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篇一 局開展市場中介組織專項(xiàng)整治工作自查報(bào)告
xxx市監(jiān)察局：
按照《**市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈市監(jiān)察局開展社會組織和市場中介組織專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案〉的通知》要求，我局按照工作步驟進(jìn)行了自查工作，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保工作措施到位
(一)成立機(jī)構(gòu)、明確工作任務(wù)
根據(jù)《通知》的要求，我局即成立了由局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，局監(jiān)察室、利用處、耕保和測繪地籍處等有關(guān)處(室)負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)各自的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了工作分工，下設(shè)了土地評估機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作組、經(jīng)營性測繪機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作組、督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作組，明確了各個工作組的職責(zé)，保證專項(xiàng)整治工作落實(shí)到位。同時(shí)向全市的土地評估機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性測繪機(jī)構(gòu)發(fā)出了相關(guān)通知，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了部署，并利用網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行了宣傳發(fā)動，提高了對專項(xiàng)整治工作重要性、緊迫性、艱巨性的認(rèn)識，收到了很好的效果。
(二)制定方案，明確工作內(nèi)容
結(jié)合工作實(shí)際，我局研究制定了《**市國土資源局開展社會組織和市場中介組織專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，具體提出了專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)為：一是中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制情況;二是土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員高評低估、出具虛假或失實(shí)估價(jià)報(bào)告情況;三是在地價(jià)評估中暗箱操作，高額回扣等商業(yè)賄賂行為;四是估價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度建設(shè)情況;五是查出違規(guī)違法行為。要求堅(jiān)決糾正和查處國土資源部門公職人員利用土地評估機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性測繪機(jī)構(gòu)等社會組織開展違法經(jīng)營和干預(yù)其正當(dāng)執(zhí)業(yè)行為的違規(guī)違紀(jì)行為。同時(shí)規(guī)定了專項(xiàng)整治工作的方法步驟和時(shí)間安排，提出了專項(xiàng)整治工作的具體措施和具體要求。我局及時(shí)將《實(shí)施方案》下發(fā)到各會員單位并按照《實(shí)施方案》認(rèn)真組織實(shí)施，有力推動了專項(xiàng)治理工作順利開展。
二、專項(xiàng)整治自查開展情況
(一)中介組織基本情況
目前**地區(qū)涉及土地評估中介機(jī)構(gòu)有xx家，主要從事土地掛牌出讓、資產(chǎn)處置及征地拆遷等涉及土地評估工作方面。xx市管理注冊的經(jīng)營性測繪機(jī)構(gòu)中介組織共有xx家。
(二)自查基本情況
1.土地評估機(jī)構(gòu)情況。xx家涉及土地評估中介機(jī)構(gòu)，其中全國x級x家，業(yè)務(wù)范圍是全國;全區(qū)x級x家，**市x能x家，業(yè)務(wù)范圍是**市地區(qū)。
2.經(jīng)營性測繪中介組織情況。目前**市地區(qū)經(jīng)營性測繪中介機(jī)構(gòu)共計(jì)39家，其中具有乙級資質(zhì)15家;具有丙級資質(zhì)xx家;具有丁級資質(zhì)xx家。
三、整治措施
結(jié)合此次自查自糾工作，針對我局所管理的土地評估和經(jīng)營性測繪中介組織我們將采取以下整改措施：
(一)加強(qiáng)年檢，嚴(yán)格把關(guān)。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)審查和管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。對違反有關(guān)規(guī)定、不符合條件的機(jī)構(gòu)要及時(shí)吊銷或降低其資質(zhì)等級，對執(zhí)業(yè)人員不符合注冊條件的暫緩或取消其注冊執(zhí)業(yè)資格，并向社會公告。
