市區(qū)建設(shè)局副局述職報(bào)告（三篇）

篇一 市區(qū)建設(shè)局副局述職報(bào)告1600字

市區(qū)建設(shè)局副局述職報(bào)告

本人踏實(shí)工作，四年來(lái)。認(rèn)真履行職責(zé)。但同時(shí)也存在著一些不足，主要有：政治理論水平有待進(jìn)一步提高，建筑市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范，安全生產(chǎn)工作力度仍需進(jìn)一步加大等。今后的工作中，本人將堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開(kāi)展工作調(diào)研，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建筑行業(yè)管理和局安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持依法行政，按章辦事，廉潔奉公，更好地做好各項(xiàng)本職工作。

主要負(fù)責(zé)建筑行業(yè)管理和局安全生產(chǎn)工作。自年以來(lái)，本人于年5月起任區(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng)。本人認(rèn)真地貫徹執(zhí)行黨的方針政策，落實(shí)政府和局班子的各項(xiàng)決議，努力工作，勤政廉政，各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，較好地履行了崗位職責(zé)。

現(xiàn)將本人年以來(lái)履行職責(zé)情況報(bào)告如下：

不斷規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

一、加強(qiáng)建筑行業(yè)管理。

積極探索，根據(jù)建筑市場(chǎng)存在突出問(wèn)題。采取有力措施加強(qiáng)和改進(jìn)建筑行業(yè)管理。一是嚴(yán)格工程基本建設(shè)程序管理。根據(jù)《建筑法》和《行政許可法》等法律法規(guī)，著力完善建筑工程施工許可制度，規(guī)范審批程序，依法開(kāi)展施工許可審查；同時(shí)，健全建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法檢查制度，安排骨干技術(shù)力量每月開(kāi)展對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察巡查，加大執(zhí)法力度，依法查處未經(jīng)許可擅自施工等違法建設(shè)行為125項(xiàng)，有效提高了工程各方主體依法建設(shè)意識(shí)。二是抓好建筑業(yè)企業(yè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，加強(qiáng)外地企業(yè)進(jìn)駐登記備案管理，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案和誠(chéng)信管理機(jī)制，堅(jiān)持依法清退不良企業(yè)，不斷規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為。三是強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管。健全和完善施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)交底、質(zhì)量安全預(yù)警預(yù)告等一系列規(guī)章制度，建立建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制；全面推廣使用預(yù)拌混凝土，加強(qiáng)建筑材料試驗(yàn)和門(mén)窗三性、工程樁基、混凝土后錨固件等檢測(cè)，促進(jìn)工程質(zhì)量有效提高，四年來(lái)受監(jiān)工程竣工驗(yàn)收合率達(dá)100%四是大力開(kāi)展清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。成立了專(zhuān)門(mén)的工作小組，深入項(xiàng)目工地宣傳建筑行業(yè)勞動(dòng)用工的法規(guī)和政策，并認(rèn)真接待信訪投訴、努力調(diào)處糾紛。年至今，共調(diào)處工程款、工人工資糾紛183宗，清還被拖欠工人工資5703萬(wàn)元，及時(shí)化解了社會(huì)矛盾。

推動(dòng)建筑行業(yè)健康發(fā)展

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

預(yù)防為主”方針，堅(jiān)持“安全第一。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府、區(qū)安委會(huì)和上級(jí)主管部門(mén)的部署，大力抓好建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真履行局安全生產(chǎn)直接責(zé)任人職責(zé)。一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，每年年初與各建設(shè)工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位簽訂工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)及文明施工管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把安全生產(chǎn)、文明施工的責(zé)任細(xì)化到具體部位、具體到人，使監(jiān)管更加到位。二是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，通過(guò)采取懸掛宣傳橫幅、舉辦宣傳咨詢(xún)活動(dòng)和利用新聞媒體等多種途徑廣泛宣傳建筑安全生產(chǎn)知識(shí)，召開(kāi)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開(kāi)展應(yīng)急救援演練等方式加強(qiáng)安全教育；同時(shí)，大力推廣建筑“平安卡”管理制度，共舉辦了培訓(xùn)班128場(chǎng)，培訓(xùn)建筑工人8500多人次，強(qiáng)化了從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能和安全生產(chǎn)意識(shí)。三是大力開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查整治工作，四年來(lái)，先后部署開(kāi)展了10次建筑施工安全生產(chǎn)大檢查以及12次深基坑、高支模、起重機(jī)械、防風(fēng)防澇等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，狠抓安全問(wèn)題整改落實(shí)，有效防止重大安全事故的發(fā)生。

