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篇一 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作系統(tǒng)督查情況的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)工作進(jìn)行督的通知》(冀政辦傳[XX]76號(hào))的要求,省政府有關(guān)部門于7月6日至20日間,以部門為單位,深入設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市),對(duì)冀政[XX]8號(hào)文件和部門實(shí)施意見的落實(shí)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。現(xiàn)將系統(tǒng)督查的有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
通知下發(fā)后,省直各有關(guān)部門高度重視,對(duì)本系統(tǒng)的督查工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。本次督查涉及的33個(gè)廳局分別采取組織培訓(xùn)、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地檢查等多種形式進(jìn)行了督導(dǎo)檢查,并提交了督情況報(bào)告。從反饋的情況看,通過督查有力地推進(jìn)了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革進(jìn)程,加快了省政府《關(guān)于擴(kuò)大部分縣(市)管理權(quán)限的意見》(冀政[XX]8號(hào))和部門實(shí)施意見(辦法)的實(shí)施,各擴(kuò)權(quán)縣(市)普遍認(rèn)為,省政府有關(guān)部門主動(dòng)深入設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市)抓擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的落實(shí),有利于上下銜接,有效地預(yù)防了擴(kuò)權(quán)政策梗阻現(xiàn)象的發(fā)生,保證了新舊體制平穩(wěn)過渡。此次系統(tǒng)督查工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是督查與解決問題相結(jié)合。在進(jìn)行系統(tǒng)督查時(shí),有關(guān)部門對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)所提問題進(jìn)行了認(rèn)真分析,目前大多問題已經(jīng)解決,有的是市縣的認(rèn)識(shí)問題,需進(jìn)一步明確的問題,在此次督查中又作了進(jìn)一步解答,能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決,掌握政策不準(zhǔn)、認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)的,在督查過程中也作了充分的解釋,不能當(dāng)場(chǎng)解決的作為專題進(jìn)行研究。如省財(cái)政廳針對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)反映問題比較多的財(cái)政收體制基數(shù)、??钆涮谆鶖?shù)、非稅收入、債務(wù)清理等問題,協(xié)調(diào)各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市),按照不擠不占、互諒互讓的原則,達(dá)成了一致意見,協(xié)調(diào)落實(shí)。對(duì)于個(gè)別設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市)提出的體制基數(shù)增量返還問題、貧困縣要求市級(jí)為項(xiàng)目逐年增大資金數(shù)額問題、設(shè)區(qū)市對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)支持資金結(jié)算補(bǔ)助渠道問題、稅收市縣留成問題、交警罰沒收入等一系列問題,均一一解答、解釋。目前,擴(kuò)權(quán)縣涉及財(cái)政各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,新體制運(yùn)行平穩(wěn)。省國土資源廳針對(duì)擴(kuò)權(quán)縣市(市)所反映的用地緊張、基本農(nóng)田比重較高、項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、邯鄲市項(xiàng)目占用武安市用地指標(biāo)等問題再次逐一解答。關(guān)于擴(kuò)權(quán)縣(市)提出應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化和明確下放的權(quán)力項(xiàng)目和范圍問題,省國土將有廳將組織對(duì)設(shè)區(qū)市國土資源局的各項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行全面梳理,并制作設(shè)區(qū)市國土資源局行政權(quán)力目錄,進(jìn)一步明確權(quán)力設(shè)置依據(jù)、權(quán)限、報(bào)批程序、資料要求等內(nèi)容,對(duì)依政策應(yīng)該下放的,將以目錄形式予以明確,以妥善處理好設(shè)區(qū)市與擴(kuò)權(quán)縣市(市)之間的權(quán)力分配,做到權(quán)力明確、責(zé)任明確。省交通廳在督查中發(fā)現(xiàn),有的設(shè)區(qū)市交通局認(rèn)為擴(kuò)權(quán)縣(市)交通局所有工作都直接對(duì)省廳,有的擴(kuò)權(quán)縣(市)交通局也認(rèn)為設(shè)區(qū)市交通局對(duì)其不再有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系等,省交通廳及時(shí)給予了糾正。省交通廳還將根據(jù)各擴(kuò)權(quán)縣(市)比較關(guān)心的問題和主要具體業(yè)務(wù)工作,進(jìn)一步補(bǔ)充和細(xì)化,在銜接過程中進(jìn)行再明確,以保證工作不出現(xiàn)偏差。省商務(wù)廳就關(guān)系到群眾健康和生命安全的畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類監(jiān)督執(zhí)法主體資格不合法的問題,積極向省政府匯報(bào),協(xié)調(diào)解決,在縣級(jí)商務(wù)系統(tǒng)分健全行政執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上邁出了重要一步。省商務(wù)廳還就受國家商務(wù)部授權(quán)委托實(shí)施的管理項(xiàng)目,積極向商務(wù)部溝通匯報(bào),商務(wù)部表示支持我省的改革舉措,一些放權(quán)的技術(shù)性步驟正在抓緊進(jìn)行。中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金、外貿(mào)出口企業(yè)技改貼息資金申報(bào)工作已布置到各擴(kuò)權(quán)縣(市),并已全面開始審核。各市衛(wèi)生局權(quán)限下放不夠徹底、個(gè)別設(shè)區(qū)市畜牧局行政許可審批權(quán)還沒有完全落實(shí)等問題,已引起省衛(wèi)生廳、省畜牧局的重視,均正在協(xié)調(diào)解決,并將進(jìn)一步完善有關(guān)政策,制定具體實(shí)施細(xì)則,增強(qiáng)可操作性,明確職責(zé),加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督促檢查,以切實(shí)把能放的權(quán)限都放下去。各市林業(yè)局認(rèn)真做好管理權(quán)限的下放,協(xié)助擴(kuò)權(quán)縣(市)林業(yè)局與省局對(duì)接工作。石家莊市林業(yè)局在平山縣改為擴(kuò)權(quán)縣以及市級(jí)財(cái)政減少縣林業(yè)投入300萬元的情況下,積極協(xié)調(diào)市財(cái)政局,將年初確定的酸棗嫁接大棗、封山育林、大棗烘干房建設(shè)等項(xiàng)目的投資仍給平山縣,保證了林業(yè)生產(chǎn)的銜接。保定市為加快推進(jìn)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,還指導(dǎo)包括定州、涿州、安國在內(nèi)的23個(gè)縣(市)成立了信息產(chǎn)業(yè)局,并將這項(xiàng)工作納入市政府督辦事項(xiàng)。
