篇一 區(qū)衛(wèi)生體制改革工作情況報告
市政府督查室、市目標辦、市醫(yī)改辦：
根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于對全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展情況進行督查的通知》精神，現(xiàn)將我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況報告如下。
一、醫(yī)改工作進展情況
我區(qū)五項重點改革從今年初相繼啟動，取得了明顯成效，完成了x%的年度目標任務。
（一）基本醫(yī)療保障覆蓋面持續(xù)擴大。截止9月1日，全區(qū)參合農(nóng)民x人，參合率達x%，人均籌資x元，各級政府對參保農(nóng)民補助人均x元，xx區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)報付比達x%，市直醫(yī)院報付比x%，平均報付比達x%；城鎮(zhèn)職工、居民參保率分別達x%、x%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的平均報銷比例分別達到x%和x%；累計資助“參?！眡人、“參合”x人，救助困難群眾x人次。
（二）國家基本藥物制度啟動實施。經(jīng)過周密細致的前期調(diào)研并反復論證，區(qū)府辦制定了《xx區(qū)建立基本藥物制度試點方案》。自3月1日起在老池、復橋、保升等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和靈泉、龍坪、高升等3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心首批實施，4月10日，桂花、永興兩個中心衛(wèi)生院也相繼實施，基本藥物制度試點在短短兩個月內(nèi)在xx基層醫(yī)療機構(gòu)已實現(xiàn)了全覆蓋。截止7月底，全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)共使用國家基本藥物x種，占x%，省x種，占x%；9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心共采購x萬元基本藥物，銷售金額x萬元，優(yōu)惠x萬元，優(yōu)惠率達x%。試行基本藥物制度后，xx藥價下降達x%以上，開創(chuàng)了讓供應商愿意送、醫(yī)療機構(gòu)愿意配、醫(yī)務人員愿意開、人民群眾愿意用的新局面。
（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步完善。緊緊抓住國家加大對衛(wèi)生的投入、災后重建、拉動內(nèi)需、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生建設項目的契機，XX年竣工投入使用的有永興、老池、保升等3個衛(wèi)生院住院樓，建設面積xm2，增設床位x張；在建項目有區(qū)醫(yī)院住院樓和x、x、x、x泉x個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，改造的有育才社區(qū)服務中心和桂花中心衛(wèi)生院門診樓。
（四）公共衛(wèi)生服務項目全面實施。XX年，全面實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃等九項國家基本公共衛(wèi)生服務項目。截止9月1日，全區(qū)累計建立居民健康檔案x9份，城市社區(qū)建檔率x%；農(nóng)村建檔率4x1%。啟動了15歲以下人群x人次乙肝疫苗補種；農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸x人次，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助x人，補助資金x萬元；貧困白內(nèi)障患者免費手術(shù)x人；改建衛(wèi)生廁所x戶。
（五）積極推進公立醫(yī)院體制機制改革。實施醫(yī)院信息公開，健全醫(yī)患溝通評價制度，規(guī)范調(diào)整醫(yī)療服務價格。按照醫(yī)改要求，已完成各醫(yī)療衛(wèi)生單位機構(gòu)設置編制規(guī)劃，正著力制定全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃，明確設置數(shù)量、布局、床位規(guī)模、大型醫(yī)療設備配置和主要功能。
