公路調(diào)研報(bào)告（十五篇）

發(fā)布時(shí)間：2024-03-20 11:51:02 查看人數(shù)：79

公路調(diào)研報(bào)告

篇一公路調(diào)研報(bào)告14400字

一、當(dāng)前高速公路治超工作存在的主要問題

（一）、檢測(cè)設(shè)備不夠完善，還有部分設(shè)備未達(dá)到科技治超的要求。自__年11月份我省在高速公路大力開展治超工作以來，先后經(jīng)歷了便攜地磅和固定動(dòng)態(tài)磅的檢測(cè)使用過程。為提高檢測(cè)速率，后來還安裝了車輛自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，但由于動(dòng)態(tài)磅準(zhǔn)確率有一定偏差，司機(jī)多易采用跳磅、扭磅、沖榜、走s等作弊手段違規(guī)過磅；自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)的安裝，雖然較好的減輕了治超員的工作強(qiáng)度，但個(gè)別時(shí)候出現(xiàn)的識(shí)別系統(tǒng)識(shí)別率低、容易出錯(cuò)等問題，仍不能達(dá)到高效率的要求。

（二）、治超人員的綜合素質(zhì)與工作需要存在一定差距。治超人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)別治超人員文化水平低下，對(duì)治超政策學(xué)習(xí)理解不夠透徹，對(duì)司機(jī)政策解釋不到位，影響著整個(gè)治超工作的開展。

（三）、治超工作的法規(guī)建設(shè)和各項(xiàng)規(guī)章制度仍需健全高速公路。從治超工作開展以來，集團(tuán)公司先后制定了多項(xiàng)治超規(guī)章制度，并于__年10月編寫了《超限治理工作制度匯編》。但是，我省目前還沒有一套較為完備的治超法規(guī)體系，對(duì)于非法超限超載車輛，除了列入黑名單，沒有更多明確的責(zé)任追究辦法。

（四）、非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規(guī)操作。自__年11月高速公路治理超限超載工作以來，個(gè)別治超站屢次發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車主在車軸上隱蔽安裝“千斤”、“氣囊”逃避超限檢測(cè)的伎倆，干擾正常的治理超限超載秩序。目前，受利益驅(qū)使，個(gè)別大件公司安裝電子開關(guān)控制的液壓系統(tǒng)，在通過檢測(cè)站時(shí)按照預(yù)先制定的重量逃避超限管理。當(dāng)前在治超工作中又有一種披著“合法外衣”的新型逃避檢測(cè)的設(shè)備——狼狽，被一些不法利益的承運(yùn)司機(jī)運(yùn)用，將嚴(yán)重超限車輛駛?cè)敫咚俟?，造成公路設(shè)施的損壞，在出口由于受設(shè)備限制，這些車輛的通行造成通行費(fèi)的嚴(yán)重流失。

（五）、信息相對(duì)封閉，文化生活單調(diào)，不利于治超人員的全面發(fā)展。當(dāng)前我省高速公路治超檢測(cè)室還不夠配套，仍然使用的是活動(dòng)房，在一定程度上給治超工作帶來了不便；同時(shí)治超員在八小時(shí)之外，文化生活還相對(duì)比較單調(diào)，對(duì)外界信息不能及時(shí)了解和掌握。

二、急需解決的辦法和主要對(duì)策

自治超工作開展以來，我省的治超工作雖然取得了階段性的成果，但是針對(duì)上述存在的幾個(gè)方面問題，我們清醒地認(rèn)識(shí)到超限運(yùn)輸治理是一項(xiàng)十分艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。總結(jié)兩年來高速公路治超的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合平時(shí)工作經(jīng)驗(yàn)，我們經(jīng)過認(rèn)真分析，積極探索提出如下對(duì)策：

（一）、堅(jiān)持科技治超，完善檢測(cè)設(shè)備，不斷更新檢測(cè)設(shè)備。要不斷完善檢測(cè)設(shè)備，定期聯(lián)系寶雞四維公司，電子公司和省公路研究所校驗(yàn)設(shè)備。同時(shí)，各站要設(shè)立設(shè)備維護(hù)員，定期對(duì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備完好。力爭(zhēng)達(dá)到“裝備精良化”的根本要求。

（二）、堅(jiān)持人文治超，加大治超隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的力度，不斷提高治超隊(duì)伍的全面素質(zhì)。我們建議上級(jí)職能部門能加大公開招聘力度，嚴(yán)把治超隊(duì)伍進(jìn)入的門檻，要切實(shí)把那些政治素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的大學(xué)生以及從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退的軍人吸收進(jìn)來。要加大人員管理，定期進(jìn)行考核，各站應(yīng)開展治超員“星級(jí)評(píng)定”，堅(jiān)決清除不合格的治超人員。要加大人員培訓(xùn)的力度，切實(shí)提高治超人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)真正能打硬仗，敢打硬仗，能打勝仗的治超隊(duì)伍。整理文章：

（三）、堅(jiān)持制度治超，完善規(guī)章制度，不斷提高法制化建設(shè)水平。建議上級(jí)職能部門能加強(qiáng)調(diào)研，不斷完善《超限治理工作制度匯編》。各站可以結(jié)合本站工作實(shí)際為治超人員配發(fā)規(guī)章制度和應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)。同時(shí)，為打好治超工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，要不斷推動(dòng)治超規(guī)范化進(jìn)程，建議上級(jí)主管部門立足于高速公路自身發(fā)展的實(shí)際，盡快出臺(tái)有操作性的地方性治超法規(guī)制度。同時(shí)，對(duì)于非法超限超載車輛應(yīng)落實(shí)責(zé)任追究制，真正使治超工作做到有法可依，違法必究。

（四）、堅(jiān)決遏制非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規(guī)操作，不斷研究新情況解決新問題上。雖然私裝“千斤”、“氣囊”具有一定的隱蔽性，但只要我們細(xì)心觀察稍微留心還是非常容易判別。而液壓多軸車輛卻相對(duì)隱蔽，這種裝置工作原理是多軸車輛駕駛室安裝一個(gè)經(jīng)過改裝的電子開關(guān)，它通過預(yù)先設(shè)定好的系統(tǒng)與各軸連接，在車輛通過地磅時(shí)將重量前移，承載軸過磅時(shí)只能稱量出很小的一部分重量，有經(jīng)驗(yàn)的治超員稱其為“地蛇爬”。在前期，治超工作中多軸車通過地磅我們可以通過檢測(cè)設(shè)備看到軸載重量存在一定的問題，但由于版本升級(jí)檢測(cè)室根本不顯示多軸車輛各軸的承載重量，我們建議各站在檢測(cè)此類車輛時(shí)，要求值班班長(zhǎng)全程監(jiān)管，安排班長(zhǎng)坐在司機(jī)駕駛室實(shí)行專人監(jiān)督檢測(cè)，盡量保證檢測(cè)數(shù)據(jù)與車輛實(shí)際重量相符。同時(shí)使用靜態(tài)稱重設(shè)備進(jìn)行稱重，是避免和杜絕該類車輛檢測(cè)作弊的最有效方法。我們建議在主線和省界治超站安裝靜態(tài)稱重地磅，同時(shí)，協(xié)調(diào)上級(jí)辦證部門統(tǒng)一規(guī)范多軸車進(jìn)出站點(diǎn)。在主線或省界站對(duì)于列入黑名單違規(guī)操作液壓裝置多軸車輛不予辦理超限運(yùn)輸證，禁止行駛高速公路。同時(shí)對(duì)于出口的多軸車輛，可充分發(fā)揮收費(fèi)治超聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有條件的可在靜態(tài)磅稱重。而狼狽是一些為謀取不法利益的承運(yùn)司機(jī)運(yùn)用的手段，在普通半掛車輛安裝的一種裝置，添加狼狽是為了承運(yùn)大件貨物順利通行高速公路，可獲得更高的利益，所以現(xiàn)在利用狼狽辦理超限運(yùn)輸通行證，逃避超限車輛檢測(cè)的一種手段，而狼狽是加裝在半掛車頭與車箱之間的一種裝置，可隨時(shí)拆除加裝后可增加兩組排軸線，使辦證噸位達(dá)到100噸，為承運(yùn)大件不可解體的貨物帶來便利，例如普通6軸半掛車輛在未辦理超限運(yùn)輸通行證時(shí)，通過超限站時(shí)標(biāo)準(zhǔn)為55噸，辦證認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為60噸，加裝狼狽后辦理超限證通過超限站認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為100噸，在上道后可在服務(wù)區(qū)拆除狼狽后正常行駛，在下道時(shí)造成車證不符或嚴(yán)重超限等情況，對(duì)治超工作帶來巨大的影響，在此提醒下道各收費(fèi)站認(rèn)真核對(duì)車輛實(shí)際稱重信息和超限證辦證噸位高速公路，避免減少通行費(fèi)的流失，確保顆粒歸倉。

（五）、堅(jiān)持以人為本，積極創(chuàng)造拴心留人的治超環(huán)境，不斷解決一線員工后顧之憂維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。當(dāng)前我省高速公路正迎來新一輪加快發(fā)展的大潮，多條高速公路在建，我們建議上級(jí)相關(guān)部門在修建高速公路配套設(shè)施時(shí)，要充分考慮治超辦公設(shè)備和宿舍樓。要盡可能想方設(shè)法完善相關(guān)設(shè)施，進(jìn)一步豐富員工的業(yè)余文化生活，了解他們?cè)诠ぷ髦械膲毫?，讓每一名治超人員享受到企業(yè)改進(jìn)發(fā)展的成果，激發(fā)廣大員工積極樹立新一輪交通加快建設(shè)的激情和豪情。

上幾點(diǎn)是我們?cè)谥纬ぷ髦姓J(rèn)真分析、積極探索中總結(jié)出來的一些問題及解決辦法，希望全體管理干部和治超人員通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，努力破解治超管理中的發(fā)展難題，研究解決影響和制約治超科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和突出問題，使治超管理更加符合科學(xué)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新為推動(dòng)高速公路治超管理工作做出新的貢獻(xiàn)。

公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

行業(yè)文化是一種以人為本、先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式，是提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。隨著市場(chǎng)化、知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化步伐的加快，文化因素對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的滲透日益深入，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一個(gè)全新的趨向，即文化化。行業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)思想政治中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，實(shí)質(zhì)上就是要用先進(jìn)的科學(xué)思想和經(jīng)營(yíng)理念武裝干部職工頭腦，統(tǒng)一干部職工思想，規(guī)范干部職工行為，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。

一、什么是公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化

公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)的文化，是社會(huì)文化的有機(jī)組成部分。概括地說，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路養(yǎng)護(hù)職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等實(shí)踐活動(dòng)中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設(shè)實(shí)施綱要》對(duì)此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價(jià)值理念，是交通行業(yè)的核心文化;制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度;物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的環(huán)境和形象標(biāo)識(shí)。因此，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進(jìn)，共同繁榮。

二、云南公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化建設(shè)的問題

近年來，我省各級(jí)公路管理部門日益重視公路文化建設(shè)，把公路行業(yè)文化建設(shè)作為對(duì)內(nèi)凝聚人心、激發(fā)活力，對(duì)外展示行業(yè)風(fēng)貌、構(gòu)建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績(jī)。如：從__年起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進(jìn)了省管公路的機(jī)制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會(huì)高度評(píng)價(jià)的“三個(gè)工程”為例：

“321”工程即：三年時(shí)間，建設(shè)300個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的大管理所，200個(gè)設(shè)施完善的石料場(chǎng)，100個(gè)設(shè)備齊全的機(jī)械化站”。到__年底，全局已建成大所275個(gè)、石料場(chǎng)156個(gè)、機(jī)化站108個(gè)，新改建職工宿舍8530套?；窘鉀Q了職工住房簡(jiǎn)陋，材料靠外購，手業(yè)養(yǎng)護(hù)等歷史遺留問題。“321”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護(hù)的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護(hù)技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過去“技術(shù)素質(zhì)低，養(yǎng)路機(jī)械化水平低，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。

“安保”工程。“安保”工程即：“以人為本，以車為本，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止__年底，全局投入資金11503萬元。自實(shí)施安保工程后，在全省機(jī)動(dòng)車猛增至600萬輛的情況下，__年的交通事故比__年下降39.8%，經(jīng)濟(jì)損失減少32.6，因交通事故死亡人數(shù)減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的。“安保”工程，受全社會(huì)歡迎，都稱這項(xiàng)工程為“救命工程”。

“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境、為公路維護(hù)提供安全環(huán)境、為公路設(shè)施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞'實(shí)施安保工程，增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標(biāo)志設(shè)置;填筑會(huì)“吞人”的深側(cè)溝;在主要交通路口、風(fēng)景區(qū)設(shè)置人性化標(biāo)志標(biāo)牌;實(shí)施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹立云南公路路況好、路風(fēng)正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。

但在實(shí)踐中，仍然存在以下難點(diǎn)：

(一)、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低。

公路行業(yè)是一個(gè)社會(huì)性、技術(shù)性、服務(wù)性、綜合性很強(qiáng)的部門，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著基礎(chǔ)性作用，這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì)。然而，當(dāng)前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。如：十.五期末，我省省管公路在編人員20236人，專業(yè)技術(shù)人才僅為2993人，占職工總?cè)藬?shù)的14.3，技術(shù)工人15443人中高級(jí)以上技工僅占32.9，職工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，文化結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、高素質(zhì)高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型人才缺乏。

(二)行業(yè)核心價(jià)值觀缺失。

行業(yè)核心價(jià)值觀主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：一是職工對(duì)行業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，即公路行業(yè)是干什么的;二是對(duì)行業(yè)使命的認(rèn)識(shí)，即公路行業(yè)的存在是為了什么;三是對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，即公路行業(yè)現(xiàn)在如何;四是對(duì)行業(yè)前景的認(rèn)識(shí)，即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何?？梢哉f當(dāng)前絕大多數(shù)公路職工對(duì)上述四個(gè)問題的認(rèn)識(shí)是模糊的，或者是不全面的。

(三)行業(yè)文化與行業(yè)脫節(jié)。

公路文化建設(shè)本質(zhì)上是一種管理行為，目的在于規(guī)范管理行為，優(yōu)化行業(yè)形象，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。當(dāng)前的公路文化建設(shè)大都表現(xiàn)為提口號(hào)、拉標(biāo)語、定制度，開展文藝體育活動(dòng)，停留在公路文化建設(shè)的外延和表象上，與公路行業(yè)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理等實(shí)踐結(jié)合不夠，沒有把文化元素融入我們的行業(yè)。

(四)、對(duì)行業(yè)文化建設(shè)的問題認(rèn)識(shí)欠缺，思路不清。

對(duì)公路行業(yè)文化建設(shè)的問題認(rèn)識(shí)欠缺，思路不清。主要表現(xiàn)在，一是對(duì)公路行業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和方向不明確，缺乏行之有效的管理形式和監(jiān)督方法;二是對(duì)公路行業(yè)文化建設(shè)的思考和理解缺乏層次性、系統(tǒng)性、重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)于滲透在公路行業(yè)職工內(nèi)心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠;三是對(duì)公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的地位和作用有著模糊認(rèn)識(shí)，有著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式。“只要有公路不怕沒路養(yǎng)”，“事業(yè)單位，不怕下崗”等傳統(tǒng)思維方式。

(五)、行業(yè)文化建設(shè)以偏概全，本末倒置。

以效果推斷程度、衡量水平。例如，一家單位路管好了養(yǎng)好了，經(jīng)濟(jì)效益上去了，似乎一好百好，文化建設(shè)必定是高水平的，給干部職工在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo)。這種以為行業(yè)文化一學(xué)就會(huì)地簡(jiǎn)單化認(rèn)識(shí)是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。

關(guān)于我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式的調(diào)研報(bào)告

省公路局組成調(diào)研專班，赴五山、潛江、咸安、大冶等地就我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取了聽匯報(bào)、座談和實(shí)地查看等方式進(jìn)行?，F(xiàn)將調(diào)研主要情況匯報(bào)如下:

一、基本情況

五山、潛江、咸安、大冶等地在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面進(jìn)行了積極探索，形成了比較有代表性的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式。

(一)五山'協(xié)會(huì)管理模式'：農(nóng)村公路養(yǎng)通過公開競(jìng)標(biāo)和合理低價(jià)議標(biāo)兩種形式進(jìn)行，具體組織實(shí)施工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)協(xié)會(huì)和村管養(yǎng)協(xié)會(huì)分會(huì)負(fù)責(zé)。公路養(yǎng)護(hù)權(quán)拍賣的具體方法是：養(yǎng)護(hù)路段按3-5公里為一標(biāo)段，每標(biāo)段1000元養(yǎng)護(hù)費(fèi)，每標(biāo)段確定2-3名候選人，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)協(xié)會(huì)通過后，對(duì)外進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，然后召開競(jìng)標(biāo)會(huì)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)(村委會(huì)主要干部、無職黨員、退休村干部、群眾代表及縣鄉(xiāng)道所專業(yè)技術(shù)人員7-9人組成)進(jìn)行綜合打分，確定中標(biāo)者，由村級(jí)管養(yǎng)分會(huì)與中標(biāo)者簽定管養(yǎng)協(xié)議，養(yǎng)護(hù)路段每年一招標(biāo)，與合格中標(biāo)人每年簽一次協(xié)議，從而建立長(zhǎng)期有效的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。

這種模式優(yōu)點(diǎn)在于能發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性，農(nóng)民群眾愛路護(hù)路意識(shí)顯著增強(qiáng)。其主要特點(diǎn)是：

一是用市場(chǎng)運(yùn)作的方式招標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)人員。由鎮(zhèn)'路協(xié)'負(fù)責(zé)組織，村級(jí)分會(huì)具體實(shí)施，通過公開競(jìng)標(biāo)或議標(biāo)，根據(jù)里程來設(shè)置專職養(yǎng)護(hù)人員職數(shù)，然后由鎮(zhèn)村兩級(jí)'路協(xié)'與中標(biāo)人簽定管養(yǎng)協(xié)議，具體承擔(dān)清掃路面、疏通邊溝、整理路肩、維護(hù)路產(chǎn)等養(yǎng)護(hù)事項(xiàng)。目前，該鎮(zhèn)已有14個(gè)村近100公里農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)由競(jìng)標(biāo)成功的25名專職農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員承擔(dān)。通過招標(biāo)確定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員，該鎮(zhèn)的農(nóng)村公路路況大為改觀，基本做到了路面干凈、邊溝通暢、路肩平整、標(biāo)志齊全。

二是分比例籌資，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員待遇。養(yǎng)護(hù)人員工資按每年每公里1000元核定，具體采取'5：3：2'的分擔(dān)比例，即每公里農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，交通部門拿500元，鎮(zhèn)政府從財(cái)政拿300元，村委會(huì)從集體積累中拿200元，確保專職養(yǎng)護(hù)人員工資按時(shí)足額兌現(xiàn)。

三是健全規(guī)章制度，實(shí)施規(guī)范化管理。為使養(yǎng)護(hù)管理有章可循，該鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，先后制定了《五山鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《五山鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《五山鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核細(xì)則》等一系列規(guī)章制度。為了提升農(nóng)村公路品位，在交通部門的扶持，參照干線公路相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建立錯(cuò)車道，設(shè)置了警示牌、防撞墩;為了保障農(nóng)村公路通暢，定期上路巡查。此外，還對(duì)照管理目標(biāo)和簽定的目標(biāo)責(zé)任狀，按照《公路養(yǎng)護(hù)百分考核表》，由交通部門、鎮(zhèn)政府、村與'路協(xié)'聯(lián)合，分季度對(duì)農(nóng)村公路建養(yǎng)管各項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，根據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

(二)潛江'合同養(yǎng)護(hù)管理模式'：對(duì)于油路或水泥路的路面養(yǎng)護(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年根據(jù)轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際，與交通部門簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理合同書，委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)護(hù);對(duì)于清掃、除草、疏通管涵等日常養(yǎng)護(hù)則在村組中選派責(zé)任心強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)協(xié)管員進(jìn)行管護(hù)。為保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，交通部門建立了專門的養(yǎng)護(hù)基地，選拔了一批有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員，購置了一批農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備，組建了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公司，保證了大中修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。還從每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站和協(xié)管隊(duì)伍中抽調(diào)人員，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后上崗，形成日常養(yǎng)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

這種模式優(yōu)勢(shì)在于養(yǎng)護(hù)資金有可靠保障，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量也穩(wěn)步提升。其主要特點(diǎn)是：

一是養(yǎng)護(hù)資金得以落實(shí)。市政府和交通部門每年各拿出50萬元建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，同時(shí)市政府還從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中拿出200萬元用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，保證了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)穩(wěn)定的資金來源。

二是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。每年初由市交通主管部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就其轄區(qū)內(nèi)需養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路簽定責(zé)任書，由市農(nóng)村公路辦公室引進(jìn)多家養(yǎng)護(hù)單位，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的辦法，以合同形式委托在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

三是建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)管員制度。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站中抽調(diào)骨干進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后回原鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)管員，專門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路進(jìn)行日常巡查管理，每月定期向市農(nóng)村公路辦公室匯報(bào)，以便統(tǒng)一進(jìn)行養(yǎng)護(hù)調(diào)度。

(三)咸安'委托養(yǎng)護(hù)管理模式'：區(qū)交通局受區(qū)政府委托具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的管理工作，負(fù)責(zé)籌措、管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃，監(jiān)督區(qū)公路段的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。區(qū)公路段受區(qū)交通局委托承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理及養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)擬訂公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作。

這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于管理方式簡(jiǎn)便，養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量有保障。主要特點(diǎn)是：

一是確保養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ?。區(qū)財(cái)政建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金專戶，省公路局下達(dá)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金、區(qū)財(cái)政安排的財(cái)政資金、區(qū)交通局籌措的養(yǎng)護(hù)資金等農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金統(tǒng)一規(guī)劃到區(qū)財(cái)政農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金專戶實(shí)行統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?。養(yǎng)護(hù)資金首先必須滿足日常養(yǎng)護(hù)需求，節(jié)余款額用于安排公路大中修工程及水毀修復(fù)工程等，不足部分由區(qū)交通局負(fù)責(zé)籌措。年度養(yǎng)護(hù)資金有節(jié)余的轉(zhuǎn)入下年。

二是日常養(yǎng)護(hù)得以落實(shí)。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作主要實(shí)施單位為咸安中天公路養(yǎng)護(hù)工程有限責(zé)任公司，由區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室與中天公司簽訂承包合同，并按日常養(yǎng)護(hù)工程年度預(yù)算的5%提交履約擔(dān)保金。咸安中天公路養(yǎng)護(hù)工程有限責(zé)任公司是從區(qū)公路段剝離，經(jīng)工商注冊(cè)，實(shí)行自負(fù)盈虧的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司。下轄4個(gè)公路管理站、一個(gè)養(yǎng)護(hù)工程隊(duì)和23個(gè)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)道班。中天公路養(yǎng)護(hù)公司根據(jù)各道班所在位置，將咸安各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公路列入各道班進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù)。

三是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的檢查、驗(yàn)收、考核有標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查、驗(yàn)收、考核由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室具體負(fù)責(zé)。日常養(yǎng)護(hù)工程由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室堅(jiān)持進(jìn)行日常巡查和每月按養(yǎng)護(hù)線路的20%進(jìn)行一次不定期、不定線路的抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量問題嚴(yán)格按《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收細(xì)則》予以懲處。每月20號(hào)前由養(yǎng)護(hù)工程承包單位或承包人上報(bào)養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)度報(bào)表和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量自查表，每月下旬由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室組織檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收情況為養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支付依據(jù)。每季度末由區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室、區(qū)公路段、區(qū)交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村組)有關(guān)人員聯(lián)合進(jìn)行一次檢查、驗(yàn)收。年度考核小組由區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室、區(qū)公路段、區(qū)交通局、區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員組成，根據(jù)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收細(xì)則》和《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)百分考核獎(jiǎng)懲細(xì)則》，對(duì)全區(qū)養(yǎng)護(hù)公路進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)承包單位或承包人進(jìn)行綜合考核。

(四)大冶'專設(shè)機(jī)構(gòu)管理模式'：為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，在原農(nóng)村公路管理辦公室的基礎(chǔ)上，正著手組建市農(nóng)村公路管理局，為隸屬市交通局的副科級(jí)單位，內(nèi)設(shè)三科一隊(duì)，即計(jì)劃工程科、財(cái)務(wù)審計(jì)科、養(yǎng)護(hù)管理科、路政大隊(duì)，配備編制17人。其主要職能：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的方針、政策及相關(guān)法規(guī);負(fù)責(zé)編制全市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并督促落實(shí);負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理工作及養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo);對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的工程質(zhì)量實(shí)施行業(yè)監(jiān)督和檢查;負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集、管理和使用。

這種模式的優(yōu)勢(shì)在于便于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的統(tǒng)一管理，但要注意避免增加新的人員經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)。其主要特點(diǎn)是：

一是建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)體系。按照《公路法》和國(guó)務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》等文件精神，市政府制定了《大冶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》，明確了農(nóng)村公路管養(yǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)，養(yǎng)護(hù)管理體系、技術(shù)規(guī)范、路政管理、保障投入、檢查驗(yàn)收等要求，理順了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。按照'誰受益、誰養(yǎng)護(hù)、誰管理'的原則，落實(shí)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系責(zé)任。市政府承擔(dān)縣道養(yǎng)護(hù)管理、鄉(xiāng)道大中修工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)鄉(xiāng)道的小修保養(yǎng)、村道的大中修工程，村委會(huì)負(fù)責(zé)村道的小修保養(yǎng)，配合鄉(xiāng)政府搞好村道大修。

二是積極籌措落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。為保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)，該市正在研究制定《大冶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理辦法》，突出'統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)投入、行業(yè)考核、?？顚Ｓ?的原則，除上級(jí)定額補(bǔ)助資金外，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源主要有以下幾個(gè)方面：市財(cái)政每年列支100萬元;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分成中每年提取10%;公路沿線受益單位、社會(huì)企業(yè)和個(gè)人捐款;村民委員會(huì)采取'一事一議'方式籌集。如還地橋鎮(zhèn)政府今年拿出3萬元資金，委托鎮(zhèn)城管辦對(duì)還虹公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。該鎮(zhèn)東莊村2.3公里的水泥路養(yǎng)護(hù)資金由本村兩個(gè)碎石廠投入，聘請(qǐng)兩名養(yǎng)護(hù)人員負(fù)責(zé)路面清掃保潔。保安鎮(zhèn)的保長(zhǎng)路、金山店鎮(zhèn)的金梅路、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)的毛靈路等里程比較長(zhǎng)的通村公路都由當(dāng)?shù)卣度腽B(yǎng)護(hù)資金。

三是推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。為確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，提高投資效益，已制定了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，按照公開、公平、公正、誠實(shí)守信、操作簡(jiǎn)便、實(shí)用性強(qiáng)的原則進(jìn)行招投標(biāo)。公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)標(biāo)底要滿足下列條件：公路小修保養(yǎng)最小標(biāo)的為連續(xù)1公里以上：公路小修保養(yǎng)最短養(yǎng)護(hù)合同期限為一年;農(nóng)村公路大中修工程投資在__元以上的項(xiàng)目。所有等級(jí)公路的大、中修等養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)單位，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)按照養(yǎng)護(hù)定額和養(yǎng)護(hù)工作量核定，依照養(yǎng)護(hù)合同撥付。市農(nóng)村公路管理辦公室對(duì)本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本進(jìn)行測(cè)算，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫，繪制農(nóng)村公路電子地圖，制定符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度、技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護(hù)定額、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)難以通過市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的通村公路，由村委會(huì)按'就近從簡(jiǎn)、包養(yǎng)到人、屬地優(yōu)先'的原則，采取個(gè)人(農(nóng)戶)分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

二、存在的主要問題

(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)薄弱，責(zé)任不明。養(yǎng)護(hù)是公路發(fā)展中的重大問題，而在許多地方，重建輕養(yǎng)的思想比較嚴(yán)重。公路沿線部分群眾愛路護(hù)路意識(shí)差，任意侵占公路、開設(shè)馬路商店、利用公路打場(chǎng)曬糧等影響公路暢通的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。雖然現(xiàn)在已明確縣級(jí)人民政府是農(nóng)村公路的責(zé)任主體，但具體責(zé)任還不明確，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路未得到有效養(yǎng)護(hù)。

(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集難度大。

(三)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不明。交通部頒布了《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，有效地提高了國(guó)省道的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。但是農(nóng)村公路與國(guó)省道在交通量、路面結(jié)構(gòu)、重要程度、養(yǎng)護(hù)資金上都有較大的區(qū)別，因此農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能直接套用交通部頒布的《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，而目前交通部、省交通主管部門也還未制定出臺(tái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)路政管理難。農(nóng)村公路線長(zhǎng)面廣，管理難度很大，加之農(nóng)村公路建設(shè)時(shí)未征地，也尚未明確路產(chǎn)路權(quán)，亦沒有埋設(shè)界樁，紅線控制區(qū)土地使用和管理上政出多門，出現(xiàn)違章建筑處理難，公路遭到破壞處理難。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理困難的問題，要積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)新模式，堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓管養(yǎng)，確保農(nóng)村公路健康發(fā)展。

(一)貫徹《條例》，明確主體，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)健康發(fā)展。

解決農(nóng)村公路管養(yǎng)問題，首先必須明確和落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，合理劃分村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府及交通主管部門的職責(zé)權(quán)限，逐步完善農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，從根本上改變農(nóng)村公路管養(yǎng)缺位的突出問題。當(dāng)前在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理上突出的問題是責(zé)任主體不明，職責(zé)不清，機(jī)制不一，由此造成了農(nóng)村公路發(fā)展后勁不足。為此，研究制定科學(xué)的、與農(nóng)村公路發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和資金籌措方式是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路持續(xù)快速和健康發(fā)展的迫切需要。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《湖北省農(nóng)村公路條例》和《湖北省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革實(shí)施方案》，明確各級(jí)政府以及行政村組在農(nóng)村公路建設(shè)、管理以及養(yǎng)護(hù)工作的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范組織建設(shè)、人員隊(duì)伍、養(yǎng)管內(nèi)容、任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)懲等。

(二)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)模式。

當(dāng)前，在我省已經(jīng)建成使用的農(nóng)村公路中，各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于農(nóng)村公路管、養(yǎng)的態(tài)度和方法各不相同，效果也大相徑庭，可因地制宜地制定適合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管養(yǎng)模式。可以借鑒的是：

一是'協(xié)會(huì)養(yǎng)護(hù)模式'。五山鎮(zhèn)是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)村公路修建較多，采取'協(xié)會(huì)養(yǎng)護(hù)模式'起步較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，他們采取招標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)人員的辦法，積極開展路肩培土，邊溝清理，路面保潔，路政管理等農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作，取得了一定的成效。類似于這種探索可規(guī)范操作模式，在一定范圍內(nèi)試行。

二是'合同或委托養(yǎng)護(hù)模式'。潛江、咸安等地由政府出資，委托交通部門(潛江模式是交通部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定養(yǎng)護(hù)合同)和公路部門對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，其資金來源比較有保障，養(yǎng)護(hù)驗(yàn)收考核操作上簡(jiǎn)單易行，可在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的縣市試行。

(三)強(qiáng)化措施，多方籌資，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金到位。

資金問題是困擾和制約農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的首要問題，加大資金投入，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道，是做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的前提和保障。

一是確保省安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金落實(shí)到位。按照國(guó)務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》的要求，省交通廳在交通規(guī)費(fèi)中安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金要逐步到位。

二是地方政府按照規(guī)定投入的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金要到位?？h級(jí)財(cái)政每年直接從財(cái)政收人中要拿出每公里不低于1000元的資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可從稅收超收分成中拿出一定比例資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

三是多渠道籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。堅(jiān)持'不搞攤派、不加負(fù)擔(dān)、自覺自愿、量力而行'的原則，一方面鼓勵(lì)廣大群眾有錢出錢，無錢出工等，另一方面積極爭(zhēng)取本籍在外創(chuàng)業(yè)人士捐資。還可利用公路兩旁優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)讓和出讓冠名權(quán)籌集一部分養(yǎng)護(hù)資金。

四是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)管。財(cái)政、交通等部門要協(xié)商制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫乐怪虚g截留、擠占和挪用，確保資金足額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。對(duì)養(yǎng)護(hù)資金使用情況，應(yīng)定期向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

(四)加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量。

交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，并制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程、養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。農(nóng)村公路的管養(yǎng)應(yīng)結(jié)合每條路的具體情況和交通量大小，分別采取經(jīng)常性、季節(jié)性、突擊性、專業(yè)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式。在養(yǎng)護(hù)管理方式上實(shí)行'包路段、包質(zhì)量、包責(zé)任、定獎(jiǎng)懲'的'三包一定'原則，將養(yǎng)護(hù)管理直接與責(zé)任人利益掛鉤，充分做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，保證農(nóng)村公路的暢通，真正做到農(nóng)村公路'建一條，養(yǎng)一條，管一條，發(fā)揮效益一條'。

對(duì)技術(shù)難度較大的養(yǎng)護(hù)及大、中、小修工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專職養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，或通過招標(biāo)確定公路養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。路面日常的保潔、護(hù)理等通過競(jìng)標(biāo)實(shí)行承包制，把路面保潔等日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)承包給個(gè)人。

