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篇一 2023大學生暑期社會實踐調查報告：農村改造調研
實踐時間：20xx年 xx 月 17 日-1xx 日
實踐地點：湖南省郴州市蘇仙區(qū)白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村
實踐內容：龍門池村的改造與發(fā)展實踐內容實踐形式：走入農村，村民洽談，拍照取景，文獻參考
實踐目的：進一步了解龍門池城中村的改造工程，目前的規(guī)劃方案和改造后的發(fā)展前景，確切落實科學發(fā)展觀。
20xx年xx月17日，我投入到了“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動的浪潮中，感受這份來之不易 的實踐機會，學習自己在課堂上無法學到的東西。
一·龍門池村改造背景 龍門池村改造背景
近年來，郴州市城區(qū)城市建設開發(fā)浪潮高漲。城市日益變大、變美的同時，掩蔽于高樓 大廈后的“城中村”問題也凸顯出來。因為經(jīng)營、管理體制的二元模式，這些“城中村”里 存在的諸如環(huán)境臟亂差、違法建筑濫、火災隱患多、治安形勢險等現(xiàn)象，已在城市中造成了 不良的負面影響，損害了市民的利益，也破壞了郴州的形象。 因而，城中村改造已納入城 市建設的議事日程，這是和諧郴城的需要，這也是我市加快城市化步伐、提升城市品位、提 升城市形象，提高城市現(xiàn)代水平的必由之路。 蘇仙區(qū)占郴州中心城區(qū)約一半面積， “城中村”城市公共基礎設施薄弱，管理職責不 明，衛(wèi)生環(huán)境差，少部分成為城市形象的“傷疤”。“城中村”的存在和無序發(fā)展，已影響 到建設宜居蘇仙、文明蘇仙工作，影響到蘇仙區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，制約了中心城區(qū)城 市整體形象和品位的提升。對“城中村”的強力改造已成為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇， 也是加快“兩城”建設、實現(xiàn)“三城”創(chuàng)建和“一區(qū)三中心”目標的現(xiàn)實需要! 郴州市龍門池城中村改造工程屬市重點利民惠民工程， 龍門池村地處青年大道邊， 南塔 嶺腳下，是未來城市發(fā)展的核心區(qū)之一。然而在城中村改造的工程中，必須切實保障農民切 身利益，如實補償拆遷補償金和保障安置房等，這樣才可以實現(xiàn)和諧城鄉(xiāng)改造，進一步提升 城市品位。
二·實踐報告
1·前期改造試點工作 ·
根據(jù)20xx4年xx月24日市委常委擴大會議精神 ，市委 、市政府決定對市中心城區(qū)建成區(qū) 、規(guī)劃建設區(qū)村莊( 以下簡稱“城中村 ”)進行改造 。為推進“城中村”改造工作順利實施，經(jīng)市政府同意，就加快開展“城中村 ”改造前期工作做了研究與決定。 全力推進“城中村”改造試點工作。 市委、 市政府決定在蘇仙區(qū)白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村朱家組等5 個區(qū)域先行開展“城中村”改造試點工作。北湖區(qū)政府、蘇仙區(qū)政府、市直相關部門要按 照“政府主導、市場運作，市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主，規(guī)劃先行、改造跟進，完善功能、改善民 生”的原則全力推進“城中村”改造試點工作，將上述區(qū)域打造成城鄉(xiāng)建設的“亮點”和“城中 村”改造的“樣板”，為“城中村”改造工作探索好的經(jīng)驗和做法。
在 20xx3年 xx 月 xx 日下午， 總投資 xx 億元的蘇仙區(qū)白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村朱家組“城中村” 合作開發(fā)改造項目正式簽約。這是我市首個“城中村”合作開發(fā)改造項目。 該項目是我市“城中村”改造的試點項目， 位于蘇仙區(qū)白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村境內， 總占地面 積 59.9 畝，總建筑面積 20 多萬平方米。項目計劃總投資 xx 億元，建設工期計劃為 3 年， 將打造成為一個集金融、商住、寫字樓于一體的多功能高檔商貿、住宅社區(qū)。按照計劃，項 目投資方廈門華程投資開發(fā)有限公司將先期注入運作資金 1 億元， 用于該項目的前期啟動工 作。 改造簽約現(xiàn)場
2·農村居民對待“城中村”改造的希望與困惑 ·農村居民對待“城中村”
