篇一 2023年民政調研報告12900字
國務院《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(國發(fā)〔__〕45號)發(fā)布后，我市各級民政部門從健全完善制度、加強機制建設、規(guī)范審核審批、強化能力保障等方面入手，迅速抓好貫徹落實。近期，我們根據(jù)省民政廳《關于做好民政部調研督查準備工作的通知》，又在全市廣泛開展了調查研究，進一步推動全市城鄉(xiāng)低保工作向科學化、制度化、規(guī)范化發(fā)展?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、調研情況
(一)國發(fā)45號文件落實情況
一是進一步強化了低保制度建設。國發(fā)45號文件下發(fā)后，我市各級民政部門認真組織干部職工學習宣傳貫徹文件精神，重點對規(guī)范低保審核審批程序、建立低保信息核查機制、強化機構建設等方面提出的新舉措、新要求進行了認真研讀。同時，各區(qū)(縣)民政局就如何深入貫徹文件精神廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)意見和建議，并從建立低保標準動態(tài)調整機制、建立低保家庭經(jīng)濟狀況聯(lián)合比對機制和信息管理平臺，強化低保經(jīng)費保障等方面出臺城鄉(xiāng)低保管理辦法和相關的配套措施。市民政局根據(jù)近期調研情況又起草制定了《武威市人民政府辦公室關于進一步加強和改進最低生活保障工作的實施意見》，重點從規(guī)范保障標準制定、規(guī)范低保對象認定、規(guī)范審核審批程序、健全完善救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制、強化最低生活保障對象動態(tài)管理機制、加強最低生活保障工作監(jiān)督機制以及強化工作保障等方面提出了明確要求，確保國發(fā)45號文件精神嚴格落實到位。目前，《實施意見》已開始征求各部門意見建議。
二是進一步健全了運行機制。為進一步健全低保運行機制，我市各級民政部門按照省民政廳要求，不斷創(chuàng)新管理方式，提升管理效率。首先，著力建設低保家庭信息核查比對機制，進一步加大救助申請家庭收入財產核查力度。市民政局聯(lián)合市公安、人社、住房、公積金、工商、稅務等部門制定下發(fā)了《關于建立城鄉(xiāng)低保家庭信息比對工作聯(lián)動機制的意見》，對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行聯(lián)合比對，嚴把入口關，初步建立起了跨部門、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制。各區(qū)(縣)民政局根據(jù)國發(fā)45號文件精神和與市民政局簽訂的目標責任書要求，及時向區(qū)(縣)政府主要領導和分管領導做了專題匯報，進一步健全工作機構和信息核對平臺，爭取年內成立區(qū)(縣)級低收入家庭經(jīng)濟狀況核查中心，逐步完善低收入家庭核對機制。其次，為提升低保信息化管理水平，各區(qū)(縣)民政局于__年底前，正式啟用了全國最低生活保障信息管理系統(tǒng)。在加強低保工作人員培訓的同時，對城鄉(xiāng)低保對象和農村五保供養(yǎng)對象的各類信息進行了逐一錄入，三次核實。低保信息數(shù)據(jù)通過采集錄入系統(tǒng)實現(xiàn)了網(wǎng)絡即時傳輸，電子化存儲和終端“一鍵”管理，極大地提高了低保對象的審核審批效率，為推進“陽光低保”提供了信息化支撐。
三是進一步提高了城鄉(xiāng)低保補助水平。根據(jù)省上為民辦實事工作要求，進一步提高了城鄉(xiāng)低保標準和補助水平。城市低保標準提高15%，由原來的255元提高到294元，月人均補助水平提高10%，由原來的224元提高到247元;農村低保標準提高28%，由原來的1488元提高到1907元，月人均補助水平提高13.5%，由原來的89元提高到101元;農村五保供養(yǎng)省級補助標準由原來的1800元提高到__元，全市平均供養(yǎng)標準提高到2700元。其中：集中供養(yǎng)標準由2614元提高到2814元，分散供養(yǎng)標準由2470元提高到2670元。截止3月底，全市保障城市低保對象21508戶、51449人，保障標準294元，月人均補助水平247元，發(fā)放保障金4240.21萬元;保障農村低保對象76544戶、204249人，保障標準1907 元，月人均補助水平101元，發(fā)放保障金7905.79萬元;供養(yǎng)農村五保對象9704戶、10269 人，集中供養(yǎng)標準2814 元、分散供養(yǎng)標準2670元，發(fā)放供養(yǎng)金841.94萬元。
(二)基層民政能力建設情況
民政工作直接面向基層群眾，民政的各項任務、法規(guī)政策都要靠基層民政干部去貫徹落實。近年來，全市各級民政部門采取有效措施，狠抓基層民政能力建設，著力提升民政綜合軟實力，為推動民政事業(yè)健康發(fā)展、保障和改善民生提供了重要的組織保證。
一是健全工作機構，保障工作經(jīng)費。在全市98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了民政工作辦公室，分別配備了1—3名工作人員，為提高工作效率，各區(qū)(縣)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配有電腦、打印機、檔案資料柜等必要的辦公設備，并統(tǒng)一制定了業(yè)務操作規(guī)程，印制了介紹政策規(guī)定、申請程序、救助標準等內容的便民手冊，同時，多方爭取，及時下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費，確保了基層民政工作有地方辦事、有人員干事、有制度管事、有經(jīng)費辦事。
二是加強業(yè)務培訓，提高人員素質。首先，各區(qū)(縣)民政局每年舉辦1—2次由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負責人和工作人員參加的業(yè)務培訓班，重點對城鄉(xiāng)低保、救災救濟、優(yōu)撫安置、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、等方面的業(yè)務培訓，提高了民政干部的服務意識和業(yè)務能力。其次，堅持每周學習制度，全面轉變干部隊伍思想作風、工作作風、生活作風、學風，培養(yǎng)服務型、業(yè)務型、學習型、和諧型基層民政干部，努力打造一支業(yè)務素質高、工作能力強、甘于奉獻的民政干部隊伍。第三，加強廉政建設，實行崗位責任追究制度，對責任心不強、違反工作原則、違規(guī)操作的人員及時進行警示，對投訴事項及時調查處理，確保工作按章操作，規(guī)范運行。
三是完善工作機制，強化監(jiān)督檢查。市上將民政工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，形成了“黨政領導、民政主導、部門協(xié)作、社會參與”的工作格局。各級民政部門及時主動向黨委、政府主要領導和分管領導匯報工作進展情況及存在的突出困難與問題，爭取上級重視和支持，將民政工作列入黨委、政府的重要議事日程，并納入目標管理責任書進行量化考核，確保任務落實。對黨政關切、社會關注、群眾關心的城鄉(xiāng)低保、五保、醫(yī)療救助、優(yōu)待撫恤等重點難點熱點工作，每年都組織開展自查自糾活動，并主動會同財政、審計、監(jiān)察等部門聯(lián)合督查，確保政策落實、工作規(guī)范和資金安全。
二、存在的問題及原因分析
民政工作直接面向基層群眾，民政的各項任務、法規(guī)政策都要靠基層民政干部去貫徹落實，黨和政府對民政對象的關懷和溫暖，也只有通過基層民政干部才能送到千家萬戶，因此，可以說民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長期困擾民政部門的一大難題。特別是近年來，民政工作內涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務的民政對象日益增多，基層民政機構承擔的工作任務日益艱巨，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務與現(xiàn)行機構、人員、規(guī)范化水平不相適應的矛盾十分突出，影響了各項民政政策在基層的落實，制約了民政事業(yè)的快速、健康發(fā)展。
(一)工作任務繁重，人員編制偏少?；鶎用裾刹科毡榇嬖谌松?、事多、壓力大的問題，服務對象范圍廣、數(shù)量多，在業(yè)務工作十分繁重的情況下，民政干部還必須從事鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的中心工作，甚至一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的民政干部還要辦理殘聯(lián)、民族宗教等事務，工作繁瑣、任務壓頭，十分艱辛。僅拿城鄉(xiāng)低保來說，全市保障城鄉(xiāng)低保對象25萬多人，按照規(guī)范化建設要求，要一戶建一檔，不僅要入戶調查，還要手工填寫，最后逐項輸入電腦。同時，按照動態(tài)管理的要求，定期都要對保障對象進行重審調查審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦1—3名民政干部顯然力不從心。
(二)工作經(jīng)費不足，辦公條件落手?；鶎用裾A設施十分簡陋，難以適應現(xiàn)代辦公要求，有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦沒有獨立辦公室，只好合房辦公，有獨立辦公室的面積也不足30平方米。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備數(shù)碼照相機，擁有攝像機的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更少，辦公電腦平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)才1臺，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就文件柜、打印機都配置不齊，完全不能適應信息化管理的要求。
(三)管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的編制、人事權都在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、區(qū)(縣)民政局對其沒有管理權，這樣一方面導致民政助理員更換頻繁，流動性大，穩(wěn)定性差，給民政工作的連續(xù)性帶來不利影響，另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其它工作，民政助理員不得不擠占時間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務不能按時按質完成。
三、加強基層民政能力建設的建議
(一)充實工作力量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專用的民政辦公室，并充實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦力量，建議萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于3-5人，萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于5-7人，隸屬區(qū)(縣)民政局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))雙重管理。在村配備1名民政管理員，將民政服務管理職能向村社區(qū)一級延伸，所需人員在政府購買服務的公益性崗位中解決，經(jīng)費列入財政預算，確保民政工作人員專職專用。
(二)改善辦公環(huán)境。在辦公場所建設方面，參考鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公安、司法等單位的做法規(guī)劃建設專用辦公場所，列入地方財政預算，通過向發(fā)改部門報項目解決。在硬件設施方面，多渠道增加投入，配齊辦公所需的電腦、打印機、電話及救災交通工具，努力改善辦公條件。
(三)強化制度管理。把基層民政工作納入黨政領導崗位目標責任制，與其他工作同安排、同部署、同檢查、同考核。進一步建立健全基層民政工作內部管理、崗位職責、工作流程等制度，做到有章可循、照章辦事、規(guī)范管理，確保各項民政工作和民政政策落實到位。
民政慈善工作調研報告
民政慈善工作調研報告
為了更好地籌劃好××區(qū)慈善建設工作，我局經(jīng)區(qū)領導同意，于10月30日組成考察組趕赴××市××縣考察慈善工作，現(xiàn)就將考察情況報告如下：
一、基本情況
××縣地處××東南部，××東北部，是千里贛江的發(fā)源地，因環(huán)山多石，聳峙如城而得名。全縣總面積為1581.53平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)131個行政村，9個城區(qū)居委會，總人口30.61萬，其中農業(yè)人口25.9萬，是一個經(jīng)濟欠發(fā)達山區(qū)農業(yè)縣。1998年成立了慈善會， 12年來，累計接受縣內外各方捐贈款物及慈善項目資金1498萬余元，救助困難群眾5萬余人次，實施慈善項目36個，為慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展夯實了基礎，為××縣經(jīng)濟社會的文秘雜燴網(wǎng)發(fā)展作出了積極貢獻，得到了各級領導的充分肯定，多次受到縣委、縣政府的表彰和獎勵，多年被評為省、市先進社會團體。，××縣慈善會劉水蘭會長被中華慈善大會評為全國優(yōu)秀慈善工作者，8月××縣慈善會再次被中華慈善總會評為先進單位。
二、成功經(jīng)驗
慈善工作是一項社會工作，要想起好步，開好頭，必須得到縣委、縣政府領導的高度重視和正確領導，從而，才能推動慈善事業(yè)的長足發(fā)展。
（一）選一個好的“當家人”。××縣的慈善會成立于1998年，慈善工作真正開展是從__年開始的，當時，由縣委、縣政府領導出面請出熱心慈善公益事業(yè)的退休縣領導，擔任慈善會會長。
（二）必須依靠行政推力。××縣慈善會工作人員勤于向縣領導匯報慈善工作，讓縣領導從層面上了解慈善、重視慈善、參與慈善。以政府名義下發(fā)有關慈善政策性文件，并通過媒體，報刊、電臺、宣傳慈善。
（三）選擇一幫好的隊伍。××縣慈善會在縣委、縣政府的高度重視下，除選好“當家人”以外，還要在社會不同層面上選好威望高，公信力強，愿意參與慈善事業(yè)的企業(yè)家、退休干部和社會知名人士擔任副會長或成為會員。另外，由縣里面通過公開選拔，給了3個全額撥款的事業(yè)編制的專職慈善工作人員。同時，給予了2萬元的辦公經(jīng)費，并配備了工作專用車。
（四）認真做好慈善捐贈項目。為了增強慈善事業(yè)的公信力，讓每一筆捐贈款物發(fā)送到困難群體和個人手中，一是結合實際扎實做好各類慈善項目且匯編成冊，隨時接受社會捐贈。二是善于對外交流。要多跑，多協(xié)調，用真誠換真情，積極爭取募捐資金。三是認真?zhèn)浜么壬瀑Y料和項目，隨時接受外界慈善會的募捐。
（五）融入中心工作，促進自身發(fā)展。慈善事業(yè)與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展相輔相成，相互促進，只有經(jīng)濟發(fā)展了，慈善事業(yè)才能又好又快地發(fā)展。為此，××縣慈善會通過多次嘗試，取得了較好的效果。既勸募慈善項目和善款，又聯(lián)系引進外資興辦工業(yè)企業(yè)，發(fā)展××縣經(jīng)濟。今年7月，××縣委、縣政府召開大型招商洽淡會，會議邀請了中華慈善總會、中國光彩事業(yè)促進會項目負責人及韓國世界和平基金會理事會一行客人來縣，會上不但洽談了項目的捐贈，而且還與××縣達成了多項企業(yè)投資協(xié)議。在8月上旬召開的廣東東莞臺商協(xié)會招商洽談會上，××縣慈善會主動推介了××的慈善工作，臺灣著名節(jié)目主持人陳嫦娥等知名人士當即與××縣慈善會達成了捐贈意向協(xié)議。 三、啟示和建議
（一）解放思想。由于我區(qū)慈善工作起步慢，輿論宣傳慈善理念又不到位，要想把慈善工作搞上去，建議我們要從過去的思維定式中跳出來，增強慈善就是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的理念，要把提高全民慈善意識，樹立慈善理念作為一項經(jīng)常性的工作來抓。
（二）高位推動。我們要學習借鑒××縣慈善工作好的做法，結合自身實際，扎實抓好我區(qū)慈善發(fā)展工作。建議區(qū)委、區(qū)政府要把慈善工作擺到重要議事日程，當成我區(qū)的一項主要工作來抓緊抓好。同時，以區(qū)委、區(qū)政府名義下文件，把區(qū)委各部門、區(qū)直各單位、駐區(qū)單位的主要負責人、企業(yè)老總選入慈善會理事、常務理事，并將各單位納入團體會員，增強他們參與慈善的知名度。
（三）組建隊伍。要想真正把我區(qū)慈善工作搞上去，就要組建好一支真抓實干的專職隊伍，并具有一定的辦公經(jīng)費等，為慈善工作提供有力保障。
（四）強化宣傳。為啟迪全民的慈善意識，爭取更多的群眾積極參與慈善，建議利用新聞媒體、報刊、網(wǎng)絡進行廣泛宣傳，讓全區(qū)人民增強慈善意識，使慈善理念更加深入人心，激發(fā)了人民群眾參與慈善事業(yè)的熱情，在全區(qū)形成人人熱心慈善事業(yè)，個個參與慈善事業(yè)的濃厚氛圍。
（五）做實慈善項目。××區(qū)慈善會要本著慈善工作宗旨和捐贈者的意愿，積極開展賑災、助學、助醫(yī)、助殘、助孤、助養(yǎng)，大力興辦慈善公益事業(yè)，較好地發(fā)揮了社會保障的補助作用。建議要遵循慈善宗旨，不得指派慈善項目，只有這樣，才能增強公信力，慈善會才能得到長足發(fā)展。
民政社會救助工作現(xiàn)狀調研報告
按照州政府對社會救助工作進行調研的有關要求，我局及時抽調人員對全州社會救助工作進行了深入調研?，F(xiàn)就調研情況報告如下：
一、基本情況
（一）城市低保
__年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補助水平110元。按照民政部、財政部《關于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題的通知》（民發(fā)[__]99號）和省政府《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[__]1號）精神，從__年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補助水平達到173元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。
（二）農村低保
__年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農村低保人數(shù)擴大到15萬人，全年下?lián)苻r村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低于80元，二類對象月補助不低于50元，三類對象月補助不低于30元。__年初，省民政廳批準我州再增加農村低保5萬人，達到了20萬人。目前我州農村低保資金通過金融機構按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對象手中。
（三）五保供養(yǎng)
近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機制，著力探索農村五保集中供養(yǎng)“__模式”，不斷加強農村福利院基礎設施建設、發(fā)展院辦經(jīng)濟、提升管理服務水平，五保對象的物質和文化生活得到了有效保障。農村五保集中供養(yǎng)“__模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后作了宣傳報道。目前，全州共建立了農村福利院110所，五保對象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，__年共下?lián)苜Y金1386萬元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從__年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
（四）大病醫(yī)療救助
我州于__年開始大病醫(yī)療救助試點工作。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。__年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優(yōu)惠50%，手術費、輔助檢查費優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。
（五）臨時救助
為及時緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶每年救助標準一般不超過800元，農村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結核病死亡，或父母一方因艾滋病或結核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結核病孤兒，按照人月均200元（生活費150元、撫養(yǎng)服務費50元）給予生活救助。__年，全州臨時救助人數(shù)5000多人。另外，從__年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟對象（含國民黨寬釋人員）每人每月提高20元。
二、存在的主要問題
（一）社會救助對象致貧原因多樣
一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫(yī)療費用偏高等問題加重了負擔。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經(jīng)濟收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟時缺計劃、缺技術、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災、雨災、冰雹災害時常發(fā)生。
（二）救助水平比較低
從總體上看，我州社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農合、大病醫(yī)療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到__年底，我州農村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農村低保的只有20萬人。
（三）地方財政對社會救助的資金保障機制支撐作用不強
