篇一 提高城市管理行政執(zhí)法水平推動(dòng)城市管理快速發(fā)展工作報(bào)告1700字
__市城市綜合管理執(zhí)法大隊(duì)自20__年成立以來(lái)，緊緊圍繞以建設(shè)邊境“口岸城市”為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持用“以人為本，依法行政，文明執(zhí)法，文明服務(wù)”的原則指導(dǎo)城市綜合管理工作，積極探索和建立長(zhǎng)效的城市管理執(zhí)法新機(jī)制、新方法。幾年來(lái)，全隊(duì)干部職工同心同德、嚴(yán)抓共管，在新形勢(shì)下城市綜合管理工作中取得了可喜的成績(jī)。
一、打造過(guò)硬隊(duì)伍，提高執(zhí)法水平。
建設(shè)一支高素質(zhì)的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，是搞好城市管理執(zhí)法，服務(wù)于城市各方面發(fā)展的需要。多年來(lái)，大隊(duì)始終以“強(qiáng)化素質(zhì)教育、提升業(yè)務(wù)水平、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。首先注重提升全隊(duì)干部職工的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，大隊(duì)除了一直堅(jiān)持每天早晨三十分鐘的學(xué)習(xí)制度外，還積極組織執(zhí)法人員參加市法律部門和管理局舉辦的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并通過(guò)開展經(jīng)常性的思想政治理論教育，培養(yǎng)隊(duì)員愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神。制定了培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核制度，定期考核隊(duì)員對(duì)法律及業(yè)務(wù)知識(shí)掌握程度，有效地推進(jìn)了執(zhí)法人員依法行政能力。其次大隊(duì)在抓隊(duì)伍建設(shè)及執(zhí)法過(guò)程中不斷分析現(xiàn)狀，根據(jù)新時(shí)期城市管理的特點(diǎn)，制定并實(shí)施了執(zhí)法人員文明執(zhí)法行為規(guī)范制度，在全隊(duì)上下實(shí)行執(zhí)法人員目標(biāo)責(zé)任制、廉潔自律責(zé)任制等一系列管理制度，以制度約束人，促使城市綜合管理執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)得到了全面提高。同時(shí)為適應(yīng)城市管理執(zhí)法工作需要，先后制定并報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)《__市城市綜合管理執(zhí)法暫行規(guī)定》、《__市城市戶外廣告牌匾設(shè)置管理辦法》、《__市客運(yùn)人力三輪車管理辦法》、《__市城市清除冰雪實(shí)施細(xì)則》等各項(xiàng)城市管理規(guī)定及細(xì)則，為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而使我市的城市管理執(zhí)法工作不斷向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道邁進(jìn)。
二、開展專項(xiàng)整治，市容管理取得突出成效。
多年來(lái)，大隊(duì)在抓好日常管理的同時(shí)，重點(diǎn)開展了有針對(duì)性的市容專項(xiàng)整治活動(dòng)。
1.“門前四包”收效明顯?！伴T前四包”作為社會(huì)參與城市管理的有效形式，大隊(duì)把狠抓落實(shí)、突出成效作為開展此項(xiàng)工作的目標(biāo)，認(rèn)真做好宣傳和責(zé)任書的簽訂，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，并實(shí)行了獎(jiǎng)優(yōu)罰差制度，使“門前四包”的合格率在逐年上升，社會(huì)參與城市管理意識(shí)明顯增強(qiáng)，形成了城市管理齊治共管的良好氛圍，。
2.戶外廣告進(jìn)一步規(guī)范。城市牌匾廣告作為城市的人文景觀，經(jīng)過(guò)大隊(duì)近幾年的不懈努力，戶外廣告已基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范、美觀、亮化的城市管理要求，而且逐漸成為具有反映民族特色及口岸城市的又一新景觀。在治理亂貼亂畫和非法小廣告市容頑疾上，采取管理與清理同步，結(jié)合實(shí)際，制定廣告管理辦法，指定和建立廣告張貼欄，規(guī)范張貼廣告行為，從根本上遏制和防止亂貼亂畫現(xiàn)象的蔓延。
3.重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境秩序得到改善。在整治市容環(huán)境上，為了突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。大隊(duì)把東西市場(chǎng)、各大商場(chǎng)及中小學(xué)校周邊環(huán)境秩序定為日常巡查和突出檢查的重點(diǎn)，采取疏堵結(jié)合，教育與處罰并重的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置，做好城市早市、夜市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)定位工作，規(guī)范了業(yè)戶經(jīng)營(yíng)，減輕了城市重點(diǎn)區(qū)域的管理壓力。也使得占道無(wú)序經(jīng)營(yíng)、亂擺賣現(xiàn)象明顯減少，城市市容市貌大有改觀。
三、創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步推進(jìn)了城市管理向前發(fā)展。
隨著城市的快速發(fā)展，其管理的優(yōu)劣反映一個(gè)城市的面貌，影響一個(gè)城市的形象。這已在大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)中形成共識(shí)，并在實(shí)際工作中不斷探索創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代城市管理先進(jìn)方式、方法，徹底摒棄過(guò)去重處罰、以罰代管的觀念，樹立處罰與教育相結(jié)合的人性化管理思想，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)中的現(xiàn)代城市管理執(zhí)法理念，在城市管理中大隊(duì)還遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，針對(duì)城市冬季清雪問(wèn)題，積極探索“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的新模式，指導(dǎo)和推動(dòng)城市清雪市場(chǎng)化。大隊(duì)根據(jù)新時(shí)期城市管理的新情況、新問(wèn)題，開展了黨員下社區(qū)及建立疏導(dǎo)幫困機(jī)制等“親民工程”。并按照管理局的部署，向市區(qū)三個(gè)街道辦事處派駐執(zhí)法人員，深入基層，貼近群眾，搭起城市管理執(zhí)法部門與人民群眾進(jìn)行直接溝通交流的平臺(tái)，有效地使城市管理問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層，增強(qiáng)了城市管理的及時(shí)性和主動(dòng)性，促進(jìn)了人民群眾及社會(huì)各界對(duì)綜合執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)、理解和支持。
__市城市綜合執(zhí)法大隊(duì)這支勇于探索、甘于奉獻(xiàn)的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，定會(huì)在打造全新“口岸城市”的偉大事業(yè)中做出新的更大的貢獻(xiàn)。
篇二 城市管理行政執(zhí)法工作情況的調(diào)研報(bào)告2300字