(二)強(qiáng)化制度和行業(yè)誠信體系建設(shè)。一是將重新修訂行業(yè)自律公約，組織全市注冊執(zhí)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合簽約發(fā)布，共同遵守執(zhí)行;二是組織中介機(jī)構(gòu)簽訂“放心中介”聯(lián)合宣言，開展“十佳中介機(jī)構(gòu)”評選活動，著力塑造行業(yè)形象和中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)品牌;三是建立行業(yè)“黑名單”公示制度，對違規(guī)執(zhí)業(yè)、不誠信執(zhí)業(yè)及其他不良行為的機(jī)構(gòu)列入“黑名單”范圍，記入其信用檔案，并及時(shí)向社會曝光。對一年之內(nèi)有兩次不良行為記錄的機(jī)構(gòu)，督促其在三個月內(nèi)停業(yè)整改,整改合格后準(zhǔn)予再執(zhí)業(yè);對屢教不改的機(jī)構(gòu)，撤銷其注冊執(zhí)業(yè)資格。通過建立健全中介機(jī)構(gòu)的長效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律管理，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)，樹立誠信經(jīng)營理念，遏制行業(yè)的不正當(dāng)競爭行為。
(三)加大執(zhí)業(yè)檢查和懲處違規(guī)違法行為。進(jìn)一步加大抽查力度，對那些不遵守行業(yè)技術(shù)規(guī)范、粗制濫造、迎合客戶不合理要求、嚴(yán)重背離客觀地價(jià)水平的估價(jià)報(bào)告以及虛假評估、違規(guī)評估等行為要予以嚴(yán)肅查處，并將查處結(jié)果向社會公開披露曝光。
(四)加強(qiáng)宣傳和輿論監(jiān)督的力度。充分利用輿論媒體，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治情況，大力宣傳整治成果。通過設(shè)置舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受群眾的投訴、監(jiān)督，要把整頓規(guī)范的情況及時(shí)向群眾和企業(yè)反饋。根據(jù)實(shí)際選擇部分違法違規(guī)典型案例予以曝光，深刻剖析成因和環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷把專項(xiàng)整治工作引向深入。
篇二 市場整治工作自查報(bào)告
市場整治工作自查報(bào)告
我們從9月下旬至11月中旬，組織會同縣城建、環(huán)保、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等九個部門，開展了全縣成品油市場專項(xiàng)整治活動，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
為了切實(shí)把這次專項(xiàng)整治活動搞好，取得實(shí)效。一是我商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)建立了以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)日常工作的機(jī)制；二是向縣各相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)了我市商務(wù)字［2023］40號文件；三是明確了各部門此項(xiàng)整治活動工作分管領(lǐng)導(dǎo)和開展專項(xiàng)整治活動的形式，即以各部門監(jiān)管工作職責(zé)自行安排為主，以商務(wù)主管部門牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合進(jìn)行；四是指定了各部門相關(guān)聯(lián)絡(luò)員，以利協(xié)調(diào)，掌握情況。
二、對成品油市場違法違規(guī)行為進(jìn)行清查，查出問題，及時(shí)整治。
整治活動期間，各部門組織工作人員認(rèn)真開展拉網(wǎng)式摸底排查，重點(diǎn)針對成品油市場現(xiàn)狀進(jìn)行了清查。即：在建成品油加油站時(shí)是否符合《成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃》要求；是否經(jīng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查、是否進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、通過環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收；是否有無證無照或過期、超許可范圍從事成品油經(jīng)營的行為；是否假冒別人標(biāo)識從事非法成品油經(jīng)營；是否有安全隱患的加油站；銷售假冒偽劣油品，變質(zhì)油品的行為；是否有非法經(jīng)銷乙醇汽油或甲醇汽油的加油站；是否有未安裝加油機(jī)監(jiān)控裝置、計(jì)量不合格的加油站；偽造、出租、出賣、出借、轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營證照行為；設(shè)置法律法規(guī)規(guī)定以外的各種形式的審批事項(xiàng)的行為等。
從清查情況來看，我縣的成品油市場（含農(nóng)村成品油市場）和成品油經(jīng)營企業(yè)，整體情況是較好的，沒有發(fā)生、發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營成品油的行為，但有些加油站還存在一些安全和存在事故隱患方面的問題，如：縣公安局對部分加油站的視頻監(jiān)控沒有回放記錄，視頻監(jiān)控回放記錄不足30天，要求企業(yè)全部升級、增容；縣城鄉(xiāng)建設(shè)局就部分加油站消防沙硬化，不能滿足消防要求，提出了整改意見等。
