農(nóng)村建設(shè)資金申請報告（十五篇）

篇一 農(nóng)村建設(shè)資金申請報告600字

省扶貧辦領(lǐng)導：

__區(qū)__鎮(zhèn)__村位于西長公路__段東側(cè)，全村共轄14個村民小組，746戶，3588人，耕地面積8126畝。

今年在上級黨委、政府的關(guān)心支持下，村黨支部、村委會積極響應(yīng)國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號召，按照“一個中心，六大功能區(qū)”(即以村部為中心，建成公益事業(yè)區(qū)、小康家園示范區(qū)、加工服務(wù)區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū))的布局，對全村的新農(nóng)村建設(shè)進行了全面規(guī)劃。目前，已建成村部辦公樓一幢，完成__小學改建，拓寬硬化村級道路9公里;建成前宅后院式小康農(nóng)宅15套，已搬遷入住

15戶，并被列為“省級新農(nóng)村建設(shè)示范點”。建成標準化的村級衛(wèi)生所1處，文化活動中心1處，新建水塔2座，鋪設(shè)自來水管道3600米，共需資金93萬元，現(xiàn)已自籌13萬元，上級部門解決25萬元，尚缺資金55萬元，懇請貴辦幫助解決。

申請人：__區(qū)__鎮(zhèn)__村民委員會

申請日期：年 月 日

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)申請報告

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金申請應(yīng)具備的條件：

一、具有法人資格的產(chǎn)品流通、批發(fā)企業(yè)。

二、近三年沒有違規(guī)違法行為(包括涉案在查)。

三、會計信用和納稅信用良好。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金申請應(yīng)提供下列資料：

一、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、副本(復印件);

二、項目可行性研究報告;

三、項目申請報告和項目申請單位基本情況;

四、上年度財務(wù)審計報告;

五、企業(yè)開展項目的實施情況及取得的相關(guān)證書(復印件);

六、經(jīng)貿(mào)委、財政廳要求提供的其他相關(guān)資料。

篇二 2023年大學生新農(nóng)村建設(shè)社會實踐調(diào)查報告1400字

__年8月21日清晨，我們一行人背著背包，穿著統(tǒng)一的服裝，共同踏出湘大南門，向著此次調(diào)研地點進發(fā)。由于是第一次參加社會實踐活動，我們都充滿了期待。一路上，且歌且行，笑聲與歡樂不斷，同時還有我們對調(diào)研工作不斷地討論，細化分工。一個個精神飽滿，信心百倍，斗志昂揚，絲毫不被烈日的暴虐所影響，展現(xiàn)了湘大學子積極向上，勇于實踐，無所畏懼的良好風貌。經(jīng)過一路的輾轉(zhuǎn)，下午我們抵達目的地。在象形村徒步行走的過程中，這里的山山水水以它們特有的魅力吸引我們的眼球，不得不感嘆大自然的鬼斧神工。再看看腳下，整齊而潔凈的街道，沒有一片垃圾，路旁的小野花也在風中歡樂地曼舞，貌似在熱情迎接我們的到來。伴著一路的欣賞，一路的感嘆，我們到達了象形村村委會，與相關(guān)負責人進行了對接，村長為我們安排好食宿，貼心的說：“在這里就像在自己家一樣，不要拘束”。他的熱情與慰問，給我們帶來夏日的清爽，讓我們著實感動，也堅定了我們搞好調(diào)研，為象形村生態(tài)與經(jīng)濟的和諧發(fā)展建言獻策，貢獻自己的一份力量，積極踐行湘大學子求真務(wù)實的實踐精神。

8月22日，為全面掌握新農(nóng)村建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境的實際狀況，及時發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的生態(tài)環(huán)境問題，科學謀劃改善新農(nóng)村環(huán)境狀況的方案，我們在象形村和金石村開展了關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查問卷活動。為了高效率的完成發(fā)放調(diào)查問卷任務(wù)，我們決定分組行動，積極認真地走訪當?shù)鼐用?。從上?：00到中午12:00，實踐團成員們共發(fā)放150份問卷，并成功收回全部問卷。在發(fā)放問卷的過程中，當?shù)鼐用穸挤e極的配合，認真填寫問卷并與團隊成員進行簡單的交流，團隊成員也認真的做了記錄。下午，團隊成員們就上午調(diào)查問卷的結(jié)果進行了匯總統(tǒng)計。通過發(fā)放問卷調(diào)查及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和信息的采集，實踐團獲得了第一手資料，為后期的調(diào)研及調(diào)研報告的撰寫提供了可靠有效的依據(jù)和證明。一天的奔波與忙碌過后，我們深刻體會到村民對我們這些沒有什么社會經(jīng)驗的大學生表現(xiàn)出了百倍的熱情和照顧，他們見我們在烈日下行走，不停地發(fā)放問卷，耐心的作出解釋，擔心我們在這樣炎熱的天氣下會中暑，特地為我們準備了新鮮的梨子。我們會永遠記得這些可愛的人。在發(fā)放調(diào)研問卷的過程中，我們同時也鍛煉了與村民的交際能力，由開始不知道如何解釋到后來的應(yīng)答自如，真心體驗到痛并快樂的美妙滋味。

8月23日，我們采訪了象形村村委會負責人，訪問了一系列有關(guān)象形村環(huán)境與生態(tài)旅游發(fā)展狀況，最終實踐團成員們帶著訪談記錄滿載而歸。在晚上的會議討論中，我們都將自己發(fā)現(xiàn)的問題及自己的想法建議進行交流，不斷完善調(diào)研成果。24日我們走訪了當?shù)氐奈幕包c。25日，在與村長告別后，踏上了回校的征程。

就這樣，發(fā)放問卷、走訪村民、走訪政府、統(tǒng)計分析、開會討論、新聞宣傳是我們這五天以來不斷重復的事情。我們并沒有產(chǎn)生絲毫的厭倦，也沒有發(fā)出一聲的埋怨，相反，而是在這個極富意義的活動中找到了樂趣。我想這是一個團隊團結(jié)協(xié)作、和睦友愛的結(jié)果，隊員之間儼然成了相親相愛的一家人，一起快樂的工作，一起快樂的玩耍，極大增強了部門的凝聚力和對部門的歸屬感，這對部門的建設(shè)和發(fā)展是非?？少F的。

五天的行程，五天的努力，我們收獲的確實終生的財富，這是我們步入社會的一個完美起點，給我們帶來快樂的同時也帶來了成長與收獲，帶來了友誼和感悟。也希望在促進我們成長的同時，調(diào)研報告的撰寫與宣傳，會促進農(nóng)村生態(tài)問題的解決和農(nóng)村經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，為村民謀利，為村民造福。

篇三 新農(nóng)村建設(shè)社會問卷調(diào)查報告3000字

黨的__屆__全會通過的《___關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村進行了全面部署，明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)要求。這是___統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進的宏偉決策，對落實科學發(fā)展觀，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。建設(shè)社會注意新農(nóng)村意義深遠，任務(wù)艱巨，必須著眼長遠，立足當前，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步前進。

七月三日至九日在趙老師的帶領(lǐng)下，我們杭州電子科技大學諸暨社會實踐小分隊通過實地考察，與鳳儀當?shù)鼐用竦慕涣?，以及有關(guān)教育和社會保障機制的建設(shè)的調(diào)查，我們學習到了新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗，同時也學到了一些建設(shè)過程中的矛盾和解決方法，并對現(xiàn)在建設(shè)遇到的困難表達了自己的看法。

一.調(diào)查對象

調(diào)查對象的年齡段主要在20—60歲之間，有老年人也有少部分學生，大多數(shù)人為初中，高中的文化程度，少數(shù)為本科或本科以上學歷。

二.調(diào)查內(nèi)容

1、農(nóng)村教育狀況

要普遍提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，必須加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育。此次對于教育狀況的調(diào)查對象主要是學生和其家長，他們大多數(shù)人都表示對當?shù)氐慕逃?wù)狀況滿意，學校沒有亂收費的現(xiàn)象，國家的義務(wù)教育給大多數(shù)的人減輕了負擔，國家的減負政策效果也很明顯，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費，但也有少部分的家長表示學校要適當增加一些活動器械以滿足學生們的物質(zhì)文化生活。村子中的大多數(shù)家長都認為投資教育是一件很值得的事情，只要自己的孩子有能力到好的學校就讀，自己會盡一切努力為孩子爭取，他們認為只有學習好了才能夠在這個社會立足，才能夠獲得美好幸福的生活。

2、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)狀況

大多數(shù)的人都認為當?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)狀況比較好，能夠滿足需要，同時村里的醫(yī)療保險也比較到位，可以及時解決看病過程中遇到的問題。不過大家覺得醫(yī)療保險報銷的費用還是太少，特別是小病不能解決;醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療(包括醫(yī)藥，掛號，住院等)費用高，手續(xù)繁瑣，定點醫(yī)院等限制有的時候讓人難以承受。遇到意外事故，大病的時候，國家報銷的比例相對還是比較少，所以大多數(shù)的人認為醫(yī)療保險要以保大病，保住院為重點，很少的人認為應(yīng)以保門診或保小病為重點。雖然醫(yī)療保險存在一定的缺陷，可是幾乎所有的村民都參加了，一個比較普遍的觀點是:每年只要投入很少的一部分錢就能夠再出現(xiàn)意外狀況的時候獲得比較大的補助。投保的費用當中大多數(shù)都由村政府承擔，這得益于村企業(yè)良好的經(jīng)濟效益。所以大家對于自己承擔的比例還是比較滿意的，當然也有一部分人不太清楚這方面的問題，主要是一些老年人。對于患病后的就醫(yī)情況，大部分的人選擇的醫(yī)療單位村衛(wèi)生室，只有很少的人選擇縣級或以上醫(yī)院。選擇村衛(wèi)生室主要原因是離家近;而縣級醫(yī)院憑借其質(zhì)量也占據(jù)一定份額。

三.農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)中存在的問題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)人員嚴重缺乏、經(jīng)費緊張、設(shè)備簡陋。村民普遍的認為農(nóng)村合作醫(yī)療制度報銷范圍窄、比例低，報銷的醫(yī)藥費少。對小病、門診補償?shù)谋壤艿?。而一般來說，農(nóng)民患上需住院治療的大病相對較少，而頭痛、感冒等小病時有發(fā)生，但不需住院治療。

二是村衛(wèi)生所大都建在鄉(xiāng)醫(yī)家中，不合格，鄉(xiāng)醫(yī)普遍收入較低，待遇差。有部分的人認為部分定點醫(yī)院不規(guī)范經(jīng)營，亂收費，造成自己的利益受損。調(diào)查顯示藥品較貴、檢查太多及亂收費是目前看病貴的主要原因。許多農(nóng)戶反映，同樣一個感冒或其它小病，在私人醫(yī)生那里只花二十多元，而到定點醫(yī)院卻要花費幾百元。

三是農(nóng)村合作醫(yī)療機關(guān)有些工作人員服務(wù)態(tài)度不夠好，有些醫(yī)院報銷手續(xù)較麻煩。大多數(shù)調(diào)查對象認為定點醫(yī)院少，看病手續(xù)煩。農(nóng)民就醫(yī)大多數(shù)選擇村合作醫(yī)療站以及個體醫(yī)生。因為他們覺得這些醫(yī)療單位離家近，就醫(yī)方便，藥價便宜，收費低，服務(wù)態(tài)度好。定點醫(yī)院少，給農(nóng)民看病帶來不方便。

四.針對調(diào)查結(jié)果，通過查閱資料我們提出的看法

對于教育

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該把普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，充分發(fā)揮各級各類學校為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力放在首位，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是___從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。我們必須按照黨的__屆__全會的戰(zhàn)略部署，全力以赴地做好農(nóng)村教育工作，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的知識和人才支撐。

2.可以組織實施好農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程，建設(shè)遍布鄉(xiāng)村學校的遠程教育網(wǎng)絡(luò)，建立和完善城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)制度，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。大幅度提高農(nóng)村中小學經(jīng)費保障水平，讓所有農(nóng)村孩子都能上學讀書，同在藍天下，共同成長進步。

3.要加快發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各級各類教育資源，送知識、送技術(shù)、送人才下鄉(xiāng)，滿足農(nóng)民多樣化的學習需求。推進“農(nóng)科教”結(jié)合，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新農(nóng)民培訓機制，把農(nóng)村學校建設(shè)成為推廣農(nóng)業(yè)先進技術(shù)、提供經(jīng)濟信息服。

對于醫(yī)療

1、加大政府的宣傳力度，提高對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作重要性、緊迫性的認識。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項涉及千家萬戶、維系全市農(nóng)民的民心工程。從調(diào)查情況看，政府要加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，逐步加大對農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療的投入力度，加強基礎(chǔ)醫(yī)療，這是解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問題的一項重要措施。要進一步加大宣傳力度，使各級組織和全社會都關(guān)心支持農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，進一步增強使命感和責任感，努力做好農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生工作。

2、加大資金投入，逐步改變鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施簡陋的狀況，是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要一環(huán)。建議:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行收支兩條線，在編在崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資實行統(tǒng)發(fā)，并安排一定資金有計劃的購置和更新一些設(shè)備，特別是一些應(yīng)急的搶救使用的設(shè)備。二是對村級衛(wèi)生室進行整合，規(guī)范村衛(wèi)生室功能及鄉(xiāng)醫(yī)的工作職責。三是擴大和延伸村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，進一步做好農(nóng)村家園清潔工作。

3、增加定點醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)量，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。把有能力，醫(yī)療服務(wù)狀況好，設(shè)施先進，服務(wù)態(tài)度好的醫(yī)療機構(gòu)吸收進醫(yī)療合作制度中，讓參保的農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要，自主選擇定點醫(yī)療機構(gòu)，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。

4、要十分關(guān)心重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生這支隊伍的建設(shè)。一是要加強思想教育和業(yè)務(wù)學習培訓，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、鄉(xiāng)醫(yī)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作人員的工作熱情，醫(yī)風醫(yī)德和業(yè)務(wù)水平，更好地為村民服務(wù)。二是要激活用人機制，爭取更多更好的優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。三是建設(shè)好鄉(xiāng)村診所，提高鄉(xiāng)醫(yī)待遇。在新農(nóng)村建設(shè)中把鄉(xiāng)村診所的規(guī)范化建設(shè)列入議程，逐步建設(shè)好診所分離的村級診所，配備好基本的診療設(shè)備，同時改善鄉(xiāng)醫(yī)生活待遇，讓鄉(xiāng)醫(yī)老有所養(yǎng)，老有所依。

5、國家可以調(diào)整補償?shù)臉藴?，擴大報銷的范圍，不僅大病住院等情況可以報銷，小病國家也可以幫助解決一部分，解決大多數(shù)人的需求。從調(diào)查資料分析，報銷比例低是農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一，因此，在已掌握一定信息資料的基礎(chǔ)上，通過分析研究，及時調(diào)整補償標準，使基金既不沉淀過多，也不出現(xiàn)透支，提高農(nóng)民受益程度。

五.后記

建設(shè)新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的根本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障，建設(shè)新農(nóng)村，是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。相信，在___、國務(wù)院出臺的政策大力支持下，我國新農(nóng)村建設(shè)會越來越好。我們大學生也應(yīng)該積極投入到建設(shè)新農(nóng)村的大潮中，為新農(nóng)村建設(shè)盡一份自己的力。

篇四 新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)研報告2850字

鄉(xiāng)村公路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對外聯(lián)系、發(fā)展經(jīng)濟、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對于鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護問題，卻沒有從根本上得到妥善解決，長期需要上級投入。沒有投入，公路質(zhì)量就逐年下降，致使很多鄉(xiāng)村公路無法正常發(fā)揮作用。為解決這一問題，__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護機制，改變了過去鄉(xiāng)村公路建設(shè)難、管理難、養(yǎng)護難的狀況。

兩鄉(xiāng)交通概況

__鄉(xiāng)地處渝鄂邊境，原有12個行政村，1968戶，6996人，地域面積75平方千米。境內(nèi)公路，1981年建成，當時作為省道，路況較好，國家每年撥付專款，統(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護。1990年后國家不再統(tǒng)一組織維護，鄉(xiāng)政府缺少資金，公路養(yǎng)護便無法落實。經(jīng)年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過往運煤、運貨車輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機開一段車，又下來用鋤頭填幾個坑，陷車、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在車里睡覺，37公里路車輛正常行駛就需11個小時，如遇堵車，常要三五天才能疏通。

__鄉(xiāng)位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個行政村，1870戶，6700人，地域面積48平方千米，素有 煤炭之鄉(xiāng) 之稱，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉(xiāng)的煤炭都是通過這條路顛簸45公里，運至縣城碼頭，再借助長江水道輾轉(zhuǎn)到其它地方。為降低運輸成本，1979年，鄉(xiāng)里決定打通zz至長江邊一渡口的出境干道，鄉(xiāng)里召集民工修建了3公里后，由于技術(shù)方面原因而擱淺。1985年，鄉(xiāng)里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎(chǔ)上延伸了8公里后不了了知。1990年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路，將原來的測設(shè)方案完全否定，重新進行了勘測，修至11公里左右，因為資金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。1999年，在有關(guān)部門的幫扶下，__鄉(xiāng)第四次實施長紅公路的修建，歷經(jīng)兩年，終于實現(xiàn)了初通，但路基不牢、路況極差、無人管護， 下雨一身泥，天晴一身灰 便是對它的真實寫照。并且鄉(xiāng)政府還欠下160多萬元的債，攤下一大堆遺留問題。

二四層法 化解公路建管難題

__鄉(xiāng)和__鄉(xiāng)境內(nèi)都蘊藏著豐富的煤礦資源， 近幾年，兩鄉(xiāng)以煤炭為主導的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，交通運輸量大幅度增長。去年，__鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達到12萬噸、烤煙4500擔，__鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達到25萬噸。隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀進行深入調(diào)查、論證后認為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè)，解決道路管養(yǎng)問題，可以探索企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀。于是，兩鄉(xiāng)提出了由政府統(tǒng)籌，煤炭企業(yè)出資的辦法，著手開始鄉(xiāng)村公路建管各項工作。并從統(tǒng)一思想認識、精心制定方案、認真組織實施、進行長效管護四個層面探索出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長效機制。

第一層：統(tǒng)一思想認識。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬，甚至上百萬元錢，并不是一件容易的事，針對這一困難，兩鄉(xiāng)分別成立主要領(lǐng)導為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭企業(yè)發(fā)展的角度，從為群眾辦好事的角度，進行宣傳發(fā)動，與企業(yè)負責人交心談心，耐心的同企業(yè)老板計算道路整修后運輸成本降低、產(chǎn)量提高、企業(yè)效益的增加值，對比分析整修公路投入與實際產(chǎn)生的效益比，讓企業(yè)認識到整修公路是企業(yè)發(fā)展的需要。__鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導與分管領(lǐng)導一人一礦，分片發(fā)動，據(jù)介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作，負責該礦的鄉(xiāng)領(lǐng)導曾連續(xù)三天在煤礦吃、在煤礦住。zz鄉(xiāng)黨政主要負責人則實行白天工作，晚上登門的辦法，開展這項工作。

