- 目錄
篇一 市總工會(huì)關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制情況調(diào)研報(bào)告
為了進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的完善，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，根據(jù)豫工法[2003]4號(hào)文《關(guān)于對(duì)三方協(xié)調(diào)機(jī)制情況進(jìn)行調(diào)查研究的通知》要求，xx市總工會(huì)于8 月份采取發(fā)統(tǒng)計(jì)表、聽取匯報(bào)、查閱資料等方法對(duì)我市的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研 。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下
一、基本情況
勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下處理勞動(dòng)關(guān)系的基本格局和制度，是解決勞動(dòng)關(guān)系問題和參與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民主管理的一種行之有效的形式 。《工會(huì)法》也作了明確規(guī)定：各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表， 建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制， 共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題。按照法律規(guī)定和形勢(shì)的需要，xx市市、縣區(qū)二級(jí)均建立了以勞動(dòng)行政部門代表政府,工會(huì)代表職工、經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，始終以促進(jìn)就業(yè)為重點(diǎn)，以建立順暢高效的協(xié)調(diào)機(jī)制為基礎(chǔ),以促進(jìn)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo),以完善法律法規(guī)為保障,努力開辟政府、 工會(huì)、企業(yè)組織在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的新途徑,新方法, 基本上形成了“主體協(xié)商、三方指導(dǎo)、政府調(diào)控、依法規(guī)范”的格局。勞動(dòng)關(guān)系主體三方密切配合，建立工作制度，明確職責(zé)任務(wù)，制定程序規(guī)則，積極開展活動(dòng)，做了大量卓有成效的工作，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，保護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了極其重要的作用
據(jù)《三方機(jī)制工作基本情況統(tǒng)計(jì)表》顯示：
1、全市兩級(jí)三方會(huì)議建制以來召開協(xié)商會(huì)議52次，會(huì)議協(xié)商研究涉及勞動(dòng)合同3次，集體合同7次，爭(zhēng)議處理8次，社會(huì)保障6次，安全衛(wèi)生7次，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)6次，工資分配7次，再就業(yè)3次，其它3次；
2、建制以來下發(fā)文件8次，都是三方聯(lián)合下發(fā)；
3、建制以來調(diào)研檢查13次，其中三方聯(lián)合11次，工會(huì)單方2次。截止目前，工作人員尚未培訓(xùn)過。
二、主體構(gòu)成和組織形式
由于我市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作起步較晚，目前只有市、縣區(qū)兩級(jí)開展了此項(xiàng)工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)方面尚是空白，還有待于進(jìn)一步拓展。xx市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建立于1999年6月 ；xx區(qū)建立于2001年2月；xx縣建立于2001年7月；xx縣建立于2001年7月 ；xx縣建立于2002年9月，三方協(xié)商會(huì)議制度都以三方的名義下發(fā)了文件，規(guī)范了制度。三方協(xié)商的主體是勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工會(huì)和經(jīng)貿(mào)委。其中勞動(dòng)和社會(huì)保障局代表政府在三方協(xié)商中起組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，通過與工會(huì)和經(jīng)貿(mào)委的經(jīng)常性接觸與溝通,宣傳政府方面的政策意向，爭(zhēng)取雙方的認(rèn)可，并最終達(dá)成一致意見，以實(shí)現(xiàn)本地區(qū)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的宏觀調(diào)控；工會(huì)代表職工參與勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商，如實(shí)反映職工的意見和要求，使有關(guān)勞動(dòng)政策的制定能夠真正體現(xiàn)職工的利益；經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)通過協(xié)商和廣泛的活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)和經(jīng)營者的利益。在我市，勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的組織形式是三方協(xié)調(diào)會(huì)議，通過三方協(xié)調(diào)會(huì)議共同研究制定本地區(qū)的勞動(dòng)政策，解決處理勞動(dòng)關(guān)系方面的問題。如：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、和市經(jīng)貿(mào)委于6月27日召開了2003年的上半年勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)今年的平等協(xié)商和集體合同工作進(jìn)行了研究和部署：
1、進(jìn)一步規(guī)范集體合同文本；
2、開辦集體合同與工資協(xié)商培訓(xùn)班；
3、對(duì)集體合同工作進(jìn)行一次調(diào)研；
4、選樹和培養(yǎng)集體合同和工資協(xié)商的先進(jìn)典型；
5、建立企業(yè)欠薪預(yù)警制度；
6、對(duì)全市集體合同履約情況進(jìn)行一次檢查；還討論通過了《關(guān)于調(diào)整xx市推行集體合同制度領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)會(huì)議制度的通知》。xx縣通過三方協(xié)調(diào)會(huì)議對(duì)如下工作達(dá)成一致意見：
1、勞動(dòng)和社會(huì)保障局要加快為下崗失業(yè)職工辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》工作；
2、由三方聯(lián)合對(duì)全縣各類企業(yè)下崗職工的就業(yè)狀況、生活情況進(jìn)行一次調(diào)查；
3、利用縣工會(huì)幫扶中心免費(fèi)對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)；
4、決定于8月下旬組織一次依法征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金的全縣大型宣傳活動(dòng)。
三、工作制度和協(xié)調(diào)內(nèi)容
