省工作報告15篇

篇一 2023山東省政府工作報告【全文】

社會主義民主政治全面加強(qiáng)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，下面是整理的關(guān)于2023山東省政府工作報告全文，歡迎閱讀參考料!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃完成情況

2023年至20xx年，全省人民辛勤勞動、開拓創(chuàng)新，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)“十二五”勝利收官。全省生產(chǎn)總值達(dá)到6.3萬億元，年均增長9.4%。按當(dāng)年平均匯率計算，人均生產(chǎn)總值從6千美元增加到1萬美元。市場物價基本穩(wěn)定，對外收支總體良好。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)594萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)665萬人。地方一般公共預(yù)算收入增長1倍以上，達(dá)到5529億元。“十二五”規(guī)劃27項主要指標(biāo)中，12項約束性指標(biāo)全部完成，12項預(yù)期性指標(biāo)超額完成，3項預(yù)期性指標(biāo)接近目標(biāo)值。經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)站在了新的歷史起點上。

(一)人民生活水平大幅提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長8%，達(dá)到3xx45元，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10.1%，達(dá)到12930元，城鄉(xiāng)收入比由2.70縮小到2.44。農(nóng)村貧困人口每年減少100萬人以上。人均預(yù)期壽命提高1.5歲，達(dá)到78歲左右。嬰兒死亡率由千分之7.69下降到千分之4.77。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到97.4%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%。人均受教育年限8.87年，提高0.11年。城鄉(xiāng)人均住房建筑面積增加約5平方米，分別達(dá)到36.4平方米和40.9平方米。城鎮(zhèn)每百戶擁有汽車由19.9輛提高到49.4輛，農(nóng)村由5.4輛提高到23.6輛。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%，基本實現(xiàn)農(nóng)村人口飲水安全?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率提高13.9個百分點，達(dá)到48.6%。

(二)經(jīng)濟(jì)綜合實力邁上新臺階。結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量由867.1億斤增加到942.5億斤。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)比重持續(xù)提高。服務(wù)業(yè)增加值占比提高8.7個百分點，成為吸引投資、吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收的主體。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和保護(hù)水平顯著提升，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重由1.72%提高到2.23%左右。“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，東中西部差距不斷縮小。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化取得實質(zhì)性進(jìn)展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。綜合交通體系建設(shè)全面展開，17市實現(xiàn)鐵路網(wǎng)全覆蓋，96%的縣(市、區(qū))通了高速公路。全省發(fā)電裝機(jī)達(dá)到9716萬千瓦，比2023年增長48%。南水北調(diào)東線一期工程、膠東調(diào)水主體工程投入使用。

(三)市場經(jīng)濟(jì)新體制進(jìn)一步完善。全省95.7%的村(社區(qū))完成了承包地確權(quán)登記頒證工作，多種土地流轉(zhuǎn)方式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織健康成長。供銷社改革取得新成績。國有企業(yè)改革深入推進(jìn)，法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范。設(shè)立省社?；鹄硎聲瑒澽D(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?。政府定價項目削減67%。商事制度改革、投融資體制改革和營商環(huán)境建設(shè)成效顯著。各類商品和要素市場體系進(jìn)一步健全，市場主體發(fā)展到618.2萬戶，比2023年翻了將近一番。規(guī)范透明的預(yù)算制度基本建立，轉(zhuǎn)移支付調(diào)整和債務(wù)管理得到加強(qiáng)，省以下財政體制進(jìn)一步理順。小貸公司等民間金融機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，農(nóng)信社銀行化改革基本完成，新型農(nóng)村合作金融試點扎實推進(jìn)，政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金穩(wěn)健起步，在全國率先建立起地方金融監(jiān)管體系。濟(jì)南區(qū)域性金融中心建設(shè)步伐加快，青島財富管理綜合改革試驗區(qū)取得實質(zhì)性進(jìn)展。中小學(xué)去行政化試點順利實施，基礎(chǔ)教育綜合改革和職業(yè)教育改革走在全國前列。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險先后實現(xiàn)整合，居民大病保險全面實施，保障水平持續(xù)提高。公務(wù)人員工資、養(yǎng)老、住房、交通和休假制度日益規(guī)范。

(四)對外開放取得重要進(jìn)展。主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)了與歐洲、美國、日本、韓國、東南亞和澳大利亞經(jīng)濟(jì)界的合作，與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系進(jìn)一步密切。新增友城38對、友好合作關(guān)系城市40對，來魯工作的外國專家達(dá)13萬人次。正式啟動中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。魯港、魯臺交流合作成果豐碩。20xx年，全省外貿(mào)進(jìn)出口2417.5億美元，比2023年增長27.8%;實際利用外資163億美元，增長77.8%;對外實際投資57.8億美元，增長205.6%。五年累計實際利用外資691億美元。成功舉辦國際歷史科學(xué)大會、國際教育信息化大會等一批重大國際活動。國際海事司法研究基地和國家法官學(xué)院青島海事分院落戶青島。中小企業(yè)到境外對標(biāo)交流，鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴海外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，都取得了持續(xù)明顯的成效。全國工商聯(lián)知名民企洽談會簽約項目落地率超過80%，到位資金7842.5億元。

(五)社會主義民主政治全面加強(qiáng)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，各方面制度和程序不斷完善。政府系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行人大制定的地方性法規(guī)和決定、決議，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。在重大問題決策前、決策中主動加強(qiáng)與政協(xié)的民主協(xié)商。省政府及部門與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的對口聯(lián)系逐步常態(tài)化、機(jī)制化。提請省人大常委會審議通過地方性法規(guī)和決定46件，制定政府規(guī)章64件。辦理人大代表建議18xx件、政協(xié)提案3362件。行政審批事項大幅削減，非行政許可審批全部取消。公布實施行政權(quán)力清單、行政審批事項目錄清單、政府部門責(zé)任清單，省級政務(wù)服務(wù)平臺上線運(yùn)行。政府機(jī)構(gòu)改革逐步深入，公益性事業(yè)單位改革有序展開。持續(xù)推進(jìn)司法體制改革，著力健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。省市縣政府法律顧問制度普遍建立，一批歷史遺留問題得到依法解決?；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大，法治觀念普遍加強(qiáng)。廉潔政府建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)肅政紀(jì)、糾治“四風(fēng)”、嚴(yán)懲腐敗取得顯著成效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立查案件累計70080件，黨紀(jì)政紀(jì)處分69688人。

(六)文化軟實力和影響力顯著提升。堅持把文化建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到大力弘揚(yáng)，四德工程、群眾性精神文明創(chuàng)建活動積極推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率由61%提高到99.2%。文化體制改革不斷深化，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視和社會科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展，各個領(lǐng)域的文藝創(chuàng)作碩果累累。在全國影視劇業(yè)內(nèi)和廣大觀眾中，贏得了“山影出品，必屬精品”的美譽(yù)。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17%，達(dá)到2370億元。成功舉辦尼山世界文明論壇、青島世界園藝博覽會、世界儒學(xué)大會、中國藝術(shù)節(jié)、孔子文化節(jié)和世界休閑體育大會等重大活動。全民健身活動深入開展，競技體育取得新成績。

(七)社會治理體系逐步健全。積極促進(jìn)政府治理與社會自我調(diào)節(jié)和居民自治良性互動。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、社區(qū)居(村)委會聯(lián)席會議、居(村)民代表會議、社區(qū)事務(wù)議事制度。廣泛構(gòu)筑起社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者聯(lián)動機(jī)制。社會組織達(dá)到4.56萬個。社會信用體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。居民養(yǎng)老保險參保4534.2萬人，居民醫(yī)療保險參保7331.4萬人，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。社會救助體系不斷健全。行政復(fù)議體制改革任務(wù)基本完成，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系初步形成。信訪工作持續(xù)加強(qiáng)。省政府及各部門新聞發(fā)布機(jī)制進(jìn)一步完善。普法、依法治理深入開展，平安山東建設(shè)取得新進(jìn)展，安全生產(chǎn)、食品藥品安全和道路交通安全工作得到加強(qiáng)。順利完成23.14萬名兵員征集任務(wù)。

(八)生態(tài)文明建設(shè)扎實推進(jìn)。實施大氣污染防治規(guī)劃和行動計劃，建立空氣質(zhì)量第三方監(jiān)測和財政補(bǔ)償制度。可吸入顆粒物平均濃度改善13.8%，二氧化硫下降47.7%，二氧化氮減少12.8%。新能源發(fā)電裝機(jī)增加837萬千瓦，占比提高7.1個百分點。節(jié)能減排指標(biāo)超額完成，淮河、海河流域治污國家考核連續(xù)多年保持第一。城市污水集中處理率由87.9%提高到95.5%。治理水土流失面積8085平方公里，濕地保護(hù)面積新增300多萬畝，植樹造林xx61萬畝。加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，開展鄉(xiāng)村文明行動，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。

五年的實踐使我們深刻認(rèn)識到，做好政府工作，必須堅決貫徹落實中央決策部署，緊密結(jié)合山東實際，創(chuàng)造性地開展工作。必須尊重人民的主體地位，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，充分調(diào)動社會各界的積極性和主動性。必須始終堅持問題導(dǎo)向，勇于改革，敢于擔(dān)當(dāng)，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢、精準(zhǔn)施策。必須在法治框架內(nèi)，有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方利益，大力推行政務(wù)公開和司法民主，運(yùn)用法治思維和法治方式破解難題。必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅決服從省委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)多黨合作和政協(xié)民主協(xié)商，積極爭取方方面面的支持。

各位代表，黨中央、國務(wù)院對山東一直給予高度重視、親切關(guān)懷。特別是2023年習(xí)近平總書記視察山東發(fā)表重要講話，明確要求我們努力在推動科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會歷史進(jìn)程中走在前列，為我省發(fā)展指明了方向。五年來我省取得的每項成績，都是黨中央、國務(wù)院和中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全省上下努力拼搏的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝!

各位代表，我們清醒地認(rèn)識到，我省傳統(tǒng)優(yōu)勢正在改變，實現(xiàn)新舊動力轉(zhuǎn)換、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)仍然需要付出艱苦努力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題比較突出，企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大多處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端。居民收入的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、城鎮(zhèn)中的“二元結(jié)構(gòu)”比較明顯。部分群眾生活非常困難，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)的均等化還有較大差距。人口老齡化加快，居民文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高。生態(tài)環(huán)境特別是大氣污染、土壤污染和超采地下水問題仍然十分嚴(yán)重。劣五類水體基本消除，但一、二類水體沒有明顯增加。安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，道路車輛傷亡人數(shù)居高不下。政府機(jī)關(guān)及工作人員作風(fēng)不嚴(yán)不實問題仍然存在，法治素養(yǎng)有待提高。對這些問題，我們一定高度重視，在制定“十三五”規(guī)劃和安排年度工作中，采取扎實有效措施，努力加以解決。

二、“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和重點任務(wù)

從今年起到2023年，是全面建成小康社會的決勝階段，是實現(xiàn)我省由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全體會議，擘畫了“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，我們要全面貫徹落實。今后五年，要努力實現(xiàn)以下目標(biāo)要求。

——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。全省生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，提前實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%左右，發(fā)展的質(zhì)量效益明顯提高。創(chuàng)新型省份建設(shè)達(dá)到更高水平，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比提高到2.6%。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。居民收入城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別持續(xù)縮小，健康水平得到提升，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步提高。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高到65%和55%以上。

——國民素質(zhì)和社會文明程度全面提升。社會主義核心價值觀更加深入人心，文明山東、誠信山東、美德山東建設(shè)加快推進(jìn)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源利用效率明顯提高。主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——各方面體制機(jī)制更加健全。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，開放型經(jīng)濟(jì)新體制更加完善。平安山東建設(shè)不斷深化，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。法治山東建設(shè)成效顯著，人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。人民民主更加健全，法治政府基本建成。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，必須深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程，按照“一個定位、三個提升”的要求，努力保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保我省在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列。為此，要緊緊抓住以下任務(wù)。

(一)強(qiáng)化創(chuàng)新第一動力作用。始終堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全面推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用和保護(hù)，完善各類人才創(chuàng)新激勵機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大人才政策開放度。鼓勵企業(yè)主導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科研成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加快創(chuàng)建山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持青島海洋國家實驗室建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固提升農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。堅持工業(yè)強(qiáng)基，加快食品、輕工、紡織、原材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、軌道交通設(shè)備、海洋工程裝備、先進(jìn)機(jī)械設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，推動其他各類知識密集型產(chǎn)業(yè)快速成長。落實中國制造2025山東省行動綱要，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、拓展空間，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，鼓勵軍民產(chǎn)品、技術(shù)、人才、信息廣泛交流，推動軍民深度融合發(fā)展。

(二)實現(xiàn)改革與開放相互促進(jìn)。以改革助推開放，以開放倒逼改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造全國領(lǐng)先的營商環(huán)境。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加快國有企業(yè)改革，大力發(fā)展中小微企業(yè)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。健全市場導(dǎo)向的投融資體制，完善國民收入分配格局，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源全球優(yōu)化配置。合理劃分省和市、縣政府間事權(quán)和支出責(zé)任，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付，完善財稅激勵約束機(jī)制，建立健全現(xiàn)代財稅制度。發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)和新興金融業(yè)態(tài)，加強(qiáng)多層次資本市場建設(shè)，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管和風(fēng)險防范，提升金融普惠程度和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。加快事業(yè)單位分類改革，推動學(xué)校、醫(yī)院和科研院所去行政化。實施新一輪高水平對外開放，積極參與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，全面融入環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，形成開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

(三)提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平?；緦崿F(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速，爭取通車?yán)锍谭謩e達(dá)到2100公里和7600公里。新建改建穿城公路、瓶頸路段2840公里，整治完成國省道6100公里和縣鄉(xiāng)路2.95萬公里。建成運(yùn)營青島膠東國際機(jī)場、菏澤機(jī)場，爭取建成濟(jì)寧機(jī)場、聊城機(jī)場，開工建設(shè)棗莊機(jī)場。推進(jìn)港航一體化，發(fā)展現(xiàn)代化港口群。建設(shè)海陽、榮成核電基地和海陸多處風(fēng)電基地。加快外電入魯，接納省外來電能力達(dá)到2400萬千瓦。完善新一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。抓好雨洪資源利用，提高引黃能力，完成黃河下游防洪工程和南水北調(diào)配套工程。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。推動海綿城市建設(shè)，建成地下綜合管廊800公里以上。抓住國家政策機(jī)遇，加快城鎮(zhèn)和工礦區(qū)老舊小區(qū)改造步伐，完成180萬戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。完善城市微循環(huán)立體交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)青島、濟(jì)南等城市軌道交通建設(shè)。加快氣象現(xiàn)代化步伐。落實農(nóng)村抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，平房要普及鋼筋圈梁和構(gòu)造柱，新建改建房屋最低按7度抗震設(shè)防。按照節(jié)能環(huán)保要求新建改建農(nóng)村供暖設(shè)施。2023年底完成647萬農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所改造。

(四)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。堅持東部提升、中部崛起、西部跨越，縱深推進(jìn)“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略。加快建設(shè)山東半島城市群，提高綜合競爭力。發(fā)揮好青島龍頭帶動作用，推動青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建成具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。海洋經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上。堅持資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強(qiáng)化省會輻射引領(lǐng)，支持濟(jì)南建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、金融、物流和科技創(chuàng)新中心。推動濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè)，支持德州打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加快沂蒙等革命老區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)交流合作，把西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)成鄰邊經(jīng)濟(jì)新高地。

(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化步伐，有序推進(jìn)外來務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。全面實現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)服務(wù)和住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。實施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升行動，支持縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展為新生中小城市。積極穩(wěn)妥推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街、村改居。鼓勵農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，支持符合條件的農(nóng)村社區(qū)和工礦區(qū)納入城鎮(zhèn)體系管理。推動醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。加快農(nóng)村金融、郵政物流等公用事業(yè)發(fā)展。

(六)繁榮發(fā)展先進(jìn)文化。努力建設(shè)文化強(qiáng)省，更好滿足人民群眾精神文化需求。實施齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新工程，推進(jìn)社科理論研究創(chuàng)新、歷史文化展示和鄉(xiāng)村記憶工程，建設(shè)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)和齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。努力營造激勵齊魯文化精品創(chuàng)作的社會環(huán)境，支持富有山東特色的文學(xué)、戲曲、美術(shù)、影視、出版、傳媒事業(yè)加速發(fā)展。建設(shè)積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，實現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。加強(qiáng)各級檔案館建設(shè)，完成第二輪修志任務(wù)。深化文化體制改革，培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，鼓勵文化企業(yè)走出去，建設(shè)一批具有較強(qiáng)競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化企業(yè)和文化品牌。推動文化旅游融合發(fā)展，不斷擴(kuò)大好客山東品牌影響。

(七)持續(xù)加強(qiáng)民生保障。堅持科學(xué)扶貧、注重實效，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提前實現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧。實施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點的各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)110萬人。推動基礎(chǔ)教育均衡提升，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，探索建立現(xiàn)代大學(xué)制度，努力建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。加強(qiáng)健康山東建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，統(tǒng)籌推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵社會力量興辦教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。實施全民參保計劃，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。完善國有資本劃轉(zhuǎn)充實社?；鹫叽胧?。不斷發(fā)展基層群眾自治和社區(qū)民主協(xié)商。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，確保各領(lǐng)域安全形勢總體穩(wěn)定。抓好人民防空建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)體系。提升人口質(zhì)量，繼續(xù)降低出生人口性別比，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加大對失獨家庭關(guān)愛扶助力度。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全扶殘助殘服務(wù)體系，大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步做好民族工作，依法管理宗教事務(wù)。

(八)建設(shè)美麗文明新山東。維護(hù)好我省的壯美山河、富饒湖海和廣袤平原，多姿多彩地展現(xiàn)齊魯風(fēng)光的獨特魅力。加大對自然人文遺跡、歷史文化名城、特色老街區(qū)老村落老建筑，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。在尊重農(nóng)村形態(tài)和農(nóng)民生活習(xí)慣基礎(chǔ)上，有序開展村容村貌整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。把大氣污染治理放在突出位置，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢。加強(qiáng)重點流域、近岸海域和湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，治理地下水超采。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)土壤質(zhì)量明顯提升。實施大規(guī)模國土綠化行動，林木綠化率達(dá)到27%。開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和塌陷地綜合治理，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型和獨立工礦區(qū)改造。增加對重點功能區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付，健全地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

三、2023年政府工作總體安排

剛剛過去的20xx年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌做好各項工作，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全省生產(chǎn)總值比上年增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)116.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)127.5萬人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.8%。居民消費(fèi)價格上漲1.2%。這為實現(xiàn)“十三五”良好開局打下堅實基礎(chǔ)。

2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%-8%，地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進(jìn)出口保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。居民消費(fèi)價格上漲3%。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到59%和49%。全面完成國家下達(dá)的年度節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

實現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，我們要按照中央和省委的部署要求，全面落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，實施去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

(一)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。深入實施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)好品山東建設(shè)，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家和國際標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)在滿足一般消費(fèi)需求的同時，積極開展品牌營銷和個性定制，多生產(chǎn)綠色、健康、智能的高附加值產(chǎn)品。健全農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等重要產(chǎn)品追溯體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、旅游、文化、休閑、娛樂、體育等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類服務(wù)業(yè)改善供給結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、服務(wù)模式和管理模式，鼓勵建設(shè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)客空間。下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地?zé)挼刃袠I(yè)去產(chǎn)能，實施化工產(chǎn)業(yè)搬遷改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)。對喪失自我修復(fù)能力的企業(yè)，通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實現(xiàn)市場出清。妥善安置產(chǎn)能過剩行業(yè)失業(yè)人員。引導(dǎo)企業(yè)多措并舉消化庫存，總結(jié)推廣近些年各行業(yè)壓縮支出的有效辦法，支持企業(yè)全面降低成本，特別是減少材料消耗，降低能源損失，壓縮管理、銷售和財務(wù)費(fèi)用。鼓勵企業(yè)多渠道籌資，增加資本金，減少銀行貸款比重，降低債務(wù)率。積極化解企業(yè)間擔(dān)保鏈、擔(dān)保圈風(fēng)險。

(二)貫徹好積極穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。推動具備條件的高速鐵路、高速公路、水利、電力等重大項目盡早開工，形成較大規(guī)模的實物工作量。實施一批重大技術(shù)升級改造工程。開工保障性住房49.3萬套，基本建成22.5萬套。改造農(nóng)村危房5萬戶，建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所200萬戶，啟動農(nóng)村供暖改造工程。解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題，今年要完成一半任務(wù)，改擴(kuò)建xx00所學(xué)校。進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，促進(jìn)信息、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)?？偨Y(jié)交流臨沂、濰坊等地的經(jīng)驗，推動流通體制改革，大力發(fā)展電子商務(wù)與實體流通相結(jié)合的物流體系。推廣菏澤、濱州、日照等地的好做法，重點培育一批特色電商鎮(zhèn)、電商村，鼓勵發(fā)展農(nóng)村淘寶項目。深化住房制度改革，提高新市民購買和租賃住房的能力。落實好公積金使用、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，積極消化房地產(chǎn)庫存。大力發(fā)展住房租賃市場，培育專業(yè)化、規(guī)?；赓U企業(yè)。提高公租房租賃補(bǔ)貼比重，打通保障房和商品房的通道。支持各地各部門收購或長期租用符合條件的商業(yè)房、寫字樓，改造為中小學(xué)、幼兒園、養(yǎng)老院用房。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)將庫存商品房改造為電商用房、教師公寓、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游場所等專業(yè)設(shè)施。

(三)進(jìn)一步健全企業(yè)微觀運(yùn)行機(jī)制。支持各類企業(yè)規(guī)范改制，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全財務(wù)制度，實現(xiàn)更多企業(yè)掛牌上市。深化國有資本投資運(yùn)營公司試點。建立國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，積極推行經(jīng)理層契約化管理。將省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管。開展首批58戶國有企業(yè)混合所有制改革試點。國有企業(yè)管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行任職回避、公務(wù)回避、親友回避，公開透明履行職責(zé)。加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，切斷各種形式的利益輸送。鼓勵民營企業(yè)規(guī)范成本核算，引導(dǎo)民營企業(yè)家參照市場正常水平領(lǐng)取薪酬，依法繳納企業(yè)和個人所得稅。深化工商登記制度改革，完成企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)家在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，尊重、關(guān)心、保護(hù)企業(yè)家，搞好企業(yè)家培訓(xùn)培養(yǎng)，造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家和高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人才。完善人才流動機(jī)制、評價機(jī)制和激勵機(jī)制，以企業(yè)為主體，以重點人才工程為引領(lǐng)，集聚更多對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有帶動作用的首席科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才。借鑒淄博、濟(jì)寧、德州、聊城等地做法，健全引進(jìn)人才制度，吸引包括外國專家在內(nèi)的各類專業(yè)型、技能型人才來魯工作。

(四)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村脫貧攻堅。繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、渤海糧倉、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，全面實施耕地質(zhì)量提升計劃。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，做好永久基本農(nóng)田劃定工作。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化。順應(yīng)市場規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，合理安排輪作，積極探索符合各地實際的休耕方式。適度調(diào)減玉米種植面積，因地制宜發(fā)展青貯玉米、優(yōu)質(zhì)牧草，以及大豆、花生、雜糧等經(jīng)濟(jì)作物。樹立大食物理念，大力發(fā)展肉蛋奶、果蔬茶等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，建設(shè)海上糧倉。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測分析預(yù)警體系。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。積極培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育農(nóng)村“第六產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)民增收。堅決打好脫貧攻堅第一仗，確保今年脫貧人口不少于120萬。抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果驗收和應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺建設(shè)，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。深化供銷社綜合改革。抓好防汛抗旱和森林防火工作。

(五)落實300萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民待遇。今年為200萬進(jìn)城農(nóng)民工和140萬城中村、城邊村原有居民辦理城鎮(zhèn)戶口，落實同等公共服務(wù)。對進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)保持不變。普遍降低大中城市外來人員落戶門檻，使其真正享受到市民待遇。制定城中村改造規(guī)劃，拓展棚改范圍，改造完成棚戶區(qū)48萬戶。同時，將棚改納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，提高貨幣化安置比重。完善連接鎮(zhèn)村間的道路、公園等基礎(chǔ)設(shè)施，把非農(nóng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)超過70%的村莊和人口納入城鎮(zhèn)管理。推動住房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通管理等政府監(jiān)督和服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉。試行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與財政轉(zhuǎn)移支付、投資基金安排、建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤政策。改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃，提升建筑質(zhì)量，治理違法建設(shè)，提高精細(xì)化管理水平。建成城市地下綜合管廊100公里。提高城鄉(xiāng)供水水質(zhì)，大力發(fā)展集雨型綠地。加大低效閑置土地處理力度。實施示范鎮(zhèn)提升行動。

(六)改善投融資環(huán)境的同時防范金融風(fēng)險。完成營改增任務(wù)。完善國地稅聯(lián)合辦稅機(jī)制，加強(qiáng)稅務(wù)隊伍建設(shè)，提高稅收征管水平?？h及縣級以上所有使用財政資金的部門，全部依法依規(guī)公開預(yù)算決算。擴(kuò)大涉農(nóng)專項資金整合試點范圍。繼續(xù)清理財政專項資金，省級再壓減10%，用于增加扶貧投入和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。繼續(xù)壓減三公經(jīng)費(fèi)等一般性支出，騰出更多資金用于基本公共服務(wù)。根據(jù)國家部署，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。省級國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例提高到xx%。在保持政府債務(wù)率處于合理區(qū)間前提下，適當(dāng)擴(kuò)大地方債券發(fā)行規(guī)模。加強(qiáng)債務(wù)分類管理，重視債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和存量置換。大力推廣政府與社會資本合作投資模式和政府購買服務(wù)。充分利用多層次資本市場，提高直接融資比重。大力發(fā)展私募市場和股權(quán)投資基金，審慎探索股權(quán)眾籌、第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融，發(fā)揮好齊魯和藍(lán)海兩個股交中心平臺作用。進(jìn)一步優(yōu)化城商行股權(quán)結(jié)構(gòu)，深入開展新型農(nóng)村合作金融試點。穩(wěn)妥推進(jìn)介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易試點。積極發(fā)展現(xiàn)代保險業(yè)。著力去杠桿，規(guī)范信托、理財?shù)缺硗馊谫Y業(yè)務(wù)，降低金融資產(chǎn)風(fēng)險。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管體系建設(shè)，加大對非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為清理打擊力度，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。

(七)推動對外經(jīng)貿(mào)投資雙向優(yōu)化。實施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，培育壯大以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。加大先進(jìn)技術(shù)、能源資源、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件進(jìn)口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加快推進(jìn)跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。堅持引資與引智、引技有機(jī)結(jié)合，深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、人才國際化。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)對接。推動企業(yè)開展境外工程承包、能源資源開發(fā)、國際產(chǎn)能和裝備制造合作，加強(qiáng)境外項目風(fēng)險管控。抓住中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式實施機(jī)遇，在貿(mào)易、投資、金融、旅游、交通和產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域爭取先行先試。加快推動威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)和煙臺中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。探索實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。積極申建中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，加快各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。因地制宜建設(shè)國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)。

(八)強(qiáng)力推行清潔燃燒等治霾措施。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)污染防治一體化。嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第二時段限值，對不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法實施限產(chǎn)停產(chǎn)治理。推動工業(yè)綠動力計劃，抓好燃煤電廠、鍋爐超低排放改造。推廣煤炭高效利用技術(shù)，探索多種清潔燃煤實用辦法，減少散燒煤總量。強(qiáng)化成品油全過程監(jiān)管。抓好企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。開展秸稈綜合利用試點和揚(yáng)塵綜合整治。加強(qiáng)重點用能企業(yè)節(jié)能管理，創(chuàng)建綠色交通省份，城市新建建筑全部執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗降低2%以上。積極推進(jìn)地?zé)崮苷{(diào)查評價和開發(fā)利用。支持新能源汽車發(fā)展。

(九)力爭社會民生事業(yè)有新的較大進(jìn)展。加快基礎(chǔ)教育綜合改革，全面推開中小學(xué)校長職級制和去行政化。改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建2000所幼兒園。落實中小學(xué)教師編制“縣管校聘”。抓好職業(yè)教育，健全校企合作長效機(jī)制。深化高等教育綜合改革，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，提升立德樹人水平。加快文化體制改革，省直轉(zhuǎn)制文化單位改制到位。持續(xù)建設(shè)十大旅游目的地品牌，按期完成旅游廁所、游客服務(wù)中心和集散中心年度建設(shè)計劃，加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管。啟動所有城市公立醫(yī)院綜合改革，全面推動分級診療，有序放開醫(yī)療服務(wù)價格。抓好公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施，提高基層、中醫(yī)藥、婦幼、傳染病、精神衛(wèi)生等薄弱領(lǐng)域的服務(wù)能力。實施全面兩孩政策。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，開展非營利性民辦學(xué)校教師社會保障與公辦學(xué)校教師同等待遇試點。建立職工大病保險制度，開展職工長期護(hù)理保險。提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保等保障水平。推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)綜合體，新增養(yǎng)老床位6萬張。落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，年內(nèi)為1000名聽障兒童實施人工耳蝸植入手術(shù)。加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，倡導(dǎo)社會慈善捐助。

四、匯聚全面建成小康社會強(qiáng)大力量

各位代表，習(xí)近平總書記指出，以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展根本力量的唯物史觀。要堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。

面對新形勢、新任務(wù)，必須動員全社會各方面力量，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。高度重視和做好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織工作。加強(qiáng)與港澳臺同胞和海外僑胞的交流合作。扎實開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面落實尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，鼓勵社會各界群眾辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)在各自崗位上建功立業(yè)。

政府工作人員要增強(qiáng)大局意識、看齊意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法。大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，不斷創(chuàng)新工作方式。著力克服庸懶散現(xiàn)象，認(rèn)真解決不愿為、不會為、不敢為問題。積極適應(yīng)新常態(tài)、學(xué)習(xí)新知識，在實踐中開闊視野、增長才干。堅持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，進(jìn)一步加大境內(nèi)外培訓(xùn)力度，切實提高干部、人才的能力和素質(zhì)。完善考核評價體系，對主動作為、做有成效的予以表彰，對不作為的部門和干部嚴(yán)肅問責(zé)。建立合理的容錯機(jī)制、及時的糾錯機(jī)制和正常的免責(zé)制度，營造寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。

全面提升尊法學(xué)法守法用法意識能力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，堅持重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查制度。全面梳理公開公共服務(wù)事項目錄，簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。注重發(fā)揮律師、法律顧問和司法機(jī)關(guān)作用，通過協(xié)商調(diào)解和必要的法律程序解決問題。扎實細(xì)致地做好群眾思想政治工作，依靠廣大群眾推動任務(wù)落實。

深化平安山東建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制。深刻汲取安全事故沉痛教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任，深入開展隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動，消除各類非法違法行為和事故隱患。加快食安山東建設(shè)，加強(qiáng)消費(fèi)品安全風(fēng)險防控和檢驗檢測。繼續(xù)搞好公路安全生命防護(hù)工程，深化“平安行·你我他”行動。

自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，定期報告政府工作。主動加強(qiáng)同人民政協(xié)的民主協(xié)商，大力推進(jìn)多層次協(xié)商民主。切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。開展省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物管理改革試點，有序推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋。加強(qiáng)行政監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政復(fù)議糾錯、行政訴訟敗訴報告制度。進(jìn)一步健全政務(wù)公開制度，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，拓展“三嚴(yán)三實”專題教育實際成效。牢固樹立群眾觀念，深入基層、深入群眾，向群眾學(xué)習(xí)請教，為群眾辦實事。堅決把紀(jì)律挺在前面，落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒糾正“四風(fēng)”。完善防止利益沖突和權(quán)力尋租的體制機(jī)制，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

各位代表，美好明天屬于勤勞智慧的山東人民，幸福生活需要我們用雙手來創(chuàng)造。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共山東省委領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗!