動員企業(yè)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還走村入戶，以院壩會等形式，進行公路整修宣傳，結(jié)合鄉(xiāng)里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農(nóng)產(chǎn)品運不出去，生活、生產(chǎn)物資運不進來，過往司機和行人談 路 色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責任，企業(yè)的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。

功夫不負有心人，兩鄉(xiāng)煤炭企業(yè)后悔自己沒有及早重視運輸?shù)缆方ㄔO(shè)，影響了效益，思想很快統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的認識上來。群眾也對鄉(xiāng)上的這些行動拍手稱快，表示一定積極支持。

第二層：精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后，兩鄉(xiāng)庚即成立政府主要負責人為組長，出資企業(yè)負責人為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導小組，制定公路整修具體方案。一是決定公路整修統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和資金的管理由鄉(xiāng)政府負責；二是制定整修公路的規(guī)模、工期、工程質(zhì)量、青苗損失、安全措施、獎懲辦法等，如__鄉(xiāng)要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準有大于10厘米的坑；三是落實各煤炭企業(yè)出資比例，__鄉(xiāng)由境內(nèi)的四家煤炭企業(yè)承擔道路整修資金。zz鄉(xiāng)由兩企業(yè)負責公路的整改資金及zz鄉(xiāng)政府在原公路建設(shè)過程中的債務(wù)償還。

制定方案的過程中兩鄉(xiāng)還重點抓住三個環(huán)節(jié)：一是在總體規(guī)劃的前提下，廣泛聽取出資企業(yè)的建議，盡可能的尊重企業(yè)的意愿，__鄉(xiāng)曾四次向企業(yè)印發(fā)意見征集書、兩次組織企業(yè)討論規(guī)劃，__鄉(xiāng)曾三次召集企業(yè)負責人對規(guī)劃進行討論；二是強化村社干部大局意識和為公路整修的服務(wù)意識，使村 兩委 主動配合公路整修；三是廣泛聽取群眾對公路整修的意見和建議，并通過村社 一事一議 ，完善公路整修過程中有關(guān)群眾損失補償?shù)霓k法。

第三層：認真組織實施。為確保公路整修的順利進行，__鄉(xiāng)和__鄉(xiāng)成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、財務(wù)管理組、材料采購組、質(zhì)量安全巡查組、矛盾糾紛調(diào)解組和公路整修組，實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分組作戰(zhàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組由鄉(xiāng)黨委書記任組長，企業(yè)負責人和村社負責人為成員，重點負責公路整修過程中各組之間的工作協(xié)調(diào)、與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整修過程中需要進行的協(xié)調(diào)工作。財務(wù)管理組由鄉(xiāng)長任組長，企業(yè)代表為成員，負責公路整修的經(jīng)費管理。材料采購組由一名副鄉(xiāng)長為組長，企業(yè)代表為成員，負責炸藥、石子、水泥等材料的采買。質(zhì)量安全巡查組由鄉(xiāng)政府與企業(yè)代表組成，全天進行安全和施工質(zhì)量巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題責令施工隊現(xiàn)場整改。矛盾糾紛調(diào)解組由鄉(xiāng)和村社干部組成，負責對施工過程中沿路植被、農(nóng)民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進行調(diào)解處理。公路整修組由鄉(xiāng)政府、企業(yè)負責人組成，負責組織具體整修工作。在實施過程中，兩鄉(xiāng)還強化 三公開 ，一是公開經(jīng)費的開支，設(shè)立公示欄，隨時公布開支情況，每月由出資企業(yè)負責人集體對開支情況進行審核。二是公開材料采買，各項材料的價格由政府、企業(yè)負責人按照 質(zhì)中求廉 的要求共同決定。三是公開質(zhì)量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評比。

交通改善促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過 四層法 ，__鄉(xiāng)投資110萬元，完成37公里的公路整修，原來車輛正常行駛需11個小時，現(xiàn)在只要2個小時；__鄉(xiāng)投資310萬元，完成全長18公里的公路整改，政府在公路建設(shè)過程中的債務(wù)全部償還，運煤里程比原來減少27公里，每噸煤炭運費降低6元，過去一天跑一趟，現(xiàn)在每天可跑兩趟。公路建設(shè)大大改善了投資環(huán)境，擴大了兩鄉(xiāng)對外經(jīng)濟技術(shù)和物資交流，加快了優(yōu)勢資源開發(fā)，在去年基礎(chǔ)上，今年__鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸、烤煙產(chǎn)值增加177萬元，__鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸。長效管護機制的建立為兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟增長點提供了基礎(chǔ)條件保障。

篇五 農(nóng)村消防試點建設(shè)調(diào)研報告6100字

農(nóng)村消防試點建設(shè)調(diào)研報告

文章分析了_____省_____州近年來在推進農(nóng)村消防工作中所采取的對策措施和取得的成功經(jīng)驗，指出了農(nóng)村消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

[關(guān)鍵詞]：_____ 農(nóng)村消防 試點建設(shè) 經(jīng)驗 問題 對策措施

一、_____州基本概況

_____省_____州地處_____省東南部，轄1市15縣1個開發(fā)區(qū)，共206個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），3549個行政村，總?cè)丝?38.4萬人。全州人文景觀獨特，自然風光綺麗，森林和旅游資源豐富，素以苗家的吊角樓、侗家鼓樓及風雨橋等標志性建筑為特色，有“杉鄉(xiāng)、林?！敝雷u，為全國重點林區(qū)之一，是一個典型的以農(nóng)、林業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大州。由于地理環(huán)境、生活習慣、經(jīng)濟條件等原因，_____州廣大農(nóng)村大村寨多，連片居住突出，房屋鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶甚至上千戶的自然村寨隨處可見，僅50戶以上自然寨就有3453個，其中100戶以上自然寨多達1288個，這些村寨又多以木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑為主，85％以上為木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋，耐火等級低，火災(zāi)荷載大，不但失火頻率高，且發(fā)生火災(zāi)后，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶。歷來是全省乃至全國農(nóng)村火災(zāi)“重災(zāi)區(qū)”，農(nóng)村消防工作難度大，防火任務(wù)異常艱巨繁重，可以說，_____州是坐在“火堆口”上談防火。

二、_____州近年來農(nóng)村防火工作經(jīng)驗

農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要保障。多年來，我省農(nóng)村消防工作在省委、省政府以及各級黨委政府、各有關(guān)部門的高度重視下，將其列入重要議事日程，始終把加強農(nóng)村消防工作作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問題、深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的民心工程來抓。1999年，全省農(nóng)村消防工作試點啟動。20__年來，省政府在_____州從江、錦屏兩縣開展農(nóng)村防火試點的基礎(chǔ)上，已經(jīng)改造了木房8.8萬棟，茅草房12.1萬間，修建了消防水池（塘）1.2萬口，安裝了消火栓1.3萬個，配置了消防泵5200臺，改農(nóng)村“老虎灶”為節(jié)柴灶17.8萬個，建成沼氣池99萬口，還于20__年制定出臺了《_____省農(nóng)村消防管理規(guī)定》。

全省公安消防部隊在省委、省政府及省公安廳的領(lǐng)導和關(guān)心下，在各有關(guān)部門的大力支持下，通過總隊幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反復實踐，在_____州先后總結(jié)推廣了“三大法寶”、“四個結(jié)合”、“五改工程”、“八個落實”等一系列經(jīng)驗措施，三大法寶即：“義務(wù)消防隊、消防水池、手抬機動泵”。四個結(jié)合即：一是使農(nóng)村防火試點工作與城鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，做到同步實施，協(xié)調(diào)發(fā)展；二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程、扶貧工程有機地結(jié)合起來，做到一舉兩得，加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是與社會主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，提高群眾的消防安全意識，引導農(nóng)民移風易俗，革除陋習；四是與農(nóng)村社會治安綜合治理相結(jié)合，保持和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，打牢農(nóng)村消防基礎(chǔ)。五大改造即：水改、寨改、房改、電改、灶改。八個落實即：一是領(lǐng)導責任要落實；二是組織制度要落實；三是安全措施要落實；四是教育培訓要落實；五是隱患整改要落實；六是宣傳工作要落實；七是消防器材配備要落實；八是達標、驗收要落實。這些防火經(jīng)驗使農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)猛發(fā)的勢頭逐步得到有效遏制，農(nóng)村特大火災(zāi)由上世紀90年代平均每年發(fā)生6-7起下降到近年的1-2起，農(nóng)村火災(zāi)財產(chǎn)損失從20__年的4614元/萬人下降到目前的1935元/萬人。

三、_____州農(nóng)村防火工作薄弱環(huán)節(jié)及問題

從總體上看，因我州經(jīng)濟總量較低，對消防投入不足，加之受歷史、習俗等各種因素影響，我州農(nóng)村火災(zāi)隱患量大，火災(zāi)高發(fā)、多發(fā)的嚴峻形勢仍未得到根本改變，燒了一個寨、毀了一片林、貧困數(shù)代人的現(xiàn)象沒有得已根除，民族大村寨、旅游村寨甚至農(nóng)村防火試點村寨仍時有火災(zāi)發(fā)生，甚至一年燒掉一個旅游大寨（20__年3月6日，_____州從江縣丙妹鎮(zhèn)鑾里村因村民生活用火不慎，引發(fā)特大火災(zāi)，受災(zāi)89戶，直接財產(chǎn)損失45.1萬元；20__年4月19日，_____州黎平縣大稼鄉(xiāng)大稼村因村民吸煙，引起特大火災(zāi)，受災(zāi)81戶，直接財產(chǎn)損失51.1萬元；20__年7月17日，有著500年歷史、被譽為“中國環(huán)保第一村”的_____州錦屏縣河口鄉(xiāng)文斗村上寨發(fā)生火災(zāi)，除47戶村民家當盡失外，還使約5000份“國家級”珍貴文獻——清代林業(yè)契約化為灰燼。這批林業(yè)契約文書是繼故宮博物院的清代文獻、安徽“徽書”之后的第三大珍貴歷史文獻；20__年9月19日，_____州從江縣下江鎮(zhèn)巨洞村三組因村民酒后臥床吸煙，引起特大火災(zāi)，受災(zāi)83戶，死亡3人，直接財產(chǎn)損失68萬元；20__年4月14日，_____州黎平縣南加鎮(zhèn)茅貢鄉(xiāng)地捫村因癱瘓病人在臥室用火取暖不慎，引發(fā)火災(zāi)，受災(zāi)42戶，死亡1人，直接財產(chǎn)損失43.1萬元；20__年2月13日，已經(jīng)申報 世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的“琵琶大歌”之鄉(xiāng)——_____州榕江縣寨蒿鎮(zhèn)晚寨村因小孩玩火，引發(fā)特大火災(zāi)，受災(zāi)162戶，直接財產(chǎn)損失97.2萬元，整個大寨幾乎全毀）。這些火災(zāi)事故，不僅給廣大群眾的生命財產(chǎn)安全造成了重大損失，更損毀了我們傳承民族文化、發(fā)展民族旅游的珍貴的無形資源——這些村寨災(zāi)前仍保存著從漁獵、采集到畜牧、農(nóng)耕等古老的生產(chǎn)、生活方式，各種信仰、習俗、節(jié)慶、儀典，音樂、歌舞、語言、文字、建筑、雕塑……各民族古老的手工技藝更是幾千年保存下來的寶貴遺產(chǎn)。這些保存有大量人類文化遺產(chǎn)“活化石”之稱的民族村寨，在中國乃至世界已不多見，堪稱“無價之寶”，其無形資源價值損失之巨，無法用金錢衡量，給后人留下了莫大的歷史遺憾……。_____少數(shù)民族自治州至今仍是我省乃至全國30個少數(shù)民族自治州中民族聚居密度最大、貧困程度最深、農(nóng)村火災(zāi)最嚴重的地區(qū)，“全國農(nóng)村火災(zāi)看_____，_____農(nóng)村火災(zāi)看_____”，每年仍有近萬名群眾因火災(zāi)返貧。

農(nóng)村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認為其主要原因在于：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰(zhàn)略的高度認識農(nóng)村消防工作在解決“三農(nóng)”問題中的重大意義和關(guān)聯(lián)性，重視程度和領(lǐng)導力度不夠，農(nóng)村消防工作管理機制不健全，責任制落實不力；二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、群眾利益的協(xié)調(diào)機制不健全，村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模小、投資分散，農(nóng)村綜合改革滯后，實施建設(shè)項目時各自為政，單打獨斗，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力；三是為保護珍貴的民族旅游和文化資源，必須保留住少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的木房建筑風格和民族習俗、文化，保留渾然一體的大寨風貌，但包括消防安全在內(nèi)的“硬件”、“軟件” 保護措施十分滯后；四是科技含量低，未充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)和裝備技術(shù)建設(shè)改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱；五是農(nóng)村消防保障機制尚未形成，經(jīng)費保障不力，整治農(nóng)村火災(zāi)仍停留在低層次和“治標”上，達不到“治本”的目的，反而浪費了資金和政策資源；六是多種形式消防力量建設(shè)發(fā)展緩慢，穩(wěn)定性差；七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，群眾消防安全意識不強，素質(zhì)不高，抵御火災(zāi)能力弱。

四、_____州農(nóng)村消防工作對策措施

實現(xiàn)_____州農(nóng)村消防工作跨越式發(fā)展，最根本的出路就是要抓好農(nóng)村消防試點建設(shè)工作，以點帶面，全面展開。_____省人民政府20__年第144次省長辦公會批準實施的《_____農(nóng)村消防試點建設(shè)實施方案》中指出，到20__年，使全州試點村寨公共消防基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，消防工作責任制基本落實，多種形式消防隊伍基本建立，人員、裝備配備達到標準，農(nóng)民消防安全意識普遍增強，消防安全條件得到根本性改善，農(nóng)村防控火災(zāi)能力明顯提高，農(nóng)村重特大火災(zāi)事故得到有效遏制，實現(xiàn)農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者認為，真正抓好以_____州為典范的_____農(nóng)村消防工作的整體推進，開創(chuàng)農(nóng)村消防工作新局面，要做好六個方面的工作。

（一）充分發(fā)揮政府的主導作用，整合各種政策、項目、資金和行政資源，各司其職，各記其功。農(nóng)村消防工作點多、線長、面廣、任務(wù)重，涉及部門多，社會關(guān)聯(lián)面大。要遏制農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)、防止火燒連營的重特大火災(zāi)，必須堅持治窮和治火相結(jié)合，“挖窮根，送火神”，打破“越燒越窮、越窮越燒”的惡性怪圈。因此，必須堅持政府引導，分清責任，落實各級政府的職責，由政府統(tǒng)籌發(fā)改委、綜治辦、國土、建設(shè)、財政、民政、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧、農(nóng)機、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業(yè)、交通、安監(jiān)、保險、環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)、公安、消防等部門，成立多邊、多形式的協(xié)調(diào)機制，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功”的原則，統(tǒng)籌各種人力、物力、財力資源，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)綜合治理等重大機遇，以解決好農(nóng)村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防設(shè)施、消防通訊等為突破口，著力解決制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的根本性問題，對農(nóng)村的“山、水、林、田、路、寨、房、灶、氣、電、信息”進行綜合治理，做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一條龍”，一張藍圖干到底，堅持數(shù)年，徹底扭轉(zhuǎn)連年火燒連營、上萬農(nóng)戶因火返貧的被動局面。

（二）充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。新農(nóng)村建設(shè)中，國家的投入是必要的，但建設(shè)的真正主體是農(nóng)民，建設(shè)的持久動力和不竭源泉也是農(nóng)民，必須充分激活和調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從根本上解決農(nóng)民靠誰發(fā)展、為誰發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題，他們才能以足夠的熱情和持久的動力創(chuàng)造自己幸福美好的生活。要滿足農(nóng)民的需要，尊重農(nóng)民的意愿，堅持政府引導扶持，防止急功近利、大包大攬、包辦代替；堅持因地制宜、量力而行、經(jīng)濟合理、適度超前的原則，貼近農(nóng)村實際、符合農(nóng)民需要。

（三）建立健全政府主導、農(nóng)民主體、社會參與的投資建設(shè)機制。以國家立項為主，財政出一點，社會幫一點，群眾捐一點，項目資金捆綁使用傾斜一點，充分調(diào)動政府、鄉(xiāng)村、農(nóng)民以及社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的積極性，不斷加大政府的支持力度和群眾參與度。由于農(nóng)民捐了錢，他們參與討論、監(jiān)督工程建設(shè)的積極性更高，可有效預(yù)防“豆腐渣”工程。同時應(yīng)建立健全“誰投資，誰擁有，誰受益、誰負責”長效建設(shè)和管理維護機制。

（四）積極爭取國家立項建設(shè)?；馂?zāi)的特殊性和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老百姓的生產(chǎn)發(fā)展，三者相互交織。不解決好農(nóng)村火災(zāi)問題，國家再投入多少，都會被一把火燒光，陷入再投入的“無底洞”；沒有良好的包括農(nóng)村消防設(shè)施在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村消防工作的根本性問題也得不到解決。新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大部分資金應(yīng)該由公共財政來承擔。_____州或省政府應(yīng)盡快組織相關(guān)部門，以科學發(fā)展觀為指導，以治理火災(zāi)為重要支點，在全面摸清_____州包括農(nóng)村消防設(shè)施在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，完成項目總體規(guī)劃，因地制宜，突出重點和差異性，以州或省政府名義，將_____州農(nóng)村消防工作涉及的“寨改”、“房改”、“灶改”、“水改”、“電改”、“路改”等農(nóng)村消防建設(shè)項目與其它項目工程進行捆綁，作為整體項目，向國家有關(guān)部委甚至國務(wù)院申報，由國家作為試點項目立項支持，給予政策上的傾斜和資金上的投入，不宜再拖。若錯失這一千載難逢的機遇，農(nóng)村消防工作的很多困難將越拖越大，損失越大。

