篇一 農(nóng)村飲水調(diào)研報(bào)告3250字
為了推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作，切實(shí)提高安全飲水工作水平，按照20___年協(xié)商工作計(jì)劃安排，區(qū)政協(xié)組織部分委員于10月10日至17日，先后深入夜村、腰市等6個(gè)鎮(zhèn)辦13個(gè)村、5個(gè)移民安置點(diǎn)和1個(gè)供水公司進(jìn)行了前期調(diào)研；10月22日，又組織部分委員深入大荊鎮(zhèn)集中供水點(diǎn)，夜村鎮(zhèn)建芳利民供水站和何家塬供水點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、入戶走訪、聽取匯報(bào)、面對(duì)面座談等方式，對(duì)我區(qū)農(nóng)村安全飲水工作進(jìn)行了集中調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、現(xiàn)狀和特點(diǎn)
20___年以來(lái)，我區(qū)共完成農(nóng)村飲水工程建設(shè)投資__萬(wàn)元，建成各類供水工程__處。其中地下水源__處，地表水源__處，設(shè)計(jì)供水能力__萬(wàn)m3/天，供水范圍覆蓋全區(qū)__個(gè)鎮(zhèn)辦，解決了__萬(wàn)人的飲水困難問題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)__%，供水保證率達(dá)__%。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工作取得了階段性成效，主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。區(qū)政府高度重視農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作，把農(nóng)村飲水安全工作作為加快農(nóng)民脫貧致富全面建成小康社會(huì)的重要民生工程，成立了以區(qū)長(zhǎng)為總指揮、分管副區(qū)長(zhǎng)為副總指揮，發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)等部門為成員的農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)指揮部，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作配合。明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、主體責(zé)任和部門協(xié)作職責(zé)，夯實(shí)了工作任務(wù)，劃定了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化了推進(jìn)措施，為全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作有序有效實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
二是因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。區(qū)政府及職能部門堅(jiān)持有利于利用水源、節(jié)約成本、建后管理和向飲水困難區(qū)、旅游景區(qū)、移民開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)傾斜的工作思路，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃與鎮(zhèn)辦村布局規(guī)劃、移民開發(fā)區(qū)建設(shè)等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，圍繞全區(qū)脫貧攻堅(jiān)總體部署，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜的原則，采取集中供水為主、分散供水為輔的辦法，科學(xué)合理地編制了我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃。
三是注重質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)。為了建好農(nóng)村安全飲水工程，區(qū)政府及水務(wù)部門在飲水安全工程建設(shè)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，嚴(yán)明制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)管，設(shè)備采購(gòu)及施工單位均面向社會(huì)公開招標(biāo)確定。要求施工單位在施工中嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，做到了安全生產(chǎn)、文明施工。在工程建設(shè)實(shí)施中建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)管的質(zhì)量保障體系，使安全飲水項(xiàng)目建設(shè)保證質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)。
四是建章立制，加強(qiáng)管理。為了加強(qiáng)全區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理，保障供水設(shè)施正常運(yùn)行，區(qū)政府先后出臺(tái)了《__區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》、《__區(qū)供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理使用辦法》兩個(gè)政策性文件，狠抓農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理。目前，我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理工作，初步形成了單村供水工程由村民自主管理，聯(lián)村集中供水工程實(shí)行供水站管理的模式，合理核定供水價(jià)格，堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，有效解決供水相關(guān)成本費(fèi)用。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)飲用水的抽樣檢測(cè)，最大限度確保飲水安全，在將清水引入千家萬(wàn)戶的同時(shí)，也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望，成為群眾滿意的民心工程。