我市市直和三縣一區(qū)都以勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)和經(jīng)貿(mào)委的名義下發(fā)了關(guān)于建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議制度的文件，對(duì)參加會(huì)議的人員構(gòu)成、召開時(shí)間、工作職責(zé)、工作原則等制度進(jìn)行了規(guī)范和健全。在人員構(gòu)成方面規(guī)定每方不得少于3人，時(shí)間要求一般每年在年中和年末召開兩次，經(jīng)一方提議也可召開臨時(shí)會(huì)議。其工作職責(zé)主要是：
1、在制定有關(guān)建立健全平等協(xié)商和集體合同制度的意見、方案時(shí)交流情況，交換意見。針對(duì)有關(guān)問題統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提出意見和建議；
2、交流有關(guān)貫徹《河南省企業(yè)集體合同條例》、 《中華人民共和國勞動(dòng)法》和建立健全集體合同工作情況，研究在運(yùn)作中出現(xiàn)的重大問題，提出對(duì)策，加強(qiáng)指導(dǎo)；
3、組織檢查、交流、培訓(xùn)等活動(dòng)，推動(dòng)本地區(qū)平等協(xié)商和集體合同工作。所遵循的原則是合法、公正、及時(shí)；兼顧國家、企業(yè)、職工三方利益；相互信任、支持、合作，協(xié)商一致。
三方協(xié)商的主要內(nèi)容是：
1、通報(bào)交流各自協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作中的情況和問題，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問題進(jìn)行協(xié)商。
2、對(duì)本地區(qū)設(shè)計(jì)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法規(guī)和政策提出意見和建議，并監(jiān)督實(shí)施。
3、對(duì)具有重大影響的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和群體性事件進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決和預(yù)防的意見建議。
4、研究制定本地區(qū)平等協(xié)商和集體合同工作的意見和方案，并組織檢查、交流、培訓(xùn)等活動(dòng)。
四、經(jīng)驗(yàn)效果和典型事例
在勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)作過程中，積累了幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以供探討
1、堅(jiān)持遵循正確的指導(dǎo)思想。各級(jí)工會(huì)在推動(dòng)建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作中，必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹江澤民同志三個(gè)代表重要思想的精神，并真正落實(shí)到這項(xiàng)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)中去，把是否體現(xiàn)三個(gè)代表的要求作為衡量建立三方協(xié)商機(jī)制工作的根本尺度
2、按照實(shí)際建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。通過三方協(xié)調(diào)機(jī)制調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，需要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。三方協(xié)商的組織機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)來設(shè)置，從有利于本地區(qū)工作開展的角度建立, 這樣才能為三方協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。
3、正確把握三方協(xié)商的原則。三方協(xié)商的四項(xiàng)原則應(yīng)該貫穿于工作的全過程，工會(huì)要以平等的身份和地位進(jìn)行民主協(xié)商，充分發(fā)表自己的意見和建議。通過勞動(dòng)部門和企業(yè)代表組織的協(xié)調(diào)和溝通，求同存異，協(xié)商共事，形成共識(shí)。
自漯河市建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制以來，政府、工會(huì)、企業(yè)三方共同努力，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，使我市開辟社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新型勞動(dòng)關(guān)系工作取得了顯著成效，同時(shí)也解決了一些具有代表性、影響較大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。如2002年8月，鐵東開發(fā)區(qū)某私營企業(yè)一農(nóng)民工在廠區(qū)內(nèi)發(fā)生了工傷事故，企業(yè)以不是正式工為由拒不為該職工辦理《工傷證》，致其不能享受工傷待遇。市總工會(huì)獲悉后提議召開三方臨時(shí)會(huì)議，對(duì)此案進(jìn)行研究和處理，并決定由勞動(dòng)仲裁部門介入進(jìn)行行政干預(yù)，事件最終得到了圓滿處理。在三方協(xié)調(diào)會(huì)上市總還提出在全市范圍內(nèi)進(jìn)行一次農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)的調(diào)研，得到了各方的認(rèn)可。調(diào)研結(jié)束后，以書面形式向市委市政府作了詳細(xì)匯報(bào)，促成了《xx市委、市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)管理工作的意見》政策的出臺(tái)；xx縣某公司118名職工因養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金問題與單位發(fā)生爭(zhēng)議，造成群體上訪事件。縣總工會(huì)了解情況后，立即提議召開三方協(xié)調(diào)會(huì)議，決定由縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)開庭受理此案。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司在為職工辦理雙金時(shí)，申報(bào)基數(shù)過低，為職工少繳雙金達(dá)50多萬元。仲裁委通過調(diào)解促使公司為職工補(bǔ)繳了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，職工的合法權(quán)益得到了保護(hù)。
五、存在問題
1、三方協(xié)商積極性有差異。在三方協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)際操作中，作為代表職工的工會(huì)方由于上級(jí)工會(huì)抓得緊，工作比較積極，勞動(dòng)局和經(jīng)貿(mào)委處于從屬地位。
2、三方協(xié)商機(jī)制沒有資金作保證。三方協(xié)商制度需要一定的辦公基礎(chǔ)設(shè)置，以及人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和考察都需要資金。然而上級(jí)和地方?jīng)]有撥款的渠道，致使工作成為無源之水。
3、三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作發(fā)展不平衡。目前市縣兩級(jí)工作機(jī)制已建立，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)的三方機(jī)制尚未建立。
4、部分工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。人員的素質(zhì)決定協(xié)商的質(zhì)量，因此工作人員亟待進(jìn)行培訓(xùn)。
5、三方協(xié)商機(jī)制的首席代表身份較低。就我市目前的情況，三方首席代表都是各方副職擔(dān)任，規(guī)格較低，有些問題不能拍板。
六、建議
