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篇一 開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告
隨著改革開放的深入和政治經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，涌現(xiàn)出了一大批新的社會階層人士。他們在我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)中發(fā)揮著日益重要的作用，充滿生機(jī)和活力，已經(jīng)成為中國特色社會主義事業(yè)的重要力量。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編整理的開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告，歡迎大家閱讀!
開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告
隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了新的社會階層。新社會階層人士大多分布于經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域，對推動科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大提出了中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者概念，這是對新的社會階層本質(zhì)屬性的高度概括，是我們黨對新社會階層人士的全新政治定位和社會定位。如何正確認(rèn)識改革發(fā)展以來出現(xiàn)的新的社會階層，努力做好新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是新時期統(tǒng)戰(zhàn)部門面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來，安陽縣委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合安陽縣政協(xié)、安陽縣工商聯(lián)，通過發(fā)放調(diào)查表、走訪、座談、調(diào)閱社團(tuán)資料、電話詢問等形式，對全縣新的社會階層人士情況進(jìn)行了廣泛的摸底調(diào)查,并就新形勢下如何充分發(fā)揮新社會階層人士的力量，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和構(gòu)建和諧安陽縣做貢獻(xiàn)進(jìn)行了研究和探索。
一、安陽縣新社會階層的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
安陽縣新社會階層人員主要有非公經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)人員兩部分組成。這些新的社會階層，其人員主要來自于工人、農(nóng)民、干部以及大中專畢業(yè)生，復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等。截止目前，全縣六類新的社會階層人數(shù)已達(dá)2萬余人。其中私營企業(yè)821戶，參與投資2300余人;個體工商戶7613戶;從事廣告、勞務(wù)介紹等中介組織19戶,從業(yè)人員130余人;經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)簽發(fā)《經(jīng)紀(jì)人資格證書》的自由經(jīng)紀(jì)人210人;律師事務(wù)所2所，職業(yè)律師19人;民辦中小學(xué)25所，教職工460余人;職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校3所，教員教師110人;自由文化人、個體行醫(yī)者等專業(yè)人員2500余人。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，非公有制企業(yè)中還有數(shù)量可觀的高學(xué)歷高職稱科技管理人員,這些人大部分都是中專以上學(xué)歷，初級職稱的有60余人，中級職稱的有120多人，高級職稱的有20人。
通過調(diào)研我們認(rèn)為，全縣新的社會階層人士擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，擁護(hù)黨的路線方針政策，遵紀(jì)守法，熱愛祖國。他們勇于開拓，善于發(fā)揮自己的特長，為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了很大的貢獻(xiàn)。全縣新社會階層這支隊(duì)伍具有以下特點(diǎn)：
1、 黨外人士比例高。他們中大多數(shù)懂法、懂經(jīng)濟(jì)、懂專業(yè)知識，是難得的綜合型人才。他們有較強(qiáng)的責(zé)任感、同情心、正義感和民主意識，就國家發(fā)展和社會進(jìn)步等諸多方面問題有自己的意見和見解，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和政治訴求愿望，有一定的參政議政愿望。
2、從事民營企業(yè)和個體工商業(yè)的人數(shù)多。他們以合法經(jīng)營取得財(cái)富，許多人都直接參與管理和勞動，相當(dāng)一部分財(cái)富是靠自己的勞動所得。他們通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，他們也因此贏得了社會的尊重，在社會上產(chǎn)生了積極影響。
3、為社會貢獻(xiàn)大。新的社會階層人士的大量出現(xiàn)，推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了國家稅收。他們通過自己創(chuàng)業(yè)，為其他人提供了就業(yè)門路，緩解了社會就業(yè)就業(yè)壓力。他們致富思源，富而思進(jìn)，積極參加希望工程、光彩事業(yè)等社會公益活動，以各種方式回報社會，為社會公益事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。他們的出現(xiàn)和發(fā)展以及取得成就，改變了人們的就業(yè)觀念。
二、安陽縣開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要做法與成就
1、強(qiáng)化制度建設(shè)
一是建立定期座談機(jī)制,定期組織社會新階層人士召開座談會，組織他們學(xué)習(xí)法律法規(guī)和政策，主動向他們通報縣委、縣政府近年來的工作成效、工作計(jì)劃及當(dāng)前的一些新政策、新決議，聽取他們對縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題的意見和建議。二是建立人才培養(yǎng)機(jī)制，和工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了民營經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐培訓(xùn)班，邀請知名專家為參加培訓(xùn)的企業(yè)老板和管理人員授課，邀請縣相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)針對本部門的相關(guān)法律法規(guī)為參訓(xùn)人員講解;組織民營企業(yè)家到省里參加高級研修班，提高他們的經(jīng)驗(yàn)管理能力。
2、強(qiáng)化服務(wù)意識
一是通過對全縣范圍的社會新階層人士進(jìn)行調(diào)查摸底，建立了社會新階層人士代表人物信息庫，目前，已為80多名社會新階層人士中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士建立了檔案，并從中篩選推薦多名入選省人才庫和市人才庫。向上推薦了8名新的社會階層人士擔(dān)任市人大代表，2名擔(dān)任市級政協(xié)委員，推薦32人擔(dān)任縣人大代表，34人擔(dān)任政協(xié)委員，提高了社會新階層人士的政治待遇。二是成立了安陽縣工商聯(lián)法律服務(wù)中心,解決了多年遺留的訴訟案件7起，為非公經(jīng)濟(jì)維權(quán)4起，挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬元。成立了全縣非公有制經(jīng)濟(jì)金融擔(dān)保體系,解決中小企業(yè)融資難的問題。三是是認(rèn)真組織、積極參與安陽市社會主義事業(yè)優(yōu)秀建設(shè)者評選活動。推薦我縣優(yōu)秀民營企業(yè)鑫磊集團(tuán)和利源集團(tuán)參加評選。
3、優(yōu)化活動載體
一是組織開展各類活動，增進(jìn)相互了解。先后組織了社會新階層人士中的知識分子開展以醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)為主要內(nèi)容的四下鄉(xiāng)活動，為群眾排憂解難。二是開展千企幫千村活動，引導(dǎo)社會新階層人士中的非公有制企業(yè)主積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使他們在資金、物資、文化等多方面給予鄉(xiāng)村大力支持。近年來，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士在救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)、助學(xué)等工作中捐贈物資達(dá)數(shù)千萬元。
三、目前安陽縣新的社會階層存在的主要問題
新的社會階層雖然在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中有著不可替代的作用，但仍處于發(fā)展階段，尚有一些問題需要在今后的工作中加以解決。
1、在新的社會階層人士中黨組織建設(shè)需要進(jìn)一步深化。
2、統(tǒng)戰(zhàn)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對非公有制企業(yè)家的統(tǒng)戰(zhàn)工作做得比較多，對個體工商戶、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有做到位。
3、利益訴求渠道需要進(jìn)一步拓寬。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，改革逐步深化，新的社會階層的利益需求不斷增多，期望有一定的途徑來表達(dá)自己的利益訴求。
4、信息溝通平臺欠缺。在調(diào)查座談中我們了解到，新的社會階層人士間缺乏溝通平臺，行業(yè)之間交流合作少、渠道少。希望多建立更多的商會組織，組織更多的活動，以便大家互通信息，加強(qiáng)了解，共同發(fā)展。
四、做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點(diǎn)建議
一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)引導(dǎo)宣傳。目前部分領(lǐng)導(dǎo)干部，包括一些統(tǒng)戰(zhàn)干部，對如何做新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作了解較少，對做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性和重要性認(rèn)識不夠。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。通過制度建設(shè)，使新的社會階層人士工作進(jìn)一步制度化，科學(xué)化。三是打造平臺，創(chuàng)新工作方式。構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)、信息、組織平臺，充分發(fā)揮平臺的作用，為新的社會階層人士更好的為社會服務(wù)。
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篇二 xx：評《當(dāng)代中國社會階層研究報告》
xx：評《當(dāng)代中國社會階層研究報告》
階層是對人群的劃分，同階級、等級一樣，不是對人群橫向的劃分（如對牧人、漁人、農(nóng)人、工人的劃分，它表現(xiàn)為勞動者分工，即人與某種勞動職能的固定結(jié)合關(guān)系），而是對人群縱向的劃分。人群的橫向劃分決定著人們怎樣互相交換其活動，反映著人對人的依賴關(guān)系。
人群的縱向劃分決定著人的高低差別，反映著人對人的壓迫關(guān)系。在馬克思主義中既有階級概念，又有階層概念。
當(dāng)這兩個概念并用時，階層通常是階級的組成部分，表示階級內(nèi)部次一級的劃分，隸屬于階級，有時也包括其階級歸屬尚不明朗的過渡性成份。由陸學(xué)藝主編的《當(dāng)代中國社會階層研究報告》（社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社20xx年1月出版）如實(shí)地指出了當(dāng)代中國不是人人平等的無階層社會，而是人與人之間存在著高低差別的社會；比較客觀地描述了當(dāng)代中國人群的這種差別，為人們研究這一問題提供了有價值的調(diào)查材料；在對人群分層時，指出國家與社會管理者處于社會上層，產(chǎn)業(yè)工人處于社會下層，中間隔著6個社會階層，從而使讀者可以看出前者已經(jīng)不像改革開放前那樣是工人階級的代表者，而后者則不是主導(dǎo)階層（第105頁），自然不再屬于領(lǐng)導(dǎo)階級，正在逐漸滑向弱勢地位；正確指出“私營企業(yè)主階層是改革開放的產(chǎn)物，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育和發(fā)展的過程中產(chǎn)生和成長起來的。
”（第16頁）此外，還對政府有關(guān)部門在教育經(jīng)費(fèi)使用上的兩極分化做法表示了義憤（見此書第96-97頁），等等。這些都是值得肯定和稱道的。
此書在描述當(dāng)代中國社會分層現(xiàn)象時，旗幟鮮明地用階層論代替了階級論。自然，它就沒有也不可能對社會階層進(jìn)行階級歸并，正確揭示我國當(dāng)前的階級狀況。
之所以如此，是作者認(rèn)為中國共產(chǎn)黨已經(jīng)不是革命黨而是執(zhí)政黨，“目標(biāo)”應(yīng)當(dāng)“變化”為團(tuán)結(jié)和動員更多的社會力量來實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（第7頁），通過廣泛妥協(xié)和“合作”實(shí)現(xiàn)各階層的“共贏”（第99頁，第108頁），即用階級階層合作來代替階級斗爭。認(rèn)為在這種歷史條件下，對社會分層狀況“傳統(tǒng)政治意識形態(tài)無法給出令人信服的解釋”（第99頁）。