（五）抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，分步實施，優(yōu)先完成緊迫、易行的建設(shè)項目。改變農(nóng)村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮斗的、一盤棋的思想，對花錢少或不花錢的、易實施的、需求緊迫的項目工程，可發(fā)動群眾抓緊建設(shè)，能搞什么項目就先上什么項目（如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等），能快則快，并改革政府支持方式，實行以獎代補、以物抵資、先建后補等辦法推進建設(shè)。特別要優(yōu)先解決“水”和“火”的問題：①治“火”問題。從_____州歷年的火災(zāi)看，多數(shù)火災(zāi)都是群眾燒柴用火引起，不安全、不衛(wèi)生，而且嚴重威脅著日漸脆弱的生態(tài)環(huán)境安全。面對嚴峻的能源資源和環(huán)境問題，在農(nóng)村開發(fā)利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農(nóng)村建設(shè)中能源結(jié)構(gòu)的一場革命。我們必須從調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護生態(tài)安全、能源安全和旅游資源安全，改變農(nóng)村人畜混居、傳統(tǒng)養(yǎng)殖等落后的生活方式和生活理念，解決好農(nóng)民脫貧、發(fā)展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進改“老虎灶”為節(jié)能灶工作，改樓上用火為樓下用火，改烘烤為晾曬；引導、支持農(nóng)戶廣泛利用農(nóng)作物秸桿干餾炭化技術(shù)，使用環(huán)保型秸桿炭化爐等新型產(chǎn)品，將落葉、雜草、小灌木、樹枝鋸末等制造成人造木炭，可很好地解決燃料問題，杜絕柴草進寨，減少村寨和森林火災(zāi)（產(chǎn)業(yè)化批量生產(chǎn)還可緩解工業(yè)用木炭的供不應(yīng)求的局面）；大力推行以沼氣池____“一池四改”工程，增加沼氣池建設(shè)的指標和補貼標準，建成質(zhì)量好、容量足夠的沼氣池，保證滿足老百姓的日常生活用火需求，發(fā)展衛(wèi)生廄，推廣青貯、氨化技術(shù)應(yīng)用等，改變農(nóng)戶落后的生活、養(yǎng)殖習慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區(qū)和村寨的火災(zāi)荷載，解決了肥料、燃料和污染問題，還可調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加村民致富門路。②治“水”問題。很多小火釀成大災(zāi)，關(guān)鍵因素是無水滅火，群眾只能望火興嘆。因此要統(tǒng)籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農(nóng)村安全飲水工程和農(nóng)村小型公益水利設(shè)施等建設(shè)項目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一并解決，盡快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等為重點的消防設(shè)施建設(shè)。特別對建在山腰、山頂?shù)娜彼蟠逭蛄謪^(qū)村寨，要堅決防止寨火、山火交互發(fā)展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池（或水庫），鋪設(shè)環(huán)狀消防給水管網(wǎng)，設(shè)置取水點，配發(fā)消防泵、水帶水槍，組建義務(wù)消防隊等，保證每村每寨隨時蓄有上千立方米的水（該水源平時蓄積的余量部分可作為農(nóng)民開展生態(tài)家園建設(shè)的生產(chǎn)生活用水，一旦發(fā)生寨火或山火，就是撲滅初期火災(zāi)的消防用水），有效撲救初期火災(zāi)，避免火燒連營。

（六）對有積極性、條件成熟的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶，省、州政府可先墊付規(guī)劃和建設(shè)啟動經(jīng)費，盡快組織實施，抓好示范村寨的建設(shè)改造工程，更好地發(fā)揮示范村寨的示范帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補助。尤其對晚寨村的恢復重建，應(yīng)組織有關(guān)部門抓緊完成規(guī)劃，能啟動的項目盡快啟動，發(fā)動群眾抓緊建設(shè)，可邊建邊補、先建后補。

總之，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。農(nóng)村穩(wěn)定是全社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村和諧是全社會和諧的基礎(chǔ)。加強和改進農(nóng)村消防工作，既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障；既是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要環(huán)節(jié)，又是保障民生、改善民生的重要切入點。如果我們抓不住新農(nóng)村建設(shè)的這一難得歷史機遇，趁勢推動農(nóng)村消防事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村消防工作滯后的狀況將難以改變，農(nóng)村消防面臨的突出問題將難以解決，農(nóng)村消防安全形勢將更加嚴峻！各級政府和有關(guān)部門必須從構(gòu)建“和諧_____”的高度出發(fā)，深刻認識加強農(nóng)村消防工作的極端重要性，深刻認識農(nóng)村消防工作面臨的形勢和任務(wù)，深刻認識廣大農(nóng)村群眾對消防安全的迫切需求，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總要求，鞏固、完善和加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)綜合治理等千載難逢的歷史機遇，用更高的標準、更大的力度推進農(nóng)村消防工作，全力突破農(nóng)村消防工作的“瓶頸”，下大力解決農(nóng)村消防安全存在的突出問題，全面改善農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀，從根本上杜絕“火燒連營”，全面實現(xiàn)農(nóng)村消防工作的跨越式發(fā)展，為我州乃至全省建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，建設(shè)旅游大州、生態(tài)大州創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

篇六 新農(nóng)村建設(shè)工作自查報告1150字

按照市委的要求，今年__市科技局繼續(xù)選派干部下楓木村擔任新農(nóng)村建設(shè)指導員，為了更明確今年的工作思路和工作重點，扎實有效地推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作，特制定本計劃。

一、總體工作要求：

理順楓木村建設(shè)試點的各項工作，突出重點，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，總結(jié)經(jīng)驗，注重宣傳，體現(xiàn)科技支撐新農(nóng)村建設(shè)科學發(fā)展的作用。

二、主要工作任務(wù)

1、深入楓木村開展調(diào)研。全面掌握基本情況，理清工作思路，明確工作重點，形成工作計劃。(4月5日以前完成)

2、積極推進新村建設(shè)。年內(nèi)要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，發(fā)揮共對周邊村屯的帶動輻射作用。重點是要加強與責任單位、幫扶單位、新村項目工程承包人的溝通聯(lián)系，采取措施，強力推進新村建設(shè)，認真把關(guān)新村住戶立面裝飾工程，督促實施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設(shè)等配套工程。

3、抓好科技信息服務(wù)站建設(shè)。全面完成科技信息服務(wù)站的軟硬設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金，把科技信息服務(wù)站加到第三層，配備電視機、vcd、電腦、課桌椅等，實現(xiàn)“三電合一”(電視機、電腦、電話)，把科技信息服務(wù)站建設(shè)成為楓木村培訓農(nóng)民群眾、宣傳黨的方針政策，傳播農(nóng)村種養(yǎng)科技知識，推進農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的服務(wù)平臺。

4、組織舉辦科技培訓班。充分發(fā)揮科技信息服務(wù)站的作用，組織舉辦3期以上農(nóng)民培訓班。一期黨員學習黨的__大精神培訓班，兩期種養(yǎng)適用技術(shù)培訓班，要圍繞楓木村森林資源的保護和利用、桑蠶產(chǎn)業(yè)、畜禽水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉辦培訓班，不斷提高老百姓的致富能力，使群眾真正獲得科技實惠。(12月底以前)

5、組織申報并實施《楓木村社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點科技示范》項目，要按要求，向自治區(qū)科技廳組織申報項目材料，項目立項申批后，要認真組織實施，推動楓木村資源產(chǎn)業(yè)的形成和科學發(fā)展。(4月30日以前完成項目申報材料)

6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務(wù)站。室內(nèi)各項規(guī)章制度要充實內(nèi)容、重新策劃、設(shè)計、上墻;制作楓木村社會主義新農(nóng)村建設(shè)圖片展板;科技信息服務(wù)站掛醒目的牌匾。

7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個長10米，高2.5米的宣傳窗，主要用于宣傳黨的農(nóng)村方針政策以及楓木村社會主義農(nóng)村建設(shè)取得的成效。

8、配合河池鎮(zhèn)黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。

9、做好總結(jié)匯報和宣傳。認真做好楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點的總結(jié)匯報工作，特別是總結(jié)好“1+1+1“結(jié)對共建社會主義新農(nóng)村的經(jīng)驗，爭取河池日報社和河池電視臺有幾篇報道。

三、主要工作措施

1、加強領(lǐng)導。局領(lǐng)導班子由韋乃偉副局長分管，具體由蘇為民同志抓落實，新農(nóng)村建設(shè)指導員，每月下村20天以上。

2、進一步爭取楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點責任單位、幫扶單位的支持。

3、加強與自治區(qū)科技廳的溝通聯(lián)系，著力推動“1+1+1“共建社會主義新農(nóng)村工作的開展。

新農(nóng)村建設(shè)工作自查報告范文

篇七 關(guān)于金融支持新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查報告2600字

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是落實科學發(fā)展觀、解決三農(nóng)問題、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措?！禵__關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的出臺，標志著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)進入了一個新的歷史時期，縣域經(jīng)濟是新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，為及時了解近幾年來新農(nóng)村建設(shè)的成效，分析在國際金融危機對實體經(jīng)濟影響不斷加深的背景下，縣域金融支持新農(nóng)村建設(shè)面臨的困境，進而尋求改進對策。筆者以河北省__市為調(diào)查對象，對轄內(nèi)金融機構(gòu)、有代表性的30戶涉農(nóng)企業(yè)及50戶農(nóng)戶進行了重點調(diào)查，結(jié)果顯示，縣域金融支持新農(nóng)村建設(shè)的力度逐步加大，效果日益顯現(xiàn)，但也存在著不容忽視的問題，金融支持新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。

一、金融支持新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及面臨的困境

(一)支農(nóng)部門之間缺乏溝通，金融機構(gòu)積極性不高

新農(nóng)村建設(shè)是一項全局性的系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大、較為復雜，需要部門之間相互協(xié)調(diào)、相互配合，形成支持合力。但是從縣域?qū)嶋H情況看，政府的職能作用發(fā)揮得還不充分，尚未建立運轉(zhuǎn)規(guī)范的金融支農(nóng)和財政支農(nóng)對接平臺，缺乏有效的信息交流和溝通機制，金融機構(gòu)不能及時了解財政支農(nóng)的資金投向和投量，更談不上做好配套資金的發(fā)放工作，金融支農(nóng)存在一定程度的盲目性和滯后性。據(jù)調(diào)查，縣域金融機構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)普遍行動遲滯、進度緩慢，在年度工作規(guī)劃中既沒有對支持新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，在實際工作中也缺乏支持三農(nóng)的具體行動，呈現(xiàn)政府倡導、人民銀行吶喊、金融機構(gòu)無動于衷的格局，與支持新農(nóng)村建設(shè)的政策導向存在很大反差。

(二)農(nóng)村金融網(wǎng)點覆蓋率低，難以提供高效金融服務(wù)

(三)信貸投入不足，資金供求矛盾突出

(四)金融服務(wù)主體單一，支農(nóng)范圍狹窄

從縣域農(nóng)村金融服務(wù)主體看：商業(yè)銀行雖然具有資金、網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，但是，這些服務(wù)還沒有延伸到廣大農(nóng)村地區(qū)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還不能提供電子結(jié)算、信貸管理、業(yè)務(wù)咨詢、政策指導為一體的金融服務(wù)，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要;農(nóng)業(yè)銀行早已偏離農(nóng)字軌道，將經(jīng)營重點轉(zhuǎn)向支持大城市、大企業(yè)和大項目;農(nóng)發(fā)行僅限于對國有糧棉油收購流通環(huán)節(jié)提供信貸服務(wù)，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持有限;真正能夠為新農(nóng)村建設(shè)提供金融服務(wù)的只有農(nóng)村信用社，但農(nóng)村信用社主要辦理存款、匯兌、代收稅費、代付糧食直補資金等業(yè)務(wù)，在滿足農(nóng)村資金需求上顯得勢單力薄，只向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，、流通領(lǐng)域發(fā)放了少量貸款，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)多領(lǐng)域、多層次的信貸需求。據(jù)調(diào)查，縣域金融機構(gòu)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面資金投入明顯不足;對農(nóng)村教科文衛(wèi)、通訊、農(nóng)民工技術(shù)培訓、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境改善等方面，還基本沒有涉足，與新農(nóng)村建設(shè)的要求差距很大。

(五)金融服務(wù)后勁不足，難以形成支農(nóng)長效機制

二、金融支持新農(nóng)村建設(shè)的對策建議

(一)加強組織領(lǐng)導，調(diào)動金融機構(gòu)積極性

一是充分發(fā)揮政府的職能作用，建立支農(nóng)聯(lián)系制度。政府牽頭建立金融支持新農(nóng)村建設(shè)組織機構(gòu)，形成地方政府領(lǐng)導、金融管理部門推動、金融機構(gòu)落實、相關(guān)部門配合的工作機制，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的信息溝通交流平臺，做到金融支農(nóng)和財政支農(nóng)同安排、同部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力;同時，協(xié)同人民銀行建立金融支農(nóng)監(jiān)測和考核制度，加大獎懲力度，調(diào)動金融機構(gòu)支農(nóng)積極性。二是人民銀行要發(fā)揮協(xié)調(diào)督導推動作用，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展特色和重點，研究提出具體的工作思路和階段性的工作目標及措施，引導轄內(nèi)金融機構(gòu)加大支農(nóng)力度。三是縣域金融機構(gòu)要看到國家公共財政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)農(nóng)村小康，所帶來的巨大商機和業(yè)務(wù)發(fā)展機遇，將支持新農(nóng)村建設(shè)納入本行的長遠發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮積極性，增強主動性，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，增加信貸投入，實現(xiàn)支持新農(nóng)村建設(shè)與自身可持續(xù)發(fā)展的雙贏。

(二)增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點，完善農(nóng)村金融體系

只有在農(nóng)村設(shè)立適量的營業(yè)網(wǎng)點，才能使金融機構(gòu)真正融入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大潮，因此，要建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，使其在體制、機制和服務(wù)方式上更好地適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。一是繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，堅持服務(wù)三農(nóng)方向不動搖，發(fā)揮金融支農(nóng)主力軍作用。二是擴大政策性金融業(yè)務(wù)范圍，農(nóng)發(fā)行應(yīng)當將重點由支持糧棉油收購逐步轉(zhuǎn)向支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等方面來。三是發(fā)揮農(nóng)行縣域商業(yè)金融的主渠道作用，根據(jù)農(nóng)行股改往下走的原則，適當增設(shè)農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步提高涉農(nóng)貸款的比重。五是規(guī)范和引導民間借貸，推動民間金融陽光化，使其成為農(nóng)村正規(guī)金融的有益補充。六是在條件成熟的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導成立小額貸款公司、農(nóng)村資金互助組織等多種類型的金融機構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村金融主體的多樣化，推動農(nóng)村金融服務(wù)向縱深發(fā)展。

(三)擴寬金融服務(wù)范圍，加大資金投入

一是縣域金融機構(gòu)要按照新農(nóng)村建設(shè)二十字方針要求，樹立在競爭中求協(xié)作，在協(xié)作中謀發(fā)展的意識，找準支持新農(nóng)村建設(shè)的最佳切入點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實行錯位競爭，共同推進新農(nóng)村建設(shè)進程。二是商業(yè)銀行要樹立小客戶、大市場經(jīng)營理念，充分發(fā)揮資金和人員優(yōu)勢，積極研發(fā)適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)品種，滿足農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、辦企業(yè)等多樣化資金需求，緩解農(nóng)民貸款難、擔保難問題。三是積極貫徹落實適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國家的宏觀經(jīng)濟政策導向，加大信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，改善對中小企業(yè)和三農(nóng)的金融服務(wù)。四是擴大支持范圍。不僅要加大對農(nóng)村種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)領(lǐng)域的資金支持，還要增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共事業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面的信貸投入，全方位支持新農(nóng)村建設(shè)進程。

(四)完善制度，建立金融支農(nóng)長效機制

一是構(gòu)建支農(nóng)信貸資金的風險管理和利益補償機制。對于金融支農(nóng)信貸投入，可實行風險由國家分擔，損失由國家彌補，經(jīng)營能力由國家補償?shù)恼?。財政?yīng)按照多予、少取、放活的原則，切出一塊資金，建立金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款風險補償機制，發(fā)揮地方財力的激勵作用。二是商業(yè)銀行要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的實際，適當下放信貸審批權(quán)限，建立符合新農(nóng)村建設(shè)要求的授權(quán)授信機制，保障對新農(nóng)村建設(shè)的信貸投入。三是完善資金回流機制。對縣域金融機構(gòu)從農(nóng)村吸收的新增存款，要硬性規(guī)定一定比例反哺農(nóng)村。四是加強農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。建立由財政、稅務(wù)、工商、金融機構(gòu)等各部門齊抓共管的工作機制，多方聯(lián)動，加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，完善農(nóng)村信用擔保體系，盡快補長金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的短板，形成縣域資金聚集的洼地效應(yīng)。

篇八 新醫(yī)改下農(nóng)村公衛(wèi)體系建設(shè)調(diào)研報告9650字

新醫(yī)改下農(nóng)村公衛(wèi)體系建設(shè)調(diào)研報告

20__年一場突出其來的sars疫情、近年來多個地區(qū)發(fā)生的兒童手足口病、世界各地均有蔓延趨勢的艾滋病毒、重大災(zāi)害所產(chǎn)生的次生災(zāi)害以及目前全球正在爆發(fā)的甲型h1n1流感等疫情給我們的衛(wèi)生防疫體系帶來了前所未有的嚴峻考驗，讓我們更加清醒地認識到加強衛(wèi)生防疫體系建設(shè)的重要性，并反思公共衛(wèi)生建設(shè)中存在的突出問題，特別是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系中存在的諸多刻不容緩的問題。應(yīng)如何采取有效的措施來建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系，不斷提高人們的健康水平，最大限度減少各種疫病對人類的危害，維護公共安全，構(gòu)建和諧社會，有效建立覆蓋全國，特別是農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)等問題，是當前各級政府及為公共衛(wèi)生提供管理與服務(wù)的各界管理者和服務(wù)者都應(yīng)認真做出的科學思考和決策行動。

面對當前公共衛(wèi)生所面臨的嚴峻形勢，___、國務(wù)院審時度勢，在多年深入調(diào)研、試點的基礎(chǔ)上，經(jīng)過5個多月公開征求意見和修訂， 20__年4月6日正式公布了《___國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（以下簡稱《意見》），4月7日，國務(wù)院出臺了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（20__—20__年）》（以下簡稱《方案》）。而地處西部地區(qū)貴州省南緣中部的_____縣，一個國家新階段貧困開發(fā)重點縣，資源匱乏、財力薄弱、災(zāi)害頻繁、公共衛(wèi)生資源嚴重不足，在國家擴大內(nèi)需，加大對西部貧困地區(qū)建設(shè)投入、新醫(yī)改政策重點促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的新政策下，我們應(yīng)如何搶抓機遇，如何去積極準備和科學應(yīng)對？使國家的重大決策能夠真正落實，使“人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)”的目標能夠?qū)崿F(xiàn)。在認真研讀新政策的同時，本人結(jié)合所掛職的天津市大港區(qū)實際，對兩地的衛(wèi)生工作進行了調(diào)查研究和對比分析，就新醫(yī)改下西部地區(qū)加強農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)有了一些初淺的思考和對策建議。

一、政策解讀

《意見》明確提出：從20__年到20__年，重點抓好基本醫(yī)療保障制度等五項改革：一是要加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)；二是要初步建立國家基本藥物制度；三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；四是要促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；五是要推進公立醫(yī)院改革。___、國務(wù)院決定今后3年各級政府共投入8500億元深化醫(yī)改，保障和改善民生、解決老百姓切身利益問題。