二、主要做法及措施
一是注重組織領導。區(qū)委、區(qū)政府十分重視深化醫(yī)改工作，將其作為貫徹落實科學發(fā)展觀、關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大民生工程及時進行研究部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府將其擺上重要工作日程，使各項工作平穩(wěn)有序推進。
二是注重調(diào)查研究。堅持把醫(yī)改的政策要求與xx實際緊密結(jié)合，區(qū)醫(yī)改領導小組深入基層調(diào)查研究，全面掌握基層實情，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題。
三是注重機制建設。初步建立了基層醫(yī)療機構(gòu)的多渠道補償機制，推進了基層醫(yī)療機構(gòu)運行機制轉(zhuǎn)變，為完成基層醫(yī)療機構(gòu)回歸公益性的改革目標奠定了基礎。
四是注重資金投入。我們努力克服財政困難，區(qū)財政安排352萬元改革配套資金，全面實施九項國家基本公共衛(wèi)生服務項目，啟動基本藥物制度試點，保障醫(yī)改工作穩(wěn)步推進。
五是注重合力推進。各級有關(guān)部門圍繞醫(yī)改工作大局，明確任務，落實責任，密切配合，形成了推進全區(qū)醫(yī)改工作的強大合力。
三、存在的主要困難和問題
一是公共衛(wèi)生服務項目多、工作量大，公共衛(wèi)生人員偏少，素質(zhì)不高，資源共享差。二是基本藥物制度的實施還存在品種偏少、藥價虛高等制約醫(yī)改推進的制度性問題。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還停留在維持生計階段。
我們將進一步轉(zhuǎn)變工作作風，增添更加有效的舉措，統(tǒng)籌推進五項重點改革，確保全區(qū)醫(yī)改工作不斷取得新進展，堅決完成市委、市政府下達給xx的醫(yī)改工作目標任務。
篇二 義教體制改革情況調(diào)查報告
義教體制改革情況調(diào)查報告
×區(qū)現(xiàn)有任務教育階段學校29所，個中初級中學5所(城區(qū)1所、鄉(xiāng)村4所)，小學24所(城區(qū)3所、鄉(xiāng)村21所);在校學生12951名，個中初中學生5715(城區(qū)1524名、鄉(xiāng)村4191名)名，小學生7236(城區(qū)2484名、鄉(xiāng)村4752名)名;鄉(xiāng)村中小學教職工823名，個中鄉(xiāng)村初中教員356名，鄉(xiāng)村小學教員467名。
自年以來，依據(jù)國家、省、區(qū)關(guān)于“完善鄉(xiāng)村任務教育體系體例變革”的相關(guān)通知和要求精神，在區(qū)委、區(qū)縣政府一致布置部署、關(guān)懷指導下，我區(qū)鄉(xiāng)村任務教育體系體例變革工作已逐漸獲得了施行，獲得了較分明的見效。年月10日至月10日我對鄉(xiāng)村任務教育體系體例變革工作進行了普遍調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研狀況申報如下：
一、鄉(xiāng)村任務教育體系體例變革落實狀況及見效
1、“以縣為主”鄉(xiāng)村任務教育治理體系體例具體施行。全區(qū)從“以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主”改變?yōu)椤耙钥h為主”的鄉(xiāng)村任務教育治理體系體例，完成了“四個一致”，即教員工資由區(qū)財務一致發(fā)放;學校和教員步隊由區(qū)教育行政主管部分一致治理;中小學公用經(jīng)費和危房革新資金由區(qū)財務一致布置;學校指導班子的選拔、裝備、運用由區(qū)教育行政主管部分一致治理?！耙钥h為主”的治理體系體例防止了原體系體例財權(quán)與事權(quán)別離，學校和教員步隊由區(qū)教育行政主管部分一致治理，更有利于教育行政主管部分依據(jù)全區(qū)教育教育實踐，對教育資本進行微觀調(diào)控，優(yōu)化裝備現(xiàn)有教員資本，促進教育教育質(zhì)量的進步。學校公用經(jīng)費和危房革新資金由區(qū)財務一致布置，打破了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))界線，使經(jīng)費投入愈加合理，防止了部分反復建立，對教育的投入有所添加。
