篇一 區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報告6650字
區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報告
區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報告5月中旬，我區(qū)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，由區(qū)政府辦牽頭，組織教育、財政、人事、編制等部門開展了教育發(fā)展專題調(diào)研活動?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、教育發(fā)展現(xiàn)狀
1、基本情況我區(qū)現(xiàn)有學(xué)校286所，其中公辦264所（普高9所，初中41所，小學(xué)214所），民辦22所（普高1所，職高11所，初中2所，小學(xué)8所）；在校學(xué)生125878人，其中公辦學(xué)校101721人（普高14258人，初中37934人，小學(xué)49529人），民辦學(xué)校24157人（普高3183人，職高16250人，初中2035人，小學(xué)2689人）；在職教師6749人，其中高中教師765人，學(xué)歷合格率為59，初中教師2736人，學(xué)歷合格率71，小學(xué)教師3248人，學(xué)歷合格率100。
2、主要成績一是“普九”成果得到鞏固和提高。近年來，我區(qū)在合理調(diào)整學(xué)校布局、進(jìn)一步優(yōu)化資源配置上下功夫，全區(qū)公辦學(xué)校由1997年“兩基”驗(yàn)收時的595所調(diào)減到現(xiàn)在的264所；同時各地因地制宜，因勢利導(dǎo)，開辟了聯(lián)村辦完小、小學(xué)生實(shí)行寄宿制的新路子，全區(qū)共有20所中心小學(xué)創(chuàng)辦寄宿制，小學(xué)寄宿生達(dá)2144人。
目前，小學(xué)入學(xué)率達(dá)100，鞏固率達(dá)99.9；初中入學(xué)率為99.3，鞏固率為97。20__年，我區(qū)被省政府評為“鞏固提高普及九年義務(wù)教育先進(jìn)縣”。
近四年全區(qū)投入累計1800萬元，改造中小學(xué)危房4萬多平方米，20__年被市政府評為“危房改造工作先進(jìn)單位”。二是教育體制改革全面深化。
近幾年來，我區(qū)共撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校33個，減少行政崗位90個，教職工核編定崗于20__年初順利實(shí)施，精簡分流教職工580人。同時，以校長任期目標(biāo)責(zé)任制、教師競爭聘任制、績酬掛鉤制為主要內(nèi)容的“三制”改革正在向縱深推進(jìn)。
公辦學(xué)校管理體制改革開全市先河。20__年區(qū)職業(yè)中專、區(qū)女子職業(yè)中專、區(qū)成人中專等三所公辦的職業(yè)學(xué)校通過競聘方式成功實(shí)行個人領(lǐng)辦。
經(jīng)過四年的運(yùn)作，三所學(xué)校在體制改革、盤活資產(chǎn)、消赤減債等方面取得了顯著成績，五年共消減債務(wù)500多萬元，學(xué)生人數(shù)由411人發(fā)展到3500人。三是民辦教育規(guī)模日益擴(kuò)張。
近些年來，我區(qū)放開手腳發(fā)展民辦教育，使民辦教育成為_____擴(kuò)張教育規(guī)模的強(qiáng)勢增長點(diǎn)。目前，我區(qū)民辦教育涵蓋了整個國民教育，從學(xué)前教育到高等教育、從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育、從基礎(chǔ)教育到職業(yè)教育、從幼兒教育到成人教育，形成了一個多層次、多門類、多形式的辦學(xué)體制和部門辦、企業(yè)辦、聯(lián)合辦、個人辦的多元化發(fā)展格局，走出了一條以市場為導(dǎo)向，以人為本、市場化運(yùn)作、低成本擴(kuò)張、高質(zhì)量發(fā)展的辦學(xué)新路子。
全區(qū)現(xiàn)有各類民辦教育機(jī)構(gòu)50個（含幼兒園），占學(xué)?？倲?shù)的17.36；在校學(xué)生24157人，占學(xué)生總數(shù)的20.1；民校教師總數(shù)1125人，占教師總數(shù)的14.7；民校校園總面積26.6平方米，占校園總面積15.15；累計資產(chǎn)達(dá)18638.9萬元。各項(xiàng)指標(biāo)均超出全省、全市平均水平。
其中同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院為全省綜合評比排名第二的民辦高職院校，在校學(xué)生5771余人，校園面積383畝；淮陽中學(xué)是常德市最大的民辦完全中學(xué)，在校學(xué)生近4000人；澤云實(shí)驗(yàn)學(xué)校已成為全國優(yōu)秀的民辦小學(xué)。日益擴(kuò)張的民辦教育不僅緩解了城區(qū)義務(wù)教育和高中階段教育供給不足的矛盾，而且開辟了多元化辦學(xué)體制改革的廣闊道路；不僅滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，而且引進(jìn)了先進(jìn)的辦學(xué)理念和管理模式，優(yōu)化了投資環(huán)境，帶動了_____經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
四是財政對教育的投入逐年增加。在區(qū)財政相當(dāng)吃緊的情況下，財政優(yōu)先考慮和保證教育經(jīng)費(fèi)，預(yù)算逐年增加，20__年為11425.85萬元，占年度財政預(yù)算支出總額的35，較上年增長8.9。
教師工資已全部實(shí)行打卡發(fā)放，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等事關(guān)教師的切身利益與國家公務(wù)員，同等對待，都已納入財政預(yù)算。同時，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、房屋修繕、班主任經(jīng)費(fèi)也由財政優(yōu)先安排與撥付。
五是教育亂收費(fèi)得到有效扼制。近年來，針對群眾反映強(qiáng)烈的問題，我區(qū)對中小學(xué)亂收費(fèi)問題進(jìn)行了專項(xiàng)治理，較好地剎住了學(xué)校擅立項(xiàng)目、擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)和其他部門搭車收費(fèi)的風(fēng)氣。
并從20__年秋季開始試行“一費(fèi)制”，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象基本杜絕。
二、問題和困難近些年來，我區(qū)的教育工作雖然取得了很大成績，但相對于黨和國家對教育工作提出的要求，相對于加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，相對于廣大人民群眾日益增長的教育需求，還存在著較大的差距。
1、教育發(fā)展的外部環(huán)境不盡人意。一是“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。
由于區(qū)財政對職能部門的工作經(jīng)費(fèi)沒有保障，少數(shù)職能部門在利益驅(qū)動下，不時到學(xué)校執(zhí)法檢查，并以種種理由和借口向?qū)W校或收費(fèi)或罰款，在一定程度上加重了學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是學(xué)校周邊環(huán)境亟待整治。
受社會大環(huán)境的影響，大量的網(wǎng)吧、電游廳、美容美發(fā)店、洗腳城等娛樂場所和小商小販距離學(xué)校越來越近，嚴(yán)重地影響 了學(xué)校的正常教學(xué)與學(xué)生的健康成長。特別是網(wǎng)吧泛濫已成為一大亟待解決的社會問題。
雖然政府組織有關(guān)部門對網(wǎng)吧多次進(jìn)行專項(xiàng)整治，但效果不佳，石板灘、黃土店等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟場還存在黑網(wǎng)吧。三是各種干擾教學(xué)秩序的行為時有發(fā)生。
個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校存在包頭封鎖校門、沖擊學(xué)校等鬧事的情況，干擾了正常的教學(xué)秩序，損害了學(xué)校、教師、學(xué)生的利益。如區(qū)五中建筑工地上因意外事故摔死一位農(nóng)民工，死者家屬無理取鬧，向?qū)W校索賠6萬元才罷休。
2、教育經(jīng)費(fèi)投入不足。盡管財政對教育的投入逐年增加，但由于種種原因，教育經(jīng)費(fèi)仍有一定的缺口。
一是教育建設(shè)負(fù)債重。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)教育建設(shè)債務(wù)高達(dá)4062.36萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)1918.43萬元，農(nóng)村學(xué)校負(fù)擔(dān)204.5萬元，區(qū)屬學(xué)校負(fù)擔(dān)1939.43萬元。
建設(shè)負(fù)債大多為“兩基”驗(yàn)收的基建欠帳，近幾年的現(xiàn)代教育技術(shù)手段的配置也形成了約300萬元的新債務(wù)。二是經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
盡管今年起我區(qū)將學(xué)校辦公、維修經(jīng)費(fèi)納入了財政預(yù)算，但由于總額偏小，很多學(xué)校的日常經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)仍較困難，尤其是農(nóng)村小學(xué)，每學(xué)期的公用經(jīng)費(fèi)只有
三、四千元，學(xué)校的維修經(jīng)費(fèi)也不能滿足實(shí)際需要。三是教師待遇偏低。
與江北城區(qū)相比，我區(qū)教師工資人平每月少200—300元，特別是村小教師待遇偏低，國家規(guī)定的誤餐費(fèi)、生活補(bǔ)貼沒有完全享受。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還欠發(fā)打卡以前教師的工資，如石門橋、謝家鋪、中河口、十美堂、斗姆湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因農(nóng)村教育費(fèi)附加抵頂?shù)纫蛩厍钒l(fā)教師工資198萬元。
3、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡。一是教師隊(duì)伍內(nèi)部供需不平衡。
我區(qū)中小學(xué)教師定編6772人，其中高中1010人，初中2952人，小學(xué)2810人；實(shí)有教師6950人，其中高中896人，初中2806人，小學(xué)3248人，整體上超編178人。雖然小學(xué)教師總體趨向富余，超編438人，經(jīng)定崗分流后仍富余160人，但小學(xué)英語、信息技術(shù)教育教師奇缺，其中欠小學(xué)英語教師120名，信息技術(shù)教師80名；初中教師因高中學(xué)校選拔等方面的原因出現(xiàn)空缺，目前缺編146人，英語、理化、史地等學(xué)科教師出現(xiàn)青黃不接，其中英語欠50人，理化欠35人，史地等學(xué)科欠55人；高中教師缺編114人，高中教師普遍超負(fù)荷工作，影響教學(xué)質(zhì)量。
二是小學(xué)教師年齡偏大，學(xué)歷、職稱偏低。目前，小學(xué)已4年沒有從師范院校進(jìn)新人，教師普遍存在知識老化，觀念滯后，不能適應(yīng)新課改的要求，質(zhì)均性斷層已經(jīng)顯現(xiàn)。
全區(qū)共有小學(xué)教師3248人，35歲以下的青年教師616人，占總數(shù)的18.9，而46歲以上的教師為1767人，占教師總數(shù)的54；具有大學(xué)本科學(xué)歷的教師22人，比例為0.6，而具有中專學(xué)歷的教師達(dá)68.7；具有中、初級職稱的教師1384人，占教師總數(shù)42，還有95名教師無職稱。三是骨干教師流失嚴(yán)重。
因特殊的地理位置，再加上編制、待遇等因素的影響，我區(qū)骨干教師難留住，近四年流出150人。
4、江南城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)明顯滯后于江北城區(qū)。與江北城區(qū)比較，江南城區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)校普遍辦學(xué)條件差，校園面積狹小，教育現(xiàn)代化設(shè)施欠缺，甚至個別學(xué)校還有危房。
如武陵鎮(zhèn)中心小學(xué)在校學(xué)生3000多人，校園面積11888平方米，校舍面積8626平方米，生均占地4.25平方米（標(biāo)準(zhǔn)為18m2/人），生均建筑面積3.08平方米（標(biāo)準(zhǔn)為5.74m2/人），班額偏大，個別班達(dá)到85人。常沅小學(xué)還有c級危房面積960平方米，廁所還是旱廁。
到目前為止，江南城區(qū)還沒有一所真正意義上的公辦初中學(xué)校，除區(qū)九中初中部以外，其他初中學(xué)校均為民辦性質(zhì)，都收取了一定的建校費(fèi)。目前江南城區(qū)共有初中學(xué)生5339人，其中3489名學(xué)生在民辦學(xué)校就讀，沒有充分享受到義務(wù)教育的政策優(yōu)惠。
5、上級投入的危房改造資金存在較大缺口。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)危房面積48717m2（其中d級危房850m2，b、c級危房29500m2），且危房的產(chǎn)生是一個動態(tài)過程。
在危房改造資金配給方面，中央和省里把_____作為市里的一個直轄區(qū)對待，而不是作為一個農(nóng)業(yè)縣對待；而市里又沒有將_____作為直轄區(qū)對待，明顯少于其他縣市。如20__-20__年上級專項(xiàng)危改資金分配情況如下表所示：各區(qū)縣市危改資金(萬元)危改面積(m
2)各區(qū)縣市危改資金(萬元)危改面積(m
2)市本級38臨澧31028099武陵區(qū)1824819桃源4568395_____區(qū)26824680石門74825675安鄉(xiāng)34913861西洞庭2506610漢壽33314243津市23710258澧縣3909866西湖198406
6、學(xué)生及家長包袱沉重。一是非義務(wù)教育階段存在因貧失學(xué)的情況。
通過建立貧困學(xué)生就學(xué)保障機(jī)制，開展“9.8”助教日活動，以及中央實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策（免教科書、免雜費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)），義務(wù)教育階段貧困學(xué)生讀書問題基本得到解決。而非義務(wù)教育階段，有的學(xué)生因家庭困難，有的受新的“讀書無用論思想”的影響，中途輟學(xué)的較多。
據(jù)調(diào)查，20__年我區(qū)初中畢業(yè)生升高中階段學(xué)校比率只達(dá)80，高中階段學(xué)校每期約有300名學(xué)生輟學(xué)。二是家長教育負(fù)擔(dān)重。
據(jù)調(diào)查，我區(qū)家庭教育投資約占家庭收入30，在農(nóng)村這個比率還要偏大。除正常教育收費(fèi)外，主要承擔(dān)以下負(fù)擔(dān)：①“搭車收費(fèi)”，如電影費(fèi)、防疫費(fèi)、資料費(fèi)、試卷費(fèi)、水費(fèi)等層出不窮。
②變相收費(fèi)。如通過封閉式管理強(qiáng)制學(xué)生在校內(nèi)消費(fèi)。
③各種輔導(dǎo)班、特長班較多。全區(qū)初、高中畢業(yè)年級都存在補(bǔ)課現(xiàn)象，補(bǔ)課費(fèi)每生每期150元左右。
三是學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源難。由于硬件設(shè)施嚴(yán)重失衡，優(yōu)質(zhì)師源也日益向城市集中，占總數(shù)60以上的農(nóng)村學(xué)生只享受到全部教育投入的23。
在城鎮(zhèn)也并不是每人都能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。四是農(nóng)村學(xué)生上學(xué)條件差。
由于農(nóng)村生源稀少，學(xué)校布局調(diào)整后，有的學(xué)生不能就近入學(xué)，一天要翻山越嶺走十幾里山路；有的騎單車上學(xué)，路上又有安全隱患，學(xué)生家長為此擔(dān)驚受怕。
三、建議及對策
1、科學(xué)制定教育發(fā)展規(guī)劃。要協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)教育的發(fā)展，統(tǒng)籌幼教、普教、職教、高等教育均衡發(fā)展。
一是建立長期有效的貧困學(xué)生救助機(jī)制。財政每年安排專項(xiàng)助學(xué)金，繼續(xù)開展“9.8”助教日活動，并通過建立以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主、學(xué)校積極配合的義務(wù)教育“雙線”保學(xué)控流責(zé)任制，保證適齡兒童少年入學(xué)。
二是啟動第二輪中小學(xué)布局調(diào)整。按照“相對集中、方便入學(xué)、改善條件、確保質(zhì)量、提高效益”的原則，繼續(xù)調(diào)整好中小學(xué)校布局。
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所基本合格的寄宿制初中、一所基本合格的寄宿制小學(xué)或一所九年一貫制學(xué)校。到20__年全區(qū)中小學(xué)力爭調(diào)減到230所。
三是繼續(xù)搞好中小學(xué)危房改造。危改資金要?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行，堅(jiān)持十年不變。
四是進(jìn)一步加快教育信息化建設(shè)步伐。建立農(nóng)村中小學(xué)共享教育資源庫，與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施相統(tǒng)籌。
五是進(jìn)一步發(fā)展高中階段教育，加快普及高中教育步伐。要以擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源為重點(diǎn)，加快高中階段學(xué)校建設(shè)與發(fā)展，農(nóng)村高中向城鎮(zhèn)集中。
力爭到20__年，普高均衡發(fā)展，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校比例達(dá)85以上。
2、優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。在“教育20條”規(guī)定的原有制度的基礎(chǔ)上，要全面推行四項(xiàng)制度，進(jìn)一步營造教育發(fā)展的良好社會氛圍。
一是對學(xué)校實(shí)行掛牌保護(hù)制度。任何單位對學(xué)校的檢查與收費(fèi)，需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)同意，原則上對農(nóng)村學(xué)校實(shí)行零收費(fèi)制度。
二是實(shí)行首查不罰制度。職能部門在第一次清查出學(xué)校存在的問題時，要指導(dǎo)糾正，明確整改期限，不應(yīng)動輒罰款。
三是實(shí)行罰款集中制度。職能部門對學(xué)校的罰款，應(yīng)全額上繳財政專戶，由財政部門全額納入教育捐贈中心，用于資助貧困學(xué)生。
四是實(shí)行責(zé)任追究制度。對負(fù)有維護(hù)學(xué)校周邊環(huán)境責(zé)任的部門，如果工作不作為，或者違反有關(guān)規(guī)定到學(xué)校實(shí)施三亂行為的要追究部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并公開曝光。
3、積極發(fā)展民辦教育。一是正確輿論導(dǎo)向。
民辦教育在我區(qū)以強(qiáng)大的生命力迅速發(fā)展壯大，充分說明了民辦教育在國民教育中的重要作用。政府及工作部門要積極貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施細(xì)則，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，大力支持民辦教育的發(fā)展，努力形成以政府辦學(xué)為主，公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。
二是提供發(fā)展平臺。公、民辦教育放在同一個平臺上開展競爭，促進(jìn)雙方共同發(fā)展、共同提高。
民辦學(xué)校在征用土地、報建項(xiàng)目、稅費(fèi)減免、用水、用電、環(huán)境保護(hù)等方面享受與公辦學(xué)校同等優(yōu)惠政策。教育行政主管部門對民辦學(xué)校在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動、教師管理、表彰獎勵及評崗、專業(yè)技術(shù)職稱評聘等方面與公辦學(xué)校同等對待；對公辦、民辦學(xué)校招生實(shí)行統(tǒng)籌管理，義務(wù)教育階段的民辦學(xué)?？杉{入本地劃片招生范圍，也可以實(shí)行單獨(dú)招生；高中階段的民辦學(xué)校要列入本地劃片招生計劃，并統(tǒng)籌安排招生；允許公、民辦學(xué)校的教師在經(jīng)過批準(zhǔn)后雙向流動；民辦學(xué)校的學(xué)生在考試、升學(xué)和社會活動等方面，依法享有與公辦學(xué)校學(xué)生平等的權(quán)利。
三是切實(shí)規(guī)范管理。目前，民辦教育正處于上升時期，同時也處于對民辦教育管理十分薄弱的時期，一旦管理失衡，各種隱性問題和矛盾將會暴露出來，政府會由此承擔(dān)無限責(zé)任。
政府及工作部門應(yīng)將民辦教育納入國民教育的統(tǒng)一管理范疇，進(jìn)一步加大規(guī)范管理的力度；對民辦學(xué)校的辦學(xué)情況進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步規(guī)范各學(xué)校辦學(xué)行為；出臺民辦學(xué)校設(shè)置審批規(guī)定，從硬件、師資等方面規(guī)范并提高民辦學(xué)校設(shè)置條件，提升民辦學(xué)校的辦學(xué)檔次。
4、搞活教師用人管理機(jī)制。一是深化教育內(nèi)部體制改革。
教育行政管理干部一律試行公開競聘，形成一種“能上能下，能進(jìn)能出”的用人機(jī)制。變革機(jī)制，裁減人員，充實(shí)教育教學(xué)第一線，構(gòu)建一種“核編定崗、全員競崗、優(yōu)崗優(yōu)酬”的激勵機(jī)制。
二是依法落實(shí)和完善教育行政部門主管本地教師工作、學(xué)校自主進(jìn)行教師管理的體制。認(rèn)真落實(shí)湘發(fā)[20__]5號文件規(guī)定，縣以上（含縣級）教育行政部門在編制部門核定編制數(shù)額內(nèi)，依法負(fù)責(zé)履行中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)整交流、檔案管理和考核獎懲等職能。
三是建立健全學(xué)校在用人上的自我約束和調(diào)節(jié)機(jī)制。在繼續(xù)完善校長任期目標(biāo)責(zé)任制和教職工全員競爭聘任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推行以校按編制實(shí)行經(jīng)費(fèi)總額包干的辦法，激發(fā)學(xué)校內(nèi)部活力，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，解決結(jié)構(gòu)性矛盾和人員分流問題。
四是建立教師補(bǔ)充機(jī)制。政府及相關(guān)職能部門每學(xué)年度對學(xué)校教師以及學(xué)生增減情況進(jìn)行核查，擬定年度進(jìn)人計劃，建立教師補(bǔ)充的長效機(jī)制。
當(dāng)前要嚴(yán)格落實(shí)常教發(fā)[20__]51號文件精神，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)補(bǔ)充英語和信息技術(shù)課程專業(yè)教師。力爭通過2至3年的努力，新補(bǔ)充一批高中教師和中、小學(xué)緊缺學(xué)科的教師，使教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有較大改觀。
5、鞏固完善教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育投入的“四?！?，即“保工資、保入學(xué)、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)”。
一是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的“兩個比例”、“三個增長”，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)好新增的教育經(jīng)費(fèi)，與城市教育費(fèi)附加一道，專項(xiàng)用于義務(wù)教育階段學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)主動承擔(dān)責(zé)任，積極籌措資金，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。二是建立完善教師工資的保障機(jī)制。
在編制財政預(yù)算時，力爭做到教師工資足額預(yù)算，不留缺口，確保教師基本工資按時足額發(fā)放，三是建立完善學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。區(qū)（縣）一級財政應(yīng)按照公共財政的原則，至少按小學(xué)生每年人平10元、中學(xué)生每年人平15元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)和撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。
四是建立化解學(xué)校債務(wù)的有效機(jī)制。“兩基”達(dá)標(biāo)所形成的債務(wù)未剝離的，應(yīng)按照上級政策精神剝離，將其納入政府消赤減債的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌償還，優(yōu)先解決。
6、把江南城區(qū)教育納入市“三區(qū)一體化”建設(shè)規(guī)劃。市委、市政府明確提出了武陵區(qū)、_____區(qū)、德山開發(fā)區(qū)在城市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展等方面“三區(qū)一體化”的要求。
近幾年來，“三區(qū)一體化”建設(shè)在城市規(guī)劃、創(chuàng)建等方面已經(jīng)邁出堅(jiān)實(shí)的步子，取得了明顯的成效，但對江南城區(qū)教育的投入明顯滯后，合不上“三區(qū)一體化”建設(shè)步伐。市里應(yīng)加大對江南城區(qū)教育的投入，合理安排城市教育費(fèi)附加，解決江南城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大與學(xué)校嚴(yán)重不足，學(xué)生就近入學(xué)難的問題，解決城鎮(zhèn)人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與現(xiàn)在校園面積狹小、班額偏大的矛盾。
對于教育費(fèi)附加，市里每年給武陵區(qū)按一定比例分成以外，20__年還給武陵區(qū)增撥400萬元，給德山開發(fā)區(qū)增撥100萬元，而江南城區(qū)為零，江南城區(qū)享受一定比例的市城市教育費(fèi)附加也在法理情理之中。鑒于此，市委、市政府應(yīng)將江南城區(qū)的教育發(fā)展納入“三區(qū)一體化”建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，給江南城區(qū)學(xué)校一定的城市教育費(fèi)附加，每年撥付300萬元用于學(xué)校改造；同時，市里應(yīng)直接在江南城區(qū)建設(shè)一所義務(wù)制初中學(xué)校并納入市直學(xué)校序列。
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篇二 縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報告3600字
縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報告-創(chuàng)新教育發(fā)展理念 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 根據(jù)市委、市政府關(guān)于教育發(fā)展調(diào)研的統(tǒng)一部署， 最近我們組織縣教育、人事、財政、編辦等部門的有關(guān)人員，對全縣教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究。從本次調(diào)研的情況來看，近幾年來我縣教育發(fā)展取得了可喜的成績，但也還存在一些不容忽視的問題。如何切實(shí)解決這些問題，進(jìn)一步加快教育發(fā)展，站在基層的角度，我們談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識與看法。
一、發(fā) 展 現(xiàn) 狀 __縣是一個版圖大縣和人口大縣，也是一個教育大縣。全縣總?cè)丝?7.3萬人，轄40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、854個村（居委會），總面積4441平方公里。通過這次調(diào)查，我們基本摸清了全縣教育發(fā)展的有關(guān)情況：
（一）教育機(jī)構(gòu)情況。全縣現(xiàn)有公辦學(xué)校188所，其中完全高中3所、普通高中3所、初級中學(xué)47所、中心小學(xué)37所、完全小學(xué)98所，教學(xué)點(diǎn)93個、學(xué)前教育幼兒園（班）383所、職業(yè)中專1所。民辦學(xué)校65所，其中民辦職中3所、民辦小學(xué)1所、民辦幼兒園59所、國有民辦學(xué)校2所。
（二）學(xué)生生源情況。全縣共有在校學(xué)生102023人，其中小學(xué)生48151人、初中生38694人、高中生15179人，在園幼兒16167人。預(yù)計今年秋季生源較為充足，其中小學(xué)生源7500人、初中生源9166人、高中生源13556人。
（三）教育投入情況。近幾年來，我縣切實(shí)加大了對教育的投入。2003年以來，全縣縣本級共投入教育經(jīng)費(fèi)2.29億元（其中上級追加經(jīng)費(fèi)541萬元），其中發(fā)放教師工資2.11億元，學(xué)校危房改造資金901萬元，扶貧助學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 259 萬元，政策性津補(bǔ)貼232萬元，工會經(jīng)費(fèi)68萬元。初步統(tǒng)計，三年來全縣共興建校舍74508平方米，改造學(xué)校危房 51697平方米。
（四）教師隊(duì)伍情況。全縣現(xiàn)有教師10508人，其中離退休教師2949人、在職教師7559人（其中分流教師1185人）。在職教師中，按教學(xué)層次分，高中教師1719人、初中教師2107人、小學(xué)教師3733人、分流教師1185人；按學(xué)歷層次分，教師中有研究生學(xué)歷的7人、本科學(xué)歷的1355人、大專學(xué)歷的4042人、中專及以下學(xué)歷的2155人；按職稱水平分，具有高級職稱的235人、具有中級職稱的3388人、初級及以下職稱的3936人；按年齡結(jié)構(gòu)分，30歲以下的有1800人、30歲至45歲的3994人、45歲以上的1765人。
（五）教育質(zhì)量情況。近3年來我縣教育質(zhì)量穩(wěn)步上升。素質(zhì)教育成效明顯，全縣學(xué)生德育評價合格率為99.8%，中小學(xué)生犯罪率為0，高中生體育合格率為98.3%，初中生體育合格率為98.7%，小學(xué)生體育合格率為98.9%。高考成果喜人，3年中，9351人報名參加高考，有7852人被正式錄取，錄取率為83%，其中本科3000人、?？?677人。校園創(chuàng)建富有成效，目前縣一中被評為省級示范性學(xué)校，縣職業(yè)中專被評為國家級重點(diǎn)職業(yè)中專，全縣還有市級示范性學(xué)校31所、市級名優(yōu)學(xué)校14所，民辦學(xué)校武陵進(jìn)修學(xué)院連續(xù)8年被市教育部門評為優(yōu)秀單位。目前縣一中正在抓緊創(chuàng)建國家級示范性學(xué)校，縣九中正在抓緊創(chuàng)建省級示范性學(xué)校。
二、存 在 問 題
（一）優(yōu)勢資源不夠，影響教學(xué)質(zhì)量。從全縣教育資源的總量來看，目前我縣的教育資源完全能夠滿足全縣教育發(fā)展的需要。但近幾年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾對高質(zhì)量教育的需求增加，城鎮(zhèn)特別是縣城優(yōu)勢教育資源已經(jīng)顯得不足。位于縣城漳江鎮(zhèn)的一中、九中、漳江小學(xué)生不得不在應(yīng)試教育的傳統(tǒng)模式下學(xué)習(xí)，承受繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和精神壓力，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量和青少年的健康成長。
（二）教育環(huán)境不優(yōu)，阻礙教學(xué)發(fā)展。
一是職能部門環(huán)境不優(yōu)。雖然我市早已出臺“教育工作二十條”和“五項(xiàng)保護(hù)制度”，但在實(shí)際操作中一些部門單位執(zhí)行得很不夠，少數(shù)部門甚至公開講自己是線管單位，市里的政策對他們無效。從學(xué)校反映的情況來看，常年有10多個部門在學(xué)校以各種名義檢查、收費(fèi)、罰款。由于不少部門是線管單位，縣里無法協(xié)調(diào)，有些部門對學(xué)校來說利害關(guān)系極大，導(dǎo)致學(xué)校有苦難言。近3年來，有一個職能部門就從我縣縣屬學(xué)校罰款近80萬元。__三中平均每年要被部分職能部門收費(fèi)、罰款15萬元，__四中今年3月份還被某個部門罰款10萬元。
二是學(xué)校周邊環(huán)境不優(yōu)。網(wǎng)吧、錄相廳、桌球室、非法攤擔(dān)專做學(xué)生生意，有的甚至與管理部門串通一氣搞“貓捉老鼠”的游戲，盡管學(xué)校努力加強(qiáng)管理，但防不勝防。針對學(xué)生的搶奪、勒索甚至綁架也時有發(fā)生，盡管縣政府每年都要組織公安、交警、文化、城管、衛(wèi)生、工商等職能部門開展幾次專項(xiàng)檢查與整治活動，但沒有從根本上解決問題。學(xué)校周邊的少數(shù)群眾經(jīng)常擾亂學(xué)校秩序，借機(jī)敲詐勒索，嚴(yán)重阻礙了學(xué)校發(fā)展。如民辦的蓮花小學(xué)，去年下半年正式辦學(xué)以來，先后多次發(fā)生了周邊群眾封堵煙囪、往食堂砸石頭事件。特別是該校為了進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，計劃新征周邊用地，但個別單位和個人索拿卡要，校方只能望地興嘆。三是教育安全隱患較大。教育線長面廣，安全問題防不勝防。雖然上級出臺了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，但由于不是法律，具體操作性不強(qiáng)。只要學(xué)生在校出了安全事故，不管什么原因，學(xué)校幾乎都要負(fù)全部責(zé)任，背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力，導(dǎo)致教育主管部門和學(xué)校不敢組織大型活動。四是素質(zhì)教育落實(shí)得不夠。雖然國家早已推行素質(zhì)教育，要綜合評價學(xué)校、教師和學(xué)生。但家長、學(xué)校、社會以及上級教育部門，實(shí)際上在評價教育水平和評價學(xué)生上，依然注重文化成績、依然看重升學(xué)率，高考制度還是“一考定終生”。由于從上到下素質(zhì)教育沒有真正落實(shí)，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長都承受著巨大的壓力，導(dǎo)致競相辦重點(diǎn)班、節(jié)假日補(bǔ)課、義務(wù)教育變相給學(xué)生排名等問題屢禁難止。如__一中的教師平均每周要上28節(jié)課以上，雙休日、節(jié)假日根本不能正常休息?？h城初中、高中的學(xué)生每周僅有半天時間休息。由于學(xué)生承受的壓力大，導(dǎo)致少數(shù)學(xué)生心里失衡，早戀、酗酒、_等現(xiàn)象屢見不鮮，如__九中就曾發(fā)生過學(xué)生殺死教師的惡性事件。
（三）教育政策不公，影響協(xié)調(diào)發(fā)展。一是收費(fèi)政策不公。現(xiàn)行的收費(fèi)政策是扶強(qiáng)不扶弱，重點(diǎn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)高于一般學(xué)校，義務(wù)教育仍是“收費(fèi)”教育，導(dǎo)致出現(xiàn)“學(xué)校越弱越窮” 的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村家長教育負(fù)擔(dān)沉重。特別是目前城鄉(xiāng)界限實(shí)際上已經(jīng)打破，生源不再有地域限制，但同一層次的學(xué)校由于所處地理位置不同收費(fèi)政策不同。如__的九中與二中、三中、四中等同屬縣屬學(xué)校，又都是市級示范高中，但省物價部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致，九中是每生每期800元，而其他高中只能是550元。二是國家財政扶持政策不公。國家把教育投入的重點(diǎn)放在高等教育，對其軟硬件的資金投入的力度大；對薄弱的基礎(chǔ)教育以縣、鄉(xiāng)投入為主，國家基本不投入，導(dǎo)致了教育發(fā)展失衡。三是招生政策不公。國家沒有制定打擊哄搶生源、買賣生源、欺騙招生的法規(guī)。導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)生源全部被重點(diǎn)學(xué)校招走，其他學(xué)校競相無序招生、互搶生源、互設(shè)壁壘，花費(fèi)巨額招生成本。如__四中在當(dāng)前招生秩序不好的大環(huán)境下，為了學(xué)校生存，每年用于招生的成本高達(dá)20萬元。
（四）社會氛圍不濃，民辦教育滯后。一是民辦中小學(xué)基礎(chǔ)教育在國家沒有增加投入的情況下，要適當(dāng)提高學(xué)雜費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，增加學(xué)校的可用財力，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是招生政策要公平。除市、縣的省級以上重點(diǎn)學(xué)?？梢詢?yōu)先錄取外，其他學(xué)校原則上要實(shí)行劃片招生，方便學(xué)生就近入學(xué)。上級對跨地域招生應(yīng)出臺較為嚴(yán)格的政策和法規(guī)，規(guī)范招生秩序，公平招生政策，嚴(yán)厲查處哄搶生源、買賣生源的問題。
（五）轉(zhuǎn)變育人觀念，真正落實(shí)素質(zhì)教育。一要改革教學(xué)理念。要從上級教育部門入手，把素質(zhì)教育落到實(shí)處，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)理念，注重因材施教，尊重學(xué)生的個性和智力水平，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生全面、健康成長。教學(xué)的方法要以啟發(fā)學(xué)生探索為主，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行多樣化、個性化學(xué)習(xí)，由苦學(xué)變?yōu)闃穼W(xué)、由學(xué)會變?yōu)闀W(xué)。要實(shí)行省市縣_聯(lián)動，下決心減輕教師和學(xué)生的負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決杜絕各類學(xué)校利用休息日辦班補(bǔ)課的行為。二要改革評價機(jī)制。教育教學(xué)部門、家庭和全社會都要切實(shí)轉(zhuǎn)變教育人才觀念，要注重學(xué)生的知識能力、全面發(fā)展；評定學(xué)生成績不能只以分?jǐn)?shù)論“英雄”，要客觀公正地評價學(xué)生學(xué)習(xí)成果、學(xué)校的教學(xué)成果；要尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，堅(jiān)決杜絕辦重點(diǎn)班和義務(wù)教育按成績排名，非義務(wù)教育也要逐步取消排名及公布考試成績。上級政府和教育部門對學(xué)校的評價不能只注重升學(xué)水平、升重點(diǎn)學(xué)校的水平，而要綜合評價、全面評價。三要改革考試制度。國家要從改革高考制度入手，逐步實(shí)行高考社會化報名，學(xué)校錄取學(xué)生不能只憑高考考卷的成績，要按照素質(zhì)教育的標(biāo)準(zhǔn)綜合評價學(xué)生、擇優(yōu)錄取學(xué)生，逐步改變“一考定終生”的教育現(xiàn)狀。