二是督查與進(jìn)一步放權(quán)相結(jié)合。省政府有關(guān)部門在督查過程中還把冀政8號(hào)文件“能放都放”的原則與本部門制定的具體實(shí)施意見相對(duì)照,認(rèn)真整理實(shí)施意見中未放的權(quán)限,提出了一些新的放權(quán)事項(xiàng)。省地稅局決定在壞帳損失等方面賦予擴(kuò)權(quán)縣(市)更大的審批權(quán)(8號(hào)文件沒有涉及壞帳損失事項(xiàng)),擴(kuò)權(quán)縣(市)有關(guān)企業(yè)的壞帳損失超過500萬元(含)的也直接由省局審核審批,避免了擴(kuò)權(quán)縣(市)的涉稅優(yōu)惠事項(xiàng)既由設(shè)區(qū)市局審批,又由省局審批的雙重上報(bào)審批問題。省建設(shè)廳擬對(duì)建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定發(fā)證、建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員資格培訓(xùn)發(fā)證、建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試、發(fā)證、注冊(cè)、建設(shè)系統(tǒng)“陽光工程”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等全部下放到擴(kuò)權(quán)縣(市)。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在原實(shí)施意見的基礎(chǔ)上,對(duì)外資企業(yè)代碼辦理業(yè)務(wù)下放到擴(kuò)權(quán)縣(市);對(duì)行政處罰案件的報(bào)批、備案標(biāo)準(zhǔn)制度下放到擴(kuò)權(quán)縣(市),同時(shí)要求抄報(bào)所在設(shè)區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局。
三是督查與工作調(diào)研相結(jié)合。為進(jìn)一步了解擴(kuò)權(quán)縣(市)的情況,掌握第一手信息,支持?jǐn)U權(quán)縣(市)的發(fā)展,省政府有關(guān)部門還通過督查加強(qiáng)了本系統(tǒng)對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)的調(diào)研工作力度。省科學(xué)技術(shù)廳建立了廳領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)處室定點(diǎn)聯(lián)系制度,并以冀科計(jì)函[XX]10號(hào)將廳領(lǐng)導(dǎo)和各處室聯(lián)系市及擴(kuò)權(quán)縣(市)名單印發(fā)各設(shè)區(qū)市、各擴(kuò)權(quán)縣(市)科技局,廳領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人將深入市縣,廣泛調(diào)查研究,指導(dǎo)擴(kuò)權(quán)縣市(市)的科技工作,協(xié)調(diào)改革中出現(xiàn)的新問題,并把定點(diǎn)聯(lián)系制度作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的一個(gè)重要成果抓好落實(shí)。省文化廳把各擴(kuò)權(quán)縣(市)納入了XX年調(diào)查研究工作對(duì)象范圍,并向擴(kuò)權(quán)縣(市)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研工作的意見》(冀文[XX]7號(hào))和《關(guān)于落實(shí)XX年調(diào)研計(jì)劃反饋調(diào)研進(jìn)度的通知》(冀文[XX]11號(hào)),加強(qiáng)了對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)工作的指導(dǎo)。省公安系統(tǒng)從設(shè)區(qū)市公安局
有關(guān)部門抽調(diào)人員共同組成督導(dǎo)組,督導(dǎo)擴(kuò)權(quán)縣(市)公安局認(rèn)真履行職責(zé)、完善相關(guān)配套措施。各督導(dǎo)組還積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)情況,與財(cái)政、編辦、人事等相關(guān)部門溝通,爭(zhēng)取支持、爭(zhēng)取主動(dòng)。
四是督查與培訓(xùn)相結(jié)合。針對(duì)各地反映的基層同志業(yè)務(wù)操作水平和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高實(shí)際情況,有關(guān)部門還結(jié)合此次督查工作,加強(qiáng)了對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),以幫助各擴(kuò)權(quán)縣(市)工作人員盡快適應(yīng)擴(kuò)權(quán)后的業(yè)務(wù)需要。省信息產(chǎn)業(yè)廳于7月23日召開了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣培訓(xùn)工作會(huì)議,圍繞全省信息產(chǎn)業(yè)、信息化與無線管理、各擴(kuò)權(quán)縣(市)提出的有關(guān)問題等再次進(jìn)行了全面培訓(xùn)和銜接,以會(huì)代訓(xùn)時(shí)間雖短,內(nèi)容豐富,效果明顯。省發(fā)展改革委在初次培訓(xùn)后,又于7月19日舉辦了縣級(jí)擴(kuò)權(quán)改革與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討班,圍繞縣域項(xiàng)目謀劃與特色產(chǎn)業(yè)布局授課研討,幫助各縣(市)謀劃特色項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè),加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還結(jié)合省發(fā)展改革委具體業(yè)務(wù)工作對(duì)初次培訓(xùn)授課講議進(jìn)行了進(jìn)一步修改,并編印了《河北省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣發(fā)展和改革業(yè)務(wù)指南》,發(fā)各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市)發(fā)展改革部門及相關(guān)項(xiàng)目單位,指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省國土資源廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省環(huán)保局及有的設(shè)區(qū)市還采取接受擴(kuò)權(quán)縣(市)業(yè)務(wù)骨干到省廳、市局進(jìn)行掛職鍛煉、直接參與工作、跟班學(xué)習(xí)的形式,較快地促進(jìn)了擴(kuò)權(quán)縣(市)業(yè)務(wù)骨干工作能力的提高。
二、主要問題
督查中,各廳局發(fā)現(xiàn)了一些下一步工作中急待解決的問題。主要有:
一是機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置急待完善。擴(kuò)權(quán)縣(市)的新聞出版(版權(quán))、文化、文物、畜牧等部門一個(gè)部門對(duì)口省直多個(gè)部門和處室,人員較少,力量薄弱,不能適應(yīng)擴(kuò)權(quán)后的工作要求。有的工作個(gè)別縣(市)還沒有明確對(duì)口部門。縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革需盡快完成。
二是人員素質(zhì)有待提高。新聞出版(版權(quán))、信息產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、林業(yè)、發(fā)展改革、地稅、科技、文化、衛(wèi)生、旅游部門反映,縣級(jí)對(duì)口部門工作人員素質(zhì)還不適應(yīng)擴(kuò)權(quán)的需要,業(yè)務(wù)還不過硬,素質(zhì)亟待提高,急需加強(qiáng)培訓(xùn)。
