篇一 工業(yè)園調(diào)研報(bào)告13700字
非公有制經(jīng)濟(jì)組織如雨后春筍迅猛發(fā)展，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。我鎮(zhèn)積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新路子，從實(shí)際出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)作為拓寬非公有制企業(yè)黨建工作的新空間，有力地促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)健康、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“互動(dòng)”、“雙贏”。
一、工業(yè)園區(qū)基本情況
工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，我們?cè)趯?zhuān)題調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“黨員活動(dòng)到哪里，黨的組織就建到哪里”的原則，高度重視園區(qū)黨建工作。 2、重視發(fā)展黨員。在靈活設(shè)置黨組織、提高黨組織組建率的基礎(chǔ)上，各支部堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，積極在非公有制企業(yè)中吸收先進(jìn)分子入黨，特別是采取“培養(yǎng)、推優(yōu)、發(fā)展”等形式，堅(jiān)持質(zhì)量和數(shù)量并舉原則，把技術(shù)骨干、生產(chǎn)工作一線(xiàn)職工和企業(yè)管理人員中的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員工作重點(diǎn)，在非公企業(yè)職工中，相當(dāng)一部分學(xué)歷素質(zhì)較高、在企業(yè)作用明顯、具備入黨條件，我們通過(guò)各種形式找他們談心、交心，舉辦入黨培訓(xùn)班，引導(dǎo)他們加入黨組織。__年～__年在非公有制企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子216人，發(fā)展黨員68人，為園區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)注入新的活力。
3、注重組織活動(dòng)。園區(qū)黨組織能否有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于能否有效開(kāi)展各項(xiàng)組織活動(dòng)，這幾年來(lái)，我十分注重這點(diǎn)。以園區(qū)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，按照“企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護(hù)、黨員歡迎”的原則，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以鎮(zhèn)黨委務(wù)口牽頭，以園區(qū)服務(wù)中心為載體，靈活開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。一是開(kāi)展“當(dāng)標(biāo)兵”活動(dòng)。要求企業(yè)黨、團(tuán)員做生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)兵、做完成任務(wù)的標(biāo)兵、做排憂(yōu)解難的標(biāo)兵、做遵守紀(jì)律的標(biāo)兵、做服務(wù)企業(yè)的標(biāo)兵。二是開(kāi)展黨員先鋒崗活動(dòng)。黨支網(wǎng)部在黨員和入黨積極分子中開(kāi)展先鋒崗活動(dòng)，在工作崗位上懸掛先鋒崗標(biāo)志牌，在廠區(qū)設(shè)立黨員、入黨積極分子公示監(jiān)督欄，時(shí)刻提醒他們牢記自己的身份，接受群眾的監(jiān)督，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三是開(kāi)展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動(dòng)。本文來(lái)源： ___緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)組織活動(dòng)，在組織勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)革新和技術(shù)比武等活動(dòng)的同時(shí)，開(kāi)展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)員工合理化建議，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這些系列活動(dòng)開(kāi)展，推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，得到企業(yè)業(yè)的肯定。
4、突出制度建設(shè)。園區(qū)黨支部全年工作做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年底有考核;對(duì)每位黨員建立了跟蹤管理檔案制度，對(duì)黨員的跟蹤管理不斷線(xiàn)。建立健全黨組織、黨員活動(dòng)制度，正常、規(guī)范“三會(huì)一課”活動(dòng)，并做好臺(tái)帳記錄。建立健全黨員發(fā)
展制度。工業(yè)園區(qū)黨員發(fā)展工作每年有計(jì)劃、有培訓(xùn)、有考察，做到年年有發(fā)展。建立、完善并真正執(zhí)行好各項(xiàng)黨建工作規(guī)章制度，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，為工業(yè)園區(qū)黨建工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度的保障。
5、發(fā)揮園區(qū)服務(wù)中心作用。為便于燈具園區(qū)的管理，我鎮(zhèn)于__年成立了園區(qū)服務(wù)中心，以工業(yè)園服務(wù)中心為載體，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)黨建工作，提升工業(yè)園黨建工作水平，有效解決了園區(qū)企業(yè)活動(dòng)難開(kāi)展、難以滿(mǎn)足企業(yè)職工多方面的服務(wù)需求等問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)了企業(yè)員工的思想政治工作，營(yíng)造了積極、健康、向上的園區(qū)文化。去年國(guó)慶節(jié)、元旦、黨員干部冬訓(xùn)，節(jié)后三個(gè)文明建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì)以及今年“7.1”，我鎮(zhèn)都以企業(yè)黨支部為載體(如聲光、賽德公司)組織文娛演出，企業(yè)職工自編自演，自得其樂(lè)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在積極主動(dòng)地支持企業(yè)黨群組織開(kāi)展工作的同時(shí)，深感××是一片投資的熱土
，主動(dòng)為我鎮(zhèn)開(kāi)展“以商招商”出謀劃策，牽線(xiàn)搭橋當(dāng)好“好娘”。僅今年1～8月，全鎮(zhèn)新引進(jìn)進(jìn)園企業(yè)13個(gè)，真正實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的目標(biāo)。
二、初步成效
1、園區(qū)企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)。園區(qū)黨建的工作的加強(qiáng)和各項(xiàng)活動(dòng)得深入開(kāi)展，極大地激發(fā)了廣大職工的入黨熱情和積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)目前有60多人提交了入黨申請(qǐng)書(shū)要求入黨，江蘇賽德公司建立黨組織工作己經(jīng)提上議事日程，力爭(zhēng)10月底前，正式成立賽德公司黨支部和賽德公司團(tuán)委。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委組織科擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)園區(qū)黨員、入黨積極分子、申請(qǐng)入黨人員和有入黨意向職工的責(zé)任，每年初舉辦一期入黨積極分子培訓(xùn)班，各類(lèi)人員的培訓(xùn)得到不斷加強(qiáng)，黨員素質(zhì)得到提高，發(fā)展黨員工作得到質(zhì)的提升。
2、園區(qū)企業(yè)的黨建影響力得到擴(kuò)大。通過(guò)開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動(dòng)，黨員的榮譽(yù)感和自豪感增強(qiáng)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)“五好”黨支部、“非公企業(yè)示范黨組織”活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀黨支部書(shū)記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員;圍繞抓黨建促經(jīng)濟(jì)，我們每年都評(píng)選“雙十佳”，即“10佳優(yōu)秀企業(yè)”、“10佳優(yōu)秀企業(yè)家”。聲光廠黨支部還被市委表彰為“非公有制企業(yè)示范黨組織”。目前，園區(qū)的黨建工作得到全覆蓋，有力地推進(jìn)了園區(qū)黨建工作，而且影響、帶動(dòng)整個(gè)園區(qū)其他企業(yè)開(kāi)展黨建工作，輻射更寬，示范更廣。天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司等8家企業(yè)都向鎮(zhèn)黨委申請(qǐng)組建支部。
3、園區(qū)黨建資源得到了整合。推進(jìn)園區(qū)黨建工作后，一方面，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的黨員統(tǒng)一納入管理，黨員的發(fā)展、入黨積極分子的培養(yǎng)，園區(qū)各支部都可合理組織、統(tǒng)籌安排，園區(qū)黨建信息也可以及時(shí)互通。另一方園區(qū)黨建的深入開(kāi)展使園區(qū)內(nèi)的黨組織、黨員、入黨積極分子、職工素質(zhì)進(jìn)一步提高，作用發(fā)揮更突出，園區(qū)黨建立足園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的功能得到較好的體現(xiàn)。 四、思考和對(duì)策
在園區(qū)黨建工作實(shí)際中，我鎮(zhèn)雖然有一定的進(jìn)展，但對(duì)照上級(jí)要求，還存在不少問(wèn)題，主要是黨組織單建率比較低，組織生活規(guī)范性不夠，黨員作用發(fā)揮不夠明顯，部分業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)不到位，存在“煩”的心理，黨員教育管理方式不適應(yīng)，大多過(guò)于陳舊，教育內(nèi)容不適應(yīng)，有空對(duì)空的現(xiàn)象，管理手段不適應(yīng)，比較落后。非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。企業(yè)黨務(wù)干部難以選配且流動(dòng)較為頻繁，突出存在著“企業(yè)黨務(wù)干部少，業(yè)務(wù)熟悉的黨務(wù)干部少”的現(xiàn)象，直接影響了企業(yè)黨組織班子建設(shè)和黨建工作的開(kāi)展。為解決這些問(wèn)題，我們認(rèn)為必須突出以下幾個(gè)方面工作。 2、注重營(yíng)造氛圍。要不斷加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，通過(guò)召開(kāi)有關(guān)非公制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、研討會(huì)等，研究布置非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作，努力做到“三同時(shí)”：堅(jiān)持在分析經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，分析非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作;在研究基層黨建工作的同時(shí)，部署非公有制組織黨建工作;在制定企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，制定非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建計(jì)劃，保證了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作有效落實(shí)。
3、注重培育典型。非公有制企業(yè)黨建工作是整個(gè)黨建工作的一個(gè)嶄新領(lǐng)域，它有沒(méi)有可能搞好，在一定程度上取決于示范點(diǎn)建設(shè)能否發(fā)揮示范輻射作用，要始終堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”的做法，分類(lèi)指導(dǎo)，突出特色，通過(guò)給非公黨建工作示范點(diǎn)交任務(wù)、壓擔(dān)子，推動(dòng)示范點(diǎn)工作上新水平。通過(guò)典型示范，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步總結(jié)推廣非公黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用典型來(lái)指導(dǎo)、帶動(dòng)面上的工作開(kāi)展。
4、注重解決實(shí)際問(wèn)題。一是經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。以企業(yè)為載體，推動(dòng)黨建活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合，保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)時(shí)間。二是專(zhuān)職黨務(wù)工作人員問(wèn)題。在保持一支必要的專(zhuān)職黨務(wù)工作隊(duì)伍的同時(shí)，建立一支新型的兼職黨務(wù)工作隊(duì)伍。三是黨員管理問(wèn)題。在園區(qū)企業(yè)實(shí)行“黨員證”制度，即：凡在冊(cè)黨員憑黨員證就近參加企業(yè)黨組織的活動(dòng);對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商黨員，既要發(fā)證，又要跟蹤服務(wù)，及時(shí)為之聯(lián)系外出地的黨組織，使其組織生活盡快正?；?。
5、注重活動(dòng)的實(shí)效性。非企業(yè)黨建工作開(kāi)展得如何，最終體現(xiàn)在企業(yè)活動(dòng)的成效上。要引導(dǎo)企業(yè)黨組織圍繞“班子建設(shè)好，黨員素質(zhì)好，制度執(zhí)行好，作用發(fā)揮好，群團(tuán)配套好，合作共事好”的目標(biāo)，獨(dú)立自主開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展工作，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨建工作的影響力、滲透力。各企業(yè)黨組織要運(yùn)用靈活多樣形式和載體，積極有效開(kāi)展活動(dòng)。在開(kāi)展黨員教育活動(dòng)上，在不占用
企業(yè)生產(chǎn)時(shí)間的情況下，把黨員教育活動(dòng)帶進(jìn)車(chē)間、班組，做到學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤?？梢园腰h的活動(dòng)內(nèi)容編印成材料分發(fā)給黨員，讓黨員利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)。非公有制黨組織在開(kāi)展活動(dòng)當(dāng)中要注重從提高黨員的思想政治素質(zhì)入手，教育他們堅(jiān)持黨的宗旨，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，務(wù)使黨員認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，始終保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的本色，帶頭宣傳執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法，帶頭遵紀(jì)守法，維護(hù)好生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，帶頭搞好內(nèi)外團(tuán)結(jié)和精神文明建設(shè)。
工業(yè)園區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告
我鎮(zhèn)共有基層黨（總）支部31個(gè)，其中黨（總）支部1個(gè)，全鎮(zhèn)黨員人數(shù)為992人。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)黨建工作以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，以“雙帶”為核心，以“為黨增光輝”為主題，在全鎮(zhèn)全面開(kāi)展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”基層黨組織的創(chuàng)建活動(dòng)，黨建工作取得明顯成效，鎮(zhèn)黨委被高郵市委授予首批“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。隨著改革開(kāi)放的深入進(jìn)行，我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織如雨后春筍迅猛發(fā)展，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。我鎮(zhèn)積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新路子，從實(shí)際出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)作為拓寬非公有制企業(yè)黨建工作的新空間，有力地促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)健康、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“互動(dòng)”、“雙贏”。
一、工業(yè)園區(qū)基本情況
××是全國(guó)著名的“燈具之鄉(xiāng)”，全國(guó)最大的燈具生產(chǎn)基地，國(guó)內(nèi)街燈每4盞有1盞來(lái)自××。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類(lèi)燈具企業(yè)220多家，揚(yáng)州燈具工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)為進(jìn)一步推動(dòng)燈具產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的，整個(gè)規(guī)劃用地3500畝，工業(yè)園區(qū)一區(qū)于__年3月啟動(dòng)，己經(jīng)開(kāi)發(fā)__多畝，先后被揚(yáng)州市、省鄉(xiāng)企局列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工業(yè)小區(qū)，被揚(yáng)州市列為“___”重點(diǎn)推進(jìn)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)之一。__年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的79.7%。今年我鎮(zhèn)又開(kāi)始工業(yè)園區(qū)二區(qū)建設(shè)，新增進(jìn)園企業(yè)16家，園區(qū)企業(yè)總數(shù)力爭(zhēng)達(dá)145家，__年園區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.5億元。目前，園區(qū)有企業(yè)118家，其中外商企業(yè)2家，職工人數(shù)5800多人，黨員218人，企業(yè)業(yè)主是黨員的56人，擔(dān)任支部書(shū)記（或副書(shū)記）3人，選派黨建工作指導(dǎo)員17人，今年在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員15人。
二、工業(yè)園區(qū)黨建情況
工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，我們?cè)趯?zhuān)題調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“黨員活動(dòng)到哪里，黨的組織就建到哪里”的原則，高度重視園區(qū)黨建工作。
1、創(chuàng)新組織體制。我鎮(zhèn)首先從理順關(guān)系入口，注重黨組織的設(shè)置，以消除黨建工作“空白點(diǎn)”，一是突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口。我們以重點(diǎn)企業(yè)聲光廠為突破口，率先建立黨組織，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，產(chǎn)生較好的示范作用。二是分類(lèi)指導(dǎo)，因廠制宜。按照成熟一個(gè)組建一個(gè)的要求，采用“建、聯(lián)、掛、派”等形式，創(chuàng)造條件逐步建立非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織：⑴ “獨(dú)立型”，即單獨(dú)組建。凡有3人以上正式黨員，并有合適的支部書(shū)記人選的非公有制企業(yè)，單獨(dú)建立黨支部。目前，我鎮(zhèn)網(wǎng)已在園區(qū)中單獨(dú)建立黨組織2個(gè)（聲光廠、金星廠）。⑵ 聯(lián)合型，即聯(lián)合組建。黨員數(shù)不足3名或暫不具備單獨(dú)組建黨支部條件的非公有制企業(yè)，聯(lián)合建立支部2個(gè)（化工廠、鋼帶廠）。⑶ 掛靠型，即掛靠組建。對(duì)僅有個(gè)別黨員的園區(qū)企業(yè)，又不具備建立聯(lián)合黨支部條件的，掛靠鎮(zhèn)農(nóng)保中心黨支部，共計(jì)有38家企業(yè)，其余園區(qū)企業(yè)則按過(guò)去的隸屬關(guān)系掛靠原村或單位黨支部，掛靠支部9個(gè)。⑷ 派入型，即派駐黨建工作指導(dǎo)員。我鎮(zhèn)從__年就實(shí)行由黨委派駐黨建工作指導(dǎo)員制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，向未建支的列統(tǒng)企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員17人，副鎮(zhèn)級(jí)以上干部每人聯(lián)系一個(gè)非公有制企業(yè)。
2、重視發(fā)展黨員。在靈活設(shè)置黨組織、提高黨組織組建率的基礎(chǔ)上，各支部堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，積極在非公有制企業(yè)中吸收先進(jìn)分子入黨，特別是采取“培養(yǎng)、推優(yōu)、發(fā)展”等形式，堅(jiān)持質(zhì)量和數(shù)量并舉原則，把技術(shù)骨干、生產(chǎn)工作一線(xiàn)職工和企業(yè)管理人員中的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員工作重點(diǎn)，在非公企業(yè)職工中，相當(dāng)一部分學(xué)歷素質(zhì)較高、在企業(yè)作用明顯、具備入黨條件，我們通過(guò)各種形式找他們談心、交心，舉辦入黨培訓(xùn)班，引導(dǎo)他們加入黨組織。__年～__年在非公有制企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子216人，發(fā)展黨員68人，為園區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)注入新的活力。
3、注重組織活動(dòng)。園區(qū)黨組織能否有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于能否有效開(kāi)展各項(xiàng)組織活動(dòng)，這幾年來(lái)，我十分注重這點(diǎn)。以園區(qū)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，按照“企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護(hù)、黨員歡迎”的原則，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以鎮(zhèn)黨委務(wù)口牽頭，以園區(qū)服務(wù)中心為載體，靈活開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。一是開(kāi)展“當(dāng)標(biāo)兵”活動(dòng)。要求企業(yè)黨、團(tuán)員做生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)兵、做完成任務(wù)的標(biāo)兵、做排憂(yōu)解難的標(biāo)兵、做遵守紀(jì)律的標(biāo)兵、做服務(wù)企業(yè)的標(biāo)兵。二是開(kāi)展黨員先鋒崗活動(dòng)。黨支網(wǎng)部在黨員和入黨積極分子中開(kāi)展先鋒崗活動(dòng)，在工作崗位上懸掛先鋒崗標(biāo)志牌，在廠區(qū)設(shè)立黨員、入黨積極分子公示監(jiān)督欄，時(shí)刻提醒他們牢記自己的身份，接受群眾的監(jiān)督，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三是開(kāi)展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動(dòng)。緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)組織活動(dòng)，在組織勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)革新和技術(shù)比武等活動(dòng)的同時(shí)，開(kāi)展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)員工合理化建議，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這些系列活動(dòng)開(kāi)展，推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，得到企業(yè)業(yè)的肯定。
4、突出制度建設(shè)。園區(qū)黨支部全年工作做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年底有考核；對(duì)每位黨員建立了跟蹤管理檔案制度，對(duì)黨員的跟蹤管理不斷線(xiàn)。建立健全黨組織、黨員活動(dòng)制度，正常、規(guī)范“三會(huì)一課”活動(dòng)，并做好臺(tái)帳記錄。建立健全黨員發(fā)展制度。工業(yè)園區(qū)黨員發(fā)展工作每年有計(jì)劃、有培訓(xùn)、有考察，做到年年有發(fā)展。建立、完善并真正執(zhí)行好各項(xiàng)黨建工作規(guī)章制度，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，為工業(yè)園區(qū)黨建工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度的保障。
5、發(fā)揮園區(qū)服務(wù)中心作用。為便于燈具園區(qū)的管理，我鎮(zhèn)于__年成立了園區(qū)服務(wù)中心，以工業(yè)園服務(wù)中心為載體，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)黨建工作，提升工業(yè)園黨建工作水平，有效解決了園區(qū)企業(yè)活動(dòng)難開(kāi)展、難以滿(mǎn)足企業(yè)職工多方面的服務(wù)需求等問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)了企業(yè)員工的思想政治工作，營(yíng)造了積極、健康、向上的園區(qū)文化。去年國(guó)慶節(jié)、元旦、黨員干部冬訓(xùn)，節(jié)后三個(gè)文明建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì)以及今年“7.1”，我鎮(zhèn)都以企業(yè)黨支部為載體（如聲光、賽德公司）組織文娛演出，企業(yè)職工自編自演，自得其樂(lè)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在積極主動(dòng)地支持企業(yè)黨群組織開(kāi)展工作的同時(shí)，深感××是一片投資的熱土，主動(dòng)為我鎮(zhèn)開(kāi)展“以商招商”出謀劃策，牽線(xiàn)搭橋當(dāng)好“好娘”。僅今年1～8月，全鎮(zhèn)新引進(jìn)進(jìn)園企業(yè)13個(gè)，真正實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的目標(biāo)。
三、初步成效
1、園區(qū)企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)。園區(qū)黨建的工作的加強(qiáng)和各項(xiàng)活動(dòng)得深入開(kāi)展，極大地激發(fā)了廣大職工的入黨熱情和積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)目前有60多人提交了入黨申請(qǐng)書(shū)要求入黨，江蘇賽德公司建立黨組織工作己經(jīng)提上議事日程，力爭(zhēng)10月底前，正式成立賽德公司黨支部和賽德公司團(tuán)委。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委組織科擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)園區(qū)黨員、入黨積極分子、申請(qǐng)入黨人員和有入黨意向職工的責(zé)任，每年初舉辦一期入黨積極分子培訓(xùn)班，各類(lèi)人員的培訓(xùn)得到不斷加強(qiáng)，黨員素質(zhì)得到提高，發(fā)展黨員工作得到質(zhì)的提升。
2、園區(qū)企業(yè)的黨建影響力得到擴(kuò)大。通過(guò)開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動(dòng)，黨員的榮譽(yù)感和自豪感增強(qiáng)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)“五好”黨支部、“非公企業(yè)示范黨組織”活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀黨支部書(shū)記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；圍繞抓黨建促經(jīng)濟(jì)，我們每年都評(píng)選“雙十佳”，即“10佳優(yōu)秀企業(yè)”、“10佳優(yōu)秀企業(yè)家”。聲光廠黨支部還被市委表彰為“非公有制企業(yè)示范黨組織”。目前，園區(qū)的黨建工作得到全覆蓋，有力地推進(jìn)了園區(qū)黨建工作，而且影響、帶動(dòng)整個(gè)園區(qū)其他企業(yè)開(kāi)展黨建工作，輻射更寬，示范更廣。天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司等8家企業(yè)都向鎮(zhèn)黨委申請(qǐng)組建支部。
3、園區(qū)黨建資源得到了整合。推進(jìn)園區(qū)黨建工作后，一方面，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的黨員統(tǒng)一納入管理，黨員的發(fā)展、入黨積極分子的培養(yǎng)，園區(qū)各支部都可合理組織、統(tǒng)籌安排，園區(qū)黨建信息也可以及時(shí)互通。另一方園區(qū)黨建的深入開(kāi)展使園區(qū)內(nèi)的黨組織、黨員、入黨積極分子、職工素質(zhì)進(jìn)一步提高，作用發(fā)揮更突出，園區(qū)黨建立足園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的功能得到較好的體現(xiàn)。
4、園區(qū)企業(yè)自身得到健康發(fā)展。企業(yè)黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能不斷提升，他們?cè)诠ぷ髦胁粩鄤?chuàng)優(yōu)，為企業(yè)發(fā)展出“金點(diǎn)子”，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提升了企業(yè)發(fā)展理念，壯大了企業(yè)自身實(shí)力。今年1～8月份園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.3億元，同比增40.2%，我鎮(zhèn)還在揚(yáng)州市園區(qū)工作推進(jìn)會(huì)上作了交流發(fā)言。
四、思考和對(duì)策
在園區(qū)黨建工作實(shí)際中，我鎮(zhèn)雖然有一定的進(jìn)展，但對(duì)照上級(jí)要求，還存在不少問(wèn)題，主要是黨組織單建率比較低，組織生活規(guī)范性不夠，黨員作用發(fā)揮不夠明顯，部分業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)不到位，存在“煩”的心理，黨員教育管理方式不適應(yīng)，大多過(guò)于陳舊，教育內(nèi)容不適應(yīng)，有空對(duì)空的現(xiàn)象，管理手段不適應(yīng)，比較落后。非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。企業(yè)黨務(wù)干部難以選配且流動(dòng)較為頻繁，突出存在著“企業(yè)黨務(wù)干部少，業(yè)務(wù)熟悉的黨務(wù)干部少”的現(xiàn)象，直接影響了企業(yè)黨組織班子建設(shè)和黨建工作的開(kāi)展。為解決這些問(wèn)題，我們認(rèn)為必須突出以下幾個(gè)方面工作。
1、要注重開(kāi)拓創(chuàng)新。一是思路的創(chuàng)新。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織在管理制度方面、黨員與企業(yè)隸屬關(guān)系方面的特點(diǎn)，形成新的不同于公有制企業(yè)黨組織的功能理念、黨員先進(jìn)性理念、黨建工作理念、黨建工作方法方式等。二是組織的創(chuàng)新。建立“以塊為主，條塊結(jié)合”的組織管理體系，建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的聯(lián)席會(huì)議制度。三是組建方式的創(chuàng)新。包括單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建以及先建團(tuán)、工會(huì)，再逐步組建支部等。今年第四季度我們將做好組建工業(yè)黨總支工作，初步設(shè)想是：揚(yáng)州燈具園區(qū)黨組建總支部，下設(shè)12個(gè)支部，將園區(qū)己建立的4個(gè)支部（聲光廠、金星廠、化工廠、鋼帶廠支部）以及聯(lián)建、掛靠其他支部的黨員統(tǒng)一劃入工業(yè)黨總支，新成立企管站、賽德公司、天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司、神力公司、金源公司、龍翔公司黨支部。四是組織生活的創(chuàng)新。在活動(dòng)內(nèi)容上，開(kāi)展以“擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力”為主要內(nèi)容的達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)明確活動(dòng)主題、制定工作標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)立先進(jìn)典型、加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)黨組織自身建設(shè)；在活動(dòng)形式上，在“有利于嚴(yán)格的黨內(nèi)生活，有利于黨員的教育管理，有利于企業(yè)的發(fā)展”的前提下，開(kāi)展靈活多樣、豐富多彩的活動(dòng)，以提高黨的工作的實(shí)效性。
2、注重營(yíng)造氛圍。要不斷加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，通過(guò)召開(kāi)有關(guān)非公制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、研討會(huì)等，研究布置非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作，努力做到“三同時(shí)”：堅(jiān)持在分析經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，分析非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作；在研究基層黨建工作的同時(shí)，部署非公有制組織黨建工作；在制定企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，制定非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建計(jì)劃，保證了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作有效落實(shí)。
3、注重培育典型。非公有制企業(yè)黨建工作是整個(gè)黨建工作的一個(gè)嶄新領(lǐng)域，它有沒(méi)有可能搞好，在一定程度上取決于示范點(diǎn)建設(shè)能否發(fā)揮示范輻射作用，要始終堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”的做法，分類(lèi)指導(dǎo)，突出特色，通過(guò)給非公黨建工作示范點(diǎn)交任務(wù)、壓擔(dān)子，推動(dòng)示范點(diǎn)工作上新水平。通過(guò)典型示范，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步總結(jié)推廣非公黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用典型來(lái)指導(dǎo)、帶動(dòng)面上的工作開(kāi)展。
4、注重解決實(shí)際問(wèn)題。一是經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。以企業(yè)為載體，推動(dòng)黨建活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合，保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)時(shí)間。二是專(zhuān)職黨務(wù)工作人員問(wèn)題。在保持一支必要的專(zhuān)職黨務(wù)工作隊(duì)伍的同時(shí)，建立一支新型的兼職黨務(wù)工作隊(duì)伍。三是黨員管理問(wèn)題。在園區(qū)企業(yè)實(shí)行“黨員證”制度，即：凡在冊(cè)黨員憑黨員證就近參加企業(yè)黨組織的活動(dòng)；對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商黨員，既要發(fā)證，又要跟蹤服務(wù)，及時(shí)為之聯(lián)系外出地的黨組織，使其組織生活盡快正常化。
5、注重活動(dòng)的實(shí)效性。非企業(yè)黨建工作開(kāi)展得如何，最終體現(xiàn)在企業(yè)活動(dòng)的成效上。要引導(dǎo)企業(yè)黨組織圍繞“班子建設(shè)好，黨員素質(zhì)好，制度執(zhí)行好，作用發(fā)揮好，群團(tuán)配套好，合作共事好”的目標(biāo)，獨(dú)立自主開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展工作，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨建工作的影響力、滲透力。各企業(yè)黨組織要運(yùn)用靈活多樣形式和載體，積極有效開(kāi)展活動(dòng)。在開(kāi)展黨員教育活動(dòng)上，在不占用企業(yè)生產(chǎn)時(shí)間的情況下，把黨員教育活動(dòng)帶進(jìn)車(chē)間、班組，做到學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤?？梢园腰h的活動(dòng)內(nèi)容編印成材料分發(fā)給黨員，讓黨員利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)。非公有制黨組織在開(kāi)展活動(dòng)當(dāng)中要注重從提高黨員的思想政治素質(zhì)入手，教育他們堅(jiān)持黨的宗旨，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，務(wù)使黨員認(rèn)真實(shí)踐“____”的要求，始終保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的本色，帶頭宣傳執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法，帶頭遵紀(jì)守法，維護(hù)好生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，帶頭搞好內(nèi)外團(tuán)結(jié)和精神文明建設(shè)。
縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)趨勢(shì)調(diào)研報(bào)告