2、進一步理順了鄉(xiāng)村中小學治理體系體例。年8月，經(jīng)區(qū)委大會研討，吊銷了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，鄉(xiāng)村通俗小學劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中間校治理，鄉(xiāng)村初中由區(qū)局直接收理。精簡了人員，簡化了做事機構(gòu)，進步了工作效率。年6月，依照區(qū)委布置鄉(xiāng)村中小學黨組織歸屬區(qū)局治理，徹底改動了學校黨政治理兩張皮的治理形式，進步了教育自立權(quán)，便當了教育行政主管部分統(tǒng)籌布置教育工作，促進城鄉(xiāng)教育人事合理活動、平衡發(fā)展。
3、學校指導和教員步隊建立獲得增強。、年，在區(qū)委、區(qū)縣政府的關(guān)懷、支撐、指導下，區(qū)局在普遍調(diào)研的基本上，依據(jù)教育工作實踐調(diào)整了中小學指導班子，一批年富力強、營業(yè)優(yōu)良、作風正派的年青同志走上了學校指導崗亭，為學校治理工作注入了生機，學校工作有了較大起色。與此還，適應教育發(fā)展趨向，結(jié)合教員步隊近況，區(qū)局制訂了教員步隊建立五年規(guī)劃，出臺了學校指導干部治理規(guī)則、學科主干教員、帶頭人暫行治理方法等準則，使學校人事治理工作獲得了進一步規(guī)范，師資步隊建立進一步增強，培訓學習工作慣例化，有用的促進了教員步隊全體程度的提拔，為教育質(zhì)量進步奠基了堅實的基本。
4、學校網(wǎng)點調(diào)整工作逐漸落實，辦學前提獲得進步。自年以來，在區(qū)委、區(qū)縣政府準確指導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的大力支撐共同下，先后撤并了楊村鄉(xiāng)喬家底小學、李臺鄉(xiāng)杜家坡小學、五泉鎮(zhèn)湯家小學、大寨鄉(xiāng)杜寨小學等10所小學，優(yōu)化了教育裝備，整合了教育資本。新建了楊村鄉(xiāng)川口小學、李臺鄉(xiāng)陳小寨小學、楊村鄉(xiāng)中間小學、五泉鎮(zhèn)茂陵小學、王上小學等5所學校。搶抓時機，應用上級項目支撐，新建、改建、維修了局部學校教育樓或辦公樓;鄉(xiāng)村中小學悉數(shù)施行了現(xiàn)代長途教育項目建立，建成了18所鄉(xiāng)村中小學新鄉(xiāng)村衛(wèi)生新校園?！皟苫惫ぷ髦校珔^(qū)共配制課桌凳2200套，價值40萬元，購置價值78萬元的實行器材，添置30萬元的各類圖書。辦學前提和校園情況獲得了徹底改善，促進了我區(qū)任務教育辦學程度的全體進步、發(fā)展。
5、任務教育經(jīng)費保證機制逐漸完善。區(qū)上設立了基本教育資金治理專戶，教育經(jīng)費撥付到達了三個增進中的“預算內(nèi)教育撥款的增進要高于當?shù)刎攧粘３Ｐ允杖氲脑鲞M比例”，教員工資、學校辦學經(jīng)費、鄉(xiāng)村任務教育津貼經(jīng)費比及了落實。堅持健全鄉(xiāng)村任務教育階段中小學預算編制準則，執(zhí)行區(qū)級預算治理、分期撥付經(jīng)費、嚴厲審批報帳、審計監(jiān)視準則，理順了新機制運轉(zhuǎn)下的上下級財政關(guān)系，保證了各項資金按時撥付、合理運用，加強了學校財政治理工作的通明度。
二、存在問題
1、鄉(xiāng)村任務教育體系體例變革宣傳力度不夠、責任不明確。固然“以縣為主”教育治理體系體例變革施行了三年多，但社會對這種治理體系體例的方式和職責調(diào)查不多，習氣于多年來的老治理形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此看法不夠，以為當前學校的治理是教育部分的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無關(guān)，辦學積極性不高，責任不強，不足支撐、監(jiān)視和指導。在學校建立、合校后的學校資產(chǎn)措置等問題上經(jīng)常呈現(xiàn)扯皮、推諉等景象，單個學校用地產(chǎn)權(quán)不明，存在租用關(guān)系等問題，影響了學校發(fā)展。