篇二 2023海南省紀(jì)委六屆七次全會工作報告

中國共產(chǎn)黨海南省第六屆紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議決議

(2023年1月23日中國共產(chǎn)黨海南省第六屆紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議通過)

中國共產(chǎn)黨海南省第六屆紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議，于2023年1月23日在?？谂e行。

出席這次全會的有省紀(jì)委委員40人，列席283人。

省委書記羅保銘同志出席全會并作重要講話。劉賜貴、于迅、李軍等省級領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。

(省委書記羅保銘作重要講話)

全會由中共海南省紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會主持。全會總結(jié)2023年紀(jì)律檢查工作，部署2023年任務(wù)，審議通過了馬勇霞同志代表省紀(jì)委常委會所作的《推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力營造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼紊鷳B(tài)》工作報告。

全會認(rèn)真學(xué)習(xí)了羅保銘同志的重要講話。一致認(rèn)為，講話是落實習(xí)近平總書記重要講話精神的具體部署和重要遵循，充分體現(xiàn)了省委堅定不移同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的政治擔(dān)當(dāng)。講話站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分肯定黨的十八大以來我省全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成效，深刻分析當(dāng)前反腐敗斗爭形勢，明確提出當(dāng)前和今后一個時期工作的主要任務(wù)。講話指出，全省各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，從嚴(yán)從實抓作風(fēng)、治貪腐，創(chuàng)造性地推動反腐倡廉工作不斷取得新成效，激發(fā)出推動發(fā)展的強(qiáng)大正能量。講話強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，必須保持戰(zhàn)略定力和政治定力，堅決貫徹習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，堅決落實好黨中央全面從嚴(yán)治黨的決策部署，堅持標(biāo)本兼治，強(qiáng)力正風(fēng)反腐，鞏固和發(fā)展忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼紊鷳B(tài)。要嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，用實際行動堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威;緊盯老問題、新動向，持續(xù)發(fā)力正風(fēng)肅紀(jì);堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，鍥而不舍嚴(yán)懲腐敗;全面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，動真碰硬嚴(yán)肅問責(zé);打鐵還需自身硬，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢干部要在廉潔自律上當(dāng)表率。講話充分肯定紀(jì)檢監(jiān)察工作，對加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。講話對深入推進(jìn)我省全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重要指導(dǎo)意義。全省各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。

(省委常委、省紀(jì)委書記馬勇霞代表省紀(jì)委常委會作《推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展 努力營造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼紊鷳B(tài)》的工作報告)

全會認(rèn)為，2023年，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委以強(qiáng)烈的“四個意識”，向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，思想上絕對忠誠，組織上自覺服從，行動上堅定緊跟，不折不扣落實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以系列重要講話精神為思想武器和行動指南，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育;層層壓實“兩個責(zé)任”，推動全面從嚴(yán)治黨落地生根;認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”;持之以恒整治庸懶散奢貪、“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)在堅持中深化;減少存量、遏制增量，著力凈化政治生態(tài);深化政治巡視，利劍作用充分彰顯;深化派駐機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督活力;嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的“微腐敗”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障;從嚴(yán)監(jiān)督管理，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展新成效，黨員群眾的滿意度和信心度顯著提高。在肯定成績的同時，全會分析了工作中存在的差距和不足，要求高度重視，切實加以解決。

全會強(qiáng)調(diào)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，與學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、十八屆六中全會、中央紀(jì)委七次全會、省委十一次全會精神緊密結(jié)合起來，全面、科學(xué)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地理解領(lǐng)會，學(xué)思踐悟，指引方向，切實增強(qiáng)貫徹落實的自覺性和堅定性。要深刻領(lǐng)會黨中央對當(dāng)前形勢的分析判斷，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力和政治定力，把向核心看齊落實到思想和行動上;深刻領(lǐng)會堅持標(biāo)本兼治、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要思想，找準(zhǔn)職責(zé)定位，充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)在全面從嚴(yán)治黨中的作用;深刻領(lǐng)會關(guān)于把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入的重要論述，鍥而不舍、挖山不止，零容忍懲治腐敗力度不減;深刻領(lǐng)會問責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨利器的本質(zhì)特征，以問責(zé)壓實責(zé)任，讓失責(zé)必問成為常態(tài);深刻領(lǐng)會把管黨治黨政治責(zé)任落實到基層的要求，讓人民群眾增加獲得感，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ);深刻領(lǐng)會建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺接受黨和人民的考驗。

全會提出，今年黨的第十九次全國代表大會和我省第七次黨代會即將召開，做好紀(jì)律檢查工作意義重大，總的目標(biāo)要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八大和十八大以來歷次中央全會、中央紀(jì)委歷次全會、省委歷次全會精神，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。堅持服務(wù)中心大局，做到省委省政府重點工作推進(jìn)到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就跟進(jìn)到哪里。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，持之以恒糾正“四風(fēng)”、整治庸懶散奢貪，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“微腐敗”，加大對不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栘?zé)力度。信任就是考驗，把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力營造全省忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼紊鷳B(tài)。

第一，深化落實管黨治黨“兩個責(zé)任”，實現(xiàn)監(jiān)督無遺漏、責(zé)任全覆蓋。以黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例為尺子，加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行準(zhǔn)則、條例情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠，扛起政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)。健全完善國企、學(xué)校、醫(yī)院、科研等領(lǐng)域“兩個責(zé)任”落實機(jī)制，使全面從嚴(yán)治黨成為常態(tài)。加強(qiáng)對貫徹落實中央和省委重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，確保令行禁止、政令暢通。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，把確保選對人用好人這個事關(guān)黨和國家未來的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)好。

第二，鞏固整治庸懶散奢貪工作成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”。緊盯無視中央八項規(guī)定精神、潛入地下公款吃喝等老問題，注意發(fā)現(xiàn)和糾正用形式主義、官僚主義方式對待中央和省委決策部署，把對黨忠誠當(dāng)作口號等突出問題，緊盯“四風(fēng)”的新動向新表現(xiàn)，推動整治庸懶散奢貪從面上糾治向縱深發(fā)展，對巡視巡察和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的突出問題開展正風(fēng)肅紀(jì)集中整治行動。進(jìn)一步完善黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會評價長效機(jī)制。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

第三，堅持懲治腐敗力度不減、尺度不松，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。重視所監(jiān)督的地區(qū)、單位、系統(tǒng)的政治生態(tài)，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析研判，準(zhǔn)確把握“樹木”與“森林”關(guān)系，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，最大限度教育挽救同志，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。盯住重點節(jié)點和“三種人”，堅決把存量減下來，遏制住增量。發(fā)揮紀(jì)律審查治本功能，督促發(fā)案單位開展專項整改，建章立制，堵塞漏洞。充分利用懺悔錄，制作警示教育教材，用身邊事教育身邊人，鞏固不敢腐的氛圍。

第四，嚴(yán)懲農(nóng)村基層的不正之風(fēng)和腐敗問題，維護(hù)廣大群眾的切身利益。集中對侵害群眾利益、漠視群眾疾苦的信訪舉報問題線索進(jìn)行大起底、大排查，加強(qiáng)重點掛牌督辦，建立月通報制度，一級抓一級，壓實市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委“兩個責(zé)任”。開展扶貧領(lǐng)域政策、項目、資金等落實情況的專項監(jiān)督檢查，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲啃食貧困群眾獲得感的“微腐敗”，對脫貧攻堅中搞形式主義，弄虛作假、數(shù)字脫貧、失職瀆職的黨員干部加大責(zé)任追究力度。

第五，以問責(zé)督促責(zé)任落實，推動管黨治黨走向嚴(yán)緊硬。沒有問責(zé)就難有擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真執(zhí)行海南省貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實施辦法，緊緊圍繞黨委政府的中心大局和重點工作，針對一些黨員干部不干事、不負(fù)責(zé)、不履行或不正確履行職責(zé)的行為，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，公開曝光典型問題，問責(zé)一個、警醒一片、促進(jìn)一方工作，喚醒廣大黨員干部的責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)業(yè)精神。紀(jì)委要把自己擺進(jìn)去，對監(jiān)督責(zé)任缺失，“探頭”作用沒有發(fā)揮的，也要嚴(yán)肅問責(zé)。

第六，認(rèn)真落實紀(jì)檢體制改革任務(wù)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。深化政治巡視，繼續(xù)開展“回頭看”，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，督促整改落實，謀劃和啟動七屆省委五年巡視工作規(guī)劃。推動市縣巡察監(jiān)督全覆蓋，完善規(guī)范巡察工作制度，加快推進(jìn)市縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)向同級黨政機(jī)關(guān)單位全覆蓋，積極探索內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，使執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)紀(jì)審理各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)取得良好的政治效果、社會效果和法紀(jì)效果。

第七，信任不能代替監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊伍。切實提高紀(jì)檢監(jiān)察干部在新形勢下的思想政治工作水平和專業(yè)素養(yǎng)、履職能力，實現(xiàn)思想觀念、思維方式、執(zhí)紀(jì)作風(fēng)、工作方法的與時俱進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，集中開展“打鐵還需自身硬”警示教育制度建設(shè)專項活動，探索開展內(nèi)部巡察，落實“一案雙查”，堅決清除“害群之馬”。

全會聽取和評議了5名省紀(jì)委委員述廉述責(zé)報告。

全會審議并通過中共海南省紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會關(guān)于文海嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告，確認(rèn)海南省紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會之前作出的給予文海開除黨籍處分的決定。

全會號召，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，乘勢而上，全力以赴做好2023年的各項工作，向省委和全省人民交上改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗的合格答卷，為我省科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，建設(shè)國際旅游島，全面建成小康社會提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第七次黨代會召開!

篇三 貴州省2023年政府工作報告精神要點解讀（全文）(一)

2023年1月26日在貴州省第十二屆人民代表大會第三次會議上，省長

陳敏爾作了貴州省2023年政府工作報告，以下是報告全文：

各位代表:

現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年政府工作回顧

過去一年,在中共貴州省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下,我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)****總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委各項決策部署,堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略,堅持發(fā)展為要、民生為本、企業(yè)為基、環(huán)境為重的理念,牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,牢牢抓住改革開放關(guān)鍵一招,積極主動適應(yīng)新常態(tài),統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好,多項工作取得重大突破,呈現(xiàn)新的亮點。綜合經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階。經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)位居全國前列,地區(qū)生產(chǎn)總值9251億元、人均4295美元,財政總收入2132億元,一般公共預(yù)算支出3542億元,均提前一年實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃翻番目標(biāo)。全面小康實現(xiàn)程度達(dá)到76.4%。全面深化改革實現(xiàn)新開局。完成99項重大改革任務(wù),實施9個國家級改革試點。簡政放權(quán)和商事制度等改革效果明顯,省級行政許可事項、非行政許可審批事項分別比2023年減少69%和91%,市場主體、注冊資本分別比上年增長22%和41%。開放型經(jīng)濟(jì)站在新起點。我省進(jìn)入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃,與長江經(jīng)濟(jì)帶各地海關(guān)實現(xiàn)通關(guān)一體化,與粵桂共建貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶。貴陽綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行,貴安新區(qū)綜合保稅區(qū)獲批建設(shè),20余家500強(qiáng)企業(yè)新落戶貴州。貴陽、遵義、安順和貴安新區(qū)實現(xiàn)通信同城化。生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新階段。獲批建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū),成功舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇和首次全省生態(tài)文明建設(shè)大會。赤水河、烏江流域12項生態(tài)文明制度改革試點取得實質(zhì)性突破,森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”、環(huán)?！傲鶄€一律”舉措作用明顯。新興產(chǎn)業(yè)培育邁出新步伐。與時俱進(jìn)提出轉(zhuǎn)型發(fā)展“五大新興產(chǎn)業(yè)”,大數(shù)據(jù)、大健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起,新興產(chǎn)業(yè)成為新的增長點。電子信息、醫(yī)藥、建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長62%、15%和20.2%,旅游總收入增長22.2%。交通運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)入新時代。貴廣客專通車,貴州進(jìn)入“高鐵時代”。高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里,范文寫作通高速公路縣增至79個。通航機(jī)場實現(xiàn)9個市州全覆蓋。民航進(jìn)出港旅客突破1400萬人次,增速排全國第1位?！叭r(nóng)”面貌發(fā)生新變化。農(nóng)業(yè)增加值增速排全國第1位,糧食總產(chǎn)量創(chuàng)近五年新高,糧經(jīng)作物面積比達(dá)41︰59。減少貧困人口170萬人,農(nóng)民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成效明顯,農(nóng)村面貌日益改觀。所有這些,極大地提振了全省干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,匯聚了我省加快發(fā)展的正能量,傳遞了貴州蹄疾步穩(wěn)的好聲音。

一年來,我們重點抓了以下幾方面工作:

(一)狠抓運(yùn)行調(diào)度和企業(yè)服務(wù),穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。啟動實施工業(yè)“百千萬”工程,有效開展“雙服務(wù)”大行動,出臺促投資穩(wěn)增長和支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展等政策措施。力求總量、速度、位次三類指標(biāo)持續(xù)向好,地區(qū)生產(chǎn)總值超過9200億元,增長10.8%,增速連續(xù)四年居全國前列。力促一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)三次產(chǎn)業(yè)全面提升,農(nóng)業(yè)增加值增長6.6%。第二產(chǎn)業(yè)增加值增長12.3%,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%。服務(wù)業(yè)增加值增長10.4%。力推投資、消費(fèi)、出口三大需求協(xié)同拉動,固定資產(chǎn)投資增長23.6%,范文內(nèi)容地圖增速排全國第1位。社會消費(fèi)品零售總額增長12.9%,進(jìn)出口總額增長30.5%。力抓能源資源、資金、勞動力三種要素有效保障,原煤產(chǎn)量1.85億噸,發(fā)電量1677億千瓦時。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別超過1.5萬億元和1.2萬億元,直接融資突破1100億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)68萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力77萬人,返鄉(xiāng)就業(yè)62萬人。力保財政、企業(yè)、居民三個收入同步增長,一般公共預(yù)算收入1366億元、增長13.3%,爭取中央各項補(bǔ)助2300多億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長10.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到22548元和6671元,增長9.6%和13.1%,增速排全國第4位和第1位。

(二)狠抓重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面深化改革。行政管理體制改革不斷深化。完成政府機(jī)構(gòu)改革,向貴安新區(qū)、國家級經(jīng)****和高新區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)下放行政管理權(quán)限138項。減少行政事業(yè)性收費(fèi)16項,按規(guī)定為納稅人減免稅300多億元。壓縮行政經(jīng)費(fèi)5%用于教育“9+3”計劃。資源配置體制改革取得重要突破。省公共資源交易中心建成投運(yùn)。礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓制度全面推行。煤炭資源稅從價計征改革啟動實施。煤礦數(shù)量從上年1704處整合到808處。實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革不斷深入。注冊資本由實繳制改為認(rèn)繳制,先照后證全面推行。工作總結(jié)啟動實施省國資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革三年行動計劃,引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者參與國企改革。出臺鼓勵民間資本投資重點領(lǐng)域清單。民營經(jīng)濟(jì)比重提高到46%。新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)630戶。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制改革步伐加快。安順、都勻列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市。11個縣進(jìn)行多規(guī)融合試點。開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記試點。農(nóng)民合作社超過2.4萬戶。生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革先行先試。在全國率先開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計和產(chǎn)權(quán)制度改革試點。國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點達(dá)到15個。建立5000畝以上壩區(qū)耕地保護(hù)機(jī)制,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法機(jī)構(gòu)。扶貧開發(fā)機(jī)制改革精準(zhǔn)推進(jìn)。取消10個國家扶貧開發(fā)工作重點縣gdp考核。實行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度,積極推進(jìn)“六個到村到戶”。財稅金融改革穩(wěn)步實施。建立政府性債務(wù)分類管理制度。財政省直管縣達(dá)到52個,稅制改革營改增范圍擴(kuò)大。成立3家金融資產(chǎn)交易中心。教育領(lǐng)域綜合改革扎實開展。推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革試點。組建7個職業(yè)教育集團(tuán)。擴(kuò)大高校專業(yè)設(shè)置和科研管理自主權(quán)。開放型經(jīng)濟(jì)體制改革日益深化。制定內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見,啟動外資外貿(mào)、開發(fā)區(qū)等體制機(jī)制改革。建立進(jìn)出口信用擔(dān)保機(jī)制。社會領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算全覆蓋?？h級公立醫(yī)院綜合改革試點縣覆蓋率達(dá)到50%。心得體會單獨兩孩政策全面施行。司法體制改革試點方案獲批實施。建立知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。完成信訪工作訴訪分離改革。

(三)狠抓開放帶動和創(chuàng)新驅(qū)動,增強(qiáng)動力活力。全方位擴(kuò)大對外開放。積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),加強(qiáng)與瑞士、臺灣等國家和地區(qū)交流合作。成功舉辦生態(tài)文明論壇、酒博會、中國-東盟教育交流周和大數(shù)據(jù)招商等重大活動。雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動建設(shè),貴州電子口岸、遵義航空口岸開通運(yùn)行,國家進(jìn)口植物種苗指定入境口岸獲批建設(shè)。引進(jìn)省外到位資金6200多億元。全力推進(jìn)科技創(chuàng)新。被國家列為農(nóng)村信息化建設(shè)示范省,國家苗藥工程技術(shù)研究中心獲批籌建。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2200多億元,科技貢獻(xiàn)率超過44%,全省人才總量達(dá)到320萬人。

(四)狠抓新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),推進(jìn)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。重點培育“五大新興產(chǎn)業(yè)”。出臺大數(shù)據(jù)、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持建筑業(yè)、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展等政策措施。貴陽·貴安國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)獲批創(chuàng)建,熱門思想?yún)R報“云上貴州”系統(tǒng)平臺上線運(yùn)行,三大電信運(yùn)營商數(shù)據(jù)中心等重點項目基本建成。鞏固提升“四個一體化”。制定實施“一企一策”工作方案,完成項目投資370億元,13戶企業(yè)開展電力直接交易。做特做優(yōu)“五張名片”。促進(jìn)酒煙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,實施茶產(chǎn)業(yè)提升三年行動計劃,“五張名片”工業(yè)增加值增長22%。

(五)狠抓重大平臺和重要通道,優(yōu)化空間布局。把“5個100工程”作為主載體。完成投資4863億元。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增企業(yè)2260戶。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建成商品化種植基地796萬畝。示范小城鎮(zhèn)開工建成一批綜合配套項目。城市綜合體投入使用43個。新增國家生態(tài)旅游示范區(qū)2個。把貴安新區(qū)作為新高地。出臺創(chuàng)新貴安新區(qū)管理體制、支持貴安新區(qū)發(fā)展的政策措施。骨干路網(wǎng)基本建成,引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目,完成投資500多億元。把重要通道作為強(qiáng)引擎。鐵路營業(yè)里程超過2490公里。開工環(huán)貴州高速公路南部三州段。出省鐵路、高速公路通道增至21個。烏江渡-龔灘、三板溪庫區(qū)航運(yùn)工程建成通航。龍洞堡機(jī)場1號航站樓、銅仁機(jī)場改擴(kuò)建工程完成,仁懷機(jī)場獲批建設(shè),新開加密航線48條。

(六)狠抓重大工程和重點項目,酷貓寫作范文網(wǎng)擴(kuò)大投資規(guī)模。組織多次項目建設(shè)觀摩,開工和建成一批重大項目,完成全社會固定資產(chǎn)投資1.3萬億元,民間投資6240多億元。黔中水利樞紐一期主體工程和滋黔一期工程基本建成,夾巖水利樞紐工程加快建設(shè),馬嶺、黃家灣水利樞紐工程獲批立項,開工骨干水源工程40座。啟動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會戰(zhàn),新增通信光纜1.6萬公里,4g網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。開工建設(shè)碧江、舟溪、貴陽西500千伏變電站。

(七)狠抓新型城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。制定加快推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化的意見。著力培育黔中城市群,提高區(qū)域中心城市綜合承載力,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。貴陽輕軌1號線全面開工。城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.01%,提高幅度排全國第1位。縣域經(jīng)濟(jì)比重提高到68%。大力實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃,強(qiáng)化省級統(tǒng)籌、市州協(xié)調(diào)和縣鄉(xiāng)主體作用,“六個小康”有力有序有效推進(jìn),完成投資400多億元。

(八)狠抓生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),建設(shè)生態(tài)文明。發(fā)出“多彩貴州拒絕污染”強(qiáng)音,推進(jìn)“12件環(huán)保實事”,實施大氣污染防治行動計劃。貴陽空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率提高9.8個百分點,貴陽、遵義創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市通過驗收。淘汰落后產(chǎn)能729萬噸,建成126個重點減排工程。啟動實施縣鄉(xiāng)村造林綠化三年規(guī)劃,營造林454萬畝,治理石漠化1059平方公里、水土流失

這篇內(nèi)容涉及到改革、增長、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展、實施、企業(yè)等方面，看完如果覺得有用請記得（ctrl+d）收藏。

篇四 2023年江蘇省政府工作報告全文,江蘇省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯(一)

2023年江蘇省政府工作報告全文,江蘇省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯

各位代表：

現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，在以習(xí)****同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會和習(xí)****總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞三項重點任務(wù)，拓展深化八項工程，著力抓好十項舉措，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全面完成了省十二屆人大二次會議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.51萬億元，總量折合超過1萬億美元，比上年增長8.7%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8萬元；一般公共預(yù)算收入7233.14億元，稅收占比達(dá)83%；全社會研發(fā)投入1630億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34346元，農(nóng)村居民人均可支配收入14958元，分別增長8.7%和10.6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)138.34萬人；居民消費(fèi)價格漲幅2.2%；民生十件實事全面完成。全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，社會保持和諧穩(wěn)定，各項工作都取得了新成績。

(一)積極主動作為，全面深化改革實現(xiàn)良好開局。按照中央統(tǒng)一部署，省委、省政府出臺轉(zhuǎn)變政府職能、完善現(xiàn)代市場體系、國企國資改革、財稅體制改革、金融改革創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟(jì)體制改革等8個專項意見，273項重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革扎實推進(jìn)。以“5張清單、1個平臺、7項相關(guān)改革”為基本架構(gòu)，推動簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能取得重要進(jìn)展。省級層面減少行政審批事項506項，精簡幅度近40%，非行政許可審批事項全部取消。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點、事業(yè)單位分類改革、機(jī)關(guān)績效管理取得積極進(jìn)展?！盃I改增”試點企業(yè)達(dá)34萬戶，累計減稅358.6億元。全面實施商事制度改革，開展“三證合一”試點，新登記企業(yè)和注冊資本分別增長14%和49.7%。同時，在完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育領(lǐng)域綜合改革、鐵路投融資體制改革等方面，推出了一系列新的舉措。各地積極探索、大膽實踐，綜合配套改革試點扎實推進(jìn)。

抓住國家新一輪擴(kuò)大開放重大機(jī)遇，認(rèn)真落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)全方位對接互動，推動內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進(jìn)口和出口、引進(jìn)來和走出去有機(jī)結(jié)合，進(jìn)出口總額5637.6億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額272億美元，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比首次超過加工貿(mào)易，實際利用外資281.7億美元，新增對外協(xié)議投資額72.2億美元，各類開發(fā)園區(qū)載體功能進(jìn)一步增強(qiáng)，酷貓寫作范文網(wǎng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實現(xiàn)新的提升。

(二)注重協(xié)同拉動，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。認(rèn)真落實國家宏觀調(diào)控政策，采取一系列有針對性措施，促進(jìn)消費(fèi)投資出口協(xié)同拉動經(jīng)濟(jì)增長。適應(yīng)需求新變化，以建設(shè)“智慧江蘇”、“健康江蘇”、“暢游江蘇”等為載體，培育新的增長點，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，社會消費(fèi)品零售總額增長12.4%，消費(fèi)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率超過50%，成為經(jīng)濟(jì)增長第一拉動力。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)的投入力度。固定資產(chǎn)投資增長15.5%，服務(wù)業(yè)投資占比突破50%，民間投資比重達(dá)到67.6%。重大項目建設(shè)進(jìn)展順利，長江-12.5米深水航道一期完工，南京祿口機(jī)場二期工程、蘇南碩放機(jī)場二期航站樓投入使用，滬通長江大橋、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、寧啟鐵路二期開工建設(shè)，新一輪鐵路建設(shè)項目里程達(dá)1600公里，其中高鐵1500公里，新建成城市軌道交通320公里。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資五年目標(biāo)四年完成。熱門思想?yún)R報南京國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建成運(yùn)營。棚戶區(qū)危舊房改造超過70萬戶，215萬人居住條件得到改善。以調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定外貿(mào)增長，推進(jìn)通關(guān)便利化改革和外貿(mào)綜合服務(wù)體系試點，開展跨境投融資便利化和跨境人民幣業(yè)務(wù)試點，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，進(jìn)出口總額增長2.3%，其

以上是《2023年江蘇省政府工作報告全文,江蘇省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯(一)》的酷貓寫作范文詳細(xì)內(nèi)容，主要描述改革、增長、試點、投資、美元、全面、超過、進(jìn)出口，希望對網(wǎng)友有用。

篇五 在省人大會討論《政府工作報告》時的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

黃省長的報告緊緊把握時代脈搏，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以鼓舞干部群眾、凝聚干部群眾為目的，客觀總結(jié)了去年所取得的成績，深入分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，全面部署了今年的工作任務(wù)，號召全省廣大干部群眾鼓足勁、沉下心、埋頭干，努力推動我省經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。面對這種全國快速發(fā)展，全省加速崛起的逼人態(tài)勢，進(jìn)賢要實現(xiàn)趕超先進(jìn)、跨越發(fā)展的目標(biāo)，就必須以超常的膽識去應(yīng)對挑戰(zhàn)，以超常的理念去開拓工作。xx年，進(jìn)賢發(fā)展的目標(biāo)要更高，發(fā)展的思路要更清，發(fā)展的舉措要更實。

目標(biāo)要更高，就是要把進(jìn)賢放在全國激烈競爭的平臺上，把進(jìn)賢置于江西率先崛起的戰(zhàn)略中，把進(jìn)賢投于南昌快速做大做強(qiáng)的洪流中，樹立更新的發(fā)展理念，制定更高的發(fā)展目標(biāo)。我們的要求是，今年的發(fā)展速度要高于全市平均水平，要高于全省平均水平6-8個百分點。具體來說，就是地區(qū)生產(chǎn)總值增長要超過25%，財政總收入要增長20%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長要達(dá)到50%。

思路要更清，就是要清醒認(rèn)識自己，科學(xué)把握形勢，突出差異化競爭，堅定不移地推進(jìn)工業(yè)立縣、開放興縣、民營富縣三大戰(zhàn)略。工業(yè)立縣，就是要圍繞唱響企業(yè)品牌、推進(jìn)科技進(jìn)步、規(guī)范行業(yè)競爭三大目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子、強(qiáng)化職工技術(shù)培訓(xùn)、完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度制度等五項工作，力爭在特色產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)模企業(yè)扶持、工業(yè)基地建設(shè)上實現(xiàn)新突破。開放興縣，就是要堅持把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的“頭號工程”，作為“一把手工程”。立足從戰(zhàn)略上謀劃，從全省和全國的大格局中定位，不斷創(chuàng)新發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的觀念、方法和機(jī)制。民營富縣，就是要按照“放開、扶持、服務(wù)、引導(dǎo)”的要求，通過“招商引進(jìn)、國退民進(jìn)、平臺吸進(jìn)、城市放進(jìn)”，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對財政的貢獻(xiàn)率大幅度提升，尤其要大力培育創(chuàng)業(yè)、和諧的社會文化，激活全社會的創(chuàng)業(yè)細(xì)胞，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動富裕。

舉措要更實，就是要著眼跨越發(fā)展的目標(biāo)，圍繞差異化競爭的思路，精心研究工作，制定務(wù)實舉措，快速推進(jìn)全面建設(shè)小康進(jìn)賢的進(jìn)程。從進(jìn)賢當(dāng)前實際出發(fā)，關(guān)鍵是要大力提升五種能力：一是要大力提升資本運(yùn)作能力，熟練運(yùn)用政策性銀行信貸融資、擔(dān)保融資、項目融資、出讓土地使用權(quán)融資、特許經(jīng)營權(quán)融資等五種融資方法，拓寬融資渠道，進(jìn)一步強(qiáng)化政府調(diào)控，強(qiáng)化投入對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)。二是要大力提升城市經(jīng)營能力，通過強(qiáng)規(guī)劃、嚴(yán)運(yùn)作、重管理，進(jìn)一步加大城建力度，完善城市功能，提升城市品位。三是大力提升體制創(chuàng)新能力 全面完成商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)改制，加速推進(jìn)事業(yè)單位改革，進(jìn)一步釋放企事業(yè)單位活力。四是要大力提升招商引資能力，通過能人招商、親情招商、優(yōu)勢招商，拓寬招商渠道，擴(kuò)大引資成果，進(jìn)一步推進(jìn)開放興縣戰(zhàn)略，提高外向型經(jīng)濟(jì)比重。五是大力提升協(xié)調(diào)發(fā)展能力，大力實施以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化;強(qiáng)力實施以工哺農(nóng)戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成工農(nóng)互動、相互促進(jìn)的良性循環(huán);全力實施社會文明戰(zhàn)略，強(qiáng)化民生保障，繁榮社會事業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，做到物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步謀劃、同步推進(jìn)、同步落實。

篇六 福建省黨代會工作報告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨福建省第八屆委員會向大會作報告。

過去五年的工作

省第八次黨代會以來，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施黨中央、國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出加快福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的戰(zhàn)略思路，明確“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”的總體要求，確定“兩個力爭”、“兩個同步”、“兩個保持”的工作目標(biāo)，組織實施“五大戰(zhàn)役”、“拉練”檢查等一系列重大舉措，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民開拓進(jìn)取、真抓實干，勝利完成了省第八次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，書寫了新時期福建發(fā)展的新篇章。

綜合實力邁上新臺階。積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。預(yù)計20xx年全省生產(chǎn)總值可達(dá)到17500億元，比20xx年增加9900億元，年均增長13.3%;人均生產(chǎn)總值可達(dá)47100元，達(dá)到東部地區(qū)平均水平的90%，比20xx年提高6個百分點;財政總收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額實現(xiàn)翻番?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力引進(jìn)央企、民企、外企項目，一批大型石化、鋼鐵、高端裝備制造項目相繼落地。“數(shù)字福建”建設(shè)成效明顯，科技成果加快轉(zhuǎn)化，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)居全國第五位。城鎮(zhèn)化率從50.4%提高到58.1%?？h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，20xx年縣域經(jīng)濟(jì)總量、財政收入比20xx年分別增長1.2倍和1.6倍?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善，新增高速公路1200公里，新增鐵路干線504公里，港口吞吐量超過3億噸，新增電力裝機(jī)容量1620萬千瓦。森林覆蓋率保持全國首位，植樹造林1600萬畝，節(jié)能減排任務(wù)如期完成，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降16.5個百分點。

改革開放深入推進(jìn)。省級行政審批事項減少73%。國有資產(chǎn)管理體制改革取得新進(jìn)展，整合組建了五大省屬企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)村工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，集體林權(quán)制度、土地經(jīng)營權(quán)、海域使用權(quán)等改革繼續(xù)深化，42個小城鎮(zhèn)開展綜合改革建設(shè)試點。財稅、投資、金融等領(lǐng)域改革積極推進(jìn)?？萍?、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革不斷深化。深入實施大開放戰(zhàn)略，對外交流合作水平顯著提高，五年累計進(jìn)出口總額4800億美元，實際利用外資500多億美元。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，平潭開放開發(fā)成效顯著，閩港澳僑合作成果豐碩。

閩臺交流合作更加緊密。成功舉辦了三屆海峽論壇，成為兩岸交流合作的重要品牌。每年舉辦100多項涉臺大型交流活動，兩地文化交流、人員往來日益頻繁，五年累計來閩臺胞突破1200萬人次。率先開通對臺海上直航客滾航線、空中直航定期航班和直接通郵，首個國家級對臺科技合作與交流基地、首個兩岸知識產(chǎn)權(quán)交流中心和首個兩岸職業(yè)教育交流合作中心相繼成立。經(jīng)貿(mào)往來不斷加強(qiáng)，五年累計實際利用臺資78億美元，對臺貿(mào)易額超過400億美元。率先出臺對臺農(nóng)業(yè)合作地方性法規(guī)，率先實現(xiàn)大陸企業(yè)入島投資，率先啟動兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，新設(shè)和籌建了一批國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、臺商投資區(qū)，古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚了一批重大項目，成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長點。

民生福祉顯著改善。全省各級財政用于民生支出4500億元，年均增長25.3%。城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)330萬人。城鄉(xiāng)居民收入增速加快，全省三次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，今年1-10月全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)20887元和7597元，分別比20xx年全年收入增加7135元和2762元。多層次的社會保障體系基本形成，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，保障性住房建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大、速度加快，災(zāi)后新居建設(shè)群眾滿意。扶持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)力度加大。適齡兒童入園率和高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)89.45%和83.4%、居全國前列，高等教育毛入學(xué)率大幅提高。公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。婦女兒童和老齡事業(yè)健康發(fā)展，殘疾人事業(yè)進(jìn)一步得到重視。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，群眾文化生活豐富多彩。體育、計劃生育等工作得到加強(qiáng)。

