篇一 煙草調研報告10150字
深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育，實行干部直接聯(lián)系群眾制度，是云南省第九次黨代會提出的一項重要任務。云南省委書記秦光榮指出，做好新形勢下的群眾工作，是堅持以人為本、執(zhí)政為民理念的需要，是實現全省第九次黨代會確定的目標的需要，是維護民族團結邊疆穩(wěn)定的需要，是適應當前群眾工作新特點新變化的需要，全省各級黨組織和黨員干部，必須深刻認識開展“四群”教育的重要意義，切實增強做好新形勢下群眾工作的責任感和緊迫感。歷史是煙農創(chuàng)造的，我們煙草的發(fā)展只有依靠煙農。我們的發(fā)展源泉來自于煙農，我們同時也要反哺煙農。群眾不僅給我們提供了優(yōu)質的煙葉和創(chuàng)造了豐厚的價值，也給我們深刻的教益和人生的啟迪。堅持群眾觀點是為更好地接觸群眾、了解群眾，堅持群眾路線是為了更好地深入群眾、融入群眾，堅持群眾工作是為了更好地反映群眾意見、服務群眾，在“四群”教育工作中，我們應始終樹立一個觀點：國家利益至上，消費者利益至上行業(yè)共同價值觀。離開煙農，“四群”教育活動、堅持“三個全心全意”，努力做到“三個始終”教育活動就失去意義，離開煙農，“四群”教育活動、堅持“三個全心全意”，努力做到“三個始終”教育活動就無法扎根深入?！八娜骸苯逃顒幽芊袢〉贸尚ВP鍵在行動，為此，按照《中共玉溪市煙草專賣局黨委關于印發(fā)開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度實施方案的通知》(玉煙黨〔XX〕2號)和《中共新平縣煙草專賣局黨支部關于印發(fā)開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度實施方案的通知》(新專司黨〔XX〕4號)精神要求，筆者參與了“四群”教育活動的民情調研工作，具體負責調研新平縣新化鄉(xiāng)大寨村委會，現就調研情況進行全面總結，就存在問題提出幾點建議。
一、調研工作情況
新平縣分公司的調研聯(lián)系點為新化鄉(xiāng)大寨村委會。2月9日，我們先后到新化鄉(xiāng)新甸、大寨、海外的多個烤煙育苗點調查，向新化鄉(xiāng)黨委、政府相關領導及技術員仔細詢問了今年烤煙育苗的具體播種時間、育苗盤數以及日常管理情況，與大寨村“兩委”班子成員、黨員代表、村民代表進行了座談，了解大寨村的基本情況和發(fā)展思路，掌握存在的主要問題和困難。3月8日，分公司組織機關干部職工深入掛鉤聯(lián)系點新化鄉(xiāng)大寨村委會開展“四群”教育結對幫扶活動。分公司干部職工按照分組走訪的形式，深入到掛鉤聯(lián)系農戶家中，與農戶促膝交談，幫助其解決生產、生活中存在的困難和問題。按照要求，我的聯(lián)系戶有2戶，基本情況見表1。
表1 調研聯(lián)系戶基本情況(羅武寨小組)
姓名性別年齡
(歲)家庭人口
(人)勞力
(人)勞力
(人)主要勞力
文化程度種煙
(畝)類別
施麗梅男48733初中及以下8人大代表
黃學保男50533初中及以下9困難戶
二、調研點基本情況
大寨村委會是新平縣新化鄉(xiāng)的一個行政村，轄羅武寨、大寨、小寨等28個村民小組，90%以上為少數民族。總耕地面積達12600畝，其中，羅武寨村民小組耕地面積2261畝，大多為山地。羅武寨海拔1630米，年平均氣溫18.6℃，以種植烤煙、水稻、玉米、小麥、蕎子等為主。
大寨村委會是全縣烤煙種植大鄉(xiāng)，烤煙收入是當地農民收入的主要來源。__年，種植烤煙6620畝，交售煙葉71.13萬公斤，煙農售煙收入達1326萬元。但該村委會仍然是一個較為貧困的山區(qū)，__年，羅武寨小組農民人均純收入僅在3600元左右，遠低于全縣農民人均純收入(5667元)，低于全省農民人均純收入(4722元)，低于全省貧困地區(qū)(含國家重點縣73個，省級重點縣7個)農民人均純收入(3747元)。
羅武寨小組是一個典型的干旱缺水的山區(qū)，年平均降雨量在900毫米左右，十年九旱，同時，也是冰雹重災區(qū)，風多為西南風，冰雹發(fā)生率較高。不過，羅武寨小組屬__年玉溪市中低產田改造大寨村委會項目區(qū)之內，__年，該項目區(qū)投資868.52萬元實施中低產田地改造，新增耕地478.2畝，建成627件工程，受益農戶1340戶，受益面積達7929畝，有效改善了煙葉生產條件，煙葉增收19.99萬公斤，助農增加收入達297.92萬元，羅武寨小組是受益區(qū)之一。
三、入戶調研結果分析
入戶調查聯(lián)系2戶煙農，涉及人口11人。
從經濟收入來源看，主要為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、務工收入，經濟收入來源較單一。從收入水平看，2戶煙農__年的經濟總收入(毛收入，含生產成本和用功成本)每戶在3萬元左右，人均毛收入5454元左右，低于新平縣__年農民人均純收入(5667元)，遠遠低于__年全國農民人均純收入(6977元)，無法滿足正常的農業(yè)生產、看病、就學等需求，生活較困難。
從家庭勞力看，每戶有3個勞力，種煙8～9畝，人均承擔3畝，生產工具落后，勞動強度大，用工投入多。目前，雖然通過商品化育苗、密集烘烤、機耕降低了勞動強度，但其他環(huán)節(jié)仍以人工作業(yè)方式為主，生產率低下。
從文化程度看，主要勞力均為初中及以下文化程度，文化不高，觀念的落后，保守，不愿接受新技術，無技能資源，缺乏經濟意識，是導致貧困的根源。
從生產條件看，自然災害重，旱地多、水田少、缺乏水資源，蓄水條件差，降雨量少，經常受旱，尤其現在的生活用水也成問題。
四、幾點建議
1、改善生存環(huán)境仍然是今后扶貧工作的重點。目前，雖然進行了中低產田改造，配套了設施，但水資源少，干旱少雨，難畜水，生產條件依然較差。在今后的扶貧工作中，要以改善生存環(huán)境為重中之重，政府在進行扶貧決策、安排扶貧資金時，首先要考慮到人的生存問題，把解決水源問題放在首位，一方面，要加強以水源為主的基礎設施建設，著力解決生產生活用水問題，一方面，因地制宜地建設節(jié)水灌溉設施，提高水資源利用率。同時，加強防災減災設施建設，建立健全減災防災長效投入機制，建立以煙為主的政策性農作物保險機制，提高保費補貼和理賠標準(建議每畝最高賠償1000元)，以增強農民恢復生產的能力。
2、要重視文化扶貧。從調研聯(lián)系戶的文化程度便可以看出，均在初中及以下水平，均為貧困戶，說明文化水平是導致貧困的根原。因此，提高貧困地區(qū)農民的文化素質作為扶貧工作的重中之重來抓。應專門安排文化扶貧資金和項目，對農民進行文化培訓和掃盲，幫助貧困地區(qū)提高文化，尤其對貧困地區(qū)農民要進行科技培訓和職業(yè)培訓，幫助農民實行科學種田，增加收入。在貧困地區(qū)安排特色農業(yè)項目，引導農民走規(guī)?；?、產業(yè)化、集約化發(fā)展之路，以項目帶動來促進加快產業(yè)結構調整步伐，助農增收致富。
3、把現代基地單元建設列為扶貧項目。羅武寨是烤煙適宜區(qū)，自然生態(tài)條件好，森林覆蓋率60%以上，煙葉優(yōu)質，清香型特色突出，建議把羅武寨納入基地單元核心示范區(qū)，通過全面配套建設煙葉基礎設施，改善生產生活條件;積極推動土地流轉，提高種煙規(guī)模;創(chuàng)新生產組織形式，提高組織化程度，全面落實科技措施，保障煙葉特色;加大投入，100%補貼配套煙草專用農機具，提高機械化水平，努力實現減工增效，助農增收。
4、密切聯(lián)系農戶，貼心幫扶。堅持“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”，就要群眾中去，多關心群眾疾苦，更要為民服務。要對掛鉤村組和聯(lián)系戶在技術指導上給予幫扶，做到隨時解答群眾提出的技術問題。面對當前旱情持續(xù)的嚴峻形勢，掛鉤村組要充分調動煙農主動性和積極性，積極投身抗旱保生產工作中，千方百計全力打贏“抗旱促移栽”攻堅戰(zhàn)，確保圓滿完成今年烤煙生產收購目標，保證煙農增收。
一、基本情況
1.市場情況
開封市城區(qū)煙草局（分公司）負責開封市區(qū)及六個郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（北郊鄉(xiāng)、東郊鄉(xiāng)、南郊鄉(xiāng)、西郊鄉(xiāng)、柳園口鄉(xiāng)和水稻鄉(xiāng)）的卷煙銷售及市場管理。截止8月底，城區(qū)分公司共有零售客戶4159戶，其中停歇業(yè)戶為321戶，正常經營商戶3838戶。正常經營商戶中電話訂貨戶2335戶，網上訂貨戶1503戶，網上訂貨率達到39.16%，雙電戶比例達到100%。（除一戶因殘疾無法存款未參加電子結算）
2.卷煙銷售任務指標
卷煙銷量33200箱；單箱類值12050元/箱，核算單條均價56.394元；低檔煙任務6670箱；一二類煙比重較去年上升1個百分點；零售價60-90元價位的卷煙比重較去年提升2個百分點；省外煙比重較去年同期提升3個百分點；全國前20位一二類煙銷量占同價類銷售比重較去年不下降。
3.1-8月份任務完成情況
城區(qū)分公司1—8月份累計實現卷煙銷量24057.95箱，較去年同期增長1000.25箱，增幅達到4.34%；完成全年任務的72.46％，超時間進度5.79個百分點；
⑴省外煙銷售10804.52箱，比重達到44.91%，同比增5.46個百分點；
⑵低檔煙4704.06箱，完成年任務的70.53%，超時間進度3.86個百分點；
⑶單箱銷售收入12664元，超目標614元，同比增長1404元，增幅12.47%；
⑷一二類煙4705.65箱，同比增長842.21箱，增幅21.8%；所占比重達到19.56%，同比增長2.8個百分點；
⑸零售60-90元價位的卷煙銷售2678.81箱，占總銷量的11.13%，同比增長3.41個百分點；
⑹全國銷量排名前20位的一二類卷煙銷售3302.57箱，占同價類比重為70.18%，同比增長519.91箱，所占比重減少1.84個百分點；
⑺單箱毛利3641.38元，同比增長705.41元，增幅24.03%；毛利率達到28.75%，同比增2.68個百分點。1-8月份累計實現銷售毛利8294.79萬元，比去年同期多為公司創(chuàng)收1525.11萬元。
二、市場調研情況
1.品牌培育分析:
城區(qū)分公司以“有利于零售商戶獲利、有利于企業(yè)增利、有利于滿足市場需求、有利于貨源穩(wěn)定”為核心構建了以名優(yōu)強勢品牌為主導、類別價位分布合理、符合我市銷售實際的骨干品牌體系，最大限度地增加卷煙經濟效益，確保了卷煙經濟運行持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前城區(qū)分公司確定的重點品牌有省產“帝豪”、“紅旗渠”、2大系列品牌和省外“芙蓉王”、“紅塔山”、“利群”、“玉溪”、“中華”、“雙喜”、“紅金龍”、“黃鶴樓”9個系列牌號規(guī)格。其中，一類卷煙品牌7個，二類卷煙品牌6個，三類卷煙品牌3個。
首先牌號體系建設在工資分配制度上有所體現，提高培育品牌的積極性主動性。為積極推進市場資源向分公司確定的重點培育品牌（規(guī)格）集中，城區(qū)分公司把重點品牌卷煙銷售納入月度和年度目標考核體系進行考核。各區(qū)總牌號得分14分，各牌號分值完成60%以上（含60%）時以考核分數為基數，每超一個百分點，增相應得分，完成60%以下不得分；
其次在考核上側重骨干牌號的成長性考核?？己瞬块T及客服部將部分牌號的上柜率、銷售增長率作為衡量各線路品牌培育成績的體現，這些分配制度的實施極大提高了客戶經理培育品牌的積極性和主動性；
第三，工商協(xié)同營銷力度的加大，促進了骨干牌號體系的成長。依托方便快捷的信息溝通平臺，及時把市場上的信息反饋給各中煙公司，促進各卷煙牌號規(guī)格不斷完善和各牌號的快速成長?？蛻艚浝淼臓I銷層面從零售客戶向消費者延伸，注重收集消費者的意見建議，定期反饋給中煙公司，共同培育骨干牌號。
今年1-8月芙蓉王、軟塔山、玉溪、利群、中華（硬）、黃鶴樓（軟藍）同比均取得了兩位數的增長率，中華（軟）、黃鶴樓（硬金砂）的增長率更是超過了120%（詳見下表）
帝豪(硬金黃)-5.60%中華(軟)128.52%
紅旗渠(銀河之光)7.69%紅雙喜(硬)-54.60%
芙蓉王32.19%紅金龍(軟紅九州騰龍)1.70%
紅塔山(軟經典)45.41%黃鶴樓(硬雅香)6.74%
玉溪(軟)70.02%黃鶴樓(軟藍)45.85%
利群(新版)60.50%黃鶴樓(硬金砂)122.65%
中華(硬)46.94%
2.骨干牌號成長分析：
⑴城區(qū)市場的需求多樣性導致品牌集中度進一步降低。1-8月份卷煙在銷品種規(guī)格為127個，較去年同期的101個增加了26個牌號規(guī)格。其中長白山、鉆石、北戴河、七匹狼、泰山、中南海、紅山茶等牌號為首次進入開封城區(qū)市場。其中卷煙銷量超過500箱的品牌為10個，共銷售卷煙15056.68箱，占總銷量的62.59%；較全年同期牌號減少1個，銷量減少1270.32箱，所占比重降低8.22個百分點。
一方面營銷中心的品牌購進逐漸增多，而每個牌號進入市場都是首先選取城區(qū)市場作為投放重點，故城區(qū)市場體現出百花競放的格局；另一方面開封作為全國優(yōu)秀旅游城市，各地游客觀光游覽不斷增多，帶來了多樣化的需求，而我們?yōu)榱吮ＷC供應就要不斷充實貨源品種。
⑵全國強勢品牌的成長性良好。城區(qū)分公司確立的骨干牌號體系以全國強勢牌號為主，從去年開始重點培育，今年初見成效。特別是今年以來市公司與湖北中煙確立了戰(zhàn)略合作伙伴關系，加大了與各中煙公司工商協(xié)同營銷力度，各重點牌號成長態(tài)勢良好，增長率大幅提高。
除紅雙喜（硬）由于貨源供應問題導致較大下降外，省外其他牌號均提升明顯；帝豪（金黃硬）由于紅旗渠（金紅硬）的不斷擴銷擠占市場及其他同價位牌號的進入市場等原因，導致了5.6%的下降。
黃鶴樓、利群、軟玉溪等牌號，在工商協(xié)同營銷力度不斷加大的形勢下，呈現出良好發(fā)展態(tài)勢。尤其是市局提出的“三個一”工程，對黃鶴樓品牌在開封的成長指明了方向，明確了目標。
隨著開封市煙草公司“品牌形象店”工程的實施，利用其在市場中的影響力和號召力，營銷人員協(xié)助做好柜臺出樣、疑難解答、品牌知識講解、理念宣傳、及時送貨等個性化服務措施，必將擴大銷售名優(yōu)強勢牌號的陣地，通過提升品牌形象店自身營銷能力來促進骨干牌號的擴銷，實現市場份額穩(wěn)步提升。
⑶中高檔品牌的成長性明顯好于低檔牌號，從卷煙消費市場格局變化印證城鄉(xiāng)居民經濟水平的不斷提高。隨著經濟水平的提升，消費者對卷煙品牌的認可從中低檔牌號向高檔牌號靠攏，從區(qū)域性品牌向全國強勢牌號靠攏。
隨著經濟快速發(fā)展，居民可支配收入不斷提高，健康觀念的深化，促進了各階層消費水平的提高，軟塔山、利群（新版）、黃鶴樓（硬金砂）、黃鶴樓（軟藍）、軟玉溪、芙蓉王、硬軟中華等牌號的銷售增長恰恰說明了在零售70、90、120、150、180、250、400、700等價位段固定消費群體的逐步成長，是消費水平升級的結果。
一、基本情況
1.市場情況
開封市城區(qū)煙草局（分公司）負責開封市區(qū)及六個郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（北郊鄉(xiāng)、東郊鄉(xiāng)、南郊鄉(xiāng)、西郊鄉(xiāng)、柳園口鄉(xiāng)和水稻鄉(xiāng)）的卷煙銷售及市場管理。截止8月底，城區(qū)分公司共有零售客戶4159戶，其中停歇業(yè)戶為321戶，正常經營商戶3838戶。正常經營商戶中電話訂貨戶2335戶，網上訂貨戶1503戶，網上訂貨率達到39.16%，雙電戶比例達到100%。（除一戶因殘疾無法存款未參加電子結算）
2.卷煙銷售任務指標
卷煙銷量33200箱；單箱類值12050元/箱，核算單條均價56.394元；低檔煙任務6670箱；一二類煙比重較去年上升1個百分點；零售價60-90元價位的卷煙比重較去年提升2個百分點；省外煙比重較去年同期提升3個百分點；全國前20位一二類煙銷量占同價類銷售比重較去年不下降。
3.1-8月份任務完成情況
城區(qū)分公司1—8月份累計實現卷煙銷量24057.95箱，較去年同期增長1000.25箱，增幅達到4.34%；完成全年任務的72.46％，超時間進度5.79個百分點；
⑴省外煙銷售10804.52箱，比重達到44.91%，同比增5.46個百分點；
⑵低檔煙4704.06箱，完成年任務的70.53%，超時間進度3.86個百分點；
⑶單箱銷售收入12664元，超目標614元，同比增長1404元，增幅12.47%；
⑷一二類煙4705.65箱，同比增長842.21箱，增幅21.8%；所占比重達到19.56%，同比增長2.8個百分點；
⑸零售60-90元價位的卷煙銷售2678.81箱，占總銷量的11.13%，同比增長3.41個百分點；
⑹全國銷量排名前20位的一二類卷煙銷售3302.57箱，占同價類比重為70.18%，同比增長519.91箱，所占比重減少1.84個百分點；
⑺單箱毛利3641.38元，同比增長705.41元，增幅24.03%；毛利率達到28.75%，同比增2.68個百分點。1-8月份累計實現銷售毛利8294.79萬元，比去年同期多為公司創(chuàng)收1525.11萬元。
二、市場調研情況
1.品牌培育分析:
城區(qū)分公司以“有利于零售商戶獲利、有利于企業(yè)增利、有利于滿足市場需求、有利于貨源穩(wěn)定”為核心構建了以名優(yōu)強勢品牌為主導、類別價位分布合理、符合我市銷售實際的骨干品牌體系，最大限度地增加卷煙經濟效益，確保了卷煙經濟運行持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前城區(qū)分公司確定的重點品牌有省產“帝豪”、“紅旗渠”、2大系列品牌和省外“芙蓉王”、“紅塔山”、“利群”、“玉溪”、“中華”、“雙喜”、“紅金龍”、“黃鶴樓”9個系列牌號規(guī)格。其中，一類卷煙品牌7個，二類卷煙品牌6個，三類卷煙品牌3個。
首先牌號體系建設在工資分配制度上有所體現，提高培育品牌的積極性主動性。為積極推進市場資源向分公司確定的重點培育品牌（規(guī)格）集中，城區(qū)分公司把重點品牌卷煙銷售納入月度和年度目標考核體系進行考核。各區(qū)總牌號得分14分，各牌號分值完成60%以上（含60%）時以考核分數為基數，每超一個百分點，增相應得分，完成60%以下不得分；
其次在考核上側重骨干牌號的成長性考核?？己瞬块T及客服部將部分牌號的上柜率、銷售增長率作為衡量各線路品牌培育成績的體現，這些分配制度的實施極大提高了客戶經理培育品牌的積極性和主動性；