__州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣?？h市地方財政力量薄弱，可用于社會救助的經(jīng)費十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因，社會救助的工作經(jīng)費也較少。
（四）社會救助管理體制和運行機制不夠健全
一是收入評價體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項社會救助制度之間的銜接不夠。當前實施的社會救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網(wǎng)絡平臺薄弱。我州救助機構和隊伍不健全、經(jīng)費不足等問題日益突出，直接影響了社會救助政策在基層的落實。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經(jīng)費納入預算。
三、對策和建議
（一）以中央轉移支付資金為主導，加大地方社會保障資金的投入力度
資金是社會救助體系的生命線。建立普惠型社會救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級政府是社會救助工作的責任主體，財政投入是社會救助資金可靠、穩(wěn)定的來源，必須建立科學合理、規(guī)范有效的財政投入機制。結合我州實際，要建立以中央轉移支付資金為主導，各級財政實行足額列支和按時撥付的機制，將社會救助各類配套資金和工作經(jīng)費足額列入財政預算。足額安排城市低保資金（不低于本級財政一般預算收入0.8%—1.5%）、農村低保資金（人年均40元）、大病醫(yī)療救助資金等預算，并隨著地方財政收入的增長，建立預算自然增長機制，逐年加大投入，并重點向農村傾斜；安排必要的工作經(jīng)費，保證社會救助工作的正常開展。
（二）完善社會救助工作的管理體制與運行機制
社會救助工作是一項綜合性系統(tǒng)工作。健全社會救助工作的管理體制與運行機制，是做好社會救助工作的組織保證。一是各級政府應成立社會救助工作的領導協(xié)調組織，其職責主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調步伐，全面管理與監(jiān)督社會救助工作。二是應建立部門聯(lián)動、社會參與的多邊救助機制，加強相關部門、單位之間及其與社會的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調運作的長效工作機制，以有效整合各種社會救助資源，形成強大的整體推進合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務中心，建立統(tǒng)一的服務工作平臺，并依托這一中心搞好社會救助的受理、審查、申報、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助，實現(xiàn)救助項目互補和救助效能最大化。著力推進救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀檢、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，推動社會救助體系健康發(fā)展。
（三）搞好社會救助體系各項制度間的銜接配套
社會救助體系內容豐富，要素較多，頭緒復雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設計，側重提升制度的整體效能，應重點在兩個層次上做好銜接配套：一是對各單項救助制度進行必要的整合和規(guī)范，使各項救助制度相互銜接，構成一個有機的制度體系，以充分發(fā)揮社會救助體系的整體效能。二是推進社會救助體系與社會保險、社會福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動部門要建立聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調配合，民政部門加強對低保對象的分類管理，強化動態(tài)管理；勞動部門要認真落實關于促進困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標，以強化就業(yè)服務為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項目帶動和就業(yè)，并提供免費技術培訓，加強與其他惠農政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動、衛(wèi)生部門要在定點醫(yī)院設立保險、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補償金、救助金，事后統(tǒng)一結算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。
（四）加強基層民政工作機構和隊伍建設
社會救助工作隊伍是落實各項救助政策的根本保證。要切實加快社會救助工作隊伍建設，確保社會救助在基層及時有效落實。按照湖北省民政廳《關于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》（鄂民政規(guī)[__]1號）要求，成立“州社會救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定3-5名人員編制；各縣市要設立社會救助工作專門機構（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室），負責本地城鄉(xiāng)低保以及相關社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設立低保工作站，專職工作人員應不少于2人；村（居）民委員會（社區(qū)）或其它社會組織受社會救助管理機構委托，可以承擔部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡。
民政局福利服務調研報告
一下提供關于民政局福利的調研報告！
市轄52個鎮(zhèn)、14個街道辦事處，總人口264萬，60歲以上老年人36萬多人，占全市總人口的13.6%，已提前進入老齡化社會。去年以來，我們立足社區(qū)，因地制宜，以服務設施規(guī)范化建設為基礎，以建立完善管理機制為保障，精心組織實施了社區(qū)老年福利服務“星光計劃”，取得了初步成效。到目前，全市己完成并投入使用“星光計劃”項目45個，投入資金6174萬元，建筑面積44292平方米。
一、深入調查摸底，為實施“星光計劃”做好準備
實施“星光計劃”是一項社會系統(tǒng)工程，必須搞好社會資源和需求調查。為此，從去年開始，我們就在環(huán)翠區(qū)著手對老年福利服務設施和社區(qū)資源進行了深入調查。通過調查發(fā)現(xiàn)，目前我市實施“星光計劃”既有不利因素，也有有利條件。從不利因素看，雖然隨著社區(qū)建設和老年事業(yè)的發(fā)展，我市老年福利服務設施不斷完善，但與時代發(fā)展和實施“星光計劃”要求相比，還存在著“四個不適應”：一是供求上不適應。到去年年底，市區(qū)共有養(yǎng)老機構39處、床位1385張，僅占有入住意向老年人的5%，并且隨著改革的深入和社會的發(fā)展，這種供求矛盾還會更加突出。二是服務上不適應。大多數(shù)老年服務機構都是七、八十年代建立的，無論內部設施、外部環(huán)境，還是服務質量和檔次都與當今老年人的要求有一定差距。三是配置上不適應。現(xiàn)有老年服務設施單一功能的多、綜合功能的少，低檔次的多、高檔次的少，不僅適應不了不同層次老年人的需要，而且重復建設，浪費了社區(qū)資源。四是管理上不適應。在內部設施配套上缺乏統(tǒng)一標準，在收費標準和服務管理上缺少統(tǒng)一規(guī)范。從有利條件看，一是各級黨委、政府和社會各界支持、參與“星光計劃”的積極性相當高，實施“星光計劃”有著堅實的社會基矗二是現(xiàn)有的服務機構雖然存在一定的不足，但通過投入資金進行有針對性地改造、強化管理，也完全有可能成為適應時代要求的服務機構，實施“星光計劃”有著良好的設施基矗
在對本地實際情況有了準確把握后，為開闊眼界，借鑒外地先進經(jīng)驗，我們組織各市區(qū)政府分管領導、民政局負責人及環(huán)翠區(qū)三個街道辦事處負責人，前往“星光計劃”開展走在全國前列的河北保定實地考察，不僅使他們學到了先進經(jīng)驗，而且在看到差距的同時也意識到了自身所具有的優(yōu)勢，大大激發(fā)了他們實施好“星光計劃”的熱情和信心。
二、精心組織發(fā)動，穩(wěn)步推進實施“星光計劃”
第一批“星光計劃”項目的啟動，具有很強的典型示范作用，事關整個“星光計劃”的成敗。在規(guī)劃、實施過程中，我們始終堅持“精心組織、穩(wěn)步推進”的原則，堅持打成功率。
首先，積極爭取領導支持。從“星光計劃”開始啟動，我們就積極向市委、市政府匯報，贏得了領導的一致支持，并將“星光計劃”作為政府行為，列入今年市政府為市民辦的18件實事之中，每月召開一次專題會議，聽勸星光計劃”階段進展情況，集中解決“星光計劃”實施過程中遇到的問題。在“星光計劃”實施過程中，市及各市、區(qū)黨委、政府分管領導還定期帶領民政、各街道辦事處主要領導和城建等有關職能部門，深入現(xiàn)場督導檢查，現(xiàn)場辦公，解決問題，確保了“星光計劃”的健康發(fā)展。
其次，科學制定實施規(guī)劃。根據(jù)“實事求是、量力而行”的原則，結合前期調查結果，在充分論證、借鑒各地經(jīng)驗和聽取群眾意見的基礎上，我們研究制定了《市實施社區(qū)老年福利服務“星光計劃”三年規(guī)劃》，計劃到__年，各市區(qū)所有街道辦事處和社區(qū)居委會都要建成符合標準的老年人福利服務設施，在全市形成市、市（區(qū)）、街道、社區(qū)居委會四個層面，設施配套、功能完善、管理規(guī)范、能滿足不同層次老年人需求的社會化老年服務體系。環(huán)翠區(qū)政府也以今年一號文件印發(fā)了《關于實施社區(qū)老年福利服務“星光計劃”的意見》，計劃利用__年至__年三年時間，在城區(qū)建立區(qū)、街、居三級養(yǎng)老機構，健全老年服務呼叫、志愿者服務、老年康復為主要內容的老年福利服務體系，完善組織領導、宣傳發(fā)動、籌措融資、政策扶持等保障機制。
第三，嚴密組織實施。主要分三步進行：第一步是宣傳發(fā)動。“星光計劃”是一項民心工程，更是一項德政工程。為使這項工作更具影響力，達到讓領導知道、媒體知道、群眾知道的目的，我們召開了全市實施“星光計劃”動員大會，對這項工作進行了全面部署。同時，召開了實施“星光計劃”新聞發(fā)布會，通過報紙、電臺、電視臺進行了大張旗鼓的宣傳，達到了“家喻戶曉、人人皆知”。第二步是搞好試點。我們在基礎設施較好的環(huán)翠區(qū)進行了試點。試點過程中，從實施方案的制定到項目的規(guī)模布局，從建筑風格的設計到管理機制，進行了全方位的跟蹤和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題多方協(xié)調、及時解決，確保了試點工作的順利進行。環(huán)翠區(qū)各街道辦事處把實施“星光計劃”作為推動社區(qū)工作的總抓手，主要負責人親自出面協(xié)調指導，并在資金上給予全力支持。環(huán)翠樓辦事處為解決“星光計劃”用房問題，毅然收回年收租金5萬多元的門市房，并投資140萬元，建起了多功能的“星光老年活動中心”。部分居委會為解決資金不足的問題，居委會成員自出資金上項目，甚至將自家的設施搬到老年活動室無償為老年人提供服務。由于基層實施“星光計劃”的熱情空前高漲，環(huán)翠區(qū)已完成首批“星光計劃”項目30個，遠遠超出了原計劃的18個，“星光計劃”在城區(qū)遍地開花。第三步是全面推開。環(huán)翠區(qū)試點成功后，我們馬上組織其它市區(qū)及有關辦事處、居委會負責人現(xiàn)場參觀學習，極大地激發(fā)了他們的積極性，在全市形成了一個“比學趕超”的熱潮，各項工作如火如荼地開展起來。
三、強化規(guī)范管理，確保“星光計劃”健康發(fā)展
在加強“星光計劃”設施建設的同時，我們本著“解放思想、大膽探索、不拘形式、講求實效”的原則，不斷強化監(jiān)督措施，完善管理機制。
（一）加強監(jiān)督。各市區(qū)黨委、政府都把實施“星光計劃”作為城市社區(qū)建設工作的重要內容，納入了對各街道的年度百分考核之中，責成民政部門定期對各街道“星光計劃”項目進行檢查考核，并把考核結果作為街道辦事處、民政辦公室年終百分考核的主要依據(jù)。建立年檢制度。對年檢達標并投入使用的“星光計劃”項目，發(fā)給“星光計劃”項目證書。對年檢不合格的項目，按照有關協(xié)議和管理制度嚴肅處理，使“星光計劃”項目時時處于民政部門的監(jiān)督管理之下。建立政務公開制度。將每月財務收支、政府補貼、福利資助和社會捐贈等情況向社區(qū)群眾公開，主動接受群眾監(jiān)督。
（二）強化管理。從三個方面加強了對“星光計劃”項目的管理：一是明確產權歸屬。街道或居委會自籌資金建設的項目，其產權分別歸街道或居委會所有；街道和居委會共同投資建設的項目，由街道和居委會協(xié)商確定，原則上歸居委會所有；對社會力量、街道和居委會共同出資建設的項目，由三方共同協(xié)商確定，原則上也歸居委會所有。二是確立靈活的管理模式。主要采取兩種模式：一種是由街道、居委會成立相應的機構，直接進行管理；加一種是成立街道老年人協(xié)會，由老年人協(xié)會負責管理。三是建立有效的約束機制。凡是接受福利資金資助的“星光計劃”項目，都要與民政部門簽訂《社區(qū)老年福利服務“星光計劃”協(xié)議書》，明確雙方的權利和義務：民政部門負責對福利金的管理、使用情況進行指導監(jiān)督；“星光計劃”項目經(jīng)營管理單位負責福利金的使用及項目的管理和建設，不得將福利金挪作他用。對違反協(xié)議的，給予追回全部或兩倍所投福利金的處理；對造成惡劣影響的，依法追究相關人員的法律責任。
（三）規(guī)范服務。根據(jù)《老年人社會福利機構基本規(guī)范》，制定了《“星光計劃”項目管理規(guī)范》，作為總的管理章程。同時，分別制定了詳細的老年公寓管理制度和“四室一潮（老年活動室、健身室、圖書室、康復室和戶外活動場）服務管理制度。堅持無償服務與有償服務、福利性與經(jīng)營性、為老年人服務與為社區(qū)居民服務“三結合”的原則，規(guī)定：凡老年活動場所，對社區(qū)內老年人一律實行無償服務，對社區(qū)內群眾以會員形式實行有償服務；老年公寓、托老所、老年康復機構對社區(qū)內老年人實行低償服務，對社區(qū)內一般群眾和區(qū)域外人員實行有償服務；其他家政服務、生活照料等有關社區(qū)服務機構，對社區(qū)老年人也實行無償、低償服務。在保持“星光計劃”項目福利性質的前提下，確保了“星光計劃”項目在市場經(jīng)濟條件下的健康發(fā)展。
篇二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構現(xiàn)狀調研報告3450字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構現(xiàn)狀調研報告
胡錦濤___在黨的十七大報告中指出，必須堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，必須加快推進以改善民生為重點的社會建設。這兩大任務與民政工作緊密相關，既是黨和國家站在全局高度所作出的重大戰(zhàn)略部署，也是對新時期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基層，工作的重點也在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)身處民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎，是反映黨和政府執(zhí)政形象的前沿窗口。為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構現(xiàn)狀，近期在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，筆者對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構現(xiàn)狀進行了一次專題調研?，F(xiàn)將調研有關情況綜述如下：
一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構現(xiàn)狀及存在的主要問題
長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權、維護民利”的核心職責；牢牢把握“維護穩(wěn)定、促進和諧”的核心任務。，認真履行社會行政事務管理服務職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩(wěn)定農村社會等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進入新世紀以來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應有的加強，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革受到了嚴重的削弱。主要表現(xiàn)在：
一是機構建設缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口80余萬人。20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革前，我縣普遍設置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領導、人員、經(jīng)費、機構全部到位。伴隨著20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪；配備2名的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，。30歲及以下的僅3人。
二是人員調整頻繁，業(yè)務知識匱乏。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時間調換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應，這在全縣還不是獨例。熟悉和準確掌握民政法律法規(guī)和有關政策，是干好民政工作的基礎和關鍵。據(jù)統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識培訓，未參加過任何形式培訓的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費很大精力組織各類培訓，培訓的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務知識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴重影響了我縣民政工作的正常運轉。
三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進入新世紀后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務繁重。今年省政府實施的28項民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項，協(xié)助相關部門辦理的有3項。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農村居民最低生活保障對象3萬余人，五保供養(yǎng)對象近萬人，重點優(yōu)撫對象近萬人，此外還有因自然災害造成生活困難群眾，年均在2萬余人。正常年份服務對象近8萬人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均服務對象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補救助款物5000余萬元，鄉(xiāng)均200余萬元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······，兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實民政有關政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴重影響，工作質量和工作效果注定大打折扣。
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設是實踐科學發(fā)展觀構建和諧社會必然要求。
科學發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設業(yè)務，事關人民群眾的根本利益、事關社會管理，民主政治建設。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，高度重視和關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本的現(xiàn)實需要，是加強社會建設，抓好民生工程實施的有力保障。
（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，是構建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進社會公平和利益關系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護國家安全 ，促進軍政軍民關系團結和諧意義重大；加強基層政權和社區(qū)建設工作，依法推進村（居）民自治和和諧社區(qū)建設，有利于進一步完善基層服務和管理網(wǎng)絡，對于擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進人際關系和諧。
（二）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，能進一步密切黨群干群關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益息息相關，每一項工作體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的極大關懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現(xiàn)的。在當前，各種社會群體利益分配格局不斷調整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務越來越繁重，要求越來越嚴格。要從解決人民群眾最關心、最直接的利益問題出發(fā)，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，落實人民群眾的基本權益和民主管理權益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。
