篇一 重大建設(shè)項目納稅評估調(diào)研報告3550字
今年以來，__市地稅局以開展“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動年”為契機，牢固樹立“經(jīng)濟決定稅源，管理增加稅收”的科學(xué)治稅理念，精心選擇轄區(qū)內(nèi)項目投資額較大的重點建設(shè)項目，集中一個月左右的時間，實施專業(yè)化的案頭分析評估，深入研究不同類型重大項目周期管理的內(nèi)在規(guī)律，積極探索，創(chuàng)新思路，系統(tǒng)總結(jié)出“項目周期評控法”等評估方法，全面完成25個重大項目的納稅評估，經(jīng)案頭評估和核查稽查，共發(fā)現(xiàn)納稅疑點105個，涉及稅款1906萬元，有效增強了控管實效，增加了稅收收入。
一、實施納稅評估的動因
納稅評估是稅務(wù)機關(guān)依據(jù)國家的稅收法律法規(guī)，對納稅評估對象依法履行納稅義務(wù)情況進行審核、分析、評價和處理的管理活動。納稅評估作為重大建設(shè)項目過程管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于提高稅源監(jiān)控能力、降低異常申報率、堵塞管理漏洞、提升控管質(zhì)效起著積極的作用。加強重大建設(shè)項目納稅評估，有著十分重要的現(xiàn)實意義。一是強化稅基管理的需要。重大建設(shè)項目既是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，也是稅收收入的重要來源。從去年底開始，各級黨委、政府先后采取了一系列加大投資、拉動內(nèi)需的政策，一大批重點建設(shè)項目相繼開工。借助管理軟件支撐，采取人機結(jié)合方式進行專業(yè)化評估，可進一步改進管理手段、拓展控管范圍、提高監(jiān)控效果，切實把經(jīng)濟增長點轉(zhuǎn)化為稅收增長點。二是盤活數(shù)據(jù)資源的需要。日?？毓苤?，稅收管理員重征收管理、輕評估分析，對大集中系統(tǒng)、重大建設(shè)項目稅收管理軟件中現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息以及相關(guān)合同資料，未能有效整合運用，建立經(jīng)常性評估分析制度，造成數(shù)據(jù)資源利用率不高，直接影響到數(shù)據(jù)變稅源、稅源變稅收。三是凝聚控管合力的需要。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于征管基礎(chǔ)和人員素質(zhì)的差異，不同重大建設(shè)項目管理力度和控管質(zhì)效不均衡。在“大集中”系統(tǒng)管理框架下，只有按照新的稅源控管模式的要求有效整合數(shù)據(jù)資源，深入開展案頭分析評估，分析查找征管中的薄弱環(huán)節(jié)，加強部門崗位間的配合聯(lián)動，才能形成評估、征管、稽查等環(huán)節(jié)的良性互動，構(gòu)筑起重大建設(shè)項目科學(xué)化、精細化管理的高效運轉(zhuǎn)機制，提高稅收征管質(zhì)效。
二、主要作法
（一）項目周期評控法。以工業(yè)建設(shè)類、商業(yè)建設(shè)類、企業(yè)辦公用房建設(shè)類、技術(shù)改造類以及其他建設(shè)類重大項目為評估重點，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際和財務(wù)管理特點，將重大建設(shè)項目劃分為投產(chǎn)期、試產(chǎn)期和達產(chǎn)期三個周期，不同生產(chǎn)周期確定不同評估重點。重大項目從立項開始到投產(chǎn)期，重點對取得土地方式與土地交易稅收清算以及取得發(fā)票的真實性、代扣代繳建筑業(yè)營業(yè)稅等稅款進度與投資方撥款進度以及工程形象進度的同步性、“甲方供料”申報繳納稅款的完整性、境外提供境內(nèi)設(shè)備安裝、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)等營業(yè)稅與預(yù)提所得稅扣繳的及時性、各類應(yīng)稅合同印花稅申報的準確性等情況評估監(jiān)控；從投產(chǎn)期到試產(chǎn)期，重點對建設(shè)項目竣工驗收與實際使用時間是否一致、在建工程是否延期結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)和人為拖延房產(chǎn)稅應(yīng)稅時間以及城鎮(zhèn)土地使用稅申報的準確性評估監(jiān)控；從試產(chǎn)期到達產(chǎn)期，重點對應(yīng)稅房產(chǎn)、土地以及擴大生產(chǎn)規(guī)模、增加銷售收入等實現(xiàn)的房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、城建稅等稅源轉(zhuǎn)化情況與項目規(guī)劃立項文書的差異性評估監(jiān)控。比如，在對一熱電公司評估過程中，發(fā)現(xiàn)該單位私自征用建設(shè)項目所在地村委集體土地一宗，經(jīng)過評估核實，補征入庫稅款28萬元。在對一風(fēng)電項目評估過程中，發(fā)現(xiàn)該單位支付工程款項環(huán)節(jié)未按照規(guī)定扣繳稅款，經(jīng)過評估核實，補征入庫稅款146萬元。在對一金業(yè)化工項目評估過程中，發(fā)現(xiàn)該單位在建工程延期結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)、未按照規(guī)定及時申報城鎮(zhèn)土地使用稅，經(jīng)過評估核實，補征入庫稅款44萬元。