(五)加強(qiáng)宣傳，齊抓共管，做好農(nóng)村公路路政管理。

對(duì)農(nóng)村公路路政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)公路、公路用地、公路建筑控制區(qū)及公路附屬設(shè)施的管理和保護(hù)。加大公路法律法規(guī)宣傳工作力度，使公路沿線群眾增強(qiáng)法制觀念和愛護(hù)公路的自覺性。鼓勵(lì)制定村規(guī)民約，杜絕在公路上打場(chǎng)曬糧、路肩上堆放雜物，減少超載車輛繞道農(nóng)村公路行駛。為保護(hù)農(nóng)村公路不受損壞，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可配備一名交通助理，各行政村指定一名村干部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路管養(yǎng)工作，對(duì)侵占公路、損害公路的現(xiàn)象加以制止。

關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)與管理的調(diào)研報(bào)告

縣在州屬農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村公路占我縣公路總里程的比重達(dá)80%。據(jù)底統(tǒng)計(jì)報(bào)表，全縣、鄉(xiāng)、村公路總里程為1549公里，其中縣道288公里，鄉(xiāng)道村道1261公里。與我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求相比，占較大比例的農(nóng)村公路總體上仍十分落后，是制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。農(nóng)村公路不暢通，直接影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收。如何使大縣真正轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)縣，只有讓通暢的公路走進(jìn)農(nóng)村，才能走出一條騰飛之路。

縱觀我縣農(nóng)村公路的現(xiàn)狀及其建管養(yǎng)模式，雖說成績(jī)不小，但問題依然不少，問題主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村公路的總量不足，等級(jí)較低，通達(dá)問題尚未根本解決。部分老少地區(qū)交通條件相當(dāng)落后。二是農(nóng)村公路質(zhì)量不高，暢通問題沒有根本解決，斷頭路還不少，有的地方公路缺橋少涵，常年失修，路況差，有的公路睛通雨阻，抗災(zāi)能力低，沿線安全設(shè)施嚴(yán)重不足。三是農(nóng)村公路的管理缺少全局長(zhǎng)遠(yuǎn)的管理理念，建管養(yǎng)不能協(xié)調(diào)一致，往往是重建輕養(yǎng)，路政管理難。

針對(duì)農(nóng)村公路工作存在的問題，認(rèn)真分析問題存在的根源，縣委、政府決定把發(fā)展農(nóng)村公路作為交通工作的一個(gè)側(cè)重點(diǎn)，決心要改變農(nóng)村公路的面貌。，在各級(jí)政府的大力支持和相關(guān)部門的全力配合下，全縣縣鄉(xiāng)公路投資呈現(xiàn)出前所未有的建設(shè)高潮，通達(dá)工程、通鄉(xiāng)油路工程、農(nóng)村修建計(jì)劃齊頭并進(jìn)，以來累計(jì)完成投資1.78億元，同比增長(zhǎng)178%。到底，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)通油路。應(yīng)該說，縣農(nóng)村公路建設(shè)在__大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神的指引下，有了一個(gè)良好的開端。下一步農(nóng)村公路工作怎么干，深感責(zé)任重大。我們將按照“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”的建設(shè)目標(biāo)，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。

一、政府推動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，提升建設(shè)農(nóng)村公路的重要性和緊迫性。自從《關(guān)于加快全縣農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見》出臺(tái)以來，各級(jí)黨委政府為加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，從“三個(gè)代表”的高度，從解決“三農(nóng)”問題的深度，全面履行政府職能，努力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。交通部門積極響應(yīng)，從全面建設(shè)小康社會(huì)整體思路出發(fā)，找準(zhǔn)加快建設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)為切入點(diǎn)，做了大量的工作。相關(guān)部門也能無條件服從大局，服務(wù)基層，做好農(nóng)村公路建設(shè)中的配套服務(wù)工作。中央農(nóng)村工作會(huì)議以來，建設(shè)農(nóng)村公路的重要性和緊迫性是不言而喻的，這一決策，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了廣大農(nóng)民群眾的真心擁護(hù)。從我縣農(nóng)村公路的現(xiàn)狀看，總體還有待改觀，今后擺在我們面前的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，各級(jí)交通部門還須切實(shí)增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和使命感，緊緊抓住國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問題的重大機(jī)遇，認(rèn)真研究，積極爭(zhēng)取一切有利于農(nóng)村公路發(fā)展的政策，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，加快農(nóng)村公路建設(shè)，不辜負(fù)廣大人民群眾對(duì)交通公路事業(yè)寄予的厚望。

二、爭(zhēng)取政策，籌集資金，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。落實(shí)建設(shè)資金，是農(nóng)村公路建設(shè)的前提。國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投資重在引導(dǎo)，關(guān)鍵要充分調(diào)動(dòng)各地方政府和社會(huì)的積極性?？h近幾年連續(xù)出臺(tái)“關(guān)于加快縣農(nóng)村公路建設(shè)的決定”，給予農(nóng)村公路建設(shè)以前所未有的政策鼓勵(lì)。從近兩年全縣配套建設(shè)資金的落實(shí)情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮出各自的主觀能動(dòng)性。落實(shí)配套資金不是喊口號(hào)，表決心的事，而是非常具體和實(shí)際的行動(dòng)。是真正反映領(lǐng)導(dǎo)分析當(dāng)前亟待解決重要問題的思維能力，和忠實(shí)履行本職工作的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，以及全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)。所以，我們要在此基礎(chǔ)上，還要千方百計(jì)多渠道籌措配套資金，除了省里按規(guī)定補(bǔ)助一部分資金外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中其它扶貧資金用于縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。另外可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，尋求政府的政策支持，廣開資金籌措渠道，摸索一些切實(shí)可行的辦法，把配套資金真正落實(shí)到位。

三、規(guī)范操作，保證質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村公路。近年來，大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)，是我國(guó)公路交通建設(shè)史上史無前例的宏偉工程，直接涉及幾億農(nóng)民群眾的根本利益。抓好工程質(zhì)量，不僅僅是公路建設(shè)自身規(guī)律要求，更是十分嚴(yán)肅的政治問題?？h鄉(xiāng)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一定很高，但質(zhì)量要求決不能降低。交通主管部門要針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散，涉及面廣，執(zhí)行層面經(jīng)驗(yàn)不多的特點(diǎn)，充分發(fā)揮自身的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)特別是通村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作，要將高等級(jí)公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來，積極推行規(guī)范化、機(jī)械化施工。嚴(yán)格執(zhí)行“四制”規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，推行適宜的工程監(jiān)理制度，建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量終身制，嚴(yán)格工程驗(yàn)收。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要采取堅(jiān)決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量，確保給農(nóng)民兄弟走上合格的“放心路”。

四、依靠政府，發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)并保護(hù)好農(nóng)民參與建設(shè)的積極性。“要想富，先修路”對(duì)于廣大農(nóng)民兄弟而言，絕非一句空泛的口號(hào)，他們更愿意將之變?yōu)榭蓪?shí)施的行動(dòng)。通過近年來大規(guī)模的修建農(nóng)村公路，各級(jí)政府有計(jì)劃、有秩序地落實(shí)“一事一議”政策，農(nóng)民對(duì)政府的可信度在增加，農(nóng)民自愿修路的意識(shí)在增強(qiáng)。各級(jí)政府是修建農(nóng)村公路的組織者，而農(nóng)民則是支持修路營(yíng)造良好環(huán)境的建設(shè)者，對(duì)于廣大農(nóng)民群眾蘊(yùn)藏著的修路熱情，關(guān)鍵在于引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、組織好、保護(hù)好。在這方面，西二鎮(zhèn)創(chuàng)造了良好的經(jīng)驗(yàn)，西二鎮(zhèn)是地形條件差、底子薄、農(nóng)村公路建設(shè)相對(duì)滯后的一個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們廣泛宣傳修建農(nóng)村道路的重要性和脫貧致富的關(guān)系，激發(fā)干部群眾想路、盼路的愿望，極大地爭(zhēng)取群眾的支持。該鎮(zhèn)山后村地處偏僻，是苗寨，交通閉塞，過去全村無一條出行路。實(shí)施新的縣補(bǔ)政策和計(jì)劃，村里聽到這個(gè)消息后多次找到交通局了解情況，聽說項(xiàng)目計(jì)劃每公里補(bǔ)助5萬元，不足部分需鄉(xiāng)群自籌，如果配套資金能到位的話就可立項(xiàng)。村班子馬上召開全村群眾代表大會(huì)，向大家征求意見，群眾們聽了以后積極支持，紛紛表示只要是真修路再多的錢也愿拿，積極支持配套資金的籌措，使得該項(xiàng)工程得以順利開工建設(shè)。初，一條寬3.5米，長(zhǎng)1.5公里的村級(jí)砂石路正式建成通車，多少代人的夢(mèng)想，多少代人的期盼今朝實(shí)現(xiàn)，村民們由衷地感嘆，這不僅是一條康莊路，更是一條連心路。

五、加強(qiáng)管理，努力探索，走可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)之路。“三分建設(shè)，七分養(yǎng)護(hù)”這已成為業(yè)內(nèi)人士的普遍共識(shí)。省廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作十分重視，把完善建養(yǎng)體制作為當(dāng)前的重大課題來研究。從目前的情況看，縣鄉(xiāng)公路建成后，養(yǎng)護(hù)機(jī)制與養(yǎng)護(hù)資金問題非常突出，與此同時(shí)，對(duì)農(nóng)村公路重建輕養(yǎng)的問題也日益突出，許多地方的農(nóng)村公路在建成后因缺乏有效的管養(yǎng)而過早損毀，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的正常使用。因此，我們堅(jiān)持牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的新觀念，擺正建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的位置，克服重建輕養(yǎng)的思想傾向，要求建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作要齊步走。首先，要積極改革和完善符合市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制，建立健全各項(xiàng)制度，落實(shí)各級(jí)政府的責(zé)任，簽訂養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量保證責(zé)任狀，落實(shí)到人。每年年初都召開多次調(diào)研會(huì)，同時(shí)制定周密的養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃，平均每年投入養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)570余萬元。不但投入了資金，而且有較為健全的養(yǎng)護(hù)管理體制和養(yǎng)護(hù)管理辦法，才能確保好路率指標(biāo)的提高；其次，要進(jìn)一步落實(shí)和用活“7351”政策，建立健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合制度，積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制，提高公路養(yǎng)護(hù)水平。三是可以利用農(nóng)閑發(fā)動(dòng)群眾整修公路，努力提高農(nóng)村公路路況。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可以利用有限的資源，大膽探索體制創(chuàng)新，主動(dòng)聽取農(nóng)民群眾的意見，發(fā)揮群眾的積極性，努力創(chuàng)建長(zhǎng)效、穩(wěn)定的意見，開創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作新局面。

總之，農(nóng)村公路建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，是一項(xiàng)公益性事業(yè)，誰都離不開路，修好農(nóng)村公路是蔭及億萬農(nóng)民的大事，需要政府扶持，建立部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制，我們要與時(shí)俱進(jìn)，埋頭苦干，迎難而上，讓公路走進(jìn)農(nóng)村，連通外邊的世界。

篇二高速公路的財(cái)務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告2250字

隨著稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深入，計(jì)財(cái)工作也面臨著新的形勢(shì)和問題，如何在當(dāng)前形勢(shì)下順利開展好計(jì)財(cái)工作，是擺在我們面前的全新課題。作為一名財(cái)務(wù)工作者，下面就當(dāng)前計(jì)劃財(cái)務(wù)管理工作中存在的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)、薄弱點(diǎn)淺述一已之見。

一、計(jì)財(cái)工作的重點(diǎn)：如何管好財(cái)、理好財(cái)

在計(jì)財(cái)工作中要改變以往等、靠、要思想，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性的開展工作。多方面溝通、協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，在保證管理處工作正常運(yùn)行的前提下，管好資金、用好資金。真正把每一分錢都用在刀刃上。

管好財(cái)就是要加強(qiáng)計(jì)劃管理，合理制定各單位日常費(fèi)用開支計(jì)劃，在嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行開支的前提下，優(yōu)化各類資金配置，本著先急后緩的原則，對(duì)不合理開支堅(jiān)決予以杜絕。同時(shí)實(shí)行重大項(xiàng)目報(bào)批制度，對(duì)計(jì)劃外開支項(xiàng)目，要分級(jí)進(jìn)行報(bào)批，禁止先開支后結(jié)算情況的發(fā)生。同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)科室爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目與資金方面的支持。

理好財(cái)就是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，針對(duì)管理處財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)對(duì)處屬單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督、稽核，克服以前重核算、輕審核的缺點(diǎn)。對(duì)全處的資產(chǎn)、資金按照會(huì)計(jì)規(guī)范化管理的各項(xiàng)具體要求開展工作，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理工作。

二、計(jì)財(cái)工作的難點(diǎn)

難點(diǎn)之一：在管理職能方面，如何既“抓節(jié)約”又“促發(fā)展”，使有限的資金發(fā)揮最大的效益；

難點(diǎn)之二：在服務(wù)職能方面，如何既“要程序”又“要效率”，更好地履行為基層單位服務(wù)的職能。

在應(yīng)對(duì)措施上，應(yīng)著重做好以下幾方面的工作：

（一）首先要有制度可依，即制定并完善一系列財(cái)務(wù)管理制度，使之成為各單位開展財(cái)務(wù)管理工作的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。

（二）廣泛開展調(diào)查研究，深入基層了解實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)支出計(jì)劃，使之成為各單位開展各項(xiàng)工作的開支標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

（三）全面掌握全處的財(cái)務(wù)狀況，結(jié)合收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、信息、路政等業(yè)務(wù)工作的實(shí)際，盡可能地向上級(jí)爭(zhēng)取計(jì)劃和資金，使之成為全處各項(xiàng)工作發(fā)展的依據(jù)和保障。

（四）在嚴(yán)格依據(jù)規(guī)章制度辦事的同時(shí)，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，端正為基層服務(wù)的態(tài)度，使計(jì)財(cái)科成為資金上傳下達(dá)過程中的一個(gè)暢通無阻的樞紐。

三、計(jì)財(cái)工作的亮點(diǎn)

（一）管理處上下“崇尚節(jié)約，勤儉創(chuàng)業(yè)”，節(jié)約工作已深入到全處各項(xiàng)工作的各個(gè)方面。從__年度的支出情況來看，管理費(fèi)支出同比大幅下降。

（二）管理處制定并下發(fā)了一系列財(cái)務(wù)規(guī)范性文件，形成了一套比較完備的財(cái)務(wù)管理制度體系，較好地從源頭上規(guī)范了各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支行為，全處的財(cái)務(wù)管理工作正在科學(xué)、規(guī)范、有序地向前發(fā)展。

（三）計(jì)財(cái)科科室人員愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，團(tuán)結(jié)友愛，互幫互助，全科上下擰成一股繩，形成了良好的干事創(chuàng)業(yè)的局面。

四、計(jì)財(cái)工作的薄弱點(diǎn)

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱：

基層單位普遍對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏足夠的重視，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)管理工作的影響往往是間接的，因此，有些單位負(fù)責(zé)人根本不重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，認(rèn)為會(huì)計(jì)工作就是收收支支，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作抓不抓無所謂，不重視會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和會(huì)計(jì)知識(shí)的更新?lián)Q代，導(dǎo)致一些會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏了解，使會(huì)計(jì)核算工作的各個(gè)環(huán)節(jié)與會(huì)計(jì)制度要求不符，影響了會(huì)計(jì)工作水平和財(cái)務(wù)管理水平的正常發(fā)揮。

（二）重視會(huì)計(jì)核算職能，忽視會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

由于種種原因，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)仍沿襲傳統(tǒng)的“報(bào)賬型模式”，一直習(xí)慣于記賬、算賬、報(bào)賬，較多地注意到了會(huì)計(jì)的核算職能，而忽視了有效的監(jiān)督職能。個(gè)別單位會(huì)計(jì)管理體制不健全、制度不健全或有章不循、有令不行，造成監(jiān)督制度落實(shí)不到位。

（三）會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊，缺乏自覺學(xué)習(xí)的精神

會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面。由于部分會(huì)計(jì)人員沒有受過系統(tǒng)的會(huì)計(jì)教育，不少是“半路出家”，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平偏低；也有的會(huì)計(jì)人員雖然是專業(yè)出身，但是缺乏學(xué)習(xí)的自覺性，使其業(yè)務(wù)素質(zhì)停滯不前；還有個(gè)別會(huì)計(jì)人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)素質(zhì)，不認(rèn)真執(zhí)行制度，不按規(guī)定去做，降低工作標(biāo)準(zhǔn)，造成會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范。

（四）處屬各單位、各科室缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào)，有時(shí)存在結(jié)算時(shí)手續(xù)不完備，無法及時(shí)結(jié)算的狀況。

（五）科室之間沒能進(jìn)行必要的換位思考，部分人員服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。

針對(duì)以上工作薄弱點(diǎn)，需開展以下工作措施：

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。

加強(qiáng)對(duì)處屬各單位的內(nèi)部審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行全面的檢查和了解，通過審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，找出存在的不足。督促各單位能夠按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

（二）搞好財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)

加強(qiáng)對(duì)各類支出項(xiàng)目的調(diào)研，對(duì)收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、路政、服務(wù)區(qū)的經(jīng)費(fèi)支出提早打算，按照管理處年初制定的工作計(jì)劃，在分期、分重點(diǎn)保障各類資金使用的前提下，提出合理建議，為處領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理工作水平

在以后的工作過程中，將采取請(qǐng)進(jìn)來與走出去相結(jié)合的方式，加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，定期召開財(cái)務(wù)工作會(huì)議，及時(shí)糾正工作中存在的缺點(diǎn)和不足，不斷努力提高財(cái)務(wù)人員的工作能力，為提高財(cái)務(wù)管理工作水平提供有力的技術(shù)支持。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平

針對(duì)高速公路財(cái)務(wù)工作的點(diǎn)多、線長(zhǎng)的特殊性，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員工作積極性，廣泛征求處屬各單位意見，制定、完善以人為本的服務(wù)制度，加強(qiáng)與兄弟科室及基層單位的交流與溝通，強(qiáng)化服務(wù)意思，提高服務(wù)水平。

（五）抓具體，具體抓，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平

要切實(shí)采取有效措施，下大力氣狠抓重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，克服薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步突出亮點(diǎn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，更好地為高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作服務(wù)。

篇三云南高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告14350字

高速公路服務(wù)區(qū)是保證高速公路安全、暢通、方便、快捷運(yùn)營(yíng)的重要配套設(shè)施之一，是為滿足駕乘人員長(zhǎng)途旅行中基本的生理、心理需求，滿足車輛加油、維修需求等提供服務(wù)的便利場(chǎng)所，是展示高等級(jí)公路行業(yè)文明程度的重要窗口。服務(wù)區(qū)直接服務(wù)于司乘人員，間接服務(wù)于整個(gè)社會(huì)，加強(qiáng)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)和管理不僅能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，而且社會(huì)效益非常突出。下面是小編為您推薦的云南高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，請(qǐng)參閱。

導(dǎo)讀：云嶺高速公路沿線設(shè)施開發(fā)有限公司下屬于云南省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司，是云南高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)和管理單位，運(yùn)行兩年多來，在為廣大司乘人員提供服務(wù)的同時(shí)，在拉動(dòng)駐地經(jīng)濟(jì)方面也做出了積極貢獻(xiàn)，獲得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重豐收。

云嶺高速公路沿線設(shè)施開發(fā)有限公司下屬于云南省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司，是云南高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)和管理單位，運(yùn)行兩年多來，在為廣大司乘人員提供服務(wù)的同時(shí)，在拉動(dòng)駐地經(jīng)濟(jì)方面也做出了積極貢獻(xiàn)，獲得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重豐收。

在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，公司按照市場(chǎng)化改革的要求，積極探索服務(wù)區(qū)建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)的新模式，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的管理體制，構(gòu)建靈活、有效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制，構(gòu)建制度化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系。在對(duì)云南高速公路服務(wù)區(qū)的基本情況深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)為指導(dǎo)，找出服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)中的問題，提出一些對(duì)策和建議，形成如下調(diào)查報(bào)告。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)服務(wù)區(qū)發(fā)展迅速

云南地形地質(zhì)條件復(fù)雜，發(fā)育著各種類型的巖溶地貌，建設(shè)環(huán)境惡劣，但高速公路的里程一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)，從全長(zhǎng)129.8公里的昆曲路發(fā)展至今，全省高速公路已達(dá)到2508公里。

由于客觀條件的限制，服務(wù)區(qū)的發(fā)展因此受到影響，比起國(guó)內(nèi)山東、河南等省的服務(wù)區(qū)發(fā)展明顯滯后，但在省政府、交通廳及公司上下共同努力下，最近幾年發(fā)展迅速。公司現(xiàn)已開通45個(gè)服務(wù)區(qū)(加油站)、33個(gè)加水站和3條通信管道業(yè)務(wù);制作單立柱廣告牌3座、橋體廣告牌6面、載桿廣告牌1塊，有總面積1556平方米的公益公告。

(二)服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)逐步適應(yīng)，經(jīng)營(yíng)成效顯著

由于云南特定的地形、地貌，除一些服務(wù)區(qū)受客觀條件的限制不能向外擴(kuò)建外，其他服務(wù)區(qū)都逐步適應(yīng)市場(chǎng)的需要，增加服務(wù)功能。像讀書鋪服務(wù)區(qū)、墨江服務(wù)區(qū)等都是在不斷改進(jìn)、完善服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量，來滿足司乘人員的需求。

目前，服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)以整體出租為主，部分是分項(xiàng)承包，只有極少部分服務(wù)區(qū)的業(yè)務(wù)公司開始自營(yíng)。同時(shí)，公司對(duì)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理和監(jiān)督。通過一系列的措施和開拓建設(shè)，服務(wù)區(qū)取得顯著成效。僅2023年一年，就收取合同租金2592.29萬元，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)注重社會(huì)效益，樹立企業(yè)形象

公司在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注重社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，盡力為司乘人員提供方便，向公眾樹立良好的企業(yè)形象。如沿滇西方向高速公路的服務(wù)區(qū)，屬于公司管轄的所有服務(wù)區(qū)公廁都對(duì)公眾免費(fèi)。在調(diào)研中，目睹一些服務(wù)區(qū)為司乘人員免費(fèi)提供開水、免費(fèi)為車加水，像讀書鋪服務(wù)區(qū)熱情的服務(wù)大受過往司乘人員的稱贊。還有的服務(wù)區(qū)提供更多的便民服務(wù)，像通關(guān)服務(wù)區(qū)免費(fèi)為司乘人員提供開水、車輛常用工具、常用藥品、生活小用品、油品咨詢常識(shí)等。像普文服務(wù)區(qū)為老、弱、病、殘專設(shè)廁所，免費(fèi)為司乘朋友提供洗浴熱水等。各服務(wù)區(qū)員工做到統(tǒng)一著裝、微笑服務(wù)、制度上墻，這些細(xì)微的服務(wù)，從細(xì)節(jié)上體現(xiàn)出人性化的特點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重效應(yīng)，樹立了良好的形象。

(四)啟動(dòng)引資合作項(xiàng)目，改變公司經(jīng)營(yíng)模式

經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查，以條件較好的陽宗海服務(wù)區(qū)、小團(tuán)山服務(wù)區(qū)為試點(diǎn)，啟動(dòng)引資合作開發(fā)項(xiàng)目，與康輝旅游集團(tuán)公司合作經(jīng)營(yíng)服務(wù)區(qū)超市、商店、餐廳，開展旅游商品、餐飲、地方特色產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

自公司成立以來所轄服務(wù)區(qū)以租賃為主，對(duì)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)主要采取管理型形式。為實(shí)現(xiàn)利益最大化、提升服務(wù)質(zhì)量，公司改變了過去的以租代管的模式，陽宗服務(wù)區(qū)、小團(tuán)山服務(wù)區(qū)、墨江服務(wù)區(qū)、恐龍山服務(wù)區(qū)采取的自營(yíng)項(xiàng)目，在2023年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)500萬元的收益，其中墨江服務(wù)區(qū)的自營(yíng)餐廳4月19日一開業(yè)就顯示出良好的前景。

(五)企業(yè)文化建設(shè)加強(qiáng)

文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂，一個(gè)企業(yè)有什么樣的文化就有什么樣的發(fā)展方向。適宜的企業(yè)文化，是形成企業(yè)團(tuán)隊(duì)凝聚力，塑造企業(yè)形象的主要因素。2023年完成了省公路投資公司企業(yè)徽標(biāo)的設(shè)計(jì)和vi企業(yè)形象識(shí)別手冊(cè)的編制;完成了兩個(gè)文化走廊的建設(shè)安排工作;公司在穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化服務(wù)區(qū)管理，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量，設(shè)立滇西、滇南、昆曲及東部現(xiàn)場(chǎng)管理組，制訂嚴(yán)格的巡查、巡檢制度。同時(shí)，聘請(qǐng)了22位沿線服務(wù)區(qū)行風(fēng)監(jiān)督員，加強(qiáng)服務(wù)區(qū)文明建設(shè);開展創(chuàng)建文明崗位和青年文明號(hào)以及星級(jí)服務(wù)區(qū)評(píng)比等活動(dòng);建立1-2個(gè)樣板服務(wù)區(qū)，打造公司品牌。

2023年3月啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這一活動(dòng)主要是提高廣大黨員、干部、職工的思想認(rèn)識(shí)，解決企業(yè)突出問題，創(chuàng)新體制、機(jī)制，提升企業(yè)凝聚力、創(chuàng)新力，是實(shí)現(xiàn)公司科學(xué)發(fā)展的精神保證，為公司發(fā)展提供智力支持。

(六)規(guī)章制度健全，經(jīng)營(yíng)合法

服務(wù)質(zhì)量是服務(wù)區(qū)賴以生存的基礎(chǔ)，制度化、規(guī)范化、人性化、舒適化是服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范。公司年內(nèi)貫徹實(shí)施iso9001質(zhì)量體系、iso14001環(huán)境管理體系、gb/t28000職業(yè)健康安全體系的認(rèn)證工作;在生產(chǎn)管理中落實(shí)各項(xiàng)崗位職責(zé)、操作規(guī)程、員工檔案、各項(xiàng)考核、獎(jiǎng)懲辦法等規(guī)章制度;守法經(jīng)營(yíng)，所有服務(wù)區(qū)超市均明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)格合理。確保了服務(wù)區(qū)設(shè)施完好、功能適應(yīng)、停車規(guī)范、服務(wù)周到、安全衛(wèi)生、管理有序、環(huán)境優(yōu)美的良好狀態(tài)。

二、服務(wù)區(qū)發(fā)展面臨的機(jī)遇

當(dāng)前是我省服務(wù)區(qū)發(fā)展的黃金機(jī)遇期，面臨著如下機(jī)遇：

(一)云南地處西南邊陲，與東南亞國(guó)家接壤，有4060公里的邊境線，特別是 2023年中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，云南快速發(fā)展的高速公路網(wǎng)將把云南服務(wù)區(qū)與國(guó)內(nèi)外擁有近18億人口和每年2萬億美元生產(chǎn)總值總量的大市場(chǎng)聯(lián)為一體，給服務(wù)區(qū)帶來極大的發(fā)展空間。

(二)西部大開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和精神生活質(zhì)量的提高;我國(guó)汽車工業(yè)的快速增長(zhǎng)和發(fā)展以及高速公路交通流量的增加，人們?nèi)找婵释貧w自然，駕車出行的需求日益強(qiáng)烈;自駕車、團(tuán)隊(duì)旅游的形式也逐漸成為時(shí)尚和潮流，為服務(wù)區(qū)的發(fā)展提供了機(jī)遇。

(三)伴隨著生活質(zhì)量的提高，司乘人員對(duì)食、住、娛、購提出更高的要求，他們已不在滿足簡(jiǎn)單的快餐、簡(jiǎn)陋的住宿、品種少、質(zhì)量差的物品。司乘人員的需求與服務(wù)區(qū)供給形成了較為突出的矛盾，這對(duì)我們服務(wù)區(qū)來說是一種挑戰(zhàn)，也是難得的擴(kuò)大發(fā)展的機(jī)遇。

(四)物流行業(yè)的快速發(fā)展為部分服務(wù)區(qū)帶來新的發(fā)展方向。高速公路是區(qū)域間陸路運(yùn)輸和物流通道中的重要線路，具有無可比擬的交通便利性、快捷性。現(xiàn)代商貿(mào)商品對(duì)快速提出更高的要求，特別是諸如鮮花等鮮活產(chǎn)品，利用高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)施大大減少流通環(huán)節(jié)和流通時(shí)間，這就為高速公路沿線服務(wù)區(qū)發(fā)展商流、物流、信息流和資金流的現(xiàn)代流通業(yè)提供了機(jī)遇。

三、存在問題和挑戰(zhàn)

(一)服務(wù)區(qū)分類標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我省特殊的地理環(huán)境、多彩的人文環(huán)境及場(chǎng)地大小、發(fā)展現(xiàn)狀、交通流量和社會(huì)需求，將服務(wù)區(qū)分為大型、中型、小型、加水點(diǎn)四類。其中：大型是服務(wù)功能最齊全，經(jīng)營(yíng)品種最豐富的服務(wù)區(qū)，中型其次，小型是應(yīng)具備基本功能的服務(wù)區(qū)，加水點(diǎn)是云南所特有的。

大型服務(wù)區(qū)：一側(cè)停車80-150輛，每側(cè)占地1.4-2.4公頃。衛(wèi)生間的容量，應(yīng)滿足80-100人同時(shí)使用。除達(dá)到中型服務(wù)區(qū)基本條件外，還應(yīng)具備商務(wù)、休閑、娛樂、atm自動(dòng)取款機(jī)等功能;餐飲品種豐富，有自己的特色菜，超市經(jīng)營(yíng)品種不少于300種。

中型服務(wù)區(qū)：一側(cè)停車50-80輛，每側(cè)1.0-1.4公頃，衛(wèi)生間的容量，應(yīng)滿足50-880人同時(shí)使用。除達(dá)到小型服務(wù)區(qū)基本條件外，餐飲品種應(yīng)讓顧客有所選擇，超市經(jīng)營(yíng)品種不少200種，且貨柜不能空缺、鋪貨整齊。

小型服務(wù)區(qū)：一側(cè)停車30-50輛，每側(cè)占地0.8-1.0公頃，衛(wèi)生間的容量，應(yīng)滿足30-50人同時(shí)使用。必須具備加油、汽修、餐飲、住宿、超市、公廁和停車等基本服務(wù)功能，餐飲品種應(yīng)滿足司乘人員的基本就餐需要，超市經(jīng)營(yíng)品種不少于100種。

加水點(diǎn)(服務(wù)點(diǎn))：每側(cè)占地0.2-0.4公頃，衛(wèi)生間的容量，應(yīng)滿足10-20人同時(shí)使用。

以上服務(wù)區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)是參考、借鑒國(guó)內(nèi)服務(wù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)內(nèi)外服務(wù)區(qū)發(fā)展趨勢(shì)制定出來的?？紤]到我省客觀條件的限制，在實(shí)施時(shí)，需靈活掌握，應(yīng)更多的結(jié)合服務(wù)區(qū)的實(shí)際情況而定。

(二)服務(wù)區(qū)分類

見附表。

(三)服務(wù)區(qū)存在共性問題

通過對(duì)服務(wù)區(qū)存在問題進(jìn)行梳理，現(xiàn)把各個(gè)服務(wù)區(qū)存在的共性問題，整理、歸納如下：

1、功能設(shè)置

(1)服務(wù)項(xiàng)目簡(jiǎn)單。我省大、中、小型服務(wù)區(qū)普遍存在面積小、規(guī)模小、服務(wù)功能簡(jiǎn)單的問題。大型服務(wù)區(qū)中占地面積在100畝以上的服務(wù)區(qū)只有小團(tuán)山服務(wù)區(qū)，讀書鋪服務(wù)區(qū)和小海子服務(wù)區(qū)占地在80畝以上是功能、設(shè)施較齊全的，但也只有餐飲、加油、便利店、汽修、加水、廁所這些功能。中型服務(wù)區(qū)有5個(gè)占地在30-40畝之間，小型服務(wù)區(qū)中占地最少的是勝境關(guān)服務(wù)區(qū)只有1.09畝，最大的是潘所海服務(wù)區(qū)占地面積29.5畝，他們具有共同點(diǎn)都是：基本功能不齊全。

(2)缺少住宿設(shè)施。公司服務(wù)區(qū)只有南華靈官橋和云南驛服務(wù)區(qū)有住宿設(shè)施，其余都不能提供客房。司乘人員有住宿需求而不能滿足。像讀書鋪服務(wù)區(qū)高峰期有20多輛車停在服務(wù)區(qū)內(nèi)，司機(jī)就在車上休息過夜。這樣，司機(jī)休息不好，路上行駛不安全，也給服務(wù)區(qū)造成一定的安全隱患。

(3)沒有分車類設(shè)置。服務(wù)區(qū)中，只有讀書鋪是分大、小車型停車加油的，其它服務(wù)區(qū)沒有分車道設(shè)置。有的是由于場(chǎng)地限制，有的是規(guī)劃不合理。隨著車輛和出行人員的增多，車流、人流混雜在一起，存在嚴(yán)重安全隱患。

