篇一 行政管理的開題報告2250字
隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，行政管理最廣義的定義是指一切社會組織、團體對有關(guān)事務(wù)的治理、管理和執(zhí)行的社會活動。
論文題目：政府誠信建設(shè)探析
1. 課題研究的目的和意義
政府信用是整個社會信用體系的核心和支柱?，F(xiàn)今我國社會信用的普遍缺失使得建設(shè)誠信政府成為時代的強音。由于相關(guān)體制、制度和公務(wù)員信用意識等的緣故，可以從加強誠信觀念建設(shè)、制度建設(shè)、行政公開、依法行政、建立健全監(jiān)督機制和誠信運作機制、建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍等方面來著手打造誠信政府。
政府誠信，主要是指各級政府官員及其行政決策，本著主權(quán)在民的思想還權(quán)于民，充分體現(xiàn)人民的基本意愿，全力維護人民的根本利益，恪守承諾，不失信于民。政府信用的好壞對企業(yè)信用和個人信用具有很強的示范作用，它是推動整個社會信用體系建設(shè)的核心和關(guān)鍵。政府誠信的缺失，會導(dǎo)致社會上企業(yè)、個人誠信體系無法很好的建立。因此，打造誠信政府的任務(wù)尤為迫切，成為時代的呼喚。
2. 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
喬治.戴維森在《最偉大的管理思想》一書中說道：政府行政人員依據(jù)委托契約得到相應(yīng)的酬金(工資、獎金)、榮譽等利益因而必須履行相應(yīng)的職能，但這種契約不同于經(jīng)濟契約，經(jīng)濟契約的標(biāo)的是物質(zhì)形態(tài)的商品，而政府契約的標(biāo)的既有物質(zhì)方面的、如提供公共設(shè)施、維護和平與安全、制定法律和法規(guī)等，又有倫理層面的，如正義、公平、公正、民主、寬容、責(zé)任等，內(nèi)容十分廣泛。
姆斯.柯林斯在《企業(yè)不敗》中提出：當(dāng)人民把職務(wù)給了你，就形成了一種契約關(guān)系，即委托方(公眾)將行政權(quán)委托政府行使，作為代理方(政府)應(yīng)當(dāng)給他們提供必要的公共物品(國防、治安、公共福利、司法公正等等)，如果代理方職責(zé)履行得好，其官員就應(yīng)當(dāng)獲得應(yīng)有的工資、報酬、榮譽等。如果政府不能提供委托方的正當(dāng)需求，無法回應(yīng)公眾的期待和信任，代理方就應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的處理，委托和代理關(guān)系的存續(xù)也就值得考慮了。這種關(guān)系必須以誠信為支撐。而誠信的背后是人與人交往關(guān)系的平等原則。但相當(dāng)一部分公務(wù)員沒有這種誠信理念，對擔(dān)負(fù)的工作從未想過還應(yīng)該向人民承諾，還要負(fù)違約的責(zé)任。
羅斯.?？寺凇陡瘮∨c政府》一書中提到，要使政府行為的輸出最大限度地與政府委托人的輸入預(yù)期一致，使政治代理人的合法利益與政治委托人的利益最大化一致，就得依靠主宰我們命運的制度，讓剛性的制度來保證民眾的利益不受損失。
林活力在《以德治國與公務(wù)員的行政道德建設(shè)》中提出，新聞媒體是政府誠信建設(shè)的有力武器，是使政府和民眾溝通交流的主要渠道，傳媒既能影響政府，又能引導(dǎo)群眾。所以，新聞媒體應(yīng)為政府的誠信建設(shè)大聲疾呼，以誠實守信為重點，加強社會公德和職業(yè)道德的宣傳，使誠信應(yīng)成為政府根本的準(zhǔn)則和成也道德、敗也道德的真理成為全社會的共識。
通過國內(nèi)外學(xué)者的研究我們不難發(fā)現(xiàn)，國外學(xué)者側(cè)重于從現(xiàn)實制度理論的角度發(fā)現(xiàn)政府誠信缺失的原因，并以此為根據(jù)來尋找解決對策;國內(nèi)學(xué)者側(cè)重于從傳統(tǒng)制度和道德理論層面上發(fā)現(xiàn)問題并提出解決問題的對策。這并不代表西方學(xué)者發(fā)現(xiàn)的問題在我國就不存在，相反也是如此，只有結(jié)合實際，綜合運用多種手段，才能夠真正的發(fā)現(xiàn)誠信政府建設(shè)過程中存在的問題，并且找到相應(yīng)的解決辦法。
3.課題研究主要內(nèi)容
該論題研究的內(nèi)容主要是以下幾個方面：
一、對改革開放新時期構(gòu)建誠信政府必要性的研究
(一)建設(shè)民主政治、行政法治的內(nèi)在要求
(二)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的首要前提
(三)踐行三個代表重要思想的必然要求
(四)落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在動力
二、我國政府誠信建設(shè)的現(xiàn)狀
(一)我國政府誠信缺失的原因剖析
1、行政體制不健全
2、政府權(quán)力過大，行政過程缺乏嚴(yán)格的制度規(guī)范
3、政府行政人員缺乏誠信思想和觀念，存在腐敗現(xiàn)象
(二)加強政府誠信建設(shè)的政策建議
1、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革
2、加強對政府誠信的監(jiān)督體系建設(shè)
3、加強全社會誠信觀念建設(shè)，強化行政人員的信用品德
4、加強政府誠信法制建設(shè)，不斷提高依法行政的能力
5、大力加強政府政風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍
4.選題研究的技術(shù)路線、研究方法
研究技術(shù)路線：首先，了解本論題的研究狀況，形成文獻綜述和開題報告。其次，進一步搜集閱讀資料并研讀文本，做好相關(guān)的記錄，形成論題提綱。第三，深入研究，寫成初稿。最后，反復(fù)修改，完成定稿。
研究方法： 運用文獻分析法、文本細(xì)讀法、比較法、綜合分析法等進行研究。
5.實施計劃
20__年5月2日6月20日 確定選題、收集相關(guān)資料
20__年6月21日7月23日 撰寫開題報告與開題
20__年7月24日8月10日 收集資料，開展研究，形成寫作提綱
20__年8月11日8月31日 深入研究，形成論文初稿
20__年9月1日9月5日 論文修改、定稿、打印、答辯
6.主要參考文獻
喬治.戴維森，《最偉大的管理思想》，中國紡織出版社，2003年版。
姆斯.柯林斯《企業(yè)不敗》，新華出版社，1996.
[3]赫爾穆特.施密特《全球化與道德重建》，社會科學(xué)出版社。
[4]羅斯.?？寺陡瘮∨c政府》，新華出版社，2000.
[5]戴維.皮格斯，《哈佛管理成功學(xué)》陜西旅游出版社，2002.
[6]夏書章，《行政管理學(xué)》，中山大學(xué)出版社，2000年版。
[7]___宣傳部理論局，《行政人員群眾關(guān)心的25個理論問題》，學(xué)習(xí)學(xué)出版社，2003年版。
[8]林活力，《以德治國與公務(wù)員的行政道德建設(shè)》，中國行政管理，200
[9]王良，社會誠信論[m].___黨校出版社，2003.6.
[10]趙愛玲，當(dāng)代中國政府誠信建設(shè)[m].山東人民出版杜，2023.
[11]馬國清， 彭愛群.政府誠信缺失的危害與治理.[j]. 理論界 2023(9).
[12]孫宏麗，規(guī)范信用秩序與構(gòu)建誠信政府[j].吉林省行政學(xué)院學(xué)報，2002(10).
[13]張旭霞，現(xiàn)代政府誠信及其建構(gòu)的對策性選擇[j].南京社會科學(xué)，2002.
[14]汪玉凱，公共管理基礎(chǔ)問題研究[j].中國行政管理，2001(11).