（二）關(guān)聯(lián)鉤稽評控法。以居住建筑建設(shè)類重大項目為評估切入點，根據(jù)已有的房地產(chǎn)行業(yè)數(shù)學(xué)模型和評估指標體系，以行業(yè)總體稅負率為評估標準，以此來衡量和判斷企業(yè)稅負是否合理、納稅是否正常，對納稅異常企業(yè)，依據(jù)營業(yè)稅征收率與所得稅核定征收率以及土地增值稅預(yù)征率三者計稅依據(jù)的內(nèi)在關(guān)系，對稅負偏低、指標異常、申報異常、營業(yè)稅、所得稅和土地增值稅不匹配、代征稅款與建筑規(guī)模不符等情況重點評估、篩選疑點。比如，在對一房地產(chǎn)開發(fā)項目評估過程中，通過對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實際申報入庫的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和土地增值稅倒算，發(fā)現(xiàn)該單位申報三稅的計稅依據(jù)不一致，差異很大，經(jīng)過評估核實，應(yīng)補征入庫營業(yè)稅309萬元、企業(yè)所得稅158萬元以及其他各項稅費40萬元。在對一商住綜合開發(fā)項目評估過程中，發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)單位撥付工程款項進度與代扣代繳建筑業(yè)營業(yè)稅等稅款進度以及工程形象進度不同步，自取得預(yù)售許可證以來，商住房銷售收入長期掛“預(yù)收賬款”未結(jié)轉(zhuǎn)收入，經(jīng)過評估核實，分別補征入庫扣繳營業(yè)稅和銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅等各項地方稅收22萬元。
（三）輻射延伸評控法。以工業(yè)建設(shè)類、農(nóng)業(yè)建設(shè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、公共建筑建設(shè)類等九類不同類型的重大建設(shè)項目為圓心向外輻射、延伸評估，做到“四個延伸”，即：一是由單純項目評估延伸到建設(shè)單位、承建單位的雙向評估；二是對跨年度的重大項目評估當年的同時對其以往關(guān)聯(lián)年度追溯評估；三是由對重大項目營業(yè)稅、所得稅、土地增值稅的重點評估向房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅以及其他地方稅費的同步評估；四是由發(fā)票、稅款的比對分析向“甲方供料”、工程轉(zhuǎn)分包等征管難點的延伸評估。比如，在對一中學(xué)辦公樓建設(shè)項目評估過程中，經(jīng)過比對建筑安裝合同、開具發(fā)票以及扣繳稅款等資料，發(fā)現(xiàn)辦公樓外墻裝飾用大理石為“甲方供料”，經(jīng)過評估核實，補征入庫稅款26萬元。在對藝苑小區(qū)、教育路小區(qū)十區(qū)等重大項目評估過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)項目均由一個房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)，且多個項目均屬跨年度開發(fā)，為此，采取對所有項目“一攬子”評估思路，并將評估時限追溯到項目開工年度，對所有項目涉及到的建設(shè)單位代扣代繳、承建單位自行申報情況逐年、逐項評估核實，并對房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅以及其他地方稅費的申報繳納情況同步評估，經(jīng)過評估核實，補征入庫各項地方稅款320萬元。
三、取得的成效
（一）增加了稅收收入。本次評估共選取重大建設(shè)項目 25個，其中房地產(chǎn)開發(fā)項目 13個。通過比對分析，發(fā)現(xiàn)有納稅疑點的項目19 個，其中房地產(chǎn)開發(fā)類11 個，經(jīng)過案頭分析評估和實地交叉派工核實，目前共補征入庫營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅等各項地方稅收916萬元，有效鞏固擴大了稅基管理，緩解了當前組織收入工作的壓力，為局黨組掌控情況、科學(xué)決策、部署落實、全面完成一季度收入計劃打下了堅實基礎(chǔ)。
（二）規(guī)范了項目管理。通過進一步派工核實，用數(shù)據(jù)反映工作，用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，用數(shù)據(jù)分析原因，用數(shù)據(jù)考核工作，找出內(nèi)在的規(guī)律和特點，對管理過程中出現(xiàn)的普遍性、苗頭性問題，責(zé)令征收管理單位限期整改，并對相關(guān)重大項目補充完善檔案資料，修訂完善重大建設(shè)項目管理考核辦法，按月落實重大建設(shè)項目管理運行情況通報制度，從而進一步加強了稅源控管的目的性、針對性，有效減少了稅收管理的人為因素和隨意性，加大了稅源監(jiān)控力度，提升了項目控管質(zhì)效，使重大項目管理納入了程序化、規(guī)范化的軌道。
（三）加強了部門聯(lián)動。加強稅源管理辦公室與各部門單位之間雙向溝通制約，切實做到數(shù)據(jù)信息共享、工作結(jié)果互動，部門齊抓共管，確保控管實效。一是通過內(nèi)部簡報創(chuàng)辦稅源管理?？?，及時通報重大項目專項評估中發(fā)現(xiàn)的問題，提出評估建議。二是結(jié)合評估發(fā)現(xiàn)的問題，向征管、稅政部門提交《稅收征管建議書》、《政策管理建議書》，對10戶企業(yè)的房產(chǎn)、土地等財產(chǎn)類稅基信息在“大集中”系統(tǒng)進行更新維護，就舊（城）村改造營業(yè)稅、新建未竣工驗收已使用生產(chǎn)用房的房產(chǎn)稅納稅義務(wù)時間以及商品房銷售錯用印花稅稅率等7個稅種16個方面問題，分稅種提出規(guī)范政策落實的建議，特別是針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造商品房用地普遍征收管理不到位的問題，會同征管、稅政部門，聯(lián)合制定了《__市房地產(chǎn)行業(yè)重大項目城鎮(zhèn)土地使用稅管理暫行辦法（試行）》，有效堵塞了征管漏洞。三是案頭分析與派工核實相結(jié)合，發(fā)揮好約談取證在納稅評估中的作用，提高評估結(jié)論的準確性，并將評估約談與稅收宣傳、納稅輔導(dǎo)相結(jié)合，將稅收管理從“事后處罰”向“事前告知”轉(zhuǎn)變，使約談的過程成為稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)的過程，引導(dǎo)納稅人自我糾正申報錯誤，避免稅務(wù)處罰，不斷提高納稅遵從度。