1、平等協(xié)商，達(dá)成共識(shí)。三方協(xié)商機(jī)制的完善是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下處理勞動(dòng)關(guān)系的需要，也是國際通行慣例。三防以平等的身份進(jìn)行協(xié)商，對(duì)涉及到勞動(dòng)關(guān)系的任何事都需進(jìn)行協(xié)商。
2、完善立法，健全制度。應(yīng)盡快制定有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的專門法，使三方協(xié)商機(jī)制規(guī)范化，制度化，法律化，把三方協(xié)商活動(dòng)納入法制軌道。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，準(zhǔn)備人才。要加強(qiáng)對(duì)三方代表和有關(guān)人員的培訓(xùn)，提高協(xié)商水平，以達(dá)到預(yù)期的效果。
4、加強(qiáng)匯報(bào)，取得支持。要多向黨委和政府匯報(bào)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的工作情況，以取得政策、資金方面的支持，為開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
篇二 關(guān)于企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系情況的調(diào)查報(bào)告
一、全區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀
近年來，區(qū)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府部署，在健全勞動(dòng)保障體系、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、改善企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系方面采取了有力措施，取得了顯著成效。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。
勞動(dòng)合同備案管理方面：努力貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，依托勞動(dòng)用工網(wǎng)上備案信息系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)合同鑒證備案工作，動(dòng)態(tài)掌握各企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂與解除情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員行為的規(guī)范和指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。今年以來，辦理勞動(dòng)合同簽訂備案3248份，其中新簽1677 人、續(xù)簽1571人，辦理解除、終止手續(xù)1503人次。
優(yōu)化管理服務(wù)方面：從構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的全局出發(fā)，系統(tǒng)規(guī)范了工資集體協(xié)商制度、工傷認(rèn)定、退休審批、信訪接待等管理服務(wù)機(jī)制，盡全力解除企業(yè)和勞動(dòng)者的后顧之憂。
二、存在的主要問題
1、一些企業(yè)存在用工不規(guī)范、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)的問題，職工合法權(quán)益和健康安全得不到有效保障。一是為降低用工成本，逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)和解雇職工的法律責(zé)任，不與職工簽訂勞動(dòng)合同或不依法全面履行勞動(dòng)合同。二是一些企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，職工超時(shí)加班現(xiàn)象普遍，加班工資不能依法落實(shí)，休息休假權(quán)益得不到保障。三是一些企業(yè)勞動(dòng)條件差，對(duì)勞動(dòng)者缺乏必要的保護(hù)，尤其是一些高危企業(yè)，安全生產(chǎn)投入少，影響職工健康和安全。
2、工資集體協(xié)商推進(jìn)難度大，職工工資正常增長機(jī)制尚未普遍建立。企業(yè)工資正常增長機(jī)制的建立主要通過工資集體協(xié)商形成勞資雙方工資共決機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，大部分私營企業(yè)還是企業(yè)一方說了算，一些普通勞動(dòng)者考慮就業(yè)難的問題，不敢要求企業(yè)增加工資，導(dǎo)致普通職工工資增長緩慢，長期處于較低水平，與企業(yè)效益不相符合。
3、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系組織和機(jī)制不完善，發(fā)揮的作用有限。從企業(yè)看，一些企業(yè)工會(huì)人員由于受雇于企業(yè)，在集體協(xié)商及維護(hù)職工合法權(quán)益時(shí)存在著不敢維權(quán)、不會(huì)維權(quán)的問題;一些企業(yè)民主管理制度不健全，沒有建立職代會(huì)制度，職工訴求渠道不暢，涉及職工切身利益的重大問題難以得到及時(shí)有效解決;一些企業(yè)黨群組織作用發(fā)揮不明顯，尤其是私營企業(yè)普遍處于渙散狀態(tài)。
4、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱。區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接面向全區(qū)3000多家用人單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，為10多萬勞動(dòng)者提供維權(quán)服務(wù)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提出了新的任務(wù)和要求，工作范圍進(jìn)一步拓寬、監(jiān)察任務(wù)更加深入、執(zhí)法要求更加嚴(yán)格，在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面無法適應(yīng)日益繁重的監(jiān)察工作需求。
三、對(duì)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的幾點(diǎn)建議
(一)加大勞動(dòng)保障等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度。要嚴(yán)格依法辦事，貫徹依法治國方針，樹立法律法規(guī)意識(shí)，落實(shí)執(zhí)行好勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法、工會(huì)法等相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)展企業(yè)文化，做好人文關(guān)懷，引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系朝著規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向健康發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)力量高度重視企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作，形成合力，營造良好氛圍。以中小企業(yè)、私營企業(yè)勞動(dòng)合同制度和集體合同制度的實(shí)施為重點(diǎn)，大力推行勞動(dòng)用工備案制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，堅(jiān)決糾正勞動(dòng)合同不簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)不繳納、勞動(dòng)保護(hù)不落實(shí)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行等侵害職工基本勞動(dòng)保障權(quán)益的問題，促進(jìn)企業(yè)依法用工，改善勞動(dòng)關(guān)系狀況。