第三，工商協(xié)同營銷力度的加大，促進了骨干牌號體系的成長。依托方便快捷的信息溝通平臺，及時把市場上的信息反饋給各中煙公司，促進各卷煙牌號規(guī)格不斷完善和各牌號的快速成長?？蛻艚浝淼臓I銷層面從零售客戶向消費者延伸，注重收集消費者的意見建議，定期反饋給中煙公司，共同培育骨干牌號。
今年1-8月芙蓉王、軟塔山、玉溪、利群、中華（硬）、黃鶴樓（軟藍）同比均取得了兩位數的增長率，中華（軟）、黃鶴樓（硬金砂）的增長率更是超過了120%（詳見下表）
帝豪(硬金黃)-5.60%中華(軟)128.52%
紅旗渠(銀河之光)7.69%紅雙喜(硬)-54.60%
芙蓉王32.19%紅金龍(軟紅九州騰龍)1.70%
紅塔山(軟經典)45.41%黃鶴樓(硬雅香)6.74%
玉溪(軟)70.02%黃鶴樓(軟藍)45.85%
利群(新版)60.50%黃鶴樓(硬金砂)122.65%
中華(硬)46.94%
2.骨干牌號成長分析：
⑴城區(qū)市場的需求多樣性導致品牌集中度進一步降低。1-8月份卷煙在銷品種規(guī)格為127個，較去年同期的101個增加了26個牌號規(guī)格。其中長白山、鉆石、北戴河、七匹狼、泰山、中南海、紅山茶等牌號為首次進入開封城區(qū)市場。其中卷煙銷量超過500箱的品牌為10個，共銷售卷煙15056.68箱，占總銷量的62.59%；較全年同期牌號減少1個，銷量減少1270.32箱，所占比重降低8.22個百分點。
一方面營銷中心的品牌購進逐漸增多，而每個牌號進入市場都是首先選取城區(qū)市場作為投放重點，故城區(qū)市場體現出百花競放的格局；另一方面開封作為全國優(yōu)秀旅游城市，各地游客觀光游覽不斷增多，帶來了多樣化的需求，而我們?yōu)榱吮ＷC供應就要不斷充實貨源品種。
⑵全國強勢品牌的成長性良好。城區(qū)分公司確立的骨干牌號體系以全國強勢牌號為主，從去年開始重點培育，今年初見成效。特別是今年以來市公司與湖北中煙確立了戰(zhàn)略合作伙伴關系，加大了與各中煙公司工商協(xié)同營銷力度，各重點牌號成長態(tài)勢良好，增長率大幅提高。
除紅雙喜（硬）由于貨源供應問題導致較大下降外，省外其他牌號均提升明顯；帝豪（金黃硬）由于紅旗渠（金紅硬）的不斷擴銷擠占市場及其他同價位牌號的進入市場等原因，導致了5.6%的下降。
黃鶴樓、利群、軟玉溪等牌號，在工商協(xié)同營銷力度不斷加大的形勢下，呈現出良好發(fā)展態(tài)勢。尤其是市局提出的“三個一”工程，對黃鶴樓品牌在開封的成長指明了方向，明確了目標。
隨著開封市煙草公司“品牌形象店”工程的實施，利用其在市場中的影響力和號召力，營銷人員協(xié)助做好柜臺出樣、疑難解答、品牌知識講解、理念宣傳、及時送貨等個性化服務措施，必將擴大銷售名優(yōu)強勢牌號的陣地，通過提升品牌形象店自身營銷能力來促進骨干牌號的擴銷，實現市場份額穩(wěn)步提升。
⑶中高檔品牌的成長性明顯好于低檔牌號，從卷煙消費市場格局變化印證城鄉(xiāng)居民經濟水平的不斷提高。隨著經濟水平的提升，消費者對卷煙品牌的認可從中低檔牌號向高檔牌號靠攏，從區(qū)域性品牌向全國強勢牌號靠攏。
隨著經濟快速發(fā)展，居民可支配收入不斷提高，健康觀念的深化，促進了各階層消費水平的提高，軟塔山、利群（新版）、黃鶴樓（硬金砂）、黃鶴樓（軟藍）、軟玉溪、芙蓉王、硬軟中華等牌號的銷售增長恰恰說明了在零售70、90、120、150、180、250、400、700等價位段固定消費群體的逐步成長，是消費水平升級的結果。
用工分配制度是一個企業(yè)的生命線，它直接影響著企業(yè)的發(fā)展與否，好的、具有強大生命力的企業(yè)，它的用工分配制度必定公平合理，速亡、喪失生命力的企業(yè)，它的用工分配制度必然頹廢偏頗。改革開放以來，煙草行業(yè)經過多次探索和實踐，已經在用工分配制度上取得了卓著成效，一個漸趨公平合理和蘊藏積極因素的用工分配制度業(yè)已建立，這些制度為煙草行業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)高速發(fā)展提供了保障，也為煙草行業(yè)全面深化改革提供了支撐。
但是，隨著行業(yè)的不斷發(fā)展和國際、國內各種環(huán)境的改變，這些制度愈來愈顯示出它的虛弱和不足，甚至背離中國特色社會主義制度原則，成為國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸和管理者滿足無限私欲的工具。毋庸諱言，煙草行業(yè)現行的用工分配制度并沒有充分代表勞動者的意愿，其根本的實質是既帶有濃重封建色彩的小團體利益和資本主義味道頗重的剝削陰影，也沒有很好地沿著中國特色社會主義的路線前行，因此，在這樣一個歷史時期，重提行業(yè)用工分配制度改革，既符合黨和國家的宗旨，也順應行業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要，更迫切地迎合了行業(yè)廣大勞動者的意愿，煙草行業(yè)用工分配制度改革勢在必行。
一、影響行業(yè)用工分配制度的因素
眾所周知，一個制度的形成和建立需要漫長的醞釀、探索和實踐，而在這種漫長的醞釀、探索和實踐過程中，內外因素的影響直接導致了一個制度的政治傾向和價值取向，現行的行業(yè)用工分配制度大體也是經歷了這樣一個過程。
1、國際政治、經濟快速兩極分化和國內改革開放迅猛推進是影響行業(yè)用工分配制度的大氣候和潛意識。國際政治、經濟快速兩極分化和國內改革開放迅猛推進的一個共同心照不宣的現象是團體化、私有化，而且這種團體化和私有化無不以政權或公正的形象出現，隨著國際多緣融合和國內改革深化，社會財富流向這些團體或個人，在短期內，全球的穩(wěn)定和國內的穩(wěn)定不再依靠絕大多數民眾，而是奇特地依附在這些財團或個人身上，于是，每個人在這樣一種潮涌下，努力尋找屬于自己的位置，意識里沉淀了這種齷齪的思維，這種思維是一種集體無意識，更是一種思想和行動的支配。
2、用工分配制度是一種管理制度，是由管理者制定、發(fā)布和執(zhí)行，因此，管理者的政治立場、思想品質和人格定勢決定了他所訂立的制度是否代表廣大勞動者的利益，是否與黨的路線、方針保持高度一致，是否帶有普遍性、合理性和適用性。
3、管理者的利益歸屬和工作方式方法決定了用工分配制度的本質屬性。毫無疑問，管理者的利益階層確定了制度的公平性，同時，管理者的調查方式和分析事物的方法無不深刻影響著制度的準確性，站在絕大多數勞動者的立場和誠懇聽取絕大多數勞動者的呼聲與站在各級各層管理者或聽取各級各層管理者的建議所做出來的決定迥然不同，當然，由此制定出來的制度也不一樣。
4、地緣政治、經濟和地域政治、經濟，以及壟斷行業(yè)的潛規(guī)則發(fā)揮著不可小覷的作用，越是貧窮的地方偏向于富裕階層的制度就越明顯，越是封閉保守的地方，強權政治和剝削制度就越顯現，另外，由于煙草行業(yè)人財物內外貿高度壟斷，貨幣、物資高度統(tǒng)一，垂直管理嚴密，管理形成一個較為獨立的封閉循環(huán)系統(tǒng)，缺乏社會監(jiān)督、忽略民主，各種不合理的潛規(guī)則暢通無阻，所有這些現象都有形無形地左右著一項公平合理制度的產生。
二、行業(yè)用工分配制度現狀
1、用工現狀
行業(yè)組建30年來，基本上沿用了一條因事用人的路子，也就是說，因為企業(yè)的需要，才招攬人員，可以說方向是正確的。目前，行業(yè)用工大致可以分為兩類，即正式工和聘用工，正式工的來源基本上依靠國家分配和世襲，只有很少一部分高端人才通過市場調節(jié)，正式工里面的中高端管理人員走的是國家公務員路子，運用的是行政管理體制，這類人是行業(yè)的管理主體，通常在各級各類管理崗位或企業(yè)要害部位，一般不參與生產經營和市場維護;聘用工來源比較多元，這些員工大都因行業(yè)企業(yè)的需要陸續(xù)從多個渠道招聘的。從行業(yè)組建直到現在，上世紀90年代前，行業(yè)用工機制正常時，這部分員工里面的工齡長、有才干、業(yè)績突出的極少數轉成了正式工，目前，這類人都工作在行業(yè)生產經營和市場管理一線，也有的在機關服務類崗位上，他們遠離管理崗位和要害部位，極少部分在一線艱苦部位擔任管理者，但職位在副科級的幾乎為零。總體來講，階層固化在煙草行業(yè)尤為突出。
2、分配現狀
描述行業(yè)分配現狀用單一的方法很難概括，但如果把一個單位一個企業(yè)總體分配作為一個整體，然后按照不同層次、不同崗位、不同類型的人員所得進行切割，你就會清楚地看到行業(yè)分配現狀的陡峭“金塔”形狀。處在“金塔”底端人員眾多，平均所得最少，處在“金塔”頂端的人員稀少，平均所得最多。從縱向看，正式工和聘用工、各個職級之間分配差距巨大，隨之附帶的所有福利和公益亦相應巨大;從橫向看，省市之間、市縣之間、地域之間、機關基層之間分配差距懸殊，隨之附帶的勞動強度和勞動時間亦相應懸殊。這種貌似科學合理的分配制度其實滲透了一種腐敗和頹廢，我們再仔細甄別一下處在“金塔”不同利益位置的人員社會關系，以及底端人員向上攀爬的方式方法，這樣，你就不難發(fā)現目前的行業(yè)分配制度存在的弊端。即便如此，這還尚不包括潛規(guī)則下不無人知的各種福利投資和灰色收入。
三、迫切需要解決的問題
基于用工分配制度的不盡合理，行業(yè)現存的事實是：管理階層和要害部位德才兼優(yōu)的人才匱乏，中下層優(yōu)秀人才難于脫穎而出;少部分人私欲膨脹生活糜爛，一部分員工處在生存危機的困境當中。
一是聘用員工沒有上升和施展抱負的平臺和通道，激勵機制沒有很好地同用工分配制度聯(lián)系起來，企業(yè)無生命力，員工無目標方向。
二是部分員工生活質量差，后顧之憂強烈，處在底層的員工無生活保障和生存保證，生活壓力大，生存風險指數高，難于抵御生活變故和生存危機。
三是現行的用工分配制度指向不明，未能體現多勞多得價值取向，誤導了部分青年員工的人生觀。
四、幾點建議
1、建議行業(yè)用工分配管理干部深入實際、深入基層，走群眾路線，在廣泛、深入、細致調查研究的基礎上，聽取和接受一線員工的建議和意見。
2、樹立正確的思想觀點，站在最廣泛的立場上，客觀地制定一套既符合行業(yè)企業(yè)又密切與黨和國家方針、政策一致的被廣大勞動者接受的用工分配制度。
3、打破用工體制上的身份界限和分配制度上支離破碎的種種差別，構筑人才成長平臺，打通人員優(yōu)化流動通道，以人為本，尊重勞動者的勞動，分配傾斜一線，消除身份歧視，實現收入、福利、保障平等。
篇二 推動煙草內部市場監(jiān)管工作水平調研報告4150字
推動煙草內部市場監(jiān)管工作水平調研報告
破解瓶頸問題 持續(xù)深入推進 鞏固兩項成果 實現兩個突破
近年來，_____市煙草專賣局在國家局、_____省局的正確領導和行業(yè)同仁的大力支持下，著力理順管理體制，優(yōu)化資源配置，增強競爭實力，全面提升水平，整體工作取得了長足的進步，特別是在內部監(jiān)管、市場監(jiān)管兩項工作上取得了一些成績。但是發(fā)展無止境，國家局姜成康局長今年在_____考察期間提出了“五個上新水平”的工作要求，為我們今后的工作指明了方向，與此同時，也把一個新的課題擺在了我們面前——如何在新形勢下鞏固好全市行業(yè)專賣管理和自律建設的成果，在卷煙市場監(jiān)管和內部管理監(jiān)督工作上實現新突破。
一、市場監(jiān)管和內部監(jiān)管工作中存在的問題
（一）監(jiān)管之弦在一定程度上有所放松
內部監(jiān)管方面的表現：全國內部專賣管理監(jiān)督現場會結束后，內部監(jiān)管有所放松已經成為不爭的事實。從思想認識層面上看，部分縣（區(qū)）局一把手對監(jiān)管工作重視程度下降，分管副局長在監(jiān)管工作上滋生應付思想，分管副經理對監(jiān)管工作產生抵觸情緒，監(jiān)管工作人員思想導向出現偏差，存在等、靠、要思想，工作中重形式、輕實效，重數量、輕質量。從日常工作來看，部分監(jiān)管人員對目前卷煙經營總體情況、貨源投放管理辦法、卷煙零售戶分類標準等作為監(jiān)管依據的經營管理規(guī)定不熟悉，缺少監(jiān)管目標，工作盲目；調查核實工作流于形式，網上調查、詢問同級業(yè)務部門這類方式應用的多，電話調查、實地調查等方式應用的少；對工作中發(fā)現的一些異常情況，甚至是違規(guī)問題，等上級指示，等領導意見，不能積極主動地調查處理。從實際效果來看，全面執(zhí)行國家局內部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范，將卷煙銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責交給縣級局以來，全市各縣（區(qū)）局自身沒有查處過一起違規(guī)問題，沒有向市局上報過一起已經查明的違規(guī)問題，與此同時，市局查明有關違規(guī)問題，以不同方式懲處違規(guī)經營責任人16人，說明縣級局對卷煙銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管基本處于空轉狀態(tài)。
市場監(jiān)管方面的表現：市場監(jiān)管是專賣管理工作永恒的主題，但是在近幾年內部監(jiān)管工作逐步推進的同時，市場監(jiān)管出現了逐漸放松的苗頭。監(jiān)管目標由大變小了，從關注凈化轄區(qū)卷煙市場，維護正常的卷煙市場經濟秩序，為行業(yè)卷煙經營保駕護航，向單純完成違法卷煙查扣任務轉變。監(jiān)管力量由強變弱了，真正投入市場監(jiān)管、打假、打網絡工作的人員數量越來越少，真正具備這方面工作能力的監(jiān)管人員更是少之又少；具體表現之一就是從以前的縣級局副局長、稽查隊長、監(jiān)管人員大家共同管市場，找案源，逐步變?yōu)檫^分依賴副局長、依賴舉報信息查大案，完任務。監(jiān)管工作由實變虛了，監(jiān)管人員走訪市場、搜集線索、查找案源、調查取證等實際工作，已經被定期向卷煙零售戶報到，填寫《服務冊》及各類表格代替，況且向卷煙零售戶定期報到也沒有完全做到。
（二）基礎工作不扎實的問題仍在一定范圍內存在
在內部監(jiān)管方面，網上監(jiān)管（預警處理）、卷煙配送監(jiān)管、對特殊用煙和千條戶的監(jiān)管、舉報投訴處理、備案資料管理、檢查、考核等都是基礎工作，依法依規(guī)、公平公正地開展監(jiān)管工作，及時發(fā)現違規(guī)經營問題，查明情況并按規(guī)定處理或者上報是基本要求。但是在部分縣（區(qū)）局還是存在不按規(guī)定時間及時處理預警，不按規(guī)定要求啟動調查核實程序處理預警，不按規(guī)定時間、要求維護卷煙經營備案資料，弄虛作假不真實開展調查核實、檢查、考核等項工作之類問題。
在市場監(jiān)管方面，許可證管理、票據管理、案件辦理、打網絡、日常市場檢查和市場凈化等是基礎性工作。在許可證管理上，個別存在審批程序執(zhí)行不到位，審批把關不嚴格的問題，普遍存在把許可證管理當成一項階段性工作任務，按照市局安排定期發(fā)證，到期年檢，不進行日常管理的問題。在票據管理上，缺少行之有效的管理辦法和懲戒措施，日常申領、使用、回收管理不嚴，票據損毀、作廢比例偏高。案件辦理上，處理不及時且結案率偏低，定性正確但案由不準確，證據不充分且關聯(lián)性不強，主體程序合法但細節(jié)有疏漏，適用法律條款不具體，案卷存檔管理不符合國家局有關規(guī)定等問題在一定范圍內存在，在個別區(qū)縣局甚至存在可能導致司法介入的嚴重問題。打網絡工作上，對日常監(jiān)管工作中發(fā)現的線索挖掘的不夠，對現有的案件經營的不夠，對案件之間的聯(lián)系分析的不夠，對涉案違法犯罪分子懲處力度不夠，外部聯(lián)合打假機制作用發(fā)揮的不夠，內部聯(lián)合打假機制沒有運行起來。日常市場檢查和市場凈化工作上，檢查工作缺少計劃性，工作內容不明確，檢查重點不突出，對重點卷煙零售戶的檢查頻次偏低，整體工作流于形式，效果不明顯，市場凈化率（含持證率）不能完全滿足當前卷煙經營形勢的要求。
（三）人員素質仍不能完全適應新形勢下的工作需要
近年來，_____煙草專賣人員素質比過去有了較大提高，但是面對行業(yè)改革、發(fā)展的新形勢、新要求，特別是對照國家局 姜成康局長提出的“節(jié)奏要快、標準要高、工作要實、狀態(tài)要好”的工作要求，還有許多不完全適應的地方，在部分專賣人員身上表現為四種不適應，在部門人力資源配置上體現為一種不平衡。
工作態(tài)度上不適應。一些專賣人員思想消極，缺少進取精神，不愿干事創(chuàng)業(yè)，但求得過且過；在一些工作年限長、基礎好，并且做出了一定成績的專賣人員中，部分人產生了自滿情緒，惰性逐漸增強。
工作作風上不適應。集中表現為“五不”，一是不踏實，喜歡動嘴，不會動手，喜歡創(chuàng)新，不會堅持，喜歡圍著領導表現，不會為著工作著想；二是不務實，工作完成的質量不以實際效果為標準，反而以能否應付領導、應付上級為標準，只要做五分能應付，就絕不做十分。三是不認真，工作中大錯不犯，小錯不斷，不要精益求精，只要交差了事，粗枝大葉是正常，細致認真是例外。四是不負責，對單位不負責，承擔責任的工作能推則推，不能推則躲，躲不過就應付，應付出問題來還要文過飾非；對卷煙零售戶不負責，雖然門難進、臉難看、話難聽的情況少了，但還是沒有解決事難辦的問題。五是不團結，缺乏團隊意識，工作中各自為政多，團結協(xié)作少。
工作行為上不適應。對行政執(zhí)法人員的行為要求本來就不同于一般工作人員，日常工作中站、坐、行走、個人形象、待人接物均有標準，執(zhí)法工作中檢查、取證、詢問均有規(guī)范。但是部分煙草專賣行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為不完全符合行政處罰法、煙草專賣行政執(zhí)法程序規(guī)定的要求，日常工作行為不完全符合市局專賣人員準軍事化管理條例的要求，特別是個別執(zhí)法人員言語粗野、行為粗暴、形象出位，以及貪圖不法煙販小恩小惠等行為已經影響到了行業(yè)形象。
工作能力上不適應。主要表現在五個方面，一是基本工作技能，基本的語言表達、公文寫作、計算機及網絡應用技能需要進一步提高。二是專業(yè)工作技能，案件線索分析、調查取證、偵破、規(guī)范案件處理等方面整體水平不高的同時，更缺少專家。三是獨立完成工作的能力，應當獨立完成的工作往往由于工作技能不全面，需要多人協(xié)作完成，不僅影響工作進程，也給機構人員配置帶來不小的困難。四是溝通協(xié)調的能力，需要合力完成的工作經常由于溝通不及時或不善于溝通，配合不到位或不配合，最終影響到工作進度和質量。五是處置重大事件的能力，專賣工作遭遇突發(fā)、重大事件的幾率比一般工作大很多，但是專賣人員在這方面得到的知識卻很少，遇事很難正確處理。