三、通過專項(xiàng)整治活動，今后要進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)管制度和機(jī)制。
縣各部門認(rèn)為：（1）對縣成品油市場要定期開展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整治。（2）各相關(guān)部門要設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)電子信箱、向社會公布，讓社會廣泛參與成品油市場監(jiān)管工作。（3）根據(jù)成品油市場存在的問題，重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)建立健全成品油管理制度和制度的落實(shí)，并不斷完善和添置新設(shè)備設(shè)施，確保加油站的絕對安全。
篇三 市場經(jīng)濟(jì)秩序整治工作報(bào)告
市場經(jīng)濟(jì)秩序整治工作報(bào)告
年區(qū)統(tǒng)籌局在市、區(qū)相關(guān)部門的指導(dǎo)下，扎實(shí)搞好整治和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)工作，并取得了良好工作實(shí)效。現(xiàn)按照《關(guān)于報(bào)送年工業(yè)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)工作全年總結(jié)的通知》（經(jīng)科[]29號）要求，對本局整規(guī)工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)職責(zé)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)。高度重視整規(guī)工作，在原有基礎(chǔ)上調(diào)整充實(shí)了主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，具體抓；相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
（二）制定方案、落實(shí)職責(zé)。結(jié)合《年食品暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作方案》（一體〔〕12號），將整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作目標(biāo)任務(wù)分將落實(shí)到了相關(guān)科室、中心、大隊(duì)。一是執(zhí)法大隊(duì)牽頭做好組織協(xié)調(diào)與日常工作，并具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)管工作。二是綜合管理服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)過程中農(nóng)業(yè)投入品使用的日常監(jiān)管指導(dǎo)；做好畜禽及其產(chǎn)品的防疫檢疫及質(zhì)量安全抽樣送檢工作；做好蔬菜、水果、食用菌三類農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的宣傳工作。三是水務(wù)科具體負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中投入品使用的'日常監(jiān)管指導(dǎo)；做好水產(chǎn)品檢疫及抽樣送檢工作。繼續(xù)完善水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。
二、健全監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管制度
（一）健全監(jiān)管機(jī)制。健全落實(shí)了“監(jiān)管崗位責(zé)任制度”、“專項(xiàng)整治信息通報(bào)制度”、“案件移送制度”、“監(jiān)管舉報(bào)投訴制度”、“違法企業(yè)記錄及曝光制度”、“農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用承諾制度和臺帳記錄制度”等整規(guī)工作長效監(jiān)管機(jī)制，確保了問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
（二）落實(shí)監(jiān)管制度。1、落實(shí)農(nóng)資經(jīng)營誠信制度及承諾制度。印發(fā)了“農(nóng)資經(jīng)營管理制度”“農(nóng)資商品進(jìn)貨制度”、“農(nóng)資商品銷售制度”、“商品撤柜制度”、“消費(fèi)投訴處理制度”等農(nóng)資經(jīng)營誠信制度及“農(nóng)資經(jīng)營公開承諾”、“農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)公約”等農(nóng)資經(jīng)營承諾制度到區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營門市，并要求其在顯著位置張貼，進(jìn)一步推動了農(nóng)資市場規(guī)范化管理。2、落實(shí)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營可追溯制度。