（四）優(yōu)化了稽查模式。按照《納稅評估管理辦法》的要求，評估與檢查相結(jié)合，對評估發(fā)現(xiàn)有偷稅、征管難點較多或其他需要立案查處的稅收違法行為嫌疑的，移交稽查案件9起，補稅罰款463萬元。下一步，將在深入總結(jié)重大項目評估、稽查聯(lián)動工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照新的稅源控管模式，突出納稅評估在稽查環(huán)節(jié)的前置地位，充分利用各類涉稅信息和數(shù)據(jù)資料，借助現(xiàn)代化的手段，通過數(shù)據(jù)比對、分析、加工，分項目、行業(yè)和稅種進行納稅評估，及時找出薄弱環(huán)節(jié)，為稽查選案提供線索，不斷加以改進和提高，使納稅評估成為強化稅源管理、挖掘潛在稅源的一大亮點。
篇二 關(guān)于重大建設(shè)項目自查情況的報告2450字
關(guān)于重大建設(shè)項目自查情況的報告
按照省發(fā)改委通知要求，我委組織項目單位對我市4個列入省級的重大建設(shè)項目進行了一次全面自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、_____港國際客運中心搬遷及新港區(qū)航道擴建項目
（一）項目基本情況
國際客運中心搬遷部分新建2個3萬總噸客滾泊位、1個2萬總噸客滾泊位和1個3萬總噸客運泊位，設(shè)計年通過能力旅客130萬人次，滾裝車輛8萬車次，集裝箱7.5萬teu；建設(shè)客運站區(qū)、旅客服務(wù)區(qū)及地下車場共計12.26萬平方米，國際航運服務(wù)中心7.4萬平米。國際客運中心搬遷工程總投資估算18億元。
新港區(qū)航道擴建工程建設(shè)7萬噸級航道長4722米，有效寬度180米，水深-14.6米，3萬噸gt客運航道2500米，有效寬度160米，水深-9.1米。新港區(qū)航道擴建工程總投資30347萬元。
（二）項目建設(shè)進展情況
國際客運中心搬遷工程碼頭部分前期工作已完成，初步設(shè)計已審查通過，現(xiàn)在正在進行施工圖設(shè)計階段，待圖紙完善后，按照國家有關(guān)規(guī)定進行施工、監(jiān)理招標，預(yù)計于20__年10月份開工；陸上客運站區(qū)、旅客服務(wù)區(qū)及航運服務(wù)中心部分環(huán)評工作即將完成，可研報告已經(jīng)送審，客運站詳規(guī)已經(jīng)_____市人民政府批準，單體設(shè)計方案已確定。
新港區(qū)航道擴建工程前期工作已經(jīng)完成，初步設(shè)計已經(jīng)審查并獲得批復(fù)，目前進入施工圖設(shè)計階段，待施工圖完善后，按照國家有關(guān)建設(shè)程序進行工程招投標開展施工。
（三）項目自查情況
項目按規(guī)定辦理了有關(guān)審批手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預(yù)算；按規(guī)定設(shè)定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設(shè)單獨賬務(wù)使用，管理規(guī)范、正當安全；由于項目暫未開工，招投標暫未開展，有關(guān)工程管理情況暫未落實。
二、_____市拓展纖維有限公司碳纖維項目
（一）項目基本情況
新建3k（1k）原絲250噸及碳纖維100噸、12k（6k）原絲2500噸及碳纖維1000噸的生產(chǎn)線各一條，建設(shè)地點位于_____市工業(yè)新區(qū)，新建廠房面積44842平方米。項目總投資33896萬元。
（二）項目建設(shè)進展情況
目前，項目所需廠房及倉庫等配套設(shè)施均已完工并投入使用，設(shè)備已全部安裝完畢，并于20__年5月5日正式紡絲，產(chǎn)品各項性能指標遠遠超過預(yù)期目標，為早日實現(xiàn)碳纖維產(chǎn)業(yè)化奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，正在對紡絲生產(chǎn)線進行設(shè)備改造和工藝調(diào)整，計劃于10月全線貫通試車。
（三）項目自查情況
項目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預(yù)算；按規(guī)定設(shè)定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；開工條件已落實到位，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準控制在預(yù)算內(nèi)，工程質(zhì)量達標、進度在計劃之內(nèi)，建立了合同管理制且執(zhí)行良好，工程實施了監(jiān)理招標，建立了監(jiān)理制度和流程；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設(shè)單獨賬務(wù)使用，管理規(guī)范、正當安全；項目達產(chǎn)后，新增銷售收入10.6億元，新增利稅5.12億元，新增利潤3.92億元。
（四）項目存在的問題
本項目為ccf-1級pan基碳纖維產(chǎn)業(yè)化項目，部分關(guān)鍵設(shè)備（如氧化爐、低溫爐、高溫爐等）均引進國外設(shè)備，由于碳纖維是制造航天航空、軍工產(chǎn)品的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)新材料，長期以來，碳纖維生產(chǎn)技術(shù)一直控制在日本、美國等少數(shù)幾個國家手中，其關(guān)鍵設(shè)備也是少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)，因涉及國防、軍工，設(shè)備生產(chǎn)國嚴格控制設(shè)備出口，所以該項目設(shè)備無法招標。
三、_____威高血液凈化制品有限公司合成膜透析器項目
（一）項目基本情況
新建廠房9785.2平方米，引進具有國際化先進性的聚砜合成膜透析器生產(chǎn)線和配套的封灌組裝生產(chǎn)線，形成年產(chǎn)合成膜透析器170萬支的生產(chǎn)能力。項目總投資17500萬元。
