篇一 關于經濟組織發(fā)展的報告900字
關于經濟組織發(fā)展的報告
關于農村專業(yè)合作經濟組織
發(fā)展情況的調研報告 縣委、縣政府：
2023年8月下旬，縣政協(xié)副主席...帶隊，縣政協(xié)經濟委員會對全縣農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展情況進行了調研。經過聽取匯報、實地調查、組織座談后，委員們一致認為：我縣農村專業(yè)合作經濟組織還處在發(fā)展的初級階段，具有很強的發(fā)展生命力和市場競爭力，有很大的發(fā)展空間和發(fā)展后勁；但在組織運行、管理規(guī)范、輻射廣度等方面存在一些問題，亟需高度重視、加強領導、政策扶持、規(guī)范管理，促使其健康發(fā)展。
一、我縣農村專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展特點
（一）多元化興辦的特點
龍頭企業(yè)型。為了增強企業(yè)加工原料來源的穩(wěn)定性，與農戶以合同的形式結成較緊密的聯(lián)合體，企業(yè)領頭創(chuàng)辦了農村專業(yè)合作經濟組織。 ...有限公司是全省農業(yè)產業(yè)化百強企業(yè)，市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，以收購、加工、銷售棉花為主。2023年改制為國家控股的股份制公司，注冊資金600萬元。公司與農戶之間實行訂單合作方式，公司為農戶發(fā)放周轉金、提供技術服務，回收籽棉加工。2023年，加工籽棉2，400萬斤，實現利潤100萬元。 一般公司型。為了適應市場競爭的要求，提高自身進入市場的組織化程度，部分從事專業(yè)生產的能人自主創(chuàng)辦了農村專業(yè)合作經濟組織。 ...有限責任公司由...于2023年創(chuàng)辦，實行“公司加基地加農戶”的經營模式。養(yǎng)雞戶向公司交一定的押金后，由公司提供雞苗、飼料、回收肉雞。公司現有固定資產270萬元，流動資金500萬元，已發(fā)展到10，000只的種雞場。2023年發(fā)展養(yǎng)雞戶52戶，養(yǎng)雞12萬只。 行業(yè)協(xié)會型。為了適應市場競爭，在各級政府和有關部門的倡導下，相同行業(yè)人員創(chuàng)辦了以服務為宗旨、以自律為目的的農村專業(yè)合作經濟組織。 ...協(xié)會成立于2002年，有會員72人。2023年，發(fā)展到擁有大型收割機34臺，小型收割機35臺，旋耕機7臺。每年夏、秋季節(jié)，協(xié)會組織農機到河南、山東、河北等地收割作物，實施跨區(qū)作業(yè)。 ...協(xié)會成立于2023年，有會員50名。協(xié)會提供“四供兩銷售”服務，即供雞苗、供飼料、供藥品、供防疫，銷售成雞、銷售蛋品，促進了養(yǎng)雞業(yè)發(fā)展，2023年會員養(yǎng)雞22萬只。
...協(xié)會由...領頭創(chuàng)辦，目前正在組建籌備中。
篇二 農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展現狀調研報告推薦4150字
最近，根據省人大農業(yè)和農村委員會《關于開展農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展情況調研的通知》要求，市人大常委會農工委和市農業(yè)局組織了聯(lián)合調研組，在市人大副主任彭群林帶領下，先后到永修、瑞昌等七個縣（市、區(qū)）深入到鄉(xiāng)村對我市農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展情況進行了調研，通過聽匯報，走訪農民，召開座談會的方式，了解到目前農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展現狀，存在的主要問題，聽取了如何進一步發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織意見和要求，現報告如下：
一、目前我市農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的現狀
1、各類專業(yè)合作組織設置情況
近年來，在市委 、市政府的正確領導下，我市各地把發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，當作推進農業(yè)產業(yè)化，促進農民增收的一項重要工作來抓。在各級政府和有關部門的大力引導、扶持和服務下，農村專業(yè)合作經濟組織出現了良好的發(fā)展勢頭，據初步統(tǒng)計，全市現有各類農村專業(yè)合作經濟組織共有778個，參與人數達1.68萬人。其中初中文化3200人，高中（中專）7260人，大專以上324人；年齡30歲以下820人，30-50歲10880人，50歲以上5100人；有初級職稱的504人，中級職稱32人，高級職稱2人；黨員占12%，團員5%。
這些專業(yè)合作經濟組織遍及農村經濟發(fā)展的各個行業(yè)，一是從事優(yōu)質糧、棉、油、果、桑、茶、中藥材，花卉苗木筍用竹等種植類；二是從事核珍珠，特色魚類、珍禽、雞鴨、牛、羊、豬等養(yǎng)殖類；三是從事農副產品加工類；四是本地特色產品運銷類。由于農村專業(yè)合作經濟組織已成為連接農業(yè)生產和市場營銷的紐帶，對于推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，農村經濟進步，農民收入的增加有著不可估量的作用。
2、專業(yè)合作經濟組織運作方式
我市農村各類專業(yè)合作經濟組織，順應了市場經濟發(fā)展需要，成立于上世紀90年代初中期，它的成立為搞活農產品流通，促進農村產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整起到積極的推動作用，據調查了解，全市各類專業(yè)合作經濟組織主要運作方式有三個方面（1）作為農民“自我聯(lián)合、自我管理、自主經營、自我服務”的農村專業(yè)合作經濟組織，在各級黨政的引導和扶持下，多數縣、鄉(xiāng)均建立了各種專業(yè)協(xié)會，協(xié)會基本做到“五有”即有場所、有牌子、有人員、有章程、有資金。協(xié)會充分發(fā)揮服務功能和示范作用，把農戶的生產和農產品的營銷緊密的連接起來，實行產、供、銷一體化，做到利益共享，風險共擔。大大提高了農產品的市場占有率。（2）龍頭企業(yè)的帶動使合作經濟組織有了主心骨。修水縣祥輝絲業(yè)作為農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，直接把農民自發(fā)組織的千禧蠶?；亓袨楸酒髽I(yè)原料基地，與協(xié)會訂立了產銷合同，大大激發(fā)了農民種桑、養(yǎng)蠶的積極性，企業(yè)幫助農戶解決生產中急需的資金，春季種桑的化肥、農藥都由企業(yè)投入，更加密切了龍頭企業(yè)+合作組織+農戶的關系，該縣4個繅絲企業(yè)，帶動了5萬戶農戶種植了9.3萬畝蠶桑，使得蠶桑產業(yè)成為該縣的支柱產業(yè)。（3）一部分農民大戶，技術能手和營銷能人領辦，他們自發(fā)組織每人出資進行參股，生產和經營本地的土特產品，帶動和促進了當地農民發(fā)展特色產品的熱情，讓農民從中增加了收入，得到實惠。