目前“城中村”已成為進城務工人員主要容納地，成為城市人口密度最高的區(qū)域。以 最典型的郴江鎮(zhèn)三里田村三里田組為例，其常住人口 xx52 人，但承租人口達 3000 余人，全 村 xx00 多戶中 90%的有房屋出租，有 6xx%的依靠房屋出租維持基本生活，房租月收入也從 幾百元到上萬元不等。而這種以租為業(yè)的思想在白鹿洞鎮(zhèn)的村民中也很有市場，將近 90% 的城鄉(xiāng)村民希望通過建房來取得租金收入，并把建房作為最大投入。村民對“城中村”的態(tài) 度也日趨復雜。據(jù)調查，有 xx0%以上的受訪者期待“城中村”改造或者搬遷，但又擔心失 去房租收入;有 32%的受訪者表示保持原狀，但又渴望加大基礎設施改造，改善其居住環(huán) 境。
城中村” 3· “城中村”改造基本原則和思路
改造“城中村”是城市管理的需要，為群眾創(chuàng)宜居環(huán)境。 市場化運作原則。 市場化運作原則。按照“政府引導、招商引資、政策推動、市場運作”的工作思 路，積極探索農民公寓建設和舊村居改造的可經(jīng)營性項目市場化運作，引入競爭 機制，以項目和利益招商，吸引房地產(chǎn)商參與城中村改造，實現(xiàn)多方共贏。 以人為本的原則。城市的發(fā)展是讓城市居民的生活更美好，改造“城中村”，多 以人為本的原則。 聽群眾呼聲，多協(xié)調，使村民思想變通，行動支持，權益保障。 因地制宜，先試點后推開。 因地制宜，先試點后推開。從 20xx 年起，力爭到 xx 年底完成我區(qū)“城中村” 改造試點工作，選取白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村等幾個村組作為區(qū)“城中村”改造項目， 形成樣板工程，積累經(jīng)驗后，再逐步在其他“城中村”推開，形成蘇仙模式。
4·龍門池“城中村”改造井然有序的逐步展開(列舉四例) ·龍門池“城中村”改造井然有序的逐步展開(列舉四例)
(一 )郴州市規(guī)劃局
關于龍門池村龍家組、袁家組村莊建設規(guī)劃(調整)方案 公 示
蘇仙區(qū)白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村龍家組，袁家組村民安置用地規(guī)劃我局于 xx 年審批，根據(jù) 龍家組、袁家組的申請，擬對原有批準的安置規(guī)劃進行局部調整和修改。經(jīng)研究，我局擬同 意其申報的村莊建設規(guī)劃(調整)方案。依據(jù)《中華人民共和國<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>;》、《湖南 省城市規(guī)劃公示制度(試行)》的有關規(guī)定，現(xiàn)將規(guī)劃方案及相關資料予以公示，請廣大市 民提出寶貴的意見。
龍門池村龍家組、袁家組村莊建設規(guī)劃(調整)總平面圖
(二)郴州市規(guī)劃局白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村孔家洞組村民安置規(guī)劃及建筑方案的公示
郴州市白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村孔家洞組村民安置用地位于該組集體用地內，用地面積為 6160 平方米，安置戶數(shù) 21 戶，每戶占地面積 90 平方米，建筑層數(shù) 5 層。村民安置規(guī)劃方 案已經(jīng)我局業(yè)務例會研究同意。依據(jù)《郴州市城市規(guī)劃公示制度實施細則(試行)》有關規(guī)定，為 提高規(guī)劃的科學性和可操作性，現(xiàn)將規(guī)劃方案公示，請廣大市民提出寶貴意見。
龍門池村孔家洞組村民安置規(guī)劃總平面圖
(三)郴州市規(guī)劃局關于龍門池建材物資貿易中心用地規(guī)劃修改意向方案公示
龍門池建材物資貿易中心用地位于白鹿洞鎮(zhèn)龍門池村芳頭組， 用地南臨青年大道， 東臨 龍門池村虎型坳組，總用地面積 9300.3 平方米。規(guī)劃意向方案已經(jīng)市規(guī)委專家論證，依據(jù) 《郴州市城市規(guī)劃公示制度實施細則(試行)》的有關規(guī)定，現(xiàn)將意向方案予以公示，請廣大 市民提出寶貴意見。
規(guī)劃修改意向總平面及豎向圖
(四)改造水淹區(qū) ——郴江河綜合治理龍門池村曹家坪段拆遷工作速寫
即將改造的郴江河綜合治理曹家坪段
據(jù)了解，今年 3 月動工的郴江河綜合治理龍門池村曹家坪段項目，去年 9 月就已經(jīng)取 得拆遷許可證。 實施該項目主要是為了對曹家坪段郴江河道進行綜合治理， 有效提高郴江河 防洪泄洪能力， 切實保護周邊群眾的生命財產(chǎn)安全， 同時形成以河帶路、 以景治河的風光帶。 拆遷騰出來的空地，主要用于公益性質的沿江風光帶、小游園、游道建設，以及城鎮(zhèn)污水截 污干管的鋪設、曹家坪基礎設施的改造。 根據(jù)國家相關法律法規(guī)，本次拆遷范圍內具有合法產(chǎn)權的建(構)筑物，采取貨幣補 償、產(chǎn)權調換兩種方式。選擇貨幣補償?shù)?，?2400 元每平方米計算，如被拆遷人有異議的， 由房地產(chǎn)價格評估機構進行評估，再視具體情況協(xié)商。選擇產(chǎn)權調換的，安置房統(tǒng)一建在青 年大道。被拆遷房屋(住宅)選擇安置房產(chǎn)權調換的，采取被拆遷房屋產(chǎn)權建筑調換安置房 套內建筑面積，拆一還一。