這里所說的“傳統(tǒng)政治意識形態(tài)”顯然特指馬克思主義意識形態(tài)，作者認(rèn)為它無法給出令人信服的解釋，已經(jīng)“過時”，因而應(yīng)當(dāng)予以“掃除”（第104頁）。然而，在“掃除過時意識形態(tài)的障礙”（第104頁）的同時，此書又想表白自己所用的階層論并不是“非馬克思主義的觀點(diǎn)”（第5頁）。
為此，它求助于英文詞匯。說，在“大多數(shù)”英文文獻(xiàn)中，并不存在“階級”與“階層”兩個概念的明顯區(qū)別，“大多數(shù)”理論家都采用同一個詞匯：“cla”,它既可以被譯成“階級”，也可以被譯成“階層”（見此書第5-6頁），并就此寫了一大段說明。
這段文字似乎是想讓一部分贊同馬克思主義階級分析理論的讀者感覺，此書所說的“階層”同“階級”本是同一個概念，此書所用的階層論就是馬克思主義的階級論。如果真是這樣，那么就沒有必要把“階級”改稱“階層”。
但為什么又改了呢？此書說：“在中文中，情況有所不同，‘階級’這一詞匯往往是指傳統(tǒng)馬克思主義意義上的階級概念——即由生產(chǎn)資料占有來進(jìn)行劃分的、相互之間存在利益沖突、對立、斗爭關(guān)系的群體，這一詞匯讓人聯(lián)想到的是嚴(yán)重的社會沖突、動蕩或人與人之間的爭斗，有些學(xué)者和民眾對這一詞匯還帶有反感情緒和否定傾向。而‘階層’常常被認(rèn)為是不那么具有沖突性并帶有等級性質(zhì)的群體概念。
”（第6頁）為了取悅于或者說糊弄對馬克思主義階級概念反感的那部分人，此書便舍“階級”而用“階層”。那么此書用的究竟是馬克思主義的階層論還是非馬克思主義的階層論呢？它究竟是想糊弄擁護(hù)馬克思主義階級分析理論的人，還是想糊弄反對馬克思主義階級分析理論的人呢？這只有細(xì)讀此書才能夠弄清楚。
馬克思主義認(rèn)為，人們同生產(chǎn)資料的關(guān)系在階級、階層劃分中處于中心的位置。而此書說“僅用生產(chǎn)資料占有這一指標(biāo)來解釋社會階層分化是不充分的”（第5頁）。
因此，它“提出了以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以組織資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源占有狀況為標(biāo)準(zhǔn)來劃分社會階層的理論框架。組織資源包括行政組織資源與政治組織資源，主要指依據(jù)國家政權(quán)組織和黨組織系統(tǒng)而擁有的支配社會資源（包括人和物）的能力；經(jīng)濟(jì)資源主要是指對生產(chǎn)資料的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)；文化（技術(shù)）資源是指社會（通過證書或資格認(rèn)定）所認(rèn)可的知識和技能的擁有。
”（第8頁）。這樣，雖然沒有徹底否定和拋棄馬克思主義的人與生產(chǎn)資料關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，但是通過把這一標(biāo)準(zhǔn)從中心位置上拿下來并淹沒到眾多的其它標(biāo)準(zhǔn)中，已經(jīng)在體系上改弦易轍。
它在反對“簡單地照用”馬克思主義階級分析理論（第4頁）的同時，基本上采用了韋伯的社會分層與流動理論。這樣的階層論并不是可以等同于馬克思主義階級論的階層論。
當(dāng)前，多種生產(chǎn)資料所有制在我國并存。除了全民所有制即國家所有制和勞動者集體所有制兩種公有制以外，還有雇工和不雇工的兩種私有制。
在雇工的私營企業(yè)中，雇主在生產(chǎn)過程中直接占有雇員的剩余勞動，通過商品交換變成剩余價值
xx：評《當(dāng)代中國社會階層研究報告》第2頁
。在市場中，特別是在股票市場中，大大小小雇工和不雇工的私有者再運(yùn)用智慧把已經(jīng)存在于社會上的剩余價值盡可能多地?fù)频阶约旱腻X袋中來（他們的代言人把這說成“創(chuàng)造”財(cái)富。
其實(shí)這不過是對已被創(chuàng)造出來的財(cái)富的再分配而已）。在當(dāng)代社會，合法的剝削基本上是依靠生產(chǎn)資料私有制（公有制企業(yè)通過承包、租賃等途徑在一定程度上化公為私，可以看成生產(chǎn)資料私有制的不充分或不完全形態(tài)）。
列寧說：“所謂階級，就是這樣一些集團(tuán)，由于它們在一定社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所處的地位不同，其中一個集團(tuán)能夠占有另一個集團(tuán)的勞動。”[3]不考察人們同生產(chǎn)資料的關(guān)系，就劃不清階級，就弄不清楚誰擁有剩余勞動吸吮器，誰創(chuàng)造的剩余勞動被別人吸走，就不知道誰在上，誰在下，誰是剝削者，誰是被剝削者。
此書把人們同生產(chǎn)資料的關(guān)系淹沒到眾多的其它標(biāo)準(zhǔn)中，最大的作用就是淡化了剝削，掩蓋了剝削。不提階級，掩蓋剝削，代表了誰的利益呢？我們可以從此書的以下觀點(diǎn)做出判斷。
一，它認(rèn)為人與人之間應(yīng)當(dāng)有高低差別，社會分層現(xiàn)象是合理的。它說，人們應(yīng)該“認(rèn)可合理的階層分化機(jī)制和層級體系。
”（第64頁）“客觀社會經(jīng)濟(jì)地位較低的社會階層對地位等級分化的認(rèn)同，及其強(qiáng)烈的上升社會流動愿望，既有利于現(xiàn)存社會秩序的維持，也有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！保ǖ?4頁）因此，“當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的社會經(jīng)濟(jì)等級分化秩序”應(yīng)該“合法化和穩(wěn)定化”（第34頁）。
不但如此，“現(xiàn)代社會的階層分化機(jī)制以及由此形成的階層結(jié)構(gòu)”還“符合人類文明發(fā)展的方向”（第65頁），自然應(yīng)該永世長存。二，它認(rèn)為產(chǎn)業(yè)工人處在十個社會階層中的第8層，處在五個社會地位等級中的第4等即中下層（上有“中中層”，下有“底層”，見第9頁）是合理的。
產(chǎn)業(yè)工人個體應(yīng)該脫離這個位置向上爬，而產(chǎn)業(yè)工人整體卻應(yīng)該在這個位置上“穩(wěn)定化”（第34頁）。三，要求“充分肯定私營企業(yè)主階層的作用”（第119頁），認(rèn)為私營企業(yè)主是“社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的有力推動者和主要組織者”（第86頁），是“主導(dǎo)階層之一”和“推動中國經(jīng)濟(jì)——社會發(fā)展的主導(dǎo)性力量”（第86頁）。
這個階層的“主導(dǎo)性”作用和“主導(dǎo)性”社會地位應(yīng)當(dāng)?shù)玫健懊鞔_”和“社會認(rèn)同”（第
8
6、87頁）。執(zhí)政黨要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須把自己的社會基礎(chǔ)向經(jīng)理人員階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、私營企業(yè)主階層“傾斜”，即把這三個階層作為自己的主要社會基礎(chǔ)，如果不實(shí)行這種“傾斜”，就不能“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)”（第38頁，它的表述方式是“執(zhí)政黨的社會基礎(chǔ)”向這三個階層“傾斜”是“執(zhí)政黨要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的必然選擇”）。
為此，“應(yīng)當(dāng)在政治上賦予他們以較高的地位，讓他們擔(dān)當(dāng)起與他們的主導(dǎo)階層地位相適應(yīng)的角色和使命。”（第105頁）此書要求把私營企業(yè)主階層當(dāng)中“代表先進(jìn)生產(chǎn)力的先進(jìn)分子吸收到執(zhí)政黨中來”（第119頁），即在不改變其原有階級屬性的條件下加入執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，而不是先變成無產(chǎn)階級中的先進(jìn)分子，再被吸收到無產(chǎn)階級政黨中來。
四，主張?jiān)谶@種社會分層結(jié)構(gòu)中實(shí)行階層合作，并長治久安。它認(rèn)為，在雇主占有雇員剩余勞動的條件下，雇主和雇員的利益并不呈現(xiàn)一種此消彼長的零和格局，而是能夠都達(dá)到最大化[4]。
各階層只要“通過相互妥協(xié)、協(xié)商和合作”，就能夠“共贏”，就能夠“使自己的階層利益實(shí)現(xiàn)最大化。”（第108頁）“在這種階層結(jié)構(gòu)條件下，完全有可能在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)各階層共贏的結(jié)果。
”（第99頁）它還希望“人們對自己和他人的階層等級地位認(rèn)同”（第66頁），“每一個階層所享有的地位與利益能得到本階層的認(rèn)同，并且也能得到其他階層的認(rèn)可或基本認(rèn)可?！保ǖ?08頁）因?yàn)樘幵谏蠈拥碾A級、階層本來就認(rèn)可自己和他人的等級地位，所以這個呼吁主要是沖著處在下層的被壓迫階級和被壓迫階層去的，希望被壓迫者也認(rèn)同自己和他人的階層等級地位，除了個人脫離原屬群體向上爬以外，不產(chǎn)生改變所屬群體（階級、階層）的等級地位的革命要求。
以上事實(shí)表明，作者在反對“簡單照用”馬克思主義階級分析理論的同時，自己卻照搬了西方資產(chǎn)階級社會學(xué)者對資本主義社會秩序的維護(hù)和辯護(hù)，表明作者已經(jīng)在事實(shí)上充當(dāng)了在中國大陸重新產(chǎn)生的資產(chǎn)階級社會成分的代言人。勿庸諱言，今天與馬克思恩格斯創(chuàng)立其階級學(xué)說時相比，世界的階級狀況發(fā)生了相當(dāng)大的變化。
由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，體力勞動同腦力勞動的差別和對立縮小和減弱了，工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別也縮小了。藍(lán)領(lǐng)工人的數(shù)量在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家顯著減少，已經(jīng)不占人口的大多數(shù)。
白領(lǐng)雇傭勞動者的數(shù)量顯著增加。服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員大量增加。
獨(dú)資企業(yè)的比例減少，而股份制企業(yè)的比例增加。由于信用的發(fā)展，交易方式的發(fā)展，通過雇傭工人在直接生產(chǎn)過程中獲取剩余價值的人的數(shù)量比例越來越少，而通過流通在剩余價值再分配過程中獲取剩余價值的人的數(shù)量比例越來越大。
這為按雇工人數(shù)來區(qū)分資本家和小業(yè)主的傳統(tǒng)方法帶來了困難。然而，當(dāng)代現(xiàn)實(shí)并沒有超出馬克思主義所能解釋的范圍，情況的這些變化并沒有達(dá)到能夠否定和推翻馬克思主義的階級學(xué)說的程度。
只不過馬克思主義階級學(xué)說的研究對象內(nèi)部發(fā)生了一些變化，只不過階級階層狀況已經(jīng)發(fā)生了變化，需要對它進(jìn)行新的分析。劃分階級和階層，特別是區(qū)分資本家與小業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)需要加以調(diào)整。
在堅(jiān)持按生產(chǎn)資料所有制劃分階級和階層的前提下，需要補(bǔ)充一些新的劃分尺度。馬克思主義階級學(xué)說的基本框架并未過時，并未失去真理性，絕大部分內(nèi)容至今仍然適用，仍是分析人類社會群體的有效工具。
運(yùn)用這個學(xué)說，不但能夠說明階級狀況，而且能夠說明階層狀況?，F(xiàn)在，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)體制改革，我國恢復(fù)了私有經(jīng)濟(jì)成分。
到20xx年底，注冊登記的個體經(jīng)營者已達(dá)三千多萬戶；私營企業(yè)已達(dá)一百七十多萬戶；直接從事經(jīng)營的私營企業(yè)主已達(dá)三百多萬人，是對資本主義工商業(yè)改造時構(gòu)成民族資產(chǎn)階級主干的資本家16萬人的24倍多。這個事實(shí)表明，無論是小資產(chǎn)階級，還是資產(chǎn)階級，在經(jīng)濟(jì)上都已經(jīng)形成。
如果說，在經(jīng)濟(jì)體制改革之前，由于消滅了私有經(jīng)濟(jì)成分，因而不存在剝削階級的實(shí)體，馬克思主義階級學(xué)說的現(xiàn)實(shí)功效一度不夠明顯的話，那么通過經(jīng)濟(jì)體制改革，小資產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的再生就使馬克思主義階級學(xué)說和其中的階級分析方法的現(xiàn)實(shí)功效重新凸顯了出來。馬克思主義階級學(xué)說不但能夠描述當(dāng)代社會分層現(xiàn)象，而且能夠揭示這種分層的原因，揭示無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級對立的根源。
如果否認(rèn)階級斗爭能夠使階級斗爭自行消失，那固然很好。然而實(shí)際生活并不是這樣的。
現(xiàn)實(shí)生活不是夢幻，不能夠憑咒語或者想象使事物出現(xiàn)或消失。階級和階級斗爭是客觀存在，不是馬克思主義者幻想出來，強(qiáng)加給現(xiàn)實(shí)的。
只要還有私有經(jīng)濟(jì)成分，只要還有與這些成分相應(yīng)的社會成分即階級，那么階級壓迫、階級剝削和隨之產(chǎn)生的階級斗爭就不請自到，闖入我們的生活之中，并且揮之不去。不是什么人否認(rèn)它的存在就能夠在事實(shí)上取消得了的。
在階級社會中，階級斗爭是社會發(fā)展的推動力量。即使在否定馬克思主義階級學(xué)說的資本主義國家，這種斗爭也起到了推動社會進(jìn)步的作用。
當(dāng)代資本主義國家人權(quán)的改善、雇員待遇的提高，以及許多人津津樂道的所謂“福利國家”政策的出現(xiàn)，正是工人階級二百年來進(jìn)行長期不懈的斗爭的結(jié)果。在馬克思主義看來，社會分層雖然有其歷史必然性和歷史合理性，但是并不是人類的理想狀態(tài)。
我們的目標(biāo)并不是使社會分層現(xiàn)象永恒化，而是通過生產(chǎn)資料公有化等途徑最終消滅階級，消滅社會分層現(xiàn)象。在當(dāng)前，則要如實(shí)指出資產(chǎn)階級已經(jīng)重新形成；要運(yùn)用馬克思主義階級學(xué)說，正確認(rèn)識和對待階級分化、階級矛盾和階級斗爭；在無產(chǎn)階級處于被壓迫被剝削狀態(tài)時不應(yīng)當(dāng)用“雙贏”的幻想麻痹無產(chǎn)階級，實(shí)行階級合作；要啟發(fā)無產(chǎn)階級自己的不同于資產(chǎn)階級的獨(dú)立的階級意識；自覺地維護(hù)無產(chǎn)階級的利益，以促進(jìn)社會的進(jìn)步。
對于此書立場、觀點(diǎn)、方法方面問題的分析，就到這里。下面說一說此書的一些硬傷。