一是印發(fā)了農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)銷檔案到區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營門市，強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)銷臺帳登記等可追溯制度的重要性。同時(shí)要求其進(jìn)一步完善農(nóng)資進(jìn)銷臺賬，并切實(shí)加強(qiáng)了對進(jìn)銷臺賬記載情況的督促檢查。二是結(jié)合日常和集中整規(guī)監(jiān)管檢查，向全區(qū)7個農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)（全部為飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)）強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)記錄及產(chǎn)品留樣觀察等可追溯制度的重要性。
三、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管
（一）加強(qiáng)農(nóng)資市場執(zhí)法監(jiān)管。一是農(nóng)資市場日常調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查，截止目前全區(qū)共計(jì)7個農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)（全部為飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)）；13個農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)：包括2個種子經(jīng)營點(diǎn)、8個農(nóng)藥經(jīng)營點(diǎn)（全部兼營肥料）、2個獸藥經(jīng)營點(diǎn)（全部兼營飼料及飼料添加劑）、1個漁藥經(jīng)營點(diǎn)（全部兼營飼料及飼料添加劑）。經(jīng)對全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的調(diào)查核實(shí)，為確定我區(qū)農(nóng)資市場監(jiān)管重點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。二是農(nóng)資市場日常執(zhí)法監(jiān)管。對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營市場每月實(shí)施日常監(jiān)管檢查2次以上，小春及大春種植暨農(nóng)資使用高峰期每月實(shí)施日常監(jiān)管檢查4次以上。截止目前，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營市場開展日常監(jiān)管檢查30余次，出動執(zhí)法人員800余人次。三是農(nóng)資市場專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管。按照市上安排部署，7月20日-8月20日對全區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營點(diǎn)銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容及有無銷售“六六六”、“滴滴涕”等禁用農(nóng)藥情況組織開展了“農(nóng)藥標(biāo)簽專項(xiàng)整治月行動”；7月下旬-8月中旬對轄區(qū)內(nèi)所有獲證飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的飼料及飼料添加劑產(chǎn)品標(biāo)簽組織開展了全覆蓋專項(xiàng)執(zhí)法檢查；9月10日-9月30日對飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)組織開展了專項(xiàng)清理整頓工作。經(jīng)專項(xiàng)監(jiān)管檢查，未發(fā)現(xiàn)有制售違禁、假劣農(nóng)藥、飼料及飼料添加劑等違法違規(guī)行為。四是農(nóng)資市場執(zhí)法監(jiān)管實(shí)效。經(jīng)執(zhí)法監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營高毒、高殘留、違禁、假劣農(nóng)資等違法違規(guī)行為。同時(shí)督促農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營戶堅(jiān)持履行進(jìn)、銷臺帳登記及生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度，繼續(xù)健全完善相關(guān)檔案資料。
（二）加強(qiáng)初級農(nóng)產(chǎn)品市場執(zhí)法監(jiān)管。一是農(nóng)產(chǎn)品（果品）批發(fā)市場執(zhí)法監(jiān)管。重點(diǎn)對區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品（果品）批發(fā)市場開辦者不按規(guī)定履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)及銷售者在果品保鮮、儲存中使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范等情況開展了定期執(zhí)法監(jiān)管。