（六）加強(qiáng)教師培訓(xùn)，增強(qiáng)教育教學(xué)技能。一是建立培訓(xùn)體系。省市教育部門要安排教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，減輕教師經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高教師培訓(xùn)的積極性、主動性；要改革培訓(xùn)方式，加大中長期培訓(xùn)的力度，使教師真正能夠增長知識。二是突出培訓(xùn)重點(diǎn)。要有針對性地搞好校長管理培訓(xùn)，教師崗位的新學(xué)科、普通話、信息技術(shù)、繼續(xù)教育等培訓(xùn)。要結(jié)合新課程改革的教育理念，加大對教師現(xiàn)代教學(xué)方式、教學(xué)手段的培訓(xùn)力度，做到重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)。三是提高培訓(xùn)水平。要抓好教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，精心組織培訓(xùn)，杜絕以會代訓(xùn)、形式培訓(xùn)，確保培訓(xùn)實(shí)效，真正提高廣大教師隊(duì)伍的教育教學(xué)水平。
篇三 小學(xué)校長教育發(fā)展述職報告總結(jié)3050字
本人于年參加教育工作，年中師函授畢業(yè)，年在遼中教師學(xué)校進(jìn)修學(xué)習(xí)兩年，后于年在沈師進(jìn)修學(xué)習(xí)年圓滿畢業(yè)年加入____。參加工作以來，先后擔(dān)任過小學(xué)四至六年班主任、初中一年班主任、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、小學(xué)教導(dǎo)主任、小學(xué)校長等工作。
幾年來在中心校及上級教育主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我能注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，端正教育思想，更新教育理念，全面貫徹黨的教育方針和《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施素質(zhì)教育，滿腔熱情地投入新課程改革，堅(jiān)持依法治校，依法治教，積極完成上級各部門布置下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，做到敬業(yè)勤政，廉潔自律，作風(fēng)民主，關(guān)心教師，熱愛學(xué)生，深入教學(xué)第一線，認(rèn)真上好每一節(jié)課。我團(tuán)結(jié)依靠行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，盡心盡力履行校長職責(zé)，努力完成好校長管理目標(biāo)。著力做了以下幾方面的工作。
一、加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，形成合力，提高工作效率。
在中心校黨支部正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，行政班子堅(jiān)持每周一開好例會，班子成員堅(jiān)持廉潔奉公，率先垂范，勤奮工作，以身作則，在全體教師中樹立了較高的威信，相應(yīng)地提高了管理效率。在處理紛繁的事務(wù)中我始終堅(jiān)持親自教課，體察教學(xué)甘苦，探索教改規(guī)律。及時調(diào)整分工，保持節(jié)奏，聚精會神，步調(diào)一致抓好管理工作。
我始終把建設(shè)一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能吃苦、肯奉獻(xiàn)的師資隊(duì)伍作為學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本來抓，要求骨干教師在實(shí)踐中磨合鍛煉，迅速成長；要求青年教師努力學(xué)習(xí)，并給他們傳授經(jīng)驗(yàn)，使之迅速溶入戰(zhàn)斗集體，同時注意加強(qiáng)教學(xué)基本功訓(xùn)練。對教師的業(yè)務(wù)能力和教科研能力有明確的目標(biāo)管理。每學(xué)期每人需交一份優(yōu)秀教案，上一節(jié)優(yōu)質(zhì)課，寫一篇教育教學(xué)研究論文，一篇讀書筆記，管好一個班級，樹立一個良好的師表形象。對于老教師、骨干教師還要求創(chuàng)造自己的教學(xué)特色，展現(xiàn)教學(xué)個性。正是依靠這兩支心靈相通，步調(diào)一致的隊(duì)伍使我校煥發(fā)青春，充滿了生機(jī)和活力，多年來形成的陋習(xí)正逐步得到轉(zhuǎn)變。
二、加強(qiáng)學(xué)校“三風(fēng)”建設(shè)，提高師生素質(zhì)，樹立群體形象。
作風(fēng)，在一定意義上是學(xué)校生存、發(fā)展的基礎(chǔ)之一，是學(xué)校的精神財富和無形資產(chǎn)。
第一：校風(fēng)建設(shè)
關(guān)于校風(fēng)建設(shè)，我著力抓了二方面工作：
一、是抓平時的表彰先進(jìn)活動。
在激發(fā)師生對學(xué)校優(yōu)秀傳統(tǒng)精神向往的同時，及時表彰在教育過程中表現(xiàn)突出的各類先進(jìn)人物。學(xué)校設(shè)有介紹本校出色教師事跡，介紹學(xué)生參賽獲獎情況，張貼學(xué)生在作文比賽中獲獎的優(yōu)秀習(xí)作的墻報欄，從而構(gòu)成了生動活潑的校風(fēng)介紹環(huán)境，還有挑選優(yōu)秀學(xué)生擔(dān)任每周升旗儀式的旗手，并簡要介紹他們的先進(jìn)事跡，使之成為學(xué)生求進(jìn)步的偶像。
二、是抓環(huán)境形象教育。
整潔、有序、充滿朝氣的學(xué)校環(huán)境就是一本校風(fēng)教科書。我校盡量采用言簡意明、教育性強(qiáng)的標(biāo)語，讓師生隨時感知我校在倡導(dǎo)什么，每間教室里都有名人名言。除此之外，我校堅(jiān)持實(shí)行衛(wèi)生檢查評比制度，教室、以及各功能室都布置得井井有條，這些都體現(xiàn)了學(xué)校對學(xué)生身心健康發(fā)展的關(guān)注和一切為了學(xué)生的理念。總之，我在校風(fēng)建設(shè)這一塊已下了很大的功夫，師生、家長以及社會對學(xué)校較為滿意。
第二：教風(fēng)建設(shè)
主要抓認(rèn)真貫徹執(zhí)行教師崗位職責(zé)和為人師表的職業(yè)道德規(guī)范。開展了“講文明、樹新風(fēng)、獻(xiàn)愛心”等師德教育系列活動，學(xué)校結(jié)合課程改革給教師學(xué)習(xí)教學(xué)的新理念、新要求，除了堅(jiān)持執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)常規(guī)工作細(xì)則外，還鼓勵教師大膽創(chuàng)新與細(xì)致工作結(jié)合起來。本學(xué)年我們提出“教案改革”新思路，摒棄備課抄教案的形式主義和經(jīng)驗(yàn)主義，要求教師心中有學(xué)生，堅(jiān)持教學(xué)從實(shí)際出發(fā)，明確教學(xué)目標(biāo)，理清教材思路；規(guī)范教學(xué)流程，創(chuàng)設(shè)問題情景；化解教學(xué)疑問，促進(jìn)心智發(fā)展。從實(shí)際出發(fā)體現(xiàn)學(xué)校教學(xué)的個性化和教風(fēng)特色，促進(jìn)了教風(fēng)的改革和發(fā)展。
第三：學(xué)風(fēng)建設(shè)：
培養(yǎng)學(xué)生的主體精神，變要我學(xué)為我要學(xué)，狠抓了學(xué)習(xí)目的性教育，學(xué)風(fēng)教育和班隊(duì)活動。在學(xué)科教學(xué)中根據(jù)不同年級的要求重視培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、良好的學(xué)習(xí)慣和自覺的學(xué)習(xí)態(tài)度，逐步形成了適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)各科的自學(xué)能力，形成了獨(dú)立作業(yè)，誠實(shí)考試，自覺糾錯，查漏補(bǔ)缺以及發(fā)展自身興趣、愛好、特長、主動學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。
三、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，依法治校，按章治教。
多年來，學(xué)校的規(guī)章制度是比較健全而有效的。其中強(qiáng)化了教師在學(xué)校中的主人翁地位和學(xué)校行政為師生服務(wù)的意識。遵照上級指示，我校堅(jiān)持校務(wù)公開制度，在獎勵表彰、收費(fèi)管理、治理三亂等方面堅(jiān)持公開、民主。在教職工會議中如實(shí)報告工作，聽取各種意見和建議，使決策建立在民主集中的基礎(chǔ)上，使制度成為團(tuán)結(jié)協(xié)作、促進(jìn)發(fā)展，盡力減少和消除工作中的差錯。
四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，打造特色教育。
我校雖然地處較偏僻地段的小學(xué)，教育教學(xué)設(shè)施落后，但學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子能同心協(xié)力、信心百倍，全體教職工能保持步調(diào)一致、安教樂教，爭創(chuàng)特色教育，以“解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新”的精神為指導(dǎo)，對照課程改革的方案要求。不斷提高自己的教改水平，積極開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鼓勵教師參加各種培訓(xùn)，為提高我校的教育教學(xué)質(zhì)量打下了基石。今后我校將切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，博采眾長，帶動全體教職工腳踏實(shí)地去工作，打造自己的辦學(xué)特色。
六、本年度我著力抓好了以下幾項(xiàng)工作。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。作為一名黨員干部，我認(rèn)真參加黨支部組織的黨風(fēng)廉政教育和有關(guān)反腐__、法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高對反腐__意義的認(rèn)識，做到愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、遵章辦事，不謀私利，廉潔從教，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，不斷提高自己的師德水準(zhǔn)、主動接受上級部門的檢查、考核和群眾的測評、監(jiān)督。
尊重關(guān)心教師。在學(xué)校管理中，我能體現(xiàn)“以人為本”的管理理念，在對教師進(jìn)行量化考核、剛性管理的同時能充分尊重、關(guān)心教師，盡力想辦法改善教職工的生活條件，全心全意為教職工著想，為教職工辦實(shí)事，努力營造一個充滿信任、合作、民主、和諧的教育教學(xué)工作環(huán)境，同時我還關(guān)心離退休教師，力所能及地幫助他們解決一些實(shí)際問題。
強(qiáng)化了安全教育，做到學(xué)生安全無小事，經(jīng)常利用班會、校會講解有關(guān)安全問題，認(rèn)真貫徹“學(xué)校體育衛(wèi)生兩個條例”。我認(rèn)真抓好學(xué)校體育衛(wèi)生常規(guī)工作，因地制宜地舉行了趣味運(yùn)動會，開展小型體育競賽，激發(fā)了學(xué)生鍛煉興趣，增強(qiáng)了身體素質(zhì)，活躍了身心。
加強(qiáng)學(xué)生良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)。學(xué)校經(jīng)常利用晨會、班會對學(xué)生進(jìn)行講文明、講衛(wèi)生、講禮貌、講道德、講秩序等教育，使學(xué)生懂得尊敬師長、團(tuán)結(jié)同學(xué)、學(xué)會感恩的重要性，逐步形成了良好的行為習(xí)慣。
加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件和規(guī)定，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度把好收費(fèi)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，對學(xué)校經(jīng)費(fèi)的支出實(shí)行編制預(yù)算、立項(xiàng)審批，并接受財務(wù)監(jiān)督和校務(wù)監(jiān)督，保證合理使用好學(xué)校每一筆教育經(jīng)費(fèi)。
總之，一學(xué)年來，我看到了在全校教職員工的共同努力下，取得了可喜的成績。但是我也清醒地認(rèn)識到，在學(xué)校管理工作中還有許多漏洞和不足
七、存在的不足
1、在工作中原則性不強(qiáng)、教學(xué)改革的力度不夠、創(chuàng)新意識較差。
2、教學(xué)質(zhì)量較低。
3、個別教師自覺性較差，上進(jìn)心不強(qiáng)。
八、改進(jìn)措施
當(dāng)前教育正面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在激烈的競爭中，我將與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，要以創(chuàng)辦學(xué)校的特色為前提，以鍥而不舍的實(shí)干精神為保證，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，一步一個腳印，在各級教育行政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷學(xué)習(xí)，不斷提高自己的理論水平業(yè)務(wù)水平，以加強(qiáng)校本研究為契機(jī)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，努力把學(xué)校辦出特色來，謀求新的發(fā)展。使我校煥發(fā)青春，永遠(yuǎn)充滿生機(jī)和活力！
面臨合校，新的工作在等待我們，我將服從領(lǐng)導(dǎo)分配，不斷去努力工作。
篇四 關(guān)于2023第一學(xué)年教育發(fā)展現(xiàn)況調(diào)研報告3750字
近年來，的教育取得了長足的發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量得到了顯著的攀升，加之深厚的文化底蘊(yùn)、豐厚的人文資源，從而奠定了教育在全市、全省乃至全國的領(lǐng)先地位，也為教育今后進(jìn)一步高位均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這與區(qū)委、區(qū)政府對教育的重視密不可分，與全體教育工作者的努力緊密相連，也與全區(qū)百姓的高度關(guān)注息息相關(guān)。新的成績令人倍感鼓舞，好的局面催人不斷奮進(jìn)。但是，自豪之余，我們也應(yīng)有清醒的認(rèn)識，教育的發(fā)展與老百姓對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切愿望、與全國一些教育強(qiáng)區(qū)相比，尚存在一定的距離，只有讓教育持續(xù)行走在均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展軌道上，才能促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能真正辦“人民滿意的教育”！
一、教育均衡、優(yōu)質(zhì)的基本認(rèn)識：
大力推進(jìn)教育均衡、優(yōu)質(zhì)地發(fā)展是基礎(chǔ)教育的本質(zhì)要求，是社會主義教育事業(yè)的根本任務(wù)，是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然結(jié)果，更是人民群眾對教育的根本訴求與期盼！
“教育均衡發(fā)展”是教育公平的外在表現(xiàn)形式，是實(shí)現(xiàn)教育公平的途徑，要求在教育公平的原則基礎(chǔ)上，合理配置教育資源，使之科學(xué)化、公平性，在發(fā)展中縮小差距，使全體人民共享優(yōu)質(zhì)教育資源，共享教育改革的成果。
“優(yōu)質(zhì)教育”是以現(xiàn)代教育思想為指導(dǎo)，以素質(zhì)教育思想為前提，以德育為靈魂，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，通過教育資源的優(yōu)化整合而獲得優(yōu)良質(zhì)量的教育實(shí)踐活動。優(yōu)質(zhì)教育是時代的呼喚、國家振興的要求、社會和家庭的需要，更是我們教育矢志不渝的追求。
從“教育均衡與優(yōu)質(zhì)”的內(nèi)涵闡述中不難看出：均衡與優(yōu)質(zhì)已經(jīng)成為衡量當(dāng)下區(qū)域教育發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。作為教育強(qiáng)區(qū)的，讓人民享受均衡發(fā)展的優(yōu)質(zhì)教育理所當(dāng)然應(yīng)該成為區(qū)委、區(qū)政府以及所有教育工作者的共同為之奮斗的目標(biāo)。
二、教育發(fā)展現(xiàn)狀的分析：
現(xiàn)有46所中、小學(xué)，縱觀這些學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)存在著如下一些差異：
首先是規(guī)模差異。僅以小學(xué)為例，規(guī)模在500人心下的學(xué)校占絕大多數(shù)，最少者僅有200人左右。但也有部分名校、大校生源接近三千人。如此懸殊的規(guī)模，客觀上形成了教育資源配置的不均衡，既造成了教育資源的浪費(fèi)，又影響了孩子的健康成長，更不利于教育均衡、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)地發(fā)展。
其次是質(zhì)量差異?？傮w而言，的教育質(zhì)量是高的，在全市名列前茅。但我們注意到：有部分學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量長期在低位徘徊，如此惡性循環(huán)，逐步就形成了一些薄弱學(xué)校。這與教育均衡與優(yōu)質(zhì)地發(fā)展極不相稱的。
第三是師資差異。老師是學(xué)校發(fā)展的重中之重，是均衡、優(yōu)質(zhì)教育的根本。我們校與校之間在師資力量對比上，卻存在著非常明顯的差異。有的學(xué)校，帶稱號的骨干老師少之又有，甚至是個位數(shù);而有的學(xué)校，特別是名校、大校骨干老師扎堆，比例甚高。另外，各所學(xué)校的老師之間，在精神狀態(tài)、教學(xué)態(tài)度、工作能力以及工作氛圍等方面也存在著非常明顯的差異。
第四是成效差異。正是因?yàn)樯鲜龅牟町?，就造成了學(xué)校與學(xué)校之間在辦學(xué)的成效存在著較大的差異，也就形成了老百姓心目中所謂的名校與薄弱學(xué)校，更造成了“擇校熱”愈演愈烈的現(xiàn)狀。
客觀分析教育的現(xiàn)狀，諸如此類的差異還有許多，如區(qū)域的差異、資源的差異、傳統(tǒng)的差異等等。這些差異大大制約了教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滯緩了從教育大區(qū)向強(qiáng)區(qū)跨越的進(jìn)程。
三、“促進(jìn)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展”的初步建議：
要縮小上述校與校之間的差異，就必須大力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面更新教育發(fā)展的觀念，追求教育均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展，真正縮小校際之間的差距，統(tǒng)籌好教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、速度、效益，兼顧好學(xué)校之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。以統(tǒng)籌兼顧中處理好教育的公平、效率、差異、競爭之間的關(guān)系，在均衡中追求優(yōu)質(zhì)，在共同的追求中促進(jìn)均衡。
(一)、完善激勵機(jī)制，放大優(yōu)質(zhì)資源。
要從根本上提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)所需要的各級骨干教師，激活各層次教師發(fā)展的源動力和內(nèi)驅(qū)力，逐步形成全區(qū)教師動態(tài)管理新機(jī)制，從師資隊(duì)伍建設(shè)上促進(jìn)教育的均衡與體質(zhì)發(fā)展，就必須進(jìn)一步完善激勵機(jī)制。
首先是繼續(xù)有效開展“能級制教師”的評選工作，分層推進(jìn)、培養(yǎng)和管理全區(qū)在職教師，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體、和諧發(fā)展，使的全體教育工作者變被動為主動，讓自身專業(yè)能力持續(xù)發(fā)展、提升成為自覺的訴求和強(qiáng)烈的愿望。
其次應(yīng)統(tǒng)籌兼顧到全區(qū)各學(xué)校師資的實(shí)際狀況，在師資力量的調(diào)配、骨干教師的評選、辦學(xué)資金的投入等方面做到全區(qū)統(tǒng)籌考慮，并優(yōu)先為薄弱學(xué)校考慮，政策向薄弱學(xué)校傾斜，促使這些學(xué)校通過不斷地“輸血”變得逐漸優(yōu)質(zhì)起來。
再者是充分發(fā)揮骨干教師的輻射、示范作用。讓的教師真正流動起來，教育主管部門堅(jiān)持全區(qū)教育一盤棋，堅(jiān)持公平、公正、透明的原則，并在評優(yōu)、評先、評職等方面優(yōu)先考慮、全面傾斜，實(shí)現(xiàn)教師有序流動、分層流動、合理流動、分批流動，真正意義上實(shí)現(xiàn)資源共享，就一定能夠在促進(jìn)教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展上走出具有特色之路。
(二)、激勵錯位發(fā)展，凸顯辦學(xué)特色。
其實(shí)，教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展并不意味著千校一面，那既不現(xiàn)實(shí)，也不客觀，同時還會扼殺學(xué)校個性，更不符合教育發(fā)展的規(guī)律。這不是真正意義上的均衡發(fā)展，也不是優(yōu)質(zhì)的教育。因此，教育追求的應(yīng)該是號召校校錯位發(fā)展，凸顯鮮明辦學(xué)特色。只有堅(jiān)持了校校錯位發(fā)展，才能讓更多的學(xué)校呈現(xiàn)出不同的學(xué)校風(fēng)采，才能讓更多的學(xué)生享受具有個性化特色的學(xué)習(xí)生活，才能讓的教育呈現(xiàn)出百花齊放、百舸爭流的壯觀場景。
每所學(xué)校都應(yīng)該在認(rèn)真地研究本校的校史、校情、校貌等方面的實(shí)際情況，充分發(fā)挖自身潛力與蘊(yùn)藏資源，綜合考慮多方因素，積極吸收建設(shè)性的意見與建議，確定本校錯位發(fā)展的目標(biāo)，確立本校具有校本特色的辦學(xué)方向。
但同時我們也認(rèn)識到：激勵校校錯位發(fā)展、凸顯鮮明辦學(xué)特色必須是符合素質(zhì)教育本質(zhì)規(guī)律的、體現(xiàn)素質(zhì)教育真正內(nèi)涵的。因此，錯位發(fā)展、辦學(xué)特色與素質(zhì)教育本質(zhì)是不矛盾的，但只有在大力推行素質(zhì)教育的前提下才能進(jìn)行錯位式發(fā)展、特色化構(gòu)建，這樣的錯位與特色才是有本之木、有源之水。
(三)、組團(tuán)互進(jìn)共贏，攜手同創(chuàng)輝煌。
當(dāng)下的“擇校”現(xiàn)象有愈演愈烈的趨勢?？陀^分析，“擇校熱”根源于教育資源不均衡，而“擇校熱”又加劇了薄弱校和優(yōu)質(zhì)校的分化，嚴(yán)重阻礙教育的均衡發(fā)展，徹底損害了教育的公平與公正。怎么辦？只有從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，組團(tuán)互進(jìn)共贏，才能真正促進(jìn)校際之間共同發(fā)展，讓“擇校熱”降溫。因?yàn)檫M(jìn)行“組團(tuán)互進(jìn)共贏”的嘗試將讓每個孩子都能在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育。
以名校為龍頭，以大校為平臺，通過名校輸出品牌、辦學(xué)理念、管理方式、優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等方式，在一體化模式和共同體模式兩大基本類型的基礎(chǔ)上，探索“核心連鎖”式、“教育聯(lián)盟”式、“名校托管”式、優(yōu)質(zhì)資源再生發(fā)展式等多種運(yùn)作機(jī)制，實(shí)施“名校+新校”、“名校+弱校”等多種辦學(xué)模式，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育平民化、普及化，也讓更多的人接受更好的教育。
在“組團(tuán)互進(jìn)共贏、攜手同創(chuàng)輝煌”的歷程中，我們應(yīng)該始終不渝地堅(jiān)持三種理念：即大學(xué)習(xí)觀、大培訓(xùn)觀、大質(zhì)量觀。“大學(xué)習(xí)觀”是指組團(tuán)學(xué)校的老師在更新觀念、重塑理念的過程中，進(jìn)行共同的學(xué)習(xí)與探討，乃至于整個區(qū)組織老師共同學(xué)習(xí)，共同提升。“大培訓(xùn)觀”是指跨校組織行之有效的教師培訓(xùn)，這有利于相互借鑒、互相切磋，類似于區(qū)的“名師講壇”，其實(shí)學(xué)校需要的就是這種跨學(xué)校、跨學(xué)科的大培訓(xùn)。“大質(zhì)量觀”是指組團(tuán)學(xué)校共同組織調(diào)研、進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控、提升教學(xué)效益，相互之間取長補(bǔ)短、攜手共進(jìn)，創(chuàng)造屬于的教育均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新輝煌。
(四)、加大投入力度，增添道道亮色。
縱觀的中小學(xué)，一所所袖珍式的、小巧玲瓏式的學(xué)校比比皆是，占地面積小、發(fā)展空間窄、政府投入的不足已經(jīng)大大制約了學(xué)校的發(fā)展，成為學(xué)校發(fā)展的瓶頸之一，成為制約教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要因素。我們希望區(qū)委、區(qū)政府能夠把加大教育投入、創(chuàng)辦品牌學(xué)校納入議事日程，加大實(shí)施力度，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善校容、校貌，不斷擴(kuò)大校園面積，積極打造“文苑+花園”的精品校園，徹底打破發(fā)展瓶頸，。讓老師、學(xué)生每天都能夠在身心愉悅的環(huán)境中學(xué)習(xí)、工作、生活，同時讓教育的品牌更加響亮，讓教育的名片越發(fā)锃亮。
同時，我們也希望區(qū)教育主管部門，以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)，以“均衡、優(yōu)質(zhì)”為準(zhǔn)繩，能夠出臺有力舉措，尤其是在評價學(xué)校、考核老師等方面要有實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)。讓那些在充分發(fā)揮自身示范引領(lǐng)作用的老師、讓那些在流動過程中表現(xiàn)突出的老師……在考核中脫穎而出，在評先評優(yōu)中名列前茅，徹底改變一些老師沉舊的、保守的觀念，促使的每所學(xué)校都能夠朝著均衡化發(fā)展、享受優(yōu)質(zhì)的教育。
的教育始終堅(jiān)持“有其學(xué)、優(yōu)其學(xué)、樂其學(xué)、終身學(xué)”的教育理念，的教育始終懷有“負(fù)重攀登、敢為人先”的抱負(fù)，在追求教育的高位均衡發(fā)展的過程中，在追求優(yōu)質(zhì)教育層次不斷提升的過程中，我們堅(jiān)信：有區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有教育主管部門的有效引領(lǐng)，有全體教育工作者的不懈努力，有全體人民的深切關(guān)注，教育一定會持續(xù)行走在均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展軌道上。
篇五 工作報告：全市職業(yè)教育發(fā)展工作報告3000字
根據(jù)工作計劃安排，前段時間，市人大常委會組織調(diào)查組，對我市職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組先后到市職業(yè)中專、市衛(wèi)生學(xué)校、市技工學(xué)校、中專等學(xué)校察看了辦學(xué)情況，聽取了市政府的工作匯報，召開了由市教育局、市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局和有關(guān)職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)同志參加的座談會?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、我市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及取得的成效
近年來，市政府認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)整合職業(yè)教育資源，努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，積極推進(jìn)職業(yè)教育改革，促進(jìn)了職業(yè)教育較快發(fā)展。目前我市共有5處職業(yè)學(xué)校，即中專、市職業(yè)中專、市第一職業(yè)高中、市技工學(xué)校和市衛(wèi)生學(xué)校，分別屬教育。
勞動和衛(wèi)生部門管理。5處學(xué)校占地總面積555.8畝，建筑面積15.5萬平方米，現(xiàn)有在校學(xué)生8407人，教職員工529人，其中專職教師354人，開設(shè)專業(yè)37個，擁有實(shí)訓(xùn)車間16個，__年至__年全市職業(yè)學(xué)校共招生9060人，向社會輸送技能型人才4091人，為社會培訓(xùn)各類人員29022人，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。我市職業(yè)教育取得的成效主要表現(xiàn)在以下四個方面：
(一)師資水平進(jìn)一步提高。各主管部門和職業(yè)學(xué)校十分重視教師素質(zhì)的提高，通過技能培訓(xùn)、人才引進(jìn)、社會招考等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了師資隊(duì)伍建設(shè)，職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷增強(qiáng)。職業(yè)學(xué)校教師中有本科以上學(xué)歷的360人，有中高級職稱的285人，分別占教職工總數(shù)的68%和54%。其中，中專專職教師中具有本科以上學(xué)歷的119人，占專職教師總數(shù)的95%;市技工學(xué)校專職教師中既有教育理論，又有教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一體化“雙師型”教師53人，占專職教師總數(shù)的68%，專業(yè)理論教師全部具有本科以上學(xué)歷，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師中有技師49人，高級技師6人。
(二)辦學(xué)特色逐步顯現(xiàn)。各職業(yè)學(xué)校立足現(xiàn)有資源和專業(yè)特色，結(jié)合市場需求和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，大力推行課程改革和強(qiáng)化骨干專業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)了職業(yè)學(xué)校辦學(xué)競爭力。中專建成新校區(qū)后，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃配備設(shè)施，各種模擬室、多媒體教室、多功能室齊全，開設(shè)的16個專業(yè)為社會培養(yǎng)了多個層次的人才，計算機(jī)、工藝美術(shù)成為該校的特色專業(yè)。市技工學(xué)校的機(jī)電一體化專業(yè)成為“省級骨干專業(yè)”，數(shù)控加工技術(shù)等7個專業(yè)被評為“市技工教育專業(yè)”，學(xué)校發(fā)展成為一所具備培養(yǎng)高級技能人才資格的重點(diǎn)技工學(xué)校。目前，我市職業(yè)學(xué)校擁有省級骨干專業(yè)1個，省級教學(xué)改革試點(diǎn)專業(yè)1個，市級骨干專業(yè)6個。
(三)辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)。各職業(yè)學(xué)校實(shí)行了多樣、靈活、開放的職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式。通過實(shí)施校企聯(lián)合，各職業(yè)學(xué)校與孚日家紡、銀鷹化纖、豪邁科技等市內(nèi)外企業(yè)建立了長期合作關(guān)系，為學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、教學(xué)和科研提供了平臺;通過實(shí)施校校聯(lián)合，各職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)了與省內(nèi)外職業(yè)學(xué)校的交流與合作，如中專與北京大學(xué)青鳥集團(tuán)，市職業(yè)中專與北京應(yīng)用技術(shù)大學(xué)高鴻移動通訊學(xué)院，市衛(wèi)生學(xué)校與大學(xué)醫(yī)學(xué)院都建立了良好辦學(xué)關(guān)系，近幾年先后向高校輸送學(xué)生750多人;通過定期組織開展技能大賽，激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)造力，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)技能的積極性;通過培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良品質(zhì)和健康情操，開展就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，提高了學(xué)生自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。
(四)服務(wù)社會成效顯著。各職業(yè)學(xué)校在立足全日制教育的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮學(xué)校教學(xué)資源優(yōu)勢，為企事業(yè)單位和新農(nóng)村建設(shè)開展各種技能培訓(xùn)，提高了專業(yè)技術(shù)人才的水平和勞動者的素質(zhì)。我市職業(yè)學(xué)校積極參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，已培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1600多人，并免費(fèi)對290名貧困家庭子女進(jìn)行了技能培訓(xùn)，同時還培訓(xùn)農(nóng)村干部1200人次，培訓(xùn)鄉(xiāng)醫(yī)2529人次，有力地支援了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。此外，近三年來各職業(yè)學(xué)校還為我市企事業(yè)單位員工進(jìn)行各類培訓(xùn)23403人次，并對18000多名技術(shù)工人進(jìn)行了職業(yè)技能鑒定。
二、存在的問題和困難
近幾年，我市職業(yè)教育工作取得了明顯成效，但總體上看，還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，還存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在以下四個方面。
一是認(rèn)識有差距，生源不足。許多學(xué)生家長對職業(yè)教育存有偏見，認(rèn)為職業(yè)學(xué)校不正規(guī)，對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量持懷疑態(tài)度，對學(xué)生就業(yè)出路缺乏信心，社會上重視普通教育、學(xué)歷教育，輕視職業(yè)教育的情況仍然較為普遍，每年職業(yè)學(xué)校都要花大力氣招生，但仍不能滿足企業(yè)用工需求。
二是投入不足，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張。與普通教育相比，職業(yè)教育需要更多的設(shè)備設(shè)施投入，并且在教學(xué)過程中必須消耗掉一些原材料，使職業(yè)教育的辦學(xué)成本遠(yuǎn)高于普通高中。經(jīng)費(fèi)不足，制約了職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)和實(shí)訓(xùn)條件的改善，一些新專業(yè)無錢開設(shè)，老專業(yè)設(shè)備設(shè)施落后，無法跟上企業(yè)技術(shù)發(fā)展的需求。
三是“雙師型”教師數(shù)量不足。有些職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師不足，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，教師離崗參加技能培訓(xùn)比較少，受事業(yè)編制身份的限制，一些具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技師、技工無法由企業(yè)向?qū)W校流動，致使全市職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師比較少，僅占專職教師的35%。
四是管理體制不順，妨礙了全市職業(yè)教育資源整體效益的形成。我市目前還是多個部門從事職業(yè)教育的運(yùn)作和管理，由于條塊分割、多頭管理、各自為政，使教育資源分散，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，難以形成規(guī)模效益，制約了全市職業(yè)教育的發(fā)展。
三、下步工作建議
根據(jù)我市職業(yè)教育面臨的現(xiàn)狀，下一步職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)、以市場需求和勞動就業(yè)為導(dǎo)向，以改革為動力，打造技能型人才培養(yǎng)基地，著力構(gòu)建立足經(jīng)濟(jì)、面向社會、服務(wù)各業(yè)的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系。
(一)提高認(rèn)識，營造職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。要通過各種途徑、各類媒體，大力宣傳職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生事跡，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者的勞動價值與社會貢獻(xiàn)，大力倡導(dǎo)尊重人才、尊重技術(shù)、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的社會風(fēng)尚。職業(yè)學(xué)校要注重內(nèi)涵發(fā)展，堅(jiān)持從嚴(yán)治校，培養(yǎng)學(xué)生健康情操，營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，進(jìn)一步提高學(xué)生、家長及社會對職業(yè)教育的認(rèn)可度，努力在全社會形成重視和支持職業(yè)教育的濃厚氛圍。
(二)整合資源，打造職業(yè)教育品牌。要把整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色、打造品牌作為職業(yè)教育的發(fā)展重點(diǎn)。市政府及主管部門要組織力量對我市人才需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景以及專業(yè)設(shè)置等方面進(jìn)行科學(xué)論證，根據(jù)各職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件和師資水平，整合教育資源形成合力，解決學(xué)校之間相互爭生源、爭資金、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)等弊端，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和市場需求設(shè)置專業(yè)，突出辦學(xué)特色和辦學(xué)重點(diǎn)，促進(jìn)職業(yè)教育向更高層次發(fā)展。
(三)加大投入，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力。隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財力的增強(qiáng)，市財政應(yīng)逐步加大對職業(yè)教育的投入。市政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保職業(yè)教育發(fā)展資金落實(shí)到位，不斷改善辦學(xué)條件，建成一批學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合的多層次的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。要安排專項(xiàng)資金，用于對職業(yè)教育教師的技能培訓(xùn)，增加“雙師型”教師比例。要建立職業(yè)教育資助政策體系，積極引導(dǎo)社會力量投資辦學(xué)，鼓勵社會資本通過多種方式參與職業(yè)教育發(fā)展。