做到勤政廉政

三、堅(jiān)持嚴(yán)格自律。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《____章程》____黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）____紀(jì)律處分條例》和《____領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨紀(jì)黨規(guī)，本人積極參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和紀(jì)律教育等學(xué)習(xí)月等活動(dòng)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，堅(jiān)持依法行政、按章辦事，無(wú)利用職權(quán)謀私獲利；忠于職守，廉潔自律，無(wú)私自從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，也無(wú)利用職權(quán)為配偶、子女和親友經(jīng)商辦企業(yè)提供優(yōu)惠條件；奉公守法，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和公共財(cái)物管理、使用規(guī)定，無(wú)假公濟(jì)私、侵占公共財(cái)物等違規(guī)行為，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

篇二 市區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)使用管理情況問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告1650字

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，居民生活水平的日益提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，汽車(chē)迅速走入千家萬(wàn)戶(hù)。汽車(chē)數(shù)量的快速增長(zhǎng)，又導(dǎo)致停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理問(wèn)題越發(fā)突出。為了解__市區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)使用管理情況，特開(kāi)展此調(diào)查。調(diào)查時(shí)間為2023年09月10日至2023年10月10日?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果總結(jié)如下：

一、在線調(diào)查基本情況

1、您的性別 單選題

男 占65.52%

女 占34.48%

2、您的年齡 單選題

30歲以下 占27.59%

30～55歲 占68.97%

55歲以上 占3.45%

3、您的身份 單選題

政府部門(mén)與公共停車(chē)場(chǎng)管理相關(guān)的工作人員 占13.79%

停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者 占0%

停車(chē)人 占44.83%

停車(chē)場(chǎng)周邊居民 占20.69%

其他 占20.69%

4、您認(rèn)為近幾年市區(qū)公共停車(chē)泊位的變化是 單選題

不清楚 占13.79%

增多了 占51.72%

減少了 占24.14%

沒(méi)有變化 占10.34%

5、您認(rèn)為市區(qū)最難找到停車(chē)泊位的地方是 單選題

新小區(qū)（居?。?占20.69%

酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所 占3.45%

購(gòu)物商業(yè)區(qū) 占17.24%

道路臨時(shí)停車(chē) 占13.79%

老小區(qū)（居?。?占44.83%

工作地點(diǎn) 占0%

其他 占0%

6、您認(rèn)為_(kāi)_市停車(chē)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是 單選題

高 占31.03%

太高 占34.48%

正常 占27.59%

太低 占6.9%

低 占0%

不清楚 占0%

7、停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)員所給您的票據(jù)是 單選題

自制票據(jù)或購(gòu)買(mǎi)的收款收據(jù) 占20.69%

稅務(wù)發(fā)票 占55.17%

未給票據(jù) 占17.24%

不清楚 占6.9%

8、停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)員給票的主動(dòng)性如何 單選題

主動(dòng)給票 占13.79%

不要不給票 占86.21%

不要票 占0%

拒不給票 占0%

9、您在停車(chē)過(guò)程中常遇到 多選題

停車(chē)秩序混亂 占7%

停車(chē)位供不應(yīng)求 占22%

停車(chē)場(chǎng)（道路停車(chē)）只管收費(fèi)，缺乏管理 占20%

停車(chē)費(fèi)用過(guò)高 占11%

進(jìn)出停車(chē)泊位道路設(shè)計(jì)不合理 占14%

停車(chē)場(chǎng)（道路停車(chē)）管理員服務(wù)較差 占8%

停車(chē)地點(diǎn)離目的地太遠(yuǎn) 占13%

停車(chē)場(chǎng)（道路停車(chē)）收費(fèi)員亂收費(fèi) 占4%

其他 占1%

10、您認(rèn)為緩解__市“停車(chē)難”問(wèn)題可以采取的措施 多選題

大力發(fā)展城市公共交通（地鐵、公交車(chē)） 占14.56%

改善停車(chē)設(shè)施（如立體停車(chē)，路邊使用停車(chē)咪表等） 占18.45%

加快近郊地鐵站周邊公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，方便車(chē)主停車(chē)換乘地鐵 占17.48%