同時(shí)結(jié)合執(zhí)法監(jiān)管，依法督促八里莊果品批發(fā)市場和駟馬橋聯(lián)誼果品批發(fā)市場按要求建立了農(nóng)藥殘留快速檢測室，并建立健全了進(jìn)銷記錄，極大地促進(jìn)了我區(qū)三類食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的順利開展。二是蔬菜、水果生產(chǎn)、經(jīng)營市場農(nóng)殘速測。截止目前,對龍?zhí)妒卟松a(chǎn)基地的1197個蔬菜樣本及“世紀(jì)聯(lián)華八里店”、“好又多新鴻店”、“北京華聯(lián)雙橋店”、“百佳2號橋店”、“沃爾瑪sm廣場店”、“鑫紅星雙建店”等本區(qū)范圍內(nèi)6個大型超市的690個蔬菜樣本開展了農(nóng)殘速測。同時(shí)督促駟馬橋及八里莊果品批發(fā)市場對市場營銷的1165個水果樣品進(jìn)行了農(nóng)殘速測，抽檢合格率均達(dá)100%。三是市場動物及動物產(chǎn)品檢疫、防疫。我區(qū)檢疫人員每天堅(jiān)持到崗到位，重點(diǎn)加強(qiáng)對市場動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證明和胴體驗(yàn)訖章的監(jiān)督檢查，并堅(jiān)持每天對市場進(jìn)行動物疫病消毒。經(jīng)監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)逃避檢疫和經(jīng)營病害、病死畜禽產(chǎn)品及不符合動物產(chǎn)品衛(wèi)生防疫條件等違法違規(guī)行為。
（三）加強(qiáng)重大節(jié)日和重大活動期間市場整規(guī)工作。一是元旦、春節(jié)、“五.一”、中秋、國慶等節(jié)日期間重點(diǎn)對農(nóng)資市場是否有生產(chǎn)、經(jīng)營高毒、高殘留、違禁、假劣農(nóng)資等違法違規(guī)行為及初級農(nóng)產(chǎn)品市場是否有非法經(jīng)營病害、病死畜禽、水產(chǎn)品、逃避檢疫等違法違規(guī)情況開展了執(zhí)法監(jiān)管，進(jìn)一步推動了重大節(jié)日期間農(nóng)資及初級農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化管理。二是制定了《世博會期間食品暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施》，完善了世博會期間農(nóng)資及初級農(nóng)產(chǎn)品市場整規(guī)措施，進(jìn)一步推動了重大活動期間農(nóng)資及初級農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化管理。
四、年工作安排
（一）繼續(xù)健全、完善整規(guī)工作機(jī)制及相關(guān)制度。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營市場執(zhí)法監(jiān)管。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等初級農(nóng)產(chǎn)品市場執(zhí)法監(jiān)管。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)重大節(jié)日、重大活動期間農(nóng)資及初級農(nóng)產(chǎn)品市場執(zhí)法監(jiān)管。
篇四 開展銀行業(yè)市場亂象整治工作自查報(bào)告
為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、特別是習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于金融工作的重要指示精神，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范保險(xiǎn)市場秩序，保監(jiān)會將于近期組織開展集中整治行動。現(xiàn)就有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：
一、目的意義
黨的xx大以來，在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快增長，保障能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷提升。但是，由于部分市場主體動機(jī)不純、急功近利、貪快求全，加之一些監(jiān)管人員位置不正、責(zé)任不強(qiáng)、履職不力等原因，金融市場亂象問題在保險(xiǎn)業(yè)同樣存在，集中體現(xiàn)為部分保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資本失實(shí)、治理失效、投資失控、營銷失信、數(shù)據(jù)失真等方面，嚴(yán)重?fù)p害了保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，擾亂了保險(xiǎn)市場秩序，甚至可能引發(fā)重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。面對這些市場亂象問題，保監(jiān)會將堅(jiān)持不回避、不遮掩，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神履職盡責(zé)，從嚴(yán)整治、從快處理、從重問責(zé)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，確保國家經(jīng)濟(jì)金融安全穩(wěn)定。
二、工作部署
(一)著力整治虛假出資，切實(shí)解決資本不實(shí)問題。