城市管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，外延寬廣，“三分建設(shè)，七分管理”，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理在城市化進(jìn)程中扮演得角色越來(lái)越重要，人們對(duì)于城市管理的要求越來(lái)越高，隨著城市管理力度的不斷加大，城市面貌日新月異，但同時(shí)也存在著一些主觀認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，在城市管理的工作實(shí)際中，容易把地位同等重要的兩對(duì)矛盾誤認(rèn)為是主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系，如何正確地處理好它們之間的關(guān)系，已成為當(dāng)前需要解決的問(wèn)題之一。
一、重執(zhí)法實(shí)體，輕執(zhí)法程序
馬克思主義認(rèn)為，實(shí)體法與程序法具有內(nèi)涵與形式的關(guān)系，實(shí)體法是程序法的前提，程序法是實(shí)體法貫徹的保證，兩者相互適應(yīng)，缺一不可，有什么樣性質(zhì)的實(shí)體法，必能有與其相適應(yīng)的同樣性質(zhì)的程序法規(guī)，兩者是“姐妹篇”關(guān)系，馬克思曾精辟地論述了實(shí)體法與程序法的關(guān)系：“就像植物的外形和植物的聯(lián)系，動(dòng)物的外形和血肉的聯(lián)系一樣”。但是，長(zhǎng)期以來(lái)由于“重實(shí)體，輕程序”傾向和影響，廣大城管隊(duì)員程序法制觀念淡薄，一方面，城市管理涉及的范圍較廣，現(xiàn)有執(zhí)法程序規(guī)定比較零亂，缺乏嚴(yán)密統(tǒng)一的程序規(guī)定，另一方面現(xiàn)有辦理行政案件程序規(guī)定還不完善，有些規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏可操作性，從而在一定程度上導(dǎo)致了立案不規(guī)范，違規(guī)調(diào)查取證、執(zhí)行不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象的發(fā)生，直接影響了城管隊(duì)員的辦案質(zhì)量，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，損害了城管隊(duì)伍文明執(zhí)法的形象。由此可見(jiàn)，重執(zhí)法實(shí)體，輕執(zhí)法程序的認(rèn)識(shí)是不妥當(dāng)?shù)模趯?shí)踐中容易引發(fā)各種矛盾。
二、重執(zhí)法效果，輕執(zhí)法過(guò)程（技巧）
馬克思主義認(rèn)為，過(guò)程是事物發(fā)展變化的程序，結(jié)果是一定階段事物發(fā)展變化的最后狀態(tài)。過(guò)程是結(jié)果發(fā)生的必要條件、結(jié)果實(shí)現(xiàn)的必由之路；“欲速則不達(dá)”，“不積跬步，無(wú)以致千里；不積小流無(wú)以成江河”，“砍柴不誤磨刀工”等等，都是對(duì)過(guò)程與結(jié)果關(guān)系的精辟概括，在執(zhí)法過(guò)程中，城管部門更多地是注重執(zhí)法效果，而忽視執(zhí)法過(guò)程與技巧的使用，同樣是一個(gè)違章行為，采用的手段不同，效果也迥異，比如，治理一個(gè)剛?cè)胧胁灰?guī)范的西瓜攤點(diǎn)，有多種手段：一種手段是直接將違章瓜攤搗毀，工作總結(jié)另一手段是將違章瓜攤扣押，還有一種手段是先進(jìn)行政策攻心，進(jìn)行宣傳教育，然后勸導(dǎo)其進(jìn)入指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)于沒(méi)有搬運(yùn)工具的，可以義務(wù)幫其搬運(yùn)西瓜至指定地點(diǎn)，上述三種不同的執(zhí)法手段塑造的執(zhí)法形象迥異，第一種手段有簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法之嫌，第二種手段對(duì)初入市的瓜農(nóng)不夠人性化，第三種手段體現(xiàn)了人性化執(zhí)法，是大勢(shì)所趨的，容易被大眾接受，引發(fā)的`沖突也較少，上述三種手段由此產(chǎn)生不同的結(jié)果也是自然而然的。由此可見(jiàn)，重執(zhí)法效果，輕執(zhí)法過(guò)程（技巧）的認(rèn)識(shí)是十分錯(cuò)誤的，對(duì)執(zhí)法實(shí)踐是十分有害的。
三、重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，輕作風(fēng)建設(shè)
團(tuán)隊(duì)建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)是一對(duì)孿生“兄弟”，相輔相成，只要有團(tuán)隊(duì)，就存在作風(fēng)建設(shè)，團(tuán)隊(duì)建設(shè)非常重要，這點(diǎn)毋庸置疑，但作風(fēng)建設(shè)也不可丟，這點(diǎn)卻很容易忽視，因?yàn)楹鲆曌黠L(fēng)建設(shè)，全國(guó)城管部門被新聞媒體曝光的粗暴執(zhí)法問(wèn)題已有多次，引發(fā)的后果也是嚴(yán)重的，如湖北“天門事件”、近期的重慶“渝中事件”等等。從理論上講，物以類聚，人以群分，蕓蕓眾生，性格不同，作風(fēng)各異，“近朱者赤，近墨者黑”，優(yōu)良的作風(fēng)可以使整個(gè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力增強(qiáng)，不良的作風(fēng)對(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是十分有害的，在執(zhí)法實(shí)踐中，城管部門往往只注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)而忽視作風(fēng)建設(shè)，忽視作風(fēng)建設(shè)容易引發(fā)各種問(wèn)題，如醉酒執(zhí)法、酒后執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、酒后駕車、集體等等，這些問(wèn)題在城管隊(duì)伍中不同程度地存在，且造成的后果十分嚴(yán)重，教訓(xùn)是深刻的，加強(qiáng)城管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)已是迫在眉睫，并且作風(fēng)建設(shè)和城市管理一樣，范文參考網(wǎng)需要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，不能緊一陣松一陣，“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”的效果不會(huì)長(zhǎng)久，只有長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)，城管隊(duì)伍的整體形象才會(huì)有所好轉(zhuǎn)，城管隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力才能有所增強(qiáng)。
四、重執(zhí)法工作，輕學(xué)習(xí)培訓(xùn)
執(zhí)法工作與學(xué)習(xí)培訓(xùn)可以理解為實(shí)踐與理論的關(guān)系，馬克思主義認(rèn)為，“理論來(lái)源于實(shí)踐又高于實(shí)踐，理論隨實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，學(xué)習(xí)理論是為了更好的知道實(shí)踐，實(shí)踐豐富理論，檢驗(yàn)理論的正確性?！保煌ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不學(xué)習(xí)理論，理論水平不提高，城市管理的執(zhí)法實(shí)踐水平難以得到有效提升，正如我們城市管理行業(yè)需要辦期刊、開交流會(huì)一樣，通過(guò)理論探討與交流，可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，取長(zhǎng)補(bǔ)短，可以知道彼此之間的差距，便以改進(jìn)工作，孔子云：“三人行，必有我?guī)熝伞?，再先進(jìn)的城市管理上也存在缺憾，再落后的城市管理上也有優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、相互交流，可以使執(zhí)法工作汲取精華、去其糟粕，從而使執(zhí)法工作更加走向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化的軌道。由此可見(jiàn)，執(zhí)法工作與學(xué)習(xí)培訓(xùn)兩者相輔相成，不可偏廢。