《意見》明確提出“實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化”，在推行均等化的過程中，重點解決服務(wù)質(zhì)量的差距問題。要從根本上建立新的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的衛(wèi)生籌資和投入模式，做到城鄉(xiāng)衛(wèi)生均衡發(fā)展，保證城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供同等服務(wù)、獲得同等補償。六項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目的具體內(nèi)容是：

（一）15歲以下人群補種乙肝疫苗項目。計劃用3年時間，在全國范圍內(nèi)對1994年至20__年出生的未免疫人群實施乙肝疫苗接種。

（二）農(nóng)村婦女“兩癌”（乳腺癌、宮頸癌）檢查項目。20__年，在全國200個左右的縣啟動試點，完成宮頸癌檢查200萬人、乳腺癌檢查40萬人。

（三）增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目。對全國農(nóng)村婦女孕前和孕早期進行免費補服葉酸，降低我國神經(jīng)管缺陷等疾病的發(fā)生率。每年計劃為1200萬名左右的農(nóng)村婦女補服葉酸。

（四）實施“百萬貧困白內(nèi)障患者復明工程”。利用3年時間，對目前全國現(xiàn)有和當年新發(fā)的貧困白內(nèi)障患者進行復明手術(shù)。20__年計劃完成20萬例貧困白內(nèi)障患者手術(shù)，每名患者平均補助資金800元。

（五）在貴州、云南等6個省實施消除燃煤型氟中毒危害項目，擴大地氟病區(qū)的改爐改灶覆蓋范圍。20__年完成87萬戶的爐灶改造任務(wù)，每戶按400元標準予以補助，同時加強已完成改爐改灶病區(qū)的后期管理和防治效果評價監(jiān)測。

（六）實施農(nóng)村改水改廁項目。3年規(guī)劃為710萬農(nóng)戶進行無害化廁所建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。20__年計劃完成411萬戶，同時開展農(nóng)村飲水安全集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測12萬份。

《方案》中明確：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機制，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧。到2023年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！斗桨浮凡⑻岢隽恕八捻椈尽焙汀耙粋€試點”，即加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和推進公立醫(yī)院改革試點。

二、調(diào)研對比

天津大港雖屬區(qū)，建區(qū)歷史僅有三十年 ，其人口與貴州_____懸殊不大，行政、事業(yè)單位、社會功能等的設(shè)置及體制幾乎一致，服務(wù)面差不多，但在公共衛(wèi)生服務(wù)體系的實際現(xiàn)狀上卻與_____有著本質(zhì)上的差別：

（一）天津市大港區(qū)情況：大港區(qū)總?cè)肟?1萬，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有衛(wèi)生機構(gòu)27所，其中二級綜合醫(yī)院4所，一級以下綜合醫(yī)院20所，中醫(yī)院1所，預(yù)防保健機構(gòu)（婦幼保健院和防病站）2所。共有病床2023張，每千人擁有床位5.3張，衛(wèi)生人員共3298人，其中各類衛(wèi)生技術(shù)人員2666人，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員7.2人。區(qū)內(nèi)擁有ct、mri（核磁）、dr（數(shù)字攝影）等萬元以上醫(yī)療設(shè)備1193臺件。年診療總?cè)舜芜_150余萬，其中門診人次140萬、急診人次7.9萬、住院治療3.6萬人次。另外，還有鄉(xiāng)村醫(yī)生322人，個體醫(yī)生210人。

區(qū)屬衛(wèi)生系統(tǒng)在職職工1585人，其中大港醫(yī)院651人，社區(qū)醫(yī)院302人，衛(wèi)生局直屬單位防病站60人、衛(wèi)生監(jiān)督所62人、中醫(yī)醫(yī)院77人、婦幼保健院134人、涉農(nóng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)299人。具有大學本科以上學歷384人（研究生9人），大專653人，中專學歷383人。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱人員1280名，其中副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員118名、中級專業(yè)技術(shù)職稱人員383名、初級專業(yè)技術(shù)職稱人員779名；其中醫(yī)生661人、藥劑92人、護理421人、技師106人。

（二）貴州省_____縣現(xiàn)狀：全縣31.8萬人口，現(xiàn)有19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1所二級綜合醫(yī)院（縣人民醫(yī)院）、1所婦幼保健院、1所疾病預(yù)防控制中心、1所衛(wèi)生監(jiān)督所、1所衛(wèi)生學校、1個合醫(yī)管理機構(gòu)。核定編制為498人，病床總床位數(shù)編制314張，每千人擁有床位數(shù)1.02床，不足大港區(qū)的20%。20__年底，全縣擁有_光機 、cr、自動生化分析儀、血球分析儀、電解質(zhì)分析儀等大型醫(yī)療設(shè)備11臺。

全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工478人（大港區(qū)41萬人口擁有衛(wèi)生系統(tǒng)在職職工1585人），其中行政人員8人，衛(wèi)生技術(shù)人員423人，其他非衛(wèi)生技術(shù)人員47人，空余編制20人。每千人僅有1.3名衛(wèi)生技術(shù)人員，比大港區(qū)少5.9人?？h衛(wèi)生局機關(guān)核定編制16人，其中行政編制10人，事業(yè)編制6人。現(xiàn)缺副局長2名、紅十字會秘書長1名，紅十字會工作人員1名，愛衛(wèi)辦工作人員1名。

全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員235人，其中醫(yī)生173人，護士41人，其它衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員21人。20__年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員中：中級職稱18人，初級職稱217人，中級技術(shù)人員均嚴重缺乏，影響醫(yī)療質(zhì)量的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房中危房面積占14.45%，且設(shè)備簡陋、落后，均未配齊三大常規(guī)檢驗設(shè)備，且僅有5臺_光機、10臺b超正常運行。

20__年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生支出3841萬元，占全縣財政總支出的6.77%。

調(diào)研對比來看，天津大港衛(wèi)生資源富足，機構(gòu)設(shè)置齊全，衛(wèi)生人員飽和甚至富余，醫(yī)資學科結(jié)構(gòu)合理，政府及社會力量投入到位，提供了更多的公共衛(wèi)生保障方面的地方配套及資金。而貴州_____公共衛(wèi)生現(xiàn)狀與天津大港相比整體差距至少10年。

三、現(xiàn)狀分析

我國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口有8億以上，且絕大多數(shù)居住于地廣人稀的山區(qū)丘陵地區(qū)，看病遠、看病難，公共衛(wèi)生保障體系不健全等問題尤為突出。改革開放以來，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，疾病防治能力不斷增強，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴大，衛(wèi)生科技水平迅速提高，人民群眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標處于發(fā)展中國家前列。尤其是抗擊“非典”取得重大勝利以來，各級政府加大投入，公共衛(wèi)生、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生加快發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險取得突破性進展，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革打下了良好基礎(chǔ)。但是，我們也應(yīng)該清醒的看到，當前我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求和人民群眾健康需求不適應(yīng)的矛盾還比較突出，東西部地區(qū)公共衛(wèi)生發(fā)展差距大，從我國農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展歷程和當前農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀來看，西部地區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展形勢還很嚴峻。

（一）我國農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展歷程

1．建立期（1949年-1965 年）：1951 年，第一屆全國衛(wèi)生會議提出了縣設(shè)衛(wèi)生院，區(qū)設(shè)衛(wèi)生所，鄉(xiāng)設(shè)衛(wèi)生委員，村設(shè)衛(wèi)生員的要求?？h醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健所等縣級衛(wèi)生機構(gòu)隨之逐步建立，公社衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室(保健站) 相繼成立，以集體經(jīng)濟為依托的農(nóng)村三級預(yù)防保健網(wǎng)初步形成。公社衛(wèi)生院兼有提供基本醫(yī)療服務(wù)和初級衛(wèi)生保健技術(shù)指導及鄉(xiāng)村衛(wèi)生行政管理的功能，成為三級預(yù)防保健網(wǎng)的基礎(chǔ)。

2．發(fā)展期（1965 年-1979 年）：1965 年，在___同志“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去”的號召下，全國農(nóng)村短期速成培訓了一大批半農(nóng)半醫(yī)的農(nóng)村衛(wèi)生人員（“赤腳醫(yī)生”），成為當時重要的農(nóng)村初級衛(wèi)生保健服務(wù)隊伍。同時，合作醫(yī)療也得到較大發(fā)展。保健站、赤腳醫(yī)生和合作醫(yī)療成為當時農(nóng)村衛(wèi)生工作的“三大法寶”。

3．變革期（1979 年至今）：改革開放以來，我國進行了多項衛(wèi)生醫(yī)療體制改革。1979 年經(jīng)濟體制改革，農(nóng)村實行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”，以集體經(jīng)濟為依托的農(nóng)村三級預(yù)防保健網(wǎng)受到很大沖擊，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)一度極度薄弱甚至空白。在計劃經(jīng)濟時期，政府開始探索以預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)結(jié)合的一系列方針路線，建立了初期的農(nóng)村和城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并取得了顯著成就。1985年可謂是醫(yī)改元年，在這一年我國正式啟動醫(yī)改，核心思想是放權(quán)讓利，擴大醫(yī)院自主權(quán)。1998年開始推行“三項改革”，即醫(yī)療保險制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、藥品生產(chǎn)流通體制改革，20__年國務(wù)院召開專題會議就“三改并舉”進行部署。20__年1月全國衛(wèi)生工作會議提出四大基本制度，即基本衛(wèi)生保健制度、醫(yī)療保障體系、國家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度。20__年10月，中共十七大報告中首次明確提出衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域的“四大體系”，即“覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系”?！八拇篌w系”的提出不僅系統(tǒng)總結(jié)了以前的研究，還為今后的改革構(gòu)建了嶄新的框架。20__年新醫(yī)改方案的出臺，標志著我國的醫(yī)藥衛(wèi)生改革正式啟動。

（二）東部地區(qū)經(jīng)驗學習：（天津市大港區(qū)為例）

1．創(chuàng)新意識強，各項規(guī)劃超前，國家新政策貫徹執(zhí)行、配套落實快，地方新政策、新思路、新舉措多。

2．具體經(jīng)驗值得借鑒。大膽改革，創(chuàng)新體制：20__年大港區(qū)試點實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本藥品零差率銷售制度，制定基本藥品目錄，在社區(qū)基本藥品實行集中采購、統(tǒng)一配送的基礎(chǔ)上，通過合理補償和完善運行機制，取消社區(qū)基本藥品的銷售加成率，打破以藥養(yǎng)醫(yī)的機制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按照藥品集中采購的相同價格提供給患者使用，使社區(qū)基本藥品價格至少降低15%，達到減輕患者費用負擔的目的。

3．整合衛(wèi)生資源，拆并醫(yī)療機構(gòu)，優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是20__年將大港區(qū)社區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為大港區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并將衛(wèi)生局直屬的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心劃歸大港區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，城區(qū)36個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（點）實施一體化管理。二是將涉農(nóng)的醫(yī)院、衛(wèi)生院分別轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并將部分衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，并劃歸相應(yīng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，5個街鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下設(shè)16個新農(nóng)村居民小區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的基本架構(gòu)已經(jīng)形成，并全面開展融預(yù)防、醫(yī)療、保健康復、健康教育、計劃生育技術(shù)服務(wù)為一體的18項基層衛(wèi)生服務(wù)。

４．進一步強化公益事業(yè)職能，逐年加大衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，增強醫(yī)療行業(yè)管理與服務(wù)能力。20__年區(qū)財政給大港醫(yī)院補貼1194.2萬元，20__年財政補貼提高到1828.8萬元，是20__年700多萬元補貼的兩倍多，為醫(yī)療機構(gòu)更新設(shè)備，完善設(shè)施。

５．實行醫(yī)防分設(shè)制度，有效開展預(yù)防保健工作，改事后治療為事先接種。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院防保工作分離出來，明確職能，設(shè)置專門機構(gòu)、?？茖Ｈ素撠?，?？顚Ｓ谩ＴO(shè)立單獨片區(qū)防保接種點，預(yù)防保健服務(wù)得到了有力保證。

６．衛(wèi)生人才隊伍培養(yǎng)與新技術(shù)建設(shè)雙增強。一是多形式強化思想教育，提高衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部隊伍綜合素質(zhì)建設(shè)，樹立肯吃苦、講奉獻、能干事的團隊形象。二是規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法隊伍，按照依法、及時、正確、便民的要求，縮短辦理時限，提高辦事服務(wù)效能。三是加強衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)培訓，改善衛(wèi)技人員知識機構(gòu)，舉辦各種培訓班（20__年短訓班80個班次），選派30余名中青年學科帶頭人和技術(shù)骨干外出培訓，一批80年代畢業(yè)的優(yōu)秀中青年學科帶頭人已經(jīng)在臨床一線發(fā)揮業(yè)務(wù)技術(shù)骨干作用，并制定了城區(qū)大醫(yī)院與基層醫(yī)院的雙項互動機制。

７．職業(yè)道德建設(shè)與行風建設(shè)取得成效。一是將醫(yī)德醫(yī)風與開展解放思想大討論、黨風廉政警示、普法教育等結(jié)合，納入各級醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學教育、日常教育和崗前教育。二是把醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風考評結(jié)果與職稱職務(wù)晉升、晉級、聘用、評優(yōu)和績效工作掛鉤，充分發(fā)揮醫(yī)德考評制度的約束和激勵作用。三是規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采購行為，明令嚴禁科室及醫(yī)務(wù)人員個人采購耗材，嚴肅查處不按規(guī)定流程和規(guī)則采購等不規(guī)范行為，實行責任追究制。四是實施醫(yī)務(wù)公開與醫(yī)患溝通制度。實行費用清單制和費用查詢制，提高收費透明度。堅持對合理用藥情況進行定期講評，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對于使用（價格較高的進口藥、自費藥等）特殊用藥、特殊治療項目、手術(shù)等事前必須與患者或家屬進行告知溝通。五是建立快速處置醫(yī)患糾紛與信訪舉報查辦機制。對于所反映的涉及醫(yī)療收費問題、醫(yī)療質(zhì)量糾紛、醫(yī)院領(lǐng)導干部作風、經(jīng)濟問題、工資獎金分配等方面問題及時進行了調(diào)處，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）西部地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀：（貴州省_____縣為例）

1．衛(wèi)生資源緊缺，與東部地區(qū)差距較大。近幾年來，_____縣財政投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費大幅度增長，由20__年的1375萬元增至20__年的3841萬元，國家對_____衛(wèi)生投入的總量也有較大的增長，但相對于整體經(jīng)濟的快速發(fā)展以及農(nóng)村人群衛(wèi)生保健需求的增加來看，仍顯不足。加之國家投入的多數(shù)衛(wèi)生資源集中在城市，農(nóng)村公共衛(wèi)生投入不夠。廣大農(nóng)村醫(yī)療條件較差，特別是鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設(shè)施簡陋，醫(yī)療設(shè)備不足，衛(wèi)技人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行艱難，效率低下，村級衛(wèi)生室多以私人所有為主，設(shè)施、技術(shù)參差不齊，不能提供更為有效而安全的防保與就診服務(wù)。因農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，山區(qū)和貧困地區(qū)健康狀況令人堪憂，這些地區(qū)人口死亡率高，人均預(yù)期壽命低。

2．三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)松散。經(jīng)濟體制改革后，農(nóng)村衛(wèi)生管理體制發(fā)生很大變革。市場經(jīng)濟的介入使三級保健網(wǎng)絡(luò)間的協(xié)作關(guān)系變得松散和轉(zhuǎn)為無序競爭，縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)不健全，出現(xiàn)網(wǎng)底破裂，村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施后，臨床業(yè)務(wù)量加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更是重醫(yī)輕防，不能很好的起到防疫婦保的中間樞紐作用；縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)資不強，呈現(xiàn)龍頭作用削弱的狀況，防保工作難以有效落實。

3．投入不足，地方輔助配套政策不夠。由于國家投入不足，補償機制不健全，地方財力有限，配套政策不夠，從而使公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、婦幼保健、愛國衛(wèi)生以及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等相對薄弱，影響了衛(wèi)生職能的充分發(fā)揮，使地方公共衛(wèi)生防控工作形勢嚴峻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得不“以藥補醫(yī)”，“以醫(yī)補防”，縣級防保機構(gòu)更多的精力也用于開展有償服務(wù)，醫(yī)、防功能混亂。村醫(yī)不是國家醫(yī)療機構(gòu)正式人員，補助金到20__年才提高至每人每月200元，待遇較低，導致脫崗離職、村醫(yī)變動較為頻繁等現(xiàn)象時有發(fā)生，部分地區(qū)群眾生病就近治療難尋醫(yī)，“看病難”問題依然沒有得到有效解決。加上農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)缺乏有效的監(jiān)督考核機制，疾病防控工作難以有效全面推進。

4．衛(wèi)生資源配置和利用不平衡：據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國大部分的醫(yī)療資源集中在大城市，其中30 %又集中在大醫(yī)院。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，衛(wèi)生資源富足，街鎮(zhèn)衛(wèi)生院重復設(shè)置，人員飽和，設(shè)備閑置等浪費現(xiàn)象突出；而經(jīng)濟落后地區(qū)，人才匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展相對滯后，不能滿足農(nóng)村人群的衛(wèi)生服務(wù)需求。_____縣每千人僅有衛(wèi)生技術(shù)人員1.3人，床位1.02床，與大港區(qū)每千人有衛(wèi)生技術(shù)人員7.2人，床位5.3床相距甚遠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的_光機、b超等常規(guī)檢驗設(shè)備不齊，中級職稱衛(wèi)生技術(shù)人員僅18人，僅占總?cè)藬?shù)的0.76%，而大港區(qū)1280名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱人員中，副高級以上職稱118名、中級職稱383名。從平均擁有的醫(yī)生數(shù)、床位數(shù)、醫(yī)療設(shè)備數(shù)等各方面來比較，我們西部地區(qū)比其他地區(qū)過低，并且西部地區(qū)地域遼闊，服務(wù)面大，公共衛(wèi)生資金投入又相對不足，從而難以保證公共衛(wèi)生服務(wù)的范圍和質(zhì)量。

20 世紀80 年代以后，針對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的問題，各級政府也紛紛研究制定了適應(yīng)形勢發(fā)展的衛(wèi)生政策，積極進行各種衛(wèi)生服務(wù)形式的探索和實踐。但是，城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范，醫(yī)院管理體制和運行機制不完善，政府衛(wèi)生投入不足，醫(yī)藥費用上漲過快，人民群眾反映比較強烈。特別是我們西部農(nóng)村，其公共衛(wèi)生主要指標明顯低于全國平均水平，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)利用明顯不足。據(jù)有關(guān)資料顯示，有病未治療的比例高于全國平均值大約5個百分點，應(yīng)住院未住院的比例高于全國平均水平10個百分點以上，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)存在著諸多問題，我們從以上天津市大港區(qū)與貴州省_____縣的一些數(shù)據(jù)對比，可以看到西部地區(qū)與東部地區(qū)的衛(wèi)生資源及公共衛(wèi)生服務(wù)的差距，看到了實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的必要性。