為推進(jìn)__縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速穩(wěn)步發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對(duì)我縣的具體實(shí)際，縣委提出“新農(nóng)村、旅游業(yè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”四大發(fā)展戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，其中一項(xiàng)很重要的工作就是建設(shè)工業(yè)園區(qū)。如何搞好我縣的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶著這一問(wèn)題，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門(mén)就我縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就對(duì)我縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、建設(shè)工業(yè)園區(qū)是大趨勢(shì)
我縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，要加快全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)也在工業(yè)。建好工業(yè)園區(qū)則是破解工業(yè)難題的重要方法。
（一）建設(shè)工業(yè)園區(qū)是招商引資的重要平臺(tái)。通過(guò)近幾年的招商引資，我們可以看到，由于各種因素的影響，來(lái)我縣投資工業(yè)的外來(lái)企業(yè)屈指可數(shù)，究其原因，主要是縣內(nèi)沒(méi)有合適的工業(yè)用地，城區(qū)周?chē)譀](méi)有工業(yè)園區(qū)。一個(gè)企業(yè)要到縣內(nèi)來(lái)投資，首先看重的是投資條件，其次是優(yōu)惠政策。因此，我們?cè)谡猩桃Y過(guò)程中，必須擺清主次，把提供建廠條件放在優(yōu)惠政策之前。工業(yè)園區(qū)就是為企業(yè)提供最現(xiàn)實(shí)、最直接、最實(shí)惠的平臺(tái)。
（二）建設(shè)工業(yè)園區(qū)是拓展城市框架的有效途徑。當(dāng)前，由于我縣城區(qū)范圍太小，城鎮(zhèn)人口集聚在縣城內(nèi)，消費(fèi)也濃縮在城內(nèi)，這與今后城區(qū)發(fā)展的方向極不相稱(chēng)。今年我們搞縣城總體規(guī)劃修編，提出了“要明確縣城主要功能設(shè)施的規(guī)劃和布局，進(jìn)一步擴(kuò)大縣城框架”，這是完全符合城市建設(shè)發(fā)展的。建設(shè)工業(yè)園區(qū)，可以有效地拓展城區(qū)框架。貴州一天鍋食品有限責(zé)任公司項(xiàng)目的建設(shè)，將不斷增大縣城容量。
（三）建設(shè)工業(yè)園區(qū)是緊抓政策機(jī)遇的大好時(shí)機(jī)。在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需這樣的大好機(jī)遇下，加強(qiáng)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，在土地征用、金融貸款、項(xiàng)目申報(bào)等方面都有一定的優(yōu)惠政策，這對(duì)于我們而言，是一次難得的機(jī)遇。
二、抓好我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議
今年，縣委、縣政府將工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，年初進(jìn)行了安排部署，明確提出要切實(shí)加快響水洞工業(yè)園區(qū)、通州工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保明年企業(yè)正式入園。目前，我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作正處在起步階段。對(duì)如何加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，我認(rèn)為要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
1、要保持高度統(tǒng)一的思想。建設(shè)工業(yè)園區(qū)是全縣的一件大事，各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)必須在思想上有高度的統(tǒng)一。首先，縣四家班子的主要領(lǐng)導(dǎo)要有決心，形成一致共識(shí)；其次，各相關(guān)部門(mén)要有積極的行動(dòng)，特別是在園區(qū)建設(shè)時(shí)通水、通電、通路、通訊、通氣、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施方面都要給予全力支持。同時(shí)要有工作的緊迫感，要緊抓國(guó)家在貸款、貼息、項(xiàng)目申報(bào)等方面的機(jī)遇，形成一盤(pán)棋的思想。
2、要制定切合實(shí)際的園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃是行動(dòng)的指南。制定一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃，對(duì)于節(jié)約投資、加快進(jìn)度、提高效益等方面起著至關(guān)重要的作用。我縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃要本著“定位準(zhǔn)確、特色明顯、功能齊全、設(shè)施配套”的原則，遵循“立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、適當(dāng)超前、分步實(shí)施”的建設(shè)思路，特別是在功能分區(qū)、道路布置、管線(xiàn)架接、美化綠化、排水排污等硬件方面要高瞻遠(yuǎn)矚，留有余地，既要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，又要考慮日后的規(guī)模擴(kuò)張。
3、要成立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)。健全組織機(jī)構(gòu)是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的有力保障。縣委、縣政府要成立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)部門(mén)、單位的精兵強(qiáng)將來(lái)實(shí)施這項(xiàng)工作，要明確部門(mén)、單位及工作人員的職責(zé)分工，便于工作的有效落實(shí)。同時(shí)，要建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，保障園區(qū)暢通高效運(yùn)行。
4、要開(kāi)辟切實(shí)有效的投資渠道。從我縣的實(shí)際出發(fā)，按照“共建共享”的原則，要建立政府、企業(yè)、項(xiàng)目配套等多方共同參與的資金籌措體系，保障園區(qū)的順利開(kāi)發(fā)建設(shè)。一是縣政府通過(guò)各種渠道協(xié)調(diào)籌措園區(qū)建設(shè)資金，保證園區(qū)基礎(chǔ)公用設(shè)施的建設(shè)；二是通過(guò)以土地置換、資金扶持等方式，積極引導(dǎo)各入園企業(yè)參與道路燈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是積極申報(bào)爭(zhēng)取園區(qū)建設(shè)扶持配套資金；四是積極爭(zhēng)取中省市關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的財(cái)政扶持資金或財(cái)政貼息貸款。
5、要出臺(tái)更加完善的優(yōu)惠政策。工業(yè)園區(qū)要按照“高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”的原則，重在服務(wù)和協(xié)調(diào)，只要是承諾的事情，就要一定辦到、辦好。要學(xué)習(xí)借鑒其它縣區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)行投資企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，理順審批工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，積極幫助入園企業(yè)解決投資前和投資后遇到的各種問(wèn)題，真正達(dá)到“親商、安商、富商”的目的。
6、要協(xié)調(diào)好工業(yè)園區(qū)建設(shè)占用土地的群眾的關(guān)系。我縣工業(yè)園區(qū)約占地面積較大，涉及的土地較多，必須處理好園區(qū)與村組之間、園區(qū)與農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，要提前考慮可能涉及到群眾利益的占地、搬遷等具體問(wèn)題，并積極穩(wěn)妥解決，確?？h內(nèi)外投資企業(yè)能夠順利入園。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入一定的活力。
工業(yè)園區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，工業(yè)園區(qū)大力加強(qiáng)黨建工作，有力地促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)健康、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“互動(dòng)”、“雙贏”。
一、工業(yè)園區(qū)基本情況
廣安市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建于__年，是一個(gè)市管縣建工業(yè)園，現(xiàn)轄城南工業(yè)園、石埡工業(yè)園、羅渡工業(yè)園。目前，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)總面積達(dá)7.72平方公里。去年下半年來(lái)，通過(guò)縣委、縣政府高度重視和園區(qū)上下的艱苦努力，在“c21四川城市發(fā)展__峰會(huì)”上，岳池工業(yè)園區(qū)榮膺成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)投資價(jià)值榜“四川最具投資價(jià)值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”20強(qiáng)，是廣安市唯一一個(gè)進(jìn)入20強(qiáng)的園區(qū)。今年1-11月，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值129億元。目前，園區(qū)入園企業(yè)76戶(hù)，建成企業(yè)57戶(hù)，在建企業(yè)19戶(hù)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)41戶(hù)，此外，今年我縣農(nóng)家文化節(jié)又集中開(kāi)工企業(yè)16戶(hù)。園區(qū)共有黨員218人，企業(yè)業(yè)主是黨員的56人，擔(dān)任支部書(shū)記(或副書(shū)記)3人，選派黨建工作指導(dǎo)員17人，今年在園區(qū)企業(yè)中發(fā)展黨員15人。
二、工業(yè)園區(qū)黨建情況
按照“黨員活動(dòng)到哪里，黨的組織就建到哪里”的原則，高度重視園區(qū)黨建工作。
創(chuàng)新組織體制。一是突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口。我們以重點(diǎn)企業(yè)科倫藥業(yè)和岳池彈簧廠為突破口，率先建立黨組織，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，產(chǎn)生較好的示范作用。二是分類(lèi)指導(dǎo)，因廠制宜。按照成熟一個(gè)組建一個(gè)的要求，采用“建、聯(lián)、掛、派”等形式，創(chuàng)造條件逐步建立黨組織：一是獨(dú)立型，即單獨(dú)組建。凡有3人以上正式黨員，并有合適的支部書(shū)記人選的企業(yè)，單獨(dú)建立黨支部。二是聯(lián)合型，即聯(lián)合組建。黨員數(shù)不足3名或暫不具備單獨(dú)組建黨支部條件的企業(yè)，聯(lián)合建立黨支部。三是掛靠型，即掛靠組建。對(duì)僅有個(gè)別黨員的企業(yè)，又不具備建立聯(lián)合黨支部條件的，掛靠其它黨支部。四是派入型，即派駐黨建工作指導(dǎo)員。
重視發(fā)展黨員。在靈活設(shè)置黨組織、提高黨組織組建率的基礎(chǔ)上，各支部堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，積極吸收先進(jìn)分子入黨，特別是采取“培養(yǎng)、推優(yōu)、發(fā)展”等形式，堅(jiān)持質(zhì)量和數(shù)量并舉原則，把技術(shù)骨干、生產(chǎn)工作一線(xiàn)職工和企業(yè)管理人員中的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員工作重點(diǎn)，引導(dǎo)他們加入黨組織。
注重組織活動(dòng)。園區(qū)黨組織能否有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于能否有效開(kāi)展各項(xiàng)組織活動(dòng)，幾年來(lái)，按照“企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護(hù)、黨員歡迎”的原則，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以園區(qū)管委會(huì)牽頭，以園區(qū)服務(wù)中心為載體，靈活開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。一是開(kāi)展“當(dāng)標(biāo)兵”活動(dòng)。要求企業(yè)黨、團(tuán)員做生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)兵、做完成任務(wù)的標(biāo)兵、做排憂(yōu)解難的標(biāo)兵、做遵守紀(jì)律的標(biāo)兵、做服務(wù)企業(yè)的標(biāo)兵。二是開(kāi)展黨員先鋒崗活動(dòng)。黨支部在黨員和入黨積極分子中開(kāi)展先鋒崗活動(dòng)，在工作崗位上懸掛先鋒崗標(biāo)志牌，在廠區(qū)設(shè)立黨員、入黨積極分子公示監(jiān)督欄，時(shí)刻提醒他們牢記自己的身份，接受群眾的監(jiān)督，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三是開(kāi)展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動(dòng)。緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)組織活動(dòng)，在組織勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)革新和技術(shù)比武等活動(dòng)的同時(shí)，開(kāi)展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)員工合理化建議，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這些系列活動(dòng)開(kāi)展，推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，得到企業(yè)的肯定。
突出制度建設(shè)。園區(qū)黨支部全年工作做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年底有考核;對(duì)每位黨員建立了跟蹤管理檔案制度，對(duì)黨員的跟蹤管理不斷線(xiàn)。建立健全黨組織、黨員活動(dòng)制度，正常、規(guī)范“三會(huì)一課”活動(dòng)，并做好臺(tái)帳記錄。建立健全黨員發(fā)展制度。工業(yè)園區(qū)黨員發(fā)展工作每年有計(jì)劃、有培訓(xùn)、有考察，做到年年有發(fā)展。建立、完善并真正執(zhí)行好各項(xiàng)黨建工作規(guī)章制度，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，為工業(yè)園區(qū)黨建工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度的保障。
發(fā)揮園區(qū)服務(wù)中心作用。以工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心為載體，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)黨建工作，提升工業(yè)園區(qū)黨建工作水平，有效解決了園區(qū)企業(yè)活動(dòng)難開(kāi)展、難以滿(mǎn)足企業(yè)職工多方面的服務(wù)需求等問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)了企業(yè)員工的思想政治工作，營(yíng)造了積極、健康、向上的園區(qū)文化。
三、初步成效
園區(qū)企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)。園區(qū)黨建的工作的加強(qiáng)和各項(xiàng)活動(dòng)深入開(kāi)展，極大地激發(fā)了廣大職工的入黨熱情和積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)目前有60多人提交了入黨申請(qǐng)書(shū)要求入黨，一些企業(yè)建立黨組織工作己經(jīng)提上議事日程。同時(shí)，園區(qū)積極組織開(kāi)展入黨積極分子培訓(xùn)班，各類(lèi)人員的培訓(xùn)得到不斷加強(qiáng)，黨員素質(zhì)得到提高，發(fā)展黨員工作得到質(zhì)的提升。
園區(qū)企業(yè)的黨建影響力得到擴(kuò)大。通過(guò)開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動(dòng)，黨員的榮譽(yù)感和自豪感增強(qiáng)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)“五好”黨支部等活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀黨支部書(shū)記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。目前，園區(qū)的黨建工作得到全覆蓋，有力地推進(jìn)了園區(qū)黨建工作，而且影響、帶動(dòng)整個(gè)園區(qū)其他企業(yè)開(kāi)展黨建工作，輻射更寬，示范更廣。
園區(qū)黨建資源得到了整合。推進(jìn)園區(qū)黨建工作后，一方面，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的黨員統(tǒng)一納入管理，黨員的發(fā)展、入黨積極分子的培養(yǎng)，園區(qū)各支部都可合理組織、統(tǒng)籌安排，園區(qū)黨建信息也可以及時(shí)互通。另一方園區(qū)黨建的深入開(kāi)展使園區(qū)內(nèi)的黨組織、黨員、入黨積極分子、職工素質(zhì)進(jìn)一步提高，作用發(fā)揮更突出，園區(qū)黨建立足園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的功能得到較好的體現(xiàn)。
園區(qū)企業(yè)自身得到健康發(fā)展。企業(yè)黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能不斷提升，他們?cè)诠ぷ髦胁粩鄤?chuàng)優(yōu)，為企業(yè)發(fā)展出“金點(diǎn)子”，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提升了企業(yè)發(fā)展理念，壯大了企業(yè)自身實(shí)力。
四、思考和對(duì)策
在園區(qū)黨建工作實(shí)際中，雖有一定的進(jìn)展，但對(duì)照上級(jí)要求，還存在不少問(wèn)題，主要是黨組織單建率比較低，組織生活規(guī)范性不夠，黨員作用發(fā)揮不夠明顯，部分業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)不到位，存在“煩”的心理，黨員教育管理方式不適應(yīng)，大多過(guò)于陳舊，教育內(nèi)容不適應(yīng)，管理手段不適應(yīng)，比較落后。企業(yè)黨務(wù)干部難以選配且流動(dòng)較為頻繁，突出存在著“企業(yè)黨務(wù)干部少，業(yè)務(wù)熟悉的黨務(wù)干部少”的現(xiàn)象，直接影響了企業(yè)黨組織班子建設(shè)和黨建工作的開(kāi)展。為解決這些問(wèn)題，我們認(rèn)為必須突出以下幾個(gè)方面工作。
注重開(kāi)拓創(chuàng)新。一是思路的創(chuàng)新。針對(duì)企業(yè)組織在管理制度方面、黨員與企業(yè)隸屬關(guān)系方面的特點(diǎn)，形成新的不同于企業(yè)黨組織的功能理念、黨員先進(jìn)性理念、黨建工作理念、黨建工作方法方式等。二是組織的創(chuàng)新。建立“以塊為主，條塊結(jié)合”的組織管理體系，建立企業(yè)組織黨建工作的聯(lián)席會(huì)議制度。三是組建方式的創(chuàng)新。包括單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建以及先建團(tuán)、工會(huì)，再逐步組建支部等。
注重營(yíng)造氛圍。要不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)黨建工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，通過(guò)召開(kāi)有關(guān)企業(yè)黨建工作會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、研討會(huì)等，研究布置企業(yè)黨的工作，努力做到“三同時(shí)”，保證企業(yè)黨建工作有效落實(shí)。
注重培育典型。通過(guò)典型示范，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步總結(jié)推廣企業(yè)黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用典型來(lái)指導(dǎo)、帶動(dòng)面上的工作開(kāi)展。
注重解決實(shí)際問(wèn)題。一是經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。以企業(yè)為載體，推動(dòng)黨建活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合，保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)時(shí)間。二是專(zhuān)職黨務(wù)工作人員問(wèn)題。在保持一支必要的專(zhuān)職黨務(wù)工作隊(duì)伍的同時(shí)，建立一支新型的兼職黨務(wù)工作隊(duì)伍。三是黨員管理問(wèn)題。在園區(qū)企業(yè)實(shí)行“黨員證”制度，即：凡在冊(cè)黨員憑黨員證就近參加企業(yè)黨組織的活動(dòng);對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商黨員，既要發(fā)證，又要跟蹤服務(wù)，及時(shí)為之聯(lián)系外出地的黨組織，使其組織生活盡快正?；?。
注重活動(dòng)的實(shí)效性。企業(yè)黨建工作開(kāi)展得如何，最終體現(xiàn)在企業(yè)活動(dòng)的成效上。要引導(dǎo)企業(yè)黨組織圍繞“班子建設(shè)好，黨員素質(zhì)好，制度執(zhí)行好，作用發(fā)揮好，群團(tuán)配套好，合作共事好”的目標(biāo)，獨(dú)立自主開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展工作，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨建工作的影響力、滲透力。各企業(yè)黨組織要運(yùn)用靈活多樣形式和載體，積極有效開(kāi)展活動(dòng)。在開(kāi)展黨員教育活動(dòng)上，在不占用企業(yè)生產(chǎn)時(shí)間的情況下，把黨員教育活動(dòng)帶進(jìn)車(chē)間、班組，做到學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤?？梢园腰h的活動(dòng)內(nèi)容編印成材料分發(fā)給黨員，讓黨員利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)。教育他們堅(jiān)持黨的宗旨，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，務(wù)使黨員認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，始終保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的本色，帶頭宣傳執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法，帶頭遵紀(jì)守法，維護(hù)好生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，帶頭搞好內(nèi)外團(tuán)結(jié)和精神文明建設(shè)。
篇二 2023工業(yè)園區(qū)地稅征管調(diào)研報(bào)告6000字
工業(yè)園區(qū)是地方政府加大招商引資力度的有效載體，也是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、規(guī)?；闹匾脚_(tái)。近年來(lái)，各地工業(yè)園區(qū)建設(shè)得到了飛速發(fā)展，每個(gè)縣市都建立了工業(yè)園，部分縣市甚至建有多個(gè)工業(yè)園，有綜合性的，也有專(zhuān)業(yè)性的，以樟樹(shù)市為例，目前共有三工業(yè)園，一個(gè)為綜合性的工業(yè)園——城北工業(yè)園，另兩個(gè)是專(zhuān)業(yè)性的工業(yè)園——福城醫(yī)藥園和樟樹(shù)省級(jí)鹽化工基地。工業(yè)園區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，起到了十分重要的作用。但園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展也必然會(huì)給稅務(wù)部門(mén)的稅收征管帶來(lái)新的問(wèn)題，若稅收征管工作的不到位，勢(shì)必影響工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各地在工業(yè)園區(qū)地方稅收征管中，結(jié)合自身工作實(shí)際，探索出了一些行之有效的征管辦法，但也還存在一些亟待解決的問(wèn)題。
一、工業(yè)園區(qū)地方稅收征管中存在的主要問(wèn)題
(一)園區(qū)企業(yè)欠稅較多。欠繳稅額較多的稅種主要有：
1、房產(chǎn)稅和土地使用稅。一是由于園區(qū)用地不規(guī)范，有的企業(yè)不是從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際出發(fā)，蓄意囤積大塊土地，以期望土地升值獲利，從而造成企業(yè)土地使用稅負(fù)擔(dān)較重。二是由于園區(qū)企業(yè)土地使用證、房產(chǎn)證發(fā)放不及時(shí)，手續(xù)不齊全，帳面不能據(jù)實(shí)反映土地面積及房產(chǎn)原值，企業(yè)對(duì)繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅有抵觸情緒。三是個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不佳，資金周轉(zhuǎn)陷入窘境，繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅存在困難。
2、建筑安裝營(yíng)業(yè)稅。為優(yōu)化招商引資硬環(huán)境，園區(qū)內(nèi)“三通一平”，即通路、通電、通水和土地平整工程費(fèi)用均由地方政府承擔(dān)，同時(shí)，為加大招商引資吸引力，地方政府“筑巢引鳳”，預(yù)先蓋好廠房，為節(jié)省建設(shè)資金，多數(shù)情況下地方政府均承諾由其負(fù)擔(dān)建筑安裝相關(guān)稅收，由于在稅法上，地方政府并不是建筑安裝稅收的納稅主體，從而造成建筑安裝稅收難以征收到位。
(二)稅收征管存在薄弱環(huán)節(jié)。由于缺乏有效的稅源監(jiān)管手段和征管方法，園區(qū)企業(yè)廠房(倉(cāng)庫(kù))出租稅收和個(gè)人所得稅征管難度大。
1、廠房(倉(cāng)庫(kù))出租稅收監(jiān)管難。為進(jìn)一步盤(pán)活固定資產(chǎn)，提高房產(chǎn)使用效益，有的企業(yè)將閑置或多余的廠房(倉(cāng)庫(kù))進(jìn)行出租，由于此項(xiàng)租賃行為較為隱蔽，是否企業(yè)自用稅務(wù)機(jī)關(guān)有時(shí)難以掌控，往往給稅收征管帶來(lái)一定困難。
2、個(gè)人所得稅征管存在漏洞。一是每年政府都會(huì)對(duì)繳稅數(shù)額較多，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)較大的企業(yè)主給予重獎(jiǎng)，有的企業(yè)主卻未能及時(shí)到稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行納稅申報(bào)，造成個(gè)人所得稅的流失。二是一些規(guī)模較大企業(yè)的高管等高收入者，其在個(gè)人所得稅繳納上也存在申報(bào)不實(shí)的情況。三是企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)員的收入由于監(jiān)管難，存在個(gè)人所得稅征收不到位現(xiàn)象。
(三)存在個(gè)別“空殼”企業(yè)現(xiàn)象。“空殼”企業(yè)由于其無(wú)力依法納稅，勢(shì)必影響到正常的納稅秩序。
1、入園動(dòng)機(jī)不純，形成“空殼”企業(yè)。有的園區(qū)企業(yè)發(fā)展動(dòng)機(jī)不純，把優(yōu)惠政策當(dāng)成企業(yè)落戶(hù)的首要選項(xiàng)，進(jìn)入園區(qū)后，只是進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的建設(shè)，并沒(méi)有實(shí)際進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法開(kāi)展正常稅收征管，增加了稅務(wù)管理的難度和成本。
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善，形成“空殼”企業(yè)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)初期，地方政府招商引資心切，招商引資質(zhì)量不高，企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的準(zhǔn)入門(mén)檻較低，少數(shù)企業(yè)入園后，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境不相適應(yīng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，形成“空殼”企業(yè)。
(四)各地園區(qū)地方優(yōu)惠政策不統(tǒng)一。為支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展，各級(jí)地方政府出臺(tái)了大量稅收優(yōu)惠政策，可謂是五花八門(mén)。由于地方優(yōu)惠政策不一，同一類(lèi)型企業(yè)因享受了不同的優(yōu)惠政策，造成企業(yè)負(fù)擔(dān)不同，出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)差異較大的現(xiàn)象，從而給稅收管理也帶來(lái)了很大難度。
1、不同園區(qū)地方優(yōu)惠政策存在差異。隨著各地對(duì)招商引資工作重視程度的增加，各地為爭(zhēng)取企業(yè)落戶(hù)本地工業(yè)園區(qū)，在給予園區(qū)企業(yè)優(yōu)惠政策上存在競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，在制定出臺(tái)優(yōu)惠政策上不斷加大力度，以吸引企業(yè)入園。
2、同一園區(qū)地方優(yōu)惠政策存在差異。即使位于同一工業(yè)園區(qū)，不同的企業(yè)由于其分屬不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鑒于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力不同，在項(xiàng)目洽談時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出的優(yōu)惠承諾不同，導(dǎo)致企業(yè)在享受稅收返還、收費(fèi)優(yōu)惠、用地優(yōu)惠等方面的地方優(yōu)惠政策上也不一樣。
二、制約工業(yè)園區(qū)地方稅收征管的因素分析
制約工業(yè)園區(qū)地方稅收征管的因素有很多，但歸集起來(lái)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)層面：
(一)從納稅人層面分析
1、納稅意識(shí)淡薄。企業(yè)受歷史習(xí)慣、道德觀念和文化傳統(tǒng)等多方面因素的影響，未形成良好的納稅意識(shí)，缺乏主動(dòng)納稅的積極性。就我國(guó)目前民眾的心態(tài)來(lái)看，偷欠稅并非為世人所不恥，對(duì)偷欠稅，并不像對(duì)待小偷那樣義憤，很多人漠然置之。園區(qū)有的企業(yè)認(rèn)為，自己是地方政府千方百計(jì)“請(qǐng)”過(guò)來(lái)的，為地方財(cái)政增收和解決就業(yè)問(wèn)題作出了一定貢獻(xiàn)，是政府的保護(hù)對(duì)象，心存優(yōu)越感，認(rèn)為少繳一點(diǎn)稅好象是理所應(yīng)當(dāng)，以至于偷起稅來(lái)競(jìng)理直氣壯，更何況是拖欠稅款了。
2、存在失衡心理。納稅人的不平衡心理主要來(lái)自于兩方面，一是由于某些行政執(zhí)法不公而造成納稅環(huán)境的不平等，由此產(chǎn)生不平衡心理狀態(tài)，形成偷稅欠稅獲”益”，誠(chéng)實(shí)納稅吃”虧”的錯(cuò)誤觀念。二是從眾心理，認(rèn)為別人可以偷欠稅，我也可以偷欠稅，由主動(dòng)納稅逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸庾R(shí)的偷欠稅。
3、稅收“違法”成本較低。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法力度和處罰力度不夠，存在以補(bǔ)代罰的現(xiàn)象，納稅人的偷欠稅行為得不到應(yīng)有的懲戒，造成企業(yè)偷欠稅成本較低。由于違約收益大于違約成本，納稅人抱著不偷白不偷，不欠白不欠，查出來(lái)大不了補(bǔ)繳，拖欠了最多是被追繳的心態(tài)，有利可圖，使偷欠稅更加普遍。
(二)從地方政府層面分析
1、政府行政干預(yù)不同程度存在。地方政府從保護(hù)企業(yè)利益，維護(hù)良好投資環(huán)境的角度出發(fā)，對(duì)園區(qū)企業(yè)過(guò)于“溺愛(ài)”，為企業(yè)發(fā)放免檢“綠牌”，稅務(wù)部門(mén)進(jìn)駐企業(yè)檢查非常困難，連開(kāi)展匯算清繳等正常的稅務(wù)檢查也要經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)。即使查出企業(yè)有稅收違法行為，政府由于擔(dān)心企業(yè)為逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰遷往異地，往往出面為其求情，使企業(yè)免受責(zé)罰。
2、對(duì)各職能部門(mén)的工作協(xié)調(diào)不夠。政府各職能部門(mén)對(duì)園區(qū)企業(yè)的監(jiān)督管理是一根環(huán)形的鏈條，需要各相關(guān)部門(mén)的相互支持和密切配合，雖然《稅收征管法》也賦予了工商、銀行等職能部門(mén)協(xié)助稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稅收征管的相關(guān)義務(wù)，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，卻并沒(méi)有得到有效落實(shí)，地方政府未充分發(fā)揮其對(duì)各部門(mén)的牽頭協(xié)調(diào)作用。目前地稅與國(guó)稅、工商、城建、房產(chǎn)、土管、銀行等部門(mén)的信息交流不暢，直接影響了地稅部門(mén)對(duì)園區(qū)征管工作水平的提高。
(三)從地稅部門(mén)層面分析
1、地稅部門(mén)征管乏力。由于地稅稅源分散，基層地稅征管力量較為緊張，征管工作任務(wù)十分繁重，對(duì)稅收征管的薄弱點(diǎn)和肓區(qū)缺乏行之有效的監(jiān)控手段，征管手段單一，對(duì)企業(yè)信息掌握不及時(shí)，管理不力、執(zhí)法不嚴(yán)在一定程度上影響了征管質(zhì)量。
2、稅務(wù)干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)稅務(wù)干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，與現(xiàn)代稅收管理所需要的理念、技能不適應(yīng)，學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能的能力不強(qiáng)，工作效率低，使園區(qū)的征管質(zhì)量得不到充分的保證。
三、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)地方稅收征管的對(duì)策
針對(duì)園區(qū)地方稅征管存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的地方稅收征管。
(一)加大稅收政策宣傳輔導(dǎo)力度
通過(guò)稅收宣傳，提高納稅人的依法納稅意識(shí)和地方政府領(lǐng)導(dǎo)地稅工作水平。
1、加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)納稅人的稅收政策宣傳。創(chuàng)新稅收宣傳手段，提高稅收宣傳的針對(duì)性，根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，有針對(duì)性地宣傳相關(guān)稅法條例、各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策等知識(shí)。豐富稅收宣傳渠道，注重稅收宣傳工作的多元化，充分利用地稅網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、廣播，電視，報(bào)紙等新聞媒體打造立體式平臺(tái)，通過(guò)舉辦業(yè)余稅校、發(fā)放宣傳資料等構(gòu)建全方位宣傳格局。加大對(duì)身邊正反納稅典型的宣傳，發(fā)揮依法納稅、誠(chéng)信納稅正面典型的激勵(lì)帶動(dòng)作用和偷逃抗稅、惡意欠稅反面典型的警示作用，提高納稅人依法納稅意識(shí)和對(duì)稅法的遵從度。
2、加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的政策宣傳解釋工作。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)把依法治稅的重要性、稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為宣傳重點(diǎn)，讓其能夠在工作決策時(shí)帶著稅收的觀念想問(wèn)題、定思路、謀發(fā)展，為地稅部門(mén)依法治稅營(yíng)造良好環(huán)境。
(二)優(yōu)化納稅服務(wù)
通過(guò)優(yōu)化納稅服務(wù)，全面提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅效率和企業(yè)納稅申報(bào)質(zhì)量。
1、前移服務(wù)關(guān)口。積極主動(dòng)參與地方政府招商引資工作，在招商引資洽談過(guò)程中，對(duì)涉及地方稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行把關(guān)，避免政府超越政策范圍作出無(wú)效承諾，為項(xiàng)目入園后地稅征管工作帶來(lái)被動(dòng)。針對(duì)招商引資項(xiàng)目的具體情況，在現(xiàn)行國(guó)家稅收政策框架內(nèi)量身定制政策優(yōu)惠套餐，主動(dòng)為投資方提供政策咨詢(xún)、稅收籌劃服務(wù)。
2、改進(jìn)服務(wù)方式。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立招商引資企業(yè)服務(wù)窗口，開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)投資企業(yè)實(shí)行“一條龍”服務(wù)和“訂單式”服務(wù)。進(jìn)一步建立健全納稅服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)手段，簡(jiǎn)化辦稅程序，減少辦稅環(huán)節(jié)，提高辦稅效率。建立地稅部門(mén)與園區(qū)企業(yè)納稅服務(wù)“雙向預(yù)約機(jī)制”，即地稅部門(mén)根據(jù)自己的工作安排，預(yù)約園區(qū)企業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)和納稅輔導(dǎo)，園區(qū)企業(yè)根據(jù)自身需要，預(yù)約地稅部門(mén)為其提供上門(mén)服務(wù)和涉稅咨詢(xún)。
3、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，堅(jiān)持“不重不漏”的原則，嚴(yán)格減免稅的審批和管理，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策情況的監(jiān)督檢查，使應(yīng)享受政策優(yōu)惠的納稅人能夠真正享受實(shí)惠，不符合政策規(guī)定的不能享受優(yōu)惠。
(三)強(qiáng)化稅收信息數(shù)據(jù)比對(duì)
著力提高信息管稅工作水平，在通過(guò)比對(duì)發(fā)現(xiàn)征管漏洞，加強(qiáng)比對(duì)結(jié)果的分析應(yīng)用，將比對(duì)工作與納稅評(píng)估相結(jié)合，比對(duì)異常的企業(yè)列為納稅評(píng)估重點(diǎn)對(duì)象。
