社會(huì)矛盾報(bào)告7篇

篇一 社會(huì)矛盾調(diào)解活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

承德市雙灤區(qū)陳柵子鄉(xiāng)位于雙灤區(qū)南部，距市中心20公里，交通十分便利，總面積88.1平方公里，全鄉(xiāng)下轄10個(gè)行政村，耕地面積7890畝，林地面積8XX畝，總?cè)藨?3356人。近年來，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種利益關(guān)系進(jìn)一步自我調(diào)整，一些深層次的矛盾正日益顯露出來，關(guān)于農(nóng)村各種問題的信訪不斷呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。如何化解農(nóng)村信訪矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要意義。一、當(dāng)前我鄉(xiāng)矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年全鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛總數(shù)215件，調(diào)處民間糾紛總數(shù)195件，調(diào)解率100%，調(diào)處成功193件，成功率98.9%；2011年，全鄉(xiāng)人民調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛186件，已調(diào)解185件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率達(dá)99%，2011年全鄉(xiāng)人民調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛118件，已調(diào)解118件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率100%。近年來，我鄉(xiāng)的矛盾糾紛主要呈現(xiàn)出以下新的特點(diǎn)和趨勢(shì)：一是矛盾糾紛性質(zhì)的多樣化、復(fù)雜化。因征地拆遷、土地承包、農(nóng)村宅基地、村務(wù)管理和黨干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷發(fā)生，糾紛矛盾牽涉面廣、參與人多、調(diào)處難度大。矛盾糾紛不再是公民個(gè)人之間的矛盾，而是'兩人鬧糾紛、親戚朋友心連心'；同時(shí)參與糾紛的不僅有工人、農(nóng)民、學(xué)生、離退休干部、個(gè)體戶，還有黨員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，許多群體性糾紛是經(jīng)濟(jì)利益與政治待遇相互交織、個(gè)人利益與集體利益相互滲透，有些還是跨行業(yè)、跨地區(qū)的，牽一發(fā)而動(dòng)全身，解決起來難度很大。二是矛盾糾紛參與人數(shù)的規(guī)?；?。糾紛已不再是僅僅局限于家庭內(nèi)、鄰里間的打架扯皮，而是浸入了社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。社會(huì)生活中的家庭婚姻、繼承、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)糾紛，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的山林、土地、水利權(quán)屬糾紛，經(jīng)濟(jì)生活中的債務(wù)、賠償糾紛，以及封建宗族活動(dòng)引發(fā)的糾紛等等層出不窮。除此外，在接邊地區(qū)，企業(yè)與農(nóng)村之間跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位的矛盾糾紛也不斷發(fā)生。不僅糾紛的類型明顯增多，而且發(fā)生數(shù)量也居高不下，事件發(fā)生的頻率也在加快，集體上訪的批次和人數(shù)也有逐年上升的趨勢(shì)，各級(jí)黨委政府不得不把大量的時(shí)間、精力和財(cái)力放在解決這些問題上。三是矛盾糾紛中信訪案件。在事前和事中有較為嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密的行動(dòng)計(jì)劃。有的群體性事件背后有組織者操縱指使，有的組織者用金錢或物質(zhì)拉攏刺激群眾。四是糾紛當(dāng)事人行為偏激化。主要表現(xiàn)在有的是直接利益的損害導(dǎo)致矛盾糾紛激化；有的是因糾紛矛盾久調(diào)未決，導(dǎo)致激化；也有是突發(fā)性的，為一兩句話爭(zhēng)吵而導(dǎo)致激化，激化的結(jié)果要么是傷害，要么是兇殺，造成人身財(cái)產(chǎn)巨大損失。

二、當(dāng)前我鄉(xiāng)矛盾糾紛類型

（一）土地征用和房屋拆遷等問題引發(fā)的矛盾糾紛。這類糾紛在我鄉(xiāng)較普遍,主要發(fā)生在承唐高速公路工程建設(shè)、土地利用收儲(chǔ)、修建鄉(xiāng)村公路、新建企業(yè)等。如我鄉(xiāng)在承唐高速征占地、拆遷過程中都發(fā)生了很多的此類矛盾糾紛。一是村民對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)有意見，認(rèn)為補(bǔ)償過低，不能彌補(bǔ)失地的損失，特別是貧困村的村民，土地被征用后，失去了傳統(tǒng)上賴以生存的條件，對(duì)以后的生活擔(dān)憂，甚至個(gè)別村干部把應(yīng)當(dāng)給村民的補(bǔ)償費(fèi)截留。二是在集體土地補(bǔ)償費(fèi)分配上，一些戶口仍在本村的外嫁女得不到，產(chǎn)生不滿。三是村民土地被征用后，對(duì)重新分配的土地有異議。

（二）土地、山林、農(nóng)田耕地、宅基地使用權(quán)屬不清等引發(fā)的糾紛。這類糾紛一般由于原地界劃分時(shí)，沒有認(rèn)真界定'四至'，沒有做永久性界線標(biāo)記或由于土地使用證、土地承包使用證、林權(quán)證不完善引發(fā)矛盾糾紛。（三）因農(nóng)村二輪土地延包引發(fā)的信訪問題。主要問題有：一是'農(nóng)嫁非'對(duì)象及其子女要求村保留她們的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，享受村民待遇。二是少數(shù)村因人地矛盾突出，多數(shù)群眾要求小調(diào)整，因工作不力等原因而引發(fā)上訪。三是極少數(shù)村及群眾不顧大局，片面強(qiáng)調(diào)自身利益而引發(fā)上訪。（四）村務(wù)、財(cái)務(wù)及村干部經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)問題。主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是村中大小事務(wù)村干部個(gè)人說了算，獨(dú)斷專行，不經(jīng)村民會(huì)議研究通過。二是村干部以權(quán)謀私、經(jīng)濟(jì)不清，財(cái)務(wù)不公開，村民對(duì)村干部的個(gè)人收入、村中財(cái)務(wù)收支有疑問。三是村干部辦事不公，工作作風(fēng)不正，故意為難村民，侵犯群眾合法權(quán)益、打擊報(bào)復(fù)和自己作對(duì)的村民。

（五）農(nóng)村宅基地糾紛問題。主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是鄉(xiāng)、村及有關(guān)部門在安排宅基地、審批建房時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)實(shí)際情況不了解，只是按程序批辦手續(xù)，影響了相鄰關(guān)系，引發(fā)矛盾。二是對(duì)問題調(diào)處不力或不及時(shí)，致使問題久拖不決。三是部分村規(guī)劃不明確，宅基地權(quán)屬、面積模糊不清，村民之間有爭(zhēng)議。四是部分村民不按規(guī)劃要求審報(bào)建房。

（六）村委會(huì)換屆選舉與兩委工作問題。主要有兩個(gè)方面的問題：一是在兩委換屆選舉中，有的村宗族、幫派關(guān)系復(fù)雜，相互爭(zhēng)權(quán)奪利，特別是一些較富裕的村，這種情況就更明顯，換屆工作中互相拆臺(tái)，或在選舉過程中違法拉選票。選舉結(jié)束后沒有選上的一方就煽動(dòng)群眾上訪，反映村干部各方面的問題，以達(dá)到迫使選上的一方下臺(tái)的目的。選上的一方有時(shí)也上訪，反映老班子不交接公章、帳目等。二是有的村村支部與村委會(huì)工作不協(xié)調(diào)，互相爭(zhēng)權(quán)，特別是在村干部工作安排、公章保管問題、村重大問題決定權(quán)上爭(zhēng)的比較激烈。（七）傳統(tǒng)型的糾紛。此類糾紛沒有太大變化，諸如房屋、鄰里、債務(wù)、婚姻家庭糾紛較普遍，往往舊的矛盾糾紛未解決新的問題又出現(xiàn)了。三、我鄉(xiāng)矛盾糾紛的成因

（一）矛盾糾紛調(diào)處的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制僵化。一是職能部門不作為。目前，在我鄉(xiāng)農(nóng)村的土地、山林、水利、耕地、拆遷建設(shè)、移民安置、勞資、債權(quán)債務(wù)、干群關(guān)系等糾紛，無一不是司法所在當(dāng)?shù)攸h委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下參與調(diào)處，一些部門如國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)經(jīng)等，由于存在認(rèn)識(shí)偏差，樂于辦理審核、審批土地、規(guī)劃、村財(cái)務(wù)、林權(quán)等工作，一旦遇上糾紛便推給司法所，認(rèn)為是天經(jīng)地義的，鄉(xiāng)的人民調(diào)解中心形同虛設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，多數(shù)矛盾糾紛都是由司法所直接參與調(diào)處，事后還要跟蹤調(diào)解協(xié)議的履行，繁重的工作壓力，往往使只有一人的司法所心有余而力不足，疲于應(yīng)付。二是村兩委對(duì)人民調(diào)解工作不上位。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處不細(xì)致、不深入，流于形式。部分調(diào)委會(huì)和調(diào)解員習(xí)慣于坐等糾紛上門，未開展深入細(xì)致的排查工作，只重表面，輕行動(dòng)；重?cái)?shù)字，輕成效，對(duì)突發(fā)性事件調(diào)處力度不大。三是責(zé)任機(jī)制不健全。社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作在很多方面都是依靠政策文件進(jìn)行的，一些部門職能定位模糊，職責(zé)交叉，這給落實(shí)責(zé)任和加強(qiáng)考核工作帶來難度。少數(shù)行政部門注重行政執(zhí)法，對(duì)矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作不夠重視，行政調(diào)解制度在一些部門沒有得到充分實(shí)施，出現(xiàn)'有權(quán)部門制造矛盾，無權(quán)部門解決矛盾'的情況。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)接訪制度沒有完全落實(shí)，考核機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制還需強(qiáng)化。

