2023關(guān)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告（12篇范文）

篇一 2023關(guān)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

為詳細(xì)了解淇江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，從而為研究淇江流域未來(lái)的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，荔波縣人大常委會(huì)主任李洪帶領(lǐng)縣人大部分同志和縣旅游、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、林業(yè)等部門業(yè)務(wù)專家一行40余人，于2023年11月4日至7日到甲良、小七孔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研。本次調(diào)研活動(dòng)采取實(shí)地考察、走訪座談、調(diào)查問(wèn)卷等方式，途徑甲新、石板、甲良、益覺(jué)、丙花、雙江、地莪、拉平、臺(tái)村、架橋、堯花、黎明等村組河段，沿途聽(tīng)取了有關(guān)部門及當(dāng)?shù)厝罕姷那闆r介紹，我們?nèi)嬲莆樟虽拷饔蚪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、淇江流域基本情況

黨的十八屆五中全會(huì)明確提出了要始終堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念。堅(jiān)持綠色發(fā)展，就必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，進(jìn)一步加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新的貢獻(xiàn)。目前，在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之際，還地球以藍(lán)天，還子孫后代清新的空氣和干凈的河流，是全國(guó)今后發(fā)展必須解決的問(wèn)題，更是荔波縣當(dāng)前急需研究的新課題。

荔波縣地處珠江流域上游，縣境內(nèi)河流總長(zhǎng)約1048公里，長(zhǎng)度大于10公里的河流有20條，河道密度每平方公里0.47公里。位于縣域西北部且發(fā)展?jié)摿薮蟮匿拷饔?，它的地理位置?yōu)越，自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可圈可點(diǎn)。涓涓淇江，從古流到今，承載了悠久的歷史，厚重的文化，更哺育著勤勞智慧的兩岸人民創(chuàng)造了燦爛的文明。眾所周知，淇江流域是荔波縣文明的搖籃，它在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于不容忽視的重要地位。

(一)淇江流域地形地貌情況。淇江流域地處貴州高原南部斜坡與廣西丘陵盆地的過(guò)渡地帶，地勢(shì)總趨勢(shì)為北高南低。點(diǎn)位于流域發(fā)源地的獨(dú)山縣打羊鄉(xiāng)干丹北部的鳳凰山，高程1379m，最低點(diǎn)位于流域下游匯入樟江口，高程387m，高差992m。流域山巒起伏、河谷深切，地形地貌受地質(zhì)構(gòu)造控制較明顯，地貌類型多樣，組合形態(tài)復(fù)雜，主要山脈和水系沿地質(zhì)構(gòu)造走向發(fā)育。淇江屬珠江流域柳江水系，為打狗河上游干流，河谷發(fā)育沿方村向斜軸向分布，流域上游、中游以河流侵蝕為主的溝谷、垅狀低山、臺(tái)狀低中山地貌，河谷寬緩。下游以喀斯特巖溶為主的間連式脊峰洼地地貌，為典型的喀斯特地貌景觀，河谷多呈窄“v”型, 谷深流激，多盲谷和伏流。淇江流域范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源較豐富，主要以煤炭(煙煤)、砂石土礦等礦產(chǎn)資源為主。煤炭資源主要分布在方村向斜，賦存于二疊系上統(tǒng)吳家坪組(p3w)灰?guī)r、生物碎屑灰?guī)r中，一般含煤4層，可采煤層1層，煤層結(jié)構(gòu)較復(fù)雜。區(qū)域內(nèi)地質(zhì)工作程度相對(duì)較低，除甲良礦區(qū)作過(guò)普查外，其他地區(qū)僅作過(guò)1:5萬(wàn)煤礦調(diào)查工作，煤炭資源開(kāi)發(fā)利用程度較低。流域范圍內(nèi)砂石土礦嚴(yán)格按照《荔波縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》(2022—2023年)進(jìn)行設(shè)置，禁采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置采礦權(quán)。

(二)淇江流域區(qū)位特征情況。淇江流域是樟江河流域大七孔水系的重要支流，位于縣城西北部，距離縣城35-45公里，成“弧形”和“s”形流域狀，有5條支流和20多條小溪匯集而成，水源來(lái)自地下溶洞、暗河及地下水，流域兩岸植被覆蓋率高達(dá)60%，全長(zhǎng)220公里，水域面積10000多畝。淇江流域其中一支流源于塘桐，流經(jīng)甲良鎮(zhèn)其惡、懂丙、方村、下灣河等地，與來(lái)自架橋的支流雙江匯合流入地莪，水質(zhì)常年清澈見(jiàn)底，游魚(yú)成群;另一支流源于堯花，堯花的水源主要來(lái)自地下暗河，河水水溫冬暖夏涼，全年平均水溫約16-19℃。境內(nèi)地形地貌多樣，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，四季分明，其中喀斯特地形比重較大，伴有草坡及丘陵地貌，境內(nèi)地形高差懸殊不大，平均海拔820米。農(nóng)業(yè)作物以稻谷、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物以辣椒、茶葉、優(yōu)質(zhì)大米為主，養(yǎng)殖業(yè)以豬、牛、羊及禽類為主，區(qū)域面積562平方公里，流域內(nèi)常住人口5萬(wàn)余人，90%以上為少數(shù)民族。

(三)淇江流域主流支流情況。淇江流域面積占全縣總面積的23.2%，流域內(nèi)方村河是打狗河的主干流,在瑤山鄉(xiāng)王蒙與樟江河匯合后，流入打狗河。原整個(gè)流域稱方村河流域，主干流從發(fā)源地至甲良下灣河段稱甲站河、下灣河至方村雙江河段稱方村河、方村雙江河至小七孔鎮(zhèn)拉強(qiáng)段稱淇江、小七孔鎮(zhèn)拉強(qiáng)至大七孔稱地莪河，本次調(diào)研稱為淇江流域。淇江流域涉及到甲良鎮(zhèn)和小七孔鎮(zhèn)共兩個(gè)鎮(zhèn)，主支流有甲午河、黃江、臺(tái)村河、堯花河、格守河等。在甲良地區(qū)目前種植有約0.8萬(wàn)畝的茶園，目前茶園沒(méi)有供水設(shè)施，茶園灌溉依靠天然降雨，規(guī)劃水平年2023年方村河區(qū)將規(guī)劃種植5萬(wàn)畝的茶園。荔波工業(yè)園區(qū)中的駕播工業(yè)聚集區(qū)也將在方村河區(qū)的駕歐、播堯處進(jìn)行建設(shè)。淇江河流域內(nèi)地貌有碳酸鹽巖溶蝕地貌，也有碎屑巖侵蝕-剝蝕地貌。以溶蝕地貌為主，發(fā)育峰叢谷地、溶丘洼地及溶洞、落水洞、地下巖溶管道、地下河等;侵蝕-剝蝕地貌穿插在溶蝕地貌間，發(fā)育侵蝕溝谷、剝蝕殘丘等。地貌走勢(shì)受構(gòu)造控制明顯，溝谷及山脊多呈nne-ne向，背斜成山，向斜成谷。

(四)淇江流域民風(fēng)民俗情況。淇江河是樟江河流域重要支流，由發(fā)源于荔波、三都和獨(dú)山縣的數(shù)十條支流匯集而成，在瑤山瑤族鄉(xiāng)王蒙集鎮(zhèn)匯入樟江，淇江河流域主要覆蓋荔波縣甲良鎮(zhèn)、小七孔鎮(zhèn)和玉屏街道西北部分地區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，行政區(qū)面積678.99平方公里，人口近7萬(wàn)人。淇江沿岸主要是荔波布依族和水族聚居地，民居的建筑主要是以吊腳樓為主，村寨建筑集中連片，民居歷史久遠(yuǎn)，極具特色。村寨依山而建，傍水而居，民居大多為土木建筑，造型美觀，結(jié)構(gòu)科學(xué)，工藝精湛，實(shí)用大方，具有較高的觀賞價(jià)值和研究?jī)r(jià)值。各民族民風(fēng)淳樸、風(fēng)情濃郁，至今依然保持著本民族的語(yǔ)言文字、民居、服飾、節(jié)慶、習(xí)俗等，有布依族的四月八、六月六、矮人舞、儺戲;水族卯節(jié)、水書(shū)、水族服飾;很多被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄2個(gè)(水書(shū)、布依族儺戲)，省級(jí)非物質(zhì)文化名錄2個(gè)(布依族雯當(dāng)姆、水族釀酒技藝)，布依族染制工藝等縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄20多個(gè)。隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，雖然少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和發(fā)展面臨漢化流失和萎縮，原生態(tài)風(fēng)貌不斷減少，但在淇江河流域民族村寨依然保持原生態(tài)風(fēng)貌，仍然能看到很多民族習(xí)俗，感受到古老傳統(tǒng)民族文化。

二、淇江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

這次調(diào)研，是縣人大繼樟江河主干流調(diào)研以后的又一次大調(diào)研，我們從淇江保護(hù)與發(fā)展微觀層面上的問(wèn)題進(jìn)行了全面、深入、細(xì)致的研究。這次調(diào)研中，最讓我們感到觸動(dòng)的是：“淇江沿岸農(nóng)民生活亟待提高、淇江沿岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟待加快、淇江沿岸生態(tài)環(huán)境亟待加強(qiáng)保護(hù)、淇江沿岸旅游開(kāi)發(fā)亟待規(guī)范?！?/p>

(一)甲良鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r

甲良鎮(zhèn)位于世界自然遺產(chǎn)地——荔波西北部，距縣城36公里，北面與三都、獨(dú)山毗鄰，南面與本縣玉屏街道、小七孔鎮(zhèn)相連。全鎮(zhèn)國(guó)土總面積246.01平方公里。共轄14個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)共235個(gè)村民組，約3.6萬(wàn)人。其中少數(shù)民族占98%,主要為布依族、水族、苗族、壯族等。耕地面積2.6萬(wàn)畝，其中水田2萬(wàn)畝，旱地0.6萬(wàn)畝;林地面積13.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)56.8%。農(nóng)業(yè)作物以稻谷、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物以辣椒、茶葉、優(yōu)質(zhì)大米為主，辣椒種植面積5000畝，茶葉種植面積3000畝，陽(yáng)鳳優(yōu)質(zhì)大米種植面積10000畝，境內(nèi)擁有500畝茂蘭喀斯特保護(hù)區(qū)五針?biāo)杀Ｗo(hù)點(diǎn)。境內(nèi)交通便利，省道s312、甲麻公路穿境而過(guò)，通村公路硬化率已達(dá)100%，通組公路硬化率超過(guò)70%。

甲良鎮(zhèn)為多民族聚居鎮(zhèn)，有濃郁的民俗民風(fēng)，民族文化繁榮，布依族“六月六”歌節(jié)、“四月八”“七夕斗牛節(jié)”“小年節(jié)”和水族“端”節(jié)等民族文化活動(dòng)豐富多彩，被評(píng)為“全國(guó)文化先進(jìn)鎮(zhèn)”。甲良風(fēng)光秀美，物產(chǎn)豐富，素有黔南“避暑山莊”“大米之鄉(xiāng)”“斗牛之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，盛產(chǎn)甲良辣椒、陽(yáng)鳳大米、甲良提子等知名特色產(chǎn)品。目前，有早在90年代修建的紅旗渠。甲良鎮(zhèn)的旅游景點(diǎn)有：思凡谷風(fēng)景名勝區(qū)、茂蘭保護(hù)區(qū)——甲良五針?biāo)杀Ｗo(hù)點(diǎn)、拉干至董奎風(fēng)景帶、洞庭龍王洞、拉干民族村寨、者呂古寨。此外，甲良鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設(shè)黃江河濕地公園、雙江大壩現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、騎行甲良田園休閑體驗(yàn)景區(qū)、中國(guó)(甲良)喀斯特山地運(yùn)動(dòng)旅游休閑體驗(yàn)園、粽粑林喀斯特洞穴生態(tài)體驗(yàn)旅游區(qū)、陽(yáng)鳳四月八古斗牛風(fēng)情體驗(yàn)園等旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，待開(kāi)發(fā)的月亮灣洞穴旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