篇二 行政管理畢業(yè)設(shè)計開題報告模板1100字
辦學(xué)單位 專業(yè)年級
學(xué)生姓名 學(xué) 號
指導(dǎo)教師姓名 職 稱
選題名稱 淺論對依法行政與建設(shè)和諧社會的思考
選題性質(zhì) 基礎(chǔ)研究 ∨ 應(yīng)用研究
立題背景、目的、意義
黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和任務(wù)。和諧社會理念的提出，標(biāo)志著執(zhí)政黨執(zhí)政理念的一個重大轉(zhuǎn)變。這實際上已經(jīng)提出了建設(shè)和諧社會的途徑，那就是通過建立民主與法治的制度框架，實現(xiàn)公平正義這一目標(biāo)，在這樣的制度框架下，重建人與人之間誠信友愛的關(guān)系，由此得到一個充滿活力的安定有序的人與人、人與社會、人與自然和諧相處的社會。
論文(設(shè)計)的基本思路、方法
一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不失職、越權(quán)利濫用權(quán)力，依法保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán);二是深化行政執(zhí)法體制改革。按權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的要求，相對集中行政執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)、許可權(quán)，推進綜合執(zhí)法試點，減少行政執(zhí)法層次，改變行政執(zhí)法“上下一般粗”的狀況，執(zhí)法與執(zhí)法者利益要徹底脫鉤，保障執(zhí)法經(jīng)費;三是建立健全行政執(zhí)法主體資格制度;四是建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、清謙務(wù)實、作風(fēng)過硬的行政法隊伍，對以權(quán)謀私、徇私枉法、執(zhí)法犯法、欺壓百姓的行為嚴(yán)肅查處，絕不姑息;五是建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核機制，獎勵和責(zé)追究機制。
完成論文所具備的條件(收集資料的渠道、實驗或?qū)嵙?xí)的設(shè)備等)
根據(jù)工作實際需要，結(jié)合本科三年所學(xué)和參考相關(guān)資料寫作而成。
1.皮純協(xié)、王毅.2000年第5期.《論依法行政若干問題及其對策》載《法學(xué)雜志》
2.孫笑俠.1999年1月.《法律對行政權(quán)的控制》.山東人民出版社
3.張尚族.2000年第3期.《論依法行政》載《法學(xué)雜志》
4.王武嶺.1998年第2期.《論依法行政是依法治國的關(guān)鍵》載《河北大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》
5.沈世鋒.2023年1月20日.《淺談依法行政與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系》
論文的提綱(含一級、二級提綱) 前言
1 依法行政是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)
1.1依法行政是維護公平正義的有效途徑
1.2依法行政是建立誠信政府的首要環(huán)節(jié)
1.3依法行政是使社會充滿活力的不竭動力
2 依法行政是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵
2.1法治是社會有序運轉(zhuǎn)的重要保證，是社會和諧發(fā)展的基石
2.2法治關(guān)注的焦點是有效制約和合理運用公共權(quán)力
2.3行政權(quán)力是一個社會公共利益的集中代表和體現(xiàn)
3 積極開展依法治理，推進依法行政
3.1抓好領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)潮用法
3.2提高對公務(wù)員法律素質(zhì)要求
3.3抓好司法、行政執(zhí)法人員這個“重頭”的學(xué)習(xí)
4 當(dāng)前依法行政理論與實踐局限性對構(gòu)建和諧社會的負(fù)面影響
4.1依法行政觀念的相對滯后影響和諧社會建設(shè)
4.2制度建設(shè)的局限性影響和諧社會建設(shè)
4.3依法行政實踐的相對滯后影響和諧社會建設(shè)5.3轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化和諧社會建設(shè)
指導(dǎo)教師意見
畢業(yè)論文參考網(wǎng)整理收集論文
指導(dǎo)教師(簽名)：
年 月 日
篇三 2023行政管理論文開題報告2950字
摘要：企業(yè)行政管理效率的高低將直接影響企業(yè)的各項工作的開展。行政管理工作涉及面廣，綜合性強，行政管理人員必須把學(xué)習(xí)作為一項重要任務(wù)， 做到理論聯(lián)系實際， 在實踐中增長才干，同時發(fā)揚務(wù)實求實，注重實效的作風(fēng)。努力健全企業(yè)規(guī)章制度， 不斷提高企業(yè)行政管理效率， 進而為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。本文探討了企業(yè)的行政管理工作方法。
關(guān)鍵詞：企業(yè);行政;管理;方法
做好現(xiàn)代企業(yè)的行政管理工作，有利于合理分配人力物力資源，提高員工工作積極性，降低企業(yè)的資源浪費，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，進而促進企業(yè)的高速發(fā)展，擴大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，對企業(yè)的意義極大，要合理解決這一問題，就需要我們從各方面出發(fā)，對管理人員、管理部門、管理制度進行合理的優(yōu)化，從而提高整個行政管理的效率。
一、企業(yè)行政管理的意義
1、有利于增強企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力
各企業(yè)的順利發(fā)展都會為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，在改革開放以來，我國的經(jīng)濟取得了迅猛發(fā)展，這為企業(yè)的發(fā)展既帶來了機遇也帶來了挑戰(zhàn)。目前，每個企業(yè)都在加強與有效落實我國各項經(jīng)濟戰(zhàn)略思想與戰(zhàn)略任務(wù)， 而這些思想與任務(wù)都要通過企業(yè)的行政管理來推動。各企業(yè)只有合理設(shè)置行政管理制度、結(jié)構(gòu)體制，有效加強行政管理工作， 才能改變以往企業(yè)行政管理部門無章可循的現(xiàn)象，才能激發(fā)行政管理部門的工作人員的工作熱情，使他們深入基層， 了解各部門的工作流程與業(yè)務(wù)范圍， 從而制定出符合企業(yè)發(fā)展需要的各項管理方法與規(guī)章制度。企業(yè)各部門在行政管理部門的溝通與協(xié)調(diào)下， 也會始終處于良性的運作狀態(tài)， 這樣可以使企業(yè)更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，推動企業(yè)自身的經(jīng)濟發(fā)展。
2、有助于促進企業(yè)自身的發(fā)展和我國經(jīng)濟的發(fā)展
經(jīng)濟的發(fā)展給企業(yè)行政管理帶來諸多的問題與困難， 這些問題與困難都在一定程度上阻礙企業(yè)的發(fā)展。為了使企業(yè)更好地適應(yīng)現(xiàn)階段新形勢的發(fā)展， 各企業(yè)都會加強行政管理行，以增強企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)加強行政管理，努力同相關(guān)部門及協(xié)作單位建立良好的溝通合作關(guān)系， 給企業(yè)自身提供良好的發(fā)展空間和穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境， 擴大企業(yè)的發(fā)展模，使企業(yè)做強做大。此外，加強行政管理通過各種方法解決企業(yè)員工在工作上遇到的一些難題和生活中遇到的困難， 通過人性關(guān)愛，使員工感受到單位的溫暖，從而 提升他們的奉獻精神，使他們快樂的融入到企業(yè)這個大家庭中，并自覺為企業(yè)貢獻自己的力量，從而保障企業(yè)健康和諧的發(fā)展，也推動了我國社會經(jīng)濟的整體發(fā)展。
二、提高企業(yè)的行政管理工作的方法
1、建立有效的行政管理模式
企業(yè)良好運行的關(guān)鍵是保持行政管理工作的合理性。所以，選擇和設(shè)計符合企業(yè)內(nèi)外特點的組織機構(gòu)是保證行政命令貫徹的重要前提。因此，合理選擇與設(shè)計行政組織機構(gòu)與行政管理科學(xué)化密不可分， 實施企業(yè)的規(guī)范化管理， 必須堅持科學(xué)性和實用性的原則， 合理建構(gòu)企業(yè)的行政管理部門，強化企業(yè)的內(nèi)部管理職能，將行政與管理合理有效的進行結(jié)合， 建立有效的行政管理模式。
2、堅持科學(xué)合理的企業(yè)管理方法
企業(yè)的行政管理部門要根據(jù)企業(yè)自身的實際情況建立和完善企業(yè)的績效評估、目標(biāo)管理和成本核算等制度。同時在企業(yè)運行的過程中，建立完善的績效評價標(biāo)準(zhǔn)，形成公平、競爭的平臺。這個平臺上充滿競爭、激勵、開放、交流的特征，管理者不完全控制員工做事情的方式， 而去衡量做事情的結(jié)果。對于企業(yè)項目建設(shè)，進行科學(xué)化的管理和監(jiān)督。高度重視成本預(yù)算，合理進行預(yù)測。科學(xué)地對管理人員和員工的工作業(yè)績進行衡量，充分提高企業(yè)的運行效率。
3、加強企業(yè)行政管理的溝通與協(xié)作
在企業(yè)運行過程中，加強各個環(huán)節(jié)之間的溝通非常重要。溝通包括縱向溝通和橫向溝通?？v向溝通分為與上級領(lǐng)導(dǎo)、下屬、部門溝通。與上級溝通，要充分領(lǐng)悟上級領(lǐng)導(dǎo)的表述或潛在的含義，明確問題的實質(zhì)，同時要將自己和下級部門的觀點清晰地傳達給上級領(lǐng)導(dǎo)。要有較好的觀察分析能力和表達能力，方能與上級領(lǐng)導(dǎo)步調(diào)一致，行之有效地開展工作。與下級溝通，主要是執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)的決議以及收集下級部門各項信息，需要有較強的組織能力和靈活的變通能力，緩解可能出現(xiàn)的矛盾和分歧。橫向溝通包括與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門、與關(guān)系企業(yè)的窗口部門和外界媒體及政府機關(guān)的溝通等，務(wù)必真誠、謙虛、謹(jǐn)慎，為企業(yè)爭取良好的外部環(huán)境。在管理實踐中堅持以溝通協(xié)調(diào)為紐帶堅持以人為本，營造融洽的人際關(guān)系，協(xié)調(diào)各方面的利益，加強協(xié)作，提高經(jīng)濟效益。