二、存在的困難和問題
我區(qū)農(nóng)村飲水安全工作雖然取得了明顯成效，但從調(diào)研掌握的情況來(lái)看，還存在一些不容忽視的突出問題，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別部門和鎮(zhèn)辦對(duì)飲水安全重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，宣傳貫徹《__區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》流于形式，廣大群眾對(duì)現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理辦法、投資機(jī)制等政策知曉率低，缺乏節(jié)約用水、水資源有償使用和水源保護(hù)意識(shí)，等靠要思想嚴(yán)重；相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員和鎮(zhèn)村干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，政策法規(guī)執(zhí)行力和業(yè)務(wù)能力提高慢，不利于工作有效開展；部分群眾有償用水意識(shí)淡薄，對(duì)水費(fèi)收繳有抵觸情緒，水費(fèi)收繳工作難度大，嚴(yán)重影響供水設(shè)施正常利用。
（二）資金投入不足。農(nóng)村安全飲水工程涉及量大面廣，加之脫貧攻堅(jiān)時(shí)間要求嚴(yán)格、任務(wù)不斷加大，工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)前期經(jīng)費(fèi)缺乏。受客觀條件和自然因素影響，工程建設(shè)配套資金落實(shí)不到位。村級(jí)經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，飲水工程建設(shè)中的管床開挖回填以及工程占地等自籌部分難以落實(shí)。區(qū)財(cái)政對(duì)工程維修養(yǎng)護(hù)基金預(yù)算落實(shí)不到位，飲水工程抗災(zāi)能力差，工程水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用無(wú)法落實(shí)。特別是一些移民集中安置點(diǎn)，因供水管道凍裂、損壞，無(wú)資金修復(fù)，導(dǎo)致住戶無(wú)法正常用水，如松云和松溝兩個(gè)移民搬遷安置點(diǎn)，設(shè)施維護(hù)、管理人員工資等費(fèi)用都由當(dāng)?shù)卣I單，管護(hù)資金缺口大。
（三）水質(zhì)安全無(wú)保障。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程，基本是以村或以組為單位分散式供水為主，集中供水的模式相對(duì)較少，水源點(diǎn)多面廣，管護(hù)能力差，水質(zhì)保障壓力大。農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象和面源污染問題還沒有得到有效解決，飲用水源環(huán)境差；飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定范圍、設(shè)施、制度建立不到位?！皬脑搭^到龍頭”的飲水安全主體責(zé)任不明確，保障體系不健全，水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備、人員配備不到位，檢測(cè)業(yè)務(wù)水平低，水質(zhì)檢測(cè)不經(jīng)常、檢測(cè)數(shù)據(jù)未公開，飲用水安全隱患令人擔(dān)憂。
（四）建后管理滯后。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大部分水廠只由1至2名周邊村民管理，管理水平低，服務(wù)跟不上，影響群眾的生產(chǎn)生活。在運(yùn)營(yíng)管理中，除集中供水外基本實(shí)行村組干部義務(wù)代管，自流飲水不收費(fèi)、打井抽水只收取用電費(fèi)用，沒有建立健全管理人員選聘、培訓(xùn)持證上崗、績(jī)效考核，初期運(yùn)營(yíng)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)化解，合理水價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致飲水工程后期管理不規(guī)范，設(shè)施維護(hù)不及時(shí)，停水、無(wú)水現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，重建輕管的問題比較突出。
三、意見和建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好宣傳培訓(xùn)工作。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村飲水安全工作，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，通過(guò)廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛宣傳《__區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》、《__區(qū)鎮(zhèn)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理使用辦法》、《__市農(nóng)村飲水安全管理?xiàng)l例》等農(nóng)村安全飲水政策，不斷提高干部群眾對(duì)用水安全重要性的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加大宣傳力度，大力開展飲水安全、節(jié)約用水和水資源有償使用的科普宣傳，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的水資源憂患意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)和飲用水安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)基層工程技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平和管理水平，為飲水安全工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