2023年，鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和省委、州委縣委各次會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)***系列重要講話精神，緊扣“兩加一推”主基調(diào)和“一圈兩翼”戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，以“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略為工作導(dǎo)向，以創(chuàng)建“四個(gè)全面”和打造100個(gè)示范小城鎮(zhèn)升級(jí)版為重點(diǎn)，在守底線、走新路、奔小康中開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、活力不斷增強(qiáng)、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3億元，同比增長(zhǎng)16.5%;固定資產(chǎn)投資完成3.5084億元，同比增長(zhǎng)213%。2023年11月底全鎮(zhèn)財(cái)政總收入累計(jì)完成597.82萬(wàn)元，占全年預(yù)算的142.34%，地方財(cái)政收入累計(jì)完成551.86萬(wàn)元，占全年預(yù)算的152.45%。農(nóng)民人均可支配收入7692元，同比增長(zhǎng)11.4%。

1、著力打造100個(gè)示范小城鎮(zhèn)升級(jí)版。甲良鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)按照規(guī)劃引領(lǐng)，加大招商引資力度，引進(jìn)了布依族扶貧生態(tài)移民、垃圾填埋場(chǎng)、二級(jí)汽車站等建設(shè)項(xiàng)目共12個(gè)，項(xiàng)目簽約總投資12億元，目前已完成5個(gè)，8各項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)完成編制“十三五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，編報(bào)項(xiàng)目29個(gè)總投資251450萬(wàn)元。甲良鎮(zhèn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)獲得省、州、縣各級(jí)各部門的充分肯定，在全省2023年度示范小城鎮(zhèn)建設(shè)績(jī)效考評(píng)中排名靠前。

2、著力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善。有序推進(jìn)小康寨建設(shè)，涉及9個(gè)自然寨，72個(gè)小項(xiàng)目，總投資1210萬(wàn)元;完成實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)普惠項(xiàng)目15個(gè)，總投資222萬(wàn)元;投資1252.35萬(wàn)元建設(shè)通村通組水泥路達(dá)35.64公里(其中：投資250萬(wàn)元完成交進(jìn)至拉平5公里水泥路建設(shè)并投入使用;投資415萬(wàn)元完成甲新至中懷8.3公里水泥路;投資587.35萬(wàn)元實(shí)施的“一事一議”項(xiàng)目12個(gè)點(diǎn)，完成通組公路22.34公里)，按照建管并用的原則，認(rèn)真開(kāi)展村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工作，目前全鎮(zhèn)通村公路硬化率已達(dá)100%，通組公路硬化率超過(guò)70%。

3、著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。通過(guò)整合黨建扶貧、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)基金等項(xiàng)目資金，抓好各種種養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)，辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的270臺(tái)，涉及補(bǔ)貼資金20.3150萬(wàn)元。在種植業(yè)方面：全鎮(zhèn)完成辣椒種植5000余畝，建成精品葡萄(提子)基地500畝,晚桃基地1000畝，楊梅基地500畝，枇杷基地500畝，藍(lán)莓基地150畝，茶葉基地2500畝，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社20余個(gè);在養(yǎng)殖業(yè)方面：規(guī)模以上養(yǎng)豬場(chǎng)9個(gè)，存欄2000余頭;養(yǎng)牛場(chǎng)2個(gè)，存欄300余頭;竹鼠養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，養(yǎng)殖竹鼠500余對(duì);香豬養(yǎng)殖6戶，養(yǎng)殖香豬300頭;群眾散養(yǎng)蛋鴨20000余羽，土雞、瑤山雞8萬(wàn)羽，育肥豬6000余頭，育肥牛1600頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日益優(yōu)化，特色農(nóng)業(yè)已具雛形。

4、著力抓好招商引資工作。把招商引資作為推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口來(lái)抓，突出“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”這一主題，立足于“打基礎(chǔ)、擴(kuò)總量”的要求，深入推進(jìn)招商引資工作，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。截止11月末，全鎮(zhèn)招商引資落地項(xiàng)目共12個(gè)，簽約資金12.2322億元，已到位資金3.4818億元，超額完成縣投資促進(jìn)局下達(dá)的招商引資任務(wù)。

5、著力打造康體休閑旅游小鎮(zhèn)品牌。依托“全域旅游景區(qū)化和打造旅游品牌國(guó)際化”理念、黃江河國(guó)家濕地公園名片、深厚傳統(tǒng)文化韻味等優(yōu)勢(shì)，以打造荔波縣旅游接待次中心為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展特色旅游農(nóng)產(chǎn)品加工為抓手，以建成“鎮(zhèn)景合一”為總目標(biāo)，以“騎行甲良，漫游甲良”為切入點(diǎn)，著力打造好甲良綠色休閑旅游小鎮(zhèn)品牌。今年以黃江河沿岸為風(fēng)景線為主體，精心布局編制了以“一射十三環(huán)”為網(wǎng)絡(luò)的《荔波縣甲良鎮(zhèn)旅游總體規(guī)劃》，籌資60萬(wàn)元對(duì)黃江濕地公園控制性詳規(guī)及總規(guī)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到景區(qū)有序開(kāi)發(fā)和利用。大力打造思凡谷景區(qū)、者呂古寨鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、益覺(jué)村月亮山景區(qū)等初具規(guī)模影響景區(qū)的綜合基礎(chǔ)設(shè)施配套，擴(kuò)大景區(qū)容量，提升景區(qū)品味。同時(shí)高起點(diǎn)、高眼見(jiàn)地規(guī)劃一批對(duì)外可招商推介與ppp融資、對(duì)上可爭(zhēng)資建設(shè)的一批生態(tài)保護(hù)與旅游相融合的優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。重點(diǎn)對(duì)甲良山地體育建設(shè)項(xiàng)目(甲良村)、汽車露營(yíng)基地(梅桃村)、襖村城古鎮(zhèn)景區(qū)(雙江村)、陽(yáng)鳳古鎮(zhèn)景區(qū)(新場(chǎng)村)等進(jìn)行深度挖掘、探討、規(guī)劃。立足“以農(nóng)促旅、以旅促農(nóng)、旅農(nóng)結(jié)合”思路，著重推動(dòng)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品牌升級(jí)，注重甲良辣椒、提子、藍(lán)莓、陽(yáng)鳳大米、梅桃毛尖、甲站鴨(蛋)等特色地理商標(biāo)的注冊(cè)和宣傳。深度策劃和舉辦高規(guī)格斗牛文化節(jié)、小年節(jié)等成熟活動(dòng)，提升活動(dòng)影響力和知名度。2023年8月第六屆斗牛文化節(jié)暨甲良發(fā)展論壇系列活動(dòng)期間，甲良鎮(zhèn)接待游客達(dá)12萬(wàn)余人次，拉動(dòng)消費(fèi)超800萬(wàn)元，吸引了省內(nèi)外30多家媒體前來(lái)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道活動(dòng)盛況，斗牛比賽、文藝展演、攝影展、各類趣味等活動(dòng)獲得空前好評(píng)，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載相關(guān)報(bào)道的媒體超500家。通過(guò)旅游帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2023年甲良新開(kāi)設(shè)超市2家，旅館4家，汽修店2家，餐館4家，讓廣大群眾在全域旅游建設(shè)中逐步找到脫貧致富的捷徑，實(shí)現(xiàn)小康生活。

6、重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)特殊群體。一是民生救助和惠農(nóng)政策兌現(xiàn)到位。2023年符合農(nóng)村低保對(duì)象1488戶3882人，發(fā)放農(nóng)村低保金348.6132萬(wàn)元;城鎮(zhèn)低保對(duì)象92戶118人，發(fā)放資金60.3216萬(wàn)元;五保對(duì)象205戶，228人，發(fā)放五保補(bǔ)助資金50.16萬(wàn)元;孤兒45人，發(fā)放補(bǔ)助資金41.52萬(wàn)元。全年發(fā)放救濟(jì)糧6.71萬(wàn)公斤，解決了3686戶8651人次的吃糧困難問(wèn)題。發(fā)放棉被各類衣鞋等物2000余件;二是認(rèn)真開(kāi)展優(yōu)撫工作。對(duì)老復(fù)退軍人14人發(fā)放補(bǔ)助金20.384萬(wàn)元，傷殘軍人4人發(fā)放補(bǔ)助金3.0012萬(wàn)元;義務(wù)兵27人發(fā)放補(bǔ)助金28.944萬(wàn)元;烈屬2戶發(fā)放補(bǔ)助金2.2464萬(wàn)元;帶病回鄉(xiāng)軍人38人發(fā)放補(bǔ)助金16.69萬(wàn)元;參戰(zhàn)退役軍人67人發(fā)放補(bǔ)助金28.944萬(wàn)元;60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵105人發(fā)放補(bǔ)助金8.0595萬(wàn)元，讓優(yōu)撫對(duì)象過(guò)上安定幸福的生活。

7、優(yōu)化群眾生活環(huán)境。加大投入、宣傳教育、強(qiáng)化管理三措并行確保人居環(huán)境健康安全，甲良評(píng)為荔波縣的“省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2023年11月成功迎接衛(wèi)生鎮(zhèn)驗(yàn)收檢查，目前，甲良、閣龍、丙花、甲新、新場(chǎng)等5個(gè)村(居)正在申報(bào)省級(jí)衛(wèi)生村，有望年底得到審批。

8、注重服務(wù)群眾工作。一是在鎮(zhèn)政府大樓一樓便民利民服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)立村級(jí)服務(wù)窗口，趕集日鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子全天在崗，村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在服務(wù)大廳指定窗口進(jìn)行坐班式服務(wù)，使一個(gè)固定的辦事日期和地點(diǎn)在群眾心中養(yǎng)成習(xí)慣，大大解決了“有事找不到人、人在章不在”等現(xiàn)象;二是改革創(chuàng)新下放審批權(quán)限。進(jìn)一步完善民政、人力資源、合醫(yī)、村鎮(zhèn)建設(shè)等10個(gè)政府部門服務(wù)窗口，提升服務(wù)質(zhì)量。截至目前，中心共受理群眾辦事70501人次，辦結(jié)69004人次，辦結(jié)率97.9%，即辦件63779件、即辦率100%，加蓋公章11029余次，受理咨詢22994件。真正讓群眾感受到高效，快捷的服務(wù)，增強(qiáng)群眾對(duì)政府的認(rèn)同感和滿意感;三是全鎮(zhèn)合作醫(yī)療參合率預(yù)計(jì)達(dá)98%以上，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)上繳率預(yù)計(jì)達(dá)80%以上，目前暫居全縣第一，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高。

9、搞好教育衛(wèi)生民生之基石。認(rèn)真落實(shí)教育“9+3”計(jì)劃和義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，大力推進(jìn)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)零輟學(xué)率。新建紅坭、陽(yáng)鳳2所村級(jí)幼兒園;積極創(chuàng)建使用好留守兒童學(xué)生之家，大力關(guān)注留守兒童學(xué)生的健康發(fā)展。2023年全鎮(zhèn)中考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，又一次奪下全縣中考狀元;中考上線率及前100名人數(shù)均名列全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。2023年，劃撥了5萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于教師節(jié)表彰大會(huì)，激勵(lì)業(yè)績(jī)突出的學(xué)校和師生。2023年接受國(guó)家均衡教育發(fā)展工作驗(yàn)收，并獲得好評(píng)。認(rèn)真做好社保這一民生依靠，今年實(shí)現(xiàn)合作醫(yī)療覆蓋率100%，實(shí)現(xiàn)參保率達(dá)87%以上，社保金發(fā)放率達(dá)100%，及時(shí)解決看病貴看病難問(wèn)題。