（二）干群關(guān)系不和諧。一是村干部方面的原因：（1)少數(shù)村干部的思想素質(zhì)較差，辦事不公道，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己謀私利的工具。如在農(nóng)戶申請(qǐng)建房時(shí)卡、要，對(duì)村集體項(xiàng)目不公開招投標(biāo)，從中謀利，在土地承包、村福利分配、處理村民一些糾紛時(shí)，不公正、不公平等。在農(nóng)村信訪問題中，幾乎都存在村干部為政不廉、辦事不公的問題，成為導(dǎo)致干群關(guān)系緊張的一個(gè)重要原因。（2）村干部工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，法制觀念淡薄，民主意識(shí)不強(qiáng)。一些村干部在工作中，不講究工作方式方法，不善于做群眾思想工作，對(duì)有抵觸情緒的群眾，往往采取壓制的辦法，激化了干群矛盾。個(gè)別村干部家長(zhǎng)制作風(fēng)嚴(yán)重，個(gè)人說了算，給班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)留下隱患。（3）村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、不規(guī)范，不公開或雖公開但流于形式，缺乏有效的監(jiān)督，群眾對(duì)干部在財(cái)務(wù)上的收支產(chǎn)生懷疑和猜測(cè)心理，導(dǎo)致干群之間互不信任、產(chǎn)生隔閡。（4）一些村干部自身素質(zhì)較低，不注意自己的形象，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)等，難以發(fā)揮干部的表率作用。二是干部管理方面原因：（1)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)縱容維護(hù)村干部，處理一些問題時(shí)，偏聽偏信村干部的意見，不愿到群眾中進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾的意愿，不能站在公正的立場(chǎng)上處理問題，甚至怕得罪村干部，以后的工作不好開展，以致在一些問題上無原則地遷就，不到萬不得已不處理，對(duì)村干部的教育監(jiān)督和管理過于寬松。極個(gè)別干部甚至與村干部存在共同利益關(guān)系，對(duì)群眾反映的問題拖、壓，使黨委、政府在群眾中的威信下降，誘使一些村的干群關(guān)系進(jìn)一步惡化。（5）在村主要干部任用、村級(jí)班子工作搭配上把關(guān)不嚴(yán)，認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，將一些看上去有魄力，但思想道德素質(zhì)不太好的人選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，想以此來保證工作能順利開展。但這類人在處理問題時(shí)往往不是'以德服人'，而是'以力壓人'，極易和群眾形成對(duì)立，使群眾產(chǎn)生逆反心理。一旦群眾的承受力超過一定限度，不滿情緒就會(huì)爆發(fā)。三是群眾方面的原因：（1)對(duì)農(nóng)村的思想宣傳工作不到位，部分村民集體主義觀念變的淡漠，農(nóng)村集體的凝聚力、號(hào)召力有所下降，客觀上給農(nóng)村干群關(guān)系帶來了不利影響。（2）部分群眾對(duì)村干部的要求過高，考慮問題不夠客觀，往往以個(gè)人、小團(tuán)體或宗族的利益出發(fā)要求干部怎么做，一旦達(dá)不到自己的愿望，就產(chǎn)生不滿。同時(shí)，明辨是非的能力差，容易被一些別有用心的人利用。（3）關(guān)心集體的意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)村干部的一些錯(cuò)誤做法不愿、不敢指出，缺乏同不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的習(xí)慣和勇氣，助長(zhǎng)了一些素質(zhì)差的村干部的違法亂紀(jì)。

（三）基層組織建設(shè)存在問題。一是班子內(nèi)部存在矛盾。主要表現(xiàn)為：（1)部分村在黨員發(fā)展上把關(guān)不嚴(yán)。村支部書記為了鞏固自己的權(quán)位，只把自己的親屬拉人黨內(nèi)，不發(fā)展其他村民人黨。導(dǎo)致群眾對(duì)黨支部的不信任。（2）部分村兩委工作關(guān)系不順，相關(guān)制度不完善、不規(guī)范或制度落實(shí)不到位，造成村支部書記和村主任互相爭(zhēng)權(quán)，拉幫結(jié)派，唆使派性中人互相告狀，致使村兩委班子渙散。二是村黨支部慣于包攬村里大小事務(wù)，對(duì)村委會(huì)依法行使職權(quán)不支持、怕失權(quán)。三是村委會(huì)不尊重黨支部的核心地位，以為自己是全體村民選出來的，可以脫離村支部開展工作。個(gè)別別有用心的人為了自身或宗族、幫派利益，從中煽動(dòng)挑撥村兩委干部之間關(guān)系，制造矛盾。（四）用法律維護(hù)自己得合法權(quán)益意識(shí)不強(qiáng)。經(jīng)過二十多年的普法教育，多數(shù)群眾對(duì)法律有了一定的了解，但對(duì)法治的精神實(shí)質(zhì)缺乏理解。有的群眾在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常曲解法律，不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)自己有利的一面，也想更多地占有和處分他人的利益。遇到矛盾糾紛，不能坐下來，心平氣和地商量解決辦法，而是鉆牛角尖，把法律和政策往自己有利的方面隨意解釋，以此向?qū)Ψ铰煲獌r(jià)，提出不合法不合理的要求，結(jié)果雙方都不肯相讓，導(dǎo)致矛盾糾紛升級(jí)。（五）組織網(wǎng)絡(luò)仍不盡完善，人員素質(zhì)還有待提高。雖然我鄉(xiāng)各級(jí)調(diào)解組織得到了鞏固和加強(qiáng)，但調(diào)解組織的設(shè)置仍不能適應(yīng)人民內(nèi)部矛盾日益增長(zhǎng)的新形勢(shì)，對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)還有待于提高，不能及時(shí)有效地滿足群眾就近、就地解決糾紛的需要。一是思想認(rèn)識(shí)不夠。有些鄉(xiāng)、村干部認(rèn)為出現(xiàn)刑事案件，有公安機(jī)關(guān)抓捕，矛盾糾紛有法院審判，人民調(diào)委會(huì)可有可無。甚至認(rèn)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定就是'重拳打擊'和'嚴(yán)打'，忽視'防范'和'治本'，對(duì)人民內(nèi)部矛盾的規(guī)律性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、危害性缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)；同時(shí)日常工作中只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽略精神文明建設(shè)，一手軟，一手硬，思想政治工作薄弱，致使一部分人道德滑坡、私欲膨脹、唯利是圖，成為引發(fā)各種矛盾糾紛思想根源。二在調(diào)解工作中主要是依托司法所建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心，由于司法所編制人員落實(shí)不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等影響了司法所工作的開展。目前，我鄉(xiāng)基層司法所只有1人，由于缺員較多，已嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)調(diào)處中心作用的有效發(fā)揮。三是調(diào)解員文化素質(zhì)普遍偏低，業(yè)務(wù)水平不高。由于調(diào)解隊(duì)伍準(zhǔn)入制對(duì)其從事調(diào)解工作的文化水平、法律知識(shí)、工作經(jīng)歷等沒有過多的要求，從而使調(diào)解員普遍文化素質(zhì)偏低，我鄉(xiāng)98名人民調(diào)解員中，高中文化程度僅有20名，多數(shù)以下是初中以下文化程度，面對(duì)復(fù)雜、疑難、大型的糾紛往往顯得力不從心。四是調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)無保障，影響著人民調(diào)解工作的進(jìn)一步開展。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，調(diào)解不能收費(fèi)，其工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由財(cái)政解決，但實(shí)際中，由于鄉(xiāng)財(cái)政困難，村委會(huì)本身的工作經(jīng)費(fèi)都沒有保障，根本無法保證人民調(diào)解工作的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，人民調(diào)解員的工作往往是義務(wù)性的。長(zhǎng)期以來，廣大調(diào)解員沒有固定收入、補(bǔ)貼報(bào)酬落實(shí)不到位，調(diào)委會(huì)沒有專門工作經(jīng)費(fèi)，廣大人民調(diào)解員一直都是靠社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感來調(diào)動(dòng)工作積極性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，偌大一個(gè)'第一道防線'光靠奉獻(xiàn)精神來支撐是不會(huì)穩(wěn)固和持久的，這也嚴(yán)重影響了人民調(diào)解員工作穩(wěn)定性、積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮。