4、創(chuàng)新企業(yè)行政管理體制機制
當(dāng)前，要想更好地應(yīng)對企業(yè)之間的激烈競爭，創(chuàng)新企業(yè)行政管理體制機制非常重要。由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，我國企業(yè)行政管理制度還不夠完善。要想適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展，就必須進行行政管理制度改革，制定出適合當(dāng)前運營狀態(tài)，且能夠提高員工工作效率的行政管理制度。首先，要積極健全企業(yè)行政管理領(lǐng)導(dǎo)體制。一個企業(yè)要想獲得發(fā)展，就必須擁有完善的行政管理領(lǐng)導(dǎo)體制。制定一套符合企業(yè)自身實際情況的監(jiān)督體制，以確保監(jiān)督各部門的實際工作情況，使得各部門各司其職，各負(fù)其責(zé);其次，積極完善企業(yè)行政管理中的其他規(guī)章制度。良好的企業(yè)管理制度一定會保證企業(yè)健康有效的發(fā)展。企業(yè)要想取得發(fā)展就必須重視企業(yè)行政管理制度的建設(shè)。通過制度建設(shè)正本清源，成為企業(yè)員工明確遵守的信條，從而保證企業(yè)經(jīng)濟效益的不斷提升。
5、提高企業(yè)行政管理部門的人員素質(zhì)
行政管理部門擁有優(yōu)秀的有素質(zhì)的人才是企業(yè)健康發(fā)展的需要，是企業(yè)提高競爭能力的基石。企業(yè)中的行政管理人員一定要具備較高的素質(zhì)和熟練的業(yè)務(wù)水平，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善行政管理人員的招聘機制，盡可能的選拔一批優(yōu)秀的行政管理人才來企業(yè)工作。加大對現(xiàn)有行政管理人員的培訓(xùn)力度，以提升行政管理人員的整體素質(zhì)。首先，提高企業(yè)員工的服務(wù)意識。企業(yè)行政管理部門的意義就是服務(wù)于企業(yè)，行政管理部門是否能夠與企業(yè)的企業(yè)部門密切的合作。因此，要不斷提高企業(yè)行政管理人員的服務(wù)職責(zé)，保證企業(yè)行政管理工作的順利開展;其次，加強對企業(yè)行政管理人員的培訓(xùn)。企業(yè)可以根據(jù)自身的條件讓企業(yè)行政管理人員到兄弟企業(yè)或者國外企業(yè)進行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高自身的能力;再次，企業(yè)行政管理團隊的建立務(wù)必要選用“德才兼?zhèn)洹钡墓芾砣瞬牛谶x取過程中要務(wù)必保證過程透明化，這樣才能保證管理隊伍的整體素質(zhì)。
6、加快企業(yè)行政管理工作信息化的進程
企業(yè)行政管理工作應(yīng)著眼企業(yè)信息化的發(fā)展的需求和趨勢，推進信息化建設(shè)，使其成為企業(yè)發(fā)展的強大推動力。首先，通過辦公自動化、erp等軟件逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，借助于無線上網(wǎng)的筆記本電腦、平板電腦、智能手機等隨身攜帶的終端設(shè)備，只要在網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋的任何地方、任何時間均可上網(wǎng)辦公、處理事物。也就是說，辦公地點不固定在辦公室，而是在網(wǎng)絡(luò)覆蓋的任何地方。這種改變將使企業(yè)行政管理人員的工作方式更為方便、工作效率得到極大提高。其次，引入可視電話、可視聊天等網(wǎng)絡(luò)工具辦公?？梢暋⒄Z音等網(wǎng)絡(luò)工具可以使上級公司與下級公司、上級與下屬可以實現(xiàn)網(wǎng)上會議，既節(jié)約時間，彼此之間又實現(xiàn)了廣泛的互動。另外，網(wǎng)上點播電視、遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子圖書館、電子博物館等也可逐步引入企業(yè)行政管理領(lǐng)域，成為企業(yè)行政管理工作的一部分。
總之，企業(yè)行政管理效率的高低將直接影響企業(yè)的各項工作的開展。行政管理人員要有豐富的理論水平、業(yè)務(wù)水平，必須把學(xué)習(xí)作為一項重要任務(wù)，并緊密同工作結(jié)合起來，這樣企業(yè)的行政管理工作才能雜而不亂，有序的進行。
篇四 行政管理專業(yè)開題報告7400字
一、選題依據(jù)(選題的目的與意義，與選題有關(guān)的國內(nèi)外研究綜述，附主要參考文獻。)
保護和合理利用土地資源，加強土地資源管理對珠海特區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。土地資源管理信息系統(tǒng)的建立，是推進土地資源信息化的一項重要舉措。本人在參與周口市土地資源管理地理信息系統(tǒng)項目開發(fā)小組工作的基礎(chǔ)上，對系統(tǒng)設(shè)計和實現(xiàn)作了進一步分析和研究。
當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)已進入快速建設(shè)階段，城鎮(zhèn)建設(shè)是社會各界關(guān)注的熱點，其中一個核心問題就是土地有效開發(fā)與集約利用問題。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，我國城鎮(zhèn)土地利用面臨著嚴(yán)峻的考驗。土地是不可再生資源之一，極其寶貴，土地合理利用是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要基礎(chǔ)。我國人口眾多，資源相對不足，土地資源尤為緊缺，因此要大力提倡小城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中堅持土地的合理利用。但我國城鎮(zhèn)的土地開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂觀。區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展導(dǎo)致了城鎮(zhèn)土地開發(fā)建設(shè)在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上的迅速變化，產(chǎn)生了許多普遍問題，如土地利用無序、利用粗放、土地利用集約化程度偏低，建設(shè)用地與耕地的矛盾日益顯著，土地破壞、污染、浪費嚴(yán)重等等，造成半城市化、生態(tài)惡化等嚴(yán)峻的問題。這是小城鎮(zhèn)土地開發(fā)建設(shè)中的兩難困境，它表現(xiàn)出一種短期利益與長期利益，么地方政府、開發(fā)商與當(dāng)?shù)刈∶竦拿?。在目前人口、資源、環(huán)境問題日益加劇的情況下，土地作為不可再生資源，對它的開發(fā)建設(shè)進行科學(xué)管理具有重要意義。
土地資源信息種類繁多、數(shù)量巨大、涉及面廣、管理利用相當(dāng)復(fù)雜。需要依靠科技進步，實施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)土地資源工作的現(xiàn)代化，在土地資源調(diào)查評價、政務(wù)管理和社會服務(wù)等各個層面廣泛利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以信息化帶動土地資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變，以信息化帶動信息采集技術(shù)與分析技術(shù)的飛躍，以信息化促進政府工作方式由管理型向管理服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。建立土地資源管理信息系統(tǒng)順應(yīng)資源、環(huán)境的全球性持續(xù)利用需求。土地資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息共享、科學(xué)監(jiān)督以及將這些信息快速反映到經(jīng)濟建設(shè)中去需要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的土地資源管理信息系統(tǒng)，用以管理海量數(shù)據(jù)，迅速處理文檔、圖件，提供準(zhǔn)確可靠信息，從而將資料的大量積累、更新與經(jīng)濟快速增長聯(lián)結(jié)起來，為綜合利用土地資源信息進行宏觀決策和管理提供科學(xué)依據(jù)。
自20世紀(jì)90年代以來，隨著土地信息產(chǎn)業(yè)的建立和地理數(shù)字化產(chǎn)品的發(fā)展，社會對土地資源管理的認(rèn)識普通提高，對農(nóng)村土地的認(rèn)識逐漸加強，對其需求也大幅度提高。農(nóng)村土地資源信息管理系統(tǒng)成為包括政府部門在內(nèi)的必備的重要系統(tǒng)，各國都大力開發(fā)自己的農(nóng)村土地資源信息管理系統(tǒng)，并將先進的技術(shù)、方法應(yīng)用到其中，如空間信息分析的新模型和方法，空間信息應(yīng)用的新模型和方法:三維、四維數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)模型，人工智能和專家系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)，虛擬現(xiàn)實技術(shù)等，來提高土地資源信息管理的技術(shù)含量，以更好的為土地管理服務(wù)。
西方市場經(jīng)濟發(fā)達國家很早就意識到了土地資源的使用價值和稀缺性，對土地資源配置調(diào)控的研究較早，目前已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的研究成果，主要體現(xiàn)在土地地租理論、土地資源市場配置機制、土地用途管制制度等多個方面。
無論是市場經(jīng)濟國家，還是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟國家，無論是資本主義國家，還是社會主義國家，每個國家都有一定數(shù)量的國有土地資源。在認(rèn)識到擁有一定數(shù)量的國有土地資源有調(diào)控土地市場，維護公共福利，儲備能源，調(diào)節(jié)生態(tài)平衡等功能后，一些發(fā)達市場經(jīng)濟國家的國有土地資源數(shù)量還有擴大的趨勢。國有土地資源管理日益受到各國的重視。在多種影響因素共同作用下，雖然世界各國的國有土地資源管理體制多種多樣，但國有土地資源管理體制的現(xiàn)狀和發(fā)展存在共性，是有規(guī)律可循的。
