年人對疾病的認識和預防方面做的不到位，有些老人對自己身體的情況僅僅是簡單的通過能吃幾碗飯、能干多少活來判定，而缺乏醫(yī)療器械的輔助，所以造成了一些家庭老人突然遭遇血壓升高中風等情況發(fā)生。

而在農村，當遭遇到了醫(yī)療這個問題的時候，一個家庭在經濟和親情的承受力在這一刻將面臨重大考驗;教育方面出現(xiàn)最嚴重的問題就是農村家庭對子女教育的忽視，一方面是由于老人對知識這一塊的認知的缺乏，另外一方面是對子女是否接受較好教育的欲望的降低，從而引發(fā)了一系列的適齡兒童教育問題。

(2)經濟模式。

現(xiàn)在的農村經濟很簡單，主要包括四個方面：

一是農耕經濟，主要依靠土地來產生價值，近些年來，人們對土地產生價值的期望是滿足于口糧的需求，主要原因是付出的汗水和得到的回報不匹配。

第二個是新型種植經濟，隨著新龍村等一批依靠苗木種植、果農經濟的逐漸壯大，農村逐漸形成了另外的一種經濟模式，那就是依靠苗木市場和水果市場來發(fā)展的種植經濟。

第三個是養(yǎng)殖經濟，近年來，隨著溫室養(yǎng)豬、__養(yǎng)鴨以及__養(yǎng)牛等產業(yè)進駐__，而帶動了一部分農戶參與到養(yǎng)殖行業(yè)之中。

第四個是打工經濟，主要是建筑業(yè)，抹灰工是整個__農村青壯年選擇最多的一個行當，也是__對外的一個特色職業(yè)。

的確，每年外出抹灰的青壯年為__帶回大量的現(xiàn)金，一方面促進了村民致富，另一方面也推動了__本土經濟的發(fā)展和盤活，抹灰產業(yè)也可以說是__的重要經濟支柱之一;最后一個是政策經濟，隨著國家多農村發(fā)展的逐漸重視，各種推進農村發(fā)展的規(guī)劃和項目也接踵而至，這個政策項目都需要人去實施，這也促使了一部分農民參與到其中收貨財富。

(3)社會模式。

在農村我們遭遇最多的就是對比，我有你沒有，我就比你牛;你有我沒有，我就瞎嫉妒。這不是歧視，而是實實在在所存在的社會想象。當

然隨著近些年經濟的好轉和人們觀念的轉變，人們在個人收獲財富方面還能夠理智對待和選擇正確的方式去提升自己收獲財富的方法和速度。

但是一旦涉及到政府出面、政府出錢的事情就會出現(xiàn)很激烈的對比，我將之稱之為爭桃心理，比如，2023年底，我們組織了一次對棗林村36戶貧困戶的一次慰問活動，就遭遇到一些村民的不理解和鬧事，有些村民甚至耍潑阻止我們活動的進行。給我們造成了極大的困擾。

第二種是10%和90%原理，舉兩個實例，一個是戶戶通水泥路硬化項目，我們遭遇了這樣的責難，一位老鄉(xiāng)責備我們說：“路好好的為什么非要弄成水泥路，我家牛的腳都磨破了，再說我們也習慣了泥巴路了，弄成水泥路就是方便那些當官的開小車回來，是不是？”

還有一個是安裝太陽能路燈的案例，一位老婆婆找到我們說門口自從按了路燈之后，她每晚都睡不著，讓我們把路段換一個地方重新裝，這樣的事情還有很多，不能說誰對誰錯，只能說一個事情我們只要能讓90%的人滿意，那么就能走，就可行。

二、農村面臨的突出問題。

對于目前的農村而言，面臨最突出的問題有四個方面。

(1)教育問題。

教育方面最嚴峻的是一種模式和一種價值觀。一種模式就是留守兒童模式，農村80%以上的都是父母外出打工，孩子跟爺爺奶奶一起生活讀書的留守兒童，他們在成長最關鍵的時刻缺乏父母的教育和愛，一方面讓他們在學業(yè)方面受到了影響，另一方面就是沒有父母正確的引導，他們的心理會產生一定的變化，有的留守兒童最后演變成只管向父母要錢，其他一概不讓父母管的偏激性格。