(四)面向市場，提升辦學(xué)質(zhì)量和水平。要根據(jù)市場需求，強(qiáng)化職校生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，力爭使職校畢業(yè)生既有學(xué)歷證書，也有一本或多本職業(yè)資格證書，實(shí)現(xiàn)“一憑多證”。要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、校校聯(lián)合、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，建立與完善半工半讀制度，積極開展訂單式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的“零距離”對接，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)安置能力。要按照我市“深化企業(yè)年，興辦大工業(yè)”的戰(zhàn)略部署，大力開展企業(yè)、部門在職職工培訓(xùn)、失業(yè)人員技能就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)等，全面提升我市勞動者的整體素質(zhì)。要暢通師資引進(jìn)渠道，加強(qiáng)高技能人才的培養(yǎng)，提升我市產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
篇六 #縣學(xué)校布局現(xiàn)狀與教育發(fā)展存在的矛盾和問題調(diào)研報告4100字
教育是社會進(jìn)步的原動力，是現(xiàn)代文明的基石。改革開放以來，銅梁人艱苦努力，奮發(fā)爭先，教育取得了輝煌的業(yè)績。但隨著教育向更新更高層次的推進(jìn)，發(fā)展趨緩，后勁不足狀況逐漸呈現(xiàn)，需要客觀思考、積極探索、力尋突破、創(chuàng)新發(fā)展。由此，縣政協(xié)針對我縣學(xué)校布局現(xiàn)狀與教育發(fā)展存在的矛盾和問題進(jìn)行了調(diào)研，報告如下：
一、布局現(xiàn)狀
隨著出生人口下降，生源結(jié)構(gòu)逐步呈倒金字塔走向，以及社會對優(yōu)質(zhì)教育需求增大的趨勢，我縣從1997年來對學(xué)校布局進(jìn)行了較大輻度調(diào)整。先后撤、并普高三個校點(diǎn)、初中30個校點(diǎn)（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中23所）、村小170所，并于__年實(shí)現(xiàn)高中全部集中縣城。
目前，全縣有建制學(xué)校109所。包括普高3所、職高1所、初中25所、中心小學(xué)69所（下轄村小167所）、特校1所、幼兒園2所和主辦中等職業(yè)教育，兼辦少量普高、初中、小學(xué)班的純民校8所。非建制公、民辦幼兒園、學(xué)前班點(diǎn)314個。學(xué)生總?cè)藬?shù)131396，其中縣外生4623。具體為普高11886人、中職（含大專班）3986人、初中32972人、小學(xué)67509、幼兒園和學(xué)前班14991人、特校52人。
從分布看，普高、中職集中縣城。初中縣城4所、學(xué)生8800人，中職初中班377人，占28%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)21所、23795人，占72%。小學(xué)縣城3所、6933人，國茂、燎原612人，占11%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)66所、44796人，占66%，村小167所、15168人，占23%。
通過調(diào)整，收縮規(guī)模，一定程度上改變了布局分散、弱校過多的狀況，促進(jìn)了教育資源整合、質(zhì)量提高和優(yōu)勢打造。
二、問題分析
不適應(yīng)生源結(jié)構(gòu)變化趨勢。隨著出生人口下降，我縣小學(xué)適齡兒童逐年遞減。據(jù)不完全統(tǒng)計，7歲兒童__-__年，分別為9131、6746、5863、5377、4992、4314人，預(yù)計__年后大致穩(wěn)定在4000人左右。6年后小學(xué)生總數(shù)30000、9年后初中生15000人左右，比現(xiàn)在下降50%以上。
現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校分布散、數(shù)量多、生源少、容納率低。村小尤為突出，校孝班少、學(xué)生不足的為數(shù)不少。每校1-3個班的分別為19、42、36所，占總量的11.6%、25.7%、21.6%，班平不足25人（國家規(guī)定25-30人）的67班，占13%。安居波侖、金星、葫蘆村小各2個班，學(xué)生僅19、22、31人，最少的班9人。同時初中學(xué)生總數(shù)不足1000人的11所、500人的4所，雙山中學(xué)僅159人。這類學(xué)校雖然解決了學(xué)生就近入學(xué)，但因規(guī)模太小，基礎(chǔ)太弱，不僅投入成本高，而且?guī)熧Y、設(shè)施、管理等內(nèi)部結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化，只能低水平維持。如不調(diào)整，隨著學(xué)生減少，這種資源浪費(fèi)大、辦學(xué)水平低的態(tài)勢還會加劇。
發(fā)展不平衡，總體水平較低。目前，多數(shù)學(xué)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就學(xué)，由于財力所宥，布局分散，有限資源利用不充分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少學(xué)校辦學(xué)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、教育環(huán)境，特別是文化大環(huán)境無法與城區(qū)學(xué)校、窗口學(xué)校相比，一些薄弱學(xué)校甚至可以說相差天壤。不少村小教師難配套，都是包班教學(xué)，”全能”包打包唱，加之教學(xué)設(shè)備設(shè)施差，無法提高學(xué)生綜合素質(zhì)，教學(xué)質(zhì)量得不到保證。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，教育質(zhì)量、辦學(xué)水平總體不高是我們的現(xiàn)實(shí)。
基礎(chǔ)教育優(yōu)勢潛在下滑?；謴?fù)高考以來，我縣基礎(chǔ)教育領(lǐng)先全市，創(chuàng)建了驕人的業(yè)績。我們提出建設(shè)教育大縣目標(biāo)，主要是基于基礎(chǔ)教育優(yōu)勢。但隨著國家教育培養(yǎng)目標(biāo)向現(xiàn)代化、素質(zhì)化轉(zhuǎn)變，高等教育向大眾化發(fā)展，單純升學(xué)率領(lǐng)先已無優(yōu)勢可言。新的教育觀、人才觀重在全面推行素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。而教育梯次缺乏整體協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是小學(xué)、初中段教育資源未實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，成為我縣素質(zhì)教育推行成效不突出，教育質(zhì)量上新臺階難的一個重要因素?；A(chǔ)不牢，塔尖動遙近年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校質(zhì)量普遍下滑是不爭的事實(shí)，優(yōu)質(zhì)教育量孝面窄，加之中考聯(lián)招沖擊，高中已出現(xiàn)優(yōu)生危機(jī)。不僅全市領(lǐng)先地位岌岌可危，還有可能造成多米諾骨牌效應(yīng)，影響教育向高層次發(fā)展，影響銅梁人才培養(yǎng)，影響教育大縣奮斗目標(biāo)的推進(jìn)。
優(yōu)質(zhì)教育需求矛盾突出。隨著社會對優(yōu)質(zhì)教育需求的激增，我縣優(yōu)質(zhì)教育資源短缺矛盾加大，初中、小學(xué)尤為突出。初中看巴中、小學(xué)看城區(qū)幾校，以致小學(xué)、初中生源向城區(qū)涌流，成為勢不可擋之潮。這是社會”渴求”優(yōu)教，優(yōu)教供難應(yīng)求矛盾突出的反映。
造成重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)。”普九”全縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建了不少校舍，教育基礎(chǔ)設(shè)施大改觀。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，僅數(shù)年時間，一部分嶄新的、債務(wù)未清的學(xué)校就已閑置，隨著生源遞減，這種狀況還將繼續(xù)。如果繼續(xù)按”普九”模式發(fā)展，今后還將重蹈舊轍，形成新的分散投入，重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)有限資源。
三、調(diào)整對策
鑒于上述問題，建議適時調(diào)整全縣小學(xué)、初中布局，逐步實(shí)施相對集中辦學(xué)：即小學(xué)集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初中集中縣城。通過集聚資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育全面提質(zhì)，推進(jìn)教育大縣建設(shè)。
集中辦學(xué)有利于推進(jìn)教育大縣建設(shè)。建教育大縣，既要體量，更需質(zhì)量。體量我們僅有一定量的普教、中職，沒有大學(xué)，談不上規(guī)模大、門類齊；質(zhì)量還沒有形成突出特色、絕對優(yōu)勢和對外輻射強(qiáng)力。但畢竟我們有基礎(chǔ)教育的相對優(yōu)勢，吸引了近5000名外地學(xué)生來銅就讀，這是建教育大縣的根基。通過調(diào)整，改變布局分散，提高辦學(xué)水平，做強(qiáng)優(yōu)勢，打響品牌，增大引力，形成區(qū)域性基礎(chǔ)教育中心，并在此基礎(chǔ)上向高層拓展，興辦高等教育，建設(shè)名副其實(shí)的教育大縣。
集中辦學(xué)有利于整體提升辦學(xué)基矗教育設(shè)施、師資等集中，避免分散造成的高耗低效運(yùn)作。通過資源優(yōu)化組合，有利改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差別。集中辦學(xué)，還有利改善教育環(huán)境。在現(xiàn)代社會，城市的人文環(huán)境大大優(yōu)于農(nóng)村，而人的社會性決定環(huán)境影響至關(guān)重要。學(xué)校向城鎮(zhèn)集中，教育大環(huán)境層次提高，學(xué)生從思想觀念、思維方式、行為習(xí)慣等方面接受良好熏陶，更有益培育他們健康成長。高中集中縣城，基礎(chǔ)整體提高的成效就說明了這一點(diǎn)。
__年
秋期以來，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)積極探索生源減少，校點(diǎn)收縮后集中辦學(xué)的新路子，試辦了寄宿制班，教育環(huán)境改善、質(zhì)量提高，學(xué)生、家長普遍支持，社會反映很好。但宥于校舍、特別是學(xué)生宿舍不足，推廣困難。若初中逐步集中縣城，空出的校舍辦小學(xué)，村小集中集鎮(zhèn)，定位高起點(diǎn)，投入集聚，優(yōu)化發(fā)展，我們的辦學(xué)基礎(chǔ)必然整體上臺階。
集中辦學(xué)有利于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育。多年”普及”教育的奮斗，解決了大家有書讀、有學(xué)上的問題。但隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，人力資源逐漸成為決定一個國家和地區(qū)進(jìn)步的重要因素，文化素質(zhì)成為個體競爭發(fā)展的最終實(shí)力。人們已不滿足有學(xué)上，還要上好”學(xué)”。擇校成”時尚”，舉債讀”名”校，成了政府不導(dǎo)而”火”的現(xiàn)象。從”普及”向”優(yōu)質(zhì)”轉(zhuǎn)化是當(dāng)今教育發(fā)展的必然趨勢。誰把握了先機(jī)，把優(yōu)質(zhì)教育”蛋糕”做大，誰就會占領(lǐng)教育發(fā)展的”制高點(diǎn)”。
集中辦學(xué)，人力物力集聚，有利于師資、設(shè)施、管理等內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化；教師工作、生活環(huán)境改善，有利于充分調(diào)動教書育人的積極性；小校、弱校自然消失，多數(shù)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)基本同等，有利于良性競爭，增強(qiáng)活力，加快發(fā)展。這些都是提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育，興辦好校、名校的必要條件。通過努力，變優(yōu)教優(yōu)校數(shù)枝”獨(dú)秀”為”百花競放”，滿足社會需求，推動教育向更新更高的層次發(fā)展。
集中辦學(xué)有利于推進(jìn)城市化進(jìn)程。城市是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，教育是文化的重要組成部分。辦學(xué)集中城鎮(zhèn)，有利促進(jìn)城鎮(zhèn)”文”化，強(qiáng)化中心地位，增大對農(nóng)村的帶動、輻射和吸引力。集中辦學(xué)有利于增加城市人口，擴(kuò)大城市消費(fèi)，加快城市建設(shè)，帶動三產(chǎn)發(fā)展。教育產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會效益潛能巨大，發(fā)展持久。近年，教育調(diào)整，集中辦學(xué)給巴川城區(qū)帶來的生機(jī)顯而易見，無疑是推動城市化進(jìn)程的有效途徑。
集中辦學(xué)具備一定基矗一是積累了一定經(jīng)驗(yàn)。近年，我們調(diào)整教育布局，較大輻度收縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，實(shí)際已走了相對集中城鎮(zhèn)辦學(xué)的路子。高中全部進(jìn)城、巴中改制擴(kuò)規(guī)，龍都小學(xué)興建，縣城教育從規(guī)模到層次都有了很大發(fā)展，成效十分明顯。高中尤其大改觀，三校競相發(fā)展，逐步步入良性軌道。農(nóng)村小學(xué)寄宿制的探索，適應(yīng)了社會需求，也積累了一些行之有效的辦法和經(jīng)驗(yàn)，已形成廣泛推廣之勢。
二是有一定社會支持度。小學(xué)進(jìn)鎮(zhèn)，初中進(jìn)城，順應(yīng)了社會對優(yōu)質(zhì)教育的需求。雖然相應(yīng)增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但這部分家長大都是青壯年，長年在外打工，子女”全托”學(xué)校，釋去因隔代教管的后顧之憂，同時又切身感知文化知識的重要，重視子女教育，也有一定經(jīng)濟(jì)能力。據(jù)調(diào)查，90%的農(nóng)村小學(xué)家長愿意孩子寄宿。初中多數(shù)是住讀，進(jìn)城后費(fèi)用約增，不是大問題。從發(fā)展看，社會總體是支持的。
三是有一定資源基矗小學(xué)進(jìn)鎮(zhèn)可利用初中校舍，不存在多大問題，關(guān)鍵是解決初中進(jìn)城基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)初中城區(qū)已容納9000余學(xué)生，占28%。隨著生源遞減，若巴中穩(wěn)定在100個班，東城中學(xué)、南城中學(xué)合并擴(kuò)至60個班，西北中學(xué)招40個班，加上原師范校、進(jìn)修校恢復(fù)辦初中和三所高中招初中，可解決100個班，或適時再新建1所60個班的學(xué)校，或在原三大鎮(zhèn)各保留一所初中，幾年后初中全部或大部進(jìn)城是能夠?qū)崿F(xiàn)的。隨著學(xué)生遞減穩(wěn)定在15000人后，可再調(diào)整滿足高中普及所需。
四、實(shí)施建議
納入規(guī)劃，逐步實(shí)施。集中辦學(xué)是一項(xiàng)”大”工程，具體施行會有許多問題，不能急于求成，一蹴而就。建議作為辦學(xué)總體思路，納入教育發(fā)展規(guī)劃，明確方向，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)。爭取5-8年，實(shí)現(xiàn)小學(xué)進(jìn)鎮(zhèn)、初中進(jìn)城的目標(biāo)。
政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。集中辦學(xué)是社會的需求，是教育發(fā)展的趨勢。但以我們現(xiàn)有財力，由政府一手包辦，一”刀”硬”切”的行政強(qiáng)推既不現(xiàn)實(shí)，也不符合市場規(guī)律。建議遵循以需促調(diào)、社會選擇、自然淘汰、市場推動原則，因勢利導(dǎo)，著力宏觀調(diào)控，培育良好環(huán)境，引水入渠，水到渠成。
整合資源，多方推進(jìn)。進(jìn)一步解放思想，突破框框，加大資源整合。通過體制改革，促進(jìn)多元辦學(xué)。如出讓名校產(chǎn)權(quán)，融資再建新校；允許名校辦民校、高中自籌辦初中；支持民校辦名校，扶持社會辦學(xué)，大力實(shí)施公辦民助、民辦公助及合作、股份等多種辦學(xué)形式。廣引各方資源流向城、鎮(zhèn)辦學(xué)，推進(jìn)集中辦學(xué)進(jìn)程。
放寬政策，自主辦學(xué)。集中辦學(xué)，是發(fā)展的新事物，必須要有寬松的環(huán)境。學(xué)習(xí)沿海發(fā)展戰(zhàn)略，搶占先機(jī)，放水養(yǎng)魚，既講政策又講因地制宜，既求合法又求合理，既促發(fā)展又充分考慮社會承受力，避免生搬硬套。如多元辦學(xué)，公、民校并舉，必然涉及收費(fèi)不一問題，可根據(jù)法規(guī)許可、資源投入性質(zhì)和社會需求、大眾承受力等因素，制定相應(yīng)政策，首先保障有學(xué)上，同時滿足上”好”學(xué)的多層次需求，并建立社會扶助機(jī)制，切實(shí)保證貧困學(xué)生入學(xué)。
要擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。上級主要加強(qiáng)宏觀監(jiān)管，制定規(guī)則，讓學(xué)校在人、財、物等具體事務(wù)方面充分自主，調(diào)動辦學(xué)積極性，促進(jìn)挖潛創(chuàng)新，創(chuàng)辦特色，優(yōu)勢發(fā)展。
篇七 學(xué)校年終教育發(fā)展工作報告8750字
學(xué)校年終教育發(fā)展工作報告范文
我校在年認(rèn)真開展教育質(zhì)量推進(jìn)年、深化年活動，始終緊扣“三個任務(wù)”、鎖定“三個目標(biāo)”，加大力度、增強(qiáng)措施、狠抓教育質(zhì)量建設(shè)，成效明顯。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，現(xiàn)將年的工作業(yè)績總結(jié)如下：
一、取得的成績：
1.全鎮(zhèn)上下抓教學(xué)質(zhì)量的意識明顯增強(qiáng)。年全鎮(zhèn)各中小學(xué)校積極響縣教體局、鎮(zhèn)中心學(xué)校的號召，根據(jù)本校實(shí)際制定“教育質(zhì)量建設(shè)推進(jìn)年”“深化年”活動實(shí)施方案，召開動員大會，開展教育質(zhì)量大討論，統(tǒng)一認(rèn)識，質(zhì)量意識越來越深入人心，教學(xué)的中心地位得到加強(qiáng)，形成了一把手親自掛帥，各部門共同抓教學(xué)的局面，全鎮(zhèn)33所中小學(xué)都牢固確立了教學(xué)工作的中心地位，建立了提高教學(xué)質(zhì)量的導(dǎo)向、激勵和保障機(jī)制。各學(xué)校從狠抓教學(xué)常規(guī)入手，規(guī)范教學(xué)行為，經(jīng)常開展教學(xué)研討活動，集體備課活動，校長經(jīng)常推門聽課，學(xué)校抓教學(xué)質(zhì)量的氛圍有了明顯的增強(qiáng)。鎮(zhèn)中心學(xué)校對“教育質(zhì)量建設(shè)年”、“深化年”活動高度重視，定期召開““教育質(zhì)量建設(shè)推進(jìn)年”、“深化年”活動工作調(diào)度會，總結(jié)推廣在“教學(xué)質(zhì)量推進(jìn)年”、“深化年”活動中的好做法和典型經(jīng)驗(yàn)，部署下一步工作，教學(xué)質(zhì)量年活動開展得扎實(shí)有效?？h教體局曾多次到我鎮(zhèn)對落實(shí)新課程計劃、教學(xué)常規(guī)及“教育質(zhì)量建設(shè)年”、“深化年”活動的進(jìn)展情況進(jìn)行了隨機(jī)抽查，總體情況良好。
2、教學(xué)工作中心地位得到確立，學(xué)校管理規(guī)范。全鎮(zhèn)各中小學(xué)校都能夠以教育質(zhì)量建設(shè)為中心，完善了各項(xiàng)工作制度，圍繞教學(xué)抓管理，及時解決教學(xué)過程中的實(shí)際問題，各中小學(xué)校校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)明顯改進(jìn)。大部分學(xué)校校長都能夠深入課堂、關(guān)注教師，積極參加教師的教學(xué)活動。鎮(zhèn)二初中丁校長兩年聽課600余節(jié)，為教學(xué)工作決策掌握了一手信息。廣大教職員工嚴(yán)格落實(shí)備、講、輔、批、考、評、補(bǔ)等各個環(huán)節(jié)工作要求，不斷優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，積極開展課程研究，努力探索教育規(guī)律，改革教學(xué)方法，大幅度提高了課堂教學(xué)效率和質(zhì)量。各學(xué)校規(guī)章制度健全，工作計劃內(nèi)容翔實(shí)，安排合理。
3、教育質(zhì)量建設(shè)氣氛濃厚，廣大教職工工作積極性高漲全鎮(zhèn)33所學(xué)校都根據(jù)“教育質(zhì)量建設(shè)推進(jìn)年”、“深化年”活動安排和考評辦法，研究制訂了提高教育質(zhì)量的過硬措施和翔實(shí)可行的各項(xiàng)工作計劃，修訂完善健全了各項(xiàng)規(guī)章制度和細(xì)化了考評辦法，量化了考評標(biāo)準(zhǔn)，制訂了獎懲措施，具有很強(qiáng)的可操作性，從管理層到教師都有高度的危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，人人思奮進(jìn)，人人講質(zhì)量，在思想上有壓力，在工作上有動力，體現(xiàn)了積極向上，求真務(wù)實(shí)的良好精神面貌和工作狀態(tài)。如今，我鎮(zhèn)整個教師隊(duì)伍正氣得到弘揚(yáng)，廣大教師求知欲不斷增強(qiáng)，要求學(xué)習(xí)、提高、充電，要求業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)給予專業(yè)指導(dǎo)。全鎮(zhèn)從中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到各校校長到每位教師都在研究教學(xué)，服務(wù)教學(xué)，圍繞質(zhì)量建設(shè)抓管理，形成了凝心聚力抓質(zhì)量的良好態(tài)勢。
4、常規(guī)教學(xué)工作規(guī)范，積極推進(jìn)了教育教學(xué)的改革創(chuàng)新。我鎮(zhèn)大部分中小學(xué)校都能夠全面開設(shè)課程，開足課時，能夠按照教學(xué)規(guī)范要求指導(dǎo)和監(jiān)督教師的教育教學(xué)工作，對平常業(yè)務(wù)檢查作了詳細(xì)記錄。廣大教師教學(xué)工作扎實(shí)認(rèn)真，嚴(yán)格教育和管理學(xué)生，認(rèn)真研究教材，學(xué)習(xí)課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)把握和使用教材，教法靈活，教案撰寫、備課和授課能夠同步進(jìn)行，對學(xué)生作業(yè)做到全批全改，做出激勵性和啟發(fā)性的評語，對學(xué)生學(xué)習(xí)給予科學(xué)指導(dǎo)。鎮(zhèn)中心小學(xué)努力創(chuàng)新課堂教學(xué)，推行“五種模式”教學(xué)，即接受式、主體式、活動式、探究式、互動式多種教學(xué)模式相互滲透，努力推進(jìn)“六個轉(zhuǎn)變”，即從主智教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)槿娼虒W(xué)，從注入式教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)樘剿魇浇虒W(xué)，從封閉式教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式教學(xué)，從靜態(tài)教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)教學(xué)，從專制式教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰魇浇虒W(xué)，從單一化教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣虒W(xué)。二初中堅(jiān)持集體備課，分學(xué)科集體研究教材，進(jìn)行逐單元、逐課節(jié)分析，每人分工撰寫2-3節(jié)教案，供同頭課教師靈活使用，并在課后反思，進(jìn)行總結(jié)。一初中設(shè)立教師個人業(yè)務(wù)檔案，將教師各項(xiàng)業(yè)務(wù)評比考核結(jié)果記錄在案，為質(zhì)量建設(shè)最終評比提供了可靠數(shù)據(jù)。二初中自創(chuàng)自編《晨星報》，已發(fā)學(xué)生作文、教師范文130多篇，其作文評價教學(xué)法正在研究和推行。二初中在學(xué)習(xí)借鑒“杜郎口教學(xué)法”、一初中在學(xué)習(xí)借鑒“洋思教學(xué)法”上均取得階段性成果。二初中徐青峰同志的情景再現(xiàn)作文效果明顯，張軍見的思想品德課與語文課的結(jié)合體現(xiàn)了學(xué)科兼融。一初中付書紅、今秋新分特崗教師馬蘭坤、高揚(yáng)、蔡建麗等同志的教案撰寫、作業(yè)布置、課后反思特別優(yōu)秀，很有指導(dǎo)和借鑒意義，二中郭曉紅、郭紅同志的教案內(nèi)容詳實(shí)，思想創(chuàng)新，操作性很強(qiáng)。全鎮(zhèn)相當(dāng)一部分教師掌握了課件制作技術(shù)，有能力運(yùn)用多媒體進(jìn)行教學(xué)。
二、典型經(jīng)驗(yàn)及做法
（一）、配合縣教體局“學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動”，我中心學(xué)校與年春組織全鎮(zhèn)33所中小學(xué)校長，分成兩個組，乘兩輛班車，對每所學(xué)校的校容校貌、基礎(chǔ)建設(shè)、校園綠化、美化、校園文化等進(jìn)行了參觀評估，極大推進(jìn)了各校的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。
（二）、狠抓新課標(biāo)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，促進(jìn)教師教育理念的轉(zhuǎn)變
課程標(biāo)準(zhǔn)的改革是實(shí)施素質(zhì)教育的一切攻堅(jiān)點(diǎn)，新課程標(biāo)準(zhǔn)是教師確立新的教育理念的指導(dǎo)與遵循。為促進(jìn)我鎮(zhèn)教師轉(zhuǎn)變教育理念，我們狠抓了新課標(biāo)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐。第一，中心學(xué)校翻印了初中、小學(xué)各學(xué)科新課程標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到每位教師人手一冊。第二，召開校長、教導(dǎo)主任連席會議，全面部署新課標(biāo)學(xué)習(xí)與實(shí)踐事宜。第三，安排專題學(xué)習(xí)時間，采取個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，要求在集中學(xué)習(xí)中，人人參與討論，人人發(fā)言，人人撰寫學(xué)習(xí)心得。第四，中心學(xué)校成立新課標(biāo)學(xué)習(xí)效果測評小組，對每位教師進(jìn)行測評，不過關(guān)者繼續(xù)學(xué)習(xí)，直至過關(guān)，否則不允許上講臺。從而大大促進(jìn)了我鎮(zhèn)教師教育理念的轉(zhuǎn)變，為提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
（三）、強(qiáng)力推進(jìn)集體備課，積累了一定經(jīng)驗(yàn)
在實(shí)施新課程的今天，集體備課成了我鎮(zhèn)校本教研的一種重要形式。根據(jù)縣教體局集體備課的有關(guān)要求，我中心學(xué)校建立了金字塔式的集體備課組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范了全鎮(zhèn)集體備課的各項(xiàng)制度。
建立了金字塔式的集體備課組織機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)集體備課領(lǐng)導(dǎo)小組---一、二初中、鎮(zhèn)小、小學(xué)四個學(xué)片備課領(lǐng)導(dǎo)小組；鎮(zhèn)集體備課領(lǐng)導(dǎo)小組派出督導(dǎo)員----一、二初中、鎮(zhèn)小各學(xué)科備課小組、四個學(xué)片各級段語數(shù)備課小組；各小學(xué)校長分包各學(xué)科備課小組。
我鎮(zhèn)集體備課的具體做法和要求：
（1）每學(xué)期開學(xué)前，各備課組制訂出切實(shí)可行的集體備課計劃，安排到周，一式兩份，一份交教導(dǎo)處，一份由備課組自存，以備教導(dǎo)處隨時檢查。
（2）集體備課定時間、定地點(diǎn)、定內(nèi)容、定中心發(fā)言人。各備課組每周一次（一節(jié)課）集體備課。
（3）每次集體備課，各位老師按周集體備課計劃安排的課題認(rèn)真研讀教材、大綱，吃透教材，提前寫好“備課活頁”。“備課活頁”包括兩大部分：一是教材分析，二是教法分析（教法、突破重點(diǎn)、難點(diǎn)的方法，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的方法等）。
（4）備課會上先由中心發(fā)言人發(fā)言，提出自己的授課思路，本章節(jié)的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及突破重點(diǎn)、難點(diǎn)的措施，采用的教具、教法等，然后全體成員發(fā)表自己的看法，大家討論，統(tǒng)一觀點(diǎn)。
（5）各成員積極參與、暢所欲言，避免了中心發(fā)言人獨(dú)言或經(jīng)驗(yàn)權(quán)威。
（6）集體備課結(jié)束后，各位老師根據(jù)討論修訂后的備課提綱和各班的學(xué)情，認(rèn)真寫好教案，靈活授課。
（7）集體備課與優(yōu)秀課例評選相結(jié)合，本周中心發(fā)言人亦是下周優(yōu)秀課例的授課者。
（8）各位老師填寫的備課活頁要上交備課小組長，由分管各組的行政每月檢查一次。
（9）每次集體備課，各小組要認(rèn)真做好集體備課記錄并每月上交一次，由主管領(lǐng)導(dǎo)親自檢查，學(xué)期結(jié)束交教導(dǎo)處存檔。
（10）集體備課時，全科組人員必須到位，不得無故缺席。如有特殊情況，必須向備課組長和教導(dǎo)處請假。
（11）各備課小組在每學(xué)期期末結(jié)束時要上交一份集體備課總結(jié)，由教導(dǎo)處統(tǒng)一存檔。
集體備課對我鎮(zhèn)的教學(xué)工作產(chǎn)生了很大影響：（1）由于各位教師參與和研究意識的提高，教研組內(nèi)各成員相互聽課、相互切磋技藝的人次變多了；（2）集體備課使學(xué)校新教師盡快熟悉了教材，教研組“傳、幫、帶”的效果越發(fā)明顯；（3）集體備課為各位教師取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)資源共享提供了一個平臺，促進(jìn)了我校整體教學(xué)水平的不斷提高；（4）集體備課極大地促進(jìn)了我校的教學(xué)科研氛圍，從而使我校的教學(xué)工作不斷走上新的臺階。
（四）、以縣教育體育局課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)活動為契機(jī)，深入開展“課堂教學(xué)效果評價”活動
一年來，我鎮(zhèn)中心學(xué)校結(jié)合縣教育體育局課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)活動，在鎮(zhèn)積極開展“課堂教學(xué)效果測試”活動，并通過有序恒定的月考進(jìn)行驗(yàn)收，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，收到了很好效果。
（1）、統(tǒng)一思想，營造“課堂效果評價”的良好氛圍
中心學(xué)校在教育質(zhì)量建設(shè)年活動初對全鎮(zhèn)教育教學(xué)工作進(jìn)行調(diào)研時，通過教學(xué)工作視導(dǎo)和其它教學(xué)活動檢查，發(fā)現(xiàn)學(xué)校平時的課堂教學(xué)中還存在不少問題，有的教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確，有的教師角色定位沒有轉(zhuǎn)變，有的課堂教學(xué)針對性較差，學(xué)情研究不透，有的教師教學(xué)基本功差，少數(shù)教師工作馬虎不認(rèn)真，凡此種種，導(dǎo)致課堂教學(xué)效益不高，這已成為制約教育發(fā)展的“瓶頸”。為進(jìn)一步規(guī)范課堂教學(xué)行為，努力提高課堂教學(xué)效果，從年10月開始，我們在全鎮(zhèn)中小學(xué)中廣泛開展“課堂教學(xué)效果評價”活動。
年3月上旬，中心學(xué)校下發(fā)了《關(guān)于開展課堂教學(xué)效果評價活動的通知》和《鎮(zhèn)課堂教學(xué)效果評價活動方案》，召開了全鎮(zhèn)中小學(xué)校長會議，布置開展“課堂教學(xué)效果測試”活動的有關(guān)工作，明確了活動開展的必要性和緊迫性，中心學(xué)校王校長在會上作了動員講話。當(dāng)月中旬，中心學(xué)校召開了分管教學(xué)校長和教務(wù)主任會議，就課堂教學(xué)效果評價活動開展的目的、具體做法、處理辦法等作了說明。中心學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)分成四個小組深入中小學(xué)進(jìn)行動員，在全鎮(zhèn)營造了課堂效果測試的濃厚氛圍。
（2）、精心組織，全力推進(jìn)課堂教學(xué)效果評價活動
一是進(jìn)行教學(xué)效果測試培訓(xùn)。為了保證本次活動的順利進(jìn)行，中心學(xué)校對全鎮(zhèn)中小學(xué)進(jìn)行了培訓(xùn)。年3月下旬，中心學(xué)校對全鎮(zhèn)教導(dǎo)主任就評價流程、評價方法等進(jìn)行了具體培訓(xùn)。年秋期開學(xué)中心學(xué)校對全鎮(zhèn)中小學(xué)100多名骨干教師就如何提高課堂效益進(jìn)行了專題培訓(xùn)。
二是強(qiáng)化教學(xué)主體地位。課堂教學(xué)效果評價活動以學(xué)校開展活動為主體，中心學(xué)校測試組隨機(jī)抽查。課堂教學(xué)效果評價活動采取推門聽課與測試活動相結(jié)合，就教者前期一周所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行單獨(dú)測試；每次測試時間可以進(jìn)行10分鐘的短抽測，也可以是一節(jié)課的測驗(yàn)。各校每周對每位教師隨機(jī)抽查不少于一次，做到每測必改，對考試結(jié)果進(jìn)行定量分析，對課任教師就這一節(jié)課或近期一周教學(xué)情況進(jìn)行定性評價。如鎮(zhèn)二中對測試內(nèi)容進(jìn)行了分層管理，年級部在年級內(nèi)部進(jìn)行測評，教科室跨年級聽課測試，校長室隨機(jī)抽取教師進(jìn)行測試。鎮(zhèn)一初中以教研組、備課組為龍頭，做到人人聽課，個個參與，有聽必測，有測必改。課堂測試效果的相關(guān)資料全部歸檔，作為教師業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)中心小學(xué)把課堂教學(xué)效果測試融入到學(xué)校質(zhì)量考核中，嚴(yán)把“三關(guān)”：教師把好課題關(guān)；教研組把好單元關(guān)；教導(dǎo)處把好月檢測關(guān)。學(xué)校里形成了人人抓質(zhì)量、課課講成效的良好教學(xué)氛圍，有效地促進(jìn)了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。中心學(xué)校多次深入學(xué)校進(jìn)行檢查，到目前為止，已評價教師300多人次，中心學(xué)校對全鎮(zhèn)課堂教學(xué)測試情況已經(jīng)進(jìn)行了五次通報，有近二十名教師因成績不理想而被通報批評。
三是加大對教學(xué)效果的監(jiān)控。中心學(xué)校測試組結(jié)合各校月考對各校教育教學(xué)情況進(jìn)行定時不定時抽測，各學(xué)科每周不少于三次活動，每月底將對隨機(jī)抽測情況進(jìn)行一次通報，測試結(jié)果記入教師業(yè)務(wù)考核檔案，對測試結(jié)果優(yōu)秀的教師進(jìn)行通報表揚(yáng)，對課堂教學(xué)測試結(jié)果不理想的教師，學(xué)校拿出具體幫扶計劃，同時進(jìn)行跟蹤測試，直到達(dá)標(biāo)為止。
（3）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保開展課堂教學(xué)效果評價活動的順利進(jìn)行
成立組織網(wǎng)絡(luò)，制訂活動計劃。各校成立“課堂教學(xué)效果測試”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長是第一責(zé)任人，從分管校長、教導(dǎo)主任到各課任教師責(zé)職明確，做到條塊清楚，獎懲分明。
積極開展活動，提高課堂效益。各校將縣教育體育局質(zhì)量建設(shè)年活動文件的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，做到目標(biāo)明確、內(nèi)容具體，步驟清楚。在全校廣泛開展教學(xué)效果測試活動，做到人人參與，全面展開，凡是測試的學(xué)科做到教師一個不漏，全部進(jìn)行過堂，逐個實(shí)行解剖。各校將測試結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的主要問題等相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，并根據(jù)測試中出現(xiàn)的問題進(jìn)行修正，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法，努力提高測試活動的效益。
認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)方法。各校認(rèn)真組織，精心安排，將教育局的抽測、學(xué)校統(tǒng)測、教師自測有機(jī)結(jié)合起來，將平時的課堂教學(xué)內(nèi)容和課堂教學(xué)測試活動結(jié)合起來，將平時的教學(xué)測試與課堂教學(xué)測試活動聯(lián)系起來，一切教學(xué)活動圍繞課堂教學(xué)測試活動，一切教學(xué)活動以課堂教學(xué)測試活動為中心。在XX年4月份的全鎮(zhèn)校長例會上，各校匯報了課堂教學(xué)測試活動的開展情況，會上重點(diǎn)介紹了一初、二初中、鎮(zhèn)小的課堂教學(xué)測試活動的典型經(jīng)驗(yàn)，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行了推廣。
通過課堂教學(xué)效果評價活動，全鎮(zhèn)形成了決戰(zhàn)課堂教學(xué)，向課堂四十分鐘要質(zhì)量的良好局面。
誰抓住了課堂教學(xué)，誰就掌握了素質(zhì)教育的主動權(quán)；誰抓住了課堂教學(xué)，誰就奏響了大面積提高教育質(zhì)量的凱歌。中心?！敖虒W(xué)質(zhì)量監(jiān)控實(shí)施辦法”在全鎮(zhèn)引起了巨大的反響，從行管到老師全民皆兵，共同參與，轟轟烈烈地開展了“決戰(zhàn)課堂教學(xué)，向課堂四十分鐘要質(zhì)量”的系列教學(xué)活動。活動中，廣大教師充分認(rèn)識到課堂教學(xué)是學(xué)校的靈魂，必須充分發(fā)揮課堂的主渠道作用。學(xué)校行管人員走進(jìn)課堂，認(rèn)真聽取老師執(zhí)教的常態(tài)課，并及時對教師的課堂教學(xué)給予指導(dǎo)，和教師們共同探討富有實(shí)效的課堂教學(xué)。在每學(xué)期人人上好一節(jié)達(dá)標(biāo)課的基礎(chǔ)上，各學(xué)校還適時安排骨干教師進(jìn)行課堂教學(xué)展示，全體教師參加了展示課的聽、評課活動。通過開展系列活動，廣大教師參與課堂教學(xué)研究的熱情空前高漲，教師們明確了思路，在充分分析自己班級學(xué)生情況的基礎(chǔ)上，提出了符合班情的決戰(zhàn)策略。