土地資源配置調(diào)控是一個綜合性的過程，其調(diào)控結(jié)果是各種因素、各種手段綜合作用的結(jié)果，而且各種因素和手段相互作用、相互影響，最終共同影響調(diào)控結(jié)果。要達到土地資源的合理配置，發(fā)揮土地資源的最大綜合效益，需要調(diào)動市場、政府、社會等各種力量，運用經(jīng)濟、行政、法律、稅收等多種手段，并且各種手段相互協(xié)調(diào)，互相促進。土地資源調(diào)控就是綜合運用各種手段和措施，達到土地資源合理配置，既滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，又能同時兼顧社會和環(huán)境效益。
土地市場是生產(chǎn)要素市場，是社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分。計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以來，土地資源實行了由無償無限期無流動，向有償有限期有流動的土地使用制度改革。十余年的改革，成效和缺陷并存。一方面，國有土地以地生財，為地方政府積累了大量的建設(shè)資金，從而加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變了城市落后的面貌。另一方面，由于歷史的原因，有償使用的改革仍然采用的是政府審批模式，即要用地找市長的模式，從而影響了資配置的公平與效率，并成為長期 以來困繞改革深化的重大問題。經(jīng)濟發(fā)展史證明，實現(xiàn)土地資源和資產(chǎn)利益最大化的最佳途徑，是市場配置資源13%建立土地交易市場，是今天社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展 的必然選擇。當(dāng)前，我們必須重新認(rèn)識市場，并進行 土地市場運作機制的觀念創(chuàng)新。
貿(mào)規(guī)則強調(diào)行政主體一致原則、公平原則、透明原則、非歧視原則。在中國人世的大背景下思考建立土地市場新機制，首要的問題是要認(rèn)清當(dāng)前土地市場政府與市場的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)和wto規(guī)則存在的差距。土地市場新機制必須圍繞政府與市場、監(jiān)管與競爭、平臺與服務(wù)等市場機制，開展全面而有針對性的深刻的行政革命， 實現(xiàn)計劃經(jīng)濟觀念向市場經(jīng)濟觀念的轉(zhuǎn)變，計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，確保政府行政管理體系必須和 世貿(mào)規(guī)則所任。
因此，在市場經(jīng)濟條件下，各種活動對土地的使用展開競爭，以土地需求的市場價格變化和自身能從土地上獲得的經(jīng)濟利益來決定各自活動的最佳區(qū)位，從而使商業(yè)、工業(yè)、住宅等土地利用類型的空間布局與地價之間得到禍合，推動了城市用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展變化，形成合理的土地資源空間布局(曹建海，2002)[22]，使得城市土地利用空間布局呈同心圈層分布。
參考文獻:
1.〔美〕阿瑟.奧沙利文著蘇曉燕等譯，2003，城市經(jīng)濟學(xué)〔m]，中信出版社;
2.畢寶德，1991，土地經(jīng)濟學(xué)[m]，中國人民大學(xué)出版社;
3.畢寶德，1994，中國地產(chǎn)市場研究[m〕，中國人民大學(xué)出版社;
4.柴強，1993，各國(地區(qū))土地制度和政策〔m]，北京經(jīng)濟學(xué)院出版社;
5.柴強，2001，房地產(chǎn)制度[m]，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社;
6.曹建海，2002，中國城市土地高效利用研究[m]，經(jīng)濟管理出版社;
7.陳順清，2000，城市增長與土地增值m]，科學(xué)出版社;
8.董俊祥等，1994，土地管理理論與實踐〔m]，中國經(jīng)濟出版社;
9.何銀虎，1999，中國土地管理與開發(fā)經(jīng)營全書〔m]，中國社會出版社;
10.浦東新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展報告[ml，1998，上海三聯(lián)書店;
11.萬曾煒等，1997，土地經(jīng)濟論[m]，上海遠(yuǎn)東出版社;
12.萬曾煒等，2001，透視浦東思索浦東[m]，上海人民出版社;
13.許學(xué)強等，城市地理學(xué)[m]，高等教育出版社，1997;
14.鄒兆平，1990，外國與港臺土地管理制度[m』，中國國際廣播電視出版社; 巧.施源，2002(ll)，規(guī)劃導(dǎo)向型的土地開發(fā)供應(yīng)計劃[j]，城市規(guī)劃;
16.周樹志，1999(4)，論公共政策范疇[j]，西北大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版);
17.劉溶滄，1999(l)，中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型與公共政策的重新定位[j]，財貿(mào)經(jīng)濟;
18.馬風(fēng)光，2001(2)，市場經(jīng)濟中公共政策的角色定位lj]，技術(shù)經(jīng)濟;
19.吳未，2003(3)，論城市土地利用規(guī)劃的公眾參與[j]，中國土地;
20.劉浩葛吉琦，2002(9)，城市化中的土地征用問題[j]，國土經(jīng)濟;
21.譚術(shù)魁彭補拙，2003(l)，對我國若干城市土地儲備運作的比較[j]，中國房地產(chǎn);
22.譚剛，2001(5)，深化土地制度改革的新突破一一《深圳市土地交易市場管理規(guī)定》的理論價值與現(xiàn)實意義[j]，特區(qū)理論與實踐;
23.董坷，1999(3)，市場機制和國家干預(yù)下的城市土地利用[j]，城市規(guī)劃匯刊;
24.張文彪，2002(8)，美國的土地管理及其借鑒[j]，廣東行政學(xué)院學(xué)報;
25.魏景明，2002(11)，美國的土地管理與利用[j]，中國土地;
26.束雷，2002(2)，英國土地利用與管理[j]，中國土地;
27.王國強，2002(4)，中日土地利用管理比較研究[j1，國土資源科技管理;
28.歐陽安蛟，2001(4)，土地收購儲備制度的國際經(jīng)驗及其對我國的啟示[j]，世界地理研究;
29.萬曾煒，1997(2)，論浦東新區(qū)土地滾動開發(fā)機制[j1，上海經(jīng)濟研究;
30.萬曾煒，1997(l)，浦東新區(qū)土地滾動開發(fā)機制分析[j]，浦東開發(fā);
31，徐永倡等，1997(8)，切實加強浦東新區(qū)土地的宏觀管理[j]，浦東開發(fā);
32，芒棘，1997(9)，完善新區(qū)土地市場體系浦東實施土地租賃辦法[j1，浦東開發(fā);
33.陶建強，1998(l)，土地開發(fā)模式與浦東新區(qū)的形成和發(fā)展[j]，城市發(fā)展研究;
34.錢芝平，1998(3)，加強浦東新區(qū)國有土地資產(chǎn)運營管理的建議[j1，浦東開發(fā);
二、研究方案與技術(shù)路線
(一)研究內(nèi)容
本文的第一部分是緒論。這部分首先分析了選題的背景與意義，指出文章研究的內(nèi)容及研究意義，然后對國內(nèi)外研究進行了綜合介紹與簡要評述。第二部分是介紹城市土地資源調(diào)控管理的理論基礎(chǔ)及土地資源調(diào)控系統(tǒng)與手段。城市土地資源的調(diào)控管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，相關(guān)的理論基礎(chǔ)有產(chǎn)權(quán)理論、地租地價理論、土地市場理論、土地資源配置理論、公共政策理論。土地資源調(diào)控系統(tǒng)主要包括市場機制、政府調(diào)控、公眾參與三種手段。論文的第三部分是國外經(jīng)驗的介紹及其經(jīng)驗總結(jié)。這一部分主要從市場機制和政府調(diào)控兩個方面介紹國外經(jīng)驗。其中，市場機制方面主要介紹了市場機制的作用、美、日、加等國土地交易的制度和做法及其對我國的啟示，政府調(diào)控主要從土地用途管制、土地征購儲備制度兩個方面介紹了西方國家的做法。最后，系統(tǒng)地總結(jié)了國外做法對我國城市土地資源調(diào)控管理的啟示，即需要完善市場機制，建立市場與政府相結(jié)合的調(diào)控系統(tǒng)。論文的第四、五、六章是文章的重點，第四章分析了周口地區(qū)土地資源利用的現(xiàn)狀與特點，第五章在介紹周口地區(qū)土地調(diào)控管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上分析了周口土地資源管理調(diào)控存在的問題。在前面幾章的基礎(chǔ)上，第六章在構(gòu)建周口地區(qū)上地資源調(diào)控管理模式，分析其構(gòu)成要素、運作機制的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化地區(qū)土地資源管理的具體措施，最后根據(jù)周口地區(qū)的城市發(fā)展和功能定位提出了土地資源合理利用與制度創(chuàng)新的幾點探索性建議。
第一章 緒論
1.1選題的背景與意義
1.2研究綜述
1.2.1國外研究綜述
1.2.2國內(nèi)研究綜述
1.2.3國內(nèi)外研究的簡要評述
1.3論文的思路結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新之處
1.3.1論文的思路與結(jié)構(gòu)
1.3.2論文的創(chuàng)新之處
第二章土地資源調(diào)控管理的理論基礎(chǔ)及調(diào)控系統(tǒng)
2.1土地資源調(diào)控管理的理論基礎(chǔ)
2.1.1產(chǎn)權(quán)理論
2.1.2地租地價理論
2.1.3土地市場理論
2.1.4土地資源配置理論
2.1.5公共政策理論
2.2土地資源調(diào)控管理系統(tǒng)及手段
2.2.1市場機制
2.2.2政府調(diào)控
2.2.3政府與市場的關(guān)系
2.2.4公眾參與
第三章土地資源調(diào)控管理的國際經(jīng)驗
3.1市場機制調(diào)控土地資源的國際經(jīng)驗
3.1.1國外實施市場機制調(diào)控土地資源的實踐
3.1.2國外經(jīng)驗對我國建立土地市場調(diào)控機制的啟示
3.2政府調(diào)控土地市場的國際經(jīng)驗.