一種價值觀是讀書無用論的觀點，在黃燈教授關于豐三村的文章中提到，大部門農村家庭對于子女教育能夠取得多大的成就都基本不抱希望，反而對于他們迅速長大能夠外出打工為家庭減輕經濟負擔的需要更迫切，而最后的那根稻草是那些年建筑業(yè)的火爆和從事建筑業(yè)那豐厚的收入。

(2)災病問題。

對于現(xiàn)在的農村而言，解決溫飽問題基本上都不存在問題，一些稍微靈活些懂些技術的人甚至能夠走在致富的前列，但是不管如何，當他們突然遭遇災病的時候，這個家庭便轟然倒塌，迅速返貧。

在這里舉三個實例，一個是花西鄉(xiāng)的一位青年，因為懂些泥瓦工的本事，生活過得還算不錯，媳婦也娶了，但是在一次幫村里人做房子的時候被一根意外倒下的一根橫梁砸斷了腰椎，一個個好好的勞力，瞬間變成了一生都需要人照顧的癱瘓病人，而結婚不到兩年的妻子也離開了他，目前，他的生活全然靠父母以及幾個兄弟姐妹接濟照顧。

第二個是鄒崗鎮(zhèn)周興村的一個青年，在廣州一家企業(yè)上班，各方面待遇也不錯，談了朋友在老家也擺了喜酒，因為年齡的原因沒有領取結婚證，但一次在上班途上的車禍斷送原本為他準備好了的幸福，因企業(yè)推脫責任，最重只能享受到每月4000元的生活補助，然而這4000元還不夠他每個月的醫(yī)藥費用，更不談為了搶救生活而欠下的數十萬債務，沒領結婚證的朋友撇下了他，家里的老母親也因為孩子的不幸而哭瞎了眼睛。

第三個是鄒崗棗林村的一戶人家，不到三十歲的年齡，突然疾病去世了，而她的妻子為了堅守與他曾經許下的諾言，獨自一個人艱辛的撫養(yǎng)著他們的兒子，現(xiàn)在其子就讀于__一中讀高二。

(3)社會問題。

主要發(fā)生在兩個方面，一個就是依然存在的惡劣傷人事件，近些年雖然有些緩和，但是依然存在著，而且時有發(fā)生。

另外一個就是信訪戶的存在，這里的信訪戶基本上可以分為兩類，一類是真信訪，他們的確因為各種原因受到了區(qū)別對待，對于他們的訴求理應受到公正的處理，另外一類則是專業(yè)戶，他們以此為生活收入的重要來源之一，用纏訪、鬧訪來換取一些部門為緩解矛盾而答應他們一些金錢甚至是政策方面的傾斜。

(4)農村發(fā)展的問題。

主要有四個方面：

一個是村集體收入來源問題，就筆者親歷的近20個村而言，基本上都沒有村集體收入來源，無來源再想發(fā)展存在難點。

第二個是債務問題，因各種原因，每個村或多或少都存在著一些遺留債務問題，得不到很好的解決。

第三個是村級整體發(fā)展規(guī)劃，村級發(fā)展缺乏清晰的路子，沒有明確的思路和規(guī)劃，存在著一些不利于村落長遠發(fā)展的建筑或產業(yè)的布局。

第四個村干部來源渠道少，收入偏低，嚴重缺乏工作積極性和創(chuàng)造力。

三、探索農村發(fā)展的幾點建議

(1)鼓勵創(chuàng)業(yè)經濟、合作化、入股分紅發(fā)展模式。

近兩年，逐漸出現(xiàn)一批愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大戶，但苦于土地限制和一些政策認識的不清。村級發(fā)展可以嘗試與這些大戶進行合作，引導村民拿土地入股、資金入股，村集體土地宜可入股，以合作社的模式運行，同時也可以鼓勵合作社在用人工方面傾斜于入股農戶，讓愿意投資的大戶獲得利潤的同時，讓村民享受得到實惠。

(2)發(fā)展集中化寄宿式教育。

一方面實行幼兒教育集體會，片區(qū)為單位興建公辦幼兒園，另一方面逐漸形成以鎮(zhèn)為單位的從小學到初中的九年制義務教育寄宿學校，將學生更多的時間交給學校和值勤教師，這也在一定程度上減弱了留守兒童的心理負擔。