五、重行政處罰，輕宣傳教育
行政處罰與宣傳教育作為城市管理的兩個(gè)手段，在執(zhí)法實(shí)踐中往往交互使用，宣傳教育是管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，行政處罰是管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障，宣傳教育更注重從思想源頭上實(shí)現(xiàn)治理，行政處罰則更注重從行為的懲罰上進(jìn)行治理，兩者的側(cè)重點(diǎn)及意義也各不相同，行政機(jī)關(guān)保障法律貫徹實(shí)施的手段之一就是對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰，其目的決不是單純是為了懲罰，而對(duì)于一般的輕微違法者，則更強(qiáng)調(diào)宣傳教育；對(duì)屢教不改的、嚴(yán)重違法的或情節(jié)較為惡劣的違法行為才適用行政處罰，其目的是通過(guò)行政處罰促使違法者遵紀(jì)守法，而對(duì)輕微違法者進(jìn)行教育，可以使其法制觀念增強(qiáng)，從而達(dá)到守法護(hù)法的目的。
應(yīng)該說(shuō)，保障法律貫徹實(shí)施最基本、最重要的是靠宣傳教育，通過(guò)廣泛宣傳教育，使廣大人民群眾了解法律法規(guī)，城市管理才有群眾基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，行政處罰不是最終目的，宣傳教育才是基礎(chǔ)，在日常執(zhí)法過(guò)程中，要做到以情感人、以理服人、以法律人，做到行政處罰和宣傳教育相結(jié)合，以宣傳教育為主，從而使城市管理真正成為人民的事業(yè)，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，使和諧之風(fēng)吹拂人心。
篇三 關(guān)于區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作的調(diào)查報(bào)告2700字
一、總體評(píng)價(jià)
近年來(lái)，我區(qū)始終重視城市管理行政執(zhí)法工作，按照親民、高效、科技、和諧的城管工作要求，逐步建立和完善著城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，在22個(gè)方面做到了全市率先，連續(xù)十一年在全市城市管理綜合考評(píng)中排名第一，城市管理工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。先后有數(shù)以百計(jì)、遍布全國(guó)的考察團(tuán)來(lái)學(xué)習(xí)取經(jīng)，優(yōu)美的城市環(huán)境不僅得到了社會(huì)各界的一致認(rèn)可，而且大大提升了新區(qū)人民的幸福指數(shù)。
(一)、城市衛(wèi)生更加潔凈。區(qū)環(huán)衛(wèi)處堅(jiān)持二十四小時(shí)保潔，每天選擇車輛相對(duì)較少的凌晨對(duì)主次干道及人行道進(jìn)行清洗，確保路現(xiàn)本色，干凈整潔;城區(qū)26座公廁按照五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，在武廣西站設(shè)置了全市第一座移動(dòng)公廁;率先在親親家園和聯(lián)誼新村兩個(gè)小區(qū)試行垃圾直運(yùn)，簡(jiǎn)化清運(yùn)環(huán)節(jié)，減少二次污染，城區(qū)生活垃圾做到日清日潔，無(wú)害化處理率達(dá)100%，區(qū)域環(huán)境更加潔凈。
(二)、城管執(zhí)法更加人性。城管執(zhí)法不是城管慈善，也非城管統(tǒng)戰(zhàn);有執(zhí)法就會(huì)有對(duì)立面，對(duì)立的雙方往往會(huì)產(chǎn)生矛盾和意見(jiàn)。盡管如此，城管大隊(duì)在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，既重視方式方法，更注重人文關(guān)懷。一是通過(guò)評(píng)比促進(jìn)監(jiān)管，堅(jiān)持每月開展門前三包示范門店評(píng)比，依靠評(píng)比培養(yǎng)商家的自律意識(shí)，已評(píng)選示范店62家;二是疏堵結(jié)合暢通秩序，積極倡導(dǎo)講文明、講衛(wèi)生、講秩序的同時(shí)，開展亂扔吐、亂停放等六亂整治;三是換位審視強(qiáng)化整治，對(duì)于早夜市衛(wèi)生、渣土散落，先進(jìn)行教育，再責(zé)令清掃，對(duì)屢教不改者嚴(yán)厲處置。
(四)、綠化裝點(diǎn)更加美麗。積極打造綠化景觀升級(jí)版，建成了全省首個(gè)綠化垃圾處理站，實(shí)現(xiàn)變廢為寶;協(xié)調(diào)市投入近1000萬(wàn)元對(duì)長(zhǎng)江路、黃河路、天臺(tái)路等區(qū)域主干道進(jìn)行了增花增色;對(duì)主次干道道路綠化進(jìn)行藝術(shù)造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗綠化帶并做好了抗旱保苗和苗木補(bǔ)栽工作，提高了綠化養(yǎng)護(hù)水平;持續(xù)組織開展義務(wù)植樹活動(dòng)，近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株，區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷改善，市民護(hù)綠意識(shí)不斷增強(qiáng)，城區(qū)綠化覆蓋率超過(guò) 40%。
(五)、物業(yè)管理更加貼心。物業(yè)辦在轄區(qū)范圍內(nèi)積極宣傳《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī);加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理公司的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，減少和緩解物業(yè)管理與小區(qū)居民的矛盾，為和諧社會(huì)出力;加大協(xié)調(diào)的力度，近年來(lái)先后完成了區(qū)機(jī)關(guān)小區(qū)、西苑小區(qū)等1500余戶的水、電改造，助其與市場(chǎng)化、規(guī)范化接軌。
(六)、數(shù)字監(jiān)管更加有力。始終堅(jiān)持依靠數(shù)字技術(shù)及時(shí)、全面掌控區(qū)域城市管理狀況，全面推進(jìn)和提升城市管理水平，通過(guò)31個(gè)全球眼對(duì)城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)情況進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控，做到了信息采集全天候，網(wǎng)格管理全覆蓋，指揮監(jiān)督全時(shí)段。
二、主要問(wèn)題
面對(duì)專項(xiàng)工作評(píng)議，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和城市管理行政執(zhí)法局一班人，認(rèn)為這是人大及其常委會(huì)依法履行監(jiān)督職權(quán)的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人為制造對(duì)立面，真正把這種監(jiān)督當(dāng)成了支持，理解為呵護(hù)，感同于關(guān)心，主動(dòng)征詢意見(jiàn)反饋，認(rèn)真對(duì)待各類建議，做到了邊評(píng)議邊整改。評(píng)議中歸納其主要問(wèn)題是：
