某村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告（十五篇）

篇一 某村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告4250字

按照全縣開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)和創(chuàng)新業(yè)績，樹新形象主題實(shí)踐的部署，深入開展以解民憂、訪民情、促民風(fēng)、謀民富為主題的蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，加快我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。鄉(xiāng)黨委、政府決定開展鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公日、住村周、調(diào)研月活動(dòng)。根據(jù)要求，我于2023年6月24日至30日蹲點(diǎn)_____村，對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、_____村的基本情況

_____村與__省的__縣接壤，總面積7.32平方公里，轄3個(gè)自然村，人口1102人，耕地713 畝。2023年，農(nóng)民人均收入3112元。

二、我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)取得成效

改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于三農(nóng)問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

深入落實(shí)中央1號文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。2023年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2630萬元，同比增長18%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1700萬元，同比增長10%;農(nóng)民人均收入2454元，同比增長7%。積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植，全鄉(xiāng)油菜面積擴(kuò)大到300畝;菜園蔬菜生產(chǎn)面積，發(fā)展到500畝;成立了全縣首家早姜專業(yè)合作社富源早姜合作社，帶動(dòng)80戶農(nóng)戶發(fā)展早姜300畝;發(fā)展葛根藥材基地110多畝。通過多種方式培訓(xùn)，加大農(nóng)民知識化培訓(xùn)力度，全年勞務(wù)輸出3400人。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)、村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)逐步進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。

(三)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障水平不斷提高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。立足本地旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展以嶺上灣革命紀(jì)念牌愛國主義教育基地____旅游業(yè)，并以此帶動(dòng)相關(guān)景點(diǎn)的開發(fā)和建設(shè)。村財(cái)鄉(xiāng)管的財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)一步健全，政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開不斷完善。抓好生產(chǎn)救災(zāi)和扶貧開發(fā)工作，深入開展一戶一策一干部幫扶活動(dòng)，積極引導(dǎo)、幫助貧困戶發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)貧困戶120多戶，扶持資金20多萬元。關(guān)注弱勢群體，積極開展農(nóng)村弱勢群體幫扶和關(guān)愛農(nóng)村老黨員活動(dòng)活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊六合彩等賭博行為，做到促一方經(jīng)濟(jì)保一方平安。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進(jìn)了村黨支部兩推一選，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入兩委班子，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制，把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，洲嶺鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

三、主要困難和突出問題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下 。洲嶺鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足 。各村歷史上形成的債務(wù)都較多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低 。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，雖然鄉(xiāng)里積極推行農(nóng)民知識化工程，但具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣還較為普遍存在。

(四)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后 。洲嶺鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾盼富面前力不從心。三是村級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都難以保證，因此村級組織作用無法充分發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。四是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

四、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。面對當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對洲嶺鄉(xiāng)的實(shí)際，對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議：

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，在各項(xiàng)政策上給新農(nóng)村建設(shè)提供支持。

(二)加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實(shí)施好陽光工程，加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

(四)抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)

對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作要有總體的規(guī)劃，對洲嶺鄉(xiāng)來講，按照分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)，逐步發(fā)展原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對各村按照因地制宜、合理布局的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。要嚴(yán)格規(guī)劃管理，循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新村建設(shè)目標(biāo)。

(五)繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，要通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

六、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果

篇二 關(guān)于農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告13350字

網(wǎng)友珊瑚推薦來王小東授權(quán)神州思想文化網(wǎng)發(fā)布的文章，作者介紹說：“在潘岳先生的大力策劃與支持下，在有關(guān)部門的熱情協(xié)助下，我、楊鵬、歐艷國，于__年6月去南平進(jìn)行了調(diào)研。以下是這次調(diào)研的報(bào)告，于__年7月完成，過去沒有發(fā)表過。潘岳先生關(guān)于南平的講話，必須與他的官員身份一致;我的這個(gè)調(diào)研報(bào)告，則完全是一個(gè)布衣研究者個(gè)人的看法。所以，我為我自己的看法負(fù)全部責(zé)任，但我與潘岳先生關(guān)于這些看法多次交流過意見，所以，可以作為潘岳先生講話的一個(gè)參考資料看。另外，這篇報(bào)告不是我一個(gè)人所能完成的，除了前面提到的支持與協(xié)助外，楊鵬和歐艷國都付出了極為艱辛的勞動(dòng)，特別是報(bào)告的第四部分，主要出自楊鵬的手筆。__年1月11日”

農(nóng)村基層政權(quán)是國家政權(quán)的基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)的動(dòng)搖，勢必影響到國家的穩(wěn)定?；趯τ谶@一問題的關(guān)心，我們最近赴福建閩北山區(qū)的南平市，從農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的角度出發(fā)，對該市大規(guī)模下派村支書一事進(jìn)行了為期20天的專題調(diào)研。在20天的時(shí)間內(nèi)，調(diào)查組先后走訪了6個(gè)縣(市)，23個(gè)村，與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村民近200人進(jìn)行了交流座談，帶回了20多萬字的資料和調(diào)查筆記。在此次調(diào)研中，我們的調(diào)研組觀察到了一些十分重要的問題。這些問題雖然可以說是從局部調(diào)研觀察到的，但也很可能具有普遍性。

一.改革開放以來，我國的政權(quán)管理機(jī)制在村一級出現(xiàn)了斷層

改革開放以來，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，隨著___時(shí)代原有的意識形態(tài)的逐漸淡出，隨著共產(chǎn)黨從一個(gè)革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，我們原來的從上到下可以一桿子插到底的政權(quán)管理機(jī)制，到了村這一級出現(xiàn)了斷層，也就是說，我們黨的方針政策、我們的政權(quán)管理機(jī)制，乃至經(jīng)濟(jì)生活，從上到下，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級形成一個(gè)循環(huán)體，而村級以下的廣大農(nóng)民自己形成一個(gè)循環(huán)體，這兩個(gè)循環(huán)體基本不銜接，形成了斷層。

形成這一斷層的最主要原因有以下三點(diǎn)。

(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所發(fā)生的巨大變化是其根本原因?？梢哉f，“斷層”是農(nóng)村從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的必然結(jié)果。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任到戶之后，廣大農(nóng)民市場經(jīng)濟(jì)化的程度是最高的，上級政權(quán)對于農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)所發(fā)揮的影響越來越小，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)生活上對于上級政權(quán)的依賴越來越小。因此，從經(jīng)濟(jì)生活上說，農(nóng)民的循環(huán)體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政權(quán)循環(huán)體的銜接之處越來越少，甚至與村黨支部的關(guān)系都越來越少。過去，管理村里的資產(chǎn)和組織生產(chǎn)和分配，是村黨支部的主要職能和權(quán)力來源，而隨著包產(chǎn)到戶和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民逐漸有了自己的經(jīng)濟(jì)支配權(quán)，多數(shù)村黨支部，乃至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，已找不到自己在市場經(jīng)濟(jì)中的位置和空間，不知道還能幫助村民干些什么;而村民們看他們則往往是“吃冤枉”(即貪污腐敗)的一小撮。

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化給農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)所帶來的挑戰(zhàn)，我們在后面還有更為詳細(xì)的敘述。

(2)農(nóng)村基層黨組織的潰散是其重要原因。我們黨從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變是一個(gè)歷史發(fā)展的必然過程，革命時(shí)代高度熱烈的意識形態(tài)的消退也是一個(gè)無可避免的歷史發(fā)展過程。而由于我們沒有及早認(rèn)識到這一發(fā)展過程，所以就沒能及早采取有效措施延緩和制止農(nóng)村基層黨組織的潰散。

在我們的調(diào)查組先后走訪的6個(gè)縣(市)，23個(gè)村中，只有兩個(gè)村黨員的平均年齡低于50歲，其余的都超過50歲，甚至接近60歲;南平市委組織部提供的南平市624個(gè)下派村黨員平均年齡也接近50歲。許多村子，除了復(fù)退軍人帶回幾個(gè)黨員之外，多年沒有自己發(fā)展過黨員，因?yàn)辄h員干部把入黨看成獲得特權(quán)的機(jī)會(huì)，所以他們要極力壟斷這種特權(quán)，不肯讓更多的人加入進(jìn)來。黨員乃至村支書的年紀(jì)老、文化程度低、素質(zhì)差、致富靠腐敗，即使是在農(nóng)村這樣相對落后的地區(qū)，他們也很難稱得上是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的代表，更談不上代表廣大農(nóng)民群眾。

值得指出的是，農(nóng)村基層黨組織潰散不是南平市獨(dú)有的現(xiàn)象，如山西省，農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍也存在著嚴(yán)重的老化現(xiàn)象。山西全省的農(nóng)村黨員、干部中，50歲以上的黨員占到黨員總數(shù)的55.7%，大多數(shù)村的黨支部書記年齡在55歲以上;初中以下文化程度的占到了74.5%。

利用組織手段實(shí)現(xiàn)黨員、干部隊(duì)伍的年輕化、知識化也許并不是一件太難的事，比如說，由組織部門發(fā)個(gè)文件，把黨員、干部隊(duì)伍的年輕化、知識化作為一項(xiàng)重要指標(biāo)來抓。但黨員、干部隊(duì)伍在自然狀態(tài)下的潰散絕不僅僅是作為現(xiàn)象表現(xiàn)出來的老化和文化程度低，黨組織的缺乏戰(zhàn)斗力乃至潰散絕不是可以由組織部門的一紙命令解決的。

(3)其他勢力，包括宗教、家族等民間非政府力量，乃至與腐敗官員結(jié)合的黑社會(huì)勢力已經(jīng)形成，它們對于農(nóng)村社會(huì)的影響逐步壯大。

從上述三個(gè)形成“斷層”的最主要原因看，第一個(gè)原因?qū)㈦S著市場經(jīng)濟(jì)的存在而長期存在，農(nóng)民自發(fā)、自組織的循環(huán)體相對獨(dú)立于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政權(quán)循環(huán)體是市場經(jīng)濟(jì)存在的必然結(jié)果，我們已經(jīng)不可能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣，什么都一竿子插到底了，在新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件下，我們必須以新的方法處理農(nóng)村的基層政權(quán)問題。第二個(gè)原因，則是我們應(yīng)該努力解決的，這就是抓好農(nóng)村的黨建工作，把真正代表先進(jìn)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力，代表廣大農(nóng)民群眾的人吸收到黨組織里來。至于第三個(gè)原因，除了與腐敗官員結(jié)合的黑社會(huì)勢力必須予以堅(jiān)決打擊之外，我們的黨作為執(zhí)政黨，必須學(xué)會(huì)與宗教、家族等民間非政府力量和睦相處，在這個(gè)基礎(chǔ)上加以引導(dǎo)和駕馭。

二.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化給農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)

前面所說的改革開放以來，“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所發(fā)生的巨大變化”除了意味著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃體制向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、農(nóng)村生產(chǎn)效率提高、農(nóng)民收入提高，這些巨大的成就之外，還有著一些關(guān)系到政權(quán)鞏固的其他方面的具體表現(xiàn)。這些表現(xiàn)主要有：村，乃至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政基本上破產(chǎn);大量農(nóng)民拋棄土地流入城市，土地迅速向大戶手中集中;黨在處理與大戶的關(guān)系時(shí)面臨十分微妙的局面。

(1)村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政基本上破產(chǎn)。我們的調(diào)查組走過的鄉(xiāng)村，幾乎無一例外是這個(gè)情況。村負(fù)債基本在幾十萬元，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)債則在幾百萬元(李川：1998年的統(tǒng)計(jì)，南平鄉(xiāng)一級平均負(fù)債399萬，村級平均負(fù)債39萬)。南平市624個(gè)下派村村集體負(fù)債在2億元左右，相當(dāng)于這些村三年的村集體收入。這些債務(wù)主要是欠農(nóng)村信用社的，也有欠干部、農(nóng)民或其他人的。

要解決村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政的困境，靠從農(nóng)民手上收取更多的費(fèi)用是不現(xiàn)實(shí)的，只能從村集體經(jīng)濟(jì)汲取，而村集體經(jīng)濟(jì)正面臨著最后一次瓜分。這次最后的瓜分可以帶來較大的一次性收入(反映在南平市624個(gè)下派村集體資產(chǎn)情況調(diào)查表上的數(shù)字是__年這624個(gè)村的村集體收入比正常年景的6500萬元左右突然多了1500萬元左右)，但此后怎么辦？幾乎是無法可想。

村集體經(jīng)濟(jì)必須分戶經(jīng)營。因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)控制在少數(shù)素質(zhì)不高的村干部手中，造成經(jīng)營無方、貪污腐敗橫行，成為黨群、干群矛盾的焦點(diǎn)，是農(nóng)民集體上訪的主要原因。農(nóng)民們希望盡快把村集體資產(chǎn)分戶經(jīng)營或拍賣后分錢。村集體經(jīng)濟(jì)的分戶經(jīng)營勢在必行，但分掉之后，又產(chǎn)生了一系列的新問題。

首先，村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)際上很難直接從農(nóng)民手中收取，過去主要是依靠村集體經(jīng)濟(jì)墊付，或者靠糧站扣繳?，F(xiàn)在村集體經(jīng)濟(jì)沒有了，糧食購銷辦法也改變了，村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌就沒有辦法收取了。當(dāng)我們的調(diào)查組問到這個(gè)問題將來怎么辦時(shí)，基層干部們都說：沒什么辦法，我們只能寄希望于稅費(fèi)改革，即我們不再承擔(dān)收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌的任務(wù)，改由穿制服的國家稅務(wù)部門人員收稅，然后返還給我們一部分，作為村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政的開支。這是基層干部的希望，但從國家的角度看，村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層政權(quán)收取這些費(fèi)用尚且如此困難，由國家來直接面對千千萬萬的農(nóng)戶收稅，恐怕成本會(huì)更高。

其次，農(nóng)村基層干部的權(quán)威進(jìn)一步降低，農(nóng)村公益事業(yè)的開支現(xiàn)在必須以民主的方式，征得大多數(shù)農(nóng)民的同意才有可能進(jìn)行。

再次，村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)債的償還恐怕更無著落。這就又引出了一個(gè)農(nóng)村信用社的問題：農(nóng)村信用社吸收的存款來自于農(nóng)戶，如果農(nóng)戶要求提款，信用社如何償還？這會(huì)不會(huì)成為新的群體性事件的緣由？

需要指出的是，我們的調(diào)查組所調(diào)查的福建省南平市，應(yīng)該是全國農(nóng)村中情況較好的。該地區(qū)自然資源豐富，人口壓力不大，有大

量的集體山林可以用來搞“集體林改革”，即分戶經(jīng)營，使村財(cái)政得到最后的一次性較大收入。其他自然資源稟賦較差的地區(qū)恐怕連這個(gè)條件都沒有。

(2)大量農(nóng)民拋棄土地流入城市，土地迅速向大戶手中集中。在目前中國農(nóng)村，一般農(nóng)戶的小規(guī)模土地經(jīng)營幾乎無利可圖。所以，農(nóng)民們將土地流轉(zhuǎn)出去，青壯年、有一點(diǎn)文化的人都流向城市謀生，農(nóng)村只留下“389961部隊(duì)”(即婦女、老人和兒童)。土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)的必然結(jié)果是土地向大戶手中迅速集中。在我們的調(diào)查組走訪的一些村莊，村中幾家大戶經(jīng)營的土地規(guī)模一般是每戶幾百畝。

有些農(nóng)村問題的專家反對土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，認(rèn)為土地不僅僅是生產(chǎn)資料，而且是農(nóng)村社會(huì)保障體系的一部分。但我們認(rèn)為，如果農(nóng)戶的小規(guī)模土地經(jīng)營無利可圖，那么，土地也起不到農(nóng)村社會(huì)保障體系的作用;另一方面，在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)條件下，想依靠行政命令乃至法律手段來制止土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)是不現(xiàn)實(shí)的，農(nóng)民們也不認(rèn)為不讓土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是在幫助他們、保障他們，而認(rèn)為這是在限制他們、妨礙他們;況且，土地的大規(guī)模經(jīng)營確實(shí)帶來了更高的效率。然而，在這一過程中，所謂“先富帶后富”僅僅一種理想而已：市場經(jīng)濟(jì)的邏輯是追求利潤的最大化，先富只有在帶后富對自己有利的情況下才會(huì)帶后富，這個(gè)前提卻并不是總能夠成立的，如果先富帶后富對自己不利，先富當(dāng)然就不會(huì)去帶什么后富。在這里，任何道德說教，樹榜樣之類都是沒有什么用處的。

一般農(nóng)民拋棄土地，土地向大戶手中集中的一個(gè)必然結(jié)果就是農(nóng)村人口，特別是有活力的農(nóng)村人口向城市的大規(guī)模流動(dòng)。這本是現(xiàn)代化的一個(gè)必然趨勢，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于現(xiàn)代化，但這個(gè)趨勢的另一個(gè)含義就是農(nóng)村的矛盾，將來有可能并不是直接在農(nóng)村——留在農(nóng)村的人們本來就沒有指望務(wù)農(nóng)能給他們帶來什么生活保障，而是在城市爆發(fā)出來，由流入城市的一、兩億農(nóng)民爆發(fā)出來——如果他們在城市的生存發(fā)生困難，他們的家鄉(xiāng)農(nóng)村并沒有能夠保障他們生存的生計(jì)在等著他們;而農(nóng)村則由于前面所說的政權(quán)管理機(jī)制的“斷層”，起著非體制力量的蓄水池、庇護(hù)所的作用。

(3)黨在處理與大戶的關(guān)系時(shí)面臨十分微妙的局面。我們的調(diào)查組在與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的干部們談話時(shí)，感到這些黨的基層干部對于大戶有一種微妙的矛盾態(tài)度。一方面，我們訪談的幾乎所有干部，坦率地說，都認(rèn)為黨建工作的基本點(diǎn)就在于團(tuán)結(jié)大戶、依靠大戶。一位縣委組織部長總結(jié)的三句話非常鮮明：把黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能人培養(yǎng)成黨員，把致富黨員培養(yǎng)成干部。其他人沒有作如此鮮明的總結(jié)，但基本都是同一個(gè)意思。另一方面，有些黨的干部，特別是比較上層的黨的干部，又感到大戶對于黨的基層組織來說，是一種異己的力量，按他們的話說：“農(nóng)村的政治力量的演變也是經(jīng)濟(jì)利益的演變。在農(nóng)村肯定不是赤貧的人在起作用，而是有經(jīng)濟(jì)利益在支撐的一股力量，在左右著基層的群眾。”也就是說，真正有較大能量的非黨異己力量，并非是赤貧的人，而是有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大戶，他們才有左右和組織基層群眾的力量。

作為黨的基層干部，現(xiàn)在在農(nóng)村做工作，不得不依靠大戶，不得不把大戶團(tuán)結(jié)進(jìn)來，以免他們發(fā)展成為更大的異己力量，這是黨的利益所在。同時(shí)，依賴大戶還可能有利于自己個(gè)人，這是他們的現(xiàn)實(shí)選擇。然而，這樣做也產(chǎn)生了一系列的問題。

首先，我們黨的意識形態(tài)畢竟不是依靠大戶，而是依靠工農(nóng)基本群眾，而現(xiàn)在在現(xiàn)實(shí)的黨建工作中卻變成了依靠大戶，這一組織路線的轉(zhuǎn)變在黨內(nèi)外還是會(huì)造成一定程度的意識形態(tài)緊張。同時(shí)，這也不可避免的會(huì)造成我們黨與廣大中下等收入的群眾，與弱勢群體進(jìn)一步疏離。更何況，基層黨組織與大戶的這種緊密結(jié)合，很難避免“官員傍大款”、官商勾結(jié)等種種弊端，這就有可能使黨群、干群關(guān)系產(chǎn)生更多的矛盾。

其次，目前農(nóng)村頭等大戶的利益往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了本地范圍，基層黨組織想依靠他們，但他們卻不用依靠基層黨組織，你想團(tuán)結(jié)他們還團(tuán)結(jié)不了。他們現(xiàn)在對基層黨組織、對本地政務(wù)往往采取敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度，但一旦如果他們的利益需要他們回過頭來關(guān)心本地的政務(wù)，他們左右基層群眾的能力往往比基層黨組織還強(qiáng)。農(nóng)村的二等大戶還是需要基層黨組織的支持的，所以，他們往往積極參與村務(wù)，與基層黨組織關(guān)系密切;但如果基層黨組織不能進(jìn)一步給他們利益，或者他們的利益與基層黨組織或基層黨組織支持的其他大戶發(fā)生矛盾時(shí)，情況又會(huì)如何呢？大戶的日漸增長的經(jīng)濟(jì)實(shí)力早晚會(huì)轉(zhuǎn)化為對于政治權(quán)利的要求，以在政治上確保他們的經(jīng)濟(jì)利益。這就是為什么基層黨組織的干部一方面在工作中依賴大戶，一方面對他們又有一種矛盾心理。這種微妙的矛盾心理反映了基層黨組織與大戶的關(guān)系的微妙現(xiàn)實(shí)。

綜上所述，中國的農(nóng)村矛盾很可能在城市而不是在農(nóng)村自身爆發(fā)出來，而在農(nóng)村地區(qū)非體制力量很可能并非圍繞著赤貧人群，而是圍繞著更有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和組織能力的大戶形成。我們在考慮整個(gè)國家的社會(huì)穩(wěn)定問題時(shí)，不能對于這兩個(gè)可能性產(chǎn)生盲點(diǎn)。

三.《村民委員會(huì)組織法》已經(jīng)給農(nóng)村帶來了巨大的、不可逆轉(zhuǎn)的變化

我們認(rèn)為，在新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即市場經(jīng)濟(jì)條件下，在共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的條件下，由村民們民主直選村民委員會(huì)，首先在農(nóng)村推行民主政治，勢在必行。《______村民委員會(huì)組織法》的實(shí)施無可辯駁的證明了我們黨確實(shí)是一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚，一心為公，真誠地推進(jìn)人民當(dāng)家作主的先進(jìn)政治集團(tuán)。而《村民委員會(huì)組織法》在農(nóng)村的實(shí)施，已經(jīng)在不聲不響之中給農(nóng)村、給農(nóng)民帶來了巨大的、不可逆轉(zhuǎn)的變化。

我們的調(diào)查組在此次調(diào)查中極為認(rèn)真地了解和研究了《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施之后，農(nóng)村究竟發(fā)生了些什么情況，農(nóng)民究竟發(fā)生了些什么情況。我們現(xiàn)在可以十分肯定地說，那些聲稱農(nóng)村基層民主選舉是假的，是由上級政府操控的傀儡戲的說法是錯(cuò)誤的：在農(nóng)村基層民主選舉中，特別是在__年的選舉中，雖然還有這樣那樣的問題，但總的來說，選舉是公正的(但村民們反映，__年以前的選舉往往是做樣子，往往是由內(nèi)定的候選人自己去找人“陪選”)，村民們真正行使了自己的民主權(quán)利。我們現(xiàn)在也可以十分肯定地說，那些認(rèn)為《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施過早，農(nóng)民素質(zhì)過低，自身并不想要民主權(quán)利，或者他們要了民主權(quán)利之后不會(huì)使用，或者會(huì)濫用的看法也是錯(cuò)誤的。我們現(xiàn)在也十分清楚地認(rèn)識到，黨的基層組織今后在農(nóng)村開展工作必須適應(yīng)新的形勢，采用新的工作方法，這就是改變過去主要靠行政命令的做法，不僅要適應(yīng)民主政治的規(guī)則并且應(yīng)成為運(yùn)用這些規(guī)則的高手，在法治的框架下貫徹黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)黨的意志。

我們的調(diào)查組對于《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施之后農(nóng)村情況的總結(jié)具體可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。

(1)農(nóng)民十分珍視他們現(xiàn)在獲得的選舉村委會(huì)主任和村委會(huì)委員的民主權(quán)利。我們的調(diào)查組在調(diào)查中反復(fù)問村民和村干部這樣一個(gè)問題：你們認(rèn)為村委會(huì)主任是選舉好還是任命好？除了極為個(gè)別的一兩個(gè)例子，幾乎所有的村民和村干部都斷然回答：選舉好。即使是那些認(rèn)為選舉仍存在一些問題，選舉出來的村委會(huì)主任、村委會(huì)并不理想的村民，也都斷然回答，無論如何，選舉都比任命好。

我們這次調(diào)查的主題是下派村支書的成績。在我們問選舉好還是任命好時(shí)，這些下派村支書都是在場的，而且那些請來的村民都是盛贊他們的，即使如此，當(dāng)我們問道，既然上級下派的村支書很好，為什么不能由上級任命或下派村委會(huì)主任時(shí)，村民們還是委婉地表示：下派的干部不了解村里的具體情況，村委會(huì)主任還是選舉的好。村民們往往很明確地回答：村支書下派好，下派的村支書比原來本村的村支書好，但村委會(huì)主任還是要選舉。

我們認(rèn)為，村民們?nèi)绱艘恢碌幕卮疬x舉好說明了兩點(diǎn)：首先，《村民委員會(huì)組織法》的實(shí)施給了他們切切實(shí)實(shí)的民主權(quán)利，他們感到了有選舉和沒有選舉是不一樣的;其次，他們珍視這種權(quán)利。

在調(diào)查中我們也了解到，村民們參加村委會(huì)主任和委員的競選十分踴躍。盡管那些當(dāng)選的人有時(shí)也埋怨現(xiàn)在村務(wù)公開了，當(dāng)村干部是一件吃力不討好的差事，但都認(rèn)為，想?yún)⒓痈傔x的人有的是，民選村干部絕不缺乏后備軍。

(2)各級地方黨政官員們對于村民們民主直選村民委員會(huì)嘖有煩言，但一致認(rèn)為這一民主進(jìn)程是不可逆轉(zhuǎn)的，如果取消村民委員會(huì)直選，情況會(huì)更糟。我們的調(diào)查組就《村民委員會(huì)組織法》與市、縣、鄉(xiāng)各級官員廣泛地交換了意見。一般來說，各級地