3.2.1土地用途管制制度的國際經(jīng)驗
3.2.2土地征購儲備制度的國際經(jīng)驗
3.2.3國際經(jīng)驗對我國城市政府調(diào)控土地資源的啟示
第四章 周口地區(qū)土地資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
4.1土地資源利用結(jié)構(gòu)
4.2土地資源開發(fā)利用的特點
4.2.1農(nóng)業(yè)用地迅速減少
4.2.2可預(yù)征地空間減小
4.2.3城市建設(shè)用地增長很快
4.2.4土地閑置量較大...
4.2.5土地批租總量逐漸由粗放轉(zhuǎn)向集約
4.2.6土地批租方式出現(xiàn)多樣化
第五章 周口地區(qū)土地資源管理系統(tǒng)及其存在的問題
5.周口地區(qū)土地資源管理系統(tǒng)
5.1.1地區(qū)管理系統(tǒng)
5.1.2開發(fā)公司管理系統(tǒng)
5.2土地資源調(diào)控管理存在的問題.
5.2.1政府宏觀調(diào)控力度不足
5.2.2土地調(diào)控管理制度、體制不完善
第六章 周口地區(qū)土地資源調(diào)控管理模式與措施
6.1構(gòu)建周口地區(qū)土地資源調(diào)控優(yōu)化管理模式
6.1.1周口地區(qū)土土地資源利用優(yōu)化模型的選擇
6.1.2周口地區(qū)土地資源調(diào)控管理目標(biāo)函數(shù)
6.1.3周口地區(qū)土地資源調(diào)優(yōu)化方案
6.2周口地區(qū)土地資源的合理利用與管理創(chuàng)新..
6.2.1確定合理的土地利用結(jié)構(gòu)
6.2.2根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行合理的土地功能分區(qū)
6.2.3實行城鄉(xiāng)一體化的土地管理機制
6.2.4逐步實現(xiàn)全部土地有償使用
參考文獻
(二)研究方法
本文從宏觀和微觀兩個層面對城鎮(zhèn)建設(shè)及其土地問題進行了初步研究。筆者從小城鎮(zhèn)的概念入手，分析我國城鎮(zhèn)化中選擇小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀必然性，并回顧了伴隨我國城鎮(zhèn)發(fā)展歷程中的土地問題的歷史演進。論文結(jié)合我國城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀，著重對我國小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重大土地問題進行分析。在此基礎(chǔ)上，文章討論了城鎮(zhèn)建設(shè)中土地開發(fā)與管理的幾種有代表性的發(fā)展模式，概括了其特征，探討了城鎮(zhèn)土地開發(fā)與管理的原則與方向，并嘗試對其成因作出論證。最后，文章立足土地管理實踐，以土地增減掛鉤管理為例，有針對性地提出了完善土地管理的學(xué)理性對策建議。
(三)擬解決的關(guān)鍵問題
(l)比較系統(tǒng)、全面地總結(jié)了國外土地資源調(diào)控管理的經(jīng)驗對我國的啟示與借鑒，包括市場機制調(diào)控的經(jīng)驗和政府調(diào)控管理的經(jīng)驗兩個方面。
(2)針對周口地區(qū)土地利用和管理的現(xiàn)狀與特點，系統(tǒng)地分析了周口地區(qū)土地利用和管理中存在的問題，并分析了問題存在的原因。
(3)在總結(jié)各種土地資源調(diào)控手段的同時，構(gòu)建了一個政府、市場、公眾三方共同作用的周口地區(qū)土地資源調(diào)控管理模式，對這一模式的構(gòu)成要素、運行機制等提出了較為系統(tǒng)的觀點，并在土地管理措施的優(yōu)化與創(chuàng)新上進行了一些有益的探索。
(4)由于本文是在課題研究成果上的深化，是基于周口地區(qū)土地資源利用和管理實踐的分析，因此提出的土地調(diào)控管理措施具有較好的實踐指導(dǎo)意義。
(五)可行性分析
無論是市場經(jīng)濟國家，還是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟國家，無論是資本主義國家，還是社會主義國家，每個國家都有一定數(shù)量的國有土地資源。在認(rèn)識到擁有一定數(shù)量的國有土地資源有調(diào)控土地市場，維護公共福利，儲備能源，調(diào)節(jié)生態(tài)平衡等功能后，一些發(fā)達市場經(jīng)濟國家的國有土地資源數(shù)量還有擴大的趨勢。國有土地資源管理日益受到各國的重視。在多種影響因素共同作用下，雖然世界各國的國有土地資源管理體制多種多樣，但國有土地資源管理體制的現(xiàn)狀和發(fā)展存在共性，是有規(guī)律可循的。
土地資源是一切城市社會經(jīng)濟活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，土地資源的合理配置與高效利用是影響到城市經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，土地資源的稀缺性越來越突出，如何分配有效的土地資源，使其在城市功能布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市整體環(huán)境的提升等方面發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用是擺在政府面前的一個突出的問題。
市場機制是資源配置的基本方式，但是土地資源作為城市經(jīng)濟和社會生活的基本物質(zhì)條件，需要從經(jīng)濟、社會和環(huán)境多方面綜合考慮其利用效益，實現(xiàn)土地資源利用綜合效益最大化。市場機制和政府調(diào)控是土地資源優(yōu)化配置的兩種必要手段，一方面，通過市場機制可以最大限度地發(fā)揮土地資源的資產(chǎn)效應(yīng)，實現(xiàn)優(yōu)地優(yōu)用另一方面，通過政府調(diào)控可以保證土地資源的利用符合社會和環(huán)境等方面發(fā)展的需要，實現(xiàn)社會生活和國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，公眾參與是保障土地合理利用的一種有效機制，通過公眾建議和意見反饋影響政府政策而修正市場失靈，促使土地資源利用效益符合廣大人民群眾的利益。
但是目前我國土地資源調(diào)控體系還不完善，政府的調(diào)控力度不夠，特別是在一級市場上沒有實現(xiàn)壟斷，無法有力地調(diào)控市場供需，同時各種管理制度還不完善，既無法保障政府政策、規(guī)劃等的貫徹與落實，又無法有效地為市場機制的正常運行創(chuàng)造條件。并且公眾參與機制還沒有建立起來，公眾參與既沒有在法律制度上得到明確和保障，也沒有具體實施措施。因此，我國土地資源調(diào)控的優(yōu)化還在于政府職能的完善，通過法律、制度、政策的完善，既保障政府的調(diào)控，又為市場機制正常作用創(chuàng)造平臺，最終保障人民群眾的利益和社會的可持續(xù)發(fā)展。
本文提出的周口新區(qū)土地資源調(diào)控系統(tǒng)是市場機制、政府調(diào)控、公眾參與三種機制的有機結(jié)合。但是在具體實施過程中，如何把握三種機制的作用程度，使之既相互促進又相互制衡，不是一個簡單的模式能概括出來的，也不能用一個固定的模式生搬硬套，需要根據(jù)實踐的變化不斷調(diào)整和深化。并且，一個成熟的土地資源調(diào)控系統(tǒng)，主要還是以完善的市場機制為基礎(chǔ)，通過市場的競爭機制、供求機制實現(xiàn)供需平衡，政府的各項政策只是其補充，并且具有較大的穩(wěn)定性和連續(xù)性，政府政策的變動只是對市場的微調(diào)，不會引起市場較大波動。