高素質員工配置不平衡。高素質員工在業(yè)務部門配置較多，在專賣部門配置較少；在專賣部門內部，內部監(jiān)管崗位配置較多，專賣管理崗位配置較少；專賣管理崗位上，機關內勤等崗位配置較多，一線市場監(jiān)管崗位配置較少。近幾年，上述問題雖然在部分縣（區(qū)）局有了很大改觀，但全市總體情況沒有本質變化，不利于高素質員工發(fā)揮典型引路、言傳身教的作用，帶動專賣各項工作整體提升。
（四）經費投入仍不能完全滿足實際工作需要
_____市局新一屆黨組成立以來，對專賣工作非常支持，在今年“增收、節(jié)支、提效”的背景下，仍然對專賣部門車輛、電腦等硬件進行了更新，但是在經費投入、使用上仍然存在一些問題。一是總量仍顯不足，有限的燃油、通信、食宿費用制約了市場監(jiān)管員加大監(jiān)管范圍、頻次和力度，限制了監(jiān)管方式、方法。二是打假經費使用不合理，個別縣（區(qū)）局將不屬于打假經費使用范圍的費用列入打假經費報銷。三是對打網絡工作的專項資金投入不夠，現行文件對于打網絡工作的獎勵標準與打網絡工作的實際資金需要有一定差距，不足以支撐縣級局開展、尤其是獨立開展打網絡工作。
（五）市縣兩級局工作銜接仍不夠順暢
日常工作銜接不暢。一方面表現在市局要求縣級局上報的隊伍建設、案件辦理、違法卷煙庫存管理等方面的定期報表報送不及時、不準確；下發(fā)給縣級局專賣股的通知、工作要求等縣級局分管領導見不到，使得縣級局領導不能督促工作進度、質量；下發(fā)給縣級局分管領導的通知、工作要求等，專賣股具體工作人員不清楚、不理解，需要反復向市局詢問，這些情況一定程度影響了市局的正常工作。另一方面表現在市局對于同類報表、數據多口重復索要，能依靠網絡傳遞電子文件解決的問題，必須要求上報紙質文件，這些情況給縣級局帶來了不必要的資源浪費，降低了工作效率。
專項工作銜接不暢。主要表現在兩方面，一是縣級局對市局針對階段性工作重點安排的專項工作不深入研究，不結合實際，照搬照抄方案，不能解決實際問題，有效推動工作。二是市局對縣級局專項工作開展情況指導少、檢查少、考核少，既不利于縣級局理解、掌握工作的具體要求，更難以控制工作質量，保證工作效果。
二、原因分析
總的來看，上述五方面問題既是市場監(jiān)管和內部監(jiān)管工作整體水平不高的具體表現，本身也是導致市場監(jiān)管和內部監(jiān)管工作整體水平不高的重要原因，而且五方面問題之間也是相互牽扯，互為因果，這些原因有市局層面的，也有縣級局層面的，有主觀原因，更有其客觀背景，需要統(tǒng)籌考慮，逐步解決。除此之外，對其背后的關鍵制約因素分析、歸納兩點：
（一）對于內部監(jiān)管工作
歸結為一句話，還是不愿、不敢、不會監(jiān)管的問題。具體來說，部分干部職工從一開始就不相信內部監(jiān)管作為行業(yè)自我調節(jié)機制能夠長期發(fā)揮其應有的作用，同時不愿意為工作得罪人等思想是放松內部監(jiān)管之弦的根源。
在以流程化、痕跡化的工作模式固化并規(guī)范監(jiān)管工作的同時，由于流程要求本身存在部分不合理性，信息系統(tǒng)、紙質資料多角度的痕跡要求本身存在重復，產生冗余，加上縣級局監(jiān)管人員對流程管理工作方式的不學習、不適應，是造成監(jiān)管人員疲于應付，監(jiān)管工作不見實效的重要原因。
篇三 煙草消費稅稅改對廈煙影響調研報告1400字
煙草消費稅稅改對廈煙影響調研報告
不久前，經國務院批準，財政部、國家稅務總局對煙草制品消費稅政策作了重大調整。主要內容有：
一、甲乙類香煙劃分標準調整，由原來50元的分界線上調至70元，即每標準條（200支）調撥價格在70元（不含增值稅）以上（含70元）的卷煙為甲類卷煙，低于此價格的為乙類卷煙。
二、甲乙類香煙消費稅稅率調整，甲類香煙的消費稅從價稅率由原來的45%調整至56%，乙類香煙由30%調整至36%，雪茄煙由25%調整至36%。
三、卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征從價稅，稅率為5%。
上述相關調整自20__年5月1日起實施。
本次稅改對______卷煙責任有限公司的影響
我國的消費稅是指對在______境內從事生產和出口稅法規(guī)定的應稅消費品的單位和個人征收的一種流轉稅，是對特定的消費品和消費行為在特定的環(huán)節(jié)征收的一種間接稅。
受全球金融危機的影響，目前居民消費需求普遍低迷。此次煙草消費稅的調整的一個目的就是“為了適當增加財政收入”，以保證我國良好的經濟增長勢頭不受影響。國家局也明確要求，不能因調整卷煙消費稅而提高卷煙批發(fā)價格，增加稅收部分要由行業(yè)自身消化。這也是煙草行業(yè)踐行“兩個至上”的行業(yè)共同價值觀，積極擔負起保增長重任的具體體現。
那么本次稅改對______卷煙責任有限公司的影響如何？根據各調整因素測算，本次消費稅稅率調整將導致該公司20__年全年收入減少13120萬元，稅金增加11353萬元，利潤減少26697萬元，稅利合計減少15344萬元，其中消費稅增加12551萬元，增值稅減少2230萬元。我司受消費稅稅率及卷煙類別調整影響較大的卷煙牌號有七匹狼（白）、七匹狼（軟紅）、七匹狼（藍）、_____系列、及金橋系列，其中七匹狼（白）、七匹狼（軟紅）、七匹狼（藍）、_____系列預計減少收入10830萬元，金橋系列預計增加409萬元。同時國家局對
二、三類卷煙分類標準進行了調整，調整后，廈煙原七匹狼（軟紅）由一類煙調至二類煙，七匹狼（豪運）、七匹狼（豪邁）、七匹狼（紅金）、金橋（紅國際）、金橋（英倫奶香）由二類調至三類，七匹狼（古田）調為四類。
如何積極應對
稅負增加，利潤下滑，本次稅改對公司今年各項指標的完成造成了一定的壓力。企業(yè)只有通過提升產品結構、加強管理來積極應對消費稅調整帶來的沖擊，才能切實保證完成“卷煙上水平，稅利保增長”的目標任務。
目前，國家局對全國性重點骨干品牌的指導思想是：
一、二類卷煙產銷比重逐漸提高，
四、五類卷煙規(guī)格產銷比逐漸減少，嚴格控制全國性重點骨干品牌中的新
四、五類卷煙牌號；低檔卷煙（五類卷煙）地產地銷。廈煙作為全國性重點骨干品牌卷煙生產企業(yè)，應充分理解國家局這一政策的導向作用，提出我司進一步發(fā)展的思路及戰(zhàn)略。
此次價稅財聯(lián)動，對卷煙制造企業(yè)而言，在產量增長有限的前提下，適當提升產品結構將是增加稅利的重要途徑。因此，省公司要加強
一、二類卷煙產品及市場培育，以高質量，高水平、高效益的產品，有計劃、有步驟、有目標的提升產品結構，努力提升以產品力、營銷力、創(chuàng)新力、影響力為主的核心競爭力。作為以生產為主的制造工廠，則應加強基礎管理，強化企業(yè)內部管理，以管理保增長，向管理要效益。
要加強成本、費用控制，控制費用開支，厲行節(jié)約，并根據精細化管理和建設“全國一流卷煙生產企業(yè)”戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，運用科學的管理方法，優(yōu)化煙葉倉儲，改進生產過程控制，切實降低企業(yè)的煙葉單耗，有效降低企業(yè)生產成本。其中加強預算管理能夠有效的幫助企業(yè)優(yōu)化資源配置，有助于提高資金運作效率，為進一步加強成本管理目標提供依據，是企業(yè)效益最大化的堅實基礎。
篇四 淺談煙草專賣多元化執(zhí)法的調研報告3000字
所謂多元化執(zhí)法，就是多家執(zhí)法主體密切配合，針對共同的被執(zhí)法對象，實施行政執(zhí)法和有效管理，也就是通常所說的聯(lián)合執(zhí)法。而煙草專賣多元化執(zhí)法，就是負有法定監(jiān)管職責的煙草、公安、工商、技監(jiān)等執(zhí)法機關密切配合，共同對煙草市場實施有效管理，打擊違法違規(guī)販運和經營煙草專賣品的活動，維護正常的煙草市場秩序。本文擬結合當前煙草執(zhí)法面臨的困難，對煙草多元化執(zhí)法的必要性和方式方法進行初步探討。
一、當前煙草執(zhí)法面臨的困難
近幾年來，煙草行業(yè)從維護國家、企業(yè)和消費者利益出發(fā)，整頓和規(guī)范卷煙市場秩序，不斷加大打假力度。目前，雖然假煙數量有所減少，重點地區(qū)公開化、群體性制假活動受到一定的遏制，但卷煙打假的任務仍然很重。制假活動出現了由南向北、由沿海向內地轉移、蔓延的現象，重點地區(qū)制假售假活動出現反彈，變得更加隱蔽，反偵察、抗打擊能力增強，部分假煙通過各種渠道和方式流出境外。尤其值得注意的是，在卷煙打假中暴力抗拒執(zhí)法事件時有發(fā)生，并有愈演愈烈之勢，而該追究刑事責任的沒有追究刑事責任，使得不法分子氣焰更加囂張。卷煙打假執(zhí)法環(huán)境令人擔憂。
凡此種種，使煙草執(zhí)法面臨著“四難”。一是查獲難。查獲的難易程度與信息是否暢通、線人是否可靠和盡力、掌握的情況是否準確、對線人的獎勵是否兌現等緊密相關，而煙草部門在這些方面還有欠缺之處，導致查獲難。二是查處難。在得到可靠線索后能否進行查處，又是一難。因為地方保護主義思想在一些部門和官員中時常作怪，當地人又常常對煙草執(zhí)法人員起哄甚至進行圍攻，使查處不能順利進行。三是取證難。由于是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，怕得罪人，有的人不愿出來作證，有的人應付了事，或作偽證，導致取證難。四是處罰難。由于人情關系網復雜，說情者多，加上個別領導出面干預，直接影響到執(zhí)行處罰的力度和公正，使得個別違法人員屢打屢犯，打而不怕，打而不死，反而氣焰囂張。
二、煙草多元化執(zhí)法的必要性
煙草市場管理涉及多個行政執(zhí)法主體，在執(zhí)法職責既有分工又有交叉的情況下，要想管理好煙草市場必須依靠聯(lián)合執(zhí)法即多元化執(zhí)法。尤其在目前制、售、販假冒卷煙等違法經營活動猖獗，在卷煙打假中暴力抗拒執(zhí)法事件時有發(fā)生的嚴峻形勢下，煙草專賣行政管理部門一元化的執(zhí)法對搞好煙草市場管理顯然力有未逮，經常出現執(zhí)法受阻、人員被毆、執(zhí)行乏力、處罰難以到位的困局。而經過調查分析，經營戶和違法人員有“三怕”、“三不怕”的心態(tài)。一怕多家聯(lián)合執(zhí)法，不怕單一的行政執(zhí)法。因為在多家聯(lián)合執(zhí)法時，經營戶或違法人員難以找到推托的借口，各部門履行自己的執(zhí)法權，當場就可以落實對違法行為和人員的處罰。而單一行政執(zhí)法時，經營戶或違法人員往往以“不歸你們管”的借口拒絕或拖延處罰。二怕媒體曝光，不怕行政處罰。一些規(guī)模較大的零售店，特別是商場和超市，由于關系多，后臺硬，財力厚，不太將行政處罰當回事。但特別怕媒體曝光，因為那會較大地影響到它們的聲譽從而影響到它們的生意。三怕追究刑事責任，不怕經濟處罰。一些經營戶或違法人員覺得經濟處罰無非是花點錢，反正有錢，或者是錢可以再掙。而被追究刑事責任則意味著失去人身自由和掙錢的機會。事實證明：煙草行業(yè)開展卷煙打假斗爭，在保障行動順利進行和執(zhí)法人員安全、抓捕犯罪嫌疑人并追究刑事責任等方面，都離不開公安部門的支持；在加大追究刑事責任的力度，確保執(zhí)行到位等方面，離不開法院和檢察院的支持；在查處無證經營、假冒商標卷煙、吊銷違法經營戶營業(yè)執(zhí)照等方面，離不開工商部門的支持；在整頓煙葉市場秩序時，離不開質量技術監(jiān)督部門的支持?？傊?，多元化執(zhí)法是搞好煙草市場管理的第一選擇。
三、煙草多元化執(zhí)法的方式方法
開展多元化執(zhí)法，各地煙草專賣行政管理機關要在當地黨委、政府的統(tǒng)一領導下，主動與公安、工商、技監(jiān)等有關部門聯(lián)系配合，建立經常性的溝通機制，適時組織聯(lián)合行動。
1、成立專門機構，統(tǒng)一協(xié)調行動。煙草和公安部門要聯(lián)合成立兩煙市場專項整治行動領導機構，請地方黨委和政府的負責人擔任領導，各派出所所長、公安局治安隊干警和煙草局稽查隊專賣人員為成員，下設抗法案件調查處理和兩煙市場清理整頓兩個行動組。
2、劃定整頓范圍，進行重點整治。一是違法經營假冒偽劣卷煙的經營戶。二是違法購買和販運外地卷煙的犯罪分子。三是以非法手段阻礙正常執(zhí)法活動、圍攻執(zhí)法者的犯罪分子。四是打著零售幌子，暗地里進行批發(fā)和配送卷煙的經營戶。五是在卷煙經營中欺行霸市，擾亂卷煙價格的經營戶。
3、明確執(zhí)法職責，發(fā)揮專管職能。如煙草局可通過簽訂管理協(xié)議，將手工煙絲、假冒卷煙、無證經營煙草行為等委托工商局協(xié)管，對工商部門查獲違規(guī)經營煙草專賣品，實行計件獎勵。對阻礙、圍攻、毆打執(zhí)法人員的案件，交由公安部門查處。質量技術監(jiān)督部門對生產假冒卷煙的犯罪行為和犯罪人員隨時進行監(jiān)控，發(fā)現線索就及時給予打擊和查處。
4、緊密進行配合，聯(lián)合開展打假。要做好行政處罰與刑事處罰的銜接工作，建立起煙草與公安、工商、技術監(jiān)督、檢察院和法院在打擊和防范制售假冒卷煙違法犯罪活動中的協(xié)作機制，經常聯(lián)系，
定期召開會議，形成合力，實現信息共享，協(xié)調查處。
5、徹查大案要案，嚴懲犯罪分子。大案要案，尤其是隱于其中的暴力抗法的違法行為，如不打下去，將危害政府形象，危害社會治安環(huán)境，危害正常的經濟秩序。對大案要案的查處，要采取“三定一包”的措施，即：定領導、定人員、定時間、包查處。在查處案件中，要切實做到“五不放過”：案情沒有搞清的不放過；假煙、制假煙機源頭和流向沒有查清的不放過；制假售假責任者沒有依法依紀處理的不放過；該移送司法機關沒有移送的不放過；暗中勾結、支持或參與制售假煙活動的國家機關工作人員沒有受到追究的不放過。查處要迅速，處理要從嚴從重，是犯罪的，就要判刑，是違法的，就要拘留。
在查辦大案要案中，公安機關的作用不可或缺。要建議或催促公安機關，嚴格執(zhí)行有關程序要求，認真受理煙草專賣部門移送的涉嫌犯罪案件，堅決制止拒案、拖案和消極辦案現象；全力查辦制售假煙大案要案和假煙犯罪案件，及時立案，快偵快辦，堅決追究犯罪嫌疑人員的刑事責任，決不能姑息遷就。尤其是對以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣部門、公安機關依法執(zhí)行職務的，要重點立案查辦，從嚴打擊。通過專項行動，把制售假煙違法犯罪分子的囂張氣焰打下去。同時，要注意把打假與當地的穩(wěn)定密切結合起來。
6、激勵保障到位，建立長效機制。卷煙市場整治是一項長期、艱巨的工作，需要各級黨委、政府和相關部門投入大量的人力、物力、財力，直接進行整治工作的人員也要付出很大的精力甚至流血犧牲。因此，必須充分考慮整治工作中的激勵和保障問題，以保證參與整治的部門和人員有持久動力，從而使整治不斷推進，持續(xù)有效。比如，對聯(lián)合執(zhí)法中的利益分配問題、聯(lián)合辦案中的管轄權問題、打假中的獎勵問題、執(zhí)法人員的安全保障問題，煙草部門要主動與有關部門協(xié)商，制定一些合理方案，最好是建立一種比較穩(wěn)定的機制，來較好地予以解決。
7、注重輿論宣傳，大造打假聲勢。在整頓和清理煙草市場中，要注意做好法律法規(guī)的宣傳工作，特別要注意加強宣傳煙草專賣法的力度，真正地把國家煙草專賣制度等法律知識送到群眾手里，送到群眾心里，提高群眾法律知識水平，使廣大群眾理解并支持“兩煙”市場整治工作。
總之，煙草多元化執(zhí)法可以使煙草執(zhí)法由多年來的行業(yè)管理、部門行為變?yōu)榫C合管理、政府行為，使煙草市場管理方式由單一的行政手段變?yōu)樾姓?、經濟、法律手段并用，從而更好地實現對兩煙市場的規(guī)范化管理。
篇五 煙草分公司市場調研報告2400字
煙草分公司市場調研報告
一、基本情況
1.市場情況
開封市城區(qū)煙草局（分公司）負責開封市區(qū)及六個郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（北郊鄉(xiāng)、東郊鄉(xiāng)、南郊鄉(xiāng)、西郊鄉(xiāng)、柳園口鄉(xiāng)和水稻鄉(xiāng)）的卷煙銷售及市場管理。截止8月底，城區(qū)分公司共有零售客戶4159戶，其中停歇業(yè)戶為321戶，正常經營商戶3838戶。正常經營商戶中電話訂貨戶2335戶，網上訂貨戶1503戶，網上訂貨率達到39.16%，雙電戶比例達到100%。（除一戶因殘疾無法存款未參加電子結算）
2.卷煙銷售任務指標
卷煙銷量33200箱；單箱類值12050元/箱，核算單條均價56.394元；低檔煙任務6670箱；一二類煙比重較去年上升1個百分點；零售價60-90元價位的卷煙比重較去年提升2個百分點；省外煙比重較去年同期提升3個百分點；全國前20位一二類煙銷量占同價類銷售比重較去年不下降。
3.1-8月份任務完成情況
城區(qū)分公司1—8月份累計實現卷煙銷量24057.95箱，較去年同期增長1000.25箱，增幅達到4.34%；完成全年任務的72.46％，超時間進度5.79個百分點；
⑴省外煙銷售10804.52箱，比重達到44.91%，同比增5.46個百分點；
⑵低檔煙4704.06箱，完成年任務的70.53%，超時間進度3.86個百分點；
⑶單箱銷售收入12664元，超目標614元，同比增長1404元，增幅12.47%；
⑷一二類煙4705.65箱，同比增長842.21箱，增幅21.8%；所占比重達到19.56%，同比增長2.8個百分點；
⑸零售60-90元價位的卷煙銷售2678.81箱，占總銷量的11.13%，同比增長3.41個百分點；
⑹全國銷量排名前20位的一二類卷煙銷售3302.57箱，占同價類比重為70.18%，同比增長519.91箱，所占比重減少1.84個百分點；
⑺單箱毛利3641.38元，同比增長705.41元，增幅24.03%；毛利率達到28.75%，同比增2.68個百分點。1-8月份累計實現銷售毛利8294.79萬元，比去年同期多為公司創(chuàng)收1525.11萬元。
二、市場調研情況
1.品牌培育分析:
城區(qū)分公司以“有利于零售商戶獲利、有利于企業(yè)增利、有利于滿足市場需求、有利于貨源穩(wěn)定”為核心構建了以名優(yōu)強勢品牌為主導、類別價位分布合理、符合我市銷售實際的骨干品牌體系，最大限度地增加卷煙經濟效益，確保了卷煙經濟運行持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前城區(qū)分公司確定的重點品牌有省產“帝豪”、“紅旗渠”、2大系列品牌和省外“芙蓉王”、“紅塔山”、“利群”、“玉溪”、“中華”、“雙喜”、“紅金龍”、“黃鶴樓”9個系列牌號規(guī)格。其中，一類卷煙品牌7個，二類卷煙品牌6個，三類卷煙品牌3個。
