篇一 關(guān)于我市企業(yè)用工情況的調(diào)研報告3150字
關(guān)于我市企業(yè)用工情況的調(diào)研報告
為了解我市企業(yè)在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后所遇到的用工問題，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我們在全市范圍內(nèi)組織開展了關(guān)于企業(yè)用工情況的調(diào)研，分別從8個縣區(qū)中各選取2個對本縣區(qū)有代表性的企業(yè)走訪調(diào)查，此次調(diào)查共涉及16家企業(yè)，其中國有企業(yè)6家、私營10家。被調(diào)研企業(yè)覆蓋到的行業(yè)有采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等企業(yè)用工主要行業(yè)，就企業(yè)用工現(xiàn)狀、是否存在“招工難”問題和成因等幾方面內(nèi)容開展調(diào)研。
一、企業(yè)的用工現(xiàn)狀
金融危機(jī)給我市不同企業(yè)帶來不同影響，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的情況下，預(yù)計20__年春季會增加52個技術(shù)性工作崗位，同比增長4.5%。
我市以電廠、自來水公司為主的國有企業(yè)，在用工上受金融危機(jī)影響較小，用工情況穩(wěn)定，在受訪的國有企業(yè)中，末與末單位從業(yè)人員基本無變化。在是否存在“招工難”方面，由于我市國有企業(yè)大多屬于壟斷行業(yè)，待遇好、福利高，對普通工人很有吸引力，企業(yè)在招工用工上有很大的挑選余地。
而私營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的情況下，企業(yè)用工波動較大，且依據(jù)行業(yè)的不同而體現(xiàn)出不同程度的“招工難”問題。被調(diào)查的10家私營企業(yè)，末單位從業(yè)人員為2111人，較末單位從業(yè)人員增加13.43%，預(yù)計20__年春季會新增250個新增崗位，同比增長11.84%。新增崗位主要集中在建筑領(lǐng)域和技術(shù)性崗位上，而目前我市勞務(wù)市場以普工和年紀(jì)偏大的下崗職工為主，因為年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)的錯位而出現(xiàn)勞務(wù)輸出地的“招工難”現(xiàn)象。
采礦業(yè)受金融危機(jī)的影響較大，目前企業(yè)用工人數(shù)較上年有所減少，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后有望增加。以亨通礦業(yè)為例，
三季度時，企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入為5234萬元，單位從業(yè)人員為98人，受金融危機(jī)影響鋅價的持續(xù)走低，市場的不景氣和新《勞動法》的實施使企業(yè)用工成本增加，農(nóng)民工工資浮動較大；生產(chǎn)時間相應(yīng)減少、銷售下降，在企業(yè)生產(chǎn)不飽和的情況下，用工的數(shù)量迅速萎縮，底單位從業(yè)人員減少為56人，在隨著國家儲備政策、貼息政策的相繼出臺和經(jīng)濟(jì)形勢的逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)從二季度起逐漸出現(xiàn)回暖跡象，企業(yè)從業(yè)人員基本穩(wěn)定在85人。
制造業(yè)技術(shù)人員緊缺。調(diào)查的天成絲業(yè)、昊華公司、旬陽煙廠、開源建材等企業(yè)，雖然也受經(jīng)濟(jì)形勢的影響，有的企業(yè)處于減產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，但是與采礦業(yè)相比受國際價格因素影響較小，由于生產(chǎn)原料屬當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品，產(chǎn)品銷售市場也是周邊地區(qū)，加之企業(yè)采取多種措施，使職工隊伍相對穩(wěn)定，但是由于這些企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量相對較高，要求職工具備一定的職業(yè)素質(zhì)，造成企業(yè)對技術(shù)性崗位相對緊缺。
住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)出現(xiàn)用工短缺。受我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高速路建設(shè)的影響，我市住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展迅速，不同程度出現(xiàn)用工短缺，尤其缺乏年輕的務(wù)工者。
預(yù)計，私營企業(yè)隨經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)20__年春季用工有望增加，但是“招工難”問題尚待解決。
二、企業(yè)用工短缺的成因
通過對企業(yè)的調(diào)查走訪，可以看出，隨著市場經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，人力資源的供需矛盾凸顯，企業(yè)“招工難”與求職者“就業(yè)難”問題同時顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)：