1、加強(qiáng)部門(mén)比對(duì)。加強(qiáng)與國(guó)土、規(guī)劃、城建、房管、工商、國(guó)稅、財(cái)政等部門(mén)的聯(lián)系溝通，建立與上述部門(mén)的定期聯(lián)席會(huì)議制度和信息傳遞制度，定期比對(duì)基礎(chǔ)信息。
2、加強(qiáng)橫向比對(duì)。由于各地新辦企業(yè)基本上都進(jìn)入了工業(yè)園區(qū)，相對(duì)而言園區(qū)外的企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)，納稅較為規(guī)范，要定期將園區(qū)內(nèi)企業(yè)與同等規(guī)模，同一行業(yè)的園區(qū)外企業(yè)的納稅情況進(jìn)行比對(duì)。鑒于各地工業(yè)園地征管水平和質(zhì)量不同，要加強(qiáng)本地園區(qū)企業(yè)與周邊地區(qū)園區(qū)企業(yè)的納稅情況比對(duì)工作。
3、加強(qiáng)縱向比對(duì)。認(rèn)真做好對(duì)園區(qū)企業(yè)的月度、季度、年度分析，著重加強(qiáng)對(duì)稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)度的宏觀分析以及對(duì)行業(yè)、企業(yè)稅負(fù)變動(dòng)情況的微觀分析。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)近年度納稅情況比對(duì)分析，結(jié)合園區(qū)企業(yè)增減變動(dòng)情況，對(duì)各企業(yè)繳稅情況分稅種進(jìn)行分析，針對(duì)各稅種收入增減變動(dòng)，查找原因。
(四)加大稅收征管力度
要進(jìn)一步強(qiáng)化稅源控管，不斷完善工業(yè)園區(qū)稅收征管措施。
1、加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)戶(hù)籍管理。嚴(yán)把開(kāi)業(yè)關(guān)、巡查關(guān)和注銷(xiāo)關(guān)“三關(guān)”。企業(yè)入園時(shí)，地稅部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的采集和審核，確保征管數(shù)據(jù)錄入的全面、真實(shí)和準(zhǔn)確。加大對(duì)園區(qū)企業(yè)的巡查巡管力度，對(duì)新入園企業(yè)了解其廠房建設(shè)完工情況及投產(chǎn)動(dòng)向，對(duì)已投產(chǎn)企業(yè)及時(shí)掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)況。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格注銷(xiāo)登記審核和稅款清算。要通過(guò)加強(qiáng)戶(hù)籍管理，真正做到計(jì)算機(jī)管戶(hù)、檔案管戶(hù)和實(shí)際管戶(hù)一致。
2、對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理。建立稅源分類(lèi)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)稅源的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理。針對(duì)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的不同特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，將園區(qū)企業(yè)依據(jù)規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)劃分為重點(diǎn)稅源、一般稅源，對(duì)不同類(lèi)型的稅源實(shí)施不同的管理方式，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源管理專(zhuān)業(yè)化、一般稅源管理科學(xué)化，規(guī)范完善園區(qū)企業(yè)的征管資料，對(duì)園區(qū)內(nèi)所有納稅企業(yè)實(shí)施分戶(hù)、分行業(yè)、分經(jīng)濟(jì)類(lèi)型逐戶(hù)登記臺(tái)帳，切實(shí)加強(qiáng)稅源監(jiān)控。
3、加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)各稅種管理。要加強(qiáng)建筑安裝營(yíng)業(yè)稅管理，做好開(kāi)工前納稅申報(bào)、施工中監(jiān)督、竣工后納稅檢查工作，杜絕稅收流失現(xiàn)象。完善個(gè)人所得稅的源泉扣繳制度，加強(qiáng)12萬(wàn)元以上高收入者個(gè)人所得稅管理，逐步建立工業(yè)園區(qū)高收入群體檔案管理，努力提高個(gè)人所得稅征管水平。對(duì)不存在雇傭與被雇傭關(guān)系的營(yíng)銷(xiāo)人員取得的收入，可按其銷(xiāo)售額的2%(附征率)征收勞務(wù)報(bào)酬所得個(gè)人所得稅。要加大對(duì)園區(qū)企業(yè)稅收巡查巡管力度，全面掌握企業(yè)廠房出租信息，加強(qiáng)日常稅源清查，建立專(zhuān)項(xiàng)稅源臺(tái)賬，采集完善稅源信息。
4、加大園區(qū)企業(yè)的欠稅清繳力度。對(duì)欠稅企業(yè)采取欠稅約談、擬定欠稅清繳計(jì)劃、簽定欠稅承諾書(shū)、召開(kāi)欠稅懇談會(huì)、將納稅情況與信用等級(jí)評(píng)定掛鉤等方式促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)繳納欠稅。認(rèn)真落實(shí)欠稅公告制度，對(duì)欠繳稅額較大，屢催不繳，納稅意識(shí)淡薄，在納稅戶(hù)中有一定影響，具有代表性的欠稅戶(hù)在電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、辦稅服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行公告。對(duì)有繳稅能力，卻惡意拖欠稅款的納稅人采取強(qiáng)制執(zhí)行。
5、完善委托代征制度。針對(duì)園區(qū)建筑安裝稅收征管現(xiàn)狀，建議委托發(fā)改委和建設(shè)局在批準(zhǔn)立項(xiàng)和發(fā)放施工許可證時(shí)代扣代繳建筑安裝稅收，從源頭解決了基建稅收入庫(kù)難的問(wèn)題。對(duì)營(yíng)銷(xiāo)員委托企業(yè)代扣其個(gè)人所得稅，對(duì)企業(yè)主個(gè)人獲得的政府獎(jiǎng)勵(lì)，委托財(cái)政局(所)代扣個(gè)人所得稅。
6、爭(zhēng)取地方政府支持。地稅部門(mén)要尊重地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，多請(qǐng)示、多匯報(bào)，爭(zhēng)取他們的對(duì)地稅工作的重視和支持。一是要爭(zhēng)取地方政府對(duì)地稅部門(mén)依法行政的支持，不亂開(kāi)減免稅口子，切實(shí)保障地稅機(jī)關(guān)獨(dú)立行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，并幫助地稅解決稅收?qǐng)?zhí)法中的困難和問(wèn)題，積極支持地稅部門(mén)依法行政，整頓稅收秩序，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、抗稅等稅收違法行為。二是要爭(zhēng)取地方政府及時(shí)協(xié)調(diào)解決征管工作中的問(wèn)題。通過(guò)政府協(xié)調(diào)，促使財(cái)政、國(guó)稅、銀行、工商、公安、建設(shè)等部門(mén)積極配合地稅部門(mén)依法征稅，構(gòu)筑社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)政府協(xié)調(diào)，對(duì)于重大涉稅案件，能夠得到司法部門(mén)的密切配合，從而堅(jiān)決遏制嚴(yán)重破壞稅收秩序的違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造公平、公正的稅收環(huán)境。三是爭(zhēng)取地方政府政策支持。一方面，爭(zhēng)取地方政府在制定出臺(tái)優(yōu)惠政策時(shí)，能充分征求地稅部門(mén)意見(jiàn)，不出現(xiàn)與現(xiàn)行稅收政策相抵觸的優(yōu)惠政策條款。另一方面，由地方政府制定出臺(tái)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)依法納稅的企業(yè)由地方財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)園區(qū)企業(yè)納稅積極性。
(五)加強(qiáng)地稅干部隊(duì)伍建設(shè)
要通過(guò)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力解決干部“疏于管理，談化責(zé)任”問(wèn)題。
1、加強(qiáng)地稅業(yè)務(wù)建設(shè)，提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持以提高干部稅收管理能力為核心，下大力氣抓好一線(xiàn)人員和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。加快師資隊(duì)伍建設(shè)、地稅小書(shū)房建設(shè)和網(wǎng)上稅校建設(shè)，搭建良好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)。本著“以訓(xùn)帶學(xué)、以考督學(xué)、以賽促學(xué)、以獎(jiǎng)褒學(xué)”的思路，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。積極鼓勵(lì)干部參加“三師”資格考試，提升干部崗位技能。采取每日一題，每季一考，技能競(jìng)賽等形式，全面系統(tǒng)的開(kāi)展崗位大煉兵活動(dòng)，提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。加快各類(lèi)業(yè)務(wù)人才庫(kù)建設(shè)，培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)管理人才。
2、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，強(qiáng)化干部責(zé)任意識(shí)。優(yōu)化干部配置，選派政治思想好、工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的干部作為工業(yè)園區(qū)稅收管理員。對(duì)園區(qū)較大企業(yè)本著“重點(diǎn)稅源精細(xì)管理、行業(yè)稅源專(zhuān)業(yè)管理”的原則，大力推行駐廠式管理，做到專(zhuān)人專(zhuān)管，管戶(hù)到崗、責(zé)任到人。
篇三 關(guān)于我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告3550字
當(dāng)前，決戰(zhàn)工業(yè)園已成為我國(guó)各地壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級(jí)，加快城市化進(jìn)程的必然選擇。我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚，但經(jīng)過(guò)幾年的努力，取得了突破性的進(jìn)展，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
一、我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況
主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是園區(qū)已經(jīng)步入一個(gè)快速發(fā)展的擴(kuò)展期。無(wú)論市本級(jí)還是縣市區(qū)，各工業(yè)園區(qū)均呈快速發(fā)展之勢(shì)，突出表現(xiàn)在園區(qū)面積迅速擴(kuò)張。截止20__年年底，全市10個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)面積達(dá)36.1平方公里，比上年同期增長(zhǎng)13.7％；入園企業(yè)達(dá)965家，其中投產(chǎn)企業(yè)671家。
二是園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。去年，全市工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資92.8億元，比上年同期增長(zhǎng)31.7％；完成工業(yè)總產(chǎn)值263億元，增長(zhǎng)60.3％；完成銷(xiāo)售收入252.2億元，增長(zhǎng)60.7％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)16.5億元，增長(zhǎng)73.7％；實(shí)現(xiàn)稅收14.2億元，增長(zhǎng)65.2％。奉新縣過(guò)去工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，除了一些零星的竹木加工小廠外，幾乎沒(méi)有像樣的企業(yè)。隨著工業(yè)園區(qū)的興起，工業(yè)已成為該縣的支柱板塊，去年工業(yè)園區(qū)提供的稅收已占全縣財(cái)政收入的71.7％。
三是園區(qū)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力的重要載體。近幾年，宜春各地在工業(yè)園區(qū)發(fā)展中，始終注意走“減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民”之路，把擴(kuò)大就業(yè)、轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，作為園區(qū)發(fā)展所追求的目標(biāo)之一，工業(yè)園區(qū)已成為吸納城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力的重要渠道。目前，全市農(nóng)民在工業(yè)園區(qū)就業(yè)人數(shù)達(dá)到17.6萬(wàn)人，比上年同期增加5.1萬(wàn)人，增長(zhǎng)40.8％，其中從業(yè)人員最多的奉新工業(yè)園達(dá)到3.1萬(wàn)人，比上年同期增加9000余人。
四是園區(qū)已成為推進(jìn)城市化的重要平臺(tái)。各地在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，把工業(yè)化與城市化結(jié)合起來(lái)，把工業(yè)園區(qū)看作是推進(jìn)城市化的重要平臺(tái)，形成了以工業(yè)化促進(jìn)城市化，以城市化提升工業(yè)化的互動(dòng)格局，有力地帶動(dòng)了城市建設(shè)，促進(jìn)了人口集聚，加快了城市化進(jìn)程。上高工業(yè)園區(qū)無(wú)論是規(guī)劃還是建設(shè)，都高人一籌。園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活等功能區(qū)布局合理，與縣城總體規(guī)劃相銜接，一個(gè)現(xiàn)代化的新型工業(yè)城初其規(guī)模。目前，該工業(yè)園建成面積達(dá)6.2平方公里。
二、我市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在吸引外資、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、加快城市化進(jìn)程等方面，確實(shí)發(fā)揮了重要作用，但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍存在一些問(wèn)題，需要在發(fā)展中加以規(guī)范和解決。
1、土地集約效應(yīng)不明顯。從相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在園區(qū)每管理范文網(wǎng)平方公里的分布情況看，宜春與全省的平均水平作比較，每平方公里分?jǐn)偟哪戤a(chǎn)品銷(xiāo)售收入比全省要少15321萬(wàn)元，僅相當(dāng)于全省平均水平的70.4％；每平方公里分?jǐn)偟哪瓿隹诮回浿当热∩?528萬(wàn)元，僅相當(dāng)于全省的33.1％；每平方公里分?jǐn)偟哪甓惤馂?716萬(wàn)元，僅相當(dāng)于全省的53％；每平方公里吸納的從業(yè)人員2779人，比全省少955人。工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)企業(yè)聚集的區(qū)域，在土地利用率等方面是有限制要求的。目前土地集約效應(yīng)情況表明，我市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量并不多，生產(chǎn)規(guī)模大、投資項(xiàng)目大的企業(yè)較少。
2、產(chǎn)業(yè)聚集特征不明顯。目前，在宜春地域范圍內(nèi)，有大小工業(yè)園區(qū)10個(gè)，除了袁州醫(yī)藥園等少數(shù)園區(qū)有一些地方特色，多數(shù)工業(yè)園區(qū)沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，尚未形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類(lèi)型機(jī)構(gòu)相互聯(lián)結(jié)的共生體，對(duì)外未形成“宜春園區(qū)”這一品牌特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。10個(gè)園區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及31個(gè)行業(yè)大類(lèi)，表面上看行業(yè)眾多，但產(chǎn)業(yè)零散，企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)大多只是地理空間的聚集，是企業(yè)數(shù)量上的簡(jiǎn)單“堆砌”。袁州醫(yī)藥園雖然產(chǎn)業(yè)特色較為明顯，但實(shí)際上園區(qū)企業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)范圍有醫(yī)藥、食品、化工、服裝等十幾個(gè)行業(yè)大類(lèi)，只有5家醫(yī)藥企業(yè)，大部分企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)法形成，工業(yè)園區(qū)對(duì)企業(yè)的吸引力和附著力不強(qiáng)。
3、園區(qū)布局不夠合理。目前，我市有的園區(qū)管理范文網(wǎng)還缺乏科學(xué)的規(guī)劃和指導(dǎo)，存在一定的隨意性。在園區(qū)選址上，全市有3個(gè)工業(yè)園距離縣城近10公里甚至10公里以上，有的縣市工業(yè)園分布在3個(gè)地方，既占用了不少耕地，又對(duì)擴(kuò)張縣城規(guī)模、推進(jìn)城市化進(jìn)程不利；在園內(nèi)布局上，多數(shù)沒(méi)有區(qū)分功能小區(qū)，入園企業(yè)先來(lái)后到地混雜在一起，與科學(xué)發(fā)展觀的要求有差距。如有的園區(qū)將食品加工企業(yè)與化工企業(yè)擺在同一區(qū)域布局，加上環(huán)保等措施一時(shí)難以跟上，這對(duì)園區(qū)健康發(fā)展難免留下隱患。
4、園區(qū)企業(yè)根植性不強(qiáng)。根植性不僅是地理上的靠近，更重要的是企業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的本地聯(lián)系，它表明企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為已深深嵌入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系中。根植性是產(chǎn)業(yè)地方化的重要標(biāo)志，也是形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的力量源泉。目前，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的 企業(yè)大多數(shù)是招商引資進(jìn)來(lái)的，與當(dāng)?shù)卦衅髽I(yè)、原有產(chǎn)業(yè)及當(dāng)?shù)刭Y源、市場(chǎng)，還缺乏緊密的有機(jī)聯(lián)系和牢固的共生關(guān)系。有些企業(yè)根植性不強(qiáng)，沒(méi)有與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展形成深度嵌合，在做大做強(qiáng)地方支柱產(chǎn)業(yè)方面積極性不高。類(lèi)似上高旺旺集團(tuán)利用當(dāng)?shù)卮罅哭r(nóng)副產(chǎn)品資源進(jìn)行深度加工，實(shí)現(xiàn)外商增利、農(nóng)戶(hù)增收、政府財(cái)政增長(zhǎng)的三贏企業(yè)，全市并不太多。
5、引進(jìn)企業(yè)層次不高。從全市各工業(yè)園區(qū)看，我市引進(jìn)的企業(yè)大多是以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，項(xiàng)目整體規(guī)模、水平、檔次不高，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍較低，不同程度地存在雷同。還有一些企業(yè)主要是看中我們的資源，屬于高耗能的企業(yè)，大企業(yè)、名牌企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)數(shù)量較少。
三、提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的對(duì)策
今年，市委、市政府根據(jù)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合我市實(shí)際情況，把決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)作為“三大戰(zhàn)役”的重頭戲來(lái)抓，務(wù)求經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得重大突破和實(shí)效。就當(dāng)前來(lái)看，加快我市園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，要著力在以下三個(gè)方面下功夫。
一是在優(yōu)化土地資源配置上下功夫。在土地政策偏緊的情況下，企業(yè)用地成為工業(yè)園區(qū)擴(kuò)大發(fā)展的制約因素。可以采取以下對(duì)策：一是清理一塊。對(duì)征而未建、多征少建進(jìn)行清理，對(duì)有土地?zé)o項(xiàng)目，或圍地不用的企業(yè)堅(jiān)決收回土地使用權(quán)。二是集約一塊。要把企業(yè)的綠化用地控制在30％以下，鼓勵(lì)企業(yè)在現(xiàn)有土地上增量擴(kuò)股，加大投資密度。蘇州、無(wú)錫等地工業(yè)園區(qū)投資密度均在500萬(wàn)元一畝。我市提出省級(jí)工業(yè)園達(dá)到50萬(wàn)元一畝，這種強(qiáng)度有被邊緣化的危險(xiǎn)。今后，投資強(qiáng)度或密度低于100萬(wàn)元一畝的企業(yè)要限制入園，沒(méi)達(dá)到50萬(wàn)元一畝的要限期達(dá)標(biāo)，留下一些土地給大企業(yè)入駐。三是鼓勵(lì)一塊。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)和在建企業(yè)建設(shè)多層廠房。蘇州、無(wú)錫等地都把建設(shè)多層廠房當(dāng)成節(jié)約土地的有效舉措，這方面我市亦應(yīng)制訂標(biāo)準(zhǔn)，給予政策扶持。四是把投資密度和經(jīng)濟(jì)密度作為考核園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。從實(shí)際出發(fā)，按不同產(chǎn)業(yè)確定相應(yīng)的投資密度和經(jīng)濟(jì)密度，避免造成土地資源以及園區(qū)投入的浪費(fèi)，防止先期入園企業(yè)占地多、產(chǎn)出低等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
二是在提升集約發(fā)展水平上下功夫。一個(gè)園區(qū)要充分體現(xiàn)內(nèi)涵和功能，體現(xiàn)在它內(nèi)在的吸引力和凝聚力，必須以特色的思路培育園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是在招商引資中，要注意整合資源，搞好產(chǎn)業(yè)招商。一方面加大專(zhuān)業(yè)化招商力度，培育產(chǎn)業(yè)特色。要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的招商引資，有意識(shí)、有針對(duì)性地搞專(zhuān)業(yè)招商會(huì)，如樟樹(shù)市可搞醫(yī)藥招商會(huì)，豐城市可搞建材招商會(huì)。另一方面，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力度。在招商引資過(guò)程中，考慮產(chǎn)業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推動(dòng)外資企業(yè)擴(kuò)大與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和本土化發(fā)展，防止外資企業(yè)向比較成本低的地區(qū)再轉(zhuǎn)移。二是根據(jù)自身特色，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。如：樟樹(shù)市以醫(yī)藥工業(yè)為主導(dǎo)；豐城市以建材工業(yè)為主導(dǎo)；市本級(jí)以機(jī)電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；宜豐、銅鼓、奉新、靖安等地以竹木加工工業(yè)為主導(dǎo)；上高、高安、萬(wàn)載等地以農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)為主導(dǎo)。從而使每個(gè)園區(qū)凸顯特色，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的特色產(chǎn)業(yè)群。三是在園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局上，打破區(qū)域界限，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配引資項(xiàng)目。根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等要素，通過(guò)科學(xué)論證，制訂切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)市、縣兩級(jí)工業(yè)園區(qū)合理布局、準(zhǔn)確定位，適當(dāng)劃分功能，培植產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)、規(guī)范同類(lèi)企業(yè)相對(duì)集中進(jìn)園，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持誰(shuí)引資、誰(shuí)受益的原則，項(xiàng)目入園由市里統(tǒng)一安排，既服從全市一盤(pán)棋，又優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成整體合力。
三是在籌措園區(qū)建設(shè)資金上下功夫。現(xiàn)在園區(qū)投入以政府為主體，企業(yè)投入以自籌為主體。銀行貸款雖年年增加，但銀行不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，銀行嫌貧愛(ài)富的抱怨還是不絕于耳。為解決融資難的問(wèn)題，我們可以通過(guò)以下幾種途徑建園：一是管理范文網(wǎng)招商引資建設(shè)工業(yè)園區(qū)。蘇州的工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施投入，用的全部是新加坡的資金，這叫引資入園。二是與商業(yè)銀行聯(lián)合投資建園。由銀行投資基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)，這叫銀行建園。三是利用股份制建園。事業(yè)單位的富余資金、企業(yè)家資金、農(nóng)民被征用的土地、民間閑散資金等都可入股，共同參與園區(qū)建設(shè)，這叫股份建園。工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)僅靠政府投入是單一思維模式，只有充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新建園思路，園區(qū)發(fā)展才能一片光明。
篇四 工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告7600字
工業(yè)園區(qū)自成立以來(lái)，堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)立縣”中心戰(zhàn)略，狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)與服務(wù)、園區(qū)平臺(tái)建設(shè)三大工作重點(diǎn)。當(dāng)前，園區(qū)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持快速發(fā)展勢(shì)頭，招商引資項(xiàng)目建設(shè)具體提速，園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強(qiáng)，園區(qū)逐漸成為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)。“__”期間是工業(yè)園區(qū)具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓時(shí)機(jī)，完成“彎道逾越”，不斷提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵期間。超前經(jīng)營(yíng)工業(yè)園區(qū)下一步發(fā)展的目的、發(fā)展的思路、發(fā)展的重點(diǎn)和發(fā)展的辦法，關(guān)于進(jìn)一步加速園區(qū)發(fā)展、引領(lǐng)努力走在全省山區(qū)縣市前列、在全市領(lǐng)先完成小康社會(huì)具有主要意義。
一、準(zhǔn)確掌握“__”期間園區(qū)發(fā)展的近況。
一是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)初見(jiàn)成效。工業(yè)園區(qū)自年3月以來(lái)，依照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能治理”的要求，以規(guī)劃為先導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為支持、以項(xiàng)目為載體、以招商為手段，逐漸構(gòu)成以環(huán)鳴鳳城區(qū)為中心，以化學(xué)工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園為支持的“一區(qū)多園”的園區(qū)格式。7個(gè)工業(yè)園總面積達(dá)7000余畝。制訂了《工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃( 年-2023年)》、《縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》，完成了《工業(yè)園戔戔域環(huán)境影響申報(bào)書(shū)》、石頭店建材工業(yè)園、汪家工業(yè)園、城南工業(yè)園節(jié)制性詳規(guī)的編制?；瘜W(xué)工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園、萬(wàn)里化學(xué)工業(yè)園、汪家工業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園的道路、供水、供電、排污、通信等首要基本設(shè)備建設(shè)基本完成，園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)的投入超歷史。緊緊抓住第二輪土地修編的時(shí)機(jī)，實(shí)時(shí)調(diào)整園區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃，新增建設(shè)用地節(jié)制面積到達(dá)10000畝。園區(qū)的發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)展，園區(qū)承載才能進(jìn)一步加強(qiáng)，園區(qū)堆積效應(yīng)日益彰顯。
二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸展現(xiàn)。新落戶(hù)園區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目在不斷增多，累計(jì)入園企業(yè)62家;現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張裂變的速度在不斷加速;四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持效果日益突出;東圣化工、花林水泥、車(chē)橋、楚園春酒業(yè)四大龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范效果日益分明。東圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚陽(yáng)科技等項(xiàng)目標(biāo)建成將為全縣磷化工產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展奠基堅(jiān)實(shí)的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門(mén)、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項(xiàng)目標(biāo)建成將有力地支持新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;隨著車(chē)橋10萬(wàn)噸鑄件一期及其深加工項(xiàng)目標(biāo)建成投產(chǎn)，將成為中西部地域程度最高、規(guī)劃最大的鍛造基地，還為機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)宏大的發(fā)展空間;隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(藥)用菌、奧龍食品、野風(fēng)食品等項(xiàng)目標(biāo)投產(chǎn)，將推進(jìn)向全市主要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目的邁進(jìn)。
三是園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強(qiáng)。推進(jìn)園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制曾經(jīng)構(gòu)成，為園區(qū)發(fā)展供應(yīng)了強(qiáng)有力的指導(dǎo)保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強(qiáng)有力的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部分的關(guān)懷、支持和參加下，招商引資的合力不斷加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)不斷總結(jié)招商引資的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點(diǎn)更加突出，招商引資的成效更加分明;經(jīng)過(guò)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)效，落戶(hù)的企業(yè)更加堅(jiān)決在發(fā)展的決心和決計(jì)，企業(yè)做大做強(qiáng)、滾動(dòng)發(fā)展的愿望更加激烈。特別是以東圣公司“836”工程項(xiàng)目為代表的一批重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)建成投產(chǎn)，為園區(qū)下一步的快速發(fā)展留下宏大空間。“__”時(shí)期估計(jì)累計(jì)完成招商引資到位資金70億元，年均遞增74%。
四是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。“__”時(shí)期，縣委、縣縣政府先后出臺(tái)一系列優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策性辦法，加強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的決心，優(yōu)化了園區(qū)發(fā)展環(huán)境，加速了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。出臺(tái)《縣人民縣政府支持企業(yè)做大做強(qiáng)的政策辦法》，為加速培養(yǎng)和發(fā)展主干企業(yè)供應(yīng)了強(qiáng)有力的政策支持;出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加速工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，園區(qū)發(fā)展的目的更加明確，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的重點(diǎn)更加突出，園區(qū)“擴(kuò)容提質(zhì)”措施加速;出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策辦法》，堅(jiān)持了大企業(yè)縱貫車(chē)準(zhǔn)則和銀企對(duì)接機(jī)制，在關(guān)鍵時(shí)辰穩(wěn)住了企業(yè)的陣腳，使企業(yè)化險(xiǎn)為夷;出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的辦法》，對(duì)相關(guān)部分的行政審批、行政收費(fèi)、行政檢查、行政處分等進(jìn)行了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn);出臺(tái)《縣再造審批服務(wù)流程提高行政服務(wù)效能工作施行方案》，使行政審批環(huán)節(jié)省少，審批時(shí)限縮短，審批流程優(yōu)化，審批效率提高;出臺(tái)《縣招商引資企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中收費(fèi)減免優(yōu)惠的若干規(guī)則》，免收行政事業(yè)性收費(fèi)26項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)25項(xiàng)，獲得投資者的好評(píng)。經(jīng)過(guò)采取這一系列的辦法，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境有了基本性改善，在全縣上下構(gòu)成了指導(dǎo)注重、部分支持、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、群眾反對(duì)的優(yōu)越氣氛。
五是園區(qū)本身建設(shè)不斷增強(qiáng)。緊緊圍繞縣委、縣縣政府推進(jìn)“工業(yè)立縣”的重點(diǎn)工作及嚴(yán)重決定計(jì)劃發(fā)明性地抓落實(shí)，在思想認(rèn)識(shí)上同縣委、縣縣政府堅(jiān)持高度統(tǒng)一，在行動(dòng)步伐上與縣委、縣縣政府堅(jiān)持步伐統(tǒng)一;不斷加強(qiáng)干部培育的針對(duì)性和實(shí)效性，堅(jiān)持把干部放到招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的第一線(xiàn)進(jìn)行考驗(yàn)，干部的實(shí)戰(zhàn)才能和實(shí)踐才能有分明提高;堅(jiān)持“有為才有位，以實(shí)績(jī)論英雄”的工作導(dǎo)向，保證干部一直堅(jiān)持高昂向上的精神形態(tài)，堅(jiān)持做到“事事有人抓，大家有壓力”，干部抓落實(shí)的認(rèn)識(shí)和才能有分明提高。
在認(rèn)真總結(jié)“__”期間園區(qū)發(fā)展獲得成果的還，我們必需清醒地看到園區(qū)發(fā)展中存在的首要問(wèn)題：一是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后;二是產(chǎn)業(yè)條理不高;三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng);四是新的嚴(yán)重項(xiàng)目有待進(jìn)一步打破。
二、科學(xué)分析“__”期間園區(qū)發(fā)展面對(duì)的應(yīng)戰(zhàn)和時(shí)機(jī)。
(一)面對(duì)的時(shí)機(jī)
從外圍來(lái)看：就全球而言，和平與發(fā)展仍是當(dāng)當(dāng)代界的主題，經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的措施會(huì)加速，隨著全球經(jīng)濟(jì)步入后金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)際經(jīng)濟(jì)情勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)的增進(jìn)供應(yīng)了較大的市場(chǎng)空間;就全國(guó)而言，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改動(dòng)，中國(guó)活著界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會(huì)更加大有作為，隨著國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，以及東部沿海產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)轉(zhuǎn)移，必定會(huì)給我們帶來(lái)新的發(fā)展時(shí)機(jī);就全省而言，要在中部領(lǐng)先崛起，并將加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來(lái)抓，可以猜測(cè)，“__”期間，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求會(huì)更高，發(fā)展的環(huán)境會(huì)更好，發(fā)展的政策支持力度會(huì)更大。