2、教育經(jīng)費投入不足，影響了教育發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村教育體系體例變革的施行，教育經(jīng)費的投入首要是區(qū)本級，而區(qū)本級財力不足，難以足額撥付教育經(jīng)費。如工資變革后，教員工資的津貼局部不克不及獲得落實，直接影響了教員的工作熱情，晦氣于教育系統(tǒng)不變。學校維修、革新資金難以保證，上劃之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對學校都有分歧水平的投入，目前沒有了，學校維修、革新給教育部分、學校帶來了較大堅苦。
3、教員步隊建立跟不上教育情勢發(fā)展的需求。鄉(xiāng)村中小學教員步隊中存在的突出問題是，小學教員春秋構(gòu)造老化(45歲以上占40%)，單薄學科無專職教員(體、音、美等學科);初中教員專業(yè)構(gòu)造不合理，非專業(yè)代課景象嚴厲(占34.4%)。隨著課程變革的深化施行，學科門類添加，教員培訓經(jīng)費不克不及保證，遍及存在教員課業(yè)擔負過重，工作量大、常識老化等景象，給教員形成了宏大的精神壓力，影響了新課程變革的順暢施行。
4、學校硬件設備跟不上教育發(fā)展的措施。固然，近年來在各級縣政府和指導的關(guān)懷支撐下，學校辦學前提有了必然水平的進步，但隨著社會經(jīng)濟的不時發(fā)展，鄉(xiāng)村學校信息技能教育相對滯后。當前，21所鄉(xiāng)村小學除李臺鄉(xiāng)永安小學外(99年置辦22臺微機，裝備偏低，需更新)均沒有微機室，信息技能課程無法開設，影響了新課程變革的施行。
5、任務教育債權(quán)化解任務艱難。我區(qū)學校多年來因“兩基”達標、學?；驹O備建立、危漏校舍革新和“兩基”進步等共舉債1666.8萬元。近幾年在上級的大力支撐下，依照相關(guān)政策規(guī)則，經(jīng)由努力以歸還655.5萬元，尚負債務(含利錢)合計1123.9萬元。債權(quán)化解任務給原本就經(jīng)費嚴重的學校和教育部分帶來了宏大的經(jīng)濟壓力，影響了教育工作的不變和發(fā)展。
三、幾點建議
1、進步看法、加大宣傳，營建全社會齊抓教育的優(yōu)越氣氛。各級黨委、縣政府要從科教興國的計謀高度看法教育的主要性和緊迫性，把完善鄉(xiāng)村任務教育治理工作放在主要議事日程，加大宣傳。進一步完善“以縣為主”教育治理體系體例和各項規(guī)章準則，增強教育內(nèi)部治理，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導干部教育工作督導審核準則，加強責任感，營建全社會關(guān)懷、注重、支撐教育的優(yōu)越氣氛，辦人民稱心的教育。
2、進一步加大教育投入，促進教育事業(yè)具體發(fā)展。鄉(xiāng)村教育體系體例變革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對教育的投入相對削弱，學校自身又無造血功用，教育行政部分無力投入，影響了教育發(fā)展。因而，區(qū)縣政府應積極執(zhí)行上級相關(guān)精神，保證教育政策獲得落實，教育經(jīng)費足額撥付，特殊是教育建立資金要歸入財務預算。增強教育經(jīng)費運用治理，削減糜費，保證教員工資足額發(fā)放到位，真正表現(xiàn)“以縣為主”，促進全區(qū)教育發(fā)展。
3、增強教員步隊建立，進步教員全體本質(zhì)。結(jié)合課程變革，進一步加大教員職業(yè)品德教育和在職培訓工作力度，進步教員的營業(yè)才能和教育程度。設立教員培訓專項基金，保證分歧方式的教員培訓活動順暢施行。充分發(fā)揚現(xiàn)有教育資本的效果，辦妥楊凌教育網(wǎng)站，應用長途教育資本，為教員供應培訓、教育和交流服務。完善教育人事體系體例變革，加大教員合理活動，整合師資構(gòu)造，科學配套師資，處理教員構(gòu)造性缺少，充分緊缺教員。增強教員步隊審核，完善用人的鼓勵機制和約束機制，改變觀念，充分發(fā)揚每個教員的特長，使每個教員都成為教育和教育的中堅力氣。
4、加速鄉(xiāng)村小學合校并點措施，進一步優(yōu)化教育資本。完善學校網(wǎng)點調(diào)整結(jié)構(gòu)，科學制訂學校發(fā)展久遠規(guī)劃。將鄉(xiāng)村任務教育體系體例變革與學校結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與災后重建結(jié)合起來，堅持“以縣為主”的學校危房革新和新建規(guī)劃的長效機制，防止反復建立和資本糜費，整合教育資本，擴展辦學規(guī)劃，進步辦學效益。