大幅度提高繁華區(qū)停車(chē)場(chǎng)和路內(nèi)停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 占4.85%

路內(nèi)停車(chē)收費(fèi)高于路外 占5.83%

加強(qiáng)公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，增加停車(chē)泊位 占21.36%

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，規(guī)范市民文明停車(chē)行為 占16.5%

其他 占0.97%

11、您對(duì)__市改進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理工作的建議 問(wèn)答題

建議： 暫無(wú)結(jié)果！

二、總結(jié)分析

從參與人員性別來(lái)看，男性居多；參與人員年齡集中在55歲以下；參與人員中沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者；一半左右參與人員認(rèn)為近幾年市區(qū)公共停車(chē)泊位的變化是增多了；_%的參與人員認(rèn)為市區(qū)最難找到停車(chē)泊位的地方是居住的新舊小區(qū)， 酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所、工作地點(diǎn)停車(chē)泊位比較容易找；_%的參與人員認(rèn)為_(kāi)_市停車(chē)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正常偏高；_%的參與人員收到的停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)員給的票據(jù)是稅務(wù)發(fā)票，_%的參與人員收到的是自制票據(jù)或購(gòu)買(mǎi)的收款收據(jù)，未給票據(jù)的現(xiàn)象也存在；_%的參與人員停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)員給票的主動(dòng)性不是很高；所有參與人員在停車(chē)過(guò)程中會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，主要集中在停車(chē)位供不應(yīng)求、停車(chē)場(chǎng)缺乏管理、進(jìn)出停車(chē)泊位道路設(shè)計(jì)不合理等；參與人員認(rèn)為緩解__市“停車(chē)難”問(wèn)題可以采取的措施有加強(qiáng)公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，增加停車(chē)泊位、改善停車(chē)設(shè)施（如立體停車(chē)，路邊使用停車(chē)咪表等）、加快近郊地鐵站周邊公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，方便車(chē)主停車(chē)換乘地鐵等；參與人員對(duì)__市改進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理工作的建議暫無(wú)結(jié)果。

三、調(diào)查情況的對(duì)策及建議

（一）支持自有用地增建公共停車(chē)場(chǎng)

1、支持機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、既有住宅小區(qū)，在滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)范要求的前提下，通過(guò)利用自有用地的地上地下空間、拆除部分既有建筑、改造既有建筑功能、擴(kuò)容改造既有立體停車(chē)場(chǎng)、平面停車(chē)場(chǎng)“平改立”等方式增建公共停車(chē)場(chǎng)，但原則上不配建附屬商業(yè)設(shè)施。

既有住宅小區(qū)利用自有用地建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)的，應(yīng)先取得業(yè)主委員會(huì)同意；沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)的，由街道辦事處或居民委員會(huì)征求居民意見(jiàn)。

2、利用自有用地建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)的，可不改變土地權(quán)屬。原用地以劃撥方式取得的，仍以劃撥方式供地，不再補(bǔ)交劃撥土地成本費(fèi)；原用地以出讓方式取得的，以接受社會(huì)監(jiān)督方式辦理供地手續(xù)，不再補(bǔ)交土地出讓金。土地使用年限與原地塊使用年限一致。

3、允許利用自有用地附屬綠地建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)。

篇三 市區(qū)社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告6400字

隨著城市化的推進(jìn)，老齡社會(huì)的到來(lái)，社會(huì)生活的多樣化，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，社區(qū)在城市建設(shè)和管理中的地位和作用越來(lái)越突出;加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，對(duì)于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要意義。為了解市區(qū)的社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，探索加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、完善社區(qū)服務(wù)功能的路子，市政府研究室組成調(diào)研組對(duì)市區(qū)的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