從本身來(lái)看：“__”期間，縣委、縣縣政府堅(jiān)持把“工業(yè)立縣”作為中心戰(zhàn)略來(lái)抓，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向更加明確，發(fā)展的重點(diǎn)更加突出，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的辦法更加富有成效，為下一步的發(fā)展在體制機(jī)制、政策辦法、準(zhǔn)則的保證上奠基了堅(jiān)實(shí)的基本;三年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)，工業(yè)的骨架曾經(jīng)基本堅(jiān)持，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的雛形曾經(jīng)構(gòu)成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)，為下一步的發(fā)展留下宏大的發(fā)展空間;具有人無(wú)我有的資源優(yōu)勢(shì)，資源深度開(kāi)發(fā)的空間非常宏大，產(chǎn)業(yè)支持的效果更加明確，為下一步的發(fā)展供應(yīng)了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基本;隨著宜保高速公路、城東新區(qū)、園區(qū)平臺(tái)建設(shè)等嚴(yán)重基本設(shè)備的建設(shè)，發(fā)展的軟硬環(huán)境會(huì)有嚴(yán)重改善，為下一步的發(fā)展供應(yīng)了環(huán)境上的保證。
(二)面對(duì)的壓力與應(yīng)戰(zhàn)
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整與發(fā)展方法的嚴(yán)重改變，“__”期間，國(guó)家對(duì)環(huán)保、土地、節(jié)能減排的要求愈來(lái)愈高，裁減高耗能高污染企業(yè)的力度會(huì)更大;在加速工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，如何掌握好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，完成速度、構(gòu)造、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，是一個(gè)嚴(yán)重的考驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn);隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，土地資源、礦產(chǎn)資源、林木資源會(huì)更加稀缺，資源對(duì)招商的吸引力會(huì)降低，資源的承載才能會(huì)更加軟弱，鄙人一輪的發(fā)展中，如何在維護(hù)資源中深度開(kāi)發(fā)資源，是一個(gè)嚴(yán)重的考驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn);隨著園區(qū)范圍的不斷擴(kuò)展，在建項(xiàng)目標(biāo)接踵投產(chǎn)，新的項(xiàng)目不斷入駐，在這樣的背景下，我們的治理干部如何駕御園區(qū)的發(fā)展，如何把企業(yè)老板變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)家，并能引領(lǐng)企業(yè)在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，如何把不計(jì)其數(shù)的農(nóng)民變成純熟的產(chǎn)業(yè)工人，關(guān)于我們是一個(gè)嚴(yán)肅的考驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn);可以猜測(cè)，“__”期間，全國(guó)新一輪的發(fā)展潮水會(huì)興起，過(guò)去發(fā)展快的、基本好的地域，發(fā)展步子會(huì)愈來(lái)愈快，過(guò)去基本較差的，都在你追我趕，一往無(wú)前。在這種前有標(biāo)兵、后有追兵的壓力下，我們?nèi)绾螕P(yáng)長(zhǎng)避短，韜光養(yǎng)晦，在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是我們必需面臨的考驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn)。
三、精確定位“__”期間園區(qū)發(fā)展的斗爭(zhēng)目的。
(一)指導(dǎo)思想。深化實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，依照科學(xué)規(guī)劃，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚，可繼續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)則，以園區(qū)平臺(tái)建設(shè)為載體，以做大做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級(jí)為主線(xiàn)，以招商引資為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以環(huán)境建設(shè)為保證，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)在新的起點(diǎn)上再上新程度、完成新跨越，努力建設(shè)全省山區(qū)一流省徑工業(yè)園區(qū)。
(二)發(fā)展重點(diǎn)。1、完善園區(qū)平臺(tái)建設(shè)機(jī)制，加速園區(qū)“擴(kuò)容提質(zhì)”措施;2、做大做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級(jí);3、強(qiáng)力拓展生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新資料等產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè);4、突出招商引資，加強(qiáng)招商引資工作的前瞻性、科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性;5、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，指導(dǎo)更多的項(xiàng)目入駐園區(qū)。
(三)發(fā)展目的。“__”時(shí)期新引進(jìn)入園企業(yè)打破100家;招商引資到位資金打破150億元;培養(yǎng)銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)40家以上、過(guò)10億元的企業(yè)10家以上、過(guò)50億元的企業(yè)2家以上、過(guò)100億元的企業(yè)1家以上，培養(yǎng)上市公司3-5家。到“__”期末，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)300億元，園區(qū)生產(chǎn)總值到達(dá)100億元;園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)資金投入20億元以上;完成園區(qū)工業(yè)廢氣凈化處置率100%、園區(qū)城市污水處置率100%、生活垃圾處置率100%、工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率100%。
(四)首要任務(wù)及戰(zhàn)略重點(diǎn)。
1、“__”期間園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)
磷化工產(chǎn)業(yè)。以施行磷礦資源可繼續(xù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用戰(zhàn)略為主線(xiàn)，以精密磷化工為方向，強(qiáng)大磷化工產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)品附加值，把建成全省重點(diǎn)磷化工產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)支持企業(yè)為：東圣化工集團(tuán)有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限責(zé)任公司、宜昌西部化工有限責(zé)任公司。將來(lái)的主攻方向偏重于磷化工產(chǎn)品的精密化工開(kāi)發(fā)和深加工，往黃磷的下流擴(kuò)展產(chǎn)品門(mén)類(lèi)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元。
新型建材產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建材，加速產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)，裁減設(shè)備老化、污染嚴(yán)格的初級(jí)加工企業(yè)，引進(jìn)生產(chǎn)技能先進(jìn)、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可繼續(xù)發(fā)展的道路。重點(diǎn)支持企業(yè)為：花林新型建材集團(tuán)有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星裝飾板有限公司、安廣陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。將來(lái)的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的開(kāi)發(fā)與綜合應(yīng)用，發(fā)展高檔建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、微晶石板材，豐富板材、型材門(mén)類(lèi)，強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)集群。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。
機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。著力打造汽車(chē)零部件及鍛造基地，把建成全省主要的鍛造基地。重點(diǎn)支持企業(yè)為：車(chē)橋有限公司、宜昌奧力鍛造有限公司、萬(wàn)山輕客有限公司、科達(dá)泵閥制造有限公司。將來(lái)的主攻方向偏重于引入戰(zhàn)略協(xié)作者做大做強(qiáng)萬(wàn)山輕客，繼續(xù)擴(kuò)展車(chē)橋與鑄件的生產(chǎn)規(guī)劃，支持和指導(dǎo)車(chē)橋向高端制造業(yè)方向發(fā)展，在此基本上延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。
農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依照“區(qū)域化結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)”的總體要求，逐漸構(gòu)成“大戶(hù)+基地+協(xié)會(huì)+企業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)格式，把建成全市特征農(nóng)產(chǎn)品加工基地。重點(diǎn)支持企業(yè)為：楚園春酒業(yè)有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司。將來(lái)的主攻方向偏重于食用菌產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，支持楚園春白酒和黃酒擴(kuò)展規(guī)劃，依托柑橘、大米、茶葉等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色、環(huán)保、健康的農(nóng)產(chǎn)品精湛加工項(xiàng)目，大力發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品包裝相關(guān)的高檔陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包裝項(xiàng)目。完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元。
生物醫(yī)藥及其它新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合地輿地位和天氣特點(diǎn)，立足當(dāng)前生物醫(yī)藥發(fā)展基本，著力引進(jìn)和培養(yǎng)生物醫(yī)藥項(xiàng)目。重點(diǎn)支持企業(yè)為：宜昌人福藥業(yè)有限公司分公司、楚陽(yáng)科技有限公司、天終身物醫(yī)藥科技有限公司、泓康藥業(yè)有限公司。將來(lái)的主攻方向偏重于支持宜昌人福藥業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)展規(guī)劃，支持楚陽(yáng)科技向生物醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展，支持泓康藥業(yè)向中藥提取方向發(fā)展，指導(dǎo)食用菌產(chǎn)業(yè)向生物醫(yī)藥方向擴(kuò)展;支持企業(yè)進(jìn)行技能革新與創(chuàng)新，鼓舞企業(yè)進(jìn)行資源綜合應(yīng)用，執(zhí)行節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完成工業(yè)總產(chǎn)值20億元。
2、“__”期間園區(qū)平臺(tái)建設(shè)的首要任務(wù)
“__”時(shí)期，園區(qū)建設(shè)繼續(xù)圍繞“規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)、項(xiàng)目打破”的工作思路，著力破解園區(qū)建設(shè)瓶頸，完善園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。一是要抓緊完善現(xiàn)有園區(qū)的基本設(shè)備配套，提高園區(qū)建設(shè)程度，提高園區(qū)承載才能;二是要竭盡全力，優(yōu)先開(kāi)發(fā)建設(shè)城南工業(yè)園和棚鎮(zhèn)建材工業(yè)園，保證簽約項(xiàng)目盡早入駐工業(yè)園;三是要抓緊編制花林寺、紅林、洋坪雙路工業(yè)園的節(jié)制性詳規(guī)。要充分應(yīng)用我縣二輪土地修編的時(shí)機(jī)，在二輪土地修編中做好土地規(guī)劃調(diào)整，為“__”期間工業(yè)的發(fā)展留足空間;四是要認(rèn)真抓好嚴(yán)重基本設(shè)備的規(guī)劃建設(shè)。要完成自然氣管網(wǎng)建設(shè)，新建110千伏和35千伏變電站各一座，優(yōu)先建設(shè)各專(zhuān)業(yè)園區(qū)的干道、供排水管網(wǎng)和通訊線(xiàn)路。“__”期間，園區(qū)基本設(shè)備投入到達(dá)20億元以上。
四、優(yōu)化完善“__”期間推進(jìn)園區(qū)又好又快發(fā)展的工作辦法。
(一)要加大園區(qū)平臺(tái)建設(shè)力度。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。要依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)、突出重點(diǎn)、項(xiàng)目帶動(dòng)”的準(zhǔn)則，加速新增建設(shè)用地的規(guī)劃工作。要修訂和完善園區(qū)總體規(guī)劃、各工業(yè)園節(jié)制性規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃，明確各專(zhuān)業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的，合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、治理服務(wù)區(qū)、寓居生活區(qū)。要注重園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃與園區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，突出規(guī)劃的超前性、科學(xué)性和指導(dǎo)性;二是要堅(jiān)持基本設(shè)備先行。要依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求，對(duì)規(guī)劃的建設(shè)范圍要一次性規(guī)劃到位，一次性征地拆遷到位，對(duì)主要基本設(shè)備要一次性建設(shè)到位，提高園區(qū)建設(shè)效率，提高園區(qū)集約發(fā)展程度，降低園區(qū)發(fā)展的行政成本，完成由“引鳳筑巢”向“筑巢引鳳”的基本性改變;三是要堅(jiān)持園區(qū)平臺(tái)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的互相推進(jìn)。經(jīng)過(guò)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)不斷拓展城鎮(zhèn)骨架，經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)基本設(shè)備建設(shè)改善投資環(huán)境，提高園區(qū)承載才能，交通、水利、環(huán)保、城鎮(zhèn)、電力等重點(diǎn)項(xiàng)目盡能夠向園區(qū)集中。堅(jiān)持集中精神辦大事，不斷擴(kuò)大發(fā)展效應(yīng)。
(二)要加大招商引資工作力度。一是要一直突出招商引資這一重中之重的工作。要站在更高的起點(diǎn)上確立招商引資的工作目的，任何時(shí)分都不能松勁，不懶惰，不拋棄。要立足于招大商、招大項(xiàng)目、招經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的項(xiàng)目，鍥而不舍地引進(jìn)和培養(yǎng)各類(lèi)市場(chǎng)主體;二是要精確掌握招商引資的主攻方向。著力推進(jìn)資源的深度開(kāi)發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)資源的治理，優(yōu)化資源的裝備，在磷礦石、硅石、陶土、食用菌等深度開(kāi)發(fā)上創(chuàng)出一條新的路子;著力推進(jìn)礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、再次創(chuàng)業(yè)的積極性，把礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”推上一個(gè)新的飛騰;著力推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張裂變、做大做強(qiáng)，具體提高企業(yè)發(fā)展程度和參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的才能，構(gòu)成一批產(chǎn)業(yè)突出、擁有自立品牌和自立常識(shí)產(chǎn)權(quán)、中心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，把現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)張裂變面向一個(gè)新的程度;著力引進(jìn)知名品牌、知名企業(yè)落戶(hù)，鼓舞企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)進(jìn)行技能改造和資源綜合應(yīng)用，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到一個(gè)新條理;三是要逐漸提高招商引資的門(mén)檻。不斷完善招商引資的政策辦法，不斷標(biāo)準(zhǔn)招商引資的工作流程。關(guān)于耗能高、污染重、存在嚴(yán)重安全隱患、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益欠好等不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，嚴(yán)禁進(jìn)駐園區(qū)，不斷提高入園項(xiàng)目標(biāo)質(zhì)量與程度。
(三)要加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的力度。環(huán)境建設(shè)是隨同“工業(yè)立縣”進(jìn)程中的一個(gè)永久主題。環(huán)境建設(shè)沒(méi)有最好，只要更好。“__”期間，要把環(huán)境建設(shè)作為一張主要的手刺進(jìn)行打造。一是要進(jìn)一步優(yōu)化言論環(huán)境。要增強(qiáng)對(duì)“工業(yè)立縣”中心戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，大力宣傳創(chuàng)業(yè)者的先進(jìn)事跡，大力表?yè)P(yáng)服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)先進(jìn)單位和個(gè)人，要在全縣上下?tīng)I(yíng)建推進(jìn)“工業(yè)立縣”的濃厚氣氛;二是要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要認(rèn)真貫實(shí)縣委、縣縣政府對(duì)推進(jìn)“工業(yè)立縣”的一系列文件精神，做到有令必行，有禁則止。要堅(jiān)持自動(dòng)服務(wù)，上門(mén)服務(wù)，高效服務(wù)，簡(jiǎn)化做事順序，提高做事效率;要用高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)守信于客商;三是要進(jìn)一步改善融資環(huán)境。要加大政銀企協(xié)作的力度，嚴(yán)重項(xiàng)目標(biāo)引進(jìn)要約請(qǐng)金融部分提早介入，全程參加項(xiàng)目標(biāo)論證與調(diào)查，切實(shí)處理中小企業(yè)融資難的問(wèn)題;四是要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。關(guān)于卓有成效的政策，要一以貫之地執(zhí)行;關(guān)于外地成功的經(jīng)歷和做法，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，為我效果;關(guān)于政策法律沒(méi)有明令制止的，要勇敢探究。五是要進(jìn)一步營(yíng)建人文環(huán)境。企業(yè)家是現(xiàn)代社會(huì)的珍貴財(cái)富，是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的主要力量。要努力營(yíng)建“鼓舞競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚成功、寬容掉敗”的人文環(huán)境，切實(shí)讓想創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè)，會(huì)創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)，善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)。
(四)要加大資源優(yōu)化裝備的力度。一是要增強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)的保證。“__”期間人力、物力、財(cái)力要進(jìn)一步向園區(qū)傾斜，特別是要抓住國(guó)家的嚴(yán)重政策時(shí)機(jī)，嚴(yán)重基本設(shè)備項(xiàng)目盡能夠向園區(qū)集中，增強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)措施;二是要增強(qiáng)支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的保證。依照生產(chǎn)要素優(yōu)化裝備、發(fā)展項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)、融資借款優(yōu)先支持、土地應(yīng)用優(yōu)先納入規(guī)劃的準(zhǔn)則，對(duì)全縣的一批重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)先扶持，鼓舞其做大做強(qiáng);三是要增強(qiáng)為磷化工企業(yè)裝備資源的保證。要嚴(yán)格完成磷礦資源產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，知足縣內(nèi)磷化工企業(yè)生產(chǎn)需求。與此還，要加大磷礦資源與縣內(nèi)磷化工深加工企業(yè)裝備的力度，加速磷化工企業(yè)擴(kuò)張裂變的措施，盡早地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成實(shí)際生產(chǎn)力;四是要深化資源的治理。要進(jìn)一步探明縣內(nèi)硅石、方解石等資源環(huán)境，借鑒磷礦石、陶土的治理經(jīng)歷，增強(qiáng)對(duì)硅石、方解石、林木等資源的治理，為資源的深度開(kāi)發(fā)供應(yīng)保證。
(五)要加大人才建設(shè)的力度。人力資源是最主要的資源。人才是“__”期間園區(qū)快速發(fā)展的主要支持力量。一是要培育一批經(jīng)濟(jì)治理干部。要經(jīng)過(guò)到先進(jìn)發(fā)達(dá)地域掛職、企業(yè)一線(xiàn)磨煉、綜合部分交流、高級(jí)院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種方式，培育一批事業(yè)心強(qiáng)、政策程度高、懂經(jīng)濟(jì)工作的治理干部;二是要培育一批企業(yè)家。要經(jīng)過(guò)到大企業(yè)掛職、按期培訓(xùn)、組織外出學(xué)習(xí)調(diào)查、政策鼓勵(lì)等多種方式，培育一批社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)、懂運(yùn)營(yíng)、善治理、擅長(zhǎng)開(kāi)辟的企業(yè)家;三是要引進(jìn)培育一批專(zhuān)業(yè)技能人才。要堅(jiān)持健全工業(yè)企業(yè)人才引進(jìn)的政策系統(tǒng)，趕快從簡(jiǎn)處理引進(jìn)才人的相關(guān)手續(xù)，切實(shí)處理好引進(jìn)人才的各類(lèi)后顧之憂(yōu);四是要培育數(shù)以千計(jì)的產(chǎn)業(yè)工人。要進(jìn)一步整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)化地培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人，鼓舞農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移。
篇五 市工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告2400字
根據(jù)市政協(xié)七屆十二次主席會(huì)議的決定，20_____年4月17日至26日，市政協(xié)副主席張俊昌、趙澤義帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研組到盤(pán)北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鐘山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)等就園區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、園區(qū)建設(shè)成效初顯
全市共有11個(gè)工業(yè)園區(qū)，即鐘山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(兩河新區(qū))、水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、盤(pán)北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(雞場(chǎng)坪工業(yè)園區(qū))、六枝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、保田(盤(pán)南)工業(yè)園區(qū)、大河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(管理大灣、汪家寨、中箐園區(qū))、發(fā)耳工業(yè)園區(qū)、路喜園區(qū)。11個(gè)園區(qū)現(xiàn)規(guī)劃總面積977平方公里。通過(guò)近期各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的高度重視，現(xiàn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大。20_____年，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值515.2億元，同比增長(zhǎng)27.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的42.9%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值154.6億元，同比增長(zhǎng)28.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的42.4%。超百億元的園區(qū)2個(gè)(水月、董地工業(yè)園區(qū))，工業(yè)產(chǎn)值超億元的園區(qū) 8個(gè)。20_____年一季度，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151.9億元，同比增長(zhǎng)25.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的49.52%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 45.57億元，同比增長(zhǎng)52.9 %，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.1%。
二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷增加。20_____年，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目99個(gè)，總投資140.7億元，完成投資額60.8億元，完成年度任務(wù)的 101.3%。20_____年1-3月份，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目115個(gè)，總投資186億元，完成投資額22.4億元，同比增長(zhǎng)134.5%，完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資2.7億元，占計(jì)劃投資30億元的9.0%。目前，紅橋新區(qū)、水月園區(qū)已全面實(shí)現(xiàn)七通一平，紅果、董地、盤(pán)北、木崗、大灣園區(qū)核心區(qū)域已基本實(shí)現(xiàn)五通一平。
三是項(xiàng)目建設(shè)速度不斷增多。20_____年，全市園區(qū)在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目165個(gè)，項(xiàng)目投資總額861億元，完成投資額120.6億元，增長(zhǎng)37.48%，建成投產(chǎn)項(xiàng)目44個(gè)，釋放工業(yè)產(chǎn)值近30億元，20_____年1-3月份，全市在建項(xiàng)目175個(gè)，計(jì)劃投資771.8億元。完成投資額32.9億元，同比增長(zhǎng) 1.86%。
四是帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。截止20_____年3月底，全市11個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積977平方公里(含開(kāi)發(fā)區(qū)管轄)，入駐生產(chǎn)企業(yè)150余戶(hù)，直接和間接為園區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員約10萬(wàn)人。20_____年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收47億元，新增從業(yè)人員數(shù)1.2萬(wàn)人。
二、園區(qū)建設(shè)問(wèn)題明顯
(一)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。長(zhǎng)期以來(lái)由于受煤炭、鋼鐵、建材、電力四大產(chǎn)業(yè)影響，各園區(qū)在規(guī)劃布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)業(yè)(主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))趨同，未能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如：水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(董地、老鷹山園區(qū))、紅果(兩河)新區(qū)、盤(pán)北(雞場(chǎng)坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六枝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、大灣(汪家寨)工業(yè)園區(qū)(大河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))、水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等都把能源化工(煤化工)作為主導(dǎo)和主要產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局不集中、規(guī)模分散，勢(shì)必會(huì)造成重復(fù)建設(shè)，煤炭、水、土地、資金等要素資源得不到保障，甚至產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)造成工業(yè)污染源分散，治理難度大的問(wèn)題。紅橋新區(qū)、董地、紅果(兩河)、盤(pán)北(雞場(chǎng)坪)也都著力把裝備制造業(yè)作為園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)來(lái)培育發(fā)展，培育和發(fā)展上具有一定盲從性，未能找出發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向不清晰，易造成同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，不利于產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。
(二)體制機(jī)制不盡適應(yīng)。一是園區(qū)人員配備不到位。園區(qū)有抽調(diào)、借調(diào)的人員，但其工資關(guān)系、行政關(guān)系仍在原單位，干部職工工作積極性難以得到很好調(diào)動(dòng)。部分開(kāi)發(fā)區(qū)的公安、工商、地稅、國(guó)稅、國(guó)土等垂管部門(mén)機(jī)構(gòu)人員不到位。二是部分園區(qū)還存在體制不順、機(jī)制不活的問(wèn)題。盡管大部分園區(qū)機(jī)構(gòu)成立，人員配備到位，但缺少項(xiàng)目、規(guī)劃等行政審批權(quán)限，土地報(bào)批、交易程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，周期過(guò)長(zhǎng)，對(duì)招商引資和項(xiàng)目落地影響很大。三是目前在11個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，僅紅橋新區(qū)有完善獨(dú)立的財(cái)稅體系，能較好的滿(mǎn)足園區(qū)發(fā)展需要。水城、兩河、盤(pán)北、六枝4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)均由縣區(qū)代管，尚未建立起真正獨(dú)立運(yùn)行的財(cái)稅體制。其余園區(qū)也未建立與縣區(qū)的財(cái)稅分配體制，導(dǎo)致園區(qū)的責(zé)權(quán)利不明確，獨(dú)立運(yùn)行和造血功能不足，缺乏自我發(fā)展的動(dòng)力，嚴(yán)重影響了園區(qū)建設(shè)。四是項(xiàng)目落地激勵(lì)機(jī)制不活，不能有效刺激項(xiàng)目落地。
(三)協(xié)調(diào)管理不盡規(guī)范。有關(guān)職能部門(mén)對(duì)園區(qū)的管理、調(diào)度過(guò)于頻繁，使得園區(qū)管委會(huì)需花大量的精力和時(shí)間應(yīng)付上級(jí)有關(guān)部門(mén)的各類(lèi)文件、匯報(bào)、會(huì)議、材料、調(diào)度、統(tǒng)計(jì)(重復(fù))以及各類(lèi)社會(huì)事務(wù)等，極大地消耗園區(qū)建設(shè)的精力。
(四)招商引資不盡理想。相當(dāng)一部分園區(qū)的項(xiàng)目是存量多，增量少，有的項(xiàng)目是在園區(qū)劃定時(shí)就已存在。目前，表面上談的多，實(shí)際落地的少，有的雖然落地，但后續(xù)扶持指導(dǎo)力度不夠，造成項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢，業(yè)主不滿(mǎn)意。
三、對(duì)下步園區(qū)建設(shè)的建議
根據(jù)市工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題，提出以下建議：
(一)出臺(tái)全市園區(qū)管理辦法(暫行)。為促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理，進(jìn)一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建議盡快出臺(tái)全市園區(qū)管理辦法。盡可能規(guī)范園區(qū)管理。
(二)成立專(zhuān)門(mén)的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。為有效加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度。在市級(jí)層面，應(yīng)成立一個(gè)較為獨(dú)立的，有一定權(quán)威的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，以便對(duì)園區(qū)的規(guī)劃、土管、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免盲目無(wú)序的散打和亂打，使園區(qū)有序、健康的發(fā)展。
(三)賦予園區(qū)一些必要的實(shí)際權(quán)力。
1、各業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)盡可能下放一定的行政審批權(quán)限。在不違背總體規(guī)劃的前提下，應(yīng)大膽放權(quán);在土地收儲(chǔ)、項(xiàng)目報(bào)批、項(xiàng)目規(guī)劃等方面，應(yīng)將適當(dāng)?shù)臋?quán)力下放到園區(qū)，減少辦事流程，提高辦事效率，真正使園區(qū)成為一個(gè)自我約束、自我發(fā)展、獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體。
2、允許園區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定項(xiàng)目落地激勵(lì)機(jī)制，以便爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落地。
3、賦予園區(qū)一定的人事權(quán)。對(duì)園區(qū)的工作人員，應(yīng)讓園區(qū)自行選聘，已選聘的要盡快辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)園區(qū)要建立用人的激勵(lì)和退出機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。
4、應(yīng)將各業(yè)務(wù)主管部門(mén)支持園區(qū)建設(shè)工作納入目標(biāo)考核。
篇六 2023關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告4750字
為了搞好“如何加快曹縣(青島)工業(yè)園區(qū)建設(shè)”研究課題，縣工業(yè)園區(qū)組織專(zhuān)門(mén)班子先后=次召開(kāi)園區(qū)、企業(yè)和行政村負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，就加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，同時(shí)，向有關(guān)單位征求意見(jiàn)、建議==條。現(xiàn)將關(guān)于加快曹縣(青島)工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定成效
截至====年底，完成基礎(chǔ)設(shè)施總投資====萬(wàn)元。其中，硬化道路==條，實(shí)際通車(chē)?yán)锍?=公里;建設(shè)通訊管道=.=公里;鋪設(shè)供水管道===米、排水管道====米;栽植路旁綠化樹(shù)木===棵;安裝路燈===盞;架設(shè)高壓線(xiàn)路==公里;建設(shè)橋梁=座、涵洞==座;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房=萬(wàn)平方米。