(一)、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用，走訪代表團(tuán)時(shí)，有代表在充分肯定城管執(zhí)法工作的同時(shí)，也反映個(gè)別城管隊(duì)員因?yàn)榉磸?fù)接待學(xué)習(xí)考察，屢次勸說(shuō)進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，對(duì)違章經(jīng)營(yíng)者有時(shí)方法較為簡(jiǎn)單或出現(xiàn)情緒化現(xiàn)象;在充分尊重民意的隨機(jī)調(diào)查時(shí)，部分受訪對(duì)象對(duì)個(gè)別路段市政維護(hù)的圍欄久圍不修，對(duì)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備與新區(qū)發(fā)展不匹配表示不可理解;在知無(wú)不言言無(wú)不盡的測(cè)評(píng)談話時(shí)，有服務(wù)對(duì)象對(duì)環(huán)衛(wèi)處要求小區(qū)物業(yè)代收衛(wèi)生費(fèi)頗有微詞;在組織部分基層單位進(jìn)行座談時(shí)，有單位反映監(jiān)督指揮中心設(shè)置的初衷與實(shí)際操作層面出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)的情況。
(二)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)希望統(tǒng)一。在天元區(qū)，無(wú)論是城管隊(duì)員，還是環(huán)衛(wèi)工人均出現(xiàn)了區(qū)聘、街道聘各自為政的現(xiàn)象，其勞動(dòng)待遇也不盡相同，即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利于隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，也不利于當(dāng)事人內(nèi)心和諧的構(gòu)建。特別是環(huán)衛(wèi)工作，我們不能簡(jiǎn)單的同河?xùn)|三區(qū)比，因?yàn)槲覀兊那鍜呙娣e接近河?xùn)|三區(qū)之和，環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)量大大超過(guò)河?xùn)|三區(qū)環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)量，我們有必要、也有實(shí)力適當(dāng)調(diào)高區(qū)域環(huán)衛(wèi)工人的工資水平，讓他們和我們一起分享新區(qū)發(fā)展的成果。
(三)、創(chuàng)建力量亟需整合。走訪中，有代表提出強(qiáng)化村鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治的建議，可農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治，不是城管一家能做好的事情，關(guān)聯(lián)工商、商務(wù)、衛(wèi)生、疾控等部門的協(xié)同，涉及馬路市場(chǎng)的還需要公安交警、公路交通等部門參與。我們舉這個(gè)例子，就是深感區(qū)域創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)環(huán)模等工作，不僅需要市直駐區(qū)單位的支持，也需要市中心醫(yī)院等轄區(qū)企事業(yè)單位的配合，更需要湖南工業(yè)大學(xué)這種高等學(xué)府的響應(yīng)，只有各部門各司其職，各盡其責(zé)，只有各單位看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，創(chuàng)建工作的合力才能最大程度的彰顯，創(chuàng)建工作的實(shí)效才能事半功倍、點(diǎn)石成金。
三、整改建議
對(duì)于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及征集到的意見(jiàn)建議，評(píng)議調(diào)查組及時(shí)向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及城市管理行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了反饋。為做好今后的工作，評(píng)議組提出以下建議。
(一)、進(jìn)一步加大宣傳教育的力度。宣傳可以確立導(dǎo)向，教育可以促進(jìn)養(yǎng)成。一是要加大對(duì)城市管理法律法規(guī)的宣傳，讓人們知曉法律的約束，規(guī)范自己的行為，也讓人們懂得法律的威嚴(yán)，勸誡他人守法，形成壹加壹大于貳的效果。二是要進(jìn)行耐心細(xì)致的教育，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，曉之以理動(dòng)之以情的思想教育，不僅可以感化當(dāng)事人，而且可以化干戈為玉帛，更有利于促進(jìn)人們良好的日常養(yǎng)成，有四兩撥千斤之功效。
(二)、進(jìn)一步加大人文關(guān)懷的力度。為什么當(dāng)今社會(huì)的戾氣很重，極端行為層出不窮，仇富仇官現(xiàn)象越演越烈？這是因?yàn)樯鐣?huì)公平正義的缺失，官商道德水準(zhǔn)的淪喪，人們心里的承受底線一再被突破，普通民眾的人格和尊嚴(yán)隨意被踐踏等多種因素的集合。真所謂：人間正道是滄桑，旁門左道成捷徑。環(huán)衛(wèi)工人也好，城管隊(duì)員也罷，市政維護(hù)人員也好，園林綠化工人也罷，他們不是被很多人看不起，就是被輿論左右的人們看歪了，他們需要心靈最溫柔的關(guān)懷，需要建立在良知之上的關(guān)愛(ài)。
(三)、進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)配合的力度。城管大格局在目前準(zhǔn)確地講，應(yīng)該是創(chuàng)建大格局，這種大格局的形成應(yīng)該是市委、市政府主導(dǎo)的創(chuàng)建大格局，而非城管一家主導(dǎo)的大格局。首先是區(qū)城市管理行政執(zhí)法局要加大對(duì)所屬六個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)力度，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，做到地上(城管大隊(duì))地下(市政維護(hù))一條心，路上(環(huán)衛(wèi))道邊(綠化)一根筋，全域(監(jiān)督指揮)小區(qū)(物管)一條繩;其次是區(qū)政府要加大對(duì)區(qū)屬各部門、各單位的協(xié)調(diào)力度，要求各部門、各單位做到到位不缺位，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，分工不分家;再是區(qū)政府要加大與市政府及其所屬部門的協(xié)調(diào)力度，為區(qū)屬部門工作對(duì)接打開綠燈，為區(qū)屬單位工作聯(lián)系清理障礙，切實(shí)做到借力發(fā)力，實(shí)現(xiàn)既政令暢通，又心情舒暢，既支持工作，又加深友誼的良好局面。
篇四 區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作的調(diào)查報(bào)告2700字
區(qū)人大常委會(huì)：
一、總體評(píng)價(jià)
近年來(lái)，我區(qū)始終重視城市管理行政執(zhí)法工作，按照親民、高效、科技、和諧的城管工作要求，逐步建立和完善著城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，在22個(gè)方面做到了全市率先，連續(xù)十一年在全市城市管理綜合考評(píng)中排名第一，城市管理工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。先后有數(shù)以百計(jì)、遍布全國(guó)的考察團(tuán)來(lái)學(xué)習(xí)取經(jīng)，優(yōu)美的城市環(huán)境不僅得到了社會(huì)各界的一致認(rèn)可，而且大大提升了新區(qū)人民的幸福指數(shù)。
