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篇一 關(guān)于我市學(xué)前教育工作情況的調(diào)查報告
關(guān)于我市學(xué)前教育工作情況的調(diào)查報告
古滕墨客
為了促進我市學(xué)前教育快速健康發(fā)展，提高我市十五年基礎(chǔ)教育的整體水平，滕州市民盟對全市學(xué)前教育工作進行了調(diào)研，到西崗、大塢、濱湖、木石、龍泉、北辛等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道，分別聽取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展情況的匯報，聽取了市教育局有關(guān)學(xué)前教育情況匯報，實地察看了部分市直公辦、民辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒園等近20所幼兒園，召開11個各種類型座談會，聽取各方面意見、建議，比較全面了解和掌握了我市學(xué)前教育工作的情況?，F(xiàn)報告如下：
一、我市學(xué)前教育基本情況
近年來，我市學(xué)前教育工作取得了長足發(fā)展，基本形成了以示范性幼兒園為重點，以社會力量舉辦幼兒園為主體，多種辦園形式相結(jié)合的發(fā)展格局。
一定程度滿足了全市學(xué)前教育的需求。
篇二 關(guān)于我市學(xué)前教育工作情況的調(diào)研報告
根據(jù)市人大常委會年度工作安排，為進一步了解和推進我市學(xué)前教育工作，2月28日-3月2日，市人大常委會組成學(xué)前教育工作調(diào)研組，在柳國發(fā)副主任的率領(lǐng)下對我市學(xué)前教育工作情況進行了專題調(diào)研。在聽取市人民政府關(guān)于全市學(xué)前教育工作情況匯報的基礎(chǔ)上，深入到潯陽區(qū)、廬山區(qū)、都昌縣、湖口縣進行實地檢查和調(diào)研，聽取工作匯報并邀請相關(guān)人員座談，廣泛聽取和收集了各方面的意見建議，實地查看了18所各級各類幼兒園，對所到幼兒園的保育教育、幼師隊伍建設(shè)以及幼兒園的園舍、校車、飲食等安全情況進行了全面深入的調(diào)查了解。同時委托各縣(市、區(qū))人大常委會同步在各自行政區(qū)域內(nèi)開展了學(xué)前教育工作情況調(diào)研，比較全面了解了我市學(xué)前教育工作的總體情況。現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報告如下：
一、我市學(xué)前教育的現(xiàn)狀及采取的主要措施
近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進以及人們生活、思想觀念的改變，加上農(nóng)村青壯年外出務(wù)工人員隊伍擴大、留守兒童增加，我市的學(xué)前教育需求旺盛，規(guī)模在不斷發(fā)展。目前我市共有幼兒園732所，其中公辦園46所，民辦園686所(不含無證辦園)。絕大部分縣(市、區(qū))均建有至少一所公辦幼兒園，全市幼兒園教職工8992人，其中專任教師5119人，保育員1665人。在園(在班)幼兒數(shù)為128033人。其中公辦在園幼兒15360人，民辦在園幼兒112673人。學(xué)前一年、三年毛入園率為83.6%和60%。從視察調(diào)研的情況看，在目前公辦學(xué)前教育資源嚴重不足的情況下，民辦幼兒園的迅猛發(fā)展為彌補公辦幼兒園的不足，緩解兒童入園壓力，滿足城鄉(xiāng)不同層次幼兒入學(xué)需求發(fā)揮了的積極作用，基本形成了以公辦幼兒園為骨干和示范、民辦幼兒園為主體、多元發(fā)展的辦園格局。我市快速推進學(xué)前教育改革發(fā)展的主要措施是：
1、加強了對學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)。為滿足人民群眾對學(xué)前教育的新要求、新期待，我市明確了“政府主導(dǎo)、社會參與、規(guī)范提升、協(xié)調(diào)發(fā)展”的學(xué)前教育發(fā)展思路，xx年市委市政府出臺了《九江市貫徹〈江西省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(xx—2023年)〉實施意見》(九發(fā)〔xx〕5號)，今年又出臺了《九江市人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的實施意見》和《九江市學(xué)前教育三年行動計劃》，強調(diào)要加快發(fā)展學(xué)前教育，提高學(xué)前教育普及水平。按照“學(xué)前教育三年行動計劃”的要求，到xx年，每個縣、區(qū)必須有兩所以上省定標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所獨立建制的公辦中心幼兒園，小學(xué)附設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)逐步實行剝離，獨立建園。調(diào)研組所到的潯陽區(qū)、廬山區(qū)、都昌縣、湖口縣均制訂了《學(xué)前教育三年行動計劃》。今年初，我市成立了以分管副市長為組長，教育局、發(fā)改委、財政局等16個單位為成員的九江市學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門的分工和職責(zé)要求，加強了對學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、加大了對學(xué)前教育的投入。我市進一步加大學(xué)前教育投入， xx年全市學(xué)前教育經(jīng)費投入2.03億元，全市預(yù)算內(nèi)學(xué)前教育經(jīng)費3535 萬元。近兩年，各縣區(qū)結(jié)合本縣實際和城區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求，均不同程度加大了對公辦幼兒園的建設(shè)投入力度，積極新建、改擴建上規(guī)模、上等級幼兒園。如湖口縣投入資金xx萬元在教育園區(qū)新建了一所高標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，德安、星子、永修、武寧縣分別投入xx萬元、1000萬元、700萬元、260萬元在縣城新建和改擴建了公辦中心幼兒園。與此同時，為改善農(nóng)村辦園條件，各縣區(qū)結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，有效整合教育資源，按照“一鎮(zhèn)一中心、一村一園”的原則，利用農(nóng)村富余教育資源舉辦幼兒園，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。永修縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園10所，湖口現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園4所。