三是經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備狀況有待改善。擴(kuò)權(quán)后,各擴(kuò)權(quán)縣(市)近期會(huì)議和培訓(xùn)增多,存在省、市重復(fù)開會(huì)現(xiàn)象,擴(kuò)權(quán)縣(市)通信、交通、差旅、辦公、培訓(xùn)等方面經(jīng)費(fèi)支出加大。在項(xiàng)目前期工作中,特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的縣(市),由于經(jīng)費(fèi)短缺,項(xiàng)目謀劃建設(shè)困難比較大,將直接影響擴(kuò)權(quán)縣(市)的發(fā)展。另一方面,擴(kuò)權(quán)縣(市)還普遍存在辦公條件和裝備差的問題,如張北、清河、豐寧和平山縣的科技局各僅有1臺(tái)微機(jī)。
三、建議
1、各擴(kuò)權(quán)縣(市)可根據(jù)本地實(shí)際,在不突破機(jī)構(gòu)限額和人員編制的情況下,自主設(shè)置機(jī)構(gòu),待擴(kuò)權(quán)縣(市)運(yùn)轉(zhuǎn)一段時(shí)間后,省里再視情況對(duì)此問題進(jìn)行專題研究。
2、建立培訓(xùn)工作長效機(jī)制。提高擴(kuò)權(quán)縣(市)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)是一個(gè)長期過程,省直部門要采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)人員的培訓(xùn),同時(shí)要盡量減少培訓(xùn)費(fèi)開支,如采取寄發(fā)學(xué)習(xí)材料、發(fā)放錄制教學(xué)光盤、以訓(xùn)代會(huì)、會(huì)訓(xùn)結(jié)合、送學(xué)上門等形式,以擴(kuò)大培訓(xùn)受益面,降低培訓(xùn)費(fèi)用。建議省里安排一定專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),就項(xiàng)目謀劃、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目融資、城市化發(fā)展等共性內(nèi)容,組織省有關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干、教授專家組成講師團(tuán),到擴(kuò)權(quán)縣(市)送學(xué)上門。
3、省政府有關(guān)部門召開的業(yè)務(wù)或?qū)iT會(huì)議,擴(kuò)權(quán)縣(市)可根據(jù)本縣(市)情況,自主選擇參加。各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市)同參加的省會(huì)議,擴(kuò)權(quán)縣(市)可直接貫徹省會(huì)議精神,不需再參加各設(shè)區(qū)市召開的與省相同內(nèi)容的會(huì)議。
4、擴(kuò)權(quán)縣(市)要在發(fā)展中逐步解決辦公設(shè)施短缺問題,省里對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差的擴(kuò)權(quán)縣(市),在財(cái)力允許的情況下重點(diǎn)給予支持。
篇二 關(guān)于“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃實(shí)施情況的報(bào)告
依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組:
xx縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自2023年實(shí)施以來,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省市有關(guān)部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進(jìn)依法治理,不斷加快依法治縣進(jìn)程,各項(xiàng)工作取得明顯成效?,F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。縣委、縣政府高度重視,把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個(gè)體系”建設(shè)。縣委、人大、縣政府及時(shí)出臺(tái)了普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議,及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會(huì)暨“五五”普法依法治縣工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門分工,強(qiáng)化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn),確定每年召開一次以上專題工作會(huì)議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專任,從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實(shí)效。
2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度,切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動(dòng)。第二,堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座,并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。“五五”普法實(shí)施以來,我縣邀請(qǐng)了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到xx作了《物權(quán)法》、《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會(huì)與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識(shí)考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊(cè)登記,成績(jī)進(jìn)入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績(jī)的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進(jìn)行任前法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核,合格者方可任用。
5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè),推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,維護(hù)社會(huì)公平和正義。2023年以來,依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動(dòng)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2023年全縣依法行政工作會(huì)上,縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴(kuò)大法制宣傳效果。自2023年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經(jīng)費(fèi)困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2023年在未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施,促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。