（二）加大投入，強(qiáng)化資金保障。積極爭(zhēng)取中省專項(xiàng)資金，加大區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算和資金整合力度，不斷拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與工程建設(shè)管理，進(jìn)一步完善水費(fèi)收繳制度，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與飲水安全鞏固提升，有效解決農(nóng)村飲水安全工程改造提升和管護(hù)中存在的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)、工程建設(shè)配套、工程后期維修養(yǎng)護(hù)資金撥付不到位，水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障等問題，確保農(nóng)村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。
（三）多措并舉，確保農(nóng)村飲水安全。加強(qiáng)源頭保護(hù)，依法劃定水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍，落實(shí)保護(hù)措施。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，盡快成立我區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，探索建立農(nóng)村安全飲水保障系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋，加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工作。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全水源地巡查制度，通過(guò)定期巡查、不定期檢查等方式，加大對(duì)水源保護(hù)的執(zhí)法檢查力度，實(shí)行全方位、全過(guò)程、常態(tài)化管理。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作力度，消除農(nóng)村面源污染，嚴(yán)格控制污染物排放。堅(jiān)持水質(zhì)定期取樣檢測(cè)，公開檢測(cè)數(shù)據(jù)，建立農(nóng)村水質(zhì)狀況檔案，確保水質(zhì)干凈衛(wèi)生、安全達(dá)標(biāo)，讓群眾吃上安全水、放心水。
（四）開拓創(chuàng)新，不斷完善管理機(jī)制。區(qū)水務(wù)局及相關(guān)部門要在農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理上下功夫，創(chuàng)新社會(huì)化管理模式，不斷建立健全績(jī)效考核、風(fēng)險(xiǎn)化解、水價(jià)補(bǔ)償?shù)裙芾頇C(jī)制，抓點(diǎn)帶面，著力解決重建輕管的突出問題，形成責(zé)權(quán)利明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)供水管理網(wǎng)絡(luò)和分類管理制度，探索采取承包、租賃、委托管理、設(shè)立公益崗位等形式，不斷加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理工作。對(duì)規(guī)模以上供水工程，可推行企業(yè)化運(yùn)行管理模式；對(duì)小型供水工程，探索政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，實(shí)現(xiàn)維修、管護(hù)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化；對(duì)分散工程，由農(nóng)戶自行管理，水務(wù)部門提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助，逐步建立農(nóng)村安全飲水長(zhǎng)效管理機(jī)制。
篇二 關(guān)于農(nóng)村飲水安全問題調(diào)研報(bào)告3350字
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村飲水安全問題事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)村居民的身心健康。做好飲用水安全保障工作，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。為了深入了解我市農(nóng)村飲用水安全工作情況，做好市政協(xié)十一屆十七次常委會(huì)專題議政前的各項(xiàng)工作，7月21日，市政協(xié)組織部分政協(xié)常委、委員，對(duì)我市農(nóng)村飲水安全問題進(jìn)行了專題調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
銀川市位于黃河上游寧夏平原中部，屬典型的中溫帶性氣候，年均降雨量210mm，蒸發(fā)量達(dá)2000mm。盡管銀川平原引用黃河水自流灌溉已有兩千多年的歷史，地表水水源充足，水質(zhì)良好，被譽(yù)為“塞上江南”，可是仍有部分地區(qū)地下水資源量少質(zhì)差，淺層地下水含氟、砷、細(xì)菌超標(biāo)，不能作為飲用水。