（三）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，有利于轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調節(jié)社會矛盾，促進社會公平，發(fā)展社會民主，維護社會穩(wěn)定。社區(qū)建設村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份?？梢哉f，在政府提供的社會保障服務中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎，也是政府為廣大群眾提供公共服務的重要內容。
總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責任。___總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學發(fā)展觀構建和諧社會的高度，來認清加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，進一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實抓好。
三、全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，努力提高民政服務群眾的能力和水平。
總體思路是：按照充實、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機構，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務平臺，全面承擔起為民服務的職責。
設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立民政事務所，所長按副科級配備。
充實配強工作人員。總人口在3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務所配備3名工作人員；總人口在3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。
明確工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所主要承擔社會救助、災害救助、社會福利、社會事務、雙擁優(yōu)撫、老齡工作、慈善事業(yè)、基層民主政治建設等職責。當前和今后一個時期，要突出抓好民生工程，農村養(yǎng)老服務機構建設等重點工作。
加強規(guī)范化建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所要有專門辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米，可采取調劑、改建、或新建的方式解決，并配備必要的辦公設施。健全服務管理制度，完善辦事機構，加強人員培訓，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作有機構、有人員、有經(jīng)費、有制度。
改進管理配備方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所所長調整配備，縣組織部門在考察過程中，須征求縣級民政部門意見。同時要進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，努力提高民政干部隊伍開拓創(chuàng)新和為民服務能力，為推進科學發(fā)展，加快_____崛起做出新的更大貢獻。
篇三 關于區(qū)民政局工作情況的調研報告2600字
關于區(qū)民政局工作情況的調研報告
按照區(qū)人大常委會關于專項評議工作的安排和要求，第四調研組成員對全區(qū)民政工作進行了深入細致的調研，廣泛征求了各級人大代表和部分群眾的意見，11月4日，到區(qū)民政局集中進行了調查了解，聽取了全區(qū)民政工作的匯報，對面臨的形勢和任務進行了深入座談，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、工作成效
(一)落實意見，接受監(jiān)督，評議工作全面開展。今年以來，區(qū)民政局按照區(qū)人大常委會關于開展專項民主評議的實施意見和工作方案，專門印發(fā)了《關于征求對全區(qū)民政工作意見建議的公開信》和《便民服務政策指南》，積極征求廣大群眾的意見和建議，用開放的姿態(tài)接受評議，用實事求是的作風搞好評議，用評議的結果檢驗和促進工作。形成了“一把手”負總責、分管領導牽頭抓、工作人員具體抓的工作機制，確保了評議工作扎實推進，不走過場;通過各種形式，讓人大代表和社會各界全面了解民政部門工作動態(tài)，從認真辦理代表意見和建議入手，認真查擺工作中存在的問題，及時分析原因，落實整改責任，確保整改工作落到實處，對各級人大代表反饋的164條意見和建議，已有149條整改落實完畢，另外15條正在整改過程中，較好地促進了全區(qū)民政工作的開展。
(二)緊扣主題，真情服務，民生保障工作全面改善。區(qū)民政局緊扣民生主題，相繼實施了一系列政府惠民工程，全區(qū)特殊困難群體的生活得到了有力保障和切實改善，受到社會各界的廣泛好評和基層群眾的一致稱贊。實施了“陽光低?！睂ｍ椥袆樱J真解決低保工作中存在的錯保、漏保、騙保和人情保、關系保等問題;對城鄉(xiāng)近5000戶家庭實行了最低生活保障、大病救助及臨時救助救濟;對95名農村五保對象、18名城市三無人員集中供養(yǎng)，對22名散居孤兒給予基本生活保障;接受退役士兵300余人，落實了1800余名重點優(yōu)撫對象的撫恤、生活補助和醫(yī)療保障待遇，換發(fā)殘疾軍人傷殘證600個，烈士證280個;為1700多名90周歲以上的老年人和80周歲以上的低保老年人發(fā)放高齡補貼。
(三)依法行政，認真履職，社會管理服務水平不斷提高。不斷加強基層政權和社區(qū)建設，第十一屆村民委員會換屆選舉工作順利開展，加大村務公開檢查力度，實行了社區(qū)工作者動態(tài)化管理;依法進行社會事務登記管理，社會團體達40家，民辦非企業(yè)單位達196家;深入推進地名標準化建設，新命名住宅區(qū)21處，主干道路一條，規(guī)范了各鎮(zhèn)(街道)、村地名含義、歷史沿革和地理實體的描述;在全區(qū)鎮(zhèn)(辦)村(居)成立了老年協(xié)會組織，對全區(qū)養(yǎng)老機構進行全面排查，已建成和在建的老年公寓26家、敬老院7家、日間照料中心20家、農村幸福院17家;全面完成了淄博殯儀館建設，進一步規(guī)范了殯葬秩序，新館達到國家一級標準，成為全省功能最完備、設施最先進、環(huán)境美、管理最科學的現(xiàn)代化殯儀館，同時完成了區(qū)烈士陵園的建設，安葬烈士400多名，9月30日舉辦了首個烈士紀念日公祭活動;做好災害防范工作，與區(qū)內兩家大型超市、商場簽定了救災物資儲備庫協(xié)議，切實保障了災情發(fā)生后的物資儲備和供應。
(四)以人為本，強化隊伍，部門形象全面提升。圍繞建設一支敬業(yè)奉獻、高效務實、富有朝氣、充滿活力的民政干部隊伍，區(qū)民政局以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，堅持人本理念，緊扣民政實際，著力優(yōu)化工作機制，切實轉變工作作風，對全區(qū)民政工作實行班子成員分片包干負責，及時部署，定期檢查，跟蹤督辦，一抓到底。在全體干部職工的共同努力下，營造出了“清廉、高效、人和、風正”的工作氛圍，呈現(xiàn)出班子心齊、隊伍心順、事業(yè)興旺的嶄新面貌，向社會各界和基層群眾展示出了良好的部門形象。
二、存在問題
1.低保救助工作機制不夠完善。低保、救助工作的輿論氛圍導向不夠，部分群眾，追求實惠，缺乏正確的義利觀，把低保當“鐵飯碗”，申請者面廣量大，信息掌握較難，生活條件好轉的沒有主動退出;有的單位把低保作為化解矛盾的手段，擠占了低保指標;基層還存在“人情保”、“關系?！钡默F(xiàn)象。
2.政務公開不夠全面。民政工作是改善民生的基礎工作，政府投入越來越大，對于各項福利資金的來源、具體項目去向，對于低保和其他救助的人員分布數(shù)量，在依法治國的新形勢下，需要通過各種形式向社會進一步公開。
3.基層督導力度不夠。隨著民政工作內容逐步向全方位的社會救助體系完善、發(fā)展和延伸，鎮(zhèn)辦、村居民政工作承擔著越來越多的具體工作任務，要實現(xiàn)公開、公正、公平的原則，需要區(qū)民政堅強有力的指導和監(jiān)督。
4.基層政權建設不平衡。村居基層自治組織，直接關系著群眾的切身利益，基層干部的素質如何，直接關系著社會的公平正義，對村居工作還存在著重換屆輕管理的現(xiàn)象，對部分村居干部，群眾意見較大。
三、幾點建議
(一)立足公開公平，進一步做好特困群體的生活保障工作。加大審報程序的過程監(jiān)督，公開民主評議，實行陽光操作，接受群眾監(jiān)督，防止優(yōu)親厚友;及時總結基層成熟的經(jīng)驗和做法，形成指導意見，減少評議工作的隨意性;營造自力更生、克服困難的輿論氛圍，消除依賴心理，使低保、救助資金真正用在困難群眾身上;積極研究解決失地農民、無戶口、人戶分離等困難群體的生活保障問題，消除低保覆蓋盲區(qū);堅持年度入戶復核，對有勞動能力的低保對象全面清理，條件好轉的及時退出。
(二)立足服務社會，進一步深化民政事業(yè)發(fā)展。隨著黨和國家對民生工作的重視，民政工作領域拓寬、職能強化、任務加重，民政事業(yè)發(fā)展面臨著公共服務均等化、城鄉(xiāng)一體化、人口老齡化等一系列挑戰(zhàn)，要進一步加強民政工作的宏觀研究和微觀把握，不斷創(chuàng)造條件，積極適應民生建設、和諧社會建設、法治張店建設的新要求，加快社區(qū)基礎設施建設，把社會救助服務中心、福利院、老年公寓等福利場所建設納入城市建設規(guī)劃，積極探索吸納慈善資本投資及市場運作方式，積極構建大民政工作格局。
(三)立足民主管理，進一步加強基層政權建設。鞏固提高城區(qū)社區(qū)建設水平，爭取社區(qū)建設再上一個新臺階;指導好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設，理順關系，明確職責;認真貫徹村民委員會組織法和居民委員會組織法，切實實行民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督，促進基層民主政治建設;必須處理好自治與法治的關系，村居自治工作嚴格限制在黨紀國法范圍內進行，采取有效措施堅決防止村居干部違法亂紀和侵犯群眾利益的行為。
(四)立足規(guī)范管理，進一步加強對民政工作的保障。切實加強隊伍建設，強化“執(zhí)政為民”意識;健全和完善民政資金管理制度，嚴格?？顚Ｓ?，盡量減少資金發(fā)放環(huán)節(jié)，確保各項資金及時足額發(fā)放到位;完善服務機構，理順工作體制，充實基層力量，進一步暢通與人大代表及廣大群眾的溝通渠道，深入推行陽光民政，促進幸福張店建設水平不斷提高。
篇四 創(chuàng)新和諧民政民生工作調研報告2000字
保障民生，是黨和政府工作的出發(fā)點和落腳點。在中央提高居民收入水平和消費需求，推動完善城鄉(xiāng)社會保障體系中，既要保障困難群體、特殊群體基本生活，又要改善和提高他們的生活水平，還要關注其他低收入人群的困難，尤其要保障和維護優(yōu)撫群體的合法權益。近年來，民政部門在做好保民生、促發(fā)展、促穩(wěn)定工作中，在堅持政府救助的同時，積極開展了形式多樣的社會救助活動，既彌補了政府救助力量的不足，又營造了濃厚的扶貧、幫困、救孤、助殘的社會氛圍，增進了人與人之間的和睦相處，為構建和諧社會作出了積極貢獻。
民政民生工作涉及面寬、政策性強，是被社會廣泛關注并與人民群眾生活密切相關的一項重要工作，隨著時代的發(fā)展，改革的不斷深入，如何做好民政民生工作，以實現(xiàn)適應形勢、與時俱進，改善民生，是當前急需研究解決的一個課題。
一、存在的問題
1、少數(shù)地方對民政工作重視不夠。一是個別地方領導在探索做好民政工作中，深入基層、深入群眾調查了解較少，缺乏深層次的全面掌握困難群眾的生活情況，導致部分困難群眾越級上訪。二是基層基礎薄弱，民政干部隊伍的思想觀念、工作條件、手段方法等與建立規(guī)范完善的民政工作體系不相適應。從民政工作的任務量和工作難度來看，任務最重、難度最大的在區(qū)、鄉(xiāng)兩級，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一般只有1-2個民政干部，有的民政干部還是兼職人員，但卻要完成所有民政方面及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道交辦的工作。這就可能導致做好基層民政工作在準確地確定對象，快速地落實政策時出現(xiàn)漏洞。三是民政工作發(fā)展不夠平衡，一些工作未落實到位。
2、民政民生工作開展難度較大。一是城鄉(xiāng)低保，從我區(qū)目前現(xiàn)狀看：全區(qū)現(xiàn)有城市低保戶9860戶、23533人，農村低保戶7034戶、17212人，這項工作涉及面寬、政策性強、任務繁重，要做到準確無誤的核定好對象，困難重重，目前，市城區(qū)聘請了14名臨時人員擔任低保協(xié)管員協(xié)助搞好城市低保，一無工作經(jīng)費，二無固定辦公場所，致使低保協(xié)管員開展工作難度較大。二是城、鄉(xiāng)醫(yī)療救助，涉及面寬、政策性強，要求救助的困難戶多，由于無任何工作經(jīng)費，在開展工作時，困難較大。三是在實施貧困家庭學生救助工作中，由于救助經(jīng)費的不足，因而，在救助中十分受限制。
3、殯葬改革工作推行難度較大。受傳統(tǒng)觀念的影響，部分死者親屬，在親人死亡后不愿意火化，而在殯葬改革執(zhí)法中又無強硬的執(zhí)法措施，導致近年來，全區(qū)火化率有下滑的趨勢。甚至，殯改協(xié)管員在殯葬執(zhí)法中多次遭到死者親屬的謾罵與毆打。
二、幾點建議
1、加強領導，形成合力。做好民政工作必須堅持黨的領導、政府主導，部門配合，社會參與。為保障民生，體現(xiàn)我黨“以人為本”的宗旨，我們一定要把民政民生工作作為關心人民群眾冷暖的實事辦好，加強領導，不斷完善民政民生工作管理機制，從根本上保證民政民生工作各項措施落實到位，形成良性的監(jiān)督、反饋和互動體系。
2、部門配合，上下聯(lián)動。民政工作是做人的工作，是政府的重要職能部門，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。各級、各部門應高度重視，支持民政工作，加強部門之間、上下之間的相互配合，把解決好困難群眾所需，保障和改善困難群眾的基本生活作為做好民政工作的根本出發(fā)點和落腳點。在重視、支持民政工作中，要思想統(tǒng)一，步調一致，相互配合，密切協(xié)作，形成強大合力。
3、加大投入，提高水平。以提高“三個群體”生活保障水平為著力點，促進中省民生工程要求的貫徹落實。要做好此項工作，必須加大工作經(jīng)費和匹配資金的投入。
第一，保障和改善困難群體的基本生活。城鄉(xiāng)最低生活保障是最兜底保障的基礎，這項制度對保護困難群體生存權益、構建和諧社會發(fā)揮了巨大作用。因而，在實施城鄉(xiāng)最低生活保障工作中，應加大資金投入，加大救助力度，努力保障和改善他們的生活。一要科學確定低保標準和補助水平。二要適度擴大社會救助范圍。三要切實落實分類施保措施。
第二，在大力推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作中，要改進完善醫(yī)療救助辦法，搞好與新農合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接，提高資金使用效率，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補助水平。要結合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的工作任務提供必需的經(jīng)費保障。
第三，在做好民政民生工程中，要廣泛動員社會各界愛心人士捐款、捐物，多渠道籌集資金，不斷擴大社會救助面，讓更多困難群眾共享發(fā)展成果。
第四，進一步搞好政策銜接。在農村，要制定農村低保制度與扶貧開發(fā)政策的銜接辦法，對有勞動能力的低保家庭、低收入人群，要納入扶貧范圍，提高其自我發(fā)展能力。在城市，要加強城市低保與失業(yè)保險、最低工資和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵低保對象自我發(fā)展、積極就業(yè)、走出低保。
4、注重基層，建好隊伍。針對基層工作力量薄弱問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結合各自的實際，充實民政干部隊伍，可從一村一居的大學生中抽派有能力、責任心強的人員擔負民政工作，爭取財政資金支持，各級黨委、政府要多關心、多支持基層民政干部，充分調動基層民政干部的工作積極性，使他們在構建和諧社會中更好地發(fā)揮作用。
篇五 民政局兩學一做調研報告1550字
民政局兩學一做調研報告近日，中央辦公廳印發(fā)通知，在全體黨員中開展學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員學習教育，這是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從關鍵少數(shù)向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。作為民政干部，更應敢于擔當、率先垂范，爭當兩學一做的表率。
要做勤于思考、善于學習的表率。
十三五時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，四個全面戰(zhàn)略布局協(xié)調推進，脫貧攻堅進入沖刺期，人口老齡化日趨嚴峻，民政事業(yè)發(fā)展機遇前所未有，面臨挑戰(zhàn)亦前所未有，民政工作的發(fā)展和創(chuàng)新需要民政干部動腦筋、想辦法。我們要從國家發(fā)展的大戰(zhàn)略、大背景中深入思考和精心謀劃，以更高的站位、更寬的視野、更務實的舉措，突出民政的職責和特色，體現(xiàn)民政的作用和影響，努力反映人民群眾的新期待、新要求。要時刻保持知識危機感和本領恐慌感，把學習作為一種常態(tài)化的政治責任，生活習慣。要以學黨章黨規(guī)、學系列講話為契機，做到學思結合、學以致用，堅持學習上的先進性、思想上的純潔性，不斷筑牢民政干部履行職責必備的知識儲備和理論武裝，推動民政事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。
要做勤政為民、創(chuàng)先爭優(yōu)的表率。
民政業(yè)務繁雜、涉及領域眾多，目前，桂林市民政固定服務對象總數(shù)達到90萬余人，職能事項大大小小多達110多個，幾乎涵蓋社會民生保障、社會公共服務、社會建設管理所有領域。民政在整個民生保障工作中發(fā)揮著最兜底作用，在推進民主建設中承擔著最基層的任務，在服務社會中具有最貼近的優(yōu)勢，在維護民利中充當著最直接的角色。因此，民政干部要帶頭走群眾路線，勤政為民。要扎實開展服務到基層，滿意在民政活動，提升人民群眾的獲得感、共享感。全市民政干部，要走出機關，下到基層一線接地氣了解實情，尤其要深入到條件艱苦、問題較多、工作難度大的地方，調研政策落實情況，解決群眾反映強烈的突出問題。要有敢拼敢闖的精神，善于打破既有工作模式，創(chuàng)新工作方式方法，遇到問題不回避，出現(xiàn)困難不繞彎，及時調整工作思路，及時推出切合實際的新政策、新方法，保持工作上、行為上的先進性，努力營造奮勇爭先的工作氛圍，在工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，做黨性最強的民政干部。
要做敢于擔當、清正廉潔的表率。
清正廉潔是共產黨員最鮮明的特征之一，也是黨員干部履職的底線。民政部門不是清水衙門，民政工作事關群眾切身利益，備受社會關注。面對眾多的民政民生資金，民政干部應常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，要敢于擔當，耐得住清貧，抗得住誘惑，守得住氣節(jié)。要做落實黨內兩項法規(guī)的表率，要做身體力行反對四風的表率，要做落實主體責任的表率，堅決不能在政策法規(guī)上犯錯誤，不能在資金管理上存漏洞，不能在作風方面出問題。
要做服務大局、補齊短板的表率。
民政工作肩負著保障和改善民生的重要使命，民生無小事。民政干部要緊緊圍繞桂林兩個建成目標，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真落實市委、市政府的工作部署。要把握好供給側結構性改革的加減法，堅持問題導向，貫穿新的發(fā)展理念，突出改革精神，聚焦發(fā)展重點，明確有效抓手，認真查擺民生兜底保障工作的短板和薄弱環(huán)節(jié)，以更加優(yōu)良的工作作風和更加務實的工作措施，做到民政在扶貧攻堅中大有作為，社會治理全面加強，社會保障實現(xiàn)全覆蓋，健康養(yǎng)老更加智能，綜合防災減災管理體制更加完善，努力為桂林兩個建成作出民政應有的貢獻。
篇六 民政局關于退役士兵安置問題調研報告3500字
_____市是人口大市、兵員大市和安置大市，退役士兵多、重點安置對象多、安置任務重是我市安置工作的主要特點。工作中，我們堅持迎難而上，扎實工作，開拓進取，按照“抓落實求提高、解難題促發(fā)展、保穩(wěn)定創(chuàng)和諧”的工作思路，狠抓政策落實，下大力解決安置工作中存在的問題，較好地保障了退役士兵的合法權益，有力地促進了地方經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。但是，隨著改革的深入，城鎮(zhèn)退役士兵安置遇到了嚴重困難。
一、城鎮(zhèn)退役士兵安置工作上遇到的矛盾和問題
隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，就業(yè)形勢發(fā)生了深刻的變化，退役士兵安置工作出現(xiàn)許多新情況、新問題。
(一)城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)觀念亟待轉變。我市屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，城鎮(zhèn)退役士兵及家長就業(yè)觀念比較陳舊，許多城鎮(zhèn)退役士兵及其家長采取參軍的方式來實現(xiàn)“曲線就業(yè)”，把當兵作為就業(yè)的一種渠道，對社會的就業(yè)形勢和當前的用工制度了解不夠、認識不清。近年來，雖然我們在自謀職業(yè)宣傳上不斷加大力度，采取了一些措施，但是許多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的在選擇自謀職業(yè)時患得患失，拿不定主意，雖然自謀職業(yè)率逐年提高，但與發(fā)達地區(qū)相比，還有不小的差距。
(二)城鎮(zhèn)退役士兵安置矛盾日益突出。隨著我國各項改革事業(yè)的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展完善，現(xiàn)行安置辦法與市場經(jīng)濟條件下的勞動就業(yè)制度的矛盾日益尖銳，城鎮(zhèn)退役士兵的安置日趨困難。天威集團是我市效益較好的大型國有企業(yè)，每年接收城鎮(zhèn)退役士兵都在50名左右，相當于每年給天威分配一個車間的人員，企業(yè)妥善安置這些城鎮(zhèn)退役士兵的難度可想而知。所以，有的單位拒收退役士兵，有的“前門接收，后門下崗”，“安排工作無崗位，扶持就業(yè)無經(jīng)費”的矛盾日益突出，加之有些地方擅自擴大非農征集比例進一步加劇了安置矛盾。
