交通調(diào)研報告（十五篇）

篇一 交通調(diào)研報告20650字

一、基本情況

近兩年來，市政府及其相關(guān)職能部門以“____”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《______道路交通安全法》，緊緊圍繞暢通、有序、安全的總體目標，開展交通法律法規(guī)宣傳教育活動，推進道路交通安全綜合治理，規(guī)范執(zhí)法行為，加強隊伍建設，提高服務水平，保持了城區(qū)正常的交通秩序，道路交通安全形勢比較

平穩(wěn)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了較好的道路交通安全環(huán)境。

（一）初步建立交通安全綜治機制。，市政府成立了道路交通安全委員會，統(tǒng)籌全市道路交通安全綜合治理工作，定期通報交通安全形勢，聽取意見和建議，部署道路交通安全管理工作。初，專門下發(fā)加強道路交通安全管理工作的相關(guān)文件。公安、城管、交通等主要職能部門相互配合，以道路交通安全聯(lián)席會議制度為抓手，聯(lián)手開展交通安全綜合整治行動，共同推進城市道路交通安全管理工作穩(wěn)步開展。

（二）不斷完善交通安全設施建設。近兩年來，城區(qū)新建主次干道5條，改造主次干道、背街小巷9條，道路總長70公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總體呈現(xiàn)“六橫七縱”格局，基本滿足城市交通需求。結(jié)合城市重點工程建設和“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)?！惫ぷ饕螅瑢Τ菂^(qū)部分主干道進行了渠化、亮化，設置了綠島隔離帶、港灣式公交?？空九_，更新了部分交通標志、標線，城區(qū)道路交通安全環(huán)境得到改善。同時，從解決交通安全管理難點、熱點入手，加強交通安全管理信息化應用，升級改造機動車軌跡查詢系統(tǒng)，增設3組交通信號燈和10套高清監(jiān)控系統(tǒng)，強化了道路交通日常管理。

（三）重點開展交通秩序?qū)ｍ椪?。堅持按照“壓事故、保暢通”的原則，針對不同的交通管理對象，集中整治了涉牌涉證違法行為、超載超限、?；愤\輸、校園周邊秩序、馬路市場等突出問題，特別是加大了對酒后駕車、闖紅燈、機非混行、車輛亂停亂放等重點違法違章行為的查處力度。，公安交巡警部門共查糾各類交通違法行為12萬多起，處罰123986人次。同時，對城區(qū)重點地段、重點時段予以強化管理，城區(qū)交通基本保持暢通有序，即使是上下班高峰期或重要節(jié)假日、重大活動期間，也沒有出現(xiàn)大面積擁堵現(xiàn)象。

（四）切實加強安全隱患排查整改。交通安全聯(lián)席會議成員單位深入重點區(qū)域、重點路段，認真排查交通安全隱患，提出科學合理的整治意見，組織集中整改。同時，開展道路交通事故個案評析，從中找尋事故發(fā)生規(guī)律。，公安交巡警部門共排查重大交通隱患6處，發(fā)出整改通知書（函）4份，均已整改到位。此外，在突發(fā)性惡劣天氣來襲時，能夠按照預案全員出動，科學指揮，有效預防和減少道路交通事故的發(fā)生。

（五）努力營造交通安全宣傳氛圍。以社區(qū)居民、中小學生和機動車駕乘人員為重點，開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，印發(fā)交通安全知識系列宣傳單，組織民警深入社區(qū)、學校等單位進行交通安全輔導宣講，不斷增強廣大群眾交通安全意識。新聞媒體還開設了交通安全宣傳專欄和交通違法行為曝光臺，教育市民自覺遵守交通安全法律法規(guī)，收到了一定的宣傳教育效果。

二、存在問題

從調(diào)研情況看，由于城市機動車保有量快速增長，城市道路交通壓力不斷增大，道路交通事故居高不下，全市道路交通安全形勢仍然嚴峻，道路交通安全管理工作還存在不少難點和突出問題。

（一）規(guī)劃設計先天不足。一是道路建設規(guī)劃不夠合理。道路建設規(guī)劃超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。目前城區(qū)縱向道路基本貫通，但橫向道路多為“斷頭路”、“卡脖子路”，不僅路幅狹窄，而且多處于商業(yè)、學校聚集區(qū)，如人民路、鼓樓路、北城河路等。二是停車場規(guī)劃建設未得到重視。目前，整個城區(qū)沒有標準的專門停車場，一些公共場所和商業(yè)街區(qū)，如人民影劇院、人民醫(yī)院、真州農(nóng)貿(mào)市場、國慶路步行街等人口密集場所，因缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。按規(guī)定每百輛車37個泊位計算，目前城區(qū)僅有汽車停車泊位多個，其中300多個還是馬路停車位，停車泊位擁有率不足20%。同時，居住小區(qū)沒有按規(guī)定、按比例建設停車場，多數(shù)居住小區(qū)、商住樓不能滿足自身停車需求。三是公共交通發(fā)展滯后。隨著城市建設步伐的加快，原有公交線路已不能滿足市民出行需求，公交線路未能同步覆蓋。因公交站臺規(guī)劃缺失或設置不夠合理，公交班車隨意?？可舷驴同F(xiàn)象較為普遍，影響交通并留有安全隱患。

（二）交通安全設施不夠完善。主要表現(xiàn)為：部分道路等級較低，路幅狹窄，功能不明確，交通信號標志建設滯后，農(nóng)村道路交通標志嚴重缺乏。城區(qū)主次干道共有24個交叉路口，還有7個路口未裝紅綠燈，8個路口未裝“電子警察”，4個路口的“電子警察”已損壞，少數(shù)紅綠燈設置不夠科學合理。中小學校周邊大多沒有施劃減速帶，缺乏交通警示標志標牌，未劃定學生家長等候區(qū)等。城區(qū)道路幾乎沒有交通指路標志，影響城市對外形象。

（三）市民安全意識有待增強。少數(shù)市民交通安全意識不強，有的缺乏必要的交通安全常識。行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。另外，對一些電動車駕駛?cè)藫屨紮C動車道、搶燈越線、逆向行駛，以及三輪車“闖禁區(qū)”等違規(guī)行為，群眾反映也較為強烈。

（四）科學管理能力急需提高。一是條塊分割，綜治合力不強?！秲x征市綜合交通規(guī)劃》雖已編制完成，但尚未頒布實施。道路交通安全綜治機制雖初步建立，但通力協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成，基本上還是多頭管理、責權(quán)不清，相互之間缺乏協(xié)調(diào)，長效措施不能落實，致使影響城區(qū)交通安全的頑癥，如超載超限、“紅旋風”隨意進城、工程車帶泥行駛、渣土車拋灑滴漏等，未能得到徹底根治。二是執(zhí)法不嚴，管控難以到位。受辦案、罰沒指標考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對不進車站和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。三是隊伍薄弱，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力軍，目前均存在人員不足、結(jié)構(gòu)不夠合理的狀況。以交警為例，我市現(xiàn)有交巡警145人，在職137人，其中城區(qū)28人，平均年齡達42歲，在機動車保有量和公路里程快速增加的情況下，警力不足、年齡老化問題日趨突出。

另外，我市道路交通安全管理上的較大隱患還有摩托車第三者責任強制保險制度沒有得到全面落實，農(nóng)村各種違規(guī)車輛載客運貨、接送學生等。

三、幾點建議

道路交通安全事關(guān)千家萬戶，事關(guān)每一個公民的切身利益。保障人民群眾生命財產(chǎn)安全是交通安全管理工作的重中之重，是構(gòu)建平安儀征、和諧儀征的重要內(nèi)容。道路交通安全管理工作又是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長期而艱巨的工作任務。為此，我們提出以下幾點建議：

（一）進一步強化組織領(lǐng)導，健全長效機制。要切實加強對城市道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導，把道路交通安全管理工作納入重要議事日程，從謀劃長遠發(fā)展的高度，謀劃道路交通事業(yè)的發(fā)展。要按照《道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》的要求，依法完善道路交通安全管理規(guī)劃，并納入城市建設總體規(guī)劃認真組織實施。要認真落實聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮道路交通安全委員會的作用，督促規(guī)劃、建設、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成員單位各司其責，協(xié)作互動，形成監(jiān)管合力。規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑及其他重大建設項目時，應當事先征求公安交巡警部門的意見，組織進行交通影響評價，認真落實“三同時”（交通安全設施與道路同時設計、同時施工、同時投入使用）制度，為日后交通安全管理創(chuàng)造條件。建設部門在設立道路綠島、安裝路燈照明時，也要征求公安交巡警部門的意見，統(tǒng)籌考慮綠島、照明設施的安全性和合理性。

（二）進一步重視宣傳教育，增強安全意識。交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機關(guān)、企事業(yè)單位、學校和社會團體都要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要切實履行宣傳義務，把交通安全作為一項公益性事業(yè)來宣傳，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學生法制教育的內(nèi)容，做到教育一個學生，帶動一個家庭，影響一方人群，促進整個社會。各類駕校要嚴格把好新駕駛員培訓、考試關(guān)，增強新駕駛員遵章行車意識和安全駕駛素質(zhì)。

（三）進一步加大建設力度，改善交通環(huán)境。一要優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。要加快城市建設步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，重點解決城區(qū)東西向道路“斷頭路”的問題，逐步提高道路橫向通行能力，確保交通順暢。二要加快公共停車場建設。要將城區(qū)公共停車場建設納入城市建設規(guī)劃，近期迫切需要在城市入口處規(guī)劃建設停車場，切實改變城區(qū)貨運車輛停放混亂的狀況；針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規(guī)劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決時代超市等地下停車場挪作他用的問題。同時，要制定相配套的停車場（點）管理辦法，積極探索停車位有償使用機制，推進城區(qū)停車文明有序。今后，新建、改擴建的大中型公共建筑、道路、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等，應當超前規(guī)劃，科學評估，按照標準配建、增建停車場。三要優(yōu)先發(fā)展公共交通。要充分認識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設、運營和服務等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。加快城市公交公司化改造步伐，增加公交線路，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力和正點率。四要完善交通安全設施建設。要加大投入，每年在財政預算中安排一定資金作為城市交通安全設施固定投入，盡早實現(xiàn)交通安全設施全覆蓋。要繼續(xù)在城區(qū)的一些主要路口合理增設信號燈、“電子警察”和標志標牌，并進行路口渠化改造，增加通行效率；對設置不夠合理的信號燈，要重新科學設置。進一步完善學校、醫(yī)院門前的行人過街信號燈、人行橫道線、提示標志、等候區(qū)等交通安全設施，保障交通安全。城區(qū)主要干道應當增設指路標牌，提升城市對外形象。

（四）進一步抓好重點整治，嚴格交通管理。針對目前城區(qū)道路現(xiàn)狀，要立足現(xiàn)有條件，充分發(fā)揮主觀能動性，加強疏堵保暢，改善通行條件，壓縮交通事故和交通違法空間，維護城區(qū)正常交通秩序。要實行交通安全信息記錄制度，建立交通違法公布榜，定期向社會公布。要對公交、出租車行業(yè)進行整頓，特別是對群眾反映強烈的出租車市場混亂現(xiàn)象，要盡快出臺具體的解決方案，保證出租車市場營運秩序穩(wěn)定。要堅決查處各種違法違章行為，繼續(xù)加大對“雙超”車輛的治理，扎實整治“紅旋風”進城、渣土車拋灑滴漏、工程車帶泥行駛、酒后駕車、校外違規(guī)車輛接送學生等交通安全突出問題。要規(guī)定重型車輛和?；奋囕v進城的時間和路線，對超載車輛一律進行卸載，拋裝車輛一律加蓋防護網(wǎng)。同時，對學校、醫(yī)院、步行街等重點地段的交通秩序，實行高峰時段聯(lián)動管理；針對工農(nóng)路蘇果、時代兩大超市門前占道停車、真州農(nóng)貿(mào)市場門前攤位外溢，影響道路交通等問題，要拿出切實可行的措施，進一步優(yōu)化道路交通環(huán)境。此外，要認真完善惡劣天氣和突發(fā)情況道路交通安全保障應急預案，采取積極的應對措施，確保人民群眾出行平安。

（五）進一步加強隊伍建設，提高執(zhí)法水平。要切實加強對廣大執(zhí)法人員執(zhí)法理念的教育，牢固樹立群眾利益至上的觀念，規(guī)范服務行為，強化制度管理，加強執(zhí)法培訓，提高執(zhí)法水平和服務能力，杜絕不作為或亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。要采取有效措施，切實解決警力不足和年齡老化的問題。要努力充實路面一線執(zhí)勤力量，同時，走科技強警之路，加快交通管理信息系統(tǒng)建設步伐，加大交通監(jiān)控設施和交通安全執(zhí)法科技裝備的投入，有效提升交通安全管理能力和執(zhí)法效率。另外，要做到從嚴治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，給予執(zhí)法人員多方面的關(guān)心，幫助他們解決好工作和生活上的困難，使他們?nèi)硇耐度虢煌ò踩芾砉ぷ?，推動全市道路交通安全管理工作再上新臺階。

交通運輸局黨建工作調(diào)研報告范文

近年來，__縣交通運輸局為達到從嚴治黨的要求，圍繞黨的組織建設、思想建設、作風建設創(chuàng)新思路和方式方法，完善各項規(guī)章制度，落實保障措施，開創(chuàng)了黨建工作新局面。該 局先后獲得“全國交通運輸行業(yè)文明單位”、“省級文明單位”、“省級文明交通運輸行業(yè)”等榮譽稱號和獎勵300余項。 在實際工作中，主要從以下幾個方面進行大膽嘗試：突出組織建設，為黨建工作提供組織保證;突出教育培訓，全面提升黨員綜合素質(zhì);突出道德實踐活動，不斷陶冶、凈化黨員心靈。

一、抓組織建設

1. 健全組織。 __縣交通運輸局歷來高度重視組織建設。全局 現(xiàn)有黨員380名，其中：在職黨員332名、離退休黨員48名。設局黨總支，所屬機關(guān)黨支部(83名)、老干部黨支部(57名)、城區(qū)一所黨支部(49名)、縣運輸公司黨支部(18名)，18個鎮(zhèn)區(qū)辦交通運輸管理所全部建立了黨支部，各黨支部均配齊配強了班子，從組織上保障了黨建工作的開展。

2. 完善制度。 為搞好黨員教育，結(jié)合交通運輸行業(yè)的特點，制定了“三會一課”、“政治學習日”、“黨員奉獻日”、“民主評議黨員”、“民主生活會”、“黨員示范崗”標準、“十佳黨員”標準等一系列工作制度和監(jiān)督制度，制度的建立健全對提高全體黨員干部的整體素質(zhì)起到了保證作用。

3. 改進作風。 層層簽訂《黨風廉政建設責任書》和《治理公路“三亂”責任書》。積極開展治理慵懶散、清理經(jīng)商辦企業(yè)、作風建設等政治活動，加大日常管理力度，嚴格治理不作為、亂作為，違規(guī)經(jīng)商、公車私用及上班時間玩電腦等違法違規(guī)行為。開展執(zhí)法監(jiān)督，通過落實明察暗訪、暢通投訴渠道、執(zhí)法審查等措施，不斷加大反腐力度，保持了良好的黨風政風行風。

二、抓教育培訓

1.加大硬件建設力度。 發(fā)揮黨員教育主陣地作用，切實加強局黨校和黨員活動室建設，先后投資160余萬元，對建筑面積400m2的黨校進行重新裝修，建立圖書館，藏有圖書資料15000余冊，配備電視機、放像機、錄像機、投影儀、電腦桌椅，實行電化教學。全局各單位黨員活動室也做到有場所、有圖書報刊，設備齊全，對搞好黨員教育打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2 . 發(fā)揮 黨校主陣地作用 。 緊扣黨的一系列理論、路線、方針、政策這一宣教主題，創(chuàng)新形式，不斷豐富和拓展宣教工作內(nèi)容，運用多種宣教方式進行宣傳教育。一是完善系統(tǒng)聯(lián)動，抓滲透。對上主動加強與市委、縣委宣傳部門的聯(lián)系，爭取支持和業(yè)務指導;對下積極幫助局屬各單位制定宣教計劃，設計宣教內(nèi)容。正確處理黨支部、文明辦、政工等科室在宣教工作中的關(guān)系，調(diào)動工、青、婦等群團組織的參與積極性，努力鍛造工作合力。逐步形成了以黨校為中心，各基層黨支部活動室為基礎(chǔ)，各單位宣傳報道員為延伸的宣教體系。二是強化政治理論學習，抓落實。規(guī)定每周五下午為政治學習日，使黨的重大戰(zhàn)略部署得以及時全面貫徹。三是采取請進來與走出去的辦法，抓“結(jié)合”。一方面，利用__交通運輸局是省市宣教基地的優(yōu)勢，邀請省市委講師團、縣委黨校專職教師和縣委宣傳部領(lǐng)導來我局對學習黨的十八大、十八屆三中四中全會精神、____系列講話、深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設、構(gòu)建和諧社會等進行專題講座和輔導。另一方面，選派政治理論水平較高的同志到全國、全省具有特色的宣教基地進行參觀學習，不斷汲取先進經(jīng)驗，積極參加省市縣委宣傳部舉辦的培訓班，為保證宣教質(zhì)量的不斷提高奠定了基礎(chǔ)。四是組織局黨校專職教師根據(jù)專題，抓“教研”。充分發(fā)揮局黨校專職教師具有一定政治理論功底優(yōu)勢，不斷在理論上進行探索，努力寫出較好的理論文章，以確保培訓質(zhì)量不斷提高。相繼推出《踐行科學發(fā)展觀全心全意為人民》、 《在改革開放的道路上發(fā)展中國特色社會主義》、 《立足本職保持共產(chǎn)黨員先進性》、《深入貫徹落實科學發(fā)展觀推動交通運輸科學發(fā)展》、《堅持群眾路線提高服務能力》等黨課20余篇，部分黨課被省委、市委宣傳部評為優(yōu)秀黨課并獲得一等獎，為宣教工作開展提供了良好的理論素材。另外，充分發(fā)揮黨組理論中心組學習的核心引導作用，科學安排和精心組織學習，每年都制定學習計劃并組織實施，更好地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導實踐。五是采取多種有效形式互補，抓“實效”。在全系統(tǒng)組織開展依法行政交通法律法規(guī)知識競賽，積極參加行業(yè)組織的依法行政知識競賽，選派優(yōu)秀人員參加全縣法治演講、全省交通運輸系統(tǒng)安全演講、全省道路運輸系統(tǒng)踐行社會主義核心價值觀創(chuàng)建最美行業(yè)演講比賽等， 設立“道德講堂”，定期邀請省市專家、學者開展道德講座，強化道德講堂現(xiàn)場教育，以身邊人身邊事教育干部職工。 近年來，全局先后為基層單位開辦各類專題講座和輔導38次，為基層宣講31場，培訓5400人次，使黨的路線、方針、政策得到廣泛宣傳，有力地推動了交通運輸事業(yè)健康發(fā)展。

3. 圍繞重點進行宣教。 中央八項規(guī)定出臺后，圍繞廉政和宗旨意識進行宣教，引導廣大干部職工自覺遵紀守法。圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”進行宣教，促進航運事業(yè)快速發(fā)展。在全系統(tǒng)圍繞依法行政、交通運輸安全進行宣教，將執(zhí)政為民的理念貫穿到交通行政執(zhí)法過程中，確保交通運輸安全生產(chǎn)無重大責任事故發(fā)生。圍繞“四德工程”建設進行宣教，引導干部職工爭當“四德工程”建設的自覺學習者、積極實踐者和有力推動者。幾年來，全局向社會累計捐款、捐物價值達177.15萬余元，獻血總量達338350毫升，人均獻血量達812毫升，178人捐獻了骨髓造血干細胞血樣。圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”進行宣講，倡導交通運輸干部職工樹立起“不讓工作在我這里延誤、不讓差錯在我這里發(fā)生、不讓群眾在我這里受冷落、不讓歪風邪氣在我這里產(chǎn)生、不讓交通形象在我這里受損”的“五不讓”理念，有效推動了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展。

4. 強化黨員經(jīng)常性教育。 堅持常年組織全體黨員全面系統(tǒng)學習黨的理論知識、專業(yè)技術(shù)知識、科學文化知識，為檢驗學習效果一年舉行兩次考試。 為強化學習教育，每年年初都制定下發(fā)年度教育培訓工作實施方案，規(guī)定每月最后一個禮拜的周六或周日為觀看“四德”電影日。近幾年來，播放《血源》、《大孝兒媳》、《父親那面旗》、《第四屆全國道德模范授獎儀式》、《“第五屆道德模范”頒獎晚會》、《“感動中國”頒獎晚會》等“四德”教育電影 30 余部，每年 干部職工受教育都超過 4000 余 人次。編印楊善洲模范事跡、全國歷屆道德模范事跡、雷鋒事跡、焦裕祿事跡、歷屆感動中國人物事跡匯編、弟子規(guī)、朱子家訓，全局干部職工人手一套。向局屬各單位發(fā)放《__關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》、《黨章》、《論群眾路線 -- 重要論述摘編 》、《厲行節(jié)約， 反對浪費--重要論述摘編 》等書籍。人人建立學習筆記、撰寫觀后感及心得體會。通過觀看、學習各類模范人物先進事跡，黨員隊伍整體素質(zhì)不斷得到提高，思想境界不斷得到升華，文明意識不斷得到提升。

三、抓實踐活動

為依托載體增強黨組織的凝聚力，近年來，__縣交通運輸局借助全系統(tǒng)深入實施的以“責”、“誠”、“孝”、“愛”為主要內(nèi)容的“四德工程”建設，在全體黨員中，組織開展一系列主題實踐活動，以此提高黨員的思想道德境界，從而凈化心靈，提升自我，不斷為黨的事業(yè)發(fā)展注入新的生機和活力。

1. 圍繞個人品德建設開展主題實踐活動。 一是組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)黨員干部工作熱情。僅201 4 年全局獲得縣級及以上表彰獎勵的個人就有6 2 人。二是組織舉辦“四德”專題講座和專場報告會。邀請全國十大慈善人物王春來、全國知名人士赫婉婷、菏澤市委講師團的專家學者來局講授“四德”理論知識;聽取全市交通運輸系統(tǒng)“四德”先進事跡報告會;組織各黨支部成員、中層干部走出去，到外地接受傳統(tǒng)文化教育，加深黨員干部對“四德工程”建設的理性認識。三是組織開展豐富多彩的文體娛樂活動。舉行慶“三·八”趣味運動會拔河比賽，慶“五·一”籃球、乒乓球、羽毛球比賽;舉辦“唱響中國夢” __ 年迎新春文藝聯(lián)歡晚會; 組織參加全縣第四屆全民健身運動會“蘇南商貿(mào)城杯”乒乓球比賽，并榮獲三等獎。通過開展文體娛樂活動，陶冶黨員干部情操，在娛與樂中受到教育，凝聚人心。四是組織開展“青年建功崗”、“巾幗文明崗”和“崗位能手”評選活動。引導黨員干部盡責任、勇?lián)?，樹立崗位成才的追求意識，涌現(xiàn)出了一批崗位能手。

2.圍繞職業(yè)道德建設開展主題實踐活動。 一是組織開展“關(guān)愛生命，文明出行”活動。每名黨員干部爭當文明出行的自覺學習者、積極實踐者、忠實執(zhí)行者、堅強保障者和有力推動者，學習交通安全法律法規(guī)知識，不斷增強交通安全意識、法制意識和文明意識，文明素養(yǎng)得到提高。二是組織開展“珍愛生命，關(guān)注消防”活動。邀請當?shù)叵来箨爩I(yè)教官來局授課，通過普及消防知識，增強黨員干部的消防意識;進行消防綜合演練，通過實戰(zhàn)演習，提高干部職工應對緊急突發(fā)事件的能力。三是組織開展“真情交通杯”迎國慶知識競賽活動。通過活動的開展，有效調(diào)動廣大干部職工學習法律法規(guī)的積極性和自覺性，執(zhí)法執(zhí)紀水平得到提高。