方黨政官員們對于《村民委員會(huì)組織法》都有一些看法，認(rèn)為“超前了”，“農(nóng)民自私”，“農(nóng)民們民主權(quán)利的意識高漲卻缺乏責(zé)任意識”。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的干部，他們抱怨說，對上，還是老規(guī)則，上面的命令一級一級壓下來，對下，卻有了基層民主，他們不能再把命令往下壓，所以他們現(xiàn)在是受夾板氣。然而，當(dāng)我們問，退回去或者暫緩村民委員會(huì)直選行不行，各級黨政官員們卻無一例外地回答：絕對不行。他們認(rèn)為，第一，農(nóng)民們已經(jīng)享受到的民主權(quán)利絕不能再收回來，因?yàn)檗r(nóng)民們不會(huì)同意;第二，即使收得回來，農(nóng)村的情況會(huì)更亂，更沒有辦法管理。

我們認(rèn)為，各級地方黨政官員們的農(nóng)村的民主進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)的這種感受真實(shí)地反映了農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)。尤其是他們并不喜歡這一進(jìn)程卻仍舊得出了這一進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)的結(jié)論，這就更說明問題了。實(shí)際上，我們在前面對于農(nóng)村狀況的描述已經(jīng)說明了再用老辦法來管理廣大的農(nóng)村地區(qū)，管理千千萬萬如此分散的農(nóng)戶是不可能行得通的?，F(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)了，我們手里還有經(jīng)濟(jì)資源來直接控制千千萬萬分散的農(nóng)戶嗎？革命時(shí)代已過，我們的黨現(xiàn)在是執(zhí)政黨了，我們再要像革命時(shí)代那樣動(dòng)員我們最基層的黨組織，動(dòng)員我們的農(nóng)民黨員，叫他們?yōu)榱烁锩聵I(yè)而無私奉獻(xiàn)，這現(xiàn)實(shí)嗎？村級財(cái)政已經(jīng)破產(chǎn)了，要搞公益事業(yè)，除非國家掏錢，沒有全體村民的民主決策，錢從哪里來？不搞村民自治，由國家官吏來治理如此廣大的農(nóng)村地區(qū)，治理千千萬萬如此分散的農(nóng)戶，處理無數(shù)瑣碎的事務(wù)、糾紛，國家要付出多高的成本？我們有必要把農(nóng)村所有的矛盾，包括那些極為瑣碎的，都集中到國家頭上，由國家為之承擔(dān)責(zé)任嗎？

村民民主自治，是新時(shí)期治理農(nóng)村的唯一選擇。我們的調(diào)查組所走過的福建地區(qū)，是搞得比較好的。而那些搞得不那么好的地方則按一些學(xué)者的話說，是既沒有民主，也沒有不民主，是真正的失控。這一現(xiàn)實(shí)，各級地方黨政官員們認(rèn)識得很清楚，所以他們即使再不喜歡村民委員會(huì)直選，也并不同意從直選退回去，甚至不同意暫緩《村民委員會(huì)組織法》的實(shí)施。

(3)農(nóng)民們并不濫用他們的民主權(quán)利，他們“有數(shù)”，懂得怎樣行使自己的民主權(quán)利。前面已經(jīng)說過，各級地方黨政官員對于村民的權(quán)利責(zé)任意識仍持有一定程度的懷疑，但同時(shí)他們也相當(dāng)一致的反映，農(nóng)民心里“有數(shù)”。這具體表現(xiàn)在農(nóng)民尊重和服從國家對于他們的一些根本性要求。至少在我們的調(diào)查組所走過的地區(qū)，農(nóng)民不愿意交村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌，他們認(rèn)為這些錢都會(huì)被貪官污吏糟踐掉，但對于交公糧和計(jì)劃生育都沒有什么抗拒，基本上消除了我們對于村民民主自治是否會(huì)影響到國家對于農(nóng)民的一些根本性要求，尤其是計(jì)劃生育這個(gè)基本國策的貫徹執(zhí)行的擔(dān)憂。各級地方黨政官員們也反映，除了一些個(gè)別的情況，大多數(shù)被選舉出來的村委會(huì)主任和村委會(huì)，對于黨的領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)出合作的態(tài)度。

有幾種對于農(nóng)民是否能夠行使好他們的民主權(quán)利的懷疑。其中之一是賄選。然而，賄選這個(gè)問題很好解決：只要保證秘密劃票，賄選就會(huì)成為一件得不償失的事，不會(huì)有多少人去搞。另外一個(gè)是宗族勢力操縱選舉。這樣的事例肯定是有的，如競選中有“不為例，只為家族爭口氣”之類的口號，但這類事例往往被夸大了。我們的調(diào)查組所看到的情況是宗族勢力操縱選舉的現(xiàn)象并不明顯，小姓當(dāng)選的比例很高。據(jù)村干部和村民介紹，村民們往往故意選那些沒有宗族勢力作背景的人，因?yàn)檫@樣的人往往不太敢搞以權(quán)謀私。從這一點(diǎn)我們也可以看出，村民們對于自己的利益有著較為清醒的認(rèn)識，同一宗族這個(gè)因素并不能蓋過利益的因素。村民們很清楚，他們要選的是代表他們利益的人，至于同姓不同姓沒有太大的重要性。實(shí)際情況是，在那些不能真正實(shí)現(xiàn)公正的民主選舉的地方，不健康勢力才有膨脹的趨勢。不健康勢力既是不能真正實(shí)現(xiàn)公正的民主選舉的因，也是果。

從選舉結(jié)果看，黨委組織部門的工作人員也承認(rèn)，村民們選出來的村委會(huì)主任和村委會(huì)委員一般說來比村黨支書和村黨支部成員的受教育程度高、年紀(jì)輕、能力強(qiáng)。

(4)各級地方黨政官員，特別是面對農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的第一線官員，逐步適應(yīng)了民主政治的規(guī)則，并且正在成為運(yùn)用這些規(guī)則的高手，完全能夠在民主政治的框架下，在法治的框架下貫徹黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)黨的意志。在我們的調(diào)查組走過的地區(qū)，處理與村民自治有關(guān)的事務(wù)的機(jī)構(gòu)一般是黨委的組織部門。我們的印象是，負(fù)責(zé)處理這方面事務(wù)的干部的素質(zhì)、政策水平高于其他部門的干部。他們已經(jīng)學(xué)會(huì)了不是依靠簡單的命令，而是在民主與法制的框架下，依靠黨、團(tuán)、婦聯(lián)等組織，發(fā)動(dòng)和組織群眾，搞競選、啟動(dòng)罷免程序等，把自己的人選選上去，把那些拒不與黨組織合作，鬧事的刺頭選下去。

幾十年來，我們的黨一直處于不受挑戰(zhàn)的執(zhí)政地位，這樣一個(gè)地位所帶來的一個(gè)負(fù)面結(jié)果就是我們黨的干部長期得不到政治斗爭的的鍛煉，意志消沉了，脫離群眾了，能力退化了。令人欣慰的是，我們恰恰在農(nóng)村地區(qū)看到了經(jīng)受住鍛煉的基層黨政干部。他們不得不面對基層民主政治的考驗(yàn)，不得不以比過去高得多的政策水平、發(fā)動(dòng)和組織群眾的能力，在民主與法制的框架下貫徹黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)黨的意志。包括那些對于農(nóng)村基層民主嘖有煩言的干部們也表示：黨組織畢竟是強(qiáng)大的，他們有充分的信心在民主政治的游戲規(guī)則下貫徹好黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)黨的意志，最多是比過去直接下命令麻煩一些。

那就還是讓我們黨的干部麻煩一些吧，讓他們在農(nóng)村基層民主政治中先鍛煉一下。民主政治是不可阻擋的歷史潮流，我們黨將來會(huì)迫切需要一批具有較強(qiáng)的運(yùn)用民主政治規(guī)則的能力的干部。農(nóng)村基層民主恰恰能夠?yàn)槲尹h培養(yǎng)這樣一批干部，迫使黨的干部在政治競爭中振作起來，學(xué)會(huì)如何密切聯(lián)系群眾，提高自己的戰(zhàn)斗能力，這樣一個(gè)過程能夠起到其他任何辦法都起不到的健全黨的肌體的作用。所以，我們的黨不能遷就一些黨員干部對于農(nóng)村基層民主的懶惰、畏難情緒，而要有意識地把他們推到農(nóng)村基層民主政治中去鍛煉，學(xué)會(huì)在民主政治中游泳。

通過在農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查，我們認(rèn)為，我們的黨不必害怕民主政治，我們的黨完全有能力在民主政治的框架下貫徹自己的方針政策，實(shí)現(xiàn)自己的意志。農(nóng)村地區(qū)的民主實(shí)踐是一個(gè)很好的開端。

(5)黨組織對于選舉出來的村委會(huì)主任和村委會(huì)起到了監(jiān)督和制衡的作用。民主選舉只是民主政治的一個(gè)部分。除了民主選舉，還有民主監(jiān)督、民主決策和民主管理，還有權(quán)力的制衡。民主選舉并不能保證被選舉出來的領(lǐng)導(dǎo)人不以權(quán)謀私，對于被選舉出來的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和制衡必須是日常的。在當(dāng)今農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況下，誰有力量對村委會(huì)主任和村委會(huì)進(jìn)行日常的監(jiān)督和制衡呢？只有村黨支部和上級黨組織。我們看到的是，基層黨組織正是這樣做的?；鶎狱h組織是村務(wù)公開、村民民主理財(cái)?shù)纫?guī)章制度的制定者，也是村民實(shí)施民主監(jiān)督、民主決策和民主管理的主要組織者。

應(yīng)該說，基層黨組織自發(fā)地在農(nóng)村基層民主進(jìn)程中找到了自己的位置，這就是幫助村民推進(jìn)和完善基層民主，協(xié)助他們實(shí)現(xiàn)有效的自治。我們認(rèn)為，黨應(yīng)該把基層黨組織自發(fā)找到的這個(gè)定位明確下來，要求黨的基層干部在推進(jìn)和完善農(nóng)村基層民主，協(xié)助村民實(shí)現(xiàn)有效的自治方面發(fā)揮積極作用;同時(shí)防止基層黨政干部為了自己工作方便，甚至為了以權(quán)謀私方便而以種種借口破壞農(nóng)村基層民主——這樣做有可能符合某些干部的個(gè)人利益，卻絕不符合黨的整體利益。

(6)村民民主自治是在農(nóng)村地區(qū)建立秩序的唯一選擇，在農(nóng)村已經(jīng)不存在其它健康的自組織資源。我們在前面已經(jīng)講了，要想在農(nóng)村地區(qū)恢復(fù)過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一竿子插到底的治理形式，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治現(xiàn)實(shí)的巨大變化已經(jīng)是不可能了，農(nóng)村地區(qū)的村民自治勢在必行。那么，除了民主選舉之外，中國農(nóng)村還有沒有可能實(shí)行其他形式的自治呢？一些學(xué)者認(rèn)為村民選舉是“自上而下的民主賜予”，因而靠不住，他們認(rèn)為：“中國農(nóng)村的自治，需要利用傳統(tǒng)的自組織資源”。我們認(rèn)為，除了民主選舉之外，中國的農(nóng)村已經(jīng)不存在其他健康的“自組織資源”。

我們的調(diào)查組所走過的閩北山區(qū)，由于其獨(dú)特的地理、歷史條件，應(yīng)該是傳統(tǒng)資源保留得比較多的地區(qū)。即使在這樣一個(gè)地區(qū)，1949年的革命，1__年來的現(xiàn)代化進(jìn)程，特別是改革開放以來的市場經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)從根本上改變了農(nóng)村和農(nóng)民的面貌。由于城市對于農(nóng)村的人才資源的汲取，農(nóng)村已經(jīng)不再可能出現(xiàn)一個(gè)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳階層這個(gè)“傳統(tǒng)的自組織資源”的核心要素。在我們的調(diào)查組走過的6個(gè)縣(市)，23個(gè)村，我們的調(diào)查組只碰上了一個(gè)家在農(nóng)村的大專畢業(yè)生，就是這個(gè)唯一的大專畢業(yè)生

，主要也是在外跑生意。農(nóng)村的子弟，只要是考上了學(xué)(哪怕只是中專)，當(dāng)上了干部，經(jīng)上了較大的商，就絕不會(huì)再回到鄉(xiāng)村居住。他們即使暫時(shí)回到鄉(xiāng)村，也只是為了獲取某種資源，而絕不會(huì)像過去的鄉(xiāng)紳那樣，真正把鄉(xiāng)村當(dāng)成自己的家去悉心建設(shè)。

在我們的調(diào)查組走過的地區(qū)，唯一還保留著些少傳統(tǒng)文化的影子的，是順昌縣的謨武村。這個(gè)村子是宋朝理學(xué)大師程頤的高足楊時(shí)和游酢的子孫的聚居地。這個(gè)村子自1980年代發(fā)起評選“四榜”，即“成材榜”、“功德榜”、“好樣榜”和“能人榜”，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化的價(jià)值觀。然而，南平市在其他鄉(xiāng)村推行謨武的“四榜”評選則全然沒有任何效果，所有的其他村莊缺乏謨武的傳統(tǒng)文化積淀，硬搞“四榜”評選，則只能是流于形式，沒有任何人理睬，沒有任何意義。即使是在謨武，“四榜”評選雖然在村中一些文化老人的主持下搞得有聲有色，但僅僅是這點(diǎn)傳統(tǒng)文化資源就可以起到“傳統(tǒng)的自組織資源”的作用嗎？回答是否定的。

中國的農(nóng)民也不再像傳統(tǒng)的農(nóng)民那樣，對于長輩，對于權(quán)威，對于官員還有什么敬畏了。在我們的調(diào)查組訪談的時(shí)候，農(nóng)民駁斥官員的情況比比皆是?？偠灾?，經(jīng)過了這100多年來中國社會(huì)的幾度滄桑巨變，中國農(nóng)民頭腦中殘留的傳統(tǒng)也已經(jīng)很少了。

斷言中國的農(nóng)村、中國的農(nóng)民幾千年來沒有什么變化，指望回到中國的傳統(tǒng)道路上去，依賴“傳統(tǒng)的自組織資源”實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)村的自治的學(xué)者們?nèi)狈τ谥袊r(nóng)村和中國農(nóng)民最起碼的了解，缺乏對于現(xiàn)代中國最起碼的了解。在當(dāng)今中國農(nóng)村，拋開了民主選舉，確實(shí)還有一些“自組織資源”，那就是不健康的宗族勢力和黑社會(huì)，而絕非一些學(xué)者理想中的具有儒家傳統(tǒng)的宗族和鄉(xiāng)紳。即使是在中國農(nóng)村地區(qū)，儒家傳統(tǒng)資源是指望不上的，無論是從哪個(gè)角度，出于什么動(dòng)機(jī)，都指望不上了。對于這一點(diǎn)，我們的黨和我們的“新儒家”學(xué)者都應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識。

四.南平市下派村支書加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)值得推廣

__年6月，福建南平市委、市政府針對村黨支部軟弱渙散、黨群干群關(guān)系緊張、村民集體上訪次數(shù)和人數(shù)急劇上升(從624個(gè)村的統(tǒng)計(jì)看，從1997年的村民上訪人數(shù)1956人增加到1999年的4456人)的情況，做出了大規(guī)模下派村支書的決定。他們從市、縣、鄉(xiāng)三級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中選派624名優(yōu)秀后備干部到行政村擔(dān)任黨支部書記。剛開始，許多人對此不以為然，認(rèn)為不過就是新一輪的下派工作隊(duì)，起不到多少作用。但隨著此項(xiàng)工作深入持久地堅(jiān)持了下去，效果卻慢慢顯現(xiàn)了出來。在下派村支書的村，村支部能力明顯改善，凝聚力和戰(zhàn)斗力得到迅速強(qiáng)化，村級民主自治的各項(xiàng)法律和規(guī)章得以建全，下派村經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的狀況開始被打破，黨群干群關(guān)系得到了迅速緩解(下派村支書的624個(gè)村，10人以上集體上訪人次從1999年的95次減為__年的44次，集體上訪人數(shù)由1999年的4456人減為__年的972人)。我們的調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，南平市下派村支書的做法與過去下派工作組有許多不同之處，正是這些不同之處使他們?nèi)〉昧肆己玫男Ч?/p>

南平市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，過去的村黨支部之所以工作渙散，引發(fā)的黨群矛盾大，主要是因?yàn)榇逯潜敬迦耍凶约旱霓r(nóng)活要干，不愿分心管理黨務(wù)村務(wù)，他們的利益在村里，與民爭利的事難以避免，村支書的整體素質(zhì)不高，村民不服。下派村支書則有助于克服這些問題。下派時(shí)間一定三年，下派村支書成了村里唯一專職的村務(wù)和黨務(wù)人員;村支書帶薪下派，不增加村里的負(fù)擔(dān);下派村支書不是本村人，不參與村里的家族和派系爭斗，不在村里與民爭利，能超越村里的家族和自然村間的利益矛盾，更公平地處理利益糾紛;他們的都受過大專以上教育，見過世面，更懂法律，文化知識素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過當(dāng)?shù)卮逯?他們的關(guān)系多見識廣，更能從上級政府經(jīng)濟(jì)和科技部門為村里爭取到項(xiàng)目和資金。南平市委、市政府為鼓勵(lì)村支書放心工作，還為村支書下派配套了其它政策條件：下派村支書在原單位的職位保留，有成績的優(yōu)先提拔使用;除原單位工資外，還發(fā)一筆補(bǔ)貼;原單位有責(zé)任對下派村支書的村提供項(xiàng)目和資金的扶持，實(shí)現(xiàn)全市資源重心下移的目標(biāo);向下派村支書的村派出225名科技特派員，支持下派村支書的工作，幫助村里提高種養(yǎng)技術(shù)水平，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);向下派村支書較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出流通助理和金融助理，協(xié)調(diào)下派村支書村里的農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村小額貸款事宜等。

經(jīng)過二年多的實(shí)踐，下派村支書在下派單位、科技特派員、流通助理、金融助理的統(tǒng)一幫助下，取得了很大成績。從經(jīng)濟(jì)上看，由于他們普遍給村民帶來了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠(道路、學(xué)校、自來水、有線電視、引進(jìn)種養(yǎng)新品種、技術(shù)培訓(xùn)等)，取得了村民的信任;從政治上看，下派村支書成了村民與村民委員會(huì)矛盾的調(diào)解人和村民委員會(huì)的監(jiān)督者，他們完善了村務(wù)公開和民主監(jiān)督的規(guī)章制度，動(dòng)員廣大村民對村民委員會(huì)進(jìn)行約束和監(jiān)督，使《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的村民民主權(quán)利真正落在了實(shí)處，黨支部成了民主的守護(hù)人，推進(jìn)了村級民主政治建設(shè)。從道義上看，他們在村里沒有利益糾紛，不與民爭利，給村民帶來實(shí)惠，公正地處理村里的矛盾，取得了道義的形象。他們動(dòng)員群眾，取消了村里一些的封建落后的迷信陋習(xí)，將先進(jìn)的文化生活方式帶入了農(nóng)村，取得了村民的支持。調(diào)查中有的村民說：“共產(chǎn)黨三次好，第一次是土改，第二次是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，第三次是三個(gè)代表。下派村支書帶來了三個(gè)代表?！睆乃刭|(zhì)上看，下派支書都受過中專以上教育，而且他們下派后，心無芥蒂，積極發(fā)展受過高中以上教育的年輕能人入黨，強(qiáng)化了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。從下派村支書的624個(gè)村看，受過高中以上教育的黨員人員數(shù)從1999年的2246人迅速增加到__年的3092人，提高了黨員的整體素質(zhì)。

我們的調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，雖然取得了以上這些有目共睹的成績，但南平市下派村支書的工作也有一些有待進(jìn)一步完善的地方，例如下派村支書素質(zhì)參差不齊，下派單位對下派村支書的支持力度不完全相同，下派的科技特派員對下派村支書的配合好壞不一，市里各有關(guān)經(jīng)濟(jì)科技部門沒有形成對下派村支書進(jìn)行支持的統(tǒng)一布署，市里對下派村支書的管理和獎(jiǎng)罰規(guī)定不夠明確細(xì)致等。如果能將配套政策進(jìn)一步明確化制度化，將其納入地方黨建制度之中來，將其納入地方政府的常規(guī)工作日程中來，將下派村支書作為一項(xiàng)長期堅(jiān)持的制度，這對我黨以村黨支部____基層組織建設(shè)將具有深遠(yuǎn)意義。

從下派村支書的工作成績看，面對以市場化和村級民主發(fā)展以特征的新形勢和新挑戰(zhàn)，如前所述，黨的村級基層組織仍然有自己廣闊的活動(dòng)空間：在包產(chǎn)到戶和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，它是村級公益事業(yè)的組織協(xié)調(diào)者;在村民自治的農(nóng)村民主政治發(fā)展中，它是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的監(jiān)護(hù)者，是村務(wù)公開和依法治村的倡導(dǎo)者和維護(hù)者;從道義上看，它不與民爭利，能公道地協(xié)調(diào)處理村里的利益矛盾，代表著絕大多數(shù)村民的利益;從黨員隊(duì)伍建設(shè)上看，它將更高素質(zhì)的黨員輸入了農(nóng)村，它積極主動(dòng)地培養(yǎng)年輕能干的后備力量，將農(nóng)村最有活力的人群納入黨的隊(duì)伍之中。同時(shí)，下派村支書也是一個(gè)培養(yǎng)我黨農(nóng)村后備干部的重要環(huán)節(jié)，它使下派干部受到了農(nóng)村工作的歷練，學(xué)會(huì)了與群眾打交道，學(xué)會(huì)了動(dòng)員群眾和組織群眾，這對我黨的農(nóng)村管理也具有重要意義。

以村黨支部____黨的基層組織是我黨政權(quán)的重要基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)的軟弱癱瘓嚴(yán)重影響著黨和國家的長期穩(wěn)定和發(fā)展。改變過去那種村支書本村化的作法，將村支書下派制度化，將年輕的受過大學(xué)教育的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的黨員下派任村支書，同時(shí)，為下派村支書營造強(qiáng)有力的制度和政策的管理支持環(huán)境，是一項(xiàng)十分具有意義的戰(zhàn)略舉措。由于我黨村級黨員普遍受教育水平低下，在短時(shí)間內(nèi)難以從矮子里面拔出將軍，短期的黨校培訓(xùn)也同樣難以訓(xùn)練出合適的人才，因此，要強(qiáng)化村黨支部，就要將人才從上面注入基層村黨支部中，以外來的人才帶動(dòng)本村的黨員發(fā)展。將黨和政府支持農(nóng)村的各種優(yōu)惠政策和資源，集中通過下派村支書這個(gè)管道輸向農(nóng)村，實(shí)實(shí)在在提高村支部的服務(wù)能力和政治地位，以此強(qiáng)化黨在農(nóng)村的威信。從下派人才資源來看，雖然經(jīng)過了多輪機(jī)構(gòu)改革，但我們各級政府和事業(yè)單位冗員仍不少，與其讓他們坐辦公室看報(bào)紙還領(lǐng)工資，不如讓他們領(lǐng)著原單位的工資到農(nóng)村去鍛煉，去不斷充實(shí)村黨支部。如條件成熟的話，還可以逐漸將當(dāng)過村支書的履歷作為今后年輕干部提拔的一個(gè)先決條件。

基于以上思考，建議將下派村支書提升為我黨當(dāng)前強(qiáng)化村支部基層組織建設(shè)的重

大戰(zhàn)略舉措，以省、市黨委為組織主體，從省、市、縣選拔年輕黨員，配套有力的干部提拔使用機(jī)制和各部門全力支持的經(jīng)濟(jì)科技政策，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰，向國內(nèi)落后地區(qū)的軟弱渙散、癱瘓狀態(tài)的后進(jìn)村、問題村、矛盾村全面下派村支書(幾年前全國曾向約20萬個(gè)村下派工作組，我感到范圍還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大)，將集中在城市里的資金和技術(shù)要素下移一部分，通過村支書輸送到農(nóng)村，提高黨對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力;協(xié)助村民推進(jìn)民主自治，保證民主選舉的公正，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家對村級民主的有關(guān)法律和規(guī)定，保證黨對村民自治民主進(jìn)程的領(lǐng)導(dǎo);以依法治村和公正斷事來提升黨在農(nóng)村的道義力量，將農(nóng)村年輕有文化有能力的人群吸納進(jìn)我黨的隊(duì)伍之中來，使“三個(gè)代表”真正全面落實(shí)在村黨支部基層組織的工作之中。

篇三 關(guān)于加快農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告7600字

去年下半年以來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各級會(huì)議精神和文件要求，圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、破解土地制約瓶頸等一系列問題，把“兩區(qū)同建”作為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)“突破一點(diǎn)、帶活全局”的關(guān)鍵舉措和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)捷徑，作出了加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”的重大戰(zhàn)略決策部署，并在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。目前，全縣上下已掀起了“兩區(qū)同建”工作的熱潮、形成了濃厚氛圍。

加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)事關(guān)當(dāng)前、受益長遠(yuǎn)，將強(qiáng)力推動(dòng)金鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)興農(nóng)富民強(qiáng)縣。“兩區(qū)同建”工作的調(diào)查研究，對于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三大戰(zhàn)略”的順利實(shí)施意義重大。我們按照“摸清情況、分析問題、提出建議”的要求，經(jīng)過近期的調(diào)查研究，形成本報(bào)告，并針對存在的問題，提出了相應(yīng)對策建議，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、兩區(qū)同建的內(nèi)涵和意義

兩區(qū)同建是指通過農(nóng)村居住社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民集中居住和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民生活方式和生產(chǎn)方式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理模式、農(nóng)民生活方式和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營三大變革，加快推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，最終構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合發(fā)展的新格局。

兩區(qū)同建是我縣提速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快建設(shè)美麗金鄉(xiāng)的創(chuàng)新性實(shí)踐，是把宏偉目標(biāo)、上級要求與實(shí)際行動(dòng)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。通過農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，可以完善農(nóng)村社區(qū)配套，豐富公共服務(wù)內(nèi)容，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，讓農(nóng)村人口向社區(qū)集中，社區(qū)人口規(guī)模、密度不斷增加，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，可以讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向園區(qū)集中，工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品物流向產(chǎn)業(yè)園區(qū)安排，農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、產(chǎn)值比重不斷增加;可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，加快形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制，讓農(nóng)民不僅住上新房子，還要過上好日子，真正享受到富裕體面的新生活。同時(shí)，通過農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)還能讓城市生活方式、現(xiàn)代文明、基礎(chǔ)設(shè)施等向農(nóng)村延伸，最終實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的一體化、均等化。