1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對(duì)考核結(jié)果作為普法依法治理工作評(píng)先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對(duì)普法依法治縣工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,針對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動(dòng)為契機(jī),整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動(dòng),形成普法合力;二是專家講座、邀請(qǐng)省外法學(xué)專家教授為科級(jí)干部作法制講座;三是集中培訓(xùn)。堅(jiān)持把法制教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí);四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)。
3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動(dòng)。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項(xiàng)檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對(duì)普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評(píng)查制度,強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實(shí)開展,2023年、2023年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績(jī),但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評(píng)機(jī)制有待健全。一是齊抓共管,整體聯(lián)動(dòng)的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級(jí)財(cái)政體制問題,依法治縣辦要求落實(shí)的按普法對(duì)象人均每年0.5元的普法經(jīng)費(fèi)一直未落實(shí)到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)少的問題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨(dú)納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識(shí)有偏差,傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識(shí),普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對(duì)象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法有待加強(qiáng),死角盲點(diǎn)仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄,導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢(shì)。二是受現(xiàn)有體制的制約,少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛,導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率,忽視了對(duì)學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商,對(duì)他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢(shì)頭。
4、普法教育輕重失衡,學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸,輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上,注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計(jì)劃安排,輕落實(shí)檢查。有的部門和單位存在有計(jì)劃安排,無檢查落實(shí)的問題,對(duì)工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實(shí)際運(yùn)用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象仍然存在,運(yùn)用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點(diǎn)”還不多。
三、下步工作措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中,作為考核的重要內(nèi)容,同部署、同落實(shí)、同檢查。要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),建立健全工作制度。
3、突出“法律八進(jìn)”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動(dòng)的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?!胺砂诉M(jìn)”活動(dòng)由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動(dòng),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動(dòng),將文藝演出和法律知識(shí)融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng).縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動(dòng)的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案,并加強(qiáng)檢查考核,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。
4、突出創(chuàng)建示范,典型推動(dòng),全面提升普法依法治縣工作實(shí)效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點(diǎn),作為推進(jìn)“法治xx”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2023年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個(gè),普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個(gè),依法治校示范點(diǎn)4個(gè),依法治企示范點(diǎn)1個(gè),市級(jí)“民主法治村”5個(gè),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,相關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實(shí)和督查驗(yàn)收。
5、突出結(jié)對(duì)幫扶,強(qiáng)化基礎(chǔ),加快農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程。縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在本單位黨建掛幫的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(區(qū))選擇一個(gè)基礎(chǔ)條件好的村作為普法依法治理結(jié)對(duì)幫扶點(diǎn),采取有效措施幫助農(nóng)村基層辦實(shí)事??h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組要制定農(nóng)村普法依法治理結(jié)對(duì)幫扶工作考核細(xì)則,加強(qiáng)督查檢查,并牽頭進(jìn)行考核驗(yàn)收。
6、加強(qiáng)考核,確保抓出成效??h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭完善分類考核的普法依法治理考核評(píng)估機(jī)制,對(duì)普法依法治縣工作采取平時(shí)檢查調(diào)研和年度檢查考核的方式進(jìn)行綜合評(píng)估,在工作中要注重實(shí)效,減少形式,杜絕應(yīng)付檢查。要把普法依法治理工作作為維護(hù)穩(wěn)定的重要工作來抓,要把普法依法治理工作作為影響全局的重要工作來抓,要把普法依法治理工作作為考核干部的重要依據(jù)來用。