3、逐步規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為。各縣區(qū)教育行政部門認真審核民辦幼兒園的辦園條件，按照國家規(guī)定的權(quán)限進行審批，嚴格準(zhǔn)入。一方面積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園，尤其是積極支持小區(qū)幼兒園的建設(shè)，鼓勵幼兒園辦大辦精辦出特色;另一方面嚴格限制規(guī)模小、隱患大、質(zhì)量低的幼兒園畸形發(fā)展。針對我市部分非法幼兒園屢禁不止的現(xiàn)狀，為進一步規(guī)范學(xué)前教育管理，嚴厲打擊非法辦園行為，我市加大了對民辦幼兒園的監(jiān)督與管理力度，下發(fā)了《關(guān)于加強我市民辦幼兒園規(guī)范管理的通知》和《關(guān)于開展無證辦學(xué)清理整頓工作的通知》，對各民辦幼兒園的辦園條件和辦園情況進行逐園現(xiàn)場核查并作記載。結(jié)合民辦幼兒園換證、年檢契機，以縣區(qū)為單位全面開展無證辦學(xué)清理整頓。xx年對全市經(jīng)各縣級教育行政部門正式批準(zhǔn)創(chuàng)辦的686所民辦幼兒園進行了集中統(tǒng)一公示，通過建立民辦幼兒園公示制度，極大方便了廣大市民辨別選擇正規(guī)民辦幼兒園。
4、進一步加強幼兒園的安全監(jiān)管。我市各級政府和教育部門十分重視幼兒園安全管理，建立健全了安全責(zé)任制、實行一票否決和責(zé)任追究制度。認真貫徹落實教育部《關(guān)于加強幼兒園安全的緊急通知》和教育部、公安部“關(guān)于開展中小學(xué)、幼兒園安全專項整治活動電視電話會議”精神，進行了一系列的專項整治活動。每年至少組織兩次專門的學(xué)校安全檢查，督促幼兒園嚴格按照各項規(guī)定要求到位，認真落實幼兒園安全制度和工作的各項責(zé)任，做到責(zé)任到人、工作到位，切實保障幼兒園、幼兒和教職工的人身、財產(chǎn)安全。每年不定期地對幼兒園消防、交通、飲食衛(wèi)生、校舍安全等進行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，并予以通報。
xx年下半年，為貫徹落實全國校園安全工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會精神，我市及各縣(市、區(qū))集中開展了學(xué)生接送車輛安全隱患排查整治行動，集中排查學(xué)生接送車輛及駕駛?cè)?，嚴格整治超員、超速、酒后駕駛、假牌假證、無牌無證以及報廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛搭載學(xué)生等交通違法行為。xx年3月，修水縣聘用94名中小學(xué)、幼兒園接送車輛社會協(xié)管員并進行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，補充到該縣交警大隊及各中隊上路執(zhí)勤，為校車交通安全保駕護航。
5、注重幼兒園保育教育質(zhì)量提高。在加強幼兒園常規(guī)管理工作中，注重保教并重，加強對幼兒園保育、教育工作的指導(dǎo)和示范，監(jiān)督糾正幼兒園教育教學(xué)的隨意性和“小學(xué)化”現(xiàn)象。我市還建立了各級各類幼兒園評估機制，鼓勵幼兒園積極申報省級、市級示范幼兒園，通過示范園的評估工作，從管理上有效的促進幼兒園上等級、創(chuàng)品牌。到目前為止，全市共有省級示范幼兒園10所，市級示范幼兒園16所，在全市學(xué)前教育發(fā)展中起到了很好的示范帶頭作用。從xx年起，我市啟動了示范幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、薄弱幼兒園“愛心拉手”結(jié)對幫扶活動，構(gòu)建了省級帶動市級，市級帶動縣級，縣級帶動鄉(xiāng)級的覆蓋全市的結(jié)對幫扶網(wǎng)絡(luò)模式。市中心幼兒園與湖口、永修、廬山區(qū)等縣區(qū)十多家公辦、民辦幼兒園結(jié)成幫扶對子，開展名師送課下鄉(xiāng)、講座、課題指導(dǎo)等活動，充分發(fā)揮省級示范園的示范輻射作用。
6、注重了幼師隊伍建設(shè)。一是建立幼兒園長、教師資格準(zhǔn)入制度，持證上崗，切實加強園長和幼師隊伍的管理。二是開辦市站，搭建幼師培訓(xùn)、交流平臺。三是組織幼兒園園長和幼師積極參加“國培計劃”，近兩年共選派園長122名、幼師412名參加國、省培訓(xùn)。四是各縣區(qū)都以示范園為培訓(xùn)基地，不斷組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師到示范園參加隨堂聽課、集體備課、教學(xué)方法研討等活動，充分發(fā)揮了省、市、縣各級各類示范園的帶動引領(lǐng)作用。近幾年，我市幼師隊伍的專業(yè)化程度有明顯提高。幼兒專任教師大專及以上學(xué)歷由xx年的17.4%提升到xx年的46%。湖口縣每年為公辦幼兒園招聘大中專師范類畢業(yè)生任教，近三年已累計招聘了21名。星子縣近三年累計招聘了22名大中專幼教畢業(yè)生充實到幼兒教師隊伍，今年縣政府又決定招聘16名幼兒教師。潯陽區(qū)xx年公開招聘了幼師10名，今年擬再招聘10名，以緩解幼兒教師不足的矛盾。
二、我市學(xué)前教育發(fā)展中存在的主要困難和問題