一，第97頁說，“在1949-1978年的中國社會，主要只存在兩個階級和一個階層，即工人階級、農(nóng)民階級與知識分子。”這不符合歷史事實(shí)。
事實(shí)是，新中國建立初期，約有2·64億農(nóng)業(yè)人口沒有進(jìn)行土地改革[5]。中國大陸的土地改革，到1953年底才基本上完成（尚有約700萬人口的少數(shù)民族地區(qū)中共中央決定暫不實(shí)施）。
在此之前，地主階級作為實(shí)體并未消滅。而資產(chǎn)階級直到全面公私合營后，即1956年以后才不再作為實(shí)體存在。
一個以研究階級階層狀況為題的專著出現(xiàn)這樣的硬傷是讓人沒有想到的。至于“主要只”這種語法錯誤就不值一提了。
二，第61頁說“農(nóng)業(yè)社會以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因而占主導(dǎo)地位的階層是農(nóng)民?！卑凑沾藭鴦e處對“主導(dǎo)”一詞的用法，以及人們的歷史常識，農(nóng)業(yè)社會的主導(dǎo)“階層”[6]并不是農(nóng)民，在農(nóng)業(yè)社會的前半段是奴隸主，后半段是地主。
大概作者自己對這種說法也心里不踏實(shí)，所以在緊接著說工業(yè)社會時就不提誰是主導(dǎo)階層了。三，第16頁說，私營企業(yè)主階層是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的“重要組織者”，第86頁又說它是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的“主要組織者”（第119頁、120頁也有市場經(jīng)濟(jì)“組織者”的提法）。
這是對市場經(jīng)濟(jì)的無知。在人類歷史上，只有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)部才實(shí)行生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的直接分配，即計(jì)劃調(diào)節(jié)，才有經(jīng)濟(jì)活動的組織者。
而在不同的經(jīng)濟(jì)主體之間進(jìn)行勞動和產(chǎn)品的交換，只能通過商品和貨幣的形式，亦即通過市場。在市場經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的流動是由價值規(guī)律調(diào)節(jié)的，并不存在統(tǒng)一的組織者。
固然一些實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)主體（如大壟斷財(cái)團(tuán)、跨國公司、政府等）可以對整個社會生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的流動發(fā)生較大的作用，但是這同充當(dāng)整個市場經(jīng)濟(jì)的組織者是不同的兩碼事。這就是說，在市場經(jīng)濟(jì)中，只有參與市場競爭的各個經(jīng)濟(jì)主體才有組織者，而市場經(jīng)濟(jì)本身不可能有組織者。
如果說，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)（這一點(diǎn)又可能是此書作者不同意的），因而存在著對整個社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的所謂“組織者”的話，那么有資格充當(dāng)這個“組織者”的也只能是政府，而不是私營企業(yè)主。私營企業(yè)主只能充當(dāng)歸其私有的本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動的組織者，而不能充當(dāng)任何種類市場經(jīng)濟(jì)的組織者。
四，第15頁出現(xiàn)了“私營企業(yè)或高新科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的民營企業(yè)”的提法，把“私營企業(yè)”同“民營企業(yè)”并用?！八綘I企業(yè)”同“民營企業(yè)”之間究竟是什么關(guān)系？沒有表示清楚。
我們知道，“私營”是針對“公營”（國家經(jīng)營或集體經(jīng)營）說的，“民營”是針對“官營”（政府經(jīng)營，清政府在“洋務(wù)運(yùn)動”中辦了不少這種企業(yè)）說的。不僅私營企業(yè)是“民營”的，而且勞動者在生產(chǎn)資料聯(lián)合占有狀態(tài)中集體經(jīng)營的企業(yè)也是“民營”的，不能說只有私人老板才是“民”，聯(lián)合起來的勞動者不是“民”，全體公民不是“民”。
雖然私人老板和聯(lián)合起來的勞動者都是“民”，但作為企業(yè)經(jīng)營者，前者是“私”的，后者卻是“公”的。因此，“私營”同“民營”屬于相容概念，“民營企業(yè)”對于“私營企業(yè)”是真包含關(guān)系，是不能并列使用的。
如果只承認(rèn)私營企業(yè)才是民營企業(yè)，認(rèn)為“民營企業(yè)”與“私營企業(yè)”之間是全同關(guān)系，則一方面表明作者對馬克思主義的共產(chǎn)主義所有制沒有弄懂，另一方面則表明使用“民營企業(yè)”這個詞不過是偷運(yùn)“私營企業(yè)”的一種手法。五，第57頁說；“在改革前，中國實(shí)行的是身份分層，凡出生農(nóng)民家庭的人都是農(nóng)民，凡出生在工人、干部家庭的人一般就是工人和干部。
”雖然它借助于“凡”“一般”這種模糊不清并存在矛盾的語言來表述，但把家庭出身同本人身份混為一談的錯誤還是很明顯的。六，在第50頁把私營企業(yè)主列入社會中間層，而到了第51頁又把私營企業(yè)主列入社會上層，自相矛盾。
等等。像這樣的硬傷還有一些，如果一一分析，本文必然非?，嵥椋筒徽f了。
雖然這些只是小毛病，但是，作為一個課題組的集體成果，存在這樣的疏漏，畢竟是不應(yīng)該的。
篇三 評《當(dāng)代中國社會階層研究報告》
評《當(dāng)代中國社會階層研究報告》
評《當(dāng)代中國社會階層研究報告》
階層是對人群的劃分，同階級、等級一樣，不是對人群橫向的劃分（如對牧人、漁人、農(nóng)人、工人的劃分，它表現(xiàn)為勞動者分工，即人與某種勞動職能的固定結(jié)合關(guān)系），而是對人群縱向的劃分。人群的橫向劃分決定著人們怎樣互相交換其活動，反映著人對人的依賴關(guān)系。人群的縱向劃分決定著人的高低差別，反映著人對人的壓迫關(guān)系。
在馬克思主義中既有階級概念，又有階層概念。當(dāng)這兩個概念并用時，階層通常是階級的組成部分，表示階級內(nèi)部次一級的劃分，隸屬于階級，有時也包括其階級歸屬尚不明朗的過渡性成份。
由陸學(xué)藝主編的《當(dāng)代中國社會階層研究報告》（社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社20xx年1月出版）如實(shí)地指出了當(dāng)代中國不是人人平等的無階層社會，而是人與人之間存在著高低差別的社會；比較客觀地描述了當(dāng)代中國人群的這種差別，為人們研究這一問題提供了有價值的調(diào)查材料；在對人群分層時，指出國家與社會管理者處于社會上層，產(chǎn)業(yè)工人處于社會下層，中間隔著6個社會階層，從而使讀者可以看出前者已經(jīng)不像改革開放前那樣是工人階級的代表者，而后者則不是主導(dǎo)階層（第105頁），自然不再屬于領(lǐng)導(dǎo)階級，正在逐漸滑向弱勢地位；正確指出“私營企業(yè)主階層是改革開放的產(chǎn)物，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育和發(fā)展的過程中產(chǎn)生和成長起來的?！保ǖ?6頁）此外，還對政府有關(guān)部門在教育經(jīng)費(fèi)使用上的兩極分化做法表示了義憤（見此書第96-97頁），等等。這些都是值得肯定和稱道的。
此書在描述當(dāng)代中國社會分層現(xiàn)象時，旗幟鮮明地用階層論代替了階級論。自然，它就沒有也不可能對社會階層進(jìn)行階級歸并，正確揭示我國當(dāng)前的階級狀況。
之所以如此，是作者認(rèn)為中國共產(chǎn)黨已經(jīng)不是革命黨而是執(zhí)政黨，“目標(biāo)”應(yīng)當(dāng)“變化”為團(tuán)結(jié)和動員更多的社會力量來實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（第7頁），通過廣泛妥協(xié)和“合作”實(shí)現(xiàn)各階層的“共贏”（第99頁，第108頁），即用階級階層合作來代替階級斗爭。認(rèn)為在這種歷史條件下，對社會分層狀況“傳統(tǒng)政治意識形態(tài)無法給出令人信服的解釋”（第99頁）。這里所說的“傳統(tǒng)政治意識形態(tài)”顯然特指馬克思主義意識形態(tài)，作者認(rèn)為它無法給出令人信服的解釋，已經(jīng)“過時”，因而應(yīng)當(dāng)予以“掃除”（第104頁）。
然而，在“掃除過時意識形態(tài)的障礙”（第104頁）的同時，此書又想表白自己所用的階層論并不是“非馬克思主義的觀點(diǎn)”（第5頁）。為此，它求助于英文詞匯。說，在“大多數(shù)”英文文獻(xiàn)中，并不存在“階級”與“階層”兩個概念的明顯區(qū)別，“大多數(shù)”理論家都采用同一個詞匯：“cla”,它既可以被譯成“階級”，也可以被譯成“階層”（見此書第5-6頁），并就此寫了一大段說明。這段文字似乎是想讓一部分贊同馬克思主義階級分析理論的讀者感覺，此書所說的“階層”同“階級”本是同一個概念，此書所用的階層論就是馬克思主義的階級論。
如果真是這樣，那么就沒有必要把“階級”改稱“階層”。但為什么又改了呢？此書說：“在中文中，情況有所不同，‘階級’這一詞匯往往是指傳統(tǒng)馬克思主義意義上的階級概念——即由生產(chǎn)資料占有來進(jìn)行劃分的、相互之間存在利益沖突、對立、斗爭關(guān)系的群體，這一詞匯讓人聯(lián)想到的是嚴(yán)重的社會沖突、動蕩或人與人之間的爭斗，有些學(xué)者和民眾對這一詞匯還帶有反感情緒和否定傾向。而‘階層’常常被認(rèn)為是不那么具有沖突性并帶有等級性質(zhì)的群體概念?！保ǖ?頁）為了取悅于或者說糊弄對馬克思主義階級概念反感的那部分人，此書便舍“階級”而用“階層”。
那么此書用的究竟是馬克思主義的階層論還是非馬克思主義的階層論呢？它究竟是想糊弄擁護(hù)馬克思主義階級分析理論的人，還是想糊弄反對馬克思主義階級分析理論的人呢？
這只有細(xì)讀此書才能夠弄清楚。
馬克思主義認(rèn)為，人們同生產(chǎn)資料的關(guān)系在階級、階層劃分中處于中心的位置。而此書說“僅用生產(chǎn)資料占有這一指標(biāo)來解釋社會階層分化是不充分的”（第5頁）。因此，它“提出了以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以組織資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源占有狀況為標(biāo)準(zhǔn)來劃分社會階層的理論框架。組織資源包括行政組織資源與政治組織資源，主要指依據(jù)國家政權(quán)組織和黨組織系統(tǒng)而擁有的支配社會資源（包括人和物）的能力；經(jīng)濟(jì)資源主要是指對生產(chǎn)資料的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)；文化（技術(shù)）資源是指社會（通過證書或資格認(rèn)定）所認(rèn)可的知識和技能的擁有?！保ǖ?頁）。這樣，雖然沒有徹底否定和拋棄馬克思主義的人與生產(chǎn)資料關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，但是通過把這一標(biāo)準(zhǔn)從中心位置上拿下來并淹沒到眾多的其它標(biāo)準(zhǔn)中，已經(jīng)在體系上改弦易轍。它在反對“簡單地照用”馬克思主義階級分析理論（第4頁）的同時，基本上采用了韋伯的社會分層與流動理論。這樣的階層論并不是可以等同于馬克思主義階級論的階層論。
當(dāng)前，多種生 產(chǎn)資料所有制在我國并存。除了全民所有制即國家所有制和勞動者集體所有制兩種公有制以外，還有雇工和不雇工的兩種私有制。在雇工的私營企業(yè)中，雇主在生產(chǎn)過程中直接占有雇員的剩余勞動，通過商品交換變成剩余價值。在市場中，特別是在股票市場中，大大小小雇工和不雇工的私有者再運(yùn)用智慧把已經(jīng)存在于社會上的剩余價值盡可能多地?fù)频阶约旱腻X袋中來（他們的代言人把這說成“創(chuàng)造”財(cái)富。其實(shí)這不過是對已被創(chuàng)造出來的財(cái)富的再分配而已）。在當(dāng)代社會，合法的剝削基本上是依靠生產(chǎn)資料私有制（公有制企業(yè)通過承包、租賃等途徑在一定程度上化公為私，可以看成生產(chǎn)資料私有制的不充分或不完全形態(tài)）。列寧說：“所謂階級，就是這樣一些集團(tuán)，由于它們在一定社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所處的地位不同，其中一個集團(tuán)能夠占有另一個集團(tuán)的勞動?！盵3]不考察人們同生產(chǎn)資料的關(guān)系，就劃不清階級，就弄不清楚誰擁有剩余勞動吸吮器，誰創(chuàng)造的剩余勞動被別人吸走，就不知道誰在上，誰在下，誰是剝削者，誰是被剝削者。此書把人們同生產(chǎn)資料的關(guān)系淹沒到眾多的其它標(biāo)準(zhǔn)中，最大的作用就是淡化了剝削，掩蓋了剝削。
不提階級，掩蓋剝削，代表了誰的利益呢？
我們可以從此書的以下觀點(diǎn)做出判斷。
一，它認(rèn)為人與人之間應(yīng)當(dāng)有高低差別，社會分層現(xiàn)象是合理的。它說，人們應(yīng)該“認(rèn)可合理的階層分化機(jī)制和層級體系?！保ǖ?4頁）“客觀社會經(jīng)濟(jì)地位較低的社會階層對地位等級分化的認(rèn)同，及其強(qiáng)烈的上升社會流動愿望，既有利于現(xiàn)存社會秩序的維持，也有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！保ǖ?4頁）因此，“當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的社會經(jīng)濟(jì)等級分化秩序”應(yīng)該“合法化和穩(wěn)定化”（第34頁）。不但如此，“現(xiàn)代社會的階層分化機(jī)制以及由此形成的階層結(jié)構(gòu)”還“符合人類文明發(fā)展的方向”（第65頁），自然應(yīng)該永世長存。
二，它認(rèn)為產(chǎn)業(yè)工人處在十個社會階層中的第8層，處在五個社會地位等級中的第4等即中下層（上有“中中層”，下有“底層”，見第9頁）是合理的。產(chǎn)業(yè)工人個體應(yīng)該脫離這個位置向上爬，而產(chǎn)業(yè)工人整體卻應(yīng)該在這個位置上“穩(wěn)定化”（第34頁）。
三，要求“充分肯定私營企業(yè)主階層的作用”（第119頁），認(rèn)為私營企業(yè)主是“社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的有力推動者和主要組織者”（第86頁），是“主導(dǎo)階層之一”和“推動中國經(jīng)濟(jì)——社會發(fā)展的主導(dǎo)性力量”（第86頁）。這個階層的“主導(dǎo)性”作用和“主導(dǎo)性”社會地位應(yīng)當(dāng)?shù)玫健懊鞔_”和“社會認(rèn)同”（第