四、對(duì)策與建議

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合理分工，密切配合。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)黨群關(guān)系、干群關(guān)系。黨委、政府應(yīng)從實(shí)踐'xxxx'重要思想，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)'平安鄉(xiāng)村'的高度，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾的工作真正擺上重要位置。黨委、政府各部門，社會(huì)各方面，對(duì)創(chuàng)建和諧社會(huì)，建設(shè)'平安鄉(xiāng)村'，都有義不容辭的責(zé)任，特別是參與社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)處工作的各部門，更應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行調(diào)解職能，主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合，真正形成各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的合力。對(duì)于社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處，特別是常規(guī)的矛盾、重點(diǎn)突出矛盾、越級(jí)上訪和群體性事件的調(diào)處，要明確責(zé)任分工，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)上下配合。首先，要堅(jiān)持'屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)'、'誰主管、誰負(fù)責(zé)'，明確責(zé)任。矛盾糾紛發(fā)生地和主管部門要按照'預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法辦理、防止激化'的原則做好排查、預(yù)警、預(yù)防和疏導(dǎo)、化解工作，不能將矛盾上交、推卸責(zé)任。其次，上下要密切配合，改進(jìn)工作方法。各級(jí)要建立健全反應(yīng)靈敏的預(yù)警機(jī)制和群體性事件處置預(yù)案，發(fā)生越級(jí)群體性事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，開展教育疏導(dǎo)工作；接訪部門要主動(dòng)與矛盾發(fā)生地聯(lián)系，上下配合做好矛盾糾紛化解工作，盡可能減少上下說法不一致，造成群眾誤解，增加工作難度，影響黨群關(guān)系；第三，要強(qiáng)化部門責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工，將責(zé)任分解落實(shí)到各地、各有關(guān)部門。強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲，推動(dòng)各相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，做好本部門主管范圍的矛盾糾紛調(diào)解工作。對(duì)具體交辦事項(xiàng)要提出調(diào)處工作要求，規(guī)定調(diào)處時(shí)限，實(shí)行調(diào)處責(zé)任查究制，確保調(diào)處責(zé)任落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮好人民調(diào)解作用。一是要把相關(guān)司法、行政部門的調(diào)解資源整合起來。對(duì)于事關(guān)群眾切身利益的突出問題和群體性事件，可通過聯(lián)席會(huì)議會(huì)辦、交辦、督辦的辦法，上下之間、部門之間整體聯(lián)動(dòng)，依法處理。（1）排查工作。鄉(xiāng)級(jí)由信訪聯(lián)席會(huì)議牽頭，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)排查，實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（2）接待受理。在'一站式'接待窗口，對(duì)群眾要求調(diào)處和排查出來的社會(huì)矛盾糾紛，進(jìn)行統(tǒng)一登記。（3）分流指派。對(duì)受理或者排查出來的矛盾糾紛，根據(jù)其性質(zhì)、類別，進(jìn)行匯總梳理或直接調(diào)處，或按照'屬地管理'、'誰主管誰負(fù)責(zé)'的原則，分流指派到相關(guān)部門和單位。（4）綜合協(xié)調(diào)。對(duì)涉及多個(gè)部門和單位的矛盾糾紛，由受理部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。（5）檢查督辦。定期通報(bào)分流指派后的矛盾糾紛調(diào)解工作進(jìn)度和調(diào)處結(jié)果，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。根據(jù)督查結(jié)果，向黨委政府和有關(guān)部門提出獎(jiǎng)懲建議。（6）銜接處置。以鄉(xiāng)信訪聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái)，不斷強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，拓展對(duì)接范圍，完善銜接機(jī)制，加大調(diào)處力度，不斷增強(qiáng)'大調(diào)解'的功能與實(shí)效。二是要把基層工作網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)健全起來。通過人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向村、組、企事業(yè)單位的延伸，進(jìn)一步拓展矛盾糾紛調(diào)處工作的覆蓋面，做到哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織；哪里有糾紛，哪里就有調(diào)解員。對(duì)基層調(diào)解員、調(diào)解小組長(zhǎng)、信息員要盡可能給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以調(diào)動(dòng)其參與調(diào)解工作的積極性。三是要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。組織部門盡可能將善于做群眾工作，熱心調(diào)解事業(yè)，又有業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的干部充實(shí)到調(diào)委會(huì)工作崗位上。五是加強(qiáng)基層調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，各級(jí)調(diào)解組織要配備辦公室或調(diào)解室，做到'六有'，即有辦公室或調(diào)解室、有牌子、有印章、有調(diào)解工作基礎(chǔ)臺(tái)帳，有調(diào)解例會(huì)和調(diào)解記錄，有糾紛登記薄。六是抓好經(jīng)費(fèi)保障。要不斷健全矛盾糾紛排查調(diào)處保障機(jī)制，抓好'中辦、國(guó)辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見'的落實(shí)，建議通過立法，將矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)列入政府的財(cái)政預(yù)算，同時(shí)明確各級(jí)人民政府承擔(dān)本級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。此外，還可以發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，倡導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作捐資，也可以設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處基金等，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的健康發(fā)展提供物質(zhì)保障。七是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。要采取多種形式，利用多種渠道，加強(qiáng)對(duì)基層司法調(diào)解人員的培訓(xùn)，堅(jiān)持每年一度的人民調(diào)解員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，編寫、征訂發(fā)放調(diào)解培訓(xùn)資料、教材，不拘泥于以會(huì)代訓(xùn)簡(jiǎn)單粗放的培訓(xùn)方式，采取活動(dòng)多變的手段，切實(shí)提高調(diào)解人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（三）建章立制，及時(shí)排查、調(diào)處各種矛盾糾紛。一是建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度，實(shí)行每月組織召開一次工作例會(huì)，例會(huì)的內(nèi)容為對(duì)前一個(gè)月的治安狀況、糾紛調(diào)處、法制宣傳、刑釋解教人員安置幫教等情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)近期可能出現(xiàn)的各種不安定因素進(jìn)行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調(diào)處方案以及對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)布置下個(gè)月的有關(guān)工作。二是建立預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在預(yù)防上，建立信息、排查、回訪等預(yù)防機(jī)制，變事后處理為事前化解，變被動(dòng)調(diào)處為主動(dòng)預(yù)防。工作中，各級(jí)調(diào)解組織要深入群眾調(diào)查研究，及時(shí)掌握矛盾糾紛發(fā)生情況、特點(diǎn)和規(guī)律，積極預(yù)測(cè)，超前防范，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭。做到預(yù)防與化解糾紛相結(jié)合，同時(shí)在條件允許的情況下組織法院法官和人民調(diào)解員在群眾家門口現(xiàn)場(chǎng)辦案，依法調(diào)解，以案釋法，以案普法，發(fā)揮調(diào)解一案，教育一片的良好效果，起到預(yù)防作用。三是實(shí)行包案調(diào)處機(jī)制，將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)調(diào)委會(huì)和調(diào)解員身上，做到'四定'、'三包'，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是建立報(bào)告制度，各級(jí)調(diào)解組織要將本部門本單位矛盾糾紛排查調(diào)處情況、糾紛特點(diǎn)、動(dòng)向和規(guī)律每月向上一級(jí)調(diào)解組織報(bào)告一次，把握矛盾糾紛排查調(diào)處的主動(dòng)權(quán)。

（四）普法宣傳，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。農(nóng)村人員具有量大、面廣、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，要采取融教育、管理、服務(wù)為一體的綜合措施?？梢越鉀Q農(nóng)村普法教育難的問題。廣泛開展以'法律八進(jìn)'為主題的法制宣傳教育活動(dòng)。要在全社會(huì)進(jìn)行以'學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任'為主題的法制宣傳教育，使法律真正走進(jìn)農(nóng)村，走進(jìn)組戶，走進(jìn)每人讓廣大干部群眾真正懂得，不僅要講權(quán)利，維護(hù)合法權(quán)益；也要講義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任。

（五）大力推進(jìn)'四議兩公開一監(jiān)督工作法，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治村。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)'民主法治示范村'創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施'四議兩公開一監(jiān)督'制度，一是要努力推進(jìn)民主決策，凡是涉及村民利益的、村集體的重要事項(xiàng)都事先提請(qǐng)全體村民或村民代表會(huì)議討論，按大多數(shù)人的意見作出決定。對(duì)未經(jīng)全體村民或村民代表會(huì)議多數(shù)同意的重大決策，不能隨意實(shí)施，決不能搞個(gè)人說了算。二是切實(shí)搞好村務(wù)財(cái)務(wù)公開。村里的重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支問題，要及時(shí)準(zhǔn)確的向村民公開，增強(qiáng)透明度。鄉(xiāng)政府要支持幫助村民監(jiān)督組織發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。三是把農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)納入依法管理的軌道，不斷提高農(nóng)村的法治化管理水平。四是要完善兩教人員的管理幫教和重點(diǎn)防控協(xié)調(diào)工作，防止重新違法犯罪，為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境。四是加強(qiáng)對(duì)村干部的思想教育。第一要加強(qiáng)對(duì)村干部、特別是黨員干部的黨性教育，教育引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)自己手中的權(quán)力，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不辜負(fù)黨和人民對(duì)自己的信任，真心實(shí)意的為群眾辦實(shí)事辦好事，急群眾所急，解群眾所難，不斷增強(qiáng)在群眾中的影響力。第二要轉(zhuǎn)變村干部的工作作風(fēng)。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、講究民主的工作作風(fēng)，處理問題時(shí)采取與群眾平等的態(tài)度、協(xié)商的方式，及時(shí)公正辦理。村中事務(wù)多聽群眾意見，尊重大多數(shù)人的愿望，提高做群眾思想工作的能力。平時(shí)做到嚴(yán)于律已、寬于待人，要求群眾做到的，自己帶頭做到，為村民起到表率作用。

（七）進(jìn)一步抓好重大矛盾糾紛的調(diào)處工作。重大矛盾糾紛，特別是群體性事件，雖然數(shù)量較少，但社會(huì)影響大、調(diào)解難度高，牽涉黨政領(lǐng)導(dǎo)精力也較多，是調(diào)解工作的重點(diǎn)。要從事前、事中、事后三個(gè)方面，全面提高對(duì)重大矛盾糾紛的管控和駕馭能力。事前，針對(duì)拆遷安置、企業(yè)占地、土地承包等不同領(lǐng)域，分門別類，制定應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要根據(jù)群體性事件的規(guī)模，聚集地點(diǎn)的不同，明確部門和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要細(xì)化工作流程，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生群體性事件，能夠快速反應(yīng)、應(yīng)對(duì)有序。事中，發(fā)生群體性事件后，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和單位要按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真履行職責(zé)。參與處置的部門和人員要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，共同做好處置工作。對(duì)事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，形成違法犯罪活動(dòng)的，要迅速采取措施，依法果斷處置。事后，處置工作結(jié)束后，要認(rèn)真做好善后工作，特別是對(duì)承諾的問題要及時(shí)兌現(xiàn)，防止反復(fù)。對(duì)造成群體性事件的相關(guān)部門和人員，要嚴(yán)格追究責(zé)任，并以一定形式向社會(huì)公開。