我市學(xué)前教育在取得快速發(fā)展的同時，就全市教育總體發(fā)展情況來看，學(xué)前教育仍然是各級各類教育中最薄弱的環(huán)節(jié)，還存在一些不容忽視的困難和問題，這些問題制約著我市學(xué)前教育的進一步發(fā)展。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)質(zhì)幼兒園資源不足。近年來，隨著城市化進程的加快，城區(qū)學(xué)前兒童數(shù)量急劇增加，但是我市幼兒園網(wǎng)點布局整體缺乏規(guī)劃，多數(shù)小區(qū)沒有配套幼兒園，一些大型小區(qū)配套幼兒園又因權(quán)屬管理等問題無法無償交付教育部門統(tǒng)籌安排，公辦幼教資源嚴重不足。目前，我市大部分縣城只有一所公辦幼兒園，且大多是七、八十年代所建，園舍破舊，條件簡陋，班額普遍過大。而民辦幼兒園由于布局隨意，辦園規(guī)模小，條件差，不能滿足社會對優(yōu)質(zhì)園的需求，也不能滿足幼兒就近入園的需求。農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展滯后，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有公辦幼兒園。
2、政府投入不足，辦學(xué)經(jīng)費緊張。由于學(xué)前教育尚未納入義務(wù)教育范疇，因此容易成為教育投入“盲區(qū)”。加上各級政府財政困難，基本上只解決公辦幼兒園的在編教師工資，其他無編人員的工資以及園舍維修、設(shè)備添置、日常辦公等都靠幼兒園自籌自支，入不敷出的問題日趨嚴重。公辦幼兒園收費偏低，一直執(zhí)行97年的收費標(biāo)準(zhǔn)即省級示范幼兒園每生每月120元的保教費和每生每年400元的事業(yè)發(fā)展費，市級示范幼兒園每生每月90元保教費。而幼兒園辦公經(jīng)費、水電費、外聘人員工資、醫(yī)保社保、教師培訓(xùn)等費用由幼兒園自支，資金缺口大，運轉(zhuǎn)困難。我們調(diào)研中看到的農(nóng)村幼兒園，收費普遍偏低，一個學(xué)期包括午餐、校車接送總費用也在600-800元左右，造成大多數(shù)農(nóng)村民辦幼兒園低工資聘用低學(xué)歷人員任教師或保育員，教職工社會福利得不到保障，工作環(huán)境條件艱苦，教學(xué)質(zhì)量無法保證。
3、民辦幼兒園監(jiān)管難度大，執(zhí)法力度不夠。盡管近年來各級政府和教育部門不斷加大整頓規(guī)范民辦幼兒園力度，一些無證幼兒園被取締或自我淘汰，但新的民辦園不斷涌現(xiàn)，多數(shù)民辦幼兒園以居民居住用房和其他非教學(xué)用房作為教學(xué)用房，活動場地狹小，消防隱患嚴重，消毒措施不到位，在園舍、飲食、交通等方面存在較大安全隱患。一些幼兒園之間為爭搶生源相互壓價競爭，一味迎合家長“望子成龍”和“不輸在起跑線上”的不正常心理，在課程設(shè)置、教育內(nèi)容、教育手段等方面存在著違背幼兒教育規(guī)律的現(xiàn)象，“小學(xué)化”傾向嚴重。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園提前教授小學(xué)課程，嚴重影響了幼兒身心健康發(fā)展。一些家庭“作坊式”民辦園針對縣級教育行政部門的整治活動經(jīng)常采取“游擊戰(zhàn)術(shù)”，有的甚至置之不理。由于各級教育行政部門無執(zhí)法權(quán)，取締難度大，無證辦園現(xiàn)象屢禁不止。
4、幼師缺編嚴重，待遇偏低，師資隊伍不穩(wěn)定。絕大多數(shù)公辦幼兒園教師編制是開辦之初核定的，有的是參照中小學(xué)教師標(biāo)準(zhǔn)進行核定，人員配備不齊。教師年齡老化。按1987年公布的國家教育委員會全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，每班需配兩名幼師一名保育員，師生比為1：6至1：7。而我市農(nóng)村幼兒園多數(shù)是每班配一個老師，有些園所甚至師生比高達1：20以上。由于編制不足，目前，我市公辦幼兒園普遍采取聘用老師和保育員的方式來緩解壓力。大部分公辦幼兒教師還未落實績效工資，多數(shù)民辦幼兒園教師和保育員工資待遇低，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等保障制度難以到位，在職教師也很難享受中小學(xué)教師同等地位(績效工資、退休人員待遇)，影響了幼兒教師工作積極性和責(zé)任感，不少幼兒教師改行從事其他工作。教師隊伍的穩(wěn)定無法保證。由于幼兒教師的繼續(xù)教育經(jīng)費沒有納入基礎(chǔ)教育師資培訓(xùn)總體規(guī)劃，幼兒教師特別是農(nóng)村和民辦幼兒教師參加在職培訓(xùn)的費用多數(shù)需幼兒園和教師自行解決，造成幼師培訓(xùn)經(jīng)費缺乏，再教育難，影響幼師整體素質(zhì)提高。
5、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、幼兒園布局(尤其是農(nóng)村)不合理。 從調(diào)研情況看，幼兒園城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園際之間在園所管理、服務(wù)功能、教育保育質(zhì)量等方面存在較大差距，主要表現(xiàn)在三個方面：一是硬件設(shè)施不均衡，好的幼兒園投入成本高，教學(xué)設(shè)備先進，功能完善，教育理念先進，符合幼兒身心健康成長規(guī)律，條件差的農(nóng)村幼兒園除了用來教學(xué)的一間狹小的民房和幾張不整齊的桌凳外，其他設(shè)備幾乎沒有，幼兒活動空間小而聚集密度大，有的樓層高，上下樓梯陡峭，緊急疏散困難，存在安全隱患，完全是一種“圈養(yǎng)式”的教學(xué)環(huán)境。國家規(guī)定需設(shè)置的相關(guān)功能室，如活動室、衛(wèi)生間、音樂舞蹈室等相關(guān)配套活動室基本沒有。二是師資力量不均衡，好的幼兒園幼師無論從年齡、文化程度、教學(xué)能力都要優(yōu)于條件差的幼兒園。三是選點布局不均衡，農(nóng)村幼兒園都是民辦園，大多也建在人口比較集中的集鎮(zhèn)或大的行政村，而對于地廣人稀的邊遠村，幼兒園卻是空白，給孩子就近入學(xué)帶來不便。這也是造成學(xué)前三年入園率低的一個重要原因。