（四）、實(shí)施綜合性考評形式，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。
我們制定出臺了《教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控實(shí)施辦法》，包括：①加強(qiáng)教學(xué)流程管理：a、課程；b、計劃總結(jié)；c、備課；d、上課；e、作業(yè)；f、輔導(dǎo)；g、考試。②加強(qiáng)教研過程管理：a、教研活動；b、說課、聽課、評課，上教改實(shí)驗(yàn)課；c、課題研究；③改革教學(xué)評價機(jī)制：包括對教師“教”的評價，對學(xué)生“學(xué)”的評價。
中心學(xué)校堅(jiān)持教學(xué)常規(guī)檢查制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步完善了“教師教育教學(xué)工作檔案”三級管理制。中心學(xué)校定期、不定期地對各校進(jìn)行教學(xué)“五認(rèn)真”（認(rèn)真?zhèn)湔n、認(rèn)真上課、認(rèn)真批改作業(yè)、認(rèn)真輔導(dǎo)、認(rèn)真考核）的落實(shí)情況檢查，規(guī)范教師教學(xué)行為，做好過程性的文字記載、情況反饋、整改跟蹤等。在抓質(zhì)量監(jiān)控中，我們特別抓了考試的管控。
實(shí)施綜合性考評形式：單元考、月考、抽考、中考、終考等相結(jié)合。尤其做到了“考前統(tǒng)一要求”，統(tǒng)一時間，統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考評?！翱紩r規(guī)范”，每次考試均認(rèn)真組織，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，客觀、公正地進(jìn)行教學(xué)評價，使考試起到促進(jìn)教學(xué)的作用。“考后簽名”，每次考試，我們均要求試卷要和家長見面，讓家長簽字，使家長能及時了解學(xué)生學(xué)習(xí)情況；“考后輔導(dǎo)”，針對不同學(xué)生特點(diǎn)、采用多種形式進(jìn)行，做到有的放矢；“考后分析”，要求教師對測試成績進(jìn)行科學(xué)的質(zhì)量分析。弄清學(xué)生知識掌握和技能發(fā)展的情況，分析共同存在的問題和原因，找出教學(xué)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)教學(xué)的具體措施，并指導(dǎo)學(xué)生自我分析；“考后調(diào)研”，學(xué)校利用常規(guī)檢查之機(jī)抽查試卷批改情況，作出分析評價，以利于指導(dǎo)今后的教學(xué)工作，提高教學(xué)實(shí)效。教導(dǎo)處認(rèn)真做好學(xué)期、學(xué)年考試安排并定期召開教學(xué)質(zhì)量分析會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，關(guān)愛薄弱教師，制定改進(jìn)教學(xué)措施，促使教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
（五）、嚴(yán)格獎懲。我們根據(jù)上級要求，制訂出了詳細(xì)、可操作性強(qiáng)的學(xué)校內(nèi)部考評細(xì)則，開展質(zhì)量監(jiān)測，在實(shí)踐中完善考評內(nèi)容與考評辦法，并積極籌措獎勵經(jīng)費(fèi)，做好各項(xiàng)工作銜接，保證獎懲兌現(xiàn)。鎮(zhèn)中心學(xué)校依據(jù)普及率、鞏固率、中招統(tǒng)考平均分、中招統(tǒng)考優(yōu)秀率、初中基礎(chǔ)年級抽考成績、小學(xué)統(tǒng)考、抽考成績，評出好中差，前三名的學(xué)校、教師，授予“教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)單位（個人）”稱號，并給予現(xiàn)金獎勵，對第一年倒數(shù)后三名，第二年仍處于后三名的學(xué)校校長就地免職異地任教，當(dāng)年處于后三名任課教師出村教學(xué)。對初中學(xué)校，按鞏固率、中招統(tǒng)考平均分、中招統(tǒng)考優(yōu)秀率、初中基礎(chǔ)年級抽考成績四項(xiàng)，評出好中差。
三、存在的問題和不足：
一是教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制還不完善。全鎮(zhèn)部分學(xué)校還沒有建立健全教學(xué)質(zhì)量評價體系，沒有充分發(fā)揮教學(xué)評價應(yīng)有的作用。二是教學(xué)管理水平落后，制度不健全、不規(guī)范。一些學(xué)校沒有建立健全教學(xué)管理制度，貫徹規(guī)章不嚴(yán)格，有些校長沒有把主要精力放在教學(xué)管理上，忙于應(yīng)酬，忙于關(guān)系，教學(xué)管理形式化，制度形同虛設(shè)。三是“學(xué)困生”的轉(zhuǎn)化和培養(yǎng)拔尖人才的任務(wù)還相當(dāng)重。“學(xué)困生”的教育，沒有形成系統(tǒng)的教育模式，特別是初中，因“學(xué)困”而輟學(xué)的現(xiàn)象屢禁不止，這里有客觀的原因，但主要是學(xué)校的問題，是導(dǎo)向的問題。
四、解決問題的辦法
1.進(jìn)一步提高認(rèn)識，解放思想，堅(jiān)定不移抓教學(xué)質(zhì)量。隨著“教學(xué)質(zhì)量年”活動的深入，全鎮(zhèn)的教學(xué)質(zhì)量意識明顯增強(qiáng)了，但是，還有一些人對教學(xué)質(zhì)量與素質(zhì)教育的認(rèn)識存在偏差，有的人一說素質(zhì)教育，就不敢抓教學(xué)質(zhì)量，不敢進(jìn)行相應(yīng)的評價及考試；有的人抓教學(xué)質(zhì)量，只抓主要科目，大搞題海戰(zhàn)術(shù)，只看考試成績，不顧學(xué)生的全面發(fā)展。這兩種做法都是錯誤的。提高教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)素質(zhì)教育，我們要做到兩個“堅(jiān)定不移”，一個是堅(jiān)定不移地抓教學(xué)，另一個是堅(jiān)定不移地“減負(fù)”。教學(xué)工作是實(shí)施素質(zhì)教育的基礎(chǔ)和前提，沒有高的教學(xué)質(zhì)量，素質(zhì)教育就無從談起。因此，我們必須把思想統(tǒng)一到全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的工作上來，把力量凝聚到全面提高教育質(zhì)量的奮斗目標(biāo)上來，以質(zhì)量論成效、分優(yōu)劣、定去留，努力形成上下一心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓質(zhì)量的合力效應(yīng)，堅(jiān)決破除一切阻礙教學(xué)質(zhì)量提高的思想觀念，清除一切影響教學(xué)質(zhì)量提高的體制性障礙，糾正一切偏離教學(xué)質(zhì)量提高的行為，只要有利于教學(xué)質(zhì)量的提高，有利于教師素質(zhì)的提升，有利于學(xué)生全面發(fā)展的事，就要大膽地干，理直氣壯地抓！素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生的全面發(fā)展和全體發(fā)展。不讓一個學(xué)生掉隊(duì)，是我們的責(zé)任和義務(wù)，更是素質(zhì)教育的本質(zhì)要求。提高教學(xué)質(zhì)量，我們不能再打時間戰(zhàn)、消耗戰(zhàn)、題海戰(zhàn)了。隨著課程改革的不斷深化，考試制度的不斷改革，傳統(tǒng)的加班加點(diǎn)的高壓式應(yīng)試方法，已不能適應(yīng)提高升學(xué)率的需要。因此，我們要深刻領(lǐng)會素質(zhì)教育的內(nèi)涵，全面落實(shí)新課改精神，要靠打科學(xué)之戰(zhàn)、打效益之戰(zhàn)來提高教學(xué)質(zhì)量。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高干部和教師素質(zhì)。教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，要做的事很多，就教學(xué)工作而言，我們要著力作好三個隊(duì)伍的建設(shè)。一是要著力建設(shè)一支專家型的校長隊(duì)伍。學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校長理所當(dāng)然是提高教學(xué)質(zhì)量的第一責(zé)任人。校長的辦學(xué)理念如何，管理水平如何，工作作風(fēng)如何，直接關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展與質(zhì)量。校長要把主要精力放在研究教學(xué)上。小學(xué)要把教學(xué)工作的重點(diǎn)放在培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)慣上，注重提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，為今后初、高中的學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；初中要把主要精力放在提高全體學(xué)生合格率上，放在“學(xué)困生”的轉(zhuǎn)變上，確保按時完成九年義務(wù)教育。初中校長要對轉(zhuǎn)化“學(xué)困生”的問題引起高度重視，“學(xué)困生”的轉(zhuǎn)化是我們貫徹教育方針，面向全體學(xué)生，培養(yǎng)合格公民的重要任務(wù)，今后評價初中教學(xué)，就看合格率，看“學(xué)困生”的轉(zhuǎn)化率。二是要著力建設(shè)一支專業(yè)型的教師隊(duì)伍。我們要大力倡導(dǎo)教師愛崗敬業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，鼓勵教師鉆研教學(xué)。我們要進(jìn)一步建立完善教師工作評價制度，尊重一線教師，一切為一線教師服務(wù)，重獎教學(xué)成果顯著的教師。我們還要加強(qiáng)對教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)、培優(yōu)力度，打造優(yōu)秀教師群體。我們要大力倡導(dǎo)重教學(xué)的氛圍，創(chuàng)造形成優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)的環(huán)境，建立優(yōu)秀教師脫穎而出的機(jī)制。
3.建立健全教學(xué)質(zhì)量評估、監(jiān)督機(jī)制。用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和尺度評價和衡量一個學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，評價一個教師的工作業(yè)績，是建立現(xiàn)代學(xué)校制度的基礎(chǔ)，也是充分調(diào)動教師工作積極性的重要機(jī)制?，F(xiàn)在的問題是我們的評價機(jī)制還不健全，標(biāo)準(zhǔn)不明確，賞罰不明。今后，我們要把建立評價機(jī)制作為提高教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作來抓緊抓實(shí)。一是要建立質(zhì)量檢測機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對中小學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控與評估工作，實(shí)施分級教學(xué)過程監(jiān)控。中心學(xué)校要在全鎮(zhèn)小學(xué)和初中課改實(shí)驗(yàn)校進(jìn)行全程監(jiān)控與質(zhì)量評估，負(fù)責(zé)對所轄村小的質(zhì)量監(jiān)控，形成教學(xué)過程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善中小學(xué)質(zhì)量抽測制度。二是要加大對教學(xué)工作的督導(dǎo)力度。進(jìn)一步完善年終目標(biāo)責(zé)任制督導(dǎo)機(jī)制，中心學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)校管理和教學(xué)質(zhì)量的檢查指導(dǎo)和評估，指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)管理，全面落實(shí)教育質(zhì)量目標(biāo)。要建立推門聽課、教學(xué)質(zhì)量抽測等隨機(jī)督導(dǎo)機(jī)制，將隨機(jī)督導(dǎo)結(jié)果納入年終對各校的督導(dǎo)考評之中。
4.進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)管理，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)管理是學(xué)校全部工作的中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)教學(xué)管理是大面積提高教學(xué)質(zhì)量的前提條件。一是要健全制度，強(qiáng)化教學(xué)管理。要在全鎮(zhèn)各學(xué)校推行教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對教學(xué)工作的指導(dǎo)與檢查督促，強(qiáng)化教學(xué)過程管理，建立健全考核獎懲機(jī)制和教學(xué)管理機(jī)制，通過教學(xué)視導(dǎo)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、教學(xué)業(yè)務(wù)檢查等有力措施，加強(qiáng)對各學(xué)校的教學(xué)過程與環(huán)節(jié)的管理。要建立期中、期末考試的質(zhì)量分析制度，制訂切實(shí)可行的整改措施。二是要狠抓常規(guī)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。積極開展各種教學(xué)活動，將具有先進(jìn)理念的課堂教學(xué)模式及時進(jìn)行推廣。要加大教學(xué)反饋力度，使教師能認(rèn)真總結(jié)自己的課堂，作到堂堂小結(jié)，周周總結(jié)。中心學(xué)校到中小學(xué)隨機(jī)聽課，及時指導(dǎo)，形成對中小學(xué)課堂教學(xué)情況的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)。三是要從學(xué)生學(xué)習(xí)慣入手，加快良好學(xué)風(fēng)建設(shè)。良好的校風(fēng)源于良好的學(xué)風(fēng)，而良好學(xué)風(fēng)的形成則是一所學(xué)校教育教學(xué)水平的體現(xiàn)，也是提升教育教學(xué)質(zhì)量的重要法寶。各校要從學(xué)生的課前預(yù)習(xí)慣、良好的作業(yè)習(xí)慣和自我總結(jié)習(xí)慣抓起，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣。
年將成為歷史，年將未來藍(lán)圖，為了教育事業(yè)，我校將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀，改善不足，以最好的態(tài)勢迎接教育改革的挑戰(zhàn)，以最好的教學(xué)回報黨的關(guān)懷。
篇八 城市教育發(fā)展調(diào)研報告3550字
近年來，隨著城市化進(jìn)程的加劇，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求和愿望愈來愈強(qiáng)烈。____縣委、縣政府高度重視城區(qū)教育改革與發(fā)展工作，通過加大城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，改善城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，整合優(yōu)化城區(qū)教育資源，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校素質(zhì)教育和新課堂改革，在提升城區(qū)教育對縣域教育的引領(lǐng)作用方面作出了極大努力。目前，我們對我縣城區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了較為全面、深入的調(diào)研，具體情況如下：
（一）縣城學(xué)?，F(xiàn)有規(guī)模和布局
我縣人口73萬，有各級各類公辦學(xué)校80余所，教師近5000人，在校學(xué)生80000余人。目前，我縣城區(qū)有普通高完中3所（其中省級重點(diǎn)中學(xué)一所，市級重點(diǎn)中學(xué)一所，由原師范改制高完中一所），普高在校生12000余人；有初中校2所，在校生5800余人；小學(xué)6所，在校生10000余人；公辦幼兒園2所，在園幼兒1500余人；民辦學(xué)校1所，在校生500余人；民辦幼兒園5所，在園幼兒1300余人。在城區(qū)就讀學(xué)生占全縣學(xué)生的40%，同時每年進(jìn)城就讀學(xué)生增長達(dá)5%以上。
（二）縣城教育發(fā)展舉措和成效
全市教育工作會議后，我縣作出了進(jìn)一步推進(jìn)課堂改革，努力促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的決定；全市城市教育工作會后，我縣將調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局，加大城區(qū)學(xué)校硬件投入，化解城區(qū)學(xué)校大班額等作為突破口，制訂《城區(qū)教育五年發(fā)展規(guī)劃》，就我縣加快推進(jìn)城區(qū)教育發(fā)展作出了一些努力和探索。
1．?dāng)U大規(guī)模，調(diào)整布局。為適應(yīng)需要，我縣在城東新區(qū)規(guī)劃新建一批學(xué)校，解決新城區(qū)家庭子女就近讀書的需求。一是實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建。該校按標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求建設(shè)，建成后可招收100個教學(xué)班，預(yù)計____年秋季開始招生，這將大大緩解我縣城區(qū)學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女就讀初中的入學(xué)壓力。二是桑梓小學(xué)校和特殊教育學(xué)校建設(shè)。兩所學(xué)校實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，合校辦學(xué)。目前土石方開挖即將完成，預(yù)計11月主體工程開工建設(shè)。建成后將新增一所上檔次的小學(xué)，同時告別我縣無特殊教育學(xué)校的歷史。三是城東幼兒園建設(shè)。該園按省級示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后可招收12個幼兒班。同時，城區(qū)其余學(xué)校也在原來規(guī)模上，盡可能擴(kuò)容，提升檔次和辦學(xué)質(zhì)量。
2.集中優(yōu)勢，整合資源。我縣每年都為城區(qū)學(xué)校考調(diào)50名以上的農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師，考聘近100名的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。近幾年，已為城區(qū)中小學(xué)配備優(yōu)質(zhì)師資500余人。同時，我縣還將重大項(xiàng)目和上級撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向城區(qū)學(xué)校傾斜。____中學(xué)澳門災(zāi)后援建項(xiàng)目3000萬元，新建的學(xué)校教學(xué)樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)大樓已全部投入使用。實(shí)驗(yàn)小學(xué)薄弱學(xué)校改造計劃也已經(jīng)開始實(shí)施。通過加大投入，城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件得到極大改善。
3.實(shí)施課改，提升質(zhì)量。近年來，通過不懈努力，我縣教育面貌呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢頭，但現(xiàn)實(shí)教學(xué)質(zhì)量與愿望仍有較大差距。通過調(diào)研分析和論證認(rèn)為，教師的惰性、僵化的觀念、單調(diào)的課堂、被動的學(xué)習(xí)是制約我縣教育質(zhì)量提升的主要因素。于是，我縣把變革教育、提升質(zhì)量的突破口瞄準(zhǔn)了課堂。
____年，縣教育局從全國課改名校引進(jìn)高效課堂教學(xué)，經(jīng)過三年多的試點(diǎn)試驗(yàn)、本土培育和提煉成長，目前，全縣已建成課改基地學(xué)校20所，其余各校也有一定數(shù)量的班級和師生積極參與試驗(yàn)。在實(shí)踐探索中，采取“四主推動”策略推進(jìn)課改： 一是行政主推。我縣先后派出了千余名教師外出取經(jīng)，邀請十幾位課改專家 “授課”，掀起了課堂改革風(fēng)暴。二是校長主管。通過縣教育局與校長簽訂課改目標(biāo)責(zé)任書，舉辦教學(xué)管理人員課改理論考試和校長競教，促使校長在課改中擔(dān)當(dāng)起了“課改思想的引領(lǐng)者、課改決策的執(zhí)行者、后勤服務(wù)的保障者”角色。三是教師主導(dǎo)。通過踐行“234”（即培養(yǎng)學(xué)生“自主學(xué)習(xí)”和“自主管理”兩種能力；實(shí)現(xiàn)“解放學(xué)校，解放教師，解放學(xué)生”三大目標(biāo)；遵循課堂“自主預(yù)習(xí)、合作探究、展示點(diǎn)評、檢測反饋”四個環(huán)節(jié)）高效課堂模式，推行“看課堂氛圍、看師生狀態(tài)、看學(xué)生能力、看教學(xué)成績”的評課標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力促使教師從“教”到“導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變。四是學(xué)生主動。為實(shí)現(xiàn)讓每一位學(xué)生快樂成長的課改終極目標(biāo)，縣教育局以導(dǎo)學(xué)案為載體促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)；要求各學(xué)校成立學(xué)生自主管理委員會，放手讓學(xué)生自主管理學(xué)校和班級事務(wù)。在新課程改革的環(huán)境里，各學(xué)校力求讓學(xué)生成為學(xué)校的主人，展示出了不一樣的精氣神，學(xué)生在校學(xué)習(xí)的過程與其享受快樂成長的幸福得到了有機(jī)統(tǒng)一。
去年4月，我縣三名課改教師走進(jìn)“全國課博會”獻(xiàn)課，受到一致好評；12月，南充市高效課堂推進(jìn)會在我縣成功召開；今年5月，《中國教師報》區(qū)域課改樣本觀摩會及第二屆全國教育局長峰會在鄭州召開，我縣被評為“2023年全國十大最具發(fā)展?jié)摿^(qū)域”，縣教育局局長姚勇同志榮獲“2023年全國十大課改推動人物”稱號。課堂教學(xué)改革，關(guān)系重大，縣人大常委會高度重視，今秋開學(xué)后，立即組織人大代表對課改進(jìn)行視察，廣泛聽取老師、學(xué)生、家長等各方意見，提出了注重內(nèi)涵，注重效果，堅(jiān)持示范，分批推進(jìn)的課改原則，務(wù)求讓學(xué)生滿意，讓家長滿意，讓人民群眾滿意。
4.強(qiáng)化管理，樹立形象。一是完善體制機(jī)制，促進(jìn)常規(guī)管理精細(xì)化。我縣城區(qū)各校建立了學(xué)生自主管理委員會并發(fā)揮作用；推門聽課、隨機(jī)暗訪得到落實(shí)，教學(xué)常規(guī)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)；以改換黑板和課桌，修建城區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房為主要內(nèi)容的“師生幸福工程”啟動并逐步推進(jìn)實(shí)施。二是提升“三園”水平，促進(jìn)校園文化內(nèi)涵化。圍繞“潔凈校園、秩序校園、優(yōu)美校園”的目標(biāo)，深入治理城區(qū)學(xué)校校園內(nèi)外環(huán)境，鞏固和繼續(xù)加強(qiáng)“文明寢室、示范食堂、衛(wèi)生廁所”創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)縣級“綠色學(xué)?！迸e措被納入各校的日常工作。圍繞高效課堂建設(shè)，打造育人功能較強(qiáng)的校園文化，凸顯文化的內(nèi)涵。三是深化特色興校，促進(jìn)特色建設(shè)品牌化。城區(qū)各校加大特色建設(shè)力度，紛紛做精做強(qiáng)特色項(xiàng)目。城東路小學(xué)的童聲合唱、相如一小的讀寫文化、錦屏小學(xué)的師生版《相如長歌》、實(shí)驗(yàn)小學(xué)的象棋文化等得到提升并成長為學(xué)校對外宣傳的名片。四是狠抓安全穩(wěn)定，促進(jìn)教育環(huán)境和諧化。在做好城區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的同時，____年度重點(diǎn)加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，縣委、縣人大、縣政府組織召開了“____縣校園環(huán)境綜合治理工作大會”，集中一個月時間，對城區(qū)學(xué)校校園周邊的網(wǎng)吧、經(jīng)營攤點(diǎn)、社會治安等進(jìn)行了徹查和整治，取得了明顯成效。
隨著城市化進(jìn)程加劇，我縣城區(qū)學(xué)校在規(guī)劃和建設(shè)上逐漸暴露出與之不相適應(yīng)的矛盾。主要表現(xiàn)在：一是城區(qū)學(xué)校布局不夠合理，無一所職業(yè)教育學(xué)校；二是學(xué)校數(shù)量相對不足，大班額難以徹底化解；三是學(xué)校校園面積較小，功能區(qū)嚴(yán)重不足；四是城市規(guī)劃建設(shè)的隨意性使得學(xué)校周邊環(huán)境較差；五是農(nóng)村留守兒童大量進(jìn)入城區(qū)學(xué)校，家校共育的社會合力尚未形成。
調(diào)研中，我們還收集到了城區(qū)學(xué)校反映的急需解決的突出問題。主要有：急需落實(shí)新的教育投入政策，依法實(shí)現(xiàn)“三個增長”；急需實(shí)施教育“五年”規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局;急需啟動職教中心建設(shè)，縮小我縣職教差距;急需加快推進(jìn)學(xué)前教育投入，完成“三年行動計劃”目標(biāo);急需配套工程項(xiàng)目資金，確保工程順利實(shí)施;急需恢復(fù)縣財政教育專項(xiàng)資金，保障教育工作正常運(yùn)轉(zhuǎn);急需實(shí)施內(nèi)涵提升戰(zhàn)略，提升學(xué)校辦學(xué)水平;急需保障教師基本待遇，切實(shí)穩(wěn)定師資隊(duì)伍;急需成立會計核算中心，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理。
（一）統(tǒng)籌城區(qū)教育規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校布局。根據(jù)我縣城市發(fā)展趨勢及人口分布狀況，完善城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城區(qū)建設(shè)與城區(qū)教育的關(guān)系，制訂近期、中期、遠(yuǎn)期實(shí)施方案。強(qiáng)化城區(qū)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)用地保障，城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)該為教育預(yù)留發(fā)展的空間，學(xué)校周邊建設(shè)要充分考慮協(xié)調(diào)因素，切實(shí)保障學(xué)校周邊環(huán)境的育人性、秩序性和發(fā)展性。
（二）促進(jìn)教育均衡，激發(fā)競爭活力。城區(qū)內(nèi)，要通過政府引導(dǎo)、合理配備和機(jī)制規(guī)范，讓高中、初中、小學(xué)、幼兒園、職業(yè)教育各階段都擁有實(shí)力相當(dāng)?shù)膶W(xué)校，從而讓各類教育在良性競爭中得到發(fā)展。
（三）實(shí)施名校戰(zhàn)略，打造品牌教育。名校是優(yōu)質(zhì)教育的代名詞，而優(yōu)質(zhì)教育又是家長和社會的熱切期盼。在促進(jìn)教育均衡的同時，在各類學(xué)校中確定1-2所重點(diǎn)學(xué)校，打造成在市內(nèi)有一定影響的名校，留住縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資和生源，把城市教育做成品牌。
（四）堅(jiān)持開放辦學(xué)，提升教育質(zhì)量。開放不僅是一種態(tài)度，更是一種方法。城市教育要實(shí)現(xiàn)新的突破，一方面要克服盲目自大的因素，即城市教育長期以來在縣域乃至更廣的范圍內(nèi)都名列前茅的自滿態(tài)度。另一方面，無論是師資還是管理方式方法，都要不斷地通過“走出去、引進(jìn)來”，從而更新觀念，彌補(bǔ)不足。建立和完善教師服務(wù)期制度和定期交流輪換制度。建立城區(qū)教師定期交流制度，鼓勵吸引優(yōu)秀畢業(yè)生和外地優(yōu)秀教師到我縣城區(qū)學(xué)校任教。推進(jìn)教師人事制度管理科學(xué)化。
（五）興辦民辦教育，擴(kuò)充教育資源。要解決城區(qū)教育資源不足問題，必須大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展。一是加強(qiáng)民辦學(xué)前教育，建設(shè)一批規(guī)模較大，辦學(xué)條件較好，教育質(zhì)量較高的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，民辦學(xué)前教育總量要達(dá)60%以上。二是進(jìn)一步招商引資，新辦一批優(yōu)質(zhì)民辦義務(wù)教育學(xué)校，建設(shè)一批規(guī)模較大的基礎(chǔ)教育學(xué)校，打造民辦基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)品牌，以滿足未來城市擴(kuò)容需求。推進(jìn)城市教育快速發(fā)展。
篇九 教育發(fā)展調(diào)研報告15550字
根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排，5月8日—20日，由市政府辦公室牽頭，市教育局、財政局等部門參加，組成聯(lián)合調(diào)查組，對全市教育發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)查組深入到各區(qū)縣(市)，分別召開公辦學(xué)校校長、民辦學(xué)校法人代表、教師代表、學(xué)生家長代表、人大代表和政協(xié)委員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)教育專家座談會18場次，實(shí)地考察各類學(xué)校26所，并聽取了各區(qū)縣(市)政府教育調(diào)研的情況匯報，對全市教育發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困難和問題，有了基本的了解。在廣泛收集意見、系統(tǒng)分析研究的基礎(chǔ)上，對進(jìn)一步推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，打造__教育品牌，形成了一些初步的政策建議。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
教育機(jī)構(gòu)：截至__年底，全市共有各級各類學(xué)校2050所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等職校60所，普通高中53所，普通初中266所，普通小學(xué)1407所，特殊學(xué)校3所，幼兒園256所。全市有民辦學(xué)校317所，占各級各類學(xué)?？倲?shù)的15.5%，其中普通高校1所，中等職校36所，普通高中7所，普通初中8所，普通小學(xué)26所，幼兒園239所。
教師隊(duì)伍：全市共有教職工73820人，其中離退休教職工13658人。專任教師49248人，其中普通高校教師1284人，中等職校教師2844人，高中教師5797人，初中教師16096人，小學(xué)教師20934人。
專任教師的學(xué)歷合格率，小學(xué)99%，初中94.7%，高中80.4%，中等職校58.6%。全市小學(xué)教師年齡在45歲以下的占23.1%，其中40歲以下占15.6%；初中、高中、中等職校40歲以下的教師，分別占66.4%、75.1%、70.2%。
在校學(xué)生：全市共有在校學(xué)生860462人，其中，普通高校20237人，成人高校762人，中等職校67406人，高中1723個班111197人，初中4332個班262200人，小學(xué)9743個班349170人，特教學(xué)校24個班312人，在園幼兒49178人。全市民辦學(xué)校在校學(xué)生84614人，其中普通高校585人，中等職校26803人，高中學(xué)生11016人，初中學(xué)生13793人，小學(xué)學(xué)生10588人，在園幼兒21829人。
全市小學(xué)一年級至六年級，分別有學(xué)生47686人、50754人、56818人、62079人、62978人、68855人；全市初中一至三年級，分別有學(xué)生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年級，分別有學(xué)生42902人、36788人、31507人。
教育質(zhì)量：__年，全市小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率99.6%，鞏固率99.9%。初中學(xué)齡人口入學(xué)率99.3%，鞏固率96.6%，初中畢業(yè)生升學(xué)率77.2%，其中升普高比例44.4%、升中職比例32.8%。全市高考錄取率78.8%，高出全省平均水平7.8個百分點(diǎn)。
教育建設(shè)：__年至今，結(jié)合學(xué)校危房改造工程，全市改造新建學(xué)校房屋面積69.4萬平方米。到__年底，全市共有校園面積2526.5萬平方米，校舍面積710.4萬平方米(都不包括普通高校、特教學(xué)校和幼兒園)。各級各類學(xué)?，F(xiàn)有圖書1498.9萬冊，儀器設(shè)備價值4.1億元。目前，全市中小學(xué)已初步完成遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，基本具備了信息技術(shù)教育的條件。
教育投入：__年，全市教育經(jīng)費(fèi)總收入16.8億元，比上年增長14.7%。其中，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款9.41億元、城市教育費(fèi)附加1.02億元、事業(yè)收入5.09億元(含學(xué)雜費(fèi)3.7億元)、捐款等收入674萬元。全市教育經(jīng)費(fèi)總支出為16.78億元，比上年增長15.1%。其中，個人部分10.26億元，占總支出的61.2%；公用部分5.51億元(含修繕費(fèi)1.68億元)，占總支出的32.8%；基建支出1.01億元，占總支出的6%。
__—__年，全市財政性教育投入總額9.05億元、9.61億元、10.96億元，年增長率分別為33.7%、6.2%、14%。__年，全市征收城市教育附加費(fèi)1.02億元，比上年增長33.3%，有98.5%用于教育。__年全市農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于教育的經(jīng)費(fèi)為1.44億元，占到了轉(zhuǎn)移支付總額的69.8%，其中有9.4%用于危改。
教育負(fù)債：到__年底，全市中小學(xué)累計負(fù)債10.13億元，其中銀行貸款4.28億元、拖欠工程款3.32億元、其他欠款2.53億元。石門、臨澧、桃源中小學(xué)負(fù)債分別達(dá)到2.23億元、1.58億元、1.47億元。
總體來看，近些年來，特別是“教育20條”和“民辦教育10條”實(shí)施以來，全市上下教育優(yōu)先發(fā)展的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，義務(wù)教育得到鞏固和提高，高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源明顯擴(kuò)張，民辦教育和高等教育有了較大發(fā)展，各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件有了新的改善，全市教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量在省內(nèi)是有位置的。
二、問題分析
當(dāng)前，廣大人民群眾對教育的需求持續(xù)增長，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會，對教育的要求越來越高，面對新的形勢和任務(wù)，教育發(fā)展的諸多方面還存在一些不適應(yīng)的地方：
1、教育投入的體制不適應(yīng)
一方面，教育投入以政府為主、義務(wù)教育以縣為主的體制，運(yùn)行起來越來越難。國家要求縣級政府對地方教育特別是義務(wù)教育做到“四?！?保安全、保入學(xué)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資)，但目前縣級財政基本上是“吃飯財政”，費(fèi)了九牛二虎之力，想保也不容易保祝__年，全市縣級財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款為8.31億元，占到了地方財政一般預(yù)算收入的61.5%，但是教育系統(tǒng)人頭經(jīng)費(fèi)的支出就需要8.92億元，如果不將其它收入捆綁起來，僅保工資就有6000萬元的缺口。在調(diào)查中，學(xué)校和教育部門對經(jīng)費(fèi)不足反映比較突出，特別是教師口子經(jīng)費(fèi)沒有很好的解決。從各區(qū)縣(市)來看，武陵區(qū)全部解決，石門縣解決小學(xué)教師210元、中學(xué)教師150元，鼎城區(qū)解決離退休教師210元、在職教師60元，澧縣解決中小學(xué)教師75元，桃源解決農(nóng)村小學(xué)教師60元，其它縣(市)都沒有納入財政安排，有些是要求學(xué)校自籌。學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)比較短缺。義務(wù)教育實(shí)行一費(fèi)制后，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的主要來源是向?qū)W生收取的雜費(fèi)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村初中生均每期90元，小學(xué)生均每期70元，除去縣教育部門和鄉(xiāng)中心學(xué)校統(tǒng)籌的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，留給學(xué)校自己支配的已經(jīng)不多，初中每生為40元左右，小學(xué)為20元左右，一些農(nóng)村學(xué)校，規(guī)模比較小，幾千上萬元錢，用于一個學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)確實(shí)捉襟見肘，
十分困難。按規(guī)定財政應(yīng)安排的學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，縣里也拿不出錢來。教育建設(shè)債務(wù)也很沉重。全市教育負(fù)債總額達(dá)10.13億元，主要是“兩基”達(dá)標(biāo)、高中建設(shè)、危房改造和遠(yuǎn)程教育等項(xiàng)目的建設(shè)形成的。其中“兩基”達(dá)標(biāo)負(fù)債全市還有2.6億元，近兩年高中學(xué)校建設(shè)又負(fù)債7億多元，象幾所新建和擴(kuò)建的縣一中債務(wù)都比較大，如桃源一中負(fù)債1.4億元，石門一中負(fù)債1.35億元，臨澧一中負(fù)債1.2億元。解決“兩基”達(dá)標(biāo)形成的負(fù)債現(xiàn)在還沒有很好的辦法，債務(wù)剝離還停留在文件和口頭上，__年市里就明確要求將“兩基”達(dá)標(biāo)債務(wù)剝離給縣鄉(xiāng)政府和村級組織，至今也只剝離2300多萬元，不到10%，即使剝離了，也沒有還款來源，債主還是要找學(xué)校?，F(xiàn)在高中建設(shè)的債務(wù)很大，一些地方和學(xué)校都是作的__年以上的還款計劃，一旦國家教育收費(fèi)政策調(diào)整，這筆債務(wù)還是要落到政府的頭上。另一方面，照現(xiàn)有模式，發(fā)展民辦教育，拓寬教育投入渠道的空間顯得越來越窄。雖然這兩年各級抓民辦教育的工作力度比較大，但民辦教育發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀。全市現(xiàn)有民辦教育機(jī)構(gòu)317所，只占學(xué)?？倲?shù)的15.5%；在校學(xué)生84614人，只占學(xué)生總數(shù)的9.8%。并且民辦教育發(fā)展的水平也比較低，缺乏戰(zhàn)略投資者，很大一部分是辦幼兒園，在義務(wù)教育階段和高中階段缺乏競爭力?，F(xiàn)在，各個區(qū)縣(市)爭先恐后新建擴(kuò)建公辦高中，照這樣的模式，在生源逐漸減少的情況下，今后民辦教育要在普高階段發(fā)展基本上沒有什么空間。民辦職業(yè)教育總體水平也不高，很多都是舉辦一些低成本、一般化的專業(yè)。去年全市職業(yè)學(xué)校開設(shè)的38個專業(yè)，面向一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)只有3個、二產(chǎn)業(yè)的只有12個、三產(chǎn)業(yè)的有22個，由于一些專業(yè)和市場需求脫節(jié)，缺乏自己的特色，吸引力不強(qiáng)，發(fā)展難以為繼。