四、對策思考

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾對改善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)將會有更高的要求。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和生態(tài)環(huán)境變化等，都給醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來一系列新的嚴峻挑戰(zhàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是一項涉及面廣、難度大的社會系統(tǒng)工程。_____屬西部欠發(fā)達、欠開發(fā)地區(qū)，資源匱乏、財力薄弱，這就決定了我縣在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作上的復雜性和艱巨性。開展此項工作，需要各級統(tǒng)籌規(guī)劃和科學決策，需要各部門長期艱苦努力和堅持不懈的探索，需要一個全社會共同參與和努力漸進的過程，才能逐步建立起既符合我國國情又更利于我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)和諧發(fā)展的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。要實施好“新醫(yī)改”政策，更好的完成好時代使命，我們是否已做好準備？在認真思考后作如下對策建議：

（一）必須統(tǒng)一思想、明確使命

新醫(yī)改不僅是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的改革，更是全社會的改革，涉及層面廣、影響范圍大，惠及每一個公民。《意見》中強調(diào)政府職責，明確了由政府主導、傾向基層、全民覆蓋、均等化、公益性，推行管辦分開、醫(yī)藥分開的新型醫(yī)藥衛(wèi)生管理服務(wù)體制，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門樹立一盤棋的思想，密切配合、共同努力，以達到各級認真履責，全民和諧共享的目的。

（二）必須認真解讀、科學規(guī)劃

中央提出三年內(nèi)要重點支持20__所左右縣級醫(yī)院(含中醫(yī)院)、5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及邊遠地區(qū)村衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù)，這必將極大地改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)條件，為全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革奠定堅實的基礎(chǔ)。對在建項目要加強建設(shè)、質(zhì)量、資金、安全的全方位管理，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，盡快使項目在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮作用?，F(xiàn)在，國家正在組織編制農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(二期)建設(shè)方案，我們應(yīng)組建專門的政策研究小組，認真研讀好新醫(yī)改政策及其相關(guān)聯(lián)的政策，按照國家的要求及確定的項目內(nèi)容，搞好系統(tǒng)而長遠的科學規(guī)劃，建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準等均要長遠設(shè)計，要科學合理地遴選項目，積極爭取國家和社會力量的更多支持。

（三）必須搶抓機遇、創(chuàng)新機制

1．實行多元化衛(wèi)生服務(wù)，需要及時配套相關(guān)政策

為有利于新醫(yī)改政策的貫徹落實，盡快實現(xiàn)“人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)”的目標，就公共衛(wèi)生項目落實，各項工作的運行監(jiān)督，管理服務(wù)、經(jīng)辦效能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革和鄉(xiāng)、村藥品供應(yīng)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送，推行鄉(xiāng)村一體化管理等相關(guān)政策應(yīng)盡早起草出臺，有力指導改革試點工作。

2．構(gòu)建公共衛(wèi)生服務(wù)體系，需要全力統(tǒng)籌各方力量

新醫(yī)改政策的實施是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要發(fā)改、財政、建設(shè)、國土、人事、社保、民政、編制、宣傳、食藥監(jiān)管等部門各司其職，各負其責，相互配合，政府在統(tǒng)籌各方力量的基礎(chǔ)上，要研究探索建立長效的投入機制、服務(wù)機制及管理機制，從而逐步建立起符合我縣實際的具有預(yù)防、保健、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療康復、健康教育和計劃生育服務(wù)等功能的新型農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

3．完善法制化管理，需要建立資質(zhì)認證準入及培訓制度

衛(wèi)生人員自由執(zhí)業(yè)和多地點執(zhí)業(yè)需要有足夠的法律支持，更需要推行衛(wèi)生服務(wù)的法制化管理。針對我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形勢，中央應(yīng)盡快完善相關(guān)法律體系，我們應(yīng)及時研究應(yīng)和建立完善的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認證制度，如建立專業(yè)人員、技術(shù)運用、大型設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等衛(wèi)生服務(wù)要素的準入標準，從制度上規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的籌建、設(shè)備設(shè)置、質(zhì)量控制和技術(shù)標準等，促進衛(wèi)生績效的提高。同時，我縣基層衛(wèi)生人才數(shù)量、質(zhì)量遠遠滿足不了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要，尤其是全科醫(yī)生、學科帶頭人嚴重缺乏，針對這些問題，我縣應(yīng)以事業(yè)單位人事制度改革為契機，積極盤活現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才資源，反聘退休專業(yè)技術(shù)人員，補充醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)力量等，并盡快建立衛(wèi)生人才的引入機制、培養(yǎng)培訓機制，科學合理地制定基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓規(guī)劃，采取學歷教育、在職培訓、到城市大醫(yī)院進修、高校學生群體納入基層合格人才儲備庫培養(yǎng)建設(shè)等多種方式，全面開展基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓工作，尤其是我縣121個村衛(wèi)生員的合格上崗工作，力爭盡早實現(xiàn)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有合格的基層衛(wèi)生人才的目標，為廣大基層群眾提供安全、適宜的衛(wèi)生服務(wù)。

4．有效開展預(yù)防保健工作，需要創(chuàng)新醫(yī)防分設(shè)機制

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院應(yīng)將防保工作分離出來?？茖Ｈ素撠?，或單獨成立防保所或衛(wèi)生服務(wù)中心(站) ，承擔衛(wèi)生保健及政府委托的衛(wèi)生監(jiān)督等任務(wù)。如江蘇省的南通、揚州、宿遷等部分地區(qū)及昆山市即采用這種模式；天津大港社區(qū)單獨設(shè)立片區(qū)防保接種點等的經(jīng)驗證明，由于有專門的機構(gòu)、經(jīng)費和人員，職能定位明確，經(jīng)費專款專用，預(yù)防保健服務(wù)得到了有力保證。

5．公共衛(wèi)生服務(wù)的良性發(fā)展，需要健全完善監(jiān)督評估機制

有效利用農(nóng)村有限的衛(wèi)生資源，探索多元化的衛(wèi)生服務(wù)形式。需要“完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運行機制，開展村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，實行衛(wèi)生人員自由執(zhí)業(yè)和多地點執(zhí)業(yè)制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資預(yù)算管理，全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員聘用制和崗位管理制度”等。這就需要及時健全衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督、考核評估機制，統(tǒng)一規(guī)范，制定標準，嚴格監(jiān)督，并認真落實考核評估制度，推動公共衛(wèi)生服務(wù)的良性競爭及各部門共同依法依規(guī)協(xié)調(diào)管理。

（四）必須加大投入、認真貫徹落實

20__-20__年，按國家目前已經(jīng)明確的量化投入指標，需要各省各級財政投入的資金有五項：到20__年各級財政對新農(nóng)合的人均補助標準由80元提高到120元；對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人均補助標準由80元提高到120元；用兩年左右時間，將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保；城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助標準由10元提高到15元，20__年達到20元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面20__年達到100%。國家各部委醫(yī)改配套文件也將陸續(xù)出臺，我們應(yīng)長遠規(guī)劃、強化預(yù)算、整合資源、確保投入，政府投入應(yīng)及時納入財政預(yù)算，并多措并舉確保提供相關(guān)的財力保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下積極主動的共同整合相關(guān)資源投入到新醫(yī)改的各項工作中，并應(yīng)健全衛(wèi)生、計生、教育、等公共服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，強化農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和人力資源配置，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 。

《___國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》發(fā)布、《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（20__—20__年）》的出臺，是貫徹落實黨的十七大精神的具體步驟，更是踐行科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，有利于當前保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于公共衛(wèi)生保障體系的建設(shè)，更有利于“人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)”目標的實現(xiàn)，作為這項工作的實施者、服務(wù)者，為不辱使命，我們必須在科學發(fā)展觀的引領(lǐng)下，更多的思考、更高的追求，更快的行動，更優(yōu)的履責，共同努力構(gòu)建更為完善的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

篇九 關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的暑期實踐調(diào)查報告4350字

班級：08060341班（電子與計算機科學技術(shù)學院計算機科學與技術(shù)1班）

姓名：鐘志明

形式：實地調(diào)查

時間：__·07·30—__·08·06

實踐主題：投身實踐促成才 迎接校慶添光彩 歷練青春譜新篇

內(nèi)容：實地拍攝新農(nóng)村建設(shè)成果、調(diào)查采訪

目的：

實地走訪農(nóng)村，了解近幾年農(nóng)村的新變化，深入農(nóng)村，了解農(nóng)民物質(zhì)生活以及精神生活情況。積累對中國國情的了解，為將來投身國家建設(shè)、服務(wù)社會、建設(shè)家鄉(xiāng)提供認識基礎(chǔ)。對這一年來所學的知識、所培養(yǎng)的能力作一個除期末考試以外的另一個側(cè)面的檢驗，培養(yǎng)了自己發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力和與人交往的能力，利用暑假為社會做一點有益的事情。

引言

社會實踐活動是大學生了解國情、了解社會提高自身綜合素質(zhì)的有效形式。在接到學校__年暑期社會實踐通知后，我沒有感覺這是學校強加給學生的一項任務(wù)，或者這只是教學的一個形式，而是想充分利用這次機會，鍛煉一下自己的社會實踐能力，了解一些關(guān)于中國現(xiàn)狀的信息，同時也讓自己的這一個假期過得充實。

在仔細閱讀了學院團委發(fā)給我們的“關(guān)于__級學生暑期社會實踐的通知安排”后，又結(jié)合自身條件，響應(yīng)校團委“大學生志愿者文化、科技、衛(wèi)生‘三下鄉(xiāng)’”活動的號召，我決定回到家鄉(xiāng)實地調(diào)查家鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成果，并擬寫一份“宜春市袁州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告”遞交學院審查。

雖然學院要求以學生個人分散活動為主，但為了能更好地開展活動，我邀請了我初中的同學，南昌大學機電工程學院機械系材料成型及控制工程083班的周賤根（亦名“同樂”）一同參與。在此要特別感謝周同樂同學，同時也要特別感謝為我提供器材的徐俊徐老師！

活動過程

1.聯(lián)系政府工作單位

宜春市為了更好的為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為解決宜春人民在生產(chǎn)上遇到的問題，成立了宜春市行政服務(wù)中心。宜春市行政服務(wù)中心是政府設(shè)立的為統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政服務(wù)事項的場所，開展招投標業(yè)務(wù)交易的平臺，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前哨。設(shè)有辦證服務(wù)中心、咨詢投訴中心、代辦服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、招投標交易中心、商務(wù)中心，并成立了客商俱樂部。

7月20日，我來到服務(wù)中心，找到了宜春市袁州區(qū)行政服務(wù)中心管理委員會的陳軍，向他講述了我此次大學生暑期社會實踐活動的初步方案，并出具了學校團委為提供的專用介紹信。他同意了我的請求，接受了介紹信，并要求我們在活動結(jié)束后向委員會提交一份書面報告，再由委員會作出評價并填寫介紹信回執(zhí)單為活動提供證明。

2.擬定初步計劃

由于市場上官方地圖沒有細化到鄉(xiāng)村公路與各個村組，我與同樂同學使用google earth查看了宜春袁州區(qū)北部幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)星照片及地形，選定了柏木鄉(xiāng)柏木村茶頭坑組、柏木鄉(xiāng)柏木村茶園組、柏木鄉(xiāng)布里村、柏木鄉(xiāng)嚴嶺村，三陽鎮(zhèn)、三陽鎮(zhèn)石塘村（行政村村委駐地）、三陽鎮(zhèn)石塘村院前村、三陽鎮(zhèn)雷橋村，蘆村鄉(xiāng)荊橋村、蘆村鄉(xiāng)滸坑村等一些自然村落進行實地走訪、拍攝、記錄。根據(jù)google earth于__年10月更新的宜春市袁州區(qū)地區(qū)的衛(wèi)星照片，我們畫出了簡易地圖，鑒于江西7、8月份天氣炎熱，每天08:00—16:30時間內(nèi)皆不宜長時間外出，我們制定了如下調(diào)查路線以及活動方案：

7月25日 準備調(diào)查表格

7月30日15:30—18:00 【實地取景】柏木鄉(xiāng)布里村

7月31日 【采訪調(diào)查】訪三陽鎮(zhèn)石塘村村委書記鐘小青【實地取景】三陽鎮(zhèn)石塘村

8月1日 有其他事，未作安排

8月2日 【實地取景】三陽鎮(zhèn)雷橋村

8月3日 15:30—18:00 【實地取景】柏木鄉(xiāng)柏木村茶頭坑組、柏木鄉(xiāng)柏木村茶園組

8月4日 15:30—18:00 【實地取景】蘆村鄉(xiāng)荊橋村、蘆村鄉(xiāng)滸坑村

8月5日 15:30—18:00 【實地取景】三陽鎮(zhèn)石塘村、三陽鎮(zhèn)石塘村院前村

8月6日 07:30—10:30 【實地取景】三陽鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）

3.計劃實施

雖然我們的計劃安排都避開了一天中氣溫最高的時間段，但是每天下午四點左右太陽還是十分毒辣。我和同樂同學頂著烈日，騎著一輛借來的摩托車，帶著照相機和準備好的調(diào)查表，按照預(yù)定計劃到達要走訪的村落。我們兩個人深入到農(nóng)民家中與農(nóng)民們坐在一起閑聊，很多時候熱情的農(nóng)戶還會端出水果點心招待我們，從與他們的對話我們可以獲得近幾年他們的生活現(xiàn)狀以及農(nóng)民對于未來的期望。我們拿著問卷，一邊做采訪，一邊用相機記錄當?shù)仫L土人情。

由于天氣、交通的原因，我們沒有走訪柏木鄉(xiāng)嚴嶺村。

4.整理材料

相機充滿電只能提供拍攝200張左右照片的電力，每到一個地方取景回來，我們就要回到家中給相機充電，并把拍下的照片存到電腦里，然后整理查訪的結(jié)果，做好工作記錄。我們還會根據(jù)當天走訪的情況在一起討論一下，做一個小小的總結(jié)，然后商量下一天工作的細節(jié)。

本來為了實際地反映農(nóng)村現(xiàn)狀，對于我們所拍攝的照片，我們不應(yīng)該做任何修改。不過我們有感于家鄉(xiāng)近年來的巨變，一年一個新面貌的發(fā)展速度，站在個人角度，我們覺得很有必要借著這一個機會用手中的相機記錄下家鄉(xiāng)__年時候的樣子?；蛟S再等20年或者更久，我們曾經(jīng)生活過的故鄉(xiāng)就完完全全變了模樣。這些照片我們可以留作紀念，也可以當做是為今后的工作生活積累素材。鑒于此，我選擇了其中幾張照片在電腦上用現(xiàn)在常用的圖像處理軟件photoshop cs4進行了美化修飾處理。以前我在處理照片方面不是很熟練，通過自己臨時自學，在電腦上自己實際地練習，我的圖像處理能力得到了一定的提高。這雖然看上去和我的工作任務(wù)沒有多大關(guān)系，但社會實踐不也是為了提高自己各方面的能力么，對于計算機專業(yè)的學生來說，這也是實踐的一種啊。

在我們進行新農(nóng)村調(diào)查的同時，同樣是我初中同班同學，現(xiàn)就讀于江西財經(jīng)大學法學院__級的張海同學也在進行農(nóng)村土地使用情況的社會調(diào)查，在材料整理的過程中，我也引用了張海同學的調(diào)查結(jié)果。

5.撰寫報告材料

8月18日，所有材料都整理完成，我再去袁州區(qū)服務(wù)中心，交換了調(diào)查報告和介紹信回執(zhí)單。當天下午我離開家鄉(xiāng)來到學校，經(jīng)過短暫的休整之后，又開始撰寫準備遞交學院的實踐報告手寫稿，并準備相關(guān)的材料。

調(diào)查結(jié)果

宜春市農(nóng)村基本生活狀況：

宜春市屬中亞熱帶季風型濕潤氣候區(qū)，氣候溫暖，四季分明，熱量豐富，降水充沛，日照適宜，霜期較短，有利作物、林木生長。宜春市氣候資源豐富，作物生長期長，雨量充沛，光熱豐富。

（宜春農(nóng)業(yè)）

宜春是典型的農(nóng)業(yè)以及勞動力輸出地區(qū)。得益于宜春得天獨厚的氣候及自然環(huán)境，主要糧食作物和經(jīng)濟在宜春生長良好、產(chǎn)量高。我們所走訪的幾個自然村落里，農(nóng)民主要以種植水稻為主，一般農(nóng)戶會在自家的自留地里種植一些蔬菜，如辣椒、白菜、豆角、空心菜等。經(jīng)濟作物有草本植物花生、紅薯、油菜、芝麻，木本植物杉樹、松樹、樟樹、油茶等。部分農(nóng)戶會承包一些魚塘養(yǎng)魚、紡織夏布、養(yǎng)豬以增加家庭經(jīng)濟收入。

（村莊）

近年來由于外出務(wù)工人數(shù)逐漸增加，許多村勞動力流向沿海發(fā)達地區(qū)的比率都高達70%以上，而留在家鄉(xiāng)的農(nóng)田也主要是一些50歲左右的老農(nóng)民耕種，如果家中實在沒有人耕種也沒有交由他人耕作，農(nóng)田、自留地基本上都荒廢了。我們走進農(nóng)村進行調(diào)查時鮮明的體會就是整個村莊非常冷清，所看到的人基本都是50歲以上的老人和15歲以下的兒童，留在農(nóng)村的中青年人也大都是婦女，在家照顧老人孩子。

（農(nóng)業(yè)·插秧）

由于耕種農(nóng)田加上一些副業(yè)的勞動成本過高，收益很少，種田十分辛苦，外出務(wù)工能夠獲得相對較多的收入，為了能創(chuàng)造更好的家庭經(jīng)濟條件，大多數(shù)青壯年勞動人口都選擇外出務(wù)工。隨著農(nóng)村勞動力流出的增加，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸衰落，出現(xiàn)了很多從前很肥沃的農(nóng)田、自留地現(xiàn)在都由于長時間無人耕作已經(jīng)荒蕪的情況。

近年來宜春市大力支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)，利用當?shù)刭Y源豐富、廉價勞動力等優(yōu)勢，通過提供優(yōu)惠政策引進外資在開發(fā)區(qū)立廠投產(chǎn)，促進宜春經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，青壯年勞動人口呈逐漸回流趨勢。但主要勞動人口仍然不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)依舊成衰落趨勢，能耕作的農(nóng)戶也大都僅以保證自家食用糧食為耕作目標。