(三)復員退伍軍人穩(wěn)控工作難度增大。我市每年接收退役士兵5000余人。由于我市優(yōu)撫安置對象多，又毗鄰北京，涉軍穩(wěn)控工作壓力大、任務重。隨著改革的不斷深入，機關事業(yè)單位精簡，企業(yè)改制、重組等因素的影響，城鎮(zhèn)退役士兵下崗問題逐漸凸顯。從_____年以來，全市共安置城鎮(zhèn)退役士兵_____名，其中下崗(包括未落實工作崗位、未報到人員)_____名，占安置總人數(shù)的16％。有部分企業(yè)下崗的城鎮(zhèn)退役士兵要求政府對他們重新進行安置，由于他們的要求不符合國家和省的安置政策而無法滿足他們的要求，他們便開始上訪，給維護社會穩(wěn)定增加了壓力和難度。
二、城鎮(zhèn)退役士兵安置難的主要原因
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府職能的轉變，以及勞動用工制度的調整改革，安置政策落實的難度不斷加大，退役士兵安置難的問題近幾年一年比一年嚴重。據(jù)調查分析，造成這些問題的原因是多方面的，但最根本的原因是安置政策和安置渠道與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應。
(一)安置法規(guī)政策改革進度與市場經(jīng)濟體制改革的速度不相適應。國家退役士兵安置政策經(jīng)歷了一系列漸進式的改革和調整，但與快速發(fā)展的市場經(jīng)濟相比，安置政策仍具有相對滯后性。主要體現(xiàn)在，一是隨著國家機關、事業(yè)單位的精簡和國有企業(yè)減員增效政策的實施，接收退役士兵的空間逐年減??；二是現(xiàn)行政策對自謀職業(yè)對城鎮(zhèn)退役士兵的吸引力不夠。目前，我國社會保障體系還不夠健全，社會就業(yè)與滯后的社會保障體系矛盾日益突出。在城鎮(zhèn)退役士兵的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面尚未得到較好的保障的情況下，通過領取一次性補助金將退役士兵推向社會，必然引起退役士兵的后顧之憂。三是對分配到非國有經(jīng)濟單位就業(yè)的退役士兵的保護政策和措施及各種優(yōu)惠政策規(guī)定不具體。
(二)企業(yè)用工自主與政府指令性分配退役士兵做法的不相適應。伴隨著國家改革開放的不斷深入，企業(yè)的用工制度也在不斷改革和發(fā)展，由國家的統(tǒng)分統(tǒng)配，過渡到“自主經(jīng)營、自主用人、自負盈虧”等四個自主權，最終形成了由市場起基礎性配置作用的勞動力市場。另一方面，在計劃經(jīng)濟體制下形成的政府指令性的安置政策，越來越難以控制企業(yè)的用人自主權，越來越難以適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。拿我市著名的民營企業(yè)長城汽車集團來說，無論是大中專畢業(yè)生還是城鎮(zhèn)退役士兵，都要考試進入。正是兩者之間的嚴重脫節(jié)、不合拍，才形成了安置工作越來越難的被動局面。
(三)退役士兵文化技能水平與企業(yè)對勞動力素質的要求不相適應。城鎮(zhèn)青年入伍后，經(jīng)過部隊大熔爐的錘煉，政治素質高了，組織觀念強了，身體素質棒了，可是不容置疑的是很多人的文化素質并沒有得到多大提高，退伍回來后，盡管有國家的安置政策作保證，但是，企業(yè)對勞動者素質的要求越來越高，勞動者的就業(yè)門檻也越來越高，他們成為就業(yè)的弱者，缺乏競爭力。拿駐我市的樂凱集團來說，因一名工人的操作失誤(退役士兵)，給該企業(yè)造成了500多萬元的經(jīng)濟損失，造成部分企業(yè)對退役缺乏熱情，甚至抵觸，這主要是退役士兵本身文化素質的弱勢造成安置難的一個重要原因。
(四)退役士兵的就業(yè)觀與市場經(jīng)濟條件下的擇業(yè)觀不相適應。當兵為國防奉獻青春，退伍回來依靠政府安排正式工作，或者說“當兵就是為了有個工作”，這是廣大城鎮(zhèn)退役士兵和他們家長的具有代表性的一種就業(yè)觀。盡管退役士兵和家長對
三、解決安置難的幾點建議
在國家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和政策沒有做出根本性改革前，針對工作中的實際困難和問題，要解放思想，轉變觀念，實行多元化安置對策，合理解決安置工作存在的問題，保持復員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)安置工作的新局面。
(一)嚴格落實政策，認真完成年度城鎮(zhèn)退役士兵安置工作任務。嚴格落實國家、省、市各項安置政策，從維護穩(wěn)定大局、構建和諧社會的高度出發(fā)，充分發(fā)揮政府的宏觀調控和主導作用，采取安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結合的安置方法，多渠道、多途徑、創(chuàng)造性地做好工作，確保按時完成工作任務。繼續(xù)加大政府調控力度，對拒絕接收安置任務和完成不了安置任務的單位，必須采取行政的、經(jīng)濟的、法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就業(yè)，依法維護退役士兵的權益。
(二)加大工作力度，積極引導城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，是保護退役士兵合法權益、促進社會穩(wěn)定的需要，也是解決當前安置難問題的根本出路。同時，市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，為退役士兵自謀職業(yè)提供了廣闊的空間和新的工作崗位。目前，在推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作方面有兩個主要問題需要解決，一是優(yōu)惠政策，二是資金保障。要切實將自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵享有減免稅、工商管理費和教育、招工優(yōu)先等優(yōu)惠政策落到實處。在財政投入上，建議進一步提高城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補償金標準，同時提高國家和省對城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的資金補助標準。只要解決了資金這個瓶頸問題，退役士兵自謀職業(yè)工作一定會步入廣闊天地。
(三)加強服務保障，著力為退役士兵搭建就業(yè)平臺。積極協(xié)助勞動就業(yè)和工商、稅務等相關部門為退役士兵創(chuàng)造就業(yè)條件，推薦就業(yè)崗位。各級安置部門協(xié)助勞動就業(yè)部門建立本市(縣、區(qū))退役士兵就業(yè)信息網(wǎng)絡體系，在勞動就業(yè)服務大廳設立退役士兵就業(yè)服務窗口，建立退役士兵個人求職信息檔案，及時掌握退役士兵的就業(yè)意向和市場用工需求，通過多種方式為退役士兵和用人單位搭建信息溝通的橋梁。
(四)開展技能培訓，幫助退役士兵提高市場就業(yè)競爭力。組織技能培訓，加強同勞動和社會保障部門、教育部門的協(xié)調，根據(jù)市場需求，為退役士兵提供適應市場需要的技能培訓，幫助他們掌握符合市場需求的專業(yè)技能。退役士兵經(jīng)過1—2年的專業(yè)技能培訓，讓每個參加培訓的退役士兵都能獲得一技之長，取得國家承認的專業(yè)技能證書，由學校推薦就業(yè)。培訓經(jīng)費由國家、省、市政府各負擔三分之一。
(五)采取相應措施，努力扼制復員退伍軍人的上訪苗頭。目前，造成一部分復員退伍軍人上訪的根本原因目前仍沒消除，且造成上訪的因素較多，牽涉面較廣，為此，一方面，切實保障相關政策的連續(xù)性和嚴肅性。近年來，涉軍人員上訪苗頭明顯加強，上訪頻率明顯增加，涉及人數(shù)越來越多。我們認為，造成這種現(xiàn)象的重要原因就是各個群體間的相互模仿與攀比，在他們看來，現(xiàn)在企業(yè)軍轉干部待遇得到提高，是不斷上訪的結果。他們摸準了各級黨委、政府怕上訪，認為“只要鬧，就能解決問題，就能爭取利益”。因此，建議上級在制定政策時要考慮眾多群體間利益的平衡，防止“摁下葫蘆起來瓢”現(xiàn)象的發(fā)生。同時暢通上訪渠道，分清各上訪群體是有理訪還是無理訪。另一方面，加大對少數(shù)無理上訪、危害社會穩(wěn)定人員的懲治力度。對于個別人或個別群體為滿足自己利益需要，不惜犧牲本地政治安定、社會穩(wěn)定局面的人員，要采取強有力的措施予以整治。如果一味地去迎合滿足他們的不合理要求，反而侵害了大多數(shù)群眾的利益，不利于維護社會的整體穩(wěn)定與和諧，而且在某種程度上還可能引發(fā)更多的不穩(wěn)定因素出現(xiàn)。
篇七 民政三嚴三實教育調研報告20234500字
近，學習了中央、省、市和縣委關于“三嚴三實”專題教育的有關精神，聆聽了各級領導所講的黨課，個人確實深受觸動、深受教育、深受啟發(fā)。結合所思所想，簡單談三個方面的體會：
一、對“三嚴三實”專題教育的認識
“三嚴三實”是____在2023 年參加全國“兩會”安徽代表團審議時提出來的。那么，在黨的群眾路線教育實踐活動深入開展、“四風”突出問題明顯好轉的大背景下，___為什么又提出“三嚴三實”要求呢？我覺得有其深刻的用意。從黨的先進性方面考慮，黨要保持先進性，廣大黨員特別是黨員領導干部就必須有先進性，“三嚴三實”就是對黨員怎樣持續(xù)保持先進性提出新的要求和標準。從現(xiàn)實情況看，雖然經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動，黨風政風有所好轉，但黨員干部隊伍中“不嚴不實”的問題仍然不少，抵制“四風”是一項長期任務，作風建設必須持續(xù)擰緊螺絲、上緊發(fā)條，貫穿于黨的建設和執(zhí)政全過程。從肩負的歷史使命來看，當前我們面臨的形勢錯綜復雜，我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期”疊加的階段，改革“險灘”等著去涉，“硬骨頭”等著去啃，“四個全面”發(fā)展戰(zhàn)略全面布局，完成這樣繁重的歷史任務，沒有一支對黨忠誠、務實擔當、干凈干事的黨員干部隊伍是不行的?；谝陨先齻€方面的考慮，___在提出20 字“好干部標準”的基礎上，又提出了“三嚴三實”要求。如果說前期作風建設有關規(guī)定多屬于禁止性、以不準做什么為主，那么“三嚴三實”則更加注重倡導性、以應該做什么為主。這是作風建設“先破后立”的必然過程，是對領導干部的更高要求。
對我們廣大黨員領導干部而言，“三嚴三實”歸根結底就是一句話，就是面對職責、面對使命，要帶頭做到要嚴要實，也就是“知行合一，心嚴行實”，既要以“嚴”領“實”，把正心、修身、律己作為持之以恒的必修課，又要以“實”促“嚴”，扎扎實實地深入群眾，踏踏實實地深入實際，實事求是地謀事創(chuàng)業(yè)，在實踐中不斷堅定為人民服務的信仰與追求，進一步增強與歪風邪氣做斗爭的底氣，更好地保持共產黨人的良好形象。
二、“不嚴不實”問題的查擺
“八項規(guī)定”出臺以來，特別是開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，廣大領導干部包括我自己認真領會、深入貫徹、積極參加，通過逐步的轉變認識，作風建設取得了很大的成效。但是仔細對照“三嚴三實”要求，當前依然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：
(一)嚴于修身方面： 古人說，“修身、齊家、治國、平天下”，修身是第一位。 西周時周公曾說過，“ 我文王之子，武王之弟，成王 之叔父，我于天下亦不賤矣。然我一沐三捉發(fā)，一飯三吐哺，起以待士，猶恐失天下之賢人?！彼^“一沐三握發(fā)，一飯三吐哺”，是指周公洗一次澡要數(shù)次握發(fā)而出，吃一次飯也要數(shù)次停頓，以接待來拜見的賢士和群眾。后世曹操就用“周公吐哺，天下歸心”表示自己有寬廣的政治胸懷。我們黨員領導干部要嚴以修身，就是要保持高尚道德情操和健康生活情趣，珍重人格、珍愛聲譽、珍惜形象，充實精神家園，遠離低級趣味，抵制歪風邪氣，努力做思想純潔、品行端正的示范者，愛崗敬業(yè)、敢于負責的力行者，生活正派、情趣健康的引領者。然而，有的干部信仰缺失，精神迷茫，在黨不為黨，在黨不信黨，理想信仰動搖;有的在涉及原則性問題面前態(tài)度曖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至故意模糊立場、?；^;有的不學政治理論、不讀經(jīng)典著作，卻潛心研究“厚黑學”等。
查擺自身問題，比如，有的時候因工作量大，在處理一些復雜問題時，情緒還不夠冷靜，對待其他同志或群眾不能保持耐心，抓工作“彈鋼琴”的本領有待提高。又如，在當前社會轉型發(fā)展中，面對一些社會上的錯誤言論和謠言，有時候怕直言傷人，或引起不必要的誤會，所以沒有挺身而出，堅決制止。
(二)嚴于用權方面： 權是組織的信任、人民的賦予，權力之主不是我們;作為用權者，是人民雇傭我們，我們就是領傭金;公權謀私、公器私用，即為盜賊。廉而用權是本義， 不是高要求。然而，當前領導干部中依然存在著用權不嚴的現(xiàn)象，比如有的不能依法用權，隨意插手工程建設、土地征用、項目審批，利用手中權力為家人或他人謀取非法利益。有的選擇性用權，對自己或部門有利的政策就抓的嚴，對自己或部門沒利的政策就不落實。有的缺乏謹慎用權，接待群眾或辦事人員高高在上，發(fā)號施令，打“官腔”，擺“官架子”，等等。
查擺自身問題，比如，對分管口實施的工程項目我都要求牽頭部門要程序到位、管理到位，實際操作中自己也是這么落實的，但事實上，部門在具體落實過程中，自己還不能做到對所有程序都一一檢查，事無巨細把關。又如，按照“一崗雙責”的要求，自己既要抓好分管口單位的業(yè)務工作，也要抓好黨風廉政建設工作，但事實上，平時關心分管口單位的業(yè)務工作多，談黨風廉政建設較少，查擺部門嚴于用權的精力還不夠。
(三)嚴于律己方面： 老子說過，“我有三寶，持而保之。一曰慈，二曰儉，三曰不敢為天下先。慈故能勇，儉故能廣，不敢為天下先，故能成器長”。漢文帝劉恒為帝一生始終堅持這種思想，開創(chuàng)“文景之治”的盛世。司馬光《資治通鑒》記載，文帝“即位二十三年，宮室、苑囿、車騎、服御，無所增益”。文帝甚至連賞物識事，也帶著“儉嗇”特點。世人多賞梅、賞菊、賞牡丹的，文帝喜好是賞柳。文帝儉省，蔚然成為一種風尚，朝廷上下競以名節(jié)自勵，社會風氣日趨淳樸。然而，當前有的領導干部自我放縱，作風散漫，在單位找不到人，在基層也找不到人，游離于組織管理之外;有的無視“八項規(guī)定”精神，公款吃喝、公車私用等現(xiàn)象仍有發(fā)生。
查擺自身問題，比如，偶爾有時候因為到外地開會回來晚了或者晚上加班處理事情，第二天早晨不能準時到崗到位，不能一以貫之的保持“鐵作風”。又如，在招商引資方面，有時候，為了能將招商引資或爭資爭項辦成辦好，在安排接待客商時，存在講究接待排場、超規(guī)格接待的現(xiàn)象。
(四)謀事要實方面： 主要是缺乏擔當，沒有責任心。焦裕祿在蘭考工作時，靠一輛自行車和一雙“鐵腳板”，對全縣149 個生產大隊中的120 多個進行走訪和蹲點調研，作出治理“三害”的正確決策。在我們的身邊也有這樣的好典型，比如原我縣林業(yè)局總工程師徐智平在20 多年的林業(yè)工作中，勤勤懇懇，任勞任怨，在生命的最后一刻，依舊在工作崗位上努力為來訪的群眾排憂解難。反觀當前有的干部， 精神萎靡，工作不在狀態(tài);無激情、無熱情，對于安排的任務不能及時有效地完成;工作不負責，敷衍了事;比如，我縣通報查處的干部在崗玩游戲，上班在網(wǎng)上下象棋現(xiàn)象。又如，有的單位干部上班簽個到，下班看不到，手機也聯(lián)系不上。有的干部工作因循守舊、按部就班，以前怎么做就怎么做，別人怎么做就怎么做，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀;還有，當前國家、省市縣出臺了一系列經(jīng)濟新政策、新措施，但有的干部依然不清楚，不明白，不調研，遇事不是主動想辦法解決，而是矛盾上交、推諉扯皮。
查擺自身問題：比如，有時候在抓工作落實的時候，能做到提前開會安排部署，推進中協(xié)調督查進展情況，但工作完成了就缺乏了解過問，對工作的結果和成效沒有一抓到底。又如，調查研究不夠深入，沒有對所有工作都做到一線調研，實地考察，有時候只是聽取部門的意見，對有的細節(jié)情況不能一清二楚，沒有親力親為。
(五)創(chuàng)業(yè)要實方面： 對于廣大黨員領導干部而言，創(chuàng)業(yè)就是指為黨和國家事業(yè)創(chuàng)造出更大經(jīng)濟或社會價值。要樹立正確的政績觀，把工作的出發(fā)點放到為黨盡責、為民造福上，把落實的落腳點放到辦實事、求實效上，而不是追求表面政績;把重點放到立足現(xiàn)實、著眼長遠、打好基礎上，而不是盲目攀比、竭澤而漁。不僅要干，而且要干“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的好事實事，解決群眾最關心、最迫切需要解決的問題。還要利長遠，注重以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。然而，我們有的干部勁頭不足，效率不快，落實不力;比如，全力支持和服務于“三個基地一個中心”發(fā)展戰(zhàn)略等工作，少數(shù)單位干部認識不清、工作不主動，個別干部甚至推而不動。
查擺自身問題：比如，有時候在工作中對組織能看到的、領導關注的、立竿見影的工作抓得緊，抓得實，對不能立刻見效的、打基礎利長遠的工作缺乏緊迫感、積極性。又如，應對新常態(tài)、新形勢，對工作的創(chuàng)新力度不夠，有時候存在求穩(wěn)怕亂的心理，有寧愿等一等、條件成熟再啟動的想法，缺少敢為人先、敢闖敢拼的干勁。特別是對當前“互聯(lián)網(wǎng)+ ”、“ppp 模式”的理解有待提高，落實辦法不多。
(六)為人要實方面： 就是說實在話、辦實在事、做實在人。為人要實高度概括了一名人民滿意的好干部的基本條件，指明了共產黨人為人處事的基本準則。然而， 有的干部 嘩眾取寵，口無遮攔，對重大政治問題和政策公然發(fā)表反對意見，不講“正能量”，傳播“負能量”;比如，去年我縣有的公辦教師看到周邊市老師工資待遇不一樣，就公然到政府群體大規(guī)模上訪。有的 不愿受苦，拈輕怕重、挑肥揀瘦，總想著什么時候再調整調整，不去想我在現(xiàn)在的崗位上干得如何。有的陽奉陰違，臺上一套、臺下一套，當面一套、背后一套，口頭上說一套，暗地里干一套，該請示的不請示、該報告的不報告，把分管領域當作“私人領地”。
查擺自身問題：比如，接待上級或外地領導同志來我縣學習考察的時候，總是想把我縣做得好的一面給他們看，但對存在的問題沒有做到知無不言、言無不盡。又如，在日常工作中，有時候對同事或者他人工作中不妥的做法或錯誤行為，在了解實際情況后，沒有及時指出或幫助。
三、以“四真”踐行“三嚴三實”
“三嚴三實”既是正心修身的思想守則，也是干事創(chuàng)業(yè)的行動準則。就我個人而言，下一步就是要以“真學、真懂、真信、真用”為準繩，深學細照篤行“三嚴三實”，不斷錘煉忠誠、務實、干凈的政治品格和工作作風。
一是真學。 就是認真研讀，深刻領會。自覺把學習作為一種追求，作為一種常態(tài)，結合實際工作學，持之以恒學。拓展學習內容，把學習中國特色社會主義理論體系與研讀馬列主義、___、鄧小平等著作結合起來，特別是____的《___談治國理政》、《干在實處、走在前列》、《之江新語》等著作;創(chuàng)新學習方式，積極主動參加各類集體學習，每月至少制定3 天時間進行自學;下決心減少應酬，形成健康的生活方式和工作方式，保證正常學習的時間。真正做到邊學習、邊思考、邊受教、邊提高，把馬克思主義群眾觀點和群眾路線、黨的全心全意為人民服務的宗旨這一根本思想貫穿學習思考始終。
二是真懂。 就是深入思考、融會貫通。在今后的工作中，我將繼續(xù)堅持做到進得去、出得來?！斑M得去”，就是讀懂“三嚴三實”的重大意義、時代背景、實踐基礎和精神實質。在讀懂的基礎上還要把____及我黨歷代中央領導集體的關于建設中國特色社會主義理論體系言論和著作貫徹起來，比較前后，真正理解、把握中國特色社會主義理論體系的內在邏輯?！俺龅脕怼?，就是會提煉和概括，準確把握___重要言論和著作中貫穿的科學思想方法，強化戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維，不斷提高運用發(fā)展的馬克思主義研究推動工作的能力。
三是真信。 學之越深，信之越堅;信之愈堅，行之愈篤 (dǔ)?？v觀____《干在實處、走在前列》中在浙江工作的重要言論，他始終對中國特色社會主義理論體系保持著虔誠而執(zhí)著的信仰。在今后的工作中，我將堅持以“三嚴三實”為指導，把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來;以黨的先進的、科學的世界觀、方法論，引領自己在錯綜復雜的環(huán)境中明辨是非，避免政治上的迷茫、思想上的盲目。
篇八 民政科學發(fā)展觀調研報告1950字
民政科學發(fā)展觀調研報告
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領促進民政事業(yè)在新時期獲得新發(fā)展
一、正確認識科學發(fā)展觀與新時期民政工作的關系
民政部門是政府管理有關社會行政事務的職能部門，主要負責專項社會行政事務管理、基層民主政治建設、社會救助與福利、服務軍隊和國防建設等方面的工作。
民政工作是社會事業(yè)的重要內容和組成部分，承擔著社會管理和公共服務領域的大量基礎性工作，事關民生、民權、民利，與人民群眾的利益息息相關。
黨的十七大對民政工作高度重視，寄予厚望，提出了很多新的要求和希望。
十七大報告在經(jīng)濟、政治、文化、社會、軍隊建設及黨的建設等領域中，都提到民政部門的職責任務。經(jīng)濟建設方面，要求發(fā)展專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會和中介組織；促進大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。政治建設方面，要求完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主；文化建設方面，要求完善社會志愿服務體系，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設施建設。社會建設方面，對民政工作大部分社會保障及管理職能都進行了羅列。軍隊建設方面，要求堅持擁軍優(yōu)屬、擁政愛民。黨的建設方面，要求全面推進農村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設。個人簡歷其中，大部分完全是民政業(yè)務，其它的則需要民政部門大力支持、配合。