10、社會(huì)治理工作成效顯著。大力推進(jìn)“無(wú)毒害”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建進(jìn)程，完成轄區(qū)內(nèi)15個(gè)村居、4所中小學(xué)、6家單位的“無(wú)毒害”評(píng)估驗(yàn)收、掛牌工作，使得禁毒工作進(jìn)一步鞏固;認(rèn)真開(kāi)展“無(wú)邪教創(chuàng)建”活動(dòng)，緊緊圍繞反邪防邪宣傳教育、動(dòng)態(tài)管控、無(wú)邪社區(qū)創(chuàng)建等主要任務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)整治，注重群防群治及反邪教工作隊(duì)伍建設(shè)和管理，推動(dòng)全鎮(zhèn)反邪教工作全面持續(xù)開(kāi)展，配合完成荔波縣“全國(guó)平安旅游城市”的創(chuàng)建工作、“百千萬(wàn)”掛牌工程。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查和調(diào)解“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，及時(shí)妥善處理好涉及群眾切身利益的各類矛盾糾紛。持續(xù)開(kāi)展治安嚴(yán)打整治，加大對(duì)偷牛盜馬、兩搶一盜的打擊力度，重點(diǎn)整治校園周邊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)刑事案件低發(fā)生率，人民滿意度雙提升。深入開(kāi)展“打非治違”和安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制。

篇二 地區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)滿足人民群眾物質(zhì)文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，具有不可替代的作用。

一、我旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

截止xx年5月末，全旗共有個(gè)體工商戶2215戶，從業(yè)人員2899人，注冊(cè)資金2248萬(wàn)元。其中從事商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的1390戶，從業(yè)人員1710人，注冊(cè)資金1175萬(wàn)元；從事制造業(yè)198戶，從業(yè)人員211人，注冊(cè)資金199萬(wàn)元；從事交通運(yùn)輸業(yè)433戶，從業(yè)人員433人，注冊(cè)資金737萬(wàn)元。私營(yíng)企業(yè)44戶，從業(yè)人員1381人，注冊(cè)資金1596萬(wàn)元。其中雇員50人以上的6戶，注冊(cè)資金50萬(wàn)元以上的有11戶。44戶私營(yíng)企業(yè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有19戶，從業(yè)人員852人，注冊(cè)資金895萬(wàn)元；從事商品批發(fā)、商業(yè)零售有8戶，從業(yè)人員92人，注冊(cè)資金323萬(wàn)元。

xx年，全旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)家上繳稅金705萬(wàn)元，占財(cái)政收入的20%。

二、目前我旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）思想觀念上有一定差距。據(jù)調(diào)查掌握的情況，社會(huì)各個(gè)層面對(duì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，一是對(duì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在支持程度上不夠，思路和辦法不多。二是應(yīng)從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員，思想上認(rèn)為干“個(gè)體”不是長(zhǎng)久之計(jì)，掙錢少，沒(méi)有發(fā)展前途，沒(méi)有保障，受傳統(tǒng)觀念影響，存有僥幸心理，伺機(jī)尋找“鐵飯碗”。三是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者，稍有發(fā)展便安于現(xiàn)狀，面對(duì)各種變化缺少應(yīng)對(duì)措施。

篇三 邊界地區(qū)縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融狀況的調(diào)研報(bào)告

邊界地區(qū)縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融狀況的調(diào)研報(bào)告

《省20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》明確提出了要加強(qiáng)區(qū)域中心城市建設(shè)，注重發(fā)展壯大省際邊界地區(qū)中心城市。作為“湘北門戶”的_____市，如何更好地發(fā)揮金融在邊界城市發(fā)展與建設(shè)中的獨(dú)特作用，筆者于近期對(duì)鄂贛邊界地區(qū)縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融狀況進(jìn)行了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這些縣市在金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上與我省同處邊界地區(qū)的縣市相比存在明顯優(yōu)勢(shì)。因此，我們必須進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮邊區(qū)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)邊界城市金融生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

通過(guò)調(diào)查總結(jié)，我發(fā)現(xiàn)鄂贛邊界地區(qū)縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融狀況呈現(xiàn)出以下四大特點(diǎn)：一是地方財(cái)政收入相比較富。20xx年，_____市和修水縣分別實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入8.2億_____5.5億元，并且，主要是來(lái)自于地方的工業(yè)稅收。而_____市同期財(cái)政收入僅為2.96億元。二是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較快。20xx年，_____市和_____市分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值138億_____56億元，上繳稅費(fèi)分別為4.35億_____1億元，上交稅收過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)分別達(dá)到8家和3家。而_____市僅實(shí)現(xiàn)了工業(yè)總產(chǎn)值35億元，上繳稅費(fèi)只有0.4億元，上交利稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)也只有1家。三是企業(yè)信貸投入相比較大。_____市和修水縣20xx年各項(xiàng)貸款余額分別為39億_____28.2億元，當(dāng)年新增貸款分別為12億_____10億元，其中9成以上都投放到了中小企業(yè)。而_____市20xx年各項(xiàng)貸款余額僅為21億元，當(dāng)年新增貸款為8.6億元（20xx年各項(xiàng)貸款余額為13.3億元，新增貸款為零），投向中小企業(yè)的貸款僅有1.4億元。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相比較優(yōu)。_____市自20xx年以來(lái)連續(xù)6年被評(píng)為_(kāi)____省“最佳金融信用縣市”，_____縣實(shí)行了全縣中小企業(yè)“一卡制”收費(fèi)，修水縣對(duì)中小企業(yè)的證照辦理實(shí)行“一站式”服務(wù)。而_____市雖然大力加強(qiáng)了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，但由于歷史原因年度考評(píng)一直位居_____市的中等。

筆者認(rèn)為，我省邊界地區(qū)在金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上與鄰省邊界地區(qū)之所以存在一定的差距，主要原因在四個(gè)方面：在發(fā)展理念方面，鄰省邊界地區(qū)縣市都十分重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃的制定與實(shí)施，均由省社科院或綜合性大學(xué)負(fù)責(zé)編制，還聘請(qǐng)第三方專家對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和實(shí)用性。善于因地制宜，挖掘資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持工業(yè)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，做好支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章。比如，_____的旅游業(yè)、_____的水產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工業(yè)、修水的鎢礦產(chǎn)業(yè)等都成為了全國(guó)很有影響的產(chǎn)業(yè)。在行政效能方面。鄰省邊界地區(qū)縣市在實(shí)行“縣財(cái)省管”的同時(shí)，均實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，大大減少了行政管理性支出。同時(shí)，這些縣市早在3年前就實(shí)行了縣（市）委書(shū)記由省委直接任命。特別是_____市委書(shū)記由_____市委副書(shū)記兼任，_____修水縣委書(shū)記還進(jìn)入了_____市委常委班子，大大增強(qiáng)了工作的推動(dòng)力和執(zhí)行力。在優(yōu)惠政策方面。鄰省對(duì)其邊界地區(qū)縣市的政策支持都相當(dāng)明顯。比如，_____省在20xx年和20xx年連續(xù)兩年下發(fā)了支持省際邊界縣市優(yōu)先發(fā)展的政策性文件，在稅收、土地、園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)方面給予了優(yōu)惠政策支持，特別是省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展基金對(duì)其省際邊界城市的中小企業(yè)發(fā)展支持力度很大，市、縣也有較多的資金配套，這一扶持政策使不少中小企業(yè)受益，有力促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。在融資平臺(tái)方面。鄰省邊界地區(qū)縣市的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，以及各種為中小企業(yè)融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)也較為健全。比如，_____市有花旗銀行，_____市有商業(yè)銀行，修水縣早在20xx年就組建了村鎮(zhèn)銀行，等等。

它山之石，可以攻玉。通過(guò)比較研究，結(jié)合_____實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)邊界城市金融生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，我們必須在以下幾個(gè)方面著力：一是要著力提升行政管理效能。在實(shí)現(xiàn)縣財(cái)省管的情況下，邊界地區(qū)縣市要穩(wěn)步推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)和人員，全面提高行政管理效能。要理順工業(yè)企業(yè)管理機(jī)制，整合工業(yè)管理行政資源，形成由主管（縣）市長(zhǎng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的工業(yè)管理新格局。二是要不斷加大政策支持力度。建議省委、省政府要不斷加大對(duì)省際邊界地區(qū)縣市的支持力度，特別是在財(cái)政、稅務(wù)、土地、園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面要予以政策傾斜。要建立完善中小企業(yè)發(fā)展資金和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。不斷加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方金融發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)力度，著力完善涉農(nóng)貸款獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)代幣信貸合理投放。三是要大力構(gòu)筑企業(yè)融資平臺(tái)。邊界地區(qū)縣市要盡快組建完善中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，從源頭上解決中小企業(yè)融資擔(dān)保難的問(wèn)題。要積極支持農(nóng)村信用社加快組建商業(yè)銀行。大力引進(jìn)外資商業(yè)銀行或組建村鎮(zhèn)銀行，發(fā)展小額貸款，為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶提供更多更好的金融服務(wù)。四是要切實(shí)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。要大力整治社會(huì)信用，加大金融生態(tài)城市和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建力度。要盡快建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。通過(guò)大力開(kāi)展國(guó)家公職人員拖欠銀行、信用社貸款清收、打擊企業(yè)逃廢金融債，以及金融勝訴案件集中執(zhí)行等工作，促進(jìn)社會(huì)信用環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)。要規(guī)范融資評(píng)估和中介行為，降低企業(yè)和個(gè)人的金融成本，擴(kuò)大信貸需求。要營(yíng)造“重商、親商、富商、安商”的發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持科學(xué)招商引資，大力倡導(dǎo)“回歸經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

篇四 解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民建設(shè)問(wèn)題建議調(diào)研報(bào)告

一、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民自信心不足的主要表現(xiàn)

現(xiàn)實(shí)的糧食價(jià)格與預(yù)期相差較大，靠種植業(yè)致富沒(méi)想頭。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多屬農(nóng)業(yè)區(qū)，絕大多數(shù)農(nóng)民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入來(lái)源多以出售農(nóng)產(chǎn)品為主。近年來(lái)，雖然我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展給予了前所未有的關(guān)注和支持，農(nóng)民從中得到了實(shí)惠，但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，農(nóng)業(yè)勢(shì)必要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這意味著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升空間受到限制，而補(bǔ)貼有限，小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，靠賣糧致富的可能性很小。

選擇致富項(xiàng)目沒(méi)有好路子，增加收入沒(méi)盼頭。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，而農(nóng)民長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺少?gòu)氖缕渌殬I(yè)的技術(shù)、技能和經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論從觀念、素質(zhì)，還是外部條件，都難以找到合適的致富項(xiàng)目，“搞養(yǎng)殖愁思路，搞加工愁門路，搞三產(chǎn)沒(méi)思路”，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民普遍存在的難題。

外出打工不長(zhǎng)遠(yuǎn)，務(wù)工增收沒(méi)勁頭。由于觀念和一些體制原因，多數(shù)農(nóng)民不愿外出打工。一方面，“背景離鄉(xiāng)、拋家舍業(yè)、故土難離”的傳統(tǒng)思維還相當(dāng)程度存在；另一方面，農(nóng)民對(duì)外出后的醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、住房等基本保障不托底、不投心。多數(shù)農(nóng)民不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)，害怕“一著走錯(cuò)，滿盤(pán)皆輸”，一旦掙不著錢，連“翻本”的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，不如維持現(xiàn)狀。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民個(gè)體的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，使他們對(duì)于自身的發(fā)展充滿迷惘?！把还?，難籌大事”。所以作為主體參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)自然會(huì)產(chǎn)生自信心不足現(xiàn)象。

二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民自信心不足現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村自信心不足究其根源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因，一是自然條件差。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)處地僻遠(yuǎn)，交通不便、信息不靈，與外界交流和溝通存在“先天性”的障礙，與地處沿海等一些邊境貿(mào)易條件好的地區(qū)無(wú)法比擬。二是基本生產(chǎn)條件差。農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力低，基本處于“靠天吃飯”的水平。三是農(nóng)民素質(zhì)參差不齊。多數(shù)農(nóng)民文化程度低，接受新生事物的能力有限。部分有文化、素質(zhì)較高的農(nóng)民都外出打工，而且不愿再回來(lái)。四是國(guó)家支持有限。改革初期，國(guó)家優(yōu)先發(fā)展沿海和東部地區(qū)，在政策和資金上都向重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)傾斜，其他地區(qū)得到國(guó)家政策和資金上的支持自然有限。

由于先天稟賦不足，后天“營(yíng)養(yǎng)不良”，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨滯后，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距逐漸拉大，而這種差距僅靠自身的努力，靠有限的資金和資源只能是追趕式的發(fā)展，無(wú)法實(shí)踐跨越式的發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