(3)妥善處理信訪案件。

在市信訪局局長的一次講座中讓筆者最有感觸的是信訪要依法，依法處理信訪事件。對待每一次信訪事件都必須嚴格按照相關法律制度來，而不是一味的向下一集機關壓任務、丟包袱，讓真正需要信訪的農戶得到公正解決，讓以信訪為職業(yè)的那一撥人受到法律的制裁。

(4)鼓勵村民回鄉(xiāng)就業(yè)。

隨著國家多農村發(fā)展的逐漸重視和建筑業(yè)的逐漸萎縮，新型農民需要逐漸思考未來的發(fā)展，開始著手于行業(yè)轉型，一方面他們可以參與到本縣一些建設項目之中獲得財富，如在近幾年國家撥付力度較大的小農水項目、農村整村推進項目以及各種基礎設施建設項目之中本縣青壯勞力參與度并不高，另一方面隨著__經濟的逐漸崛起，如__電器、__藥業(yè)、__集團等一批有實力的企業(yè)發(fā)展越來越好，也能夠為廣大農民群眾提供就業(yè)選擇。

(5)明確村級管理者待遇、權益以及義務。

目前，__縣已經明確實施了對村級主職干部的待遇問題，同時對村級主職干部的工作提出了嚴格要求，即實行工作日坐班制度，用制度來保證村主職干部用于村級工作的時間。但村副職干部的待遇依然沒有能夠落實，雖然已經有初步方案，但是距離實施還存在一定的時間，這也在一定程度上影響了村級副職干部的工作積極性。

(6)有階段性的解決村級債務，為村集體發(fā)展尋找新的突破點。

對村級債務應該進行一次較清晰的認定，該有集體負擔的不能推諉，明確一個清晰的債務償還時間表，讓村集體輕裝上陣謀發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)為單位，為每個村設計一個村集體產業(yè)的規(guī)劃，然后按照規(guī)劃逐漸發(fā)展，也要有清晰的時間表，按季度設置任務目標，以完全情況打分確定村級發(fā)展的考核情況。

篇十五 農村經濟發(fā)展調查報告3550字

農村經濟發(fā)展調查報告

近年來，中央和地方不斷加大對“三農”的扶持力度，出臺了一系列的政策法規(guī)以保障農民收入快速健康發(fā)展。然而，從現(xiàn)實情況看，農民收入依然增長緩慢。

由于農民的收入本來就較低，加上生活支出不斷增加，農業(yè)結構調整成效尚未充分顯現(xiàn)，農村勞動力難以充分就業(yè)，農民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱等，使得農民的收入相當低，增收非常困難.我們調查顯示：

(1)農民絕對收入水平較低。2023年，全國的農民人均純收入只有2622元，折合為320美元，平均每天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相當數量的農村人口，其收入水平比全國平均值還要低得多。按照人均635元的貧困線標準，2023年年底全國尚有2900萬絕對貧困人口。如果按照人均825元(100美元)的標準，則全國有9000萬左右的人口低于此標準，而這個數量大于歐洲任一國家的人口總數。2023年公布的絕對貧困人口數字，同2023年相比，不僅沒有減少，反而增加了80萬人。其主要原因就在于仍然有相當數量的農村人口，雖然不屬于統(tǒng)計中的貧困人口，但是收入水平很低，僅僅略高于貧困線，只要氣候等生產條件稍有不利變化，就會陷入到貧困人口的行列中去。這部分貧困人口和準貧困人口的收入提高，將受到自然和經濟基礎條件的約束，難度非常大。近年來，減貧速度不斷減慢。

(2)增收速度緩慢。我國農民人均收入增長緩慢，表現(xiàn)在兩個方面。一是同過去的情況比速度大大降低。改革開放的前6年，農民人均收入的年增長按可比口徑計算在14%～20%之間。而1997年以來平均只有4%。二是同全面建設小康社會的要求比差距很大。2000年我國農業(yè)勞動力人均gdp為4460元，大約相當于540美元，按農業(yè)人口折合為人均300美元左右。到2023年全面實現(xiàn)小康社會，人均gdp要達到3000美元。農村人均要實現(xiàn)這個目標，每年的增長率要達到12.2%。即使考慮到城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平的差距，將農村人均gdp的目標確定為社會平均水平的一半即1500美元，每年的增長率也要達到8.4%。同這個要求相比，實際發(fā)展速度要低得多。