產(chǎn)權證載明為住宅現(xiàn)在作門面房的，在拆遷公布前依法取得營業(yè) 執(zhí)照和稅務登記并依法納稅的，在拆遷范圍公示后無異議的，面積按住宅置換，經(jīng)營面積 600 元每平方米予以補償。 3 月 xx 日拆遷指揮部進場后，首先對拆遷范圍內建筑物的面積、權屬性質、使用情況一 一進行了摸底調查， 并張榜公示， 接受群眾的監(jiān)督與質詢。 拆遷補償安置方案 (征求意見稿) 形成后，指揮部又以書面送達的形式，把拆遷補償方案(征求意見稿)和征求意見表送達拆 遷范圍內的每一戶居民手中，共收集到反饋意見 332 條。在指揮部隨機抽閱了 3 份意見表， 只見上面大家都堅定不移的表達了對城市改造、 提質工作的支持， 這不單是當?shù)鼐用竦母猓?也是提升整個郴州城市品位的一項德政工程、民心工程。
5·龍門池“城中村”改造中遇到的問題 ·龍門池“城中村”
目前有不少市民反映，雖然龍門池村地處青年大道邊，南塔嶺腳下，是未來城市發(fā)展的 核心區(qū)之一，在近兩年的政府規(guī)劃中，也有對其進行規(guī)劃改造的表述。但是,兩年過去了， 龍門池村許多地方風景依舊。從村中所能看見的南塔一隅，樹木稀疏;村內菜地遍布，不時 有陣臭卷來;唯一的一條磨心塘道路，據(jù)了解 xx 年初規(guī)劃已出臺并進行了公示，可是到 現(xiàn)在道路還是破破爛爛。 除此之外， 村中就是一些有礙觀瞻的違建房以及縱多的垃圾堆和臭 水溝， 這些既影響了美觀， 也不利于當?shù)鼐用竦纳硇慕】怠?郴州當前正在積極爭創(chuàng)“三城”， 城中村也引起了政府的足夠重視， 可不知為什么就是雷聲大雨點小， 希望有關部門能夠真心 關注城中村以及一些小街小巷的改建工作，讓藍天綠水走進郴州的每一個地方。 的確，“城中村”改造是一項重大的民生工程，即關系到每一個村民的切身利益，也影 響城市的整體布局與發(fā)展。然而，“羅馬不是一日建成的”，這不是一下子就能夠實現(xiàn)的事 情，這需要巨大的人力、物力和財力，同時必須做好村民的補償和安置工作，對改造工程中 的資金管理也必須監(jiān)管到位，嚴厲查處貪污腐敗現(xiàn)象。 由于所涉及的改造面積之大，村民數(shù)量之多，資金不可能一下子就全部到位，需要通過 招商引資， 逐步規(guī)劃好， 做好村民的思想工作， 保障村民切身利益， 以科學發(fā)展觀進行改造， 堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，才可以 真正實現(xiàn)“城中村”科學的改造。
關于龍門池“ 6·關于龍門池“城中村”改造的幾點建議 關于龍門池 城中村”改造的幾點建議
1、嚴格規(guī)劃控制，突出規(guī)劃主導與約束作用。 嚴格規(guī)劃控制，突出規(guī)劃主導與約束作用。 首先， 做好舊村改造與城市總體規(guī)劃的融合工作。 城市總體規(guī)劃要充分考慮到未來發(fā)展 過程中對道路、停車、綠化等市政公用設施的需求，防止“二次拆遷”。其次，做好舊村改 造規(guī)劃的編制工作。 加快推進城中村改造專項規(guī)劃的編制， 科學制定城中村改造工作的分期 推進方案，將其作為具體改造項目的強制性依據(jù)。
2、妥善落實居民安置，嚴格規(guī)范征地行為。 、妥善落實居民安置，嚴格規(guī)范征地行為。 這是“城中村”改造的首要任務和重要內容，也是改造成敗的關鍵。在安置方法上，實 行原地安置、異地安置與資金安置相結合。在土地的使用上，集體土地轉為國有土地并取得 國有土地使用權證后，改造開發(fā)前，其土地的合法使用人、土地用途不變，原農用地承包人 可繼續(xù)承包經(jīng)營。如開發(fā)征用，給予相應補償。對采取徹底重建改造的“城中村”或城鄉(xiāng)結 合部自然村土地按有關國家政策辦理征地手續(xù)，使其轉為國有土地性質。對拆違整治的“城 中村”，按土地劃撥政策全部轉為國有，其村民合法建筑在有關部門審核后發(fā)放房屋產(chǎn)權所 有證和國有土地使用證，并允許交易。對農村集體土地的征用，堅持依法依規(guī)，補償資金到 位，確保給農民兌現(xiàn)。
3、多形式推進試點工作。 、多形式推進試點工作。 “城中村”改造試點項目可以按政府主導改造，社會資金參與改造，集體經(jīng)濟組織自行 改造等三種模式。政府主導改造是指以政府投資或政府與集體經(jīng)濟合作投資等形式，對“城 中村” 進行改造。 社會資金參與改造是指政府將拆遷及擬改造土地的使用權一并通過招標或 者通過拆遷后三通一平土地公開招標等方式確定土地使用人。 集體經(jīng)濟自行改造是指農村集 體利用其原有的集體建設地征收為國有后， 自行改造或與相關主體合作開發(fā)建設等。 韶關等 地城中村改造工作主要是采用后兩種模式。
4、建立村民轉居民的配套政策。 、建立村民轉居民的配套政策。 由于城鄉(xiāng)戶籍二元體制， 農業(yè)人口與 “非農” 人口戶籍存在很大的社會保障和政策差異。 因此，在村民轉居民工作中，應優(yōu)先解決“城中村”村民的就業(yè)問題，通過勞動部門職業(yè)技 術培訓， 實現(xiàn)每戶村民家中有一人城市就業(yè)， 同時根據(jù)國家的相關政策在征地資金中優(yōu)先解 決農民的社會福利和保障問題，享受城鎮(zhèn)居民同等社會保障待遇。