(二)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)有了一定進(jìn)展
截至====年底，園區(qū)內(nèi)企業(yè)==家，在建==家、投產(chǎn)=家，完成固定資產(chǎn)投資=.=億元，累計(jì)完成稅收====萬(wàn)元，涉及紡織、食品加工、木材加工、化工、機(jī)械制造等領(lǐng)域，其中，青島入園項(xiàng)目==家，完成固定資產(chǎn)投資====萬(wàn)元。
(三)園區(qū)管理體制初步確立 ====年初，園區(qū)管理體制初步確立，成立了園區(qū)黨工委、管委會(huì)，下設(shè)辦公室、招商局、規(guī)劃局、財(cái)政局，園區(qū)規(guī)劃面積==平方公里、轄==個(gè)行政村，園區(qū)黨工委、管委會(huì)代表縣委、縣政府對(duì)行政村實(shí)行屬地管理，對(duì)企業(yè)實(shí)行封閉管理。同時(shí)，成立了園區(qū)派出所。
回顧園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，有以下經(jīng)驗(yàn)體會(huì)：
一、縣委、縣政府高度重視
縣委、縣政府做出了“舉全縣之力發(fā)展園區(qū)”的戰(zhàn)略決策，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究園區(qū)工作。成立了以縣委書(shū)記為指揮長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)的園區(qū)建設(shè)指揮部，同時(shí)，將園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)量化分解到各相關(guān)單位和部門(mén)，掀起了舉全縣之力建設(shè)園區(qū)的高潮，有力地促進(jìn)了園區(qū)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
二、青島市委、市政府大力支持
青島市委、市政府將人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目等目標(biāo)責(zé)任分解到各區(qū)市政府和市直有關(guān)部門(mén)，采取==區(qū)市對(duì)園區(qū)實(shí)行包片開(kāi)發(fā)等方式，取得了明顯成效。截止====年底，共幫扶資金====萬(wàn)元，落地入園項(xiàng)目==個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資====萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅===萬(wàn)元。
三、縣直部門(mén)密切配合
縣直各有關(guān)部門(mén)，站在振興曹縣的高度，服從大局，全力以赴支持園區(qū)建設(shè)?？h交通局、公路局、水務(wù)局、供電公司和網(wǎng)通公司，多方籌資開(kāi)展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);縣國(guó)土資源局、建設(shè)局、建工局積極協(xié)助園區(qū)做好土地征用、附屬物清點(diǎn)、規(guī)劃建設(shè)、工程招標(biāo)等工作;縣行政服務(wù)中心、工商局、發(fā)展局、環(huán)保局上門(mén)為園區(qū)企業(yè)提供高效服務(wù)，及時(shí)完成了==家入園項(xiàng)目的注冊(cè)、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等工作。
四、園區(qū)全體干部頑強(qiáng)拼搏
園區(qū)工作人員面對(duì)任務(wù)重、困難多，人員少的局面，一人當(dāng)作三人用，一天當(dāng)作三天干。去年，共為道路和項(xiàng)目建設(shè)征地====畝，拆遷房屋==戶(hù)，遷移墳?zāi)?==座，清理樹(shù)木=.=萬(wàn)棵，兌付補(bǔ)償金===余萬(wàn)元;幫助客商辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、土地征用、工商注冊(cè)等手續(xù)==余份，幫助客商解決臨時(shí)住宿、資金貸款等困難==余件;對(duì)擾亂企業(yè)正常施工和生產(chǎn)的強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸行為給予了重點(diǎn)打擊，為入園項(xiàng)目創(chuàng)建了良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，確保了==余個(gè)項(xiàng)目順利落戶(hù)園區(qū)。
二、存在問(wèn)題
(一)園區(qū)缺少高標(biāo)準(zhǔn)總體規(guī)劃
由于缺少一整套高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，目前，園區(qū)起步區(qū)內(nèi)==%的道路無(wú)法定位、所有管網(wǎng)沒(méi)有規(guī)劃設(shè)計(jì)，園區(qū)建設(shè)缺乏明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
(二)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后
由于缺乏建設(shè)資金，目前，園區(qū)僅建設(shè)==條道路，供排水、弱電管溝(通訊、有線(xiàn)電視等)、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施基本沒(méi)有或做得很少，如：路燈只是立設(shè)了燈桿，電纜至今未埋設(shè)。特別是排水系統(tǒng)建設(shè)的滯后，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目進(jìn)入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，如：====年，由于雨水較大，排水管道沒(méi)有配套，造成企業(yè)排水不暢，影響了部分企業(yè)的正常生產(chǎn)和施工。
(三)入園項(xiàng)目規(guī)模小、投資強(qiáng)度低
=、入園項(xiàng)目規(guī)模小。截至====年底，園區(qū)共有企業(yè)==家，完成固定資產(chǎn)投資=.=億元，平均投資規(guī)模====萬(wàn)元，其中，規(guī)模最大的正和車(chē)輛固定資產(chǎn)投資=.=億元，規(guī)模最小的奇源木業(yè)固定資產(chǎn)投資僅===萬(wàn)元。
=、入園項(xiàng)目投資強(qiáng)度低。入園項(xiàng)目普遍存在投資強(qiáng)度較低的現(xiàn)象，如：青島==家企業(yè)，固定資產(chǎn)總投資=.=億元，總占地面積===畝，平均投資強(qiáng)度僅為==.==萬(wàn)元/畝。
(四)園區(qū)管理體制不健全
=、財(cái)政體制未獨(dú)立。園區(qū)未建立獨(dú)立的財(cái)政體制，使很多工作難以開(kāi)展，如：園區(qū)工作人員工資不能及時(shí)發(fā)放、正常辦公經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障，影響了工作的正常開(kāi)展;園區(qū)與縣財(cái)政存在往來(lái)借款，也給以后的工作造成遺留問(wèn)題，等等。
=、派出機(jī)構(gòu)未設(shè)置。與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的縣直部門(mén)還沒(méi)有在園區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，不能及時(shí)有效地為企業(yè)搞好服務(wù)，如：土地證、規(guī)劃許可證等手續(xù)辦理，由于缺少派出機(jī)構(gòu)，影響了工作效率。
=、園區(qū)人員力量薄弱。目前，園區(qū)現(xiàn)有工作人員僅==人，除了完成相當(dāng)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)的同時(shí)，還要做好環(huán)境服務(wù)、招商引資和項(xiàng)目落地等各項(xiàng)工作，每天加班加點(diǎn)，沒(méi)有星期天和節(jié)假日，一個(gè)人頂三個(gè)人干，一天當(dāng)作三天用。盡管如此，有些工作仍不能很好的完成任務(wù)，工作量是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)無(wú)法相比的。
(五)園區(qū)軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善
=、群眾認(rèn)識(shí)不到位。部分群眾對(duì)土地依賴(lài)性較強(qiáng)，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。
=、服務(wù)企業(yè)意識(shí)不到位。盡管園區(qū)的總體服務(wù)水平較好，但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象，園區(qū)工作人員服務(wù)企業(yè)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
=、治安環(huán)境還不夠好。存在農(nóng)村綜合治理基礎(chǔ)工作薄弱，對(duì)社會(huì)治安綜合治理認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)安全防范意識(shí)差、時(shí)有盜竊案件發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀等問(wèn)題。
三、對(duì)策建議
通過(guò)赴蘇北參觀學(xué)習(xí)，園區(qū)一班人深受鼓舞，同時(shí)，深感壓力巨大。對(duì)此，園區(qū)先后召開(kāi)了一系列會(huì)議，進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，制定出了新的工作目標(biāo)和“=====”總體工作思路，提出了“服務(wù)、苦干、創(chuàng)新、爭(zhēng)先”的八字園區(qū)工作精神，決心頑強(qiáng)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)新突破。
“__”工作目標(biāo)：一年扎框架，二年成規(guī)模，三年上檔次，四年大發(fā)展，五年再造一個(gè)新城區(qū)。
====年工作目標(biāo)：力爭(zhēng)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入=億元，園區(qū)自身招商=億元，力爭(zhēng)落地項(xiàng)目==個(gè)，確保完成總投入==億元。
====年總體工作思路：搞好一個(gè)規(guī)劃，健全兩個(gè)體制，實(shí)現(xiàn)三大突破，做好四項(xiàng)工作，強(qiáng)化五項(xiàng)措施。
(一)搞好一個(gè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)
按照新城區(qū)建設(shè)的總體思路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)==平方公里總體發(fā)展規(guī)劃，與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃突出“一線(xiàn)、兩片、八區(qū)”的總體思路。“一線(xiàn)”指以青島大道為園區(qū)主干線(xiàn)，打造成園區(qū)景觀大道、精品大道;“兩片”指青島大道東、西兩片，東片為行政商住區(qū)，西片為工業(yè)聚集區(qū)。“八區(qū)”為行政服務(wù)、商貿(mào)中心、文教衛(wèi)生、生活居住、食品加工、木材加工、紡織服裝、綜合加工等八大功能區(qū)域。
(二)健全兩個(gè)體制，提高園區(qū)服務(wù)水平
=、健全服務(wù)管理體制。盡快在園區(qū)內(nèi)設(shè)立縣國(guó)稅、地稅、土管、城建、工商、勞動(dòng)、電業(yè)等部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，抽調(diào)分管業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人和精干工作人員，進(jìn)駐園區(qū)統(tǒng)一辦公，由園區(qū)統(tǒng)一指揮、調(diào)度，為園區(qū)企業(yè)提供全程、高效、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
=、健全園區(qū)財(cái)政體制。盡快建立獨(dú)立的園區(qū)財(cái)政體制，增加園區(qū)建設(shè)發(fā)展后勁，促進(jìn)園區(qū)更快更好地發(fā)展;激發(fā)園區(qū)干部的工作積極性，提高工作效率;增加園區(qū)財(cái)政收入，推動(dòng)園區(qū)快速滾動(dòng)發(fā)展。
(三)實(shí)現(xiàn)三大突破，大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)
=、基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。按照“大規(guī)劃、大框架、大投入”的原則，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，通過(guò)爭(zhēng)取省投資公司貸款、青島幫扶資金、全縣各部門(mén)大力支援、市場(chǎng)化運(yùn)作、土地置換、建筑公司墊付、招商引資等渠道籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金=億元。主要建設(shè)八橫八縱==條道路，總長(zhǎng)==公里，硬化面積==萬(wàn)平方米;修建橋梁==座;栽植綠化樹(shù)木=.=萬(wàn)棵，綠化面積==萬(wàn)平方米。安裝路燈====盞。鋪設(shè)路沿石==千米;設(shè)立道路標(biāo)牌==個(gè);打深水井=眼，鋪設(shè)供水管道==千米，修建雨水管道==千米，修建污水管道==千米;修建弱電管道==千米，通訊、有線(xiàn)電視覆蓋率達(dá)到===%;架設(shè)高壓線(xiàn)路==千米;建設(shè)新城區(qū)行政服務(wù)中心;建設(shè)園區(qū)企業(yè)商務(wù)中心和大型標(biāo)志性建筑;建設(shè)=萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房配套設(shè)施及生活區(qū)工程;完成園區(qū)內(nèi)三干溝、曹北河、四級(jí)河網(wǎng)和白花河清淤工程等十大工程。通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善==平方公里路網(wǎng)，使==.=平方公里基本達(dá)到“七通一平”。建議縣委、縣政府繼續(xù)向上級(jí)爭(zhēng)取資金，舉全縣之力建設(shè)園區(qū)，努力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
=、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。====年，以招大商、上大項(xiàng)目為主，力爭(zhēng)落地項(xiàng)目不少于==個(gè)，總投資不低于==億元。一是園區(qū)要突出承接好青島幫扶項(xiàng)目。對(duì)==年開(kāi)工建設(shè)的==個(gè)項(xiàng)目，上半年要全部竣工，年底全部投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。對(duì)今年入駐的項(xiàng)目積極搞好承接，在考察、辦理各種手續(xù)、開(kāi)工建設(shè)等方面做好工作，確保青島項(xiàng)目快速落地;二是服務(wù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)的入園項(xiàng)目。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)入園項(xiàng)目，做好群眾工作，及時(shí)提供建設(shè)用地;三是確保園區(qū)自身招商項(xiàng)目有個(gè)新的突破。通過(guò)轉(zhuǎn)變招商方式，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立一支專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，年內(nèi)至少有=個(gè)項(xiàng)目落地，總投資=億元。
=、軟環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。一是服務(wù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)行項(xiàng)目專(zhuān)人負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、全程服務(wù)等一系列制度，確保服務(wù)熱情、細(xì)致、周到，打造出園區(qū)嶄新的服務(wù)形象。二是社會(huì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。在園區(qū)廣大群眾中，開(kāi)展“園區(qū)發(fā)展我致富，我與園區(qū)共興衰”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種強(qiáng)裝強(qiáng)卸現(xiàn)象，為企業(yè)提供良好社會(huì)環(huán)境。三是治安環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)建“無(wú)黑惡勢(shì)力、無(wú)各類(lèi)霸頭、無(wú)重大安全事故、無(wú)影響企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的群體性事件”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零投訴”的治安環(huán)境。
(四)做好四項(xiàng)工作，確保園區(qū)和諧發(fā)展
=、做好土地征用工作。今年園區(qū)預(yù)計(jì)道路和項(xiàng)目征地====畝左右。及時(shí)兌付土地補(bǔ)償金，在做好群眾思想工作的同時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依法辦理好土地征用手續(xù)。
=、做好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。按照建設(shè)新農(nóng)村的理念、模式搞好試點(diǎn)，進(jìn)一步搞好整個(gè)園區(qū)的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，解決好“空心村”問(wèn)題，解決好違章建設(shè)問(wèn)題。
=、搞好入園企業(yè)及建筑工地的管理。對(duì)現(xiàn)有入園企業(yè)扎口管理，不經(jīng)園區(qū)管委會(huì)同意，任何單位和個(gè)人不到企業(yè)檢查和收費(fèi);園區(qū)管委會(huì)與入園企業(yè)及時(shí)溝通，加強(qiáng)服務(wù);對(duì)建筑工地加強(qiáng)施工管理、安全檢查工作。
=、搞好失地農(nóng)民的保障工作。對(duì)失地農(nóng)民做好調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、登記、備案，爭(zhēng)取縣政府支持，建立最低生活保障制度;積極為失地農(nóng)民尋找出路，免費(fèi)培訓(xùn)，優(yōu)先安排進(jìn)入園區(qū)企業(yè)務(wù)工，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，探索出一條“失地村”遷移的成功路子。
(五)強(qiáng)化五項(xiàng)措施，為園區(qū)發(fā)展提供有力保障
=、大力提高干部素質(zhì)。在園區(qū)工作人員中，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)、考核評(píng)比、述職點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)，提高園區(qū)工作人員自身素質(zhì)，全力打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
=、抓好干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。園區(qū)管委會(huì)出臺(tái)了一整套的管理制度，將工作人員行為規(guī)范、工作規(guī)范納入了制度化的管理軌道。針對(duì)園區(qū)艱巨繁重的任務(wù)，園區(qū)干部拿出“一當(dāng)十”的工作干勁，提出了“苦干、實(shí)干、拼命干、血戰(zhàn)====年”口號(hào)，鍛造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打勝仗的堅(jiān)強(qiáng)干部隊(duì)伍。
=、狠抓獎(jiǎng)懲落實(shí)。根據(jù)園區(qū)==年工作目標(biāo)，園區(qū)各局室都將==年工作量化、細(xì)化、責(zé)任到人。園區(qū)管委會(huì)將依據(jù)獎(jiǎng)懲規(guī)定，真獎(jiǎng)?wù)媪P，重獎(jiǎng)重罰，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成，建設(shè)一支注重實(shí)干的干部隊(duì)伍。
=、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)園區(qū)干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，隨時(shí)淘汰不勝任本職業(yè)務(wù)的工作人員。園區(qū)社會(huì)事業(yè)局，進(jìn)行了人員的競(jìng)爭(zhēng)上崗。園區(qū)招商局劃分為招商一局、二局，招商工作也步入了競(jìng)爭(zhēng)軌道，建立一支競(jìng)爭(zhēng)向上的干部隊(duì)伍。
=、抓好廉政建設(shè)。出臺(tái)了廉政制度，園區(qū)干部不得利用職務(wù)之便索賄、受賄，不得隨意接受企業(yè)宴請(qǐng)和饋贈(zèng);不得以任何理由截留、挪用應(yīng)該下發(fā)到群眾手中的資金;公開(kāi)辦事程序，樹(shù)立一支良好形象的干部隊(duì)伍。
篇七 加快工業(yè)園經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告4600字
__縣__工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建于2023年3月，2023年6月被自治區(qū)確認(rèn)為_(kāi)_b類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。__工業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位以一、二類(lèi)工業(yè)為主?！笆濉逼陂g，__工業(yè)園將重點(diǎn)完善特色農(nóng)產(chǎn)品加工、配送、電子商務(wù)等功能，力爭(zhēng)建設(shè)成為以__縣為中心，輻射桂、湘、粵三省區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流交易中心和出口基地，建成年加工特色水果蔬菜100萬(wàn)噸以上的生產(chǎn)能力，成為全國(guó)知名的農(nóng)產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)物流中心和農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物綜合利用示范園區(qū)。
經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，__工業(yè)集中區(qū)得到了較好發(fā)展。但是，由于__縣是邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困縣，近年來(lái)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，園區(qū)路網(wǎng)不完善不發(fā)達(dá)，運(yùn)輸能力有限，園區(qū)整體水平跟不上，導(dǎo)致大企業(yè)大項(xiàng)目不愿落戶(hù)園區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目缺乏，現(xiàn)有企業(yè)抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，園區(qū)發(fā)展后勁不足。
一、工業(yè)園建設(shè)基本情況和發(fā)展前景
（一）企業(yè)入園情況以及完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
__工業(yè)園現(xiàn)有企業(yè)20家，其中規(guī)上企業(yè)12家。__工業(yè)園位于縣城及周邊區(qū)域，包括__特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流中心、城西高新技術(shù)及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)片區(qū)和城東物流產(chǎn)業(yè)片區(qū)?，F(xiàn)入駐的企業(yè)有__真龍彩印包裝有限公司、__楊氏鮮果有限公司、富隆果業(yè)有限公司、家盛果業(yè)有限公司、中煙公司、富興果蔬有限公司、尚林果業(yè)有限公司、源富果業(yè)有限責(zé)任公司、金滿(mǎn)樓果業(yè)有限公司、小陽(yáng)印刷包裝有限公司、華盛塑業(yè)有限公司、鴻鑫塑業(yè)有限公司、水利電業(yè)有限公司、廣東溫氏畜牧有限公司、金山果業(yè)有限公司、盛鴻果業(yè)有限公司、立新農(nóng)場(chǎng)果蔬加工廠等企業(yè)。
接下來(lái)園區(qū)將引進(jìn)多家意向企業(yè)，分別是：__科技有限公司等。
2023年1-8月__工業(yè)集中區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值11.9億元，同比增長(zhǎng)-1.79%，；完成工業(yè)增加值3.9億元，同比增長(zhǎng)7.15%。其中規(guī)上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11.4億元，同比增長(zhǎng)0.58%，完成工業(yè)增加值3.75億元，同比增長(zhǎng)8.33%。完成稅收3884萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)-27.16%。工業(yè)項(xiàng)目投資完成6654.09萬(wàn)元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資998萬(wàn)元。
（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
一是__縣__工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施一期工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目已完成項(xiàng)目建議書(shū)及立項(xiàng)批復(fù)、地質(zhì)勘探、施工圖設(shè)計(jì)、施工圖審查等前期工作，工業(yè)橫三路已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，工業(yè)縱二路、縱三路正在進(jìn)行施工招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目建設(shè)總投資3660萬(wàn)元，2023年9月已開(kāi)工建設(shè)工業(yè)橫三路966.233米，預(yù)計(jì)完成投資1280萬(wàn)元。2023年計(jì)劃投資2380萬(wàn)元，主要建設(shè)園區(qū)道路1752.985米，道路工程、交通工程、給排水工程、路燈工程等。項(xiàng)目完成后將有力提升園區(qū)的交通運(yùn)輸能力，有助于加快園區(qū)發(fā)展。
二是__信立特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流園項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資4.3億元，占地450畝，其中330畝為特色農(nóng)產(chǎn)品加工交易區(qū)，120畝為專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)區(qū)，主要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、交易區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、辦公區(qū)及生活服務(wù)配套區(qū)等設(shè)施，總建筑面積33萬(wàn)平方米，其中加工及配套區(qū)67859平方米，交易大廳5504平方米，倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)47433平方米，分揀區(qū)13424平方米，商貿(mào)服務(wù)區(qū)133447平方米等。項(xiàng)目完成后將有助于提升園區(qū)的物流運(yùn)輸功能、服務(wù)園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品貨物運(yùn)轉(zhuǎn)。
園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善能提升工業(yè)園區(qū)招商引資能力，發(fā)展壯大工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)加快農(nóng)產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收入起到積極作用。
（三）整合華潤(rùn)總規(guī)及前景
為更好的促進(jìn)__縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及__華潤(rùn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)。__華潤(rùn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)制定的《____華潤(rùn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃（2023-2035）》對(duì)__工業(yè)園納入總體規(guī)劃作出了詳細(xì)的說(shuō)明。
__“十三五”提出創(chuàng)建華潤(rùn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)?！禵_縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出：以“變經(jīng)濟(jì)后發(fā)為循環(huán)先發(fā)、變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為生態(tài)產(chǎn)業(yè)”的“雙變”發(fā)展思路，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局，創(chuàng)建華潤(rùn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，啟動(dòng)和建設(shè)__縣工業(yè)集中區(qū)高速路出口園區(qū)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)力度，積極推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化、高端化、精細(xì)化方向發(fā)展，有效推進(jìn)我縣新型工業(yè)化進(jìn)程。
__依托本地毗鄰粵、港、澳區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建好“一個(gè)工業(yè)基地”，傾情開(kāi)發(fā)面向粵港澳的水果、菜籃與旅游“三園區(qū)”市場(chǎng)。__縣立足本地資源建好企業(yè)承接載體，以培植特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群體和建成泛珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地為重點(diǎn)。
從縣域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展思考，核心區(qū)的發(fā)展壯大，離不開(kāi)__整個(gè)縣域資源支撐。聯(lián)動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)，打造全縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，以農(nóng)地為資源本底，以農(nóng)主題為發(fā)展特色的開(kāi)發(fā)模式啟動(dòng)基本農(nóng)田，做到循環(huán)引領(lǐng)，一二三產(chǎn)融合。從而有力推動(dòng)加快實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立縣，富民強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一軸兩園三區(qū)四業(yè)”發(fā)展布局?！耙惠S”是指從白沙鎮(zhèn)到麥嶺鎮(zhèn)的南北生態(tài)經(jīng)濟(jì)核心發(fā)展軸，“兩園”是指__華潤(rùn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和__工業(yè)集中園區(qū)，“三區(qū)”是指現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、龜石及西嶺山自然生態(tài)保護(hù)與旅游區(qū)、瀟賀古道民俗文化旅游核心區(qū)，“四業(yè)”是指生態(tài)循環(huán)工業(yè)、生態(tài)高值循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)民族文化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)。
二、縣委、縣政府對(duì)園區(qū)的扶持措施
自__工業(yè)園動(dòng)工建設(shè)以來(lái)，縣委、縣政府高度重視園區(qū)建設(shè)，先后出臺(tái)了一系列支持和加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策措施，為該工業(yè)園的快速發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.財(cái)政支持政策。一是從2023年開(kāi)始，縣財(cái)政籌資撥付給園區(qū)多筆資金支持，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠、農(nóng)產(chǎn)品粗加工用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電標(biāo)準(zhǔn)。
2.其他政策措施。一是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。成立工業(yè)園管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)工業(yè)園建設(shè)重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理。二是提高辦事效率，加快園區(qū)發(fā)展。一方面，鼓勵(lì)園區(qū)在人事、工資制度上進(jìn)行體制創(chuàng)新。投資者受讓土地，按國(guó)家法定程序，以最低工業(yè)用地價(jià)格供地出讓。三是入園投資的新辦企業(yè)，辦理土地使用都協(xié)同園區(qū)企業(yè)的規(guī)劃進(jìn)行土地征收。電力、供水、電信、廣播電視等部門(mén)根據(jù)工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)方案制訂與園區(qū)建設(shè)同步的建設(shè)規(guī)劃并及時(shí)組織實(shí)施，由相關(guān)單位投資建設(shè)，園區(qū)協(xié)調(diào)配合。四是科學(xué)合理調(diào)整園區(qū)規(guī)劃，征收一部分土地用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)園的主要骨干道路，既是園區(qū)道路，也是庫(kù)區(qū)道路。各相關(guān)單位在政策允許的情況下，盡可能列入項(xiàng)目計(jì)劃，并積極協(xié)助園區(qū)申報(bào)和爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，并確保資金落實(shí)到位。
這兩年來(lái)，園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強(qiáng)。推進(jìn)園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制已經(jīng)形成，為園區(qū)發(fā)展供應(yīng)了強(qiáng)有力的指導(dǎo)保證和組織保證。在縣委、縣政府強(qiáng)有力的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)的關(guān)懷、支持、配合和參加下，招商引資的合力也不斷加強(qiáng)。
三、工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的困難與問(wèn)題
近年來(lái)，盡管工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，為_(kāi)_經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但也存在著一些不容忽視的突出問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）工業(yè)基礎(chǔ)差
__縣是國(guó)家級(jí)貧困縣、扶貧攻堅(jiān)縣、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。長(zhǎng)期以來(lái)，工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，沒(méi)有影響力大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，更沒(méi)有產(chǎn)業(yè)集群。__工業(yè)園雖然靠近城區(qū)，但是起步晚。盡管通過(guò)幾年的努力，已經(jīng)有20家企業(yè)入園，由于受征地拆遷矛盾多、安置難度大、資金短缺、設(shè)施滯后等因素的影響，只有12家規(guī)上企業(yè)，其他8家企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，園區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。
（二）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少
__工業(yè)園現(xiàn)有20家企業(yè)投產(chǎn)，但這些企業(yè)大多是果蔬加工企業(yè)，以及一些小型制造企業(yè)，園區(qū)企業(yè)在規(guī)模上、產(chǎn)能上都不足。缺乏影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目和企業(yè)，使得園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量低，形不成規(guī)模效應(yīng)。
（三）招商政策磁力弱近年來(lái)，縣委、縣政府出臺(tái)了一系列招商引資優(yōu)惠政策，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)園區(qū)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比，存在很大的差距。尤其是土地價(jià)格、稅費(fèi)政策、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、配套服務(wù)、生產(chǎn)要素保障、人才引進(jìn)等方面的政策，優(yōu)惠力度小，缺乏足夠的吸引力。
（四）土地儲(chǔ)備不足，報(bào)批難
由于受多種因素的影響，園區(qū)土地收儲(chǔ)困難，例如：楊氏果業(yè)對(duì)面120多畝土地的收儲(chǔ)就存在一系列的困難阻礙。同時(shí)，土地報(bào)批規(guī)費(fèi)高、程序繁瑣、報(bào)批周期太長(zhǎng)，導(dǎo)致園區(qū)項(xiàng)目用地難、實(shí)施慢。這一系列因素使得多家有意向入園企業(yè)在實(shí)際進(jìn)行工作上延緩，無(wú)法及時(shí)入園，嚴(yán)重制約園區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值。
（五）融資難，建設(shè)資金緊缺
園區(qū)在資金籌備方面一直是自籌或者縣財(cái)政支持，沒(méi)法得到足夠資金的支持。另一方面，園區(qū)企業(yè)因大多是中小企業(yè)，資產(chǎn)不夠雄厚，效益不太理想，很難從銀行貸款，難以快速做大做強(qiáng)。園區(qū)建設(shè)資金十分緊缺，甚至多家企業(yè)反饋信息它們存在欠債情況，制約企業(yè)發(fā)展速度，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增加不快。
（六）用人機(jī)制不活，人才引進(jìn)難
由于受思想認(rèn)識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策環(huán)境等因素的制約，加上__縣城企業(yè)待遇不如外地，很多管理人才或者技術(shù)人員都外出到廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)尋求發(fā)展，導(dǎo)致人才引不進(jìn)、留不住、盤(pán)不活，人才匱乏問(wèn)題相當(dāng)突出?，F(xiàn)在園區(qū)十分缺乏各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人才，使得園區(qū)在技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面欠缺，產(chǎn)能低。
四、進(jìn)一步支持和加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展的建議