8
6、87頁）。執(zhí)政黨要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須把自己的社會基礎(chǔ)向經(jīng)理人員階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、私營企業(yè)主階層“傾斜”，即把這三個階層作為自己的主要社會基礎(chǔ)，如果不實(shí)行這種“傾斜”，就不能“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)”（第38頁，它的表述方式是“執(zhí)政黨的社會基礎(chǔ)”向這三個階層“傾斜”是“執(zhí)政黨要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的必然選擇”）。為此，“應(yīng)當(dāng)在政治上賦予他們以較高的地位，讓他們擔(dān)當(dāng)起與他們的主導(dǎo)階層地位相適應(yīng)的角色和使命?！保ǖ?05頁）此書要求把私營企業(yè)主階層當(dāng)中“代表先進(jìn)生產(chǎn)力的先進(jìn)分子吸收到執(zhí)政黨中來”（第119頁），即在不改變其原有階級屬性的條件下加入執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，而不是先變成無產(chǎn)階級中的先進(jìn)分子，再被吸收到無產(chǎn)階級政黨中來。
四，主張?jiān)谶@種社會分層結(jié)構(gòu)中實(shí)行階層合作，并長治久安。它認(rèn)為，在雇主占有雇員剩余勞動的條件下，雇主和雇員的利益并不呈現(xiàn)一種此消彼長的零和格局，而是能夠都達(dá)到最大化[4]。各階層只要“通過相互妥協(xié)、協(xié)商和合作”，就能夠“共贏”，就能夠“使自己的階層利益實(shí)現(xiàn)最大化?！保ǖ?08頁）“在這種階層結(jié)構(gòu)條件下，完全有可能在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)各階層共贏的結(jié)果?！保ǖ?9頁）它還希望“人們對自己和他人的階層等級地位認(rèn)同”（第66頁），“每一個階層所享有的地位與利益能得到本階層的認(rèn)同，并且也能得到其他階層的認(rèn)可或基本認(rèn)可?！保ǖ?08頁）因?yàn)樘幵谏蠈拥碾A級、階層本來就認(rèn)可自己和他人的等級地位，所以這個呼吁主要是沖著處在下層的被壓迫階級和被壓迫階層去的，希望被壓迫者也認(rèn)同自己和他人的階層等級地位，除了個人脫離原屬群體向上爬以外，不產(chǎn)生改變所屬群體（階級、階層）的等級地位的革命要求。
以上事實(shí)表明，作者在反對“簡單照用”馬克思主義階級分析理論的同時，自己卻照搬了西方資產(chǎn)階級社會學(xué)者對資本主義社會秩序的維護(hù)和辯護(hù)，表明作者已經(jīng)在事實(shí)上充當(dāng)了在中國大陸重新產(chǎn)生的資產(chǎn)階級社會成分的代言人。
勿庸諱言，今天與馬克思恩格斯創(chuàng)立其階級學(xué)說時相比，世界的階級狀況發(fā)生了相當(dāng)大的變化。由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，體力勞動同腦力勞動的差別和對立縮小和減弱了，工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別也縮小了。藍(lán)領(lǐng)工人的數(shù)量在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家顯著減少，已經(jīng)不占人口的大多數(shù)。白領(lǐng)雇傭勞動者的數(shù)量顯著增加。服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員大量增加。獨(dú)資企業(yè)的比例減少，而股份制企業(yè)的比例增加。由于信用的發(fā)展，交易方式的發(fā)展，通過雇傭工人在直接生產(chǎn)過程中獲取剩余價值的人的數(shù)量比例越來越少，而通過流通在剩余價值再分配過程中獲取剩余價值的人的數(shù)量比例越來越大。這為按雇工人數(shù)來區(qū)分資本家和小業(yè)主的傳統(tǒng)方法帶來了困難。
然而，當(dāng)代現(xiàn)實(shí)并沒有超出馬克思主義所能解釋的范圍，情況的這些變化并沒有達(dá)到能夠否定和推翻馬克思主義的階級學(xué)說的程度。只不過馬克思主義階級學(xué)說的研究對象內(nèi)部發(fā)生了一些變化，只不過階級階層狀況已經(jīng)發(fā)生了變化，需要對它進(jìn)行新的分析。劃分階級和階層，特別是區(qū)分資本家與小業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)需要加以調(diào)整。在堅(jiān)持按生產(chǎn)資料所有制劃分階級和階層的前提下，需要補(bǔ)充一些新的劃分尺度。馬克思主義階級學(xué)說的基本框架并未過時，并未失去真理性，絕大部分內(nèi)容至今仍然適用，仍是分析人類社會群體的有效工具。運(yùn)用這個學(xué)說，不但能夠說明階級狀況，而且能夠說明階層狀況。
現(xiàn)在，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)體制改革，我國恢復(fù)了私有經(jīng)濟(jì)成分。到20xx年底，注冊登記的個體經(jīng)營者已達(dá)三千多萬戶；私營企業(yè)已達(dá)一百七十多萬戶；直接從事經(jīng)營的私營企業(yè)主已達(dá)三百多萬人，是對資本主義工商業(yè)改造時構(gòu)成民族資產(chǎn)階級主干的資本家16萬人的24倍多。這個事實(shí)表明，無論是小資產(chǎn)階級，還是資產(chǎn)階級，在經(jīng)濟(jì)上都已經(jīng)形成。如果說，在經(jīng)濟(jì)體制改革之前，由于消滅了私有經(jīng)濟(jì)成分，因而不存在剝削階級的實(shí)體，馬克思主義階級學(xué)說的現(xiàn)實(shí)功效一度不夠明顯的話，那么通過經(jīng)濟(jì)體制改革，小資產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的再生就使馬克思主義階級學(xué)說和其中的階級分析方法的現(xiàn)實(shí)功效重新凸顯了出來。
馬克思主義階級學(xué)說不但能夠描述當(dāng)代社會分層現(xiàn)象，而且能夠揭示這種分層的原因，揭示無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級對立的根源。
如果否認(rèn)階級斗爭能夠使階級斗爭自行消失，那固然很好。然而實(shí)際生活并不是這樣的?，F(xiàn)實(shí)生活不是夢幻，不能夠憑咒語或者想象使事物出現(xiàn)或消失。階級和階級斗爭是客觀存在，不是馬克思主義者幻想出來，強(qiáng)加給現(xiàn)實(shí)的。只要還有私有經(jīng)濟(jì)成分，只要還有與這些成分相應(yīng)的社會成分即階級，那么階級壓迫、階級剝削和隨之產(chǎn)生的階級斗爭就不請自到，闖入我們的生活之中，并且揮之不去。不是什么人否認(rèn)它的存在就能夠在事實(shí)上取消得了的。
在階級社會中，階級斗爭是社會發(fā)展的推動力量。即使在否定馬克思主義階級學(xué)說的資本主義國家，這種斗爭也起到了推動社會進(jìn)步的作用。當(dāng)代資本主義國家人權(quán)的改善、雇員待遇的提高，以及許多人津津樂道的所謂“福利國家”政策的出現(xiàn)，正是工人階級二百年來進(jìn)行長期不懈的斗爭的結(jié)果。
在馬克思主義看來，社會分層雖然有其歷史必然性和歷史合理性，但是并不是人類的理想狀態(tài)。我們的目標(biāo)并不是使社會分層現(xiàn)象永恒化，而是通過生產(chǎn)資料公有化等途徑最終消滅階級，消滅社會分層現(xiàn)象。在當(dāng)前，則要如實(shí)指出資產(chǎn)階級已經(jīng)重新形成；要運(yùn)用馬克思主義階級學(xué)說，正確認(rèn)識和對待階級分化、階級矛盾和階級斗爭；在無產(chǎn)階級處于被壓迫被剝削狀態(tài)時不應(yīng)當(dāng)用“雙贏”的幻想麻痹無產(chǎn)階級，實(shí)行階級合作；要啟發(fā)無產(chǎn)階級自己的不同于資產(chǎn)階級的獨(dú)立的階級意識；自覺地維護(hù)無產(chǎn)階級的利益，以促進(jìn)社會的進(jìn)步。
對于此書立場、觀點(diǎn)、方法方面問題的分析，就到這里。
下面說一說此書的一些硬傷。
一，第97頁說，“在1949-1978年的中國社會，主要只存在兩個階級和一個階層，即工人階級、農(nóng)民階級與知識分子。”這不符合歷史事實(shí)。事實(shí)是，新中國建立初期，約有2·64億農(nóng)業(yè)人口沒有進(jìn)行土地改革[5]。中國大陸的土地改革，到1953年底才基本上完成（尚有約700萬人口的少數(shù)民族地區(qū)中共中央決定暫不實(shí)施）。在此之前，地主階級作為實(shí)體并未消滅。而資產(chǎn)階級直到全面公私合營后，即1956年以后才不再作為實(shí)體存在。一個以研究階級階層狀況為題的專著出現(xiàn)這樣的硬傷是讓人沒有想到的。至于“主要只”這種語法錯誤就不值一提了。
二，第61頁說“農(nóng)業(yè)社會以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因而占主導(dǎo)地位的階層是農(nóng)民?！卑凑沾藭鴦e處對“主導(dǎo)”一詞的用法，以及人們的歷史常識，農(nóng)業(yè)社會的主導(dǎo)“階層”[6]并不是農(nóng)民，在農(nóng)業(yè)社會的前半段是奴隸主，后半段是地主。大概作者自己對這種說法也心里不踏實(shí)，所以在緊接著說工業(yè)社會時就不提誰是主導(dǎo)階層了。
三，第16頁說，私營企業(yè)主階層是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的“重要組織者”，第86頁又說它是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的“主要組織者”（第119頁、120頁也有市場經(jīng)濟(jì)“組織者”的提法）。這是對市場經(jīng)濟(jì)的無知。在人類歷史上，只有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)部才實(shí)行生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的直接分配，即計(jì)劃調(diào)節(jié)，才有經(jīng)濟(jì)活動的組織者。而在不同的經(jīng)濟(jì)主體之間進(jìn)行勞動和產(chǎn)品的交換，只能通過商品和貨幣的形式，亦即通過市場。在市場經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的流動是由價值規(guī)律調(diào)節(jié)的，并不存在統(tǒng)一的組織者。固然一些實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)主體（如大壟斷財(cái)團(tuán)、跨國公司、政府等）可以對整個社會生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的流動發(fā)生較大的作用，但是這同充當(dāng)整個市場經(jīng)濟(jì)的組織者是不同的兩碼事。這就是說，在市場經(jīng)濟(jì)中，只有參與市場競爭的各個經(jīng)濟(jì)主體才有組織者，而市場經(jīng)濟(jì)本身不可能有組織者。如果說，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)（這一點(diǎn)又可能是此書作者不同意的），因而存在著對整個社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的所謂“組織者”的話，那么有資格充當(dāng)這個“組織者”的也只能是政府，而不是私營企業(yè)主。私營企業(yè)主只能充當(dāng)歸其私有的本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動的組織者，而不能充當(dāng)任何種類市場經(jīng)濟(jì)的組織者。
四，第15頁出現(xiàn)了“私營企業(yè)或高新科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的民營企業(yè)”的提法，把“私營企業(yè)”同“民營企業(yè)”并用?！八綘I企業(yè)”同“民營企業(yè)”之間究竟是什么關(guān)系？沒有表示清楚。我們知道，“私營”是針對“公營”（國家經(jīng)營或集體經(jīng)營）說的，“民營”是針對“官營”（政府經(jīng)營，清政府在“洋務(wù)運(yùn)動”中辦了不少這種企業(yè)）說的。不僅私營企業(yè)是“民營”的，而且勞動者在生產(chǎn)資料聯(lián)合占有狀態(tài)中集體經(jīng)營的企業(yè)也是“民營”的，不能說只有私人老板才是“民”，聯(lián)合起來的勞動者不是“民”，全體公民不是“民”。雖然私人老板和聯(lián)合起來的勞動者都是“民”，但作為企業(yè)經(jīng)營者，前者是“私”的，后者卻是“公”的。因此，“私營”同“民營”屬于相容概念，“民營企業(yè)”對于“私營企業(yè)”是真包含關(guān)系，是不能并列使用的。如果只承認(rèn)私營企業(yè)才是民營企業(yè)，認(rèn)為“民營企業(yè)”與“私營企業(yè)”之間是全同關(guān)系，則一方面表明作者對馬克思主義的共產(chǎn)主義所有制沒有弄懂，另一方面則表明使用“民營企業(yè)”這個詞不過是偷運(yùn)“私營企業(yè)”的一種手法?？嶝垖懽鞣段木W(wǎng)版權(quán)所有
五，第57頁說；“在改革前，中國實(shí)行的是身份分層，凡出生農(nóng)民家庭的人都是農(nóng)民，凡出生在工人、干部家庭的人一般就是工人和干部。”雖然它借助于“凡”“一般”這種模糊不清并存在矛盾的語言來表述，但把家庭出身同本人身份混為一談的錯誤還是很明顯的。
六，在第50頁把私營企業(yè)主列入社會中間層，而到了第51頁又把私營企業(yè)主列入社會上層，自相矛盾。
等等。
像這樣的硬傷還有一些，如果一一分析，本文必然非常瑣碎，就不說了。雖然這些只是小毛病，但是，作為一個課題組的集體成果，存在這樣的疏漏，畢竟是不應(yīng)該的。
篇四 新時期社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告
新社會階層人士大多分布于經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域，對推動科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編整理的新時期社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告，歡迎大家閱讀!