二、我縣兩區(qū)同建工作的基本情況

縣委、縣政府高度重視兩區(qū)同建工作，于去年11月23日，成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的兩區(qū)同建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在各方面給予大力支持。兩區(qū)同建指揮部及各鎮(zhèn)街、園區(qū)不斷創(chuàng)新工作思路和工作措施，搶抓國家、省市加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大機(jī)遇，把城鎮(zhèn)化作為改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最大潛力和動(dòng)力，按照“一年見成效、二年上臺階、三年大變樣、五年廣覆蓋”的工作目標(biāo)，和“產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集聚，人口向城鎮(zhèn)、社區(qū)有序轉(zhuǎn)移”的整體思路，堅(jiān)定不移加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村社區(qū)“兩區(qū)同建”戰(zhàn)略。目前，兩區(qū)同建各項(xiàng)工作進(jìn)展較為順利，有部分群眾已經(jīng)感受到這項(xiàng)工作帶來的實(shí)惠。

根據(jù)規(guī)劃，我縣的632個(gè)行政村，將合并建設(shè)67處社區(qū);同時(shí)，將在全縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)78處，其中工業(yè)園區(qū)23處、景區(qū)2處、物流園區(qū)8處、農(nóng)業(yè)園區(qū)45處。__年計(jì)劃完成31個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和28個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)，力爭創(chuàng)造3——5處全市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化、居住社區(qū)化、生活市民化，走出一條新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”并進(jìn)、同步提升的發(fā)展之路。到__年，基本達(dá)到全縣人口社區(qū)化廣覆蓋，基本建成產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的“美麗金鄉(xiāng)”。

(一)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作開展情況

__年各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)社區(qū)共20個(gè)，其中新建6個(gè)，續(xù)建14個(gè)，到目前為止，已啟動(dòng)建設(shè)15個(gè)，還有5個(gè)尚未啟動(dòng)，啟動(dòng)率僅為75%。其中，工作進(jìn)展較快的有司馬、卜集、馬廟、興隆等鎮(zhèn)。司馬鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化項(xiàng)目包保推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作成效顯著，老李寨社區(qū)3棟居民樓現(xiàn)已建至第五層，4棟居民樓建至第四層，3棟老年房已完成主體工程，正在進(jìn)行內(nèi)外墻粉刷，力爭年底前完成主體工程。卜集鎮(zhèn)堅(jiān)持“干字當(dāng)頭，爭字為先”，明確工作措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，卜集社區(qū)一期回遷工作已基本完成;卜集社區(qū)二期的兩棟居民樓目前已完成二層主體，百姓大舞臺已建好，1000平方米的社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目正在進(jìn)行二層主體建設(shè)。馬廟鎮(zhèn)金谷社區(qū)已完成2棟住宅樓的內(nèi)外墻粉刷，同時(shí)做了廣場、綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以更好地滿足居民的精神文化需求。興隆鎮(zhèn)大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，今年啟動(dòng)了總投資2.1億元，占地170余畝的興隆社區(qū)二期項(xiàng)目，著力提升集鎮(zhèn)駐地人氣，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。

(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

1、三大工業(yè)園區(qū)

縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濟(jì)寧化工區(qū)和食品園區(qū)，這三大工業(yè)園區(qū)目前區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)方向、空間布局等已經(jīng)明晰，區(qū)內(nèi)道路、供排水、管廊管網(wǎng)、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本健全，均已具備承載大項(xiàng)目的能力。

開發(fā)區(qū)自__年成立以來，特別是最近兩年，圍繞建設(shè)“省級一流的百億園區(qū)”的目標(biāo)，大力實(shí)施招大引強(qiáng)，持續(xù)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)。目前，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)25家。__年，規(guī)模工業(yè)銷售收入、利稅分別完成75.2億元、8.1億元，同比分別增長70%、72%;地方財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，達(dá)到1.22億元，同比增長91.1%。濟(jì)寧化學(xué)工業(yè)開發(fā)區(qū)緊緊圍繞“高端化工、國內(nèi)一流、千億元產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施配套、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作力度，重點(diǎn)培育煤化工、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、化工新材料等四大產(chǎn)業(yè)集群。目前12平方公里的起步區(qū)達(dá)到了“九通一平”; 總投資51.7億元的濟(jì)礦民生煤化、熱電聯(lián)產(chǎn)一期工程運(yùn)營正常;總投資16億元的陽光顏料、科藍(lán)化工等項(xiàng)目已試生產(chǎn);總投資51億元的凱賽生物、52億元的盈德氣體、38億元的黑貓?zhí)亢诤吞熨惢?、力德嘉新材料、新戊二醇等?xiàng)目正加緊建設(shè);總投資120億元的青島博爾瑪、石墨烯、針狀焦等一批高大外項(xiàng)目已簽約落地，總投資近100億元的煤制乙二醇項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。濟(jì)寧食品工業(yè)開發(fā)區(qū)作為濟(jì)寧市打造千億級食品產(chǎn)業(yè)的重要基地。目前，中紡集團(tuán)、雨潤集團(tuán)、北京稻香村、新加坡翱蘭集團(tuán)等36家知名企業(yè)，源治阿膠、美國益寶生物等7家生物科技企業(yè)已經(jīng)入駐，遼寧大好大、貴陽老干媽、杭州娃哈哈等知名企業(yè)已達(dá)成入園意向。

2、各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)

目前我縣重點(diǎn)推進(jìn)的金鄉(xiāng)街道金南產(chǎn)業(yè)園、高河街道金東產(chǎn)業(yè)園、馬廟鎮(zhèn)金西產(chǎn)業(yè)園、雞黍鎮(zhèn)金馬產(chǎn)業(yè)園、王丕鎮(zhèn)康橋產(chǎn)業(yè)園等鎮(zhèn)街園區(qū)規(guī)劃方案已經(jīng)完成，征地拆遷、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在推進(jìn)，并積極招引有實(shí)力、上規(guī)模的企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

恒昌鋼構(gòu)、百事特食品、九鼎紡織等十余家規(guī)模企業(yè)已入駐馬廟金西產(chǎn)業(yè)園區(qū)?；甑默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)金綠迪二期項(xiàng)目開始建設(shè)，食用菌繁育中心設(shè)備正在采購、錦繡紡織項(xiàng)目設(shè)備開始安裝。王丕鎮(zhèn)繼續(xù)完善有機(jī)蔬菜種植計(jì)劃，推進(jìn)李樓村生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)200畝起步區(qū)建設(shè)，著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。高河的千畝生態(tài)畜禽養(yǎng)殖示范園，依據(jù)現(xiàn)有路網(wǎng)布局，目前已建成200畝的養(yǎng)殖區(qū)，初見規(guī)模效應(yīng)，現(xiàn)正在積極吸引大型養(yǎng)殖戶入小區(qū)養(yǎng)殖。羊山工業(yè)園已落地的3家企業(yè)，正在進(jìn)行圍墻建設(shè)及廠區(qū)地面平整。雞黍鎮(zhèn)金馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)盛輝電動(dòng)車、永盛木業(yè)、方能電動(dòng)車等8家企業(yè)已投產(chǎn)運(yùn)營;凱美娜建材、福運(yùn)面業(yè)、安馳電動(dòng)車配件、長城農(nóng)貿(mào)、濟(jì)聯(lián)建材等5家企業(yè)正在加緊建設(shè)。投資900萬元、面積8000畝的卜集高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要道路、排水溝渠土方工程已于__年3月完成，綠化工程于4月完成，目前正在進(jìn)行道路硬化和橋涵建設(shè)。

(三)三大新城建設(shè)情況

金北新城：總規(guī)劃面積6平方公里、設(shè)計(jì)容納人口約7萬人，控制范圍以大義為節(jié)點(diǎn)，北至南謝線，東至北大溜河，南至莫橋，以105國道以西為發(fā)展主方向，南謝線北側(cè)控制發(fā)展，涉及胡集、羊山、卜集等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，代北、代南等5個(gè)村、1503戶、23萬平方米的房屋征收工作一次性完成;“三縱三橫”骨干路網(wǎng)正加快建設(shè);建筑面積25萬平方米的回遷安置社區(qū)已全面開工，社區(qū)服務(wù)大樓、醫(yī)院、學(xué)校等配套設(shè)施將陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)。計(jì)劃2至3年形成集聚規(guī)模，建成生態(tài)宜居、獨(dú)具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展次中心、市級示范鎮(zhèn)、省級百強(qiáng)鎮(zhèn)、國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)綜合配套區(qū)。

健康新城：位于我縣城區(qū)東部規(guī)劃建設(shè)面積11平方公里、設(shè)計(jì)容納人口10萬人，正按照“健康動(dòng)城、靈秀水城、活力之區(qū)、魅力之都”的城市定位，秉承“樹精品意識、建精品工程、筑精品城市、創(chuàng)精品事業(yè)”的發(fā)展理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)。目前，健康新城16個(gè)單體項(xiàng)目中的奧體中心、住建大廈及住建佳苑、蒜都傳媒大廈、社會(huì)福利中心、奧體商務(wù)中心和金東花園等10個(gè)項(xiàng)目正在熱火朝天的建設(shè)當(dāng)中。__年實(shí)施的“三縱三橫”路網(wǎng)工程中有金珠路、開元大道、南外環(huán)、萊河濱河路、太康路、奧體大道5條道路正在緊張進(jìn)行施工。

生態(tài)新城：規(guī)劃用地面積約17.5平方公里(其中水域面積約4.4平方公里)、人口約9萬人，東起金曼克大道，西至金沙路，南起南外環(huán)，北抵新萬福河。目前，生態(tài)新城城市設(shè)計(jì)暨控制性詳細(xì)規(guī)劃已委托北京土人城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制，并完成初稿，按照合同約定第二批設(shè)計(jì)費(fèi)85.5萬元不能及時(shí)到位，規(guī)劃設(shè)計(jì)被凍結(jié)，影響了新城建設(shè)整體進(jìn)度。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新中心、福德大廈、山東金誠大廈正在辦理審批手續(xù)、規(guī)劃或選址;金興路升級改造、金沙路北延正在施工建設(shè)，金沙路南延計(jì)劃下半年開工;李海村、三里堂、小侯莊的拆遷、場地清理工作已完成;邁源商業(yè)街、四星酒店、商城(金沙路西側(cè)金源大道北段商業(yè)街)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的審查及報(bào)批已完成，目前該方案正在優(yōu)化中。

三、兩區(qū)同建工作中存在的困難和問題

從調(diào)研的情況來看，我縣的兩區(qū)同建工作取得了較為突出的成績，但是工作推進(jìn)中也存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

(一)社區(qū)建設(shè)方面的問題

1、鎮(zhèn)街對社區(qū)建設(shè)思想認(rèn)識不到位，重視程度不足，工作積極性、主動(dòng)性較差。個(gè)別鎮(zhèn)街沒有把社區(qū)建設(shè)工作作為戰(zhàn)略任務(wù)、民生工作來抓，在思想認(rèn)識上還存在著過去欠帳沒解決，不能再有新欠帳的思想;還存在著沒錢不能辦、群眾上樓難、事務(wù)性工作多時(shí)間精力有限等畏難發(fā)愁、疲憊厭戰(zhàn)、應(yīng)付了事的思想;還存在著怕出力、怕操心、怕欠帳、怕麻煩的思想。2、工作推進(jìn)慢、成效不明顯。無論是在拆遷規(guī)模、建設(shè)速度、時(shí)間跨度，還是在推進(jìn)力度上，與領(lǐng)導(dǎo)的要求和組織目標(biāo)差距都非常大。到目前為止，個(gè)別鎮(zhèn)街的社區(qū)建設(shè)還未啟動(dòng)，就是啟動(dòng)建設(shè)的鎮(zhèn)街，有的也嚴(yán)重滯后于年初上報(bào)的時(shí)間節(jié)點(diǎn);同時(shí)，納入土地增減掛鉤項(xiàng)目的村莊拆遷進(jìn)展緩慢，如再不加大工作力度，不僅影響增減掛鉤項(xiàng)目的驗(yàn)收，影響置換土地指標(biāo)的使用，還會(huì)使即定的建設(shè)規(guī)劃很難付諸實(shí)施。3、資金短缺瓶頸未突破、籌集不到位。由于縣財(cái)政增減掛鉤項(xiàng)目20萬元/畝的資金未及時(shí)完全撥付到位，加之多數(shù)鎮(zhèn)街社區(qū)的建筑商實(shí)力不強(qiáng)，鎮(zhèn)街又沒有能力墊付建設(shè)資金，再加上近期建筑材料價(jià)格和人工費(fèi)用都出現(xiàn)了不同程度的上漲，致使鎮(zhèn)街社區(qū)建設(shè)面臨著資金缺乏的問題，是嚴(yán)重影響了建設(shè)進(jìn)度的客觀原因和主要原因。在工作中確實(shí)存在著個(gè)別鎮(zhèn)街出的力多、操的心多、付出的多、貢獻(xiàn)的多卻也欠的帳多、作的難多的現(xiàn)實(shí)問題。4、社區(qū)規(guī)劃不到位、配套設(shè)施不健全。目前，我縣已建成的鎮(zhèn)街社區(qū)普遍存在著規(guī)劃不科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)不高、品質(zhì)不精、配套不健全等問題。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低，致使剛剛建成就已經(jīng)落后了;個(gè)別社區(qū)只注重建設(shè)居民住房，不注重社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，基層組織辦公場所、警務(wù)室、衛(wèi)生室、超市、健身廣場等配套公共服務(wù)設(shè)施不健全，給群眾帶來服務(wù)管理及生活的不便;個(gè)別社區(qū)配套設(shè)施不完善，群眾感覺居住很不方便，這在一定程度上影響了群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性，造成部分群眾不愿搬遷。5、農(nóng)民進(jìn)入社區(qū)生活成本增加。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民反映農(nóng)村社區(qū)一個(gè)重要的問題是雖然生活環(huán)境好了，但是生活成本提高了，生產(chǎn)不方便，習(xí)慣也難以改變。部分農(nóng)民反映，以前部分蔬菜瓜果都可以在庭院里自己種，現(xiàn)在什么都要到市場去買，增加的費(fèi)用主要是蔬菜瓜果、禽蛋等基本生活支出以及物業(yè)管理等方面的開支。而且許多農(nóng)民反映，社區(qū)建成后，離自己的耕地較遠(yuǎn)，農(nóng)具、糧食等也不方便存放，生活上還不太適應(yīng)，尤其是一些老年人習(xí)慣于原來獨(dú)門獨(dú)院的生活。

(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面的問題

1、三大工業(yè)園區(qū)。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工區(qū)和食品園區(qū)不同程度地存在著單體項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展慢、項(xiàng)目投資強(qiáng)度低、企業(yè)缺乏高級技術(shù)和管理人才、企業(yè)家特別是本土企業(yè)家思想不解放、部分企業(yè)不能開足馬力進(jìn)行正常生產(chǎn)等問題。在單體項(xiàng)目建設(shè)方面，三大工業(yè)園區(qū)目前已經(jīng)具備了承接項(xiàng)目的能力，但是真正入園的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不多，能形成良好稅收的項(xiàng)目更少，從綜合治稅方面反饋的信息顯示：今年1——4月份，三大工業(yè)園內(nèi)有的企業(yè)稅收只有幾萬元、十幾萬元，三四家企業(yè)加起來的稅收還不如一個(gè)飯店交的稅多。在項(xiàng)目投資強(qiáng)度方面，園區(qū)內(nèi)有的企業(yè)占地面積大、而生產(chǎn)車間面積太小，甚至所有車間的面積加起來還不如企業(yè)的院子大，這就造成了土地資源的浪費(fèi)。在生產(chǎn)運(yùn)營方面，園區(qū)內(nèi)能開足馬力、滿負(fù)荷生產(chǎn)的企業(yè)還不多，有的蒜制品企業(yè)一年正常生產(chǎn)運(yùn)營的時(shí)間只有四五個(gè)月。在企業(yè)管理方面，一些企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家思想還不夠解放，“有車坐、有飯吃、有酒喝就行”這種小富即安、小成即滿的思想依然存在，能夠聘請高級管理人才、制定企業(yè)遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)很少。2、各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)。金東、金西、金南、金馬、康橋這5個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于受資金和土地指標(biāo)等因素制約，在基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)等方面相對滯后，對社區(qū)建設(shè)的支撐力和農(nóng)民群眾增收的帶動(dòng)力還不夠。除此之外，最大的問題就是缺乏人才。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的干部，真正懂行不多，有的干部甚至對項(xiàng)目入園的審批程序、各項(xiàng)指標(biāo)的控制等不清楚、不了解，對招商引資方面我縣的優(yōu)勢和優(yōu)惠政策不熟悉，這就在一定程度上影響和阻礙了園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

(三)三大新城建設(shè)方面的問題

健康新城、生態(tài)新城和金北新城在規(guī)劃、定位上各有特色，各項(xiàng)工程正在有條不紊的推進(jìn)，但也存在著一些共性的問題。具體表現(xiàn)在：認(rèn)識不足，推進(jìn)不力，部分項(xiàng)目建設(shè)落后時(shí)間節(jié)點(diǎn);個(gè)別項(xiàng)目、工程因資金、手續(xù)辦理、遷占不及時(shí)等因素制約，影響了建設(shè)進(jìn)度;融資不足，各管委會(huì)自我積累、自我發(fā)展的機(jī)制和自我造血的功能還沒有形成。

四、推進(jìn)兩區(qū)同建工作的幾點(diǎn)對策與建議

(一)進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，努力推進(jìn)兩區(qū)同建工作邁上新臺階、再上新水平。任何工作的落后都是思想認(rèn)識落后的體現(xiàn)，只要思想認(rèn)識上去了，工作熱情激情就上去了，辦法措施也就有了。實(shí)際上，不管是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，都是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，這項(xiàng)工作上級有要求、群眾有期盼、跨越發(fā)展有需求，既是經(jīng)濟(jì)工作、又民生工作、更是政治任務(wù)，是一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性工作，要樹立“克難攻堅(jiān)、迎難而上、敢打必勝、奮發(fā)有為”的信念，凝聚干勁，自我加壓，以更大的力度和氣魄堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)，決不能等閑視之。

(二)兩區(qū)同建關(guān)鍵在“同”。建設(shè)社區(qū)不但是讓農(nóng)民群眾住上好房子，還要讓他們過上好日子。廣大農(nóng)民搬進(jìn)新居后要住得好、幸福指數(shù)高，必須能夠穩(wěn)定就業(yè)并有持續(xù)的收入來源，這就需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同步建設(shè)作支撐，沒有配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建社區(qū)就會(huì)形成新的“空心村”。因此，兩區(qū)同建工作必須堅(jiān)持農(nóng)村社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)建園區(qū)、圍繞園區(qū)建社區(qū)，做到安居與富民齊頭并進(jìn)。

(三)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)、強(qiáng)化為民意識，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。樹立“先規(guī)劃后建設(shè)”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、嚴(yán)要求建設(shè)，真正做到用心去做、超前考慮，堅(jiān)決杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。要牢固樹立宗旨意識，特別是社區(qū)建設(shè)要充分征求群眾意見，確定社區(qū)選址、戶型設(shè)計(jì)，做好拆遷安置入戶調(diào)查、成本核算、房屋價(jià)值評估等工作，簽定拆遷安置合同，確定施工隊(duì)伍，完備開工手續(xù);工程建設(shè)期間，先做好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)綜合活動(dòng)場所、衛(wèi)生室、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，再組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，讓村民住上放心房，為群眾創(chuàng)造便利、舒適的居住環(huán)境。園區(qū)建設(shè)應(yīng)依托當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)、資源、區(qū)位和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商。

(四)多措并舉解決錢從哪里來？人往哪里去？民生怎么辦的問題。實(shí)踐證明，解決好這三個(gè)問題，是做好兩區(qū)同建工作的關(guān)鍵所在。錢從哪里來？1、縣財(cái)政增減掛鉤項(xiàng)目20萬元/畝的資金建議及時(shí)撥付。2、進(jìn)一步加大上級政策性資金和銀行信貸資金的爭取力度，創(chuàng)造性地開展專項(xiàng)資金爭取工作，用足用盡政策性和金融資金。3、將現(xiàn)有涉農(nóng)資金集中打捆整合使用，向社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)傾斜。4、通過市場化運(yùn)作籌集建設(shè)資金。除了現(xiàn)有的招引有實(shí)力的企業(yè)墊資建設(shè)鎮(zhèn)街社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，用其它地塊土地出讓金支付企業(yè)墊資外;公共服務(wù)設(shè)施中的幼兒園、商業(yè)超市、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施、公交站點(diǎn)等，也可以通過市場化運(yùn)作，由經(jīng)營業(yè)主投資建設(shè)。5、號召社會(huì)各界，尤其是一些有實(shí)力的企業(yè)和在外成功老鄉(xiāng)進(jìn)行幫扶，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人往哪里去？1、每個(gè)社區(qū)附近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納社區(qū)群眾就地就業(yè)。2、通過建設(shè)用地指標(biāo)飄移到工業(yè)集聚區(qū)，用于哪個(gè)企業(yè)發(fā)展，必須吸納當(dāng)?shù)厝罕姷狡髽I(yè)打工。3、社區(qū)服務(wù)業(yè)要全部使用社區(qū)群眾。4、通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)業(yè)合作社要吸納部分群眾作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，在公司從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。5、結(jié)合我縣全民創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)社區(qū)居民自主創(chuàng)業(yè)增加收入。民生怎么辦？1、通過務(wù)工薪金、土地流轉(zhuǎn)租金、入股股金和惠農(nóng)補(bǔ)貼等方式，千方百計(jì)提高群眾收入。2、為入住新型農(nóng)村社區(qū)的群眾辦理集體土地房產(chǎn)證，責(zé)任田辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證，切實(shí)維護(hù)群眾的產(chǎn)權(quán)，解除他們的后顧之憂。其中房產(chǎn)證允許在本縣范圍內(nèi)交易、轉(zhuǎn)讓、互換、抵押、繼承。3、通過組織體系創(chuàng)新、管理機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新等，為群眾提供更加貼心、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。4、全面做好群眾的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、低保等社會(huì)保障工作。

(五)成立鎮(zhèn)街土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營方式，搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展規(guī)模大戶、農(nóng)民合作社、壯大龍頭企業(yè)、培育新型農(nóng)民;通過大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，讓“想種田的有田種、不想種田的有人種”，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化。

(六)進(jìn)一步加大對兩區(qū)同建工作人員和企業(yè)家隊(duì)伍的培訓(xùn)力度、提升他們的工作能力、業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)。建議由縣委黨校牽頭負(fù)責(zé)對我縣特別是各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)兩區(qū)同建工作的同志進(jìn)行定期不定期培訓(xùn);大工業(yè)運(yùn)行指揮部及中小企業(yè)局等部門負(fù)責(zé)，挑選部分思想解放、敢想敢干、敢為人先的企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家通過外出參觀、專題講座、高校進(jìn)修等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，為企業(yè)下步的發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。兩區(qū)同建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須整合各方力量，強(qiáng)化要素保障，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、密切配合，以人為本、尊重民意，強(qiáng)化督導(dǎo)、嚴(yán)格考核，強(qiáng)力推進(jìn)兩區(qū)同建、實(shí)現(xiàn)興農(nóng)富民強(qiáng)縣。

篇四 關(guān)于農(nóng)村可利回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告650字

一、現(xiàn)狀

2023年7月新成立的縣再生資源回收利用有限公司按照“行政推動(dòng)、市場運(yùn)作、企業(yè)實(shí)施、供銷社指導(dǎo)”的原則負(fù)責(zé)實(shí)施再生資源網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，探索“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”新模式，初步形成了村有固定（流動(dòng)）回收點(diǎn)、鎮(zhèn)有回收站、縣處理“三位一體”的農(nóng)村生活垃圾可利用網(wǎng)絡(luò)體系，2023年實(shí)現(xiàn)再生資源回收額8870萬元，銷售額10346萬元，實(shí)現(xiàn)利潤126萬元，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一。截止目前，全縣共有再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)172個(gè)。其中：村級回收點(diǎn)（含流動(dòng)點(diǎn)）138個(gè)，鎮(zhèn)級回收站22個(gè)，縣級回收站12個(gè)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)100%，村覆蓋率達(dá)45%。

二、問題

1.站、點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在差距。分類堆放不規(guī)范，排污設(shè)施不健全，從事經(jīng)營人員素質(zhì)偏低。

2.新建公司實(shí)施難。缺經(jīng)營場地和管理手段，對已加盟的網(wǎng)點(diǎn)難以有序管理。

3.村級回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)難度大。多數(shù)村沒有收購網(wǎng)點(diǎn)，新設(shè)點(diǎn)業(yè)務(wù)量小難維持，一村一點(diǎn)建設(shè)難。

三、建議

1.加大宣傳培訓(xùn)力度。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)、社區(qū)和縣供銷社加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)對回收人員的教育培訓(xùn)，使可利用垃圾回收工作成為廣大農(nóng)民、市民群眾的自覺行動(dòng)。

2.落實(shí)縣公司經(jīng)營場地。再生資源回收市場建設(shè)用地規(guī)模不少30畝，建成“五區(qū)一中心”（商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲(chǔ)配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)中心）網(wǎng)絡(luò)體系功能配套要求。逐步形成統(tǒng)一（規(guī)劃、管理、標(biāo)識、價(jià)格指導(dǎo)、經(jīng)營）的農(nóng)村可利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

3.加大資金投入。大委辦〔2023〕32號文件已明確“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式扶持農(nóng)村生活垃圾回收體系建設(shè)，但未兌現(xiàn)，建議縣財(cái)政每年安排適當(dāng)資金給予扶持推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。

篇五 加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告7650字

強(qiáng)力推進(jìn)兩區(qū)同建 實(shí)現(xiàn)興農(nóng)富民強(qiáng)縣

——關(guān)于加快農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

去年下半年以來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各級會(huì)議精神和文件要求，圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、破解土地制約瓶頸等一系列問題，把“兩區(qū)同建”作為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)“突破一點(diǎn)、帶活全局”的關(guān)鍵舉措和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)捷徑，作出了加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”的重大戰(zhàn)略決策部署，并在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。目前，全縣上下已掀起了“兩區(qū)同建”工作的熱潮、形成了濃厚氛圍。