近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水工作力度，組織實(shí)施了農(nóng)村飲水解困、氟砷病改水和農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目，一大批農(nóng)村飲水工程發(fā)揮了良好工程效益和社會(huì)效益，解決了農(nóng)民群眾的安全飲水問題，按照供水水質(zhì)、生活用水量、用水方便程度和水源保證率等四項(xiàng)飲水安全指標(biāo)評(píng)判，2023年底，我市農(nóng)村飲水安全人口達(dá)到50.2萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝?5.2萬(wàn)人的77%。
就目前看，我市基本構(gòu)建起農(nóng)村飲水安全供水管網(wǎng)體系，推行了農(nóng)村規(guī)?；┧囆辛顺青l(xiāng)供水一體化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水入戶?；緲?gòu)建起農(nóng)村飲水管理體系，由各縣市區(qū)農(nóng)村供水管理總站負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本轄區(qū)人飲工程的運(yùn)行管理工作。供水水價(jià)按照保本微利的原則，讓廣大群眾得到最大的實(shí)惠。據(jù)測(cè)算，平均水價(jià)在2元/立方米，戶均月水費(fèi)支出在10元左右，國(guó)家發(fā)改委中資公司開展的飲水安全中期評(píng)估顯示，我市農(nóng)村群眾對(duì)飲水安全工程的滿意率達(dá)到96%。
今年是我市連續(xù)第四年將解決農(nóng)村飲水安全問題列為為民辦的10件實(shí)事之一，提出了年內(nèi)在全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)，以顯示市委政府“保障民生、惠及群眾”的信心和決心。經(jīng)過(guò)市水務(wù)局的積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取，今年確定了9大農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，批復(fù)解決24萬(wàn)人的飲水問題，其中解決不安全飲水人口15萬(wàn)人，改善提高飲水標(biāo)準(zhǔn)9萬(wàn)人。已下達(dá)批復(fù)開工建設(shè)的四項(xiàng)工程是賀蘭洪廣常信農(nóng)村飲水安全工程、永寧南部農(nóng)村飲水安全工程、靈武梧桐樹南部農(nóng)村飲水安全工程和靈武郝家橋農(nóng)村飲水安全工程，四項(xiàng)工程解決飲水不安全人口12.2萬(wàn)人，飲水受益人口18.9 萬(wàn)人。批復(fù)總投資8846萬(wàn)元，其中中央投資3475萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政投資1062萬(wàn)元，剩余4309萬(wàn)元由銀川市和各縣市區(qū)財(cái)政配套及農(nóng)戶自籌。目前，賀蘭、永寧、靈武的4項(xiàng)工程已經(jīng)開工建設(shè)，三區(qū)和賀蘭縣習(xí)崗人飲項(xiàng)目也在積極協(xié)調(diào)下達(dá)批復(fù)， 8月5日前全部開工建設(shè)。
興慶區(qū)大興鎮(zhèn)塔橋村飲水安全工程被列為市政協(xié)今年的1號(hào)提案，在市水務(wù)局、市自來(lái)水公司、市建設(shè)局、興慶區(qū)的共同努力下，目前，從六盤山路延伸至長(zhǎng)塔路的管道埋設(shè)基本完成，往東由興慶區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)的長(zhǎng)塔路至塔橋村管線鋪設(shè)工作，待人飲方案批復(fù)后，即可招標(biāo)實(shí)施，預(yù)計(jì)9月底完工。市自來(lái)水公司承諾，該工程完成后，村民用水實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同水質(zhì)，并給予一年的優(yōu)惠水價(jià)。一年后實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，按照供水標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。
二、主要問題
（一）建設(shè)項(xiàng)目尚有一定的資金缺口。一是飲水安全項(xiàng)目解決的人口從15萬(wàn)人增加輻射受益人口到24萬(wàn)人，這其中增加的資金不僅有國(guó)撥資金的缺口，還有市、縣兩級(jí)配套的資金缺口和農(nóng)戶自籌資金，這筆缺口資金在預(yù)算中是沒有的。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的移民吊莊地區(qū)群眾拿不出足額的自籌資金，其它縣市區(qū)的貧困戶、特困戶的自籌資金難以落實(shí)，成為自籌資金缺口的重點(diǎn)。同時(shí)，吊莊群眾和貧困戶今后的水費(fèi)也成為需要研究解決的問題。三是工程的不可預(yù)見費(fèi)較大。管溝開挖時(shí)需要占青苗，破壞現(xiàn)有的柏油（水泥）路面，挖斷部分地埋電線光纜，恢復(fù)路面、線路以及青苗補(bǔ)償?shù)馁Y金無(wú)處落實(shí)。
（二）工程建設(shè)保障方面困難重重。主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目工程任務(wù)艱巨，施工條件復(fù)雜。工程點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，且前期需要協(xié)調(diào)供電、公路、鐵路、園林、通訊等多個(gè)部門，協(xié)調(diào)工作量大、協(xié)調(diào)起來(lái)也比較困難。二是宣傳動(dòng)員難度大。部分群眾思想觀念落后，認(rèn)為自家手壓井（地表水）使用方便，對(duì)集中安裝自來(lái)水，有一定的抵觸情緒，也有“等靠要”的想法，直接影響工程進(jìn)度。三是有的縣市區(qū)財(cái)政困難，自籌資金難以落實(shí)。
（三）運(yùn)行管理方面也存在一些亟待解決的問題。一是農(nóng)村供水電價(jià)不統(tǒng)一。有的縣市區(qū)執(zhí)行0.478元/千瓦時(shí)的電價(jià)，沒有按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因電價(jià)高，導(dǎo)致水費(fèi)高、水費(fèi)難收繳等連鎖反應(yīng)。二是技術(shù)力量匱乏，難以適應(yīng)當(dāng)前工作需要。隨著農(nóng)村飲水工程的深入實(shí)施，三區(qū)的工程技術(shù)人員已經(jīng)不能滿足日益增長(zhǎng)的供水工作需求，人員和技術(shù)力量成為農(nóng)村飲水工程順利實(shí)施的“瓶頸”。