6、幼兒園校車安全管理難以規(guī)范。近年來，全國各地校車安全惡性責(zé)任事故屢有發(fā)生，嚴重危害了幼兒的生命安全。我市幼兒園接送車的現(xiàn)狀同樣不容樂觀，不少農(nóng)村幼兒園接送車輛是前幾年城里淘汰的用于出租的“黃包”車，為節(jié)約成本，爭搶生源，超速超載，有的幼兒園接送車輛沒有按規(guī)定噴涂校車標(biāo)識。據(jù)交警部門統(tǒng)計，截止xx年12月底，我市共有接送兒童車輛1093輛，其中只有458輛屬于辦理了相關(guān)手續(xù)的專用校車，合格率僅為42%，存在較大的安全隱患。
三、建議
學(xué)前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)，關(guān)系國計民生，關(guān)系個人、家庭、社會、國家的未來。因而，最大限度地普及學(xué)前教育，為更多的學(xué)齡前兒童提供高質(zhì)量的教育，是各級政府義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前，總量不足和發(fā)展不均衡是我市學(xué)前教育的突出矛盾和問題。為更好地推動我市學(xué)前教育的健康快速發(fā)展，特提出以下建議：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)規(guī)劃，把發(fā)展學(xué)前教育作為保障和改善民生的重要內(nèi)容。
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化率的不斷提高，當(dāng)前我市的學(xué)前教育的供需矛盾較為突出，嚴重滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，滯后于義務(wù)教育、高等教育及其他教育的發(fā)展。各級政府要提高認識，引起高度關(guān)注和重視，做到“三個納入”：即將學(xué)前教育納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;將“學(xué)前教育三年行動計劃”的硬性指標(biāo)納入各級政府為民辦實事內(nèi)容進行檢查考核;將幼兒園建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。在新城開發(fā)、新住宅區(qū)建設(shè)、舊城改造時，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園，優(yōu)先保障幼兒園建設(shè)用地。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)，不得批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃。市政府及教育行政主管部門要認真組織實施“學(xué)前教育三年行動計劃”，將三年行動計劃中的各項任務(wù)目標(biāo)，整體部署，分年度安排，分階段推進落實，確保到xx年底，完成新建、改擴建城鄉(xiāng)公辦幼兒園150所，每個縣區(qū)有兩所以上達標(biāo)城區(qū)公辦幼兒園，60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一園”的目標(biāo)。鑒于我市目前有幼兒園700多所，在園幼兒12萬多人，且還在不斷擴大，建議市(縣、區(qū))教育行政主管部門要設(shè)立專門的幼教管理機構(gòu)，做到有專門機構(gòu)、有專職管理人員。
2、加大投入，保障經(jīng)費，增強學(xué)前教育的公益性和普惠性。
要把學(xué)前教育經(jīng)費納入財政預(yù)算。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜，并做到逐年增長。各級財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例逐年提高。嚴格執(zhí)行省政府關(guān)于學(xué)前教育經(jīng)費保障的各項要求。市、縣級財政每年安排學(xué)前教育專項經(jīng)費，支持學(xué)前教育發(fā)展，并做到逐年增長。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量辦園和捐資助園。建立學(xué)前教育資助制度，對農(nóng)村家庭困難和城鎮(zhèn)低保戶家庭子女、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助。
3、優(yōu)化師資，穩(wěn)定隊伍，保障適齡兒童接受基本的有質(zhì)量的學(xué)前教育。
發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，提高幼教質(zhì)量，教師隊伍建設(shè)至關(guān)重要。各級政府要通過多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊伍。一是加大招聘力度，根據(jù)目前幼師資源短缺的實際，應(yīng)在每年的教師招聘計劃中適當(dāng)增加幼師的招聘比例，解決我市公辦幼兒園幼師嚴重缺編的問題。二是把幼兒教師列入“三支一扶”培養(yǎng)和招聘計劃。三是鼓勵九江職大辦好幼兒教育專業(yè)，并對目前各類幼兒園在崗又沒取得合格證的幼師分期分批送九江職大幼教專業(yè)進行培訓(xùn)。四是將幼兒教師納入中小學(xué)基礎(chǔ)教育教師隊伍體系中，使其享有和中小學(xué)教師同等的地位和待遇。解決幼兒教師在職培訓(xùn)和職稱晉升中的困難和問題，穩(wěn)定幼師隊伍，明確規(guī)定將幼兒教師培訓(xùn)納入國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)體系中。
4、加強監(jiān)管，依法規(guī)范，強化育人功能，堅決取締無安全保障的非法辦園。