（八）標(biāo)本兼治，努力從源頭上減少和控制矛盾糾紛的發(fā)生?？刂粕鐣?huì)矛盾糾紛的突發(fā)事件和群訪、集體訪事件的發(fā)生，必須從源頭抓起，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛的信息體系建設(shè)?；饷芗m紛，關(guān)鍵在早，關(guān)鍵在小，必須高度重視和加強(qiáng)矛盾糾紛信息的收集、分析和處置工作。首先，健全信息網(wǎng)絡(luò)。以各級(jí)、各類調(diào)解組織為基礎(chǔ)，建立鄉(xiāng)、村、組、中心戶三級(jí)四層矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)。廣泛發(fā)展矛盾糾紛信息員，尤其在拆遷征占地、各業(yè)承包、農(nóng)村宅基地等糾紛易發(fā)領(lǐng)域，設(shè)立耳目，發(fā)展內(nèi)線，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性糾紛信息。各類調(diào)解組織在收集信息的同時(shí)，要進(jìn)行分析評(píng)估，從宏觀層面，開展總體分析、分類分析、隱患分析、個(gè)案分析和深度分析，關(guān)注民生熱點(diǎn)，跟蹤隱患焦點(diǎn)，把握矛盾重點(diǎn)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出預(yù)警性建議。在此基礎(chǔ)上，按照糾紛的普遍性、特殊性、潛在性、初發(fā)性、專業(yè)性、嚴(yán)重性、突發(fā)性進(jìn)行分類，及時(shí)上報(bào)黨委、政府，反饋相關(guān)部門，提前做好防范措施，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制和早化解。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，牢固確立'發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)'的意識(shí)，統(tǒng)籌安排好本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。用發(fā)展保穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展。要廣泛聽取各方意見，充分考慮群眾的切身利益，最大可能地保護(hù)群眾利益，真正做到群眾利益無小事，努力為民辦實(shí)事，幫助群眾解難事。三是要規(guī)范行政行為。政府各部門要依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，講究工作方法，涉及群眾切身利益的行政行為，不僅要強(qiáng)調(diào)總體利益，也要保護(hù)當(dāng)事群眾的合法權(quán)益。在行政行為實(shí)施過程中，要做好政策法規(guī)的宣傳和解惑釋疑工作，提高行政行為透明度，讓群眾了解、熟悉有關(guān)政策法規(guī)，避免產(chǎn)生不必要的矛盾。三是要強(qiáng)化公務(wù)人員的法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。公務(wù)人員要公道辦事，公正執(zhí)法，實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，對(duì)公務(wù)人員違法行政或履職行為不當(dāng)而引發(fā)的矛盾要實(shí)行責(zé)任追究制度。(齊君武)

篇二 關(guān)于開展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排及穩(wěn)控化解工作報(bào)告

縣維穩(wěn)辦：

按照中共**縣委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化組織開展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研工作》的通知要求，現(xiàn)將有關(guān)摸排及穩(wěn)控化解工作報(bào)告如下：

一、總體思路

堅(jiān)實(shí)目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、過程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入扎實(shí)開展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研工作，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正做到事要找到、事要解決、氣要理順、心要撫平、風(fēng)險(xiǎn)可控，維護(hù)我縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

二、摸排情況

經(jīng)過摸底主要存在以下兩個(gè)方面的問題：一是運(yùn)管所退休職工反映退休工資待遇問題；二是縣運(yùn)輸公司職工反映養(yǎng)老統(tǒng)籌問題。

三、明確責(zé)任

根據(jù)排查出的問題，結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作實(shí)際及分工職責(zé)，將穩(wěn)控化解責(zé)任明確如下：

1、運(yùn)管所退休職工反映退休工資待遇的問題，分管領(lǐng)導(dǎo)魏斌負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，運(yùn)管所所長(zhǎng)楊向東負(fù)責(zé)具體維穩(wěn)工作。

2、運(yùn)輸公司職工反映養(yǎng)老統(tǒng)籌問題，分管領(lǐng)導(dǎo)魏斌負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，運(yùn)輸公司經(jīng)理武永紅負(fù)責(zé)具體維穩(wěn)工作。

四、化解維穩(wěn)工作措施

（一）針對(duì)縣運(yùn)輸公司職工多次反映養(yǎng)老統(tǒng)籌等問題，我局采取制定解決方案、解釋政策、協(xié)調(diào)溝通等穩(wěn)控措施。

一是做到熱情接訪。對(duì)來訪職工做到來有應(yīng)聲、問有答聲、走有送聲，做到上訪者不心悅誠(chéng)服，不送出門；能解決的問題，不推出門；一時(shí)解決不了的問題或按政策不能解決的問題，不轟出門。

二是嚴(yán)格辦理程序。在信訪工作中，及時(shí)搜集、整理有關(guān)信訪資料和數(shù)據(jù)，核實(shí)事情的原委，嚴(yán)格按程序和規(guī)定辦事。同時(shí)，講究工作方法和質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)好來訪職工的切身利益，top100范文排行最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度實(shí)現(xiàn)“人要回去，事要解決”的目標(biāo)。

三是加大信訪處理力度。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)安排得力人員，提供足夠經(jīng)費(fèi)等必要的保障，確保在穩(wěn)定運(yùn)輸公司上訪職工的前提下，通過積極的調(diào)查處理，協(xié)商溝通，避免因工作怠慢、調(diào)查處理不到位引發(fā)職工重復(fù)上訪而增加處理問題的難度和成本。

四是堅(jiān)持做好回訪。將“回訪”作為做好信訪工作的重要一環(huán)，適時(shí)與信訪者溝通交流，聽取他們對(duì)處理結(jié)果的意見，努力做到解決上訪問題不留“后遺癥”。通過對(duì)信訪案件“及時(shí)、有效、便捷”的處理，不斷增進(jìn)信訪職工對(duì)調(diào)查處理工作的信任。

五是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行信訪工作“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)分管工作內(nèi)的信訪工作負(fù)全責(zé)。針對(duì)運(yùn)輸公司職工上訪問題，我局采取分管領(lǐng)導(dǎo)主持工作，推選職工代表參與調(diào)處等方式，要強(qiáng)與有關(guān)部門和單位的聯(lián)系溝通，定期會(huì)商研究、通報(bào)情況、交流信息，形成合力解決信訪問題。

（二）針對(duì)運(yùn)管所退休職工反映退休工資待遇的問題，我局采取以下化解維穩(wěn)工作措施：

一是變上訪為下訪，所長(zhǎng)帶頭入戶走訪，了解退休人員困難，與退休職工代表談心，講解國(guó)家相關(guān)政策，使退休人員了解政策。

二是積極向上級(jí)部門及縣政府匯報(bào)運(yùn)管所目前存在的體制問題，尋找相關(guān)政策、文件，爭(zhēng)取政府短期內(nèi)理順體制，早日將運(yùn)管所納入財(cái)政預(yù)算管理。

三是積極尋求途徑，解決運(yùn)管所養(yǎng)老保險(xiǎn)金拖欠，使運(yùn)管所養(yǎng)老統(tǒng)籌關(guān)系從企業(yè)統(tǒng)籌向機(jī)關(guān)事業(yè)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。

四是針對(duì)個(gè)別退休職工個(gè)人困難，積極尋找解決途徑，切實(shí)減輕職工個(gè)人負(fù)擔(dān)，從感情上拉近與職工距離。

以上是《關(guān)于開展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排及穩(wěn)控化解工作的報(bào)告》的范文參考詳細(xì)內(nèi)容，講的是關(guān)于問題、職工、工作、解決、運(yùn)管、領(lǐng)導(dǎo)、處理、反映等方面的內(nèi)容，希望對(duì)網(wǎng)友有用。

篇三 社會(huì)矛盾發(fā)生現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文2000字

要建立和諧社會(huì)，必須有穩(wěn)定的社會(huì)秩序做保障。而其中大量的社會(huì)矛盾運(yùn)用民間調(diào)解的手段，有效地予以排查、調(diào)處、化解，對(duì)于“保民生、促和諧”將具有不可替代的作用。本文試對(duì)年—年一季度區(qū)社會(huì)矛盾發(fā)生的主要情況作一客觀分析，并提出相應(yīng)對(duì)策，以期有益于“和諧”的建設(shè)。

一、社會(huì)民間矛盾糾紛排查、調(diào)處的總體情況：

年以來，全區(qū)共組織糾紛排查2310次，受理矛盾糾紛4204件，調(diào)處4165件，調(diào)解成功3960件，調(diào)處成功率95。1%。其中，絕大多數(shù)糾紛由街道、社區(qū)兩級(jí)人民調(diào)解組織受理并調(diào)處;區(qū)、街兩級(jí)大調(diào)解中心在調(diào)處重大疑難復(fù)雜糾紛方面發(fā)揮了重要作用。

本區(qū)矛盾糾紛數(shù)量較多的有以下幾類：鄰里糾紛2400余件，占57。1%;婚姻家庭糾紛430余件，占10。2%;環(huán)境糾紛370余件，占8。8%;征地拆遷糾紛100余件，占2。4%。

二、社會(huì)民間矛盾糾紛主要類型和特點(diǎn)

（一）按季度看，社會(huì)民間矛盾受理數(shù)和調(diào)處數(shù)均呈上升趨勢(shì)，年一季度和年一季度相比，矛盾受理數(shù)和調(diào)處數(shù)均增加了一倍多;但調(diào)解成功率也逐季提高。

（二）鄰里糾紛類數(shù)量居高不下。因?yàn)檫`規(guī)改造住房、排污排煙排水等的不當(dāng)行為，導(dǎo)致鄰居通風(fēng)不暢、采光不足、墻體開裂、上水下溢、污水橫流、油煙污染等，另外，空調(diào)噪音、房屋漏水等，使相鄰權(quán)受到侵害而導(dǎo)致此類矛盾糾紛多發(fā)。

（三）贍養(yǎng)類家庭糾紛有上升趨勢(shì)。如年二季度受理調(diào)處的子女瞻養(yǎng)老人類家庭糾紛有所突出。主要都是老人沒有謹(jǐn)慎處理好自己的財(cái)物、房產(chǎn)，過早地把房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給子女，或?qū)ψ优畟兊馁Y助有失公平，導(dǎo)致子女之間對(duì)老人的贍養(yǎng)問題發(fā)生糾紛。

（四）因拆遷引起的糾紛應(yīng)予以重視。因拆遷、拆違工作引起的矛盾涉及面大，矛盾容易激化、鬧事、上訪率高：小區(qū)出新、道路出新需要拆除違章搭建，由于違建由來已久，加上拆違后疏導(dǎo)措施不及時(shí)，造成拆除違建類糾紛也有所增多;還有部分居民拆遷后，家庭又出現(xiàn)住房和經(jīng)濟(jì)分配遺產(chǎn)分配等矛盾，要求調(diào)解率呈上升趨勢(shì)。

（五）每年的一季度為上訪高發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年一季度共勸阻2批40人次上訪，年一季度共勸阻14批118人次上訪。

三、主要對(duì)策

（一）建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查制度，構(gòu)建覆蓋全區(qū)范圍的社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制，做到各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決。