三、對(duì)策建議
水是生命之源，安全飲水是人民群眾生存的基本要求。農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作，保障農(nóng)民飲水安全，維護(hù)農(nóng)民生命健康刻不容緩。為此，調(diào)研組提出以下建議：
1、著力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前和今后，應(yīng)著力解決進(jìn)度遲緩、工作不力的問題。一是加強(qiáng)宣傳教育工作。通過(guò)各種喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，形成強(qiáng)大的宣傳態(tài)勢(shì)和聲勢(shì)，爭(zhēng)取項(xiàng)目區(qū)群眾的廣泛支持與參與，讓農(nóng)民群眾明白這是他們自己的事，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，力爭(zhēng)年內(nèi)完成市上確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是加大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任力度。各縣市區(qū)應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)班子，具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、管理責(zé)任，加強(qiáng)組織實(shí)施。三是加大水利技術(shù)人員的培養(yǎng)力度?？h鄉(xiāng)水利技術(shù)人員缺乏是制約飲水安全項(xiàng)目工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。縣市區(qū)水務(wù)局應(yīng)利用農(nóng)村供水管理總站成立之機(jī)，選配水利技術(shù)人員，同時(shí)，加強(qiáng)水利技術(shù)人員、供水管理服務(wù)人員的培訓(xùn)，使其更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾。四是做好項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作。按照國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749），切實(shí)做好水質(zhì)水量的監(jiān)測(cè)工作，確保群眾飲水安全。
（二）嚴(yán)格加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。農(nóng)村飲水安全工程是民心工程，只有嚴(yán)格管理才能保證質(zhì)量。要嚴(yán)把“三關(guān)”，嚴(yán)格“四制”，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)把“三關(guān)”，一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)審關(guān)。項(xiàng)目工程應(yīng)開展勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，由專業(yè)技術(shù)人員或委托專門的中介機(jī)構(gòu)完成初步規(guī)劃設(shè)計(jì)，組建專家評(píng)審組，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。不符合要求的不予審批立項(xiàng)，更不能開工建設(shè)。二是嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。建立“業(yè)主負(fù)責(zé)、施工保障、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系，落實(shí)合格的施工單位、負(fù)責(zé)的工程技術(shù)人員、稱職的監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把工程建設(shè)各個(gè)關(guān)口。三是嚴(yán)把交工驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)持報(bào)驗(yàn)制。工程竣工后，先由施工單位自驗(yàn)，之后報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目法人單位驗(yàn)收，由項(xiàng)目法人單位牽頭，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、衛(wèi)生、供水等相關(guān)單位聯(lián)合驗(yàn)收，達(dá)不到要求的，必須整改或返工。嚴(yán)格“四制”，就是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制以及合同制。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管。一是改進(jìn)資金管理方式。應(yīng)實(shí)行工程建設(shè)資金縣級(jí)報(bào)賬制，專賬核算、專款專用，嚴(yán)格審簽程序。二是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用。由各縣市區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目資金，捆綁使用，確保項(xiàng)目建設(shè)資金發(fā)揮最大效益，避免重復(fù)投資建設(shè)。三是實(shí)行定期審計(jì)。審計(jì)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)其整改。