民主政治有序發(fā)展。支持人大依法履行職能，人大代表和人大會作用進(jìn)一步發(fā)揮。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，民族、宗教、僑務(wù)工作取得新進(jìn)步。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體切實發(fā)揮了黨聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。依法治省、依法行政和公正司法得到加強(qiáng)。“平安福建”建設(shè)成效明顯，連續(xù)七年被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀省。依法處理信訪事項“路線圖”實施以來，赴省進(jìn)京上訪率降幅較大。全省所有設(shè)區(qū)市連續(xù)兩屆被評為全國“雙擁模范城”。

黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得新進(jìn)展。全面加強(qiáng)新時期黨的組織建設(shè)，全省規(guī)模以上企業(yè)100%建立了黨組織，帶動建立了工會和共青團(tuán)組織。規(guī)模以下企業(yè)黨組織應(yīng)建已建率達(dá)85%，工會組建率達(dá)87%，城鄉(xiāng)社區(qū)100%組建了共青團(tuán)、婦聯(lián)組織。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，涌現(xiàn)出詹紅荔、李彬、林丹等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和永安市八一村、廈門航空公司等先進(jìn)基層黨組織。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，市縣鄉(xiāng)黨委換屆風(fēng)清氣正、圓滿成功。扎實推進(jìn)干部人事制度改革，形成正確選人用人導(dǎo)向。全面完成新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作。認(rèn)真實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，完善高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策機(jī)制。省委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行民主集中制，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，實行差額提名、差額考察、重要干部全委會票決，建立健全省委會向全委會負(fù)責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督制度，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力進(jìn)一步提高。機(jī)關(guān)效能建設(shè)扎實推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。宣傳思想工作有效加強(qiáng)，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。全省干部群眾心齊氣順勁足，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，開創(chuàng)了各項事業(yè)新局面。

回顧過去五年，我們深切體會到，做好福建工作，必須堅持解放思想、勇于創(chuàng)新，緊密結(jié)合福建實際，貫徹落實中央的決策部署;必須堅持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，好字當(dāng)頭、又好又快，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展;必須堅持以人為本、民生優(yōu)先，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由全省人民共享;必須堅持真抓實干、務(wù)求實效，以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感，咬定發(fā)展不放松，確保各項決策部署落到實處;必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

過去五年，是福建綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的歷史時期之一。這是以xx同志為的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委工作基礎(chǔ)上，全省各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，也是中央和國家相關(guān)部門、各方面及其駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩人民解放軍、武警官兵大力支持，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會各界人士積極參與，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人熱情幫助的結(jié)果。在此，我代表中共福建省第八屆委員會，向所有為福建發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們、同胞們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不平衡;基本公共服務(wù)水平與人民群眾新期待還有不小差距;社會管理面臨一系列新課題新挑戰(zhàn);一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力還不適應(yīng)形勢任務(wù)的要求;消極腐敗和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域仍然存在，少數(shù)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，以高度負(fù)責(zé)的精神，通過艱苦細(xì)致的工作和堅持不懈的努力，認(rèn)真解決這些問題。

今后五年的目標(biāo)和任務(wù)

今后五年，是福建實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵時期。我們面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。縱觀世界，國際政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，形勢錯綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增多，但和平發(fā)展合作的時代潮流沒有變，總體上有利于我們參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭。我國經(jīng)濟(jì)長期向好發(fā)展的基本面沒有變，仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國家繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，支持海西建設(shè)力度不斷加大，為我省加快發(fā)展提供了難得歷史機(jī)遇。同時，國內(nèi)區(qū)域競爭日趨激烈，資源能源環(huán)境等要素制約日益突出，我們面臨著既要加快發(fā)展又要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的雙重壓力。綜合分析形勢，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

今后五年，我們最重要、最緊迫的任務(wù)，就是推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。我們講的跨越發(fā)展，是在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，立足福建實際、遵循發(fā)展規(guī)律，堅持速度與質(zhì)量統(tǒng)一、富民與強(qiáng)省統(tǒng)一，實現(xiàn)好中求快、又好又快的發(fā)展。這是我們貫徹中央對福建工作新要求、順應(yīng)人民群眾新期待的戰(zhàn)略選擇，是我們把握歷史機(jī)遇、尋求自身發(fā)展的迫切需要，是服務(wù)全國發(fā)展大局、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的責(zé)任所在。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們一定要緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，凝心聚力，心無旁騖，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定信心決心，務(wù)求科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展取得更大成效。

今后五年工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，進(jìn)一步解放思想、先行先試，切實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實保障和改善民生，切實提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社會，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗。

我們的奮斗目標(biāo)是：到20xx年，全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財政總收入實現(xiàn)翻番，力爭城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增，人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平，綜合競爭力顯著增強(qiáng)，成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長極;公民思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)顯著提高，民主法制建設(shè)更加完善，社會充滿活力、和諧穩(wěn)定;社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng);森林覆蓋率保持全國首位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。

(一)切實加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。堅持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”并舉，產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群“三群”聯(lián)動，繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，拓展戰(zhàn)役的領(lǐng)域和內(nèi)涵，壯大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益。

強(qiáng)化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅定不移地走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)大企業(yè)大項目建設(shè)，培育一批年銷售收入超百億元企業(yè)，做大做強(qiáng)電子信息、裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成若干個產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群，力爭“xx”末全省石化工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4000億元以上，形成完整的石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)石化強(qiáng)省;汽車工業(yè)總產(chǎn)值突破20xx億元;鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3000億元，打造東南沿海新興鋼鐵基地和全國最大的不銹鋼生產(chǎn)基地。大力培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)增加值3000億元以上、占地區(qū)生產(chǎn)總值10%以上，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和涉?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)。構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力把物流、文化、旅游等培育成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展金融、信息、商貿(mào)和家政等服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。繼續(xù)實施“數(shù)字福建”工程。發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，大幅增加科技研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮高校和科研院所在自主創(chuàng)新中的源頭作用，建設(shè)一批國內(nèi)一流的科研機(jī)構(gòu)和公共創(chuàng)新平臺，突破一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的重大關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，著力打造自主品牌，推動發(fā)展由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)“福建制造”和“福建創(chuàng)造”雙重優(yōu)勢。

做好“三農(nóng)”工作，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸拓展，加快中心村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施新一輪“造福工程”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅持把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，深入學(xué)習(xí)“晉江經(jīng)驗”，發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加大對一般發(fā)展水平縣的扶持力度，提高縣域整體實力。深化小城鎮(zhèn)綜合改革，提高綜合承載能力。深入實施老區(qū)村跨越發(fā)展工程，促進(jìn)原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)振興和社會進(jìn)步。加大對少數(shù)民族集聚區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)、海島、水庫庫區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，提高其自我發(fā)展能力。

完善規(guī)劃布局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實《海西規(guī)劃》中對區(qū)域發(fā)展的功能定位，加快形成分工明確、布局合理、功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展的城市發(fā)展格局。發(fā)揮福州省會城市的龍頭引領(lǐng)作用，建設(shè)馬尾新城，構(gòu)建福州大都市區(qū)。莆田、寧德要發(fā)揮港口優(yōu)勢，加快城市發(fā)展。發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)龍頭帶動作用，加快推進(jìn)廈漳泉大都市區(qū)建設(shè)。泉州要在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中創(chuàng)造新優(yōu)勢，漳州要依托大項目建設(shè)推進(jìn)城市化進(jìn)程。三明、南平、龍巖要發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，加快崛起步伐。在城市發(fā)展建設(shè)中，要不斷提高規(guī)劃、管理水平。加快十大新增長區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化資源要素配置，完善沿海內(nèi)陸對口幫扶機(jī)制，推動山海合作、聯(lián)動發(fā)展。

突出支撐保障，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。著眼于大港口、大通道、大物流建設(shè)，加強(qiáng)港口資源整合，重點建設(shè)廈門東南國際航運(yùn)中心、福州國際航運(yùn)樞紐港和湄洲灣主樞紐港，推進(jìn)以樞紐港、陸地港為龍頭的綜合交通運(yùn)輸體系和物流節(jié)點建設(shè)。推進(jìn)海峽鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)建設(shè)，完善以福州、廈門國際機(jī)場為主的空港布局。提高能源保障能力，大力發(fā)展新能源和可再生能源，建設(shè)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)。構(gòu)建完善的綜合水利保障體系，加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，加大投入，建設(shè)重點骨干工程。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防御自然災(zāi)害能力。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。福建生態(tài)優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美，這是大自然的恩賜和福建人民長期精心保護(hù)的結(jié)果，我們要倍加珍惜，倍加愛護(hù)，以對歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持開發(fā)與保護(hù)并重，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏。要繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，加快發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化項目環(huán)保措施的約束和監(jiān)控，嚴(yán)格控制高消耗、高污染項目建設(shè)，堅決淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境跨流域、跨區(qū)域、跨海域協(xié)同保護(hù)，建設(shè)生態(tài)屏障。加強(qiáng)耕地保護(hù)，節(jié)約集約利用土地。加大環(huán)境污染治理力度，提高城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾集中處理率和無害化處理水平。擴(kuò)大森林種植面積，提高森林資源質(zhì)量和效益，建設(shè)青山綠水、碧海藍(lán)天的美好家園。

(二)切實保障和改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。順應(yīng)人民群眾過上更加幸福生活的新期待，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力使廣大人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。不斷加大財政投入，確保民生投入增長高于財政經(jīng)常性收入增長，確保新增財力更多用于社會事業(yè)和民生改善。統(tǒng)籌安排社會公共服務(wù)資源，更多地向農(nóng)村基層、財力困難地區(qū)、原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和困難群體傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間基本公共服務(wù)均等化，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、配置公平、發(fā)展均衡的基本公共服務(wù)體系。

扎實抓好就業(yè)這個民生之本。把擴(kuò)大就業(yè)作為保障和改善民生的首要任務(wù)。努力擴(kuò)大就業(yè)渠道，重點解決大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，力爭每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人以上。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和中低收入群體收入水平，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間的收入差距。

加快社會保障體系建設(shè)。堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，加快完善社會保障體系，逐步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。加快以公租房為重點的保障性住房建設(shè)，構(gòu)建多層次的住房保障體系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，有效治理“餐桌污染”。抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，保持物價基本穩(wěn)定。全面解決農(nóng)村飲水安全問題。加大殘疾人保障和扶助力度。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

積極發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。普及學(xué)前教育，解決“入園難”問題;完善中小學(xué)布局，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展;大力發(fā)展職業(yè)教育，解決技能型人才緊缺問題;推進(jìn)高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)高校自主創(chuàng)新和服務(wù)社會能力，發(fā)揮高校在文化傳承創(chuàng)新中的作用;廣泛開展社區(qū)教育、老年教育，積極構(gòu)建終身教育體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，大力擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到全國平均水平。做好人口和計劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。保障婦女兒童合法權(quán)益。發(fā)展體育事業(yè)，辦好第八屆全國城市運(yùn)動會，增加全民健身投入，提高人民群眾健康水平。

(三)勇于先行先試，推進(jìn)改革開放取得新突破。把解放思想體現(xiàn)在工作的各個方面，貫穿于發(fā)展的全過程，不斷深化改革、擴(kuò)大開放。

推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅。深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗，推行農(nóng)村土地依法自愿有償流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。積極穩(wěn)妥分類推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位改革。深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)發(fā)展壯大。創(chuàng)造良好環(huán)境，大力扶持民營經(jīng)濟(jì)，加快中小企業(yè)發(fā)展。深化資源性產(chǎn)品價格市場改革，健全土地、資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場。推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，改善農(nóng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展。以廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30年為契機(jī)，全面總結(jié)改革開放經(jīng)驗，加快推進(jìn)綜合配套改革，發(fā)揮特區(qū)在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧和對臺交流合作中的排頭兵作用。

積極實施全方位高水平大開放戰(zhàn)略。發(fā)揮福建開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)全球化中獲得更大的發(fā)展空間。進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的出口新優(yōu)勢。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)到境外投資。繼續(xù)辦好“9·8”投洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，擴(kuò)大國際影響力和吸引力。加快各類開發(fā)園區(qū)整合、拓展和提升，促進(jìn)功能完善的開發(fā)園區(qū)向城市新區(qū)發(fā)展。深化閩港閩澳合作，提高合作層次和水平。充分發(fā)揮海外華僑華人眾多、愛國愛鄉(xiāng)的優(yōu)勢，積極引進(jìn)僑資僑智。牢固樹立“環(huán)境是對外開放第一競爭力”理念，努力營造良好的投資環(huán)境。

加快建設(shè)平潭綜合實驗區(qū)。平潭開放開發(fā)是黨中央國務(wù)院的重大決策?！镀教毒C合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》賦予平潭最優(yōu)惠的政策。政策來之不易，落實更需下大力氣，發(fā)揮政策的最大效應(yīng)，鼓勵福州等市積極支持平潭發(fā)展，舉全省之力加快平潭開放開發(fā)。平潭的開放開發(fā)是一項全新實驗，要有新的理念和思維，超越以往搞開發(fā)區(qū)的一般模式和做法，探索走出一條新路。要在綜合實驗上下功夫，在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，在公共服務(wù)、投融資體制、土地管理等重點領(lǐng)域大膽探索、取得突破，為全省改革創(chuàng)新提供經(jīng)驗和示范。要發(fā)揮對臺優(yōu)勢，圍繞“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”，積極探索實踐兩岸合作新模式，探索臺胞參與社會事務(wù)管理的途徑，為兩岸交流合作與和平發(fā)展開辟新路、拓展空間。著眼于全方位開放，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外特區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗和管理方法，面向全球大力引進(jìn)具有國際視野、通曉國際慣例、善于開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)人才、高端經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，努力把平潭打造成機(jī)制先進(jìn)、政策開放、文化包容、經(jīng)濟(jì)多元的現(xiàn)代化、國際化綜合實驗區(qū)。

(四)進(jìn)一步發(fā)揮對臺優(yōu)勢，努力開創(chuàng)閩臺交流合作新局面。堅決貫徹黨中央對臺工作方針政策，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，加快建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、文化交流的重要基地和直接往來的綜合樞紐。

深化經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)互利雙贏。深入實施兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，爭取閩臺更多合作項目列入后續(xù)協(xié)議。促進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接，拓展產(chǎn)業(yè)對接領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)合作水平。充分發(fā)揮臺商投資區(qū)、農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、林業(yè)合作實驗區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等對臺園區(qū)的窗口示范和輻射作用。加快建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，擴(kuò)大閩臺金融合作。積極推進(jìn)閩臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。密切兩岸旅游合作，擴(kuò)大“海峽旅游”品牌影響力。

推動兩岸交流，增進(jìn)民間往來。以祖地文化、宗親文化為紐帶，多領(lǐng)域、多層次、全方位地開展與臺灣各界的往來，增強(qiáng)兩岸的民族和文化認(rèn)同。突出民間特色，密切基層互動，繼續(xù)辦好海峽論壇，更好發(fā)揮論壇在兩岸交流合作中的品牌作用。加強(qiáng)閩南文化生態(tài)和客家文化生態(tài)保護(hù)，推動媽祖文化等民間信仰交流，推進(jìn)人才、科技、教育、衛(wèi)生、體育以及新聞出版、廣播影視、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的交流合作。

加強(qiáng)通道建設(shè)，構(gòu)建綜合樞紐。打造兩岸直接往來最便捷的綜合樞紐和主通道。加強(qiáng)對臺海上客貨直航航線和兩岸空中直航航點建設(shè)。加強(qiáng)閩臺口岸通關(guān)和港口合作，推動閩臺運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、船舶和貨運(yùn)代理合作，推進(jìn)兩岸通訊樞紐建設(shè)，做大對臺郵政和物流，促進(jìn)貨物往來便利化。爭取兩岸相關(guān)機(jī)構(gòu)來閩設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，推動我省成為兩岸事務(wù)性商談重要協(xié)商地。

(五)大力發(fā)展社會主義民主政治，廣泛凝聚民心民智民力。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的原則，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，形成黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體積極主動、協(xié)調(diào)一致開展工作的良好局面。

加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，支持地方各級人大及其會依法履行職能，加強(qiáng)和改進(jìn)對“一府兩院”的工作監(jiān)督，保障人大代表依法履職。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政方面取得更大成效。加強(qiáng)對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，最大限度地凝聚各方面的智慧和力量。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。切實做好民族和宗教工作。

擴(kuò)大公民有序政治參與。依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)人民當(dāng)家作主的制度不斷健全、形式不斷豐富、渠道不斷拓展。進(jìn)一步完善決策機(jī)制和信息公開制度，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層民主建設(shè)，健全基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，落實各類公開辦事制度，有效保障公民選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動人民群眾創(chuàng)造幸福生活和美好未來的積極性。

全面提高依法治省水平。加強(qiáng)黨對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法，做好涉臺立法。提高依法行政能力，建設(shè)法治政府。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)基層司法建設(shè)，保證公正司法。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善法律援助和司法救助制度。弘揚(yáng)社會主義法治精神，深入開展“六五”普法，提高全省人民的法律素質(zhì)。

深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，增強(qiáng)海防、人防能力。弘揚(yáng)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，全方位支持部隊建設(shè)，落實擁軍優(yōu)屬政策，深入開展軍警民共建活動，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

(六)推動文化大發(fā)展大繁榮，不斷滿足人民群眾精神文化需求。堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，增強(qiáng)文化自覺和文化自信，加快文化強(qiáng)省建設(shè)，提高文化軟實力。

推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅定中國特色社會主義共同理想，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，踐行社會主義榮辱觀，打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)“愛國愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的福建精神。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，力爭更多城市進(jìn)入全國文明城市行列。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。完善社會志愿服務(wù)體系，讓團(tuán)結(jié)友愛、奉獻(xiàn)互助蔚然成風(fēng)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論工作，牢牢把握正確導(dǎo)向，加強(qiáng)報刊、廣播、電視等重要新聞媒體建設(shè)，大力弘揚(yáng)主旋律。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，使互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地。

加快發(fā)展公益性文化事業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施文化惠民工程，推動公共文化資源向基層延伸、向農(nóng)村傾斜，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。建立文化事業(yè)財政投入自然增長機(jī)制，鼓勵企業(yè)和個人興辦公益性文化事業(yè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)多元化、社會化。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方特色文化的保護(hù)傳承。著力培育一批知名文化品牌，增強(qiáng)福建文化的吸引力和影響力。

推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要著力點。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加快集聚發(fā)展，突出地區(qū)特色和資源優(yōu)勢，打造一批有規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和集群，建設(shè)一批帶動力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項目，培育一批有實力的龍頭骨干文化企業(yè)。加大對文化創(chuàng)意、動漫游戲、工藝美術(shù)等十大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%。

推進(jìn)文化改革創(chuàng)新。加快文化體制改革，完成國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大文化消費(fèi)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把我省建成全國重要的文化旅游中心。加強(qiáng)文化市場建設(shè)和管理，形成富有活力的文化管理體制。加大文化創(chuàng)新創(chuàng)造力度，實施文化精品工程和哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程。創(chuàng)新文化“走出去”模式，擴(kuò)大對外文化交流。文化改革創(chuàng)新必將迎來我省文化大發(fā)展大繁榮的春天。

(七)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。維護(hù)良好社會秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的根本目的。必須牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平。

創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通和拓寬公眾訴求表達(dá)渠道，依法依規(guī)解決群眾的合理訴求。繼續(xù)實施依法處理信訪事項“路線圖”，進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，推廣和諧征遷工作法，有效化解矛盾糾紛。創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理，推進(jìn)戶籍管理制度改革，推行流動人口居住證制度，加強(qiáng)對農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。建立健全社會關(guān)懷幫扶體系，加強(qiáng)對特殊人群的教育、幫扶、矯治、管理。

加強(qiáng)基層社會管理服務(wù)。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)基層組織社會管理服務(wù)能力，切實把社會管理服務(wù)的觸角延伸到社會的末梢，逐步推行社會管理“網(wǎng)格化”。支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。大力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，健全職工工資集體協(xié)商機(jī)制和勞動爭議協(xié)商、調(diào)解、仲裁機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益。

維護(hù)社會安定穩(wěn)定。深化“平安福建”建設(shè)，完善社會治安防控體系，落實社會治安綜合治理責(zé)任制，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。健全和落實各項安全生產(chǎn)制度，有效防范和堅決遏制重特大安全事故。堅決防范敵對勢力滲透破壞活動，切實維護(hù)國家安全。

切實提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，切實提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是實現(xiàn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的根本保證。

(一)堅持理論武裝、堅定理想信念，努力提高黨員干部思想政治素質(zhì)。面對不斷發(fā)展變化的新形勢，面對科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新任務(wù)，我們要弘揚(yáng)古田會議精神，堅定理想信念，勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不斷用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要求，落實完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)廣大黨員和干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，堅持理論聯(lián)系實際，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)力。要樹立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面和解決實際問題的能力，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全社會形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

(二)堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，建設(shè)堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)干部隊伍。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和民主生活會制度，進(jìn)一步發(fā)揮全委會作用，切實把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的堅強(qiáng)集體。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，堅持五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。深化干部人事制度改革，健全干部考核評價機(jī)制，探索建立符合不同區(qū)域、不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點的考核評價體系，規(guī)范干部選拔任用提名制度，完善民主推薦、民主測評、民主評議以及競爭性選拔干部辦法。大力培養(yǎng)年輕干部，同時重視調(diào)動各個年齡段干部的積極性。推進(jìn)干部交流。注重從基層一線選拔干部。注意培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部工作。

堅持黨管人才原則，切實把人才作為福建發(fā)展的第一資源。以高層次、高技能和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進(jìn)使用為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。鼓勵和推動各類人才向內(nèi)陸山區(qū)流動，到農(nóng)村和基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置和激勵保障機(jī)制，把招才引智作為一項“硬指標(biāo)”納入考核體系，舍得投入，既求所有、更求所用，讓各類人才在福建大顯身手、大展宏圖。

(三)堅持抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，擴(kuò)大基層組織覆蓋面，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，繼續(xù)加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的黨組織建設(shè)力度，鞏固規(guī)模以上企業(yè)黨組織全覆蓋，擴(kuò)大規(guī)模以下企業(yè)黨組織的覆蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織。繼續(xù)堅持黨建帶工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織建設(shè)。推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，改進(jìn)工作方式，健全以“168”為重點的基層黨組織目標(biāo)管理機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，向詹紅荔等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。做好黨員發(fā)展工作。關(guān)心愛護(hù)長期在一線和艱苦崗位工作的黨員和基層干部。

(四)堅持以人為本、執(zhí)政為民，扎實做好新形勢下的群眾工作。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要把人民群眾放在心中最高位置。健全維護(hù)群眾利益的決策機(jī)制，對事關(guān)群眾切身利益的重大決策、重大項目、重大事項實行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，使各項決策更加符合群眾的意愿。要增強(qiáng)做群眾工作的本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作方式方法，更多地運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，推行領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作制度，下基層接待信訪、現(xiàn)場辦公、調(diào)查研究、宣傳黨的方針政策，“接地氣”、“交朋友”，提高工作的針對性和實效性，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

(五)堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。加大巡視工作力度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)察，充分發(fā)揮黨外監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高制度執(zhí)行力，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大治庸治懶治散力度，嚴(yán)肅行政問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)廉潔自律意識，嚴(yán)守廉政準(zhǔn)則，提高拒腐防變能力。各級黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

各位代表，同志們!在更高起點上推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，是八閩兒女的熱切期盼，也是時代賦予我們的崇高使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以xx同志為的黨中央周圍，以更加開闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省人民，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

篇七 張家口市統(tǒng)計局關(guān)于檔案工作目標(biāo)管理晉升省三級標(biāo)準(zhǔn)情況的自查報告

張家口市統(tǒng)計局關(guān)于檔案工作目標(biāo)管理晉升省三級標(biāo)準(zhǔn)情況的自查報告

市檔案局：

張家口市統(tǒng)計局是市政府主管全市統(tǒng)計和國民經(jīng)濟(jì)核算的工作部門。1993年地市合并后，原地區(qū)行署統(tǒng)計局與市統(tǒng)計局合并組建為張家口市統(tǒng)計局。

張家口市統(tǒng)計局的主要職能是：

宣傳貫徹國家和省頒布的統(tǒng)計工作法規(guī)、規(guī)章；制定統(tǒng)計改革、統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)計調(diào)查計劃；組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查市內(nèi)各縣(區(qū))、各部門統(tǒng)計和國民經(jīng)濟(jì)核算工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律、法規(guī)實施情況。貫徹執(zhí)行國家國民經(jīng)濟(jì)核算體系、統(tǒng)計指標(biāo)體系和基本統(tǒng)計制度；制定地方統(tǒng)計調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計調(diào)查制度；管理、審批各縣(區(qū))、各部門統(tǒng)計調(diào)查項目(包括社會和涉外調(diào)查)、調(diào)查計劃、調(diào)查方案；組織和管理全市統(tǒng)計登記工作。組織完成國家部署的普查任務(wù)；研究制定市情市力普查和抽樣調(diào)查方案，并組織實施；組織各縣(區(qū))、各部門社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查，匯總、整理全市統(tǒng)計資料；對國民經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)步和社會發(fā)展等情況進(jìn)行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督，向市委、市政府及有關(guān)部門提供統(tǒng)計信息和咨詢建議。統(tǒng)一核定、管理、公布、出版全市性基本統(tǒng)計資料，定期向社會公眾發(fā)布全市國民經(jīng)濟(jì)和社會情況統(tǒng)計信息。管理全市統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系；管理全市統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。受省統(tǒng)計局委托，任免市城市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊、市企業(yè)調(diào)查隊科級干部；協(xié)助管理縣(區(qū))統(tǒng)計局正副局長。組織管理統(tǒng)計人員教育和持證上崗工作；協(xié)助組織管理統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)資格考試和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作。承辦市委、市政府交辦的事項。

機(jī)構(gòu)改革后，張家口市統(tǒng)計局人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置：行政編制40名(其中局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名)，工勤人員編制3名，老干部服務(wù)人員編制1名，合計44名。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)10個科(室)。

2001年9月，張家口市人口調(diào)查隊整體劃轉(zhuǎn)，成立張家口市統(tǒng)計局普查中心(副處級全額事業(yè)單位)。

局下屬科級全額事業(yè)單位3個：農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊、統(tǒng)計教育中心、計算中心。

局代管理單位2個：張家口市城市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(副處級)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)3個：綜合科、物價調(diào)查科、城鎮(zhèn)住戶調(diào)查科；張家口市企業(yè)調(diào)查隊(副處級)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)3個：綜合科、產(chǎn)業(yè)調(diào)查科、專項調(diào)查科。全局內(nèi)設(shè)24個科（室），現(xiàn)有各類正式工作人員105人。

近幾年，特別是2002年機(jī)構(gòu)改革以來，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個代表”的要求，努力做好新時期的統(tǒng)計工作，通過實施統(tǒng)計精品戰(zhàn)略，優(yōu)化了統(tǒng)計服務(wù)，通過抓班子，帶隊伍，抓管理，求實效，對內(nèi)增強(qiáng)了凝聚力，對外樹立了統(tǒng)計良好形象，我局連續(xù)多年被市委、市政府和省統(tǒng)計局評為“文明單位”。所組織開展的首次全國農(nóng)業(yè)普查、第五次全國人口普查、第二次基本單位普查、投入產(chǎn)出調(diào)查均被評為國家級先進(jìn)單位。近幾年，局先后被國家統(tǒng)計局授予“全國統(tǒng)計執(zhí)法檢查先進(jìn)單位”和“依法統(tǒng)計先進(jìn)單位”。局黨總支、工會、團(tuán)支部連續(xù)多年分別被市直機(jī)關(guān)評為先進(jìn)基層黨組織，工會優(yōu)勝單位，先進(jìn)團(tuán)支部。2003年統(tǒng)計工作水平和統(tǒng)計整體形象得到全面提升，政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)也取得顯著成果。

我局檔案室建設(shè)起步較早，地、市合并后，盡管住房緊張，也建立了檔案室。2000年以來，不斷加強(qiáng)對檔案室的改造和完善，近2年又更新了全部檔案管理設(shè)備，并組織有關(guān)人員依據(jù)《河北省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位檔案工作目標(biāo)管理考評標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，對全局所有檔案進(jìn)行了認(rèn)真整理、立卷和歸檔，加強(qiáng)了對檔案的規(guī)范化管理，在2003年的檔案工作考評驗收中，我局被市檔案局評為“檔案管理工作先進(jìn)單位”。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)局長辦公會研究決定，將繼續(xù)加大檔案管理力度，明確了2004年檔案工作晉升省三級管理標(biāo)準(zhǔn)，并將其列入2004年重點工作目標(biāo)。為此我局著重做了以下工作：一是健全了以局長趙久成同志任組長的檔案晉級領(lǐng)導(dǎo)小組，加大了檔案業(yè)務(wù)、文字編研及檔案信息化管理進(jìn)程。二是組織檔案管理人員到市財政局、市工商局參觀學(xué)習(xí)，多次到市檔案局請教，并請市檔案局的同志到我局進(jìn)行具體的指導(dǎo)幫助。經(jīng)過近幾年的不斷努力，我局的檔案晉升省三級標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備工作已于2004年7月16日完成。隨后我局檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)人員對照《河北省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位檔案工作目標(biāo)管理考評標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真進(jìn)行了自查。現(xiàn)將自查情況報告如下：

1、組織管理 21分

1.1組織機(jī)構(gòu) 2.5分

我局歷來就很重視檔案工作，特別是2002年機(jī)構(gòu)改革后，局領(lǐng)導(dǎo)班子更是把檔案工作擺上了前所未有的高度加以重視。重新調(diào)整了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了一把手任組長，局長主管、辦公室主任主抓的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專職檔案員，各科室配備了兼職檔案員，形成了以檔案室為中心，各科室有專人分工負(fù)責(zé)的統(tǒng)一管理網(wǎng)絡(luò)體系。局檔案室工作呈現(xiàn)出“三高”、“三大”的可喜局面，“三高”即：思想認(rèn)識程度高、工作擺布位置高、檔案管理起點高；“三大”即：建設(shè)資金投資大、檔案工作力度大、檔案利用效果大。我局在機(jī)構(gòu)改革后檔案室重建不到二年的時間里，就全面完成了檔案管理晉升“省三級”工作。為檔案管理晉升省三級，檔案室加強(qiáng)了對全局各科、室、隊、中心各類載體的檔案集中統(tǒng)一管理,綜合檔案更加規(guī)范化。截止目前，我局檔案室保存各類檔案總計3536卷，其中1993年7月-2003年12月共1530卷，單份文件檔案229件，鉛印資料1310冊。基本達(dá)到了管理規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。該項得滿分2.5分。

1.2管理職責(zé) 9分

為確保檔案工作晉升省三級管理標(biāo)準(zhǔn)，我局不僅將檔案工作納入年度工作計劃，同時還確定了兩年邁出二大步的目標(biāo)，即：第一步，2003年，加強(qiáng)制度建設(shè)，配齊硬件設(shè)備；第二步，2004年務(wù)必達(dá)到省三級標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，將檔案管理列入各科室年度重要考核內(nèi)容；局內(nèi)專兼職檔案員均實行了嚴(yán)格的崗位目標(biāo)責(zé)任制，對文件材料的收集、立卷、歸檔納入檔案人員的考核目標(biāo)，局檔案室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查本局各科室搞好科室檔案管理工作?；旧献龅搅斯ぷ饔幸蟆⒂心繕?biāo)、有落實、有考核、有通報。該項滿分9分，自查得分8分。

1.3檔案人員 4.5分

為加強(qiáng)檔案管理工作，2002年機(jī)構(gòu)改革后，我局將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)好、工作認(rèn)真、勤奮敬業(yè)、敢于負(fù)責(zé)、熱愛檔案工作的李玉榮同志確定為專職檔案員，局內(nèi)各科室也相應(yīng)地配備了素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)過硬的同志從事科室檔案工作。目前，全局共有專兼職檔案人員共14名，其中，?？茖W(xué)歷8人，本科學(xué)歷6人，具有中級職稱的4人。局內(nèi)先后兩次對兼職檔案人員進(jìn)行了檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并組織專兼職檔案員先后參加了市級檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和市級上崗培訓(xùn)，取得了結(jié)業(yè)證書2個，市級培訓(xùn)率達(dá)到70％。檔案人員享受了同等技術(shù)人員待遇。該項滿分4.5分，自查得分3.5分。

1.4規(guī)章制度 5分

夯實基礎(chǔ)、務(wù)實從嚴(yán)、科學(xué)管理、制度到位，是我局開展檔案工作的基本原則。為此我局先后制定了《檔案歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案工作保障制度》、《檔案借閱利用制度》等11項規(guī)章制度，具體明確了責(zé)任目標(biāo)和獎懲措施。該項滿分5分，自查得分4分。