5、切實保護集體資產(chǎn)，維護村民合法權益。 、切實保護集體資產(chǎn)，維護村民合法權益。 在城市化進程中，各村組都積累了大量的集體資金，其屬村民共有財產(chǎn)。因此，建議在 區(qū)國資委的領導下，健全財務制度，確保集體資產(chǎn)不流失。同時將這些資金納入市區(qū)國有資產(chǎn)管理范疇，設立專戶，定期考核和監(jiān)管，使股份制公司正常運作，使參股村民從公司分紅 中受益。
6、強化改造“城中村”的后續(xù)管理。 、強化改造“城中村”的后續(xù)管理。 改造“城中村”目的是改善人民居住環(huán)境，但“三分治，七分管”，必須重視改造后的 “城中村”管理，把“城中村”作為小區(qū)來實施管理，通過村民出資聘請物業(yè)管理公司，實 施水、電、衛(wèi)生、保安等事務管理，同時可以解決部分村民的就業(yè)問題，在實際工作中避免 改造后的“城中村”又變成新的“城中村”。
三·實踐總結
大學生參與'三下鄉(xiāng)'活動， 是五四青年的人生之路， 是我們經(jīng)得起社會考驗的方式之一， 是貫徹落實xx提出的以人為本的科學發(fā)展觀， 是青年學生健康成長、 將自身價值 與祖國命運緊密相連的必由之路。 抓住有利時機參與各種形式的暑期'三下鄉(xiāng)'活動， 把學習書本知識與投身于社會實踐統(tǒng) 一起來，自覺走與實踐相結合的道路，努力縮短成長與社會需要之間的距離，提高解決實際 問題的能力，我想這對未來自己的發(fā)展有著巨大的意義。 通過此次三下鄉(xiāng)的活動，我認識到了城中村改造是我國城市化進程中特有的階段 城中 村是我國城市化進程中的特有現(xiàn)象， 其成因是中國城鄉(xiāng)二元戶籍制度、 城鄉(xiāng)二元土地所有和 管理制度、城鄉(xiāng)二元社會保障制度、城鄉(xiāng)二元就業(yè)制度、城鄉(xiāng)二元行政管理制度、城鄉(xiāng)二元 經(jīng)濟 體制與城市化發(fā)展不相適合， 一部分傳統(tǒng)農村地區(qū)由于接近于城 鎮(zhèn)地區(qū)而又滯后于城 市化發(fā)展，被城市建成區(qū)包圍、半包圍而成 為“孤島”，未完成城市化轉型的特殊地區(qū)。當 城市發(fā)展到一定階段，將面臨城中村改造的突出問題。城中村的改造，成為我國城市化進程 中不可回避的特殊階段。 我市區(qū)進行“城中村”改革改造，一是有利于拓展城市空間置?！俺侵写濉蓖恋乩寐实?， 通過改造， 有利于優(yōu)化土地資源配置， 為我市發(fā)展騰出新的空間。 二是有利于改變城市面貌， 提升城市品位?！俺侵写濉辈季蛛s亂，建設無序，形式土而單調。通過改造可重塑形象，提高 我區(qū)的品 位和競爭力。三是有利于改善生活環(huán)境，提高居民素質?！俺侵写濉毕鄬Ψ忾]， 管理滯后，環(huán)境臟亂差，通過改造，促其向現(xiàn)代城市方式轉變，居住環(huán)境、思想觀念、行為 方式、整體素質得到 提高。伴隨著城市外延式擴張的深入，內涵式城市化被提到議事日程， 尤其是像龍門池村這樣的老城區(qū)，對人居環(huán)境及人口素質水平較低的“城中村”改造，提升土 地價值，置換土地功能，是構建“文明城市”，“園林城市”和“衛(wèi)生城市”的重要手段。 大學生'三下鄉(xiāng)'，有利于增長才干。只有書本知識和實踐相結合，才是學以致用，學有 所用。明確自己未來發(fā)展的方向，確定自己人生未來發(fā)展的目標，延續(xù)著以前正確的道路， 堅持不懈的走下去，即便是風雨兼程，自己會永不退縮。 大學生'三下鄉(xiāng)'，有利于了解國情。身為 21 世紀的青年，本身就應該有一種頑強的歷 史使命感和社會責任感，我將以此次三下鄉(xiāng)，重新認識自己，考核自己，樹立一種適應當代 社會的做人理念和做事方式，將來可以真正的為人民服務。
篇二 舊城改造社會調研報告
舊城改造是指改造和更新老城市的物質生活環(huán)境。本文將介紹舊城改造社會調研報告。
舊城改造社會調研報告第：
十八大報告中提到以保障和改善民生為重點，讓老百姓生活的更幸福。為了提升城市品質、改善居民生活條件，_____鎮(zhèn)把舊城改造提升工程作為城市建設的重點工程全力推進。為市民提供舒適、優(yōu)雅的生活環(huán)境，讓大家切實感受到社會發(fā)展帶來的幸福感。十八大的勝利召開，讓我們在舊城改造工作中更有信心，更有干勁，結合黨的群眾路線學習實踐活動的開展，我們更要從細微處入手，實施精細化管理，進一步提升城市功能，讓市民生活得更舒心。
一、舊城改造背景及意義
在宏觀政策上，科學發(fā)展觀、五個統(tǒng)籌的提出都表明我國的發(fā)展目標已逐步從先前的經(jīng)濟效率至上，轉向和諧、平衡式發(fā)展，從以經(jīng)濟建設為中心向更全面、更廣泛、更綜合的經(jīng)濟社會全面進步轉變。反映到人民群眾最直接、最關心的問題上，就是要讓老百姓從這些細微處能夠真真切切感受到黨和政府的良苦用心，讓幸福指數(shù)明顯飆升。
