2023年水利調(diào)研報(bào)告（十五篇）

篇一 2023年水利調(diào)研報(bào)告19950字

黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路、推動(dòng)水利又好又快發(fā)展中肩負(fù)重要職責(zé)，發(fā)揮關(guān)鍵作用。培養(yǎng)造就一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，把我們的干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展的骨干力量，是時(shí)代的迫切要求。建立和實(shí)行干部交流制度，是培養(yǎng)鍛煉干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的重要途徑，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)單位整體效能的一項(xiàng)重要措施。__年8月___印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，在深入學(xué)習(xí)《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，我們對(duì)全局科級(jí)以上干部交流工作進(jìn)行了調(diào)研，摸清了現(xiàn)狀，分析了存在問(wèn)題的主要原因，有針對(duì)性地提出了做好干部交流的辦法和措施。

一、干部隊(duì)伍的基本情況

截止__年10月，我局機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部總數(shù)為814人，其中處級(jí)干部98人，占干部總數(shù)12%；科級(jí)干部287人，占干部總數(shù)35%。

（一）處級(jí)干部基本情況

正處級(jí)干部40人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)33人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)7人。任職年限5年及以下的19人、6-9年的16人、__年及以上的5人；年齡36-40歲的3人、41-45歲的12人、46-50歲的15人、51歲及以上的10人；學(xué)歷為大學(xué)本科的29人、大學(xué)專(zhuān)科9人、中專(zhuān)及以下的2人。

副處級(jí)干部58人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)44人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)14人。任職年限5年及以下的23人、6-9年的26人、__年及以上的9人；年齡35歲及以下的1人、36-40歲的8人、41-45歲的20人、46-50歲的13人、51歲及以上的16人；學(xué)歷為大學(xué)本科的36人、大學(xué)專(zhuān)科15人、中專(zhuān)及以下的7人。

（二）科級(jí)干部基本情況

正科級(jí)干部203人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)153人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)50人。任職年限5年及以下的105人、6-9年的59人、__年及以上的39人；年齡35歲及以下的37人、36-40歲的40人、41-45歲的53人、46-50歲的43人、51歲及以上的30人；學(xué)歷為大學(xué)本科的76人、大學(xué)專(zhuān)科77人、中專(zhuān)及以下的50人。

副科級(jí)干部84人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)63人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)21人。任職年限5年及以下的41人、6-9年的37人、__年及以上的6人；年齡35歲及以下的27人、36-40歲的22人、41-45歲的18人、46-50歲的8人、51歲及以上的9人；學(xué)歷為大學(xué)本科的27人、大學(xué)專(zhuān)科37人、中專(zhuān)及以下的20人。

以上數(shù)據(jù)表明：我局的干部隊(duì)伍在同一崗位同一職級(jí)的任職年限較長(zhǎng)，任處級(jí)職務(wù)6年以上的占處級(jí)干部總數(shù)的47%，其中__年以上的有14人，占14%；任科級(jí)職務(wù)6年以上的占科級(jí)干部總數(shù)的49%，其中__年以上的有45人，占16%。干部的年齡有老化趨勢(shì)，40歲以上的人員占主體，其中處級(jí)干部40-50歲的占61%，51歲以上的占27%；科級(jí)干部40-50歲的占43%，51歲以上的占13%?？萍?jí)干部中中專(zhuān)及以下的學(xué)歷占24%，學(xué)歷層次明顯偏低。

二、近年干部交流的主要做法及成效

（一）主要做法

近年來(lái)，我局緊緊圍繞改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部綜合素質(zhì)這一目標(biāo)，以規(guī)范程序和制度建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作。一是針對(duì)實(shí)際，突出交流重點(diǎn)。我局干部交流的主要對(duì)象是：對(duì)在一個(gè)單位工作時(shí)間較長(zhǎng)，實(shí)行年限性交流；對(duì)有發(fā)展前途的青年后備干部實(shí)行培養(yǎng)性交流；對(duì)班子之間鬧不團(tuán)結(jié)的實(shí)行調(diào)整性交流。二是完善機(jī)制，規(guī)范操作。為規(guī)范干部交流工作，__年3月我局印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了干部交流的對(duì)象、范圍、程序、交流工作紀(jì)律，進(jìn)一步推進(jìn)了我局干部交流工作，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。三是注重培養(yǎng)，增長(zhǎng)才干。我局把干部交流作為培養(yǎng)干部的一項(xiàng)重要措施，通過(guò)干部在不同崗位和不同單位、部門(mén)任職，使干部得到比較全面的鍛煉和考驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。

__年以來(lái)，我局共交流處級(jí)干部17人次，其中機(jī)關(guān)部門(mén)之間交流2人次，局屬有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人之間交流8人次，局屬有關(guān)單位班子成員之間交流3人次，機(jī)關(guān)與局屬有關(guān)單位之間交流1人次，直屬事業(yè)單位調(diào)任局屬有關(guān)單位1人次，局屬有關(guān)單位與工程維修養(yǎng)護(hù)公司之間交流2人次。另外，選派4名處級(jí)干部交流到西藏水利廳任職。局屬各單位科級(jí)干部共交流71人次，其中：局屬機(jī)關(guān)各部門(mén)之間交流19人次，機(jī)關(guān)與三級(jí)基層單位之間交流（含提拔交流）31人次，三級(jí)基層單位之間交流21人次。

（二）干部交流取得的成效

近年來(lái)的實(shí)踐表明，干部交流在提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力方面發(fā)揮了積極作用。其主要成效體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)和工作能力。90%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部感到交流后接觸的面寬了，面對(duì)新的工作，有了新的壓力，緊迫感增強(qiáng)。為了更好地開(kāi)展工作，經(jīng)常強(qiáng)迫自己去學(xué)習(xí)新知識(shí)，不知不覺(jué)地改善了知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了各方面的能力。反之，如果長(zhǎng)期在一個(gè)單位或部門(mén)工作，輕車(chē)熟路，容易使干部產(chǎn)生惰性，喪失創(chuàng)造力，甚至不思進(jìn)取。交流到基層單位工作的年輕干部則普遍感到，到基層以后，直接面對(duì)具體事務(wù)的機(jī)會(huì)多了，幫助自身提高了認(rèn)識(shí)和分析問(wèn)題的能力。同時(shí)跟基層單位的同志學(xué)會(huì)一些處理具體矛盾的方式方法，提高了自己的組織、協(xié)調(diào)和靈活應(yīng)變的能力，增強(qiáng)了開(kāi)拓、創(chuàng)新的進(jìn)取精神。

二是改善了領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。部分基層單位實(shí)行干部交流前，班子平均年齡大，學(xué)歷層次低，知識(shí)老化，加上長(zhǎng)期在一線工作，直接和群眾打交道，工作往往靈活有余，規(guī)范不足；而機(jī)關(guān)干部中，年輕人普遍學(xué)歷層次較高，知識(shí)面寬，新思想、新觀念多，工作講原則，懂規(guī)矩。實(shí)行干部交流后，改善了各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。

三是緩解了矛盾，解決了一些歷史遺留問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，在同一個(gè)單位時(shí)間長(zhǎng)了，容易走向當(dāng)事者迷的怪圈，以至于不識(shí)廬山真面目，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，在工作及人際關(guān)系等問(wèn)題上形成一些思維定勢(shì)和解不開(kāi)的死疙瘩，時(shí)間越長(zhǎng)，積累的矛盾越多。實(shí)行干部交流后，新的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有固定模式的束縛，能很快發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并迅速找到解決問(wèn)題的突破口，打開(kāi)工作局面。此外，由于新領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬工作人員偏見(jiàn)較少，能喚起那些長(zhǎng)期不被重視或重用的人的表現(xiàn)欲，激發(fā)他們的工作熱情，同時(shí)，也使那些過(guò)去與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不錯(cuò)的人工作上有了新的壓力。

四是轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。交流干部在不同的崗位上工作，考慮問(wèn)題的角度變了，換位思考的意識(shí)強(qiáng)了，密切了機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系，工作作風(fēng)更加樸實(shí)。同時(shí)，干部交流也使那些長(zhǎng)期在管錢(qián)、管物等重要部門(mén)工作的干部得到了解脫，普遍感到誘惑少了，風(fēng)險(xiǎn)小了，客觀上為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的外部環(huán)境。

三、干部交流的調(diào)查與分析

針對(duì)干部交流的問(wèn)題，組織對(duì)全局處級(jí)、科級(jí)干部分層次發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，并選擇了具有代表性的單位進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)座談會(huì)等方式，征求意見(jiàn)，收集信息，經(jīng)歸納分析后的主要成果如下：

（一）對(duì)干部交流的基本態(tài)度與認(rèn)識(shí)

85%的人員對(duì)干部交流持積極態(tài)度，認(rèn)為：當(dāng)前很多機(jī)關(guān)干部長(zhǎng)期蝸居一處，把自己歸屬為某個(gè)單位或部門(mén)，不僅視野狹窄、見(jiàn)識(shí)有限，工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情會(huì)逐漸衰退，最終勢(shì)必影響工作質(zhì)量和效率。對(duì)交流的意向，副處級(jí)以上干部中：72%以上的干部愿意在局系統(tǒng)之間交流；28%不愿意交流；科級(jí)干部中：45%愿意在機(jī)關(guān)各部門(mén)之間交流，35%愿意在機(jī)關(guān)和三級(jí)單位之間交流，11%愿意在三級(jí)單位之間交流，9%愿意在系統(tǒng)內(nèi)交流。調(diào)查結(jié)果表明，大家對(duì)干部交流在干部隊(duì)伍管理、培養(yǎng)選拔年輕干部、深化干部人事制度改革和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的重要作用非常認(rèn)同，同時(shí)，希望盡快解決阻礙干部交流的瓶徑問(wèn)題。

（二）當(dāng)前干部交流工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題及原因

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。有的單位對(duì)干部交流工作還不夠重視，對(duì)干部交流的意義和目的宣傳不夠，給交流工作帶來(lái)了一些思想障礙，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：其一，平職交流困難，尤其是從大單位交流到小單位，從條件好的單位交流到條件較差的單位，從“熱”部門(mén)交流到“冷”部門(mén)，很多人不能正確理解，認(rèn)為這個(gè)干部不是有問(wèn)題，就是受到“冷落”，有些交流干部的親朋好友也不理解，給被交流的干部造成很大的思想壓力。其二，機(jī)關(guān)到基層交流困難，認(rèn)為基層單位工作條件差，工作事務(wù)繁雜，地方關(guān)系難處理。其三，基層單位之間交流困難，部分基層干部已在當(dāng)?shù)毓ぷ鞫嗄?，地方人事關(guān)系比較多，工作中容易溝通、協(xié)調(diào)，交流到新單位任職，熟悉地方關(guān)系還需要一定過(guò)程，思想上有畏難情緒。其四，公務(wù)員、事業(yè)單位人員、企業(yè)人員之間的交流困難，由于政、事、企三者的職責(zé)、身份、待遇不同，存在機(jī)關(guān)人員不愿交流到事業(yè)企業(yè)、事業(yè)不愿交流到企業(yè)的現(xiàn)狀。

2、交流工作缺乏制度化的安排。從目前來(lái)看，關(guān)于干部交流工作的規(guī)定原則性的東西比較多，規(guī)范的、操作性強(qiáng)的措施比較少。干部交流如果沒(méi)有一套完善的制度保障，很難有效地堅(jiān)持和發(fā)展下去。同時(shí)，實(shí)施干部交流既要有科學(xué)的規(guī)劃又要有具體的計(jì)劃，有步驟地組織實(shí)施，從目前實(shí)際情況看，干部交流主要是為解決班子中長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，針對(duì)性較強(qiáng)，計(jì)劃性不足，既沒(méi)有制定長(zhǎng)期的交流規(guī)劃，也沒(méi)有制定年度計(jì)劃。

3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制。基層單位的非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制和人員編制實(shí)行按二、三級(jí)管理級(jí)次分別控制，在一定程度上制約了人員交流。目前，部分基層單位科級(jí)干部年齡老化問(wèn)題比較突出，由于非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的控制，無(wú)法騰出實(shí)職崗位，給年輕干部的交流帶來(lái)困難。另外，二、三級(jí)人員編制分別控制，各單位人員又不得突破控制數(shù)，給人員的流動(dòng)帶來(lái)了困難。

4、解決交流干部實(shí)際困難的配套制度不夠完善。我局管理的堤防戰(zhàn)線長(zhǎng)，單位分布于河南、河北、山東三省有關(guān)市、縣，干部異地交流自然涉及到夫妻分居、子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)等實(shí)際問(wèn)題，況且大部分交流干部的家屬都不能隨調(diào)，交流干部也只能獨(dú)身居住單位辦公室、招待所。而跨地域交流的相關(guān)政策，如：配偶是否隨往安置、住房問(wèn)題如何解決等，現(xiàn)在都沒(méi)有明文規(guī)定，操作起來(lái)較難把握。目前，由于干部交流的配套制度不完善，未能很好地解決被交流干部的實(shí)際困難和后顧之憂(yōu)，在一定程度上影響了干部交流工作的開(kāi)展。

四、幾點(diǎn)建議

（一）廣泛宣傳，形成共識(shí)，營(yíng)造干部交流的良好環(huán)境。采取多種形式，對(duì)干部交流的目的和意義進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到實(shí)行干部交流是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要；是深化干部人事制度改革，培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的需要；是改善干部工作環(huán)境，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要；是提高自我、完善自我的需要，從而自覺(jué)地接受組織安排，以愉悅的心情投入到新崗位的工作中去。

（二）健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。干部交流要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，取得預(yù)期的效果，必須有一套相對(duì)完整的制度作保障。一是根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，制定一套較完善的配套落實(shí)措施，對(duì)干部交流的目的、交流的范圍、形式、交流的時(shí)限、交流的對(duì)象和條件、交流的流向、交流的程序及交流的紀(jì)律等作出具體規(guī)定，增強(qiáng)可操作性，減少隨意性。二是推行干部任期制度，使干部交流逐步制度化、法制化，增強(qiáng)任職期滿(mǎn)交流的嚴(yán)肅性和約束力。三是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制，制定擔(dān)任實(shí)職的處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的年齡界限，為干部交流疏通渠道，尤其是為年輕干部的崗位交流提供良好的平臺(tái)。

（三）制定計(jì)劃，突出重點(diǎn)，加大交流力度。交流要有計(jì)劃性，可持續(xù)性，不能是運(yùn)動(dòng)式的即興之作，也不能因領(lǐng)導(dǎo)的更替而隨意變化。一是著眼于優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，推行調(diào)整性交流。對(duì)班子成員結(jié)構(gòu)不合理和存在問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)班子，要通過(guò)交流其中的某些成員，改變班子的結(jié)構(gòu)。對(duì)于能力較強(qiáng)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，實(shí)行提拔交流；對(duì)于政治素質(zhì)較差、事業(yè)心不強(qiáng)、自身要求不嚴(yán)、甚至影響班子團(tuán)結(jié)的干部，實(shí)行降職交流；對(duì)于年齡偏大或身體不好，不宜在班子中工作的干部，實(shí)行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位的安置性交流。二是著眼于培養(yǎng)鍛煉年輕干部，重點(diǎn)抓好干部的橫向和縱向交流。這種交流可以使班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于合理，氣質(zhì)趨于相溶，從而減少內(nèi)部磨擦，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，也可以使干部開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)才干，同時(shí)，還有利于干部換位思考，形成大局和全局觀念，增進(jìn)機(jī)關(guān)與基層的溝通、理解和工作的協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，針對(duì)年輕干部文化素質(zhì)高，但工作經(jīng)歷、社會(huì)閱歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)他們實(shí)施培養(yǎng)性交流，要通過(guò)這種交流，讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長(zhǎng)，培養(yǎng)他們駕馭各種復(fù)雜局面的能力。不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部的最佳工作期是不同的，因此他們的最佳交流年齡段也不同。一般來(lái)說(shuō)，處級(jí)干部的最佳交流年齡段是35--45歲，科級(jí)干部的最佳交流年齡段是30--40歲。三是著眼于改善領(lǐng)導(dǎo)干部的工作環(huán)境，推行輪崗性交流。干部在同一職級(jí)崗位上任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，思想上容易滋生經(jīng)驗(yàn)主義和教條主義，工作難以創(chuàng)新。因此，要通過(guò)輪崗交流，為干部創(chuàng)造新的環(huán)境和崗位，激發(fā)他們的活力。一般來(lái)說(shuō)，處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一單位任同一職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，5年以上（含5年）可根據(jù)工作需要進(jìn)行交流，7年以上（含7年）應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行交流，__年以上（含__年）原則上必須交流?？萍?jí)干部在同一單位（部門(mén)）任同一職級(jí)職務(wù)，5年以上（含5年）要有計(jì)劃地安排交流，__年以上（含__年）必須交流。四是著眼于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)，推行回避性交流。主要是“避親避熟”。有親屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)干部不安排在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)或有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的直屬單位內(nèi)任職。這樣更有利于領(lǐng)導(dǎo)干部減少社會(huì)關(guān)系的束縛，全身心地投入工作。

（四）完善配套措施，形成有利于干部交流的激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)干部交流工作中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，從尊重交流干部實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的追求出發(fā)，解決交流干部的實(shí)際困難，為交流干部集中精力開(kāi)展工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境和良好的氛圍。如對(duì)從機(jī)關(guān)交流到條件比較艱苦的基層單位工作的干部，適當(dāng)提高政治待遇；適時(shí)解決好住房和隨遷子女的入學(xué)問(wèn)題；對(duì)已到退休年齡，個(gè)人愿意回交流前的工作地生活的，組織上應(yīng)預(yù)安排安置，解決交流干部的后顧之憂(yōu)。此外，應(yīng)把干部的交流與使用緊密結(jié)合起來(lái)，形成有利于交流干部成長(zhǎng)的政策導(dǎo)向。把具有兩年以上基層工作經(jīng)歷和下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職經(jīng)歷作為提任處級(jí)以上干部的必備任職資格。對(duì)那些經(jīng)過(guò)不同崗位鍛煉、政績(jī)突出的干部，要優(yōu)先提拔使用。

（五）嚴(yán)肅干部交流工作紀(jì)律。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)干部交流工作落實(shí)情況加強(qiáng)督查，建立干部交流通報(bào)制度和工作檢查制度。對(duì)干部交流工作領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不得力，工作不落實(shí)的，應(yīng)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。應(yīng)對(duì)干部交流的具體方式、紀(jì)律進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從組織決定，經(jīng)教育無(wú)效，在規(guī)定期限內(nèi)不到崗任職的，要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（六）組織人事部門(mén)要加強(qiáng)干部交流工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織人事部門(mén)對(duì)干部交流工作要通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌安排、及早規(guī)劃，使干部交流工作力爭(zhēng)做到規(guī)范、有序。一是每年年初檢索出當(dāng)年任期已滿(mǎn)需交流的干部名單，隨時(shí)查閱有關(guān)資料，提早做好安排。二是按照干部管理權(quán)限，編制被交流干部信息資料庫(kù)。錄入交流干部的基本情況，年度考核、離任審計(jì)結(jié)果，任期內(nèi)的政績(jī)、失誤，優(yōu)、缺點(diǎn)，性格氣質(zhì)，工作作風(fēng)等特點(diǎn)以及配偶、子女的情況。三是要推行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，量化考核指標(biāo)，完善考核機(jī)制，對(duì)干部的政績(jī)作出科學(xué)公正的評(píng)價(jià)。把考核結(jié)果作為干部升降交流的主要依據(jù)，真正把政治上可靠、政績(jī)突出、群眾信賴(lài)的干部提拔交流到新的工作崗位，做到人盡其才，才盡其用。

縣水利設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委1號(hào)文件精神和中央提出的堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的要求，全面了解和掌握我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)工作安排，從5月下旬開(kāi)始，縣人大分成四個(gè)調(diào)查小組，在常委會(huì)四位副主任帶領(lǐng)下，深入到各鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)聽(tīng)取了工作匯報(bào)，召開(kāi)了多個(gè)層面座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了建議和意見(jiàn)，并視察了部分農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。6月上旬，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分組成人員到縣水務(wù)局調(diào)研，就相關(guān)水利建設(shè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的詢(xún)問(wèn)和認(rèn)真的探討。6月14日，四個(gè)調(diào)研組進(jìn)行了情況匯總。6月21日，縣人大常委會(huì)第3次主任會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取調(diào)研情況匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成績(jī)

近幾年，縣政府及相關(guān)職能部門(mén)把農(nóng)村水利作為“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，不斷加大投入，創(chuàng)新管理機(jī)制，深化水利改革，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。去年10月，縣政府專(zhuān)題召開(kāi)了以農(nóng)村水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村惠民工程動(dòng)員大會(huì)。去冬今春，全縣上下結(jié)合各自實(shí)際，早規(guī)劃、早部署，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各項(xiàng)工程進(jìn)展順利，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。我縣先后被評(píng)為省農(nóng)村河道疏浚先進(jìn)單位、全省水利建設(shè)先進(jìn)單位。

(一)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。縣政府及職能部門(mén)高度重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真編制農(nóng)田水利規(guī)劃、河道疏浚整治規(guī)劃，完善了政府投入、部門(mén)融資、農(nóng)民投資投勞和社會(huì)籌資相結(jié)合的水利投資模式。以來(lái)，全縣農(nóng)村水利投入大幅度增加，累計(jì)投入資金達(dá)到3.99億元?？h水務(wù)局充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，想方設(shè)法拓寬水利建設(shè)資金渠道，向銀行融資近4億元，其中用于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)1.6億元，大力度實(shí)施以水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施八大惠民工程，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)河道疏浚整治、農(nóng)田豐產(chǎn)溝整治、全縣獨(dú)立水系配套更新改造和泵站維修改造。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和要求，縣政府把農(nóng)村河道疏浚、整治農(nóng)村環(huán)境作為重要的農(nóng)村實(shí)事工程來(lái)抓，認(rèn)真制定整治方案和年度實(shí)施計(jì)劃，積極開(kāi)展農(nóng)村河道疏浚整治工作，至用兩年時(shí)間率先在全市完成了三年目標(biāo)任務(wù)。在溝河疏浚和整治的基礎(chǔ)上，縣政府積極探索河道長(zhǎng)效管理新機(jī)制，建立了以河道保潔和治理為重點(diǎn)的“四位一體”管理模式，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。各鎮(zhèn)都成立保潔中心，組建保潔員隊(duì)伍，制定管理措施。通過(guò)突擊整治和長(zhǎng)效管理，全縣河道水質(zhì)有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環(huán)境有了明顯改善。

(二)突出民生水利項(xiàng)目建設(shè)，精心組織實(shí)施水利工程。一是全力做好農(nóng)村飲水安全工程。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)德政工程、實(shí)事工程，以來(lái)，縣政府根據(jù)上級(jí)部署和要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，先后完成了三期六個(gè)鎮(zhèn)以及掘港、大豫、栟茶三鎮(zhèn)(10個(gè)村)的增補(bǔ)工程和35所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全工程，工程投資1.5億元，累計(jì)鋪設(shè)和改道供水管網(wǎng)近1550公里，受益人口46.6萬(wàn)人，項(xiàng)目受益人數(shù)和工程建設(shè)質(zhì)量評(píng)比全市第一。二是實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。以來(lái)，先后組織實(shí)施了中央財(cái)政小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程，新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼水利工程和九洋中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，共新建改建泵站171座，建設(shè)防滲硬質(zhì)渠521公里。三是成功躋身中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。三年來(lái)共爭(zhēng)取省級(jí)以上資金2.92億元，有效地緩解全縣水利建設(shè)資金制約問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村水利設(shè)施老化失修、功能衰減的被動(dòng)局面，極大地改善項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域基礎(chǔ)條件。

(三)落實(shí)科學(xué)防控措施，防汛抗災(zāi)能力得到增強(qiáng)。我縣靠江臨海，每年臺(tái)風(fēng)、潮汛較為頻繁，是災(zāi)害多發(fā)性區(qū)域，防汛抗災(zāi)任務(wù)十分繁重?？h政府根據(jù)我縣的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗災(zāi)工作。一是加強(qiáng)防汛減災(zāi)工程建設(shè)，防洪排澇工程體系基本建立。近幾年，縣政府及相關(guān)部門(mén)不斷加大跑部跑省力度，爭(zhēng)取水利項(xiàng)目和資金，完成了掘苴閘、東安閘下遷的任務(wù)，同時(shí)實(shí)施了如泰河整治，恢復(fù)了引排功能。二是加強(qiáng)防汛減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持防汛抗災(zāi)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣、鎮(zhèn)都建立了防汛抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，將任務(wù)和責(zé)任分解到各鎮(zhèn)，全縣上下形成了齊抓共管的良好格局。三是加強(qiáng)防汛抗災(zāi)監(jiān)測(cè)、處置工作。根據(jù)每年防汛工作新形勢(shì)，做好防汛抗災(zāi)預(yù)警工作，修訂應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)汛前檢查，備足防汛物資，及時(shí)做好汛情通報(bào)、水情調(diào)度等工作。幾年來(lái)，我縣未發(fā)生重大水情災(zāi)害。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠到位。中央、省、市對(duì)水利事業(yè)發(fā)展前所未有的重視并提出了具體要求，全縣各級(jí)干部對(duì)水利事業(yè)發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)，但全縣發(fā)展水利的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)還不到位，大興水利、主動(dòng)參與水利建設(shè)的意識(shí)還未高度統(tǒng)一，對(duì)水利的基礎(chǔ)地位感受不深。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，園區(qū)建設(shè)、道路建設(shè)改造中，主動(dòng)邀請(qǐng)水利部門(mén)提前介入水系規(guī)劃和評(píng)估的意識(shí)不強(qiáng)，影響原有水利布局的情況時(shí)有發(fā)生。鎮(zhèn)、村干部開(kāi)展水利建設(shè)有畏難情緒，被動(dòng)應(yīng)付。不少群眾對(duì)水患存在麻痹思想，開(kāi)展水利建設(shè)的積極性不高，水環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差。水利干部隊(duì)伍力量單薄。目前全縣鎮(zhèn)水利站在職人員56人，承擔(dān)著農(nóng)路農(nóng)橋建設(shè)、溝塘整治、飲水安全工程等較為繁重的建設(shè)工程任務(wù)?？h水務(wù)局和各鎮(zhèn)水利站普遍存在水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏、人員偏少、技術(shù)力量不夠、年齡結(jié)構(gòu)不合理的情況，一定程度上影響了水利事業(yè)的發(fā)展。