關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（民房）

通過調(diào)查走訪，我們發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的成果主要表現(xiàn)在交通、農(nóng)村村容兩個方面。在我們走訪的幾個村莊中，大多數(shù)都修有水泥鄉(xiāng)村公路連接國道獲省道，交通十分便利。很多村水泥路面直接鋪到各家門口，所以我們所走過的路當中，幾乎沒有什么泥路、砂石路，灰塵也比較少。交通的改善也是農(nóng)民們津津樂道的一個方面，村民們都感慨說，現(xiàn)在的路好走多了，下雨也不用擔心弄臟衣服鞋子了。村容方面，村民也很稱贊，以前農(nóng)村住房雖然多為鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)、2-3層復式樓層，但大多設(shè)計不合理，外墻也有很多沒有粉刷，直接就是磚坯裸露在外，很不雅觀。經(jīng)過村委號召，爭取省新農(nóng)村建設(shè)資金，農(nóng)戶自費裝修住宅。路修通了，直接通到每家房屋門前，村容也為之一改，以一個全新的面貌展現(xiàn)在我們面前。

（農(nóng)村公路）

在宜春市，農(nóng)民溫飽自足，物質(zhì)相對以前更加充足，農(nóng)村生活比較和諧，這都是農(nóng)民辛勤勞動的結(jié)果。農(nóng)村的文化生活也有很明顯的改變，比較明顯的一個方面就是農(nóng)村宗祠文化的繁榮，居住在同一個村莊同一姓氏的農(nóng)戶會自發(fā)組織起來，湊足資金，再加上出售村集體的山林所產(chǎn)的木材的資金，集中到一塊修建一座代表著一個村經(jīng)濟實力和形象的宗祠。一來是供奉先祖，表示對祖宗的崇敬，二來也可以當做一個村莊同一姓氏人的形象代言，以此將一個村莊的農(nóng)民緊密地團結(jié)在一起。一個村的祠堂一般用于農(nóng)戶舉辦酒席舉行婚禮、葬禮，文藝演出等活動，平時有專人負責。

（文化活動中心）鐘氏宗祠

我們在采訪石塘村村委書記的過程中了解到，新農(nóng)村建設(shè)的資金主要從省財政劃撥的新農(nóng)村建設(shè)專項資金申請獲得，也有的人口比較多的村為了改善生活條件，會自發(fā)籌集資金鋪設(shè)鄉(xiāng)村公路，安裝自來水等便民設(shè)備。而修建一座中等規(guī)模的祠堂花費大約在40-70萬元不等，村集體靠出售林產(chǎn)的收入，村財政劃撥占了很大一部分，村莊里比較歐經(jīng)濟實力的人家會捐一部分，其他則按人頭分攤到村民手中，每人大概200元左右，村民大都可以接受。 雖然農(nóng)村面貌有很大的改善，但是我認為新農(nóng)村建設(shè)還是沒有進行到實質(zhì)性階段。眾所周知，社會主義新農(nóng)村建設(shè)以“富農(nóng)”為基本目標，不僅如此，提高村民素質(zhì)、文化修養(yǎng)，農(nóng)村醫(yī)療，農(nóng)民福利、保險等都是新農(nóng)村建設(shè)的重要指標。但是當前的新農(nóng)村建設(shè)還遠沒有進行到“富農(nóng)”階段，在其他方面雖然都有所舉措，也起到了一定的效果，但是實質(zhì)性的改善才是農(nóng)民真正期待的。

（村委）

實踐活動感想

雖然我本身就來自農(nóng)村，對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)也有一定的了解，但深入了解農(nóng)村也還是這次社會調(diào)查之后。以前一直呆在校園里用功讀書，沒有多少機會接觸社會，甚至于自己生長的農(nóng)村也知道的不多。通過這樣一次實踐活動，我不僅對家鄉(xiāng)有了一個更加深入的認識，增加了自己的社會閱歷，而且在與農(nóng)民交流以及與政府機關(guān)交往的過程掌握了與人溝通的一些技巧，在規(guī)劃活動、實施計劃、整理材料的過程當中學會并掌握了一種科學的工作思路和處理辦法，再結(jié)合自己的專業(yè)，我的計算機應(yīng)用水平也有所提高。

這就是我這次暑期社會實踐活動的收獲?？傊驗檫@次實踐活動我度過了一個充實而十分有意義的暑假。

__年08月21日

篇十 農(nóng)村信息中心關(guān)于農(nóng)村信息化建設(shè)情況的調(diào)研報告3300字

農(nóng)村信息中心關(guān)于農(nóng)村信息化建設(shè)情況的調(diào)研報告

信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。在我國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是弱質(zhì)、落后產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營場所的封閉性、分散性和生產(chǎn)手段的落后性等特點決定了農(nóng)業(yè)信息化的迫切性和重要性。中國已經(jīng)正式加入wto，信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的普遍應(yīng)用，將對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到難以想象的巨大推動作用。隨著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標準化的不斷深入，為了更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)已迫在眉睫。而近年來，中央把加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)擺在重要地位，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)給予高度重視。近幾年，中央一號文件都強調(diào)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性，農(nóng)業(yè)信息化是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。為貫徹落實中央文件精神，加快我區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村信息化建設(shè)進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、我區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)的信息化程度還比較低，尤其是農(nóng)村信息化建設(shè)尚處起步階段。截止，通電話的鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個，行政村448個，電話覆蓋率100%，已連接光纖寬帶網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個，行政村254個，寬帶覆蓋率57%，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%，廣播電視覆蓋率達100%。農(nóng)村信息化隊伍整體素質(zhì)比較低。

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，涼州區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)工程項目啟動實施，我區(qū)第一個與涉農(nóng)各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連接的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建立。區(qū)上成立了農(nóng)村信息中心，負責全區(qū)農(nóng)業(yè)信息采集、發(fā)布與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。涼州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)站正式啟動。網(wǎng)頁內(nèi)容已全部添加完畢，并對涉農(nóng)信息能夠進行及時地采集、發(fā)布，對網(wǎng)頁內(nèi)容定期更新。

目前全區(qū)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個涉農(nóng)部門已基本建立了農(nóng)村信息服務(wù)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門配備了信息員。網(wǎng)頁內(nèi)容添加基本完成。下一步爭取為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門配備好設(shè)備、培訓好信息員專兼職信息員、制定好規(guī)章制度、完善農(nóng)村信息服務(wù)站、逐步建設(shè)村級信息服務(wù)點。

二、農(nóng)村信息化建設(shè)存在的問題

（一）要素資源不足，制約我區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展

一是人力資源不足。農(nóng)村信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)站開發(fā)、信息采編、信息化項目的實施缺乏既懂信息技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的復合型人才。二是硬件資源不足。由于資金投入有限致使系統(tǒng)硬件技術(shù)改造相對落后，不能適應(yīng)新形勢下信息化工作的要求。三是信息資源不足。農(nóng)業(yè)信息的采集、處理方法還不夠科學，農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)和農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)處于初始階段，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

（二）組織體系不順，影響農(nóng)村信息隊伍的穩(wěn)定

區(qū)農(nóng)村信息中心難以充分發(fā)揮作用。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)信息工作重視不夠，兼職農(nóng)村信息員調(diào)換頻繁，農(nóng)村信息工作未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標管理考核內(nèi)容，影響了農(nóng)業(yè)信息人員的積極性、隊伍的穩(wěn)定性，制約了農(nóng)村信息化工作的推進。

（三）部門協(xié)作不暢，限制農(nóng)業(yè)信息化水平的提高

農(nóng)村信息化是一個系統(tǒng)化工程，農(nóng)村信息也不是單純的種養(yǎng)業(yè)信息，需要所有涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及媒體單位的通力協(xié)作。但目前部門協(xié)作不暢，嚴重限制了農(nóng)村信息化水平的提高：一是信息共享程度低。目前我區(qū)各涉農(nóng)部門之間信息溝通不夠，受部門職能的限制，信息資源的采集和應(yīng)用也較片面。二是協(xié)作單位重視不夠，支持力度不足。

（四）傳輸渠道不完善，影響農(nóng)業(yè)信息交流的時效性

雖然目前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農(nóng)村信息站，但在農(nóng)村信息的收集、儲備、傳播、反饋等方面還存在諸多不足。一是由于部分鎮(zhèn)村干部、企業(yè)協(xié)會、合作社及專業(yè)大戶不會使用互聯(lián)網(wǎng)，缺乏現(xiàn)代化溝通手段，信息不能直接傳送到農(nóng)民手中。二是農(nóng)民的信息意識薄弱。受經(jīng)濟和文化基礎(chǔ)的限制，沒有條件及時、直接地從網(wǎng)上獲取信息，也沒有能力上網(wǎng)發(fā)布信息。三是區(qū)農(nóng)村信息中心與上級業(yè)務(wù)主管部門、兄弟縣市、涉農(nóng)機構(gòu)、網(wǎng)上有價值的信息資源之間缺乏穩(wěn)定、快速、大容量的信息交流渠道。

三、對我區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展的建議

（一）加強領(lǐng)導，強化責任

建議政府有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高對農(nóng)村信息化建設(shè)重要性的認識，加大對農(nóng)村信息化建設(shè)政策和資金的支持力度。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息服務(wù)機構(gòu)。根據(jù)目前我區(qū)農(nóng)村信息工作現(xiàn)狀和農(nóng)村信息化的發(fā)展趨勢，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職人員、村級安排兼職人員來負責信息化工作，以促進農(nóng)村信息化工作的有序開展。二是強化農(nóng)村信息工作責任制。將農(nóng)村信息工作納入各涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核內(nèi)容，并與各單位信息責任人簽訂目標責任書，制定相應(yīng)制度，實行規(guī)范化管理，確保農(nóng)村信息工作落到實處。三是增加資金投入。積極向上級部門爭取資金、區(qū)鄉(xiāng)兩級應(yīng)從支農(nóng)資金中拿出一定比例，專項扶持農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，重點扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)開展村級農(nóng)村信息服務(wù)示范點建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶等在涼州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)上設(shè)立專頁，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村信息化步伐。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)

一是加強農(nóng)村信息化管理和服務(wù)隊伍建設(shè)。把健全隊伍、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為完善農(nóng)村信息服務(wù)工作的首要任務(wù)來抓，下大力氣抓好信息服務(wù)平臺建設(shè)，開展健全的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；下大力氣抓好農(nóng)業(yè)信息管理隊伍建設(shè)，盡快建立一支懂農(nóng)業(yè)、精技術(shù)、會管理的高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息管理隊伍；下大力氣抓好鄉(xiāng)村及涉農(nóng)部門信息員隊伍建設(shè)，按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸和農(nóng)村信息員隊伍建設(shè)工作的意見》，采取統(tǒng)一教材、統(tǒng)一管理、分級培訓的辦法，使信息員隊伍延伸到村、延伸到企業(yè)、延伸到批發(fā)市場、延伸到涉農(nóng)部門。二是加強農(nóng)民信息員隊伍建設(shè)。加強農(nóng)民信息員隊伍建設(shè)是解決信息服務(wù)“最后一公里”問題的有效途徑，從龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、專業(yè)合作組織以及村干部中選拔事業(yè)心強、有經(jīng)營頭腦、掌握一定農(nóng)業(yè)技術(shù)、樂于為民辦事的同志作為農(nóng)民信息員，依靠他們把信息傳到千家萬戶，努力建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的農(nóng)民信息員隊伍。三是提高農(nóng)民的信息知識水平。結(jié)合農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓，強化農(nóng)民的信息意識和提高他們獲取應(yīng)用信息的能力，使農(nóng)民真正“懂信息、用信息”，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（三）整合資源，健全體系

充分行使農(nóng)業(yè)部門主管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟信息職能，整和氣象、電信、科技、教育、廣播、電視等部門的網(wǎng)絡(luò)、媒體、技術(shù)方面的信息資源，共同做好農(nóng)村信息服務(wù)工作，著力打造三級平臺（區(qū)、鄉(xiāng)、村）、建設(shè)三張網(wǎng)絡(luò)（通訊、電視、報紙）、實施“三電合一”（電話、電視、電腦）。一是加強對農(nóng)村信息資源開發(fā)和利用的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導。加快信息標準的制定和實施，建立信息交流共享機制，推進農(nóng)村信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、信息資源的集成和整合，實現(xiàn)涉農(nóng)公共數(shù)據(jù)的兼容與共享，使政府、企業(yè)和農(nóng)戶獲得充分、有效的“三農(nóng)”信息。二是提高信息分析加工能力，促進信息資源的綜合、高效利用。對關(guān)系農(nóng)民切身利益的農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)病蟲害及災(zāi)害天氣等重要信息進行超前預(yù)測、預(yù)警預(yù)報，及時把準確、可靠、實用的信息提供給廣大農(nóng)民，真正發(fā)揮信息指導生產(chǎn)，促進銷售的作用，同時防止信息污染和信息誤導。三是加強信息采集點和信息采集系統(tǒng)的建設(shè)。進一步完善建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站和村、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社、科技示范場的信息采集點，充分發(fā)揮它們的推廣示范、信息反饋等作用。

（四）創(chuàng)新服務(wù)，突出重點

一是積極探索和完善網(wǎng)站的服務(wù)模式與服務(wù)內(nèi)容，增強對農(nóng)業(yè)信息發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓、專家咨詢、市場供求等方面的服務(wù)支持，提高服務(wù)效率與效果。二是推廣“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，以現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站為基礎(chǔ)，加強與電視臺合作的農(nóng)業(yè)欄目，提高信息容量、及制作水平，使其題材選擇與制作更接近于廣大農(nóng)民群眾的需求，把適用的信息及時傳到農(nóng)民和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者手中;充分發(fā)揮電信設(shè)施便捷、易推廣的特點，利用電話及時有效地為企業(yè)和農(nóng)戶提供個性化信息化服務(wù)；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的優(yōu)勢，利用基層農(nóng)技推廣隊伍和信息員隊伍，做好信息的收集、發(fā)布等服務(wù)工作。三是配合我區(qū)農(nóng)村遠程教育的需要，選擇一批具有地方特色和優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科技項目和農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，制作出高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科教片，為農(nóng)民提供一批直觀生動的先進實用技術(shù)資料。四是進一步抓好“涼州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)”和“一站通”推廣工作。大力推廣運用供求信息發(fā)布平臺，促進我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通。

篇十一 2023年9月社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告6350字

社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，我鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：

一、基本情況和取得成效

__鎮(zhèn)轄12個行政村，農(nóng)業(yè)人口_____多人，農(nóng)村勞動力_._萬人。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、區(qū)政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

深入落實中央_號文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。____年全鎮(zhèn)gdp總量__億元，增長_%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)_. __億元，增長__%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)_. _萬噸，糧食單產(chǎn)___公斤。經(jīng)濟作物種植面積達_. _萬畝，占耕地面積的__%。日光溫室發(fā)展到__51棟，面積_. __萬平方米，普通蔬菜大棚____個，面積__. _萬平方米，年產(chǎn)蔬菜_. __萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實現(xiàn)_. __億元，比上年增長__%。____年向縣內(nèi)外輸出勞動力____人(次)，創(chuàng)收____萬元，農(nóng)民人均增收____元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，____年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到____元，比上年增長_%;農(nóng)民人均收入達____元，比上年增長__%。實行村財鎮(zhèn)管，嚴格履行財務(wù)審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟管理水平加強，____年化解債務(wù)___萬元，沒有發(fā)生新的債務(wù)，農(nóng)民政策性負擔為零。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路__公里，實現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進;生態(tài)保護、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進步?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機制。移動電話、計算機開始進入農(nóng)戶家庭，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

(三)科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有_所中學、__所小學，實現(xiàn)了區(qū)級標準化學校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農(nóng)民達_萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。____年在全鎮(zhèn)_個村實行了村干部直選制度，全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會主任實現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委” __名干部平均年齡為__. _歲，大專以上文化_名，高中、中專__名，全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機制。先后出臺了《__鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標準》，在指導全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動中，實行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時間、建檔)，做到“三為主”(村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主)，突出“一個重點”(以財務(wù)公開為重點)，把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與'社會主義新農(nóng)村'的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。

二、主要困難和突出問題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會員不繳納會費，財政專項資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟組織、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定。

(二)農(nóng)村投入嚴重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。____年農(nóng)村勞動力中，小學及以下文化程度占__%，初中文化程度占__%，高中以上文化程度僅占__%。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。

(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務(wù)意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細帳，當?shù)厝罕娪幸庖姟Ａ寝r(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路和幾點建議

黨的__屆_中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。”就__鎮(zhèn)實際情況而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當前思路可理解為：努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村鎮(zhèn)文明化：積極推進農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

管理民主化：引導農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮(zhèn)的實際，現(xiàn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

(二)加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

(四)抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設(shè)

對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鎮(zhèn)來講，按照“分類指導，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標。

(五)繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設(shè)

鄉(xiāng)風文明建設(shè)，通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

(六)加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的雜費，調(diào)整中小學布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

篇十二 農(nóng)村民主法治建設(shè)狀況調(diào)研報告3850字

農(nóng)村民主法治建設(shè)狀況調(diào)研報告

黨的十六屆五中全會提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求，并把擴大農(nóng)村基層民主、搞好村民自治、健全村務(wù)公開制度、開展法制教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當家作主的權(quán)利作為當前和今后一個時期新農(nóng)村建設(shè)的一項重大任務(wù)。多年來，我區(qū)經(jīng)過廣大干部群眾的共同努力，農(nóng)村基層民主法治建設(shè)有了長足的進步，對我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的推動作用。但應(yīng)當看到，我區(qū)農(nóng)村民主法治建設(shè)仍然存在著與社會主義新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的地方。對此，我們必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

一、農(nóng)村民主法治建設(shè)取得的可喜進展

從調(diào)研的情況看，我區(qū)以“四民主”、“兩公開”為抓手，全面加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，取得了明顯的成效，村干部及廣大村民的民主法治意識不斷增強。通過民主法治建設(shè)，帶動了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

（一）民主選舉在農(nóng)村基層普遍開展，村民的民主意識日趨成熟。一是民主選舉產(chǎn)生村黨支部。各村均按照黨章和《____基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，實行“兩推一選”辦法，即村黨支部換屆選舉時，在征求村民組長、村民代表、共青團、婦聯(lián)主要負責人意見的基礎(chǔ)上，由黨員無記名投票推薦初步候選人，再經(jīng)街道黨委根據(jù)推薦票數(shù)，按照組織程序產(chǎn)生候選人名單，然后提交村支部召開黨員大會投票選舉產(chǎn)生支部委員。全區(qū)100%的村黨支部都能順利完成換屆選舉任務(wù)。二是海選產(chǎn)生村民委員會。各村根據(jù)村委會組織法、《浙江省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，由村黨支部主持，選民推選選舉委員會，經(jīng)過兩委聯(lián)席會議提出選舉委員會建議名單，提交村民代表大會選舉，確定選舉委員會，再選村民代表。在此基礎(chǔ)上，實行無記名和差額選舉的辦法選舉村委會。在選舉村委會過程中，堅持候選人條件公開、選舉程序公開、選舉辦法公開、選舉結(jié)果公開，最大程度地保障選舉的民主性，切實維護選民的合法權(quán)益，全區(qū)村委會選舉村民參選率達98%以上。這種直接的民主選舉，標志著村民民主意識正在逐步提高。