篇三 關(guān)于“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃實(shí)施情況報(bào)告
依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組:
××縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自2023年實(shí)施以來,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省市有關(guān)部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進(jìn)依法治理,不斷加快依法治縣進(jìn)程,各項(xiàng)工作取得明顯成效?,F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。縣委、縣政府高度重視,把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個(gè)體系”建設(shè)??h委、人大、縣政府及時(shí)出臺(tái)了普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議,及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會(huì)暨“五五”普法依法治縣工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門分工,強(qiáng)化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn),確定每年召開一次以上專題工作會(huì)議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專任,從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實(shí)效。
2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度,切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動(dòng)。第二,堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座,并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?!拔逦濉逼辗▽?shí)施以來,我縣邀請(qǐng)了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到××作了《物權(quán)法》、《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會(huì)與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識(shí)考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊(cè)登記,成績(jī)進(jìn)入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績(jī)的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進(jìn)行任前法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核,合格者方可任用。
5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè),推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,維護(hù)社會(huì)公平和正義。2023年以來,依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動(dòng)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2023年全縣依法行政工作會(huì)上,縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴(kuò)大法制宣傳效果。自2023年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經(jīng)費(fèi)困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2023年在未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施,促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。
1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對(duì)考核結(jié)果作為普法依法治理工作評(píng)先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對(duì)普法依法治縣工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,針對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動(dòng)為契機(jī),整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動(dòng),形成普法合力;二是專家講座、邀請(qǐng)省外法學(xué)專家教授為科級(jí)干部作法制講座;三是集中培訓(xùn)。堅(jiān)持把法制教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí);四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)。
3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動(dòng)。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項(xiàng)檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對(duì)普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評(píng)查制度,強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實(shí)開展,2023年、2023年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績(jī),但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評(píng)機(jī)制有待健全。一是齊抓共管,整體聯(lián)動(dòng)的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級(jí)財(cái)政體制問題,依法治縣辦要求落實(shí)的按普法對(duì)象人均每年0.5元的普法經(jīng)費(fèi)一直未落實(shí)到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)少的問題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨(dú)納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識(shí)有偏差,傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識(shí),普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對(duì)象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法有待加強(qiáng),死角盲點(diǎn)仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄,導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢(shì)。二是受現(xiàn)有體制的制約,少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛,導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率,忽視了對(duì)學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商,對(duì)他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢(shì)頭。