（二）項目建設(shè)進展情況
目前，土建施工已全部完成，凈化裝修完成70%，各種管道安裝完成90%。8月11日，512頭中空纖維紡絲線系統(tǒng)設(shè)備已經(jīng)進入廠房，正在安裝；血透封灌線系統(tǒng)已經(jīng)到港，正在報關(guān)；兩套系統(tǒng)預(yù)計10月下旬安裝調(diào)試完畢；將按照合同規(guī)定進行驗收。定制購買的國產(chǎn)設(shè)備部分已經(jīng)交貨，所有設(shè)備預(yù)計9月中旬前交貨安裝完畢，將根據(jù)合同要求的指標進行驗收。
（三）項目自查情況
項目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預(yù)算；按規(guī)定設(shè)定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；按規(guī)定執(zhí)行招投標制度；開工條件已落實到位，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準控制在預(yù)算內(nèi)，工程質(zhì)量達標、進度在計劃之內(nèi)，建立合同管理制且執(zhí)行良好，工程實施了監(jiān)理招標，建立了監(jiān)理制度和流程；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設(shè)單獨賬務(wù)使用，管理規(guī)范、正當安全；項目達產(chǎn)后，新增銷售收入總額1.80億 元，新增利稅總額0.74億元，新增利潤總額0.54億元。
四、三角輪胎股份有限公司高性能子午線輪胎項目
（一）項目基本情況
項目總占地800畝，建設(shè)廠房31萬平方米，
年產(chǎn)800萬條轎車、輕卡及200萬條全鋼載重高性能子午線輪胎。項目總投資32.22億元。
（二）項目建設(shè)進展情況
目前，項目已經(jīng)開工建設(shè)，項目的啟動資金已經(jīng)到位，工程圖紙設(shè)計已經(jīng)基本完成；全鋼子午胎車間、1#煉膠車間及原材料庫的基礎(chǔ)施工已經(jīng)完成，從國外進口的串行密煉機、復(fù)合擠出機、鋼絲裁斷機、_光檢測機等部分關(guān)鍵工藝生產(chǎn)設(shè)備及配套購置的成型機、硫化機等部分國產(chǎn)工藝設(shè)備已經(jīng)委托山東省機電設(shè)備招標中心進行公開招標（相關(guān)招投標手續(xù)正在辦理），其中部分設(shè)備已經(jīng)完成設(shè)備采購合同的簽訂。
（三）項目自查情況
項目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預(yù)算；按規(guī)定設(shè)定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；按規(guī)定執(zhí)行招投標制度；開工條件已落實到位，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準控制在預(yù)算內(nèi)，工程質(zhì)量達標，建立合同管理制且執(zhí)行良好，工程實施了監(jiān)理招標，建立了監(jiān)理制度和流程；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設(shè)單獨賬務(wù)使用，管理規(guī)范、正當安全；項目達產(chǎn)后，新增銷售收入約50億元，新增利稅8億元，新增利潤5億元。
（四）項目存在的問題
國家宏觀經(jīng)濟形勢及銀根緊縮，輪胎行業(yè)原材料價格不斷上漲，鋼材、水泥等資源緊缺、價格居高不下等一系列因素，三角高性能子午線輪胎項目面臨巨大的資金壓力，為降低項目建設(shè)成本，預(yù)計項目的實施時間需要延長，建設(shè)期將延至20__年12月，我們將于年底前向省發(fā)改委提出延期申請。
特此報告。
篇三 區(qū)縣重大建設(shè)項目稅收管理存在問題調(diào)研報告3050字
近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展，國家不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，重大建設(shè)項目隨之此起彼伏地出現(xiàn)。重大建設(shè)項目，因其天文數(shù)字般的投資額和功能巨大的“輻射作用”，既是邊遠山區(qū)縣經(jīng)濟騰飛的“催化劑”，也是地方稅收的最重要來源。抓好重大建設(shè)項目稅收管理，對地方財政特別是邊遠山區(qū)的地方財政收入來說，可謂非常重要。筆者結(jié)合凌云縣的實際，就邊遠山區(qū)縣重大建設(shè)項目稅收管理問題談幾點粗淺看法。
一、邊遠山區(qū)縣重大建設(shè)項目稅收管理存在的問題
地情況介紹（此處省略）
1.稅管人員嚴重不足。目前中國的行政體制，要求上級單位有什么業(yè)務(wù)部門，下級單位就需成立相應(yīng)部門對接。邊遠山區(qū)縣地稅部門人員本來就少，如此一來，能夠安排在征收一線管理重大建設(shè)項目的人員就更少了。以凌云縣地稅局為例。目前，凌云縣共有144個在建重大建設(shè)項目，其中，市級層面36個，其他層面108個。然而，重大建設(shè)項目稅收管理員僅2名，其中1名還兼負責(zé)“基層建設(shè)年”“和諧建設(shè)年”活動日常工作。如此一來，每名稅管員平均需負責(zé)72個項目，工作量非常大，人手嚴重不足。
2.電腦水平亟待提高。國地稅分設(shè)時，大部分年輕人都進入地稅部門工作。彈指一揮間，十七年過去了，當年的年輕人如今已邁入不惑之年甚至知天命之年，而近些年新招錄進地稅部門的人員又比較少，年齡斷層現(xiàn)象比較嚴重。導(dǎo)致當前身處重大建設(shè)項目稅管員崗位的，多是年齡50歲左右的人。這部分人，受時代和年齡的限制，接受新事物速度比較慢，電腦操作水平比較低，在重大建設(shè)項目管理要求精細化、專業(yè)化、信息化管理的今天，其所掌握的電腦知識就顯得捉襟見肘了。這在報送相關(guān)稅收統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表等資料時就顯得更為明顯。