3、農村專業(yè)合作經濟組織取得的成效
實踐證明，發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作經濟組織，是提高農民進入市場的組織化程度，增強農民市場競爭能力的基本手段，也是創(chuàng)新農村經營機制，完善農業(yè)社會化服務體系的內在要求。其成效是：
（1）能夠以市場 需求為導向，通過為成員提供市場信息和生產技術服務，更好地發(fā)揮當地資源優(yōu)勢和產品特色，不斷推進農業(yè)產業(yè)結構調整，挖掘農業(yè)內部增收潛力，如都昌縣青蝦合作社，成立于1998年初，現有團體社員5個，自然人社員110人，從單一青蝦活鮮運銷，發(fā)展到養(yǎng)殖，加工、運銷、經營一體化的合作經濟組織，2003年青蝦養(yǎng)殖8萬畝，年銷售青蝦3500噸，年產值達1.3億元。又如九江縣果業(yè)、苗木，蔬菜等流通協(xié)會2003年實現銷售收入1.1億元。
（2）能夠通過參與產后的加工，營銷等經營活動，延長農產品產業(yè)鏈條，使成員獲得更多的農副產品增值利潤，如九江縣港口鎮(zhèn)，農副產品流通協(xié)會根據市場需求，因勢利導，積極組織龍蝦加工，全鎮(zhèn)去年龍蝦加工戶達400多戶，通過龍蝦加工，戶均增收2800元。
（3）
能夠通過集體購銷等交易環(huán)節(jié)上的聯(lián)合，降低單位購銷成本，減少交易費用，擴大產品市場份額，低成本地實現專業(yè)化生產，規(guī)?；洜I，獲得更大的經濟效益。如九江縣各類協(xié)會已在西安、蘭州、北京、廣州、杭州等大中城市設立了20多個直銷窗口或營銷網點，銷售收入5000多萬元，安排專職銷售人員30多名。
（4）比較注重品牌效應，著力培養(yǎng)和打造優(yōu)勢產品。星子縣溫泉西瓜大打“綠歡”牌，并從農經網上發(fā)布銷售信息，使得西瓜供不應求，去年西瓜銷售收入達350萬元，九江縣將本地優(yōu)質產品都進行了品牌注冊，大大提升了該縣農產品市場的競爭力。
二、農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展中存在的主要問題
我市農村各類專業(yè)合作經濟組織，在各級黨政和有關部門的引導、扶持、服務下，近幾年雖然有了較大的發(fā)展，但與先進地區(qū)相比較，與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的客觀需要相比，還有很大的差距，就全市縣與縣相比，發(fā)展也很不平衡。目前農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展中存在的主要問題是：
1、思想認識有著一定程度的偏差。在一些縣、鄉(xiāng)、村和部門的領導至今仍對農村專業(yè)合作經濟組織概念，性質認識不清，對發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度，拓寬農民增收的重要作用缺乏緊迫感。總體上講有“三多三少”：官辦的多，民辦的少；松散型的多，緊密型的少；規(guī)模小的多，輻射帶動能力強的少。
2、專業(yè)合作經濟組織設立的地位不明。農村現階段各類專業(yè)合作經濟組織，是農村經濟發(fā)展到一定階段的產物，具有一定的自發(fā)性和組織性，由于我國目前還沒有制定相應的法律法規(guī)，因此對該組織在社會的認同，法人登記依法經營、資金籌措，稅賦減免等方面缺乏法律依據。造成該組織經營管理不規(guī)范，運行機制不健全。
3、專業(yè)合作組織技術力量單薄，人才缺乏。（會）社員來源僅是戶與戶之間交流，適應市場經濟意識能力不強；懂技術、會管理、善協(xié)調及開拓性復合型人才缺乏，大多有著依賴性。
4、管理不夠規(guī)范。大多沒有章程，沒有約束機制。就我市而言，還沒有制定一個切實可行的鼓勵發(fā)展農村合作經濟組織的產業(yè)導向和扶持政策，工作中提要求多，具體可操作的硬辦法少，以致各地發(fā)展的水平也是參差不齊。
三、促進農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的幾點建議
農業(yè)面臨著自然和市場的雙重風險，農民組織化程度低，抗風險能力弱，急需要政府引導和支持農民，通過聯(lián)合，走進市場，為了促進農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展，提出以下四點建議；
1、盡快立法，確立其法律地位
農村專業(yè)合作經濟組織是在家庭承包經營之后，適應農村改革和發(fā)展要求的一項組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為使其得到更快更好地發(fā)展，需要盡快制定出臺《農村專業(yè)合作經濟組織法》。在法律條文中要明確幾點：（1）農村專業(yè)合作經濟組織的性質是在社會主義市場經濟條件下一種農民互助合作經濟性質的經濟組織，按照“民辦、民營、民受益”的原則成立，其目的是從事經濟活動；（2）農村專業(yè)合作經濟組織應具有特殊的法人地位，對具備企業(yè)法人條件，開展營利性經營活動的專業(yè)合作經濟組織，到工商行政主管部門辦理注冊登記手續(xù)，取得企業(yè)法人資格；具備社會團體或民辦非企業(yè)單位登記條件，不從事營利經營活動的專業(yè)協(xié)會，到民政部門進行登記，取得社會團體法人資格或民辦非企業(yè)單位登記證書，履行相應的社會責任和義務。（3）政府及相關部門要在注冊、稅賦、融資、科技、信息等方面給予其更多的優(yōu)惠和支持。
2、實行分類指導，大力培育農村專業(yè)合作經濟組織
農村專業(yè)合作經濟組織是農民在自愿基礎上建立的以對成員提供服務為宗旨，以生產經營活動為紐帶，以銷售加工環(huán)節(jié)的合作為重點，以維護成員利益，提高市場競爭力，增加成員收入為目的。這就要求各級政府和有關部門適時扶持處于萌芽狀態(tài)的各類合作組織，使其發(fā)展壯大。一是鼓勵農村能人牽頭。主要是鄉(xiāng)村干部、務工返鄉(xiāng)青年和本土生意人。二是依靠龍頭企業(yè)帶動。龍頭企業(yè)出于保證農產品質量、供貨時間及時和數量大以及服務成本低等特點，與專業(yè)合作經濟組織建立緊密產、加、銷關系。三是支持農村推廣機構領辦，這類合作組織依托自身科技力量強，輻射作用大，但發(fā)展的關鍵是避免官辦。在引導培育農村專業(yè)合作經濟組織時，必須堅持四個基本原則不動搖；一是堅持家庭承包經營原則，農民加入專業(yè)合作經濟組織后，不改變土地承包關系，不影響生產經營自主權和家庭承包所有權。二是堅持自主自愿原則，即“入社自愿、退社自愿”。三是對內服務原則，對內為農民提供 產前、產中、產后服務，提高組織化和市場競爭力。四是突出特色發(fā)揮優(yōu)勢原則，各專業(yè)合作經濟組織要緊緊圍繞本地優(yōu)勢和農產品品牌效應，極力將優(yōu)勢農產品推向國內外市場。
3、加強扶持，為農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境
