工程經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告15篇

篇一 2023年4月農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

搞好項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

河北省林業(yè)從1990年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項(xiàng)目已有四期。總投資計(jì)劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務(wù)16萬公頃，涉及我省9市的70個(gè)縣(市、區(qū))。到xx年底，已累計(jì)完成造林面積13萬公頃，提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項(xiàng)目歷經(jīng)10年，盡管每一期項(xiàng)目的具體目標(biāo)有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來講，項(xiàng)目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進(jìn)程，儲(chǔ)備了大量用材林資源，而且對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)加入wto后在造林管理上與國(guó)際接軌，具有十分重要的意義。

一、 項(xiàng)目建設(shè)的成效

(—)增加了森林資源。 按照項(xiàng)目的既定目標(biāo)，一、二期項(xiàng)目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項(xiàng)目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類林面積達(dá)到90%以上。世行貸款造林項(xiàng)目的實(shí)施，為我省實(shí)現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。首先，增加了項(xiàng)目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程;第二，使項(xiàng)目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個(gè) 百分點(diǎn)，其中一期項(xiàng)目平均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，二期項(xiàng)目平均提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，三期項(xiàng)目平均提高8.5個(gè)百分點(diǎn);第三，上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時(shí)完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。

(二)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。 世行貸款造林項(xiàng)目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個(gè)縣(市)，項(xiàng)目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動(dòng)形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的3大沙區(qū)之一。針對(duì)這一問題，世行貸款造林項(xiàng)目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機(jī)井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲 、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項(xiàng)目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長(zhǎng)效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林(3*2*18)可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4 -0.7度，平均相對(duì)濕度提高4.5—12.2個(gè)百分點(diǎn)，平均風(fēng)速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對(duì)照提高1.65%-31.8%。第三，項(xiàng)目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項(xiàng)目堅(jiān)持以項(xiàng)目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階(圍山轉(zhuǎn))或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營(yíng)造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林。此舉在控制水土流失的同時(shí)，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地;在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)(沙荒和流動(dòng)沙地占60%以上)營(yíng)造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。

(三)提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營(yíng)造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項(xiàng)目，重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對(duì)林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長(zhǎng)量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點(diǎn)，按每畝每年生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，每畝每年僅林木一項(xiàng)就可增加收入400元;其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項(xiàng)，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時(shí)，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長(zhǎng)1倍。截至目前，定洲市共完成項(xiàng)目造林5.55萬畝，僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項(xiàng)目重點(diǎn)分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實(shí)施以來，在以項(xiàng)目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場(chǎng)前景的熱雜果經(jīng)濟(jì)林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場(chǎng)、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項(xiàng)目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場(chǎng)面積1.42萬畝。全村轄12個(gè)村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實(shí)施世行項(xiàng)目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項(xiàng)就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其人均收入3000元的目標(biāo)。

世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有力地說明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

二、項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

(—)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亦是各級(jí)政府的責(zé)任。同時(shí)利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財(cái)務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項(xiàng)目開始前，省、市、縣各級(jí)都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財(cái)政、計(jì)委、土地、審計(jì)等有關(guān)部門參加，建立健全各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作;并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，配備精干的技術(shù)和專門財(cái)務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作;同時(shí)，聘請(qǐng)教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項(xiàng)目建設(shè)可以隨時(shí)得到技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

(二)周密組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項(xiàng)目的申請(qǐng)并履行相應(yīng)的承諾，同時(shí)開展項(xiàng)目的可行性研究和以項(xiàng)目縣為單位的造林總體設(shè)計(jì);在項(xiàng)目生效啟動(dòng)前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計(jì)劃和資金計(jì)劃，制定項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計(jì)方法、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、提款報(bào)帳辦法等規(guī)章制度，作為各級(jí)政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性;在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃、資金計(jì)劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗(yàn)收制度、報(bào)帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，

按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。凡是無造林設(shè)計(jì)、造林成活率不達(dá)標(biāo)、不符合造林標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予驗(yàn)收、不予報(bào)帳、不予撥款。

篇二 最新園區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

園區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

近年來，××市委、市政府把發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)作為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，已經(jīng)取得明顯成效。根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“要注意總結(jié)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)”的指示精神，最近我們對(duì)××園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究。現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下，供有關(guān)方面參考。

一、園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況 目前，我市的園區(qū)建設(shè)主要有兩種模式，一種是由政府組織管理的園區(qū)，如××工業(yè)園區(qū)、中國(guó)（××）民營(yíng)工業(yè)園、××華僑投資區(qū)；另一種是由企業(yè)自主開發(fā)的園區(qū)，如高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北生藥業(yè)科技園、銀河軟件科技園、國(guó)發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園等。 ××市工業(yè)園位于市區(qū)東北郊，是由原港澳開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、四川開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上組建的，占地 21.6 平方公里。園區(qū)按功能規(guī)劃分區(qū)有傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口貿(mào)易加工區(qū)以及科研設(shè)計(jì)區(qū)、辦公區(qū)、商住區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)和倉儲(chǔ)堆場(chǎng)。目前區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已臻完善。

①市政設(shè)施：目前覆蓋園區(qū) 6 平方公里的主干道和雨、污水管及給水管網(wǎng)已基本建成使用；

②電力供應(yīng)：近期園區(qū)內(nèi)已有 10kv 雙回路 3 條專線，另外預(yù)留有 35kv 的架空線路，可以滿足現(xiàn)有企業(yè)用電需要。目前原供電部門正在籌建園區(qū)內(nèi)投資額 2000 萬元 110kv 的港澳變電站，計(jì)劃明年 1 月份開工，它的建成將可以滿足整個(gè)園區(qū)的工業(yè)用電要求；

③給水供應(yīng)：目前供水 4 萬噸城市供水管進(jìn)行供水；

④電信：園區(qū)已開通有線和移動(dòng)電話及寬帶數(shù)據(jù)通訊；⑤管道燃?xì)猓汗I(yè)園區(qū)投資 3000 萬元人民幣日供 30 噸的管道燃?xì)夤こ碳磳?dòng)工建設(shè)，力爭(zhēng) 2002 年底建成投入使用。 園區(qū)管委會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理事務(wù)，實(shí)行一站式服務(wù)，為投資者免費(fèi)代辦項(xiàng)目所需全部手續(xù)。工業(yè)園良好的投資環(huán)境和高效的辦事作風(fēng)吸引了大批客商前來投資創(chuàng)業(yè)，目前已引進(jìn)企業(yè) 26 家，合同投資 8 億多元人民幣，已投入近 2 億元人民幣。入園企業(yè)中有泰國(guó)正大集團(tuán)卜峰飼料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高級(jí)潤(rùn)滑油公司等國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名企業(yè)。 北生藥業(yè)科技園是我市十大重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)之一的廣西北生藥業(yè)股份有限公司獨(dú)資興建的一個(gè)綜合科技園，力爭(zhēng)在 5-10 年內(nèi)建成我國(guó)一流的制藥基地和一流的科研開發(fā)基地。該公司將以科技園為依托，努力發(fā)展成為一家集生物制品、生化藥品、血液制口、海洋藥物、醫(yī)療器械研制開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和科技成果轉(zhuǎn)讓于一體的高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)。園區(qū)占地面積 21.6 萬平方米，預(yù)計(jì)投資額 5-7 億元人民幣，建設(shè)周期 1-3 年。園區(qū)第一期工程投資 4 億元左右，目前已完成建筑面積一萬多平方米，園區(qū)內(nèi)工地上一派熱火朝天的景象，研發(fā)中心、 gmp 生產(chǎn)廠房，辦公大樓附樓、中科院院士別墅樓群等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。園區(qū)準(zhǔn)備生產(chǎn)的主要產(chǎn)品基本為國(guó)家一、二、三類新藥，有一類新藥國(guó)家 863 項(xiàng)目痢疾雙價(jià)活菌苗；二類新藥格列美脲、 fps （腎寶膠囊）；三類新藥疏可眠膠囊等。據(jù)市場(chǎng)分析，這些產(chǎn)品均有很大的市場(chǎng)需求，以上項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá) 3.6 億元，創(chuàng)利稅 8000 萬元。 ××銀河科技作為馬年第一家增發(fā) a 股的上市公司，已募集資金人民幣約 5.8 億元，準(zhǔn)備將銀河軟件科技園建成一個(gè)既有高科技風(fēng)范又有亞熱帶風(fēng)景的工業(yè)與旅游一體的園區(qū)。 “××銀河軟件科技園”位于××市市區(qū)西側(cè)××大道、北部灣西路、西藏路和昆明路交匯處，占地近千畝，按照“可持續(xù)發(fā)展的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、園林化，生利于提高城市品位。 ××大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，有意讓地規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在××大道沿線；各園區(qū)既是一個(gè)各具特色相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)群，又是整個(gè)城市相互聯(lián)系的有機(jī)組成部分，這對(duì)于加快城市建設(shè)，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用。

二、存在問題與建議 在調(diào)研過程中，我們看到了園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題，主要有

①管理體制仍未規(guī)范、理順。目前××的園區(qū)主要有兩種形式，一種是純企業(yè)行為，這些園區(qū)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)管理，只需政府在政策上，以及招商宣傳上給予支持便可，另一種是市工業(yè)園、華僑開發(fā)區(qū)等這些政府主導(dǎo)，以派出機(jī)構(gòu)管理的園區(qū)往往給人政企不分，管理體制混亂的感覺。

②投資軟環(huán)境雖有改善，但仍有不盡人意的地方。自市委、市政府成立行政審批中心后，辦事地點(diǎn)相對(duì)集中，效率提高，得到了投資者的稱贊。但有的投資者反映辦事程序鏈過長(zhǎng)，在某一個(gè)環(huán)節(jié)卡殼導(dǎo)致貽誤商機(jī)，有的部門履行行政職責(zé)時(shí)仍以罰款為目的。

③園區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策未能配套落實(shí)。有的部門出于私念往往在執(zhí)行優(yōu)惠政策上打折扣，如園區(qū)內(nèi)建筑防治白蟻費(fèi)用可減半這一政策未能認(rèn)真執(zhí)行。人才的相關(guān)政策如配偶就業(yè)、子女入學(xué)問題很難得到妥善解決，導(dǎo)致企業(yè)所招聘的人才難以落戶。

④個(gè)別園區(qū)出于對(duì)擴(kuò)大園區(qū)企業(yè)數(shù)量，壯大園區(qū)規(guī)模的考慮，對(duì)入園企業(yè)往往降低標(biāo)準(zhǔn)，如有的污染較大或手工作坊式的企業(yè)也接納其中，這將影響整個(gè)園區(qū)的形象和格局、性質(zhì)。

⑤對(duì)“市轄”園區(qū)的投資以及園區(qū)的土地開發(fā)如處理不當(dāng)，可能會(huì)給××帶來新的遺留問題。由于××目前財(cái)政仍比較困難，開發(fā)園區(qū)建設(shè)主要方式是采用土地滾動(dòng)辦法，而劃分園區(qū)用地往往會(huì)帶來搬遷糾紛，以及破壞城市規(guī)劃。國(guó)債投入的可能給市政府背上新的經(jīng)濟(jì)包袱。 園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)的主要形式和發(fā)展潮流，目前，全世界形成規(guī)模和特色的科技園已超過一千個(gè)，科技工業(yè)園已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，一些發(fā)展良好的科技工業(yè)園對(duì)周邊產(chǎn)生了越來越大的影響，其作用范圍由點(diǎn)到線，由線到面不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)外眾多城市的經(jīng)驗(yàn)表明，建設(shè)科技園區(qū)，以新空間發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造局部的小環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技集聚的形成和發(fā)展，已成為提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。事實(shí)證明市委、市政府作出關(guān)于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的決策是正確的，如何解決和避免園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，筆者提出如下建議： 一是理順管理體制。 理順園區(qū)管理體制是園區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵，如果關(guān)系理不順，往往出現(xiàn)多頭管理，影響園區(qū)有序、健康發(fā)展。要明確和履行好園區(qū)管委會(huì)的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)入園企業(yè)由管委會(huì)實(shí)施“一站式”服務(wù)，避免投資者直接與各職能部門打交道，也避免各部門相互推諉、踢皮球。對(duì)企業(yè)園區(qū)同樣建立順應(yīng)管理需要的政府決策機(jī)制、機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)解決、處理，具體負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的“調(diào)研、策劃、協(xié)調(diào)、督辦”，企業(yè)園區(qū)在園區(qū)建設(shè)中遇到的問題，避免多頭干預(yù)。 二是營(yíng)造投資環(huán)境。 在調(diào)研過程中，企業(yè)家和投資者反映說，目前××的投資軟環(huán)境有了很大的改善，在辦理各種手續(xù)過程中，市里的主要領(lǐng)導(dǎo)，局委辦的一把手熱情很高，處理各種事務(wù)非常配合和支持，但往往是到了具體辦事的環(huán)節(jié)，一些工作人員辦事效率較低因此，具體的辦事人員素質(zhì)偏低已經(jīng)成為××整個(gè)投資環(huán)境中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，改變這種現(xiàn)狀除了采取開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公務(wù)員素質(zhì)的舉措之外，應(yīng)該建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)那些得到投資者認(rèn)可的、辦事效率高的工作人員應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)“害群之馬”應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)上以及其它處罰，對(duì)那些行為惡劣者可公開批評(píng)。三是完善優(yōu)惠政策。 發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須有相關(guān)的合理政策來吸引各方投資。參照、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合××自身情況，繼續(xù)完善已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策措施。同時(shí)，要采取措施確保這些優(yōu)惠政策措施落到實(shí)處。如果對(duì)出臺(tái)的政策都沒有嚴(yán)格執(zhí)行，讓投資者覺得××是一個(gè)沒有信用度的城市，××如何能樹立新形象、實(shí)現(xiàn)新跨越呢？ 四是建設(shè)特色園區(qū)。 在園區(qū)建設(shè)的策略方面，應(yīng)該意識(shí)到，目前全國(guó)各地區(qū)均掀起了園區(qū)建設(shè)熱，而園區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要要素資金、人才的流向不具有均等性，會(huì)相對(duì)集中到投入產(chǎn)出比大，回報(bào)率高的地方。在園區(qū)建設(shè)中，應(yīng)該走人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的路子。××要重點(diǎn)建設(shè)特色園區(qū)，在廣西的軟件園區(qū)相對(duì)空白的情況下，銀河軟件科技園正是體現(xiàn)了在區(qū)內(nèi)的“特”，可以預(yù)計(jì)銀河軟件科技園必將有很大的發(fā)展空間。

北生藥業(yè)科技園、國(guó)發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園則依托北部灣豐富獨(dú)特的海洋資源，以研究開發(fā)生物制品、海洋藥品為重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了××的特色，預(yù)計(jì)會(huì)成為××科技園區(qū)的一個(gè)引人矚目的亮點(diǎn)。 五是加大宣傳力度。 發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)××工業(yè)化、提高城市品位的重要載體，如果我們?cè)谛麄?、廣告、策劃上下功夫，吸引更多的外部要素流向××，再造××投資熱并不是天方夜譚。市委、市政府應(yīng)該在宣傳××、介紹××下功夫，重點(diǎn)宣傳××各園區(qū)建設(shè)的良好局面，宣傳入園企業(yè)在土地、稅收、其它收費(fèi)等方面優(yōu)惠政策。經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，廣告載體應(yīng)以中央電視臺(tái)及各大報(bào)刊為主，宣傳重點(diǎn)面向國(guó)際 500 強(qiáng)企業(yè)以及國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)，也可以通過向優(yōu)秀企業(yè)發(fā)宣傳資料的形式。

篇三 2023暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告：退耕還林與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查的報(bào)告

此次社會(huì)實(shí)踐的主題是:退耕還林,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的革命.由黃前,曾興,肖游川,袁蘭,濮曲波,陳銳,參與完成.實(shí)踐從7.23日開始,7.30結(jié)束,歷時(shí)七天.我們?cè)谶@七天中采訪調(diào)查了鋪?zhàn)訛虫?zhèn)農(nóng)業(yè)部門,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,還有新店鎮(zhèn)七星椒種植基地,以及新店清泉七星椒公司的種植加工基地.現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告于下:

7.23日,我們帶著滿腔熱情和大學(xué)生的求知欲來到了鋪?zhàn)訛虫?zhèn)政府,由李書記給我們座談講解當(dāng)?shù)赝烁€林的成果和艱苦找尋出路的過程,我們從談話中深切體會(huì)到當(dāng)?shù)匕l(fā)展的不容易,以及政府對(duì)農(nóng)民退耕還林作出的大力支持.在不擔(dān)心吃飯沒保障的情況下,農(nóng)民都積極配合政府把退耕還林做好.其中最為突出的是當(dāng)?shù)卮笠?guī)模種植的香蕉,在李書記的安排下,我們由周淑芳阿姨帶領(lǐng)參觀了他們鎮(zhèn)的香蕉種植基地,到達(dá)基地的時(shí)候,我們都不由自主的驚呼出聲,一望無際的香蕉海洋,讓我們看到了農(nóng)民收成時(shí)候那幸福的微笑.周阿姨仔細(xì)的給我們的疑問作出回答,我們了解到,管理這么大面積的香蕉林,在人力方面還是比較省的,大概2-3個(gè)人就能管理40畝,一個(gè)星期割一次多余的香蕉葉,在割葉子的過程中,要注意同時(shí)觀察病害,發(fā)現(xiàn)有病害的植株就要馬上從地里剔除,避免傳染.如果傳染病爆發(fā),將帶來無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失,每根香蕉種苗多是從外地引進(jìn)的高產(chǎn)品種,每棵五塊左右,要兩年才開始結(jié)實(shí),在管理階段每次施肥都超過一千元的投資,如果死亡,損失會(huì)很大.我們走了半天才將這片蕉林走到盡頭,烈日當(dāng)空,同學(xué)們都露出滿足的笑容,汗水綻放在這片土地上,我們都很高興,雖然這片蕉林不是我們種的,但是它們代表著國(guó)家搞退耕還林的成果,農(nóng)民并沒有因?yàn)橥烁€林變的吃不起飯,而是越來越富裕,生活越來越紅火.也更清閑了很多.如果是水稻,有誰能一個(gè)人管理近20畝土地.退耕還林,讓當(dāng)?shù)亟掇r(nóng)看到了生活的希望.

7.24日,我們?cè)俅蝸淼戒佔(zhàn)訛虫?zhèn),周阿姨和我們輕車熟路的直接去了香蕉種植基地,這天我們將要參觀比較現(xiàn)代化的設(shè)施,種植香蕉也是一項(xiàng)技術(shù)活,如果沒有科學(xué)技術(shù)的支持,也種不了這么大規(guī)模的蕉林,上千畝的香蕉林,如果全部用人工挑水灌溉施肥,那得花多少人力啊.周阿姨帶著我們來到了他們種植基地的蓄水池,我們到了一看,無數(shù)復(fù)雜的管道交錯(cuò)在水池四周.向遠(yuǎn)方的地里延伸.周阿姨給我們解說到,這些水管分向所有的香蕉林,在香蕉林里每十米有一個(gè)小型蓄水池,小型蓄水池的水由這個(gè)最大的水池供應(yīng),水管連通這些水池,每個(gè)水池又有一個(gè)放水口,出水口都有一條小水溝,這樣就形成了一條灌溉線,管理也方便,要灌溉的時(shí)候只要將大水池的水放出,就灌溉完成.這解決了農(nóng)民很大的問題.為他們省下了很多麻煩.即使五十歲的老年人也能做到.解決了灌溉,還有施肥的問題,適合香蕉的肥料主要有碳銨,復(fù)合肥,菜枯等.如果靠農(nóng)民一棵一棵的松土施肥,也是一項(xiàng)很沉重的負(fù)擔(dān),對(duì)農(nóng)民的人力要求會(huì)提高很多,針對(duì)這樣的狀況,鋪?zhàn)訛侈r(nóng)業(yè)部門研究之后采取了灌溉和施肥同步的辦法,把肥料加在蓄水池中,為了避免造成堵塞,在灌溉時(shí)加大水壓,灌溉完成都會(huì)做一次清水灌溉,達(dá)到清理管道的目的.這樣不僅提高了工作效率,也節(jié)省了施肥成本,肥料加入水中活化后更易于香蕉吸收.

兩天來,我們對(duì)鋪?zhàn)訛诚憬斗N植產(chǎn)業(yè)的調(diào)查也結(jié)束了,走之前周阿姨的一句話讓我們印象深刻,她說:你們大學(xué)生不要看不起農(nóng)村,國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展了,農(nóng)村干活也不都是體力活了,要不了幾年,大學(xué)生可都要朝我們農(nóng)村奔呢.這算是對(duì)中國(guó)未來的預(yù)見,確實(shí),中國(guó)的科學(xué)技術(shù)正在以驚人的速度騰飛,這些技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用也慢慢的推廣了,但是農(nóng)村缺少眼光開放,真正有技術(shù)的人,這對(duì)于我們農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生是一個(gè)機(jī)會(huì),也是挑戰(zhàn).如果能合理利用資源,用科學(xué)的種植觀念來發(fā)展農(nóng)村,就像鋪?zhàn)訛尺@樣,科學(xué)種植,在有所收獲的情況下,必定會(huì)帶動(dòng)周邊農(nóng)村跟著發(fā)展,最后農(nóng)民的生活也會(huì)徹底改變.作為大學(xué)生的我們,應(yīng)該抓緊在大學(xué)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),多吸收些實(shí)用的,先進(jìn)的,科學(xué)的知識(shí).中國(guó)的農(nóng)業(yè)需要我們,我們也需要中國(guó)的農(nóng)業(yè).

7.25,我們?cè)诶顣浀闹笇?dǎo)下來到了鋪?zhàn)訛痴嫉?0畝的大型養(yǎng)豬場(chǎng),由于養(yǎng)豬場(chǎng)的細(xì)菌檢查極為嚴(yán)格,我們開始并沒有被允許進(jìn)入廠房參觀,而是在辦公室和廠長(zhǎng)劉阿姨進(jìn)行了采訪,在采訪中我們了解到,這個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)是由私人開的,她只是負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督,在劉阿姨管理期間,養(yǎng)豬場(chǎng)每年向各地凍場(chǎng)供應(yīng)兩萬多頭成年豬,年收入上千萬之多.是什么讓這個(gè)起初只有二十多頭種豬的小型養(yǎng)殖公司發(fā)展到現(xiàn)在年收益上千萬的大型養(yǎng)殖場(chǎng)?劉阿姨解答了我們的疑問.他們?cè)趧傞_始的時(shí)候,規(guī)模很小,本錢也不多,廠房也是使用的以前廢棄了的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),給他們提供種豬的公司配備了一批技術(shù)人員幫助他們發(fā)展,保證了在起步的時(shí)候沒有出現(xiàn)種豬死亡,在科學(xué)養(yǎng)殖的保護(hù)傘下,仔豬的成活率更是高達(dá)百分之九十多,在喂養(yǎng)上,也采用種豬公司提供的高效飼料,每三個(gè)月就能讓一頭仔豬成長(zhǎng)到200多斤,對(duì)于消毒設(shè)施,國(guó)家有提供支持,而且國(guó)家免費(fèi)提供消毒藥水,解決了大型養(yǎng)殖發(fā)病率高的情況,隨著收入的增加,養(yǎng)殖場(chǎng)也不斷擴(kuò)大,到現(xiàn)在,養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)將退耕還林的土地都修成了養(yǎng)殖基地,聘請(qǐng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民70多個(gè),從根本上解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民失去土地生活沒保障的問題.還有一個(gè)問題就是污水處理,該養(yǎng)殖場(chǎng)花巨資修建了比較現(xiàn)代化的污水處理池,為了節(jié)省資源,養(yǎng)豬場(chǎng)用來清洗豬圈的水都從河里抽取,經(jīng)過污水處理池處理后回收再用,至于豬糞和處理后排出的水都集中給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用來灌溉或者運(yùn)往外地飼料廠回收.這樣就最大限度的利用了水資源和廢棄物.也對(duì)周圍環(huán)境起到了很好的保護(hù)作用,更是給其他排污量較大的產(chǎn)業(yè)很好的上了一堂可持續(xù)發(fā)展的課.

這個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)給我們隊(duì)員留下了很深刻的印象,似乎大家都興起了養(yǎng)豬的念頭,不僅個(gè)人發(fā)展了,還給周邊農(nóng)民解決了上崗問題,讓大家都有飯吃,有錢拿.國(guó)家倡導(dǎo)共同富裕,也許鋪?zhàn)訛车酿B(yǎng)豬場(chǎng)就是這樣的典范.養(yǎng)豬場(chǎng)也讓我們見識(shí)到了科學(xué)的養(yǎng)殖方法和現(xiàn)代化的養(yǎng)豬觀念.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路不僅增大了養(yǎng)殖效益,也對(duì)環(huán)境起到了很好的保護(hù),污水處理一直都是很多產(chǎn)業(yè)不愿意去面對(duì)的問題,但是國(guó)家既然提出了污水不能隨意排放,就應(yīng)該去做,把污水排放降到最小,要造就一個(gè)成功的企業(yè),信譽(yù)和聲譽(yù)同樣重要.如果因?yàn)樘幚砦鬯苜F就不去管,影響到周邊人民的生活環(huán)境,那樣的企業(yè)遲早倒閉.

次日,我們乘車來到了新店鎮(zhèn),之所以選擇這里進(jìn)行退耕還林與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查,是經(jīng)過大家共同商議決定的,七星椒為威遠(yuǎn)縣新店鎮(zhèn)歷史悠久的特產(chǎn)，具有皮薄肉厚、色鮮味美、辣味醇厚的特點(diǎn)。曾遠(yuǎn)銷韓國(guó)、斯里蘭卡、菲律賓、新加坡、香港等地。1995年在全國(guó)第二屆農(nóng)業(yè)食品博覽會(huì)上榮獲全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，并取得gb認(rèn)證。xx年8月成為中國(guó)吉尼斯吃辣椒比賽唯一指定用椒。七星椒現(xiàn)已開發(fā)出干椒、泡椒,椒面、節(jié)椒、糍粑椒等5大系列，二十多個(gè)品種，在省內(nèi)外有較高的聲譽(yù)。聽說過威遠(yuǎn)的人不多,但是沒聽說過我們新店七星椒的人就太少了.自從國(guó)家宣布退耕還林條列以后,新店鎮(zhèn)在政府的帶領(lǐng)下開始了七星椒的大規(guī)模種植,家家戶戶都動(dòng)員起來種植七星椒,在新店一看,滿山遍野都是七星椒那挺立的身姿.看著不由讓人心中一震,好繁茂的七星椒!

到新店鎮(zhèn)之前,我們通過鋪?zhàn)訛虫?zhèn)政府的介紹,已經(jīng)也新店鎮(zhèn)七星椒項(xiàng)目組的長(zhǎng)輩們?nèi)〉昧寺?lián)系和溝通,他們表示愿意支持我們的調(diào)查和采訪.當(dāng)我們到了新店鎮(zhèn)的時(shí)候,受到了新店鎮(zhèn)七星椒項(xiàng)目組的李老伯熱情接待,在辦公室我們進(jìn)行了采訪,他給我們看了很多有關(guān)新店七星椒報(bào)道的報(bào)紙,還有很多種植七星椒的獲獎(jiǎng)證書,我們都慎重的接在手里仔細(xì)看著,聽李伯給我們講有關(guān)他們七星椒種植的經(jīng)驗(yàn)和榮耀.新店七星椒最開始的品種個(gè)體小,椒內(nèi)籽粒很多,并不是很好,雖然辣味兒足,但是在市場(chǎng)中并沒有多大突出的競(jìng)爭(zhēng)力.但是自從政府將新店七星椒項(xiàng)目款播放給新店鎮(zhèn)后,政府有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),就能更好的種植和發(fā)展七星椒,在新店建起了100多畝的育苗基地,全部由大棚覆蓋,增加冬天育苗的成活率,由于很多先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn),讓七星椒種苗的成活率高達(dá)99%以上,而且在選育高產(chǎn)品種的時(shí)候,運(yùn)用組織培養(yǎng),轉(zhuǎn)基因技術(shù)等,將原來只有半米高的七星椒提升到了2米以上的珠高,更是把畝產(chǎn)量1000-xx斤提高到了令人驚訝的4500斤以上,種植一次七星椒,有七個(gè)月的時(shí)間都在收獲,從七月初到第二年都不斷的成熟,讓農(nóng)民享受近半年的收成的快樂.如果袁隆平先生是水稻之父,那新店的七星椒項(xiàng)目組的同志們就是七星椒之父.經(jīng)過近16年的不停選育,七星椒的品種已經(jīng)堪稱完美,一棵棵兩米多高的七星椒植株,一層層火紅的七星椒,我們都張大著嘴巴保持著驚訝的姿態(tài)久久站在七星椒林里面.

目前威遠(yuǎn)新店七星椒在以新店為中心的周邊各鎮(zhèn)行成了五萬多畝七星椒生產(chǎn)基地，種植量占全縣的80%以上。為保證“七星椒”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)，威遠(yuǎn)縣政府成立了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦公室，并及時(shí)加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)原產(chǎn)地域產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)控，切實(shí)保護(hù)“七星椒”獨(dú)有的地域和品牌特色，為推進(jìn)威遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化再上一個(gè)新臺(tái)階作出貢獻(xiàn)。

7.27日這天.我們?cè)缭绲木推鸫?按照昨天新店鎮(zhèn)李老伯的要求八點(diǎn)就在政府大樓下集合,這天,我們?cè)谒膸ьI(lǐng)下來到了新店鎮(zhèn)政府的大棚育苗基地,放眼望去,白色的大棚朝著遠(yuǎn)方不斷延伸,清晨的霧氣中脫隱若現(xiàn),似一白龍,壯觀而神秘.我們經(jīng)過簡(jiǎn)單的消毒和處理,計(jì)入了大棚,現(xiàn)在還沒有到育苗期,大棚里也沒有空著,我們看到土塊并沒有其他見過的那樣硬梆梆的,感覺一點(diǎn)營(yíng)養(yǎng)都沒有,而是松軟的紅土地,中間夾雜著點(diǎn)點(diǎn)白星,李老伯解釋說這些是石灰粉,用于消毒,每年育苗之前都要對(duì)大棚進(jìn)行消毒和補(bǔ)肥,如果少了任何一步,育苗的成活率就會(huì)大大下降甚至是全部發(fā)病死亡,如果發(fā)生這樣的事情,那新店七星椒起碼五年無法恢復(fù)生產(chǎn),全國(guó)都會(huì)受到一定影響,至少四川會(huì)出現(xiàn)短暫的七星椒真空,損失是巨大的.我們新店承受不起,四川也承受不起.在原來育苗對(duì)于七星椒的種植也具有無比重要的意義,大意不得.

這和我們作人的道理是相通的,育苗是七星椒種植的起點(diǎn),育的苗子好,種出的椒就差不了哪兒去,作事情也一樣,起點(diǎn)就要做好.貫穿始終,才能看到成功.作為大三的一名學(xué)生,真想對(duì)大一的師弟師妹們說,大學(xué)是你們?nèi)松碌钠瘘c(diǎn),加油把她做好,抓緊寶貴的四年吸收知識(shí),等將來進(jìn)入社會(huì)才會(huì)有所用途.

大棚配備有換氣設(shè)備和溫控設(shè)施,可以最大可能的滿足七星椒發(fā)育的需要.氧氣含量,光照,溫度和水分對(duì)于七星椒幼苗都非常關(guān)鍵,七星椒項(xiàng)目組的成員都是經(jīng)過幾年乃至十年的種植經(jīng)歷的,對(duì)于七星椒的生理習(xí)性已經(jīng)非常了解,每天巡視種苗的生長(zhǎng)狀況,隨時(shí)關(guān)注大棚的溫度變化,對(duì)水分更是控制的非常精確,在滿足七星椒生理需要的情況下,不多灌水,給種苗提供了最理想的發(fā)育空間,每年從這里輸出的種苗高達(dá)7—9千萬株,幾乎滿足了整個(gè)新店鎮(zhèn)的需求.而且因?yàn)檫@些種苗的品種都是經(jīng)過精心挑選的,具有很大的潛力,種植后收成很豐盛,農(nóng)民都爭(zhēng)先恐后的聯(lián)系育苗基地,希望獲得更多的七星椒種苗.也是為什么現(xiàn)在七星椒種植面積的不斷擴(kuò)大,甚至周邊農(nóng)村也學(xué)著種植七星椒了.

這樣雖然讓七星椒的規(guī)模擴(kuò)大了,也使得種苗將面臨供不應(yīng)求的境遇,也會(huì)降低七星椒的價(jià)格,而育苗技術(shù)不是一般人都會(huì)的,造成育苗人力上出現(xiàn)不足,農(nóng)民的知識(shí)吸收能力也有限,像這樣的細(xì)活他們基本上幫不了什么,所以新店鎮(zhèn)七星椒項(xiàng)目組的老輩們經(jīng)過商議決定,扶持有意愿做七星椒的公司,把技術(shù)傳給那些公司,然后由他們提供一部分種苗和對(duì)外貿(mào)易的一致合作.這樣,在幾年的時(shí)間里面,新店就先后出現(xiàn)和發(fā)展起來了好幾個(gè)七星椒公司,主要負(fù)責(zé)育苗和收購加工七星椒,這對(duì)于宣傳和發(fā)展七星椒是有極大的好處的.

7.28這天,我們就在李清泉總經(jīng)理的帶領(lǐng)下參觀了他們的育苗基地和七星椒加工廠,清泉公司的育苗基地雖然也有四十畝,但是跟政府的比起來,少了很多現(xiàn)代化的設(shè)備,比如溫度調(diào)節(jié)設(shè)備,去年雪宰.造成清泉公司的種苗死亡率高達(dá)50%多,也是因此,本來和清泉公司簽訂了種苗供應(yīng)合同的農(nóng)戶買到的種苗很少.李清泉經(jīng)理告訴我們,其他七星椒公司也遭受了同樣的災(zāi)難,今年的收成大大減少了,本地收購七星椒的價(jià)格也從去年的一元多上漲到現(xiàn)在的三塊,雖然和國(guó)家物價(jià)上漲有關(guān)系,但主要還是七星椒的產(chǎn)量降低導(dǎo)致的.設(shè)備上的落后使得發(fā)展七星椒的發(fā)展道路變得崎嶇坎坷,但是清泉公司以及其他公司都沒有放棄,因?yàn)樗麄儗?duì)七星椒有絕對(duì)的信心,他們堅(jiān)信自己家鄉(xiāng)的特產(chǎn)會(huì)走出山區(qū),有那么一天,全中國(guó)甚至全世界的人都有吃七星椒,雖然現(xiàn)在種苗受損了,但是明年還可以重新育苗,而且有了失敗的經(jīng)驗(yàn),他們正在籌備花錢在今年的育苗期將一系列的現(xiàn)代化設(shè)備都應(yīng)用到自己公司的育苗基地上.做到真正的現(xiàn)代化生產(chǎn).為了七星椒的普及,這些私人公司已經(jīng)放棄了很多個(gè)人利益,都是向著整個(gè)新店的七星椒產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)著自己的微薄之力.我們社會(huì)實(shí)踐小組的同學(xué)們都很為他們的精神索感動(dòng).對(duì)于太陽的灼熱似乎也不那么煩躁了.

鄧小平同志的一句話非常經(jīng)典—科技是第一生產(chǎn)力.通過這天的見聞,越發(fā)覺得科技的應(yīng)用真的非常重要,在農(nóng)業(yè)也是這樣的,沒有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),就沒有好的七星椒種苗,也就沒有農(nóng)民的豐收和生活狀況的改變,誰說農(nóng)業(yè)沒前途,現(xiàn)在該改成缺乏科技的農(nóng)業(yè)才是沒前途.有了科技的摻入,中國(guó)農(nóng)業(yè)必將蒸蒸日上.

7.29日,我們帶著團(tuán)隊(duì)出錢印刷的七星椒種植技術(shù)要領(lǐng)等資料,來到了新店鎮(zhèn)的奇龍,高山和金蓮等新店七星椒種植示范村進(jìn)行了調(diào)查和七星椒種植技術(shù)宣傳.經(jīng)調(diào)查,內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣新店鎮(zhèn)共21個(gè)村子,323個(gè)社,總?cè)丝?3000人,其中農(nóng)業(yè)人口49000人,耕地面積47000畝(其中土地23500畝),交通便宜,自威公路穿境而過,村村通公路.新店的自然條件和土壤條件十分有利于七星椒的生長(zhǎng),xx年12月,新店就被四川省特產(chǎn)協(xié)會(huì)授予”四川省七星椒之鄉(xiāng)”的稱號(hào).七星椒的種植技術(shù)已經(jīng)被廣大農(nóng)戶掌握,其種植效益很好,畝收入4000到6000元利潤(rùn),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的種植積極性高.而且國(guó)家也有支持發(fā)展七星椒,給農(nóng)戶每畝80元的補(bǔ)貼金,這樣也更增強(qiáng)了農(nóng)民種植七星椒的信心.同時(shí),威遠(yuǎn)新店清泉七星椒公司等私人企業(yè)在新店開辦加工廠,大量收購七星椒,免除了農(nóng)民種植七星椒的后顧之憂,收獲的七星椒隨時(shí)可以賣給七星椒加工廠,按照市場(chǎng)價(jià)格算,一分也不會(huì)少.新店共三個(gè)大型七星椒加工場(chǎng)地,分別在新店的三個(gè)方向上,由于價(jià)格都一樣,農(nóng)民可以根據(jù)就近原則將椒賣給相應(yīng)的七星椒加工廠收購站.這樣不僅減少了各個(gè)公司之間的摩擦,保障了七星椒產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)行,也方便了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民.

7.30號(hào),我們應(yīng)新店清泉七星椒公司邀請(qǐng),到清泉公司和他們的技術(shù)人員進(jìn)行了時(shí)長(zhǎng)5個(gè)多小時(shí)的交流,和他們一起觀看了新店七星椒種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的錄像,這是他們公司自己做的,我是看著電視劇和動(dòng)畫片長(zhǎng)大的,這是我第一次感覺視頻很真實(shí),視頻里面都是說著和我一樣四川話的農(nóng)民,他們緊張的表情讓我們覺得很可愛,很親切,看著他們?cè)谔栂旅β档纳碛?我們都感到身上有使不完的力氣似的,好想上去幫忙,視頻里面給我印象最深刻的,就是有個(gè)老人家在采摘成熟得紅彤彤的椒果,她把椒在并不干凈的衣服上擦了擦,居然就那么吃了起來,我是吃過七星椒的,開始有點(diǎn)甜甜的感覺,但是隨后就被辣的口水直流,喝了很多冷水都不行,還是痛的厲害.只見老人家一口就將一個(gè)七星椒含進(jìn)了嘴里咀嚼起來,而且看那樣子,根本沒有一點(diǎn)被辣到了的感覺,我半開玩笑的跟組里的人說七星椒不辣,李清泉就說,她那是吃椒吃的多了,再辣都不怕的.我們才喔一聲,那要多么深厚的情感才能吃下那么多辣死人的七星椒啊!隨后清泉公司拿出他們的項(xiàng)目企劃書給我們看,還有一系列的獲獎(jiǎng)證書,他們很希望我們大學(xué)生,特別是農(nóng)農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生畢業(yè)了能夠回來為七星椒的種植大計(jì)作出一點(diǎn)貢獻(xiàn).我在想在場(chǎng)的隊(duì)員應(yīng)該也喜歡上七星椒了,但是大學(xué)里可能發(fā)生很多事情,我們既沒有答應(yīng)什么,也沒有拒絕什么,就說我們畢業(yè)了再說.我也不希望我的組員一時(shí)意氣用事,就那么限定了自己人生的發(fā)展道路,如果七星椒以后太普及,那她就算不上一個(gè)很好的發(fā)展道路,我們?nèi)绻l(fā)展,就要?jiǎng)?chuàng)新,現(xiàn)在的七星椒已經(jīng)太完美了,無論質(zhì)量還是產(chǎn)量,都是前所未有的高,而且如此有前景的項(xiàng)目,已經(jīng)吸引了越來越多的企業(yè),估計(jì)等兩年后我們畢業(yè),再回來,事情就不是想的那樣好了.我們才剛剛踏入大三,如果現(xiàn)在不把精力放在努力考研或者為自己找尋出路上,而是把一切都寄托在變化極快的七星椒上,萬一畢業(yè)七星椒已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化,我們適應(yīng)不了那樣的變化,無疑會(huì)對(duì)我們隊(duì)員造成沉重的打擊.從會(huì)議室出來,我們留影紀(jì)念了這幾天陪伴我們的日子.然后一隊(duì)人浩浩蕩蕩的回去了.社會(huì)實(shí)踐也自此宣告結(jié)束.