(二)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。一是投入嚴(yán)重不足。近幾年，中央、省和市出臺(tái)一些財(cái)政補(bǔ)貼政策，大多數(shù)投向大型骨干水利項(xiàng)目水利工程，對(duì)小型農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目少，補(bǔ)助資金少，爭(zhēng)取項(xiàng)目比較困難。同時(shí)，對(duì)地方政府配套資金都有嚴(yán)格的規(guī)定，給我縣鎮(zhèn)、村資金增加巨大的壓力。我縣近三年投入近7.2億元，主要用于大的水利工程和項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)田水利建設(shè)上的資金每年在8000萬(wàn)左右，主要用于四級(jí)河以上的河道疏浚，對(duì)于面廣量大的四級(jí)以下河道疏浚管護(hù)主要靠鎮(zhèn)村自籌解決。四級(jí)以下溝河多數(shù)無(wú)財(cái)力疏浚。硬質(zhì)渠道建設(shè)未列入縣政府惠民工程，需要建設(shè)的任務(wù)還十分繁重。經(jīng)濟(jì)薄弱村無(wú)配套資金來(lái)源，不得不放棄水利工程項(xiàng)目，水利設(shè)施陳舊老化的現(xiàn)狀不容忽視。二是排灌系統(tǒng)不暢。目前我縣一、二、三級(jí)河道較為暢通，但四級(jí)以下河道有的多年未疏浚，導(dǎo)致河道淤積、蓄水能力較差;壩頭壩埂多，排水涵洞口徑小，河道引排不暢，各地普遍反映四級(jí)河向三級(jí)河取水困難，影響農(nóng)田引水灌溉。三是建設(shè)和管理有待加強(qiáng)。水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，河配套設(shè)施缺少;工程建設(shè)監(jiān)管力度有待加大，水利設(shè)施管護(hù)工作制度需進(jìn)一步落實(shí)。鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶(hù)等主體責(zé)任不明確，責(zé)任感不強(qiáng)，“重建輕管”的問(wèn)題比較突出，平路取土、填溝種地、倒棄雜物和破壞農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象普遍存在。保潔人員工資偏低，年齡普遍老化。水利綜治執(zhí)法推進(jìn)難度較大，水利工程項(xiàng)目使用周期不長(zhǎng)，效益未能最大的發(fā)揮。

(三)農(nóng)村飲水安全狀況令人擔(dān)憂(yōu)。一是管網(wǎng)普遍老化。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有自來(lái)管網(wǎng)建于90年代初，迄今已有二十多年，當(dāng)時(shí)飲水管網(wǎng)材質(zhì)較差，目前普遍陳舊老化，不少水管附有淤泥、重金屬、鐵銹等沉積物，造成自來(lái)水渾濁發(fā)黃。二是水資源供需矛盾突出。一方面，水資源極度短缺。我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水主要以地下水為主，有限的地下水保護(hù)很難得到有效控制，對(duì)區(qū)域安全構(gòu)成威脅。另一方面，由于水管老化，滲漏水現(xiàn)象嚴(yán)重，既提高了制水成本，浪費(fèi)了水資源，又造成供水不足，很多離水廠較遠(yuǎn)的群眾在高峰時(shí)段無(wú)法用到自來(lái)水，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取限時(shí)供水方式，導(dǎo)致群眾用水不方便，消防栓系統(tǒng)擱置。再加之由于過(guò)去部分地區(qū)農(nóng)戶(hù)自行打的井未完成封填，使用淺井水，容易受到農(nóng)藥等污染，衛(wèi)生安全很難得到保證。三是飲水安全缺少資金保障。目前區(qū)域供水、飲水安全工程已經(jīng)到位的鎮(zhèn)村，管網(wǎng)還沒(méi)有對(duì)接到位，農(nóng)戶(hù)尚未喝上長(zhǎng)江水;同時(shí)，全縣還有7個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))面臨著飲水管網(wǎng)急需重新改造的艱巨任務(wù)，資金缺口很大，飲水問(wèn)題成為基層突出的民生問(wèn)題。

三、幾點(diǎn)建議

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利事業(yè)功在當(dāng)代、利澤千秋。為全面貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加快水利改革和發(fā)展一系列文件精神，加快我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗災(zāi)減災(zāi)能力和服務(wù)民生能力，我們建議：

(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府及相關(guān)部門(mén)要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村水利建設(shè)的重要性和緊迫性，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要任務(wù)來(lái)抓，列入重點(diǎn)議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快研究制定和完善我縣加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地把中央和省市委的決策部署落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大農(nóng)村水利建設(shè)的考核力度，完善考核評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，并將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。利用新聞媒體和輿論工具加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心支持，全民參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好社會(huì)氛圍?？h各相關(guān)部門(mén)要各司其職，通力協(xié)作，完善各項(xiàng)政策配套措施，在用電、融資等方面，創(chuàng)造條件，積極支持農(nóng)村水利建設(shè)和發(fā)展。要適應(yīng)水利改革發(fā)展的新要求，加快水利管理服務(wù)體系建設(shè)，加快專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)和培育，充實(shí)基層力量，建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)管，提升隊(duì)伍素質(zhì)，為我縣農(nóng)村水利建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)和人才支撐。

(二)進(jìn)一步加大投入，增強(qiáng)水利建設(shè)資金保障能力。一是要加大縣級(jí)財(cái)政投入。要將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)中央和省委一號(hào)文件關(guān)于“今后十年全社會(huì)水利平均投入比高出一倍”、“從土地出讓效益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”、“縣財(cái)政要確保當(dāng)年可用財(cái)力的2%至4%用于農(nóng)田水利工程建設(shè)”等政策規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等補(bǔ)助政策，要將硬質(zhì)渠道和四級(jí)以下河道疏浚建設(shè)納入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”范圍，隨著縣級(jí)財(cái)力的不斷增長(zhǎng)，要加大縣“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”力度，切實(shí)減輕鎮(zhèn)、村資金籌集的壓力和負(fù)擔(dān)。二要積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金。認(rèn)真研究國(guó)家、省相關(guān)政策和扶持重點(diǎn)，積極跑部跑省，爭(zhēng)取上級(jí)政策、項(xiàng)目和資金支持，要加強(qiáng)項(xiàng)目的整合，將各類(lèi)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，注重項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的整體協(xié)調(diào)性，做到建設(shè)一片、完善一片、穩(wěn)定一片、發(fā)揮效益一片，充分體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)形象，形成我縣水利工程建設(shè)亮點(diǎn)和特色。三要建立和完善農(nóng)民水利投入機(jī)制，農(nóng)田水利建設(shè)受益的是農(nóng)民，投入和管理主體也應(yīng)該是農(nóng)民，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞，興辦水利，用足用好“一事一議”籌資籌勞資金。四要廣泛吸引信貸資金投入。要抓住政策性銀行優(yōu)先支持水利建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)與金融部門(mén)溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取金融部門(mén)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)信貸的最大支持。要統(tǒng)籌好全縣農(nóng)村水利建設(shè)資金，按照輕重緩急，集中財(cái)力，分批分期推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)，尤其要加大對(duì)薄弱村的扶持力度，加快改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

(三)進(jìn)一步推進(jìn)活水工程建設(shè)，提升水系引排功能。水利建設(shè)是百年大計(jì)，搞好規(guī)劃至關(guān)重要。縣政府要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持因地制宜，從農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際出發(fā)，修訂和完善全縣水系規(guī)劃，完善水系配套，加強(qiáng)水源調(diào)度，確保全縣用水安全。要加大全縣水利規(guī)劃宣傳力度，便于各(區(qū))、各部門(mén)主動(dòng)對(duì)接水利建設(shè)相關(guān)工作。要牢固樹(shù)立建重于防、防重于搶的理念，進(jìn)一步建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步加快小型農(nóng)用水利工程更新改造步伐，提升小型農(nóng)用水利配套水平。全面實(shí)現(xiàn)“活水工程”建設(shè)，認(rèn)真制定農(nóng)村河道疏浚規(guī)劃，建立新一輪河道疏浚機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)展中小河流治理，建筑物配套、灌溉和水環(huán)境建設(shè)等問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)四級(jí)以下河道和豐產(chǎn)溝的疏浚整治，加快推進(jìn)硬質(zhì)渠道建設(shè)，提高水資源利用效率，降低水稻灌溉水費(fèi)，惠及百姓。要指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，減少農(nóng)藥、化肥的使用，畜禽養(yǎng)殖用房統(tǒng)一規(guī)劃，糞便集中處理，禁止糞便直排，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)好水環(huán)境生態(tài)體系。落實(shí)綜合管理措施，鞏固河道疏浚成果，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目和資金，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保資金和人員安全。要盡快建立健全農(nóng)村水利設(shè)施管理制度，落實(shí)管理責(zé)任和管理經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)水利設(shè)施管護(hù)，使工程得到有效保護(hù)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

(四)進(jìn)一步加快民生水利建設(shè)步伐，著力破解農(nóng)民飲水難題。城鄉(xiāng)飲水工程涉及面廣，縣政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合建水和管水資源，盡快出臺(tái)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施意見(jiàn)。在明確責(zé)任主體，根據(jù)時(shí)間和節(jié)點(diǎn)要求，科學(xué)制定工程建設(shè)方案，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)引江供水主干網(wǎng)建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目和資金，統(tǒng)籌實(shí)施鎮(zhèn)、村管網(wǎng)建設(shè)和改造。要理順供水管理體制，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)水廠回購(gòu)工作。水廠回購(gòu)工作由于涉及當(dāng)事人的切身利益，情況十分復(fù)雜，縣政府要高度重視水廠回購(gòu)問(wèn)題，組建專(zhuān)門(mén)工作班子，認(rèn)真研究和分析水廠回購(gòu)可能遇到的各種困難和矛盾，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水廠資產(chǎn)評(píng)估，回購(gòu)過(guò)程中指導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度，同時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置突發(fā)性事件，確保水廠回購(gòu)工作任務(wù)全面完成。要落實(shí)好主干管道與鎮(zhèn)管網(wǎng)的接水工作，完善管理辦法，推動(dòng)區(qū)域供水一體化，確保把優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)江水送到千家萬(wàn)戶(hù)。要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，確立用水總量控制，用水效率控制，水功能區(qū)限制納污三條紅線，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)制度，建立行政區(qū)域用水效率和效益評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)體系。大力宣傳國(guó)情、水情，提高全民水患意識(shí)，節(jié)水意識(shí)，水資源保護(hù)意識(shí)，推廣節(jié)水灌溉和節(jié)水農(nóng)業(yè)，做到合理用水、節(jié)約用水和高效用水。

水利局新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)調(diào)研報(bào)告

為了認(rèn)真總結(jié)我省農(nóng)村水利建設(shè)的成效與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究加快農(nóng)村水利發(fā)展的新舉措，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以適應(yīng)_______新農(nóng)村建設(shè)的需要，省水利廳決定開(kāi)展農(nóng)村水利建設(shè)新機(jī)制調(diào)研工作，并專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村水利建設(shè)新機(jī)制調(diào)研活動(dòng)的通知》（___〔__〕農(nóng)水33號(hào)）進(jìn)行部署。__年下半年以來(lái)，在各設(shè)區(qū)市水利局開(kāi)展調(diào)研及提供有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，我廳組織___兩個(gè)調(diào)研組深入全省___個(gè)設(shè)區(qū)市進(jìn)行農(nóng)村水利建設(shè)新機(jī)制調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、進(jìn)村入戶(hù)等形式，詳細(xì)了解了農(nóng)村水利當(dāng)前存在的問(wèn)題以及基層政府和農(nóng)民最迫切需要解決的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)和梳理農(nóng)村水利工作在促進(jìn)_______新農(nóng)村建設(shè)工作中的成效與做法，探討在新形勢(shì)下農(nóng)村水利建設(shè)的思路與對(duì)策。

一、農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，省委、省政府高度重視水利工作，各級(jí)各地不斷加大投入，創(chuàng)新農(nóng)村水利建設(shè)機(jī)制，深化農(nóng)村水利管理改革，在飲水安全、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)田節(jié)水灌溉、山地水利工程、河道清水工程、水土流失治理、初級(jí)水利化縣以及冬春水利建設(shè)等農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理方面取得了顯著的成績(jī)，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施得到有效增強(qiáng)，在抵御洪澇災(zāi)害、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障農(nóng)村供水需求、提高人民生活水平以及改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，至___年底，我省已初步形成蓄、引、提并舉的水利灌溉體系，已建成水利系統(tǒng)管理的各類(lèi)水庫(kù)___座，其中大型水庫(kù)___座、中型___座、小（一）型___座、小（二）型___座。全省有效灌溉面積達(dá)___萬(wàn)畝，占耕地面積的___%，保證灌溉面積______萬(wàn)畝，占總耕地面積的__％，旱澇保收面積__萬(wàn)畝，占總耕地面積的__％。節(jié)水灌溉面積達(dá)___萬(wàn)畝，占有效灌溉面積的__%，農(nóng)業(yè)灌溉水利用率達(dá)___%。全省完成大、中、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固______座。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程__處，建設(shè)村級(jí)供水工程__個(gè)，解決了__萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。發(fā)展山地水利工程面積______萬(wàn)畝，建成小型蓄水工程__萬(wàn)多座，總庫(kù)容約_7億__3。完成河道清水工程_公里。實(shí)現(xiàn)水土流失治理___方公里，減少水土流失面積_______方公里，水土流失面積占土地面積降至_%。實(shí)施建設(shè)了四批__個(gè)的初級(jí)水利化縣。

全省已改革小型農(nóng)村水利工程__處，其中拍賣(mài)__處，承包4___處，租賃__處，股份合作__處，改制共回收資金__億元。同時(shí)，各地積極推進(jìn)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)建設(shè)，全省共組建農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)1__個(gè)，管理蓄水工程___5處、渠道6__1條、機(jī)電泵站237處、供水工程__處，灌溉面積達(dá)__5萬(wàn)畝。

當(dāng)前，我省正在進(jìn)行___經(jīng)濟(jì)區(qū)及____新農(nóng)村建設(shè)，這既是農(nóng)村水利發(fā)展的難得機(jī)遇，又對(duì)農(nóng)村水利提出了許多新的任務(wù)和更高的要求。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深化，特別是取消“兩工”和農(nóng)業(yè)稅、村民事務(wù)實(shí)行“一事一議”后，農(nóng)民投工投勞建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的積極性受到較大影響，基層政府組織農(nóng)民開(kāi)展水利建設(shè)難度大，農(nóng)村水利建設(shè)投入不足，直接影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，進(jìn)而影響了糧食安全和新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村水利還面臨著管理改革滯后、工程老化失修、水環(huán)境不容樂(lè)觀、基層服務(wù)體系不健全等困難和問(wèn)題，與___經(jīng)濟(jì)區(qū)及新農(nóng)村建設(shè)的要求很不適應(yīng)。

一是農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題十分突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至___年底，全省農(nóng)村人口中尚有1___53萬(wàn)人存在飲水不安全問(wèn)題，占農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)的__%，其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人口5___萬(wàn)人，占飲水不安全人口數(shù)的___。飲水不安全，不僅損害人們的身心健康，而且成為小康社會(huì)與和諧社會(huì)建設(shè)的嚴(yán)重制約因素。

二是農(nóng)田水利工程老化失修嚴(yán)重，綜合利用效率低。由于現(xiàn)有農(nóng)田水利工程運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程老化失修嚴(yán)重，水庫(kù)病險(xiǎn)隱患多，灌溉設(shè)施不全，渠系淤積嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)低，灌溉得不到保障。同時(shí)我省大多數(shù)山地屬于“望天田”，山地水利設(shè)施嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)作物抗旱能力低，直接影響作物的產(chǎn)品和質(zhì)量，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收。根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，全省需改造的大型灌區(qū)___處、中型灌區(qū)___、小型灌區(qū)___6處。需除險(xiǎn)加固水庫(kù)__座。全省仍有中低產(chǎn)田面__萬(wàn)公頃（1___萬(wàn)畝），約占全省耕地總面積的__%。

三是農(nóng)村水環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到有效遏制。目前，全省仍有大量的工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理直接排入江河水庫(kù)水域中，其中相當(dāng)一部分進(jìn)入了農(nóng)村地區(qū)，造成地下水和地表水污染，這種狀況直接威脅著廣大農(nóng)民的飲水安全和食品安全。仍有部分的土地水土流失嚴(yán)重，不但使山丘區(qū)耕地退化，土質(zhì)脊薄，產(chǎn)量下降，農(nóng)民貧困，還造成了河流水庫(kù)泥沙淤積。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省仍有___方公里水土流失面積需要治理。

四是管理機(jī)制不適應(yīng)農(nóng)村水利發(fā)展要求。從調(diào)研情況來(lái)看，造成水利工程老化失修、效益衰減，既有資金短缺的原因，也有機(jī)制的問(wèn)題。目前，大部分農(nóng)村水利工程尤其是小型水利工程管理主體不明確，尚未形成一套良性的運(yùn)行管理機(jī)制，農(nóng)田水利的投入補(bǔ)償機(jī)制未形成，工程水費(fèi)收取困難，當(dāng)前推行的農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)建設(shè)管理由于工程設(shè)施落后、思想認(rèn)識(shí)不夠等原因，也遇到了較大困難，造成工程日常管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺，水利工程使用周期縮短。同時(shí)，農(nóng)村水利建設(shè)涉及面廣、參與建設(shè)管理部門(mén)較多，我省農(nóng)田水利建設(shè)尚缺乏一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的綜合規(guī)劃。 五是基層隊(duì)伍薄弱，服務(wù)能力不強(qiáng)。從調(diào)研的情況看，全省原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水電工作站___個(gè)，水利員2___人。機(jī)構(gòu)改革后，目前僅存水利工作站2___個(gè)，其余的6__8個(gè)歸并于農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。在調(diào)研中，基層水利工作人員普遍反映，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站被撤并，削弱了水利技術(shù)力量，農(nóng)村水利建設(shè)缺乏及時(shí)的技術(shù)指導(dǎo)，水利業(yè)務(wù)工作難以開(kāi)展。由于村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員選聘工作剛剛起步，普及面還不廣大，所聘人員缺乏專(zhuān)業(yè)水利技術(shù)，難以及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理，影響了農(nóng)村水利工程建設(shè)的組織實(shí)施。

二、農(nóng)村水利建設(shè)的形勢(shì)與任務(wù)

建設(shè)______新農(nóng)村既是我省農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、又是一項(xiàng)十分緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，在______新農(nóng)村建設(shè)中突出發(fā)展、突出保障，水利部門(mén)肩負(fù)重要的責(zé)任。我們要全面認(rèn)識(shí)水利發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇和新要求，按照中央關(guān)于____新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，從為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的高度，從建立與_______新農(nóng)村相適應(yīng)的水利保障體系、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的高度，進(jìn)一步發(fā)揮水利在______新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

（一）建立安全的農(nóng)村飲水體系，切實(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。水是人類(lèi)生存發(fā)展的基本條件，能否保障農(nóng)民飲水安全，事關(guān)農(nóng)民的基本生活，事關(guān)____新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。由于我省特殊的水資源條件，工程性缺水、水質(zhì)性缺水問(wèn)題依然存在，海島、半島人飲安全問(wèn)題尚未得到根本解決，水的供需矛盾仍較突出，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。盡快解決農(nóng)村居民飲水不安全問(wèn)題是____新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。根據(jù)《福建省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》，截止2___底，我省尚存在飲水不安全人口1___萬(wàn)人，4___0個(gè)行政村__以上的自然村供水未解決。調(diào)研中，地方政府和農(nóng)民群眾代表反映最強(qiáng)烈的就是農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。全面推進(jìn)_______新農(nóng)村建設(shè)，要求我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題入手，把解決農(nóng)民飲水問(wèn)題擺在更加突出的位置來(lái)抓，全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生活條件，切實(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

（二）建立可靠的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。建設(shè)____新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是根本，而農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施又是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。因此，要下大力氣加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊建立完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，才能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，為_(kāi)_________新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

一是繼續(xù)推進(jìn)千萬(wàn)畝農(nóng)田節(jié)水灌溉工程建設(shè)。“__”期間，計(jì)劃投入資金__5億元，發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉面積___萬(wàn)畝，平均每年發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉面積50___萬(wàn)畝。重點(diǎn)實(shí)施大型灌區(qū)節(jié)水改造___處，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造1__處中型灌區(qū)節(jié)水改造______處，以及田間節(jié)水灌溉配套工程。

二是大力開(kāi)展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。“__”期間計(jì)劃投入資金__0億元。改造渠道___公里，配套改造建筑物4______6座，新建小型水源工程__0處。新增灌溉面積___8萬(wàn)畝，改善灌溉（排澇）面積______萬(wàn)畝。

三是繼續(xù)搞好農(nóng)村病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。“__”期間計(jì)劃對(duì)637座病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，進(jìn)一步提高水庫(kù)防洪保安和水資源配置能力，保障糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)村防洪安全。

四是繼續(xù)抓好千萬(wàn)方山地水利工程建設(shè)。“__”期間，規(guī)劃建設(shè)山地水利容積70___多萬(wàn)m3，主要為?。ǘ┬退畮?kù)1___座，總庫(kù)容6___萬(wàn)m3，農(nóng)田灌溉面積2___28萬(wàn)畝；小山塘__座，總庫(kù)容4__萬(wàn)立方，農(nóng)田灌溉面積2萬(wàn)畝；山地蓄水池2萬(wàn)座，總?cè)莘e__萬(wàn)立方，山地經(jīng)濟(jì)作物灌溉面積10萬(wàn)畝。

（三）建立良好的農(nóng)村水環(huán)境體系，切實(shí)整治農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。建設(shè)____新農(nóng)村，必須走生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展道路。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省的水環(huán)境狀況與新農(nóng)村建設(shè)的要求，仍有很大的差距。農(nóng)村眾多中小河流淤積污染情況日益嚴(yán)重，已經(jīng)到了非解決不可的地步。非法采砂和人為造成水土流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。在推進(jìn)__________新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，必須按照可持續(xù)發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)，建立良好的水環(huán)境體系，促進(jìn)全省農(nóng)村形成山青水秀、河暢水清的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人水和諧，為建設(shè)__________新農(nóng)村提供可靠的水生態(tài)保障。

一是繼續(xù)抓好水土流失治理工程建設(shè)。加大封育保護(hù)力度，提高生態(tài)自我修復(fù)能力。繼續(xù)抓好以長(zhǎng)汀為重點(diǎn)的水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程等，大力開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)和水土保持生態(tài)示范區(qū)建設(shè)及科技示范園建設(shè)。“__”期間，爭(zhēng)取水土流失面積占土地面積降至_4%。

二是加大農(nóng)村水環(huán)境綜合整治工作力度。綜合整治的主要內(nèi)容是疏浚河道、整治河堤、凈化水質(zhì)、恢復(fù)生態(tài)；有條件的地方開(kāi)展村鎮(zhèn)生活污水排放治理系統(tǒng)建設(shè)，目標(biāo)是“塘變深、水變清、岸變綠、家園變得更加潔凈，農(nóng)村面貌煥然一新”。三、農(nóng)村水利建設(shè)的對(duì)策與建議

為適應(yīng)_______新農(nóng)村建設(shè)的需要，農(nóng)村水利工作需進(jìn)一步深化水利工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度、投融資機(jī)制及服務(wù)體系改革，健全農(nóng)村水利建設(shè)投入、組織方式、建設(shè)管理、領(lǐng)導(dǎo)形式及水利規(guī)劃等新機(jī)制，建立比較完善的農(nóng)村水利基層服務(wù)體系，更好地完成農(nóng)村水利各項(xiàng)任務(wù)。

（一）健全政府主導(dǎo)、多元投入機(jī)制。農(nóng)村水利建設(shè)與“三農(nóng)”問(wèn)題密切相關(guān)，直接為“三農(nóng)”服務(wù)，是____新農(nóng)村及___經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)資金納入投資和財(cái)政預(yù)算，逐步形成適度規(guī)模。建議各級(jí)政府及財(cái)政部門(mén)建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基金，對(duì)農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補(bǔ)助，并逐步增加資金規(guī)模。在安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金時(shí)，繼續(xù)把農(nóng)田水利建設(shè)作為中低產(chǎn)田改造的一項(xiàng)重要內(nèi)容。發(fā)展改革部門(mén)要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，要結(jié)合土地開(kāi)發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。水利部門(mén)要抓緊研究制定開(kāi)征占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的具體實(shí)施辦法與標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等規(guī)費(fèi)和水利建設(shè)基金的征收管理工作，努力拓展農(nóng)田水利建設(shè)籌資渠道，保持農(nóng)田水利建設(shè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。要建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和投資回報(bào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)金融資本、民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)水利發(fā)展，通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包和收益權(quán)抵押等方式廣泛吸納民間資本和社會(huì)資金投入農(nóng)田水利建設(shè)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善村級(jí)“一事一議”籌資籌勞制度。嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。在切實(shí)加強(qiáng)__決策和__管理的前提下，以政府加大投入為契機(jī)，以農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)為載體，通過(guò)有效的組織工作，引導(dǎo)農(nóng)民出資投勞開(kāi)展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)。

（二）健全農(nóng)__體參與機(jī)制。小型農(nóng)村水利項(xiàng)目的確立，要以“農(nóng)民要辦”為前提，充分尊重農(nóng)民的意愿，采用__的方法，多與農(nóng)民商量，努力把一家一戶(hù)農(nóng)民想辦但辦不了、辦不好的事情，辦實(shí)辦好，讓農(nóng)民得到看得見(jiàn)、摸得著的利益。建議各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家三部委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》，學(xué)習(xí)上杭、明溪縣高度重視，撥出專(zhuān)項(xiàng)資金扶持農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與做法，切實(shí)加大力度，積極推進(jìn)我省農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)建設(shè)，不斷健全農(nóng)__體參與機(jī)制。要通過(guò)宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)的組建范圍，并規(guī)范發(fā)展農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)，將農(nóng)村__管理事務(wù)緊密地與農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)民用水戶(hù)對(duì)協(xié)會(huì)的認(rèn)識(shí)，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)民用水戶(hù)的觀念，調(diào)動(dòng)他們的積極性，以吸收更多的用水戶(hù)參與灌溉與供用水管理，自覺(jué)配合協(xié)會(huì)開(kāi)展工作。

（三）健全農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃?rùn)C(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，規(guī)劃是基礎(chǔ)。本著“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、講求實(shí)效”的原則，建議各級(jí)財(cái)政適當(dāng)安排專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，由省水利廳牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，以縣（市、區(qū)）為單元，自下而上編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，逐級(jí)審核匯總，形成全省農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。地方各級(jí)人民政府要從水資源合理配置的要求出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的組織和協(xié)調(diào)，做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)，努力提高農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)性，使農(nóng)田水利設(shè)施的功能符合可持續(xù)發(fā)展要求。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)作為各級(jí)各部門(mén)審核申報(bào)項(xiàng)目和安排政府補(bǔ)助資金的依據(jù)。各縣（市、區(qū)）在編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)的作用，堅(jiān)持農(nóng)民群眾參與的原則，認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)民群眾、農(nóng)村基層組織的意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