新時期社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告
近幾年來,新的社會階層的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中一股不可忽視的推動力量。如何團(tuán)結(jié)和凝聚這股力量，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)中巨大作用，是一個重大的理論和現(xiàn)實(shí)課題。寧縣委統(tǒng)戰(zhàn)部對社會新階層人士高度關(guān)注，主動介入，及時跟蹤研究新情況，積極支持、依法監(jiān)管、有效引導(dǎo)、增進(jìn)服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾。通過多措并舉，我縣新的社會階層人士已深深融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，融入到社會事業(yè)的建設(shè)中。
一、基本現(xiàn)狀
1、新的社會階層人士的構(gòu)成情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前寧縣新的社會階層人數(shù)6163人。各類私營企業(yè)294個，其中，私營獨(dú)資企業(yè)118個，私營合伙企業(yè)74個，私營有限責(zé)任公司82個，私營股份有限公司20個;民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資、私營企業(yè)的管理技術(shù)人員約15人;個體工商戶5254戶;中介組織(律師、會計(jì)師、資產(chǎn)評估師、審計(jì)師、其他)從業(yè)人員約200人;自由職業(yè)人員400人以上。全縣新社會階層中有市、縣政協(xié)委員43人，市、縣人大代表38人;市、縣工商聯(lián)會員890人;各級政府機(jī)構(gòu)特聘人員60人，各級對應(yīng)行業(yè)協(xié)會1000余人。在此基礎(chǔ)上，確定了150名重點(diǎn)代表人士，建立了代表人士名單和信息庫，有重點(diǎn)的實(shí)行跟蹤服務(wù)和動態(tài)管理。
2、新的社會階層人士的結(jié)構(gòu)特征。總的來看，寧縣新的社會階層呈現(xiàn)以下特征：一是年齡結(jié)構(gòu)低，以中青年男性為主。私營企業(yè)主年齡在50歲以下，88%以上的自由職業(yè)者不超過45歲;二是學(xué)歷層次較高，私營企業(yè)主中30%的人擁有大專以上學(xué)歷，自由職業(yè)者中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的占75%，市場中介組織從業(yè)人員中平均受教育水平達(dá)到大專以上，而民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員中大專以上水平的接近90%;三是收入較高，大部分接受調(diào)查的新的社會階層人員認(rèn)為自己屬于中等收入階層，收入一般高于社會平均工資;四是新的社會階層呈現(xiàn)多樣性和差異性，由于行業(yè)和崗位的要求不同、經(jīng)濟(jì)收益不同，各階層在學(xué)歷、收入、心理壓力等方面有一定的差異性。
3、新的社會階層人士的思想活動特點(diǎn)。一是社交中自我定位較低。新的社會階層在創(chuàng)業(yè)過程中切身感受到的不平等待遇，使他們在心理上和社交中的身份定位不高。二是富而思進(jìn)、富而思源。九成以上的私營企業(yè)主認(rèn)為把個人財(cái)產(chǎn)投入企業(yè)再生產(chǎn)，能夠增加社會就業(yè)，保持社會穩(wěn)定，可以為國家、社會多做貢獻(xiàn)，這是他們的社會責(zé)任。三是參政意識具有普遍性和差異性。總體來看，在擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，新的社會階層人士思想普遍活躍，要求參政議政、參與民主監(jiān)督的熱情較高，愿望比較強(qiáng)烈。具體來看，各階層的參政意識參差不齊，私營企業(yè)主、民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和科技人員的政治參與意識較強(qiáng)，中介組織從業(yè)人員次之，受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員和自由職業(yè)人員政治參與意識較弱。
4、新的社會階層人士做出的貢獻(xiàn)。近幾年來，社會新階層人士積極為社會公益事業(yè)捐錢捐物，積極參與扶貧活動，積極投身于光彩事業(yè)中，在抗震救災(zāi)、助農(nóng)增收、扶助弱勢群體、安置下崗職工、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會財(cái)富。新的社會階層人士運(yùn)用自己所擁有的生產(chǎn)要素，從事生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)活動，為社會創(chuàng)造了新的財(cái)富，向國家上繳大量的稅收，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。二是擴(kuò)大就業(yè)門路，緩解就業(yè)壓力。新的社會階層不僅自身勇于探索，拓展新的就業(yè)形式，而且通過創(chuàng)立行業(yè)、興辦企業(yè)吸收了社會上閑散勞動力，以及國有企業(yè)改革和事業(yè)單位改制的富余人員，緩解了社會轉(zhuǎn)型時期所帶來的巨大的就業(yè)壓力。截止目前，寧縣的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)共安排勞動力就業(yè)8127名，安置下崗職工1206人，培訓(xùn)各類人才8127人。三是捐助公益事業(yè)，推動社會進(jìn)步。新的社會階層不少人致富思源，他們或?yàn)閲曳謶n，參與西部大開發(fā)，或資助周圍群眾致富，或捐資助學(xué)、捐款救災(zāi)，積極支持希望工程和光彩事業(yè)等社會公益事業(yè)。目前，全縣已有5385名新的社會階層人士參與光彩事業(yè)，興辦光彩項(xiàng)目69個，累計(jì)投資14767萬元，為社會公益事業(yè)捐款280.66萬元。
二、主要做法
近年來，我縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)〔2023〕4號、甘發(fā)〔2023〕12號和甘辦發(fā)〔2023〕86號、慶發(fā)〔2023〕12號文件精神，以文件精神為指導(dǎo)， 把新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為推動和深化全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的新抓手，按照充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的工作方針，做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團(tuán)結(jié)、服務(wù)新的社會階層人士，尊重他們的勞動創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)精神，凝聚他們的聰明才智，充分發(fā)揮他們的作用，為寧縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
1、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，組織、人事、宣傳、民政、工商、科技、勞動、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和團(tuán)體共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成新的社會階層工作合力，加強(qiáng)對新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。深入調(diào)查摸底，進(jìn)一步掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門新的社會階層人士的基本數(shù)據(jù)和情況。既加強(qiáng)了政府對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，使縣委、縣政府的有關(guān)重大決策體現(xiàn)為新的社會階層的愿望和要求，也能及時反映新的社會階層人士的利益訴求和建議意見，供縣委、縣府參考，幫助他們解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，維護(hù)其合法權(quán)益。
2、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高綜合素質(zhì)。新的社會階層人士仍處于成長期，其階層意識、階層利益等尚未完全形成。因此，要按照團(tuán)結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)的方針，采取發(fā)展他們加入各級工商聯(lián)組織和各種協(xié)會，通過開展活動、舉辦學(xué)習(xí)班、召開座談會、個別走訪、發(fā)放資料供其學(xué)習(xí)等形式，對其進(jìn)行社會主義、愛國主義、法律法規(guī)和職業(yè)道德的宣傳教育，幫助其了解掌握國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向和宏觀調(diào)控政策、稅法知識，幫助他們搞企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)他們積極投身光彩事業(yè)、 同心主題實(shí)踐活動、就業(yè)再就業(yè)工程等社會公益事業(yè)。既提高了新的社會階層人士的整體素質(zhì)，也擴(kuò)大了企業(yè)的知名度和影響力?？h委黨校將新的生活階層人士納入培訓(xùn)范圍，切實(shí)加強(qiáng)對他們的政治引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)教育工作，幫助他們樹立社會主義利益觀，形成健康的經(jīng)營理念、價值觀念和道德規(guī)范，引導(dǎo)新的社會階層人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，致富思源、富而思進(jìn)，自覺履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困的社會責(zé)任，做社會主義事業(yè)合格的建設(shè)者。
3、發(fā)揮社團(tuán)、社區(qū)作用，探索工作模式。去年以來，著手從社團(tuán)、社區(qū)兩方面入手，開展新階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。依靠已建成的各種社團(tuán)組織和各類行業(yè)協(xié)會聯(lián)系和團(tuán)結(jié)新的社會階層人士，向他們宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，引導(dǎo)和教育他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)。同時，探索和開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。將社區(qū)組織作為開展新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要載體，著手建立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，并組織和安排基層統(tǒng)戰(zhàn)力量探索和研究社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式。
4、做好政治安排，培養(yǎng)代表人士。統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)將那些政治素質(zhì)好、事業(yè)或企業(yè)經(jīng)營不錯、具有較大影響力、有較高威望和有發(fā)展?jié)摿Φ男码A層代表人士作為重點(diǎn)聯(lián)系對象，盡力安排進(jìn)各級人大、政協(xié)和工商聯(lián)， 積極引導(dǎo)參與經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的管理，組織他們參加各種社會活動，為他們提供社會活動平臺，滿足其合理的政治訴求和愿望，提高并發(fā)揮其在社會政治生活和專門行業(yè)領(lǐng)域中參政議政的能力，有意識地培養(yǎng)新的社會階層人士的領(lǐng)軍人物，推薦他們擔(dān)任特約人員、行風(fēng)評議員，參加各種通報會，參與行業(yè)內(nèi)部的關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾化解;對政治素質(zhì)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)造詣深、社會影響大的代表人士在人大、政協(xié)以及工商聯(lián)等給予必要的政治安排，使他們能更好地影響和帶動一個群體。
5、加強(qiáng)溝通交流，維護(hù)合法權(quán)益。把了解和反映新的社會階層的意見和要求作為統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)盡的一項(xiàng)重要職責(zé)，去年以來，在工作實(shí)踐中嘗試探索建立每季度一次的非公有制企業(yè)家座談會例會制度，建立非公有制企業(yè)家與縣委、縣政府及有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。通過定期的交流溝通，既加強(qiáng)了政府對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，使黨委和政府的有關(guān)重大決策體現(xiàn)為新的社會階層的愿望和要求，也使黨委和政府了解了新階層人士的利益訴求，幫助他們解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，維護(hù)其合法權(quán)益。
6、加強(qiáng)企業(yè)黨建，發(fā)揮職能作用。一方面強(qiáng)基固本，在面上覆蓋，在量上擴(kuò)張。積極引導(dǎo)幫助非公企業(yè)建立健全基層黨組織，把支部建在門店、項(xiàng)目部上，著力擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織覆蓋面;在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，把非公企業(yè)中的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。走開輸血與造血路子，在招聘企業(yè)管理人員和員工時，幫助推薦黨員到非公企業(yè)工作，在相同條件下優(yōu)先錄用黨員，不斷擴(kuò)充非公企業(yè)黨員數(shù)量，壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍。另一方面發(fā)揮黨組織示范和黨員先鋒模范作用，為非公企業(yè)黨建樹立標(biāo)桿。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，在選擇基礎(chǔ)條件好、企業(yè)主支持、組織活動經(jīng)常的非公企業(yè)黨組織中開展黨建示范點(diǎn)建設(shè)，完善黨組織功能措施，規(guī)范黨組織工作生活制度。注重培養(yǎng)鍛煉非公企業(yè)黨組織人員隊(duì)伍，大力培養(yǎng)樹立黨建促發(fā)展先進(jìn)典型，使黨組織成為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。培養(yǎng)引領(lǐng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，使黨員成為企業(yè)發(fā)展排頭兵。
7、加強(qiáng)信息宣傳，營造輿論氛圍。充分運(yùn)用思想輿論工具，通過現(xiàn)代傳媒、信息手段，了解新的社會階層思想動向，宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，營造做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會輿論氛圍。一方面在寧縣電視臺、《寧縣統(tǒng)戰(zhàn)動態(tài)》和網(wǎng)站上開辟統(tǒng)戰(zhàn)宣傳陣地，展示新的社會階層的先進(jìn)典型，及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所起的作用，如光彩事業(yè)，參與新農(nóng)村建設(shè)等，矯正社會對新的社會階層的不良心態(tài)及誤解。另一方面，大力宣傳黨對新的社會階層的方針、政策，讓他們始終保持清醒的頭腦、正確的前進(jìn)方向，與其他社會階層一起在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷進(jìn)步。
三、存在問題
1、工作載體作用不力。雖然為開展社會新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作我縣成立了諸多社會團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會、商會，但在實(shí)際工作中，這些載體往往只能起到一定的溝通聯(lián)絡(luò)作用，對一些成員關(guān)心的問題無法解決，而且統(tǒng)戰(zhàn)部也主要依靠與其它相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通幫助解決社會新階層人士所面臨的諸多困難，在解決一些急難問題時成效不顯，從而使得這些工作載體在社會新階層人士心中的地位較低，載體應(yīng)有作用未能發(fā)揮。
2、政治參與途徑有待突破。與日益發(fā)展的新的社會階層的規(guī)模相比，現(xiàn)有參政議政渠道仍顯得狹窄，應(yīng)該讓更多新階層的優(yōu)秀分子參與到人大、政協(xié)甚至是政府中去。
3、黨建工作仍需加強(qiáng)。雖然在非公企業(yè)黨建方面，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)做了許多工作，但非公企業(yè)黨建并沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已建立的黨組織則按行業(yè)、所有制性質(zhì)等多頭歸口管理，在一定程度上削弱了統(tǒng)戰(zhàn)工作的力度。黨員素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。
4、統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面不全。對個體工商戶、私營企業(yè)主，工作做得比較多;但對民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、對外資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)人員的工作還很不夠，尤其是后兩者，由于處在比較松散的狀態(tài)，很難掌握他們的基本情況和思想狀況，因而工作難度較大。
5、對新階層成員的關(guān)心服務(wù)不夠。新階層人士在事業(yè)發(fā)展過程中經(jīng)常面臨一些不公正的待遇，如市場準(zhǔn)入、信息公開、融資、賦稅等方面顯失公平，在個人職稱評定、獲取獎勵等方面也比較困難?，F(xiàn)有的行業(yè)組織仍帶有濃厚的官方色彩，對他們的關(guān)心和服務(wù)不夠。
四、對策建議
加強(qiáng)新的社會階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是增強(qiáng)黨的凝聚力工程的重要環(huán)節(jié),也是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分, 有利于國家政治制度的鞏固,有利于完成統(tǒng)一戰(zhàn)線肩負(fù)的重任。我們必須團(tuán)結(jié)新的社會階層的力量，在工作內(nèi)容上要多方探索,積極引導(dǎo)。
1、整合資源，形成工作合力。一方面把統(tǒng)戰(zhàn)工作寓于人才工作、社會就業(yè)工作、工商聯(lián)工作中，通過人才辦、人事局、工商聯(lián)這些載體加強(qiáng)與他們的聯(lián)系和溝通，掌握情況，把握思想，提高工作針對性和成效。另一方面建立統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)的新機(jī)制，建立由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的工作聯(lián)席會議制度。建立相關(guān)單位之間密切配合的聯(lián)系制度，在工作上形成條塊結(jié)合的合作機(jī)制。開拓統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，提供舞臺，塑造形象。
2、加強(qiáng)培養(yǎng)，提高政治待遇。幫助新的社會階層人士加快發(fā)展，提高政治待遇，引導(dǎo)他們積極參與到社會主義建設(shè)事業(yè)中是統(tǒng)戰(zhàn)部門在開展新的社會階層人士工作時的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而社會新階層人士往往具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會地位，因而更為迫切地希望提高政治待遇，針對這一點(diǎn)加以正確引導(dǎo)，通過多種形式的培養(yǎng)和考察，把一批政治上擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)上服從大局的優(yōu)秀人士推薦到人大、政協(xié)擔(dān)任代表或委員，從而增強(qiáng)他們參政議政的能力和參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的自覺性。
3、加強(qiáng)黨建，全面提升素質(zhì)。一是加強(qiáng)在新的社會階層人士中吸收黨員的工作，在非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)建立健全黨的組織體系并逐步理順管理體制，可以試行將新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作統(tǒng)一進(jìn)行歸口管理。二是加強(qiáng)非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。每年冬季組織非公企業(yè)黨員進(jìn)行集中輪訓(xùn)，著力提高非公企業(yè)黨務(wù)工作者、黨員和入黨積極分子的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。創(chuàng)建非公企業(yè)黨員工作論壇，為非公企業(yè)黨組織、黨員搭建起溝通思想、交流經(jīng)驗(yàn)的有效平臺。三是引導(dǎo)組織新的社會階層加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握黨的十八大、十八屆三中、四中及習(xí)近平總書記系列講話精神、黨的方針政策以及市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代管理知識等，提高他們的綜合素質(zhì)。四是扎實(shí)開展各類主題活動，進(jìn)一步深化新階層人士對黨的知識和路線方針政策等的了解，培育激發(fā)他們愛黨、愛國、愛人民之情，堅(jiān)定他們高舉旗幟、永遠(yuǎn)跟黨走的理想信念，提升整體素質(zhì)。
4、創(chuàng)新思路，提高思想共識。一是對新的社會階層政治上關(guān)心培養(yǎng)，做好新的社會階層中人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的推薦提名工作，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的前提下，力爭在數(shù)量和領(lǐng)域上有所突破，選拔優(yōu)秀分子擔(dān)任人大、政協(xié)甚至是政府的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，暢通新的社會階層的參政議政渠道。二是對新的社會階層思想上引導(dǎo)鼓勵。通過幫助新階層人士釋疑解惑、解決他們切身的實(shí)際困難，不斷減少思想上的不適應(yīng)、不一致和不穩(wěn)定，起到求同存異、團(tuán)結(jié)大多數(shù)的效果。表彰鼓勵新的社會階層人士為社會做貢獻(xiàn)，對富而思進(jìn)、富而思源的典型要加強(qiáng)宣傳報道，并予以適當(dāng)獎勵，引導(dǎo)他們把個人利益和社會利益結(jié)合起來，成為合格的社會主義建設(shè)者。
5、做好服務(wù)，解決實(shí)際問題。對新的社會階層人士給予真誠地服務(wù)和幫助，要深入了解新的社會階層人士的困難，在市場準(zhǔn)入、融資、職稱評定、政府獎勵和社會資助等方面提供協(xié)調(diào)幫助，做好服務(wù)，協(xié)助解決一些實(shí)際問題;通過宣傳報道引導(dǎo)全社會對新階層人士的進(jìn)一步認(rèn)同，提升他們的社會地位，保護(hù)他們建設(shè)社會主義的積極性、創(chuàng)造性，為新的社會階層人士勞動、工作和經(jīng)營提供一個良好的社會環(huán)境。
新時期社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。
篇五 新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告
關(guān)于新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告
如何團(tuán)結(jié)和凝聚新的社會階層對禹州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推進(jìn)力量，充分發(fā)揮其在建設(shè)美麗禹州中的重要作用，是新形勢下全面做好禹州市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一個嶄新課題。今年以來，為推進(jìn)禹州市“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷提升禹州市新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，市委統(tǒng)戰(zhàn)部成立了一個專題調(diào)研組，通過走訪座談、數(shù)據(jù)摸底、聯(lián)系溝通等形式，對禹州市新的社會階層進(jìn)行了調(diào)查研究，并根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，結(jié)合禹州實(shí)際，就開展新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作形成了初步認(rèn)識。
一、 禹州市新的社會階層的發(fā)展現(xiàn)狀及作用
1、禹州市新的社會階層分布情況
目前，禹州市新的社會階層主要包括民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于中外合資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員以及留學(xué)人員和新媒體中的代表性人士等。截止2023年底，禹州市新的社會階層達(dá)6.75萬人以上。其中，民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員近2.43萬人，受聘于中外合資企業(yè)的管理技術(shù)人員69人，個體工商戶達(dá)到3.046萬人，私營企業(yè)主6379人，中介組織的從業(yè)人員2668人，自由擇業(yè)者3689人以上。登記的各類中介組織149戶，人才服務(wù)中心1個，注冊律師事務(wù)所1個，稅務(wù)師事務(wù)所4個，勞動就業(yè)中心1個，職業(yè)介紹所2個，民辦中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校19所，民辦小學(xué)38所，民辦幼兒園328所，婚姻介紹所4個，旅游中介服務(wù)所13個，勞務(wù)介紹所16個、房屋中介20戶、家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)8戶。留學(xué)人員23人，新媒體中的代表性人士46人。
2、禹州市新的社會階層呈現(xiàn)以下特征
一是年齡結(jié)構(gòu)低，以中青年為主。民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員中78.8%的年齡在26-50歲之間，近72%的私營企業(yè)主年齡在50歲以下，93.3%的自由擇業(yè)者年齡不超過45歲。二是學(xué)歷層次較高。私營企業(yè)主中48%的人擁有大專以上學(xué)歷，自由擇業(yè)者中具有大專以上學(xué)歷的占94%以上，中介組織從業(yè)人員中平均受教育水平達(dá)到中專以上，而民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和管理技術(shù)人員大專以上水平的接近80%。三是收入較高。大部分接受調(diào)查的新的社會階層人員認(rèn)為自己屬于“中等收入階層”，收入一般高于社會平均工資。四是新的社會階層人員呈現(xiàn)多樣性和差異性。由于行業(yè)和崗位的要求不同、經(jīng)濟(jì)收益不同，各階層在學(xué)歷、收入、心理壓力等方面有一定的差異性。其中，高學(xué)歷者在民營科技企業(yè)最為集中，私營企業(yè)主的收入相對較高，中外合資企業(yè)管理技術(shù)人員穩(wěn)定性較強(qiáng)，自由職業(yè)人員生存壓力。五是黨外人士比例較高。新的社會階層人士大多數(shù)是黨外人士，并且普遍具有專業(yè)水平高、參政議政愿望強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的特點(diǎn)。
3、禹州市新的社會階層所起的作用及貢獻(xiàn)
(1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會財(cái)富。截止2023年底，全市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值443億元，比上年同期增長 11.1 %;工業(yè)產(chǎn)值 1405億元，比上年同期增長17.8%;占全市總量的 86%以上;禹州市規(guī)模工業(yè)企業(yè)426家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1321億元。其中年產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)4家，超億元的企業(yè)136家;2023年禹州市新的社會階層年上繳利稅占全市財(cái)政收入的96%，前50名納稅大戶中有36名為新的社會階層中的非公企業(yè)，對社會的貢獻(xiàn)率明顯提高，新的社會階層中的快速增長，有效增加了禹州市經(jīng)濟(jì)總量，成為支撐禹州市國民經(jīng)濟(jì)的主體力量，新的社會階層已經(jīng)成為推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生力軍”。
(2)擴(kuò)大就業(yè)門路，緩解就業(yè)壓力。2023年，禹州市個體工商戶和私營企業(yè)共提供了近2.9萬個就業(yè)機(jī)會，其中解決農(nóng)村富余勞動力1.8萬多人，全市個私企業(yè)吸納從業(yè)人員年均增長率達(dá)20%。同時改善了就業(yè)結(jié)構(gòu)，解決了就業(yè)難等社會難題，增加了家庭收入，緩解了社會矛盾，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
(3)捐助公益事業(yè)，推動社會發(fā)展。三年來，禹州市非公企業(yè)家捐贈災(zāi)區(qū)資金達(dá)930萬元，捐贈市中、小學(xué)助學(xué)基金720.1萬元，禹州市愈來愈多的新的社會階層人士不斷投身于社會公益慈善事業(yè)，累計(jì)捐贈資金7000多萬元。
(4)參與新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)民企聯(lián)村。新的社會階層人士積極投身“百企幫百村”，開展“民企聯(lián)村”共建社會主義新農(nóng)村活動，特別是禹州市的創(chuàng)建及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，不斷探索新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新載體、新方式，通過采取充分發(fā)動、分類指導(dǎo)、典型引路、重點(diǎn)推動等措施，在整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移等方面作出了新的貢獻(xiàn)。
4、禹州市新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀
一是非公經(jīng)濟(jì)的黨建工作有所加強(qiáng)。十八大以來，禹州市開展了在新的社會階層中發(fā)展黨員工作，在具備一定規(guī)模的非公企業(yè)中建立了黨組織，現(xiàn)已處于探索和建設(shè)規(guī)范階段，截止目前，禹州市在非公企業(yè)中建立了139個黨支部，共有891名黨員，對吸納非公經(jīng)濟(jì)中優(yōu)秀分子入黨進(jìn)行了積極探索。二是拓寬了新的社會階層人士的參政議政渠道。一批新的社會階層代表人士通過人大、政協(xié)、工商聯(lián)等渠道參與經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市新的社會階層人士中當(dāng)選許昌市人大代表29人、省政協(xié)委員1人、許昌市政協(xié)委員17人，當(dāng)選禹州市人大代表70人、禹州市政協(xié)委員166人。
二、目前禹州市新的社會階層存在的主要問題及原因
一是黨組織建設(shè)比較薄弱。在一些雖已經(jīng)建立黨組織的企業(yè)中，由于受多種因素的制約，黨建工作難開展、黨組織和黨員作用發(fā)揮難等問題不同程度存在。有的企業(yè)黨組織沒有活動陣地，活動經(jīng)費(fèi)不足;有的進(jìn)入企業(yè)決策層和管理層的黨員，對企業(yè)重大問題不了解、不知情，無法開展有效監(jiān)督;一些企業(yè)沒有專職黨務(wù)干部，部分兼職黨務(wù)干部對思想政治工作不熟悉，簡單套用國企的工作模式，工作缺乏針對性和實(shí)效性。
二是統(tǒng)戰(zhàn)工作開展不均。對非公企業(yè)家統(tǒng)戰(zhàn)工作做得比較多;但對于個體工商戶、民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員，外資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作還很不夠，由于他們處在比較松散的狀態(tài)，很難掌握他們的基本情況和思想狀況，因而工作難度較大。
三是利益訴求渠道不寬。隨著社會不斷發(fā)展，改革逐步深化，新的社會階層的利益需求不斷增多，他們都期望有一定的途徑來表達(dá)自己的利益訴求。一些綜合素質(zhì)較高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的社會新階層人士要求在人大、政協(xié)和有關(guān)社會團(tuán)體中作政治安排、參政議政的愿望則更為強(qiáng)烈。但目前跟黨和政府溝通訴求的渠道還不夠?qū)挄?，平時有什么建議或想法只能通過寫信或向媒體反映或網(wǎng)上傾訴，這些都不是規(guī)范的渠道，而且收效甚微。
四是信息溝通平臺欠缺。在調(diào)查座談中，企業(yè)主深有感觸的是：禹州市近幾年的投資環(huán)境有了很大改善，但行業(yè)之間交流合作少，同行業(yè)的或跨行業(yè)的幾乎沒什么接觸交流的機(jī)會，互不認(rèn)識，無法溝通。希望多建立合適的行業(yè)商會組織，以此為紐帶，將大家團(tuán)結(jié)起來，象大家庭一樣，才能抵御企業(yè)經(jīng)營中的多種風(fēng)險。
五是工作載體作用難顯。雖然為開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，禹州市已成立了諸多各類社會團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會、商會，但在實(shí)際工作中，這些社團(tuán)組織沒有相應(yīng)的職能，往往只能起到一定的溝通聯(lián)絡(luò)作用，對一些成員關(guān)心的具體問題無法解決，而且市委統(tǒng)戰(zhàn)部也主要依靠與其它相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通幫助解決社會新階層人士所面臨的諸多困難，在解決一些急難問題時成效不顯，從而使得這些社團(tuán)組織在新的社會階層人士心中的地位比較低下，載體應(yīng)有作用未能發(fā)揮。
六是社會流動性比較大。就禹州市而言，新的社會階層人士分布遍及工業(yè)、貿(mào)易、餐飲、建筑、房地產(chǎn)、運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生、科技、法律服務(wù)以及新媒體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多個行業(yè)和領(lǐng)域，企業(yè)發(fā)展存在極具不穩(wěn)定性，開業(yè)的、歇業(yè)的、成功的、轉(zhuǎn)行的、發(fā)跡的、破產(chǎn)的，每天都在發(fā)生。由于主客觀原因，他們不斷變換職業(yè)和身份，在整個社會結(jié)構(gòu)中不斷流動，加之就業(yè)方式、生活方式、組織方式的多樣性，因而，新的社會階層群體呈現(xiàn)出較大的流動性、復(fù)雜性和不穩(wěn)定性。
三、對開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路和建議
中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議強(qiáng)調(diào)，要高度重視和做好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的知識分子工作，引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用。他們是新的社會階層中的重要組成部分，因此，我們要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)“四個全面”的戰(zhàn)略布局，把新的社會階層人士作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)各方面力量的新的增長點(diǎn)，擺上部門重要議事日程，積極配合市委、市政府加強(qiáng)工作力度，充分發(fā)揮相關(guān)部門的工作職能，形成上下一盤棋，統(tǒng)抓共管的工作局面，確保新的社會階層人士工作落到實(shí)處。
(一)整合資源，形成合力，為新的社會階層工作提供強(qiáng)有力的組織保障。
根據(jù)禹州市新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作多層次、寬覆蓋、社會化的發(fā)展趨勢，建議建立由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)部門共同參與的工作聯(lián)動機(jī)制。通過定期或不定期召開聯(lián)系會議、座談會、信息交流會，及時了解和掌握新的社會階層的發(fā)展動態(tài)，制定相關(guān)措施，形成條塊結(jié)合、多方聯(lián)動、運(yùn)行高效、齊抓共管的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
1、建立健全工作制度。建立工作例會制度、情況通報制度、人才交流制度、信息共享和交流制度、重要活動的分工協(xié)作制度等，通過制度的制定，明確各自的分工和職責(zé)，各相關(guān)部門從各自的基本職能出發(fā)，溝通情況，相互配合，形成新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。統(tǒng)戰(zhàn)部在聯(lián)動協(xié)調(diào)工作中，充分發(fā)揮指導(dǎo)性作用，將各部門新的社會階層工作串起來，切實(shí)負(fù)起協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查新的社會階層工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的責(zé)任。
2、建立健全定期座談機(jī)制。 建議市委、市政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)定期與新的社會階層代表人士進(jìn)行座談，時向他們通報黨和國家的大政方針，介紹國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)情況，傳達(dá)有關(guān)重要文件，聽取他們的意見和建議。通過工商聯(lián)、僑聯(lián)、海外聯(lián)誼會等社團(tuán)組織，召開各種座談、聯(lián)誼、情況通報等會議形式，一方面將市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、動向進(jìn)行事先征求意見，另一方面也利于新的階層代表人士反映問題、提出意見和建議。結(jié)合禹州市協(xié)商民主制度改革工作，市委、市政府要多方聽取問題、意見和利益訴求并積極作出反饋。同時要通過人大、政協(xié)召開的黨外人士政情通報會以及考察調(diào)研等活動，充分發(fā)揮新的社會階層人士在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政方面的作用。