2、基礎(chǔ)建設(shè) 36分

2.1業(yè)務(wù)基礎(chǔ) 21分

為便于管理和查閱利用。我們?nèi)娣治隽烁鞣N案卷的內(nèi)容和成份，在文書卷分類上首先分為上級來文和本局形成兩大類。在文件分類上按行政類、綜合類、管理類、會計類進(jìn)行劃分。會計檔案按《會計檔案管理辦法》分會計憑證、帳薄和報表，由相關(guān)科室立卷后移交檔案室，準(zhǔn)確劃分保管期限，嚴(yán)格按要求填寫案卷封面等各項內(nèi)容，最后對各類檔案分類入庫，按科（室）----年度----問題分類法進(jìn)行流水排列，使全部檔案材料歸檔齊全、完善，編目科學(xué)、劃分準(zhǔn)確、排列有序，沒有積存文件。從檔案的立卷到裝訂質(zhì)量看，基本達(dá)到了規(guī)范化要求。同時檔案室還編制了案卷目錄、全宗介紹、全宗卷，建立了檔案的基本情況統(tǒng)計制度和鑒定、銷毀、移交等制度，嚴(yán)格了各項工作程序和審批手續(xù)。同時，我們還加大微機(jī)開發(fā)力度，將全部永久、長期及部分短期案卷錄入微機(jī)，能夠運(yùn)用微機(jī)對檔案進(jìn)行檢索、分類、統(tǒng)計，并用微機(jī)打印了案卷目錄，建立了重要卷雙套制?；緦崿F(xiàn)了檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化。該項滿分21分，自查得分16分。

2.2各類用房、設(shè)備 15分

為了加強(qiáng)檔案管理，我局投入了大量的人力、物力和財力。在局辦公用房十分緊張的條件下，為檔案室辟出了總面積達(dá)80多平方米的檔案庫房、借閱室及檔案工作人員辦公室，并做到了辦公室、檔案室和借閱室三分設(shè)。購置了新的檔案柜，至少可以滿足20年檔案數(shù)量增加的需要。檔案室內(nèi)配備了嶄新的電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃瞄儀、數(shù)碼照相機(jī)、錄相機(jī)等先進(jìn)的檔案管理設(shè)備，以及空調(diào)、煙感報警器、加濕器、溫濕度計、換氣扇、滅火器、窗簾等防潮、防火、防盜、防光設(shè)備，基本符合案卷保管要求，檔案的歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率都達(dá)到了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。該項滿分15分，自查得分13分。

3、信息化建設(shè) 23分

為適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化、信息化發(fā)展要求，基本實現(xiàn)了對錄入案卷目錄整理、編目、檢索、統(tǒng)計的自動化管理，極大地提高了檔案信息化水平，檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)與單位管理現(xiàn)代化建設(shè)做到了同步發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我局完成了檔案永久、長期、短期文件級目錄的錄入工作。該項滿分23分，自查得分21分。

4、開發(fā)利用 20分

完整、系統(tǒng)地保存檔案資料，目的是為了使其能夠更好地服務(wù)于實際工作，為此，我局檔案室建立了多種形式的檢索工具，主要建有各門類案卷目錄9本及全宗介紹等，大大方便了查閱利用。此外，還建立了詳實的檔案利用效果登記，僅一年多時間，我局檔案室接待查閱檔案80人（次），提供檔案60多卷。檔案工作在開展調(diào)查研究、制定和執(zhí)行有關(guān)政策、加強(qiáng)隊伍建設(shè)和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)等方面都發(fā)揮了較好的作用。

目前，我局檔案查詢便捷，查全率、查準(zhǔn)率均在98％以上。與此同時，根據(jù)檔案資料還編寫了《張家口統(tǒng)計局大事記》、《張家口統(tǒng)計年鑒》等編研成果，為檔案的開發(fā)和利用提供了更加便利的條件。該項滿分20分，缺《張家口統(tǒng)計志》自測得分17分。

總體考核100分，實際自查得分85分，達(dá)到了晉升檔案工作管理省三級標(biāo)準(zhǔn)。

總之，我局檔案工作在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市檔案局的大力支持下，在全局干部職工的共同努力下取得了一定成績。但是，我們也清醒地認(rèn)識到，我們的工作離更高的標(biāo)準(zhǔn)還存在差距，還有許多不盡完善的地方，檔案升級只是一種促進(jìn)工作的手段，最終目的是通過升級更有效地做好檔案工作，更好地為統(tǒng)計工作、為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。為此，我局在今后的工作中仍需不斷加強(qiáng)檔案管理，加大檔案的微機(jī)開發(fā)力度，搞好檔案的編研與開發(fā)利用，使統(tǒng)計檔案在服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展上發(fā)揮更大的作用。

二ＯＯ四年七月十六日

篇八 2023年河北省人民政府工作報告

2023年河北省人民政府工作報告

各位代表：

從今年開始，我們已進(jìn)入第十三個五年規(guī)劃時期。根據(jù)黨的十八屆五中全會和省委八屆十二次全會精神，省政府編制了《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》?，F(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧

“十二五”時期是我省積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活不斷改善的五年。特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院和中國共產(chǎn)黨河北省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn)，勝利完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會進(jìn)程中邁出堅實步伐。

綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。我們保持定力、對沖壓力，積極有為落實中央重大決策部署，把握平衡點，狠抓增長點，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，綜合實力再上新臺階。初步核算，全省生產(chǎn)總值由2023年的2萬億元增加到2023年的3萬億元、年均增長8.5%，人均生產(chǎn)總值由2.9萬元增加到4萬元、年均增長7.6%，全部財政收入由2409億元增加到4047.7億元、年均增長10.9%，一般公共預(yù)算收入由1332億元增加到2648.5億元、年均增長14.7%，一般公共預(yù)算支出由2820億元增加到5675.3億元、年均增長15%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1.1萬億元、年均增長9.7%，固定資產(chǎn)投資2.88萬億元、年均增長19.6%，社會消費(fèi)品零售總額1.29萬億元、年均增長13.6%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)的局面正在形成。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。我們牽“牛鼻子”、打攻堅戰(zhàn)，加大化解過剩產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模壯大。大力實施“6643”工程，化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)重大突破，累計壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬噸、煉鋼4106萬噸、水泥6231萬噸、煤炭2700萬噸、平板玻璃3717萬重量箱。鋼鐵、水泥等六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重較2023年下降10個百分點，全省單位gdp能耗累計下降23%以上。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2023年的12.6∶52.5∶34.9調(diào)整優(yōu)化為12.0∶48.1∶39.9。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高于工業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)增幅高于鋼鐵行業(yè)。三年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5000家，科技型中小企業(yè)達(dá)到2.5萬家。旅游業(yè)總收入年均增長30%以上。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，2023年糧食總產(chǎn)達(dá)到672.8億斤、比2023年增加77.6億斤，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到70%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高6.9個百分點。農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢，既有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收，又為全省穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)提供了重要保障。

協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)良好開局。我們搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，大力實施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，辦成了一批多年想辦而沒有辦成的大事要事，河北正成為國內(nèi)外關(guān)注、投資者青睞的熱土。加快實施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系初步形成。交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先突破，打通京昆高速、111國道等10條連接京津的“斷頭路”、“瓶頸路”，津保城際鐵路建成通車，北京新機(jī)場、京張高鐵開工建設(shè)，京津冀城際鐵路投資公司組建運(yùn)營，交通“一卡通”啟動實施，356條公交線路與京津?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通。區(qū)域生態(tài)環(huán)境信息共享、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得成效。曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等共建園區(qū)扎實推進(jìn)，北京現(xiàn)代第四工廠等一批重大項目落戶河北。積極打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，北京中關(guān)村科技園與我省多地共建的一批創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域合作不斷深化，全省250多家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京津開展合作，京津冀手機(jī)漫游費(fèi)全面取消，海關(guān)實現(xiàn)通關(guān)一體化。認(rèn)真落實與北京、天津簽署的合作協(xié)議，北京攜手張家口成功獲得2023年冬奧會舉辦權(quán)。協(xié)同發(fā)展為河北帶來的全方位、歷史性變化正日益顯現(xiàn)。

改革開放加速破冰前行。我們革故鼎新、啃硬骨頭，著力破除體制機(jī)制障礙，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。政府職能加快轉(zhuǎn)變，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)依法行政，建立學(xué)法制度，法治政府建設(shè)邁出重要步伐。全部取消非行政許可審批事項，省級審批事項由2023年的1495項精簡到485項，“四個清單”“三級平臺”制度全面建立，省市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，定州、辛集市納入省直管，衡水市、威縣省級綜合配套改革試點啟動，政府機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)。商事制度改革實現(xiàn)突破，實施“三證合一”“一照一碼”，政策支持體系不斷完善，大眾創(chuàng)業(yè)百花齊放、萬流奔涌，全省市場主體達(dá)到327.7萬戶、比2023年增加153.7萬戶，萬人擁有市場主體由改革前的310戶增加到443戶。財稅金融改革不斷深化，績效預(yù)算管理改革全面推開，“營改增”深入實施，河北銀行、石家莊股權(quán)交易所投入運(yùn)營，燕趙財險獲批開業(yè)，新增掛牌上市企業(yè)440家、直接融資4435.6億元，財稅金融改革政策有力支持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。國有企業(yè)改革扎實推進(jìn)，戰(zhàn)略性重組和改制上市加快，省屬國有企業(yè)公司化率達(dá)到90%以上。農(nóng)村改革取得積極進(jìn)展，土地確權(quán)登記頒證全面展開，集體林權(quán)主體改革基本完成?？萍俭w制改革力度加大，技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向、成果處置收益分配和資源共享等機(jī)制不斷完善。供銷社綜合改革等40多項國家級試點任務(wù)成效明顯。全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革全面落實，省級機(jī)關(guān)公車制度改革順利完成。教育、文化、衛(wèi)生等社會領(lǐng)域改革邁出新步伐。對外開放的廣度深度不斷拓展，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深化與歐美日韓、東南亞、港澳臺的務(wù)實合作，外貿(mào)出口總值達(dá)到1577.7億美元、年均增長7.8%，實際利用外資320億美元、年均增長10%。百家央企、百家院所校、百家民企進(jìn)河北活動成果豐碩，引進(jìn)戰(zhàn)略合作項目1035個。企業(yè)“走出去”和國際產(chǎn)能合作跨越發(fā)展，累計完成對外直接投資70.5億美元，是“十一五”的4.7倍，河鋼塞爾維亞220萬噸鋼鐵、冀東120萬噸水泥等一批境外優(yōu)勢產(chǎn)能合作項目順利實施。省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)達(dá)到242家，成為我省轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要平臺。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。我們壯士斷腕、重拳出擊，以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，努力讓人民群眾享有更多藍(lán)天白云、綠水青山。堅決向大氣污染宣戰(zhàn)，各級財政投入大氣污染防治專項資金240億元，大力實施壓能、減煤、控車、降塵、治企、增綠等重點工程，深入推進(jìn)鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)污染治理，開展燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放升級改造，淘汰黃標(biāo)車和老舊車147萬輛，拆除燃煤鍋爐2.1萬臺，取締實心粘土磚瓦窯2800多座，關(guān)停整治露天礦山505個，提前一年完成“十二五”減排目標(biāo)，2023年pm2.5平均濃度比2023年下降28.7%，為京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量改善、營造“apec藍(lán)”和“閱兵藍(lán)”作出了重要貢獻(xiàn)。加強(qiáng)山水林田湖生態(tài)修復(fù)，治理水土流失面積1.1萬平方公里，加大14條重污染河流綜合整治力度，北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合治理三年任務(wù)基本完成，地下水超采治理國家試點擴(kuò)至5市63個縣，通過“節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”綜合治理，形成農(nóng)業(yè)地下水壓采能力15.2億立方米。扎實推進(jìn)綠色河北攻堅工程，累計植樹造林2300萬畝，森林覆蓋率達(dá)到31%。嚴(yán)格落實新《環(huán)境保護(hù)法》，組織開展我省歷史上規(guī)模最大、查處最嚴(yán)的“利劍斬污”專項執(zhí)法行動，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪，查處環(huán)境污染刑事案件2111起、抓獲犯罪嫌疑人3340人，有效震懾了環(huán)境違法行為。

基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。我們著眼長遠(yuǎn)、強(qiáng)基固本，著力突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，發(fā)展的支撐保障能力不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，全省鐵路營運(yùn)里程、高速公路通車?yán)锍毯透劭谕ㄟ^能力均躍居全國第二位。鐵路總里程達(dá)到7166公里、比2023年增加1905公里，京廣客專、張?zhí)频辱F路建成投運(yùn)，8個設(shè)區(qū)市實現(xiàn)通高鐵。太行山高速公路開工建設(shè)，京港澳高速改擴(kuò)建、京昆石太北線、張承高速等竣工通車，高速公路總里程達(dá)到6333公里、比2023年增加2026公里。港口、民航吞吐量大幅增長，黃驊港綜合港區(qū)二期工程20萬噸級航道、邯黃鐵路建成投用，全省港口吞吐能力突破10億噸、比2023年翻一番。張家口、秦皇島機(jī)場通航運(yùn)營，石家莊機(jī)場改擴(kuò)建和邯鄲機(jī)場二期擴(kuò)建工程竣工，2023年機(jī)場旅客吞吐量比2023年翻一番。能源支撐能力穩(wěn)步提升，風(fēng)電、光電等清潔能源快速發(fā)展，豐寧抽水蓄能電站開工建設(shè)，電力裝機(jī)容量達(dá)到5778萬千瓦、比2023年增加1563萬千瓦。全省互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51%，固定互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到1229萬戶和4487萬戶，比“十一五”末分別增長84.3%和82.1%。重大水利設(shè)施不斷完善，南水北調(diào)中線干線工程建成通水，引黃入冀補(bǔ)淀工程、雙峰寺水庫開工建設(shè)，593座病險水庫完成加固改造，功能配套、多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑的現(xiàn)代水網(wǎng)體系加快構(gòu)建。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。我們以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)并進(jìn)，大力推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制不斷完善。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，順利完成唐山、石家莊、保定、秦皇島四市行政區(qū)劃調(diào)整，減少2個縣級單位，城市發(fā)展空間實現(xiàn)了跨越式拓展。五年累計投入城建資金8088億元，開工建設(shè)石家莊地鐵工程，新建改造一批道路交通、供熱供氣、垃圾污水處理及文化館、圖書館、體育館等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，城市綜合承載能力和管理水平進(jìn)一步提高。縣域特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷壯大。以提質(zhì)擴(kuò)容為重點，加強(qiáng)縣城建設(shè)，完善配套設(shè)施，狠抓園林綠化，縣城容貌和服務(wù)功能加快提升。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村近1萬個，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。全省常住人口城鎮(zhèn)化率突破50%，城市帶動農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局初步形成。

人民生活水平較快提高。我們牢記宗旨、以民為本，始終把群眾冷暖放在心上，公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜，努力讓人民群眾過上幸福美好的日子。五年來全省財政民生投入達(dá)到1.77萬億元，比“十一五”提高147.4%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到2.6萬元和1.1萬元，比2023年增長63.6%和83.8%，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)361.2萬人。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別比2023年提高65%和96%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增長1.7倍和2.2倍，城鄉(xiāng)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)11年上調(diào)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動實施，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面建立，農(nóng)村互助幸福院、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到65%和75%。開工建設(shè)保障性住房129.6萬套，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。脫貧攻堅成效明顯，500萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，解決了2660萬農(nóng)村人口飲水安全問題。社會事業(yè)全面進(jìn)步。各級各類教育長足發(fā)展，促進(jìn)教育公平取得新進(jìn)展，全民受教育程度穩(wěn)步提高。公共文化服務(wù)體系不斷完善，推出了一批群眾喜聞樂見的精品力作，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系基本建立。全民健身運(yùn)動廣泛開展，石家莊永昌、華夏幸福兩支足球隊躋身中超。法治河北、平安河北建設(shè)扎實推進(jìn)，社會治理格局不斷完善，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績。

剛剛過去的2023年，我們堅持解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育和解放思想大討論，樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展舉措、狠抓工作落實，以良好的精神狀態(tài)統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力治理大氣污染，精準(zhǔn)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，全面深化改革開放，堅持不懈改善民生，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中有好的態(tài)勢。盡管壓產(chǎn)能治污染影響生產(chǎn)總值增速約0.9個百分點，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍保持在合理區(qū)間，預(yù)計比上年增長6.8%，一般公共預(yù)算收入增長8.3%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，實際利用外資增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8.5%，住戶存款余額達(dá)2.9萬億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)73.5萬人、登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲1%以內(nèi)。2023年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官。我們自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時對人大代表建議、政協(xié)提案進(jìn)行分解，明確責(zé)任部門和完成時限，辦結(jié)率均達(dá)到100%。

各位代表!當(dāng)前，河北正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷出現(xiàn)。一是發(fā)展的質(zhì)量效益不高，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性矛盾突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，全社會研發(fā)投入不足，財政收支矛盾加劇，部分市縣地方債務(wù)存在風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，轉(zhuǎn)型升級尤為迫切。二是資源環(huán)境約束日益凸顯，大氣、水污染問題突出，污染治理和生態(tài)修復(fù)還需付出極大努力。三是改革開放相對滯后，市場在資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮，對外開放水平總體不高，城市經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)仍是明顯短板，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破解。四是保障和改善民生任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，310萬農(nóng)村人口尚未脫貧，基本公共服務(wù)供給不充分，就業(yè)社保、教育醫(yī)療等還有待進(jìn)一步提升。五是政府職能還存在越位、錯位、缺位問題，法治政府建設(shè)仍需加強(qiáng)，一些地方和部門服務(wù)意識不強(qiáng)、行政效能不高、工作落實不到位，部分工作人員素質(zhì)能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求不相適應(yīng)，消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對這些問題，我們一定用新的發(fā)展理念、改革創(chuàng)新的辦法、務(wù)實管用的舉措有效加以解決。

各位代表!回顧五年來的改革發(fā)展歷程，在速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下，我們經(jīng)受住了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，努力克服國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的影響，有效應(yīng)對壓產(chǎn)能、治污染等多重挑戰(zhàn)，遇到的困難前所未有，取得的成就來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切體會到，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須堅決落實中央大政方針，不折不扣貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示，確保黨中央、國務(wù)院重大決策部署落地生根;必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，樹立正確的政績觀，強(qiáng)化質(zhì)量效益意識，堅定不移走綠色發(fā)展之路;必須抓住用好機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展大勢，切實把京津冀協(xié)同發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，在對接京津、服務(wù)京津中加快補(bǔ)齊河北發(fā)展短板，真正使機(jī)遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢;必須堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，以創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展制高點，努力實現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變;必須激發(fā)內(nèi)生動力，堅持問題導(dǎo)向，全面深化改革開放，堅決破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以改革破解難題，靠開放增創(chuàng)優(yōu)勢，不斷為發(fā)展注入新的生機(jī)活力;必須增進(jìn)人民福祉，優(yōu)先增加民生投入，提高公共服務(wù)能力，著力解決人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民;必須改進(jìn)工作作風(fēng)，始終牢記“兩個務(wù)必”，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，堅定不移反腐敗，馳而不息糾“四風(fēng)”，持之以恒抓落實，全面推進(jìn)依法行政，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保障。

各位代表!“十二五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，是黨中央、國務(wù)院總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十三五”時期的主要目標(biāo)和任務(wù)

河北在全國發(fā)展大局中作用十分重要。“十三五”是我省發(fā)展歷史上重大機(jī)遇最為集中的時期，是各種優(yōu)勢潛力最能有效釋放的時期，是破解難題補(bǔ)齊短板最為緊要的時期，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整又好又快發(fā)展最為寶貴的時期。機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平總書記對河北發(fā)展極為關(guān)心、寄予厚望，為我們推進(jìn)各項事業(yè)指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動力。全省人民對幸福生活的美好向往，堅定了我們加快發(fā)展的信心，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝困難的勇氣。面對復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢，面對不進(jìn)則退的競爭挑戰(zhàn)，我們能否承擔(dān)好國家賦予河北的重大歷史任務(wù)，能否在新一輪競爭中實現(xiàn)跨越趕超，內(nèi)因至為關(guān)鍵，理念尤其重要。只有銳意開拓進(jìn)取、激發(fā)內(nèi)生動力，才能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、克難前行;只有不斷解放思想、更新發(fā)展理念，才能開辟發(fā)展新路徑、提升發(fā)展新境界。壓力前所未有，責(zé)任無比重大。我們必須時不我待、爭分奪秒，殫思極慮、激情工作，以無愧于時代的使命感、無悔于機(jī)遇的緊迫感、無畏于挑戰(zhàn)的責(zé)任感，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)的新局面。

“十三五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，按照省委八屆十二次全會的部署，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，堅守發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，把握協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快的工作主基調(diào)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持全面深化改革開放，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力在結(jié)構(gòu)性改革上取得突破，重點推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的河北篇章奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌考慮貫徹五大發(fā)展理念和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，“十三五”時期主要目標(biāo)設(shè)定為28項，其中約束性指標(biāo)14.5項、預(yù)期性指標(biāo)13.5項。總體目標(biāo)就是“三個高于、兩個翻番、一個全面建成”，即：經(jīng)濟(jì)保持中高速、增長速度高于全國平均水平，生產(chǎn)總值突破4萬億元、年均增長7%左右;發(fā)展邁入中高端、質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區(qū)，一般公共預(yù)算收入達(dá)到4000億元、年均增長8%以上;環(huán)境治理大見效、空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往，pm2.5濃度較2023年下降40%，污染嚴(yán)重的城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位;生產(chǎn)總值比2023年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2023年翻一番以上;到2023年如期全面建成小康社會。經(jīng)過五年的努力，一個經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美、人民更加幸福的河北必將呈現(xiàn)在燕趙大地!

實現(xiàn)我省“十三五”發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)識適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以習(xí)近平總書記提出的“十個更加注重”為基本遵循，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，克服困難、闖過關(guān)口，銳意改革、大膽創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)全面建成小康社會目標(biāo)，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松;大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約發(fā)展的深層次問題;深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。特別是把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高全要素生產(chǎn)率，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。未來五年，重點抓好以下六大任務(wù)：

(一)堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，在轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能上取得新進(jìn)展。

創(chuàng)新是實現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的第一動力。必須發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要以創(chuàng)新塑造發(fā)展優(yōu)勢。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大全社會研發(fā)投入，盡快補(bǔ)上研發(fā)投入占gdp比重偏低的短板。圍繞我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施一批重大科技項目，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)。完善科技創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)平臺，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)交易市場建設(shè)，爭取一批國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局我省。實施知識產(chǎn)權(quán)“三優(yōu)”培育工程，健全知識產(chǎn)權(quán)評估體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，推動科技型中小企業(yè)裂變式增長。加強(qiáng)政策激勵、金融支持和人才保障，健全以增加科技人員收入為核心的科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，引進(jìn)培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新融入各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，營造統(tǒng)一透明、規(guī)范有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務(wù)和政策支持體系，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式，使燕趙大地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競相迸發(fā)、充滿活力。要以創(chuàng)新擴(kuò)大有效需求。高度重視消費(fèi)在穩(wěn)增長轉(zhuǎn)方式中的重要作用，通過深化改革破除阻礙消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，實施重大消費(fèi)工程，完善消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大新產(chǎn)品和服務(wù)供給，以供給創(chuàng)新釋放消費(fèi)潛力，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資，提高投資效率，創(chuàng)新融資方式，吸引更多社會資本參與項目、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。要以創(chuàng)新拓展發(fā)展領(lǐng)域。構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮海陸空樞紐輻射帶動作用。推動軍民深度融合發(fā)展，促進(jìn)軍民創(chuàng)新要素雙向流動。進(jìn)一步開辟區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)新空間，加速培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

(二)堅定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出新步伐。

轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。必須著眼建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)，全面實施《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，堅持供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快淘汰落后技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，堅決化解過剩產(chǎn)能，到“十三五”末，鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌工程，推進(jìn)新一輪技術(shù)改造和“兩化”深度融合，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化、化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、建材產(chǎn)業(yè)綠色化，加快河北制造向河北創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，重點發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源和新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群，打造行業(yè)發(fā)展局部強(qiáng)勢。到2023年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。拓展新領(lǐng)域，催生新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加快商貿(mào)流通業(yè)提檔升級，促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，力爭“十三五”末基本建成服務(wù)京津、輻射全國的現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地。改革旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，建立大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實施山區(qū)綜合開發(fā)工程。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

(三)堅定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在形成區(qū)域發(fā)展特色上開創(chuàng)新局面。

協(xié)調(diào)是實現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。必須在協(xié)調(diào)推進(jìn)中增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。精準(zhǔn)確定功能分區(qū)，精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解，精準(zhǔn)打造發(fā)展平臺和載體，著力建設(shè)好“三區(qū)一基地”。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點承接平臺建設(shè)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集中承載地和一批特色微中心。推動交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三個領(lǐng)域率先突破，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、體制改革、試點示范三個關(guān)鍵支撐，初步形成協(xié)同發(fā)展互利共贏新格局。堅決落實習(xí)近平總書記“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的重要指示，全力以赴做好2023年冬奧會籌辦工作，促進(jìn)冬奧工作與協(xié)同發(fā)展深度融合，高水平、高質(zhì)量完成好河北承擔(dān)的任務(wù)，為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會貢獻(xiàn)力量。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡，按照主體功能區(qū)定位，支持保定和廊坊打造環(huán)京津核心功能區(qū)，支持唐山、滄州、秦皇島建設(shè)沿海率先發(fā)展區(qū)，支持石家莊、邯鄲、邢臺、衡水壯大冀中南功能拓展區(qū)，支持張家口、承德做優(yōu)冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，支持定州、辛集打造京津冀城市群特色功能節(jié)點城市，支持環(huán)首都縣(市)建設(shè)特色衛(wèi)星城，努力形成要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，提升承載能力和聚集能力;發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶;推動縣域經(jīng)濟(jì)增比進(jìn)位突破，爭取更多的縣進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列。加快省內(nèi)三大港口優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能，提升輻射帶動作用。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。圍繞打造京津冀世界級城市群、建設(shè)全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，更加注重以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性;統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作系統(tǒng)性;統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性;統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展宜居性;統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，加強(qiáng)地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展城市交通，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，著力解決“城市病”，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，到2023年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。堅持產(chǎn)城教融合，加快縣城建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，推動縣域發(fā)展“多規(guī)合一”，培育一批中小城市和特色小城鎮(zhèn)。按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求，建設(shè)富有河北特色的美麗鄉(xiāng)村。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、資源配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。培育踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚(yáng)愛國主義精神，發(fā)揚(yáng)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高公民思想道德和科技文化素質(zhì)，努力形成向上向善、誠信互助的社會新風(fēng)尚。

(四)堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上達(dá)到新水平。

綠色是實現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的重要保障。必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的基本理念，更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，著力打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，實施污染防控重點工程，全面開展多污染物綜合防治，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，確保劣五類水質(zhì)河流基本恢復(fù)使用功能，消除城市建成區(qū)黑臭水體。強(qiáng)化山水林田湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)全域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)建設(shè)，抓好重大生態(tài)工程，加快地下水超采綜合治理，大規(guī)模開展國土綠化行動，“十三五”末森林覆蓋率提高到35%。開展藍(lán)色海灣行動，加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)。全面節(jié)約和高效循環(huán)利用資源，堅持最嚴(yán)格耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造低碳排放示范區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，建立資源環(huán)境生態(tài)紅線制度，科學(xué)設(shè)定并嚴(yán)格遵守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和環(huán)境信息公開制度，強(qiáng)化環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，建立健全自然資源資產(chǎn)審計和環(huán)保督察制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。堅持綠色富省、綠色惠民，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，既是中央的要求，也是全省人民的期盼。我們一定堅定信心、奮力攻堅，努力讓河北青山常在、綠水長流、藍(lán)天永駐。

(五)堅定不移推進(jìn)開放發(fā)展，在增強(qiáng)發(fā)展動力活力上實現(xiàn)新突破。

改革開放是實現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的必由之路。必須更加注重使市場在資源配置中起決定性作用，更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。加快釋放深化改革新紅利。支持各地大膽改革，先行先試。推進(jìn)行政管理體制改革，大力簡政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，降低行政成本，提高政府效能。推進(jìn)國有企業(yè)分類改革和監(jiān)管，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持央企、外企和民企參與國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，以管資本為主改革國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有經(jīng)濟(jì)活力、競爭力和影響力。毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到2023年民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到75%左右。推進(jìn)財稅金融體制改革，按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)代財政制度。創(chuàng)新地方金融機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制，發(fā)展金融服務(wù)新產(chǎn)品新模式，增多做優(yōu)金融主體，激活做大金融市場。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。統(tǒng)籌推進(jìn)社會領(lǐng)域、資源價格等各項改革。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。更加主動融入“一帶一路”、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展大格局，不斷拓展對外開放空間。推動自貿(mào)區(qū)政策惠及我省，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)改革發(fā)展，打造開放合作新平臺。促進(jìn)對外貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新跨境電商等外貿(mào)方式，提高利用外資規(guī)模質(zhì)量。加快我省優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備制造“走出去”，打造國際產(chǎn)能合作新樣板，形成參與國際分工合作的河北方陣。

(六)堅定不移推進(jìn)共享發(fā)展，在改善民生促進(jìn)公平上得到新提升。

共享是實現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的根本目的。必須更加注重機(jī)會公平，更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，保障基本民生，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工程。堅持扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會互相促進(jìn)、精準(zhǔn)幫扶和集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合、扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重、扶貧開發(fā)和社會保障有效銜接，扎實推進(jìn)“六個精準(zhǔn)”，實施“五個一批”行動計劃，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，堅定愚公移山志，咬定青山不放松，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。確保到2023年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，徹底解決區(qū)域性整體貧困，決不落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。實施城鄉(xiāng)居民收入提升工程。堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，著力提高中低收入群體收入水平。實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程。采取更加積極的就業(yè)政策，拓展更多就業(yè)崗位，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。實施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推行全民參保計劃，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。健全住房保障和供應(yīng)體系，發(fā)展社會救助、社會福利和慈善事業(yè)，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾基本生活。實施教育提質(zhì)惠民工程。提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，均衡配置城鄉(xiāng)教師資源，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育公平。實施健康河北工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)重大疾病防控，全面落實城鄉(xiāng)居民大病保險制度。大力支持中醫(yī)藥事業(yè)。促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極應(yīng)對人口老齡化。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，提升人民健康素質(zhì)。實施食品藥品安全放心工程。建立全程可追溯制度，加快形成嚴(yán)密高效、社會共治的城鄉(xiāng)食品藥品安全治理體系，確保人民群眾飲食用藥安全。實施公共安全工程。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，健全公共安全體系，完善社會治安綜合治理體制機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局。

各位代表!“十三五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，決勝全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響。只要我們樹立必勝信念、繼續(xù)埋頭苦干，尊重人民群眾、依靠人民群眾，萬眾一心、勵精圖治，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，就一定能夠鑄就河北發(fā)展新的輝煌!