教育行政部門要加強對幼兒園保教工作的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范辦園行為，依法治教、依規(guī)辦園。遵循幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點，堅持以游戲為基本活動形式，保教結(jié)合，合理安排幼兒一日活動，真正做到快樂身心，啟發(fā)心智，健康體魄。要采取有力措施，禁止任何從事違背幼兒教育規(guī)律的教學(xué)和活動，堅決糾正目前存在的幼兒教育“小學(xué)化”傾向。要重視幼兒園安全管理，對園舍、消防、飲食、校車等安全存在嚴重隱患的幼兒園，要聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、消防、公安交警等部門進行排查整治，對整治不合格的堅決予以取締，確保幼兒人身安全。
5、制定優(yōu)惠政策，扶持民辦幼兒園發(fā)展，認真落實“學(xué)前教育三年行動計劃”。
在堅持政府主導(dǎo)、辦好公辦幼兒園發(fā)揮示范作用的同時，各級政府要鼓勵社會力量以各種形式舉辦幼兒園，依法保護民辦幼兒園舉辦者的投資經(jīng)營積極性和管理權(quán)益，按照《民辦教育促進法》的有關(guān)規(guī)定, 確保民辦幼兒園在建設(shè)規(guī)劃、規(guī)費減免等方面享有與公辦中小學(xué)同等的待遇，在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面享有與公辦幼兒園同等的權(quán)利。支持社會力量辦普惠性幼兒園。通過政府以獎代補、購買服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師等方式，對辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費較低的普惠性民辦幼兒園給予補助，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務(wù)，以社會參與、公辦民辦并舉的格局，認真落實“學(xué)前教育三年行動計劃”，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
篇三 淄博市學(xué)前教育工作情況的調(diào)研報告
為協(xié)助常委會聽取審議市政府關(guān)于全市學(xué)前教育工作情況的報告，推動我市學(xué)前教育向著規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、普惠性發(fā)展，市人大教科文衛(wèi)委工作室先后到高青、沂源對學(xué)前教育情況進行了前期調(diào)研。9月29日，又組織部分委員實地察看了市直、xx區(qū)學(xué)前教育情況，并召開委員會會議聽取了市、區(qū)教育部門相關(guān)工作匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《山東省學(xué)前教育普及計劃(xx—xx年)》等文件精神，市政府編制下發(fā)了《xx市學(xué)前教育三年行動計劃(xx—xx年)》。全市學(xué)前教育工作以推進《xx市學(xué)前教育三年行動計劃(xx—xx年)》任務(wù)落實為主線，集中做好學(xué)前教育專項督導(dǎo)與整改，經(jīng)過兩年多的努力，辦園質(zhì)量和辦園水平有了明顯提高。全市現(xiàn)有幼兒園802處，在園幼兒12.22萬人，教職工13132人，其中專任教師9321人。學(xué)前三年毛入園率98%，學(xué)前一年毛入園率 100%。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一是高度重視學(xué)前教育工作。為推進三年行動計劃的落實，市政府下發(fā)了《xx市學(xué)前教育三年行動計劃任務(wù)分解方案》，進一步理順管理體制，明確了市、縣、鄉(xiāng)三級發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)。二是建立學(xué)前教育工作協(xié)調(diào)機構(gòu)。市政府成立了由政府牽頭，教育、財政、人社等部門組成的學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市學(xué)前教育工作，研究制定幼兒園經(jīng)費投入、園所建設(shè)、教師隊伍等方面的政策措施。同時健全了學(xué)前教育管理機構(gòu)，配備了學(xué)前教育管理和教研人員，加強對學(xué)前教育工作的調(diào)度和指導(dǎo)。三是建立督導(dǎo)評估制度及表彰獎勵制度。建立了學(xué)前教育督導(dǎo)制度，將學(xué)前教育工作納入政府教育督導(dǎo)評估和工作考核指標(biāo)體系，作為對區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核的重要內(nèi)容。建立學(xué)前教育表彰獎勵制度，對學(xué)前教育工作先進單位和先進個人進行表彰。
(二)積極推進園所建設(shè)，辦園條件明顯改善。市政府及相關(guān)部門大力實施幼兒園園舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升。全市學(xué)前教育三年行動計劃提出到xx年新建幼兒園57處，改擴建幼兒園126處。目前已完成新建、改擴建幼兒園318處;已完成8處貧困村幼兒園改擴建任務(wù)，對111個農(nóng)村閑置校舍改建工程項目和91個農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點增設(shè)附屬幼兒園項目實施獎補，財政獎補資金7475萬元;全市有45處鎮(zhèn)中心園通過了省級認定;公辦和公辦性質(zhì)幼兒園437處，占幼兒園總數(shù)的54%，比 xx年提高13個百分點;達到省標(biāo)準(zhǔn)化的幼兒園259處，占幼兒園總數(shù)的32%，提前完成學(xué)前三年任務(wù)目標(biāo)。
(三)幼兒教師隊伍整體素質(zhì)不斷提高。一是加強教師配備，有計劃的補充幼兒教師，加強教職工配備。嚴把幼兒教師入口關(guān)，所有進幼教系統(tǒng)的教師都必須接受崗前培訓(xùn)。二是加大培訓(xùn)力度，提高幼兒教師水平。目前已組織5283名專任教師參加各級各類培訓(xùn)，其中1981人參加了省級培訓(xùn)，219人參加了全國培訓(xùn)。有力促進了學(xué)前教育師資隊伍專業(yè)化水平的提高。