目前，周口新區(qū)實行的是新區(qū)政府和開發(fā)公司二級土地管理系統(tǒng)，開發(fā)公司在一定程度上代替政府形式土地基礎(chǔ)開發(fā)和招商引資的職能。但是在實際操作過程中，出現(xiàn)了一級市場調(diào)控乏力，二級市場存量過大，土地管理措施和制度不完善等問題，本文針對這些問題提出了強化土地利用規(guī)劃的控制性作用，建立土地儲備機制，加強土地市場建設(shè)，完善土地管理系統(tǒng)，建立公眾參與機制等具體措施，希望能對周口新區(qū)土地資源調(diào)控管理的優(yōu)化具有實質(zhì)性的指導(dǎo)意義。
由于本人的研究水平和知識有限，論文對土地資源調(diào)控的具體措施的研究尚不深入，有的措施還缺乏可操作性，對各種調(diào)控要素的變化引起的土地市場的變化也缺乏系統(tǒng)的討論。而且由于數(shù)據(jù)有限，周口新區(qū)還沒有建立地價指數(shù)等原因，論文對土地資源調(diào)控優(yōu)化的分析和提出的管理措施還僅限于定性的描述，沒有進行定量分析，希望今后隨著對實踐的了解和知識的深化能夠深入研究下去，彌補以上不足。
三、研究基礎(chǔ)及進度安排
(一)研究基礎(chǔ)
本人自1990年開始一直在河南省周口地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作和行政管理工作，曾擔(dān)周口市淮陽縣的鎮(zhèn)長和黨委書記，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系有過深入的研究，對農(nóng)業(yè)區(qū)域的知識、態(tài)度和行為了解透徹，因而有能力完成該論文的研究工作。
(二)進度安排 論題前期準(zhǔn)備30天。
相關(guān)文獻資料論證查閱、國家和地方政府涉農(nóng)政策、法律法規(guī)研究、借鑒、分析，制訂出論題研究方案。
論題調(diào)研實施150天。
社會調(diào)研展開，調(diào)研資料、數(shù)據(jù)整理、分析、歸類卡片制作、確立本論闡述內(nèi)容構(gòu)架構(gòu)思。 論題寫作形成150天。
調(diào)研報告―――提煉形成論題初稿―――立論觀點、內(nèi)容座談考證修正、正式文本形成。
四、預(yù)期研究結(jié)果及本研究創(chuàng)新之處
土地資源調(diào)控管理是作者三年來一直在持續(xù)研究的重點內(nèi)容，通過不斷的學(xué)習(xí)、借鑒、總結(jié)與深化，形成了本文的一些創(chuàng)新之處，主要有以下幾點:
(l)比較系統(tǒng)、全面地總結(jié)了國外土地資源調(diào)控管理的經(jīng)驗對我國的啟示與借鑒，包括市場機制調(diào)控的經(jīng)驗和政府調(diào)控管理的經(jīng)驗兩個方面。
(2)針對周口地區(qū)土地利用和管理的現(xiàn)狀與特點，系統(tǒng)地分析了周口地區(qū)土地利用和管理中存在的問題，并分析了問題存在的原因。
(3)在總結(jié)各種土地資源調(diào)控手段的同時，構(gòu)建了一個政府、市場、公眾三方共同作用的周口地區(qū)土地資源調(diào)控管理模式，對這一模式的構(gòu)成要素、運行機制等提出了較為系統(tǒng)的觀點，并在土地管理措施的優(yōu)化與創(chuàng)新上進行了一些有益的探索。
(4)由于本文是在課題研究成果上的深化，是基于周口地區(qū)土地資源利用和管理實踐的分析，因此提出的土地調(diào)控管理措施具有較好的實踐指導(dǎo)意義。
篇五 2023行政管理專業(yè)畢業(yè)論文開題報告1350字
論文題目：論網(wǎng)絡(luò)對行政管理的影響
一、選題的意義
經(jīng)濟和科技的發(fā)展改變了我們的生活，網(wǎng)絡(luò)讓民眾對于現(xiàn)有行政管理有了更多的知情權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。傳統(tǒng)哦的行政管理方式落后呆板、太過局限，導(dǎo)致民眾不滿意，不能及時對行政管理提出建議和批評，政府也不能及時獲知群眾的民聲。而如今的行政管理網(wǎng)絡(luò)化，則解決了這些問題，給了民眾積極的參政和議政的機會，也有效發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)在行政管理中的作用。
行政管理是伴隨著人類社會的發(fā)展而產(chǎn)生的人類特有的行為活動，是社會組織或團體，針對相關(guān)事務(wù)進行規(guī)劃管理以及綜合治理的社會活動。網(wǎng)絡(luò)是新時代的“第四媒體”，是新型時代下的產(chǎn)物，影響著人們生活的方方面面。網(wǎng)絡(luò)在行政管理中有著如此重要的作用，研究網(wǎng)絡(luò)對行政管理的影響就顯得尤為重要。
二、畢業(yè)設(shè)計(論文)的主要內(nèi)容
摘要
一、行政管理的基本概述
(一)行政管理的含義
(二)行政管理的特征
1、全面性和廣泛性
2、強制性和協(xié)調(diào)性
3、服務(wù)性和時效性
二、網(wǎng)絡(luò)存在行政管理中的運用
三、網(wǎng)絡(luò)對行政管理的作用
(一)給公民提供較多的信息選擇權(quán)
(二)促進輿論權(quán)開放
(三)拓寬了公民對行政管理的監(jiān)督渠道
四、網(wǎng)絡(luò)對行政管理的意義
(一)有利于社會公平的體現(xiàn)
(二)有利于疏導(dǎo)公民情緒
五、結(jié)論
三、選題所具備的條件
首先，有一定的原始資料和充分二手資料，研究資料是學(xué)術(shù)論文獲得創(chuàng)新觀點的基礎(chǔ)。原始資料是通過實地調(diào)查研究等方式獲得的第一手資料;二手資料則是別人搜集、整理并發(fā)表過的資料，大多來源于各種書報雜志、研究報告等。第一手資料的獲得可以通過直接找到相關(guān)企業(yè)獲得，但是大多數(shù)論文的寫作都是利用二手資料提煉而成的，所以有充足的資源供我寫作。
其次，要有充足的研究時間。進行學(xué)術(shù)研究、寫作論文是需要一定的時間做保障的。由于資料也較豐富，所以要有充足的時間進行研究。
四、階段進度計劃
20__年11月中旬—11月底 查閱各種相關(guān)資料，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，確定論文的題目。
20__年12月上旬—12月中旬 完成論文的開題報告，交導(dǎo)師批閱并進行修改完善。
20__年1月上旬—2月中旬 提交論文初稿。
20__年2月下旬—3月上旬 修改論文初稿進行完善。
20__年3月中旬—4月上旬 修改論文二稿。
20__年3月中旬—4月下旬 修改論文三稿。
20__年5月上旬 提交論文定稿。
20__年5月中旬 準(zhǔn)備答辯。
五、參考文獻
1、安仲文，高丹.行政管理學(xué)[m].遼寧：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2023，2：p3.
2、張衛(wèi)國.關(guān)于構(gòu)建我國電子政府的探討與研究[d].遼寧：東北財經(jīng)大學(xué)，2023，2：p23-25.
3、張曉燕，張浩.網(wǎng)絡(luò)民主參與存在的問題及對策[j].商洛學(xué)院學(xué)報，2023，5：p16-17.