首先牌號體系建設在工資分配制度上有所體現，提高培育品牌的積極性主動性。為積極推進市場資源向分公司確定的重點培育品牌（規(guī)格）集中，城區(qū)分公司把重點品牌卷煙銷售納入月度和年度目標考核體系進行考核。各區(qū)總牌號得分14分，各牌號分值完成60%以上（含60%）時以考核分數為基數，每超一個百分點，增相應得分，完成60%以下不得分；
其次在考核上側重骨干牌號的成長性考核?？己瞬块T及客服部將部分牌號的上柜率、銷售增長率作為衡量各線路品牌培育成績的體現，這些分配制度的實施極大提高了客戶經理培育品牌的積極性和主動性；
第三，工商協(xié)同營銷力度的加大，促進了骨干牌號體系的成長。依托方便快捷的信息溝通平臺，及時把市場上的信息反饋給各中煙公司，促進各卷煙牌號規(guī)格不斷完善和各牌號的快速成長?？蛻艚浝淼臓I銷層面從零售客戶向消費者延伸，注重收集消費者的意見建議，定期反饋給中煙公司，共同培育骨干牌號。
今年1-8月芙蓉王、軟塔山、玉溪、利群、中華（硬）、黃鶴樓（軟藍）同比均取得了兩位數的增長率，中華（軟）、黃鶴樓（硬金砂）的增長率更是超過了120%（詳見下表）
帝豪(硬金黃)-5.60%中華(軟)128.52%
紅旗渠(銀河之光)7.69%紅雙喜(硬)-54.60%
芙蓉王32.19%紅金龍(軟紅九州騰龍)1.70%
紅塔山(軟經典)45.41%黃鶴樓(硬雅香)6.74%
玉溪(軟)70.02%黃鶴樓(軟藍)45.85%
利群(新版)60.50%黃鶴樓(硬金砂)122.65%
中華(硬)46.94%
2.骨干牌號成長分析：
⑴城區(qū)市場的需求多樣性導致品牌集中度進一步降低。1-8月份卷煙在銷品種規(guī)格為127個，較去年同期的101個增加了26個 牌號規(guī)格。其中長白山、鉆石、北戴河、七匹狼、泰山、中南海、紅山茶等牌號為首次進入開封城區(qū)市場。其中卷煙銷量超過500箱的品牌為10個，共銷售卷煙15056.68箱，占總銷量的62.59%；較全年同期牌號減少1個，銷量減少1270.32箱，所占比重降低8.22個百分點。
一方面營銷中心的品牌購進逐漸增多，而每個牌號進入市場都是首先選取城區(qū)市場作為投放重點，故城區(qū)市場體現出百花競放的格局；另一方面開封作為全國優(yōu)秀旅游城市，各地游客觀光游覽不斷增多，帶來了多樣化的需求，而我們?yōu)榱吮ＷC供應就要不斷充實貨源品種。
⑵全國強勢品牌的成長性良好。城區(qū)分公司確立的骨干牌號體系以全國強勢牌號為主，從去年開始重點培育，今年初見成效。特別是今年以來市公司與湖北中煙確立了戰(zhàn)略合作伙伴關系，加大了與各中煙公司工商協(xié)同營銷力度，各重點牌號成長態(tài)勢良好，增長率大幅提高。
除紅雙喜（硬）由于貨源供應問題導致較大下降外，省外其他牌號均提升明顯；帝豪（金黃硬）由于紅旗渠（金紅硬）的不斷擴銷擠占市場及其他同價位牌號的進入市場等原因，導致了5.6%的下降。
黃鶴樓、利群、軟玉溪等牌號，在工商協(xié)同營銷力度不斷加大的形勢下，呈現出良好發(fā)展態(tài)勢。尤其是市局提出的“三個一”工程，對黃鶴樓品牌在開封的成長指明了方向，明確了目標。
隨著開封市煙草公司“品牌形象店”工程的實施，利用其在市場中的影響力和號召力，營銷人員協(xié)助做好柜臺出樣、疑難解答、品牌知識講解、理念宣傳、及時送貨等個性化服務措施，必將擴大銷售名優(yōu)強勢牌號的陣地，通過提升品牌形象店自身營銷能力來促進骨干牌號的擴銷，實現市場份額穩(wěn)步提升。
⑶中高檔品牌的成長性明顯好于低檔牌號，從卷煙消費市場格局變化印證城鄉(xiāng)居民經濟水平的不斷提高。隨著經濟水平的提升，消費者對卷煙品牌的認可從中低檔牌號向高檔牌號靠攏，從區(qū)域性品牌向全國強勢牌號靠攏。
隨著經濟快速發(fā)展，居民可支配收入不斷提高，健康觀念的深化，促進了各階層消費水平的提高，軟塔山、利群（新版）、黃鶴樓（硬金砂）、黃鶴樓（軟藍）、軟玉溪、芙蓉王、硬軟中華等牌號的銷售增長恰恰說明了在零售
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篇六 2023年3月煙草公司市場調研報告1150字
為了準確掌握社會庫存，把握市場動態(tài)，了解市場真實需求，收集客戶對市局卷煙投放的意見和建議，從而更好地培育全國性卷煙重點骨干品牌；同時總結今年“兩節(jié)”期間縣卷煙銷售市場存在的利與弊，為今后的工作積累經驗，從而優(yōu)化卷煙銷售市場，提高卷煙的銷售水平，以及客戶的盈利水平。山西偏關縣營銷部按照市局的要求，對轄區(qū)范圍內各零售戶的卷煙
結構、品牌、庫存等展開了調查。
一、卷煙銷售分析
1、隨著我國經濟的不斷增長，人民的生活水平也漸漸改善了，消費者對卷煙的需求檔次也逐漸提高了，因此，呈現出
一、二類煙大幅增加，
三、四類煙增加10%以上，只有五類煙銷量下降的現象。
2、為了培育全國性卷煙重點骨干品牌，市局對各個品牌卷煙的投放量的差異，同樣也造成了上述現象的產生。
從社會庫存看，偏關縣社會庫存主要集中在
三、四類煙上，占了總庫存的75%以上，造成這一結果的主要原因是客戶對消費者對卷煙的需求檔次了解不夠。在“兩節(jié)”期間，消費者與往年相比對卷煙的消費檔次有了很大的提高，對于年輕消費者，大多數選擇“芙蓉王”、“云煙（福）”、“云煙（紫）”作為節(jié)日用煙，而那些煙齡較大，以前消費四類煙的消費者也在節(jié)日期間提高了檔次，因此造成了上述現象。
社會庫存較大的五個品牌分別是“芙蓉王”、“云煙”、“紅旗渠”、“紅金龍”、“廬山”。其原因主要是平時這五個品牌的卷煙都是市場上暢銷的品牌，而又加上正逢“兩節(jié)”期間，客戶對這幾類卷煙的需求預測太大，造成了大量庫存的產生。而庫存最大的業(yè)態(tài)客戶主要是食雜店，這主要是由于偏關縣業(yè)態(tài)類型主要以食雜店為主。從銷售數據可以看出：轄區(qū)老營、水泉一帶的客戶卷煙銷售波動明顯，客戶由原來的中、小型客戶大都數變成了大、中型客戶。波幅明顯，卷煙購進明顯加大。
二、客戶滿意度調查
通過調查，客戶對煙草公司的服務大都很滿意，主要包括貨源供應滿意度、對“四員”服務滿意度、投訴處理結果滿意度及客戶盈利情況。
根據市局要求，客戶經理每月對轄區(qū)客戶進行滿意度調查，轄區(qū)零售戶滿意度綜合評價為98.41%。其中客戶感到最滿意的是偏遠客戶送貨服務周到，送貨人員能及時把貨源送到客戶手中；感到最不滿意的是部分偏遠農村客戶對電子結算不滿意。
三、當前銷售工作中存在的問題和建議
筆者認為，當前工作中，銷量完成和培育品牌均有一定程度的差距。究其原因，主要是外出打工人數日漸增多和節(jié)前的需求兩旺市場造成節(jié)后的慘淡經營。
面對這些現狀，我們應借助“品牌效應”，加大對品牌的宣傳力度，提高品牌知名度，讓消費者進一步了解品牌的優(yōu)點和亮點。
結合本轄區(qū)情況，筆者認為應該對本地政府拉動內需所采取的措施（如修建高速路、改造機場以及擬投資開工的大型工程項目等）和行業(yè)政策導向對銷售卷煙的影響，并根據有關情況對今后的銷售前景做出預測與分析。
篇七 煙草行業(yè)調研報告1300字
自__年我國煙草商業(yè)導入預算管理機制以來，該方法已成為企業(yè)的標準作業(yè)程序。針對__煙草商業(yè)預算管理中存在的問題，提出在全面預算實施過程中，必須要注重預算的編制質量，加強事前、事中、事后的監(jiān)督與調控，及時采取有效措施糾正偏差，使預算管理發(fā)揮應有的作用。
關鍵詞：煙草商業(yè)預算管理思考
預算管理是企業(yè)在科學的市場預測與決策的基礎上，按照既定的經營目標和程序，對企業(yè)未來的內部生產經營活動的總體安排。近年來，__煙草積極探索適合煙草商業(yè)實際的預算管理運作模式，在預算管理上逐步實現了從無到有、從單一預算向全面預算的'轉變，對提升內部管理水平、提高企業(yè)經濟效益起到了積極的作用。然而，預算管理整體水平還有待提高，運行中凸顯的一些的問題不容忽視。
一、亟待解決的幾個薄弱環(huán)節(jié)
1、編制時間比較滯后，運行時效相對較低。
雖說我市每年從10月份便著手安排部署次年的預算編制工作，但由于作為戰(zhàn)略層的投資中心沒能及時確定年度預算總目標，預算編制工作實際上要到次年的元月份才正式開始。我市煙草系統(tǒng)下轄9個縣級營銷部，經過“自上而下”、“上下結合”編制流程的多次反復，整個預算編制工作歷時長達半年之久。待全部預算審批、下達完畢，時間已到4月份，遲則到5月份才能完成，上半年的預算沒有得到有效控制。特別是部分可控費用，超進度開支現象特別嚴重，給下半年的預算執(zhí)行帶來巨大壓力，編制時效“成本”過高。
2、預算分解偏離實際，方法不盡科學合理。
一是年度預算指標分解中歷史業(yè)績權重較大。在下達各縣營銷部銷售預算指標、效益預算指標時，沒有完全按照省煙草局推行的“因素分配法”進行，歷史因素所占權重仍然較大。對某些指標沒有設立一個“公允值”，習慣采取“一刀切”的方式，全市保持統(tǒng)一的增長幅度，對上年預算指標完成較好的單位，持續(xù)實行“鞭打快?！钡恼?，在一定程度上影響了基層的積極性。
二是季度預算的分解過于簡單化。費用預算分解也與銷售預算一樣，以前兩年各季度實際發(fā)生數所占全年比重作為權數進行分解，沒有考慮某些費用發(fā)生的特殊性，導致部分項目季度預算嚴重超支。
3、執(zhí)行過程“盲目服從”，預算調整“彈性”過大。
一是對市場的變化反應遲鈍。在執(zhí)行過程中，當受市場環(huán)境、經營條件、政策法規(guī)、內部體制改革和經營方向調整等因素影響，預算基礎發(fā)生變化時，有的預算責任主體仍在“嚴格”按照預算運作，“紙上談兵”，缺乏應變能力。
二是預算調整機制不夠完善。主要表現在年度預算調整的隨意性較大，沒有根據預算調整原則進行。對預算執(zhí)行中的偏差，預算管理委員會沒有充分、客觀地分析產生的原因；對常規(guī)事項產生的預算執(zhí)行差異，預算責任主體沒有自行采取措施加以解決，而是盲目地要求要追加預算指標。
4、成為考核唯一手段，上下“博弈”愈演愈烈。
預算管理過程中，只強調上下級的垂直命令與控制，把預算執(zhí)行結果作為唯一的考核考評指標，重結果、輕過程，忽略了對預算執(zhí)行差異的分析。各責任中心為了得到較低的業(yè)績評價標準，有意提供虛假的預算數據風險，在上報預算時討價還價，大大地留下余地，實行“寬打窄用”。有的則為了防止來年被“鞭打快?！保搱?、用盡當年的預算指標。這些“對策”，導致預算管理流于形式，使業(yè)績考核失去了公平性。
篇八 煙草行業(yè)調研報告：某市煙草商業(yè)預算管理的思考1350字
摘要:“現代管理學之父”彼得德魯克(peterf.drucker)曾經說過：“預算不是一場數字游戲，而是圍繞戰(zhàn)略目標的設立而進行思考的過程?！?/p>
自__年我國煙草商業(yè)導入預算管理機制以來，該方法已成為企業(yè)的標準作業(yè)程序。本文針對__煙草商業(yè)預算管理中存在的問題，提出在全面預算實施過程中，必須要注重預算的編制質量，加強事前、事中、事后的監(jiān)督與調控，及時采取有效措施糾正偏差，使預算管理發(fā)揮應有的作用。
關鍵詞：煙草商業(yè)預算管理思考
預算管理是企業(yè)在科學的市場預測與決策的基礎上，按照既定的經營目標和程序，對企業(yè)未來的內部生產經營活動的總體安排。近年來，__煙草積極探索適合煙草商業(yè)實際的預算管理運作模式，在預算管理上逐步實現了從無到有、從單一預算向全面預算的轉變，對提升內部管理水平、提高企業(yè)經濟效益起到了積極的作用。然而，預算管理整體水平還有待提高，運行中凸顯的一些的問題不容忽視。
一、亟待解決的幾個薄弱環(huán)節(jié)
1.編制時間比較滯后，運行時效相對較低。
雖說我市每年從10月份便著手安排部署次年的預算編制工作，但由于作為戰(zhàn)略層的投資中心沒能及時確定年度預算總目標，預算編制工作實際上要到次年的元月份才正式開始。我市煙草系統(tǒng)下轄9個縣級營銷部，經過“自上而下”、“上下結合”編制流程的多次反復，整個預算編制工作歷時長達半年之久。待全部預算審批、下達完畢，時間已到4月份，遲則到5月份才能完成，上半年的預算沒有得到有效控制。特別是部分可控費用，超進度開支現象特別嚴重，給下半年的預算執(zhí)行帶來巨大壓力，編制時效“成本”過高。
2.預算分解偏離實際，方法不盡科學合理。
一是年度預算指標分解中歷史業(yè)績權重較大。在下達各縣營銷部銷售預算指標、效益預算指標時，沒有完全按照省煙草局推行的“因素分配法”進行，歷史因素所占權重仍然較大。對某些指標沒有設立一個“公允值”，習慣采取“一刀切”的方式，全市保持統(tǒng)一的增長幅度，對上年預算指標完成較好的單位，持續(xù)實行“鞭打快牛”的政策，在一定程度上影響了基層的積極性。
二是季度預算的分解過于簡單化。費用預算分解也與銷售預算一樣，以前兩年各季度實際發(fā)生數所占全年比重作為權數進行分解，沒有考慮某些費用發(fā)生的'特殊性，導致部分項目季度預算嚴重超支。
3.執(zhí)行過程“盲目服從”，預算調整“彈性”過大。
一是對市場的變化反應遲鈍。在執(zhí)行過程中，當受市場環(huán)境、經營條件、政策法規(guī)、內部體制改革和經營方向調整等因素影響，預算基礎發(fā)生變化時，有的預算責任主體仍在“嚴格”按照預算運作，“紙上談兵”，缺乏應變能力。
二是預算調整機制不夠完善。主要表現在年度預算調整的隨意性較大，沒有根據預算調整原則進行。對預算執(zhí)行中的偏差，預算管理委員會沒有充分、客觀地分析產生的原因；對常規(guī)事項產生的預算執(zhí)行差異，預算責任主體沒有自行采取措施加以解決，而是盲目地要求要追加預算指標。
4.成為考核唯一手段，上下“博弈”愈演愈烈。
預算管理過程中，只強調上下級的垂直命令與控制，把預算執(zhí)行結果作為唯一的考核考評指標，重結果、輕過程，忽略了對預算執(zhí)行差異的分析。各責任中心為了得到較低的業(yè)績評價標準，有意提供虛假的預算數據風險，在上報預算時討價還價，大大地留下余地，實行“寬打窄用”。有的則為了防止來年被“鞭打快牛”，虛報、用盡當年的預算指標。這些“對策”，導致預算管理流于形式，使業(yè)績考核失去了公平性。
篇九 開封煙草城區(qū)分公司市場調研報告4400字
一、 基本情況
1.市場情況
開封市城區(qū)煙草局（分公司）負責開封市區(qū)及六個郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（北郊鄉(xiāng)、東郊鄉(xiāng)、南郊鄉(xiāng)、西郊鄉(xiāng)、柳園口鄉(xiāng)和水稻鄉(xiāng)）的卷煙銷售及市場管理。截止20__年8月底，城區(qū)分公司共有零售客戶4159戶，其中停歇業(yè)戶為321戶，正常經營商戶3838戶。正常經營商戶中電話訂貨戶2335戶，網上訂貨戶1503戶，網上訂貨率達到39.16%，雙電戶比例達到100%。（除一戶因殘疾無法存款未參加電子結算）
2.20__年卷煙銷售任務指標
卷煙銷量33200箱；單箱類值12050元/箱，核算單條均價56.394元；低檔煙任務6670箱；一二類煙比重較去年上升1個百分點；零售價60-90元價位的卷煙比重較去年提升2個百分點；省外煙比重較去年同期提升3個百分點；全國前20位一二類煙銷量占同價類銷售比重較去年不下降。
3.1-8月份任務完成情況
城區(qū)分公司20__年1—8月份累計實現卷煙銷量24057.95箱，較去年同期增長1000.25箱，增幅達到4.34%；完成全年任務的72.46％，超時間進度5.79個百分點；
⑴省外煙銷售10804.52箱，比重達到44.91%，同比增5.46個百分點；
⑵低檔煙4704.06箱，完成年任務的70.53%，超時間進度3.86個百分點；
⑶單箱銷售收入12664元，超目標614元，同比增長1404元，增幅12.47%；
⑷一二類煙4705.65箱，同比增長842.21箱，增幅21.8%；所占比重達到19.56%，同比增長2.8個百分點；
⑸零售60-90元價位的卷煙銷售2678.81箱，占總銷量的11.13%，同比增長3.41個百分點；
⑹全國銷量排名前20位的一二類卷煙銷售3302.57箱，占同價類比重為70.18%，同比增長519.91箱，所占比重減少1.84個百分點；
⑺單箱毛利3641.38元，同比增長705.41元，增幅24.03%；毛利率達到28.75%，同比增2.68個百分點。1-8月份累計實現銷售毛利8294.79萬元，比去年同期多為公司創(chuàng)收1525.11萬元。
二、市場調研情況
1. 品牌培育分析:
城區(qū)分公司以 “有利于零售商戶獲利、有利于企業(yè)增利、有利于滿足市場需求、有利于貨源穩(wěn)定”為核心構建了以名優(yōu)強勢品牌為主導、類別價位分布合理、符合我市銷售實際的骨干品牌體系，最大限度地增加卷煙經濟效益，確保了卷煙經濟運行持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前城區(qū)分公司確定的重點品牌有省產“帝豪”、“紅旗渠”、 2大系列品牌和省外“芙蓉王”、“紅塔山”、“利群”、 “玉溪”、 “中華”、“雙喜”、“紅金龍”、“黃鶴樓” 9個系列牌號規(guī)格。其中，一類卷煙品牌 7個，二類卷煙品牌 6個，三類卷煙品牌 3個。
首先牌號體系建設在工資分配制度上有所體現，提高培育品牌的積極性主動性。為積極推進市場資源向分公司確定的重點培育品牌（規(guī)格）集中，城區(qū)分公司把重點品牌卷煙銷售納入月度和年度目標考核體系進行考核。各區(qū)總牌號得分14分，各牌號分值完成60%以上（含60%）時以考核分數為基數，
每超一個百分點，增相應得分，完成60%以下不得分；
其次在考核上側重骨干牌號的成長性考核?？己瞬块T及客服部將部分牌號的上柜率、銷售增長率作為衡量各線路品牌培育成績的體現，這些分配制度的實施極大提高了客戶經理培育品牌的積極性和主動性；
第三，工商協(xié)同營銷力度的加大，促進了骨干牌號體系的成長。依托方便快捷的信息溝通平臺，及時把市場上的信息反饋給各中煙公司，促進各卷煙牌號規(guī)格不斷完善和各牌號的快速成長?？蛻艚浝淼臓I銷層面從零售客戶向消費者延伸，注重收集消費者的意見建議，定期反饋給中煙公司，共同培育骨干牌號。
今年1-8月芙蓉王、軟塔山、玉溪、利群、中華（硬）、黃鶴樓（軟藍）同比均取得了兩位數的增長率，中華（軟）、黃鶴樓（硬金砂）的增長率更是超過了120%（詳見下表）