（二）民主決策在農(nóng)村基層普遍得到貫徹，決策的科學性、民主性明顯增強。實行民主決策，是農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的重要一環(huán)。從調(diào)查走訪的情況來看，_____農(nóng)村基層普遍實行了民主決策，程序也比較規(guī)范。村里重大的村務(wù)，一般都實行“村兩委聯(lián)席會議制度”，按照先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的程序和民主集中制的原則實行民主決策，如村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、道路水利等公益事業(yè)，土地承包、企業(yè)承包、計劃生育政策、宅基地使用方案、土地征用等重大問題的決策過程中，基本上形成二種模式，一種是在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，先召開支委會研究并提出決策方案，由黨支部召集主持村“兩委”會議討論，再由村民代表討論，在此基礎(chǔ)上進行表決通過，最后由“兩委”付諸實施，前所各村一般采用這一模式；另一種是在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，由村“兩委”提出議案，然后將議案交由黨員大會討論，經(jīng)討論修改通過后再交由村民代表會議討論，村民代表會議討論通過后，最后由村“兩委”付諸實施，三甲、下陳各村普遍采用這種模式。

（三）民主管理在農(nóng)村基層普遍得到推行，村民自治管理已有比較穩(wěn)固的基礎(chǔ)。據(jù)了解，全區(qū)農(nóng)村大多數(shù)行政村都制訂了各項村民自治制度，有些相當規(guī)范，把村規(guī)民約、村民會議、村民代表會議制度、民主理財制度、民主評議村干部制度、村務(wù)公開工作規(guī)范等等各項自治制度進行匯編，裝訂成冊發(fā)至各村民手中，如下陳街道下陳村、海門街道東方紅村、前所街道前所村等。通過村規(guī)民約等各項制度，把村民的權(quán)利和義務(wù)、村級各類組織之間的關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟管理、社會治安、村風民俗、婚姻家庭、計劃生育等方面的要求，規(guī)定得明明白白，加強了村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。

（四）民主監(jiān)督在農(nóng)村基層普遍得到實行，上級監(jiān)督和群眾監(jiān)督、制度監(jiān)督和人的監(jiān)督得到較好的結(jié)合。從調(diào)查走訪的情況看，全區(qū)各村普遍實行了“兩公開和民主評議”制度，確保落實民主監(jiān)督。在制訂各項制度，確保以制度管人、以制度管事的基礎(chǔ)上，把制度監(jiān)督與村民監(jiān)督有機結(jié)合，街道（鎮(zhèn)）監(jiān)督與村民理財小組監(jiān)督有機結(jié)合起來。近年來，全區(qū)普遍實行村帳鎮(zhèn)（街道）管的辦法，統(tǒng)一了各村的財務(wù)制度，增加了財務(wù)管理和力度，有力地糾正了村級財務(wù)管理混亂的狀況；同時各村都實行了村務(wù)、財務(wù)定期公開，增強了透明度，有力地保障了村民的監(jiān)督權(quán)利。

二、農(nóng)村民主法治建設(shè)過程中存在的主要問題

通過多年的努力，_____農(nóng)村民主法治建設(shè)取得了可喜的進步，民主化法制化建設(shè)穩(wěn)步推進，村民的民主權(quán)利進一步得到保障，但也應(yīng)清楚地看到，在農(nóng)村民主法治建設(shè)過程中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）農(nóng)村干部和群眾的學法、用法工作明顯滯后。通過四個五年的普法教育，全民的法律意識、學法用法的自覺性不斷 增強，但從面上的情況來看，占人口大多數(shù)的農(nóng)村村民的普法教育工作力度明顯不足。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村的普法教育工作活動遠遠少于城鎮(zhèn)，尤其是村級自行組織的普法教育活動極少，對農(nóng)村老年人的普法教育工作幾乎成了死角，農(nóng)民的法律意識、法制觀念與市民相比較淡薄得多；二是農(nóng)村干部群眾的法制觀念相對滯后，部分農(nóng)村干部依法管理村級事務(wù)的意識、能力和做法與新形勢下農(nóng)村工作的要求相比，還有較大的距離；三是村干部和村民遇事用傳統(tǒng)習慣的方法解決問題多，用法律手段解決問題少，村民在合法權(quán)益受侵害后運用法律武器來解決的少。

（二）村級制度建設(shè)和各項管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是村務(wù)、財務(wù)公開的時間不規(guī)范。從調(diào)查走訪中看到，有的是按季公開，一個季度公開一次，有的是每半年公開一次，年中和年終各公開一次；也有少數(shù)行政村一年公開一次，在年終公開，并且是迫于制度不得已公開一下。二是村務(wù)、財務(wù)公開的內(nèi)容不規(guī)范。大多數(shù)村委會能夠如實具體地將公開的內(nèi)容按規(guī)定全部公開，但也有一些村委會將一些大的方面公開，而有關(guān)村財務(wù)一些關(guān)鍵性或比較敏感的內(nèi)容不予以公開。三是各項規(guī)章不夠規(guī)范。在實地調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)個別村在制度整合、完善和落實上還不到位，甚至制訂的村規(guī)民約還有罰款等違法條款的存在。

（三）農(nóng)村民主法治建設(shè)工作進展不夠平衡。就全區(qū)范圍而言，各村民主法治建設(shè)發(fā)展不平衡，有些村各項制度完善，“四民主”、“兩公開”搞得扎實完備，但有個別村則明顯滯后，存在較多問題，如因村級財務(wù)管理、土地征用、房屋拆遷、農(nóng)嫁居等引發(fā)的村民集體上訪事件等熱點、難點問題時有發(fā)生，嚴重影響了社會安定。

三、加強農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的幾點思考

基層民主法治建設(shè)是農(nóng)村的一項重要基礎(chǔ)工作，具有全局意義。加強農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，必須圍繞全面構(gòu)建和諧社會與建設(shè)小康社會的目標，把民主建設(shè)與法治建設(shè)，民主法治建設(shè)與農(nóng)村基層黨建、注重法制實踐與完善制度建設(shè)結(jié)合起來，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和各項事業(yè)的發(fā)展。

（一）加大農(nóng)村法制宣傳和教育力度，特別是要加強村“兩委”干部的法制培訓工作。應(yīng)充分利用黨校，舉辦基層干部法制培訓班，集中時間對農(nóng)村干部分期分批進行輪訓，也可以以會代訓，或結(jié)合工作實際舉辦相關(guān)的法制講座。法制宣傳教育部門應(yīng)承擔起首要的責任，切實做好農(nóng)村干部的法制培訓教育工作。要調(diào)動農(nóng)村干部學法用法的積極性，對農(nóng)村干部的學法培訓狀況進行考試考核，把學法成績作為基層農(nóng)村干部管理的重要依據(jù)，促使農(nóng)村干部掌握法律知識，提高自身素質(zhì)，并運用法律知識指導和管理村務(wù)，推動農(nóng)村的民主法制建設(shè)進程。

（二）加強村“兩委”班子建設(shè)，保證黨的路線、方針、政策在基層農(nóng)村得到全面貫徹執(zhí)行。_____地處_____市主城區(qū)，因城市建設(shè)的迅速發(fā)展，不少行政村漸漸被城市“包圍”。由于土地被大量征用，村集體獲得了可觀的土地出讓金，一些村民轉(zhuǎn)為城市居民，外來人口逐漸增多，村情日益復雜。因此在實行民主選舉，加強村民委員會建設(shè)的同時，加強農(nóng)村黨支部建設(shè)以保證全面貫徹黨的路線、方針、政策就顯得迫切，更為需要。要把在街道（鎮(zhèn)）黨工委（黨委）領(lǐng)導下的農(nóng)村黨支部建設(shè)作為農(nóng)村民主法制建設(shè)工作的重中之重來抓，通過靠得住的“領(lǐng)頭雁”，保證和監(jiān)督農(nóng)村民主法制建設(shè)。

（三）進一步完善制度，不斷強化基層農(nóng)村的民主決策和民主管理。要在現(xiàn)有村規(guī)民約，村務(wù)、財務(wù)公開制度等基礎(chǔ)上，依法完善相應(yīng)的村民自治和管理制度。如村民會議和村民代表會議制度，重要村務(wù)、重大問題民主決策制度，村委會干部工作守則，村委會干部責任制等。這些規(guī)章制度既管“村官”，又約束村民；既是村干部依章理事的依據(jù)，也是廣大村民直接參與民主決策和民主管理的有力保證。通過這些規(guī)章制度，促使村“兩委”班子在行使民主決策、民主管理的過程中，努力做到既不唯上，又不唯我，而是面向群眾。村務(wù)、財務(wù)公開要進一步規(guī)范。凡是涉及到村民利益的事務(wù)，如財務(wù)收支、計劃生育指標、宅基地劃撥、最低生活保障等，應(yīng)在確定的地點、規(guī)定的時間或每季度向村民公開一次，自覺接受群眾的監(jiān)督。對群眾不滿意或有疑問的公布內(nèi)容，由村委會進行面對面的說明，并提供政策和法律依據(jù)及財務(wù)根據(jù)，以確?！皟晒_”制度真正落到實處。

（四）著力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，確保基層農(nóng)村的社會穩(wěn)定。熱點、難點問題的存在，困擾了農(nóng)村各項工作的正常開展，影響了社會穩(wěn)定。這些問題，單憑村干部是解決不好的，需要各方面形成合力?？梢越鉀Q的先予以解決，暫時不能解決的要說明理由，消解熱點中“熱”的因素，為解決難點創(chuàng)造條件。要以高度的責任心和使命感，急群眾之所急，想群眾之所想。對后進村，要加大民主法治建設(shè)力度，加大農(nóng)村社會治安綜合治理力度。對個別村還應(yīng)做好幫扶工作，重點突破，徹底解決癥結(jié)問題。

篇十三 村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報告3700字

20__年2月，我作為新農(nóng)村指導員在縣委的統(tǒng)一部署下，來到ah鎮(zhèn)_mt村委會，新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報告。經(jīng)過一年來的深入調(diào)查和走訪，我親身感受到了廣大農(nóng)民群眾人心思上、人心思富、人心思進的迫切心情，見證了農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園并為之投工投勞的熱鬧場面。結(jié)合自己的學習和思考，形成了_mt村委會新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告。

一、_mt村的基本情況和新農(nóng)村建設(shè)的成效

_mt村位于云縣城東南部，距縣城18公里，祥臨二級路由此穿村通過，全村國土面積15平方公里，東北與cpl村相接，西與nh村毗鄰，南與hmt村接壤，境內(nèi)最高海拔1860米，最低海拔1200米，大部分村民居住在海拔1500米以下區(qū)域，屬山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)村。全村轄8個自然村，531戶2131人，村民以糧食、核桃、茶葉、畜牧業(yè)、勞務(wù)輸出為主要經(jīng)濟來源。2023年有耕地面積15042畝，森林7868畝；水泥硬板路3條4.5千米；有學校一所，文化活動室一個，衛(wèi)生室1個，獸醫(yī)點1個，沼氣305口。2023年全村經(jīng)濟總收入727萬元，農(nóng)民人均純收入2175元。

（一）抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增加

根據(jù)省委、省政府“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”工作思路要求，該村近年來按照“產(chǎn)業(yè)強村、林畜富民、統(tǒng)籌社會事業(yè)、構(gòu)建和諧新農(nóng)村”的發(fā)展思路，突出產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通、水利四個重點，實施“林-草-畜-沼”一體化循環(huán)發(fā)展模式，從提高土地利用率和循環(huán)發(fā)展的角度出發(fā)，在林間、樹下、地塊周圍種植飼草或薯類、豆類作物，發(fā)展提升畜牧產(chǎn)業(yè)；加大沼氣推廣建設(shè)力度，畜糞入池、沼液作肥，建立起循環(huán)利用、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造 “林草畜沼”冷涼山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟圈。一是生態(tài)化、規(guī)?；l(fā)展林產(chǎn)業(yè)。從當?shù)貧夂蛸Y源出發(fā)，村“兩委”把核桃和茶葉作為_mt村重點林產(chǎn)業(yè)來抓，實施林業(yè)發(fā)展生態(tài)化、經(jīng)濟化、規(guī)?；?。對泡核桃、茶葉種植地塊進行了科學規(guī)劃，嚴格按照“五個一”和相關(guān)技術(shù)標準進行種植。截止目前，全村共發(fā)展泡核桃10060畝（其中今年秋值泡核桃420畝），掛果6000畝，產(chǎn)值達60萬元以上，占全村經(jīng)濟總收入的17%，種植茶葉5000畝，可采摘面積4500畝，年產(chǎn)值達13萬元左右，占全村經(jīng)濟總收入的4%。二是規(guī)范化、配套化發(fā)展飼草。在掛鉤幫扶單位及縣農(nóng)業(yè)局的扶持指導下，_mt村飼草種植嚴格按照技術(shù)要求進行，采取“林草間作”和“林、食、飼間作”兩種方式相結(jié)合，實行合理化、規(guī)范化種值，目前，已栽種飼草（芭蕉芋、黃薯、脫毒甘薯、狗尾巴草等）1700畝，飼草基地的建成，有效解決了全村飲料草緊缺的難題，為全村養(yǎng)殖業(yè)提供了充足的飼草保障。三是專業(yè)化、標準化發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)。畜牧養(yǎng)殖業(yè)是_mt村的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，群眾對畜牧養(yǎng)殖積累較為豐富的經(jīng)驗。村“兩委”緊緊抓住這一重大發(fā)展優(yōu)勢，在各級黨委、政府的大力支持下，在掛鉤單位和縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局等相關(guān)部門的幫助下，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)扶持養(yǎng)殖大戶、培育一批養(yǎng)殖大戶、帶動較小養(yǎng)殖戶，走“飼草+畜牧”的發(fā)展模式，以組建養(yǎng)殖協(xié)會和養(yǎng)殖協(xié)會合作社，進行科學化、規(guī)?；B(yǎng)殖。目前，共建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)7戶4600平方米，共培養(yǎng)養(yǎng)殖大戶7戶，戶均存欄60頭以上。養(yǎng)殖小區(qū)的建成，起到示范帶動促增收，人畜分離潔村容，共同致富奔小康的成效。四是產(chǎn)業(yè)化、普及化發(fā)展沼氣。_mt村以節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善人的居住質(zhì)量為目標，畜糞入池、沼液作肥，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展沼氣，大干沼氣建設(shè)。目前，_mt村共建成沼氣300余口。

（二）抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾生產(chǎn)、生活條件得到極大改善

在上級的幫助支持下，村委會辦公樓已于2023年11月建成，具備辦公室、會議室、衛(wèi)生室、文化計策宣傳室、黨員電教室等功能。2023年，_mt村被列為“市級民族團結(jié)示范村”，獲得項目資金30萬元，調(diào)查報告《新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報告》。共實施完成7個，包括人畜飲水工程；文體活動場地建設(shè)；道路硬化建設(shè)；特色民居房改造；畜廄改造；公共廁所建設(shè)；農(nóng)村適用技能培訓等。2023年，在黨委政府和各單位的關(guān)心幫助下，共實施人畜飲水工程3個，鋪設(shè)管道30余千米，建設(shè)蓄水池9個，有效解決了3個自然村170余戶的人畜飲水困難。并積極爭取資金、組織村民對村學校的球場進行硬化處理，使得學校200余學生有了正規(guī)的球場進行教學。再次就是抓住新家園建設(shè)的機遇，進行危舊房的改造，其中，新建20余戶，改建50余戶，該項工作還在進行中?；A(chǔ)設(shè)施的改善大大增強了_mt村民的“自信心”，相當于一針“強心劑”，激起了村民自我發(fā)展的強烈愿望，已帶動群眾投工投勞自已搞建設(shè)。目前，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中群眾共投工2980余個、按50元/每人計，折折資為149000元；投沙子2675立方，折資168500元；投石頭1820立方，折資129000元。群眾投工投勞、集沙集石折資共計446500元。

（三）抓基層組織建設(shè)，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯得到增強

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近幾年來，_mt村通過實施“云嶺先鋒”工程，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實抓好自身建設(shè)，村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯增強。一是組建“黨群致富聯(lián)合體”。由鎮(zhèn)黨委書記掛鉤聯(lián)系黨政機關(guān)黨支部，黨政機關(guān)黨支部掛鉤幫扶_mt村黨支部，建立機關(guān)黨員+農(nóng)村黨員+農(nóng)戶的幫帶體系，形成了以黨委為核心，黨支部為主線，黨員為主體，群眾為基礎(chǔ)的“金字塔”幫帶結(jié)構(gòu)；二是組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會。按照生產(chǎn)協(xié)作、銷售聯(lián)合、自愿互利的要求，組建了核桃、種養(yǎng)殖和沼氣等3個產(chǎn)業(yè)協(xié)會，把一家一戶分散的生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)組織起來，改變“單戶作戰(zhàn)、勢單力孤”的狀況，充分發(fā)揮下聯(lián)農(nóng)戶，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作用；三是組建新農(nóng)村建設(shè)理事會。以自然村為單位組建了8個新農(nóng)村建設(shè)理事會，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理全村社會事業(yè)和公共事務(wù)；四是成立互助組。以村民小組為單位成立了8個互助組，解決了部分家庭缺乏勞動力、技術(shù)信息、發(fā)展資金等問題，有效的加快了產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。

二、存在的問題和困難

（一）農(nóng)村生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后

_mt村借實施“三村”工程的契機，動員廣大人民群眾，投工投勞，實施好道路的硬板化建設(shè)工作，目前，下忙兔、上忙兔、兩個組已實現(xiàn)村組道路、入戶道路硬板化，環(huán)村委會的水泥硬板路網(wǎng)已基本建成。但通村公路路面狹窄、路況差，水泥路面還沒有覆蓋全部村民小組，部分群眾出行難的問題仍然沒有得到根本解決。雖然全村村組公路較前幾年有很大改觀，但部分村組道路由于缺乏資金、管護不當?shù)仍?，已很難滿足群眾的出行需要，農(nóng)村運輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高等仍然影響著這些村組的農(nóng)民生產(chǎn)生活。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不夠完善。由于資金問題，還有一些水利設(shè)施無法完全整修。全村還有部分村、組的人畜飲水存在極大困難。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯

隨著“林—草—畜—沼”綠色循環(huán)經(jīng)濟模式的不斷優(yōu)化和完善，_mt村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步成型，以核桃、茶葉種植、畜牧養(yǎng)殖等為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在取代傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，且發(fā)展勢頭強勁。但就全村而言，支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)布局亟待完善。產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。

（三）部分農(nóng)民思想觀念陳舊，生活質(zhì)量亟待提高

新農(nóng)村建設(shè)主體在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。新農(nóng)村有形建設(shè)，首先要轉(zhuǎn)變長期以來農(nóng)民思想觀念中的成規(guī)陋習，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。近年來，_mt新農(nóng)村有形建設(shè)取得了明顯成效，農(nóng)民生活有了改善，但生活質(zhì)量未見提高。如有的村組遠看一棟棟“現(xiàn)代農(nóng)舍”拔地而起，走進村卻見雞飛狗叫，糞便滿地；部分村組存在著農(nóng)民房子很漂亮，但農(nóng)民仍是過著“農(nóng)村人的日子”，村莊屋里臟亂差，讓人看不入眼。新房子不等于新農(nóng)村，新衣服不等于新農(nóng)民。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，農(nóng)民要提高生活質(zhì)量，達到村容整潔的標準，就要處理好村容整潔和庭院經(jīng)濟的矛盾，轉(zhuǎn)變 “幾輩子就這樣過慣了”的舊觀念，樹立村容整潔、人與人和人與自然和諧相處的新觀念。

三、對新農(nóng)村建設(shè)的幾點建議

依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，通過培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟來構(gòu)筑富民平臺。即：鞏固糧食基礎(chǔ)，主攻核桃和茶葉產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，強化生態(tài)建設(shè)，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品的出產(chǎn)、加工和勞務(wù)輸出并舉的格局，把_mt村建成天藍、山綠、水清、景美、民富的社會主義新農(nóng)村。

新農(nóng)村建設(shè)不是一朝一夕的事，是一項長期而艱巨的任務(wù)，面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，結(jié)合調(diào)研情況，我對新農(nóng)村建設(shè)有幾點建議：

（一）加快農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會和諧發(fā)展

面對當前農(nóng)村發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展、財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投資都要切實向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)的長效機制，切實促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)季農(nóng)村社保制度的統(tǒng)籌發(fā)展，確保社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。

（二）加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務(wù)職能

統(tǒng)籌各方面力量，形成合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜，公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

篇十四 關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)涉農(nóng)專項資金自查自糾報告2350字

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)涉農(nóng)專項資金自查自糾報告

根據(jù)__州財政局財監(jiān)發(fā)377號文件精神，__縣財政局迅速組織學習，認真領(lǐng)會文件精神，并組織自查自糾工作專班，于__年9月15日至20日，對文件要求的6項新農(nóng)村建設(shè)涉農(nóng)資金進行了自查自糾，現(xiàn)將自查情況予以報告.