主要體會(huì)

通過此次社會(huì)實(shí)踐過程中的所見所聞,我們深刻的體會(huì)到農(nóng)村的樸實(shí),真誠(chéng)和對(duì)生活的執(zhí)著和熱愛.農(nóng)民的要求其實(shí)很低,他們要的就是能吃飽飯,家里兒女都聽話,爭(zhēng)氣.只要日子能過得去,即使困難一點(diǎn)也要堅(jiān)持.農(nóng)村和城市很不一樣,很多人都覺得城市的人更有文化,比農(nóng)村的人更懂禮節(jié),沒有農(nóng)村人野蠻.其實(shí)那是很荒謬的想法,只有親身和農(nóng)村朋友接觸過的人才知道,農(nóng)民,其實(shí)很可愛.他們勤奮但不是野蠻,他們說話粗俗但是有道理,他們迷信但是他們心里有希望.

國(guó)家很重視農(nóng)村發(fā)展,因?yàn)橹袊?guó)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó).沒有農(nóng)業(yè)支持,中國(guó)就沒有騰飛的可能.xx總理為了老百姓,把物價(jià)提高,無非是為了農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)有個(gè)好的價(jià)格,農(nóng)民也好有多余的錢擴(kuò)展農(nóng)業(yè).xx年在全國(guó)范圍開展的退耕還林項(xiàng)目,算是徹底改變了農(nóng)村的面貌.把農(nóng)村老式的生產(chǎn)模式打破,重新塑造了一個(gè)很科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展模式.這對(duì)于農(nóng)村將來的發(fā)展有重大的意義.

此次社會(huì)實(shí)踐過程中,我們的隊(duì)員受到了很好的鍛煉,在學(xué)校,沒有這樣鍛煉的機(jī)會(huì),學(xué)校學(xué)的知識(shí)只有在這樣的實(shí)踐中才能得以發(fā)揮作用,也是這次實(shí)踐讓我們的隊(duì)員意識(shí)到了學(xué)習(xí)的重要性,也讓他們提前接觸到社會(huì),有利于隊(duì)員將來的人生之旅.

社會(huì)實(shí)踐中存在的問題

一、宣傳引導(dǎo)力度不夠，退耕農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)助期滿后“吃什么”心存惶惑。退耕還林針對(duì)的就是西部地區(qū)水土容易流失的邊遠(yuǎn)山區(qū)山坡耕地，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民傳統(tǒng)意識(shí)濃厚，吃的方面主要靠自耕地。眼下有的農(nóng)戶除留少量菜園地以外，其余土地幾乎退完。還“林”的品種中極少有幾年就能見效益的經(jīng)濟(jì)林，絕大部分屬生態(tài)林，而在退耕還林地區(qū)，同時(shí)也是林木禁伐區(qū)。國(guó)家對(duì)退耕農(nóng)戶補(bǔ)助是有限的，補(bǔ)助年限期滿后，到底靠什么吃飯，老百姓心里無底，這是退耕地區(qū)農(nóng)民普遍存在的擔(dān)憂心理。

二、個(gè)別村組干部“多吃多占”，形成農(nóng)民意見大，告狀多。山區(qū)山高地薄，糧食收入低，經(jīng)濟(jì)來源少，種地劃不來，一些農(nóng)民靠在外地打工掙錢，干脆不種土地；有的農(nóng)戶舉家外遷，土地隨意荒置。但過去農(nóng)業(yè)、林特稅費(fèi)照交不誤。為完成任務(wù)，年終時(shí)就由村干部想辦法為他們補(bǔ)繳。近兩年，國(guó)家免征農(nóng)業(yè)、林特稅費(fèi)后，村干部理所當(dāng)然就收歸集體或據(jù)為己有，進(jìn)行退耕獲取補(bǔ)助。另一方面，在退耕還林實(shí)施之初，部分農(nóng)戶對(duì)政策持觀望態(tài)度，一些村干部帶頭執(zhí)行，當(dāng)領(lǐng)取補(bǔ)助時(shí)，這些農(nóng)戶又后悔當(dāng)初。此外，張三家多一點(diǎn)，李四家少一點(diǎn)，未全部按坡地程度以及耕地與荒山比例退耕等情況?？陀^上造成一些農(nóng)民百姓牢騷滿腹，告狀心理逐漸形成。

三、大戶參與承包，加劇了農(nóng)民的仇富意識(shí)。退耕還林政策鼓勵(lì)大戶承包，一些農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)形式，將土地集中承包進(jìn)行退耕。但因是先承包退耕，經(jīng)過檢查驗(yàn)收，還要爭(zhēng)取國(guó)家退耕指標(biāo)，這些過程往往要經(jīng)過一年、兩年才能兌現(xiàn)補(bǔ)助，本身就有投入風(fēng)險(xiǎn)，因此，只有少數(shù)有膽識(shí)和資金能力的“大戶”才能實(shí)現(xiàn)。一旦得到國(guó)家補(bǔ)助后，這樣又造成了被流轉(zhuǎn)了土地的農(nóng)戶的心理不平衡。

四、重退耕，輕管理。退耕還林工作從爭(zhēng)取指標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)戶實(shí)施、檢查驗(yàn)收、撫育管理，直到兌現(xiàn)補(bǔ)助，上至林業(yè)工作人員，下至退耕農(nóng)戶，程序多、時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重，量大面廣,涉及千家萬戶。一方面從管理上，工作人員隊(duì)伍人力不足，經(jīng)費(fèi)有限,容易出現(xiàn)疏漏；另一方面，退耕農(nóng)戶只圖首次檢查驗(yàn)收兌現(xiàn)補(bǔ)助后，就疏于管理，使退耕地處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，達(dá)不到退耕還林的理想效果。

解決問題的方法:

預(yù)防對(duì)策

一、加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民更新傳統(tǒng)觀念，加大扶貧力度。目前，山區(qū)農(nóng)民仍然對(duì)退耕還林政策缺乏理性認(rèn)識(shí)，依舊是“一碗泥土一碗飯”的耕作。我們各級(jí)政府要引導(dǎo)說服他們，就是長(zhǎng)江上游流失的一碗泥土，到下游的損失就是一百碗飯。換句話說上游的一碗飯所付出的勞動(dòng)代價(jià)，就能掙到只要保持好水土流失的一百碗飯，這需要我們的干部下功夫，苦口婆心地從大局到細(xì)處，耐心地去說服、去引導(dǎo)。另一方面，要盡量多地爭(zhēng)取國(guó)家扶貧政策，最主要的還是要靠退耕農(nóng)戶自力更生，自我解救，千方百計(jì)、想方設(shè)法通過遷移式扶貧、多種經(jīng)營(yíng)等措施解決退耕補(bǔ)助過后“吃什么”的問題,消除后顧之憂。

二、對(duì)村干部“多吃多占”，引發(fā)告狀多的問題，作為村干部一方面要嚴(yán)格要求自己，清正廉潔；另一方面要像村級(jí)財(cái)務(wù)公開一樣，搞好退耕面積及兌現(xiàn)補(bǔ)助的公示公開,必要時(shí)要在群眾大會(huì)上說明白，講清楚。當(dāng)然對(duì)實(shí)屬多占白占未經(jīng)過土地合法流轉(zhuǎn)的，一定要將多領(lǐng)的補(bǔ)助和退耕地退還給原戶主或村集體。

三、對(duì)退耕面積50畝以上的“大戶”，上級(jí)主管部門一要查證所辦手續(xù)是否合法；二要認(rèn)真核實(shí)面積是否準(zhǔn)確；三要查看管護(hù)是否到位；四要在全面核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行中央政策，給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)“大戶”為退耕還林做貢獻(xiàn)。

四、退耕還林工程浩大，尤其是一線工作量更大,需要各級(jí)黨委、政府聯(lián)合組織各方面的人力、物力、財(cái)力，齊抓共管；同時(shí)還要教育農(nóng)民嚴(yán)格按照退耕還林政策，既要保障自己的合法權(quán)益，又要履行應(yīng)盡義務(wù)，加強(qiáng)管理，確保“退”得下，“還”得上。只有這樣，才能達(dá)到退耕還林的實(shí)質(zhì)目的。

五、在退耕還林實(shí)施過程中，對(duì)那些弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)的干部，也只有手中掌管政策、掌管權(quán)力的干部才能為之，一經(jīng)查實(shí)，必須給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理，觸犯刑律的要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任,決不心慈手軟，姑息遷就。從根本上保障農(nóng)民百姓享受到這項(xiàng)惠民政策，使他們得到真正的實(shí)惠，確保這一浩大工程真正成為千秋偉業(yè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的利民工程。（楊倫格 王西建）

根據(jù)中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司組織專家進(jìn)行的退耕還林工程中期評(píng)估，盡管我國(guó)退耕還林工程取得了明顯進(jìn)展，但在具體工作中仍存在七個(gè)方面的主要問題亟待解決。

一是規(guī)劃滯后、戰(zhàn)線過長(zhǎng)、重點(diǎn)不夠突出。到今年底，退耕還林工程將完成規(guī)劃數(shù)的一半，但由于前期工作不足，退耕還林總體規(guī)模和總體規(guī)劃尚未被最終確定，各?。▍^(qū)、市）的規(guī)模及規(guī)劃也難以制定；25度以上坡耕地應(yīng)是退耕還林的主要對(duì)象，主要分布在西部，而目前退耕還林工程卻涉及全國(guó)25個(gè)?。ㄊ小^(qū)）的1710個(gè)縣；退耕地實(shí)際操作沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，耕地統(tǒng)計(jì)口徑不一，再加上退耕還林政策優(yōu)惠很多，使各地退耕還林工作出現(xiàn)爭(zhēng)指標(biāo)、爭(zhēng)退耕，該退的沒有退、不該退的卻退了等現(xiàn)象?！端帘３址ā访鞔_規(guī)定，禁止25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，同時(shí)，《土地管理法》禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)，但一些地方未優(yōu)先安排25度以上陡坡耕地的退耕，有些地方甚至將基本農(nóng)田也實(shí)行退耕還林。

二是退耕還林配套保障措施沒有得到徹底落實(shí)。多數(shù)?。▍^(qū)、市）缺乏退耕還林配套保障措施的規(guī)劃和計(jì)劃；工程區(qū)大部分地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政困難，配套保障措施由地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)，在資金上有很大困難；目前國(guó)家各部門對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)資金投入項(xiàng)目分散，各有要求，也沒有重點(diǎn)用到退耕還林地區(qū)各項(xiàng)保障措施上。

三是干旱、半干旱地區(qū)造林喬木過多，初植成活率低。我國(guó)干旱、半干旱地區(qū)歷史上多是草原牧區(qū)，干旱缺水、風(fēng)大以及耕作不當(dāng)?shù)纫蛩貙?dǎo)致當(dāng)?shù)馗厣郴?，理?yīng)退耕還草，發(fā)展草畜業(yè)。但由于退耕還林有8年的補(bǔ)助政策，而還草只補(bǔ)助2年，這些地區(qū)退耕還林中灌木林（含灌草間種）和喬木林（含喬草間種）占的比例高，十分不利于農(nóng)民收入的增加。

四是封山綠化沒有被列為工程建設(shè)內(nèi)容。封山綠化是中央退耕還林“十六”字方針的重要內(nèi)容，又是植被恢復(fù)見效快、效果好、省錢的好辦法，特別是在立地條件差的干旱、半干旱地區(qū)和巖溶地區(qū)，人工造林成活率低，成本高，生長(zhǎng)慢，抗自然災(zāi)害和病蟲害能力弱，應(yīng)提倡封山育林。但目前退耕還林工程建設(shè)只安排了人工造林，沒有安排封山綠化。

五是造林種草品種單一，良種率低，對(duì)水資源考慮不夠，若遇上連續(xù)干旱、病蟲害及林產(chǎn)品市場(chǎng)等問題，將有一定的風(fēng)險(xiǎn)。

六是退耕還林糧食兌現(xiàn)機(jī)制與糧食流通市場(chǎng)化不盡適合，退耕還林工程在一定程度上影響了全國(guó)糧食產(chǎn)量。

七是組織協(xié)調(diào)不夠，退耕地缺乏管理、工程建設(shè)責(zé)任落實(shí)不夠。退耕還林工程存在配套保障措施與退耕還林工程脫節(jié)，規(guī)劃與政策不夠銜接，部門協(xié)調(diào)不夠，退耕地缺乏管理，工程建設(shè)責(zé)任不夠落實(shí)，及前期工作和檢查驗(yàn)收工作經(jīng)費(fèi)不足等問題。

以上問題和建議均由我們實(shí)踐總結(jié)所得,也許不是很權(quán)威很細(xì)膩,如果有所欠缺的地方,我們會(huì)繼續(xù)我們的實(shí)踐,進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和修正.

篇四 農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

到外縣市工作的人員必須要有外出務(wù)工證。本文將介紹農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告。

農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告：

農(nóng)村富余勞動(dòng)力戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)移，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)躍升發(fā)展的大趨勢(shì)，是農(nóng)民增收致富奔小康的應(yīng)循坦途。_____縣挾口岸之利，特色農(nóng)業(yè)氣候小成，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。為此，縣委辦調(diào)研室會(huì)同縣農(nóng)委等部門的同志進(jìn)行了針對(duì)性的調(diào)研，并形成報(bào)告。

一、特色勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

作為龍江重要的國(guó)家一類對(duì)俄陸路口岸，_____縣轄6鎮(zhèn)102個(gè)村，農(nóng)業(yè)人口10.1萬人，其中，農(nóng)村勞動(dòng)力6.2萬人，富余勞動(dòng)力3.5萬人;耕地面積73.3萬畝，人均7.26畝。近年來，通過境內(nèi)外互動(dòng)，轉(zhuǎn)移、中轉(zhuǎn)、吸納并舉，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，2023年共轉(zhuǎn)移3.38萬人，占富余勞動(dòng)力總數(shù)的96.8%，其中，就地轉(zhuǎn)移2.46萬人，向境外及國(guó)內(nèi)大中城市轉(zhuǎn)移9200人，分別占轉(zhuǎn)移總數(shù)的73%和27%。具體呈現(xiàn)以下趨向和特點(diǎn)。

1、轉(zhuǎn)移領(lǐng)域由埠內(nèi)向境外轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮口岸中龍頭帶動(dòng)作用，擴(kuò)大對(duì)外投資與合作，擴(kuò)張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。大力開拓俄羅斯市場(chǎng)，先后在俄十月區(qū)、烏蘇里斯克、海參崴等地建成16處以輕工產(chǎn)品、果菜、糧食為主的綜合批發(fā)市場(chǎng)，有1700多名農(nóng)村勞動(dòng)力在此從事境外營(yíng)銷，人均年收入1萬多元。積極推進(jìn)跨國(guó)投資，目前邊貿(mào)企業(yè)已在境外創(chuàng)辦各類實(shí)體52家，其中加工型38家，投資額達(dá)2.97億元，涉及輕工產(chǎn)品、木材加工及金屬冶煉、裝璜建筑等領(lǐng)域，承載農(nóng)村勞動(dòng)力近千人。擴(kuò)大對(duì)俄農(nóng)業(yè)科技合作，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地，在俄遠(yuǎn)東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農(nóng)場(chǎng)，年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民勞務(wù)人員2000多人，收入近2000萬元。2023年，向俄、韓、日等地轉(zhuǎn)移縣內(nèi)勞動(dòng)力4300人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的13%。

2、轉(zhuǎn)移渠道由單一向多元轉(zhuǎn)變。做精做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，廣辟轉(zhuǎn)移渠道。圍繞壯大口岸進(jìn)出口加工業(yè)，深入實(shí)施落地生根工程，累計(jì)投資1.26億元，興建對(duì)俄進(jìn)出口加工、綏陽進(jìn)口鋸材加工及華宇工業(yè)園區(qū)，已承載企業(yè)37戶，26戶建成投產(chǎn)，華海木業(yè)、寧城漁業(yè)、順風(fēng)松仁加工廠等一批勞動(dòng)密集型企業(yè)相繼投產(chǎn)，安置農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工1700多人。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)值超百萬元、就業(yè)超百人的鄉(xiāng)企45戶，安置農(nóng)村勞動(dòng)力2400余人;綏陽鎮(zhèn)創(chuàng)辦木材加工企業(yè)28戶、黑木耳加工企業(yè)15家，安置農(nóng)村勞動(dòng)力1000多人。加速發(fā)育農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，吸納富余勞動(dòng)力到小城鎮(zhèn)經(jīng)商、務(wù)工，_____鎮(zhèn)依托城郊優(yōu)勢(shì)，常年從事餐飲、運(yùn)輸各業(yè)農(nóng)民4000多人，占農(nóng)村勞動(dòng)力50%以上;綏陽鎮(zhèn)投資1800萬元建成全國(guó)最大的黑木耳集散中心綏陽黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)，帶動(dòng)6000多名農(nóng)民專門從事黑木耳銷售、運(yùn)輸及其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展能人經(jīng)濟(jì)，縣內(nèi)及境外已有4000多名經(jīng)紀(jì)人脫離土地，常年或季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品販銷。

3、轉(zhuǎn)移方式由輸出向吸納轉(zhuǎn)變。培育壯大特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展袋栽木耳2.4億袋，耳農(nóng)7000余戶，年產(chǎn)量達(dá)萬噸;建成果樹、蔬菜生產(chǎn)基地18.5萬畝，年產(chǎn)鮮品17萬噸，成為全國(guó)黑木耳生產(chǎn)銷售第一縣和沿邊較大的出口果菜生產(chǎn)集散地。黑木耳、出口果菜、特色養(yǎng)殖等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，對(duì)本地和外埠農(nóng)民產(chǎn)生了強(qiáng)勁的吸納力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，4大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年以離土不離村方式就地消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力2萬余人，吸納穆棱、林口等周邊縣(市)民工1000多人。綏陽鎮(zhèn)綏西村218戶農(nóng)民，今年發(fā)展袋栽木耳1200萬袋，冬春兩季戶均雇傭附近農(nóng)村勞動(dòng)力4人，全村年勞務(wù)費(fèi)支出達(dá)到80多萬元。啟動(dòng)建設(shè)以加工為主的中俄_____波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)，中方一側(cè)建筑面積22萬平方米的商品交易中心主體工程完工，僅建筑一項(xiàng)就吸納外地民工2000余人。走出國(guó)門創(chuàng)建吸納基地，在俄羅斯烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地興建勞務(wù)點(diǎn)300多個(gè)，面積達(dá)到4.5萬畝，長(zhǎng)期雇工4000余人，其中外地民工達(dá)2500多人，來源多為吉林、山東及本省齊齊哈爾、龍江、海倫、巴彥、蘭溪、綏化、呼蘭等地農(nóng)民，人均純收入1~2萬元;吉信工貿(mào)集團(tuán)分別與溫州達(dá)芙妮、盛宏達(dá)鞋業(yè)合作，投資3000萬元在俄烏蘇里斯克興建11條鞋業(yè)生產(chǎn)線，日產(chǎn)皮鞋、旅游鞋4萬雙，僅此吸納溫州籍農(nóng)民工400人，月收入均在2000元以上。

4、轉(zhuǎn)移農(nóng)民由體能型向技能型、管理型轉(zhuǎn)變。著眼提升轉(zhuǎn)移農(nóng)民素質(zhì)，以縣農(nóng)廣校為中心，利用縣職教中心、勞動(dòng)培訓(xùn)中心、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)機(jī)駕校的師資和設(shè)施，對(duì)農(nóng)村準(zhǔn)備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城打工的初高中畢業(yè)生開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，協(xié)調(diào)縣內(nèi)26戶企業(yè)與各鎮(zhèn)簽訂550余份用工協(xié)議，舉辦黑木耳栽培、木工、電工、土木工程、俄語等專業(yè)培訓(xùn)班53期，受培訓(xùn)人員1.17萬人次，占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力76%。對(duì)外出務(wù)工人員開展《勞動(dòng)法》、《合同法》、安全知識(shí)、境外風(fēng)俗、禮儀常識(shí)及專業(yè)技能培訓(xùn)，為打造外向型勞動(dòng)力品牌奠定了基礎(chǔ)。一批轉(zhuǎn)移出去的高素質(zhì)農(nóng)民逐步從操作層步入管理層，由受雇于人變?yōu)楣腿藙?wù)工的經(jīng)理人。俄十月區(qū)200多個(gè)中國(guó)勞務(wù)點(diǎn)中，90%以上的承包人都為_____本地農(nóng)民，建成俄羅斯最具規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)品全部直銷俄市場(chǎng)，投入產(chǎn)出比1∶2，每人年凈收入50萬元。大肚川鎮(zhèn)勝利村農(nóng)民趙彥銘投入100萬元，在十月區(qū)、西伯利亞承包菜田500畝，雇傭國(guó)內(nèi)民工50余人，年收入超過100萬元。

5、組織形式由無序向有序轉(zhuǎn)變。成立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定鎮(zhèn)村專人管理，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力全部登記造冊(cè)。加強(qiáng)埠外勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)接，組織參加海林勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移洽談會(huì)，召開有60余個(gè)企業(yè)、800個(gè)民工參加的勞務(wù)供求洽淡會(huì)，安排勞動(dòng)力600余人，占總數(shù)75%。三岔口鎮(zhèn)泡子沿村組織村民與俄十月區(qū)星火公司簽定300公頃土地承包合同，兩批派出駕駛員、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)員98人，月工資1300~1500元;分別與華宇集團(tuán)、寧城漁業(yè)、綠林牧野養(yǎng)貂公司及建筑企業(yè)多方聯(lián)系，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力600余人，占全村勞動(dòng)力6成以上，人均月工資1000元~2200元，僅此一項(xiàng)年可增純收入100萬元，人均增收430元。高安村發(fā)揮親緣優(yōu)勢(shì)，主攻對(duì)韓勞務(wù)輸出，村委會(huì)為出國(guó)農(nóng)民統(tǒng)一辦理各種手續(xù)，全村500名勞動(dòng)力已赴韓350多人，年純收入高達(dá)400多萬元。制發(fā)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)施意見、方案及考核辦法，放寬戶籍管理，為進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民辦理城鎮(zhèn)戶口;對(duì)農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷給予政策、資金扶持，設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移小額貸款，三岔口鎮(zhèn)2023年落實(shí)農(nóng)貸資金2023萬元，其中勞務(wù)輸出專項(xiàng)資金達(dá)320萬元，占總額16%。

二、主要成效及影響

1、提升了農(nóng)民生活質(zhì)量和水平。2023年，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入1.56億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入12.7%，占全年人均純收入30%以上，勞務(wù)收入成為許多農(nóng)民的重要收入來源，一些鎮(zhèn)村出現(xiàn)了外出一人、致富一家、帶活一方的可喜局面。三岔口鎮(zhèn)4個(gè)朝鮮族村60%的勞動(dòng)力長(zhǎng)期在俄、韓、日從事跨國(guó)勞務(wù)，今年該鎮(zhèn)又通過邊貿(mào)公司向俄輸出勞動(dòng)力500余人，人均年收入在1.2萬元以上;依托能人帶動(dòng)向韓國(guó)輸出勞動(dòng)力400多人、向日本輸出100多人，人均年收入達(dá)5~15萬元。高安村農(nóng)民權(quán)仁培在俄羅斯承包了120畝菜田和5000平方米棚室，帶動(dòng)本村80余名農(nóng)民到境外出勞務(wù)，年收入達(dá)130萬元;當(dāng)?shù)剞r(nóng)民金吉男承包了赴俄務(wù)農(nóng)村民留下的200畝土地，發(fā)展綠色水稻種植，年收入近10萬元，實(shí)現(xiàn)了境外土地開發(fā)和村域資源利用的良性互動(dòng)，今年該村人均收入高達(dá)2萬多元，成為依靠境外輸出致富的新亮點(diǎn)。

2、推進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶動(dòng)全縣4.3萬畝耕地流轉(zhuǎn)，有效盤活了農(nóng)村人力資源，推動(dòng)了耕地資源優(yōu)化配置，促進(jìn)了地產(chǎn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)、規(guī)模、區(qū)域化生產(chǎn)。將已轉(zhuǎn)移農(nóng)民棄耕的土地及山場(chǎng)、水面、灘涂，及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)、賣、租，一批專業(yè)村、種養(yǎng)大戶脫穎而出，帶動(dòng)發(fā)展黑木耳、烤煙、果菜、優(yōu)質(zhì)米、特色養(yǎng)殖等生產(chǎn)基地30.5萬畝，其中綠色食品13.5萬畝;木耳專業(yè)村發(fā)展到98個(gè)，占行政村總數(shù)96%，輻射農(nóng)戶1.5萬戶，吸納農(nóng)民富余勞動(dòng)力2萬余人，其中綏陽鎮(zhèn)綏西、三道河子和大肚川鎮(zhèn)石門子村黑木耳示范區(qū)擺放規(guī)模分別達(dá)到1200、1500、1600萬袋，純收入實(shí)現(xiàn)1162、1329和2080萬元。三岔口鎮(zhèn)幸福村農(nóng)民王會(huì)仁，通過合理流轉(zhuǎn)土地，從45戶外出農(nóng)戶手中承包了330畝土地種植圓蔥，總產(chǎn)達(dá)1300噸，純收入超過50萬元。

3、加速了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為依托的小城鎮(zhèn)發(fā)展體系初步形成，一批有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民在城鎮(zhèn)有了穩(wěn)定職業(yè)，并購房落戶，去年以來已有1900名農(nóng)民變市民，示范帶動(dòng)更多的農(nóng)民入城安家置業(yè)。部分外出打工者致富不忘家鄉(xiāng)，紛紛返鄉(xiāng)回城投資創(chuàng)業(yè)，又反哺了打工經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)城、返鄉(xiāng)農(nóng)民共同構(gòu)成農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)主體，助推了城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)及公益事業(yè)發(fā)展。三岔口鎮(zhèn)農(nóng)民金圣范赴韓務(wù)工多年，回鄉(xiāng)后投資20多萬元建起一流的韓式餐館，雇工20多人，帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)170余家。綏陽鎮(zhèn)紅旗村農(nóng)民董玉臣通過打工完成原始積累，現(xiàn)投資100多萬元，建起了占地1000余平方米的木材加工廠，安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力56人、下崗職工15人，吸納周邊縣(市)民工31人。_____鎮(zhèn)大城子村民畢希銘打工致富后不忘鄉(xiāng)親，多方籌措資金48萬元修建長(zhǎng)642米的便民路，解決了困擾村民多年的行路難問題，在村委會(huì)換屆選舉時(shí)高票當(dāng)選為村主任。

三、存在問題及制約因素

一是受傳統(tǒng)觀念束縛和舊的小農(nóng)生產(chǎn)方式制約，農(nóng)民不會(huì)轉(zhuǎn)移、不懂轉(zhuǎn)移和不想轉(zhuǎn)移現(xiàn)象仍普遍存在;受域內(nèi)黑木耳等特色、高效產(chǎn)業(yè)快速崛起的吸引，一些農(nóng)民產(chǎn)生小富即安、看家守業(yè)等狹隘思想，不考慮潛在的發(fā)展，不愿離土創(chuàng)業(yè)，部分外出務(wù)工人員甚至回流，給資源合理利用、調(diào)精做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增添了壓力。

二是農(nóng)民整體素質(zhì)不高，腦力型、技能型的高素質(zhì)農(nóng)民還占少數(shù)，近90%的農(nóng)村勞動(dòng)力均為初中以下文化，接受過技術(shù)培訓(xùn)的也較少，由于缺乏科學(xué)知識(shí)、專業(yè)技能和市場(chǎng)意識(shí)，轉(zhuǎn)移出來后大多只能從事苦、臟、累的工作，更難向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制約了就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在與城市勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)中也往往處于劣勢(shì)。

三是除對(duì)外輸出勞務(wù)趨于有序外，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度仍較低，大多還處在自發(fā)、無序狀態(tài)，主要途徑限于親靠親、鄰幫鄰，制約了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的深層次發(fā)展;一些中介組織運(yùn)行不規(guī)范，存在著信息不準(zhǔn)、管理不細(xì)，重利益、輕服務(wù)，影響農(nóng)民合法權(quán)益等現(xiàn)象。

四是隨著近年來改革的不斷深化，城鎮(zhèn)下崗職工有所增多，導(dǎo)致城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民工的容納能力沒能有效提升，甚至出現(xiàn)吐納現(xiàn)象，阻礙了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐;具體操作部門受職能、權(quán)限等掣肘，仍限于抓引導(dǎo)、攏情況、報(bào)數(shù)字，綜合管理、協(xié)調(diào)力度不夠。

四、對(duì)策及建議

1、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升特色產(chǎn)業(yè)吸納力。著眼創(chuàng)建全省重要的農(nóng)村勞動(dòng)力中轉(zhuǎn)吸納基地，牢固樹立抓調(diào)整就是促增收理念，堅(jiān)持發(fā)展區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)不動(dòng)搖，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，打造外埠農(nóng)民吸納平臺(tái)。穩(wěn)定、有序擴(kuò)張黑木耳生產(chǎn)，力爭(zhēng)2023年發(fā)展袋栽木耳3.5億袋，建成國(guó)家級(jí)食用菌生產(chǎn)基地;以創(chuàng)建全國(guó)黑木耳菌種生產(chǎn)管理規(guī)范化示范縣為契機(jī)，組建世界上首個(gè)黑木耳dna標(biāo)準(zhǔn)指紋圖譜和數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化菌種研發(fā)和系列食品精深加工，爭(zhēng)取綏陽黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)躋身國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)行列，將_____建成黑木耳生產(chǎn)、加工、銷售、效益的全國(guó)第一縣，僅此一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)年承載埠內(nèi)外農(nóng)村勞動(dòng)力3萬人以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、精準(zhǔn)化，統(tǒng)籌發(fā)展烤煙、果菜、特色養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善國(guó)家級(jí)蘋果梨示范區(qū)、萬頭優(yōu)質(zhì)馬鹿核心群基地建設(shè)，合理擴(kuò)張發(fā)展規(guī)模，興建綠林牧野裘皮加工廠、_____對(duì)俄出口果菜批發(fā)市場(chǎng)等一批加工、儲(chǔ)運(yùn)龍頭，壯大龍型經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、吸納的強(qiáng)勢(shì)載體。

2、全方位拓展勞務(wù)輸出，打造勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)品牌。深度發(fā)掘口岸中轉(zhuǎn)功能和現(xiàn)實(shí)潛力，突出境外市場(chǎng)信息與地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、域外資本與地利條件、國(guó)外豐富土地資源與縣內(nèi)富余勞動(dòng)力三項(xiàng)整合，迅速將向境外輸出勞務(wù)這塊蛋糕做大，促進(jìn)農(nóng)民成規(guī)模、跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)，建成全省最大的勞務(wù)中轉(zhuǎn)基地。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出新模式，推進(jìn)對(duì)俄勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮外貿(mào)企業(yè)對(duì)俄市場(chǎng)開拓的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，吸引聯(lián)合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企興業(yè)，創(chuàng)辦境外實(shí)體群、創(chuàng)業(yè)園，帶動(dòng)埠內(nèi)外農(nóng)村勞動(dòng)力批量輸出;擴(kuò)大對(duì)俄經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，夯實(shí)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖，拓展輕工產(chǎn)品加工、家電裝配、建筑承包、礦產(chǎn)開發(fā)等優(yōu)勢(shì)及新興領(lǐng)域，為農(nóng)村勞動(dòng)力境外就業(yè)構(gòu)筑適宜平臺(tái)。廣借跨國(guó)企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)、海外親屬等媒介聯(lián)絡(luò)接洽，對(duì)口輸出高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，樹立國(guó)際信譽(yù)，叫響_____勞務(wù)輸出品牌，促使更多農(nóng)民走出國(guó)門。

3、著力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，開辟轉(zhuǎn)移吸納新渠道。將培植壯大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力長(zhǎng)效轉(zhuǎn)移的重要抓手，活商興工強(qiáng)企，形成農(nóng)民增收致富的骨干支撐。傾力推進(jìn)中俄_____波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，運(yùn)營(yíng)中方一側(cè)商品交易中心，鼓勵(lì)吸引兩國(guó)企業(yè)相對(duì)投資，促成中俄對(duì)應(yīng)建設(shè)、對(duì)等開放，建成以加工為主的特色互貿(mào)區(qū)，形成巨大的跨國(guó)商流、人流、物流，帶動(dòng)周邊運(yùn)輸、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，最大限度擴(kuò)展農(nóng)村勞動(dòng)力的承載空間。著眼創(chuàng)建沿邊重要的輕工產(chǎn)品、進(jìn)口木材、綠色食品加工基地，深入推進(jìn)工業(yè)興縣，整合在建一區(qū)五園，規(guī)劃建設(shè)帶狀中俄國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大型跨國(guó)連鎖加工園區(qū)，促進(jìn)項(xiàng)目集聚、企業(yè)簇群，形成特色塊狀經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)容量。發(fā)揮民營(yíng)化程度高、原始積累雄厚的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，壯大民本經(jīng)濟(jì)，扶強(qiáng)做大勞動(dòng)密集、技術(shù)密集結(jié)合型中小企業(yè)，加速發(fā)展與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的商貿(mào)、飲食服務(wù)、休閑娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)可靠的職業(yè)轉(zhuǎn)移。

4、實(shí)施城鎮(zhèn)拉動(dòng)戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)移提供廣闊空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略，加速發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)密集、商貿(mào)發(fā)達(dá)、承載力強(qiáng)的精品小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。以鐵路建設(shè)、園區(qū)擴(kuò)張為契機(jī)，拉大城市框架，擴(kuò)展中心城區(qū);堅(jiān)持量力而行、分步實(shí)施，建設(shè)城郊型、工貿(mào)型、商業(yè)型、資源利用型等各具特色的小城鎮(zhèn)，聚集商機(jī)、物流和人氣，縮小城鄉(xiāng)差別，進(jìn)而加速實(shí)現(xiàn)全面城鎮(zhèn)化，降低外向轉(zhuǎn)移成本，消化吸收富余農(nóng)民。注重小城鎮(zhèn)建設(shè)同二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵(lì)村辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)資本逐步向中心鎮(zhèn)(區(qū))集中，釋放產(chǎn)業(yè)聚集和擴(kuò)散效應(yīng)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，帶動(dòng)農(nóng)民離土進(jìn)城、務(wù)工經(jīng)商，成為新一代的城市居民;推動(dòng)閑余土地向種養(yǎng)能手及大戶合理、規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為特征的農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深化城鎮(zhèn)戶籍、土地使用、社會(huì)保障等配套制度改革，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)體制，為打破城鄉(xiāng)二元分割、加速農(nóng)民變市民創(chuàng)造條件。

5、積極強(qiáng)化組織服務(wù)，促進(jìn)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。完善管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)剩余勞動(dòng)力技術(shù)特長(zhǎng)登記造冊(cè)，完善勞動(dòng)力輸出檔案和待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人才庫，為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。組建職業(yè)培訓(xùn)基地，開展職業(yè)、電視、函授等多樣化繼續(xù)教育，利用實(shí)用技術(shù)流動(dòng)學(xué)校、三下鄉(xiāng)、科普等形式，使富余勞動(dòng)力人人一專或一專多能，提升職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。放開城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)，統(tǒng)一規(guī)則，全面覆蓋，鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)辦合法民辦職介公司，全面激活農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)。完善食用菌、圓蔥等民間協(xié)會(huì)，組建水果、反季節(jié)蔬菜、特色養(yǎng)殖等行業(yè)協(xié)會(huì)，成立境外勞務(wù)人員互助協(xié)會(huì)，溝通信息、互幫互惠。開拓中介渠道，在國(guó)外、國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立辦事處、聯(lián)絡(luò)處，及時(shí)了解反饋勞務(wù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和用工需求。加強(qiáng)組織調(diào)控，建立供求信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，減少轉(zhuǎn)移盲目性。健全勞動(dòng)法規(guī)和用工合同制度，提供法律援助和保護(hù)，維護(hù)打工者合法權(quán)益。妥善處理外出人員承包地流轉(zhuǎn)，照顧家庭成員生產(chǎn)生活，確保轉(zhuǎn)得安心、干的開心。鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供稅費(fèi)減免、資金信貸、場(chǎng)地安排等優(yōu)惠，解除戶籍、子女教育、住房等后顧之憂，促其反哺家鄉(xiāng)、造福鄉(xiāng)鄰。

篇五 2023農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要是小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的自然經(jīng)濟(jì)。本文將介紹2023農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告。

2023農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告(1)

我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一個(gè)偏遠(yuǎn)村落，距離鎮(zhèn)里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農(nóng)業(yè)人口2358人，非農(nóng)業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區(qū)私營(yíng)企業(yè)6加，加油站，奶牛場(chǎng)各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機(jī)械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調(diào)查來看，有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、我村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的突出問題

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)電灌溉率不高。

有這樣有句話要想富，造公路，現(xiàn)在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級(jí)公路還很不發(fā)達(dá)，村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創(chuàng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品就沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化流動(dòng)過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的逆向選擇現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過較多教育的農(nóng)村精英，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

(三)落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場(chǎng)的最大障礙。

我村的農(nóng)民仍然沿續(xù)過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項(xiàng)目和資金投入上多希望政府給以扶助，等、靠、要思想往往相當(dāng)?shù)膰?yán)重。相當(dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標(biāo)，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)模式停留在初級(jí)水平。

(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中短視心理造成集體實(shí)力日漸削弱，對(duì)戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持存在誤區(qū)。這里的短視心理是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重個(gè)人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟(jì)底子薄，加之片面地看待戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年我村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于緩慢的發(fā)展趨勢(shì)。

由此看來，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加快我村新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢(shì)頭。

二、多管齊下全面推進(jìn)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁濟(jì)榮農(nóng)村經(jīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。

(一)用先進(jìn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場(chǎng)分工和合作的理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進(jìn)、提高，著力打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著龍頭走、龍頭跟著市場(chǎng)走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場(chǎng)把握不準(zhǔn)等問題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

(二)用現(xiàn)代裝備帶動(dòng)農(nóng)業(yè)。

改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。明年我村公路交通條件會(huì)得到改善，我村已經(jīng)得到上級(jí)部門的支持，進(jìn)行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國(guó)家明年對(duì)經(jīng)過我村的國(guó)家v級(jí)航道魯汀河進(jìn)行休整。

我村要著力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，要實(shí)施沃土工程，以鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，前段時(shí)間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我村召開，這不僅是對(duì)于我村前段時(shí)間秸稈禁燒工作的肯定，也是對(duì)我們下一階段工作提出了更高的要求。要以一池三改為突破口，全面推進(jìn)六通、六有、六化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)根據(jù)村的實(shí)際，因地制宜，發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，這樣才能強(qiáng)村富民。

我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應(yīng)該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)，聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)銷售，成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)招商引資，今年我村已經(jīng)引進(jìn)了四個(gè)項(xiàng)目，其中有一項(xiàng)就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過程中要擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng)建加工廠，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，品牌化經(jīng)營(yíng)，包裝出口，爭(zhēng)強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個(gè)新的臺(tái)階奔小康。

2023農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告(2)

為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研討決定，我們組織個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、有關(guān)部分首要負(fù)責(zé)同志和重點(diǎn)村村書記，于本月16、日赴三縣就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新民居建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查學(xué)習(xí)。實(shí)地觀賞了涿鹿縣礬山鎮(zhèn)新民居建設(shè)、萬全安家堡規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)、崇禮設(shè)備蔬菜基地等個(gè)點(diǎn)。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)看點(diǎn)、聽取狀況引見，三縣立足縣情、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)力推進(jìn)的工作姿勢(shì)以及比學(xué)趕超的工作氣氛給我們留下了深入印象。在感觸三縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的還，我們也看到了本身存在的差距，震動(dòng)很大。