3.圍繞家庭美德建設開展主題實踐活動。 一是組織開展我向父母獻孝心“八個一”活動。關(guān)心照顧父母生活，做到定期幫父母洗澡、理發(fā)、洗腳，為有閱讀能力的父母征訂報刊雜志，爭做敬老表率，讓父母順心、舒心、稱心、安心、省心、放心。二是組織開展“好家庭”、“好媳婦”評選活動。引導廣大黨員干部及家庭成員學敬老典型、比贍養(yǎng)水平，家庭責任意識得到增強。廣大女黨員干部爭當好媳婦、好母親、好鄰居，用實際行動敬老愛老親老助老。三是組織開展“送健康家庭走訪”活動。 __ 年以來， 為全局黨員干部家庭老人送去健康查體單 1300 余 份;同時，通過家庭走訪，了解干部職工家庭老人的困難和想法，聽取他們對交通運輸工作的意見建議，既促進了家庭和睦、社會和諧，又進一步促使干部職工更加自覺地按照“四德工程”建設的內(nèi)在要求去努力工作，提高自身素質(zhì)。

4.圍繞社會公德建設開展主題實踐活動。 一是組織開展“關(guān)愛老人，真情交通”——愛心奉獻之春季行動。局屬各黨支部與敬老院結(jié)對開展敬老走訪慰問活動。利用雙休日、節(jié)假日到敬老院，為老人理發(fā)、洗衣服、曬被褥、打掃衛(wèi)生;和老人拉家常、噓寒問暖，讀書讀報，并送去慰問金和米、面、豬肉、白條雞、食用油、蔬菜等慰問品;每逢節(jié)日，為敬老院老人改善生活，包水餃、蒸包子，向老人獻上無微不至的愛。在夏季來臨之際，為敬老院老人們送去單衣、床單 等用品 ;在冬季來臨之際，為全縣 17 處 敬老院 478 位 老人，每人量身訂做了一件棉衣，為每個老人送去棉被褥，讓老人們感受到了冬日的溫暖。201 4 年以來，全局共走訪慰問敬老院 148 次，累計捐款、捐物價值達 14.1 萬元。二是組織開展“血濃于水，真情交通”——愛心奉獻之夏季行動。開展骨髓造血干細胞樣本集中采集活動， 86 名干部職工成功捐獻了骨髓造血干細胞樣本。 針對全省鬧血荒，開展了“嚴冬獻熱血、交通顯真情”集中無償獻血活動，全局 158 人踴躍報名，102人成功獻血40800毫升，截至目前，全局178人成功捐獻骨髓造血干細胞樣本，加入中華骨髓庫;953人次成功無償獻血總量已達到379150毫升。 三是組織開展“愛心救助，真情交通”——愛心奉獻之秋季行動。連續(xù)四年為全縣 104 名特困大學新生捐款 60.1 萬元，并舉行“愛心救助，真情交通”資助貧困大學新生助學金捐贈儀式。全年為社會貧困中小學生捐款、捐物價值達 4.29 萬元。同時，為本局 __ 年度考入全日制高等教育院校?？埔陨系母刹柯毠ぷ优?8人解決助學金4.6萬元。 四是組織開展“扶危濟困，真情交通”——愛心奉獻之冬季行動。組織開展“黨員干部聯(lián)系困難家庭”活動。 全局黨員干部對幫扶的麒麟鎮(zhèn)南曹、前馮橋等村的8戶困難家庭，捐款、捐物價值達8200元;為 萬豐鎮(zhèn)許泵莊村病人劉滿堯捐款6000元。 與貧困對象結(jié)成“一助一”幫扶對子。田莊所、田橋所、董官屯所、大謝集所等黨支部組成義務幫扶隊，在農(nóng)忙季節(jié)為貧困戶、孤寡老人、空巢老人、留守家庭義務搶收搶種;開發(fā)區(qū)所、永豐所、章縫所、柳林所、獨山所等黨支部采取經(jīng)濟援助的方式進行幫扶;鳳凰所、機關(guān)等黨支部采取組成義務幫扶隊和經(jīng)濟援助的方式進行幫扶，一心為民的舉動受到了群眾的稱贊。組織開展“救助貧困職工家庭”活動。全局黨員為遭遇車禍的王海庫、徐海文兩名職工捐款 5.678 萬元 。 __ 年包括“慈心一日捐”活動在內(nèi)，全局為貧困山區(qū)、邊遠山區(qū)、革命老區(qū)、特困群眾、貧困學生、敬老院、特困職工捐款達68.525萬元。五是組織開展“志愿者”服務活動。局“青年志愿者服務隊”利用節(jié)假日經(jīng)常深入到城區(qū)主要街道、鎮(zhèn)駐地街道、集市貿(mào)易市場、汽車站開展義工，幫助群眾做好事、維持交通秩序、打掃衛(wèi)生;局“無償獻血愛心團隊” 利用每周菏澤市中心血站采血車到我縣采血的時機，主動進行愛心服務，做好維持秩序、協(xié)助填表等志愿服務工作。目前，愛心服務團隊會員湯慶峰、宋兆軍、楊繼明、陳桂玲、楊遠可均累計服務在 600 個小時以上。 __ 年以來， 全局累計義務出工 800 余 人次。

總之，抓好自主建設，搞好黨建工作，提高黨員素質(zhì)是重點，健全組織是關(guān)鍵，要一如既往地腳踏實地抓下去，只有這樣，才能不斷推動黨建工作向前發(fā)展。

度公路交通轉(zhuǎn)型發(fā)展若干問題調(diào)研報告

黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對公路交通轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了十分重要而又緊迫的時代命題。__公路交通往哪兒轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)什么，怎么轉(zhuǎn)，是“__”時期必須直面而又難以回避的現(xiàn)實問題。日前，局黨委主要負責同志牽頭組成調(diào)研組，就此在全省公路系統(tǒng)進行了廣泛深入的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、“__”以來__公路交通發(fā)展的主要特點

“__”期間，全省公路系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全省“兩個率先”，服務現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設，以路網(wǎng)完善、管養(yǎng)提升、依法治路、科技創(chuàng)新、安全保暢、惠民服務、資金保障、人才支撐八大工程為重點任務，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展，總體發(fā)展水平繼續(xù)走在全國前列。概括起來說有以下五個主要特點：

一是發(fā)展的內(nèi)涵更加豐富。自覺地把以人為本和生態(tài)文明建設寫入了“__”公路交通發(fā)展總綱領(lǐng)。__公路發(fā)展的內(nèi)涵從“建設為主向養(yǎng)護管理為主轉(zhuǎn)變”擴充為“建設為主向管理養(yǎng)護和服務為主轉(zhuǎn)變”，更加注重服務于廣大人民群眾安全便捷出行。“__”期間，全省公路系統(tǒng)在科技創(chuàng)新、路網(wǎng)運行監(jiān)測和公共服務體系建設方面的投入不斷加大，各種公路資源通過科技應用得到有效整合，收費公路清理整頓進一步深化，出行服務手段更加人性化和智能化，進一步提升了公路發(fā)展與人、自然、生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

二是發(fā)展的目標更加清晰。站在新的起點上，__公路始終緊扣“兩個率先”的發(fā)展定位，以__交通運輸現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，提出了“一個網(wǎng)絡，三個體系”(為公眾提供并維護一個“安全、暢通、智慧、高效、綠色”的公路網(wǎng)絡;構(gòu)建一個公眾滿意的公路服務體系，建立一個科學高效的公路管理體系，配置一個穩(wěn)定充分的支撐保障體系)的率先現(xiàn)代化發(fā)展愿景。在蘇州、徐州率先開展公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化整體示范，輔之以“暢安舒美”示范工程和重點主題性示范工程，力爭到2023年，__公路養(yǎng)護管理基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，公路基礎(chǔ)設施供給、服務質(zhì)量和管理水平達到世界中等發(fā)達國家水平。

三是改革驅(qū)動對發(fā)展的影響更加凸顯。“__”__公路交通發(fā)展的動力主要來源于改革。面對行政管理體制、財稅體制、行政審批制度、“兩個路網(wǎng)”體系(以高速公路為主的“收費公路體系”和以普通公路為主的“非收費公路體系”)、“省管縣”等一系列改革，__公路加強頂層設計，研究形成了職能定位報告、普通國省干線公路養(yǎng)護管理體制調(diào)研報告、公路養(yǎng)護現(xiàn)代化行動綱要等支撐成果，并在公路投融資體制改革方面取得突破性成果，改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系進一步理順。

四是發(fā)展的因素更加開放多元。社會治理結(jié)構(gòu)的多元化在“__”公路發(fā)展過程中有著深刻的體現(xiàn)，主導公路發(fā)展的力量和因素遠不僅限于上級行業(yè)部門的計劃和指令，公路發(fā)展環(huán)境從以往的相對封閉向相對開放漸變。策應全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署、__縣域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設，“__”以來，全省繼續(xù)保持干線公路適度建設規(guī)模，穩(wěn)步推進新一輪國省道網(wǎng)規(guī)劃落地，并及時啟動了農(nóng)村公路提檔升級工程建設。為響應廣大人民群眾參政議政的渴求和社會公眾的出行需求，全省公路系統(tǒng)積極構(gòu)建與公眾交流的平臺，不斷加大政府信息公開、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行力度。依法行政進程進一步加快，公路部門與發(fā)改、財政、國土等部門的協(xié)調(diào)溝通工作不斷深化，公路交通關(guān)起門來埋頭搞建設的時代已經(jīng)一去不返。

五是發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實。經(jīng)過幾十年的磨礪，__公路行業(yè)已形成了“修路修心、養(yǎng)路養(yǎng)性”的行業(yè)發(fā)展追求。“__”以來，省、市、縣三級公路機構(gòu)面臨著前所未有的壓力和矛盾，籌融資手段難以持續(xù)、前期工作難度加大、安全形勢日益嚴峻以及行業(yè)自身歷史遺留問題，都在制約著公路發(fā)展。全省公路系統(tǒng)始終敢為人先、負重前行，在壓力下謀發(fā)展，在危機中抓機遇，以良好的精神狀態(tài)和務實的工作作風，高標準、高水平完成各項工作任務，為__公路率先現(xiàn)代化作出貢獻。

二、__公路轉(zhuǎn)型發(fā)展體制機制面臨的突出問題

“__”以來，__公路堅持問題導向，圍繞發(fā)展理念、體制機制和制度設計等核心要素開展了一系列的探索和研究。黨的群眾路線教育實踐活動也查擺出了多年來行業(yè)發(fā)展面臨的問題。本次調(diào)研既注重對長期以來存在問題的梳理和回應，更注重對黨的十八大和十八屆三中全會精神深刻領(lǐng)會，對照新的宏觀形勢和發(fā)展趨勢，分析、挖掘公路交通轉(zhuǎn)型發(fā)展深層次問題，突出表現(xiàn)在以下五個方面：

(一)建設規(guī)模和可承受能力的關(guān)系問題。到“__”末，__公路交通基礎(chǔ)設施已經(jīng)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，這是推進行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。黨的十八大破除了唯gdp論英雄的政績觀，為行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了更加明確的政策導向。但即便如此，不顧承受壓力大搞建設在部分地區(qū)仍然大行其道。主要表現(xiàn)在：投資需求和建設規(guī)模居高不下，特別是“__”、“__”十年還有大量的續(xù)建和待建任務;建設計劃執(zhí)行不科學，多開新線、少用老線，多修一級路、少修二級路在部分地區(qū)比較突出;部分項目在無資金、無土地指標、無前期工作手續(xù)的情況下倉促上馬，還要拼命壓縮工期。每年全省都有大量的計劃外項目在推進實施，其中不少在排著隊等待進入全省建設計劃盤子。此外，干線公路建設成本近年來節(jié)節(jié)攀升，__部分地區(qū)高架快速路的造價達到了1億元/公里，省補資金占到工程建設投資的平均比重從__年的60%降至如今的30%左右，地方極力爭取干線公路建設計劃，真正看中的已經(jīng)不是省補資金，而是省國土廳“點供”的土地指標。再繁瑣嚴厲的前期工作要求、再緊張的土地和資金供給，也沒有能夠有效遏制部分地方政府的建設投資沖動和欲望。

(二)行業(yè)和地方的關(guān)系問題。“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制和“省市聯(lián)合，以市為主”的建設模式，是推動__公路交通近二十年快速發(fā)展的制度保障。“政府主導辦交通”是__交通公路事業(yè)發(fā)展的一條基本經(jīng)驗。但也要看到，隨著近年來“土地財政”的強烈刺激和推動，在城鄉(xiāng)交通二元管理體制格局下，各級地方政府更多的精力和財政資金投向了城市建設，交通的發(fā)展無論在建設方面，還是養(yǎng)護管理方面都受到了相當大的影響和沖擊。《__省公路條例》明確規(guī)定，國省道的管理由省市兩級政府負責，具體分工由省政府確定。但在實際工作中，為了加快發(fā)展，全省先后不約而同地把干線公路建設責任主體進一步下放到了縣級。工程建設，從規(guī)劃開始很多行業(yè)的規(guī)范標準和管理要求很難落實到位，建設質(zhì)量難以保障，科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念難以真正落地。為了爭取省補資金，地方政府把許多承擔城市交通、土地開發(fā)功能的公路納入國省道建設，作為改建項目搭便車。項目建成后，公路養(yǎng)護管理工作往行業(yè)一推了之。近年來受地方保護主義影響和干擾，路政管理和超限治理等工作步履艱難。在收費公路問題上，部分地方政府利用收費公路政策修路，但對征收秩序、債務化解、安全和社會風險防范等全部交由行業(yè)承擔。燃油稅改革后，省交通廳、省財政廳的文件明確規(guī)定，市縣公路部門的基本支出由地方財政予以托底保障并逐年增長，但全省幾乎沒有一家執(zhí)行到位。__市區(qū)公路站去年確定的單位基本支出還是__年標準的300萬元，但正式在編人員的財政統(tǒng)發(fā)工資就達到了570萬元，基層吃飯成問題，不得不另謀他策。干線公路地方建、省里養(yǎng)，管養(yǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象比較突出。地方政府更注重節(jié)省工程建設造價，而缺乏全壽命周期成本理念。在工程建設方面，“縣長想干就沒有干不成的”;在養(yǎng)護管理方面，“縣長不想干還就真的干不成”。在這樣的環(huán)境背景下，全省加強干線公路網(wǎng)集中統(tǒng)一管理的呼聲和要求越來越強烈。

(三)事權(quán)和財權(quán)的關(guān)系問題。黨的十八屆三中全會要求深化財稅體制改革，建立事權(quán)與財權(quán)相適應的制度。這其中，事權(quán)是基礎(chǔ)，也是我們在轉(zhuǎn)型發(fā)展和轉(zhuǎn)變職能的過程中，迫切需要說清楚、理透徹的事情。從調(diào)研情況看，基層反映強烈的問題主要有以下兩個方面：一是干線公路和農(nóng)村公路的事權(quán)與支出責任不匹配。干線公路事權(quán)在中央和省，但建設經(jīng)費投入主要來自于縣。農(nóng)村公路的事權(quán)在縣，但建設和養(yǎng)護的經(jīng)費投入主要靠省。20__年底農(nóng)村公路建設省級貸款余額達到127億元，接近省補資金總投入的50%，與干線公路建設債務基本持平。同時，每年還要從汽車養(yǎng)路費的燃油稅替代返還收入中安排6億元左右用于全省農(nóng)村公路養(yǎng)護，擠占了干線公路發(fā)展資金。地方在農(nóng)村公路建設方面的缺位，直接帶來了農(nóng)村公路管養(yǎng)和安全保障能力不足，雖然滿足了“通”的需求，但總體服務水平不高。二是對照轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，公路養(yǎng)護管理經(jīng)費投入嚴重不足?？傮w來看，燃油稅改革后，國務院辦公廳__年的22號文沒有得到很好的貫徹執(zhí)行，公路養(yǎng)護管理經(jīng)費支出受到了很大影響，省本級及部分地方的公路建設債務還本付息開始進入高峰期，壓力驟增。近年來，__公路的里程、等級和標準都在不斷提升，但養(yǎng)護管理經(jīng)費投入的增長無法跟上地方需求。例如，基層反映，目前養(yǎng)護基價、臺班定額標準太低，也遠低于市政道路的養(yǎng)護基價定額標準，如徐州城市干線公路核定保潔費12.25—17.5萬元/公里，而省局每年撥付干線公路養(yǎng)護經(jīng)費為7萬元/公里，相差近一半以上。周邊的上海等地也早就把公路養(yǎng)護基價定額的計算單位從“公里”改成了“平方米”。再如，機械化清掃保潔造成了養(yǎng)護支出費用增加，很多城區(qū)段的公路養(yǎng)護不適合再繼續(xù)套用一般路段的養(yǎng)護經(jīng)費計量標準;高架橋養(yǎng)護、隧道養(yǎng)護、隔音屏的設置等問題也是近年來我省公路養(yǎng)護管理工作中產(chǎn)生的新情況，需要在相應技術(shù)標準、管理規(guī)范和經(jīng)費支出方面做出相應保障和安排。

(四)創(chuàng)新發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系問題。黨的十八大提出了治理能力現(xiàn)代化的全新理念，從這個角度審視行業(yè)的發(fā)展，主要存在三個方面的問題：一是對行業(yè)發(fā)展的重大政策研究不夠，一些制度設計發(fā)揮的實際導向與其出發(fā)點南轅北轍，國省干線管理服務類設施建設事與愿違。二是對行政資源的爭取和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，愛算小賬、不算大賬。如__年成品油稅費改革前，我們超前謀劃，多次匯報爭取參照周邊地區(qū)提高我省汽車養(yǎng)路費征收標準，但最終未能實現(xiàn)，影響到改革后__實際所得燃油稅轉(zhuǎn)移支付的基數(shù)標準。三是公路法制建設亟待加強。盡管公路法出臺后，__先后頒布實施了__省公路條例、高速公路條例、農(nóng)村公路管理辦法等一系列地方法規(guī)規(guī)章，但基層實際執(zhí)法管理工作中總是覺的公路法、公路條例靠不上、用不了。不僅公路行政執(zhí)法管理缺乏更多的法律依據(jù)，建設管理體制、養(yǎng)護運行機制改革后帶來的大量行業(yè)監(jiān)管工作，以及“__”以來突出強化的公共服務、應急處置等新增職能，目前還是主要依靠行政手段和計劃指令來推進落實。四是公路科技創(chuàng)新能力有待進一步提升。公路科技創(chuàng)新體系和相關(guān)政策尚不健全，公路企業(yè)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新精神缺乏，部分研究成果質(zhì)量不高，且沒有轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。__公路網(wǎng)管理與服務應急指揮體系建設，起了大早、趕了晚集，與北京、廣東等先進發(fā)達省份相比，有較大的提升空間，科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用沒有得到有效發(fā)揮。

(五)簡政放權(quán)和加強監(jiān)管的關(guān)系問題。__公路系統(tǒng)從“十五”開始就步入了持續(xù)的改革和簡政放權(quán)階段。__年的養(yǎng)護管理體制改革，實現(xiàn)了政企分開、事企分離，養(yǎng)護生產(chǎn)作業(yè)職能推向市場，向市場放權(quán)。但是，這么多年來，全省公路養(yǎng)護管理體制改革的進展極為不平衡，已經(jīng)改制的地區(qū)，在市場主體的培育、市場規(guī)則的制定等方面，距離真正的市場化運作有很大差距。尤其是市場化改革后投入到養(yǎng)護上的資金未能得到切實應用，國家以稅收的形式、企業(yè)以利潤的形式分別拿走了部分養(yǎng)護資金;改革后日常養(yǎng)護的監(jiān)督管理變得很難，遇有突發(fā)事件，企業(yè)老板“利”當頭，先談錢再談事。堅持市場化的改革方向，與強化公路的公益產(chǎn)品屬性、與公路部門承擔的安全監(jiān)管和應急處置職能，相互之間的關(guān)系從理論上到實踐中都要進一步探索和研究。當前簡政放權(quán)的力度進一步加大，交通運輸部已經(jīng)明確，養(yǎng)護市場化的改革還要深入推進，我省的省管縣改革、行政審批制度改革也已經(jīng)初見成效，既要放權(quán)給市場，也要放權(quán)給基層。但是公路部門只放不收、重審批、輕監(jiān)管的狀況仍然存在，職能轉(zhuǎn)變不夠到位。部分地方縣級公路管理機構(gòu)下放之后，市、縣兩級公路管理機構(gòu)又面臨著管理脫節(jié)的新問題。

三、上述問題的原因分析

上述問題的產(chǎn)生，從客觀上講，是__公路交通發(fā)展的階段性特征所決定的。__在全國率先面臨公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化問題，在綜合交通運輸體系五種運輸方式中，公路交通率先面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力。從主觀方面查找問題產(chǎn)生的原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、宏觀政策的研究和把握還不到位。黨的十八大、十八屆三中全會精神，以及_____關(guān)于進一步深化改革一系列重要講話，是中國特色社會主義理論的最新理論成果，是指引社會主義現(xiàn)代化建設的總綱領(lǐng)。但從我們調(diào)研的情況看，全省公路系統(tǒng)對此學習研究不夠深入透徹。一些領(lǐng)導干部對于十八大之后經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放發(fā)生的深刻而顯著的變化缺乏清醒的認識和正確的預判，特別是對于三中全會召開之后，行政管理體制改革、財稅體制改革、行政審批制度改革等一系列重大改革對行業(yè)產(chǎn)生的重大影響變化，缺乏應對思維，對行業(yè)發(fā)展中存在問題的認識，還是停留在過去。

2、正確的政績觀還沒有牢固確立。地方政府唯gdp論，以增長取代發(fā)展，片面追求發(fā)展的速度，忽視、甚至犧牲發(fā)展的質(zhì)量，對發(fā)展中存在的問題采取回避態(tài)度。地方利益有綁架行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象。公路部門自身也有重建輕管傳統(tǒng)思維定勢，一個突出表現(xiàn)就是，這么多年來，我們提請地方政府、交通主管部門研究解決公路建設問題多，研究解決公路養(yǎng)護管理問題少。

3、對待改革的態(tài)度還不正確。改革從短期看是挑戰(zhàn)、是壓力，但從長期看，是機遇、是動力?；魬?zhàn)為機遇關(guān)鍵在于超前謀劃、主動應對。公路系統(tǒng)傳統(tǒng)思維根深蒂固，遇到改革往往強調(diào)困難和矛盾。養(yǎng)路費改革已實施多年，但部分基層干部職工仍然有“走回頭路，自己收錢自己花錢沒人管”的念頭。另一方面，對于行業(yè)多年發(fā)展中積累形成的體制機制深層次矛盾和問題，不敢采取改革的態(tài)度加以認真研究和解決，把改革“當衣服穿、當門面看”，沒有把改革當飯吃并使之轉(zhuǎn)化為發(fā)展的營養(yǎng)和動力，消極搪塞，缺乏擔當。

4、體制和機制還不協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)交通二元管理格局造成地方政府重視城市(城鎮(zhèn))交通基礎(chǔ)設施建設，而在承擔區(qū)域交通的普通國省干線公路建設發(fā)展上普遍的缺位。盡管有法律法規(guī)的明文規(guī)定，明確了各級政府在公路交通發(fā)展上責任要求，地方政府缺乏落實的動力和決心。公路管理機構(gòu)原則上實行“條塊結(jié)合、以塊為主”的模式，然而在實際工作中，工程建設上“塊強條弱”，養(yǎng)護管理上“條不強塊更弱”，束縛了全省干線公路網(wǎng)整體效益的發(fā)揮。