4、李曉秋.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察的必要性及有效構(gòu)建[j].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2023，22：p36-37.
5、許晨，薛曉娟，米宏偉.提高媒體領(lǐng)導(dǎo)力，穩(wěn)步推進行政管理[j].西安文理學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2023，3：p56-58.
6、高瑞.淺析我國行政管理在新公共管理模式下的改革趨勢[j].山東行政學(xué)院學(xué)報，2023(3)：32-33.
7、袁曙宏.把握好行政管理體系改革的要求和做法[j].政治建設(shè)，2023，12：p56-58.
8、徐媛媛.淺析網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對學(xué)校行政管理的影響[d].遼寧：沈陽師范大學(xué)，2023，6.
9、楊濤.網(wǎng)絡(luò)對行政管理的積極作用[j].商品與質(zhì)量，2023，7:p56-57.
10、沙楓.關(guān)于行政管理效能提高的影響因素思考[j].china’s foreign trade，2023，12:p89-92.
11、全國人大：85%公眾不贊成個人稅3000元起征[eb/ol].新京報，2023.
12、周婷婷，任曉琮.論網(wǎng)絡(luò)給政府管理帶來的影響[j].濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2023，4:p25-27.
篇六 行政管理開題報告4500字
隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經(jīng)濟建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等各個方面。那么，行政管理的開題報告要怎么寫呢？
論網(wǎng)絡(luò)對行政管理的影響
一、選題的意義
經(jīng)濟和科技的開展改動了我們的生活，網(wǎng)絡(luò)讓民眾關(guān)于現(xiàn)有行政管理有了更多的知情權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)視權(quán)。傳統(tǒng)哦的行政管理方式落后呆板、太過局限，招致民眾不稱心，不能及時對行政管理提出倡議和批判，政府也不能及時獲知大眾的民聲。而往常的行政管理網(wǎng)絡(luò)化，則處理了這些問題，給了民眾積極的參政和議政的時機，也有效發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)在行政管理中的作用。
行政管理是隨同著人類社會的開展而產(chǎn)生的人類特有的行為活動，是社會組織或團體，針對相關(guān)事務(wù)停止規(guī)劃管理以及綜合管理的社會活動。網(wǎng)絡(luò)是新時期的第四媒體，是新型時期下的產(chǎn)物，影響著人們生活的方方面面。網(wǎng)絡(luò)在行政管理中有著如此重要的作用，研討網(wǎng)絡(luò)對行政管理的影響就顯得尤為重要。
二、畢業(yè)設(shè)計(論文)的主要內(nèi)容
摘要
一、行政管理的根本概述
(一)行政管理的含義
(二)行政管理的特征
1、全面性和普遍性
2、強迫性和諧和性
3、效勞性和時效性
二、網(wǎng)絡(luò)存在行政管理中的運用
三、網(wǎng)絡(luò)對行政管理的作用
(一)給公民提供較多的信息選擇權(quán)
(二)促進言論權(quán)開放
(三)拓寬了公民對行政管理的監(jiān)視渠道
四、網(wǎng)絡(luò)對行政管理的意義
(一)有利于社會公平的表現(xiàn)
(二)有利于引導(dǎo)公民心情
五、結(jié)論
三、選題所具備的條件
首先，有一定的原始材料和充沛二手材料，研討材料是學(xué)術(shù)論文取得創(chuàng)新觀念的根底。原始材料是經(jīng)過實地調(diào)查研討等方式取得的第一手材料;二手材料則是他人搜集、整理并發(fā)表過的材料，大多來源于各種書報雜志、研討報告等。第一手材料的取得能夠經(jīng)過直接找到相關(guān)企業(yè)取得，但是大多數(shù)論文的寫作都是應(yīng)用二手材料提煉而成的，所以有充足的資源供我寫作。
其次，要有充足的研討時間。停止學(xué)術(shù)研討、寫作論文是需求一定的時間做保證的。由于材料也較豐厚，所以要有充足的時間停止研討。
四、階段進度方案
20__年11月中旬11月底 查閱各種相關(guān)材料，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，肯定論文的標(biāo)題。
20__年12月上旬12月中旬 完成論文的開題報告，交導(dǎo)師批閱并停止修正完善。
20__年1月上旬2月中旬 提交論文初稿。
20__年2月下旬3月上旬 修正論文初稿停止完善。
20__年3月中旬4月上旬 修正論文二稿。
20__年3月中旬4月下旬 修正論文三稿。
20__年5月上旬 提交論文定稿。
20__年5月中旬 準(zhǔn)備辯論。
五、參考文獻
1、安仲文，高丹.行政管理學(xué)[m].遼寧：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2023，2：p3.
2、張衛(wèi)國.關(guān)于構(gòu)建我國電子政府的討論與研討[d].遼寧：東北財經(jīng)大學(xué)，2023，2：p23-25.
3、張曉燕，張浩.網(wǎng)絡(luò)民主參與存在的問題及對策[j].商洛學(xué)院學(xué)報，2023，5：p16-17.
4、李曉秋.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察的必要性及有效構(gòu)建[j].指導(dǎo)科學(xué)，2023，22：p36-37.
5、許晨，薛曉娟，米雄偉.進步媒體指導(dǎo)力，穩(wěn)步推停止政管理[j].西安文理學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2023，3：p56-58.
6、高瑞.淺析我國行政管理在新公共管理形式下的變革趨向[j].山東行政學(xué)院學(xué)報，2023(3)：32-33.
7、袁曙宏.把握好行政管理體系變革的請求和做法[j].政治建立，2023，12：p56-58.
8、徐媛媛.淺析網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對學(xué)校行政管理的影響[d].遼寧：沈陽師范大學(xué)，2023，6.
9、楊濤.網(wǎng)絡(luò)對行政管理的積極作用[j].商品與質(zhì)量，2023，7:p56-57.
10、沙楓.關(guān)于行政管理效能進步的影響要素考慮[j].chinas foreign trade，2023，12:p89-92.
11、全國人大：85%公眾不同意個人稅3000元起征[eb/ol].新京報，2023.
12、周婷婷，任曉琮.論網(wǎng)絡(luò)給政府管理帶來的影響[j].濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2023，4:p25-27.