一、三縣首要做法和經(jīng)歷

(一)抓特征，縣政府打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。 三縣都把特征優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為培強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村的重中之重，規(guī)劃擴(kuò)張力度大，典型培養(yǎng)條理高，促農(nóng)增見效果好。涿鹿縣依照區(qū)域化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)的思緒，因地制宜發(fā)展葡萄、杏扁栽種、奶牛養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并將設(shè)備蔬菜、張雜谷子栽種作為后續(xù)產(chǎn)業(yè)著力培強(qiáng)。特別是，該縣建成個(gè)葡萄栽種專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)專業(yè)村、帶動(dòng)萬農(nóng)戶從事葡萄栽種，發(fā)展栽種面積萬畝，年產(chǎn)葡萄近億公斤，被國(guó)家林業(yè)局定名為中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)率到達(dá)%以上。萬全縣充分審閱本身前提，經(jīng)過擴(kuò)展種養(yǎng)規(guī)劃、盤活閑置資產(chǎn)、統(tǒng)一托付治理、農(nóng)民入股分紅等有用辦法，配以完善的治理體制，逐漸構(gòu)成了以鮮食玉米為主的特用玉米栽種加工、以燕麥為主的雜糧加工、以暖棚養(yǎng)豬為主的畜禽養(yǎng)殖加工和以果蔬為主的栽種加工四大特征主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，經(jīng)濟(jì)效益明顯，先后榮獲中國(guó)鮮食玉米之鄉(xiāng)和中國(guó)燕麥之鄉(xiāng)稱號(hào)，年農(nóng)大家均純收入完成元。崇禮縣根據(jù)地輿、天氣等天然資源優(yōu)勢(shì)，大力完善農(nóng)田水利基本設(shè)備建設(shè)，經(jīng)過規(guī)范化服務(wù)和新種類、新技能的推行，著力發(fā)展設(shè)備蔬菜，率領(lǐng)全縣農(nóng)民走上致富路。該縣發(fā)展設(shè)備蔬菜面積萬畝，以崇禮蔬菜為主體的壩上蔬菜享譽(yù)京津及周邊市場(chǎng)，年銷售蔬菜萬噸，完成產(chǎn)值億元。

(二)抓機(jī)制，縣鄉(xiāng)村合力推進(jìn)新民居示范村建設(shè)新民居建設(shè)是改善鄉(xiāng)村生活情況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增進(jìn)農(nóng)民福祉的一件惠民大事，關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，具體加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有主要戰(zhàn)略意義。涿鹿縣從年開展新民居建設(shè)以來，各項(xiàng)目標(biāo)延續(xù)兩年位列全市第一。該縣共有個(gè)村列入省級(jí)新民居示范村，重點(diǎn)打造了礬山鎮(zhèn)東關(guān)村和涿鹿鎮(zhèn)清寧堡村兩個(gè)環(huán)首都新民居精品示范點(diǎn)。該縣在新民居建設(shè)進(jìn)程中，一是嚴(yán)厲土地政策，一直依照縣域鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃、新一輪土地應(yīng)用總體規(guī)劃，充分尋求農(nóng)民志愿，合規(guī)有序開展施行;二是搞好結(jié)對(duì)幫扶，堅(jiān)持+++的幫扶工作機(jī)制(每個(gè)示范村由一名縣指導(dǎo)、一個(gè)縣直部分、一個(gè)效益較好的企業(yè)和名幫扶工作隊(duì)員一起幫扶)，協(xié)助示范村建班子、做規(guī)劃、定政策、引項(xiàng)目，保證新民居建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn);三是增強(qiáng)資金治理，執(zhí)行專帳核算、專人治理、專款專用，保證悉數(shù)資金用于新民居建設(shè)。各級(jí)財(cái)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和包村幫扶資金悉數(shù)用于示范村配套設(shè)備、公共服務(wù)設(shè)備、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地整治及堅(jiān)苦戶建房借款貼息，三措并舉，為該縣新民居建設(shè)供應(yīng)了有力支持。

(三)抓服務(wù)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展基本農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展迅速，服務(wù)到位必不成少。三縣在推進(jìn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，立足分歧角度，采取分歧方式進(jìn)行扶持協(xié)助，塑造了一批全縣、甚至全市農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)。

一是加大資金扶持力度。三縣縣政府和相關(guān)部分翻開思緒出政策，拓寬渠道籌資金，努力協(xié)助處理發(fā)展中碰到的堅(jiān)苦，為農(nóng)業(yè)良性發(fā)展奠基了堅(jiān)實(shí)基本。涿鹿縣經(jīng)過協(xié)調(diào)農(nóng)行、信譽(yù)社等金融部分對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展賜與信貸支持，特別是在農(nóng)戶小額信貸、中長(zhǎng)期借款等方面加大支持力度，為農(nóng)戶每年供應(yīng)-萬元小額借款，必然水平上破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。萬全縣財(cái)務(wù)每年安排不低于萬元的專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行扶持。并對(duì)企業(yè)技改擴(kuò)模賜與借款貼息，對(duì)土地依法流轉(zhuǎn)并用于發(fā)展設(shè)備農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶及市場(chǎng)主體賜與補(bǔ)助，極大提高了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性和自動(dòng)性，構(gòu)成了一批產(chǎn)業(yè)龍頭和國(guó)家、省、市級(jí)名牌產(chǎn)物。崇禮縣出臺(tái)了蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持政策，安排設(shè)備蔬菜產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，用于設(shè)備蔬菜借款貼息、新建大棚膜下滴灌、打井配電、三膜掩蓋、規(guī)范化技能推行和農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社補(bǔ)助?？h縣政府協(xié)調(diào)農(nóng)行、信譽(yù)社為農(nóng)戶新建大棚供應(yīng)借款，每新建畝大棚，可借款元，財(cái)務(wù)貼息元，配套滴灌主管道補(bǔ)助元，打井配電補(bǔ)助%;每個(gè)示范村專業(yè)協(xié)作社補(bǔ)助萬元，從基本上保證了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)。三縣在努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的還，積極奔波市場(chǎng)，鼓舞和指導(dǎo)農(nóng)民成立產(chǎn)業(yè)龍頭，扛起致富大旗。涿鹿縣堅(jiān)持群眾主體，組織先行的準(zhǔn)則，依照一村一社、一社五化(組織運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范化、生產(chǎn)技能規(guī)范化、運(yùn)營(yíng)銷售品牌化、社員技藝職業(yè)化、產(chǎn)物質(zhì)量安全化)要求，堅(jiān)持專合組織家;并依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展近況，在強(qiáng)大現(xiàn)有龍頭企業(yè)基本上，發(fā)展了佳禾生態(tài)開發(fā)有限公司、張家口金農(nóng)集團(tuán)等家省市級(jí)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)了帶動(dòng)才能。據(jù)調(diào)查，該縣家產(chǎn)業(yè)龍頭共帶動(dòng)萬農(nóng)戶完成增收億元。萬全縣采取協(xié)作社(企業(yè))+基地+農(nóng)戶運(yùn)營(yíng)形式，發(fā)展龍頭企業(yè)家，成立農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織家，經(jīng)過培樹典型、示范帶動(dòng)，構(gòu)成對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)。崇禮縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大龍頭企業(yè)扶持力度，使崇禮縣特種蔬菜開發(fā)有限公司、崇河農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等家龍頭企業(yè)發(fā)展成為集新種類和新技能引進(jìn)、推行，農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)、加、銷為一體的領(lǐng)軍企業(yè)，在此基本上，合時(shí)組建蔬菜協(xié)會(huì)(協(xié)作社)，對(duì)蔬菜銷售渠道、恒溫設(shè)備、品牌、生意人等資源有用整合，規(guī)范治理，成為全國(guó)最大的越夏彩椒生產(chǎn)基地和河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣。

三是提高土地流轉(zhuǎn)實(shí)效。要完成農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，就必需改動(dòng)過去渙散的運(yùn)營(yíng)形式，完成土地集中、規(guī)劃種養(yǎng)。為此，涿鹿縣積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，采取租賃、交換、轉(zhuǎn)包、讓渡等方法，托付協(xié)作社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。該縣指導(dǎo)洪大有機(jī)蔬菜協(xié)作社租賃土地畝建設(shè)日光溫室，指導(dǎo)黑山寺鄉(xiāng)、東小莊鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)過土地交換方式，流轉(zhuǎn)土地余畝發(fā)展設(shè)備蔬菜，經(jīng)濟(jì)效益完成翻番。萬全縣具體增強(qiáng)縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心本能機(jī)能，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，并堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則，客觀評(píng)價(jià)大戶、協(xié)作社、企業(yè)的資信狀況，經(jīng)過土地承包運(yùn)營(yíng)權(quán)入股，堅(jiān)持股份制協(xié)作組織，加以縣政府科學(xué)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，最后在各市場(chǎng)主體之間完成土地流轉(zhuǎn)，完成了各方效益的最大化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的久遠(yuǎn)化。

二、幾點(diǎn)啟迪經(jīng)過對(duì)三縣調(diào)查學(xué)習(xí)，我們以為，這種高起點(diǎn)、高規(guī)范的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展形式，恰是我們要學(xué)習(xí)借鑒之處。

第一，改變觀念是做好三農(nóng)工作的永久主題。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想的解放水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。我們必需把推進(jìn)思想解放擺在更加突出的地位，堅(jiān)持用工業(yè)化的思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的圈子，加速農(nóng)業(yè)工業(yè)化歷程。

第二，創(chuàng)新科技是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支持?？萍紕?chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要手段。同萬全、涿鹿縣比較，我縣科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的奉獻(xiàn)率低，致使產(chǎn)業(yè)規(guī)范化水平不高。我們必需全方位提高農(nóng)業(yè)科技含量，使新技能浸透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，以科技創(chuàng)新使用推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第三，健全市場(chǎng)是促進(jìn)產(chǎn)物銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市場(chǎng)系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的載體。我縣農(nóng)業(yè)市場(chǎng)還處于低程度發(fā)展階段。我們必需依照大流通、大市場(chǎng)要求，重點(diǎn)擴(kuò)建和新建一批設(shè)備完全、功能完善、輻射才能強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)物專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)物的區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)劃化銷售。

第四，培強(qiáng)龍頭是完成農(nóng)民共富的有用路子。產(chǎn)業(yè)龍頭是率領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁，必需把產(chǎn)業(yè)龍頭作為完成農(nóng)民共富的強(qiáng)力引擎，把發(fā)揚(yáng)好引領(lǐng)效果作為率領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的有用路子。

三、對(duì)我縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議學(xué)習(xí)借鑒三縣經(jīng)歷，最主要的是做好與赤城實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，在思想觀念上完成改變，在蔬菜、畜牧、林果的規(guī)范化生產(chǎn)及鄉(xiāng)村新民居建設(shè)等方面獲得打破。

(一)堅(jiān)持發(fā)展第一，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)踐證實(shí)，要想完成農(nóng)民快速增收，首先要選擇一到幾個(gè)合適當(dāng)?shù)貙?shí)踐的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制訂可行的施行方案，常抓不懈。就我縣而言，要借助環(huán)首都扶貧開發(fā)和綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)有利機(jī)遇，積極跑部進(jìn)省，爭(zhēng)奪扶持，使蔬菜、畜牧、林果業(yè)真正成為促進(jìn)農(nóng)民增收，在全市、全省有位次的大產(chǎn)業(yè)。把培植農(nóng)產(chǎn)物加工龍頭企業(yè)作為發(fā)展規(guī)劃農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵行動(dòng)來抓，增強(qiáng)指導(dǎo)，建管并舉，并選準(zhǔn)二商、戰(zhàn)友公司，在發(fā)展初級(jí)種養(yǎng)的基本上，購進(jìn)加工設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)工藝流程，以大帶小，由弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展成為北方主要的蔬菜、畜牧產(chǎn)物生產(chǎn)加工基地。

(二)堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，抓好規(guī)范化生產(chǎn)。把加速龍頭企業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的中心，圍繞蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)，大力扶持和培養(yǎng)一批市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)才能強(qiáng)的主干企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)物附加值。指導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶領(lǐng)先執(zhí)行規(guī)范化生產(chǎn)，發(fā)展綠色無公害產(chǎn)物。加速建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)物、活畜買賣中心，擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，構(gòu)建多條理、多功能、多類型的市場(chǎng)系統(tǒng)。

(三)盤活閑置資源，做好土地流轉(zhuǎn)。可以借鑒萬全縣經(jīng)歷，發(fā)揚(yáng)村兩委效果，指導(dǎo)農(nóng)民一起參加。應(yīng)用龍頭企業(yè)+農(nóng)戶形式，鼓舞農(nóng)民以土地作價(jià)入股，使土地集中流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或協(xié)作社手中，不必投工投勞就可以取得比土地產(chǎn)出更高的凈收入。這樣既有利于龍頭企業(yè)完成集約化、規(guī)劃化運(yùn)營(yíng)，添加單產(chǎn)，也能讓從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民解脫土地約束、安心外出務(wù)工，還能讓不肯外出的農(nóng)民經(jīng)過在企業(yè)從事勞動(dòng)添加收入。這是一個(gè)符合實(shí)踐、可以完成的多贏形式，該當(dāng)大力推行。

(四)營(yíng)建優(yōu)越情況，保證良性發(fā)展。一是加大扶持力度?？h政府在技能推行、品牌創(chuàng)立、營(yíng)銷開辟、查驗(yàn)監(jiān)測(cè)等方面添加扶持資金，著力抓好蔬菜基地的溝、渠、路等基本設(shè)備建設(shè)，提高生產(chǎn)才能。協(xié)調(diào)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，探究信譽(yù)擔(dān)保機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織和農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)物營(yíng)銷、加工的借款力度，降低借款門檻，簡(jiǎn)化借款手續(xù)，加強(qiáng)農(nóng)戶、業(yè)主、協(xié)作社的抗風(fēng)險(xiǎn)才能、自我造血才能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能。二是簡(jiǎn)化審批手續(xù)。經(jīng)鄉(xiāng)村贊同，本村村民可以自立調(diào)地，須由縣農(nóng)牧局立案;其他組織和個(gè)人建設(shè)種養(yǎng)基地的，縣農(nóng)牧局審批后，由國(guó)土局立案。農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)用地，土地出讓金除上級(jí)收繳和賠償村集體及農(nóng)民個(gè)人的費(fèi)用外，當(dāng)?shù)亓舫删植堪匆?guī)范的下限征收。設(shè)備棚室、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利設(shè)備等用地一概視為設(shè)備農(nóng)業(yè)用地，不收取任何費(fèi)用。還，在信息服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方面為企業(yè)發(fā)明優(yōu)越情況。

篇六 外向型經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告范文

探索引進(jìn)規(guī)律注重引進(jìn)效益一一江蘇省射陽縣努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的調(diào)查吉東育江蘇省射陽縣地處沿海，有廣闊的灘涂和豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，開發(fā)前景十分廣闊。為了加快開發(fā)進(jìn)程，近幾年來，這個(gè)縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)外開放的方針，積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，初步摸索出一條利用外資、引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的路子，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）1984年以來，射陽縣先后間接利用外資270多萬美元；引進(jìn)英國(guó)、瑞士、香港生產(chǎn)線三條，兩條已經(jīng)投產(chǎn)，還有一條正在建設(shè)中；引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備50多臺(tái)（套），總用匯400多萬美元，外商準(zhǔn)備在射陽投資500萬美元興建菜牛場(chǎng)的項(xiàng)目，已正式簽訂成交，上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

該縣利用外資，引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，主要有三個(gè)層次。一是，為提高生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備。近幾年來，他們用于引進(jìn)生產(chǎn)性關(guān)鍵設(shè)備的外匯達(dá)50多萬美元，先后從國(guó)外引進(jìn)了模具加工設(shè)備、工業(yè)縫紉機(jī)、針織橫機(jī)、數(shù)控坐標(biāo)銑撞床、自動(dòng)注塑機(jī)、微電阻測(cè)試儀等現(xiàn)代化設(shè)備，提高了適銷對(duì)路產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)能力。二是，為開發(fā)新產(chǎn)品、新項(xiàng)目，引進(jìn)資金、技術(shù)和成套設(shè)備。該縣以租賃形式間接地引用了北京國(guó)際包裝租賃公司、中國(guó)環(huán)球租賃公司外資196萬美元，先后從香港、瑞士和英國(guó)引進(jìn)了靜電植絨沙發(fā)床墊和簇絨地毯成套設(shè)備。正在洽談中的彩電接插件、果汁生產(chǎn)線和菜牛三個(gè)項(xiàng)目，金額達(dá)738萬美元。三是，為開發(fā)灘涂積極引進(jìn)外資?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鹽業(yè)公司通過中國(guó)銀行分別引進(jìn)21. 35萬美元和31萬美元，發(fā)展對(duì)蝦養(yǎng)殖；正在洽談落實(shí)的利用外資、開發(fā)灘涂的項(xiàng)目有鰻魚苗養(yǎng)殖、禽魚配套等。

（二）射陽縣在利用外資，引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的過程中，積極探索引進(jìn)工作的規(guī)律，努力創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益，邁出了可喜的一步。

1.貨比多家，擇優(yōu)引進(jìn)射陽縣認(rèn)為，搞引進(jìn)和做買賣一樣，應(yīng)該廣開視野，放眼全球，貨比多家，擇優(yōu)從廉。1985年，該縣新建了靜電植絨生產(chǎn)線，為保證引進(jìn)成功，從1985年下半年開始，進(jìn)行了廣泛的可行性調(diào)查研究，到湖南、福建等外省市的同類廠進(jìn)行實(shí)地考察，分析外地先進(jìn)線的現(xiàn)狀，以吸收他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在與外商談判的過程中，該廠本著對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，先后與香港的哥達(dá)、雷洛、仁華、萬通等八家公司進(jìn)行了廣泛接觸，對(duì)這些公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)信譽(yù)、設(shè)備作價(jià)以及設(shè)備的先進(jìn)程度、適應(yīng)性、生產(chǎn)能力、技術(shù)力量等問題，進(jìn)行反復(fù)比較，科學(xué)論證，最后確定最佳方案，決定與香港的萬通旅游貿(mào)易公司正式進(jìn)行談判，6 0萬美元的價(jià)格引進(jìn)了該公司一*現(xiàn)代化靜電植絨生產(chǎn)線。該設(shè)備去年9月份正式投產(chǎn)，至年底完成產(chǎn)量40萬米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400萬元，銷售收入220萬元，利稅50萬元。

2.迅速消化，加快引進(jìn)射陽縣從實(shí)踐中體會(huì)到，要使引進(jìn)的資金和設(shè)備能盡快發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益，就必須迅速消化吸收，增加自我適應(yīng)能力，加快引進(jìn)步伐。

一是提高效率，迅速搞好國(guó)內(nèi)配套，保證引進(jìn)項(xiàng)目及早投產(chǎn)。為了確保靜電植絨生產(chǎn)線能及早安裝投產(chǎn)，縣政府組織了精明強(qiáng)干、辦事效率高的籌建班子，調(diào)動(dòng)了三支建筑隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)了十多個(gè)部門單位協(xié)調(diào)行動(dòng)，僅用了90多天時(shí)間，就建成了5800平方米的高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格化的廠房和其它輔助設(shè)施，引進(jìn)設(shè)備提前一個(gè)月到達(dá)，8天就安裝結(jié)束。從基建上馬到拿出產(chǎn)品只用了153天時(shí)間。這件事連前來交接設(shè)備的外商也表示驚奇和佩服。

二是搞好技術(shù)培訓(xùn)，盡快掌握現(xiàn)代化設(shè)備的操作和管理技術(shù)，保證引進(jìn)在短期內(nèi)收到最佳經(jīng)濟(jì)效益。射陽縣服裝廠，去年從日本引進(jìn)了工業(yè)縫紉機(jī)。為了盡快使工人掌握設(shè)備性能和生產(chǎn)技術(shù)，先后派出20多名工人到上海、南京、蘇州、無錫等地現(xiàn)代化程度高的廠家接受培訓(xùn)，很快成為操作能手，使該廠生產(chǎn)能力從年產(chǎn)服裝30萬件發(fā)展到75萬件，產(chǎn)品經(jīng)銷54個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

3.加強(qiáng)管理，促進(jìn)引進(jìn)射陽縣在引進(jìn)外資、技術(shù)和設(shè)備的同時(shí)，積極推廣應(yīng)用國(guó)外的先進(jìn)管理方法，他們一方面派企業(yè)管理人員到國(guó)外學(xué)習(xí)考察，一方面請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者到射陽講授企業(yè)管理知識(shí)，建立健全質(zhì)量保證體系和各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制等一整套質(zhì)量管理制度，使企業(yè)管理水平適應(yīng)設(shè)備先進(jìn)程度。該縣電器廠，為了充分發(fā)揮引進(jìn)設(shè)備的生產(chǎn)能力，堅(jiān)持現(xiàn)代化管理方法，使產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)到班次、工序、工位，直至操作者個(gè)人，工效提高5倍，產(chǎn)品成品率達(dá)到”％以上，比國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)高出5%?？h彈簧床墊廠狠抓各項(xiàng)管理措施的落實(shí)，引進(jìn)設(shè)備嚴(yán)格按說明書要求，堅(jiān)持日保養(yǎng)、旬保養(yǎng)、月保養(yǎng)制度，鋼絲、綜片、面料等原輔材料實(shí)行定額管理，降低了消耗。原輔材料損耗率規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為1．4％，投產(chǎn)以來只有1．1％。產(chǎn)品堅(jiān)持嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)制度，該廠生產(chǎn)的彈簧床墊，經(jīng)10噸壓路機(jī)拄返壓20次后幾何形狀不變，外觀不變，深受用戶歡迎。

4個(gè)月時(shí)間，就使產(chǎn)品打入全國(guó)包括上海、南京、北京在內(nèi)的37個(gè)城市。

4.改善環(huán)境，保證引進(jìn)射陽縣還認(rèn)為，為國(guó)外投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，是吸引外資、設(shè)備和技術(shù)的重要保證。為此，縣政府做了三個(gè)方面的工作。一是介紹射陽、宣傳射陽。縣政府有關(guān)部門先后錄制了（（未來的黃金海岸》、（（黃海明珠一一射陽港》等四輯錄像片，印發(fā)3000本圖文并茂的《射陽一一蘇北的黃金海岸》小冊(cè)子，在中央、省、市報(bào)刊上發(fā)表了30多篇文章，其中《經(jīng)濟(jì)參考》等報(bào)紙專版四個(gè)，中央、省、市電視臺(tái)宣傳射陽資源優(yōu)勢(shì)，宣傳縣政府引進(jìn)外資、技術(shù)、設(shè)備的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，宣傳射陽的開發(fā)前景。二是制定優(yōu)惠政策。去年二月，縣政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)，制定了鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資的10項(xiàng)優(yōu)惠政策，明確規(guī)定，協(xié)作方式可由客方自選，雙方商定；物資、能源等給予優(yōu)先安排；興辦合資企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可免征產(chǎn)品稅、所得稅一年；對(duì)來射陽興辦獨(dú)資企業(yè)的，積極提供土地、勞力和各種方便。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建設(shè)好服務(wù)設(shè)施。近幾年來，射陽縣重點(diǎn)開發(fā)了射陽港、新洋港旅游區(qū)，加快了縣城建設(shè)步伐，進(jìn)行了沿海灘涂基礎(chǔ)建設(shè)，使灘涂實(shí)現(xiàn)通車、通水、通船、通電，為中外人士考察射陽提供方便。

（三）射陽縣利用外資、引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備工作已取得了初步成果。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。過去這個(gè)縣工業(yè)產(chǎn)品中單一、老化產(chǎn)品占30％左右，工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不快。引進(jìn)外資、技術(shù)和設(shè)備以后，新項(xiàng)目、新產(chǎn)品不斷增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理化。1986年，全縣新產(chǎn)品21個(gè)，輕工行業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值的比例由1985年的7．1％上升到14. 5％，電子行業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值的比例由1985年的4. 7％上升到8．3％，都增長(zhǎng)了一倍。

2.提高了產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)能力。引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備以后，產(chǎn)品質(zhì)量明顯上升，1986年，全縣工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)品率由1985年的5．5％上升到8．7％。這個(gè)縣國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的電子磁粉探傷儀，由于引進(jìn)部分生產(chǎn)零部件，使產(chǎn)品質(zhì)量大大提高，成為部?jī)?yōu)產(chǎn)品，用戶覆蓋率達(dá)40％以上。

3.加快了灘涂開發(fā)進(jìn)程，射陽縣利用外資開發(fā)灘涂已取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。1986年，全縣已開發(fā)利用灘涂22萬畝，其中淡海水養(yǎng)殖面積155300畝，初步形成了海淡水養(yǎng)殖基地、種苗繁育基地、飼料加工基地和水產(chǎn)品加工出口基地。

1986年全縣灘涂海淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)1770噸，其中對(duì)蝦就達(dá)780噸，淡水魚990噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1496萬元，bl1985年增長(zhǎng)了82．2％。

4.增強(qiáng)了出口創(chuàng)匯能力。1986年全縣外貿(mào)收購額達(dá)5000萬元，te1985年增長(zhǎng)36. 3。全縣去年創(chuàng)匯1000萬美元，其中工業(yè)創(chuàng)匯100萬美元左右。單服裝出口63萬件，出口額426萬元，創(chuàng)匯124萬美元；羊毛衫出口11萬件，創(chuàng)匯34萬美元。

5.培養(yǎng)了一支外經(jīng)工作隊(duì)伍。對(duì)外開放以后，射陽縣一些搞經(jīng)濟(jì)工作的同志通過廣泛的對(duì)外接觸，不斷和外商打交道，洽談經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)，使他們開闊了眼界，提高了與外商洽談、合同簽訂等外經(jīng)工作水平。通過引進(jìn)現(xiàn)代化設(shè)備，使干部的管理水平，工人的技術(shù)操作水平都得到了迅速提高，基本能適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，打下了基礎(chǔ)。

篇七 最新復(fù)旦發(fā)展研究院第19期中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)

本次調(diào)查顯示，與上期相比，美國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)從43.4上調(diào)至45.0，和其他地區(qū)相比，美國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持復(fù)蘇勢(shì)頭;歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)從-35.5變?yōu)?25，經(jīng)濟(jì)略有復(fù)蘇，但仍存在波動(dòng)性，形勢(shì)依然不容樂觀。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)由-2.6變動(dòng)為2.5，經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)的變化來判斷，其波動(dòng)性相當(dāng)明顯。

復(fù)旦發(fā)展研究院金融研究中心主任孫立堅(jiān)對(duì)此分析認(rèn)為，全國(guó)兩會(huì)后，中國(guó)政府扶持經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略越來越清晰，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們看好兩會(huì)后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極效應(yīng)。孫立堅(jiān)還表示，美國(guó)依然保持比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭;而歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)跌幅收窄主要原因是德國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好;希臘的問題造成歐元區(qū)亂象的可能性已緩解，對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力正在釋放。

2、股市將帶來改革紅利

對(duì)此，孫立堅(jiān)指出，銀行間流動(dòng)性依然較緊，帶動(dòng)了短期shibor利率的上升。而從本次調(diào)查銀行利率的預(yù)測(cè)可看出，銀行同業(yè)市場(chǎng)受到貨幣政策寬松的影響，短期和中期利率依然保持下行格局。而強(qiáng)通縮之下的實(shí)際利率上升，將會(huì)導(dǎo)致降息空間依然存在。

孫立堅(jiān)認(rèn)為，股票市場(chǎng)作為先行指標(biāo)反映出兩會(huì)效應(yīng)所帶來的改革紅利和降息空間，依然作用于中國(guó)股市的判斷，不過短期可能出現(xiàn)調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?nèi)钥春弥袊?guó)政府扶持經(jīng)濟(jì)政策的作用。這些信息反映在相關(guān)板塊之中，而創(chuàng)新性小微企業(yè)的增長(zhǎng)，則體現(xiàn)在對(duì)未來股市增長(zhǎng)的預(yù)期上。

3、人民幣升值壓力釋放

此外，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們預(yù)測(cè)美元兌人民幣匯率3個(gè)月后的平均值為6.29，1年后的平均值為6.37，與上期數(shù)據(jù)相比，人民幣長(zhǎng)短期均出現(xiàn)貶值傾向;歐元兌美元匯率3個(gè)月后的預(yù)測(cè)均值為1.11，1年后的平均值為1.10，短期出現(xiàn)貶值預(yù)期，而長(zhǎng)期則有上升預(yù)期。

孫立堅(jiān)對(duì)此認(rèn)為，海外投資收益的增加，投資回報(bào)率的改善，可能是外匯儲(chǔ)備增加的主要原因。受到一帶一路國(guó)家戰(zhàn)略的影響，fdi輸出呈現(xiàn)出一個(gè)上升態(tài)勢(shì)。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整狀態(tài)(影響進(jìn)口)和世界經(jīng)濟(jì)的不確定性(影響出口)使得進(jìn)出口額呈現(xiàn)雙降。同時(shí)，受到國(guó)家扶持經(jīng)濟(jì)政策的影響，投資復(fù)蘇帶動(dòng)了就業(yè)增長(zhǎng)和汽車登記率的回暖。但是，國(guó)內(nèi)消費(fèi)和世界貿(mào)易額依然處于低迷狀態(tài)。而受qe3退出政策影響，中國(guó)資本走出去投資替代貿(mào)易緩解了雙順差，從而使人民幣升值壓力得以釋放。

中國(guó)金融對(duì)外開放給老百姓(603883,股吧)帶來更多幣種產(chǎn)品的選擇，對(duì)于美元資產(chǎn)的投資等因素，會(huì)帶來人民幣貶值態(tài)勢(shì)。由于短期受到qe3退出和希臘問題的影響，歐元呈現(xiàn)貶值的態(tài)勢(shì)。但是，中長(zhǎng)期由于德國(guó)經(jīng)濟(jì)的作用以及歐洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，一年后過度貶值的歐元將會(huì)呈現(xiàn)止跌回升的調(diào)整態(tài)勢(shì)。

4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)出現(xiàn)復(fù)蘇

從行業(yè)來看，本次調(diào)查顯示，商業(yè)銀行景氣指數(shù)比1月調(diào)查時(shí)下降約5個(gè)點(diǎn);投資銀行景氣指數(shù)下降17個(gè)點(diǎn)左右;保險(xiǎn)業(yè)景氣指數(shù)下降約8個(gè)點(diǎn)?？梢钥闯?，專家對(duì)投資銀行和保險(xiǎn)公司的盈利增長(zhǎng)預(yù)期作出了向下調(diào)整。

此外，與今年1月調(diào)查結(jié)果相比，除了天津有略微下降外，其余地區(qū)景氣指數(shù)均有不同程度上升，其中，深圳和重慶上升幅度最大。本期最高經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)是重慶，為39.47;香港經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)依然最低，為-10，較上期有所回暖。

從房?jī)r(jià)景氣指數(shù)來看，與今年1月調(diào)查相比，代表性城市的房?jī)r(jià)景氣指數(shù)表現(xiàn)不一。北上廣房?jī)r(jià)景氣指數(shù)均有所下降，而深圳和重慶房?jī)r(jià)景氣指數(shù)上升幅度較大。

孫立堅(jiān)表示，金融監(jiān)管力度的加大，暫時(shí)會(huì)影響金融行業(yè)景氣指數(shù)的復(fù)蘇。由于金融市場(chǎng)處于一個(gè)資金市的格局中，經(jīng)濟(jì)基本面的改善還沒有完成，市場(chǎng)的波動(dòng)特征也反映在投資銀行和保險(xiǎn)業(yè)景氣指數(shù)的變化之中。

此外，零售貿(mào)易與機(jī)械工程等和國(guó)家戰(zhàn)略有關(guān)行業(yè)呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢(shì)。而其他行業(yè)則受到產(chǎn)能過剩的影響，仍處于下滑的格局之中。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)受到我國(guó)一帶一路、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、自貿(mào)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略的影響，其景氣指數(shù)出現(xiàn)復(fù)蘇。

篇八 全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)調(diào)查情況報(bào)告

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查辦公室在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在區(qū)統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，積極有序開展普查工作。在這次開展的全國(guó)第二次普查工作中大家都表現(xiàn)出來高度的積極性，為順利地完成這次普查工作，大家集體作戰(zhàn)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，在鎮(zhèn)、村普查員共同努力下，普查工作取得了一些成績(jī)，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有價(jià)值的依據(jù)。

經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)龐大繁瑣的工程，涉及到各方各位，大災(zāi)本著認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，高效、高質(zhì)量地完成任務(wù)。雖然有分工，但大家不僅僅只顧自己范圍內(nèi)的，都互相幫助，具有強(qiáng)烈的集體意識(shí)。無論何時(shí)，不管哪個(gè)人遇到困難，大家都會(huì)盡自己所能去幫助，從不推托，從不為此找各種理由，相互協(xié)調(diào)，各環(huán)節(jié)緊緊相扣，使我鎮(zhèn)普查這個(gè)團(tuán)體成為一個(gè)具有強(qiáng)烈凝聚力的有機(jī)整體，一個(gè)具有高度凝聚力的團(tuán)體肯定能在工作中克服一切的困難，在普查中取得佳績(jī)。

在整個(gè)普查過程中，經(jīng)普辦的工作人員在方方面面都表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的熱情和高度的責(zé)任感、使命感。為了能更好地完成這次任務(wù)，他們從各方面了解關(guān)于經(jīng)濟(jì)普查的相關(guān)事宜，認(rèn)真進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，不斷地向有經(jīng)驗(yàn)者請(qǐng)教，希望能更清楚、更詳細(xì)地講解給企業(yè)單位、為他們服務(wù)。就是這種精神帶動(dòng)了大家的工作熱情，為這次普查打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于普查工作的復(fù)雜，常需要加班加點(diǎn)，巨大的工作量使個(gè)別工作人員患上了病，但他們并沒有這樣就停止工作，而是繼續(xù)堅(jiān)持在自己的工作崗位上，這些對(duì)工作負(fù)責(zé)的行為，使身邊的工作人員備受鼓舞。

經(jīng)濟(jì)普查重點(diǎn)工作：

三、質(zhì)量驗(yàn)收工作階段，在具體操作過程中注意到了各項(xiàng)驗(yàn)收審核要點(diǎn)，從而確保驗(yàn)收質(zhì)量。工作人員在對(duì)被調(diào)查對(duì)象名單的提取和補(bǔ)充，防止漏查，在編碼、登記數(shù)據(jù)、普查表審核等方面進(jìn)行把關(guān)，對(duì)各種資料進(jìn)行匯總，并在數(shù)據(jù)錄入階段保證數(shù)據(jù)錄入進(jìn)度和質(zhì)量符合上級(jí)要求。

在這次全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作中，鎮(zhèn)經(jīng)普辦的各位工作人員付出了辛勤的勞動(dòng)汗水，基本上取消正常節(jié)假日休假時(shí)間，大家加班加點(diǎn)，目的明確，即就是保質(zhì)保量地按區(qū)經(jīng)普辦要求，圓滿完成這次全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。

篇九 xx市經(jīng)濟(jì)調(diào)查的報(bào)告

xx市經(jīng)濟(jì)調(diào)查的報(bào)告

xx市經(jīng)濟(jì)調(diào)查的報(bào)告

我們這次來xx市調(diào)查，xx市委，市府十分重視，下了很大的決心，抽調(diào)了一百多位同志，進(jìn)行比較廣泛深入的調(diào)查，搜集了大量的材料，提出很多很好的意見，對(duì)我們這次的調(diào)查幫助很大，我們雖來了三十多天，還只是在面上作了些粗略的了解，主要是依據(jù)同志們提供的材料，作了一些分析研究，提出我們一些初步的看法，供同志們參考。

xx近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引起了各方面的興趣，我認(rèn)為xx市商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較充分，它不僅有生產(chǎn)資料與生活資料市場(chǎng)，而且相應(yīng)地還有資金市場(chǎng)、科技市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)、信息市場(chǎng)等，商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)比較配套，在它發(fā)展過程中，將會(huì)出現(xiàn)許多新情況新問題，需要我們?nèi)パ芯俊⒎治?、引?dǎo)、解決，以便更好地貫徹執(zhí)行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。xx這種大的探索，其意義不只限于xx，而且有全國(guó)意義。我建議有些新問題可在xx試點(diǎn)，以便積累新經(jīng)驗(yàn)，提供全省以及全國(guó)參考借鑒，現(xiàn)將我們的一些看法報(bào)告如下：

第一，加強(qiáng)金融市場(chǎng)的引導(dǎo)和管理

搞好金融市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)，是搞好宏觀管理，微觀搞活的關(guān)鍵。我這里重點(diǎn)談?wù)劯愫脁x的民間金融市場(chǎng)的引導(dǎo)問題。xx的民間金融市場(chǎng)是隨著xx商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展起來。根據(jù)xx市人民銀行的資料估算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)的資金來源，大體上是三部分，一是自有資金占30，二是銀行及信用社貸款，占34，其余36是由民間金融市場(chǎng)提供。xx市民間金融活動(dòng)主要有幾種形式：

（1）私人之間的拆借；

（2）各種聚會(huì)；

（3）私人錢莊

（4）企業(yè)集資。此外有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)私下經(jīng)營(yíng)存貸業(yè)務(wù)。私人借貸利息較高，一般月息在2.5～3.0。個(gè)別高的5～7。最近出現(xiàn)抬會(huì)的利息更高的嚇人，月息竟達(dá)25。據(jù)說還有更高的，我這里主要分析一下聚會(huì)的問題，根據(jù)樂清縣的材料，聚會(huì)的名目繁多，我們初步分析，大體上可分均三類，第一類是親朋之間互助性的會(huì)，他們的利息不很高，數(shù)額也不很大，聚會(huì)的目的是為解決某一需要，例如傳統(tǒng)的“搖會(huì)”；第二類是經(jīng)營(yíng)性的，聚會(huì)的目的，主要為賺取利差，例如“退會(huì)”；這種會(huì)是從第一類聚會(huì)發(fā)展過來的，第三類屬于金融投機(jī)倒把，詐騙，賭博性質(zhì)，例如抬會(huì)、票會(huì)、摸會(huì)等。這類會(huì)是從第二類會(huì)發(fā)展來的，這三類會(huì)從融通生產(chǎn)資金的角度來看，第一種會(huì)在樂清、永嘉、甌海等縣比較盛行，幾乎遍及社會(huì)各個(gè)角落，據(jù)這次金融儲(chǔ)蓄小組提供的材料，曾對(duì)市少年體育學(xué)校、xx第一棉織廠、xx市電工儀表廠等三個(gè)單位的692位職工調(diào)查，參加“搖會(huì)”的有560人，占被調(diào)查人數(shù)的80，聚會(huì)總金額43.1萬元，每月聚會(huì)金額22，410元，平均每人每月要交入會(huì)金40元。會(huì)款的用途，用于購房建房的占55。辦婚事的占30.5（其中不少也是用于購買高檔耐用消費(fèi)品），購買高檔消費(fèi)品的占14。全部用于消費(fèi)，這實(shí)際上是將本可存入銀行的儲(chǔ)蓄款吸收過去，集中起來提前用于消費(fèi)，也是一種消費(fèi)早熟的表現(xiàn)。從融通生產(chǎn)資金的角度來看是不利的，從擴(kuò)大商品市場(chǎng)角度來看是有利的。第二種聚會(huì)它的資金是利用高利率，貸給個(gè)體戶或某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對(duì)融通生產(chǎn)資金是起一定作用的，但對(duì)穩(wěn)定利率起不利作用，這種會(huì)的特點(diǎn)是存貸直接結(jié)合，有一定的群眾基礎(chǔ)。第三類純系投機(jī)、詐騙、賭博性質(zhì)，它不但不能對(duì)生產(chǎn)資金起融通的作用，相反把生產(chǎn)資金用超高利率吸引到金融投機(jī)市場(chǎng)上去，在金融市場(chǎng)上起破壞作用。樂清縣柳市鎮(zhèn)已出現(xiàn)個(gè)體戶用月息三分的利率也很難借到錢，據(jù)說有些資金是以超高利率貸給販毒及走私的販子?？傊@三種會(huì)的會(huì)主都是很少或沒有資本的，對(duì)以儲(chǔ)蓄為目的入會(huì)群眾的會(huì)金風(fēng)險(xiǎn)很大，但還沒有被廣大會(huì)眾所認(rèn)識(shí)。這些會(huì)目前已形成在民間金融市場(chǎng)同銀行與信用社爭(zhēng)奪市場(chǎng)資金的局面。從目前發(fā)展的情況來看，銀行和農(nóng)村信用社都處于不利的地位，他們?cè)诔擎?zhèn)儲(chǔ)蓄的增加額，已連續(xù)兩年下降，84年比83年下降1，300萬元，85年比84年又下降2，400萬元。農(nóng)村儲(chǔ)蓄由于信用社采用浮動(dòng)利率政策后，