1986年，民政部倡導(dǎo)在城市基層開(kāi)展以民政對(duì)象為服務(wù)主體的社區(qū)服務(wù)，標(biāo)示著“社區(qū)”概念首次進(jìn)入政府工作的視野。__年12月，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局《關(guān)于推進(jìn)全市城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、實(shí)施步驟、工作目標(biāo)、基本原則以及主要工作任務(wù)。隨后，我市先后出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)全國(guó)文明衛(wèi)生城市測(cè)評(píng)體系進(jìn)行責(zé)任分解的通知》、《六盤(pán)水市創(chuàng)建平安六盤(pán)水工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掛幫社區(qū)創(chuàng)建工作辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)雙擁工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生、法律四進(jìn)社區(qū)，提升市民素質(zhì)活動(dòng)的通知》、《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)方案》、《關(guān)于在全市開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》等一系列文件指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。

在對(duì)社區(qū)的人口、地域、面積、單位、資源、社區(qū)辦公用房等調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，__年以來(lái)，全市共整合成立86個(gè)城市社區(qū)，在社區(qū)建立了黨支部，依照《______城市居民委員會(huì)組織法》選舉了社區(qū)居委會(huì)。各級(jí)各部門(mén)相繼重心下移，結(jié)合社區(qū)建設(shè)開(kāi)展各項(xiàng)工作，初步形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、街道主管、社區(qū)主辦、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。

目前，市區(qū)范圍內(nèi)共有50個(gè)社區(qū)，其中鐘山區(qū)49個(gè)，水城縣1個(gè)，管理總面積約72平方公里，總?cè)丝诩s19萬(wàn)人。通過(guò)近年來(lái)的努力，社區(qū)工作者隊(duì)伍、社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務(wù)工作有了較大變化。

(一)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。__年社區(qū)居委會(huì)選舉后，一批文化程度高、有辦事能力的人員進(jìn)入社區(qū)機(jī)構(gòu)工作，使社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)得到優(yōu)化和提升，形成了一支社區(qū)專(zhuān)職工作隊(duì)伍。目前鐘山區(qū)251名社區(qū)居委會(huì)成員中，大專(zhuān)以上文化程度的有50人，占19.9%;高中和中專(zhuān)文化程度的有137人，占54.6%;30歲以下的67人，占26.7%;31—50歲的有175人，占69.7%。__年，鐘山區(qū)采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘的方式，從大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人中招考了20名素質(zhì)較高的人才充實(shí)到社區(qū)工作。同時(shí)，鐘山區(qū)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)，先后對(duì)104名社區(qū)工作者進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，4個(gè)街道(辦事處)采取多種方式培訓(xùn)社區(qū)工作者400余人次。為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在各社區(qū)均建立了黨支部，并從街道(辦事處)下派了118名干部到39個(gè)社區(qū)工作。以上措施，有效促進(jìn)了社區(qū)人員政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平的提高。

(二)社區(qū)工作條件有所改善。一是根據(jù)實(shí)際，采取建、買(mǎi)、租、借等辦法，解決辦公場(chǎng)所和活動(dòng)配套場(chǎng)地?，F(xiàn)在，鐘山區(qū)的50個(gè)社區(qū)中，辦公用房面積達(dá)到200平方米以上的有10個(gè)，還有17個(gè)社區(qū)租房辦公(年租金約11萬(wàn)元)，13個(gè)社區(qū)借房辦公?？偼顿Y820萬(wàn)元，總建筑面積8130平方米的社區(qū)服務(wù)設(shè)施國(guó)債試點(diǎn)項(xiàng)目正在實(shí)施，該項(xiàng)目完成后，將解決4個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心和14個(gè)社區(qū)服務(wù)站的場(chǎng)地問(wèn)題。二是社區(qū)工作者的待遇有較大的提高。鐘山區(qū)在三年內(nèi)兩次提高了社區(qū)工作者的待遇，一次是在__年，由平均每人每月70元提高到230元，第二次是從__年6月起，把社區(qū)黨支部、居委會(huì)正職、副職、委員的月工作待遇分別從260元、230元、200元提高到500元、450元、400元。同時(shí)，根據(jù)社區(qū)管轄人口的數(shù)量，將社區(qū)年辦公經(jīng)費(fèi)從每年1600元提高到了6000—8000元。