帝豪(硬金黃) -5.60% 中華(軟) 128.52%
紅旗渠(銀河之光) 7.69% 紅雙喜(硬) -54.60%
芙蓉王 32.19% 紅金龍(軟紅九州騰龍) 1.70%
紅塔山(軟經典) 45.41% 黃鶴樓(硬雅香) 6.74%
玉溪(軟) 70.02% 黃鶴樓(軟藍) 45.85%
利群(新版) 60.50% 黃鶴樓(硬金砂) 122.65%
中華(硬) 46.94%
2.骨干牌號成長分析：
⑴城區(qū)市場的需求多樣性導致品牌集中度進一步降低。20__年1-8月份卷煙在銷品種規(guī)格為127個，較去年同期的101個增加了26個牌號規(guī)格。其中長白山、鉆石、北戴河、七匹狼、泰山、中南海、紅山茶等牌號為首次進入開封城區(qū)市場。其中卷煙銷量超過500箱的品牌為10個，共銷售卷煙15056.68箱，占總銷量的62.59%；較全年同期牌號減少1個，銷量減少1270.32箱，所占比重降低8.22個百分點。
一方面營銷中心的品牌購進逐漸增多，而每個牌號進入市場都是首先選取城區(qū)市場作為投放重點，故城區(qū)市場體現出百花競放的格局；另一方面開封作為全國優(yōu)秀旅游城市，各地游客觀光游覽不斷增多，帶來了多樣化的需求，而我們?yōu)榱吮ＷC供應就要不斷充實貨源品種。
⑵全國強勢品牌的成長性良好。城區(qū)分公司確立的骨干牌號體系以全國強勢牌號為主，從去年開始重點培育，今年初見成效。特別是今年以來市公司與湖北中煙確立了戰(zhàn)略合作伙伴關系，加大了與各中煙公司工商協(xié)同營銷力度，各重點牌號成長態(tài)勢良好，增長率大幅提高。
除紅雙喜（硬）由于貨源供應問題導致較大下降外，省外其他牌號均提升明顯；帝豪（金黃硬）由于紅旗渠（金紅硬）的不斷擴銷擠占市場及其他同價位牌號的進入市場等原因，導致了5.6%的下降。
黃鶴樓、利群、軟玉溪等牌號，在工商協(xié)同營銷力度不斷加大的形勢下，呈現出良好發(fā)展態(tài)勢。尤其是市局提出的“三個一”工程，對黃鶴樓品牌在開封的成長指明了方向，明確了目標。
隨著開封市煙草公司“品牌形象店”工程的實施，利用其在市場中的影響力和號召力，營銷人員協(xié)助做好柜臺出樣、疑難解答、品牌知識講解、理念宣傳、及時送貨等個性化服務措施，必將擴大銷售名優(yōu)強勢牌號的陣地，通過提升品牌形象店自身營銷能力來促進骨干牌號的擴銷，實現市場份額穩(wěn)步提升。
⑶中高檔品牌的成長性明顯好于低檔牌號，
從卷煙消費市場格局變化印證城鄉(xiāng)居民經濟水平的不斷提高。隨著經濟水平的提升，消費者對卷煙品牌的認可從中低檔牌號向高檔牌號靠攏，從區(qū)域性品牌向全國強勢牌號靠攏。
隨著經濟快速發(fā)展，居民可支配收入不斷提高，健康觀念的深化，促進了各階層消費水平的提高，軟塔山、利群（新版）、黃鶴樓（硬金砂）、黃鶴樓（軟藍）、軟玉溪、芙蓉王、硬軟中華等牌號的銷售增長恰恰說明了在零售70、90、120、150、180、250、400、700等價位段固定消費群體的逐步成長，是消費水平升級的結果。
⑷骨干牌號的擴銷促進了單箱類值、毛利率及單箱毛利不斷提高。今年1-8月份單箱類值和單箱毛利同比分別增長了1404元、705.41元。毛利率提升了2.68個百分點，這是城區(qū)市場上以“利群”、 “玉溪”、 “中華”“黃鶴樓”等牌號為主的骨干牌號體系建設取得的初步成效。
⑸低檔品牌仍有一定市場。城市低收入階層的消費需求及農村卷煙消費市場的不斷開拓，促進了低檔煙的銷售，1-8月份低檔煙同比增長211.1箱。
城區(qū)分公司注重滿足農村市場和城區(qū)低檔卷煙市場需求，深入推進“村村通網絡”工程，對低檔煙科學適量投放，極大滿足市場需求。應該看到在社會消費水平不斷提高的前提下，低檔煙對于滿足社會上低收入階層的卷煙消費需求起到很大作用。
3.價格波動情況：
一是明碼標價執(zhí)行不夠到位。部分零售客戶雖然粘貼的有明碼標價標簽，但還存在著不按標價銷售等惡性競爭現象，導致市場惡性競爭、商戶利潤空間變小。此種情況多發(fā)生在零售商戶比較集中、競爭比較激烈的地段。
二是極個別經營規(guī)模較大的零售商戶存在私自批發(fā)的行為，擾亂了市場價格。一方面是資金流量較小的商戶進貨不全，到大戶那里拿貨；另一方面大戶為擴大輻射面，將卷煙按照公司批發(fā)價供應給其他零售商戶，以低于零售指導價的價格銷售給消費者。
三是部分品牌由于進入市場時間較長，在市場上形成了消費者能夠接受固定零售價，而該價格低于指導零售價。例如芙蓉王指導零售價為250元/條，而市場價格為230元/條等等。
四是指導零售價在貨源比較緊俏時執(zhí)行的較好。
4.市場上存在的主要問題
一是緊俏卷煙供應偏緊，暢銷卷煙不能有效滿足商戶需求，特別是哈德門（精品）、黃金葉（世紀之光）等零售四元的卷煙經常斷貨，或是限量供應，最低時每戶只分配到1條，遠遠不能滿足商戶需求。在走訪中即使客戶經理做了大量的相關解釋引導和品牌置換工作，但是客戶由于缺少足夠的適銷卷煙，影響了正常的卷煙銷售促使客戶滿意度有所下降?？蛻艚洺Ｕf，你不用解釋，給我煙就中，正是最好的寫照。
二是市場不夠規(guī)范，個別商戶守法經營程度不高，受暢銷緊俏卷煙貨源不足問題困擾，和非正常化渠道卷煙利益較大驅使，個別商戶通過非法渠道購進假煙、亂渠道卷煙，造成市場紊亂、假煙沖擊市場、亂碼、串碼等現象出現。
三是卷煙零售指導價執(zhí)行不到位，部分卷煙批零差率偏低，商戶利潤不高、銷售積極性不高，一定程度上也給假、私、非卷煙的繁衍提供了漏洞，影響到了整個卷煙銷售行情。市場上一些商戶特別是資金較雄厚的大戶，為了拉攏消費者，擴大其副食品生意，往往利用卷煙帶動其副產品的銷售，以卷煙批發(fā)價或者稍高于批發(fā)價的手段銷售卷煙，從而壟斷副食品或其
他生意，甚至利用其掌握的銷售網絡來出售亂渠道卷煙。大戶的低價銷售把握住了市場的主流消費行情，促使中、小戶紛紛跟進低價銷售，而低價銷售的結果必然是利潤降低，這就自然打擊了中、小戶經營卷煙的積極性。
四是行業(yè)業(yè)務系統(tǒng)不夠穩(wěn)定，網上訂貨系統(tǒng)特別是電信、鐵通用戶經常出現無法登陸煙草訂貨網站現象，電子結算系統(tǒng)各銀行也相繼出現過無法扣款、代扣出錯等現象，給商戶及送貨員帶來很多不便。個別商戶因為離銀行遠、銀行人員服務態(tài)度不好或者存錢時排隊時間長等原因，不樂意實行電子結算，同時造成部分商戶對煙草公司存在不滿情緒，這些都影響和制約了卷煙銷售正常工作和網絡建設的有效開展。
五是品牌置換稍過頻繁，客戶短期不易接受新品卷煙。品牌置換是為了貫徹執(zhí)行國家局提出的“大品牌、大戰(zhàn)略”政策，同時為滿足客戶卷煙貨源和多元化需求提供了保障。問題的關鍵是品牌置換稍過頻繁、新品種貨源得不到持續(xù)供應，反而不利新品卷煙培育工作的開展。很多時候新品卷煙剛剛開始做大的時候卻又面臨品牌置換或是貨源跟不上導致退出市場，給客戶造成經營上的損失，同時也對煙草公司造成信譽上的影響。
五是市場上存在卷煙調包現象，在給經煙戶造成經濟損失的同時，也在一定程度上損害了我們煙草企業(yè)的信譽，擾亂了零售市場的秩序。
六是考核評分項目與市場需求相背離，比較明顯的如城區(qū)的低檔煙指標壓力較大，市區(qū)有部分未脫離溫飽的群眾確實還只能吸食低檔卷煙但比例已大大降低，較之去年相比如今蓋房活泥工、蹬三輪、收廢品的也普遍改吸3-4元價位的卷煙了。又如全國銷量前20名的卷煙占同價位卷煙比例要求較高，市區(qū)市場的多樣性，使得品牌集中度提高難度加大。以金紅硬紅旗渠為例，市區(qū)有很大的銷售市場，1-5月份銷售961.77箱，但是該牌號不在考核序列中，造成品牌集中度提高乏力。另外省外煙比重要達到目標不僅超過全省平均水平，而且超過周邊其他地市直屬局水平，要努力完成目標要認為的控制某些品牌卷煙的銷售，直接影響了卷煙零售商戶的銷售，人民群眾的滿意度也有所降低。
七是市場竟爭對煙草業(yè)也造成一定的威脅，許多經營戶被鹽商、酒商、副食商的高額促銷方式吸引，特別是在節(jié)假日和部分商家召開訂貨會時，并投入大量資金，造成經營戶資金周轉困難影響卷煙訂貨，使卷煙銷售上量造成很大難度。
篇十 煙草九統(tǒng)服務生產合作社發(fā)展調研報告1750字
煙草九統(tǒng)服務生產合作社發(fā)展調研報告
_____縣_____鄉(xiāng)煙草生產專業(yè)合作社（以下簡稱_____鄉(xiāng)煙草生產合作社）是我縣第一個經縣工商局注冊登記成立的農民專業(yè)合作社，注冊時間在20__年7月19日。煙草作為國家限制性生產和政府煙草部門壟斷性收購行業(yè)，農民在煙草年產量控制和交售價格上沒有多少自主決策權，一切都要聽從國家宏觀調控和地方政府決策安排。在這個限制性前提下，_____鄉(xiāng)煙草生產合作社無法組織社員統(tǒng)一銷售，只能在行業(yè)協(xié)會的基礎上更進一步，狠抓各項科技興煙措施的落實，大力提高煙農煙葉生產技術，攻質增效的同時，推進煙葉生產的規(guī)模化、區(qū)域化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。_____鄉(xiāng)煙草生產合作社正是基于這一信念，一直堅持開展 “九統(tǒng)”服務，為社員排憂解難，帶動農戶增產增效，不斷提高凝聚力、號召力，深受社員支持、群眾擁護，穩(wěn)步走過一個個春秋冬夏。
一、基本情況
_____鄉(xiāng)煙草生產合作社現有社員113人，其中農民社員112人；注冊資本10萬元，其后社員按每人每年每畝200元的標準向合作社交納服務費，待每年煙草收購工作結束后進行結算，多退少補。20__年，_____鄉(xiāng)煙草種植面積達3600余畝，畝均產量332斤，平均售價7.10元，創(chuàng)歷史新高；_____鄉(xiāng)煙草生產合作社社員平均畝產達375斤，平均售價為7.50元，分別高出全鄉(xiāng)平均水平的13％和5.6％。
二、主要做法
1、堅持“九統(tǒng)八分”服務模式，想社員之所想，解社員之所急。_____鄉(xiāng)煙草生產合作社緊密結合煙草生產的實際特點，科學合理地設置內部組織結構，在社員大會、理事會、監(jiān)事會規(guī)范、有序運作的前提下，分設技術管理服務部、應急小組和財務部。技術服務部內設煙田規(guī)劃員、農資供應員、田間技術管理員、病蟲害防治員、烘烤技術指導員、分級扎把技術指導員等崗位，通過社員大會將社內能人選配到相應的技術崗位；應急小組則及時幫助社員解決勞力、突發(fā)性災害、烤房不足等實際困難，解社員燃眉之急。圍繞煙草生產的產前、產中、產后服務需求，木蘭鄉(xiāng)煙草生產合作社制定并嚴格堅持“九統(tǒng)八分”服務模式，即：統(tǒng)一煙田種植規(guī)劃、統(tǒng)一稻草還田、統(tǒng)一農資供應、統(tǒng)一商品化育苗、統(tǒng)一農事安排、統(tǒng)一技術培訓指導、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一調劑烤房、統(tǒng)一調劑勞力，分戶冬翻整地、分戶配方施肥、分戶種植烤煙、分戶田間管理、分戶采摘烘烤、分戶新改建烤房、分戶清級扎把、分戶煙葉交售。這種服務模式的堅持和運用，有效地促進了煙草生產各項技術措施的落實，實現了穩(wěn)產、高產、優(yōu)質，凝聚了人心。如_____村豐林下病蟲害防治員王美良，利用合作社購置的電動噴霧器對社員種植的烤煙進行統(tǒng)防統(tǒng)治，盡管去年
五、六月份持續(xù)低溫高濕，但由于防治到位，社員種植的烤煙無一發(fā)生病蟲害現象；又如_____村幽蘭崗社員何小平，家中青壯年勞動力全部外出，去年他栽種了7畝烤煙，還沒到烤煙采摘時他就經常為煙葉采摘和鮮煙編竿的事?lián)?，但沒想到的是每到烤煙采摘時節(jié)，合作社應急小組就組織社員為其采摘煙葉，幫他編竿上烤，烤不下時還給他調劑烤房，解了何小平的心頭之急，讓他大大地松了一口長氣。
2、爭取上級政府及部門扶持，建設煙水配套工程，夯實煙草生產基礎。_____鄉(xiāng)人民政府為進一步推進_____鄉(xiāng)煙草生產合作社的發(fā)展，積極向縣人民政府及縣煙草部門爭取項目扶持，在全鄉(xiāng)7個村全面實施煙水配套工程建設，并狠抓工程質量監(jiān)理，奠定了煙草產業(yè)發(fā)展的堅實基礎，贏得全鄉(xiāng)群眾的熱烈稱贊，社員種煙積極性空前高漲。此外，縣、鄉(xiāng)兩級政府還在信貸支持、政策優(yōu)惠等方面給予合作社大力支持，縣煙草公司按種煙面積給予社員每畝30元的資金扶持。
三、存在的問題
1、煙草收購的壟斷性特點極大地束縛了_____鄉(xiāng)煙草生產合作社實力的增強，限制了煙草生產合作事業(yè)的擴大和永續(xù)發(fā)展，不利于煙草生產合作社的長遠規(guī)劃。
2、農民土地流轉的積極性不高，難以提高機械化作業(yè)率、促進專業(yè)化分工、推動社會化服務和培植規(guī)模種植大戶。
3、年輕農民大都外出務工或經商去了，種煙農民呈現出老齡化的狀態(tài)，面臨著青黃不接的局勢。
四、建議
1、各級政府和部門要加大扶持力度，制定優(yōu)惠政策，鼓勵和促進土地規(guī)模集中，營造發(fā)展機械化耕作、專業(yè)化分工、社會化服務和規(guī)?；洜I的煙草生產良好氛圍，形成煙草生產合作社發(fā)展壯大的外部支持環(huán)境。
2、允許煙草生產合作社成員代表參與政府及部門研究、討論、制定煙草發(fā)展規(guī)劃、生產布局、價格確定等重大決策行為，充分體現民情、反映民意、確立民價。
篇十一 煙草專銷體系建設調研報告4750字
隨著我國法律體系的不斷健全，消費者和經營者的法律意識不斷增強，對煙草人員的素質要求也不斷提高，壟斷煙草企業(yè)的經營規(guī)范日益重要，如何不斷健全和完善自身建設，加強對行政權力的規(guī)范、保障和制約，建立起一套規(guī)范高效專賣隊伍及執(zhí)法保障體系，真正做到依法行政，已成為各級煙草行業(yè)關注的重點。
一、煙草隊伍體系建設現狀
長期以來，我國對煙草實行專賣體制，煙草專賣管理堅持了依法行政這一基本原則，加大了執(zhí)法力度，維護了煙草專賣市場秩序，確保了煙草專賣管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高了行政效率。為了適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，建立健全依法行政所需要的煙草專賣管理保障體系和煙草專賣管理監(jiān)督體系已顯得十分重要。以我縣煙草專賣管理工作為例：近年來，我縣專賣管理雖然在領導高度重視，部門鼎立配合下，取得了打假緝私，維護利益的目的，但是由于專賣機制落后于體制、執(zhí)法隊伍建設體系不夠完善、執(zhí)法人員不文明執(zhí)法及業(yè)務技能不甚精湛等原因，在近幾年的執(zhí)法單位行風測評中，位次靠后，給我們煙草部門規(guī)范建設蒙上了陰影。
二、體系建設存在問題
煙草要不斷實現跨越式發(fā)展，就要先從規(guī)范專賣管理入手抓起，筆者認為，當前影響或制約煙草專賣依法行政、規(guī)范邁進有以下主要問題：
1、專賣隊伍機制建設有待進一步提高。首先是專賣隊伍綜合素質不高。目前，我縣煙草專賣人員大多數是從社會上招聘來的，他們的文化程度雖然是大中專畢業(yè)生，但由于用人機制落后于體制、聘用人員待遇低和工作性質方面問題，使真正既有文憑又有水平的人很難招進來，即使招進來，也很難留得住，造成目前“煙草企業(yè)招人才，卻留不住人才”的局面，致使專賣隊伍的素質很難在提高水平上有所突破。其次是專賣人員危機感和使命感不強。由于煙草行業(yè)一直受專賣專營制度的庇護，煙草人長期生存在行業(yè)壟斷的影子里，受外部市場沖擊的影響較小，造成一部分專賣人員優(yōu)越感強，缺乏使命感、責任感和危機感，缺少競爭意識。在wto和《煙草控制框架公約》簽署后，煙草行業(yè)面對社會各方不斷發(fā)起挑戰(zhàn)的今天，我們當中不少專賣人員越來越難以適應煙草新形勢發(fā)展的需要，很難建立起一個充滿生機與活力的市場經營主體。三是由于政企合一的現行煙草體制，各級煙草專賣局追求企業(yè)化經營利益，注重專賣人員市場查扣、路查任務的督查考評，并將其與薪酬管理掛鉤，致使專賣人員出于自身利益最大化的考慮，側重于戶外市場檢查，端窩點拔釘子，重視查扣了多少煙、辦理了多少案，抓捕了多少人。雖然每天回來寫管理工作日志，也多是泛泛而談，沒有引導經營，規(guī)范市場的策略，以行動體現專賣立法的宗旨。
2、專銷結合的工作銜接不夠。從開始，國家局將零售戶的戶籍化管理提升到誠信等級管理，有效地改善了專賣和營銷的關系，實現了真正意義上的專銷結合。但是在實際工作中，專賣人員對卷煙營銷情況了解少，平時與營銷人員溝通交流又少，對線路上的銷量計劃制定與實際完成情況研究不透、不深，不能較好地開展事前有準備的管理和服務，造成專銷脫節(jié)，這種專銷脫節(jié)的管理方式將使卷煙銷售始終處于不正常狀態(tài)，嚴重影響了專銷職能的落實。另外專銷結合的機制不夠完善，沒有充分發(fā)揮現代化的信息手段實現業(yè)務和專賣信息的共享難于實現專賣與營銷的有機結合。
3、執(zhí)法公正性對現有煙草專賣管理立法不完善的考驗?，F有的煙草專賣管理法律法規(guī)缺少煙草專賣行政主管部門執(zhí)法時有權采取相應的強制措施作出規(guī)定，在實踐中給查處違法案件造成諸多不便，使一些案件不能及時有效地得到處理，甚至使一些違法者逃避了法律的懲罰，損害了法律的尊嚴，給有力執(zhí)法帶來困難。
三、建立煙草專賣規(guī)范執(zhí)法隊伍的重要性和必要性
煙草專賣政策的修訂對傳統(tǒng)的專賣管理制度和專賣隊伍的素質提出了嚴峻挑戰(zhàn)，煙草專賣管理只有順時而動、應時而發(fā)，別無它途。如果不能建立一支規(guī)范執(zhí)法的隊伍和保障體系，強化對煙草市場的有效監(jiān)控，專賣優(yōu)勢就得不到充分體現，更不能有效應對違規(guī)經營者對我國煙草市場的沖擊。建立一支規(guī)范高效的專賣隊伍及保障體系，是踐行煙草立法宗旨的體現，是適應國際形勢變化的保障基礎，更是做強煙草的必然。
四、完善煙草專賣管理依法行政的對策
煙草行業(yè)要求大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，煙草專賣行政管理部門作為整頓和規(guī)范的主要力量，必須在依法行政和隊伍建設方面不斷地加以完善，以適應整頓規(guī)范的需要。尤其是社會主義市場經濟體制日趨完善，如何完善煙草行業(yè)依法行政，建立一支高效規(guī)范的專賣隊伍，保護煙草專賣制度，樹立煙草企業(yè)規(guī)范高效的社會形象，已是很值得我們深 層次思考的問題。