(4)服務(wù)區(qū)設(shè)施的建設(shè)不能與高速公路同步使用。服務(wù)區(qū)的建設(shè)沒有同高速公路同步，對(duì)運(yùn)營(yíng)中的司乘人員的需求沒有科學(xué)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃。像服務(wù)區(qū)排污設(shè)施不完備是所有服務(wù)區(qū)共同存在的問題;蒙自服務(wù)區(qū)、灣田服務(wù)區(qū)、冷泉加水站、南屏服務(wù)區(qū)還沒投入使用，而大渡崗服務(wù)區(qū)現(xiàn)在還在籌建中。服務(wù)區(qū)設(shè)施和功能不能滿足實(shí)際需要，既降低了顧客的滿意度，也帶來生產(chǎn)的安全隱患和社會(huì)問題。

2、服務(wù)質(zhì)量

(1)超市經(jīng)營(yíng)品種單一。一是大、中、小型服務(wù)區(qū)均存在這個(gè)問題，超市以餅干、礦泉水、方便面和一些速食食品為主，已不能滿足司乘人員的需求。他們有品嘗當(dāng)?shù)靥厣称返脑竿?，有購買當(dāng)?shù)靥厣唐返膭?dòng)機(jī)，而這些當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品缺乏;二是沒有充分利用好現(xiàn)有條件，一些超市貨架上沒有擺滿商品，品種貨色比較少，還有條件充實(shí)超市貨物品種。

(2)汽車修理規(guī)模小，業(yè)務(wù)單一。目前，我省服務(wù)區(qū)汽車修理業(yè)還處于起步階段，建筑規(guī)模小，功能不夠齊全，缺少先進(jìn)的設(shè)備，無法滿足現(xiàn)代汽車的修理需要，部分維修項(xiàng)目不能正常提供和開展，業(yè)務(wù)相對(duì)單一。

3、經(jīng)營(yíng)模式

經(jīng)營(yíng)模式單一。目前服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式主要還是租賃經(jīng)營(yíng)的形式，出租資源，收取租金。一方面，不能實(shí)現(xiàn)公司利益最大化，而且前期租賃承包費(fèi)用偏低，為國(guó)家和企業(yè)帶來損失。另一方面，承包商為追求利益最大化，環(huán)境衛(wèi)生投入不足，管理水平落后，人員配備不能滿足環(huán)境清潔和車輛疏導(dǎo)等工作的要求，造成了服務(wù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，社會(huì)公眾反映較大，也是造成環(huán)境衛(wèi)生管理不到位的根本原因。

4、環(huán)境衛(wèi)生

良好的衛(wèi)生環(huán)境是顧客滿意度的重要體現(xiàn)。但目前服務(wù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生問題仍然比較突出：

(1)廁所問題。這是所有服務(wù)區(qū)共同存在的老大難問題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是廁所衛(wèi)生條件差。這也是廁所遭投訴最多、最頻繁的原因。當(dāng)然這有不文明乘客亂丟亂拉的客觀原因在里面，然而我們還是應(yīng)從自身找原因;二是廁所蹲位少，像研和服務(wù)區(qū)只有三個(gè)蹲位，還有南華靈官橋、永平曲硐等服務(wù)區(qū)，根本不能滿足司乘人員的需求，造成乘客在服務(wù)區(qū)長(zhǎng)時(shí)間停留和車輛擁堵現(xiàn)象，特別是每逢節(jié)假日高峰期，情況更是嚴(yán)重;三是設(shè)施損壞嚴(yán)重。廁所門、沖水閥、洗手臺(tái)水龍頭損毀嚴(yán)重，便池管道損壞造成缺水和堵塞，造成廁所內(nèi)衛(wèi)生條件差。這些形成很壞的社會(huì)影響。

(2)廚房餐廳衛(wèi)生欠佳。餐飲服務(wù)是各服務(wù)區(qū)的一個(gè)基本職能，但部分服務(wù)區(qū)，不注重衛(wèi)生和設(shè)施的建設(shè)，只注重效益。造成廚房?jī)?nèi)污漬斑斑、地面積水，被腳踩過后留下黑乎乎的腳印。

(3)大部分服務(wù)區(qū)的垃圾箱骯臟、破損，既不美觀也不實(shí)用。結(jié)實(shí)耐用而又富有個(gè)性化的垃圾箱，不僅能起到承載垃圾、美化環(huán)境的作用，也是企業(yè)文化的重要體現(xiàn)。

5、安全生產(chǎn)

安全責(zé)任重于泰山消除安全隱患對(duì)于公司經(jīng)營(yíng)管理具有重要意義，目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的安全隱患主要是：

擺攤設(shè)點(diǎn)。擺攤設(shè)點(diǎn)是我省服務(wù)區(qū)的通病，既有管理上的不力，更有客觀上的原因。受利益驅(qū)使，服務(wù)區(qū)的周邊村民為了蠅頭小利，在服務(wù)區(qū)周邊、服務(wù)區(qū)內(nèi)或加速車道旁邊搭建簡(jiǎn)易屋棚，擺起小貨攤、承辦小修理等。他們要么安營(yíng)扎寨，一家人全生活在里面，像甘莊服務(wù)區(qū)和墨江服務(wù)區(qū);要么打游擊，你來我就走，你走我就來。像甘莊(4月15日已徹底得到清理)、墨江、小白營(yíng)、板橋服務(wù)區(qū)等都較嚴(yán)重。擺攤設(shè)點(diǎn)不但增加管理的難度，而且給服務(wù)區(qū)工作人員、司乘人員及擺攤農(nóng)民帶來危及生命的危險(xiǎn)，于己于人都存在重大危害。同時(shí)，這還影響到服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)秩序、經(jīng)濟(jì)效益、區(qū)內(nèi)衛(wèi)生和治安環(huán)境安全。

6、精神文明建設(shè)

服務(wù)區(qū)內(nèi)缺少顯眼的精神文明建設(shè)內(nèi)容的宣教物，標(biāo)志標(biāo)識(shí)導(dǎo)向指示牌不夠健全。主要表現(xiàn)在，每個(gè)服務(wù)區(qū)的名稱沒有明顯的標(biāo)示出來;缺乏充滿熱情、人性化的宣傳標(biāo)語。在服務(wù)區(qū)附近沒有專門的指示性、導(dǎo)向性標(biāo)識(shí)牌，對(duì)于有需求的顧客不能對(duì)服務(wù)區(qū)的位置和功能提供引導(dǎo)。服務(wù)區(qū)內(nèi)，各項(xiàng)設(shè)施和服務(wù)的引導(dǎo)牌、指示牌缺乏，也有部分標(biāo)牌設(shè)置不夠醒目，給不熟悉情況的司乘人員帶來極大的不方便。

(四)服務(wù)區(qū)存在的個(gè)性問題

目前，服務(wù)區(qū)的發(fā)展存在一些普遍問題，現(xiàn)按大、中、小型三種類型，擇其要分列如下：

1、大型服務(wù)區(qū)(8個(gè))

(1)租賃經(jīng)營(yíng)模式。由第一分公司管理的昆石高速線上的小團(tuán)山停車區(qū)和陽宗服務(wù)區(qū)加水為我公司自營(yíng)項(xiàng)目，其余均為出租承包經(jīng)營(yíng)，餐廳、超市系公司對(duì)外合作項(xiàng)目尚屬于籌備階段;由第二分公司管理的曲勝高速線上的小海子服務(wù)區(qū)采取租賃經(jīng)營(yíng)的模式;由第三分公司管理的玉元高速線上的峨山服務(wù)區(qū)屬整體租賃承包，位于元磨高速線上的墨江服務(wù)區(qū)餐廳自營(yíng)其余分項(xiàng)承包，位于元磨高速線上的通關(guān)服務(wù)區(qū)采取的是分項(xiàng)承包經(jīng)營(yíng)的方式;由第四分公司管理的位于昆安高速線上的讀書鋪服務(wù)區(qū)采取整體租賃承包經(jīng)營(yíng)的模式。

(2)安全監(jiān)管設(shè)施不全。服務(wù)區(qū)安全防護(hù)的監(jiān)控系統(tǒng)和設(shè)施不完備;沒有專職機(jī)構(gòu)和專門的保安人員，對(duì)于服務(wù)區(qū)內(nèi)的治安監(jiān)管力度不夠;缺乏交通指揮人員和交通指示標(biāo)識(shí)，使進(jìn)出服務(wù)區(qū)的車輛處于無序狀態(tài)，交通安全隱患較大。

(3)服務(wù)基本功能設(shè)置不全。小團(tuán)山停車區(qū)，現(xiàn)只有加水和廁所兩項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目;小海子服務(wù)區(qū)、讀書鋪服務(wù)區(qū)和楚雄服務(wù)區(qū)三個(gè)服務(wù)區(qū)相對(duì)服務(wù)項(xiàng)目較為齊全，具備餐飲、加油、便利店、汽修、加水、廁所六項(xiàng)功能，但沒有住宿、娛樂、休閑設(shè)施提供。其它4個(gè)服務(wù)區(qū)基本的服務(wù)功能也都不能滿足司乘人員的需要。

(4)缺少休閑、娛樂設(shè)施。按照大型服務(wù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)有供司乘人員休閑、歇息的地方。隨著高速公路網(wǎng)的逐步完善，人們對(duì)出行的環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求，司乘人員已不再滿足于加油和如廁，有更高的需求：緩解疲勞、放松身心。目前，服務(wù)區(qū)缺少供司乘人員休息、消遣的地方。司乘人員下車就自己找位置停車、歇息、喝水、抽煙等，這也間接造成安全問題。

(5)設(shè)施損壞，沒有及時(shí)維修。小海子服務(wù)區(qū)場(chǎng)地受損嚴(yán)重;楚雄服務(wù)區(qū)上行線新整改的花臺(tái)由于工程質(zhì)量較差，出現(xiàn)破損影響服務(wù)區(qū)對(duì)外形象;墨江服務(wù)區(qū)綠化美化維護(hù)不夠，影響環(huán)境美觀。

(6)排污設(shè)施，不能滿足需要。服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，節(jié)能減排設(shè)施與服務(wù)區(qū)功能沒能配套建設(shè)，同步投入使用。像讀書鋪服務(wù)區(qū)停車區(qū)和加水區(qū)沒有排水溝;陽宗服務(wù)區(qū)已有排污設(shè)備，但排污能力較弱，加水或洗車后造成積水; 峨山服務(wù)區(qū)沒有中水處理及排污設(shè)備。不但影響服務(wù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，影響了服務(wù)區(qū)的社會(huì)形象。缺乏污水處理設(shè)施。運(yùn)營(yíng)車輛運(yùn)輸?shù)呢浳锔鞣N各樣，在洗車的過程中經(jīng)隨意沖洗就直接排放，造成環(huán)境污染，容易引發(fā)與周邊村民的矛盾，如讀書鋪服務(wù)區(qū)附近的村民就因水污染魚塘而產(chǎn)生不滿。

(7)綠化帶有待完善。綠化帶應(yīng)起到美化環(huán)境、凈化空氣、減緩疲勞、愉悅身心的作用，但目前服務(wù)區(qū)綠化帶沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。如陽宗服務(wù)區(qū)(下行線)，進(jìn)口處的綠化帶的草坪沒有顯示綠草如茵的景象，既不稠密，也不茂盛;樹也沒有成蔭，不能形成強(qiáng)烈的視覺沖擊，也帶不來美的享受;小海子服務(wù)區(qū)綠化面積較少，不能有效減少灰塵污染，起到愉悅身心，延緩駕駛員視覺疲勞的作用。

(8)功能布設(shè)不合理，存在安全隱患。進(jìn)出車道設(shè)置不合理，加油站設(shè)在服務(wù)區(qū)的進(jìn)口，減速道短，沒有給超長(zhǎng)超大的貨車留設(shè)足夠的轉(zhuǎn)彎空間;像陽宗加水站設(shè)在服務(wù)區(qū)加速車道出口處;小團(tuán)山臨時(shí)增設(shè)的加水站位于停車區(qū)出口加速道路段;峨山服務(wù)區(qū)廁所在油罐區(qū)儲(chǔ)油庫旁邊，司乘人員習(xí)慣抽著煙進(jìn)入廁所，這些都是造成安全隱患的大問題。

(9)服務(wù)區(qū)規(guī)劃，缺乏整體協(xié)調(diào)。由于早期對(duì)服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏整體協(xié)調(diào)性。如楚雄服務(wù)區(qū)加油場(chǎng)地過小出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象;陽宗服務(wù)區(qū)(下行線)加水點(diǎn)與綠化帶布局不合理，加水點(diǎn)處于服務(wù)區(qū)出口處，綠化帶位于進(jìn)口處，占地面積較大且綠化效果不好;讀書鋪服務(wù)區(qū)沒有地下通道，服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目受到影響。

2、中型服務(wù)區(qū)(5個(gè))

一個(gè)出入口車道，不能滿足需要。服務(wù)區(qū)的出入口僅設(shè)計(jì)為一個(gè)車道，損壞后，維修十分困難。大多數(shù)的服務(wù)區(qū)車道均為一條，這也是服務(wù)區(qū)出入口處損壞較為嚴(yán)重，一直不能得到很好修整的原因。像嵩待高速待補(bǔ)服務(wù)區(qū)、曲勝高速小海子服務(wù)區(qū)、揚(yáng)武服務(wù)區(qū)等場(chǎng)地?fù)p壞嚴(yán)重。另外，還有永平曲硐服務(wù)區(qū)垃圾桶不夠，泥土地面、蓋板損壞嚴(yán)重。

3、小型服務(wù)區(qū)(19個(gè))

(1)小型服務(wù)區(qū)為典型的租賃經(jīng)營(yíng)模式，除富源加油站的綜合樓天龍酒店為合作經(jīng)營(yíng)外，其余18個(gè)服務(wù)區(qū)均是承包，收取租金。

(2)資源浪費(fèi)。主要表現(xiàn)在服務(wù)區(qū)資源閑置，場(chǎng)地沒有充分開發(fā)和利用，像嵩待高速公路k105+950處的打鷹山加水站，占地面積9畝，過往車輛較多，有開發(fā)其它經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的條件。

(3)設(shè)施設(shè)備也存在一些問題：硯山服務(wù)區(qū)和平遠(yuǎn)服務(wù)區(qū)的衛(wèi)生間設(shè)施陳舊，蹲位少;南華靈官橋高桿燈損壞，沒有及時(shí)修理;祿裱服務(wù)區(qū)進(jìn)出口蓋板損壞嚴(yán)重、垃圾桶損壞嚴(yán)重、服務(wù)區(qū)下行線無圍墻、群眾能隨意進(jìn)出，存在安全隱患等。

(4)安全生產(chǎn)方面的問題：硯山服務(wù)區(qū)員工宿舍與加油機(jī)距離不夠;保山板橋服務(wù)區(qū)的加油棚建筑設(shè)計(jì)高度不夠;小甸中服務(wù)區(qū)下坡道減速距離較短，這些都存在嚴(yán)重安全隱患。

四、提高沿線服務(wù)區(qū)發(fā)展水平的措施和建議

(一)沿線服務(wù)區(qū)發(fā)展總體目標(biāo)

為了加快我省高速公路服務(wù)區(qū)的規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，根據(jù)云南省交通運(yùn)輸廳《公路法》、《云南省高等級(jí)公路管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)高速公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見》和云交高管[2023]180號(hào)文件《云南省高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)、改造與經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》及云路投黨發(fā)[2023]39號(hào)文件《云南省公路開發(fā)投資有限公司高速公路服務(wù)區(qū)宣傳工作實(shí)施意見》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況和國(guó)內(nèi)外服務(wù)區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)，提出沿線服務(wù)區(qū)總體發(fā)展目標(biāo)。

1、總體要求

服務(wù)區(qū)必須堅(jiān)持以人為本、依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。優(yōu)質(zhì)服務(wù)和社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧的原則開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng);高速高速公路服務(wù)區(qū)必須與高速公路同步建設(shè)、同步開通;高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)、改造、經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，準(zhǔn)確定位，強(qiáng)化管理，保證功能的原則服務(wù)區(qū)管理要求達(dá)到設(shè)施完好、功能適應(yīng)、停車規(guī)范、服務(wù)周到、安全衛(wèi)生、管理有序，環(huán)境優(yōu)美的良好狀態(tài)。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)改造

服務(wù)區(qū)的規(guī)劃布局、規(guī)模設(shè)置應(yīng)根據(jù)區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃布局和交通流特性，做到服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局與路網(wǎng)規(guī)模相結(jié)合，項(xiàng)目服務(wù)設(shè)施布設(shè)與單點(diǎn)服務(wù)設(shè)施規(guī)模相統(tǒng)籌。規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造從總體上滿足服務(wù)區(qū)提供的服務(wù)于人民群眾日益增長(zhǎng)的出行需求相適應(yīng);合理確定服務(wù)區(qū)各設(shè)施的功能和布設(shè)位置，保證旅客使用方便，交通安全有序，并力求總體布局緊湊、使用高效。不鼓勵(lì)利用主要空間面積建設(shè)草坪、花壇。

3、功能設(shè)置

服務(wù)區(qū)設(shè)施功能與服務(wù)區(qū)的規(guī)模相適應(yīng)，提供基本服務(wù)和延伸服務(wù)。小型服務(wù)區(qū)須具備加油、汽修、餐飲、住宿、超市、公廁和停車等基本服務(wù)功能;大、中型服務(wù)區(qū)除提供基本功能外，還要提供個(gè)性化、多樣化的服務(wù)功能;積極開拓應(yīng)急醫(yī)療、手機(jī)充電等便民服務(wù)。

場(chǎng)地應(yīng)布局科學(xué)、合理，停車場(chǎng)應(yīng)實(shí)行車輛分區(qū)停放，保證車輛進(jìn)出順暢。服務(wù)區(qū)的功能布局應(yīng)堅(jiān)持，餐廳和衛(wèi)生間分離、客車和貨車分離、加油站和停車場(chǎng)分離、職工宿舍樓和業(yè)務(wù)樓分離。

衛(wèi)生間容量在分類標(biāo)準(zhǔn)中已列出，此處不再贅述。衛(wèi)生潔具的選擇要具有大眾使用的特性，以滿足不同駕乘人員的需要，并適宜經(jīng)常性的衛(wèi)生維護(hù)。高峰時(shí)段應(yīng)有應(yīng)急調(diào)整方案。

服務(wù)區(qū)車輛維修設(shè)施要符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求;應(yīng)設(shè)置殘疾人通道，在相關(guān)服務(wù)設(shè)施中設(shè)置殘疾人專用設(shè)備。

4、經(jīng)營(yíng)管理

服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，誠實(shí)守信，對(duì)提供的服務(wù)合理定價(jià)，明碼標(biāo)價(jià)，并自覺接受各管理部門和社會(huì)的監(jiān)督。

服務(wù)區(qū)全體員工應(yīng)遵循現(xiàn)代文明社會(huì)的職業(yè)道德，顧客至上，以人為本，文明服務(wù);員工著裝統(tǒng)一，按規(guī)定佩帶上崗證，文明用語、禮貌待客、微笑服務(wù)，保證24小時(shí)為司乘人員提供良好服務(wù)

5、環(huán)境衛(wèi)生

服務(wù)區(qū)廣場(chǎng)、綠化區(qū)及各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所做到地面無積水、無污染、無煙蒂和果殼等雜物;服務(wù)區(qū)餐廳、廚房要保持清潔衛(wèi)生、無蚊蠅，餐具及時(shí)沖洗、消毒;食品應(yīng)確保安全、衛(wèi)生，無食物中毒事件發(fā)生;服務(wù)區(qū)公廁免費(fèi)使用，有專人清掃，定期噴灑消毒藥物，保證不間斷供水，達(dá)到無異味、無雜物。地面、隔板保持清潔、干燥。洗手池、臺(tái)面、鏡面清潔無污垢、無水滯;服務(wù)區(qū)排污、排水設(shè)施應(yīng)保持完好，做到排污達(dá)標(biāo)、排水暢通，垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)經(jīng)常清理、消毒。

6、安全生產(chǎn)

建立健全安全、消防管理制度、建立與當(dāng)?shù)卣⒐?、消防、路政的?lián)防、聯(lián)動(dòng)制度、食品衛(wèi)生管理制度，具備防火預(yù)案、防中毒預(yù)案、防突發(fā)治安事件預(yù)案、防緊急傳染性疾病預(yù)案等相關(guān)預(yù)案;做到無嚴(yán)重工傷事故，無火災(zāi)事故，無食品中毒事故，無重大治安刑事案件，并做好各項(xiàng)安全宣傳活動(dòng)。

7、精神文明建設(shè)

服務(wù)區(qū)文化建設(shè)應(yīng)以公路文化為主體，兼顧民族文化和地域文化。以展板、宣傳欄、墻報(bào)、永久性標(biāo)語、公示牌、公告牌、電子顯示屏等形式宣傳和展示10個(gè)方面的內(nèi)容：服務(wù)區(qū)名稱、重要功能、服務(wù)項(xiàng)目;管理公示牌、服務(wù)承諾牌(標(biāo)明服務(wù)承諾內(nèi)容、監(jiān)督舉報(bào)電話，設(shè)立意見投訴箱);公司服務(wù)區(qū)管理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn);云南省交通地圖，重點(diǎn)標(biāo)明公司管轄公路和服務(wù)區(qū)分布情況;公司標(biāo)志、簡(jiǎn)稱;公司廣告詞;主題文化景觀;公路行業(yè)公益廣告;公路行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī);主管部門對(duì)服務(wù)區(qū)考核評(píng)定等級(jí)。

(二)針對(duì)解決共性問題的措施和建議

針對(duì)服務(wù)區(qū)存在的共性問題，當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

1、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整發(fā)展思路。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思維模式、抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)的的大跨躍。要站在時(shí)代發(fā)展的高度，從前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的角度出發(fā)，調(diào)整思路，力爭(zhēng)服務(wù)區(qū)發(fā)展上新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)跨越式發(fā)展。

2、功能設(shè)置

(1)完善硬件設(shè)施，拓寬服務(wù)項(xiàng)目。針對(duì)我省服務(wù)區(qū)基本功能不完善的問題，經(jīng)營(yíng)設(shè)施首先要具備滿足司乘人員基本需求的功能，充分發(fā)揮服務(wù)區(qū)的功能和作用。根據(jù)顧客和市場(chǎng)的需要，補(bǔ)充和完備服務(wù)區(qū)的設(shè)施和功能，以人性化的管理和服務(wù)提升企業(yè)形象。對(duì)于司乘人員基本的餐飲、購物、休息、公廁、加油、汽車維修等需求，要做到細(xì)節(jié)化、人性化設(shè)計(jì)。

(2)科學(xué)布局，分車類設(shè)置。根據(jù)服務(wù)區(qū)場(chǎng)地大小和主要停靠車輛的種類，規(guī)劃、改造停車分類設(shè)置。針對(duì)性地設(shè)置公共設(shè)施和配套需求設(shè)置，使各類設(shè)施得到有效的使用。分類服務(wù)區(qū)的專業(yè)性服務(wù)也可得到很好的發(fā)揮，有效解決資源資源配置不合理的問題。同時(shí)，分車類設(shè)置也是減少擁堵、降低危險(xiǎn)的有效途徑。根據(jù)云南特定的地理位置、地形、地貌，結(jié)合路段的長(zhǎng)短、車流的類型及其數(shù)量頻率、車輛通過路段的時(shí)間和服務(wù)消費(fèi)需求時(shí)間及頻率等因素靈活規(guī)劃、改造車道設(shè)置。

(3)立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展物流業(yè)。高速公路具有無可比擬的交通便利性、快捷性，是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和布設(shè)物流節(jié)點(diǎn)的最佳區(qū)位。現(xiàn)代商貿(mào)商品特別是諸如鮮花等鮮活產(chǎn)品，對(duì)快速提出更高的要求。利用高速公路服務(wù)設(shè)施減少流通環(huán)節(jié)和流通時(shí)間。制定科學(xué)的物流配送，適時(shí)向現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)軍，同時(shí)，依托服務(wù)區(qū)來開發(fā)客運(yùn)和旅游業(yè)務(wù)也有著較大的可行性，一方面服務(wù)區(qū)可以有選擇地與部分汽車運(yùn)輸企業(yè)達(dá)成為其提供配載服務(wù)的協(xié)議，另一方面可與服務(wù)區(qū)附近的汽車運(yùn)輸企業(yè)合作開通短途客運(yùn)班線，將旅客運(yùn)送到家服務(wù)。服務(wù)區(qū)發(fā)展物流配送和快件貨運(yùn)將是未來發(fā)展趨勢(shì)。

3、服務(wù)質(zhì)量

(1)規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。良好、規(guī)范的服務(wù)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的保證。在經(jīng)營(yíng)服務(wù)中，工作人員要持證上崗，按規(guī)定著裝統(tǒng)一，并佩帶服務(wù)胸卡;要堅(jiān)持使用文明用語、規(guī)范服務(wù)、禮貌待客、耐心熱情，舉止大方、微笑服務(wù)。以熱情、高效、主動(dòng)、周到、禮貌為服務(wù)準(zhǔn)則;以客到有迎聲，客問有答生，客走有送聲為服務(wù)承諾，形成制度化的服務(wù)理念。通過規(guī)范化服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，獲得經(jīng)濟(jì)上的大豐收。

(2)進(jìn)一步豐富經(jīng)營(yíng)品種，增加服務(wù)內(nèi)容。多渠道的開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目、豐富經(jīng)營(yíng)品種，引入富有本省或地方特色的產(chǎn)品。開發(fā)、引入地方特色餐飲、小吃、農(nóng)特產(chǎn)品等;提供專業(yè)便捷的汽車零配件維修服務(wù)，為司機(jī)提供專業(yè)的保養(yǎng)建議和個(gè)性化服務(wù)。通過不斷豐富服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)的特色品種，增加服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平，使服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理走上良性循環(huán)的軌道。

(3)規(guī)范汽修服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域。服務(wù)區(qū)汽修業(yè)具有得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì)，最大限度地發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)汽修服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)綜合社會(huì)服務(wù)功能。首先要規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。車輛修理車間應(yīng)保持整潔、明亮;配件分類擺放，包裝簡(jiǎn)潔，讓車主直觀地看到、感到配件質(zhì)量正宗，使用放心;服務(wù)人員操作符合規(guī)范，給顧客留下一個(gè)良好的印象。其次要拓展服務(wù)領(lǐng)域。在原有維修客戶的基礎(chǔ)上，積極開拓發(fā)展新的服務(wù)領(lǐng)域和市場(chǎng)。例如，與大型運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系，在互惠互利的基礎(chǔ)上，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，成為其定點(diǎn)維修廠，為其提供高速車輛維修和保養(yǎng)。還可像售后服務(wù)市場(chǎng)延伸，創(chuàng)造并爭(zhēng)取成為售后服務(wù)特約中心，實(shí)行維修、售后服務(wù)、配件等一條龍服務(wù)。

(4)抓品牌建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。良好的服務(wù)質(zhì)量是服務(wù)區(qū)吸引客源的重要途徑。如何進(jìn)一步提高服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)、管理層次和水平，可以從抓品牌建設(shè)入手，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立高速服務(wù)區(qū)品牌，不斷完善服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。對(duì)服務(wù)區(qū)所有服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定工作程序并嚴(yán)格操作，引入iso9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工作進(jìn)行規(guī)范化管理，在提高硬件質(zhì)量的同時(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，針對(duì)客人的不同需要，提供相應(yīng)的服務(wù)。

4、經(jīng)營(yíng)模式

(1)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，不同行業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。突破以租代管的租賃承包經(jīng)營(yíng)模式，與餐飲、食品公司實(shí)行聯(lián)營(yíng)，與日用百貨、食品、地方特產(chǎn)等廠商、超市產(chǎn)品廠商結(jié)盟，進(jìn)行聯(lián)合營(yíng)銷，發(fā)揮資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，透過彼此之營(yíng)銷通路開拓新客源，在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)利益的同時(shí)，讓消費(fèi)者獲得物超所值的享受。創(chuàng)新服務(wù)理念，與當(dāng)前蓬勃發(fā)展的汽車租賃、自駕游、車友俱樂部、旅游餐飲住宿、旅游特色商品銷售等與高速公路相關(guān)度密切的行業(yè)實(shí)現(xiàn)整合，開展專門化、特色化的服務(wù);結(jié)合具有地方特色的商品，開發(fā)服務(wù)區(qū)系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)司乘人員與服務(wù)區(qū)的雙贏。

(2)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，激發(fā)企業(yè)活力。加強(qiáng)與知名企業(yè)合作，實(shí)行多元化組合、品牌化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展思路。知名企業(yè)豐富的客戶資源和良好的品牌效應(yīng)會(huì)使企業(yè)迸發(fā)出強(qiáng)勁的活力。運(yùn)用知名企業(yè)成熟規(guī)范的管理來約束我們服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)行為，優(yōu)化工作流程，使服務(wù)區(qū)的管理躍上一個(gè)新的高度，促進(jìn)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)躍上一個(gè)新臺(tái)階。

(3)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。通過分析國(guó)內(nèi)外服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、連鎖式經(jīng)營(yíng)是今后服務(wù)區(qū)發(fā)展的必由之路。面對(duì)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，服務(wù)區(qū)要發(fā)揮規(guī)模效益，必須實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展途徑，以集約化、規(guī)模化、專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式代替分散化、零星化、松散化、粗放化的經(jīng)營(yíng)模式。

實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)，必須嚴(yán)選廠商，維持質(zhì)量信譽(yù)。經(jīng)過嚴(yán)格選定廠商后，要求廠商更改包裝、設(shè)計(jì)，符合服務(wù)區(qū)的整體形象。另外，為了維持產(chǎn)品的質(zhì)量，聘請(qǐng)專業(yè)評(píng)鑒人員，定期為廠商和產(chǎn)品打分。引進(jìn)特色名店，使服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)收入保持逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。

5、環(huán)境衛(wèi)生

加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，提高環(huán)境質(zhì)量。良好的環(huán)境衛(wèi)生是服務(wù)區(qū)管理好壞的重要標(biāo)志，是服務(wù)區(qū)吸引客源的重要保障。全面提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)從以下方面著手:一是制定服務(wù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治方案和衛(wèi)生管理制度。把服務(wù)區(qū)衛(wèi)生整治工作量化、細(xì)化、規(guī)范化、制度化。二是簽訂環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任書，實(shí)行管理目標(biāo)責(zé)任制。服務(wù)區(qū)與重點(diǎn)部門如餐廳、客房、廚房、廁所、停車場(chǎng)以及工作人員宿舍等各負(fù)責(zé)人簽訂衛(wèi)生管理責(zé)任書，實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)保證金制度。三是服務(wù)區(qū)加強(qiáng)考核力度，從人員管理、服務(wù)質(zhì)量到環(huán)境衛(wèi)生整治進(jìn)行考核檢查，對(duì)存在的問題作好記錄并反饋到個(gè)人，月末匯總，并從保證金中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲，提高工作人員的環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任意識(shí)。

6、安全生產(chǎn)

(1)加強(qiáng)安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案。服務(wù)區(qū)應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)消防管理，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，配備消防設(shè)備;建立與當(dāng)?shù)卣?、公安、消防、路政的?lián)防、聯(lián)動(dòng)制度，食品衛(wèi)生管理制度;建立快速、高效的應(yīng)急機(jī)制。

具備安全生產(chǎn)緊急預(yù)案;高峰期有應(yīng)急措施;進(jìn)行安全事故應(yīng)急演練，確保萬無一失;建立服務(wù)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)制，與服務(wù)區(qū)駐地派出所簽訂治安聯(lián)防協(xié)議等，為服務(wù)區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展提供制度保障。

(2)把好安全關(guān)，確保安全。安全無小事，服務(wù)區(qū)的安全工作尤其重要，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：一是把好食品衛(wèi)生安全關(guān)。即原材料采購關(guān)。要求設(shè)立專人負(fù)責(zé)采購、管理、倉儲(chǔ)，嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫站各項(xiàng)規(guī)定。二是把好加油站安全關(guān)，加強(qiáng)巡邏，加強(qiáng)教育，加強(qiáng)培訓(xùn)，熟悉各項(xiàng)預(yù)案，熟練運(yùn)用各種器材。三是把好廣場(chǎng)秩序安全關(guān)，及時(shí)引導(dǎo)車輛，加強(qiáng)巡邏，加強(qiáng)硬件設(shè)施的設(shè)置。四是把好車輛安全關(guān)。自覺遵守交通規(guī)則，加強(qiáng)檢查，加強(qiáng)培訓(xùn)，定期養(yǎng)護(hù)。五是把好電器安全關(guān)。嚴(yán)格按照手冊(cè)執(zhí)行，建立電器檔案，建立安全管理責(zé)任卡。六是把好消防器材安全關(guān)。定期檢查藥液的有效性，另外采取與每名工作人員層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任安全生產(chǎn)。

7、精神文化建設(shè)

(1)加強(qiáng)文化宣傳，展示企業(yè)文化。一個(gè)企業(yè)走向市場(chǎng)，融入市場(chǎng)，求得發(fā)展就必須適應(yīng)市場(chǎng)的需求。讓人們對(duì)我們的企業(yè)有所了解，進(jìn)行文化宣傳，展示企業(yè)文化也就必不可少了。我們的服務(wù)區(qū)文化宣傳應(yīng)分為兩部分，一部分是展示行業(yè)文化和企業(yè)文化，主要包括服務(wù)區(qū)名稱、服務(wù)項(xiàng)目、文化景觀、公益公告、相關(guān)法律法規(guī)等;另一部分是導(dǎo)向標(biāo)志標(biāo)識(shí)，又分為兩套，一套是針對(duì)車流設(shè)計(jì)的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，按高速公路的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，能有效引導(dǎo)車流;另一套是針對(duì)人流設(shè)計(jì)的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，按城市公園里的標(biāo)志標(biāo)識(shí)進(jìn)行設(shè)置。通過文化展示達(dá)到讓外界對(duì)我們服務(wù)區(qū)有一個(gè)準(zhǔn)確、明晰的認(rèn)識(shí)。