(3)城鄉(xiāng)差距加大。改革開放以來的25年中，城鄉(xiāng)收入差距擴大的年份有16年，而城鄉(xiāng)差距縮小的年份只有9年，縮小年份主要集中在1978—1983年和1995—1997年的兩個階段。其中的主要原因，在前一個階段是勞動生產率和農產品價格的大幅度提高，而在后一個階段則主要是農產品價格的提高。城鄉(xiāng)收入比例在改革開放之初的1978年為2.56：1，1983年縮小到zui低，為1.82：1;然后不斷擴大，到1994年達到了一個新高，為2.86：1;然后降低到1997年的2.47：1;從1998年開始，逐年顯著擴大，2023年擴大到3.23：1。近幾年來，盡管諸多因素都很有利，農民增收速度可以超過5%，但是仍可能落后于城鎮(zhèn)居民，使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大。

(4)地區(qū)發(fā)展不平衡。不同地區(qū)之間農民的人均收入差距較大，并且這種差距沒有縮小的趨勢?？偟恼f來，呈現(xiàn)出明顯的東高西低、從東南沿海向西部內陸地區(qū)遞減的趨勢。上海、北京和浙江的農民人均收入水平，是西部云南、貴州、甘肅和陜西等省的3～4倍。由于城市居民在不同地區(qū)之間相對差異較小，因此，城鄉(xiāng)居民收入的差距，呈現(xiàn)出明顯的由東向西的遞增趨勢。即東部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差別較小，而西部地區(qū)城鄉(xiāng)差別更大一些.

造成我國農民收入問題的原因：

(1)農民整體素質還不高，還不能適應新形勢下市場經濟發(fā)展的要求。突出表現(xiàn)：一是文化素質較低。據調查分析，農民勞動力中，小學及小學以下文化程度的約占6%左右，初中文化程度的約占20%左右，高中文化程度的約占20%左右。二是思想僵化，心理承受能力較差。在結構調整上，思路狹窄，不敢主動出擊，存在等靠思想和過份依賴政府心理，瞻前顧后，怕?lián)L險，不敢大膽地調整產品結構，不具備適應市場經濟的應變能力。三是絕大多數農民對市場把握不準。從調查情況看，多數農民不了解和掌握市場行情，對市場需要什么，既不去研究，也不會去搞深入細致的調查，捕捉不到有價值的市場信息，在組織農業(yè)生產時，不是先看市場后抓生產，而是今年的生產看去年，對市場判斷不準把握不準，造成的結果是“什么賺錢種什么，種出什么就賠錢”。

(2)農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展還跟不上形勢要求?？傮w看，一是特色主導產業(yè)總量小，覆蓋農戶少。農業(yè)產業(yè)化經營率還不高，龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動力弱，農村經濟組織化程度低，大部分龍頭企業(yè)與農戶之間還沒有真正形成利益共享，風險共擔的利益共同體，還是單純的買賣關系，產業(yè)化經營鏈條短，農產品加工增值水平低，初級原料生產比重大，大部分農產品基本上是從農田到市場，缺乏深加工、高附加值的產品，高科技含量產品少，加工增值率低。二是結構調整還只是停留在規(guī)模擴張上，缺乏在內在質量提高上下功夫。以蔬菜為例，近兩年來，有的地區(qū)蔬菜種植特別是設施蔬菜種植，面積連年快速增長，為農民增收發(fā)揮了重要作用。但種植結構雷同，品種特色不明顯，科技含量不高，大路菜多，貯藏、保鮮、深加工及包裝、運輸等嚴重滯后，如不抓緊研究對策，將有可能出現(xiàn)新一輪的結構過剩，應引起高度重視。