（四）妥善解決新增加的潛在的飲水不安全人口的飲水安全問題。今年的24萬(wàn)飲水不安全人口中，其中一部分是屬于改善型的。從以往情況看，飲水安全人口中也存在一定程度的變數(shù)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境變化，新增加的潛在的飲水不安全人口不斷涌現(xiàn)，有關(guān)部門應(yīng)做好監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)解決此類問題，全力保障人民群眾飲水安全。
（五）加強(qiáng)管理和服務(wù)，確保農(nóng)村飲水安全。一是健全農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)機(jī)制。首先應(yīng)明確工程的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)管理主體，并建立健全長(zhǎng)效管護(hù)制度；其次應(yīng)實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)制度，確保工程正常運(yùn)行及維修費(fèi)用；再次應(yīng)完善經(jīng)營(yíng)管理方式，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，組建供水公司，依靠供水公司加強(qiáng)管理。二是建立動(dòng)態(tài)檢測(cè)和舉報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)集中式供水的源水、處理水、末梢水的監(jiān)測(cè)，確保出廠水、末梢水都達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，應(yīng)建立用水舉報(bào)機(jī)制，接受群眾監(jiān)督與舉報(bào)。三是加大飲水安全監(jiān)管力度。堅(jiān)決取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源，加強(qiáng)對(duì)集中式供水單位的監(jiān)督管理及整改督促，對(duì)檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的應(yīng)責(zé)令供水單位及時(shí)整改。
篇三 農(nóng)村飲水安全問題調(diào)研報(bào)告推薦3700字
水是生命之源、民生之本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在發(fā)展中國(guó)家8%的疾病是由飲水不安全造成的，每年因飲水得不到保障而死亡的人數(shù)超過(guò)800萬(wàn)。因此，保障飲水安全尤其是農(nóng)村飲水安全，是踐行科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的基本要求，是加快“六大渝北”建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容，更是貫徹落實(shí)區(qū)委十二屆三次全委會(huì)精神、切實(shí)解決當(dāng)前民生突出問題的具體行動(dòng)。根據(jù)區(qū)政協(xié)的統(tǒng)一安排，我們成立伊始，就組成了專門的調(diào)研課題組，采取實(shí)地考察、座談?dòng)懻?、查閱資料等方式，深入木耳鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)等地進(jìn)行了調(diào)研，廣泛聽取了區(qū)水利局、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改委等相關(guān)部門的意見，形成了本調(diào)研報(bào)告。
一、__區(qū)農(nóng)村飲水安全的基本情況
近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村水利建設(shè)，著力解決農(nóng)村飲水安全問題，取得了明顯成效，累計(jì)新建各類飲水工程7000多處，解決了21萬(wàn)人的飲水安全問題。我區(qū)農(nóng)村自來(lái)水建設(shè)從時(shí)間上可劃分為兩個(gè)階段：第一階段為1991年以前，主要是直接取用河水、溪水、山泉水、坑塘水，還有就是集雨、引泉等淺井供水。供水設(shè)施為戶建、戶管、戶用的微型工程，設(shè)施簡(jiǎn)陋，規(guī)模較小。自來(lái)水普及率低，上世紀(jì)80年代只在大的場(chǎng)鎮(zhèn)及附近農(nóng)村有集中的小型供水工程，由原江北縣水利局主管，主要解決政府和學(xué)校、醫(yī)院、場(chǎng)鎮(zhèn)等的用水。第二階段為1991年至今，區(qū)委、區(qū)政府逐年加大了對(duì)農(nóng)村改水的資金投入，按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，不斷提高農(nóng)村自來(lái)水普及率，力求讓農(nóng)村居民都吃上水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。通過(guò)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的不懈努力，新建和擴(kuò)建集中供水工程共26個(gè)，目前農(nóng)村自來(lái)水受益人口37.5萬(wàn)人，受益率達(dá)62.52%。
二、__區(qū)農(nóng)村飲水安全存在的主要問題
（一）飲用水源水質(zhì)堪憂
據(jù)區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)站近三年水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)堪憂，特別是高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮、化學(xué)需氧量仍超標(biāo)嚴(yán)重。從今年7月區(qū)環(huán)保局對(duì)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村集中式飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)的抽樣來(lái)看，仍有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村集中式飲用水源未達(dá)標(biāo)。