加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)事關(guān)當(dāng)前、受益長遠(yuǎn)，將強(qiáng)力推動(dòng)___實(shí)現(xiàn)興農(nóng)富民強(qiáng)縣。“兩區(qū)同建”工作的調(diào)查研究，對于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三大戰(zhàn)略”的順利實(shí)施意義重大。我們按照“摸清情況、分析問題、提出建議”的要求，經(jīng)過近期的調(diào)查研究，形成本報(bào)告，并針對存在的問題，提出了相應(yīng)對策建議，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、兩區(qū)同建的內(nèi)涵和意義

兩區(qū)同建是指通過農(nóng)村居住社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民集中居住和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民生活方式和生產(chǎn)方式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理模式、農(nóng)民生活方式和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營三大變革，加快推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，最終構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合發(fā)展的新格局。

兩區(qū)同建是我縣提速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快建設(shè)美麗___的創(chuàng)新性實(shí)踐，是把宏偉目標(biāo)、上級要求與實(shí)際行動(dòng)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。通過農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，可以完善農(nóng)村社區(qū)配套，豐富公共服務(wù)內(nèi)容，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，讓農(nóng)村人口向社區(qū)集中，社區(qū)人口規(guī)模、密度不斷增加，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛Ｍㄟ^產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，可以讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向園區(qū)集中，工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品物流向產(chǎn)業(yè)園區(qū)安排，農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、產(chǎn)值比重不斷增加;可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，加快形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制，讓農(nóng)民不僅住上新房子，還要過上好日子，真正享受到富裕體面的新生活。同時(shí)，通過農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)還能讓城市生活方式、現(xiàn)代文明、基礎(chǔ)設(shè)施等向農(nóng)村延伸，最終實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的一體化、均等化。

二、我縣兩區(qū)同建工作的基本情況

縣委、縣政府高度重視兩區(qū)同建工作，于去年11月23日，成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的兩區(qū)同建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在各方面給予大力支持。兩區(qū)同建指揮部及各鎮(zhèn)街、園區(qū)不斷創(chuàng)新工作思路和工作措施，搶抓國家、省市加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大機(jī)遇，把城鎮(zhèn)化作為改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最大潛力和動(dòng)力，按照“一年見成效、二年上臺階、三年大變樣、五年廣覆蓋”的工作目標(biāo)，和“產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集聚，人口向城鎮(zhèn)、社區(qū)有序轉(zhuǎn)移”的整體思路，堅(jiān)定不移加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村社區(qū)“兩區(qū)同建”戰(zhàn)略。目前，兩區(qū)同建各項(xiàng)工作進(jìn)展較為順利，有部分群眾已經(jīng)感受到這項(xiàng)工作帶來的實(shí)惠。

根據(jù)規(guī)劃，我縣的632個(gè)行政村，將合并建設(shè)67處社區(qū);同時(shí)，將在全縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)78處，其中工業(yè)園區(qū)23處、景區(qū)2處、物流園區(qū)8處、農(nóng)業(yè)園區(qū)45處。__年計(jì)劃完成31個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和28個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)，力爭創(chuàng)造3——5處全市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化、居住社區(qū)化、生活市民化，走出一條新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”并進(jìn)、同步提升的發(fā)展之路。到__年，基本達(dá)到全縣人口社區(qū)化廣覆蓋，基本建成產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的“美麗___”。

(一)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作開展情況

__年各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)社區(qū)共20個(gè)，其中新建6個(gè)，續(xù)建14個(gè)，到目前為止，已啟動(dòng)建設(shè)15個(gè)，還有5個(gè)尚未啟動(dòng)，啟動(dòng)率僅為75%。其中，工作進(jìn)展較快的有司馬、卜集、馬廟、興隆等鎮(zhèn)。司馬鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化項(xiàng)目包保推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作成效顯著，老李寨社區(qū)3棟居民樓現(xiàn)已建至第五層，4棟居民樓建至第四層，3棟老年房已完成主體工程，正在進(jìn)行內(nèi)外墻粉刷，力爭年底前完成主體工程。卜集鎮(zhèn)堅(jiān)持“干字當(dāng)頭，爭字為先”，明確工作措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，卜集社區(qū)一期回遷工作已基本完成;卜集社區(qū)二期的兩棟居民樓目前已完成二層主體，百姓大舞臺已建好，1000平方米的社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目正在進(jìn)行二層主體建設(shè)。馬廟鎮(zhèn)金谷社區(qū)已完成2棟住宅樓的內(nèi)外墻粉刷，同時(shí)做了廣場、綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以更好地滿足居民的精神文化需求。興隆鎮(zhèn)大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，今年啟動(dòng)了總投資2.1億元，占地170余畝的興隆社區(qū)二期項(xiàng)目，著力提升集鎮(zhèn)駐地人氣，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。

(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

1、三大工業(yè)園區(qū)

縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濟(jì)寧化工區(qū)和食品園區(qū)，這三大工業(yè)園區(qū)目前區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)方向、空間布局等已經(jīng)明晰，區(qū)內(nèi)道路、供排水、管廊管網(wǎng)、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本健全，均已具備承載大項(xiàng)目的能力。

開發(fā)區(qū)自__年成立以來，特別是最近兩年，圍繞建設(shè)“省級一流的百億園區(qū)”的目標(biāo)，大力實(shí)施招大引強(qiáng)，持續(xù)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)。目前，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)25家。__年，規(guī)模工業(yè)銷售收入、利稅分別完成75.2億元、8.1億元，同比分別增長70%、72%;地方財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，達(dá)到1.22億元，同比增長91.1%。濟(jì)寧化學(xué)工業(yè)開發(fā)區(qū)緊緊圍繞“高端化工、國內(nèi)一流、千億元產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施配套、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作力度，重點(diǎn)培育煤化工、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、化工新材料等四大產(chǎn)業(yè)集群。目前12平方公里的起步區(qū)達(dá)到了“九通一平”; 總投資51.7億元的濟(jì)礦民生煤化、熱電聯(lián)產(chǎn)一期工程運(yùn)營正常;總投資16億元的陽光顏料、科藍(lán)化工等項(xiàng)目已試生產(chǎn);總投資51億元的凱賽生物、52億元的盈德氣體、38億元的黑貓?zhí)亢诤吞熨惢?、力德嘉新材料、新戊二醇等?xiàng)目正加緊建設(shè);總投資120億元的青島博爾瑪、石墨烯、針狀焦等一批高大外項(xiàng)目已簽約落地，總投資近100億元的煤制乙二醇項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。濟(jì)寧食品工業(yè)開發(fā)區(qū)作為濟(jì)寧市打造千億級食品產(chǎn)業(yè)的重要基地。目前，中紡集團(tuán)、雨潤集團(tuán)、北京稻香村、新加坡翱蘭集團(tuán)等36家知名企業(yè)，源治阿膠、美國益寶生物等7家生物科技企業(yè)已經(jīng)入駐，遼寧大好大、貴陽老干媽、杭州娃哈哈等知名企業(yè)已達(dá)成入園意向。

2、各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)

目前我縣重點(diǎn)推進(jìn)的___街道金南產(chǎn)業(yè)園、高河街道金東產(chǎn)業(yè)園、馬廟鎮(zhèn)金西產(chǎn)業(yè)園、雞黍鎮(zhèn)金馬產(chǎn)業(yè)園、王丕鎮(zhèn)康橋產(chǎn)業(yè)園等鎮(zhèn)街園區(qū)規(guī)劃方案已經(jīng)完成，征地拆遷、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在推進(jìn)，并積極招引有實(shí)力、上規(guī)模的企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

恒昌鋼構(gòu)、百事特食品、九鼎紡織等十余家規(guī)模企業(yè)已入駐馬廟金西產(chǎn)業(yè)園區(qū)?；甑默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)金綠迪二期項(xiàng)目開始建設(shè)，食用菌繁育中心設(shè)備正在采購、錦繡紡織項(xiàng)目設(shè)備開始安裝。王丕鎮(zhèn)繼續(xù)完善有機(jī)蔬菜種植計(jì)劃，推進(jìn)李樓村生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)200畝起步區(qū)建設(shè)，著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。高河的千畝生態(tài)畜禽養(yǎng)殖示范園，依據(jù)現(xiàn)有路網(wǎng)布局，目前已建成200畝的養(yǎng)殖區(qū)，初見規(guī)模效應(yīng)，現(xiàn)正在積極吸引大型養(yǎng)殖戶入小區(qū)養(yǎng)殖。羊山工業(yè)園已落地的3家企業(yè)，正在進(jìn)行圍墻建設(shè)及廠區(qū)地面平整。雞黍鎮(zhèn)金馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)盛輝電動(dòng)車、永盛木業(yè)、方能電動(dòng)車等8家企業(yè)已投產(chǎn)運(yùn)營;凱美娜建材、福運(yùn)面業(yè)、安馳電動(dòng)車配件、長城農(nóng)貿(mào)、濟(jì)聯(lián)建材等5家企業(yè)正在加緊建設(shè)。投資900萬元、面積8000畝的卜集高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要道路、排水溝渠土方工程已于__年3月完成，綠化工程于4月完成，目前正在進(jìn)行道路硬化和橋涵建設(shè)。

(三)三大新城建設(shè)情況

金北新城：總規(guī)劃面積6平方公里、設(shè)計(jì)容納人口約7萬人，控制范圍以大義為節(jié)點(diǎn)，北至南謝線，東至北大溜河，南至莫橋，以105國道以西為發(fā)展主方向，南謝線北側(cè)控制發(fā)展，涉及胡集、羊山、卜集等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，代北、代南等5個(gè)村、1503戶、23萬平方米的房屋征收工作一次性完成;“三縱三橫”骨干路網(wǎng)正加快建設(shè);建筑面積25萬平方米的回遷安置社區(qū)已全面開工，社區(qū)服務(wù)大樓、醫(yī)院、學(xué)校等配套設(shè)施將陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)。計(jì)劃2至3年形成集聚規(guī)模，建成生態(tài)宜居、獨(dú)具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展次中心、市級示范鎮(zhèn)、省級百強(qiáng)鎮(zhèn)、國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)綜合配套區(qū)。

健康新城：位于我縣城區(qū)東部規(guī)劃建設(shè)面積11平方公里、設(shè)計(jì)容納人口10萬人，正按照“健康動(dòng)城、靈秀水城、活力之區(qū)、魅力之都”的城市定位，秉承“樹精品意識、建精品工程、筑精品城市、創(chuàng)精品事業(yè)”的發(fā)展理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)。目前，健康新城16個(gè)單體項(xiàng)目中的奧體中心、住建大廈及住建佳苑、蒜都傳媒大廈、社會(huì)福利中心、奧體商務(wù)中心和金東花園等10個(gè)項(xiàng)目正在熱火朝天的建設(shè)當(dāng)中。__年實(shí)施的“三縱三橫”路網(wǎng)工程中有金珠路、開元大道、南外環(huán)、萊河濱河路、太康路、奧體大道5條道路正在緊張進(jìn)行施工。

生態(tài)新城：規(guī)劃用地面積約17.5平方公里(其中水域面積約4.4平方公里)、人口約9萬人，東起金曼克大道，西至金沙路，南起南外環(huán)，北抵新萬福河。目前，生態(tài)新城城市設(shè)計(jì)暨控制性詳細(xì)規(guī)劃已委托北京土人城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制，并完成初稿，按照合同約定第二批設(shè)計(jì)費(fèi)85.5萬元不能及時(shí)到位，規(guī)劃設(shè)計(jì)被凍結(jié)，影響了新城建設(shè)整體進(jìn)度。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新中心、福德大廈、山東金誠大廈正在辦理審批手續(xù)、規(guī)劃或選址;金興路升級改造、金沙路北延正在施工建設(shè)，金沙路南延計(jì)劃下半年開工;李海村、三里堂、小侯莊的拆遷、場地清理工作已完成;邁源商業(yè)街、四星酒店、商城(金沙路西側(cè)金源大道北段商業(yè)街)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的審查及報(bào)批已完成，目前該方案正在優(yōu)化中。

三、兩區(qū)同建工作中存在的困難和問題

從調(diào)研的情況來看，我縣的兩區(qū)同建工作取得了較為突出的成績，但是工作推進(jìn)中也存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

(一)社區(qū)建設(shè)方面的問題

1、鎮(zhèn)街對社區(qū)建設(shè)思想認(rèn)識不到位，重視程度不足，工作積極性、主動(dòng)性較差。個(gè)別鎮(zhèn)街沒有把社區(qū)建設(shè)工作作為戰(zhàn)略任務(wù)、民生工作來抓，在思想認(rèn)識上還存在著過去欠帳沒解決，不能再有新欠帳的思想;還存在著沒錢不能辦、群眾上樓難、事務(wù)性工作多時(shí)間精力有限等畏難發(fā)愁、疲憊厭戰(zhàn)、應(yīng)付了事的思想;還存在著怕出力、怕操心、怕欠帳、怕麻煩的思想。2、工作推進(jìn)慢、成效不明顯。無論是在拆遷規(guī)模、建設(shè)速度、時(shí)間跨度，還是在推進(jìn)力度上，與領(lǐng)導(dǎo)的要求和組織目標(biāo)差距都非常大。到目前為止，個(gè)別鎮(zhèn)街的社區(qū)建設(shè)還未啟動(dòng)，就是啟動(dòng)建設(shè)的鎮(zhèn)街，有的也嚴(yán)重滯后于年初上報(bào)的時(shí)間節(jié)點(diǎn);同時(shí)，納入土地增減掛鉤項(xiàng)目的村莊拆遷進(jìn)展緩慢，如再不加大工作力度，不僅影響增減掛鉤項(xiàng)目的驗(yàn)收，影響置換土地指標(biāo)的使用，還會(huì)使即定的建設(shè)規(guī)劃很難付諸實(shí)施。3、資金短缺瓶頸未突破、籌集不到位。由于縣財(cái)政增減掛鉤項(xiàng)目20萬元/畝的資金未及時(shí)完全撥付到位，加之多數(shù)鎮(zhèn)街社區(qū)的建筑商實(shí)力不強(qiáng)，鎮(zhèn)街又沒有能力墊付建設(shè)資金，再加上近期建筑材料價(jià)格和人工費(fèi)用都出現(xiàn)了不同程度的上漲，致使鎮(zhèn)街社區(qū)建設(shè)面臨著資金缺乏的問題，是嚴(yán)重影響了建設(shè)進(jìn)度的客觀原因和主要原因。在工作中確實(shí)存在著個(gè)別鎮(zhèn)街出的力多、操的心多、付出的多、貢獻(xiàn)的多卻也欠的帳多、作的難多的現(xiàn)實(shí)問題。4、社區(qū)規(guī)劃不到位、配套設(shè)施不健全。目前，我縣已建成的鎮(zhèn)街社區(qū)普遍存在著規(guī)劃不科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)不高、品質(zhì)不精、配套不健全等問題。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低，致使剛剛建成就已經(jīng)落后了;個(gè)別社區(qū)只注重建設(shè)居民住房，不注重社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，基層組織辦公場所、警務(wù)室、衛(wèi)生室、超市、健身廣場等配套公共服務(wù)設(shè)施不健全，給群眾帶來服務(wù)管理及生活的不便;個(gè)別社區(qū)配套設(shè)施不完善，群眾感覺居住很不方便，這在一定程度上影響了群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性，造成部分群眾不愿搬遷。5、農(nóng)民進(jìn)入社區(qū)生活成本增加。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民反映農(nóng)村社區(qū)一個(gè)重要的問題是雖然生活環(huán)境好了，但是生活成本提高了，生產(chǎn)不方便，習(xí)慣也難以改變。部分農(nóng)民反映，以前部分蔬菜瓜果都可以在庭院里自己種，現(xiàn)在什么都要到市場去買，增加的費(fèi)用主要是蔬菜瓜果、禽蛋等基本生活支出以及物業(yè)管理等方面的開支。而且許多農(nóng)民反映，社區(qū)建成后，離自己的耕地較遠(yuǎn)，農(nóng)具、糧食等也不方便存放，生活上還不太適應(yīng)，尤其是一些老年人習(xí)慣于原來獨(dú)門獨(dú)院的生活。

(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面的問題

1、三大工業(yè)園區(qū)。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工區(qū)和食品園區(qū)不同程度地存在著單體項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展慢、項(xiàng)目投資強(qiáng)度低、企業(yè)缺乏高級技術(shù)和管理人才、企業(yè)家特別是本土企業(yè)家思想不解放、部分企業(yè)不能開足馬力進(jìn)行正常生產(chǎn)等問題。在單體項(xiàng)目建設(shè)方面，三大工業(yè)園區(qū)目前已經(jīng)具備了承接項(xiàng)目的能力，但是真正入園的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不多，能形成良好稅收的項(xiàng)目更少，從綜合治稅方面反饋的信息顯示：今年1——4月份，三大工業(yè)園內(nèi)有的企業(yè)稅收只有幾萬元、十幾萬元，三四家企業(yè)加起來的稅收還不如一個(gè)飯店交的稅多。在項(xiàng)目投資強(qiáng)度方面，園區(qū)內(nèi)有的企業(yè)占地面積大、而生產(chǎn)車間面積太小，甚至所有車間的面積加起來還不如企業(yè)的院子大，這就造成了土地資源的浪費(fèi)。在生產(chǎn)運(yùn)營方面，園區(qū)內(nèi)能開足馬力、滿負(fù)荷生產(chǎn)的企業(yè)還不多，有的蒜制品企業(yè)一年正常生產(chǎn)運(yùn)營的時(shí)間只有四五個(gè)月。在企業(yè)管理方面，一些企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家思想還不夠解放，“有車坐、有飯吃、有酒喝就行”這種小富即安、小成即滿的思想依然存在，能夠聘請高級管理人才、制定企業(yè)遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)很少。2、各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)。金東、金西、金南、金馬、康橋這5個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于受資金和土地指標(biāo)等因素制約，在基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)等方面相對滯后，對社區(qū)建設(shè)的支撐力和農(nóng)民群眾增收的帶動(dòng)力還不夠。除此之外，最大的問題就是缺乏人才。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的干部，真正懂行不多，有的干部甚至對項(xiàng)目入園的審批程序、各項(xiàng)指標(biāo)的控制等不清楚、不了解，對招商引資方面我縣的優(yōu)勢和優(yōu)惠政策不熟悉，這就在一定程度上影響和阻礙了園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

(三)三大新城建設(shè)方面的問題

健康新城、生態(tài)新城和金北新城在規(guī)劃、定位上各有特色，各項(xiàng)工程正在有條不紊的推進(jìn)，但也存在著一些共性的問題。具體表現(xiàn)在：認(rèn)識不足，推進(jìn)不力，部分項(xiàng)目建設(shè)落后時(shí)間節(jié)點(diǎn);個(gè)別項(xiàng)目、工程因資金、手續(xù)辦理、遷占不及時(shí)等因素制約，影響了建設(shè)進(jìn)度;融資不足，各管委會(huì)自我積累、自我發(fā)展的機(jī)制和自我造血的功能還沒有形成。

四、推進(jìn)兩區(qū)同建工作的幾點(diǎn)對策與建議

(一)進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，努力推進(jìn)兩區(qū)同建工作邁上新臺階、再上新水平。任何工作的落后都是思想認(rèn)識落后的體現(xiàn)，只要思想認(rèn)識上去了，工作熱情激情就上去了，辦法措施也就有了。實(shí)際上，不管是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，都是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，這項(xiàng)工作上級有要求、群眾有期盼、跨越發(fā)展有需求，既是經(jīng)濟(jì)工作、又民生工作、更是政治任務(wù)，是一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性工作，要樹立“克難攻堅(jiān)、迎難而上、敢打必勝、奮發(fā)有為”的信念，凝聚干勁，自我加壓，以更大的力度和氣魄堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)，決不能等閑視之。

(二)兩區(qū)同建關(guān)鍵在“同”。建設(shè)社區(qū)不但是讓農(nóng)民群眾住上好房子，還要讓他們過上好日子。廣大農(nóng)民搬進(jìn)新居后要住得好、幸福指數(shù)高，必須能夠穩(wěn)定就業(yè)并有持續(xù)的收入來源，這就需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同步建設(shè)作支撐，沒有配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建社區(qū)就會(huì)形成新的“空心村”。因此，兩區(qū)同建工作必須堅(jiān)持農(nóng)村社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)建園區(qū)、圍繞園區(qū)建社區(qū)，做到安居與富民齊頭并進(jìn)。

(三)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)、強(qiáng)化為民意識，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。樹立“先規(guī)劃后建設(shè)”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、嚴(yán)要求建設(shè)，真正做到用心去做、超前考慮，堅(jiān)決杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。要牢固樹立宗旨意識，特別是社區(qū)建設(shè)要充分征求群眾意見，確定社區(qū)選址、戶型設(shè)計(jì)，做好拆遷安置入戶調(diào)查、成本核算、房屋價(jià)值評估等工作，簽定拆遷安置合同，確定施工隊(duì)伍，完備開工手續(xù);工程建設(shè)期間，先做好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)綜合活動(dòng)場所、衛(wèi)生室、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，再組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，讓村民住上放心房，為群眾創(chuàng)造便利、舒適的居住環(huán)境。園區(qū)建設(shè)應(yīng)依托當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)、資源、區(qū)位和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商。

(四)多措并舉解決錢從哪里來？人往哪里去？民生怎么辦的問題。實(shí)踐證明，解決好這三個(gè)問題，是做好兩區(qū)同建工作的關(guān)鍵所在。錢從哪里來？1、縣財(cái)政增減掛鉤項(xiàng)目20萬元/畝的資金建議及時(shí)撥付。2、進(jìn)一步加大上級政策性資金和銀行信貸資金的爭取力度，創(chuàng)造性地開展專項(xiàng)資金爭取工作，用足用盡政策性和金融資金。3、將現(xiàn)有涉農(nóng)資金集中打捆整合使用，向社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)傾斜。4、通過市場化運(yùn)作籌集建設(shè)資金。除了現(xiàn)有的招引有實(shí)力的企業(yè)墊資建設(shè)鎮(zhèn)街社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，用其它地塊土地出讓金支付企業(yè)墊資外;公共服務(wù)設(shè)施中的幼兒園、商業(yè)超市、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施、公交站點(diǎn)等，也可以通過市場化運(yùn)作，由經(jīng)營業(yè)主投資建設(shè)。5、號召社會(huì)各界，尤其是一些有實(shí)力的企業(yè)和在外成功老鄉(xiāng)進(jìn)行幫扶，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人往哪里去？1、每個(gè)社區(qū)附近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納社區(qū)群眾就地就業(yè)。2、通過建設(shè)用地指標(biāo)飄移到工業(yè)集聚區(qū)，用于哪個(gè)企業(yè)發(fā)展，必須吸納當(dāng)?shù)厝罕姷狡髽I(yè)打工。3、社區(qū)服務(wù)業(yè)要全部使用社區(qū)群眾。4、通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)業(yè)合作社要吸納部分群眾作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，在公司從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。5、結(jié)合我縣全民創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)社區(qū)居民自主創(chuàng)業(yè)增加收入。民生怎么辦？1、通過務(wù)工薪金、土地流轉(zhuǎn)租金、入股股金和惠農(nóng)補(bǔ)貼等方式，千方百計(jì)提高群眾收入。2、為入住新型農(nóng)村社區(qū)的群眾辦理集體土地房產(chǎn)證，責(zé)任田辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證，切實(shí)維護(hù)群眾的產(chǎn)權(quán)，解除他們的后顧之憂。其中房產(chǎn)證允許在本縣范圍內(nèi)交易、轉(zhuǎn)讓、互換、抵押、繼承。3、通過組織體系創(chuàng)新、管理機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新等，為群眾提供更加貼心、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。4、全面做好群眾的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、低保等社會(huì)保障工作。

(五)成立鎮(zhèn)街土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營方式，搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展規(guī)模大戶、農(nóng)民合作社、壯大龍頭企業(yè)、培育新型農(nóng)民;通過大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，讓“想種田的有田種、不想種田的有人種”，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化。

(六)進(jìn)一步加大對兩區(qū)同建工作人員和企業(yè)家隊(duì)伍的培訓(xùn)力度、提升他們的工作能力、業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)。建議由縣委黨校牽頭負(fù)責(zé)對我縣特別是各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)兩區(qū)同建工作的同志進(jìn)行定期不定期培訓(xùn);大工業(yè)運(yùn)行指揮部及中小企業(yè)局等部門負(fù)責(zé)，挑選部分思想解放、敢想敢干、敢為人先的企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家通過外出參觀、專題講座、高校進(jìn)修等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，為企業(yè)下步的發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。兩區(qū)同建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須整合各方力量，強(qiáng)化要素保障，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、密切配合，以人為本、尊重民意，強(qiáng)化督導(dǎo)、嚴(yán)格考核，強(qiáng)力推進(jìn)兩區(qū)同建、實(shí)現(xiàn)興農(nóng)富民強(qiáng)縣。

___縣決策咨詢中心

__年12月

篇六 關(guān)于新型農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告4700字

為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮某某單位職能作用，努力加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，通過實(shí)地走訪、座談等形式對__市新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，并對調(diào)查中存在的問題提出建議。

一、基本情況：

__市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開展良好，市委、市政府高度重視，納入日程，層層部署，層層落實(shí)整體推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是組成了以市委書記、市長任組長，33個(gè)職能部門一把手為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，下設(shè)了新農(nóng)村建設(shè)辦公室，制定下發(fā)了《20__年新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)及孝核方案》，明確了各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)和任務(wù)。確定一名市級領(lǐng)導(dǎo)包扶一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)試點(diǎn)村，對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)負(fù)總責(zé)。二是廣泛開展了宣傳動(dòng)員。為了提高全市各級干部群眾對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要性的認(rèn)識，層層召開會(huì)議傳達(dá)貫徹中央、省、市會(huì)議精神。使各級干部樹立了正確的工作指導(dǎo)思想。同時(shí)，充分利用廣播、電視、標(biāo)語、宣傳欄、簡報(bào)等形式，努力營造新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍，做到電視上有影，廣播中有聲，報(bào)紙上有字。通過廣泛宣傳積極引導(dǎo)，使廣大干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，明確了目標(biāo)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是制定規(guī)劃，實(shí)行整體推進(jìn)。市委市政府堅(jiān)持立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，適度超前的原則，重點(diǎn)突出發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。合理規(guī)劃村屯布局，充分體現(xiàn)民俗、文化、地域特色。為我市整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。四是加強(qiáng)對接，協(xié)力共建。新農(nóng)村建設(shè)工作全面啟動(dòng)后，市委、市政府主動(dòng)與__駐村工作隊(duì)、省幫建單位進(jìn)行了對接，積極爭取他們的支持和幫助。各駐村工作和省幫建單位也都積極主動(dòng)地深入到試點(diǎn)村，幫助制定規(guī)劃、謀劃發(fā)展、協(xié)力共建。五是積極招商引資，加大項(xiàng)目投入。市委、市政府把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)新農(nóng)村干部建設(shè)的重要措施來抓，積極向上爭取項(xiàng)目資金，加大資金投入。今年以來己爭取百萬元以上項(xiàng)目11個(gè)，爭取項(xiàng)目資金1、7億元。己到位通村公路建設(shè)資金6800萬元、飲水安全工程建設(shè)資金127萬元、農(nóng)村沼氣建設(shè)資金336萬元、植物保護(hù)工程建設(shè)資金270萬元、扶貧資金210萬元、農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社115萬元，有利地推動(dòng)了我市新農(nóng)村建設(shè)。