(一)、城市衛(wèi)生更加潔凈。區(qū)環(huán)衛(wèi)處堅(jiān)持二十四小時(shí)保潔，每天選擇車輛相對(duì)較少的凌晨對(duì)主次干道及人行道進(jìn)行清洗，確保路現(xiàn)本色，干凈整潔;城區(qū)26座公廁按照五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，在武廣西站設(shè)置了全市第一座移動(dòng)公廁;率先在親親家園和聯(lián)誼新村兩個(gè)小區(qū)試行垃圾直運(yùn)，簡(jiǎn)化清運(yùn)環(huán)節(jié)，減少二次污染，城區(qū)生活垃圾做到日清日潔，無(wú)害化處理率達(dá)100%，區(qū)域環(huán)境更加潔凈。
(二)、城管執(zhí)法更加人性。城管執(zhí)法不是城管慈善，也非城管統(tǒng)戰(zhàn);有執(zhí)法就會(huì)有對(duì)立面，對(duì)立的雙方往往會(huì)產(chǎn)生矛盾和意見(jiàn)。盡管如此，城管大隊(duì)在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，既重視方式方法，更注重人文關(guān)懷。一是通過(guò)評(píng)比促進(jìn)監(jiān)管，堅(jiān)持每月開展門前三包示范門店評(píng)比，依靠評(píng)比培養(yǎng)商家的自律意識(shí)，已評(píng)選示范店62家;二是疏堵結(jié)合暢通秩序，積極倡導(dǎo)講文明、講衛(wèi)生、講秩序的同時(shí)，開展亂扔吐、亂停放等六亂整治;三是換位審視強(qiáng)化整治，對(duì)于早夜市衛(wèi)生、渣土散落，先進(jìn)行教育，再責(zé)令清掃，對(duì)屢教不改者嚴(yán)厲處置。
(四)、綠化裝點(diǎn)更加美麗。積極打造綠化景觀升級(jí)版，建成了全省首個(gè)綠化垃圾處理站，實(shí)現(xiàn)變廢為寶;協(xié)調(diào)市投入近1000萬(wàn)元對(duì)長(zhǎng)江路、黃河路、天臺(tái)路等區(qū)域主干道進(jìn)行了增花增色;對(duì)主次干道道路綠化進(jìn)行藝術(shù)造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗綠化帶并做好了抗旱保苗和苗木補(bǔ)栽工作，提高了綠化養(yǎng)護(hù)水平;持續(xù)組織開展義務(wù)植樹活動(dòng)，近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株，區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷改善，市民護(hù)綠意識(shí)不斷增強(qiáng)，城區(qū)綠化覆蓋率超過(guò)40%。
(五)、物業(yè)管理更加貼心。物業(yè)辦在轄區(qū)范圍內(nèi)積極宣傳《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī);加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理公司的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，減少和緩解物業(yè)管理與小區(qū)居民的矛盾，為和諧社會(huì)出力;加大協(xié)調(diào)的力度，近年來(lái)先后完成了區(qū)機(jī)關(guān)小區(qū)、西苑小區(qū)等1500余戶的水、電改造，助其與市場(chǎng)化、規(guī)范化接軌。
(六)、數(shù)字監(jiān)管更加有力。始終堅(jiān)持依靠數(shù)字技術(shù)及時(shí)、全面掌控區(qū)域城市管理狀況，全面推進(jìn)和提升城市管理水平，通過(guò)31個(gè)全球眼對(duì)城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)情況進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控，做到了信息采集全天候，網(wǎng)格管理全覆蓋，指揮監(jiān)督全時(shí)段。
二、主要問(wèn)題
面對(duì)專項(xiàng)工作評(píng)議，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和城市管理行政執(zhí)法局一班人，認(rèn)為這是人大及其常委會(huì)依法履行監(jiān)督職權(quán)的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人為制造對(duì)立面，真正把這種監(jiān)督當(dāng)成了支持，理解為呵護(hù)，感同于關(guān)心，主動(dòng)征詢意見(jiàn)反饋，認(rèn)真對(duì)待各類建議，做到了邊評(píng)議邊整改。評(píng)議中歸納其主要問(wèn)題是：
(一)、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用，走訪代表團(tuán)時(shí)，有代表在充分肯定城管執(zhí)法工作的同時(shí)，也反映個(gè)別城管隊(duì)員因?yàn)榉磸?fù)接待學(xué)習(xí)考察，屢次勸說(shuō)進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，對(duì)違章經(jīng)營(yíng)者有時(shí)方法較為簡(jiǎn)單或出現(xiàn)情緒化現(xiàn)象;在充分尊重民意的隨機(jī)調(diào)查時(shí)，部分受訪對(duì)象對(duì)個(gè)別路段市政維護(hù)的圍欄久圍不修，對(duì)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備與新區(qū)發(fā)展不匹配表示不可理解;在知無(wú)不言言無(wú)不盡的測(cè)評(píng)談話時(shí)，有服務(wù)對(duì)象對(duì)環(huán)衛(wèi)處要求小區(qū)物業(yè)代收衛(wèi)生費(fèi)頗有微詞;在組織部分基層單位進(jìn)行座談時(shí)，有單位反映監(jiān)督指揮中心設(shè)置的初衷與實(shí)際操作層面出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)的情況。
(二)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)希望統(tǒng)一。在天元區(qū)，無(wú)論是城管隊(duì)員，還是環(huán)衛(wèi)工人均出現(xiàn)了區(qū)聘、街道聘各自為政的現(xiàn)象，其勞動(dòng)待遇也不盡相同，即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利于隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，也不利于當(dāng)事人內(nèi)心和諧的構(gòu)建。特別是環(huán)衛(wèi)工作，我們不能簡(jiǎn)單的同河?xùn)|三區(qū)比，因?yàn)槲覀兊那鍜呙娣e接近河?xùn)|三區(qū)之和，環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)量大大超過(guò)河?xùn)|三區(qū)環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)量，我們有必要、也有實(shí)力適當(dāng)調(diào)高區(qū)域環(huán)衛(wèi)工人的工資水平，讓他們和我們一起分享新區(qū)發(fā)展的成果。
(三)、創(chuàng)建力量亟需整合。走訪中，有代表提出強(qiáng)化村鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治的建議，可農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治，不是城管一家能做好的事情，關(guān)聯(lián)工商、商務(wù)、衛(wèi)生、疾控等部門的協(xié)同，涉及馬路市場(chǎng)的還需要公安交警、公路交通等部門參與。我們舉這個(gè)例子，就是深感區(qū)域創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)環(huán)模等工作，不僅需要市直駐區(qū)單位的支持，也需要市中心醫(yī)院等轄區(qū)企事業(yè)單位的配合，更需要湖南工業(yè)大學(xué)這種高等學(xué)府的響應(yīng)，只有各部門各司其職，各盡其責(zé)，只有各單位看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，創(chuàng)建工作的合力才能最大程度的彰顯，創(chuàng)建工作的實(shí)效才能事半功倍、點(diǎn)石成金。