三、2023年主要工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，做好今年的政府工作十分重要。我們要認(rèn)真落實黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議、中央城市工作會議、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆十二次全會精神，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，在戰(zhàn)略上堅持穩(wěn)中求進(jìn)、把握平衡點、打好持久戰(zhàn)，在戰(zhàn)術(shù)上堅持重點突破、抓住關(guān)鍵點、打好殲滅戰(zhàn)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換和質(zhì)量效益提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，出口總值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.5%、2%、1%和2%，pm2.5濃度下降6%以上。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上。居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.9個百分點。在實際工作中，我們將向著更高的目標(biāo)努力，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得更好更快一些。

為實現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，我們要統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促協(xié)同、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、抓改革、攻脫貧、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，確保“十三五”開好局、起好步。

(一)著力穩(wěn)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。

加強(qiáng)供給與需求有效對接，擴(kuò)大有效需求，構(gòu)建多點發(fā)力、多元支撐的增長動力格局。發(fā)揮創(chuàng)新的核心作用。實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)成長計劃，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)400家、科技型中小企業(yè)5000家。實施大數(shù)據(jù)應(yīng)用、新能源與節(jié)能環(huán)保等6個重大科技專項，研發(fā)推出50個重大新產(chǎn)品，支持100項重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育100家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實施科技創(chuàng)新平臺提升工程，新增47個省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快中國(河北)博士后成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增加研發(fā)投入，年內(nèi)全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重達(dá)到1.3%。高度重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，出臺實施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃，培育100家眾創(chuàng)空間，每個市都建成一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，擴(kuò)大省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，全年新增創(chuàng)投基金20家以上。加強(qiáng)制度、管理、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化智能化，引導(dǎo)創(chuàng)新要素和傳統(tǒng)要素形成新組合。加大投資于人的力度，推動發(fā)展從過度依賴自然資源向更多依靠人力資源轉(zhuǎn)變。實施人力資源提升行動計劃，加強(qiáng)公務(wù)員、企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人員、大學(xué)生和農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，為創(chuàng)新發(fā)展提供人力資源保障和智力支撐。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。開展改善消費(fèi)品供給專項行動，增加高質(zhì)量高水平有效供給?；夥康禺a(chǎn)庫存，推進(jìn)以滿足新市民需求為出發(fā)點的住房制度改革，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。啟動新一輪汽車下鄉(xiāng)政策,支持城市出租車、公交車等淘汰更新為新能源汽車，推廣應(yīng)用不少于3.5萬個標(biāo)準(zhǔn)車。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假，改善旅游設(shè)施，實施“暢游河北”行動，有效促進(jìn)旅游消費(fèi)。開展“大健康、新醫(yī)療”行動，壯大健康、醫(yī)療、養(yǎng)老消費(fèi)。加快互聯(lián)網(wǎng)寬帶示范城市和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋。完善農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場。積極擴(kuò)大消費(fèi)信貸，開展消費(fèi)金融公司試點。落實工商用電同價、稅收減免等政策，增強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)活力和競爭力。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。抓好“三個一百”省級和2000項市級重點項目，力爭全年完成投資6000億元以上。加快首鋼二期、太行山高速等重大項目建設(shè)進(jìn)度，力促曹妃甸千萬噸級煉油、海興核電、北控海水淡化等項目開工建設(shè)，確保61項與央企合作項目啟動實施。精準(zhǔn)對接國家“7+4”重大工程包，用足用好國家專項建設(shè)基金，編制實施有效投資三年滾動計劃，抓緊謀劃建設(shè)一批新的基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目。推廣政府和社會資本合作(ppp)模式，引進(jìn)保險資金支持重大項目建設(shè)。發(fā)揮出口的促進(jìn)作用。深入落實外貿(mào)穩(wěn)增長10條措施，對100家出口龍頭企業(yè)和2000家重點企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，增加出口直放企業(yè)數(shù)量，提高機(jī)電、高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等出口規(guī)模。發(fā)揮實體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。實施“百千萬”助力工程，培育主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)、超千億元基地(園區(qū))和超萬億元產(chǎn)業(yè)。開展降本增效專項行動，制定實施降低企業(yè)成本總體方案，降低制度性交易成本、人工成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會保險費(fèi)、企業(yè)財務(wù)成本、電力價格、物流成本。分業(yè)施策、精準(zhǔn)幫扶，出臺實施支持輕工、紡織、食品加工等行業(yè)發(fā)展的政策措施。加快醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮骨干企業(yè)龍頭作用，培育千億元級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券等形式拓展融資渠道，加大直接融資支持力度，引導(dǎo)金融更好地為實體經(jīng)濟(jì)“輸氧造血”。幫助規(guī)模以下企業(yè)提檔升級，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家以上。大力優(yōu)化營商環(huán)境，高度重視調(diào)動企業(yè)家、創(chuàng)新人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。落實我省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)市場主體信用信息公開監(jiān)督。鼓勵民間資本進(jìn)入更多領(lǐng)域，推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力?；I備承辦好全國工商聯(lián)十一屆五次執(zhí)委會和全國知名民企助推河北協(xié)同發(fā)展大會等系列活動，吸引更多民營企業(yè)來我省投資興業(yè)。

(二)著力促協(xié)同，確保政策措施落地見效。

全面貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，編制實施省級、設(shè)區(qū)市協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃和“三區(qū)一基地”等各類專項規(guī)劃，確保完成國家下達(dá)的39項年度重點任務(wù)。推進(jìn)重點領(lǐng)域率先突破。加快京沈客專、唐曹鐵路、首都地區(qū)環(huán)線等項目建設(shè)，開工建設(shè)京唐、京霸、廊涿城際和白溝支線，加快推進(jìn)京衡客專前期工作，打通擴(kuò)容一批“斷頭路”、“瓶頸路”，抓好北京新機(jī)場及配套綜合交通體系建設(shè)。推動建立京津冀生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實施京津保生態(tài)過渡帶、北戴河地區(qū)環(huán)境整治等工程。積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力促對接簽約項目盡快落地，確保北京現(xiàn)代第四工廠、比亞迪新能源客車承德基地、張北云聯(lián)數(shù)據(jù)中心等項目建成投產(chǎn)。精準(zhǔn)承接非首都功能疏解。謀劃建設(shè)集中承載地和微中心，加快推進(jìn)北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)等省級重點平臺建設(shè)，支持各地因地制宜打造不同層次、各具特色的協(xié)同發(fā)展基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極承接京津醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會公共服務(wù)功能疏解，大力推進(jìn)京津冀異地住院費(fèi)用直接結(jié)算。加快打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。抓好石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗區(qū)建設(shè)，與京津共建50家科技園區(qū)和一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地，開展京津冀社會保障、公共服務(wù)、要素市場一體化等改革試點示范。全力做好冬奧會籌辦工作?？茖W(xué)編制各項規(guī)劃，扎實推進(jìn)場館建設(shè)前期工作，力促京張高鐵崇禮支線等盡早開工，加快賽區(qū)低碳電力供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)全面推動張家口城鄉(xiāng)面貌改善，建設(shè)國家級可再生能源示范區(qū)。推廣冰雪運(yùn)動、發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，打造京張體育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。把新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的綜合大平臺，召開全省城市工作會議，加大推進(jìn)力度，確保新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。提升規(guī)劃水平，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，推動“多規(guī)合一”。提升建設(shè)水平，加快城市棚戶區(qū)改造和地下綜合管廊建設(shè)。提升管理水平，抓好智慧城市、海綿城市、綠色城市試點建設(shè)，為人民群眾提供精細(xì)的城市管理和良好的公共服務(wù)。出臺支持省會建設(shè)發(fā)展的實施意見。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，重點建設(shè)100個省級新型工業(yè)化示范基地，抓好年營業(yè)收入20億元以上的273個產(chǎn)業(yè)集群，培育一批龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌。實施縣城建設(shè)三年攻堅行動，加大綠化、美化、亮化、凈化力度，年內(nèi)所有縣城實現(xiàn)集中供水、集中供熱或清潔能源供熱、污水垃圾達(dá)標(biāo)處理。擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資，提升完善鄉(xiāng)村公路，搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造，健全信息基礎(chǔ)設(shè)施。扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展道路硬化、改水改廁等12個專項行動，抓好100個片區(qū)、200個中心村、300個旅游村、4000個重點村建設(shè)。

(三)著力調(diào)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次水平。

更加注重“加減乘除”并舉，積極培育新的增長點，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度。圍繞推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展制造業(yè)升級專項行動，啟動新一輪重大技術(shù)改造升級工程，抓好千項新產(chǎn)品開發(fā)、千項名牌產(chǎn)品培育“雙千”工程。大力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)在市政、交通、水利、通信和民用建筑等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，拓展鋼鐵行業(yè)發(fā)展空間。培育100家“兩化”融合重點企業(yè)，加快唐山國豐、冀南鋼鐵重組搬遷等項目進(jìn)度。把處置“僵尸企業(yè)”作為化解過剩產(chǎn)能的牛鼻子，通過兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算，實現(xiàn)市場出清。年內(nèi)壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施七大新興產(chǎn)業(yè)增比進(jìn)位工程，滾動實施百項重點項目建設(shè)。抓好重點領(lǐng)域智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)試點。壯大保定汽車、石家莊通用航空、唐山動車城、秦皇島汽車零部件等先進(jìn)裝備制造基地，推進(jìn)滄州激光、邢臺新能源汽車等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)光伏、風(fēng)電、智能電網(wǎng)三大新能源產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”，培育壯大節(jié)能環(huán)保監(jiān)測、治理裝備產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實施8個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展三年行動計劃，積極培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。抓好張家口、廊坊、承德等云服務(wù)基地建設(shè)，實施工業(yè)、交通、環(huán)保、物流等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。支持鋼鐵、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品電子商務(wù)平臺擴(kuò)大交易規(guī)模，發(fā)展動漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)。加快白溝現(xiàn)代商貿(mào)物流示范區(qū)、邯鄲華耀城等一批重大物流項目建設(shè)，鼓勵省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)探索運(yùn)營新模式。提速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建省旅游發(fā)展委員會，開好首屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，打造重點精品旅游線路，加大5a級景區(qū)創(chuàng)建力度，建設(shè)10個全域旅游目的地縣，培育一批鄉(xiāng)村旅游重點片區(qū)，力爭年內(nèi)游客接待量達(dá)到4.25億人次。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。抓好4000萬畝核心區(qū)和86個糧食生產(chǎn)大縣建設(shè)，深入實施渤海糧倉科技示范工程，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造提升，全省糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在665億斤左右。做強(qiáng)畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)，打造一批供京津蔬菜示范園和高標(biāo)準(zhǔn)果園，發(fā)展藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)和溝域經(jīng)濟(jì)，加快山區(qū)綜合開發(fā)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，抓好環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶和89個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持衡水養(yǎng)元飲品等700家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)壯大規(guī)模，實施億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目100個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到66.5%。

(四)著力治污染，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

堅持科學(xué)防控、精準(zhǔn)治污，找準(zhǔn)發(fā)展與保護(hù)的平衡點和結(jié)合點，堅決打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)大氣污染防治。加快燃煤治理和清潔能源替代，繼續(xù)實施煤電節(jié)能減排計劃，開展千家企業(yè)能效提升行動，年內(nèi)削減煤炭消費(fèi)500萬噸，天然氣供應(yīng)量達(dá)到100億立方米。加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，開展散煤、焦化行業(yè)、露天礦山、道路車輛污染整治四大專項行動，實施水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物示范工程，加快主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷，抓好制藥、石化、有機(jī)化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，深入推進(jìn)揚(yáng)塵專項整治，狠抓秸稈禁燒和綜合利用。建立健全環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加大水、土壤污染防治力度。全面落實水污染防治“國十條”和“省五十條”，組織開展白洋淀和衡水湖綜合整治、重污染河流環(huán)境治理攻堅、集中式飲用水源地安全防護(hù)三個專項行動，深化近岸海域污染治理，保護(hù)自然岸線，推進(jìn)28座城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造，全部取締嚴(yán)重污染水環(huán)境項目。制定實施我省土壤污染防治行動計劃，實行土壤分類管控，開展工業(yè)污染場地修復(fù)試點，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理。堅持循環(huán)低碳發(fā)展，抓好生活垃圾資源化利用、城市礦產(chǎn)基地建設(shè)等示范工程，力爭50%的國家級工業(yè)園區(qū)和30%的省級工業(yè)園區(qū)完成循環(huán)化改造。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。深入落實《山水林田湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》，地下水超采綜合治理試點擴(kuò)大到9市84個縣，新增農(nóng)業(yè)壓采地下水能力6.4億立方米以上。完成南水北調(diào)配套工程建設(shè)，確保引黃入冀補(bǔ)淀工程全線開工。抓好水土保持重點工程，治理水土流失面積2000平方公里。繼續(xù)實施綠色河北攻堅工程，打好太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理二期、“三北”防護(hù)林、鄉(xiāng)村和廊道綠化及公益林等重點工程，年內(nèi)造林綠化420萬畝。嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，啟動省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)執(zhí)法垂直管理改革試點。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境督辦問責(zé)制度，開展生態(tài)環(huán)境、自然資源責(zé)任審計。對排污企業(yè)實行在線監(jiān)測，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，決不姑息、決不手軟。

(五)著力抓改革，切實破除體制機(jī)制障礙。

聚焦構(gòu)建發(fā)展新體制，全面深化改革開放，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，推動各項改革舉措落地生根、見到實效。更大力度推進(jìn)重點改革。深化“放管服”改革，進(jìn)一步增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性、提高監(jiān)管的有效性、強(qiáng)化服務(wù)的便利性，再取消下放一批省級審批事項，推動市縣行政審批制度改革落到實處，編制省市縣行政許可通用目錄和公共服務(wù)事項目錄清單，擴(kuò)大行政審批局改革試點，推行固定資產(chǎn)投資項目省級網(wǎng)上并聯(lián)審批，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。完成市縣公務(wù)用車制度改革。實行國有企業(yè)分類改革、分類監(jiān)管，基本完成混合所有制企業(yè)員工持股、改建國有資本投資運(yùn)營公司等5項改革試點任務(wù)，省屬國有獨資公司全部引入外部董事，開展新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)特殊管理股制度改革試點。深化財稅金融體制改革，出臺實施省以下事權(quán)與支出責(zé)任指導(dǎo)意見，全面落實“營改增”，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，開展水資源費(fèi)改稅試點，完善國稅、地稅征管體制。加快農(nóng)村信用社綜合改革，支持設(shè)立民營銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，發(fā)展股權(quán)基金、金融租賃、普惠金融等新業(yè)態(tài)和新服務(wù)，開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點。加快河北銀行、冀中國際物流等企業(yè)上市步伐，新增掛牌上市企業(yè)100家以上。推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。有序開展電力、天然氣等領(lǐng)域價格改革。深化農(nóng)村綜合改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，健全縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，建立財政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。深化供銷社綜合改革。推動環(huán)保、司法、公安、審計、文化、廣電等領(lǐng)域改革。更大力度推進(jìn)對外開放。加快跨境電子商務(wù)示范企業(yè)和外貿(mào)公共服務(wù)企業(yè)建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平。支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及重要原材料進(jìn)口。完善常態(tài)化招商機(jī)制，實施海內(nèi)外精準(zhǔn)化招商，引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資項目。出臺實施加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見，召開全省開發(fā)區(qū)工作會議，建立完善省級開發(fā)區(qū)動態(tài)管理機(jī)制，著力把開發(fā)區(qū)打造成我省轉(zhuǎn)型升級、開放發(fā)展的主戰(zhàn)場。培育壯大中捷中歐產(chǎn)業(yè)園、高碑店國際門窗城等國別產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持企業(yè)“走出去”，開展國際優(yōu)勢產(chǎn)能和先進(jìn)裝備合作，鼓勵企業(yè)抱團(tuán)出海，加大省部合作協(xié)議中13個重大國際產(chǎn)能合作項目推進(jìn)力度，力促河鋼南非鋼鐵、冀東非洲和東盟300萬噸水泥等項目落地開工。辦好唐山世界園藝博覽會、中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議、河北省第33屆投資貿(mào)易洽談會、中國—拉美企業(yè)家高峰會等重要國際性活動。

(六)著力攻脫貧，加快補(bǔ)齊全面小康建設(shè)短板。

認(rèn)真落實我省《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧八大專項行動，確保年內(nèi)100萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、一批貧困縣摘帽出列。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促脫貧。實施“一村一品”扶貧計劃，培育設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、特色養(yǎng)殖和手工業(yè)等脫貧產(chǎn)業(yè)，開展電商、旅游、光伏、生態(tài)等新業(yè)態(tài)扶貧，支持每個貧困縣打造一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，扶持發(fā)展500家扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社示范社。完善基礎(chǔ)設(shè)施促脫貧。加強(qiáng)貧困地區(qū)交通、水利、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，今年將1000個貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施范圍。加快創(chuàng)業(yè)就業(yè)促脫貧。支持貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，每個貧困縣至少建立一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。引導(dǎo)用人企業(yè)開展訂單定向培訓(xùn)，促進(jìn)勞動力外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。實施教育醫(yī)療促脫貧。下大力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件和教育質(zhì)量，免除在省內(nèi)公辦普通高中、中職學(xué)校、普通高校就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和教科書費(fèi)。實施基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。強(qiáng)化扶持政策促脫貧。把完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保，實行農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，實施省級財政為主、市級財政配套、縣級財政免擔(dān)的辦法，確?！耙蝗艘豢ā卑l(fā)放到人。引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)等要素向貧困地區(qū)聚集，省級財政扶貧資金投入翻一番，專門安排1萬畝建設(shè)用地指標(biāo)支持貧困縣重點項目建設(shè)。抓緊建立完善省、市及重點縣扶貧開發(fā)投融資體系和平臺，加大扶貧小額信貸力度，支持貧困地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等機(jī)構(gòu)，開展資金互助和信用合作。對革命老區(qū)和民族地區(qū)脫貧攻堅工作實施特殊扶持政策。完善搬遷后續(xù)扶持政策，改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件，年內(nèi)完成4.5萬貧困人口搬遷任務(wù)。推進(jìn)責(zé)任落實促脫貧。廣泛動員全社會力量參與扶貧事業(yè)，積極爭取中直和國家機(jī)關(guān)加大對口幫扶力度，啟動京津?qū)趲头鑫沂∝毨Эh工作，完善省內(nèi)較發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶貧困地區(qū)機(jī)制，提高定點扶貧的精準(zhǔn)度和有效性。建立年度脫貧攻堅報告和督查問責(zé)機(jī)制，層層壓實責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力，倒排時間、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實效。

(七)著力惠民生，盡心辦好為民利民實事。

按照保基本、兜底線的要求，統(tǒng)籌安排好民生保障，重點抓好“五保一增一創(chuàng)”。保就業(yè)穩(wěn)定。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退伍軍人就業(yè)，落實好援企穩(wěn)崗、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等扶持政策，加大再就業(yè)力度。保義務(wù)教育。深化考試招生制度改革，實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，加快普及高中階段教育，支持專業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)，抓好10所本科高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型試點，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。保基本醫(yī)療。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，加快基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，深化縣級和城市公立醫(yī)院綜合改革，實施基層衛(wèi)生服務(wù)提升工程，提高農(nóng)村醫(yī)療隊伍水平，推進(jìn)分級診療，完善基本藥物制度，加強(qiáng)重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急救治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快安國中藥都建設(shè)。?；攫B(yǎng)老。完善基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象補(bǔ)助水平。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。實施全面兩孩政策。保民生底線。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等制度，提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工18萬套，改造農(nóng)村危房12.5萬戶。啟動農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。實施臨時救助制度，使困難群眾求助有門、受助及時、急難有救。增加城鄉(xiāng)居民收入。推動企業(yè)職工工資合理增長，落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼改革政策，多渠道增加農(nóng)民收入，大力治理拖欠農(nóng)民工工資問題。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。增加公共服務(wù)有效供給，廣泛吸引社會資本參與，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。健全公共文體設(shè)施，推進(jìn)河北奧體中心、河北大劇院等設(shè)施建設(shè)，啟動基層綜合性文化中心建設(shè)。培養(yǎng)基層文藝人才，推出具有河北特色的優(yōu)秀藝術(shù)作品和品牌文化活動，加強(qiáng)長城、中山國遺址、名鎮(zhèn)名村等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，廣泛開展全民健身運(yùn)動。

(八)著力防風(fēng)險，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)對各種風(fēng)險源研判分析，提高動態(tài)監(jiān)測和實時預(yù)警能力，有效化解各類風(fēng)險隱患。強(qiáng)化財政金融風(fēng)險防控。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，完善地方金融監(jiān)管體制，及時發(fā)現(xiàn)處置重大金融風(fēng)險及突發(fā)事件，依法打擊非法集資等金融違法行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險防控。嚴(yán)格實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，深入開展油氣管網(wǎng)、尾礦庫、危險化學(xué)品等重點高危行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加大煤礦關(guān)停力度，健全火災(zāi)防范和滅火救援體系，提升安全監(jiān)管規(guī)范化和專業(yè)救援隊伍水平，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食藥安全風(fēng)險防控。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)銷售全過程監(jiān)管，推進(jìn)“智能食藥安全”信息化和檢驗檢測能力建設(shè)，抓好食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點，依法打擊制售假冒偽劣商品行為。強(qiáng)化公共安全風(fēng)險防控。完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警能力。積極應(yīng)對新業(yè)態(tài)發(fā)展、社會流動性加劇、網(wǎng)絡(luò)社會等帶來的新風(fēng)險。重點防范和化解環(huán)境污染、土地征收等相伴生的各種風(fēng)險，妥善做好化解過剩產(chǎn)能涉及職工轉(zhuǎn)崗安置和再就業(yè)工作，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，鼓勵支持社會組織參與社會治理公共服務(wù)，推動政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。暢通民意訴求表達(dá)渠道，建立健全社會矛盾多元化解機(jī)制，扎實做好各類糾紛排查調(diào)處工作。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，營造安定和諧的社會環(huán)境。

加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，積極支持國防現(xiàn)代化建設(shè)和軍隊深化改革，解決軍人和隨軍家屬安置等問題，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、郵政通信、史志檔案、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

(九)著力樹理念，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

新形勢新任務(wù)對政府工作提出了新要求。我們將以新理念引領(lǐng)政府改革建設(shè)、總攬政府職能轉(zhuǎn)變、貫穿政府各項工作。大力解放思想，做到敢創(chuàng)新、求突破。深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示，全面向黨中央看齊。把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，堅決破除制約發(fā)展的思想障礙，積極探索新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作的方法和經(jīng)驗，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，創(chuàng)新發(fā)展路徑，完善政策舉措，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展。加快轉(zhuǎn)變職能，做到強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)。堅持把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化行政體制改革的核心，堅決取消一切束縛經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行政權(quán)力，堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，精簡辦事程序，縮短辦理時限，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，堅決向不作為亂作為、“吃拿卡要”等行為“亮劍”，努力創(chuàng)造法治化、便利化的營商環(huán)境，最大限度方便群眾、方便企業(yè)、方便基層。推進(jìn)依法行政，做到重法治、嚴(yán)規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。堅持把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，落實《法治政府建設(shè)實施綱要》，推進(jìn)行政權(quán)責(zé)依法公開，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，做到勇?lián)?dāng)、有作為。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅決糾正“四風(fēng)”，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，健全工作責(zé)任制度、激勵機(jī)制和督查問責(zé)機(jī)制，鉚足勁頭抓落實，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到自身凈、守規(guī)矩。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守《準(zhǔn)則》和《條例》。大力反腐倡廉，落實“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。加大違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，做到有腐必懲、有貪必肅，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!宏偉藍(lán)圖令人鼓舞，美好愿景催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中國共產(chǎn)黨河北省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)、譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的河北篇章而努力奮斗!

篇九 2023鄉(xiāng)陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆紀(jì)委工作報告

導(dǎo)讀：2023年縣鎮(zhèn)換屆在即,為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正，4月19日，連南縣委、縣委組織部分別召開專題學(xué)習(xí)會，組織觀看中央組織部下發(fā)的專題警示教育片《鏡鑒—湖南衡陽、四川南充“兩案”警示錄》。

在縣委召開的常委擴(kuò)大會議，縣四套班子成員，各鎮(zhèn)黨委書記，縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委、縣委組織部班子成員，縣人大辦公室主任，縣委政法委、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部和縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)同志觀看了專題警示教育片，縣委書記雷玉春對嚴(yán)肅縣鎮(zhèn)換屆紀(jì)律作了專題部署。在縣委組織部專題學(xué)習(xí)會上，全體組工干部觀看警示教育片，學(xué)習(xí)了《廣東省2023年市縣鎮(zhèn)換屆工作紀(jì)律須知》。

通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部、組工干部觀看警示教育片，以案釋紀(jì)，警醒和告誡黨員干部面對縣鎮(zhèn)換屆工作，思想上要高度統(tǒng)一，行動上要更加自覺，切實將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，吸取教訓(xùn)，引以為戒。集中觀影給大家上了一堂生動的廉政教育課，讓大家警醒黨紀(jì)國法不容挑戰(zhàn)，政治底線不容觸碰。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，任何時候都不能喪失理想信念、黨性立場和黨性原則，要時刻堅守政治底線。

據(jù)悉，連南縣委組織部近期轉(zhuǎn)發(fā)了中央和省紀(jì)委、組織部關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知，分發(fā)了《鏡鑒—湖南衡陽、四川南充“兩案”警示錄》、《廣東省2023年市縣鎮(zhèn)換屆工作紀(jì)律須知》，要求加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，明確任務(wù)，各司其責(zé)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，共同營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境和政治生態(tài)。目前，縣委組織部正積極擬定《換屆風(fēng)氣專項監(jiān)督和督查督導(dǎo)工作方案》和《換屆期間落實立項專辦制度的工作預(yù)案》，對加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督進(jìn)行深入研究部署。

2023鄉(xiāng)陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆紀(jì)委工作報告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共大新鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會，將xx年以來紀(jì)委五年工作情況和今后五年工作建議，向中共大新鎮(zhèn)第三次代表大會作報告，請予審議。

這次大會的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會以及中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委七次全會、市紀(jì)委七次全會和縣委十一屆十五次全體會議精神，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為順利實施我鎮(zhèn)十三五規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

一、五年工作回顧

自召開中共大新鎮(zhèn)第二次黨代會以來，本屆紀(jì)委在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和中紀(jì)委六次全會以及縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持從嚴(yán)治黨方針，從本鎮(zhèn)實際出發(fā)，求真務(wù)實，認(rèn)真履行保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育的職能，全面落實黨章賦予的各項職責(zé)，按照黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，促進(jìn)了全鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，取得了反腐倡廉工作的新成果。

(一)認(rèn)真落實責(zé)任，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

五年來，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，不斷增強(qiáng)有效預(yù)防腐敗的能力和水平，以扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。

1、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力形成懲治和預(yù)防腐敗工作的整體合力。充分調(diào)動各方面的積極性、主動性，統(tǒng)籌治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防、監(jiān)督與激勵等多個層面的關(guān)系，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的要求，將其納入全年工作目標(biāo)管理。

2、制定下發(fā)了《大新鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解表》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解到各村、鎮(zhèn)直各單位，初步形成了我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基層網(wǎng)絡(luò)。并對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制落實情況進(jìn)行了自查，8名科級干部進(jìn)行了述職述廉。

(二)不斷強(qiáng)化教育監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得新進(jìn)展

1、認(rèn)真落實廉政準(zhǔn)則，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政自律方面存在的突出問題。開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動。認(rèn)真組織《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)活動。全鎮(zhèn)中層以上黨員干部全部參加了全鎮(zhèn)《廉政準(zhǔn)則》知識測試，參加率100%。

2、嚴(yán)格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。我鎮(zhèn)8名科級干部填報了遵守廉政準(zhǔn)則情況登記報告表，并按規(guī)定就住房、收入等重大事項進(jìn)行了報告，報告存入個人廉政檔案。

3、增收節(jié)支，嚴(yán)格控制公務(wù)招待、用車等支出。按照財務(wù)制度規(guī)定，來人招待除招商引資外，原則上在鎮(zhèn)食堂就餐，按規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)，對口陪客。村級實行“零”招待，鎮(zhèn)干部下村工作一律不準(zhǔn)在村里就餐。公車用油實行刷卡制。鎮(zhèn)財務(wù)支出實行集體研究審批，村級財務(wù)支出實行會議聯(lián)審聯(lián)批制度。

(三)認(rèn)真做好來信來訪和案件查辦工作

我鎮(zhèn)認(rèn)真落實第七輪信訪目標(biāo)管理工作，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委全力協(xié)助黨委做好群眾來信來訪工作，廣泛宣傳《信訪條例》。同時認(rèn)真落實信訪工作“七項目標(biāo)”和“六項指標(biāo)”，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日和大接訪制度，健全了信訪網(wǎng)絡(luò)。幾年來，我鎮(zhèn)信訪辦共受理信訪舉報22件，結(jié)案22件，來訪45人次，回復(fù)45人次，查處違紀(jì)案件15起，處理違紀(jì)黨員干部15人。做到件件有著落，事事有回音。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督，扎實開展糾風(fēng)治亂，堅決制止損害人民群眾利益的不正之風(fēng)

抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的監(jiān)督落實，切實解決損害群眾利益的突出問題。以“群眾利益無小事”的工作態(tài)度，重點解決農(nóng)村低保、安全生產(chǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、“村村通”、“一事一議”項目建設(shè)等方面存在的問題，確實保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督職能，配合鎮(zhèn)黨委對機(jī)關(guān)效能建設(shè)、中央擴(kuò)大內(nèi)需資金、民生工程項目資金等使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和查處。

(五)采取多種形式推動黨風(fēng)廉政宣傳教育工作

1、豐富教育形式，加大宣傳力度。我鎮(zhèn)通過召開鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會，鎮(zhèn)村全體干部大會、村組干部及村民代表大會，創(chuàng)新宣傳機(jī)制，利用廣播、宣傳車、發(fā)放宣傳手冊及明白紙等多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡易讀本》有關(guān)內(nèi)容，做到家喻戶曉，人人皆知。

2、積極參與我縣組織的征集廉政警示格言活動，報送作品10多條，所報作品獲得好評。積極推進(jìn)廉政文化示范點建設(shè)工作。我鎮(zhèn)張圩村被命名為第二批省級廉政文化進(jìn)農(nóng)村示范點。大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，深化反腐倡廉宣傳教育。切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，緊密結(jié)合年度開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育活動，不斷提高廣大黨員干部拒腐防變的意識和能力。

(六)認(rèn)真開展 “陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作

xx年5月份開始，按照縣紀(jì)檢委的統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)認(rèn)真開展了村級資產(chǎn)、資源、資金的清理工作。通過清理，摸清了家底，截止xx年6月底，我鎮(zhèn)村級共擁有資產(chǎn)116萬元，固定資產(chǎn)824萬元，村級集體機(jī)動地154畝、林地35畝、灘涂13畝、水面139畝，年收益5.21萬元;村級債權(quán)83萬元，債務(wù)213萬元。同時成立鎮(zhèn)“三資”代理中心，統(tǒng)一對各村財務(wù)進(jìn)行電算化核算，建章立制，規(guī)范管理。成立村務(wù)監(jiān)督委員會對村級財務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督。

(七)努力加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委自身建設(shè)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象 “打鐵先得自身硬”，要做好新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作，就必須勤政廉潔，帶頭垂范。幾年來，鎮(zhèn)紀(jì)委堅持每月召開一次紀(jì)委會，認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，熟悉辦案流程，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī)，全面提高自身素質(zhì)。同時，在實際工作和生活中，要求別人做到的，我們要帶頭做到，要求別人不做的，我們要帶頭不做，真正樹立起紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

五年來，我鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然取得了一些成績，但與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢發(fā)展要求還存在不少差距。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗斗爭的重要性、緊迫性和艱巨性認(rèn)識不足，在實際工作中還存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象;有的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識薄弱，密切聯(lián)系群眾不夠，自我監(jiān)督和接受群眾監(jiān)督的自覺性不高;個別單位民主決策、公開意識不強(qiáng),公開的事項不及時、不準(zhǔn)確,造成部分群眾的誤解;對新形勢下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律研究不夠，經(jīng)驗不足，教育方式滯后;紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的素質(zhì)與形勢發(fā)展和所承擔(dān)的任務(wù)還不相適應(yīng)。這些問題，需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，采取有效措施，切實加以解決。

二、今后五年工作打算

今后五年，我鎮(zhèn)將處在一個重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和跨越式發(fā)展期。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好黨的紀(jì)律檢查工作，對于加快我鎮(zhèn)的發(fā)展，有著極其重要的意義。我們要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的重要性、緊迫性、長期性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以與時俱進(jìn)的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風(fēng)，堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。今后五年我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆四中、五中全會和中紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委七次全會、市、縣紀(jì)委全會及鎮(zhèn)第三次黨代會精神，緊緊圍繞全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，實施好“十三五”規(guī)劃。鎮(zhèn)紀(jì)委要在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行黨章賦予的職責(zé)，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入，為大新的和諧發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

(一)認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有效落實

1、以責(zé)任制為龍頭，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為推進(jìn)懲防體系落實的抓手。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重任務(wù)落實，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

2、以“反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新年”活動為契機(jī)，致力于反腐倡廉制度創(chuàng)新。突出重點，創(chuàng)造性的開展工作，建立健全信訪工作責(zé)任制，著力反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉工作層次和水平。

3、堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與和支持的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體合力。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)分解到各村和鎮(zhèn)直單位，做到分工具體、任務(wù)明確、責(zé)任清晰。把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全年工作目標(biāo)，統(tǒng)一考核。各村和鎮(zhèn)直單位要認(rèn)真貫徹落實新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，鞏固黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面。要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;其他成員也要根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)建立廉潔教育自律機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律從政行為

廉潔自律是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本品格，也是拒腐防變必須筑牢的根本堤壩。加強(qiáng)廉潔自律修養(yǎng)，要在以下三個方面下功夫：

1、深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評與自我批評之風(fēng)，堅持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位。