十七大報告對民政工作的多項業(yè)務都提出了新要求。以“社會組織”取代 “民間組織”，意味著涵蓋范圍的擴大和工作理念的拓展。將發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織作為重要舉措提出來，還要求在新農村建設中支持發(fā)展農民專業(yè)合作組織，將社區(qū)“硬件”建設與“軟件”建設并列，加大了社區(qū)建設力度。十七大還提出，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，從而促進社會福利由傳統(tǒng)對象逐步走向適度普惠，讓越來越多的社會群體享受到福利陽光。另外，推進中國特色城鎮(zhèn)化，促進資源合理配置，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，減少行政層次等，這些戰(zhàn)略的實施都需要科學、合理的行政區(qū)劃相適應。
十七大用較大篇幅對社會保障進行了全面、系統(tǒng)、詳細的部署。要求加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。對社會保險、社會救助、社會福利、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度、慈善事業(yè)、商業(yè)保險、優(yōu)撫安置、殘疾人事業(yè)、老齡工作、防災減災等工作都作了要求，充分體現(xiàn)了___以人為本的科學發(fā)展戰(zhàn)略，使得民政工作的社會保障職能更加突出。十七大把基層群眾自治制度提升到社會主義民主政治建設的基本制度和中國特色政治發(fā)展道路的重要方面，要求從多方面保障人民依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，真正做到人民當家作主，使之成為民政工作參與社會建設的重要切入點。
我們必須看到，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的歷史新階段，民政工作在黨和政府的工作全局中，職責更加重要，作用更加突出，民政部門在新型社會管理和建設中發(fā)揮著主力軍作用。特別是在發(fā)展基層民主、保障人民享有民主權利方面，在加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會救助體系、保障人民基本生活、促進社會和諧穩(wěn)定方面，在推進社會體制改革、加強社會管理和社會服務方面肩負著重要的職責和使命，任務光榮而艱巨。
作為民政工作者，我們必須更加自覺地深入學習和貫徹十七大精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領民政工作，不斷推進民政事業(yè)向前發(fā)展，充分發(fā)揮民政部門在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中的重要作用。
二、在民政工作的實踐中要深入貫徹落實科學發(fā)展觀
第一，堅持以人為本。民政工作宗旨是堅持“以民為本、為民解困、為民服務”，這與“以人為本”的精神實質是相同的。必須堅持以民政服務對象為本，民政工作的對象是人民大眾，而且大多數(shù)是困難群體、特殊群體和優(yōu)待群體，弱勢群體占有相當?shù)谋壤?。民政的每一項業(yè)務工作，都是他們的切身利益。能否堅持以人為本，能否解決好他們最關心、最現(xiàn)實的利益問題，直接關系到社會的和諧穩(wěn)定，關系到全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。范文寫作因此，必須進一步強化“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，時時處處替人民著想、代人民說話、幫人民解困、為人民做事，更好地履行“解決民生、落實民權、維護民利”的核心職責，發(fā)揮“維護穩(wěn)定、促進和諧”的基礎作用，把黨和政府的關懷送到千家萬戶，讓人民群眾深切體會到黨和政府的溫暖，體會到社會各界的關心，體會到社會主義和諧大家庭的幸福，從而使更多的群眾自覺地投身到構建和諧社會的建設中去。
第二，推進民政事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。一是要全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展。要緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，站在全局的高度，提高工作著眼點，充分發(fā)揮“社會減震器”的作用，加強社會管理和社會服務，化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是要謀求民政事業(yè)的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展
篇九 民政三嚴三實調研報告900字
根據(jù)區(qū)委辦公室《關于在全區(qū)處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育實施方案》的通知(硚辦發(fā)〔__〕3號)要求，局黨組成員到基層開展一次以踐行“三嚴三實”為主要內容的專題調研。現(xiàn)制定方案如下：
一、調研目的
深入到所聯(lián)系的街道、社區(qū)(村)和企業(yè)，面對面了解情況、廣泛聽取民意，解決具體困難，實現(xiàn)自我教育。通過調研，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題，查找領導班子和領導干部自身“不嚴不實”方面存在的突出問題，剖析根源，尋求對策。
二、調研課題
深入基層開展一次以“踐行‘三嚴三實’，解決安全生產隱患發(fā)現(xiàn)、整改、查處不及時問題”為主要內容的專題調研，帶頭查找問題，分析原因，解決問題。
三、方法步驟
調研活動從6月份中旬開始到8月底結束，分四個階段進行：
第一階段，確定課題，制定方案(6月15日之前)。
認真學______系列重要講話精神，特別是學習關于樹立群眾立場、增強群眾觀念、改進工作作風以及“三嚴三實”等方面的重要論述，明確這次調研的主要目的。在此基礎上，確定課題，結合實際制定調研方案，召開動員會，做好思想發(fā)動工作。
第二階段，深入基層，調查研究(6月16日-7月30日)。局黨組成員圍繞確定的調研課題，結合實際，深入基層和企業(yè)，通過集中座談、個別訪談等形式進行調研。
第三階段，梳理歸類，形成報告(8月1日-8月20日)。
調研情況要從基本現(xiàn)狀、存在問題、意見建議三個方面進行認真梳理歸類，建立調研活動臺賬，并形成調研報告。
四、工作要求
1、要提高認識，切實加強領導。領導干部要帶頭調研，率先垂范，認真組織，切實抓好這次調研活動，并做好調研記錄，確保調研活動扎實開展、有序推進。
2、要把握原則，堅持實事求是。調研要嚴格堅持尊重事實，準確判斷，客觀評價的原則，盡可能運用數(shù)字、比例和典型事例說明問題。
3、要細致認真，確保工作質量。要樹立吃苦耐勞的精神，組織黨員干部真正深入基層一線，帶著問題扎實開展調查研究，調研時間不得少于20個工作日，切忌“浮而不入”、“走馬觀花”、“閉門造車”。
篇十 民政廳關于社區(qū)減災工作的調研報告1900字
民政廳關于社區(qū)減災工作的調研報告
社區(qū)是社會生活的基本單元，社區(qū)減災是減災救災工作的基礎，創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)是加強減災能力建設、減輕災害損失的有效途徑和重要舉措。我省社區(qū)減災工作的現(xiàn)狀怎樣？存在哪些問題？如何推進社區(qū)減災工作？帶著這些問題，我們深入武漢市青山區(qū)、江夏區(qū)、江漢區(qū)和武昌區(qū)，宜昌市伍家崗區(qū)、夷陵區(qū)和長陽縣，孝感市應城市和云夢縣、潛江市等10個市（縣、區(qū)）15個社區(qū)進行了調研，并對全省城鄉(xiāng)社區(qū)減災工作情況進行了調查統(tǒng)計。
一、全省社區(qū)減災工作的現(xiàn)狀
全省現(xiàn)有社區(qū)5550個，其中，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)3852個，農村社區(qū)1698個。自20__年民政部部署社區(qū)減災工作以來，我省以貫徹落實《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》為契機，以創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)為載體，加強組織領導，強化宣傳教育，完善基礎設施，在探索中推進社區(qū)減災工作，取得了一定成效。
（一）減災工作機制初步建立。武漢、黃石、宜昌、襄樊、十堰等大中城市通過建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級減災工作指揮體系，加強了對減災工作的組織領導。據(jù)統(tǒng)計，全省有1990個社區(qū)建立了綜合減災機構，占全省社區(qū)總數(shù)的35？9%。武漢市青山區(qū)鋼花街，建立了街道、社區(qū)、門棟三級防災減災工作組織指揮體制，明確了各級防災減災工作職責任務；宜昌市伍家崗區(qū)大公橋街勝利四路社區(qū)建立了以社區(qū)黨委書記為組長，物業(yè)管理公司責任人、轄區(qū)單位領導、社區(qū)民警、居民代表為成員組成的綜合防災減災工作領導小組，構筑了比較完善的社區(qū)減災工作管理體系。
（二）宣傳教育活動初顯成效。各地在社區(qū)減災工作中，注重宣傳形式的多樣性、宣傳內容的針對性和宣傳對象的廣泛性，通過掛橫幅、貼標語、辦黑板報和宣傳欄、發(fā)放減災知識宣傳資料和《公眾應急救助手冊》、舉辦專題講座、開展災害應急演練活動，使社區(qū)居民掌握必要的減災自救基本知識和技能。據(jù)統(tǒng)計，全省有2149個社區(qū)設立了防災減災宣傳櫥窗，占38？7%；有2171個社區(qū)開展了防災減災知識講座，占39？1%；有3276個社區(qū)印發(fā)了防災減災宣傳資料和宣傳手冊，占59%。武漢市青山區(qū)119社區(qū)通過制作宣傳板報，懸掛警示牌和避災疏散示意圖，定期舉辦專題講座，為每戶居民配發(fā)《應急救助手冊》，對孤寡老人、獨居老人和殘疾人予以重點關心，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，有效地增強了社區(qū)居民的防災減災意識和技能，20__年被民政部授予“全國綜合減災示范社區(qū)”。
（三）減災基礎設施逐步加強。武漢等大中城市在開展社區(qū)減災活動中，加強社區(qū)防災減災基礎設施建設，配備消防器械，在關鍵部位設置逃生設備、逃生導向標志，配備簡易挖掘工具、急救器材、照明器材和呼救裝置；將社區(qū)中心休閑廣場、綠地、學校操場和其他空地等劃定為社區(qū)應急避難場所，確保災害發(fā)生后社區(qū)居民能安全有序地疏散。據(jù)統(tǒng)計，全省有1637個社區(qū)劃定了應急避難場所，占29？5%，共設立避難場所2585個。青山區(qū)119社區(qū)把緊臨社區(qū)的武鋼一小劃為應急避難場所，與學校簽訂協(xié)議，設置“防災減災避難場地”標識和居民逃生線路，遇有重大災害或險情，學校迅速打開校門，供社區(qū)居民緊急避險。宜昌市按照“預防為主、防御與救助相結合”的原則，設立了45個固定應急避難場所，總面積達519萬平方米，按每人5平方米的標準計算，可容納約104萬人避難；按地震裂度達到六度時疏散22萬人計算，人均疏散面積約23？6平方米。該市按不同的災害類型，對應急避難場所進行合理功能分區(qū)，設置了應急避難標識標牌，完善了應急供水、供電、通信等設施，設立了應急指揮部、住宿、餐飲、物資儲備、醫(yī)療、臨時廁所、廣播、安保、消防等區(qū)域，一旦災害發(fā)生，災民能夠快速有序地進入應急避難場所，并得到妥善安置。
（四）應急救助預案逐步建立。按照民政部和省民政廳的統(tǒng)一部署，各地在社區(qū)減災工作中，比較注重社區(qū)災害應急救助預案制定和演練。據(jù)統(tǒng)計，全省有3923個社區(qū)制定了社區(qū)災害應急救助預案，占70？7%。武漢市江夏區(qū)烏龍泉礦社區(qū)針對工礦社區(qū)的實際，制定了消防安全工作方案、災害救助應急預案、應急搶險搶修工作方案，并定期進行了演練。宜昌市萬壽橋街道張家店社區(qū)針對轄區(qū)內排查的6處災害隱患，在預案中按照災害類別明確了災害預警方式、人員轉移路線和救助措施等，增強了預案的針對性和可操作性。武漢市武昌區(qū)秦園社區(qū)定期組織不同類別的防災減災應急演練，社區(qū)8000多居民踴躍參與，增強了社區(qū)居民的防災減災意識和安全感。
（五）減災志愿活動開始起步。社區(qū)志愿者作為社區(qū)防災減災救災的重要力量，平時協(xié)助社區(qū)開展防災減災宣傳工作，遇有災害時協(xié)助做好災害應急準備、緊急救援、轉移安置受災群眾，在社區(qū)減災工作中發(fā)揮著積極作用。據(jù)統(tǒng)計，全省有2582個社區(qū)建立有社區(qū)志愿隊伍，占46？5%，社區(qū)志愿者隊伍總人數(shù)達488252人
篇十一 踐行科學發(fā)展觀構建綠色民政工作調研報告7750字
踐行科學發(fā)展觀構建綠色民政工作調研報告
在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我州把“實施‘三州’戰(zhàn)略，促進綠色繁榮”作為全州開展學習實踐活動的主題。為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“三州”發(fā)展戰(zhàn)略，全面構建綠色繁榮的_____民政，近期我們組織對全州的民政工作進行了調研。
一、_____州民政工作的現(xiàn)狀
（一）社會救助體系進一步完善
1、城鄉(xiāng)低保穩(wěn)步推進，困難群眾基本生活保障水平不斷提高。20__年，我州農村低保從11.1萬人擴大到15萬人，全年下?lián)苻r村低保資金7832萬元，人均補差不低于43.51元。20__年，農村低保人數(shù)從15萬人擴大到20萬人，人月均補助標準不低于50元。20__年，城市低保對象從48299人增加到了53489人，全年共下?lián)苜Y金8355萬元，人月均補差110元。從20__年1月起，全州城鎮(zhèn)居民最低生活保障線標準由150元提高到240元，人月均補差達到140元。并將城市“三無”對象、孤兒以及艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，給予240元全額補助。為妥善安排好春節(jié)期間困難群眾生活，進一步提高他們的生活水平，對全州城鄉(xiāng)低保、五保對象以及享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象和建國前老黨員等23.6萬人發(fā)放了一次性生活補貼2772.79萬元，并對城市低保、農村低保對象分別進行了“5個5”、“3個5”救助慰問。
2、大病醫(yī)療救助制度逐步完善，社會救助水平不斷提高。20__年4月，在咸豐縣召開了全州城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助工作現(xiàn)場會，按照“取消病種限制、擴大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，全面推進大病醫(yī)療救助制度的改革和發(fā)展，為逐步建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助制度奠定了基礎。全年共下?lián)茚t(yī)療救助補助資金2445萬元，共救助12多萬人，有效緩解了困難群眾看病難的問題。為了及時緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難群眾突發(fā)性、臨時生活困難，進一步推進和完善我州社會救助體系建設，州民政局與州財政局聯(lián)合下文，建立了城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度，城市居民每戶每年救助可達800元，農村居民每戶每年可達400元。另外，我們還籌集資金對8.3萬戶農村重點優(yōu)撫對象、五保戶、低保戶等實施了農房政策性保險。
3、五保供養(yǎng)“_____模式”不斷發(fā)展，農村福利院建設管理水平不斷提高。近幾年來，我州著力打造的農村五保供養(yǎng)“_____模式”得到進一步完善和提高。20__年，進一步開展了提檔升級活動。一方面，州民政局與州畜牧局、水利水產局、農業(yè)局、民宗委等州直部門分別聯(lián)合發(fā)文，全力支持福利院基礎設施建設，加快種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。另一方面，實行以獎代補，鼓勵開展項目建設，不斷改善農村福利院生產生活條件。同時，舉辦全州農村福利院院長培訓班，不斷提高福利院建設管理隊伍素質。去年9月，我州《打造“_____模式”，著力建立農村五保集中供養(yǎng)長效機制》的經(jīng)驗被民政部授予“社會救助工作探索創(chuàng)新獎”，省廳謝松保廳長等領導也給予了充分肯定和鼓勵。中國社會新聞出版總社專門派員來我州就“_____模式”進行了實地調查采訪，《中國社會報》在12月3日頭版頭條以《鄂西山區(qū)五保老人的幸福大院》為題進行了大篇幅宣傳報道。目前，全州有五保對象13483人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為72%。另外，將分散供養(yǎng)的艾滋病和結核病孤老患者納入了五保，按照年人均1000元的標準給予救助。從20__年1月起，集中供養(yǎng)五保對象、分散供養(yǎng)五保對象、分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標準各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
4、救災救濟卓有成效，災民群眾基本生活得到有效保障。20__年，我州經(jīng)歷了50年未遇的特大低溫雨雪冰凍災害和多次特大暴雨、洪澇、冰雹、滑坡等自然災害，累計受災人口305.45萬人，直接經(jīng)濟損失90億元，其中農業(yè)經(jīng)濟損失17.41億元。在州委、州政府的
正確領導下，全州民政系統(tǒng)始終把保障人民群眾的生活財產安全和基本生活權益放在第一位，充分發(fā)揮職能作用，全力以赴投入到抗災救災和災后恢復重建工作中。及時啟動災害應急響應，派出工作組深入災區(qū)一線指導抗災救災，轉移安置災民；及時成立領導小組，層層建立包縣、包鄉(xiāng)、包村、包戶的責任制；及時編發(fā)災情快報，為各級黨委、政府和上級民政部門科學決策提供依據(jù)；及時爭取和下?lián)芸篂木葹馁Y金和物資，全年共下?lián)芫葹馁Y金9149萬元，棉衣被36982件（床）、蠟燭70萬支、手電筒2400支、帳篷400頂，確保了災民基本生活和災區(qū)社會穩(wěn)定。州、縣分別修訂完善了《自然災害應急預案》，州民政局制定出臺了《應對自然災害應急工作規(guī)程》，全州災害應急救援體系基本建立，應急救災能力得到加強。同時，經(jīng)過5個多月的艱苦奮戰(zhàn)，圓滿完成了5027戶雪災倒房重建、19173間損房修繕以及1600戶危房改造、1716戶新災倒房重建任務。 民政部門充分發(fā)揮了救助救濟的核心作用，最大限度地保障災區(qū)群眾的基本生活，維護了社會穩(wěn)定。
5、社會捐助活動有勢有效，慈善事業(yè)得以快速發(fā)展。20__年以來，我州的慈善事業(yè)得以迅速發(fā)展，一是加大慈善宣傳力度，營造良好的慈善氛圍。通過電視、報紙、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳慈善事業(yè)，增強社會慈善意識，提高了社會各界參與慈善活動的積極性和主動性。二是加快推進慈善機構建設。將州慈善協(xié)會更名為州慈善總會，聘請了熱心慈善事業(yè)的老領導擔任會長和其他重要職務，落實了辦公場所和工作人員。三是積極組織開展社會捐助活動。雪災期間收到社會各界捐款565萬余元；汶川地震發(fā)生后接受各類捐款2836萬元，創(chuàng)下了我州社會捐贈活動的最高記錄。11月，又在全州組織了“送溫暖、獻愛心”捐贈活動，州直103個單位捐款24.2萬元、棉衣被4840件/床。四是多方爭取，積極開展慈善救助。開展了“微笑列車”慈善助醫(yī)項目、“貧困白內障患者復明工程光明行活動”，接受捐贈“蜜兒餐”食品25噸；實施了“愛灑兩孤”慈善溫暖工程等；_____高中、咸豐一中共招收“慈善陽光班”學生100名。
（二）涉軍各項業(yè)務成效顯著
近年來，全州積極開展雙擁模范州、城（縣）創(chuàng)建工作，組織開展了各種走訪慰問活動，軍政軍民團結、協(xié)調、配合，雙擁創(chuàng)建工作取得了優(yōu)異成績。在20__年全國、全省“雙擁”工作會上，我州被命名為全省“雙擁模范州”，_____市被命名為“全國雙擁模范城”和“全省雙擁模范城”，建始、咸豐、來鳳被命名為“全省雙擁模范縣”，來鳳縣民政局被授予“全國愛國擁軍模范單位”，有4人分別被省委、省政府、省軍區(qū)聯(lián)合表彰為“關心國防建設之星”、“獻身國防后備力量建設之星”。在成功創(chuàng)建省級“雙擁模范州”的基礎上，今年又及時啟動了“全國雙擁模范州”的創(chuàng)建工作。雙擁創(chuàng)建的深入開展，促進了優(yōu)撫、安置、軍休各項政策的全面落實。及時、足額發(fā)放了傷殘金、撫恤金、生活補助；協(xié)調財政、勞動和社會保障、衛(wèi)生等部門落實了優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障問題。優(yōu)撫事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展，光榮院改擴建、烈士紀念建筑設施建設、維護和管理取得新成績；州優(yōu)撫醫(yī)院不斷加強管理，加快發(fā)展。完成了軍隊離退休干部住房制度改革工作，每年舉辦了軍休運動會。組織開展了“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”創(chuàng)建、“手牽手”扶貧幫困活動。完成了退伍老兵的接待、登記、轉運、檔案移交以及安置工作。對自謀職業(yè)退役士兵落實工商、稅務、社保等相關優(yōu)惠政策，對農村退伍士兵普遍進行了走訪慰問，并為生活、住房困難的退伍士兵發(fā)放救濟糧、生活費，建房、維修房屋等。
（三）社會組織培育有了新發(fā)展
在依法登記的基礎上，堅持突出重點、豐富種類，推動我州各類社會組織全面協(xié)調發(fā)展，特別是加強了對農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的培育、發(fā)展和幫扶，目前已發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會57個。同時，積極推進行業(yè)協(xié)會管理體制改革，開展行業(yè)性社團評估工作，加強執(zhí)法監(jiān)察，完善了社團組織重大活動申報制度，社會組織自我管理與服務社會的能力進一步提高，為促進全州經(jīng)濟社會和諧發(fā)展作出了貢獻。
（四）基層民主政治建設進入新階段