5、公路的本質(zhì)屬性研究還不透徹。對公路本質(zhì)屬性研究不透，使我們的實際工作走了不少彎路。對全省干線路網(wǎng)的功能定位缺乏科學界定，對于哪些是局部受益、哪些是全局受益的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)缺乏系統(tǒng)研究。s338某段收費經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓時賣了6000萬，十年后政府回購卻花了2億多，這期間經(jīng)營管理單位“光明正大”地擁有收費權(quán)。與此同時，經(jīng)營單位追本逐利，對養(yǎng)護職責嚴重缺位，投入養(yǎng)護經(jīng)費能少則少，路面破損極其嚴重，造成不良社會影響，教訓也極其深刻。

四、__公路交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見和建議

前不久，國務院馬凱副總理專題就公路養(yǎng)護管理體制改革問題開展工作調(diào)研，對下一步全國公路交通事業(yè)的發(fā)展提出了明確要求，即：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會精神，按照轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式、加快構(gòu)建綜合交通運輸體系的要求，堅持公路建設、管理、養(yǎng)護、服務、安全五位并舉，堅持以問題為導向，全面深化公路體制改革，創(chuàng)新運行機制，強化科技支撐，完善法規(guī)政策，以實現(xiàn)公路科學發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安全、便捷出行做出更大貢獻。結(jié)合基層的意見，建議在今后一段時間內(nèi)的公路交通工作中，要著力解決好以下五個方面的問題：

1、要以治理體系現(xiàn)代化為指導，進一步深化公路交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的頂層設計。全面深化改革就是要破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。以治理體系現(xiàn)代化為指導，深化公路交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的頂層設計，需要著重把握好以下幾條基本原則：一是好優(yōu)先。適應“經(jīng)濟新常態(tài)”，告別粗放的高速增長階段，進入以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)為特征的新階段。主要依靠科技進步和管理創(chuàng)新，提高發(fā)展的質(zhì)量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)更加符合公路交通發(fā)展規(guī)律的科學發(fā)展。二是市場導向。繼續(xù)探索擴大管養(yǎng)分離和養(yǎng)護市場化改革，建立政府與市場合理分工的公路養(yǎng)護模式，根據(jù)不同養(yǎng)護工程的特點和市場化條件，選擇性地采取政府購買服務的方式，既發(fā)揮養(yǎng)護工區(qū)及區(qū)域性應急養(yǎng)護保通隊伍的作用，也充分發(fā)揮群眾參與日常養(yǎng)護，從而進一步明確應急保通和日常養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護的關(guān)系。三是權(quán)責對等。強化普通公路公益產(chǎn)品屬性，并按照有利于干線公路網(wǎng)集中統(tǒng)一管理的思路，明確各級政府承擔的公路交通發(fā)展職責，界定各級政府的事權(quán)以及相應的財政支出責任。在市場化改革的大背景下，界定各級公路管理機構(gòu)代行政府職責履行的各項行業(yè)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，實現(xiàn)行政資源的集中統(tǒng)一配置。以兩個“集中統(tǒng)一”實現(xiàn)財權(quán)和事權(quán)相匹配、機構(gòu)和職責相對應。四是職權(quán)法定。樹立法治思維，用法治理念和法治方式促進頂層設計的科學性。樹立決策終身負責的理念，促進科學決策、民主決策，依法行政。公路管理機構(gòu)履行職責全面納入法治軌道，更多依靠法律手段而非行政手段，加強行業(yè)監(jiān)管和公共服務。深化行政審批制度改革，加強事中、事后依法監(jiān)管。

2、要以財權(quán)事權(quán)統(tǒng)一為原則，進一步理順公路管理體制機制。這已經(jīng)成為全省公路系統(tǒng)的普遍共識和迫切愿望。交通運輸部對此也有著清醒的認識和準確的判斷，已經(jīng)把公路管理體制改革作為交通運輸體制機制改革的重點領(lǐng)域和先行示范，從中央層面開始謀劃推進。一方面要從__自身實際出發(fā)進一步明確管理養(yǎng)護和服務的事權(quán)，積極爭取管理養(yǎng)護方面的資金。對于目前設定的公路管理養(yǎng)護資金計劃和定額標準，與實際工作的資金需求之間的差距，提前做好全面、準確的分析和測算，建議根據(jù)車流量建立燃油稅轉(zhuǎn)移支付增加機制。在大規(guī)模建設時期，公路建設管理體制主導決定了養(yǎng)護管理體制。但是在以管理養(yǎng)護和服務為主的發(fā)展新階段，公路養(yǎng)護管理體制應該占據(jù)更加主導重要的地位，公路建設管理體制的調(diào)整應當遵從養(yǎng)護管理體制改革的思路和步調(diào)。另一方面是要從“有限政府”的發(fā)展理念和要求出發(fā)，在遵循交通運輸部關(guān)于公路事權(quán)劃分的政策指導下，按照功能分類的理論，遵循“誰受益誰負擔”的原則，對全省普通國省干線公路網(wǎng)進行重新梳理分類，其中主要承擔區(qū)域、過境交通，連接縣以上經(jīng)濟節(jié)點的國省道列為省級事權(quán)，由省級財政承擔支出責任，由作為省級公路管理機構(gòu)派駐機構(gòu)的市級公路管理部門實施日常管理和養(yǎng)護;對列入省道公路網(wǎng)規(guī)劃，但是主要服務于局部、地區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的公路應當列為省和縣共同事權(quán)，由省市兩級財政按比例分擔支出，由縣級公路管理部門實施日常管理和養(yǎng)護。農(nóng)村公路因為實施主體、支出責任和相應的燃油稅替代轉(zhuǎn)移支付均落實到了縣級及以下政府，故事權(quán)應全部下放到縣鄉(xiāng)兩級政府，省級主要負責政策引導、技術(shù)支持和行業(yè)監(jiān)管。

3、要堅持以人為本的核心理念，進一步推進公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化。堅持以人為本，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)。一要把公路安全保障能力建設放在更加突出重要的位置。繼續(xù)發(fā)揮好國檢的“指揮棒”作用，激勵引導全社會公路系統(tǒng)始終保持全國領(lǐng)先的發(fā)展定位。同時更加緊密地結(jié)合__實際，按照公路建設、管理、養(yǎng)護、服務、安全“五位并舉”的要求，進一步加大公路安全保障能力建設方面的投入和重視，服務廣大人民群眾安全便捷出行。二要實實在在提高公路公共服務能力、提升突發(fā)事件應急處置能力。干線公路服務區(qū)、突發(fā)事件應急處置基地除了建設資金的投入，更要在應急和服務的運行機制上進行深入的思考和研究，并在加強地方政府供給方面提供政策引導。三要進一步深化__普通收費公路管理改革和收費站點布局調(diào)整的方案研究，既算經(jīng)濟賬，更算社會賬、政治賬，真正落實交通運輸部關(guān)于“兩個路網(wǎng)”的發(fā)展思路，讓發(fā)展的成果更多地普惠于民。

4、要堅持以問題為導向，進一步改進管理理念和管理手段。改革特別是有效的改革，往往是問題倒逼的，否則就不會有內(nèi)生動力;依靠外部推力的改革，往往也都是被動的，難以有“壯士斷腕”的勇氣。深化體制機制改革、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，在抓好頂層設計的同時，更好堅持問題導向，把解決問題作為改進管理、推進發(fā)展的首要舉措，從內(nèi)部催生改革動力。一方面在指導基層工作時，切實改變過去“下指標、提要求、搞檢查多，政策引導、法規(guī)支持以及其他保障條件和措施少，資金杠桿、項目杠桿、計劃杠桿用的多，技術(shù)支持、管理服務少”的做法。省廳、省局制定政策、研究思路時，要進一步加強工作調(diào)研，更多地傾聽基層的呼吁和想法，使行業(yè)主管部門的話語權(quán)落地生根。同時，在行業(yè)發(fā)展重大政策、舉措制定出臺過程中，對__、__、__不同地區(qū)發(fā)展的差異性要予以充分考慮，統(tǒng)籌全省公路交通協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面要注重挖掘全省在改革轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的共性問題，及時下發(fā)指導性意見，改變很多工作中摸著石頭過河、八仙過海各顯神通的狀況。如針對養(yǎng)護市場化改革推進難的問題，可采取鼓勵大型國有企業(yè)收購兼并養(yǎng)護公司的做法，進一步壯大培育養(yǎng)護市場主體，發(fā)揮規(guī)模效應，同時鼓勵加強分類專業(yè)養(yǎng)護。

5、要以改革創(chuàng)新為動力，進一步增強提升行業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)展不是越快越好，路不是越多越好。“人走的太快了，要停下來等一等自己的靈魂。”__公路交通經(jīng)過了近二十年的快速發(fā)展期，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾安全便捷出行做出了重大貢獻。但行業(yè)的自身可持續(xù)發(fā)展能力沒有順勢得到重視和加強，反而有弱化和困頓的趨勢，體制、機構(gòu)、職能、人才隊伍、資金保障、基層建設等各個方面都面臨著諸多問題。在當前深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵檔口，一要準確把握公路的公益屬性，進一步深化公路管理機構(gòu)職能定位研究，強化公共服務和行政執(zhí)法監(jiān)管職能，幫助和指導各地公路管理機構(gòu)妥善處理好事業(yè)單位分類改革。二要借當前改革的契機，統(tǒng)一全省公路管理體制，分類推進養(yǎng)護運行機制市場化改革，解決目前管理體制混亂、改制歷史遺留問題多的狀況。三要進一步加大工作力度，全面提升干部職工的素質(zhì)素養(yǎng)。要圍繞打造“綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)”三支人才隊伍的總體設想，科學設置崗位職責，合理配置人才資源。要進一步加強行業(yè)文化建設，提升行業(yè)黨建水平，形成共同的行業(yè)價值認同。要面向行業(yè)，提供從業(yè)人員的準入門檻，大力推進機械化養(yǎng)護和專業(yè)化養(yǎng)護水平。同時，更加注重公路人的自身發(fā)展，拓展干部發(fā)展空間，幫助職工實現(xiàn)合理利益訴求，從而提升全系統(tǒng)干部職工的綜合素質(zhì)、精神狀態(tài)以及整個公路交通行業(yè)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

公路交通轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠。我們深知，世界上“沒有比人高的山，沒有比腳長的路”，只要我們堅定信心、開拓創(chuàng)新，合力同行、務實奮進，就一定能開創(chuàng)公路交通更加輝煌的明天。

交通事故和酒后駕駛調(diào)研報告

世界衛(wèi)生組織的事故調(diào)查顯示，大約50%-60%的交通事故與酒后駕駛有關(guān)。酒后駕駛已經(jīng)被世界衛(wèi)生組織列為 車禍致死的首要原因。在這些酒后駕車釀成的慘劇中，有多少是源自于駕駛員的僥幸心理？有多少是源自于駕駛員對酒精的錯誤認識？

調(diào)查顯示：駕駛員過高的相信自己的駕駛技術(shù)

根據(jù)來自4538位新浪網(wǎng)友的調(diào)查顯示，有81.29%的被調(diào)查者同意酒后駕駛屬于違法行為，但在被問及是否有過酒后駕駛行為時，僅有20.63%的被調(diào)查者從未有過酒后駕車的行為。在被問及酒后駕駛?cè)藛T存在何種心理時，有39.84%的被調(diào)查者認為酒后駕駛?cè)藛T過高的相信自己的駕駛技術(shù)，27.35%的被調(diào)查者認為酒后駕駛?cè)藛T的安全意識不強。另外，有18.97%的被調(diào)查者認為酒后駕駛?cè)藛T存在僥幸心理。

飲酒與開車——致命的結(jié)合

然而事實并非想象中那樣簡單，來自某國際組織的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：每33分鐘就會有一人死于與飲酒有關(guān)的交通事故。盡管有大多數(shù)人認為酒后駕車釀成的交通事故永遠不可能發(fā)生在自己的身上，但專家的統(tǒng)計結(jié)果證明：在每個人的一生中卷入與喝酒有關(guān)的交通事故的可能性為30%。顯而易見，飲酒與開車是多么可怕的致命結(jié)合，正是由于酒后開車這個“罪魁禍首”使得一幕幕本不該發(fā)生的慘劇接連上演，造成一個個幸福美滿的家庭支離破碎。

酒精對駕駛員身體的影響

酒精在人體血液內(nèi)達到一定濃度時，人對外界的反應能力及控制能力就會下降，尤其是處理緊急情況的能力下降。駕駛員血液中酒精含量越高，發(fā)生撞車意外的機會越高，受到酒精影響的司機通常會有如下特征：

1.對信號燈反應慢；

2.逆向行駛；

3.搖擺不定、突然轉(zhuǎn)向、飄忽不定或在道路中線駕駛；

4.亂踩剎車；

5.轉(zhuǎn)彎幅度大；

6.蛇行；

7.沒有原因就停車；

8.開車速度極慢；

9.突然轉(zhuǎn)彎或違法轉(zhuǎn)彎；

10.天黑時不開前燈；

篇二 交通發(fā)展形勢調(diào)研報告7300字

1、面臨的形勢

“”期是推進“四個發(fā)展”、全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革擴大開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。國家把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先地位、把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針、大力扶持等省藏區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、進一步支持地震災區(qū)恢復重建等一系列重大舉措，使面臨重大機遇，交通將進入更好更快更大發(fā)展的新階段。

“”期將深入貫徹落實國務院《關(guān)于支持等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)34號）、中央《關(guān)于加快、、、等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》（中發(fā)5號）和《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)11號）文件的戰(zhàn)略部署，著眼于“四個發(fā)展”，加快玉樹地震災后恢復重建，大力推進以西寧為中心的東部城市群建設，深入實施《省“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展規(guī)劃綱要》，向建設富裕文明和諧新、實現(xiàn)全面建設小康社會目標奮勇邁進。__在第五次西藏工作座談會上強調(diào)，加強基礎(chǔ)設施建設，要優(yōu)先發(fā)展交通?！蛾P(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》也明確指出，交通發(fā)展在深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中仍然處于優(yōu)先地位，是西部大開發(fā)的全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題，這為交通的跨越式發(fā)展注入了新的動力。交通運輸部明確將在國高網(wǎng)、干線公路改造、出省通道、農(nóng)牧區(qū)獨立橋梁、農(nóng)村公路、水運基礎(chǔ)設施建設等方面進一步加大對的支持力度，這為“”交通運輸發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。近年來全省上下在推動跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，探索具有特點的科學發(fā)展模式，闖出一條欠發(fā)達地區(qū)實踐科學發(fā)展的成功之路上取得了一系列新突破，這為今后交通的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)?！妒窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出，“”期將更加注重基礎(chǔ)設施建設，這為公路水路交通加快發(fā)展提供了良好的機遇。

2、經(jīng)濟社會對公路水路交通發(fā)展的要求

加快建設經(jīng)濟繁榮、生活富裕、生態(tài)良好、社會穩(wěn)定的新，重建和諧美好的新玉樹，對“”期公路水路交通發(fā)展提出了新的要求。

（一）經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，要求公路水路交通轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步提升服務質(zhì)量和水平，推進綜合運輸?shù)陌l(fā)展

未來省將繼續(xù)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，“”期乃至今后更長一個時期，全省經(jīng)濟社會發(fā)展總目標是：經(jīng)濟社會再上一個大臺階，基礎(chǔ)設施更加完善，基本形成現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系；城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，基本公共服務能力與全國差距明顯縮?。簧鷳B(tài)環(huán)境保護和建設上一個大臺階，建成高原生態(tài)旅游名省和國家重要的生態(tài)安全屏障。“”期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長約12%，總量比年翻一番以上；財政

收入年均增長約16%，總量比年翻一番；城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11%和13%左右。到“”末全省在人均經(jīng)濟總量、人均投資強度、城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務等方面走在了西部前列。

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，公路水路運輸需求的多層次、多樣化、個性化的趨勢也將更加明顯。交通運輸必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓展服務領(lǐng)域，完善服務設施；大力發(fā)展先進的運輸裝備，提升運輸裝備技術(shù)水平；進一步加強運輸管理，優(yōu)化運輸組織，形成銜接順暢、方便快捷、經(jīng)濟可靠的運輸網(wǎng)絡；提升交通科技進步和信息化水平，降低運輸成本，強化物流服務功能，全面提高運輸服務效率和水平。

（二）加強對外聯(lián)合協(xié)作，推進與周邊省區(qū)的交流與對接，要求構(gòu)建暢通的對外運輸通道

按照深入實施西部大開發(fā)的總體戰(zhàn)略，今后國家將進一步加大西部重點經(jīng)濟區(qū)開發(fā)力度，支持蘭（州）西（寧）格（爾木）等經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，形成西部地區(qū)新的經(jīng)濟增長帶。“”期將認真落實《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，加快蘭西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，推進西寧—蘭州—銀川黃河上游經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略；進一步加強與周邊省區(qū)在能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設施、旅游等多方面的聯(lián)合協(xié)作；依托西藏、新疆邊境口岸擴大對外貿(mào)易，在向西開放方面取得實質(zhì)性進展。加強對外聯(lián)合協(xié)作，強化重大基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的對接與合作，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要求加快省內(nèi)國家高速公路、省際通道建設，提高出省通道技術(shù)等級和通達深度，形成暢通的對外運輸大通道。

（三）統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展新格局，要求加快形成完善的干線公路網(wǎng)絡

未來5年，省將著力實施“四區(qū)兩帶一線”和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進以西寧為中心的東部城市群優(yōu)先發(fā)展，以中心城市、次中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點，加速人口和產(chǎn)業(yè)集聚，大力推進城市群產(chǎn)業(yè)合理分工布局，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展；加快海西地區(qū)的工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程，加快國家級柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設，到年海西地區(qū)城鎮(zhèn)化率達到75%，率先實現(xiàn)工業(yè)化，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，率先實現(xiàn)全面小康；統(tǒng)籌發(fā)展環(huán)湖地區(qū)和三江源地區(qū)，因地制宜地優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)布局，加快形成區(qū)域城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步強化州（地、市）、縣之間的溝通與合作，促進人員、資源和生產(chǎn)要素的流動與整合，要求加強基礎(chǔ)設施和配套設施建設，形成內(nèi)部高效、外部通達的城鄉(xiāng)交通體系。為此“”期亟需加快改善區(qū)域之間以及各區(qū)域內(nèi)部的交通聯(lián)系條件，升級改造省會

西寧與州府之間的通道，完善州與縣、縣與中心鎮(zhèn)之間的公路網(wǎng)絡，不斷增強干線公路網(wǎng)絡對“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域發(fā)展的支撐和引導作用。

（四）發(fā)展壯大特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略，要求加快公路、水路建設，推進現(xiàn)代物流發(fā)展

未來5年，省將以構(gòu)筑戰(zhàn)略新高地和培育經(jīng)濟增長極為目標，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向和重要載體，以重點產(chǎn)業(yè)突破、特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為抓手，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)建設，打造在西部乃至全國有影響的十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“”期將大力推進海東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海北海南生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)建設，加速柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設，加快發(fā)展曹家堡臨空綜合經(jīng)濟區(qū)、樂都裝備工業(yè)園、民和下川口工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，啟動格爾木藏青工業(yè)園建設；進一步提升東部地區(qū)、州府所在縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)展水平，支持所有具備條件的縣、礦區(qū)建設工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的資源精深加工業(yè)，使其成為聚集人口、吸納就業(yè)、帶動發(fā)展的重要載體。

支持優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略的實施，要求大力推進與重要資源產(chǎn)業(yè)基地相連接、與特色經(jīng)濟相適應的資源公路建設，并以貨運樞紐站場為依托建設物流貨運中心，構(gòu)建覆蓋廣泛、運轉(zhuǎn)高效的貨物運輸網(wǎng)絡；另一方面，結(jié)合貨運需求，因時因地制宜地加快重點地區(qū)的資源開發(fā)地方鐵路建設，暢通資源外運通道，推動資源開發(fā)的順利進行。

（五）建設高原旅游名省，推動旅游業(yè)跨越發(fā)展，要求完善公路、水路旅游交通基礎(chǔ)設施建設，推進旅游客運發(fā)展

根據(jù)《省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，“”期將以建設全國高原旅游名省和新興的國際型、復合型旅游目的地為戰(zhàn)略目標，推動旅游業(yè)跨越發(fā)展，使旅游業(yè)成為推動“四個發(fā)展”的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。未來5年將大力打造“大美”旅游品牌，以塔爾寺、湖、金銀灘—原子城、藏醫(yī)藥文化博物館等國家5a級旅游景區(qū)為重點，提升以西寧為中心的夏都旅游圈、西寧—三江源生態(tài)旅游線、蘭青—青藏鐵路觀光旅游線、門源—祁連森林草原風光旅游線“一圈三線”旅游發(fā)展的水平。在此基礎(chǔ)上還將促進跨區(qū)合作，推進“大九寨”、“大香格里拉”旅游帶發(fā)展。到年，全省旅游總?cè)藬?shù)達到__萬人次，旅游總收入年均增長20%以上。

推動旅游業(yè)跨越發(fā)展，全力提升旅游業(yè)發(fā)展保障水平，要求一方面加強旅游公路、內(nèi)河航運等旅游交通基礎(chǔ)設施建設，另一方面以旅游客運站為集散中心，輻射省內(nèi)重要旅游景點，逐步完善旅游客運網(wǎng)絡，不斷拓展旅游業(yè)發(fā)展空間。

（六）抓“三農(nóng)”，改善民生，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，促進民族團結(jié)，要求加強農(nóng)牧區(qū)公路建設和提高基本公共運輸服務水平

省城鄉(xiāng)發(fā)展極不均衡，廣大農(nóng)牧區(qū)一直是省全面建設小康社會的薄弱環(huán)節(jié)。尤其藏區(qū)生產(chǎn)方式落后，群眾生活水平低下，貧困程度深，民生問題突出。“”期將進一步落實中央支持藏區(qū)發(fā)展的政策，堅持發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，切實改善民生，滿足農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活、從事宗教活動基本出行需求。未來5年還將穩(wěn)妥推進異地扶貧搬遷和生態(tài)移民定居，把扶貧開發(fā)與優(yōu)勢資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護和小城鎮(zhèn)建設有機結(jié)合起來，加快建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)。

農(nóng)村公路是省農(nóng)牧區(qū)最主要甚至唯一的交通方式，勢必要在新農(nóng)村新牧區(qū)建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的過程中發(fā)揮先導和帶動作用。保障和改善民生要求進一步加強農(nóng)村公路通達、通暢工程建設，努力提升交通覆蓋程度和通達水平，提高農(nóng)村公路的安全性和抗災能力；進一步擴大農(nóng)村客貨運輸服務范圍，提高運輸服務質(zhì)量，尤其是要改善藏區(qū)和其他貧困地區(qū)人民的出行條件，全面提高交通基本公共服務均等化程度，促進社會和諧穩(wěn)定。

（七）落實“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，建設國家重要的生態(tài)安全屏障，要求充分貫徹生態(tài)保護理念，大力發(fā)展綠色交通

根據(jù)中央文件精神和省的總體戰(zhàn)略部署，“”期將進一步落實“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持走“經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展道路，緊緊圍繞“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略，把保持環(huán)境質(zhì)量與推動綠色發(fā)展有機結(jié)合起來，強化分類指導，努力實現(xiàn)高原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，以環(huán)境保護優(yōu)化支持實現(xiàn)跨越發(fā)展。

建設國家重要的生態(tài)安全屏障，提高生態(tài)文明水平，要求公路水路交通大力發(fā)展綠色交通，更加注重生態(tài)環(huán)境保護，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃建設，加強對三江源核心區(qū)、湖流域、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、柴達木地區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)、退化區(qū)、脆弱區(qū)、重點流域、天然草場的生態(tài)環(huán)境保護。在交通建設中采用符合自然生態(tài)環(huán)境的技術(shù)指標，集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進公路交通與自然和諧發(fā)展。運輸領(lǐng)域注重發(fā)展低碳交通，加快淘汰落后的運輸裝備，積極推動交通資源的再生和循環(huán)利用，在發(fā)展中始終貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。