通過市委、市政府及廣大干部群眾的共同努力，__市新農(nóng)村建設(shè)取得了很大成績。

(一)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長。到20__年底農(nóng)業(yè)總收入18、1億元，比上年增長6.6%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4，127元，比上年增長11.2%;糧食總產(chǎn)值達(dá)到12.65億斤，比上年增長10%。

(二)、農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7.8億元，比上年增長20%;占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的41%;綠色食品種植面積120萬畝，占農(nóng)作物種植面積的60%;新增勞務(wù)輸出7，400人，新增勞務(wù)收入1.1億元;特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭.在新農(nóng)村建設(shè)中，出現(xiàn)了農(nóng)民與高級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合，引進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展全綠色農(nóng)業(yè)，如__高麗米農(nóng)民專業(yè)合作社，由高級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與部分__鎮(zhèn)__村和__鎮(zhèn)__村農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。這個(gè)綠瑩高麗米農(nóng)民專業(yè)合作社是由__省___食品有限公司董事長___總經(jīng)理和___、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師___、__村農(nóng)民___、___等人發(fā)起，由__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村等70戶農(nóng)民(20，000畝水田)共同組建的集服務(wù)、加工、銷售于一體的實(shí)體型合作組織，合作實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”的規(guī)劃管理，即：統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一生態(tài)供應(yīng)、統(tǒng)一銷售。合作社投資50萬元(占總股資金30%)，農(nóng)民投資35萬元(占總股資金70%)。通過調(diào)查了解，在__鎮(zhèn)__村，全村有130多戶，共560多人口，外出打工人員200多人，人均土地150畝，全年依靠土地總收入7--8萬元，人均收入2萬元左右。__村村長___將外出打工戶承包田集中起來，依托專業(yè)合作社，引進(jìn)韓國的水稻“二段育秧”技術(shù)，集約整合閑臵的土地，統(tǒng)一水稻購種、統(tǒng)一水稻栽培技術(shù)、統(tǒng)一管理、按股份統(tǒng)一分配收入，充分利用太陽能，在投資興建的大棚進(jìn)行育苗，兩段式育苗，苗秧質(zhì)量好，分蘗進(jìn)程快，光和能力強(qiáng)，與普通育苗方式相比，提高了水稻苗的抵抗病蟲害的能力，水稻品質(zhì)好，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，畝純增收120元以上。在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，還有___鄉(xiāng)和___鄉(xiāng)分別依托地域優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建造了__農(nóng)家游示范區(qū)，還有___鄉(xiāng)___村和___村養(yǎng)殖戶己達(dá)到500多戶。

(三)、農(nóng)村環(huán)境有很大改善。為了全面營造農(nóng)村新環(huán)境，投入資金__億元建設(shè)通村公路___公里，有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個(gè)行政村、174個(gè)自然屯受益。

___鄉(xiāng)通村公路66.5公里，實(shí)現(xiàn)了___鄉(xiāng)路村村通。積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)，對村鎮(zhèn)2300公里的砂石路面全面進(jìn)行了修整，清理了村邊溝16萬米，清運(yùn)垃圾4萬平方米，標(biāo)準(zhǔn)化廁所達(dá)到70%，開展了綠化，栽植綠化樹20萬株，多種花卉160萬株，種草坪4200平方米。還積極組織實(shí)施了飲水安全工程。投入資金276萬元，新打機(jī)井10眼。農(nóng)民自來水入戶率達(dá)到53%，積極組織實(shí)施了康居工程，新農(nóng)村新建住宅576棟，4.6萬平方米，其中樣板房80棟，磚瓦化率可達(dá)70%。

(四)、民生活質(zhì)量有很大提高。農(nóng)村目前己全面推進(jìn)了新型合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)大病救助，全市共有3.9萬戶，12.2萬戶農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療，參合率達(dá)78%;農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)面達(dá)40%。同時(shí)，全面落實(shí)了農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，農(nóng)村獨(dú)生子女全部實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，投入資金，2，788萬元，改造農(nóng)村中小學(xué)危房3.5萬平方米，農(nóng)村適齡少年入學(xué)率達(dá)到了100%，貧困家庭學(xué)生“兩負(fù)一補(bǔ)”面達(dá)到100%，全市農(nóng)民有線電視入戶新增5，000多戶，入戶率達(dá)76%，農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，投入資金400萬元，新鋪設(shè)光纜300多公理，寬帶己通達(dá)100個(gè)行政村，建設(shè)信息服務(wù)站93個(gè)。

(五)、民主管理制度進(jìn)一步建全。積極開展了村級黨組織“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)評選活動(dòng)，村委會(huì)的群眾率達(dá)85%以上，建立建全了村級財(cái)務(wù)、土地綠色、計(jì)劃生育、民政救濟(jì)等村務(wù)公開制度，積極推進(jìn)“一事一議”制度，建立建全了村級財(cái)務(wù)審計(jì)制度。杜絕了村級新增債務(wù)，積極化解村級債務(wù)。

(六)、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)一步和諧穩(wěn)定。在農(nóng)村積極開展了“十星級文明戶”評選活動(dòng)。十星級文明戶己達(dá)到20%以上，建立建全了農(nóng)村治安聯(lián)防組織，實(shí)行了群防群治，防火防盜措施，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)和諧。通過開展新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。

二、 存在問題：

(一)、鄉(xiāng)村兩級債務(wù)沉重，影響農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，制約了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。截至20__年底，我市己有14個(gè)村完全擺脫了村級債務(wù)而且有了一定的存款，但是，仍有140個(gè)村負(fù)債，債務(wù)涉及范圍廣、額度大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金來源匱乏，無力興辦公益事業(yè)。加上近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高，雖然“三補(bǔ)貼一減免”給農(nóng)民帶來了直接收益，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的大幅漲價(jià)，影響了惠農(nóng)政策帶給農(nóng)民的好處，在一定程度上制約了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

(二)、農(nóng)民素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民己成為推進(jìn)社會(huì)主義機(jī)新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。

(三)、農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識程度不足，“一事一議”活動(dòng)開展難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村民，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，興建農(nóng)村公益事業(yè)中，認(rèn)識不統(tǒng)一，行動(dòng)不一致。“等、靠、要”思想濃厚，按照要求收取的每人12元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)更是難上加難。有的行政村領(lǐng)導(dǎo)缺乏凝聚力、號召力，“一事一議”活動(dòng)流于形式，根本搞不起來。形成了事難議、錢難籌、事難辦等現(xiàn)象。

(四)、村風(fēng)民風(fēng)亟待改善。一是部分農(nóng)村黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中，先鋒模范作用發(fā)揮不夠。二是現(xiàn)在農(nóng)村普遍存在著法律觀念淡薄，社會(huì)風(fēng)氣不正的問題。在農(nóng)閑季節(jié)農(nóng)民賭博;部分子女不行孝道，不贍養(yǎng)老人，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。

(五)、農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。有的鄉(xiāng)村求建新村而忽視老村改造，重新房建設(shè)而不顧垃圾處理、污水處理和供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展了。農(nóng)民收入增加了，生活垃圾、糞便和廢棄的農(nóng)藥瓶，亂堆、亂放，在改造豬圈、牛欄、廁所、柴灶等方面存在一定差距，人居環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。

(六)、農(nóng)村土地糾紛問題有時(shí)還比較突出。由于近幾年國家惠農(nóng)政策的出臺，極大地激發(fā)了農(nóng)民種地積極性，加上一、二輪土地承包遺留問題較多，由此引發(fā)了一些農(nóng)村土地糾紛，造成農(nóng)民因?yàn)橥恋貑栴}上訪的數(shù)量較大，一定程度上影響著農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

(七)、在新農(nóng)村建設(shè)中，一些市級幫扶單位對新農(nóng)村建設(shè)重視程度不高，對接不積極主動(dòng)，支持和扶持力度不夠。

三、幾點(diǎn)建議：

(一)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增加村級資金積累。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)綠色食品的戰(zhàn)略升級，全力推進(jìn)興畜富民戰(zhàn)略，加快養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)規(guī)模擴(kuò)張;全力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加外出務(wù)工人員，擴(kuò)大務(wù)工收入;全力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)和綠色食品生產(chǎn);徹底清理村級債權(quán)債務(wù)，運(yùn)用法律手段盤活村級集體資產(chǎn)。

(二)、抓好農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)水利建設(shè)和家機(jī)化建設(shè)，以組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社為重點(diǎn)，積極引進(jìn)大中型農(nóng)機(jī)具，提高機(jī)械化綜合水平;加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取盡快實(shí)現(xiàn)寬帶村村通和信息服務(wù)平臺;加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，抓好農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

(三)、培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)民巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。一是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動(dòng)室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

(四)、加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。集中各方面的資金投入到新農(nóng)村建設(shè)中。調(diào)整建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，更多地支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化、基層人才建設(shè)和社會(huì)保障工作，多渠道、大幅度增加財(cái)政對“三農(nóng)”投入總量。堅(jiān)持以房為基，以路為綱，以水為本，以新興能源為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)。逐步形成政府扶持，農(nóng)民自投入，社會(huì)廣泛參與的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)格局。

(五)、著力支持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是積極爭取支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)扶持政策和補(bǔ)肋資金，重點(diǎn)支持專業(yè)合作社發(fā)展，扶持推廣裴德鎮(zhèn)德興村“水稻兩段育苗”技術(shù)，二是繼續(xù)培育有競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和場鄉(xiāng)共建生態(tài)示范基地，如華香肉聯(lián)深加廠、青島啤酒有限公司、三合公司等，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的輻射帶動(dòng)作用。爭取中央和省支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的專項(xiàng)資金，繼續(xù)實(shí)施推進(jìn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。在大力爭取中央和省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，要加大水、路和村容村貌的投入，回強(qiáng)支持農(nóng)田和水利，農(nóng)村安全用水和農(nóng)村能源建設(shè)，大力支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)。

(六)、抓好農(nóng)村體制與機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范完善“一事一議”制度、村務(wù)公開制度、村財(cái)民理鄉(xiāng)代管制度，充分調(diào)動(dòng)了發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，依托農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，全力推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。

(七)、抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明必須加強(qiáng)農(nóng)村文化陳地建設(shè)，采取多種形式，宣傳黨的路線，方針、政策和各項(xiàng)法律、法規(guī)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陳地，建立建全農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文化陳地，廣泛開展思想道德、科技文化、法律知識講座，讓農(nóng)民真正受到文化的熏陶，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法、用法。深入開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，加強(qiáng)培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民，倡導(dǎo)健康文明、科學(xué)生活方式，鞏固社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成果，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

篇七 物價(jià)局服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告3300字

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是___根據(jù)我國總體發(fā)展，面對農(nóng)村現(xiàn)狀作出的重大戰(zhàn)略部署。物價(jià)部門在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，為充分發(fā)揮物價(jià)部門職能作用，探索運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的途徑和方式，近期，市物價(jià)局在全市范圍內(nèi)組織開展了以物價(jià)部門如何為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)為主題的調(diào)研活動(dòng)，采取走村入戶實(shí)地考察、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、審驗(yàn)收費(fèi)票據(jù)等形式，進(jìn)行典型調(diào)查，取得了有關(guān)農(nóng)村價(jià)格工作和農(nóng)民生產(chǎn)生活情況的第一手材料，同時(shí)也研究制定了服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一些具體措施。

一、近年來我市物價(jià)部門在支農(nóng)惠農(nóng)方面做了大量工作

近年來，物價(jià)部門按照多予少取放活的方針，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真落實(shí)中央出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收減負(fù)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、控制農(nóng)資價(jià)格上漲，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。近年來，由于原材料價(jià)格上漲導(dǎo)致化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲迅猛，全市物價(jià)系統(tǒng)認(rèn)真執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)格，對化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等實(shí)行提價(jià)審報(bào)制度;對化肥批發(fā)零售實(shí)行進(jìn)銷差率和批零差率控制，同時(shí)，根據(jù)價(jià)格上漲情況適時(shí)采取限價(jià)措施，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的基本穩(wěn)定。

3、清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。近年來，我們清理整頓針對農(nóng)民的不合理收費(fèi)項(xiàng)目8項(xiàng)，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。從__年始，在全市范圍內(nèi)建立了涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示制度，在全市4994個(gè)行政村統(tǒng)一懸掛了由河北省物價(jià)局制作的涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示牌，同時(shí)，在全市114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設(shè)立了涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示欄，做到了公示廣、看得清、留得住，并對公示內(nèi)容有新的項(xiàng)目調(diào)整及時(shí)更改，提高了價(jià)費(fèi)政策的透明度，對維護(hù)群眾利益發(fā)揮了重要作用。

二、當(dāng)前農(nóng)村價(jià)格工作存在的問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然價(jià)格部門在服務(wù)三農(nóng)方面取得了明顯成績，但與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，還存在一些問題和不足。

1、涉農(nóng)亂收費(fèi)問題在一定程度上存在。通過我們近兩年來的涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)檢查，我們發(fā)現(xiàn)民政部門婚姻登記搭售紀(jì)念品、宣傳資料、收取照相費(fèi);一些中小學(xué)超標(biāo)準(zhǔn)收取住宿費(fèi)、自立項(xiàng)目收取桌椅費(fèi);個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院超規(guī)定價(jià)格銷售藥品;土地管理部門收取農(nóng)村宅基地超占費(fèi)等等問題在一定程度上仍然存在。

2、一些影響價(jià)格形成的體制和機(jī)制性因素仍未消除。當(dāng)前農(nóng)民反映最為強(qiáng)烈的看病貴和讀書貴等問題，農(nóng)村因病致貧、因?qū)W返貧的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。在醫(yī)藥不分、以藥補(bǔ)醫(yī)的體制下，藥品價(jià)格仍然存在虛高現(xiàn)象，超出了大多數(shù)農(nóng)民的實(shí)際承受能力。在目前情況下，大多數(shù)農(nóng)民仍然望醫(yī)興嘆，小病挺，大病挨，不行才往醫(yī)院抬的情況還比較普遍。農(nóng)民對免除或逐步免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)政策非常歡迎，但對高中和大學(xué)收費(fèi)意見很大?，F(xiàn)在高中生每學(xué)年學(xué)雜費(fèi)一般在__元左右，加上食宿費(fèi)，三年高中開支超過__0元;高等院校一年的學(xué)雜費(fèi)大多在5000元左右，加上食宿費(fèi)用，往往超過一些普通農(nóng)民家庭的全年純收入。農(nóng)民反映，孩子考上學(xué)時(shí)的心情是喜憂參半，喜的是孩子有了上大學(xué)的機(jī)會(huì)，憂的是巨額學(xué)費(fèi)從哪里來。

三、物價(jià)部門為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)的幾條措施

按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，物價(jià)部門要充分發(fā)揮職能作用，著力解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，爭取在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、維護(hù)農(nóng)民價(jià)格權(quán)益等方面取得新的成績。

1、發(fā)揮價(jià)格職能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。繼續(xù)落實(shí)好對重點(diǎn)糧食品種的最低收購價(jià)格政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，確保農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定，降低農(nóng)民種糧生產(chǎn)成本，保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。加強(qiáng)農(nóng)村電價(jià)管理。整頓農(nóng)村電價(jià)秩序，進(jìn)一步降低農(nóng)村電價(jià)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格管理，推行面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度，合理制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)民生產(chǎn)、生活用水免收水土流失防治費(fèi)、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)、取水許可證工本費(fèi)等收費(fèi)，努力減輕農(nóng)民實(shí)際水費(fèi)負(fù)擔(dān)。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)。對綠色食品認(rèn)證及標(biāo)志使用，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，除法律、法規(guī)規(guī)定外，不得收取任何費(fèi)用。對農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)，要嚴(yán)格執(zhí)行省、市物價(jià)、財(cái)政部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范畜禽、畜禽產(chǎn)品檢疫以及農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)，嚴(yán)禁重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)收費(fèi)。

2、完善價(jià)格收費(fèi)政策，改善農(nóng)民生活條件。完善農(nóng)村電信資費(fèi)政策。研究制定電信服務(wù)向農(nóng)村傾斜的資費(fèi)政策措施，逐步降低電信資費(fèi)，督促電信企業(yè)盡快推出適合農(nóng)民需要的電信資費(fèi)套餐。規(guī)范有線電視等收費(fèi)。合理制定農(nóng)村有線電視收費(fèi)，對低收入用戶實(shí)行收費(fèi)減免政策。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)價(jià)格管理。進(jìn)一步清理整頓涉及農(nóng)村客運(yùn)的各項(xiàng)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。規(guī)范農(nóng)民建房收費(fèi)。對農(nóng)民建房除按規(guī)定收取證照工本費(fèi)外，不得收取其他行政事業(yè)性收費(fèi)，加強(qiáng)對農(nóng)村中介服務(wù)收費(fèi)管理，堅(jiān)持自愿委托服務(wù)，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民接受建房咨詢、設(shè)計(jì)等服務(wù)并收取費(fèi)用。建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聽證制度，規(guī)范征地程序，增強(qiáng)土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的透明度。制定和完善有利于農(nóng)村環(huán)保的價(jià)格政策。建立和完善促進(jìn)生態(tài)建設(shè)、鞏固生態(tài)建設(shè)成果的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

3、加大治理整頓力度，解決農(nóng)民最關(guān)心的實(shí)際問題。深入治理農(nóng)村教育亂收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校一費(fèi)制的收費(fèi)辦法，進(jìn)一步規(guī)范一費(fèi)制以外的各項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)、公辦高中招收擇校生的收費(fèi)，公辦高中擇校生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制在省政府規(guī)定的最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，收取擇校生擇校費(fèi)后不得再收取學(xué)費(fèi)。對中小學(xué)改制學(xué)校收費(fèi)進(jìn)行全面清理整頓，嚴(yán)格規(guī)范改制學(xué)校收費(fèi)管理，堅(jiān)決制止學(xué)校通過改制變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目加重學(xué)生負(fù)擔(dān)，清理整頓期間一律不得審批新的改制學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。整頓藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格秩序。加強(qiáng)對農(nóng)村市場藥品價(jià)格的管理，對列入政府定價(jià)目錄的藥品，分期分批公布其最高零售價(jià)格。大力整治醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，做到明碼實(shí)價(jià)，接受群眾監(jiān)督。規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)。合理確定政府監(jiān)管殯葬收費(fèi)的范圍。遺體接運(yùn)費(fèi)、火化費(fèi)、骨灰盒寄存費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其他殯葬服務(wù)收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行市物價(jià)局確定的政府指導(dǎo)價(jià)格。

4、全面清理涉農(nóng)收費(fèi)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。清理涉農(nóng)事業(yè)性收費(fèi)。凡不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展的收費(fèi)政策，要及時(shí)修改或廢止，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的要降低。除國家和省法律法規(guī)另有規(guī)定外，市縣不再制定專門針對農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。全面清理涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收費(fèi)，防止借新農(nóng)村建設(shè)之名加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)國家和省制定的涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，增加農(nóng)民收入的收費(fèi)優(yōu)惠政策。努力規(guī)范面向農(nóng)民的農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)業(yè)科技推廣等收費(fèi)。清理對農(nóng)民工的歧視性收費(fèi)。繼續(xù)清理涉及農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)行城鄉(xiāng)平等的價(jià)格政策，使農(nóng)民工的價(jià)格權(quán)益得到充分保障，嚴(yán)禁有關(guān)部門和單位對農(nóng)民工亂收費(fèi)。整頓農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)。重點(diǎn)整頓涉及農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的收費(fèi)，提高農(nóng)民科技水平和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。凡對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)安排有專項(xiàng)資金的，不得向農(nóng)民收取培訓(xùn)費(fèi)。嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)民參加各種有償培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定并收取費(fèi)用。

5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)村市場價(jià)格秩序。開展涉農(nóng)價(jià)格檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對化肥、農(nóng)藥、種子等價(jià)格的檢查，有計(jì)劃地組織開展農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)村用電、農(nóng)村藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格檢查，適時(shí)組織開展糧食最低收購價(jià)格執(zhí)行情況的檢查。堅(jiān)決制止各種亂漲價(jià)、壓級壓價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，努力提高農(nóng)村市場明碼標(biāo)價(jià)普及率，規(guī)范農(nóng)村市場價(jià)格秩序。抓好涉農(nóng)收費(fèi)檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對教育、國土、建設(shè)、計(jì)生、民政、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)等部門和單位的檢查，制止農(nóng)民反映強(qiáng)烈的中小學(xué)教育、農(nóng)民建房、殯葬服務(wù)、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步鞏固和完善涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度。加強(qiáng)對涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示牌的管理，對已經(jīng)調(diào)整的公示內(nèi)容要及時(shí)更新，保證公示內(nèi)容的合理有效性，對涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示方面的投訴應(yīng)及時(shí)受理，對收費(fèi)單位違反規(guī)定的亂收費(fèi)行為，進(jìn)行認(rèn)真查處，有效制止農(nóng)村三亂，保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。發(fā)揮價(jià)格舉報(bào)和輿論監(jiān)督的作用。繼續(xù)加大12358價(jià)格舉報(bào)電話的宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)民舉報(bào)價(jià)格違法行為，主動(dòng)參與監(jiān)督，維護(hù)自身合法權(quán)益。

篇八 新農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告5700字

在調(diào)研中，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、走訪和現(xiàn)場視察等形式對新農(nóng)村文化現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和剖析，并通過到姜堰市俞垛鎮(zhèn)考察和征詢市相關(guān)部門意見，現(xiàn)歸納整理，形成調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府提供決策參考：

一、我市新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，在市委、市政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署下，我市農(nóng)村文化事業(yè)有了較快發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)取得了一定的成績?？傮w來看，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，民間文化有所弘揚(yáng)，人才隊(duì)伍相對穩(wěn)定，文化產(chǎn)業(yè)初見端睨，文化市場漸趨繁榮。通過對調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪了解，具體表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、文化設(shè)施建設(shè)步伐加快。從我們調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，除戴南鎮(zhèn)外，其他四鎮(zhèn)都建成了文化活動(dòng)中心，辟有文化活動(dòng)陣地。如大鄒鎮(zhèn)文化站分別辟有展覽、圖書、閱覽、健身、棋牌等文化活動(dòng)廳室，配備有相應(yīng)的活動(dòng)器材，并正常開放;茅山鎮(zhèn)除興建了文化活動(dòng)中心外，還新開辟兩處文化廣場，廣場上配備體育健身器材;周奮鄉(xiāng)利用文化活動(dòng)中心舉辦農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，為整合文化資源開辟了一條創(chuàng)新之路。戴南鎮(zhèn)目前也已積極規(guī)劃投資XX萬元籌建將會(huì)成為“蘇中第一”的鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)文化意識有所增強(qiáng)。從走訪調(diào)查中，我們感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)對新農(nóng)村文化建設(shè)的意識已逐漸增強(qiáng)。戴南鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人對我們說：“當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到一定的規(guī)模，農(nóng)民的文化需求就更為迫切，文化建設(shè)也就顯得更為重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需先進(jìn)文化來支撐?！睘榇?，他們已開始將新農(nóng)村文化建設(shè)擺上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的議事日程。周奮是經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人對文化建設(shè)工作十分重視，首期投資了45萬元，建成了集圖書閱覽、健身、活動(dòng)、展覽和培訓(xùn)于一體的多功能文化大樓，并于今年初正式投入使用。

3、部分民間文化得到傳承弘揚(yáng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廟會(huì)文化都較為發(fā)達(dá)，茅山鎮(zhèn)每年都搞一次頗具特色的會(huì)船節(jié)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能利用民俗和傳統(tǒng)文化開展民間文化活動(dòng)。如茅山鎮(zhèn)利用曾唱響中南海的“茅山號子”填上新詞進(jìn)行演唱，周奮鄉(xiāng)通過挖掘、整理出民間文化瑰寶“西江月”曲牌，并編排了《又唱西江月》節(jié)目參加市里演出，獲得全市文藝調(diào)演一等獎(jiǎng)。茅山鎮(zhèn)還通過搜集整理，編寫了反映當(dāng)?shù)貧v史和文化的《古鎮(zhèn)茅山》、《茅山烽火》和《茅山號子》等3本圖書。

4、送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)深受歡迎。市里組織的送戲、送電影、送體育和送圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)，普遍受到廣大村民的歡迎。合陳鎮(zhèn)重新改組恢復(fù)了電影放映隊(duì)，創(chuàng)造條件，積極實(shí)施“送電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)，僅XX年就完成“送電影”下鄉(xiāng)495場次，較好地滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的這一文化需求。

5、村民自發(fā)性文化活動(dòng)較為豐富。調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能利用重大節(jié)日和配合中心工作，組織一些文體活動(dòng)，如組織文娛演出、棋賽、球賽和聯(lián)歡會(huì)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自娛自樂、自發(fā)性的文化活動(dòng)較活躍，如組成腰鼓隊(duì)、舞龍、舞劍、打蓮槍、扭秧歌和小型民間樂隊(duì)等。近年來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或當(dāng)?shù)貙W(xué)校牽頭組織的一些文藝節(jié)目參加本市和赴泰州大市演出，普遍受到好評，還獲得了不同的獎(jiǎng)項(xiàng)。茅山鎮(zhèn)每個(gè)行政村常年活躍著一支宣傳隊(duì)，逢年過節(jié)均自發(fā)舉辦文藝演出活動(dòng)。