（一）加大專賣人員學習培訓力度，樹立起專賣人員現代法治行政觀念
培訓是提升員工素質的有效方式，更是保障專賣管理規(guī)范化運作的基石，因此加強專賣隊伍建設務必要加大隊員的培訓力度。一是要加強專賣人員的法律法規(guī)意識的教育，不斷提高煙草行業(yè)各級領導干部和執(zhí)法人員崇尚法治、依法辦案的法律意識和法制觀念。當今的社會是法制的社會，人們的法律意識日益增強，煙草專賣執(zhí)法水平與以往相比，雖然總體上有了很大提高，但還有相當一部分基層專賣管理人員執(zhí)法行為不夠規(guī)范，隨意性、主觀性大；辦案過程中打架斗毆、執(zhí)法不暢等問題時有發(fā)生；不嚴格依法行政，執(zhí)法方法缺乏技巧和靈活性，過于簡單和粗暴，這都容易引起客戶的不滿，使客戶產生對立情緒，給執(zhí)法帶來了困難和麻煩。因此，加強對《煙草專賣法》和一些相關法律法規(guī)、政策條令的再培訓，進一步增強專賣管理人員的法治觀念、紀律觀念和政策觀念，顯得十分必要。通過對自身存在的問題的自我剖析，查因探源、深挖細究，從而達到自我提高、自我約束的目的。應有計劃地對專賣執(zhí)法人員進行法制教育并輔之必要的組織手段，將法律知識和法律意識作為進入專賣執(zhí)法隊伍的重要必考科目，并定期對專賣執(zhí)法人員進行教育、培訓和考核，把考核結果和專賣執(zhí)法人員的晉升、晉級掛起鉤來。同時，應以行政法律意識和行政法治觀點為宣傳重點，在全行業(yè)普及法律知識。二是加強專賣人員理想信念教育。要引導專賣隊伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，廣泛開展文明執(zhí)法、執(zhí)法為民教育活動，樹立依法行政、服務于民的觀念，尤其是行政許可法的出臺，更應把堅持依法辦事、文明優(yōu)質服務作為提高隊伍綜合素質的突破口。三是加強知識更新，培養(yǎng)復合型人才。堅持“邊學邊干，以干克難”的方法，創(chuàng)建“學習型”企業(yè)，打造“素質型”隊伍，造就“綜合型”人才，要通過學文件、辦專欄，請教授、做輔導，擬專題、看錄像，印資料、訂刊物等形式，豐富教育內容，有計劃地加強對現有專賣人員進行法律法規(guī)、計算機知識、現代營銷與管理等知識的培訓，使專賣隊伍逐步由工作型、粗放型、經驗型向知識型、管理型、服務型相結合的結構轉變。四是落實激勵措施，鼓勵專賣人員自學，不斷提高專賣人員的文化素質和業(yè)務能力，使之滿足新形勢和新市場的需要，以盡快建立一支政治上過得硬、作風上行得正、業(yè)務上拿得起的有戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的專賣隊伍。
（二）加強制度建設，確保行政執(zhí)法的合法性
俗話說：無規(guī)矩不成方圓。依法行政，要做到行政行為既不失職，又不越權，就要用各項規(guī)章制度來保證，實現規(guī)范化管理。一是要緊密結合實際，不斷完善和健全各項制度。當前煙草行業(yè)改革不斷深入，尤其是在加入wto及《煙草控制框架公約》挑戰(zhàn)的新形勢下，要求我們的專賣隊伍建設必須要跟上時代發(fā)展和形勢的需要，逐步完善各項制度，履行好職責，完善考核機制，使考核機制與制度管理有機結合，調動專賣人員積極性，提高行政執(zhí)法水平。二是要不斷完善薪酬分配模式，鼓勵專賣人員忠于職守，愛崗敬業(yè)，愛企如家，充分調動專賣人員的積極性。當前，全省已經對新的薪酬管理方式積極進行試點，這是壟斷行業(yè)在新形勢下發(fā)展的必然要求，也必將推進煙草行業(yè)不斷向規(guī)范高效方向發(fā)展。因此，市縣兩級煙草部門要在試點工作結束之后，積極配合省局推進新的薪酬分配模式，逐步打破正式員工和聘用人員的身份界線，真正形成憑業(yè)績論英雄，靠奉獻拿報酬的機制。三是建立和完善專賣執(zhí)法責任制度，嚴肅執(zhí)法行為。依法明確執(zhí)法主體、執(zhí)法依據、執(zhí)法權限、執(zhí)法責任等內容，做到層層落實責任，人人明確職責，增強執(zhí)法責任感，保證專賣執(zhí)法的合法性。要求專賣執(zhí)法人員在履行職務時，嚴格按照程序文明執(zhí)法，嚴禁越權執(zhí)法；進一步嚴肅專賣執(zhí)法紀律，對那些濫用職權、執(zhí)法犯法、徇私枉法的專賣執(zhí)法人員，必須堅決依法嚴肅處理，并清理出專賣執(zhí)法隊伍，保持專賣執(zhí)法隊伍的純潔性，維護黨和國家的形象和權威。
（三）強化執(zhí)法監(jiān)督，保證煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確有效實施
強化執(zhí)法監(jiān)督就要加強行政法制監(jiān)督制度建設，建立修訂并落實行政處罰案件、行政復議案件、行政賠償案件和規(guī)范性文件的備案監(jiān)督管理辦法。確立行政執(zhí)法監(jiān)督責任制，加強對監(jiān)督主體自身的約束力，大力開展執(zhí)法檢查活動，有計劃地對行政處罰、行政許可、行政收費等行政行為開展全面檢查。強化法制機構的力量，加強法制部門執(zhí)法監(jiān)督隊伍的建設，建立一支素質高、專業(yè)性強的監(jiān)督隊伍，不斷提高監(jiān)督人員的政治思想業(yè)務和法律素質。改善和強化監(jiān)督手段，加強對專賣部門依法行政的督查和對專賣執(zhí)法人員的培訓考核資格認證工作。要認真落實行政處罰橫向審核程序，加強對復議案件的審理工作，敢于糾正違法或不當的具體行政行為。建立健全政務公開制度，按照辦事公開的要求，將一定時期、一定的工作及相關政策主動向社會通報，并將執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法責任、執(zhí)法程序、工作標準、質量要求、工作時限、責任追究等事項向社會公開。增強社會透明度，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
（四）不斷規(guī)范執(zhí)法程序，強化執(zhí)法安全意識
專賣管理工作使一場沒有硝煙的戰(zhàn)場，專賣執(zhí)法人員和被管理的對象之間不可避免地存在矛盾糾紛，因此執(zhí)法過程中難免會產生糾紛和沖突。能否將矛盾調和到最小，關鍵在于專賣人員的正確執(zhí)法、依法行政，靈活執(zhí)法。首先專賣執(zhí)法人員要從思想上明確樹立：執(zhí)法人員是代表國家、代表政府行使執(zhí)法權力，要具有執(zhí)法人員的嚴肅性和良好形象。執(zhí)法時著裝整齊，亮證檢查；執(zhí)法人員是法律的維護者，依法檢查是執(zhí)法者的權力，零售戶是被管理者，有積極配合的義務，但不能濫用權力；零售戶的文化素質有高有低，他們對法律法規(guī)的理解存在很多盲區(qū)，因此專賣人員有責任對他們進行宣傳、教育，而不能簡單粗暴地一罰了之，針對不同類型實行分類管理，依法管人、以理服人、以誠感人、以情動人，力求法與情、法與理的最佳結合。在執(zhí)法程序上清楚到位：嚴格按照法律條款辦事，認真遵守文明執(zhí)法程序要求，做到程序合法，在辦理案件過程中時刻牢記文明禮貌、注意方式方法，尊重對方，講法律、講政策、講事實、講策略；面對可能遇到各種情況要沉著冷靜，做到有理有利有據有節(jié)，盡量減少矛盾與沖突；市場檢查方式要靈活，大膽創(chuàng)新，不拘泥于固有模式，增強檢查的靈活性、機動性和有效性。對守法戶、一般戶的個別違規(guī)行為，堅持教育與處罰相結合的原則，并以教育為主，循序漸進，逐步深入；而對重點違法犯罪行為則要嚴懲不怠、全面封殺；規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格案件處理操作流程，堅決杜絕簡單粗暴、亂查亂扣現象，講求策略，堅持事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)齊備，防止行政復議、行政投訴、行政訴訟案件的發(fā)生。始終堅持“服務在先、專賣在后，文明在先、執(zhí)法在后，宣傳在先、管理在后，教育在先、懲罰在后”的四項原則，這樣，專賣執(zhí)法就會達到群眾滿意、執(zhí)法安全而有效的目的。
專賣管理不僅要有與時俱進的思想、實事求是的態(tài)度、求真務實的作風，而且應該全面貫穿依法行政和規(guī)范執(zhí)法意識，以事實為依據，以法律為準繩，切實做到煙草專賣執(zhí)法的公平、公正、安全，真正建立一支業(yè)務精、作風硬、形象好、完全適應形勢需要的專賣隊伍，為建設嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的煙草企業(yè)保駕護航！
篇十二 有關煙草四群教育入戶調研報告2850字
深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育，實行干部直接聯(lián)系群眾制度，是云南省第九次提出的一項重要任務。云南省委書記秦光榮指出，做好新形勢下的群眾工作，是堅持以人為本、執(zhí)政為民理念的需要，是實現全省第九次確定的目標的需要，是維護民族團結邊疆穩(wěn)定的需要，是適應當前群眾工作新特點新變化的需要，全省各級黨組織和黨員干部，必須深刻認識開展“四群”教育的重要意義，切實增強做好新形勢下群眾工作的責任感和緊迫感。歷史是煙農創(chuàng)造的，我們煙草的發(fā)展只有依靠煙農。我們的發(fā)展源泉來自于煙農，我們同時也要反哺煙農。群眾不僅給我們提供了優(yōu)質的煙葉和創(chuàng)造了豐厚的價值，也給我們深刻的教益和人生的啟迪。堅持群眾觀點是為更好地接觸群眾、了解群眾，堅持群眾路線是為了更好地深入群眾、融入群眾，堅持群眾工作是為了更好地反映群眾意見、服務群眾，在“四群”教育工作中，我們應始終樹立一個觀點：國家利益至上，消費者利益至上行業(yè)共同價值觀。離開煙農，“四群”教育活動、堅持“三個全心全意”，努力做到“三個始終”教育活動就失去意義，離開煙農，“四群”教育活動、堅持“三個全心全意”，努力做到“三個始終”教育活動就無法扎根深入?！八娜骸苯逃顒幽芊袢〉贸尚?，關鍵在行動，為此，按照《中共玉溪市煙草專賣局黨委關于印發(fā)開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度實施方案的通知》（玉煙黨〔2023〕2號）和《中共新平縣煙草專賣局黨支部關于印發(fā)開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度實施方案的通知》（新專司黨〔2023〕4號）精神要求，筆者參與了“四群”教育活動的民情調研工作，具體負責調研新平縣新化鄉(xiāng)大寨村委會，現就調研情況進行全面總結，就存在問題提出幾點建議。
一、調研工作情況
新平縣分公司的調研聯(lián)系點為新化鄉(xiāng)大寨村委會。2月9日，我們先后到新化鄉(xiāng)新甸、大寨、海外的多個烤煙育苗點調查，向新化鄉(xiāng)黨委、政府相關領導及技術員仔細詢問了今年烤煙育苗的具體播種時間、育苗盤數以及日常管理情況，與大寨村“兩委”班子成員、黨員代表、村民代表進行了座談，了解大寨村的基本情況和發(fā)展思路，掌握存在的主要問題和困難。3月8日，分公司組織機關干部職工深入掛鉤聯(lián)系點新化鄉(xiāng)大寨村委會開展“四群”教育結對幫扶活動。分公司干部職工按照分組走訪的形式，深入到掛鉤聯(lián)系農戶家中，與農戶促膝交談，幫助其解決生產、生活中存在的困難和問題。按照要求，我的聯(lián)系戶有2戶，基本情況見表1。
表1 調研聯(lián)系戶基本情況（羅武寨小組）
姓名性別年齡
（歲）家庭人口
（人）勞力
（人）勞力
（人）主要勞力
文化程度種煙
（畝）類別
施麗梅男48733初中及以下8人大代表
黃學保男50533初中及以下9困難戶
二、調研點基本情況
大寨村委會是新平縣新化鄉(xiāng)的一個行政村，轄羅武寨、大寨、小寨等28個村民小組，90%以上為少數民族?？偢孛娣e達12600畝，其中，羅武寨村民小組耕地面積2261畝，大多為山地。羅武寨海拔1630米，年平均氣溫18.6℃，以種植烤煙、水稻、玉米、小麥、蕎子等為主。
大寨村委會是全縣烤煙種植大鄉(xiāng)，烤煙收入是當地農民收入的主要來源。__年，種植烤煙6620畝，交售煙葉71.13萬公斤，煙農售煙收入達1326萬元。但該村委會仍然是一個較為貧困的山區(qū)，__年，羅武寨小組農民人均純收入僅在3600元左右，遠低于全縣農民人均純收入（5667元），低于全省農民人均純收入（4722元），低于全省貧困地區(qū)（含國家重點縣73個，省級重點縣7個）農民人均純收入（3747元）。
羅武寨小組是一個典型的干旱缺水的山區(qū)，年平均降雨量在900毫米左右，十年九旱，同時，也是冰雹重災區(qū)，風多為西南風，冰雹發(fā)生率較高。不過，羅武寨小組屬__年玉溪市中低產田改造大寨村委會項目區(qū)之內，__年，該項目區(qū)投資868.52萬元實施中低產田地改造，新增耕地478.2畝，建成627件工程，受益農戶1340戶，受益面積達7929畝，有效改善了煙葉生產條件，煙葉增收19.99萬公斤，助農增加收入達297.92萬元，羅武寨小組是受益區(qū)之一。
三、入戶調研結果分析
入戶調查聯(lián)系2戶煙農，涉及人口11人。
從經濟收入來源看，主要為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、務工收入，經濟收入來源較單一。從收入水平看，2戶煙農__年的經濟總收入（毛收入，含生產成本和用功成本）每戶在3萬元左右，人均毛收入5454元左右，低于新平縣__年農民人均純收入（5667元），遠遠低于__年全國農民人均純收入（6977元），無法滿足正常的農業(yè)生產、看并就學等需求，生活較困難。
從家庭勞力看，每戶有3個勞力，種煙8～9畝，人均承擔3畝，生產工具落后，勞動強度大，用工投入多。目前，雖然通過商品化育苗、密集烘烤、機耕降低了勞動強度，但其他環(huán)節(jié)仍以人工作業(yè)方式為主，生產率低下。
從文化程度看，主要勞力均為初中及以下文化程度，文化不高，觀念的落后，保守，不愿接受新技術，無技能資源，缺乏經濟意識，是導致貧困的根源。
從生產條件看，自然災害重，旱地多、水田少、缺乏水資源，蓄水條件差，降雨量少，經常受旱，尤其現在的生活用水也成問題。
四、幾點建議
1、改善生存環(huán)境仍然是今后扶貧工作的重點。目前，雖然進行了中低產田改造，配套了設施，但水資源少，干旱少雨，難畜水，生產條件依然較差。在今后的扶貧工作中，要以改善生存環(huán)境為重中之重，政府在進行扶貧決策、安排扶貧資金時，首先要考慮到人的生存問題，把解決水源問題放在首位，一方面，要加強以水源為主的基礎設施建設，著力解決生產生活用水問題，一方面，因地制宜地建設節(jié)水灌溉設施，提高水資源利用率。同時，加強防災減災設施建設，建立健全減災防災長效投入機制，建立以煙為主的政策性農作物保險機制，提高保費補貼和理賠標準（建議每畝最高賠償1000元），以增強農民恢復生產的能力。
2、要重視文化扶貧。從調研聯(lián)系戶的文化程度便可以看出，均在初中及以下水平，均為貧困戶，說明文化水平是導致貧困的根原。因此，提高貧困地區(qū)農民的文化素質作為扶貧工作的重中之重來抓。應專門安排文化扶貧資金和項目，對農民進行文化培訓和掃盲，幫助貧困地區(qū)提高文化，尤其對貧困地區(qū)農民要進行科技培訓和職業(yè)培訓，幫助農民實行科學種田，增加收入。在貧困地區(qū)安排特色農業(yè)項目，引導農民走規(guī)?；?、產業(yè)化、集約化發(fā)展之路，以項目帶動來促進加快產業(yè)結構調整步伐，助農增收致富。
3、把現代基地單元建設列為扶貧項目。羅武寨是烤煙適宜區(qū)，自然生態(tài)條件好，森林覆蓋率60%以上，煙葉優(yōu)質，清香型特色突出，建議把羅武寨納入基地單元核心示范區(qū)，通過全面配套建設煙葉基礎設施，改善生產生活條件；積極推動土地流轉，提高種煙規(guī)模；創(chuàng)新生產組織形式，提高組織化程度，全面落實科技措施，保障煙葉特色；加大投入，100%補貼配套煙草專用農機具，提高機械化水平，努力實現減工增效，助農增收。
4、密切聯(lián)系農戶，貼心幫扶。堅持“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”，就要群眾中去，多關心群眾疾苦，更要為民服務。要對掛鉤村組和聯(lián)系戶在技術指導上給予幫扶，做到隨時解答群眾提出的技術問題。面對當前旱情持續(xù)的嚴峻形勢，掛鉤村組要充分調動煙農主動性和積極性，積極投身抗旱保生產工作中，千方百計全力打贏“抗旱促移栽”攻堅戰(zhàn)，確保圓滿完成今年烤煙生產收購目標，保證煙農增收。
篇十三 煙草四群教育入戶調研報告2950字
深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育，實行干部直接聯(lián)系群眾制度，是云南省第九次黨代會提出的一項重要任務。云南省委書記秦光榮指出，做好新形勢下的群眾工作，是堅持以人為本、執(zhí)政為民理念的需要，是實現全省第九次黨代會確定的目標的需要，是維護民族團結邊疆穩(wěn)定的需要，是適應當前群眾工作新特點新變化的需要，全省各級黨組織和黨員干部，必須深刻認識開展“四群”教育的重要意義，切實增強做好新形勢下群眾工作的責任感和緊迫感。歷史是煙農創(chuàng)造的，我們煙草的發(fā)展只有依靠煙農。我們的發(fā)展源泉來自于煙農，我們同時也要反哺煙農。群眾不僅給我們提供了優(yōu)質的煙葉和創(chuàng)造了豐厚的價值，也給我們深刻的教益和人生的啟迪。堅持群眾觀點是為更好地接觸群眾、了解群眾，堅持群眾路線是為了更好地深入群眾、融入群眾，堅持群眾工作是為了更好地反映群眾意見、服務群眾，在“四群”教育工作中，我們應始終樹立一個觀點：國家利益至上，消費者利益至上行業(yè)共同價值觀。離開煙農，“四群”教育活動、堅持“三個全心全意”，努力做到“三個始終”教育活動就失去意義，離開煙農，“四群”教育活動、堅持“三個全心全意”，努力做到“三個始終”教育活動就無法扎根深入。“四群”教育活動能否取得成效，關鍵在行動，為此，按照《中共玉溪市煙草專賣局黨委關于印發(fā)開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度實施方案的通知》(玉煙黨〔__〕2號)和《中共新平縣煙草專賣局黨支部關于印發(fā)開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度實施方案的通知》(新專司黨〔__〕4號)精神要求，筆者參與了“四群”教育活動的民情調研工作，具體負責調研新平縣新化鄉(xiāng)大寨村委會，現就調研情況進行全面總結，就存在問題提出幾點建議。