（八）保障國防安全，提高交通應急救援和抗災保通能力，要求提升公路通行能力和網(wǎng)絡化水平，加強交通運輸應急保障建設

是除西藏以外的最大藏族聚集區(qū)，是我國民族宗教工作的重點地區(qū)，承擔著維護民族團結(jié)穩(wěn)定和國家安全的重任。同時也是地震、冰凍雨雪等自然災害頻發(fā)的地區(qū)，交通運輸安全及應急保障能力，將受到社會越來越多的關(guān)注與考驗。另外，隨著運輸需求規(guī)模持續(xù)擴大，社會機動化水平迅速提升，運輸從業(yè)人員數(shù)量增加，交通運輸安全風險將大大增加。

為適應經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定發(fā)展及有效應對自然災害等突發(fā)事件，要求加快完善基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡，保障重要戰(zhàn)略物資和應急救災物資運輸?shù)募皶r性和可靠性；加強公路水路運輸安全生產(chǎn)和監(jiān)管，完善安全管理體制；推進道路救援網(wǎng)絡和水上應急救助體系發(fā)展，建立應對各種突發(fā)事件的交通運輸應急反應機制，提高公路水路運輸應急保障能力。

（九）恢復重建災區(qū)交通基礎(chǔ)設施，重建社會主義新玉樹，是“”期交通運輸發(fā)展的重要任務之一。

“”期將按照“上兩個大臺階”的總體要求，把國家支持玉樹災后重建的政策與藏區(qū)跨越式發(fā)展的政策結(jié)合起來，與建設三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)結(jié)合起來，認真實施《玉樹地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，用三年的時間，基本完成恢復重建的主要任務，使災區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展全面恢復并超過災前水平。再通過進一步努力，把州府所在地建成高原生態(tài)商貿(mào)旅游城市、三江源地區(qū)中心城市和藏區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的先行地區(qū)，同步推進其它地區(qū)基礎(chǔ)設施、生態(tài)環(huán)境建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)建設生態(tài)美好、特色鮮明、經(jīng)濟發(fā)展、安全和諧的社會主義新玉樹的宏偉目標。

交通運輸部門要堅定不移地貫徹落實《玉樹地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，在基本恢復重建災區(qū)交通設施的基礎(chǔ)上，著眼于建設新玉樹的需要，通過“”期的努力，完善公路網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)抗災能力，加強綜合運輸體系建設，為建成高原生態(tài)型商貿(mào)旅游城市提供支撐。

3交通運輸需求預測

道路運輸是省的主要交通運輸方式，特別是在旅客運輸體系中（干線客運和旅游客運）居主體地位；年底，道路客貨運輸量分別占全社會客貨運輸總量的95%和70%。鐵路承擔了重要礦產(chǎn)資源的流通，促進了高原旅游業(yè)的發(fā)展；目前民航處于起步階段，在綜合運輸體系中所占比重較??；水運承擔零星少量客貨運輸。

“”期，省經(jīng)濟社會仍將保持快速穩(wěn)定的發(fā)展速度，地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入仍將繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，城鎮(zhèn)化進程加速，居民收入不斷增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入的年均增速也將分別達到10%和12%。“”期滿也是省推進綜合運輸體系發(fā)展、不斷提高“三個服務”能力和水平的關(guān)鍵時期，豐富的旅游、礦產(chǎn)資源及多種交通運輸方式形成的交通網(wǎng)絡將極大地吸引人員、物資在網(wǎng)絡中的流動，“”期各種運輸方式的客貨運量、周轉(zhuǎn)量均將呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。

根據(jù)省道路（公路）水路客貨運輸量的歷史發(fā)展數(shù)據(jù)，結(jié)合對“”期交通發(fā)展面臨形勢的分析以及對運輸需求發(fā)展趨勢的判斷，

預計到年，隨著交通基礎(chǔ)設施建設的進一步推進，省道路客運量約為1.8億人，年均增長12%左右，道路旅客周轉(zhuǎn)量約為88億人公里，年均增長12%左右；道路貨運量達到約1.5億噸，年均增長13%左右，道路貨物周轉(zhuǎn)量達到約420億噸公里，年均增長13%左右。“”期是加快資源開發(fā)步伐的重要時期，一批大型工業(yè)項

目相繼建成投產(chǎn)，對鐵路貨物的運輸需求大幅增加，同時青藏鐵路沿線等高原旅游業(yè)的發(fā)展對溝通與內(nèi)地人員交流產(chǎn)生促進作用。根據(jù)《省地方鐵路“”發(fā)展規(guī)劃》，預計到年，隨著青藏鐵路運輸效能不斷提高、國鐵線與重點資源開發(fā)性地方鐵路的建設，省鐵路客運量約為700萬人，年均增長5.5%左右，鐵路旅客周轉(zhuǎn)量約為60億人公里，年均增長7%左右；鐵路貨運量達到約0.4億噸，年均增長4%左右，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量達到約220億噸公里，年均增長5%左右。

隨著西寧曹家堡民用干線機場和格爾木軍民合用支線機場的改擴建，旅客和貨郵吞吐量將大幅提高，根據(jù)《西部機場集團機場公司“”戰(zhàn)略規(guī)劃》，預計到年，省民航客運量約為450萬人，年均增長20%左右，民航旅客轉(zhuǎn)量約為25億人公里，年均增長17%左右；民航貨運量達到約4萬噸，年均增長20%左右，民航貨物周轉(zhuǎn)量達到約0.3億噸公里，年均增長23%左右。

“”期，隨著高原特色旅游業(yè)的發(fā)展以及內(nèi)河航運和重點碼頭等基礎(chǔ)設施的建設，水運旅客運量和貨物運輸量將大幅提高，結(jié)合省內(nèi)河航運的規(guī)劃，預計到年，水運客運量約為80萬人，年均增長15%左右，旅客周轉(zhuǎn)量約為1000萬人公里，年均增長15%左右；水運貨運量達到約45萬噸，年均增長10%左右。各種運輸方式“”運量發(fā)展預測。

4“”期階段性特征

從的發(fā)展基礎(chǔ)和未來需求來看，在今后一個較長時期內(nèi)，公路水路交通作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性和先導性產(chǎn)業(yè)、服務性行業(yè)的戰(zhàn)略地位沒有變，人民群眾持續(xù)增長的交通運輸需求沒有變，從中央到全省各級政府對發(fā)展交通運輸?shù)闹匾曋С譀]有變。未來5年，全省交通運輸發(fā)展仍處于黃金機遇期，要著力發(fā)揮其基礎(chǔ)和先導作用，做推進“四個發(fā)展”的表率。初步判斷“”期發(fā)展的階段性特征如下：

（1）交通基礎(chǔ)設施仍處于集中建設、提高能力的關(guān)鍵期?！妒窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》準確把握全省經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，指出“”期要更加注重基礎(chǔ)設施建設。當前交通基礎(chǔ)設施總量不足、網(wǎng)絡不完善的問題仍然突出，提高基礎(chǔ)設施供給能力的任務還很繁重。面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，下一階段要抓住國家支持等省藏區(qū)發(fā)展、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持玉樹災后重建等一系列機遇，堅持把交通基礎(chǔ)設施建設放在突出位置，整合資源、集中力量，重點解決制約發(fā)展的瓶頸問題。從交通自身發(fā)展趨勢來看，“”期國家將加快推進國家高速公路建設，全面提升國省干線的技術(shù)等級和服務能力，擴大農(nóng)村公路建設成果并加以完善提升，公路建設繼續(xù)保持快速增長的總趨勢不會有大的改變。因此，繼續(xù)加強交通基礎(chǔ)設施建設仍將是“”期的主要任務，需要準確把握戰(zhàn)略機遇期，做到從認識上統(tǒng)一、體制上改進、規(guī)劃上體現(xiàn)、政策上保障。

（2）交通運輸將進入服務質(zhì)量和水平提升期。中央__屆五中全會強調(diào)，新時期要堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程的加快、經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民生活水平的穩(wěn)步提高，在基本出行和運輸?shù)玫奖Ｕ系幕A(chǔ)上，社會公眾對交通運輸服務水平、質(zhì)量和效率要求不斷提高。預計在“”期，提升運輸效率、改善服務質(zhì)量、提高客貨運輸?shù)慕M織化程度和專業(yè)化水平、切實促進現(xiàn)代物流發(fā)展將是主要任務之一。

（3）交通發(fā)展處于增長轉(zhuǎn)型期。適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，遵循交通運輸自身發(fā)展規(guī)律，“”期省交通工作肩負著構(gòu)建現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要使命。公路水路交通既面臨著加快建設的發(fā)展任務，同時又面臨著創(chuàng)新發(fā)展的要求和資源環(huán)境的約束，需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。因此，在保持較快發(fā)展速度的基礎(chǔ)上，要注重建設、養(yǎng)護、管理和運輸服務協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重資源節(jié)約和生態(tài)保護；在加強基礎(chǔ)設施建設的同時，注重提升科技進步和信息化水平，進一步提高安全監(jiān)管和應急處置能力。

（4）交通發(fā)展將進入矛盾凸現(xiàn)期。增加交通總量和供給能力、提升服務水平是“”期交通運輸行業(yè)須致力解決的首要問題。在解決這一主要矛盾的進程中，長期積累以及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題將會越來越顯現(xiàn)，主要是體制機制與管理問題、資源環(huán)境壓力與資金約束問題、交通建設與運輸服務質(zhì)量問題、市場培育與規(guī)范問題、人民群眾關(guān)注的交通行政執(zhí)法和服務問題等。這些矛盾和問題，直接關(guān)系到行業(yè)的健康發(fā)展，需要在“”期充分認識，積極應對。

篇三 交通基層黨建工作科學發(fā)展觀調(diào)研報告3600字

交通基層黨建工作科學發(fā)展觀調(diào)研報告

為了進一步加強交通系統(tǒng)黨的建設，促進交通事業(yè)跨越式發(fā)展，為交通系統(tǒng)開展科學發(fā)展觀學習教育活動打好基礎(chǔ)，20__年元月初，市交通局黨委決定由局黨委副書記、紀委書記_____帶領(lǐng)局黨務和辦公室工作人員對局屬各事業(yè)單位和企業(yè)黨支部黨建工作現(xiàn)狀及存在的困難、問題進行了調(diào)查了解，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、基本情況

市交通局黨委下設12個基層黨支部，其中，局機關(guān)黨支部1個，4個事業(yè)單位黨支部（交通運輸管理處、公路管理段、拖拉機養(yǎng)路費征收稽查站、陳袁灘黃河大橋輔道橋收費站），2個公有制企業(yè)黨支部（道路運輸服務中心、公共汽車公司），5個非公有制企業(yè)黨支部（三聯(lián)公司、客運公司、天安運輸公司、利通公交公司、天翔出租車公司）。截止20__年底，共有黨員238人。其中在職黨員190人，離退休黨員48人；少數(shù)民族黨員84人，占黨員總數(shù)的35%；女黨員44人，占黨員總數(shù)的18%；45歲以下黨員131人，占黨員總數(shù)的55%。在職黨員中，具有大學（含大學）以上文化程度的39人，占黨員總數(shù)的16 %；具有大專文化程度的71人，占黨員總數(shù)的30 %。現(xiàn)有流動黨員2 名，其中外出務工的1人，在外單位工作1人。

未成立黨支部的運輸公司5個，主要有：福安公交公司、運達、宏達、貝爾、富康出租車公司，其中4個公司因黨員數(shù)不足3人未成立黨支部，貝爾公司已有黨員7人，具備條件也未成立黨支部。

從調(diào)研的情況看，在當前深入開展科學發(fā)展觀學習教育、構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，交通系統(tǒng)的黨建工作緊緊圍繞交通建設中心任務，以支部建設為基礎(chǔ)、以思想作風建設為重點，全力推進行業(yè)精神文明建設，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，也為全市交通建設事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的支撐和保障作用。交通系統(tǒng)各支部在局黨委的正確領(lǐng)導下，都能按照黨建工作規(guī)范和局黨委的要求開展工作，立足于交通事業(yè)發(fā)展實際，著力于加強和改進基層黨的建設，形成了具有交通特色的基層黨建工作的新鮮經(jīng)驗，進一步促進基層黨建工作不斷取得新成績。

二、當前基層黨建工作面臨的困難和問題

近年來，雖然我們圍繞加強交通系統(tǒng)黨建進行了積極有益的探索，取得了一定成績，但實事求是地分析，也還存在一些不容忽視、亟待解決的困難和問題。

（一）黨組織關(guān)系沒有理順，管理脫節(jié)。局黨委下屬的12個支部中，有7個交通運輸企業(yè)支部。企業(yè)黨建工作由局黨委統(tǒng)一指導，業(yè)務工作由市運管處監(jiān)管。由于局黨委不直接干予企業(yè)經(jīng)營，只是指導黨建，而運管處作為黨支部，只能對企業(yè)進行業(yè)務經(jīng)營監(jiān)管，不能指導黨建工作，造成了抓黨建的不能抓業(yè)務，抓業(yè)務的不能抓黨建，黨建工作與業(yè)務管理脫節(jié)，不能真正實現(xiàn)抓黨建促業(yè)務的目的。

（二）黨組織機構(gòu)不健全，管理有疏漏。一是企業(yè)黨員管理有脫節(jié)現(xiàn)象。有的企業(yè)黨員退休后工資關(guān)系交社保，不到原單位參加組織生活；有的下崗、轉(zhuǎn)崗后，沒有按規(guī)定程序接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，造成部分黨員“空掛”。二是流動黨員管理缺乏有效手段。基層黨員，尤其是企業(yè)黨員流動快，流入流出黨員多，但缺乏相應的管理措施，不少流動黨員流出不向黨組織報告，流入不到企業(yè)黨組織登記，部分黨員長期游離于黨組織之外。三是組織不健全。個別支部由于黨員人數(shù)少，只有支部書記，沒有支部委員；有的企業(yè)有黨員（不足3人）無支部。四是有的支部制度不健全落實不到位，管理松散。五是多數(shù)黨支部沒有經(jīng)過黨員大會選舉。

（三）黨支部作用發(fā)揮不明顯。企業(yè)普遍存在以行政會議代替支部會議現(xiàn)象，由于受公司法和公司章程的限定，公司的重大決策均由董事會研究，黨組織議事原則與公司章程有矛盾，黨支部的作用在企業(yè)不能明顯的體現(xiàn)出來。支部書記工作有顧慮，他們普遍認為黨支部的地位還不如工會的地位。因此，黨員的權(quán)利和義務不對等，黨員只有奉獻的義務，沒有履行權(quán)利的舞臺，致使有的黨員失去了發(fā)揮作用的積極性；有的黨員忘記了黨員的基本義務，有的不愿亮明黨員身份，不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不與黨組織聯(lián)系，把自己等同于普通群眾；有的思想跟不上形勢的發(fā)展變化，當改革涉及自身利益時，不能正確對待，與發(fā)揮黨員的先鋒模范作用相去甚遠。

（四）組織對黨員凝聚力和吸引力下降。一是個別支部由于無陣地、經(jīng)費困難，開展黨建活動不積極、不主動，“三會一課”制度不夠落實。二是開展活動少，活動方式單調(diào)。一些基層黨組織對開展黨建活動存在被動應付現(xiàn)象，對上級黨委、組織部門部署的活動，重布置，輕落實；開展活動的次數(shù)較少，有的一個季度開展一次活動；活動方式單調(diào)，活動內(nèi)容主要以開會學習為主，缺乏生動性、趣味性，造成一些黨員對過組織生活興趣不濃，降低了黨組織的凝聚力和吸引力。三是有的基層支部黨務工作者黨建工作經(jīng)驗不足，黨建知識缺乏，需要加強培訓教育。

三、加強黨建工作的對策和建 議

針對存在的問題，建議交通系統(tǒng)基層黨建工作應做好以下幾方面的工作：

（一）理順組織關(guān)系，增強黨建工作的規(guī)范性。為了切實加強交通運輸企業(yè)支部黨建工作，實現(xiàn)以黨建促工作的目標，建議成立運管處黨總支，設一名專職副書記，負責黨務工作。將所有出租車運輸企業(yè)（天翔、宏達、運達、富康、貝爾）黨支部和_____市道路運輸服務中心、利通公交公司黨支部納入運管處黨總支管理，使運管處能充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，把抓黨建與抓業(yè)務工作結(jié)合起來，實現(xiàn)抓黨建促工作，促進各項工作得到新的進展。

（二）健全組織機構(gòu) 強化組織領(lǐng)導。一是加強班子建設。對黨組織不健全的單位，根據(jù)黨員多少，分別成立3-5人黨支部，對所有黨支進行一次黨員大會選舉，配齊配強各黨支部領(lǐng)導班子。二是充分發(fā)揮黨組織的集體領(lǐng)導作用。單位的重大問題均要在支部會議上進行討論研究，以減少決策失誤。企業(yè)董事會在研究重大問題之前，要充分征求黨支部和黨員的意見。三是加強對黨員的管理。建立流動黨員信息登記，各支部中下崗、轉(zhuǎn)崗的黨員和新進入工作崗位的黨員，要按規(guī)定程序及時接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，黨員不管流動到哪里，組織關(guān)系就轉(zhuǎn)到哪里，使每一個黨員都要在黨組織內(nèi)開展活動。四是建立交通系統(tǒng)黨建聯(lián)席會議制度。以局黨委牽頭，建立交通系統(tǒng)黨建聯(lián)席會，定期組織各支部負責人開展黨建工作研究和交流，通報情況，溝通信息，形成共建、共商、共享、共管的工作格局。五是加強制度建設。完善基層黨建工作目標管理責任制，健全各項規(guī)章制度，形成完備、規(guī)范、統(tǒng)一的黨建工作制度，明確各支部在黨建工作中的職責與任務，納入目標管理考核。每年對基層支部進行兩次黨建工作檢查考核，促進基層黨建工作上臺階，建立健全整體聯(lián)動的工作機制。六是配強局黨委黨務工作人員。局辦公室有一名副主任和一名專職工作人員從事黨務工作。

（三）豐富組織活動，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是要加強黨員陣地建設。每個黨支部要有專門的黨員活動室，認真落實“三會一課”制度，經(jīng)常性地開展活動，統(tǒng)一支部會議、學習紀錄、黨員學習筆記本和黨員花名冊，規(guī)范檔案管理，設立黨務資料檔案專柜，搭建黨員活動平臺，促進黨員行使權(quán)利和義務。二是定期開展紅色文化交流活動。各黨支部每年有計劃的組織黨員進行一次紅色文化參觀交流活動，通過開展豐富多彩的紅色文化交流活動，寓教于樂，讓黨員在活動中增進感情，開闊視野，融入組織，增強凝聚力。三是大力開展“五個好”黨支部、共產(chǎn)黨員先鋒崗創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建“五個好”黨支部、爭創(chuàng)共產(chǎn)黨員先鋒崗為載體，亮明黨員身份，引導黨員在宣傳政策、維護穩(wěn)定、活躍文化、服務群眾中發(fā)揮示范帶頭作用，大力宣傳表彰各項工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員，促進黨員隊伍作風建設。通過形式多樣的創(chuàng)建活動，增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感，提高黨組織的凝聚力和吸引力。四是各黨支部要有專門的黨員活動經(jīng)費，經(jīng)費標準按每名黨員每年200元確定，并列入專門科目，開展重大活動，不足部分另行籌集，以保障黨員活動順利開展。五是要加強黨員隊伍建設。加強新黨員地培養(yǎng)發(fā)展工作，成熟一個發(fā)展一個，不斷壯大黨員隊伍，尤其要做好企業(yè)黨支部黨員發(fā)展工作。

（四）強化教育培訓，保持黨員隊伍的先進性。堅持分類施教，針對交通系統(tǒng)黨員隊伍的現(xiàn)狀，不斷探索黨員的教育管理方式，改進教育管理方法。一是強化對各支部書記、黨務工作者的培訓教育，提高他們抓黨建工作的能力和水平。二是對離退休黨員，要從堅定理想信念入手，進行“退崗不褪色”教育，注意發(fā)揮他們思想政治素質(zhì)好、政策理論水平高的優(yōu)勢，達到老有所用、老有所為的目的。對企業(yè)退休黨員，在征得本人同意后，可與本人居住地所在社區(qū)黨組織聯(lián)系，將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)黨組織，參加社區(qū)組織生活。三是對在職黨員，要從牢固樹立宗旨意識入手，進行“在崗不落伍”教育，積極引導他們立足本職崗位，弘揚勞模精神，從而激發(fā)廣大干部職工為全市的交通建設事業(yè)建功立業(yè)的積極性。四是對流動黨員，要進行“變崗不變身份”教育，使黨員不管流動到哪里，都能在黨的組織內(nèi)，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，履行黨員義務，享有黨員權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

通過全面加強基層黨建工作，實現(xiàn)組織健全、制度完善、活動經(jīng)常、作用明顯的目標。

篇四 2023年交通運輸調(diào)研報告5250字

交通運輸調(diào)研報告

鐵路是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設施，鐵路專用線是企業(yè)連接鐵路的橋梁和樞紐。如何加快鐵路專用線運輸工作健康發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟，已成為我市當前經(jīng)濟建設思考的重大課題。加快鐵路專用線運輸工作，是促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會就業(yè)的重大舉措，有利于加快貨物流通，擴大企業(yè)有效需求，為經(jīng)濟發(fā)展提供持久的動力，對于促進市場經(jīng)濟發(fā)展具有極為重要的意義。

一、基本情況

上個世紀60年代初，隨著婁邵鐵路正式通車，我市建成了第一條鐵路專用線邵陽石油站鐵路專用線。后歷經(jīng)50多年發(fā)展建設，全市共建成了20余條鐵路專用線(含專用鐵路)。20__年后因企業(yè)改制，個別專用線合并或停用，現(xiàn)我市共有合法審批手續(xù)的鐵路專用線19條，其中在我市雙清區(qū)16條，邵東縣2條，大祥區(qū)1條。目前在雙清區(qū)經(jīng)營這16條鐵路專用線的企業(yè)(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長度17.13公里，有效長度8.27公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場48個，倉庫面積27.27萬平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專用線距離車站最遠的為三七五專用線，距離為7.97公路;最近的是六三三專用線，距離為605米。軌道最長的鐵路專用線是中央儲備糧邵陽直屬庫專用線(共用)，其軌道數(shù)為2條，有效長度為1.13公里，專用線末端距離車站3.47公里。

二、經(jīng)營現(xiàn)狀

我市鐵路專用線承載著全市工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本資料的運輸重任，對經(jīng)濟發(fā)展建設起著重要的支撐作用。鐵路專用線經(jīng)營運輸?shù)呢浳锓N類繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業(yè)機械、農(nóng)副產(chǎn)品、文教器材、日用百貨等十余個品種近百種產(chǎn)品;運進的貨物有成品油、潤滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個品種上百種產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計，鐵路專用線承載著全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤滑油等基本生產(chǎn)資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運輸任務。我市大型企業(yè)湘窖酒業(yè)的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過鐵路專用線運輸?shù)?。?jù)統(tǒng)計，20__年市區(qū)貨物運輸總量經(jīng)估算大約為1500萬噸，鐵路專用線運輸總量近140萬噸，鐵路貨物運輸僅占比重只有約10%，鐵路運輸總營業(yè)額7000余萬元，稅收近230萬元，鐵路運輸業(yè)在我市運輸業(yè)乃至經(jīng)濟建設中具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、存在問題

隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路遠比鐵路發(fā)展快。受公路運輸?shù)臎_擊，我市鐵路運輸業(yè)發(fā)展的市場逐漸縮小，鐵路專用線在經(jīng)營中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。