集中整治保險(xiǎn)公司股東利用保險(xiǎn)資金自我注資、循環(huán)使用;通過增加股權(quán)層級規(guī)避監(jiān)管、使用非自有資金出資;入股資金未真實(shí)足額到位或抽逃資本金。
各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對入股資金來源認(rèn)真核查，確保入股資金真實(shí)、自有、合法。如存在提供虛假信息或故意隱瞞的情況，自愿接受監(jiān)管部門的處置措施。
監(jiān)管部門要開展資本真實(shí)性專項(xiàng)整治，重點(diǎn)關(guān)注股東是否直接或間接通過以下方式向保險(xiǎn)公司投資：銀行貸款及其他形式的債務(wù)資金;信托資金、委托資金等非自有資金;利用保險(xiǎn)公司投資信托計(jì)劃等金融產(chǎn)品的有關(guān)資金;利用保險(xiǎn)公司存單質(zhì)押獲取的資金;通過質(zhì)押保險(xiǎn)公司股權(quán)獲取的資金。對存在入股資金來源或股東關(guān)聯(lián)關(guān)系申報(bào)不實(shí)，以及編制提供虛假材料等違規(guī)行為的股東，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法采取限制行使表決權(quán)、派駐董事等股東權(quán)利，直至責(zé)令轉(zhuǎn)讓或拍賣股權(quán)等監(jiān)管措施，并將有關(guān)當(dāng)事人列入保險(xiǎn)業(yè)黑名單，限制其在保險(xiǎn)業(yè)開展投資活動。
(二)著力整治公司治理亂象，提升治理機(jī)制有效性。
集中整治股東之間或股東與管理層之間，因控制權(quán)爭奪或重大利益分歧導(dǎo)致公司無法正常經(jīng)營;決策機(jī)制缺乏制衡，形成大股東或?qū)嶋H控制人“一言堂”的情形。
各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要提升對公司治理理念的認(rèn)識，培育優(yōu)秀的公司治理文化，完善公司治理架構(gòu)，明確職責(zé)和權(quán)力邊界，嚴(yán)格落實(shí)公司治理信息披露和報(bào)告要求，主動接受社會監(jiān)督，并針對存在的問題進(jìn)行整改。
監(jiān)管部門要深入推進(jìn)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管評估，加強(qiáng)投資人背景、資質(zhì)和關(guān)聯(lián)關(guān)系穿透性審查，禁止代持、違規(guī)關(guān)聯(lián)持股等行為。重點(diǎn)核查公司是否建立適合自身情況的治理架構(gòu)、公司治理機(jī)制的合規(guī)性和有效性，排查公司治理潛在風(fēng)險(xiǎn)。
(三)著力整治資金運(yùn)用亂象，堅(jiān)決遏制違規(guī)投資、激進(jìn)投資行為。
集中整治保險(xiǎn)資金投資多層嵌套的產(chǎn)品，模糊資金的真實(shí)投向，掩蓋風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)狀況;非理性連續(xù)舉牌，與非保險(xiǎn)一致行動人共同收購，利用保險(xiǎn)資金快進(jìn)快出頻繁炒作股票;違規(guī)開展資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易，向大股東和實(shí)際控制人輸送利益;盲目跨境跨領(lǐng)域大額投資和并購;將短期資金集中投向非公開市場的低流動性高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。
各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)“審慎、穩(wěn)健和服務(wù)主業(yè)”的監(jiān)管導(dǎo)向，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債匹配管理，持續(xù)評估自身資產(chǎn)負(fù)債匹配狀況和資產(chǎn)配置能力，防范資產(chǎn)過度錯配的風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，健全投資決策機(jī)制，提升投資能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
監(jiān)管部門要組織開展保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)排查專項(xiàng)整治工作，全面核查保險(xiǎn)資產(chǎn)質(zhì)量和安全性，投資決策和交易的合規(guī)性，以及內(nèi)部控制健全和有效性。重點(diǎn)檢查資金運(yùn)用比例合規(guī)、產(chǎn)品嵌套和杠桿投資、關(guān)聯(lián)交易、重大股票投資和不動產(chǎn)投資等情況，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
(四)著力整治產(chǎn)品不當(dāng)創(chuàng)新，堅(jiān)決清退問題產(chǎn)品。
集中整治產(chǎn)品創(chuàng)新不規(guī)范，炒作概念和制造噱頭;產(chǎn)品設(shè)計(jì)偏離保險(xiǎn)本源，保障功能弱化。
各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守保險(xiǎn)保障本位，強(qiáng)化保險(xiǎn)產(chǎn)品保障屬性，體現(xiàn)保障特征。要不斷優(yōu)化產(chǎn)品和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，規(guī)范產(chǎn)品開發(fā)管理。