一、調研工作情況
新平縣分公司的調研聯(lián)系點為新化鄉(xiāng)大寨村委會。2月9日，我們先后到新化鄉(xiāng)新甸、大寨、海外的多個烤煙育苗點調查，向新化鄉(xiāng)黨委、政府相關領導及技術員仔細詢問了今年烤煙育苗的具體播種時間、育苗盤數以及日常管理情況，與大寨村“兩委”班子成員、黨員代表、村民代表進行了座談，了解大寨村的基本情況和發(fā)展思路，掌握存在的主要問題和困難。3月8日，分公司組織機關干部職工深入掛鉤聯(lián)系點新化鄉(xiāng)大寨村委會開展“四群”教育結對幫扶活動。分公司干部職工按照分組走訪的形式，深入到掛鉤聯(lián)系農戶家中，與農戶促膝交談，幫助其解決生產、生活中存在的困難和問題。按照要求，我的聯(lián)系戶有2戶，基本情況見表1。
表1 調研聯(lián)系戶基本情況(羅武寨小組)
姓名性別年齡
(歲)家庭人口
(人)勞力
(人)勞力
(人)主要勞力
文化程度種煙
(畝)類別
施麗梅男48733初中及以下8人大代表
黃學保男50533初中及以下9困難戶
二、調研點基本情況
大寨村委會是新平縣新化鄉(xiāng)的一個行政村，轄羅武寨、大寨、小寨等28個村民小組，90%以上為少數民族?？偢孛娣e達12600畝，其中，羅武寨村民小組耕地面積2261畝，大多為山地。羅武寨海拔1630米，年平均氣溫18.6℃，以種植烤煙、水稻、玉米、小麥、蕎子等為主。
大寨村委會是全縣烤煙種植大鄉(xiāng)，烤煙收入是當地農民收入的主要來源。__年，種植烤煙6620畝，交售煙葉71.13萬公斤，煙農售煙收入達1326萬元。但該村委會仍然是一個較為貧困的山區(qū)，__年，羅武寨小組農民人均純收入僅在3600元左右，遠低于全縣農民人均純收入(5667元)，低于全省農民人均純收入(4722元)，低于全省貧困地區(qū)(含國家重點縣73個，省級重點縣7個)農民人均純收入(3747元)。
羅武寨小組是一個典型的干旱缺水的山區(qū)，年平均降雨量在900毫米左右，十年九旱，同時，也是冰雹重災區(qū)，風多為西南風，冰雹發(fā)生率較高。不過，羅武寨小組屬__年玉溪市中低產田改造大寨村委會項目區(qū)之內，__年，該項目區(qū)投資868.52萬元實施中低產田地改造，新增耕地478.2畝，建成627件工程，受益農戶1340戶，受益面積達7929畝，有效改善了煙葉生產條件，煙葉增收19.99萬公斤，助農增加收入達297.92萬元，羅武寨小組是受益區(qū)之一。
三、入戶調研結果分析
入戶調查聯(lián)系2戶煙農，涉及人口11人。
從經濟收入來源看，主要為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、務工收入，經濟收入來源較單一。從收入水平看，2戶煙農__年的經濟總收入(毛收入，含生產成本和用功成本)每戶在3萬元左右，人均毛收入5454元左右，低于新平縣__年農民人均純收入(5667元)，遠遠低于__年全國農民人均純收入(6977元)，無法滿足正常的農業(yè)生產、看病、就學等需求，生活較困難。
從家庭勞力看，每戶有3個勞力，種煙8～9畝，人均承擔3畝，生產工具落后，勞動強度大，用工投入多。目前，雖然通過商品化育苗、密集烘烤、機耕降低了勞動強度，但其他環(huán)節(jié)仍以人工作業(yè)方式為主，生產率低下。
從文化程度看，主要勞力均為初中及以下文化程度，文化不高，觀念的落后，保守，不愿接受新技術，無技能資源，缺乏經濟意識，是導致貧困的根源。
從生產條件看，自然災害重，旱地多、水田少、缺乏水資源，蓄水條件差，降雨量少，經常受旱，尤其現在的生活用水也成問題。
四、幾點建議
1、改善生存環(huán)境仍然是今后扶貧工作的重點。目前，雖然進行了中低產田改造，配套了設施，但水資源少，干旱少雨，難畜水，生產條件依然較差。在今后的扶貧工作中，要以改善生存環(huán)境為重中之重，政府在進行扶貧決策、安排扶貧資金時，首先要考慮到人的生存問題，把解決水源問題放在首位，一方面，要加強以水源為主的基礎設施建設，著力解決生產生活用水問題，一方面，因地制宜地建設節(jié)水灌溉設施，提高水資源利用率。同時，加強防災減災設施建設，建立健全減災防災長效投入機制，建立以煙為主的政策性農作物保險機制，提高保費補貼和理賠標準(建議每畝最高賠償1000元)，以增強農民恢復生產的能力。
2、要重視文化扶貧。從調研聯(lián)系戶的文化程度便可以看出，均在初中及以下水平，均為貧困戶，說明文化水平是導致貧困的根原。因此，提高貧困地區(qū)農民的文化素質作為扶貧工作的重中之重來抓。應專門安排文化扶貧資金和項目，對農民進行文化培訓和掃盲，幫助貧困地區(qū)提高文化，尤其對貧困地區(qū)農民要進行科技培訓和職業(yè)培訓，幫助農民實行科學種田，增加收入。在貧困地區(qū)安排特色農業(yè)項目，引導農民走規(guī)?；?、產業(yè)化、集約化發(fā)展之路，以項目帶動來促進加快產業(yè)結構調整步伐，助農增收致富。
3、把現代基地單元建設列為扶貧項目。羅武寨是烤煙適宜區(qū)，自然生態(tài)條件好，森林覆蓋率60%以上，煙葉優(yōu)質，清香型特色突出，建議把羅武寨納入基地單元核心示范區(qū)，通過全面配套建設煙葉基礎設施，改善生產生活條件;積極推動土地流轉，提高種煙規(guī)模;創(chuàng)新生產組織形式，提高組織化程度，全面落實科技措施，保障煙葉特色;加大投入，100%補貼配套煙草專用農機具，提高機械化水平，努力實現減工增效，助農增收。
4、密切聯(lián)系農戶，貼心幫扶。堅持“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”，就要群眾中去，多關心群眾疾苦，更要為民服務。要對掛鉤村組和聯(lián)系戶在技術指導上給予幫扶，做到隨時解答群眾提出的技術問題。面對當前旱情持續(xù)的嚴峻形勢，掛鉤村組要充分調動煙農主動性和積極性，積極投身抗旱保生產工作中，千方百計全力打贏“抗旱促移栽”攻堅戰(zhàn)，確保圓滿完成今年烤煙生產收購目標，保證煙農增收。
篇十四 煙草：我國雙低卷煙品牌分布情況調研報告7700字
煙草：我國雙低卷煙品牌分布情況調研報告
低基數快增長——低焦油卷煙品牌發(fā)展趨勢
縱觀，全行業(yè)銷售低焦油品牌卷煙88.6萬箱，年銷量25億支（5萬箱）以上的僅有上煙集團的“紅雙喜”、“中南?！薄⒓譄煵莨I(yè)的“長白山”等為數不多的幾個品牌。與其它傳統(tǒng)烤煙型品牌相比，無論是品牌規(guī)格數量，還是總體銷量，都距完成2023年低焦油品牌規(guī)劃目標還存在著不小的差距。
到20__年，據相關數據顯示，僅第一季度，低焦油卷煙銷量就已達到86.9萬箱，接近全年的銷量，低焦油卷煙呈現加速發(fā)展的態(tài)勢，銷量、結構以及品牌規(guī)格數量均快速增長。
20__年，低焦油卷煙銷量實現“開門紅”，快速增長的數字讓行業(yè)倍受鼓舞，也需要更為理性地看待。
首先，20__年以來，低焦油卷煙銷量較之于之前呈現出突飛猛進的發(fā)展，這很大程度上是基于與及之前，行業(yè)低焦油卷煙銷量進行的對比。，低焦油卷煙的合計銷量雖然增長超過20%，但總量規(guī)模不足百萬箱，市場份額只有1.89%。通過對比，我們不難發(fā)現，自起，低焦油卷煙的銷售收入以平均每年30%以上的增幅快速增長，銷售收入僅61.59億元，已達到120.34億元，增幅近100%。，低焦油卷煙銷售收入突破150億元。低焦油卷煙發(fā)展趨勢迅猛，低基數、快增長現象尤為突出。
另一方面，“調焦”的因素也是其中之一。依據《卷煙》國家標準的規(guī)定，盒標焦油量（5-10）mg/支的卷煙其實測焦油量和盒標焦油量可以有2mg/支的允差，實測在10mg以下的就可以標8mg。而這一部分卷煙也都統(tǒng)計在低焦油卷煙之列。
對此，加快低焦油品牌成長發(fā)展，實現“十二五”規(guī)劃目標，實現“卷煙上水平”，行業(yè)還面臨著十分緊迫而艱巨的任務。
不均衡快變化——低焦油卷煙品牌分布格局
一項的資料顯示：“通過對國內不同地區(qū)低焦油卷煙的銷量分析可以發(fā)現，經濟較發(fā)達地區(qū)對于低焦油卷煙的消費能力高于經濟欠發(fā)達地區(qū)。從焦油含量8毫克/支以下的卷煙銷量占地區(qū)卷煙總銷量的百分比可以看出，上海、北京、大連、福建等地區(qū)焦油含量≤8毫克/支的卷煙銷量已經占到當地總銷量的2%以上，浙江、江蘇等地區(qū)低焦油卷煙銷量比例也在1%以上，表明經濟發(fā)達地區(qū)消費者對低焦油卷煙的接受能力、購買傾向比其他地區(qū)高，他們對于低焦油卷煙的認識和對卷煙品質的訴求已經逐漸發(fā)生了轉變……”
目前，低焦油卷煙在國內市場呈現分布不均衡，其中表現在區(qū)域間、企業(yè)間和品牌間都存在不均衡。究其原因，地方差異、企業(yè)規(guī)模、品牌結構等都是造成不均衡格局的原因。
從不同區(qū)域看，低焦油卷煙發(fā)展北方比較快，南方相對慢。東北三省一市的低焦油卷煙銷量占全國近四分之一左右，而東北地區(qū)的卷煙總銷量在300多萬箱；加上北京等地，北方地區(qū)的低焦油卷煙銷量占全國一半以上，遠高于其卷煙總銷量在全國的份額。南方方面，福建銷量最多，達到11萬箱。20__年一季度這種區(qū)域格局雖有改變，但是基本狀況沒有變。
從企業(yè)或品牌規(guī)模來看，小企業(yè)小品牌發(fā)展快，大企業(yè)大品牌發(fā)展相對較慢。中煙實業(yè)的企業(yè)體量相對較小，有兩個企業(yè)及“長白山”和“蘭州”兩個品牌低焦油卷煙銷量位居前列。及20__年一季度低焦油卷煙產銷量較大的有上煙集團、福建中煙、川渝中煙等企業(yè)和“紅雙喜”、“中南?！薄ⅰ捌咂ダ恰?、“嬌子”等品牌。
從品牌結構來看，低焦油卷煙中端品牌整體表現較好，高端品牌在20__年一季度有明顯突破。低焦油卷煙品牌主要在中低端，如“中南?！?、“都寶”等。但是20__年由中端向高端發(fā)展的趨勢明顯，低焦油一類煙的比重大幅提升，一些高端品牌快速反應大步跨入低焦油陣營，“黃鶴樓”低焦油卷煙銷量由全年的不足1萬箱激增至20__年一季度的17.9萬箱，“芙蓉王”沒有低焦產品，20__年一季度銷量1.1萬箱，“利群”全年低焦產品銷量不足0.67萬箱，20__年一季度銷量0.74萬箱。
總體來說，行業(yè)低焦油卷煙發(fā)展在區(qū)域間、企業(yè)間和品牌間都存在不均衡，這種不均衡將給行業(yè)低焦油卷煙發(fā)展帶來很大的不確定性，同時也為工業(yè)企業(yè)提供了想象和發(fā)揮的空間。
多樣性多元化——低焦油卷煙發(fā)展特點
我國煙草企業(yè)一直把減害降焦作為煙草技術發(fā)展的重要戰(zhàn)略，堅持中式卷煙發(fā)展方向，以維護消費者利益為己任，以培育重點骨干品牌為核心，以提升產品技術含量、突出中式卷煙風格特色為目標，注重技術創(chuàng)新和集成，研究了一系列低焦油烤煙型卷煙的降焦綜合技術，并將技術研究和產品開發(fā)有機結合，制定了有序的中長期低焦油產品發(fā)展戰(zhàn)略。在低焦油卷煙的發(fā)展過程中，表現出了多樣性、多元化的發(fā)展特點。
第一是區(qū)域性的特點，呈現出明顯的多元化。例如，上煙集團幾年來先后推出了幾款低焦油卷煙新產品，其中8毫克特醇“紅雙喜”的烤煙型卷煙，在大幅度降低焦油的同時，吸味口感依然十分出色。目前，上煙集團卷煙產品的平均焦油含量已經下降到了12.36毫克/支，所有產品規(guī)格中屬于低焦油產品的比例一直在攀升。
第二，從技術路線看，靈活多樣，有直接降焦的，有開發(fā)低焦油新規(guī)格的。
第三，市場營銷策略方面，有的是精耕細作，有的是作為品牌的整體戰(zhàn)略，有的品牌是經營多年，如“中南海”、“紅雙喜”、“七匹狼（藍）”等，有的是近幾年異軍突起，像“長白山”、“嬌子”等品牌等。
第四，互動性效應。目前低焦油卷煙存在一個有趣的現象，某個品牌和某個區(qū)域呈現一種工商之間整體聯(lián)動的效應，本土的品牌在當地都會有很好的表現。比如，北京有了“中南?！焙汀伴L白山”，所以北京市場的低焦油卷煙市場占有率達到了10.4%；上海有了“紅雙喜”，上海去年低焦油卷煙市場份額占9.6%；吉林有了“長白山”，去年低焦油卷煙市場份額達到了8.0%。這幾個省市都是因為有了自己當地的低焦油卷煙品牌，所以低焦油卷煙在當地市場占的份額也比較大。
我國煙草行業(yè)在卷煙降焦課題上取得了長足的進步，這一點毋庸置疑，但從全球來看，行業(yè)低焦油卷煙市場份額與發(fā)達國家相比還存在著很大的差距，我們在降低卷煙焦油含量上還存在著諸多不利因素。首當其沖的就是我國長期以來形成的以烤煙型卷煙為主體的消費習慣，而該類卷煙的配方本身就具有高焦油和香氣濃度較高的特性，因此，卷煙焦油量的大幅度降低，無疑將導致煙味偏淡且香氣不足，使消費者難以接受。因而在降低卷煙焦油量后，如何保持卷煙的香氣、體現卷煙的吸味滿足感，將是企業(yè)在低焦油卷煙，特別是在低焦油中式烤煙型卷煙開發(fā)過程中的重中之重。事實上，這不僅僅是技術上的問題，也是低焦油卷煙順利走向市場的關鍵所在。
低焦油卷煙能否突破一個又一個的技術、市場瓶頸，進行更深入的技術攻關和市場拓展，走出具有中式卷煙特色的降焦之路，將是未來低焦油卷煙發(fā)展的關鍵。
“雙低”技術面面觀
從田間地頭的一粒種子，到人們指尖燃盡飄落的煙灰，雖然是小小的一支煙，但卻要經歷煙葉、煙絲、卷煙等多種形態(tài)，以及與之相對應的煙葉栽培、工藝配方、生產加工等多個環(huán)節(jié)。
在中式卷煙邁向“高香氣、低焦油、低危害”的道路上，雖然降焦理論各不相同，方式多種多樣，技術各有千秋，但所有的努力都是為了一個目標：減害，提升中式卷煙的安全性，為消費者筑起一道健康屏障。
——煙草育種
當一支煙還是實驗室里的一粒種子的時候，它的化學性質就已經確定。不同類型、不同品種的煙葉，其所含的化學成分各不相同，燃燒后產生的物質也不同。如果說煙葉是卷煙生產的基礎，那么在育種環(huán)節(jié)降低煙葉有害成分則是卷煙減害降焦的基礎。，國家局發(fā)布《煙草行業(yè)中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（～2023年）》，將煙草基因組計劃列為重大專項之一。
在煙草育種方面，云南煙草農業(yè)科學研究院與美國北卡羅來納州立大學達成意向，計劃聯(lián)合組建一個分子實驗室，利用分子技術針對各種有害成分來改變煙葉的遺傳性狀，進而培育出低危害、低焦油、高香氣、高品質的煙草品種，正是實驗室的重要研究課題之一。
——薄片
當煙葉進入工業(yè)生產環(huán)節(jié)，煙草薄片是卷煙配方設計的一個重要組成部分。使用煙草薄片的意義不僅僅在于廢物利用、降耗增效，更在于它還是卷煙減害降焦、提升卷煙安全性的重要手段之一。
研究表明，在卷煙配方中摻用部分煙草薄片，不僅可以充分利用煙葉資源，而且可以降低卷煙焦油量及有害物質含量。完全用煙草薄片制成的卷煙，其焦油釋放量僅為10mg/支左右，比普通煙絲制成的卷煙低60%左右。如果在配方中摻用20%的煙草薄片，可以使卷煙焦油量及有害物質含量下降10%左右。目前國際上銷量較大的幾個卷煙品牌中，煙草薄片的應用量已超過20%，有的甚至達35%。
在煙草薄片的幾項生產技術中，以造紙法生產的薄片效果最為明顯。比如廣西中煙的“真龍”品牌能夠成為“高香低焦”卷煙，生物薄片功不可沒。
——濾嘴
在卷煙材料發(fā)展的歷史上，濾嘴是一次革命性的創(chuàng)新，它的出現順應了控煙運動的發(fā)展形勢，也使得選擇性地減少或去除卷煙中的有害成分成為可能。
隨著中式卷煙品類構建與創(chuàng)新的不斷突破，濾嘴在解決減害降焦與保持吸味的矛盾中發(fā)揮了重要的作用，也為品類的構建與創(chuàng)新提供了更多的可能性。越來越多的濾嘴新技術、新產品正在不斷涌現，它們在中式卷煙減害降焦、品類構建和創(chuàng)新中擔當了越來越重要的角色。
例如“嬌子”就借力于“四川省卷煙減害降焦重點實驗室”，從一開始就聚焦于卷煙減害降焦技術的研制與開發(fā)，實驗室的學科帶頭人專注這一領域已有二十余年。
——卷煙紙
除了煙用絲束，卷煙紙是行業(yè)推進減害降焦、提升卷煙安全水平的又一重要材料。卷煙紙不僅能直接影響卷煙產品的質量，而且其燃燒性和透氣度也是影響煙氣焦油量的重要因素之一。燃燒性好的卷煙紙可增大煙支的靜燃率，使煙支充分燃燒，減少抽吸口數。透氣度大的卷煙紙增大了燃燒過程中一氧化碳的向外擴散和一定的空氣稀釋，每口焦油量也隨之減少。所以，恰當地選擇卷煙紙是降低煙氣焦油量的一種有效措施。
以紅塔集團的“紅塔山國際100（hts）”為例，該產品采用了多項高新技術：首創(chuàng)活性炭涂層成型紙，高效過濾煙氣雜質；bio-tek生物減害技術的應用則使“紅塔山國際100（hts）”降焦效果同比提升25%，優(yōu)于歐盟市場準入標準；采用擁有自主知識產權的hty-2卷煙紙，減少了煙氣中一氧化碳的遞送量，有效降低卷煙紙對自然煙草本香的影響等等。
——自由基減害技術
過去，煙草行業(yè)一直將煙草減害的重點放在卷煙降焦上，但降低焦油與滿足消費者吸煙生理需求的矛盾日益突出。有看法認為選擇性地降低卷煙煙氣中有害物質的含量才是煙草減害的正確出路。特別是選擇性降低卷煙煙氣有害氣相自由基的研究工作。
在此方面比較有代表性的卷煙品牌是上煙集團北京卷煙廠的“中南?！?。1989年，北京卷煙廠聯(lián)合中國科學院生物物理研究所共同攻關，歷時6年，方才破解了自由基清除的密碼。并成功推出8mg低自由基、低焦油卷煙規(guī)格。
——香精香料添加
卷煙減害降焦不可避免地要損失卷煙的部分香氣質和香氣量，易使口味失去原有的風格，這就需要通過加入另外的香料進行部分彌補，加香的作用之一是在降低卷煙危害的同時，彌補香氣的損失，給消費者提供滿意的產品。
比如湖北中煙在神農架林區(qū)建立天然本草中草藥種植基地，從神農香菊等具有止咳、化痰、生津功效的中草藥中，研制成150余種本草提取液，添加到1916、漫天游、雅香等產品中，同時致力于降焦增香型技術攻關，成功研發(fā)出焦油低至8毫克、5毫克、3毫克的產品儲備，1毫克低焦技術也已取得重大突破，搶占中式卷煙減害降焦的制高點，減少吸煙對于人體的危害。
——特色添加
除了香精香料添加之外，還有一些品牌采取了其他成分添加的方式來減害，比如江西中煙的“金圣”通過中草藥添加來減害；山東中煙的“泰山”品牌則是添加了茶葉成分；上煙集團的“中南?！眲t是通過自由基技術的添加來減害。
低焦低害“紅雙喜”