(一)企業(yè)缺乏集聚力。各鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位基礎(chǔ)設施建設投入少，配套差;裝卸經(jīng)營，手段落后;與外界連接的公路建設滯后，大部分屬于鄉(xiāng)村道路，路面質(zhì)量差，且斷頭路多;環(huán)衛(wèi)設施及消防設施不足;站場建設發(fā)展緩慢，聚集和輻射能力不強，吸納剩余勞動力、集聚運輸業(yè)務的能力低，與其它運輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很嚴重;運輸業(yè)務辦理程序繁雜、中間環(huán)節(jié)多、中轉(zhuǎn)時間長;運輸發(fā)展特色不明顯，應有的凝聚力、感染力沒有充分發(fā)揮出來。

(二)產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。上世紀九十年代，我市是全省重工業(yè)基地之一，有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動著邵陽工業(yè)的發(fā)展，拉動了鐵路專用線運輸?shù)姆睒s。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時，企業(yè)本身創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、沒有全國或全省知名品牌產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，市場經(jīng)濟發(fā)展空間受到制約，無法形成特色工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷售不出去、源材料運不進來，加之落后的區(qū)位條件，糟糕的投資環(huán)境，使得我市工業(yè)經(jīng)濟日益邊緣化。鐵路專用線運輸寄生于產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)難以為繼，形成鐵路專用線面臨冷落的尷尬局面，嚴重制約了鐵路專用線運輸業(yè)的發(fā)展。

(三)規(guī)劃缺乏制約力。鐵路專用線運輸在規(guī)劃與管理上投入精力少，具體運輸業(yè)務規(guī)劃不細，科學性不強，沒有把整體規(guī)劃與局部規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運輸發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來。規(guī)劃建設只是對“自發(fā)無序”建設的改進，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃指導和調(diào)控機制，專用線企業(yè)間、鐵路部門間、其他運輸行業(yè)間在運輸發(fā)展、基礎(chǔ)設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓、資源浪費等問題，嚴重影響了運輸業(yè)發(fā)展的整體效應。一些鐵路專用線經(jīng)營戶規(guī)劃約束力弱，經(jīng)營隨意性大，為爭取貨源，不計成本降低價格。鐵路部門俗稱“鐵老大”，辦理運輸手續(xù)繁雜，費用高，服務難到位，貨物?？看嬖陔S意性;專用線維護經(jīng)營，成本高，專用線企業(yè)負擔重。

(四)政策缺乏推動力。

一些制約鐵路專用線運輸發(fā)展的政策措施沒有及時加以調(diào)整，對與發(fā)展要求不相應的政策規(guī)定沒有適時完善，有些已經(jīng)出臺的措施沒有認真落實到位。當前有三大問題制約了鐵路專用線運輸業(yè)的發(fā)展。一是專用線屬性不同制約了政策的統(tǒng)一規(guī)劃。18戶經(jīng)營鐵路專用線的企業(yè)屬性不同，有屬國有(或國有控股)，有屬集體所有，還有民營的，無法出臺合理的政策實施有效的指導與幫扶。二是體制問題捆住企業(yè)手腳。國有性質(zhì)的專用線企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴重，難以拿出有效的資金進行技術(shù)改造，無法自主靈活應對市場，致使運輸業(yè)務日益蕭條。三是經(jīng)營理念落后制約了鐵路物流的發(fā)展。各鐵路專用線企業(yè)座吃山空的思想嚴重，一些專用線企業(yè)從事單一的運輸業(yè)務，不能積極主動地開拓新市場，運輸業(yè)務無法實現(xiàn)多元化發(fā)展。

四、利弊分析

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我市城區(qū)內(nèi)的鐵路專用線年運輸量一般在200萬噸左右，近年來有下降趨勢，僅占市區(qū)物流運輸總量的百分之十幾，但鐵路專用線所發(fā)揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經(jīng)濟建設的方方面面，現(xiàn)階段來說，拆除城區(qū)鐵路專用線利遠小于弊。

(一)拆除賠償成本高。城區(qū)鐵路專用線軌道總長度為17.13公里，僅以每公里賠償金額3000萬元計算，光鐵路專用線線路的賠償費用就超過5億元，加之貨場、倉庫等各類設施的賠償和職工安置等各類費用，總賠償金額將達12億元左右，這對我市的財力是一個巨大的考驗。另外，與企業(yè)進行談判也將是一個艱難的過程，屆時將消耗不少的人力物力和時間。

(二)對工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大。我市鐵路專用線承擔了如寶興科肥、海納化工、東信棉業(yè)、華力棉紡、立得皮革等一大批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)品的運輸任務。如寶興科肥每年通過鐵路專用線向外地發(fā)送銷酸氨、碳酸氨等產(chǎn)品3萬噸左右，占到了全廠生產(chǎn)總量的30%，到2023年寶興科肥二期投產(chǎn)后年生產(chǎn)量將達到30萬噸，鐵路發(fā)送量將達到20余萬噸，占到其生產(chǎn)總量的70%。同時，鐵路專用線還承擔了我市農(nóng)資化肥和成品油的運輸重任，每年要通過鐵路運進尿素、鉀肥等各類農(nóng)資化肥16萬噸左右，占全市農(nóng)資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過鐵路運進成品油近60萬噸，關(guān)系到全市九縣三區(qū)所有機動車輛和內(nèi)燃機的正常運轉(zhuǎn)。

(三)不利于我市“兩型社會”的建設。我市是個典型的內(nèi)陸類城市，即沒有便利通暢的水運、也沒有快捷高效的航空，如果不發(fā)展鐵路運輸，那么剩下的就只有高價格、高污染的公路運輸了，這與建設環(huán)境友好型與資源節(jié)約型的“兩型社會”要求及不協(xié)調(diào)。因此，保留鐵路專用線，重新整合鐵路專用線企業(yè)經(jīng)營資源，是促進我市物流多元化，服務我市社會經(jīng)濟建設，加快“四化兩型”建設的重要內(nèi)容。

(四)短期內(nèi)不能實現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標。我市鐵路專用線集中在市區(qū)東北方向，這一區(qū)域也是我市的老化工區(qū)，不同程度制約著城市向東北沿河區(qū)域發(fā)展。如果要在這一區(qū)域進行商住開發(fā)，就必須把整個老化工區(qū)進行搬遷，而這在短期內(nèi)也是難以實現(xiàn)的。因此，單獨拆除鐵路專用線并不能從根本上解決城市向東北沿河發(fā)展的目標。拆除鐵路專用線必須與搬遷我市老化工區(qū)同步進行才能實現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標。

五、對策與建議

我市的鐵路專用線建設任重而道遠。因此，我們要做好近期發(fā)展與遠景規(guī)劃，緊緊把握經(jīng)濟強市這一機遇，把加快鐵路專用線建設進程作為實現(xiàn)物流多元化和促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展的重要途徑，以科學化帶動鐵路專用線建設，推動鐵路專用線運輸管理正規(guī)化，實現(xiàn)各企業(yè)高度融合，充分發(fā)揮各方面的積極性，千方百計加快我市鐵路專用線發(fā)展進程，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(一)以牢記“三高”意識為基本點，全面加快鐵路專用線建設步伐

1.高要求搞好鐵路專用線規(guī)劃。要樹立“富規(guī)劃、窮建設”的理念，寧可多花一點精力把規(guī)劃做好。按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢、滾動發(fā)展的思路，堅持高起點、高標準，搞好鐵路專用線運輸?shù)目茖W規(guī)劃設計。一是要抓好鐵路專用線運輸?shù)目傮w規(guī)劃，合理安排貨物資源。建立兩至三家現(xiàn)代大型物流城，分產(chǎn)品類別分區(qū)裝卸存放，統(tǒng)一調(diào)度，整體規(guī)劃。二是要科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，搞好詳規(guī)，用詳規(guī)指導各項具體建設。要突出“特”字。

產(chǎn)業(yè)上要富有特色，雙清區(qū)、新邵縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批精細化工等特色工業(yè)，大祥區(qū)、隆回縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批富有特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。三是運輸規(guī)劃要有一定的超前意識。要注意堅持因地制宜，量力而行的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，降低運輸發(fā)展成本，講究發(fā)展質(zhì)量和效益，促進富余勞動力就業(yè)，引導合理流動。四要強化運輸規(guī)劃監(jiān)督工作。加強對規(guī)劃實施的行政監(jiān)督、社會監(jiān)督，建立規(guī)劃實施責任追究機制，嚴肅查處違反運輸規(guī)劃的行為。

2.高標準搞好鐵路專用線整合。對那些地理位置好，但維護保養(yǎng)不善、基礎(chǔ)設施侵蝕嚴重、生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的企業(yè)，要按照“遵循自愿、立足市場”的原則，合理引導專用線產(chǎn)權(quán)人與其他專用線走合并聯(lián)營的路子，建立新的專用線企業(yè)或合作聯(lián)營公司，充分發(fā)揮專用線利用效能。對深入城市腹地、利用價值不大或地理位置偏僻、業(yè)務逐漸萎縮，又影響城市綜合效能的專用線，可采取“政府收購，重新開發(fā)”的思路拆除鐵路專用線，用于城市開發(fā)建設。對距離中心城區(qū)較遠，經(jīng)營業(yè)績突出，有利于發(fā)展綜合物流的專用線，政府要加大政策傾斜與支持力度，幫助企業(yè)加快建設步伐，打造多功能物流城。

3.高質(zhì)量搞好鐵路專用線管理。鐵路專用線“三分在建，七分在管”。根據(jù)鐵路專用線運輸發(fā)展的需要，賦予鐵路專線辦在規(guī)劃、經(jīng)營和設施建設管理等方面的必要管理權(quán)限，解決“看得見、管得著”的問題。要建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、過得硬的鐵路專用線綜合管理執(zhí)法隊伍，從矛盾最突出的方面整治，認真處理好“繁榮”和“站容”的關(guān)系。搞好站場服務，體現(xiàn)人性化，為業(yè)務商創(chuàng)造良好的服務環(huán)境和社會環(huán)境。要依法行政，搞好鐵路專用線社會綜合治理，逐步建立法治化、社會化管理體制。同時，從源頭上管起，規(guī)范專用線企業(yè)經(jīng)營范圍，實行鐵路運價的透明統(tǒng)一，嚴厲打擊惡性競爭，確保鐵路專用線運輸安全、健康發(fā)展。

(二)以推動產(chǎn)業(yè)建設為支撐點，增強鐵路專用線發(fā)展動力

產(chǎn)業(yè)是運輸業(yè)發(fā)展的原動力，是鐵路專用線賴以生存的基礎(chǔ)。要牢固樹立“運輸靠產(chǎn)業(yè)壯大”的理念，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，實行城鄉(xiāng)互動，把產(chǎn)業(yè)建設作為推進運輸繁榮，加速經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”來抓。一是發(fā)展裝備制造等重工業(yè)。進一步加快先進裝備制造業(yè)建設進程是振興邵陽經(jīng)濟的重要途徑。同時裝備制造業(yè)具備重載荷、大運量的特點，對鐵路專用線物流運輸依賴大，更能發(fā)揮鐵路物流的作用

。二是發(fā)展食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全市占有較大的市場，如大米加工，目前有規(guī)模以上企業(yè)近10家，年加工稻谷150萬噸左右，年產(chǎn)出大米在100萬噸左右，除自銷一部分外，大量銷往廣東等沿海省市。另外，每年還需從東北等外省運進約50萬噸玉米、大豆、面粉等。三是發(fā)展能源電力和礦產(chǎn)業(yè)。能源、電力是我市又一個重要支柱產(chǎn)業(yè)。以煤為例，我市寶慶煤電公司一期工程年耗煤量在滿負荷條件下達300多萬噸，一般情況下年耗煤量200多萬噸，且年供煤量三分之二由外省、市購進，也就是說每年需購進燃煤100-200多萬噸。二期建成后，年耗煤量將達到500-700萬噸，這無疑將大大促進鐵路專用線運輸發(fā)展。

(三)以落實科學發(fā)展為著眼點，提升鐵路專用線可持續(xù)發(fā)展能力

可持續(xù)發(fā)展是統(tǒng)籌鐵路專用線運輸發(fā)展的重要內(nèi)容，立足當前，放眼長遠，鐵路運輸業(yè)發(fā)展必須堅持以良好的經(jīng)營環(huán)境為中心，正確處理好業(yè)務商、其他運輸行業(yè)和資源分配的關(guān)系，合理布局，努力打造全市優(yōu)質(zhì)運輸服務企業(yè)。一是創(chuàng)新服務方式。積極引導專用線企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)企業(yè)開展對接服務，幫助專用線企業(yè)尋找出路，鼓勵專用線企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)對接聯(lián)營，拓寬鐵路專用線的業(yè)務渠道，做大做強鐵路物流產(chǎn)業(yè)。二是擴大服務渠道。在現(xiàn)有的專用線基礎(chǔ)上建設發(fā)展各類現(xiàn)代物流中心和配送中心，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡平臺，開展各種形式的倉儲、包裝、流通加工及配送服務，利用現(xiàn)有的人力資源和信息資源，為企業(yè)提供物流解決方案和一體化供應鏈管理咨詢服務等等。

指導專用線企業(yè)建立各種服務站點，為工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和各類大小集散批發(fā)市場服務，并建立長期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。三是注重全面建設。現(xiàn)代物流是一個基于信息化和網(wǎng)絡化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它所要求的物流管理信息交流和共享系統(tǒng)、微電子技術(shù)、自動化倉庫和裝卸系統(tǒng)、聯(lián)運化和標準化，全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(gps)、通訊系統(tǒng)、條形數(shù)碼、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等技術(shù)，將極大地推動鐵路運輸尤其是貨運組織工作的進步。因此鐵路專用線企業(yè)必須加強人員素質(zhì)培養(yǎng)，定期開展各種培訓與技能學習。同時，下大力搞好各種硬件設施建設，努力實現(xiàn)我市鐵路物流現(xiàn)代化。

篇五 高速公路交通安全問題調(diào)研報告7200字

【摘要】高速公路車速快、流量大、承擔了全國70%客運和40%貨運量，是道路交通運輸主動脈。隨著高速公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高速公路存在的問題也進一步凸顯。高速公路交通流量大和道路基建設施不完善、交通管理相對落后之間的矛盾日益嚴重。近幾年來高速公路交通安全事故隱患突出、事故發(fā)生率急劇上升、事故造成的損失嚴重，給轄區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活造成極大的危害。

【關(guān)鍵詞】高速公路安全問題 危害 原因分析 破解對策

__年全國發(fā)生的4起一次死亡30人以上的特別重大道路交通事故，全部發(fā)生在高速公路，__年全國發(fā)生的25起重特大道路交通事故中，8起發(fā)生在高速公路，占32%，同比增加兩起，__年全國發(fā)生的25起重特大道路交通事故中，7起發(fā)生在高速公路，占28%，同比減少1起，__年全國發(fā)生的16起重特大道路交通事故中，4起發(fā)生在高速公路，占25%，同比減少3起，__年至今發(fā)生的6起重特大道路交通事故雖然沒有發(fā)生在高速公路，但道路交通安全形勢依然嚴峻。為此高速公路交通安全管理已成為道路交通管理工作最重要的環(huán)節(jié)之一。下面結(jié)合高速公路的實際情況，來談談高速公路交通安全現(xiàn)狀和破解對策的思考。

一、我國高速交通安全現(xiàn)狀

隨著我國高速公路里程的不斷增加和高速公路網(wǎng)絡的不斷完善，高速公路在群眾出行、物流運輸和服務經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。與此同時，由于高速公路流量大、車速快等特點，加之高速公路路網(wǎng)密度的不斷加大、網(wǎng)格化互通格局的逐步形成，交通事故的數(shù)量也在日益增加，盡管高速公路管理部門和交管部門等相關(guān)單位采取了很多有效的應對措施和辦法，重特大交通事故有所遏制，但交通安全面臨的形勢依然嚴峻。

高速公路上發(fā)生的交通事故，給國家?guī)砹朔浅＞薮蟮慕?jīng)濟損失，也為事故雙方造成了身心和財產(chǎn)上的永久創(chuàng)傷。世界上各國也早已對此十分重視，已經(jīng)采取了各種各樣的措施來盡量降低此類事故的發(fā)生率，以及盡量防止二次事故的發(fā)生。我國也出臺了不少的措施，但由于我國的高速公路事業(yè)起步比較晚，因此在高速公路交通事故事故發(fā)生率和和高速公路事故死亡率方面與世界上一些發(fā)達國家相比還存在不小的差距。有數(shù)據(jù)顯示，__年，汽車保有量達到1.37億輛的中國，有54089人死于車禍。而汽車保有量在7963萬輛的日本，車禍死亡人數(shù)只有區(qū)區(qū)4323人。汽車保有量2.96億輛，大大超過我們的美國，車禍死亡人數(shù)只有4.1萬人，照此推算，我國每一萬輛汽車發(fā)生交通事故死亡將近4人，而日本是0.54人，美國是1.39人。也就是說，我國交通事故死亡率大概是日本的7.4倍、美國的2.9倍。

客觀上講，高速公路交通安全問題是多種矛盾疊加、若干因素累積形成的，與高速公路交通安全設施缺乏、道路隱患整治跟不上、車流量等因素密切相關(guān)，通過對近年高速公路發(fā)生的涉及人員死亡的交通事故進行分析，40.3%因追尾相撞導致，21.9%為碰撞固定物或靜止車輛導致，側(cè)面碰撞導致事故死亡人數(shù)占6.7%，超速行駛、疲勞駕駛是肇事致人死亡數(shù)量多的交通違法行為，導致事故死亡人數(shù)占高速公路死亡人數(shù)的18.9%，違法變更車道、違法超車、違法占道、違反交通標志等違法行肇事導致事故死亡人數(shù)占高速公路死亡人數(shù)的5.3%，增幅超過15%;陰雨雪霧天氣條件下高速公路事故上升，造成的死亡人數(shù)同比上升10% 。

二、影響高速公路交通安全問題的主要因素

(一)人的因素。

在高速公路交通事故中，人的因素無疑是最主要的，主要為駕駛員駕駛過程中的不當行為所致。引起交通事故的直接原因包括：駕駛員素質(zhì)底下、違章行駛、缺乏高速行駛的經(jīng)驗等。

1、中國式走高速。因出行快捷，高速公路已經(jīng)成為廣大群眾出行的重要選擇之一。但因為某些交通駕駛員和群眾的交通意識淡薄，高速公路上也頻頻上演'高速公路上下客'、'非緊急情況在高速路應急車道停車'、'不按車道行駛'等'中國式走高速'，甚至還有在高速路大小便等不文明現(xiàn)象。另受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，'客運機動車在高速公路上下客'也頻頻上演，一年之中，客運車輛的主要運營收入就是在春運、黃金假期期間，客車載客滿員，而其余時間，客運市場普遍存在供大于求的問題，客車行駛往往都不是滿員，而在路上能多載幾個客，就能多幾百甚至論千元收入，客運車輛車主或駕駛?cè)艘姷接欣婵蓤D，自己不停車上客，下一輛就上了，所以知道違法照樣停車。在此情況下，一些客車車主、駕駛?cè)?、受?jīng)濟利益的驅(qū)動，在交通安全與經(jīng)濟效益的選擇中，讓經(jīng)濟效益占了上風。

2、機動車超載。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，車輛的增多，高速公路交通運輸業(yè)的繁忙，如何預防和減少超載超限引發(fā)的事故發(fā)生，成為高速公路交通安全管理中的一大頑癥。受市場競爭的影響，車輛經(jīng)營者之者相互壓價，造成經(jīng)營秩序混亂，形成市場惡性競爭，運輸市場不能按市場規(guī)律運行，當油價等運輸成本上升時，運價上漲，反之，則下降。現(xiàn)實中大家爭搶貨源，相互降價，但運輸成本沒有下降，為了維持利潤，只有在運量上增加，這樣就形成了超載。且一些車主為了超載，躲避檢查，擅自改裝車輛，加高車輛的邊欄、加蓋篷布、更換彈簧鋼板、加大輪胎，但由于公安車輛管理部門對這些個別參數(shù)都沒有記載，對此行為難以進行有效的管理與處罰。從交通安全管理角度來講，車輛的裝載必須在符合車輛設計要求，這樣車輛在運行時采取制動措施時，制動力才能起到應有的作用，車輛才能停下來，如果車輛超載勢必增加剎車的距離，增加了剎車的距離，就增加危險，成為事故發(fā)生的直接原因。

3、疲勞駕駛。疲勞駕駛交通違法行為造成的事故比比皆是，而且多為重、特大事故。這類事故原因：一是部分駕駛?cè)俗钥啬芰^差，明知要準備進行長時間駕駛，仍然照舊打牌、唱k、喝酒等活動，且熬夜后第二天仍正常駕駛車輛。二是按規(guī)定駕駛員連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，24小時內(nèi)駕駛時間不得超過8小時，中途停車休息時間不得少于20分鐘，但是部分長途客運車駕駛?cè)诉B續(xù)開車四小時以上不休息，24小時內(nèi)駕駛時間超過8小時比比皆是，普遍存在疲勞駕駛現(xiàn)象。三是部分貨車駕駛員為生計而日夜兼程，休息睡眠不足貨車駕駛?cè)送滋煅b貨，辦事，晚上行車沒有休息時間，同時為了追求利益的最大化連續(xù)駕車過度疲勞釀成大禍。民警在巡邏中時常發(fā)現(xiàn)部分貨車駕駛?cè)嗽谇胺介_車時左右游離，經(jīng)詢問后發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)诉^度疲勞想靠邊停車休息。

4、超速行駛。根據(jù)《______道路交通安全法實施條例》第七十八條的規(guī)定，在高速公路行駛的小型汽車最高車速不得超過每小時120公里，其他車輛在高速公路上行駛速度不得超過每小時100公里。隨著高速公路的快速可持續(xù)發(fā)展，其路面狀況好，視野開闊，駕駛?cè)嗽诟咚傩旭倳r，不但對所駕車輛速度不能正確判斷，而且對行人、非機動車、其他機動車速度也會低估。在超越前車時就易低估對向來車的速度和距離，同時低估要超越前車的相持距離，發(fā)現(xiàn)情況時緊急措施過遲，造成車輛撞上護欄、翻車或追尾的事故發(fā)生。

5、違法成本低，查處難度大。日常交通安全管理力量的薄弱、警力的缺乏以及科技含量低，導致許多道路交通違法行為無法得以及時查處，在實際的執(zhí)法過程中，對于超高、超載、超員等明顯的違法行為由于其違法的明顯性，相對查處簡單，處罰也相對容易，而對于疲勞駕駛、行人上高速等相對查處和處罰難度較大。相對國外的執(zhí)法嚴厲，我國交通法對于違法行為處罰相對較輕，比如'疲勞駕駛'：中國：罰款20元-200元，規(guī)定罰款200元。美國：罰款600美元。英國：扣3-6分，處以1000英鎊以下的罰款;并被吊銷執(zhí)照一段時間，情節(jié)嚴重者會被起訴。對于行人上高速違法行為的，管理和處罰有一定的難度，往往只能對行人進行規(guī)勸和宣傳教育，引導其離開高速公路，而且這些行人見交警勸導就假裝離開，等交警離開后又重新在原地候，違法成本則基本為零。