監(jiān)管部門要部署各財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司對在用的備案產(chǎn)品進(jìn)行全面自查，及時(shí)清理違規(guī)產(chǎn)品。針對財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)產(chǎn)品開展首次非現(xiàn)場檢查，對問題產(chǎn)品嚴(yán)格采取監(jiān)管措施予以強(qiáng)制退出。要嚴(yán)格規(guī)范人身險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)行為，對違法違規(guī)問題堅(jiān)決查處，采取一定期限內(nèi)禁止申報(bào)新產(chǎn)品等監(jiān)管措施，對履職不到位的高管人員從嚴(yán)從重追究責(zé)任。
(五)著力整治銷售誤導(dǎo)，規(guī)范銷售管理行為。
集中整治保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)從業(yè)人員欺騙消費(fèi)者、隱瞞與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況、夸大保險(xiǎn)責(zé)任或保險(xiǎn)產(chǎn)品收益、以其它金融產(chǎn)品的名義宣傳銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品、不履行責(zé)任免除及特別約定條款的說明義務(wù)、不告知提前解除合同可能產(chǎn)生損失、客戶信息失真等銷售誤導(dǎo)問題。
各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對銷售管理情況開展自查自糾，重點(diǎn)針對產(chǎn)品管理、信息披露、銷售宣傳、客戶回訪、續(xù)期服務(wù)和投訴處理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，排查相關(guān)經(jīng)營行為是否依法合規(guī)、內(nèi)控制度是否健全有效、信息資料是否真實(shí)完整。
監(jiān)管部門要組織開展打擊損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益行為的“亮劍行動”，在對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)電網(wǎng)銷業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，延伸至保險(xiǎn)銷售交叉領(lǐng)域中投訴集中、業(yè)務(wù)量大、分支機(jī)構(gòu)多的銀行類兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查，規(guī)范新興渠道的保險(xiǎn)銷售業(yè)務(wù)。組織各保監(jiān)局針對銷售誤導(dǎo)和客戶信息真實(shí)性等問題開展檢查，依法從嚴(yán)從速處罰。要強(qiáng)化責(zé)任追究，在對直接責(zé)任人依法予以重處的同時(shí)，嚴(yán)肅追究公司高管人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，對省級分公司依法采取責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)等監(jiān)管措施。
(六)著力整治理賠難，提高理賠服務(wù)質(zhì)量和效率。
集中整治理賠手續(xù)繁多、流程較長、告知不到位、未按法定時(shí)限核賠給付、理賠尺度不一、爭議化解不及時(shí)以及服務(wù)體驗(yàn)不佳等理賠難問題。
各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對理賠服務(wù)中不符合法律法規(guī)和損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的行為開展自查，重點(diǎn)關(guān)注人為操控導(dǎo)致的惡意拖賠惜賠、無理拒賠。要完善調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)理賠爭議的內(nèi)部協(xié)調(diào)處理，有效化解合同糾紛。
監(jiān)管部門要開展理賠服務(wù)專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對保險(xiǎn)公司理賠管理和客戶服務(wù)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，追究各級負(fù)責(zé)人的責(zé)任。開展保險(xiǎn)小額理賠服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測工作，及時(shí)公布評價(jià)和監(jiān)測結(jié)果。
(七)著力整治違規(guī)套取費(fèi)用，規(guī)范市場經(jīng)營行為。
集中整治違規(guī)套取費(fèi)用，開展不正當(dāng)競爭行為;經(jīng)營農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司與基層政府部門勾結(jié)，通過虛假承保、虛假理賠等方式套取財(cái)政補(bǔ)貼資金。
各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要從制度、機(jī)制和系統(tǒng)等方面加強(qiáng)違規(guī)套費(fèi)行為的識別和管控，重點(diǎn)關(guān)注商業(yè)車險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，對相關(guān)人員利用虛假發(fā)票、虛假業(yè)務(wù)、虛假人員等違規(guī)套取費(fèi)用行為開展自查。