從煙草育種到薄片、香精香料的添加……，各卷煙工業(yè)企業(yè)和低焦品牌的減害原理各不相同，減害技術各有千秋，但所有的努力都是為了一個目標：減害，提升中式卷煙的安全性。而作為國內最早開始研究低焦油卷煙的上煙集團，他們的減害理念和技術手段無疑尤為值得人們關注。
一直以來，在減害降焦方面，上煙集團都堅持“講得清、測得出、降得下、控得住”——即：降害原理講得清，有害成分測得出、降得下，降害效果控得住。
上煙集團并不局限于單一減害技術的運用，而是注重在降焦同時，充分保持“紅雙喜“卷煙的產品風格及其豐滿的香氣，致力于卷煙配方、料香設計、物理降焦綜合技術手段的應用。而上煙集團這些綜合技術手段應用的杰出體現無疑就是“紅雙喜”。
——先進的降焦手段
據專業(yè)機構的研究證明，卷煙對消費者身體健康的危害性主要來自焦油，焦油是卷煙煙絲中的有機物質在缺氧條件下不完全燃燒產生的，是由多種烴類氧化物、硫化物和氮化物等組成的復雜化合物，降低卷煙中的焦油含量能給有效降低卷煙的危害性，國際上一般也是以卷煙中的焦油含量高低來評價卷煙的安全性。
而焦油是從何而產生的呢？源頭就來自于煙葉，研究表明，煙葉燃吸時的焦油產生量與卷煙燃吸時的煙氣焦油釋出量密切相關。不同地區(qū)出產的煙葉所含焦油量是不同的，如果工業(yè)企業(yè)在卷煙配方中使用焦油量較低的烤煙煙葉原料，可以降低卷煙焦油量，從而提高卷煙安全性。
由此可見，面對煙草行業(yè)低焦低害的發(fā)展趨勢，從源頭上選擇焦油含量較低的煙葉無疑是一條比較明智的道路。然而，這條道路對于上煙集團來說并不輕松，上海不產煙葉，這是上煙集團在發(fā)展過程中不得不面臨的瓶頸，但這反過來卻讓上煙集團在原料選擇上具有極強的靈活性。上海煙草的技術人員在全國各煙葉產區(qū)尋找優(yōu)質煙葉拓寬原料的使用范圍，選擇與烤煙配伍性好、香氣足、香氣量大、生理滿足感強的煙葉原料，并關注該類煙葉的種植、調制質量，建立煙葉基地，保證煙葉長期、穩(wěn)定的供應。
除了精細選擇煙葉、從源頭上降低焦油含量之外，上海煙草的技術人員在配方技術中率先使用造紙法再造煙葉，其獨特的理化特性，對改善煙草化學成分、降焦、降耗有良好的作用，是降低卷煙原始焦油釋放量的一種重要手段。
早在1949年，美國的雷諾公司就已經在所生產的卷煙中添加造紙法再造煙葉，成為國際上最早使用此項技術的卷煙企業(yè)。目前，在國際上，造紙法再造煙葉的使用已經非常普遍了，世界上幾個銷量最大的卷煙品牌中，再造煙葉的平均摻配量超過20%，而“萬寶路”卷煙再造煙葉的比重甚至已經達到了30%左右。
上煙集團是國內造紙法再造煙葉使用最早、最多的企業(yè)之一，早在1998年就率先開發(fā)造紙法再造煙葉技術，并成為卷煙配方的重要組成部分。采取造紙法再造煙葉通過改進煙組配方，能夠在保持香氣的前提下有效地降焦，成為目前比較可行的道路。率先采用造紙法再造煙葉對產品進行改造的8毫克/支的“紅雙喜”品牌，剛一出世就得到了市場的認可，從另一個側面也印證了這個做法的可行性。
在利用造紙法再造煙葉之外，上煙集團還在積極研究與應用香精香料技術。
伴隨著焦油量的降低，煙味會變淡、香氣會減弱，卷煙產品會失去原有風格，這可以從某些暢銷品牌的系列低焦油產品推出受阻得到驗證。如何在焦油量降低之后保持卷煙的香氣和吸味不變，這對于致力于打造“高香氣、低危害”的中式卷煙來說，無疑是一道很大的難題。因此，在降低卷煙焦油的同時，增進和提高煙氣濃度和香味，在目前情況下，只能借助于香精香料技術。
什么是中式卷煙的香精香料技術？加香加料就是在煙草制品的制造過程中，根據產品風格要求、葉組配方結構，選用各式各樣的添加劑，平衡葉組的化學成份，襯托煙草香氣，使產品更具特色。卷煙加香加料不僅能夠改善卷煙的香氣、吸味等品質因素，還有保潤、保濕、防霉以及增強煙葉的加工性能等作用；也是提升產品技術防范能力，實現知識產權保護的關鍵領域。
國家局副局長張保振就曾經說過，發(fā)展中式卷煙需要加強香精香料核心技術研究與推廣工作。這也從一個側面反應出香精香料核心技術的重要作用。目前，很多卷煙企業(yè)和品牌都在積極研究與應用香精香料技術，比如上煙集團和“紅雙喜”品牌。
上煙集團通過實施卷煙料香技術的專項研究，通過料香配方設計、調配等技術應用，解決了降焦和吸味矛盾；同時在就組建成立了“上海牡丹香精香料有限公司”，從事煙用香精香料的研制、開發(fā)、生產、銷售及其相關領域內的咨詢服務，其產品直銷上海卷煙廠，屬上煙集團煙用香精、香料的唯一直供單位，并被國家煙草專賣局定為煙用香精香料首批定點供應單位。
上煙集團在加香加料等創(chuàng)新技術的研究方面取得了良好成果，較好地解決了降焦與吸味之間的矛盾，比如8毫克“紅雙喜”雖然焦油含量比原來17毫克“紅雙喜”大幅下降，但煙草本香仍然較為豐滿投法，感官質量依然相當出色，被消費者廣泛接受，產銷量年年翻番。
——獨特的品牌精神
上海手表、海鷗照相機、永久自行車、中華牙膏、白貓洗潔精、上海藥皂、百雀羚、美加凈、海鷗洗發(fā)膏、六神花露水、大白兔奶糖、光明啤酒，這是一串陌生又熟悉的名字，它曾經代表了中國老百姓吃穿行的各個方面，但是這由不同領域的產品組成的一串名字又有他的一個共同屬性——上海制造。
上海灘，車水馬龍，燈火輝煌。整整一個世紀以來，各路英豪梟雄懷揣各自的夢想，匯聚于這片夢幻的土地，在風云際會中尋找自己的夢想。
當我們回顧新中國的六十載工業(yè)時，有兩個地標不得不提：東北和上海。老重工業(yè)基地東北從經濟層面包圍了新中國的經濟，上海則憑借良好的輕工業(yè)基礎和國家賦予它的使命，在那個物資緊缺的計劃經濟年代，為全國人民生產名牌日用品，包括零食、牙膏、衣鞋、手表、自行車、縫紉機，我們甚至可以說：沒有上海，就沒有那個時代的生活品質和時尚。
除了上述產品以外，上海的卷煙產品也是中國煙草的驕傲。他們出品的“中華”牌卷煙之所以能贏得“國煙”的美譽，關鍵是“中華”牌卷煙的吸味純凈，質量上乘，富有清香之氣。除了“中華”之外，“紅雙喜”品牌也是上海煙草的經典品牌，同時它是中國低焦卷煙當仁不讓的王牌。
1959年南洋煙草公司上海制造廠轉業(yè)，“紅雙喜”牌卷煙正式歸上海卷煙二廠生產。1993年，由原上海市煙草公司所屬企業(yè)改制組建的現代化的大型企業(yè)集團——上海煙草（集團）公司掛牌成立，“紅雙喜”迎來發(fā)展新契機。在前期基礎上，上海煙草（集團）公司繼續(xù)致力于“紅雙喜”低焦油卷煙產品的研發(fā)。1977年，11mg低焦油“紅雙喜”面市，成為全國第一款低焦油烤煙型卷煙。這款卷煙產品一經上市，便大受歡迎。1999年，“紅雙喜”（特醇8mg）亮相上海，創(chuàng)了中式烤煙的焦油含量新低。
焦油降低、品質不變。8mg“紅雙喜”在質量上保持原有“紅雙喜”品牌風格和香氣特征，香氣更細膩，吸味更醇厚。這也是“上海制造”精神的一種具體表現形式。
“上海制造”的精神也同樣傳遞給了上海煙草，那就是——做精做強?！伴_德國車，抽上海煙”，這句掛在消費者嘴邊的話語也正是“上海制造”精神的折射。
很多人認為，8mg“紅雙喜”問世之后能夠穩(wěn)步的發(fā)展是因為它采用優(yōu)質原料，在大幅度降低焦油的同時，吸味口感依然十分出色，精心設計，工藝精良，在質量上保持原有“紅雙喜“品牌風格和香氣特征，香氣更細膩，吸味更醇厚。但是這其中另一個關鍵的因素是8mg“紅雙喜“的價值或者說性價比。
從開發(fā)伊始，上海煙草就致力于研究性價比更高的低焦產品來回報消費者，8毫克“紅雙喜”也一直定位于1美元的卷煙，符合大眾消費的趨勢。在低焦成為中國煙草發(fā)展趨勢的當下，上海煙草也把“紅雙喜”卷煙放在10元以內的價位，讓更多的消費者能以低廉的價格享受到低危害產品，這也是對消費者負責任的表現。
當然，這僅僅是一個開始，進入新世紀后上海煙草更是對卷煙降焦減害保持品質進行了深入的研究。以煙葉配方設計為例，上海煙草完成了國內外不同產區(qū)、不同類型、不同部位的煙葉及不同規(guī)格濾嘴棒、不同卷煙紙規(guī)格對卷煙主流煙氣中7種有害成分釋放量的影響研究，并以有害成分與焦油量的比值為指標，系統(tǒng)考察了膨脹梗絲、膨脹煙絲、造紙法薄片在配方中的應用比例對7種比值的影響。
篇十五 青海煙草績效考核淺探調研報告4150字
青海煙草績效考核淺探調研報告
隨著××煙草規(guī)范管理意識和科學管理水平的日益提高，各級管理者越來越認識到績效考核在改善企業(yè)經營業(yè)績、培養(yǎng)優(yōu)秀員工隊伍、營造企業(yè)核心競爭優(yōu)勢等方面的重要意義，績效考核作為人力資源管理的一個核心內容已被提上各級管理者的重要議程。從宏觀上來講，我們在朝著正確的方向前進，從微觀方面來說，值得我們思考與改進的地方還有很多。
一、績效考核是什么
（一）績效考核定義。
績效考核，是工作行為的測量過程，就是用事先制定的標準來衡量工作成績和效能，并將衡量結果反饋給員工的過程?？冃Э己?，作為一種衡量、評價、影響員工工作表現的正式系統(tǒng)，可起到檢查及控制的作用，并以此來揭示員工工作的有效性及未來工作的潛能，從而促進員工自身、部門和企業(yè)的共同發(fā)展和進步。
（二）沒有績效考核就沒有績效管理。
現代企業(yè)制度的核心是“管理科學”，而績效管理是“管理科學”的具體化?？冃Ч芾硪蟮氖且钥冃楹诵?，全面衡量企業(yè)的一切管理活動，并將結果作為加強和改進企業(yè)管理、實現企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略科學化的基本依據，為此，績效管理的基礎和核心是要有一個全面、科學、有效的績效衡量系統(tǒng)?？冃Э己吮旧聿粚ζ髽I(yè)管理的好壞進行定性評價，而是通過對比分析，全面、客觀展示企業(yè)發(fā)展的真實情況，找出企業(yè)發(fā)展中存在的問題，深入解析問題成因，并公正評判企業(yè)差距所在，因此，與績效管理不一樣的是，績效考核不是管理手段，其不具有管理所必需的強制性特征。績效考核是采用多層次、多因素、多因子分析方法，對企業(yè)員工進行全面評價和分析，是全面、科學和有效的企業(yè)績效衡量體系，是實施績效管理的前提和基礎。
（三）進行績效考核的必要性。
績效考核是培訓、報酬和晉升的依據和激勵的手段。一是員工培訓是人力資源開發(fā)和管理的一個關鍵的環(huán)節(jié)，現代企業(yè)發(fā)展的趨勢是向學習型組織轉變，員工培訓將逐漸成為企業(yè)發(fā)展的核心所在，培訓的效果如何需要通過績效考核來判定；二是在工作結束后根據完成情況來給予獎勵是激發(fā)員工的積極性和滿足員工需要的必要手段。但是，要運用合理，做到令員工認可則必須以績效考核的結果做依據；三是在績效考核的過程中，通過激勵的手段員工可以看到自己的成績，堅定信心，同時，也可以看到自己的不足，明確努力的方向，以便將來可以做得更好。
二、目前實行績效考核存在的問題
面對煙草行業(yè)當前諸多不確定的生產經營環(huán)境和競爭日益激烈的有效的績效考核是提高企業(yè)人力素質和實現企業(yè)目標的關鍵環(huán)節(jié)。然而，績效考核本身就是一項極具挑戰(zhàn)性的復雜工作，操作起來難度較大。目前我們在著手推行績效考核過程中就存在許多難點，績效考核還沒有達到預期的效果：
（一）員工對績效考核的認識和理解上，思想不統(tǒng)一。一些員工對績效考核漠不關心，存在得過且過和敷衍了事的現象；一些員工認為考核束縛了員工的自由健康發(fā)展，認為考核造成了人際關系的緊張，不利于營造寬松和諧的氛圍。
（二）考核者在評分過程中存在寬容的現象，有時在考核中出現一個部門內所有員工考核結果均為優(yōu)秀的情況，這樣的考核結果在部門間、員工之間造成了心理不平衡，也降低了考核的信度和效度。
（三）考核者評價的差異性帶來員工業(yè)績考核有失公正合理性。由于考核主體的主觀性，有的部門員工的考核分數高，有的部門員工考核分數低，造成了部門間的評分失衡。
（四）目前的績效考核與科學的績效考核之間存在一定的差距，考核指標的設立不盡科學和合理，考核的操作性有待加強。
三、績效考核存在問題的分析
績效考核理應成為企業(yè)的一種高效管理工具，然而在現階段的實際運作中，卻難以得到有效實施，原因在于：
（一）缺乏績效導向的企業(yè)文化
1、觀念的制約。一是部分管理者認為人力資源管理工作就是人力資源部門的工作，對人力資源管理工作僅僅是配合，沒有宏觀規(guī)劃自身部門的人力資源管理建設；二是部分員工認為績效考核就是懲罰，是扣工資的一個手段，一提到績效考核，就習慣性地想到獎金，很少有人將績效考核當成一種持續(xù)的、具有系統(tǒng)性的管理流程，從而產生了抵觸情緒，這種觀念直接影響了績效考核工作的開展。
2、“老好人”文化的影響。在不得罪人的文化沉淀影響下，大家在做績效考核時都不愿意做負面的評價，因此在考核時難免會造成情感上的主觀評價，考核結果千篇一律，而且處在差的檔次空無一人，使績效考核流于形式，難見效果。
（二）績效考核工作準備不足
一是對于績效考核這一新生事物，我們在實施之前的宣傳解釋工作不到位，對績效考核到底考什么、起什么作用的宣傳解釋做得較少，沒有統(tǒng)一員工對績效考核的思想認識；二是人力資源部門的績效考核工作重點不當，人力資源部的工作重點應放在調查研究、分析各部門的實際情況，制定行之有效的考核方案，并收集反饋信息，對考核方案進行適當調整上。我們的精力應放在有重大意義的工作分析上，而不是在考核成績的統(tǒng)計、填表、計算、排序公布上。
（三）績效考核系統(tǒng)本身存在的問題
1、績效考核指標的設計不夠科學。一是績效指標過粗，過于泛化，考與不考沒什么差別，考核易流于形式；或者，績效指標過細、過全，方案雖然完美，但失去重點，常常由于執(zhí)行起來很煩瑣，而無法操作。二是盲目追求量化，只考核能量化的指標，失去了考核的實際意義。三是急于求成，考核指標的'設立貪大求全，表格繁多、復雜，使考核由促進工作變成了要做的一項工作，占用時間較多，從而造成了員工的抵觸情緒。
2、定性指標考核難度大。績效考核定性的指標多，量化的指標少，考核難度大，評分尺度不易把握，績效考核評分缺乏一個統(tǒng)一的可衡量的標準。
3、績效考核體系的設計與企業(yè)現實情況的結合不緊密?？冃Э己藳]有一個通用的成功方法，往往一個完美的績效考核制度由于不適應企業(yè)自身的實際情況，造成了考核的操作性不強，難以達到預期的效果。
四、解決績效考核存在問題的對策
（一）從改變觀念人手，給績效考核提供一個良好的運行環(huán)境
1、建立一種績效導向的文化氛圍
實施有效績效考核的一個首要問題，就是要建立一種績效導向的文化氛圍，反映到具體的管理措施就是用人不唯學歷重能力，不唯資力重業(yè)績，一切憑業(yè)績說話?？冃Э己耸瞧降雀偁幍谋Ｕ希髽I(yè)內部應鼓勵員工之間進行平等競爭，通過績效考核，培育一種積極進取的企業(yè)文化，激發(fā)員工潛能，確保企業(yè)業(yè)績。堅持公開、公平和公正地進行績效考核，將考核結果與勞動用工、職務晉升、培訓開發(fā)和薪酬調整等結合起來，形成一個有機的人力資源管理體系，并堅持下去，形成企業(yè)獨具個性的考核氛圍，并構成企業(yè)文化的一部分。
2、加強宣傳，樹立正確的績效考核觀念
實施績效考核前精心準備、認真動員與培訓是相當必要的。耐心宣傳績效考核制度與優(yōu)化考核工作流程，深化員工對績效考核的理解，吸收對考核工作的建議和意見，在“宣傳-收集-反饋”的過程中優(yōu)化考核方案?？冃Э己诵枰獜V大員工的支持、配合和參與，這是基礎。我們要通過培訓，宣傳正確的績效考核觀念，讓員工了解績效考核的真正目的是發(fā)現問題、解決問題，提高員工績效，績效考核是一種有效的管理工具和方法，考核的目的不是制造員工間的差距，而是發(fā)現員工工作的長處、短處，以揚長避短，幫助員工提高能力，改進績效。不僅僅是企業(yè)的發(fā)展需要績效考核，員工規(guī)劃自己、實現自我價值也期待著績效考核?？冃Э己说倪\行要有效實施，必然要有廣大員工的支持基礎。只有我們的制度得到執(zhí)行了，細節(jié)得到重視了、落實了，我們的績效考核才是有意義的評價，否則我們的評價永遠是量的評價、虛的評價，而忽略了質的評價、過程的評價。
（二）建立科學的、可操作的考核指標
從績效考核指標來說，一是盡量通過深入細致的工作分析將績效考核指標具體化、個性化，貼近員工的崗位職責；二是績效考核指標要從粗慢慢做細，由少逐漸增多，而不要一下貪大求全，因為績效改善是一個漸進的過程；三是要從戰(zhàn)略和崗位職責的角度全面衡量績效指標的選擇，要注意量化指標和定性指標之間的平衡。績效考核工作的開展是一個連續(xù)積累、不斷創(chuàng)新的過程，考核要想收到成效，需要各級管理者在考核的過程中不斷探索、積極改進考核辦法，并根據企業(yè)的現實情況和發(fā)展，對績效考核制度做相應的調整，使績效考核制度真正適用于企業(yè)自身。
（三）堅持簡單、有效、可操作的原則。
絕對量化而又合理的考核指標體系是不存在的，單純的量化指標往往難以囊括現實工作中的許多關鍵內容。找到核心的、重要的、可衡量的指標是關鍵?？冃Э己藘热菀袀戎?，選擇崗位工作的主要內容進行考核，不必面面俱到，對難以考核的內容也要謹慎處理，認真分析它的可操作性和它在崗位整體工作中的作用，不考核與績效無關的內容，如員工的性格、行為舉止、個人喜好等內容不應作為考核內容，如果這些內容妨礙了工作，其結果自然會影響到工作的考核成績。
（四）重視績效反饋與輔導。
績效管理是一個沒有盡頭的持續(xù)改善過程，在績效管理系統(tǒng)中，反饋與輔導是幫助員工提高績效的核心，持續(xù)的績效溝通是績效管理中最關鍵的環(huán)節(jié)，也是最重要的管理方法?？己苏邽榱丝刂瓶冃Ч芾淼倪^程，保證考核的公平與公正，最好的辦法就是做績效記錄，形成績效文檔。為了使績效考核和諧自然，考核者要認真當好記錄員，平時注意觀察和記錄員工績效表現，形成績效管理文檔，并及時與員工做相應的溝通，確保績效考核有理有據，公平公正。績效考核不能直接解決所有的問題，但它為處理好其中大部分管理問題提供了一個工具，通過績效考核，使工作保持合理的數量、質量、效率和協(xié)作，使各項工作能夠按計劃進行，提高員工工作的積極性和主動性；績效考核為各項人事管理提供一個客觀而公平的標準，并依據考核結果進行獎懲，使企業(yè)的人事管理標準化；績效考核為考核雙方提供了溝通、交流的機會，增進了相互的了解，對于持續(xù)改進員工的績效，提高員工的綜合素質作用重大；根據績效考核結果，制定培訓計劃，達到提高全體員工素質的目標，推動企業(yè)的發(fā)展。
當前，行業(yè)改革發(fā)展步伐越來越快，做為人力資源管理的核心，績效考核的開展具有重大而深遠的意義，為了企業(yè)的發(fā)展，績效考核工作必須要做，而且要不斷研究考核中出現的新情況、新問題，積極探索解決的最佳方法，不斷推進考核制度，使績效考核工作發(fā)揮出增強對員工激勵、開發(fā)和提升員工能力的重要作用，成為企業(yè)實現發(fā)展戰(zhàn)略的助動力和加速器。