8

4、85兩年儲(chǔ)蓄增加額也只能維持3，100萬元（其中有一部分是吸引城市存款轉(zhuǎn)移來的）。也是下降的趨勢(shì)，尤其是在商品經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，也就是民間金融較活躍的地區(qū)，如樂清縣，85年城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄下降565萬元；瑞安縣工商銀行下降130萬元；平陽縣工商銀行下降76萬元。從城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)率來看，85年xx全市城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄僅增加5.46，而浙江省為29.37，全國(guó)為33.47。再從xx市工資投放額的儲(chǔ)蓄存款吸收率來看，85年只有1.7，84年為6.6，83年為14.31，三年時(shí)間下降85，而寧波市85年吸收率為17.31，浙江全省為13.95。農(nóng)村社員人均存款額只有23.16元，而浙江全省農(nóng)村人均存款額為94.8元，為xx的四倍。這種狀況如果任其發(fā)展下去，民間的金融投機(jī)，將愈演愈烈，行將出現(xiàn)民間正常生產(chǎn)資金的融通日趨困難，利率不斷上升，同時(shí)必將倒掉一批“會(huì)”，造成群

xx市經(jīng)濟(jì)調(diào)查的報(bào)告第2頁

眾的經(jīng)濟(jì)損失。我們面對(duì)這種挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)對(duì)民間金融市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)，已成為當(dāng)前的緊迫任務(wù)。我們的方針應(yīng)該是既要搞活民間融通資金的渠道，又要防止資金市場(chǎng)出現(xiàn)投機(jī)倒把，抬高利率，吸走生產(chǎn)資金，不利生產(chǎn)。根據(jù)這次的調(diào)查材料及有關(guān)同志的建議意見，我們可否試行以下的政策:

一、繼續(xù)允許私人之間的拆借活動(dòng)，即使個(gè)別有“銀背”從中介紹，也暫時(shí)不加干涉，以免影響民間資金市場(chǎng)的正?；顒?dòng)。

二、對(duì)樂清、頤海、永嘉等縣的民間聚會(huì)，應(yīng)根據(jù)不同的情況，采取不同的穩(wěn)妥政策加以管理和引導(dǎo)。

1.民間親朋之間互助性的聚會(huì)，仍允許繼續(xù)存在，但要有一定的限制，如一個(gè)會(huì)主聚會(huì)的會(huì)數(shù)只許聚幾個(gè)會(huì)，聚會(huì)的金額不能太高，例如不超過一萬元等，具體數(shù)額建議市政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況設(shè)定。如不加限制，這種會(huì)就會(huì)演變?yōu)榈诙悤?huì)。這種會(huì)也不應(yīng)提倡，目前xx民間消費(fèi)的攀比之風(fēng)甚盛，舊社會(huì)的擺排場(chǎng)、比闊氣、大辦婚喪事，幾乎全部恢復(fù)。個(gè)體戶賺了錢，不是首先更換舊的生產(chǎn)手段，而是蓋房子，消費(fèi)早熟現(xiàn)象比較突出。我們應(yīng)在干部群眾中進(jìn)行宣傳教育，提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，xx如果不注意這種趨勢(shì)，消費(fèi)攀比結(jié)果，必將導(dǎo)致工資的過速增長(zhǎng)，個(gè)體戶的資金投入減少，在若干年后，xx的低價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)過早喪失，個(gè)體戶生產(chǎn)手段過分落后，必將影響xx商品的競(jìng)爭(zhēng)力。那時(shí)困難就可能很大。

2.民間金融性的聚會(huì)，根據(jù)國(guó)務(wù)院公布的銀行條例規(guī)定，應(yīng)予取締。因?yàn)榫蹠?huì)的性質(zhì)，從根本目的上來說，與私人錢莊一樣，都是經(jīng)營(yíng)貨幣，賺取利差。但如何取締，有兩種辦法可供選擇，一是按照條例規(guī)定，明令各會(huì)主停止活動(dòng)，對(duì)已聚的會(huì)款進(jìn)行清理登記，并將會(huì)款退回“會(huì)腳”。這樣辦可能難度較大，因涉及的面較廣，容易造成震動(dòng)，或者促使轉(zhuǎn)入地下活動(dòng)。二是暫時(shí)允許存在，但要加強(qiáng)管理和限制。例如對(duì)會(huì)主及前幾名會(huì)腳，在收到會(huì)款時(shí)，應(yīng)繳納不同的保證金，以保護(hù)“會(huì)腳”的利益，應(yīng)規(guī)定利息的最高額，對(duì)利息收入繳納利息所得稅等措施，使聚會(huì)主感到獲利不多，風(fēng)險(xiǎn)很大，逐步放棄聚會(huì)的活動(dòng)。這樣可能震動(dòng)小一些，容易被接受。我傾向后一種辦法。還有同志提出可否把會(huì)主吸收到信用社周圍，利用他們擴(kuò)大存貸業(yè)務(wù)，這樣辦的結(jié)果，是把辦會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)由國(guó)家包下來，弊大利少，我認(rèn)為不宜采用。

3.對(duì)第三類應(yīng)堅(jiān)決取締。最近樂清縣政府已經(jīng)采取措施，進(jìn)行取締，結(jié)果如何，還不清楚。我們認(rèn)為，對(duì)這種會(huì)的政策，既要堅(jiān)決，又要講究策略。因?yàn)樗麄冞€有一定的欺騙性，我們應(yīng)組織被騙的會(huì)腳出來揭發(fā)，并把他們的欺騙手法及其惡果，編成材料，故事等，利用電視、廣播、報(bào)紙、雜志、戲劇等，進(jìn)行廣泛而深入的教育。要懂得，這種會(huì)是有很久的歷史及較深的群眾基礎(chǔ)，不是簡(jiǎn)單短時(shí)所能取效的。

三、加強(qiáng)銀行及信用社的主渠道作用，積極參加引導(dǎo)，繼續(xù)在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由信用社實(shí)行浮動(dòng)利率政策。這項(xiàng)政策自試行以來，已取得一定的效果。截至85年底止，用浮動(dòng)利率吸收儲(chǔ)蓄存款5，700萬元，占農(nóng)村儲(chǔ)蓄存款的46。在推行早、搞得較好的蒼南縣金鄉(xiāng)區(qū)，民間利率有所下降，但由于資金數(shù)額有限，作用還不大。我贊成市銀行的同志提出的請(qǐng)人民銀行總行專門撥給一億元作為農(nóng)村貸款?？畹慕ㄗh?？傂匈J款利率也可按信用社吸收存款的浮動(dòng)利率計(jì)算，以便參加民間金融活動(dòng)，積極進(jìn)行引導(dǎo)，看能否把xx的利率穩(wěn)住，爭(zhēng)取使其下降到正常狀態(tài)，并把流入金融投機(jī)市場(chǎng)的資金爭(zhēng)取回來，如果試驗(yàn)成功，是很好的經(jīng)驗(yàn)，具有全國(guó)的意義。

銀行的同志提出要將信用社浮動(dòng)利率在全市推廣。根據(jù)文成縣的經(jīng)驗(yàn)，他們?cè)谌h六十個(gè)信用社推行浮動(dòng)利率，搞了一年，只吸收存款180萬元。我建議浮動(dòng)利率暫不在商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)推廣，因?yàn)槟抢餂]有多少資金可以吸收，其害處是把高利率人為地?cái)U(kuò)散開來，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)不利。工商行的同志建議在城市也搞浮動(dòng)利率。我建議也暫時(shí)不搞，以免引起利率波動(dòng)，提高生產(chǎn)成本，影響城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工商行目前工作的重點(diǎn)，應(yīng)放在擴(kuò)大儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，繼續(xù)推廣有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄，獎(jiǎng)品中所需的緊俏商品，建議市府給予支持。

四、全民及集體企業(yè)向民間集資，應(yīng)有政策，不能任其自流。

1.全民及集體企業(yè)集資、集股，應(yīng)遵照xx市已頒布的有關(guān)辦法執(zhí)行。

2.嚴(yán)禁企業(yè)用銀行貸款搞集資，套取利差。

3.嚴(yán)禁企業(yè)以集資名義變相發(fā)獎(jiǎng)金，套取國(guó)家利稅及逃避獎(jiǎng)金稅，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以處罰，并追回所發(fā)的利息。

4.禁止各企業(yè)或其他單位搞存貸業(yè)務(wù)。

上述以行政與經(jīng)濟(jì)的兩手政策，對(duì)民間金融活動(dòng)實(shí)行管理與引導(dǎo)。我想是會(huì)有效果的，建議予以試行。此外還有兩個(gè)問題，xx市的同志議論較多，我談點(diǎn)自已的看法，供同志們參考。

一、xx市近幾年貨幣投放量大，引起有關(guān)方面的關(guān)注。從xx市人行這次提供的85年資料來看，我認(rèn)為xx市85年的投放是正常的。其主要原因是由于銀行匯兌制度不完善引起的。根據(jù)調(diào)查組提供的材料，1985年銀行系統(tǒng)總匯入97億元，總匯出86億元，匯入大于匯出11億元。郵政總匯入3億元，總匯出1.5億元，匯入大于匯出1.5億元，兩者合計(jì)12.5億元，和1985年的總投放量12.6億元接近。而銀行1985年的存貸是存大于貸，由此可見，xx市1985年的投放，實(shí)際上是遠(yuǎn)程交換，替外投放，不是由于xx市的信貸失控所致。而且這些投放絕大部分被采購人員以現(xiàn)金方式帶往全國(guó)各地投放。如何減少這些大量現(xiàn)金攜帶，應(yīng)從改善現(xiàn)有銀行匯兌制度著手。目前銀行的信匯或電匯都因?yàn)闀r(shí)間太慢，不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利率較高的需要。據(jù)查目前銀行從xx電匯到上海要七天，商人帶現(xiàn)款最多兩天就可到上海，這五天的利息損失，匯兌的數(shù)額越大，商人越不愿意干。加以承兌銀行不準(zhǔn)全提現(xiàn)金，更使匯款人感到不便。這點(diǎn)已建議人民銀行總行考慮改革，如匯兌制度能改善，我相信xx市的現(xiàn)金投放，定會(huì)大大減少。

二、我們的銀行是社會(huì)主義的國(guó)家銀行，他的信貸業(yè)務(wù)必須服從國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及金融方針政策，不能像資本主義社會(huì)的銀行，單純從銀行本身業(yè)務(wù)利益出發(fā)，當(dāng)然不是說銀行可不問貸款能否收回一律照貸，在貸款安全與用途方向發(fā)生矛盾時(shí)，可由政府財(cái)政擔(dān)保還本貼息。對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的貸款，應(yīng)按1986年中央一號(hào)文件規(guī)定的精神，支持勞動(dòng)致富，不搞壘大戶，也是要求按國(guó)家的貸款政策規(guī)定辦理。

第二，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)

xx的農(nóng)業(yè)條件，一方面地少，山也少，一方面氣候條件好，溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，年平均溫度18度，降雨量1，800毫米，日照1，800小時(shí)，溫度80，因此作物播種指數(shù)高，單產(chǎn)高，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景將是很好的。根據(jù)中央1986年一號(hào)文件精神，如何使xx的農(nóng)業(yè)在工副業(yè)發(fā)展的同時(shí)，能繼續(xù)前進(jìn)，不致萎縮，根據(jù)這次調(diào)查的材料來看，是可能的，必須采取相應(yīng)的有效措施。

一、工副業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)，應(yīng)采取兩條政策。

1.貫徹以工補(bǔ)農(nóng)的政策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)或個(gè)體工商業(yè)戶負(fù)擔(dān)支農(nóng)的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)貜氖鹿ど虡I(yè)者收入水平，補(bǔ)貼務(wù)農(nóng)戶，使務(wù)農(nóng)戶與務(wù)工、商戶有相近的收入。但這項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)分兩部分，一部分是固定的，使受災(zāi)年份有一定的收入；一部分是浮動(dòng)的，與務(wù)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的好壞掛鉤，生產(chǎn)超額完成受獎(jiǎng)，完不成任務(wù)受罰。具體辦法，由各地自行擬定。

2.逐步將口糧田向農(nóng)業(yè)專業(yè)戶集中。只有這樣才能實(shí)行科學(xué)種田，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，如果把幾分田分散在各戶種口糧田，農(nóng)業(yè)的最好情況也只能維持現(xiàn)狀。長(zhǎng)期下去，肯定會(huì)萎縮。目前已有些地區(qū)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象。這些地區(qū)農(nóng)業(yè)條件一般都比較好，雖然土地少一點(diǎn)，但單產(chǎn)高，但這些地區(qū)因工商業(yè)收入高，最易忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)十分重視這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并列為黨政干部考核的重要條件。

二、工商業(yè)不很發(fā)達(dá)的平原與淺山區(qū)，這些地區(qū)，仍然以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民還有種田的積極性，應(yīng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保證糧食生產(chǎn)的條件下，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，因地制宜地發(fā)展工副業(yè)生產(chǎn)。這次對(duì)這些地區(qū)沒有調(diào)查，建議下一步再作深入調(diào)查。

三、較困難的山區(qū)，即xx較貧困的泰順、文成、永嘉三個(gè)縣的多數(shù)地區(qū)，這次調(diào)查組作了比較深入的調(diào)查，提出發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的建議，我原則贊成他們的五條建議，我提一些補(bǔ)充意見。

1.據(jù)最近農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的調(diào)查，文成、泰順原報(bào)的土地與新調(diào)查的面積差一倍，實(shí)際耕地較多，但條件差，旱澇保收田不到十五萬畝，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田的基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，這些縣是可以做到糧食自給或有余。但缺乏改善農(nóng)業(yè)條件的投資，這些縣的負(fù)責(zé)同志提出，每年調(diào)進(jìn)的糧食可逐年減少，但要求將減調(diào)糧食的運(yùn)費(fèi)仍補(bǔ)給他們，作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的投資。我認(rèn)為這個(gè)建議很值得重視，它不增加新的負(fù)擔(dān)，建議省、市政府考慮，把這筆錢作為扶貧資金的一部分，支持他們發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2.這三個(gè)縣山地總面積720萬畝，海拔在500米以上的占一半，25度以上的陡坡、急坡、險(xiǎn)坡又占全山地的60。這些山地宜林、宜草地帶，在發(fā)展林業(yè)的同時(shí)，應(yīng)積極引種優(yōu)質(zhì)牧草，發(fā)展食草畜禽，如牛、羊、兔、鵝的生產(chǎn)，這是一舉兩得的事情，既可增加山區(qū)人民的收入，又可支援xx城鎮(zhèn)皮革工業(yè)的發(fā)展。

3.扶貧項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)山區(qū)交通不便、文化落后、技術(shù)水平低及當(dāng)?shù)刭Y源的可能等原則，進(jìn)行選擇。按現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)來看，在貧困山區(qū)扶貧項(xiàng)目，似以養(yǎng)長(zhǎng)毛兔，種柑桔、楊梅、批把、茶葉、香菇、蘑菇、木耳、食用筍等。這些產(chǎn)品產(chǎn)值較高，運(yùn)輸量不大，技術(shù)要求不高，易于推廣。為了扶持貧困山區(qū)的脫貧致富，我們應(yīng)把這些產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，組織專門隊(duì)伍向他們傳授，并優(yōu)先收購他們的產(chǎn)品。有些產(chǎn)品如與平原地區(qū)同樣產(chǎn)品有矛盾的，應(yīng)說服平原地區(qū)群眾把這些產(chǎn)品的生產(chǎn)讓給山區(qū)，平原地區(qū)的門路比他們多。此外在那些條件很差，生產(chǎn)門路不多的山區(qū)，應(yīng)有計(jì)劃地組織勞動(dòng)力輸出，并給他們以一定的技術(shù)培訓(xùn)，使他們外出比較容易地找到活干。

4.在山區(qū)已有產(chǎn)品中選擇有條件發(fā)展的產(chǎn)品，作為拳頭產(chǎn)品，重點(diǎn)加以扶持。根據(jù)現(xiàn)有資料來看，我建議選擇長(zhǎng)毛兔、柑桔、茶葉、食用筍等四種為拳頭產(chǎn)品，其根據(jù)如下：

(1)長(zhǎng)毛兔，xx目前已有120萬只，由于國(guó)際市場(chǎng)供需量的波動(dòng)影響，價(jià)格波動(dòng)很大。目前兔毛主要依靠國(guó)外市場(chǎng)。據(jù)外貿(mào)部門資料，國(guó)際兔毛市場(chǎng)每年銷售量約在9，000噸左右，84年國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格較好，我們出口7，700噸，占國(guó)際市場(chǎng)容量的85以上，刺激了國(guó)內(nèi)的養(yǎng)兔熱。85年國(guó)內(nèi)收購了8，500噸，而國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)疲軟，只出口了4，200噸，現(xiàn)在外貿(mào)倉庫積壓5，000噸，兔毛價(jià)格已跌到最低點(diǎn)，一等毛每公斤70元，三等毛每公斤40元。據(jù)這次調(diào)查組提供的材料，只要三等兔毛每公斤不低于40元，農(nóng)民養(yǎng)兔還有利可圖，不會(huì)殺兔，但兔毛的銷路必須立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，才能保證兔毛生產(chǎn)的發(fā)展。但兔毛本身主要的缺陷是光滑很少抱合力，不能單獨(dú)紡紗，必須與羊毛或腈綸混紡才能使用，而且不牢，容易脫毛，現(xiàn)上海紡織科學(xué)研究院在技術(shù)上已試驗(yàn)成功，將兔毛經(jīng)過物理處理，增加兔毛的抱合力，使兔毛的可紡性大大增加，可全部用兔毛紡紗，這就解決了兔毛必須依賴與羊毛混紡的難題。而羊毛在我國(guó)受牧場(chǎng)條件的限制，還不能大量增產(chǎn)羊毛，目前我國(guó)用羊毛一大半依靠進(jìn)口，還遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需要。再多進(jìn)口又受外匯的制約。因此我認(rèn)為解決我國(guó)紡織用毛，大為發(fā)展兔毛生產(chǎn)，是條路子。因?yàn)橥米臃敝澈芸欤质腔\養(yǎng)，可利用大量分散的草資源，與發(fā)展林業(yè)沒有矛盾，最適于深山區(qū)飼養(yǎng)。我建議xx市大力發(fā)展兔毛生產(chǎn)，同時(shí)與上海紡織研究院合作，引進(jìn)他們的處理兔毛的技術(shù)，以及進(jìn)一步應(yīng)用兔毛的技術(shù)，在xx發(fā)展養(yǎng)兔及紡毛工業(yè)，是很有前途的。

(2)發(fā)展柑桔生產(chǎn)。世界上最大柑桔生產(chǎn)國(guó)是美國(guó)與日本，他們都說他們柑桔的原種是從xx引進(jìn)，xx是柑桔的故鄉(xiāng)。本來美國(guó)、日本的產(chǎn)量很大，價(jià)格便宜，但最近幾年他們都受到寒流的侵害，柑桔樹大量?jī)鏊?，產(chǎn)量大幅度下降，從柑桔出口國(guó)變?yōu)檫M(jìn)口國(guó)。據(jù)估計(jì)，美國(guó)今后每年要進(jìn)口500萬噸，才能維持每人每年55斤的消費(fèi)水平。今后柑桔出口大有希望。xx是適宜柑桔生長(zhǎng)的地區(qū)，特別是甌柑，我這次來xx對(duì)甌柑有新的認(rèn)識(shí)，過去我認(rèn)為甌柑不好保存，現(xiàn)在有了保鮮的新辦法，可在春節(jié)以后出售，這個(gè)季節(jié)，正是水果缺貨的時(shí)候。我在國(guó)內(nèi)、外宴會(huì)上看到這個(gè)時(shí)候的水果都沒有甌柑好，它果汁多，甜度適當(dāng)，外表新鮮，只是有點(diǎn)苦味不知是什么植物鹼。我以前聽說是奎寧。我建議拿點(diǎn)錢把甌柑的養(yǎng)分分析清楚，特別把苦味是什么搞清楚，就可大作宣傳，把甌柑專門儲(chǔ)存到春節(jié)以后出售，供應(yīng)全國(guó)各大飯店，一定受歡迎，應(yīng)把柑桔認(rèn)真抓起來。

(3)茶葉。據(jù)說xx有些地區(qū)生產(chǎn)的茶葉質(zhì)量比龍井還好，只因采摘及制茶技術(shù)不行，變不成高檔產(chǎn)品。聽說已經(jīng)請(qǐng)龍井制茶師傅來幫助，這很好，建議認(rèn)真進(jìn)行工作，把他們最好的技術(shù)人員請(qǐng)來指導(dǎo)幫助?，F(xiàn)在龍井既缺又貴，龍井的地方大小，xx的山區(qū)很大，土壤氣候都可能比龍井優(yōu)越，應(yīng)力爭(zhēng)搞出xx的龍井茶，作為一個(gè)拳頭產(chǎn)品，增加山區(qū)人民的收入。

(4)發(fā)展食用筍。山區(qū)交通不便的鄉(xiāng)、村，毛竹運(yùn)不出來，運(yùn)出來也不值得。浙江已有的地方找到把毛竹改產(chǎn)食用筍的辦法，并且一年四季可以挖，我建議把這種技術(shù)盡快引進(jìn)山區(qū)，教會(huì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)，這比運(yùn)毛竹出來省力得多，值錢得多。

我只舉四個(gè)例子，我想還有別的合適產(chǎn)品，請(qǐng)xx市的同志考慮擬訂。

5.山區(qū)脫貧規(guī)定，我建議應(yīng)以鄉(xiāng)為單位。因山區(qū)是立體氣候，各鄉(xiāng)差別性很大，如以一區(qū)一縣為單位規(guī)定，很難切合實(shí)際，不好落實(shí)。

6.這次調(diào)查組提出開發(fā)水電站作為脫貧措施，我認(rèn)為開發(fā)大中型水電站，對(duì)山區(qū)是利小弊大，水電站得益的是下游，不宜作為山區(qū)脫貧政策。珊溪水電站“七五”計(jì)劃沒有列上，如能在“八五”列上，則水電站建成將是十年以后的事。目前作為珊溪水電站庫區(qū)的泰順、文成兩縣有關(guān)的區(qū)鄉(xiāng)，有些事不好辦，如修斷頭公路，建點(diǎn)中、小學(xué)校舍等，都不讓動(dòng)，我建議在珊溪水電站未決定修建之前，有些小型工程，又是急需的，應(yīng)允許搞，不要一律禁止，好像可以省點(diǎn)錢，但十年時(shí)間的效益是很大的，尤其像中小學(xué)校之類的建設(shè)，更不能十年不辦，希望統(tǒng)盤考慮這個(gè)問題。

7.xx市水產(chǎn)局調(diào)查組提出發(fā)展海淡水漁業(yè)的設(shè)想，我看很好。主要是資金及物資不落實(shí)，我建議根據(jù)資金及物資的可能，分步實(shí)施。

第三，發(fā)展工業(yè)問題

xx市的工業(yè)，根據(jù)這次調(diào)查材料的介紹及現(xiàn)場(chǎng)考察，有些行業(yè)是有一定的基礎(chǔ)，其中大集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及專業(yè)戶占有很大比重，1985年工業(yè)產(chǎn)值占81.1，職工人數(shù)占83左右，但1984年(缺1985年數(shù))的利稅全民與大集體占78左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體工業(yè)戶只占22左右，可見全民、大集體企業(yè)，還是國(guó)家財(cái)政收入的支柱，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，我們應(yīng)十分重視對(duì)它的發(fā)展，應(yīng)盡最大可能給以支持，使其不斷壯大力量，參加競(jìng)爭(zhēng)，并在本行業(yè)中起主渠道作用。xx市工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制，主要特點(diǎn)是四多四少，即集體及個(gè)體企業(yè)多、小廠多、小產(chǎn)品多、低檔產(chǎn)品多，四少，即全民企業(yè)少(占工業(yè)企業(yè)戶數(shù)3.

3

4)、大廠少(沒有大型廠，中型廠也只有9個(gè)）、大產(chǎn)品少、優(yōu)質(zhì)品少。因此，xx的工業(yè)發(fā)展方向，都應(yīng)從這些主要特點(diǎn)出發(fā)，在發(fā)展全民及大集體工業(yè)的同時(shí)，應(yīng)著重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及個(gè)體戶中有基礎(chǔ)的產(chǎn)品，并形成一批拳頭產(chǎn)品。我就幾個(gè)較有基礎(chǔ)的行業(yè)提點(diǎn)看法。

一、機(jī)械工業(yè)。全市機(jī)械行業(yè)1985年總產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值近三分之一(約十億元左右），職工人數(shù)占工業(yè)企業(yè)職工總數(shù)的39，是xx最大的行業(yè)，它的特點(diǎn)與全市工業(yè)系統(tǒng)的特點(diǎn)基本是一致的，也是四多四少。xx的機(jī)械行業(yè)無疑也應(yīng)從這些特點(diǎn)出發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展小產(chǎn)品，以發(fā)揮xx的優(yōu)勢(shì)。具體地說，就是發(fā)展別人不愿搞的。所謂不起眼的冷門小產(chǎn)品，及大家都在搞，但沒有認(rèn)真搞好的大路貨的產(chǎn)品。我們應(yīng)該從這兩個(gè)空隙開辟廣闊的發(fā)展道路。我這樣說，是根據(jù)我們國(guó)家當(dāng)前機(jī)械工業(yè)中的弱點(diǎn)和xx工業(yè)的特點(diǎn)提出的。我們國(guó)家的機(jī)械工業(yè)的弱點(diǎn)是多數(shù)人熱心搞高精尖、搞主機(jī)，不愿意搞量大面廣的零配件及輔機(jī)，使我們生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備常處在不成套、不穩(wěn)定、壽命低，不能長(zhǎng)周期平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況。這就阻礙了我們機(jī)械工業(yè)的正常發(fā)展，常常出現(xiàn)主機(jī)制造水平并不低，但由于千千萬萬的零配件或某些輔機(jī)水平不高，或者質(zhì)量太差而影響主機(jī)的綜合性能，最終敗壞了主機(jī)的聲譽(yù)，使人們產(chǎn)生國(guó)產(chǎn)機(jī)器不如外國(guó)機(jī)器好的印象。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品比較好，除了他們的管理、技術(shù)水平及人的素質(zhì)高以外，還有一個(gè)重要原因，是他們那里大資本家不多，而小資本家千千萬萬，這些小資本家沒有條件生產(chǎn)大產(chǎn)品，只能生產(chǎn)小產(chǎn)品為大企業(yè)服務(wù)，他們只能安心鉆研一種或幾種小產(chǎn)品技術(shù)，精益求精，只要能搞成一種或幾種優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，就能使自己在競(jìng)爭(zhēng)中站住而得利。因而工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品成套性強(qiáng)，性能較穩(wěn)定，使用期長(zhǎng)，產(chǎn)品更新?lián)Q代快，我們應(yīng)從這些事例中得到啟發(fā)。我們應(yīng)運(yùn)用xx的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及個(gè)體工業(yè)戶多的條件，有計(jì)劃、有步驟地組織引導(dǎo)扶持他們專攻

一、二種小產(chǎn)品的技術(shù)，使他們成為優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。如果這方面工作抓好了，如橋頭鈕扣一樣，雖然是小產(chǎn)品，你們的機(jī)械行業(yè)在全國(guó)將是舉足輕重的。這方面xx已經(jīng)作出成績(jī)，如新搞的進(jìn)口儀表配件廠，因這種產(chǎn)品規(guī)格多、要求高、批量小，大廠不愿搞，太小的廠搞不了，xx把它承擔(dān)起來，搞得生意興隆，這種冷門是很多的。我們應(yīng)認(rèn)真去找這種冷門作為自己的發(fā)展對(duì)象。其次是大家都搞，但都沒有認(rèn)真搞，產(chǎn)品品種與質(zhì)量長(zhǎng)期處在老面孔、低質(zhì)量，甚至不合格的狀況，如果我們認(rèn)真地搞，就會(huì)搞好。當(dāng)前xx有兩個(gè)拳頭產(chǎn)品，一是以柳市為代表的低壓電器，二是以永嘉江北鄉(xiāng)為代表的中壓閥門，這兩種產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)三億元，占xx機(jī)械工業(yè)產(chǎn)值近三分之一，生產(chǎn)也有二十年左右的歷史，已形成一支群眾性生產(chǎn)骨干力量，不要認(rèn)為現(xiàn)在有些產(chǎn)品質(zhì)量不好，個(gè)別還存在假、冒、騙的現(xiàn)象，就認(rèn)為都是些小產(chǎn)品，沒有發(fā)展前途，任其自生自滅，這樣是不對(duì)的。低壓電器和中壓閥門，雖都屬于小產(chǎn)品，但工業(yè)發(fā)展中始終是需要的，將來技術(shù)再發(fā)展，中壓閥門、低壓電器這個(gè)檔次總是不可缺少的，發(fā)展的只是品種、結(jié)構(gòu)、性能不同。所以我們要把它看成是能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的拳頭產(chǎn)品，指定專門單位，拿出一定的力量，也去組織、引導(dǎo)、扶持，增加品種、提高質(zhì)量，使其發(fā)展，它是很有前途的。我只舉這兩個(gè)例子，建議xx市的有關(guān)同志再從工業(yè)系統(tǒng)中選擇有條件的產(chǎn)品，扶持其成為拳頭產(chǎn)品。我們推薦，可否發(fā)展各種中小彈簧產(chǎn)品，因?yàn)橹行椈捎猛竞軓V，遍及機(jī)械、電子、輕紡等行業(yè)，重量輕、品種多、批量小，最終產(chǎn)品宜于分散于個(gè)體戶生產(chǎn)。xx可否逐步發(fā)展彈簧的生產(chǎn)系統(tǒng)，從煉鋼、軋材、冷拔、熱處理一直到生產(chǎn)各種各樣的彈簧成品為止。我想可能是很有前途的，搞好了，很像橋頭鈕扣一樣，名震全國(guó)。我們這樣提問題，是否全民及大集體的企業(yè)不發(fā)展了?不是的，也要積極發(fā)展，他們已經(jīng)生產(chǎn)比較好的產(chǎn)品，如包扎機(jī)、印刷機(jī)、電焊機(jī)、小電機(jī)、鍋爐等產(chǎn)品，也有發(fā)展前途，必須認(rèn)真搞好。有條件的逐步發(fā)展為拳頭產(chǎn)品。

二電子工業(yè)，我也看了你們幾個(gè)廠，你們已經(jīng)有幾個(gè)產(chǎn)品能為電子元器件國(guó)產(chǎn)化提供一部分產(chǎn)量。我同樣建議，電子產(chǎn)品著重發(fā)展為彩電、錄像、錄音、微機(jī)等產(chǎn)品所需元器件的國(guó)產(chǎn)化作貢獻(xiàn)。根據(jù)xx自己的條件，選擇一批電子元器件產(chǎn)品作為自己發(fā)展的方向。我路過上海時(shí)，專門了解一下彩電元器件國(guó)產(chǎn)化的進(jìn)程，真正從質(zhì)量到產(chǎn)量能全部國(guó)產(chǎn)化的還只有三件。有些國(guó)產(chǎn)化的元器件，不是質(zhì)量不穩(wěn)定，就是數(shù)量不夠，還有百分之二十五左右的元器件是空白，所以這方面的發(fā)展還是大有前途的。

三、建材工業(yè)。xx市的面磚、地磚及陶瓷生產(chǎn)有一定基礎(chǔ)，原料分布也比較廣，有一定的發(fā)展前途，但應(yīng)在燒成技術(shù)上加以改進(jìn)，節(jié)約能源，降低成本，以增加競(jìng)爭(zhēng)能力。以廢橡膠及石油瀝青作原料生產(chǎn)的防水材料，具有一定的特色，也有一定發(fā)展前途。玻璃鋼衛(wèi)生器件廠的產(chǎn)品，看來很有前途，產(chǎn)品重點(diǎn)應(yīng)放在適合全國(guó)新建的職工宿舍使用的三大件(洗臉盆、抽水馬桶、澡盆），價(jià)格能在500元以內(nèi)，可能有廣闊的市場(chǎng)，應(yīng)即派人去各大中城市了解新建宿舍的衛(wèi)生間尺寸及職工要求，生產(chǎn)各種不同尺寸的三大件，進(jìn)行推廣。而且這種生產(chǎn)基本上是手工，應(yīng)利用xx市個(gè)體戶的優(yōu)勢(shì)，分散到家庭生產(chǎn)，工廠只負(fù)責(zé)型號(hào)設(shè)計(jì)、配料技術(shù)及主要原材料的供應(yīng)和產(chǎn)品推銷工作，就可以大大降低生產(chǎn)成本，目前工廠生產(chǎn)的盒式衛(wèi)生間，主要適合賓館、招待所、車、船等需要，數(shù)量不會(huì)很大，我們?nèi)缒茏プV大職工宿舍的需要，就可能促使玻璃鋼衛(wèi)生間潔具，成為一個(gè)大產(chǎn)品。

四、制鞋工業(yè)，xx的皮鞋生產(chǎn)有長(zhǎng)久的歷史，85年鞋生產(chǎn)已達(dá)到3，600萬雙，其中三分之一供出口，產(chǎn)值達(dá)1.6億元，應(yīng)積極利用個(gè)體戶的優(yōu)勢(shì)，加以引導(dǎo)扶持，使它成為有力的拳頭產(chǎn)品。

五、紡織工業(yè)，我只講兩個(gè)問題:一是大力發(fā)展兔毛及其產(chǎn)品生產(chǎn)，從兔子育種、飼養(yǎng)、兔毛處理、紡紗、針織成衣組織一條龍。二是發(fā)展針織服裝業(yè)。xx的服裝也很有特點(diǎn)，頗受歡迎，建議推廣“一針”(一枝春)的做法，充分利用個(gè)體戶當(dāng)前的優(yōu)勢(shì)，組織生產(chǎn)。這類產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，如果不能作到價(jià)廉物美，很難取勝。xx很有條件，把針織服裝生產(chǎn)發(fā)展成為一個(gè)大行業(yè)。

六、化學(xué)工業(yè)。它的1985年產(chǎn)值占全市產(chǎn)值的10，居第二位，我只重點(diǎn)談一下礬礦及溫化的問題。明磯儲(chǔ)量大，是xx一顆明珠，如何開發(fā)利用，大家都很關(guān)心，我們也很感興趣，特別邀請(qǐng)礬礦及溫化的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談。目前，礬礦生產(chǎn)面臨產(chǎn)品滯銷的難題，原因是人造的硫酸鋁成本低，出廠價(jià)每噸只有240元，而有效成份比天然明礬高三分，之一，我們的天然明礬出廠每噸320元，比人造硫酸鋁的出廠價(jià)高三分之一，所以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)均不能與人造硫酸鋁競(jìng)爭(zhēng)，加上小明礬礦的生產(chǎn)成本比大礦低，市場(chǎng)他們也占一部分，1986年的產(chǎn)銷平衡過剩二萬多噸，明礬礦想站住腳，必須降低成本，進(jìn)行反代替的競(jìng)爭(zhēng)。目前應(yīng)采取以下的措施，一是積極進(jìn)行礬礦的礦漿、礦渣的綜合利用，幫助他們建設(shè)一座5～7萬噸的水泥廠，利用他們一部分礦渣及300多名剩余職工，三是抽調(diào)過剩的職工，組成建筑隊(duì)出外包工，以減輕礬礦負(fù)擔(dān)，降低成本，這樣有可能使礬礦站住腳，然后積極尋找明礬新用途，再圖發(fā)展。溫化打算，擬將現(xiàn)有的設(shè)備進(jìn)行改造擴(kuò)建，使氫氧化鋁產(chǎn)量達(dá)到12，000噸，硫酸鉀以及硫酸各生產(chǎn)7，500噸，在此基礎(chǔ)上積極發(fā)展氫氧化鋁系列的精細(xì)化工，這個(gè)設(shè)想是可行的，但需要投資1，300多萬元，目前尚未落實(shí)，希望省、市多給些支持，我亦幫助設(shè)法爭(zhēng)取一些投資，使這個(gè)設(shè)想能實(shí)現(xiàn)，使溫化擺脫目前的困境，走上以利用氫氧化鋁為主的發(fā)展道路。過去設(shè)想以生產(chǎn)硫酸鉀為主的道路，在目前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件及產(chǎn)品用途的狀況下，還難實(shí)現(xiàn)。

四、加強(qiáng)商業(yè)工作

xx的商業(yè)，隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了大的變化，從原來以行政區(qū)為主體的網(wǎng)絡(luò)，逐步演變?yōu)橐陨虡I(yè)集散點(diǎn)為中心，以大中城市為樞紐的新流通網(wǎng)絡(luò)。據(jù)市工商局的統(tǒng)計(jì)，全市發(fā)證的個(gè)體商業(yè)共有66，984戶，從業(yè)人員75，853人；農(nóng)村販運(yùn)戶22，233人，無證個(gè)體戶約2萬人，個(gè)體勞動(dòng)者合作商業(yè)675戶，從業(yè)人員4，672人(正在體解為個(gè)人經(jīng)營(yíng))，合計(jì)達(dá)122，758人，其中城鎮(zhèn)20，943人，農(nóng)村102，751人。他們約有資金6，000萬元，85年總營(yíng)業(yè)額達(dá)8.75億元，其中社會(huì)零售額5.29億元，批發(fā)額3.28億元。還有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦商業(yè)1，036戶，從業(yè)人員14，055人，有資金6，400萬元。名叫集體，但都是資金自籌，人員自招，購銷自決，盈虧自負(fù)，每月僅交1～2的管理費(fèi)，其余全部以各種名義分光，實(shí)際上是個(gè)體所有。加上這部分個(gè)體商業(yè)從業(yè)人員，將達(dá)14萬多人，營(yíng)業(yè)額更加可觀。它們的經(jīng)營(yíng)方式從零售發(fā)展到批零兼營(yíng)，進(jìn)而發(fā)展到純批發(fā)商，xx、已有十幾個(gè)主要的商品批發(fā)市場(chǎng)，如蒼南縣的錢庫鎮(zhèn)就有批發(fā)商121家，其中毛線、百貨、肥皂、火柴等45家，煙、酒、糖22家，南北貨54家，年批發(fā)額達(dá)7，610萬元。個(gè)體商業(yè)戶中，大戶不斷出現(xiàn)，年批發(fā)營(yíng)業(yè)額十幾萬元已不是少數(shù)。年?duì)I業(yè)額多的已達(dá)幾百萬元，年獲利超過十萬元的也不是少數(shù)。它們的批發(fā)業(yè)務(wù)，不僅個(gè)體戶零售商的大量商品從這些個(gè)體戶批發(fā)商手中進(jìn)貨，我們一些國(guó)營(yíng)、集體商業(yè)也向他們進(jìn)貨，如xx市第七百貨大商場(chǎng)，一次向個(gè)體批發(fā)商購進(jìn)上海毛線達(dá)二噸。經(jīng)營(yíng)品種，從生活資料發(fā)展到國(guó)家禁止私人經(jīng)營(yíng)的主要生產(chǎn)資料，如鋼材、水泥、木材、汽油、柴油，還有國(guó)家專賣的香煙，也出現(xiàn)私人批發(fā)商，僅樂清縣白象鎮(zhèn)張灣村，就有64戶經(jīng)營(yíng)鋼材、水泥、木材的，估計(jì)年銷售水泥4萬噸，鋼材3，650噸，木材7，000立米。又如瑞安縣城關(guān)香煙市場(chǎng)調(diào)查，有70多戶，l00多人，每天成交香煙5，000多條(100多箱)，年成交額估計(jì)達(dá)一千五百多萬元。該縣一個(gè)香煙販，一次購進(jìn)一汽車進(jìn)口的良友牌香煙，進(jìn)價(jià)達(dá)20余萬元。另外還有十萬名農(nóng)民推銷員，他們已成為xx個(gè)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展的主力，他們不只推銷本市產(chǎn)品，還推銷紹興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的滌綸布，寧波拉毛衫、羊毛衫，上海毛毯，廣州服裝等或包銷一些工廠的全部產(chǎn)品。還有到外地開站，承包店柜，如承包北京西單商場(chǎng)一個(gè)紐扣專柜，85年銷售額30萬元，利潤(rùn)十萬元，扣除費(fèi)用2萬元，上交商場(chǎng)利潤(rùn)4萬元，凈賺4萬元，類似的在北京有20人，天津市有50人。xx市個(gè)體商業(yè)戶的發(fā)展，給xx經(jīng)濟(jì)帶來巨大的好處，一是活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了商品生產(chǎn)的發(fā)展，如有名的永喜縣橋頭鎮(zhèn)的紐扣市場(chǎng)，所以繁榮，主要因?yàn)橛薪f名推銷員，向全國(guó)推銷紐扣，從而吸引了全國(guó)紐扣廠商到橋頭來設(shè)點(diǎn)出售，把一些瀕臨倒閉的紐扣廠救活了，同時(shí)，也推動(dòng)了本鎮(zhèn)及周圍三個(gè)鄉(xiāng)發(fā)展了200多家紐扣拉鏈廠，一千多家庭服裝專業(yè)戶。二是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，改變了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于個(gè)體商業(yè)的發(fā)展又推動(dòng)整個(gè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單在商業(yè)中就業(yè)的人員，城市先后安排二萬人，農(nóng)村十二萬多人。其他個(gè)體戶的發(fā)展，更多地吸收了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，也改變了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是便利群眾購買、加速小城鎮(zhèn)的建設(shè)，個(gè)體商業(yè)戶是星羅棋布，占全市網(wǎng)點(diǎn)86.31，不僅在市區(qū)、集鎮(zhèn)和平原農(nóng)村遍地皆是，連偏僻山區(qū)、海島也大量出現(xiàn)，基本做到一村一店，一鄉(xiāng)有個(gè)小市場(chǎng)，區(qū)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)群，昔日買鹽翻山越嶺幾十里的日子已一去不復(fù)返了。近三年xx市新增的集鎮(zhèn)十多個(gè)，由個(gè)體商業(yè)戶集資建房的占很大比重，突出的例子是蒼南縣的龍港鎮(zhèn)，在短短一年多的時(shí)間，建成40多萬平米房屋及其相應(yīng)的馬路、碼頭等建筑。四是增加了國(guó)家稅收，商業(yè)個(gè)體戶給國(guó)家提供了大量稅金，據(jù)市財(cái)稅局統(tǒng)計(jì)，全市個(gè)體戶上交的工商稅、所得稅、集市費(fèi)共4千多萬元。五是促進(jìn)國(guó)營(yíng)、集體商業(yè)改變作風(fēng)，促進(jìn)商業(yè)體制改革。在強(qiáng)大的個(gè)體商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)下，全市國(guó)營(yíng)供銷商業(yè)在逼迫的形勢(shì)下，加快了改革的步伐，采取多渠道進(jìn)貨，落實(shí)責(zé)任制，承包制等方法來參加競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)業(yè)額也逐年增加。服務(wù)態(tài)度和經(jīng)營(yíng)作風(fēng)有了顯著改善，不少商店在這激烈的競(jìng)爭(zhēng)中仍名列前茅，全市國(guó)營(yíng)、供銷社商業(yè)的零售額85年達(dá)13.96億元，比81年增長(zhǎng)76.71，飲食業(yè)盈利也比81年增加2.48倍。