(二)車的因素

隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展。全國的機動車保有量也不斷增加，中國機動化發(fā)展迅猛，截至__年底，全國汽車保有量為1.37億輛。汽車車保有量的急劇增長，駕車出行增多，高速公路交通流量增加，客觀上增加了交通事故多發(fā)的不確定、不安全因素，給事故預防工作帶來更大壓力。影響汽車安全行駛的主要因素是轉(zhuǎn)向、制動、行駛和電氣四個部分。我國機動車種類多，動力性能差別大，安全性能低，管理難度大。如外部的環(huán)境應力、內(nèi)部功能應力和運動應力，以及汽車、總成、部件等由于結(jié)構(gòu)和使用條件，如道路氣候、使用強度、行駛工況等的不同，汽車技術(shù)狀況參數(shù)將以不同規(guī)律和不同強度發(fā)生變化，或性能參數(shù)劣化，機動車在長期使用過程中處于各種各樣的環(huán)境，承受著各種應力，部分駕駛員貪圖外觀和價格，而缺乏了對安全的著重性，且在對車輛的保養(yǎng)方面也缺乏必要的常識，一部車是由上萬種的零件所組成的。隨著使用，功能性組件(包括潤滑油)的性能由于磨損、老化、腐蝕等因素而逐漸降低。定期保養(yǎng)的目的就是恢復車輛的性能到最佳狀況，防止小問題變成大問題，確保車輛的安全性導致機動車的性能不佳、機件失靈或零部件損壞，最終成為造成道路交通事故的直接因素。加之我國高速公路建設步伐比較快，而車輛性能更新速度還未能跟上高速公路的建設步伐，車輛高速行駛可靠性差、安全性差，導致我國高速公路交通事故處于快速增長的趨勢。

(三)路的因素

道路是交通運輸?shù)幕A(chǔ)設施，是影響道路交通安全的重要因素之一。道路建設逐步加大，公路里程增加，高等級公路增加幅度明顯，交通客貨用量增加，道路結(jié)構(gòu)和交通條件日益改善，為道路交通安全改善打下了基礎(chǔ)。但是在雨、雪、霧等天氣條件下，高速公路上行駛的車輛存在危險性較大，駕駛員的視線受影響，車輛難以控制。在異常氣候條件下駕車行駛在高速公路上，稍有疏忽，就可能導致交通事故發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，在雨、雪、霧天氣條件下，高速公路發(fā)生事故導致的死亡人數(shù)占總數(shù)的五分之一左右。除天氣因素以外，高速公路道路交通隱患也是道路交通安全因素之一，在一些存在隱患的路段，往往就是事故多發(fā)路段高速公路道路安全隱患相當復雜，既有主觀方面、客觀方面的原因，又有故意方面、過失方面的原因。道路設計的不合理，道路交通設施欠缺，高速公路基礎(chǔ)建設不夠完善，軟硬件設施不健全，道路交通標志標線設置不科學、數(shù)量不足、設置不連續(xù);道路周邊的環(huán)境建設和配套設施建設沒有與交通安全混為一體，設計標準和實際不協(xié)調(diào)，所有這些道路安全必然會導致交通事故層出不窮

三、對高速公路交通安全問題破解對策的思考

(一)對人的管理

1、注重源頭管理，重視駕駛員的教育與考核。截至__年底，全國機動車駕駛?cè)诉_2.70億人，其中汽車駕駛?cè)?.09億人。 從很多典型的交通事故看，駕駛員的駕駛技術(shù)并不是主要原因，關(guān)鍵在于交通法規(guī)意識和職業(yè)道德方面存在較多問題，如酒后開車、疲勞駕駛、超載運輸、肇事逃逸等現(xiàn)象都屬此列，他們對自己所從事的'人命關(guān)天'的職業(yè)缺乏深刻認識，駕車經(jīng)歷在3年以下的駕駛員，其事故率相對高于3年以上者。這里有技術(shù)經(jīng)驗方面的原因，但也有心理因素的影響，所以稱這一時期為駕駛員的'多事故期'。另外研究發(fā)現(xiàn)，一段時間的事故往往集中在少數(shù)駕駛員身上，這些少數(shù)駕駛員稱為'多事故'駕駛員。對于這些問題駕駛員，可采取針對性教育，主要針對'多事故'或處于'多事故時期'的駕駛員進行教育。統(tǒng)計表明，交通事故與駕駛員的駕車年限有一定的關(guān)系。因此要遏制住年年增長的交通事故，關(guān)鍵是抓駕駛員，尤其是要抓駕齡在三年以下的新駕駛員的交通法規(guī)意識和道德品質(zhì)培養(yǎng)，并提出'當好司機首先要做好人'的嚴格要求。各級交管部門對現(xiàn)有駕駛員隊伍要進行一次嚴肅的、扎實的整頓，對交通法規(guī)意識缺乏、事故不斷、作風不好的司機要分別情況清除出駕駛員隊伍。

2、應加大宣傳教育力度，讓全社會廣泛關(guān)注與高度重視高速公路行車安全。高速公路因全封閉、車速快、車輛多、人員雜等特點，交通事故財產(chǎn)損失與人員傷亡程度都遠大于城區(qū)道路。駕駛員是高速交通行為的主體，駕駛員的駕駛習慣與交通安全意識是預防和控制交通事故最直接和有效的措施。良好的道路行車環(huán)境并不能保證其安全能效的全部發(fā)揮，且駕駛?cè)瞬攀侵黧w，必須通過安全宣傳和教育來加強駕駛?cè)说陌踩庾R。因此，首先要加強對駕駛員的安全教育與管理，嚴禁酒后駕駛、無證駕駛、違章超速超載、疲勞駕駛等，嚴格按照高速公路上的標志、標線等警告警示標識行駛。養(yǎng)成在上高速公路行駛前對車輛進行車況檢查的習慣。以'五進'宣傳活動為載體，組織民警定期進村入戶、進企業(yè)、進學校，采取多種形式進行宣傳教育，充分發(fā)揮交通安全示范的作用，通過發(fā)放宣傳資料、展出圖板、播放典型事故案例光盤等形式，開展多層次、全方位的宣傳教育，把交通安全知識送入千家萬戶。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡科技手段，加大宣傳力度。通過開通警務微博、手機短信平臺等形式進行交通安全宣傳。加強與駕駛員的溝通與交流并及時發(fā)布交通安全提示信息和惡劣天氣、道路狀況、事故預警的信息，做好與駕駛?cè)说臏贤ㄅc交流。讓全社會共同關(guān)注高速公路行車安全問題，以預防與減少交通事故的發(fā)生。

3、堅持教育與處罰相結(jié)合，加強動態(tài)巡邏與現(xiàn)場處罰力度。教育如同一劑中藥，溫火慢燉，標本兼治;處罰如同一劑特效藥，能治百病卻也有毒副作用。高速公路交警要將巡邏、教育與處罰三結(jié)合，在動態(tài)巡邏中利用單反相機固定交通違法行為，在固定執(zhí)勤點實施現(xiàn)場處罰，在處罰過程中通過言語溝通實施現(xiàn)場教育，嚴格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。目前，伴隨著法律法規(guī)的逐步完善、人員素質(zhì)的逐步提高、社會選人用人機制的完善，我國的交通執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平也在逐步提高，執(zhí)法程序逐步完善，正在建立一種執(zhí)法與服務并重、執(zhí)法與服務之中的理念，因此，建立一支業(yè)務精、技術(shù)硬、作風良、嚴格執(zhí)法、熱情服務的交通執(zhí)法隊伍尤為重要。長期堅持下去，才會有效減少高速公路交通違法行為，預防與減少交通事故的發(fā)生

(二)對車的管理

近幾年，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)突飛猛進，國產(chǎn)汽車企業(yè)為了適應新形勢的發(fā)展，在提高車輛的舒適性的同時，也不斷加強對安全性的提高，使得國產(chǎn)車輛的安全性在逐步提高，但與一些進口汽車還存在一定的差距，改進汽車的安全使用性能作為預防交通事故前置程序也愈來愈受到社會的關(guān)注。汽車的安全性是跟技術(shù)有很大的聯(lián)系，汽車的安全性不同于其他，并不是用料很足就可以保證車內(nèi)乘客的安全。但是，當前國內(nèi)部分車輛生產(chǎn)企業(yè)還無法完全實現(xiàn)與高速公路的合理有效匹配。因此應加大對國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)的資金投入，努力提高國產(chǎn)汽車高速行駛時的動力性、可靠性、制動性和操縱穩(wěn)定性，以滿足高速公路運輸市場不斷擴大的需要。

(三)對路的管理

1、加強部門聯(lián)動與協(xié)調(diào)，加強道路安全隱患排查工作。交通安全的保障是一項系統(tǒng)的、復雜的、長期的社會化工程，單靠某一部門，很難徹底解決，這就需要高速公路各相關(guān)單位合力齊抓共管，形成合力。加強與地方人民政府、應急辦、安監(jiān)等職能部門的聯(lián)系。各職能部門齊抓共管、快速反應，才能有效地預防危險化學品運輸車輛通行高速公路時道路交通事故的發(fā)生。同時也能在出現(xiàn)緊急情況時及時有效地處置，高速各部門既要職責明確，又要加強溝通與相互配合。目前，高速公路白夜班巡邏任務、路面安全隱患排查任務、車輛故障求助與事故處理任務等基本上是由高速交警大隊一家承擔，而其他部門則承擔較少，導致高速交警大隊巡邏任務重、責任風險大、防護等待時間長。交通安全隱患的排查治理是一項系統(tǒng)的、復雜的、長期的社會化工程，單靠某一部門，很難徹底解決，這就需要高速公路各相關(guān)單位合力開展道路安全隱患大排查、大教育、大整治活動。各單位要細化責任分工和工作措施，對轄區(qū)交通安全隱患建立長效排查治理機制，持續(xù)排查整改標志標線不全、護網(wǎng)損毀、隔離設施不全和坡道、彎道、橋梁、隧道、施工路段等問題，對排查出來的問題及時下達整改通知書，切實做好安全隱患整改工作，使各類交通安全設施趨于完善。打破高速交警大隊一家巡邏制，制定動態(tài)巡邏排班表，明確各部門巡邏時間與里程，形成 '共巡共管'機制，及時發(fā)現(xiàn)并消除高速路面交通安全隱患;加強與政府相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)工作，及時上報高速公路諸如道路設計、改擴建工程等方面存在的交通安全隱患，由政府出面請專家組會審議定。

2、加大科技投入，注重科技在高速安全管理中的作用。高速公路交通管理是一項綜合性較強的社會性管理工作，隨著現(xiàn)代化道路交通的發(fā)展，對管理部門的反應能力、指揮能力及掌握、分析信息的能力要求越來越高。能否及時掌握高速公路的交通信息并作出準確的決策和指令，直接關(guān)系到高速公路的交通安全。德國媒體近日報道說，德國高速公路部分路段采用智能速度指導系統(tǒng)，在不同情況下靈活調(diào)整最高限速，使得事故發(fā)生率降低了30%。這一系統(tǒng)通過攝像頭觀察路況和車流量，然后分析計算出最合理的最高時速并及時通過電子顯示牌告知司機，從而降低事故率。因此科技力量在高速公路交通事故預防與管理中作用明顯，政府相關(guān)職能部門需制定計劃，加大科技投入，注重'科技創(chuàng)新、科技強警、科技管交通'，應建立具備交通監(jiān)控、通訊、信息收集以及指揮調(diào)度系統(tǒng)的現(xiàn)代化、智能化指揮平臺，并配備相應的高速公路交通信息系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、接處警系統(tǒng)、有線無線通訊系統(tǒng)以及gps全球定位系統(tǒng)等。向駕駛員提供實時動態(tài)信息現(xiàn)有的高速公路上可適當增加一些動態(tài)信息標牌，以利駕駛員駕車過程中隨時了解道路前方的交通狀況對道路上的修路施工處、突發(fā)交通事故區(qū)域或散落物發(fā)生等道路臨時被擠占情況，通過設立臨時性的醒目標志及時向運營車輛提供緊急信息，以使駕駛員提前預知，便于采取相應措施。

【結(jié)束語】高速公路的快速發(fā)展，給其道路安全管理賦予了更新的內(nèi)容，提出更高的要求。國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室日前印發(fā)了《道路交通安全'__'規(guī)劃》。規(guī)劃提出到__年要力爭實現(xiàn)全國道路交通事故萬車死亡率不超過2.2，下降1.0以上，因此加強道路交通安全管理，改變道路交通安全現(xiàn)狀，不僅需要廣大高速公路安全管理者們的努力，更需要廣大人民群眾的共同參與積極配合。我們須堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入系統(tǒng)地研究安全管理新理念、新思路、新措施，著眼于安全長效管理機制調(diào)動社會力量，加強執(zhí)法力度，多管齊下，才能夠不斷強化道路交通安全，減少道路交通安全事故。

篇六 對開展交通管理工作活動的調(diào)研報告2600字

對開展交通管理工作活動的調(diào)研報告

公安交通管理工作是一項繁重復雜的工作，每年要開展一些大型的活動。諸如，大練兵活動、五進宣傳、三基建設、三項教育等等。我們知道，各項活動的開展都有其背景和特殊性，需要我們認真對待，總體來看，各項活動的開展都是比較順利的。這些活動的開展，無疑推動了各項工作的開展。但是，我們要看到，在各項活動的開展過程中還存在一些漏洞，需要我們進一步解決，否則，會影響我們一些工作的正常開展。

一、各項活動開展的作用

眾所周知，公安交通管理工作在交通事業(yè)發(fā)展中起著非常重要的作用，同時，對社會的穩(wěn)定和發(fā)展也發(fā)揮著極其重要的作用。因此，針對交通事業(yè)在社會發(fā)展過程中的每個階段，國家以及公安交通主管部門都要根據(jù)形勢的需要，開展一些大型活動。這些活動的開展著重引導大家推動把各項活動引向深入。活動開展得如何，直接影響著公安交通管理工作的開展。因此，對交通事業(yè)的正常發(fā)展，和社會的穩(wěn)定和諧都起著至關(guān)重要的作用。我們看到，無論是大練兵活動、五進宣傳活動、三項教育、三基建設等等重大活動的開展，對公安交通管理工作中的隊伍建設、基層基礎(chǔ)建設等起到了極大的推動作用，這是大家有目共睹的。

二、各項活動開展中存在的問題

每項活動取得的成績是實實在在的，是全體民警共同努力的結(jié)果。但是，我們看到，在開展各項活動過程中還存在著這樣或者那樣的問題，需要我們采取積極有效的措施加以解決。根據(jù)筆者對各項活動開展的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)具體存在以下幾點問題。

（一）對開展活動民警思想認識不足。每項活動的開展都有其背景，是公安交通管理工作的需要，是社會大形勢的反映，需要我們每一位交通民警能夠深刻理解和認識開展活動的重要性。但是，我們發(fā)現(xiàn)，對于活動的開展有一部分民警思想認識不足。一是從日常談話中就可以看出來對開展一些活動的思想認識不到位，主要表現(xiàn)在發(fā)牢騷。認為做好管理工作就可以了，開展活動是勞民傷財，是搞形式，走過場。這些錯誤的思想認識，直接導致活動開展受到影響。二是消極應付。在活動中都有很多要求，是對活動開的根本保證。但是，對于要求，一些民警不是積極按照要去做，而是消極應付。無論是開會，還是學習，不是很積極。有的民警在學習時連筆記本都不拿，這樣，在學習中能夠收到實際效果嗎？在做筆記和寫心得體會時很是隨便，抄別人的，或者隨意杜撰等等。這些行為的存在，對于各項活動的開展是非常不利的'。

（二）重管理，輕活動。一些單位非常注重對管理工作的開展，對于一些活動的確重視不足。這些情有可原，因為重視管理并沒有錯，管理是完成一項工作的最主要的也是最直接的方式。但是，如果僅僅重視管理這一項，而忽視了其它方面的工作，那么，就可能給我們的管理帶來很大的，不可預見的困難和影響。這就和我們只顧埋頭拉車，不抬頭看路一樣，最終會出問題的。而在組織活動的開展上也是蜻蜓點水，敷衍了事。這樣長此以往，就會出現(xiàn)隊伍建設沒有生氣，沒有發(fā)展活力，工作僵化呆板。

（三）宣傳組織不夠。在一些單位，雖然對活動的開展按照上級的要求進行了組織，但是，缺乏主動性，生搬硬套，沒有按照當?shù)毓步煌ü芾砉ぷ鲗嶋H情況進行部署和組織。造成了風聲大，雨點小，沒有起到真正的作用。同時，對于各項活動的宣傳還不到位，民警認識不夠，使活動的開展受到一定的制約。

（四）檢查督導不到位。一些單位雖然積極對活動的開展進行了認真地組織，但是，交警工作是一項繁雜的工作，單位部門多，學習活動時間不能夠統(tǒng)一。這樣，造成了對于活動的開展難以進行統(tǒng)一要求和監(jiān)管。而各單位也注重本身的實際利益，沒有嚴格按照本單位統(tǒng)一要求開展活動。流于形式，走過場。長此以往，也造成了活動的開展不暢。

（五）各種活動似乎有些頻繁。一個單位每年要接到各種各樣的通知上百個，其中關(guān)于開展各種大小活動的就有幾十個。當然，開展各種活動是根據(jù)公安交通管理工作的形勢和當時的大局制定頒發(fā)的。我們不能有絲毫的抵觸心理。但是，一旦活動過于頻繁，甚至有的活動大同小異，那么，就會造成人們對開展各項活動的不理解，不積極，甚至不支持。

三、應該采取的措施和辦法

針對以上現(xiàn)狀，筆者認為，應該及時采取有效措施，把各項重要活動深入扎實地開展下去。

（一）加強領(lǐng)導，提高廣大民警的思想認識。一項活動的開展如何，主要是看廣大民警的思想認識到位不到位。如果民警的思想認識到位了，那么，這項活動就會開展的順利。相反，如果思想認識不到位，那么，這項活動就會受到制約，甚至事倍功半。所以，要想解決這一問題，首先各單位要不斷加強領(lǐng)導，努力提高廣大民警的思想認識。這就要求各單位領(lǐng)導首先要自身重視起來，對各項活動的內(nèi)涵和本質(zhì)進行研究，吃透搞懂，然后在去開展對民警的動員。這樣在動員會上才能說出活動的真諦和內(nèi)涵，使廣大民警充分認識到開展活動的重要性和必要性。其次，在各項活動中，領(lǐng)導干部要率先垂范，身先士卒。成為帶領(lǐng)廣大民警積極工作和開展各項活動的表率，領(lǐng)導干部的一言一行，直接影響著民警的作為。領(lǐng)導的行動有著無聲的號召力。

（二）開展活動要注重聯(lián)系實際工作。作為每一項活動，都是和公安交通管理工作實際相聯(lián)系的，只要明白這個道理，那么，我們就要認真對待開展的每一項活動。各地基層交管部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，通過學習教育把活動的指導思想貫穿到實際工作中去。要做到邊開展活動邊到實際工作中去檢驗，防止和實際工作脫節(jié)，做到學用結(jié)合，達到事半功倍的效果。

（三）令行禁止，積極執(zhí)行上級有關(guān)活動要求。一項活動的開展需要各級部門的響應和支持，對于上級指示和要求，要不打折扣的執(zhí)行，形成步調(diào)一致，全局一盤棋，造成大的聲勢，在社會上形成一種大的氛圍，促進總體活動的開展。

（四）認真開展督導檢查。在活動開展過程中，各單位要把督導檢查工作開展好，及時對本單位的活動開展情況進行認真督導檢查，對存在的問題進行糾正，并做出指導性意見，同時對于活動開展好的單位要大力表揚，樹立先進典型，推動活動順利開展。

（四）活動要綜合開展。由于活動開展得似乎有些頻繁，基層部門忙于應付各種活動，在一定程度上影響了總體工作的開展。對此，筆者認為，應該把意義相近的活動綜合開展，減少活動頻率，提高活動實際效果。

總之，各種公安交通管理活動的開展，是上級公安交通主管部門縱觀全局，對下一步公安交通管理工作做出的重大決策，各地要深刻領(lǐng)會，嚴格落實，真正把各項活動認真開展好，推動公安交通管理工作不斷前進。

篇七 淺談對電動車交通違法行為應采取的辦法和措施調(diào)研報告1950字

淺談對電動車交通違法行為應采取的辦法和措施調(diào)研報告

曾幾何時，摩托車以它的快捷、方便成為人們最喜愛的交通工具，無論是國道，省道、還是縣鄉(xiāng)公路，到處都有它的身影。但是，近幾年來，在農(nóng)村，還是在城鎮(zhèn)的大街小巷一輛輛飛馳而過的電動自行車搶占了摩托車的風光，已經(jīng)成為了一道獨特風景。然而在大家充分享受它的輕便快捷的同時，也給我們的交通管理工作帶來了很大的困擾。如何遏制電動車交通違法行為的發(fā)生已經(jīng)成為擺在交警部門面前的一個重要課題。筆者結(jié)合走訪和調(diào)研，淺談一下對電動車整治應采取的幾點措施。

一、對電動自行車的介定和當前存在的交通違法現(xiàn)象

我們知道，《______道路交通安全法》第五十八條明確規(guī)定：電動自行車最高時速不得超過十五公里。現(xiàn)在的電動車速度可達到二十到三十公里。已經(jīng)達到了輕便摩托車的'速度。這樣的速度加上電動車本身重量，安全系數(shù)很低，很容易發(fā)生交通事故。而且很多生產(chǎn)廠家也在挖空心思的制造一些超大型號的電動車，甚至有的比輕便摩托車還要大。從以上情況看來，究竟對于電動車的介定也很難說清楚是機動車還是非機動車。目前，道路上的電動車數(shù)量越來越多，已經(jīng)成為取代自行車和摩托車的最普遍的重要交通工具。它們既行駛機動車道，同時又占用非機動車道，沒有一個確切的行駛路線。由于它的本身特點，各種交通違法行為屢屢發(fā)生。同時，大多數(shù)電動車占用非機動車道比較明顯。為此，筆者做過統(tǒng)計，在主要路段每分鐘至少要有十輛左右的電動車通過。大量的電動車上路行駛帶來了交通違法行為的發(fā)生。占用機動車道、快速調(diào)頭、不按信號行駛等等，這些交通違法行為極大的影響了道路交通行車秩序，很容易造成交通事故的發(fā)生。與此同時，在所發(fā)生的交通事故中，電動車所占的比例越來越大，每十起交通事故中就要有三起，而且還處在上升趨勢。這是一個不小的數(shù)字，真是讓人觸目驚心。它充分說明電動車已經(jīng)到了非治理不可的地步。

二、應該采取的辦法和措施

針對以上存在的問題，我們應該及時采取有效措施，認真加以解決，防止因此發(fā)生的道路交通違法行為，減少交通事故的發(fā)生。

（一）認真抓好源頭管理，協(xié)同工商計量等有關(guān)部門深入到轄區(qū)內(nèi)的電動車生產(chǎn)企業(yè)廠家，對車輛生產(chǎn)標準規(guī)格進行調(diào)查，從質(zhì)量、速度等方面進行對比，確保重量和速度成正比，防止因質(zhì)量輕，速度過快，剎車時出現(xiàn)滑行路段長的問題。同時，對車輛的尺寸進行規(guī)范，防止出現(xiàn)尺寸過大影響安全系數(shù)。對于不合格的產(chǎn)品絕對不允許出廠。

（二）認真做好宣傳工作。針對當前人們交通安全意識淡漠的實際情況，特別是對于電動車安全性能的忽視，積極采取交通安全宣傳活動，利用一些典型案例以案說法，讓人們對騎行電動車存在的安全隱患有一個深刻的認識。在實際騎行電動車的過程中樹立牢固的交通安全意識，認真加以重視，防止因疏忽，發(fā)生交通安全事故。同時，深入到社區(qū)、企業(yè)、村莊等人員集中的地方進行交通安全宣傳，使人們在這種氛圍中增加交通安全意識。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮廣播電視這一覆蓋面廣的特點，進行大張旗鼓的宣傳，讓越來越多的人群了解電動車存在的交通安全隱患，從而充分重視起來，防止交通違法行為的發(fā)生。

（三）提高民警安全意識。要做好管理工作，首先要提高民警的交通安全意識，把電動車管理當作一項重要的內(nèi)容，重視對電動車的管理。針對電動車本身性能，認真加以研究，及時預防電動車可能發(fā)生的交通違法行為。以及這些違法交通行為可能帶來的重大交通安全隱患。