（四）健全水利建設(shè)管理機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村水利工程建設(shè)，要根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模和受益范圍的大小，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理。原則上村內(nèi)工程由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的跨村工程由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)，縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)的跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工程由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)。對(duì)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)中要充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)的中堅(jiān)作用，建立有效的用水戶(hù)協(xié)會(huì)參與農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制，確定協(xié)會(huì)建設(shè)主體、項(xiàng)目法人的地位，將國(guó)家補(bǔ)助的小型農(nóng)田水利工程交給協(xié)會(huì)建設(shè)與管理，充分調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)積極性。建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行公示制度，采取招投標(biāo)和項(xiàng)目評(píng)估等辦法，確保工程質(zhì)量，保證項(xiàng)目效益。政府部門(mén)要研究建立農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，建立水利工程良性投入、運(yùn)行和管理機(jī)制。政府補(bǔ)助資金要根據(jù)工程性質(zhì)、農(nóng)民在限額內(nèi)籌資籌勞情況，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助等辦法，實(shí)行籌補(bǔ)結(jié)合、多籌多補(bǔ)，主要用于項(xiàng)目建設(shè)的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及機(jī)械作業(yè)費(fèi)等補(bǔ)助。要建立健全農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目和資金管理的制度和辦法，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和資金使用的管理。要建立經(jīng)常性農(nóng)村水利項(xiàng)目資金專(zhuān)項(xiàng)檢查制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效。

（五）健全農(nóng)村水利組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)政府要將農(nóng)田水利建設(shè)工作納入重要議事日程，根據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃，明確年度目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，抓好項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)檢查督促；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村級(jí)組織要利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，深入發(fā)動(dòng)群眾，組織出資出勞，抓好項(xiàng)目實(shí)施；基層農(nóng)村水利人員要深入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，搞好技術(shù)服務(wù)。對(duì)自愿投資支持農(nóng)田水利建設(shè)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)，要給予積極支持、充分肯定和必要的精神鼓勵(lì)；政府、部門(mén)、社會(huì)、農(nóng)民要齊抓共建、加大投入，逐步建立“政府引導(dǎo)、民辦公助，縣鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)、村社組織，自力更生、群策群力”廣泛深入開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。建議并倡導(dǎo)各級(jí)政府建立農(nóng)田水利建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以整合現(xiàn)有的各項(xiàng)農(nóng)田水利建設(shè)資金，形成部門(mén)合力，著力提高資金使用效率，加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

（六）建設(shè)農(nóng)村水利服務(wù)組織體系。農(nóng)村水利工作量大面廣工作任務(wù)繁重，且技術(shù)性強(qiáng)，建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的基層水利服務(wù)隊(duì)伍是建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村水利的基礎(chǔ)。要穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，合理核定水利站人員編制，明確工作任務(wù)，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真履行公益性服務(wù)職能。盡快理順?biāo)ぷ髡镜碾`屬關(guān)系，針對(duì)不同區(qū)域水利建設(shè)管理和水資源合理開(kāi)發(fā)利用的特點(diǎn)，合理確定管理體制，努力爭(zhēng)取實(shí)行“條塊結(jié)合，以條為主”的管理體制。要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比重。建立和完善用人機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用，并采取短訓(xùn)、輪訓(xùn)、委培、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。要認(rèn)真落實(shí)基層水管人員的政治待遇和生活待遇，切實(shí)解決他們學(xué)習(xí)、晉級(jí)晉升、工作條件、生活待遇等具體問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)基層水利人的各種積極性。此外，要做好農(nóng)民水利技術(shù)員的選聘及培訓(xùn)工作。

運(yùn)河管理局水利行政執(zhí)法能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

___運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開(kāi)始于1990年，1999年12月14日___運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊(duì)成立，是海河水利委員會(huì)直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì)。

目前，我局水政監(jiān)察總隊(duì)下設(shè)9個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì)，1個(gè)采砂管理支隊(duì)，35個(gè)水政監(jiān)察大隊(duì)，2個(gè)采砂管理大隊(duì)，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。

自從開(kāi)展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來(lái)。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。

我局各級(jí)水政機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級(jí)水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措

近年來(lái)，我局依據(jù)《______水法》、《______防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開(kāi)展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。

1、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)

要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力，我局加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級(jí)水政隊(duì)伍每周抽出一定時(shí)間組織執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)函授學(xué)習(xí)。平時(shí)還注重水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治思想教育，在整個(gè)水政監(jiān)察隊(duì)伍中開(kāi)展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”活動(dòng)。目前，我局大部分專(zhuān)（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時(shí)持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專(zhuān)（含高中）以上文化程度。

2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)

為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動(dòng)了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。同時(shí)執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

3、執(zhí)法裝備逐步改善

配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對(duì)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來(lái)，在水利部、海委的大力支持下，安排專(zhuān)項(xiàng)資金900多萬(wàn)元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專(zhuān)用車(chē)，電腦、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽(tīng)證工具和設(shè)備，使我局基層各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問(wèn)題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。

4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強(qiáng)

近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過(guò)周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開(kāi)展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，具體是以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門(mén)內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。

我局各級(jí)水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計(jì)，__-__年共查處各類(lèi)違法案件4952起，有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的問(wèn)題及原因

1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力

在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來(lái)嚴(yán)重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對(duì)河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對(duì)違法行為的法律責(zé)任沒(méi)有明確，僅提出“由國(guó)務(wù)院規(guī)定”，至今國(guó)務(wù)院沒(méi)有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理?xiàng)l例》由于出臺(tái)較早，處罰規(guī)定相對(duì)較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒(méi)收不當(dāng)收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對(duì)有的違章采砂戶(hù)來(lái)說(shuō)也只是“罰我一千，我一天能賺回來(lái)，罰我一萬(wàn)，我一星期也能賺回來(lái)”。過(guò)小的罰款額度對(duì)暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險(xiǎn)。因此，對(duì)于一些違法采砂，更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實(shí)際執(zhí)法管理過(guò)程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒(méi)有勝算的把握。

篇二 水利局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報(bào)告5350字

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，本人積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐中，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有了更深入的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的目的是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，更好地促進(jìn)工作。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、命脈和保障，必須將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到水利發(fā)展的各個(gè)方面和整個(gè)發(fā)展過(guò)程，努力解決好水利發(fā)展中存在的各類(lèi)問(wèn)題，積極探索科學(xué)發(fā)展之路，為全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建工業(yè)_____、生態(tài)_____、和諧_____提供強(qiáng)有力的水利支持和保障。

一、全縣水利建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我縣水利事業(yè)有了較快地發(fā)展，初步形成了防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水五大工程體系，為保障和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量的不斷提高，對(duì)水利工作提出了新的更高的要求。當(dāng)前，我縣水利還不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為“六個(gè)不適應(yīng)”。一是水資源供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需求不適應(yīng)。我縣雖然整體上水資源豐富，但由于水資源時(shí)空分布不均，蓄水調(diào)節(jié)工程不足，且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的加強(qiáng)，用水需求不斷增加，水資源的供需矛盾日益突出。二是水生態(tài)環(huán)境惡化與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求不適應(yīng)。全縣現(xiàn)有水土流失面積858.32km2，占全縣總面積的42.27%，特別是近年來(lái)，濫砍濫伐現(xiàn)象普遍，水土流失治理速度趕不上產(chǎn)生的速度，水土流失治理形勢(shì)十分嚴(yán)峻。近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的不合理使用，生活垃圾亂堆亂放，工業(yè)污水不達(dá)標(biāo)排放，血吸蟲(chóng)疫情回升，養(yǎng)殖業(yè)的不合理布局對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響等，導(dǎo)致農(nóng)村的水資源環(huán)境也在不斷的惡化。農(nóng)村水環(huán)境的惡化，不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效益，也嚴(yán)重威脅人民的身體健康，制約縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三是防洪體系不完善與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不適應(yīng)。全縣防洪工程體系還不完善，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)。規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)還有19座未實(shí)施，已實(shí)施加固水庫(kù)因受資金等因素制約，仍不能徹底除險(xiǎn)，除險(xiǎn)加固規(guī)劃以外的35座小型水庫(kù)不同程度存在病險(xiǎn)，山區(qū)電站水庫(kù)隱患也不容忽視；城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)滯后，中小河流未得到有效治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)低；山洪、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防御能力較低。四是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求不適應(yīng)。我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，許多工程老化失修、效益衰減，灌溉方式落后，水利用效率較低。據(jù)年初重新調(diào)查評(píng)估，全縣還有22.1萬(wàn)農(nóng)村人口存在飲水不安全問(wèn)題。五是水利建設(shè)管理體制機(jī)制與可持續(xù)發(fā)展水利要求不適應(yīng)。水利工程管理體制改革不到位，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、人員分流未落實(shí)，水利建設(shè)管理體制不順、機(jī)制不活的問(wèn)題尚未能得到很好的解決，水利建設(shè)投入依然不足。六是水利人才隊(duì)伍缺乏與建設(shè)現(xiàn)代水利不適應(yīng)。水利系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置不能保證水利工作需要，管理機(jī)制不活，技術(shù)裝備落后、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，影響工作開(kāi)展。

當(dāng)前，我縣正處于實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，因此，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)水利，深入地研究水利，積極地推動(dòng)水利創(chuàng)新，努力解決好水利發(fā)展中的各類(lèi)問(wèn)題。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展

我縣地形復(fù)雜，大、中、小、微型水利工程兼有，水利建設(shè)管理模式多樣。以水利可持續(xù)發(fā)展支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。要堅(jiān)持因水制宜，因地制宜的原則；堅(jiān)持以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則；堅(jiān)持“以城鎮(zhèn)防洪、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治保安全，以水土保持建設(shè)保生態(tài)，以病險(xiǎn)水庫(kù)加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)保民生，以灌區(qū)配套、水源工程建設(shè)保增長(zhǎng)，以中低產(chǎn)田改造為中心的農(nóng)田基本建設(shè)保穩(wěn)定，以人才隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)自身建設(shè)保發(fā)展，以深化水利改革保和諧”的原則，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

1、緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。按照飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大工作力度，集中供水與分散供水相結(jié)合，力爭(zhēng)在2023年前解決全縣22.1萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，其中在2023年前優(yōu)先解決15.9萬(wàn)人。二要提高農(nóng)業(yè)灌溉水的利用效率和效益。大、中型灌區(qū)要以灌區(qū)“二改一提高”為核心，抓好灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，建設(shè)先進(jìn)的節(jié)水灌溉體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和灌溉方式轉(zhuǎn)變，提高水利用效率和效益；小型灌區(qū)要在抓好水源工程建設(shè)的同時(shí)，因地制宜地推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)；山區(qū)要高度重視旱地灌溉，積極發(fā)展集雨節(jié)灌，推廣自壓微噴灌等先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)。三要加大農(nóng)村水保生態(tài)修復(fù)力度。山區(qū)要大力推廣小流域治理建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極實(shí)施水保生態(tài)修復(fù)工程，發(fā)揮大自然自我修復(fù)能力，促進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；圩區(qū)要以溝渠疏竣、水環(huán)境整治為重點(diǎn)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)圩區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四要高度重視山洪災(zāi)害防治工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、按照縣城及小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城鎮(zhèn)更好更快發(fā)展提供水利保障。城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大增長(zhǎng)極，城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開(kāi)水利的發(fā)展，城鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)水量、水質(zhì)、水環(huán)境等方面提出了更高的要求。要科學(xué)調(diào)配水資源，加強(qiáng)區(qū)域地表水與地下水、主水與客水的優(yōu)化配置和聯(lián)合調(diào)度，調(diào)劑余缺，以豐補(bǔ)歉。按照水質(zhì)類(lèi)別和水功能的高低，分質(zhì)供水，優(yōu)水優(yōu)用，優(yōu)先滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民生活用水。要注重城市水利建設(shè)，讓城市貼近水系，讓河流融入城市。要以長(zhǎng)河綜合治理為突破口，大力推動(dòng)中小河流治理步伐，確保防洪安全，同時(shí)，以水為紐帶，建設(shè)生態(tài)河道和景觀河道，把城市建設(shè)、城市防洪、旅游觀光和休閑娛樂(lè)集于一體，提升縣城及主要城鎮(zhèn)的質(zhì)量和品位。

3、加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變步伐。水利現(xiàn)代化就是用先進(jìn)的思維來(lái)改變傳統(tǒng)的治水觀念、采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的工藝設(shè)施、新型的儀器設(shè)備、科學(xué)的管理方法和網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)裝備來(lái)管理水利。一要加快實(shí)現(xiàn)防汛抗旱信息化。要加大防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，建成以決策支持、視頻會(huì)商系統(tǒng)為核心，水雨情信息采集及工程監(jiān)視系統(tǒng)為基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支持，防汛通信系統(tǒng)作保障的高效防汛抗旱信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全縣從水情、雨情、工情信息采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到洪水預(yù)報(bào)的自動(dòng)化。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是?。ㄒ唬┬退畮?kù)和重要?。ǘ┬退畮?kù)河道、重點(diǎn)河段等的水情、雨情、工情的自動(dòng)化監(jiān)控。二要加快實(shí)現(xiàn)水資源管理數(shù)字化。對(duì)用水、蓄水、降雨及污水排放等進(jìn)行實(shí)時(shí)計(jì)量監(jiān)控。逐步實(shí)現(xiàn)縣與市、省之間水資源信息共享。三要節(jié)約用水制度化。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，探索并建立科學(xué)合理的用水指標(biāo)體系，建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，逐步建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，深化水價(jià)改革，建立以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，引導(dǎo)人們自覺(jué)調(diào)整用水?dāng)?shù)量和用水結(jié)構(gòu)，開(kāi)展節(jié)水工程建設(shè)。

4、以水管體制改革為突破口，促進(jìn)水管單位自身發(fā)展。目前我縣水管體制改革工作已基本完成，但在內(nèi)部機(jī)制改革、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面不到位。為此，要深化水管單位內(nèi)部改革，根據(jù)水管單位特點(diǎn)，積極推進(jìn)人事、勞動(dòng)、分配等相關(guān)制度改革，建立起管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水管單位內(nèi)部良性運(yùn)行機(jī)制。要與財(cái)政等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。要搞好水利經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持“兩條腿”走路，一手抓改革，一手抓經(jīng)營(yíng)。要充分發(fā)揮水利工程的供水潛力，積極發(fā)展供水產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整供水結(jié)構(gòu)，拓展供水市場(chǎng)，建立多元化水市場(chǎng)，提高工程效益，增強(qiáng)水管單位造血功能，提高職工收入，穩(wěn)定隊(duì)伍，保障水利事業(yè)的良性發(fā)展。同時(shí)，要加大小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革力度，積極探索并推動(dòng)以用水戶(hù)協(xié)會(huì)為主要形式的用水者民主參與工程管理的體制，充分發(fā)揮農(nóng)村水利工程的功用。

5、高度重視水利隊(duì)伍建設(shè)。要逐步完善管理體制，建立穩(wěn)定、精干、高效的基層水利隊(duì)伍。調(diào)整工作思路，明確工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，不斷加大防汛防旱、規(guī)劃計(jì)劃、水行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收等管理工作力度，盡快實(shí)現(xiàn)從建設(shè)者、經(jīng)營(yíng)者向管理者的角色轉(zhuǎn)變，逐步消除基層水利管理中的缺位、錯(cuò)位、越位現(xiàn)象。加強(qiáng)能力培訓(xùn)，不斷提升基層水利隊(duì)伍的整體素質(zhì)，制定激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層水利單位工作，充實(shí)基層水利隊(duì)伍。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建水利安全“四大保障體系”

水利安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大課題，我縣的水利安全問(wèn)題比較突出，保障水利安全的任務(wù)十分繁重。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力構(gòu)建水利安全 “四大保障體系”。

1、堅(jiān)持全面規(guī)劃，綜合治理原則，構(gòu)建防洪減災(zāi)保障體系，確保防洪安全。防洪減災(zāi)體系是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，減少洪澇災(zāi)害損失的重要基礎(chǔ)，要堅(jiān)持工程措施與非工程措施并舉的建設(shè)方針。一要加強(qiáng)防洪工程建設(shè)。加大病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固力度，到20__年前基本完成規(guī)劃內(nèi)的中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)；加強(qiáng)河道堤防整治，用3～5年時(shí)間，初步完成長(zhǎng)河等主要河道治理任務(wù)，達(dá)到設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)工建設(shè)縣城防洪工程，提高縣城防洪能力。二要加強(qiáng)非工程措施建設(shè)。制定、完善防汛應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)研究，提高預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和調(diào)度的水平，科學(xué)利用雨洪資源；初步建立洪水管理制度，制定合理的洪水風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)和規(guī)避洪水風(fēng)險(xiǎn)的措施；加強(qiáng)河道管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；建立和完善搶險(xiǎn)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的快速反應(yīng)能力。

2、堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，構(gòu)建水資源供給保障體系，確保供水安全。城鄉(xiāng)供水安全體系是滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水資源的不同需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。一要加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，興建一批骨干水源工程，提高供水保障能力。二要加快城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大、中、小供水網(wǎng)點(diǎn)相結(jié)合，在城鎮(zhèn)或人口居住相對(duì)集中的地方，實(shí)行集中統(tǒng)一供水，集中開(kāi)發(fā)水源，統(tǒng)一規(guī)劃管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)供水保證率和農(nóng)村供水普及率；在居住分散、地形條件差的地區(qū)，以飲水安全為目標(biāo)，要以村莊為單元，建設(shè)小型供水工程，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。同時(shí)要加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)，防止水源受到污染，維護(hù)人的健康生命。三要制定和完善防范縣城、重要集鎮(zhèn)供水風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，加快供水應(yīng)急和避災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，建立應(yīng)急應(yīng)變機(jī)制，提高供水風(fēng)險(xiǎn)管理能力，確保城鄉(xiāng)供水安全。

3、堅(jiān)持點(diǎn)上治理，面上保護(hù)的原則，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保障體系，確保生態(tài)安全。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的各項(xiàng)措施，重點(diǎn)抓好生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)工作。一要堅(jiān)決取締河道違章采砂、違章建筑，維護(hù)河流的健康。二要繼續(xù)加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)。抓好水源地水保護(hù)，探索水源區(qū)面源污染綜合防治的有效模式；抓好城鎮(zhèn)水保，對(duì)城市水系、開(kāi)發(fā)區(qū)和生活區(qū)周邊的水土流失進(jìn)行整治；抓好鄉(xiāng)村水保，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。抓好建設(shè)項(xiàng)目水保，遏制人為造成水土流失；抓好風(fēng)景區(qū)水保，提升旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。三要認(rèn)真搞好水資源保護(hù)工作。嚴(yán)格水功能區(qū)管理和水資源論證制度，實(shí)行排污總量控制和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐步扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。

4、堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)管的原則，構(gòu)建水利工程安全保障體系，確保水利安全發(fā)展。安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。抓生產(chǎn)要從安全著想，抓安全要從管理入手。一要加強(qiáng)工程運(yùn)行管理。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，健全和落實(shí)水利安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和完善行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)考核制度和指標(biāo)體系，嚴(yán)格遵守水利設(shè)施安全技術(shù)操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好各項(xiàng)防范措施。二要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。要立足當(dāng)前，做好監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，及時(shí)消除安全隱患；要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。三要建立防、控、治三位一體的安全保障體制和應(yīng)急應(yīng)變機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的預(yù)測(cè)能力和應(yīng)急管理能力，把危機(jī)事件所造成的損失減少到最低程度。

四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)人水和諧

社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。人與自然和諧相處是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面，人水和諧是人與自然和諧相處的重要體現(xiàn)。促進(jìn)人水和諧，必須做到科學(xué)治水，合理用水，依法管水。

1、堅(jiān)持人水和諧相處的理念，科學(xué)治水。一要遵循洪水的自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)從洪水控制向洪水管理轉(zhuǎn)變，充分利用洪水資源。為此，要規(guī)范人們的自身活動(dòng)，在土地開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等人為生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持人水和諧的理念，盡量不改變洪水走向和出路，避免人水爭(zhēng)地。二要遵循大自然生態(tài)規(guī)律，既要治理水土流失又要依靠大自然的自我修復(fù)，努力營(yíng)造_____的青山綠水。

2、轉(zhuǎn)變用水觀念和水管理模式，合理用水。在做好水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理的同時(shí)，要重視和加強(qiáng)水資源的配置、節(jié)約、保護(hù)。要從傳統(tǒng)的“以需定供”轉(zhuǎn)為“以供定需”，從“供水管理”轉(zhuǎn)為“需水管理”，量水而行，以水定發(fā)展，根據(jù)水資源承載能力，調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。要從加強(qiáng)水利社會(huì)管理入手，進(jìn)一步強(qiáng)化需水、節(jié)水管理，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活等方面，全面推行各項(xiàng)節(jié)水措施，采取行政、工程、經(jīng)濟(jì)、科技等措施，逐步建立起自律式發(fā)展的用水模式。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水的供需矛盾將會(huì)更加突出。我們的工作正面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。我們必須始終堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在保證水資源可持續(xù)利用的前提下，充分利用水利新體制的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌水資源配置、保護(hù)、節(jié)約、利用和管理，為_(kāi)____經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠水利支撐。

篇三 2023年農(nóng)田水利建設(shè)與管理情況調(diào)研報(bào)告7100字

小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、分布廣，在抗御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面有著不可替代的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理一直處于弱勢(shì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來(lái)，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨更多困難和矛盾。近年來(lái)，四川省各地圍繞建立新的農(nóng)田水利政策體系進(jìn)行了積極探索，取得了一些成效。近日，我們到四川省儀隴縣、大英縣、樂(lè)至縣、游仙區(qū)等地進(jìn)行調(diào)查，實(shí)地察看了部分已、正和未改造的小型農(nóng)田水利工程，走訪了部分農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)和農(nóng)戶(hù)，先后召開(kāi)4次座談會(huì)，同10余個(gè)縣市區(qū)水利局的同志進(jìn)行了座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、四川南充等地小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的有益做法

四川省山區(qū)丘陵面積占全省國(guó)土面積的90%，小型農(nóng)田水利工程數(shù)量占全省水利工程總數(shù)的99.6%，控制灌溉面積占全省有效灌溉面積的52.3%，小型灌區(qū)生產(chǎn)的糧食占全省糧食總產(chǎn)量的40%，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，對(duì)于確保四川糧食生產(chǎn)具有十分重要的意義。為此，四川省各級(jí)高度重視小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，尤其__年以來(lái)，他們結(jié)合中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施，探索形成了各具特色的有益做法，在全國(guó)具有學(xué)習(xí)和借鑒作用。

(一)“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，招標(biāo)建設(shè)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的南充模式。近年來(lái)，南充市各地積極探索小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理的有效辦法，逐步形成了“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，招標(biāo)建設(shè)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的小型農(nóng)田水利建設(shè)組織方式。這種組織方式以“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)” 核心，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，讓群眾全過(guò)程參與，誰(shuí)的積極性高就先支持誰(shuí)。如:高坪區(qū)堅(jiān)持小型農(nóng)田水利工程建設(shè)“兩不修”:群眾不同意不支持的不修、群眾不參與的不修，并實(shí)行了定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、將政府補(bǔ)助資金直接補(bǔ)助到工程的“兩定一補(bǔ)”措施;順慶區(qū)堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，在競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)中，對(duì)群眾積極性高的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持、用水戶(hù)協(xié)會(huì)健全的村優(yōu)先支持。這些措施，較好地解決了“一事一議”中存在的“事難議、議難成、成難辦”的問(wèn)題，有力地推動(dòng)了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。目前，南充市利用這種組織方式已建成小型農(nóng)田水利示范村14個(gè)。在這些示范村的帶動(dòng)下，自去年以來(lái)，全市已投入資金4634萬(wàn)元、工日617.3萬(wàn)個(gè)，整治病險(xiǎn)水庫(kù)37座，新修山平塘79口、石河堰67處、渠道42.8公里，渠道防滲76.2公里，新增蓄水能力172.5萬(wàn)方，新增有效灌溉面積2.16萬(wàn)畝。由于干的都是群眾愿意干的工程，且做到了公開(kāi)、公正、透明，群眾全過(guò)程參與，所有工程都能按時(shí)、保質(zhì)、保量完成，達(dá)到了建一處成一處，群眾十分滿(mǎn)意。

(二)“群眾點(diǎn)菜，政府買(mǎi)單”的遂寧模式。“群眾點(diǎn)菜，政府買(mǎi)單”是遂寧市大英縣、船山區(qū)等地結(jié)合中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金試點(diǎn)項(xiàng)目和新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)，探索形成的一種小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理組織方式。其做法是:小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目由廣大村民提出，通過(guò)村、組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出建設(shè)申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)篩選匯總后再上報(bào)縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)?？h(市、區(qū))水行政主管部門(mén)再根據(jù)規(guī)劃和實(shí)際情況決定是否實(shí)施該項(xiàng)目。如果同意實(shí)施，水行政主管部門(mén)將委派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研勘測(cè)，確定建設(shè)方案并核定工程量，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組織實(shí)施。工程竣工后，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行初步驗(yàn)收，最后再由縣(市、區(qū))水利和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)材料費(fèi)、技工工資總和的40-50%。__年，大英縣利用“群眾點(diǎn)菜，政府買(mǎi)單”的組織方式，把中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金試點(diǎn)項(xiàng)目選在人民渠灌區(qū)通仙鄉(xiāng)和蓬萊鎮(zhèn)的普陀村、洋溪村、登榮村、北斗村、高桐村、余糧村，共維修和新建渠道30.3公里、山平塘7口、小型建筑物25處;完成工程總投資400萬(wàn)元，其中:中央補(bǔ)助60萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助100萬(wàn)元、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助40萬(wàn)元，捆綁使用水保、農(nóng)開(kāi)發(fā)資金100萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)群眾投勞投資100萬(wàn)元;新增蓄水0.8萬(wàn)方，新增改善灌溉面積1.07萬(wàn)畝，同時(shí)解決了1200人、1360頭牲畜的飲用水問(wèn)題，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。船山區(qū)利用這種組織方式，已基本完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的唐家三壩新農(nóng)村示范區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。“群眾點(diǎn)菜，政府買(mǎi)單”這種組織方式，既充分體現(xiàn)了群眾意愿，又保證了工程方案的可行性和科學(xué)性，節(jié)約了資金。同時(shí)，財(cái)政補(bǔ)助政策也得到了很好落實(shí)，激發(fā)了基礎(chǔ)和群眾參與水利建設(shè)的積極性。

遂寧等地在小型農(nóng)田水利“民辦公助”項(xiàng)目實(shí)施中，還針對(duì)農(nóng)村青壯勞力外出務(wù)工、勞動(dòng)力難以組織的實(shí)際，采取了適當(dāng)延長(zhǎng)工程建設(shè)時(shí)限、請(qǐng)親戚朋友幫忙“工換工”、以資折勞等措施，較好解決了勞動(dòng)力不足問(wèn)題。