(2)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，不斷創(chuàng)新、發(fā)展。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，要想生存發(fā)展，就必須形成自己的企業(yè)文化。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，不斷提高員工的文化素質(zhì)，精心培育企業(yè)文化，逐步規(guī)范企業(yè)管理，提升我們服務(wù)區(qū)的整體形象。根據(jù)員工的工作、休息時(shí)間，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，如集中培訓(xùn)、分班組學(xué)習(xí)、征文比賽、心得交流、外出學(xué)習(xí)等，還可邀請(qǐng)高級(jí)專家、學(xué)者來講課。通過這些方式營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，在工作中員工的整體素質(zhì)、文化水平由此轉(zhuǎn)化而成的工作能力，推動(dòng)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新、發(fā)展。

(3)發(fā)揮、提升文化品味，拓寬服務(wù)范圍。云南自然資源和人文資源豐富，是全國(guó)民族種類最多的省份，其中世居民族有26個(gè);大自然賦予云南特有的、豐富的自然資源，形成別具特色的風(fēng)貌，無論是對(duì)云南人，還是外地人都形成強(qiáng)烈的吸引力、新奇感。通過積極的與當(dāng)?shù)匚幕?、旅游等部門的合作，將當(dāng)?shù)厝宋臍v史、民俗風(fēng)情融入服務(wù)區(qū)，以各種表現(xiàn)形式，豐富服務(wù)區(qū)市場(chǎng)的文化內(nèi)涵。以豐富特色品種、豐富文化內(nèi)涵為途徑，逐步將我省高速公路服務(wù)區(qū)打造成為主題服務(wù)區(qū)、人文服務(wù)區(qū)、特色服務(wù)區(qū)，使之成為展示云南特色、云南文化和民俗風(fēng)情的窗口，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上充分體現(xiàn)服務(wù)區(qū)市場(chǎng)的豐富內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)政治效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益三贏。

(三)針對(duì)個(gè)性問題的措施建議

1、大型服務(wù)區(qū)

(1)補(bǔ)充、增設(shè)服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)大型服務(wù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，除具備餐飲、加油、便利店、汽修、加水、廁所等基本條件外，根據(jù)車流量、客流量、社會(huì)需求增設(shè)商務(wù)、休閑、娛樂等服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目，如為司乘人員提供免費(fèi)加水、洗車等服務(wù)。另外在一些大型的服務(wù)區(qū)設(shè)立吃、住、玩一條龍服務(wù)，按照星級(jí)賓館的要求，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，并根據(jù)地域的不同增加服務(wù)特色，吸引回頭客。

(2)堵、疏雙管齊下，做好整治工作。對(duì)于擺攤設(shè)點(diǎn)和流動(dòng)攤販治理難的問題，采取嚴(yán)厲打擊與合理疏導(dǎo)相配合的方式。與當(dāng)?shù)卣?lián)合，對(duì)于違反規(guī)定的攤販，采取嚴(yán)厲的治安處罰進(jìn)行打擊，同時(shí)做好疏導(dǎo)、教育工作。堵與疏雙管齊下，在堵的同時(shí)，與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商另辟場(chǎng)地，作為村民賣農(nóng)產(chǎn)品的場(chǎng)地，做到既解決村民民生問題，又保證服務(wù)區(qū)和村民的安全。

(3)建設(shè)、改造服務(wù)區(qū)排污設(shè)施。服務(wù)區(qū)排污包括客房部、汽修車間、加油站、公廁、貯水池及化糞池設(shè)施。加強(qiáng)排污設(shè)施的建設(shè)與改造，要在堅(jiān)持規(guī)范化原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇生活污水處理設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)與管理，對(duì)處理效果定期開展監(jiān)測(cè)，確保服務(wù)區(qū)排放的生活污水達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。

(4)凸顯文化，打造品牌。我省地域文化、人文風(fēng)情豐富多彩，根據(jù)服務(wù)區(qū)所處位置，充分挖掘云南當(dāng)?shù)靥赜械馁Y源優(yōu)勢(shì)，在自然景觀中融入民族文化，推出不同于國(guó)內(nèi)外的、新穎的服務(wù)內(nèi)容。如發(fā)揮滇南墨江富有特色的哈尼民族文化優(yōu)勢(shì)，利用墨江北回歸線城這一自然資源，突出文化品位，打造品牌服務(wù)區(qū)。宣傳口號(hào)可定為穿越北回歸線，感受哈尼風(fēng)情。同時(shí)，借助墨江豐富的水果資源，宣傳瓜果世界、一年四季瓜果香的地方特征，既豐富服務(wù)區(qū)超市商品種類，滿足司乘人員對(duì)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的需求，又增加服務(wù)區(qū)收入，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。還有像普洱縣可利用普洱茶知名品牌這個(gè)亮點(diǎn)，把普洱茶文化、歷史文化融人服務(wù)區(qū)服務(wù)中，建設(shè)普洱茶服務(wù)區(qū)。以良好的形象和優(yōu)質(zhì)的品牌，吸引來自全國(guó)各地的顧客到服務(wù)區(qū)消費(fèi)，從而促進(jìn)服務(wù)區(qū)內(nèi)部市場(chǎng)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的快速增長(zhǎng)?？傊浞职l(fā)揮好我們的優(yōu)勢(shì)，使云南服務(wù)區(qū)躋身于全國(guó)前列;打造云南特色服務(wù)區(qū)品牌，將具無限美好的前景。

2、中型服務(wù)區(qū)

(1)巧妙組合，精心設(shè)計(jì)綠化帶。服務(wù)區(qū)是司乘人員接觸公路景觀最直接并駐足欣賞時(shí)間較長(zhǎng)的地方。服務(wù)區(qū)的綠化，應(yīng)與服務(wù)區(qū)的功能相配合，著重考慮消除司機(jī)因連續(xù)高速行駛所帶來的疲勞與緊張感，使司乘者能夠在短暫的停留中增加興趣以恢復(fù)精神。其綠化景觀一般可通過栽種植物，輔以園林小品等宜于休息的設(shè)施使整個(gè)服務(wù)區(qū)空間形成各種綠色植物的有機(jī)組合，使人們感覺舒適清爽，迅速解除疲勞重新開始新的旅程的作用。

3、小型服務(wù)區(qū)

(1)加強(qiáng)管理，及時(shí)進(jìn)行故障排查、修理。制定合理、有效的運(yùn)行、維護(hù)、維修制度，嚴(yán)格按制度定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修。對(duì)損壞的設(shè)備盡快修復(fù)或更換

4、加水點(diǎn)

加水點(diǎn)自成一個(gè)獨(dú)立的服務(wù)點(diǎn)是我省特有的現(xiàn)象。因?yàn)槭羌铀木壒?，一般疏于安全防范，在?shí)際操作中，應(yīng)配備齊全的消防等安全設(shè)施。

結(jié)語

為探索服務(wù)區(qū)建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)的新模式，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的管理體制，云嶺高速公路沿線設(shè)施開發(fā)有限公司全面學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，全面推行功能適宜，設(shè)施齊全;誠信經(jīng)營(yíng)，文明服務(wù);環(huán)境整潔，保障安全的工作標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)區(qū)功能，整治服務(wù)區(qū)環(huán)境，注重安全、維護(hù)穩(wěn)定，為駕乘人員提供優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這次調(diào)研目的在于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)現(xiàn)問題、查找問題，尋找解決辦法，提出解決措施、建議，把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)落到實(shí)處，切實(shí)解決問題，使公司實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，為構(gòu)建和諧交通作出新貢獻(xiàn)。

篇四靈璧縣公路巡邏隊(duì)工作調(diào)研報(bào)告900字

一、近年來的主要工作情況

(一)搞好警力配置，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

近年來，為從源頭上提高公路巡邏民警中隊(duì)人員的素質(zhì)，大隊(duì)積極爭(zhēng)取局黨委支持，堅(jiān)持能者上、平者讓、庸者下的原則，實(shí)行競(jìng)聘上崗，雙向選擇，從全局范圍內(nèi)選拔了一批年富力強(qiáng)、素質(zhì)較高的骨干力量調(diào)整充實(shí)到公路中隊(duì)，切實(shí)增強(qiáng)一線力量，堅(jiān)決把一批不適合、不勝任交警崗位的民警調(diào)整出來。大隊(duì)將從縣局選調(diào)的24名正式民警以及16名部隊(duì)退伍人員全部分配到公路中隊(duì)，將路面原有的合同制民警全部抽回到城區(qū)中隊(duì)。同時(shí)對(duì)交警大隊(duì)的非警人員隊(duì)伍進(jìn)行教育培訓(xùn)、嚴(yán)格考核，結(jié)合日常工作情況，對(duì)有明顯違紀(jì)違規(guī)行為或群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決予以清退。對(duì)屬交警大隊(duì)自聘的和原來因違紀(jì)違規(guī)被研究辭退未落實(shí)的，堅(jiān)決予以辭退。通過調(diào)整，使交警大隊(duì)正式民警由原來的45名增加到現(xiàn)在的65名，非警人員由原來的99人精簡(jiǎn)到現(xiàn)在的75人，全面優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

(二)強(qiáng)化職能，狠抓中隊(duì)硬件建設(shè)

(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)“軟件”，推進(jìn)中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)

大隊(duì)現(xiàn)有民警65人，大專以上文化55人，平均年齡41歲。近年來，通過狠抓民警工作、學(xué)習(xí)、生活素質(zhì)的養(yǎng)成教育，實(shí)現(xiàn)了向素質(zhì)要警力、向紀(jì)律要戰(zhàn)斗力、向工作要群眾滿意率的目標(biāo)。

篇五談山區(qū)高速公路橋梁設(shè)計(jì)的調(diào)研報(bào)告5700字

談山區(qū)高速公路橋梁設(shè)計(jì)的調(diào)研報(bào)告

摘要結(jié)合山區(qū)高速公路特點(diǎn)，介紹山區(qū)橋梁設(shè)計(jì)中跨徑選擇原則，墩、臺(tái)、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)體系宜采用的形式以及橋梁和路基之間的關(guān)系。

主題詞山區(qū)高速公路標(biāo)準(zhǔn)跨徑橫斷面曲線半徑橋墩橋臺(tái)基礎(chǔ)路基

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)在山區(qū)修建的高速公路越來越多，山區(qū)高速公路地形地質(zhì)復(fù)雜，構(gòu)造物多，橋梁隧道總長(zhǎng)占路線長(zhǎng)度的比例大，有的山區(qū)高速公路，橋隧比例高達(dá)70%—80%。所以要設(shè)計(jì)成功一條山區(qū)高速公路，設(shè)計(jì)好其中的橋梁部分就顯得十分重要。

1、山區(qū)高速公路的主要特點(diǎn)

山區(qū)高速公路的主要特點(diǎn)是地形地質(zhì)復(fù)雜。地形復(fù)雜，表現(xiàn)為地面高差大，變化頻繁，橫坡陡；地質(zhì)復(fù)雜表現(xiàn)為巖溶、滑坡、不穩(wěn)定斜坡、崩塌、陡崖、煤氣地層等不良地質(zhì)。受此影響，路線布設(shè)時(shí)平縱橫三個(gè)方面都受到約束，一般就是平曲線多，平面半徑小，縱坡大，橋梁比例高，橫坡陡，半邊橋和高擋墻多。山區(qū)高速公路橋梁也相應(yīng)具有上述特點(diǎn)，彎坡橋多，高墩大跨多，墩臺(tái)形式多，設(shè)計(jì)中必須協(xié)調(diào)解決好橋梁各細(xì)部構(gòu)造與地形地質(zhì)之間的關(guān)系。

2、橋梁與路基的關(guān)系

2.1橋梁跨越方案與高填方路基方案的比較

山區(qū)高速公路橋梁很多不受水文控制而只受地形控制，因不宜采用路基方案而設(shè)置為高架橋，路橋設(shè)置界限問題，一直是難以把握的關(guān)鍵問題，也是影響公路造價(jià)的問題。路基規(guī)范強(qiáng)調(diào)，“路基中心填方高度超過20m時(shí)，宜和橋梁做方案比選。”，項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作中，往往由于工期緊，或認(rèn)為橋梁跨越方案安全省事，就直接考慮橋梁方案。實(shí)際上，對(duì)于地質(zhì)情況較好，雖然填方中心高度為30m，但收斂較快的v型峽谷，且橋隧相連地段，為消化隧道廢方，考慮路基方案可能比橋梁方案更安全更經(jīng)濟(jì)，因?yàn)檫@樣的地形架橋，場(chǎng)地局促，難度大，橫縱坡陡，極易引發(fā)邊坡不穩(wěn)；而對(duì)于寬而平緩地段，雖然填方高度只是20m左右，但如果需跨標(biāo)段借方，且運(yùn)距遠(yuǎn)，填方基底還需花大量資金處理的路段，反而考慮橋梁方案可能更安全更經(jīng)濟(jì)。所以筆者認(rèn)為，山區(qū)高速公路路橋界限，不能一概而論，對(duì)于填土高度超過20m的路段，應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)、前后構(gòu)造物、前后路段的廢方量、工程造價(jià)等進(jìn)行綜合比選后決定是否設(shè)置橋梁。不能圖快圖省事，直接考慮橋梁方案。

2.2半邊橋與擋墻的關(guān)系

山區(qū)高速公路地形橫坡陡峭，雖然可以通過設(shè)計(jì)為左右幅路基不一樣高的錯(cuò)臺(tái)路基來處理，但有時(shí)由于左右幅路基橫向交通要求，需要設(shè)置轉(zhuǎn)向車道，錯(cuò)臺(tái)式路基方案不易實(shí)現(xiàn)，這時(shí)就不可避免地會(huì)出現(xiàn)半邊橋。當(dāng)最低一側(cè)填土高度15m左右時(shí)，應(yīng)綜合地形、地質(zhì)將加筋擋墻，錨桿擋墻、棄土方案與半邊橋做綜合比較后決定是否設(shè)置橋梁。

3、結(jié)構(gòu)體系特性

為了保證行車舒適，結(jié)構(gòu)耐久適用，山區(qū)高速公路標(biāo)準(zhǔn)跨徑大中橋一般均采用先簡(jiǎn)支后結(jié)構(gòu)連續(xù)或墩梁固結(jié)的連續(xù)一剛構(gòu)混合體系。全剛構(gòu)體系由于一座橋梁墩高相差較大，需通過調(diào)整橋墩的線剛度來改善橋墩受力，這樣一來，橋墩尺寸種類就比較多，美觀性降低，施工相對(duì)麻煩一些。全連續(xù)結(jié)構(gòu)聯(lián)長(zhǎng)不能太長(zhǎng)，舒適性差，墩臺(tái)水平位移較大，墩柱尺寸需設(shè)計(jì)的相對(duì)大一些，材料較費(fèi)。根據(jù)地形，將中間墩高較高，剛度相差不大的相鄰幾個(gè)橋墩固結(jié)起來，利用其柔性適應(yīng)橋墩所受的水平力，較矮的邊墩設(shè)置滑板支座或橡膠支座，形成連續(xù)梁。這樣的剛構(gòu)一連續(xù)體系，高墩、矮墩的受力性能都得到了改善，且適應(yīng)地形特點(diǎn)。

山區(qū)高速公路橋梁多為彎、坡橋，曲線梁橋在彎扭耦合作用下，具有沿某一不動(dòng)點(diǎn)變形的趨勢(shì)，單向行駛的大縱坡長(zhǎng)橋在長(zhǎng)期反復(fù)的汽車制動(dòng)力作用下，梁體具有沿汽車行駛方向滑移的趨勢(shì)，如果采用全連續(xù)結(jié)構(gòu)，即上下構(gòu)之間為橡膠支座連接時(shí)，這種滑移趨勢(shì)往往造成梁體受力不平衡，支座脫空甚至破壞，從而導(dǎo)致梁體開裂。因此山區(qū)高速公路橋梁宜采用先簡(jiǎn)支后結(jié)構(gòu)連續(xù)或墩梁固結(jié)的連續(xù)一剛構(gòu)混合體系，既適應(yīng)平面線形，又適應(yīng)橋梁受力特點(diǎn)。

4、橋梁上部構(gòu)造設(shè)計(jì)

4.1一般設(shè)計(jì)原則

山區(qū)高速公路，橋梁所占比重大，但一般來講，大跨徑橋梁方案畢竟是少數(shù)，絕大部分還是采用施工方便、造價(jià)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)制裝配化結(jié)構(gòu)。大跨徑橋梁一般是控制因素不同，方案也各不相同，具有較強(qiáng)的個(gè)性特征，而標(biāo)準(zhǔn)跨徑橋則更多的是具有共性特征，所以本文重點(diǎn)探討標(biāo)準(zhǔn)化、裝配化橋梁的設(shè)計(jì)。

山區(qū)高速公路橋梁常用標(biāo)準(zhǔn)化、裝配化跨徑有16、20、25、30、40、50m，橫斷面形式有空心板、t梁、小箱梁等。對(duì)于跨徑小于30m的，有空心板、小箱梁、t梁等三種結(jié)構(gòu)可以選擇，對(duì)于40、50m跨徑，根據(jù)梁的受力特點(diǎn)，宜采用t梁。30m以下，同一種跨徑，究竟應(yīng)當(dāng)采用哪一種橫斷面形式，通過表1，就可以作出選擇。

一孔上部構(gòu)造主要材料指標(biāo)表表1

梁高跨徑橫斷面形式橋?qū)?/p>

(cm)工作面積(m2)混凝土

(m3/m2)綱絞線

(kg/m2)普通鋼筋(kg/m2)數(shù)據(jù)來源

90cm20空心板122400.54712.8484.49(贛粵高速)

100cm20小箱梁122400.3809.08267.85(京珠北)

120cm20t梁122400.3698.11285.24(三福線)

從表1可以看出，小箱梁是介于空心板和t梁之間的一種橫斷面形式。20米跨徑時(shí)，t梁較為經(jīng)濟(jì)。30m跨徑以下，三種橫斷面比較，基本也是上述規(guī)律。當(dāng)然，這是山區(qū)的情況，平原地區(qū)則另當(dāng)別論。平原地區(qū)受凈空和橋臺(tái)填土高度的限制，橋梁上構(gòu)要求盡可能降低建筑高度，這樣可以減小縱坡，降低路基填土高度，減少占地及降低路基處理難度，對(duì)土源缺乏，軟基較多的平原地區(qū)有顯著的經(jīng)濟(jì)性。20m空心板建筑高度最低，與路基綜合起來比較具有優(yōu)勢(shì)，平原地區(qū)路網(wǎng)發(fā)達(dá)，分離式立交較多，空心板在美觀方面優(yōu)于另外兩種斷面，所以平原地區(qū)較多采用空心板。山區(qū)高速公路橋梁一般凈空無嚴(yán)格限制，另外，山區(qū)高速公路平面半徑較小，超高緩和路段不可避免會(huì)出現(xiàn)在橋上，如果選用空心板和小箱梁，架梁時(shí)一片梁四個(gè)支點(diǎn)不易調(diào)平，易造成支座脫空，受力不均勻的情況，所以山區(qū)高速公路橋梁標(biāo)準(zhǔn)橫斷面宜優(yōu)先采用t梁。對(duì)于50m跨徑t梁，在小半徑平曲線上，由于內(nèi)外梁梁長(zhǎng)差較大，跨中矢高較大，對(duì)路線的適應(yīng)性要差一些。另外山區(qū)高速公路，交通運(yùn)輸、場(chǎng)地預(yù)制條件均較差，大型機(jī)具進(jìn)入困難，50mt梁?jiǎn)纹?50多噸，架設(shè)設(shè)備要求較高，運(yùn)輸及安裝過程中變形不易控制，因此一般情況下不選用50m跨徑t梁，所以山區(qū)高速公路橋梁，宜采用的常用標(biāo)準(zhǔn)跨徑為20、25、30、40m。t梁之間的橫向連接有鉸結(jié)和剛接兩種形式，采用鉸聯(lián)結(jié)時(shí)，鉸只傳遞剪力，車輛荷載作用在鉸縫處時(shí)，彎矩主要由現(xiàn)澆橋面來承受，這樣一來，現(xiàn)澆橋面的厚度就必須加厚，否則，鉸縫處橋面板易出現(xiàn)通長(zhǎng)的縱向裂縫?，F(xiàn)澆橋面板厚度增加，意味著恒載增加，t梁配筋和鋼索必須增加，經(jīng)濟(jì)性下降，所以t梁橫向連接采用剛接較好?！豆蜂摻罨炷良邦A(yù)應(yīng)力混凝土橋涵設(shè)計(jì)規(guī)范》（jtgd62—2004）9.3.16條也有相應(yīng)規(guī)定：“預(yù)制t形截面梁的橫隔梁連接，宜采用現(xiàn)澆混凝土整體連接”，當(dāng)然在斜交橋及異形橋中需要橫向弱聯(lián)結(jié)時(shí)，鉸結(jié)也是很好的選擇形式。

4.2具體橋梁設(shè)計(jì)

具體到一座橋設(shè)計(jì)時(shí)，上部構(gòu)造設(shè)計(jì)要處理好兩個(gè)關(guān)系。

第一，處理好跨徑與墩高的關(guān)系。跨徑與墩高的關(guān)系按橋梁美學(xué)原則，一般應(yīng)選擇比值為0.618—1之間，通過經(jīng)濟(jì)比較，往往又是經(jīng)濟(jì)的，也就是說20m跨徑t梁適應(yīng)的墩高一般為12—20m，30m跨徑適應(yīng)的墩高一般為18—30m，40m跨徑適應(yīng)的墩高一般為24m—40m。山區(qū)高速公路地形起伏變化頻繁，通常應(yīng)根據(jù)地形選擇一種跨徑，不宜根據(jù)墩高頻繁變化跨徑，墩柱高度變化很大時(shí)，可以采用20m與30m或者30m與40m的組合跨徑。當(dāng)一座橋梁，有幾種跨徑方案可選擇時(shí)，應(yīng)結(jié)合上下構(gòu)做造價(jià)分析比較再做選擇。

第二，處理好上部構(gòu)造（板或梁）與平面曲線半徑的關(guān)系。橋位處平面曲線半徑對(duì)橋梁跨徑的選擇及平面布置影響較大，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，第一是內(nèi)外弧差，第二是中矢高。墩臺(tái)徑向布置時(shí)，由于曲率半徑的影響，內(nèi)外梁梁長(zhǎng)不等，半徑越小，內(nèi)外梁梁長(zhǎng)差越大。解決此問題一般兩種途徑，一種是根據(jù)平面半徑變化梁長(zhǎng)，另一種是不變梁長(zhǎng)通過加大帽梁，加大封錨端或加長(zhǎng)現(xiàn)澆連續(xù)段處理。第一種方法變化梁長(zhǎng)，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，帽梁尺寸較小、規(guī)格統(tǒng)一，但一個(gè)標(biāo)段，如果有幾座橋處于不同的曲線半徑上時(shí)，預(yù)制梁長(zhǎng)度種類就較多，頻繁調(diào)整模板雖不算很難，但每片梁都需要編號(hào)，堆放預(yù)制梁需要很大場(chǎng)地，這對(duì)“地?zé)o百米平”的山區(qū)確實(shí)是難以解決的問題，因此一般不采用變梁長(zhǎng)方案。采用等梁長(zhǎng)方案時(shí)，如果半徑較大，內(nèi)外梁梁長(zhǎng)差不大，可以采用內(nèi)弧長(zhǎng)等于標(biāo)準(zhǔn)跨徑布置，如果半徑較小，可以采用半幅橋中線弧長(zhǎng)等于標(biāo)準(zhǔn)跨徑布置，這樣連續(xù)段長(zhǎng)度一端比標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)度增加，一端減小。內(nèi)外弧差的問題解決后，還有中矢高的問題，一般中矢高10cm以內(nèi)，可以通過調(diào)整護(hù)墻內(nèi)緣使之適應(yīng)平面線形；半徑較小，中矢高大于10cm時(shí)，由于護(hù)墻一般為50cm寬，護(hù)墻調(diào)整太大外觀不美，護(hù)墻功能亦削減。此時(shí)亦有兩種解決辦法，一種是預(yù)制梁外緣按實(shí)際曲線預(yù)制，另一種是預(yù)制t梁邊梁時(shí)，將邊梁多預(yù)制一段長(zhǎng)度，讓現(xiàn)澆橋面板和護(hù)墻來適應(yīng)平面線形。邊梁按實(shí)際曲線預(yù)制時(shí)，邊梁翼緣板由于兩側(cè)不等寬，剛度不等，施加預(yù)應(yīng)力時(shí)可能出現(xiàn)側(cè)向翹曲，且不同半徑外邊梁形狀不一樣，種類多施工較麻煩。第二種辦法雖然材料稍有浪費(fèi)，美觀性稍差，仍優(yōu)于前一種。

5、橋梁下部構(gòu)造設(shè)計(jì)

5.1橋墩

高度較矮的橋墩（h＜40m）多采用柱式墩，y型薄壁墩，其中又以柱式墩最常用。柱式墩分圓柱和方柱。圓柱施工中外觀質(zhì)量易控制，且與樁基銜接方便，平原地區(qū)用的較多。但從美觀上來說，方柱有棱有角，與上構(gòu)梁體協(xié)調(diào)，有一定的視線誘導(dǎo)性，較美觀。從受力上看，截面積相等的'方柱和圓柱，方柱抗彎剛度大于圓柱，受力優(yōu)于圓柱，當(dāng)體系為連續(xù)剛構(gòu)時(shí)，方柱可以方便地通過調(diào)整兩個(gè)方向的尺寸來調(diào)整墩柱的剛度，從而達(dá)到調(diào)整墩柱受力的目的。圓柱為各向同性，調(diào)整起來效果差一些。方柱的缺點(diǎn)是墩柱與樁基之間需通過樁帽連接，增加了工程數(shù)量，并且山區(qū)橋梁地面橫坡都較陡，增加柱帽構(gòu)造還會(huì)增加挖方工程量，引起邊坡不穩(wěn)，設(shè)計(jì)中應(yīng)根據(jù)地形、上構(gòu)結(jié)構(gòu)形式、墩高綜合考慮選用方柱或是圓柱。

y型墩薄壁是獨(dú)柱雙支座的一種墩型，美觀性較好，但施工稍顯復(fù)雜。墩高較矮時(shí)，其施工既復(fù)雜又不美觀所以少采用。當(dāng)墩高較高時(shí)y型薄壁墩施工只需一套模板，只需搭一個(gè)支架，對(duì)于地面橫坡較陡，搭支架困難，模板需求量大的山區(qū)橋梁，y型薄壁墩具有顯著的優(yōu)勢(shì)。從預(yù)算定額中也可以看出，同高度的柱式墩與y型薄壁墩相比，y型薄壁墩的基價(jià)低。另外采用雙柱墩時(shí)，由于地面橫坡較陡，兩個(gè)墩柱高度經(jīng)常相差較大，由于線剛度ei/l差距大，導(dǎo)致一個(gè)墩兩個(gè)墩柱受力差異較大，采用y型薄壁墩，只一個(gè)墩柱，就避免了上述缺陷。也有人認(rèn)為，上部的y型承托節(jié)約材料并不多，卻施工麻煩，宜設(shè)計(jì)為實(shí)體，權(quán)衡施工進(jìn)度和質(zhì)量、安全和節(jié)省材料及美觀之間的關(guān)系，也未嘗不可。不管外形如何，墩高較高時(shí)，采用獨(dú)柱雙支座外部形狀y型的薄壁墩較為適宜。

5.2高墩

一般矮橋墩的設(shè)計(jì)由強(qiáng)度控制，但當(dāng)墩高較高時(shí)，就必須得考慮橋墩的穩(wěn)定問題?！豆蜂摻罨炷良邦A(yù)應(yīng)力混凝土橋涵設(shè)計(jì)規(guī)范》（jtgd62—2004）關(guān)于偏心受壓柱條文說明5.3.10條指出，“當(dāng)l0/h＞30時(shí)，構(gòu)件已由材料破壞變?yōu)槭Х€(wěn)破壞?！眑0為受壓柱的有效長(zhǎng)度，在0.5~2倍墩高之間變化，究竟取值多少，與施工狀態(tài)、上構(gòu)重量、上構(gòu)和墩柱的連接方式即墩柱的支承剛度有關(guān)。大量的計(jì)算實(shí)驗(yàn)表明對(duì)于先簡(jiǎn)支后剛構(gòu)（墩頂與上構(gòu)為鋼板焊接）和先簡(jiǎn)支后連續(xù)（墩頂與上構(gòu)為橡膠支座連接）的多跨t梁橋來說，墩柱的有效長(zhǎng)度l0=1.2~1.43l，l為墩柱高度，當(dāng)l=40m且采用矩形截面時(shí)，h≥1.2~1.43×40/30=1.6~1.907m，h=50m時(shí)h≥2~2.383m，當(dāng)墩厚大于2m時(shí)，實(shí)心矩形截面經(jīng)濟(jì)性降低，所以可以得出一個(gè)結(jié)論：墩柱為材料破壞時(shí)，采用實(shí)心矩形截面，其高度不宜超過50m。當(dāng)墩高大于50m時(shí)，宜采用空心薄壁墩截面。采用空心薄壁墩，墩高超過65m左右時(shí)順橋向應(yīng)考慮放坡，因?yàn)椴捎玫葘挸叽鐣r(shí)施工雖然方便，但為了保證橋墩的穩(wěn)定，墩柱和帽梁必將尺寸加大很多，這樣材料會(huì)浪費(fèi)較大。

5.3橋墩與路幅的關(guān)系

山區(qū)高速公路有整體式路基，也有分離式路基。目前路線選線越來越強(qiáng)調(diào)減少占地，環(huán)保、與景觀協(xié)調(diào)的理念，除了中長(zhǎng)隧道等設(shè)置分離式路基外，越來越多的采用整體式路基。整體式路基的雙幅橋，一般情況下下構(gòu)按分幅單獨(dú)設(shè)計(jì)，即雙幅四柱。對(duì)于高墩長(zhǎng)橋，為了減少開挖，增強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性，節(jié)約材料，降低造價(jià)，整體式下構(gòu)即雙幅兩柱不失為一種較好的選擇。與雙幅四柱相比，在橋墩截面積及橫向?qū)挾认喈?dāng)?shù)那闆r下，整體式下構(gòu)橫向和縱向剛度是分幅設(shè)置的兩倍以上，除了可以減少開挖，節(jié)約材料、施工面少外，還能減少墩頂變位。當(dāng)然整體式下構(gòu)帽梁跨度較大，還須考慮車輛雙向行駛時(shí)扭矩影響，帽梁需設(shè)置的強(qiáng)大一些。一座橋究竟是采用整體式下構(gòu)還是分幅下構(gòu)，需結(jié)合橋位處地形、地質(zhì)、水文、墩高等多方面因素綜合考慮。

5.4橋臺(tái)

山區(qū)高速公路橋梁橋臺(tái)一般采用重力式u型臺(tái)、肋板臺(tái)、樁柱式臺(tái)。其中以重力式u臺(tái)最常用，根據(jù)《墩臺(tái)與基礎(chǔ)》規(guī)定，u臺(tái)適應(yīng)的填土范圍為4—10m，所以u(píng)臺(tái)的高度最好以10m控制。山區(qū)橋梁u臺(tái)一個(gè)顯著特征就是橫向，縱向橫坡陡，為了適應(yīng)地形，減小開挖，節(jié)約圬工方量，u臺(tái)設(shè)計(jì)時(shí)必須根據(jù)地形合理分臺(tái)階。樁柱式橋臺(tái)由于抗推剛度小，當(dāng)聯(lián)長(zhǎng)較長(zhǎng)，臺(tái)后填土高度較高時(shí)不宜使用，一般臺(tái)后填土高度宜控制在5m以下，聯(lián)長(zhǎng)宜控制在150米以內(nèi)。埋置式肋板臺(tái)適應(yīng)范圍廣一些，但也不宜太高，不宜超過12m。山區(qū)高速公路橋梁縱向地形陡峭，往往不能設(shè)置錐坡，這時(shí)采用樁柱式或肋板臺(tái)會(huì)受到較大限制。當(dāng)?shù)刭|(zhì)情況較差時(shí)，常常會(huì)出現(xiàn)u臺(tái)下設(shè)置樁基的情況。

5.5基礎(chǔ)