隨著城市化和工業(yè)化進程快速推進，舊城改造政策是解決城鎮(zhèn)建設用地剛性供給造成的供需矛盾的有力手段，同時也為城市人口集聚、資金籌措、改變農城生產(chǎn)生活方式、改善農城人居環(huán)境提供了契機。
_____鎮(zhèn)城市化已進入發(fā)展期，城市化發(fā)展模式亟需提升轉型;而另一方面城鄉(xiāng)差距進一步擴大，城鄉(xiāng)一體化進程緩慢，農城居民生活居住條件沒得到明顯改善，無法享受城市化帶來的城市文明成果。這就迫切要求建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農城的新機制。
不管是宏觀政策的調整，或是新一輪規(guī)劃的實施，還是城鄉(xiāng)一體化的要求，都需要借助一系列的政策制度安排來貫徹和落實。舊城改造政策的推行，可以達到較好的政策預期。一是可打破城鄉(xiāng)一體化進程中的土地瓶頸，拓展建設用地空間，有了用地指標也同步解決了城市建設資金不足問題。二是改善農城居民生活環(huán)境，能使配套公共服務帶來的便捷惠及更多的農民。三是引導農城人口向中心城區(qū)集聚，實現(xiàn)建設縣域中心城鎮(zhèn)發(fā)展目標。四是提供就業(yè)機會，增加農民收入。
二、存在的突出問題
(一)土地利用粗放，視覺環(huán)境較差。我鎮(zhèn)舊城缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，房屋建筑占地面積大，建筑風格與城市規(guī)劃不協(xié)調，土地利用率和產(chǎn)出率較低。
(二)管理機制缺乏，亂搭亂建盛行。調查中發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)舊城名義上納入了城市管理范圍，但現(xiàn)實中還游離在城市管理之外，介于城市管理和農村管理范疇之間，存在城市管理部門管不到，街道管不好的問題。同時，由于城市建設牽動土地升值，村民受利益驅使，亂搭亂建、違法違章用地現(xiàn)象較為普遍，破壞了城區(qū)土地市場秩序。
(三)思想認識不夠，拆遷難度加大。我鎮(zhèn)舊城人口多，人員構成復雜，道德素質良莠不齊，利益觀、價值觀呈現(xiàn)多樣性。由于村與村之間地理位置、經(jīng)濟條件差異，導致有的村民向村干部發(fā)難，嚴重影響拆遷補償安置協(xié)議的整體簽訂;有的村民為得到更高補償金，提出無理要求，拒簽拆遷協(xié)議;還有個別村民采取要挾、上訪等方式謀取訴求利益最大化，增加了拆遷難度，影響了工作正常開展。
(四)改造資金不足，整體推進受阻。據(jù)調查，我鎮(zhèn)舊城改造面臨著建筑密度大，拆遷成本高的難題，成為目前制約我鎮(zhèn)舊城改造整體推進的突出問題。
三、主要原因分析
(一)城鄉(xiāng)二元結構體制束縛了舊城改造。城區(qū)里村均為集體經(jīng)濟組織，實行農村集體所有制和農村經(jīng)營管理體制，集體資產(chǎn)歸全體村民所有，在制度上未真正納入城市管理范疇。打破里村界限，實施大范圍聯(lián)片改造和社區(qū)管理，涉及戶籍、土地、財政制度和舊城管理體制、行政管理體制等諸多方面，面臨較大困難。
(二)局部眼前利益阻礙了舊城改造。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，舊城大部分土地被征用，居民主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益。一是部分由土地轉換成集體資產(chǎn)的舊城，只要擁有農村戶口，無需參加勞動，每年可獲得幾百元、甚至幾千元的收入，有的村還辦理了社保和醫(yī)保。二是城區(qū)里村出租房達千余戶，戶均年租金收入達數(shù)千元，一些臨街出租房租金收入更多，逐步形成了一批食租群體。三是部分村民受利益驅使，亂搭亂建現(xiàn)象較為突出。綜合以上分析，經(jīng)濟利益在維持舊城農民生活的同時，也制約了舊城整體改造步伐。
(三)思想認識偏差影響了舊城改造。一是思想觀念保守落后。部分村民思想觀念難以融入、適_____市現(xiàn)代化建設和文明市民素質提升的要求，沒有意識到舊城改造是現(xiàn)代化城市建設的需要，沒有體會到這是政府改善村民居住環(huán)境和生活品質，提升城市形象的好事、實事。二是依附土地的傳統(tǒng)觀念濃厚。在村民傳統(tǒng)觀念中，村落就是他們生存的根，擔心舊城改造或整體拆遷會使生活無著落。三是小農經(jīng)濟意識濃厚。部分村民擔心造成的經(jīng)濟損失得不到補償，對舊城改造拆遷持不情愿態(tài)度，甚至反對。
四、對策與建議
(一)在強化宣傳、搞好發(fā)動中加快推進舊城改造。宣傳發(fā)動工作是舊城改造項目順利實施的第一步，也是一項基礎性工作。一要加大政策宣傳力度。充分利用廣播電視、村務公開欄、發(fā)放宣傳材料等多種形式，引導黨員干部群眾樹立改善居住環(huán)境、提升生活品質的思想理念，激發(fā)建設現(xiàn)代化城市和美好家園的積極性和主動性。二要保障人民群眾知情權和參與權。通過實行全民參與，使舊城改造宣傳發(fā)動工作縱向到底、橫向到邊，實現(xiàn)公開、公正、透明，扎實有力推進舊城改造。