行政管理范文
摘要：企業(yè)行政管理效率的高低將直接影響企業(yè)的各項工作的開展。行政管理工作涉及面廣，綜合性強，行政管理人員必須把學(xué)習(xí)作為一項重要任務(wù)， 做到理論聯(lián)系實際， 在實踐中增長才干，同時發(fā)揚務(wù)實求實，注重實效的作風(fēng)。努力健全企業(yè)規(guī)章制度， 不斷提高企業(yè)行政管理效率， 進而為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。本文探討了企業(yè)的行政管理工作方法。
關(guān)鍵詞：企業(yè);行政;管理;方法
做好現(xiàn)代企業(yè)的行政管理工作，有利于合理分配人力物力資源，提高員工工作積極性，降低企業(yè)的資源浪費，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，進而促進企業(yè)的高速發(fā)展，擴大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，對企業(yè)的意義極大，要合理解決這一問題，就需要我們從各方面出發(fā)，對管理人員、管理部門、管理制度進行合理的優(yōu)化，從而提高整個行政管理的效率。
一、企業(yè)行政管理的意義
1、有利于增強企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力
各企業(yè)的順利發(fā)展都會為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，在改革開放以來，我國的經(jīng)濟取得了迅猛發(fā)展，這為企業(yè)的發(fā)展既帶來了機遇也帶來了挑戰(zhàn)。目前，每個企業(yè)都在加強與有效落實我國各項經(jīng)濟戰(zhàn)略思想與戰(zhàn)略任務(wù)， 而這些思想與任務(wù)都要通過企業(yè)的行政管理來推動。
各企業(yè)只有合理設(shè)置行政管理制度、結(jié)構(gòu)體制，有效加強行政管理工作， 才能改變以往企業(yè)行政管理部門無章可循的現(xiàn)象，才能激發(fā)行政管理部門的工作人員的工作熱情，使他們深入基層， 了解各部門的工作流程與業(yè)務(wù)范圍， 從而制定出符合企業(yè)發(fā)展需要的各項管理方法與規(guī)章制度。
企業(yè)各部門在行政管理部門的溝通與協(xié)調(diào)下， 也會始終處于良性的運作狀態(tài)， 這樣可以使企業(yè)更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，推動企業(yè)自身的經(jīng)濟發(fā)展。
2、有助于促進企業(yè)自身的發(fā)展和我國經(jīng)濟的發(fā)展
經(jīng)濟的發(fā)展給企業(yè)行政管理帶來諸多的問題與困難， 這些問題與困難都在一定程度上阻礙企業(yè)的發(fā)展。為了使企業(yè)更好地適應(yīng)現(xiàn)階段新形勢的發(fā)展， 各企業(yè)都會加強行政管理行，以增強企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)加強行政管理，努力同相關(guān)部門及協(xié)作單位建立良好的溝通合作關(guān)系， 給企業(yè)自身提供良好的發(fā)展空間和穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境， 擴大企業(yè)的發(fā)展模，使企業(yè)做強做大。
此外，加強行政管理通過各種方法解決企業(yè)員工在工作上遇到的一些難題和生活中遇到的困難， 通過人性關(guān)愛，使員工感受到單位的溫暖，從而 提升他們的奉獻精神，使他們快樂的融入到企業(yè)這個大家庭中，并自覺為企業(yè)貢獻自己的力量，從而保障企業(yè)健康和諧的發(fā)展，也推動了我國社會經(jīng)濟的整體發(fā)展。
二、提高企業(yè)的行政管理工作的方法
1、建立有效的行政管理模式
企業(yè)良好運行的關(guān)鍵是保持行政管理工作的合理性。所以，選擇和設(shè)計符合企業(yè)內(nèi)外特點的組織機構(gòu)是保證行政命令貫徹的重要前提。因此，合理選擇與設(shè)計行政組織機構(gòu)與行政管理科學(xué)化密不可分， 實施企業(yè)的規(guī)范化管理， 必須堅持科學(xué)性和實用性的原則， 合理建構(gòu)企業(yè)的行政管理部門，強化企業(yè)的內(nèi)部管理職能，將行政與管理合理有效的進行結(jié)合， 建立有效的行政管理模式。
2、堅持科學(xué)合理的企業(yè)管理方法
企業(yè)的行政管理部門要根據(jù)企業(yè)自身的實際情況建立和完善企業(yè)的績效評估、目標(biāo)管理和成本核算等制度。同時在企業(yè)運行的過程中，建立完善的績效評價標(biāo)準(zhǔn)，形成公平、競爭的平臺。
這個平臺上充滿競爭、激勵、開放、交流的特征，管理者不完全控制員工做事情的方式， 而去衡量做事情的結(jié)果。對于企業(yè)項目建設(shè)，進行科學(xué)化的管理和監(jiān)督。高度重視成本預(yù)算，合理進行預(yù)測?？茖W(xué)地對管理人員和員工的工作業(yè)績進行衡量，充分提高企業(yè)的運行效率。
3、加強企業(yè)行政管理的溝通與協(xié)作
在企業(yè)運行過程中，加強各個環(huán)節(jié)之間的溝通非常重要。溝通包括縱向溝通和橫向溝通?？v向溝通分為與上級領(lǐng)導(dǎo)、下屬、部門溝通。與上級溝通，要充分領(lǐng)悟上級領(lǐng)導(dǎo)的表述或潛在的含義，明確問題的實質(zhì)，同時要將自己和下級部門的觀點清晰地傳達給上級領(lǐng)導(dǎo)。
要有較好的觀察分析能力和表達能力，方能與上級領(lǐng)導(dǎo)步調(diào)一致，行之有效地開展工作。與下級溝通，主要是執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)的決議以及收集下級部門各項信息，需要有較強的組織能力和靈活的變通能力，緩解可能出現(xiàn)的矛盾和分歧。
橫向溝通包括與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門、與關(guān)系企業(yè)的窗口部門和外界媒體及政府機關(guān)的溝通等，務(wù)必真誠、謙虛、謹(jǐn)慎，為企業(yè)爭取良好的外部環(huán)境。在管理實踐中堅持以溝通協(xié)調(diào)為紐帶堅持以人為本，營造融洽的人際關(guān)系，協(xié)調(diào)各方面的利益，加強協(xié)作，提高經(jīng)濟效益。
4、創(chuàng)新企業(yè)行政管理體制機制
當(dāng)前，要想更好地應(yīng)對企業(yè)之間的激烈競爭，創(chuàng)新企業(yè)行政管理體制機制非常重要。由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，我國企業(yè)行政管理制度還不夠完善。要想適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展，就必須進行行政管理制度改革，制定出適合當(dāng)前運營狀態(tài)，且能夠提高員工工作效率的行政管理制度。首先，要積極健全企業(yè)行政管理領(lǐng)導(dǎo)體制。
一個企業(yè)要想獲得發(fā)展，就必須擁有完善的行政管理領(lǐng)導(dǎo)體制。制定一套符合企業(yè)自身實際情況的監(jiān)督體制，以確保監(jiān)督各部門的實際工作情況，使得各部門各司其職，各負(fù)其責(zé);其次，積極完善企業(yè)行政管理中的其他規(guī)章制度。
良好的企業(yè)管理制度一定會保證企業(yè)健康有效的發(fā)展。企業(yè)要想取得發(fā)展就必須重視企業(yè)行政管理制度的建設(shè)。通過制度建設(shè)正本清源，成為企業(yè)員工明確遵守的信條，從而保證企業(yè)經(jīng)濟效益的不斷提升。
5、提高企業(yè)行政管理部門的人員素質(zhì)
行政管理部門擁有優(yōu)秀的有素質(zhì)的人才是企業(yè)健康發(fā)展的需要，是企業(yè)提高競爭能力的基石。企業(yè)中的行政管理人員一定要具備較高的素質(zhì)和熟練的業(yè)務(wù)水平，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善行政管理人員的招聘機制，盡可能的選拔一批優(yōu)秀的行政管理人才來企業(yè)工作。加大對現(xiàn)有行政管理人員的培訓(xùn)力度，以提升行政管理人員的整體素質(zhì)。
首先，提高企業(yè)員工的服務(wù)意識。企業(yè)行政管理部門的意義就是服務(wù)于企業(yè)，行政管理部門是否能夠與企業(yè)的企業(yè)部門密切的合作。因此，要不斷提高企業(yè)行政管理人員的服務(wù)職責(zé)，保證企業(yè)行政管理工作的順利開展;其次，加強對企業(yè)行政管理人員的培訓(xùn)。
企業(yè)可以根據(jù)自身的條件讓企業(yè)行政管理人員到兄弟企業(yè)或者國外企業(yè)進行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高自身的能力;再次，企業(yè)行政管理團隊的建立務(wù)必要選用德才兼?zhèn)涞墓芾砣瞬?，在選取過程中要務(wù)必保證過程透明化，這樣才能保證管理隊伍的整體素質(zhì)。
6、加快企業(yè)行政管理工作信息化的進程
企業(yè)行政管理工作應(yīng)著眼企業(yè)信息化的發(fā)展的需求和趨勢，推進信息化建設(shè)，使其成為企業(yè)發(fā)展的強大推動力。首先，通過辦公自動化、erp等軟件逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，借助于無線上網(wǎng)的筆記本電腦、平板電腦、智能手機等隨身攜帶的終端設(shè)備，只要在網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋的任何地方、任何時間均可上網(wǎng)辦公、處理事物。也就是說，辦公地點不固定在辦公室，而是在網(wǎng)絡(luò)覆蓋的任何地方。這種改變將使企業(yè)行政管理人員的工作方式更為方便、工作效率得到極大提高。其次，引入可視電話、可視聊天等網(wǎng)絡(luò)工具辦公。
可視、語音等網(wǎng)絡(luò)工具可以使上級公司與下級公司、上級與下屬可以實現(xiàn)網(wǎng)上會議，既節(jié)約時間，彼此之間又實現(xiàn)了廣泛的互動。另外，網(wǎng)上點播電視、遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子圖書館、電子博物館等也可逐步引入企業(yè)行政管理領(lǐng)域，成為企業(yè)行政管理工作的一部分。
總之，企業(yè)行政管理效率的高低將直接影響企業(yè)的各項工作的開展。行政管理人員要有豐富的理論水平、業(yè)務(wù)水平，必須把學(xué)習(xí)作為一項重要任務(wù)，并緊密同工作結(jié)合起來，這樣企業(yè)的行政管理工作才能雜而不亂，有序的進行。
參考文獻：
馬蔚然.論企業(yè)行政管理職業(yè)化[j].企業(yè)導(dǎo)報.2023(17).
康音.關(guān)于企業(yè)行政管理改革相關(guān)問題的探討[j].東方企業(yè)文化.2023(18).
[3]毛慧娟.淺析新時期企業(yè)行政管理的重要性及創(chuàng)新路徑[j].經(jīng)營管理者.2023(17).
[4]鄭斌.關(guān)于企業(yè)行政管理工作定位和發(fā)展的審視[j].管理科學(xué)2023年第5期.