三、整改建議
對(duì)于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及征集到的意見(jiàn)建議，評(píng)議調(diào)查組及時(shí)向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及城市管理行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了反饋。為做好今后的工作，評(píng)議組提出以下建議。
(一)、進(jìn)一步加大宣傳教育的力度。宣傳可以確立導(dǎo)向，教育可以促進(jìn)養(yǎng)成。一是要加大對(duì)城市管理法律法規(guī)的宣傳，讓人們知曉法律的約束，規(guī)范自己的行為，也讓人們懂得法律的威嚴(yán)，勸誡他人守法，形成壹加壹大于貳的效果。二是要進(jìn)行耐心細(xì)致的教育，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，曉之以理動(dòng)之以情的思想教育，不僅可以感化當(dāng)事人，而且可以化干戈為玉帛，更有利于促進(jìn)人們良好的日常養(yǎng)成，有四兩撥千斤之功效。
(二)、進(jìn)一步加大人文關(guān)懷的力度。為什么當(dāng)今社會(huì)的戾氣很重，極端行為層出不窮，仇富仇官現(xiàn)象越演越烈？這是因?yàn)樯鐣?huì)公平正義的缺失，官商道德水準(zhǔn)的淪喪，人們心里的承受底線一再被突破，普通民眾的人格和尊嚴(yán)隨意被踐踏等多種因素的集合。真所謂：人間正道是滄桑，旁門左道成捷徑。環(huán)衛(wèi)工人也好，城管隊(duì)員也罷，市政維護(hù)人員也好，園林綠化工人也罷，他們不是被很多人看不起，就是被輿論左右的人們看歪了，他們需要心靈最溫柔的關(guān)懷，需要建立在良知之上的關(guān)愛(ài)。
(三)、進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)配合的力度。城管大格局在目前準(zhǔn)確地講，應(yīng)該是創(chuàng)建大格局，這種大格局的形成應(yīng)該是市委、市政府主導(dǎo)的創(chuàng)建大格局，而非城管一家主導(dǎo)的大格局。首先是區(qū)城市管理行政執(zhí)法局要加大對(duì)所屬六個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)力度，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，做到地上(城管大隊(duì))地下(市政維護(hù))一條心，路上(環(huán)衛(wèi))道邊(綠化)一根筋，全域(監(jiān)督指揮)小區(qū)(物管)一條繩;其次是區(qū)政府要加大對(duì)區(qū)屬各部門、各單位的協(xié)調(diào)力度，要求各部門、各單位做到到位不缺位，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，分工不分家;再是區(qū)政府要加大與市政府及其所屬部門的協(xié)調(diào)力度，為區(qū)屬部門工作對(duì)接打開綠燈，為區(qū)屬單位工作聯(lián)系清理障礙，切實(shí)做到借力發(fā)力，實(shí)現(xiàn)既政令暢通，又心情舒暢，既支持工作，又加深友誼的良好局面。
篇五 關(guān)于我市城市管理行政執(zhí)法工作情況的調(diào)研報(bào)告4500字
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)，各位委員：
按照市人大常委會(huì)XX年工作要點(diǎn)，市人大常委會(huì)組成以市人大常委會(huì)副主任劉志斌為組長(zhǎng)，部分常委會(huì)委員、城建環(huán)資委委員和市人大代表為成員的調(diào)研組，于3月31日至4月1日，就我市城市管理行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了市人民政府工作匯報(bào)，實(shí)地查看了青工路便民市場(chǎng)、富強(qiáng)南路人力市場(chǎng)、鞍山道五四市場(chǎng)、學(xué)府道市場(chǎng)的清理整頓情況以及東寶明膠西側(cè)、和平三隊(duì)、昌福村、三道沙河村、和平市場(chǎng)等地違法建設(shè)的拆除情況，并與市人民政府交換了意見(jiàn)。市人民政府副市長(zhǎng)?？⊙?、副秘書長(zhǎng)劉程民，市城市管理行政執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱市執(zhí)法局)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加了調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，我市于XX年3月成立了城市管理行政執(zhí)法局，綜合行使城市規(guī)劃、綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理以及部分環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通的城市管理行政執(zhí)法職能。三年來(lái)，市人民政府及市執(zhí)法局等有關(guān)部門認(rèn)真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機(jī)制，依法履行城管執(zhí)法職能，為改善城市環(huán)境，提高城市管理水平做出了積極努力。特別是今年以來(lái)，緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市這個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，全面履行市區(qū)兩級(jí)城管執(zhí)法職能，城管綜合行政執(zhí)法各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。主要體現(xiàn)在：
(一)建章立制，理順體制，城管執(zhí)法向規(guī)范化方向發(fā)展
市執(zhí)法局成立以來(lái)，先后制定出臺(tái)了《包頭市查處違法建設(shè)暫行辦法》、《包頭市店招設(shè)置和迎街外立面裝飾裝修管理辦法》、《包頭市社會(huì)市面商店展示、促銷、文化、體育、慶典儀式和宣傳活動(dòng)管理辦法》、《包頭市城區(qū)道路公共場(chǎng)地分類管理辦法》等一系列規(guī)范性文件。對(duì)規(guī)范和完善城管執(zhí)法工作起到了積極作用，城市管理行政執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化和制度化的軌道。確立了“市區(qū)結(jié)合，以區(qū)為主”的城市管理綜合行政執(zhí)法體制，確定了城管執(zhí)法職能和兩級(jí)執(zhí)法主體，明確了市執(zhí)法局與市規(guī)劃、建設(shè)、公安、環(huán)保、工商等部門的執(zhí)法職能銜接問(wèn)題。推行并逐步完善城市管理“網(wǎng)格化”制度，把城市管理的重心落實(shí)到基層，形成“包片劃段、明晰權(quán)責(zé)，一層抓一層、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。
(二)集中整治，疏堵結(jié)合，強(qiáng)化市容市貌長(zhǎng)效管理