(四)加大經(jīng)費投入，財政性教育經(jīng)費進一步增加。全市xx年財政性學(xué)前教育經(jīng)費為33968.2萬元，占總支出的比例為4.39 %，比上年提高2.31%。xx區(qū)建立了學(xué)前教育財政撥款機制，按照每年生均200元的標(biāo)準(zhǔn)，給所有注冊幼兒園發(fā)放補助經(jīng)費。市財政局、市教育局下發(fā)了《關(guān)于實施學(xué)前教育資助政策的通知》，《關(guān)于印發(fā)xx市學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟困難兒童認定辦法(暫行)的通知》，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予資助。xx年，全市共安排專項經(jīng)費1200余萬元，惠及困難兒童1.6萬人，占在園幼兒的13.1%。
(五)加強監(jiān)管，強化安全和保教工作。一是加強對學(xué)前教育機構(gòu)的監(jiān)管。建立了由市政府牽頭，綜治辦、教育、衛(wèi)生、公安等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，下發(fā)了《關(guān)于進一步做好清理整頓無證幼兒園工作的通知》，對未經(jīng)審批和不達標(biāo)幼兒園進行了集中的清理，并建立了清理無證辦園的長效機制。截止xx年8月，清理整頓無證辦園422處，其中取締 360處。嚴格實施學(xué)前教育機構(gòu)審批注冊制度、年檢和動態(tài)管理制度，加強了對幼兒園的規(guī)范管理。二是加強幼兒園保教工作。各級教育行政部門重視幼兒園保育教育工作，指導(dǎo)各幼兒園制定了一系列規(guī)章制度及行為規(guī)范，創(chuàng)設(shè)良好的教育環(huán)境。幼兒園無小學(xué)化、保姆化現(xiàn)象。重視幼兒園衛(wèi)生保健工作。大多數(shù)幼兒園建立了規(guī)范的衛(wèi)生保健管理制度，食堂管理較為規(guī)范，食品進貨、飯菜留樣等符合規(guī)定要求，食譜做到每周更換。三是加強園舍使用及安全工作的監(jiān)管。按照《山東省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》規(guī)定，健全了幼兒園管理制度，建立了安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加大園舍維修改造力度，及時消除安全隱患。
二、存在的主要問題
(一)學(xué)前教育投入政策有待進一步落實，幼兒園收費仍需進一步規(guī)范。一是學(xué)前教育投入還需進一步增加。部分區(qū)縣財政性學(xué)前教育經(jīng)費占財政性教育經(jīng)費總支出的比例增長不明顯，園所建設(shè)專項資金安排不足。幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費偏少，滿足不了教師培訓(xùn)需要。二是幼兒教師工資待遇及社會保障政策落實不到位。全市約有 30%的非公辦幼兒教師達不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，60%的教師未落實社會保障政策。三是幼兒園收費還需進一步規(guī)范，存在無證收費現(xiàn)象。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師隊伍建設(shè)有待進一步加強。一是農(nóng)村幼兒園缺乏專業(yè)幼兒教師。農(nóng)村幼兒園，持有國家認可的幼兒教育資格證書的教師比例較低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少教師培訓(xùn)制度及規(guī)劃。二是農(nóng)村幼兒園園長及教師配備不足。
(三)幼兒園的規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配套尚需完善。一是公辦及公辦性質(zhì)幼兒園比例偏低。全市幼兒園802處，公辦和公辦性質(zhì)幼兒園437處，占幼兒園總數(shù)的 54%，純公辦幼兒園只有34處。二是居民小區(qū)配套建設(shè)幼兒園的政策尚未落實到位。據(jù)統(tǒng)計，全市5000人口以上的居住區(qū)應(yīng)配套幼兒園31所，已建20 所。已建成的幼兒園尚未無償移交教育部門管理。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達不到省定標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)設(shè)施配備總量不足，不能滿足正常的教學(xué)需要。
三、幾點建議
(一)進一步加大學(xué)前教育經(jīng)費投入。根據(jù)國務(wù)院提出的學(xué)前教育經(jīng)費“預(yù)算有單列，投入有比例，增量有傾斜，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度”的要求，確保財政性學(xué)前教育經(jīng)費占財政性教育經(jīng)費支出的比例逐年提高;增加學(xué)前教育專項經(jīng)費，加大向農(nóng)村傾斜力度，為幼兒園建設(shè)提供足夠的資金保障。增加幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費，滿足教師繼續(xù)教育需要。認真落實兒童資助政策，確保資助標(biāo)準(zhǔn)和比例均達到省定要求。繼續(xù)提高非公辦幼兒教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，確保幼兒教師工資待遇及社會保障政策得到進一步落實;加強幼兒園收費管理，切實做到持收費許可證、按標(biāo)準(zhǔn)收費，按規(guī)定使用。
(二)加強幼兒教師隊伍建設(shè)。按照省編辦、教育廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)的《公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)》，核定公辦幼兒園教師編制，不斷擴大公辦教師比例。按照基本辦園條件要求，配足配齊教職工。加強對幼兒園教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，特別是加強對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，提高幼兒教師的專業(yè)水平。