我市農村專業(yè)合作經濟組織尚處于起步階段，合作的規(guī)模小，層次還比較低，需要政府有關部門的指導和各方面的支持，為其迅速發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。一是加大對農村專業(yè)合作經濟組織的資金扶持力度。各級政府_政每年應安排專項資金，作為農村專業(yè)合作經濟組織的開辦費，新產品、新技術推廣以及優(yōu)秀農村專業(yè)合作經濟組織獎勵等。二是改善對農村專業(yè)合作經濟組織的信貸服務。各級農村信用社及其他金融機構要加強對農村專業(yè)合作經濟組織的信貸支持，每年安排一定數量的農業(yè)信貸資金，解決農村專業(yè)合作經濟組織季節(jié)性、臨時性所需的資金。三是讓農村專業(yè)合作經濟組織享受稅收減免等優(yōu)惠政策。對農村專業(yè)合作經濟組織自產自銷農業(yè)產品免征增值稅，對從事種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和農產品初加工暫免征企業(yè)所得稅，對從事農業(yè)機耕，排灌、病蟲害防治、植保、農牧業(yè)保險以及相關的技術培訓業(yè)務，取得的收入免征營業(yè)稅。四是以獎代補，鼓勵興辦各種農村專業(yè)合作經濟組織，對輻射帶動能力強的合作經濟組織，按貢獻比例對其進行以獎代補。
4、加強領導穩(wěn)步推進，切實作好農村專業(yè)合作經濟組織的支持和服務工作。
農村專業(yè)合作經濟組織是新時期農民直接參與市場競爭，促進農民增收的一種最為有效的經濟組織形式，是農業(yè)產業(yè)化經營的必然結果，他的作用是其他組織無法代替的。各級黨委和政府應加強領導，把加快推進農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展，擺上重要的議事日程，明確主管部門管理，規(guī)范運行方法，建立和健全服務網絡，為他們提供全方位的服務，從政策和機制上，確保我市農村專業(yè)合作經濟組織健康有序的發(fā)展。
篇三 關于赴外地考察農村合作經濟組織發(fā)展情況的報告5150字
由省農委組織，我縣縣委副書記_____同志任團長，縣農委主任_____同志任秘書長，全縣_____個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（鎮(zhèn)長）參加的赴外地學習考察團，于11月18日至12月6日分別學習考察了廣西壯族自治區(qū)的南寧市農產品產銷協(xié)會、合浦縣常樂鎮(zhèn)農副產品流通協(xié)會和柳城縣六塘鎮(zhèn)農民種養(yǎng)協(xié)會，云南省的大理白族自治州花卉協(xié)會和楚雄州農村專業(yè)技術協(xié)會，北京市朝陽區(qū)的觀光農業(yè)。通過邊走邊看，邊看邊議，感觸很深，現將此次學習考察情況、體會及建議作以匯報。
一、先進地區(qū)農村合作經濟組織發(fā)展情況
－－目前，廣西全區(qū)各類農民合作組織已有3300多個，其中種植業(yè)占58%，由農民經濟能人牽頭領辦的占66%，經營內容呈多元化格局。據統(tǒng)計，廣西經營性合作經濟組織有會員51萬多人，輻射帶動農戶106萬戶。截止2023年年底，廣西社區(qū)性合作經濟組織擁有總資產95.17億元，固定資產凈值72.55億元，有經營收入的村5784個，總收入9.19億元，合作組織數量及整體規(guī)模居國內中上水平。其中，南寧市農產品產銷協(xié)會于2002年9月成立，現有團體會員5個，流通個體會員98人，種植大戶會員300戶，協(xié)會在本市設立農產品銷售點8個，在北京、上海、西安、武漢、成都、長沙、重慶等地較大的農產品批發(fā)市場建立了銷售窗口，協(xié)會有'八桂綠'自己的果菜商標，2023年上半年，協(xié)區(qū)長在區(qū)委七屆十次全體（擴大）會議上的講話會為菜農、果農銷售農產品12000噸，帶動協(xié)會內種植戶增收136萬元。合浦縣常樂鎮(zhèn)農副產品流通協(xié)會于2002年9月成立，在冊會員近600人，截止2023年年底，協(xié)會會員共有蔬菜基地1000畝，水果基地2300畝，蠶?；?00畝，輻射帶動了周邊農村23860戶農民，流通協(xié)會自登記注冊以來，已收購各種農副產品達十多萬噸，銷售額近兩千萬元。柳城縣六塘鎮(zhèn)農民種養(yǎng)協(xié)會成立于2002年5月，現有會員893人，擁有10萬元的啟動發(fā)展基金，建立有菜干加工廠，有4000平方米的'高新大棚育苗基地'及80畝優(yōu)良品種種植示范基地，與福建閩清縣美金水禽養(yǎng)殖有限公司合資興辦了年產3 0萬羽鴨苗的種鴨場，輻射帶動農戶9130戶，每年銷售額均超過200多萬元，會員每年增收492元。
－－云南省是中國花卉第一大省，從1994年開始產量一直保持全國第一，2023年年產鮮切花13億支，占全國總量的一半，花卉總產值50億元，出口創(chuàng)匯4100萬美元。云南省農村合作經濟組織多以花卉協(xié)會為主，其中云南省的花卉產業(yè)聯(lián)合會是全國的先進花卉協(xié)會，大理白族自治州花卉協(xié)會成立于1989年，會員總數168人，該協(xié)會生產的茶花、杜鵑和蘭花是全國的知名品牌。楚雄州農村專業(yè)技術協(xié)會成立于80年代中期，經過十多年的發(fā)展，截止今年3月末，全州已發(fā)展各種農技協(xié)672個，會員4.5萬人，從組織形態(tài)上劃分：有技術交流型369個，技術服務型183個，經濟實體型120個；從專業(yè)上劃分：有種植業(yè)396個，養(yǎng)殖業(yè)115個，經濟林果業(yè)75個，加工營銷業(yè)44個，其它行業(yè)37個，分布10個縣（市）農村，最終形成以科協(xié)為樞紐，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科普協(xié)會為骨干，各類專業(yè)技術協(xié)會為依托，覆蓋各產業(yè)的農技協(xié)網絡。該農技協(xié)把'種給農民看，指導農民種，幫助農民銷'作為自己的服務宗旨，在推進農業(yè)產業(yè)化經營，增加農民收入中發(fā)揮了重要作用。
－－北京市朝陽區(qū)旅游觀光農業(yè)是依托北京市的巨大市場，充分發(fā)揮區(qū)位、科技、信息等優(yōu)勢，搶抓都市市民向往自然、和諧的心理，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展思路，建成生態(tài)休閑農業(yè)園，將農業(yè)發(fā)展的產前、產中、產后階段作為一個載體，推出系列旅游景點，增加農民收入。通過以生態(tài)休閑農業(yè)園為核心，開發(fā)系列產品，帶動了相關產業(yè)，實現了農業(yè)產業(yè)的良性互動，推廣循環(huán)經濟，保證了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快了農民增收步伐。
二、先進地區(qū)發(fā)展農村合作經濟組織的特點
我們考察團通過與先進地區(qū)各種產業(yè)協(xié)會交流、與地方政府座談、走訪協(xié)會會員等形式，深刻地體會到，他們在發(fā)展農村合作經濟組織中具有鮮明的特點，主要體現在以下幾個方面：
一是協(xié)會成立時間早。廣西南寧市的農產品產銷協(xié)會和合浦縣常樂鎮(zhèn)農副產品流通協(xié)會都成立于2002年9月，柳城縣六塘鎮(zhèn)農民種養(yǎng)協(xié)會成立于2002年5月，而云南的大理白族自治州花卉協(xié)會成立于1989年，楚雄州農村專業(yè)技術協(xié)會成立于80年代中期。他們這些協(xié)會通過多年的發(fā)展，機構不斷完善，組織不斷健全，農民認識程度較高，參與人數較多，經濟實力不斷增強，帶動能力顯著提高，其作用非常明顯。