一是加大建設(shè)新農(nóng)村的宣傳力度。一方面，通過(guò)媒體大力宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、扶持政策和資金支持力度，來(lái)堅(jiān)定廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的信心和決心。另一方面，因地制宜、符合實(shí)際地在各地樹(shù)立新農(nóng)村建設(shè)典型，并大力宣傳，用身邊的典型來(lái)示范和帶動(dòng)，農(nóng)民易于接受，更易于激發(fā)其積極性和主動(dòng)性。

二是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，農(nóng)民的素質(zhì)決定新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)程。要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，提供經(jīng)費(fèi)保障、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)師資隊(duì)伍。要加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)和發(fā)展農(nóng)村成人教育。要加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德和文化建設(shè)，樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚和先進(jìn)的'思想觀念，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民的文化需求。

三是加大資金支持力度。首先是用財(cái)政支持資金加快農(nóng)村的路、水、電、醫(yī)、能源等容易在短期內(nèi)見(jiàn)效果的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民真切地真實(shí)地感受到，新農(nóng)村建設(shè)不是空話，就在身邊。其次是為化解縣鄉(xiāng)村三級(jí)債務(wù)提供資金支持。解除困擾，輕裝前進(jìn)才有必勝的信心。第三是大力扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁在于擁有可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這既是區(qū)域自身發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源。

四是加大政策扶持力度，研究制定符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展實(shí)際的政策，比如對(duì)龍頭企業(yè)建設(shè)、農(nóng)民合作組織建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及村級(jí)組織建設(shè)等從政策層面給予保障，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展提供政策支持。

五是積極探索新農(nóng)村建設(shè)方式方法。比如鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展以農(nóng)業(yè)合作為主的跨區(qū)域合作。一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)為發(fā)達(dá)地區(qū)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，并提供充足的糧食儲(chǔ)備，保證糧食安全；另一方面，發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的發(fā)展和管理經(jīng)驗(yàn)、資金、技術(shù)直接注入經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成強(qiáng)大的推動(dòng)作用。這種合作，在資源配置上可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在利益機(jī)制上可以實(shí)施互利雙贏。以此增強(qiáng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

篇五 解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村自信心不足問(wèn)題的建議的調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)宏偉，意義重大，影響深遠(yuǎn)廣泛，但由于各地農(nóng)村現(xiàn)狀千差萬(wàn)別，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱苦，任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一部分農(nóng)民存在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村自信心不足現(xiàn)象，應(yīng)引起足夠重視。

一、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民自信心不足的主要表現(xiàn)

現(xiàn)實(shí)的糧食價(jià)格與預(yù)期相差較大，靠種植業(yè)致富沒(méi)想頭。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多屬農(nóng)業(yè)區(qū)，絕大多數(shù)農(nóng)民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入來(lái)源多以出售農(nóng)產(chǎn)品為主。近年來(lái)，雖然我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展給予了前所未有的關(guān)注和支持，農(nóng)民從中得到了實(shí)惠，但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，農(nóng)業(yè)勢(shì)必要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這意味著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升空間受到限制，而補(bǔ)貼有限，小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，靠賣糧致富的可能性很小。

選擇致富項(xiàng)目沒(méi)有好路子，增加收入沒(méi)盼頭。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，而農(nóng)民長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺少?gòu)氖缕渌殬I(yè)的技術(shù)、技能和經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論從觀念、素質(zhì)，還是外部條件，都難以找到合適的致富項(xiàng)目，“搞養(yǎng)殖愁思路，搞加工愁門路，搞三產(chǎn)沒(méi)思路”，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民普遍存在的難題。

外出打工不長(zhǎng)遠(yuǎn)，務(wù)工增收沒(méi)勁頭。由于觀念和一些體制原因，多數(shù)農(nóng)民不愿外出打工。一方面，“背景離鄉(xiāng)、拋家舍業(yè)、故土難離”的傳統(tǒng)思維還相當(dāng)程度存在；另一方面，農(nóng)民對(duì)外出后的醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、住房等基本保障不托底、不投心。多數(shù)農(nóng)民不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)，害怕“一著走錯(cuò)，滿盤(pán)皆輸”，一旦掙不著錢，連“翻本”的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，不如維持現(xiàn)狀。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民個(gè)體的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，使他們對(duì)于自身的發(fā)展充滿迷惘?！把还?，難籌大事”。所以作為主體參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)自然會(huì)產(chǎn)生自信心不足現(xiàn)象。

二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民自信心不足現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村自信心不足究其根源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因，一是自然條件差。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)處地僻遠(yuǎn)，交通不便、信息不靈，與外界交流和溝通存在“先天性”的障礙，與地處沿海等一些邊境貿(mào)易條件好的地區(qū)無(wú)法比擬。二是基本生產(chǎn)條件差。農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力低，基本處于“靠天吃飯”的水平。三是農(nóng)民素質(zhì)參差不齊。多數(shù)農(nóng)民文化程度低，接受新生事物的能力有限。部分有文化、素質(zhì)較高的農(nóng)民都外出打工，而且不愿再回來(lái)。四是國(guó)家支持有限。改革初期，國(guó)家優(yōu)先發(fā)展沿海和東部地區(qū)，在政策和資金上都向重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)傾斜，其他地區(qū)得到國(guó)家政策和資金上的支持自然有限。

由于先天稟賦不足，后天“營(yíng)養(yǎng)不良”，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨滯后，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距逐漸拉大，而這種差距僅靠自身的努力，靠有限的資金和資源只能是追趕式的發(fā)展，無(wú)法實(shí)踐跨越式的發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

一是加大建設(shè)新農(nóng)村的宣傳力度。一方面，通過(guò)媒體大力宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、扶持政策和資金支持力度，來(lái)堅(jiān)定廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的信心和決心。另一方面，因地制宜、符合實(shí)際地在各地樹(shù)立新農(nóng)村建設(shè)典型，并大力宣傳，用身邊的典型來(lái)示范和帶動(dòng)，農(nóng)民易于接受，更易于激發(fā)其積極性和主動(dòng)性。

二是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，農(nóng)民的素質(zhì)決定新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)程。要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，提供經(jīng)費(fèi)保障、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)師資隊(duì)伍。要加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)和發(fā)展農(nóng)村成人教育。要加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德和文化建設(shè)，樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚和先進(jìn)的思想觀念，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民的文化需求。

三是加大資金支持力度。首先是用財(cái)政支持資金加快農(nóng)村的路、水、電、醫(yī)、能源等容易在短期內(nèi)見(jiàn)效果的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民真切地真實(shí)地感受到，新農(nóng)村建設(shè)不是空話，就在身邊。其次是為化解縣鄉(xiāng)村三級(jí)債務(wù)提供資金支持。解除困擾，輕裝前進(jìn)才有必勝的信心。第三是大力扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁在于擁有可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這既是區(qū)域自身發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源。

四是加大政策扶持力度，研究制定符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展實(shí)際的政策，比如對(duì)龍頭企業(yè)建設(shè)、農(nóng)民合作組織建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及村級(jí)組織建設(shè)等從政策層面給予保障，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展提供政策支持。

五是積極探索新農(nóng)村建設(shè)方式方法。比如鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展以農(nóng)業(yè)合作為主的跨區(qū)域合作。一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)為發(fā)達(dá)地區(qū)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，并提供充足的糧食儲(chǔ)備，保證糧食安全；另一方面，發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的發(fā)展和管理經(jīng)驗(yàn)、資金、技術(shù)直接注入經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成強(qiáng)大的推動(dòng)作用。這種合作，在資源配置上可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在利益機(jī)制上可以實(shí)施互利雙贏。以此增強(qiáng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

篇六 地區(qū)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告

有關(guān)地區(qū)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告

地區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)滿足人民群眾物質(zhì)文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，具有不可替代的作用。

一、我旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

截止20xx年5月末，全旗共有個(gè)體工商戶2215戶，從業(yè)人員2899人，注冊(cè)資金2248萬(wàn)元。其中從事商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的1390戶，從業(yè)人員1710人，注冊(cè)資金1175萬(wàn)元；從事制造業(yè)198戶，從業(yè)人員211人，注冊(cè)資金199萬(wàn)元；從事交通運(yùn)輸業(yè)433戶，從業(yè)人員433人，注冊(cè)資金737萬(wàn)元。私營(yíng)企業(yè)44戶，從業(yè)人員1381人，注冊(cè)資金1596萬(wàn)元。其中雇員50人以上的6戶，注冊(cè)資金50萬(wàn)元以上的有11戶。44戶私營(yíng)企業(yè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有19戶，從業(yè)人員852人，注冊(cè)資金895萬(wàn)元；從事商品批發(fā)、商業(yè)零售有8戶，從業(yè)人員92人，注冊(cè)資金323萬(wàn)元。

20xx年，全旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)家上繳稅金705萬(wàn)元，占財(cái)政收入的20%。

二、目前我旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）思想觀念上有一定差距。

據(jù)調(diào)查掌握的情況，社會(huì)各個(gè)層面對(duì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，一是對(duì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在支持程度上不夠，思路和辦法不多。二是應(yīng)從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員，思想上認(rèn)為干“個(gè)體”不是長(zhǎng)久之計(jì)，掙錢少，沒(méi)有發(fā)展前途，沒(méi)有保障，受傳統(tǒng)觀念影響，存有僥幸心理，伺機(jī)尋找“鐵飯碗”。三是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者，稍有發(fā)展便安于現(xiàn)狀，面對(duì)各種變化缺少應(yīng)對(duì)措施。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上需進(jìn)一步調(diào)整。

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀表明，我旗個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主從事第三產(chǎn)業(yè)，特別是商貿(mào)流通領(lǐng)域的占絕大多數(shù)，從事一、二產(chǎn)業(yè)的較少。大多居于傳統(tǒng)的、家庭式、非民主的落后管理方式。經(jīng)調(diào)查分析，造成上述現(xiàn)象的主要原因有以下幾個(gè)方面：第一，思想不夠解放。全旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者大中專以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的理論、技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)未做過(guò)深入細(xì)致的研究預(yù)測(cè)，在經(jīng)營(yíng)和投資上缺乏技巧，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的`產(chǎn)業(yè)沒(méi)有長(zhǎng)期的計(jì)劃，隨遇而安，對(duì)現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念避而遠(yuǎn)之。不求發(fā)展只求“穩(wěn)”，有限利潤(rùn)大家分的現(xiàn)象。第二，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步較晚，影響了其發(fā)展速度。第三，從事外向型的個(gè)體私營(yíng)戶較少，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)外部大市場(chǎng)的情況不了解，信息閉塞，供需關(guān)系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場(chǎng)，經(jīng)不住大的沖擊。第四，資源型和加工型企業(yè)較少，本地資源未被充分利用；生產(chǎn)技術(shù)裝備較差，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品檔次低，效益不佳，隨時(shí)有被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰出局的危險(xiǎn)。

（三）融資渠道上不很寬暢。

就我旗目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大而又帶普遍性的難題。首先，經(jīng)過(guò)改制后的工貿(mào)企業(yè)，原有資產(chǎn)大部分用在了職工買斷，重新盤(pán)活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的個(gè)體企業(yè)，為適應(yīng)市場(chǎng)新的需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項(xiàng)目，由于投融資困難，只能暫且擱置；還有隨著企業(yè)改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，手中也掌握了一技之長(zhǎng)，雄心勃勃想干一番事業(yè)，只是苦于沒(méi)有資金支持，正處于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我旗撤銷，使私營(yíng)經(jīng)濟(jì)申請(qǐng)金融支持更加困難。

（四）在稅費(fèi)承擔(dān)上有一定的壓力。

據(jù)調(diào)查，20xx年，全旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)性收入總額在6000萬(wàn)元左右，上繳稅金705萬(wàn)元，稅收比例高于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所承擔(dān)的比例。同時(shí)，其它行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)到了24個(gè)。數(shù)字表明，我旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所承擔(dān)的稅費(fèi)相對(duì)較高，有個(gè)別經(jīng)營(yíng)效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個(gè)別行政事業(yè)收費(fèi)部門注重部門利益，不顧整體效益和社會(huì)效益，存在著重收費(fèi)，輕管理、輕服務(wù)的問(wèn)題，甚至還存在“三亂”現(xiàn)象。