(三)“四方合作”的資陽(yáng)模式。水利“四方合作”機(jī)制是資陽(yáng)市部分地區(qū)借鑒畜牧業(yè)“六方合作”機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)小型水利工程建設(shè)資金短缺、管理薄弱的現(xiàn)狀提出，在實(shí)踐中探索形成的一種小型水利工程建設(shè)管理的組織方式。其基本運(yùn)作模式是:以市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司為紐帶，擔(dān)保公司為村、組農(nóng)田水利基本建設(shè)協(xié)會(huì)或農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)擔(dān)保，到金融機(jī)構(gòu)貸款，協(xié)會(huì)利用信貸資金整治、改造小微型水利工程，再將整治改造后的工程按照公開(kāi)、公平、公正的原則，選擇經(jīng)營(yíng)業(yè)主，用經(jīng)營(yíng)承包費(fèi)償還貸款，不足部分利用各級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金加以補(bǔ)助。水利“四方合作”是農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)或農(nóng)田水利基本建設(shè)協(xié)會(huì)、擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)、工程承包經(jīng)營(yíng)者四方的合作，是各利益主體在政策的引導(dǎo)下，以誠(chéng)信為基礎(chǔ)、協(xié)會(huì)為平臺(tái)、利益為紐帶形成的四方共贏機(jī)制，是集金融支持、政策保障、合同承包、風(fēng)險(xiǎn)防范為一體的系統(tǒng)工程。這種新的機(jī)制既解決了長(zhǎng)期制約小微型農(nóng)田水利工程建設(shè)維修資金短缺的“瓶頸”問(wèn)題，又同時(shí)解決了管理主體缺位的問(wèn)題，更重要的是較好解決了以往小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中，普遍存在的“一賣(mài)了之”“承包租賃費(fèi)一花了之”的問(wèn)題。目前，資陽(yáng)市燕山區(qū)已運(yùn)用這種新的機(jī)制改造山平塘近10口，均取得了較好效果。資陽(yáng)市水利局?jǐn)M在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，在全市推廣。

(四)“以用水戶(hù)協(xié)會(huì)為載體，一事一議”的綿陽(yáng)模式。綿陽(yáng)市是探索末級(jí)渠系建設(shè)管理方式，組建農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)比較早的地區(qū)之一。目前，全市已建成各類(lèi)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)890個(gè)，由協(xié)會(huì)管理的灌區(qū)面積達(dá)65萬(wàn)畝，占全市灌溉面積的20%。綿陽(yáng)市在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中，充分發(fā)揮用水戶(hù)協(xié)會(huì)作為村民開(kāi)展“一事一議”的載體作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利工程投工投勞，有力地促進(jìn)了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。去年以來(lái)，綿陽(yáng)市各用水戶(hù)協(xié)會(huì)有的在政府財(cái)政補(bǔ)助資金的帶動(dòng)下，有的不等不靠，自發(fā)建設(shè)，先后完成了一大批小型農(nóng)田水利工程。梓潼縣臥龍鎮(zhèn)五一農(nóng)渠用水戶(hù)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮其核心作用，在遭受?chē)?yán)重旱災(zāi)后，通過(guò)協(xié)會(huì)代表大會(huì)“一事一議”，人均投工5個(gè)、畝平集資50元，對(duì)管轄的部分農(nóng)、毛渠進(jìn)行節(jié)水改造。在市、縣武引灌區(qū)管理單位的支持下，用了不到一個(gè)月時(shí)間，完成農(nóng)、毛渠節(jié)水改造9.6公里，興建計(jì)量管理設(shè)施5處。游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)按照群管自治組織原則，由協(xié)會(huì)牽頭，“一事一議”籌資籌勞，自__年以來(lái)，全鎮(zhèn)共開(kāi)挖農(nóng)、毛渠35條115.2公里，硬化農(nóng)渠36.2公里。都江堰人民渠二處灌區(qū)的涪城區(qū)金峰、新皂兩個(gè)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)群眾投工3萬(wàn)多個(gè)、集資140余萬(wàn)元，配套建設(shè)末級(jí)渠系35公里，建設(shè)防滲渠24公里，改建閘口98處，新建測(cè)流點(diǎn)127個(gè)。去年以來(lái)，涪城區(qū)通過(guò)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)開(kāi)展“一事一議”，籌集資金576萬(wàn)余元，維修小型水庫(kù)3座，整治塘堰189口，新修渠道130.8公里，維修渠道81.5公里。

(五)“建立流域管理站，歸口管理小型農(nóng)田水利工程”的樂(lè)至模式。樂(lè)至縣認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，積極探索中小型農(nóng)田水利工程的管理方式，走出了一條以流域?yàn)閱卧?，以中型和重點(diǎn)小(一)水庫(kù)為依托，建立流域管理站，歸口管理小型農(nóng)田水利工程(重點(diǎn)是小型水庫(kù)及灌區(qū))的成功路子。樂(lè)至縣的做法是:縣水利局成立樂(lè)至縣中小型水庫(kù)聯(lián)合管理站，歸口管理全縣所有104座中小型水庫(kù)。根據(jù)水庫(kù)單位的功能劃分與承擔(dān)的任務(wù)，除蟠龍河等3座中型水庫(kù)單獨(dú)設(shè)管理站外，其余101座小型水庫(kù)以流域片區(qū)或灌區(qū)為單位，依托重點(diǎn)小(一)型水庫(kù)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立12個(gè)小型水庫(kù)聯(lián)合管理站，分片管理轄區(qū)內(nèi)小型水利工程及灌區(qū)。新設(shè)立的小型水庫(kù)聯(lián)合管理站，確定為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，定編100人。其中3座中型水庫(kù)定編24人，12個(gè)小型水庫(kù)聯(lián)合管理站定編76人，每個(gè)管理站人員視任務(wù)不等。管理站實(shí)行財(cái)政定額補(bǔ)助和收支兩條線的財(cái)政管理辦法。縣財(cái)政按中型水庫(kù)每人每年5000元、小型水庫(kù)聯(lián)合管理站每人每年8000元給予定額補(bǔ)助。水管單位所有收入統(tǒng)一繳入縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，除8%留作財(cái)政管理經(jīng)費(fèi)外，其余資金支出由縣水利局、水庫(kù)管理總站按照保工資、保安全、保運(yùn)行的原則和順序提出方案，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督。水庫(kù)管理人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，參照同類(lèi)事業(yè)單位保險(xiǎn)劃轉(zhuǎn)辦法，由機(jī)關(guān)事業(yè)管理局劃轉(zhuǎn)進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局保險(xiǎn)。這種管理方式，一是理順了管理體制，解決了過(guò)去分級(jí)管理，互相推諉扯皮的問(wèn)題。二是強(qiáng)化了管理職能，解決了過(guò)去職責(zé)不明、管理松懈或脫節(jié)問(wèn)題。三是明確了管理性質(zhì)。四是落實(shí)了管理經(jīng)費(fèi)，保證水利工程的日常養(yǎng)護(hù)，解決了管理人員的后顧之憂(yōu)。五是強(qiáng)化了管理單位的內(nèi)部管理?，F(xiàn)有職工實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘任制、雙向選擇，增強(qiáng)了他們的危機(jī)感和責(zé)任感。

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的主要問(wèn)題

四川南充、遂寧、資陽(yáng)、綿陽(yáng)等地在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理方面做了大量工作，取得了顯著成效，但也暴露出一些矛盾和問(wèn)題。

(一)小型農(nóng)田水利設(shè)施不足，工程老化失修嚴(yán)重，季節(jié)性、工程性缺水問(wèn)題突出。四川省連續(xù)兩年的干旱，暴露出了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中的許多問(wèn)題。由于受客觀條件的限制，季節(jié)性、工程性缺水在四川一些地方表現(xiàn)的相當(dāng)突出。如南充市的儀隴縣，地處四川盆地東北部干旱走廊，多年平均降雨量達(dá)1025毫米，但8、9、10三個(gè)月降雨量占了全年的60%，而需水高峰的4、5月份，降雨只占全年的18%;截止__年底，全縣有各類(lèi)水利工程9573多處，其中小微型水利設(shè)施9457處，總蓄水能力不足1億立方米，僅占年平均徑流量的4.2%，大量徑流白白流走。由于水利工程數(shù)量不足，攔蓄能力較弱，全縣有效灌溉面積僅有38萬(wàn)畝、保灌面積20萬(wàn)畝，分別占總耕地面積的30%、20%?，F(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀(jì)六、七十年代，有相當(dāng)部分是邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)的“三邊”工程，至今已運(yùn)行四、五十年，先天不足加之后天維修配套沒(méi)有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴(yán)重，效益衰減。據(jù)遂寧、資陽(yáng)等地反映的情況，目前小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)在0.3∽0.4之間，水的有效利用率不足40%。資陽(yáng)市樂(lè)至縣龍開(kāi)坼水庫(kù)具有典型性。該水庫(kù)1971年建成，總庫(kù)容320萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)灌溉面積2300畝，原配套渠道42公里，其中自流31公里，提灌11公里，實(shí)現(xiàn)灌溉面積2300畝。而現(xiàn)在灌區(qū)的現(xiàn)狀是:至今能通水的自流渠道僅剩放水洞以外1公里，能通水的提灌渠道只有4公里，實(shí)灌面積不足500畝，老化退化的程度由此可見(jiàn)一般。

(二)群眾投工投勞不足，嚴(yán)重影響著農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。農(nóng)村取消“兩工”以后，群眾出工投勞沒(méi)有了強(qiáng)制性約束，再加上農(nóng)業(yè)比較效益逐步下降，農(nóng)村勞力外出經(jīng)商務(wù)工的較為普遍。據(jù)遂寧市船山區(qū)反映，有的村外出打工的男女青壯勞力幾乎達(dá)到了百分之百，連辦喪事出殯也難以找到青壯勞力。多數(shù)村外出打工的人數(shù)占到勞力總數(shù)的三分之二，留守在家的少數(shù)青壯勞力也大都有自己的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，真正務(wù)農(nóng)的微乎其微。由于農(nóng)村人員大量外出，搞農(nóng)田水利基本建設(shè)在四川一些地方尤其是經(jīng)濟(jì)落后的山丘地區(qū)成了一句空話(huà)。很多地方農(nóng)田水利基本建設(shè)處于停滯狀態(tài)，原有工程也因得不到及時(shí)維修，損毀嚴(yán)重。

(三)因產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范帶來(lái)的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理造成不同程度影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些小型農(nóng)田水利工程實(shí)行租賃、承包、拍賣(mài)后，由于合同規(guī)定事項(xiàng)不周全、缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范，有的一賣(mài)了之，收了錢(qián)就不管工程管的好壞;有的業(yè)主只注重經(jīng)營(yíng)管理，不重視工程管理;有的業(yè)主不履行合同義務(wù)甚至違約，棄置不管;還有的工程運(yùn)用不合理，造成了水質(zhì)污染，引起了許多新的矛盾和問(wèn)題。如南充市儀隴縣就有兩座小一型水庫(kù)因承包合同沒(méi)有規(guī)定業(yè)主不能從事肥水養(yǎng)魚(yú)而進(jìn)行肥水養(yǎng)魚(yú)，造成水庫(kù)水質(zhì)污染，激起了當(dāng)?shù)厝罕姷膹?qiáng)烈不滿(mǎn)，政府不得不花大價(jià)錢(qián)贖回。遂寧、資陽(yáng)、綿陽(yáng)等地也反映，有的經(jīng)營(yíng)業(yè)主只顧養(yǎng)魚(yú)，不管放水澆地;有的把水庫(kù)當(dāng)成自己的，越是干旱需水越不放水，背離了改革的宗旨，對(duì)此群眾意見(jiàn)很大，甚至引起上訪。

(四)基層水利管理單位自身能力建設(shè)薄弱，急需加強(qiáng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站并入了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，多數(shù)過(guò)去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理的小型水庫(kù)灌區(qū)，現(xiàn)如今只有一、兩名同志負(fù)責(zé)水利工作，且業(yè)務(wù)不固定，很難管理面廣量大的小型農(nóng)田水利工程。原來(lái)雇用的臨時(shí)管理人員因工資無(wú)著落，大都回家，有相當(dāng)部分小型水利工程處于無(wú)人管理的狀態(tài)。

三、幾點(diǎn)啟示和建議

四川南充、遂寧、資陽(yáng)、綿陽(yáng)等地在小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理方面，特別是在實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目中的一些做法，給今后工作以啟示。①要精心選擇項(xiàng)目區(qū)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金試點(diǎn)項(xiàng)目，要選擇群眾要求迫切、積極性高的村。工程要與群眾的生活生產(chǎn)密切相關(guān)，且急需要改造或建設(shè)。只有這樣，群眾參與的積極性才最高。②所選項(xiàng)目區(qū)基層班子的事業(yè)心和戰(zhàn)斗力要強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，村兩委班子要團(tuán)結(jié)謀事、有較高的群眾威信，能夠團(tuán)結(jié)號(hào)召群眾辦成事。四川各地的情況表明，凡是項(xiàng)目實(shí)施比較好的，都是基層領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的。③要因地制宜，科學(xué)選定建設(shè)方案。所選工程建設(shè)方案既能省錢(qián)，又要管用。④要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理。小型農(nóng)田水利工程試點(diǎn)項(xiàng)目，雖然投資小、規(guī)模小，但直接關(guān)系群眾切身利益，搞不好會(huì)挫傷群眾的積極性。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，積極推行主體工程投標(biāo)制、材料設(shè)備集中采購(gòu)制、資金報(bào)賬制等有效管理措施。⑤要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。⑥要做好與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、水保資金等各項(xiàng)支農(nóng)資金的整合，發(fā)揮規(guī)模整體效益。

為進(jìn)一步推動(dòng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理，提出以下幾點(diǎn)建議:

1、進(jìn)一步加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程投入力度。造成小型農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減嚴(yán)重的主要原因是投入不足。就四川省講，__年全省用于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金是3501.45萬(wàn)元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助540萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投入880萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政投入160萬(wàn)元，縣及縣以下財(cái)政投入509.31萬(wàn)元，群眾集資與投勞折資1421.14萬(wàn)元。這些資金如果平均分配到184個(gè)縣市區(qū)，一個(gè)縣市區(qū)還不足20萬(wàn)元; 如果平均分到每處小型農(nóng)田水利工程或小型水庫(kù)灌區(qū)，還不足60元和8000元(截止__年底，四川省有小型農(nóng)田水利工程627792處，其中小型水庫(kù)灌區(qū)4856處)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣，都是政府的重要職責(zé)。搞不好不僅會(huì)影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，而且還會(huì)影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。從目前情況看，政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象依然存在。各級(jí)政府必須把包括小型農(nóng)田水利工程在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大投入。對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)講，當(dāng)務(wù)之急是在穩(wěn)定提高大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及人飲安全資金的同時(shí)，盡快擴(kuò)大中央小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，以引導(dǎo)和帶動(dòng)地方各級(jí)財(cái)政和受益農(nóng)戶(hù)的投入，加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐。

2、進(jìn)一步深化和完善農(nóng)村水利改革。一是要針對(duì)目前小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，在廣泛吸收地方小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，盡快制定一個(gè)全國(guó)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，以推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康深入發(fā)展。二是要以構(gòu)建和完善農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理機(jī)制為重點(diǎn)，以行政區(qū)域或水利工程為單元，通過(guò)對(duì)基層水利隊(duì)伍的改組、改造、改革和完善，推動(dòng)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)的不斷建立和發(fā)展，加快大中小型灌區(qū)管理體制改革步伐。三是不斷深化農(nóng)村水利改革。當(dāng)前，農(nóng)村出現(xiàn)了勞動(dòng)力大量外出打工、水利工程占地農(nóng)民要求補(bǔ)償、群眾要求水利政務(wù)公開(kāi)等一系列新情況、新問(wèn)題，迫切需要我們加強(qiáng)政策研究和制度建設(shè)，通過(guò)不斷深化農(nóng)村水利改革，培養(yǎng)典型，示范帶動(dòng)，逐步解決農(nóng)村水利發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

3、加強(qiáng)基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)?；鶎铀こ坦芾韱挝蛔陨砟芰ㄔO(shè)是農(nóng)村水利工作的重要內(nèi)容。今后的農(nóng)村水利建設(shè)要改變過(guò)去只注重工程建設(shè)而忽視自身建設(shè)的做法，工程建設(shè)與基層水管單位自身能力建設(shè)要同時(shí)審批、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收。要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村水利資金支出結(jié)構(gòu)，允許部分資金用于包括管理手段、信息網(wǎng)絡(luò)、辦公條件等在內(nèi)的管理單位自身能力建設(shè)，以不斷提高基層水管單位服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的能力和水平。

4、加快農(nóng)田水利立法，從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理薄弱問(wèn)題。目前，涉水方面的法律法規(guī)不少，但針對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的還沒(méi)有。盡快制定出臺(tái)一部關(guān)于農(nóng)田水利方面的法規(guī)條例，通過(guò)健全法律制度，明確各級(jí)政府、社會(huì)組織、廣大群眾的責(zé)任，建立保障農(nóng)田水利建設(shè)管理的投入機(jī)制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，依法建設(shè)、管理和使用農(nóng)田水利工程設(shè)施，已成為當(dāng)務(wù)之急。

篇四 某市水利可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告3600字

某市水利可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

在新的歷史時(shí)期，水利如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，才能在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮支撐和保障作用？最近一段時(shí)間，我?guī)е@個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研。在調(diào)研中，我深切地感受到當(dāng)前廣大群眾對(duì)水利工作總體上比較認(rèn)可，對(duì)水利長(zhǎng)期以來(lái)保障、改善和服務(wù)民生所做的工作比較滿(mǎn)意。但同時(shí)，也對(duì)水利事業(yè)發(fā)展提出了許多建議和意見(jiàn)。通過(guò)廣泛調(diào)研和認(rèn)真學(xué)習(xí)，我對(duì)破解水利發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展，有了更深層次的認(rèn)識(shí)和思考。

一、現(xiàn)階段水利發(fā)展取得的明顯成效

近年來(lái)，全市各級(jí)水利部門(mén)緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極發(fā)揮水利的支撐和保障作用，全市水利事業(yè)呈現(xiàn)出思路不斷完善、發(fā)展速度加快、地位不斷提升的良好局面。20__年以來(lái)的5年間，全市累計(jì)爭(zhēng)取重點(diǎn)水利工程59項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金近11億元。一大批利民惠民的水利基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入使用。工業(yè)水利方面，建成太陽(yáng)山劉家溝水庫(kù)、金積供水工程、小河防洪工程，惠漢、唐西干渠“兩兩合并”工程，支持了工業(yè)發(fā)展。城市水利方面，開(kāi)挖城市防洪排澇河道20.5公里，整治湖面水系21個(gè)，城市水面累計(jì)達(dá)到1.5萬(wàn)畝，建成黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防52公里。農(nóng)村水利方面，近五年來(lái)灌區(qū)累計(jì)砌護(hù)渠道800多公里，各類(lèi)渠道砌護(hù)率達(dá)29%，渠系水利用系數(shù)提高到0.5。全市中部干旱帶110萬(wàn)畝節(jié)水補(bǔ)灌規(guī)劃被國(guó)家發(fā)改委和水利部批復(fù)、逐步實(shí)施。民生水利方面，建成郝家臺(tái)水庫(kù)等8項(xiàng)防洪工程，治理河道156公里。累計(jì)建成農(nóng)村安全飲水工程和人畜飲水工程107處，55萬(wàn)群眾告別了吃水難的歷史。2.5萬(wàn)水庫(kù)移民得到國(guó)家水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目扶持。生態(tài)水利方面，累計(jì)建成各類(lèi)水保骨干工程95座，治理水土流失面積3340平方公里，境內(nèi)生態(tài)移民項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。

二、影響水利科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題

雖然近年來(lái)水利取得了顯著成就，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的理論重新審示市情、水情，當(dāng)前水利發(fā)展還存在以下突出問(wèn)題。

第一，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱造成的山川資源型、工程型、管理型缺水與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，是現(xiàn)階段全市突出水情。全市水資源量少質(zhì)差，年內(nèi)分布不均。全市地表水資源總量為1.004億立方米，人均占有量為77立方米，約為寧夏平均值的1/3，黃河流域的1/8，不足全國(guó)的1/28，耕地畝均占有地表水資源量為20立方米，不足黃河流域的1/16，僅相當(dāng)于全國(guó)平均值的1%。年內(nèi)降水量80％以上集中在6-9月，而且以暴雨形式出現(xiàn)，利用率較低。南部山區(qū)地下水礦化度高，開(kāi)發(fā)利用難度大。受揚(yáng)水工程限制全市相當(dāng)一部分土地不能開(kāi)發(fā)利用。黃河上游來(lái)水已經(jīng)連續(xù)6年比多年平均來(lái)水量減少20％以上。灌區(qū)灌溉方式落后，縱水入溝、大水漫灌等浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出。因此，水資源時(shí)空分布不均造成的資源型缺水、水利建設(shè)投資不足造成的工程型缺水、水利工程管理機(jī)制滯后造成的管理型缺水是影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的瓶頸性制約因素。

第二，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水土流失、水體污染等問(wèn)題是制約全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾。_____市是寧夏中部干旱帶的核心地區(qū)，干旱帶人口占全市人口的52%，國(guó)土面積占全市國(guó)土面積的80%。全市多年平均降水量為193毫米，為寧夏多年平均值的63%，全國(guó)平均值的1/3。多年平均蒸發(fā)量為2023毫米，是降水量的10倍。全市水土流失面積1.29萬(wàn)平方公里，占土地總面積的64%。脆弱的生態(tài)環(huán)境致使山區(qū)、川區(qū)頻頻遭受洪澇災(zāi)害襲擊。20__年以來(lái)，全市共發(fā)生各種局部洪澇災(zāi)害26次，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2.4億元。同時(shí)，由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，水污染日益嚴(yán)重，南干溝、清水溝等流域受到污染，部分地方抽取污水灌溉，糧食產(chǎn)量持續(xù)偏低而且直接威脅著群眾生活環(huán)境和身心健康。

第三，水利防災(zāi)減災(zāi)、群眾飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境改善等涉及民生的水利建設(shè)滯后是全面建設(shè)小康社會(huì)的突出障礙。黃河、苦水河、清水河等重點(diǎn)流域治理水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求差距較大。尤其是苦水河基本上仍屬于游蕩性河床，目前仍沒(méi)有得到有效治理。農(nóng)田水利建設(shè)方面，目前灌區(qū)各類(lèi)干渠砌護(hù)率僅為12%，農(nóng)渠砌護(hù)率僅為2%。大部分水利工程運(yùn)行時(shí)間很長(zhǎng)，老化失修嚴(yán)重，骨干工程完好率不足50%，有20%的工程已報(bào)廢、失效，效益嚴(yán)重衰退。農(nóng)村安全飲水方面，全市仍有35萬(wàn)農(nóng)村人口存在水質(zhì)性或缺水性飲水不安全問(wèn)題，其中27萬(wàn)人屬于水質(zhì)性飲水不安全，8萬(wàn)人屬于缺水性飲水不安全。水利建設(shè)滯后制約著小康社會(huì)建設(shè)。

第四，水利干部職工思想解放不徹底、改革創(chuàng)新精神不夠，水資源管理體制不順和水利發(fā)展機(jī)制不活等問(wèn)題是影響水利跨越式發(fā)展的突出因素。在水利發(fā)展進(jìn)程中，部分干部仍然存在“按部就班、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取”的思想，發(fā)展意識(shí)不濃，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)理念不新，創(chuàng)新觀念滯后，工作中瞻前顧后、怕?lián)?zé)任，一定程度上束縛著水利事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，全市水利工程政企不分、事企不分、權(quán)責(zé)不明、機(jī)制不活等現(xiàn)象不同程度存在，工程運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致水資源利用效率較低、水管單位活力不足。這些問(wèn)題直接影響著水利的可持續(xù)發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展的思路目標(biāo)

新時(shí)期，破解水利突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展要緊緊圍繞市委、政府關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略，用科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)水利發(fā)展，在解決矛盾最為集中、問(wèn)題最為突出、群眾最為需要的水利問(wèn)題上下功夫，堅(jiān)持六個(gè)圍繞、實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破，努力形成保障工業(yè)發(fā)展、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)城市建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)治理、解決民生問(wèn)題的水利發(fā)展格局。

(一)工業(yè)水利要圍繞“兩城五園”，在供水服務(wù)和保障安全方面實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞“兩城五園”擴(kuò)容升級(jí)，為工業(yè)發(fā)展提供水利服務(wù)。進(jìn)一步完善太陽(yáng)山供水工程、金積供水工程，提高供水保證率，確保工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用水。協(xié)調(diào)做好太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)、金積工業(yè)園區(qū)生態(tài)工程的蓄水。盡快完善太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)防洪體系，保障太陽(yáng)山能源化工基地防洪安全。

(二)農(nóng)村水利要圍繞“兩個(gè)率先”、“十大基地”，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)行分區(qū)治水思路，引黃灌區(qū)堅(jiān)持“節(jié)水、挖潛”，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施小型農(nóng)村水利工程、灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，保障川區(qū)率先建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。揚(yáng)黃灌區(qū)圍繞“調(diào)整、高效”，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施扁擔(dān)溝揚(yáng)水泵站改造工程、中部干旱帶節(jié)水補(bǔ)灌工程。中部干旱帶圍繞“水源、特色”，增加補(bǔ)灌面積、改革灌溉模式、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加快生態(tài)移民，在山區(qū)率先建成節(jié)水旱作高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

(三)城市水利要圍繞濱河生態(tài)水韻城市建設(shè)，在推進(jìn)城市建設(shè)進(jìn)程方面實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞濱河生態(tài)水韻城市建設(shè)，做好“水系活城”大文章。黃河?xùn)|岸充分挖掘現(xiàn)有湖泊和濕地資源，完善城市水系，形成“一環(huán)五湖”（即環(huán)城水系、東、西、南、北、中五湖）城市水系新格局。黃河西岸依托標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)和羅家河等水系整治，巧借河渠水面的自然風(fēng)光，力求將各條水系和標(biāo)準(zhǔn)化堤防兩側(cè)建成觀光風(fēng)景帶。把黃河_____段兩岸69公里河堤建設(shè)成為防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線、經(jīng)濟(jì)命脈線、生態(tài)景觀線、特色城市線、黃河文化展示線，全力打造黃河金岸。

(四)生態(tài)水利要圍繞水土流失治理，在改善生態(tài)環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)新突破。山區(qū)水土流失嚴(yán)重地區(qū)全力實(shí)施淤地壩壩系工程，加大小流域綜合治理、水保骨干工程建設(shè)力度。引黃灌區(qū)和揚(yáng)黃灌區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，加大重點(diǎn)山洪溝道水土流失治理。實(shí)現(xiàn)全市每年治理水土流失面積100平方公里的目標(biāo)。同時(shí)，以鹽環(huán)定揚(yáng)水、紅寺堡揚(yáng)水等為水源，實(shí)施境內(nèi)生態(tài)移民，破解貧困和發(fā)展困局，使中部干旱帶群眾徹底擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)小康。