3、建立黨建工作機(jī)制。在符合條件的新的社會階層中建立健全黨的組織體系，探索適合非公有制企業(yè)特點(diǎn)的黨組織活動方式，加快吸收新的社會階層中的優(yōu)秀分子入黨，特別是要進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識、解除顧慮，確實(shí)解決私營企業(yè)主入黨這個“敏感點(diǎn)”、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，從而緊緊依靠企業(yè)中的黨組織、黨員骨干分子、黨員企業(yè)主，密切圍繞新的社會階層人士的創(chuàng)業(yè)活動和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，開展好統(tǒng)戰(zhàn)工作。
4、逐步建立健全績效考核機(jī)制。市委統(tǒng)戰(zhàn)部要結(jié)合黨外代表人士年度綜合評價，逐步建立健全績效考核機(jī)制，做到目標(biāo)分解清晰、責(zé)任主體明確、檢查考核有尺度、獎懲有標(biāo)準(zhǔn)，保證工作不虛化、不走過場，確保新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效。
(二)把握重點(diǎn)，拓寬渠道，確保新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作取得實(shí)效
1、把握隊(duì)伍培養(yǎng)環(huán)節(jié)。要把新的社會階層代表人士的培養(yǎng)選拔納入禹州市黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，按照有較高政治素質(zhì)、專業(yè)造詣深、有較大社會貢獻(xiàn)、有較強(qiáng)參政議政能力、在所聯(lián)系階層中有較大影響的標(biāo)準(zhǔn)，通過聯(lián)席會議，與有關(guān)政府部門和團(tuán)體共同研究，選拔培養(yǎng)一支數(shù)量充足、素質(zhì)過硬以及有影響力的新的社會階層代表人士隊(duì)伍，建立禹州市新的社會階層人才庫。要明確培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，著重從政治素質(zhì)、思想水平、理論素養(yǎng)、群眾基礎(chǔ)等方面進(jìn)行考察和衡量，逐步建立和完善評價體系。完善新的社會階層代表人士物色、考察、培養(yǎng)、安排機(jī)制，有重點(diǎn)地培養(yǎng)選拔，并及時作動態(tài)跟蹤。按照中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，發(fā)揮好工商聯(lián)的橋梁和紐帶作用，并借助社會力量，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代致富思源、富而思進(jìn)，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)。
2、把握思想教育環(huán)節(jié)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到公約數(shù)。大力開展“致富思源，富而思進(jìn)”的教育活動，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士積極投身光彩事業(yè)活動。充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的重要作用，充分利用各種渠道，分期分批、分層次地開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平和應(yīng)對現(xiàn)代社會各種挑戰(zhàn)的能力，以教育培訓(xùn)來幫助非公企業(yè)主提高企業(yè)素質(zhì)。對留學(xué)人員要堅(jiān)持支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用的方針，教育引導(dǎo)留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)或以多種形式報效祖國。要加強(qiáng)對新媒體從業(yè)人員的思想政治教育工作，教育引導(dǎo)他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量。
3、把握活動交友環(huán)節(jié)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須善于聯(lián)誼交友，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。因此，加強(qiáng)同新的社會階層人士的聯(lián)系與溝通，通過座談會、茶話會、談心交友、走訪慰問等傳統(tǒng)方式，了解和反映他們在思想、工作和生活上的情況，有針對性地做好工作。以正確的人生觀、人格觀、價值觀，去影響他們;以寬博的胸懷使其感到你是他們的朋友，拉近之間的感情距離，有話愿與我們說，有苦愿與我們訴。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。做黨外知識分子工作，不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識，配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)方法，學(xué)會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)。因此，建議市委支持成立禹州市黨外知識分子聯(lián)誼會。通過建立聯(lián)誼會和開展一系列活動，更好搭建新的社會階層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的平臺。
4、把握舉薦安排環(huán)節(jié)。著力加大對新的社會階層人士的安排力度，暢通政治參與的渠道，對其優(yōu)秀者要積極爭取、推薦他們擔(dān)任人大代表、政協(xié)常委和委員、社團(tuán)組織的、特約檢察員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員、行風(fēng)評議員和政府職能部門的特約監(jiān)督員，組織他們參與民主政治的改革實(shí)踐，擴(kuò)大他們有序的政治參與，把他們的政治訴求納入到社會主義民主政治的軌道中來，通過多種形式和渠道參政議政、建言獻(xiàn)策，以此提高他們的社會政治地位和知名度，使他們感到黨的溫暖。
5、把握參政議政環(huán)節(jié)。對新的社會階層在政治參與方面的合理要求不應(yīng)忽視，吸收更多專家、學(xué)者、專業(yè)人士和非公經(jīng)濟(jì)代表人士，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育發(fā)展一批領(lǐng)軍企業(yè)、品牌建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、和諧社會建設(shè)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)綜合性、前瞻性問題調(diào)研，實(shí)行同步服務(wù)與超前獻(xiàn)策相結(jié)合，專題性建議和綜合性研究相結(jié)合，力求從全局的高度研究問題，從改革的深度和實(shí)踐的角度提出對策，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。
6、把握典型宣傳環(huán)節(jié)。大力表彰禹州市“優(yōu)秀非公企業(yè)家”、“優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者”，建議適當(dāng)增加新的社會階層人士勞動模范、評優(yōu)評先名額，通過開展“納稅大戶”、“就業(yè)先進(jìn)”、“十佳經(jīng)濟(jì)人物”、“優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者”等豐富多彩的表彰評比活動，宣傳他們對禹州市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)，宣傳優(yōu)秀非公企業(yè)、代表人士、企業(yè)家、企業(yè)產(chǎn)品和形象，幫助新的社會階層人士自覺履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困的社會責(zé)任，促使他們致富思源、富而思進(jìn)，樹立良好的社會形象，擴(kuò)大他們的社會影響，從而產(chǎn)生一定的“帶動效應(yīng)”。
(三)積極推進(jìn)，創(chuàng)新載體，不斷為新的社會階層工作注入新活力
一是加快同行業(yè)商會的組建和提升。努力推進(jìn)“商會提升年”活動，加強(qiáng)行業(yè)、同業(yè)商會建設(shè)和異地商會建設(shè);市有關(guān)經(jīng)濟(jì)職能部門制定有關(guān)行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，出臺相關(guān)行業(yè)的政策，要征求、聽取行業(yè)、同業(yè)商會的意見，為行業(yè)、同業(yè)商會創(chuàng)造、提供有利的外部環(huán)境條件，在推進(jìn)行業(yè)、同業(yè)商會組建上，既要重視禹州市經(jīng)濟(jì)舉足輕重的優(yōu)勢行業(yè)，例如鈞瓷、藥業(yè)、建材等，推動成立裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)、同業(yè)商會;又要重視在全市有一定影響的三產(chǎn)行業(yè)，推動成立商貿(mào)、物流行業(yè)、汽配行業(yè)同業(yè)商會;增加行業(yè)、同業(yè)商會在禹州市非公經(jīng)濟(jì)中的影響力與覆蓋率。
二是按照“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的方針開展活動，在企業(yè)與政府、企業(yè)與市場、企業(yè)與企業(yè)之間較好地發(fā)揮行業(yè)商會的服務(wù)和自律作用。行業(yè)商會要真正成為化解矛盾、緩和沖突、協(xié)調(diào)利益、規(guī)范秩序的“仲裁者”，要在規(guī)范同行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，產(chǎn)品價格和質(zhì)量，降低成本，推動行業(yè)間的有序良性發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、內(nèi)聚、擴(kuò)張，提高市場競爭和生存能力，維護(hù)行業(yè)、同業(yè)商會在經(jīng)貿(mào)活動中的合法權(quán)益，維護(hù)行業(yè)整體聲譽(yù)和形象，推進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，推動和諧社會建設(shè)等方面發(fā)揮獨(dú)特作用。
三是加強(qiáng)對行業(yè)商會改革發(fā)展的指導(dǎo)來幫助非公企業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，引導(dǎo)廣大非公企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，走科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護(hù)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的發(fā)展之路，在注重發(fā)展速度的同時，更加注重發(fā)展質(zhì)量與效益，堅(jiān)持量質(zhì)并重，在量的擴(kuò)張的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，建立以行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化為宗旨的技術(shù)研究中心，加大行業(yè)前瞻性技術(shù)、共性技術(shù)、核心技術(shù)等研發(fā)力度，提高引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新能力，提升禹州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。
四是加強(qiáng)跨行業(yè)社團(tuán)的交流。通過定期組織跨行業(yè)社團(tuán)活動，將各種不同領(lǐng)域的人士聚到一起，進(jìn)行交流，建立起橫向的溝通網(wǎng)絡(luò)。組織開展主題突出、富有成效的各種活動。通過開展內(nèi)容豐富、形式活潑、思想健康、新的社會階層樂于參與、積極響應(yīng)的主題活動，對于促進(jìn)新的社會階層人士事業(yè)的發(fā)展、視野的開闊、身心的健康和思想境界的提高會起到事半功倍的效果。借助禹州市現(xiàn)有的媒體形式，并適時建立健全新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺，讓彼此間互通有無，傳遞正能量，共同謀發(fā)展。
篇六 關(guān)于新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告
關(guān)于新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告
如何團(tuán)結(jié)和凝聚新的社會階層對禹州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推進(jìn)力量，充分發(fā)揮其在建設(shè)美麗禹州中的重要作用，是新形勢下全面做好禹州市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一個嶄新課題。今年以來，為推進(jìn)禹州市“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷提升禹州市新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，市委統(tǒng)戰(zhàn)部成立了一個專題調(diào)研組，通過走訪座談、數(shù)據(jù)摸底、聯(lián)系溝通等形式，對禹州市新的社會階層進(jìn)行了調(diào)查研究，并根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，結(jié)合禹州實(shí)際，就開展新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作形成了初步認(rèn)識。
一、 禹州市新的社會階層的發(fā)展現(xiàn)狀及作用
1、禹州市新的社會階層分布情況
目前，禹州市新的社會階層主要包括民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于中外合資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員以及留學(xué)人員和新媒體中的代表性人士等。截止2023年底，禹州市新的社會階層達(dá)6.75萬人以上。其中，民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員近2.43萬人，受聘于中外合資企業(yè)的管理技術(shù)人員69人，個體工商戶達(dá)到3.046萬人，私營企業(yè)主6379人，中介組織的從業(yè)人員2668人，自由擇業(yè)者3689人以上。登記的各類中介組織149戶，人才服務(wù)中心1個，注冊律師事務(wù)所1個，稅務(wù)師事務(wù)所4個，勞動就業(yè)中心1個，職業(yè)介紹所2個，民辦中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校19所，民辦小學(xué)38所，民辦幼兒園328所，婚姻介紹所4個，旅游中介服務(wù)所13個，勞務(wù)介紹所16個、房屋中介20戶、家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)8戶。留學(xué)人員23人，新媒體中的代表性人士46人。
2、禹州市新的社會階層呈現(xiàn)以下特征
一是年齡結(jié)構(gòu)低，以中青年為主。民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員中78.8%的年齡在26-50歲之間，近72%的私營企業(yè)主年齡在50歲以下，93.3%的自由擇業(yè)者年齡不超過45歲。二是學(xué)歷層次較高。私營企業(yè)主中48%的人擁有大專以上學(xué)歷，自由擇業(yè)者中具有大專以上學(xué)歷的占94%以上，中介組織從業(yè)人員中平均受教育水平達(dá)到中專以上，而民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和管理技術(shù)人員大專以上水平的接近80%。三是收入較高。大部分接受調(diào)查的新的社會階層人員認(rèn)為自己屬于“中等收入階層”，收入一般高于社會平均工資。四是新的社會階層人員呈現(xiàn)多樣性和差異性。由于行業(yè)和崗位的要求不同、經(jīng)濟(jì)收益不同，各階層在學(xué)歷、收入、心理壓力等方面有一定的差異性。其中，高學(xué)歷者在民營科技企業(yè)最為集中，私營企業(yè)主的收入相對較高，中外合資企業(yè)管理技術(shù)人員穩(wěn)定性較強(qiáng)，自由職業(yè)人員生存壓力。五是黨外人士比例較高。新的社會階層人士大多數(shù)是黨外人士，并且普遍具有專業(yè)水平高、參政議政愿望強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的特點(diǎn)。
3、禹州市新的社會階層所起的作用及貢獻(xiàn)
(1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會財(cái)富。截止2023年底，全市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值443億元，比上年同期增長 11.1 %;工業(yè)產(chǎn)值 1405億元，比上年同期增長17.8%;占全市總量的 86%以上;禹州市規(guī)模工業(yè)企業(yè)426家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1321億元。其中年產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)4家，超億元的企業(yè)136家;2023年禹州市新的社會階層年上繳利稅占全市財(cái)政收入的96%，前50名納稅大戶中有36名為新的社會階層中的非公企業(yè)，對社會的貢獻(xiàn)率明顯提高，新的社會階層中的快速增長，有效增加了禹州市經(jīng)濟(jì)總量，成為支撐禹州市國民經(jīng)濟(jì)的主體力量，新的社會階層已經(jīng)成為推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生力軍”。
(2)擴(kuò)大就業(yè)門路，緩解就業(yè)壓力。2023年，禹州市個體工商戶和私營企業(yè)共提供了近2.9萬個就業(yè)機(jī)會，其中解決農(nóng)村富余勞動力1.8萬多人，全市個私企業(yè)吸納從業(yè)人員年均增長率達(dá)20%。同時改善了就業(yè)結(jié)構(gòu)，解決了就業(yè)難等社會難題，增加了家庭收入，緩解了社會矛盾，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
(3)捐助公益事業(yè)，推動社會發(fā)展。三年來，禹州市非公企業(yè)家捐贈災(zāi)區(qū)資金達(dá)930萬元，捐贈市中、小學(xué)助學(xué)基金720.1萬元，禹州市愈來愈多的新的社會階層人士不斷投身于社會公益慈善事業(yè)，累計(jì)捐贈資金7000多萬元。
(4)參與新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)民企聯(lián)村。新的社會階層人士積極投身“百企幫百村”，開展“民企聯(lián)村”共建社會主義新農(nóng)村活動，特別是禹州市的創(chuàng)建及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，不斷探索新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新載體、新方式，通過采取充分發(fā)動、分類指導(dǎo)、典型引路、重點(diǎn)推動等措施，在整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移等方面作出了新的貢獻(xiàn)。
4、禹州市新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀
一是非公經(jīng)濟(jì)的黨建工作有所加強(qiáng)。十八大以來，禹州市開展了在新的社會階層中發(fā)展黨員工作，在具備一定規(guī)模的非公企業(yè)中建立了黨組織，現(xiàn)已處于探索和建設(shè)規(guī)范階段，截止目前，禹州市在非公企業(yè)中建立了139個黨支部，共有891名黨員，對吸納非公經(jīng)濟(jì)中優(yōu)秀分子入黨進(jìn)行了積極探索。二是拓寬了新的社會階層人士的參政議政渠道。一批新的社會階層代表人士通過人大、政協(xié)、工商聯(lián)等渠道參與經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市新的社會階層人士中當(dāng)選許昌市人大代表29人、省政協(xié)委員1人、許昌市政協(xié)委員17人，當(dāng)選禹州市人大代表70人、禹州市政協(xié)委員166人。