（四）加大管理力度。針對經(jīng)常發(fā)生的電動車交通違法行為，交警部門要積極采取有效措施認真加以解決。積極開展針對以電動車為主的整治活動，形成一種強大的聲勢。在一些城區(qū)繁華路段進行疏導和管理。同時采取管理和教育相結(jié)合的方法，制定詳細的辦法和措施，讓民警既做好管理工作，同時，通過宣傳讓交通違法者受到更好的教育，增長交通安全意識。

（五）施劃電動車專用道。由于電動車本身的特殊性，無論是在機動車道或者非機動車道上行駛都會對其他機動車輛、非機動車以及行人產(chǎn)生一定的交通安全影響。要防止這些交通違法行為的發(fā)生，在有可能和條件的情況下，施劃專門的電動車道，使電動車不影響其他車輛和非機動車以及行人的交通安全。

（六）充分發(fā)揮科技強警的作用。針對人們騎行電動車交通違法特點，以及人們不重視電動車交通違法行為的思想，采用電子屏幕提醒、數(shù)碼相機拍攝等方式進行管理。并在互聯(lián)網(wǎng)上進行宣傳，讓人們從中意識到電動車交通違法行為的危害，自覺執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)要求，把交通違法行為降下來，真正達到電動車數(shù)量增加，而交通違法行為不上升。

總之，電動車是新形勢下產(chǎn)生的一種新的交通工具，給我們帶來了方便的同時，也給我們管理工作帶來了很大的困難，我們要結(jié)合本地實際，全面管理好道路交通安全暢通，確保減少由電動車帶來的交通事故的發(fā)生。

篇八 城市公交交通調(diào)研報告1300字

一、城市公交基本情況

二、城市公交發(fā)展規(guī)劃

三、當前城市公交發(fā)展存在問題、對策和建議

(一)在公交線網(wǎng)規(guī)劃方面，一是公交線網(wǎng)覆蓋度低，新城片區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、甚至老城區(qū)北部區(qū)域公交覆蓋均不足;二是城區(qū)道路中公交線路重復系數(shù)不均衡，公交線路比較曲折，存在大量的迂回運輸、逆向運輸現(xiàn)象;三是站點服務覆蓋率較低，據(jù)測算，市中心城區(qū)公交站點300米覆蓋率為21%，500米覆蓋率僅為33%。

(二)在公交車輛投放方面，我市城市公交車輛更新較為緩慢，車輛檔次普遍較低，乘車舒適度較差，不符合節(jié)能環(huán)保要求。

解決對策：1、對新老城區(qū)道路改造，公交站臺應納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺式樣風格、建設資金，同步建設。

2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺由政府投資建設、扎口管理，解決站臺建設使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問題。3、現(xiàn)有站臺遺留問題：由政府主導，協(xié)調(diào)出臺相應回購政策，實現(xiàn)站臺統(tǒng)一管理。4、站臺建設應實行聯(lián)合勘察會審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問題，實現(xiàn)站臺建設與公交通達線路同步發(fā)展，布局科學、規(guī)劃合理。

(四)在公交站場建設方面，公交站場建設嚴重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設施缺乏，與公交發(fā)展不同步。

解決對策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設施建設，保養(yǎng)場、首末站等基礎(chǔ)設施同步規(guī)劃、同步建設。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》要求，對保養(yǎng)場建設提出兩個方案。

首末站建設5座，分別是瑞興路首末站、解放路首末站、體育場首末站、新城站首末站、火車站首末站、宏通站首末站，另建7個簡易首末站。其中瑞興路、解放路、火車站、宏通站4個首末站今年開始實施。

(五)在經(jīng)營模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實行的是公車委托經(jīng)營模式，該模式下公交的規(guī)范運營、服務水平得不到保障，不僅嚴重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對現(xiàn)有的運營模式進行改造，建立公車公營的公司化運營機制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財政體系，公交公司實行公車公營、公司化管理的運行體制，線路與車輛的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實行聘任制。

針對上述問題，提出如下建議：

(一)建立政府投資、財政補貼制度。對于建設投資(如新增車輛、保養(yǎng)場和首末站建設)，建議由市府投資建設，建設資金納入交通工程建設經(jīng)費預算。對于運營補貼，根據(jù)公交線路(特別是新辟線路)客流量較小的實際，以及承擔公益負擔和完成政府指令性任務而形成的支出，由市財政實行定額補貼。

(二)優(yōu)先安排建設用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場等重要公交基礎(chǔ)設施，優(yōu)先安排建設用地計劃，可通過出讓方式提供建設用地。

(三)減免相關(guān)稅費。公共客運基礎(chǔ)設施項目涉及的由地方收取的配套設施費、建設管理費等費用予以免繳。

四、新能源供應必選方案

在公交車輛燃料使用及供應方面：經(jīng)過市場調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時代能源公司、中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團、中國電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項目建設、資源和價格優(yōu)勢、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團兩家企業(yè)的方案。

五、交通融資工作進展情況

篇九 2023年關(guān)于交通運輸情況調(diào)研報告3450字

根據(jù)《政協(xié)章程》規(guī)定，按照政協(xié)2023年工作要點安排，縣政協(xié)從7月至8月對我縣交通運輸工作進行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別深入交通運輸局機關(guān)、下屬單位、服務對象、縣級相關(guān)部門、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽、看、問、訪、召開座談會和問卷調(diào)查等形式，對縣交通運輸局20__年以來的工作情況進行了認真、客觀、深入的調(diào)查和了解。在調(diào)查過程中，共召開座談會16次，參會人員__9人次，發(fā)出問卷調(diào)查__9份，收回__9份;個別談話或交換意見107人;走訪服務企業(yè)和服務對象9戶，征求了市級主管部門的意見，基本了解了縣交通運輸局20__年以來的工作情況。總體認為：縣交通運輸局班子團結(jié)協(xié)作、凝聚力強，工作思路清晰、重點突出，工作措施有力、扎實有效，管理規(guī)范、運行良好，敢于創(chuàng)新、成績一流。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、20__年以來的主要工作

(一)班子建設堅強有力

工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導，關(guān)鍵在一班人?？h交通運輸局始終堅持把“團結(jié)、務實、創(chuàng)新、廉潔”作為班子和干部隊伍建設的總要求，把加強領(lǐng)導班子建設放在首位，不斷加強干部隊伍建設和管理，切實改進思想作風和工作作風，領(lǐng)導班子和干部隊伍建設取得了一定成效，受到上級機關(guān)，下屬單位，服務對象和社會各界的好評。主要呈現(xiàn)在：一是強化思想作風建設，提升執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行中心組和機關(guān)學習制度，不斷加強政治理論業(yè)務學習，提高政治覺悟和業(yè)務能力;切實抓好民主集中制建設，增強班子的凝聚力;保持和發(fā)揚交通系統(tǒng)團結(jié)拼搏、能打硬仗的優(yōu)良作風。在人事安排、資金劃撥等重大事項上，堅持做到集體研究、集體決策，保證了各項工作的民主性和科學性，做到了“心往一處想、勁往一處使”，開成了工作合力，增強了班子戰(zhàn)斗力。二是黨風廉政建設制度進一步落實。

交通運輸局黨政班子高度重視黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設列入重要議事日程，與各項工作同安排、同開展、同檢查、同考核;黨風廉政建設責任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體負責、部門各負其責、黨員干部人人有責的反腐__工作格局，認真落實《建立健全懲治和預__敗體系20__-20__年工作規(guī)劃》，深入開展工程領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度，把黨風廉政建設工作納入年度目標考核;強化風險控制、措施具體，針對交通運輸工作點多線長面廣量大的特點，查找廉政風險點409個，制定了切實有效的防控措施433條，建立完善交通各領(lǐng)域防范機制10個，各類制度55個。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實做到了明紀律、講紀律、守紀律。

(二)項目工作扎實有效

20__年以來，交通運輸局認真貫徹落實縣委、縣政府四大發(fā)展戰(zhàn)略和“四個領(lǐng)先、一個趕超”的目標要求，履職盡責，狠抓落實，全面完成了交通運輸工作的各項目標任務。

1、全域統(tǒng)籌，加快基礎(chǔ)設施建設。搶抓我縣被列入全省城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范試點縣的歷史機遇，全力爭取上級資金和政策支持，全面加強項目建設。20__年至今，交通建設累計完成投資25396萬元，向上爭取到位資金__851萬元。

一是全力配合推進省市重點項目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內(nèi)的前期工作，力促項目早日開工。目前，岷江航電犍為梯級已報國家發(fā)改委進行項目核準;成貴鐵路正在進行環(huán)評、勘界、拆遷、組卷、報征等前期工作;仁沐馬高速公路“可研”已通過，初設線路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開工建設井研段;力爭開發(fā)建設犍為岷江特2橋。同時，配合完成了國道213線沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。

二是強力推進縣重點項目。20__年以來，投資1.79億元的國道213線縣城過境段5.8公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國慶節(jié)將完工通車;投資1.6億元的清溪至大馬旅游干線9.7公里自今年3月28日開工以來，進展較為順利，正在進行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的11.5%;估算投資6億元的國道213線縣城區(qū)過境段及岷江二橋__公里除環(huán)評、土地預審、地質(zhì)評估綜批以外，其他 批復已全部完成，初步設計測量人員已進場測量;估算投資3826萬元的南岸沱馬邊河大橋及樂宜高速犍為南連接線擴建工程已完成前期工作，進入公開招標階段;估算投資1.86億元的國道213線清溪過境段5.8公里線路已確定，工程可行性報告已完成并報縣發(fā)改局立項，設計單位正在同步進行設計;估算投資8000萬元，整體搬遷犍為汽車站和北門車站，新建犍為客運中心汽車站正在進行項目選址和建站股份協(xié)商。

三是大力推進農(nóng)村公路建設。20__年以來，全縣農(nóng)村公路建設累計完成投資17830萬元，完成縣鄉(xiāng)道路改造升級32公里，其中南陽集鎮(zhèn)至榮縣界段2.5公里、羅紀路15.4公里、犍宜路新民至宜賓段5.3公里、龍孝路8.8公里，開工建設并可在年內(nèi)通車18.9公里，其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里、羅南路7.2公里，且年內(nèi)將建成通車，完成村道公路硬化建設3__.6公里。積極開展項目前期工作，鐵炭路3.5公里力爭年內(nèi)完工，九黃路(泉水鎮(zhèn)至沐川黃丹鎮(zhèn))__.2公里準備開展項目工可、設計工作，力爭年內(nèi)完成前期工作。包裝縣鄉(xiāng)道路建設項目11個114公里，預計可爭取上級補助資金2464萬元。完成了全縣和30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)《城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展規(guī)劃》編制工作，確立近三年的發(fā)展任務和中期發(fā)展規(guī)劃，并以此為契機，已向上爭取到位資金4504萬元。

2、探索公路管理養(yǎng)護新機制，打造暢通交通。積極探索農(nóng)村公路長效管養(yǎng)機制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機械化養(yǎng)護中心。投資316.6萬元組建了一支專業(yè)從事縣鄉(xiāng)道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設施維修等應急搶險和公路快速保通的機械化隊伍。目前，該中心共配有管理人員、機械操作人員、技術(shù)工人41名，新增大中小型養(yǎng)護機械設備20臺。今年又完成了瀝青儲油灌安裝和動力電改造，基本能夠滿足應急搶險和公路快速保通的要求。二是創(chuàng)新公路日常養(yǎng)護方式。

利用民間資本、資源組建了2個養(yǎng)護公司，將國道213部分路段、自犍路、犍羅路等國縣道養(yǎng)護勞務承包給養(yǎng)護公司，實行公司化養(yǎng)護，不僅降低了公路養(yǎng)護成本，而且提高了公路養(yǎng)護質(zhì)量和效率。三是加強公路養(yǎng)護規(guī)范化建設。修訂完善了《干線公路大中修工程管理實施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國道19座、縣道42座橋梁檔案，并及時更新數(shù)據(jù)庫。20__年，公路狀況指數(shù)(mqi)國道達95.9、縣道達87.6，優(yōu)良路率國道87.8%、縣道72.5%，管理規(guī)范化居全市前列。

(三)城鄉(xiāng)客運創(chuàng)新出彩

一是城鄉(xiāng)客運一體化示范縣建設有序推進。編制完成《犍為縣“十二五”城鄉(xiāng)客運一體化示范試點縣規(guī)劃》，對“十二五”期間我縣城市公共交通、城鄉(xiāng)道路運輸、站場建設等方面進行了全面規(guī)劃，提出了年度實施計劃，并報省主管部門。二是城鄉(xiāng)客運公交線路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城鄉(xiāng)客運公交線路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉(xiāng)公交線路改造前期工作。三是“便民小客到農(nóng)家”發(fā)展迅速。在清溪鎮(zhèn)成功試點的基礎(chǔ)上，新開通鎮(zhèn)村客運線路140條，投放顏色、標志、線路牌及安全、監(jiān)控設施統(tǒng)一的便民小客車235輛，符合條件的鎮(zhèn)村客運通達率為100%。四是鎮(zhèn)村便民公交探索起步。針對人口密集鄉(xiāng)村群眾出行難的問題，今年2月，投放小型公交車7輛，開通縣城至下渡鄉(xiāng)文碧村、至玉津鎮(zhèn)朱石灘社區(qū)2條鎮(zhèn)村便民公交線路，形成了入戶到點、靈活運行的農(nóng)村公共交通新模式。

(四)運營監(jiān)管嚴格規(guī)范

堅持把安全放在發(fā)展的首位，創(chuàng)新管理方式，加強行業(yè)運營監(jiān)管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資921.8萬元，對交通運輸安全監(jiān)控(指揮)中心進行升級改造，將車載終端設備升級為3g視頻終端，建立交通行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、應急救援指揮系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站監(jiān)控平臺、智能交通管理系統(tǒng)于一體的綜合平臺，實現(xiàn)營運車輛的智能調(diào)度管理，為公眾出行提供交通信息查詢、訂票、投訴、出租車電召等相關(guān)服務，為貨運車輛提供貨源信息查詢服務。目前，改造前期相關(guān)工作已完成。二是加大查處力度，嚴防安全責任事故。進一步加強安全監(jiān)管，對重點時段、重點區(qū)域、重點車船和重點環(huán)節(jié)實行嚴防、嚴查、嚴管，有效防范和杜絕安全責任事故發(fā)生，實現(xiàn)了安全責任事故“零”的目標。

二、存在的問題

(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險等相關(guān)保險。我縣現(xiàn)有運行客運渡口18道(華龍航運有限責任公司經(jīng)營__道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運量達200萬人次，分布在全縣__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長期以來對方便人民群眾生產(chǎn)、生活，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運渡船多年未發(fā)生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩(wěn)定問題，主要是全縣客運渡口未投保乘客意外傷害險，客渡運從業(yè)人員也未參加保險，一旦發(fā)生意外，經(jīng)營者無力承擔賠償責任，將可能出現(xiàn)嚴重的社會穩(wěn)定問題。

篇十 交通局農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護調(diào)研報告2250字

一、前旗農(nóng)村公路建設基本情況和存在問題

1、基本情況

我旗境內(nèi)國道2條120.722公里（省際通道、烏蘭浩特至白城）、省道3條319.372公里（烏霍路、烏蘭浩特至阿爾山、五岔溝-烏里雅斯太）、縣道10條347.661公里、鄉(xiāng)道30條722.156公里（__年新增通鄉(xiāng)公路38.1公里）、村道140條1278.411公里，分別占全旗公路總里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。

截止__年底，全旗21個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）已通油路（水泥路）的20個，占全旗的95.2%;全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）通公路率達100%；全旗263個建制村（嘎查）和國營農(nóng)牧場連隊，其中已通公路的達252個，占全旗村行政村（嘎查）的96%。全旗532個自然屯，已通公路的413個，占全旗自然屯的78%。

2、存在問題

（1）農(nóng)村公路建設投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區(qū)級貧困旗，財政收入十分有限，致使地區(qū)政府無力投入建設資金，資金瓶頸問題無法及時有效解決，影響工程進度。

（2）##旗農(nóng)村公路建設標準相對較低（多以砂土路為主），并且橋涵等基礎(chǔ)設施相對薄弱，缺橋少涵現(xiàn)象十分普遍，公路抵御自然災害能力差，斷頭路十有發(fā)生，加之近年車輛超載超限現(xiàn)象愈加嚴重，對原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網(wǎng)整體上呈現(xiàn)農(nóng)村公路比重大、等級低、硬化里程少，橋涵設施不配套，路網(wǎng)等級較低的現(xiàn)象。

（3）由于原材料價格逐年提高，征占用永久性用地和臨時性用地費用較大，致使公路建設成本提高。另外，部分農(nóng)牧民對公路用地不支持，拒絕征用承包土地，給公路建設帶來極大障礙。

（4）配套資金比例較大，地方財政困難無力投入建設資金。

（5）辦理征占土地和林地手續(xù)繁瑣，費用較大，困難較多。

（6）由于近年來前旗各項工程建設規(guī)模加大，致使天然筑路材料（中砂、砂礫等）相對緊缺，外加，前旗境內(nèi)砂礫等料場數(shù)量和儲量有限，開采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢，已無法滿足現(xiàn)有工程建設質(zhì)量要求，急需開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料。

二、__年公路建設情況

1、計劃

##旗__年計劃新建通鄉(xiāng)水泥路80公里，其中索倫至索倫牧場22公里，額爾格圖至圖木吉33公里，哈拉黑至古跡25公里。

2、存在問題

（1）國家投資部分不足50%，地方配套資金壓力較大。

（2）征占公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關(guān)部門互相配合和給予政策支持。

（3）筑路材料缺乏，個別項目或路段需購買，而且需要遠距離運輸，額外增加了施工難度和造價。

三、提高農(nóng)村公路建設質(zhì)量的建議

1、做好工程前期準備工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時足額到位。

2、健全組織機構(gòu)，完善工作制度，嚴把施工設計質(zhì)量關(guān)。

3、通過招投標選聘實際經(jīng)驗豐富，施工人員和設備配備齊全，資金力量雄厚的施工隊伍進場施工。

四、農(nóng)村公路建設及養(yǎng)護資金問題

1、養(yǎng)護資金少。養(yǎng)護資金缺口非常大，小額養(yǎng)路費自國家燃油稅費改革后被取消，日常養(yǎng)護工作只能依靠上級單位撥付的少量養(yǎng)護資金維持，無法進行正常養(yǎng)護。

2、基礎(chǔ)條件差。我旗現(xiàn)有養(yǎng)路設備少，機構(gòu)陳舊，無法適應瀝青等高級路面的養(yǎng)護要求。此外，養(yǎng)路道班配備不夠，按照公路里程、養(yǎng)路定員、機械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級公路就需要設立養(yǎng)路道班18-20處，到目前為止只有三個養(yǎng)路道班，根本無法滿足養(yǎng)路工作需求，更無法保障養(yǎng)路工作的正常有序進行。

3、養(yǎng)路取料難。目前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（蘇木）、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個人承包，導致養(yǎng)路取料困難，為養(yǎng)護工作帶來極大的不便和爭議。

五、執(zhí)行國家各項制度方面

嚴格執(zhí)行公路建設“四項基本制度”對提高公路建設質(zhì)量、完善管理機制、規(guī)范施工管理都有重要意義。目前存在的主要問題有：

1、招投標過程中存在個別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標的現(xiàn)象。

2、招投標工作雖然按程序、按要求進行，但其結(jié)果不能完全達到標準要求，大多數(shù)中標單位承諾進場的人員和設備與實際不相符。為了制約和杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生，先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽登記制度和工程進度、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施。對完善招投標工作起到一定的促進作用。

六、新農(nóng)村建設環(huán)境下通村公路建設機制的探討

1、結(jié)合國家新農(nóng)村建設，跟據(jù)國家和地區(qū)公路建設規(guī)劃，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、國營農(nóng)牧場等對本轄區(qū)的通村公路建設做出可行實施規(guī)劃。

2、由村民“一事一議”確定年度實施計劃，籌集配套資金，解決征用公路用地等問題。

3、計劃、配套資金和用地問題落實后，將計劃上報交通主管部門按公路建設基本程序?qū)嵤?/p>

七、農(nóng)村公路養(yǎng)護的幾點建議

針對我旗農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的農(nóng)村公路路況總體水平較低，區(qū)域間差異較大；農(nóng)村公路養(yǎng)護治理主體不明確，責任不落實，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出；農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入嚴重不足，養(yǎng)護資金缺少來源，資金籌措缺乏相應的保障機制，正常養(yǎng)護無法維持等實際困難。提出如下建議：

一是盡快深入推進公路養(yǎng)護體制改革，成立專業(yè)化養(yǎng)護機構(gòu)，對全旗農(nóng)村公路實行規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)護。

二是繼續(xù)推廣“一事一議”有償養(yǎng)護農(nóng)村公路新方法，根據(jù)公路屬地管理原則落實養(yǎng)護任務，切實提高公路養(yǎng)護水平。

三是加大養(yǎng)護資金籌集力度，制定明確的公路養(yǎng)護資金管理辦法，從而保障養(yǎng)護資金有可靠的來源。

四、前旗路政大隊僅有4個路政人員編制，遠遠不能滿足路政工作的實際需求，為更有效的維護路產(chǎn)路權(quán)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公路局文件〔1995〕77號《關(guān)于下發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)專職路政員配備標準及著裝規(guī)定”的通過》精神，需增設25-30名路政編制。

五、由于沒有超載卸載點，所以對超載超限車輛無法治理，需在重點路段增設卸載點，以更好的完善前旗路政工作。

“三分建，七分養(yǎng)”，公路建設是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題，地方政府及沿線群眾都應高度重視。

篇十一 關(guān)于交通事故調(diào)研報告格式模板800字

市信訪局：

左右，我公司駕駛員駕駛大客車從上海返回途中，在行駛至交叉口時，因紅燈，大客車駕駛員在導向車道內(nèi)正常停車等待。在等待過程中聽到車后一聲巨響，駕駛員下車查看時發(fā)現(xiàn)一輛二輪摩托車(為套牌車)撞在大客車左下尾部，摩托車駕駛員及一名女乘客倒地受傷。駕駛員立即撥打110報案、120搶救傷者。目前，受傷摩托車駕駛員在市中醫(yī)院接受治療，摩托車女乘員在普濟醫(yī)院接受治療，兩傷者傷情較重，正在醫(yī)院接受進一步治療。

后經(jīng)調(diào)查了解，摩托車駕駛員，人，現(xiàn)年26歲，在泰打工;摩托車女乘員，黑龍江人，現(xiàn)年26歲，在昆山打工。事故發(fā)生后，我公司立即派人趕赴現(xiàn)場，搶救傷者，并到交警隊積極配合處理。從事故現(xiàn)場分析，我公司車輛正常停車等待信號燈，摩托車是從車后撞上大客車的，按法理講，責任不在我方。目前，交警隊責任認定書尚未下達，交警部門只要求我公司在交強險范圍內(nèi)墊付壹萬元費用。

3月30日、3月31日、4月1日傷者家屬到我公司交涉，無理要求支付醫(yī)療費用。傷者家屬情緒激動，并在交警隊辦公室毆打我公司駕駛員，無理指責說：你不停車，就不會有事故發(fā)生。我公司要求家屬依法辦事，但傷者家屬置若罔聞，一再到我公司胡攪蠻纏。

4月2日正是清明節(jié)假日運輸高峰期，傷者家屬在無理要求沒有得到滿足的條件下，于10時左右糾集數(shù)十人在南站車輛進出口攔堵大門，給旅客出行造成很大影響，旅客投訴不斷，嚴重擾亂我公司正常生產(chǎn)秩序。