2、教育發(fā)展的布局不適應(yīng)
由于生源的下降和流向的變化，現(xiàn)有的學(xué)校布局顯得不太適應(yīng)。從生源變化來看，人口出生率降低，生源總體上呈較大幅度下降趨勢。目前，全市中小學(xué)的生源狀況是：小學(xué)呈略有下降、保持基本穩(wěn)定的趨勢；初中學(xué)生總數(shù)在今后5年內(nèi)以每年1萬人的速度下降，5年后，初中學(xué)生總?cè)藬?shù)為15.5萬人，與現(xiàn)在的26.2萬人相比減少約9萬人；普通高中學(xué)生人數(shù)近兩年內(nèi)呈上升趨勢，然后開始下降。目前全市普通高中在校學(xué)生人數(shù)為11.1萬人，__、__年小幅上升，從__年起開始下降為11.8萬人，略高于現(xiàn)在的規(guī)模；__年下降到10.4萬人，__年下降到9.3萬人。從流向變化來看，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，加上城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源集中，生源流向城鎮(zhèn)的趨勢越來越明顯。據(jù)武陵區(qū)統(tǒng)計，自__年下學(xué)期到__年上學(xué)期，各年度分別轉(zhuǎn)入外縣(市)學(xué)生891人、986人、1083人。特別是去年以來，由于取消了戶口等方面的限制，取消了借讀費(fèi)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女大量涌入，__年秋季開學(xué)以來，市江北城區(qū)小學(xué)共轉(zhuǎn)入外區(qū)縣(市)學(xué)生1600多人。各個縣城也都有這樣的情況。與此相對照，學(xué)校布局不適應(yīng)主要反映在兩個方面：一是農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)顯得比較多，學(xué)校規(guī)模普遍較校目前，我市農(nóng)村中心小學(xué)以下學(xué)校共有1344所，校均規(guī)模只有130人，規(guī)模最少的教學(xué)點(diǎn)僅有6人，造成教育資源的閑置與浪費(fèi)。二是城鎮(zhèn)學(xué)校布點(diǎn)顯得比較少，平均班額普遍較大。市江北城區(qū)29所公辦普通中小學(xué)，主要分布在老城區(qū)人民路、建設(shè)路沿線。以洞庭大道為界，大道以南有小學(xué)13所，初中6所；大道以北只有小學(xué)3所，初中2所。由于學(xué)校布點(diǎn)少，以及校園拓展空間有限，導(dǎo)致學(xué)校班額普遍過大，相當(dāng)一部分學(xué)校班額均在60人以上，最大的達(dá)到83人。布點(diǎn)少，還造成城市新區(qū)的學(xué)生就學(xué)距離過遠(yuǎn)。各個縣城的情況也是一樣，漢壽縣城小學(xué)平均班額達(dá)到80.3人，其中三完小平均班額達(dá)到91.7人。城鎮(zhèn)教育資源供應(yīng)比較緊張，教學(xué)質(zhì)量也受到影響。
3、師資力量的配置不適應(yīng)
全市通過教師的核編定崗和精簡分流，總量多的問題有所緩解，但結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出。一是學(xué)段結(jié)構(gòu)不合理。教師分布不平衡，小學(xué)教師相對飽和，高中教師嚴(yán)重缺乏。目前全市小學(xué)教師過剩5000人，而高中隨著入學(xué)高峰的到來，教師缺口將達(dá)到__人。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理?！盃敔斈棠探绦W(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，這是我市當(dāng)前教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的形象寫照。教師學(xué)段結(jié)構(gòu)的不合理也加劇了年齡結(jié)構(gòu)的不合理，由于高中教師缺乏，部分初中教師被充實(shí)到高中學(xué)校任教，而初中學(xué)校又從小學(xué)挖走教師，挖走的基本上都是前幾年從師范院校畢業(yè)的年輕教師，這樣層層“掐青苗”，最后留守小學(xué)的教師基本上都是年齡較大的教師，主要是民辦教師轉(zhuǎn)正的那批人。由于小學(xué)教師人數(shù)總體過剩，近5年各區(qū)縣(市)基本上沒有新進(jìn)小學(xué)教師，整個農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化問題顯得相當(dāng)突出，已出現(xiàn)青黃不接的年齡斷層。目前，全市小學(xué)教師平均年齡已達(dá)47歲，農(nóng)村小學(xué)已很少有40歲以下的教師。三是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。全市中小學(xué)長線學(xué)科教師相對較多，而小學(xué)計算機(jī)、英語教師和音、體、美教師緊缺。當(dāng)前，國家進(jìn)行中小學(xué)課程改革，從小學(xué)三年級和小學(xué)五年級起，英語、計算機(jī)課程已分別作為學(xué)生必修課，而相應(yīng)的專任教師卻相當(dāng)匱乏。由于師資緊缺，目前一部分農(nóng)村學(xué)校還沒有開設(shè)小學(xué)英語和計算機(jī)課程；即使開設(shè)了的，教師素質(zhì)也跟不上，搞的是拉郎配、拼湊式，有的地方是通過每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一兩名英語和計算機(jī)教師逐?！芭芙獭薄Ｋ氖寝r(nóng)村小學(xué)教師補(bǔ)充比較困難。國家把“三級師范”改為“二級師范”，推行的結(jié)果實(shí)際上成了“一級師范”，主要是本科一個層次，小學(xué)教師培養(yǎng)基地出現(xiàn)缺失。農(nóng)村小學(xué)教師崗位對本科畢業(yè)生缺乏吸引力，很多地方反映，即使拿出編制招小學(xué)教師，也招不到人。
4、教育管理的機(jī)制不適應(yīng)
一是用人機(jī)制不夠靈活。教師隊(duì)伍總體上還是終身制、鐵飯碗，校長負(fù)責(zé)制、教師聘任制和績酬掛鉤制沒有真正推行，公辦民辦教師的雙向流動難以實(shí)現(xiàn)。二是評價機(jī)制不夠合理。評價基礎(chǔ)教育質(zhì)量以升學(xué)率論成敗愈演愈烈，高考龍虎榜大行其道，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長既深感其害，又深陷其中。三是辦學(xué)行為不夠規(guī)范。雖然實(shí)行了一費(fèi)制，但一些地方和學(xué)校還存在搭車收費(fèi)，包括黨報黨刊征訂費(fèi)、電影費(fèi)、防疫費(fèi)、資料費(fèi)、試卷費(fèi)、水
費(fèi)等；還存在變相收費(fèi)，如通過“封閉式管理”，要求學(xué)生在校內(nèi)購物、搭餐等；還存在課余時間辦班、補(bǔ)課收費(fèi)的行為。一些學(xué)校還希望提高一費(fèi)制的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求增加部分未納入項(xiàng)目，像單車寄存費(fèi)、飲水費(fèi)等。另外在招生環(huán)節(jié)，也存在搶生源，甚至買賣生源的情況。
5、教育環(huán)境的治理不適應(yīng)
一是針對學(xué)校的檢查、收費(fèi)、罰款仍然比較多。原來有規(guī)定，“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個人不準(zhǔn)擅自對學(xué)校進(jìn)行檢查、收費(fèi)和罰款”，“有關(guān)職能部門對教育機(jī)構(gòu)的罰沒收入上繳財政后，由財政撥入助學(xué)基金”。所調(diào)查的學(xué)校均反映，這些規(guī)定沒有很好的落實(shí)。每年到學(xué)校進(jìn)行各類檢查的部門有20多個，收費(fèi)和罰款也不少。某縣檢察院從__年開始，連續(xù)三年對所有高中階段學(xué)校全部進(jìn)行了檢查；某縣一中學(xué)買一桿臺秤花費(fèi)200元，縣質(zhì)監(jiān)局檢查時以秤不準(zhǔn)為由一次便罰款400元。市直某單位以執(zhí)法為由，對市直一學(xué)校沒有及時報送有關(guān)報表處以高額罰款，并上訴法院執(zhí)行。還有的學(xué)校反映，學(xué)校的帳本一年被有關(guān)職能部門查了5遍，有個學(xué)校食堂的砧板一年被檢查了4次，每次收費(fèi)200元。一些校長說，現(xiàn)在當(dāng)校長，跑部門、找關(guān)系是“主業(yè)”，管學(xué)校、抓教學(xué)成了“副業(yè)”。二是一些學(xué)校周邊環(huán)境仍然比較差?！叭覂蓮d一吧”特別是網(wǎng)吧對學(xué)生的不良影響突出?，F(xiàn)在，網(wǎng)吧已由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延，沒有網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為數(shù)很少。一些網(wǎng)吧業(yè)主無視政府關(guān)于不得允許未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的規(guī)定，嚴(yán)重影響了學(xué)生身心健康。武陵區(qū)南坪中學(xué)周邊100米內(nèi)有網(wǎng)吧電游室11個，200米范圍之內(nèi)有20多個。此外，一些社會閑散人員到學(xué)校搗亂、一些小商小販到學(xué)校門前擺攤設(shè)點(diǎn)、一些“黑摩”及報廢車輛對學(xué)生的非法營運(yùn)等現(xiàn)象也時有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了學(xué)校正常秩序。三是發(fā)展民辦學(xué)校的優(yōu)惠政策落實(shí)不夠好。去年市政府第14次市長辦公會曾經(jīng)議定，對民辦學(xué)校的興建、改建、擴(kuò)建工程，減免報建規(guī)費(fèi)，勞?；鸢?%征收，其余部分緩交，其它各項(xiàng)規(guī)費(fèi)全免。據(jù)一些民辦學(xué)校舉辦者反映，這些政策在區(qū)縣(市)落實(shí)得不到位，有的兌現(xiàn)了一部分，有的沒有兌現(xiàn)。石門某民辦學(xué)校反映，一棟造價100萬元的教學(xué)樓，部門收費(fèi)占到了30%以上。
三、政策建議
當(dāng)前，教育發(fā)展中存在的困難和問題，是發(fā)展中的困難，前進(jìn)中的問題。教育發(fā)展要適應(yīng)新形勢，實(shí)現(xiàn)新突破，打造新品牌，我們認(rèn)為必須堅(jiān)持三條原則：第一，堅(jiān)持以優(yōu)先發(fā)展的要求辦教育，以改革開放的精神辦教育；第二，堅(jiān)持義務(wù)教育政府為主，非義務(wù)教育民辦為主的發(fā)展取向；第三，各級各部門在教育發(fā)展上，要堅(jiān)持做到該保的要保住，該管的要管好，該改的要改活，該放的要放開。為此，提出以下政策建議：
(一)保，就是進(jìn)一步保障好義務(wù)教育
1、保障好必要的經(jīng)費(fèi)投入。在繼續(xù)執(zhí)行教師基本工資打卡發(fā)放的基礎(chǔ)上，教師60元誤餐補(bǔ)助和150元適當(dāng)生活補(bǔ)貼未納入財政預(yù)算的區(qū)縣(市)，應(yīng)在年內(nèi)納入預(yù)算。各中小學(xué)校收取的雜費(fèi)，全部留給學(xué)校，作為公用經(jīng)費(fèi)，相關(guān)單位不得進(jìn)行統(tǒng)籌，同時，對中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足部分，各級財政按照小學(xué)生每年人平10元、中學(xué)生每年人平15元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，此項(xiàng)補(bǔ)貼各區(qū)縣(市)財政應(yīng)從今年開始在兩年內(nèi)安排到位。對教育“兩基”達(dá)標(biāo)形成的負(fù)債，進(jìn)行全面清理核實(shí)，按要求徹底從學(xué)校剝離，縣以下各級承債者要制定切實(shí)可行的分年償還計劃。
2、保障好必要的師資力量。各區(qū)縣(市)及時補(bǔ)充一批農(nóng)村小學(xué)急缺的英語、計算機(jī)，以及音、體、美等短線教師。從今年起，分三年按需要補(bǔ)充到位，目前超編的，從以后自然減員中頂?shù)?。市里加?qiáng)小學(xué)師資培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建設(shè)，積極爭取上級支持，把__師范學(xué)校建設(shè)成為有一定規(guī)模的小學(xué)師資培養(yǎng)基地。各級政府出臺擇優(yōu)錄用、學(xué)雜費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引一批優(yōu)秀的農(nóng)村初中畢業(yè)生接受五年制大專學(xué)歷小學(xué)師資培養(yǎng)。
(二)管，就是管好教育的布局規(guī)劃和發(fā)展環(huán)境
1、科學(xué)編制學(xué)校布局規(guī)劃。各級政府和教育行政主管部門，根據(jù)本地區(qū)學(xué)生生源及流向的變化情況，結(jié)合編制“___”規(guī)劃，制定今后5年各級各類學(xué)校發(fā)展布局規(guī)劃。臨澧縣近年來按照“小～村、初中進(jìn)鎮(zhèn)、高中進(jìn)城”的辦學(xué)格局，調(diào)整中小學(xué)布局，全縣學(xué)?？倲?shù)從原來的360所縮減為133所，教育資源得到有效整合。這樣的作法，值得推介和借鑒。市縣兩級要把學(xué)校布局規(guī)劃作為教育發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓，堅(jiān)持用規(guī)劃來指導(dǎo)學(xué)校的興建、改造和發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，也必須按照總體規(guī)劃來進(jìn)行。切實(shí)減少教育發(fā)展中的隨意性和資源浪費(fèi)。
2、促進(jìn)高中階段教育均衡發(fā)展。在近幾年全市高中階段教育發(fā)展比較快的基礎(chǔ)上，把發(fā)展重點(diǎn)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量提升上來。適度控制省示范高中的異地搬遷改造和辦學(xué)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，加強(qiáng)其它普通高中學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。對高中擴(kuò)建中已經(jīng)形成的債務(wù)，加快清償進(jìn)度，對公辦學(xué)校收取的擇校費(fèi)和國有民辦學(xué)校收取的建校費(fèi)，實(shí)行專戶管理，主要用于償債。加快職業(yè)高中發(fā)展，引導(dǎo)職業(yè)高中按照市場需求設(shè)置專業(yè)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)高中的吸引力。
3、適時擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育規(guī)模。市城區(qū)和縣城都應(yīng)根據(jù)需要，加強(qiáng)初中和小學(xué)的新建、擴(kuò)建。要把城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。加強(qiáng)市江北城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)。__年—__年間，逐步擴(kuò)建北正街、育英、東升、七里橋小學(xué)，新建白馬湖中學(xué)、荷花塘中學(xué)；__年—__年間，逐步擴(kuò)建沙港小學(xué)、戴家崗小學(xué)，新建柳葉湖中學(xué)，改建南坪九年制實(shí)驗(yàn)學(xué)校。建設(shè)經(jīng)費(fèi)通過教育打捆貸款、民資投入等渠道籌措。
4、進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。落實(shí)三項(xiàng)制度，遏制針對學(xué)校的檢查、收費(fèi)和罰款。即封閉管理制度。對所有學(xué)校實(shí)封閉式管理，各職能部門對學(xué)校進(jìn)行檢查，事前必須報同級優(yōu)化辦備案，否則學(xué)校有權(quán)拒絕。首查免罰制度。部門執(zhí)法中首次發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的問題，情節(jié)輕微，危害后果不大的，責(zé)令其限期糾正，不得處以罰款。罰沒收入集中制度。所有針對學(xué)校的罰
沒收入，全額上繳財政，由財政全額撥入助學(xué)基金。同時，建立整治學(xué)校周邊環(huán)境的聯(lián)席會議制度和責(zé)任追究制度，授權(quán)教育部門牽頭，公安、工商、文化、衛(wèi)生、交通等執(zhí)法部門參與，依法取締校園周邊違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧和電游室，整頓和規(guī)范學(xué)校周邊的餐飲、營運(yùn)和治安秩序。對行政不作為的部門和相關(guān)人員，追究責(zé)任，形成學(xué)校周邊環(huán)境整治的長效機(jī)制。新聞媒體加強(qiáng)對教育發(fā)展的～宣傳，營造重視教育、關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。
(三)改，就是要改革教育管理上一些不適應(yīng)的機(jī)制
1、深化教育人事制度改革。加大校長負(fù)責(zé)制、學(xué)校中層骨干和教師聘任制、績酬掛鉤制的推進(jìn)力度，激發(fā)教育內(nèi)部活力。
2、推進(jìn)教育評價機(jī)制改革。逐步轉(zhuǎn)變單純以升學(xué)率評價學(xué)校辦學(xué)水平的傾向，明確制止各級各類學(xué)校通過新聞媒體、戶外廣告張貼等形式宣傳升學(xué)考試成績和高考“龍虎榜”。改革初中二年級生物、地理會考辦法，建議從__年開始，會考成績不計入學(xué)生升學(xué)總成績。
3、進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加收費(fèi)透明度。從今年秋季開始，在市直普通中小學(xué)校推行電子信息化收費(fèi)，明年春季武陵區(qū)在市城區(qū)范圍內(nèi)的各小學(xué)推開。規(guī)范招生行為，由教育部門加強(qiáng)招生秩序管理，統(tǒng)一發(fā)布招生信息，禁止各類學(xué)校買賣生源。開通對學(xué)校辦班、補(bǔ)課以及教師從事第二職業(yè)的舉報電話，加大對違規(guī)行為和違規(guī)人員的處理力度。
(四)放，就是要放開放手發(fā)展民辦教育
1、拓展發(fā)展空間。在資源一定的情況下，政府對教育的投入和民間對教育的投入，存在著此消彼漲的關(guān)系。面對教育需求比較旺盛、政府財力存在局限的情況，各級政府采取有所為、有所不為，有進(jìn)有退的政策，主動拿出一部分資源，讓民辦教育來發(fā)展，對集中力量保好義務(wù)教育這個重點(diǎn)，對滿足群眾日益增長的教育需求，對激活教育發(fā)展的體制和機(jī)制，都是有利的。鼎城區(qū)橋南一塊的教育發(fā)展格局，就是一個很好的例證。在橋南區(qū)域內(nèi)，共有各類在校學(xué)生2.5萬人，其中在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生占到了一半。全市第一所民辦高校同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在校學(xué)生5771人；全市最大的民辦中學(xué)淮陽中學(xué)，在校學(xué)生近4000人；被評為全國優(yōu)秀民辦小學(xué)的澤云實(shí)驗(yàn)學(xué)校，在校學(xué)生1120人。整個橋南區(qū)域，在民辦初中學(xué)校就讀的學(xué)生達(dá)到3489名，占到該區(qū)域內(nèi)初中學(xué)生總數(shù)的65%。橋南市場的外來人口很多，如果這些學(xué)校都由地方政府來舉辦，是難以承擔(dān)的，政府通過創(chuàng)造環(huán)境，讓民辦學(xué)校發(fā)展起來了，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”的結(jié)果。有鑒于此，我們應(yīng)該按照義務(wù)教育政府為主，非義務(wù)教育民辦為主的取向，有效拓展民辦教育的發(fā)展空間。要主動拿出一部分普高資源，特別是優(yōu)質(zhì)的資源，吸引民資辦學(xué)。市本級和各區(qū)縣(市)，兩年內(nèi)至少拿出1所普通高中進(jìn)行民辦改制。對中等職業(yè)技術(shù)教育，要全面放開，政府及其部門要從目前舉辦的中等職業(yè)學(xué)校有序退出，讓民辦充分發(fā)展。今后，各級新建學(xué)?；旧蠈?shí)行民辦，招商引資。民辦教育的發(fā)展，可以有獨(dú)資、股份制、國有民辦等多種實(shí)現(xiàn)形式。
2、給予平等待遇。各級政府及教育主管部門，對民辦教育實(shí)行“三統(tǒng)一補(bǔ)”：“三統(tǒng)”，即對民辦教育在師資、招生和教學(xué)管理上，和公辦教育統(tǒng)籌起來。對公辦學(xué)校教師實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”，拆除公辦學(xué)校教師和民辦學(xué)校教師雙向流動的制度障礙。對民辦學(xué)校的招生和公辦學(xué)校統(tǒng)一安排。對民辦學(xué)校的教學(xué)活動和公辦學(xué)校統(tǒng)一管理?！耙谎a(bǔ)”，就是對承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)并按義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的民辦學(xué)校，給予辦學(xué)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
3、實(shí)施政策優(yōu)惠。對民辦教育的發(fā)展，在全面落實(shí)__年第14次市長辦公會議紀(jì)要規(guī)定(對民辦學(xué)校的興建、改建、擴(kuò)建工程，減免報建規(guī)費(fèi)，勞?；鸢?%征收，其余部分緩交，其它各項(xiàng)規(guī)費(fèi)全免)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度。對建校用地由政府全送；對民辦學(xué)校免征價格調(diào)節(jié)基金；將民辦學(xué)校納入非稅收入發(fā)票供給范圍。
4、進(jìn)行表彰獎勵。各級政府設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，評選和表彰優(yōu)秀民辦學(xué)校，以及有突出貢獻(xiàn)的民辦教育舉辦者。
關(guān)于第一學(xué)年教育發(fā)展現(xiàn)況調(diào)研報告
近年來，的教育取得了長足的發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量得到了顯著的攀升，加之深厚的文化底蘊(yùn)、豐厚的人文資源，從而奠定了教育在全市、全省乃至全國的領(lǐng)先地位，也為教育今后進(jìn)一步高位均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這與區(qū)委、區(qū)政府對教育的重視密不可分，與全體教育工作者的努力緊密相連，也與全區(qū)百姓的高度關(guān)注息息相關(guān)。新的成績令人倍感鼓舞，好的局面催人不斷奮進(jìn)。但是，自豪之余，我們也應(yīng)有清醒的認(rèn)識，教育的發(fā)展與老百姓對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切愿望、與全國一些教育強(qiáng)區(qū)相比，尚存在一定的距離，只有讓教育持續(xù)行走在均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展軌道上，才能促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能真正辦“人民滿意的教育”！
一、教育均衡、優(yōu)質(zhì)的基本認(rèn)識：
大力推進(jìn)教育均衡、優(yōu)質(zhì)地發(fā)展是基礎(chǔ)教育的本質(zhì)要求，是社會主義教育事業(yè)的根本任務(wù)，是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然結(jié)果，更是人民群眾對教育的根本訴求與期盼！
“教育均衡發(fā)展”是教育公平的外在表現(xiàn)形式，是實(shí)現(xiàn)教育公平的途徑，要求在教育公平的原則基礎(chǔ)上，合理配置教育資源，使之科學(xué)化、公平性，在發(fā)展中縮小差距，使全體人民共享優(yōu)質(zhì)教育資源，共享教育改革的成果。
“優(yōu)質(zhì)教育”是以現(xiàn)代教育思想為指導(dǎo)，以素質(zhì)教育思想為前提，以德育為靈魂，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，通過教育資源的優(yōu)化整合而獲得優(yōu)良質(zhì)量的教育實(shí)踐活動。優(yōu)質(zhì)教育是時代的呼喚、國家振興的要求、社會和家庭的需要，更是我們教育矢志不渝的追求。
從“教育均衡與優(yōu)質(zhì)”的內(nèi)涵闡述中不難看出：均衡與優(yōu)質(zhì)已經(jīng)成為衡量當(dāng)下區(qū)域教育發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。作為教育強(qiáng)區(qū)的，讓人民享受均衡發(fā)展的優(yōu)質(zhì)教育理所當(dāng)然應(yīng)該成為區(qū)委、區(qū)政府以及所有教育工作者的共同為之奮斗的目標(biāo)。
二、教育發(fā)展現(xiàn)狀的分析：
現(xiàn)有46所中、小學(xué)，縱觀這些學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)存在著如下一些差異：
首先是規(guī)模差異。僅以小學(xué)為例，規(guī)模在500人心下的學(xué)校占絕大多數(shù)，最少者僅有200人左右。但也有部分名校、大校生源接近三千人。如此懸殊的規(guī)模，客觀上形成了教育資源配置的不均衡，既造成了教育資源的浪費(fèi)，又影響了孩子的健康成長，更不利于教育均衡、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)地發(fā)展。
其次是質(zhì)量差異?？傮w而言，的教育質(zhì)量是高的，在全市名列前茅。但我們注意到：有部分學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量長期在低位徘徊，如此惡性循環(huán)，逐步就形成了一些薄弱學(xué)校。這與教育均衡與優(yōu)質(zhì)地發(fā)展極不相稱的。
第三是師資差異。老師是學(xué)校發(fā)展的重中之重，是均衡、優(yōu)質(zhì)教育的根本。我們校與校之間在師資力量對比上，卻存在著非常明顯的差異。有的學(xué)校，帶稱號的骨干老師少之又有，甚至是個位數(shù);而有的學(xué)校，特別是名校、大校骨干老師扎堆，比例甚高。另外，各所學(xué)校的老師之間，在精神狀態(tài)、教學(xué)態(tài)度、工作能力以及工作氛圍等方面也存在著非常明顯的差異。
第四是成效差異。正是因?yàn)樯鲜龅牟町?，就造成了學(xué)校與學(xué)校之間在辦學(xué)的成效存在著較大的差異，也就形成了老百姓心目中所謂的名校與薄弱學(xué)校，更造成了“擇校熱”愈演愈烈的現(xiàn)狀。
客觀分析教育的現(xiàn)狀，諸如此類的差異還有許多，如區(qū)域的差異、資源的差異、傳統(tǒng)的差異等等。這些差異大大制約了教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滯緩了從教育大區(qū)向強(qiáng)區(qū)跨越的進(jìn)程。
三、“促進(jìn)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展”的初步建議：
要縮小上述校與校之間的差異，就必須大力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面更新教育發(fā)展的觀念，追求教育均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展，真正縮小校際之間的差距，統(tǒng)籌好教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、速度、效益，兼顧好學(xué)校之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。以統(tǒng)籌兼顧中處理好教育的公平、效率、差異、競爭之間的關(guān)系，在均衡中追求優(yōu)質(zhì)，在共同的追求中促進(jìn)均衡。
(一)、完善激勵機(jī)制，放大優(yōu)質(zhì)資源。
要從根本上提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)所需要的各級骨干教師，激活各層次教師發(fā)展的源動力和內(nèi)驅(qū)力，逐步形成全區(qū)教師動態(tài)管理新機(jī)制，從師資隊(duì)伍建設(shè)上促進(jìn)教育的均衡與體質(zhì)發(fā)展，就必須進(jìn)一步完善激勵機(jī)制。
首先是繼續(xù)有效開展“能級制教師”的評選工作，分層推進(jìn)、培養(yǎng)和管理全區(qū)在職教師，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體、和諧發(fā)展，使的全體教育工作者變被動為主動，讓自身專業(yè)能力持續(xù)發(fā)展、提升成為自覺的訴求和強(qiáng)烈的愿望。
其次應(yīng)統(tǒng)籌兼顧到全區(qū)各學(xué)校師資的實(shí)際狀況，在師資力量的調(diào)配、骨干教師的評選、辦學(xué)資金的投入等方面做到全區(qū)統(tǒng)籌考慮，并優(yōu)先為薄弱學(xué)校考慮，政策向薄弱學(xué)校傾斜，促使這些學(xué)校通過不斷地“輸血”變得逐漸優(yōu)質(zhì)起來。
再者是充分發(fā)揮骨干教師的輻射、示范作用。讓的教師真正流動起來，教育主管部門堅(jiān)持全區(qū)教育一盤棋，堅(jiān)持公平、公正、透明的原則，并在評優(yōu)、評先、評職等方面優(yōu)先考慮、全面傾斜，實(shí)現(xiàn)教師有序流動、分層流動、合理流動、分批流動，真正意義上實(shí)現(xiàn)資源共享，就一定能夠在促進(jìn)教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展上走出具有特色之路。
(二)、激勵錯位發(fā)展，凸顯辦學(xué)特色。
其實(shí)，教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展并不意味著千校一面，那既不現(xiàn)實(shí)，也不客觀，同時還會扼殺學(xué)校個性，更不符合教育發(fā)展的規(guī)律。這不是真正意義上的均衡發(fā)展，也不是優(yōu)質(zhì)的教育。因此，教育追求的應(yīng)該是號召校校錯位發(fā)展，凸顯鮮明辦學(xué)特色。只有堅(jiān)持了校校錯位發(fā)展，才能讓更多的學(xué)校呈現(xiàn)出不同的學(xué)校風(fēng)采，才能讓更多的學(xué)生享受具有個性化特色的學(xué)習(xí)生活，才能讓的教育呈現(xiàn)出百花齊放、百舸爭流的壯觀場景。
每所學(xué)校都應(yīng)該在認(rèn)真地研究本校的校史、校情、校貌等方面的實(shí)際情況，充分發(fā)挖自身潛力與蘊(yùn)藏資源，綜合考慮多方因素，積極吸收建設(shè)性的意見與建議，確定本校錯位發(fā)展的目標(biāo)，確立本校具有校本特色的辦學(xué)方向。
但同時我們也認(rèn)識到：激勵校校錯位發(fā)展、凸顯鮮明辦學(xué)特色必須是符合素質(zhì)教育本質(zhì)規(guī)律的、體現(xiàn)素質(zhì)教育真正內(nèi)涵的。因此，錯位發(fā)展、辦學(xué)特色與素質(zhì)教育本質(zhì)是不矛盾的，但只有在大力推行素質(zhì)教育的前提下才能進(jìn)行錯位式發(fā)展、特色化構(gòu)建，這樣的錯位與特色才是有本之木、有源之水。
(三)、組團(tuán)互進(jìn)共贏，攜手同創(chuàng)輝煌。
當(dāng)下的“擇校”現(xiàn)象有愈演愈烈的趨勢?？陀^分析，“擇校熱”根源于教育資源不均衡，而“擇校熱”又加劇了薄弱校和優(yōu)質(zhì)校的分化，嚴(yán)重阻礙教育的均衡發(fā)展，徹底損害了教育的公平與公正。怎么辦？只有從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，組團(tuán)互進(jìn)共贏，才能真正促進(jìn)校際之間共同發(fā)展，讓“擇校熱”降溫。因?yàn)檫M(jìn)行“組團(tuán)互進(jìn)共贏”的嘗試將讓每個孩子都能在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育。
以名校為龍頭，以大校為平臺，通過名校輸出品牌、辦學(xué)理念、管理方式、優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等方式，在一體化模式和共同體模式兩大基本類型的基礎(chǔ)上，探索“核心連鎖”式、“教育聯(lián)盟”式、“名校托管”式、優(yōu)質(zhì)資源再生發(fā)展式等多種運(yùn)作機(jī)制，實(shí)施“名校+新校”、“名校+弱校”等多種辦學(xué)模式，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育平民化、普及化，也讓更多的人接受更好的教育。
在“組團(tuán)互進(jìn)共贏、攜手同創(chuàng)輝煌”的歷程中，我們應(yīng)該始終不渝地堅(jiān)持三種理念：即大學(xué)習(xí)觀、大培訓(xùn)觀、大質(zhì)量觀。“大學(xué)習(xí)觀”是指組團(tuán)學(xué)校的老師在更新觀念、重塑理念的過程中，進(jìn)行共同的學(xué)習(xí)與探討，乃至于整個區(qū)組織老師共同學(xué)習(xí)，共同提升。“大培訓(xùn)觀”是指跨校組織行之有效的教師培訓(xùn)，這有利于相互借鑒、互相切磋，類似于區(qū)的“名師講壇”，其實(shí)學(xué)校需要的就是這種跨學(xué)校、跨學(xué)科的大培訓(xùn)。“大質(zhì)量觀”是指組團(tuán)學(xué)校共同組織調(diào)研、進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控、提升教學(xué)效益，相互之間取長補(bǔ)短、攜手共進(jìn)，創(chuàng)造屬于的教育均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新輝煌。
(四)、加大投入力度，增添道道亮色。
縱觀的中小學(xué)，一所所袖珍式的、小巧玲瓏式的學(xué)校比比皆是，占地面積小、發(fā)展空間窄、政府投入的不足已經(jīng)大大制約了學(xué)校的發(fā)展，成為學(xué)校發(fā)展的瓶頸之一，成為制約教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要因素。我們希望區(qū)委、區(qū)政府能夠把加大教育投入、創(chuàng)辦品牌學(xué)校納入議事日程，加大實(shí)施力度，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善校容、校貌，不斷擴(kuò)大校園面積，積極打造“文苑+花園”的精品校園，徹底打破發(fā)展瓶頸，。讓老師、學(xué)生每天都能夠在身心愉悅的環(huán)境中學(xué)習(xí)、工作、生活，同時讓教育的品牌更加響亮，讓教育的名片越發(fā)锃亮。
同時，我們也希望區(qū)教育主管部門，以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)，以“均衡、優(yōu)質(zhì)”為準(zhǔn)繩，能夠出臺有力舉措，尤其是在評價學(xué)校、考核老師等方面要有實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)。讓那些在充分發(fā)揮自身示范引領(lǐng)作用的老師、讓那些在流動過程中表現(xiàn)突出的老師……在考核中脫穎而出，在評先評優(yōu)中名列前茅，徹底改變一些老師沉舊的、保守的觀念，促使的每所學(xué)校都能夠朝著均衡化發(fā)展、享受優(yōu)質(zhì)的教育。
的教育始終堅(jiān)持“有其學(xué)、優(yōu)其學(xué)、樂其學(xué)、終身學(xué)”的教育理念，的教育始終懷有“負(fù)重攀登、敢為人先”的抱負(fù)，在追求教育的高位均衡發(fā)展的過程中，在追求優(yōu)質(zhì)教育層次不斷提升的過程中，我們堅(jiān)信：有區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有教育主管部門的有效引領(lǐng)，有全體教育工作者的不懈努力，有全體人民的深切關(guān)注，教育一定會持續(xù)行走在均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展軌道上。
我縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報告
我縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報告 根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排和部署，__縣人民政府辦公室會同縣教育局、縣財政局及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，對我縣教育發(fā)展的情況，通過查閱文獻(xiàn)資料，現(xiàn)場走訪、座談等形式，進(jìn)行了比較深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 一、我縣教育發(fā)展的基本情況 1、教育機(jī)構(gòu)和教育建設(shè)情況。我縣現(xiàn)有中小學(xué)171所，其中普高5所，職業(yè)中專1所，初中21所（20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校全部按規(guī)定并入初中），小學(xué)135所，教學(xué)點(diǎn)3個，特教學(xué)校1所，民辦學(xué)校5所。另有教師進(jìn)修學(xué)校1所。全縣現(xiàn)有國家級重點(diǎn)職業(yè)中專學(xué)校1所，省級示范性普通高中1所，市級示范性學(xué)校44所，市級名優(yōu)學(xué)校3所，市級特色學(xué)校3所，市級明星學(xué)校1所。 近年來，全縣撤并規(guī)模小、條件差、生源少的農(nóng)村中小學(xué)96所，被評為“全省農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整先進(jìn)縣”。投入資金3300萬元用于高中階段教育新擴(kuò)建和修繕教學(xué)樓、學(xué)生寢室、食堂、體育場等教輔設(shè)施。投入資金1530萬元，改造中小學(xué)危房112499平方米，其中d級危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬元，全面完成全縣160所農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)（其中計算機(jī)教室21個，衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)135個，光盤教學(xué)播放點(diǎn)4個），初步具備了信息技術(shù)教育的條件。 2、教師隊(duì)伍基本情況。全縣共有中小學(xué)教師6183人，其中在職在編4509人，離退休、分流人員1674人。按教育階段分：小學(xué)教職員工1877人；初中教職工1737人，高中教職工776人，其他教育機(jī)構(gòu)119人。全縣4509名在職教職工中，35以下的1549人，36—45歲的1471人，46—50歲的783人，50歲以上626人。小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到98.9%、89.2%和73.4%。專任教師（含返聘人員）中，共有特級教師5人，高級教師61人，中級教師2135人，初級教師2408人。 3、學(xué)校生源及教育質(zhì)量情況。全縣現(xiàn)有在校學(xué)生64645人，其中普高12411人，職高1391人，初中22688人，小學(xué)28155人。“普九”成果得到了鞏固和提高，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到99.1%；義務(wù)教育階段學(xué)生合格率達(dá)到99%，優(yōu)秀率達(dá)到87%。高中教育階段入學(xué)率達(dá)81%，高出全省11個百分點(diǎn)。__年全縣3234人參加高考，錄取2540人，錄取率達(dá)79%，高出全省平均水平8個百分點(diǎn)，其中一本、二本錄取822人。 根據(jù)我縣現(xiàn)有出生率概算，從__年起，我縣年均入學(xué)學(xué)生人數(shù)為4000人左右，預(yù)計到__年全縣在校學(xué)生規(guī)模將維持在4萬人左右。 4、教育投入和收費(fèi)情況。近些年來，縣委、縣政府堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算優(yōu)先、資金調(diào)度優(yōu)先、追加優(yōu)先，積極落實(shí)教育投入的“兩個比例”，努力實(shí)現(xiàn)“三個增長”，基本實(shí)現(xiàn)了“確保教師工資按月發(fā)放，確保中小學(xué)危房改造，中小學(xué)收取的雜費(fèi)確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。去年，全縣共投入教育經(jīng)費(fèi)8855萬元，其中財政投入6793萬元，借貸投入1200萬元，勤工儉學(xué)收益投入400萬元，爭資引資投入462萬元。 全縣義務(wù)教育階段收費(fèi)實(shí)施“一費(fèi)制”，__年全縣收取學(xué)費(fèi)1300萬元（高中階段），雜費(fèi)928萬元，一中和五中收取擇校費(fèi)400萬元。全縣收取的學(xué)生雜費(fèi)中，上解98萬元用于儀器和師訓(xùn)費(fèi)，其余用作中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。 二、當(dāng)前教育發(fā)展存在的困難與問題 近年來，雖然我縣教育事業(yè)不斷發(fā)展，但仍然存在許多困難和不容忽視的問題。 （一）教育管理體制不順 長期以來，我國實(shí)施“在__領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，對鞏固義務(wù)教育所取得的成果，推動義務(wù)教育發(fā)展產(chǎn)生了十分深遠(yuǎn)的影響。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這一管理體制對義務(wù)教育發(fā)展的制約作用日益顯現(xiàn)。由于我縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣級財政無力承擔(dān)教育發(fā)展的全部重任，加上上級轉(zhuǎn)移支付額度偏小，義務(wù)教育的發(fā)展責(zé)任難以落到實(shí)處，其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。 （二）教育投入不足 1、教師基本工資之外的津補(bǔ)貼和公用經(jīng)費(fèi)難以正常保障。__年，財政撥付教育經(jīng)費(fèi)6793萬元（其中教師工資6543萬元），占到全縣財政一般預(yù)算收入的65.1%，占財政一般預(yù)算支出的38.6%，教師人平10921元。但由于縣級財政收入規(guī)模不大，縣級財力無法安排教師的誤餐費(fèi)和生活費(fèi)等津補(bǔ)貼（全縣財政供養(yǎng)人員都未安排，今年計劃安排50%）。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)也未按標(biāo)準(zhǔn)足額到位，教師基本醫(yī)療保險、生育保險、住房公積金、喪葬撫恤金等財政專項(xiàng)資金安排的標(biāo)準(zhǔn)也比較低。 2、學(xué)校危房改造和城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)壓力大。近三年來，全縣共投入危改資金1530萬元，其中上級補(bǔ)助 400萬元，縣財政每年安排150萬元專款，缺口有 700多萬元。今年，全縣危改和寄宿制中學(xué)建設(shè)共需資金695萬元，上級和縣財政安排了510萬元，還有180多萬元的缺口。另外，我們目前還面臨城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)的壓力。如沒有上級的鼎力支持和政策性收費(fèi)口子，完全靠縣級財政負(fù)擔(dān)是非常困難的。 （三）教育債務(wù)包袱沉重 近年來，由于“兩基”達(dá)標(biāo)建設(shè)、高中擴(kuò)容、中小學(xué)危房改造及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施，全縣教育負(fù)債5659萬元，其中義務(wù)教育階段1505萬元，高中教育階段4154萬元。受縣、鄉(xiāng)兩級財政實(shí)力制約，教育債務(wù)主體轉(zhuǎn)移剝離困難重重，教育教學(xué)秩序受到較大影響。 （四）優(yōu)質(zhì)教育資源不足 1、高中階段教育渡峰擴(kuò)容困難。目前我縣唯一的省級示范性普通高中__一中，現(xiàn)有在校學(xué)生3800人，生均校園面積12.7平方米。由于食堂、住宿面積小，難以容納今年的秋季招生。剛被評為“國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)?！钡腳_職業(yè)中專目前僅能容納2800名學(xué)生，因缺實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大樓和設(shè)施，專業(yè)設(shè)置不盡合理，很難達(dá)到國家教育部的整改要求。 2、城區(qū)初中和小學(xué)班額過大。目前，城北小學(xué)、城北中學(xué)、城東小學(xué)平均班額分別超過了80人、75人、70人，教學(xué)效果難以保證，群眾意見較大。 3、學(xué)校特色不特、名校不名。一些學(xué)校辦學(xué)條件差，辦學(xué)特色不顯著。擁有__多名師生的市級名優(yōu)學(xué)校城北小學(xué)，僅有電腦30多臺，且購置多年，損壞嚴(yán)重，一直無力更新?lián)Q代，現(xiàn)代信息技術(shù)教育無法保證。同時，教育品牌缺乏，生源質(zhì)量難以保證，培養(yǎng)水平難以提高。我縣初三畢業(yè)會考全縣前10名學(xué)生中，每年至少有5人轉(zhuǎn)往長沙、__的重點(diǎn)高中重點(diǎn)班就讀，而本縣每年考入清華、北大等名牌大學(xué)的人數(shù)甚少
。 （五）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu) 一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。由于近年初中、高中渡峰擴(kuò)容，師資層層上拔，全縣農(nóng)村小學(xué)教師平均年齡超過48周歲，導(dǎo)致出現(xiàn)“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學(xué)”的局面。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。盡管我縣中小學(xué)教師整體數(shù)量飽和，但按照新課程綱要的要求，小學(xué)英語、信息技術(shù)及初中、高中理科專業(yè)教師缺口很大。三是學(xué)段結(jié)構(gòu)不合理。目前全縣小學(xué)、初中教師超編350人，高中缺編222人。另外，由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，優(yōu)秀骨干教師流失嚴(yán)重，師資整體水平難以提高。 （六）教育發(fā)展環(huán)境有待改善 教育優(yōu)先發(fā)展還沒有被社會廣泛認(rèn)可，尤其是對基礎(chǔ)教育重視、支持不夠。學(xué)校周邊環(huán)境還要下大力改善。 三、加快教育事業(yè)發(fā)展的對策與建議 1、改革現(xiàn)行教育管理體制。建立以省為主，中央、省、市和縣、鄉(xiāng)、村分級負(fù)責(zé)，共同承擔(dān)的教育管理機(jī)制；加大中央和省級財政投入力度，縮小地域差距，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展；針對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際，切實(shí)提高農(nóng)村稅費(fèi)改革后轉(zhuǎn)移支付比例；在全面實(shí)施“一費(fèi)制”的基礎(chǔ)上，逐步提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，提高省市級財政的補(bǔ)助額度；建議修改完善《義務(wù)教育法》，進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府辦學(xué)責(zé)任。 2、深化學(xué)校辦學(xué)體制改革。對現(xiàn)有學(xué)前教育和高中階段學(xué)校，通過采取變更產(chǎn)權(quán)、國有民辦、民辦公助、個人領(lǐng)辦等多種形式，逐步實(shí)現(xiàn)改制，增強(qiáng)辦學(xué)活力。 3、努力化解教育債務(wù)。一是抓緊清理、核實(shí)教育負(fù)債，澄清全縣教育債務(wù)底子，杜絕發(fā)生新的債務(wù)；二是理清教育債務(wù)、債權(quán)關(guān)系，制訂消赤減債的整體規(guī)劃；三是建議上級出臺有關(guān)政策，支持化解教育債務(wù)。 4、建立健全教師科學(xué)流動機(jī)制。一是積極創(chuàng)造條件，吸納一批優(yōu)秀的大專院校畢業(yè)生，充實(shí)農(nóng)村中小學(xué)英語、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科。二是設(shè)立邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師津貼，實(shí)施向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師傾斜的晉級評職政策，鼓勵中青年骨干教師到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校任教，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍。三是成立教師人事管理中心，實(shí)施教育人事代理，逐步建立能進(jìn)能出、能上能下，民辦、公辦學(xué)校競爭互動的人才交流機(jī)制。四是全面實(shí)行教師全員聘任制和競爭機(jī)制。 5、大力優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。一是切實(shí)建立起領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作政績檔案。二是嚴(yán)格實(shí)行“三項(xiàng)制度”。即“檢查準(zhǔn)入制度”、“首查不罰制度”和“罰款集中繳財政制度”，禁止向?qū)W校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。三是進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境。主要是嚴(yán)格規(guī)范整治學(xué)校周邊的社會環(huán)境和人文環(huán)境。
篇十 鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展情況報告審議意見的整改報告3800字
尊敬的主任、各位副主任：
受縣政府委托，我就全縣《山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育發(fā)展情況的報告》審議意見的整改情況做如下匯報，請予審議。
2023年10月28日，縣十三屆人大常委會第13次會議審議了《縣人民政府關(guān)于山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育發(fā)展情況的報告》，并提出了審議意見，指出師資問題已成為困擾山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的一大難題。對此，縣政府十分重視，針對山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生源分散、學(xué)校分散、教育資源分散的實(shí)際，從加快鹽都崛起、構(gòu)建和諧葉縣的高度出發(fā)，對我縣山區(qū)教育進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，深入基層、深入學(xué)校，聽取匯報、查看實(shí)情。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教師老齡化嚴(yán)重，50歲以上的老教師占教師人數(shù)的70%以上，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問題同時存在，這些都制約著山區(qū)教育的健康發(fā)展。在充分調(diào)查研究，掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，縣政府與涉教部門負(fù)責(zé)人一起，針對我縣山區(qū)教育存在的突出問題進(jìn)行逐條分析，認(rèn)真研究，制定措施，狠抓落實(shí)，取得了顯著成效。主要做了以下幾個方面的工作：
一、多策并舉，確保山區(qū)學(xué)校師資充裕
（一）雙管齊下，保證山區(qū)學(xué)校教師數(shù)量。一是在充分把握山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）師資狀況的基礎(chǔ)上，縣政府制定了“實(shí)事求是，因地制宜，區(qū)別對待”和“保證山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育發(fā)展基本需要”的山區(qū)學(xué)校教師配備原則。要求有關(guān)部門要根據(jù)山區(qū)學(xué)校教學(xué)實(shí)際需要確定各學(xué)校實(shí)際編制。并規(guī)定任何單位和部門均不得以任何理由占用或變相占用山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)教師編制。二是對全縣山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教職工編制實(shí)行動態(tài)管理，適度增加彈性，定期核編，隨時調(diào)整，既不讓過多的編制成為財政負(fù)擔(dān)，也不讓過少的編制束縛山區(qū)學(xué)校正常的教育教學(xué)工作。
這樣，為山區(qū)學(xué)校有充裕的教師維持正常的教育教學(xué)工作提供了制度保證。
（二）傾斜政策，改善山區(qū)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)。由于受省定教師編制的影響，我縣自XX年以來，未成批次招錄過教師，致使全縣教師已出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性斷層，山區(qū)學(xué)校尤其嚴(yán)重?？h政府為改善這種狀況，促進(jìn)我縣基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展，一是建立了教師隊(duì)伍納新長效機(jī)制，有計劃、有針對性地適時招錄優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)到教師隊(duì)伍中。實(shí)行到山區(qū)學(xué)校服務(wù)制度，新招錄的教師至少到山區(qū)學(xué)校任教三年。二是為合理配置教師資源，優(yōu)化山區(qū)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)教育內(nèi)部活力，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，出臺了《縣城鎮(zhèn)學(xué)校支援農(nóng)村教育工作實(shí)施方案》。從2023年起，城鎮(zhèn)學(xué)校支援邊遠(yuǎn)農(nóng)村薄弱學(xué)校特別是山區(qū)學(xué)校的做法，以制度的形式確定下來。支援工作以城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)為主，采取支教教師評先晉職優(yōu)先的措施，引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師有序向山區(qū)學(xué)校流動。
種種措施，為從根本上改善山區(qū)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀提供了政策保證。
（三）抓住關(guān)鍵，穩(wěn)定山區(qū)教師隊(duì)伍。長期以來，由于受經(jīng)濟(jì)條件、工作條件的限制，山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的教師比其他地方的教師付出更多卻回報更少，生活更清苦。因此，山區(qū)學(xué)校教師流失比例相對較高，教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，新增的教師也不愿到條件艱苦的山區(qū)學(xué)校工作，這也是導(dǎo)致山區(qū)學(xué)校教師匱乏的重要原因之一。鑒于以上情況，依據(jù)《葉縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善全縣中小學(xué)教育管理工作的意見》精神，縣政府建立了教師人事調(diào)配聯(lián)席會議制度。今后凡是教師的調(diào)動，都要從全縣教育系統(tǒng)工作大局出發(fā)，由聯(lián)席會議成員單位集體決策。同時，我們理順了教師工資撥付渠道?？h教體局設(shè)立教師工資專戶，教師工資由縣財政直接撥付到教師工資專戶，再按照各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校上報的教師上崗考勤情況審核后，由銀行代發(fā)。這就從根本上遏止了用人單位管不住教師的現(xiàn)象，山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教師隊(duì)伍也更加穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，為提升山區(qū)學(xué)校教育質(zhì)量提供人才保障
（一）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高山區(qū)師資隊(duì)伍整體水平。一是結(jié)合當(dāng)前教育工作實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)村教師特別是山區(qū)教師素質(zhì)為主線，以促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展為目的，實(shí)施新一輪農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程。為此，我縣制定了《新一輪農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程實(shí)施方案》。從2023年開始，計劃用五年時間，對農(nóng)村教師特別是山區(qū)教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，普遍提高他們的專業(yè)素質(zhì)。教師素質(zhì)提高工程活動堅(jiān)持全員性和均衡性原則，以教育技術(shù)能力培訓(xùn)、中小學(xué)新教材培訓(xùn)、學(xué)歷提高培訓(xùn)、班主任崗前培訓(xùn)、小學(xué)英語音體美教師培訓(xùn)為主要內(nèi)容，將培訓(xùn)任務(wù)層層分解，落實(shí)到每一位教師。同時，組織省、市、縣骨干教師培訓(xùn)，充分發(fā)揮山區(qū)骨干教師的輻射、引領(lǐng)作用，帶動山區(qū)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的大幅度提高。二是加強(qiáng)山區(qū)學(xué)校的校本研修工作。校本研修是引領(lǐng)山區(qū)教師立足本校實(shí)際，發(fā)現(xiàn)、研究和解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，掌握其特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)其規(guī)律，進(jìn)而提高自身業(yè)務(wù)水平、提升教育質(zhì)量的有效手段。因此，依托“教育質(zhì)量管理年”活動，我們制定了山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）校本研修工作實(shí)施規(guī)劃，以此來督促、指導(dǎo)山區(qū)教師的校本研修工作，提升山區(qū)教師的整體素質(zhì)。三是在提高山區(qū)教師教育教學(xué)藝術(shù)水平的基礎(chǔ)上，以師德大討論活動為載體，對山區(qū)教師重點(diǎn)開展“扎根山區(qū)，獻(xiàn)身山區(qū)教育”為主要內(nèi)容的師德師風(fēng)教育活動，從而打造了一支師德高尚、師能精湛的山區(qū)教師隊(duì)伍。
（二）充分發(fā)揮教師進(jìn)修學(xué)校的作用，積極培訓(xùn)山區(qū)學(xué)校教師。長期以來，我縣教師進(jìn)修學(xué)校陷入了有名無實(shí)的尷尬境地，而全縣教師特別是山區(qū)亟待提高能力的教師的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)師資只能外聘，培訓(xùn)場地只能租賃?？h政府為改善這種狀況，一是將教師進(jìn)修學(xué)校從職教中心分離出來，由縣教體局局長同志兼任教師進(jìn)修學(xué)校校長，增強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校在教師培訓(xùn)工作中的作用。二是積極為教師進(jìn)修學(xué)?；I建獨(dú)立的校址和與其功能相適應(yīng)的培訓(xùn)設(shè)施，充分發(fā)揮教師進(jìn)修學(xué)校在中小學(xué)教師培訓(xùn)中的主力軍作用。三是努力探索新形勢下的培訓(xùn)模式、培訓(xùn)方法，使之真正成為提高教師素質(zhì)特別是山區(qū)教師素質(zhì)的主陣地。四是依托教師進(jìn)修學(xué)校，對山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教師進(jìn)行輪訓(xùn)，反復(fù)錘練其教育教學(xué)水平，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（三）規(guī)范人事管理，杜絕離崗、替崗。為加強(qiáng)對全縣教職工的管理，結(jié)合我縣實(shí)際，依據(jù)《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善全縣中小學(xué)教育管理工作的意見》精神，縣教體局建立了規(guī)范的人事管理制度，嚴(yán)格系統(tǒng)內(nèi)部人事管理。出臺了《縣教育系統(tǒng)教職工考勤制度》，成立了教師管理辦公室，專門負(fù)責(zé)全縣教師考勤管理。一是對各類違規(guī)離崗、替崗、兼職教師發(fā)出通知，限期說明情況，并接受紀(jì)律處分。二是建立教師上崗考勤情況月報制度，小學(xué)以中心校為單位、初中以學(xué)校為單位每月將本單位教職工上崗出勤情況上報縣教體局教師管理辦公室，并按照《縣教育系統(tǒng)教職工考勤制度》與工資待遇掛鉤。這樣，干與不干一樣的狀況從根本上得到改變，各類違規(guī)脫崗人員也迅速上崗。這些措施保持了教師隊(duì)伍的純潔性，打造了一支相對穩(wěn)定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、富有活力、可持續(xù)發(fā)展的山區(qū)教師隊(duì)伍。
（四）以“兩個論壇”為手段，抓好“兩支隊(duì)伍”建設(shè)。校長隊(duì)伍和班主任隊(duì)伍建設(shè)是抓好學(xué)校各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。為此，我們一是按照縣政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善全縣中小學(xué)教育管理工作的意見》精神，抓好山區(qū)學(xué)校校長和班主任的選拔和聘任。將政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、有管理經(jīng)驗(yàn)、有奉獻(xiàn)精神的同志選聘到山區(qū)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上任職。二是加強(qiáng)山區(qū)學(xué)校校長和班主任培訓(xùn)。對有事業(yè)心、有上進(jìn)心的校長，派出外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，我縣將利用一切機(jī)會，通過多種形式培養(yǎng)、培訓(xùn)校長和班主任。三是我縣在全市率先啟動了中小學(xué)“校長論壇”和“班主任論壇”。要求山區(qū)學(xué)校的中小學(xué)校長和班主任全員參加論壇活動，通過論文評選、個人講演、集中座談、參觀走訪、專家講座等多種形式，促進(jìn)相互交流，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，凝聚管理智慧，探索革新途徑，共商山區(qū)學(xué)校發(fā)展大計，推動山區(qū)學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的全面提高。
（五）以“教育質(zhì)量管理年”活動為載體，全面提升山區(qū)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。為加強(qiáng)山區(qū)學(xué)校管理，提升辦學(xué)質(zhì)量，縣教體局開展了“教育質(zhì)量管理年”活動。以校長論壇和班主任論壇為抓手，加強(qiáng)山區(qū)學(xué)校管理隊(duì)伍建設(shè)，以師資培訓(xùn)為抓手，加強(qiáng)山區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)；以教育科研為抓手，推動山區(qū)教育質(zhì)量整體提升；以教育教學(xué)質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)交流會為抓手，推動山區(qū)薄弱學(xué)校加快發(fā)展；以教育創(chuàng)新為抓手，探索山區(qū)教育質(zhì)量提升新途徑。印發(fā)了《教育質(zhì)量管理年活動評價指標(biāo)及責(zé)任分工》，評價指標(biāo)分為隊(duì)伍管理、教育科研、素質(zhì)教育、教學(xué)質(zhì)量和安全穩(wěn)定五個方面，由分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室督導(dǎo)各項(xiàng)工作的落實(shí)。對山區(qū)學(xué)校全面考評，量化計分，推動了山區(qū)學(xué)校辦學(xué)水平的不斷提升。
三、傾斜教育資源，優(yōu)化山區(qū)辦學(xué)條件
（一）加快山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐。為將山區(qū)教育資源集約化，便于分散的學(xué)生上學(xué)和提高教育質(zhì)量，結(jié)合山區(qū)生源分散的特點(diǎn)，縣政府決定優(yōu)先在山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。按照“就近入學(xué)，相對集中，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)”的原則，結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)定點(diǎn)布局調(diào)整工作，加快山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐。目前，常村、保安兩個試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工作正在健康運(yùn)行，辛店、夏李兩個鄉(xiāng)的五、六年級學(xué)生也已實(shí)現(xiàn)寄宿。
（二）傾斜財力，優(yōu)化山區(qū)辦學(xué)條件。繼續(xù)千方百計籌措教育資金，加大山區(qū)教育投入，繼續(xù)堅(jiān)持公用教育資源向山區(qū)學(xué)校傾斜，集中一切財力改善山區(qū)辦學(xué)條件，加強(qiáng)山區(qū)學(xué)校硬件建設(shè)，逐步改善山區(qū)教育現(xiàn)狀，逐步消除城鄉(xiāng)教育差距，確保山區(qū)的孩子受到良好的教育，實(shí)現(xiàn)全縣教育的均衡、快速、持續(xù)發(fā)展。
主任、各位副主任，以上匯報，不妥之處，請批評指正。
篇十一 義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告2600字
教育公平是社會公平的基石，義務(wù)教育均衡發(fā)展是教育公平的核心。在推動義務(wù)教育全面普及的同時，黨和政府積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。年，教育部專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務(wù)教育的重心轉(zhuǎn)移到均衡發(fā)展上來。年修定的《______義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(—2023)的重大舉措，是我國義務(wù)教育全面提高普及水平、基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要機(jī)制。為大力促進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，區(qū)人大常委會將義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)工作列入今年常委會的重要議題，區(qū)人大常委會教科委對全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、主要工作
近年來，我區(qū)加快了義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐，目前，接受了市教育督導(dǎo)團(tuán)組織的“兩基”年檢復(fù)查和區(qū)級教育工作督導(dǎo)評估，義務(wù)教育普及成果得到全面鞏固和提高。年秋季，初中學(xué)生8586人、小學(xué)生18614人，全區(qū)適齡兒童、少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)100%，在校生鞏固率小學(xué)達(dá)100%、初中達(dá)99.8%以上;初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)98%以上;殘疾兒童、少年入學(xué)率達(dá)98%以上。
1、加大宏觀統(tǒng)籌力度，積極調(diào)整學(xué)校布局
近年來，我區(qū)加大了義務(wù)教育規(guī)劃統(tǒng)籌力度，重新調(diào)整了一批中小學(xué)校，撤并了14所規(guī)模較小、用地面積不達(dá)標(biāo)的小學(xué)和初中，高標(biāo)準(zhǔn)新建了華電中學(xué)、伯樂中學(xué)等學(xué)校，并將全區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和義務(wù)教育規(guī)劃納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃之中，納入各街道建設(shè)規(guī)劃之中，從政府政策層面和規(guī)劃用地等方面給予了良好保障。同時結(jié)合“區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展行動研究”項(xiàng)目的實(shí)施，每一所學(xué)校編制三年學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，以適應(yīng)人口變化的需要和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。通過調(diào)整布局，減少了學(xué)校數(shù)，精簡了教師，教育資源得到整合，薄弱學(xué)校的建設(shè)得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件
近年來，全區(qū)累計投入資金3085萬元用于實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，不僅基本消除了d級危房，而且使義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)了大跨越，并升級改造標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室和計算機(jī)教室，添置多媒體教學(xué)設(shè)備，建立局域網(wǎng)和校園網(wǎng)絡(luò)，班班多媒體覆蓋率達(dá)95%，校校通網(wǎng)絡(luò)達(dá)100%，大力提高了全區(qū)中小學(xué)教育技術(shù)裝備。與此同時，加大了音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教學(xué)設(shè)施的配備，促進(jìn)辦學(xué)條件的整體改善，為義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
3、采取切實(shí)有力措施，提升薄弱學(xué)校水平
我區(qū)一直重視薄弱學(xué)校改造工作，每年選派近郊教育基礎(chǔ)較好、教學(xué)質(zhì)量較高的學(xué)校的骨干教師到邊遠(yuǎn)地區(qū)的中心小學(xué)、八卦洲中心小學(xué)、營防中學(xué)、中橋中學(xué)開展為期一學(xué)年的頂崗支教活動;邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校也派出有培養(yǎng)潛力的年輕教師到區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、華電中學(xué)開展交流活動;在每一年度的新教師招聘中，向邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，安排部分新任教師到邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校任教;安排邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)校長到蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、教育成果顯著的重點(diǎn)學(xué)校掛職鍛煉;定期組織區(qū)內(nèi)名優(yōu)骨干教師、相關(guān)學(xué)科教研員針對邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的薄弱學(xué)科，有的放矢地開展教學(xué)研討、聽課、觀摩、講座等活動，促進(jìn)這些學(xué)校的學(xué)科提升，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享，促進(jìn)名優(yōu)骨干教師示范作用、輻射作用和引領(lǐng)作用的發(fā)揮。
4、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)師資力量均衡配置
五年來，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度，全區(qū)中小學(xué)共錄用新教師216人，其中教育碩士11人，基本解決了數(shù)量不足、年齡老化、學(xué)歷偏低三大結(jié)構(gòu)性問題。并建立了全員培訓(xùn)以遠(yuǎn)程培訓(xùn)為主、骨干培訓(xùn)以面授培訓(xùn)為主、個性化培訓(xùn)以校本培訓(xùn)為主、聘請外教開展“引智培訓(xùn)”的教師繼續(xù)教育新格局，健全教師的培養(yǎng)培訓(xùn)體系，優(yōu)化教師專業(yè)知識和學(xué)業(yè)技能結(jié)構(gòu)，使全區(qū)教師隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高，高中、初中、小學(xué)專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到94.5%、96.6%和99.2%，與年相比，高中教師本科學(xué)歷提高了7個百分點(diǎn)、研究生學(xué)歷提高了12.1個百分點(diǎn);初中教師大專學(xué)歷提高了3.3個百分點(diǎn)、本科學(xué)歷提高了20個百分點(diǎn);小學(xué)教師大專學(xué)歷提高了16.4個百分點(diǎn)、本科學(xué)歷提高了38.3個百分點(diǎn)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了師資保障。
二、存在的問題
雖然我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了顯著的成效，但還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.學(xué)校布局有待于進(jìn)一步完善。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市發(fā)展與學(xué)校布局規(guī)劃不同步，原有的學(xué)校布局與城市化的進(jìn)程不相適應(yīng)，特別是馬群、等地經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)的大量增加，適齡兒童就學(xué)壓力大大增加，給每年的劃片招生帶來了較大的困難，也使就近的中小學(xué)就學(xué)壓力猛增，因此，調(diào)整學(xué)校布局顯得較為迫切。
2、師資力量有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然目前我區(qū)教師整體素質(zhì)較相比有一定程度的提高，但全區(qū)名特優(yōu)骨干教師人數(shù)偏少，與師資力量雄厚的白下區(qū)、區(qū)等兄弟區(qū)相比，還存在著一定的差距。如白下區(qū)有特級教師23名，我區(qū)一個都沒有;白下區(qū)有市級以上名特優(yōu)骨干教師179名，我區(qū)只有72名，且分布不均衡，近郊學(xué)校的骨干教師比遠(yuǎn)郊學(xué)校的骨干教師多，全區(qū)義務(wù)教育的師資力量配置還有待于進(jìn)一步完善。
3、義務(wù)教育的投入有待于進(jìn)一步加大。我區(qū)的南灣營目前是全市最大的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，全市四大保障房項(xiàng)目中的花崗、保障房項(xiàng)目也在我區(qū)開工建設(shè)，隨著人口的大量增加，配建的中小學(xué)建成后將面臨著配套設(shè)備、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營資金等方面的壓力，資金缺口較大。
三、幾點(diǎn)建議
教育寄托著家庭對美好生活的期盼，關(guān)系著民族素質(zhì)和國家未來。為促進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育更加均衡發(fā)展，特提出以下建議：
1、進(jìn)一步規(guī)劃學(xué)校布局。要根據(jù)城市建設(shè)的發(fā)展，著眼未來，結(jié)合新堯新城、新城的建設(shè)和燕子磯地區(qū)的改造，科學(xué)合理規(guī)范學(xué)校布局，加快對中小學(xué)的撤并步伐，組建高標(biāo)準(zhǔn)中小學(xué)，提高辦學(xué)條件，緩解就學(xué)壓力。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)師資力量。要依托仙林大學(xué)城的優(yōu)勢智力資源，加大對名特優(yōu)教師的培養(yǎng)力度;積極爭取上級主管部門的支持，選派骨干教師到市名優(yōu)中小學(xué)掛職鍛煉;定期選派骨干教師赴國外深造;加大政策扶持力度，以最好的環(huán)境、最優(yōu)的政策、最佳的服務(wù)引進(jìn)特級教師和市學(xué)科教學(xué)帶頭人，夯實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的教師基礎(chǔ)。
3、進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入。要建立教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入增長的機(jī)制，不斷加大對教育經(jīng)費(fèi)的投入，尤其加大對、等遠(yuǎn)郊農(nóng)村義務(wù)教育的支持，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師待遇等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。
篇十二 教育發(fā)展觀分析檢查報告2350字
自開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我按照局黨委《關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作方案》要求認(rèn)真學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《___、鄧小平、___論科學(xué)發(fā)展》及上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話等有關(guān)文件，并就有關(guān)問題積極和同志們交換看法，展開主題討論。，通過學(xué)習(xí)取得了一定的收獲。主要有四點(diǎn)：一是對科學(xué)發(fā)展觀的要義（發(fā)展）、核心（以人為本）、基本要求（全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展）、根本方法（統(tǒng)籌兼顧）有了進(jìn)一步理解；二是對在全黨開展科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義和深遠(yuǎn)影響有了進(jìn)一步認(rèn)識；三是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)工作、指導(dǎo)工作的意識有了進(jìn)一步增強(qiáng)；四是對在突出“實(shí)踐”特色、邊查邊改方面做了一些努力。同時，深入基層學(xué)校調(diào)查研究，撰寫了《加強(qiáng)科學(xué)管理