二、目前新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題及原因分析：

我市新農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了一定的成效，但對照國家、省市對加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的要求，差距很大，問題不少，現(xiàn)狀不容樂觀，乃至令人堪憂。經(jīng)分析，主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠，文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。中央和省政府制定了一系列的文化經(jīng)濟(jì)政策，并要求地方政府對當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的投入幅度應(yīng)高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的幅度，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不能很好、全面地落實(shí)相關(guān)的文化經(jīng)濟(jì)政策，對公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟(jì)增長的幅度相比，嚴(yán)重失衡;文化建設(shè)不能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，嚴(yán)重錯(cuò)位。

2、文化建設(shè)的意識不強(qiáng)，思想認(rèn)識不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對新農(nóng)村文化建設(shè)意識淡薄、甚至缺失，不能做到對新農(nóng)村文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。他們甚至不知道新農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他們在思想認(rèn)識上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，看得見，摸得著，體現(xiàn)政績明顯，長期存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象;同時(shí)亦存在畏難情緒，認(rèn)為文化建設(shè)不好搞，費(fèi)錢費(fèi)力不討好，而勉為其難、虛于應(yīng)付。

3、鎮(zhèn)村文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，農(nóng)民文化參與積極性不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大都農(nóng)村文化生活單調(diào)貧乏，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可謂“文權(quán)”旁落，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號召力和凝聚力;而將引領(lǐng)、導(dǎo)向作用讓位與民間“會(huì)頭”，使得他們在農(nóng)村“神氣活現(xiàn)”、“一呼百應(yīng)”，建廟迎會(huì)請神，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行。還出現(xiàn)不少假僧假道，擺“水陸道場”;偽裝“半仙”算命看病，騙取群眾錢財(cái)。在這種情況下，先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)農(nóng)村陣地？不少干群對此十分憂心。如此現(xiàn)象，固然與大量青壯年且素質(zhì)相對高些的農(nóng)民外出打工，留守老少病弱農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低、認(rèn)識不到先進(jìn)文化的重要性有關(guān)，但主要原因則是鎮(zhèn)村干部對新農(nóng)村文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢利導(dǎo)，以致不能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

4、文化陣地建設(shè)滯后，村級文化設(shè)施奇缺。調(diào)查顯示：經(jīng)努力，XX年全市有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成達(dá)標(biāo)，但目前尚有12個(gè)未建成鎮(zhèn)級文化站。而行政村一級的文化活動(dòng)場地就更為奇缺，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市614個(gè)行政村無正規(guī)文化體育活動(dòng)場所的就占 %，即使行政村有文化活動(dòng)室，文化設(shè)施也不齊全，圖書藏量很小，難以開展正常的文化活動(dòng)，不能滿足農(nóng)民日益增長的文化需求。

5、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏力。我市農(nóng)村因大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村有文體特長的人才十分缺乏，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，也沒有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。鎮(zhèn)中小學(xué)亦幾乎沒有專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的音、體、美教師。所有這些，對繁榮新農(nóng)村文化造成很大阻礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部隊(duì)伍也令人堪憂：一是年齡偏大。因近幾年進(jìn)入農(nóng)村文化干部隊(duì)伍的年輕人極少，多數(shù)人員是在“___”期間由于宣傳需要而培養(yǎng)出的文藝人才，現(xiàn)在他們的平均年齡已在50歲左右。二是水平偏低。這些人的文藝專長大都是靠自悟自學(xué)形成的，沒有與文化對口的專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，其專長往往僅停留在“會(huì)”的層面上，還談不上“精”、“?！?、“博”。三是不夠平衡。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)文化干部布局不合理，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)5-6人，而少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有1名專職干部。加之這些人員隸屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)管理，不便于流動(dòng)調(diào)劑，因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力和重視程度差異，其人員工資待遇保障不夠，亦影響其工作積極性和這支文化干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的對策和建議

新農(nóng)村文化建設(shè)是一個(gè)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)迫切而長期的艱巨任務(wù)。針對當(dāng)前我市新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題，按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村文化建設(shè)工作必須采取強(qiáng)有力的措施加以推進(jìn)。結(jié)合這次調(diào)查，我們特提出如下對策和建議。

1、加大資金投入，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策。近年來，中央和省市政府頒發(fā)了一系列有利于新農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策，我們應(yīng)不折不扣地執(zhí)行和兌現(xiàn)。我們應(yīng)制定新農(nóng)村文化扶持政策，認(rèn)真履行“文化事業(yè)資金投入率不低于同年當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增長率”這一政策，進(jìn)一步加大對公益性文化事業(yè)的投入，培育文化市場，扶植文化產(chǎn)業(yè)。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年都要抽出一定的資金用于發(fā)展新農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)。各級財(cái)政部門應(yīng)確保文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi);相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)研究解決因增加新農(nóng)村文化服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容而需要增補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的問題，保證專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，合理分布，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文體活動(dòng)室及室外健身場所等設(shè)施建設(shè)、運(yùn)作提供一定的資金保障。市與文化工作相關(guān)的各部門如文化、教育、體育等主管局和新華書店應(yīng)積極向上爭取文化政策性資金、設(shè)施、器材及書刊，用于扶持新農(nóng)村文化事業(yè)，以確保新農(nóng)村文化建設(shè)和各類文化活動(dòng)的順利開展。

2、提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級干部應(yīng)強(qiáng)化新農(nóng)村文化建設(shè)的主體意識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新農(nóng)村文化建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感、使命感和“兩手抓，兩手都要硬”的自覺性，建立長效機(jī)制，積極推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)向前向深層次發(fā)展。要摒棄文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，搞得好不好，與鎮(zhèn)、村工作業(yè)績考評關(guān)系不大的錯(cuò)誤思想和做法。建議市委、市政府高度重視新農(nóng)村的文化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體布局調(diào)整，真正做到合理、適度、同步發(fā)展。各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識，把新農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，認(rèn)真制定文化建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展的“__”規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和分類指導(dǎo)、實(shí)施意見，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推進(jìn)、互促互動(dòng)、共同發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)對新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全文化機(jī)構(gòu)，形成文化建設(shè)有專人管、專人抓的工作格局，并把新農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

3、培育引進(jìn)人才，不斷強(qiáng)化新農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)。要搞好新農(nóng)村文化建設(shè)，有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。我們應(yīng)盡快配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專業(yè)人員，理順體制，落實(shí)編制，妥善解決其歸屬、工資待遇等問題，以充分調(diào)動(dòng)他們服務(wù)農(nóng)村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性。市文化局、體委和文化館等文體主管部門要面向新農(nóng)村，面向農(nóng)民開展好服務(wù)工作，加強(qiáng)對新農(nóng)村文化干部、文體骨干和文化專業(yè)戶的培訓(xùn)輔導(dǎo)，充分引領(lǐng)、指導(dǎo)農(nóng)村文化能人開展文化活動(dòng)并使其發(fā)揮輻射作用。我們從現(xiàn)在起要有意識地解決農(nóng)村文化隊(duì)伍老齡化、人才斷層和青黃不接的問題。一是要善于發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用新農(nóng)村文體能人，不斷發(fā)展專兼職結(jié)合的新農(nóng)村文化隊(duì)伍，并通過精心培育、加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，逐步提高新農(nóng)村文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是積極扶持鎮(zhèn)村建立各類文體協(xié)會(huì)，并指導(dǎo)各類協(xié)會(huì)組織開展好文藝、棋類、球類等文體活動(dòng)，激勵(lì)農(nóng)民積極參與，引導(dǎo)廣大群眾自覺形成健康文明的生活方式和良好的道德風(fēng)尚。三是從源頭抓起，加強(qiáng)新農(nóng)村藝術(shù)師資力量，農(nóng)村各中小學(xué)要辟建好文體第二課堂，設(shè)全上滿教好音、體、美等藝術(shù)課。四是著意引進(jìn)人才，建議用足并增加農(nóng)村文化事業(yè)編制，在人力資源招聘時(shí)，可優(yōu)先招收文化藝術(shù)專業(yè)人才和藝術(shù)體育類教師安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村學(xué)校。

4、加快陣地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村文化設(shè)施的作用。我們要充分運(yùn)用省文化廳的相關(guān)扶持政策，積極行動(dòng)，按達(dá)標(biāo)要求迅速完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的恢復(fù)、擴(kuò)建和興建工作。我們應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、企業(yè)、個(gè)體工商戶和富裕農(nóng)民的積極性，大力采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結(jié)合的方法，廣泛吸引社會(huì)資金投入新農(nóng)村文化體育事業(yè)，盡快構(gòu)建出各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站(文化活動(dòng)中心)、各個(gè)行政村有文化(體育)活動(dòng)室、自然村里有文化活動(dòng)戶、農(nóng)家書屋等多層次文體活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村教育布局調(diào)整，小學(xué)撤并后不少行政村的小學(xué)校舍閑置，可通過整修開發(fā)成為當(dāng)?shù)卮逦幕顒?dòng)室。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮這些文化陣地和文化設(shè)施的功能和作用，不得以任何借口擠占、挪用文化站房和文化設(shè)施，并加強(qiáng)管理，真正讓其用于文化，發(fā)展文化事業(yè)，開展文化活動(dòng)，滿足廣大農(nóng)民日益增長的各類文化需求。

5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力打造我市新農(nóng)村特色文化。我市農(nóng)村有著豐富深厚的文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)必須繼承并弘揚(yáng)我市農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，打造新農(nóng)村的特色文化。如茅山鎮(zhèn)的“茅山號子”、“會(huì)船”民俗，周奮鄉(xiāng)的“西江月”曲牌等，屬頗有價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們應(yīng)積極挖掘、整理，并加以繼承、弘揚(yáng)。我們還應(yīng)加以創(chuàng)新，讓其承載更多更豐富的新內(nèi)容，變舊文化為新文化;結(jié)合具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色的農(nóng)民藝術(shù)、食品和農(nóng)產(chǎn)品，以打造新農(nóng)村的特色文化，并通過有效開發(fā)，實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，力爭培育出一大批文化名鎮(zhèn)、名村和名品。同時(shí)，我們也要引入市場機(jī)制，借鑒并推廣周莊文化站產(chǎn)業(yè)化辦文化的模式，以逐步實(shí)現(xiàn)“以文養(yǎng)文”，為新農(nóng)村文化建設(shè)增添后勁。

6、整合文化資源，積極開創(chuàng)農(nóng)村文化活動(dòng)新路。當(dāng)前隨著新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，農(nóng)村文化資源和文藝載體日趨豐富，電視、廣播、通信網(wǎng)絡(luò)等資源我們應(yīng)予以充分開發(fā)和利用，農(nóng)村廟會(huì)、會(huì)船節(jié)和農(nóng)民自娛自樂的演出等我們要充分加以引領(lǐng)和疏導(dǎo)。我們應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織的文化影響力、號召力和凝聚力，要整合各類文化資源，創(chuàng)造條件、加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提高有線電視的入戶率;有效恢復(fù)農(nóng)村廣播網(wǎng)，利用好“大喇叭”;健康引領(lǐng)農(nóng)民寬帶上網(wǎng);并通過“農(nóng)家書庫”、“農(nóng)家書香”工程和“萬村體育工程”的實(shí)施和推進(jìn)，學(xué)校文化資源與鎮(zhèn)村文化資源互補(bǔ)共享，使廣大農(nóng)民了解掌握更多的文化、科技信息，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、豐富農(nóng)民生活，滿足廣大農(nóng)民日益增長的文化需求。市文化、體育和教育部門要積極組織開展新農(nóng)村群眾文化活動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。讓新農(nóng)村文藝調(diào)演和體育比賽等活動(dòng)成為檢驗(yàn)和促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的平臺，成為新農(nóng)村廣大文體愛好者展示才能的舞臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要堅(jiān)持組織開展好農(nóng)民書畫展、文藝會(huì)演和農(nóng)民體育比賽等活動(dòng)，行政村還可結(jié)合文明創(chuàng)建工作搞些成才榜、功德榜和能人榜等文化宣傳，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)、覆蓋廣大農(nóng)村，有效抵制農(nóng)村封建迷信、黃、賭等活動(dòng)的蔓延，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民營造自演自賞、自娛自樂和強(qiáng)身健體，崇尚科學(xué)、文明的文化氛圍。我們要積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。要不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，文藝工作者要把新農(nóng)村建設(shè)中的新人新事創(chuàng)作、編排成農(nóng)民喜聞樂見的文藝作品深入鄉(xiāng)、村巡回演出。要建立“常下鄉(xiāng)”規(guī)劃，不拘泥于形式，改進(jìn)服務(wù)，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村文化、家庭文化、農(nóng)村校園文化，推進(jìn)新農(nóng)村文化普及工作，提高農(nóng)民群眾文化活動(dòng)質(zhì)量。

目前，我市農(nóng)村幅員廣闊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化基礎(chǔ)差異很大，為此，對于新農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)和要求，不能“一刀切”、搞同一模式、定同一進(jìn)度，應(yīng)該結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定不同的規(guī)劃，分類推進(jìn)和實(shí)施;加之，繁榮和發(fā)展新農(nóng)村文化事業(yè)，非一朝一夕之事，不可能畢其功于一役。我們建議，可本著先點(diǎn)后面、先試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)后普及推廣的原則，在全市率先選擇2到3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10到20個(gè)不同類型的行政村作為試點(diǎn)，花6個(gè)月到1年的時(shí)間做好新農(nóng)村文化建設(shè)的推進(jìn)試驗(yàn)工作。通過實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，并改進(jìn)完善，然后逐步在其他鎮(zhèn)、村進(jìn)行推廣，從而使我市新農(nóng)村文化建設(shè)工作能夠更快推進(jìn)，取得實(shí)效。

篇九 2023年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1500字

一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)更容易被忽視。近幾年來，村干部貪腐問題較為突出，典型案件屢屢發(fā)生;村級賄選時(shí)有發(fā)生，民主權(quán)利被削弱;村級組織渙散軟弱，導(dǎo)致農(nóng)民群眾越級上訪不斷增多。這都源于對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識不足，重視不夠，工作不力?？梢姡訌?qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展，具有十分重要的意義。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推動(dòng)“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)。因此，要把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為農(nóng)村基層黨的建設(shè)的重要任務(wù)，認(rèn)真解決農(nóng)村基層黨組織和黨員干部中存在的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部改進(jìn)作風(fēng)，提高執(zhí)行政策的意識和能力，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織和黨員干部在維護(hù)群眾利益、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的作用。

我們應(yīng)該立足長遠(yuǎn)、創(chuàng)新思路、科學(xué)決策，在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建中了從源頭抓起，從早預(yù)防抓起，從建立健全各項(xiàng)廉政機(jī)制抓起，就能開創(chuàng)黨建工作的新局面，就能把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)推向新天地，要度重視農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，既要從政治和全局的高度充分認(rèn)識其重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感，又要正確判斷形勢，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

二、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任落實(shí)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與以領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，主要領(lǐng)導(dǎo)對落實(shí)責(zé)任制工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，具體抓好落實(shí)。

1、鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

(1)組織對各村、各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查、考核，并督促黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)和規(guī)章制度的落實(shí)。

(2)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)排除黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的阻力和干擾，及時(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的黨員干部存在作風(fēng)不正、為政不廉的問題。

(3)切實(shí)搞好教育，管好班子，帶好隊(duì)伍，認(rèn)真開好民主生活會(huì)，帶頭開展批評和自我批評，對存在的問題督促整改。

(4)村三委會(huì)帶頭遵守廉潔自律，抵制各種不正之風(fēng)。

(5)及時(shí)解決村、部門出現(xiàn)的不正之風(fēng)，支持查處違紀(jì)違法案件，及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

(6)帶頭遵守廉潔自律，抵制各種不正之風(fēng)。

2、各村、部門應(yīng)主動(dòng)接受鎮(zhèn)黨委、政府在反腐__建設(shè)方面的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，積極組織參加民主評議活動(dòng)，接受人民群眾監(jiān)督。

(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委政府、上級主管部門關(guān)于反腐__建設(shè)的部署和要求。

(2)結(jié)合實(shí)際制定本村、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和便民利民規(guī)章制度，實(shí)行制度上墻，并狠抓落實(shí)。

(3)每季度向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。

(4)加強(qiáng)組織管理，及時(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)不正，為政不廉的問題。

(5)經(jīng)常性開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，認(rèn)真組織開展民主生活會(huì)，查擺存在的問題，有針對性地制定整改措施，并整改到位。

三、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度保障

1、建立定期報(bào)告制度。各村負(fù)責(zé)人，每季度向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)各自分管執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況及下季度工作打算。

2、建立落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制民主評議制度。由紀(jì)檢、組織部門牽頭，對各村干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)拿裰髟u議，評議結(jié)果進(jìn)行公開通報(bào)，并與年度考核掛鉤。

四、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任追究

1、各村、應(yīng)認(rèn)真落實(shí)反腐__建設(shè)工作，對不能及時(shí)安排、部署、落實(shí)、檢查的由紀(jì)委發(fā)送黨風(fēng)廉政建設(shè)督查建議書，責(zé)令限期整改，對整改不力的進(jìn)行通報(bào)批評。

篇十 農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告5900字

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何在新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)載體，并通過這個(gè)載體將有限的資源進(jìn)行整合，在限定時(shí)間內(nèi)完成特定目標(biāo)，走出一條具有三門特色的新農(nóng)村建設(shè)路子是擺在我們面前的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而迫切的課題。最近，縣委政研室會(huì)同縣農(nóng)辦對小雄鎮(zhèn)“項(xiàng)目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”進(jìn)行了專題調(diào)研，并對具體做法進(jìn)行了總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、項(xiàng)目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

項(xiàng)目是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效抓手，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合載體。通過項(xiàng)目建設(shè)，對進(jìn)一步明確新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性，使新農(nóng)村建設(shè)工作真正落到實(shí)處，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

（一）使新農(nóng)村建設(shè)工作得到更好地落實(shí)?！笆晃濉逼陂g乃至今后的一段時(shí)期，中央財(cái)政和省財(cái)政對欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度將不斷加大，盡可能多地爭取上級的資金扶持是欠發(fā)達(dá)縣市加快新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措（當(dāng)然還要爭取其它渠道的幫助，形成全社會(huì)共建的局面），但上級的資金支持多是跟著項(xiàng)目走。因此通過項(xiàng)目建設(shè)，能夠有效地爭取支農(nóng)資金解決新農(nóng)村建設(shè)中的大事、難事。另一方面，通過項(xiàng)目建設(shè)，能使新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)量化，有利于通過項(xiàng)目效績進(jìn)行督促檢查和考核，確保新農(nóng)村建設(shè)工作落到實(shí)處。特別是對一些軟指標(biāo)進(jìn)行了項(xiàng)目化，使其督有主體、查有內(nèi)容、考有依據(jù)，并讓農(nóng)民群眾看到新成效，感受到新氣象。

（二）使新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)更加明確。中央提出的“20字方針”涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，內(nèi)容豐富，涵義深刻，體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求，也為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)明確了目標(biāo)。但長期以來，上級政府的政策有很強(qiáng)的城市偏向，公共投資的重點(diǎn)是城市，而占人口多數(shù)的廣大農(nóng)村地區(qū)并沒有真正享受到多少公共財(cái)政雨露的滋潤。這也就導(dǎo)致我縣農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢的狀況得不到根本改變，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市的差距逐步拉大。黨的十六屆五中全會(huì)作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署后，各種資源開始重新轉(zhuǎn)向農(nóng)村（公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射），農(nóng)村發(fā)展迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。在這種背景下，經(jīng)過長期自由化發(fā)展的舊農(nóng)村要回到有規(guī)劃發(fā)展的新農(nóng)村上來，自然地，建設(shè)“攤子”鋪得就很大，它不可能一蹴而就，一抓就成。這就啟示我們，建設(shè)新農(nóng)村要有一個(gè)切實(shí)有效的抓手，要合理分解目標(biāo)、確定任務(wù)，一步一個(gè)腳印地循序向前推進(jìn)。通過項(xiàng)目建設(shè)，能使建設(shè)新農(nóng)村的宏大目標(biāo)變成一項(xiàng)項(xiàng)具體的行動(dòng)，也能使我們根據(jù)項(xiàng)目的難易程度、輕重緩急，進(jìn)行分步實(shí)施，明確當(dāng)前和長遠(yuǎn)的建設(shè)任務(wù)，做到相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一。

（三）使農(nóng)民的主體作用得到更好地發(fā)揮。農(nóng)民最講實(shí)際也最講實(shí)惠，只有通過摸得見的工程、看得見的成效，才能激發(fā)他們巨大的創(chuàng)建熱情。因此推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不能大而化之，搞形式主義，必須從農(nóng)民最關(guān)心的事情著眼，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地從實(shí)事做起，使新農(nóng)村建設(shè)成為真正的 “德政工程”。通過項(xiàng)目，能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，比如，小雄鎮(zhèn)蜍下村“年內(nèi)建成5座公廁”，“年內(nèi)實(shí)現(xiàn)200米通村道路硬化”、“3年內(nèi)解決老年公寓建設(shè)”等，使農(nóng)民有一個(gè)具體可期的愿景去追求，為新農(nóng)村工作集聚了人心，贏得了民心。同時(shí)，項(xiàng)目篩選從農(nóng)民實(shí)際需要出發(fā)，按照“廣泛征求、農(nóng)民自愿、自下而上”的原則進(jìn)行，選擇適宜的項(xiàng)目和他們理解認(rèn)同的項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)，更有利于發(fā)揮其主體地位，自覺地為新農(nóng)村建設(shè)投工投勞。

二、小雄鎮(zhèn)項(xiàng)目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

小雄鎮(zhèn)地處縣城東南，瀕臨浦壩港，下轄29個(gè)行政村，全鎮(zhèn)面積63.5平方公里，總?cè)丝?.99萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.89萬人，是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域山林面積5.21萬畝，水田面積0.81萬畝，耕地面積1.44萬畝，旱地果園0.59萬畝，灘涂1200畝。村集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，村民大部分以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工為主，年人均純收入僅3050元，低于全縣平均水平1796元。廣大農(nóng)民想富盼富、建設(shè)美好家園的愿望迫切。全鎮(zhèn)干部群眾立足鎮(zhèn)情，統(tǒng)一認(rèn)識，在項(xiàng)目化推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上進(jìn)行了積極而有益的探索。

（一）深入調(diào)研，精心策劃，是項(xiàng)目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。建立項(xiàng)目庫是實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。小雄鎮(zhèn)積極借鑒“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，樹立新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目化管理理念，結(jié)合上級有關(guān)政策資源，重視項(xiàng)目的策劃和細(xì)化工作。做法上，由自上而下向自下而上與上下互動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要為爭取上級資金向落實(shí)工作目標(biāo)轉(zhuǎn)變。具體工作中著力抓好項(xiàng)目的排查、篩選和論證。小雄鎮(zhèn)按照“群眾需求定項(xiàng)目”的工作思路，向29個(gè)行政村下發(fā)了《新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)查表》和《擬建項(xiàng)目調(diào)查表》，通過村民代表會(huì)議、上門征詢等形式廣泛征求意見，集眾人智慧，排摸梳理出本村擬辦實(shí)事，明確項(xiàng)目目標(biāo)要求、具體措施、實(shí)施時(shí)間、投資概算和資金渠道，并落實(shí)項(xiàng)目相應(yīng)責(zé)任人。進(jìn)一步發(fā)揮所駐村工作指導(dǎo)員對農(nóng)村情況比較熟悉、思路比較開闊的優(yōu)勢，指導(dǎo)幫助村里解決項(xiàng)目編制中的困難和問題，提高項(xiàng)目的科學(xué)性和可行性。為切實(shí)增強(qiáng)駐村指導(dǎo)員業(yè)務(wù)水平，鎮(zhèn)里還先后5次邀請了相關(guān)部門科室的業(yè)務(wù)骨干，對全鎮(zhèn)40個(gè)駐村指導(dǎo)員及駐村干部，就如何做好新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和編制進(jìn)行了專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，使指導(dǎo)員指導(dǎo)水準(zhǔn)有了新提高，使各村在項(xiàng)目安排上與新農(nóng)村建設(shè)方向、上級政策與資金投向?qū)阢暯印Ｈ玑状逶陧?xiàng)目初排中，光整治村建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算就達(dá)200多萬元，而村集體經(jīng)濟(jì)年收入不到2萬元，許多村干部把希望寄托在上級的資金補(bǔ)助上，在這樣情況下建設(shè)整治村難度可想而知。該村指導(dǎo)員朱漢利到任后通過對項(xiàng)目工程量、相關(guān)費(fèi)率等重新論證和精心預(yù)算，最后縮減了資金50多萬元，并在來源渠道上提出了四條解決措施：一是用足用好政策資源，爭取上級資金補(bǔ)助；二是廣泛征求村民意見，人均捐資300元；三是立足本村優(yōu)勢，發(fā)展長毛兔和茶葉產(chǎn)業(yè)；四是動(dòng)員在外經(jīng)商致富能人資助家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。以此進(jìn)一步增強(qiáng)了整治村項(xiàng)目的可行性，得到了群眾的支持。同時(shí)，鎮(zhèn)里在匯集各村上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和民主政治等4大類58個(gè)小項(xiàng)進(jìn)行逐一細(xì)化，組織專門人員將上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行再次審核和論證，對那些百姓共同迫切要求解決的、一個(gè)村無法解決的而又事關(guān)全局、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目篩選進(jìn)《小雄鎮(zhèn)鎮(zhèn)級項(xiàng)目庫》。然后根據(jù)輕重緩急，確定年內(nèi)、屆內(nèi)和“十一五”期間各村新農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，制訂《新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》，讓各村明確項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo)，做到有的放矢。目前小雄鎮(zhèn)各村初步確定的項(xiàng)目共678個(gè)，計(jì)劃總投資5019萬元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目91個(gè)，投資2164萬元；新村建設(shè)項(xiàng)目134個(gè)，投資2658萬元；列入今年開始實(shí)施的項(xiàng)目共435個(gè)，投資1428萬元。列入鎮(zhèn)級項(xiàng)目45個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，新村建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，年內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目26個(gè)（其中年內(nèi)需要完成的項(xiàng)目7個(gè)）。同時(shí)，積極抓住部門、企業(yè)結(jié)對幫建11個(gè)重點(diǎn)村的機(jī)遇，進(jìn)一步做好與對口部門、幫建單位和企業(yè)的銜接和溝通，爭取上級重視和社會(huì)力量的支持。