一是招用的青壯年勞動力短缺，目前我市勞務(wù)市場上求職的工人多數(shù)年齡在35歲以上。而用工最為短缺的建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)由于行業(yè)特點，希望招聘18-30歲之間的青年務(wù)工者。這樣造成供需方年齡結(jié)構(gòu)的錯位。
二是工資待遇同求職者愿望有差距。一方面企業(yè)受金融危機(jī)的影響，利潤空間有限，愿意支付的用工成本相對較低，而另一方面隨著生活費用的上漲，求職者的預(yù)期薪金增加，兩者的矛盾導(dǎo)致就業(yè)意向難以達(dá)成。
三是工作強(qiáng)度大的企業(yè)招工難。工作強(qiáng)度大的企業(yè)與被聘人員之間的雙向選擇，一般年青人傾向于到發(fā)達(dá)地區(qū)做能夠獲得高收入的工作，而不愿到經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)薪水不高而工作強(qiáng)度大的企業(yè)里謀職。就拿興科房建公司來說，聘用小工每天工資由過去的30、40元漲到60元，技工工資達(dá)到每天100元水平，但仍然會出現(xiàn)招工緊張的現(xiàn)象。
四是法律意識淡漠，給用工單位帶來隱患。新《勞動法》的頒布，更加體現(xiàn)了以人為本的理念，更加健全、完善了社會保障體系，也依法約束了用人單位。但在具體操作過程中又曝露出一些不盡完善的地方。比如，企業(yè)招用的一些簡單勞力，月工資幾百元，但與企業(yè)簽訂合同后，企業(yè)就要依照《勞動法》給工人購買養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、大病等險種，除企業(yè)按規(guī)定予繳納外，個人繳納部分要按照社會平均工資水平的比例繳納，而社會平均工資水平又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其基本工資，也就是說工人要從本來就很低的薪水中拿出不少錢來購買保險，這樣就會導(dǎo)致很多工人不愿意企業(yè)給買保險，也會使用人單位不知如何是好。
五是當(dāng)?shù)厍舐氄哒w上文化、技術(shù)水平不高，缺乏必要的系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)。據(jù)了解，在我市農(nóng)村富余勞力中，初中以下文化程度的占絕大多數(shù)；高中、大中專以上文化程度的只是少部分；有初級以上技能的更是少之又少；下崗失業(yè)人員中普工占了絕大部份。
六是人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的用工需求。培訓(xùn)與中小企業(yè)的用工需要缺乏必要的銜接，學(xué)校培育的普通人才企業(yè)用不上，企業(yè)需要的專業(yè)人員學(xué)校未培養(yǎng)，造成中小企業(yè)招工難，特別是招技術(shù)工人難。
三、多種措施解決“招工難”、“就業(yè)難”的矛盾
“招工難”、“就業(yè)難”的問題看似一種悖論，但是卻又是一個非?，F(xiàn)實的問題，一方面企業(yè)招不到可用之人，另一方面剩余勞動力閑置造成失業(yè)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定有著極大地危害。要解決這個發(fā)展中的難題，必須采取多種措施從就業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠政策、加強(qiáng)培訓(xùn)幾個方面加以解決。
1、改善就業(yè)環(huán)境。一是建立勞動力市場大系統(tǒng)，使信息能在企業(yè)、培訓(xùn)學(xué)校、求職者三方自由流通，提高培訓(xùn)教學(xué)針對性、減少企業(yè)招聘成本、縮短勞動者待工時間。二是加大宣傳力度，改善就業(yè)觀念。通過宣傳典型的方式，激勵求職者愛崗敬業(yè)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、勞動社會保障局等有關(guān)部門應(yīng)積極宣揚在我市境內(nèi)私企、外企中誠實勞動、愛崗敬業(yè)的職工群體，彰顯他們的先進(jìn)事跡。在評選各類勞動模范、優(yōu)秀青年、“三八”紅旗手等榮譽稱號時，有意向私企、外企的第一線勞動職工傾斜，引導(dǎo)勞動力受聘于民營企業(yè)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
2、繼續(xù)提供優(yōu)惠政策。一是政府對企業(yè)實施相關(guān)優(yōu)惠政策，如減少困難企業(yè)保險上繳比例，增加輪崗補貼、特殊技術(shù)崗位補貼等方式，減少企業(yè)用工成本，幫助企業(yè)吸引和留住高技術(shù)人才、在保障勞動者權(quán)益同時減輕勞動者保險費用負(fù)擔(dān)。二是政府對務(wù)工人員提供便利服務(wù)政策，解決子女入學(xué)問題、廉租房問題、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及生產(chǎn)生活的問題。