(三)社區(qū)服務(wù)逐步開(kāi)展。隨著社區(qū)在城市發(fā)展中作用的顯現(xiàn)，各部門(mén)對(duì)社區(qū)工作逐漸重視，法律、警務(wù)、城管、消防、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、街道、勞動(dòng)保障、文體科教等部門(mén)逐漸將工作重心下移，社區(qū)服務(wù)工作也因此得到加強(qiáng)。目前，市區(qū)社區(qū)配備了計(jì)生服務(wù)專(zhuān)職管理人員50人，面向居民開(kāi)展計(jì)生宣傳、藥具發(fā)放、婦檢等生殖健康和計(jì)生服務(wù)，計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)基本形成。已經(jīng)建成衛(wèi)生服務(wù)中心(站)25個(gè)，為居民提供診療服務(wù)。結(jié)合“平安六盤(pán)水”創(chuàng)建工程，在各社區(qū)建立了警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)一警”，社區(qū)治安防范工作得到加強(qiáng)。各社區(qū)配備勞動(dòng)社會(huì)保障協(xié)管員110人，負(fù)責(zé)開(kāi)展社區(qū)就業(yè)工作，提供政策咨詢(xún)、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、再就業(yè)援助、社會(huì)保障等服務(wù)。實(shí)施全國(guó)萬(wàn)家社區(qū)圖書(shū)室援建項(xiàng)目49個(gè)，購(gòu)置圖書(shū)22500余冊(cè)，部分社區(qū)組織開(kāi)展了“三個(gè)一”(即一本好書(shū)、一個(gè)好故事、一支好歌)讀書(shū)活動(dòng)。已建設(shè)“星光老年之家”15處，為居民提供健身娛樂(lè)等服務(wù)。社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)有了較大進(jìn)展，已組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍89支1萬(wàn)余人，社區(qū)志愿服務(wù)工作進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、存在的問(wèn)題

雖然各級(jí)黨委、政府高度重視城市社區(qū)建設(shè)工作，使此項(xiàng)工作取得了明顯成效，但是，隨著社區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，凸現(xiàn)出一些困難、矛盾和問(wèn)題。

(一)對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)有待深化。第一，對(duì)社區(qū)建設(shè)的主體認(rèn)識(shí)模糊。社區(qū)是城市的基本組成單位，是群眾性自治組織，其健康發(fā)展有賴(lài)于充分發(fā)揮居民自治的效力。而當(dāng)前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍。一方面，社區(qū)居委會(huì)的工作方式仍然以行政指揮為主導(dǎo)，對(duì)引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)居民的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，簡(jiǎn)單地把社區(qū)工作等同于完成部門(mén)交辦的任務(wù)，從而形成對(duì)政府的依賴(lài)性，社區(qū)工作尤其是社區(qū)服務(wù)比較滯后。另一方面，政府部門(mén)往往把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”，社區(qū)忙于應(yīng)付，難以開(kāi)展自己的工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前社區(qū)居委會(huì)需要承擔(dān)20多項(xiàng)行政性事務(wù)，形成“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)象，僅計(jì)劃生育一項(xiàng)工作，就要占去社區(qū)工作人員60%以上的精力。此外，社區(qū)還要應(yīng)對(duì)名目繁多的檢查、評(píng)比、考核、統(tǒng)計(jì)、會(huì)議等。第二，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)模糊，還限于社區(qū)就是辦辦證明、管管衛(wèi)生的層次，對(duì)社區(qū)工作的參與意識(shí)不夠。很多單位的居住小區(qū)自成體系，小區(qū)資源開(kāi)放程度不高，對(duì)社區(qū)工作不關(guān)心、不支持;居民有事仍然習(xí)慣找單位，對(duì)社區(qū)活動(dòng)缺乏了解，積極性、主動(dòng)性不夠。