比如，重慶悅來(lái)合力水廠集中式飲用水源地的水質(zhì)總磷超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3838-2002）＠啵ê恿鰨┧域標(biāo)準(zhǔn)，中坪水廠、石鞋水廠、多寶供水廠等3個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮、化學(xué)需氧量等均超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3838-2002）＠啵ê庫(kù)）水域標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村飲用水工程水質(zhì)狀況也不容樂觀，2023年以來(lái)區(qū)改水辦、區(qū)衛(wèi)生局按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb/5749-2023）的規(guī)定，對(duì)全區(qū)72處農(nóng)村飲用水工程進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，在抽查的288件水樣中每件水均有不合格的項(xiàng)目，主要體現(xiàn)在感官和微生物指標(biāo)上，其中微生物超標(biāo)率高達(dá)94.8%，2023年的72件樣品中水質(zhì)合格率為9.72%，而2023年的116件樣品中無(wú)一件合格，一旦飲水方式不當(dāng)，可能造成腸道傳染病的發(fā)生和流行。
（二）缺水人口依然較多
根據(jù)區(qū)水利局調(diào)查收集的多年平均數(shù)據(jù)分析，在連晴30天的情況下，全區(qū)農(nóng)村缺水人口118696人，缺水比例為27.4%；在連晴60天的情況下，全區(qū)缺水人口199341人，缺水比例為46.01%；在連晴90天的情況下，全區(qū)缺水人口278321人，缺水比例為64.24%。在連晴30天的情況下，按缺水人口所占比例，缺水比例大于等于50%的為嚴(yán)重缺水地區(qū)，主要有石船和統(tǒng)景鎮(zhèn)；缺水比例大于等于25%小于50%的為較嚴(yán)重缺水地區(qū)，主要有茨竹、龍興、大盛、古路；缺水比例小于25%的為一般缺水地區(qū)，主要有興隆、大灣、木耳、洛磧和玉峰山鎮(zhèn)。另?yè)?jù)水利部門調(diào)查，2023年底全區(qū)已有水利工程的現(xiàn)狀供水能力2.07億m3，其中城鎮(zhèn)1.18億m3，農(nóng)村0.89億m3；而全區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活需水量為2.55億m3，缺水量達(dá)1.66億m3。
（三）供水凈化設(shè)施簡(jiǎn)易
農(nóng)村供水大多為簡(jiǎn)易自來(lái)水，基本上沒有處理和凈化消毒設(shè)施。幾戶人家聯(lián)合建一個(gè)蓄水池，從一個(gè)相對(duì)“干凈”的地方把山泉和山溝水引到池子里，就放水飲用。水體沒有得到基本的處理，純粹是天降水。有的地方居住分散，尋找水源困難，沒有過(guò)濾消毒，就直接飲用山塘蓄水。部分農(nóng)村人口飲水問題主要是依靠各自在池塘邊或低洼處打井過(guò)濾淺層地表水解決，水井周邊就是糞池或其他容易產(chǎn)生污染源的區(qū)域。在枯水季節(jié)，池塘、低洼地?zé)o水時(shí)，村民用水就得不到保障。另外，部分村民為了節(jié)省投資，使用的是不合格甚至是有毒的塑料管材，容易造成身體的慢性中毒。
三、__區(qū)農(nóng)村飲水安全問題的原因分析
（一）管理體制存在弊端
農(nóng)村飲水安全涉及的管理部門較多，沒有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，管理體制不順，協(xié)調(diào)溝通困難，未能形成城鄉(xiāng)供水一體化的體制，存在“多頭管水”的問題。農(nóng)村面上改水的協(xié)調(diào)職能在區(qū)愛衛(wèi)辦（區(qū)改水辦），水資源管理和集中式供水工程建設(shè)職能在區(qū)水利局，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)監(jiān)管職能在區(qū)環(huán)保局和區(qū)衛(wèi)生局，城鎮(zhèn)供水由區(qū)自來(lái)水公司和鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)水廠管理主體較為復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)形式有三種：一是由當(dāng)?shù)卣芾?，比如龍興、統(tǒng)景水廠；二是由政府管理、公司承包經(jīng)營(yíng)，比如興隆水廠；三是由政府管理、私人承包經(jīng)營(yíng)。從調(diào)查來(lái)看，絕大多數(shù)水廠經(jīng)營(yíng)處于虧損狀態(tài)，如統(tǒng)景水廠2023年1-5月主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30.29萬(wàn)元，其他業(yè)務(wù)收入13.08萬(wàn)元，虧損7.09萬(wàn)元。由于大部分供水單位都承包給了企業(yè)或私人經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者主要考慮的是利潤(rùn)最大化，沒有制定相應(yīng)的管理制度，不熟悉水質(zhì)處理工藝和相關(guān)的衛(wèi)生知識(shí)，對(duì)水質(zhì)未落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)，水廠消毒設(shè)施不健全，為降低成本很少或根本不投放消毒藥物。
（二）水源缺乏有效保護(hù)
一是有很多村人畜共用水源，臨近的廁所和牲畜糞便離水源太近，周邊農(nóng)田中的農(nóng)藥、化肥、除草劑過(guò)量使用，加重了飲用水質(zhì)的化學(xué)污染。二是為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展較快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，絕大部分畜禽養(yǎng)殖（場(chǎng)）戶沒有污水、固體廢棄物處理設(shè)施，70%的垃圾直接排放，造成第二次污染。三是鎮(zhèn)街中小企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)，環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，缺少排污措施，嚴(yán)重污染地表水。四是鎮(zhèn)街場(chǎng)鎮(zhèn)配套設(shè)施不完善，沒有污染處理設(shè)施，已經(jīng)建成的污水、垃圾處理設(shè)施作用發(fā)揮不好，造成當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤藶槲廴?，更加加劇了我區(qū)農(nóng)村飲水安全隱患。五是大部分鄉(xiāng)村水源防護(hù)條件差，有的水源建在坑塘邊，有的制水區(qū)與生活區(qū)分不開，沒有水源保護(hù)警示標(biāo)志，取水井得不到有效的保護(hù)，使供水水質(zhì)不能達(dá)標(biāo)。