(五)民生水利要圍繞保障民生、服務(wù)民生、改善民生，在確保群眾生命安全、改善生產(chǎn)生活條件等方面實(shí)現(xiàn)新突破。目前全市仍有39％的農(nóng)村人口飲水不安全。加大力度實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，計(jì)劃到20__年，基本上解決農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。同時(shí)，下大力氣整治黃河、苦水河等流域，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，落實(shí)好水庫(kù)移民后期扶持政策，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和群眾切身利益。

（六）水利建設(shè)要圍繞實(shí)施兩大任務(wù)，在爭(zhēng)取項(xiàng)目、招商引資方面實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府“突出抓項(xiàng)目”的年度工作主題，堅(jiān)持把“兩大任務(wù)”貫穿于五大水利建設(shè)之中，抓好已申報(bào)項(xiàng)目的批復(fù)工作、新增項(xiàng)目的編報(bào)工作和已立項(xiàng)工程的建設(shè)管理工作。第一季度市水務(wù)局共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.72億，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)。要進(jìn)一步提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶(hù)_____。

四、實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展的保障措施

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)水利的科學(xué)發(fā)展，必須要堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思維、科學(xué)發(fā)展，大興水利、惠及民生，進(jìn)一步創(chuàng)新治水實(shí)踐，凝聚發(fā)展力量，狠抓工作落實(shí)，做到六個(gè)進(jìn)一步。

（一）進(jìn)一步解放思想搶抓機(jī)遇。認(rèn)真審示全市水利建設(shè)與兄弟市縣、周邊省區(qū)的差距，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，全力圍繞市委、政府確定的新的發(fā)展思路和目標(biāo)爭(zhēng)先服務(wù)，率先發(fā)展。同時(shí)，要牢固樹(shù)立項(xiàng)目帶動(dòng)意識(shí)，抓住國(guó)家新一輪水利建設(shè)的機(jī)遇，在解放思想中創(chuàng)造機(jī)遇，在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，引導(dǎo)全體干部職工以時(shí)不我待、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，人人思發(fā)展，個(gè)個(gè)比貢獻(xiàn)，全面服務(wù)于_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

篇五 水利工作者科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報(bào)告1250字

經(jīng)過(guò)這一段時(shí)間學(xué)習(xí)，聯(lián)系自身工作實(shí)際，對(duì)自己這一階段工作進(jìn)行反思和總結(jié)，作為一名水利工作者，我就學(xué)習(xí)的收獲，談幾點(diǎn)體會(huì)：

一、深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性。

學(xué)習(xí)是能力之基。能力是一個(gè)人綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。當(dāng)今時(shí)代，科技日新月異，知識(shí)更新加快，是一個(gè)生存空間日益狹小、綜合競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的時(shí)代，是一個(gè)崇尚能力、憑籍能力吃飯的時(shí)代?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在不熟悉、不懂得的東西很多，需要學(xué)習(xí)和掌握的知識(shí)太多，昨天的理論未必能解釋今天的現(xiàn)實(shí)，今天的經(jīng)驗(yàn)也未必能解決明天的問(wèn)題。如果不學(xué)習(xí)，或者不愿意學(xué)習(xí)，或者不深入學(xué)習(xí)，或者學(xué)習(xí)與實(shí)踐脫節(jié)，必然會(huì)出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌、才能恐慌、知識(shí)恐慌，更談不上一個(gè)干部必須具備的“張口能講，提筆能寫(xiě)，遇事能辦”的基本素質(zhì)。作為一名水利工作者，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我鎮(zhèn)水利工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐者，又是肩負(fù)一項(xiàng)工作、從事一項(xiàng)事業(yè)的骨干力量，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，具備更多的知識(shí)、更強(qiáng)的能力、更高的素質(zhì)，顯得至關(guān)重要。學(xué)習(xí)談起來(lái)容易，做起來(lái)太難，持之以恒更難。

二、學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，實(shí)踐是目的。

就我們單位來(lái)說(shuō)，要通過(guò)學(xué)習(xí)，把科學(xué)發(fā)展上水平的總體要求實(shí)踐在解決“四個(gè)問(wèn)題”上，一是解決思想觀念不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問(wèn)題。重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)干部對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力不夠強(qiáng)、對(duì)科學(xué)發(fā)展理解不深不透、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性不強(qiáng)的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)水利發(fā)展的動(dòng)力和干勁不足的問(wèn)題。二是解決事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，多了解人民群眾對(duì)發(fā)展水利的需求和愿望。重點(diǎn)解決對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的關(guān)系及工程建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、重建輕管等問(wèn)題。三是解決水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和飲用水水質(zhì)提升等保障體系還不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、完善農(nóng)村人畜飲水安全管理應(yīng)急機(jī)制、進(jìn)一步加強(qiáng)水管體制改革步伐等問(wèn)題。四是大力弘揚(yáng)水利行業(yè)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的精神。提高為民服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。

要通過(guò)解決上述“四個(gè)問(wèn)題”，達(dá)到以下“四個(gè)目標(biāo)”要求：一是提高思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，按照科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)工作干勁，在科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題上形成共識(shí)，進(jìn)一步提升水利科學(xué)發(fā)展水平。二是解決突出問(wèn)題。在保護(hù)水資源、保障水源安全、提升水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力等方面取得新進(jìn)展。三是創(chuàng)新體制機(jī)制。注重建立健全推動(dòng)軹城鎮(zhèn)水利科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)制度規(guī)定和體制機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，努力探索建立水資源保護(hù)機(jī)制、安全飲水工程運(yùn)行管理機(jī)制，為水利科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好政策制度環(huán)境。四是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。把取得科學(xué)發(fā)展的實(shí)效作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立民生水利、資源水利和生態(tài)水利的理念，堅(jiān)持水利可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)水利發(fā)展理念到實(shí)踐的轉(zhuǎn)變，水利體制到機(jī)制的轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)水利又好又快發(fā)展。

以上是我的一些粗淺的學(xué)習(xí)心得體會(huì)。在學(xué)習(xí)上還有待于深入，認(rèn)識(shí)上還有待于提高，實(shí)踐上還有待于檢驗(yàn)。但不論怎樣，我都將以此為契機(jī)，讓科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步根植于自身思想，并用以指導(dǎo)自己今后的學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐。

篇六 水利事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告1750字

__縣位于__省西北部，水資源總量豐富，但是由于全縣國(guó)土總面積95以上是山區(qū)、半山區(qū)，山高谷深，河流深切，特殊的地形地貌，再加上省級(jí)貧困縣這一縣情，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，造成水資源供需矛盾十分突出，抗御水旱災(zāi)害能力薄弱，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的不相適應(yīng)仍然是制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸制約因素之一。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

首先，水資源時(shí)空分布極為不均，全縣水資源總量21.296億立方米，但是降水時(shí)空分布極為不均。雨季（5-10月）降水量占全年的85，干季（11-次年4月），僅占全年總量的15；區(qū)域分布上表現(xiàn)為西多東少，南多北少；垂直分布上表現(xiàn)為降水量隨海拔增高而增加，高海拔山區(qū)降水量大，河谷、平壩地區(qū)降水量少；干流水資源豐富，但河流深切，難于利用，中部地區(qū)支流極其源頭水資源相對(duì)貧乏，但人口及耕地集中，需水量大。

其次，水資源開(kāi)發(fā)利用程度相對(duì)較低，全縣水資源開(kāi)發(fā)利用率僅為5.5，不到全國(guó)平均水平的1/3，庫(kù)塘蓄水量?jī)H僅占多年平均徑流量的4，人均蓄水量424立方米，畝均蓄水量253立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)全省平均水平，農(nóng)田有效耕種面積34.79萬(wàn)畝，僅僅占全縣糧食總播種面積的59，其他41，只能靠天吃飯、等雨插栽的“雷響田”。

第三，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)水資源需求不斷加大。目前，我縣年供水量約為1.3億立方米，供需水量基本平衡。我縣已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，預(yù)計(jì)到20__年總需水量將達(dá)到1.9億立方米，到2023年總需水量將達(dá)到2.3億立方米，與現(xiàn)狀供水能力相比缺口分別為0.6億立方米、1億立方米。

根據(jù)全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，圍繞為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的水利保障這一主題，“十一五”期間，我縣要突出抓好四項(xiàng)水利工作：

一是加快我縣農(nóng)田水利建設(shè)。這是有效促進(jìn)我縣糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，國(guó)家糧食安全的大計(jì)，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的根本保證。在“十一五”期間，我縣將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投資力度，加快建設(shè)步伐，使全縣水利化程度再上一個(gè)新臺(tái)階。在持之以恒抓好冬春修等群眾性的農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí)，抓住國(guó)家財(cái)政加大對(duì)小型/:請(qǐng)記住我站域名/農(nóng)田水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助這一機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，結(jié)合節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、煙水配套工程項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)抓好我縣糧食主產(chǎn)區(qū)骨干灌渠，田間配套渠道，電力提灌工程建設(shè)；使全縣農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出多輪驅(qū)動(dòng)，良性發(fā)展的運(yùn)行新機(jī)制。

二是繼續(xù)抓好人飲解困工程的實(shí)施。這是一項(xiàng)切實(shí)提高農(nóng)村生活質(zhì)量，改善農(nóng)民生活條件，確保農(nóng)民群眾身體健康的民心工程。要在“十五”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好國(guó)債項(xiàng)目人飲解困工程的實(shí)施和特少民族人畜飲水工程的實(shí)施，到“十一五”期末，基本解決人畜飲水困難問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，使全縣21000人口的飲水不安全問(wèn)題得到徹底解決，農(nóng)村供水安全性、供水可靠性得到進(jìn)一步保障，切實(shí)解決農(nóng)民群眾的飲水安全問(wèn)題，讓農(nóng)民群眾能夠喝上水、喝上清潔水。

三是切實(shí)抓好水源工程建設(shè)。全面提升抗御旱澇災(zāi)害能力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。我縣現(xiàn)有的水庫(kù)蓄水能力低下，病險(xiǎn)水庫(kù)多，存在不安全因素。在“十一五”期間，我縣要繼續(xù)抓好吉子、__及拉市海調(diào)蓄等水庫(kù)續(xù)建工程建設(shè)；繼續(xù)抓好文筆、白漢場(chǎng)等水庫(kù)的病險(xiǎn)安全鑒定，爭(zhēng)取列入國(guó)家計(jì)劃；積極爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)建設(shè)紅巖、杵峰等一批新建水庫(kù)工程；在抓好?。?）型水庫(kù)建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)抓好?。?）型以下水庫(kù)的建設(shè)特別是山區(qū)“五小”水利工程建設(shè)，使小塘，小壩、小水窖、小溝、小渠充分發(fā)揮調(diào)蓄水功能，力爭(zhēng)在“十一五”期末，使全縣水庫(kù)蓄水能力在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上翻一番，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

四是加快水利生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)步伐。以建設(shè)秀美山川和人居環(huán)境優(yōu)美縣為目標(biāo)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是建立在人與自然和諧相處和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的。我縣要在以水土流失綜合治理的基礎(chǔ)上，加快以“長(zhǎng)防”、“長(zhǎng)治”和小流域綜合治理工程建設(shè)項(xiàng)目，在充分總結(jié)第一期小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施范圍和實(shí)施力度，確保更多山區(qū)農(nóng)民受益，通過(guò)“十一五”的水利生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施，結(jié)合山、水、田、林、路、電等項(xiàng)目的開(kāi)展，改革傳統(tǒng)的耕作方法，加快坡改梯、旱改水等中低產(chǎn)田改造，發(fā)展保護(hù)性耕地，為今后全縣糧食安全結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和抵御水旱等自然災(zāi)害提供堅(jiān)實(shí)保障。

篇七 水利水電工程就業(yè)前景調(diào)研報(bào)告1400字

水利水電工程就業(yè)前景調(diào)研報(bào)告

水利水電工程是指為消除水害和開(kāi)發(fā)利用水資源而修建的工程。按其服務(wù)對(duì)象劃分可分為水力發(fā)電工程、民生水利工程(包括防洪工程、農(nóng)田水利工程、航道和港口工程、供水和排水工程、環(huán)境水利工程、海涂圍墾工程等)及其他工程。

水利水電工程承包即為水利水電施工，水利水電工程施工總承包企業(yè)有著嚴(yán)格的資質(zhì)要求，資質(zhì)與公司承接項(xiàng)目的能力直接相關(guān)。水利水電工程總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。對(duì)于水利水電施工企業(yè)，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況來(lái)看，由于水利水電工程需要墊資多，建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)主體主要集中于資金雄厚、管理先進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的大中型企業(yè)之間。因此，水電施工行業(yè)進(jìn)入壁壘較高。目前，國(guó)內(nèi)水利水電施工領(lǐng)域，主要參與競(jìng)爭(zhēng)的公司有中國(guó)水電、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司、中國(guó)安能建設(shè)總公司以及其他各省(區(qū))直屬水電工程局等企業(yè)。中國(guó)水利水電集團(tuán)、葛洲壩、中國(guó)安能建設(shè)總公司均具有特級(jí)資質(zhì)。上市水利水電施工企業(yè)粵水電、安徽水利具有一級(jí)資質(zhì)。

近年來(lái)，由于水利水電需求的增多，我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目招投標(biāo)數(shù)量逐年增多，加上近年來(lái)國(guó)家政策的利好，使得我國(guó)水利水電工程承包行業(yè)處于迅猛發(fā)展的時(shí)期。水利方面：按照2023年中央1號(hào)文件和召開(kāi)的`中央水利工作會(huì)議的要求，未來(lái)十年全國(guó)的水利投資將達(dá)到4萬(wàn)億，在“十二五”期間，全國(guó)水利投資規(guī)劃大約是1.8萬(wàn)億。水電方面：2023年全國(guó)水電裝機(jī)預(yù)計(jì)3.1億千瓦(抽水蓄能0.3億千瓦)，2023年全國(guó)水電裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)4.3億千瓦(抽水蓄能0.6億千瓦)?！笆濉逼陂g平均每年水電投資投資將達(dá)到1500億元，“十三五”期間平均每年投資1700億元。

未來(lái)幾年，我國(guó)水利水電工程承包行業(yè)將會(huì)受到需求及政策的雙重利好也逐漸呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。水電的投資加速，與水電核準(zhǔn)裝機(jī)容量從2023年起快速增長(zhǎng)有關(guān);而水利投資，真正得到重視是從2023年一號(hào)文件開(kāi)始，目前正處在招標(biāo)時(shí)期，真正投資會(huì)在訂單確定，開(kāi)始施工后逐步顯現(xiàn)，所以目前投資增速正處快速增長(zhǎng)前夜。同時(shí)在水利水電對(duì)外承包工程方面，2023年我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額首次突破千億美元大關(guān)。未來(lái)隨著新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，我國(guó)水利水電對(duì)外承包工程行業(yè)發(fā)展質(zhì)量將得到改善，業(yè)務(wù)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。

《2014-2023年中國(guó)水利水電工程承包市場(chǎng)調(diào)研及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》由中商情報(bào)網(wǎng)的資深專(zhuān)家和研究人員通過(guò)周密的市場(chǎng)調(diào)研，參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等提供的最新數(shù)據(jù)，并對(duì)多位業(yè)內(nèi)資深專(zhuān)家進(jìn)行深入訪談的基礎(chǔ)上，通過(guò)相關(guān)市場(chǎng)研究的工具、理論和模型撰寫(xiě)而成。報(bào)告主要分析了我國(guó)水利水電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;水利水電行業(yè)政策體制;我國(guó)水利水電工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局;水利水電工程承包業(yè)務(wù)情況;水利水電工程承包重點(diǎn)項(xiàng)目;重點(diǎn)區(qū)域水利水電工程承包業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;重點(diǎn)水利水電工程承包企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況;水利水電工程承包行業(yè)投資前景與企業(yè)投融資策略等。

水利水電工程就業(yè)前景：

1、去水庫(kù)、樞紐、電站、堤壩等管理單位。 這是水利水電工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的主要就業(yè)方向。許多水利水電工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)后就去這些單位就業(yè)，專(zhuān)業(yè)比較對(duì)口，待遇比較好，也比較穩(wěn)定

2、去水利企業(yè)，水利施工建設(shè)單位就業(yè)。在這方面工作比較辛苦。不過(guò)可以積累比較多的工作經(jīng)驗(yàn)，是鍛煉自己能力比較好的平臺(tái)，有了一定的經(jīng)驗(yàn)后你可以從事管理方面工作，到那時(shí)就沒(méi)有那么辛苦了

3、科研機(jī)構(gòu)。水利科研機(jī)構(gòu)也將是一個(gè)好的選擇，特別適合讀水利水電工程專(zhuān)業(yè)的女生，工作比較輕松，收入也比較可以，不過(guò)要求工作能力比較高，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈

篇八 2023年水利系統(tǒng)黨建工作的調(diào)研報(bào)告3200字

__大提出“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，并就黨的建設(shè)的目標(biāo)、總體布局和具體工作思路作出一系列新部署，為認(rèn)真貫徹__大對(duì)黨的建設(shè)的新要求，寧陜縣水利局黨委對(duì)水利系統(tǒng)黨建工作情況進(jìn)行了深入的調(diào)研和深刻的剖析，有針對(duì)性地提出了今后加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨建工作的意見(jiàn)和建議。

一、水利系統(tǒng)黨建基本情況

一黨員構(gòu)成情況

縣水利局黨委下設(shè)縣自來(lái)水公司、局機(jī)關(guān)支部， 全縣水利系統(tǒng)共有黨員37名，其中:在職黨員32人，退休黨員5人.

二黨建工作開(kāi)展情況

近年來(lái)，水利局緊扣“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促工作”這一思路，注重以學(xué)習(xí)為抓手、以制度為保障、以促進(jìn)工作為標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作。主要表現(xiàn)在：

一是抓思想建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育作為深化黨員思想認(rèn)識(shí)，提升綜合素質(zhì)的有效措施來(lái)抓，緊緊圍繞黨的中心工作，組織全體黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的__大會(huì)議精神、《____章程》、《廉政準(zhǔn)則》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》以及省、市、區(qū)召開(kāi)的重要會(huì)議、下發(fā)的有關(guān)政策性、業(yè)務(wù)性文件資料等，開(kāi)展了反腐__警示教育。在學(xué)習(xí)中，堅(jiān)持做到了組織領(lǐng)導(dǎo)到位，安排部署到位，督促檢查到位，黨的基本路線、方針、政策和上級(jí)的指示、決定在機(jī)關(guān)得于貫徹落實(shí)。通過(guò)堅(jiān)持不懈地抓思想建設(shè)，全局黨員干部的理論素養(yǎng)、工作水平和依法行政能力有了明顯提高。

二是抓組織建設(shè)。一是修訂完善了《黨員管理制度》、《思想政治工作制度》、《三會(huì)一課制度》、《民主生活會(huì)制度》、《民主評(píng)議黨員制度》、《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等制度和規(guī)定，使我局的黨建工作走上制度化。二是堅(jiān)持每月開(kāi)展二次支部活動(dòng)，每年召開(kāi)一次民主生活會(huì)議，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，民主評(píng)議黨員，解決存在的問(wèn)題，確保了黨建工作經(jīng)常化。三是及時(shí)調(diào)整和替補(bǔ)支委組成人員，積極發(fā)展新黨員，為黨組織不斷輸入新鮮“血液”，永葆黨組織活力。

三是抓作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合縣上組織開(kāi)展的作風(fēng)轉(zhuǎn)變年、三問(wèn)三解、效能建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展 “四查、四看、四解決”活動(dòng)。即：一查思想認(rèn)識(shí)差距，看敬業(yè)意識(shí)強(qiáng)弱、工作標(biāo)準(zhǔn)高低，著重解決精神狀態(tài)不佳的問(wèn)題;二查工作實(shí)績(jī)差距，看解決問(wèn)題能力強(qiáng)弱、決策水平高低，著重解決提高執(zhí)政能力的問(wèn)題;三查為民謀利差距，看公仆意識(shí)強(qiáng)弱、服務(wù)發(fā)展水平高低，著重解決宗旨意識(shí)淡化的問(wèn)題;四查作風(fēng)紀(jì)律差距，看大局意識(shí)強(qiáng)弱、真抓實(shí)干水平高低，著重解決工作中存在的漂浮問(wèn)題。通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，有效調(diào)動(dòng)了黨員干部的工作積極性，單位風(fēng)氣正，人心齊，合作共事氛圍好，干部的敬業(yè)精神得到彰顯。

四是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，注重對(duì)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)制度和規(guī)定，預(yù)防和治理各種腐敗行為。在具體工作中，重點(diǎn)做了二方面的工作。一是制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，從制度上規(guī)范黨員廉潔從政行為，并在實(shí)際工作中加大了監(jiān)督檢查的力度。二是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工程招標(biāo)投標(biāo)制度、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不定期監(jiān)督檢查制度和黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度，有效遏制了行業(yè)內(nèi)腐敗行為的滋生和蔓延。通過(guò)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，全局上下無(wú)一人發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為，對(duì)重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體討論、民主決策。大小開(kāi)支實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽，接受監(jiān)督。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，從未擠占挪用，胡支亂花。

二、黨建工作中存在的突出問(wèn)題

雖然水利系統(tǒng)的黨建工作取得了一定成績(jī)，但是仍不同程度存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是對(duì)黨組織和黨員先進(jìn)性方面認(rèn)識(shí)不到位。首先是價(jià)值觀的問(wèn)題。認(rèn)為現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體是等價(jià)交換原則，不是無(wú)私奉獻(xiàn)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)感到困惑，艱苦奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)的意識(shí)有所淡薄。其次是對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作認(rèn)識(shí)不夠。主要表現(xiàn)在一手硬、一手軟，誤認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，只要完成業(yè)務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，黨建工作弱一些沒(méi)什么。甚至存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”沒(méi)能的發(fā)揮黨組織的作用。

二是支部工作開(kāi)展的不夠有力。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是平時(shí)業(yè)務(wù)工作繁忙，除安排和組織一些必要的支部學(xué)習(xí)外，許多工作不到位，學(xué)習(xí)的時(shí)間還不夠、學(xué)習(xí)的形式還不夠豐富;二是對(duì)黨務(wù)工作有時(shí)工作積極性、主動(dòng)性不夠，程度不同的存在重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)，重“主業(yè)”輕“附業(yè)”的傾向，影響了支部工作作用。三是對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督不夠，平時(shí)習(xí)慣于行政管理，把許多應(yīng)該是黨內(nèi)管理的業(yè)務(wù)未納入黨組織的管理。黨組織管理黨員的意識(shí)不強(qiáng)。使一部分黨員干部從思想上缺乏用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范自己的行為，只求過(guò)得去，不求過(guò)的硬。

三是個(gè)別黨員的表率作用不強(qiáng)。個(gè)別黨員理想、信念、宗旨意識(shí)有所淡化，工作質(zhì)量和效率不高，為基層服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng);有的黨員干部黨性觀念淡薄，紀(jì)律性不強(qiáng)，自我約束能力較差，沒(méi)有發(fā)揮黨員的表率作用。

三、對(duì)加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨建工作的意見(jiàn)和建議

在調(diào)研中，全縣水利系統(tǒng)干部群眾對(duì)加強(qiáng)黨建工作提出了很多非常中肯的意見(jiàn)和建議，歸納主要有以下幾點(diǎn)：

一是要抓好對(duì)黨員隊(duì)伍的新思想、新形勢(shì)、新任務(wù)的教育，用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員隊(duì)伍的頭腦，增強(qiáng)黨性觀念，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性。二是要使各單位各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視黨建工作，要親自參與，精心組織，認(rèn)真部署，研究制定針對(duì)性的實(shí)施方案，確保建設(shè)工作的實(shí)效，堅(jiān)決杜絕圖形式、走過(guò)場(chǎng)。三是要購(gòu)置必要的學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)器材，結(jié)合工作實(shí)際，采取豐富多彩、靈活多樣的形式搞好黨員隊(duì)伍建設(shè)，比如重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡等，親臨水利優(yōu)良工程和先進(jìn)單位參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法，不要滿(mǎn)足于文件書(shū)籍的學(xué)習(xí);要進(jìn)一步規(guī)范黨組織的組織生活，定期召開(kāi)民主生活會(huì)，使 “三會(huì)一課”經(jīng)常化，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)、交流、談心活動(dòng)和批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)解決思想、組織和工作作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。四是要高度重視老黨員的思想政治教育，使其及時(shí)更新觀念，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，緊跟時(shí)代步伐，圍繞單位面臨的形勢(shì)和任務(wù)，積極出主意想辦法，發(fā)揮余熱，為社會(huì)貢獻(xiàn)力量。五是要以加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨員隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，積極發(fā)展新黨員，改變黨員隊(duì)伍年齡及學(xué)歷結(jié)構(gòu)，為黨組織增添新的血液，注入生機(jī)和活力。

針對(duì)以上調(diào)查和分析，加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨建工作，從而充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性，積極推進(jìn)水利體制的改革和創(chuàng)新，促進(jìn)全縣水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨員的先進(jìn)性教育。以學(xué)習(xí)貫徹十八精神為契機(jī)，一方面重點(diǎn)抓好黨的理想、信念和服務(wù)宗旨的學(xué)習(xí)教育。組織黨員重新學(xué)習(xí)《黨章》、黨的各項(xiàng)路線方針政策，強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。另一方面重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)實(shí)效。注重將學(xué)習(xí)教育實(shí)際工作聯(lián)系起來(lái)，將學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與具體的業(yè)務(wù)工作、與作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)、與三問(wèn)三解活動(dòng)”、與黨建帶工建等活動(dòng)相結(jié)合，防止空對(duì)空，流于形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的效果，讓學(xué)習(xí)落實(shí)到具體行動(dòng)上，體現(xiàn)在工作成效、思想進(jìn)步上。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)干部能力。素質(zhì)較高的黨務(wù)工作者，是做好機(jī)關(guān)黨建工作的重要條件之一，及時(shí)將政治素質(zhì)較好，具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的同志調(diào)整充實(shí)到黨務(wù)工作隊(duì)伍中來(lái)。建立黨務(wù)工作者的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)不適應(yīng)做黨務(wù)工作的或工作平庸、能力一般的提出告誡或調(diào)離;將黨務(wù)工作能力、工作成效作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，以此激勵(lì)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者抓好機(jī)關(guān)黨建工作。

三是切實(shí)加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。支部自身建設(shè)的好與壞，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作起著至關(guān)重要的作用。一方面支部“一班人”要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身的素質(zhì)，支委成員要帶頭抓好政治學(xué)習(xí)。按照《____黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》進(jìn)一步明確支部工作的內(nèi)容、要求。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)黨員的政治學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育情況的督促檢查，努力提高支部自主能力和自我解決問(wèn)題的能力，提高工作的有效性。