(二)社區(qū)服務(wù)有待深入。社區(qū)服務(wù)是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)之一，是凝聚社區(qū)力量，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要手段和方式，但我市城市社區(qū)服務(wù)還存在著以下問(wèn)題，制約了社區(qū)服務(wù)的開(kāi)展。一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一。各社區(qū)主要依托于政府職能部門(mén)如勞動(dòng)社會(huì)保障、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等開(kāi)展工作，服務(wù)內(nèi)容以政府部門(mén)安排的工作內(nèi)容為主;另外，受場(chǎng)地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂(lè)、家政、保潔、綠化等方面的服務(wù)還很欠缺，社區(qū)文化建設(shè)、青少年教育等服務(wù)還沒(méi)有深入開(kāi)展，社區(qū)活動(dòng)的形式和內(nèi)容缺乏吸引力，還不能滿(mǎn)足居民需要。二是服務(wù)設(shè)施缺乏，很多院落、樓棟沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，不能滿(mǎn)足居民就近、多形式活動(dòng)的需要。除了廣場(chǎng)社區(qū)能依托廣場(chǎng)開(kāi)展較多活動(dòng)，人氣較旺外，其他社區(qū)要么活動(dòng)場(chǎng)地小，要么沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，難以聚集人氣。三是社區(qū)服務(wù)主體單一。政府和社區(qū)包攬了許多應(yīng)由市場(chǎng)提供的服務(wù)項(xiàng)目，新型社區(qū)服務(wù)業(yè)還沒(méi)有形成規(guī)模，在引導(dǎo)非營(yíng)利性組織、社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)等各類(lèi)民間組織發(fā)揮作用方面有待加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容有待豐富，質(zhì)量有待提高。由于社區(qū)服務(wù)不到位、不主動(dòng)，轄區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感不強(qiáng)，參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)薄弱，甚至大多數(shù)居民不知道自己生活在哪個(gè)社區(qū)。

(三)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)及人員待遇有待提高。盡管近年來(lái)社區(qū)經(jīng)費(fèi)和人員待遇有了很大提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社區(qū)工作的需要，尤其是市區(qū)社區(qū)工作者的收入僅在400—500元之間，與其他城市工作崗位的待遇差別很大。由于待遇低，挫傷了社區(qū)工作者積極性，一些調(diào)研對(duì)象表示自己在任期滿(mǎn)后將不再參加社區(qū)選舉;鐘山區(qū)招考的20名社區(qū)工作者中已經(jīng)有部分人員辭職。造成社區(qū)經(jīng)費(fèi)緊張和工作人員待遇低的原因，一是財(cái)政投入不足，隨著社區(qū)作用的凸顯和部門(mén)管理重心下移，社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)逐漸增多，但“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則未能得到很好貫徹，社區(qū)在承擔(dān)工作的同時(shí)，相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)較少，有的社區(qū)工作人員甚至自己墊錢(qián)開(kāi)展工作，待遇與工作量不相符;二是社區(qū)自我發(fā)展能力弱，社區(qū)服務(wù)發(fā)展滯后，收入渠道少。

三、對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議

社區(qū)作為城市的基層細(xì)胞，建設(shè)得好不好，直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)促進(jìn)城市管理，提高群眾生活質(zhì)量，建設(shè)和諧社會(huì)也有著重要意義。沒(méi)有無(wú)數(shù)個(gè)社區(qū)的發(fā)展與進(jìn)步，城市的整體管理和發(fā)展水平就難以提高。針對(duì)我市社區(qū)建設(shè)中的問(wèn)題，提出如下建議：

(一)發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治作用。

——提高對(duì)社區(qū)居委會(huì)法律地位的認(rèn)識(shí)，避免居委會(huì)變相成為政府的下屬機(jī)構(gòu)。社區(qū)建設(shè)的主旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得的認(rèn)同感、歸屬感、安全感和親情感，增強(qiáng)居民的凝聚力和建設(shè)社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會(huì)的“減震器”。因此，在社區(qū)建設(shè)中，不應(yīng)將社區(qū)視為政府機(jī)構(gòu)，單純地將政府工作職能直接轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，把社區(qū)建設(shè)變?yōu)樾姓w制的向下延伸。應(yīng)把政府的角色定位于“教練員”而非“運(yùn)動(dòng)員”，應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)和指導(dǎo)作用，形成政府、市場(chǎng)、社區(qū)組織之間的良性互動(dòng)和合作關(guān)系，形成共同改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化狀況的局面。同時(shí)，把轉(zhuǎn)變政府職能和社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，治安、教育、科技、文化、勞動(dòng)保障等部門(mén)要以社區(qū)作為平臺(tái)，各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)作配合，將工作開(kāi)展到社區(qū)，并真正做到工作人員進(jìn)社區(qū)。