一、基本情況

根據(jù)上級文件要求，6項涉及社會主義新農(nóng)村建設(shè)財政專項資金檢查年限為__年1月至__年12月，我局接到文件后，迅速組織學習并予以落實，縣財政局組建了以黨組書記、局長唐斌同志為組長，副局長黃長德、覃遵成、尹進華、劉偉為副組長，農(nóng)財股、企業(yè)股、預(yù)算股、農(nóng)綜辦、財監(jiān)辦、農(nóng)村財政管理局負責人為成員的自查工作專班，由財監(jiān)辦牽頭銜接。截止9月23日，各涉農(nóng)資金管理股室已將6項涉農(nóng)財政專項資金自查表交財監(jiān)辦，財監(jiān)辦進行了整理匯總后，形成專題自查自糾資料予以匯報。

上級要求的6項涉農(nóng)財政專項資金名稱為：糧食直補資金、良種補貼資金、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目資金、農(nóng)村綜合改革“以錢養(yǎng)事”資金。

二、自查情況

(一)資金計劃情況

20__、 20__兩個年度我縣6項財政專項資金計劃總數(shù)為2594萬元(__年816萬元、__年1777萬元);其中：國家安排1219萬元(__年447萬元、__年772萬元)、省級安排820萬元(__年337萬元、__年483萬元)、縣市配套554萬元(__年32萬元、__年522萬元)。

__ 年我縣良種補貼資金211萬元為省級安排，糧食直補資金132萬元為國家安排，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理資金248萬元有165萬元為國家安排、66萬元為省級安排、縣市配套17萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金225萬元有150萬元為國家安排、60萬元為省級安排、縣市配套15萬元。__年度，我縣無綜合直補資金和“以錢養(yǎng)事”兩項財政專項資金。

__年我縣良種補貼資金214萬元為省級安排，糧食直補資金222萬元為國家安排，綜合直補資金 269萬元為國家安排，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理資金242萬元有161萬元為國家安排、64萬元為省級安排、縣市配套17萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金 180萬元有120萬元為國家安排、48萬元為省級安排、縣市配套12萬元，以錢養(yǎng)事資金650萬元有157萬元為省級安排、縣市配套493萬元。

(二)資金撥付到位情況

20__、20__兩個年度州撥我縣6項財政專項資金總額2039萬元(__年784萬元、__年1255萬元)，縣財政局撥各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1698萬元(__年343萬元、__年1355萬元，不含農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2項資金)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥項目單位1484萬元(__年343萬元、__年1141萬元，不含農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2項資金)，實際到位資金2291.6萬元(__年774萬元、__年1517.6萬元，含農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2項資金)。

__年__州財政局撥我縣良種補貼資金211萬元，我縣已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實施到位(一折通);糧食直補資金132萬元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實施到位(一折通);農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理資金231萬元已撥付使用到項目中去，余10萬元待撥;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金210萬元已全部撥付使用到項目。

__年__州財政局撥我縣良種補貼資金214萬元，我縣已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實施到位(一折通);糧食直補資金222萬元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實施到位(一折通);綜合直補資金269萬元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實施到位(一折通);農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理資金225萬元，由于資金撥付是按項目進度分期撥付，當年只撥付到項目使用42.6萬元，余182.4萬元待撥;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金168萬元，也是按項目進度分期撥付資金，當年實際撥付項目使用120萬元，余48萬元待撥;以錢養(yǎng)事資金157萬元(屬__年指標，結(jié)轉(zhuǎn)到__年使用)，加上我縣配套493萬元，共計650萬元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實際使用到位(具體數(shù)據(jù)見附表)。

從自查的情況來看，__年、__年除農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金2項資金有剩余資金待撥外，其余4項資金均已撥付使用到位。資金都?？顚Ｓ茫瑳]有發(fā)現(xiàn)擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報套取資金等問題;財務(wù)管理較為規(guī)范，能夠按照有關(guān)政策、法規(guī)和制度辦事;項目實施規(guī)模與申報規(guī)模能夠相符，不存在因配套資金不落實影響工程建設(shè)問題。

三、存在問題和建議

通過本次對新農(nóng)村建設(shè)財政專項資金自查，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。

( 一)部分惠農(nóng)資金發(fā)放不夠及時，有的上級資金當年已經(jīng)下?lián)?，由于主客觀等方面的因素，到農(nóng)民朋友手中已經(jīng)是第二年了，時間跨度較大，不排除影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的因素存在(資金的遲撥上級、本級、下級均存在)。

(二)由于惠農(nóng)資金的發(fā)安放采取“一折通”的形式發(fā)放，基層財經(jīng)所和基層信用社也存在銜接協(xié)調(diào)不到位的情況，有的是財經(jīng)所已經(jīng)將資金

撥付到信用社了，但信用社有很多理由沒有及時將惠農(nóng)資金進行上折發(fā)放(如網(wǎng)絡(luò)升級、名稱有誤等)，還存在信用社將部分農(nóng)民的“老貸款”、“自愿”購買的種木鐘苗未付款抵交應(yīng)得國家發(fā)放的惠農(nóng)資金。由于我縣山大人稀、交通不便，很多農(nóng)民為取應(yīng)得的惠農(nóng)資金，所花的費用甚至高于所得資金，建議以后發(fā)放的方式怎樣多一些，主要是考慮到農(nóng)民朋友的利益。

(三)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金的管理使用，要嚴格招投標制，程序到位，節(jié)約資金、嚴把質(zhì)量關(guān)，充分發(fā)揮國家項目資金對我縣“三農(nóng)”建設(shè)的效益。

(四)“以錢養(yǎng)事”資金要嚴格按照合同、工作量和工作成效來嚴格考核發(fā)放，對那些工作不細致負責，農(nóng)民不滿意、還有“衙門作風”服務(wù)組織的工作人員，嚴格獎懲掛鉤。

(五)建立長效機制，湖北省委、省政府于__年開展的財政與編制政務(wù)公開工作就是一個很好的措施。我縣自__年以來，已將上述6項財政專項資金的撥付、使用、發(fā)放和管理政策的具體情況在互聯(lián)網(wǎng)上全部予以公開，并采取了各種手段進行宣傳發(fā)動，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了免費查詢點，熱情為前來查詢的農(nóng)民朋友服務(wù)，讓農(nóng)民朋友充分行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，取得了很好社會效果。另外，財政局分配管理涉農(nóng)資金的股室，不僅要從財政財務(wù)政策上管理使用好涉農(nóng)資金，更要隨時實地進行監(jiān)管，不斷進行跟蹤問效，掌握解決資金運行過程中出現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，而不是一撥了之。

篇十五 四治一樹農(nóng)村建設(shè)活動調(diào)研報告推薦4400字

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，在社會管理中擔負著____責任，是維護社會穩(wěn)定、加強社會管理的基礎(chǔ)，對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。基層黨組織要適應(yīng)新形勢下加強社會管理的要求，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫。為了充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的____作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治保證和組織保障，按照'創(chuàng)先爭優(yōu)活動'和'聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民'行動的要求，結(jié)合深入開展的'四治一樹'干部紀律作風集中整治活動，我對我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進行了深入調(diào)研，經(jīng)認真思考，形成以下調(diào)研報告。

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

（一）基層黨組織設(shè)置概況

__鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導、教育、管理和監(jiān)督為準則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設(shè)立基層黨組織。全鎮(zhèn)轄6個村民委員會，80個村民小組，3892戶，18106人，有黨員498人（女黨員84人），其中農(nóng)村黨員390人，占黨員總數(shù)78%，下設(shè)12個黨支部，其中農(nóng)村黨支部6個，機關(guān)黨支部1個，學校黨支部3個，企業(yè)黨支部1個。

（二）合理設(shè)置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用

近年來，隨著新經(jīng)濟組織的不斷發(fā)展壯大，個體工商戶的不斷增加，出現(xiàn)了新的黨建工作點。為加強新社會階層黨建工作領(lǐng)導，我鎮(zhèn)積極探索新經(jīng)濟組織黨建工作新途徑，切實加強對非公經(jīng)濟組織黨建工作的管理。一是幫助新經(jīng)濟組織建立黨的基層組織；二是按照'五好五帶頭'目標要求，對后進黨支部進行整頓。圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)四個重點，先后對豐泉村等村黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有能力辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）創(chuàng)新基層黨組織活動方式，豐富活動內(nèi)容

為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和'雙帶'作用，我鎮(zhèn)緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內(nèi)容。一是按照各村的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走'支部+協(xié)會'、'黨員+基地+農(nóng)戶'發(fā)展模式，在黨支部的領(lǐng)導下引導建立石灰石運銷、農(nóng)產(chǎn)品銷售等民間協(xié)會，并在協(xié)會會員之間積極開展技術(shù)培訓，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，保障農(nóng)戶的權(quán)益，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場化運作；二是根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的熱點、難點問題，按照因地制宜、因事設(shè)崗、明確職責、量才定位的原則，在全鎮(zhèn)50歲以下的農(nóng)村無職務(wù)黨員中開展設(shè)崗定責活動，分別設(shè)置了經(jīng)濟發(fā)展、政策宣傳、村務(wù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調(diào)解等多種崗位。目前，全鎮(zhèn)共有48名黨員參與設(shè)崗定責，使農(nóng)村黨員丟掉'無事牌'，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)建設(shè)。同時，在黨員工作崗位上設(shè)立'黨員責任崗'、'黨員責任區(qū)'、'黨員先鋒崗'等崗位，共設(shè)立'黨員責任崗'、'黨員責任區(qū)'、'黨員先鋒崗'6個，以此來增強農(nóng)村黨員的責任感和使命感；三是建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機制。以'帶頭學習講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務(wù)比奉獻、帶頭自律樹形象'為標準，明確考核評議內(nèi)容、標準和方法，對黨員進行監(jiān)督考核，并把考核評__果作為各類評先評優(yōu)和獎懲的重要依據(jù)。

（四）完善基層民主管理制度，擴大基層民主

我鎮(zhèn)以'三級聯(lián)創(chuàng)'為載體，按照'五好五帶頭'和創(chuàng)建'五個好'村黨組織的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設(shè)。一是在村'兩委'換屆選舉工作中，認真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》，精心組織換屆選舉工作，擴大基層民主，提高群眾參與面，選準和配強村黨組織領(lǐng)導班子；二是建立村帳鎮(zhèn)管的長效機制，規(guī)范村級財務(wù)管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。堅持村務(wù)、政務(wù)定期公開制度，增加村級債務(wù)管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步密切了黨群、干群關(guān)系；三是建立健全'一事一議'制度，對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協(xié)商決定，不搞'一言談'和個人說了算，進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學的民主管理。

（五）改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復合型村干部

一是在村'兩委'換屆選舉中，在堅持擴大基層民主，提高群眾參與面的基礎(chǔ)上，在部分村委會實行黨總支書記、村主任'一肩挑'和村'兩委'委員交叉任職，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，解決班子人員分工重疊問題。二是按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部'三培養(yǎng)'目標，以初高中畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點，著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，為農(nóng)村干部選拔任用提供保障；三是堅持副科級以上黨員領(lǐng)導干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部'素質(zhì)教育'工程。采取黨課教育、素質(zhì)教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進行教育培訓，特別是對農(nóng)村黨員、干部進行教育培訓，使每一位農(nóng)村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農(nóng)村實用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村基層干部的理論水平、政治素質(zhì)和種植技能，提高黨員、干部的領(lǐng)導能力，培養(yǎng)復合型村干部。

（六）創(chuàng)新黨建工作機制，加強農(nóng)村基層黨建工作

一是積極探索黨建工作新機制，在各黨支部中深入開展'支部共建、黨員互幫、建設(shè)小康'活動，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領(lǐng)、帶動廣大人民群眾逐步推進生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設(shè)。建立組織建設(shè)長效機制，形成了機關(guān)黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠長效工作機制。

二是實施黨建聯(lián)系點制度，要求鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導干部深入到基層黨支部指導開展科學發(fā)展觀活動，定期到聯(lián)系點幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導聯(lián)系點開展黨建工作，把聯(lián)系點建成示范點，以點帶面，全面加強農(nóng)村基層黨建工作。

三是實行困難黨員幫扶制度?；鶎狱h組織必須自覺地適應(yīng)新形勢、新變化、新任務(wù)和新要求，努力組織整合各種社會力量，積極體察民情、傾聽民意，排除民憂、解決民難，為民謀利、幫民致富，拓寬基層黨員干部了解民意、體察民情，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的途徑和渠道，使社會管理由傳統(tǒng)的單一治理向多元化綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。同時，要精心打造基層干群溝通的制度平臺。基層黨組織要大力推進黨員服務(wù)站、民情意見箱、網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)。把民意收集與反饋納入制度體系。不斷完善基層黨員干部值班考勤制、首問責任制、辦事公開制、跟蹤督查制、績效掛鉤制，堅持通過提高制度化水平實現(xiàn)社會管理的科學化。各黨支部必須結(jié)合實際，在農(nóng)村黨員、在職黨員和社會中多渠道籌集資金，設(shè)立困難黨員幫扶制度，用于對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對困難老黨員進行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強老黨員的榮譽感，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的問題

一是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村黨員流動性大，黨員組織關(guān)系不順，給組織建設(shè)、黨員管理帶來不便。

二是農(nóng)村黨員隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)不合理。從總體上看，全鎮(zhèn)黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)稍顯偏大，總體素質(zhì)不高。

三是村集體經(jīng)濟普遍薄弱，村集體無經(jīng)濟來源無積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經(jīng)費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員的關(guān)心和幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，影響了黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

四是部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子存在軟弱渙散現(xiàn)象，無法形成堅強的____。部分村黨總支和村委會關(guān)系處理不當，責任分工不明確，一部分村黨支部遇事統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會的作用；而另一部分村委會干部又片面認為民主選舉產(chǎn)生村委會，以村民自治說了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨支部的領(lǐng)導地位。

三、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思路和著力點

（一）積極探索黨建工作新方法，構(gòu)建黨建工作新格局。按照'擴大履蓋面、增強凝聚力'的要求，進一步加強對基層黨建工作的研究，從科學發(fā)展的要求出發(fā)，結(jié)合當前我鎮(zhèn)開展的'聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民'活動，研究、制定和完善各類基層黨組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)成效的工作評價體系和責任落實體系，要從嚴管理干部，嚴格要求，嚴格教育，嚴格監(jiān)督，教育引導黨員干部進一步增強宗旨意識、責任意識和大局意識，把基層黨建工作的'軟任務(wù)'變成硬指標，推動基層黨建工作整體水平的提高。繼續(xù)加強和改進農(nóng)村基層黨組織和機關(guān)事業(yè)單位黨組織建設(shè)，鞏固黨對傳統(tǒng)領(lǐng)域的領(lǐng)導，同時大力開拓新領(lǐng)域黨組織建設(shè)。

（二）切實加強農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導班子建設(shè)。按照'生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主'這一建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標任務(wù)要求，配強農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導班子，制定村'兩委'工作規(guī)范，建立村'兩委'聯(lián)席會議制度，進一步理順村'兩委'關(guān)系，明確村'兩委'職能，強化黨總支的____作用，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)，增強加快我鎮(zhèn)發(fā)展的責任感和緊迫感，扎實開展本職工作，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效能，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨躍式發(fā)展提供強有力的政治保障、組織保障和紀律作風保障。繼續(xù)加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導班子中來。按照'三培養(yǎng)'的要求，加強班子后備力量的儲備和培養(yǎng)，選好配強農(nóng)村黨支部書記，通過培訓提高他們思想政治覺悟、綜合素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們在村黨支部中的主心骨作用。

（三）積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是集體經(jīng)濟要有實力。加強基層黨組織的建設(shè)，必須強化對'發(fā)展'這一第一要務(wù)的認識，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為一項重要的任務(wù)來抓，夯實農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。以市場為導向，結(jié)合實際，因地制宜，充分利用村級土地等資源優(yōu)勢，不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子，()把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。認真落實優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境，加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，強化村級組織的服務(wù)功能，切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的熱點、難點、焦點問題，真正為民排憂解難。同時要進一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，重點落實好村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，進一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財務(wù)制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強村級集體生產(chǎn)增值，逐步使村級集體經(jīng)濟步入良性發(fā)展的軌道。

（四）抓好黨員隊伍建設(shè)，改善黨員結(jié)構(gòu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部'三培養(yǎng)'目標，堅持發(fā)展黨員'十六'字方針，嚴格發(fā)展黨員程序，以農(nóng)村初高中畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點對象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。