（二）加大對(duì)重大矛盾糾紛的調(diào)處力度。要加大本區(qū)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案化解矛盾制度的執(zhí)行力度。對(duì)重大的群體性有關(guān)的事件，倡導(dǎo)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人親臨一線直接指揮現(xiàn)場(chǎng)工作，推動(dòng)矛盾糾紛的有效解決。這方面本區(qū)有多起成功的案例。

（三）切實(shí)發(fā)揮“大調(diào)解中心”的作用。區(qū)調(diào)處服務(wù)中心由區(qū)調(diào)處服務(wù)中心與區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)合署而成。該中心自成立以來，其功能和作用日益顯現(xiàn)。為維護(hù)穩(wěn)定，妥善化解矛盾糾紛，應(yīng)根據(jù)本區(qū)社會(huì)矛盾的發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，制定不同時(shí)期、不同矛盾糾紛的大調(diào)解應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)處服務(wù)中心分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查督辦、責(zé)任追究建議等職能作用的發(fā)揮，著力增強(qiáng)“大調(diào)解”機(jī)制的整體合力，有效提升化解社會(huì)矛盾糾紛的能力。

（四）提高“大調(diào)解”工作銜接機(jī)制建設(shè)的水平。在推進(jìn)“檢調(diào)對(duì)接”、“公調(diào)對(duì)接”、“訴調(diào)對(duì)接”、“訪調(diào)對(duì)接”、“紀(jì)調(diào)對(duì)接”機(jī)制的建立完善上下功夫。建立定期召開聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)情況，分析原因，研究對(duì)策。積極借鑒外地好的、成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，加大對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高“大調(diào)解”工作人員的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作。著力規(guī)范區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)調(diào)解組織例會(huì)制度。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中帶有苗頭性、傾向性矛盾糾紛的調(diào)查、分析和研究，進(jìn)一步提高社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作的預(yù)見性和前瞻性;堅(jiān)持矛盾糾紛排查化解制度。健全信息員、社區(qū)調(diào)委會(huì)、街道調(diào)處中心、區(qū)調(diào)處中心四級(jí)排查網(wǎng)絡(luò)，分別定期進(jìn)行糾紛排查，重要節(jié)日和敏感時(shí)期必須及時(shí)排查，以此掌握調(diào)解工作的主動(dòng)權(quán)。

（六）進(jìn)一步加大對(duì)人民調(diào)解工作的投入，在人、財(cái)、物等方面給予充分保障。要選調(diào)既懂法律又有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)到各級(jí)調(diào)解組織中去，配齊配強(qiáng)力量。要給調(diào)解組織以必須的經(jīng)費(fèi)及物質(zhì)保證，改善辦公條件，使其適應(yīng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的需要。

（七）經(jīng)常性組織人大代表視察調(diào)解工作，以傾聽各方呼聲，了解各方意愿，為加強(qiáng)人民調(diào)解工作提供科學(xué)決策依據(jù)。

（八）建立表彰激勵(lì)機(jī)制。要及時(shí)表彰調(diào)解工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，并形成制度化，以表彰先進(jìn)，鼓舞斗志，推動(dòng)全區(qū)調(diào)解工作的全面發(fā)展。

篇四 2023最新開展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告是將被動(dòng)的適應(yīng)變?yōu)橛杏?jì)劃的、積極主動(dòng)的寫作實(shí)踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會(huì)第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識(shí)地探索和研究，寫出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。如下是給大家整理的，希望對(duì)大家有所作用。

2023最新開展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研報(bào)告篇近年來，我區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作在縣委、縣政府及縣綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指針，牢牢把握預(yù)防為主、打防結(jié)合、群防群治、專群結(jié)合的方針，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理建設(shè)，全面履行社會(huì)治安綜合治理，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心、服務(wù)于社會(huì)穩(wěn)定大局、服務(wù)于基層群眾的工作職能，積極構(gòu)建平安和諧大路壩，為人民群眾創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、生活提供了一個(gè)良好的工作平臺(tái)和軟環(huán)境。 取得的顯著成效

一、基層治安防控體系建設(shè)進(jìn)一步健全完善。 一是區(qū)、村、組三級(jí)聯(lián)防信息網(wǎng)和工作網(wǎng)完備，做到了反應(yīng)敏捷、運(yùn)作有力，上情下達(dá)暢通，下情上傳及時(shí)。 二是集區(qū)安保巡邏工作體系健全。我區(qū)依據(jù)地域特征，以公安派出所為牽頭負(fù)責(zé)，組建了治安聯(lián)防巡邏隊(duì)，較好地維護(hù)了正常的社會(huì)治安秩序。

二、依法治理工作縱深發(fā)展。 一是依法治區(qū)，依法治村，依法治校，依法治廠，構(gòu)建和諧社會(huì)的觀念深入人心，深入民心。 二是五五普法工作開展有序，有力的維護(hù)

了廣大群眾的切身利益。 三是以政府為主導(dǎo)的公民法制宣傳教育和以學(xué)校為陣地的青少年思想道德、法制宣傳教育，更加鞏固完善。公民知法、懂法、守法的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。

三、預(yù)防和減少違法犯罪工作卓有成效。 在充分發(fā)揮公安、法庭、司法、村居委會(huì)及其區(qū)村治調(diào)組織和各單位內(nèi)保組織作用的基礎(chǔ)上，按人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、工作到位，壯大充實(shí)群隊(duì)群治隊(duì)伍;與此同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校園周邊等重點(diǎn)部位的整治，流動(dòng)人口的管理，加強(qiáng)對(duì)無業(yè)青少年的教育等最大限度地預(yù)防和減少了違法犯罪，使社會(huì)治安面保持了穩(wěn)定平靜。

四、平安創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。 以創(chuàng)建平安李興為目標(biāo)，以平安村、平安單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體的創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)各村及各單位，組織了創(chuàng)建工作專班，并且各村組成了相應(yīng)的矛盾糾紛排查調(diào)處中心，將各類社會(huì)矛盾及時(shí)發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，化解在可控階段，基本實(shí)現(xiàn)了發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的基本目標(biāo)，80% 以上的單位和村達(dá)到平安標(biāo)準(zhǔn)。

五、嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治工作成效顯著。加大嚴(yán)打力度的同時(shí)，扎實(shí)開展校園周邊環(huán)境、重點(diǎn)地區(qū)排查整治 、廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)、農(nóng)村道路交通安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)，較好地維護(hù)了穩(wěn)定，震懾了違法犯罪。全年實(shí)現(xiàn)了無命案、無民轉(zhuǎn)刑案件、無販毒、種毒、制毒案件，無法輪功等

邪教組織，無治安災(zāi)害事故，無群體性事件發(fā)生。群眾安全感增強(qiáng)，滿意率明顯提高。

主要經(jīng)驗(yàn)

一、切實(shí)完善各項(xiàng)責(zé)任制

區(qū)委政府將社會(huì)治安綜合治理工作作為黨的建設(shè)、政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的重要考核指標(biāo)，在強(qiáng)化黨委政府保一方平安的政治責(zé)任的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整完善了社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任機(jī)制。 一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。首先，堅(jiān)持一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，明確了各單位、部門的黨政一把手負(fù)責(zé)制，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為改革發(fā)展的前提捆在一把手的身上。其次，區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)堅(jiān)持每月研究一次綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的問題及時(shí)研究，及時(shí)出臺(tái)處置預(yù)案，及時(shí)解決問題;同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行治安問責(zé)制，對(duì)于治安狀況混亂的單位，由一把手到區(qū)綜治辦說明情況，限期整改;今年無一家單位遭到治安問責(zé)。再次，注意調(diào)整充實(shí)村級(jí)治調(diào)組織，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是硬化目標(biāo)管理責(zé)任制。區(qū)委、政府在制定年度工作目標(biāo)時(shí)，把綜合工作納入村級(jí)及各單位年度工作百分考核的重要內(nèi)容，與評(píng)先表模、工資報(bào)酬直接掛鉤，既給基層干部壓了擔(dān)子，又充分調(diào)動(dòng)了他們的工作熱情和積極性。與此同時(shí)，與各村及單位簽訂了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，并配套出臺(tái)了目標(biāo)考評(píng)實(shí)施細(xì)則，使責(zé)

任目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到基層單位和具體的責(zé)任人，使綜治工作任務(wù)指標(biāo)落實(shí)，責(zé)任人落實(shí)，責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。 三是細(xì)化矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制。按縣委統(tǒng)一安排布署，在區(qū)村兩級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處中心建設(shè)中，把細(xì)化矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制作為重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛定期排查制度、重大疑難矛盾糾紛報(bào)告制度、責(zé)任倒查追究制度、矛盾糾紛排查情況通報(bào)制度等，使我區(qū)無因民間糾紛引起的群體性事件，自殺性事件和集體上訪事件。

二、扎實(shí)開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治工作

一是是堅(jiān)持露頭即打，強(qiáng)力打擊刑事犯罪。。 二是切實(shí)加大專項(xiàng)整治力度。首先是針對(duì)流動(dòng)人口違法犯罪率高的特點(diǎn)，綜治辦組織，派出所牽頭負(fù)責(zé)，工商、經(jīng)貿(mào)辦參與，對(duì)集區(qū)流動(dòng)人口、出租屋進(jìn)行了專項(xiàng)清理整治。其次是認(rèn)真開展校園周邊環(huán)境整治，在對(duì)全區(qū)學(xué)校配齊駐校民警，綜治組織，教育牽頭負(fù)責(zé)，公安、工商、文化、城建等單位共同參與，定期或不定期開展校園周邊環(huán)境整治。再次，扎實(shí)開展廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)清理整治專項(xiàng)活動(dòng)。按全縣統(tǒng)一布署，我區(qū)及時(shí)組建專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)及從業(yè)人員進(jìn)行了清理登記，專項(xiàng)整治，并分別與其簽訂了責(zé)任書，進(jìn)一步規(guī)范了收購(gòu)行為，增強(qiáng)了從業(yè)人員的法紀(jì)意識(shí)。

三、著力加強(qiáng)基層社會(huì)治安防控體系建設(shè)