20__年，對全州2540個村進行了換屆選舉，并產生了新一屆村委會班子，成功推行了改“登記選民”為“選民登記”，改“候選人在選舉大會中演講”為“競選人在選舉大會前演講”，改“兩委分選”為“兩委統(tǒng)選”，改“外部監(jiān)督”為“內部監(jiān)督”等六項創(chuàng)新；村務公開、民主管理不斷深化；和諧社區(qū)建設穩(wěn)步推進，下?lián)苜Y金100萬元，改善了部分社區(qū)的基礎設施建設，啟動了_____州社區(qū)信息管理平臺，20個城市社區(qū)的信息化工作，目前，_____市20個社區(qū)居民信息化建設工作進展順利。各級黨委、政府和社會各界對社區(qū)的建設和功能發(fā)揮，思想上更加重視，領導和支持上更加自覺。
（五）社會福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展
20__年，州政府將城市社會福利院建設列入為民辦理的十件實事，要求每縣市新建或改擴建一所功能齊全、設施完備的城市社會福利院，兩年內完成，實現(xiàn)對“三無”人員實行自愿條件下的全部集中供養(yǎng)。擬建城市福利院總面積30797平方米，新增床位1130張，建設總投資4662萬元。目前，全州8縣市的新建、改擴建工程進展順利。州城兒童福利院、州城流浪未成年人救助保護中心、州精神衛(wèi)生中心已實現(xiàn)項目立項。其中，兒童福利院、州精神衛(wèi)生中心已列入國家項目計劃。用本級福彩公益金為150名貧困白內障患者免費實施了復明手術。慈善事業(yè)加速發(fā)展，社會慈善意識逐步增強，社會各界參與慈善活動的積極性和主動性不斷提高；慈善組織機構得到加強，州慈善協(xié)會更名為州慈善總會，聘請了熱心慈善事業(yè)的老領導擔任會長和其他重要職務，落實了辦公場所、工作人員和工作用車；召開了慈善大會，州委肖書記、州政府楊州長等領導出席大會并兼任名譽會長，慈善影響力得以提升；慈善活動、募集款物、慈善救助等都有了突破性發(fā)展。
（六）社會事務管理水平不斷提升
圓滿完成了湖北、重慶行政區(qū)域邊界線恩渝段第二輪聯(lián)合檢查工作，簽署了邊界線第二輪聯(lián)檢紀要和平安邊界創(chuàng)建協(xié)議。完成了州、縣兩級行政區(qū)劃圖的審核工作。大力推進地名公共服務工程，71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了地名設標工作任務?；橐龅怯浺?guī)范化建設加快發(fā)展，全面實現(xiàn)了“網(wǎng)上登記、電腦出證”目標；流浪乞討人員救助有效開展；生態(tài)公墓建設試點順利，殯葬改革進一步深化，管理和服務水平不斷提升。
（七）福利彩票發(fā)行工作健康運行
通過狠抓內部管理，實行目標責任考核，大力培育開發(fā)農村市場，組建縣市分站，推進城鄉(xiāng)市場的廣度與深度開發(fā)，努力推進多票種協(xié)調發(fā)展。幾年來，福利銷量持續(xù)保持穩(wěn)定，20__年全年完成銷量1.4748億元，募集州級兩級公益金1404萬元，有力地支持了社會福利、社會救助和社會公益事業(yè)的發(fā)展。
（八）老齡工作扎實有效開展
積極貫徹落實《湖北省人民政府第301號令》精神，協(xié)調相關部門落實了老年人緩交或免交訴訟費、進入文化景點和旅游景點減免門票、看病優(yōu)先就診和70歲以上老年人免收門診普通掛號費、65歲以上老年人免費乘坐公共汽車、百歲以上老年人每人每月領取200元長壽保健費等相關政策，為全州1萬多名老年人辦理了第二代《老年優(yōu)待證》，切實維護了老年人合法權益。
（九）機關建設管理不斷加強
州、縣市民政局機關、二級事業(yè)單位在機關黨建、黨風廉政建設、計劃財務、文明創(chuàng)建、綜合治理、計劃生育、信訪、檔案管理等各項工作中都取得了較好的成績，機關建設、隊伍建設、作風建設、效能建設不斷加強，有力地推動了民政各項工作的發(fā)展。州民政局機關在州直單位的各項考評中位居前列。民政宣傳信息調研工作得到加強，民政工作的社會知曉度和影響力不斷提高。信訪工作深入扎實，有效解決了上訪群眾的困難，維護了社會穩(wěn)定。加強了民政專項資金的監(jiān)督和規(guī)范管理，確保了各項民政資金的安全運行。
去年，我們向上爭取各類資金達3.4億多元，與20__年的1.89億元比增幅高達79%，為保障和改善民生、促進和諧社會建設作出了重要貢獻。20__年度，州民政局有多項工作受到各級表彰。除了農村五保供養(yǎng)“_____模式”被民政部授予“社會救助工作探索創(chuàng)新獎”外，還被省政府表彰為“全省雪災倒損民房恢復重建工作先進單位”；被省民政廳表彰為民政財務工作“一等獎”、福利彩票發(fā)行先進單位；被州委、州政府表彰為“州直單位工作目標責任制考核先進單位”、“信訪工作先進單位”、“州直部門人口和計劃生育綜合治理責任制考核先進單位”、“全州抗雪救災先進集體”；被州委辦公室評為“全州黨委系統(tǒng)信息工作先進單位”；被州綜治委命名為“州直平安單位”；被_____市委、市政府表彰為“社會治安綜合治理先進單位”等等，另外多人次受到各級各部門的表彰。
二、構建綠色繁榮_____民政存在的主要問題
（一）基層民主政治建設難度大
在推進村民自治過程中還有一些困難和問題，一定程度上阻礙了村民自治的發(fā)展過程。一是對村民資格的界定已經(jīng)滯后。依據(jù)村委會組織法，村民是以戶籍為準的本村村民。但隨著農村勞動力流動和農村城市化進程的加快，“戶在人不在”或“人在戶不在”情況大量存在。而且隨著農村政治、經(jīng)濟體制改革的不斷深化，“村民”的概念實際已經(jīng)突破傳統(tǒng)意義上的戶籍和地域界限?，F(xiàn)行“組織法”使許多農村群眾未能參與民主自治。二是村黨支部與村委會的關系與村民自治發(fā)展不相適應。按照《黨章》規(guī)定，村黨支部在本村黨員內部選舉，而一個村的黨員人數(shù)畢竟占全體村民的少數(shù)，相對于由全體村民直接選舉產生的村委會主任來說，群眾基礎顯然要低。在村黨支部領導村委會遇到挑戰(zhàn)時，有的村黨支部書記單純強調其核心作用，大權獨攬，不依法支持村委會開展村民自治；少數(shù)村委會主任單純強調其依法選舉的群眾性，與村黨支部書記長期不和，相互拆臺，甚至發(fā)展到對簿公堂，嚴重影響了村民自治的健康發(fā)展。近年推行的“一肩挑”較好地解決了這一問題，但有關矛盾仍需研究。三是城鎮(zhèn)社區(qū)基礎設施重建滯后，部分社區(qū)居委會缺乏辦公場所和人員，影響了社區(qū)建設和管理各項工作的開展，我州和諧社區(qū)建設特別是農村和諧社區(qū)建設的力度還需要進一步加大。
（二）民間組織發(fā)展不齊全、組織自律性差，執(zhí)法管理難度大
由于當前正處于社會轉型階段，對民間組織的理解和認識相對滯后，鼓勵和支持民間組織健康發(fā)展的行為規(guī)范和社會機制尚未形成。有些民間組織規(guī)章制度不完善，組織機構不健全，或雖有制度，但由于專職人員過少、財力不足等原因，難以真正發(fā)揮服務社會的功能。民政部門執(zhí)法人手嚴重不足，對民間組織的監(jiān)督執(zhí)法管理難度大。
（三）社會福利機構還不能適應社會福利服務的需求
隨著人口老齡化速度的加劇，未來的養(yǎng)老問題也不斷突出。在農村，存在大量的“三無”老人（無生活來源、無勞動能力、無子女依靠），在部分青壯年勞動力大量流入城鎮(zhèn)的情況下，年老無人照顧的問題凸現(xiàn)。目前，我州有110所福利院，但因歷史原因，大部分農村福利院基礎設施差、經(jīng)濟來源少、院民自主經(jīng)營能力欠缺，吸納能力有限。城市社會福利院建設正在全力推進，但由于地方財力有限，資金缺口仍然很大。其他如兒童福利機構、養(yǎng)老服務機構的建設難度也很大。
（四）社會救助及救災救濟保障能力還比較弱
到目前為止，我州的農村低保人數(shù)為20萬人，仍有32萬絕對貧困人口未納入低保，無法保障基本生活。城市低保人數(shù)僅為53489人，相對20__年城市低保42582人僅增長了25.6%，這個增長比例不能順應社會發(fā)展的需要。另外，因財力保障能力有限，城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助、臨時救助、救災救濟的標準還不高，救助保障能力不強，大部分困難群體的困難和問題難以得到真正解決。如我州新的大病救助救助標準辦法，降低了起付線，提高了救助標準，但每年累計最高不超過8000元，這對于大多數(shù)救助對象而言，僅是杯水車薪。
（五）民政部門工作任務繁重，人手不夠的矛盾十分突出
隨著社會保障和社會建設職能的不斷擴大，民政工作的范圍逐步拓寬，工作任務更加繁重。目前，我州民政工作人員偏少，特別是基層工作力量嚴重不足，制約了民政事業(yè)的發(fā)展。以低保工作為例，全州僅22名低保工作人員，卻承擔了對近50萬人的救助任務，管理著每年逾2億元的救助資金，而低保工作的任務從原來單一的城市低保已經(jīng)拓展到農村低保、農村五保、農村福利院建設與管理、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助、農村散居孤兒救助、六十年代精減退職職工管理和其他臨時救濟等近十項工作，其工作量與所承擔的工作任務極不相適應。另外，如州老齡辦公室僅有1人，僅為科級內設機構，卻承擔著大量老年人的各項管理和服務工作；州民政局僅有27名公務員編制，遠低于省內其他地市，且存在較嚴重的結構不合理、人員老化的現(xiàn)象。
三、構建_____民政綠色繁榮的意見和建議
（一）置民政工作于全州經(jīng)濟社會發(fā)展的大框架之下
民政工作是政府的重要工作之一，我州是老少邊山窮地區(qū)，民政工作在化解社會矛盾、調節(jié)社會氛圍、促進社會和諧等諸多方面更顯其地位的重要，各級黨委、政府都十分重視。民政工作者在推進各項業(yè)務開展的進程中，既要充分發(fā)揮主觀能動性，大膽地創(chuàng)新工作方法，努力爭取走在全省的前列，又要綜合考慮我州經(jīng)濟發(fā)展水平、民族特點、地理位置等實際，緊密結合全州經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，制定科學合理的工作方案和計劃，力避脫離實際。如果工作計劃超出了州、縣、鄉(xiāng)的戰(zhàn)略布局和財力實際，又與民族習慣有嚴重沖突，這個計劃不僅達不到推進經(jīng)濟社會發(fā)展的目的，還有可能引起社會的動蕩，欲速而不達。因此，民政工作不能純粹地只抓業(yè)務，而是要圍繞黨委政府的整體思路、圍繞經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧大局，促進民政工作與經(jīng)濟和社會的良性互動，從而更有效地發(fā)展民政事業(yè)。
（二）處理好民政事業(yè)發(fā)展速度與社會效益的關系
一方面，我們要采取各種措施，多方籌措資金，保持民政事業(yè)特別是各類福利機構一定的建設和發(fā)展速度，努力縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，使更多的民政服務對象享受到改革發(fā)展的成果。另一方面，要按照科學發(fā)展觀的基本要求，使其最大限度地發(fā)揮良好的社會效益。要用現(xiàn)代服務理念的標準要求，使服務設施更加人性化、服務工作更加精細化，充分體現(xiàn)以人為本。要杜絕因服務不周到、政策不到位、設施不完善導致的負面影響，杜絕對服務對象造成利益的損害和身心的傷害，提升人文關懷的水平，促進民政事業(yè)發(fā)展和服務水平與經(jīng)濟社會發(fā)展同步，發(fā)展速度與效益體現(xiàn)同步。要克服畏難情緒，通過恰當處理速度與效益的關系，爭取在全省不僅有一定數(shù)量的“單項冠軍”，還要創(chuàng)造條件爭當“團體冠軍”。
（三）樹立大民政思想，不斷壯大民政工作隊伍
民政工作事多面寬，在國家行政體制改革尚未完全到位、東中西部發(fā)展不平衡的條件下，_____州民政系統(tǒng)人員編制偏少，社會組織發(fā)育不完善，僅僅靠自身力量閉門辦事業(yè)肯定力不從心。必須用開放的思想，敞開大門辦民政。一是要積極聯(lián)系各有關部門共同關注民政，為民政事業(yè)出謀劃策；二是要廣泛動員社會各界參與民政工作，出資出力，建言獻策；三是要大力發(fā)展各種新社會組織、社會志愿者和社工隊伍，建立以政府為主導、社會組織為基礎、社會志愿者和社工人才為補充的民政工作隊伍，整合各方力量充分發(fā)展民政事業(yè)，彌補人少事多的缺憾，促進我州民政事業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展。
（四）多管齊下籌措民政事業(yè)經(jīng)費
經(jīng)濟是民政事業(yè)發(fā)展的基礎，沒有充足的資金作保證，民政事業(yè)是很難加快發(fā)展的。我們要抓住當前各級黨委、政府高度關注民生，國家拉動內需應對金融危機以及國民經(jīng)濟和財政收入快速發(fā)展的機遇，創(chuàng)造性地謀劃民政籌資渠道。首先，要積極爭取國家和省級民政專項資金對民族地區(qū)的傾斜和計劃發(fā)展項目的立項，這是主要的籌資渠道，不能有絲毫懈怠，要充分運用民族地區(qū)政策向上爭?。黄涠?，要爭取州、縣、鄉(xiāng)三級財政對民政經(jīng)費的足額預算，不能出現(xiàn)上增下減的現(xiàn)象，要保證財政對民政支出的預算與經(jīng)濟發(fā)展同步增長；其三，抓好福利彩票市場的開拓，發(fā)揮好民政第一生產力的作用，最大限度地籌集更多的福彩公益金，壯大民政事業(yè)發(fā)展實力；其四，充分發(fā)揮慈善組織的作用，廣泛募集社會各界善款，使社會救助體系更加完善，救助資金更加充裕；其五，開動腦筋搜索其它一切有利于民政事業(yè)健康、科學發(fā)展的資金，以滿足廣大人民群眾和民政事業(yè)發(fā)展日益增長的需要，為_____民政實現(xiàn)“綠色繁榮”奠定堅實的經(jīng)濟基礎。
篇十二 惠民政策調研報告6450字
貫徹科學發(fā)展觀，推動信息化惠農政策的落實
——揭東縣砲臺鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革落實情況調研報告
教育信息技術學院 余海靜羅平平
摘要調研報告介紹了對信息化指導下揭東縣砲臺鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)和醫(yī)療保險的宣傳情況、實施情況、影響力度和推動作用，并進行調查分析。通過查閱文獻、派發(fā)問卷、實地調研和深入訪談取得了良好的成果。從中了解了惠農政策的實施情況，總結了惠農政策取得的成效，對比了農民的在惠農政策實施前后的生活水平；分析了惠農政策在實施中出現(xiàn)的問題。在此基礎上，對信息技術推進惠農政策的實施進行了思考，提出了建設性的意見。
關鍵詞砲臺鎮(zhèn) 家電下鄉(xiāng) 醫(yī)療改革 補貼 信息技術
1.前言
實施家電下鄉(xiāng)是國家支農惠農政策的重大舉措。廣東省從__年2月10日起全面啟動家電下鄉(xiāng)工作。按照國家、省家電下鄉(xiāng)工作的要求，揭陽市響應上級的政策，希望通過家電下鄉(xiāng)等給農民們帶來真正的實惠；__年，我省新型農村合作醫(yī)療工作以科學發(fā)展觀為基準，認真貫徹落實全國和全省衛(wèi)生工作會議精神，進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度。__年7月份，本研究小組到揭陽市砲臺鎮(zhèn)開展研究調查，詳細調查信息化指導下砲臺鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革的實施情況，旨在為砲臺鎮(zhèn)信息化建設規(guī)劃及家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革的實施提供基礎理論依據(jù)和建設性意見。
2.調查地點
本次調研的地點是廣東省揭陽市砲臺鎮(zhèn)。砲臺是一個歷史悠久的文明古鎮(zhèn)，素有“潮汕明珠”美譽。區(qū)域面積54平方公里，現(xiàn)有人口近13萬人，轄11個行政村和1個社區(qū)居委會。它各項經(jīng)濟指標居全縣各鎮(zhèn)之首。多次榮獲全國、省、市“先進基層黨組織”、“先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“文明鎮(zhèn)”等稱號。 砲臺鎮(zhèn)是一個工業(yè)基礎比較扎實的地方，區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處潮汕三市中心，交通便利，是潮汕三市的中心。也是一個僑鄉(xiāng)之地，勞務經(jīng)濟基礎雄厚。有著特色的農業(yè)生產體系，初具規(guī)模第農業(yè)產業(yè)化。3.調查方法
3.1家電下鄉(xiāng)調查方法
采用隨機抽查的方法對砲臺鎮(zhèn)的鄉(xiāng)民們進行調查。在不同職業(yè)、不同年齡段的鄉(xiāng)民中發(fā)放調查問卷、以及分樣隨機采訪不同職業(yè)的鎮(zhèn)民。為全面、客觀的了解家電下鄉(xiāng)落實情況，我們采訪了家電銷售商及鎮(zhèn)政府財政部門，收集真實情況；鎮(zhèn)上實地調研以及網(wǎng)上搜索相關文獻，同樣是家電下鄉(xiāng)調查的方法。
3.2醫(yī)療改革調查方法
采用隨機抽查的方法對砲臺鎮(zhèn)的鎮(zhèn)民們進行調查。在不同地點各選取幾戶人家進行調研采訪，并收集不同職業(yè)人戶，及到村委會、居委會、醫(yī)療站等了解相關情況。另外在網(wǎng)上搜集相關文獻作為參考。
4.信息化指導下家電下鄉(xiāng)實施情況調查
4.1“家電下鄉(xiāng)”的主要內容
1. 補貼形式。按照__ 年 11 月 15 日，財政部、商務部發(fā)布的《家電下鄉(xiāng)補貼資金管理暫行辦法》中的規(guī)定： “按補貼類家電產品銷售價格的 13%給予補貼”。這個是一直被堅持的方式，還有另一方式是以舊換新。以舊換新和家電下鄉(xiāng)同時作為國家的惠民政策只能二選一，不可以同時參加。家電下鄉(xiāng)必須是在指定范圍內中標的型號才可以享受國家13%的補貼，而以舊換新是在五大品類(彩電、冰箱、洗衣機、空調、電腦)內不限制型號。
2．產品標準。農戶購買家電補貼品種為彩電、冰箱(冰柜)、手機和洗衣機，具體品牌和型號由商務部和財政部招標確定。補貼產品最高限價為：彩電__元、冰箱(冰柜) 2500元、手機1000元、洗衣機__元。
3. 補貼對象。具有廣東省農業(yè)戶籍的農戶，在廣東省行政區(qū)域內于__年2月1日至__年1月31日在指定銷售網(wǎng)點購買補貼類家電產品，均可享受財政補貼。
4.2“家電下鄉(xiāng)”的意義
1. 有利于拉動農村消費。擴大農村需求是擴大國內需求的重點，把農村潛在的巨大消費需求轉化為現(xiàn)實購買力， 為我國日益形成的強大生產力提供有力支撐，為國民經(jīng)濟提供持久拉動力。
2. 有利于促進行業(yè)發(fā)展。我國是世界最大的家電生產和出口國，彩電、冰箱、洗衣機、手機產量均居世界第一，出口依存度大。由于受國際金融危機的影響，家電出口受阻，家電行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠促進家電生產、流通和農民需求的有機對接，有利于消化家電產品過剩產能，為企業(yè)調整產品結構、促進行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。
3. 有利于改善民生。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農民用上性價比高、 服務有保障的名牌家電產品，盡早享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果。特別是在農村普及彩電和手機，可以豐富農民精神文化生活，幫助農民了解國政策、獲取更多市場信息、學習生產技術，促進農民增收。這是貫徹國家工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。
4.3“家電下鄉(xiāng)”在砲臺鎮(zhèn)落實的基本情況
目前，揭東縣砲臺鎮(zhèn)的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點主要分布在鎮(zhèn)上商貿集中區(qū)域。全部為當?shù)卦械妮^大型家電銷售店。據(jù)經(jīng)銷商介紹，銷售網(wǎng)點陳列的家電下鄉(xiāng)商品型號種類較齊全，而且呈上升趨勢。據(jù)調查問卷數(shù)據(jù)分析，村民了解家電下鄉(xiāng)這個惠農政策的比例占了86.75%，此數(shù)據(jù)說明了政府對“家電下鄉(xiāng)”這項惠農政策的宣傳是比較到位的。村民對此項政策也是積極響應。其中，知道彩電和冰箱的占最多，其次是熱水器和洗衣機。大部分的村民由于種種原因沒有及時拿到補助，但仍有少數(shù)村民買彩電、冰箱、手機等領到了相應的補助。據(jù)經(jīng)銷商介紹，剛實施“家電下鄉(xiāng)”的惠農政策的確引發(fā)了一陣家電購買熱潮，拉動了內需，改善了民生。但是，有能力購買家電的大多數(shù)是城鎮(zhèn)居民，而且集中在年輕人，中老年人都不需要添置家電。而大多數(shù)沒有購買能力的農民仍然難以承受13%補貼后剩余的87%的支出，從長遠來說還是很難通過此政策來刺激消費。
圖1 砲臺鎮(zhèn)農戶已享受到補貼的電器數(shù)據(jù)圖
4.4當前在砲臺鎮(zhèn)影響家電下鄉(xiāng)實施的主要因素
1．從 “家電下鄉(xiāng)” 補貼的獲得來看，農民購買家電后，需在規(guī)定時間內，持購買發(fā)票、身份證、 戶口薄等到戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申報補貼，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核和縣級財政部門確認后，才能得到補貼，導致了部分農民怕麻煩或不愿意承擔較高的成本而放棄獲得補貼的現(xiàn)象。
2. 目前 ，市場上存在一些未經(jīng)核準的銷售網(wǎng)點以家電下鄉(xiāng)為旗號亂搞促銷、誤導消費者的行為 ，很多核準銷售網(wǎng)點假借家電下鄉(xiāng)銷售經(jīng)過翻新廢舊家電產品、 不合格家電產品 ， 嚴重挫傷了農民購買的積極性。
3．農村售后服務普遍存在網(wǎng)點數(shù)量少、 規(guī)模小、經(jīng)營能力弱 ，以及維修服務人員匱乏、 維修觀念陳舊等問題。不利于家電下鄉(xiāng)售后服務工作的開展。
4. 由于家電下鄉(xiāng)指定產品的價格是國家商務部通過公開招標確定的，利潤空間非常小，再加上繳納營業(yè)稅，經(jīng)銷商利潤空間更小，由此造成經(jīng)營者積極性不高，不愿意銷售家電下鄉(xiāng)產品或者在銷售家電下鄉(xiāng)產品時不愿意開具發(fā)票，還有一部分經(jīng)營者持觀望態(tài)度拖延開具發(fā)票的時間，農民消費者不能及時拿到補貼。
4.5更好的利用信息技術推動家電下鄉(xiāng)落實的建議
1. 政府官方網(wǎng)站及時、全面公布有關惠農政策“家電下鄉(xiāng)”方面的信息。并且充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡系統(tǒng)的作用，切實保護農民的權益。及時公布“家電下鄉(xiāng)”的最新信息，給農村消費者提供合理的購買指導，健全消費者咨詢跟申訴、舉報、反饋等制度。
2. 通過短信方式接受農村消費者的監(jiān)督。利用信息化方便政府接受農村消費者的監(jiān)督，使政策的實施更加透明。