三、應(yīng)著力做好的幾項(xiàng)工作

（一）堅(jiān)定不移把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中

要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過(guò)組織廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，努力克服和形式主義，按照“三個(gè)有利于”的原則，引導(dǎo)和扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)走上健康發(fā)展的軌道。盡快出臺(tái)一整套切實(shí)可行的政策措施，幫助個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決實(shí)際問(wèn)題，確保個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在總量規(guī)模、質(zhì)量效益和持續(xù)發(fā)展上取得突破性進(jìn)展，逐步提高個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和地位。

（二）努力為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)廣闊的發(fā)展空間

要通過(guò)政策扶持和市場(chǎng)導(dǎo)向，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局，避免盲目發(fā)展，逐步解決我旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“商多工少”的問(wèn)題。

就目前實(shí)際情況，我旗應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型加工企業(yè)，其主要優(yōu)勢(shì)在于兩個(gè)方面，第一，資源相對(duì)比較豐富。眾所周知，我旗的農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源等量多質(zhì)好，尤其是農(nóng)畜產(chǎn)品，大部分還屬原料的簡(jiǎn)單出售，而未被加工轉(zhuǎn)化增值，因此，首當(dāng)其沖應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展一批類似北大荒實(shí)業(yè)有限公司、京倫礦業(yè)有限公司等龍頭加工企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，象現(xiàn)在的蕎麥生產(chǎn)和加工一樣，有目的、有步驟的發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料加工和工業(yè)產(chǎn)品初加工，盡快形成一支私有民營(yíng)的骨干群體，形成規(guī)模，提高檔次。第二，我旗的勞動(dòng)力資源比較豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全旗目前現(xiàn)有農(nóng)民剩余勞動(dòng)工3萬(wàn)多人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員4000多人。隨著國(guó)有成份從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的退出和發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)就自然而然成了我們不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如果農(nóng)民不找村長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)，而是找市場(chǎng)，進(jìn)入城鎮(zhèn)搞個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這本身就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，在我旗發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是非常現(xiàn)實(shí)的選擇。

在支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面，應(yīng)全面落實(shí)的各項(xiàng)政策，尤其是在行政審批上，要簡(jiǎn)化辦事程序，努力實(shí)行“一廳式”注冊(cè)，“一條龍”服務(wù)，降低門檻，給個(gè)體私營(yíng)一個(gè)發(fā)展和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。在稅費(fèi)收取上，除了出臺(tái)一些減免和優(yōu)惠政策外，要嚴(yán)格規(guī)范各部門的收費(fèi)行為，堅(jiān)決禁止無(wú)證收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)，徹底杜絕“三亂”現(xiàn)象，依法保護(hù)個(gè)體私營(yíng)及人員的合法權(quán)益不受侵占，為其發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

借助各種力量拓寬融資領(lǐng)域。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)力，一般來(lái)說(shuō)主要依靠三種力量，即國(guó)家的力量、民間的力量和外部的力量。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要是依靠國(guó)家的投入和布點(diǎn)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不可能象計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣，還依賴國(guó)家安排項(xiàng)目、給予投入，因此，應(yīng)加快依靠官資轉(zhuǎn)向依靠民資。因此要積極把個(gè)體私營(yíng)納入到信用組織體系中統(tǒng)籌安排，努力爭(zhēng)取個(gè)體私營(yíng)通過(guò)資產(chǎn)抵押、互相擔(dān)保、聯(lián)戶擔(dān)保借貸。各有關(guān)部門積極主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)和有發(fā)展前景的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，協(xié)調(diào)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系，幫助解決資金問(wèn)題。積極創(chuàng)造條件，成立中介組織和機(jī)構(gòu)，為借貸雙方服務(wù)，積極幫助科技含量高、有發(fā)展前景的私營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)申請(qǐng)上級(jí)技改等項(xiàng)資金；把個(gè)體私營(yíng)列入全方位對(duì)外開(kāi)放大格局中，努力吸納民間資本和社會(huì)剩余資金向個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)傾斜。

（三）努力提高個(gè)體私營(yíng)人員的綜合素質(zhì)和企業(yè)管理水平

積極開(kāi)展對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)人員的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)業(yè)績(jī)好素質(zhì)高的，鼓勵(lì)其進(jìn)行深造，培養(yǎng)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)急需的高層次的管理人才；有計(jì)劃組織個(gè)體私營(yíng)企業(yè)人員到外地學(xué)習(xí)考察，提高決策水平和管理水平；各有關(guān)方面積極配合，充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，全面提高個(gè)體私營(yíng)人員的綜合素質(zhì)；積極培育人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)，通過(guò)多種形式向私營(yíng)企業(yè)輸送各類人才；幫助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等制度，逐步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念；把各項(xiàng)政策宣傳到位，教育個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者要認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守國(guó)家的法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，樹(shù)立良好的信譽(yù)和形象；充分發(fā)揮基層黨組織、工會(huì)和商會(huì)社團(tuán)組織的作用，保證黨和國(guó)家路線、方針、政策的宣傳、貫徹執(zhí)行，積極探索和改進(jìn)思想政治工作，努力提高職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。正確處理職工、企業(yè)、國(guó)家三者利益關(guān)系，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

篇七 2023年地區(qū)經(jīng)濟(jì)扶貧調(diào)研報(bào)告

，中央對(duì)扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制。為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑，增強(qiáng)決策的針對(duì)性和科學(xué)性，按照上級(jí)要求，筆者深入到掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)西江鎮(zhèn)以上門走訪、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察等多種方式開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研，并形成如下報(bào)告：

一、西江鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作概況

(一)基本情況

西江鎮(zhèn)位于會(huì)昌縣北部，東臨瑞金市云石山鄉(xiāng)，南連本縣莊口鎮(zhèn)，西接本縣小密鄉(xiāng)，北鄰瑞金市萬(wàn)田鄉(xiāng)，下轄23村(居)委會(huì)、383個(gè)村小組。面積196.4平方公里，總戶數(shù)16396戶，人口63998人。經(jīng)篩選識(shí)別，目前全鎮(zhèn)人均純收入在2736元以下的貧困人口仍有3840戶12963人。按貧困屬性分，低保人口占17.1%，五保人口占2.6%，其他貧困人口占80.3%;按貧困成因分，因?yàn)?zāi)、因病、因殘致貧占45.3%，因?qū)W致貧占4.2%，因自然環(huán)境差致貧占4.1%，因缺產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金致貧占46.4%。

(二)工作措施

在精準(zhǔn)扶貧工作中，該鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，積極探索實(shí)踐，從建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制、發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶等方面入手，以“六個(gè)到村到戶”為總體要求，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

一是結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。組建幫扶工作隊(duì)伍。在縣派該鎮(zhèn)22個(gè)縣直幫扶單位的基礎(chǔ)上，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，從鎮(zhèn)屬各單位、各村(社區(qū))選派鎮(zhèn)村干部、黨員、致富帶頭人等共220名幫扶人員，建立由駐村組長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、致富能人為成員的22個(gè)扶貧工作隊(duì)，與全鎮(zhèn)貧困人口3840戶12963人結(jié)對(duì)幫扶。嚴(yán)格幫扶工作制度。制定出臺(tái)了《西江鎮(zhèn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，要求每個(gè)幫扶責(zé)任人每周必須到村到戶一次以上，掌握貧困戶的基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶計(jì)劃，做到“不脫貧不收隊(duì)”。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶。針對(duì)缺產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金致貧的貧困人口，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵(lì)發(fā)展各類生產(chǎn)加工業(yè)，并在資金、技術(shù)、用地上給予大力扶持，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。全鎮(zhèn)種植葡萄超過(guò)1000畝、臍橙超過(guò)10000畝、大棚西瓜及蔬菜各1000畝、烤煙900畝、蓮子500畝，新植油茶2000畝;年出欄生豬逾3萬(wàn)頭,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3200余萬(wàn)元;電子、服裝、鞋帽等加工企業(yè)達(dá)到60余家，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到10家。

三是教育扶貧到村到戶。針對(duì)因?qū)W致貧的貧困人口，實(shí)施好“扶智工程”。加大保學(xué)控輟力度，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量水平，讓每個(gè)貧困家庭孩子都能接受良好的義務(wù)教育。支持中職招生重點(diǎn)向貧困家庭傾斜，繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生”，為貧困學(xué)生提供更多的教育機(jī)會(huì)。充分利用“雨露計(jì)劃”“陽(yáng)光工程”等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，幫助其掌握專業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。

四是基礎(chǔ)設(shè)施扶貧到村到戶。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的特點(diǎn)，持續(xù)加大投入，不斷改善生產(chǎn)生活條件，提升基礎(chǔ)設(shè)施的承載力。投入400余萬(wàn)元，實(shí)施了9個(gè)扶貧重點(diǎn)村的整村推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及小農(nóng)水項(xiàng)目;投入500余萬(wàn)元，實(shí)施了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，啟動(dòng)牛睡村高陂、南星獅仙崠地質(zhì)災(zāi)害治理工程;投入資金300余萬(wàn)元，實(shí)施了紅星村豪豬大橋、紅星大橋危橋改造等道路交通項(xiàng)目。

五是保障扶貧到村到戶。對(duì)貧困對(duì)象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助等條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，給予相應(yīng)補(bǔ)助救助。對(duì)符合農(nóng)村危舊土坯房改造的幫扶對(duì)象，優(yōu)先安排土坯房改造，做好“一對(duì)一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)仍然住在危舊土坯房且無(wú)經(jīng)濟(jì)能力改建的特困戶，想方設(shè)法籌集改建資金，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改，切實(shí)改善貧困群眾的居住條件。

六是移民搬遷扶貧到村到戶。針對(duì)因自然條件差導(dǎo)致的貧困人口，采取移民搬遷的方式扶貧。由于山區(qū)群眾居住點(diǎn)多、面廣、分散，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高昂，就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等基本需求難以保障，要實(shí)現(xiàn)脫貧只能實(shí)施移民搬遷整村推進(jìn)項(xiàng)目。制定了科學(xué)的移民搬遷規(guī)劃，分步驟穩(wěn)妥有序推進(jìn)。同時(shí)，引導(dǎo)貧困戶在遷入地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促使移民搬遷群眾住得下來(lái)、發(fā)展得起來(lái)，逐步脫貧致富。

(三)存在的問(wèn)題

在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中，有三個(gè)問(wèn)題較為突出：

一是識(shí)別難度不小。除絕對(duì)貧困人口低保戶和五保戶易識(shí)別外，相對(duì)貧困人口因村民的收入難以準(zhǔn)確測(cè)定，且貧困人口數(shù)量較多，扶持對(duì)象難以精準(zhǔn)識(shí)別，存在鑒定難的問(wèn)題。

二是投入明顯不足。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，雖然有了比較大的改觀，但仍不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要，例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大;水利設(shè)施老化失修，抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力很弱。扶貧資金籌集渠道狹窄，僅依靠扶貧辦的項(xiàng)目資金和縣直幫扶單位的有限扶持資金，與扶貧的投入需求相比只是杯水車薪。

三是脫貧難度加大。自我發(fā)展的能力弱，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門路。在走訪農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn)，貧困戶中有相當(dāng)一部分是病殘戶或無(wú)勞動(dòng)力戶，脫貧難度較大。返貧現(xiàn)象突出，每年都會(huì)出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎(chǔ)不牢，因突然的疾病、災(zāi)害、入學(xué)等又重新返貧，而且返貧人群容易成為扶貧工作的盲區(qū)。

二、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的若干思考

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全局，意義重大。要抓好這項(xiàng)工作，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，按照“133”的工作思路，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