4、普法教育輕重失衡,學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸,輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上,注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計(jì)劃安排,輕落實(shí)檢查。有的部門和單位存在有計(jì)劃安排,無檢查落實(shí)的問題,對(duì)工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實(shí)際運(yùn)用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象仍然存在,運(yùn)用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點(diǎn)”還不多。
三、下步工作措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中,作為考核的重要內(nèi)容,同部署、同落實(shí)、同檢查。要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),建立健全工作制度。
3、突出“法律八進(jìn)”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動(dòng)的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?!胺砂诉M(jìn)”活動(dòng)由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動(dòng),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動(dòng),將文藝演出和法律知識(shí)融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng).縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動(dòng)的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案,并加強(qiáng)檢查考核,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。
4、突出創(chuàng)建示范,典型推動(dòng),全面提升普法依法治縣工作實(shí)效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點(diǎn),作為推進(jìn)“法治××”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2023年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個(gè),普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個(gè),依法治校示范點(diǎn)4個(gè),依法治企示范點(diǎn)1個(gè),市級(jí)“民主法治村”5個(gè),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,相關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實(shí)和督查驗(yàn)收。
5、突出結(jié)對(duì)幫扶,強(qiáng)化基礎(chǔ),加快農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程??h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在本單位黨建掛幫的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(區(qū))選擇一個(gè)基礎(chǔ)條件好的村作為普法依法治理結(jié)對(duì)幫扶點(diǎn),采取有效措施幫助農(nóng)村基層辦實(shí)事。縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組要制定農(nóng)村普法依法治理結(jié)對(duì)幫扶工作考核細(xì)則,加強(qiáng)督查檢查,并牽頭進(jìn)行考核驗(yàn)收。
6、加強(qiáng)考核,確保抓出成效??h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭完善分類考核的普法依法治理考核評(píng)估機(jī)制,對(duì)普法依法治縣工作采取平時(shí)檢查調(diào)研和年度檢查考核的方式進(jìn)行綜合評(píng)估,在工作中要注重實(shí)效,減少形式,杜絕應(yīng)付檢查。要把普法依法治理工作作為維護(hù)穩(wěn)定的重要工作來抓,要把普法依法治理工作作為影響全局的重要工作來抓,要把普法依法治理工作作為考核干部的重要依據(jù)來用。
篇四 創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣工作情況報(bào)告
xx縣是新興的湖濱生態(tài)旅游城市、典型的蘇北水鄉(xiāng),1956年建縣,因湖設(shè)置,借湖得名。全縣現(xiàn)有人口38.1萬人,水陸總面積1394平方公里,其中水域面積757平方公里,現(xiàn)轄12個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。XX年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值105.15億元、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資68.8億元、財(cái)政收入20.2億元、地方一般預(yù)算收入10.66億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16300元、農(nóng)民人均純收入7760元,XX、XX年連續(xù)兩年榮獲“中國全面小康成長型百佳縣(市)”稱號(hào)。近年來,我縣始終堅(jiān)持教育率先、優(yōu)先發(fā)展,不斷深化教育改革,著力強(qiáng)化學(xué)校管理,逐步優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提升教育質(zhì)量,教育事業(yè)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全縣現(xiàn)有幼兒園18所、小學(xué)15所(含1所民辦)、初中7所(含1所九年制學(xué)校)、普通高中3所(含1所民辦),中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校各1所;擁有在校生(含幼兒園、特校學(xué)生)49614人、在職教職工4105人、專任教師3180人。先后榮獲全國教育科研先進(jìn)單位,江蘇省師資隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)縣、全面實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)縣、規(guī)范教育收費(fèi)示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。
自XX年啟動(dòng)省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建以來,我們按照“立足實(shí)際、以創(chuàng)促建、彰顯特色”的思路,堅(jiān)持“硬件從優(yōu)、軟件從嚴(yán)”的原則,加大投入,強(qiáng)化管理,提升內(nèi)涵,促進(jìn)了xx教育高位、均衡、科學(xué)、健康發(fā)展,形成了具有xx特色的教育現(xiàn)代化建設(shè)之路。
一、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作
我縣始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,以教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建為契機(jī),全力推進(jìn)教育事業(yè)跨越發(fā)展。