工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體和主導(dǎo)力量，是城市的重要組成部分和城市的延伸。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，有利于優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚;有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；有利于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的進(jìn)程；有利于環(huán)境保護(hù)和資源利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，加快園區(qū)建設(shè)是__縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的必由之路和大勢(shì)所趨。為此，特提出如下建議：
（一）出臺(tái)政策
1.靈活應(yīng)用征拆安置政策。在不違反國(guó)家相關(guān)法律政策規(guī)定的前提下，準(zhǔn)許工業(yè)園區(qū)土地使用方面實(shí)行較為靈活有效的征地、拆遷和安置政策。
2.出臺(tái)更加優(yōu)惠的招商政策。對(duì)于有意向進(jìn)駐__工業(yè)園的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)、包括重大項(xiàng)目等，縣委、縣政府適當(dāng)適用一事一議的“零地價(jià)”政策，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)與管理政策，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠招商政策，以土地做抵押向社會(huì)融資政策等等。
3.土地保障政策。國(guó)土部門(mén)要按照“用地向園區(qū)傾斜、項(xiàng)目向園區(qū)聚集”的指導(dǎo)思想，一方面將園區(qū)用地指標(biāo)單列，保證不同級(jí)別園區(qū)每年有一定的用地指標(biāo)，并實(shí)行“征轉(zhuǎn)分離”，即對(duì)土地利用規(guī)劃范圍內(nèi)的指標(biāo)用地，可實(shí)行“先用后批”，確保園區(qū)每年都有一定的儲(chǔ)備土地，以加快項(xiàng)目的入園和建設(shè)。另一方面，簡(jiǎn)化土地報(bào)批程序，減少土地報(bào)批規(guī)費(fèi)，加快土地報(bào)批速度。
（二）加強(qiáng)要素保障
1.加大干部交流力度和專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)力度。批準(zhǔn)園區(qū)建立靈活自主的選人用人機(jī)制，實(shí)行合同聘用制，逐步推行績(jī)效工資制。多注重人才引進(jìn)和交流，為園區(qū)增加有助推力的血液，從而形成高端人才保障。
2.加大財(cái)政扶持力度。地方政府每年要安排捆綁一部分專(zhuān)項(xiàng)資金用于__工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；地方財(cái)政在年度預(yù)算中要安排園區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。建議縣政府申請(qǐng)自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的發(fā)展在政策上予以?xún)A斜，建議縣政府申請(qǐng)自治區(qū)級(jí)工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)。
3.加大土地清理力度。建議縣政府成立工業(yè)園區(qū)閑置土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，建立開(kāi)發(fā)區(qū)、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)為組成單位成員的工作機(jī)構(gòu)，對(duì)園區(qū)投產(chǎn)、在建及未建項(xiàng)目土地進(jìn)行清理和處置，切實(shí)提高園區(qū)土地集約節(jié)約利用水平，充分發(fā)揮土地利用效益。
4.加大資產(chǎn)歸集力度，做實(shí)做強(qiáng)融資平臺(tái)。建議政府切實(shí)歸集優(yōu)良資產(chǎn)給__工業(yè)園區(qū)管理和使用，確保園區(qū)企業(yè)在資金籌集需求上有能力向銀行貸款和對(duì)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行投資，加快園區(qū)建設(shè)步伐。
堅(jiān)信在縣委、縣政府正確帶領(lǐng)下，深化實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，依照科學(xué)規(guī)劃，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚，可繼續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)則，以園區(qū)平臺(tái)建設(shè)為載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級(jí)為主線(xiàn)，以招商引資為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以環(huán)境建設(shè)為保證，推進(jìn)__工業(yè)園在新的起點(diǎn)上再上新高度、完成新跨越，努力把__工業(yè)園經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升上去，建設(shè)成一流工業(yè)園區(qū)。
篇八 我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)趨勢(shì)調(diào)研報(bào)告1900字
我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)趨勢(shì)調(diào)研報(bào)告
為推進(jìn)_____縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速穩(wěn)步發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對(duì)我縣的具體實(shí)際，縣委提出“新農(nóng)村、旅游業(yè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”四大發(fā)展戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，其中一項(xiàng)很重要的工作就是建設(shè)工業(yè)園區(qū)。如何搞好我縣的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶著這一問(wèn)題，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門(mén)就我縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就對(duì)我縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、建設(shè)工業(yè)園區(qū)是大趨勢(shì)
我縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，要加快全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)也在工業(yè)。建好工業(yè)園區(qū)則是破解工業(yè)難題的重要方法。
（一）建設(shè)工業(yè)園區(qū)是招商引資的重要平臺(tái)。通過(guò)近幾年的招商引資，我們可以看到，由于各種因素的影響，來(lái)我縣投資工業(yè)的外來(lái)企業(yè)屈指可數(shù)，究其原因，主要是縣內(nèi)沒(méi)有合適的工業(yè)用地，城區(qū)周?chē)譀](méi)有工業(yè)園區(qū)。一個(gè)企業(yè)要到縣內(nèi)來(lái)投資，首先看重的是投資條件，其次是優(yōu)惠政策。因此，我們?cè)谡猩桃Y過(guò)程中，必須擺清主次，把提供建廠條件放在優(yōu)惠政策之前。工業(yè)園區(qū)就是為企業(yè)提供最現(xiàn)實(shí)、最直接、最實(shí)惠的平臺(tái)。
（二）建設(shè)工業(yè)園區(qū)是拓展城市框架的有效途徑。當(dāng)前，由于我縣城區(qū)范圍太小，城鎮(zhèn)人口集聚在縣城內(nèi)，消費(fèi)也濃縮在城內(nèi)，這與今后城區(qū)發(fā)展的方向極不相稱(chēng)。今年我們搞縣城總體規(guī)劃修編，提出了“要明確縣城主要功能設(shè)施的規(guī)劃和布局，進(jìn)一步擴(kuò)大縣城框架”，這是完全符合城市建設(shè)發(fā)展的。建設(shè)工業(yè)園區(qū)，可以有效地拓展城區(qū)框架。貴州一天鍋食品有限責(zé)任公司項(xiàng)目的建設(shè)，將不斷增大縣城容量。
（三）建設(shè)工業(yè)園區(qū)是緊抓政策機(jī)遇的大好時(shí)機(jī)。在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需這樣的大好機(jī)遇下，加強(qiáng)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，在土地征用、金融貸款、項(xiàng)目申報(bào)等方面都有一定的優(yōu)惠政策，這對(duì)于我們而言，是一次難得的機(jī)遇。
二、抓好我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議
今年，縣委、縣政府將工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，年初進(jìn)行了安排部署，明確提出要切實(shí)加快響水洞工業(yè)園區(qū)、通州工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保明年企業(yè)正式入園。目前，我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作正處在起步階段。對(duì)如何加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，我認(rèn)為要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
1、要保持高度統(tǒng)一的思想。建設(shè)工業(yè)園區(qū)是全縣的一件大事，各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)必須在思想上有高度的統(tǒng)一。首先，縣四家班子的主要領(lǐng)導(dǎo)要有決心，形成一致共識(shí)；其次，各相關(guān)部門(mén)要有積極的行動(dòng)，特別是在園區(qū)建設(shè)時(shí)通水、通電、通路、通訊、通氣、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施方面都要給予全力支持。同時(shí)要有工作的緊迫感，要緊抓國(guó)家在貸款、貼息、項(xiàng)目申報(bào)等方面的機(jī)遇，形成一盤(pán)棋的思想。
2、要制定切合實(shí)際的園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃是行動(dòng)的指南。制定一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃，對(duì)于節(jié)約投資、加快進(jìn)度、提高效益等方面起著至關(guān)重要的作用。我縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃要本著“定位準(zhǔn)確、特色明顯、功能齊全、設(shè)施配套”的原則，遵循“立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、適當(dāng)超前、分步實(shí)施”的建設(shè)思路，特別是在功能分區(qū)、道路布置、管線(xiàn)架接、美化綠化、排水排污等硬件方面要高瞻遠(yuǎn)矚，留有余地，既要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，又要考慮日后的規(guī)模擴(kuò)張。
3、要成立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)。健全組織機(jī)構(gòu)是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的有力保障?？h委、縣政府要成立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)部門(mén)、單位的精兵強(qiáng)將來(lái)實(shí)施這項(xiàng)工作，要明確部門(mén)、單位及工作人員的職責(zé)分工，便于工作的有效落實(shí)。同時(shí)，要建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，保障園區(qū)暢通高效運(yùn)行。
4、要開(kāi)辟切實(shí)有效的投資渠道。從我縣的實(shí)際出發(fā)，按照“共建共享”的原則，要建立政府、企業(yè)、項(xiàng)目配套等多方共同參與的資金籌措體系，保障園區(qū)的順利開(kāi)發(fā)建設(shè)。一是縣政府通過(guò)各種渠道協(xié)調(diào)籌措園區(qū)建設(shè)資金，保證園區(qū)基礎(chǔ)公用設(shè)施的建設(shè)；二是通過(guò)以土地置換、資金扶持等方式，積極引導(dǎo)各入園企業(yè)參與道路燈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是積極申報(bào)爭(zhēng)取園區(qū)建設(shè)扶持配套資金；四是積極爭(zhēng)取中省市關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的財(cái)政扶持資金或財(cái)政貼息貸款。
5、要出臺(tái)更加完善的優(yōu)惠政策。工業(yè)園區(qū)要按照“高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”的原則，重在服務(wù)和協(xié)調(diào)，只要是承諾的事情，就要一定辦到、辦好。要學(xué)習(xí)借鑒其它縣區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)行投資企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，理順審批工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，積極幫助入園企業(yè)解決投資前和投資后遇到的各種問(wèn)題，真正達(dá)到“親商、安商、富商”的目的。
6、要協(xié)調(diào)好工業(yè)園區(qū)建設(shè)占用土地的群眾的關(guān)系。我縣工業(yè)園區(qū)約占地面積較大，涉及的土地較多，必須處理好園區(qū)與村組之間、園區(qū)與農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，要提前考慮可能涉及到群眾利益的占地、搬遷等具體問(wèn)題，并積極穩(wěn)妥解決，確?？h內(nèi)外投資企業(yè)能夠順利入園。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入一定的活力。
篇九 南昌市工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告1700字
工業(yè)園區(qū)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的助推器，也是擴(kuò)大招商引資的窗口。總體上看，我區(qū)羅亭工業(yè)園建設(shè)雖然起步較晚，但經(jīng)過(guò)幾年的努力，取得了突破性的進(jìn)展，為今后全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，與全市其他工業(yè)園區(qū)相比，還有較大差距。主要是規(guī)模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，產(chǎn)業(yè)集中度比較低。因此，為加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)前工作中的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。
一、我區(qū)周邊幾個(gè)工業(yè)園的發(fā)現(xiàn)狀
二、我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問(wèn)題和困難
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我區(qū)工業(yè)園區(qū)在吸引外資、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、加快城市化進(jìn)程等方面，確實(shí)發(fā)揮了重要作用，但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍存在一些問(wèn)題，需要在發(fā)展中加以規(guī)范和解決。
1、園區(qū)規(guī)劃定位方面。羅亭工業(yè)園缺少一整套高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。以園區(qū)道路建設(shè)為例，園區(qū)內(nèi)三條縱路都是斷頭路，沒(méi)有形成循環(huán)路網(wǎng)，由于缺少完善的路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，園區(qū)道路往往隨著項(xiàng)目的落戶(hù)而規(guī)劃建設(shè)，導(dǎo)致部分路網(wǎng)地塊標(biāo)高不一，條塊分割嚴(yán)重，同時(shí)，由于園區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的原因，存在搞什么樣算什么樣，來(lái)什么項(xiàng)目要什么項(xiàng)目情況，導(dǎo)致現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)分散，彼此關(guān)聯(lián)度小，集聚程度低，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。
2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面。雖然我區(qū)在近幾年投入了大量資金用于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，但鑒于區(qū)財(cái)力有限，園區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。例如，園區(qū)現(xiàn)有的3.5萬(wàn)伏供電量在一定程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。銀行、餐飲、住宿、娛樂(lè)等三產(chǎn)配套服務(wù)發(fā)展略顯滯后。
3、園區(qū)用地方面。現(xiàn)在全市各縣、區(qū)用地指標(biāo)都非常緊張，我區(qū)每年的新增建設(shè)用地指標(biāo)僅有300畝，用于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的指標(biāo)更為有限。隨著園區(qū)建設(shè)的加快，用地矛盾日益凸顯，土地供需矛盾已成為限制園區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。目前，園區(qū)江中保健品項(xiàng)目、東升塑編項(xiàng)目及園區(qū)污水處理廠等多個(gè)項(xiàng)目因用地指標(biāo)的限制影響了開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)，明年園區(qū)用地指標(biāo)缺口還將更大。
4、金融支持方面。區(qū)縣級(jí)商業(yè)銀行由于授權(quán)授信和地方金融生態(tài)環(huán)境的影響，園區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸資金支持，企業(yè)所需的投資主要來(lái)源于企業(yè)自籌資金和創(chuàng)辦單位的投資，企業(yè)資金鏈比較緊張。
5、招商引資方面。由于園區(qū)戶(hù)口原因，難以爭(zhēng)取省、市的政策支持，同時(shí)園區(qū)土地出讓基準(zhǔn)價(jià)高于周邊，這些因素加大了園區(qū)招商引資的工作難度。
三、發(fā)展壯大我區(qū)工業(yè)園區(qū)的對(duì)策和建議
1、進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，必須按產(chǎn)業(yè)鏈布局規(guī)律，結(jié)合灣里區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以形成有一定梯度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作中，要根據(jù)規(guī)劃先導(dǎo)，分步實(shí)施，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力的原則，圍繞集聚化、規(guī)?；⑻厣?、城市化的園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證、合理調(diào)整工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。在園區(qū)建設(shè)規(guī)模上，要一次規(guī)劃，留足余地，分步實(shí)施，總體上要能滿(mǎn)足發(fā)展需要，確保園區(qū)建設(shè)有足夠的發(fā)展空間，充分體現(xiàn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的超前性、嚴(yán)肅性。
2、進(jìn)一步提升園區(qū)發(fā)展后勁。一是要及時(shí)進(jìn)行土地總規(guī)修編。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃。在土地規(guī)劃和用地指標(biāo)上向工業(yè)園區(qū)傾斜，優(yōu)先解決入園優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目用地，加大土地開(kāi)發(fā)治理力度，每年有計(jì)劃儲(chǔ)備一定的用地指標(biāo)，實(shí)行工業(yè)園區(qū)用地占補(bǔ)平衡，余缺調(diào)劑。二要積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)。加強(qiáng)于上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系，形成合力，積極跑省、市爭(zhēng)取土地指標(biāo)，深入研究土地政策，隨時(shí)掌握土地信息，切實(shí)做好土地報(bào)批工作。
三要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地控制指標(biāo)要求。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，不斷提高集約用地水平，提高土地產(chǎn)出率。按照節(jié)約用地、集約用地的原則，積極引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)多層廠房，控制工業(yè)用地綠化率，切實(shí)提高園區(qū)土地利用率。
3、進(jìn)一步培育項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群。扶持一批資金雄厚，技術(shù)實(shí)力強(qiáng)，市場(chǎng)占有率高的企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)相關(guān)配套企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套招商力度，一方面鼓勵(lì)已經(jīng)入園的重點(diǎn)企業(yè)以商引商地引進(jìn)配套企業(yè)，另一方面，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中注重引進(jìn)核心企業(yè)和與之配套的企業(yè)，使之做到同時(shí)引進(jìn)，同期建設(shè)投產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化。
篇十 工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告4950字
工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
遵照縣委的部署，結(jié)合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況報(bào)告的需要，7月上旬，縣人大常委會(huì)組織人員對(duì)縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)研考察的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
自__年1月縣工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立以來(lái)，特別是__年3月園區(qū)管委會(huì)成立以來(lái)，縣委政府高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，制定出臺(tái)了《加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動(dòng)全縣工業(yè)投入大幅增長(zhǎng)，多年來(lái)“工業(yè)強(qiáng)縣”的口號(hào)變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。園區(qū)管委會(huì)等縣鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)克服困難，忘我工作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場(chǎng)平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效：
一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1.89平方公里啟動(dòng)區(qū)征地基本結(jié)束，完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶(hù)，占應(yīng)拆房屋239戶(hù)的89.5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實(shí)物勘測(cè)等前期工作有序開(kāi)展。
二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快。啟動(dòng)區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1.96億元，竣工場(chǎng)平工程12個(gè)，園區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、供排水等設(shè)施基本達(dá)到企業(yè)入駐需求;1.8萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會(huì)招商;3.5萬(wàn)平方米安居工程已基本建成3萬(wàn)平方米。
三是入園企業(yè)漸成規(guī)模?，F(xiàn)已累計(jì)入園企業(yè)35家，完成固定資產(chǎn)投資4.28億元，建成廠房11.7萬(wàn)平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家，完成固定資產(chǎn)投資3.44億元)。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復(fù)合肥、氧化鐵、中藥飲片等項(xiàng)目。待建企業(yè)4家，其中升達(dá)地板即將開(kāi)工建設(shè)。
四是“一區(qū)三園”協(xié)調(diào)推進(jìn)。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項(xiàng)目落地，帶動(dòng)全縣工業(yè)投入提速提檔。
二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問(wèn)題和困難
(一)認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一，配合不夠默契
(二)建設(shè)資金斷鏈，園區(qū)運(yùn)行受阻
(三)土地指標(biāo)緊張，項(xiàng)目推進(jìn)困難
(四)區(qū)位劣勢(shì)明顯，引資到位較少
(五)體制機(jī)制不順，辦事效率不高
三、對(duì)發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成搶抓機(jī)遇大辦園區(qū)的強(qiáng)大合力
縱觀世界各國(guó)和我國(guó)沿海地區(qū)，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當(dāng)大的比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個(gè)全國(guó)第一，但并沒(méi)有改變民貧縣窮的面貌。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強(qiáng)力推進(jìn)的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走“村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙”的老路，既浪費(fèi)資源又破壞環(huán)境，量小質(zhì)弱，無(wú)法抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。唯有發(fā)揮園區(qū)“要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成”的優(yōu)勢(shì)，才能走通走活“工業(yè)強(qiáng)縣”之路。
在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移、主城“退二進(jìn)三”企業(yè)向“兩翼”轉(zhuǎn)移;同時(shí)，市委__屆三次全委會(huì)和全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區(qū)建設(shè)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門(mén)，如果不主動(dòng)承接相當(dāng)數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè)，不主動(dòng)爭(zhēng)取市委市政府和市級(jí)部門(mén)的支持，我們就會(huì)坐失良機(jī)，石柱的發(fā)展就會(huì)滯后。當(dāng)前，至關(guān)重要的是要在全縣上下強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí)，堅(jiān)定“以園興工”信念，以“先干不評(píng)論、先試不議論、時(shí)間作結(jié)論”的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建議在全縣開(kāi)展“工業(yè)強(qiáng)縣”大討論活動(dòng)，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設(shè)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，真正形成“石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點(diǎn)在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)”的共識(shí)。
(二)解放思想，突破陳規(guī)實(shí)現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展
“思想大解放，園區(qū)大發(fā)展”，園區(qū)建設(shè)的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習(xí)，開(kāi)拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破“條條”、“框框”、“本本”，才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會(huì)考察所到區(qū)縣的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。
一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔(dān)心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過(guò)多，4萬(wàn)元甚至1萬(wàn)元一畝的地價(jià)是不是太低，收取的稅費(fèi)是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實(shí)行零地價(jià)和零收費(fèi)的。璧山縣與中國(guó)奧康集團(tuán)聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團(tuán)用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬(wàn)元，按當(dāng)時(shí)璧山縣城的商業(yè)用地拍賣(mài)價(jià)折算，用奧康的稅收去償還土地價(jià)款，需要3__年的時(shí)間才能平衡。但在奧康集團(tuán)的引領(lǐng)下，目前西部鞋城在全國(guó)已有較大影響，整個(gè)鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬(wàn)元，100多家企業(yè)用工1萬(wàn)人以上，工人月均工資超過(guò)1800元，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。奧康的成功，使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長(zhǎng)安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶(hù)璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺(tái)了入園企業(yè)不收取縣級(jí)行政事業(yè)費(fèi)的“零收費(fèi)”制，吸引大批企業(yè)到榮投資，__年其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個(gè)重要原因。
二是要敢于舉債建設(shè)。我市工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣大都靠舉債建設(shè)，涪陵區(qū)欠債20多億元，渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等各種會(huì)議場(chǎng)合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，其實(shí)質(zhì)也是幫助區(qū)縣貸款。我們應(yīng)敢于舉債建設(shè)園區(qū)，從中長(zhǎng)期貸款入手，力爭(zhēng)多融貸資金，盡快用于園區(qū)“七通一平”建設(shè)。現(xiàn)在人們普遍關(guān)心的問(wèn)題是，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資，實(shí)現(xiàn)平衡。經(jīng)縣園區(qū)管委會(huì)測(cè)算，啟動(dòng)區(qū)1.89平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬(wàn)元，到__年實(shí)現(xiàn)規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元，按此計(jì)算的投資回報(bào)期限為_(kāi)_年。據(jù)了解，投資回報(bào)的平衡點(diǎn)在上海為_(kāi)_年左右，重慶則相對(duì)長(zhǎng)一些，璧山、榮昌等基礎(chǔ)較好的地方為_(kāi)_年左右。這樣的投資平衡測(cè)算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結(jié)論，常委會(huì)考察所到的區(qū)縣都認(rèn)為不能這樣算，還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會(huì)效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴(kuò)大縣城規(guī)模;有效延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民增收;有效擴(kuò)大就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等，所帶來(lái)的效益是多方面的。
三是要敢于儲(chǔ)地用地。要承接大項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲(chǔ)備，完善好基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，使前來(lái)考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計(jì)劃用地4000畝，上半年?duì)幦〉轿恢笜?biāo)1000畝，實(shí)際征地拆遷8000畝。他們的體會(huì)是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶(hù)，就可以早用地多用地。
四是要敢于創(chuàng)新機(jī)制。目前，阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙還很多。要實(shí)現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng)新機(jī)制顯然不行。在企業(yè)審批方面，榮昌實(shí)行了“授權(quán)”辦理，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立了四個(gè)職能分局，一個(gè)_服務(wù)大廳，每年各職能部門(mén)將一部分審批序號(hào)留給園區(qū)，由園區(qū)自行在服務(wù)大廳一次性辦結(jié)，不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內(nèi)辦結(jié)，盡管如此，他們認(rèn)為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區(qū)，只要企業(yè)達(dá)到“三符合”(符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求)，就可以先干再逐步完善手續(xù)。此外，行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“零費(fèi)制”、土地指標(biāo)先用后爭(zhēng)取等等做法，都無(wú)不與他們靈活創(chuàng)新的體制機(jī)制有關(guān)。
(三)拓寬渠道，集中各種資金投入園區(qū)建設(shè)
除了縣財(cái)政先期投入3000萬(wàn)元用于場(chǎng)平外，我縣園區(qū)建設(shè)主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對(duì)融資部分承擔(dān)了相當(dāng)?shù)膫鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)。如按目前的運(yùn)行模式，要大力發(fā)展園區(qū)，就必須大幅度提高舉債數(shù)額，所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)較之渝西的區(qū)縣會(huì)更高。因?yàn)槲覀兊挠玫貤l件差(山地多、平壩少)，征地拆遷加整治成本每畝需21萬(wàn)元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區(qū)8平方公里拓展區(qū)，須在短時(shí)期內(nèi)融資20多億元，這是我縣財(cái)力所不能及的。即使有足夠的資金來(lái)源，我縣也不能提供相應(yīng)的擔(dān)保資產(chǎn)。因此，必須拓寬投資渠道，增強(qiáng)融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經(jīng)驗(yàn)，責(zé)成縣級(jí)部門(mén)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金用于園區(qū)建設(shè)：水務(wù)部門(mén)運(yùn)用城鎮(zhèn)供水工程等項(xiàng)目資金投入園區(qū)解決供水問(wèn)題，交通部門(mén)爭(zhēng)取路網(wǎng)建設(shè)資金解決園區(qū)道路建設(shè)問(wèn)題，市政部門(mén)爭(zhēng)取市政設(shè)施建設(shè)資金解決園區(qū)內(nèi)道路硬化油化問(wèn)題等等。二是按縣委〔__〕34號(hào)文件規(guī)定，天然氣、電力、通訊等公用事業(yè)部門(mén)，要從企業(yè)增量擴(kuò)容的需要考慮，積極鋪設(shè)園區(qū)管網(wǎng)，以減輕園區(qū)“七通一平”的建設(shè)資金壓力，降低政府的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。三是在拓展區(qū)內(nèi)規(guī)劃30%左右的綜合用地，實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)，“以商補(bǔ)工”收回資金緩解融資壓力。在增強(qiáng)融資能力方面，關(guān)鍵是做大現(xiàn)有資產(chǎn)存量。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)盡力多征多儲(chǔ)國(guó)有土地資源，以?xún)?chǔ)備的城鎮(zhèn)國(guó)有土地進(jìn)行融資，提高承接吸納貸款的能力。
(四)轉(zhuǎn)變觀念，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)滿(mǎn)足園區(qū)建設(shè)需要