(一)樹(shù)立“一種理念”。扶貧工作艱巨繁重，需要付出艱苦的努力，需要不同尋常的耐心和毅力。以往，少數(shù)干部對(duì)扶貧工作往往是“只喊喊、不到村”，“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”，“只談?wù)劇⒉宦鋵?shí)”，這些說(shuō)到底都是思想上缺乏“真扶貧”的意識(shí);有些貧困戶不思進(jìn)取、好吃懶做，以“吃低保、靠救濟(jì)”為榮，缺少“真致富”的志氣。實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、有效減貧脫貧，必須牢固樹(shù)立扶真貧、真扶貧的理念。一方面從思想教育、考核導(dǎo)向等方面入手，讓各級(jí)干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面加大對(duì)貧困戶的正面宣傳教育力度，實(shí)施“扶志工程”，引導(dǎo)貧困戶樹(shù)立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念，讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自身“原動(dòng)力”。同時(shí)，大力引導(dǎo)社會(huì)力量真心參與扶貧、真正幫扶脫貧，在全社會(huì)形成“扶貧向善”、“濟(jì)困光榮”的良好氛圍。

(二)突出“三個(gè)精準(zhǔn)”。一是精準(zhǔn)識(shí)別，解決“要扶誰(shuí)”的問(wèn)題。按照統(tǒng)一規(guī)范的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，嚴(yán)格把好群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)，精準(zhǔn)識(shí)別出真正的貧困人口。同時(shí)，建立科學(xué)的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，根據(jù)貧困戶動(dòng)態(tài)化管理的要求，對(duì)穩(wěn)定脫貧的及時(shí)退出，對(duì)返貧需扶持的及時(shí)納入，引入第三方識(shí)別機(jī)制，通過(guò)入戶正面抽查及側(cè)面輔助分析貧困戶銀行存款、子女就學(xué)、醫(yī)院就診、用電量等情況的方式進(jìn)行逐一核實(shí)，確保貧困人口識(shí)別的精準(zhǔn)度。二是精準(zhǔn)施策，解決“怎么扶”的問(wèn)題。采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，做到“三個(gè)一”，即為貧困戶建立一本扶貧臺(tái)賬、制訂一個(gè)脫貧計(jì)劃、定做一套幫扶措施。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧與救濟(jì)扶貧“兩項(xiàng)驅(qū)動(dòng)”，加大扶貧資金投入，對(duì)低保戶、五保戶等喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，織牢社會(huì)保障“網(wǎng)”，實(shí)行政府“兜底”、救濟(jì)扶貧;對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿貧困人口，根據(jù)不同的貧困成因，因地制宜、因戶施策，集中政府、市場(chǎng)及社會(huì)資源，主要采取就業(yè)扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等模式給予個(gè)性化、精準(zhǔn)化幫扶。三是精準(zhǔn)幫扶，解決“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題。建立縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門結(jié)對(duì)村、黨員結(jié)對(duì)貧困戶的到戶到人的幫扶責(zé)任制，做到幫扶全覆蓋，要求不脫貧不脫鉤。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織及愛(ài)心人士參與扶貧，引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶脫貧致富，在全社會(huì)形成“扶貧向善、濟(jì)困光榮”的正能量。

篇八 對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)查帳戶偏少現(xiàn)狀進(jìn)行分析調(diào)研報(bào)告

日前，筆者就都昌縣地稅局企業(yè)所得稅納稅戶的所得稅結(jié)構(gòu)及征收方式進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)在所有地稅管轄的企業(yè)所得稅戶中，查帳征收比例為15，其余都為核定征收方式，而核定征收戶數(shù)中又以應(yīng)稅所得率為主，其戶數(shù)比占83。可見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)所得稅征收方式以查帳征收為少，而應(yīng)稅所得率方式居多。這一現(xiàn)象應(yīng)引起稅務(wù)部門的高度重視。

一、查帳征收戶越來(lái)越少的原因

1、所有制結(jié)構(gòu)變化。原來(lái)的企業(yè)以國(guó)有、集體為主，私營(yíng)企業(yè)很少，國(guó)有、集體企業(yè)基本上為查帳征收戶。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，國(guó)有、集體企業(yè)每況愈下，私營(yíng)企業(yè)卻日益壯大，企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，國(guó)有、集體企業(yè)越來(lái)越少，私營(yíng)企業(yè)越來(lái)越多。就都昌來(lái)說(shuō)，20__年度都昌地稅有管轄權(quán)企業(yè)所得稅納稅戶126戶，其中私營(yíng)企業(yè)卻有100戶，占80，處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。除了一些國(guó)家命脈相關(guān)的行業(yè)客觀需要國(guó)家壟斷以外，其它現(xiàn)存的國(guó)有、集體企業(yè)也正在逐漸被私營(yíng)企業(yè)贖買，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，私營(yíng)企業(yè)牢牢占居主導(dǎo)地位。而目前在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)私營(yíng)企業(yè)基本上是小規(guī)模、技術(shù)含量低、管理模式單一，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其的管理也趨于簡(jiǎn)單的核定征收。

2、企業(yè)自身的原因。一是核算水平低。由于資金、技術(shù)等方面的原因，私營(yíng)企業(yè)大多起點(diǎn)低，有不少是家庭作坊式的，工藝簡(jiǎn)單、粗糙，技術(shù)含量低，缺乏做大、做強(qiáng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的可行策略，就免不了存在短期行為，大多財(cái)務(wù)核算要求很低，無(wú)法達(dá)到稅務(wù)機(jī)關(guān)查帳征收的要求。二是成本因素制約。由于信息的快捷，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越劇烈，企業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越少，按查賬征收的一套操作，除增加人員成本外，主要的還是要增加材料等費(fèi)用的成本，規(guī)模小的企業(yè)總覺(jué)得有點(diǎn)得不償失。三是納稅人納稅意識(shí)淡薄，少數(shù)高利潤(rùn)行業(yè)還擔(dān)心暴露了行業(yè)秘密，如初期的房地產(chǎn)行業(yè)，都不愿查帳征收。

3、稅務(wù)機(jī)關(guān)的原因。一是核定征收簡(jiǎn)單易操作，少數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員圖省事，不注意引導(dǎo)納稅人規(guī)范帳制，健全核算。還存在極個(gè)別的為完成收入計(jì)劃，有意壓制的現(xiàn)象。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)存在不到位現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在一方面國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策宣傳不到位，而另一方面涉稅審批手續(xù)麻煩，各種稅務(wù)檢查重疊，企業(yè)疲于應(yīng)付。

二、查帳征收戶越來(lái)越少的危害。

1、制約了企業(yè)的壯大，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。由于絕大多數(shù)稅收優(yōu)惠政策都是建立在查帳征收基礎(chǔ)上的，從而許多企業(yè)由于是核定征收，造成應(yīng)享受的稅收優(yōu)惠政策享受不了，在一定程度上加大了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，制約了企業(yè)的發(fā)展。而企業(yè)愈發(fā)展不起來(lái)，就愈不可能提高核算水平，這樣勢(shì)必會(huì)形成一個(gè)惡性循環(huán)，制約企業(yè)的壯大，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

2、影響了稅務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化。大家都知道科學(xué)化、精細(xì)化是建立在一些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之上的，由于企業(yè)沒(méi)有科學(xué)的財(cái)務(wù)核算，從而使得一些稅務(wù)管理的財(cái)務(wù)信息無(wú)法采集，這樣就更沒(méi)辦法有效地實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化的管理，納稅評(píng)估無(wú)法有效地開(kāi)展,納稅評(píng)估無(wú)法作出定性和定量的判斷。這樣只會(huì)增大稅務(wù)人員的工作量，提高稅務(wù)管理的成本，在一定程度上阻滯了稅務(wù)管理工作的健康發(fā)展。

3、不利于稅務(wù)管理部門的決策。由于大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)核算水平不高或是不能正確核算收入、成本費(fèi)用，稅源管理所采集的數(shù)據(jù)可信度差，稅源管理只能停留在粗線條的水平，無(wú)法定量，從而稅源的分析和預(yù)測(cè)、稅收計(jì)劃的制訂和分解都無(wú)法求精，不能為稅務(wù)管理部門的決策提供可靠的依據(jù)。

四、提高企業(yè)所得稅查帳征收戶比例的對(duì)策。

1、加強(qiáng)宣傳。既要宣傳好國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)查帳征收的一系列政策，又要宣傳政策落實(shí)的具體辦法。稅法宣傳不能滿足于稅收政策講解下去了，而是要考慮納稅人是否知道要如何操作？怎樣才能達(dá)到查帳征收的幾個(gè)條件？納稅人是否熟悉其所從事的行業(yè)有哪些稅收優(yōu)惠政策？國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的有哪些產(chǎn)業(yè)？哪些產(chǎn)業(yè)是國(guó)家限制或禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)？從而納稅人，能恰當(dāng)?shù)剡x擇其發(fā)展方向和挖潛從何處入手？

2、轉(zhuǎn)變觀念，改善服務(wù)，積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。一方面要有稅收優(yōu)惠政策不有效地貫徹也是失職、也是收過(guò)頭稅的觀念，在落實(shí)中不斷增強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的感染力。對(duì)一些行業(yè)的企業(yè)，國(guó)家對(duì)其成立之初都有一定期限減免所得稅的鼓勵(lì)措施，稅務(wù)機(jī)關(guān)要有扶上馬、送一程的思想，主動(dòng)出擊，指導(dǎo)納稅人辦好相關(guān)減免手續(xù)，使之及時(shí)享受有關(guān)優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是要改善服務(wù)、簡(jiǎn)化程序。稅務(wù)部門應(yīng)堅(jiān)持把“三個(gè)服務(wù)”作為稅務(wù)工作永恒的主題，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，把兌現(xiàn)服務(wù)納稅人的各項(xiàng)承諾落到實(shí)處，樹(shù)立和諧誠(chéng)信的稅收理念，優(yōu)化服務(wù)，提升稅務(wù)服務(wù)的水平，除了要強(qiáng)調(diào)服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以外，還應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)的流程和簡(jiǎn)化手續(xù)，精簡(jiǎn)“表、證、單、書(shū)”，減少涉稅審批手續(xù)和環(huán)節(jié)，提高辦稅效率。

3、積極引導(dǎo)查帳征收。在工作中，要采取措施積極引導(dǎo)納稅人提高核算水平，對(duì)符合查帳條件的，堅(jiān)決不得搞核定。新成立的企業(yè)，可先讓企業(yè)償試查帳征收，對(duì)原有企業(yè)，甚至可以引進(jìn)增值稅一般納稅人的那種納稅輔導(dǎo)期的做法，可對(duì)具備一定核算條件的企業(yè)實(shí)施一年的納稅輔導(dǎo)期，由稅務(wù)機(jī)關(guān)派員定期對(duì)其帳制、核算、納稅申報(bào)等情況進(jìn)行輔導(dǎo)，一年之內(nèi)達(dá)到查帳征收條件的，立即轉(zhuǎn)為正常查帳戶。

4、積極引導(dǎo)納稅人搞代理記帳，代理申報(bào)。對(duì)具備一定實(shí)力的企業(yè)，積極推介中介服務(wù)，企業(yè)可以聘用具備一定資質(zhì)的專業(yè)人員兼職代理記帳、代理納稅申報(bào)，對(duì)其一定期限的中介費(fèi)用，國(guó)家甚至可考慮出臺(tái)一定的企業(yè)所得稅扶助政策，以逐漸提高納稅人的核算水平，促進(jìn)企業(yè)核算的規(guī)范程度

篇九 成立地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)請(qǐng)示報(bào)告

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和全國(guó)一樣由過(guò)去比較單一的經(jīng)濟(jì)模式向多元化發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、企業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入（支出）及消費(fèi)水平，已成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界十分關(guān)注的問(wèn)題，也是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要內(nèi)容。特別是農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)收入調(diào)查以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查，不僅是計(jì)算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、居民購(gòu)買力、零售和消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等指標(biāo)的基礎(chǔ)性資料，更是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、研究城鄉(xiāng)貧困問(wèn)題，制定最低生活保障線，做好社會(huì)保障工作，提高科學(xué)決策水平的重要依據(jù)。