3.增加家電下鄉(xiāng)電器的種類。國家和企業(yè)應對下鄉(xiāng)產品的結構做以調整 ，使之適應農村市場環(huán)境和農民消費需求。
4. 加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。重點檢查經(jīng)營者銷售的家電來源是否合法，是否為廢舊家電翻新，質量是否合格，經(jīng)營行為是否規(guī)范，嚴防以送貨下鄉(xiāng)等名義經(jīng)銷假冒商品。
5. 加強組織領導，狠抓檢查落實工作。
6. 增加農民收入，提高實際購買力。要調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構 ，大力發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)。要打破以糧食作物為主的種植結構 ，生產具有比較優(yōu)勢的產品 ，優(yōu)化產品質量 ，發(fā)展特色農業(yè)和農產品加工業(yè) ，逐步推進農業(yè)產業(yè)化 ，打造名牌產品。
7. 提高售后服務質量。建立家電下鄉(xiāng)售后服務標準；建立售后服務人員定期培訓機制；建立企業(yè)售后服務合作機制。
4.6結論
在經(jīng)濟低迷狀態(tài)下，以財政補貼為推動的 “家電下鄉(xiāng)” 活動作為擴大農村消費的 “應急” 措施，在短期內確實具有明顯成效，但從長遠發(fā)展來看，還是應該更加注重加快農村基礎設施建設、 改善農村消費環(huán)境；建立健全農村消費品市場網(wǎng)絡體系、 方便農民消費；引導家電企業(yè)以及其他消費品企業(yè)向農村進軍、 開發(fā)適合農村消費要求的家電產品，同時加快技術進步、 提高管理和服務水平；完善農村市場體系及制度體系，加強農村市場監(jiān)管，規(guī)范農村市場競爭秩序，以充分的市場競爭降低產品價格、 普惠農民等。
今后政府在出臺類似產業(yè)政策時，應充分考慮到制度供給中存在制度供給與制度執(zhí)行的不一致性、 委托代理中的參與約束與激勵相容的條件、 政策的外部性等問題，使產業(yè)政策得到有效實施。
5.信息化指導下醫(yī)療改革實施情況調查
5.1“醫(yī)療改革”的主要內容
近年來老百姓大部分感覺到“看病難”、“看病貴”。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計，__年門診病人平均醫(yī)藥費用146.5元／人次，住院病人平均醫(yī)藥費用5463.8元／人次。同時，由于缺乏風險分擔機制，大量的醫(yī)療費用需要個人直接支付。自費醫(yī)療不但缺乏公平性，而且抗風險能力弱，使得許多人生病時面臨費用障礙，人們收入的不平等就轉化為獲得醫(yī)療服務的不平等。__年10月，《___、國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》明確指出：要“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農村合作醫(yī)療制度”。 __年4月份廣東省推出新的醫(yī)療改革方案，按照黨的__大精神，為建立中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，提高全民健康水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。根據(jù)近日發(fā)布的《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（____年）》，三年內我國基本醫(yī)療保障制度將覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。
5.2“醫(yī)療改革”的意義
1. 解決農民看病難、治病難。在農村，因為經(jīng)濟原因，農民最擔心的問題就是患病，往往一人生病，就會影響一個家庭的正常生產生活，有的甚至因病致貧，更有的農民有病不治，因而小病集成大病。
2. 提高身體素質，保持健康體魄。醫(yī)療的改革為廣大人民群眾伸出了援助之手！讓大多數(shù)人能夠提高身體素質，保持健康。
3. 縮小農村與城市貧富差距。對于中國這個人口眾多的發(fā)展中國家來說，不健全和有些畸形的醫(yī)保制度直接或間接的影響到農村與城市的貧富差距，據(jù)統(tǒng)計，我國20%的人擁有80%以上的銀行存款，貧窮或者說不太富有的人占了絕大多數(shù)，政府應該保證這些人獲得最基本的醫(yī)療保障，讓農民們健健康康生活，開開心心工作，慣徹落實科學發(fā)展觀的精神。實施醫(yī)療改革也有利于疾病的預防、得病有保障、看病方便、治病少花錢等。
5.3“醫(yī)療改革”在砲臺鎮(zhèn)落實的情況
在醫(yī)療保險相關的調查中，由于砲臺鎮(zhèn)人口居多，無法挨家挨戶采訪，需要全面的客觀調查，我們采用了比較科學的調查方法——隨機抽樣法。在調研中，我們在不同的村落里，隨機選擇一些鄉(xiāng)民，運用簡單的采訪工具，手記筆錄地把相關情況記錄清楚。通過運用這種方法，了解到，現(xiàn)在砲臺鎮(zhèn)幾乎每個村民都有購買醫(yī)療保險。
據(jù)問卷調查的數(shù)據(jù)顯示，近幾年來砲臺鎮(zhèn)的人民們對購買醫(yī)療保險的人數(shù)都在提升，在__年基本上完成了這一政策的實施。這表明，醫(yī)療保險這一政策，正不斷的深入民心，醫(yī)療改革有了很大的發(fā)展。
有上面這一情況，一方面鄉(xiāng)民響應有關國家醫(yī)保的相關政策；另一方面鄉(xiāng)民們也得到了國家的優(yōu)惠補貼政策。鄉(xiāng)民們也很樂意地接受醫(yī)療保險這一相關政策。醫(yī)保費用也從原來每人一年10元變?yōu)槊咳艘荒?0元，可見國家對農民醫(yī)保這方面重視程度有了很大的加強。醫(yī)保按照職業(yè)的不同分為以個人為單位和團體為單位上交醫(yī)保費，以務農等個體單位為主的家庭以個人為單位上交醫(yī)保費，而企業(yè)或國家機關人員則以團體為單位上交醫(yī)保費。
5.4“醫(yī)療改革”實施情況分析
鑒于只用隨機抽樣的方法調查到的數(shù)據(jù)是不夠全面的，為此我們還采用了分類抽樣法做調查，不同職業(yè)的人觀念不同，在教師、商人、農民、國家機關政府機關、無業(yè)人士、工人等職業(yè)中各選取一些代表收集相關數(shù)據(jù)。另外為了更具體更全面，我們還到了村委會、居委會醫(yī)療站等地方采訪有關人士。由此得到的數(shù)據(jù)比較客觀事實，能夠作為分析的依據(jù)。
一直以來特別是黨的__大以來，為了縮小農村與城市的貧富差距、及建設新型的農村體系，一方面國家的重視、另一方面基層組織的積極響應，達成了建設小康新農村的共識，為醫(yī)療改革奠定了良好的基礎。醫(yī)療保險作為一種新型的惠民政策，并且實施了好幾年了，通過近幾年在落實中不斷改進不斷完善，發(fā)展到了現(xiàn)在有了更為具體的內涵，農民對醫(yī)療保險不在是陌生的事了。農民知道了惠民政策能夠切實的給他們帶來了好處。購買醫(yī)療保險的費用在農民的收入水平范圍之內，農民們易于接受。另外農民們購買了醫(yī)療保險后有了一定的補貼，更是吸引著農民們的購買意愿。這些都是醫(yī)療改革落實到實處的良好原因。如今又是一個信息高速發(fā)展的黃金時刻，借助信息化通過網(wǎng)絡、電視、報紙、雜志等媒體加大力度地宣傳醫(yī)療改革，不斷讓農民們了解醫(yī)療改革，并清楚醫(yī)療改革的好處。這也是極其重要的原因。
5.5結論
就砲臺鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)98%以上的人都購買了醫(yī)療保險。醫(yī)療保險得到了落實，并且當百姓們生病的時候，不再是全部負責一切費用，有得到一定量的補貼。醫(yī)療改革逐步解決了農民因病致貧、因病返貧的問題，一定程度上減少了經(jīng)濟壓力，促進經(jīng)濟的提高。從目前砲臺鎮(zhèn)農村經(jīng)濟水平上講，醫(yī)療保險的費用暫時可以接受，但由于國家的經(jīng)濟水平及市場的成動態(tài)性，物價水平變化不穩(wěn)，醫(yī)療保險想要長久的使人們接受還有待改革。又目前醫(yī)藥費高，醫(yī)療保險滿足不了農民們治病的問題。提高人民的生活水平還有待努力。
5.6建議
1. 目前一個小病的醫(yī)療費用對農村一般的家庭來說費用都很高。雖然購買了醫(yī)保，有了一定量的補貼，但是農民還是支付不起余下的費用。減低看病費、買藥費是減少醫(yī)療費用、減少農民經(jīng)濟壓力的的重要途徑。
3. 醫(yī)療改革確實能夠給農民們帶來不少實惠，但是科學發(fā)展觀的核心是以人為本，宣傳健康知識、提供治本方案、讓老百姓們懂得醫(yī)學、懂得健康知識，減少生病的概率才是解決醫(yī)療問題的根本所在。國家政府等部門應該在醫(yī)療改革的基礎上加大健康知識的傳播，借助現(xiàn)代信息化的通道，好又快的改革與發(fā)展。
4. 新醫(yī)改的目的是覆蓋全國，讓每個人都享受到醫(yī)療保險的優(yōu)惠，但新醫(yī)改在推動建立一個普遍覆蓋的基本醫(yī)療保障體系同時，也要滿足民眾的差異化醫(yī)療保障需求。各個地區(qū)實施的方案可能會有些差異，依據(jù)各個地區(qū)的要求，因地制宜的實施醫(yī)療改革是關鍵。
5. 加大力度提高農村醫(yī)療站、診室的管理與服務，完善農村的醫(yī)療體系。實施醫(yī)療直通車，減少農民看病難這一問題不容忽略。定期邀請一些醫(yī)療工作人員下鄉(xiāng)服務是個不錯的途徑。
結束語
本次調研活動持續(xù)了七天，總共到學校、村落、市場、商場、村委會和鎮(zhèn)政府進行調研。調研過程中隊員們收獲頗多，了解到了鄉(xiāng)村的習俗、經(jīng)濟情況、文化水平等。大家都提高了自己的見識，學習到了調研中應該注意的問題，準確及時的記錄相關信息是調研中不可缺少的，另外團隊的協(xié)助尤其重要。
基于本次調研的人員是學生，對調研工作的效率、方法、過程等存在著或多或少的不足，調研中有時也遇到了跟調研主題有矛盾的問題，但經(jīng)過調研小組成員的努力，大家一起往共同的目標前進，最后終于取得了圓滿的成功。
謝辭
本研究作為華南師范大學社會實踐服務重點團隊，得到了華南師范大學的資助；在科研調查的過程中得到了砲臺鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)民們的熱情幫助；尤其是李海云老師，也得到了團隊成員的協(xié)助，一并致以深深的謝意。砲臺鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)及醫(yī)療改革調查數(shù)據(jù)是東行記之隊全隊的成果。
參考文獻
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篇十三 關于縣人民政府實施農村低保工作情況的調研報告4000字
縣人大常委會：
按照年初工作安排和縣委批轉的縣人大常委會工作要點意見，20__年2月18日—19日，縣人大常委會調研工作組對縣人民政府實施農村低保工作情況開展了為期兩天的調研?，F(xiàn)將調研的情況報告如下：
一、調研工作過程
調研組分為兩個小組，第一組由縣人大常委會副主任王瑛帶隊，第二組由常委會調研員金明英帶隊，常委會部分組成人員及縣民政局、財政局負責人和縣人大有關委辦負責人參加。先后深入到高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)、許明寺鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一調研組再分為兩個小組，一組聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作匯報，另一組召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關工作人員、村社干部、部分縣鎮(zhèn)人大代表和部分農村低保戶進行座談，最后采取隨機抽樣方式抽3—5戶農村低保戶，深入被抽查的低保戶家中詳細了解有關情況。
二、調研工作結果
(一)基本了解了縣人民政府實施農村低保工作取得的成績，主要體現(xiàn)在“五好”。
1、領導重視，組織較好。20__年，是我縣實施農村低保工作的第一年。一年來，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級領導高度重視此項工作，切實加強了對此項工作的領導，認真組織相關部門和人員開展好農村低保工作。如許明寺鎮(zhèn)先后召開4次黨委(擴大)會議，認真進行研究和部署，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是多次召開領導成員會議進行研究;湛普鎮(zhèn)黨委政府將農村低保工作作為一項民心工程來抓，成立了以主要領導為組長的農村低保工作領導小組，認真研究政策，督促落實低保工作的調查摸底、政策宣傳和資金發(fā)放等各個環(huán)節(jié)的工作認真組織開展好農村低保工作;高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)也成立了農村低保工作領導機構，切實加強了對農村低保工作的領導和督促工作，使農村低保工作做到了健康、有序、順利開展。
2、宣傳到位，執(zhí)行較好?？h上于20__年1月召開了全縣農村低保動員暨培訓會議，部署了農村低保工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開了各種會議進行認真的動員和培訓。如許明寺鎮(zhèn)通過召開村社干部會議、村社召開黨員會議、戶長會議等廣泛宣傳，讓廣大群眾了解低保政策，積極參與社會監(jiān)督;湛普鎮(zhèn)層層召開會議，進行思想統(tǒng)一;高家鎮(zhèn)要求村(社區(qū))廣泛宣傳低保制度，嚴格按照規(guī)范要求，落實好低保政策;包鸞鎮(zhèn)對村上的農村低保工作人員和村文書進行了專題培訓，確保了在操作上不失誤，不走樣。同時，通過在豐都電視臺、新聞社等媒體上廣泛宣傳，加大對農村低保政策的宣傳力度，形成了全社會關心救助農村特困弱勢群體的良好氛圍。
3、民主公開，實施較好。在實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本堅持了“公開、公正、公平”原則，在確定享受低保對象時開展了“三會一評”活動、在鎮(zhèn)務公開欄、村務公開欄等進行公示，基本做到了村民無異議。如包鸞鎮(zhèn)20__年全鎮(zhèn)各村申請農村低保人員共186戶，經(jīng)調查、公示、審核后，確定了142戶;高家鎮(zhèn)設立投訴電話，接受群眾的咨詢和投訴，經(jīng)群眾舉報，取消了一名村主任的低保享受資格;湛普鎮(zhèn)嚴把村民委員會民主聽證、評議和鎮(zhèn)農村低保領導小組審核“兩個關口”，通過實行保障對象、標準、資金“三公開”和審查名單、審核名單、審批名單“三張榜”，基本確保了農村低保工作的公開、公平、公正。在四個鎮(zhèn)入戶調查時，詢問其他村民對已享受的低保戶有無異議時，均表示沒意見。
4、及時發(fā)放，兌現(xiàn)較好。從調查中看到，4個鎮(zhèn)的農村低保戶均表示能按時、按量領取低保金。湛普鎮(zhèn)對已享受了最低生活保障待遇人員中的80歲以上、長期臥床不起的重病人員和一、二級重殘人員每年增加120元的救助金也及時足額發(fā)放到位;許明寺鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)為農村低保戶辦理了低保兌現(xiàn)卡，按時按量將低保金打入低保戶帳戶，讓低保戶直接到農村信用社領取低保金，大大方便了低保群眾，使享受低保的群眾快捷、便利地領取低保資金;包鸞鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)的低保戶直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦領取低保金。調查時基本無低保戶反映拖欠或未及時發(fā)放。
5、保持穩(wěn)定，效果較好。由于嚴格了審批程序和堅持了公開、公平、公正、民主、透明的原則做好低保工作，全縣社會穩(wěn)定保持較好。包鸞鎮(zhèn)由村上組織對申請戶進行調查、評議，對評議結果進行為期7天的張榜公示，經(jīng)公示無異議的再報鎮(zhèn)黨委政府集體審核，審核后再張榜公示;其他幾個鎮(zhèn)也嚴格按照縣政府及縣民政局有關文件要求，切實做好低保的各項工作，嚴格工作程序和要求，對維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。到目前為止，全縣基本無因農村低保政策的實施引發(fā)矛盾，無一人因此信訪，保持了社會穩(wěn)定和諧。
(二)縣人民政府實施農村低保工作還存在有待改進和完善的方面，主要體現(xiàn)在四個“不夠”。
1、宣傳不夠深入。在調查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視程度不平衡，導致農村低保工作不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視不夠，由于害怕因廣泛宣傳導致享受面太大，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔加重，因此在做工作時，不敢大膽宣傳、大膽實施，導致部分農民群眾對農村低保政策不了解、不熟悉。如在入戶調查時發(fā)現(xiàn)，有的農民群眾反映“別人能吃低保，我為什么不能吃”，就是因為沒能理解農村低保政策，把農村低保政策理解為是一種福利;再如，有的低保戶對700元的標準是怎么一回事，也不太理解。
2、享受面不夠寬。從全縣來看，寫申請的人多，而真正享受的人少。如湛普鎮(zhèn)20__年寫申請要求享受低保的有幾百人，而真正享受的低保戶只有24戶52人;包鸞鎮(zhèn)20__年全鎮(zhèn)申請農村低保人員186戶，而真正享受的只有142戶;許明寺鎮(zhèn)全鎮(zhèn)特貧困戶586戶2369人，而享受低保的戶數(shù)只有177戶383人。從全縣來看，20__年，全縣享受農村低保的只有7387戶14181人，僅占全縣農村人口總數(shù)的2.1%，其中湛普鎮(zhèn)只占0.6%，絕大多數(shù)貧困人口未能享受到農村低保政策，享受面太窄。
3、享受量不夠足。從調研的幾個鎮(zhèn)的情況看，低保戶每月享受的低保金9元—58元不等，最高的一個月享受了58元，也僅有湛普鎮(zhèn)一人，此人完全喪失勞動能力，每月58元也不能完全解決其最低基本生活;最低的每月只有9元，還有的十幾元，多數(shù)是20元—40元之間。從現(xiàn)行的物價看，每月享受低保金9元人民幣還不夠買一斤豬肉(一斤豬肉市價13元左右)，買植物油也只能買一斤多點(一斤菜油市價7元左右)，完全不能滿足貧困農民群眾的基本生活需求，對農村群眾的生產、生活基本未起多大作用。
4、操作不夠規(guī)范。從調查的情況看，存在有這樣幾種操作不夠規(guī)范：一是發(fā)放低保金的方式不統(tǒng)一、不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放低保金時采取辦理農村低?？ǖ男问剑尩捅舻睫r村信用社領取低保金，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則在民政辦公室由專人按季度或按月為低保戶發(fā)放低保金。二是在確定人均純收入項目內容上不統(tǒng)一、不規(guī)范。幾個鎮(zhèn)各村社在確定人均純收入項目內容時也不完全統(tǒng)一，有的計算了這樣沒計算那樣，有的計算了那樣又沒算這樣，有的反映在調查時農戶隱瞞隱性收入，還有反映說調查時掌握項目內容不準確。三是確定農村低保對象不規(guī)范。有的采取民主推薦，有的采取入戶調查，還有的則采取村支干部憑印象，有的談到準備將采取以“抽鑒”的方式確定，花樣百出。
三、調研工作建議
(一)加大對政策的宣傳力度。
一是要加大對農村低保政策的宣傳力度。要采取召開各種會議、辦專欄、辦板報、政(村)務公開欄、有線電視等多種形式加大對農村低保政策的宣傳，切實做到讓這一惠民政策家喻戶曉，人人明白;二是要加大對黨和國家有關法律、法規(guī)和政策的宣傳力度。如加大對計劃生育法的宣傳，讓農民群眾切實做到少生優(yōu)生、優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質，改善生存質量;加大對支農、惠農政策的宣傳，讓群眾了解國家政策、掌握國家政策，從而很好的執(zhí)行和遵守國家政策。三是要加大對道德規(guī)范的宣傳力度和對農民群眾的道德觀的教育力度。要充分對群眾進行愛老敬老孝敬老人的道德教育，讓年輕人孝敬父母、贍養(yǎng)父母，不把父母推向社會、推向政府，減輕社會負擔。
(二)做好擴面工作。
一是堅持逐步擴大的原則。建議由去年的2.1%在近兩三年內逐步擴大到5%，讓更多的農村特困人口享受低保。二是進一步細化對象條件。如對老弱病殘、鰥寡孤獨等弱勢群體是否作為一個硬性條件納入農村低保對象應加以認真研究，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社操作實施。三是合理界定農民人均純收入項目內容。對哪些可作為農民人均純收入項目內容，應加以明確和規(guī)范。四是適當降低并按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況負擔比例。全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力較好(如沿江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn))，有的則較差，建議按鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力大小以10%—20%的比例負擔。通過以上措施，將農村低保享受面逐步擴大，讓更多的農村貧困戶享受國家改革發(fā)展成果，享受這一惠民政策。
(三)在提量上做好工作。
從__年全縣農村低保享受情況看，最低的每月只享受了低保金9元，享受的數(shù)量太低。建議人均月享受應不低于30—40元，不足此標準的補足這個標準。同時，在調研中發(fā)現(xiàn)的雖然其家庭人均年收入超過700元，但由于這些家庭成員中有“老病號”或重病的或其他開支相當大而導致家庭貧困的，應建立救濟救扶制度，采取其他救濟措施，幫助其渡過難關。
(四)進一步規(guī)范工作方法和措施。
一是應當堅持公開、公平、公正，民主透明，社會監(jiān)督和動態(tài)管理四條原則，確保這一惠民政策“陽光”透明。二是推行“九步”工作法，即：本人申請、調查摸底、社民小組推薦、村民議事代表評議、駐村干部和村支兩委干部入戶核實、村支兩委初定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政部門審批、銀行發(fā)放。三是強化社會監(jiān)督，做到“四張榜四公開”，即社民小組推薦后張榜公開、村支兩委初定后張榜公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后張榜公開、民政部門審批后張榜公開。同時，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村(居)委會設立農村低保舉報箱，接受全社會監(jiān)督。
(五)加強組織領導，充實工作力量。