在抓好區(qū)村組三級(jí)聯(lián)防、治安巡邏等組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，黨委政府始終致力于落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、工作三項(xiàng)保障來強(qiáng)化防控體系建設(shè)。首先是配齊治安防控隊(duì)伍人員。各村基本配齊了治調(diào)主任，各村民小組配齊23名調(diào)解員，以十戶聯(lián)防形式開展群防群治，使治安防控的觸角延伸到了轄區(qū)內(nèi)的每一個(gè)角落。其次是千方百計(jì)提供經(jīng)費(fèi)保障，在確保治安巡邏，維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，對(duì)村級(jí)治調(diào)主任明確了每年的職務(wù)補(bǔ)貼;各村對(duì)組級(jí)調(diào)解員和治安中心戶明確了誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是工作保障抓三交。即層層抓培訓(xùn)交技能，區(qū)級(jí)采取以會(huì)帶訓(xùn)的形式，一月一次治調(diào)主任會(huì)，培訓(xùn)技術(shù)、分析通報(bào)治安形勢(shì)。具體工作交任務(wù)交責(zé)任，使網(wǎng)線路體系上的每個(gè)成員都明確自己的工作目標(biāo)，責(zé)任界限，確保了網(wǎng)絡(luò)體系的健康有序運(yùn)行，并發(fā)揮作用。

2023最新開展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研報(bào)告篇，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

篇五 社會(huì)矛盾發(fā)生現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文

要建立和諧社會(huì)，必須有穩(wěn)定的社會(huì)秩序做保障。而其中大量的社會(huì)矛盾運(yùn)用民間調(diào)解的手段，有效地予以排查、調(diào)處、化解，對(duì)于保民生、促和諧將具有不可替代的作用。本文試對(duì)年年一季度區(qū)社會(huì)矛盾發(fā)生的主要情況作一客觀分析，并提出相應(yīng)對(duì)策，以期有益于和諧的建設(shè)。

一、社會(huì)民間矛盾糾紛排查、調(diào)處的總體情況：

二、社會(huì)民間矛盾糾紛主要類型和特點(diǎn)

(一)按季度看，社會(huì)民間矛盾受理數(shù)和調(diào)處數(shù)均呈上升趨勢(shì)，年一季度和年一季度相比，矛盾受理數(shù)和調(diào)處數(shù)均增加了一倍多;但調(diào)解成功率也逐季提高。

(二)鄰里糾紛類數(shù)量居高不下。因?yàn)檫`規(guī)改造住房、排污排煙排水等的不當(dāng)行為，導(dǎo)致鄰居通風(fēng)不暢、采光不足、墻體開裂、上水下溢、污水橫流、油煙污染等，另外，空調(diào)噪音、房屋漏水等，使相鄰權(quán)受到侵害而導(dǎo)致此類矛盾糾紛多發(fā)。

(三)贍養(yǎng)類家庭糾紛有上升趨勢(shì)。如年二季度受理調(diào)處的子女瞻養(yǎng)老人類家庭糾紛有所突出。主要都是老人沒有謹(jǐn)慎處理好自己的財(cái)物、房產(chǎn)，過早地把房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給子女，或?qū)ψ优畟兊馁Y助有失公平，導(dǎo)致子女之間對(duì)老人的贍養(yǎng)問題發(fā)生糾紛。

(四)因拆遷引起的糾紛應(yīng)予以重視。因拆遷、拆違工作引起的矛盾涉及面大，矛盾容易激化、鬧事、上訪率高：小區(qū)出新、道路出新需要拆除違章搭建，由于違建由來已久，加上拆違后疏導(dǎo)措施不及時(shí)，造成拆除違建類糾紛也有所增多;還有部分居民拆遷后，家庭又出現(xiàn)住房和經(jīng)濟(jì)分配遺產(chǎn)分配等矛盾，要求調(diào)解率呈上升趨勢(shì)。

(五)每年的一季度為上訪高發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年一季度共勸阻2批40人次上訪，年一季度共勸阻14批118人次上訪。

三、主要對(duì)策

(一)建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查制度，構(gòu)建覆蓋全區(qū)范圍的社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制，做到各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決。

(二)加大對(duì)重大矛盾糾紛的調(diào)處力度。要加大本區(qū)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案化解矛盾制度的執(zhí)行力度。對(duì)重大的群體性事件，倡導(dǎo)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人親臨一線直接指揮現(xiàn)場(chǎng)工作，推動(dòng)矛盾糾紛的有效解決。這方面本區(qū)有多起成功的案例。

(三)切實(shí)發(fā)揮大調(diào)解中心的作用。區(qū)調(diào)處服務(wù)中心由區(qū)調(diào)處服務(wù)中心與區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)合署而成。該中心自成立以來，其功能和作用日益顯現(xiàn)。為維護(hù)穩(wěn)定，妥善化解矛盾糾紛，應(yīng)根據(jù)本區(qū)社會(huì)矛盾的發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，制定不同時(shí)期、不同矛盾糾紛的大調(diào)解應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)處服務(wù)中心分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查督辦、責(zé)任追究建議等職能作用的發(fā)揮，著力增強(qiáng)大調(diào)解機(jī)制的整體合力，有效提升化解社會(huì)矛盾糾紛的能力。

(四)提高大調(diào)解工作銜接機(jī)制建設(shè)的水平。在推進(jìn)檢調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接、紀(jì)調(diào)對(duì)接機(jī)制的建立完善上下功夫。建立定期召開聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)情況，分析原因，研究對(duì)策。積極借鑒外地好的、成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，加大對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高大調(diào)解工作人員的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作。著力規(guī)范區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)調(diào)解組織例會(huì)制度。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中帶有苗頭性、傾向性矛盾糾紛的調(diào)查、分析和研究，進(jìn)一步提高社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作的預(yù)見性和前瞻性;堅(jiān)持矛盾糾紛排查化解制度。健全信息員、社區(qū)調(diào)委會(huì)、街道調(diào)處中心、區(qū)調(diào)處中心四級(jí)排查網(wǎng)絡(luò)，分別定期進(jìn)行糾紛排查，重要節(jié)日和敏感時(shí)期必須及時(shí)排查，以此掌握調(diào)解工作的主動(dòng)權(quán)。

(六)進(jìn)一步加大對(duì)人民調(diào)解工作的投入，在人、財(cái)、物等方面給予充分保障。要選調(diào)既懂法律又有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)到各級(jí)調(diào)解組織中去，配齊配強(qiáng)力量。要給調(diào)解組織以必須的經(jīng)費(fèi)及物質(zhì)保證，改善辦公條件，使其適應(yīng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的需要。

(七)經(jīng)常性組織人大代表視察調(diào)解工作，以傾聽各方呼聲，了解各方意愿，為加強(qiáng)人民調(diào)解工作提供科學(xué)決策依據(jù)。

(八)建立表彰激勵(lì)機(jī)制。要及時(shí)表彰調(diào)解工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，并形成制度化，以表彰先進(jìn)，鼓舞斗志，推動(dòng)全區(qū)調(diào)解工作的全面發(fā)展。

篇六 影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據(jù)社會(huì)或工作的需要，制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃。如下是給大家整理的，希望對(duì)大家有所作用。

影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研報(bào)告篇穩(wěn)定是做好一切工作的前提。只有抓好穩(wěn)定工作，使社會(huì)安定有序，百姓安居樂業(yè)，才能聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。黨的十六屆五中全會(huì)指出:必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，政法部門在和諧社會(huì)建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，如何創(chuàng)新理念，強(qiáng)化措施，努力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，是擺在我們面前現(xiàn)實(shí)而重大的課題。

一、當(dāng)前我縣在社會(huì)穩(wěn)定中存在的問題

近年來，我縣政法各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央、省、地關(guān)于堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針和全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一系列重要指示和安排，不斷加大工作力度，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。但隨著改革開放的不斷深入和縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定工作的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，各種社會(huì)問題和矛盾不斷增多，影響社會(huì)治安的消極因素仍大量存在。

(一)一些惡性案件和治安、安全事故時(shí)有發(fā)生。經(jīng)過嚴(yán)打整治，雖然爆炸、投毒、殺人等重特大案件有較大幅度下降，刑事案件上升的勢(shì)頭有所遏制，但盜竊、搶劫、詐騙、特別是入室盜竊、破壞通訊設(shè)施、盜竊機(jī)動(dòng)車輛等侵財(cái)性案件時(shí)有發(fā)生，影響群眾安全。截止10月底，公安機(jī)關(guān)共立刑事案件171起，破案率為80.1%;比去年同期立案數(shù)下降41%，破案絕對(duì)數(shù)下降18%，其中八類案件立案27起，破22起，破案率為81.5%，破案絕對(duì)數(shù)與去年同期相比提高71.4%，抓獲犯罪嫌疑人47名。立治安案件395起，查處率為97.4%，比去年同期立案數(shù)下降7%，查處率提高19%;共查處違法人員167名。城鎮(zhèn)雙搶案件同比下降55%;農(nóng)村盜竊案件同比下降41%;新增逃犯15名，追捕8名，追逃率為53 % ;全縣共發(fā)生交通道路事故15起，死亡5名，受傷19名，直接經(jīng)濟(jì)損失近3萬元，與去年同期相比事故起數(shù)下降25%。全縣共發(fā)生各類火災(zāi)事故77起，直接經(jīng)濟(jì)損失6萬元，與去年同期相比上升13.2%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降44%。政法各部門共受理來信來訪26件，辦結(jié)20件，轉(zhuǎn)辦3件，息訪3件。

(二)各種敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)在一定時(shí)空會(huì)加劇。西方敵對(duì)勢(shì)力一刻都沒有放棄對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的政治圖謀，通過各種手段加緊對(duì)我進(jìn)行反動(dòng)宣傳、滲透和破壞活動(dòng)，尤其是達(dá)賴集團(tuán)的藏獨(dú)活動(dòng)不斷加劇。我縣估寧寺發(fā)生的秉承達(dá)賴旨意禁供加保修旦護(hù)法神案件，反映了問題的嚴(yán)重性，我們不能掉以輕心。門徒會(huì)等邪教組織不斷變換手法，蠱惑群眾，極個(gè)別重點(diǎn)人員轉(zhuǎn)化難度大，如不進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)控和教育，鞏固轉(zhuǎn)化成果，有可能會(huì)出現(xiàn)反彈和重新犯罪。