三年來(lái)，積極配合文明城市再評(píng)選、創(chuàng)衛(wèi)等重大任務(wù)安排，及時(shí)開展市容市貌集中整治和重點(diǎn)鞏固活動(dòng)，開展了數(shù)十次大規(guī)模的市容市貌、戶外廣告和各類標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)，共治理“六亂”現(xiàn)象5萬(wàn)余處;取締亂設(shè)燈箱、立地廣告3200余處;取締燒烤攤點(diǎn)800余處，規(guī)范100余處;規(guī)范工地圍擋289處;簽訂“門前三包”責(zé)任書2萬(wàn)多份，有效改善了城市市容環(huán)境。針對(duì)市容市貌執(zhí)法管理的特點(diǎn)，采取疏堵結(jié)合的管理模式，將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。如在整治占道經(jīng)營(yíng)零散攤點(diǎn)的執(zhí)法中，不再簡(jiǎn)單地取締封殺或罰款處罰，而是從便民利民出發(fā)，管理與服務(wù)并舉，積極聯(lián)系場(chǎng)地，尋找市場(chǎng)空閑資源或新開市場(chǎng)，引導(dǎo)占道商販“進(jìn)店面、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)”規(guī)范經(jīng)營(yíng)。通過(guò)服務(wù)，把“強(qiáng)行取締”變“合理安置”，既達(dá)到了改善市容面貌的目的，又保障了商販的經(jīng)營(yíng)權(quán)益，取得了較好的社會(huì)效果。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法，日常巡查，抓好違法建設(shè)的查處和拆除工作
三年來(lái)，重點(diǎn)對(duì)g6高速公路兩側(cè)、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地的違法違規(guī)建筑進(jìn)行了集中整治拆除。共組織大型拆除行動(dòng)180余次，出動(dòng)執(zhí)法人員35000人次，執(zhí)法車輛6600臺(tái)次，動(dòng)用大型工程機(jī)械400臺(tái)次，拆除各類違法建設(shè)3300多處、100多萬(wàn)平米，拆除違法圈地3000余畝，砌墻2萬(wàn)余延長(zhǎng)米，拔除違法栽種苗木近60萬(wàn)株。通過(guò)有力控制和拆除非法建設(shè)，為市區(qū)兩級(jí)政府直接減少征拆費(fèi)用約20億元。每天均保證400余名執(zhí)法人員(占全系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的三分之一)在一線巡查，對(duì)違法建設(shè)基本做到了早發(fā)現(xiàn)、早介入、早查處，力求將違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)。目前全市違法建設(shè)得到有效遏制，基本實(shí)現(xiàn)了“增量為零、存量遞減”的目標(biāo)。
(四)內(nèi)練素質(zhì)，強(qiáng)化監(jiān)督，樹立城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的新形象
市執(zhí)法局組建以來(lái)，始終高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，以建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、效率高、作風(fēng)正的行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)。先后制訂完善了《包頭市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法文書使用規(guī)定》、《行政處罰案卷規(guī)范》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度，逐步建立起一套系統(tǒng)、科學(xué)、行之有效的管理制度;抓崗位培訓(xùn)、組織技能競(jìng)賽、開展理論研討，規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和案件處理能力明顯提高;正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)城管執(zhí)法人員的“五條禁令”，執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。設(shè)立12319群眾投訴舉報(bào)熱線等，主動(dòng)接受社會(huì)各界、人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督，積極辦理市民和社會(huì)對(duì)城管執(zhí)法工作的建議、意見(jiàn)和投訴。XX年，全系統(tǒng)共查處損害群眾利益的行風(fēng)案件11件，除名和處分違規(guī)違紀(jì)人員21名。在全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中，得分和排名較以往都有所提高，城市管理執(zhí)法得到廣大市民的理解和支持。？
二、存在的問(wèn)題
(一)城市管理綜合行政執(zhí)法的主體資格、主要職權(quán)等仍需進(jìn)一步明確
目前，國(guó)家還沒(méi)有針對(duì)城市管理行政執(zhí)法的法律法規(guī)，其他城市的城市管理從體制、機(jī)制上都不統(tǒng)一。我市在成立執(zhí)法局時(shí)，按照三定方案，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的體制，集中行使“7+1”項(xiàng)職能，將城市規(guī)劃、綠化、市容衛(wèi)生、市政、環(huán)保、工商、公安交通等部分行政處罰職權(quán)統(tǒng)一由執(zhí)法局行使。這些職權(quán)都是從其他部門劃轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，劃轉(zhuǎn)的職能也不很完整，其主體資格、主要職能、管理權(quán)限、強(qiáng)制措施以及與其他相關(guān)部門的關(guān)系都沒(méi)有完全理順。另外，城市管理執(zhí)法涉及的法律法規(guī)較多，這些法規(guī)都是一些專項(xiàng)法規(guī)，互相之間沒(méi)有呼應(yīng)，缺乏系統(tǒng)性和連貫性，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)法律漏洞和矛盾。執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)一些違法行為的查處，缺乏充分的法律依據(jù)。
(二)行政執(zhí)法的機(jī)制還不順暢，科學(xué)、規(guī)范、高效的城市管理體系仍未形成
目前市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法部門之間的管理體制不暢，沒(méi)有形成全市城管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的格局。我市現(xiàn)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的城管體制，市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法局之間的關(guān)系不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是指導(dǎo)關(guān)系，難以對(duì)區(qū)局形成有效的管理，工作難以得到有效貫徹和落實(shí)。同時(shí)，城管執(zhí)法部門與政府其他相關(guān)部門之間的執(zhí)法職責(zé)存在交叉，科學(xué)、規(guī)范、高效的城市管理體系仍有待建立和完善。
(三)由于市場(chǎng)布局不合理，城市管理難度加大
違章占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象在我市一些新建小區(qū)和街道依然較為突出。流動(dòng)擺賣、亂設(shè)攤點(diǎn)，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂，市場(chǎng)周邊環(huán)境臟亂差，給城管執(zhí)法帶來(lái)很大的工作難度。雖經(jīng)多次整治，但效果不理想，主要是因?yàn)槭袌?chǎng)布局不合理、數(shù)量不足、相對(duì)規(guī)模較小，難以滿足群眾生活需求和個(gè)體商販的經(jīng)營(yíng)需求。如果只是一味取締整治(即堵)，而不能科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置市場(chǎng)(即疏)，違章占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題將會(huì)不斷反彈，屢禁不止。
(四)城市管理信息化水平較低，管理手段相對(duì)落后