四是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的調(diào)研。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研的力度，對(duì)調(diào)研中急需解決的問(wèn)題，有針對(duì)性的提出一些解決的辦法和途徑，有力地促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。

篇九 運(yùn)河管理局水利行政執(zhí)法能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告1750字

一、基本情況

___運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開(kāi)始于1990年，1999年12月14日___運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊(duì)成立，是海河水利委員會(huì)直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì)。

目前，我局水政監(jiān)察總隊(duì)下設(shè)9個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì)，1個(gè)采砂管理支隊(duì)，35個(gè)水政監(jiān)察大隊(duì)，2個(gè)采砂管理大隊(duì)，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。

自從開(kāi)展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來(lái)。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。

我局各級(jí)水政機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級(jí)水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措

近年來(lái)，我局依據(jù)《______水法》、《______防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開(kāi)展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。

1、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)

要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力，我局加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級(jí)水政隊(duì)伍每周抽出一定時(shí)間組織執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)函授學(xué)習(xí)。平時(shí)還注重水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治思想教育，在整個(gè)水政監(jiān)察隊(duì)伍中開(kāi)展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”活動(dòng)。目前，我局大部分專(zhuān)（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時(shí)持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專(zhuān)（含高中）以上文化程度。

2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)

為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動(dòng)了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。同時(shí)執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

3、執(zhí)法裝備逐步改善

配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對(duì)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來(lái)，在水利部、海委的大力支持下，安排專(zhuān)項(xiàng)資金900多萬(wàn)元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專(zhuān)用車(chē)，電腦、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽(tīng)證工具和設(shè)備，使我局基層各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問(wèn)題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。

4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強(qiáng)

近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過(guò)周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開(kāi)展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，具體是以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門(mén)內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。

我局各級(jí)水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX-XX年共查處各類(lèi)違法案件4952起，有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的問(wèn)題及原因

1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力

在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來(lái)嚴(yán)重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對(duì)河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對(duì)違法行為的法律責(zé)任沒(méi)有明確，僅提出“由國(guó)務(wù)院規(guī)定”，至今國(guó)務(wù)院沒(méi)有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理?xiàng)l例》由于出臺(tái)較早，處罰規(guī)定相對(duì)較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒(méi)收不當(dāng)收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對(duì)有的違章采砂戶(hù)來(lái)說(shuō)也只是“罰我一千，我一天能賺回來(lái)，罰我一萬(wàn)，我一星期也能賺回來(lái)”。過(guò)小的罰款額度對(duì)暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險(xiǎn)。因此，對(duì)于一些違法采砂，更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實(shí)際執(zhí)法管理過(guò)程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒(méi)有勝算的把握。

篇十 水利工程供水管理調(diào)研報(bào)告2750字

一、基本情況

運(yùn)河上的__水庫(kù)及八座樞紐攔河閘，是__運(yùn)河流域內(nèi)具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來(lái)，為促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大作用。由于該流域地處溫帶半干旱、半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別為440立方米和4500立方米，均為全國(guó)平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況十分嚴(yán)重。同時(shí)流域內(nèi)水資源年際變化大、年內(nèi)分配不均、地區(qū)差異大，加之隨著流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水污染日趨嚴(yán)重，使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據(jù)調(diào)查，河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米，而實(shí)際需水量為13.7億立方米，缺水量為5.3億立方米，供需比為61.3%。上游的__、__兩市水資源人均占有量也僅為全國(guó)平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由于地下水過(guò)量開(kāi)采，已形成嚴(yán)重的地下漏斗。__市地下水的開(kāi)發(fā)利用程度也達(dá)到了117%，已屬明顯過(guò)度開(kāi)發(fā)狀態(tài)。

二、供水及管理工作現(xiàn)狀現(xiàn)狀

（一）__水庫(kù)供水

__水庫(kù)位于漳河中上游，地處__省__縣與__省__縣的交界處，總庫(kù)容13億立方米，興利庫(kù)容6.3億立方米，控制流域面積18100平方公里。承擔(dān)著__、__兩市的工、農(nóng)業(yè)和城市居民生活用水任務(wù)。供給兩市的工、農(nóng)業(yè)水是通過(guò)渠道輸送的，城市生活是通過(guò)有壓和無(wú)壓管道輸送的，其供水管理是由__局所屬的__水庫(kù)管理局負(fù)責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：__水庫(kù)平均每年供給__、__兩市的總水量為2億立方米左右。

（二）攔河閘供水

__運(yùn)河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衛(wèi)運(yùn)河和漳衛(wèi)新河上。這些工程每年攔蓄上游來(lái)水，給山東、__兩省沿河地區(qū)的工農(nóng)業(yè)和生活用水提供水源，其供水管理單位為_(kāi)_局所屬的水閘管理局。由于兩岸引水口均由地方水利部門(mén)管理，給供水管理帶來(lái)很大困難，水費(fèi)收取率不足30%。近幾年，上游來(lái)水較少，還經(jīng)常出現(xiàn)河道干枯的狀況，年均供水量也僅在1.5億立方米左右。

三、存在的問(wèn)題及原因分析

雖然本流域水資源十分短缺，但由于水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費(fèi)現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)象的主要原因，有以下幾個(gè)方面：

（一）地下水無(wú)序開(kāi)采，地表水得不到合理利用。

__水庫(kù)承擔(dān)著__、__兩城市的工農(nóng)業(yè)及城市生活供水任務(wù)。據(jù)調(diào)查，__、__兩市而均屬資源型缺水地區(qū)，年每總的用水量分別為１７億立方米、２０億立方米，而__水庫(kù)作為這兩市最大的水源地平均年供水量不足２億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位，水資源費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低，如：__、__兩省制定的地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為３０分／立方米，而__市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水１５分／立方米，自來(lái)水公司用水６分／立方米；__市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水２０分／立方米，蜂蜂煤礦、自來(lái)水公司等企業(yè)采取承包用水的方式折合標(biāo)準(zhǔn)不足１０分／立方米。致使地下水資源費(fèi)超采現(xiàn)象嚴(yán)重，深水層水位每年以１－１.５米的速度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__、__兩市地下水的開(kāi)采量約占兩市總用水量的８０％和５０％。

（二）水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難。

水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問(wèn)題，原因是多方面的：一是流域機(jī)構(gòu)水利工程供水價(jià)格的調(diào)整與地方水利、城市供水價(jià)格的'調(diào)整不同步，良性互動(dòng)機(jī)制尚未建立，形成利益擠占致使水價(jià)政策落實(shí)難。二是用水戶(hù)水商品的意識(shí)不強(qiáng)，水費(fèi)收取過(guò)程中人為協(xié)調(diào)、所在地方政府部門(mén)干預(yù)因素過(guò)大，致使水費(fèi)收取難。三是供水管理單位依法供水意識(shí)不強(qiáng)。合同供水制度執(zhí)行不嚴(yán)、合同不規(guī)范、缺乏約束力，合同具有法律效力不強(qiáng)，無(wú)法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門(mén)管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，計(jì)量設(shè)施不完善，致使供水工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)按量供水、按價(jià)收費(fèi)。

（三）單一水價(jià)制度，不利于水資源的合理調(diào)配。

我局所轄水利工程供水實(shí)行的水價(jià)制度均為單一水加制度。這種水價(jià)制度存在著以下幾個(gè)方面的不足：一是沒(méi)有將調(diào)整水價(jià)水平與改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，也未能體現(xiàn)水利工程供水特點(diǎn)和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利于水資源的可持續(xù)利用，甚至有些年份供水單位連基本的運(yùn)行管理費(fèi)都得不到保障。二是不利于建立“優(yōu)先利用地表水、積極引用過(guò)境水、限制開(kāi)采地下水、鼓勵(lì)利用再生水”的合理開(kāi)發(fā)利用水資源的用水次序；不利于最大限度地發(fā)揮水資源的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。三是不利于從根本上改變“大計(jì)劃，小用水”或“小計(jì)劃，大用水”的局面。供水單位為了滿(mǎn)足用水戶(hù)需求計(jì)劃，供水工程必須蓄存足夠的水量，若在汛前不能按計(jì)劃供出，為保安全只有棄水。使水資源無(wú)法得到合理調(diào)配和使用。四是不利于促進(jìn)節(jié)約用水。雖然水價(jià)是刺激用水效率、克服浪費(fèi)的最有效和最敏感的措施，但是，由于單一水價(jià)缺乏“活性”，在水價(jià)偏低時(shí)，勢(shì)必造成水源地周遍地區(qū)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，下游缺水又無(wú)水可供的局面。五是缺少制約手段，不利于水費(fèi)的收取，供水單位的基本運(yùn)行費(fèi)無(wú)法保障。同時(shí)也不利于用水戶(hù)節(jié)水意識(shí)的提高。

四、做好供水管理工作的幾點(diǎn)思考

（一）深刻理解做好供水管理工作，對(duì)壯大__局經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。

水是生命之源、是經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。做好供水管理工作，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。做好供水管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞部、委新時(shí)期水利工作的總體思路和要求，堅(jiān)持以人為本，把解決民生問(wèn)題放在更加突出的位置；堅(jiān)持人和自然的和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置；堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護(hù)水資源放在更加突出的位置；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置；堅(jiān)持現(xiàn)代化方向，把推進(jìn)水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系。把保護(hù)和修復(fù)__運(yùn)河生態(tài)作為第一要?jiǎng)?wù)，努力使水利工程供水的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮。

（二）以改革創(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。

要使__運(yùn)河流域有限的水資源得到合理利用，就要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。建立以促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置為目的，兼顧上下游、左右岸的用水需求，提高_(dá)_水庫(kù)蓄供水能力和調(diào)節(jié)作用，供水管理規(guī)范，制度健全，計(jì)量設(shè)施完備，市場(chǎng)信息暢通、高效統(tǒng)一供水管理模式，形成__運(yùn)河流域“大供水”格局。

（三）深入開(kāi)展科學(xué)水價(jià)制度的研究，建立有利于合理配置的供水價(jià)格體系。

加快水價(jià)改革的步伐，深入開(kāi)展科學(xué)水價(jià)制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水實(shí)行兩部制水價(jià)，城鎮(zhèn)居民生活供水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)、生產(chǎn)用水實(shí)行超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)再作用，促進(jìn)節(jié)約用水和流域水資源合理配置內(nèi)的科學(xué)的水價(jià)制度。

篇十一 市水利文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告6600字

為了全面了解__局單位文化建設(shè)情況，最近我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)同志到___、___等單位進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)座談和現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，了解了各單位文化建設(shè)的情況，初步摸清了存在的問(wèn)題，并初步提出了加強(qiáng)和改進(jìn)單位文化的建議。

一、基本情況

近幾年，我局不斷重視和加強(qiáng)單位文化建設(shè)，在精神文明建設(shè)、和諧單位建設(shè)、廉政文化建設(shè)、文明單位創(chuàng)建等方面取得了明顯成績(jī)。

1、思想教育工作常抓不懈。近年來(lái)，我局先后開(kāi)展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“社會(huì)主義榮辱觀教育”、“_精神”、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；開(kāi)展了以弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神為主要內(nèi)容的理想信念教育活動(dòng)；開(kāi)展了向鄧平壽、謝會(huì)貴、崔政權(quán)等先模人物學(xué)習(xí)活動(dòng)；開(kāi)展了和諧基層建設(shè)、和諧單位建設(shè)等活動(dòng)。在不同時(shí)期，針對(duì)干部職工思想上出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我局做了大量的釋疑解惑、理順情緒、調(diào)適心態(tài)、化解矛盾的工作，促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

同時(shí)，我局還以《__運(yùn)河網(wǎng)》為陣地，開(kāi)辟了“機(jī)關(guān)黨建”、“廉政建設(shè)”、“隊(duì)伍建設(shè)”、“文明創(chuàng)建”、“青年之家”、“職工論壇”等欄目，宣傳上級(jí)的工作思路和重要決策，宣傳水利系統(tǒng)先進(jìn)模范人物的事跡，交流思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，刊登干部職工的學(xué)習(xí)體會(huì)和調(diào)研成果，為我局思想政治工作構(gòu)筑了一個(gè)嶄新的平臺(tái)。

2、和諧單位建設(shè)取得扎實(shí)效果。按照海委的統(tǒng)一部署，我局于20_年組織實(shí)施了“和諧基層建設(shè)年”活動(dòng)，通過(guò)幫扶和增強(qiáng)基層自身造血功能，幫助基層解決了影響基層發(fā)展而又無(wú)法通過(guò)自身解決的大問(wèn)題，12基層河務(wù)局（閘所）搬遷建設(shè)工程、基層大型修繕項(xiàng)目實(shí)施后，極大地改善了基層單位的工作生活條件，基層干部職工的精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)出來(lái)。20_年，我局又按照海委“構(gòu)建和諧海委”的要求，大力開(kāi)展了和諧單位建設(shè)，制定實(shí)施了《__局和諧單位建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，明確了當(dāng)前和今后和諧單位建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。《意見(jiàn)》中還鮮明地提出了全面推進(jìn)水文化建設(shè)的構(gòu)想，提出高度重視挖掘、保護(hù)和開(kāi)發(fā)__運(yùn)河的歷史、文化價(jià)值，進(jìn)一步做好__運(yùn)河歷史文化的傳承工作。目前，我局《__運(yùn)河志》續(xù)修和《岳城水庫(kù)志》編修工作，開(kāi)始著手收集整理__運(yùn)河及沿河各地文化資料，開(kāi)展文化標(biāo)識(shí)碑（牌）設(shè)置的前期工作。邯鄲河務(wù)局開(kāi)展了“明白漳河”課題研究，收集整理漳河各方面的資料，在水文化建設(shè)方面進(jìn)行了有益的嘗試。

3、廉政文化建設(shè)成效顯著。我局把廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)職工思想建設(shè)、反腐__的一項(xiàng)重要工作，全局上下以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)基層、進(jìn)工地為載體，組織開(kāi)展了廉政對(duì)聯(lián)、警言警句、廉政短信有獎(jiǎng)?wù)骷?ldquo;廉潔勤政和踐行黨章”演講比賽；廉政文化作品展覽；“唱響廉政歌”歌詠比賽；樓道廉政文化建設(shè)及廉政文化理論征文、“廉文薦讀，讀文思廉”等一系列廉政文化建設(shè)活動(dòng)，使全局廉政文化建設(shè)豐富多彩、貼近實(shí)際、扎實(shí)有效，營(yíng)造出了濃厚的廉政文化氛圍。

4、“建家”工作扎實(shí)有效。20_年我局工會(huì)提出了“三年”、“五年”的基層建家目標(biāo)，即：爭(zhēng)取用三年時(shí)間解決三級(jí)局（閘所）洗澡難的問(wèn)題，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三小”規(guī)劃目標(biāo)（即：有小活動(dòng)室、小食堂、小浴室）。目前，全局各基層三級(jí)局都建起了小浴室和小食堂，基層“職工小家”建設(shè)也有了長(zhǎng)足的發(fā)展，“三年”建家目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，較好地解決了多年來(lái)一直困擾基層單身職工吃飯難、洗澡難和看電視難的問(wèn)題，促進(jìn)了基層的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，各單位因地制宜，勤儉建家，充分調(diào)動(dòng)單位和職工的積極性，利用有限的經(jīng)費(fèi)和資源，改善設(shè)施，添置器材，堅(jiān)持經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，“三小”建家目標(biāo)也提前實(shí)現(xiàn)，基本做到了海河工會(huì)關(guān)于“五有”的要求。即：有組織、有制度、有場(chǎng)所、有活動(dòng)、有作用。初步做到了組織健全、制度落實(shí)、項(xiàng)目豐富、活動(dòng)經(jīng)常，活躍了職工生活，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，增強(qiáng)了基層的號(hào)召力、凝聚力和向心力，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。20_年，臨西河務(wù)局獲全國(guó)水利系統(tǒng)模范職工小家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。今年10月，我局獲得“全國(guó)水利系統(tǒng)職工文化先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。

5、群眾性的問(wèn)題活動(dòng)豐富多彩。我局堅(jiān)持把開(kāi)展全民體育健身活動(dòng)作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織職工開(kāi)展了豐富多彩的全民健身活動(dòng)。恢復(fù)、建立了工間操制度，開(kāi)展了“雙健身月”活動(dòng)，即每年利用“五一”、“十一”開(kāi)展兩次“健身月”，進(jìn)行拔河、跑步、太極拳表演和趣味比賽等，豐富了職工的業(yè)余文化生活。20_年，我局結(jié)合局慶組織了“慶祝__局建局五十周年職工業(yè)余書(shū)法、美術(shù)、攝影展覽”，組隊(duì)參加了海河工會(huì)組織的游泳、籃球、“迎新春”文藝匯演和書(shū)法、美術(shù)作品展覽，選派的選手在全國(guó)水利系統(tǒng)職工配樂(lè)詩(shī)朗誦比賽中獲得三等獎(jiǎng)，較好地展示了我局干部職工良好的精神風(fēng)貌。20_年，我局被山東省體育局授予“全民健身月活動(dòng)先進(jìn)單位”。

6、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)有聲有色。我局在全局系統(tǒng)堅(jiān)持開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型單位、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型職工”的活動(dòng)，機(jī)關(guān)、直屬單位堅(jiān)持每季度分別制訂政治理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，有針對(duì)性地對(duì)職工進(jìn)行形勢(shì)政策教育，組織開(kāi)展向先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)的活動(dòng)。為培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部職工的良好學(xué)風(fēng)，營(yíng)造機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的學(xué)習(xí)氛圍，20_年9月、20_年3月，我局分別開(kāi)展了以“讀好書(shū)、明事理、建和諧、促發(fā)展”為主題的讀書(shū)月活動(dòng)，為促進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工形成“愛(ài)讀書(shū)、會(huì)讀書(shū)、讀好書(shū)”的文化生活習(xí)慣起到了積極的促進(jìn)作用，初步營(yíng)造出較濃厚的讀書(shū)氛圍。

7、大力開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。我局以文明單位創(chuàng)建為主攻方向，將文明單位創(chuàng)建工作納入全局目標(biāo)管理，廣泛開(kāi)展了群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。全局各單位在文明單位創(chuàng)建活動(dòng)中都做了大量卓有成效的工作。到目前為止，全局10個(gè)二級(jí)單位全部榮獲“市級(jí)文明單位”稱(chēng)號(hào)，其中邯鄲河務(wù)局在今年8月份通過(guò)了“20_—20_年度河北省文明單位”審查驗(yàn)收，率先跨入省級(jí)文明單位行列。另外，邢衡河務(wù)局等5個(gè)單位獲得海委文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。三級(jí)局中，有30%獲得市級(jí)文明單位稱(chēng)號(hào)，70%獲得縣級(jí)文明單位稱(chēng)號(hào)。

二、目前我局單位文化建設(shè)中存在問(wèn)題

1.對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)知程度不高，文化建設(shè)的自覺(jué)性不強(qiáng)。由于認(rèn)識(shí)等方面的原因，我局文化建設(shè)整體氛圍不濃，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作來(lái)看，不同程度地存在著對(duì)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)還不到位、抓文化建設(shè)的自覺(jué)性還不強(qiáng)的問(wèn)題。特別是在挖掘、開(kāi)發(fā)、宣傳__運(yùn)河悠久的歷史、豐厚的文化底蘊(yùn)等方面基本上沒(méi)有做多少工作，更沒(méi)有積極主動(dòng)地開(kāi)展水文化建設(shè)。

2.文明單位創(chuàng)建工作層次不高。過(guò)去由于我局基層各單位物質(zhì)條件較差，加之重視不夠、投入不足等原因，高等級(jí)的文明單位創(chuàng)建工作一直滯后。截至目前，全局系統(tǒng)47個(gè)單位只有邯鄲局不久前才跨入省級(jí)文明單位的行列，高等級(jí)的文明創(chuàng)建工作任重而道遠(yuǎn)。

3.文化建設(shè)投入不夠。我局基層各單位過(guò)去基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，機(jī)關(guān)環(huán)境建設(shè)跟不上要求，文化建設(shè)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)投入，文體設(shè)施缺乏，創(chuàng)建工作沒(méi)有保障。最近幾年，辦公環(huán)境雖有所改善，但受各方面因素制約，文化建設(shè)投入不足的問(wèn)題依然存在。

4.單位之間文化建設(shè)發(fā)展不平衡。我局10個(gè)二級(jí)單位，35個(gè)三級(jí)單位，各單位內(nèi)外環(huán)境不同，對(duì)單位文化建設(shè)重視程度不同、投入不同，造成單位之間文化建設(shè)發(fā)展不平衡，先進(jìn)單位和落后單位之間的差距還比較大。

四、加強(qiáng)單位文化建設(shè)的建議和措施

單位文化建設(shè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本的原則，把人的全面發(fā)展和進(jìn)步作為最高價(jià)值目標(biāo)，把和諧單位建設(shè)作為核心內(nèi)容，把鑄魂、育人、塑形作為基本任務(wù)，從而為推動(dòng)水利事業(yè)的發(fā)展提供文化支撐和保障。

（一）提煉富有積極向上內(nèi)涵的單位精神，形成單位干部職工共同的價(jià)值理念

__局系統(tǒng)的各級(jí)水管單位，差不多都是成立幾十年的老單位，在長(zhǎng)期從事水利建設(shè)與管理過(guò)程中，逐步形成了一些好的價(jià)值理念和行為規(guī)范等。但是，不少單位由于缺乏文化的自覺(jué)，對(duì)于一些好的東西沒(méi)有進(jìn)行必要的提煉和升華，還處于自然散漫的狀態(tài)。下一步，要強(qiáng)化提煉設(shè)計(jì)意識(shí)，把單位共同價(jià)值理念、職業(yè)道德、行為規(guī)范的鍛造作為單位文化建設(shè)的重要任務(wù)。根據(jù)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，結(jié)合本單位的實(shí)際，提煉具有自身特色、富于積極向上內(nèi)涵的單位精神，并有目的地加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，使多年積淀的文化特質(zhì)和價(jià)值觀念得到職工的理解、認(rèn)同，并以此來(lái)凝聚人心、激勵(lì)斗志。

（二）搞好制度建設(shè)，促進(jìn)管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向文化管理型轉(zhuǎn)變

要加強(qiáng)單位的制度建設(shè)，促進(jìn)管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向文化管理型轉(zhuǎn)變，逐步形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的運(yùn)行體系，用科學(xué)有效的制度來(lái)規(guī)范大家的行為。建立約束和激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)推行硬性管理、目標(biāo)管理，強(qiáng)化考核評(píng)比及獎(jiǎng)懲激勵(lì)等措施，使遵守規(guī)章制度、按章辦事成為職工的自覺(jué)行動(dòng)。

落實(shí)制度的同時(shí)注重體現(xiàn)人性化，把職工真正當(dāng)成單位的主人，體現(xiàn)依靠人、尊重人、理解人、關(guān)心人。通過(guò)人性化的管理，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)管理向自覺(jué)管理的轉(zhuǎn)變，使單位與職工之間建立一種“心心相印”的關(guān)系，愿意與單位“使命共擔(dān)、難關(guān)共渡、感情共鳴、利益共享”，主動(dòng)承擔(dān)工作，既能自主管理，又能團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)人與單位的和諧發(fā)展。

（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

1、確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。當(dāng)今社會(huì)，是以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主要特征的新時(shí)代，“知識(shí)改變命運(yùn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來(lái)”。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的根基，學(xué)習(xí)是提高的階梯。一個(gè)人學(xué)習(xí)掌握的知識(shí)越多，本領(lǐng)越大，眼界越開(kāi)闊，思維越活躍，境界越高遠(yuǎn)，人個(gè)的自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值越能充分體現(xiàn)）。與此同時(shí)，學(xué)習(xí)的過(guò)程不再單純?yōu)榱双@取知識(shí)和掌握技能，而是一個(gè)重塑自我、完善自我的過(guò)程。要通過(guò)宣傳和教育，使廣大干部職工認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，進(jìn)一步樹(shù)立“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的學(xué)習(xí)組織理念，“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合”的學(xué)習(xí)方式理念，“學(xué)習(xí)是武裝自己、完善自己、提高自己”的學(xué)習(xí)本質(zhì)理念，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，變要我學(xué)為我要學(xué)。

2、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)好馬列主義基本原理，學(xué)好馬克思主義中國(guó)化的最新成果，用先進(jìn)的理論武裝頭腦，指導(dǎo)行動(dòng)。鼓勵(lì)職工努力汲取政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文學(xué)、藝術(shù)、歷史、科技等各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)營(yíng)養(yǎng)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，以更好地勝任本職工作。二是要立足履行好崗位職責(zé)，大力開(kāi)展崗位培訓(xùn)活動(dòng)。要本著缺什么補(bǔ)什么、干什么學(xué)什么的精神，廣泛深入地開(kāi)展崗位培訓(xùn)工作，努力提高工作技能和業(yè)務(wù)水平。三是要鼓勵(lì)職工特別是年輕職工虛心向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，勤于實(shí)踐、勇于實(shí)踐，在實(shí)踐鍛煉才干，在實(shí)踐中成長(zhǎng)進(jìn)步。

3、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的形式和載體。一是開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型人才”、“讀書(shū)月”、“知識(shí)競(jìng)賽”等活動(dòng)，推動(dòng)全員學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。二是舉辦學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者講授水利、管理、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、時(shí)勢(shì)政治等方面的講座，提高大家知識(shí)次和理論水平，開(kāi)闊思路和視野。三是舉辦各類(lèi)學(xué)習(xí)研討會(huì)、演講比賽等活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果共享，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、共同提高的目的。四是開(kāi)展學(xué)習(xí)成果展示和評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，激發(fā)職工群眾的學(xué)習(xí)熱情。

4、注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)風(fēng)，對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)影響很大。實(shí)踐證明，有一個(gè)愛(ài)好學(xué)習(xí)、勤于思考的領(lǐng)導(dǎo)班子，就能帶出一支愛(ài)好學(xué)習(xí)、勤于思考的職工隊(duì)伍。因此，在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)過(guò)程中，要著力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子，把每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型干部。領(lǐng)導(dǎo)同志首先要重視學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的楷模。廣大職工也要切實(shí)在增加學(xué)習(xí)的自學(xué)性，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種修養(yǎng)、一種境界、一種追求，在活動(dòng)中不但學(xué)到真知，達(dá)到自我修煉、自我提高的目的。

（四）樹(shù)立和諧理念，構(gòu)建和諧單位

踐行科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須從單位和個(gè)人做起，積小和諧為大和諧。要堅(jiān)持以人為本，把樹(shù)立和諧理念、培育和諧精神、營(yíng)造和諧氛圍作為單位文化建設(shè)的重要內(nèi)容，逐步形成貼近發(fā)展、貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的和諧文化建設(shè)體制和機(jī)制，達(dá)到寓諧于教、寓諧于行的效果。