(3)政府及其職能部門引導、協(xié)調、服務功能滯后，不能有效地解決農民在生產過程中的諸多困難。一是信息服務滯后，手段缺乏，不能及時給農民提供各種市場信息和致富信息，使農民無所適從，組織生產難，進入市場難。二是技術服務跟不上。原因是部門管理制度不完善，科技人員的激勵約束機制不健全，使科技人員缺乏事業(yè)心和責任感，主動上門服務意識差，其結果是科技人員得不到實踐，農民得不到產前、產中、產后的技術服務。特別是高新技術應用上，技術與生產嚴重脫切，導致農民增收難。三是信貸部門缺乏有效的資金扶持措施，一家一戶貸款困難。調查發(fā)現(xiàn)，多數農民都有強烈的增收意識，并有一些可行的增收項目，但苦于沒有啟動資金，而難以上馬。

(4)農民的負擔比較重.據調查顯示，我國農村大部分農民家庭都有兩個孩子，孩子要上學會需要一筆很大的投資，現(xiàn)在農民都希望自己的子女能上大學，不一輩子像他們一樣只是個農民，供一個子女上大學幾乎要花掉農民家庭三分之二的開支;家庭長輩的供養(yǎng)也需要一筆的開支.除此之外，還有農作物每年的成本開支.家庭生活費，子女教育費，農業(yè)成本費，三個zui基本的方面的開支累加起來，對與本來就不富裕的農民來說，生活就難上加難了.

體會

我國農民數量如此之多，要解決農民的溫飽問題，要帶領農民奔小康，要帶動我國經濟的發(fā)展，就必須要增加農民的收入，當前增加農民收入的主要對策有：

1、提高農民的科學文化素質。要增加農民收入，關鍵在于農民自身的素質.農民的文化素質相對較低，這就要求政府部門下鄉(xiāng)組織農民技能培訓，打破思想僵化的局面，讓農民大膽嘗試，自主創(chuàng)新，隨機應變，讓農民更多更早的了解市場的zui新信息和動態(tài).收入來自與農民，農民必須從自身做好.

2、推進結構戰(zhàn)略性調整，充分挖掘農業(yè)內部潛力。這是農民增收的基礎。要面向市場，依靠科技，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。一是在優(yōu)化品種、品質結構，大力發(fā)展優(yōu)質農產品生產的同時，切實抓好質量安全管理。二是推進優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，形成優(yōu)勢產業(yè)帶。三是推動農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展農產品精深加工，提高農產品的附加值，創(chuàng)造新的消費需求。四是大力發(fā)展農村二、三產業(yè)和農村服務業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮對農民增收的帶動作用。

3、加快轉移農村富余勞動力，拓寬農民增收途徑。把農村富余勞動力轉移出去，可以增加農民的資源占有量，擴大農業(yè)經營規(guī)模，提高農業(yè)勞動生產率，擴大農產品市場需求，同時增加農民的非農收入，這是一舉多得的好事。一是加快農村城鎮(zhèn)化進程，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，壯大縣域經濟，為農民提供更多的就業(yè)機會。二是加強對農民進城務工的引導和管理，把農民進城務工當成一項產業(yè)來抓，促進農民工跨區(qū)域流動，加快城鄉(xiāng)經濟社會一體化。

4、調整國民收入分配格局，加大對農業(yè)的支持保護力度。必須調整國民收入分配格局，加大對農業(yè)和農村的投入，加強對農業(yè)的支持保護力度，幫助農民改善生產生活條件，降低農村經濟發(fā)展成本，促進農民增收。一要加強農村基礎設施建設，新增基本建設資金應向農村基礎設施建設傾斜。每年新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經費應向農村傾斜，以逐步縮小城鄉(xiāng)經濟社會事業(yè)發(fā)展方面的差距。二是對農業(yè)、農民進行直接補貼，尤其是要配合農村稅費改革和糧食流通體制改革，積極探索對農業(yè)和農民實行補貼的各種有效方式，逐步建立對種糧農民生產直接補貼機制。

5、進一步深化農村改革，為農民增收創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。一是全面推進農村稅費改革。堅持依法征稅，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，盡快取消農業(yè)特產稅。二是繼續(xù)深化糧食流通體制改革。加快培育和規(guī)范糧食市場，完善糧食宏觀調控體系，積極探索對農民的補貼機制。三是加快推進農村金融和衛(wèi)生體制改革，積極探索新型合作醫(yī)療制度和農村貧困家庭醫(yī)療救助制度的運行機制和管理辦法，解決農民因患傳染病、地方病等大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問題。