（三）建設(shè)資金投入不足
農(nóng)村飲水安全資金是按受益人口進(jìn)行補(bǔ)助的，2023年以前其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只有313元/人，而實(shí)際需要的投資一般在800元/人左右，加之區(qū)級(jí)對(duì)該工程的配套資金少，造成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小，施工質(zhì)量無(wú)法保證，經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行，部分工程已不能正常供水。另外，部分飲水工程是由個(gè)人投資興辦，投資者為一味追求眼前利潤(rùn)，致使工程材料質(zhì)量不能得到有效保證，造成工程標(biāo)準(zhǔn)較低，不能長(zhǎng)期發(fā)揮效益，甚至用不多長(zhǎng)時(shí)間就報(bào)廢。農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)水廠多建于上世紀(jì)八十年代，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件限制，供水管網(wǎng)大多數(shù)采用水泥管和普通塑料管，經(jīng)過(guò)二十多年的運(yùn)行使用，加之缺乏有效的維護(hù)和管理，機(jī)電設(shè)備陳舊不堪，管網(wǎng)普遍老化。
（四）供水管理問題較多
農(nóng)村飲水工程受地理和居住條件影響，一般具有管線長(zhǎng)、規(guī)模小、用水量少等特點(diǎn)，加之物價(jià)部門在核定供水水價(jià)時(shí)，一般都要考慮當(dāng)?shù)鼐用竦某惺苣芰?，其水價(jià)基本上比成本水價(jià)低，如：興隆水廠現(xiàn)行水價(jià)為3.4元，其成本水價(jià)為4.5元，鎮(zhèn)級(jí)水廠的情況都與興隆相似，其他村級(jí)水廠的現(xiàn)行水價(jià)基本都在2.5元左右，而其成本水價(jià)最少都在3.5元以上。造成成本高的主要原因是，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠都是使用的非普工業(yè)用電，電價(jià)占支出費(fèi)用的比例太大。比如，茨竹水廠取水揚(yáng)為 380米，水處理必須進(jìn)行二次提灌，電費(fèi)占支出費(fèi)用的69%。因此，大多數(shù)已成飲水工程都只能保證管理人員的基本工資，這樣既不能保證工程的供水水質(zhì)，更不能保證工程的更新改造，工程長(zhǎng)期帶病運(yùn)行得不到有效整治，最后只能報(bào)廢。
四、解決農(nóng)村飲水安全問題的對(duì)策建議
（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作
農(nóng)村飲水安全是___、國(guó)務(wù)院高度重視和農(nóng)村廣大群眾迫切需要解決的一項(xiàng)民生工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村工作和水利工作中的具體體現(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門、鎮(zhèn)街要充分認(rèn)識(shí)解決農(nóng)村飲水安全問題的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大民生問題，主動(dòng)搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需和兩江新區(qū)開發(fā)建設(shè)的新機(jī)遇，加快推動(dòng)建設(shè)一批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，完善農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系，切實(shí)保障農(nóng)村群眾持續(xù)獲得安全飲用水。力爭(zhēng)到2023年前，全面解決農(nóng)村12萬(wàn)人的飲水安全問題，建立農(nóng)村飲水安全建設(shè)和管理的新機(jī)制，確保集中供水工程水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，分散供水工程水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。建議區(qū)政府專門成立農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委等部門為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)村飲水安全工作。進(jìn)一步明確各成員單位的職能職責(zé)，區(qū)水利局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的規(guī)劃布局，區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，區(qū)愛衛(wèi)辦（區(qū)改水辦）負(fù)責(zé)農(nóng)村面上改水，區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)紅層找水和飲水工程用地問題，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決農(nóng)村飲水安全資金，區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)飲水工程項(xiàng)目立項(xiàng)和水價(jià)核定監(jiān)管。