——進(jìn)一步落實(shí)《______城市居民委員會(huì)組織法》，推進(jìn)居委會(huì)選舉改革，試行居民直接選舉，擴(kuò)大選舉參與面。指導(dǎo)社區(qū)完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推行社區(qū)民情懇談會(huì)、民事協(xié)調(diào)會(huì)、民意聽(tīng)證會(huì)和民主評(píng)議會(huì)“四會(huì)”制度，引導(dǎo)居民參與社區(qū)公益事業(yè)、實(shí)事項(xiàng)目和公共事務(wù)決策，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)議事委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等組織體系，制定社區(qū)居民公約，明確社區(qū)居委會(huì)選免權(quán)、社區(qū)事務(wù)決策權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、對(duì)政府部門(mén)的評(píng)議監(jiān)督權(quán)和不合理攤派的拒絕權(quán)等自治權(quán)，在社區(qū)建設(shè)中在城市規(guī)劃、建設(shè)等涉及居民切身利益的工作中，有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)社區(qū)征求居民意見(jiàn)，保障社區(qū)的知情權(quán)和參與權(quán)，幫助社區(qū)開(kāi)展好工作。

——認(rèn)真落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，使責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一起來(lái)。一是對(duì)部門(mén)轉(zhuǎn)移延伸給社區(qū)的有關(guān)工作進(jìn)行清理和規(guī)范。對(duì)確需社區(qū)居委會(huì)協(xié)助完成的行政性和臨時(shí)性任務(wù)，可按照社區(qū)管理人口數(shù)量制定社區(qū)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)部門(mén)及時(shí)向社區(qū)撥付工作經(jīng)費(fèi);二是所需人員由社區(qū)居委會(huì)面向社會(huì)公開(kāi)招聘，由社區(qū)對(duì)所聘人員進(jìn)行考核監(jiān)督;三是明確社區(qū)和有關(guān)職能部門(mén)的責(zé)、權(quán)，盡量將社會(huì)公益性的工作交由社區(qū)，而政府部門(mén)做好行政執(zhí)法、行政管理。同時(shí)要避免行政不作為或亂作為，避免社區(qū)承擔(dān)本應(yīng)由政府部門(mén)履行的職責(zé)。

——加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策的學(xué)習(xí)和宣傳，讓各級(jí)部門(mén)、廣大居民充分認(rèn)識(shí)和理解社區(qū)建設(shè)的重大意義，明確自己承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，從而形成社區(qū)建設(shè)的合力。使社區(qū)內(nèi)的居民都參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，提建議、出點(diǎn)子，監(jiān)督評(píng)議社區(qū)居委會(huì)的工作。同時(shí)，社區(qū)要增強(qiáng)主體意識(shí)，加強(qiáng)宣傳，主動(dòng)開(kāi)展服務(wù)，提高居民的認(rèn)知度，增強(qiáng)社區(qū)居民的參與意識(shí)。

(二)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。社區(qū)服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，但目前服務(wù)設(shè)施有限，成為制約市區(qū)社區(qū)服務(wù)能力提高的“瓶頸”，要下大力打破這個(gè)“瓶頸”，改進(jìn)社區(qū)的管理與服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求，落實(shí)社區(qū)服務(wù)所需場(chǎng)地。在城市規(guī)劃建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中應(yīng)考慮到社區(qū)服務(wù)的需要，將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)所需的用地、配套設(shè)施和活動(dòng)用房，對(duì)已驗(yàn)收但未提供相應(yīng)配套公用設(shè)施的住宅區(qū)，要通過(guò)新建、改建、租賃等形式逐步加以解決。對(duì)《關(guān)于推進(jìn)全市城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》(市府辦發(fā)〔__〕137號(hào))中要求的“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商要按照建筑面積百分之一的比例無(wú)償幫助所在社區(qū)建設(shè)社區(qū)工作用房，或折成相應(yīng)資金支持社區(qū)建設(shè)”，要制定具體的實(shí)施辦法，督促落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)社區(qū)公益設(shè)施的投入，并明確這些設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬于政府，使用管理權(quán)歸屬社區(qū)居委會(huì)。推進(jìn)社區(qū)信息化，為社區(qū)配備電腦、網(wǎng)絡(luò)，形成信息終端，獲取社情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)施人口、輿情、公共事件的動(dòng)態(tài)管理。