山區(qū)高速公路橋梁最常用的基礎(chǔ)仍為為擴(kuò)大基礎(chǔ)與樁基礎(chǔ)。山區(qū)一般地質(zhì)情況較好，采用擴(kuò)大基礎(chǔ)的情況相對(duì)較多，且宜采用分離式擴(kuò)基礎(chǔ)。因?yàn)榉蛛x式擴(kuò)基礎(chǔ)適應(yīng)地形橫坡，承載力亦能滿足要求。斜坡上的擴(kuò)大基礎(chǔ)與樁基礎(chǔ)必須考慮基礎(chǔ)擴(kuò)散角和覆蓋層厚度以及施工時(shí)的相互影響。樁基礎(chǔ)多為嵌巖樁和柱樁，地質(zhì)情況較差地段采用摩擦樁。樁基礎(chǔ)不管受力形式如何，施工方法上多是挖孔樁和鉆孔樁。挖孔樁造價(jià)較節(jié)省，但設(shè)計(jì)中能否采用挖孔樁，應(yīng)結(jié)合地質(zhì)情況具體分析，當(dāng)樁長(zhǎng)較長(zhǎng)；遇到流沙、軟弱夾層多，卵石、漂石等容易造成塌孔的地質(zhì)情況；地下水位較高、地層含有煤氣、瓦斯等有害氣體時(shí)不宜設(shè)計(jì)為挖孔樁。

6、結(jié)束語

山區(qū)高速公路橋梁設(shè)計(jì)有很多區(qū)別于平原橋梁的地方，也更有很多方面需要探討，本文只是拋磚引玉，結(jié)合設(shè)計(jì)中遇到的實(shí)際問題，提出一些解決方法，不正確之處，敬請(qǐng)同行批評(píng)指正。

篇六公路運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告1600字

__年是“__”開局之年，市公路運(yùn)輸業(yè)廣大從業(yè)人員，緊緊抓住國(guó)家改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的.機(jī)遇，增加公路建設(shè)投資，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理，客貨運(yùn)輸均保持了較快增長(zhǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐。

一、客運(yùn)量持續(xù)增加，旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里

近年來，伴隨城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民外出務(wù)工、外地來洛旅游觀光等各類人員流動(dòng)顯著增強(qiáng)。據(jù)運(yùn)輸管理部門統(tǒng)計(jì)，年全市客運(yùn)量為1.60億人，較上年增加2670萬人，增長(zhǎng)20.0%；旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里，達(dá)到124.28億人公里，創(chuàng)歷史記錄，較上年增加20.91億人公里，增長(zhǎng)20.2%。

二、貨運(yùn)能力不斷提高，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量完成358億噸公里

年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)，市按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)保持了較高增速，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，各類商品消費(fèi)持續(xù)旺盛。統(tǒng)計(jì)顯示，市貨物運(yùn)輸能力不斷提升，全年貨運(yùn)量達(dá)到1.63億噸，較上年增加2892萬噸，增長(zhǎng)21.6%；貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到358.09億噸公里，較上年增加66.39億噸公里，增長(zhǎng)22.8%。

三、運(yùn)輸業(yè)存在的問題

（一）公路建設(shè)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)

近幾年，公路建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)較低，維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金匱乏，與公路配套的停車場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)滯后，公路建設(shè)科學(xué)性、前瞻性仍有待進(jìn)一步提高。

（二）個(gè)體貨物運(yùn)輸組織化程度較低

年，市對(duì)幾家大型公路運(yùn)輸公司進(jìn)行了整合改制，經(jīng)營(yíng)主體集中化程度得到提高。但在貨運(yùn)方面，存在大量個(gè)體私營(yíng)貨物運(yùn)輸業(yè)主，管理松散，專業(yè)化程度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

（三）成本攀升增加企業(yè)營(yíng)運(yùn)壓力

油價(jià)、人員工資不斷攀升，增加了運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。近年來，汽柴油價(jià)格持續(xù)在高位徘徊，汽油價(jià)格達(dá)到歷史高位，推高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，貨物每噸公里運(yùn)輸成本已達(dá)到0.7元左右，一些運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

（四）超限超載等非法營(yíng)運(yùn)依然存在

對(duì)貨物運(yùn)輸車主的調(diào)查顯示，由于貨源少、車輛多，加之信息缺乏導(dǎo)致的無序競(jìng)爭(zhēng)，一些運(yùn)輸車主把貨物運(yùn)輸價(jià)格降到每噸公里0.4元左右。為了不虧本賠錢，部分車主存在超載超噸經(jīng)營(yíng)，增加了運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）行業(yè)管理和信息化水平亟待提升

運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)線長(zhǎng)面廣，管理難度較大。當(dāng)前運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度、管理方式、技術(shù)手段亟需加強(qiáng)，信息化設(shè)備和專業(yè)人才引進(jìn)滯后，行業(yè)管理效率和服務(wù)水平亟待進(jìn)一步提升。

四、運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）構(gòu)建安全高效的現(xiàn)代化公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

公路運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈，對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用舉足輕重。要著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景，科學(xué)謀劃，打造現(xiàn)代公路交通網(wǎng)絡(luò)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。進(jìn)一步加大農(nóng)村公路運(yùn)輸投入力度，全力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大運(yùn)輸行業(yè)法規(guī)宣傳力度

采取有效形式宣傳運(yùn)輸業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)從業(yè)人員自覺守法意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法人員的法制教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法行政水平。在提高文明執(zhí)法、公平執(zhí)法水平的同時(shí)，積極開展超限超載問題的深入研究，努力從源頭進(jìn)行非法營(yíng)運(yùn)的治理根除工作。

（三）制定合理運(yùn)價(jià)確保企業(yè)效益

加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)成本核算，制定合理運(yùn)價(jià)，保證合法營(yíng)運(yùn)企業(yè)得到適當(dāng)效益。目前客運(yùn)票價(jià)已基本到位，客運(yùn)車主效益得到了保證，超載現(xiàn)象得到有效控制。對(duì)貨運(yùn)行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)運(yùn)價(jià)調(diào)控，制定最低限價(jià)，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，增強(qiáng)盈利能力，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)車主的經(jīng)營(yíng)效益。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理

依法強(qiáng)化行業(yè)管理，落實(shí)相關(guān)部門的管理責(zé)任，努力形成運(yùn)輸行業(yè)的監(jiān)管合力。完善運(yùn)輸安全、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出等監(jiān)管機(jī)制，建立公開公平、運(yùn)行有序的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

（五）努力推進(jìn)現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)建設(shè)

強(qiáng)化現(xiàn)代化人才與先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)培養(yǎng)，加快運(yùn)輸企業(yè)體制改革，努力培育現(xiàn)代運(yùn)輸物流企業(yè)。運(yùn)輸行業(yè)存在的很多問題都與人才層次不高，信息化管理設(shè)備發(fā)展滯后有關(guān)。在運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)著重在人才引進(jìn)培養(yǎng)和信息化設(shè)備配備方面加大力度，切實(shí)解決運(yùn)輸業(yè)營(yíng)運(yùn)管理難題，找準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求的結(jié)合點(diǎn)，確保公路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。

篇七建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制調(diào)研報(bào)告6100字

自2003年以來，我省農(nóng)村公路建設(shè)取得了巨大的成果，截至2007年底，全省農(nóng)村公路總里程達(dá)到90297公里，占公路總里程的90.5%。隨著農(nóng)村公路建設(shè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作逐漸引起社會(huì)各界特別是廣大農(nóng)民兄弟的高度關(guān)注，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和改善民生的一個(gè)重要問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，全面推進(jìn)我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，省公路局專門成立課題組進(jìn)行專題調(diào)研。課題組于2008年1月至2008年6月，歷時(shí)半年時(shí)間，采用會(huì)議研討、代表座談、現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)、問卷調(diào)查等多種形式進(jìn)行了廣泛調(diào)研，并在浦江、江山、淳安等試點(diǎn)縣（市）進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。針對(duì)我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了深入探討，對(duì)今后如何建立健全我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制形成了初步共識(shí)，在此基礎(chǔ)上起草完成了《浙江省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案實(shí)施意見》。現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理取得初步成果

三年來，省交通廳、省公路局始終把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，從改革試點(diǎn)、制度建設(shè)、責(zé)任主體、資金保障、日常養(yǎng)護(hù)、大中修工程等各方面全面加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，初步實(shí)現(xiàn)了“有路必養(yǎng)”，取得階段性成果。具體體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利

隨著農(nóng)村公路建設(shè)的深入開展，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作引起了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。呂祖善省長(zhǎng)親自帶隊(duì)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理開展調(diào)研并多次作出重要批示，省人大副主任王永明多次過問對(duì)人大代表關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理提案的解答和辦理，王建滿副省長(zhǎng)深入全省大部分市縣專題調(diào)研、了解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀、并積極協(xié)調(diào)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金問題。全省市、縣兩級(jí)政府也高度關(guān)注農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問題，大部分市、縣都把建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制作為為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作來抓。在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地公路交通部門高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。我廳郭劍彪廳長(zhǎng)和我多次帶隊(duì)調(diào)研，深入到縣、鄉(xiāng)、村實(shí)地指導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，與財(cái)政廳、人事廳、法制辦、農(nóng)辦等有關(guān)部門及時(shí)溝通協(xié)商，重點(diǎn)破解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理難題。

為加快推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革步伐，省政府成立了由發(fā)改委、財(cái)政廳、人事廳和交通廳共同參加的省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)協(xié)調(diào)小組，選定嘉興市、海寧市、諸暨市、浦江縣、淳安縣、溫嶺市和泰順縣作為省級(jí)試點(diǎn)單位，積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制的方法和途徑。各試點(diǎn)單位結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)如何建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了積極探索和有益嘗試，為全省提供了十分有意義的示范作用。

（二）法規(guī)制度逐步完善

法規(guī)制度建設(shè)是做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的制度保障。2007年12月，省十屆人大常委會(huì)36次會(huì)議對(duì)《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》有關(guān)村道路政管理的規(guī)定進(jìn)行了修改，使村道管理有法可依。2008年1月，省政府辦公廳下發(fā)了《浙江省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》。2008年7月，省政府出臺(tái)了《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》。上述三個(gè)法規(guī)制度的出臺(tái)，為我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理構(gòu)建了比較健全的法規(guī)制度體系，使我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的法規(guī)制度建設(shè)走在全國(guó)前列。另外，為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，受交通運(yùn)輸部委托，我廳承擔(dān)了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)手冊(cè)》的編寫工作，現(xiàn)已正式出版。

（三）養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體基本明確

明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體是做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的基本前提。農(nóng)村公路的管理被明確納入各級(jí)政府的職責(zé)范疇，由各級(jí)政府實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責(zé)”的原則，縣級(jí)政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體。87個(gè)縣級(jí)政府先后出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)定，基本上走上了正常運(yùn)作的軌道。1200多個(gè)鄉(xiāng)級(jí)政府基本上承擔(dān)起了鄉(xiāng)村道的日常養(yǎng)護(hù)管理工作。各級(jí)政府的相關(guān)部門均能在各自工作范圍內(nèi)為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作排憂解難、建言獻(xiàn)策。從全省的情況看，由于省委省政府的高度重視，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作真正做到了“政府主體、交通主力、部門參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、群管群養(yǎng)”的良好局面，有力推動(dòng)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的健康發(fā)展。

（四）以政府投入為主的養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道基本建立

資金保障是做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的關(guān)鍵所在。為充分做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金保障工作，財(cái)政廳和我廳聯(lián)合對(duì)我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金需求進(jìn)行了認(rèn)真測(cè)算，并以此為基礎(chǔ)合理確定了財(cái)政性資金對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補(bǔ)助”的原則，初步建立了由省市縣財(cái)政投入、養(yǎng)路費(fèi)和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制。根據(jù)省政府《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》和《浙江省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》的有關(guān)規(guī)定，全省農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為年公里縣道5000元、鄉(xiāng)道4000元、村道2000元，農(nóng)村公路大中修補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為年公里縣道15000元、鄉(xiāng)道8000元、村道1500元，上述兩項(xiàng)合計(jì)為縣道20000元、鄉(xiāng)道12000元、村道3500元。此標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕49號(hào)）規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)也處于較高水平。

（五）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制初步建立

農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制是做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)現(xiàn)途徑。根據(jù)我省公路管理體制的現(xiàn)狀和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)，專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制初步建立。大部分縣（市、區(qū)）建立了縣道由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的養(yǎng)護(hù)管理模式。

特別是在鄉(xiāng)村道日常養(yǎng)護(hù)方面，各縣（市、區(qū)）根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同，經(jīng)過積極嘗試和有益探索，分別建立了個(gè)人承包、統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)等靈活的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)機(jī)制。如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的海寧市采用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相對(duì)固定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)如江山市、浦江縣按照“行業(yè)指導(dǎo)、鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)、村民自養(yǎng)、政府補(bǔ)助”的原則，采用以個(gè)人分段養(yǎng)護(hù)為主，由村委會(huì)將鄉(xiāng)村道分段（一般為4～7公里）承包給村民個(gè)人養(yǎng)護(hù)，都取得了較好的效果。

（六）農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)進(jìn)入良性循環(huán)

及時(shí)合理的進(jìn)行大中修工程是改善農(nóng)村公路路況質(zhì)量的主要手段。我廳從2007年開始每年安排一定比例的農(nóng)村公路實(shí)施大中修工程。各地基本能夠按照“規(guī)范程序、合理設(shè)計(jì)、精心施工、加強(qiáng)管理、質(zhì)量第一”的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路大中修工程的計(jì)劃管理、資金管理和項(xiàng)目管理，擇優(yōu)選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，努力確保全省農(nóng)村公路大中修工程年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。2008年全省農(nóng)村公路大中修工程計(jì)劃實(shí)施里程為3200公里，省補(bǔ)資金超過6個(gè)億。

二、存在的主要問題

雖然我省的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作總體情況較好，但還存在一些問題，主要體現(xiàn)在兩個(gè)“到位難”：

（一）配套資金到位難

部分縣（市、區(qū)）在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措過程中，對(duì)縣級(jí)政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體的認(rèn)識(shí)不充分，過分依賴省級(jí)補(bǔ)助資金，片面強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政困難，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源渠道單一、配套困難、投入不足、地區(qū)差異擴(kuò)大。少數(shù)縣的地方財(cái)政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到最低養(yǎng)護(hù)需求。

（二）機(jī)構(gòu)人員到位難

隨著農(nóng)村公路里程大幅增長(zhǎng)，管理要求不斷提高，現(xiàn)有管理人員已難以適應(yīng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的需要。特別是在把鄉(xiāng)村道管理責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、資金管理方面確實(shí)遇到了較大的困難。特別是農(nóng)村公路應(yīng)急搶險(xiǎn)、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、養(yǎng)護(hù)資金管理，沒有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員難以落實(shí)。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)明確有專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員來承擔(dān)起農(nóng)村公路的公共管理職能。

三、下一步農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理必須抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

雖然全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作也取得了初步成果，但是困擾農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的瓶頸和困難依然存在，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正建立，對(duì)此我們必須保持清醒的頭腦和正確的認(rèn)識(shí)。經(jīng)過深入調(diào)研和認(rèn)真分析，下一步必須要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）明確界定縣級(jí)政府的養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任

國(guó)務(wù)院文件已對(duì)各級(jí)政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)權(quán)做了明確的界定。這個(gè)界定，可以概括為“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，以縣為主，鄉(xiāng)村盡責(zé)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。按照上述體制，一是可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，明確政府作為領(lǐng)導(dǎo)主體，把不同行政等級(jí)的公路都統(tǒng)一納入交通部門行業(yè)管理的范疇，從根本上解決現(xiàn)行公路管理體制存在的二元結(jié)構(gòu)。二是事權(quán)適當(dāng)上收，把農(nóng)村公路管理的責(zé)任主體放在縣級(jí)政府這一層次，這是基于我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的合理選擇。根據(jù)《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)在縣級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一納入縣級(jí)交通部門行業(yè)管理范疇，其中縣道由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織負(fù)責(zé)。

各地各單位要正確理解“以縣為主”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制的含義，各級(jí)政府特別是縣級(jí)政府要勇敢地承擔(dān)起農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，各級(jí)交通部門要從做一個(gè)負(fù)責(zé)任的行業(yè)出發(fā)，充分發(fā)揮交通部門自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，協(xié)助縣級(jí)政府共同做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，從根本上改變農(nóng)村公路管養(yǎng)缺位的突出問題。

（二）切實(shí)保障養(yǎng)護(hù)資金投入

做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，核心在政策，關(guān)鍵是資金。在這幾年大規(guī)模實(shí)施的鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)中，許多地方政府不等不靠，千方百計(jì)挖掘籌資潛力，形成上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)的多渠道籌資機(jī)制，實(shí)踐證明在建設(shè)中是一條行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)，但不能用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中。首先，農(nóng)民兄弟為康莊工程建設(shè)已投入了大量的資金勞力，要再增加農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)就說不過去了；其次，農(nóng)民兄弟的社會(huì)捐助是建立在自愿的基礎(chǔ)上，辦一件事集一次資可以，但養(yǎng)護(hù)是需要長(zhǎng)期投入的，再靠每年集資就很困難了。

因此，應(yīng)當(dāng)建立以政府投入為主穩(wěn)定的資金保障機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源包括兩個(gè)方面：一是公路養(yǎng)路費(fèi)，包括部分汽車養(yǎng)路費(fèi)和全部拖拉機(jī)（摩托車）養(yǎng)路費(fèi)；二是地方各級(jí)政府的財(cái)政資金。汽車養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村公路的大中修工程；地方財(cái)政資金用于保證農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)。這些規(guī)定，明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的兩個(gè)渠道，界定了兩種資金的不同用途。尤其是要求各級(jí)地方政府增加財(cái)政資金的規(guī)定，體現(xiàn)了政府履行公共服務(wù)的應(yīng)盡之責(zé)，解決了農(nóng)村公路長(zhǎng)期投入不足的突出問題，開辟了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的新渠道。

（三）真正落實(shí)基層機(jī)構(gòu)人員

各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照精簡(jiǎn)高效的原則，根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的需要，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)部門，落實(shí)專職人員。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和人員問題，我廳在經(jīng)過深入調(diào)研后認(rèn)為，為保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的正常開展，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)并落實(shí)專職人員十分必要。一是法規(guī)政策有規(guī)定，《辦法》第十六條指出“鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)由縣級(jí)政府確定”。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的農(nóng)村公路里程長(zhǎng)、任務(wù)重，沒有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)難以實(shí)施有效管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路平均里程為60公里，年投入財(cái)政性養(yǎng)護(hù)資金約30～50萬元。三是農(nóng)村公路作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的最重要組成部分，其公益性和非營(yíng)利性特點(diǎn)決定不可能采用市場(chǎng)化的養(yǎng)護(hù)管理方式，只能采取政府推動(dòng)、政府管理、公共使用的運(yùn)作方式。特別是農(nóng)村公路應(yīng)急搶險(xiǎn)、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、養(yǎng)護(hù)資金管理，沒有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員難以落實(shí)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)明確有專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員來承擔(dān)起農(nóng)村公路的公共管理職能。

由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體是縣級(jí)政府，根據(jù)權(quán)責(zé)一致的原則，并綜合人事部門的意見，我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立形式?jīng)]有做統(tǒng)一的剛性規(guī)定，只是規(guī)定“鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)由縣級(jí)政府確定”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以單獨(dú)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)（如海寧），也可以和現(xiàn)有機(jī)構(gòu)合署辦公，不宜搞一刀切，由各地根據(jù)自身實(shí)際自行掌握。但每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須明確一個(gè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的分管領(lǐng)導(dǎo)，必須落實(shí)若干名具體從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的專業(yè)管理技術(shù)人員，保障一線農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的正常開展。

四、全面做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)配套工作

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作政策性強(qiáng)、牽涉面廣，是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了要把握好責(zé)任主體、資金保障、機(jī)構(gòu)人員等這幾個(gè)主要矛盾外，還必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合推進(jìn)相關(guān)配套工作。

（一）切實(shí)建立農(nóng)村公路路政管理機(jī)制

根據(jù)《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》規(guī)定，縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好縣鄉(xiāng)道的路政管理和村道的路政許可、路政處罰工作。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路路政管理工作的需要，加強(qiáng)一線管理力量?？h級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織和鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，建立健全專業(yè)管理和鄉(xiāng)村協(xié)管相結(jié)合的農(nóng)村公路路政管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路的路政管理工作，通過訂立村規(guī)民約、加強(qiáng)宣傳教育等多種方式規(guī)范和引導(dǎo)村民做好愛路護(hù)路工作。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃管理

各地應(yīng)科學(xué)合理地編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，提高養(yǎng)護(hù)資金的使用效益。省補(bǔ)資金的標(biāo)準(zhǔn)和總額，僅作為各市、縣（市、區(qū)）的補(bǔ)助安排分配數(shù)，各地在具體編制計(jì)劃時(shí)應(yīng)根據(jù)公路路況、交通流量、路面類型、路面寬度等因素，統(tǒng)籌安排省補(bǔ)資金和地方配套資金。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目由市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)組織審查、批復(fù)和驗(yàn)收，報(bào)省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)備案。

（三）建立檢查考核機(jī)制

各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入正常行政管理和公共服務(wù)的范疇，進(jìn)行目標(biāo)考核。市級(jí)交通主管部門應(yīng)每半年組織一次對(duì)縣（市、區(qū)）的農(nóng)村公路管理檢查，可與干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查同時(shí)進(jìn)行?？h級(jí)交通主管部門應(yīng)每季度組織一次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路管理檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)每月組織一次對(duì)管養(yǎng)路段的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查。檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)公布，并作為撥付農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的重要依據(jù)。對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作開展較好的單位可給予表彰；對(duì)因農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作不到位而導(dǎo)致路況下降的單位給予批評(píng)，并限期整改。

（四）逐步完善規(guī)章制度

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化，必須建立系統(tǒng)全面、科學(xué)合理的規(guī)章制度體系。各地應(yīng)按照“六個(gè)一”的總要求逐步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度建設(shè)和內(nèi)業(yè)資料管理，具體是：

一個(gè)政策：各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)制訂本行政區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法；

一個(gè)制度：縣級(jí)交通、財(cái)政部門制訂“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度”；

一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)制訂“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核標(biāo)準(zhǔn)”；

一個(gè)職責(zé)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂“鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)”；

一個(gè)村規(guī)民約：鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)組織制訂“農(nóng)村公路管理保護(hù)村規(guī)民約”，或者在現(xiàn)有村規(guī)民約中增加有關(guān)愛路護(hù)路的內(nèi)容；

一套內(nèi)業(yè)臺(tái)賬：鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)建立管養(yǎng)路段的養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)臺(tái)賬（包括管養(yǎng)路段基本情況、工程技術(shù)資料、路政資料、巡查記錄、生產(chǎn)記錄、考核記錄等）。

（五）切實(shí)做好技術(shù)培訓(xùn)

縣級(jí)交通主管部門應(yīng)每年組織一次針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、路政人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。技術(shù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)包括公路管理基礎(chǔ)知識(shí)、養(yǎng)護(hù)概述、路基養(yǎng)護(hù)、水泥路面養(yǎng)護(hù)、瀝青路面養(yǎng)護(hù)、橋梁養(yǎng)護(hù)、公路綠化、水毀處理、內(nèi)業(yè)資料管理、路政管理等。

（六）積極開展農(nóng)村公路文明創(chuàng)建

今年省公路局已經(jīng)在江山市碗窯線、桐廬縣分老線和蒼南縣龍金線等農(nóng)村公路開展了文明創(chuàng)建試點(diǎn)活動(dòng)，取得了較好的效果。為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，深化公路行業(yè)文明創(chuàng)建工作，推進(jìn)農(nóng)村公路路況質(zhì)量、路容路貌、景觀綠化、安全保障、附屬設(shè)施、精神文明的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，各級(jí)交通主管部門要在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展以縣鄉(xiāng)道為重點(diǎn)的農(nóng)村公路文明創(chuàng)建工作，縱深推進(jìn)文明公路創(chuàng)建工作。

篇八關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式的調(diào)研報(bào)告6000字

一、基本情況

五山、潛江、咸安、大冶等地在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面進(jìn)行了積極探索，形成了比較有代表性的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式。

(一)五山協(xié)會(huì)管理模式：農(nóng)村公路養(yǎng)通過公開競(jìng)標(biāo)和合理低價(jià)議標(biāo)兩種形式進(jìn)行，具體組織實(shí)施工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)協(xié)會(huì)和村管養(yǎng)協(xié)會(huì)分會(huì)負(fù)責(zé)。公路養(yǎng)護(hù)權(quán)拍賣的具體方法是：養(yǎng)護(hù)路段按3-5公里為一標(biāo)段，每標(biāo)段1000元養(yǎng)護(hù)費(fèi)，每標(biāo)段確定2-3名候選人，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)協(xié)會(huì)通過后，對(duì)外進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，然后召開競(jìng)標(biāo)會(huì)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)(村委會(huì)主要干部、無職黨員、退休村干部、群眾代表及縣鄉(xiāng)道所專業(yè)技術(shù)人員7-9人組成)進(jìn)行綜合打分，確定中標(biāo)者，由村級(jí)管養(yǎng)分會(huì)與中標(biāo)者簽定管養(yǎng)協(xié)議，養(yǎng)護(hù)路段每年一招標(biāo)，與合格中標(biāo)人每年簽一次協(xié)議，從而建立長(zhǎng)期有效的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。

這種模式優(yōu)點(diǎn)在于能發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性，農(nóng)民群眾愛路護(hù)路意識(shí)顯著增強(qiáng)。其主要特點(diǎn)是：

一是用市場(chǎng)運(yùn)作的方式招標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)人員。由鎮(zhèn)路協(xié)負(fù)責(zé)組織，村級(jí)分會(huì)具體實(shí)施，通過公開競(jìng)標(biāo)或議標(biāo)，根據(jù)里程來設(shè)置專職養(yǎng)護(hù)人員職數(shù)，然后由鎮(zhèn)村兩級(jí)路協(xié)與中標(biāo)人簽定管養(yǎng)協(xié)議，具體承擔(dān)清掃路面、疏通邊溝、整理路肩、維護(hù)路產(chǎn)等養(yǎng)護(hù)事項(xiàng)。目前，該鎮(zhèn)已有14個(gè)村近100公里農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)由競(jìng)標(biāo)成功的25名專職農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員承擔(dān)。通過招標(biāo)確定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員，該鎮(zhèn)的農(nóng)村公路路況大為改觀，基本做到了路面干凈、邊溝通暢、路肩平整、標(biāo)志齊全。

二是分比例籌資，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員待遇。養(yǎng)護(hù)人員工資按每年每公里1000元核定，具體采取5：3：2的分擔(dān)比例，即每公里農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，交通部門拿500元，鎮(zhèn)政府從財(cái)政拿300元，村委會(huì)從集體積累中拿200元，確保專職養(yǎng)護(hù)人員工資按時(shí)足額兌現(xiàn)。

三是健全規(guī)章制度，實(shí)施規(guī)范化管理。為使養(yǎng)護(hù)管理有章可循，該鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，先后制定了《五山鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《五山鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《五山鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核細(xì)則》等一系列規(guī)章制度。為了提升農(nóng)村公路品位，在交通部門的扶持，參照干線公路相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建立錯(cuò)車道，設(shè)置了警示牌、防撞墩;為了保障農(nóng)村公路通暢，定期上路巡查。此外，還對(duì)照管理目標(biāo)和簽定的目標(biāo)責(zé)任狀，按照《公路養(yǎng)護(hù)百分考核表》，由交通部門、鎮(zhèn)政府、村與路協(xié)聯(lián)合，分季度對(duì)農(nóng)村公路建養(yǎng)管各項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，根據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

(二)潛江合同養(yǎng)護(hù)管理模式：對(duì)于油路或水泥路的路面養(yǎng)護(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年根據(jù)轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際，與交通部門簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理合同書，委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)護(hù);對(duì)于清掃、除草、疏通管涵等日常養(yǎng)護(hù)則在村組中選派責(zé)任心強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)協(xié)管員進(jìn)行管護(hù)。為保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，交通部門建立了專門的養(yǎng)護(hù)基地，選拔了一批有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員，購置了一批農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備，組建了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公司，保證了大中修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。還從每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站和協(xié)管隊(duì)伍中抽調(diào)人員，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后上崗，形成日常養(yǎng)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

這種模式優(yōu)勢(shì)在于養(yǎng)護(hù)資金有可靠保障，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量也穩(wěn)步提升。其主要特點(diǎn)是：

(三)咸安委托養(yǎng)護(hù)管理模式：區(qū)交通局受區(qū)政府委托具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的管理工作，負(fù)責(zé)籌措、管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃，監(jiān)督區(qū)公路段的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。區(qū)公路段受區(qū)交通局委托承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理及養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)擬訂公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作。

這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于管理方式簡(jiǎn)便，養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量有保障。主要特點(diǎn)是：

一是確保養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ谩^(qū)財(cái)政建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金專戶，省公路局下達(dá)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金、區(qū)財(cái)政安排的財(cái)政資金、區(qū)交通局籌措的養(yǎng)護(hù)資金等農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金統(tǒng)一規(guī)劃到區(qū)財(cái)政農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金專戶實(shí)行統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ谩ｐB(yǎng)護(hù)資金首先必須滿足日常養(yǎng)護(hù)需求，節(jié)余款額用于安排公路大中修工程及水毀修復(fù)工程等，不足部分由區(qū)交通局負(fù)責(zé)籌措。年度養(yǎng)護(hù)資金有節(jié)余的轉(zhuǎn)入下年。

(四)大冶專設(shè)機(jī)構(gòu)管理模式：為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，在原農(nóng)村公路管理辦公室的基礎(chǔ)上，正著手組建市農(nóng)村公路管理局，為隸屬市交通局的副科級(jí)單位，內(nèi)設(shè)三科一隊(duì)，即計(jì)劃工程科、財(cái)務(wù)審計(jì)科、養(yǎng)護(hù)管理科、路政大隊(duì)，配備編制17人。其主要職能：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的方針、政策及相關(guān)法規(guī);負(fù)責(zé)編制全市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并督促落實(shí);負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理工作及養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo);對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的工程質(zhì)量實(shí)施行業(yè)監(jiān)督和檢查;負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集、管理和使用。

一是建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)體系。按照《公路法》和國(guó)務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》等文件精神，市政府制定了《大冶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》，明確了農(nóng)村公路管養(yǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)，養(yǎng)護(hù)管理體系、技術(shù)規(guī)范、路政管理、保障投入、檢查驗(yàn)收等要求，理順了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。按照誰受益、誰養(yǎng)護(hù)、誰管理的原則，落實(shí)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系責(zé)任。市政府承擔(dān)縣道養(yǎng)護(hù)管理、鄉(xiāng)道大中修工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)鄉(xiāng)道的小修保養(yǎng)、村道的大中修工程，村委會(huì)負(fù)責(zé)村道的小修保養(yǎng)，配合鄉(xiāng)政府搞好村道大修。

二是積極籌措落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。為保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)，該市正在研究制定《大冶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理辦法》，突出統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)投入、行業(yè)考核、?？顚Ｓ玫脑瓌t，除上級(jí)定額補(bǔ)助資金外，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源主要有以下幾個(gè)方面：市財(cái)政每年列支100萬元;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分成中每年提取10%;公路沿線受益單位、社會(huì)企業(yè)和個(gè)人捐款;村民委員會(huì)采取一事一議方式籌集。如還地橋鎮(zhèn)政府今年拿出3萬元資金，委托鎮(zhèn)城管辦對(duì)還虹公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。該鎮(zhèn)東莊村2.3公里的水泥路養(yǎng)護(hù)資金由本村兩個(gè)碎石廠投入，聘請(qǐng)兩名養(yǎng)護(hù)人員負(fù)責(zé)路面清掃保潔。保安鎮(zhèn)的保長(zhǎng)路、金山店鎮(zhèn)的金梅路、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)的毛靈路等里程比較長(zhǎng)的通村公路都由當(dāng)?shù)卣度腽B(yǎng)護(hù)資金。

三是推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。為確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，提高投資效益，已制定了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，按照公開、公平、公正、誠實(shí)守信、操作簡(jiǎn)便、實(shí)用性強(qiáng)的原則進(jìn)行招投標(biāo)。公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)標(biāo)底要滿足下列條件：公路小修保養(yǎng)最小標(biāo)的為連續(xù)1公里以上：公路小修保養(yǎng)最短養(yǎng)護(hù)合同期限為一年;農(nóng)村公路大中修工程投資在2000元以上的項(xiàng)目。所有等級(jí)公路的大、中修等養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)單位，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)按照養(yǎng)護(hù)定額和養(yǎng)護(hù)工作量核定，依照養(yǎng)護(hù)合同撥付。市農(nóng)村公路管理辦公室對(duì)本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本進(jìn)行測(cè)算，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫，繪制農(nóng)村公路電子地圖，制定符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度、技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護(hù)定額、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)難以通過市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的通村公路，由村委會(huì)按就近從簡(jiǎn)、包養(yǎng)到人、屬地優(yōu)先的原則，采取個(gè)人(農(nóng)戶)分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

二、存在的主要問題

(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集難度大。

三、對(duì)策與建議

(一)貫徹《條例》，明確主體，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)健康發(fā)展。

(二)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)模式。

當(dāng)前，在我省已經(jīng)建成使用的農(nóng)村公路中，各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于農(nóng)村公路管、養(yǎng)的態(tài)度和方法各不相同，效果也大相徑庭，可因地制宜地制定適合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管養(yǎng)模式?？梢越梃b的是：

一是協(xié)會(huì)養(yǎng)護(hù)模式。五山鎮(zhèn)是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)村公路修建較多，采取協(xié)會(huì)養(yǎng)護(hù)模式起步較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，他們采取招標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)人員的辦法，積極開展路肩培土，邊溝清理，路面保潔，路政管理等農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作，取得了一定的成效。類似于這種探索可規(guī)范操作模式，在一定范圍內(nèi)試行。