3、加大職業(yè)教育培訓(xùn)。一是加強(qiáng)校企聯(lián)合辦學(xué)，培訓(xùn)人才。學(xué)生在校經(jīng)過一段時間的理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)后，可安排到企業(yè)頂崗實習(xí)，企業(yè)根據(jù)學(xué)員工作績效發(fā)給一定勞動報酬。經(jīng)過實踐，使學(xué)生在中專職高畢業(yè)前就成為熟練工人。畢業(yè)后招工入廠就能成為企業(yè)技術(shù)骨干，又可獲得較高的工資收入。二是開展靈活辦學(xué)，將長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)結(jié)合起來，將日間學(xué)習(xí)和夜校、節(jié)假日學(xué)習(xí)結(jié)合起來。不僅要有長期的專業(yè)知識的培訓(xùn)，更要有短期的實用技術(shù)的培訓(xùn)；培訓(xùn)時間不僅局限于白天的日常教學(xué)，還可以有針性的開展夜校和周末學(xué)習(xí)班，提高教學(xué)的靈活性。三是加大對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，企業(yè)需要具有高技術(shù)有創(chuàng)造力的人才來促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)在教學(xué)中注重啟發(fā)教育、通過創(chuàng)新比賽等方式激勵學(xué)員動手動腦，積極思考，為技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)人才。四是將就業(yè)宣傳工作前移。提早動員鼓勵一批初中畢業(yè)生，報考職業(yè)學(xué)校，學(xué)一技之長，為將來走出社會打下良好的就業(yè)基礎(chǔ)。
4、增強(qiáng)法律意識。企業(yè)和務(wù)工者都應(yīng)增加法律意識，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《勞動法》與員工簽訂勞動合同，參照地區(qū)行業(yè)平均勞動工資標(biāo)準(zhǔn)確定工資額，適當(dāng)提高員工工資福利待遇，節(jié)假日、平時加班等超時勞動應(yīng)按勞動法的有關(guān)規(guī)定支付相關(guān)的勞動報酬，依法為全部員工繳納養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會保障費用，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。勞動者本身也應(yīng)提高法律意識，意識到各種保險的繳納是為保護(hù)自身的合法權(quán)益，應(yīng)主動用法律來保護(hù)自己，而不能只看到眼前利益，拒絕企業(yè)給辦理相關(guān)保險。
篇二 我市醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研報告600字
我市醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研報告
自《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》頒布實施以來，一系列醫(yī)療器械管理法律法規(guī)相繼出臺，有力地促進(jìn)了醫(yī)療器械市場的規(guī)范和監(jiān)管工作，為確保公眾用械安全、凈化醫(yī)療器械市場秩序發(fā)揮了重要作用。但是，隨著醫(yī)療器械經(jīng)營市場的高速發(fā)展和政府監(jiān)督管理工作的不斷深入，一些醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)逐漸暴露出存在的問題。為此，_____市食品藥品監(jiān)督管理局在_____市民生工程向縱深開展的背景下，_____市食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)國務(wù)院《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和國家藥監(jiān)局《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證管理辦法》有關(guān)內(nèi)容，于20__年5月至20__年7月期間采用日常檢查、問卷調(diào)查、座談討論等方式，對轄區(qū)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了全面的調(diào)研。對醫(yī)療器械經(jīng)營管理方面做了一些調(diào)研工作和初步的探索。通過對醫(yī)療器械監(jiān)管工作實際情況進(jìn)行深入調(diào)查，力求找出問題存在的原因，進(jìn)而提出解決問題的對策，使醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的管理逐步走上良性發(fā)展的軌道。
一、器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況
1、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)20__年經(jīng)營情況
我市目前正在生產(chǎn)的醫(yī)療器械企業(yè)共有16家。其中三類器械生產(chǎn)企業(yè)2家，二類生產(chǎn)企業(yè)12家，一類生產(chǎn)企業(yè)2家。截止到20__年7月1日，我市醫(yī)療器械零售企業(yè)一共是436家。20__年的經(jīng)營情況見下表。
表1 _____市醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)20__年經(jīng)營情況
銷售收入（萬元）
利稅（萬元）
利潤（萬元）
07年1-12月
06年同期
增長率（%）
07年1-12月
06年同期
增長率（%）
07年1-12月
06年同期