鑒于以上情況，我公司認為事故發(fā)生，應由交警隊按照法律法規(guī)處理，只要交警隊認為我公司需承擔相關(guān)責任及費用，我公司當有有義不容辭的責任。但傷者家屬一而再、再而三到我公司胡攪蠻纏，妄圖用非法手段迫使我公司答應其無理要求，這是難以辦到的。現(xiàn)在的社會是法制的社會，不是大鬧大解決、小鬧小解決的時代，是講法講理的時代，而且我公司本著人道主義精神，又墊付了兩萬元醫(yī)療費用，于情于理，恰如其分。

我們希望政府相關(guān)部門對該事故能夠秉公執(zhí)法，依法處理。

特此報告。

二o__年__月__日

篇十二 交通部門關(guān)于城市道路交通安全調(diào)研報告1700字

為進一步維護城鄉(xiāng)道路交通安全，避免和減少交通事故的發(fā)生，按照要求，結(jié)合“安全建設年”活動，我局領(lǐng)導高度重視，組織精干力量，開展了城鄉(xiāng)道路交通安全專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、當前我市城鄉(xiāng)道路交通安全工作中存在的突出問題

1、城市出口問題：_____市是我省政治、經(jīng)濟、文化和交通中心，城市周邊公路出口多（普通公路為_____個，高速公路_____個）且開發(fā)區(qū)都是圍繞城市公路出口進行建設，出口沿線企業(yè)、商家多、居民多。

2、建筑垃圾隨意傾倒問題：_____市為_____省西部地區(qū)建筑材料生產(chǎn)地，近年來隨著建設速度的飛速發(fā)展，建筑垃圾激增，隨意往公路傾倒建筑垃圾情況極其普遍。

3、占道經(jīng)營問題：沿線商戶多采取出戶經(jīng)營方式，并且?guī)滋幎嗄曜匀恍纬傻募Q(mào)市場頗具規(guī)模，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。并且公路兩側(cè)店鋪林立，商家為了追求利益，擅自擺放牌匾幌和活動燈箱。

4、農(nóng)村公路問題：由于農(nóng)村公路技術(shù)等級低，路基、路面狹窄，沿線隨意堆放現(xiàn)象較嚴重，農(nóng)村公路交通事故逐漸呈現(xiàn)上升趨勢；公路設施投入不足，年久失修，造成險橋、險涵數(shù)量增多，存在極大安全隱患。

5、車輛超限超載問題：_____市城市發(fā)展速度快，對各類建筑材料需求量不斷加大，導致車輛超限超載現(xiàn)象嚴重。

二、引發(fā)城鄉(xiāng)道路交通安全問題的主要原因

1、_____市是我省政治、經(jīng)濟、文化和交通中心，公路等級高，網(wǎng)絡密度大，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通條件。同時城市周邊公路出口多，且開發(fā)區(qū)都是圍繞城市公路出口進行建設，出口沿線企業(yè)、商家多，給管理帶來很大難度。公路部門受法律條文交叉、資金、人員及管理手段多因素制約，城市公路出口管理水平停滯不前一直是我們力求突破的難點問題。

2、農(nóng)村公路的投資、管理主題為轄區(qū)內(nèi)地方政府，由于資金配套不足，缺少道路交通標志標線等交通安全，是普遍存在的。

3、治理超載是一項系統(tǒng)工程，涉及到車輛生產(chǎn)、改裝與管理、運輸市場、管理體制等多個部門和領(lǐng)域，情況錯綜復雜。，而且由于目前相關(guān)的法律法規(guī)不是很完善，又缺乏配套措施，導致一方面是超載問題日趨

嚴重，一方面是有效管理不配套，甚至出現(xiàn)管理真空。檢測人員按照法律規(guī)定只能在站內(nèi)實施卸載和勸返，對暴力抗法、惡意闖關(guān)無能為力。而且超載車輛長時間在檢測站停留，也對公路的安全暢通和站內(nèi)正常運作帶來極大壓力。

三、采取的主要措施和辦法

1、加強了公路養(yǎng)護。通過長期的清理整治工作，基本達到了路面平整無坑洼、無積水、無垃圾雜物；路肩、邊坡、邊溝規(guī)則標準，排水暢通；路樹修剪美觀、無殘枝落葉、無懸掛白色垃圾；各種標志齊全鮮明，全市出口路環(huán)境衛(wèi)生面貌有了極大改觀。

2、搞好清障，保障安全暢通。通過開展路政集中清理，重點解決了亂倒垃圾現(xiàn)象。我局公路處路政科指導協(xié)調(diào)環(huán)城段路政科與養(yǎng)護科一起，并配合養(yǎng)護公司，出動各種機械設備，對沿線的生活垃圾及堆積物等進行了集中清理，此項工作已于_月末全面完成，有效保障了路面的整潔和提升了道路的安全行駛系數(shù)和通行能力；

3、加強對非公路標志的清理。組織環(huán)城全體路政人員，必要時動用全地區(qū)路政人員開展集中行動，對公路出口的燈箱和牌匾幌進行集中清理，前期下達告誡書，責令其自行拆除，若不拆除，采取強制措施，集中收繳。通過集中整治，使出口的路容路貌發(fā)生根本改變。

4、強化日常巡路。建立起完善的巡路制度，保持了巡路工作的連續(xù)性。我們在堅持平時正常巡路和遇有特殊和重大活動時，采取白天巡路和夜間巡路相結(jié)合的辦法，不分時節(jié)，在公路兩側(cè)傾倒垃圾行為多發(fā)的地段，加大巡查和看守力度。及時處理各類路政案件。

5、提高思想認識，落實各項安全工作。一是摸底排查，消除各類隱患。全面加強隱患排查整治工作，在深度與廣度上下功夫；二是加強公路險橋險段隱患排查治理工作。按照公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范要求，對易發(fā)生事故的險橋險段等實施重點監(jiān)控。市處要求路政人員對國省道及重要縣道公路上的所有橋梁、涵洞進行拉網(wǎng)式排查，檢查中對橋涵實施拍照、錄像，用影像直觀的記錄下橋涵的技術(shù)等級、通行狀況及又無病害等基本情況。同時通知相關(guān)單位組織人員修復；三是加強長效機制建設鞏固隱患排查工作；四是干線公路和農(nóng)村公路治超并舉。

篇十三 交通事故損害賠償案件執(zhí)行情況調(diào)研報告4450字

隨著人民生活水平日益提高和工作節(jié)奏的加快，單位和家庭購置的車輛呈逐年上升趨勢，據(jù)資料統(tǒng)計，自20__年至今全國新增駕駛?cè)藛T近一半左右，這無疑給社會新增許多 “馬路殺手”。交通事故損害賠償案件也成為繼債務、婚姻案件之后的第三大持續(xù)上升的民事案件，而且這類案件普遍存在執(zhí)結(jié)率低的現(xiàn)象。

我院通過對本院20__年交通事故賠償案件的執(zhí)行情況的總結(jié)、分析和調(diào)查，針對交通事故損害賠償執(zhí)行難的這一現(xiàn)象進行了調(diào)研，并提出一些看法和意見。

一、交通事故損害賠償執(zhí)行案件相關(guān)數(shù)據(jù)

××縣人民法院20__年執(zhí)行立案共230件，交通事故損害賠償執(zhí)行立案共計46件，占總立案數(shù)的20%;交通事故損害賠償訴訟案件共52件，88.5%的交通事故案件需要強制執(zhí)行;新收執(zhí)行案件結(jié)案率約47%，而交通事故損害賠償執(zhí)行案件結(jié)案率約為21.7%;交通事故損害賠償執(zhí)行案件總標的為389.068萬元，而結(jié)案標的為104.72萬元;此類執(zhí)行案件牽涉到的當事人為200人次。

二、交通事故損害賠償執(zhí)行案件的特點

通過對上述數(shù)據(jù)的分析，反映出此類執(zhí)行案件的如下特點：

1、交通事故賠償執(zhí)行案件占法院執(zhí)行案件的較大比例，且有上升趨勢;

2、被執(zhí)行人自動履行率低，賠償基本需要依靠法院強制執(zhí)行;

3、交通事故賠償案件的執(zhí)行難度大，執(zhí)結(jié)率只為平均結(jié)案率的一半左右;

4、交通事故賠償案件賠償標的較大，牽涉眾多當事人，造成執(zhí)行工作難以開展;

5、執(zhí)行期限較長。本院有80%以上的案件執(zhí)行期限超過三個月，同時有相當一部分案件成為“骨頭”案件，久執(zhí)未結(jié)。

三、交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的成因分析

通過對其他法院和本院交通事故賠償案件執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)分析來看，交通事故賠償案件執(zhí)行難的原因有以下幾點：

1、從被執(zhí)行人的履行能力分析

(1)交通事故賠償案件的被執(zhí)行人大多是自然人，有經(jīng)濟能力的，在交警部門交通事故的處理中一般會調(diào)解解決。經(jīng)交警部門調(diào)解未果，出具責任認定書后，進入訴訟程序的案件，被執(zhí)行人經(jīng)濟狀況普遍較差，賠償能力相對較低。且事故不僅造成申請執(zhí)行人一方傷亡，被執(zhí)行人一方也存在不同程度損傷。因此，面對超出被執(zhí)行人心理承受能力和實際履行能力的巨額交通事故損害賠償金，被執(zhí)行人根本無力償還。

(2)交強險強制實施后，交通事故賠償案件的被執(zhí)行人本應包括保險公司，但由于基層法院交通事故案件中的車輛多為幾次轉(zhuǎn)手、車況不良、準報廢車輛，甚至手續(xù)不全而無法辦理保險;或者由于車主的僥幸心理，導致保險公司在案件中的缺位。即使保險公司作為被執(zhí)行人，其往往也不認可生效法律文書確定賠償金的計算方法，而是按照行業(yè)標準或內(nèi)部規(guī)定重新計算，計算后的數(shù)額一般會減少10%—40%。這部分權(quán)益的爭取又需要車主通過訴訟與之解決，使交通事故執(zhí)行案件案上加案，執(zhí)行過程曠日持久。

(3)有些個人或者個人合伙出資購買車輛，為了服從管理部門對營運車輛管理的要求，將車輛登記為某個具有運輸經(jīng)營權(quán)資質(zhì)的單位名下，以單位的名義進行營運，也就是通常所謂的車輛掛靠。因此交通損害賠償案件中就經(jīng)常出現(xiàn)一些專門從事經(jīng)營掛靠業(yè)務的汽車運輸公司，而這類公司往往從案件發(fā)生后就不見蹤影，法人變更電話號碼，企業(yè)變更工作地點，根本無從尋找，更不會承擔任何責任。

2、交通事故損害賠償案件執(zhí)行前的執(zhí)法狀況分析

(1)前期處理期限較長，客觀上導致了法院執(zhí)行的被動。由于受處理程序的制約，道路交通人身賠償案件首先必須經(jīng)過公安交管部門調(diào)解處理，且處理期限一般長達數(shù)月，公安交管部門在處理時往往只能依職權(quán)對車輛予以扣留，對被執(zhí)行人的其他財產(chǎn)無法進行控制，客觀上為部分被執(zhí)行人伺機轉(zhuǎn)移其他財產(chǎn)提供了便利;在案件進入法院審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)后，出現(xiàn)了義務人除被扣車輛外無其他財產(chǎn)可供訴訟保全或執(zhí)行的被動局面。另一方面經(jīng)過交管部門調(diào)解和訴訟程序，少則三個月多則一年的時間，車輛在交管部門的保管場所環(huán)境較差又多為露天停放，價值迅速貶損。所剩不多的價值還需交納高昂的保管費用，以××為例停車費為20元/天，車輛保管費用一般需數(shù)千元。再扣除評估拍賣所需費用，基本就所剩無幾。更不用說有些外殼受損較重的車輛根本無法變現(xiàn)。

(2)進入訴訟程序后部分法官缺乏執(zhí)行意識，就案判案，造成執(zhí)行難。交通事故人身損害賠償案件訴訟到法院后，有的當事人具有一定的法律知識，能及時向法院提出訴訟保全申請，法院則依法采取了保全措施。而有的當事人缺乏法律知識，認為案件訴訟到法院就是法院的事，法官又未盡到提醒義務，該保全的財產(chǎn)既沒有通知當事人申請訴訟保全，亦沒有依職權(quán)進行保全，這就給肇事者創(chuàng)造了轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的 機會。

3、交通事故損害賠償案件的外部執(zhí)行環(huán)境

(1)被執(zhí)行人法律意識淡薄，無誠信意識，規(guī)避執(zhí)行情況嚴重。義務人在法院判決償付高額賠償費用后，往往迅速將保險公司理賠的商業(yè)險轉(zhuǎn)移，采取轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)或者躲避在外的方法來逃避執(zhí)行，造成無財產(chǎn)可供執(zhí)行的假象，客觀上造成執(zhí)行人員無法通過采取強制措施來敦促其履行義務，使執(zhí)行通知書變成“逃跑通知書”，給執(zhí)行工作造成了很大的障礙。

(2)申請人大多缺乏基本的訴訟常識，對訴訟風險的認識不足，對法院執(zhí)行的期望值過高，普遍存在著“案件到了法院，法院肯定會幫我全部執(zhí)行到位”的認識誤區(qū)，對案件的審理和執(zhí)行過分依賴法院。在審理過程中未能及時申請訴訟保全，在執(zhí)行中也未積極配合查找侵害人的財產(chǎn)線索，只是一味地認為只要官司打贏了，立案申請執(zhí)行了，法院就能夠把錢送到他們手中，而忽略了實際執(zhí)行中的困難和風險，而一旦希望落空極易造成與法院的對立。

(3)交通事故損害賠償案件委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行，效果也并不顯著?！痢量h地處溫厚高速公路旁，為交通要道，每年有大量的交通事故都發(fā)生在溫厚高速公路××段，因此很多申請人、被執(zhí)行人均在外地，××縣法院無法執(zhí)行只能委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行。但因被執(zhí)行人居住地也不穩(wěn)定，跨區(qū)域性和流動性大，委托執(zhí)行同樣難以發(fā)揮作用。

四、解決交通事故賠償案件執(zhí)行難的對策

1、從立法方面，增加有利于保護受害者權(quán)益的相關(guān)法律、法規(guī)的條款和內(nèi)容

(1)有關(guān)道路交通事故損害賠償案件責任主體的法律規(guī)定，決定了人民法院審理該類案件時對賠償主體的確定，也直接影響到案件的執(zhí)行。特別是對于車輛在掛靠經(jīng)營、承包經(jīng)營、出租出借，擅自駕駛、受雇駕駛、職務行為駕駛、無償搭乘等情形下責任主體分別應如何確定，應有明確的規(guī)定。避免不同法院之間，或同一法院不同案件中，發(fā)生確定主體的原則不一致，出現(xiàn)主體漏判、誤判的情形，從而影響到判決的執(zhí)行。

(2)道路交通事故損害賠償案件的管轄，由于道路交通事故發(fā)生后是由事故所在地公安機關(guān)處理，當事人一般都向事故發(fā)生地的法院起訴。雖然《民事訴訟法》規(guī)定此類案件也可由被告住所地人民法院管轄。但實踐中，受害人向被告住所地人民法院起訴的幾乎沒有。而此類案件執(zhí)行本身就較難，加上委托執(zhí)行也難，造成了一些案件原審人民法院無力執(zhí)行，被申請執(zhí)行人所在地人民法院不愿執(zhí)行。因此，可以考慮修訂有關(guān)此類案件管轄的規(guī)定，直接由被告住所地法院管轄，使案件進入執(zhí)行程序后，更便于查找被執(zhí)行人及其財產(chǎn)，有利于案件的最終執(zhí)行。

(3)執(zhí)行交通事故車輛的保險理賠款項和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛過戶等問題沒有明確規(guī)定，使得人民法院在執(zhí)行保險理賠款和肇事車輛時經(jīng)常遇到阻礙，應從立法上對執(zhí)行肇事車輛的保險理賠款和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛的過戶問題作出規(guī)定。此外，已經(jīng)頒布實施的《機動車交通事故責任強制保險條例》規(guī)定的交強險，投保數(shù)額有限，對一些較大的道路交通事故損害賠償案件，不能解決根本問題，應在實踐中，完善和調(diào)整。這才是從根本上解決道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的對策。

(4)建議完善委托執(zhí)行制度。當前由于各種原因，委托執(zhí)行制度發(fā)揮作用不大，導致異地執(zhí)行問題突出。

2、在執(zhí)行前的執(zhí)法活動中，充分考慮日后執(zhí)行工作的延續(xù)性

(1)絕大多數(shù)交通事故是因為當事人的文化素質(zhì)不高、交通安全法制觀念比較淡漠而引發(fā)的，要使交通事故賠償案件得到有效遏制，要廣泛開展交通安全法制教育，使交通安全法制觀念深入每個公民心中。

(2)加強與公安交警部門的溝通與協(xié)作。一是公安部門可責令肇事者交納足額的事故保證金或提供有效擔保，提示受害人及時申請財產(chǎn)保全。二是公安部門可積極收集肇事者及車主單位聯(lián)系方式、車輛保險情況等信息。三是公安部門應大幅降低扣押車輛的停車費用。四是加快公安部門的事故處理程序。五是加強車管部門對車輛的查控力度，法院采取的限制過戶查封方法，難以實際控制車輛，車管部門應在驗車和日常管理等環(huán)節(jié)配合法院對流動車輛及時控制。

(3)加大訴訟保全和先予執(zhí)行力度。法院應在訴訟保全中切實加強財產(chǎn)查控，同時可在公安機關(guān)事故責任認定準確的情況下，根據(jù)受害人的申請及傷情治療的需要，及時裁定先予執(zhí)行治療費，保證被害人得到及時治療，避免在長期的訴訟和執(zhí)行中導致車輛價值貶損以及被執(zhí)行人員無法尋找，緩解以后的執(zhí)行壓力。

3、加大執(zhí)行力度，采取多種執(zhí)行措施

(1)在執(zhí)行中，執(zhí)行法官要使用規(guī)范用語、文明禮貌，耐心細致做好當事人的思想工作，換位思考，緩和矛盾。要細心留意每一個執(zhí)行細節(jié)，巧挖每一條執(zhí)行線索，強化執(zhí)行中的人情味，從根本上防止和避免暴力抗法事件的發(fā)生。

(2)對沒有一次性履行法律義務的能力，但履行義務的態(tài)度誠懇，而且有持續(xù)履行義務能力的被申請執(zhí)行人，采取靈活的執(zhí)行方法，促使執(zhí)行和解。充分考慮讓雙方共同生存和發(fā)展，積極做好申請人的思想工作，促使雙方在自愿的基礎(chǔ)上，訂立切實可行的還款協(xié)議，并監(jiān)督協(xié)議的履行。

(3)對有履行能力而拒不履行義務的被執(zhí)行人，利用報刊、電視等新聞媒體對其進行曝光;大膽適用搜查令，給被執(zhí)行人造成精神上和社會上的壓力;對有財產(chǎn)而拒不配合執(zhí)行的被執(zhí)行人，堅決采取拘留、查封、扣押、凍結(jié)等措施;對有履行能力而長期逃避或轉(zhuǎn)移、隱藏財產(chǎn)構(gòu)成犯罪的被執(zhí)行人，堅決追究其刑事責任。

(4)對于經(jīng)查實確無償還能力且又無財產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人，要說服申請執(zhí)行人，先中止本次執(zhí)行程序，待被執(zhí)行人有能力償還時再恢復執(zhí)行。同時，動員無償還能力的被執(zhí)行人近親屬代其履行部分義務，減輕被執(zhí)行人的壓力。在被執(zhí)行人賠償相當部分款額后，動員其執(zhí)行權(quán)利人達成和解，達到使執(zhí)行權(quán)利人減免原執(zhí)行標的，達到案結(jié)事了的目的。

(5)建立受害人救濟制度

設立道路交通事故救助基金，對那些生活困難，而被執(zhí)行人又確實無履行能力的案件的申請執(zhí)行人，在經(jīng)過嚴格審查的情況下實施救助。我國《道路交通安全法》和最高人民法院的相關(guān)條款規(guī)定了救助基金，但對救助范圍限制得比較狹小和嚴格。由于執(zhí)行法院直接面對當事人，對其經(jīng)濟狀況比較了解，故救助基金管理機構(gòu)可以根據(jù)法院提出的救助建議決定救助，加大對經(jīng)濟困難的受害者的救助力度，拓寬救助基金的來源渠道，防止因受害人得不到及時救濟而引起社會上不穩(wěn)定因素產(chǎn)生。

隨著機動車輛的日益增多，道路交通安全問題已成為威脅人們生命健康的重要問題。從維護社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，除了更好的發(fā)揮交通、交警、司法等部門的協(xié)調(diào)職能外，更重要的一點是完善法律規(guī)定，加強和發(fā)展保險事業(yè)，加大交通強制保險的額度，拓寬交通強制保險的范圍，分散交通事故個案風險，是妥善解決這類案件的有效途徑。

篇十四 道路交通調(diào)研報告850字

重要內(nèi)容。加強城市道路管理，是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長期而艱巨的工作任務，特提出以下幾點建議：

（一）加強交通規(guī)劃，改善交通環(huán)境

要加快城市建設步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場建設，將城區(qū)公共停車場建設納入城市建設規(guī)劃，切實改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況；針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規(guī)劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場挪作他用的問題。

（二）優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公交通行能力

要充分認識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設、運營和服務等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。

（三）重視交通宣傳教育，增強交通安全意識

交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學生法制教育的內(nèi)容，增強中小學生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模范。

（四）加大交通投入，完善交通設施

政府要加大交通投入，每年在財政預算中要安排一定資金作為城市交通設施固定投入，盡早完善交通設施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場有多少面積，就要建設同等面積的停車場，確保商場前面的交通秩序良好。

篇十五 公司學習交通企業(yè)改制的調(diào)研報告650字

公司學習交通企業(yè)改制的調(diào)研報告

20__年4月4日，市交通局副局長、局改革辦公室主任陳登峰帶領(lǐng)市經(jīng)濟辦主任王彬和市長運公司總經(jīng)理李亞峰等8人赴蘇州市客運有限公司學習改制成功經(jīng)驗。蘇州市交通局、蘇州市汽車客運有限公司的有關(guān)領(lǐng)導介紹了企業(yè)改制基本概況，使學習小組一行倍受啟發(fā)。市長運公司總經(jīng)理李亞峰參觀學習后表示：要借鑒蘇州的'經(jīng)驗和做法，結(jié)合本單位實際，力爭月內(nèi)拿出公司改制方案，確保今年改革工作全面完成?，F(xiàn)將學習調(diào)研情況報告如下：

一、蘇州市交通系統(tǒng)企業(yè)改制工作概況

蘇州市交通系統(tǒng)企業(yè)改革工作于3年前拉開序幕，準備充分．改革徹底．效果明顯。按照“實事求是反映交通企業(yè)改制特色”的總體要求，該市交通系統(tǒng)下屬的客運、貨運、輪船、航務、聯(lián)運、通港等6家企業(yè)中，4家已改制完畢，剩余的輪船、航運2家也將于今年完成。在已改制完的4家企業(yè)中，除客運企業(yè)目前暫留21．11％的國有股外，其余均成為真正意義上的“非公有制經(jīng)濟”。企改后，蘇州市交通局對企業(yè)各項經(jīng)營生產(chǎn)“完全放手、不再介入”，只于發(fā)展方向上給予適當扶持與指導，主管局工作自身將更加著重于交通基礎(chǔ)設施建設與行業(yè)管理。未來幾年內(nèi)，蘇州市交通局將逐步引導蘇州市汽車客運有限公司走“品牌”之路，打“品牌”效應，接受市場公平、公正的挑戰(zhàn)。

二、蘇州市汽車客運有限公司改制工作概況：

1．公司改制前后的基本概況

2、公司公有資產(chǎn)退出情況

經(jīng)過上述4塊資產(chǎn)的剔除，蘇州市汽車客運有限公司國有資本尚余1266．49萬元，按6000萬股本計算，國有股占21．11％，職工股占78．89％。