提高學(xué)校整體教育水平》的調(diào)研文章。在認(rèn)真學(xué)習(xí)提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，通過深入基層學(xué)校征求意見，征求領(lǐng)導(dǎo)和同事的意見建議，在認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，圍繞改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提高工作質(zhì)量、完善工作思路、改善發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)大局觀念等方面問題進(jìn)行了分析檢查，做到邊學(xué)邊改，邊查邊改，初步明確了整改的方向。
一、對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，感到存在以下幾個方面的突出問題：
1、深入學(xué)習(xí)上有差距。多年來，自己雖然注重了政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，但總感到在學(xué)習(xí)的深入性和系統(tǒng)性上還有很大不足，存在時緊時松的現(xiàn)象，致使自己對新知識、新思維掌握不多，了解不透，對教育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識不足。輕視理論學(xué)習(xí)和與業(yè)務(wù)有關(guān)的學(xué)點(diǎn)，其他的很少關(guān)注，在理論學(xué)習(xí)上心浮氣躁，認(rèn)為太空洞，深不進(jìn)去，致使理論素養(yǎng)跟不上，把握形勢、了解大局不夠透徹?？傮w缺乏深學(xué)苦讀的恒心忍勁，缺乏把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種境界的自覺行動。
2、工作作風(fēng)上有差距。工作中高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量的意識還不夠強(qiáng)，有的工作有時只求過得去、不求過得硬，甚至放低標(biāo)準(zhǔn)。盡管也按領(lǐng)導(dǎo)要求完成了要做的工作，但落實(shí)的不夠徹底。我深感到，在深入基層調(diào)研方面做得還很不夠，還沒有能做到經(jīng)常深入實(shí)際，對基層學(xué)校的情況的掌握還不夠細(xì)、不夠?qū)?、不夠多，提供給領(lǐng)導(dǎo)分析決策的第一手資料還不夠全面。
3、改革創(chuàng)新上有差距。我負(fù)責(zé)部門工作頭緒多，事務(wù)繁雜，所以在抓工作的精力上就投入較大。在一定程度上影響了靜心思考的時間，總是忙于事務(wù)，就忽略了學(xué)習(xí)，面對新情況、新問題，解決問題的方法缺乏創(chuàng)新。
4、自身建設(shè)上有差距。雖然注重加強(qiáng)了自身建設(shè)，注重了各種場合嚴(yán)格要求自己、管住自己，但有時也有隨大流的思想。平時基本做到遵紀(jì)守法，沒有出現(xiàn)違法亂紀(jì)的問題。缺乏主動性和創(chuàng)造性，滿足于應(yīng)付本職，只求完成任務(wù)，不求精益求精。
二、對存在問題的根源分析：
對存在的以上問題，認(rèn)真分析其產(chǎn)生的根源，既有客觀的原因，又有主觀方面的原因，但主要還是對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識不夠，缺乏科學(xué)發(fā)展的理念。主要是：
自己由于長期工作在一個部門，所以在自己的思想上形成一種思維定勢，認(rèn)為與學(xué)習(xí)沒有多大的關(guān)系，學(xué)習(xí)理論已經(jīng)夠用了，關(guān)鍵要靠實(shí)踐鍛煉。基于這樣的認(rèn)識，對理論學(xué)習(xí)就放得松，對工作抓得緊，自己干工作常常憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法。通過學(xué)習(xí)，確實(shí)對我啟發(fā)很大，使我有了深刻的認(rèn)識，沒有理論作指導(dǎo)，是一種盲目的行動。特別是面對當(dāng)前新情況、新問題和深層次的矛盾，不進(jìn)行深入的理論學(xué)習(xí)，就無法弄清原因，因此就缺乏解決工作中出現(xiàn)問題的辦法，失去了敏銳性和鑒別力。在日常生活中，忽視了自我改造和黨性鍛煉。通過學(xué)習(xí)自己認(rèn)識到，如果不堅(jiān)持學(xué)習(xí)政治理論，不加強(qiáng)自我約束，在思想上放松了對主觀世界的改造，勢必影響工作，影響團(tuán)結(jié)，影響進(jìn)步。我深感由于各種復(fù)雜問題和矛盾的出現(xiàn)，自身在這方面仍做得不夠，反映在工作上，有時不能很好地了解實(shí)情，解決急需解決的問題，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，都是為人民服務(wù)的宗旨意識不強(qiáng)的表現(xiàn)。
三、整改措施及努力方向
通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第二階段的分析檢查材料，我認(rèn)真反思了自己的不足，決心邊學(xué)邊改，立查立糾。在今后的工作中，認(rèn)真把握好以下幾個方面：
1、深入學(xué)習(xí)，提高自己。我要自覺學(xué)習(xí)馬列主義、___思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)實(shí)踐三個代表重要思想，勤奮學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)知識，不斷提高自身的政治和思想文化素質(zhì)，以適應(yīng)新時期工作的要求，不斷用新知識、新理念武裝自己的頭腦，增長自己的才干，提高駕馭工作的能力。同時遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，帶頭守規(guī)遵章，促進(jìn)單位各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，促進(jìn)單位各項(xiàng)工作順利開展
2、加強(qiáng)服務(wù)，大膽創(chuàng)新。善于總結(jié)工作的得與失，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，不斷提出改進(jìn)工作的新辦法、新思路，努力推進(jìn)部門整體工作再上新水平。樹立強(qiáng)烈的自覺意識和責(zé)任意識，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，大膽工作，始終把群眾滿意不滿意作為工作的標(biāo)準(zhǔn)。
3、開展批評與自我批評。要堅(jiān)持黨性原則，增強(qiáng)宗旨觀念，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，勇于承認(rèn)自己的缺點(diǎn)和不足，勇于開展批評與自我批評，多征求領(lǐng)導(dǎo)和同志們的意見，以獲得更多的批評幫助，達(dá)到改正錯誤、共同提高的目的。
4、嚴(yán)格要求，努力奉獻(xiàn)。始終把自己的職位看作是對自己的一種約束，看作是一種責(zé)任，看作是一種奉獻(xiàn)，時時處處嚴(yán)格要求自己，時時自重、自省、自警、自勵、自律，增強(qiáng)__拒變的能力，發(fā)揚(yáng)模范帶頭作用和奉獻(xiàn)精神。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和同志們學(xué)習(xí)，爭取做勤學(xué)致用、用有所成的模范，解放思想、與時俱進(jìn)的模范，嚴(yán)以律己、甘于奉獻(xiàn)的模范，全心全意為人民服務(wù)。
5、要進(jìn)一步深入基層，開展調(diào)查研究，結(jié)合教育改革和發(fā)展的偉大實(shí)踐，積極研究探索新時期教育出現(xiàn)的新問題、新途徑，全心全意為人民服務(wù)，為加快教育的改革，發(fā)展和全面提高定興教育質(zhì)量水平，努力做好服務(wù)工作。
6、要密切聯(lián)系學(xué)校，聯(lián)系群眾，主動為學(xué)校排憂解難，多想辦法，多出點(diǎn)子，為教育強(qiáng)區(qū)的創(chuàng)建做出自己的貢獻(xiàn)。
篇十三 對鄰近縣市職業(yè)教育發(fā)展情況考察報告4350字
6月29日，我們考察了江西省修水縣職業(yè)中專學(xué)校，及本市崇陽縣職業(yè)教育中心和嘉魚縣東方紅中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?！，F(xiàn)將考察情況匯報如下：
一、考察情況
1、修水縣職業(yè)中專
修水縣職業(yè)中專采取的是政府主辦，各部門共同參與，集全縣之力做大做強(qiáng)公辦職業(yè)教育的模式。（1）投入：采取“以政府投入和企業(yè)投入為主體，其他投入為補(bǔ)充”的多元投入方式，縣財政堅(jiān)持“預(yù)算內(nèi)保證、預(yù)算外傾斜”的原則，從XX年起每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬元以上，政府和社會累計投入資金XX余萬元，給縣職業(yè)中專增加劃撥土地100畝。該校目前已成為校園環(huán)境整潔優(yōu)美、配套設(shè)施齊全、教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化的中等職業(yè)學(xué)校。（2）規(guī)模：現(xiàn)有在校中專生2700人，短訓(xùn)學(xué)員1000人。累計培訓(xùn)技能人才6000人，培訓(xùn)實(shí)用型農(nóng)民4萬余人次。開設(shè)專業(yè)16個，與日本住友財團(tuán)簽訂了長期合作協(xié)議，開設(shè)了4期赴日研修班。畢業(yè)生就業(yè)率在97%以上。尤其是針對新農(nóng)村建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辦了蠶桑、茶葉、林果、畜牧、水產(chǎn)、礦產(chǎn)加工、水利電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣、城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計等十個重點(diǎn)專業(yè)班，學(xué)雜費(fèi)由縣財政全免，并適當(dāng)補(bǔ)助生活費(fèi)，畢業(yè)后主要安排在縣內(nèi)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。(3)師資：該校原有師資80余人，近年面向社會公開選調(diào)、選聘了50余名優(yōu)秀教師。教師工資由縣財政全額負(fù)擔(dān)，并實(shí)行職教津貼制度，對專業(yè)教師普遍上浮兩級工資，還創(chuàng)造條件逐步解決教師住房問題，使該校成了全縣教師最向往的學(xué)校。（4）管理：該校由縣政府直接管理，縣長親任第一校長，分管教育副縣長任第二校長，財政局、教育局、勞動局局長分別兼任第三、四、五校長，具體主持工作的第六校長是通過公開競聘后，由人事局一名副局長擔(dān)任，徹底打破了部門資金協(xié)調(diào)難問題，真正做到集全縣之力辦一所優(yōu)質(zhì)職校。該校先后被評為“江西省重點(diǎn)職業(yè)學(xué)?！焙汀敖魇‖F(xiàn)代教育技術(shù)示范學(xué)校”，并成功申報全國“星火學(xué)校”。
2、崇陽縣職業(yè)教育中心
崇陽縣職業(yè)教育中心是政府主導(dǎo)，公辦為主體，民辦為補(bǔ)充，部門齊配合，多元化投入的股份制學(xué)校。（1）投入：該校政府出資1400萬元征地174畝，并完成“三通一平”工程。XX年浙江客商陳定模投入XX多萬元建設(shè)了綜合大樓和教學(xué)樓、宿舍樓，勞動局投入900萬元建設(shè)了短訓(xùn)大樓，陽光電腦（民營）投入800萬元開辦中專部，本地建筑商投資360萬元建設(shè)食堂（以30年經(jīng)營權(quán)作抵回報），總投入5500萬元，建筑面積4.5萬平方米，有12個標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)實(shí)訓(xùn)室，可容納學(xué)生5000人。XX年，縣政府將崇陽衛(wèi)校及眾望高中公有股份折價后抵給陳定模，讓其退出職教專心辦普高，還差陳定模600多萬元債務(wù)由縣教育局認(rèn)領(lǐng)。政府和教育、勞動部門是最大控股股東，參與管理，但不參與分紅。（2）規(guī)模：該校同時加掛了崇陽中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)高中、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、湖北儀表學(xué)校崇陽分校、廣播電視大學(xué)、人力資源市場，現(xiàn)有在籍學(xué)生2700余人，其中中職學(xué)生1462人。（3）師資：該?，F(xiàn)有教師126人，其中公辦教師48人，公辦教師財政預(yù)算全額工資，校長和管理人員是在全縣公辦教師中公開竟聘產(chǎn)生。（4）管理：XX年全省職教工作會后，縣委常委會決定成立職教中心項(xiàng)目指揮部，分管教育的副書記任指揮長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。一年后，發(fā)現(xiàn)普教、職教混合辦學(xué)有諸多弊端，于是今年6月，縣長辦公會又決定作通陳定模思想工作，讓其退出全部股金和普高部。改成政府主辦的股份制職業(yè)學(xué)校，實(shí)行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排就業(yè)，整合教學(xué)資源，整合專業(yè)設(shè)置，整合教師隊(duì)伍。目前，縣政府已決定從XX年下年起，將陽光工程、雨露計劃、春風(fēng)行動等多種職業(yè)培訓(xùn)資金全部集中到職教中心，斷絕其他零散民辦技校的補(bǔ)助，將該校做大做強(qiáng)。
3、嘉魚縣東方紅中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校
嘉魚縣東方紅中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校是政府免費(fèi)提供土地，通過招商引入的一所民辦職業(yè)技校。（1）投入：XX年3月，縣委、縣政府為了徹底解決職教發(fā)展滯后問題，決定在新城區(qū)以每畝3萬元包干的辦法征地300畝，引進(jìn)廣東省增城市松田實(shí)業(yè)有限公司（董事長馬云珍）創(chuàng)辦該校。XX年8月正式動工，第一期工程現(xiàn)已投入8000多萬元，竣工總面積8.2萬平方米，建有教學(xué)樓、行政樓、培訓(xùn)樓、實(shí)驗(yàn)樓、實(shí)訓(xùn)樓、圖書館、學(xué)術(shù)報告中心、多媒體教室、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動場、學(xué)生公寓。（2）規(guī)模：該?？赏瑫r容納在校學(xué)生5000人，年培訓(xùn)3000人次。XX年9月首次招生，現(xiàn)有學(xué)生1359人，32個教學(xué)班，開設(shè)了12個專業(yè)。（3）師資：該?，F(xiàn)有教師88人，其中有37人是教育局從公辦教師中選拔抽調(diào)的，平均每班有1名公辦教師，工資保持不變；校長是教育局推薦給董事會聘任的。（4）管理：該校由董事會自主管理，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。縣政府在引進(jìn)該項(xiàng)目時除了無償配送300畝土地外，還配套了其他優(yōu)惠政策，如協(xié)助投資方辦理籌建相關(guān)手續(xù)；各職能部門應(yīng)收繳的行政規(guī)費(fèi)，由縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一收取，按每平方米不超過10元包干；前三年每班配備1名公辦教師，保留公辦待遇，三年后公辦教師愿留的脫離公辦身份，不愿留的返回公辦學(xué)校；政府負(fù)責(zé)將水、電、電信、電視、公路通到學(xué)校門口；政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門將勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職業(yè)崗位培訓(xùn)等項(xiàng)目主要委托給該校舉辦。
二、考察思考
通過考察三縣三校三種不同的職教發(fā)展模式，我們感受深刻，啟發(fā)很大，雖然這三種發(fā)展模式各有所長和所短，但都得到上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分肯定，取得了較成功的經(jīng)驗(yàn)，值得我縣學(xué)習(xí)和借鑒。
1、統(tǒng)籌管理是關(guān)鍵。三縣縣委、縣政府都高度重視職教統(tǒng)籌發(fā)展，思想高度統(tǒng)一，步調(diào)高度一致?？h委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)自始至終把職業(yè)教育發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)擺上重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招商引資同等對待。修水縣在統(tǒng)籌發(fā)展上是做得最好的，各職能部門高度配合和支持，資金高度集中，政策空前優(yōu)惠，財力全力支援，管理全面完善，打破了部門互不賣帳的格局，擺脫各方利益關(guān)系相互競爭、相互拆臺的困惑，辦學(xué)效益、就業(yè)質(zhì)量迅速上升。
2、整合資源是前提。三種模式都是為了全面整合職業(yè)教育資源，集中力量，集中資金，集中管理辦好一所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，使其成為集招生、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)于一體的職業(yè)學(xué)校。崇陽縣勞動局在職教中心建設(shè)的短期培訓(xùn)大樓就是最成功的辦法，不愿意整合進(jìn)來的民辦職業(yè)技校只會被自然淘汰出局。
3、服務(wù)經(jīng)濟(jì)是目的。三縣發(fā)展職教的目的都是為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，非常重視針對在縣內(nèi)就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)的專業(yè)設(shè)置，注重了各種項(xiàng)目資金的效益管理，使職業(yè)教育更好地為新農(nóng)村建設(shè)和興工強(qiáng)縣提供智力支持和人才資源。修水縣就特別側(cè)重為地方招商引資服務(wù)的專業(yè)建設(shè)，資金集中后不撒胡椒面，不搞重復(fù)補(bǔ)貼，就讀縣內(nèi)就業(yè)專業(yè)的學(xué)生不僅不交一分錢，還有生活補(bǔ)貼，而向縣外就業(yè)的專業(yè)補(bǔ)貼相對要輕得多，既解決了縣內(nèi)企業(yè)“勞工荒”問題，同時降低了學(xué)生縣外實(shí)習(xí)成本和企業(yè)員工培養(yǎng)成本。
4、因地制宜是原則。三縣為什么選擇三種不同的模式？這主要是站在各自的縣情基礎(chǔ)上考慮的。修水縣職業(yè)中專原來雖然規(guī)模不大，但始終保持了公辦職校這面紅旗，積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，因此該縣確定集中力量辦好公校。問題是政府投入壓力很大，每年100萬元的預(yù)算與新的職教政策要求相比明顯偏慢。崇陽縣公辦職校與民辦技校都有一定的基礎(chǔ)，因此采取以公辦為主，民辦補(bǔ)充的股份制合作辦學(xué)，既保留了各自品牌，又壯大規(guī)模。問題是政府已投入的征地成本和教育局承擔(dān)的債務(wù)壓力較大，只有期待學(xué)校出效益后，能得到上級更多更大的項(xiàng)目資金來填補(bǔ)。我縣情況與崇陽比較接近，不同的是我縣民辦學(xué)校過多過濫，資源過于分散，整合難度要遠(yuǎn)高于崇陽。嘉魚縣職業(yè)教育在XX年前基本上處于停滯狀態(tài)，沒有品牌和規(guī)模，而是采取招引外資來發(fā)展。問題也是政府承擔(dān)了高額的征地成本，各部門資金難以協(xié)調(diào)，教師難以招聘，且面臨較近的赤壁糧校、咸寧技校等強(qiáng)勁對手，投資者要收回成本最少在30年之后，投資風(fēng)險很大。我縣能否遇到這種大商完全要靠機(jī)緣，300畝以上的征地困難也可能比嘉魚更大。
第二部分職教發(fā)展現(xiàn)狀與問題
據(jù)調(diào)查，全縣職校共有15所，其中公辦3所（職教中心、農(nóng)廣校、駕校），企辦1所，民辦11所。共有校園面積180畝(含租賃)，固定投資近XX萬元，教職工285人(專業(yè)教師124人)，年培訓(xùn)能力5000人。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第十一條規(guī)定，我縣民辦職業(yè)學(xué)校都只能承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，不能承擔(dān)中等職業(yè)學(xué)歷教育。只有縣人民政府主辦的，經(jīng)市級教育主管部門批準(zhǔn)的通城縣職業(yè)教育中心，才是全縣唯一合法的具有中職招生資格的公辦職教學(xué)校，已經(jīng)教育部確定為“國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校”（全市僅2所）。該?，F(xiàn)占地61畝，建筑面積14680平米，教職工102人（含專業(yè)教師28人），在籍學(xué)生1843人（含電大269人，職高生848人，聯(lián)校726人），共設(shè)了電子電器、機(jī)械、中西醫(yī)、數(shù)控、模具、旅游等11個專業(yè)，其中電子電器為省級重點(diǎn)專業(yè)，今年職業(yè)高考質(zhì)量再次排全市第一位。
由于當(dāng)前體制、機(jī)制等多方面的原因，使全縣職業(yè)教育整體水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求極不適應(yīng)，主要表現(xiàn)：
1、多頭管理，無序競爭，導(dǎo)致招生環(huán)境惡化，生源外流。農(nóng)廣校屬農(nóng)業(yè)局主管，職教中心屬教育局主管，駕校屬公安局主管，其他民辦技校屬勞動局主管。民辦技校審批單位只有一家，但能夠給錢的單位涉及到教育、勞動、農(nóng)業(yè)、團(tuán)委、扶貧辦、婦聯(lián)等多個部門，重復(fù)補(bǔ)貼。各職教學(xué)校普遍存在著散布虛假廣告、攀高招生回扣，互相抵毀、挖奪生源等問題，學(xué)生和家長茫然不知所措，有的干脆選擇縣外職校，今年外流生源高達(dá)1500人以上，職?！罢猩y”與學(xué)生“擇校難”同時并存。
2、設(shè)施落后，師資不足，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低劣，品牌不優(yōu)。絕大多數(shù)學(xué)校固定資產(chǎn)投入少，且設(shè)備陳舊，專業(yè)教師嚴(yán)重缺乏，加之學(xué)校又沒有規(guī)范的培訓(xùn)教材，沒有科學(xué)合理的課堂教學(xué)評價體系。教師教學(xué)效果低微，技能培訓(xùn)紙上談兵，這對于文化功底本來就弱的學(xué)生來說如同霧里看花，不知其然。因此，70%以上學(xué)生畢業(yè)后反映“學(xué)不到什么東西”。即使是縣職教中心要達(dá)到國家級中職辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，還需新增80個教室、435間寢室、28間實(shí)驗(yàn)室、8個實(shí)訓(xùn)車間和1個圖書館等。
3、重復(fù)辦班，變相辦學(xué)，導(dǎo)致就業(yè)質(zhì)量不高，聲譽(yù)下滑。如計算機(jī)、財會、機(jī)電、電子、文秘等熱門專業(yè)和低成本專業(yè)重復(fù)率達(dá)到80%以上，有的職校只要學(xué)生說想學(xué)什么專業(yè)就開什么專業(yè)，根本不考慮自己是否具備相應(yīng)師資和設(shè)施設(shè)備。有些學(xué)校辦學(xué)變成了“職業(yè)介紹所”，過分延長實(shí)習(xí)時間，并將企業(yè)支付的實(shí)習(xí)工資違法霸占，打著職教旗幟，變相賤賣學(xué)生勞動力，使職校社會誠信聲譽(yù)迅速下滑。
4、資金分散，審查不嚴(yán)，導(dǎo)致職教中心受惠不大，發(fā)展緩慢?？h職教中心由于財務(wù)帳要通過縣核算中心審計，所以今年除分擔(dān)了400余名陽光工程培訓(xùn)任務(wù)外，春風(fēng)行動、雨露計劃、春蕾行動、青春富康行動等項(xiàng)目資金從未得到分文。省政府規(guī)定“各市、州、縣人民政府也要相應(yīng)設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，并列入年度財政預(yù)算。從XX年起，全省城市教育附加費(fèi)安排用于職業(yè)教育比例，一般地區(qū)不低于30%”。我縣至今沒有設(shè)立職教專項(xiàng)發(fā)展經(jīng)費(fèi)專戶，資金分散使用，中職教育沒有得到大力扶持，招生規(guī)模難以擴(kuò)大，省人民政府教育督導(dǎo)室鄂政督[XX]2號文件對全省中職招生情況進(jìn)行通報，我縣已排全市倒數(shù)第一位。
篇十四 教育發(fā)展情況的調(diào)研報告8400字
教育發(fā)展情況的調(diào)研報告
教育發(fā)展情況的調(diào)研報告根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排，5月8日—20日，由市政府辦公室牽頭，市教育局、財政局等部門參加，組成聯(lián)合調(diào)查組，對全市教育發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)查組深入到各區(qū)縣(市)，分別召開公辦學(xué)校校長、民辦學(xué)校法人代表、教師代表、學(xué)生家長代表、人大代表和政協(xié)委員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)教育專家座談會18場次，實(shí)地考察各類學(xué)校26所，并聽取了各區(qū)縣(市)政府教育調(diào)研的情況匯報，對全市教育發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困難和問題，有了基本的了解。
在廣泛收集意見、系統(tǒng)分析研究的基礎(chǔ)上，對進(jìn)一步推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，打造_____教育品牌，形成了一些初步的政策建議。
一、發(fā)展現(xiàn)狀教育機(jī)構(gòu)：截至20__年底，全市共有各級各類學(xué)校2050所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等職校60所，普通高中53所，普通初中266所，普通小學(xué)1407所，特殊學(xué)校3所，幼兒園256所。全市有民辦學(xué)校317所，占各級各類學(xué)?？倲?shù)的15.5，其中普通高校1所，中等職校36所，普通高中7所，普通初中8所，普通小學(xué)26所，幼兒園239所。
教師隊(duì)伍：全市共有教職工73820人，其中離退休教職工13658人。專任教師49248人，其中普通高校教師1284人，中等職校教師2844人，高中教師5797人，初中教師16096人，小學(xué)教師20934人。
專任教師的學(xué)歷合格率，小學(xué)99，初中94.7，高中80.4，中等職校58.6。全市小學(xué)教師年齡在45歲以下的占23.1，其中40歲以下占15.6；初中、高中、中等職校40歲以下的教師，分別占66.
4、75.
1、70.2。在校學(xué)生：全市共有在校學(xué)生860462人，其中，普通高校20237人，成人高校762人，中等職校67406人，高中1723個班111197人，初中4332個班262200人，小學(xué)9743個班349170人，特教學(xué)校24個班312人，在園幼兒49178人。
全市民辦學(xué)校在校學(xué)生84614人，其中普通高校585人，中等職校26803人，高中學(xué)生11016人，初中學(xué)生13793人，小學(xué)學(xué)生10588人，在園幼兒21829人。全市小學(xué)一年級至六年級，分別有學(xué)生47686人、50754人、56818人、62079人、62978人、68855人；全市初中一至三年級，分別有學(xué)生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年級，分別有學(xué)生42902人、36788人、31507人。
教育質(zhì)量：20__年，全市小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率99.6，鞏固率99.9。初中學(xué)齡人口入學(xué)率99.3，鞏固率96.6，初中畢業(yè)生升學(xué)率77.2，其中升普高比例44.
4、升中職比例32.8。全市高考錄取率78.8，高出全省平均水平7.8個百分點(diǎn)。
教育建設(shè)：20__年至今，結(jié)合學(xué)校危房改造工程，全市改造新建學(xué)校房屋面積69.4萬平方米。到20__年底，全市共有校園面積2526.5萬平方米，校舍面積710.4萬平方米(都不包括普通高校、特教學(xué)校和幼兒園)。
各級各類學(xué)?，F(xiàn)有圖書1498.9萬冊，儀器設(shè)備價值4.1億元。目前，全市中小學(xué)已初步完成遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，基本具備了信息技術(shù)教育的條件。
教育投入：20__年，全市教育經(jīng)費(fèi)總收入16.8億元，比上年增長14.7。其中，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款9.41億元、城市教育費(fèi)附加1.02億元、事業(yè)收入5.09億元(含學(xué)雜費(fèi)3.7億元)、捐款等收入674萬元。
全市教育經(jīng)費(fèi)總支出為16.78億元，比上年增長15.1。其中，個人部分10.26億元，占總支出的61.2；公用部分5.51億元(含修繕費(fèi)1.68億元)，占總支出的32.8；基建支出1.01億元，占總支出的6。
20__—20__年，全市財政性教育投入總額9.05億元、9.61億元、10.96億元，年增長率分別為33.
7、6.
2、14。20__年，全市征收城市教育附加費(fèi)1.02億元，比上年增長33.3，有98.5用于教育。
20__年全市農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于教育的經(jīng)費(fèi)為1.44億元，占到了轉(zhuǎn)移支付總額的69.8，其中有9.4用于危改。教育負(fù)債：到20__年底，全市中小學(xué)累計負(fù)債10.13億元，其中銀行貸款4.28億元、拖欠工程款3.32億元、其他欠款2.53億元。
石門、臨澧、桃源中小學(xué)負(fù)債分別達(dá)到2.23億元、1.58億元、1.47億元。總體來看，近些年來，特別是“教育20條”和“民辦教育10條”實(shí)施以來，全市上下教育優(yōu)先發(fā)展的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，義務(wù)教育得到鞏固和提高，高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源明顯擴(kuò)張，民辦教育和高等教育有了較大發(fā)展，各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件有了新的改善，全市教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量在省內(nèi)是有位置的。
二、問題分析當(dāng)前，廣大人民群眾對教育的需求持續(xù)增長，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會，對教育的要求越來越高，面對新的 形勢和任務(wù)，教育發(fā)展的諸多方面還存在一些不適應(yīng)的地方：
1、教育投入的體制不適應(yīng)一方面，教育投入以政府為主、義務(wù)教育以縣為主的體制，運(yùn)行起來越來越難。國家要求縣級政府對地方教育特別是義務(wù)教育做到“四?！?保安全、保入學(xué)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資)，但目前縣級財政基本上是“吃飯財政”，費(fèi)了九牛二虎之力，想保也不容易保住。
20__年，全市縣級財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款為8.31億元，占到了地方財政一般預(yù)算收入的61.5，但是教育系統(tǒng)人頭經(jīng)費(fèi)的支出就需要8.92億元，如果不將其它收入捆綁起來，僅保工資就有6000萬元的缺口。在調(diào)查中，學(xué)校和教育部門對經(jīng)費(fèi)不足反映比較突出，特別是教師口子經(jīng)費(fèi)沒有很好的解決。
從各區(qū)縣(市)來看，武陵區(qū)全部解決，石門縣解決小學(xué)教師210元、中學(xué)教師150元，鼎城區(qū)解決離退休教師210元、在職教師60元，澧縣解決中小學(xué)教師75元，桃源解決農(nóng)村小學(xué)教師60元，其它縣(市)都沒有納入財政安排，有些是要求學(xué)校自籌。學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)比較短缺。
義務(wù)教育實(shí)行一費(fèi)制后，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的主要來源是向?qū)W生收取的雜費(fèi)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村初中生均每期90元，小學(xué)生均每期70元，除去縣教育部門和鄉(xiāng)中心學(xué)校統(tǒng)籌的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，留給學(xué)校自己支配的已經(jīng)不多，初中每生為40元左右，小學(xué)為20元左右，一些農(nóng)村學(xué)校，規(guī)模比較小，幾千上萬元錢，用于一個學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)確實(shí)捉襟見肘，十分困難。按規(guī)定財政應(yīng)安排的學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，縣里也拿不出錢來。
教育建設(shè)債務(wù)也很沉重。全市教育負(fù)債總額達(dá)10.13億元，主要是“兩基”達(dá)標(biāo)、高中建設(shè)、危房改造和遠(yuǎn)程教育等項(xiàng)目的建設(shè)形成的。
其中“兩基”達(dá)標(biāo)負(fù)債全市還有2.6億元，近兩年高中學(xué)校建設(shè)又負(fù)債7億多元，象幾所新建和擴(kuò)建的縣一中債務(wù)都比較大，如桃源一中負(fù)債1.4億元，石門一中負(fù)債1.35億元，臨澧一中負(fù)債1.2億元。解決“兩基”達(dá)標(biāo)形成的負(fù)債現(xiàn)在還沒有很好的辦法，債務(wù)剝離還停留在文件和口頭上，20__年市里就明確要求將“兩基”達(dá)標(biāo)債務(wù)剝離給縣鄉(xiāng)政府和村級組織，至今也只剝離2300多萬元，不到10，即使剝離了，也沒有還款來源，債主還是要找學(xué)校。
現(xiàn)在高中建設(shè)的債務(wù)很大，一些地方和學(xué)校都是作的10年以上的還款計劃，一旦國家教育收費(fèi)政策調(diào)整，這筆債務(wù)還是要落到政府的頭上。另一方面，照現(xiàn)有模式，發(fā)展民辦教育，拓寬教育投入渠道的空間顯得越來越窄。
雖然這兩年各級抓民辦教育的工作力度比較大，但民辦教育發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀。全市現(xiàn)有民辦教育機(jī)構(gòu)317所，只占學(xué)校總數(shù)的15.5；在校學(xué)生84614人，只占學(xué)生總數(shù)的9.8。
并且民辦教育發(fā)展的水平也比較低，缺乏戰(zhàn)略投資者，很大一部分是辦幼兒園，在義務(wù)教育階段和高中階段缺乏競爭力。現(xiàn)在，各個區(qū)縣(市)爭先恐后新建擴(kuò)建公辦高中，照這樣的模式，在生源逐漸減少的情況下，今后民辦教育要在普高階段發(fā)展基本上沒有什么空間。
民辦職業(yè)教育總體水平也不高，很多都是舉辦一些低成本、一般化的專業(yè)。去年全市職業(yè)學(xué)校開設(shè)的38個專業(yè)，面向一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)只有3個、二產(chǎn)業(yè)的只有12個、三產(chǎn)業(yè)的有22個，由于一些專業(yè)和市場需求脫節(jié)，缺乏自己的特色，吸引力不強(qiáng)，發(fā)展難以為繼。
2、教育發(fā)展的布局不適應(yīng)由于生源的下降和流向的變化，現(xiàn)有的學(xué)校布局顯得不太適應(yīng)。從生源變化來看，人口出生率降低，生源總體上呈較大幅度下降趨勢。
目前，全市中小學(xué)的生源狀況是：小學(xué)呈略有下降、保持基本穩(wěn)定的趨勢；初中學(xué)生總數(shù)在今后5年內(nèi)以每年1萬人的速度下降，5年后，初中學(xué)生總?cè)藬?shù)為15.5萬人，與現(xiàn)在的26.2萬人相比減少約9萬人；普通高中學(xué)生人數(shù)近兩年內(nèi)呈上升趨勢，然后開始下降。目前全市普通高中在校學(xué)生人數(shù)為11.1萬人，20__、20__年小幅上升，從20__年起開始下降為11.8萬人，略高于現(xiàn)在的規(guī)模；20__年下降到10.4萬人，20__年下降到9.3萬人。
從流向變化來看，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，加上城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源集中，生源流向城鎮(zhèn)的趨勢越來越明顯。據(jù)武陵區(qū)統(tǒng)計，自20__年下學(xué)期到20__年上學(xué)期，各年度分別轉(zhuǎn)入外縣(市)學(xué)生891人、986人、1083人。
特別是去年以來，由于取消了戶口等方面的限制，取消了借讀費(fèi)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女大量涌入，20__年秋季開學(xué)以來，市江北城區(qū)小學(xué)共轉(zhuǎn)入外區(qū)縣(市)學(xué)生1600多人。各個縣城也都有這樣的情況。
與此相對照，學(xué)校布局不適應(yīng)主要反映在兩個方面：一是農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)顯得比較多，學(xué)校規(guī)模普遍較小。目前，我市農(nóng)村中心小學(xué)以下學(xué)校共有1344所，校均規(guī)模只有130人，規(guī)模最少的教學(xué)點(diǎn)僅有6人，造成教育資源的閑置與浪費(fèi)。
二是城鎮(zhèn)學(xué)校布點(diǎn)顯得比較少，平均班額普遍較大。市江北城區(qū)29所公辦普通中小學(xué)，主要分布在老城區(qū)人民路、建設(shè)路沿線。
以洞庭大道為界，大道以南有小學(xué)13所，初中6所；大道以北只有小學(xué)3所，初中2所。由于學(xué)校布點(diǎn)少，以及校園拓展空間有限，導(dǎo)致學(xué)校班額普遍過大，相當(dāng)一部分學(xué)校班額均在60人以上，最大的達(dá)到83人。
布點(diǎn)少，還造成城市新區(qū)的學(xué)生就學(xué)距離過遠(yuǎn)。各個縣城的情況也是一樣，漢壽縣城小學(xué)平均班額達(dá)到80.3人，其中三完小平均班額達(dá)到91.7人。
城鎮(zhèn)教育資源供應(yīng)比較緊張，教學(xué)質(zhì)量也受到影響。
3、師資力量的配置不適應(yīng)全市通過教師的核編定崗和精簡分流，總量多的問題有所緩解，但結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出。一是學(xué)段結(jié)構(gòu)不合理。
教師分布不平衡，小學(xué)教師相對飽和，高中教師嚴(yán)重缺乏。目前全市小學(xué)教師過剩5000人，而高中隨著入學(xué)高峰的到來，教師缺口將達(dá)到20__人。
二是年齡結(jié)構(gòu)不合理?！盃敔斈棠探绦W(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，這是我市當(dāng)前教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的形象寫照。
教師學(xué)段結(jié)構(gòu)的不合理也加劇了年齡結(jié)構(gòu)的不合理，由于高中教師缺乏，部分初中教師被充實(shí)到高中學(xué)校任教，而初中學(xué)校又從小學(xué)挖走教師，挖走的基本上都是前幾年從師范院校畢業(yè)的年輕教師，這樣層層“掐青苗”，最后留守小學(xué)的教師基本上都是年齡較大的教師，主要是民辦教師轉(zhuǎn)正的那批人。由于小學(xué)教師人數(shù)總體過剩，近5年各區(qū)縣(市)基本上沒有新進(jìn)小學(xué)教師，整個農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化問題顯得相當(dāng)突出，已出現(xiàn)青黃不接的年齡斷層。