5、統(tǒng)籌布置專項資金，逐漸化解任務教育債權(quán)?！皟烧唤獭眰鶛?quán)化解狀況復雜，牽扯面廣，負債年限較長，數(shù)額較大，要一次性處理存在必然難度。建議縣政府成立清欠小組，制訂清欠方案，采納多種方法積極籌措資金，落實相關(guān)部分責任，各部分協(xié)調(diào)一致，分批次逐漸化解債權(quán)，徹底處理教育所面對的宏大堅苦。還嚴厲執(zhí)行相關(guān)政策，制訂配套準則，根絕新的教育債權(quán)發(fā)作，給教育發(fā)明一個寬松的發(fā)展情況，辦妥人民稱心的教育。
篇三 農(nóng)村義務教育體制改革落實情況的調(diào)查報告
楊陵區(qū)現(xiàn)有義務教育階段學校29所，其中初級中學5所(城區(qū)1所、農(nóng)村4所)，小學24所(城區(qū)3所、農(nóng)村21所);在校學生12951名，其中初中學生5715(城區(qū)1524名、農(nóng)村4191名)名，小學生7236(城區(qū)2484名、農(nóng)村4752名)名;農(nóng)村中小學教職工823名，其中農(nóng)村初中教師356名，農(nóng)村小學教師467名。
自XX年以來，根據(jù)國家、省、區(qū)關(guān)于“完善農(nóng)村義務教育體制改革”的相關(guān)通知和要求精神，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署、關(guān)心指導下，我區(qū)農(nóng)村義務教育體制改革工作已逐步得到了實施，取得了較明顯的收效。2011年6月10日至7月10日我對農(nóng)村義務教育體制改革工作進行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、農(nóng)村義務教育體制改革落實情況及收效
1、“以縣為主”農(nóng)村義務教育管理體制全面實施。全區(qū)從“以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙钥h為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，實現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”，即教師工資由區(qū)財政統(tǒng)一發(fā)放;學校和教師隊伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理;中小學公用經(jīng)費和危房改造資金由區(qū)財政統(tǒng)一安排;學校領導班子的選拔、配備、使用由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理?！耙钥h為主”的管理體制避免了原體制財權(quán)與事權(quán)分離，學校和教師隊伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理，更有利于教育行政主管部門根據(jù)全區(qū)教育教學實際，對教育資源進行宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置現(xiàn)有教師資源，促進教育教學質(zhì)量的提高。學校公用經(jīng)費和危房改造資金由區(qū)財政統(tǒng)一安排，打破了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))界限，使經(jīng)費投入更加合理，避免了部門重復建設，對教育的投入有所增加。
2、進一步理順了農(nóng)村中小學管理體制。XX年8月，經(jīng)區(qū)委會議研究，撤消了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，農(nóng)村普通小學劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理，農(nóng)村初中由區(qū)局直接管理。精簡了人員，簡化了辦事機構(gòu)，提高了工作效率。2011年6月，按照區(qū)委安排農(nóng)村中小學黨組織歸屬區(qū)局管理，徹底改變了學校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權(quán)，便利了教育行政主管部門統(tǒng)籌安排教育工作，促進城鄉(xiāng)教育人事合理流動、均衡發(fā)展。