(二)在科學規(guī)劃、統(tǒng)籌推進中加快推進舊城改造。堅持舊城改造與提升環(huán)境、開發(fā)產(chǎn)業(yè)相結合，住宅地產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)相結合，確保改造規(guī)劃高起點、高質量、高水平。一是做好舊城整體改造開發(fā)規(guī)劃。按照一改一個村、一改一個區(qū)片、一改一條街的思路，高標準推進規(guī)模改造。二是科學規(guī)劃與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)相結合。注重科學規(guī)劃，建設一批寫字樓、商務樓，打造精品商務街區(qū)，使舊城改造改出一批新居、改出一批產(chǎn)業(yè)、改出一批景觀。通過吸引高端人士創(chuàng)業(yè)、城區(qū)居民就業(yè)，拉動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。三是注重環(huán)境建設和景觀建設。堅持布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的原則，優(yōu)化規(guī)劃模式，突出生態(tài)特色，塑造景觀特點。通過特色改造開發(fā)，進一步彰顯城市風采。
(三)在創(chuàng)新模式、規(guī)范運作中加快推進舊城改造。按照先建設安置房，后拆遷改造，再綜合開發(fā)的程序，合理明確開發(fā)模式。一是村集體主導自我改造的方式。鼓勵集體經(jīng)濟實力比較強的舊城自我組建開發(fā)企業(yè)改造，除部分土地用于安置村民住宅外，通過土地招拍掛取得其他土地的使用權，進行房地產(chǎn)開發(fā)，向市場出售。二是開發(fā)企業(yè)獨資或開發(fā)企業(yè)與村合資合作改造的方式。開發(fā)企業(yè)通過招拍掛取得土地開發(fā)權，在村集體的幫助下，與村民簽訂拆遷安置協(xié)議，開發(fā)的住宅首先用來安置被拆遷戶，其他推向市場銷售。三是政府主導有效推進的方式。實行政府收儲后統(tǒng)一拆遷安置，凈地招拍掛后由企業(yè)進行開發(fā)建設，從而加快舊城拆遷安置和實現(xiàn)土地收儲，合理把握舊城改造開發(fā)建設節(jié)奏，實現(xiàn)村民贏環(huán)境、開發(fā)商贏利潤、政府贏形象的三贏。
(四)在落實責任、強化考核中加快推進舊城改造。完成舊城改造任務，關鍵在領導，重點在考核。把舊城改造工作納入相關部門、單位和各里村崗位目標責任制考核范圍，分解落實目標任務，細化量化工作考核指標，列出時間表;把舊城改造考核情況作為居委干部考察、任用的重要依據(jù)，作為各村干部年度考評主要依據(jù)，與評先樹優(yōu)、工資補貼等緊密掛鉤，激發(fā)村干部工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。
舊城改造社會調研報告第：
舊城改造是中國城市化進程中的一個必然現(xiàn)象，有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設的不斷發(fā)展過程當中，舊城改造改造成為城市發(fā)展的焦點。舊城改造改造是市民人居環(huán)境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎設施建設、城市產(chǎn)業(yè)布局的一項綜合性的民生工程，同時也是我區(qū)比較突出的重點難點工作。開發(fā)開放近30年，北侖從一小漁村發(fā)展成國際性大港，可謂突飛猛進，但北侖的舊城改造現(xiàn)象也十分嚴重，有四不象之說，雖然這些年進行了一些舊城改造的改造,總體上進度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對外開放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，雖然亮點不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量舊城改造的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應有的價值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風貌，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設亟需對新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內的舊城改造進行改造。
一、我區(qū)舊城改造的基本情況及存在的問題