這些成就，應(yīng)充分給予肯定。xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是與個(gè)體商業(yè)的發(fā)展分不開的。發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，離開流通渠道就會(huì)變成一句空話。但同時(shí)也要看到它確實(shí)帶來一些值得注意的問題:一是國(guó)營(yíng)與供銷社商業(yè)社會(huì)零售額比重，節(jié)節(jié)下降，從81年占75下降到85年的47.31。二是經(jīng)營(yíng)中違法活動(dòng)十分嚴(yán)重，以次充好，短斤缺兩，抬級(jí)抬價(jià)，倒賣走私貸(如瑞安縣布匹市場(chǎng)上，有70個(gè)體戶銷售走私布)，販賣假冒商品事例不斷出現(xiàn)，群眾十分氣憤。三是任意抬價(jià)，緊俏商品加價(jià)出售，常比國(guó)營(yíng)牌價(jià)高50到一倍以上，如一級(jí)煙，比牌價(jià)高一倍以上，群眾對(duì)此意見很大。滯銷商品削價(jià)競(jìng)銷，打擊國(guó)營(yíng)、供銷商業(yè)。四是偷稅漏稅十分普遍。五是用不正當(dāng)手段腐蝕政府機(jī)關(guān)及國(guó)營(yíng)企業(yè)干部，他們用行賄、回扣、送禮、入股等辦法拉攏機(jī)關(guān)及國(guó)營(yíng)企業(yè)干部，據(jù)瑞安縣稅務(wù)部門反映，在瑞安工業(yè)品市場(chǎng)上，有60個(gè)體戶有干部或其親屬公開或暗中入股，在國(guó)營(yíng)企業(yè)中收買內(nèi)線通報(bào)商情，一次國(guó)營(yíng)煉乳廠準(zhǔn)備加價(jià)14，由內(nèi)線人物打電話告訴販煉乳商人，買去100多箱，一下就獲利

二、三十萬元，許多國(guó)家控制的主要生產(chǎn)資料，如鋼材、水泥、木材、汽油、柴油等商品，他們用回扣、送禮、行賄，就能源源不斷弄到手。六是在飲食行業(yè)雇工普遍，據(jù)xx市區(qū)1，501戶飲食店統(tǒng)計(jì)，約雇工1，000人左右，主要來自山區(qū)女青年，工資每月40～50元，并供三餐飯，雇主收入與雇工收入懸殊。七是個(gè)體商業(yè)戶的高收入，沖擊著國(guó)營(yíng)、供銷商業(yè)職工思想不穩(wěn)定，個(gè)體商業(yè)戶的月收入低的在290元，高的幾千元或?yàn)槿f元戶，影響國(guó)營(yíng)、供銷商業(yè)職工不安心工作，出勤不出力，搞第二職業(yè)，搞后門賣緊俏商品拿回扣。對(duì)這些成績(jī)與問題，社會(huì)上議論很多，認(rèn)識(shí)不一，褒貶都有，二應(yīng)如何正確評(píng)價(jià)，我們提點(diǎn)看法，首先要肯定個(gè)體商業(yè)的發(fā)展，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，流通環(huán)節(jié)不發(fā)達(dá)是重要的一環(huán)，商品的生產(chǎn)流通，是相互依存、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的。我們要發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，不發(fā)展流通環(huán)節(jié)，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)就是一句空話，因此，對(duì)個(gè)體商業(yè)的發(fā)展應(yīng)予保護(hù)，繼續(xù)發(fā)揮其積極作用，不能取消，對(duì)它當(dāng)前存在的問題，主要由于我們法制及管理工作沒有跟上，未能及時(shí)糾正與引導(dǎo)，這些問題是不難解決的。我們衡量個(gè)體商業(yè)是否正常發(fā)展，首先不是看國(guó)營(yíng)與供銷商業(yè)占多大比重(當(dāng)然比重是個(gè)重要因素)，而應(yīng)首先看個(gè)體商業(yè)的發(fā)展對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)還是促退；對(duì)人民的生活是有利還是不利；對(duì)物價(jià)是起破壞或起穩(wěn)定作用；對(duì)物資流通是促進(jìn)或是起障礙作用。國(guó)營(yíng)與供銷商業(yè)所占比重應(yīng)占多大，以能調(diào)節(jié)市場(chǎng)需要，就比較合適。從這些設(shè)想出發(fā)，建議對(duì)個(gè)體商業(yè)采取以下的措施：

1.對(duì)一切遵紀(jì)守法的個(gè)體商業(yè)戶，均應(yīng)保護(hù)其合法利益，并繼續(xù)發(fā)揮他們的作用，引導(dǎo)他們，逐步形成全國(guó)推銷網(wǎng)，為xx市、全省、全國(guó)推銷商品服務(wù)。

2.對(duì)已登記的個(gè)體商業(yè)戶，發(fā)給正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未登記應(yīng)著其依法登記，無證營(yíng)業(yè)及拒不登記者，應(yīng)予取締。

3.注視個(gè)體商業(yè)批發(fā)戶的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及人民生活的重大影響，應(yīng)隨時(shí)研究，積極引導(dǎo)，加強(qiáng)管理。防止擾亂市場(chǎng)及壟斷市場(chǎng)不法行為的發(fā)生。

4.加強(qiáng)工商管理局及稅務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工商監(jiān)管及稅收工作，使他們更好遵紀(jì)守法，照章納稅。

5.進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)營(yíng)、供銷商業(yè)的主渠道作用，首先加強(qiáng)批發(fā)環(huán)節(jié)的主渠道作用，對(duì)國(guó)家開放的緊俏產(chǎn)品，國(guó)營(yíng)商業(yè)應(yīng)照顧生產(chǎn)單位的利益，與有關(guān)廠簽訂購銷協(xié)議，控制必要的貨源，以供調(diào)節(jié)之用，適當(dāng)擴(kuò)大國(guó)營(yíng)、供銷商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展橫向聯(lián)系，提高服務(wù)質(zhì)量，貫徹各種行之有效的承包責(zé)任制。積極參加競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮主渠道的調(diào)節(jié)作用。

6.xx臨近日本及香港，距離都在500海里左右，建議以民間名義，從小商品生產(chǎn)者及推銷能人中選拔最優(yōu)的代表組織代表團(tuán)去香港及日本調(diào)查，看哪些小商品適合他們的市場(chǎng)需要，哪些小商品很需要而xx能生產(chǎn)而未生產(chǎn)的，設(shè)法把xx小商品推到國(guó)際市場(chǎng)上去。一般說，小商品住往是花勞動(dòng)力多，產(chǎn)值小的品種，發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)因工資高往往不愿生產(chǎn)，或者生產(chǎn)出來比較貴，我們應(yīng)從這個(gè)空隙去做些文章，擴(kuò)大小商品市楊增加外匯收入。

第五，交通運(yùn)輸和物資流向

發(fā)展交通運(yùn)輸，是發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的前提，研究物資合理流向，是提高運(yùn)輸效率，降低生產(chǎn)成本的重要途徑。根據(jù)物資流向調(diào)查小組的材料，xx市85年完成的物資總運(yùn)量約有900萬噸(不包括非機(jī)動(dòng)工具的運(yùn)量)，水陸各占一半。xx缺乏燃料及工業(yè)原料，反映在運(yùn)輸上是進(jìn)多出少。目前遠(yuǎn)程運(yùn)輸主要靠海上運(yùn)輸，完成的運(yùn)輸量191萬噸，12億噸公里，平均運(yùn)距達(dá)630公里，占水陸運(yùn)輸總噸公里的79，其次是汽車完成運(yùn)輸量123萬噸，22，130萬噸公里，平均運(yùn)距180公里。海上運(yùn)輸有一半在上海中轉(zhuǎn)，陸上運(yùn)輸主要在金華中轉(zhuǎn)。xx運(yùn)輸業(yè)的組成，個(gè)體或聯(lián)戶運(yùn)輸戶的客、貨運(yùn)輸量，占很大比重。據(jù)主管部門批準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)的車船統(tǒng)計(jì)，1985年個(gè)體戶擁有客車359輛，9，755個(gè)座位，貨車850輛，3，184噸位，它分別占交通專業(yè)企業(yè)客貨車的40.25和57.74。內(nèi)河載客機(jī)動(dòng)船1，824艘，39，881個(gè)座位，占載客機(jī)動(dòng)船總數(shù)的89.28，載客座位總數(shù)的66.99。載貨機(jī)動(dòng)船2，457艘，15，291噸位，占總船數(shù)的86.12，占總噸位的76.47。沿海個(gè)體戶客、貨輪27艘，1，724個(gè)座位，占沿?？拓涊喛倲?shù)的65，座位的40.31，沿海貨輪388艘，10，600噸位，占沿海貨輪總數(shù)的71.

4、噸位總數(shù)的22.75。此外，還有未經(jīng)批準(zhǔn)而營(yíng)業(yè)的，有汽車1，000輛，內(nèi)河客貨機(jī)動(dòng)船4，000艘左右，手扶3，000輛，無證的人力車1，400輛。上述個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)的車船中，有少數(shù)是由國(guó)營(yíng)或集體企業(yè)包給他們經(jīng)營(yíng)的。還有數(shù)百戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)的托運(yùn)部。從事運(yùn)輸業(yè)人員約有四萬人。這是一支很大的運(yùn)輸力量。目前也存在一些問題，一是燃油供應(yīng)緊張，停車、停船數(shù)多，二是技術(shù)力量缺乏，特別是汽車駕駛員，駕駛員的工資過高，除了伙食，旅館要補(bǔ)貼外，每月工資在800～1，000元，最近又漲至1，300～1，500元，車主不堪負(fù)擔(dān)；三是車船技術(shù)狀態(tài)越來越差，汽車處在停停開開的狀態(tài)；四是碼頭或停車站跟不上，隨便停船停車造成交通阻塞，影響車船使用效率；五是事故頻繁，1985年機(jī)動(dòng)車輛事故死亡139人，屬于個(gè)體戶的達(dá)91人。目前個(gè)體戶的運(yùn)輸業(yè)處于停滯、萎縮局面。總起來，xx對(duì)市外貨物運(yùn)輸，海上主要由國(guó)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)，陸上主要由個(gè)體戶及國(guó)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)?？蛙嚸咳沼蓌x出發(fā)的，有四千人左右，國(guó)營(yíng)與個(gè)體戶各承擔(dān)一半，海上每日二千人左右，主要由國(guó)營(yíng)承擔(dān)。xx貨物運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，是由xx的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)決定的，它具有點(diǎn)多、面戶、小批量、多批次，發(fā)點(diǎn)至終點(diǎn)分散，零擔(dān)運(yùn)量大等。目前貨物運(yùn)輸?shù)闹饕靠?，不在區(qū)內(nèi)，而在上海、金華、杭州、寧波，貨物到達(dá)上述四地后，往往不能及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)出去，卡在那里，發(fā)生夏運(yùn)冬達(dá)的現(xiàn)象。從這些情況出發(fā)，發(fā)展交通運(yùn)輸建議采取以下措施：

1.xx擬建的三大工程，港口工程，楊府、龍灣碼頭，正在施工或即將開工。金溫鐵路正在籌集資金。機(jī)場(chǎng)建筑費(fèi)正在落實(shí)。我認(rèn)為xx的交通不便，主要不是貨運(yùn)而是客運(yùn)，應(yīng)加緊機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施辦法，可按二級(jí)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃，分期分批施工，先搞適應(yīng)運(yùn)七型飛機(jī)起落的跑道，簡(jiǎn)單候機(jī)樓，先通后備，這樣可節(jié)省大量投資，縮短建設(shè)周期，選用機(jī)型建議主要采用運(yùn)七飛機(jī)。比較便宜，我認(rèn)為xx航線客源可能不少，因?yàn)閤x有十萬供銷員在外活動(dòng)，他們對(duì)時(shí)間價(jià)值很清楚，只要有百分之五的供銷員乘坐飛機(jī)，就有5，000經(jīng)常乘客。航線需要的班機(jī)，不是

一、二架，可能要很多架，這樣采用國(guó)產(chǎn)飛機(jī)維修方便，如采用國(guó)外飛機(jī)，不只購買飛機(jī)需要外匯，而且修理用零配件每年也要外匯，外匯負(fù)擔(dān)很大，希望決策時(shí)慎重考慮。

2.應(yīng)從xx貨運(yùn)特點(diǎn)出發(fā)，除加緊已經(jīng)定案的金溫公路護(hù)寬工程外，應(yīng)大力發(fā)展門到門直達(dá)運(yùn)輸公路，并改善內(nèi)河運(yùn)輸條件，xx的河網(wǎng)比較發(fā)達(dá)，但被甌江、敖江、飛云江等三條江阻隔成互不相通的樂清、溫瑞、瑞平、平敖、蒼南的江南、永嘉縣永強(qiáng)水網(wǎng)，我建議組織力量，進(jìn)行調(diào)查論證，能否將三條江與內(nèi)河建船閘溝通，使內(nèi)河聯(lián)網(wǎng)，這將大大提高內(nèi)河運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本，有利生產(chǎn)的發(fā)展。

3.加強(qiáng)對(duì)個(gè)體運(yùn)輸戶的管理，引導(dǎo)、推廣組織個(gè)體運(yùn)輸協(xié)會(huì)或統(tǒng)一管理兩權(quán)不變的松散聯(lián)合等成功的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)他們自愿走聯(lián)合的道路，解決個(gè)體戶單獨(dú)不易解決的問題，如汽車維修、駕駛技術(shù)的提高及培訓(xùn)、場(chǎng)站建設(shè)、燃料采購、貨源客源的分配；擬訂合理運(yùn)輸票價(jià)等問題。國(guó)營(yíng)、大集體交通運(yùn)輸部門，對(duì)個(gè)體運(yùn)輸戶，在車船?？?，提供站場(chǎng)的方便，并可收取合理費(fèi)用，不應(yīng)歧視，使個(gè)體運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，這是xx經(jīng)濟(jì)繁榮不可缺少的一支強(qiáng)大力量。

4.應(yīng)在上海、金華、杭州、寧波等四個(gè)瓶頸，首先在上海、金華兩地建立疏運(yùn)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的支持，做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)集散中轉(zhuǎn)物資，并組織動(dòng)員本市個(gè)體托運(yùn)戶，把業(yè)務(wù)推向上海、金華、杭州、寧波等地，組織聯(lián)系當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)輸單位，把運(yùn)輸網(wǎng)再向外擴(kuò)展，減少xx中轉(zhuǎn)物資的積壓延誤。

5.加強(qiáng)全市港、站專業(yè)運(yùn)輸、社會(huì)運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)業(yè)、托運(yùn)業(yè)等全行業(yè)的管理，制定具體的管理辦法，開展全面運(yùn)輸質(zhì)量、安全教育與管理，擬訂各種合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

六、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)

xx的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是xx工業(yè)生產(chǎn)的主力，工業(yè)總產(chǎn)值占82。因此，xx市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、各部門應(yīng)把引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為自己的首要任務(wù)，把它放在自己的議事日程上，認(rèn)真貫徹中央1986年第一號(hào)文件中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要“積極扶持、合理規(guī)劃，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”的方針。引導(dǎo)的好壞，是xx經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵，具有戰(zhàn)略意義，我們對(duì)此必須有充分的認(rèn)識(shí)。目前xx市的機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作方法，還不適應(yīng)這個(gè)任務(wù)的要求，還存在某些分工不清，職責(zé)不明，多頭領(lǐng)導(dǎo)，互不配合，各行其是的現(xiàn)象。對(duì)引導(dǎo)管理的機(jī)構(gòu)如何設(shè)置也有不同意見。我建議通過這次調(diào)查，研究提出一個(gè)合適的引導(dǎo)管理的方法以及建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，以利于今后的更好發(fā)展。對(duì)此，我提一些個(gè)人看法。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，不只是簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品加工或工業(yè)加工，已擴(kuò)展到商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)。還有個(gè)體電影院、文化館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、醫(yī)療站、學(xué)校、托兒所等已遍及社會(huì)的很多方面，單純由農(nóng)口管已不適應(yīng)，我們?cè)谪瀼刂醒氲姆结樥咔疤嵯拢煞癫扇∫韵路止f(xié)作方法。

1.行政管理由工商局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

2.企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，企業(yè)的布局，提供服務(wù)等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。

3.技術(shù)及行業(yè)指導(dǎo)，由有關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)。

4.計(jì)量管理由計(jì)量局負(fù)責(zé)。

5.稅務(wù)征收由財(cái)稅局負(fù)責(zé)。

6.技術(shù)行業(yè)的指導(dǎo)應(yīng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理單位去實(shí)施，不要直接到下面去指揮，以避免多頭領(lǐng)導(dǎo)。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體企業(yè)的成立，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理單位負(fù)責(zé)審批，原來多頭批的單位，應(yīng)該停止。那種大家都能批的做法，除了收點(diǎn)管理費(fèi)外，不會(huì)起別的作用，只能是擴(kuò)大盲目性。

8.因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體戶的業(yè)務(wù)涉及各個(gè)部門，單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理單位或農(nóng)口也管不了，建議由市府一位負(fù)責(zé)同志主持，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，吸收有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加，及時(shí)解決有關(guān)問題。

二、對(duì)鄉(xiāng)集企業(yè)及個(gè)體戶，進(jìn)行一次普查，清理登記。凡從事工、商、交、文等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)者，都要登記領(lǐng)證，凡國(guó)家規(guī)定須領(lǐng)許可證者應(yīng)照章領(lǐng)證，不合格者不予登記，無證者不能營(yíng)業(yè)。我建議為了防止假、冒、騙的經(jīng)常發(fā)生，可否規(guī)定所有登記領(lǐng)證者，都要標(biāo)明經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，都要有自己的字號(hào)，凡有固定點(diǎn)生產(chǎn)或營(yíng)業(yè)者，都應(yīng)掛牌，其產(chǎn)品能上標(biāo)牌者，一律上標(biāo)牌或某種記號(hào)。經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，可否分集體(指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、隊(duì)所有，按集體規(guī)定分配的）合營(yíng)（個(gè)體與集體聯(lián)合，其股份以集體為主的叫合營(yíng)，以個(gè)人為主叫聯(lián)營(yíng)）。個(gè)體之間的聯(lián)合的叫聯(lián)營(yíng)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)的叫私營(yíng)?，F(xiàn)在xx出現(xiàn)的一種實(shí)際是私人所有的企業(yè)，只是向縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)那一級(jí)政府繳點(diǎn)管理費(fèi)，就叫那一級(jí)辦的企業(yè)，很不妥當(dāng)，混淆所有制的性質(zhì)的做法應(yīng)予改正。

三、整頓掛靠單位，凡經(jīng)營(yíng)掛靠業(yè)務(wù)，必須承擔(dān)生產(chǎn)者提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解決生產(chǎn)中的困難，負(fù)責(zé)貸款的回收。對(duì)用戶要保證產(chǎn)品質(zhì)量，保證按合同交貸。總之要負(fù)實(shí)際責(zé)任。不準(zhǔn)只管蓋圖章，收管理費(fèi)，不負(fù)任何實(shí)際責(zé)任的舊牙行作風(fēng)，這在實(shí)際上只能起蒙騙社會(huì)的作用。凡不遵守規(guī)定整頓的，吊銷其工商登記證、銀行帳戶及稅務(wù)登記證，不準(zhǔn)繼續(xù)營(yíng)業(yè)。

四、對(duì)十萬名供銷員，他們實(shí)際是自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)商者，也要實(shí)行登記，可發(fā)給他們身份證。并引導(dǎo)他們組織各級(jí)協(xié)會(huì)，正確發(fā)揮他們的作用。

五、由有關(guān)單位積極組織，籌辦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體戶提供以下的服務(wù)：

1.原材料及產(chǎn)品測(cè)試服務(wù)，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量合格。

2.財(cái)務(wù)服務(wù)，為提高他們的經(jīng)營(yíng)水平及保障合法權(quán)益，要求經(jīng)營(yíng)者都要立帳。

3.為他們培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)才能。

4.提供信息服務(wù)，根據(jù)不同行業(yè)，提供各種適用信息，所需資金、人員、場(chǎng)地，建議用多渠道的籌集辦法解決，這些服務(wù)都實(shí)行收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以保本微利為限。通過這種服務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體戶的產(chǎn)品品種及質(zhì)量的不斷增加與提高，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前要指定專人抓緊解決低壓電器、中壓閥門、礦燈等產(chǎn)品領(lǐng)取許可證問題。

六、引導(dǎo)個(gè)體戶組織各種形式的聯(lián)合體，如協(xié)會(huì)、中心、龍頭廠等，以解決個(gè)體戶本身不能解決的問題，以提高他們的經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)水平，增加競(jìng)爭(zhēng)能力。但引導(dǎo)聯(lián)合必須是平等互利，完全自愿的原則，并且只在個(gè)體經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展到需要聯(lián)合時(shí)，才加以引導(dǎo)，決不要行政命令，拔苗助長(zhǎng)。當(dāng)前我們還應(yīng)當(dāng)充分利用個(gè)體戶的優(yōu)勢(shì)。我們有些全民、集體企業(yè)，某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)更適合家庭生產(chǎn)的，還可放給個(gè)體戶，這對(duì)降低成本，發(fā)展品種更有利些。我們應(yīng)不斷研究新的生產(chǎn)組織，以利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

七、可能有同志擔(dān)心這樣做，是否會(huì)削缺社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)作用。恰恰相反，這正是加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在出現(xiàn)的一些不合理現(xiàn)象，甚至發(fā)生假、冒、騙的嚴(yán)重事件，正是由于我們的管理引導(dǎo)工作沒有跟上，有些放任自流，只要今后認(rèn)真抓好，一定能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)走向健康的發(fā)展道路。

八、對(duì)個(gè)體戶、聯(lián)戶雇工問題。目前雇工在30人以上的一百多家，100人以上的，我見到的有兩家，這次來不及深入調(diào)查研究，建議繼續(xù)作調(diào)查。

七、關(guān)于集體企業(yè)勞動(dòng)工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體戶社會(huì)保險(xiǎn)問題

原擬研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、二輕集體企業(yè)、國(guó)營(yíng)企業(yè)相互之間的工資差距，在職工中引起的問題，特別是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村辦企業(yè)中個(gè)人承包的高收入對(duì)國(guó)營(yíng)大集體企業(yè)的沖擊。但只調(diào)查了二輕企業(yè)的工資報(bào)酬問題，兩頭沒有調(diào)查。原設(shè)想就不能實(shí)現(xiàn)了，只好在下次再作調(diào)查。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體戶的社會(huì)保險(xiǎn)問題，從調(diào)查的材料來著，值得重視。xx市有近一萬一千多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員317，000人，向保險(xiǎn)公司投保養(yǎng)老金的只有121家，6，707人，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)戶數(shù)的1，人數(shù)的2.11，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仿照二輕集體辦法實(shí)行退休勞保制度。絕大多數(shù)都沒有社會(huì)保險(xiǎn)，這是個(gè)很大的潛在社會(huì)問題。這部分人絕大多數(shù)來自農(nóng)村，目前家里似乎每人還有幾分田可種。由于口糧田逐步向?qū)I(yè)戶集中，職工本人長(zhǎng)期不從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，種田技術(shù)就生疏了，時(shí)間久了就回不去了。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于市場(chǎng)供應(yīng)的變化或本身經(jīng)營(yíng)不善，發(fā)生虧損發(fā)不出工資是時(shí)有發(fā)生的，這部分人就會(huì)發(fā)生生活困難問題，要由國(guó)家來負(fù)擔(dān)。個(gè)體戶也會(huì)發(fā)生同樣的問題，那時(shí)也要由國(guó)家來負(fù)擔(dān)，問題就更大。所以，必須從現(xiàn)在就著手研究解決他們的退休勞保問題。遲了就來不及了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處在黃金時(shí)代上升階段，在財(cái)力上還有可能。這樣辦不僅可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體戶的后顧之憂，有利于社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，而且有利消費(fèi)基金的控制，改變企業(yè)個(gè)人只顧眼前，分光分凈的做法。我建議xx市政府可否用以下辦法，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)制度。

一、全民及大集體目前已實(shí)行勞保制度的，應(yīng)即著手研究，擬訂退休金統(tǒng)籌辦法，以解決企業(yè)負(fù)擔(dān)不均的問題。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（不包括那些個(gè)人承包，及私人掛戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這類企業(yè)都按個(gè)體戶辦法執(zhí)行），應(yīng)按每年經(jīng)營(yíng)的成果及承受能力，可按不同的比例，提取退休保險(xiǎn)金存入保險(xiǎn)公司或銀行，遇虧損年可以不提，逐步建立起退休勞保制度。

三、個(gè)體戶或聯(lián)戶的雇工（承包集體企業(yè)者而雇的工人），應(yīng)按雇工工資總額規(guī)定提取比例，由雇主負(fù)擔(dān)，并按月將退休保險(xiǎn)金存入保險(xiǎn)公司，這部分保險(xiǎn)金應(yīng)規(guī)定歸受雇人在退休時(shí)，按規(guī)定使用。

四、個(gè)體戶的保險(xiǎn)金，可推廣保險(xiǎn)公司人壽保險(xiǎn)辦法，進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取個(gè)體戶投保。

上述二至四項(xiàng)的設(shè)想，屬于較長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略步驟。目前應(yīng)進(jìn)行廣泛宣傳教育，使更多的人理解其深遠(yuǎn)意義，并建議市府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或個(gè)體雇工戶執(zhí)行這種辦法的，在稅收上給些優(yōu)惠，這種優(yōu)惠實(shí)際上是國(guó)家用逐步積累的辦法，解決將來的重大社會(huì)問題，這些設(shè)想很粗淺，供參考。

第八，城市建設(shè)問題

根據(jù)xx目前的城市狀況，城市建設(shè)需要解決的有供水、排污、道路、煤氣、通訊等項(xiàng)目，我認(rèn)為最急迫的是供水與排污，它關(guān)系市區(qū)幾十萬人的身體健康與生活環(huán)境的問題，應(yīng)把這兩項(xiàng)排在前面。xx本身財(cái)力有限，其他項(xiàng)目根據(jù)資金來源落實(shí)的情況，分別輕重緩急，進(jìn)行排隊(duì)。保證搞一項(xiàng)，成一項(xiàng)，不要齊頭并進(jìn)。以免造成都想搞，都搞不成，或者拖了很久。這種歷史教訓(xùn)很多，必須認(rèn)真接受。大家想多搞一點(diǎn)，早搞一點(diǎn)，這種愿望是可以理解的，由于它違反客觀的可能，結(jié)果欲速則不達(dá)。

第九，加強(qiáng)財(cái)政稅收工作

一、這幾年xx的稅收有很大發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收工作，開征個(gè)體戶的所得稅。首先要在認(rèn)識(shí)上搞清楚它的重要意義與必要性。xx個(gè)體經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，首先是中央對(duì)農(nóng)村政策的正確。中央政策主要內(nèi)容一是改革農(nóng)材體制，解放生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。二是給農(nóng)民讓利。我這里只說一下與發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)的方面。農(nóng)民現(xiàn)在家庭搞工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)，過去都是由國(guó)營(yíng)或集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)，許多是不讓個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，現(xiàn)在都讓個(gè)體經(jīng)營(yíng)，也就是把原來經(jīng)營(yíng)的好處讓給了個(gè)體，現(xiàn)在個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，獲得利潤(rùn)更多了，應(yīng)把其中一部分作為稅收繳給國(guó)家，是完全應(yīng)該的。其次每個(gè)公民都有向國(guó)家納稅的義務(wù)。全世界無論是資本主義國(guó)家或社會(huì)主義國(guó)家都是一樣要納稅。我們有些同志受過去左的影響，一聽說要向個(gè)體戶征稅，就覺得不好。好象我們國(guó)家是不向個(gè)人收稅的，這是一種誤解。我們?cè)谧罾щy的內(nèi)戰(zhàn)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，也都向人民征收公糧及稅款，人民也是擁護(hù)的，稅收的問題不是收不收稅，而是要合理，不能過重。再次，國(guó)家收稅是為了保護(hù)人民安全、生活改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搞公共福利。例如建設(shè)國(guó)防，維持社會(huì)治安、發(fā)展交通、衛(wèi)生、教育、文化事業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等都需要國(guó)家支付大量資金，其主要來源就是稅收。個(gè)體戶是我們國(guó)家中的一員，上述設(shè)施都能不同程度地享受到，個(gè)體戶不能只要享受，不盡義務(wù)。因此大家都應(yīng)支持稅收工作，都應(yīng)盡公民的義務(wù)。

二、這兩年xx稅收有很大的增長(zhǎng)，85年的稅收比83年增長(zhǎng)了一倍多（從19，799萬元增到40，057萬元）。但由于人力不足，偷漏逃稅的情況還是十分普遍，十分嚴(yán)重，據(jù)蒼南縣錢庫鎮(zhèn)調(diào)查，85年個(gè)體戶與集體商業(yè)銷售額達(dá)6，650萬元，而全年上交稅款51萬元，其中正常交稅30萬元，而查補(bǔ)的達(dá)21萬元。但這51萬元僅占應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅率3計(jì)算的25。又如對(duì)瑞安工業(yè)品市場(chǎng)700多個(gè)攤位調(diào)查，85年成交額達(dá)5，000多萬元，同年交稅22萬元，按稅率計(jì)算只交了11，逃漏8.9。更有甚者如捂田一個(gè)體戶，通過當(dāng)?shù)毓╀N社向廣州購進(jìn)布料價(jià)值13萬元，應(yīng)納稅5，824元，實(shí)際交了58.73元，占應(yīng)交稅款的1。據(jù)市財(cái)稅局的材料，由于人員不足，現(xiàn)有個(gè)體戶征管人員有457人，平均每人管406戶，不固定戶管得更差。這幾年每增加一名稅務(wù)員，就可增加稅收一萬元。由此可見，這兩年稅收雖增加了一倍，但應(yīng)收未收的稅款仍然很大，最好的只收到四分之一，最差的只收到1。因此為了加強(qiáng)稅收工作，特建議給xx市增加一千名稅務(wù)人員的名額，應(yīng)在高中畢業(yè)生中選擇品學(xué)兼優(yōu)者錄取。并重點(diǎn)培訓(xùn)稅務(wù)人員廉潔奉公的品德，兼學(xué)業(yè)務(wù)。

三、開征個(gè)體戶所得稅，是件新工作，我們沒有征管工作的基礎(chǔ)，難度很大，但征收所得稅是國(guó)家將來主要稅種，必須設(shè)法建立有關(guān)的征管制度，要下決心知難而進(jìn)。要從建帳建證入手，此項(xiàng)工作可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理單位結(jié)合進(jìn)行，不突破這一關(guān)，個(gè)體戶所得稅征收很難展開，應(yīng)拿出一定力量，進(jìn)行培訓(xùn)，使參加這項(xiàng)工作的同志既有會(huì)計(jì)知識(shí)，又具稅收知識(shí)。先搞典型試驗(yàn)，然后推廣，具體辦法我基本同意稅務(wù)調(diào)查組所提的意見，只是第四部分，第

二、第四點(diǎn)，特別是第四點(diǎn)，關(guān)于購銷和介紹合同的收入，如何征稅問題，在xx特別突出，如果按照工商部門及省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定辦理，則xx十萬供銷員大部分不能活動(dòng)，對(duì)此要慎重研究，提出解決辦法報(bào)請(qǐng)有關(guān)上級(jí)批準(zhǔn)執(zhí)行。

四、加強(qiáng)稅收、開征個(gè)體戶所得稅，我認(rèn)為對(duì)xx有特殊意義，它不只為國(guó)家增加收入，還可以緩解當(dāng)前xx的個(gè)體戶對(duì)國(guó)營(yíng)集體沖擊最大的高收入；少納稅不納稅的兩個(gè)問題，抑制社會(huì)收入懸殊的傾向，又可以堵塞逃稅偷稅的漏洞，調(diào)節(jié)個(gè)體與國(guó)營(yíng)、集體的分配關(guān)系，同時(shí)還為xx積累資金。

五、建議xx市府，對(duì)加強(qiáng)稅收，開征個(gè)體戶所得稅作為一件大事來抓。應(yīng)由一位副市長(zhǎng)親自掛帥，組織各有關(guān)委、辦、局、公司主動(dòng)配合，為增加收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，作出自已應(yīng)有的貢獻(xiàn)。特別是工商局、銀行、郵電局更應(yīng)大力支持，對(duì)稅務(wù)局查對(duì)納稅戶的帳目時(shí)，不能認(rèn)為是給存戶失密而不主動(dòng)配合，這是國(guó)家的需要，稅收單位應(yīng)為存戶保密，但不能借此逃稅。

十、資金和人才不足問題

上述九個(gè)方面的設(shè)想，是圍繞國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體一齊上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的發(fā)展方針提出的，都是為它創(chuàng)造條件、開辟道路、積極引導(dǎo)、加強(qiáng)管理，使全民、大集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷壯大，個(gè)體戶逐步走向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)健康騰飛的目的。但還要看到xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素，是資金和人才不足，如何解決這個(gè)問題，除了請(qǐng)省給予必要支持外，建議xx市采取更明智的政策。

一、xx缺乏資金，除了搞好本市的集資、融資外，還要善于吸引外省、外地、外國(guó)的資金(包括租賃資金)，要吸引外來資金，必須在利益分配上作必要的讓步，不能算得太精，人家無利就不會(huì)來。財(cái)政部門在這方面應(yīng)該看得遠(yuǎn)些、廣些、深些。我們吸引外面的資金，根本原因是自已資金不足，如果不吸引外面資金，就沒有新的投入，也就沒有新的產(chǎn)出，沒有新的財(cái)源。因此對(duì)引入資金，還本付息時(shí)，只要不是侵占老的收入，而是真正靠新投入創(chuàng)造的利潤(rùn)償還，應(yīng)該支持。不要馬上把這塊視作自己的收入。只有把貸款本息還清后，才能變?yōu)槲覀冃碌呢?cái)源。在借用外資時(shí)，還應(yīng)考慮外匯的平衡，沒有外匯是還不了外債的本息。此點(diǎn)必須認(rèn)真掌握。還不了外債，不只是經(jīng)濟(jì)問題，而是政治問題，在國(guó)際上損害國(guó)家的聲譽(yù)。

二、引進(jìn)人才和技術(shù)。xx在這方面已做了大量工作，并取得顯著效果，為了引進(jìn)更多更好的人才和技術(shù)，我建議在這個(gè)問題上，更放手、更大膽、更優(yōu)惠些，以彌補(bǔ)當(dāng)前的不足。當(dāng)然xx是很注意人才的培養(yǎng)的，應(yīng)該抓緊進(jìn)行，但它需要五年、十年時(shí)間，目前必須以引進(jìn)和培養(yǎng)并舉，當(dāng)前更多地注意引進(jìn)。好在xx小廠多，沒有架子，比較謙虛，我們應(yīng)該最大限度地利用全國(guó)各科學(xué)技術(shù)研究院、所，大、專學(xué)校，中專、技工學(xué)校，各個(gè)工廠，只要他們有技術(shù)出讓，適合本地需要的，不問大、小，都要虛心請(qǐng)教，認(rèn)真考慮，積極引進(jìn)，這將會(huì)給xx經(jīng)濟(jì)騰飛帶來巨大的力量。

三、在發(fā)展物質(zhì)文明的同時(shí)，必須抓精神文明建設(shè)，尤其在xx開放、搞活，又以發(fā)展

篇十 2023年社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

為了更好開展掛鉤扶貧工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，我對(duì)xx鄉(xiāng)xx村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入及生產(chǎn)、生活狀況作了初步調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)情及xx村基本情況

xx鄉(xiāng)是西盟縣唯一的拉祜族鄉(xiāng)，位于縣境西部，距縣城42公里，東接勐梭鎮(zhèn)，南連翁嘎科鄉(xiāng)，西與緬甸佤邦云盤區(qū)隔河相望，北連岳宋鄉(xiāng)和勐卡鎮(zhèn)，總面積185.5013平方公里，國(guó)境線全長(zhǎng)10公里，為百分之百山區(qū)。全鄉(xiāng)地勢(shì)西北高東南低，境內(nèi)山高谷深，最高海拔2191.3米，最低海拔590米，相對(duì)高差1601.3米。全鄉(xiāng)境內(nèi)土壤以磚紅壤、赤紅壤為主，土地貧瘠，土層薄，土壤有機(jī)質(zhì)含量少。年平均降雨量2739毫米，降雨主要集中在夏秋兩季，干濕分明。年平均氣溫15.3℃，常年無霜。全鄉(xiāng)轄5個(gè)村民委員會(huì)，52個(gè)村民小組。xx年末，全鄉(xiāng)總戶數(shù)3426戶，總?cè)丝?1766人。全鄉(xiāng)耕地面積33707畝，其中：水田面積7723畝，固定旱地7194畝，臨時(shí)性耕地18790畝。糧食總產(chǎn)量629萬公斤，農(nóng)民人均有糧422公斤，農(nóng)民人均純收入4779元。全鄉(xiāng)糧食作物以水稻、旱稻、玉米、小麥為主;經(jīng)濟(jì)作物有甘蔗、油料、豆類;經(jīng)濟(jì)林木有橡膠、茶葉、蠶桑;養(yǎng)殖業(yè)以水牛、黃牛和家禽為主。xx年，茶葉面積10805畝，產(chǎn)量724噸;橡膠面積62877畝，開割面積23734畝，總產(chǎn)量1074噸，其中民營(yíng)面積17145畝，開割面積1584畝，產(chǎn)量57噸。

xx村隸屬西盟佤族自治縣xx拉祜族鄉(xiāng)，地處xx拉祜族鄉(xiāng)東邊，東鄰勐梭鎮(zhèn)，南鄰左擴(kuò)村，西鄰xx村，北鄰南亢村，距xx拉祜族鄉(xiāng)政府所在地18公里，距西盟縣城25公里，到鄉(xiāng)道路為柏油路，交通方便。轄2個(gè)自然村5個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶322戶，有鄉(xiāng)村人口1036人，其中勞動(dòng)力373人。全村國(guó)土面積14.92平方公里，海拔1432米，年平均氣溫15.3℃，年降水量2739毫米，適合種植稻谷、玉米、小麥等農(nóng)作物。全村耕地面積1647畝，人均耕地1.59畝，林地3260畝。該村屬于貧困村，農(nóng)民收入主要以種植業(yè)、畜牧業(yè) 為主。