3、學校領導和教師隊伍建設得到加強。XX、2011年，在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心、支持、指導下，區(qū)局在廣泛調(diào)研的基礎上，根據(jù)教育工作實際調(diào)整了中小學領導班子，一批年富力強、業(yè)務精良、作風正派的年青同志走上了學校領導崗位，為學校管理工作注入了活力，學校工作有了較大起色。與此同時，順應教育發(fā)展趨勢，結(jié)合教師隊伍現(xiàn)狀，區(qū)局制定了教師隊伍建設五年規(guī)劃，出臺了學校領導干部管理規(guī)定、學科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學校人事管理工作得到了進一步規(guī)范，師資隊伍建設進一步加強，培訓學習工作常規(guī)化，有效的促進了教師隊伍整體水平的提升，為教育質(zhì)量提高奠定了堅實的基礎。
4、學校網(wǎng)點調(diào)整工作逐步落實，辦學條件得到提高。自XX年以來，在區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的大力支持配合下，先后撤并了楊村鄉(xiāng)喬家底小學、李臺鄉(xiāng)杜家坡小學、五泉鎮(zhèn)湯家小學、大寨鄉(xiāng)杜寨小學等10所小學，優(yōu)化了教育配置，整合了教育資源。新建了楊村鄉(xiāng)川口小學、李臺鄉(xiāng)陳小寨小學、楊村鄉(xiāng)中心小學、五泉鎮(zhèn)茂陵小學、王上小學等5所學校。搶抓機遇，利用上級項目支持，新建、改建、維修了部分學校教學樓或辦公樓;農(nóng)村中小學全部實施了現(xiàn)代遠程教育項目建設，建成了18所農(nóng)村中小學新農(nóng)村衛(wèi)生新校園?！皟苫惫ぷ髦校珔^(qū)共配制課桌凳2200套，價值40萬元，購買價值78萬元的實驗器材，添置30萬元的各類圖書。辦學條件和校園環(huán)境得到了徹底改善，促進了我區(qū)義務教育辦學水平的整體提高、發(fā)展。
5、義務教育經(jīng)費保障機制逐步完善。區(qū)上設立了基礎教育資金管理專戶，教育經(jīng)費撥付達到了三個增長中的“預算內(nèi)教育撥款的增長要高于地方財政經(jīng)常性收入的增長比例”，教師工資、學校辦學經(jīng)費、農(nóng)村義務教育補助經(jīng)費等到了落實。建立健全農(nóng)村義務教育階段中小學預算編制制度，實行區(qū)級預算管理、分期撥付經(jīng)費、嚴格審批報帳、審計監(jiān)督制度，理順了新機制運行下的上下級財務關(guān)系，保證了各項資金按時撥付、合理使用，增強了學校財務管理工作的透明度。
二、存在問題
1、農(nóng)村義務教育體制改革宣傳力度不夠、責任不明確。雖然“以縣為主”教育管理體制改革實施了三年多，但社會對這種管理體制的形式和職責了解不多，習慣于多年來的老管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此認識不夠，認為目前學校的管理是教育部門的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無關(guān)，辦學積極性不高，責任不強，缺乏支持、監(jiān)督和指導。在學校建設、合校后的學校資產(chǎn)處置等問題上常常出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，個別學校用地產(chǎn)權(quán)不明，存在租用關(guān)系等問題，影響了學校發(fā)展。
2、教育經(jīng)費投入不足，影響了教育發(fā)展。隨著農(nóng)村教育體制改革的實施，教育經(jīng)費的投入主要是區(qū)本級，而區(qū)本級財力不足，難以足額撥付教育經(jīng)費。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實，直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統(tǒng)穩(wěn)定。學校維修、改造資金難以保證，上劃之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對學校都有不同程度的投入，現(xiàn)在沒有了，學校維修、改造給教育部門、學校帶來了較大困難。
3、教師隊伍建設跟不上教育形勢發(fā)展的需要。農(nóng)村中小學教師隊伍中存在的突出問題是，小學教師年齡結(jié)構(gòu)老化(45歲以上占40%)，薄弱學科無專職教師(體、音、美等學科);初中教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非專業(yè)代課現(xiàn)象嚴重(占34.4%)。隨著課程改革的深入實施，學科門類增加，教師培訓經(jīng)費不能保障，普遍存在教師課業(yè)負擔過重，工作量大、知識老化等現(xiàn)象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課程改革的順利實施。