（二）加強(qiáng)宣傳，深化認(rèn)識，是項(xiàng)目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要前提。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的綜合工程。只有科學(xué)、全面地把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，才能使項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施更好地體現(xiàn)“20字目標(biāo)”。小雄鎮(zhèn)黨委政府從干部群眾對新農(nóng)村的認(rèn)識實(shí)際出發(fā)，針對長期以來形成的“項(xiàng)目建設(shè)就是政府行為”的思維模式，整合各種宣教資源，加大對項(xiàng)目建設(shè)的意義、內(nèi)容和相關(guān)政策的宣傳，營造人人關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)、支持項(xiàng)目建設(shè)的“大合唱”，真正讓老百姓認(rèn)識到新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)得益的主體是群眾，是建設(shè)自己家園的善舉，從而變“要我建”為“我要建”。充分利用第 三批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，組織村干部參觀學(xué)習(xí)示范村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過典型引路，讓農(nóng)民看到新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)的具體成效，以點(diǎn)帶面，激發(fā)農(nóng)民積極性，為進(jìn)一步深入開展新農(nóng)村建設(shè)營造了更加有利的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

（三）分類指導(dǎo)，量力而行，是項(xiàng)目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效辦法。小雄鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，在這樣的情況下建設(shè)新農(nóng)村難度可想而知，但沒錢辦事，并不(本文摘至:)意味著無事可辦。該鎮(zhèn)積極立足現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)，量力而行，努力推動(dòng)新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。在項(xiàng)目建設(shè)層次上，結(jié)合各村建設(shè)現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源優(yōu)勢，將全鎮(zhèn)項(xiàng)目分為基礎(chǔ)性項(xiàng)目、提高性項(xiàng)目和開發(fā)性項(xiàng)目。對于基礎(chǔ)性項(xiàng)目，重點(diǎn)要解決群眾目前最關(guān)心、最迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如“三清四改”、農(nóng)業(yè)設(shè)施等基礎(chǔ)項(xiàng)目。對于條件較好的村，鼓勵(lì)其建設(shè)提高性項(xiàng)目，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)向更高層次發(fā)展。如茂林村經(jīng)過前幾年的努力已達(dá)到整治村要求，今年該村又通過安排建設(shè)市級一類基層文化俱樂部、休閑健身綠地、四級通村主干公路等提高性項(xiàng)目，向示范村方向靠攏。同時(shí)，結(jié)合各村實(shí)際，注重項(xiàng)目的開發(fā)工作，培育農(nóng)村新特色，凸現(xiàn)農(nóng)村新亮點(diǎn)。如塔坑村在

柑桔種植規(guī)模和技術(shù)上做文章，爭創(chuàng)興津柑桔品牌；胡家峙村實(shí)行土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，擴(kuò)大茶葉種植基地；岙底村利用自身山水地貌，發(fā)展多元化休閑農(nóng)莊。在建設(shè)時(shí)序上，讓干部積極性較高的村率先建設(shè)，讓群眾呼聲強(qiáng)烈和群眾廣泛支持的項(xiàng)目率先建設(shè)。對那些意義重大、群眾呼聲強(qiáng)烈，但一時(shí)又囿于資金限制確實(shí)難以實(shí)施的項(xiàng)目，在做好前期工作的基礎(chǔ)上，列入項(xiàng)目建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃或分階段分批次逐步推進(jìn)。由于各村發(fā)展的差距，項(xiàng)目建設(shè)必然也有進(jìn)程的快慢，水平的高低。該鎮(zhèn)充分尊重客觀規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，不圖大求快，盲目攀比。對集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村，多安排一些要求較高的項(xiàng)目，對集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱的村，選擇一些投入少、搞得成的項(xiàng)目，分期分步實(shí)施，不求“齊步走”、“一個(gè)樣”。在實(shí)施過程中，充分依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、人力優(yōu)勢，鼓勵(lì)引導(dǎo)村民就地取材，發(fā)動(dòng)黨員干部群眾義務(wù)投工，用卵石鋪路、筑花壇，用鄉(xiāng)土苗木綠化……花小錢辦大事，共建美好家園。

四）建立機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，是項(xiàng)目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。為確保建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)，小雄鎮(zhèn)專門成立了以黨委書記為組長、各村黨支部書記和村委會(huì)主任為成員的項(xiàng)目化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的指揮協(xié)調(diào)和組織落實(shí)。建立了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，做到每個(gè)項(xiàng)目定職責(zé)、定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員，將以定期督查與不定期抽查的形式，及時(shí)反饋新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、存在困難和問題，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。鎮(zhèn)黨委政府還建立鎮(zhèn)村兩級干部聯(lián)席會(huì)議制度，針對項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題進(jìn)行商討，提出具體對策措施和解決辦法。各村建立了項(xiàng)目公示制，公開承諾項(xiàng)目實(shí)施和完成時(shí)間及相應(yīng)負(fù)責(zé)人，自覺接受村民代表和群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度。

三、項(xiàng)目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問題

小雄鎮(zhèn)項(xiàng)目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的做法，對我縣這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有積極的意義，在實(shí)際操作過程中應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

（一）項(xiàng)目化必須與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)相結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的各項(xiàng)內(nèi)容緊密相連，我們要完整地予以把握。但是在有些村，不少干部群眾認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是 “刷房修路”、“村貌整治”，認(rèn)識的偏差導(dǎo)致自覺不自覺地陷入了“新村建設(shè)就是新農(nóng)村建設(shè)”的誤區(qū)。一些干部缺乏長遠(yuǎn)眼光，把建設(shè)的重心放在了與農(nóng)民生活密切相關(guān)且易見成效的村莊建設(shè)上。認(rèn)識的偏差或急功近利導(dǎo)致項(xiàng)目篩選的片面性，只局限于基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，忽視了新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）項(xiàng)目化必須加強(qiáng)指導(dǎo)。新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵是要選準(zhǔn)項(xiàng)目。選擇正確的項(xiàng)目，既可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，又可以全面地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。在調(diào)研中，農(nóng)村基層反映問題最多、爭議最大的就是項(xiàng)目的確定。如在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇上，有些村民主張發(fā)展某一種產(chǎn)業(yè)、有些村民主張多元發(fā)展、有些則要求引進(jìn)品種，實(shí)行產(chǎn)品改良。而農(nóng)民往往是注重眼前利益，憑著自己的臆想，對項(xiàng)目可行性缺乏充分論證、對項(xiàng)目前景估計(jì)不足，影響項(xiàng)目的科學(xué)性。再者，由于部分農(nóng)村干部和群眾封建迷信思想嚴(yán)重，他們借“古村莊、古建筑保護(hù)修復(fù)”之名，對那些保護(hù)意義不大的宗祠廟宇等項(xiàng)目修建的積極性較高。同時(shí)，項(xiàng)目一經(jīng)確定，在投資概算上也難以合理把握、出入較大；資金來源渠道沒經(jīng)充分考慮，脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際。這些問題的存在，最終造成了項(xiàng)目實(shí)施難度加大。因此，在項(xiàng)目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要積極做好指導(dǎo)工作，尤其是要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用。

（三）項(xiàng)目化必須分清輕重緩急、量力而行。農(nóng)村落后是多方面的，建設(shè)的責(zé)任重、任務(wù)多。如果急于求成，“眉毛胡子一把抓”，最終浪費(fèi)人力物力，一事無成。因此新農(nóng)村建設(shè)中要立足當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，突出建設(shè)重點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，分清年內(nèi)計(jì)劃、屆內(nèi)計(jì)劃和十一五計(jì)劃。具體實(shí)施過程中，要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的項(xiàng)目入手，重點(diǎn)優(yōu)先解決好治水、修路、農(nóng)電改造等與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最為緊密的內(nèi)容，科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，對那些資金需要量較大而一時(shí)難以啟動(dòng)的項(xiàng)目可以列入長遠(yuǎn)規(guī)劃，分期分批、有序推進(jìn)。同時(shí)，要堅(jiān)持量力而行，盡力而為，充分考慮各村財(cái)力、發(fā)展基礎(chǔ)和群眾的承受能力，不盲目攀比，不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（四）項(xiàng)目化必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在突出位置。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)。只有不斷強(qiáng)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的實(shí)力和競爭力，才能不斷增加農(nóng)民收入，逐步實(shí)現(xiàn)“生活寬裕”。在現(xiàn)實(shí)中，有不少干部群眾由于發(fā)展思路狹隘，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開發(fā)上缺乏有效辦法，再加上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目周期長、見效慢，往往容易被忽視。如本次調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，岙底村的“百畝茶葉基地”長期以來由于缺乏科學(xué)耕作和有效管理，造成茶葉產(chǎn)量下降、質(zhì)量偏低，效益下滑，影響了村民收入。為此我們建議當(dāng)?shù)馗刹堪寻l(fā)展“茶葉基地”列入五年規(guī)劃，并實(shí)行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使之成為村集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)如果缺乏必要的物質(zhì)基礎(chǔ)保障，即使村子建設(shè)得很美，最終還是會(huì)落入“村美民窮”的“陷阱”。廣大群眾不僅會(huì)為建設(shè)新村付出沉重的代價(jià)，而且也無暇顧及精神文化生活。因此，新農(nóng)村項(xiàng)目編制要合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，突出“生產(chǎn)發(fā)展”這個(gè)核心。

（五）項(xiàng)目化必須克服畏難情緒。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，農(nóng)民受教育的年限普遍比較短，文化程度較低，不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，建設(shè)新農(nóng)村積極性不高，存在一定的等靠要思想，新農(nóng)村建設(shè)的熱情和干勁沒有很好地激發(fā)出來。大部分有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞力都在外務(wù)工，留守人員多為老人或兒童，難以承擔(dān)起社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重?fù)?dān)。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，已成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。同時(shí)，由于許多村級集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，排定的項(xiàng)目無法開工，一些干部就過分依賴上級的補(bǔ)助資金，存在“無錢不辦事”、“無錢辦不了事”的觀念，缺乏干勁和信心。

篇十一 2023關(guān)于縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告6200字

近年來，我縣緊緊圍繞“建設(shè)幕阜山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，打造美麗富饒新天城”市級崇陽戰(zhàn)略，在新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針的基礎(chǔ)上，大力踐行黨的群眾路線，立足良好的生態(tài)優(yōu)勢，逐步在全縣開展“富裕美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、戶戶和諧、人人幸福”為總體目標(biāo)，以“改造新村莊、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、塑造新風(fēng)貌、培育新農(nóng)民”為主要內(nèi)容，建設(shè)村在園中、房在畫中、人在景中的秀美農(nóng)村畫卷，取得了初步成效。

一、 近年來建設(shè)美麗鄉(xiāng)村取得的主要成績

一是著力科學(xué)規(guī)劃，描繪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)藍(lán)圖。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，因地制宜制定“一灣一景、一村一畫、一村一品”規(guī)劃，打造“山青、水綠、路暢、景靚、民富”的特色新農(nóng)村。為高標(biāo)準(zhǔn)編制縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，邀請上海城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、武漢城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，全縣一次性招聘專業(yè)技術(shù)人員12人，縣財(cái)政撥入?？?50萬元專門用于新農(nóng)村規(guī)劃工作，以兩年時(shí)間全面完成全縣8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、186個(gè)行政村規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃納入全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局之中，圍繞大天城建設(shè)，以主要交通大動(dòng)脈為構(gòu)架，布局建設(shè)集鎮(zhèn)群，以城帶鄉(xiāng)推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村整體發(fā)展。

二是著力加大投入，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。第一，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。以大天城為中心，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)崇陽至溫泉旅游公路、天城至路口、天城至銅鐘、天城至高莊、天城至神口等市縣級公路，構(gòu)建縣城——集鎮(zhèn)——村組的便捷交通網(wǎng)絡(luò)。全縣農(nóng)村通公路行政村比重達(dá)100%，村組交通道路硬化率98%。電力線網(wǎng)遍布城鄉(xiāng)每一個(gè)角落，實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通、數(shù)字電視家家有、移動(dòng)通信全覆蓋的目標(biāo)。第二，大力夯實(shí)生產(chǎn)生活條件。逐年加大對農(nóng)田水利項(xiàng)目的投入，僅__年共完成建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，完成投資6981萬元;開工建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，總投資1.7億余元。新建蓄水池共11座，投入100多萬元修復(fù)雋水河畔8座提水泵站，投資維修香山東西干渠，大力實(shí)施河道疏浚、渠道修復(fù)、土地整理等系列工程。全縣新建沼氣池__口，改廚、改廁、改圈__戶，推廣太陽能熱水器4280臺，年戶增收節(jié)支1000元以上，受益人口0.7萬余人。第三，大力優(yōu)化公共服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，學(xué)校環(huán)境大為優(yōu)化，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)全面覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村福利院建設(shè)，村文化室、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程普遍。第四，大力整治農(nóng)村環(huán)境。開展“萬名干部進(jìn)萬村潔萬家”活動(dòng)，全縣落實(shí)村莊環(huán)境整治資金6200萬元，大力開展以“兩清、兩建、兩化、兩創(chuàng)”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治，在每一個(gè)自然村灣內(nèi)按戶數(shù)配置垃圾桶、垃圾池(房)，共配置2萬個(gè)垃圾桶，新建垃圾池(房)3156個(gè)，垃圾填埋場90個(gè)，實(shí)行垃圾集中清理，變“隨意傾倒”為“集中歸池”;在村民集中活動(dòng)的場所及進(jìn)村道路旁安裝路燈，共安裝路燈2100盞;在農(nóng)戶房前屋后、村莊道路、溝渠兩旁及村莊周邊空地栽種綠化樹苗，共栽種129萬棵，農(nóng)村面貌煥然一新。

三是著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)支撐。全面推進(jìn)“五個(gè)農(nóng)業(yè)大縣”建設(shè)，即湖北畜禽大縣、湖北產(chǎn)糧大縣、湖北水果大縣、華中筍竹大縣、湖北森林經(jīng)營試點(diǎn)縣。搞活農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，先后引進(jìn)了山東晨鳴集團(tuán)、香港南華集團(tuán)、武漢凱迪集團(tuán)、臺灣統(tǒng)一集團(tuán)武漢公司、正大集團(tuán)武漢公司、武漢精武鴨業(yè)、福建坤旺公司、湖北森旺公司、湖北鵬程公司、江蘇成祥公司等一批知名企業(yè)到崇陽承包土地，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)，建設(shè)種養(yǎng)基地60個(gè)，面積達(dá)20多萬畝，雷竹、泡桐、水果、肉鴨、牲豬、馬鈴薯逐漸成為全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把旅游與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，通過搶抓各種政策機(jī)遇，整合項(xiàng)目資金，把荒山變成基地，把基地變成莊園，把莊園變成景區(qū)，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游休閑經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。福建坤旺農(nóng)業(yè)科技觀光園、湖北森旺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、博景園等已成景觀農(nóng)業(yè)的典范。連續(xù)舉辦了三屆“崇陽水果采摘旅游節(jié)”。白霓古堰灣、青山三文魚、肖嶺金色生態(tài)農(nóng)莊、十里畫廊洪下眾多農(nóng)家魚莊等鄉(xiāng)村休閑農(nóng)莊已成氣候，新增兩家三星級農(nóng)莊(白霓銅鼓山莊、案山鳳凰生態(tài)農(nóng)莊)和一家五星級農(nóng)莊(大泉農(nóng)莊)。借鑒成都“五朵金花”模式，打造“五條金帶”，分別是洪下景觀帶、城西精品水果帶、雋水影視觀光帶、科技種植觀光帶、濱河景觀帶。引進(jìn)武漢三特公司開發(fā)浪口溫泉項(xiàng)目，總投資15億元，規(guī)劃控制面積8800畝，三特溫泉會(huì)所已正式開業(yè)迎賓。

四是著力摸索經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，不拘一格，創(chuàng)新建設(shè)模式。①“扶貧搬遷”模式。對我縣高枧、大源、金沙、雨山等地理偏僻、條件惡劣、經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)和浪口、洪下、青山等庫區(qū)，充分利用扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目資金進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。__年度生態(tài)移民搬遷的97戶253人，縣財(cái)政局一次性撥付76萬的國家生態(tài)移民建房補(bǔ)貼資金。在白霓集鎮(zhèn)的“雨山一條街”已基本形成。港口鄉(xiāng)從深山整體搬遷42戶入住集鎮(zhèn)，新修了一條街道，既實(shí)現(xiàn)了山里人的新居美夢，又?jǐn)U大了集鎮(zhèn)塊頭。②“項(xiàng)目拆遷”模式。利用杭瑞高速、浪口溫泉等重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，對拆遷農(nóng)戶進(jìn)行重新安置，有規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批農(nóng)村新區(qū)，如浪口旅游景區(qū)集中安置區(qū)、杭瑞高速建設(shè)而形成路口呂家灣農(nóng)村新區(qū)等。今后利用一些重大項(xiàng)目建設(shè)安置機(jī)會(huì)，建設(shè)一批新農(nóng)村。③“村企共建”模式。利用一些有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體與所在村緊密的關(guān)系，幫助建設(shè)新農(nóng)村。我縣后溪村因村級集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，今年將為本村農(nóng)民建設(shè)50套高水準(zhǔn)的農(nóng)家庭院。青山鎮(zhèn)南林村立足村級集體經(jīng)濟(jì)，已建成了宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)村樣板。④“遷村騰地”模式。對一些沒有扶貧項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目和外來支援的村，我縣結(jié)合各地實(shí)際，在用活國土整治、耕地占補(bǔ)平衡、低丘岡地改造等政策的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村用地規(guī)劃，嚴(yán)格將建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)用地區(qū)分開來，將需要建房的農(nóng)民引入到規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建房;將非建設(shè)用地范圍內(nèi)居民按統(tǒng)一住房模式，分批在建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行集中安置，杜絕一切亂搭亂建現(xiàn)象發(fā)生。沙坪鎮(zhèn)村沖村利用原蔡墩鄉(xiāng)部門空閑宅基地建設(shè)新農(nóng)村，已有近20戶入住，并配套建設(shè)一停車場、菜市場等服務(wù)設(shè)施。還有白霓鎮(zhèn)的油市村、譚家村農(nóng)村新社區(qū)也是這種模式。⑤“城郊伴生”模式。借城市和集鎮(zhèn)的擴(kuò)大開發(fā)，對城郊村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，以征地和拆遷資金完成村莊建設(shè)。香山庫區(qū)大集地段以前是一片不毛之地，開發(fā)后新建，征地5000多畝，拆遷130多戶，很多貧困戶變成了小康戶，其中兩個(gè)組63戶建了整齊劃一的小樓房，建成了農(nóng)村新社區(qū)。僅__年全鎮(zhèn)就征地10091畝，拆遷212戶，城郊13個(gè)村3000多戶因城市開發(fā)改變了面貌。

二、當(dāng)前建設(shè)美麗鄉(xiāng)村存在的突出問題

一是村莊建設(shè)無序。我縣加大新農(nóng)村規(guī)劃、引導(dǎo)和建設(shè)力度，初步建起了一批新農(nóng)村樣板村。但由于多年來建房管理較亂，大多數(shù)村莊如有人諷喻的“羊拉屎”一樣，東一幢、西一幢，一家一向山，一戶一庭院，雜亂無章。另外隨著各地交通格局的改變和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，沿路建起了很多“馬路村”，“村內(nèi)空，村外撐”現(xiàn)象較為普遍，毫無整體規(guī)劃布局。這種“有新房，無新村”的發(fā)展?fàn)顩r，浪費(fèi)了國家大量土地，抬高了公共設(shè)施投入，加大了社會(huì)管理成本，降低了村民生活質(zhì)量，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相差很遠(yuǎn)。

二是資金投入不足。有專家估計(jì)，要滿足農(nóng)村道路、安全飲水、沼氣、用電、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扣除已建成的投資項(xiàng)目，平均每個(gè)農(nóng)民需要投資約為1700元—4900元。我縣是農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政窮縣，農(nóng)民人均收入偏低，建設(shè)資金十分短缺。雖然每年整合交通、發(fā)改、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)林水、電力等多個(gè)部門的項(xiàng)目資金支持新農(nóng)村建設(shè)，但因農(nóng)村點(diǎn)多面廣，這點(diǎn)錢也是杯水車薪。財(cái)政引導(dǎo)、金融支持、群眾參與的多元化的投入體系還有待形成。

三是設(shè)施建設(shè)欠缺。多年來，雖然水、路、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施得到極大的完善，極大改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，但除少數(shù)村具備農(nóng)民書屋、休閑廣場、健身娛樂等精神層面的公共服務(wù)設(shè)施外，其它普遍為零，村民文化生活單一，在一定程度上促使了打牌賭博、封建迷信等不良風(fēng)氣產(chǎn)生。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)乏力。近年來分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式有所改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定的進(jìn)步，但并未完全改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還并未完全擺脫傳統(tǒng)的分散經(jīng)營的模式。一些地方雖然建起了特色產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模不大，帶動(dòng)力不強(qiáng)，不能實(shí)現(xiàn)“一方水土養(yǎng)活一方人”目標(biāo)，很多人只有外出打工或向外搬遷，“人走房空”的現(xiàn)象比較普遍。

五是農(nóng)村環(huán)境堪憂。在去年“三萬”活動(dòng)中，雖然投入大量人力、物力和財(cái)，做了大量工作，但由于農(nóng)村環(huán)境設(shè)施不全、管理機(jī)制滯后、村民習(xí)慣不良，農(nóng)村臟、亂、差等現(xiàn)象很不盡如人意。垃圾亂倒，臟水橫流，亂搭亂建，小溪小河往往成為垃圾處理場，村民的身體健康和生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

三、 下步的思路和舉措

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、打造鄂南美麗特色鄉(xiāng)村，是踐行群眾路線最直接最現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)，對于進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民幸福指數(shù)，打造崇陽特色品牌具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。結(jié)合調(diào)研情況，我們認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)突出“美”與“麗”二字，在“美”字上做足文章，打造精品，在“ 麗”字上狠下功夫，彰顯特色，打造集“生態(tài)美”、“環(huán)境美”、“生活美”以及“品質(zhì)好”、“口碑好”、“效益好”于一身的又美又好鄉(xiāng)村。

一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，打造鄂南特色新村。要結(jié)合農(nóng)村自然條件和地域文化，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、內(nèi)外兼修、保護(hù)為先”原則，倡導(dǎo)原貌整治，彰顯地方特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)村莊自然美、個(gè)體美、整體美的和諧統(tǒng)一。要遵循全域規(guī)劃、全域整治、全域建設(shè)的理念，推進(jìn)思路規(guī)劃化、規(guī)劃項(xiàng)目化、項(xiàng)目資金化，為全面推崇陽美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供重要依據(jù)。根據(jù)發(fā)展城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和交通路網(wǎng)的形成，進(jìn)一步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“既有個(gè)性亮點(diǎn)、又有區(qū)域特色”的規(guī)劃原則，依據(jù)全縣的地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)分布，編制具有山水崇陽特色的各項(xiàng)村莊建設(shè)詳規(guī)，尤其是做好特色示范村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、景點(diǎn)設(shè)計(jì)、民居修繕、立面改造、村莊綠化和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。要科學(xué)編制和完善美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理以及美好鄉(xiāng)村建設(shè)，整體謀劃、分步實(shí)施、逐年推進(jìn)。以“不勞民傷財(cái)”為前提，按照輕重緩急，從群眾最急需的危房改造、道路通達(dá)、飲水安全、垃圾污水治理等方面入手，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育。

二是創(chuàng)新工作辦法，破解新村建設(shè)難題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，可以不拘一格。但要探索出一種“政府引導(dǎo)，規(guī)劃科學(xué)，群眾主導(dǎo)，訂單預(yù)約，招商代建、控建擴(kuò)需”的更具普遍適用性的新農(nóng)村建設(shè)模式，把過去七零八落的自然村逐步建設(shè)成適度集中的農(nóng)村新社區(qū)。要以利用集體土地和土地增減平衡掛鉤指標(biāo)，破解建設(shè)用地“缺”的問題;以招商引資和集中代建，破解建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“亂”的問題;以發(fā)揮規(guī)模效益和政府配套項(xiàng)目，破解基礎(chǔ)設(shè)施配套“難”的問題;以控制亂建和有效引導(dǎo)，破解新房需求“少”問題，努力走出一條政府少花錢、村里不借錢、村民愿出錢的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新路子。要按照統(tǒng)一選址規(guī)劃、統(tǒng)一式樣規(guī)格、統(tǒng)一門前綠化、統(tǒng)一外墻裝修、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”模式，由村委會(huì)選定新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，統(tǒng)一做好地基平整、基礎(chǔ)配套、建房辦證、建設(shè)監(jiān)督等工作，嚴(yán)禁村民私自建房、亂搭亂建，逐步解決當(dāng)前農(nóng)村建房雜亂無章的問題。

三是注重示范引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)新村建設(shè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須長期遵循“規(guī)劃先行、逐步推廣、群眾自愿、量力而行、適度集中”五大原則，特別是要搞好典型示范。注重挖掘各個(gè)村莊的歷史遺跡、風(fēng)土人情、產(chǎn)業(yè)特征、風(fēng)俗習(xí)慣等元素，積極一批鄉(xiāng)村典型，讓一部分農(nóng)村、一部分點(diǎn)“亮”起來。積累好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在抓好“亮點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，先點(diǎn)后面、以點(diǎn)連線、連線成片，打造我縣以大天城為中心、以108國道、白界線、仙崇線為主軸美麗崇陽畫卷。突出農(nóng)村和農(nóng)民的主體地位，通過教育、宣傳、培訓(xùn)強(qiáng)化農(nóng)民主體意識，下放政策、下放權(quán)力，實(shí)行民主決策、民主管理，引導(dǎo)農(nóng)民自覺投身到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中來。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年推進(jìn)一至二個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)，力爭通過三至五年的努力，使全縣農(nóng)村面貌有較大的改變。

四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)富裕實(shí)力新村。鼓勵(lì)全縣各村圍繞縣委、縣政府確定的“豬、鴨、果、林、茶、竹、稻、蜜”等八大特色產(chǎn)業(yè)，立足自身資源優(yōu)勢和條件實(shí)際，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一來”、“一村一品”發(fā)展格局，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，特別是有旅游資源的村莊要把旅游業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。同時(shí)探索建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)物防疫和植物保護(hù)、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)體系。著力培育一批競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。