(一)基本情況。舊城改造一般是指在城區(qū)范圍內失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū)，范圍應為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個范圍內現(xiàn)有22個行政村(實際24個村莊，約7.8萬常住人口，約2.6萬戶)，其中舊城改造有15個，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人。舊城改造在形成過程中雖然帶來各種問題和矛盾，但無疑也在發(fā)揮獨特的作用：一是為大量外來務工人員提供了廉價的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來了穩(wěn)定收入。大量外來人口涌入帶來舊城改造異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場火爆，村民和村集體相當一部分收入來自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的民俗。舊城改造的存在，客觀上為北侖習俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價值。
(二)存在的問題。舊城改造在北侖開發(fā)開放進程中發(fā)揮獨特的作用，但同時存在相當多的問題，而且是問題多于作用。
1、違章建筑多。由于舊城改造租房炙手可熱，受利益驅使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處，給舊城改造下步改造帶來巨大壓力。
2、環(huán)境狀況差。由于舊城改造居住大量外來務工人員，居住環(huán)境不堪重負。舊城改造公廁不堪入目，基本上沒有水沖洗，大多沒有照明，甚至沒有門窗。舊城改造垃圾箱、站數(shù)量不夠、質量也不高。舊城改造亂張貼現(xiàn)象相當普遍。舊城改造道路狹窄，通行困難。舊城改造菜場衛(wèi)生不佳，大多難以入腳。
3、管理難度大。舊城改造中外來務工大多超過本地村民，成分復雜。舊城改造警力不力，治安狀況差，案件頻發(fā)。計生、環(huán)衛(wèi)、市場管理等也都由村委會承擔，人手、經(jīng)費都成問題，一個村一年的衛(wèi)生費都要幾十萬元，村里負擔相當重。
4、交通功能弱。歷史上自發(fā)形成的舊城改造缺乏規(guī)劃，使得村內交通混亂，應急車輛無法通行，已對村民的生活安全構成了威脅。與此同時，舊城改造的存在也影響了城市道路的建設，產(chǎn)生了較多的 斷頭路(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能。舊城改造的改造將有力緩解城區(qū)的交通條件。
二、我區(qū)舊城改造改造的必要性
(一)舊城改造改造是推進城市化進程的需要。
區(qū)委六屆八次全會提出全域城市化，這是加快我區(qū)推進城市化進程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次黨代會又進一步提出打造品質之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達到75%以上，其中中心城區(qū)要突出現(xiàn)代高端。舊城改造就是城區(qū)中的農村，而全域城市化是要把農村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當務之急就是要進行大規(guī)模的舊城改造改造，否則全域城市化就無法談起。
(二)舊城改造改造是創(chuàng)建文明城市的需要。
嚴重影響北侖的對外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。
寧波實現(xiàn)了創(chuàng)建全國文明城市三連冠，而獲得全國六個三連冠城市只有6個，但舊城改造的存在給文明城市創(chuàng)建帶來諸多麻煩，通過改造，可以完善中心城區(qū)核心區(qū)的窗口形象，充分展示北侖區(qū)域的特色和品位，為文明城市創(chuàng)建創(chuàng)造良好條件。中心公園、行政中心周邊已是北侖的核心區(qū)塊，是展示北侖形象的重要窗口，而位于該地段的隆順村、貝
(三)舊城改造改造是建設宜居城區(qū)的需要。
中心城區(qū)的舊城改造毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎設施很不配套，人居環(huán)境相對較差，舊城改造的存在已經(jīng)越來越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境，與建設宜居城區(qū)不相適應，必須加以改造。
三、我區(qū)舊城改造改造所面臨的優(yōu)勢及困難
(一)我區(qū)舊城改造改造的優(yōu)勢
1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的舊城改造整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個村，部分改造的有星陽村、橫浦村、高潮村、向村家。正進行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經(jīng)驗，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進行的農房兩改進展順利，成效顯著，值得借鑒。