二是對(duì)社區(qū)內(nèi)的場(chǎng)地資源進(jìn)行整合。以建設(shè)“適宜居住的城市”為目標(biāo)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)居民生活需要，合理規(guī)劃服務(wù)場(chǎng)地，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，鼓勵(lì)駐社區(qū)單位、各類(lèi)社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)、開(kāi)放社區(qū)居民需要的體育場(chǎng)、圖書(shū)館、博物館等活動(dòng)場(chǎng)地，解決當(dāng)前文化娛樂(lè)場(chǎng)地缺乏的問(wèn)題。

三是加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔__〕14號(hào))，針對(duì)社區(qū)就業(yè)、文體、教育、體育、安全等涉及群眾切身利益的服務(wù)制定具體實(shí)施辦法，并注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系。1、政府與民間的關(guān)系。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，改善公共服務(wù)方式，同時(shí)支持各類(lèi)民間組織發(fā)展，讓它們積極參與到社區(qū)服務(wù)中來(lái)，防止政府在社區(qū)建設(shè)中大包大攬。2、部門(mén)指導(dǎo)與社區(qū)推動(dòng)的關(guān)系。有關(guān)部門(mén)要以維護(hù)人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)，積極制定社區(qū)工作方案，指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展服務(wù)工作。既要防止撒手不管、一推了之;又要防止相互爭(zhēng)利、引發(fā)矛盾。3、市場(chǎng)與志愿服務(wù)的關(guān)系。制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批程序，鼓勵(lì)創(chuàng)辦各類(lèi)社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)待業(yè)人員、下崗職工開(kāi)辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)社區(qū)服務(wù)，同時(shí)，要提倡中華民族互助互愛(ài)的美德，注重志愿服務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng)，將社區(qū)志愿服務(wù)的經(jīng)歷作為干部考察的一項(xiàng)內(nèi)容。

四是以解決群眾關(guān)心的生活熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為突破點(diǎn)，拓寬社區(qū)服務(wù)面和影響力，增進(jìn)社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)居民和單位、社會(huì)組織之間的聯(lián)系，促進(jìn)社區(qū)共駐共建。就目前的狀況和條件而言，衛(wèi)生、文體娛樂(lè)、下崗工人再就業(yè)、殘疾人住房難、低保工作等系列問(wèn)題都是群眾關(guān)心的生活熱點(diǎn)和難點(diǎn)，在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，由社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌管理比較現(xiàn)實(shí)，而且情況也更為清楚，反應(yīng)更為直接，解決起來(lái)更方便。關(guān)鍵是理順管理體制，真正放權(quán)給社區(qū)。

(三)加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。一是擴(kuò)大居民對(duì)社區(qū)選舉的參與面，把一批政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)隊(duì)伍中，努力建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。二是通過(guò)多種渠道提高社區(qū)居委會(huì)成員及其聘用服務(wù)人員的待遇，把社區(qū)工作人員的社會(huì)保障問(wèn)題列入議事日程，解決他們的后顧之憂(yōu)。三是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力。四是加強(qiáng)社區(qū)黨組織的建設(shè)，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。五是建立健全激勵(lì)約束機(jī)制和考核體系，對(duì)社區(qū)治安、服務(wù)滿(mǎn)意度、居民參加活動(dòng)率等指標(biāo)進(jìn)行考核，促進(jìn)社區(qū)工作。

(四)建立和完善籌資機(jī)制，解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。一是建立政府補(bǔ)貼機(jī)制，市、縣各承擔(dān)一定比例，將社區(qū)工作者補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算，逐步提高社區(qū)工作者待遇。二是加大公共財(cái)政投入，改善社區(qū)福利和服務(wù)設(shè)施，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)建設(shè);多渠道籌集社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助社區(qū)事業(yè)。三是出臺(tái)政策，明確駐社區(qū)單位按照共駐建的原則，在人力、物力、財(cái)力上對(duì)社區(qū)建設(shè)給予支持，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍，促進(jìn)社區(qū)資源整合;四是鼓勵(lì)社區(qū)結(jié)合社區(qū)服務(wù)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開(kāi)展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù)，確保社區(qū)收入不斷源。