五是深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化新村建設(shè)保障。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)， 建立聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化縣級干部“四個(gè)一”責(zé)任制，及時(shí)研究解決建設(shè)推進(jìn)中存在的困難和問題，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)掃清各種障礙。加大農(nóng)地、林地土地流轉(zhuǎn)力度，探索創(chuàng)新集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式，建立健全集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系，開展農(nóng)村住房、土地承包權(quán)等物權(quán)抵押試點(diǎn)。探索建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社、農(nóng)村專業(yè)合作社信用組織等新型農(nóng)村金融組織。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建立城鄉(xiāng)均等的教育、醫(yī)療、低保、養(yǎng)老等保障體系。完善和強(qiáng)化村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，為農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化提供保障。

六是加強(qiáng)文明建設(shè)，建設(shè)美麗生態(tài)鄉(xiāng)村。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，發(fā)動(dòng)農(nóng)民深入開展以清垃圾、清污泥、清雜物，拆危舊房屋、拆豬圈、拆廁所、拆院墻，實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化和公共設(shè)施配套化為重要內(nèi)容的“三清、四拆、五化”活動(dòng)，確保做到“三個(gè)看不到”，即：可視范圍內(nèi)看不到生活垃圾、村莊內(nèi)看不到亂堆亂放、房前屋后看不到亂搭亂建。在鞏固“三萬”活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化文明創(chuàng)建工作，大力實(shí)施優(yōu)美環(huán)境共建、文明素質(zhì)共育、公共服務(wù)共享、文化生活共榮、和諧社會(huì)共創(chuàng)“五大工程”，著力提升整治內(nèi)涵，倡導(dǎo)“文明守禮、綠色生態(tài)、美麗整潔”的生活理念。以建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng)村為抓手，深入開展“林業(yè)生態(tài)文明萬村綠”、“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”等活動(dòng)，加大村內(nèi)道路、公共場所和農(nóng)戶庭院的綠化力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。

篇十二 關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1350字

目前，我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的__屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國農(nóng)村建設(shè)情況，及時(shí)總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

(二)新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的發(fā)起

加入wt0之后，我國農(nóng)業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，__市委、市政府從2023年7月組織人員展開大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐

(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

__市于2023年9月提出并開展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強(qiáng)村級組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設(shè)。

2、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。

3、以實(shí)施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。

(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。

二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。

三是干群關(guān)系得到改善。

四是節(jié)約了耕地。

二、新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行rumen8

二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體

(三)實(shí)事求是，量力而行

(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)

(五)建章立制，規(guī)范操作

三、新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

(一)新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對象復(fù)雜、難度大

新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)條件、地域特征千差萬別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國內(nèi)一些地方正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗(yàn)是否適合在全國推廣尚待驗(yàn)證。

(二)新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障

現(xiàn)實(shí)工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領(lǐng)導(dǎo)人的更換而發(fā)生重大調(diào)整。__雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃通過地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒有地方性法規(guī)的立法權(quán)，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)出現(xiàn)多次反復(fù)，勢必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴(yán)重不足

四、政策建議

(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣

(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障

(三)擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金

(四)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金

(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)法規(guī)

篇十三 2023關(guān)于周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1900字

一、中周村基本情況

中周村地置樟木鄉(xiāng)南部，距樟木鄉(xiāng)人民政府8多公里，道路交通狀況較好，黃練至樟木水泥路繞村而過，振南至中團(tuán)村的水泥也于__年10月份建成通車。全村群眾聚居相對集中，有7個(gè)自然屯，人口5400多人，黨的基層建設(shè)較好，設(shè)立周耕片、中上劉片、甘梁片三個(gè)黨支部，有黨員102名， 全村耕地5300畝，其中旱地3000畝、水田 2300畝，農(nóng)業(yè)種植主要以甘蔗、花生、玉米為主，甘蔗是群眾經(jīng)濟(jì)收入的主要渠道，__年人均收入1576元，__年人均收入1663元。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)上不去。中周村耕地較分散，地質(zhì)系紅黃壤土質(zhì)，保水、保肥能力差，農(nóng)作物需要較多的肥料、水源，況且產(chǎn)量不高。全村無水庫，農(nóng)田灌溉依靠小型抽水機(jī)，農(nóng)作物一遇天旱嚴(yán)重減產(chǎn)，靠天吃飯的情況嚴(yán)重存在。

(二)農(nóng)民素質(zhì)低，生產(chǎn)能力差，村民受教育程度普遍較低，種養(yǎng)全憑經(jīng)驗(yàn)，失敗率較高。種植適合市場發(fā)展的農(nóng)作物往往由于技術(shù)性問題而失敗;生豬、家禽養(yǎng)殖戶，也因禽流感、動(dòng)物疫病、市場價(jià)格下滑、飼料價(jià)格上漲的影響，農(nóng)民迫切希望技術(shù)服務(wù)。

(三)無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入低。種地、打工是村民的主要經(jīng)濟(jì)來源，全村近1000多人外出打工，占青壯勞力的80%，勞務(wù)收入占村民總收入的70%。農(nóng)民工以小工、泥工、木工等體力活和傳統(tǒng)手藝活為主，工資性收入普遍不高。村民除了種植水稻，就是小面積種植花生和大豆，產(chǎn)量和效益均不高。

(四)組織建設(shè)薄弱，發(fā)展能力不強(qiáng)。該村村委5人，平均年齡50歲，初中以上文化，都沒有明顯的致富項(xiàng)目。村里沒有集體經(jīng)濟(jì)收入。全村黨員102人，集中在55歲左右年齡段。近2年來，由于年青人都外出打工了，新發(fā)展黨員少。村委建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、對中周村新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

中周村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可能一蹴而就，必須一步一步地走，要以扶貧開發(fā)為突破口，幫助村民發(fā)展生產(chǎn)、提高素質(zhì)、改善生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一要加強(qiáng)精神扶貧。扶貧先扶志，是扶貧開發(fā)工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。物質(zhì)貧困決定今天的問題，精神貧困則影響明天的問題。在中周村，村民安于現(xiàn)狀、小富即安、不講文明不講衛(wèi)生等現(xiàn)象普遍存在，制約了農(nóng)村發(fā)展，限制了扶貧開發(fā)進(jìn)程。因此，在新形勢下推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，加強(qiáng)精神素質(zhì)扶貧、提高精神素質(zhì)扶貧的成效，是打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本。要用小康社會(huì)的美好前景激發(fā)他們追求美好生活的激情，樹立勇往直前、戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。

二要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)宣傳。要加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)全方位的宣傳，通過報(bào)紙、橫幅、宣傳車等形式深入院落宣傳，將新農(nóng)村建設(shè)的總體要求、政策宣傳到位，調(diào)動(dòng)村民的積極性，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。

三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。中周村沒有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，生產(chǎn)難以發(fā)展，群眾難以致富。一是圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工找出路，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。二是利用土地優(yōu)勢發(fā)展精品水果基地和庭院經(jīng)濟(jì)，加快對現(xiàn)有小水果的品種改良，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是進(jìn)一步壯大養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)及優(yōu)良種畜禽的引進(jìn)，提高養(yǎng)殖效益。四是把發(fā)展勞務(wù)輸出作為重要工作來抓，為勞動(dòng)力提供技能培訓(xùn)、用工信息咨詢、法律維權(quán)等服務(wù)，把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。引導(dǎo)外出務(wù)工人員帶回資金和技術(shù)，盡快由打工仔變成創(chuàng)業(yè)者，從'賺錢蓋房子'發(fā)展到'籌資辦廠子'。

四要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的落后，是制約中周村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為扶貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作和重點(diǎn)工作來抓緊抓好。要加緊以道路硬化、沼氣能源、小水利建設(shè)為主，促使該村基礎(chǔ)設(shè)施狀況有新的改觀。

五要搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。中周村基礎(chǔ)薄弱，因此，必須制定一個(gè)科學(xué)的、合理的規(guī)劃，然后按照規(guī)劃一步一步實(shí)施，既可避免盲目跟從，少走彎路，又可明確目標(biāo)，加快發(fā)展速度。

六要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作。一是要提高黨員、干部思想認(rèn)識，讓他們充分認(rèn)識建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義，并以身作則，做群眾的楷模。二是積極發(fā)展一批思想素質(zhì)好、覺悟高、熱心公益事業(yè)的青年黨員。要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的'雙帶型'黨員，培養(yǎng)和選拔政治素質(zhì)強(qiáng)和發(fā)展能力強(qiáng)的'雙強(qiáng)型'干部。三是切實(shí)加強(qiáng)村級活動(dòng)場所建設(shè)。同時(shí)，要發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，努力形成建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大合力。

七要加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，是促進(jìn)貧困群眾增收的重要舉措，也是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本途徑。一是加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，為學(xué)生解決就學(xué)實(shí)際困難。二是建立農(nóng)業(yè)科技示范基地。以農(nóng)業(yè)科技示范基地為平臺，積極開展科技示范，推廣實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力。

篇十四 農(nóng)村用藥安全與兩網(wǎng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告3200字

農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（以下簡稱兩網(wǎng)建設(shè)），是當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢下，黨和國家解決三農(nóng)問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民用藥安全的一項(xiàng)重要工作，是食品藥品監(jiān)管部門實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，貫徹落實(shí)國務(wù)院食品藥品放心工程的一項(xiàng)得民心、順民意的德政工程。為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，確保按期完成縣局規(guī)定的兩網(wǎng)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，_____縣食品藥品監(jiān)督管理局組織人員深入縣城區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)調(diào)研。通過調(diào)研，掌握了我縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作進(jìn)展情況，總結(jié)了兩網(wǎng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對進(jìn)一步做好我縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作有一定的指導(dǎo)意義。

一、基本情況

全縣轄區(qū)三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)一場一礦，總?cè)丝?1000人，其中：農(nóng)業(yè)人口46000人。全縣共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)119個(gè)，其中：縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)2個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院9個(gè)，計(jì)生服務(wù)站（所）13個(gè)，村衛(wèi)生所95個(gè)。共有藥品經(jīng)營企業(yè)26家，其中：藥品批發(fā)企業(yè)1家，藥品連鎖企業(yè)11家，藥品零售企業(yè)14家。

二、農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)開展情況

我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，是在全國各地普遍開展的大背景下正式啟動(dòng)和實(shí)施的，到現(xiàn)在已有兩年時(shí)間。兩年來，我們在“兩網(wǎng)”建設(shè)方面，既積極貫徹上級的部署，又緊密結(jié)合本縣實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，狠抓三項(xiàng)工作，“兩網(wǎng)”建設(shè)取得了較好成績。

1、藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)日趨完善?？h局堅(jiān)持把加強(qiáng)藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈，經(jīng)過連續(xù)幾年的努力，現(xiàn)已形成了比較完善的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。一是穩(wěn)步實(shí)施藥品配送進(jìn)村計(jì)劃。_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司是縣內(nèi)成立較早、資本實(shí)力較為雄厚的藥品經(jīng)營企業(yè)，多年來，它在滿足全縣人民群眾用藥需求方面發(fā)揮了很好的龍頭作用。在縣局的指導(dǎo)和大力扶持下，_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司及_____市錦豐醫(yī)藥有限公司分別在全省三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)建立了藥品配送連鎖企業(yè)?？h局在沒有藥店的村開展了服務(wù)性供藥點(diǎn)建設(shè)，全縣農(nóng)村已建成45個(gè)村級服務(wù)性供藥點(diǎn)。使農(nóng)村藥品能從正規(guī)渠道購進(jìn)，有力地保證了農(nóng)村藥品質(zhì)量。

２、藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可以說是從縣藥監(jiān)局成立就開始著手，經(jīng)歷了2年多時(shí)間，在各方面的重視和支持下，現(xiàn)已建立了一個(gè)以專門機(jī)關(guān)監(jiān)督為主、社會(huì)監(jiān)督為輔、較為健全的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，較好地發(fā)揮了各自的職能作用。20__年至今，全縣共聘請了藥品監(jiān)督協(xié)管員27名，藥品監(jiān)督信息員90名，藥品監(jiān)督協(xié)管員工作站9個(gè)，藥品監(jiān)督信息員工作站14個(gè)，由此，我縣縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到了100%。形成一個(gè)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的健全的、職能職責(zé)更加明確的食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)順利啟動(dòng)和實(shí)施。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動(dòng)，幫助各醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高自身藥事管理水平，相關(guān)主管部門和多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身是理解和支持的。我局堅(jiān)持將醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建“規(guī)范藥房”這項(xiàng)活動(dòng)作為提高用藥水平，確保人民群眾用藥安全的有效載體，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室和專人負(fù)責(zé)落實(shí)?？傮w上看，通過創(chuàng)建“規(guī)范藥房”，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平、藥品質(zhì)量管理水平、軟硬件建設(shè)等方面都有較大提高，創(chuàng)建工作成效顯而易見。

二、主要做法

圍繞上述“兩網(wǎng)”建設(shè)中的三項(xiàng)主要工作，我們在具體工作中，堅(jiān)持在實(shí)踐中摸索，力求找到最符合本地實(shí)際的途徑和措施。我們的主要做法是：

1、在加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中注重“五個(gè)結(jié)合”。

一是醫(yī)藥結(jié)合。即對部分基礎(chǔ)條件較好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房加以改造和規(guī)范。

二是上下結(jié)合。根據(jù)縣城區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)相對趨于飽和的現(xiàn)狀，把重點(diǎn)向部分較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，大力發(fā)展鄉(xiāng)級零售藥店。

三是新老結(jié)合。既大力發(fā)展新的企業(yè)，又對現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行整頓規(guī)范對達(dá)不到藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求的，堅(jiān)決淘汰出局。

四是內(nèi)外結(jié)合，既鼓勵(lì)本地資本從事藥品經(jīng)營，又支持外地資本參與，形成內(nèi)外并進(jìn)的競爭格局。

五是數(shù)質(zhì)結(jié)合。遵循合理布局、方便群眾的原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，克服片面追求數(shù)量的現(xiàn)象。

2、在加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中體現(xiàn)“四項(xiàng)要求”。

一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。健全的組織機(jī)構(gòu)是搞好藥品監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。我們在20__就建立了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，今年又進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整和充實(shí)，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更為健全。

二是體現(xiàn)專兼結(jié)合。總的來說，藥品監(jiān)管的職責(zé)最根本的還是要由專門機(jī)關(guān)，即藥監(jiān)部門來承擔(dān)，要以專門監(jiān)督為主。社會(huì)監(jiān)督作為專門監(jiān)督一種補(bǔ)充，也是非常必要和行之有效的，其人員基本是由社會(huì)上各有關(guān)方面和不同階層的工作人員兼任的，利用其工作職務(wù)等方面的優(yōu)勢來開展藥品監(jiān)督這項(xiàng)工作。

三是明確職權(quán)職責(zé)。針對現(xiàn)已成立的縣“兩網(wǎng)”辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組及其“協(xié)管”辦、聘任的藥品社會(huì)協(xié)管員、信息員等，都相應(yīng)規(guī)定了他們的職權(quán)、職責(zé)，使其既不越權(quán)，又不失職。

四是注重發(fā)揮作用。建立社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的根本目的在于有效發(fā)揮作用。在實(shí)際工作中，我們從相應(yīng)組織人員的資格條件等方面來把關(guān)，力求個(gè)個(gè)、人人發(fā)揮作用。

3、在醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)中“嚴(yán)把三關(guān)”。我縣在開展全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動(dòng)中，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)條件，確保工作質(zhì)量，在實(shí)施過程中“嚴(yán)把三關(guān)”。

一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件。即嚴(yán)格按照已制定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和條件。面對全縣眾多的縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一其創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的標(biāo)準(zhǔn)。提倡個(gè)個(gè)參與，但決不擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，搞個(gè)個(gè)達(dá)標(biāo)。

二是嚴(yán)格規(guī)范操作。在啟動(dòng)和實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，規(guī)范操作，并選派好業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。

三是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。在創(chuàng)建過程中，堅(jiān)持發(fā)揮各醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身的主觀能動(dòng)性，由它們先行對照標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自我完善，完成自查后申請驗(yàn)收。檢查組在驗(yàn)收中，嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)格條件，對檢查情況做出客觀評價(jià)，如實(shí)指出各自存在問題，并要求它們在規(guī)定的期限內(nèi)改正，認(rèn)真補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保了整個(gè)工作的質(zhì)量。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要保證。在加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中，各相關(guān)人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的極端重要性，高度重視和加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，力爭把本地區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)提升到一個(gè)新的更高的水平。

2、勇于實(shí)踐、有所創(chuàng)新是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的前提和基礎(chǔ)?！皟删W(wǎng)”建設(shè)的具體工作非常多、非常細(xì)，而且需要長期堅(jiān)持。我們要敢于在實(shí)際工作中多摸索，有所創(chuàng)新，不斷鞏固和擴(kuò)大“兩網(wǎng)”建設(shè)的成果。

3、因情施策、注重實(shí)效是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的基本要求。加強(qiáng)“兩網(wǎng)”建設(shè)，必須既按照上級的原則要求，緊密結(jié)合本地、本單位的實(shí)際情況，同時(shí)要十分注重工作的質(zhì)量和實(shí)際效果，這也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

4、堅(jiān)持共性、突出個(gè)性是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的關(guān)鍵所在。所謂的“個(gè)性”亦即特點(diǎn)，“兩網(wǎng)”建設(shè)這項(xiàng)工作，各地、各單位在具體工作方法和措施，有許多共同點(diǎn)，但也不是千篇一律，我們可以借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)做法，但也不要簡單地照搬照抄他人之作，要力爭形成各自的工作特色。

一是我們還利用藥品經(jīng)營企業(yè)gsp認(rèn)證的契機(jī)，促使它們按照相關(guān)規(guī)范和要求，在軟硬件建設(shè)上有較大提高，對不符合規(guī)范要求的，按照規(guī)定淘汰一批。

二是全縣藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)過gsp認(rèn)證后，企業(yè)容貌與管理整體上升到了一個(gè)新水平。

三是堅(jiān)持內(nèi)外并舉。縣局立足本縣實(shí)際情況，既對縣藥業(yè)公司給予積極扶持，又按照“大市場”規(guī)則，為外來投資企業(yè)提供服務(wù)，鼓勵(lì)其公平參與藥品流通領(lǐng)域的競爭。

四是合理規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為。即將全縣衛(wèi)生院、醫(yī)療室、個(gè)體衛(wèi)生所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為方便群眾用藥的一種途徑，按照國家規(guī)定所開具的處方合理使用藥品，解決群眾用藥問題。

四、存在的困難和問題

雖然_____縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作取得了好的成績，但從調(diào)研的情況看，藥品的供應(yīng)和監(jiān)管還存在著一些亟待解決的問題。

（一）已建成的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制還處于起步階段，網(wǎng)絡(luò)的作用還沒有完全發(fā)揮出來。所聘請的藥品監(jiān)督協(xié)管員、藥品監(jiān)督信息員，沒有固定的報(bào)酬和必要的經(jīng)費(fèi)，有義務(wù)沒有報(bào)酬，因此，反饋信息情況的積極性不高，難以保證信息反饋的經(jīng)常性、真實(shí)性和全面性，可能使形成的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)。

篇十五 2023當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2400字

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾層出不窮，給黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提出了許多前所未有的新課題，黨的__大報(bào)告對切實(shí)做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__大精神和三個(gè)代表重要思想，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系、提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是擺在農(nóng)村基層組織面前的中心任務(wù)。

一、農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年來，我鄉(xiāng)以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，取得了可喜成績。截至__年底，全區(qū)共有黨支部15個(gè)，共有黨員400余名。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面:

(一)進(jìn)一步深入開展了三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。在開展三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)中，我鄉(xiāng)注重上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)新格局，重點(diǎn)落實(shí)了三項(xiàng)制度，即:一是落實(shí)定期研究制度。鄉(xiāng)黨委每月組織召開黨委會(huì)，每季主持召開一次支部書記例會(huì)，農(nóng)村黨支部書記每月主持召開一次支委會(huì)議，研究黨建工作。同時(shí)配套建立了報(bào)告制度，農(nóng)村黨支部每月將例會(huì)情況附同會(huì)議記錄以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告。二是落實(shí)黨建工作調(diào)研制度。鄉(xiāng)黨委書記和分管副書記，每季逐村具體指導(dǎo)，尤其要逐村解決黨支部存在的問題，做到逐個(gè)研究，逐個(gè)分析，逐個(gè)落實(shí)。農(nóng)村黨支部書記要深挖制約本村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，專題解決。此項(xiàng)工作年終考核實(shí)行黨建調(diào)研否決制。三是落實(shí)考核制度。分檔建制，即好、中、合格三個(gè)檔次;分級動(dòng)作，即鄉(xiāng)考村、村自評;分段進(jìn)行，即季度考核、半年檢查、年終總評，考核采用實(shí)的普查、隨機(jī)驗(yàn)證的辦法;結(jié)果公示，分季度、年中、年終三個(gè)時(shí)段公布，并以文件形式通報(bào)。

在爭創(chuàng)基層黨建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭創(chuàng)先進(jìn)農(nóng)村黨支部活動(dòng)中，我鄉(xiāng)做到了兩個(gè)引深。一是引深目標(biāo)。重點(diǎn)是構(gòu)筑進(jìn)度遞增、整體提升的具體目標(biāo)。鄉(xiāng)、村綜合平衡，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定了嚴(yán)格明確的創(chuàng)建進(jìn)度目標(biāo)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)標(biāo)升級，從而實(shí)現(xiàn)紅旗支部上臺級，先進(jìn)支部求發(fā)展、中間支部有突破，后進(jìn)支部摘帽子的總體目標(biāo)。二是引深機(jī)制。重點(diǎn)是評定機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格評定，繼續(xù)推行村評、鄉(xiāng)定程序;實(shí)施動(dòng)態(tài)創(chuàng)建，廢除榮譽(yù)終身制，對達(dá)標(biāo)升級的黨支部予以表彰，對滑坡滯后的取消獎(jiǎng)狀牌，并以文件形式通報(bào);與補(bǔ)貼工資兌現(xiàn)，與榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，從而形成推陳出新、優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)機(jī)制。

(二)抓好三個(gè)代表示范實(shí)踐工作推進(jìn)。在實(shí)施三個(gè)代表實(shí)踐工作過程中，層層簽訂了責(zé)任書，進(jìn)一步明確了具體考評過程中的指導(dǎo)思想及考評原則、考評范圍、考評內(nèi)容，考評方法與程序、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

(三)村級規(guī)范化管理進(jìn)一步強(qiáng)化。第七屆村委會(huì)換屆工作結(jié)束后，我鄉(xiāng)以組織管理規(guī)范化、干部管理程序化、黨員管理科學(xué)化為目標(biāo)，不斷拓展新思路、尋找新對策，著力從基礎(chǔ)上夯實(shí)、從模式上創(chuàng)新、從層次上引深、從機(jī)制上制衡，對村級管理工作進(jìn)行細(xì)化，努力做到規(guī)范化、制度化、法制化。

(四)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和對基層干部隊(duì)伍規(guī)范化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、存在問題

在取得成績的同時(shí)，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作仍存有一些薄弱環(huán)節(jié)，從客觀和主觀上分析，主要表現(xiàn)在以下幾方面:

一是政策領(lǐng)悟能力差。村組干部對黨的路線、方針、政策吃不透，造成了在實(shí)際工作中的被動(dòng)局面。

二是思想觀念舊。有的村干部認(rèn)為現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟(jì)，是個(gè)人顯能耐、露本事的時(shí)期，個(gè)人英雄主義思想意識比較強(qiáng)，而在工作配合上只希望保證工作不出岔子、村里不出亂子就行了，滿足于維持現(xiàn)有狀態(tài)，不求發(fā)展，思想拘泥于傳統(tǒng)思維框架，抓農(nóng)村黨建工作靠老經(jīng)驗(yàn)辦事情，對市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村黨建工作沒有超前眼光，沒有長遠(yuǎn)打算，工作被動(dòng)應(yīng)付，得過且過。

三是經(jīng)費(fèi)投入少。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，大部分村村級經(jīng)費(fèi)困難，各村對各項(xiàng)工作投入較少，影響了農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)相關(guān)工作的開展。

四是思想認(rèn)識不到位。研究不夠，指導(dǎo)不力，表現(xiàn)在抓農(nóng)村黨建工作思路不清，活動(dòng)載體不明，組織措施不力，工作中表現(xiàn)為盲目性、應(yīng)酬性。

五是政策宣傳不夠深入。少數(shù)農(nóng)村黨員干部不深入農(nóng)戶進(jìn)行廣泛宣傳，加之農(nóng)村干部素質(zhì)低，很少組織群眾學(xué)習(xí)，致使群眾對黨的路線、方針、政策知之甚少，甚至一無所知，嚴(yán)重的影響了黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的落實(shí)。

六是工作方法不夠適應(yīng)。工作被動(dòng)適應(yīng)、管理方式陳舊。

七是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。深入基層調(diào)查研究少，與群眾聯(lián)系不緊密，片面追求政績，作風(fēng)簡單粗暴，疏遠(yuǎn)了黨群、干部關(guān)系。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，應(yīng)從以下四個(gè)方面入手

要鞏固發(fā)展基層黨組織建設(shè)取得的成果，克服當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在的問題，應(yīng)當(dāng)注重抓好以下六方面的工作。

1、以理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)為手段，提高村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的整體素質(zhì)。一是提高思想政治素質(zhì)。使他們切實(shí)樹立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀、群眾觀，確立正確的政績觀，始終保持朝氣蓬勃、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，真正做到用三個(gè)代表重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是切實(shí)抓好培訓(xùn)工作，不斷提高理論水平、政策水平、法制觀念，使他們由經(jīng)驗(yàn)型向知識型、智能型、復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

2、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。

3、以黨建責(zé)任狀為載體，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制。

4、以提高管理水平為目的，建立健全管理機(jī)制。

5、以提高農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施建設(shè)三強(qiáng)型村黨支部書記工程。要以建設(shè)三強(qiáng)(政治素質(zhì)強(qiáng)、個(gè)人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng))型村黨支部書記隊(duì)伍為龍頭，認(rèn)真抓好農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

6、以解決有錢辦事為重心，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。要按照農(nóng)村黨支部五個(gè)好的目標(biāo)要求，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為黨支部的重要任務(wù)，要幫助農(nóng)村黨支部選準(zhǔn)項(xiàng)目、規(guī)模發(fā)展、狠抓技改、優(yōu)質(zhì)高效，瞄準(zhǔn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的突破口，加速發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，以奠定黨支部發(fā)揮____作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，做到有錢辦事，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。