現(xiàn)代城市管理需要現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市管理數(shù)字化已經(jīng)勢(shì)在必行。積極推進(jìn)數(shù)字化城市管理工程建設(shè)，建立城市管理信息平臺(tái)，將有效提升城市管理水平。我市目前城市管理的信息化水平相對(duì)滯后，對(duì)城市道路、園林綠化、市政設(shè)施的監(jiān)管仍是傳統(tǒng)的人力為主的管理模式，管理效能較低。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高
目前市執(zhí)法局仍沒(méi)有自己的辦公場(chǎng)所，一直租用著個(gè)體企業(yè)的用房，幾個(gè)直屬大隊(duì)都分別借住在臨時(shí)場(chǎng)所，辦公設(shè)施陳舊、環(huán)境擁擠。各區(qū)執(zhí)法局辦公經(jīng)費(fèi)仍顯不足，執(zhí)法車輛等必要的執(zhí)法裝備也相對(duì)缺乏，這些都一定程度地制約了工作的正常開展。城管執(zhí)法人員臨時(shí)工及合同制聘用人員占現(xiàn)有人員近一半，這些人待遇較低，素質(zhì)參差不齊，存在執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象，有的甚至態(tài)度粗暴，引起了群眾的反感;有的不注意工作方法，習(xí)慣于“以罰代管”;還有個(gè)別執(zhí)法人員存在吃拿卡要的行為，損害了隊(duì)伍形象。
三、幾點(diǎn)建議
(一)建立健全城管執(zhí)法法規(guī)制度體系，進(jìn)一步理順城管執(zhí)法機(jī)制
要結(jié)合我市實(shí)際，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)制定統(tǒng)一的操作性強(qiáng)的城市管理行政執(zhí)法法規(guī)，明確城管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位、職權(quán)責(zé)任、管理依據(jù)、工作規(guī)則，把城市管理行政執(zhí)法納入法制化軌道。要修改完善城市管理相關(guān)辦法，并制定具體實(shí)施細(xì)則。研究制定加強(qiáng)城管執(zhí)法的考核辦法，建立有效的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，通過(guò)建章立制、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，確保長(zhǎng)效管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要按照權(quán)責(zé)一致的原則，以提高行政執(zhí)法效能為目的，合理調(diào)整政府有關(guān)部門之間以及市區(qū)兩級(jí)城管部門之間的職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)一步明確劃分和理順各相關(guān)部門在城市管理中的職能分工，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，逐步建立起一套科學(xué)、合理、高效、有序的城管執(zhí)法工作長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)加大宣傳工作力度，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境
城市管理行政執(zhí)法工作代表著政府的形象，需要得到市民的理解和支持。要深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。大力宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)、政策，提高市民的自身素養(yǎng)和城管意識(shí)，使廣大市民能夠自覺(jué)自愿地理解、支持、參與、配合城管執(zhí)法工作，鼓勵(lì)市民對(duì)違法行為履行舉報(bào)義務(wù)，從而為城管執(zhí)法工作營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置便民市場(chǎng)
在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的規(guī)劃中要統(tǒng)一考慮市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、居民生活需求和居住小區(qū)功能配套等問(wèn)題，科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等。要加大投入，逐步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，從源頭上解決馬路市場(chǎng)、市容市貌雜亂等問(wèn)題。同時(shí)可以考慮在尚未配套的老舊小區(qū)、市民聚居區(qū)、背街小巷劃出一些空地，作為便民市場(chǎng)。特別是在低收入群體集中的地區(qū)，投資建設(shè)一些低租金或者免租金的菜市場(chǎng)，在解決居民生活需求的同時(shí)，兼顧解決部分低收入群體的生存問(wèn)題。
(四)加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè)，提高城市管理效率
要抓緊做好城市管理的信息化建設(shè)，依托全市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，建立城市道路、園林綠化、市政設(shè)施等城市管理的數(shù)字化監(jiān)控體系以及市民投訴平臺(tái)。盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管，有效優(yōu)化管理資源，建立跨部門的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度和快速響應(yīng)，提高城市管理的工作效率和科學(xué)化水平。？
(五)正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，力求取得更好的執(zhí)法效果
要牢固樹立城市管理執(zhí)法就是服務(wù)的理念，既要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又要推行文明執(zhí)法，著力改進(jìn)執(zhí)法方式。要從實(shí)際出發(fā)，關(guān)注民生。切實(shí)改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生。要通過(guò)提高管理與執(zhí)法的服務(wù)意識(shí)，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本。要大力推行陽(yáng)光執(zhí)法，通過(guò)建立內(nèi)部監(jiān)督制度，提高管理與執(zhí)法的透明度，置城市管理執(zhí)法工作于廣大市民和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下，力求取得更好的執(zhí)法效果。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，樹立城管新形象
要加強(qiáng)城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化法律知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，實(shí)行執(zhí)法人員業(yè)績(jī)考評(píng)、資格管理和輪崗制度，切實(shí)提高聘用人員待遇，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍活力。要逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件，確保城管執(zhí)法部門合理的經(jīng)費(fèi)安排。要深入研究執(zhí)法安全保障問(wèn)題，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員安全意識(shí)和防范技能，建立城管執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益。