二是合同或委托養(yǎng)護(hù)模式。潛江、咸安等地由政府出資，委托交通部門(潛江模式是交通部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定養(yǎng)護(hù)合同)和公路部門對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，其資金來源比較有保障，養(yǎng)護(hù)驗(yàn)收考核操作上簡(jiǎn)單易行，可在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的縣市試行。

(三)強(qiáng)化措施，多方籌資，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金到位。

二是地方政府按照規(guī)定投入的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金要到位。縣級(jí)財(cái)政每年直接從財(cái)政收人中要拿出每公里不低于1000元的資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可從稅收超收分成中拿出一定比例資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

三是多渠道籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。堅(jiān)持不搞攤派、不加負(fù)擔(dān)、自覺自愿、量力而行的原則，一方面鼓勵(lì)廣大群眾有錢出錢，無錢出工等，另一方面積極爭(zhēng)取本籍在外創(chuàng)業(yè)人士捐資。還可利用公路兩旁優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)讓和出讓冠名權(quán)籌集一部分養(yǎng)護(hù)資金。

四是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)管。財(cái)政、交通等部門要協(xié)商制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、專款專用，防止中間截留、擠占和挪用，確保資金足額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。對(duì)養(yǎng)護(hù)資金使用情況，應(yīng)定期向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

(四)加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量。

交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，并制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程、養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。農(nóng)村公路的管養(yǎng)應(yīng)結(jié)合每條路的具體情況和交通量大小，分別采取經(jīng)常性、季節(jié)性、突擊性、專業(yè)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式。在養(yǎng)護(hù)管理方式上實(shí)行包路段、包質(zhì)量、包責(zé)任、定獎(jiǎng)懲的三包一定原則，將養(yǎng)護(hù)管理直接與責(zé)任人利益掛鉤，充分做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，保證農(nóng)村公路的暢通，真正做到農(nóng)村公路建一條，養(yǎng)一條，管一條，發(fā)揮效益一條。

(五)加強(qiáng)宣傳，齊抓共管，做好農(nóng)村公路路政管理。

篇九農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報(bào)告3450字

農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報(bào)告

實(shí)施村村通公路建設(shè)的實(shí)踐與思考

近年來，我市把抓村村通公路建設(shè)作為貫徹十六大精神，回報(bào)農(nóng)民兄弟，服務(wù)城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的實(shí)際行動(dòng)，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，通達(dá)深度逐步提高。

一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀

截止20__年底，全市擁有公路394條，通車?yán)锍?159.9公里，公路密度達(dá)到每百平方公里105.13公里，其中列養(yǎng)公路250.713公里；省道3條，75.57公里；縣道139.61公里；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道327.01公里。全市411個(gè)行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車?yán)锍?22.6公里，其中101個(gè)村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310個(gè)，里程657.66公里。目前，應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場(chǎng)、沿路開園區(qū)、借路跑運(yùn)輸……在城鄉(xiāng)公路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財(cái)源，20__年全市現(xiàn)實(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值89.5億元，財(cái)政收入4億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3429元。

二、實(shí)施村村通公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實(shí)施。在公路建設(shè)過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設(shè)指揮部，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班，具體負(fù)責(zé)。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測(cè)設(shè)計(jì)到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗(yàn)收合格后申報(bào)補(bǔ)助資金到位。截止20__年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級(jí)下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路計(jì)劃的80，通村公路已完成120公里。

2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。20__年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號(hào)召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個(gè)月時(shí)間，全市17000多名干部職工和社會(huì)各界人士捐款630多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動(dòng)做出了突出貢獻(xiàn)。在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營(yíng)業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時(shí)，全市各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開發(fā)區(qū)積極出臺(tái)了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作；市直各相關(guān)部門在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高了工作效率。

3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。一是大力推行“雙五個(gè)一”的工作方法，即實(shí)行一條通鄉(xiāng)油路一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個(gè)工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問、一個(gè)籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。在簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí)，簽訂廉政建設(shè)合同，確保在村村通公路建設(shè)中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對(duì)工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機(jī)等檢測(cè)設(shè)備，及時(shí)糾正工程質(zhì)量問題，同時(shí)市交通局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標(biāo)的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會(huì)監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實(shí)施，進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對(duì)施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個(gè)到位”（路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實(shí)度）及“嚴(yán)把六關(guān)（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生）的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個(gè)施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強(qiáng)村村通公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應(yīng)城市對(duì)國(guó)債資金的使用堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，實(shí)行單獨(dú)建帳，專人管理，單獨(dú)核算，同時(shí)積極爭(zhēng)取地方配套資金的到位。

4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長(zhǎng)效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù) ”。農(nóng)村公路的主要服務(wù)對(duì)象是地方，應(yīng)城市以此為原則實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級(jí)負(fù)責(zé)制，即縣道由市政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會(huì)負(fù)責(zé)，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會(huì)效益。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護(hù)人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長(zhǎng)期在公路養(yǎng)護(hù)崗位工作的協(xié)議工40余名。通過引導(dǎo)，讓有勞動(dòng)能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量問題。

三、村村通公路工程實(shí)施的主要困難和問題

一是建設(shè)速度上不來，差距大。在20__年全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上明確提出，到20__年，全省50的行政村通瀝青（水泥）路，到20__年，行政村全部通瀝青（水泥路）。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個(gè)平均水平。然而，我市目前只有24.6的行政村通瀝青（水泥）路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標(biāo)準(zhǔn)衡量，我們的建設(shè)速度明顯滯后。

二是配套資金上不來，啟動(dòng)難。據(jù)測(cè)算，市通村公路的平均造價(jià)是每公里12萬元，除上級(jí)交通部門每公里補(bǔ)助5萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動(dòng)十分困難。

四、加快村村通公路建設(shè)的建議

為加快應(yīng)城市通村公路建設(shè)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)村村通油路（水泥路）目標(biāo)，我們建議如下：

1、建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門（計(jì)劃、財(cái)政、交通、建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、供電、林業(yè)、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、公安、水利）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、辦事處、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，以加強(qiáng)對(duì)全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

2、建議全市各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開發(fā)區(qū)在國(guó)家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村公路建設(shè)資金。

一是交通部門爭(zhēng)取一點(diǎn)：通村公路修建油路（水泥路）的資金補(bǔ)助政策是每公里5萬元（路基寬度6米，路面寬度3.5米），工程竣工后，經(jīng)省、孝感市交通部門驗(yàn)收合格的，由交通局爭(zhēng)取補(bǔ)助到位。

二是財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn)：市政府對(duì)通村公路建設(shè)給予一定的補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)市財(cái)政收入情況每公里1至2萬元，財(cái)政補(bǔ)貼原則上不封頂，即修多少按政策補(bǔ)貼多少。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn)：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。

四是社會(huì)捐資一點(diǎn)：可發(fā)動(dòng)“四有”（即政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力，社會(huì)上有影響，對(duì)家鄉(xiāng)有感情）人士對(duì)家鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾捐資。

五是部門幫扶一點(diǎn)：利用省市扶貧對(duì)口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊(duì)駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。

六是項(xiàng)目資金列一點(diǎn)：在扶貧資金項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項(xiàng)目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目資金中列一部分用于通村公路建設(shè)。

3、建議相關(guān)部門配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快村村通公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國(guó)家和市政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，以處、鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計(jì)，按程序報(bào)國(guó)土部門審批。國(guó)土部門要在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門自行負(fù)責(zé)解決，原則上不予補(bǔ)助。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個(gè)人不得借故推諉、阻撓。

篇十高速公路交通安全問題調(diào)研報(bào)告7200字

【摘要】高速公路車速快、流量大、承擔(dān)了全國(guó)70%客運(yùn)和40%貨運(yùn)量，是道路交通運(yùn)輸主動(dòng)脈。隨著高速公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高速公路存在的問題也進(jìn)一步凸顯。高速公路交通流量大和道路基建設(shè)施不完善、交通管理相對(duì)落后之間的矛盾日益嚴(yán)重。近幾年來高速公路交通安全事故隱患突出、事故發(fā)生率急劇上升、事故造成的損失嚴(yán)重，給轄區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活造成極大的危害。

【關(guān)鍵詞】高速公路安全問題危害原因分析破解對(duì)策

__年全國(guó)發(fā)生的4起一次死亡30人以上的特別重大道路交通事故，全部發(fā)生在高速公路，__年全國(guó)發(fā)生的25起重特大道路交通事故中，8起發(fā)生在高速公路，占32%，同比增加兩起，__年全國(guó)發(fā)生的25起重特大道路交通事故中，7起發(fā)生在高速公路，占28%，同比減少1起，__年全國(guó)發(fā)生的16起重特大道路交通事故中，4起發(fā)生在高速公路，占25%，同比減少3起，__年至今發(fā)生的6起重特大道路交通事故雖然沒有發(fā)生在高速公路，但道路交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為此高速公路交通安全管理已成為道路交通管理工作最重要的環(huán)節(jié)之一。下面結(jié)合高速公路的實(shí)際情況，來談?wù)劯咚俟方煌ò踩F(xiàn)狀和破解對(duì)策的思考。

一、我國(guó)高速交通安全現(xiàn)狀

隨著我國(guó)高速公路里程的不斷增加和高速公路網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，高速公路在群眾出行、物流運(yùn)輸和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。與此同時(shí)，由于高速公路流量大、車速快等特點(diǎn)，加之高速公路路網(wǎng)密度的不斷加大、網(wǎng)格化互通格局的逐步形成，交通事故的數(shù)量也在日益增加，盡管高速公路管理部門和交管部門等相關(guān)單位采取了很多有效的應(yīng)對(duì)措施和辦法，重特大交通事故有所遏制，但交通安全面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

高速公路上發(fā)生的交通事故，給國(guó)家?guī)砹朔浅＞薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失，也為事故雙方造成了身心和財(cái)產(chǎn)上的永久創(chuàng)傷。世界上各國(guó)也早已對(duì)此十分重視，已經(jīng)采取了各種各樣的措施來盡量降低此類事故的發(fā)生率，以及盡量防止二次事故的發(fā)生。我國(guó)也出臺(tái)了不少的措施，但由于我國(guó)的高速公路事業(yè)起步比較晚，因此在高速公路交通事故事故發(fā)生率和和高速公路事故死亡率方面與世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在不小的差距。有數(shù)據(jù)顯示，__年，汽車保有量達(dá)到1.37億輛的中國(guó)，有54089人死于車禍。而汽車保有量在7963萬輛的日本，車禍死亡人數(shù)只有區(qū)區(qū)4323人。汽車保有量2.96億輛，大大超過我們的美國(guó)，車禍死亡人數(shù)只有4.1萬人，照此推算，我國(guó)每一萬輛汽車發(fā)生交通事故死亡將近4人，而日本是0.54人，美國(guó)是1.39人。也就是說，我國(guó)交通事故死亡率大概是日本的7.4倍、美國(guó)的2.9倍。

客觀上講，高速公路交通安全問題是多種矛盾疊加、若干因素累積形成的，與高速公路交通安全設(shè)施缺乏、道路隱患整治跟不上、車流量等因素密切相關(guān)，通過對(duì)近年高速公路發(fā)生的涉及人員死亡的交通事故進(jìn)行分析，40.3%因追尾相撞導(dǎo)致，21.9%為碰撞固定物或靜止車輛導(dǎo)致，側(cè)面碰撞導(dǎo)致事故死亡人數(shù)占6.7%，超速行駛、疲勞駕駛是肇事致人死亡數(shù)量多的交通違法行為，導(dǎo)致事故死亡人數(shù)占高速公路死亡人數(shù)的18.9%，違法變更車道、違法超車、違法占道、違反交通標(biāo)志等違法行肇事導(dǎo)致事故死亡人數(shù)占高速公路死亡人數(shù)的5.3%，增幅超過15%;陰雨雪霧天氣條件下高速公路事故上升，造成的死亡人數(shù)同比上升10% 。

二、影響高速公路交通安全問題的主要因素

(一)人的因素。

在高速公路交通事故中，人的因素?zé)o疑是最主要的，主要為駕駛員駕駛過程中的不當(dāng)行為所致。引起交通事故的直接原因包括：駕駛員素質(zhì)底下、違章行駛、缺乏高速行駛的經(jīng)驗(yàn)等。

1、中國(guó)式走高速。因出行快捷，高速公路已經(jīng)成為廣大群眾出行的重要選擇之一。但因?yàn)槟承┙煌{駛員和群眾的交通意識(shí)淡薄，高速公路上也頻頻上演'高速公路上下客'、'非緊急情況在高速路應(yīng)急車道停車'、'不按車道行駛'等'中國(guó)式走高速'，甚至還有在高速路大小便等不文明現(xiàn)象。另受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，'客運(yùn)機(jī)動(dòng)車在高速公路上下客'也頻頻上演，一年之中，客運(yùn)車輛的主要運(yùn)營(yíng)收入就是在春運(yùn)、黃金假期期間，客車載客滿員，而其余時(shí)間，客運(yùn)市場(chǎng)普遍存在供大于求的問題，客車行駛往往都不是滿員，而在路上能多載幾個(gè)客，就能多幾百甚至論千元收入，客運(yùn)車輛車主或駕駛?cè)艘姷接欣婵蓤D，自己不停車上客，下一輛就上了，所以知道違法照樣停車。在此情況下，一些客車車主、駕駛?cè)?、受?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，在交通安全與經(jīng)濟(jì)效益的選擇中，讓經(jīng)濟(jì)效益占了上風(fēng)。

2、機(jī)動(dòng)車超載。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，車輛的增多，高速公路交通運(yùn)輸業(yè)的繁忙，如何預(yù)防和減少超載超限引發(fā)的事故發(fā)生，成為高速公路交通安全管理中的一大頑癥。受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，車輛經(jīng)營(yíng)者之者相互壓價(jià)，造成經(jīng)營(yíng)秩序混亂，形成市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)輸市場(chǎng)不能按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行，當(dāng)油價(jià)等運(yùn)輸成本上升時(shí)，運(yùn)價(jià)上漲，反之，則下降?，F(xiàn)實(shí)中大家爭(zhēng)搶貨源，相互降價(jià)，但運(yùn)輸成本沒有下降，為了維持利潤(rùn)，只有在運(yùn)量上增加，這樣就形成了超載。且一些車主為了超載，躲避檢查，擅自改裝車輛，加高車輛的邊欄、加蓋篷布、更換彈簧鋼板、加大輪胎，但由于公安車輛管理部門對(duì)這些個(gè)別參數(shù)都沒有記載，對(duì)此行為難以進(jìn)行有效的管理與處罰。從交通安全管理角度來講，車輛的裝載必須在符合車輛設(shè)計(jì)要求，這樣車輛在運(yùn)行時(shí)采取制動(dòng)措施時(shí)，制動(dòng)力才能起到應(yīng)有的作用，車輛才能停下來，如果車輛超載勢(shì)必增加剎車的距離，增加了剎車的距離，就增加危險(xiǎn)，成為事故發(fā)生的直接原因。

3、疲勞駕駛。疲勞駕駛交通違法行為造成的事故比比皆是，而且多為重、特大事故。這類事故原因：一是部分駕駛?cè)俗钥啬芰^差，明知要準(zhǔn)備進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間駕駛，仍然照舊打牌、唱k、喝酒等活動(dòng)，且熬夜后第二天仍正常駕駛車輛。二是按規(guī)定駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4小時(shí)，24小時(shí)內(nèi)駕駛時(shí)間不得超過8小時(shí)，中途停車休息時(shí)間不得少于20分鐘，但是部分長(zhǎng)途客運(yùn)車駕駛?cè)诉B續(xù)開車四小時(shí)以上不休息，24小時(shí)內(nèi)駕駛時(shí)間超過8小時(shí)比比皆是，普遍存在疲勞駕駛現(xiàn)象。三是部分貨車駕駛員為生計(jì)而日夜兼程，休息睡眠不足貨車駕駛?cè)送滋煅b貨，辦事，晚上行車沒有休息時(shí)間，同時(shí)為了追求利益的最大化連續(xù)駕車過度疲勞釀成大禍。民警在巡邏中時(shí)常發(fā)現(xiàn)部分貨車駕駛?cè)嗽谇胺介_車時(shí)左右游離，經(jīng)詢問后發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)诉^度疲勞想靠邊停車休息。

4、超速行駛。根據(jù)《______道路交通安全法實(shí)施條例》第七十八條的規(guī)定，在高速公路行駛的小型汽車最高車速不得超過每小時(shí)120公里，其他車輛在高速公路上行駛速度不得超過每小時(shí)100公里。隨著高速公路的快速可持續(xù)發(fā)展，其路面狀況好，視野開闊，駕駛?cè)嗽诟咚傩旭倳r(shí)，不但對(duì)所駕車輛速度不能正確判斷，而且對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車、其他機(jī)動(dòng)車速度也會(huì)低估。在超越前車時(shí)就易低估對(duì)向來車的速度和距離，同時(shí)低估要超越前車的相持距離，發(fā)現(xiàn)情況時(shí)緊急措施過遲，造成車輛撞上護(hù)欄、翻車或追尾的事故發(fā)生。

5、違法成本低，查處難度大。日常交通安全管理力量的薄弱、警力的缺乏以及科技含量低，導(dǎo)致許多道路交通違法行為無法得以及時(shí)查處，在實(shí)際的執(zhí)法過程中，對(duì)于超高、超載、超員等明顯的違法行為由于其違法的明顯性，相對(duì)查處簡(jiǎn)單，處罰也相對(duì)容易，而對(duì)于疲勞駕駛、行人上高速等相對(duì)查處和處罰難度較大。相對(duì)國(guó)外的執(zhí)法嚴(yán)厲，我國(guó)交通法對(duì)于違法行為處罰相對(duì)較輕，比如'疲勞駕駛'：中國(guó)：罰款20元-200元，規(guī)定罰款200元。美國(guó)：罰款600美元。英國(guó)：扣3-6分，處以1000英鎊以下的罰款;并被吊銷執(zhí)照一段時(shí)間，情節(jié)嚴(yán)重者會(huì)被起訴。對(duì)于行人上高速違法行為的，管理和處罰有一定的難度，往往只能對(duì)行人進(jìn)行規(guī)勸和宣傳教育，引導(dǎo)其離開高速公路，而且這些行人見交警勸導(dǎo)就假裝離開，等交警離開后又重新在原地候，違法成本則基本為零。

(二)車的因素

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展。全國(guó)的機(jī)動(dòng)車保有量也不斷增加，中國(guó)機(jī)動(dòng)化發(fā)展迅猛，截至__年底，全國(guó)汽車保有量為1.37億輛。汽車車保有量的急劇增長(zhǎng)，駕車出行增多，高速公路交通流量增加，客觀上增加了交通事故多發(fā)的不確定、不安全因素，給事故預(yù)防工作帶來更大壓力。影響汽車安全行駛的主要因素是轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、行駛和電氣四個(gè)部分。我國(guó)機(jī)動(dòng)車種類多，動(dòng)力性能差別大，安全性能低，管理難度大。如外部的環(huán)境應(yīng)力、內(nèi)部功能應(yīng)力和運(yùn)動(dòng)應(yīng)力，以及汽車、總成、部件等由于結(jié)構(gòu)和使用條件，如道路氣候、使用強(qiáng)度、行駛工況等的不同，汽車技術(shù)狀況參數(shù)將以不同規(guī)律和不同強(qiáng)度發(fā)生變化，或性能參數(shù)劣化，機(jī)動(dòng)車在長(zhǎng)期使用過程中處于各種各樣的環(huán)境，承受著各種應(yīng)力，部分駕駛員貪圖外觀和價(jià)格，而缺乏了對(duì)安全的著重性，且在對(duì)車輛的保養(yǎng)方面也缺乏必要的常識(shí)，一部車是由上萬種的零件所組成的。隨著使用，功能性組件(包括潤(rùn)滑油)的性能由于磨損、老化、腐蝕等因素而逐漸降低。定期保養(yǎng)的目的就是恢復(fù)車輛的性能到最佳狀況，防止小問題變成大問題，確保車輛的安全性導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車的性能不佳、機(jī)件失靈或零部件損壞，最終成為造成道路交通事故的直接因素。加之我國(guó)高速公路建設(shè)步伐比較快，而車輛性能更新速度還未能跟上高速公路的建設(shè)步伐，車輛高速行駛可靠性差、安全性差，導(dǎo)致我國(guó)高速公路交通事故處于快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

(三)路的因素

道路是交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，是影響道路交通安全的重要因素之一。道路建設(shè)逐步加大，公路里程增加，高等級(jí)公路增加幅度明顯，交通客貨用量增加，道路結(jié)構(gòu)和交通條件日益改善，為道路交通安全改善打下了基礎(chǔ)。但是在雨、雪、霧等天氣條件下，高速公路上行駛的車輛存在危險(xiǎn)性較大，駕駛員的視線受影響，車輛難以控制。在異常氣候條件下駕車行駛在高速公路上，稍有疏忽，就可能導(dǎo)致交通事故發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在雨、雪、霧天氣條件下，高速公路發(fā)生事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總數(shù)的五分之一左右。除天氣因素以外，高速公路道路交通隱患也是道路交通安全因素之一，在一些存在隱患的路段，往往就是事故多發(fā)路段高速公路道路安全隱患相當(dāng)復(fù)雜，既有主觀方面、客觀方面的原因，又有故意方面、過失方面的原因。道路設(shè)計(jì)的不合理，道路交通設(shè)施欠缺，高速公路基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善，軟硬件設(shè)施不健全，道路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不科學(xué)、數(shù)量不足、設(shè)置不連續(xù);道路周邊的環(huán)境建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)沒有與交通安全混為一體，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際不協(xié)調(diào)，所有這些道路安全必然會(huì)導(dǎo)致交通事故層出不窮

三、對(duì)高速公路交通安全問題破解對(duì)策的思考

(一)對(duì)人的管理

1、注重源頭管理，重視駕駛員的教育與考核。截至__年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉_(dá)2.70億人，其中汽車駕駛?cè)?.09億人。從很多典型的交通事故看，駕駛員的駕駛技術(shù)并不是主要原因，關(guān)鍵在于交通法規(guī)意識(shí)和職業(yè)道德方面存在較多問題，如酒后開車、疲勞駕駛、超載運(yùn)輸、肇事逃逸等現(xiàn)象都屬此列，他們對(duì)自己所從事的'人命關(guān)天'的職業(yè)缺乏深刻認(rèn)識(shí)，駕車經(jīng)歷在3年以下的駕駛員，其事故率相對(duì)高于3年以上者。這里有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)方面的原因，但也有心理因素的影響，所以稱這一時(shí)期為駕駛員的'多事故期'。另外研究發(fā)現(xiàn)，一段時(shí)間的事故往往集中在少數(shù)駕駛員身上，這些少數(shù)駕駛員稱為'多事故'駕駛員。對(duì)于這些問題駕駛員，可采取針對(duì)性教育，主要針對(duì)'多事故'或處于'多事故時(shí)期'的駕駛員進(jìn)行教育。統(tǒng)計(jì)表明，交通事故與駕駛員的駕車年限有一定的關(guān)系。因此要遏制住年年增長(zhǎng)的交通事故，關(guān)鍵是抓駕駛員，尤其是要抓駕齡在三年以下的新駕駛員的交通法規(guī)意識(shí)和道德品質(zhì)培養(yǎng)，并提出'當(dāng)好司機(jī)首先要做好人'的嚴(yán)格要求。各級(jí)交管部門對(duì)現(xiàn)有駕駛員隊(duì)伍要進(jìn)行一次嚴(yán)肅的、扎實(shí)的整頓，對(duì)交通法規(guī)意識(shí)缺乏、事故不斷、作風(fēng)不好的司機(jī)要分別情況清除出駕駛員隊(duì)伍。

2、應(yīng)加大宣傳教育力度，讓全社會(huì)廣泛關(guān)注與高度重視高速公路行車安全。高速公路因全封閉、車速快、車輛多、人員雜等特點(diǎn)，交通事故財(cái)產(chǎn)損失與人員傷亡程度都遠(yuǎn)大于城區(qū)道路。駕駛員是高速交通行為的主體，駕駛員的駕駛習(xí)慣與交通安全意識(shí)是預(yù)防和控制交通事故最直接和有效的措施。良好的道路行車環(huán)境并不能保證其安全能效的全部發(fā)揮，且駕駛?cè)瞬攀侵黧w，必須通過安全宣傳和教育來加強(qiáng)駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)。因此，首先要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育與管理，嚴(yán)禁酒后駕駛、無證駕駛、違章超速超載、疲勞駕駛等，嚴(yán)格按照高速公路上的標(biāo)志、標(biāo)線等警告警示標(biāo)識(shí)行駛。養(yǎng)成在上高速公路行駛前對(duì)車輛進(jìn)行車況檢查的習(xí)慣。以'五進(jìn)'宣傳活動(dòng)為載體，組織民警定期進(jìn)村入戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，采取多種形式進(jìn)行宣傳教育，充分發(fā)揮交通安全示范的作用，通過發(fā)放宣傳資料、展出圖板、播放典型事故案例光盤等形式，開展多層次、全方位的宣傳教育，把交通安全知識(shí)送入千家萬戶。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技手段，加大宣傳力度。通過開通警務(wù)微博、手機(jī)短信平臺(tái)等形式進(jìn)行交通安全宣傳。加強(qiáng)與駕駛員的溝通與交流并及時(shí)發(fā)布交通安全提示信息和惡劣天氣、道路狀況、事故預(yù)警的信息，做好與駕駛?cè)说臏贤ㄅc交流。讓全社會(huì)共同關(guān)注高速公路行車安全問題，以預(yù)防與減少交通事故的發(fā)生。

3、堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡邏與現(xiàn)場(chǎng)處罰力度。教育如同一劑中藥，溫火慢燉，標(biāo)本兼治;處罰如同一劑特效藥，能治百病卻也有毒副作用。高速公路交警要將巡邏、教育與處罰三結(jié)合，在動(dòng)態(tài)巡邏中利用單反相機(jī)固定交通違法行為，在固定執(zhí)勤點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處罰，在處罰過程中通過言語溝通實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)教育，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。目前，伴隨著法律法規(guī)的逐步完善、人員素質(zhì)的逐步提高、社會(huì)選人用人機(jī)制的完善，我國(guó)的交通執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平也在逐步提高，執(zhí)法程序逐步完善，正在建立一種執(zhí)法與服務(wù)并重、執(zhí)法與服務(wù)之中的理念，因此，建立一支業(yè)務(wù)精、技術(shù)硬、作風(fēng)良、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的交通執(zhí)法隊(duì)伍尤為重要。長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，才會(huì)有效減少高速公路交通違法行為，預(yù)防與減少交通事故的發(fā)生

(二)對(duì)車的管理

近幾年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，國(guó)產(chǎn)汽車企業(yè)為了適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，在提高車輛的舒適性的同時(shí)，也不斷加強(qiáng)對(duì)安全性的提高，使得國(guó)產(chǎn)車輛的安全性在逐步提高，但與一些進(jìn)口汽車還存在一定的差距，改進(jìn)汽車的安全使用性能作為預(yù)防交通事故前置程序也愈來愈受到社會(huì)的關(guān)注。汽車的安全性是跟技術(shù)有很大的聯(lián)系，汽車的安全性不同于其他，并不是用料很足就可以保證車內(nèi)乘客的安全。但是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)部分車輛生產(chǎn)企業(yè)還無法完全實(shí)現(xiàn)與高速公路的合理有效匹配。因此應(yīng)加大對(duì)國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)的資金投入，努力提高國(guó)產(chǎn)汽車高速行駛時(shí)的動(dòng)力性、可靠性、制動(dòng)性和操縱穩(wěn)定性，以滿足高速公路運(yùn)輸市場(chǎng)不斷擴(kuò)大的需要。

(三)對(duì)路的管理

1、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)道路安全隱患排查工作。交通安全的保障是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的、長(zhǎng)期的社會(huì)化工程，單靠某一部門，很難徹底解決，這就需要高速公路各相關(guān)單位合力齊抓共管，形成合力。加強(qiáng)與地方人民政府、應(yīng)急辦、安監(jiān)等職能部門的聯(lián)系。各職能部門齊抓共管、快速反應(yīng)，才能有效地預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行高速公路時(shí)道路交通事故的發(fā)生。同時(shí)也能在出現(xiàn)緊急情況時(shí)及時(shí)有效地處置，高速各部門既要職責(zé)明確，又要加強(qiáng)溝通與相互配合。目前，高速公路白夜班巡邏任務(wù)、路面安全隱患排查任務(wù)、車輛故障求助與事故處理任務(wù)等基本上是由高速交警大隊(duì)一家承擔(dān)，而其他部門則承擔(dān)較少，導(dǎo)致高速交警大隊(duì)巡邏任務(wù)重、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大、防護(hù)等待時(shí)間長(zhǎng)。交通安全隱患的排查治理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的、長(zhǎng)期的社會(huì)化工程，單靠某一部門，很難徹底解決，這就需要高速公路各相關(guān)單位合力開展道路安全隱患大排查、大教育、大整治活動(dòng)。各單位要細(xì)化責(zé)任分工和工作措施，對(duì)轄區(qū)交通安全隱患建立長(zhǎng)效排查治理機(jī)制，持續(xù)排查整改標(biāo)志標(biāo)線不全、護(hù)網(wǎng)損毀、隔離設(shè)施不全和坡道、彎道、橋梁、隧道、施工路段等問題，對(duì)排查出來的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，切實(shí)做好安全隱患整改工作，使各類交通安全設(shè)施趨于完善。打破高速交警大隊(duì)一家巡邏制，制定動(dòng)態(tài)巡邏排班表，明確各部門巡邏時(shí)間與里程，形成 '共巡共管'機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除高速路面交通安全隱患;加強(qiáng)與政府相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)工作，及時(shí)上報(bào)高速公路諸如道路設(shè)計(jì)、改擴(kuò)建工程等方面存在的交通安全隱患，由政府出面請(qǐng)專家組會(huì)審議定。

2、加大科技投入，注重科技在高速安全管理中的作用。高速公路交通管理是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的社會(huì)性管理工作，隨著現(xiàn)代化道路交通的發(fā)展，對(duì)管理部門的反應(yīng)能力、指揮能力及掌握、分析信息的能力要求越來越高。能否及時(shí)掌握高速公路的交通信息并作出準(zhǔn)確的決策和指令，直接關(guān)系到高速公路的交通安全。德國(guó)媒體近日?qǐng)?bào)道說，德國(guó)高速公路部分路段采用智能速度指導(dǎo)系統(tǒng)，在不同情況下靈活調(diào)整最高限速，使得事故發(fā)生率降低了30%。這一系統(tǒng)通過攝像頭觀察路況和車流量，然后分析計(jì)算出最合理的最高時(shí)速并及時(shí)通過電子顯示牌告知司機(jī)，從而降低事故率。因此科技力量在高速公路交通事故預(yù)防與管理中作用明顯，政府相關(guān)職能部門需制定計(jì)劃，加大科技投入，注重'科技創(chuàng)新、科技強(qiáng)警、科技管交通'，應(yīng)建立具備交通監(jiān)控、通訊、信息收集以及指揮調(diào)度系統(tǒng)的現(xiàn)代化、智能化指揮平臺(tái)，并配備相應(yīng)的高速公路交通信息系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、接處警系統(tǒng)、有線無線通訊系統(tǒng)以及gps全球定位系統(tǒng)等。向駕駛員提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息現(xiàn)有的高速公路上可適當(dāng)增加一些動(dòng)態(tài)信息標(biāo)牌，以利駕駛員駕車過程中隨時(shí)了解道路前方的交通狀況對(duì)道路上的修路施工處、突發(fā)交通事故區(qū)域或散落物發(fā)生等道路臨時(shí)被擠占情況，通過設(shè)立臨時(shí)性的醒目標(biāo)志及時(shí)向運(yùn)營(yíng)車輛提供緊急信息，以使駕駛員提前預(yù)知，便于采取相應(yīng)措施。

【結(jié)束語】高速公路的快速發(fā)展，給其道路安全管理賦予了更新的內(nèi)容，提出更高的要求。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室日前印發(fā)了《道路交通安全'__'規(guī)劃》。規(guī)劃提出到__年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)道路交通事故萬車死亡率不超過2.2，下降1.0以上，因此加強(qiáng)道路交通安全管理，改變道路交通安全現(xiàn)狀，不僅需要廣大高速公路安全管理者們的努力，更需要廣大人民群眾的共同參與積極配合。我們須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系統(tǒng)地研究安全管理新理念、新思路、新措施，著眼于安全長(zhǎng)效管理機(jī)制調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加強(qiáng)執(zhí)法力度，多管齊下，才能夠不斷強(qiáng)化道路交通安全，減少道路交通安全事故。

篇十一關(guān)于縣公路巡邏隊(duì)工作情況調(diào)研報(bào)告6600字

我們靈璧縣總面積2054平方公里，共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?18.3萬人，管轄省道161公里，重要縣道119.781公里，鄉(xiāng)道和村道1533公里。二級(jí)公路四條共208公里，三級(jí)公路213公里，四級(jí)公路1661公里。我縣共成立5個(gè)公路巡邏民警中隊(duì)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)全縣道路交通治安秩序、糾正和處罰交通違法行為、處理交通事故、堵截逃犯、預(yù)防和先期處置發(fā)生在公路上的違法犯罪活動(dòng)等任務(wù)，為保障全縣路暢民安，發(fā)揮了巨大的作用。近年來，靈璧大隊(duì)以“三基”工程建設(shè)為契機(jī)，大力加強(qiáng)公路巡邏民警中隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)，取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)也存在一些不容忽視的問題，影響了中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的進(jìn)程，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、近年來的主要工作情況