江在“三個(gè)代表”重要思想論述中指出：中國(guó)***是中國(guó)最廣大人民的根本利益的忠實(shí)代表，作為人民政府及時(shí)了解廣大人民生活水平和狀況，做“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者，是應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。所以體察民情、了解民意，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)是非常重要的，也是當(dāng)務(wù)之急。目前，我區(qū)城鄉(xiāng)居民住戶資料是個(gè)空白，民營(yíng)企業(yè)調(diào)查工作一直未能開(kāi)展，盡管地委、行署領(lǐng)導(dǎo)非常需要這方面的資料，但由于沒(méi)有開(kāi)展此項(xiàng)調(diào)查工作，無(wú)法滿足領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的需要。為了解決這一問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于市、縣建隊(duì)的規(guī)定和自治區(qū)的要求，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，特請(qǐng)示盡快建立地縣（市）二級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)，在全區(qū)開(kāi)展農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民住戶調(diào)查和民營(yíng)企業(yè)調(diào)查工作。

一、具體職能：

（一）農(nóng)村居民調(diào)查職能：

1、貫徹執(zhí)行自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局制定的全疆統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度，組織實(shí)施農(nóng)村住戶，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況等調(diào)查方案；

2、準(zhǔn)確、及時(shí)、系統(tǒng)地搜集、整理和編印農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料；

3、開(kāi)展對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的分析研究，向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的信息；

4、承擔(dān)政府和統(tǒng)計(jì)局交辦的其它統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析工作。

（二）城鄉(xiāng)企業(yè)調(diào)查職能：

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局制定的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度；

2、組織實(shí)施企業(yè)抽樣調(diào)查和各類專項(xiàng)調(diào)查；

3、對(duì)涉及企業(yè)的重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)與評(píng)估；

4、準(zhǔn)確及時(shí)地搜集、整理和編印企業(yè)抽樣調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查資料；

5、開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析研究工作，特別是與企業(yè)改革和發(fā)展市場(chǎng)體系密切相關(guān)的專題分析研究，向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾提供企業(yè)調(diào)查資料和信息；

6、完成地委、行署交辦的其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析研究工作。

（三）城鎮(zhèn)居民調(diào)查職能：

1、深入各城鎮(zhèn)、居民家庭、企業(yè)、商場(chǎng)等定期采集消費(fèi)品零售、建筑安裝工程、原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、工業(yè)品出廠等價(jià)格資料；采集居民家庭人口、就業(yè)、收入、消費(fèi)、居住等人民生活資料；搜集整理各城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易價(jià)格信息；

2、發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能，全面真實(shí)地向社會(huì)反映城鎮(zhèn)人民生活狀況以及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的價(jià)格變動(dòng)情況；

3、開(kāi)拓廣闊的工作領(lǐng)域，承擔(dān)各種類型的受托調(diào)查。

二、調(diào)查方法

社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)主要運(yùn)用抽樣的方法，通過(guò)城鄉(xiāng)居民家計(jì)調(diào)查，對(duì)不同行業(yè)、不同收入水平的居民家庭人口、就業(yè)狀況，生產(chǎn)、收入、消費(fèi)、儲(chǔ)存、需求以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等方面的情況調(diào)查，運(yùn)用特定的統(tǒng)計(jì)整理、分析方法，用于綜合反映該地區(qū)居民的收入、支出及社會(huì)購(gòu)買力狀況，為當(dāng)?shù)卣贫▌趧?dòng)就業(yè)、工資福利、貨幣流通、商品供需及居民最低生活保障線等政策提供依據(jù)。采取抽樣調(diào)查方法，建立城鄉(xiāng)居民家庭住戶原始統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，由調(diào)查員入戶幫助建立臺(tái)帳，每周入戶兩次查看臺(tái)帳的登記情況，通過(guò)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳數(shù)據(jù)錄入到計(jì)算機(jī)中，來(lái)推算總體，產(chǎn)生月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)。計(jì)劃全區(qū)城鎮(zhèn)抽取1500戶樣本單位數(shù)，農(nóng)村抽取1800戶樣本單位數(shù)。企業(yè)共抽取800戶，包括股份公司、聯(lián)營(yíng)、私營(yíng)、個(gè)體等，工業(yè)70戶，商業(yè)200戶，建筑業(yè)30戶，運(yùn)輸業(yè)30戶，其他150戶，同時(shí)建立原始統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，操作方法同上。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理辦法

地區(qū)組建社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)，即二級(jí)局建制（副縣級(jí)）；各縣（市）組建調(diào)查隊(duì)，即二級(jí)局建制（副鄉(xiāng)級(jí)），當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局，由統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一管理。要求解決事業(yè)編制83名，其中：地區(qū)調(diào)查隊(duì)20名，各縣（市）調(diào)查隊(duì)63名，其中：阿克蘇市9名，溫宿縣7名，庫(kù)車縣9名，沙雅縣7名，新和縣7名，拜城縣7名，烏什縣5名，阿瓦提縣7名，柯坪縣5名。人員參照公務(wù)員管理，經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政常年預(yù)算統(tǒng)一安排。業(yè)務(wù)工作受自治區(qū)、地區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人員、編制、經(jīng)費(fèi)由地、縣市人事、編辦、財(cái)政部門解決。地縣（市）人員配備須經(jīng)過(guò)地區(qū)統(tǒng)計(jì)局按行業(yè)管理審查同意后，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)調(diào)入。

以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批為盼。

篇十 關(guān)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院人才流失現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)

法院人才流失現(xiàn)狀的

調(diào) 查 報(bào) 告

湖南省××市中院課題組

在內(nèi)地，由于改革開(kāi)放力度不夠，那些經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)地區(qū)的法院，其人才流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重，并已經(jīng)引起最高層的關(guān)注。今年，最高人民法院將內(nèi)地法院人才流失問(wèn)題作為重點(diǎn)調(diào)研課題之一?！痢潦凶鳛閮?nèi)地經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，法院人才流失情形較為突出，并已經(jīng)成為影響該地區(qū)法院深化改革和向前發(fā)展的一個(gè)緊迫性問(wèn)題。為了確保法院改革和發(fā)展進(jìn)一步順利進(jìn)行，××中院組成了專門課題組，對(duì)全市法院人才流失情況及隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析，并在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)流失原因和隊(duì)伍現(xiàn)狀提出一些防治措施和建議?，F(xiàn)將調(diào)查研究的情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、調(diào)查經(jīng)過(guò)和主要方法

為了搞好本次調(diào)研，××中院高度重視，動(dòng)用二級(jí)法院的力量共同完成。首先，成立專門課題調(diào)查小組，進(jìn)行專門調(diào)研；其次，動(dòng)員全市9縣3區(qū)共12個(gè)基層法院初步進(jìn)行摸底調(diào)查，以便全面掌握全市法院人才流失情況及隊(duì)伍現(xiàn)狀的第一手資料；最后，進(jìn)行深入調(diào)查了解，找出法院人才流失的主要方向和原因，并通過(guò)仔細(xì)分析隊(duì)伍的現(xiàn)狀，研究出一些對(duì)策，最終形成了此調(diào)查報(bào)告。

一是成立課題調(diào)研小組，研究出調(diào)查的總體思路、范圍和方向。課題組由中院黨組成員、政治部主任＃＃＃任組長(zhǎng)，研究室主任◆◆◆為副組長(zhǎng)，并在一基層法院挑選一名調(diào)研專干為成員。課題組確定了調(diào)查提綱，設(shè)置出統(tǒng)計(jì)表格和問(wèn)卷，從調(diào)查人才流失的時(shí)間、范圍、方向、原因、隊(duì)伍現(xiàn)狀及人才流失現(xiàn)象對(duì)當(dāng)前在崗中青年法官的心理影響等六個(gè)方面著手調(diào)研。

二是在全市范圍內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模的調(diào)查研究。4月上旬，市中院正式下文通知各基層法院按設(shè)計(jì)的表格正確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，然后對(duì)全院三十五歲以下青年在崗法官進(jìn)行不記名問(wèn)卷調(diào)查，并要初步形成調(diào)查匯報(bào)材料，于4月18日前，將所有材料上報(bào)中院。

三是4月下旬，課題組將各基層法院上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面匯總，爾后，又深入到人才流失現(xiàn)象較為典型、極具代表性的一個(gè)基層法院進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。

四是通過(guò)采取表格統(tǒng)計(jì)分析、問(wèn)卷調(diào)查及點(diǎn)面結(jié)合等方法，進(jìn)行調(diào)查研究，終于較為準(zhǔn)確地找出了當(dāng)前內(nèi)地經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院人才流失現(xiàn)象的主要原因，以及應(yīng)當(dāng)如何解決這些不利因素，進(jìn)而提升目前法院人才素質(zhì)，提出一些建議，以供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。

二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院人才流失現(xiàn)狀及思考

（一）人才流失情況統(tǒng)計(jì)與分析。

全市共12個(gè)基層法院，其中有9個(gè)上報(bào)了數(shù)據(jù)和材料。首先，我們對(duì)9個(gè)基層法院上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，1999年至2003年共5年時(shí)間，法院共流失人員55人（不含離、病、退休及辭退人員），其中具有法官資格者42人，其他人員13人。在流失的法官人員中，全日制法律本科成員9人，其他學(xué)歷者33人。通過(guò)上述數(shù)字顯示，我們可以得出：法院的人才流失，主要是高素質(zhì)法官隊(duì)伍的流失。

然后，我們從流失的主要方向上來(lái)看：流向黨政機(jī)關(guān)31人，其中法官25人；流向沿海地區(qū)7人，其中法官6人；考取碩士研究生7人，均為法官；流向高薪企、事業(yè)單位2人，其中法官1人；流向律師行業(yè)1人，為法官；流向其他方面7人，其中法官2人。在以上6個(gè)方面中，法院人才流失的主要方向依序?yàn)辄h政機(jī)關(guān)、沿海地區(qū)及考取研究生。

其次，我們從流失年份上來(lái)看：1999年流失人員12人，均為法官；2000年流失人員15人，其中法官6人；2001年流失人員8人，其中法官7人；2002年流失人員6人，均為法官；2003年流失人員14人，其中法官11人。在5個(gè)年份中，以1999年、2000年、2003年流失幅度較大，其中1999年與2003年法官流失人數(shù)均超過(guò)10人。然而2000、2001、2002三年法官流失數(shù)量基本持平，均在6－7人左右，但到2003年流失又忽然增至11人，可見(jiàn)當(dāng)前法官流失量又呈上升趨勢(shì)。

最后，我們從流失率方面看：9個(gè)基層法院現(xiàn)有在崗人員共計(jì)728人，其中法官397人，全日制法律本科成員23人，由此，我們可以得出法院人才流失率為7%，其中法官人才流失率為11%，其他人員流失率為4%，而全日制法律本科人員流失率高達(dá)28%。很顯然，法院人才流失的總體趨勢(shì)，是人才素質(zhì)越高，流失量越大。

篇十一 地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展調(diào)查工作報(bào)告

近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在太和鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用。為了認(rèn)真實(shí)施省市縣關(guān)于“加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，促進(jìn)土地資源向土地資本、民間資金向民營(yíng)資本、人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變，掀起新一輪發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高潮，掃清民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的障礙。最近，我對(duì)太和鎮(zhèn)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與發(fā)展作了深入的調(diào)查。

一、太和鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

太和鎮(zhèn)地處縣城，具有得天獨(dú)厚發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，在九十年代初期，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)集體企業(yè)達(dá)到鼎盛時(shí)期，當(dāng)時(shí)8萬(wàn)多人口的太和鎮(zhèn)共有集體企業(yè)40余家，其中城鎮(zhèn)集體企業(yè)13家，農(nóng)村集體企業(yè)28家。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)家政策的宏觀調(diào)控能力減弱，集體企業(yè)固有的規(guī)模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質(zhì)低等矛盾日益突出，體制的弊端，產(chǎn)權(quán)不明晰，加之流動(dòng)資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮(zhèn)集體企業(yè)逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業(yè)85%以上處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。1997年起，鎮(zhèn)黨委政府開(kāi)始實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”的辦法，通過(guò)賣、并、破、租、轉(zhuǎn)等形式，讓集體資本退出，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰出空間。從當(dāng)時(shí)的天府人革廠實(shí)施“零價(jià)轉(zhuǎn)讓”到全市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——四川富士電機(jī)有限公司改制為民營(yíng)，通過(guò)改制培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)10家。截至2023年7月底，全鎮(zhèn)已累計(jì)發(fā)展個(gè)體工商戶9000余戶、民營(yíng)企業(yè)152家，從業(yè)人員13380人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8.6億，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的79.6%；銷售收入完成10.3億元，利潤(rùn)5899萬(wàn)元，國(guó)稅、地稅收入2000多萬(wàn)元，占全部稅收總額的80.5%。