3.征管軟件尚需完善。在廣西，重大建設(shè)項目稅管員主要使用的軟件有2個，分別是“廣西地稅信息系統(tǒng)”和“建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)項目管理系統(tǒng)”。由于邊遠山區(qū)的納稅人受電腦技能及經(jīng)濟條件所限，無法進行自助開票，重大建設(shè)項目納稅人申請________時，皆需稅管員錄入相關(guān)涉稅信息。據(jù)不完全統(tǒng)計，在正常情況下，當納稅人就某個項目第一次申請________時，稅管員需要在以上兩個軟件中錄入5個版塊共49項以上涉稅信息，耗時8分鐘左右。其中，2個軟件之間以及同一軟件的不同版塊間存在信息重復(fù)錄入現(xiàn)象。可以說，需錄信息過多，所耗時間過長，給納稅人辦稅帶來了不便。
4.信息來源過于單一。在日常管理中，受限于人手不足等因素，重大建設(shè)項目信息主要來源于各級發(fā)改部門和納稅人的主動申報。當發(fā)改部門的項目責(zé)任表出臺后，稅管員便按圖索驥地到項目施工地巡查采集涉稅信息。然而，發(fā)改部門的項目責(zé)任表出臺時間受多方面因素限制，出臺時間不定，如2023年凌云縣的項目投資責(zé)任表，因恰逢領(lǐng)導(dǎo)換屆選舉等直到6月30日都沒有正式出臺，導(dǎo)致地稅部門無法及時全面地掌控全縣的項目投資建設(shè)情況。
5.稅收分析質(zhì)量不高。按照現(xiàn)行的“二級聯(lián)動四位一體”稅源監(jiān)控和稅收分析工作制度要求，每個月月初，都需對重大建設(shè)項目進行稅收入庫預(yù)測分析。然而，因未與相關(guān)項目業(yè)主單位真正建立涉稅信息交換制度，導(dǎo)致稅管員只能采取實地查看和電話詢問兩種方式，獲得項目工程進度等信息，然后據(jù)此作出當月稅收入庫預(yù)測分析。由于項目工程進度款的撥付受較多因素影響，如領(lǐng)導(dǎo)的簽字速度、項目審計速度等等，導(dǎo)致很多項目的月度稅收預(yù)測得不到落實。
6.統(tǒng)計口徑值得商榷。根據(jù)自治區(qū)地稅局的規(guī)定，所有自治區(qū)級層面和市級層面推進的重大建設(shè)項目，皆需嚴格按照發(fā)改部門提供的涉稅信息錄入“建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)項目管理系統(tǒng)”進行日常管理，并上報相關(guān)數(shù)據(jù)。然而，由于統(tǒng)計口徑的不同，發(fā)改部門提供的項目建設(shè)信息如重點項目的數(shù)量、開竣工情況、資金到位率、實際完成應(yīng)稅投資情況等，與地稅部門實際需要的信息有較大差距。特別是項目總投資額，發(fā)改部門提供的數(shù)據(jù)幾乎都大大超過實際投資額，項目累計完成投資額與年度計劃投資額也出現(xiàn)類似情況。更有甚者，一些項目僅處于前期準備狀態(tài)，與承建方僅達成初步合作意向或僅是項目業(yè)主自己的計劃，變化性還很大，如把這些項目也納入日常管理，不僅增加稅管員的工作量也不能產(chǎn)生任何稅收，意義不大。據(jù)發(fā)改部門的數(shù)據(jù)，2023年凌云縣擁有市級層面的重大建設(shè)項目36個，然而，真正能夠產(chǎn)生地方稅收的僅有16個。
另外，一些地方的發(fā)改部門采取合并同類項的方法，把眾多小項目合并成一個重大建設(shè)項目。如按照發(fā)改部門的信息來管理，就需要在“建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)項目管理系統(tǒng)”中的建設(shè)方版塊錄入該重大建設(shè)項目涉稅信息后，再在建筑業(yè)版塊分別錄入該重大建設(shè)項目包含的所有子項目涉稅信息。對于一些項目來說，工程量非常大。如凌云縣2023年的市級重大項目“凌云縣地頭水柜工程”和“凌云縣農(nóng)村飲水安全工程”，都是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶自己建設(shè)，并以各農(nóng)戶的名義申請________。換句話說，這兩個重大建設(shè)項目都是由幾百個子項目組成，每個子項目僅有幾千元左右投資，然而，按照要求，在建筑業(yè)版塊中仍需分別錄入這幾百個子項目信息，并進行日常管理，工作量非常大。
二、做好邊遠山區(qū)縣重大建設(shè)項目稅收管理的對策
1.整合機構(gòu)增加人員。在做好招錄新員工工作同時，整合縣一級特別
是邊遠山區(qū)小縣地稅局局機關(guān)機構(gòu)，合并業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的股室，降低行政管理人員比例，增加基層征收一線特別是重大建設(shè)項目稅管員數(shù)量，做到部門分工明確，員工各司其責(zé)，不斷提高工作質(zhì)量與效率。
2.搞好培訓(xùn)傾向年輕。各級重大辦經(jīng)常開展針對性培訓(xùn)，著重傳授重大建設(shè)項目錄入程序與報表填寫上報等業(yè)務(wù)知識，不斷提高稅管員綜合素質(zhì)。同時，在稅管員人選選擇上，向工作熱情高、電腦水平好、業(yè)務(wù)知識強的年輕人特別是剛畢業(yè)大學(xué)生傾斜，擁有豐富經(jīng)驗的老同志則主要安排在行政管理崗位，做到人盡其才，各發(fā)其光。
3.精簡數(shù)量完善軟件。不斷研發(fā)和完善征管軟件功能，實現(xiàn)不同軟件間和同一軟件的不同版塊間涉稅信息共享，杜絕項目信息重復(fù)錄入現(xiàn)象，力爭做到僅使用一個軟件的一個版塊即可完成重大建設(shè)項目的全部信息錄入，減少項目信息錄入時間與程序。同時，全面考慮納稅人需求，圓滿解決代扣代繳單位用自己本單位帳戶替納稅人申請________納稅問題。在此基礎(chǔ)上，稅管員還應(yīng)該有提前介入意識，通過走訪項目業(yè)務(wù)和施工地現(xiàn)場或群信息，提前把相稅信息錄入征管軟件，以便納稅人首次申請________時可馬上辦理，無需等待。
4.拓寬信息來源渠道。在加強與發(fā)改、交通、國土等部門協(xié)作獲取建設(shè)項目信息的同時，拓寬信息來源渠道，主動走訪項目工地，積極關(guān)注媒體動態(tài)，善于從各種媒體上特別是網(wǎng)絡(luò)上獲取最新項目建設(shè)信息。同時，搞好內(nèi)部門協(xié)作，及時從各種稅務(wù)稽查與舉報案件中，發(fā)現(xiàn)的新的重大建設(shè)項目信息，并立即將其納入管理范圍。