要加強(qiáng)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)廣大人們正確對(duì)待自己、他人和公眾，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，培養(yǎng)樂(lè)觀、豁達(dá)、寬容的精神品格，以自身的心理和諧促進(jìn)單位的和諧、社會(huì)的和諧。要加強(qiáng)干群之間、不同群體之間和不同個(gè)體之間的溝通與理解，最大限度地減少不協(xié)調(diào)、不和諧因素。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力形成以廉為榮以貪為恥的濃厚氛圍，促進(jìn)懲治和預(yù)__敗體系的建立。

要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，促進(jìn)單位的和諧和穩(wěn)定。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，做好初信、初訪工作，努力把矛盾和問(wèn)題化解在基層和萌芽狀態(tài)，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。要暢通信訪渠道，保證職工群眾充分表達(dá)意愿，發(fā)表意見(jiàn)和建議，保證他們依法有序地提出檢舉、控告和申訴。要把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾正確履行公民的權(quán)力和義務(wù)，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。要建立健全信訪問(wèn)題排查化解機(jī)制，把信訪工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來(lái)，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。要抓好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)平安單位建設(shè)，努力避免各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（五）開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富職工的精神文化生活

文體活動(dòng)是單位文化建設(shè)的重要載體。各單位要積極創(chuàng)造條件，因地制宜地建設(shè)好職工文體活動(dòng)場(chǎng)所，如棋牌室、圖書(shū)室、乒乓球室、臺(tái)球室等，有條件的單位還可建設(shè)籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等大型體育場(chǎng)館，為職工開(kāi)展文體活動(dòng)的提供方便。

要本著寓教于學(xué)、寓教于樂(lè)的原則，積極開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，特別是要緊緊圍繞“水”字做好“諧心、怡情、健身”的文章。以水或水利為主題，開(kāi)展文學(xué)、攝影、書(shū)法、美術(shù)、雕刻等文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)，開(kāi)展文藝演出、演講比賽、歌詠比賽等演示活動(dòng)；以水和水域?yàn)槠脚_(tái)，開(kāi)展游泳、垂釣、龍舟競(jìng)渡、溜冰、滑雪、沖浪等活動(dòng)，從而使人們?cè)谂c水和水文化的親和交融的過(guò)程中，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高素養(yǎng)，升華思想，愉樂(lè)身心。

（六）加強(qiáng)水文化建設(shè)，彰顯水利工程的文化魅力

水文化是我局水管單位的“特色文化”。通過(guò)以所轄河道（湖泊）、水庫(kù)、水閘等水利工程為載體，充分挖掘其的文化底蘊(yùn)，進(jìn)一步保護(hù)和開(kāi)發(fā)其歷史文化價(jià)值，彰顯水文化的魅力；積極開(kāi)展水文化研究、水文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等活動(dòng)，創(chuàng)造出豐富多彩的水文化產(chǎn)品。同時(shí)，通過(guò)水文化建設(shè)，拉近職工與水和水利的感情，增強(qiáng)工作的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，并在水文化建設(shè)的實(shí)踐中，提高歷史文化知識(shí)和素養(yǎng)，拓展視野，豐富內(nèi)涵，提升形象。

（七）推進(jìn)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，努力塑造良好的單位形象

文明單位創(chuàng)建是群眾性精神文明建設(shè)的重要組成部分，是全面提高單位管理水平和職工綜合素質(zhì)以及對(duì)外樹(shù)立良好形象的有效途徑。在省部級(jí)文明單位創(chuàng)建方面，我局邯鄲河務(wù)局已走在了全局系統(tǒng)的前列，為_(kāi)_局系統(tǒng)各單位樹(shù)起了一面鮮艷的旗幟，他們按照圍繞中心抓創(chuàng)建、抓好創(chuàng)建促發(fā)展的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了工程管理與防汛供水等各項(xiàng)業(yè)務(wù)與創(chuàng)建工作的良性互動(dòng)。下一步，鼓勵(lì)各單位以邯鄲局為榜樣，加大文明單位創(chuàng)建工作力度，以創(chuàng)建文明單位和爭(zhēng)取各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)為載體，達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象的效果。

要把創(chuàng)建工作貫穿到業(yè)務(wù)工作中去，切實(shí)克服“兩張皮”的現(xiàn)象。不斷創(chuàng)新創(chuàng)建活動(dòng)的形式，避免形式主義。堅(jiān)持以人為本，動(dòng)員廣大職工積極參與創(chuàng)建的全過(guò)程，使大家在創(chuàng)建真正受到教育，得到提高。加強(qiáng)與地方文明辦的溝通與聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的指導(dǎo)、支持和幫助，為文明創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。克服“重創(chuàng)輕管”的傾向，杜絕“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象，不斷鞏固和提高文明創(chuàng)建的成果。

要加強(qiáng)對(duì)外的宣傳，通過(guò)制作畫(huà)冊(cè)、專(zhuān)題片、設(shè)立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，以及在各種報(bào)刊網(wǎng)上刊載文章、圖片等方式，宣傳水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，宣傳單位發(fā)展與改革的業(yè)績(jī)，宣傳廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，從而擴(kuò)大單位的影響。

篇十二 水利部門(mén)干部交流工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告6000字

水利部門(mén)干部交流工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路、推動(dòng)水利又好又快發(fā)展中肩負(fù)重要職責(zé)，發(fā)揮關(guān)鍵作用。培養(yǎng)造就一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，把我們的干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展的骨干力量，是時(shí)代的迫切要求。建立和實(shí)行干部交流制度，是培養(yǎng)鍛煉干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的重要途徑，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)單位整體效能的一項(xiàng)重要措施。20__年8月___印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，在深入學(xué)習(xí)《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，我們對(duì)全局科級(jí)以上干部交流工作進(jìn)行了調(diào)研，摸清了現(xiàn)狀，分析了存在問(wèn)題的主要原因，有針對(duì)性地提出了做好干部交流的辦法和措施。

一、干部隊(duì)伍的基本情況

截止20__年10月，我局機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部總數(shù)為814人，其中處級(jí)干部98人，占干部總數(shù)12%；科級(jí)干部287人，占干部總數(shù)35%。

（一）處級(jí)干部基本情況

正處級(jí)干部40人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)33人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)7人。任職年限5年及以下的19人、6-9年的16人、10年及以上的5人；年齡36-40歲的3人、41-45歲的12人、46-50歲的15人、51歲及以上的10人；學(xué)歷為大學(xué)本科的29人、大學(xué)專(zhuān)科9人、中專(zhuān)及以下的2人。

副處級(jí)干部58人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)44人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)14人。任職年限5年及以下的23人、6-9年的26人、10年及以上的9人；年齡35歲及以下的1人、36-40歲的8人、41-45歲的20人、46-50歲的13人、51歲及以上的16人；學(xué)歷為大學(xué)本科的36人、大學(xué)專(zhuān)科15人、中專(zhuān)及以下的7人。

（二）科級(jí)干部基本情況

正科級(jí)干部203人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)153人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)50人。任職年限5年及以下的105人、6-9年的59人、10年及以上的39人；年齡35歲及以下的37人、36-40歲的40人、41-45歲的53人、46-50歲的43人、51歲及以上的30人；學(xué)歷為大學(xué)本科的76人、大學(xué)專(zhuān)科77人、中專(zhuān)及以下的50人。

副科級(jí)干部84人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)63人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)21人。任職年限5年及以下的41人、6-9年的37人、10年及以上的6人；年齡35歲及以下的27人、36-40歲的22人、41-45歲的18人、46-50歲的8人、51歲及以上的9人；學(xué)歷為大學(xué)本科的27人、大學(xué)專(zhuān)科37人、中專(zhuān)及以下的20人。

以上數(shù)據(jù)表明：我局的干部隊(duì)伍在同一崗位同一職級(jí)的任職年限較長(zhǎng)，任處級(jí)職務(wù)6年以上的占處級(jí)干部總數(shù)的47%，其中10年以上的有14人，占14%；任科級(jí)職務(wù)6年以上的占科級(jí)干部總數(shù)的49%，其中10年以上的有45人，占16%。干部的年齡有老化趨勢(shì)，40歲以上的人員占主體，其中處級(jí)干部40-50歲的占61%，51歲以上的占27%；科級(jí)干部40-50歲的占43%，51歲以上的占13%?？萍?jí)干部中中專(zhuān)及以下的學(xué)歷占24%，學(xué)歷層次明顯偏低。

二、近年干部交流的主要做法及成效

（一）主要做法

近年來(lái)，我局緊緊圍繞改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部綜合素質(zhì)這一目標(biāo)，以規(guī)范程序和制度建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作。一是針對(duì)實(shí)際，突出交流重點(diǎn)。我局干部交流的主要對(duì)象是：對(duì)在一個(gè)單位工作時(shí)間較長(zhǎng)，實(shí)行年限性交流；對(duì)有發(fā)展前途的青年后備干部實(shí)行培養(yǎng)性交流；對(duì)班子之間鬧不團(tuán)結(jié)的實(shí)行調(diào)整性交流。二是完善機(jī)制，規(guī)范操作。為規(guī)范干部交流工作，20__年3月我局印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了干部交流的對(duì)象、范圍、程序、交流工作紀(jì)律，進(jìn)一步推進(jìn)了我局干部交流工作，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。三是注重培養(yǎng)，增長(zhǎng)才干。我局把干部交流作為培養(yǎng)干部的一項(xiàng)重要措施，通過(guò)干部在不同崗位和不同單位、部門(mén)任職，使干部得到比較全面的鍛煉和考驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。

20__年以來(lái)，我局共交流處級(jí)干部17人次，其中機(jī)關(guān)部門(mén)之間交流2人次，局屬有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人之間交流8人次，局屬有關(guān)單位班子成員之間交流3人次，機(jī)關(guān)與局屬有關(guān)單位之間交流1人次，直屬事業(yè)單位調(diào)任局屬有關(guān)單位1人次，局屬有關(guān)單位與工程維修養(yǎng)護(hù)公司之間交流2人次。另外，選派4名處級(jí)干部交流到西藏水利廳任職。局屬各單位科級(jí)干部共交流71人次，其中：局屬機(jī)關(guān)各部門(mén)之間交流19人次，機(jī)關(guān)與三級(jí)基層單位之間交流（含提拔交流）31人次，三級(jí)基層單位之間交流21人次。

（二）干部交流取得的成效

近年來(lái)的實(shí)踐表明，干部交流在提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力方面發(fā)揮了積極作用。其主要成效體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)和工作能力。90%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部感到交流后接觸的面寬了，面對(duì)新的工作，有了新的壓力，緊迫感增強(qiáng)。為了更好地開(kāi) 展工作，經(jīng)常強(qiáng)迫自己去學(xué)習(xí)新知識(shí)，不知不覺(jué)地改善了知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了各方面的能力。反之，如果長(zhǎng)期在一個(gè)單位或部門(mén)工作，輕車(chē)熟路，容易使干部產(chǎn)生惰性，喪失創(chuàng)造力，甚至不思進(jìn)取。交流到基層單位工作的年輕干部則普遍感到，到基層以后，直接面對(duì)具體事務(wù)的機(jī)會(huì)多了，幫助自身提高了認(rèn)識(shí)和分析問(wèn)題的能力。同時(shí)跟基層單位的同志學(xué)會(huì)一些處理具體矛盾的方式方法，提高了自己的組織、協(xié)調(diào)和靈活應(yīng)變的能力，增強(qiáng)了開(kāi)拓、創(chuàng)新的進(jìn)取精神。

二是改善了領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。部分基層單位實(shí)行干部交流前，班子平均年齡大，學(xué)歷層次低，知識(shí)老化，加上長(zhǎng)期在一線工作，直接和群眾打交道，工作往往靈活有余，規(guī)范不足；而機(jī)關(guān)干部中，年輕人普遍學(xué)歷層次較高，知識(shí)面寬，新思想、新觀念多，工作講原則，懂規(guī)矩。實(shí)行干部交流后，改善了各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。

三是緩解了矛盾，解決了一些歷史遺留問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，在同一個(gè)單位時(shí)間長(zhǎng)了，容易走向當(dāng)事者迷的怪圈，以至于不識(shí)廬山真面目，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，在工作及人際關(guān)系等問(wèn)題上形成一些思維定勢(shì)和解不開(kāi)的死疙瘩，時(shí)間越長(zhǎng)，積累的矛盾越多。實(shí)行干部交流后，新的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有固定模式的束縛，能很快發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并迅速找到解決問(wèn)題的突破口，打開(kāi)工作局面。此外，由于新領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬工作人員偏見(jiàn)較少，能喚起那些長(zhǎng)期不被重視或重用的人的表現(xiàn)欲，激發(fā)他們的工作熱情，同時(shí)，也使那些過(guò)去與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不錯(cuò)的人工作上有了新的壓力。

四是轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。交流干部在不同的崗位上工作，考慮問(wèn)題的角度變了，換位思考的意識(shí)強(qiáng)了，密切了機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系，工作作風(fēng)更加樸實(shí)。同時(shí)，干部交流也使那些長(zhǎng)期在管錢(qián)、管物等重要部門(mén)工作的干部得到了解脫，普遍感到誘惑少了，風(fēng)險(xiǎn)小了，客觀上為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的外部環(huán)境。

三、干部交流的調(diào)查與分析

針對(duì)干部交流的問(wèn)題，組織對(duì)全局處級(jí)、科級(jí)干部分層次發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，并選擇了具有代表性的單位進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)座談會(huì)等方式，征求意見(jiàn)，收集信息，經(jīng)歸納分析后的主要成果如下：

（一）對(duì)干部交流的基本態(tài)度與認(rèn)識(shí)

85%的人員對(duì)干部交流持積極態(tài)度，認(rèn)為：當(dāng)前很多機(jī)關(guān)干部長(zhǎng)期蝸居一處，把自己歸屬為某個(gè)單位或部門(mén)，不僅視野狹窄、見(jiàn)識(shí)有限，工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情會(huì)逐漸衰退，最終勢(shì)必影響工作質(zhì)量和效率。對(duì)交流的意向，副處級(jí)以上干部中：72%以上的干部愿意在局系統(tǒng)之間交流；28%不愿意交流；科級(jí)干部中：45%愿意在機(jī)關(guān)各部門(mén)之間交流，35%愿意在機(jī)關(guān)和三級(jí)單位之間交流，11%愿意在三級(jí)單位之間交流，9%愿意在系統(tǒng)內(nèi)交流。調(diào)查結(jié)果表明，大家對(duì)干部交流在干部隊(duì)伍管理、培養(yǎng)選拔年輕干部、深化干部人事制度改革和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的重要作用非常認(rèn)同，同時(shí)，希望盡快解決阻礙干部交流的瓶徑問(wèn)題。

（二）當(dāng)前干部交流工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題及原因

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。有的單位對(duì)干部交流工作還不夠重視，對(duì)干部交流的意義和目的宣傳不夠，給交流工作帶來(lái)了一些思想障礙，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：其一，平職交流困難，尤其是從大單位交流到小單位，從條件好的單位交流到條件較差的單位，從“熱”部門(mén)交流到“冷”部門(mén)，很多人不能正確理解，認(rèn)為這個(gè)干部不是有問(wèn)題，就是受到“冷落”，有些交流干部的親朋好友也不理解，給被交流的干部造成很大的思想壓力。其二，機(jī)關(guān)到基層交流困難，認(rèn)為基層單位工作條件差，工作事務(wù)繁雜，地方關(guān)系難處理。其三，基層單位之間交流困難，部分基層干部已在當(dāng)?shù)毓ぷ鞫嗄辏胤饺耸玛P(guān)系比較多，工作中容易溝通、協(xié)調(diào)，交流到新單位任職，熟悉地方關(guān)系還需要一定過(guò)程，思想上有畏難情緒。其四，公務(wù)員、事業(yè)單位人員、企業(yè)人員之間的交流困難，由于政、事、企三者的職責(zé)、身份、待遇不同，存在機(jī)關(guān)人員不愿交流到事業(yè)企業(yè)、事業(yè)不愿交流到企業(yè)的現(xiàn)狀。

2、交流工作缺乏制度化的安排。從目前來(lái)看，關(guān)于干部交流工作的規(guī)定原則性的東西比較多，規(guī)范的、操作性強(qiáng)的措施比較少。干部交流如果沒(méi)有一套完善的制度保障，很難有效地堅(jiān)持和發(fā)展下去。同時(shí)，實(shí)施干部交流既要有科學(xué)的規(guī)劃又要有具體的計(jì)劃，有步驟地組織實(shí)施，從目前實(shí)際情況看，干部交流主要是為解決班子中長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，針對(duì)性較強(qiáng)，計(jì)劃性不足，既沒(méi)有制定長(zhǎng)期的交流規(guī)劃，也沒(méi)有制定年度計(jì)劃。

3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制?；鶎訂挝坏姆穷I(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制和人員編制實(shí)行按

二、三級(jí)管理級(jí)次分別控制，在一定程度上制約了人員交流。目前，部分基層單位科級(jí)干部年齡老化問(wèn)題比較突出，由于非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的控制，無(wú)法騰出實(shí)職崗位，給年輕干部的交流帶來(lái)困難。另外，

二、三級(jí)人員編制分別控制，各單位人員又不得突破控制數(shù)，給人員的流動(dòng)帶來(lái)了困難。

4、解決交流干部實(shí)際困難的配套制度不夠完善。我局管理的堤防戰(zhàn)線長(zhǎng)，單位分布于河南、河北、山東三省有關(guān)市、縣，干部異地交流自然涉及到夫妻分居、子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)等實(shí)際問(wèn)題，況且大部分交流干部的家屬都不能隨調(diào)，交流干部也只能獨(dú)身居住單位辦公室、招待所。而跨地域交流的相關(guān)政策，如：配偶是否隨往安置、住房問(wèn)題如何解決等，現(xiàn)在都沒(méi)有明文規(guī)定，操作起來(lái)較難把握。目前，由于干部交流的配套制度不完善，未能很好地解決被交流干部的實(shí)際困難和后顧之憂(yōu)，在一定程度上影響了干部交流工作的開(kāi)展。

四、幾點(diǎn)建議

（一）廣泛宣傳，形成共識(shí)，營(yíng)造干部交流的良好環(huán)境。采取多種形式，對(duì)干部交流的目的和意義進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到實(shí)行干部交流是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要；是深化干部人事制度改革，培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的需要；是改善干部工作環(huán)境，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要；是提高自我、完善自我的需要，從而自覺(jué)地接受組織安排，以愉悅的心情投入到新崗位的工作中去。

（二）健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。干部交流要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，取得預(yù)期的效果，必須有一套相對(duì)完整的制度作保障。一是根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，制定一套較完善的配套落實(shí)措施，對(duì)干部交流的目的、交流的范圍、形式、交流的時(shí)限、交流的對(duì)象和條件、交流的流向、交流的程序及交流的紀(jì)律等作出具體規(guī)定，增強(qiáng)可操作性，減少隨意性。二是推行干部任期制度，使干部交流逐步制度化、法制化，增強(qiáng)任職期滿(mǎn)交流的嚴(yán)肅性和約束力。三是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制，制定擔(dān)任實(shí)職的處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的年齡界限，為干部交流疏通渠道，尤其是為年輕干部的崗位交流提供良好的平臺(tái)。

（三）制定計(jì)劃，突出重點(diǎn)，加大交流力度。交流要有計(jì)劃性，可持續(xù)性，不能是運(yùn)動(dòng)式的即興之作，也不能因領(lǐng)導(dǎo)的更替而隨意變化。一是著眼于優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，推行調(diào)整性交流。對(duì)班子成員結(jié)構(gòu)不合理和存在問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)班子，要通過(guò)交流其中的某些成員，改變班子的結(jié)構(gòu)。對(duì)于能力較強(qiáng)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，實(shí)行提拔交流；對(duì)于政治素質(zhì)較差、事業(yè)心不強(qiáng)、自身要求不嚴(yán)、甚至影響班子團(tuán)結(jié)的干部，實(shí)行降職交流；對(duì)于年齡偏大或身體不好，不宜在班子中工作的干部，實(shí)行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位的安置性交流。二是著眼于培養(yǎng)鍛煉年輕干部，重點(diǎn)抓好干部的橫向和縱向交流。這種交流可以使班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于合理，氣質(zhì)趨于相溶，從而減少內(nèi)部磨擦，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，也可以使干部開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)才干，同時(shí)，還有利于干部換位思考，形成大局和全局觀念，增進(jìn)機(jī)關(guān)與基層的溝通、理解和工作的協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，針對(duì)年輕干部文化素質(zhì)高，但工作經(jīng)歷、社會(huì)閱歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)他們實(shí)施培養(yǎng)性交流，要通過(guò)這種交流，讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長(zhǎng)，培養(yǎng)他們駕馭各種復(fù)雜局面的能力。不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部的最佳工作期是不同的，因此他們的最佳交流年齡段也不同。一般來(lái)說(shuō)，處級(jí)干部的最佳交流年齡段是35--45歲，科級(jí)干部的最佳交流年齡段是30--40歲。三是著眼于改善領(lǐng)導(dǎo)干部的工作環(huán)境，推行輪崗性交流。干部在同一職級(jí)崗位上任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，思想上容易滋生經(jīng)驗(yàn)主義和教條主義，工作難以創(chuàng)新。因此，要通過(guò)輪崗交流，為干部創(chuàng)造新的環(huán)境和崗位，激發(fā)他們的活力。一般來(lái)說(shuō)，處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一單位任同一職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，5年以上（含5年）可根據(jù)工作需要進(jìn)行交流，7年以上（含7年）應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行交流，10年以上（含10年）原則上必須交流?？萍?jí)干部在同一單位（部門(mén)）任同一職級(jí)職務(wù)，5年以上（含5年）要有計(jì)劃地安排交流，10年以上（含10年）必須交流。四是著眼于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)，推行回避性交流。主要是“避親避熟”。有親屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)干部不安排在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)或有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的直屬單位內(nèi)任職。這樣更有利于領(lǐng)導(dǎo)干部減少社會(huì)關(guān)系的束縛，全身心地投入工作。

（四）完善配套措施，形成有利于干部交流的激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)干部交流工作中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，從尊重交流干部實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的追求出發(fā)，解決交流干部的實(shí)際困難，為交流干部集中精力開(kāi)展工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境和良好的氛圍。如對(duì)從機(jī)關(guān)交流到條件比較艱苦的基層單位工作的干部，適當(dāng)提高政治待遇；適時(shí)解決好住房和隨遷子女的入學(xué)問(wèn)題；對(duì)已到退休年齡，個(gè)人愿意回交流前的工作地生活的，組織上應(yīng)預(yù)安排安置，解決交流干部的后顧之憂(yōu)。此外，應(yīng)把干部的交流與使用緊密結(jié)合起來(lái)，形成有利于交流干部成長(zhǎng)的政策導(dǎo)向。把具有兩年以上基層工作經(jīng)歷和下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職經(jīng)歷作為提任處級(jí)以上干部的必備任職資格。對(duì)那些經(jīng)過(guò)不同崗位鍛煉、政績(jī)突出的干部，要優(yōu)先提拔使用。

（五）嚴(yán)肅干部交流工作紀(jì)律。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)干部交流工作落實(shí)情況加強(qiáng)督查，建立干部交流通報(bào)制度和工作檢查制度。對(duì)干部交流工作領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不得力，工作不落實(shí)的，應(yīng)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。應(yīng)對(duì)干部交流的具體方式、紀(jì)律進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從組織決定，經(jīng)教育無(wú)效，在規(guī)定期限內(nèi)不到崗任職的，要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（六）組織人事部門(mén)要加強(qiáng)干部交流工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織人事部門(mén)對(duì)干部交流工作要通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌安排、及早規(guī)劃，使干部交流工作力爭(zhēng)做到規(guī)范、有序。一是每年年初檢索出當(dāng)年任期已滿(mǎn)需交流的干部名單，隨時(shí)查閱有關(guān)資料，提早做好安排。二是按照干部管理權(quán)限，編制被交流干部信息資料庫(kù)。錄入交流干部的基本情況，年度考核、離任審計(jì)結(jié)果，任期內(nèi)的政績(jī)、失誤，優(yōu)、缺點(diǎn)，性格氣質(zhì)，工作作風(fēng)等特點(diǎn)以及配偶、子女的情況。三是要推行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，量化考核指標(biāo)，完善考核機(jī)制，對(duì)干部的政績(jī)作出科學(xué)公正的評(píng)價(jià)。把考核結(jié)果作為干部升降交流的主要依據(jù)，真正把政治上可靠、政績(jī)突出、群眾信賴(lài)的干部提拔交流到新的工作崗位，做到人盡其才，才盡其用。

篇十三 水利工作者科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告1250字

聶艷豐

經(jīng)過(guò)這一段時(shí)間學(xué)習(xí)，聯(lián)系自身工作實(shí)際，對(duì)自己這一階段工作進(jìn)行反思和總結(jié)，作為一名水利工作者，我就學(xué)習(xí)的收獲，談幾點(diǎn)體會(huì)：

一、深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性。學(xué)習(xí)是能力之基。能力是一個(gè)人綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。當(dāng)今時(shí)代，科技日新月異，知識(shí)更新加快，是一個(gè)生存空間日益狹小、綜合競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的時(shí)代，是一個(gè)崇尚能力、憑籍能力吃飯的時(shí)代?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在不熟悉、不懂得的東西很多，需要學(xué)習(xí)和掌握的知識(shí)太多，昨天的理論未必能解釋今天的現(xiàn)實(shí)，今天的經(jīng)驗(yàn)也未必能解決明天的問(wèn)題。如果不學(xué)習(xí)，或者不愿意學(xué)習(xí)，或者不深入學(xué)習(xí)，或者學(xué)習(xí)與實(shí)踐脫節(jié)，必然會(huì)出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌、才能恐慌、知識(shí)恐慌，更談不上一個(gè)干部必須具備的“張口能講，提筆能寫(xiě)，遇事能辦”的基本素質(zhì)。作為一名水利工作者，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我鎮(zhèn)水利工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐者，又是肩負(fù)一項(xiàng)工作、從事一項(xiàng)事業(yè)的骨干力量，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，具備更多的知識(shí)、更強(qiáng)的能力、更高的素質(zhì)，顯得至關(guān)重要。學(xué)習(xí)談起來(lái)容易，做起來(lái)太難，持之以恒更難。

二、學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，實(shí)踐是目的。就我們單位來(lái)說(shuō)，要通過(guò)學(xué)習(xí)，把科學(xué)發(fā)展上水平的總體要求實(shí)踐在解決“四個(gè)問(wèn)題”上，一是解決思想觀念不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問(wèn)題。重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)干部對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力不夠強(qiáng)、對(duì)科學(xué)發(fā)展理解不深不透、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性不強(qiáng)的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)水利發(fā)展的動(dòng)力和干勁不足的問(wèn)題。二是解決事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，多了解人民群眾對(duì)發(fā)展水利的需求和愿望。重點(diǎn)解決對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的關(guān)系及工程建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、重建輕管等問(wèn)題。三是解決水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和飲用水水質(zhì)提升等保障體系還不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、完善農(nóng)村人畜飲水安全管理應(yīng)急機(jī)制、進(jìn)一步加強(qiáng)水管體制改革步伐等問(wèn)題。四是大力弘揚(yáng)水利行業(yè)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的精神。提高為民服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。