2、加大貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》的力度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的禮金、有價證券和支付憑證。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)廉政法規(guī)的自覺性，利用發(fā)生在黨員干部身邊的典型違法違紀(jì)案件，認(rèn)真開展警示教育活動。通過開展向沈浩同志學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部做到自重、自省、自警、自勵。恪守以廉為榮、以民為重的準(zhǔn)則，尊重自己的人格，珍惜自己的榮譽(yù)，注意自己的言行。嚴(yán)于解剖自己，經(jīng)常反思自己的行為，檢點自己的作風(fēng)。經(jīng)常用黨紀(jì)國法告誡自己，慎用手中的權(quán)力，不越雷池，不闖紅燈，經(jīng)常警示自己，告誡自己，前車之鑒，不能重蹈。經(jīng)常用艱苦奮斗精神來激勵和鞭策自己。艱苦奮斗不僅是一種生活方式，更是一種高尚的精神境界。樂于清貧，克己為民，是理智的生活、智慧的人生，是幸福快樂之源。作為農(nóng)村基層干部，時刻與人民群眾打交道，黨和人民在賦予我們權(quán)力的同時，也給予了我們相應(yīng)的待遇，我們應(yīng)當(dāng)珍惜，要算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非分之想。要對組織和群眾有敬畏之心，黨組織和群眾的監(jiān)督是一種警戒，是一面鏡子，經(jīng)常想一想、照一照，檢查一下自己有什么不足和缺點，及時加以改進(jìn)和糾正。

(三)抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

1、抓好今后五年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，仍然要從加大反腐倡廉教育、規(guī)范農(nóng)村基層干部從政行為入手，強(qiáng)化監(jiān)督制度建設(shè)，大力推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，夯實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)。以規(guī)范農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)、推進(jìn)村級事務(wù)流程化管理、健全完善村級民主監(jiān)督機(jī)制為主要內(nèi)容的陽光村務(wù)工程建設(shè)，是省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要部署，“陽光村務(wù)工程”的實施為我鎮(zhèn)建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的保證。我鎮(zhèn)要在建立“三資”委托代理服務(wù)中心、村務(wù)監(jiān)督委員會、村級事務(wù)流程化管理工作全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，按照上級有關(guān)規(guī)定，積極探索“陽光村務(wù)工程”的制度規(guī)范和體制機(jī)制。目前我鎮(zhèn)通過選舉，共選出村務(wù)監(jiān)督委員會主任9名，委員18名。

2、大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、村務(wù)公開工作。村務(wù)公開以財務(wù)收支為重點,以村集體土地征用、計劃生育指標(biāo)、宅基地審批、機(jī)動地發(fā)包、村公益事業(yè)等為主要內(nèi)容，并及時公開糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)、救災(zāi)款物發(fā)放等農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點內(nèi)容。基層站所及學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電等公用事業(yè)單位要大力推行辦事公開制度，以公開與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)又容易出現(xiàn)不公平、不公正的事項為重點，公開辦事標(biāo)準(zhǔn)、程序和時限。黨務(wù)公開重點公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理、民主評議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問題的處理、開展黨內(nèi)組織活動情況等內(nèi)容。政務(wù)公開重點公開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、招商引資政策等內(nèi)容。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

(四)著力解決損害群眾利益的突出問題

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為建設(shè)和諧社會的重要保障力量，必須充分認(rèn)清自身所肩負(fù)的歷史責(zé)任，全心全意代表和維護(hù)群眾利益，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，積極推動和諧社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。狠抓專項治理，著力解決損害群眾利益的突出問題。針對群眾關(guān)心的教育收費(fèi)、惠農(nóng)政策落實，建立健全民生服務(wù)長效機(jī)制。

(五)繼續(xù)抓好信訪舉報及案件查辦工作

加強(qiáng)信訪舉報工作，認(rèn)真貫徹落實信訪舉報工作責(zé)任制。進(jìn)一步促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪接待室規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)基層信訪舉報工作的意見》，在健全信訪件月報制、信訪首問責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)“包案”制等一系列制度的基礎(chǔ)上，在全鎮(zhèn)9個行政村、16個自然村中聘請多名黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有威信的黨員或群眾擔(dān)任了信訪聯(lián)絡(luò)員、行政村信訪信息員、自然村信訪監(jiān)督員，形成了以自然村為點、以行政村為面、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為片、三級信訪網(wǎng)絡(luò)工作格局，有效地解決突發(fā)事件及集體上訪。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級紀(jì)檢信訪領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，進(jìn)一步建立和完善了村級信訪接待室，并設(shè)立固定的場所、建立接訪制度，安排好接訪值班，及時了解群眾反映的熱點問題，促進(jìn)信訪措施早制定，苗頭早發(fā)現(xiàn)，問題早解決。

(六)加強(qiáng)基層紀(jì)委自身建設(shè)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐活動，不斷加強(qiáng)紀(jì)委自身建設(shè)。我鎮(zhèn)紀(jì)委將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實縣紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的意見，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實十八屆中央紀(jì)委六次全會和胡錦濤總書記講話精神，認(rèn)真實踐以人為本、執(zhí)政為民，著力解決損害群眾利益的突出問題;以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動為載體，正確引導(dǎo)，認(rèn)真組織，精心安排，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢人員的知識層面和依法執(zhí)紀(jì)辦案、組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作的能力?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐敗的第一線，面對著反腐敗斗爭日益復(fù)雜的形勢，我們要始終保持清醒的頭腦，繼續(xù)開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動，著力強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)者更嚴(yán)格守紀(jì)、監(jiān)督者更自覺接受監(jiān)督的意識，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，要做到加強(qiáng)修養(yǎng)、勤奮學(xué)習(xí)、敬業(yè)工作，嚴(yán)于律已，防微杜漸，時刻警惕和抵制各種腐朽思想的侵蝕，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，恪盡職守，忠實履行紀(jì)檢監(jiān)察工作的神圣職責(zé)，做黨的忠誠衛(wèi)士。

各位代表，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是關(guān)系人心向背、黨和國家生死存亡的一件大事，黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)十分艱巨，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，恪盡職守、清正廉潔、開拓進(jìn)取、扎實工作，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進(jìn)，為維護(hù)我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、開創(chuàng)大新“十三五”科學(xué)發(fā)展新局面，推動大新跨越式發(fā)展，實現(xiàn)我鎮(zhèn)第三次黨代會確定的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

篇十 2023年云南省政府工作報告全文,云南省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯(一)

2023年云南省政府工作報告全文,云南省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯

代省長

陳

豪

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。

一、2023年政府工作回顧

2023年是全面深化改革的起步之年，也是在困難復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中攻堅克難、砥礪奮進(jìn)的一年。在黨中央、國務(wù)院和中共云南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)****總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和省委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，著力破解發(fā)展難題，努力改善群眾生活，奮力抗擊自然災(zāi)害，有效處置突發(fā)事件，統(tǒng)籌抓好各項工作，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。全省生產(chǎn)總值增長8.1％，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長15.1％，一般公共預(yù)算收入增長5.4％，社會消費(fèi)品零售總額增長12.7％，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.2％，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11％，居民消費(fèi)價格總水平上漲2.4％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.98％以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5％，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長17.1％。重點推進(jìn)了八個方面工作：

全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展調(diào)研督查，堅持定期研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和召開全省經(jīng)濟(jì)形勢分析會，及時出臺穩(wěn)增長16條等系列政策措施。合力推進(jìn)20個重大建設(shè)項目和20項重要工作，實施萬億元重點項目投資計劃，集中開工739個重大項目。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和資金支出管理，清理和盤活存量資金，財政資金使用效益進(jìn)一步提高。扎實推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體穩(wěn)步發(fā)展，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量再創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快。全面部署工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，研究出臺汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，加快中石油煉油項目建設(shè)，分類優(yōu)化園區(qū)布局。果斷關(guān)閉整合小煤礦，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅決淘汰煉鐵、水泥、黃磷等落后產(chǎn)能，分類推動鋼鐵、有色金屬等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能降耗目標(biāo)基本完成。健全刺激消費(fèi)政策，培育健康養(yǎng)老等消費(fèi)熱點，推動電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，旅游強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展。銀行融資2806億元、直接融資1214億元。新一輪創(chuàng)新型云南行動計劃扎實開展。

篇十一 陜西省政府工作報告

圍繞全面建設(shè)小康社會加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省 陜西省代省長賈治邦 2003年1月21日 各位代表： 現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。 一、過去五年工作的回顧 1998年1月省九屆人大一次會議以來，各級政府和全省人民在黨中央、國務(wù)院和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十五大精神，緊緊抓住國家實施積極財政政策和西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，勝利完成了既定的各項任務(wù)，使陜西出現(xiàn)了建國以來又一個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快最好的時期，開創(chuàng)了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的新局面。 國民經(jīng)濟(jì)保持高于全國水平的增長速度，綜合經(jīng)濟(jì)實力跨上一個新臺階。五年來，全省經(jīng)濟(jì)以年均9.1%,的速度持續(xù)增長，質(zhì)量和效益不斷提高，綜合經(jīng)濟(jì)實力和抵御市場風(fēng)險的能力明顯增強(qiáng)。2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，預(yù)計達(dá)到2036億元，比上年增長9.7%，是近幾年增長最快的一年。財政收入達(dá)到248.8億元(含上劃中央兩稅)，比上年增長14.2%。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，非公有制經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)迅速崛起。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，工業(yè)速度加快、效益提高，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。高新技術(shù)、果業(yè)、畜牧業(yè)、旅游、國防科技和能源化工等特色產(chǎn)業(yè)的支柱作用日益增強(qiáng)。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重增加到38.2%。 搶抓國家實施積極財政政策和西部大開發(fā)的機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成就。固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)了建國以來的又一次高峰，五年累計完成投資3736億元。西康鐵路、神延鐵路、黑河引水等一大批跨世紀(jì)的骨干工程相繼建成，米字型公路主骨架初步形成，南北鐵路大動脈全線貫通，水、電、路、信等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。山川秀美工程扎實推進(jìn)，累計退耕還林856.1萬畝、荒山造林640.7萬畝，位居全國前列。 改革開放取得突破性進(jìn)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立。國有企業(yè)三年改革脫困目標(biāo)如期實現(xiàn)，80%的國有小企業(yè)完成改制，國有及國有控股企業(yè)從2000年起整體扭虧為盈。市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓取得初步成效，財稅、金融、價格、醫(yī)療、住房、農(nóng)村稅費(fèi)、社會保障、政府機(jī)構(gòu)和其他方面的改革繼續(xù)深化。實施開放帶動戰(zhàn)略，引進(jìn)外資和內(nèi)資的總量大幅增長，外向型經(jīng)濟(jì)格局正在形成。 繼續(xù)實施科教興陜戰(zhàn)略，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶技工貿(mào)總收入以年均30%以上的速度增長，各級各類開發(fā)區(qū)成為科技創(chuàng)新基地和新的經(jīng)濟(jì)增長點，民營科技企業(yè)成為加速科技經(jīng)濟(jì)一體化的生力軍。各類教育持續(xù)發(fā)展，兩基目標(biāo)基本實現(xiàn)，民辦教育在全國領(lǐng)先。群眾性精神文明創(chuàng)建活動扎實有效，人們的思想道德素質(zhì)有新的提高。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社會科學(xué)、衛(wèi)生、體育、計劃生育等各項事業(yè)都有了較快發(fā)展。 積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，保持了社會的摹本穩(wěn)定。地方立法步伐迸一步加快，依法行政水平不斷提高，基層民主政治建設(shè)取得新進(jìn)展，全省農(nóng)村實現(xiàn)了村委會直選。廉政建設(shè)和反腐敗工作力度加大。深人開展以打黑除惡為重點的嚴(yán)打整治斗爭，社會治安綜合治理得到加強(qiáng)。重視和加強(qiáng)了信訪工作。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。 人民生活水平穩(wěn)步提高，社會保障體系日趨完善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.5%，農(nóng)民人均純收入年均增長4.4%。高度重視并積極解決城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活問題。扶貧攻堅取得階段性成果。救災(zāi)救濟(jì)扎實有效。社會保障體系初步建立。在全國率先實現(xiàn)離退休人員養(yǎng)老金和下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)100%社會化發(fā)放，城市低?；咀龅搅藨?yīng)保盡保。 國土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、民族宗教、外事僑務(wù)、司法、工商、審計、統(tǒng)計、氣象、地震、人防、地方志、軍民共建和祖國統(tǒng)一等各項工作都取得了新的成績。 各位代表，五年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成績來之不易，這是全省人民同心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，艱苦奮斗的結(jié)果。在這里，我代表省人民政府，向奮戰(zhàn)在全省各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐陜部隊、武警官兵和公安干警，以及社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 在前進(jìn)的道路上也存在不少困難和問題。主要是：有效需求不足和供給結(jié)構(gòu)不合理仍然制約經(jīng)濟(jì)增長，農(nóng)民收入增長不快，城鎮(zhèn)部分居民和職工生活困難，就業(yè)壓力增大；結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重偏低，支柱產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)大，各級財力緊張；一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義和弄虛作假行為嚴(yán)重，有些腐敗現(xiàn)象還比較突出；投資環(huán)境不盡人意；少數(shù)地方社會治安狀況群眾不滿意。對這些問題，我們必須扎扎實實地加以解決。在歷屆政府奠定的基礎(chǔ)上，繼往開來，把陜西的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步推向前進(jìn)。 二、搶抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，開創(chuàng)快速發(fā)展新階段 當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢在曲折中發(fā)展，綜合國力的競爭更為激烈，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇仍有很大的不確定性，影響我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的外部有利條件和不利因素都在增長。黨的十六大全面深刻地分析國內(nèi)外形勢，認(rèn)為和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題，作出了本世紀(jì)頭二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷，提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。 根據(jù)黨的十六大精神和江澤民同志視察陜西時的重要指示，省第十次黨代會作出了建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，省委十屆二次全會又提出了全面建設(shè)小康社會三步走規(guī)劃的建議。全面建設(shè)小康社會和加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省是完全一致的。實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)，本世紀(jì)頭二十年，大體分三步走。第一步，到2023年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000億元，年均增長10.5%，人均8000元；第二步，到2023年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4400億元，年均增長10%，人均11000元；第三步，到2023年，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破10000億元，年均增長9%，人均力爭達(dá)到3000美元(相當(dāng)于25000元人民幣)。走好這三步，我們就能在2000年的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值提前三年翻一番，提前五年翻兩番，把惠及千家萬戶的小康社會的宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實，整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 今后五年，是走好這三步的關(guān)鍵五年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，落實好省第十次黨代會的各項部署，抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，以加快發(fā)展為主題，堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，積極推進(jìn)西部大開發(fā)，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力實施科教興陜、工業(yè)強(qiáng)省、項目帶動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、行政管理體制改革，加快關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、陜北能源重化工基地、陜南現(xiàn)代中藥基地、渭北綠色果品基地建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益有新提高，發(fā)展后勁有新增強(qiáng)，群眾收入有新增加，干部作風(fēng)有新改進(jìn)，努力開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步的新階段。 今年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是三步走的起步之年。全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%；地方財政收入增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率低于5‰；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長7.9%和6.3%。 完成新階段的新任務(wù)，必須堅持發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。根據(jù)省情實際，在發(fā)展的指導(dǎo)思想上要切實把握好以下凡點： 第一，堅持把發(fā)展作為興陜富民的第一要務(wù)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。發(fā)展是硬道理。面對東部大發(fā)展、西部大開發(fā)的逼人形勢，不進(jìn)則退，不快也退。解決收入低、就業(yè)難、財力緊張、貧困人口較多等諸多矛盾和問題，歸根結(jié)底要靠發(fā)展。發(fā)展才有說服力，發(fā)展才有凝聚力。陜西是革命老區(qū)，老區(qū)人民曾經(jīng)為中國革命做出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)；陜西又是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展的任務(wù)尤為繁重和迫切。各級政府必須以強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，把加快發(fā)展作為自己的神圣職責(zé)和莊嚴(yán)使命，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省3600萬人民聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為實現(xiàn)三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)而加倍努力。 第二，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)取向的改革，高度重視解決觀念更新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制轉(zhuǎn)換等影響發(fā)展全局的關(guān)鍵性問題。加快發(fā)展必須以改革為動力，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。始終堅持三個有利于標(biāo)準(zhǔn)，把解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)置于萬事之先，貫穿于發(fā)展的全過程，不斷破除舊的思維定勢，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，增強(qiáng)市場意識、開放意識、服務(wù)意識。用市場手段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，推動投資主體多元化、經(jīng)濟(jì)成份多樣化、運(yùn)行機(jī)制市場化。加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，決不違背市場規(guī)律干預(yù)資源整合，決不搞脫離實際的政績工程，決不上市場論證不充分的項目。要通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力來贏得市場競爭優(yōu)勢，進(jìn)而實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)質(zhì)的躍升和量的跨越。 第三，堅持以創(chuàng)新培植經(jīng)濟(jì)新亮點，以創(chuàng)新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。要依靠體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，培育和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭，著眼國際國內(nèi)兩個市場，解決我省資金、技術(shù)、人才、管理短缺問題，推動外向型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。進(jìn)一步做大做強(qiáng)高新技術(shù)、果業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)、國防科技工業(yè)、能源化工等六大特色產(chǎn)業(yè)，便之真正成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大支柱。為全省經(jīng)濟(jì)的`跨越式發(fā)展，注人新活力，構(gòu)建新優(yōu)勢，創(chuàng)造新財源。 第四，堅持把改善投資環(huán)境放在生命線的位置，以環(huán)境的改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。環(huán)境是區(qū)域綜合競爭力的重要標(biāo)志，環(huán)境就是生產(chǎn)力。必須高度重視我省投資環(huán)境存在的缺陷，以大中城市污染治理和基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，加快投資硬環(huán)境的改善；以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與世貿(mào)組織規(guī)則接軌為核心，加強(qiáng)投資軟環(huán)境的建設(shè)。全力營造文明舒適的人居環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公開公正的法制環(huán)境、規(guī)范誠信的市場環(huán)境。從整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序人手，嚴(yán)肅查處一切干擾破壞招商引資的案件，堅決改變一些地方和單位重招商輕服務(wù)、重簽約輕落實、重承諾輕兌現(xiàn)的狀況。樹立誠信第一、服務(wù)取勝的觀念，寓執(zhí)法于親商服務(wù)之中，以誠信引資金，以誠信聚人才，以誠信促發(fā)展。 各位代表，我們的目標(biāo)是宏偉的，我們的任務(wù)是艱巨的。黨的十六大為我們加快發(fā)展指明了前進(jìn)的方向；國家實施積極財政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略為我們加快發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇；新型工業(yè)化道路為我們加快發(fā)展開辟了現(xiàn)實的途徑；全省上下長期以來的艱苦努力為我們加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。我們一定要認(rèn)清形勢，堅定信心，在加快發(fā)展的舉措上，看得準(zhǔn)，抓得早，上得快，搞得好。這樣就能搶得先機(jī)，贏得主動，經(jīng)受考驗，戰(zhàn)勝困難，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁。我們的任務(wù)是能夠完成的，我們的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。 三、以一線兩帶建設(shè)為突破口，帶動三大區(qū)域四大基地加快發(fā)展 遵循經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的規(guī)律，按照分類指導(dǎo)、重點突破的原則，依托橫穿東西的隴海鐵路與寶潼高速公路，加快關(guān)中一線兩帶建設(shè)，使之率先崛起，讓陜西經(jīng)濟(jì)的腰強(qiáng)壯起來；逐步創(chuàng)造條件，依托縱貫?zāi)媳钡陌?頭)北(海)鐵路和與之并行的高速公路，構(gòu)筑南北經(jīng)濟(jì)帶，使之成為帶動陜南陜北跨越式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)脊，實現(xiàn)全省三大區(qū)域四大基地優(yōu)勢互補(bǔ)，攜手并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。 加速生產(chǎn)要素聚集，發(fā)展壯大關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。以規(guī)劃先行、項目帶動、環(huán)境改善為著力點，吸引國際和國內(nèi)資本向關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶和星火產(chǎn)業(yè)帶聚集，便之成為西部最富活力的經(jīng)濟(jì)增長極；以一區(qū)多園為主要形式，建設(shè)和擴(kuò)展4個國家級開發(fā)區(qū)、3個省級開發(fā)區(qū)和一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源向新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集，重振陜西制造業(yè)，讓老工業(yè)基地?zé)òl(fā)青春；以西安為中心，加快隴海沿線城鎮(zhèn)帶和關(guān)中特色城鎮(zhèn)群建設(shè)，促使生產(chǎn)力向優(yōu)勢區(qū)位聚集，形成規(guī)劃科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)空間布局。 加快漢江梯級開發(fā)和兩岸綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點建設(shè)陜南現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)喜河電站，做好旬陽、蜀河、白河電站建設(shè)前期工作。充分發(fā)揮陜南生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，建設(shè)以綠為特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。緊緊抓住中藥熱的國際市場機(jī)遇，推進(jìn)中藥現(xiàn)代化、國際化，把陜南建成中藥材規(guī)范化種植基地、標(biāo)準(zhǔn)化中藥生產(chǎn)基地、面向全國和世界的中藥材批發(fā)基地。 圍繞煤向電力轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，推進(jìn)陜北能源重化工基地建設(shè)。通過整合規(guī)范，形成陜北煤電鹽及其深加工產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)、油氣及其化工產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)。加快實施煤電、煤液化、20萬噸甲醇、15萬噸醋酸、10萬噸聚氯乙烯、30萬噸電解鋁、8萬噸真空鹽、10萬噸煤焦油等龍頭項目，推進(jìn)陜北能源重化工基地躍上一個新臺階。 深入實施優(yōu)果工程，加快建設(shè)渭北綠色果品基地。充分發(fā)揮渭北黃土高原光、熱、土等得天獨厚的優(yōu)勢，加快27個蘋果基地縣和300萬畝綠色蘋果出口基地建設(shè)。以抓好果品質(zhì)量安全為突破口，采用先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化，支持龍頭企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，讓陜西果業(yè)打響品牌、走向世界。 縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本單元。各地要按照全省的總體戰(zhàn)略布局，以農(nóng)民增收、財源增加、后勁增強(qiáng)為著眼點，打優(yōu)勢牌，走特色路，逐步培育若干規(guī)模大、起點高、市場開拓力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，進(jìn)而拉長產(chǎn)業(yè)鏈，整合為縣域競爭優(yōu)勢。做到扶持一個龍頭，樹起一個品牌，做強(qiáng)一個產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓。 四、深化三項改革，加快體制創(chuàng)新 開創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的新階段，必須在深化改革上有新突破，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和動力。 堅持兩個毫不動搖，深化國有資產(chǎn)管理體制及國有企業(yè)改革，進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓緊制定并盡快實施我省國有資產(chǎn)管理體制改革方案。按照權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則，組建國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、營運(yùn)主體和基層企業(yè)三級架構(gòu)。建立省市兩級國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，整合目前分散在各部門的國有資產(chǎn)，落實出資人職責(zé)，實行政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。按照有進(jìn)有退，進(jìn)而有為，退而有序的要求，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加速國有資產(chǎn)從一般性競爭領(lǐng)城退出。發(fā)展壯大核心競爭力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)。在做大做強(qiáng)績優(yōu)上市公司的同時，有針對性地做好績差上市公司的資產(chǎn)重組工作。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快國有企業(yè)的股份制改造，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)投資主體多元化。所有企業(yè)都要在完善法人治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)部分配的激勵與約束機(jī)制和三改一加強(qiáng)上下真功夫，堅持人本管理、科學(xué)管理，創(chuàng)建新型企業(yè)文化，最大限度地調(diào)動職工的積極性。 進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，改善非公有制企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政治社會環(huán)境，依法保護(hù)私人財產(chǎn)。支持非公有制企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展，引導(dǎo)民間資本參與國有企業(yè)的改組改造。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺階，迅速成長壯大為全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山。 深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地征用制度，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善各項配套政策，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育和計劃生育經(jīng)費(fèi)正常需要。繼續(xù)深化糧食購銷體制改革，進(jìn)一步放開糧食市場，幫助糧食購銷企業(yè)實現(xiàn)扭虧增盈。用足用好世貿(mào)規(guī)則中的相關(guān)政策，加大各級政府對改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的支持和補(bǔ)貼。 深化行政管理體制改革。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)和編制的法定化。改革的關(guān)鍵是把政府職能切實轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。進(jìn)一步改革行政審批制度，堅決把行政審批事項減下來，確需保留的要嚴(yán)格規(guī)范，簡化程序，提高效率，增加透明度，并實行行政審批責(zé)任追究制度。適當(dāng)下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，改進(jìn)管理方式，降低行政成本。積極推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和一次辦結(jié)制等工作方式。按照政事分開的原則，逐步推進(jìn)事業(yè)單位改革。 深化經(jīng)濟(jì)體制改革需要有一個與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)。各級政府一定要清醒認(rèn)識改革的艱巨性和復(fù)雜性，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，在解放思想申統(tǒng)一思想，在開拓創(chuàng)新中攻堅克難，把各項改革不失時機(jī)地推向前進(jìn)。 五、實施項目帶動戰(zhàn)略，提高對外開放水平 項目是產(chǎn)業(yè)的支撐，是擴(kuò)大開放的抓手，是爭取國家投資、吸引外資、利用信貸和民間資本的載體。實施項目帶動戰(zhàn)略，是現(xiàn)階段我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然要求。要以重大項目為依托，充分利用國內(nèi)外兩個市場，擴(kuò)大招商引資，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。 強(qiáng)化項目準(zhǔn)備和落實工作。按照竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、儲備爭取一批的要求，突出抓好新項目、大項目建設(shè)。以市場為導(dǎo)向，以培育財源為目標(biāo)，籌劃一批產(chǎn)業(yè)項目；以公路建設(shè)為重點，爭取一批基礎(chǔ)設(shè)施項目。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實機(jī)構(gòu)，充實隊伍，保證經(jīng)費(fèi)，把項目前期工作做深做細(xì)，做充分做成熟。建立和充實全省的項目儲備庫，并按行業(yè)和地域分類管理。做好項目的包裝策劃和市場推介。今年省政府要組織各市和企業(yè)拿出高質(zhì)量的項目，到長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)上門洽談。建立領(lǐng)導(dǎo)抓項目的責(zé)任制，把項目的儲備、爭取、建設(shè)作為考核地區(qū)和部門工作的一項重要內(nèi)容。各地和各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要從項目準(zhǔn)備、包裝策劃、資金落實到建設(shè)管理，進(jìn)行全程服務(wù)、全程推動、全程監(jiān)督。 提高招商引資水平。確立企業(yè)在招商引資中的主體地位，推動企業(yè)與跨國公司建立實質(zhì)性合作關(guān)系。擴(kuò)大各類開發(fā)區(qū)的管理權(quán)限，使開發(fā)區(qū)成為招商引資的主要載體。耍舍得拿出好的項目、好的資產(chǎn)與外商合作。努力提高制造業(yè)利用外資水平，鼓勵和引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，參與國有企業(yè)并購。大膽采用風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、投資基金、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購兼并、特許經(jīng)營權(quán)等方式利用外資。改進(jìn)招商引資方式，立足雙贏，注重實效。堅持面向國外直接招商與面向東部落戶的外資企業(yè)招商相結(jié)合，以吸引東部外資企業(yè)再投資為主；面上招商與開發(fā)區(qū)招商相結(jié)合，以開發(fā)區(qū)招商為主；洽談會招商與平時招商相結(jié)合，以平時招商為主。項目意向形成后，必須盯住不放、跟進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)意向變合同、合同快履行。充分發(fā)揮各駐外機(jī)構(gòu)、涉外機(jī)構(gòu)和組織的招商引資作用。今年全省實際吸收外商直接投資要達(dá)到4.5億美元。 積極擴(kuò)大外貿(mào)出口。實施科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，著力培育出口潛力大的機(jī)電產(chǎn)品群、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)品群、綠色生態(tài)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品群，形成三大出口產(chǎn)品支柱。鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場。加快建設(shè)國家級西安出口加工區(qū)。認(rèn)真落實國家支持出口的政策措施，完善有關(guān)稅收和貿(mào)易融資機(jī)制，推進(jìn)大通關(guān)工程。今年外貿(mào)出口要增長10%。迸一步發(fā)展加工貿(mào)易和對外工程承包，帶動裝備、技術(shù)和勞務(wù)出口。 繼續(xù)加強(qiáng)東西經(jīng)濟(jì)合作與交流。吸引更多的東部企業(yè)以興辦實業(yè)、參股控股、收購兼并、租賃承包等多種方式來陜發(fā)展。辦好第7屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會和第10屆楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果博覽會。 六、堅持不懈地抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展之路 加大西部大開發(fā)實施力度，保持固定資產(chǎn)投資的旺盛增勢，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，爭取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。 進(jìn)一步加強(qiáng)以公路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以資金籌集向民間資本和外資延伸、路網(wǎng)建設(shè)向通市通縣公路延伸的兩個延伸為著力點，興起新一輪公路建設(shè)高潮。在建設(shè)公路主骨架和一縱三橫兩環(huán)次骨架的同時，加快實現(xiàn)通市公路高速化、通縣公路二級化。抓緊建設(shè)關(guān)中公路大環(huán)線。盡快形成西安與周邊省會城市的一日交通圈。年內(nèi)確保建成榆林至靖邊、勉縣至寧強(qiáng)、延安至安塞、西安繞城南段、咸陽過境等高速公路；加快建設(shè)閻良至禹門口、延安至黃陵等高速公路；新開工建設(shè)戶縣至洋縣、洋縣至勉縣、靖邊至安塞、子洲至王圈梁等高速公路，以及安康至旬陽至白河二級公路。加快建成西合鐵路和寶蘭鐵路復(fù)線，力爭開工建設(shè)西延鐵路擴(kuò)能和西安鐵路樞紐改造工程。完成咸陽機(jī)場擴(kuò)建，做好延安機(jī)場改造和漢中、榆林、壺口機(jī)場的前期工作，爭取盡快開工。完成蒲城電廠二期工程，加快韓城二電廠、戶縣電廠和略陽電廠擴(kuò)能改造建設(shè)進(jìn)度，力爭開工建設(shè)神木電廠。建成省電信網(wǎng)管大樓和移動網(wǎng)、城域網(wǎng)擴(kuò)容工程等電信基礎(chǔ)設(shè)施項目。2003年固定資產(chǎn)投資完成1080億元，比上年增長12.5%。 加快以退耕還林為重點的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。推廣舍飼養(yǎng)畜，全面實施封山禁牧。解決好封禁過程中的牲口、灶口和人口問題，嚴(yán)格兌現(xiàn)錢糧補(bǔ)助政策，完善相關(guān)配套政策，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的積極性。力爭全年完成退耕還林420萬畝，荒山造林420畝。繼續(xù)加快林業(yè)重點工程建設(shè)。積極推進(jìn)小流域綜合治理，重點抓好一批國債和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排的生態(tài)工程和黃土高原世行貸款項目。按照建設(shè)生態(tài)省目標(biāo)，加強(qiáng)五大生態(tài)工程示范區(qū)建設(shè)。堅持以興水治旱為中心，抓好骨干水源工程、淤地壩工程、節(jié)水改造工程、城鄉(xiāng)供水工程和防洪保安工程。加快建設(shè)神木瑤鎮(zhèn)、榆林李家梁、洋縣卡房和安康黃石灘水庫，新開工延安城市防洪和城區(qū)供水紅莊調(diào)蓄水庫、引乾濟(jì)石、引紅濟(jì)石工程，完成烴河?xùn)|莊水庫項目建議書的報批立項，著手進(jìn)行引漢濟(jì)渭項目的前期工作。 堅持計劃生育、保護(hù)資源和環(huán)境的基本國策。全面落實人口與計劃生育法律法規(guī)，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。搞好資源的勘查、開發(fā)與管理，堅持依法開發(fā)，合理利用。嚴(yán)格土地管理，盤活存量，提高土地利用效率。加強(qiáng)漢江、丹江水污染防治、渭河綜合治理和秦嶺國家級生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。全面推行污染物排放總量控制，強(qiáng)化對污染嚴(yán)重行業(yè)的治理。推行清潔生產(chǎn)，提倡綠色消費(fèi)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使人民群眾的居住環(huán)境一年比一年更加美好。 七、全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入 以增加農(nóng)民收人為主要巳標(biāo)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為基本途徑，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。 加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，發(fā)展名、特、新、優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工。把果業(yè)做大做強(qiáng)，提高國內(nèi)外市場占有率。以奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動畜牧產(chǎn)業(yè)化，抓好畜禽良種繁育推廣和疫病防治，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，加快畜牧小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)關(guān)中農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)制、上水平，向小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)聚集，提升農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扶持改造和重點培育一批競爭能力強(qiáng)、市場空間大的龍頭企業(yè)，促進(jìn)銀橋、華圣、海升等重點企業(yè)發(fā)展壯大。大力推廣公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等方式，逐步形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)民進(jìn)人市場的組織化程度。注重引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)民合作，形成合理的利益關(guān)系，讓農(nóng)民得到實惠。 提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益。一是堅持農(nóng)科教結(jié)合，充分發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技星火項目的示范、輻射、帶動功能，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范場和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和普及。二是全面實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測、市場監(jiān)管、政策法規(guī)體系，促進(jìn)無公害食品、綠色食品生產(chǎn)，提高質(zhì)量，確保食品安全。三是大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，加強(qiáng)與全國性批發(fā)市場、連鎖集團(tuán)、加工企業(yè)和外資的合作，在全國多數(shù)大中城市建立營銷點，增加農(nóng)產(chǎn)品出省、出口。四是完善市場信息服務(wù)體系，抓好信息入鄉(xiāng)工程，盡快形成貫通全省、連接國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。五是加快農(nóng)村金融體制改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)村信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設(shè)。六是搞好新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)。以扶貧重點村建設(shè)為突破口，抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧和社會扶貧工作。 八、實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 產(chǎn)業(yè)是財富之源。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在興陜富民的突出位置，大力實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，以培育支柱產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品為切入點，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群和城鎮(zhèn)群，走有陜西特色的新型工業(yè)化道路。 著力培育壯大八個工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。選擇涵養(yǎng)財源大，增加就業(yè)多，具有比較優(yōu)勢和高增長潛力的八個產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點培育。一是以數(shù)字化家電、電子元器件、移動通信及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計算機(jī)軟件、軍工電子為主的電子信息產(chǎn)業(yè)；二是以石油天然氣和食鹽開采及加工利用、煤炭采選、煤電轉(zhuǎn)化及煤液化為主的能源化工產(chǎn)業(yè)；三是以重型汽車及零部件、高壓輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、機(jī)床工具、縫制設(shè)備、航空航天為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)；四是以創(chuàng)制藥物、天然藥物、基因工程藥物為主的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；五是以果品、畜產(chǎn)品、蔬菜、糧食深加工和煙草、釀酒為主的食品加工產(chǎn)業(yè)；六是以增加品種、擴(kuò)大出口為主的紡織服裝產(chǎn)業(yè)；七是以高標(biāo)號水泥、陶瓷、新型建材為主的建筑材料產(chǎn)業(yè)；八是以鋼材、鋁冶煉、鉬精礦、鈦材及合金材料深加工為主的有色冶金產(chǎn)業(yè)。圍繞做大八個支柱產(chǎn)業(yè)，今年安排36個重點基建項目，總投資為２６９．２億元；安排36個重大技改項目，力爭投資達(dá)到１５５億元。重點抓好神木２x６０萬千瓦電廠、渭化雙甲、亨通５００噸泰樂菌素、冀東日產(chǎn)４０００噸水泥等基建項目，鑫光鋁業(yè)、彩虹大屏幕彩管、１．５萬輛重型汽車和１０萬臺變速箱等技改項目。通過新上一批項目，改造一批企業(yè)，開發(fā)一批產(chǎn)品，培育出若干在全國同行業(yè)位居前列的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群。力爭使八大支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值和利稅總額由２００１年的430億元和153億元增加到２００６年的８００億元和３００億元。 堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。把信息化貫穿于工業(yè)化的各個領(lǐng)域和整個過程。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用計算機(jī)輔助設(shè)計、計算機(jī)輔助制造和智能化管理，推進(jìn)企業(yè)信息化。實施技術(shù)創(chuàng)新，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握核心技術(shù)。進(jìn)一步加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各大網(wǎng)絡(luò)之間互聯(lián)互通。深入開發(fā)利用信息資源，抓好電子政務(wù)、電子商務(wù)，不斷推進(jìn)社區(qū)信息化，提高社會信息資源共享程度。 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建有區(qū)域特色的城鎮(zhèn)群。抓緊做好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的制定和修編。加強(qiáng)道路、供水、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。強(qiáng)化經(jīng)競爭力和輻射力。把產(chǎn)業(yè)群和城鎮(zhèn)群的建設(shè)緊密結(jié)合起來，積極推動西安和關(guān)中其他中心城市經(jīng)濟(jì)一體化，并以此為主體發(fā)展關(guān)中城鎮(zhèn)群；以能源化工產(chǎn)業(yè)為載體，加速擴(kuò)展延安和榆神城鎮(zhèn)群；以漢江及其兩岸開發(fā)為載體，加速擴(kuò)展陜南城鎮(zhèn)群。各地都要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭五年內(nèi)新設(shè)市(區(qū))13個，全省城鎮(zhèn)化水平提高到40%左右。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理。深化戶籍、住房等制度改革，打破城鄉(xiāng)分割，降低進(jìn)城門檻，鼓勵農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。 九、以旅游業(yè)為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大勞動就業(yè)，增加財政收入。 做大做強(qiáng)旅游業(yè)。拓寬旅游業(yè)發(fā)展新路子，將主要依靠文物古跡旅游拓展到山水生態(tài)游、科技智慧游，造就新的熱點產(chǎn)品，千方百計延長游客逗留時間；加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)黃金旅游線路向陜南陜北擴(kuò)展，使分散的景點由珍珠變?yōu)轫楁?。加?qiáng)旅游資源深度開發(fā)，抓好秦始皇陵遺址公園、黃帝陵整修二期、漢陽陵博物苑、法門寺鎮(zhèn)旅游景區(qū)、華山、太白山、陜西自然博物館等文物旅游重點工程建設(shè)。理順營城市理念，加大對城市資源的市場化配置力度，提高城市的管理體制，規(guī)范旅游市場，優(yōu)化旅游環(huán)境，提升旅游品位，加大市場開發(fā)力度，加速旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。盡快制定我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局物流中心，優(yōu)化重組物流資源。重視引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營理念和新型業(yè)態(tài)，積極發(fā)展批發(fā)市場、配送中心、拍賣中心和連鎖經(jīng)營。抓好西部醫(yī)藥物流中心、陜西現(xiàn)代物流配送示范工程建設(shè)。加強(qiáng)與國內(nèi)外大型商貿(mào)和物流集團(tuán)合作，促進(jìn)物流業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，增加效益。 積極發(fā)展金融業(yè)。以建設(shè)西安區(qū)域性金融中心為目標(biāo)，吸引國內(nèi)股份制金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)來陜落戶，培育地方投資主體和投資工具。探索發(fā)展風(fēng)險投資市場、再保險市場、地方債券市場。發(fā)揮農(nóng)村信用社、城市信用社服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的作用。積極發(fā)展企業(yè)貸款擔(dān)保和消費(fèi)信貸擔(dān)保等金融中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)銀企合作，努力解決企業(yè)貸款難和銀行難貸款的問題。 加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和住宅服務(wù)業(yè)。深化住房制度改革。全面放開住房二級市場，促進(jìn)已購公房上市流通。搞好經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，努力滿足住房市場的有效需求。加快推進(jìn)傳統(tǒng)住宅管理向市場化物業(yè)管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和住宅服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。 十、千方百計擴(kuò)大就業(yè)，建立健全社會保障體系。 就業(yè)是民生之本。保持社會穩(wěn)定，關(guān)鍵是讓人民群眾安居樂業(yè)，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。各級政府要把擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系，作為實踐三個代表重要思想的實際行動，確保全省就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。 認(rèn)真貫徹落實就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施。堅持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，把已經(jīng)出臺的各項政策措施不折不扣地落到實處。一是落實廣開就業(yè)門路的各項措施。重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，積極發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)空間。二是落實下崗職工再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。加大宏觀調(diào)控、勞動保障、財政金融和工商稅收等政策支持力度。引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，采取靈活多樣的形式實現(xiàn)再就業(yè)。三是落實就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)工作。構(gòu)建街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺，提供低廉有效的技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)勞動力市場向科學(xué)化、規(guī)范化、信息化邁進(jìn)。四是落實領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任。建立各級政府?dāng)U大就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。 統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)。從解決體制性、政策性障礙人手，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向中小勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民數(shù)量。擴(kuò)大勞務(wù)輸出，重點是組織農(nóng)民到東部沿海務(wù)工。為他們搞好技能培訓(xùn)、信息服務(wù)和法律服務(wù)，幫助他們解除后顧之憂。普遍實行勞動預(yù)備制度，提高城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)能力。 加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。搞好兩個確保和三條保障線的銜接工作，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。完善失業(yè)保險政策體系，推進(jìn)下崗失業(yè)人員基本生活保障制度與失業(yè)保險制度并軌。擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋面，提高基金收繳率，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額社會化發(fā)放。加強(qiáng)城市低保工作，及時把符合條件的城市居民納入低保范圍。全社會都要關(guān)心和幫助困難群體，切實做到老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、殘有所助、災(zāi)有所救。 以建立公共財政框架為目標(biāo)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，首先保工資、保社會保障資金、保農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付。切實做好增收節(jié)支工作，不斷提高理財水平。 要從增加困難群眾的生活保障和就業(yè)機(jī)會人手，全面提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，培育和擴(kuò)大消費(fèi)需求；著眼市場需求變化，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點，使全省經(jīng)濟(jì)增長走上以擴(kuò)大內(nèi)需為立足點，投資、消費(fèi)、出口三大需求共同拉動的良性循環(huán)軌道。 十一、大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，切實加強(qiáng)政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)。 堅持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，實施科教興陜戰(zhàn)略，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，全面提升人民群眾的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)。 把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，鞏固普九成果，確保小學(xué)畢業(yè)生全部升入初中。加快普通高中建設(shè)，推進(jìn)課程體系與教材改革。完善農(nóng)村義務(wù)教育以縣為主的管理體制，重視解決貧困地區(qū)、貧困人口子女受教育問題。抓緊中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造，搞好縣以下教師工資統(tǒng)一發(fā)放。發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會。推進(jìn)高校辦學(xué)體制、管理體制和后勤社會化改革，加強(qiáng)重點學(xué)科、重點實驗室建設(shè)。鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，保持我省民辦高校在全國的優(yōu)勢地位。 堅持創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的科技發(fā)展方向。科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展最具革命性的推動力，是我省搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點，全面建設(shè)小康社會的潛力所在、后勁所在、希望所在。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，有選擇地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。重點抓好西安軟件園、大學(xué)科技園、星火密集區(qū)和中藥產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加大對民營科技企業(yè)扶持力度，爭取培育出一批參天大樹。營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，保護(hù)一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，支持一切有利于發(fā)展進(jìn)步的知識創(chuàng)新，善待一切為陜西謀事干事的中外人士，促使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。 進(jìn)一步發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)。繁榮社會主義文化，多出優(yōu)秀作品。深化文化體制改革，制定和完善文化產(chǎn)業(yè)政策，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化程度。抓緊組建報業(yè)、出版、發(fā)行、影視等文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)文物保護(hù)，發(fā)展哲學(xué)、社會科學(xué)和檔案事業(yè)。重視發(fā)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，堅持防治結(jié)合、預(yù)防為主的方針，搞好傳染病、地方病防治，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。開展全民健身，加強(qiáng)體育后備人才建設(shè)，不斷提升競技體育水平。抓好文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施人民劇院、廣電大樓、奧林匹克公園以及市縣基層文化、衛(wèi)生建設(shè)項目。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，依法管理宗教事務(wù)。發(fā)展老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)。維護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益。 切實加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。堅持用鄧小平理論武裝廣大干部群眾，興起學(xué)習(xí)貫徹三個代表重要思想的新高潮。認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實施綱要，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和青少年思想道德教育，廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動。加強(qiáng)國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好雙擁共建、人防和交通戰(zhàn)備工作，多為部隊辦實事、解難題，加強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)。實施依法治省五年規(guī)劃，提高公民法律素質(zhì)和全社會依法治理水平。堅持依法行政，加強(qiáng)政府立法工作，提高執(zhí)法水平。做好法律服務(wù)和法律援助。建立專家咨詢、法律咨詢和重大決策公示制度，推進(jìn)政府決策科學(xué)化民主化。各級政府都要自覺接受人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派愛國人士和人民團(tuán)體的意見。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，健全城鄉(xiāng)居民自治組織，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。加強(qiáng)和改進(jìn)治安管理，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，堅決取締各種邪教組織，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。 十二、增強(qiáng)公仆意識，強(qiáng)化落實機(jī)制。 面對全面建設(shè)小康社會和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的歷史重任，各級政府要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法行政本領(lǐng)和駕馭全局能力，努力創(chuàng)建一個求真務(wù)實、辦事高效、造福人民的服務(wù)型政府。 實踐三個代表，增強(qiáng)公仆意識。自覺實踐三個代表重要思想，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在加快發(fā)展上出實招，在執(zhí)政為民上見實效。密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，深入基層，深入群眾，特別是深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，把群眾關(guān)心的熱點難點問題作為政府工作的第一信號，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。 堅持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項重點工作。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。繼續(xù)執(zhí)行收支兩條線、會計集中核算、一廳式辦公、政府采購等行之有效的制度，穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付制度和部門預(yù)算制度改革。加強(qiáng)審計監(jiān)督。實行多種形式的述職述廉制度，健全重大事項報告制度、質(zhì)詢制度和民主評議制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要始終繃緊清廉從政這根弦，常懷律己之心，常修為政之德，養(yǎng)浩然正氣，筑拒腐長城，做人民公仆。 改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化落實機(jī)制。按照中央提出的八個堅持、八個反對的要求，著力解決干部作風(fēng)方面存在的突出問題。堅決克服形式主義、官僚主義，說實話，重實干，求實效。所有政府工作人員務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，使延安精神在新的歷史條件下進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。要旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，追究誣告者，懲治腐敗者，著力營造鼓勵人們干事、支持人們干成事的社會氛圍。 為政之要，貴在落實。江澤民同志一再強(qiáng)調(diào)，要落實，落實，再落實。落實出生產(chǎn)力，落實出競爭力，落實才能取信于民。必須建立政府工作快捷的落實機(jī)制，便落實工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。各級政府工作人員都要有強(qiáng)烈的落實意識，把更多的時間和精力放在調(diào)查研究、督促落實、解決問題上來。從省政府做起，壓縮文件，減少會議，集中力量抓項目建設(shè)；從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，輕車簡從下基層，深入實際辦實事；從一把手做起，說了算，定了干，布置一件，落實一件。建立政府效能評議機(jī)制，下決心解決部門利益剛性化問題，確保政令暢通。對少數(shù)有令不行、有禁不止的，要以政紀(jì)法紀(jì)論處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記全面建設(shè)小康社會和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的莊嚴(yán)使命，負(fù)重自強(qiáng)，奮發(fā)有為，以一流的落實工作，創(chuàng)一流的發(fā)展業(yè)績。 各位代表，本世紀(jì)頭二十年是決定興陜富民進(jìn)程的關(guān)鍵時期。國家的興旺發(fā)達(dá)，鼓舞著我們；三秦父老的期盼，激勵著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹三個代表重要思想，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠和帶領(lǐng)全省人民，緊緊抓住團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展兩大主題，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)， 努力創(chuàng)造全面建設(shè)小康社會和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的歷史輝煌！