4、學校硬件設施跟不上教育發(fā)展的步伐。雖然，近年來在各級政府和領導的關(guān)心支持下，學校辦學條件有了一定程度的提高，但隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村學校信息技術(shù)教育相對滯后。目前，21所農(nóng)村小學除李臺鄉(xiāng)永安小學外(99年購置22臺微機，配置偏低，需更新)均沒有微機室，信息技術(shù)課程無法開設，影響了新課程改革的實施。
5、義務教育債務化解任務艱巨。我區(qū)學校多年來因“兩基”達標、學校基礎設施建設、危漏校舍改造和“兩基”提高等共舉債1666.8萬元。近幾年在上級的大力支持下，按照相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)過努力以償還655.5萬元，尚欠債務(含利息)共計1123.9萬元。債務化解任務給本來就經(jīng)費緊張的學校和教育部門帶來了巨大的經(jīng)濟壓力，影響了教育工作的穩(wěn)定和發(fā)展。
1、提高認識、加大宣傳，營造全社會齊抓教育的良好氛圍。各級黨委、政府要從科教興國的戰(zhàn)略高度認識教育的重要性和緊迫性，把完善農(nóng)村義務教育管理工作放在重要議事日程，加大宣傳。進一步完善“以縣為主”教育管理體制和各項規(guī)章制度，強化教育內(nèi)部管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部教育工作督導考核制度，增強責任感，營造全社會關(guān)心、重視、支持教育的良好氛圍，辦人民滿意的教育。
2、進一步加大教育投入，促進教育事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村教育體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對教育的投入相對減弱，學校本身又無造血功能，教育行政部門無力投入，影響了教育發(fā)展。因此，區(qū)政府應積極執(zhí)行上級相關(guān)精神，保證教育政策得到落實，教育經(jīng)費足額撥付，特別是教育建設資金要納入財政預算。加強教育經(jīng)費使用管理，減少浪費，保證教師工資足額發(fā)放到位，真正體現(xiàn)“以縣為主”，促進全區(qū)教育發(fā)展。
3、加強教師隊伍建設，提高教師整體素質(zhì)。結(jié)合課程改革，進一步加大教師職業(yè)道德教育和在職培訓工作力度，提高教師的業(yè)務能力和教學水平。設立教師培訓專項基金，保證不同形式的教師培訓活動順利實施。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，辦好楊凌教育網(wǎng)站，利用遠程教育資源，為教師提供培訓、教學和交流服務。完善教育人事體制改革，加大教師合理流動，整合師資結(jié)構(gòu)，科學配套師資，解決教師結(jié)構(gòu)性短缺，充實緊缺教師。強化教師隊伍考核，完善用人的激勵機制和約束機制，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮每個教師的專長，使每個教師都成為教育和教學的中堅力量。
4、加快農(nóng)村小學合校并點步伐，進一步優(yōu)化教育資源。完善學校網(wǎng)點調(diào)整布局，科學制定學校發(fā)展長遠規(guī)劃。將農(nóng)村義務教育體制改革與學校布局調(diào)整結(jié)合起來，與災后重建結(jié)合起來，建立“以縣為主”的學校危房改造和新建規(guī)劃的長效機制，避免重復建設和資源浪費，整合教育資源，擴大辦學規(guī)模，提高辦學效益。
5、統(tǒng)籌安排專項資金，逐步化解義務教育債務?！皟烧唤獭眰鶆栈馇闆r復雜，牽扯面廣，欠債年限較長，數(shù)額較大，要一次性解決存在一定難度。建議政府成立清欠小組，制定清欠計劃，采取多種方式積極籌措資金，落實相關(guān)部門責任，各部門協(xié)調(diào)一致，分批次逐步化解債務，徹底解決教育所面臨的巨大困難。同時嚴格執(zhí)行相關(guān)政策，制定配套制度，杜絕新的教育債務發(fā)生，給教育創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境，辦好人民滿意的教育。