(二)完善勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)普遍建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，大力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。完善工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度和工會(huì)法律援助制度，維護(hù)職工合法權(quán)益，讓職工有尊嚴(yán)和體面的勞動(dòng)，共享企業(yè)發(fā)展成果，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。
(三)努力建立職工工資正常增長機(jī)制。一是適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不斷拉升低收入職工工資水平。二是推進(jìn)工資集體協(xié)商制度全面實(shí)施，建立企業(yè)勞資雙方共決機(jī)制。三是完善工資指導(dǎo)線制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，為企業(yè)合理確定職工工資及開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。
(四)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍和信息化建設(shè)。在充實(shí)人員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，組建各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步明確各級(jí)網(wǎng)格區(qū)的職責(zé)、任務(wù)，充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用，變被動(dòng)處罰為主動(dòng)預(yù)防，將違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為解決在初始和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作信息化，健全完善企業(yè)信息采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)，保證信息全面、準(zhǔn)確，為勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。
篇三 企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系情況調(diào)研報(bào)告
企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系情況調(diào)研報(bào)告1
按照區(qū)政協(xié)xx年工作要點(diǎn)安排，8月下旬，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員，對(duì)全區(qū)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问?，重點(diǎn)圍繞企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系組織領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)合同及集體合同制度實(shí)施、工資正常增長機(jī)制建設(shè)等情況進(jìn)行認(rèn)真研究和分析匯總，結(jié)合平時(shí)對(duì)全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系掌握情況，形成調(diào)研報(bào)告。
一、全區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀
近年來，區(qū)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府部署，在健全勞動(dòng)保障體系、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、改善企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系方面采取了有力措施，取得了顯著成效。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。
就業(yè)服務(wù)方面：今年以來，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1108人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)625人，其中，“4050”等就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)159人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.26%;新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2234人;舉辦就業(yè)培訓(xùn)10期，培訓(xùn)勞動(dòng)者918人;為22名創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款200余萬元。
社會(huì)保障方面：截至xx年3月底，全區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位達(dá)到1128家，參保職工達(dá)到90328人。其中城鎮(zhèn)個(gè)體參保44943人;實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到82682人，其中個(gè)體繳費(fèi)人員達(dá)到44144人;今年一季度，征繳保費(fèi)7361萬元，支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇20836萬元，對(duì)上級(jí)爭(zhēng)取調(diào)劑資金13300萬元，確保了全區(qū)4萬余名離退休職工和遺屬養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)114776人，征繳保費(fèi)3282萬元，支出4065萬元。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)49388人，征繳保費(fèi)371萬元。工傷保險(xiǎn)參保單位1105家，參保職工69934人，征繳保費(fèi)269萬元，支付工傷保險(xiǎn)待遇289萬元。生育保險(xiǎn)參保單位972家，參保職工42188人，征繳保費(fèi)160萬元，支付生育保險(xiǎn)待遇171萬元。
勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察方面：制定出臺(tái)了《**區(qū)關(guān)于開展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》，每年定期開展農(nóng)民工工資支付、清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)、打擊非法用工、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面維權(quán)及勞動(dòng)保障督查等專項(xiàng)檢查。xx年以來，共檢查用人單位1069家，辦理各類案件48件，責(zé)令用人單位補(bǔ)續(xù)勞動(dòng)合同2430份、參加社會(huì)保險(xiǎn)1620人、補(bǔ)發(fā)拖欠工資880萬元。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解方面：成立了區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，系統(tǒng)整合勞動(dòng)仲裁和人事爭(zhēng)議仲裁的職能，于xx年10月組建了區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院;全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)均成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立了基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解所，全區(qū)區(qū)域性調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開創(chuàng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作新局面。xx年以來，區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院共受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件329起，時(shí)效結(jié)案率達(dá)100%，涉及標(biāo)的額503.4萬元。
勞動(dòng)合同備案管理方面：努力貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，依托勞動(dòng)用工網(wǎng)上備案信息系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)合同鑒證備案工作，動(dòng)態(tài)掌握各企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂與解除情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員行為的規(guī)范和指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。今年以來，辦理勞動(dòng)合同簽訂備案3248份，其中新簽1677人、續(xù)簽1571人，辦理解除、終止手續(xù)1503人次。
優(yōu)化管理服務(wù)方面：從構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的全局出發(fā)，系統(tǒng)規(guī)范了工資集體協(xié)商制度、工傷認(rèn)定、退休審批、信訪接待等管理服務(wù)機(jī)制，盡全力解除企業(yè)和勞動(dòng)者的后顧之憂。
二、存在的主要問題
1、一些企業(yè)存在用工不規(guī)范、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)的問題，職工合法權(quán)益和健康安全得不到有效保障。一是為降低用工成本，逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)和解雇職工的法律責(zé)任，不與職工簽訂勞動(dòng)合同或不依法全面履行勞動(dòng)合同。二是一些企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，職工超時(shí)加班現(xiàn)象普遍，加班工資不能依法落實(shí)，休息休假權(quán)益得不到保障。三是一些企業(yè)勞動(dòng)條件差，對(duì)勞動(dòng)者缺乏必要的保護(hù)，尤其是一些高危企業(yè)，安全生產(chǎn)投入少，影響職工健康和安全。
2、工資集體協(xié)商推進(jìn)難度大，職工工資正常增長機(jī)制尚未普遍建立。企業(yè)工資正常增長機(jī)制的建立主要通過工資集體協(xié)商形成勞資雙方工資共決機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，大部分私營企業(yè)還是企業(yè)一方說了算，一些普通勞動(dòng)者考慮就業(yè)難的問題，不敢要求企業(yè)增加工資，導(dǎo)致普通職工工資增長緩慢，長期處于較低水平，與企業(yè)效益不相符合。
3、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系組織和機(jī)制不完善，發(fā)揮的作用有限。從企業(yè)看，一些企業(yè)工會(huì)人員由于受雇于企業(yè)，在集體協(xié)商及維護(hù)職工合法權(quán)益時(shí)存在著不敢維權(quán)、不會(huì)維權(quán)的問題;一些企業(yè)民主管理制度不健全，沒有建立職代會(huì)制度，職工訴求渠道不暢，涉及職工切身利益的重大問題難以得到及時(shí)有效解決;一些企業(yè)黨群組織作用發(fā)揮不明顯，尤其是私營企業(yè)普遍處于渙散狀態(tài)。
4、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱。區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接面向全區(qū)3000多家用人單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，為10多萬勞動(dòng)者提供維權(quán)服務(wù)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提出了新的任務(wù)和要求，工作范圍進(jìn)一步拓寬、監(jiān)察任務(wù)更加深入、執(zhí)法要求更加嚴(yán)格，在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面無法適應(yīng)日益繁重的監(jiān)察工作需求。
三、對(duì)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的幾點(diǎn)建議
(一)加大勞動(dòng)保障等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度。
要嚴(yán)格依法辦事，貫徹依法治國方針，樹立法律法規(guī)意識(shí)，落實(shí)執(zhí)行好勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法、工會(huì)法等相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)展企業(yè)文化，做好人文關(guān)懷，引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系朝著規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向健康發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)力量高度重視企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作，形成合力，營造良好氛圍。以中小企業(yè)、私營企業(yè)勞動(dòng)合同制度和集體合同制度的實(shí)施為重點(diǎn)，大力推行勞動(dòng)用工備案制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，堅(jiān)決糾正勞動(dòng)合同不簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)不繳納、勞動(dòng)保護(hù)不落實(shí)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行等侵害職工基本勞動(dòng)保障權(quán)益的問題，促進(jìn)企業(yè)依法用工，改善勞動(dòng)關(guān)系狀況。
(二)完善勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制。
推動(dòng)企業(yè)普遍建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，大力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。完善工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度和工會(huì)法律援助制度，維護(hù)職工合法權(quán)益，讓職工有尊嚴(yán)和體面的勞動(dòng)，共享企業(yè)發(fā)展成果，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。
(三)努力建立職工工資正常增長機(jī)制。
一是適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不斷拉升低收入職工工資水平。
二是推進(jìn)工資集體協(xié)商制度全面實(shí)施，建立企業(yè)勞資雙方共決機(jī)制。
三是完善工資指導(dǎo)線制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，為企業(yè)合理確定職工工資及開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。
(四)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍和信息化建設(shè)。
在充實(shí)人員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，組建各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步明確各級(jí)網(wǎng)格區(qū)的職責(zé)、任務(wù)，充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用，變被動(dòng)處罰為主動(dòng)預(yù)防，將違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為解決在初始和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作信息化，健全完善企業(yè)信息采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)，保證信息全面、準(zhǔn)確，為勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。
企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系情況調(diào)研報(bào)告2
勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系。構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的客觀要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我縣勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜。為推進(jìn)和諧、新型的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，2008年7月下旬至8月下旬，縣政協(xié)成立以于春華副主席為組長的調(diào)研組，對(duì)我縣企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)等有關(guān)部門的情況匯報(bào)，采取座談、訪談等方式，深入到靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、錢庫、望里等鎮(zhèn)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
截止今年6月底，全縣共有登記在冊(cè)的'各類企業(yè)5001家，其中民營企業(yè)2475家，從業(yè)人員12.89萬人，其中絕大多數(shù)是外來務(wù)工人員。
近幾年來，縣政府和有關(guān)職能部門比較注重構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系，開展了旨在規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的“和馨行動(dòng)”，先后出臺(tái)了《蒼南縣企業(yè)欠薪預(yù)警處置辦法》、《蒼南縣建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付管理辦法》等文件；推行積極的勞動(dòng)就業(yè)政策，多渠道地增加就業(yè)崗位；加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度，查處嚴(yán)重的違法違規(guī)行為；積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，著力解決職工的后顧之憂；全面推行勞動(dòng)合同制度，規(guī)范了部分企業(yè)的勞動(dòng)用工行為；創(chuàng)新勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，解決了一些重大勞動(dòng)爭(zhēng)議和群體性突發(fā)事件；發(fā)揮工會(huì)組織橋梁紐帶作用，支持工會(huì)依法維權(quán)，促進(jìn)了企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定；實(shí)施“同城待遇”政策，對(duì)外來員工子女實(shí)行義務(wù)教育和教育助學(xué)憑證制度。
許多企業(yè)尤其是規(guī)模以上民營企業(yè)，在提高員工工資待遇、改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件、豐富員工文化生活等方面作出了積極努力，如為員工繳存住房公積金、組織優(yōu)秀員工休假旅游等，營造了待遇留人、環(huán)境留人、感情留人的良好氛圍。天信儀表集團(tuán)等12家企業(yè)在年度書面審查中連續(xù)三年被省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳核定為a級(jí)單位，3家民營企業(yè)被評(píng)為2007年度蒼南縣和諧活力企業(yè)，為樹立蒼南企業(yè)形象、構(gòu)建我縣和諧勞動(dòng)關(guān)系起到了示范帶動(dòng)作用。
二、主要問題
我縣多數(shù)企業(yè)建立時(shí)間較短、生產(chǎn)經(jīng)營條件較差、員工流動(dòng)性較大、用工體制機(jī)制和社會(huì)保障尚不完善，有些問題還比較突出，影響著我縣和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
（一）勞動(dòng)用工不規(guī)范，勞資糾紛仍然高發(fā)
近幾年我縣勞資糾紛案件仍然居高不下，這主要是由于用工不規(guī)范造成的。一是用人單位管理程序不規(guī)范。多數(shù)用人單位的內(nèi)部管理制度和涉及勞動(dòng)者切身利益的重大事項(xiàng)，缺少職工代表大會(huì)和全體職工討論通過或公示告知?jiǎng)趧?dòng)者的民主程序，有的內(nèi)部管理制度甚至與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸。二是勞動(dòng)合同簽訂率偏低。截至2007年底，全縣職工勞動(dòng)合同簽訂人數(shù)為75072人，簽訂率僅為58.2%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年因未簽訂勞動(dòng)合同引起的勞資糾紛案件共55件，約占勞資糾紛案件總數(shù)的13.4%。三是勞動(dòng)時(shí)間普遍過長。職工休息權(quán)、休假權(quán)等權(quán)益得不到保障，超時(shí)工作普遍存在。企業(yè)事先不征求工會(huì)和職工的意見，要求職工加班加點(diǎn)。還有些實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)主隨意提高定額標(biāo)準(zhǔn)，使職工為完成工作任務(wù)不斷加班。如陶瓷、棉紡等民營企業(yè)職工為完成生產(chǎn)任務(wù)，沒有節(jié)假日，每天工作時(shí)間都超過法定標(biāo)準(zhǔn)，長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。四是勞動(dòng)報(bào)酬不合理。農(nóng)民工工資偏低，增長緩慢。蒼南縣70%以上的企業(yè)員工月收入800至1000元，為2006年度全縣職工平均工資的57%至70%之間（超時(shí)加班工資不計(jì)算在內(nèi)）。企業(yè)拖欠員工工資現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，有的用人單位為了控制員工，當(dāng)月工資下月發(fā)放，或者每月僅發(fā)少許生活費(fèi)。2005年以來，每年發(fā)生的欠薪案件多達(dá)230件，欠薪總金額達(dá)1300多萬元，其中縣勞動(dòng)保障部門共追回被拖欠克扣的工資達(dá)1200多萬元。
（二）社會(huì)保障擴(kuò)面難，職工社會(huì)保險(xiǎn)參保率較低
按照《勞動(dòng)法》規(guī)定，凡是以工資收入為主要生活來源的職工都應(yīng)參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)。目前全縣僅有3029家企業(yè)辦理了社會(huì)保險(xiǎn)登記，實(shí)際參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的職工分別只有32090人、28667人、31305人、70064人、29622人，分別約占全縣從業(yè)人員的24.9%、22.3%、24.3%、54.4%、23%。數(shù)據(jù)表明，我縣社會(huì)保險(xiǎn)參保率明顯偏低，社會(huì)保障覆蓋面狹窄，不利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，部分企業(yè)主能拖則拖，部分職工也只講眼前利益，不愿拿出個(gè)人應(yīng)繳部分。我國各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收額度不統(tǒng)一，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移難以實(shí)施等因素，也都增加了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作難度。
（三）勞動(dòng)保障監(jiān)察力量薄弱，職工維權(quán)不到位
我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱，核定編制為10人，雖下設(shè)五支監(jiān)察中隊(duì)，但與各勞動(dòng)保障所合署辦公，并未明確專門從事勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人員。目前在舉報(bào)投訴量大幅增加的情況下，現(xiàn)有的勞動(dòng)保障監(jiān)察力量不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，不利于預(yù)防或及時(shí)有效糾正用工違法行為。全縣多半民營企業(yè)未成立工會(huì)組織，有設(shè)立工會(huì)的企業(yè)大多是股東兼工會(huì)主席或企業(yè)主聘請(qǐng)工會(huì)主席，難以代表職工利益發(fā)揮維權(quán)作用?？h勞動(dòng)仲裁委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，維權(quán)工作的質(zhì)量也得不到保證。
（四）勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件不良，生活環(huán)境較差
我縣大部分中小企業(yè)廠房擁擠、設(shè)備相對(duì)落后，勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重欠缺，安全生產(chǎn)隱患較為嚴(yán)重。特別是有的再生棉紡、制革等企業(yè)，勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件很差，極容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。如望里再生棉紡行業(yè)生產(chǎn)設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，消防安全隱患多，職工包括不少女職工都在十分悶熱、陰暗的環(huán)境里長時(shí)間作業(yè)，勞動(dòng)條件十分惡劣，工傷事故頻發(fā)，2007年該鎮(zhèn)就發(fā)生339件的工傷事故。在生活環(huán)境方面，大部分企業(yè)無職工宿舍，員工只能自行租住民房，往往十幾人合住，不少外來員工還租住在一些臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易棚屋，衛(wèi)生環(huán)境不良，影響員工的身心健康。
（五）企業(yè)經(jīng)營者法律意識(shí)淡薄，勞動(dòng)者自身素質(zhì)偏低
近幾年，我縣非公企業(yè)發(fā)展較快，一方面這些企業(yè)經(jīng)營者大多沒有接受經(jīng)營管理和法律法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》等相關(guān)的法律法規(guī)或國家政策所知不多，導(dǎo)致違法行為時(shí)有發(fā)生。另一方面我縣產(chǎn)業(yè)層次總體不高，大部分企業(yè)員工屬普工，文化水平較低，法律知識(shí)貧乏，不少員工不顧勞動(dòng)合同的約束，隨意跳槽，造成勞資關(guān)系的緊張。職工自我維護(hù)意識(shí)較弱，相當(dāng)一部分員工不清楚企業(yè)是否侵害了自己的合法權(quán)益、通過什么途徑和手段來維護(hù)合法權(quán)益，制約了和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。
三、對(duì)策和建議
針對(duì)我縣勞動(dòng)關(guān)系尚不夠和諧的現(xiàn)實(shí)，我們必須高度重視，研究對(duì)策措施，形成社會(huì)合力，推動(dòng)民營企業(yè)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。調(diào)研組建議：
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳
《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》和《職工帶薪年休假條例》于2008年先后實(shí)施，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要法律基礎(chǔ)和保障，縣有關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施，利用新聞媒體、法規(guī)培訓(xùn)、宣傳資料等多種形式，通過法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等多種途徑進(jìn)行廣泛深入宣傳。一是全面、正確闡釋《勞動(dòng)合同法》條款內(nèi)容，減少社會(huì)各方可能產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)歧義，消除某些誤解；二是在強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，多宣傳員工與企業(yè)雙方的平等權(quán)利與義務(wù)關(guān)系；三是狠抓教育培訓(xùn)。通過加強(qiáng)崗前和崗位培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行勞動(dòng)上崗證制度，分批分層次地對(duì)企業(yè)主、員工和“準(zhǔn)員工”進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高其法律法規(guī)水平。四是建立健全企業(yè)用工和員工勞動(dòng)誠信制度和機(jī)制，抓緊建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，定期公布企業(yè)用工和員工勞動(dòng)違法違章信息。督促行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)全社會(huì)的勞動(dòng)保障法制觀念，形成自覺依法用工和依法勞動(dòng)的良好習(xí)慣，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范化、誠信化建設(shè)。
（二）規(guī)范勞動(dòng)用工和健全三方協(xié)商機(jī)制
首先要以勞動(dòng)和社會(huì)保障部門為主，工會(huì)組織和相關(guān)部門積極配合、協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度。幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行合同，規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同訂立、履約情況的勞動(dòng)保障監(jiān)察，同時(shí)，鑒于我縣企業(yè)同行業(yè)同區(qū)域間用工情況差異較大，建議有關(guān)職能部門支持工會(huì)推進(jìn)行業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，擴(kuò)大行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商范圍。其次要督促用人單位依法建立完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。再次要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)工時(shí)制度的監(jiān)管，嚴(yán)格審查不定時(shí)工作制、綜合計(jì)算工時(shí)工作制，確保勞動(dòng)者的休息權(quán)和休假權(quán)。