二是協(xié)會組織健全。我們考察的這些先進地區(qū)在發(fā)展農村經濟合作組織中，都建立了非常完備的規(guī)章制度，設立了會員代表大會、理事會、監(jiān)事會等內設機構。會員代表大會每年召開1-2次，負責選舉產生理事會、監(jiān)事會等機構和討論決定如修改章程、罷免協(xié)會理事會和監(jiān)事會成員、開設分支機構等重大事件。會員代表由各地會員按會員人數比例推選頭腦靈活、帶動能力較強的會員擔任。理事會、監(jiān)事會及其成員，每屆任期3年，可連選連任。理事會主持協(xié)會日常工作，監(jiān)事會監(jiān)督和檢查理事會的工作。
三是協(xié)會原則一致。農村經濟合作組織都是在家庭承包經營基礎上，不改變現有的生產關系，不觸及農民的財產關系，堅持以民為主，'民辦、民管、民受益'的原則，由農戶自愿組織起來的，在技術、資金、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)實行自我管理、自我服務、自我發(fā)展，以提高競爭能力、增加成員收入為目的的專業(yè)性合作組織。
四是協(xié)會作用明顯。合浦縣農副產品流通協(xié)會除了收購農副產品外，還經常邀請專家和技術人員舉辦蔬菜、水果、蠶桑等栽培以及市場、法律、法規(guī)、工商、流通信息知識講座，提高了會員科技種田水平和獲取市場有關信息的能力。南寧市農產品產銷協(xié)會在本市設立8個購銷點，在北京、上海等地建立銷售窗口，拓寬了農產品的銷售渠道，加快了農產品的市場流通。云南省花卉的銷售90%以上都是由花卉協(xié)會組織銷售，無論是國內的各大公司，還是國外的客商訂購花卉從不找政府，也不與花農直接對話，而是找花協(xié)，花協(xié)代表會員的利益直接與公司談判，商討銷售問題，花農只管種植與管理，不管銷售，提高了農戶規(guī)避市場風險的能力，實現了千家萬戶的農戶與千變萬化市場的有效對接。
三、幾點體會及建議
一是要統(tǒng)一思想，提高發(fā)展農村合作經濟組織重要性和必要性的認識。農村合作經濟組織的性質，顧名思義，是一個經濟組織。它是在一定社區(qū)內，以從事某項專業(yè)的農民為主，為了適應市場競爭和自然災害'兩個風險'，克服一農一戶難以克服的困難，自愿組織起來，相互合作，共同發(fā)展，互利互惠的經濟組織。建立農民專業(yè)合作經濟組織是農業(yè)進入新階段，加快農村產業(yè)結構調整的客觀要求；是深化農村改革，提高農民進入市場的組織化程度的重要途徑；是推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農業(yè)綜合效益的必由之路；是增加農民收入，是加快社會主義新農村建設步伐的重要舉措。具體的說，建立農村經濟合作組織可以提高收集信息的能力，進行有效的結構調整，加速農產品的市場流通，實現農戶與市場的有效對接，解決農產品賣難的問題；可以實現土地的規(guī)模經營，提高農業(yè)的機械化水平和標準化水平，解決農業(yè)綜合生產能力低的問題；可以發(fā)揮橋梁紐帶的作用，代表農戶加強與龍頭企業(yè)的合作，建立利益共同體，解決農業(yè)產業(yè)化推進慢的問題；可以代表農戶按照市場規(guī)律，參與市場競爭，解決農民商品意識低的問題；可以大面積的推廣新品種、新科技，強化農民科技意識，解決科技推廣慢、科技含量低的問題等。其作用是非常明顯的，我們必須要統(tǒng)一認識，主動參與，加強領導，做好服務，加快農村合作經濟組織的建設步伐。
二是要高度重視，積極引導農民參與合作經濟組織的組建。目前，我縣農民專業(yè)合作經濟組織還處在起步階段，規(guī)模較小，作用不明顯。據調查，全縣各類合作組織有53個，僅輻射帶動各種經營活動農戶4000多戶，其中大部分嚴格意義上講還不能稱之為協(xié)會，組織化程度低運作不規(guī)范，經濟實力不強，帶動能力弱。很重要的原因就是有關部門缺乏重視，缺少引導區(qū)長在區(qū)委七屆十次全體（擴大）會議上的講話，農民對合作組織重要性認識不足，熱情低。因此，我們應該樹立扶持農村合作經濟組織就是扶持農業(yè)、扶持農民的觀念，把發(fā)展農村合作經濟組織作為新世紀農村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，作為推進農業(yè)產業(yè)化經營最有效的手段來抓，作為促進農業(yè)增效、農民增收的切入點來抓，切實加強對農村合作經濟組織的引導，抓好一批章程比較規(guī)范、制度比較完善、機構比較健全、利益機制比較緊密的農民專業(yè)合作經濟組織典型，充分發(fā)揮示范效應和帶動作用。建議可以采取必要的行政手段，進一步完善考核領導機制，將發(fā)展農村合作經濟組織納入考核內容，強化對發(fā)展農村合作經濟組織的組織領導。各有關部門要通力協(xié)作，加強技術、信息、政策法律等方面的服務，給農村合作經濟組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。
三是要改善發(fā)展環(huán)境，制訂扶持農村合作經濟組織發(fā)展的優(yōu)惠政策。應該說發(fā)展農村合作經濟組織在我縣來說，還是一個新鮮事物，缺乏成熟的經驗，必須要有相應的扶持政策，多方予以優(yōu)惠，促其健康發(fā)展。首先要明確合作組織的經濟主體地位，明確登記管理部門。其次要對農民專業(yè)合作組織出售的農產品，要視同農戶自產自銷對待，給予免稅政策；對專業(yè)合作組織聯(lián)辦或自辦的加工企業(yè)，要給予扶持。第三，要積極協(xié)調建議金融部門對專業(yè)合作組織給予信貸優(yōu)惠政策。第四，政府要加大對發(fā)展合作經濟組織的資金投入，建議建立農業(yè)合作基金，專項支持專業(yè)合作組織的發(fā)展。這筆資金主要用于：促進農業(yè)結構的調整，引進和推廣先進技術、優(yōu)良品種，大宗農產品加工企業(yè)的技改貸款貼息，合作組織的人才培訓、信息收集、舉辦銷售活動等。
四是要堅持發(fā)展原則，促進合作經濟組織的健康發(fā)展。第一，要堅持民辦、民管、民受益的原則。在發(fā)展農民新型合作經濟組織過程中，政府部門要規(guī)范行政措施，既要堅持做到推動而不強迫、扶持而不干預、參與而不包辦、獻策而不決策，又要更多地運用經濟手段和優(yōu)惠政策推動、扶持、引導合作組織的發(fā)展。在民辦方面，要突出以農民為主體的思想，要獨立自主、進退自由地開展勞動合作、資本合作、技術合作和營銷合作；在民管方面，要注重'一人一票'，實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項由會員大會討論決定；在民受益方面，要通過有效服務，建立入會基金、政府保護基金等，采取制定保護價、最低收購價和二次返利等辦法，使農民真正享受到實惠。第二，要堅持'民辦、官助'的原則，應充分尊重農民的自主性、創(chuàng)造性、堅持民辦性質，減少政府干預。要加強媒體宣傳力度，提高農民的合作意識，創(chuàng)造良好的法律、政策環(huán)境，幫助專業(yè)合作經濟組織建立健全內在的財務和組織運行機制。第三，要堅持因地制宜的原則。要緊緊圍繞我縣主導產品，根據農民的要求，因地制宜興辦農民合作經濟組織。在組建形式上既可完全由農民自辦，也可以由技術經濟部門、事業(yè)單位與農民聯(lián)辦，還可由涉農企業(yè)（公司）、科研院校與農民聯(lián)辦。在服務內容上，可以是單項或多項的，也可以是綜合的。第四，要堅持按市場機制運作的原則。合作經濟組織為成員提供信息、開展服務的同時，要面向社會，面向市場，通過興辦實體等有效措施來壯大自身實力，提高與市場的對接能力，維護農民自身的利益。第五，堅持先發(fā)展后規(guī)范的原則。要采取宜寬則寬、宜簡則簡的方式，組建多種形式的合作經濟組織，加入條件要適當放寬，只要農民和其他組織有合作組織起來的愿望，就都要給予充分的肯定和支持。應在農民合作經濟組織發(fā)展的同時，再循序漸進，逐步規(guī)范提高。在我縣可以選擇有基礎、條件較為成熟的協(xié)會作為試點。