篇十二 2023年遼寧省兩會開幕時間人事調(diào)整安排,遼寧省兩會精神政府工作報告全文

馬上就要進(jìn)入遼寧省期間了，作為遼寧省市民應(yīng)該要了解我市兩會的一些政策和本市的規(guī)劃，下面就遼寧省兩會的政府工作報告和遼寧省精神快車教育小編做一下梳理和總結(jié)，希望你能喜歡！

2023年遼寧省兩會開幕時間人事調(diào)整安排,遼寧省兩會精神政府工作報告全文

1月下旬，將進(jìn)入省級地方兩會召開密集期，開幕時間主要集中在22日至26日，包括北京、云南、浙江、廣東等十余個省份。

不過截至目前，包括安徽等在內(nèi)，尚有一些省份未對外完全公布兩會召開時間。

資料圖

新華社發(fā)

重頭戲：將審查本省份“十三五”規(guī)劃綱要

今年是“十三五”開局之年。3月5日起召開的十二屆全國人大四次會議，將審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。

在全國兩會之前舉行的省級地方兩會上，人大會議將審查(和批準(zhǔn))本省份國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，確定未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。

2023年遼寧省兩會政府工作報告,兩會政府工作報告全文完整版

2023年遼寧省兩會精神解讀,兩會精神主題學(xué)習(xí)思想?yún)R報

2023年遼寧省兩會主要內(nèi)容整理版,兩會精神和主要內(nèi)容

2023年遼寧省兩會是哪兩會及其定義,兩會是哪兩會和由來

去年10月，中共十八屆五中全會提出了對制定“十三五”規(guī)劃的建議，劃定“到2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番”、“貧困縣全部摘帽”、“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”等發(fā)展目標(biāo)；提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。

在今年省級地方兩會上，各省份將怎樣因地制宜，勾畫各自具體的“十三五”發(fā)展藍(lán)圖，有待觀察。

資料圖：在2023年省級地方兩會上，共計29省份下調(diào)了gdp目標(biāo)。

各地將如何設(shè)定2023年gdp目標(biāo)？

省級地方兩會上，各省份將如何設(shè)定當(dāng)年gdp目標(biāo)，成為一大看點。

在中國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)下，去年，各省份在當(dāng)?shù)貎蓵蠌?qiáng)調(diào)要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，克服“速度情節(jié)”，紛紛下調(diào)甚至取消了當(dāng)年的gdp增長目標(biāo)。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大的今年，各地將如何設(shè)定gdp目標(biāo)？中新網(wǎng)記者注意到，近期隨著各省份經(jīng)濟(jì)工作會議的陸續(xù)召開，一些地方提前披露了2023年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，其中值得注意的是，一些地方將經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)置為一個區(qū)間，比如黑龍江設(shè)為6%-6.5%，吉林設(shè)為6.5%-7%。

在接下來相繼召開的省級兩會上，會不會有更多省份將經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)也設(shè)為一個區(qū)間，會不會有更多省份效仿上海去年做法取消gdp目標(biāo)，各方關(guān)注。資料圖

“全面兩孩”配套政策料成熱點話題

去年年底，十二屆全國人大常委會第十八次會議經(jīng)表決通過關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。新法明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女，已于2023年1月1日起施行。

依據(jù)新法，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。另外，新法規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女(指生育三孩及三孩以上情形)。具體辦法由省、個人簡歷自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。

1月5日晚，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策

改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》印發(fā)。決定提出，實行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批。此外，要完善相關(guān)行政法規(guī)以及地方性法規(guī)。

國家衛(wèi)計委1月6日發(fā)布通知，要求各省份及時提請省級人大或其常委會修訂本省份人口與計劃生育條例，重點修訂生育調(diào)節(jié)、獎勵與社會保障、出生人口性別比治理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理、法律責(zé)任等相關(guān)條款。

目前，廣東已率先通過合法生育獎勵30日產(chǎn)假的新計生條例，山東正在就“合法生育產(chǎn)假延長60日”等征求意見，其他多地也在起草配套政策措施，并履行相關(guān)法律程序。

各地延長生育假應(yīng)是多少天？男方陪產(chǎn)假會不會增加？這些關(guān)涉千家萬戶的配套政策，料將成今年省級地方兩會上的熱點話題。

今年澳門兩會代表名單有哪些人,2023年澳門全國兩會代表名單

今年香港兩會代表名單有哪些人,2023年香港全國兩會代表名單

今年甘肅兩會代表名單有哪些人,2023年甘肅全國兩會代表名單

今年陜西兩會代表名單有哪些人,2023年陜西全國兩會代表名單

今年云南兩會代表名單有哪些人,2023年云南全國兩會代表名單

今年貴州兩會代表名單有哪些人,2023年貴州全國兩會代表名單

今年四川兩會代表名單有哪些人,2023年四川全國兩會代表名單

今年重慶兩會代表名單有哪些人,2023年重慶全國兩會代表名單

今年廣西兩會代表名單有哪些人,2023年廣西全國兩會代表名單

今年廣東兩會代表名單有哪些人,2023年廣東全國兩會代表名單

今年湖南兩會代表名單有哪些人,2023年湖南全國兩會代表名單

今年湖北兩會代表名單有哪些人,2023年湖北全國兩會代表名單

今年河南兩會代表名單有哪些人,2023年河南全國兩會代表名單

今年山東兩會代表名單有哪些人,2023年山東全國兩會代表名單

今年江西兩會代表名單有哪些人,2023年江西全國兩會代表名單

今年福建兩會代表名單有哪些人,2023年福建全國兩會代表名單

今年安徽兩會代表名單有哪些人,2023年安徽全國兩會代表名單

今年浙江兩會代表名單有哪些人,2023年浙江全國兩會代表名單

今年江蘇兩會代表名單有哪些人,2023年江蘇全國兩會代表名單

今年上海兩會代表名單有哪些人,2023年上海全國兩會代表名單

今年黑龍江兩會代表名單有哪些人,2023年黑龍江全國兩會代表名單

今年吉林兩會代表名單有哪些人,2023年吉林全國兩會代表名單

今年遼寧兩會代表名單有哪些人,2023年遼寧全國兩會代表名單

今年內(nèi)蒙古兩會代表名單有哪些人,2023年內(nèi)蒙古全國兩會代表名單

今年山西兩會代表名單有哪些人,2023年山西全國兩會代表名單

今年河北兩會代表名單有哪些人,2023年河北全國兩會代表名單

今年天津兩會代表名單有哪些人,2023年天津全國兩會代表名單

今年北京兩會代表名單有哪些人,2023年北京全國兩會代表名單

從左到右依次為孫志剛、于偉國、石泰峰。

人事看點：三代理省長料“轉(zhuǎn)正”心得體會，多要職待補(bǔ)

除了經(jīng)濟(jì)、民生等方面的內(nèi)容，人事議題也是每年省級地方兩會的一大看點。

目前，31個省份中，尚有貴州、福建、江蘇三地政府“一把手”為代理狀態(tài)。

屆時，貴州的孫志剛、福建的于偉國、江蘇的石泰峰，將以代省長的身份在今年的省級人代會上作政府工作報告。三人有望在今次會議上通過相應(yīng)選舉程序后“轉(zhuǎn)正”。

此外，由于人事調(diào)整和反腐“打虎”的影響，當(dāng)前，包括河北省人大常委會主任等在內(nèi)，一些省區(qū)市人大、政府、政協(xié)中多個要職出缺待補(bǔ)。今年的省級地方兩會是否涉及這些人事調(diào)整，也頗受關(guān)注

以上是《2023年遼寧省兩會開幕時間人事調(diào)整安排,遼寧省兩會精神政府工作報告全文》的酷貓寫作范文詳細(xì)內(nèi)容，涉及到兩會、今年、全國兩會、哪些、省級、地方、目標(biāo)、生育等方面，希望大家能有所收獲。

篇十三 2023年福建省兩會開幕時間人事調(diào)整安排,福建省兩會精神政府工作報告全文

馬上就要進(jìn)入福建省期間了，作為福建省市民應(yīng)該要了解我市兩會的一些政策和本市的規(guī)劃，下面就福建省兩會的政府工作報告和福建省精神酷貓寫作范文網(wǎng)小編做一下梳理和總結(jié)，希望你能喜歡！

2023年福建省兩會開幕時間人事調(diào)整安排,福建省兩會精神政府工作報告全文

1月下旬，將進(jìn)入省級地方兩會召開密集期，開幕時間主要集中在22日至26日，包括北京、云南、浙江、廣東等十余個省份。

不過截至目前，包括安徽等在內(nèi)，尚有一些省份未對外完全公布兩會召開時間。

資料圖

新華社發(fā)

重頭戲：將審查本省份“十三五”規(guī)劃綱要

今年是“十三五”開局之年。3月5日起召開的十二屆全國人大四次會議，將審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。

在全國兩會之前舉行的省級地方兩會上，人大會議將審查(和批準(zhǔn))本省份國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，確定未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。

2023年福建省兩會政府工作報告,兩會政府工作報告全文完整版

2023年福建省兩會精神解讀,兩會精神主題學(xué)習(xí)思想?yún)R報

2023年福建省兩會主要內(nèi)容整理版,兩會精神和主要內(nèi)容

2023年福建省兩會是哪兩會及其定義,兩會是哪兩會和由來

去年10月，中共十八屆五中全會提出了對制定“十三五”規(guī)劃的建議，劃定“到2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番”、“貧困縣全部摘帽”、“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”等發(fā)展目標(biāo)；熱門思想?yún)R報提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。

在今年省級地方兩會上，各省份將怎樣因地制宜，勾畫各自具體的“十三五”發(fā)展藍(lán)圖，有待觀察。

資料圖：在2023年省級地方兩會上，共計29省份下調(diào)了gdp目標(biāo)。

各地將如何設(shè)定2023年gdp目標(biāo)？

省級地方兩會上，各省份將如何設(shè)定當(dāng)年gdp目標(biāo)，成為一大看點。

在中國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)下，去年，各省份在當(dāng)?shù)貎蓵蠌?qiáng)調(diào)要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，克服“速度情節(jié)”，紛紛下調(diào)甚至取消了當(dāng)年的gdp增長目標(biāo)。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大的今年，各地將如何設(shè)定gdp目標(biāo)？中新網(wǎng)記者注意到，近期隨著各省份經(jīng)濟(jì)工作會議的陸續(xù)召開，一些地方提前披露了2023年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，其中值得注意的是，一些地方將經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)置為一個區(qū)間，比如黑龍江設(shè)為6%-6.5%，吉林設(shè)為6.5%-7%。

在接下來相繼召開的省級兩會上，會不會有更多省份將經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)也設(shè)為一個區(qū)間，會不會有更多省份效仿上海去年做法取消gdp目標(biāo)，各方關(guān)注。資料圖

“全面兩孩”配套政策料成熱點話題

去年年底酷貓寫作范文網(wǎng)，十二屆全國人大常委會第十八次會議經(jīng)表決通過關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。新法明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女，已于2023年1月1日起施行。

依據(jù)新法，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。另外，新法規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女(指生育三孩及三孩以上情形)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。

1月5日晚，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策

改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》印發(fā)。決定提出，實行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批。此外，要完善相關(guān)行政法規(guī)以及地方性法規(guī)。

國家衛(wèi)計委1月6日發(fā)布通知，要求各省份及時提請省級人大或其常委會修訂本省份人口與計劃生育條例，重點修訂生育調(diào)節(jié)、獎勵與社會保障、出生人口性別比治理、工作總結(jié)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理、法律責(zé)任等相關(guān)條款。

目前，廣東已率先通過合法生育獎勵30日產(chǎn)假的新計生條例，山東正在就“合法生育產(chǎn)假延長60日”等征求意見，其他多地也在起草配套政策措施，并履行相關(guān)法律程序。

各地延長生育假應(yīng)是多少天？男方陪產(chǎn)假會不會增加？這些關(guān)涉千家萬戶的配套政策，料將成今年省級地方兩會上的熱點話題。

今年澳門兩會代表名單有哪些人,2023年澳門全國兩會代表名單

今年香港兩會代表名單有哪些人,2023年香港全國兩會代表名單

今年甘肅兩會代表名單有哪些人,2023年甘肅全國兩會代表名單

今年陜西兩會代表名單有哪些人,2023年陜西全國兩會代表名單

今年云南兩會代表名單有哪些人,2023年云南全國兩會代表名單

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從左到右依次為孫志剛、于偉國、石泰峰。

人事看點：三代理省長料“轉(zhuǎn)正”，多要職待補(bǔ)

除了經(jīng)濟(jì)、民生等方面的內(nèi)容，人事議題也是每年省級地方兩會的一大看點。

目前，31個省份中，范文內(nèi)容地圖尚有貴州、福建、江蘇三地政府“一把手”為代理狀態(tài)。

屆時，貴州的孫志剛、福建的于偉國、江蘇的石泰峰，將以代省長的身份在今年的省級人代會上作政府工作報告。三人有望在今次會議上通過相應(yīng)選舉程序后“轉(zhuǎn)正”。

此外，由于人事調(diào)整和反腐“打虎”的影響，當(dāng)前，包括河北省人大常委會主任等在內(nèi)，一些省區(qū)市人大、政府、政協(xié)中多個要職出缺待補(bǔ)。今年的省級地方兩會是否涉及這些人事調(diào)整，也頗受關(guān)注

以上是《2023年福建省兩會開幕時間人事調(diào)整安排,福建省兩會精神政府工作報告全文》的酷貓寫作范文詳細(xì)內(nèi)容，涉及到兩會、今年、全國兩會、哪些、省級、地方、目標(biāo)、生育等范文相關(guān)內(nèi)容，希望大家能有所收獲。

篇十四 創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作自查報告

區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦：

根據(jù)區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦關(guān)于印發(fā)（黃州城區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市指標(biāo)任務(wù)分解及評分標(biāo)準(zhǔn)表）的通知》（黃州創(chuàng)衛(wèi)辦發(fā)[2023]6號）的文件精神，汪家沖社區(qū)結(jié)合文件精神和實際情況積極準(zhǔn)備，克服困難，認(rèn)真落實，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將目標(biāo)的完成情況匯報如下：

一、工作進(jìn)展情況

為確保黃州城區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市第一次自查（以下簡稱“衛(wèi)生城市自查”）工作的順利實施，汪家沖社區(qū)成立了“衛(wèi)生城市自查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由社區(qū)黨工委書記佘艮華擔(dān)任，副組長由社區(qū)黨工委副書記戴漢山擔(dān)任，成員由企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)“衛(wèi)生城市自查”工作的組織和實施。領(lǐng)導(dǎo)小組將“衛(wèi)生城市自查”工作目標(biāo)任務(wù)分解落實到單位，企事業(yè)單位建立和實施了工作責(zé)任制，明確職責(zé)，做到了有部署、有檢查、有考核、有獎懲。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合汪家沖社區(qū)實際情況制定了衛(wèi)生管理制度，有專門的社區(qū)人員和兼職人員，制定了年度愛國衛(wèi)生工作計劃，同時把愛國衛(wèi)生健康教育工作納入了社區(qū)目標(biāo)管理，實行同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同評比的“五同時”的管理措施。

社區(qū)做好宣傳動員,積極開展健康教育活動，利用各種會議、宣傳標(biāo)語、板報、文藝節(jié)目以及印發(fā)宣傳小冊子等形式向居民宣傳愛國衛(wèi)生，同時深入到轄區(qū)的建筑工地進(jìn)行《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等集中宣傳活動共6次，發(fā)放宣傳資料600余份、宣傳冊30余本、健康知識壁畫80余份。此外，社區(qū)各小組結(jié)合實際開展了一系列的愛國衛(wèi)生宣傳活動，如成立文明勸導(dǎo)員隊伍、志愿者宣傳隊隊伍，開展了各種工作。

大力開展形式多樣、適合不同人群的健康教育活動（如：義診、宣傳欄、發(fā)放健康教育宣傳資料、放電影及錄像等）。做到有計劃、有安排、有效果。社區(qū)服務(wù)中心利用每一個環(huán)節(jié)，不失時機(jī)地向群眾宣傳愛國衛(wèi)生方針和政策。大力開展群眾性的“禁煙”活動，利用咨詢活動和發(fā)放宣傳資料等形式向群眾宣傳吸煙的危害，并在公共場所設(shè)置禁煙標(biāo)志，還做到了轄區(qū)內(nèi)無煙草廣告。

社區(qū)內(nèi)學(xué)校將健康教育課納入教學(xué)計劃，全部開設(shè)健康教育課，通過多種形式的活動，讓學(xué)生能夠掌握基本的健康和衛(wèi)生防病知識，并形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

社區(qū)成立了環(huán)境整治督查小組、保潔隊伍、志愿者和文明勸導(dǎo)員。落實了人力、物力、財力，制定了工作計劃和整治方案。社區(qū)和單位衛(wèi)生狀況良好,在社區(qū)服務(wù)中心門口建有健康教育專欄,定期更換宣傳內(nèi)容。

社區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、餐飲店鋪，按照屬地管理的原則開展了藥物滅鼠、滅蟑螂、滅蠅工作；二是做好滅鼠、滅蟑螂、滅蠅的宣傳工作，廣泛張貼滅鼠、滅蟑螂宣傳資料。三是嚴(yán)格執(zhí)行市創(chuàng)衛(wèi)辦的要求，正確投放鼠藥，清除室內(nèi)外衛(wèi)生死角，堵塞鼠洞，斷絕鼠糧，完善防鼠設(shè)施。今年全年開展兩次鼠藥發(fā)放共發(fā)放鼠藥416公斤、發(fā)放滅蟑螂藥1060盒。使“四害”孽生地得到有效控制，確保除“四害”工作達(dá)到市創(chuàng)衛(wèi)辦的標(biāo)準(zhǔn)。