強(qiáng)化勞動(dòng)保障部門、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)分別代表政府、工會(huì)、企業(yè)三方組成勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商調(diào)解機(jī)制，規(guī)范“三方機(jī)制”工作程序和內(nèi)容，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三方機(jī)制”組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)其經(jīng)常開展實(shí)質(zhì)性工作，使之真正發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系矛盾中減壓閥和穩(wěn)定器的作用，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。
（三）改善工資待遇和社會(huì)保障水平
要不斷完善職工工資的保障制度和長效機(jī)制建設(shè)。在健全欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、建筑業(yè)工資支付保證金、農(nóng)民工記工考勤卡等工資保障制度的同時(shí)，借鑒外地成功做法，從企業(yè)工會(huì)費(fèi)中提取一定比例作為企業(yè)工資糾紛突發(fā)時(shí)應(yīng)急資金，以提高應(yīng)急資金儲(chǔ)備量；繼續(xù)探索建立推行事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后懲戒、救濟(jì)保障“四位一體”的勞動(dòng)保障監(jiān)察長效新機(jī)制，如建立租賃企業(yè)、裝潢、裝飾行業(yè)工資支付保證金制度。
要以非公企業(yè)就業(yè)人員參保工作為重點(diǎn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，有關(guān)職能部門應(yīng)綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的手段，加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等保險(xiǎn)費(fèi)的征收力度。強(qiáng)化各有關(guān)單位責(zé)任，督促職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，將工作績(jī)效與獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分工、落實(shí)責(zé)任，并把社保工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)管理考核責(zé)任制；督促企業(yè)積極投保，把社會(huì)保障工作列入工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核責(zé)任制，并作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。
（四）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察力量
一是充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察力量，建立健全勞動(dòng)監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。建議縣政府增加勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員編制，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局要調(diào)整勞動(dòng)監(jiān)察人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)建設(shè)，將勞動(dòng)保障監(jiān)察職能向基層延伸，通過“網(wǎng)格化”全覆蓋式監(jiān)管，及時(shí)掌握企業(yè)用工、勞動(dòng)保障等動(dòng)態(tài)，確保勞動(dòng)監(jiān)察工作監(jiān)督有力、執(zhí)法到位。借鑒溫州鹿城、龍灣等地經(jīng)驗(yàn)，通過招聘勞動(dòng)保障協(xié)管員的做法充實(shí)基層監(jiān)察隊(duì)伍，增強(qiáng)監(jiān)察力量。二是嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)造良好的依法維權(quán)環(huán)境。勞動(dòng)保障部門要對(duì)各種非法的勞動(dòng)用工行為和嚴(yán)重侵害職工合法權(quán)益的事件，及時(shí)查處并落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。黨委、政府和有關(guān)部門要支持勞動(dòng)保障部門和工會(huì)的依法維權(quán)工作，督促用人單位依法用工，按時(shí)支付勞動(dòng)工資和社會(huì)保險(xiǎn)福利，督促各類企業(yè)重視安全生產(chǎn)，為職工提供符合規(guī)定的勞動(dòng)生產(chǎn)環(huán)境。三是支持各級(jí)工會(huì)健全組織，發(fā)揮法律賦予的職責(zé)。切實(shí)發(fā)揮代表、維護(hù)、監(jiān)督職能，積極推進(jìn)企業(yè)依法建立有關(guān)制度，建設(shè)凝聚人心的企業(yè)文化，創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。要以工會(huì)為主導(dǎo)，由勞動(dòng)者、工會(huì)、企業(yè)共同協(xié)商解決內(nèi)部個(gè)別勞動(dòng)爭(zhēng)議。
（五）努力創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系的和諧環(huán)境
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把它放在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重要位置，擺上議事日程。有關(guān)職能部門要以服務(wù)企業(yè)為中心，研究解決突出問題，建立長效機(jī)制，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)和諧的環(huán)境。要全面開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，定期評(píng)選模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，推進(jìn)構(gòu)建工作的深化和發(fā)展。
加快城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境和員工勞動(dòng)的外部環(huán)境。要因地制宜建設(shè)廉租房，并出臺(tái)政策鼓勵(lì)和促進(jìn)各類企業(yè)高度重視并采取多種渠道妥善解決員工住宿問題，不斷改善員工居住條件。要加大公共服務(wù)項(xiàng)目的覆蓋面，研究解決工業(yè)區(qū)交通難和企業(yè)員工看病難問題，要研究解決外來員工子女入學(xué)人數(shù)不斷增多帶來的實(shí)際問題。加強(qiáng)政府職能部門工作作風(fēng)建設(shè)，開展“政企聯(lián)動(dòng)，攻堅(jiān)克難”為主題的企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，著力創(chuàng)建溫馨、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，不斷開創(chuàng)我縣和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作的新局面。