目前，我縣無(wú)論是發(fā)展工業(yè)園區(qū)，還是城鎮(zhèn)擴(kuò)容，都需要大量土地指標(biāo)。而國(guó)家的大政策是把好土地閘門(mén)，對(duì)基層用地設(shè)置了很高的門(mén)檻。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和我市較發(fā)達(dá)區(qū)縣，在上世紀(jì)末就認(rèn)識(shí)到土地對(duì)于一個(gè)地方發(fā)展的重要意義，囤積了不少可供開(kāi)發(fā)的土地。我縣長(zhǎng)期以來(lái)強(qiáng)調(diào)“管好土地”而忽視了“用好土地”，結(jié)果導(dǎo)致我縣土地儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。市委__屆三次會(huì)議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個(gè)區(qū)縣建立特色工業(yè)園區(qū)，同時(shí)近幾年我縣運(yùn)用市上批準(zhǔn)實(shí)施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標(biāo)，從實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡角度講，我縣也應(yīng)適當(dāng)多享受一些土地指標(biāo)。因此，采取多種形式，策劃包裝好項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)是政府各部門(mén)，特別是國(guó)土部門(mén)的重要任務(wù)。建議我縣每年為下一年儲(chǔ)備可用土地指標(biāo)__畝以上，以保證園區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。
(五)創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)整完善園區(qū)管委會(huì)職能職責(zé)和辦事程序
一是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會(huì)運(yùn)作模式。對(duì)園區(qū)“企業(yè)運(yùn)作、封閉運(yùn)行、獨(dú)立核算、自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展”的運(yùn)行模式作出調(diào)整，使之適應(yīng)新形勢(shì)下多元化投入資金、多主體開(kāi)展建設(shè)的需要。二是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會(huì)管理職能。建議對(duì)園區(qū)松綁減壓，不再承擔(dān)招商引資任務(wù)，征地拆遷主要交由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)，水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施交相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。同時(shí)，強(qiáng)化園區(qū)審批服務(wù)職能，使之更好服務(wù)入園企業(yè)。三是調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行縣級(jí)行政事業(yè)性費(fèi)用“零收費(fèi)”制度，上級(jí)部門(mén)收取部分由縣財(cái)政上繳，中介收費(fèi)采取中介單位由園區(qū)推薦，企業(yè)自主選擇并承擔(dān)費(fèi)用，園區(qū)代辦的方式進(jìn)行。四是調(diào)整企業(yè)審批_程序。可以借鑒榮昌的做法，實(shí)行授權(quán)委托、集中_，由職能部門(mén)留出部分審批文號(hào)直接授權(quán)園區(qū)辦理?；蛘呓梃b忠縣的做法實(shí)行辦結(jié)，不能因?yàn)椴块T(mén)的原因貽誤建設(shè)進(jìn)度和入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。五是完善拆遷安置機(jī)制?？稍诔菂^(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū)，完善服務(wù)功能，限度滿(mǎn)足拆遷戶(hù)的合法利益，在此前提下對(duì)個(gè)別阻礙建設(shè)的釘子戶(hù)依法實(shí)行強(qiáng)拆。
(六)嚴(yán)格管理，維護(hù)園區(qū)良好建設(shè)秩序
一是擬定入園企業(yè)基本條件標(biāo)準(zhǔn)。入園企業(yè)必須數(shù)質(zhì)并舉，注重環(huán)保和社會(huì)效益。引進(jìn)項(xiàng)目要結(jié)合本地資源，突出特色、優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)，堅(jiān)持“四不要”，即無(wú)稅的不要，污染大的不要，實(shí)力弱的不要，勞動(dòng)密集且附加值低的不要。二是加強(qiáng)園區(qū)土地管理。由政府出臺(tái)《工業(yè)園區(qū)土地管理辦法》，對(duì)不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以收回，禁止“跑馬圈地”。三是建立完善入園企業(yè)退出機(jī)制。設(shè)立規(guī)范的退出標(biāo)準(zhǔn)，避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。四是加強(qiáng)園區(qū)審計(jì)監(jiān)督。責(zé)成審計(jì)部門(mén)按期審計(jì)園區(qū)資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門(mén)工作任務(wù)以利考核。如國(guó)土部門(mén)應(yīng)爭(zhēng)取到位的用地指標(biāo)，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項(xiàng)目，交通、水務(wù)、市政等部門(mén)投入園區(qū)的爭(zhēng)資立項(xiàng)任務(wù)等等，都應(yīng)在相關(guān)部門(mén)的年初目標(biāo)任務(wù)中加以明確，年底嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。
(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)決策議事機(jī)制
一是成立由縣上主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高層次議事決策機(jī)構(gòu)，每季度召開(kāi)一次例會(huì)，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng)，制定解決疑難問(wèn)題的硬性措施，明確部門(mén)和單位為園區(qū)建設(shè)排憂(yōu)解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門(mén)組成的一個(gè)月召開(kāi)一次的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會(huì)制度，負(fù)責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的對(duì)話(huà)制度，不定期聽(tīng)取企業(yè)的工作建議、意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)解決有關(guān)問(wèn)題。
篇十一 2023關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告5500字
為研究破解我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題，加快園區(qū)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”，根據(jù)縣委十二屆二次全會(huì)精神，緊緊圍繞“堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，主攻三區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”的目標(biāo)要求和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，縣人大常委會(huì)、政協(xié)__縣委員會(huì)園區(qū)建設(shè)工作調(diào)研組于8月24日至9月10日通過(guò)實(shí)地察看、部門(mén)調(diào)研、走訪(fǎng)座談、外出考察學(xué)習(xí)等方式了解了我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本情況及面臨的困難和問(wèn)題，考察學(xué)習(xí)了其他地區(qū)在園區(qū)建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極討論和探索了促進(jìn)我縣園區(qū)建設(shè)的工作措施和方法。現(xiàn)將調(diào)研考察的情況報(bào)告如下：
一、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
自20__年2月園區(qū)管委會(huì)成立以來(lái)，縣委、縣政府高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，制定出臺(tái)了《__縣園區(qū)工業(yè)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估及管理服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《__縣金融機(jī)構(gòu)信貸投放工業(yè)園區(qū)的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動(dòng)全縣工業(yè)投入大幅增長(zhǎng)，多年來(lái)的“工業(yè)強(qiáng)縣”口號(hào)變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)。
(一)園區(qū)雛形初步形成。
1、園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全縣園區(qū)總體規(guī)劃面積為11.13平方公里。三年來(lái)，共累計(jì)完成征地拆遷2949畝，其中沙水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園1303畝，東湖坪制筆研發(fā)基地686畝，馬市工業(yè)園960畝。到目前為止，全縣工業(yè)園區(qū)實(shí)際面積已達(dá)6950畝，形成了以東莞石龍(__)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為主，黃花園、東湖坪、馬市、江口等各片區(qū)為輔的“一園五片區(qū)”的發(fā)展格局。
2、配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。為保障園區(qū)建設(shè)有序開(kāi)展，三年來(lái)，工業(yè)園區(qū)加大資金投入用以完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，主要完成了征地、土地平整、園區(qū)道路硬化、綠化亮化、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)、園區(qū)外部排污排水鋪設(shè)、高壓電網(wǎng)、配套廠房建設(shè)、行政服務(wù)大樓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育設(shè)施建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了有利條件。
3、管理隊(duì)伍不斷強(qiáng)化。在重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，高度重視園區(qū)管理和服務(wù)水平的提高，為加大園區(qū)建設(shè)管理和招商引資力度，在原省級(jí)林產(chǎn)實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)區(qū)和東莞石龍(__)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)工業(yè)園的基礎(chǔ)上整合成立了縣政府派出機(jī)構(gòu)——__縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任管委會(huì)主任，屬正科級(jí)行政單位，內(nèi)設(shè)“三部一室”，專(zhuān)門(mén)配備行政編制5人，事業(yè)編制10人，后勤編制3人，為園區(qū)建設(shè)、管理和招商引資工作設(shè)立了機(jī)構(gòu)和提供了人員保障。
(二)園區(qū)功能初步顯現(xiàn)。
1、園區(qū)績(jī)效逐步顯現(xiàn)。近三年來(lái)，隨著園區(qū)新簽約項(xiàng)目紛紛建成投產(chǎn)，園區(qū)績(jī)效逐步顯現(xiàn)。__年，園區(qū)新增企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18.8億元，實(shí)現(xiàn)稅收2173萬(wàn)元，對(duì)我縣gdp貢獻(xiàn)率逐步提升。
2、社會(huì)帶動(dòng)作用日益凸顯。隨著園區(qū)企業(yè)的不斷增加，園區(qū)逐漸成為就近轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的重要平臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到__年底，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工11318人。就業(yè)率的提高，帶動(dòng)了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善，幸福指數(shù)進(jìn)一步提升，社會(huì)不穩(wěn)定因素大幅度減少，同時(shí)也為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。
(三)園區(qū)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，前景樂(lè)觀。
1、交通條件不斷改善。我縣距韶關(guān)市55公里，距廣州248公里，有國(guó)道323線(xiàn)、省道1912線(xiàn)，隨著韶贛高速的貫通和正在規(guī)劃修建的韶贛鐵路、粵湘高速等交通設(shè)施的完善，今后便利的交通條件將吸引更多的企業(yè)入駐__。
2、資源豐富。我縣擁有林地面積254萬(wàn)畝，活立木蓄積量1000萬(wàn)立方米，毛竹20萬(wàn)畝，蓄積量2200萬(wàn)條，年產(chǎn)毛竹100萬(wàn)條，能為家居生產(chǎn)、造紙等加工企業(yè)提供充足的原材料。全縣水電蘊(yùn)藏量11.81萬(wàn)千瓦，小水電總裝機(jī)容量累計(jì)已達(dá)9.5萬(wàn)千瓦，能充分保障企業(yè)用電。同時(shí)，我縣擁有相對(duì)穩(wěn)定的4萬(wàn)富余勞動(dòng)力，能較好地解決企業(yè)用工難問(wèn)題。
3、環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯。我縣為“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)”、“廣東省生態(tài)示范縣”、“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)‘三綠工程’示范縣”，環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，為一些對(duì)環(huán)境條件要求較高的高科技產(chǎn)業(yè)入駐投資提供了理想的環(huán)境條件。
二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問(wèn)題和困難
(一)缺乏科學(xué)規(guī)劃，制約園區(qū)發(fā)展。我縣園區(qū)發(fā)展起步相對(duì)早于周邊縣市，沒(méi)有可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，再加上人才、資金、地理?xiàng)l件的制約，我縣園區(qū)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，直接導(dǎo)致現(xiàn)在“一園五片區(qū)”的零星布局，園區(qū)發(fā)展面臨規(guī)模小、整合管理難度大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入高等問(wèn)題。如“一園五片區(qū)”在水、電改造、安全保衛(wèi)人員安排、物業(yè)管理等方面，由于園區(qū)分散，不能做到資源有效共享，必然導(dǎo)致建設(shè)成本過(guò)高。同時(shí)由于沒(méi)有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有明確的園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，在招商引資過(guò)程中存在盲目性和隨意性，為招商而招商，造成了園區(qū)企業(yè)布局凌亂，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈體系薄弱，園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的被動(dòng)局面。如：我縣現(xiàn)有的制衣、家居、紙業(yè)、玩具等一些產(chǎn)業(yè)相同或相關(guān)的企業(yè)本應(yīng)合理集聚，但由于規(guī)劃和人為原因，卻分散在多個(gè)園區(qū)，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。
(二)管理體制不健全，機(jī)構(gòu)職能難以發(fā)揮。從全縣對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理的現(xiàn)狀看，體制上還不能夠滿(mǎn)足發(fā)展的需要。園區(qū)建設(shè)工作在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)上雖然成立了園區(qū)管委會(huì)，也明確了為縣政府的派出機(jī)構(gòu)，但由于存在人手不夠、隊(duì)伍不齊、專(zhuān)業(yè)人員匱乏、工作經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，再加上在實(shí)際工作中許多政府的行政權(quán)力不在園區(qū)而在政府部門(mén)，管委會(huì)實(shí)際上既“管”不了事又“管”不了人，既“管”不了職能部門(mén)又“管”不了企業(yè)，權(quán)、責(zé)的不統(tǒng)一客觀上弱化了園區(qū)管委會(huì)的履職能力，使其管理、服務(wù)、招商的職能難以發(fā)揮。
(三)資金投入不足，基礎(chǔ)配套建設(shè)滯后。由于園區(qū)發(fā)展前期投入大，我縣園區(qū)屬政府主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)模式，短期內(nèi)需要政府投入大量的財(cái)力，但由于我縣政府財(cái)力有限，無(wú)法滿(mǎn)足園區(qū)建設(shè)對(duì)資金的需求，主要依賴(lài)土地出讓金和省市專(zhuān)項(xiàng)資金滾動(dòng)投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體滯后，企業(yè)等地等水等電建設(shè)現(xiàn)象仍然存在，如：東湖坪制筆基地新建廠房供水、供電問(wèn)題遲遲不能得到解決，影響企業(yè)建設(shè)開(kāi)工進(jìn)度。道路、管網(wǎng)及污水處理等配套設(shè)施還不夠完善，園區(qū)在安全生產(chǎn)、物業(yè)管理、社會(huì)公用事業(yè)、商業(yè)服務(wù)等配套方面還處于起步或空白階段。
(四)土地儲(chǔ)備不足，土地利用率低。隨著園區(qū)規(guī)模的不斷發(fā)展，受用地指標(biāo)的限制，園區(qū)工業(yè)用地儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，一些項(xiàng)目難以及時(shí)入駐，對(duì)招商引資產(chǎn)生一定程度影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣工業(yè)園區(qū)土地儲(chǔ)備量?jī)H為1155畝，其中還包括400畝不符合土地使用整體規(guī)劃的土地和80畝未平整的土地，土地儲(chǔ)備資源極為有限。同時(shí)，因項(xiàng)目用地出讓政策不甚科學(xué)和政府對(duì)企業(yè)閑置土地處置力度不到位，一些企業(yè)項(xiàng)目審批用地遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際用地，造成土地使用浪費(fèi)、“圈地”等現(xiàn)象比較突出，土地利用率和土地產(chǎn)出低。
(五)招商引資質(zhì)量不高，力度有待加強(qiáng)。近年來(lái)，我縣招商引資工作取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題。一是優(yōu)惠政策滯后。我縣招商引資工作至今還是沿用__年制定的優(yōu)惠政策，已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期招商引資的要求，亟需新優(yōu)惠政策的出臺(tái)。二是宣傳力度不夠，缺乏多角度、全方位、連貫性的宣傳報(bào)道，不能充分激發(fā)干部群眾參與的熱情。三是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。有關(guān)部門(mén)存在著“重招商，輕服務(wù)”的現(xiàn)象，缺乏跟蹤服務(wù)意識(shí)，一些部門(mén)在對(duì)企業(yè)收費(fèi)問(wèn)題上存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，使得部門(mén)服務(wù)形象大打折扣。四是引進(jìn)項(xiàng)目整體質(zhì)量不高。從入駐的52家企業(yè)來(lái)看，小項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少，大型外資企業(yè)多，大型內(nèi)聯(lián)企業(yè)少，一般性企業(yè)多，高新企業(yè)少，缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)龍頭，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
(六)入園企業(yè)發(fā)展不平衡，企業(yè)績(jī)效不明顯。
從近三年來(lái)新引進(jìn)的39個(gè)項(xiàng)目整體來(lái)看，呈現(xiàn)整體發(fā)展緩慢，各自發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。截至__年7月，建成投產(chǎn)企業(yè)12家，占總引進(jìn)項(xiàng)目的30.77%，在建項(xiàng)目23家，占總引進(jìn)項(xiàng)目的58.97%。同時(shí)，由于缺乏對(duì)入園企業(yè)的有效監(jiān)管，部分企業(yè)未按期建設(shè)或投產(chǎn)，影響園區(qū)的整體進(jìn)展和效益，園區(qū)整體績(jī)效不明顯。從20__-__的園區(qū)績(jī)效來(lái)看，企業(yè)實(shí)際稅收對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還未能起到有力的支撐作用。三年來(lái)，新增企業(yè)稅收總額分別為155.62萬(wàn)元、370.55萬(wàn)元和2173.01萬(wàn)元。
三、加快我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的對(duì)策和建議
(一)做好科學(xué)規(guī)劃，確保園區(qū)有序發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的龍頭，園區(qū)發(fā)展要做到規(guī)劃先行。
1、做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。一是要在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結(jié)合資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，合理確定用地規(guī)模，統(tǒng)籌近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展，預(yù)留發(fā)展空間，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是要將園區(qū)周邊的規(guī)劃納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，妥善處理好園區(qū)建設(shè)與周邊居民的生產(chǎn)生活環(huán)境的關(guān)系，有效防止因園區(qū)建設(shè)規(guī)劃不到位而激發(fā)新的社會(huì)矛盾。如：太平、馬市反映的因園區(qū)周邊排水設(shè)施不完善，每逢雨季就容易發(fā)生水淹農(nóng)田，水浸民房的危險(xiǎn)，附近群眾意見(jiàn)很大。
2、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是要科學(xué)論證我縣工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢(shì)。建議充分發(fā)揮我縣木材資源的優(yōu)勢(shì)，以華潤(rùn)木業(yè)為上游產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，將家俬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃。二是要突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。建議在重點(diǎn)發(fā)展沙水和馬市工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，逐步完善其它片區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套，加大各片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力度，著力打造沙水——電子機(jī)械、馬市——新型材料和家俬、東湖坪——制筆等特色園區(qū)，改善目前“一園五片區(qū)”零星布局的局面。
3、在制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃管理，確保園區(qū)建設(shè)按規(guī)劃有序推進(jìn)。要進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃管理政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，切實(shí)樹(shù)立和維護(hù)園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，有效遏制變更規(guī)劃的隨意性。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)決策議事機(jī)制。一是成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高層次議事決策機(jī)構(gòu)，定期召開(kāi)例會(huì)，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng)，制定解決疑難問(wèn)題的硬性措施，明確部門(mén)和單位為園區(qū)建設(shè)排憂(yōu)解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門(mén)組成的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會(huì)制度，負(fù)責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的對(duì)話(huà)制度，不定期聽(tīng)取企業(yè)的工作建議、意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)解決有關(guān)問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)園區(qū)管理，優(yōu)化園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境。一是積極轉(zhuǎn)變政府職能，在服務(wù)中履行管理職能，在管理過(guò)程中更好地做好服務(wù)。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)政策，搞好項(xiàng)目建設(shè)和開(kāi)工投產(chǎn)，更要注重投產(chǎn)后的服務(wù)，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。二是健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。按照“精簡(jiǎn)、高效、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則，建立集園區(qū)管理、服務(wù)管理、招商引資等職能于一體的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)入駐企業(yè)實(shí)行一站式、代辦式服務(wù)，做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”，誠(chéng)實(shí)守信，兌現(xiàn)全部承諾，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。三是加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和處置預(yù)案，強(qiáng)化園區(qū)治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護(hù)園區(qū)建設(shè)良好環(huán)境秩序。四是加強(qiáng)對(duì)入園生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，采取切實(shí)有效的措施督促園區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，提高園區(qū)績(jī)效。
(四)暢通融資渠道，解決園區(qū)發(fā)展瓶頸。一是建議可以按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，探索把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取bot、bt等方式推向市場(chǎng)，吸引社會(huì)各界投資參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解我縣財(cái)政在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的壓力。二是積極爭(zhēng)取金融部門(mén)安排部分專(zhuān)項(xiàng)貸款扶持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和本地落戶(hù)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)步伐。三是積極爭(zhēng)取省、市專(zhuān)項(xiàng)資金的支持。要根據(jù)省、市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策，充分做好相關(guān)的項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取最大的資金支持。
(五)完善土地機(jī)制，解決用地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)的先決條件。要解決園區(qū)用地難題，一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問(wèn)題，抓緊完善征地拆遷政策，同時(shí)要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，使土地征用變?yōu)檗r(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。二是完善土地審批和使用的監(jiān)管體制。對(duì)企業(yè)用地指標(biāo)的規(guī)模要按照企業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)行審批，有效防止用地浪費(fèi);對(duì)分期建設(shè)的項(xiàng)目用地應(yīng)采取科學(xué)的分期出讓土地的政策，防止發(fā)生圈而不建閑置土地的現(xiàn)象;對(duì)不符合園區(qū)規(guī)劃的用地指標(biāo)要實(shí)行一票否決。三是加強(qiáng)對(duì)閑置土地的處置力度，要建立入園企業(yè)土地利用動(dòng)態(tài)檔案，加大對(duì)閑置土地的處置力度，進(jìn)一步提高土地利用率。
(六)加大力度，提高招商引資質(zhì)量。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、手機(jī)短信等現(xiàn)代化手段及傳統(tǒng)的方法加大招商引資的宣傳力度，在全縣上下形成“全民招商”的社會(huì)氛圍，提高部門(mén)和個(gè)人參與和服務(wù)招商引資工作的自覺(jué)性。二是要根據(jù)現(xiàn)有的政策法規(guī)和新時(shí)期周邊縣、市、區(qū)的好做法，結(jié)合我縣實(shí)際情況，及時(shí)制定和更新招商引資優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐__。三是要打造一支專(zhuān)業(yè)的招商引資隊(duì)伍，逐步從“全民招商”過(guò)渡到“專(zhuān)業(yè)招商，高位招商”，提高招商成果和項(xiàng)目質(zhì)量。四是要提高招商質(zhì)量。在招商的過(guò)程中要嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和《__縣園區(qū)工業(yè)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估及管理服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》(始府辦〔__〕42號(hào))的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為園區(qū)發(fā)展引進(jìn)高質(zhì)量、高產(chǎn)出的企業(yè)。
(七)注重環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)生態(tài)化。一是設(shè)立環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入制度，適當(dāng)提高入園門(mén)檻，對(duì)污染大、能耗高、效益低的項(xiàng)目應(yīng)限制入園。二是對(duì)入園企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)，在園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作中應(yīng)做到立項(xiàng)之前要預(yù)審，動(dòng)工之前要環(huán)評(píng)，投產(chǎn)之前要驗(yàn)收，生產(chǎn)過(guò)程要監(jiān)管。三是提前統(tǒng)一規(guī)劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與生態(tài)縣建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
篇十二 工業(yè)園區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告4900字
我鎮(zhèn)共有基層黨（總）支部31個(gè)，其中黨（總）支部1個(gè)，全鎮(zhèn)黨員人數(shù)為992人。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)黨建工作以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，以“雙帶”為核心，以“為黨增光輝”為主題，在全鎮(zhèn)全面開(kāi)展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”基層黨組織的創(chuàng)建活動(dòng)，黨建工作取得明顯成效，鎮(zhèn)黨委被高郵市委授予首批“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。隨著改革開(kāi)放的深入進(jìn)行，我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織如雨后春筍迅猛發(fā)展，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。我鎮(zhèn)積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新路子，從實(shí)際出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)作為拓寬非公有制企業(yè)黨建工作的新空間，有力地促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)健康、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“互動(dòng)”、“雙贏”。
一、工業(yè)園區(qū)基本情況
××是全國(guó)著名的“燈具之鄉(xiāng)”，全國(guó)最大的燈具生產(chǎn)基地，國(guó)內(nèi)街燈每4盞有1盞來(lái)自××。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類(lèi)燈具企業(yè)220多家，揚(yáng)州燈具工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)為進(jìn)一步推動(dòng)燈具產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的，整個(gè)規(guī)劃用地3500畝，工業(yè)園區(qū)一區(qū)于__年3月啟動(dòng)，己經(jīng)開(kāi)發(fā)__多畝，先后被揚(yáng)州市、省鄉(xiāng)企局列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工業(yè)小區(qū)，被揚(yáng)州市列為“___”重點(diǎn)推進(jìn)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)之一。__年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的79.7%。今年我鎮(zhèn)又開(kāi)始工業(yè)園區(qū)二區(qū)建設(shè)，新增進(jìn)園企業(yè)16家，園區(qū)企業(yè)總數(shù)力爭(zhēng)達(dá)145家，__年園區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.5億元。目前，園區(qū)有企業(yè)118家，其中外商企業(yè)2家，職工人數(shù)5800多人，黨員218人，企業(yè)業(yè)主是黨員的56人，擔(dān)任支部書(shū)記（或副書(shū)記）3人，選派黨建工作指導(dǎo)員17人，今年在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員15人。
二、工業(yè)園區(qū)黨建情況
工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，我們?cè)趯?zhuān)題調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“黨員活動(dòng)到哪里，黨的組織就建到哪里”的原則，高度重視園區(qū)黨建工作。
1、創(chuàng)新組織體制。我鎮(zhèn)首先從理順關(guān)系入口，注重黨組織的設(shè)置，以消除黨建工作“空白點(diǎn)”，一是突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口。我們以重點(diǎn)企業(yè)聲光廠為突破口，率先建立黨組織，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，產(chǎn)生較好的示范作用。二是分類(lèi)指導(dǎo)，因廠制宜。按照成熟一個(gè)組建一個(gè)的要求，采用“建、聯(lián)、掛、派”等形式，創(chuàng)造條件逐步建立非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織：⑴ “獨(dú)立型”，即單獨(dú)組建。凡有3人以上正式黨員，并有合適的支部書(shū)記人選的非公有制企業(yè)，單獨(dú)建立黨支部。目前，我鎮(zhèn)網(wǎng)已在園區(qū)中單獨(dú)建立黨組織2個(gè)（聲光廠、金星廠）。⑵ 聯(lián)合型，即聯(lián)合組建。黨員數(shù)不足3名或暫不具備單獨(dú)組建黨支部條件的非公有制企業(yè)，聯(lián)合建立支部2個(gè)（化工廠、鋼帶廠）。⑶ 掛靠型，即掛靠組建。對(duì)僅有個(gè)別黨員的園區(qū)企業(yè)，又不具備建立聯(lián)合黨支部條件的，掛靠鎮(zhèn)農(nóng)保中心黨支部，共計(jì)有38家企業(yè)，其余園區(qū)企業(yè)則按過(guò)去的隸屬關(guān)系掛靠原村或單位黨支部，掛靠支部9個(gè)。⑷ 派入型，即派駐黨建工作指導(dǎo)員。我鎮(zhèn)從__年就實(shí)行由黨委派駐黨建工作指導(dǎo)員制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，向未建支的列統(tǒng)企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員17人，副鎮(zhèn)級(jí)以上干部每人聯(lián)系一個(gè)非公有制企業(yè)。