(三)群體性、突發(fā)性事件增多。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的進(jìn)一步深化，各種社會(huì)矛盾日趨多樣化。特別是因水利、草山、地界、宗教糾紛、土地及工程施工、企業(yè)改制、外出務(wù)工等引起的突發(fā)性矛盾糾紛增多，這些涉及群眾切身利益的重大矛盾糾紛關(guān)系復(fù)雜、牽扯面廣、調(diào)處難度大，成為影響我縣社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。年內(nèi)，發(fā)生集體上訪案件27批，497人。

(四)嚴(yán)峻的治安形勢(shì)不容忽視。一是隨著流動(dòng)人口的增加，治安管理工作量逐步增大，難度增加，流動(dòng)人口中的違法犯罪趨勢(shì)不可低估：一批兩逃人員還未全部緝拿歸案，仍然消遙法外，危害社會(huì);黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止;一些地區(qū)治安混亂的面貌雖有所改觀，但缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制;社會(huì)治安綜合治理措施在一些地方和單位落實(shí)不夠等，都對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定將造成很多困難。二是社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作還不到位，漏洞比較多。一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位治安責(zé)任不落實(shí)，制度不健全，門衛(wèi)值班仍存在五漢現(xiàn)象，人防不到位，物防層次低，技防投入嚴(yán)重不足，且進(jìn)展不平衡。三是受條件和經(jīng)費(fèi)制約，政法單位基礎(chǔ)設(shè)施落后，警力嚴(yán)重不足，基層基礎(chǔ)工作薄弱，從優(yōu)待警的措施沒有得到很好落實(shí)。

二、應(yīng)對(duì)措施

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，治安形勢(shì)的風(fēng)云變幻，呼喚著政法綜治工作實(shí)踐和理念的創(chuàng)新。精心構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是新世紀(jì)新階段形勢(shì)和任務(wù)的需要，穩(wěn)定良好的社會(huì)環(huán)境既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。

(一)緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)主題。緊扣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，把平安土鄉(xiāng)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立發(fā)展是富民強(qiáng)縣第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)，把開展平安土鄉(xiāng)建設(shè)工作的重點(diǎn)放在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上，按照加快發(fā)展的要求，規(guī)劃創(chuàng)建目標(biāo)，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)服務(wù)措施。要通過開展平安土鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，不斷規(guī)范和改進(jìn)管理方式和執(zhí)法方式，提高政策和法律服務(wù)水平。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的有效預(yù)防，依法打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，確保經(jīng)濟(jì)安全。要大力加強(qiáng)民事司法工作，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，維護(hù)公平交易和有序競(jìng)爭(zhēng)。政法干警要以開展規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正專項(xiàng)整改活動(dòng)和先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)，牢固樹立執(zhí)法為民、服務(wù)為民的思想。要扎實(shí)推進(jìn)司法改革，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)解決告狀難、執(zhí)行難、執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公、久拖不決等突出問題，確保司法公正，提高司法效率。深入開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治工作，嚴(yán)厲查處吃拿卡要等涉軟案件，努力為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

(二)積極預(yù)防和有效化解各種社會(huì)矛盾。一要進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。堅(jiān)持齊抓共管，屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)，預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化的原則;建立完善縣、鄉(xiāng)、村矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，完善情報(bào)信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，建立聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持經(jīng)常性排查和集中排查制度，堅(jiān)持月報(bào)告制度。要逐級(jí)落實(shí)調(diào)處糾紛、化解矛盾領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任;認(rèn)真研究，分類調(diào)處;深入調(diào)查，掌握主動(dòng);建立臺(tái)帳，跟蹤調(diào)處。二要充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，大力加強(qiáng)民間糾紛調(diào)解工作，最大限度地控制民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的原則，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的綜合治理工作格局，努力把問題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?、解決在初始階段，消除不穩(wěn)定社會(huì)因素。三要深入貫徹《信訪條例》，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，整頓和規(guī)范信訪秩序。要把做好新形勢(shì)下的信訪工作看作是黨建工程、民心工程和發(fā)展工程，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)掛牌督辦，落實(shí)責(zé)任查究制度。四要深入研究群體性事件的規(guī)律和特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有力、靈敏高效的預(yù)警和處置機(jī)制，使各類群體性事件能夠發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住，處置得好，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(三)全面強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。認(rèn)真研究新形勢(shì)下做好社會(huì)治安工作的新思路、新方法，有效動(dòng)員和組織群眾，不斷完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，有效整合治安資源，建立各項(xiàng)防范措施相互配套、各種防范力量相互策應(yīng)的全時(shí)空、多層次、立體化的社會(huì)治安大防控體系，切實(shí)提高防范、打擊犯罪和駕馭社會(huì)治安的能力。加快推進(jìn)科技防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，提高發(fā)現(xiàn)犯罪、管理治安、快速反應(yīng)能力。一要加強(qiáng)對(duì)街頭社區(qū)和單位內(nèi)部的防范控制，以平安社區(qū)、平安村創(chuàng)建為抓手，深入實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，改革運(yùn)行機(jī)制和警務(wù)方式，努力挖掘和整合社區(qū)防范資源，切實(shí)提高防范水平。二要加強(qiáng)對(duì)易發(fā)案地區(qū)和部位的防范，組織開展重點(diǎn)復(fù)雜地區(qū)的排查整治，積極探索綜合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的路子，全力維護(hù)良好的社會(huì)秩序。三要加強(qiáng)對(duì)新建小區(qū)的安全審批監(jiān)督，確保新建的居民住宅小區(qū)安全防范設(shè)施一步到位。四要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的骨干作用，把農(nóng)村的治安防控工作作為全縣保持社會(huì)治安穩(wěn)定的重中之重來抓，鞏固擴(kuò)大專職專責(zé)的治安聯(lián)防隊(duì)伍。要盡快成立保安公司，發(fā)展壯大管理規(guī)范的保安服務(wù)隊(duì)伍，逐步向各單位、企業(yè)、樓院選派保安人員，加強(qiáng)安全保衛(wèi)和值班工作。五要加強(qiáng)治安防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高科技含量，特別是黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)要害部位必須落實(shí)好安全防范措施。六要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨政組織建設(shè)，充分發(fā)揮在平安建設(shè)中的先鋒作用。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員、配強(qiáng)力量，狠抓綜治工作，確?；鶎觿?chuàng)建工作抓得住、抓得好。七要加強(qiáng)重點(diǎn)人口的管理、刑釋解教人員安置幫教和預(yù)防青少年違法犯罪工作，嚴(yán)密控制高危群體，努力減少犯罪因素。八要廣泛深入地開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)無毒社區(qū)、無毒村，加大對(duì)賭博犯罪的打擊力度，努力凈化社會(huì)風(fēng)氣。九要堅(jiān)持依法從重從快的嚴(yán)打方針，加大嚴(yán)打整治力度，強(qiáng)力推進(jìn)各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保一方平安，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。

(四)進(jìn)步加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)。從我縣的情況看，隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)情況日趨復(fù)雜，基層組織作用發(fā)揮得不夠，公安機(jī)關(guān)仍存在耳不聰、目不明的情況。因此，要冷靜分析和研究西方敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)的策略手段，提出有針對(duì)性的防范措施，牢牢掌握斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。一是公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)密掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，動(dòng)用各種手段，拓寬情報(bào)信息來源渠道，嚴(yán)防達(dá)賴集團(tuán)、三股勢(shì)力以及國(guó)外極端宗教勢(shì)力的分裂滲透破壞活動(dòng)。二要深入開展同法輪功等邪教組織的斗爭(zhēng)，嚴(yán)防省外、區(qū)外法輪功等邪教組織骨干分子向我縣滲透、串聯(lián)，搞非法活動(dòng)。三要把防范處理門徒會(huì)等邪教工作提到重要議事日程，提高政治敏銳性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防范處理工作措施，堅(jiān)決遏制邪教組織滋生、滲透和蔓延。四要鞏固農(nóng)村反邪教警示教育成果，增強(qiáng)群眾和農(nóng)村青少年識(shí)別邪教、抵制邪教的能力，從源頭上做好防范工作。

黨的十六大為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化描繪了宏偉藍(lán)圖，同時(shí)為維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定提出了新的更高的要求。因此，政法機(jī)關(guān)、綜合治理部門既要看到形勢(shì)的主流和嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)給我們的工作創(chuàng)造的有利條件，充滿必勝的信心，又要看到形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性，絕不能掉以輕心，放松警惕，松懈斗志，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和政治責(zé)任感。居安思危，未雨綢繆，充分發(fā)揮政法綜治部門預(yù)防犯罪、懲治犯罪的職能作用，采取有效措施，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，全力維護(hù)我縣社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定。

影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研報(bào)告篇，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

篇七 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農(nóng)村社會(huì)矛盾能力的思考調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農(nóng)村社會(huì)矛盾的能力，是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)，也是打造“和諧南部”和構(gòu)建丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重中之重。為此，我們調(diào)研組幾名同志下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到機(jī)關(guān)，通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談?dòng)懻?、個(gè)別訪談等形式，就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農(nóng)村社會(huì)矛盾的能力的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，分析了原因，并對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解社會(huì)矛盾能力提出了自己膚淺的看法。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農(nóng)村社會(huì)矛盾能力的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多

帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富的能力不強(qiáng)。

當(dāng)前，農(nóng)村的主要矛盾仍然是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收同農(nóng)民綜合性生產(chǎn)能力之間的矛盾。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是全黨的第一要?jiǎng)?wù)，也是檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)政能力的首要標(biāo)準(zhǔn)。如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓經(jīng)濟(jì)的工作思路和方式方法提出了新的要求。

近幾年，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，廣大群眾思富、快富的愿望日益迫切。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)群眾致富的能力不強(qiáng)，不能成為群眾走向富裕的領(lǐng)路人。調(diào)查反映，