（一）搞好警力配置，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

（二）強(qiáng)化職能，狠抓中隊(duì)硬件建設(shè)

__年以前，靈璧大隊(duì)沒有一個(gè)中隊(duì)有營(yíng)房隊(duì)址，中隊(duì)的規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)重滯后，為此，大隊(duì)積極爭(zhēng)取省交警總隊(duì)、市交警支隊(duì)和縣委縣政府的支持，千方百計(jì)籌措資金300余萬元于__年底同時(shí)建成大路、尹集、黃灣三個(gè)規(guī)范化的公路巡邏交警中隊(duì)營(yíng)房，對(duì)界溝交警中隊(duì)辦公樓也進(jìn)行了改造。各公路中隊(duì)設(shè)置了辦公室、值班室、檔案室、設(shè)備控制室等，新建了食堂、菜地、娛樂室、浴室、圖書室等“五小”工程；在中隊(duì)值班室配備了供駕駛?cè)瞬樵冇玫挠?jì)算機(jī)，并放置了供群眾使用的桌椅、紙筆和茶水；大隊(duì)在中隊(duì)門前統(tǒng)一設(shè)置了標(biāo)識(shí)牌，并安裝了夜間警燈，在隊(duì)址公路兩側(cè)雙向300米設(shè)置了標(biāo)志牌，注明了隊(duì)名、方位及報(bào)警電話，統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)，方便了服務(wù)群眾；同時(shí)加大了對(duì)中隊(duì)執(zhí)勤執(zhí)法裝備的科技投入，為每名執(zhí)勤民警中都配備了一部數(shù)碼相機(jī)、錄音筆和一臺(tái)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)，計(jì)算機(jī)全部接入公安網(wǎng)。為中隊(duì)開通了外線與內(nèi)線電話，建立了大隊(duì)與中隊(duì)的無線通訊基地臺(tái)，為每臺(tái)執(zhí)勤車輛全部裝上車載臺(tái)，為每名執(zhí)勤民警全部配備了手持對(duì)講機(jī)，截止目前，大隊(duì)現(xiàn)有執(zhí)勤車輛30臺(tái)，對(duì)講機(jī)42部，無線車載臺(tái)26臺(tái)，錄音筆28支，數(shù)碼相機(jī)27部，攝像機(jī)19部，酒精測(cè)試儀6部，雷達(dá)測(cè)速儀2部，單警裝備65套，防彈背心8件，阻車器4個(gè)，破胎攔截器2部，電腦72臺(tái)，硬件全部超標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到要求，切實(shí)增強(qiáng)了公路中隊(duì)科技應(yīng)用水平，提高了戰(zhàn)斗力。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)“軟件”，推進(jìn)中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)

按照公安部“一所一隊(duì)一崗位”正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大隊(duì)將各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分解到崗責(zé)中，落實(shí)到行動(dòng)中，每月檢查通報(bào)一次，切實(shí)強(qiáng)化中隊(duì)的“軟件”建設(shè)。一是加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)。借助全省交警信息平臺(tái)系統(tǒng)，大隊(duì)要求全體民警全部要會(huì)使用公安信息網(wǎng)，尤其是中隊(duì)長(zhǎng)以上的干部要在熟練使用公安信息網(wǎng)的前提下，掌握本轄區(qū)的基本情況，交通流量、道路狀況、事故多發(fā)路段等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要利用信息平臺(tái)建立文字臺(tái)帳和圖表等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將這些內(nèi)容全部錄入中隊(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，做到底數(shù)清、情況明，并進(jìn)行科學(xué)的分析，明確轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)交通違法行為，以“警力跟著車流走，警力跟著隱患走”、“車流變勤務(wù)模式變，氣候路況變勤務(wù)預(yù)案變”的原則，制定相應(yīng)的勤務(wù)工作方案，切實(shí)提高交通勤務(wù)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。二是建立中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)臺(tái)帳。對(duì)照公安部《交警中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，大隊(duì)列出交警中隊(duì)所需建立的各類紙質(zhì)臺(tái)帳和電子臺(tái)帳，并將各類臺(tái)帳所應(yīng)包含的具體內(nèi)容和建立要求制作成文下發(fā)各中隊(duì)。具體包括每日勤務(wù)講評(píng)、每周勤務(wù)例會(huì)、每周轄區(qū)交通安全形勢(shì)分析、每周政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、每月民警思想狀況分析等各類制度和《公路巡邏民警中隊(duì)日志》、《公路接警案件移送書》、《值班記錄簿》，《接處警登記簿》、《案件移交登記簿》、《中隊(duì)隊(duì)務(wù)會(huì)記錄簿》、《民警個(gè)人執(zhí)勤執(zhí)法檔案》等各類登記簿冊(cè)。大隊(duì)每月對(duì)中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)臺(tái)帳進(jìn)行一次督查，督促完善。目前，各中隊(duì)均按要求建立了規(guī)范的臺(tái)帳，為中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化日常管理，預(yù)防道路交通事故

一是各公路中隊(duì)結(jié)合轄區(qū)交通事故狀況，及時(shí)調(diào)整勤務(wù)制度，維護(hù)公路交通秩序和治安秩序。大隊(duì)實(shí)行每月例會(huì)制度，由事故中隊(duì)把每月事故情況詳細(xì)通報(bào)給各公路中隊(duì)，提出有針對(duì)性的建議和對(duì)策，共同分析影響交通秩序的主要因素和管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極堵塞管理漏洞，及時(shí)調(diào)整工作部署。二是大力開展交通秩序集中整治，__年以來相繼開展了“預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)整治”、“嚴(yán)重違法行為專項(xiàng)整治”、“報(bào)廢車和未定期檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治”、“百日會(huì)戰(zhàn)”和“決戰(zhàn)70天集中整治活動(dòng)”、“客車超員專項(xiàng)整治”、“奧運(yùn)交通安全攻堅(jiān)戰(zhàn)”、集中整治嚴(yán)重交通違法行為等各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，有效扭轉(zhuǎn)了交通事故頻發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。三是大力開展“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，建立交通安全宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制，提高廣大交通參與者遵紀(jì)守法的自覺性。

（五）苦練基本功，造就過硬隊(duì)伍

一是嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)務(wù)條令》，內(nèi)務(wù)管理正規(guī)化。交警中隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)務(wù)條令》。為此大隊(duì)結(jié)合“三基”工程建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)制定了對(duì)中隊(duì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，為各中隊(duì)統(tǒng)一制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，在中隊(duì)院內(nèi)醒目位置設(shè)立了警務(wù)公開欄和交通安全宣傳欄，公開民警的照片、姓名、警號(hào)、崗位職責(zé)等內(nèi)容；公開有關(guān)法律法規(guī)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和各項(xiàng)規(guī)章制度；建立政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、內(nèi)務(wù)條令學(xué)習(xí)、警示教育、崗位練兵、績(jī)效考核等制度和臺(tái)帳。內(nèi)務(wù)管理軍事化，中隊(duì)面貌發(fā)生了根本性的變化。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。大隊(duì)把素質(zhì)養(yǎng)成教育當(dāng)成重要內(nèi)容來抓，中隊(duì)每天工作有小結(jié)，執(zhí)勤訓(xùn)練后有講評(píng)，開會(huì)、學(xué)習(xí)、執(zhí)勤、訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生全部形成制度化。__年開始，為提高中隊(duì)民警的業(yè)務(wù)能力，大隊(duì)開展法律法規(guī)一口清活動(dòng)，組織民警強(qiáng)化基本知識(shí)、技能訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)訓(xùn)練，大隊(duì)還編印了《交警常用法律法規(guī)匯編》，中隊(duì)民警每人一本，自開展“一口清”培訓(xùn)活動(dòng)以來，中隊(duì)的執(zhí)法質(zhì)量明顯提高，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二、當(dāng)前公路巡邏民警中隊(duì)建設(shè)存在的主要問題

從當(dāng)前情況看，我縣公路巡邏民警中隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)形勢(shì)不容樂觀，隊(duì)伍中還存在一些不容忽視的問題，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）客觀條件制約出現(xiàn)的問題

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不能滿足現(xiàn)有交通管理任務(wù)的需要。根據(jù)公安部《交警隊(duì)正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第三條規(guī)定：交警隊(duì)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃、道路里程、交通流量、機(jī)動(dòng)車保有量和道路交通、治安管理任務(wù)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局。公路中隊(duì)一般東、中部地區(qū)按1個(gè)中隊(duì)管轄2至4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。靈璧大隊(duì)現(xiàn)有公路中隊(duì)5個(gè)，需管轄全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中界溝中隊(duì)和晏路中隊(duì)管轄三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尹集中隊(duì)管轄6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大路中隊(duì)管轄甚至達(dá)到7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出公安部設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，管理難免存在死角和盲點(diǎn)，導(dǎo)致部分縣鄉(xiāng)道路失管失控。

二是警力不足。根據(jù)公安部《交警隊(duì)正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第五條規(guī)定：交警隊(duì)依據(jù)道路交通管理工作需求合理配置警力。公路中隊(duì)的警力配置一般按照東部地區(qū)不少于7人、中部地區(qū)不少于5人、西部地區(qū)不少于4人的標(biāo)準(zhǔn)確定。靈璧大隊(duì)公路中隊(duì)民警共計(jì)30人，平均每個(gè)中隊(duì)達(dá)到5人，尚有晏路中隊(duì)僅有正式民警4人，如按每個(gè)中隊(duì)不少于7人計(jì)算，缺口更大。目前，全縣公路通車?yán)锍?980公里（包括鄉(xiāng)村道路），平均每個(gè)民警需要管理66公里的路程，還要擔(dān)負(fù)交通違法行為處理、交通安全宣傳、簡(jiǎn)易程序交通事故處理、車輛納管、正規(guī)化建設(shè)臺(tái)帳和公路巡邏民警中隊(duì)臺(tái)帳的建立、信息平臺(tái)的錄入、重大活動(dòng)的警衛(wèi)任務(wù)等，所謂“上級(jí)千條線，基層一根針”就是中隊(duì)民警工作壓力繁重的真實(shí)寫照，民警長(zhǎng)期處在緊張狀態(tài)，極易產(chǎn)生疲勞厭戰(zhàn)情緒，缺乏工作熱情，必然難于勝任工作。

三是民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，健康狀況堪憂。以靈璧大隊(duì)為例，現(xiàn)有民警65人，協(xié)警員75人，現(xiàn)有的警力面對(duì)龐大的轄區(qū)面積和龐大的機(jī)動(dòng)車、駕駛員保有量，給全體民警特別是路面執(zhí)勤民警帶來了超負(fù)荷工作，嚴(yán)重影響了民警的身心健康。從__年底大隊(duì)組織的健康體檢數(shù)據(jù)上可以看出，有35名民警身患不同疾病，占民警總數(shù)的49.6%，而且患病民警的數(shù)量還在呈遞增趨勢(shì)，其中道路執(zhí)勤崗位的民警占51%。路面執(zhí)勤民警工作時(shí)間長(zhǎng)，強(qiáng)度大，白班、夜班輪流上，一個(gè)星期只能輪休一次，面對(duì)當(dāng)前日益繁重的交通管理工作，只能加班加點(diǎn)拼體力，在一定程度上影響了工作的開展。

四是經(jīng)費(fèi)得不到全額保障。根據(jù)公安部《交警隊(duì)正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第四十一條規(guī)定：交警隊(duì)的公用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算全額保障，不得與罰沒款項(xiàng)掛鉤。靈璧大隊(duì)目前的經(jīng)費(fèi)仍然主要依靠罰沒款返還，不能得到全額保障。為抓好“三基”工程建設(shè)，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，大隊(duì)近三年投入了大量資金用于基層基礎(chǔ)建設(shè)，包括建設(shè)三個(gè)中隊(duì)營(yíng)房、綠化改造、購置大量的執(zhí)勤執(zhí)法裝備、為中隊(duì)配備必要的生活設(shè)施和電腦打印機(jī)等辦公設(shè)施、制作宣傳標(biāo)牌、刻錄光盤、邀請(qǐng)文藝團(tuán)體進(jìn)行交通安全宣傳活動(dòng)等，總投入在400萬元左右，這對(duì)于一個(gè)縣級(jí)交警大隊(duì)是一筆巨大的支出。目前，靈璧大隊(duì)還有一個(gè)靈城中隊(duì)沒有營(yíng)房隊(duì)址，僅土地劃撥補(bǔ)償費(fèi)用就需160萬元，再加上后期建設(shè)費(fèi)用，又是一筆巨大的支出，長(zhǎng)期的過緊日子，民警的福利待遇低，年體檢制度、民警子女升學(xué)、就業(yè)優(yōu)惠政策等從優(yōu)待警措施也無法落到實(shí)處，在很大程度上影響了中隊(duì)民警的工作積極性。同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)緊張，不少科技裝備無法購置，交通監(jiān)控設(shè)備、測(cè)速儀、測(cè)酒儀沒有得到普遍的運(yùn)用，已不能滿足新時(shí)期、新形勢(shì)下道路交通管理工作的需要。

五是交通管理執(zhí)法環(huán)境不佳。當(dāng)前公安交通管理體制仍然是條塊結(jié)合，以塊為主，使公安交通管理工作過多地受地方行政干預(yù)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為嚴(yán)格管理交通會(huì)影響優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)交警執(zhí)法橫加干涉，有的群眾對(duì)交警執(zhí)法很不理解，認(rèn)為“在自己家門口開車，想怎么走怎么走”，公然拒絕交警管理，甚至以暴力抵制。再就是交通工具成分復(fù)雜，安全環(huán)境差，群眾安全意識(shí)淡薄，駕駛?cè)怂刭|(zhì)不高，管理難度大。

（二）執(zhí)法工作方面的問題

一是中隊(duì)民警整體素質(zhì)相對(duì)較低。當(dāng)前，基層交警大隊(duì)民警年齡偏大，文化素質(zhì)不高，接受能力不強(qiáng)。以靈璧大隊(duì)為例，民警平均年齡偏大，文化層次偏低，受年齡和文化程度的影響，整體素質(zhì)偏低。同時(shí)由于警力不足，無法對(duì)民警進(jìn)行長(zhǎng)期系統(tǒng)的培訓(xùn)，只能進(jìn)行短期的輪訓(xùn)，實(shí)際效果也是收效甚微，民警業(yè)務(wù)更新不及時(shí)，業(yè)務(wù)水平不高，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，使不少民警安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。另一方面隨著當(dāng)前科技強(qiáng)警步伐的加快，對(duì)各類科技裝備的應(yīng)用也越來越普遍，特別是計(jì)算機(jī)的應(yīng)用已日?；?，而基層中隊(duì)民警由于大部分時(shí)間工作在路面，接觸電腦相對(duì)較少，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力普遍較弱。

二是違反法定程序的問題嚴(yán)重。有的民警法律意識(shí)不強(qiáng)，重實(shí)體、輕程序，執(zhí)法不規(guī)范，引用法律條款不準(zhǔn)確，處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，填寫法律文書不規(guī)范、不工整。

三是個(gè)別民警執(zhí)法態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴，傷害了群眾感情。在執(zhí)勤中，有的民警單純就執(zhí)法而執(zhí)法，置執(zhí)法的社會(huì)效果于不顧，態(tài)度粗暴蠻橫，不講究工作策略。

四是交通違法信息系統(tǒng)和各類交通管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用較差。有相當(dāng)一部分交通違法信息沒有被錄入進(jìn)去，有的錄入進(jìn)去的信息和實(shí)際查處情況不符。另有信息平臺(tái)、客車駕駛?cè)斯芾硐到y(tǒng)等系統(tǒng)的維護(hù)率較低，通過公安部的查詢系統(tǒng)和交通管理系統(tǒng)查處涉牌涉證違法行為和偵破逃逸案件率也較低，實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

（三）中隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)方面的問題

一是中隊(duì)班子戰(zhàn)斗力差。個(gè)別中隊(duì)干部沒有樹立大局意識(shí)，鬧無原則糾紛，對(duì)上級(jí)部署的工作，不積極主動(dòng)想辦法、謀思路，而是被動(dòng)應(yīng)付；有些干部缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，對(duì)工作只求過得去，不求過得硬；還有些中隊(duì)負(fù)責(zé)人不知自己的職責(zé)所在，不能以身作則，影響了中隊(duì)整體戰(zhàn)斗力的發(fā)揮；再就是中隊(duì)的爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)和能力不強(qiáng)，缺乏敢為人先、奮發(fā)有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神。

二是思想作風(fēng)問題。一些中隊(duì)執(zhí)法思想不端正，受利益驅(qū)動(dòng)，把國(guó)家賦予的執(zhí)法權(quán)力部門化、利益化、個(gè)人化，執(zhí)法過程得重罰款輕教育，影響了交警的聲譽(yù)；宗旨觀念淡薄，冷、硬、橫、推問題仍然存在；個(gè)別民警作風(fēng)散漫，工作缺乏積極性，政治上不思進(jìn)取，生活上要求不嚴(yán)，我行我素。

產(chǎn)生上述問題的原因，有外部環(huán)境的制約，也有自身內(nèi)部的因素。主要原因有以下幾個(gè)方面：社會(huì)整體執(zhí)法環(huán)境差，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部從嚴(yán)治警方面存在薄弱環(huán)節(jié)，責(zé)任追究不到位，隊(duì)伍成份復(fù)雜，“進(jìn)口”不嚴(yán)，“出口”不暢通，中隊(duì)整體素質(zhì)難以保證。

三、加強(qiáng)公路巡邏民警中隊(duì)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

一是牢固樹立宗旨觀念，端正執(zhí)法思想。要一改過去只講在嘴上，不落實(shí)到行動(dòng)上的做法，采取實(shí)際措施，把為民服務(wù)的思想融入到工作中去，堅(jiān)決革除一些民警以管人者自居、自認(rèn)為高人一等的特權(quán)思想?；鶎又嘘?duì)要從增進(jìn)同人民群眾的感情入手，深入開展和諧警民關(guān)系建設(shè)，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

二是抓好中隊(duì)等級(jí)考核，促進(jìn)中隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部《交警隊(duì)正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，從隊(duì)伍管理、執(zhí)勤執(zhí)法和勤務(wù)制度方面全面加強(qiáng)中隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)，規(guī)范中隊(duì)民警的執(zhí)勤執(zhí)法行為，樹立良好形象。同時(shí)堅(jiān)定不移地推行中隊(duì)等級(jí)評(píng)定考核，以嚴(yán)格的量化考核、實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)定獎(jiǎng)懲，促進(jìn)中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)。

三是提高交警職級(jí)待遇，充分調(diào)動(dòng)中隊(duì)民警的工作積極性。根據(jù)公安部交管局《加強(qiáng)交警隊(duì)基礎(chǔ)工作建設(shè)指導(dǎo)意見》中“公路巡警中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配置相當(dāng)于副科級(jí)職級(jí)的中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員”的要求，縣級(jí)交警大隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)置為正科級(jí)，下屬中隊(duì)設(shè)置為副科級(jí)，解決副大隊(duì)長(zhǎng)和中隊(duì)長(zhǎng)的職級(jí)待遇問題，從而提高工作積極性。

四是增加交警編制，合理配置警力。按照部交管局《加強(qiáng)交警隊(duì)伍基礎(chǔ)工作建設(shè)指導(dǎo)意見》和《交警隊(duì)正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》“科學(xué)設(shè)置和組建公路巡警中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)按照東部地區(qū)不少于7人、中部地區(qū)不少于5人、西部地區(qū)不少于4人的標(biāo)準(zhǔn)配備正式民警”的要求，我縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立5-9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)，按照每個(gè)中隊(duì)不少于7人的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)配置一線交警35-63人，以緩解警力不足的問題。

五是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，向素質(zhì)要警力。應(yīng)進(jìn)一步精簡(jiǎn)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)人員，積極推動(dòng)警力向基層和一線實(shí)戰(zhàn)單位傾斜，積極探索推行非執(zhí)法、非警務(wù)崗位聘用、雇傭員工制度，將置換出來的警力充實(shí)到基層和一線實(shí)戰(zhàn)單位。要積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，發(fā)展交通協(xié)勤員隊(duì)伍，充實(shí)和加強(qiáng)路面執(zhí)勤力量。同時(shí)，在現(xiàn)有的警力條件下，應(yīng)高度重視對(duì)基層交警的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，向素質(zhì)要警力，大力培養(yǎng)車管、事故處理、路面管理、科技崗位專業(yè)化人才。應(yīng)盡可能減少一些人為的制約，使民警學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，正確處理好學(xué)習(xí)培訓(xùn)與工作之間的矛盾，使教育培訓(xùn)投入的成本與工作的效果以及產(chǎn)生的社會(huì)價(jià)值相對(duì)應(yīng)。

六是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，加大科技強(qiáng)警力度。要積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，在全額保障交警經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，還要加大對(duì)交通科技設(shè)施和裝備的投入，增加非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，將有限的警力投入到事故預(yù)防和基礎(chǔ)工作中。

七是落實(shí)從優(yōu)待警措施，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。一要政治上關(guān)心愛護(hù)民警，對(duì)表現(xiàn)突出，工作成績(jī)顯著的要優(yōu)先予以提拔使用，在生活上體恤照顧民警，關(guān)心民警疾苦，提高民警福利，落實(shí)定期體檢、年休假、加班補(bǔ)助制度。二要加大對(duì)先進(jìn)典型的挖掘和宣傳力度，增強(qiáng)民警的榮譽(yù)感和自豪感。三要關(guān)心民警心理健康，定期與民警談心，了解民警所思所想，緩解民警工作、心理上的壓力。通過落實(shí)以上措施增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

八是積極維護(hù)中隊(duì)民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，保障民警執(zhí)法安全和身心健康。公路巡邏民警常年奮戰(zhàn)在公安交通管理工作第一線，民警在執(zhí)行公務(wù)中遭到謾罵、圍攻的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，民警遭受惡意投訴的也屢見不鮮，給民警身心健康造成極大傷害。針對(duì)以上情況，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，及時(shí)受理和處置侵犯民警權(quán)益的案件，切實(shí)保障民警的合法權(quán)益。

篇十二公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告2350字

一、什么是公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化

二、云南公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化建設(shè)的問題

但在實(shí)踐中，仍然存在以下難點(diǎn)：

(一)、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低。

(二)行業(yè)核心價(jià)值觀缺失。

(三)行業(yè)文化與行業(yè)脫節(jié)。

(四)、對(duì)行業(yè)文化建設(shè)的問題認(rèn)識(shí)欠缺，思路不清。

(五)、行業(yè)文化建設(shè)以偏概全，本末倒置。

篇十三農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告4500字

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告

一、__區(qū)農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)

(一)公路現(xiàn)狀

__區(qū)人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗，使公路從無到有，不斷延伸，公路技術(shù)等級(jí)不斷提高，公路交通事業(yè)不斷發(fā)展，交通環(huán)境得到了較大的改善?！笆濉逼?，全區(qū)多渠道籌措資金1.5億元投入到公路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對(duì)主要縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游通道、開發(fā)區(qū)道路進(jìn)行了全面硬化，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路的目標(biāo)。何市三級(jí)客運(yùn)站建成投入使用，__二級(jí)客運(yùn)站(__市東門汽車客運(yùn)站)，也即將投入運(yùn)營(yíng)。公路交通建設(shè)取得的成績(jī)是十分顯著的。但是，由于歷史的原因，__區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳過多，目前交通環(huán)境的改善還是低水平的，全區(qū)遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路大循環(huán)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路小循環(huán)的目標(biāo)還未實(shí)現(xiàn)，公路網(wǎng)化程度還較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全區(qū)413.5公里公路中，除國(guó)、省道5條38公里已全部硬化，8條縣道56.3公里還有6.5公里未硬化，29條鄉(xiāng)道162公里只硬化了9條35.4公里;64條村道157.2公里硬化了11條16.7公里;__區(qū)境內(nèi)自井管養(yǎng)道路總里程23條52.722公里，其中省道4條22.663公里，縣道3條15.636公里，鹽道16條14.423公里。公路主干道雖已建成，但“毛細(xì)血管”還不暢通，農(nóng)民群眾出行難的問題還沒有真正解決。公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級(jí)路面，而且還有相當(dāng)一部分是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

(二)我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

一是從國(guó)家發(fā)改委獲悉，十一五期間，國(guó)家將投入1000億元資金加大對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村公路的改造和升級(jí)。交通部表示，今后力爭(zhēng)用五年的時(shí)間，全面改造農(nóng)村公路，讓農(nóng)民兄弟走上水泥路或油路;四川將從今年起，每年安排1億元對(duì)完成縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村油路或水泥路的地區(qū)給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。這些新的措施和政策出臺(tái)，都為進(jìn)一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。

二是當(dāng)前農(nóng)民群眾建設(shè)鄉(xiāng)村公路的熱情高漲，要求建設(shè)改造鄉(xiāng)村道路的呼聲迫切。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮，使“星星之火”達(dá)到燎原之勢(shì)。

二、制約我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展的原因和實(shí)施目標(biāo)

(一)我區(qū)公路隱含著的問題

一是目前農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低，交通環(huán)境的改善還不夠高。以大安區(qū)為例，在全區(qū)391公里公路中，硬化率僅占26.1。據(jù)統(tǒng)計(jì)，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級(jí)路面，而且還有相當(dāng)一部份是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

二是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長(zhǎng)期以來對(duì)鄉(xiāng)村公路路面養(yǎng)護(hù)投入極少(有些鄉(xiāng)、村根本沒有投入)，公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識(shí)差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害，鄉(xiāng)村公路的路狀極差，車輛通達(dá)程度低。盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口，一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車，公路的運(yùn)輸效益和社會(huì)效益并未真正發(fā)揮出來。

三是由于歷史的原因，農(nóng)村公路建設(shè)欠帳過多，交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應(yīng)背上了較為沉重的債務(wù)袍袱。目前公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金還未真正納入財(cái)政年度預(yù)算安排，對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目都是采取的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，因此，要妥善處理好公路建設(shè)的負(fù)債問題已十分困難。在這種情況下，還要大力籌資繼續(xù)投入農(nóng)村公路建設(shè)，更是難上加難。

(二)20__年—20__年農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)

國(guó)家要求從今年下半年開始，各地計(jì)劃和公路建設(shè)部門必須做好鄉(xiāng)、村油路的改造和道路升級(jí)的前期勘察設(shè)計(jì)、規(guī)劃工作，爭(zhēng)取在20__年初進(jìn)入全面建設(shè)階段。我區(qū)早規(guī)劃、早部署，就能獲得比較優(yōu)勢(shì)，能夠限度地爭(zhēng)取中央、省、市的農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金，從而促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。

一是指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住中央、省、市加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，加快交通事業(yè)發(fā)展，努力提高通達(dá)深度，提升公路等級(jí)，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)，構(gòu)建農(nóng)村公路體系目標(biāo)，促農(nóng)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二是基本原則：采取因地制宜、分類實(shí)施、量力而行、適度超前、先通后暢再聯(lián)網(wǎng)，著重提高通達(dá)深度，逐步提高路面等級(jí)，逐年完善，升級(jí)上檔。

三是主要目標(biāo)：鄉(xiāng)道以改建油路和水泥路為主、村道以新建土路、改建泥結(jié)碎石路為主。20__-20__年，規(guī)劃改造縣際和農(nóng)村公路共427.59公里，總投資13405萬元。其中改建縣道4條13.119公里、鄉(xiāng)道30條164.471公里，村道250公里(其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)公路全面硬化，基本實(shí)現(xiàn)組組通公路，農(nóng)村的交通環(huán)境將會(huì)得到根本改善。具體任務(wù)是：

1)縣、鄉(xiāng)道建設(shè)：

總長(zhǎng)177.59公里，總投資10605萬元，其中水泥砼路面93.527公里，瀝青路面84.06公里，按技術(shù)等級(jí)分三級(jí)及以上的24.739公里，四級(jí)的152.9公里。分年實(shí)施規(guī)劃為：

1、20__年，計(jì)劃投資3977萬元。其中改造縣道3.973公里，改造鄉(xiāng)道44.547公里，共計(jì)48.52公里。

2、20__年，計(jì)劃投資1743萬元。其中改造縣道3.766公里，改造鄉(xiāng)道34.814公里。共計(jì)38.58。

3、20__年，計(jì)劃投資1635萬元。改造鄉(xiāng)道30.162里。

4、20__年，計(jì)劃投資1861萬元。改造鄉(xiāng)道31.5公里。

5、20__年，計(jì)劃投資1389萬元。其中改造縣道5.38公里，改造鄉(xiāng)道23.448公里，共計(jì)28.828公里。

2)村道建設(shè)：

投資2800萬元，建設(shè)農(nóng)村公路250公里。其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里(注：新建土路按3萬元/公里、改建泥碎路按10萬元/公里測(cè)算)。分年實(shí)施規(guī)劃為：

20__年，投資575萬元，新建土路25公里，改建泥碎路50公里，共計(jì)50公里。

20__年，投資460萬元，新建泥土路20公里，改建泥碎路40公里，共計(jì)40公里。

20__年，投資445萬元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計(jì)40公里。

20__年，投資430萬元，新建泥土路10公里，改建泥碎路40公里，共計(jì)40公里。

三、大力發(fā)展我區(qū)農(nóng)村公路的方法和保障措施

(一)努力籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路近期發(fā)展目標(biāo)關(guān)鍵是要解決農(nóng)村公路建設(shè)的資金問題，目前的籌資渠道一是結(jié)合中央、省、市有關(guān)公路建設(shè)精神，區(qū)應(yīng)出臺(tái)《大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)村民自治、一事一議實(shí)施意見》，發(fā)動(dòng)群眾集資建路;二是充分利用省、市對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助政策，努力爭(zhēng)取公路建設(shè)補(bǔ)助資金;三是以農(nóng)村客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)讓形式，向經(jīng)營(yíng)單位收取公路建設(shè)維護(hù)費(fèi);四是全區(qū)除農(nóng)田基本建設(shè)義務(wù)工應(yīng)抽一部分用于公路建設(shè)外，還應(yīng)把土地出讓、建筑工程、公路兩旁的開發(fā)和向生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、文化娛樂業(yè)征集的交通建設(shè)資金納入傾斜政策之內(nèi);五是區(qū)財(cái)政應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助固定納入預(yù)算安排;六是農(nóng)村公路渡改橋資金可爭(zhēng)取省、市補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自籌。

(二)建立健全公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好公路交通的根本保障，區(qū)應(yīng)建立大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

(三)認(rèn)真搞好“村民自治、一事一議”工作，在農(nóng)村公路的建設(shè)中，要充分發(fā)楊民主，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)、投資規(guī)模、建設(shè)方案等應(yīng)在充分征求廣大人民群眾意見的基礎(chǔ)上來定，公路建設(shè)的資金使用應(yīng)在鄉(xiāng)、村的政務(wù)公開欄上公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。

(四)堅(jiān)持擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，保證工程質(zhì)量。在認(rèn)真審查施工單位建筑資質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行公路建設(shè)的招標(biāo)工作，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要始終介入到公路工程招標(biāo)工作的全過程，交通局和水利農(nóng)機(jī)局要進(jìn)一步完善公路工程質(zhì)量監(jiān)理制，搞好公路施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，繼續(xù)發(fā)動(dòng)沿線群眾對(duì)工程的施工進(jìn)行全過程的監(jiān)督，全方位嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，保證工程質(zhì)量。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要搞好公路建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真解決好公路建設(shè)過程中涉及的占地、青苗、附著物和桿管線搬遷等具體問題。

(六)是要處理好公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的關(guān)系。

公路建成后，要取得預(yù)期效果，主要靠養(yǎng)護(hù)管理。一是全市應(yīng)建立將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的機(jī)制，確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí);二是全面進(jìn)行養(yǎng)護(hù)體制改革，從深層次解決養(yǎng)護(hù)機(jī)制問題，將養(yǎng)護(hù)逐步推向市場(chǎng)，化解包袱，輕裝上陣;三是根據(jù)《公路法》的規(guī)定，層層建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金和人員，積極推行村民自治養(yǎng)護(hù)公路的辦法，確保農(nóng)村公路完好暢通。另外，市區(qū)公路交通主管部門還應(yīng)把鄉(xiāng)、村公路的養(yǎng)護(hù)管理納入技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)范圍之內(nèi)，開展檢查評(píng)比，督促鄉(xiāng)、村養(yǎng)好、管好公路，使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證其發(fā)揮應(yīng)有的運(yùn)輸效益和社會(huì)效益，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展服好務(wù)。

(七)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)采取的保障措施：

1、在實(shí)施“村民自治、一事一議”的工作中，市、區(qū)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策給予引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組修建農(nóng)村公路的積極性;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在道路的日常維護(hù)管理上明確具體的管理辦法，落實(shí)專人養(yǎng)護(hù)道路，建立長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制;區(qū)交通和水利農(nóng)機(jī)部門要將農(nóng)村公路納入技術(shù)指導(dǎo)和養(yǎng)護(hù)管理的工作范圍，開展檢查、總結(jié)、評(píng)比，對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地管養(yǎng)農(nóng)村公路。