要通過(guò)解決上述“四個(gè)問(wèn)題”，達(dá)到以下“四個(gè)目標(biāo)”要求：一是提高思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，按照科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)工作干勁，在科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題上形成共識(shí)，進(jìn)一步提升水利科學(xué)發(fā)展水平。二是解決突出問(wèn)題。在保護(hù)水資源、保障水源安全、提升水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力等方面取得新進(jìn)展。三是創(chuàng)新體制機(jī)制。注重建立健全推動(dòng)軹城鎮(zhèn)水利科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)制度規(guī)定和體制機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，努力探索建立水資源保護(hù)機(jī)制、安全飲水工程運(yùn)行管理機(jī)制，為水利科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好政策制度環(huán)境。四是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。把取得科學(xué)發(fā)展的實(shí)效作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立民生水利、資源水利和生態(tài)水利的理念，堅(jiān)持水利可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)水利發(fā)展理念到實(shí)踐的轉(zhuǎn)變，水利體制到機(jī)制的轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)水利又好又快發(fā)展。

以上是我的一些粗淺的學(xué)習(xí)心得體會(huì)。在學(xué)習(xí)上還有待于深入，認(rèn)識(shí)上還有待于提高，實(shí)踐上還有待于檢驗(yàn)。但不論怎樣，我都將以此為契機(jī)，讓科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步根植于自身思想，并用以指導(dǎo)自己今后的學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐。

篇十四 運(yùn)河管理局水利工程供水管理調(diào)研報(bào)告3800字

運(yùn)河管理局水利工程供水管理調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

_____運(yùn)河上的_____水庫(kù)及八座樞紐攔河閘，是_____運(yùn)河流域內(nèi)具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來(lái)，為促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大作用。由于該流域地處溫帶半干旱、半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別為440立方米和4500立方米，均為全國(guó)平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況十分嚴(yán)重。同時(shí)流域內(nèi)水資源年際變化大、年內(nèi)分配不均、地區(qū)差異大，加之隨著流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水污染日趨嚴(yán)重，使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據(jù)調(diào)查，河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米，而實(shí)際需水量為13.7億立方米，缺水量為5.3億立方米，供需比為61.3%。上游的_____、_____兩市水資源人均占有量也僅為全國(guó)平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由于地下水過(guò)量開(kāi)采，已形成嚴(yán)重的地下漏斗。_____市地下水的開(kāi)發(fā)利用程度也達(dá)到了117%，已屬明顯過(guò)度開(kāi)發(fā)狀態(tài)。

二、供水及管理工作現(xiàn)狀現(xiàn)狀

（一）_____水庫(kù)供水

_____水庫(kù)位于漳河中上游，地處_____省_____縣與_____省_____縣的交界處，總庫(kù)容13億立方米，興利庫(kù)容6.3億立方米，控制流域面積18100平方公里。承擔(dān)著_____、_____兩市的工、農(nóng)業(yè)和城市居民生活用水任務(wù)。供給兩市的工、農(nóng)業(yè)水是通過(guò)渠道輸送的，城市生活是通過(guò)有壓和無(wú)壓管道輸送的，其供水管理是由_____局所屬的_____水庫(kù)管理局負(fù)責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：_____水庫(kù)平均每年供給_____、_____兩市的總水量為2億立方米左右。

（二）攔河閘供水

_____運(yùn)河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衛(wèi)運(yùn)河和漳衛(wèi)新河上。這些工程每年攔蓄上游來(lái)水，給山東、_____兩省沿河地區(qū)的工農(nóng)業(yè)和生活用水提供水源，其供水管理單位為_(kāi)____局所屬的水閘管理局。由于兩岸引水口均由地方水利部門(mén)管理，給供水管理帶來(lái)很大困難，水費(fèi)收取率不足30%。 近幾年，上游來(lái)水較少，還經(jīng)常出現(xiàn)河道干枯的狀況，年均供水量也僅在1.5億立方米左右。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

雖然本流域水資源十分短缺，但由于水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費(fèi)現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)象的主要原因，有以下幾個(gè)方面：

（一）地下水無(wú)序開(kāi)采，地表水得不到合理利用。

_____水庫(kù)承擔(dān)著_____、_____兩城市的工農(nóng)業(yè)及城市生活供水任務(wù)。據(jù)調(diào)查，_____、_____兩市而均屬資源型缺水地區(qū)，年每總的用水量分別為１７億立方米、２０億立方米，而_____水庫(kù)作為這兩市最大的水源地平均年供水量不足２億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位，水資源費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低，如：_____、_____兩省制定的地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為３０分／立方米，而_____市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水１５分／立方米，自來(lái)水公司用水６分／立方米；_____市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水２０分／立方米，蜂蜂煤礦、自來(lái)水公司等企業(yè)采取承包用水的方式折合標(biāo)準(zhǔn)不足１０分／立方米。致使地下水資源費(fèi)超采現(xiàn)象嚴(yán)重，深水層水位每年以１－１.５米的速度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，_____、_____兩市地下水的開(kāi)采量約占兩市總用水量的８０％和５０％。

（二）水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難。

水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問(wèn)題，原因是多方面的：一是流域機(jī)構(gòu)水利工程供水價(jià)格的調(diào)整與地方水利、城市供水價(jià)格的調(diào)整不同步，良性互動(dòng)機(jī)制尚未建立，形成利益擠占致使水價(jià)政策落實(shí)難。二是用水戶(hù)水商品的意識(shí)不強(qiáng)，水費(fèi)收取過(guò)程中人為協(xié)調(diào)、所在地方政府部門(mén)干預(yù)因素過(guò)大，致使水費(fèi)收取難。三是供水管理單位依法供水意識(shí)不強(qiáng)。合同供水制度執(zhí)行不嚴(yán)、合同不規(guī)范、缺乏約束力，合同具有法律效力不強(qiáng)，無(wú)法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門(mén)管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，計(jì)量設(shè)施不完善，致使供水工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)按量供水、按價(jià)收費(fèi)。

（三）單一水價(jià)制度，不利于水資源的合理調(diào)配。

我局所轄水利工程供水實(shí)行的水價(jià)制度均為單一水加制度。這種水價(jià)制度存在著以下幾個(gè)方面的不足：一是沒(méi)有將調(diào)整水價(jià)水平與改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，也未能體現(xiàn)水利工程供水特點(diǎn)和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利于水資源的可持續(xù)利用，甚至有些年份供水單位連基本的運(yùn)行管理費(fèi)都得不到保障。二是不利于建立“優(yōu)先利用地表水、積極引用過(guò)境水、限制開(kāi)采地下水、鼓勵(lì)利用再生水”的合理開(kāi)發(fā)利用水資源的用水次序；不利于最大限度地發(fā)揮水資源的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。三是不利于從根本上改變“大計(jì)劃，小用水”或“小計(jì)劃，大用水”的局面。供水單位為了滿(mǎn)足用水戶(hù)需求計(jì)劃，供水工程必須蓄存足夠的水量，若在汛前不能按計(jì)劃供出，為保安全只有棄水。使水資源無(wú)法得到合理調(diào)配和使用 。四是不利于促進(jìn)節(jié)約用水。雖然水價(jià)是刺激用水效率、克服浪費(fèi)的最有效和最敏感的措施，但是，由于單一水價(jià)缺乏“活性”，在水價(jià)偏低時(shí)，勢(shì)必造成水源地周遍地區(qū)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，下游缺水又無(wú)水可供的局面。五是缺少制約手段，不利于水費(fèi)的收取，供水單位的基本運(yùn)行費(fèi)無(wú)法保障。同時(shí)也不利于用水戶(hù)節(jié)水意識(shí)的提高。

三、做好供水管理工作的幾點(diǎn)思考

（一）深刻理解做好供水管理工作，對(duì)壯大_____局經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。

水是生命之源、是經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。做好供水管理工作，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。做好供水管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞部、委新時(shí)期水利工作的總體思路和要求，堅(jiān)持以人為本，把解決民生問(wèn)題放在更加突出的位置；堅(jiān)持人和自然的和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置；堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護(hù)水資源放在更加突出的位置；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置；堅(jiān)持現(xiàn)代化方向，把推進(jìn)水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系。把保護(hù)和修復(fù)_____運(yùn)河生態(tài)作為第一要?jiǎng)?wù)，努力使水利工程供水的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮。

（二）以改革創(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。

要使_____運(yùn)河流域有限的水資源得到合理利用，就要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。建立以促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置為目的，兼顧上下游、左右岸的用水需求，提高_(dá)____水庫(kù)蓄供水能力和調(diào)節(jié)作用，供水管理規(guī)范，制度健全，計(jì)量設(shè)施完備，市場(chǎng)信息暢通、高效統(tǒng)一供水管理模式，形成_____運(yùn)河流域“大供水”格局。

（三）深入開(kāi)展科學(xué)水價(jià)制度的研究，建立有利于合理配置的供水價(jià)格體系。

加快水價(jià)改革的步伐，深入開(kāi)展科學(xué)水價(jià)制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水實(shí)行兩部制水價(jià)，城鎮(zhèn)居民生活供水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)、生產(chǎn)用水實(shí)行超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)再作用，促進(jìn)節(jié)約用水和流域水資源合理配置內(nèi)的科學(xué)的水價(jià)制度。

_____運(yùn)河流域水資源十分貧乏，要使水資源的可持續(xù)利用保障流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、全面保護(hù)、優(yōu)化配置、注重節(jié)約、高效利用，就必須加快水價(jià)改革的步伐，盡快建立有利于合理配置的科學(xué)供水價(jià)格體系，充分利用價(jià)格杠桿的作用和計(jì)價(jià)方式的“活性”來(lái)調(diào)節(jié)水資源分配，使有限的水資源得到合理的開(kāi)發(fā)利用。

兩部制水價(jià)制度是一個(gè)較為科學(xué)的水價(jià)制度，該制度適用于不同地區(qū)、不同水資源條件，不同工程，實(shí)施的對(duì)象可以是工農(nóng)業(yè)供水，也可是城鎮(zhèn)居民供水，適應(yīng)范圍極廣。其主要特點(diǎn)是：將水價(jià)分成了基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)兩部分，基本水價(jià)主要是用于補(bǔ)償供水直接工資、管理費(fèi)用和50%折舊費(fèi)、修理費(fèi)。計(jì)量水價(jià)主要是用于補(bǔ)償基本水價(jià)以外的水資源費(fèi)、材料費(fèi)等其他成本、費(fèi)用以及計(jì)入規(guī)定利潤(rùn)和稅金。該制度規(guī)定用水戶(hù)是否用水，都要交納基本水費(fèi)，用以彌補(bǔ)供水單位的基本運(yùn)行費(fèi)。此外，其價(jià)格水平可以維持原有的單一制相當(dāng)?shù)乃?，也可根?jù)條件和需要合理提高。

實(shí)行兩部制計(jì)價(jià)方式需要供水工程有足夠的計(jì)量設(shè)施、一定的供水規(guī)模、適度的基本水價(jià)限度值等。兩部制水價(jià)的實(shí)現(xiàn)模式主要有以下兩種：

一是基本水費(fèi)與計(jì)量水量掛鉤的模式，即基本水費(fèi)與計(jì)量水量同時(shí)確定。在基本水量?jī)?nèi)無(wú)論用水多少，都要按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)，超過(guò)基本水量部分按計(jì)量水價(jià)收取計(jì)量水費(fèi)。這種模式有分為兩種情況：

1、基本水費(fèi)與計(jì)量水量定的較高，計(jì)量?jī)r(jià)低于基本價(jià)。其優(yōu)點(diǎn)是基本水費(fèi)定的較高，能保證水利工程正常運(yùn)行所需的經(jīng)費(fèi)；計(jì)量水價(jià)定的較低，可利用杠桿作用，引導(dǎo)城市用水戶(hù)多用地表水，減少城市用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水和超采地下水，對(duì)優(yōu)化配置水資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境起到較大的作用。

2、基本水費(fèi)與計(jì)量水量定的適中，計(jì)量水價(jià)高于基本水價(jià)。其優(yōu)點(diǎn)是可以促進(jìn)水量調(diào)度更科學(xué)、更合理，即為用水戶(hù)提供了一定的水量保證，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水的利用率；又使供水單位增加了收入，有利于維持水利工程的簡(jiǎn)單運(yùn)行。

二是基本水費(fèi)與計(jì)量水量不掛鉤，即供水單位不向用水戶(hù)提供基本保證水量，不論用水戶(hù)是否用水，都要向供水單位繳納規(guī)定的基本水費(fèi)，再依據(jù)實(shí)際用水量的多少，按計(jì)量水價(jià)繳納計(jì)量水費(fèi)。其優(yōu)點(diǎn)是即可使水價(jià)隨著供水成本增加而調(diào)整，又可促進(jìn)節(jié)約用水。

目前，兩部制水價(jià)制度，以被國(guó)內(nèi)外廣泛采用，我國(guó)20__年《水價(jià)辦法》中也要求推行此項(xiàng)制度。我局所轄水利工程供水，以具備了實(shí)施兩部制水價(jià)的基本條件，建議實(shí)施兩部制水價(jià)制度。

篇十五 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)調(diào)研報(bào)告3900字

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)調(diào)研報(bào)告

按照市人大常委會(huì)20__年工作要點(diǎn)的安排，4月14日至17日，市人大常委會(huì)副主任、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員_____帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)的同志，在市政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的陪同下，先后到_____區(qū)、_____市、_____市、_____縣、_____市、_____縣、_____縣、_____縣和_____縣對(duì)重點(diǎn)水利工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組聽(tīng)取了濟(jì)寧市和9個(gè)縣市區(qū)政府的情況匯報(bào)，實(shí)地察看了治淮東調(diào)南下（湖東堤、湖西堤）、南水北調(diào)、賀莊水庫(kù)、西葦水庫(kù)、澇洼地治理、城市水利和村村通自來(lái)水等工程現(xiàn)場(chǎng)36處，詳細(xì)了解了工程建設(shè)情況?，F(xiàn)將調(diào)查的主要情況報(bào)告如下：

一、重點(diǎn)水利工程建設(shè)成效顯著

近幾年來(lái)，市政府及水利部門(mén)高度重視發(fā)展水利事業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家水利法律法規(guī)和政策，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國(guó)家和省加大水利工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，使一批重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目在我市落地，并相繼開(kāi)工建設(shè)，取得了顯著成效，有力促進(jìn)了工程水利、資源水利、民生水利、城市水利和生態(tài)水利的和諧發(fā)展。主要特點(diǎn)是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，堅(jiān)持把重點(diǎn)水利工程建設(shè)放到重要位置。市、縣政府堅(jiān)持以貫徹落實(shí)中央五個(gè)“一號(hào)文件”為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把水利事業(yè)作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大任務(wù)牢牢抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，親臨現(xiàn)場(chǎng)，親自決策、檢查和督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓落實(shí)，確保了全市重點(diǎn)水利工程建設(shè)的順利實(shí)施。一是落實(shí)責(zé)任。市、縣政府分別成立了重點(diǎn)水利工程建設(shè)指揮部，并與相關(guān)人員簽訂了工程建設(shè)責(zé)任書(shū)，做到了項(xiàng)項(xiàng)工作有人抓，層層責(zé)任有人負(fù)，大家都來(lái)抓落實(shí)。二是優(yōu)化工程建設(shè)環(huán)境。針對(duì)水利工程施工中拆、遷、占工作難、矛盾多的實(shí)際情況，市、縣政府高度重視，組織專(zhuān)門(mén)班子靠上做工作，解決施工中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。_____縣面對(duì)境內(nèi)重點(diǎn)工程多的現(xiàn)實(shí)，明確分管縣長(zhǎng)在第一線抓遷占。_____、_____、_____、_____等縣市區(qū)認(rèn)真做好群眾的思想工作，使遷占補(bǔ)償對(duì)象自覺(jué)服從大局利益，需要砍伐37萬(wàn)棵樹(shù)木，在每棵只補(bǔ)助5元砍伐費(fèi)的情況下，按時(shí)完成砍伐任務(wù)。同時(shí)，一些地方堅(jiān)決打擊一切干擾工程建設(shè)的黑惡勢(shì)力，努力營(yíng)造良好的外部環(huán)境。三是增加資金投入。近幾年，全市水利基本建設(shè)投資達(dá)到63.6億元，其中省以上資金53.5億元，市級(jí)配套資金6.38億元。市財(cái)政連續(xù)三年每年拿出3000萬(wàn)元用于村村通自來(lái)水工程。_____區(qū)針對(duì)全區(qū)排灌站老化失修嚴(yán)重、工程效益難以發(fā)揮的情況，20__年以來(lái)區(qū)財(cái)政投資20__萬(wàn)元進(jìn)行排灌站的更新改造。

（二）更新觀念，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。一是創(chuàng)新治水工作思路。市政府及水利部門(mén)以保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為首要目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“既不怕旱、又不怕澇、人水和諧”這一根本要求，堅(jiān)持“水庫(kù)、河道、湖泊三域聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，當(dāng)?shù)厮?、黃河水、長(zhǎng)江水三水聯(lián)合調(diào)度，生活、生產(chǎn)、生態(tài)三生用水合理配置”的治水戰(zhàn)略不動(dòng)搖，迅速推進(jìn)工程水利、資源水利、民生水利、城市水利、生態(tài)水利五大工程體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理、水利工程的運(yùn)行管理、水利隊(duì)伍的建設(shè)管理，努力實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)的和諧有序、水利管理的和諧統(tǒng)

一、水利隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定和水利事業(yè)的和諧發(fā)展。按照這一思路，以治淮東調(diào)南下、南水北調(diào)東線、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道治理、村村通自來(lái)水、城市水利和小流域綜合治理工程為重點(diǎn)，全面推進(jìn)水利工程建設(shè)。各縣市區(qū)也都結(jié)合國(guó)家和省市重點(diǎn)工程，因地制宜確定了水利工程建設(shè)的主攻方向。二是完善水利建管經(jīng)營(yíng)機(jī)制。適應(yīng)全市重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目多、投資大的新形勢(shì)，確立了市場(chǎng)水利、資源水利的經(jīng)營(yíng)理念，提高了水利建設(shè)的市場(chǎng)化水平。采取租賃經(jīng)營(yíng)、股份合作、企業(yè)和大戶(hù)獨(dú)資興建等方式發(fā)展農(nóng)村供水事業(yè)；采取拍賣(mài)河道堤防林經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，加快了重點(diǎn)水利工程綠化進(jìn)度，目前全市大中型河道綠化率達(dá)到90%以上。_____縣引進(jìn)浙江房地產(chǎn)商對(duì)濟(jì)河城區(qū)段進(jìn)行治理。_____市引進(jìn)省水務(wù)投資公司1500萬(wàn)元用于建設(shè)西葦、莫亭水庫(kù)聯(lián)合調(diào)水工程。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)工程和資金扶持。在市政府和水利部門(mén)的努力爭(zhēng)取下，我市南四湖湖洼及支流治理、滯洪區(qū)安全建設(shè)、平原洼地重點(diǎn)排澇工程等納入國(guó)家和省水利建設(shè)的大盤(pán)子。泗河治理、湖東堤建設(shè)本來(lái)國(guó)家和省都未將其列入計(jì)劃，市政府和市水利部門(mén)多次跑省水利廳、淮委和國(guó)家水利部，并在可行性報(bào)告中著重指出泗河隱患是濟(jì)寧人民的心腹之患，是世世代代濟(jì)寧人盼望解決的大問(wèn)題，終于贏得了上級(jí)的支持，批復(fù)投資7.8億元?？梢哉f(shuō)，每一項(xiàng)國(guó)家和省重點(diǎn)水利工程在濟(jì)寧落地，都凝聚著廣大水利干部的心血和汗水。

（三）重點(diǎn)突出，國(guó)家和省市級(jí)大型水利工程建設(shè)整體推進(jìn)。按照開(kāi)源節(jié)流并舉，抗旱防汛并重，蓄水、供水、泄洪兼顧的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，全市興建了一批重點(diǎn)水利工程，約占全省重點(diǎn)水利工程的四分之一。一是湖域治理成效顯著。湖東大堤一期工程已經(jīng)完成，投資6億元的續(xù)建工程已完成總工程量的 90%，爭(zhēng)取汛前完成主體工程，年底全部完成建設(shè)任務(wù)。湖西大堤一期工程已經(jīng)完成，投資4.48億元的續(xù)建工程力爭(zhēng)年底開(kāi)工。南四湖西股引河及湖西堤插花段工程總投資7494萬(wàn)元，目前西股引河工程土方吹填已完成108萬(wàn)方，占總開(kāi)挖量的60%，插花段工程基本完成?？偼顿Y8.8億元的湖內(nèi)工程（包括泗河金口壩至入湖口段），汛前泗河治理可完成土方工程，明年汛前有望全部完成。二是各類(lèi)水庫(kù)除險(xiǎn)加固基本完成任務(wù)。全市共有大中型水庫(kù)5座。其中尼山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程于20__年完成并通過(guò)省水利廳組織的驗(yàn)收；西葦水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程20__年5月全面開(kāi)工建設(shè)，目前已完成主體工程的93%，計(jì)劃汛前完成；賀莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程目前主體工程全部完成，主壩、溢洪道單位工程分別通過(guò)省水利廳組織的驗(yàn)收，并被評(píng)為優(yōu)良工程。同時(shí)，市政府確定從今年起利用3年時(shí)間，完成全市183座小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，總投資約2.46億元。三是城市水利工程進(jìn)展迅速。引水入城工程目前已完成總土方量的99.4%，建筑物主體工程正在建設(shè)中。洸府河城區(qū)段綜合治理工程已完成總土方工程量的68.7%。上述兩項(xiàng)工程是多屆政府的心愿，隨著它的汛前完成，濟(jì)寧水活流清、城水相依、碧水靈動(dòng)的水城風(fēng)貌將得以展現(xiàn)。四是南水北調(diào)工程即將全面展開(kāi)。我市境內(nèi)投資32.6億元，目前有2個(gè)泵站正在建設(shè)，其他工程正在緊張籌備之中。

（四）以人為本，民生水利有了長(zhǎng)足發(fā)展。市、縣政府堅(jiān)持以人為本，高度重視民生水利，相繼實(shí)施了一批德政工程、民心工程。一是提前完成了村村通自來(lái)水任務(wù)。省政府要求三年完成85%的村通自來(lái)水任務(wù)，我市僅用兩年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了97.3%的村通自來(lái)水，而且在一些方面為全省乃至全國(guó)提供了好的經(jīng)驗(yàn)。省政府在_____縣召開(kāi)了村村通自來(lái)水工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。_____縣村村通自來(lái)水工程信息化管理走在了全省前列，他們從建立自來(lái)水工程良性運(yùn)營(yíng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制入手，努力提高村村通自來(lái)水工程管理的科技含量。在劉樓鄉(xiāng)村村通自來(lái)水信息化建設(shè)試驗(yàn)成功的基礎(chǔ)上，向全縣推廣，完成了水利信息化工程，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣村級(jí)供水點(diǎn)的全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。_____市成為全國(guó)飲水安全工程示范縣，規(guī)劃利用3年時(shí)間，從根本上解決全市的飲水安全問(wèn)題。二是農(nóng)田抗旱排澇工程有了良好開(kāi)端。針對(duì)我市有些地方田間排灌設(shè)施年久失修、澇不能排、旱不能澆的問(wèn)題，全市從去年開(kāi)始加大力度修建田間排澇工程，并在一些地方取得明顯成效。_____北部抗旱排澇工程涉及6.2萬(wàn)畝耕地，經(jīng)過(guò)廣大干部群眾去冬今春的積極努力，疏挖排水溝350條，長(zhǎng)246公里，完成工程總投資1297萬(wàn)元。_____南部除澇工程，涉及滿(mǎn)硐、仲山兩個(gè)鄉(xiāng)的主要澇洼地，他們投資1216萬(wàn)元，疏挖溝渠147條、126公里。20__年，市政府在_____、_____兩個(gè)縣召開(kāi)了農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了它們的經(jīng)驗(yàn)和做法。三是落實(shí)了大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策，核實(shí)登記庫(kù)區(qū)移民20.02萬(wàn)人，發(fā)放年度后期扶持資金1.2億元，編制了庫(kù)區(qū)村項(xiàng)目扶持規(guī)劃上報(bào)審批。

（五）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證了工程建設(shè)質(zhì)量。在全市重點(diǎn)水利工程施工中普遍堅(jiān)持了百年大計(jì)、質(zhì)量第一和建管并重的原則。一是健全了工程建設(shè)機(jī)制。嚴(yán)格建設(shè)程序，實(shí)施了“四制”管理，即項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立健全“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門(mén)監(jiān)督”的工程質(zhì)量管理體系，明確責(zé)任，層層把關(guān)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格招投標(biāo)管理，加大招投標(biāo)監(jiān)督力度，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，確保招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、公正。二是落實(shí)了項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制。針對(duì)水利工程堤防戰(zhàn)線長(zhǎng)的特點(diǎn)，實(shí)行分河道、分堤段、分庫(kù)區(qū)管理，明確了濟(jì)寧市大中型河道和水庫(kù)管護(hù)責(zé)任。對(duì)蓄水較多的湖泊及水庫(kù)塘壩，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測(cè)，積極做好黃河濟(jì)寧段和南四湖防凌工作，確保工程設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三是強(qiáng)化了依法治水力度。按照建設(shè)法制型社會(huì)的總體要求，市政府及水利部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)水利法規(guī)政策，全面推進(jìn)依法治水、依法管水進(jìn)程。每年在“世界水日”、“中國(guó)水周”期間舉辦聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，認(rèn)真宣傳貫徹《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)了全社會(huì)的水法制觀念。堅(jiān)持強(qiáng)化管理與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，努力提高水行政執(zhí)法能力和水平。四是開(kāi)展了以河（湖）下采煤、河道（湖泊）采砂、破堤取土為主的三項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范了管理秩序。近幾年累計(jì)查處各類(lèi)水事違法案件140件，嚴(yán)厲打擊了非法采砂、取土、設(shè)障、干擾施工等行為，確保了工程設(shè)施安全和水利建設(shè)順利進(jìn)行。

二、工程建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

盡管市政府及水利部門(mén)做了大量工作，加快了重點(diǎn)水利工程建設(shè)，但由于各種主客觀因素，目前仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：

（一）水務(wù)改革有待深化。城鄉(xiāng)分割、部門(mén)分割的水利管理體制還沒(méi)有徹底打破，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利工程投融資、管理、運(yùn)營(yíng)機(jī)制還不夠健全，政府引領(lǐng)、群眾參與、市場(chǎng)化運(yùn)作興建水利的路子有待進(jìn)一步拓展。