(三)加快幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進程。加大計劃和規(guī)劃的落實力度，盡早建設(shè)一批符合省規(guī)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和標(biāo)準(zhǔn)園，提高公辦及公辦性質(zhì)幼兒園的比例。對小區(qū)配套幼兒園的歷史遺留問題，要由政府牽頭，加大清理整頓力度，確保城市公辦學(xué)前教育資源不流失，切實緩解入優(yōu)質(zhì)園難問題。加大工作力度，盡快在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園，在鎮(zhèn)域內(nèi)起到指導(dǎo)、引領(lǐng)和示范作用。按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足室內(nèi)、外教玩具及各類教學(xué)設(shè)施，配足適應(yīng)兒童興趣，開發(fā)兒童智力的優(yōu)秀讀物，確保滿足日常教學(xué)需要。對全市各類幼兒園的園舍進行安全檢查和安全鑒定，排查隱患，保證安全使用。
(四)大力發(fā)展民辦幼兒園。積極鼓勵有合法資質(zhì)、信譽良好的社會團體、企業(yè)和個人舉辦上等級、上水平的幼兒園，要在建園用地、師資配備等方面予以大力扶持。加大對規(guī)范民辦幼兒園教師的扶持力度。要保障民辦幼兒園教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教科研活動、職務(wù)評審、評先評優(yōu)等方面享受公辦教師的同等待遇。
篇四 淄博市學(xué)前教育工作情況調(diào)研報告
為協(xié)助常委會聽取審議市政府關(guān)于全市學(xué)前教育工作情況的報告，推動我市學(xué)前教育向著規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、普惠性發(fā)展，市人大教科文衛(wèi)委工作室先后到高青、沂源對學(xué)前教育情況進行了前期調(diào)研。9月29日，又組織部分委員實地察看了市直、xx區(qū)學(xué)前教育情況，并召開委員會會議聽取了市、區(qū)教育部門相關(guān)工作匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《山東省學(xué)前教育普及計劃(xx—xx年)》等文件精神，市政府編制下發(fā)了《xx市學(xué)前教育三年行動計劃(xx—xx年)》。全市學(xué)前教育工作以推進《xx市學(xué)前教育三年行動計劃(xx—xx年)》任務(wù)落實為主線，集中做好學(xué)前教育專項督導(dǎo)與整改，經(jīng)過兩年多的努力，辦園質(zhì)量和辦園水平有了明顯提高。全市現(xiàn)有幼兒園802處，在園幼兒 2.22萬人，教職工 3 32人，其中專任教師932 人。學(xué)前三年毛入園率98%，學(xué)前一年毛入園率 00%。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一是高度重視學(xué)前教育工作。為推進三年行動計劃的落實，市政府下發(fā)了《xx市學(xué)前教育三年行動計劃任務(wù)分解方案》，進一步理順管理體制，明確了市、縣、鄉(xiāng)三級發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)。二是建立學(xué)前教育工作協(xié)調(diào)機構(gòu)。市政府成立了由政府牽頭，教育、財政、人社等部門組成的學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市學(xué)前教育工作，研究制定幼兒園經(jīng)費投入、園所建設(shè)、教師隊伍等方面的政策措施。同時健全了學(xué)前教育管理機構(gòu)，配備了學(xué)前教育管理和教研人員，加強對學(xué)前教育工作的調(diào)度和指導(dǎo)。三是建立督導(dǎo)評估制度及表彰獎勵制度。建立了學(xué)前教育督導(dǎo)制度，將學(xué)前教育工作納入政府教育督導(dǎo)評估和工作考核指標(biāo)體系，作為對區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核的重要內(nèi)容。建立學(xué)前教育表彰獎勵制度，對學(xué)前教育工作先進單位和先進個人進行表彰。
(二)積極推進園所建設(shè)，辦園條件明顯改善。市政府及相關(guān)部門大力實施幼兒園園舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升。全市學(xué)前教育三年行動計劃提出到xx年新建幼兒園57處，改擴建幼兒園 26處。目前已完成新建、改擴建幼兒園3 8處;已完成8處貧困村幼兒園改擴建任務(wù)，對 個農(nóng)村閑置校舍改建工程項目和9 個農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點增設(shè)附屬幼兒園項目實施獎補，財政獎補資金7475萬元;全市有45處鎮(zhèn)中心園通過了省級認定;公辦和公辦性質(zhì)幼兒園437處，占幼兒園總數(shù)的54%，比 xx年提高 3個百分點;達到省標(biāo)準(zhǔn)化的幼兒園259處，占幼兒園總數(shù)的32%，提前完成學(xué)前三年任務(wù)目標(biāo)。
(三)幼兒教師隊伍整體素質(zhì)不斷提高。一是加強教師配備，有計劃的補充幼兒教師，加強教職工配備。嚴把幼兒教師入口關(guān)，所有進幼教系統(tǒng)的教師都必須接受崗前培訓(xùn)。二是加大培訓(xùn)力度，提高幼兒教師水平。目前已組織5283名專任教師參加各級各類培訓(xùn)，其中 98 人參加了省級培訓(xùn)，2 9人參加了全國培訓(xùn)。有力促進了學(xué)前教育師資隊伍專業(yè)化水平的提高。