二、制約xx村發(fā)展的因素

(一)干部、群眾思想認(rèn)識(shí)上存在一些偏差和誤區(qū)。部分村民及少數(shù)村組干部對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)寄希望于上級(jí)資金扶持，等、靠、要思想較為嚴(yán)重;有的村組干部認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是上級(jí)要求他們這樣做，并沒有認(rèn)識(shí)到自己在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的主體地位，責(zé)任意識(shí)較為淡薄;多數(shù)村組干部對(duì)怎樣發(fā)展產(chǎn)業(yè)感到手足無措，寄希望于上面有可供參考的模式或方案下來。總的來說就是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵了解得不夠透徹。

(二)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，成為制約xx村發(fā)展的重要因素。xx村山高坡陡，土壤貧瘠，加上水利基礎(chǔ)差，現(xiàn)有農(nóng)田多數(shù)是“雷響田”，有雨可種稻谷，無雨就只能種旱谷或玉米，水利設(shè)施根本無法保證農(nóng)田的灌溉需要。加上人為支配力非常弱，致使xx村的發(fā)展舉步維艱。

(三)經(jīng)濟(jì)來源單一，是阻礙xx村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)所在。目前，xx村的主要經(jīng)濟(jì)收入很大程度上是依靠公司橡膠地的管理費(fèi)和民營(yíng)膠水收割、茶葉為支撐，拓展農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)務(wù)之急。

(四)基層組織建設(shè)仍然較為薄弱，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)不高。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，xx村大部分干部群眾難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)干部群眾沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。一些農(nóng)村干部科技文化水平偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情。

(五)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱。正常的辦公經(jīng)費(fèi)都是依靠上級(jí)組織下?lián)軄砭S持，因此村級(jí)組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象產(chǎn)生，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村缺少群眾的積極參與支持而實(shí)施起來較為困難。

(六)農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不全面，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖姟?/p>

(七)村民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。面對(duì)糾紛，群眾依靠傳統(tǒng)習(xí)慣化解的較多，農(nóng)村社會(huì)法制文化氛圍淡薄，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三、今后發(fā)展設(shè)想

(一)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)村風(fēng)文明。村風(fēng)文明是建設(shè)“美麗村寨”的靈魂。促進(jìn)xx村村風(fēng)文明，必須加強(qiáng)xx村文化陣地建設(shè)，豐富農(nóng)民的精神文化生活。要加大對(duì)干部群眾的培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。要建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、勤勞致富。要加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，廣泛開展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四進(jìn)農(nóng)家”的活動(dòng)，把健康文化建設(shè)融入到每家每戶中，讓農(nóng)民真正受到文化的熏陶。要加強(qiáng)科普工作，大力宣傳科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)方法，形成崇尚科學(xué)文明、反對(duì)封建迷信的良好社會(huì)氛圍。積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”即改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念，改善xx村環(huán)境。要因地制宜、實(shí)事求是，進(jìn)一步完善村建規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。要加大公共設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況。通過培訓(xùn)、宣傳等措施，改變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

(二)加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織凝聚力。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，改變xx村集體經(jīng)濟(jì)捉襟見肘的現(xiàn)狀，增強(qiáng)村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，用實(shí)際行動(dòng)來說服和帶動(dòng)廣大村民齊心協(xié)力謀發(fā)展、促發(fā)展的良好氛圍。

(三)加強(qiáng)黨員教育，明確責(zé)任。在黨員中廣泛開展“美麗村寨”建設(shè)帶頭人活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的給予表彰;實(shí)行黨員責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制，給每個(gè)黨員劃定一個(gè)責(zé)任區(qū)，明確黨員在責(zé)任區(qū)的職責(zé);建立黨員幫扶制度，引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。

(四)關(guān)注民生，提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民房改造的投入力度，鞏固以橡膠、茶葉為主的支柱產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告范文

**歷史悠久，是吳文化的發(fā)源地，中國(guó)近代資本主義民族民工業(yè)的發(fā)源地，也是當(dāng)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地，是中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，區(qū)域性交通樞紐和著名旅游勝地，是長(zhǎng)江三角洲的特大城市之一。

一、**市的基本經(jīng)濟(jì)狀況

改革開放以來，**的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。至*年底，全市g(shù)dp1901億，在全大中城市中排列第九位，人均gdp5200美元。在全國(guó)大中城市中排第六位。財(cái)政收入265億元，在全國(guó)大中城市中排第十位。全市協(xié)議注冊(cè)外資50億美元，到位注冊(cè)資金27億美元，在全國(guó)大中城市中排列第六。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平有了較大的提高，城鎮(zhèn)人均可支配收11647萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入6329萬元，人均儲(chǔ)蓄存款2.4萬元。參照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織標(biāo)準(zhǔn)，**市民的生活水平總體已由小康向富裕邁進(jìn)。當(dāng)前，全市人民正在實(shí)施富民強(qiáng)市戰(zhàn)略，規(guī)劃到*年，率先全面建成小康社會(huì)，到xx年，gdp在*的基礎(chǔ)上翻兩翻，城鎮(zhèn)人均可支配收入3000美元，農(nóng)民人均收入達(dá)到1000美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、**市的工業(yè)概況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。*年全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值992.74億元，增長(zhǎng)18.3%。其中，國(guó)有及年銷售收入500萬元以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))增加值790.61億元，增長(zhǎng)24.1%。國(guó)有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值70.36億元，增長(zhǎng)14%;股份制企業(yè)增加值245.46億元，增長(zhǎng)25.6%;集體企業(yè)增加值114.81億元，增長(zhǎng)24.9%;股份合作制企業(yè)增加值85.83億元，增長(zhǎng)17.1%;三資企業(yè)增加值210.77億元，增長(zhǎng)29.2%。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提高。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值3208.2億元，增長(zhǎng)32.7%;工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.67%;工業(yè)產(chǎn)品銷售收入3206.76億元，增長(zhǎng)31.8%;實(shí)現(xiàn)利稅263.24億元，增長(zhǎng)33.7%，其中利潤(rùn)161.32億元，增長(zhǎng)45%，增幅分別高于生產(chǎn)和銷售20.9和13.2個(gè)百分點(diǎn);虧損總額下降14.4%，虧損面下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到157.4%，創(chuàng)歷史最好水平，較上年提高14個(gè)百分點(diǎn)。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高。*年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值2392.16億元，增長(zhǎng)21.5%;工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.8%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)產(chǎn)品銷售收入2395.61億元，增長(zhǎng)22.6%;實(shí)現(xiàn)利稅198.41億元，比上年增長(zhǎng)20.1 %，其中利潤(rùn)112.64億元，增長(zhǎng)27.5%，增幅分別高于生產(chǎn)和銷售6.9和4.9個(gè)百分點(diǎn);虧損總額比上年下降12.2%，虧損面比上年下降7.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到145.2%，創(chuàng)歷史最好水平，比上年提高10.8個(gè)百分點(diǎn)。?

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，加速農(nóng)村工業(yè)化。**是中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，發(fā)展現(xiàn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，作出了歷史的貢獻(xiàn)。根據(jù)xx年資料統(tǒng)計(jì)，在全市的工業(yè)總量中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占71%，有120萬個(gè)勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中工作，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的72%，農(nóng)民收入中來自工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的收入3443元，占農(nóng)民純收入的74%，上交財(cái)政占全市財(cái)政收入的60%。尤其是近幾年來，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模有了很大的發(fā)展。*年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的上市公司達(dá)到12家，這些上市公司大部分集中在江陰市，形成了中國(guó)股市獨(dú)具魅力的“江陰板塊”，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)民展融資近30億。

五是大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近幾年來，**的私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，實(shí)力迅速壯大。全市把發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),實(shí)行外資、國(guó)資、民資三輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、科技創(chuàng)新、融資擔(dān)保、財(cái)稅支持等方面加大扶持力度，并加快私營(yíng)園區(qū)建設(shè)，培育骨干企業(yè)。市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。*年,全市私營(yíng)個(gè)體企業(yè)共計(jì)達(dá)到15.92萬戶，從業(yè)人員73.26萬人，注冊(cè)資金651.26億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值2087.67億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額191.71億元，上繳稅金52.2億元，分別占全市總量的31.2%、47.7%、39.5%和19.7%，全市銷售收入超億元私企150個(gè)，擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)私營(yíng)企業(yè)358個(gè)。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有突破，糧經(jīng)比例為5：5。通過科技興農(nóng)、科技興牧、科技興菜、建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，吸引三資發(fā)展龍頭企業(yè)，建立特色化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，基本形成了以青梅、板栗、銀杏及優(yōu)質(zhì)茶葉、筍用林為主的林特產(chǎn)業(yè);以生豬、奶牛、肉鴨為主的優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè);以中華絨螯蟹、甲魚、青蝦為主的特種水產(chǎn)業(yè);以設(shè)施栽培為主的精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)等為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。*年，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3755億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到81.44億元。

二是繁榮農(nóng)村，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。*年，**市的城市化率超過了60%，目前世界平均水平為42%，發(fā)達(dá)國(guó)家為78%，我國(guó)平均為40%。從**的實(shí)踐證明，富裕農(nóng)民要減少農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大發(fā)展非農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用，城鎮(zhèn)化促進(jìn)了工業(yè)化，為工業(yè)發(fā)展提供了較高質(zhì)量的人力資源、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境等。

四、**的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程

**市在大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，也著力加快了經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。開放型經(jīng)濟(jì)已成為**的主體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。*年，全市新批超億元項(xiàng)目就達(dá)15個(gè)，全年完成進(jìn)出口總額143.8億美元，增長(zhǎng)了47.6%，協(xié)議注冊(cè)外資50億美元，增長(zhǎng)了72.6%，到位外資27億美元，居全國(guó)大中城市第六位。全市重點(diǎn)開放園區(qū)共完成協(xié)議注冊(cè)外資42.6億美元，增長(zhǎng)80%，占全市總量的85% ;到位注冊(cè)外資21.3億美元，較上年增長(zhǎng)58%，占全市總量的79% ;自營(yíng)出口44.4億美元，較上年增長(zhǎng)58%，占全市總量的60.6% ;固定資產(chǎn)投資449億元，較上年增長(zhǎng)78%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的50% ;實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值630億元，較上年增長(zhǎng)51%，占全市g(shù)dp總量的33%;完成財(cái)政收入79.7億元，較上年增長(zhǎng)56.9%，占全市財(cái)政總收入的30%;完成稅收74億元，較上年增長(zhǎng)65.5%，占全市稅收總額的33.6%。至年底，全市累計(jì)批準(zhǔn)超億美元重大項(xiàng)目32個(gè)，有31個(gè)集中在園區(qū)，其中當(dāng)年新批的15個(gè)超億美元項(xiàng)目中有14個(gè)落戶在園區(qū)。全市累計(jì)興外辦外資企業(yè)7000多家，世界500強(qiáng)企業(yè)中，有51家落戶**。

五、**成功經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)體會(huì)

遼陽，位于遼寧省中部,處于沈陽、鞍山、大連經(jīng)濟(jì)帶的中心位置。東依遼東山地，西望遼河平原，北距沈陽70公里，哈大鐵路，沈大高速公路縱貫?zāi)媳保|溪鐵路橫跨東西，南界鋼都鞍山，北依省會(huì)沈陽，東臨煤鐵之城本溪，西與遼河油田接壤。距大連港332公里，距鲅魚圈港162公里，距桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)60公里。優(yōu)越的地理位置及重要的戰(zhàn)略價(jià)值決定了她在古代東北地區(qū)不可替代的中心地位，也今天遼陽的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都為我市加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。多年擴(kuò)大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，新型工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化相互促進(jìn)，以投資為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入市場(chǎng)推動(dòng)和政府調(diào)控良性互動(dòng)的新階段。同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)生活中的不確定因素增多，一些制約發(fā)展的困難和亟待解決的問題還比較突出。我們必須不斷解放思想，把握機(jī)遇，趨利避害，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。今后要集中抓好以下工作：

一是進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)制造業(yè)信息化。，加快城鄉(xiāng)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加速中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)易地搬遷，最大限度發(fā)揮資源的綜合效益。切實(shí)提高固定資產(chǎn)投資效率，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極爭(zhēng)取新的國(guó)債項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，提高國(guó)債資金使用效益。規(guī)范政府性投資項(xiàng)目立項(xiàng)程序，加強(qiáng)建設(shè)資金管理和審計(jì)。積極推進(jìn)投融資體制改革，引導(dǎo)外資、民資擴(kuò)大投入，支持企業(yè)通過資本市場(chǎng)募集資金，放大全社會(huì)投資總量。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持，充分發(fā)揮金融信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

二是進(jìn)一步加快改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)，推行開放平等的行業(yè)準(zhǔn)入制度，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)不禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，在融資、稅收、用地和對(duì)外貿(mào)易等方面同等對(duì)待，鼓勵(lì)公眾創(chuàng)業(yè)，挖掘民智、民資潛力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)扶持民營(yíng)高科技企業(yè)和大市場(chǎng)建設(shè)，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，與外資企業(yè)合資合作。拓寬多元融資渠道，規(guī)范擔(dān)?；疬\(yùn)作，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。全面加快國(guó)有企業(yè)改革。按照有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的原則，促進(jìn)國(guó)有資本向先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和公益性領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三是進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。樹立新的城市發(fā)展理念，強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，構(gòu)筑梯度分布、有機(jī)聯(lián)系的市域城市體系。積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，進(jìn)一步密切城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化及交通等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。全面加快農(nóng)村改革與發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、美化城市及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等功能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境面貌。

四是進(jìn)一步統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)，大力推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加大科研投入，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，大力推進(jìn)人才興市。完善人才選拔任用、考核評(píng)價(jià)和分配激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)青年人才，重視高技能人才培育和人才二次開發(fā)。落實(shí)各項(xiàng)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才。

五是進(jìn)一步堅(jiān)持富民優(yōu)先，努力提高人民生活質(zhì)量。積極增加居民收入，落實(shí)富民工程實(shí)施意見，營(yíng)造鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高居民資產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入比重，培育擴(kuò)大中等收入群體。大力開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)靈活就業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)為大齡下崗失業(yè)人員、雙下崗人員、特困人員及被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)。

六是進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，大力開展普法教育，增強(qiáng)公民法律意識(shí)和法制觀念。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度。大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，塑造“誠(chéng)信遼陽”。

七是進(jìn)一步推進(jìn)管理創(chuàng)新，全力踐行執(zhí)政為民宗旨。轉(zhuǎn)變行政管理職能，牢固樹立以人為本的政府管理思想，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把工作精力更多地放在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題上。按照省統(tǒng)一部署，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。全面推行政務(wù)公開，加快發(fā)展電子政務(wù)，提高行政效率。提高依法行政水平和執(zhí)政能力，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，全面推進(jìn)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，完善考核體系和獎(jiǎng)懲制度，創(chuàng)新用人機(jī)制。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理 。

篇十一 x鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于無棣鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考

近日，無棣鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦對(duì)全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本情況

近年來，無棣鎮(zhèn)始終把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性措施來抓，做到思想上放膽，工作上放手，政策上放寬，機(jī)制上放活，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，目前，全鎮(zhèn)個(gè)體民營(yíng)業(yè)戶發(fā)展到3380戶，從業(yè)人員9980人，其中，民營(yíng)企業(yè)278家，從業(yè)人員7864人。今年1－4月份，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.3866億，利潤(rùn)3300萬元。

二、主要做法

一是培植骨干，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，抓骨干，重點(diǎn)培育了神農(nóng)中藥種植有限公司、齊隆生物有限公司、棠棣乳業(yè)有限公司、綠源氣調(diào)保鮮公司、春明油棉加工、銀海、義和等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利德金融器具有限公司、東新鎖業(yè)等工業(yè)龍頭企業(yè)，天琴毛衣、新藝扎毯等家紡龍頭企業(yè)。綠源氣調(diào)保鮮公司在做好冬棗保鮮的同時(shí)，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)辣椒深加工，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，目前全鎮(zhèn)共種植中藥材及南韓辣椒2000余畝。二是推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)改革，提高管理水平。過去，該鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)主要是集體企業(yè)，獨(dú)資合伙的私營(yíng)企業(yè)，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的小型企業(yè)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，機(jī)制不活，整體發(fā)展緩慢。為此，該鎮(zhèn)本著積極穩(wěn)妥的原則，分期分批對(duì)鎮(zhèn)辦企業(yè)進(jìn)行改制，狠抓規(guī)范引導(dǎo)，吸納社會(huì)和外來資本，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，提高企業(yè)管理水平。目前，全鎮(zhèn)96%以上的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行了規(guī)范的公司管理。中立索具公司自落戶無棣鎮(zhèn)以來，始終堅(jiān)持誠(chéng)信為本，質(zhì)量保優(yōu)的發(fā)展理念，今年先后與4家外商簽訂合同，其生產(chǎn)的索具出口南韓、日本，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬元，創(chuàng)稅20萬元。利達(dá)公司改制后，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，組建產(chǎn)品銷售隊(duì)伍，經(jīng)營(yíng)的點(diǎn)鈔機(jī)、捆鈔機(jī)、利率牌等產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，今年又建起水泥制管、制磚廠，企業(yè)走上規(guī)模擴(kuò)張之路。三是制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策》，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展廣開綠燈。該鎮(zhèn)每年都大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家。針對(duì)企業(yè)面臨的困難和問題，制定了鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，并經(jīng)常到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助協(xié)調(diào)解決問題。在魯北機(jī)動(dòng)車商城建設(shè)中，包項(xiàng)目的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)盯上靠上，深入占地村，及時(shí)協(xié)調(diào)解決了農(nóng)民出讓土地問題。龍?zhí)┝幑に嚻饭局苻D(zhuǎn)金困難，鎮(zhèn)上及時(shí)協(xié)調(diào)貸款3萬元，幫助搞好生產(chǎn)，目前，該民企的20余種柳編工藝產(chǎn)品，通過深加工，出口到美國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)家。先后培養(yǎng)吸收10名民營(yíng)經(jīng)濟(jì)界人士加入了黨組織，推薦6人成為市、縣人大代表、政協(xié)委員。四是解放思想，凝聚發(fā)展合力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。該鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，確立了大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，并多次組織鎮(zhèn)、村干部和民營(yíng)企業(yè)家赴浙江、江蘇和墾利、慶云等地考察學(xué)習(xí)，拓寬視野，提高標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)展方向，營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍。

三、存在的問題

1、農(nóng)業(yè)企業(yè)：去年棉花生產(chǎn)，由于棉花收購價(jià)格高，真正讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民植棉的積極性，然而對(duì)民企來講，經(jīng)營(yíng)效益并不樂觀。春明油棉加工有限公司，因?qū)κ袌?chǎng)銷售預(yù)測(cè)分析出現(xiàn)失誤，造成收購加工的棉花全部積壓。該鎮(zhèn)中藥材、辣椒生產(chǎn)加工企業(yè)，雖已建立了自己的示范基地，但是示范基地少數(shù)種植戶市場(chǎng)意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)、新品種慢，顧慮重重，認(rèn)為企業(yè)效益好自己就得實(shí)惠，一旦企業(yè)效益滑坡，就會(huì)遭受損失。

2、工業(yè)企業(yè)：主要是資金問題。如中立不銹鋼索具公司已取得進(jìn)出口權(quán)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品供不應(yīng)求，但因資金問題，制約著企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。天琴毛衣廠今年與南韓客商簽訂了毛衣加工合同，最終因資金周轉(zhuǎn)困難而放棄。

3、批發(fā)和零售業(yè)：據(jù)大部分經(jīng)營(yíng)業(yè)戶所反映，當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品利潤(rùn)率僅在5%左右。

4、建筑業(yè)：一是拖欠工程款現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是改制后的建筑企業(yè)施工設(shè)備陳舊，三是內(nèi)部管理存在諸多問題。

5、交通運(yùn)輸業(yè)：據(jù)調(diào)查，當(dāng)前無論是客運(yùn)還是貨運(yùn)，超線截貨嚴(yán)重，特別是貨運(yùn)如按規(guī)定運(yùn)輸，除掉養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅，過橋費(fèi)及超載罰款等，每輛貨車月收入3000余元左右，有的甚至賠錢。

6、住宿和餐飲業(yè)：業(yè)主普通反映，拖欠飯費(fèi)問題嚴(yán)重，每月拖欠飯費(fèi)高的達(dá)萬余元，少的也有3000-4000元。單位拖欠飯費(fèi)占80%，個(gè)人占20%。

四、幾點(diǎn)建議

一是進(jìn)一步解放思想。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期堅(jiān)持的一個(gè)根本戰(zhàn)略。要立足實(shí)際，把“拳頭”企業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，制定優(yōu)惠政策，建立品牌基地，同時(shí)，發(fā)揮農(nóng)村“經(jīng)紀(jì)人”作用，組成銷售大軍，把產(chǎn)品推向全國(guó)、世界。二是著力改善軟環(huán)境。要特別注重關(guān)心愛護(hù)、尊重企業(yè)家，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的具體問題，如資金、產(chǎn)品銷售等，幫助企業(yè)克服困難，度過難關(guān)，并從政治生活、社會(huì)地位等方面給予應(yīng)有關(guān)愛。只有這樣，才能形成一種有利于民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適宜土壤和社會(huì)氛圍。要幫助和引導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)，與國(guó)家、省大專院?！敖Y(jié)親”，引進(jìn)和開發(fā)新品種，解決企業(yè)因資金實(shí)力不足，技術(shù)人才和管理人才匱乏，經(jīng)營(yíng)理念滯后，靠自身力量上項(xiàng)目能力有限的實(shí)際問題。三是注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要充分發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，迅速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，在此基礎(chǔ)上，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過聯(lián)合兼并、掛靠引資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新產(chǎn)品的開發(fā)，從而使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。

篇十二 2023暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告：退耕還林與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告(1)

2023暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告：退耕還林與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

此次社會(huì)實(shí)踐的主題是:退耕還林,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的革命.由黃前,曾興,肖游川,袁蘭,濮曲波,陳銳,參與完成.實(shí)踐從7.23日開始,7.30結(jié)束,歷時(shí)七天.我們?cè)谶@七天中采訪調(diào)查了鋪?zhàn)訛虫?zhèn)農(nóng)業(yè)部門,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,還有新店鎮(zhèn)七星椒種植基地,以及新店清泉七星椒公司的種植加工基地. 現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告于下:

7.23日,我們帶著滿腔熱情和大學(xué)生的求知欲來到了鋪?zhàn)訛虫?zhèn)政府,由李書記給我們座談講解當(dāng)?shù)赝烁€林的成果和艱苦找尋出路的過程,我們從談話中深切體會(huì)到當(dāng)?shù)匕l(fā)展的不容易,以及政府對(duì)農(nóng)民退耕還林作出的大力支持.在不擔(dān)心吃飯沒保障的情況下,農(nóng)民都積極配合政府把退耕還林做好.其中最為突出的是當(dāng)?shù)卮笠?guī)模種植的香蕉,在李書記的安排下,我們由周淑芳阿姨帶領(lǐng)參觀了他們鎮(zhèn)的香蕉種植基地,到達(dá)基地的時(shí)候,我們都不由自主的驚呼出聲,一望無際的香蕉海洋,讓我們看到了農(nóng)民收成時(shí)候那幸福的微笑.周阿姨仔細(xì)的給我們的疑問作出回答, 我們了解到,管理這么大面積的香蕉林,在人力方面還是比較省的,大概2-3個(gè)人就能管理40畝,一個(gè)星期割一次多余的香蕉葉,在割葉子的過程中,要注意同時(shí)觀察病害,發(fā)現(xiàn)有病害的植株就要馬上從地里剔除,避免傳染.如果傳染病爆發(fā),將帶來無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失,每根香蕉種苗多是從外地引進(jìn)的高產(chǎn)品種,每棵五塊左右,要兩年才開始結(jié)實(shí),在管理階段每次施肥都超過一千元的投資,如果死亡,損失會(huì)很大.我們走了半天才將這片蕉林走到盡頭,烈日當(dāng)空,同學(xué)們都露出滿足的笑容,汗水綻放在這片土地上,我們都很高興,雖然這片蕉林不是我們種的,但是它們代表著國(guó)家搞退耕還林的成果,農(nóng)民并沒有因?yàn)橥烁€林變的吃不起飯,而是越來越富裕,生活越來越紅火.也更清閑了很多.如果是水稻,有誰能一個(gè)人管理近20畝土地.退耕還林,讓當(dāng)?shù)亟掇r(nóng)看到了生活的希望.

7.24日,我們?cè)俅蝸淼戒佔(zhàn)訛虫?zhèn),周阿姨和我們輕車熟路的直接去了香蕉種植基地,這天我們將要參觀比較現(xiàn)代化的設(shè)施,種植香蕉也是一項(xiàng)技術(shù)活,如果沒有科學(xué)技術(shù)的支持,也種不了這么大規(guī)模的蕉林,上千畝的香蕉林,如果全部用人工挑水灌溉施肥,那得花多少人力啊.周阿姨帶著我們來到了他們種植基地的蓄水池,我們到了一看,無數(shù)復(fù)雜的管道交錯(cuò)在水池四周.向遠(yuǎn)方的地里延伸.周阿姨給我們解說到,這些水管分向所有的香蕉林,在香蕉林里每十米有一個(gè)小型蓄水池,小型蓄水池的水由這個(gè)最大的水池供應(yīng),水管連通這些水池,每個(gè)水池又有一個(gè)放水口,出水口都有一條小水溝,這樣就形成了一條灌溉線,管理也方便,要灌溉的時(shí)候只要將大水池的水放出,就灌溉完成.這解決了農(nóng)民很大的問題.為他們省下了很多麻煩.即使五十歲的老年人也能做到.解決了灌溉,還有施肥的問題,適合香蕉的肥料主要有碳銨,復(fù)合肥,菜枯等.如果靠農(nóng)民一棵一棵的松土施肥,也是一項(xiàng)很沉重的負(fù)擔(dān),對(duì)農(nóng)民的人力要求會(huì)提高很多,針對(duì)這樣的狀況,鋪?zhàn)訛侈r(nóng)業(yè)部門研究之后采取了灌溉和施肥同步的辦法,把肥料加在蓄水池中,為了避免造成堵塞,在灌溉時(shí)加大水壓,灌溉完成都會(huì)做一次清水灌溉,達(dá)到清理管道的目的.這樣不僅提高了工作效率,也節(jié)省了施肥成本,肥料加入水中活化后更易于香蕉吸收.

兩天來,我們對(duì)鋪?zhàn)訛诚憬斗N植產(chǎn)業(yè)的調(diào)查也結(jié)束了,走之前周阿姨的一句話讓我們印象深刻,她說:你們大學(xué)生不要看不起農(nóng)村,國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展了,農(nóng)村干活也不都是體力活了,要不了幾年,大學(xué)生可都要朝我們農(nóng)村奔呢.這算是對(duì)中國(guó)未來的預(yù)見,確實(shí),中國(guó)的科學(xué)技術(shù)正在以驚人的速度騰飛,這些技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用也慢慢的推廣了,但是農(nóng)村缺少眼光開放,真正有技術(shù)的人,這對(duì)于我們農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生是一個(gè)機(jī)會(huì),也是挑戰(zhàn).如果能合理利用資源,用科學(xué)的種植觀念來發(fā)展農(nóng)村,就像鋪?zhàn)訛尺@樣,科學(xué)種植,在有所收獲的情況下,必定會(huì)帶動(dòng)周邊農(nóng)村跟著發(fā)展,最后農(nóng)民的生活也會(huì)徹底改變.作為大學(xué)生的我們,應(yīng)該抓緊在大學(xué)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),多吸收些實(shí)用的,先進(jìn)的,科學(xué)的知識(shí).中國(guó)的農(nóng)業(yè)需要我們,我們也需要中國(guó)的農(nóng)業(yè).

7.25,我們?cè)诶顣浀闹笇?dǎo)下來到了鋪?zhàn)訛痴嫉?0畝的大型養(yǎng)豬場(chǎng),由于養(yǎng)豬場(chǎng)的細(xì)菌檢查極為嚴(yán)格,我們開始并沒有被允許進(jìn)入廠房參觀,而是在辦公室和廠長(zhǎng)劉阿姨進(jìn)行了采訪,在采訪中我們了解到,這個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)是由私人開的,她只是負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督,在劉阿姨管理期間,養(yǎng)豬場(chǎng)每年向各地凍場(chǎng)供應(yīng)兩萬多頭成年豬,年收入上千萬之多.是什么讓這個(gè)起初只有二十多頭種豬的小型養(yǎng)殖公司發(fā)展到現(xiàn)在年收益上千萬的大型養(yǎng)殖場(chǎng)?劉阿姨解答了我們的疑問.他們?cè)趧傞_始的時(shí)候,規(guī)模很小,本錢也不多,廠房也是使用的以前廢棄了的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),給他們提供種豬的公司配備了一批技術(shù)人員幫助他們發(fā)展,保證了在起步的時(shí)候沒有出現(xiàn)種豬死亡,在科學(xué)養(yǎng)殖的保護(hù)傘下,仔豬的成活率更是高達(dá)百分之九十多,在喂養(yǎng)上,也采用種豬公司提供的高效飼料,每三個(gè)月就能讓一頭仔豬成長(zhǎng)到200多斤,對(duì)于消毒設(shè)施,國(guó)家有提供支持,而且國(guó)家免費(fèi)提供消毒藥水,解決了大型養(yǎng)殖發(fā)病率高的情況,隨著收入的增加,養(yǎng)殖場(chǎng)也不斷擴(kuò)大,到現(xiàn)在,養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)將退耕還林的土地都修成了養(yǎng)殖基地,聘請(qǐng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民70多個(gè),從根本上解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民失去土地生活沒保障的問題.還有一個(gè)問題就是污水處理,該養(yǎng)殖場(chǎng)花巨資修建了比較現(xiàn)代化的污水處理池,為了節(jié)省資源,養(yǎng)豬場(chǎng)用來清洗豬圈的水都從河里抽取,經(jīng)過污水處理池處理后回收再用,至于豬糞和處理后排出的水都集中給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用來灌溉或者運(yùn)往外地飼料廠回收.這樣就最大限度的利用了水資源和廢棄物.也對(duì)周圍環(huán)境起到了很好的保護(hù)作用,更是給其他排污量較大的產(chǎn)業(yè)很好的上了一堂可持續(xù)發(fā)展的課.

這個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)給我們隊(duì)員留下了很深刻的印象,似乎大家都興起了養(yǎng)豬的念頭,不僅個(gè)人發(fā)展了,還給周邊農(nóng)民解決了上崗問題,讓大家都有飯吃,有錢拿.國(guó)家倡導(dǎo)共同富裕,也許鋪?zhàn)訛车酿B(yǎng)豬場(chǎng)就是這樣的典范.養(yǎng)豬場(chǎng)也讓我們見識(shí)到了科學(xué)的養(yǎng)殖方法和現(xiàn)代化的養(yǎng)豬觀念.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路不僅增大了養(yǎng)殖效益,也對(duì)環(huán)境起到了很好的保護(hù),污水處理一直都是很多產(chǎn)業(yè)不愿意去面對(duì)的問題,但是國(guó)家既然提出了污水不能隨意排放,就應(yīng)該去做,把污水排放降到最小,要造就一個(gè)成功的企業(yè),信譽(yù)和聲譽(yù)同樣重要.如果因?yàn)樘幚砦鬯苜F就不去管,影響到周邊人民的生活環(huán)境,那樣的企業(yè)遲早倒閉（酷貓寫作）.

篇十三 關(guān)于經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

xx規(guī)劃將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率作重大調(diào)整變硬性增長(zhǎng)指標(biāo)為彈性指標(biāo)，用預(yù)測(cè)值代替目標(biāo)值

一、上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

今年以來，面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市委的一系列決策部署，按照年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”主線，大力實(shí)施“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作取得積極成效，計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況良好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、主要指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1945.63億元，增長(zhǎng)7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)2.2%。全市規(guī)上工業(yè)增加值 695.30億元，同比增長(zhǎng)5%。35個(gè)工業(yè)行業(yè)中23個(gè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中以通用設(shè)備、汽車為主的裝備制造業(yè)表現(xiàn)較好，增加值增長(zhǎng)8.4%。上半年服務(wù)業(yè)發(fā)展良好，實(shí)現(xiàn)增加值839.89億元，同比增長(zhǎng)7.9%，高于gdp增速0.9個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到43.2%。全市完成固定資產(chǎn)投資1120.69億元，增長(zhǎng)14.8%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)5.3%。全市完成外貿(mào)出口142.8億元，增長(zhǎng)10%。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額713.13億元，增長(zhǎng)12.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.9%。6月末，全市存、貸款余額同比分別增長(zhǎng)6%和7.9%。上半年全市完成公共財(cái)政預(yù)算收入179.56億元，同比增長(zhǎng) 9.5%;市級(jí)完成公共財(cái)政預(yù)算收入41.94億元，同比增長(zhǎng)6.5%。對(duì)照年初人代會(huì)確定的年度目標(biāo)，除生產(chǎn)總值外，均實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。1-6月，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.3%、9.1%和8.4%，增幅高于面上平均值。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)21.7%，快于工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18.2個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到29.4%。深入推進(jìn)“四換三名”工程，完成技改投入436.3億元，同比增長(zhǎng)17.7%，占工業(yè)投資比重達(dá)到 76.9%。全市規(guī)上用能企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降6.5%，降幅低于全省平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，增長(zhǎng)26.8%，高于工業(yè)投資21.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到43.2%。電子商務(wù)快速發(fā)展，1-6月，我市網(wǎng)絡(luò)零售額68.52億元，同比增長(zhǎng)82.72%，增速居全省第三。旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入315.1億元，增長(zhǎng)12.4%。

3、民生保障不斷改善。上半年，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，全市居民人均可支配收入19027元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24103元，農(nóng)村居民人均可支配收入12822元，同比分別增長(zhǎng)10.1%、9.7%、10.8%。市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲3%，漲幅與一季度持平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人，落實(shí)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。公共財(cái)政預(yù)算支出同比增長(zhǎng)13.8%，其中民生支出增長(zhǎng)16.7%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)76.7%。

4、各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加快梳理權(quán)力清單，行政審批事項(xiàng)“歸零清理”411項(xiàng)，減少49%，向各區(qū)(縣、市)下發(fā)市級(jí)權(quán)限15項(xiàng)。調(diào)整完善市與xx區(qū)和市直開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。積極推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，為企業(yè)減負(fù)8.6億元。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，上半年，全市社會(huì)融資規(guī)模661.52億元，其中直接融資額186.62億元，居全省首位。

二、需要關(guān)注的幾個(gè)問題

雖然上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力未見緩解，困難挑戰(zhàn)有增無減。要做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，特別需要重點(diǎn)關(guān)注以下問題：

1、高度關(guān)注發(fā)展動(dòng)力不足對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)帶來的壓力。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然艱難。一方面，行業(yè)、企業(yè)分化現(xiàn)象明顯，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)滯后所帶來的問題日益顯現(xiàn)，工業(yè)面臨的“去產(chǎn)能化”任務(wù)十分艱巨，占工業(yè)比重70%左右的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步履維艱，而新興產(chǎn)業(yè)目前整體規(guī)模較小，尚不足以支撐我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，受市場(chǎng)、產(chǎn)能、成本、價(jià)格等多重因素的困擾，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)虧損面增大，盈利能力下降，不少企業(yè)仍處于無利甚至虧損狀態(tài)。上半年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅低于去年同期1.3個(gè)百分點(diǎn)，其中紡織業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)利潤(rùn)分別下降6.1%和11.1%。二是投資整體乏力。從調(diào)查情況看，一方面大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目缺乏，另一方面，即使有一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，也因受制于土地、能耗要求高等要素制約而難以落地。上半年，全市實(shí)施億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量較去年同期減少75只，完成投資額同比減少20.6%。市級(jí)各區(qū)塊投資增速普遍偏慢，其中xx區(qū)、高新區(qū)、袍江開發(fā)區(qū)投資均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，分別同比下降 4.3%、3.9%和10.4%。三是企業(yè)家發(fā)展信心仍然不足。企業(yè)家對(duì)行業(yè)前景心存觀望，信心普遍不足。一些企業(yè)表示，當(dāng)前能維持正常運(yùn)行已屬不易，面對(duì)投資可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)和投資回報(bào)率較低的預(yù)期，對(duì)后期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，近期不會(huì)考慮追加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。而對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大都感到難度大，心有余而力不足，認(rèn)為轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)，方向不明、路子沒有，意愿不強(qiáng)、熱情不高。

2、高度關(guān)注多重風(fēng)險(xiǎn)疊加對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來的影響。一是企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象依然存在，實(shí)體企業(yè)特別是小微企業(yè)資金尤其是流轉(zhuǎn)資金緊張局面未得到有效改變。我市企業(yè)擔(dān)保類貸款約占全部銀行貸款的40%左右，隨著出險(xiǎn)企業(yè)的增多及銀行追償力度的加大，擔(dān)保鏈內(nèi)企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)在不斷累積。二是金融風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)金融部門反映，逃廢債現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，銀行不良貸款率達(dá)2.53%，同比上升1.11個(gè)百分點(diǎn)，不良率和增幅分列全省第二、第一。企業(yè)關(guān)注類貸款余額 269億元，比年初增加94.26億元。在不良貸款持續(xù)上升情況下，銀行與企業(yè)之間的不信任感加劇，轄內(nèi)部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)授信審批權(quán)限上收的情況，金融信用環(huán)境受損，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融影響較大。三是房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。前幾年，我市制造業(yè)企業(yè)將主業(yè)作為融資平臺(tái)，涉足房地產(chǎn)業(yè)的不在少數(shù)。當(dāng)前，受房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟的拖累和實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。如下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)行情進(jìn)一步走低甚至大幅波動(dòng)，對(duì)這類涉房企業(yè)帶來的傳導(dǎo)影響將會(huì)是雪上加霜，甚至是滅頂之災(zāi)。與此同時(shí)，由于政府融資平臺(tái)貸款的還款來源中土地出讓收入占比超過三分之一，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致土地市場(chǎng)轉(zhuǎn)冷，還將對(duì)政府融資平臺(tái)還款帶來巨大壓力，

3、高度關(guān)注日益凸顯的財(cái)政收支矛盾對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障改善民生帶來的難度。從收入看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)無明顯復(fù)蘇，房地產(chǎn)交易持續(xù)走弱，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)又尚未形成，帶來相關(guān)稅收的增長(zhǎng)乏力。而清費(fèi)減稅政策的進(jìn)一步施行和“營(yíng)改增”改革的不斷深化，使收入增長(zhǎng)的空間進(jìn)一步壓縮。雖然上半年財(cái)政收入完成情況良好，但增長(zhǎng)部分來自于跨年度入庫因素拉動(dòng)，因而下半年組織收入的難度和壓力不小。從支出看，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生，都需要堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐和保障。而推動(dòng)“五水共治”，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等又形成了新的剛性支出，財(cái)政收支矛盾日益凸顯，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的難度進(jìn)一步加大。

三、下半年工作建議

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和國(guó)內(nèi)處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期所帶來的困難和風(fēng)險(xiǎn)，靠“出口、投資、消費(fèi)”三駕馬車來短期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式顯然已經(jīng)不夠。必須以改革的勇氣和智慧，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，依靠“制度變革、要素升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”這三大發(fā)動(dòng)機(jī)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷提高我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，集中精力抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前要強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，對(duì)企業(yè)普遍面臨的問題進(jìn)行面上的幫扶，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一的幫扶，提振企業(yè)家的發(fā)展信心。要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，在資金、用地、用能上向先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜，對(duì)已出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)扶持激勵(lì)政策要及時(shí)落實(shí)兌現(xiàn)。繼續(xù)做好引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、對(duì)接央企和推進(jìn)越商回歸工作，支持有條件的企業(yè)開展并購重組。扎實(shí)開展金融支持經(jīng)濟(jì)“百日服務(wù)”和企業(yè)減負(fù)“陽光行動(dòng)”等服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)好八月五日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》文件精神，積極推進(jìn)融資模式、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，緩解企業(yè)融資難、貴問題，保證資金直接流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。要重抓有效投資和項(xiàng)目推進(jìn)，加快重大項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的審批、落地、開工、投產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)能力。加快建立民間投資重大項(xiàng)目“綠色通道”，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，向技術(shù)進(jìn)步、人力資本和信息化要經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成長(zhǎng)的空間，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)“兩區(qū)” 建設(shè)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。以現(xiàn)代裝備制造、生命健康、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大技改投入力度，深入實(shí)施“四換三名”工程，積極培育十大產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。加大企業(yè)產(chǎn)品出口扶持力度，支持企業(yè)培育品牌、拓展市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和吸納就業(yè)的巨大作用，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和民生需求為導(dǎo)向，加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)的融合，大力發(fā)展電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、服務(wù)外包、生命健康、養(yǎng)老、休閑旅游等服務(wù)業(yè)，建立起符合我市生產(chǎn)、生活實(shí)際的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉的服務(wù)業(yè)新格局，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎。

3、堅(jiān)定不移抓改革。全面推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革，加快完善企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益排序評(píng)價(jià)體系，探索推進(jìn)排污、用能等要素市場(chǎng)化交易機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，加快建立“三張清單一張網(wǎng)”，繼續(xù)加大對(duì)各區(qū)(市、縣)和市直開發(fā)區(qū)的放權(quán)力度，激發(fā)各區(qū)塊的發(fā)展活力。尤其要突出開發(fā)區(qū)“創(chuàng)新發(fā)展‘孵化器’、招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)、稅源培育主平臺(tái)”作用，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的集約集聚功能，積極謀劃、實(shí)施一批對(duì)紹興經(jīng)濟(jì)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并在要素保障、政策激勵(lì)上予以傾斜、支持，不斷完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，充分發(fā)揮“國(guó)號(hào)”開發(fā)區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，切實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。進(jìn)一步理順區(qū)劃調(diào)整后的管理體制、機(jī)制，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，深化各項(xiàng)改革，加強(qiáng)資源、人才的合理配置，加大政策支持力度，促進(jìn)越城、柯橋、上虞等區(qū)塊的深度融合，充分發(fā)揮綜合效益，推動(dòng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

4、多措并舉化風(fēng)險(xiǎn)。建立和完善政銀企三方協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建銀企“同進(jìn)共退”機(jī)制，做好區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的化解防控工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，定期排查，有效加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要“一廠一策”，通過融資支持、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、整合重組、破產(chǎn)清算等多種方式，分類處置化解，努力降低擔(dān)保鏈傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)地方信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立完善誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，堅(jiān)決打擊逃廢債行為，抓好輿情環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造良好的金融信用環(huán)境。加強(qiáng)政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，結(jié)合我市財(cái)政收入增長(zhǎng)情況，合理控制融資總量，有效防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

十三五規(guī)劃關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告范文

xx規(guī)劃將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率作重大調(diào)整變硬性增長(zhǎng)指標(biāo)為彈性指標(biāo)，用預(yù)測(cè)值代替目標(biāo)值

一、上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

今年以來，面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市委的一系列決策部署，按照年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”主線，大力實(shí)施“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作取得積極成效，計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況良好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、主要指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1945.63億元，增長(zhǎng)7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)2.2%。全市規(guī)上工業(yè)增加值 695.30億元，同比增長(zhǎng)5%。35個(gè)工業(yè)行業(yè)中23個(gè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中以通用設(shè)備、汽車為主的裝備制造業(yè)表現(xiàn)較好，增加值增長(zhǎng)8.4%。上半年服務(wù)業(yè)發(fā)展良好，實(shí)現(xiàn)增加值839.89億元，同比增長(zhǎng)7.9%，高于gdp增速0.9個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到43.2%。全市完成固定資產(chǎn)投資1120.69億元，增長(zhǎng)14.8%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)5.3%。全市完成外貿(mào)出口142.8億元，增長(zhǎng)10%。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額713.13億元，增長(zhǎng)12.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.9%。6月末，全市存、貸款余額同比分別增長(zhǎng)6%和7.9%。上半年全市完成公共財(cái)政預(yù)算收入179.56億元，同比增長(zhǎng) 9.5%;市級(jí)完成公共財(cái)政預(yù)算收入41.94億元，同比增長(zhǎng)6.5%。對(duì)照年初人代會(huì)確定的年度目標(biāo)，除生產(chǎn)總值外，均實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。1-6月，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.3%、9.1%和8.4%，增幅高于面上平均值。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)21.7%，快于工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18.2個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到29.4%。深入推進(jìn)“四換三名”工程，完成技改投入436.3億元，同比增長(zhǎng)17.7%，占工業(yè)投資比重達(dá)到 76.9%。全市規(guī)上用能企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降6.5%，降幅低于全省平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，增長(zhǎng)26.8%，高于工業(yè)投資21.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到43.2%。電子商務(wù)快速發(fā)展，1-6月，我市網(wǎng)絡(luò)零售額68.52億元，同比增長(zhǎng)82.72%，增速居全省第三。旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入315.1億元，增長(zhǎng)12.4%。

3、民生保障不斷改善。上半年，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，全市居民人均可支配收入19027元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24103元，農(nóng)村居民人均可支配收入12822元，同比分別增長(zhǎng)10.1%、9.7%、10.8%。市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲3%，漲幅與一季度持平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人，落實(shí)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。公共財(cái)政預(yù)算支出同比增長(zhǎng)13.8%，其中民生支出增長(zhǎng)16.7%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)76.7%。

4、各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加快梳理權(quán)力清單，行政審批事項(xiàng)“歸零清理”411項(xiàng)，減少49%，向各區(qū)(縣、市)下發(fā)市級(jí)權(quán)限15項(xiàng)。調(diào)整完善市與xx區(qū)和市直開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。積極推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，為企業(yè)減負(fù)8.6億元。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，上半年，全市社會(huì)融資規(guī)模661.52億元，其中直接融資額186.62億元，居全省首位。

二、需要關(guān)注的幾個(gè)問題

雖然上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力未見緩解，困難挑戰(zhàn)有增無減。要做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，特別需要重點(diǎn)關(guān)注以下問題：

1、高度關(guān)注發(fā)展動(dòng)力不足對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)帶來的壓力。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然艱難。一方面，行業(yè)、企業(yè)分化現(xiàn)象明顯，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)滯后所帶來的問題日益顯現(xiàn)，工業(yè)面臨的“去產(chǎn)能化”任務(wù)十分艱巨，占工業(yè)比重70%左右的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步履維艱，而新興產(chǎn)業(yè)目前整體規(guī)模較小，尚不足以支撐我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，受市場(chǎng)、產(chǎn)能、成本、價(jià)格等多重因素的困擾，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)虧損面增大，盈利能力下降，不少企業(yè)仍處于無利甚至虧損狀態(tài)。上半年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅低于去年同期1.3個(gè)百分點(diǎn)，其中紡織業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)利潤(rùn)分別下降6.1%和11.1%。二是投資整體乏力。從調(diào)查情況看，一方面大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目缺乏，另一方面，即使有一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，也因受制于土地、能耗要求高等要素制約而難以落地。上半年，全市實(shí)施億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量較去年同期減少75只，完成投資額同比減少20.6%。市級(jí)各區(qū)塊投資增速普遍偏慢，其中xx區(qū)、高新區(qū)、袍江開發(fā)區(qū)投資均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，分別同比下降 4.3%、3.9%和10.4%。三是企業(yè)家發(fā)展信心仍然不足。企業(yè)家對(duì)行業(yè)前景心存觀望，信心普遍不足。一些企業(yè)表示，當(dāng)前能維持正常運(yùn)行已屬不易，面對(duì)投資可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)和投資回報(bào)率較低的預(yù)期，對(duì)后期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，近期不會(huì)考慮追加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。而對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大都感到難度大，心有余而力不足，認(rèn)為轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)，方向不明、路子沒有，意愿不強(qiáng)、熱情不高。

2、高度關(guān)注多重風(fēng)險(xiǎn)疊加對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來的影響。一是企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象依然存在，實(shí)體企業(yè)特別是小微企業(yè)資金尤其是流轉(zhuǎn)資金緊張局面未得到有效改變。我市企業(yè)擔(dān)保類貸款約占全部銀行貸款的40%左右，隨著出險(xiǎn)企業(yè)的增多及銀行追償力度的加大，擔(dān)保鏈內(nèi)企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)在不斷累積。二是金融風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)金融部門反映，逃廢債現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，銀行不良貸款率達(dá)2.53%，同比上升1.11個(gè)百分點(diǎn)，不良率和增幅分列全省第二、第一。企業(yè)關(guān)注類貸款余額 269億元，比年初增加94.26億元。在不良貸款持續(xù)上升情況下，銀行與企業(yè)之間的不信任感加劇，轄內(nèi)部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)授信審批權(quán)限上收的情況，金融信用環(huán)境受損，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融影響較大。三是房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。前幾年，我市制造業(yè)企業(yè)將主業(yè)作為融資平臺(tái)，涉足房地產(chǎn)業(yè)的不在少數(shù)。當(dāng)前，受房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟的拖累和實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。如下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)行情進(jìn)一步走低甚至大幅波動(dòng)，對(duì)這類涉房企業(yè)帶來的傳導(dǎo)影響將會(huì)是雪上加霜，甚至是滅頂之災(zāi)。與此同時(shí)，由于政府融資平臺(tái)貸款的還款中土地出讓收入占比超過三分之一，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致土地市場(chǎng)轉(zhuǎn)冷，還將對(duì)政府融資平臺(tái)還款帶來巨大壓力，

3、高度關(guān)注日益凸顯的財(cái)政收支矛盾對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障改善民生帶來的難度。從收入看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)無明顯復(fù)蘇，房地產(chǎn)交易持續(xù)走弱，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)又尚未形成，帶來相關(guān)稅收的增長(zhǎng)乏力。而清費(fèi)減稅政策的進(jìn)一步施行和“營(yíng)改增”改革的不斷深化，使收入增長(zhǎng)的空間進(jìn)一步壓縮。雖然上半年財(cái)政收入完成情況良好，但增長(zhǎng)部分來自于跨年度入庫因素拉動(dòng)，因而下半年組織收入的難度和壓力不小。從支出看，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生，都需要堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐和保障。而推動(dòng)“五水共治”，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等又形成了新的剛性支出，財(cái)政收支矛盾日益凸顯，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的難度進(jìn)一步加大。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院人才流失現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)

法院人才流失現(xiàn)狀的

調(diào) 查 報(bào) 告

湖南省××市中院課題組

在內(nèi)地，由于改革開放力度不夠，那些經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)地區(qū)的法院，其人才流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重，并已經(jīng)引起最高層的關(guān)注。今年，最高人民法院將內(nèi)地法院人才流失問題作為重點(diǎn)調(diào)研課題之一?！痢潦凶鳛閮?nèi)地經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，法院人才流失情形較為突出，并已經(jīng)成為影響該地區(qū)法院深化改革和向前發(fā)展的一個(gè)緊迫性問題。為了確保法院改革和發(fā)展進(jìn)一步順利進(jìn)行，××中院組成了專門課題組，對(duì)全市法院人才流失情況及隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析，并在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)流失原因和隊(duì)伍現(xiàn)狀提出一些防治措施和建議?，F(xiàn)將調(diào)查研究的情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、調(diào)查經(jīng)過和主要方法

為了搞好本次調(diào)研，××中院高度重視，動(dòng)用二級(jí)法院的力量共同完成。首先，成立專門課題調(diào)查小組，進(jìn)行專門調(diào)研；其次，動(dòng)員全市9縣3區(qū)共12個(gè)基層法院初步進(jìn)行摸底調(diào)查，以便全面掌握全市法院人才流失情況及隊(duì)伍現(xiàn)狀的第一手資料；最后，進(jìn)行深入調(diào)查了解，找出法院人才流失的主要方向和原因，并通過仔細(xì)分析隊(duì)伍的現(xiàn)狀，研究出一些對(duì)策，最終形成了此調(diào)查報(bào)告。

一是成立課題調(diào)研小組，研究出調(diào)查的總體思路、范圍和方向。課題組由中院黨組成員、政治部主任＃＃＃任組長(zhǎng)，研究室主任◆◆◆為副組長(zhǎng)，并在一基層法院挑選一名調(diào)研專干為成員。課題組確定了調(diào)查提綱，設(shè)置出統(tǒng)計(jì)表格和問卷，從調(diào)查人才流失的時(shí)間、范圍、方向、原因、隊(duì)伍現(xiàn)狀及人才流失現(xiàn)象對(duì)當(dāng)前在崗中青年法官的心理影響等六個(gè)方面著手調(diào)研。

二是在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)模的調(diào)查研究。4月上旬，市中院正式下文通知各基層法院按設(shè)計(jì)的表格正確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，然后對(duì)全院三十五歲以下青年在崗法官進(jìn)行不記名問卷調(diào)查，并要初步形成調(diào)查匯報(bào)材料，于4月18日前，將所有材料上報(bào)中院。

三是4月下旬，課題組將各基層法院上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面匯總，爾后，又深入到人才流失現(xiàn)象較為典型、極具代表性的一個(gè)基層法院進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。

四是通過采取表格統(tǒng)計(jì)分析、問卷調(diào)查及點(diǎn)面結(jié)合等方法，進(jìn)行調(diào)查研究，終于較為準(zhǔn)確地找出了當(dāng)前內(nèi)地經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院人才流失現(xiàn)象的主要原因，以及應(yīng)當(dāng)如何解決這些不利因素，進(jìn)而提升目前法院人才素質(zhì)，提出一些建議，以供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。

二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院人才流失現(xiàn)狀及思考

（一）人才流失情況統(tǒng)計(jì)與分析。

全市共12個(gè)基層法院，其中有9個(gè)上報(bào)了數(shù)據(jù)和材料。首先，我們對(duì)9個(gè)基層法院上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，1999年至共5年時(shí)間，法院共流失人員55人（不含離、病、退休及辭退人員），其中具有法官資格者42人，其他人員13人。在流失的法官人員中，全日制法律本科成員9人，其他學(xué)歷者33人。通過上述數(shù)顯示，我們可以得出：法院的人才流失，主要是高素質(zhì)法官隊(duì)伍的流失。

然后，我們從流失的主要方向上來看：流向黨政機(jī)關(guān)31人，其中法官25人；流向沿海地區(qū)7人，其中法官6人；考取碩士研究生7人，均為法官；流向高薪企、事業(yè)單位2人，其中法官1人；流向律師行業(yè)1人，為法官；流向其他方面7人，其中法官2人。在以上6個(gè)方面中，法院人才流失的主要方向依序?yàn)辄h政機(jī)關(guān)、沿海地區(qū)及考取研究生。

其次，我們從流失年份上來看：1999年流失人員12人，均為法官；流失人員15人，其中法官6人；流失人員8人，其中法官7人；流失人員6人，均為法官；流失人員14人，其中法官11人。在5個(gè)年份中，以1999年、、流失幅度較大，其中1999年與法官流失人數(shù)均超過10人。然而、、三年法官流失數(shù)量基本持平，均在6－7人左右，但到流失又忽然增至11人，可見當(dāng)前法官流失量又呈上升趨勢(shì)。

最后，我們從流失率方面看：9個(gè)基層法院現(xiàn)有在崗人員共計(jì)728人，其中法官397人，全日制法律本科成員23人，由此，我們可以得出法院人才流失率為7%，其中法官人才流失率為11%，其他人員流失率為4%，而全日制法律本科人員流失率高達(dá)28%。很顯然，法院人才流失的總體趨勢(shì)，是人才素質(zhì)越高，流失量越大。

（二）法院新增人員統(tǒng)計(jì)與分析。

1999年至，9個(gè)法院共新增人員64人，其中新增法官8人，具有法律本科學(xué)歷者36人。其中1999年新增23人，沒有新增法官；新增12人，其中新增法官1人；新增13人，其中新增法官2人；新增6人，其中新增法官4人；新增10人，其中新增法官1人。從近5年新增人員統(tǒng)計(jì)數(shù)來看，具有法官資格的人員相對(duì)非常少，尤其與法官流失量相比，相差5倍以上，并且其他新增人員素質(zhì)情況又如何呢？從其中一個(gè)基層法院的匯報(bào)材料上看，五年來，該院共調(diào)入4人，其中1人是照顧解決交流領(lǐng)導(dǎo)干部家屬，1人是高等院校畢業(yè)生，2人是轉(zhuǎn)業(yè)軍人。因此，即使是《法官法》修改之后，法院人才隊(duì)伍仍未有明顯提高，高素質(zhì)法官人才準(zhǔn)入得到控制，其他低素質(zhì)人才大量涌入，這種怪現(xiàn)象的出現(xiàn)，與法院人才準(zhǔn)入機(jī)制的缺陷有著莫大的關(guān)系。

（三）法院人才流失原因調(diào)查研究。

法院人才流失為何會(huì)如此嚴(yán)重（這里主要是流失量與新增量相比較而言）？為了查明其原因，我們動(dòng)用了集體智慧，主要通過對(duì)三十五歲以下青年法官進(jìn)行了問卷式調(diào)查來了解。因?yàn)槿说男袨槭鞘苋说乃枷肟刂频?，要想了解法官不想呆在法院，只想往外走，就必須得了解其切身感受和真?shí)的想法，而法院流失人員絕大部分是一些中青年法官，故而了解目前在崗的三十五歲以下青年法官的思想動(dòng)態(tài)，是找出法院人才流失原因最佳的途徑，是尋求對(duì)策的實(shí)事依據(jù)。

9個(gè)縣、區(qū)基層法院共對(duì)87名三十五歲以下青年法官進(jìn)行了問卷調(diào)查，發(fā)放問卷87份，收回問卷60份。問卷內(nèi)容共涉及八個(gè)方面。下面先將這60份問卷所回答內(nèi)容進(jìn)行匯總。1、對(duì)當(dāng)前法院各項(xiàng)因素的看法（滿意程度）：①政治待遇滿意1人，基本滿意6人，不滿意53人；②經(jīng)濟(jì)待遇基本滿意6人，不滿意54人；③社會(huì)地位滿意3人，基本滿意25人，不滿意32人；④工作環(huán)境滿意8人，基本滿意17人，不滿意35人；⑤生存環(huán)境滿意4人，基本滿意21人，不滿意35人。2、對(duì)各項(xiàng)因素中最不滿意的典型事例：95%認(rèn)為政治待遇太低，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)都無法比，有的提出“副科級(jí)是個(gè)寶，不到退休撈不到，甚至退休都撈不到?！?、符合條件時(shí)愿往發(fā)展的方向：①沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)法院44人；②黨政機(jī)關(guān)10人；③高薪企、事業(yè)單位18人；④專職律師7人；⑤考碩士研究生7人；⑥安心本職工作3人。4、對(duì)當(dāng)前法院人才流失的看法：90%認(rèn)為是大勢(shì)所趨，是人往高處走，水往低去流的必然結(jié)果。5、法院人才流失的根本原因：被調(diào)查者普遍認(rèn)為政治、經(jīng)濟(jì)待遇低、司法不獨(dú)立、能力得不到發(fā)揮，難以體會(huì)到成就感。6、對(duì)防止法院人才流失的建議：①提高政治、經(jīng)濟(jì)待遇；②落實(shí)法院憲法地位，實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立。7、對(duì)法院人才現(xiàn)狀的看法：①法官整體素質(zhì)不高，良莠不齊；②復(fù)合型人才太少；③高學(xué)歷、高素質(zhì)人才少；④中青年法官少，有些法院開始出現(xiàn)人才斷層。8、提升法院人才素質(zhì)的建議：①精練法官員額；②強(qiáng)化法官培訓(xùn)；③建立健全人才引入機(jī)制。

通過對(duì)60份問卷的匯總統(tǒng)計(jì)，我們可以得出幾個(gè)事實(shí)。1、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院的社會(huì)地位不高、經(jīng)濟(jì)待遇低下、人才吸引力不夠，在被調(diào)查的人員中，88%的法官認(rèn)為政治地位差，90%的法官認(rèn)為經(jīng)濟(jì)待遇差。2、法官的處境較為艱難，思想壓力、工作壓力、生活壓力都很大，思想極不穩(wěn)定，在被調(diào)查者之中，僅有5%的法官能安心本職工作。3、法院人才現(xiàn)狀堪憂，高素質(zhì)、復(fù)合型法官少。中青年法官開始出現(xiàn)斷層。4、法院人才機(jī)制不健全，高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才不想進(jìn)來，低學(xué)歷、低素質(zhì)的人才出不去，導(dǎo)致人才青黃不接的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

通過對(duì)人才流失數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析，并根據(jù)所得出的四個(gè)事實(shí)，再結(jié)合歸納被調(diào)查法官的看法和觀點(diǎn)，我們可以得出內(nèi)地經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院人才流失的主要原因有：

1、人民法院的憲法地位沒有得到有效的落實(shí)。其具體表現(xiàn)在，法院的司法獨(dú)立仍是一句空話，司法權(quán)受到行政權(quán)的有力挑戰(zhàn)，司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)由政府供給，人員編制由政府決定，工作條件的改善、物質(zhì)裝備的更新須經(jīng)政府批準(zhǔn)，政府掐住司法機(jī)關(guān)的脖子，司法想獨(dú)立皆不能。因此，權(quán)大于法，權(quán)干預(yù)法，司法根本無法獨(dú)立，故而地方保護(hù)主義的滋生，關(guān)系案、人情案的泛濫，就不可能避免。

2、《法官法》沒有得到貫徹落實(shí)，法官的級(jí)別名存實(shí)亡，無法穩(wěn)定目前法官隊(duì)伍。其具體表現(xiàn)在：法院解決政治待遇沒有優(yōu)勢(shì)?！斗ü俜ā冯m然修改數(shù)年之久，可法官的政治待遇根本未能真正得到具體體現(xiàn)，在目前法院仍參照行政級(jí)別管理體制下，與黨委、政府機(jī)關(guān)相比，法院法官解決職級(jí)相對(duì)而言要困難得多。在被調(diào)查者問卷中，大部分人提出，基層法院法官要想解決副科級(jí)是非常困難的事，有的法官當(dāng)庭長(zhǎng)十多年，都無法解決副科級(jí)，倒是一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員，一般三年左右就能解決副科級(jí)，故而心理很不平衡，一心只想離開法院。

3、法官的經(jīng)濟(jì)待遇不是得到提高，相對(duì)而言有下降的趨勢(shì)，巨大的生活壓力下迫使高素質(zhì)法官人才外流。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法官而言，其每月工資與其他收入共計(jì)1000元左右，與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的國(guó)家職工月平均工資1229.8元相比，相差200多元。由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，國(guó)家職工月平均工資增長(zhǎng)幅度亦大，而法官的經(jīng)濟(jì)待遇增加相對(duì)較慢，以至法官的經(jīng)濟(jì)待遇離平均線越來越遠(yuǎn)。難怪，在被調(diào)查的法官中，有的提出現(xiàn)在每個(gè)月幾百元的工資，難以養(yǎng)家糊口，就別提什么“讓法官過上比較體面的生活”了。同時(shí)，法官的經(jīng)濟(jì)待遇跟不上形勢(shì)的發(fā)展，使得法官這樣一種高尚、神圣、高貴的一門職業(yè)，竟然開始受到社會(huì)上一部分人的歧視。如有法官在問卷中，對(duì)最不滿意的典型事例就是有人這么說：“法院、法官算什么，五、六百元一個(gè)月的工資！”語氣中帶有很強(qiáng)烈的蔑視，相信每位法官聽后都非常氣憤和心寒。所以說，法院內(nèi)有能力的人才就想跳出法院，而社會(huì)上那些高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才也不愿進(jìn)法院，與法院經(jīng)濟(jì)待遇差，還要受到社會(huì)歧視不無關(guān)系。

4、法院司法環(huán)境差，法官的工作、生活壓力大，法官想留，都害怕留。目前法院司法環(huán)境不是有所好轉(zhuǎn)，而是明顯惡化。法院司法獨(dú)立的口號(hào)非常響，但卻雷聲大、雨點(diǎn)小，法院不僅要受黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、政府的經(jīng)濟(jì)控制、人大有力監(jiān)督，還要受新聞媒體的大量曝光和“誤導(dǎo)”，更要受到暴力抗法者的嚴(yán)重威脅，職業(yè)、地位及人身安全難以得到保障。法院聚集社會(huì)焦點(diǎn)，大事小事攬于一身，因而法官的工作壓力大、思想負(fù)擔(dān)重，緊張程度比一般黨政機(jī)關(guān)高，但政治、經(jīng)濟(jì)待遇卻相對(duì)要差，故“既要馬兒跑，又要馬兒不吃草，或者少吃草”這樣一種違背自然生存法則事實(shí)的存在，使得法官心理害怕，想留，都不敢留下來。

5、法院人才機(jī)制不健全，無法培養(yǎng)出高素質(zhì)人才，使得一些有志之士，通過自身努力，考研而出，不愿意再進(jìn)來。高學(xué)歷、高素質(zhì)人才不愿進(jìn)來，中等人才素質(zhì)卻提不高，低素質(zhì)人才又出不去，是法院人才機(jī)制缺陷的具體表現(xiàn)。對(duì)于內(nèi)地經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層法院來講，高學(xué)歷、高素質(zhì)人才是非常稀少的，他們根本就不屑一顧，就中級(jí)法院也很難招到高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才，如某中院連續(xù)二年招研究生學(xué)歷者，第一年還有十余人問津，有二人報(bào)名，到第二年卻只有1人問津，無1人報(bào)名，其從基層法院遴選法官時(shí)，對(duì)其條件和要求被迫降格錄用，已嚴(yán)重影響到了法院的進(jìn)一步改革和發(fā)展。因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的法院來講，中等學(xué)歷、中等素質(zhì)的中檔次人才較多，然而，由于經(jīng)費(fèi)緊張，法院很少對(duì)這一絕大部分法官進(jìn)行培訓(xùn)、輪訓(xùn)，有的法官進(jìn)入法院十余載，就一直埋頭苦干，從未得到過正規(guī)的培訓(xùn)，他們提出參加培訓(xùn)也是一種福利，他們卻從未享受過，素質(zhì)談何提高。既然在法院內(nèi)部無法提升個(gè)人的素質(zhì)，使得一些有志之士，刻苦攻讀，考研而去，不再回來，導(dǎo)致人才流失。

三、防止經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院人才流失及提升隊(duì)伍素質(zhì)的對(duì)策思考

法院的法官作為社會(huì)生活中主體的一員，從哲學(xué)和社會(huì)學(xué)意義上看，一方面他是社會(huì)統(tǒng)治秩序的特定維護(hù)者，另一方面也是社會(huì)生活中的自然人。前者決定了法官的社會(huì)組織本質(zhì)，后者決定了法官的個(gè)性自然本質(zhì)。其社會(huì)組織本質(zhì)與個(gè)性自然本質(zhì)構(gòu)成法官這一特定社會(huì)角色的雙重人格載體。作為普通社會(huì)成員的法官，其行為必然會(huì)受到來自社會(huì)諸多方面的影響。前面，我們通過調(diào)查了解了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院法官的思想動(dòng)態(tài)極不穩(wěn)定性，因而，為了讓經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院的法官隊(duì)伍建設(shè)與肖揚(yáng)院長(zhǎng)提出的法官職業(yè)化要求相適應(yīng)，確保法官隊(duì)伍的穩(wěn)定。我們將從以下四個(gè)方面提出一些對(duì)策：

（一）落實(shí)人民法院憲政地位，切實(shí)提高法官社會(huì)地位，讓法官一職成為法律工作者一生為之追求和奮斗的目標(biāo)。落實(shí)法院憲政地位，其實(shí)質(zhì)就是要保證法院司法獨(dú)立，其審理案件不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。當(dāng)然，我們提出的法院司法獨(dú)立并不是要法院脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)司法權(quán)與行政權(quán)、立法權(quán)相互制衡，而是要法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，遵守權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，排除來自行政機(jī)關(guān)和其他單位及個(gè)人的干涉，以確保司法權(quán)威，樹立法院威信。提高法官社會(huì)地位，就是要切實(shí)落實(shí)《法官法》的規(guī)定，國(guó)家應(yīng)根據(jù)審判工作特點(diǎn)，盡快出臺(tái)法官的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)，然后嚴(yán)格按法官等級(jí)執(zhí)行，不應(yīng)再去套用行政級(jí)別。在英國(guó)，凡任命法官者，均會(huì)由女王授予爵士稱號(hào)，以顯示法官的身份地位，在我國(guó)，可以類似規(guī)定凡被任命法官者，可以享受某種社會(huì)榮譽(yù)或某項(xiàng)高規(guī)格的政治待遇，以隆法官社會(huì)地位。在前面調(diào)查法官的流失方向時(shí)，42名法官中流向黨政機(jī)關(guān)者達(dá)25人，占人才流失總量的59.5%，這一事實(shí)表明，法院政治地位差、法官社會(huì)地位低，是導(dǎo)致法官人才流失的最主要原因之一，所以再不盡快落實(shí)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院的政治地位，提高法官的社會(huì)地位，內(nèi)地法院人才流失就會(huì)越來越嚴(yán)重，最終導(dǎo)致人才枯竭。

（二）建立健全法院人才保障機(jī)制。該機(jī)制應(yīng)從五個(gè)方面著手。第一，建立法官職業(yè)權(quán)力保障機(jī)制，建立法官司法豁免制度，保障法官不因客觀原因所致的裁判錯(cuò)誤而受到責(zé)任追究，消除法官的后顧之憂。第二，建立法官職業(yè)地位保障機(jī)制。中基層法院法官的任命應(yīng)當(dāng)提級(jí)，并且法官一經(jīng)任命錄用，除正常工作變動(dòng)外，非因法定事由、經(jīng)法定程序，任何單位、部門不得將其免職、辭退、降職或處分，以保證法官地位和身份的穩(wěn)定性，增強(qiáng)法官職業(yè)的神圣和尊貴。第三，建立法官職業(yè)收入保障機(jī)制。提高法官基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)，一般為公務(wù)員3至5倍，然后，再實(shí)行法官等級(jí)津貼，對(duì)精英法官增加特殊津貼。第四，建立法官職業(yè)安全保障機(jī)制。要為每位法官辦理職業(yè)安全綜合保險(xiǎn)，增強(qiáng)法官抗御職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)保障其職業(yè)安全。第五，建立法官職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。建立法官教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，定期、定時(shí)對(duì)每位法官進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織法官每年開展研討辯論和外出調(diào)研等活動(dòng)，切實(shí)提高法官的綜合素質(zhì)。

（三）建立法官人才流動(dòng)機(jī)制。該機(jī)制分為法官職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和法官退出機(jī)制。對(duì)準(zhǔn)入機(jī)制，就是要提高法院門檻，嚴(yán)格按《法官法》的規(guī)定條件，必須通過全國(guó)統(tǒng)一司法考試方能取得擔(dān)任法官的資格。退出機(jī)制就是對(duì)不合格或違法違紀(jì)不宜再擔(dān)任法官的人員，應(yīng)當(dāng)疏通出口將其分流出去，以保證整個(gè)法官隊(duì)伍的素質(zhì)水準(zhǔn)和純潔性。

（四）建立健全法官職業(yè)監(jiān)督機(jī)制。要求每位法官必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的權(quán)力監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督以及人民群眾的民主監(jiān)督，要制定既能嚴(yán)肅查處法官違法違紀(jì)行為，又能充分保障法官申訴、控告權(quán)利的機(jī)制和程序，切實(shí)維護(hù)法官的合法權(quán)益。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的調(diào)查報(bào)告

(一)就業(yè)、收入顯受影響

勞動(dòng)力需求減少是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一個(gè)直接后果，勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)整一方面體現(xiàn)在勞動(dòng)就業(yè)者數(shù)量的調(diào)整，另一方面體現(xiàn)在勞動(dòng)工資的調(diào)整。據(jù)相關(guān)研究，亞洲金融危機(jī)期間韓國(guó)的失業(yè)率由1997年7月的2%升至1999年4月的8%;在印度尼西亞和馬來西亞，與工資水平大幅下降相伴的是，大量的勞動(dòng)力進(jìn)入工資水平較低的非正式部門就業(yè)。朝陽區(qū)專題調(diào)查結(jié)果顯示，78%的受訪者表示經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)自己及家人就業(yè)和收入有影響，其中13%的受訪者認(rèn)為影響很大，36%的受訪者認(rèn)為有一定影響。

危機(jī)對(duì)就業(yè)、收入的影響有多方面的表現(xiàn)，調(diào)查顯示，43%的受訪者表示經(jīng)濟(jì)危機(jī)使其心理壓力增大;33%的受訪者表示找工作的難度加大;26%的受訪者表示經(jīng)濟(jì)危機(jī)使福利水平降低;21%的受訪者表示經(jīng)濟(jì)危機(jī)使年終獎(jiǎng)金降低。

(二)收入預(yù)期較為保守

經(jīng)濟(jì)的放緩在讓居民倍感生活工作壓力的同時(shí)，也使居民對(duì)收入的預(yù)期變得相對(duì)保守。調(diào)查顯示，對(duì)于xx年家庭收入的預(yù)期，46%的受訪者認(rèn)為收入將持平，17%的受訪者認(rèn)為今年的家庭收入將比xx年有所減少;只有37%的受訪者認(rèn)為xx年自己家庭收入會(huì)比xx年增加。

謹(jǐn)慎消費(fèi)，預(yù)期不確定性大

(一)消費(fèi)多謹(jǐn)慎，儲(chǔ)蓄意愿強(qiáng)

居民消費(fèi)的形成和變動(dòng)主要是消費(fèi)者根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)偏好自主選擇的結(jié)果。在當(dāng)前形勢(shì)下，采取謹(jǐn)慎的消費(fèi)策略是城市居民家庭應(yīng)對(duì)危機(jī)的普遍做法。調(diào)查顯示，對(duì)于目前商場(chǎng)超市較多的促銷活動(dòng)，82%的受訪者表示不會(huì)因?yàn)榇黉N活動(dòng)調(diào)整日常開支，其中，52%的受訪者表示考慮到經(jīng)濟(jì)不景氣還會(huì)適當(dāng)節(jié)省開支減少消費(fèi)。僅有18%的受訪者表示商品便宜了應(yīng)該趁機(jī)多買點(diǎn)兒。

與謹(jǐn)慎消費(fèi)相對(duì)的是居民儲(chǔ)蓄意愿的增強(qiáng)。84%的受訪者表示在當(dāng)前形勢(shì)下會(huì)選擇把錢放在銀行里;只有8%的受訪者表示會(huì)把錢取出來進(jìn)行消費(fèi)。此外，居民的投資意愿也受到一定的影響，僅有8%的受訪者表示會(huì)把錢取出來進(jìn)行其他投資。

(二)消費(fèi)預(yù)期不確定性大

由于未來經(jīng)濟(jì)情況在短期內(nèi)不明朗，居民對(duì)未來的消費(fèi)預(yù)期不確定性較大。調(diào)查顯示，40%的受訪者表示說不準(zhǔn)自己家庭xx年的預(yù)期消費(fèi)將如何變化，21%受訪者預(yù)期其xx年的消費(fèi)將比xx年增加，21%的受訪者預(yù)期來年消費(fèi)不變;18%的受訪者預(yù)期來年消費(fèi)將減少。

在影響預(yù)期消費(fèi)的諸多原因中，物價(jià)較高，醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育壓力大，以及攢錢以備不時(shí)之需是最主要的三類因素。此外，預(yù)期收入降低、購房壓力大也是影響城市居民家庭預(yù)期消費(fèi)的重要原因。

(三)縮減開支，家庭設(shè)備用品及服務(wù)首當(dāng)其沖

居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下也發(fā)生變動(dòng)。調(diào)查顯示，35%的受訪者表示，如果縮減開支，首先會(huì)減少家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出;此外，教育文化娛樂服務(wù)、衣著、其他商品及服務(wù)支出也成為許多受訪者首先縮減開支的項(xiàng)目。

(四)住房政策性調(diào)整力度加大，購房需求仍有待釋放

針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問題，國(guó)家相繼出臺(tái)了諸多相關(guān)政策措施，例如對(duì)房貸利率和相關(guān)交易稅費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，北京“廉租房”、“經(jīng)濟(jì)適用房”、“限價(jià)房”等保障性住房力度增大，一方面意在保障中低收入居民的住房，另一方面希望能刺激購房需求，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)步入的良性的發(fā)展軌道。對(duì)于政策調(diào)整是否會(huì)刺激購房需求，大部分受訪者持較為保守的觀點(diǎn)。調(diào)查顯示，34%的受訪者認(rèn)為上述房地產(chǎn)政策和房?jī)r(jià)的調(diào)整不會(huì)刺激購房需求;39%的受訪者表示說不清是否會(huì)刺激購房需求;僅有27%的受訪者認(rèn)為政策和市場(chǎng)的變化會(huì)刺激購房需求。

至于解決辦法,這就難說了,至少目前國(guó)際上的許多辦法都沒有取得明顯的進(jìn)展.中國(guó)最近推出的四萬億救市計(jì)劃應(yīng)該就是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的主要辦法吧。金融危機(jī)涉及的方面很多，主要是出口業(yè)，現(xiàn)在出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)已經(jīng)不大，最迫切的就是解決內(nèi)需問題了。至于具體措施你就看看四萬億救市用在哪些方面吧。