(一)結(jié)合地方實(shí)際,制定科學(xué)方案。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研,制訂出臺(tái)了《xx縣創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣實(shí)施方案》,各單位按照創(chuàng)建方案,倒排工作時(shí)序,實(shí)行掛圖作戰(zhàn),有效推進(jìn)創(chuàng)建工作。先后邀請(qǐng)省市教育部門領(lǐng)導(dǎo)視察、指導(dǎo)創(chuàng)建工作,聘請(qǐng)市縣教育專家擔(dān)任創(chuàng)建工作顧問,組織人員赴深圳等地考察學(xué)習(xí),切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作針對(duì)性。
(二)建立創(chuàng)建機(jī)構(gòu),健全工作機(jī)制??h委、縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、四套班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的教育現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)“一室六組”,具體負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)建工作。實(shí)行“一把手”責(zé)任制,各成員單位形成一項(xiàng)工作、一套班子、一套方案、一套制度的“四個(gè)一”工作機(jī)制。落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任追究制,與各鎮(zhèn)、各成員單位簽訂責(zé)任狀,并實(shí)行效能督查、協(xié)調(diào)會(huì)辦、保證金等制度。
(三)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)創(chuàng)建合力。通過懸掛過街橫幅、發(fā)放宣傳單、設(shè)立廣場(chǎng)咨詢臺(tái)、設(shè)立固定標(biāo)語牌等形式,強(qiáng)力宣傳創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、措施策略。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體均開辟創(chuàng)建專欄,宣傳教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作情況,通報(bào)創(chuàng)建工作成效,營造人人關(guān)心創(chuàng)建、個(gè)個(gè)參與創(chuàng)建的濃烈氛圍。各鎮(zhèn)、各單位既各司其職,又通力合作,高效推進(jìn)創(chuàng)建工作。
二、堅(jiān)持高位發(fā)展,切實(shí)增強(qiáng)教育現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)效
以不斷加大教育投入,完善教育設(shè)施,狠抓隊(duì)伍建設(shè)為抓手,突出特色發(fā)展,全力提高教育現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)效。
(一)改善辦學(xué)條件,夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是大力推進(jìn)校舍建設(shè)。新建高良澗鎮(zhèn)中心小學(xué)及幼兒園、縣特殊教育學(xué)校、xx湖實(shí)驗(yàn)小學(xué)及幼兒園和xx中學(xué)新校區(qū);近年來,全縣各級(jí)各類學(xué)?;üこ汤塾?jì)投入近8.87億元(含xx中學(xué)新校區(qū)后續(xù)投入),建筑面積達(dá)37. 5萬平方米。二是不斷優(yōu)化教育裝備。投入6865.64萬元,按省二類標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)教育裝備。投入2258.35萬元添置實(shí)驗(yàn)設(shè)備儀器、音體美器材和圖書,圖書擁有量高中生均45冊(cè),初中生均40冊(cè),小學(xué)生均32冊(cè)。三是全面提升信息水平。近三年,教育信息化投入達(dá)4235萬元。域網(wǎng)主干達(dá)千兆,互聯(lián)網(wǎng)出口達(dá)萬兆,擁有計(jì)算機(jī)教室、電子閱覽室、課件制作室達(dá)157間,多媒體教室比例達(dá)100%。全縣中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)所有”:所有學(xué)校建成多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)教室、多功能演播教室、網(wǎng)絡(luò)電子備課平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)管理中心;所有學(xué)校千兆光纖連通,班級(jí)配備數(shù)字式電子交互白板,實(shí)現(xiàn)“班班通”,專任教師每人一臺(tái)筆記本電腦;所有學(xué)校安裝校園安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字化校園廣播和校訊通家校聯(lián)系系統(tǒng)。
(二)提升教師素質(zhì),提供人才支撐。一是加強(qiáng)師德建設(shè)。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育,開展“師德集中教育月”活動(dòng),制定出臺(tái)《xx縣中小學(xué)師德評(píng)估方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)的意見》,將師德作為教師考核、聘用和評(píng)價(jià)首要內(nèi)容,切實(shí)提高全縣教師整體師德水平。二是完善培訓(xùn)體系。XX年在全市率先成立教師研修中心,統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)安排教師培訓(xùn)工作,落實(shí)年度培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)120萬元,舉辦培訓(xùn)班28個(gè),培訓(xùn)8720人次;在全市率先組織專任教師參加全國中小學(xué)教師教育技術(shù)初級(jí)水平考試和中級(jí)考核。三是強(qiáng)化骨干建設(shè)。與省教育行政干部培訓(xùn)中心等部門聯(lián)合舉辦“骨干校長”、“骨干教師”高級(jí)研修班,不斷提高管理水平,科研水平,充分發(fā)揮骨干帶頭引領(lǐng)作用;滾動(dòng)評(píng)審縣“五類骨干”教師。目前,全縣有省人民教育家工程培養(yǎng)對(duì)象1名,省特級(jí)教師6名,市縣級(jí)骨干教師530名。
(三)打造特色品牌,推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。在抓硬件裝備建設(shè)的同時(shí),加快教育內(nèi)涵發(fā)展,力促學(xué)校辦出特色。一是狠抓學(xué)生德育工作。不斷加大德育工作力度,以“周恩來”班創(chuàng)建為主線,全面提升德育水準(zhǔn),創(chuàng)市級(jí)以上“周恩來”班20個(gè),國家省市優(yōu)秀家長學(xué)校22所,建成縣青少年宮1個(gè)、青少年社會(huì)實(shí)踐基地10個(gè)。二是加強(qiáng)校園文化建設(shè)。堅(jiān)持特色辦學(xué)理念,按照“一校一品牌,一校一特色”目標(biāo),以理念、制度、教學(xué)等為要素,貫穿特色文化建設(shè)于學(xué)校管理之中,形成了“成長文化”、“尚美文化”、“底色文化”、“國學(xué)文化”等校園主題文化。三是突出課外素質(zhì)活動(dòng)。不斷豐富學(xué)生課外活動(dòng),全面提升學(xué)生整體素質(zhì),形成運(yùn)動(dòng)會(huì)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、讀書節(jié)“一會(huì)三節(jié)”活動(dòng)機(jī)制。
三、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展,大力提升教育現(xiàn)代化建設(shè)品位
按照優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展思路,不斷提升教育內(nèi)涵品位,著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。