增長率（%）
4784.34
篇三 關(guān)于我市非公企業(yè)參加社會保險情況的調(diào)查報告2500字
為了解《社會保險法》貫徹實施情況，進(jìn)一步促進(jìn)我市社會保險工作，根據(jù)市政協(xié)年度工作計劃，8月15日至19日，市政協(xié)王旭明、許云生副主席帶領(lǐng)部分政協(xié)委員就我市非公企業(yè)參加社會保險情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組在聽取市人力資源和社會保障局的情況匯報后，深入衡陽娃哈哈恒楓飲料有限公司、歐姆龍精密電子(衡陽)有限公司、衡陽恒飛電纜有限責(zé)任公司等單位，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、人力資源部門負(fù)責(zé)人和職工代表召開座談會，并走訪了幾家政協(xié)委員創(chuàng)辦的企業(yè)，詳細(xì)了解非公企業(yè)參加社會保險情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下：
一、基本情況
二、存在的主要問題和困難
調(diào)查表明，近年來，我市非公企業(yè)發(fā)展迅猛，非公企業(yè)員工已成為我市社會保險擴(kuò)面的重點對象，但我市非公企業(yè)社保擴(kuò)面的難度非常大，已成為制約我市社會保險事業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。
2.參保意識不強(qiáng)。非公企業(yè)的部分企業(yè)主和員工對參加社會保險的認(rèn)識不足，缺乏勞動風(fēng)險損失補償意識，不清楚企業(yè)負(fù)有什么樣的社會保險責(zé)任，不了解社會保險是自己應(yīng)有的保障權(quán)益，法律知識也比較缺乏，對眼前利益考慮較多，因而，參保意識不強(qiáng)。有的企業(yè)主為了降低成本，不愿主動為員工繳納保險費;有的企業(yè)員工也不愿意從為數(shù)不多的工資中扣除一部分參加社會保險，員工自己不愿繳費，就不會去監(jiān)督企業(yè)主為自己繳費，于是造成了參保主體的缺位。調(diào)查了解，一些非公企業(yè)將部分社保費用列入工資發(fā)放給員工，由員工自行去繳納社保費，但是不少員工不愿意去繳費，竟將這筆錢看作是自由支配的工資。
3.勞動關(guān)系欠規(guī)范。非公企業(yè)中的勞動關(guān)系的確立和變更缺乏規(guī)范化、法制化的制約，企業(yè)在招聘員工時手續(xù)不完備、不簽訂勞動合同的現(xiàn)象在一定程度上存在，即使簽訂了勞動合同，也常常是以勞資之間權(quán)利、義務(wù)的不對等為前提。同時，非公企業(yè)員工流動性大，勞動關(guān)系不穩(wěn)定，給企業(yè)參加社保帶來一定難度。
4.制約措施乏力?！渡鐣ｋU法》的頒布施行，使廣大勞動者有了維護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器，為推動社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了法制保障。但《社會保險法》中對于企業(yè)必須為職工參保無硬性條款，其中責(zé)令改正的規(guī)定，對拒不改正的沒有明確的處罰辦法，這種缺失形成了一些非公企業(yè)推諉、拖延甚至拒不參加社會保險，也是人社部門難以強(qiáng)力推進(jìn)非公企業(yè)參加社會保險工作的一個客觀因素。
三、幾點建議
社會保險是民心所向、民生所系、民利所依的一項民生工程。落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，建設(shè)和諧社會，要求我們按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險體系為目標(biāo)，推進(jìn)非公企業(yè)參加社保工作。
一、加大宣傳力度，不斷完善和改進(jìn)宣傳方式。《社會保險法》的頒布、國家對企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的連續(xù)調(diào)整，2023年跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法的出臺，特別是我省在十二五期間要發(fā)放4000萬張社?？?，都為社會保險擴(kuò)面征繳工作提供了契機(jī)。要按照簡單、明白、活躍 的要求，提高吸引力、說服力、感召力，針對從業(yè)人員想了解的政策和參保繳費的疑惑，積極做好解釋工作。各級各部門都要提高對社會保險工作的認(rèn)識，齊抓共管，通力合作，推進(jìn)我市社會保險工作。人社部門應(yīng)充分利用各種機(jī)會和場合，宣傳近年來社會保險制度改革的成果，宣傳非公企業(yè)參加社保能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要性、必要性，宣傳社保的強(qiáng)制性政策，對醫(yī)療保險、工傷保險能解決勞資糾紛，維護(hù)雙方權(quán)益特別是非公企業(yè)主利益進(jìn)行重點宣傳，提高企業(yè)主和員工對社會保險工作的認(rèn)識，使他們了解社會保險的政策和法規(guī)，消除對參加社會保險的各種疑惑，提高參保的主動性。
二、加大培訓(xùn)力度，提高各級各類人員的社保意識。建議在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能教育機(jī)構(gòu)甚至大中專院校開辟人力資源和社會保障方面的法律法規(guī)課程，使員工明白參加社會保險既是自己的權(quán)利也是自己的義務(wù)，提高勞動者依法依規(guī)維護(hù)自己合法權(quán)利的意識和能力;要繼續(xù)加大企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，組織規(guī)模以上企業(yè)法人代表、人力資源部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行專門的人力資源和社會保障法律法規(guī)培訓(xùn)，使企業(yè)主明白用工就業(yè)簽訂勞動合同，開業(yè)就要參加社會保險、參保繳費與依法納稅同等重要，把參保繳費變成自覺行動。
三、整合力量、多措并舉，進(jìn)一步推進(jìn)征繳擴(kuò)面工作。一要摸清底數(shù)。人社部門要會同工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、非公經(jīng)濟(jì)管理等相關(guān)部門對非公企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，集中進(jìn)行一次參保登記和繳費數(shù)核定工作，摸清企業(yè)用工、效益、參保等情況，找準(zhǔn)存在的問題，為下一步做好社保擴(kuò)面工作打好基礎(chǔ)。二要建立部門聯(lián)動機(jī)制。建議由市政府牽頭，建立人社、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、稅務(wù)、公安、建設(shè)等部門聯(lián)席會議制度，明確各部門在社會保險擴(kuò)面征繳工作中的責(zé)任，強(qiáng)化注冊登記、年檢年審、發(fā)放《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、招投標(biāo)、政府采購、評先評優(yōu)等方面的參保繳費前置牽制作用。三要強(qiáng)化監(jiān)督。一方面，要建立專項執(zhí)法制度，采取巡視檢查和舉報專查等方法，對沒有按照足額繳納社會保險費的企業(yè)進(jìn)行重點檢查，依法依規(guī)加大懲處力度，督促企業(yè)參加社會保險;另一方面，人社部門應(yīng)將企業(yè)職工參加勞動社會保險的情況通過新聞媒體或其它方式進(jìn)行通報，將企業(yè)是否為職工參加勞動社會保險納入企業(yè)誠信等級評定，并將結(jié)果予以公示，借助社會力量強(qiáng)化監(jiān)督。四要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。逐步實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項保險費合并征收。確立以人為本的服務(wù)理念，整合社會保險費征收的各項資源，不斷提升社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平，實行社會保險費的統(tǒng)一申報、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一服務(wù)，不斷創(chuàng)新征收管理體制，為廣大參保對象提供更加方便、快捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、調(diào)整繳費比例，合理確定繳費基數(shù)。根據(jù)非公企業(yè)勞動密集型行業(yè)多、員工收入低的實際，積極爭取上級的支持，適當(dāng)降低企業(yè)繳費比例和繳費基數(shù)，制定切合實際的繳費辦法。在用好、用活政策上下功夫，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，防止搞一刀切，吸引徘徊在社保門外的非公企業(yè)能主動參加社會保險。根據(jù)不同參保對象，確定不同的費率水平，享受相應(yīng)水平的社保待遇。同時，要根據(jù)各地區(qū)實際工資收入狀況，合理確定繳費基數(shù)。特別要考慮靈活就業(yè)人員的認(rèn)可程度和承受能力，有選擇性地試行低基數(shù)、低費率、低待遇的制度模式，使費率更具有合理性，可操作性，提高政策的吸引力。
篇四 我市中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)研報告4650字
關(guān)于我市中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)研報告
中藥必須加工炮制之后才能入藥，這是中醫(yī)用藥的一個特點。中藥炮制是根據(jù)中醫(yī)藥理論，依照辯證施治用藥的需要和藥物自身性質(zhì)，以及調(diào)劑、制劑的不同要求，所采取的一項制藥技術(shù)。中藥飲片是指中藥材經(jīng)過凈選、洗滌、整理、切片、干燥、炮制等加工成后，供中藥配方（調(diào)劑），并用于中醫(yī)臨床治病、防?。ㄖ苿┑乃幬?。中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)是指從事加工中藥材炮制過程的生產(chǎn)企業(yè)。目前，全國共有中藥飲片加工生產(chǎn)企業(yè)700余家，__省52家，我市有9家，僅占全省的17.3%。全省通過gmp認(rèn)證的飲片加工企業(yè)只有我市的哈藥集團(tuán)世一堂中藥飲片廠。所以說，目前我市中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)在硬件改造、技術(shù)裝備、生產(chǎn)經(jīng)營管理、人員素質(zhì)、產(chǎn)值效益等諸多方面均有很大差距，同時我市又是中藥飲片銷售和使用大市，科研生產(chǎn)能力和銷售使用之間極不對稱。作為我市支柱經(jīng)濟(jì)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在為我市“快發(fā)展、大發(fā)展”上，中藥飲片無疑是一個新的經(jīng)濟(jì)增長亮點。
一、我市中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)的基本狀況
1、企業(yè)分布情況。全市中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)共有9家，分布在哈市區(qū)、尚志、阿城、雙城、巴彥、賓縣、呼蘭等七個市縣區(qū)。分別是哈藥集團(tuán)世一堂中藥飲片廠（以下簡稱世一堂）、賓縣中藥飲片廠（以下簡稱賓縣）、雙城市藥材公司中藥飲片廠（以下簡稱雙城）、阿城市醫(yī)藥有限公司飲片加工廠（以下簡稱阿城）四家企業(yè)建廠在80年代；__市時珍飲片加工廠（以下簡稱時珍）建廠在90年代；尚志市新建中藥飲片廠（以下簡稱尚志）建廠在20__年、__市宏凱中藥飲片廠（以下簡稱宏凱）、巴彥縣光華中藥飲片廠（以下簡稱巴彥）、__盛泰中藥飲片廠（以下簡稱盛泰）等三家飲片加工企業(yè)建廠于20__年。其中：國有企業(yè)4家、非國有企業(yè)5家，分別占全市中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的44.5%和55.5%。
2、企業(yè)建設(shè)、改造投資情況。自建廠以來，投入到建廠及改造的投資在300萬元以上的企業(yè)有世一堂、巴彥、盛泰三家飲片廠；100萬以上的有賓縣、阿城、宏凱三家飲片廠；其他三家飲片廠投資也僅20—50萬元之間。
3、人員結(jié)構(gòu)情況。九家飲片企業(yè)職工總數(shù)為236人，其中職工最多的是世一堂飲片廠102人，占總職工的43.2%，最少的是雙城飲片加工廠只有2人（該廠近幾年效益不佳處于停產(chǎn)狀態(tài)，今年九月企業(yè)改制，只有2人留守），絕大多數(shù)企業(yè)職工均在20人以內(nèi)。全市飲片生產(chǎn)企業(yè)用在生產(chǎn)第一線的人數(shù)共計88人，占總數(shù)的37.3%，最多的世一堂飲片廠也只41人，占本廠職工總數(shù)的40.2%。九家企業(yè)負(fù)責(zé)人，只有三家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)過藥學(xué)專業(yè)的，質(zhì)檢負(fù)責(zé)人只有4人有藥學(xué)專業(yè)職稱，其中大學(xué)本科以上學(xué)歷的有1人，中專3人。
4、廠房生產(chǎn)設(shè)備情況。九家企業(yè)廠房總面積為15746㎡，其中世一堂飲片廠6810㎡；雙城、盛泰、賓縣三家飲片廠在20__㎡左右；宏凱飲片廠1320㎡；巴彥、阿城、尚志飲片廠分別在758㎡、500㎡和400㎡；時珍飲片廠僅有96㎡。全市九家飲片廠共有設(shè)備：風(fēng)選機(jī)5臺，洗藥機(jī)（池）7臺（個），干燥機(jī)5臺、干燥箱6個、炒藥機(jī)2臺、切藥機(jī)21臺、粉碎機(jī)9臺、分裝機(jī)9臺、煅爐1臺、車床1臺、床1臺。檢驗設(shè)備的配置情況。除世一堂飲片廠具備必要的中藥飲片檢測儀器外，絕大多數(shù)企業(yè)只有簡單的部分儀器，如分析天平、顯微鏡、水份測定儀等。個別單位，如雙城、時珍飲片廠沒有任何的檢驗設(shè)備。
5、生產(chǎn)品種情況。除世一堂、宏凱、盛泰、阿城等四家飲片加工企業(yè)可生產(chǎn)500多種市場常用藥的飲片品種外，其他飲片加工企業(yè)，只能簡單生產(chǎn)加工10幾種，如：車前子、甘草（炙甘草）、板蘭根、五味子、澤瀉、柴胡、黃芪（炙黃芪）、陳皮等，最多幾十種地產(chǎn)簡單加工的中藥材。
6、生產(chǎn)能力（產(chǎn)量）。全市飲片年生產(chǎn)量為1300噸，其中年產(chǎn)300噸以上的企業(yè)有世一堂、巴彥、盛泰等三家企業(yè)，占全市飲片產(chǎn)量的68.9%；100噸的有宏凱、賓縣兩家企業(yè)，占全市飲片產(chǎn)量的15.3%；70噸的有阿城一家企業(yè)，占全市飲片產(chǎn)量的5.4%；10噸的'有尚志、時珍、雙城等三家企業(yè)，占全市飲片產(chǎn)量的2.3%。
7、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況。在銷售收入方面：九家飲片生產(chǎn)企業(yè)04年預(yù)計銷售收入3824.2萬元，其中世一堂飲片廠2719萬元，占全市銷售收入的71.1%；巴彥、圣泰飲片廠分別為410萬元和300萬元，分別占全市的10.7%和7.9%；宏凱180萬元；阿城、賓縣分別為90萬元、80萬元；尚志25萬元；雙城15萬元，時珍銷售收入僅僅5.2萬元。在年利潤方面：全市飲片企業(yè)04年預(yù)計獲得利潤共計134.2萬元，其中獲得利潤最高的是巴彥飲片加工廠、年利潤60.2萬元，占全市飲片企業(yè)利潤的44.9%，人均創(chuàng)利為4萬元，銷售利潤為1881元/噸，銷售利潤率為14.7%；世一堂飲片廠年利潤23萬元，人均利潤2255元，銷售利潤為706元/噸，銷售利潤率為8.46%；阿城、宏凱利潤各為20萬元；盛泰、賓縣、雙城分別為10萬元、2萬元和1萬元；尚志為零利潤，時珍為負(fù)利潤2萬元。
二、我市飲片企業(yè)目前存在的問題
1、人員素質(zhì)偏低
目前我市飲片生產(chǎn)企業(yè)人員整體素質(zhì)不高，企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量監(jiān)管負(fù)責(zé)人普遍素質(zhì)欠佳，管理技術(shù)水平低下，除世一堂飲片廠較好一些外，其余企業(yè)上述責(zé)任人所學(xué)專業(yè)和技術(shù)職稱均未達(dá)到gmp的標(biāo)準(zhǔn)要求（主管生產(chǎn)和質(zhì)量的企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有大專以上學(xué)歷或中級以上技術(shù)職稱，并具有中藥專業(yè)知識）。有的企業(yè)如：時珍、巴彥、尚志三家飲片廠在上述三個關(guān)鍵崗位的負(fù)責(zé)人都不符合要求。一線生產(chǎn)人員文化素質(zhì)較低，有些職工只有小學(xué)水平；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到中層干部幾乎沒有學(xué)過目前所從事的中藥專業(yè)。
2、廠房、設(shè)備、設(shè)施簡陋
由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對藥品《gmp》和《gmp》認(rèn)證工作的認(rèn)識、重視程度欠缺，加之企業(yè)技術(shù)改造資金短缺，這些年來企業(yè)在廠房、設(shè)備、設(shè)施的投入很少，有些企業(yè)的生產(chǎn)車間、檢驗室、倉儲等部位均達(dá)不到生產(chǎn)要求，設(shè)備、設(shè)施陳舊、短缺，有的企業(yè)仍延用原始的設(shè)備，勉強(qiáng)維護(hù)生產(chǎn)，用這樣的設(shè)備、設(shè)施生產(chǎn)很難保證產(chǎn)品的質(zhì)量。由于設(shè)備、設(shè)施不齊全，生產(chǎn)中藥材該洗的不洗，該烘干的不烘干，靠自然涼曬風(fēng)干，炮制不徹底等等，這種狀況無法保證飲片產(chǎn)品安全、合格、有效。
3、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模不合理
從我市九個飲片加工廠的生產(chǎn)品種和產(chǎn)量上分析，可以看出，品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)量規(guī)模呈現(xiàn)兩種態(tài)勢。生產(chǎn)品種多（特別是市場需求量大的
品種，附加值高品種）則企業(yè)效益好；產(chǎn)量規(guī)模大并適銷對路的則企業(yè)效益也很好。而尚志，時珍、雙城、賓縣、飲片加工企業(yè)由于品種少，產(chǎn)量規(guī)模低則效益不佳，甚至虧損。
4、企業(yè)自身積累能力差
由于全市九家飲片廠年預(yù)計生產(chǎn)量僅為1300噸左右，年預(yù)計銷售收入也僅3824萬元，利潤僅有134.2萬元，人均創(chuàng)造利潤僅0.52萬元。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況不佳，造成了企業(yè)積累能力較差，致使企業(yè)影響了自身的技術(shù)改造，上能力、上規(guī)模、甚至為了維持簡單的再生產(chǎn)、進(jìn)行g(shù)mp的達(dá)標(biāo)認(rèn)證都無能為力，廠房、設(shè)備、設(shè)施的陳舊改造、難以更新，給企業(yè)下一步生存帶來危急。
5、三棵樹中藥材專業(yè)市場對我市飲片生產(chǎn)企業(yè)影響
__市三棵樹中藥材專業(yè)市場始建于1991年，是東北地區(qū)唯一的中藥材經(jīng)營集散地，現(xiàn)有業(yè)戶100多家，來自亳州、安國等地的業(yè)戶就有66家，占總業(yè)戶的67.4%，其他為本地業(yè)戶。市場經(jīng)營中藥材達(dá)430余種，中藥材主要來源于一是收購并外銷我省地產(chǎn)中藥材，如黃芪、人參、黃柏、五味子、平貝、鹿茸等30多種，占總成交量的30%。二是來源于中藥材產(chǎn)地亳州、安國采購的約占總成交量的70%。專業(yè)市場年銷售額約在5000萬元以上，銷售地區(qū)輻射我省及吉林、遼寧、內(nèi)蒙等地區(qū)，由于利益驅(qū)動三棵樹中藥材專業(yè)市場的業(yè)戶們將很大部分中藥材在收購地就一次性加工成中藥飲片。（國家明令中藥材市場只能經(jīng)營中藥材，不可經(jīng)營中藥飲片），可是經(jīng)過多次整治，仍未能從根本解決這一問題。由于不規(guī)范的市場競爭，加之個體經(jīng)營業(yè)主銷售政策、加工成本、品種等方面都大大優(yōu)于正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，給我市的飲片生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營造成很大影響，這些年來致使一些企業(yè)無法經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)效益急劇下滑，甚至有的企業(yè)近幾年長期停產(chǎn)，根本談不上投資進(jìn)行g(shù)mp改造。
三、下步對策
__市是我省的中心城市，根據(jù)“努力快發(fā)展、全面建小康、振興__”的總體要求和加速我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的戰(zhàn)略需要，應(yīng)全面科學(xué)調(diào)研規(guī)劃我市中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從研發(fā)、飲片生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)入手，出臺有關(guān)政策、加大投入力度，建立藥材種植基地，并對現(xiàn)有的生產(chǎn)企業(yè)在上規(guī)模，增加生產(chǎn)品種上下功夫，全面提升企業(yè)生產(chǎn)管理水平。具體措施：
1、適應(yīng)市場需求，加快企業(yè)改革