5.切實推行綜合治稅。重大建設(shè)項目稅收預(yù)測分析存在誤差的原因，主要在于部門之間未真正建立健全涉稅信息交換制度。對于邊遠山區(qū)縣來說，重大建設(shè)項目的項目業(yè)主主要是政府各部門，只要這些部門能按時提供真實的月工程款撥付計劃，就可確保重大建設(shè)項目稅收預(yù)測誤差值逐漸趨于零。因此，地稅部門應(yīng)積極爭取當?shù)攸h委政府支持，切實搞好社會綜合治稅工作，建立健全涉稅信息交換制度，并由政府出臺涉稅信息交換工作考評細則，增強各部門參與社會綜合治稅工作的主動性與積極性。
6.出臺地稅統(tǒng)計口徑。參照發(fā)改部門數(shù)據(jù)，研究制定出符合地稅工作實際的重大建設(shè)項目認定標準，確保重大建設(shè)項目稅收管理的切實可行與高效便捷。如把已實際產(chǎn)生稅收即真正開工建設(shè)了的項目作為認定是重大建設(shè)項目的前提條件之一，把擁有幾百個子項目且每個子項目投資額都比較小的重大建設(shè)項目納入零星項目管理，同時以項目審計結(jié)算價款為總投資額，以工程進度款實際撥付總數(shù)為實際完成投資額等等。
篇四 我市重大項目建設(shè)情況調(diào)研報告4200字
實施重大項目帶動戰(zhàn)略，促進項目集聚、產(chǎn)業(yè)集群，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是培植優(yōu)勢、增強后勁的重大舉措，是主動對接、乘勢而上，實現(xiàn)趕超發(fā)展的必然選擇。近年來，市委、市政府把推進大項目建設(shè)作為工作的重中之重，并取得了明顯成效。近期，市委黨校校級課題調(diào)研組對我市重大項目建設(shè)進行調(diào)研，形成以下幾點建議。
思考之一：主攻重大項目是實現(xiàn)全市趕超發(fā)展的關(guān)鍵
(一)重大項目建設(shè)是全市經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機。解決全部問題的根本在于加快經(jīng)濟發(fā)展，解決經(jīng)濟發(fā)展全部問題的根本在于項目建設(shè)。重點項目投資規(guī)模大，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動作用。目前，我市主要經(jīng)濟指標在全省的排名還較靠后，要趕上全省的發(fā)展速度，提高經(jīng)濟總量在全省的比重，改善自身的形象，必須以重點項目作為主攻方向，在重點項目建設(shè)中取得較大突破。20__年以來，我市堅持選商擇資、跑項爭資、激活民資并重，通過開展“重大項目招商年”活動，共引進超億元工業(yè)項目96個，目前這些項目已實現(xiàn)產(chǎn)值43.1億元，上繳稅收2.2億元，安排就業(yè)5.5萬人，出口創(chuàng)匯1.1億美元。
(二)我市發(fā)展的瓶頸是缺乏大項目支撐。大項目少，項目帶動能力弱，經(jīng)濟發(fā)展缺乏“引擎”，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯，大大制約了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，與我市占領(lǐng)贛西區(qū)域發(fā)展制高點的戰(zhàn)略要求不匹配。東邊的新余“國家隊”有新鋼，“地方隊”有賽維，西邊的萍鄉(xiāng)也有冶金、機械電子、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們要正視發(fā)展短板，開展大項目建設(shè)，知“短”然后奮起，找到在全國乃至在國際市場上的比較優(yōu)勢，咬定大項目不放松，大力推動經(jīng)濟的發(fā)展。改變這一現(xiàn)象，必須在擴大“增量”、改善“存量”上下功夫。擴大“增量”，重點是解決好“招商引資規(guī)?！眴栴}，堅持“好”字當頭，下大氣力招大商、引大資，努力在“招大”上實現(xiàn)新突破;改善“存量”，重點是加快提升企業(yè)核心競爭力，努力在“扶強”上實現(xiàn)新突破。
(三)主攻重大項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。基于我市現(xiàn)實條件，依靠資源做大做強企業(yè)的可能性有限，實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是當前和今后一個階段我市經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。招引和培育一個符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與本地實際的大項目，可以對一個地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到極大的推動作用，可以引發(fā)一個地方的經(jīng)濟總量產(chǎn)生裂變式的擴容。新中源集團落戶高安，對該市建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)的迅速壯大，產(chǎn)生了顛覆性的戰(zhàn)略效應(yīng)。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢給經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響，但對調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級卻帶來了機遇。我市要在困境中牢牢把握機遇，千方百計“招大扶強”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，力爭在新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮中搶占制高點。