二、存在的問題

（一）、汪家沖社區(qū)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，衛(wèi)生設(shè)施設(shè)立不夠完善、環(huán)衛(wèi)人員人手不夠，在處理生活垃圾過程中有一定的堆積；社區(qū)內(nèi)務(wù)農(nóng)人口比例過大，庭院綠化美化不是很完善，望市創(chuàng)衛(wèi)辦可以根據(jù)汪家沖社區(qū)實際情況酌情處理。

篇十五 山東省政府工作報告全文

習(xí)近平總書記指出，以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展根本力量的唯物史觀，下面是整理的關(guān)于山東省政府工作報告全文，歡迎借鑒!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃完成情況

20xx年至20xx年，全省人民辛勤勞動、開拓創(chuàng)新，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)“十三五”勝利收官。全省生產(chǎn)總值達(dá)到6.3萬億元，年均增長9.4%。按當(dāng)年平均匯率計算，人均生產(chǎn)總值從6千美元增加到1萬美元。市場物價基本穩(wěn)定，對外收支總體良好。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)594萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)665萬人。地方一般公共預(yù)算收入增長1倍以上，達(dá)到5529億元。“十三五”規(guī)劃27項主要指標(biāo)中，12項約束性指標(biāo)全部完成，12項預(yù)期性指標(biāo)超額完成，3項預(yù)期性指標(biāo)接近目標(biāo)值。經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)站在了新的歷史起點上。

(一)人民生活水平大幅提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長8%，達(dá)到31545元，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10.1%，達(dá)到12930元，城鄉(xiāng)收入比由2.70縮小到2.44。農(nóng)村貧困人口每年減少100萬人以上。人均預(yù)期壽命提高1.5歲，達(dá)到78歲左右。嬰兒死亡率由千分之7.69下降到千分之4.77。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到97.4%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%。人均受教育年限8.87年，提高0.11年。城鄉(xiāng)人均住房建筑面積增加約5平方米，分別達(dá)到36.4平方米和40.9平方米。城鎮(zhèn)每百戶擁有汽車由19.9輛提高到49.4輛，農(nóng)村由5.4輛提高到23.6輛。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%，基本實現(xiàn)農(nóng)村人口飲水安全?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率提高13.9個百分點，達(dá)到48.6%。

(二)經(jīng)濟(jì)綜合實力邁上新臺階。結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量由867.1億斤增加到942.5億斤。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)比重持續(xù)提高。服務(wù)業(yè)增加值占比提高8.7個百分點，成為吸引投資、吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收的主體。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和保護(hù)水平顯著提升，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重由1.72%提高到2.23%左右。“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，東中西部差距不斷縮小。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化取得實質(zhì)性進(jìn)展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。綜合交通體系建設(shè)全面展開，17市實現(xiàn)鐵路網(wǎng)全覆蓋，96%的縣(市、區(qū))通了高速公路。全省發(fā)電裝機(jī)達(dá)到9716萬千瓦，比2023年增長48%。南水北調(diào)東線一期工程、膠東調(diào)水主體工程投入使用。

(三)市場經(jīng)濟(jì)新體制進(jìn)一步完善。全省95.7%的村(社區(qū))完成了承包地確權(quán)登記頒證工作，多種土地流轉(zhuǎn)方式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織健康成長。供銷社改革取得新成績。國有企業(yè)改革深入推進(jìn)，法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范。設(shè)立省社?；鹄硎聲?，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；稹Ｕ▋r項目削減67%。商事制度改革、投融資體制改革和營商環(huán)境建設(shè)成效顯著。各類商品和要素市場體系進(jìn)一步健全，市場主體發(fā)展到618.2萬戶，比2023年翻了將近一番。規(guī)范透明的預(yù)算制度基本建立，轉(zhuǎn)移支付調(diào)整和債務(wù)管理得到加強(qiáng)，省以下財政體制進(jìn)一步理順。小貸公司等民間金融機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，農(nóng)信社銀行化改革基本完成，新型農(nóng)村合作金融試點扎實推進(jìn)，政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金穩(wěn)健起步，在全國率先建立起地方金融監(jiān)管體系。濟(jì)南區(qū)域性金融中心建設(shè)步伐加快，青島財富管理綜合改革試驗區(qū)取得實質(zhì)性進(jìn)展。中小學(xué)去行政化試點順利實施，基礎(chǔ)教育綜合改革和職業(yè)教育改革走在全國前列。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險先后實現(xiàn)整合，居民大病保險全面實施，保障水平持續(xù)提高。公務(wù)人員工資、養(yǎng)老、住房、交通和休假制度日益規(guī)范。

(四)對外開放取得重要進(jìn)展。主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)了與歐洲、美國、日本、韓國、東南亞和澳大利亞經(jīng)濟(jì)界的合作，與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系進(jìn)一步密切。新增友城38對、友好合作關(guān)系城市40對，來魯工作的外國專家達(dá)13萬人次。正式啟動中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。魯港、魯臺交流合作成果豐碩。20xx年，全省外貿(mào)進(jìn)出口2417.5億美元，比2023年增長27.8%;實際利用外資163億美元，增長77.8%;對外實際投資57.8億美元，增長205.6%。五年累計實際利用外資691億美元。成功舉辦國際歷史科學(xué)大會、國際教育信息化大會等一批重大國際活動。國際海事司法研究基地和國家法官學(xué)院青島海事分院落戶青島。中小企業(yè)到境外對標(biāo)交流，鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴海外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，都取得了持續(xù)明顯的成效。全國工商聯(lián)知名民企洽談會簽約項目落地率超過80%，到位資金7842.5億元。

(五)社會主義民主政治全面加強(qiáng)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，各方面制度和程序不斷完善。政府系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行人大制定的地方性法規(guī)和決定、決議，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。在重大問題決策前、決策中主動加強(qiáng)與政協(xié)的民主協(xié)商。省政府及部門與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的對口聯(lián)系逐步常態(tài)化、機(jī)制化。提請省人大常委會審議通過地方性法規(guī)和決定46件，制定政府規(guī)章64件。辦理人大代表建議1815件、政協(xié)提案3362件。行政審批事項大幅削減，非行政許可審批全部取消。公布實施行政權(quán)力清單、行政審批事項目錄清單、政府部門責(zé)任清單，省級政務(wù)服務(wù)平臺上線運(yùn)行。政府機(jī)構(gòu)改革逐步深入，公益性事業(yè)單位改革有序展開。持續(xù)推進(jìn)司法體制改革，著力健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。省市縣政府法律顧問制度普遍建立，一批歷史遺留問題得到依法解決?；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大，法治觀念普遍加強(qiáng)。廉潔政府建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)肅政紀(jì)、糾治“四風(fēng)”、嚴(yán)懲腐敗取得顯著成效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立查案件累計70080件，黨紀(jì)政紀(jì)處分69688人。

(六)文化軟實力和影響力顯著提升。堅持把文化建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到大力弘揚(yáng)，四德工程、群眾性精神文明創(chuàng)建活動積極推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率由61%提高到99.2%。文化體制改革不斷深化，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視和社會科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展，各個領(lǐng)域的文藝創(chuàng)作碩果累累。在全國影視劇業(yè)內(nèi)和廣大觀眾中，贏得了“山影出品，必屬精品”的美譽(yù)。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17%，達(dá)到2370億元。成功舉辦尼山世界文明論壇、青島世界園藝博覽會、世界儒學(xué)大會、中國藝術(shù)節(jié)、孔子文化節(jié)和世界休閑體育大會等重大活動。全民健身活動深入開展，競技體育取得新成績。

(七)社會治理體系逐步健全。積極促進(jìn)政府治理與社會自我調(diào)節(jié)和居民自治良性互動。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、社區(qū)居(村)委會聯(lián)席會議、居(村)民代表會議、社區(qū)事務(wù)議事制度。廣泛構(gòu)筑起社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者聯(lián)動機(jī)制。社會組織達(dá)到4.56萬個。社會信用體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。居民養(yǎng)老保險參保4534.2萬人，居民醫(yī)療保險參保7331.4萬人，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。社會救助體系不斷健全。行政復(fù)議體制改革任務(wù)基本完成，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系初步形成。信訪工作持續(xù)加強(qiáng)。省政府及各部門新聞發(fā)布機(jī)制進(jìn)一步完善。普法、依法治理深入開展，平安山東建設(shè)取得新進(jìn)展，安全生產(chǎn)、食品藥品安全和道路交通安全工作得到加強(qiáng)。順利完成23.14萬名兵員征集任務(wù)。

(八)生態(tài)文明建設(shè)扎實推進(jìn)。實施大氣污染防治規(guī)劃和行動計劃，建立空氣質(zhì)量第三方監(jiān)測和財政補(bǔ)償制度?？晌腩w粒物平均濃度改善13.8%，二氧化硫下降47.7%，二氧化氮減少12.8%。新能源發(fā)電裝機(jī)增加837萬千瓦，占比提高7.1個百分點。節(jié)能減排指標(biāo)超額完成，淮河、海河流域治污國家考核連續(xù)多年保持第一。城市污水集中處理率由87.9%提高到95.5%。治理水土流失面積8085平方公里，濕地保護(hù)面積新增300多萬畝，植樹造林1561萬畝。加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，開展鄉(xiāng)村文明行動，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。

五年的實踐使我們深刻認(rèn)識到，做好政府工作，必須堅決貫徹落實中央決策部署，緊密結(jié)合山東實際，創(chuàng)造性地開展工作。必須尊重人民的主體地位，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，充分調(diào)動社會各界的積極性和主動性。必須始終堅持問題導(dǎo)向，勇于改革，敢于擔(dān)當(dāng)，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢、精準(zhǔn)施策。必須在法治框架內(nèi)，有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方利益，大力推行政務(wù)公開和司法民主，運(yùn)用法治思維和法治方式破解難題。必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅決服從省委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)多黨合作和政協(xié)民主協(xié)商，積極爭取方方面面的支持。

各位代表，黨中央、國務(wù)院對山東一直給予高度重視、親切關(guān)懷。特別是2023年習(xí)近平總書記視察山東發(fā)表重要講話，明確要求我們努力在推動科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會歷史進(jìn)程中走在前列，為我省發(fā)展指明了方向。五年來我省取得的每項成績，都是黨中央、國務(wù)院和中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全省上下努力拼搏的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝!

各位代表，我們清醒地認(rèn)識到，我省傳統(tǒng)優(yōu)勢正在改變，實現(xiàn)新舊動力轉(zhuǎn)換、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)仍然需要付出艱苦努力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題比較突出，企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大多處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端。居民收入的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、城鎮(zhèn)中的“二元結(jié)構(gòu)”比較明顯。部分群眾生活非常困難，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)的均等化還有較大差距。人口老齡化加快，居民文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高。生態(tài)環(huán)境特別是大氣污染、土壤污染和超采地下水問題仍然十分嚴(yán)重。劣五類水體基本消除，但一、二類水體沒有明顯增加。安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，道路車輛傷亡人數(shù)居高不下。政府機(jī)關(guān)及工作人員作風(fēng)不嚴(yán)不實問題仍然存在，法治素養(yǎng)有待提高。對這些問題，我們一定高度重視，在制定“十三五”規(guī)劃和安排年度工作中，采取扎實有效措施，努力加以解決。

二、“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和重點任務(wù)

從今年起到2023年，是全面建成小康社會的決勝階段，是實現(xiàn)我省由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全體會議，擘畫了“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，我們要全面貫徹落實。今后五年，要努力實現(xiàn)以下目標(biāo)要求。

——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。全省生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，提前實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%左右，發(fā)展的質(zhì)量效益明顯提高。創(chuàng)新型省份建設(shè)達(dá)到更高水平，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比提高到2.6%。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。居民收入城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別持續(xù)縮小，健康水平得到提升，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步提高。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高到65%和55%以上。

——國民素質(zhì)和社會文明程度全面提升。社會主義核心價值觀更加深入人心，文明山東、誠信山東、美德山東建設(shè)加快推進(jìn)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源利用效率明顯提高。主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——各方面體制機(jī)制更加健全。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，開放型經(jīng)濟(jì)新體制更加完善。平安山東建設(shè)不斷深化，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。法治山東建設(shè)成效顯著，人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。人民民主更加健全，法治政府基本建成。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，必須深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程，按照“一個定位、三個提升”的要求，努力保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保我省在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列。為此，要緊緊抓住以下任務(wù)。

(一)強(qiáng)化創(chuàng)新第一動力作用。始終堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全面推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用和保護(hù)，完善各類人才創(chuàng)新激勵機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大人才政策開放度。鼓勵企業(yè)主導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科研成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加快創(chuàng)建山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持青島海洋國家實驗室建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固提升農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。堅持工業(yè)強(qiáng)基，加快食品、輕工、紡織、原材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、軌道交通設(shè)備、海洋工程裝備、先進(jìn)機(jī)械設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，推動其他各類知識密集型產(chǎn)業(yè)快速成長。落實中國制造2025山東省行動綱要，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、拓展空間，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，鼓勵軍民產(chǎn)品、技術(shù)、人才、信息廣泛交流，推動軍民深度融合發(fā)展。

(二)實現(xiàn)改革與開放相互促進(jìn)。以改革助推開放，以開放倒逼改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造全國領(lǐng)先的營商環(huán)境。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加快國有企業(yè)改革，大力發(fā)展中小微企業(yè)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。健全市場導(dǎo)向的投融資體制，完善國民收入分配格局，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源全球優(yōu)化配置。合理劃分省和市、縣政府間事權(quán)和支出責(zé)任，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付，完善財稅激勵約束機(jī)制，建立健全現(xiàn)代財稅制度。發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)和新興金融業(yè)態(tài)，加強(qiáng)多層次資本市場建設(shè)，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管和風(fēng)險防范，提升金融普惠程度和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。加快事業(yè)單位分類改革，推動學(xué)校、醫(yī)院和科研院所去行政化。實施新一輪高水平對外開放，積極參與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，全面融入環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，形成開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

(三)提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平?；緦崿F(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速，爭取通車?yán)锍谭謩e達(dá)到2100公里和7600公里。新建改建穿城公路、瓶頸路段2840公里，整治完成國省道6100公里和縣鄉(xiāng)路2.95萬公里。建成運(yùn)營青島膠東國際機(jī)場、菏澤機(jī)場，爭取建成濟(jì)寧機(jī)場、聊城機(jī)場，開工建設(shè)棗莊機(jī)場。推進(jìn)港航一體化，發(fā)展現(xiàn)代化港口群。建設(shè)海陽、榮成核電基地和海陸多處風(fēng)電基地。加快外電入魯，接納省外來電能力達(dá)到2400萬千瓦。完善新一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。抓好雨洪資源利用，提高引黃能力，完成黃河下游防洪工程和南水北調(diào)配套工程。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。推動海綿城市建設(shè)，建成地下綜合管廊800公里以上。抓住國家政策機(jī)遇，加快城鎮(zhèn)和工礦區(qū)老舊小區(qū)改造步伐，完成180萬戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。完善城市微循環(huán)立體交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)青島、濟(jì)南等城市軌道交通建設(shè)。加快氣象現(xiàn)代化步伐。落實農(nóng)村抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，平房要普及鋼筋圈梁和構(gòu)造柱，新建改建房屋最低按7度抗震設(shè)防。按照節(jié)能環(huán)保要求新建改建農(nóng)村供暖設(shè)施。2023年底完成647萬農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所改造。

(四)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。堅持東部提升、中部崛起、西部跨越，縱深推進(jìn)“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略。加快建設(shè)山東半島城市群，提高綜合競爭力。發(fā)揮好青島龍頭帶動作用，推動青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建成具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。海洋經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上。堅持資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強(qiáng)化省會輻射引領(lǐng)，支持濟(jì)南建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、金融、物流和科技創(chuàng)新中心。推動濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè)，支持德州打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加快沂蒙等革命老區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)交流合作，把西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)成鄰邊經(jīng)濟(jì)新高地。

(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化步伐，有序推進(jìn)外來務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。全面實現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)服務(wù)和住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。實施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升行動，支持縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展為新生中小城市。積極穩(wěn)妥推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街、村改居。鼓勵農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，支持符合條件的農(nóng)村社區(qū)和工礦區(qū)納入城鎮(zhèn)體系管理。推動醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。加快農(nóng)村金融、郵政物流等公用事業(yè)發(fā)展。

(六)繁榮發(fā)展先進(jìn)文化。努力建設(shè)文化強(qiáng)省，更好滿足人民群眾精神文化需求。實施齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新工程，推進(jìn)社科理論研究創(chuàng)新、歷史文化展示和鄉(xiāng)村記憶工程，建設(shè)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)和齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。努力營造激勵齊魯文化精品創(chuàng)作的社會環(huán)境，支持富有山東特色的文學(xué)、戲曲、美術(shù)、影視、出版、傳媒事業(yè)加速發(fā)展。建設(shè)積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，實現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。加強(qiáng)各級檔案館建設(shè)，完成第二輪修志任務(wù)。深化文化體制改革，培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，鼓勵文化企業(yè)走出去，建設(shè)一批具有較強(qiáng)競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化企業(yè)和文化品牌。推動文化旅游融合發(fā)展，不斷擴(kuò)大好客山東品牌影響。

(七)持續(xù)加強(qiáng)民生保障。堅持科學(xué)扶貧、注重實效，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提前實現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧。實施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點的各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)110萬人。推動基礎(chǔ)教育均衡提升，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，探索建立現(xiàn)代大學(xué)制度，努力建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。加強(qiáng)健康山東建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，統(tǒng)籌推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵社會力量興辦教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。實施全民參保計劃，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。完善國有資本劃轉(zhuǎn)充實社?；鹫叽胧?。不斷發(fā)展基層群眾自治和社區(qū)民主協(xié)商。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，確保各領(lǐng)域安全形勢總體穩(wěn)定。抓好人民防空建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)體系。提升人口質(zhì)量，繼續(xù)降低出生人口性別比，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加大對失獨家庭關(guān)愛扶助力度。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全扶殘助殘服務(wù)體系，大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步做好民族工作，依法管理宗教事務(wù)。

(八)建設(shè)美麗文明新山東。維護(hù)好我省的壯美山河、富饒湖海和廣袤平原，多姿多彩地展現(xiàn)齊魯風(fēng)光的獨特魅力。加大對自然人文遺跡、歷史文化名城、特色老街區(qū)老村落老建筑，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。在尊重農(nóng)村形態(tài)和農(nóng)民生活習(xí)慣基礎(chǔ)上，有序開展村容村貌整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。把大氣污染治理放在突出位置，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢。加強(qiáng)重點流域、近岸海域和湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，治理地下水超采。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)土壤質(zhì)量明顯提升。實施大規(guī)模國土綠化行動，林木綠化率達(dá)到27%。開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和塌陷地綜合治理，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型和獨立工礦區(qū)改造。增加對重點功能區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付，健全地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

三、2023年政府工作總體安排

剛剛過去的20xx年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌做好各項工作，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全省生產(chǎn)總值比上年增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)116.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)127.5萬人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.8%。居民消費(fèi)價格上漲1.2%。這為實現(xiàn)“十三五”良好開局打下堅實基礎(chǔ)。

2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%-8%，地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進(jìn)出口保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。居民消費(fèi)價格上漲3%。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到59%和49%。全面完成國家下達(dá)的年度節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

實現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，我們要按照中央和省委的部署要求，全面落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，實施去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

(一)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。深入實施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)好品山東建設(shè)，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家和國際標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)在滿足一般消費(fèi)需求的同時，積極開展品牌營銷和個性定制，多生產(chǎn)綠色、健康、智能的高附加值產(chǎn)品。健全農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等重要產(chǎn)品追溯體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、旅游、文化、休閑、娛樂、體育等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類服務(wù)業(yè)改善供給結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、服務(wù)模式和管理模式，鼓勵建設(shè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)客空間。下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地?zé)挼刃袠I(yè)去產(chǎn)能，實施化工產(chǎn)業(yè)搬遷改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)。對喪失自我修復(fù)能力的企業(yè)，通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實現(xiàn)市場出清。妥善安置產(chǎn)能過剩行業(yè)失業(yè)人員。引導(dǎo)企業(yè)多措并舉消化庫存，總結(jié)推廣近些年各行業(yè)壓縮支出的有效辦法，支持企業(yè)全面降低成本，特別是減少材料消耗，降低能源損失，壓縮管理、銷售和財務(wù)費(fèi)用。鼓勵企業(yè)多渠道籌資，增加資本金，減少銀行貸款比重，降低債務(wù)率。積極化解企業(yè)間擔(dān)保鏈、擔(dān)保圈風(fēng)險。

(二)貫徹好積極穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。推動具備條件的高速鐵路、高速公路、水利、電力等重大項目盡早開工，形成較大規(guī)模的實物工作量。實施一批重大技術(shù)升級改造工程。開工保障性住房49.3萬套，基本建成22.5萬套。改造農(nóng)村危房5萬戶，建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所200萬戶，啟動農(nóng)村供暖改造工程。解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題，今年要完成一半任務(wù)，改擴(kuò)建1500所學(xué)校。進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，促進(jìn)信息、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)?？偨Y(jié)交流臨沂、濰坊等地的經(jīng)驗，推動流通體制改革，大力發(fā)展電子商務(wù)與實體流通相結(jié)合的物流體系。推廣菏澤、濱州、日照等地的好做法，重點培育一批特色電商鎮(zhèn)、電商村，鼓勵發(fā)展農(nóng)村淘寶項目。深化住房制度改革，提高新市民購買和租賃住房的能力。落實好公積金使用、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，積極消化房地產(chǎn)庫存。大力發(fā)展住房租賃市場，培育專業(yè)化、規(guī)?；赓U企業(yè)。提高公租房租賃補(bǔ)貼比重，打通保障房和商品房的通道。支持各地各部門收購或長期租用符合條件的商業(yè)房、寫字樓，改造為中小學(xué)、幼兒園、養(yǎng)老院用房。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)將庫存商品房改造為電商用房、教師公寓、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游場所等專業(yè)設(shè)施。

(三)進(jìn)一步健全企業(yè)微觀運(yùn)行機(jī)制。支持各類企業(yè)規(guī)范改制，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全財務(wù)制度，實現(xiàn)更多企業(yè)掛牌上市。深化國有資本投資運(yùn)營公司試點。建立國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，積極推行經(jīng)理層契約化管理。將省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管。開展首批58戶國有企業(yè)混合所有制改革試點。國有企業(yè)管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行任職回避、公務(wù)回避、親友回避，公開透明履行職責(zé)。加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，切斷各種形式的利益輸送。鼓勵民營企業(yè)規(guī)范成本核算，引導(dǎo)民營企業(yè)家參照市場正常水平領(lǐng)取薪酬，依法繳納企業(yè)和個人所得稅。深化工商登記制度改革，完成企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)家在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，尊重、關(guān)心、保護(hù)企業(yè)家，搞好企業(yè)家培訓(xùn)培養(yǎng)，造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家和高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人才。完善人才流動機(jī)制、評價機(jī)制和激勵機(jī)制，以企業(yè)為主體，以重點人才工程為引領(lǐng)，集聚更多對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有帶動作用的首席科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才。借鑒淄博、濟(jì)寧、德州、聊城等地做法，健全引進(jìn)人才制度，吸引包括外國專家在內(nèi)的各類專業(yè)型、技能型人才來魯工作。

(四)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村脫貧攻堅。繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、渤海糧倉、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，全面實施耕地質(zhì)量提升計劃。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，做好永久基本農(nóng)田劃定工作。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化。順應(yīng)市場規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，合理安排輪作，積極探索符合各地實際的休耕方式。適度調(diào)減玉米種植面積，因地制宜發(fā)展青貯玉米、優(yōu)質(zhì)牧草，以及大豆、花生、雜糧等經(jīng)濟(jì)作物。樹立大食物理念，大力發(fā)展肉蛋奶、果蔬茶等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，建設(shè)海上糧倉。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測分析預(yù)警體系。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。積極培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育農(nóng)村“第六產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)民增收。堅決打好脫貧攻堅第一仗，確保今年脫貧人口不少于120萬。抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果驗收和應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺建設(shè)，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。深化供銷社綜合改革。抓好防汛抗旱和森林防火工作。

(五)落實300萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民待遇。今年為200萬進(jìn)城農(nóng)民工和140萬城中村、城邊村原有居民辦理城鎮(zhèn)戶口，落實同等公共服務(wù)。對進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)保持不變。普遍降低大中城市外來人員落戶門檻，使其真正享受到市民待遇。制定城中村改造規(guī)劃，拓展棚改范圍，改造完成棚戶區(qū)48萬戶。同時，將棚改納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，提高貨幣化安置比重。完善連接鎮(zhèn)村間的道路、公園等基礎(chǔ)設(shè)施，把非農(nóng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)超過70%的村莊和人口納入城鎮(zhèn)管理。推動住房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通管理等政府監(jiān)督和服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉。試行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與財政轉(zhuǎn)移支付、投資基金安排、建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤政策。改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃，提升建筑質(zhì)量，治理違法建設(shè)，提高精細(xì)化管理水平。建成城市地下綜合管廊100公里。提高城鄉(xiāng)供水水質(zhì)，大力發(fā)展集雨型綠地。加大低效閑置土地處理力度。實施示范鎮(zhèn)提升行動。

(六)改善投融資環(huán)境的同時防范金融風(fēng)險。完成營改增任務(wù)。完善國地稅聯(lián)合辦稅機(jī)制，加強(qiáng)稅務(wù)隊伍建設(shè)，提高稅收征管水平。縣及縣級以上所有使用財政資金的部門，全部依法依規(guī)公開預(yù)算決算。擴(kuò)大涉農(nóng)專項資金整合試點范圍。繼續(xù)清理財政專項資金，省級再壓減10%，用于增加扶貧投入和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。繼續(xù)壓減三公經(jīng)費(fèi)等一般性支出，騰出更多資金用于基本公共服務(wù)。根據(jù)國家部署，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。省級國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例提高到15%。在保持政府債務(wù)率處于合理區(qū)間前提下，適當(dāng)擴(kuò)大地方債券發(fā)行規(guī)模。加強(qiáng)債務(wù)分類管理，重視債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和存量置換。大力推廣政府與社會資本合作投資模式和政府購買服務(wù)。充分利用多層次資本市場，提高直接融資比重。大力發(fā)展私募市場和股權(quán)投資基金，審慎探索股權(quán)眾籌、第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融，發(fā)揮好齊魯和藍(lán)海兩個股交中心平臺作用。進(jìn)一步優(yōu)化城商行股權(quán)結(jié)構(gòu)，深入開展新型農(nóng)村合作金融試點。穩(wěn)妥推進(jìn)介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易試點。積極發(fā)展現(xiàn)代保險業(yè)。著力去杠桿，規(guī)范信托、理財?shù)缺硗馊谫Y業(yè)務(wù)，降低金融資產(chǎn)風(fēng)險。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管體系建設(shè)，加大對非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為清理打擊力度，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。

(七)推動對外經(jīng)貿(mào)投資雙向優(yōu)化。實施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，培育壯大以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。加大先進(jìn)技術(shù)、能源資源、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件進(jìn)口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加快推進(jìn)跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。堅持引資與引智、引技有機(jī)結(jié)合，深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、人才國際化。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)對接。推動企業(yè)開展境外工程承包、能源資源開發(fā)、國際產(chǎn)能和裝備制造合作，加強(qiáng)境外項目風(fēng)險管控。抓住中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式實施機(jī)遇，在貿(mào)易、投資、金融、旅游、交通和產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域爭取先行先試。加快推動威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)和煙臺中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。探索實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。積極申建中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，加快各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。因地制宜建設(shè)國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)。

(八)強(qiáng)力推行清潔燃燒等治霾措施。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)污染防治一體化。嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第二時段限值，對不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法實施限產(chǎn)停產(chǎn)治理。推動工業(yè)綠動力計劃，抓好燃煤電廠、鍋爐超低排放改造。推廣煤炭高效利用技術(shù)，探索多種清潔燃煤實用辦法，減少散燒煤總量。強(qiáng)化成品油全過程監(jiān)管。抓好企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。開展秸稈綜合利用試點和揚(yáng)塵綜合整治。加強(qiáng)重點用能企業(yè)節(jié)能管理，創(chuàng)建綠色交通省份，城市新建建筑全部執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗降低2%以上。積極推進(jìn)地?zé)崮苷{(diào)查評價和開發(fā)利用。支持新能源汽車發(fā)展。

(九)力爭社會民生事業(yè)有新的較大進(jìn)展。加快基礎(chǔ)教育綜合改革，全面推開中小學(xué)校長職級制和去行政化。改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建2000所幼兒園。落實中小學(xué)教師編制“縣管校聘”。抓好職業(yè)教育，健全校企合作長效機(jī)制。深化高等教育綜合改革，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，提升立德樹人水平。加快文化體制改革，省直轉(zhuǎn)制文化單位改制到位。持續(xù)建設(shè)十大旅游目的地品牌，按期完成旅游廁所、游客服務(wù)中心和集散中心年度建設(shè)計劃，加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管。啟動所有城市公立醫(yī)院綜合改革，全面推動分級診療，有序放開醫(yī)療服務(wù)價格。抓好公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施，提高基層、中醫(yī)藥、婦幼、傳染病、精神衛(wèi)生等薄弱領(lǐng)域的服務(wù)能力。實施全面兩孩政策。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，開展非營利性民辦學(xué)校教師社會保障與公辦學(xué)校教師同等待遇試點。建立職工大病保險制度，開展職工長期護(hù)理保險。提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保等保障水平。推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)綜合體，新增養(yǎng)老床位6萬張。落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，年內(nèi)為1000名聽障兒童實施人工耳蝸植入手術(shù)。加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，倡導(dǎo)社會慈善捐助。

四、匯聚全面建成小康社會強(qiáng)大力量

各位代表，習(xí)近平總書記指出，以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展根本力量的唯物史觀。要堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。

面對新形勢、新任務(wù)，必須動員全社會各方面力量，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。高度重視和做好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織工作。加強(qiáng)與港澳臺同胞和海外僑胞的交流合作。扎實開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面落實尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，鼓勵社會各界群眾辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)在各自崗位上建功立業(yè)。

政府工作人員要增強(qiáng)大局意識、看齊意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法。大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，不斷創(chuàng)新工作方式。著力克服庸懶散現(xiàn)象，認(rèn)真解決不愿為、不會為、不敢為問題。積極適應(yīng)新常態(tài)、學(xué)習(xí)新知識，在實踐中開闊視野、增長才干。堅持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，進(jìn)一步加大境內(nèi)外培訓(xùn)力度，切實提高干部、人才的能力和素質(zhì)。完善考核評價體系，對主動作為、做有成效的予以表彰，對不作為的部門和干部嚴(yán)肅問責(zé)。建立合理的容錯機(jī)制、及時的糾錯機(jī)制和正常的免責(zé)制度，營造寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。

全面提升尊法學(xué)法守法用法意識能力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，堅持重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查制度。全面梳理公開公共服務(wù)事項目錄，簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。注重發(fā)揮律師、法律顧問和司法機(jī)關(guān)作用，通過協(xié)商調(diào)解和必要的法律程序解決問題。扎實細(xì)致地做好群眾思想政治工作，依靠廣大群眾推動任務(wù)落實。

深化平安山東建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制。深刻汲取安全事故沉痛教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任，深入開展隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動，消除各類非法違法行為和事故隱患。加快食安山東建設(shè)，加強(qiáng)消費(fèi)品安全風(fēng)險防控和檢驗檢測。繼續(xù)搞好公路安全生命防護(hù)工程，深化“平安行·你我他”行動。

自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，定期報告政府工作。主動加強(qiáng)同人民政協(xié)的民主協(xié)商，大力推進(jìn)多層次協(xié)商民主。切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。開展省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物管理改革試點，有序推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋。加強(qiáng)行政監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政復(fù)議糾錯、行政訴訟敗訴報告制度。進(jìn)一步健全政務(wù)公開制度，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，拓展“三嚴(yán)三實”專題教育實際成效。牢固樹立群眾觀念，深入基層、深入群眾，向群眾學(xué)習(xí)請教，為群眾辦實事。堅決把紀(jì)律挺在前面，落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒糾正“四風(fēng)”。完善防止利益沖突和權(quán)力尋租的體制機(jī)制，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

各位代表，美好明天屬于勤勞智慧的山東人民，幸福生活需要我們用雙手來創(chuàng)造。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共山東省委領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗!