- 目錄
篇一 2023縣公共資源交易中心嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)自查自糾報(bào)告
2023縣公共資源交易中心嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)自查自糾報(bào)告
一、縣公共資源交易工作情況
（一）建立和完善管理制度和交易規(guī)則。按照規(guī)則先行、規(guī)則主導(dǎo)原則，制定完善了中心的制度、各類交易規(guī)則和程序，進(jìn)一步明確了交易各方在交易過程中的交易職責(zé)和紀(jì)律要求，進(jìn)一步規(guī)范了交易活動(dòng)的場地預(yù)約、費(fèi)用收取、信息發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)公示等操作流程，有效規(guī)范了全縣公共資源交易行為。目前，已將工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地、國有產(chǎn)權(quán)等四大類交易項(xiàng)目納入縣級公共資源交易中心進(jìn)行集中交易和管理。
（二）嚴(yán)把進(jìn)場審核關(guān)。中心綜合接件窗口嚴(yán)格審核招標(biāo)代理公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等證件，代理人的資質(zhì)等；申請進(jìn)場的材料是否齊全，如項(xiàng)目相關(guān)文件、項(xiàng)目備案、代理合同、招標(biāo)公告等。中心把申請進(jìn)場必帶材料以“一次性告知單”形式發(fā)給招標(biāo)人和代理公司，杜絕因材料不齊全造成往返跑，浪費(fèi)成本和時(shí)間；嚴(yán)格信息發(fā)布。制定信息發(fā)布管理制度，招標(biāo)公告和中標(biāo)公示在中心主任審核后發(fā)布到指定的媒體。做到相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行中心內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)流程和運(yùn)作規(guī)則。中心項(xiàng)目跟蹤服務(wù)人員參與專家抽取、開標(biāo)和評標(biāo)現(xiàn)場，要求每個(gè)環(huán)節(jié)按中心的內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)流程和運(yùn)作規(guī)則進(jìn)行工作，有效嚴(yán)肅了各個(gè)環(huán)節(jié)的紀(jì)律。履行好中心的職責(zé)，做到不錯(cuò)位、不越位。
（四）交易后跟蹤管理。中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂《合同》后，到中心來退保證金時(shí)，要求帶《合同》復(fù)印件到中心備案，項(xiàng)目跟蹤服務(wù)人員審核《合同》條款是否與招標(biāo)文件一致。不允許中標(biāo)后更改《合同》的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
（五）積極服務(wù)好地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目
一是主動(dòng)服務(wù)交易項(xiàng)目，積極向項(xiàng)目業(yè)主提供項(xiàng)目進(jìn)場交易流程及所需提交的材料清單即“一次性告知單”，并以短信、微信等方式發(fā)給招標(biāo)人和代理公司。
二是開通綠色通道，采取節(jié)假日不休、預(yù)約等方式，確保地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目在最短的法定時(shí)限內(nèi)完成交易。
三是積極加強(qiáng)和紀(jì)檢、監(jiān)察部門和相關(guān)行政主管部門的溝通和聯(lián)系，做到各項(xiàng)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，交易過程陽光、透明。
四是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保限額以下的恢復(fù)重建設(shè)項(xiàng)目在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心實(shí)現(xiàn)陽光交易。
二、存在的困難和問題
（一）項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)未進(jìn)。由于辦公場地受限和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不足，國有產(chǎn)權(quán)、土地交易等項(xiàng)目只有部分進(jìn)入縣公共資源交易中心交易。
（二）專家?guī)煊写訌?qiáng)更新和管理。我縣工程技術(shù)類專家?guī)?8年建立后一直沒有更新，專家數(shù)量和種類嚴(yán)重不足，無法滿足工程交易市場需要。政府采購專家?guī)煲恢睕]有建立，政府采購未規(guī)范交易。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易有待進(jìn)一步規(guī)范。我縣的半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度開展進(jìn)場交易，以工程和政府采購為多，交易方式以競爭性談判和詢價(jià)為主，在一定程度上防止了項(xiàng)目施工單位少數(shù)人說了算的情況，但各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做法不統(tǒng)一，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，建議上級制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交易管理辦法，讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交易有法可依。
四、整改措施
（一）公共資源交易統(tǒng)一進(jìn)場。下一步，交易中心將認(rèn)真研究新服務(wù)樓的交易功能規(guī)劃，讓全縣所有的公共資源都有一個(gè)功能齊全的交易場所，同時(shí)加強(qiáng)相應(yīng)的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)當(dāng)前沒有進(jìn)場的土地、國有資產(chǎn)、罰沒物資等公共資源納入縣公共資源交易中心交易。
（二）開展打擊圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠違法行為專項(xiàng)治理。會同有關(guān)職能部門，認(rèn)真研究相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況出臺防止招投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠等違法行為的管理辦法，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，拓寬舉報(bào)、投訴渠道，對認(rèn)定有圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠違法行為的堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（三）建立健全專家?guī)?。會同招辦、住建、財(cái)政等行政監(jiān)管部門對現(xiàn)有專家?guī)爝M(jìn)行補(bǔ)充更新，細(xì)化專業(yè)種類，以滿足全縣公共資源交易市場的需要。
（四）積極服務(wù)好災(zāi)后重建項(xiàng)目。加強(qiáng)與發(fā)改、住建、財(cái)政等部門溝通、協(xié)調(diào)，提前儲備好災(zāi)后重建項(xiàng)目，制定科學(xué)交易措施，以最短時(shí)間依法依規(guī)完成項(xiàng)目進(jìn)中心交易。
xxxx自治縣公共資源交易中心
xx年5月14日
篇二 關(guān)于建筑工程陽光交易的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于“完善評標(biāo)制度，遏止建筑市場圍標(biāo)、串標(biāo)行為，促進(jìn)建筑工程實(shí)現(xiàn)陽光交易”的（二）招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）與投標(biāo)人之間相互串通
1、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）與投標(biāo)人相互勾結(jié)，將能夠影響公平競爭的有關(guān)信息（如投標(biāo)報(bào)名情況、工程實(shí)施過程中可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、工程量清單錯(cuò)誤與偏差等）透露給特定的投標(biāo)人，造成投標(biāo)人之間的不公平競爭。尤其是在設(shè)有標(biāo)底的工程招標(biāo)中，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）私下向特定的投標(biāo)人透露標(biāo)底，使其以最接近標(biāo)底的價(jià)格中標(biāo)。
2、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通，由投標(biāo)人超出自己的承受能力壓低價(jià)格，中標(biāo)后再由招標(biāo)人通過設(shè)計(jì)變更等方式給予投標(biāo)人額外補(bǔ)償?；蛘呤钦袠?biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）為使特定的投標(biāo)人中標(biāo)，與其他投標(biāo)人約定，由投標(biāo)人在公開投標(biāo)時(shí)抬高標(biāo)價(jià)，待其他投標(biāo)人中標(biāo)后給予該投標(biāo)人一定的補(bǔ)償。
3、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）通過操縱評標(biāo)專家在對標(biāo)書初步評審時(shí)，對不同投標(biāo)人相同或類似的標(biāo)書實(shí)行差別待遇，甚至在一些實(shí)行最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)中，為使特定的投標(biāo)人中標(biāo)，個(gè)別招標(biāo)人（招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)）不惜以種種理由確定其他最低價(jià)標(biāo)書為廢標(biāo)，以確保特定的投標(biāo)人中標(biāo)。
4、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）故意在編制資格預(yù)審或招標(biāo)文件時(shí)，對特定的投標(biāo)人予以“量身定做”，同時(shí)，設(shè)置一些不合理的要求，將絕大多數(shù)潛在投標(biāo)人排斥在外，以達(dá)到串通圍標(biāo)、操縱招標(biāo)結(jié)果的目的。
5、投標(biāo)人與招標(biāo)人相互串通，操縱招標(biāo)結(jié)果。特別是在邀請招標(biāo)中，招標(biāo)人通過派代表參與評標(biāo)，一致為特定投標(biāo)人打高分，或在評標(biāo)中進(jìn)行誘導(dǎo)性發(fā)言等方式，以促成特定的投標(biāo)人中標(biāo)。
三、圍標(biāo)、串標(biāo)的認(rèn)定依據(jù)
（一）下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：
1、投標(biāo)人之間內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)的；
2、開標(biāo)前已有反映，開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)等與反映情況相吻合的；
3、不同投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的市場報(bào)價(jià)部分呈規(guī)律性變化的；
4、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金、履約保證金來源于同一投標(biāo)人或同一賬戶的；
5、不同投標(biāo)人委托同一機(jī)構(gòu)或同一人編制資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的；
6、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的錯(cuò)漏之處不合理一致的；
7、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子或其他成員存在相同人員的。
8、不同投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)方案基本雷同的；
9、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中列出的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)及利潤的價(jià)格構(gòu)成部分或全部雷同的；
10、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)評標(biāo)委員會認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的（如：文字編排、文字內(nèi)容、文字及數(shù)字錯(cuò)誤等）；
11、有知情人舉報(bào)，投標(biāo)人采取暴力、威脅、利誘等手段阻止其他投標(biāo)人參與投標(biāo)，經(jīng)查證屬實(shí)的；
12、其他串通投標(biāo)行為。
篇三 縣公共資源交易中心嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)自查自糾報(bào)告
縣公共資源交易中心嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)自查自糾報(bào)告
嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室：
xx公共資源交易中心于18年9月正式成立，18年12月試運(yùn)行。核定事業(yè)編制7名，現(xiàn)有工作人員7名，其中：主任1名，管理人員3名，專業(yè)技術(shù)人員3名。公共資源交易中心在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公大樓一樓辦公，辦公面積150平方米，設(shè)開標(biāo)廳1個(gè)，評標(biāo)室1個(gè)，專家抽取室1個(gè)。18年底全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了公共資源交易中心，開展限額以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易工作。18年，縣公共資源交易中心交易88宗，交易金額5.97億元，節(jié)約1107萬元，其中：工程建設(shè)交易48個(gè)，交易金額4.38億元，節(jié)約927萬元；政府采購交易31個(gè)，交易金額1838.6萬元，節(jié)約180萬元；土地交易7個(gè)，交易金額7950萬元，增值資金2176.7萬元；國有產(chǎn)權(quán)交易2個(gè)，交易金額6015萬元，增值資金17萬元。
一、縣公共資源交易工作情況
（一）建立和完善管理制度和交易規(guī)則。按照規(guī)則先行、規(guī)則主導(dǎo)原則，制定完善了中心的制度、各類交易規(guī)則和程序，進(jìn)一步明確了交易各方在交易過程中的交易職責(zé)和紀(jì)律要求，進(jìn)一步規(guī)范了交易活動(dòng)的場地預(yù)約、費(fèi)用收取、信息發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)公示等操作流程，有效規(guī)范了全縣公共資源交易行為。目前，已將工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地、國有產(chǎn)權(quán)等四大類交易項(xiàng)目納入縣級公共資源交易中心進(jìn)行集中交易和管理。
（二）嚴(yán)把進(jìn)場審核關(guān)。中心綜合接件窗口嚴(yán)格審核招標(biāo)代理公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等證件，代理人的資質(zhì)等；申請進(jìn)場的材料是否齊全，如項(xiàng)目相關(guān)文件、項(xiàng)目備案、代理合同、招標(biāo)公告等。中心把申請進(jìn)場必帶材料以“一次性告知單”形式發(fā)給招標(biāo)人和代理公司，杜絕因材料不齊全造成往返跑，浪費(fèi)成本和時(shí)間；嚴(yán)格信息發(fā)布。制定信息發(fā)布管理制度，招標(biāo)公告和中標(biāo)公示在中心主任審核后發(fā)布到指定的媒體。做到相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行中心內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)流程和運(yùn)作規(guī)則。中心項(xiàng)目跟蹤服務(wù)人員參與專家抽取、開標(biāo)和評標(biāo)現(xiàn)場，要求每個(gè)環(huán)節(jié)按中心的內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)流程和運(yùn)作規(guī)則進(jìn)行工作，有效嚴(yán)肅了各個(gè)環(huán)節(jié)的紀(jì)律。履行好中心的職責(zé)，做到不錯(cuò)位、不越位。
（四）交易后跟蹤管理。中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂《合同》后，到中心來退保證金時(shí)，要求帶《合同》復(fù)印件到中心備案，項(xiàng)目跟蹤服務(wù)人員審核《合同》條款是否與招標(biāo)文件一致。不允許中標(biāo)后更改《合同》的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
（五）積極服務(wù)好地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目
一是主動(dòng)服務(wù)交易項(xiàng)目，積極向項(xiàng)目業(yè)主提供項(xiàng)目進(jìn)場交易流程及所需提交的材料清單即“一次性告知單”，并以短信、微信等方式發(fā)給招標(biāo)人和代理公司。
二是開通綠色通道，采取節(jié)假日不休、預(yù)約等方式，確保地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目在最短的法定時(shí)限內(nèi)完成交易。
三是積極加強(qiáng)和紀(jì)檢、監(jiān)察部門和相關(guān)行政主管部門的溝通和聯(lián)系，做到各項(xiàng)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，交易過程陽光、透明。
四是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保限額以下的恢復(fù)重建設(shè)項(xiàng)目在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心實(shí)現(xiàn)陽光交易。
二、存在的困難和問題
（一）項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)未進(jìn)。由于辦公場地受限和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不足，國有產(chǎn)權(quán)、土地交易等項(xiàng)目只有部分進(jìn)入縣公共資源交易中心交易。
（二）專家?guī)煊写訌?qiáng)更新和管理。我縣工程技術(shù)類專家?guī)?8年建立后一直沒有更新，專家數(shù)量和種類嚴(yán)重不足，無法滿足工程交易市場需要。政府采購專家?guī)煲恢睕]有建立，政府采購未規(guī)范交易。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易有待進(jìn)一步規(guī)范。我縣的半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度開展進(jìn)場交易，以工程和政府采購為多，交易方式以競爭性談判和詢價(jià)為主，在一定程度上防止了項(xiàng)目施工單位少數(shù)人說了算的情況，但各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做法不統(tǒng)一，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，建議上級制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交易管理辦法，讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交易有法可依。
四、整改措施
（一）公共資源交易統(tǒng)一進(jìn)場。下一步，交易中心將認(rèn)真研究新服務(wù)樓的交易功能規(guī)劃，讓全縣所有的公共資源都有一個(gè)功能齊全的交易場所，同時(shí)加強(qiáng)相應(yīng)的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)當(dāng)前沒有進(jìn)場的土地、國有資產(chǎn)、罰沒物資等公共資源納入縣公共資源交易中心交易。
（二）開展打擊圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠違法行為專項(xiàng)治理。會同有關(guān)職能部門，認(rèn)真研究相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況出臺防止招投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠等違法行為的管理辦法，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，拓寬舉報(bào)、投訴渠道，對認(rèn)定有圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠違法行為的堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（三）建立健全專家?guī)?。會同招辦、住建、財(cái)政等行政監(jiān)管部門對現(xiàn)有專家?guī)爝M(jìn)行補(bǔ)充更新，細(xì)化專業(yè)種類，以滿足全縣公共資源交易市場的需要。
（四）積極服務(wù)好災(zāi)后重建項(xiàng)目。加強(qiáng)與發(fā)改、住建、財(cái)政等部門溝通、協(xié)調(diào)，提前儲備好災(zāi)后重建項(xiàng)目，制定科學(xué)交易措施，以最短時(shí)間依法依規(guī)完成項(xiàng)目進(jìn)中心交易。