監(jiān)管部門要組織開展2023年車險(xiǎn)市場現(xiàn)場檢查工作，對問題突出的公司開展重點(diǎn)檢查，發(fā)揮監(jiān)管引導(dǎo)市場預(yù)期的功能作用。組織開展大病保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠檔案專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營問題。組織各保監(jiān)局對保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)及兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)真實(shí)性合規(guī)性檢查，嚴(yán)罰重處違法違規(guī)問題，妥善化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(八)著力整治數(shù)據(jù)造假，摸清市場風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。
集中整治償付能力數(shù)據(jù)不真實(shí)問題，具體包括資產(chǎn)不實(shí);準(zhǔn)備金不實(shí)，不按規(guī)定的折現(xiàn)率曲線和精算方法及假設(shè)進(jìn)行準(zhǔn)備金評估，人為調(diào)整利潤或償付能力;風(fēng)險(xiǎn)綜合評級(irr)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)，不按照規(guī)定口徑報(bào)送數(shù)據(jù)、“報(bào)喜不報(bào)憂”、數(shù)據(jù)質(zhì)量偏低;償付能力信息披露不及時(shí)、不真實(shí)、不完整等。
各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對財(cái)務(wù)、承保、理賠、投資、信息系統(tǒng)等開展全面清查，摸清數(shù)據(jù)不實(shí)的底數(shù)。按照監(jiān)管要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送相關(guān)報(bào)告和數(shù)據(jù)。
監(jiān)管部門要開展償付能力數(shù)據(jù)真實(shí)性專項(xiàng)治理工作，在公司自查整改的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施現(xiàn)場檢查，突出對重點(diǎn)公司、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管整治，對存在問題的機(jī)構(gòu)和人員，依法頂格處理，嚴(yán)格責(zé)任追究。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管信息和數(shù)據(jù)的審查，重點(diǎn)關(guān)注遲報(bào)、錯報(bào)、漏報(bào)等問題，切實(shí)提升監(jiān)管信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各單位要深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院治理金融亂象、整頓金融市場秩序的決策部署，把市場亂象整治作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)，扎實(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。保監(jiān)會各相關(guān)部門要在2023年5月31日前制定下發(fā)專項(xiàng)整治工作方案，進(jìn)一步明確整治重點(diǎn)、職責(zé)分工、工作安排及監(jiān)管要求，提出具體的時(shí)間表、路線圖。各保險(xiǎn)公司要切實(shí)承擔(dān)起整治市場亂象的主體責(zé)任，客觀認(rèn)識自身存在的問題，圍繞整治重點(diǎn)，制定自查整改方案，盡快開展自查。
(二)堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭。
監(jiān)管部門要充分利用現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管手段，對重大違法違規(guī)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管、更加嚴(yán)厲的處罰、更加嚴(yán)肅的問責(zé)，對違法犯罪行為絕不手軟，堅(jiān)決移送司法處理。要加強(qiáng)對監(jiān)管行為再監(jiān)督，嚴(yán)肅監(jiān)管紀(jì)律，對于有法不依、有章不循、任性執(zhí)法、內(nèi)外勾結(jié)等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法從嚴(yán)問責(zé)。各保險(xiǎn)公司要認(rèn)真自查整改，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對在專項(xiàng)整治行動中走過場、瞞報(bào)、漏報(bào)或整改不到位的機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人，監(jiān)管部門要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)注重長效機(jī)制。