五是要轉變政府職能，切實加大發(fā)展合作經濟組織的服務力度。農民專業(yè)合作社的建立、鞏固和發(fā)展，政府的指導和管理起著決定性的作用。政府在這方面的作用，主要是依法行政，從宏觀指導上支持合作組織的建立和發(fā)展，要嚴格按照'民辦、民管、民受益'的原則，不可越俎代庖，不能直接干預合作組織內部的經營活動。應幫助制訂農業(yè)產業(yè)結構調整的規(guī)劃和布局，制訂農產品加工的規(guī)劃和產業(yè)政策，制訂農產品生產的標準，保護生態(tài)環(huán)境，堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展，保護合作組織的健康發(fā)展，預防市場風險，幫助合作組織加強人才培訓，特別是要選配好合作組織的'當家人'。
六是要健全運行機制，切實做好合作經濟組織的規(guī)范管理工作。建立科學規(guī)范高效的內部運行機制是農民新型合作經濟組織發(fā)展的重要保證，因此在發(fā)展過程中，要突出解決好機制問題，特別是實踐中要不斷建立和完善運行機制，以規(guī)范促發(fā)展。第一，要建立健全民主管理制度。實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第二，要建立健全利益分配機制。要以聯(lián)辦、聯(lián)心、聯(lián)利的聯(lián)結機制為核心，正確處理好合作經濟組織與農戶利益分配關系，通過產銷訂單、最低保護價、隨行就市、合同、契約等形式，實行初次分配。同時，對合作經濟組織的經營利潤，通過股份分紅、按農民提供產品數量或價值分配等形式，建立、健全利益再分配機制。第三，要建立健全財務公開制度。建立規(guī)范的帳目，定期向會員公開收支情況，做到帳目清楚，收支有序，監(jiān)督有力。
篇四 關于我市農村新型經濟組織發(fā)展情況的調研報告8900字
按照市政協(xié)六屆四次會議的總體部署，今年5月至7月初，我們組織部分政協(xié)委員、特邀專家，對我市農村新型經濟組織發(fā)展情況進行了廣泛而深入地調查研究。期間，聽取了市委農辦、市農業(yè)局、市供銷社等八部門和部分縣區(qū)政府相關情況的匯報，先后深入清豐縣、南樂縣、高新區(qū)、濮陽縣，對部分典型農村新型經濟組織進行了實地調查;組織各縣區(qū)政協(xié)開展了同步調研;赴吉林省松原市進行了學習考察;多次召開政協(xié)委員和農業(yè)專家參加的專題座談會，開展深入研討?，F將調研情況報告如下：
一、我市農村新型經濟組織的發(fā)展現狀
(一)農村新型經濟組織的發(fā)展動因及其概念。農村新型經濟組織是改革開放的產物，它根植于農村基本經營制度，成長于市場經濟的發(fā)展大潮中。黨和政府的推力，市場的壓力，農民追求增加收入的動力，聯(lián)合合作的吸引力，經濟組織自身的創(chuàng)新力，鄉(xiāng)村班子發(fā)展經濟的牽引力，以及農業(yè)投入比較效益的增加，共同形成了推進農村新型經濟組織發(fā)展的合力，使之成為農村經濟發(fā)展最為迅速的一種組織形式，成為服務于農、帶農入市、助農增收的生力軍，成為促使農村、農民、農業(yè)發(fā)生深刻變化的先進生產力。因此，它引起了學術界的廣泛關注，將其作為一個專門經濟理論問題加以研討。對于農村新型經濟組織的定義，目前學術界的觀點不盡一致，但多數觀點是圍繞農業(yè)的種、養(yǎng)、加以及專業(yè)合作社來論述的。在調研中，我們認為，現在的農村新型經濟組織已超越了農業(yè)、農民、農村的范疇。農村新型經濟組織中，不僅有圍繞農業(yè)建立的各種組織，也有完全超越農業(yè)的其它企業(yè);不僅有農民建立的，也有其它社會投資主體建設的;一些大的農業(yè)龍頭企業(yè)總部在城市，基地或工廠在農村。因此，僅僅把農村新型經濟組織局限于農村的、農民辦的、圍繞農業(yè)的，是不符合實際的。鑒于上述考慮，我們認為，所謂農村新型經濟組織是指圍繞推動農村經濟發(fā)展、推進農業(yè)現代化進程、實現農民增收這一目標，由各類投資主體依法組建的經營性或服務性經濟組織，主要包括農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農村專業(yè)技術協(xié)會和農村專業(yè)經濟協(xié)會。為便于本課題的深入研究，我們主要針對涉農經濟組織展開了調研。
(二)我市農村經濟組織的基本情況。近年來，在市委、市政府的領導下，我市各級各部門大力引導、培育、扶持各類農村新型經濟組織發(fā)展，取得了明顯成效。據統(tǒng)計，截止__年底，全市各類農村新型經濟組織共計2308個。其中：農業(yè)龍頭企業(yè)649家，固定資產67.9億元，銷售收入285.5億元，帶動農民42.3萬戶，其中，省級龍頭企業(yè)23家，市級龍頭企業(yè)104家;農民專業(yè)合作社1046家，社員12.5萬人，帶動農戶12萬戶，年統(tǒng)一銷售農產品23.6億元，統(tǒng)一組織購買生產資料13.8億元;農村專業(yè)經濟協(xié)會60個，會員5600多人;各級各類農村專業(yè)技術協(xié)會553個，會員45.4萬人。以上數據表明，我市農村新型經濟組織正處于蓬勃興起的發(fā)展階段。
(三)我市農村新型經濟組織的興辦主體及主要類型。從調查情況看，我市農村新型經濟組織的興辦主體主要有公司法人、社會投資主體、返鄉(xiāng)農民工、大學生創(chuàng)業(yè)者、種養(yǎng)大戶、科技帶頭人和農村基層組織，基本形成了以農民為主體、社會多方力量參與的多元化格局。按照組建方式，我市農村新型經濟組織主要分為三類：一是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。主要指由各類投資主體按照現代企業(yè)的生產經營方式，從事商品性農業(yè)生產經營的企業(yè)法人。如家家宜米業(yè)、中糧面業(yè)、全力食業(yè)、訓達油脂等一批成長性好、帶動能力強、具有較強市場競爭力的農業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展，已經成長為我市農村新型經濟組織的骨干力量。二是農民專業(yè)合作社。主要指在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，在自愿聯(lián)合、民主管理的原則下建立的互助性經濟組織。__年我國《農民專業(yè)合作社法》實施以來，我市農民專業(yè)合作社發(fā)展較快，成為我市農村新型經濟組織的主導形式。__年3月，我市農民專業(yè)合作社發(fā)展工作領導小組成立，標志著我市農民專業(yè)合作社發(fā)展進入一個新時期。如清豐縣科豐辣椒專業(yè)合作社現有注冊資金500萬元，社員500人，帶動當地3__農戶種植辣椒30余萬畝，年產優(yōu)質辣椒1.6億公斤，產值約5.4億，初步形成了規(guī)模較大的優(yōu)質辣椒種植基地。三是農村專業(yè)技術協(xié)會和農村專業(yè)經濟協(xié)會。主要指采取會員制的方式，吸收從事同一專業(yè)的農民作為會員，在產、供、銷等環(huán)節(jié)上進行經濟技術合作的組織，它具有組織形態(tài)的多樣性、組織管理的民主性、專業(yè)技術的先進性、服務功能的擴展性、科普活動的廣泛性等特點。我市現有科技協(xié)會、食用菌協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、農機協(xié)會等。如清豐縣食用菌協(xié)會在大屯鄉(xiāng)棗格、劉莊、柳格鄉(xiāng)高店等村建立了35個食用菌規(guī)范化基地，培養(yǎng)了15個食用菌科技示范村及2100戶科技示范戶，其中三個村被中國食用菌協(xié)會表彰為“全國小蘑菇新農村建設示范村”和“全國小蘑菇新農村建設百強村”。
(四)我市農村新型經濟組織的發(fā)展趨勢。我市農村新型經濟組織發(fā)展經歷了從無到有、從小到大、從慢到快的歷程，并呈現出新的發(fā)展趨勢：一是發(fā)展勢頭強勁。全市農民專業(yè)合作社由__年的20多家發(fā)展到__年3月的1100多家，僅今年3月份，全市農民專業(yè)合作社開業(yè)戶數就有63家。清豐縣農民專業(yè)合作社__年注冊16家，__年注冊33家，__年注冊83家，__年注冊92家，目前總數224家，發(fā)展近乎呈幾何級數增長。二是投資規(guī)模及銷售收入由小到大。如全市農業(yè)產業(yè)化企業(yè)__年與__年相比，企業(yè)總數增加了229家，固定資產總值增加了47.8億元，銷售收入增加了221.5億元。三是涉及領域和范圍逐步擴大。由原先單純生產性合作，逐步拓展到生產、加工、流通、研發(fā)等諸多環(huán)節(jié);合作的范圍由原先在村、組內的農戶合作，現已擴大到跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣以至跨區(qū)域。四是組織規(guī)范化程度逐步提高。農村新型經濟組織不斷建立健全民主決策、財務管理、盈余分配等制度，規(guī)范化程度有了新的提高。如濮陽縣綠源有機蔬菜農民專業(yè)合作社成立了理事會、監(jiān)事會，制定了社員大會工作制度、財務制度、盈余分配制度、培訓制度等，把合作社與社員的利益緊密地聯(lián)系起來，形成了合作共贏的經濟實體。五是社會資本對農業(yè)的投入產生了一批現代化水平較高的農村新型經濟組織。如濮陽市領銳牧業(yè)有限公司與pic種豬改良國際集團聯(lián)合，以綠色、生態(tài)為主攻方向，投資5965萬元建設占地300畝的種豬繁育基地，形成了“豬—沼—菜”循環(huán)經濟發(fā)展模式，年出欄豬5萬頭、生產專業(yè)飼料5萬噸、有機肥3000噸，年供電100萬千瓦，成為一家集pic種豬繁育、商品豬育肥、飼料加工、沼氣發(fā)電、無公害蔬菜種植、有機復合肥制造及養(yǎng)育技術服務為一體的高新技術企業(yè)。
二、農村新型經濟組織的重要作用
農村新型經濟組織作為一種新型的組織形式，一經產生就顯示出它對農村、農民、農業(yè)的強大影響力，并隨著它的發(fā)展發(fā)揮著越來越大的作用。
(一)農村新型經濟組織是實現農業(yè)現代化的主要方式?，F代化農業(yè)就是采用現代的工業(yè)裝備、生產技術、組織方式和經營方式來發(fā)展農業(yè)，農村新型經濟組織的經營形態(tài)體現了現代農業(yè)的基本特征：一是實現了農業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、機械化生產。我市農村新型經濟組織緊緊依托土地、勞動力等生產要素，走“區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化、特色化、品牌化”的發(fā)展道路，走出了一條企業(yè)帶動基地、基地壯大企業(yè)的成功之路。如龍豐紙業(yè)投入資金1000萬元，在全市五縣二區(qū)建設了20萬畝的定向培育造紙楊樹速生豐產林基地;家家宜米業(yè)建立了20萬畝無公害水稻基地;叁真米業(yè)建立了6萬畝富硒大米和2萬畝優(yōu)質水稻示范推廣基地;全力食業(yè)建立了自己的肉鴨養(yǎng)殖基地等。二是促進了農業(yè)標準化生產。農村新型經濟組織通過組織分散的農戶實行統(tǒng)一生產標準、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產品質量、統(tǒng)一農資供應等，達到了標準化生產要求。同時，積極申報注冊商標，打造優(yōu)質知名品牌，推廣綠色農產品生產，極大地提高了農產品質量安全水平和市場競爭力。據了解，我市已有512家合作社制定、實施了生產質量標準，已有54家合作社注冊了自己的商標，表明農產品生產標準化進程進一步加快，質量品牌進一步提升，市場競爭力不斷增強。如“天灌”牌大米先后獲綠色、有機認證，被評為“河南省優(yōu)質產品”、“河南省放心大米”、“全國食品加工企業(yè)博覽會金獎大米”。三是提升了農業(yè)產業(yè)化水平。農村新型經濟組織圍繞同一產業(yè)進行勞動、技術、資金、知識等合作，分工分業(yè)，實現由粗放到集約，由單一到復合，由平面擴張到深度拓展的轉變，初步走出了一條由大戶到大產業(yè)，由合作到公司化的產業(yè)升級之路。如濮陽縣訓達油脂有限公司采取公司+基地+農戶的運營模式，擁有10萬畝無公害花生原料基地，年帶動10萬戶農民種植花生，5000多戶農民發(fā)展養(yǎng)殖，100多戶農民從事運輸，使農民年收入增加8000多萬元，年加工花生米12 萬噸，年生產花生油5萬噸、產值5億元，成為豫北地區(qū)最大的花生油加工企業(yè)。
(二)發(fā)展農村新型經濟組織是增加農民收入的重要途徑。增加農民收入，是“三農”工作的核心，是建設社會主義新農村的關鍵。農村新型經濟組織以市場需求為導向，以提高農業(yè)綜合效益為出發(fā)點，通過拓展生產規(guī)模，提高市場占有率，實現農業(yè)的規(guī)模效益;通過參與產后的加工、營銷等經營活動，拉長了農產品產業(yè)鏈條，使成員獲得更多的農產品增值利潤;通過集體購銷等交易環(huán)節(jié)上的聯(lián)合，增強農民在市場上的話語權，降低單位購銷成本，獲得更大的利潤空間。有關數據表明，加入農村新型經濟組織的農戶一般年均增收20%左右，增幅比普通農戶高出一倍。“__”末，我市農民人均純收入突破5000元，農民收入的增長與農村新型經濟組織的快速發(fā)展呈同步趨勢。同時，農村新型經濟組織極大地提高了農民的組織化程度，架起了千家萬戶經營與千變萬化市場的橋梁，改變了單家農戶闖市場的弱勢地位，由分散走向聯(lián)合，由單一的生產者變?yōu)樯a經營者，獲得了市場主體地位，增強了農民抵御市場風險的能力，保護了農民的利益。如河南省家家宜米業(yè)有限公司建立了無公害水稻基地20萬畝，帶動4萬多農戶，以每公斤高于市場價8%的價格與稻農簽訂稻谷回收合同，降低了稻米市場價格波動可能傷害農民利益的風險。
(三)農村新型經濟組織是溝通政府與廣大農戶的橋梁和紐帶。面對千千萬萬分散經營的農戶，各級政府難以對其經濟發(fā)展實施有效的調控和指導，也面臨著不好管、管不了的困境。農村新型經濟組織為政府加強對農業(yè)和農村工作的指導提供了組織載體，是各級政府對農業(yè)進行宏觀調控的有效支點。政府對農民、農業(yè)的扶持通過農村新型經濟組織能取得更顯著的成效，如南樂縣蓮花蓮藕合作社在政府的大力支持下，在西邵鄉(xiāng)建成占地10000畝的節(jié)水蓮藕示范園區(qū)，可年產優(yōu)質無公害蓮藕15000噸，使農戶畝均收入8000元以上。另一方面，農村新型經濟組織作為農民利益的代表，可以積極開展與政府機構的對話，反映廣大農民的意見和要求，更好地維護農民的權益。
(四)發(fā)展農村新型經濟組織是提高農民素質的重要抓手。農村新型經濟組織的逐步發(fā)展壯大，可以使農民在科技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷、對外聯(lián)系以及民主決策等方面得到鍛煉，既有利于農民科技意識、營銷能力和合作精神的培育，又可以增強農民的民主意識和參與意識，提高農民自我組織、自我服務、自我管理、自我教育的能力。由于具有較強的經濟基礎、組織功能和凝聚力量，農村新型經濟組織在促進農村社會事業(yè)發(fā)展、改善鄉(xiāng)風民俗、建立和睦鄰里關系、形成文明的生活方式等方面也發(fā)揮著越來越重要的作用。
三、對農村新型經濟組織的基本認識
通過調查研究，我們對農村新型經濟組織的認識經歷了一個由模糊向清晰、由零散向系統(tǒng)、由孤立向聯(lián)系、由膚淺向深入、由感性向理性轉變的過程，并形成了一些新認識、新觀點、新判斷。
(一)農村新型經濟組織是對農村和農業(yè)原有生產方式、經營方式的深刻變革和創(chuàng)新。它是農村先進生產力的代表，是先進生產關系的又一次飛躍，是市場經濟條件下農村經濟發(fā)展的主要力量，農村新型經濟組織代表先進生產力的發(fā)展方向。因此，各級黨委、政府必須高度重視，積極引導支持農村新型經濟組織發(fā)展。如果我們的認識達不到這一高度，我們的工作就不可能達到這一高度。
(二)城市與農村的差距、先進地區(qū)與落后地區(qū)的差距體現在諸多方面，但最關鍵的差距還是體現在農村新型經濟組織發(fā)展的數量、規(guī)模和水平上。從這個意義上講，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距，縮小與先進地區(qū)的差距，應把著力點放到發(fā)展農村新型經濟組織上來。因為沒有農村新型經濟組織又好又快地發(fā)展，城鄉(xiāng)差距、與先進地區(qū)的差距就不可能縮小。
(三)農村新型經濟組織是現代農業(yè)的重要載體?，F代農業(yè)的內在要求和發(fā)展方向是經營規(guī)?；?、生產標準化、耕作機械化、收益高效化、管理企業(yè)化，這是一家一戶的聯(lián)產承包責任制所不能達到的。只有把農民的利益連結起來的農村新型經濟組織，才能解決好這個問題。國內外經驗表明，農村新型經濟組織在農業(yè)現代化的進程中具有方向作用、路徑作用和方法作用，建設現代化農業(yè)，就必須發(fā)展農村新型經濟組織。
(四)發(fā)展農村新型經濟組織是城市化、工業(yè)化、農業(yè)現代化“三化”協(xié)調發(fā)展的重要支點。發(fā)展農村新型經濟組織，不僅直接推動了農業(yè)現代化進程，而且會產生一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，使之成為一種推動工業(yè)化的力量。工業(yè)化步伐的加快，不僅為農民進入城鎮(zhèn)提供了大量的就業(yè)崗位，而且城鎮(zhèn)人口的增加，又直接推動了城市化進程。就農業(yè)市而言，抓緊抓好農村新型經濟組織發(fā)展，就抓住了“三化”協(xié)調發(fā)展的主要矛盾，抓住了推進工作的關鍵節(jié)點。
(五)農村新型經濟組織在社會主義新農村建設中具有重要作用。從我市的實踐看，建設較早、水平較高的新農村都是農村新型經濟組織發(fā)展較快的村，比如西辛莊、西掘地等村就是這樣。從某種意義上講，要抓好新農村建設，就必須抓好農村新型經濟組織的鞏固、提高和快速發(fā)展。
(六)發(fā)展農村新型經濟組織是實現“二三五”奮斗目標的客觀需要。要實現“二三五”趕超發(fā)展目標，除抓住產業(yè)轉移機遇，抓好招商引資、壯大工業(yè)外，作為農業(yè)市，更重要的是要把農業(yè)資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，使農村、農業(yè)有一個大的發(fā)展。要實現這一目標，關鍵取決于農村新型經濟組織的發(fā)展速度和水平。如果我市農村新型經濟組織在數量、規(guī)模、質量上有一個大的提升，“三農”工作就會為“二三五”發(fā)展目標的實現和建設富裕和諧美麗新濮陽作出更加突出的貢獻。
綜上所述，我們認為，市委、市政府應把發(fā)展農村新型經濟組織作為一項戰(zhàn)略決策確定下來，科學規(guī)劃，狠抓落實。
四、存在的問題與對策建議
雖然農村新型經濟組織在我市“三農”工作中的重要地位和作用日益凸現，但是社會各方面的重視程度還遠遠不夠，集中體現在對其總結、研究、宣傳的力度欠缺，扶持、鼓勵、引導的政策滯后，統(tǒng)一、協(xié)調、有序的管理機制尚未形成等等。為此建議：
(一)加強組織領導，完善工作機制。一要加強組織領導。建立統(tǒng)一協(xié)調的組織機構，成立由市政府領導牽頭，相關部門負責同志參加的全市農村新型經濟組織發(fā)展協(xié)調領導小組，加強協(xié)調指導工作。二要研究制定扶持政策。在貫徹落實好已有政策的基礎上，制定關于加快發(fā)展農村新型經濟組織的意見，明確加快發(fā)展的基本思路、基本原則、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展重點和政策措施。要采取支持農村新型經濟組織參與農業(yè)項目建設、實行稅收優(yōu)惠、支持規(guī)范用地、降低開辦門檻等政策措施，積極鼓勵和扶持重點農村新型經濟組織做大做強。三要完善工作機制。明確主管部門，理順管理體制，加強統(tǒng)籌協(xié)作，主動提供各方面的引導和服務。要健全考核體系，將農村新型經濟組織發(fā)展情況納入農業(yè)農村工作考核體系，形成工作落實機制。完善激勵機制，實行以獎代補，對帶動能力強的農村新型經濟組織領辦人或創(chuàng)辦人等進行獎勵，促使農村新型經濟組織提質增量。
(二)明確戰(zhàn)略重點，提升發(fā)展水平。當前，我市大部分農村新型經濟組織規(guī)模小、實力弱、層次低，尤其是缺乏重量級、旗艦型龍頭，競爭力、帶動力不強。對此，一要做好戰(zhàn)略規(guī)劃。結合我市“__”規(guī)劃，立足優(yōu)勢主導產業(yè)和特色農業(yè)，促使農業(yè)龍頭企業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展，專業(yè)合作社向專業(yè)特色化方向發(fā)展，技術協(xié)會、經濟協(xié)會向技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新方向發(fā)展。到__年，年銷售收入超億元的農業(yè)龍頭企業(yè)至少達到25家，超10億元的達到5家，形成500億元以上的規(guī)模;60%以上的農民專業(yè)合作社達到依據章程規(guī)范運作的水平，60%以上的農戶加入到農村新型經濟組織中來，形成建一個組織、興一項產業(yè)、活一處經濟、富一方群眾的發(fā)展格局，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的跨越。二要壯大農村新型經濟組織規(guī)模。依托江蘇雨潤、鶴壁大用等龍頭企業(yè)落戶我市的優(yōu)勢，堅持扶優(yōu)、扶強、扶大原則，通過政策支持、資金支持、技術整合等方式，科學整合同類型農村新型經濟組織，積極推動培育一批規(guī)模較大、實力雄厚、關聯(lián)度高、帶動力強的龍頭企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社。要打破地域界限，開展橫向、縱向聯(lián)合，組建貿工農一體化、產加銷一條龍的經濟實體，推進優(yōu)質資源向優(yōu)質農村新型經濟組織集中，實現規(guī)?；?、集群化發(fā)展，提高市場競爭力。三要完善產業(yè)鏈條。著力培育冷藏食品、肉類加工、乳品加工、釀造食品、面粉和油料加工、食用菌加工、綠色稻米加工等產業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，拉長產業(yè)鏈條，打造糧油加工、肉禽加工和果蔬加工等產業(yè)鏈條，實現遞進式加工增值，提高經濟效益。四要打造特色品牌。要依據地方特色，抓住幾個具有競爭力的產品和產業(yè)重點發(fā)展，依托農產品資源優(yōu)勢，推進“一鄉(xiāng)一品”、“一社一品”建設。要著力推進綠色稻米、油脂加工、食用菌加工、無公害果蔬、肉類加工等原產地保護項目申報，打造知名品牌，形成品牌效應。
(三)破解資金瓶頸，形成多元化投入機制。資金緊缺、融資難是制約農村新型經濟組織發(fā)展壯大的主要瓶頸。要把破解這一難題擺上各級黨委政府的重要日程，一要大力招商引資，引導社會資本投入。抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和產業(yè)梯度轉移機遇，謀劃、包裝、推出一批涉農重點項目，“請進來”與“走出去”相結合，大招商，招大商，吸引更多的資金投入。同時，鼓勵懂經營、善管理、有一定經濟能力的外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領辦農村新型經濟組織，并給予相應的優(yōu)惠政策。二要加大財政扶持力度。各級財政部門應當分別安排專項資金，支持農村新型經濟組織開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業(yè)生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。完善財政扶持辦法，采取財政貼息等形式，探索和完善政府與銀行聯(lián)手扶持農村新型經濟組織發(fā)展的模式，支持其加快發(fā)展。三要整合支農資金，提高使用效益。按照“性質不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入”的原則，以重點農村新型經濟組織為載體，探索捆綁使用農業(yè)項目資金的方式方法，發(fā)揮好資金集中使用效益。四要創(chuàng)新農村金融體制，加快建立農村金融體系。支持各類金融組織向農村延伸，設立分支機構和營業(yè)網點;探索建立村鎮(zhèn)銀行，扶持農村小額貸款公司和農民資金互助組織，增強金融機構對農村新型經濟組織的信貸支持。五要創(chuàng)新農村抵押擔保體系。要積極推進農民地權、林權等的確權工作，力爭到明年年底確權登記發(fā)證全覆蓋。要將農民的地權、林權等納入抵押擔保范圍，使農民的不動產“動”起來，讓不動資產轉化為流動資產，讓實物資產轉化為貨幣資產。借鑒信陽市經驗，利用農村新型經濟組織平臺，構建信用共同體，運用聯(lián)合增信方式，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+農戶+信貸”、“專業(yè)合作社+農戶+信貸”等信貸模式，增強組織融資能力。
(四)規(guī)范內部管理，完善利益聯(lián)結機制。我市部分農村新型經濟組織管理運作不規(guī)范，內部合作不緊密，利益鏈不完善，尚未形成利益共同體。對此，一要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，引導農村新型經濟組織規(guī)范發(fā)展。指導其完善章程、規(guī)范管理，明晰產權關系，健全內部治理結構，建立民主管理和財務管理制度，提升規(guī)范運行水平。二要正確處理農村新型經濟組織、基地、農戶之間的利益關系，扶持與監(jiān)管并重，引導農村新型經濟組織建立合作互惠機制、監(jiān)督約束機制、利益分配機制，與農戶建立更加緊密地利益聯(lián)結關系，同時，要防止損害農民權益的現象發(fā)生。三要按照“依法、自愿、有償”的原則，創(chuàng)新土地流轉方式，完善利益鏈條，通過契約農業(yè)、股份分紅、利益返還、土地租金、工資等方式，合理分配利益，將松散型組織轉變?yōu)槔媛?lián)結緊密型組織。鼓勵農村新型經濟組織以項目為載體，承擔高效農業(yè)、農業(yè)綜合開發(fā)等項目，引導和鼓勵農村新型經濟組織向研發(fā)、加工、流通等整個產業(yè)鏈拓展。
(五)注重典型培育，發(fā)揮示范帶動作用。缺少經驗總結，缺少典型引領，缺乏吸引力是影響農民參與農村新型經濟組織積極性、主動性的重要原因。為此，要及時總結適合濮陽“三農”發(fā)展的農村新型經濟組織模式，對中糧面業(yè)、昌泰甜瓜種植合作社、綠源有機蔬菜農民專業(yè)合作社等規(guī)模較大、管理規(guī)范、運行良好的農村新型經濟組織進行全面總結，加強政策和資金扶持。重點培育、選樹、推廣一批有代表性、有特色、能看能學的典型，發(fā)揮好典型示范帶動的重要作用，讓農民感受到實實在在的效益，調動農民參與農村新型經濟組織的積極性、主動性。要加大對典型的宣傳，通過多種宣傳方式，使典型家喻戶曉，激發(fā)其發(fā)展動力和活力，增強其吸引力，從而引導帶動更多的農民加入到農村新型經濟組織中來。
(六)加強教育培訓，提供人才保證。目前我市農村闖市場、善經營、會管理的帶頭人匱乏，人才資源成為制約農村新型經濟組織發(fā)展的重要因素。要培養(yǎng)帶頭人，發(fā)現、挖掘、造就一批農村能人，對他們進行重點培養(yǎng)和扶持，發(fā)揮能人帶動效應。盡快制訂實施推進農村新型經濟組織發(fā)展的教育培訓計劃，整合培訓資源，依托大專院校、農廣校，加強對經營管理人員、財會人員和專業(yè)技術人員培訓，努力造就一支善經營、會管理、懂技術、有奉獻精神的農村新型經濟組織經營管理人才隊伍。建立健全人才激勵機制，吸引優(yōu)秀人才投身農村新型經濟組織建設，鼓勵大中專畢業(yè)生到農村廣闊天地更好地實現自身價值。強化對廣大農戶的培訓，有計劃、有重點、分層次建立健全就業(yè)培訓網絡，全面培養(yǎng)高素質的新型農民，進而推動各類農村新型經濟組織快速健康發(fā)展。