(一)夯實(shí)基礎(chǔ),促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)化。不斷完善學(xué)前教育發(fā)展、管理和服務(wù)體系,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育工作的意見》、《關(guān)于組建學(xué)前教育集團(tuán)的決定》、《關(guān)于組織全縣幼兒教師教學(xué)基本功考核工作的意見》等文件,健全學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展體系。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)辦園。近年來,新建、擴(kuò)建、改建12所幼兒園,配足幼兒教育教學(xué)設(shè)備,18所幼兒園中已創(chuàng)成省優(yōu)質(zhì)幼兒園9所,上半年,已接受省評(píng)估院評(píng)估4所,省優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)72.2%。
(二)整合資源,促進(jìn)義務(wù)教育均衡化。一是實(shí)施初中布局調(diào)整。XX年,撤并6所農(nóng)村初中至新區(qū)中學(xué),XX年,除老子山九年制學(xué)校外,計(jì)劃撤并余下3所農(nóng)村中學(xué)至縣城。省教育廳廳長沈健視察xx時(shí)褒獎(jiǎng):“xx把農(nóng)村初中學(xué)生集中到縣城享受優(yōu)質(zhì)教育資源,這是我省推進(jìn)教育均衡發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距的典型?!薄度嗣袢?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、《新華日?qǐng)?bào)》、江蘇電視臺(tái)等媒體先后報(bào)道。二是推行教育集團(tuán)化辦學(xué)。以縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等校為“龍頭”組建教育集團(tuán),集團(tuán)內(nèi)實(shí)行“統(tǒng)一組織管理,共享教育理念、共享教育資源、共享教育成果、共享教育品牌”的一統(tǒng)一、四共享原則,有效放大優(yōu)質(zhì)教育資源,大力促進(jìn)教育公平。三是開展農(nóng)村“明星學(xué)?!眲?chuàng)建。為在更高層次、更高水平上推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展,出臺(tái)了《xx縣農(nóng)村中小學(xué)創(chuàng)建明星學(xué)?;顒?dòng)意見》,此舉極大豐富了教育發(fā)展內(nèi)涵,提升了農(nóng)村學(xué)校發(fā)展檔次,被省市教育部門評(píng)價(jià)為創(chuàng)新之舉。
(三)突出特色,促進(jìn)高中教育普及化。xx中學(xué)走精品特色發(fā)展之路,努力提高科學(xué)化、現(xiàn)代化管理水平;xx縣第二中學(xué)為學(xué)生設(shè)計(jì)多渠道、多層次、多方向的成才之路;xx外國語中學(xué)在發(fā)展好體藝特長生的基礎(chǔ)上,與職業(yè)高中聯(lián)合辦學(xué),普職貫通、普職互補(bǔ),取得了較好的效果。近年來,高中教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,高考本科達(dá)線突破千人大關(guān),增幅連續(xù)四年位居全市之首,高中階段入學(xué)率達(dá)98.09%。
(四)立足服務(wù),促進(jìn)職業(yè)教育終身化。整合職教資源,將縣電大、衛(wèi)校、勞動(dòng)服務(wù)中心合并至縣職業(yè)技術(shù)教育中心,建成省級(jí)示范專業(yè)、省緊缺人才實(shí)訓(xùn)基地、省課改試驗(yàn)點(diǎn)共8個(gè),XX年創(chuàng)成省三星級(jí)中等職業(yè)學(xué)校。學(xué)校立足xx實(shí)際,瞄準(zhǔn)市場(chǎng)專業(yè)需求,給力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),在抓好電子、化工2個(gè)省級(jí)專業(yè)的基礎(chǔ)上,開設(shè)鹽化工等專業(yè),實(shí)現(xiàn)所設(shè)專業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。實(shí)行校企合作,提升實(shí)際服務(wù)能力,與36家企業(yè)建立合作關(guān)系,推行“半工半讀、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式,畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%。
四、堅(jiān)持和諧發(fā)展,有效提高教育現(xiàn)代化保障水平
切實(shí)加大濟(jì)困助學(xué)、規(guī)范辦學(xué)行為、保障校園安全的工作力度,有力促進(jìn)全縣教育和諧發(fā)展。
(一)拓寬資助渠道,保障困難群體教育權(quán)利。積極拓寬資金籌措渠道,動(dòng)員社會(huì)各界捐資助學(xué),通過黨員干部與特困生結(jié)對(duì)幫扶、春蕾計(jì)劃、愛心“1+1”等形式,大規(guī)模開展特困生救助工作。三年來,義務(wù)教育階段捐資助學(xué)資金累計(jì)達(dá)511.82萬,受益學(xué)生6171人。解決農(nóng)村進(jìn)城上學(xué)初中生家庭負(fù)擔(dān),除正常的“兩免一補(bǔ)”外,縣財(cái)政每年安排車費(fèi)和生活補(bǔ)貼120多萬元,免費(fèi)接送寄宿生和補(bǔ)助家庭困難學(xué)生,特困生生活費(fèi)全免、一般困難學(xué)生免70%,補(bǔ)助面100%。大力開展留守兒童關(guān)愛活動(dòng),以一流的住宿條件和周到的生活服務(wù),為寄宿“留守兒童”營造溫暖的家,XX年,新華社、美聯(lián)社、路透社等800多家媒體對(duì)我縣關(guān)愛留守兒童工作面向全球予以直播。
(二)規(guī)范辦學(xué)行為,推進(jìn)教育科學(xué)規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為,下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的實(shí)施意見》等文件,按照“五嚴(yán)”規(guī)定,科學(xué)制定課程計(jì)劃,切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,做到各項(xiàng)收支透明化,制度化;公有民辦的實(shí)驗(yàn)中學(xué)已清理規(guī)范到位。大力開展學(xué)校管理規(guī)范、提升、示范年活動(dòng),全面落實(shí)《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》要求,區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育劃區(qū)招生學(xué)校比例為100%。
(三)完備校安體系,確保中小學(xué)校校園安全。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全教育管理,不斷健全校園安全監(jiān)管體系,制定了《學(xué)校安全管理制度》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)寄宿制小學(xué)建設(shè)與管理的實(shí)施意見》、《學(xué)校安全管理責(zé)任追究辦法》、《學(xué)校安全管理處罰細(xì)則》等文件,加強(qiáng)安全檢查力度和頻度,實(shí)現(xiàn)了“管理無縫隙、安全無隱患、校校無事故”目標(biāo)。深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng),本年度組織安全知識(shí)培訓(xùn)700余人次,配備校園保安152人。近三年,全縣未發(fā)生一起學(xué)校安全責(zé)任事故。
國運(yùn)興衰,系于教育;教育振興,全民有責(zé)。我們將以不斷提高人的現(xiàn)代化水平和層次為主要建設(shè)目標(biāo),引領(lǐng)xx教育發(fā)展,提升xx教育現(xiàn)代化水平,辦讓xx人民滿意的教育,更好地為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。