篇十四 市經(jīng)濟(jì)調(diào)查的報(bào)告

xx市經(jīng)濟(jì)調(diào)查的報(bào)告 我們這次來xx市調(diào)查，xx市委，市府十分重視，下了很大的決心，抽調(diào)了一百多位同志，進(jìn)行比較廣泛深入的調(diào)查，搜集了大量的材料，提出很多很好的意見，對(duì)我們這次的調(diào)查幫助很大，我們雖來了三十多天，還只是在面上作了些粗略的了解，主要是依據(jù)同志們提供的材料，作了一些分析研究，提出我們一些初步的看法，供同志們參考。 xx近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引起了各方面的興趣，我認(rèn)為xx市商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較充分，它不僅有生產(chǎn)資料與生活資料市場(chǎng)，而且相應(yīng)地還有資金市場(chǎng)、科技市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)、信息市場(chǎng)等，商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)比較配套，在它發(fā)展過程中，將會(huì)出現(xiàn)許多新情況新問題，需要我們?nèi)パ芯?、分析、引?dǎo)、解決，以便更好地貫徹執(zhí)行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。xx這種大的探索，其意義不只限于xx，而且有全國(guó)意義。我建議有些新問題可在xx試點(diǎn)，以便積累新經(jīng)驗(yàn)，提供全省以及全國(guó)參考借鑒，現(xiàn)將我們的一些看法報(bào)告如下： 第一，加強(qiáng)金融市場(chǎng)的引導(dǎo)和管理 搞好金融市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)，是搞好宏觀管理，微觀搞活的關(guān)鍵。我這里重點(diǎn)談?wù)劯愫脁x的民間金融市場(chǎng)的引導(dǎo)問題。xx的民間金融市場(chǎng)是隨著xx商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展起來。根據(jù)xx市人民銀行的資料估算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)的資金來源，大體上是三部分，一是自有資金占30%，二是銀行及信用社貸款，占34%，其余36%是由民間金融市場(chǎng)提供。xx市民間金融活動(dòng)主要有幾種形式：（1）私人之間的拆借；（2）各種聚會(huì)；（3）私人錢莊（4）企業(yè)集資。此外有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)私下經(jīng)營(yíng)存貸業(yè)務(wù)。私人借貸利息較高，一般月息在2.5%～3.0%。個(gè)別高的5%～7%。最近出現(xiàn)抬會(huì)的利息更高的嚇人，月息竟達(dá)25%。據(jù)說還有更高的，我這里主要分析一下聚會(huì)的問題，根據(jù)樂清縣的材料，聚會(huì)的名目繁多，我們初步分析，大體上可分均三類，第一類是親朋之間互助性的會(huì)，他們的利息不很高，數(shù)額也不很大，聚會(huì)的目的是為解決某一需要，例如傳統(tǒng)的“搖會(huì)”；第二類是經(jīng)營(yíng)性的，聚會(huì)的目的，主要為賺取利差，例如“退會(huì)”；這種會(huì)是從第一類聚會(huì)發(fā)展過來的，第三類屬于金融投機(jī)倒把，詐騙，賭博性質(zhì)，例如抬會(huì)、票會(huì)、摸會(huì)等。這類會(huì)是從第二類會(huì)發(fā)展來的，這三類會(huì)從融通生產(chǎn)資金的角度來看，第一種會(huì)在樂清、永嘉、甌海等縣比較盛行，幾乎遍及社會(huì)各個(gè)角落，據(jù)這次金融儲(chǔ)蓄小組提供的材料，曾對(duì)市少年體育學(xué)校、xx第一棉織廠、xx市電工儀表廠等三個(gè)單位的692位職工調(diào)查，參加“搖會(huì)”的有560人，占被調(diào)查人數(shù)的80%，聚會(huì)總金額43.1萬元，每月聚會(huì)金額22，410元，平均每人每月要交入會(huì)金40元。會(huì)款的用途，用于購房建房的占55%。辦婚事的占30.5%（其中不少也是用于購買高檔耐用消費(fèi)品），購買高檔消費(fèi)品的占14%。全部用于消費(fèi)，這實(shí)際上是將本可存入銀行的儲(chǔ)蓄款吸收過去，集中起來提前用于消費(fèi)，也是一種消費(fèi)早熟的表現(xiàn)。從融通生產(chǎn)資金的角度來看是不利的，從擴(kuò)大商品市場(chǎng)角度來看是有利的。第二種聚會(huì)它的資金是利用高利率，貸給個(gè)體戶或某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對(duì)融通生產(chǎn)資金是起一定作用的，但對(duì)穩(wěn)定利率起不利作用，這種會(huì)的特點(diǎn)是存貸直接結(jié)合，有一定的群眾基礎(chǔ)。第三類純系投機(jī)、詐騙、賭博性質(zhì)，它不但不能對(duì)生產(chǎn)資金起融通的作用，相反把生產(chǎn)資金用超高利率吸引到金融投機(jī)市場(chǎng)上去，在金融市場(chǎng)上起破壞作用。樂清縣柳市鎮(zhèn)已出現(xiàn)個(gè)體戶用月息三分的利率也很難借到錢，據(jù)說有些資金是以超高利率貸給販毒及走私的販子?？傊@三種會(huì)的會(huì)主都是很少或沒有資本的，對(duì)以儲(chǔ)蓄為目的入會(huì)群眾的會(huì)金風(fēng)險(xiǎn)很大，但還沒有被廣大會(huì)眾所認(rèn)識(shí)。這些會(huì)目前已形成在民間金融市場(chǎng)同銀行與信用社爭(zhēng)奪市場(chǎng)資金的局面。從目前發(fā)展的情況來看，銀行和農(nóng)村信用社都處于不利的地位，他們?cè)诔擎?zhèn)儲(chǔ)蓄的增加額，已連續(xù)兩年下降，84年比83年下降1，300萬元，85年比84年又下降2，400萬元。農(nóng)村儲(chǔ)蓄由于信用社采用浮動(dòng)利率政策后，84、85兩年儲(chǔ)蓄增加額也只能維持3，100萬元（其中有一部分是吸引城市存款轉(zhuǎn)移來的）。也是下降的趨勢(shì)，尤其是在商品經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，也就是民間金融較活躍的地區(qū)，如樂清縣，85年城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄下降565萬元；瑞安縣工商銀行下降130萬元；平陽縣工商銀行下降76萬元。從城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)率來看，85年xx全市城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄僅增加5.46%，而浙江省為29.37%，全國(guó)為33.47%。再從xx市工資投放額的儲(chǔ)蓄存款吸收率來看，85年只有1.7%，84年為6.6%，83年為14.31%，三年時(shí)間下降85%，而寧波市85年吸收率為17.31%，浙江全省為13.95%。農(nóng)村社員人均存款額只有23.16元，而浙江全省農(nóng)村人均存款額為94.8元，為xx的四倍。這種狀況如果任其發(fā)展下去，民間的金融投機(jī)，將愈演愈烈，行將出現(xiàn)民間正常生產(chǎn)資金的融通日趨困難，利率不斷上升，同時(shí)必將倒掉一批“會(huì)”，造成群眾的經(jīng)濟(jì)損失。我們面對(duì)這種挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)對(duì)民間金融市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)，已成為當(dāng)前的緊迫任務(wù)。我們的方針應(yīng)該是既要搞活民間融通資金的渠道，又要防止資金市場(chǎng)出現(xiàn)投機(jī)倒把，抬高利率，吸走生產(chǎn)資金，不利生產(chǎn)。根據(jù)這次的調(diào)查材料及有關(guān)同志的建議意見，我們可否試行以下的政策: 一、繼續(xù)允許私人之間的拆借活動(dòng)，即使個(gè)別有“銀背”從中介紹，也暫時(shí)不加干涉，以免影響民間資金市場(chǎng)的正?；顒?dòng)。 二、對(duì)樂清、頤海、永嘉等縣的民間聚會(huì)，應(yīng)根據(jù)不同的情況，采取不同的穩(wěn)妥政策加以管理和引導(dǎo)。 1.民間親朋之間互助性的聚會(huì)，仍允許繼續(xù)存在，但要有一定的限制，如一個(gè)會(huì)主聚會(huì)的會(huì)數(shù)只許聚幾個(gè)會(huì)，聚會(huì)的金額不能太高，例如不超過一萬元等，具體數(shù)額建議市政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況設(shè)定。如不加限制，這種會(huì)就會(huì)演變?yōu)榈诙悤?huì)。這種會(huì)也不應(yīng)提倡，目前xx民間消費(fèi)的攀比之風(fēng)甚盛，舊社會(huì)的擺排場(chǎng)、比闊氣、大辦婚喪事，幾乎全部恢復(fù)。個(gè)體戶賺了錢，不是首先更換舊的生產(chǎn)手段，而是蓋房子，消費(fèi)早熟現(xiàn)象比較突出。我們應(yīng)在干部群眾中進(jìn)行宣傳教育，提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，xx如果不注意這種趨勢(shì)，消費(fèi)攀比結(jié)果，必將導(dǎo)致工資的過速增長(zhǎng)，個(gè)體戶的資金投入減少，在若干年后，xx的低價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)過早喪失，個(gè)體戶生產(chǎn)手段過分落后，必將影響xx商品的競(jìng)爭(zhēng)力。那時(shí)困難就可能很大。 2.民間金融性的聚會(huì)，根據(jù)xx公布的銀行條例規(guī)定，應(yīng)予取締。因?yàn)榫蹠?huì)的性質(zhì)，

從根本目的上來說，與私人錢莊一樣，都是經(jīng)營(yíng)貨幣，賺取利差。但如何取締，有兩種辦法可供選擇，一是按照條例規(guī)定，明令各會(huì)主停止活動(dòng)，對(duì)已聚的會(huì)款進(jìn)行清理登記，并將會(huì)款退回“會(huì)腳”。這樣辦可能難度較大，因涉及的面較廣，容易造成震動(dòng)，或者促使轉(zhuǎn)入地下活動(dòng)。二是暫時(shí)允許存在，但要加強(qiáng)管理和限制。例如對(duì)會(huì)主及前幾名會(huì)腳，在收到會(huì)款時(shí)，應(yīng)繳納不同的保證金，以保護(hù)“會(huì)腳”的利益，應(yīng)規(guī)定利息的最高額，對(duì)利息收入繳納利息所得稅等措施，使聚會(huì)主感到獲利不多，風(fēng)險(xiǎn)很大，逐步放棄聚會(huì)的活動(dòng)。這樣可能震動(dòng)小一些，容易被接受。我傾向后一種辦法。還有同志提出可否把會(huì)主吸收到信用社周圍，利用他們擴(kuò)大存貸業(yè)務(wù)，這樣辦的結(jié)果，是把辦會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)由國(guó)家包下來，弊大利少，我認(rèn)為不宜采用。 3.對(duì)第三類應(yīng)堅(jiān)決取締。最近樂清縣政府已經(jīng)采取措施，進(jìn)行取締，結(jié)果如何，還不清楚。我們認(rèn)為，對(duì)這種會(huì)的政策，既要堅(jiān)決，又要講究策略。因?yàn)樗麄冞€有一定的欺騙性，我們應(yīng)組織被騙的會(huì)腳出來揭發(fā)，并把他們的欺騙手法及其惡果，編成材料，故事等，利用電視、廣播、報(bào)紙、雜志、戲劇等，進(jìn)行廣泛而深入的教育。要懂得，這種會(huì)是有很久的歷史及較深的群眾基礎(chǔ)，不是簡(jiǎn)單短時(shí)所能取效的。 三、加強(qiáng)銀行及信用社的主渠道作用，積極參加引導(dǎo)，繼續(xù)在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由信用社實(shí)行浮動(dòng)利率政策。這項(xiàng)政策自試行以來，已取得一定的效果。截至85年底止，用浮動(dòng)利率吸收儲(chǔ)蓄存款5，700萬元，占農(nóng)村儲(chǔ)蓄存款的46%。在推行早、搞得較好的蒼南縣金鄉(xiāng)區(qū)，民間利率有所下降，但由于資金數(shù)額有限，作用還不大。我贊成市銀行的同志提出的請(qǐng)人民銀行總行專門撥給一億元作為農(nóng)村貸款?？畹慕ㄗh?？傂匈J款利率也可按信用社吸收存款的浮動(dòng)利率計(jì)算，以便參加民間金融活動(dòng)，積極進(jìn)行引導(dǎo)，看能否把xx的利率穩(wěn)住，爭(zhēng)取使其下降到正常狀態(tài)，并把流入金融投機(jī)市場(chǎng)的資金爭(zhēng)取回來，如果試驗(yàn)成功，是很好的經(jīng)驗(yàn)，具有全國(guó)的意義。 銀行的同志提出要將信用社浮動(dòng)利率在全市推廣。根據(jù)文成縣的經(jīng)驗(yàn)，他們?cè)谌h六十個(gè)信用社推行浮動(dòng)利率，搞了一年，只吸收存款180萬元。我建議浮動(dòng)利率暫不在商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)推廣，因?yàn)槟抢餂]有多少資金可以吸收，其害處是把高利率人為地?cái)U(kuò)散開來，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)不利。工商行的同志建議在城市也搞浮動(dòng)利率。我建議也暫時(shí)不搞，以免引起利率波動(dòng)，提高生產(chǎn)成本，影響城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工商行目前工作的重點(diǎn)，應(yīng)放在擴(kuò)大儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，繼續(xù)推廣有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄，獎(jiǎng)品中所需的緊俏商品，建議市府給予支持。 四、全民及集體企業(yè)向民間集資，應(yīng)有政策，不能任其自流。 1.全民及集體企業(yè)集資、集股，應(yīng)遵照xx市已頒布的有關(guān)辦法執(zhí)行。 2.嚴(yán)禁企業(yè)用銀行貸款搞集資，套取利差。 3.嚴(yán)禁企業(yè)以集資名義變相發(fā)獎(jiǎng)金，套取國(guó)家利稅及逃避獎(jiǎng)金稅，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以處罰，并追回所發(fā)的利息。 4.禁止各企業(yè)或其他單位搞存貸業(yè)務(wù)。 上述以行政與經(jīng)濟(jì)的兩手政策，對(duì)民間金融活動(dòng)實(shí)行管理與引導(dǎo)。我想是會(huì)有效果的，建議予以試行。此外還有兩個(gè)問題，xx市的同志議論較多，我談點(diǎn)自已的看法，供同志們參考。 一、xx市近幾年貨幣投放量大，引起有關(guān)方面的關(guān)注。從xx市人行這次提供的85年資料來看，我認(rèn)為xx市85年的投放是正常的。其主要原因是由于銀行匯兌制度不完善引起的。根據(jù)調(diào)查組提供的材料，1985年銀行系統(tǒng)總匯入97億元，總匯出86億元，匯入大于匯出11億元。郵政總匯入3億元，總匯出1.5億元，匯入大于匯出1.5億元，兩者合計(jì)12.5億元，和1985年的總投放量12.6億元接近。而銀行1985年的存貸是存大于貸，由此可見，xx市1985年的投放，實(shí)際上是遠(yuǎn)程交換，替外投放，不是由于xx市的信貸失控所致。而且這些投放絕大部分被采購人員以現(xiàn)金方式帶往全國(guó)各地投放。如何減少這些大量現(xiàn)金攜帶，應(yīng)從改善現(xiàn)有銀行匯兌制度著手。目前銀行的信匯或電匯都因?yàn)闀r(shí)間太慢，不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利率較高的需要。據(jù)查目前銀行從xx電匯到上海要七天，商人帶現(xiàn)款最多兩天就可到上海，這五天的利息損失，匯兌的數(shù)額越大，商人越不愿意干。加以承兌銀行不準(zhǔn)全提現(xiàn)金，更使匯款人感到不便。這點(diǎn)已建議人民銀行總行考慮改革，如匯兌制度能改善，我相信xx市的現(xiàn)金投放，定會(huì)大大減少。 二、我們的銀行是社會(huì)主義的國(guó)家銀行，他的信貸業(yè)務(wù)必須服從國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及金融方針政策，不能像資本主義社會(huì)的銀行，單純從銀行本身業(yè)務(wù)利益出發(fā)，當(dāng)然不是說銀行可不問貸款能否收回一律照貸，在貸款安全與用途方向發(fā)生矛盾時(shí)，可由政府財(cái)政擔(dān)保還本貼息。對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的貸款，應(yīng)按1986年中央一號(hào)文件規(guī)定的精神，支持勞動(dòng)致富，不搞壘大戶，也是要求按國(guó)家的貸款政策規(guī)定辦理。 第二，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè) xx的農(nóng)業(yè)條件，一方面地少，山也少，一方面氣候條件好，溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，年平均溫度18度，降雨量1，800毫米，日照1，800小時(shí)，溫度80%，因此作物播種指數(shù)高，單產(chǎn)高，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景將是很好的。根據(jù)中央1986年一號(hào)文件精神，如何使xx的農(nóng)業(yè)在工副業(yè)發(fā)展的同時(shí)，能繼續(xù)前進(jìn)，不致萎縮，根據(jù)這次調(diào)查的材料來看，是可能的，必須采取相應(yīng)的有效措施。 一、工副業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)，應(yīng)采取兩條政策。 1.貫徹以工補(bǔ)農(nóng)的政策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)或個(gè)體工商業(yè)戶負(fù)擔(dān)支農(nóng)的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)貜氖鹿ど虡I(yè)者收入水平，補(bǔ)貼務(wù)農(nóng)戶，使務(wù)農(nóng)戶與務(wù)工、商戶有相近的收入。但這項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)分兩部分，一部分是固定的，使受災(zāi)年份有一定的收入；一部分是浮動(dòng)的，與務(wù)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的好壞掛鉤，生產(chǎn)超額完成受獎(jiǎng)，完不成任務(wù)受罰。具體辦法，由各地自行擬定。 2.逐步將口糧田向農(nóng)業(yè)專業(yè)戶集中。只有這樣才能實(shí)行科學(xué)種田，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，如果把幾分田分散在各戶種口糧田，農(nóng)業(yè)的最好情況也只能維持現(xiàn)狀。長(zhǎng)期下去，肯定會(huì)萎縮。目前已有些地區(qū)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象。這些地區(qū)農(nóng)業(yè)條件一般都比較好，雖然土地少一點(diǎn)，但單產(chǎn)高，但這些地區(qū)因工商業(yè)收入高，最易忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)十分重視這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并列為黨政干部考核的重要條件。 二、工商業(yè)不很發(fā)達(dá)的平原與淺山區(qū)，這些地區(qū)，仍然以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民還有種田的積極性，應(yīng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)

構(gòu)調(diào)整，在保證糧食生產(chǎn)的條件下，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，因地制宜地發(fā)展工副業(yè)生產(chǎn)。這次對(duì)這些地區(qū)沒有調(diào)查，建議下一步再作深入調(diào)查。 三、較困難的山區(qū)，即xx較貧困的泰順、文成、永嘉三個(gè)縣的多數(shù)地區(qū)，這次調(diào)查組作了比較深入的調(diào)查，提出發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的建議，我原則贊成他們的五條建議，我提一些補(bǔ)充意見。 1.據(jù)最近農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的調(diào)查，文成、泰順原報(bào)的土地與新調(diào)查的面積差一倍，實(shí)際耕地較多，但條件差，旱澇保收田不到十五萬畝，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田的基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，這些縣是可以做到糧食自給或有余。但缺乏改善農(nóng)業(yè)條件的投資，這些縣的負(fù)責(zé)同志提出，每年調(diào)進(jìn)的糧食可逐年減少，但要求將減調(diào)糧食的運(yùn)費(fèi)仍補(bǔ)給他們，作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的投資。我認(rèn)為這個(gè)建議很值得重視，它不增加新的負(fù)擔(dān)，建議省、市政府考慮，把這筆錢作為扶貧資金的一部分，支持他們發(fā)展農(nóng)業(yè)。 2.這三個(gè)縣山地總面積720萬畝，海拔在500米以上的占一半，25度以上的陡坡、急坡、險(xiǎn)坡又占全山地的60%。這些山地宜林、宜草地帶，在發(fā)展林業(yè)的同時(shí)，應(yīng)積極引種優(yōu)質(zhì)牧草，發(fā)展食草畜禽，如牛、羊、兔、鵝的生產(chǎn)，這是一舉兩得的事情，既可增加山區(qū)人民的收入，又可支援xx城鎮(zhèn)皮革工業(yè)的發(fā)展。 3.扶貧項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)山區(qū)交通不便、文化落后、技術(shù)水平低及當(dāng)?shù)刭Y源的可能等原則，進(jìn)行選擇。按現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)來看，在貧困山區(qū)扶貧項(xiàng)目，似以養(yǎng)長(zhǎng)毛兔，種柑桔、楊梅、批把、茶葉、香菇、蘑菇、木耳、食用筍等。這些產(chǎn)品產(chǎn)值較高，運(yùn)輸量不大，技術(shù)要求不高，易于推廣。為了扶持貧困山區(qū)的脫貧致富，我們應(yīng)把這些產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，組織專門隊(duì)伍向他們傳授，并優(yōu)先收購他們的產(chǎn)品。有些產(chǎn)品如與平原地區(qū)同樣產(chǎn)品有矛盾的，應(yīng)說服平原地區(qū)群眾把這些產(chǎn)品的生產(chǎn)讓給山區(qū)，平原地區(qū)的門路比他們多。此外在那些條件很差，生產(chǎn)門路不多的山區(qū)，應(yīng)有計(jì)劃地組織勞動(dòng)力輸出，并給他們以一定的技術(shù)培訓(xùn)，使他們外出比較容易地找到活干。 4.在山區(qū)已有產(chǎn)品中選擇有條件發(fā)展的產(chǎn)品，作為拳頭產(chǎn)品，重點(diǎn)加以扶持。根據(jù)現(xiàn)有資料來看，我建議選擇長(zhǎng)毛兔、柑桔、茶葉、食用筍等四種為拳頭產(chǎn)品，其根據(jù)如下： (1)長(zhǎng)毛兔，xx目前已有120萬只，由于國(guó)際市場(chǎng)供需量的波動(dòng)影響，價(jià)格波動(dòng)很大。目前兔毛主要依靠國(guó)外市場(chǎng)。據(jù)外貿(mào)部門資料，國(guó)際兔毛市場(chǎng)每年銷售量約在9，000噸左右，84年國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格較好，我們出口7，700噸，占國(guó)際市場(chǎng)容量的85%以上，刺激了國(guó)內(nèi)的養(yǎng)兔熱。85年國(guó)內(nèi)收購了8，500噸，而國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)疲軟，只出口了4，200噸，現(xiàn)在外貿(mào)倉庫積壓5，000噸，兔毛價(jià)格已跌到最低點(diǎn)，一等毛每公斤70元，三等毛每公斤40元。據(jù)這次調(diào)查組提供的材料，只要三等兔毛每公斤不低于40元，農(nóng)民養(yǎng)兔還有利可圖，不會(huì)殺兔，但兔毛的銷路必須立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，才能保證兔毛生產(chǎn)的發(fā)展。但兔毛本身主要的缺陷是光滑很少抱合力，不能單獨(dú)紡紗，必須與羊毛或腈綸混紡才能使用，而且不牢，容易脫毛，現(xiàn)上海紡織科學(xué)研究院在技術(shù)上已試驗(yàn)成功，將兔毛經(jīng)過物理處理，增加兔毛的抱合力，使兔毛的可紡性大大增加，可全部用兔毛紡紗，這就解決了兔毛必須依賴與羊毛混紡的難題。而羊毛在我國(guó)受牧場(chǎng)條件的限制，還不能大量增產(chǎn)羊毛，目前我國(guó)用羊毛一大半依靠進(jìn)口，還遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需要。再多進(jìn)口又受外匯的制約。因此我認(rèn)為解決我國(guó)紡織用毛，大為發(fā)展兔毛生產(chǎn)，是條路子。因?yàn)橥米臃敝澈芸?，又是籠養(yǎng)，可利用大量分散的草資源，與發(fā)展林業(yè)沒有矛盾，最適于深山區(qū)飼養(yǎng)。我建議xx市大力發(fā)展兔毛生產(chǎn)，同時(shí)與上海紡織研究院合作，引進(jìn)他們的處理兔毛的技術(shù)，以及進(jìn)一步應(yīng)用兔毛的技術(shù)，在xx發(fā)展養(yǎng)兔及紡毛工業(yè)，是很有前途的。 (2)發(fā)展柑桔生產(chǎn)。世界上最大柑桔生產(chǎn)國(guó)是美國(guó)與日本，他們都說他們柑桔的原種是從xx引進(jìn)，xx是柑桔的故鄉(xiāng)。本來美國(guó)、日本的產(chǎn)量很大，價(jià)格便宜，但最近幾年他們都受到寒流的侵害，柑桔樹大量?jī)鏊溃a(chǎn)量大幅度下降，從柑桔出口國(guó)變?yōu)檫M(jìn)口國(guó)。據(jù)估計(jì)，美國(guó)今后每年要進(jìn)口500萬噸，才能維持每人每年55斤的消費(fèi)水平。今后柑桔出口大有希望。xx是適宜柑桔生長(zhǎng)的地區(qū)，特別是甌柑，我這次來xx對(duì)甌柑有新的認(rèn)識(shí)，過去我認(rèn)為甌柑不好保存，現(xiàn)在有了保鮮的新辦法，可在春節(jié)以后出售，這個(gè)季節(jié)，正是水果缺貨的時(shí)候。我在國(guó)內(nèi)、外宴會(huì)上看到這個(gè)時(shí)候的水果都沒有甌柑好，它果汁多，甜度適當(dāng)，外表新鮮，只是有點(diǎn)苦味不知是什么植物鹼。我以前聽說是奎寧。我建議拿點(diǎn)錢把甌柑的養(yǎng)分分析清楚，特別把苦味是什么搞清楚，就可大作宣傳，把甌柑專門儲(chǔ)存到春節(jié)以后出售，供應(yīng)全國(guó)各大飯店，一定受歡迎，應(yīng)把柑桔認(rèn)真抓起來。 (3)茶葉。據(jù)說xx有些地區(qū)生產(chǎn)的茶葉質(zhì)量比龍井還好，只因采摘及制茶技術(shù)不行，變不成高檔產(chǎn)品。聽說已經(jīng)請(qǐng)龍井制茶師傅來幫助，這很好，建議認(rèn)真進(jìn)行工作，把他們最好的技術(shù)人員請(qǐng)來指導(dǎo)幫助?，F(xiàn)在龍井既缺又貴，龍井的地方大小，xx的山區(qū)很大，土壤氣候都可能比龍井優(yōu)越，應(yīng)力爭(zhēng)搞出xx的龍井茶，作為一個(gè)拳頭產(chǎn)品，增加山區(qū)人民的收入。 (4)發(fā)展食用筍。山區(qū)交通不便的鄉(xiāng)、村，毛竹運(yùn)不出來，運(yùn)出來也不值得。浙江已有的地方找到把毛竹改產(chǎn)食用筍的辦法，并且一年四季可以挖，我建議把這種技術(shù)盡快引進(jìn)山區(qū)，教會(huì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)，這比運(yùn)毛竹出來省力得多，值錢得多。 我只舉四個(gè)例子，我想還有別的合適產(chǎn)品，請(qǐng)xx市的同志考慮擬訂。 5.山區(qū)脫貧規(guī)定，我建議應(yīng)以鄉(xiāng)為單位。因山區(qū)是立體氣候，各鄉(xiāng)差別性很大，如以一區(qū)一縣為單位規(guī)定，很難切合實(shí)際，不好落實(shí)。 6.這次調(diào)查組提出開發(fā)水電站作為脫貧措施，我認(rèn)為開發(fā)大中型水電站，對(duì)山區(qū)是利小弊大，水電站得益的是下游，不宜作為山區(qū)脫貧政策。珊溪水電站“七五”計(jì)劃沒有列上，如能在“八五”列上，則水電站建成將是十年以后的事。目前作為珊溪水電站庫區(qū)的泰順、文成兩縣有關(guān)的區(qū)鄉(xiāng)，有些事不好辦，如修斷頭公路，建點(diǎn)中、小學(xué)校舍等，都不讓動(dòng)，我建議在珊溪水電站未決定修建之前，有些小型工程，又是急需的，應(yīng)允許搞，不要一律禁止，好像可以省點(diǎn)錢，但十年時(shí)間的效益是很大的，尤其像中小學(xué)校之類的建設(shè)，更不能十年不辦，希望統(tǒng)盤考慮這個(gè)問題。 7.xx市水產(chǎn)局調(diào)查組提出發(fā)展海淡水漁業(yè)的

設(shè)想，我看很好。主要是資金及物資不落實(shí)，我建議根據(jù)資金及物資的可能，分步實(shí)施。 第三，發(fā)展工業(yè)問題 xx市的工業(yè)，根據(jù)這次調(diào)查材料的介紹及現(xiàn)場(chǎng)考察，有些行業(yè)是有一定的基礎(chǔ)，其中大集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及專業(yè)戶占有很大比重，1985年工業(yè)產(chǎn)值占81.1%，職工人數(shù)占83%左右，但1984年(缺1985年數(shù))的利稅全民與大集體占78%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體工業(yè)戶只占22%左右，可見全民、大集體企業(yè)，還是國(guó)家財(cái)政收入的支柱，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，我們應(yīng)十分重視對(duì)它的發(fā)展，應(yīng)盡最大可能給以支持，使其不斷壯大力量，參加競(jìng)爭(zhēng)，并在本行業(yè)中起主渠道作用。xx市工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制，主要特點(diǎn)是四多四少，即集體及個(gè)體企業(yè)多、小廠多、小產(chǎn)品多、低檔產(chǎn)品多，四少，即全民企業(yè)少(占工業(yè)企業(yè)戶數(shù)3.34%)、大廠少(沒有大型廠，中型廠也只有9個(gè)）、大產(chǎn)品少、優(yōu)質(zhì)品少。因此，xx的工業(yè)發(fā)展方向，都應(yīng)從這些主要特點(diǎn)出發(fā)，在發(fā)展全民及大集體工業(yè)的同時(shí)，應(yīng)著重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及個(gè)體戶中有基礎(chǔ)的產(chǎn)品，并形成一批拳頭產(chǎn)品。我就幾個(gè)較有基礎(chǔ)的行業(yè)提點(diǎn)看法。 一、機(jī)械工業(yè)。全市機(jī)械行業(yè)1985年總產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值近三分之一(約十億元左右），職工人數(shù)占工業(yè)企業(yè)職工總數(shù)的39%，是xx最大的行業(yè)，它的特點(diǎn)與全市工業(yè)系統(tǒng)的特點(diǎn)基本是一致的，也是四多四少。xx的機(jī)械行業(yè)無疑也應(yīng)從這些特點(diǎn)出發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展小產(chǎn)品，以發(fā)揮xx的優(yōu)勢(shì)。具體地說，就是發(fā)展別人不愿搞的。所謂不起眼的冷門小產(chǎn)品，及大家都在搞，但沒有認(rèn)真搞好的大路貨的產(chǎn)品。我們應(yīng)該從這兩個(gè)空隙開辟廣闊的發(fā)展道路。我這樣說，是根據(jù)我們國(guó)家當(dāng)前機(jī)械工業(yè)中的弱點(diǎn)和xx工業(yè)的特點(diǎn)提出的。我們國(guó)家的機(jī)械工業(yè)的弱點(diǎn)是多數(shù)人熱心搞高精尖、搞主機(jī)，不愿意搞量大面廣的零配件及輔機(jī)，使我們生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備常處在不成套、不穩(wěn)定、壽命低，不能長(zhǎng)周期平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況。這就阻礙了我們機(jī)械工業(yè)的正常發(fā)展，常常出現(xiàn)主機(jī)制造水平并不低，但由于千千萬萬的零配件或某些輔機(jī)水平不高，或者質(zhì)量太差而影響主機(jī)的綜合性能，最終敗壞了主機(jī)的聲譽(yù)，使人們產(chǎn)生國(guó)產(chǎn)機(jī)器不如外國(guó)機(jī)器好的印象。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品比較好，除了他們的管理、技術(shù)水平及人的素質(zhì)高以外，還有一個(gè)重要原因，是他們那里大資本家不多，而小資本家千千萬萬，這些小資本家沒有條件生產(chǎn)大產(chǎn)品，只能生產(chǎn)小產(chǎn)品為大企業(yè)服務(wù)，他們只能安心鉆研一種或幾種小產(chǎn)品技術(shù)，精益求精，只要能搞成一種或幾種優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，就能使自己在競(jìng)爭(zhēng)中站住而得利。因而工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品成套性強(qiáng)，性能較穩(wěn)定，使用期長(zhǎng)，產(chǎn)品更新?lián)Q代快，我們應(yīng)從這些事例中得到啟發(fā)。我們應(yīng)運(yùn)用xx的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及個(gè)體工業(yè)戶多的條件，有計(jì)劃、有步驟地組織引導(dǎo)扶持他們專攻一、二種小產(chǎn)品的技術(shù)，使他們成為優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。如果這方面工作抓好了，如橋頭鈕扣一樣，雖然是小產(chǎn)品，你們的機(jī)械行業(yè)在全國(guó)將是舉足輕重的。這方面xx已經(jīng)作出成績(jī)，如新搞的進(jìn)口儀表配件廠，因這種產(chǎn)品規(guī)格多、要求高、批量小，大廠不愿搞，太小的廠搞不了，xx把它承擔(dān)起來，搞得生意興隆，這種冷門是很多的。我們應(yīng)認(rèn)真去找這種冷門作為自己的發(fā)展對(duì)象。其次是大家都搞，但都沒有認(rèn)真搞，產(chǎn)品品種與質(zhì)量長(zhǎng)期處在老面孔、低質(zhì)量，甚至不合格的狀況，如果我們認(rèn)真地搞，就會(huì)搞好。當(dāng)前xx有兩個(gè)拳頭產(chǎn)品，一是以柳市為代表的低壓電器，二是以永嘉江北鄉(xiāng)為代表的中壓閥門，這兩種產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)三億元，占xx機(jī)械工業(yè)產(chǎn)值近三分之一，生產(chǎn)也有二十年左右的歷史，已形成一支群眾性生產(chǎn)骨干力量，不要認(rèn)為現(xiàn)在有些產(chǎn)品質(zhì)量不好，個(gè)別還存在假、冒、騙的現(xiàn)象，就認(rèn)為都是些小產(chǎn)品，沒有發(fā)展前途，任其自生自滅，這樣是不對(duì)的。低壓電器和中壓閥門，雖都屬于小產(chǎn)品，但工業(yè)發(fā)展中始終是需要的，將來技術(shù)再發(fā)展，中壓閥門、低壓電器這個(gè)檔次總是不可缺少的，發(fā)展的只是品種、結(jié)構(gòu)、性能不同。所以我們要把它看成是能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的拳頭產(chǎn)品，指定專門單位，拿出一定的力量，也去組織、引導(dǎo)、扶持，增加品種、提高質(zhì)量，使其發(fā)展，它是很有前途的。我只舉這兩個(gè)例子，建議xx市的有關(guān)同志再從工業(yè)系統(tǒng)中選擇有條件的產(chǎn)品，扶持其成為拳頭產(chǎn)品。我們推薦，可否發(fā)展各種中小彈簧產(chǎn)品，因?yàn)橹行椈捎猛竞軓V，遍及機(jī)械、電子、輕紡等行業(yè)，重量輕、品種多、批量小，最終產(chǎn)品宜于分散于個(gè)體戶生產(chǎn)。xx可否逐步發(fā)展彈簧的生產(chǎn)系統(tǒng)，從煉鋼、軋材、冷拔、熱處理一直到生產(chǎn)各種各樣的彈簧成品為止。我想可能是很有前途的，搞好了，很像橋頭鈕扣一樣，名震全國(guó)。我們這樣提問題，是否全民及大集體的企業(yè)不發(fā)展了?不是的，也要積極發(fā)展，他們已經(jīng)生產(chǎn)比較好的產(chǎn)品，如包扎機(jī)、印刷機(jī)、電焊機(jī)、小電機(jī)、鍋爐等產(chǎn)品，也有發(fā)展前途，必須認(rèn)真搞好。有條件的逐步發(fā)展為拳頭產(chǎn)品。 二電子工業(yè)，我也看了你們幾個(gè)廠，你們已經(jīng)有幾個(gè)產(chǎn)品能為電子元器件國(guó)產(chǎn)化提供一部分產(chǎn)量。我同樣建議，電子產(chǎn)品著重發(fā)展為彩電、錄像、錄音、微機(jī)等產(chǎn)品所需元器件的國(guó)產(chǎn)化作貢獻(xiàn)。根據(jù)xx自己的條件，選擇一批電子元器件產(chǎn)品作為自己發(fā)展的方向。我路過上海時(shí)，專門了解一下彩電元器件國(guó)產(chǎn)化的進(jìn)程，真正從質(zhì)量到產(chǎn)量能全部國(guó)產(chǎn)化的還只有三件。有些國(guó)產(chǎn)化的元器件，不是質(zhì)量不穩(wěn)定，就是數(shù)量不夠，還有百分之二十五左右的元器件是空白，所以這方面的發(fā)展還是大有前途的。 三、建材工業(yè)。xx市的面磚、地磚及陶瓷生產(chǎn)有一定基礎(chǔ)，原料分布也比較廣，有一定的發(fā)展前途，

篇十五 成立地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)請(qǐng)示報(bào)告

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和全國(guó)一樣由過去比較單一的經(jīng)濟(jì)模式向多元化發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、企業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入（支出）及消費(fèi)水平，已成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界十分關(guān)注的問題，也是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要內(nèi)容。特別是農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)收入調(diào)查以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查，不僅是計(jì)算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、居民購買力、零售和消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等指標(biāo)的基礎(chǔ)性資料，更是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、研究城鄉(xiāng)貧困問題，制定最低生活保障線，做好社會(huì)保障工作，提高科學(xué)決策水平的重要依據(jù)。

江總書記在“三個(gè)代表”重要思想論述中指出：中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)最廣大人民的根本利益的忠實(shí)代表，作為人民政府及時(shí)了解廣大人民生活水平和狀況，做“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者，是應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。所以體察民情、了解民意，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來說是非常重要的，也是當(dāng)務(wù)之急。目前，我區(qū)城鄉(xiāng)居民住戶資料是個(gè)空白，民營(yíng)企業(yè)調(diào)查工作一直未能開展，盡管地委、行署領(lǐng)導(dǎo)非常需要這方面的資料，但由于沒有開展此項(xiàng)調(diào)查工作，無法滿足領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的需要。為了解決這一問題，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于市、縣建隊(duì)的規(guī)定和自治區(qū)的要求，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，特請(qǐng)示盡快建立地縣（市）二級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)，在全區(qū)開展農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民住戶調(diào)查和民營(yíng)企業(yè)調(diào)查工作。

一、具體職能：

（一）農(nóng)村居民調(diào)查職能：

1、貫徹執(zhí)行自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局制定的全疆統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度，組織實(shí)施農(nóng)村住戶，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況等調(diào)查方案；

2、準(zhǔn)確、及時(shí)、系統(tǒng)地搜集、整理和編印農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料；

3、開展對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的分析研究，向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的信息；

4、承擔(dān)政府和統(tǒng)計(jì)局交辦的其它統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析工作。

（二）城鄉(xiāng)企業(yè)調(diào)查職能：

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局制定的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度；

2、組織實(shí)施企業(yè)抽樣調(diào)查和各類專項(xiàng)調(diào)查；

3、對(duì)涉及企業(yè)的重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)與評(píng)估；

4、準(zhǔn)確及時(shí)地搜集、整理和編印企業(yè)抽樣調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查資料；

5、開展統(tǒng)計(jì)分析研究工作，特別是與企業(yè)改革和發(fā)展市場(chǎng)體系密切相關(guān)的專題分析研究，向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾提供企業(yè)調(diào)查資料和信息；

6、完成地委、行署交辦的其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析研究工作。

（三）城鎮(zhèn)居民調(diào)查職能：

1、深入各城鎮(zhèn)、居民家庭、企業(yè)、商場(chǎng)等定期采集消費(fèi)品零售、建筑安裝工程、原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品收購、工業(yè)品出廠等價(jià)格資料；采集居民家庭人口、就業(yè)、收入、消費(fèi)、居住等人民生活資料；搜集整理各城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易價(jià)格信息；

2、發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能，全面真實(shí)地向社會(huì)反映城鎮(zhèn)人民生活狀況以及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的價(jià)格變動(dòng)情況；

3、開拓廣闊的工作領(lǐng)域，承擔(dān)各種類型的受托調(diào)查。

二、調(diào)查方法

社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)主要運(yùn)用抽樣的方法，通過城鄉(xiāng)居民家計(jì)調(diào)查，對(duì)不同行業(yè)、不同收入水平的居民家庭人口、就業(yè)狀況，生產(chǎn)、收入、消費(fèi)、儲(chǔ)存、需求以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等方面的情況調(diào)查，運(yùn)用特定的統(tǒng)計(jì)整理、分析方法，用于綜合反映該地區(qū)居民的收入、支出及社會(huì)購買力狀況，為當(dāng)?shù)卣贫▌趧?dòng)就業(yè)、工資福利、貨幣流通、商品供需及居民最低生活保障線等政策提供依據(jù)。采取抽樣調(diào)查方法，建立城鄉(xiāng)居民家庭住戶原始統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，由調(diào)查員入戶幫助建立臺(tái)帳，每周入戶兩次查看臺(tái)帳的登記情況，通過統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳數(shù)據(jù)錄入到計(jì)算機(jī)中，來推算總體，產(chǎn)生月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)。計(jì)劃全區(qū)城鎮(zhèn)抽取1500戶樣本單位數(shù)，農(nóng)村抽取1800戶樣本單位數(shù)。企業(yè)共抽取800戶，包括股份公司、聯(lián)營(yíng)、私營(yíng)、個(gè)體等，工業(yè)70戶，商業(yè)200戶，建筑業(yè)30戶，運(yùn)輸業(yè)30戶，其他150戶，同時(shí)建立原始統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，操作方法同上。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理辦法

地區(qū)組建社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)，即二級(jí)局建制（副縣級(jí)）；各縣（市）組建調(diào)查隊(duì)，即二級(jí)局建制（副鄉(xiāng)級(jí)），當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局，由統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一管理。要求解決事業(yè)編制83名，其中：地區(qū)調(diào)查隊(duì)20名，各縣（市）調(diào)查隊(duì)63名，其中：阿克蘇市9名，溫宿縣7名，庫車縣9名，沙雅縣7名，新和縣7名，拜城縣7名，烏什縣5名，阿瓦提縣7名，柯坪縣5名。人員參照公務(wù)員管理，經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政常年預(yù)算統(tǒng)一安排。業(yè)務(wù)工作受自治區(qū)、地區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人員、編制、經(jīng)費(fèi)由地、縣市人事、編辦、財(cái)政部門解決。地縣（市）人員配備須經(jīng)過地區(qū)統(tǒng)計(jì)局按行業(yè)管理審查同意后，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)調(diào)入。

以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批為盼。