一是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)，不懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，加之外出學(xué)習(xí)考察機(jī)會(huì)少，對(duì)新技術(shù)知識(shí)和技能有畏難情緒，不敢正視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種問題，更不敢大膽地帶領(lǐng)農(nóng)民跳出農(nóng)業(yè)謀發(fā)展，走出農(nóng)村闖市場(chǎng)。有的抓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作是門外漢，只能就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村抓農(nóng)村，缺乏根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，引導(dǎo)農(nóng)民從更寬的領(lǐng)域發(fā)家致富。

二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓經(jīng)濟(jì)工作的視野不寬、思路不清、辦法不多。有的發(fā)展經(jīng)濟(jì)局限于老套路老辦法，不善于發(fā)展商品農(nóng)業(yè)和工商業(yè)；有的守著“金飯碗”去“討飯”，找不準(zhǔn)本地的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不能從本地的實(shí)際出發(fā)，沒有清晰的發(fā)展思路。不善于將資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；有的不按客觀規(guī)律辦事，盲目跟風(fēng)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求信息知之甚少，市場(chǎng)開拓面十分狹窄，不能根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部搶抓機(jī)遇的意識(shí)不強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)精神不佳、開拓進(jìn)取干勁不足。有的缺乏為官一任、造福一方的責(zé)任意識(shí)，熱衷于創(chuàng)造“顯績(jī)”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展考慮不多；有的在困難面前精神不振，不善于帶領(lǐng)群眾找準(zhǔn)路子、艱苦奮斗脫貧致富，熱衷于向上級(jí)討錢要錢；有的安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，甘當(dāng)“太平官”，得過且過，任職多年，山河依舊。

為民服務(wù)技能欠缺。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為民服務(wù)存在的問題主要表現(xiàn)為“沒人做、沒時(shí)間做、沒心思做”這幾個(gè)方面。

“沒人做”，是指基層干部無法滿足農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需要。目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部加上七所八站，人員少則幾十，多則上百。但經(jīng)過幾次機(jī)構(gòu)改革，真正精通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技的干部少之又少，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有科班專業(yè)人才。部分基層干部學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)、學(xué)習(xí)勁頭不足，缺乏農(nóng)民需要的專業(yè)技術(shù)，沒有掌握適應(yīng)當(dāng)?shù)睾托袠I(yè)特點(diǎn)的一技之長(zhǎng)。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)十名鄉(xiāng)干部，大多是組織管理人才，沒有技術(shù)，學(xué)農(nóng)的少，懂農(nóng)的更少。不是農(nóng)業(yè)技術(shù)的行家里手，那么困擾群眾的農(nóng)技推廣、科學(xué)種田、防疫減災(zāi)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等難題怎么能解決呢？

“沒力做”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要農(nóng)民具有相應(yīng)的創(chuàng)新觀念、科技知識(shí)、市場(chǎng)信息等，也需要基層干部為農(nóng)民提供相關(guān)的服務(wù)。而現(xiàn)在一方面很多農(nóng)民的科技文化素質(zhì)不高，信息不靈，盲目從眾心理嚴(yán)重；另一方面不少基層干部不熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，缺乏帶領(lǐng)農(nóng)民調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的能力，加之一些地方政府職能轉(zhuǎn)變滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以甚至無法為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等方面的服務(wù)，這樣，就會(huì)因農(nóng)民有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求實(shí)現(xiàn)不了而產(chǎn)生矛盾。至于有的地方越俎代庖充當(dāng)調(diào)整主體，不顧市場(chǎng)需求和本地資源條件，以行政手段強(qiáng)迫農(nóng)民調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的做法，更會(huì)因給農(nóng)民利益帶來?yè)p失使矛盾增多和加劇。

“沒心思做”，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位的改革時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在心態(tài)上是，“三等三看”，即等改革方案，看是否真正執(zhí)行；等改革過程，看誰肯真正下崗；等最后結(jié)果，看誰敢真正落實(shí)。在去留上是“三憑三不憑”即憑跑、憑送、憑關(guān)系，不憑本領(lǐng)、不憑政績(jī)、不憑實(shí)干。有人（官場(chǎng)背景）、有錢、就有崗，真干假干一個(gè)樣。于是=/=的人干事，=/=的人混事，=/=的人壞事。極大地挫傷鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性，根本沒有心思抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前工作。

勞務(wù)輸出缺乏有效組織。

一是基層干部沒有將勞務(wù)輸出當(dāng)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)來抓，缺乏有效組織，導(dǎo)致農(nóng)民工無序流動(dòng)。

二是對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)和再培訓(xùn)無能為力，致使農(nóng)民工大多無技術(shù)技能專長(zhǎng)，學(xué)歷低，盲目闖、碰運(yùn)氣，只能打些零散工、粗重工、況且工價(jià)低下，工作不穩(wěn)定，收入無保障。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在勞務(wù)輸出的組織過程中，缺少相應(yīng)的中間環(huán)節(jié)，沒有中介服務(wù)組織，增加了農(nóng)民外出打工成本。

（二）化解農(nóng)村債務(wù)矛盾能力較弱

巨額鄉(xiāng)村債務(wù)的形成主要集中在最近十年間，====年分稅制前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政基本上由縣級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，基層政府基本上沒有債務(wù)，而====年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍成為一級(jí)財(cái)政，在新稅制下，“財(cái)權(quán)上收，事權(quán)下移”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸沉淀了大量債務(wù)。據(jù)縣審計(jì)局最終審計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債=。=億元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債===萬元；村級(jí)債務(wù)=。=億元，村平債務(wù)==。==萬元。

上世紀(jì)==年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成自上而下的諸如“普九”、“村村通”、“井池園”等各種達(dá)標(biāo)升級(jí)任務(wù)而負(fù)債達(dá)標(biāo)。一個(gè)廣泛流傳的順口溜形象地描述這種做法說：“采取什么措施我不管，政策不能違背，任務(wù)必須完成，否則追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！薄霸谶@種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成任務(wù)，不得不想辦法加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，變賣集體資產(chǎn)及向各方高息借貸?！币晃绘?zhèn)長(zhǎng)說。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)任務(wù)常常又分?jǐn)偨o了村干部。一旦村干部不能及時(shí)收齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的稅費(fèi)任務(wù)，就不得不通過變賣集體資產(chǎn)或借高息來上繳稅費(fèi)。村級(jí)債務(wù)因此形成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債原因是多方面的：原農(nóng)村合作基金會(huì)清理整頓后欠下巨額債務(wù)，普九工程建設(shè)拉下大筆債務(wù)，前任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)搞政績(jī)透支，“寅吃卯糧”又欠下一筆債務(wù)；加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年墊稅、提留尾欠不斷增加、棄田拋荒、全家外出形成的稅收懸空、老債務(wù)利息的自然增長(zhǎng)等諸多原因，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)屢屢上升。舊債還不上，新債又增加，致使債務(wù)越滾越大。

巨額的鄉(xiāng)村債務(wù)掣肘著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，由此引發(fā)了很多社會(huì)矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被沉重的債務(wù)纏著不得脫身，有時(shí)為了躲避債主要債，還不得不東躲某省，既沒有精力、也沒有財(cái)力來謀劃發(fā)展事宜。一些欠債較多，沒有償還能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)發(fā)展前景失望，存在著“看攤子，守門戶”現(xiàn)象，多數(shù)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作充滿困惑和無奈。“現(xiàn)在鎮(zhèn)政府每天都有來討債的?！币晃徊辉竿嘎缎彰逆?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)苦惱地說。

而農(nóng)業(yè)稅收的取消，又使這個(gè)既有難題更加凸顯，如何來化解鄉(xiāng)村債務(wù)這個(gè)“結(jié)中結(jié)”呢？很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一談起這個(gè)問題就直搖頭，表示對(duì)化解債務(wù)無能為力。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有資產(chǎn)已經(jīng)基本用于抵債。東壩鎮(zhèn)一位鎮(zhèn)干部說，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、山林、湖泊、水塘等資產(chǎn)，該賣的都賣了，該處置的全部處置了，有的是用資產(chǎn)抵，有的是經(jīng)營(yíng)權(quán)承包?，F(xiàn)在山林湖泊幾乎全都是私人經(jīng)營(yíng)的了，甚至包括堰塘?！?/p>

二是招商引資、發(fā)展工商難度很大。“目前想迅速發(fā)展工商業(yè)有很大的難度，招商引資很難，一是條件有限，交通不便，別人不愿來；二是沒有特色產(chǎn)業(yè)和特色資源；三是沒有稅收優(yōu)惠，沿海該交===萬的稅交===萬就行了，這如何吸引別人來我們這里辦企業(yè)?！币晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們說。

三是不允許追收農(nóng)民欠稅。以前部分農(nóng)民拖欠的農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)在的規(guī)定只能掛在帳上，不允許追要，還債的途徑就難有了。“鄉(xiāng)村債務(wù)不但沒有化解，利息還在增加，數(shù)字還在上升，這個(gè)包袱甩也甩不掉?！?/p>

四是上級(jí)轉(zhuǎn)移支付十分有限。一位鄉(xiāng)長(zhǎng)說：“我鄉(xiāng)=====人，屬中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國(guó)家轉(zhuǎn)移支付==萬元（不包括工資和民政上的支付），但

一是上級(jí)要代扣公路稅、計(jì)生稅、升鐘水庫(kù)水費(fèi)糧以及區(qū)級(jí)上交款等，占總支付的==—==，大約==萬元左右；

二是發(fā)放村干部工資，縣上核定的村干部工資為==萬，但實(shí)際要發(fā)==多萬元；

三是還要解決上級(jí)批復(fù)的各種農(nóng)民*金費(fèi)、五保戶生活費(fèi)等支出，實(shí)際鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足==萬元了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有靠‘寅吃卯糧’來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，就更不用說還債了。”

四是農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有心無力。====年雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，但升鐘水庫(kù)水費(fèi)糧、世行糧等負(fù)擔(dān)人平也有三四十元。大多數(shù)農(nóng)民本身受益不多，同時(shí)認(rèn)為取消了農(nóng)業(yè)稅就不得再交錢了，因此不愿交錢交糧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)此很是無奈。