中心城區(qū)鉭鈮、醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)、建材、機電、油茶六大產(chǎn)業(yè)要按照“一年一變樣、三年翻一番、五年大發(fā)展”的目標，力爭將鉭鈮產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國鉭鈮產(chǎn)品生產(chǎn)基地”、“亞洲鋰都”;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全省一流、全國具有影響的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”;服務(wù)業(yè)發(fā)展成“贛西服務(wù)業(yè)高地”;建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“江西建材之鄉(xiāng)”;機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全國機械工業(yè)城”;油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國最大的油茶產(chǎn)業(yè)基地”。
思考之二：我市推進重大項目建設(shè)存在的突出問題
(一)項目立項程序和管理工作不盡規(guī)范。由于區(qū)位、歷史等原因，我市項目的來源不多，急功近利的思想導(dǎo)致個別項目沒有進行深入論證，或不按立項批復(fù)要求，在建設(shè)要素尚不齊全時就盲目“上馬”，開工后遇到人才、資金、技術(shù)、管理短缺的問題，推進速度較慢，甚至形成“半截子工程”。還有一些項目單位對項目前期工作認識不足，不符合項目審批要求，給項目的爭取造成了一定困難。就項目工作而言，不少同志有抓項目的熱情，但缺少抓項目的手段和辦法。
(二)企業(yè)做大做強受資金制約突出。一是缺乏國家財政投資計劃導(dǎo)向的超前判斷能力。對國家宏觀政策走向、國家投資計劃導(dǎo)向信息的嗅覺不靈敏，對一些重大投資項目的審批權(quán)限及建設(shè)程序不熟悉。二是缺乏對金融機構(gòu)投資意向與企業(yè)貸款需求之間的供需對接能力。金融機構(gòu)貸款擔(dān)保條件苛刻，面向中小企業(yè)的擔(dān)保機構(gòu)少，銀行貸款難問題突出。20__年，我市金融機構(gòu)各項存款余額623.15億元，各項貸款余額僅為29億元。三是融資渠道窄。隨著我國資本市場的改革和完善，企業(yè)可以選擇的融資渠道逐漸增多。我市企業(yè)融資的主渠道是銀行貸款，部分企業(yè)不愿意走合資合作道路，上市融資等資本運作手段用得不多。
(三)項目人力資源比較匱乏。人是項目中最重要的因素，對項目人力資源管理是項目管理中的關(guān)鍵一環(huán)。人才在大項目建設(shè)中的作用將會越來越突出，人才問題也會越來越緊迫。打造優(yōu)秀人才聚集洼地，優(yōu)化人才聚集環(huán)境，將是一條增強大項目發(fā)展后勁，實現(xiàn)競爭制勝和推動大 項目科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。近年來，我市人才儲備不足，人才結(jié)構(gòu)單一，結(jié)構(gòu)支撐性差，特別是缺少具有國際化視野的高級人才，缺少出色的項目運作者和管理者，導(dǎo)致項目用人選擇的余地非常小，項目運作和管理水平下降。
(四)發(fā)展環(huán)境需進一步改善。機關(guān)及其公務(wù)員中仍存在事業(yè)心責(zé)任感不強、改革創(chuàng)新意識不足、為民服務(wù)觀念不牢、工作作風(fēng)不實、執(zhí)法行為不規(guī)范的問題。一些部門謀劃工作不從全市大局出發(fā)，履行職能圍繞部門利益進行，不同程度地存在“重用權(quán)、輕服務(wù)”的問題，部門利益至上，大局意識不強。在審批方面主要表現(xiàn)在審批手續(xù)繁瑣、缺少范本指導(dǎo)、審批流程不清晰和一次性告知不到位;在效能方面，部分服務(wù)窗口對審批事項受理后既不能“現(xiàn)場辦理”，也無法“網(wǎng)上操作”，一些即刻就能辦結(jié)完畢的事項，也要等到承諾時限期滿;在執(zhí)法方面，部分部門執(zhí)法簡單粗暴，收費標準不透明，為了個人私利或小團體利益，搞上有政策下有對策，變著法子以崗謀私、索拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，損害企業(yè)利益和群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，還存在主要領(lǐng)導(dǎo)重招商環(huán)境，具體辦事人員輕招商環(huán)境的“小鬼難纏”現(xiàn)象。
思考之三：主攻重大項目建設(shè)的對策思考
(一)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。當前及今后較長一段時期內(nèi)，我市經(jīng)濟增長仍屬投資主導(dǎo)型，重大項目在整個投資規(guī)模中占有較大比重，其實施不僅直接關(guān)系到我市近期的經(jīng)濟增長，而且對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集聚生產(chǎn)要素、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式起著舉足輕重的作用。要堅持選科技含量高、綜合效益好的項目，促進投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。中心城區(qū)根據(jù)資源條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)，確定鉭鈮、醫(yī)藥 、服務(wù)業(yè)、建材、機電、油茶為六大產(chǎn)業(yè)，總體上看，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢仍不突出，產(chǎn)業(yè)定位尚不清晰，缺少目標明確的中長期發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)目錄。要立足礦產(chǎn)特別是鉭鈮資源豐富的優(yōu)勢，引進建設(shè)一批有實力、有技術(shù)、有市場的礦業(yè)企業(yè)，做強產(chǎn)業(yè)群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，特別是其中的鋰電產(chǎn)業(yè)，把打造成為“亞洲鋰都”和“中國鋰電產(chǎn)業(yè)基地”。