2、區(qū)交通局要進(jìn)一步擴(kuò)大交通管理職能，積極爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，對(duì)有條件通客車的農(nóng)村公路開展客運(yùn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，實(shí)行客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓，收回部分公路建設(shè)投資。同時(shí)要求經(jīng)營(yíng)單位與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定好《公路管護(hù)協(xié)議》，落實(shí)管護(hù)資金和人員，區(qū)交通局與相關(guān)部門一起堅(jiān)決打擊非法營(yíng)運(yùn)的機(jī)動(dòng)車輛，取締非法營(yíng)運(yùn)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

3、依照《公路法》規(guī)范有序地搞好公路兩旁的土地開發(fā)，搞好招商引資，使公路兩旁的國(guó)有劃撥土地能得到合理利用，區(qū)交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也可在土地出讓中獲得收益，用于公路交通建設(shè)和償還公路建設(shè)債務(wù)。

4、按照《公路發(fā)展規(guī)劃》和路政管理要求，嚴(yán)格路政管理審批制度，分級(jí)負(fù)責(zé)。明確區(qū)管縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游通道，鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道和重要村道，防止亂修亂建。

四、20__-20__年農(nóng)村公路實(shí)施后的效果評(píng)價(jià)

上述規(guī)劃實(shí)現(xiàn)后，使我區(qū)農(nóng)村等級(jí)公路在20__年的基礎(chǔ)上凈增159.4公里，達(dá)到212.1公里，農(nóng)村公路鋪裝率將達(dá)到71.3，特別是農(nóng)村渡改橋16道完成后，區(qū)內(nèi)基本消滅斷頭路，農(nóng)村公路將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)村的交通環(huán)境將會(huì)得到根本改善。公路修通后，最終受益的還是廣大村民，促使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。近郊團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)在2000年公路未改造之前，生姜年產(chǎn)量6000噸、產(chǎn)值900萬元，蘿卜5000噸、產(chǎn)值75萬元，20__年公路整治修通后，生姜年產(chǎn)量10000噸、產(chǎn)值3000萬元，蘿卜12000噸、產(chǎn)值180萬元，這兩項(xiàng)蔬菜已成為該鎮(zhèn)兩大品牌支柱產(chǎn)業(yè);遠(yuǎn)郊永嘉鄉(xiāng)20__年因道路不通，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入只有2380元，20__年冬至20__年春全鄉(xiāng)采取“村民自治、一事一議”的辦法實(shí)現(xiàn)了組組通公路后，全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資料運(yùn)進(jìn)每年可節(jié)約50多萬元，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)出每年可節(jié)約50多萬元，農(nóng)產(chǎn)品解決了銷售難后，價(jià)格提高了，每年還可多賣出50多萬元，農(nóng)村建房的材料運(yùn)費(fèi)每戶可節(jié)約5000元，特別是養(yǎng)殖業(yè)形成了規(guī)模，經(jīng)營(yíng)走向了集約化，20__年與20__年比，生豬可增加3000頭、增加值300萬元，羊增加5000只、增加值50萬元，家禽家畜也成倍增加。20__年底全鄉(xiāng)人均收入達(dá)到了2780元。廣大人民群眾得到了實(shí)惠。界牌客運(yùn)站建成后，大安的農(nóng)村客運(yùn)將形成以大安二級(jí)客運(yùn)站為樞扭，向何市、界牌兩邊輻射，再以何市、界牌為始發(fā)站點(diǎn)將客運(yùn)班車發(fā)往村頭、組里的格局。那時(shí)農(nóng)村客運(yùn)繁榮，老百姓出行便捷，對(duì)提高農(nóng)村居民的物質(zhì)文化生活水平將起積極的作用，也為經(jīng)營(yíng)農(nóng)村公路和全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

篇十四公路收費(fèi)站營(yíng)運(yùn)調(diào)研分析報(bào)告4650字

_____公路自從2000年底開通以來，各級(jí)管理部門不斷嘗試摸索，積累了不少營(yíng)運(yùn)管理的經(jīng)驗(yàn)。_____管理處在營(yíng)運(yùn)管理的實(shí)踐中，通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，學(xué)習(xí)兄弟高速公路的先進(jìn)辦法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本路段高速公路的實(shí)際，從四班三運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換為四班二運(yùn)轉(zhuǎn)；開展打擊假行駛證和車型小改大并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的措施；組織業(yè)務(wù)技能卷面考試和技術(shù)比武；實(shí)行競(jìng)聘上崗、末位待崗；推出“窗口規(guī)范服務(wù)考核辦法”，以此來規(guī)范窗口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；實(shí)行星級(jí)收費(fèi)員、等級(jí)管理人員考核辦法，用分值量化考核每位員工，實(shí)行績(jī)效掛鉤，取得了不少成績(jī)。當(dāng)前，在營(yíng)運(yùn)管理中，_____管理處各個(gè)收費(fèi)所均能夠做好文明服務(wù)工作，均能夠嚴(yán)格按照法律開展收費(fèi)工作并出色的做好應(yīng)收不漏工作。車型小改大能力，辨別真假、新舊行駛和打擊假行駛證能力較強(qiáng)。_____收費(fèi)所就2023年3月份出口付費(fèi)車輛n輛，小改大n輛，車型小改大率達(dá)到n4%；_____收費(fèi)所2023年3月份出口付費(fèi)車輛n輛，小改大n輛，車型小改大達(dá)到n%_____收費(fèi)站出口付費(fèi)車輛n，小改大也達(dá)到n輛，車型小改大達(dá)到n%；兩個(gè)收費(fèi)所自從2003年10月份開始開展打擊假行駛證工作，到2023年5月接省交通廳通知暫時(shí)停止打擊為止，_____所收繳超過n本，_____所收繳假行駛證n余本。營(yíng)運(yùn)過程中，當(dāng)前各個(gè)所存在的突出問題經(jīng)過調(diào)查分析，是車道暢通問題，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面，管理處營(yíng)運(yùn)管理部門和處領(lǐng)導(dǎo)已認(rèn)識(shí)并著手解決這些存在的問題。

一、改判率考核辦法制定缺少經(jīng)驗(yàn)，各所各個(gè)類別之間車型判別難易度不同卻按照相同考核辦法進(jìn)行考核，產(chǎn)生考核偏差的問題

_____開通后，各所在實(shí)踐中不斷摸索營(yíng)運(yùn)管理的辦法，車型判別的統(tǒng)一問題始終是貫穿于我們營(yíng)運(yùn)管理的各所的棘手問題。兩年來，各所相互之間通過會(huì)議交流、監(jiān)控電話通知等辦法力爭(zhēng)提高車型判別能力和準(zhǔn)確率，減少車型改判率，取得了很好的效果。管委會(huì)同時(shí)也將車型改判率的高低作為2023年度考核我們?nèi)€各所的營(yíng)運(yùn)管理能力的重要依據(jù)。在全處各所領(lǐng)導(dǎo)和員工的共同努力下，就去年下半年來，兩個(gè)收費(fèi)所三個(gè)站點(diǎn)的車型改判率均逐漸降低，雖然我們還未達(dá)到管委會(huì)的考核控制在千分之二內(nèi)，但這由客觀的原因存在。我們_____和_____還沒有開通，目前還是斷頭路，_____是終點(diǎn)站，車輛多；去年6月全國(guó)開展整治超載超限_____設(shè)置固定檢測(cè)點(diǎn)來，很多_____、溫州來往金華方向的大貨車改行_____互通上下高速，所以兩個(gè)站點(diǎn)的車型結(jié)構(gòu)都比較特殊，二類車以上車型均占總車流量的百分之五十以上，判別難度大。

各所為了確保車型改判率達(dá)到上級(jí)要求的標(biāo)準(zhǔn)，均制定各種考核辦法對(duì)收費(fèi)員進(jìn)行嚴(yán)格考核。收費(fèi)班組、收費(fèi)員為了能夠降低個(gè)人的車型改判率，想盡種種辦法。一方面通過交流溝通學(xué)習(xí)提高，一段時(shí)間還出現(xiàn)不同所收費(fèi)員個(gè)人之間相互溝通，私人感情的對(duì)于對(duì)方錯(cuò)判車型車輛不改車型的包庇行為；另一方面，采用核對(duì)行駛證的辦法（據(jù)了解，目前n%的二類車以上的貨車均查看行駛證），原來的憑肉眼和經(jīng)驗(yàn)判別車型轉(zhuǎn)變?yōu)橐缿行旭傋C判別車型。對(duì)于收費(fèi)員來說，車型改判率考核重，壓力大，不看看行駛證心里總不塌實(shí)。查看行駛證一方面增加了收費(fèi)員的工作量，最關(guān)鍵的是造成車道不暢通。

怎么樣解決這個(gè)問題，究其原因，就是車型改判率考核的偏差問題，如何找到一個(gè)更合理科學(xué)考核車型改判率的辦法，是我們的解決辦法。改判率要控制，兩年多來，在我們?nèi)€各所的努力下，目前改判率較低，取得不少成績(jī)。但是就目前收費(fèi)車道實(shí)際和收費(fèi)員收費(fèi)過程中壓力最大的也是改判率。怎么樣減少收費(fèi)員這種壓力，如何保證車道暢通又能夠控制住改判率，既要按照采用“進(jìn)口高判、出口韌收”，又能夠讓改判率不能過高，是我們當(dāng)前需要解決的問題。在流量少的時(shí)候，對(duì)于疑難車輛看看行駛證未曾不可，還能夠提高收費(fèi)員的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，但當(dāng)遇到車輛高峰時(shí)，就應(yīng)該采用就高原則判別車型，從而減少出口收費(fèi)員的收費(fèi)難度又確保暢通。管理處營(yíng)運(yùn)管理部門目前對(duì)_____出口和_____出口的各個(gè)類別之間的改判情況，從2023年4月開始到2023年的3月份一年的資料進(jìn)行計(jì)算并分析。按照各個(gè)類別之間的改判情況以及權(quán)重，分析發(fā)現(xiàn)各個(gè)類別之間的改判率差距甚大，就_____出口對(duì)其他所改判車型一年來的數(shù)據(jù)顯示，一類車的改判情況相對(duì)較少，為千分之n，說明目前收費(fèi)員由于工作失誤錯(cuò)判教少，對(duì)于一類和二類小貨車之間的判別也已經(jīng)相當(dāng)準(zhǔn)確；而二類車型的改判為千分之n，三類車型的改判率為n，四類車型的改判率為n，五類車型的改判率為n，三類車改判率最高，為一類車型改判的n倍。（省聯(lián)網(wǎng)中心要求全省聯(lián)網(wǎng)單位努力將車型改判率控制在千分之n以內(nèi)，但從_____所顯示的資料，均大大的超過n%，是因?yàn)開____對(duì)于疑難車型采用就高原則判別收取通行費(fèi)的緣故，所以將其他高速公路的判小車型改大很多，故提高了其他站點(diǎn)的改判率）

管理處營(yíng)運(yùn)管理部門按照以上實(shí)際情況，對(duì)車型改判率考核辦法進(jìn)行調(diào)整，首先按照各所一年來的出口各個(gè)類別其他收費(fèi)所誤判被更改比率折合相同標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各個(gè)類別的車型改判率，用車型改判率考核得分10分計(jì)算，車型改判率少的前二分之一位得滿分，之后用10去除改判數(shù)量超過前二分之一位的最后一位的改判比率為收費(fèi)員考核得分，科學(xué)計(jì)算每位員工的考核分，使得各所按照不同實(shí)際用相同的辦法對(duì)員工進(jìn)行合理考核；另外，按照所轄各所匯總計(jì)算制定管理處考核各個(gè)收費(fèi)所車型改判率考核辦法，用所有員工的得分情況進(jìn)行匯總累計(jì)計(jì)算考核所得分?jǐn)?shù)來權(quán)衡各所的車型改判率考核情況，實(shí)現(xiàn)科學(xué)對(duì)比和評(píng)價(jià)。

管理處營(yíng)運(yùn)管理部門及時(shí)調(diào)整車型改判率考核辦法，科學(xué)合理考核每位員工，努力營(yíng)造收費(fèi)員對(duì)于疑難車型實(shí)行“進(jìn)口高判、出口韌收”的氛圍，實(shí)現(xiàn)入口不看行駛證，確保入口車道暢通，從而也減少其他站點(diǎn)出口收費(fèi)工作的難度，為出口車道暢通打好基礎(chǔ)。

二、出口車型小改大考核分值偏重，出現(xiàn)出口車道堵塞現(xiàn)象

在營(yíng)運(yùn)實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)由于車型判別水平或者是操作失誤，大的車型類別判小的比較多，而這直接關(guān)系到我們的收費(fèi)額，關(guān)系到我們的利益。如何做好車型小改大，確保通行費(fèi)應(yīng)收不漏也就成為營(yíng)運(yùn)工作管理中的重要工作。管理處從2003年10月份開始推出實(shí)施每小改大1輛獎(jiǎng)勵(lì)n元的措施，取得很好的效果，從原來各所站每月小改大200余輛上升為五六百輛。從2023年10月份起，_____所試行星級(jí)收費(fèi)員考核辦法，用分值量化考核每位員工，將車型小改大作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入考核（_____所今年1月份也將之列入考核），小改大的數(shù)量增長(zhǎng)驚人，目前，各所的小改大數(shù)量每月均超過n輛，_____收費(fèi)所3月份達(dá)到n輛，達(dá)到n%。

兩個(gè)所均在試行將車型小改大列入考核，小改大考核指標(biāo)采用彈性對(duì)比得分的考核，因?yàn)槿鄙俳?jīng)驗(yàn)，剛開始考核分值設(shè)置比較大，員工之間競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。為了能夠得到高分，收費(fèi)員在出口收費(fèi)時(shí)，對(duì)于二類以上車型的車輛就特別的慎重，仔細(xì)查看車型，核對(duì)行駛證等，確保了應(yīng)收不漏。但是在實(shí)際操作中，_____、_____所的車型結(jié)構(gòu)均有n%以上車輛為2類車型以上，所以就也伴隨著車道堵塞的現(xiàn)象。

如何解決這個(gè)問題，我們?cè)谠囆兄忻鹘?jīng)驗(yàn)，找出原因，逐步按照實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，縮小小改大高的和低的之間的分差，提高其他考核內(nèi)容的考核力度，從而使得考核辦法各項(xiàng)內(nèi)容力度相對(duì)適中，避免出現(xiàn)單單一個(gè)小改大或者改判率就確定一個(gè)收費(fèi)員綜合業(yè)績(jī)的好壞，從而更好的綜合考核每位員工，解決出口車道暢通的問題。

此外，加強(qiáng)入口管理，也是營(yíng)運(yùn)管理工作中的一個(gè)重要課題

以便查詢、分析，又能使出口收費(fèi)員按正常程序操作，減少車輛在出口的滯留時(shí)間，緩解出口出現(xiàn)堵車、改道等現(xiàn)象。控制好入口收費(fèi)員的操作規(guī)范，是保證站口收費(fèi)秩序良好的關(guān)鍵；其次，入口車輛車型判斷準(zhǔn)確，可以減少車型改判，減輕出口壓力，防止車輛改判類型，特別是小改大而引起的堵車和糾紛，還可以防止出口收費(fèi)員因繁忙不糾正車輛類型而引起的費(fèi)款流失。把握好入口車輛車型的判斷，是出口安全暢通和減少費(fèi)額流失的保證；再次，加強(qiáng)入口優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，可以吸引更多的車輛上高速，是企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要舉措。因此，加強(qiáng)入口管理是搞好聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理的重要課題。

_____開通后，各級(jí)營(yíng)運(yùn)管理部門學(xué)習(xí)其他高速公路營(yíng)運(yùn)管理并結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)制定了一系列的操作規(guī)范，但重點(diǎn)在出口收費(fèi)的管理，而對(duì)于入口管理與經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要關(guān)系相對(duì)來說沒有出口收費(fèi)這樣重視，管委會(huì)一直以來重視車型改判率，其實(shí)已經(jīng)也說明有重視入口準(zhǔn)確判別摘自車型減少出口收費(fèi)難度，只是在實(shí)際操作中，過于粗而出現(xiàn)一些偏差，各級(jí)對(duì)于入口管理不夠精細(xì)，而對(duì)于入口考核除了車型改判率和文明服務(wù)外沒有其他內(nèi)容可以量化考核，所以存在一定的難度。事實(shí)上出口車型改判、堵車、發(fā)生糾紛等很大一部分原因是由于入口判斷不準(zhǔn)或失誤操作造成的，所以目前有必要重視入口管理，尋找解決加強(qiáng)入口管理的辦法。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)入口管理，首先是全體員工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，解決思想問題，特別是各個(gè)所的管理人員和收費(fèi)員要提高加強(qiáng)入口管理重要性的認(rèn)識(shí)。一是管理人員要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，樹立全局意識(shí)，不要只關(guān)心本所收費(fèi)額的高低，要銳意創(chuàng)新，想辦法出新招，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高入口車流量，增加企業(yè)的收費(fèi)額，以企業(yè)效益為本所效益，只有管理人員樹立了大局意識(shí)、全局觀念，才能搞好入口管理；二是對(duì)員工要加強(qiáng)思想素質(zhì)培訓(xùn)及引導(dǎo)教育，樹立配合意識(shí)。入口管理的好壞直接影響著兄弟所出口的收費(fèi)秩序和管理難度，可以說入口收費(fèi)員在某種程度上是在為出口的管理打基礎(chǔ)，因此入口收費(fèi)員在摘自工作中要加強(qiáng)與兄弟所的配合，要將信息的輸入像存款一樣的認(rèn)真對(duì)待，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)當(dāng)作像存款保息一樣的去深刻理解，將車型判斷像取款一樣的認(rèn)真核對(duì)，盡量減輕出口的工作壓力，為出口安全、快速、有序的通行打下良好的基礎(chǔ)。各個(gè)收費(fèi)員在出口時(shí)對(duì)于其他所過來的由于卡無信息、輸錯(cuò)信息、車型錯(cuò)判等的感受，開展換位思考，只有這樣才能形成全局一盤棋，才能保證出口快速安全、樹立站口良好形象。三是要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。目前之所以入口工作較馬虎，主要是業(yè)務(wù)素質(zhì)還要進(jìn)一步提高，如輸錯(cuò)信息、發(fā)空白卡、車型誤判都是素質(zhì)問題，要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，另一方面，上級(jí)管理部門也要重視入口的設(shè)備投入問題，在入口也設(shè)置監(jiān)控探頭，有利于開展入口稽查工作。

2、完善目標(biāo)考核，實(shí)行遠(yuǎn)程掛鉤

目前公司對(duì)入口發(fā)卡進(jìn)行每輛一分錢的獎(jiǎng)勵(lì)，這個(gè)決定很科學(xué)。事實(shí)上入口車流量的大小與各個(gè)所開展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)和按勞分配是有很大關(guān)系。公司不但對(duì)入口發(fā)卡實(shí)行一分錢獎(jiǎng)勵(lì)，還要將之納入各所的考核目標(biāo)，并加重比例，以促進(jìn)各所加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)入口管理，想辦法、出新招吸引車輛上高速，以提高_(dá)____的整體效益。同時(shí)對(duì)入口的考核可以實(shí)行遠(yuǎn)程掛鉤，比如公司、管理處在每月的檢查中將因入口誤操作引起出口堵車、排隊(duì)、發(fā)生糾紛等情況落實(shí)到入口所，由所落實(shí)到具體操作人，實(shí)行連帶責(zé)任，以此提高各收費(fèi)所、入口收費(fèi)員的工作責(zé)任心，使入口為出口創(chuàng)造良好的收費(fèi)秩序打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)硬件管理，統(tǒng)一車型標(biāo)準(zhǔn)

由于_____開通不久，目前設(shè)備處于試運(yùn)行階段，系統(tǒng)不夠穩(wěn)定，出現(xiàn)故障的頻率較高，因此相關(guān)部門要加強(qiáng)巡檢，增加檢查密度，經(jīng)常保養(yǎng)，同時(shí)對(duì)各個(gè)所的設(shè)備管理員加強(qiáng)培訓(xùn)，確保設(shè)備管理落到實(shí)處，為收費(fèi)工作創(chuàng)造良好的條件；其次要統(tǒng)一車型判斷標(biāo)準(zhǔn)，多增加疑難車型庫可查車型，正確解決好內(nèi)部矛盾，創(chuàng)造良好的收費(fèi)環(huán)境。

隨著社會(huì)的進(jìn)步和高速公路建設(shè)管理的發(fā)展，社會(huì)對(duì)高速公路服務(wù)的要求也就越來越高，只有通過不斷加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，在確保出口管理的同時(shí)，狠抓入口管理，才能確保高速公路窗口形象，確保高速公路通行費(fèi)收入，才能實(shí)現(xiàn)“一流的管理、一流的服務(wù)、一流的效益”。

篇十五高速公路收費(fèi)站學(xué)習(xí)型組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告3200字

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們物質(zhì)生活的逐步提高，公眾出行的方式逐步呈現(xiàn)多元化，運(yùn)輸體系已經(jīng)形成了航空、鐵路、公路、水運(yùn)相互角逐的競(jìng)爭(zhēng)格局。高速公路作為公路運(yùn)輸中興起的一支生力軍，如何保持其傳統(tǒng)的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，在全新的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出？我們認(rèn)為，提升服務(wù)水平是關(guān)鍵。在服務(wù)水平提升的過程中，加強(qiáng)基層所站的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，增強(qiáng)職工的綜合素質(zhì)，成為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的根本。

高速公路基層所站具有地處偏僻，職工離家較遠(yuǎn)、回家不便，對(duì)外接觸少，工作單調(diào)等特點(diǎn)，在這種情況下，維護(hù)職工思想穩(wěn)定，豐富職工生活，推進(jìn)基層所站的文化建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型組織，顯得尤為重要。

江西省高速公路投資集團(tuán)贛州管理中心贛州北管理所地處贛州市郊區(qū)，現(xiàn)有在崗職工39人，其中，本科學(xué)歷7人，大專學(xué)歷10人，中專學(xué)歷5人，高中學(xué)歷14人，初中學(xué)歷3人。本文選取贛州北管理所為調(diào)查樣本，通過問卷調(diào)查、個(gè)人訪談相結(jié)合的方式，精心組織實(shí)施，力圖探索推進(jìn)江西高速公路基層所站學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的可行性策略。本次調(diào)查發(fā)放調(diào)查問卷39份，回收有效問卷35份，訪談人數(shù)為10人，對(duì)基層所站工作崗位進(jìn)行了全覆蓋，具有代表性。

一、高速公路基層所站職工工作特點(diǎn)

隨著江西高速公路進(jìn)一步轉(zhuǎn)企改制，高速公路的行政色彩已逐漸淡化，服務(wù)角色不斷增強(qiáng)。高速公路收費(fèi)人員的工作職責(zé)除了對(duì)過往車輛發(fā)卡、收費(fèi)、找零、答疑外，還必須為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。高速公路收費(fèi)工作具有明顯的行業(yè)特性，主要表現(xiàn)在如下方面：

（一）工作和生活場(chǎng)所地處偏僻。

高速公路的主要功能是為車輛提供安全、快捷、暢通的行車環(huán)境。這一特點(diǎn)決定了收費(fèi)人員的工作和生活場(chǎng)所只能分散在遠(yuǎn)離鬧市城鎮(zhèn)的高速公路沿線，以便對(duì)高速公路的突發(fā)事件作出及時(shí)反應(yīng)和調(diào)度，確保車流暢通。因此收費(fèi)人員的工作和生活場(chǎng)所相對(duì)比較分散和封閉，缺乏與外界的接觸和交流。

（二）工作內(nèi)容單調(diào)。

高速公路收費(fèi)站絕大多數(shù)都是多條車道并列的.開放式場(chǎng)所，每個(gè)收費(fèi)員往往都在不到二平方米的收費(fèi)亭的狹小空間連續(xù)、獨(dú)立地操作，工作內(nèi)容相對(duì)單調(diào)、封閉、沉悶，容易產(chǎn)生心理疲勞。

（三）全天候、三班倒運(yùn)作。

除出現(xiàn)特大突發(fā)事件或極端天氣需要對(duì)高速公路進(jìn)行全封閉外，高速公路都必須保持全天候向公眾開放。因此也決定了收費(fèi)人員必須全天候、三班倒地運(yùn)作。

（四）收費(fèi)技能技術(shù)含量較低。

收費(fèi)人員的工作是對(duì)車輛分類作出判斷，然后根據(jù)行車?yán)锍贪凑找?guī)定收取車輛通行費(fèi)，并提供發(fā)票和找零服務(wù)。這種技能不需要高深的知識(shí)，技術(shù)含量較低，只要有一定的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)的人員，經(jīng)過簡(jiǎn)短的培訓(xùn)后都基本能夠勝任。

（五）顧客對(duì)于收費(fèi)人員的服務(wù)敏感度不高。

雖然高速公路管理單位普遍比較重視收費(fèi)人員的服務(wù)形象，但從由于顧客選擇行駛高速公路，更多的是因?yàn)槠淇旖輹惩?，他們?cè)谑召M(fèi)站停留的時(shí)間十分短暫，因此對(duì)于經(jīng)營(yíng)單位著力打造的收費(fèi)人員服務(wù)形象，顧客并不十分敏感。但是如果收費(fèi)人員的服務(wù)形象差，則容易引發(fā)顧客的不滿情緒。

二、高速公路基層所站職工學(xué)習(xí)中存在的問題及原因分析

（一）職工學(xué)習(xí)方向不明確。

高速公路基層所站職工收費(fèi)技能的社會(huì)通用性不高，發(fā)卡、收費(fèi)的技能含量并不高。雖然社會(huì)對(duì)高速公路服務(wù)品質(zhì)提出了新的要求，但是收費(fèi)系統(tǒng)并沒有進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)升級(jí)，對(duì)職工提高收費(fèi)技能沒有形成太大壓力。由于缺乏統(tǒng)一的引導(dǎo)，職工學(xué)習(xí)方向不明確，業(yè)余時(shí)間普遍在上網(wǎng)、聊天、游戲、看電視中度過，時(shí)間沒有得到合理的利用。

（二）職工對(duì)待學(xué)習(xí)態(tài)度不一致。

隨著交通系統(tǒng)的改制分流，高速公路基層收費(fèi)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，年齡跨度大。職工對(duì)待學(xué)習(xí)的態(tài)度不一致，對(duì)待工作的訴求點(diǎn)也有差異?！笆杖朐鲩L(zhǎng)”與“個(gè)人提升”成為年輕一代費(fèi)收員學(xué)習(xí)的主要訴求。年齡偏長(zhǎng)的已婚職工則以“身體健康”和“收入增長(zhǎng)”作為目標(biāo)。

（三）職工學(xué)習(xí)方式單一。

在調(diào)查中，90%的職工表示，讀書與朋友聊天是他們提高自我的主要方式。高速公路基層所站地處偏僻，與外界溝通較少，信息相對(duì)封閉，職工學(xué)習(xí)方式選擇面窄。職工學(xué)習(xí)主要依托基層所站現(xiàn)有資源。以贛州北管理所為例，職工學(xué)習(xí)主要集中在職工網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室和職工書屋。因?yàn)槿鄙儆?jì)算機(jī)方面的培訓(xùn)，部分職工甚至很難利用網(wǎng)絡(luò)豐富自身的業(yè)余生活。

（四）職工學(xué)習(xí)時(shí)間不穩(wěn)定。

一線職工三班倒運(yùn)作，學(xué)習(xí)時(shí)間不穩(wěn)定，難以組織所有職工集中學(xué)習(xí)。因個(gè)人愛好的不同，學(xué)習(xí)內(nèi)容也難以確定。應(yīng)通過學(xué)習(xí)興趣調(diào)查，將職工的個(gè)人愛好進(jìn)行分類，分時(shí)間，分類別有針對(duì)性地進(jìn)行小范圍的組織引導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的合理性。

（五）職工職業(yè)培訓(xùn)效果不明顯。

作為公共產(chǎn)品的服務(wù)行業(yè)，高速公路具有其特殊性，由于服務(wù)交易周期很短，其服務(wù)效果很難在短期內(nèi)體現(xiàn)，這也在某種程度上降低了職工參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。

（六）職工學(xué)習(xí)缺乏反饋機(jī)制。

在相對(duì)封閉的高速公路工作環(huán)境當(dāng)中，沒有參照物，職工對(duì)自身學(xué)習(xí)效果和服務(wù)水準(zhǔn)判斷不準(zhǔn)。作為服務(wù)行業(yè)，職工參與學(xué)習(xí)的效果無法進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，主要是從車主對(duì)服務(wù)態(tài)度的反饋中獲得，缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制。

三、高速公路基礎(chǔ)所站學(xué)習(xí)型組織建設(shè)對(duì)策分析

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一流的學(xué)習(xí)環(huán)境

完善所站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，是激勵(lì)員工學(xué)習(xí)積極性的重要手段。根據(jù)基層所站特點(diǎn)，著重抓好二塊陣地建設(shè)。

一是做好職工書屋建設(shè)。對(duì)職工書屋進(jìn)行規(guī)范化管理，做到圖書上架，建立完整的圖書借閱制度和書屋開放制度。同時(shí)，根據(jù)職工興趣特點(diǎn)和工作需要引進(jìn)新圖書。

二是加強(qiáng)對(duì)職工網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室的管理，對(duì)上網(wǎng)時(shí)段、上網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室重點(diǎn)向一線職工開放，根據(jù)職工計(jì)算機(jī)調(diào)查摸底情況，舉行相應(yīng)的計(jì)算機(jī)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)。同時(shí)，改善職工書屋和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室的環(huán)境，注重內(nèi)部衛(wèi)生和溫馨氛圍的建設(shè)，將其建設(shè)成職工“愿意來、留得住、學(xué)得好”的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。

（二）健全學(xué)習(xí)制度，注重學(xué)習(xí)引導(dǎo)

從以上調(diào)查分析中可以看出，當(dāng)前職工學(xué)習(xí)中主要存在學(xué)習(xí)態(tài)度不統(tǒng)一、學(xué)習(xí)方向不明確、學(xué)習(xí)方式單一、學(xué)習(xí)效果不明顯等問題。這些問題歸根結(jié)底是缺乏必要的學(xué)習(xí)引導(dǎo)機(jī)制。所站要把學(xué)習(xí)制度建設(shè)作為學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的重點(diǎn)工作進(jìn)行展開。

一是要建立職工學(xué)習(xí)興趣檔案，將職工的愛好進(jìn)行歸類。

二是完善日常學(xué)習(xí)管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工集體學(xué)習(xí)的管理，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)不愿意參加學(xué)習(xí)的職工進(jìn)行通報(bào)。

三是實(shí)施職工學(xué)習(xí)激勵(lì)制度，對(duì)上進(jìn)好學(xué)的職工，根據(jù)取得的成績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。比如說對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)使學(xué)歷獲得提升的職工給予一定程度學(xué)習(xí)費(fèi)用的報(bào)銷；對(duì)在專業(yè)技能或者是個(gè)人專長(zhǎng)方面不斷取得突破的職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)全體職工的學(xué)習(xí)熱情，形成和諧、健康、向上的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，促進(jìn)職工各有所長(zhǎng)

高速公路轉(zhuǎn)企改制后，對(duì)職工提出了更高的要求。從調(diào)查中也可以看出，職工感覺到形勢(shì)變化帶來的緊迫感和壓力感，部分職工表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的自我提升的愿望。由于高速公路基層所站職工構(gòu)成多重化，受教育層次多樣化，應(yīng)根據(jù)職工的學(xué)習(xí)檔案，統(tǒng)一組織進(jìn)行技能培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的實(shí)用性，使基層所站職工各有所長(zhǎng)。

（四）拓寬學(xué)習(xí)渠道，將引進(jìn)來和走出去相結(jié)合

針對(duì)高速公路信息封閉和學(xué)習(xí)渠道單一的特點(diǎn)，采用引進(jìn)來和走出去相結(jié)合的方式，增加學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式。根據(jù)職工的興趣要求，適時(shí)組織一些興趣講座。講座的形式可以邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)講學(xué)或者購買一些圖書或者視頻講座片，引導(dǎo)職工強(qiáng)化自身興趣特長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)慣。同時(shí)，可以組織形式多樣的專業(yè)技能大討論，提升職工對(duì)自身業(yè)務(wù)技能的關(guān)注。可以采取引進(jìn)來和走出去的方法，學(xué)習(xí)吸收同行業(yè)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，找出差距，認(rèn)識(shí)不足，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感。

高速公路基層所站學(xué)習(xí)型組織建設(shè)是提高職工綜合素質(zhì)，提升服務(wù)水平的有效手段，但是這也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要在工作實(shí)踐中不斷豐富和完善。在建設(shè)過程中，從硬件和軟件兩個(gè)方面入手，從轉(zhuǎn)變職工意識(shí)形態(tài)入手，從加強(qiáng)組織引導(dǎo)入手，突出重心，全力推進(jìn)，通過成功的個(gè)案實(shí)驗(yàn)推廣展開，努力營(yíng)造符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求的高速文化。

公路調(diào)研報(bào)告（十五篇）

當(dāng)前，我省高速公路建設(shè)正處于新一輪加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)省廳、集團(tuán)公司加快公路發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)治超工作的新形勢(shì)，如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)治超管理工作，是擺在我們面前的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而又緊迫的任務(wù)。一、當(dāng)前高速公路治超工作存在的主要問題（一）、檢測(cè)設(shè)備不夠完善，還有部分設(shè)備未達(dá)到科技治超的要求。自xx年11月份我省在高速公路大力開展治

推薦度：