一是加大領導責任，納入全年綜合目標考核。20__年，縣政府應將此項工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年綜合目標加以考核，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的工作實績掛鉤，兌現(xiàn)獎懲。二是加強工作機構建設?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是民政辦與計生辦合并為社會事務辦公室，對農村低保工作力度不大，建議應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦建設，確保機構明確、職責分明。三是適當充實工作人員，切實做到有人辦事。
篇十四 縣人民政府實施農村低保工作情況的調研報告3700字
縣人大常委會：
按照年初工作安排和縣委批轉的縣人大常委會工作要點意見，20__年2月18日—19日，縣人大常委會調研工作組對縣人民政府實施農村低保工作情況開展了為期兩天的調研?，F(xiàn)將調研的情況報告如下：
一、調研工作過程
調研組分為兩個小組，第一組由縣人大常委會副主任王瑛帶隊，第二組由常委會調研員金明英帶隊，常委會部分組成人員及縣民政局、財政局負責人和縣人大有關委辦負責人參加。先后深入到高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)、許明寺鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一調研組再分為兩個小組，一組聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作匯報，另一組召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關工作人員、村社干部、部分縣鎮(zhèn)人大代表和部分農村低保戶進行座談，最后采取隨機抽樣方式抽3—5戶農村低保戶，深入被抽查的低保戶家中詳細了解有關情況。
二、調研工作結果
(一)基本了解了縣人民政府實施農村低保工作取得的成績，主要體現(xiàn)在“五好”。
1、領導重視，組織較好。20__年，是我縣實施農村低保工作的第一年。一年來，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級領導高度重視此項工作，切實加強了對此項工作的領導，認真組織相關部門和人員開展好農村低保工作。如許明寺鎮(zhèn)先后召開4次黨委(擴大)會議，認真進行研究和部署，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是多次召開領導成員會議進行研究;湛普鎮(zhèn)黨委政府將農村低保工作作為一項民心工程來抓，成立了以主要領導為組長的農村低保工作領導小組，認真研究政策，督促落實低保工作的調查摸底、政策宣傳和資金發(fā)放等各個環(huán)節(jié)的工作認真組織開展好農村低保工作;高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)也成立了農村低保工作領導機構，切實加強了對農村低保工作的領導和督促工作，使農村低保工作做到了健康、有序、順利開展。
2、宣傳到位，執(zhí)行較好。縣上于20__年1月召開了全縣農村低保動員暨培訓會議，部署了農村低保工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開了各種會議進行認真的動員和培訓。如許明寺鎮(zhèn)通過召開村社干部會議、村社召開黨員會議、戶長會議等廣泛宣傳，讓廣大群眾了解低保政策，積極參與社會監(jiān)督;湛普鎮(zhèn)層層召開會議，進行思想統(tǒng)一;高家鎮(zhèn)要求村(社區(qū))廣泛宣傳低保制度，嚴格按照規(guī)范要求，落實好低保政策;包鸞鎮(zhèn)對村上的農村低保工作人員和村文書進行了專題培訓，確保了在操作上不失誤，不走樣。同時，通過在豐都電視臺、新聞社等媒體上廣泛宣傳，加大對農村低保政策的宣傳力度，形成了全社會關心救助農村特困弱勢群體的良好氛圍。
3、民主公開，實施較好。在實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本堅持了“公開、公正、公平”原則，在確定享受低保對象時開展了“三會一評”活動、在鎮(zhèn)務公開欄、村務公開欄等進行公示，基本做到了村民無異議。如包鸞鎮(zhèn)20__年全鎮(zhèn)各村申請農村低保人員共186戶，經(jīng)調查、公示、審核后，確定了142戶;高家鎮(zhèn)設立投訴電話，接受群眾的咨詢和投訴，經(jīng)群眾舉報，取消了一名村主任的低保享受資格;湛普鎮(zhèn)嚴把村民委員會民主聽證、評議和鎮(zhèn)農村低保領導小組審核“兩個關口”，通過實行保障對象、標準、資金“三公開”和審查名單、審核名單、審批名單“三張榜”，基本確保了農村低保工作的公開、公平、公正。在四個鎮(zhèn)入戶調查時，詢問其他村民對已享受的低保戶有無異議時，均表示沒意見。
4、及時發(fā)放，兌現(xiàn)較好。從調查中看到，4個鎮(zhèn)的農村低保戶均表示能按時、按量領取低保金。湛普鎮(zhèn)對已享受了最低生活保障待遇人員中的80歲以上、長期臥床不起的重病人員和一、二級重殘人員每年增加120元的救助金也及時足額發(fā)放到位;許明寺鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)為農村低保戶辦理了低保兌現(xiàn)卡，按時按量將低保金打入低保戶帳戶，讓低保戶直接到農村信用社領取低保金，大大方便了低保群眾，使享受低保的群眾快捷、便利地領取低保資金;包鸞鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)的低保戶直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦領取低保金。調查時基本無低保戶反映拖欠或未及時發(fā)放。
5、保持穩(wěn)定，效果較好。由于嚴格了審批程序和堅持了公開、公平、公正、民主、透明的原則做好低保工作，全縣社會穩(wěn)定保持較好。包鸞鎮(zhèn)由村上組織對申請戶進行調查、評議，對評議結果進行為期7天的張榜公示，經(jīng)公示無異議的再報鎮(zhèn)黨委政府集體審核，審核后再張榜公示;其他幾個鎮(zhèn)也嚴格按照縣政府及縣民政局有關文件要求，切實做好低保的各項工作，嚴格工作程序和要求，對維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。到目前為止，全縣基本無因農村低保政策的實施引發(fā)矛盾，無一人因此信訪，保持了社會穩(wěn)定和諧。
(二)縣人民政府實施農村低保工作還存在有待改進和完善的方面，主要體現(xiàn)在四個“不夠”。
1、宣傳不夠深入。在調查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視程度不平衡，導致農村低保工作不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視不夠，由于害怕因廣泛宣傳導致享受面太大，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔加重，因此在做工作時，不敢大膽宣傳、大膽實施，導致部分農民群眾對農村低保政策不了解、不熟悉。如在入戶調查時發(fā)現(xiàn)，有的農民群眾反映“別人能吃低保，我為什么不能吃”，就是因為沒能理解農村低保政策，把農村低保政策理解為是一種福利;再如，有的低保戶對700元的標準是怎么一回事，也不太理解。
2、享受面不夠寬。從全縣來看，寫申請的人多，而真正享受的人少。如湛普鎮(zhèn)20__年寫申請要求享受低保的有幾百人，而真正享受的低保戶只有24戶52人;包鸞鎮(zhèn)20__年全鎮(zhèn)申請農村低保人員186戶，而真正享受的只有142戶;許明寺鎮(zhèn)全鎮(zhèn)特貧困戶586戶2369人，而享受低保的戶數(shù)只有177戶383人。從全縣來看，20__年，全縣享受農村低保的只有7387戶14181人，僅占全縣農村人口總數(shù)的2.1%，其中湛普鎮(zhèn)只占0.6%，絕大多數(shù)貧困人口未能享受到農村低保政策，享受面太窄。
3、享受量不夠足。從調研的幾個鎮(zhèn)的情況看，低保戶每月享受的低保金9元—58元不等，的一個月享受了58元，也僅有湛普鎮(zhèn)一人，此人完全喪失勞動能力，每月58元也不能完全解決其最低基本生活;最低的每月只有9元，還有的十幾元，多數(shù)是20元—40元之間。從現(xiàn)行的物價看，每月享受低保金9元人民幣還不夠買一斤豬肉(一斤豬肉市價13元左右)，買植物油也只能買一斤多點(一斤菜油市價7元左右)，完全不能滿足貧困農民群眾的基本生活需求，對農村群眾的生產、生活基本未起多大作用。
4、操作不夠規(guī)范。從調查的情況看，存在有這樣幾種操作不夠規(guī)范：一是發(fā)放低保金的方式不統(tǒng)一、不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放低保金時采取辦理農村低?？ǖ男问剑尩捅舻睫r村信用社領取低保金，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則在民政辦公室由專人按季度或按月為低保戶發(fā)放低保金。二是在確定人均純收入項目內容上不統(tǒng)一、不規(guī)范。幾個鎮(zhèn)各村社在確定人均純收入項目內容時也不完全統(tǒng)一，有的計算了這樣沒計算那樣，有的計算了那樣又沒算這樣，有的反映在調查時農戶隱瞞隱性收入，還有反映說調查時掌握項目內容不準確。三是確定農村低保對象不規(guī)范。有的采取民主推薦，有的采取入戶調查，還有的則采取村支干部憑印象，有的談到準備將采取以“抽鑒”的方式確定，花樣百出。
三、調研工作建議
(一)加大對政策的宣傳力度。
一是要加大對農村低保政策的宣傳力度。要采取召開各種會議、辦專欄、辦板報、政(村)務公開欄、有線電視等多種形式加大對農村低保政策的宣傳，切實做到讓這一惠民政策家喻戶曉，人人明白;二是要加大對黨和國家有關法律、法規(guī)和政策的宣傳力度。如加大對計劃生育法的宣傳，讓農民群眾切實做到少生優(yōu)生、優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質，改善生存質量;加大對支農、惠農政策的宣傳，讓群眾了解國家政策、掌握國家政策，從而很好的執(zhí)行和遵守國家政策。三是要加大對道德規(guī)范的宣傳力度和對農民群眾的道德觀的教育力度。要充分對群眾進行愛老敬老孝敬老人的道德教育，讓年輕人孝敬父母、贍養(yǎng)父母，不把父母推向社會、推向政府，減輕社會負擔。
(二)做好擴面工作。
一是堅持逐步擴大的原則。建議由去年的2.1%在近兩三年內逐步擴大到5%，讓更多的農村特困人口享受低保。二是進一步細化對象條件。如對老弱病殘、鰥寡孤獨等弱勢群體是否作為一個硬性條件納入農村低保對象應加以認真研究，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社操作實施。三是合理界定農民人均純收入項目內容。對哪些可作為農民人均純收入項目內容，應加以明確和規(guī)范。四是適當降低并按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況負擔比例。全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力較好(如沿江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn))，有的則較差，建議按鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力大小以10%—20%的比例負擔。通過以上措施，將農村低保享受面逐步擴大，讓更多的農村貧困戶享受國家改革發(fā)展成果，享受這一惠民政策。
(三)在提量上做好工作。
從2023年全縣農村低保享受情況看，最低的每月只享受了低保金9元，享受的數(shù)量太低。建議人均月享受應不低于30—40元，不足此標準的補足這個標準。同時，在調研中發(fā)現(xiàn)的雖然其家庭人均年收入超過700元，但由于這些家庭成員中有“老病號”或重病的或其他開支相當大而導致家庭貧困的，應建立救濟救扶制度，采取其他救濟措施，幫助其渡過難關。
(四)進一步規(guī)范工作方法和措施。
一是應當堅持公開、公平、公正，民主透明，社會監(jiān)督和動態(tài)管理四條原則，確保這一惠民政策“陽光”透明。二是推行“九步”工作法，即：本人申請、調查摸底、社民小組推薦、村民議事代表評議、駐村干部和村支兩委干部入戶核實、村支兩委初定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政部門審批、銀行發(fā)放。三是強化社會監(jiān)督，做到“四張榜四公開”，即社民小組推薦后張榜公開、村支兩委初定后張榜公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后張榜公開、民政部門審批后張榜公開。同時，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村(居)委會設立農村低保舉報箱，接受全社會監(jiān)督。
(五)加強組織領導，充實工作力量。
篇十五 基層民政組織建設現(xiàn)狀調研報告2400字
基層民政組織建設現(xiàn)狀調研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構現(xiàn)狀及發(fā)展建議
民政部門是各級政府社會保障和社會管理的重要職能部門，擔負著“上為中央分憂、下為百姓解愁”的重要職責，在保障民生，維護穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。民政工作直接面向基層群眾，民政的各項任務、法規(guī)政策都要靠基層民政干部去貫徹落實，黨和政府對民政對象的關懷和溫暖，也只有通過基層民政干部才能送到千家萬戶，因此，可以說民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長期困擾民政部門的一大難題。特別是近年來，民政工作內涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的逐步擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務的民政對象日益增多，基層民政機構承擔的工作任務日益艱巨，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務與現(xiàn)行機構、人員、規(guī)范化水平不相適應的矛盾十分突出，影響了各項民政政策在基層的落實，制約了全縣民政事業(yè)的快速、健康發(fā)展。因此，在此次學習實踐活動中，我對全縣基層民政機構的工作現(xiàn)狀進行了調研，并提出了一些發(fā)展建議。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構現(xiàn)狀
_____縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有民政辦，共有民政工作人員27名。姚村鄉(xiāng)、幸福鄉(xiāng)、東夏鎮(zhèn)民政辦只有1名工作人員。濤城鎮(zhèn)民政辦現(xiàn)有的3名工作人員均為聘用人員，沒有正式編制。
全縣27名基層民政工作人員中專職從事民政工作的8人，占29.63%，以民政工作為主，兼有其他工作的19人，占70.37%；從事民政工作5年以下的16人（其中不足3年的有9人，不足1年的有3人），占59.26%， 6-10年的6人，占22.22%，10年以上的5人（其中有1人50歲以上，有3人是聘用的），占18.52%；有行政編制11人，占40.74%，有事業(yè)編制8人，占29.63%，聘用7人（含 “三支一扶”1人），占29.63%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公場所和辦公設施都比較簡陋，其中有2個民政辦無獨立的辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門合用一間辦公室。
二、存在的問題
一是工作任務繁重，人員編制偏少。當前民政工作內容多，要求高，都是一些很具體、很細致的涉及群眾切身利益的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦處于民政工作的第一線，是民政工作的重心和基礎，也是反映黨和政府執(zhí)政為民的前沿窗口和紐帶，承擔了救災救濟、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、基層民主政治建設、村務公開和民主管理、雙擁優(yōu)撫、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設、民間組織管理、殯葬管理、慈善和社會救助等多達15項工作職能，其中很多工作如城鄉(xiāng)低保等都需要進村入戶調查，民政助理員的工作任務日益繁重，但目前我縣平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名工作人員，其中有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了1名工作人員，與繁重的工作任務不相適應。
二是兼職過多，分散工作精力。全縣27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員中只有8名是專職從事民政工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員實際上兼有殘聯(lián)、就業(yè)服務和社會保障、新農合、人管理范文網(wǎng)、工會、婦聯(lián)、包村駐點等鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作。這樣勢必分散工作精力，造成基層民政工作無法做深做細、做實做好，影響了各項民政政策在基層的落實。
三是管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的編制、人事權都在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣民政局對其沒有管理權，這樣一方面導致民政助理員更換頻繁，流動性大，穩(wěn)定性差，給民政工作的連續(xù)性帶來不利影響。如南豐鎮(zhèn)、東夏鎮(zhèn)民政辦的所有工作人員從事民政工作的時間均不足2年，全縣59.26%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員從事民政工作不滿5年。而當前民政工作量大面廣，工作內容不斷拓展，必須有一定時間的工作積累，才有可能做到業(yè)務精通。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其它工作，民政助理員不得不擠占時間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務不能按時按質完成，普遍存在被動應付的現(xiàn)象。
四是辦公條件落后，不能滿足工作需要。民政工作線多面廣，如低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫等工作都建立了大量的檔案資料，需有專門場所存放，而民政服務對象上門來訪辦事為數(shù)眾多，也需有單獨的接待窗口，以免影響正常的工作。但目前我縣12個民政辦中，只有十字鎮(zhèn)、畢橋鎮(zhèn)民政辦有單獨的辦公樓，其余的民政辦都是僅有一間辦公室，沒有必要的檔案室和接待室。濤城鎮(zhèn)、飛里鄉(xiāng)民政辦沒有獨立的辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門合用一間辦公室，給工作帶來極大不便。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的對策和建議
1、理順管理體制。設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員管理體制。民政所實行雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主，業(yè)務受縣民政局指導。民政所所長的任命和民政工作人員的調整事先征求縣民政局的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能少安排民政工作人員兼任與民政無關的其他工作，使民政工作人員能一心一意地專職從事民政工作，更好地為廣大民政對象服務。
2、規(guī)范機構建制。按照副科級建制設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，為財政全額供給事業(yè)單位，在縣委、縣政府領導及市民政局的指導下，由組織部門牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣民政局參與，按 照干部選拔任用的相關規(guī)定和程序任命民政所負責人。
3、落實機構編制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄人口數(shù)，嚴格按照規(guī)定的標準配備民政助理員，建議3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于2-3人，3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于3-4人，均定為財政全額撥款的事業(yè)編制，人員工資納入縣、鄉(xiāng)兩級財政預算。
4、改善辦公條件。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作經(jīng)費納入縣、鄉(xiāng)兩級財政預算，由縣、鄉(xiāng)兩級財政按照比例承擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為民政所提供符合規(guī)定標準的面積不少于150平方米的辦公場所和必要的辦公設備。
5、加強隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作任務繁重、政策性強，要挑選文化程度較高、政策觀念強、肯于吃苦奉獻的干部職工從事民政工作。人員要相對穩(wěn)定，以保證工作的連續(xù)性。縣民政局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)管好基層民政干部隊伍，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的培訓力度，努力建設一支業(yè)務精、能力強、素質高、作風硬的基層民政干部隊伍。
6、強化內部管理。要規(guī)范民政所工作人員的行為，建立和完善工作職能、崗位職責、辦事程序、服務承諾、檔案管理等制度?？h民政局等有關部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作的指導和監(jiān)督，對民政經(jīng)費使用、政務公開、依法辦事和行風建設等情況進行定期督查，確保各項民政工作和民政政策落實到位。