二、制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著明顯的差距，突出表現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)規(guī)模上。

第一，觀念陳舊滯后。受自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的雙重影響，思想觀念保守，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚，冒險(xiǎn)精神不夠，怕投入了無(wú)產(chǎn)出、無(wú)回報(bào)，創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)不足。

第二、管理體制制約。政府職能部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施多頭管理，缺乏對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體布局和長(zhǎng)期發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃。有的工作人員仍有“管理就是開(kāi)會(huì)，發(fā)展就是收費(fèi)，協(xié)調(diào)就是喝醉”的思想?！叭齺y”現(xiàn)象屢禁不止，行政效率低下。

第三，市場(chǎng)環(huán)境制約。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、制假、售假等問(wèn)題還十分突出，社會(huì)監(jiān)督力度、打擊力度還不夠。

第四，技術(shù)水平制約。在技術(shù)裝備上，相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)依然是手工勞動(dòng)或半機(jī)械化的操作。

第五，人才資源制約。人才市場(chǎng)不完善，使得科技人才資源嚴(yán)重缺乏。

第六，民營(yíng)企業(yè)自身的問(wèn)題。主要突出表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，管理問(wèn)題較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，對(duì)所辦企業(yè)缺乏科學(xué)論證和合理規(guī)劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀(jì)違規(guī)。民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出小的多、大的少，經(jīng)營(yíng)型多、生產(chǎn)型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營(yíng)企業(yè)不多。

第七，外部環(huán)境較差。各地出臺(tái)的優(yōu)惠政策，雖然推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競(jìng)爭(zhēng)不平等”。導(dǎo)致外地企業(yè)引不進(jìn)來(lái)，本地企業(yè)又留不住，國(guó)有企業(yè)有的改制不徹底，民營(yíng)企業(yè)又發(fā)展不起來(lái)。特別是項(xiàng)目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來(lái)企業(yè)極不平等，主要表現(xiàn)在辦理程序繁瑣，中間環(huán)節(jié)太多，經(jīng)營(yíng)性的水、電、氣價(jià)格太高。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

三、營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍

首先，要樹(shù)立先進(jìn)的思想理念。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，我們過(guò)去曾錯(cuò)誤地認(rèn)為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“資本主義尾巴”，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者是“新生的資產(chǎn)階級(jí)”。改革開(kāi)放后，認(rèn)識(shí)逐步提高，從“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的有益和必要補(bǔ)充”到“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，從限制到發(fā)展，從允許到鼓勵(lì)，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機(jī)遇，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要內(nèi)容來(lái)抓，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。

其次，要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要在全社會(huì)形成“崇商重商”、“親商護(hù)商”的發(fā)展環(huán)境，提倡勤勞致富光榮。各級(jí)各部門要充分運(yùn)用輿論工具，宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的好人好事，在制定政策時(shí)，要充分給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，在執(zhí)行政策時(shí)，服務(wù)要周到，從各個(gè)方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三，要保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。發(fā)達(dá)地區(qū)在改革開(kāi)放和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)造了許多精神財(cái)富，給我們以深刻的啟發(fā)。我們要學(xué)習(xí)溫州人“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”、“不比消費(fèi)比投資”的艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神，自我加壓，你追我趕，揚(yáng)長(zhǎng)避短，開(kāi)拓前進(jìn)。

四、創(chuàng)新思路，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展

要促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展，各級(jí)各部門都必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，要敢想、敢說(shuō)、敢做，凡是沿海已經(jīng)實(shí)施的政策，我們都要學(xué)習(xí)；凡是內(nèi)地成功的經(jīng)驗(yàn)，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實(shí)施。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)從以下七個(gè)方面來(lái)抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(一)抓思路創(chuàng)新，激活民營(yíng)

大力倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，做到人無(wú)我有，人有我新，人新我特，人特我強(qiáng)，真正把我鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

(二)抓產(chǎn)權(quán)改革，催生民營(yíng)

要堅(jiān)定不移地以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以民有民營(yíng)為取向，以產(chǎn)權(quán)賣斷為主要手段，退集體進(jìn)個(gè)體，以產(chǎn)權(quán)改革推動(dòng)企業(yè)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(三)抓招商引資，擴(kuò)張民營(yíng)

要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉(zhuǎn)化畢竟?jié)摿τ邢?，還必須把好的機(jī)制同外來(lái)資本有機(jī)嫁接，才能更好地積累發(fā)展資本，更快地聚集發(fā)展能量，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)爆發(fā)式的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立“你投資我支持，你發(fā)財(cái)我發(fā)展，你創(chuàng)業(yè)我就業(yè)”的大開(kāi)放意識(shí)，形成全鎮(zhèn)上下人人參與招商引資的良好氛圍。

(四)抓政策啟動(dòng)，扶持民營(yíng)

省、市、縣明文規(guī)定的給予非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，鎮(zhèn)內(nèi)各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，應(yīng)該落實(shí)給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，都必須全面落實(shí)到位，堅(jiān)決取締對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種歧視性規(guī)定，徹底打破民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(五)抓典型引路，帶動(dòng)民營(yíng)

要大力鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)，帶動(dòng)民營(yíng)，讓人力資源活起來(lái)。要有重點(diǎn)、有目的地樹(shù)立一批既有品牌效益，又有行業(yè)特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)典型。要充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、會(huì)議等多種形式廣泛宣揚(yáng)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出的各方面的先進(jìn)典型及其優(yōu)秀事跡。年終，黨委政府要將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)突出的經(jīng)營(yíng)管理者及其員工納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一表彰，讓同行學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

(六)抓優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)民營(yíng)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)是主體，而為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，政府卻是主體?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是區(qū)域生產(chǎn)要素聚集能力的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境決定發(fā)展。因此，我們一定要嚴(yán)格按照縣委、縣府的要求，堅(jiān)決做到“四不準(zhǔn)”、“兩逗硬”。即：不準(zhǔn)任何部門、任何單位向民營(yíng)企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)；不準(zhǔn)干預(yù)民營(yíng)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立障礙和壁壘；不準(zhǔn)侵吞、強(qiáng)占民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)。“兩逗硬”是：在提高辦事效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上要逗硬；在查處阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件上要逗硬。

(七)抓素質(zhì)提高，推動(dòng)民營(yíng)

各級(jí)干部要轉(zhuǎn)變發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的觀念，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，民營(yíng)企業(yè)家要提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自身的管理才能，民營(yíng)企業(yè)職工要提高思想、文化素質(zhì)，克服“幫人”思想，愛(ài)廠如家，“廠興我榮，廠衰我恥”，這樣就能最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，從而推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

篇十二 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院人才流失現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

在內(nèi)地，由于改革開(kāi)放力度不夠，那些經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)地區(qū)的法院，其人才流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重，并已經(jīng)引起最高層的關(guān)注。今年，最高人民法院將內(nèi)地法院人才流失問(wèn)題作為重點(diǎn)調(diào)研課題之一?！痢潦凶鳛閮?nèi)地經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，法院人才流失情形較為突出，并已經(jīng)成為影響該地區(qū)法院深化改革和向前發(fā)展的一個(gè)緊迫性問(wèn)題。為了確保法院改革和發(fā)展進(jìn)一步順利進(jìn)行，××中院組成了專門課題組，對(duì)全市法院人才流失情況及隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析，并在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)流失原因和隊(duì)伍現(xiàn)狀提出一些防治措施和建議?，F(xiàn)將調(diào)查研究的情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、調(diào)查經(jīng)過(guò)和主要方法

為了搞好本次調(diào)研，××中院高度重視，動(dòng)用二級(jí)法院的力量共同完成。首先，成立專門課題調(diào)查小組，進(jìn)行專門調(diào)研；其次，動(dòng)員全市9縣3區(qū)共12個(gè)基層法院初步進(jìn)行摸底調(diào)查，以便全面掌握全市法院人才流失情況及隊(duì)伍現(xiàn)狀的第一手資料；最后，進(jìn)行深入調(diào)查了解，找出法院人才流失的主要方向和原因，并通過(guò)仔細(xì)分析隊(duì)伍的現(xiàn)狀，研究出一些對(duì)策，最終形成了此調(diào)查報(bào)告。

一是成立課題調(diào)研小組，研究出調(diào)查的總體思路、范圍和方向。課題組由中院黨組成員、政治部主任＃＃＃任組長(zhǎng)，研究室主任為副組長(zhǎng)，并在一基層法院挑選一名調(diào)研專干為成員。課題組確定了調(diào)查提綱，設(shè)置出統(tǒng)計(jì)表格和問(wèn)卷，從調(diào)查人才流失的時(shí)間、范圍、方向、原因、隊(duì)伍現(xiàn)狀及人才流失現(xiàn)象對(duì)當(dāng)前在崗中青年法官的心理影響等六個(gè)方面著手調(diào)研。

二是在全市范圍內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模的調(diào)查研究。4月上旬，市中院正式下文通知各基層法院按設(shè)計(jì)的表格正確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，然后對(duì)全院三十五歲以下青年在崗法官進(jìn)行不記名問(wèn)卷調(diào)查，并要初步形成調(diào)查匯報(bào)材料，于4月18日前，將所有材料上報(bào)中院。

三是4月下旬，課題組將各基層法院上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面匯總，爾后，又深入到人才流失現(xiàn)象較為典型、極具代表性的一個(gè)基層法院進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。

四是通過(guò)采取表格統(tǒng)計(jì)分析、問(wèn)卷調(diào)查及點(diǎn)面結(jié)合等方法，進(jìn)行調(diào)查研究，終于較為準(zhǔn)確地找出了當(dāng)前內(nèi)地經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院人才流失現(xiàn)象的主要原因，以及應(yīng)當(dāng)如何解決這些不利因素，進(jìn)而提升目前法院人才素質(zhì)，提出一些建議，以供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。

二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院人才流失現(xiàn)狀及思考

（一）人才流失情況統(tǒng)計(jì)與分析。

全市共12個(gè)基層法院，其中有9個(gè)上報(bào)了數(shù)據(jù)和材料。首先，我們對(duì)9個(gè)基層法院上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，1999年至2003年共5年時(shí)間，法院共流失人員55人（不含離、病、退休及辭退人員），其中具有法官資格者42人，其他人員13人。在流失的法官人員中，全日制法律本科成員9人，其他學(xué)歷者33人。通過(guò)上述數(shù)字顯示，我們可以得出：法院的人才流失，主要是高素質(zhì)法官隊(duì)伍的流失。

然后，我們從流失的主要方向上來(lái)看：流向黨政機(jī)關(guān)31人，其中法官25人；流向沿海地區(qū)7人，其中法官6人；考取碩士研究生7人，均為法官；流向高薪企、事業(yè)單位2人，其中法官1人；流向律師行業(yè)1人，為法官；流向其他方面7人，其中法官2人。在以上6個(gè)方面中，法院人才流失的主要方向依序?yàn)辄h政機(jī)關(guān)、沿海地區(qū)及考取研究生。

其次，我們從流失年份上來(lái)看：1999年流失人員12人，均為法官；2000年流失人員15人，其中法官6人；2001年流失人員8人，其中法官7人；2002年流失人員6人，均為法官；2003年流失人員14人，其中法官11人。在5個(gè)年份中，以1999年、2000年、2003年流失幅度較大，其中1999年與2003年法官流失人數(shù)均超過(guò)10人。然而2000、2001、2002三年法官流失數(shù)量基本持平，均在6－7人左右，但到2003年流失又忽然增至11人，可見(jiàn)當(dāng)前法官流失量又呈上升趨勢(shì)。

最后，我們從流失率方面看：9個(gè)基層法院現(xiàn)有在崗人員共計(jì)728人，其中法官397人，全日制法律本科成員23人，由此，我們可以得出法院人才流失率為7%，其中法官人才流失率為11%，其他人員流失率為4%，而全日制法律本科人員流失率高達(dá)28%。很顯然，法院人才流失的總體趨勢(shì)，是人才素質(zhì)越高，流失量越大。