二、目前禹州市新的社會階層存在的主要問題及原因
一是黨組織建設(shè)比較薄弱。在一些雖已經(jīng)建立黨組織的企業(yè)中，由于受多種因素的制約，黨建工作難開展、黨組織和黨員作用發(fā)揮難等問題不同程度存在。有的企業(yè)黨組織沒有活動陣地，活動經(jīng)費(fèi)不足;有的進(jìn)入企業(yè)決策層和管理層的黨員，對企業(yè)重大問題不了解、不知情，無法開展有效監(jiān)督;一些企業(yè)沒有專職黨務(wù)干部，部分兼職黨務(wù)干部對思想政治工作不熟悉，簡單套用國企的工作模式，工作缺乏針對性和實(shí)效性。
二是統(tǒng)戰(zhàn)工作開展不均。對非公企業(yè)家統(tǒng)戰(zhàn)工作做得比較多;但對于個體工商戶、民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員，外資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作還很不夠，由于他們處在比較松散的狀態(tài)，很難掌握他們的基本情況和思想狀況，因而工作難度較大。
三是利益訴求渠道不寬。隨著社會不斷發(fā)展，改革逐步深化，新的社會階層的利益需求不斷增多，他們都期望有一定的途徑來表達(dá)自己的利益訴求。一些綜合素質(zhì)較高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的社會新階層人士要求在人大、政協(xié)和有關(guān)社會團(tuán)體中作政治安排、參政議政的愿望則更為強(qiáng)烈。但目前跟黨和政府溝通訴求的渠道還不夠?qū)挄常綍r有什么建議或想法只能通過寫信或向媒體反映或網(wǎng)上傾訴，這些都不是規(guī)范的渠道，而且收效甚微。
四是信息溝通平臺欠缺。在調(diào)查座談中，企業(yè)主深有感觸的是：禹州市近幾年的投資環(huán)境有了很大改善，但行業(yè)之間交流合作少，同行業(yè)的或跨行業(yè)的幾乎沒什么接觸交流的機(jī)會，互不認(rèn)識，無法溝通。希望多建立合適的行業(yè)商會組織，以此為紐帶，將大家團(tuán)結(jié)起來，象大家庭一樣，才能抵御企業(yè)經(jīng)營中的多種風(fēng)險。
五是工作載體作用難顯。雖然為開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，禹州市已成立了諸多各類社會團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會、商會，但在實(shí)際工作中，這些社團(tuán)組織沒有相應(yīng)的職能，往往只能起到一定的溝通聯(lián)絡(luò)作用，對一些成員關(guān)心的具體問題無法解決，而且市委統(tǒng)戰(zhàn)部也主要依靠與其它相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通幫助解決社會新階層人士所面臨的諸多困難，在解決一些急難問題時成效不顯，從而使得這些社團(tuán)組織在新的社會階層人士心中的地位比較低下，載體應(yīng)有作用未能發(fā)揮。
六是社會流動性比較大。就禹州市而言，新的社會階層人士分布遍及工業(yè)、貿(mào)易、餐飲、建筑、房地產(chǎn)、運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生、科技、法律服務(wù)以及新媒體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多個行業(yè)和領(lǐng)域，企業(yè)發(fā)展存在極具不穩(wěn)定性，開業(yè)的、歇業(yè)的、成功的、轉(zhuǎn)行的、發(fā)跡的、破產(chǎn)的，每天都在發(fā)生。由于主客觀原因，他們不斷變換職業(yè)和身份，在整個社會結(jié)構(gòu)中不斷流動，加之就業(yè)方式、生活方式、組織方式的多樣性，因而，新的社會階層群體呈現(xiàn)出較大的流動性、復(fù)雜性和不穩(wěn)定性。
三、對開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路和建議
中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議強(qiáng)調(diào)，要高度重視和做好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的知識分子工作，引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用。他們是新的社會階層中的重要組成部分，因此，我們要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)“四個全面”的戰(zhàn)略布局，把新的社會階層人士作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)各方面力量的新的增長點(diǎn)，擺上部門重要議事日程，積極配合市委、市政府加強(qiáng)工作力度，充分發(fā)揮相關(guān)部門的工作職能，形成上下一盤棋，統(tǒng)抓共管的工作局面，確保新的社會階層人士工作落到實(shí)處。
(一)整合資源，形成合力，為新的社會階層工作提供強(qiáng)有力的組織保障。
根據(jù)禹州市新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作多層次、寬覆蓋、社會化的發(fā)展趨勢，建議建立由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)部門共同參與的工作聯(lián)動機(jī)制。通過定期或不定期召開聯(lián)系會議、座談會、信息交流會，及時了解和掌握新的社會階層的發(fā)展動態(tài)，制定相關(guān)措施，形成條塊結(jié)合、多方聯(lián)動、運(yùn)行高效、齊抓共管的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
1、建立健全工作制度。建立工作例會制度、情況通報制度、人才交流制度、信息共享和交流制度、重要活動的分工協(xié)作制度等，通過制度的制定，明確各自的分工和職責(zé)，各相關(guān)部門從各自的基本職能出發(fā)，溝通情況，相互配合，形成新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。統(tǒng)戰(zhàn)部在聯(lián)動協(xié)調(diào)工作中，充分發(fā)揮指導(dǎo)性作用，將各部門新的社會階層工作串起來，切實(shí)負(fù)起協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查新的社會階層工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的責(zé)任。
2、建立健全定期座談機(jī)制。 建議市委、市政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)定期與新的社會階層代表人士進(jìn)行座談， 及時向他們通報黨和國家的大政方針，介紹國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)情況，傳達(dá)有關(guān)重要文件，聽取他們的意見和建議。通過工商聯(lián)、僑聯(lián)、海外聯(lián)誼會等社團(tuán)組織，召開各種座談、聯(lián)誼、情況通報等會議形式，一方面將市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、動向進(jìn)行事先征求意見，另一方面也利于新的階層代表人士反映問題、提出意見和建議。結(jié)合禹州市協(xié)商民主制度改革工作，市委、市政府要多方聽取問題、意見和利益訴求并積極作出反饋。同時要通過人大、政協(xié)召開的黨外人士政情通報會以及考察調(diào)研等活動，充分發(fā)揮新的社會階層人士在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政方面的作用。
3、建立黨建工作機(jī)制。在符合條件的新的社會階層中建立健全黨的組織體系，探索適合非公有制企業(yè)特點(diǎn)的黨組織活動方式，加快吸收新的社會階層中的優(yōu)秀分子入黨，特別是要進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識、解除顧慮，確實(shí)解決私營企業(yè)主入黨這個“敏感點(diǎn)”、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，從而緊緊依靠企業(yè)中的黨組織、黨員骨干分子、黨員企業(yè)主，密切圍繞新的社會階層人士的創(chuàng)業(yè)活動和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，開展好統(tǒng)戰(zhàn)工作。
4、逐步建立健全績效考核機(jī)制。市委統(tǒng)戰(zhàn)部要結(jié)合黨外代表人士年度綜合評價，逐步建立健全績效考核機(jī)制，做到目標(biāo)分解清晰、責(zé)任主體明確、檢查考核有尺度、獎懲有標(biāo)準(zhǔn)，保證工作不虛化、不走過場，確保新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效。
(二)把握重點(diǎn)，拓寬渠道，確保新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作取得實(shí)效
1、把握隊(duì)伍培養(yǎng)環(huán)節(jié)。要把新的社會階層代表人士的培養(yǎng)選拔納入禹州市黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，按照有較高政治素質(zhì)、專業(yè)造詣深、有較大社會貢獻(xiàn)、有較強(qiáng)參政議政能力、在所聯(lián)系階層中有較大影響的標(biāo)準(zhǔn)，通過聯(lián)席會議，與有關(guān)政府部門和團(tuán)體共同研究，選拔培養(yǎng)一支數(shù)量充足、素質(zhì)過硬以及有影響力的新的社會階層代表人士隊(duì)伍，建立禹州市新的社會階層人才庫。要明確培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，著重從政治素質(zhì)、思想水平、理論素養(yǎng)、群眾基礎(chǔ)等方面進(jìn)行考察和衡量，逐步建立和完善評價體系。完善新的社會階層代表人士物色、考察、培養(yǎng)、安排機(jī)制，有重點(diǎn)地培養(yǎng)選拔，并及時作動態(tài)跟蹤。按照中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，發(fā)揮好工商聯(lián)的橋梁和紐帶作用，并借助社會力量，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代致富思源、富而思進(jìn)，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)。
2、把握思想教育環(huán)節(jié)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到公約數(shù)。大力開展“致富思源，富而思進(jìn)”的教育活動，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士積極投身光彩事業(yè)活動。充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的重要作用，充分利用各種渠道，分期分批、分層次地開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平和應(yīng)對現(xiàn)代社會各種挑戰(zhàn)的能力，以教育培訓(xùn)來幫助非公企業(yè)主提高企業(yè)素質(zhì)。對留學(xué)人員要堅(jiān)持支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用的方針，教育引導(dǎo)留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)或以多種形式報效祖國。要加強(qiáng)對新媒體從業(yè)人員的思想政治教育工作，教育引導(dǎo)他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量。
3、把握活動交友環(huán)節(jié)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須善于聯(lián)誼交友，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。因此，加強(qiáng)同新的社會階層人士的聯(lián)系與溝通，通過座談會、茶話會、談心交友、走訪慰問等傳統(tǒng)方式，了解和反映他們在思想、工作和生活上的情況，有針對性地做好工作。以正確的人生觀、人格觀、價值觀，去影響他們;以寬博的胸懷使其感到你是他們的朋友，拉近之間的感情距離，有話愿與我們說，有苦愿與我們訴。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。做黨外知識分子工作，不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識，配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)方法，學(xué)會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)。因此，建議市委支持成立禹州市黨外知識分子聯(lián)誼會。通過建立聯(lián)誼會和開展一系列活動，更好搭建新的社會階層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的平臺。
4、把握舉薦安排環(huán)節(jié)。著力加大對新的社會階層人士的安排力度，暢通政治參與的渠道，對其優(yōu)秀者要積極爭取、推薦他們擔(dān)任人大代表、政協(xié)常委和委員、社團(tuán)組織的、特約檢察員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員、行風(fēng)評議員和政府職能部門的特約監(jiān)督員，組織他們參與民主政治的改革實(shí)踐，擴(kuò)大他們有序的政治參與，把他們的政治訴求納入到社會主義民主政治的軌道中來，通過多種形式和渠道參政議政、建言獻(xiàn)策，以此提高他們的社會政治地位和知名度，使他們感到黨的溫暖。
5、把握參政議政環(huán)節(jié)。對新的社會階層在政治參與方面的合理要求不應(yīng)忽視，吸收更多專家、學(xué)者、專業(yè)人士和非公經(jīng)濟(jì)代表人士，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育發(fā)展一批領(lǐng)軍企業(yè)、品牌建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、和諧社會建設(shè)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)綜合性、前瞻性問題調(diào)研，實(shí)行同步服務(wù)與超前獻(xiàn)策相結(jié)合，專題性建議和綜合性研究相結(jié)合，力求從全局的高度研究問題，從改革的深度和實(shí)踐的角度提出對策，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。
6、把握典型宣傳環(huán)節(jié)。大力表彰禹州市“優(yōu)秀非公企業(yè)家”、“優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者”，建議適當(dāng)增加新的社會階層人士勞動模范、評優(yōu)評先名額，通過開展“納稅大戶”、“就業(yè)先進(jìn)”、“十佳經(jīng)濟(jì)人物”、“優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者”等豐富多彩的表彰評比活動，宣傳他們對禹州市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)，宣傳優(yōu)秀非公企業(yè)、代表人士、企業(yè)家、企業(yè)產(chǎn)品和形象，幫助新的社會階層人士自覺履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困的社會責(zé)任，促使他們致富思源、富而思進(jìn)，樹立良好的社會形象，擴(kuò)大他們的社會影響，從而產(chǎn)生一定的“帶動效應(yīng)”。
(三)積極推進(jìn)，創(chuàng)新載體，不斷為新的社會階層工作注入新活力
一是加快同行業(yè)商會的組建和提升。努力推進(jìn)“商會提升年”活動，加強(qiáng)行業(yè)、同業(yè)商會建設(shè)和異地商會建設(shè);市有關(guān)經(jīng)濟(jì)職能部門制定有關(guān)行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，出臺相關(guān)行業(yè)的政策，要征求、聽取行業(yè)、同業(yè)商會的意見，為行業(yè)、同業(yè)商會創(chuàng)造、提供有利的外部環(huán)境條件，在推進(jìn)行業(yè)、同業(yè)商會組建上，既要重視禹州市經(jīng)濟(jì)舉足輕重的優(yōu)勢行業(yè)，例如鈞瓷、藥業(yè)、建材等，推動成立裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)、同業(yè)商會;又要重視在全市有一定影響的三產(chǎn)行業(yè)，推動成立商貿(mào)、物流行業(yè)、汽配行業(yè)同業(yè)商會;增加行業(yè)、同業(yè)商會在禹州市非公經(jīng)濟(jì)中的影響力與覆蓋率。
二是按照“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的方針開展活動，在企業(yè)與政府、企業(yè)與市場、企業(yè)與企業(yè)之間較好地發(fā)揮行業(yè)商會的服務(wù)和自律作用。行業(yè)商會要真正成為化解矛盾、緩和沖突、協(xié)調(diào)利益、規(guī)范秩序的“仲裁者”，要在規(guī)范同行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，產(chǎn)品價格和質(zhì)量，降低成本，推動行業(yè)間的有序良性發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、內(nèi)聚、擴(kuò)張，提高市場競爭和生存能力，維護(hù)行業(yè)、同業(yè)商會在經(jīng)貿(mào)活動中的合法權(quán)益，維護(hù)行業(yè)整體聲譽(yù)和形象，推進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，推動和諧社會建設(shè)等方面發(fā)揮獨(dú)特作用。
三是加強(qiáng)對行業(yè)商會改革發(fā)展的指導(dǎo)來幫助非公企業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，引導(dǎo)廣大非公企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，走科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護(hù)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的發(fā)展之路，在注重發(fā)展速度的同時，更加注重發(fā)展質(zhì)量與效益，堅(jiān)持量質(zhì)并重，在量的擴(kuò)張的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，建立以行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化為宗旨的技術(shù)研究中心，加大行業(yè)前瞻性技術(shù)、共性技術(shù)、核心技術(shù)等研發(fā)力度，提高引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新能力，提升禹州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。
四是加強(qiáng)跨行業(yè)社團(tuán)的交流。通過定期組織跨行業(yè)社團(tuán)活動，將各種不同領(lǐng)域的人士聚到一起，進(jìn)行交流，建立起橫向的溝通網(wǎng)絡(luò)。組織開展主題突出、富有成效的各種活動。通過開展內(nèi)容豐富、形式活潑、思想健康、新的社會階層樂于參與、積極響應(yīng)的主題活動，對于促進(jìn)新的社會階層人士事業(yè)的發(fā)展、視野的開闊、身心的健康和思想境界的提高會起到事半功倍的效果。借助禹州市現(xiàn)有的媒體形式，并適時建立健全新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺，讓彼此間互通有無，傳遞正能量，共同謀發(fā)展。