作為中心城市的飲片企業(yè)，這個“蛋糕”必須做大，快做。我省、我市飲片的需求量很大，我們要立足于全市，除滿足本市需要量還要輻射周邊城市，眼光放遠(yuǎn)到全國和國際市場。我國傳統(tǒng)的中醫(yī)藥行業(yè)推出了近20__種中藥產(chǎn)品和3300種其他的傳統(tǒng)藥物，而亞洲60%的居民已經(jīng)在使用中草藥，全球市場對中藥和其他天然藥物的需求與日俱增，專家預(yù)計，未來5—10年，全球中草藥的銷量將達(dá)到20__—3000億美元。未來的40年對我國擴(kuò)大中草藥產(chǎn)量占領(lǐng)國際市場非常重要，目前，我國的中草藥僅占全球市場的5%，根據(jù)我國的第十個五年計劃，到20__年底中國中草藥的國際市場份額將達(dá)到15%。這么大的市場，作為__的飲片生產(chǎn)企業(yè)，也要力爭有我們的份額。據(jù)目前現(xiàn)狀，現(xiàn)有企業(yè)很難做到，但要爭取，就必須改變現(xiàn)狀，立足于改革，改革現(xiàn)有的企業(yè)機(jī)制，走引進(jìn)資金、融資之路，走合資、股份制改造之路，走擴(kuò)大再生產(chǎn)之路?？矿w制、靠機(jī)制、靠規(guī)模占領(lǐng)市場，這樣我們這塊“蛋糕”才會做大。
2、引進(jìn)人才，培訓(xùn)隊伍，全面提升職工素質(zhì)
要出臺鼓勵具有管理經(jīng)驗、技術(shù)水平、專業(yè)知識的能人進(jìn)入到這個產(chǎn)業(yè)中來，當(dāng)“領(lǐng)頭雁”。企業(yè)要大膽引進(jìn)、聘用懂管理、有技術(shù)，具有一定專業(yè)技術(shù)的人員充實隊伍。現(xiàn)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工也要進(jìn)行培訓(xùn)“充電”來提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)一批熱愛中藥事業(yè)，有專業(yè)知識，有管理經(jīng)驗，有技術(shù)的能干、務(wù)實的中層干部。工人經(jīng)過培訓(xùn)讓其掌握中藥專業(yè)知識，生產(chǎn)工藝、操作規(guī)程等。以提高技術(shù)水平。
3、加快推進(jìn)中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)gmp改造，研發(fā)扶持一批骨干拳頭產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》是保證藥品質(zhì)量的前提，要按照gmp改造的標(biāo)準(zhǔn)要求，加大企業(yè)投入力度，全面改善企業(yè)的“軟件”和“硬件”保證產(chǎn)品質(zhì)量，建立健全現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，抓緊技術(shù)改造步伐，改變企業(yè)廠房、設(shè)備、設(shè)施簡陋的局面，才能提高加入wto后的適應(yīng)能力。要研發(fā)定型并支持一批拳頭產(chǎn)品，打出品牌、創(chuàng)出名牌，用名優(yōu)產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。
4、抓好藥材基地建設(shè)，豐富中藥材資源
目前，我國中藥材年總需求量超過60萬噸，其中出口近30萬噸。而全國每年收購量為50—60萬噸，其栽培藥材約占收購品種的30%，其余為野生。野生藥材年收購品種400多種，約占常用藥材的70%，收購量40萬噸，占收購總量的50—60%。由此不難看出，目前我國藥材來源主要為野生動植物。且由于資源的匱乏，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的需求與現(xiàn)有資源之間的懸殊越來越大。中醫(yī)藥特色就是動植物入藥，因而瀕危藥用資源的保護(hù)問題對于我國中醫(yī)藥的發(fā)展形成了前所未有的壓力。抓好我市藥材基地建設(shè)，豐富中藥材資源開發(fā)資源，按gap（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理地規(guī)劃中藥材基地建設(shè)，應(yīng)主要加強(qiáng)三方面的工作，一是積極尋找代用品；二是要加強(qiáng)科學(xué)研究，尋求新的藥材品種；三是加強(qiáng)對野生動植物人工培育的研究，以其進(jìn)行大規(guī)模種植與飼養(yǎng)?，F(xiàn)在全國已經(jīng)進(jìn)行人工種植、養(yǎng)殖的藥材有200多種，其中如杜仲、厚樸、柴胡、桔梗、天麻、肉蓯蓉等100多種實現(xiàn)了大規(guī)模生產(chǎn)。同時，我市各飲片加廠還要立足自我，搶先創(chuàng)建自已的藥材養(yǎng)殖基地。
5、加大監(jiān)管力度，嚴(yán)懲違法行為
嚴(yán)格按照國家關(guān)于加強(qiáng)中藥飲片包裝監(jiān)督管理等通知精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對今后仍不符合中藥飲片包裝要求的行為依法進(jìn)行查處。
總之，我們要加強(qiáng)調(diào)研規(guī)劃，采取有力措施，使我市中藥飲片產(chǎn)業(yè)盡快進(jìn)入全國飲片先進(jìn)行列之中，為振興我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)做出新的貢獻(xiàn)。