目前，全市小學(xué)教師平均年齡已達(dá)47歲，農(nóng)村小學(xué)已很少有40歲以下的教師。三是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。
全市中小學(xué)長線學(xué)科教師相對較多，而小學(xué)計算機(jī)、英語教師和音、體、美教師緊缺。當(dāng)前，國家進(jìn)行中小學(xué)課程改革，從小學(xué)三年級和小學(xué)五年級起，英語、計算機(jī)課程已分別作為學(xué)生必修課，而相應(yīng)的專任教師卻相當(dāng)匱乏。
由于師資緊缺，目前一部分農(nóng)村學(xué)校還沒有開設(shè)小學(xué)英語和計算機(jī)課程；即使開設(shè)了的，教師素質(zhì)也跟不上，搞的是拉郎配、拼湊式，有的地方是通過每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一兩名英語和計算機(jī)教師逐?！芭芙獭?。四是農(nóng)村小學(xué)教師補(bǔ)充比較困難。
國家把“三級師范”改為“二級師范”，推行的結(jié)果實(shí)際上成了“一級師范”，主要是本科一個層次，小學(xué)教師培養(yǎng)基地出現(xiàn)缺失。農(nóng)村小學(xué)教師崗位對本科畢業(yè)生缺乏吸引力，很多地方反映，即使拿出編制招小學(xué)教師，也招不到人。
4、教育管理的機(jī)制不適應(yīng)一是用人機(jī)制不夠靈活。教師隊(duì)伍總體上還是終身制、鐵飯碗，校長負(fù)責(zé)制、教師聘任制和績酬掛鉤制沒有真正推行，公辦民辦教師的雙向流動難以實(shí)現(xiàn)。
二是評價機(jī)制不夠合理。評價基礎(chǔ)教育質(zhì)量以升學(xué)率論成敗愈演愈烈，高考龍虎榜大行其道，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長既深感其害，又深陷其中。
三是辦學(xué)行為不夠規(guī)范。雖然實(shí)行了一費(fèi)制，但一些地方和學(xué)校還存在搭車收費(fèi)，包括黨報黨刊征訂費(fèi)、電影費(fèi)、防疫費(fèi)、資料費(fèi)、試卷費(fèi)、水費(fèi)等；還存在變相收費(fèi)，如通過“封閉式管理”，要求學(xué)生在校內(nèi)購物、搭餐等；還存在課余時間辦班、補(bǔ)課收費(fèi)的行為。
一些學(xué)校還希望提高一費(fèi)制的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求增加部分未納入項(xiàng)目，像單車寄存費(fèi)、飲水費(fèi)等。另外在招生環(huán)節(jié)，也存在搶生源，甚至買賣生源的情況。
5、教育環(huán)境的治理不適應(yīng)一是針對學(xué)校的檢查、收費(fèi)、罰款仍然比較多。原來有規(guī)定，“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個人不準(zhǔn)擅自對學(xué)校進(jìn)行檢查、收費(fèi)和罰款”，“有關(guān)職能部門對教育機(jī)構(gòu)的罰沒收入上繳財政后，由財政撥入助學(xué)基金”。
所調(diào)查的學(xué)校均反映，這些規(guī)定沒有很好的落實(shí)。每年到學(xué)校進(jìn)行各類檢查的部門有20多個，收費(fèi)和罰款也不少。
某縣檢察院從20__年開始，連續(xù)三年對所有高中階段學(xué)校全部進(jìn)行了檢查；某縣一中學(xué)買一桿臺秤花費(fèi)200元，縣質(zhì)監(jiān)局檢查時以秤不準(zhǔn)為由一次便罰款400元。市直某單位以執(zhí)法為由，對市直一學(xué)校沒有及時報送有關(guān)報表處以高額罰款，并上訴法院執(zhí)行。
還有的學(xué)校反映，學(xué)校的帳本一年被有關(guān)職能部門查了5遍，有個學(xué)校食堂的砧板一年被檢查了4次，每次收費(fèi)200元。一些校長說，現(xiàn)在當(dāng)校長，跑部門、找關(guān)系是“主業(yè)”，管學(xué)校、抓教學(xué)成了“副業(yè)”。
二是一些學(xué)校周邊環(huán)境仍然比較差?！叭覂蓮d一吧”特別是網(wǎng)吧對學(xué)生的不良影響突出。
現(xiàn)在，網(wǎng)吧已由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延，沒有網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為數(shù)很少。一些網(wǎng)吧業(yè)主無視政府關(guān)于不得允許未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的規(guī)定，嚴(yán)重影響了學(xué)生身心健康。
武陵區(qū)南坪中學(xué)周邊100米內(nèi)有網(wǎng)吧電游室11個，200米范圍之內(nèi)有20多個。此外，一些社會閑散人員到學(xué)校搗亂、一些小商小販到學(xué)校門前擺攤設(shè)點(diǎn)、一些“黑摩”及報廢車輛對學(xué)生的非法營運(yùn)等現(xiàn)象也時有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了學(xué)校正常秩序。
三是發(fā)展民辦學(xué)校的優(yōu)惠政策落實(shí)不夠好。去年市政府第14次市長辦公會曾經(jīng)議定，對民辦學(xué)校的興建、改建、擴(kuò)建工程，減免報建規(guī)費(fèi)，勞?；鸢?征收，其余部分緩交，其它各項(xiàng)規(guī)費(fèi)全免。
據(jù)一些民辦學(xué)校舉辦者反映，這些政策在區(qū)縣(市)落實(shí)得不到位，有的兌現(xiàn)了一部分，有的沒有兌現(xiàn)。石門某民辦學(xué)校反映，一棟造價100萬元的教學(xué)樓，部門收費(fèi)占到了30以上。
三、政策建議當(dāng)前，教育發(fā)展中存在的困難和問題，是發(fā)展中的困難，前進(jìn)中的問題。教育發(fā)展要適應(yīng)新形勢，實(shí)現(xiàn)新突破，打造新品牌，我們認(rèn)為必須堅(jiān)持三條原則：第一，堅(jiān)持以優(yōu)先發(fā)展的要求辦教育，以改革開放的精神辦教育；第二，堅(jiān)持義務(wù)教育政府為主，非義務(wù)教育民辦為主的發(fā)展取向；第三，各級各部門在教育發(fā)展上，要堅(jiān)持做到該保的要保住，該管的要管好，該改的要改活，該放的要放開。
為此，提出以下政策建議：
(一)保，就是進(jìn)一步保障好義務(wù)教育
1、保障好必要的經(jīng)費(fèi)投入。在繼續(xù)執(zhí)行教師基本工資打卡發(fā)放的基礎(chǔ)上，教師60元誤餐補(bǔ)助和150元適當(dāng)生活補(bǔ)貼未納入財政預(yù)算的區(qū)縣(市)，應(yīng)在年內(nèi)納入預(yù)算。
各中小學(xué)校收取的雜費(fèi)，全部留給學(xué)校，作為公用經(jīng)費(fèi)，相關(guān)單位不得進(jìn)行統(tǒng)籌，同時，對中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足部分，各級財政按照小學(xué)生每年人平10元、中學(xué)生每年人平15元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，此項(xiàng)補(bǔ)貼各區(qū)縣(市)財政應(yīng)從今年開始在兩年內(nèi)安排到位。對教育“兩基”達(dá)標(biāo)形成的負(fù)債，進(jìn)行全面清理核實(shí)，按要求徹底從學(xué)校剝離，縣以下各級承債者要制定切實(shí)可行的分年償還計劃。
2、保障好必要的師資力量。各區(qū)縣(市)及時補(bǔ)充一批農(nóng)村小學(xué)急缺的英語、計算機(jī)，以及音、體、美等短線教師。
從今年起，分三年按需要補(bǔ)充到位，目前超編的，從以后自然減員中頂?shù)?。市里加?qiáng)小學(xué)師資培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建設(shè)，積極爭取上級支持，把_____師范學(xué)校建設(shè)成為有一定規(guī)模的小學(xué)師資培養(yǎng)基地。
各級政府出臺擇優(yōu)錄用、學(xué)雜費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引一批優(yōu)秀的農(nóng)村初中畢業(yè)生接受五年制大專學(xué)歷小學(xué)師資培養(yǎng)。
(二)管，就是管好教育的布局規(guī)劃和發(fā)展環(huán)境
1、科學(xué)編制學(xué)校布局規(guī)劃。各級政府和教育行政主管部門，根據(jù)本地區(qū)學(xué)生生源及流向的變化情況，結(jié)合編制“十一五”規(guī)劃，制定今后5年各級各類學(xué)校發(fā)展布局規(guī)劃。
臨澧縣近年來按照“小學(xué)聯(lián)村、初中進(jìn)鎮(zhèn)、高中進(jìn)城”的辦學(xué)格局，調(diào)整中小學(xué)布局，全縣學(xué)?？倲?shù)從原來的360所縮減為133所，教育資源得到有效整合。這樣的作法，值得推介和借鑒。
市縣兩級要把學(xué)校布局規(guī)劃作為教育發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓，堅(jiān)持用規(guī)劃來指導(dǎo)學(xué)校的興建、改造和發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，也必須按照總體規(guī)劃來進(jìn)行。
切實(shí)減少教育發(fā)展中的隨意性和資源浪費(fèi)。
2、促進(jìn)高中階段教育均衡發(fā)展。在近幾年全市高中階段教育發(fā)展比較快的基礎(chǔ)上，把發(fā)展重點(diǎn)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量提升上來。
適度控制省示范高中的異地搬遷改造和辦學(xué)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，加強(qiáng)其它普通高中學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。對高中擴(kuò)建中已經(jīng)形成的債務(wù)，加快清償進(jìn)度，對公辦學(xué)校收取的擇校費(fèi)和國有民辦學(xué)校收取的建校費(fèi)，實(shí)行專戶管理，主要用于償債。
加快職業(yè)高中發(fā)展，引導(dǎo)職業(yè)高中按照市場需求設(shè)置專業(yè)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)高中的吸引力。
3、適時擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育規(guī)模。市城區(qū)和縣城都應(yīng)根據(jù)需要，加強(qiáng)初中和小學(xué)的新建、擴(kuò)建。
要把城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。加強(qiáng)市江北城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)。
20__年—20__年間，逐步擴(kuò)建北正街、育英、東升、七里橋小學(xué)，新建白馬湖中學(xué)、荷花塘中學(xué)；20__年—20__年間，逐步擴(kuò)建沙港小學(xué)、戴家崗小學(xué)，新建柳葉湖中學(xué)，改建南坪九年制實(shí)驗(yàn)學(xué)校。建設(shè)經(jīng)費(fèi)通過教育打捆貸款、民資投入等渠道籌措。
4、進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。落實(shí)三項(xiàng)制度，遏制針對學(xué)校的檢查、收費(fèi)和罰款。
即封閉管理制度。對所有學(xué)校實(shí)封閉式管理，各職能部門對學(xué)校進(jìn)行檢查，事前必須報同級優(yōu)化辦備案，否則學(xué)校有權(quán)拒絕。
首查免罰制度。部門執(zhí)法中首次發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的問題，情節(jié)輕微，危害后果不大的，責(zé)令其限期糾正，不得處以罰款。
罰沒收入集中制度。所有針對學(xué)校的罰沒收入，全額上繳財政，由財政全額撥入助學(xué)基金。
同時，建立整治學(xué)校周邊環(huán)境的聯(lián)席會議制度和責(zé)任追究制度，授權(quán)教育部門牽頭，公安、工商、文化、衛(wèi)生、交通等執(zhí)法部門參與，依法取締校園周邊違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧和電游室，整頓和規(guī)范學(xué)校周邊的餐飲、營運(yùn)和治安秩序。對行政不作為的部門和相關(guān)人員，追究責(zé)任，形成學(xué)校周邊環(huán)境整治的長效機(jī)制。
新聞媒體加強(qiáng)對教育發(fā)展的輿論宣傳，營造重視教育、關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。
(三)改，就是要改革教育管理上一些不適應(yīng)的機(jī)制
1、深化教育人事制度改革。加大校長負(fù)責(zé)制、學(xué)校中層骨干和教師聘任制、績酬掛鉤制的推進(jìn)力度，激發(fā)教育內(nèi)部活力。
2、推進(jìn)教育評價機(jī)制改革。逐步轉(zhuǎn)變單純以升學(xué)率評價學(xué)校辦學(xué)水平的傾向，明確制止各級各類學(xué)校通過新聞媒體、戶外廣告張貼等形式宣傳升學(xué)考試成績和高考“龍虎榜”。
改革初中二年級生物、地理會考辦法，建議從20__年開始，會考成績不計入學(xué)生升學(xué)總成績。
3、進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加收費(fèi)透明度。
從今年秋季開始，在市直普通中小學(xué)校推行電子信息化收費(fèi)，明年春季武陵區(qū)在市城區(qū)范圍內(nèi)的各小學(xué)推開。規(guī)范招生行為，由教育部門加強(qiáng)招生秩序管理，統(tǒng)一發(fā)布招生信息，禁止各類學(xué)校買賣生源。
開通對學(xué)校辦班、補(bǔ)課以及教師從事第二職業(yè)的舉報電話，加大對違規(guī)行為和違規(guī)人員的處理力度。
(四)放，就是要放開放手發(fā)展民辦教育
1、拓展發(fā)展空間。在資源一定的情況下，政府對教育的投入和民間對教育的投入，存在著此消彼漲的關(guān)系。
面對教育需求比較旺盛、政府財力存在局限的情況，各級政府采取有所為、有所不為，有進(jìn)有退的政策，主動拿出一部分資源，讓民辦教育來發(fā)展，對集中力量保好義務(wù)教育這個重點(diǎn)，對滿足群眾日益增長的教育需求，對激活教育發(fā)展的體制和機(jī)制，都是有利的。鼎城區(qū)橋南一塊的教育發(fā)展格局，就是一個很好的例證。
在橋南區(qū)域內(nèi)，共有各類在校學(xué)生2.5萬人，其中在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生占到了一半。全市第一所民辦高校同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在校學(xué)生5771人；全市最大的民辦中學(xué)淮陽中學(xué)，在校學(xué)生近4000人；被評為全國優(yōu)秀民辦小學(xué)的澤云實(shí)驗(yàn)學(xué)校，在校學(xué)生1120人。
整個橋南區(qū)域，在民辦初中學(xué)校就讀的學(xué)生達(dá)到3489名，占到該區(qū)域內(nèi)初中學(xué)生總數(shù)的65。橋南市場的外來人口很多，如果這些學(xué)校都由地方政府來舉辦，是難以承擔(dān)的，政府通過創(chuàng)造環(huán)境，讓民辦學(xué)校發(fā)展起來了，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”的結(jié)果。
有鑒于此，我們應(yīng)該按照義務(wù)教育政府為主，非義務(wù)教育民辦為主的取向，有效拓展民辦教育的發(fā)展空間。要主動拿出一部分普高資源，特別是優(yōu)質(zhì)的資源，吸引民資辦學(xué)。
市本級和各區(qū)縣(市)，兩年內(nèi)至少拿出1所普通高中進(jìn)行民辦改制。對中等職業(yè)技術(shù)教育，要全面放開，政府及其部門要從目前舉辦的中等職業(yè)學(xué)校有序退出，讓民辦充分發(fā)展。
今后，各級新建學(xué)?；旧蠈?shí)行民辦，招商引資。民辦教育的發(fā)展，可以有獨(dú)資、股份制、國有民辦等多種實(shí)現(xiàn)形式。
2、給予平等待遇。各級政府及教育主管部門，對民辦教育實(shí)行“三統(tǒng)一補(bǔ)”：“三統(tǒng)”，即對民辦教育在師資、招生和教學(xué)管理上，和公辦教育統(tǒng)籌起來。
對公辦學(xué)校教師實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”，拆除公辦學(xué)校教師和民辦學(xué)校教師雙向流動的制度障礙。對民辦學(xué)校的招生和公辦學(xué)校統(tǒng)一安排。
對民辦學(xué)校的教學(xué)活動和公辦學(xué)校統(tǒng)一管理?！耙谎a(bǔ)”，就是對承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)并按義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的民辦學(xué)校，給予辦學(xué)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
3、實(shí)施政策優(yōu)惠。對民辦教育的發(fā)展，在全面落實(shí)20__年第14次市長辦公會議紀(jì)要規(guī)定(對民辦學(xué)校的興建、改建、擴(kuò)建工程，減免報建規(guī)費(fèi)，勞?；鸢?征收，其余部分緩交，其它各項(xiàng)規(guī)費(fèi)全免)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度。
對建校用地由政府全送；對民辦學(xué)校免征價格調(diào)節(jié)基金；將民辦學(xué)校納入非稅收入發(fā)票供給范圍。
4、進(jìn)行表彰獎勵。各級政府設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，評選和表彰優(yōu)秀民辦學(xué)校，以及有突出貢獻(xiàn)的民辦教育舉辦者。
篇十五 對我縣民辦教育發(fā)展情況的調(diào)查與思考的調(diào)研報告5800字
一、基本情況
我縣民辦學(xué)校自生輝中學(xué)于1988年創(chuàng)辦以來，經(jīng)過15年的發(fā)展壯大，目前，共有民辦學(xué)校13所，有9所通過益陽市教育局批準(zhǔn)辦學(xué)，其中通達(dá)電腦職業(yè)高級中學(xué)、桃江月飛（澳門）職業(yè)中專學(xué)校、益陽市民族職業(yè)高中和惠通學(xué)校4所為職業(yè)學(xué)校；生輝中學(xué)、桃江五中、明達(dá)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)4所學(xué)校為普通中學(xué)；桃灰中學(xué)為文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校。其余4所通過縣教育局批準(zhǔn)辦學(xué)，分別為桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校、揚(yáng)帆學(xué)校、竹藝學(xué)校和仁山文武影視學(xué)校，前3所為職業(yè)學(xué)校，后一所為文武兼修學(xué)校。
（一）學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施及經(jīng)費(fèi)投入情況。
目前13所民辦學(xué)校擁有校園面積372畝，建筑面積8萬多平方米，儀器設(shè)備價值1000萬元，圖書9萬余冊，累計投入4600多萬元。（全縣民辦學(xué)?；厩闆r見附表一）
（二）學(xué)校師生情況。
民辦學(xué)校的教師由行政人員、專任教師和兼職教師組成。學(xué)生包括義務(wù)教育階段、高中（普高和職高）階段、高中補(bǔ)習(xí)班和短訓(xùn)班學(xué)生。
1、師資情況。
全縣現(xiàn)有309名教師在民辦學(xué)校任教，其中專任教師198人，行政人員55人，兼職教師56人。具備?？埔陨蠈W(xué)歷的272人，占總數(shù)的88%；中級以上職稱人數(shù)190人，占總數(shù)的61.5%。尤其是專任教師中具備高級職稱的達(dá)到58人，占198人的29.3%，具備中級職稱的達(dá)到64人，占32.3%。（全縣民辦學(xué)校教師基本情況見附表二）
2、學(xué)生情況。
目前民辦學(xué)校在校學(xué)生4538人，其中小學(xué)生82人，占總數(shù)的1.8%；初中生961人，占總數(shù)的21.2%；普高學(xué)生1598人，占總數(shù)的35.2%；職高學(xué)生1046人，占總數(shù)的23%；高中補(bǔ)習(xí)生660人，占總數(shù)的14.5%；短訓(xùn)班學(xué)生193人，占總數(shù)的4.3%。（全縣民辦學(xué)校學(xué)生基本情況見附表三）
（三）學(xué)校辦學(xué)情況。
全縣13所民辦學(xué)校的辦學(xué)方向均比較明確，在依法依規(guī)辦學(xué)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走多種形式的辦學(xué)之路，呈現(xiàn)出多層次育人（學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合）的良好態(tài)勢。13所學(xué)校按其辦學(xué)性質(zhì)來看，大抵可分為以下3種模式：
一是國有民辦。如五中、明達(dá)學(xué)校，其辦學(xué)者租賃的教學(xué)場地為原益陽市女子旅游學(xué)校和農(nóng)民中專，場地租賃期分別為6年和5年，辦學(xué)者每年分別向縣教育局和桃江一中繳納一定的租賃費(fèi)用，租賃期滿，其固定資產(chǎn)（含辦學(xué)期間形成的新增固定資產(chǎn)）無償交還給出租方。
二是獨(dú)資辦學(xué)。又分兩類，一類是外商獨(dú)資辦學(xué)，如月飛和仁山兩所學(xué)校，分別為澳門商人杜少奇和新化武師游仁山出資，聘請具有較為豐富教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教育界人士負(fù)責(zé)教育教學(xué)管理；一類是縣域人士獨(dú)資辦學(xué)，如惠通、揚(yáng)帆和民族職業(yè)高中，均為熱心民辦教育的桃江籍人士獨(dú)資興辦。
三是實(shí)行股份制經(jīng)營辦學(xué)。如生輝、通達(dá)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校，實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，其中實(shí)驗(yàn)中學(xué)又兼有國有民辦的性質(zhì)，由縣教師進(jìn)修學(xué)?？毓?，擁有51%的股份額度，吸納部分教師資金，由縣教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)管理。
目前我縣民辦學(xué)校的辦學(xué)初步呈現(xiàn)出四個特點(diǎn)：
1、學(xué)校管理比較到位。各學(xué)校憂患意識均比較濃厚，
一是堅(jiān)持以德育人。通達(dá)、惠通、生輝、五中、明達(dá)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)都把加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育放在比較突出的位置，且把教育寓于多形式的活動之中。特別是民族職業(yè)高中，辦學(xué)十多年來，學(xué)生沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，社會反響較好。
二是教學(xué)常規(guī)管理得到較好落實(shí)。大部分學(xué)校實(shí)行了比較科學(xué)的目標(biāo)量化管理，對教師有嚴(yán)格的師德要求和激勵、約束措施，對學(xué)生實(shí)行嚴(yán)格的日常管理和封閉式管理，收到良好效果。
三是制度比較完善。各學(xué)校制定了較為嚴(yán)格的規(guī)章制度，以制度管人管事，教育教學(xué)正常有序。四是后勤管理較為優(yōu)良。各學(xué)校校容校貌、衛(wèi)生狀況都能給人留下干凈、整潔的良好印象。特別是實(shí)驗(yàn)中學(xué)、五中和月飛學(xué)校校園得到綠化、美化，學(xué)校布局較為合理。且各學(xué)校都把關(guān)心學(xué)生生活放在非常重要的位置，學(xué)生寢室、飲食與安全管理甚為細(xì)致，沒有重大事故發(fā)生。
2、教師全員聘任得到真正落實(shí)。
13所民辦學(xué)校都建立了教師聘任機(jī)制，對學(xué)校教師實(shí)行全員聘任。教師來源于公辦學(xué)校的在職教師和離退休教師、大中專畢業(yè)生以及部分社會優(yōu)秀人才。大部分專任教師學(xué)歷高、職稱高、能力強(qiáng)，能勝任所在崗位的工作。教師工資實(shí)行工作量計酬，按授課節(jié)次計薪，月工資一般在1200元以上，月薪高者可達(dá)3000元以上。一般來說，工資比公辦學(xué)校普遍要高，且真正實(shí)行“能者上，庸者下”的人員進(jìn)出機(jī)制，因而教師工作責(zé)任心強(qiáng)，這是我縣目前公辦學(xué)校所無法比擬的優(yōu)勢。
3、教育質(zhì)量逐步提高。
“以質(zhì)量求生存”在各民辦學(xué)校得到體現(xiàn)。各學(xué)校把最大限度地提高教育教學(xué)質(zhì)量放在辦學(xué)首位，此一目標(biāo)在其辦學(xué)理念中得以體現(xiàn)。如普通學(xué)校中，生輝中學(xué)和縣五中牢牢把握“創(chuàng)新、全面、誠信、發(fā)展”的主題，構(gòu)建“培優(yōu)轉(zhuǎn)后工程”，實(shí)行“有教無類，因材施教”，架起培育人才的立交橋；明達(dá)學(xué)校提出“德教并舉，師生平等，學(xué)生主體，發(fā)展創(chuàng)新”的教育理念，更新觀念，注重實(shí)效；實(shí)驗(yàn)中學(xué)推行“三二四”辦學(xué)戰(zhàn)略，探索“基礎(chǔ)加特長”的符合素質(zhì)教育要求的辦學(xué)模式。職業(yè)學(xué)校中，通達(dá)學(xué)校以“瞄準(zhǔn)市場、服務(wù)社會、著眼地方”為理念；惠通學(xué)校以誠信為本，為學(xué)生盡心盡力；民族職業(yè)高中以“嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律、質(zhì)量為本”為宗旨，培養(yǎng)學(xué)生一專多能，造就品學(xué)兼優(yōu)的有用人才；預(yù)科學(xué)校按“平民教育”理念辦學(xué)，按“個性化教育”教學(xué)，靠“素質(zhì)教育”育人，建立具有鮮明特色的大學(xué)預(yù)科制度；揚(yáng)帆學(xué)校加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，練就學(xué)生過硬本領(lǐng)，適應(yīng)社會發(fā)展需要，實(shí)行“養(yǎng)成教育、活動教育、自我教育、實(shí)踐教育”；仁山學(xué)校以培養(yǎng)文武人才，為桃江教育和體育事業(yè)做貢獻(xiàn)為宗旨，實(shí)行全封閉軍事化管理。
在上述教育理念下，各學(xué)校的教育質(zhì)量得以逐步提高，并初步形成了三種特色：
一種是面向高（中）考求質(zhì)量型。去年，生輝中學(xué)應(yīng)屆學(xué)生80人參加高考，錄取43人，其中本科10人。明達(dá)學(xué)校在全縣期末統(tǒng)考中，高一、高二成績均名列全縣第二，縣五中平均總分列全縣第四。實(shí)驗(yàn)中學(xué)首屆畢業(yè)生參加中考，錄取率達(dá)到77.5%。
第二種是面向?qū)W生專長求質(zhì)量型。這在職高類學(xué)校較為普遍。特別是仁山學(xué)校、民族職高，學(xué)生文武雙修，特色突出，去年仁山學(xué)校參加省九運(yùn)會獲5金4銀2銅，民族職高參加第五屆省民運(yùn)會，囊括高腳馬項(xiàng)目金銀銅牌，12人參賽，人人獲獎。
第三種是面向?qū)W生就業(yè)求質(zhì)量型。通達(dá)、惠通兩所學(xué)校的畢結(jié)業(yè)學(xué)生就業(yè)率高達(dá)96%以上，相當(dāng)一部分學(xué)生在外發(fā)揮專長，步入白領(lǐng)行列。
4、辦學(xué)條件初具規(guī)模。
民辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模在和兩年間得以明顯改善，兩年總投入達(dá)4500萬元之多，硬件建設(shè)有了較大的飛越。月飛學(xué)校首期工程投入1500多萬元，建起了1棟教學(xué)大樓、4棟學(xué)生公寓、1棟大禮堂和1棟能容納1000多人就餐的餐廳，添置了與教學(xué)設(shè)備配套的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，去年又投入40多萬元用于環(huán)境改造和儀器設(shè)備的添置。生輝中學(xué)引資改制后，投入700多萬元在原軋鋼廠建起了一所初具規(guī)模的學(xué)校，去年又投入30多萬元，用于學(xué)校環(huán)境美化、綠化和教學(xué)設(shè)備的添置，在短短的兩年時間內(nèi)，把一個破爛不堪的軋鋼廠建設(shè)成為環(huán)境幽雅舒適、能容納1000多名學(xué)生學(xué)習(xí)生活的嶄新校園。實(shí)驗(yàn)中學(xué)兩年共投資400多萬元新建了教學(xué)樓、禮堂和學(xué)生餐廳，改建了學(xué)生宿舍，添置了現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。通達(dá)學(xué)校投入260多萬元，買下了原仁山武校校園，去年又投入20多萬元，用于改建和添置教學(xué)設(shè)備。仁山學(xué)校在桃花江竹海山下新征地13畝，投入200多萬元，新建了校園，去年又投入20多萬元，修建圍墻和水泥運(yùn)動場。揚(yáng)帆學(xué)校投入70多萬元，建起了自己的教學(xué)大樓。民族職高投入30多萬元修建了禮堂和科技樓。明達(dá)中學(xué)投入50多萬元對原有校舍校園進(jìn)行了改造，去年又投入60多萬元，新建女生宿舍樓1棟?？h五中投入11萬多元對原有校舍校園進(jìn)行了改造。預(yù)科、惠通、桃灰等學(xué)校也有了穩(wěn)定的辦學(xué)場所。
在調(diào)查期間，我們注意到，各校乘縣委、縣政府及教育行政主管部門高度重視民辦教育之機(jī)，同時也為了應(yīng)對今年及以后幾年的學(xué)生高峰期，在辦學(xué)條件的改善上有更大的動作。生輝學(xué)校的教學(xué)樓、明達(dá)學(xué)校的綜合樓已破土動工；五中的科技樓、通達(dá)學(xué)校的辦公大樓、預(yù)科學(xué)校的教學(xué)樓、明達(dá)學(xué)校的引自來水工程和惠通學(xué)校的圍墻修建也正在緊張籌建之中。
二、民辦教育取得的成績與發(fā)揮的作用
（一）一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展對人才需求的矛盾。
民辦職業(yè)學(xué)校所開設(shè)的專業(yè)一般都是緊貼市場，歷年來開設(shè)的計算機(jī)、電子、財會、保安、電腦文秘等專業(yè)一般都是在市場上供不應(yīng)求的情況下開設(shè)的，所培養(yǎng)的人才都是市場上的“搶手貨”，唯其如此，也才能確保學(xué)生的就業(yè)安置。
（二）促進(jìn)了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。
一是為國家節(jié)省了大量的辦學(xué)資金。我縣民辦學(xué)校歷年畢結(jié)業(yè)學(xué)生達(dá)1.5萬多人，如果生均培養(yǎng)費(fèi)按元計算，就為我縣節(jié)省辦學(xué)資金3000多萬元。
二是較好地滿足了部分農(nóng)村青少年的求學(xué)愿望。民辦學(xué)校的生源大抵有兩種：
一種是學(xué)習(xí)成績較差、平時表現(xiàn)亦不太好，但又有比較強(qiáng)烈的升學(xué)欲望的學(xué)生，這部分學(xué)生在公辦學(xué)校往往升學(xué)無望；
另一種是家庭比較困難的特困生，在公辦學(xué)校學(xué)習(xí)往往因經(jīng)濟(jì)條件差而倍感困難，民辦學(xué)校利用其靈活的辦學(xué)機(jī)制，使這部分學(xué)生能通過學(xué)費(fèi)減免或獲取獎學(xué)金等多種方法繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，如桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校倡導(dǎo)“平民教育”理念，通達(dá)電腦職業(yè)高中近幾年來發(fā)放幫困保學(xué)金達(dá)20多萬元，五中去年下期發(fā)放獎學(xué)金4萬多元。因此，以及相當(dāng)一部分學(xué)生就是沖著民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)減免而到民辦學(xué)校讀書的。
三是有利于我縣初中生源高峰期的平穩(wěn)過渡。以每所民辦學(xué)校每年吸納400名新生計算，以民辦學(xué)校現(xiàn)有規(guī)模，每年到民辦學(xué)校繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生就可高達(dá)5200人。而我縣初中生源高峰期出現(xiàn)在－4年間，至趨于緩和，后每年生源維持在7000人左右。我縣公辦普、職高中共8所，按現(xiàn)有規(guī)模計算，每校每年平均吸納新生800人，每年可吸納新生6400人，初中生源平穩(wěn)過渡尚有較大差距。目前我縣公辦高中學(xué)校因擴(kuò)容已背負(fù)4500多萬元債務(wù)，如繼續(xù)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，尚需投入巨資，4年生源高峰期過后，不但造成沉重的債務(wù)難以償還，而且大量校舍閑置，造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。倘若4年間我縣民辦學(xué)校能在此基礎(chǔ)上得以較大發(fā)展，則既可通過公辦、民辦并舉的方法，順利實(shí)現(xiàn)生源高峰的平穩(wěn)過渡，又可在高峰期過后，民辦學(xué)校利用自身靈活的辦學(xué)機(jī)制走多形式辦學(xué)之路。
全縣－20××年初中畢業(yè)生人數(shù)
時間(年)
20××
人數(shù)(人)
13358
17689
19773
16571
11472
7426
6831
7152
7492
（三）促進(jìn)了教育體制改革的深化。
初步改變了政府包攬辦學(xué)的做法，為實(shí)行辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化闖出了一條新路。這是教育體制改革的方向。同時，民辦學(xué)校的興辦，必然需要一定數(shù)量的教師，這也有利于推動我縣教育人事制度改革。明達(dá)、五中和實(shí)驗(yàn)中學(xué)等學(xué)校的成功運(yùn)行，也為我縣公辦學(xué)校的改制提供了范例。
（四）有利于盤活國有資產(chǎn)。
生輝、明達(dá)、五中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、惠通和預(yù)科學(xué)?，F(xiàn)在的校址分別為原來的軋鋼廠、農(nóng)民中專、益陽市女子旅游學(xué)校、縣教師進(jìn)修學(xué)校、工業(yè)中專和縣一招待所，這些學(xué)校的興辦，使我縣一些停產(chǎn)企業(yè)、薄弱學(xué)校的房屋和設(shè)備得到了充分利用。
（五）對拉動縣域經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
民辦學(xué)校的發(fā)展，必將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)如建筑、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。我縣民辦學(xué)校歷年來共向外地輸送長、短班學(xué)生4500多人，按生均每年創(chuàng)收6000元計算，每年就可為我縣創(chuàng)益2700萬元，且隨著民辦職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，這個數(shù)字應(yīng)該還可以出現(xiàn)較大幅度的增長。青少年學(xué)生求學(xué)愿望的實(shí)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮，必將促進(jìn)社會大局的穩(wěn)定。
三、民辦教育發(fā)展面臨的問題和困難
我縣民辦學(xué)校與公辦學(xué)校相比，發(fā)展的歷史還十分短暫，盡管今年縣委、縣政府把大力發(fā)展民辦教育提到了一定的高度，但不容否認(rèn)，民辦教育的發(fā)展還面臨不少困難，存在不少問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：
（一）存在于社會層面的問題。
目前，社會上相當(dāng)一部分人對民辦教育的認(rèn)識還有偏見，存在“多余論”、“沖擊論”、“懷疑論”和“賺錢論”等片面甚至錯誤的認(rèn)識，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)高度重視而群眾及社會非常冷淡的尷尬局面。有的認(rèn)為公辦教育發(fā)展規(guī)模已經(jīng)足夠，公辦學(xué)校完全能夠滿足學(xué)生上學(xué)的需求；有的對民辦教育心存擔(dān)心和疑慮，懷疑民辦學(xué)?！凹t旗到底打得多久”，甚至害怕發(fā)展民辦教育會砸了自己的飯碗；有的認(rèn)為民辦學(xué)校不正規(guī)，搞不出名堂；有的認(rèn)為民辦學(xué)校是退休老倌們搞的，是為了賺錢。這些認(rèn)識導(dǎo)致民辦學(xué)校的招生在數(shù)量和質(zhì)量上都無法得到保證。就數(shù)量而言，目前月飛學(xué)校在校學(xué)生僅為112人，仁山僅有88人，竹藝學(xué)?，F(xiàn)已無人就讀，被迫歇業(yè)關(guān)門，造成民辦學(xué)校大量資源閑置。如果今年的生源得不到保證，這所學(xué)校都面臨倒閉的危險。
（二）存在于政府層面的問題。
雖然縣委、縣政府提出了大力發(fā)展民辦教育的指導(dǎo)思想，今年出臺的政策和所做的工作也極大地鼓舞了民辦教育辦學(xué)者的熱情，但是各級政府和有關(guān)部門在對民辦教育的管理上差異較大，還存在管理體制不順暢、機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確、政府鼓勵扶持政策不到位的問題。
一是政策相當(dāng)明確，但還沒有與之配套的具體細(xì)則，缺乏可操作性。縣委、縣政府對民辦教育實(shí)行國家制定的“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的十六字方針，規(guī)定“民辦學(xué)校除了投資主體與公辦學(xué)校不一樣外，其他方面沒有任何區(qū)別，具有同等法律地位”，并決定通過努力，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局。這些對民辦學(xué)校發(fā)展中的重大問題的原則規(guī)定，其具體運(yùn)作需進(jìn)一步明確規(guī)范和完善。如怎樣貫徹“十六字”方針，對民辦學(xué)校如何支持、如何引導(dǎo)和管理，需進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定，制定配套政策，具體如民辦學(xué)校征地、教師隊(duì)伍建設(shè)、招生、收費(fèi)等；細(xì)化如民辦學(xué)校中教師的職稱評定、評優(yōu)晉級、醫(yī)療和社會保險等問題如何解決，凡此種種，都有待明確。
二是相關(guān)部門支持不夠，辦學(xué)環(huán)境待優(yōu)化。辦學(xué)是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要有各部門的通力支持。民辦教育在發(fā)展中有許多方面還未與部門的有些規(guī)定配套協(xié)調(diào)。在教育內(nèi)部，縣教育局確定的公辦教育與民辦教育并舉、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的精神還未得到有效貫徹，盡管民辦學(xué)校的地位有所提高，但個別股室和部分學(xué)校歧視、不支持民辦學(xué)校的現(xiàn)象依然存在，在有關(guān)教育教學(xué)活動中，對公、民辦學(xué)校實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)；部分教育行政干部和教師對民辦教育的支持還沒有做到言行如一，雷聲大，雨點(diǎn)?。幌喈?dāng)一部分聯(lián)校和中學(xué)校長還沒有轉(zhuǎn)變觀念。
從今年初中畢業(yè)生填報志愿的情況來看，報考縣一中和縣職業(yè)中專的人數(shù)均達(dá)到4000多人，而民辦學(xué)校的填報人數(shù)還未達(dá)人，如不及時采取適當(dāng)有效的辦法，今年民辦學(xué)校的招生形勢將仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。在教育外部，一些縣直職能部門對民辦學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)和罰款。據(jù)統(tǒng)計，有10多個部門對民辦學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)。月飛學(xué)校辦學(xué)一年多來，就被各職能部門收取各種費(fèi)用40多萬元，通達(dá)學(xué)校因在招生廣告中用了要求安排就業(yè)的學(xué)生得到了。