(四)加大經(jīng)費投入，財政性教育經(jīng)費進一步增加。全市xx年財政性學(xué)前教育經(jīng)費為33968.2萬元，占總支出的比例為4.39 %，比上年提高2.3 %。xx區(qū)建立了學(xué)前教育財政撥款機制，按照每年生均xx年，全市共安排專項經(jīng)費 xx年8月，清理整頓無證辦園422處，其中取締 360處。嚴格實施學(xué)前教育機構(gòu)審批注冊制度、年檢和動態(tài)管理制度，加強了對幼兒園的規(guī)范管理。二是加強幼兒園保教工作。各級教育行政部門重視幼兒園保育教育工作，指導(dǎo)各幼兒園制定了一系列規(guī)章制度及行為規(guī)范，創(chuàng)設(shè)良好的教育環(huán)境。幼兒園無小學(xué)化、保姆化現(xiàn)象。重視幼兒園衛(wèi)生保健工作。大多數(shù)幼兒園建立了規(guī)范的衛(wèi)生保健管理制度，食堂管理較為規(guī)范，食品進貨、飯菜留樣等符合規(guī)定要求，食譜做到每周更換。三是加強園舍使用及安全工作的監(jiān)管。按照《山東省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》規(guī)定，健全了幼兒園管理制度，建立了安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加大園舍維修改造力度，及時消除安全隱患。
二、存在的主要問題
(一)學(xué)前教育投入政策有待進一步落實，幼兒園收費仍需進一步規(guī)范。一是學(xué)前教育投入還需進一步增加。部分區(qū)縣財政性學(xué)前教育經(jīng)費占財政性教育經(jīng)費總支出的比例增長不明顯，園所建設(shè)專項資金安排不足。幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費偏少，滿足不了教師培訓(xùn)需要。二是幼兒教師工資待遇及社會保障政策落實不到位。全市約有 30%的'非公辦幼兒教師達不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，60%的教師未落實社會保障政策。三是幼兒園收費還需進一步規(guī)范，存在無證收費現(xiàn)象。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師隊伍建設(shè)有待進一步加強。一是農(nóng)村幼兒園缺乏專業(yè)幼兒教師。農(nóng)村幼兒園，持有國家認可的幼兒教育資格證書的教師比例較低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少教師培訓(xùn)制度及規(guī)劃。二是農(nóng)村幼兒園園長及教師配備不足。
(三)幼兒園的規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配套尚需完善。一是公辦及公辦性質(zhì)幼兒園比例偏低。全市幼兒園802處，公辦和公辦性質(zhì)幼兒園437處，占幼兒園總數(shù)的 54%，純公辦幼兒園只有34處。二是居民小區(qū)配套建設(shè)幼兒園的政策尚未落實到位。據(jù)統(tǒng)計，全市5000人口以上的居住區(qū)應(yīng)配套幼兒園3 所，已建xx年提高;增加學(xué)前教育專項經(jīng)費，加大向農(nóng)村傾斜力度，為幼兒園建設(shè)提供足夠的資金保障。增加幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費，滿足教師繼續(xù)教育需要。認真落實兒童資助政策，確保資助標(biāo)準(zhǔn)和比例均達到省定要求。繼續(xù)提高非公辦幼兒教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，確保幼兒教師工資待遇及社會保障政策得到進一步落實;加強幼兒園收費管理，切實做到持收費許可證、按標(biāo)準(zhǔn)收費，按規(guī)定使用。
(二)加強幼兒教師隊伍建設(shè)。按照省編辦、教育廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)的《公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)》，核定公辦幼兒園教師編制，不斷擴大公辦教師比例。按照基本辦園條件要求，配足配齊教職工。加強對幼兒園教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，特別是加強對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，提高幼兒教師的專業(yè)水平。
(三)加快幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進程。加大計劃和規(guī)劃的落實力度，盡早建設(shè)一批符合省規(guī)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和標(biāo)準(zhǔn)園，提高公辦及公辦性質(zhì)幼兒園的比例。對小區(qū)配套幼兒園的歷史遺留問題，要由政府牽頭，加大清理整頓力度，確保城市公辦學(xué)前教育資源不流失，切實緩解入優(yōu)質(zhì)園難問題。加大工作力度，盡快在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園，在鎮(zhèn)域內(nèi)起到指導(dǎo)、引領(lǐng)和示范作用。按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足室內(nèi)、外教玩具及各類教學(xué)設(shè)施，配足適應(yīng)兒童興趣，開發(fā)兒童智力的優(yōu)秀讀物，確保滿足日常教學(xué)需要。對全市各類幼兒園的園舍進行安全檢查和安全鑒定，排查隱患，保證安全使用。
(四)大力發(fā)展民辦幼兒園。積極鼓勵有合法資質(zhì)、信譽良好的社會團體、企業(yè)和個人舉辦上等級、上水平的幼兒園，要在建園用地、師資配備等方面予以大力扶持。加大對規(guī)范民辦幼兒園教師的扶持力度。要保障民辦幼兒園教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教科研活動、職務(wù)評審、評先評優(yōu)等方面享受公辦教師的同等待遇。