2、農村股份制完善。北侖區(qū)始于2002年的農村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬農民成了集體資產(chǎn)的股東，應當說北侖農村股份制改革走在全省、全國前列。農村股份制全面建立，使村集體資產(chǎn)量化到個人，村民不會因舊城改造改造失去股份，這個優(yōu)勢在全國全省來說還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔心自己權益受到損害而不愿意進行舊城改造改造。
3、全區(qū)綜合實力強大。
地區(qū)生產(chǎn)總值;財政收入;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值;實際利用外資;固定資產(chǎn)投資等指標排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國第一方陣。舊城改造改造需要不菲的人力、物力、財力，沒有實力則談不上舊城改造改造，北侖綜合實力不斷增強為舊城改造改造提供了有力支撐。
(二)我區(qū)舊城改造改造的面臨的困難
1、村民期望的問題。大多數(shù)村民希望進行舊城改造改造，但對改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內)，原地安置，市價賠償(區(qū)內高檔小區(qū)市價)，原建后拆。而目前上述要求都很難達到。
2、政策時效的問題。前后政策差異大，同一時期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調整不可能，調整幅度過大，又造成先前改造對象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進行的改造很難進行。
篇三 大學生暑假農村舊城改造社會實踐報告
一、新農村建設調研
2023年7月14日，我們懷著無比激動的心情向位于陜西南部的漢中地區(qū)進發(fā)，途中我們在隸屬漢中市的勉縣和寧強縣開展暑期實踐活動，每到一個地方，我們都通過發(fā)放傳單和調查問卷以及面對面和農民同志交流，認真了解當?shù)厝嗣竦纳盍晳T、并拍攝照片，記錄在新農村建設下的農村人民的生活狀態(tài)。
漢中民風淳樸，環(huán)境優(yōu)美，號稱西北小江南，向來以發(fā)展旅游業(yè)為振興漢中經(jīng)濟的主要來源。但由于地理緣故，漢中交通不便，尤其是屬于山區(qū)地帶的寧強縣，是2023年陜西省的地震重災區(qū)。因為人才資源稀缺，所以漢中市的科技，教育，文化等諸多方面都落后于與之毗鄰的安康，寶雞等市或地區(qū)。
1、掃盲工作仍需繼續(xù)開展
在我們開展調查問卷的過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分農民朋友竟然不認識漢字，當我們把調查問卷發(fā)到他們手上時，有一位農民朋友說：“你們發(fā)這些，我不認識怎么辦”。這句話對于我們大學生來說是很震撼的，國家對新農村建設高度重視的，新農村建設要求農村人民利用國家的優(yōu)惠政策積極開展農村生產(chǎn)，不管是國家下達的重要文件，還是國家給與農村的科技技術支援，都需要農民朋友們具備一定的文化素養(yǎng)，如果部分農民不能識字必然對新農村建設的實質內涵不了解，對國家給與他們的新技術新思想不能接受，從而影響到整個村子乃至整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農村建設的進展。
2.農村也要加強思想教育
在我們調查問卷的過程中，當我們問及是否了解國家近幾年對新農村建設政策時，許多人搖頭表示不知道，當我們舉例說到關于農村房屋建設，以及國家免除農業(yè)稅等方面得話題時，他們才能意識到這些原來就屬于新農村建設的政策，只是他們平時都沒有系統(tǒng)的了解過國家的新農村政策。
通過這些事情也讓我們意識到，作為中華人民共和國公民了解國家政策是我們的權利，也是我們應盡的義務，生活在國家的政策之下，如果連國家的基本政策都不了解，我們很難在國家框定的社會秩序下順利的工作學習和生活。
3、及時獲得最新的農產(chǎn)品買賣渠道
這次新農村建設調研，我們在寧強縣高家坪村簽訂了大學生村鎮(zhèn)掛職鍛煉基地，我們從寧強縣的多個村子了解到，很多村子原本有自己的特色產(chǎn)業(yè)，但是當人們懷揣熱情投入到新型農業(yè)生產(chǎn)并得到勞動果實之后，卻苦于找不到寬廣的市場需求，或者因為外界的收購價格過低打消了再生產(chǎn)的積極性。作為國家最先進的人才隊伍，我們大學生應當積極發(fā)揮自己的主觀能動性以及自己的特長，把網(wǎng)絡和計算機引入農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，利用網(wǎng)絡和計算機幫助農民群眾獲得更多的市場需求以及更多的先進農業(yè)生產(chǎn)技術，使他們發(fā)展新型農業(yè)的積極性得到增長，為增產(chǎn)增收提供強有力的保障。