(二)培養(yǎng)、引進高水平的項目運作和管理人才。圍繞重點建設(shè)項目和龍頭企業(yè)，有針對性地引進各種緊缺人才，加強專業(yè)技術(shù)管理人才隊伍建設(shè)。要重點培養(yǎng)、引進高層次項目管理人才，引導(dǎo)廣大干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設(shè)程序，拓寬項目建設(shè)思路，切實提高抓項目的能力、建設(shè)項目的能力和治理項目的能力，使之成為策劃項目的高手，跑項目和爭項目的能手，為大項目建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一支鏈條、一個基地”的要求，進一步改進招商方式，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、項目招商和專題招商，不斷增強招商工作實效。同時，按照產(chǎn)業(yè)分工，組織專門的招商隊伍。加大通過市場配置高水平、高素質(zhì)人才的力度，建立競爭激勵機制，激活人才的創(chuàng)新潛能。采取創(chuàng)新機制激活一批、公開招聘引進一批、政策激勵留住一批、加強培養(yǎng)造就一批、搭建平臺用好一批等“五個一批”的辦法，著力解決項目策劃、資本運作、營銷管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面人才短缺問題。
(三)拓寬項目融資渠道。一是加強銀企交流與合作。通過政府、商會等為中介召開銀企融資會，擴大企業(yè)貸款規(guī)模。金融部門要靈活運用信貸政策，把投資重點向產(chǎn)業(yè)項目和重點企業(yè)傾斜。二是加強信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)。強化信用約束管理，收集企業(yè)和個人信用檔案，建立信貸誠信系統(tǒng)，健全守信激勵和失信懲戒機制，為金融健康發(fā)展營造濃厚的誠信環(huán)境。三是積極拓寬融資渠道。鼓勵企業(yè)資本運作，扶持企業(yè)上市融資，引導(dǎo)企業(yè)家摒棄排外思想，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和眼光，強化與國際國內(nèi)大公司進行合作，通過并購重組、聯(lián)營聯(lián)合、參股控股等形式組建大型企業(yè)集團，在借助外力、謀求合作中化解資金瓶頸，實現(xiàn)做大做強。
(四)加強項目論證、包裝和項目庫建設(shè)。按照已確定的產(chǎn)業(yè)定位，聘請和組織高水平的專家，加強與國內(nèi)外高等院校和科研院所的聯(lián)系與協(xié)作，按照產(chǎn)業(yè)鏈的要求設(shè)計、論證、策劃和包裝好項目，選擇鉭鈮、醫(yī)藥等標志性項目建立完善項目庫。項目庫建成后，實行動態(tài)管理、定期報送匯總制度，隨時更新，每月調(diào)度。加快“門戶網(wǎng)站”建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)集中展示我市資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，全面推薦重點產(chǎn)業(yè)和項目，引進一批輻射能力較強的大項目，吸引投資者。重視招商項目的儲備和包裝宣傳，增加推介項目數(shù)量，提高項目資源質(zhì)量，增加對接的可能性。通過制定更具吸引力的招商引資政策，把域外的資金、管理技術(shù)等運用到項目建設(shè)中去，提高項目總體質(zhì)量。對重點項目實行嚴格的考核獎懲制度，把抓大項目落實情況作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的一項主要指標，從項目策劃包裝、對外推介、落地建設(shè)等方面進行考核，形成每個項目有領(lǐng)導(dǎo)促、有主管部門管、有實施單位抓、有項目法人干的全方位的責(zé)任機制，確保項目建設(shè)的快速推進。
(五)創(chuàng)新服務(wù)工作機制。結(jié)合當前“機關(guān)效能建設(shè)年”活動和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育活動，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。一是建立服務(wù)監(jiān)督制度。設(shè)立“項目建設(shè)熱線電話”，統(tǒng)一受理項目法人舉報。每季度召開一次項目建設(shè)工作會，研究解決項目建設(shè)中遇到的資金、土地、運輸、電力等困難，切實優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，確保項目建設(shè)順利推進;二是改革項目審批制度。努力縮短項目相關(guān)專項報告的審查時限，土地、規(guī)劃、設(shè)計等職能部門結(jié)合相關(guān)政策，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率;三是建立“特派監(jiān)察員”制度。在對本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展起核心帶動作用、投資額大的建設(shè)項目或重點工業(yè)企業(yè)中，可采取派駐一批“特派監(jiān)察員”，每月與所派駐企業(yè)或項目建設(shè)單位聯(lián)系一次，采取走訪、座談、聽取意見等方式了解掌握生產(chǎn)、管理、建設(shè)等方面情況;四是建立提前告知制度。對項目建設(shè)中涉及的法規(guī)政策和有關(guān)收費，要求有關(guān)部門提前介入，變事后處罰為事前指導(dǎo)，促進項目建設(shè)規(guī)范、有序進行;五是強化執(zhí)法教育。堅持用“硬”辦法治理軟環(huán)境，深入開展“雙評活動”和集中教育整頓活動，加強對執(zhí)法人員的教育，提升依法行政意識和能力。