2、重視發(fā)展黨員。在靈活設(shè)置黨組織、提高黨組織組建率的基礎(chǔ)上，各支部堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，積極在非公有制企業(yè)中吸收先進(jìn)分子入黨，特別是采取“培養(yǎng)、推優(yōu)、發(fā)展”等形式，堅(jiān)持質(zhì)量和數(shù)量并舉原則，把技術(shù)骨干、生產(chǎn)工作一線(xiàn)職工和企業(yè)管理人員中的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員工作重點(diǎn)，在非公企業(yè)職工中，相當(dāng)一部分學(xué)歷素質(zhì)較高、在企業(yè)作用明顯、具備入黨條件，我們通過(guò)各種形式找他們談心、交心，舉辦入黨培訓(xùn)班，引導(dǎo)他們加入黨組織。__年～__年在非公有制企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子216人，發(fā)展黨員68人，為園區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)注入新的活力。
3、注重組織活動(dòng)。園區(qū)黨組織能否有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于能否有效開(kāi)展各項(xiàng)組織活動(dòng)，這幾年來(lái)，我十分注重這點(diǎn)。以園區(qū)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，按照“企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護(hù)、黨員歡迎”的原則，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以鎮(zhèn)黨委務(wù)口牽頭，以園區(qū)服務(wù)中心為載體，靈活開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。一是開(kāi)展“當(dāng)標(biāo)兵”活動(dòng)。要求企業(yè)黨、團(tuán)員做生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)兵、做完成任務(wù)的標(biāo)兵、做排憂(yōu)解難的標(biāo)兵、做遵守紀(jì)律的標(biāo)兵、做服務(wù)企業(yè)的標(biāo)兵。二是開(kāi)展黨員先鋒崗活動(dòng)。黨支網(wǎng)部在黨員和入黨積極分子中開(kāi)展先鋒崗活動(dòng)，在工作崗位上懸掛先鋒崗標(biāo)志牌，在廠區(qū)設(shè)立黨員、入黨積極分子公示監(jiān)督欄，時(shí)刻提醒他們牢記自己的身份，接受群眾的監(jiān)督，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三是開(kāi)展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動(dòng)。緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)組織活動(dòng)，在組織勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)革新和技術(shù)比武等活動(dòng)的同時(shí)，開(kāi)展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)員工合理化建議，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這些系列活動(dòng)開(kāi)展，推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，得到企業(yè)業(yè)的肯定。
4、突出制度建設(shè)。園區(qū)黨支部全年工作做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年底有考核；對(duì)每位黨員建立了跟蹤管理檔案制度，對(duì)黨員的跟蹤管理不斷線(xiàn)。建立健全黨組織、黨員活動(dòng)制度，正常、規(guī)范“三會(huì)一課”活動(dòng)，并做好臺(tái)帳記錄。建立健全黨員發(fā)展制度。工業(yè)園區(qū)黨員發(fā)展工作每年有計(jì)劃、有培訓(xùn)、有考察，做到年年有發(fā)展。建立、完善并真正執(zhí)行好各項(xiàng)黨建工作規(guī)章制度，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，為工業(yè)園區(qū)黨建工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度的保障。
5、發(fā)揮園區(qū)服務(wù)中心作用。為便于燈具園區(qū)的管理，我鎮(zhèn)于__年成立了園區(qū)服務(wù)中心，以工業(yè)園服務(wù)中心為載體，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)黨建工作，提升工業(yè)園黨建工作水平，有效解決了園區(qū)企業(yè)活動(dòng)難開(kāi)展、難以滿(mǎn)足企業(yè)職工多方面的服務(wù)需求等問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)了企業(yè)員工的思想政治工作，營(yíng)造了積極、健康、向上的園區(qū)文化。去年國(guó)慶節(jié)、元旦、黨員干部冬訓(xùn)，節(jié)后三個(gè)文明建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì)以及今年“7.1”，我鎮(zhèn)都以企業(yè)黨支部為載體（如聲光、賽德公司）組織文娛演出，企業(yè)職工自編自演，自得其樂(lè)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在積極主動(dòng)地支持企業(yè)黨群組織開(kāi)展工作的同時(shí)，深感××是一片投資的熱土，主動(dòng)為我鎮(zhèn)開(kāi)展“以商招商”出謀劃策，牽線(xiàn)搭橋當(dāng)好“好娘”。僅今年1～8月，全鎮(zhèn)新引進(jìn)進(jìn)園企業(yè)13個(gè)，真正實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的目標(biāo)。
三、初步成效
1、園區(qū)企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)。園區(qū)黨建的工作的加強(qiáng)和各項(xiàng)活動(dòng)得深入開(kāi)展，極大地激發(fā)了廣大職工的入黨熱情和積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)目前有60多人提交了入黨申請(qǐng)書(shū)要求入黨，江蘇賽德公司建立黨組織工作己經(jīng)提上議事日程，力爭(zhēng)10月底前，正式成立賽德公司黨支部和賽德公司團(tuán)委。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委組織科擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)園區(qū)黨員、入黨積極分子、申請(qǐng)入黨人員和有入黨意向職工的責(zé)任，每年初舉辦一期入黨積極分子培訓(xùn)班，各類(lèi)人員的培訓(xùn)得到不斷加強(qiáng)，黨員素質(zhì)得到提高，發(fā)展黨員工作得到質(zhì)的提升。
2、園區(qū)企業(yè)的黨建影響力得到擴(kuò)大。通過(guò)開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動(dòng)，黨員的榮譽(yù)感和自豪感增強(qiáng)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)“五好”黨支部、“非公企業(yè)示范黨組織”活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀黨支部書(shū)記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；圍繞抓黨建促經(jīng)濟(jì)，我們每年都評(píng)選“雙十佳”，即“10佳優(yōu)秀企業(yè)”、“10佳優(yōu)秀企業(yè)家”。聲光廠黨支部還被市委表彰為“非公有制企業(yè)示范黨組織”。目前，園區(qū)的黨建工作得到全覆蓋，有力地推進(jìn)了園區(qū)黨建工作，而且影響、帶動(dòng)整個(gè)園區(qū)其他企業(yè)開(kāi)展黨建工作，輻射更寬，示范更廣。天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司等8家企業(yè)都向鎮(zhèn)黨委申請(qǐng)組建支部。
3、園區(qū)黨建資源得到了整合。推進(jìn)園區(qū)黨建工作后，一方面，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的黨員統(tǒng)一納入管理，黨員的發(fā)展、入黨積極分子的培養(yǎng)，園區(qū)各支部都可合理組織、統(tǒng)籌安排，園區(qū)黨建信息也可以及時(shí)互通。另一方園區(qū)黨建的深入開(kāi)展使園區(qū)內(nèi)的黨組織、黨員、入黨積極分子、職工素質(zhì)進(jìn)一步提高，作用發(fā)揮更突出，園區(qū)黨建立足園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的功能得到較好的體現(xiàn)。
4、園區(qū)企業(yè)自身得到健康發(fā)展。企業(yè)黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能不斷提升，他們?cè)诠ぷ髦胁粩鄤?chuàng)優(yōu)，為企業(yè)發(fā)展出“金點(diǎn)子”，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提升了企業(yè)發(fā)展理念，壯大了企業(yè)自身實(shí)力。今年1～8月份園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.3億元，同比增40.2%，我鎮(zhèn)還在揚(yáng)州市園區(qū)工作推進(jìn)會(huì)上作了交流發(fā)言。
四、思考和對(duì)策
在園區(qū)黨建工作實(shí)際中，我鎮(zhèn)雖然有一定的進(jìn)展，但對(duì)照上級(jí)要求，還存在不少問(wèn)題，主要是黨組織單建率比較低，組織生活規(guī)范性不夠，黨員作用發(fā)揮不夠明顯，部分業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)不到位，存在“煩”的心理，黨員教育管理方式不適應(yīng)，大多過(guò)于陳舊，教育內(nèi)容不適應(yīng)，有空對(duì)空的現(xiàn)象，管理手段不適應(yīng)，比較落后。非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。企業(yè)黨務(wù)干部難以選配且流動(dòng)較為頻繁，突出存在著“企業(yè)黨務(wù)干部少，業(yè)務(wù)熟悉的黨務(wù)干部少”的現(xiàn)象，直接影響了企業(yè)黨組織班子建設(shè)和黨建工作的開(kāi)展。為解決這些問(wèn)題，我們認(rèn)為必須突出以下幾個(gè)方面工作。
1、要注重開(kāi)拓創(chuàng)新。一是思路的創(chuàng)新。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織在管理制度方面、黨員與企業(yè)隸屬關(guān)系方面的特點(diǎn)，形成新的不同于公有制企業(yè)黨組織的功能理念、黨員先進(jìn)性理念、黨建工作理念、黨建工作方法方式等。二是組織的創(chuàng)新。建立“以塊為主，條塊結(jié)合”的組織管理體系，建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的聯(lián)席會(huì)議制度。三是組建方式的創(chuàng)新。包括單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建以及先建團(tuán)、工會(huì)，再逐步組建支部等。今年第四季度我們將做好組建工業(yè)黨總支工作，初步設(shè)想是：揚(yáng)州燈具園區(qū)黨組建總支部，下設(shè)12個(gè)支部，將園區(qū)己建立的4個(gè)支部（聲光廠、金星廠、化工廠、鋼帶廠支部）以及聯(lián)建、掛靠其他支部的黨員統(tǒng)一劃入工業(yè)黨總支，新成立企管站、賽德公司、天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司、神力公司、金源公司、龍翔公司黨支部。四是組織生活的創(chuàng)新。在活動(dòng)內(nèi)容上，開(kāi)展以“擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力”為主要內(nèi)容的達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)明確活動(dòng)主題、制定工作標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)立先進(jìn)典型、加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)黨組織自身建設(shè)；在活動(dòng)形式上，在“有利于嚴(yán)格的黨內(nèi)生活，有利于黨員的教育管理，有利于企業(yè)的發(fā)展”的前提下，開(kāi)展靈活多樣、豐富多彩的活動(dòng)，以提高黨的工作的實(shí)效性。
2、注重營(yíng)造氛圍。要不斷加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，通過(guò)召開(kāi)有關(guān)非公制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、研討會(huì)等，研究布置非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作，努力做到“三同時(shí)”：堅(jiān)持在分析經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，分析非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作；在研究基層黨建工作的同時(shí)，部署非公有制組織黨建工作；在制定企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，制定非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建計(jì)劃，保證了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作有效落實(shí)。
3、注重培育典型。非公有制企業(yè)黨建工作是整個(gè)黨建工作的一個(gè)嶄新領(lǐng)域，它有沒(méi)有可能搞好，在一定程度上取決于示范點(diǎn)建設(shè)能否發(fā)揮示范輻射作用，要始終堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”的做法，分類(lèi)指導(dǎo)，突出特色，通過(guò)給非公黨建工作示范點(diǎn)交任務(wù)、壓擔(dān)子，推動(dòng)示范點(diǎn)工作上新水平。通過(guò)典型示范，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步總結(jié)推廣非公黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用典型來(lái)指導(dǎo)、帶動(dòng)面上的工作開(kāi)展。
4、注重解決實(shí)際問(wèn)題。一是經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。以企業(yè)為載體，推動(dòng)黨建活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合，保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)時(shí)間。二是專(zhuān)職黨務(wù)工作人員問(wèn)題。在保持一支必要的專(zhuān)職黨務(wù)工作隊(duì)伍的同時(shí)，建立一支新型的兼職黨務(wù)工作隊(duì)伍。三是黨員管理問(wèn)題。在園區(qū)企業(yè)實(shí)行“黨員證”制度，即：凡在冊(cè)黨員憑黨員證就近參加企業(yè)黨組織的活動(dòng)；對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商黨員，既要發(fā)證，又要跟蹤服務(wù)，及時(shí)為之聯(lián)系外出地的黨組織，使其組織生活盡快正常化。
5、注重活動(dòng)的實(shí)效性。非企業(yè)黨建工作開(kāi)展得如何，最終體現(xiàn)在企業(yè)活動(dòng)的成效上。要引導(dǎo)企業(yè)黨組織圍繞“班子建設(shè)好，黨員素質(zhì)好，制度執(zhí)行好，作用發(fā)揮好，群團(tuán)配套好，合作共事好”的目標(biāo)，獨(dú)立自主開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展工作，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨建工作的影響力、滲透力。各企業(yè)黨組織要運(yùn)用靈活多樣形式和載體，積極有效開(kāi)展活動(dòng)。在開(kāi)展黨員教育活動(dòng)上，在不占用企業(yè)生產(chǎn)時(shí)間的情況下，把黨員教育活動(dòng)帶進(jìn)車(chē)間、班組，做到學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤?？梢园腰h的活動(dòng)內(nèi)容編印成材料分發(fā)給黨員，讓黨員利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)。非公有制黨組織在開(kāi)展活動(dòng)當(dāng)中要注重從提高黨員的思想政治素質(zhì)入手，教育他們堅(jiān)持黨的宗旨，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，務(wù)使黨員認(rèn)真實(shí)踐“____”的要求，始終保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的本色，帶頭宣傳執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法，帶頭遵紀(jì)守法，維護(hù)好生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，帶頭搞好內(nèi)外團(tuán)結(jié)和精神文明建設(shè)。
篇十三 縣工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告8950字
縣工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告
為促進(jìn)鳳翔縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展步伐，前不久，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員及縣統(tǒng)計(jì)局，先后深入鳳翔長(zhǎng)青、柳林川口河等工業(yè)園區(qū)，通過(guò)座談?dòng)懻?、現(xiàn)場(chǎng)視察，赴高陵、蒲城、澄城工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)考察等形式，對(duì)鳳翔工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，形成此調(diào)研報(bào)告。
現(xiàn)狀與問(wèn)題
近年來(lái)，鳳翔縣委、縣政府緊緊圍繞跨入西部百?gòu)?qiáng)縣、打造魅力新鳳翔的戰(zhàn)略部署，把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅攀升，增長(zhǎng)點(diǎn)不斷壯大、閃亮點(diǎn)日益增多、著重點(diǎn)持續(xù)加強(qiáng)，呈現(xiàn)出四方面特點(diǎn)：
一是各級(jí)重視。鳳翔縣委、縣政府將園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)強(qiáng)縣的重要抓手，高度重視，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快八大園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了鳳翔縣園區(qū)發(fā)展的基本原則、總體思路、發(fā)展定位等措施要求?？h委(2023)9號(hào)文件，明確了八大園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)。各園區(qū)管委會(huì)特別是長(zhǎng)青工業(yè)園區(qū)、柳林酒業(yè)園區(qū)、川口河建材工業(yè)園區(qū)管委會(huì)都相繼成立了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確職責(zé)，圍繞園區(qū)建設(shè)編規(guī)劃、抓招商、搞服務(wù)，有力地推動(dòng)了園區(qū)建設(shè)。
二是結(jié)構(gòu)質(zhì)變。去年，八大園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入99.6億元，工業(yè)總產(chǎn)值101億元(占鳳翔縣工業(yè)總產(chǎn)值的76%)，工業(yè)增加值25.3億元，稅金4.17億元。其中長(zhǎng)青工業(yè)園區(qū)2023年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值55.4億元，gdp22.36億元，實(shí)現(xiàn)稅收2.36億元，地方財(cái)政收入4334萬(wàn)元，以鳳翔縣二十分之一的人口實(shí)現(xiàn)了鳳翔縣二分之一的工業(yè)產(chǎn)值、四分之一的gdp、四分之一的財(cái)政收入，榮膺中國(guó)投資潛力工業(yè)園區(qū)和全省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，進(jìn)入全省“13115”科技創(chuàng)新工程首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園、陜西省煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園。園區(qū)發(fā)展帶動(dòng)鳳翔縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，二次產(chǎn)業(yè)已占到鳳翔縣經(jīng)濟(jì)總量的60%，工業(yè)園區(qū)功居在首，使鳳翔縣從農(nóng)業(yè)大縣轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)大縣，逐步走向工業(yè)強(qiáng)縣，躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性百?gòu)?qiáng)縣。
三是項(xiàng)目喜人。目前，鳳翔縣八大園區(qū)新上項(xiàng)目30個(gè)，完成投資26.82億元。其中長(zhǎng)青工業(yè)園區(qū)徐礦集團(tuán)60萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目已完成年度投資2.56億元;國(guó)電寶二電二期擴(kuò)建項(xiàng)目已完成年度投資8.1億元;投資2000萬(wàn)元的東嶺焦化生產(chǎn)線(xiàn)除煙除塵系統(tǒng)已投入使用。柳林酒業(yè)工業(yè)園總投資22.6億元的西鳳擴(kuò)建技改項(xiàng)目，廠房建設(shè)即將開(kāi)工;川口河建材工業(yè)園投資15億元的冀東水泥項(xiàng)目已完成投資4.5億元，預(yù)計(jì)今年6月投產(chǎn)。這些項(xiàng)目的建設(shè)必將引領(lǐng)園區(qū)大發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)大飛躍。
四是環(huán)境改善。各園區(qū)不斷完善硬件設(shè)施，加大對(duì)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度。長(zhǎng)青工業(yè)園投資5690萬(wàn)元實(shí)施了創(chuàng)業(yè)東路建設(shè)工程、寶馮公路拓改硬化、園區(qū)信息平臺(tái)、集中供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，極大地改善了發(fā)展環(huán)境。柳林工業(yè)園投資530萬(wàn)元，實(shí)施了園區(qū)道路鋪設(shè)、排污管網(wǎng)建設(shè)、高壓輸電線(xiàn)路的改建等工程。長(zhǎng)虹工業(yè)園投資320萬(wàn)元，完成了園區(qū)道路硬化、綠化、美化工程。同時(shí)縣上還圍繞投資環(huán)境，在鳳翔縣深入開(kāi)展“落實(shí)責(zé)任、提高效率、優(yōu)化環(huán)境”三項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，全面推行掛牌上崗制、辦結(jié)制、責(zé)任追究制等項(xiàng)制度，著力打造投資無(wú)憂(yōu)的發(fā)展環(huán)境。
盡管鳳翔縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但與蒲城、澄城，特別是高陵相比差距甚遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)是：“散、小、弱、慢”。散：指園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度差，布局分散，入駐企業(yè)門(mén)類(lèi)繁雜、規(guī)模小，且大多集中在一些科技含量不高、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、附加值不大的傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，形成了園區(qū)的“土豆經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象(而非“塊狀經(jīng)濟(jì)”)。小：主要是園區(qū)規(guī)模小。除長(zhǎng)青工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模外，其他園區(qū)落戶(hù)企業(yè)寥寥可數(shù)，只是零星的企業(yè)分布在自然村落或公路周邊，沒(méi)有形成“眾星托月”之勢(shì)，看不到園區(qū)的雛形，缺乏一個(gè)園區(qū)基本的品味和檔次。弱：指園區(qū)功能弱，普遍缺乏合理的布局和產(chǎn)業(yè)定位，多數(shù)園區(qū)沒(méi)有詳規(guī)和環(huán)評(píng)。園區(qū)僅劃定一個(gè)大致范圍，區(qū)域內(nèi)的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施等既無(wú)規(guī)劃更無(wú)建設(shè)。慢：雖然鳳翔縣一直強(qiáng)調(diào)舉鳳翔縣之力辦好工業(yè)園區(qū)，但實(shí)際工作中并未完全形成合力，發(fā)展緩慢。部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)園區(qū)發(fā)展實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的深入研究，未把解決園區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題擺在突出位置;園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)涉及的一些部門(mén)過(guò)分強(qiáng)調(diào)按規(guī)定和程序辦事，囿于常規(guī)，不敢突破，碰到了“攔路虎”辦法不多，躊躇不前。同時(shí)，由于鳳翔縣工業(yè)園區(qū)效益不夠明顯，部分干部群眾對(duì)園區(qū)發(fā)展失去了信心，阻撓、漠視園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一定程度上影響了園區(qū)的發(fā)展。造成鳳翔縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展緩慢、進(jìn)展不大的主要問(wèn)題和原因是：
一、規(guī)劃滯后。鳳翔縣工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦起步遲，實(shí)際工作中，對(duì)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的總體規(guī)劃，普遍存在著先有蛋后有雞、“建設(shè)跟著企業(yè)行、規(guī)劃跟著建設(shè)走”的情況，建設(shè)檔次較低。目前，八大園區(qū)中，只有長(zhǎng)青、柳林編制了園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)評(píng)。川口河園區(qū)管委會(huì)去年委托陜西中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃研究院，雖論證形成了《鳳翔縣川口河建材工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，但由于規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)及評(píng)審費(fèi)數(shù)額較大(31萬(wàn)元)，自身無(wú)力解決，目前還未出籠。
二、瓶頸制約。土地和融資是制約鳳翔縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的兩大難題。建設(shè)預(yù)留地緊缺使項(xiàng)目引進(jìn)欲上不能、預(yù)置無(wú)奈。由于上一輪土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，許多園區(qū)尚未成立，對(duì)園區(qū)建設(shè)所需各類(lèi)建設(shè)用地需求及分布預(yù)測(cè)不夠，造成園區(qū)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足。柳林酒業(yè)園區(qū)內(nèi)雙鳳酒業(yè)、鳳凰神泉酒業(yè)多次申報(bào)擴(kuò)大生產(chǎn)用地，但一直未審批，影響著企業(yè)產(chǎn)能提升。長(zhǎng)虹工業(yè)園洽談引進(jìn)三戶(hù)企業(yè)，需200—300畝土地，由于報(bào)批困難，只好擱淺。融資艱難使園區(qū)發(fā)展供血枯竭。推動(dòng)園區(qū)發(fā)展，有兩項(xiàng)工作至關(guān)重要：一是做配套，二是做企業(yè)。配套設(shè)施主要是地方政府的事。如今各園區(qū)管委會(huì)不具備貸款的主體資格，僅靠政府微薄的財(cái)政投入和較低的土地收益金，對(duì)龐大的園區(qū)進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)，無(wú)異于杯水車(chē)薪。由于縣級(jí)財(cái)政艱難，因此爭(zhēng)取銀行貸款成為主要融資來(lái)源，而目前除國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行外，其它各大銀行很難貸到款。去年長(zhǎng)青工業(yè)園在省開(kāi)發(fā)銀行欲貸款3700萬(wàn)元用于園區(qū)生態(tài)治理，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)跑了近百次，磨破嘴，跑斷腿，一分錢(qián)也沒(méi)貸到。同樣現(xiàn)階段園區(qū)企業(yè)貸款難的現(xiàn)象也十分突出，企業(yè)靠自身積累和民間臨時(shí)借貸，難以保證自身發(fā)展急需資金，形成企業(yè)資金供應(yīng)鏈的“斷裂”。建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏，使園區(qū)建設(shè)舉步維艱。
三、“硬”“軟”不佳。硬件上，突出表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施差。由于鳳翔縣還是吃飯財(cái)政，政府投入?yún)T乏，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施僅停留在“四通一平”的低水平建設(shè)上，園區(qū)內(nèi)給排水、排污、環(huán)保、綠化、信息工程、文化等配套設(shè)施缺乏。部分供電、排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，不能抵御災(zāi)害性天氣的影響。鳳翔縣各園區(qū)還未建立“三廢”處理設(shè)施，沒(méi)有建成一個(gè)集中式污水處理廠，造成園區(qū)內(nèi)排污渠道不暢通，外排污水不達(dá)標(biāo)，引發(fā)環(huán)境污染糾紛。入駐川口河建材工業(yè)園的冀東水泥項(xiàng)目將在年內(nèi)建成投產(chǎn)，但企業(yè)生產(chǎn)所需水(120噸/小時(shí))將面臨問(wèn)題，川口河地區(qū)為貧水區(qū)，冀東水泥公司已打深井5眼，均未找到水源，白荻溝水庫(kù)供縣城生活用水，不能長(zhǎng)期保證企業(yè)生產(chǎn)用水。同時(shí)園區(qū)主干路鳳麟公路目前破爛不堪，隨著冀東項(xiàng)目的投產(chǎn)，車(chē)輛的猛增，道路將不堪重負(fù)，影響著園區(qū)發(fā)展。鳳翔縣園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同蒲城、澄城特別是高陵相比，差距極大。高陵縣始終堅(jiān)持資金優(yōu)先保證園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先向園區(qū)安排，10多年來(lái)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入近20億元，全部達(dá)到了“七通一平”。區(qū)內(nèi)道路、排水、電力、天然氣、熱力、閉路電視、廣場(chǎng)、垃圾場(chǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施均建成投入使用。銀行、醫(yī)院、學(xué)校、工商、環(huán)保、公安等設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，大型酒店、超市、市場(chǎng)等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)已初具規(guī)模。進(jìn)入園區(qū)，綠樹(shù)花草翠柏蔭蔭，寬闊的馬路筆直光亮，現(xiàn)代化的廠房掩影于綠樹(shù)之間，勃勃生氣撲面而來(lái)，讓人賞心悅目。
軟件上，主要是服務(wù)欠優(yōu)。有的職能部門(mén)利益至上，辦事效率低下、程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，執(zhí)法行為不規(guī)范、收費(fèi)不合規(guī)、“吃、拿、卡、要”、檢查多，讓企業(yè)既氣憤又無(wú)奈。一些部門(mén)和單位在為客商服務(wù)過(guò)程中，仍然存在著“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中，周?chē)恍└刹?、群眾視企業(yè)為“唐僧肉”，為了自身利益向企業(yè)漫天要價(jià)、圍門(mén)堵路、無(wú)理取鬧，投資者叫苦不、欲哭無(wú)淚。企地方面，企業(yè)給當(dāng)?shù)厝罕娪霉?、修路等事?xiàng)得不到落實(shí)，群眾意見(jiàn)大;個(gè)別大企業(yè)為做配套的企業(yè)人為設(shè)置障礙，限制發(fā)展。調(diào)研組學(xué)習(xí)考察的三個(gè)縣都把服務(wù)作為第一投資環(huán)境來(lái)抓，堅(jiān)持拆“圍墻”、暢“通道”、建“洼地”。澄城提出了“像珍惜生命一樣珍惜澄城發(fā)展，像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)投資環(huán)境，像對(duì)待親人一樣對(duì)待客商”的理念，制定了“三大紀(jì)律，八項(xiàng)”，服務(wù)園區(qū)建設(shè)。高陵縣在十多年的開(kāi)發(fā)中，形成了一系列服務(wù)企業(yè)的制度和措施，如“三不工作日”制度，即不分工作日、不分節(jié)假日、不分白天與晚上，全天候24小時(shí)為企業(yè)服務(wù);“三不辦公”制度，即在企業(yè)有關(guān)文書(shū)資料齊備的條件下，不出一個(gè)會(huì)議室、不超過(guò)兩個(gè)小時(shí)、企業(yè)不花一分錢(qián)，召開(kāi)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，為企業(yè)辦完立項(xiàng)、規(guī)劃定點(diǎn)、委托征地協(xié)議、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等縣內(nèi)所有手續(xù);“兩不批”制度，即沒(méi)有縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，沒(méi)有縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)批準(zhǔn)簽字，任何單位、任何人不準(zhǔn)亂檢查、不準(zhǔn)亂收費(fèi)、不準(zhǔn)亂罰款。這些都不是形式和擺設(shè)，而是上至縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)，下至一般干部都必須遵守的“高壓線(xiàn)”，一以貫之執(zhí)行之，保證企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)零干擾、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)零阻力。
四、體制不順。鳳翔縣工業(yè)園區(qū)管理體制除長(zhǎng)青管委會(huì)是獨(dú)立單設(shè)的以外，其余為部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同村聯(lián)合設(shè)立機(jī)構(gòu)的管理模式，屬于松散性機(jī)構(gòu)，人員都是兼職的，特別是園區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一人身兼數(shù)職，既承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身繁重的工作任務(wù)還參與著園區(qū)的具體事務(wù)，經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼、相互掣肘現(xiàn)象。各園區(qū)管委會(huì)承擔(dān)著類(lèi)似鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的職能，職責(zé)僅僅是銜接和協(xié)調(diào)一些事務(wù)，無(wú)權(quán)定事、無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)政策行事，在協(xié)調(diào)部門(mén)、園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系、園區(qū)資源配置等方面的管理服務(wù)職能捉襟見(jiàn)肘。田家莊鎮(zhèn)政府創(chuàng)造條件設(shè)立了川口河園區(qū)管委會(huì)辦公室，投入1.5萬(wàn)元購(gòu)置了必要的辦公設(shè)施，2023年已支出辦公、交通等工作經(jīng)費(fèi)近3萬(wàn)元，均占用鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)，維持工作極為艱難。管理模式直接影響工作實(shí)效，有名無(wú)實(shí)的管理模式使園區(qū)工作困難重重。
五、產(chǎn)業(yè)單一。鳳翔縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)數(shù)年來(lái)，引進(jìn)的項(xiàng)目都是受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)政策影響制約較大的企業(yè)，生產(chǎn)波動(dòng)性大。對(duì)本地特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)利用不夠、結(jié)合不緊，根植性不強(qiáng)，鳳翔縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但糧食、果業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)寥若晨星，產(chǎn)業(yè)較單一。園區(qū)企業(yè)普遍規(guī)模較小，檔次偏低。截止目前，鳳翔縣進(jìn)駐園區(qū)已投產(chǎn)和在建項(xiàng)目有一定規(guī)模的僅有 40多個(gè)(高陵縣279個(gè))，其中投資過(guò)億元的項(xiàng)目4個(gè)(高陵縣81個(gè))。園區(qū)蓄勢(shì)明顯不足，支撐乏力，令人堪憂(yōu)。
建議及對(duì)策
工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體和主導(dǎo)力量，是城市的重要組成部分和城市的延伸。世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)園區(qū)作為一種新型的工業(yè)組織形式，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚;有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變;有利于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的進(jìn)程;有利于環(huán)境保護(hù)和資源利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。委員們認(rèn)為，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，是鳳翔縣建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣的主抓手，更是沖刺西部百?gòu)?qiáng)縣的突破點(diǎn)。加快園區(qū)建設(shè)是大勢(shì)所趨，當(dāng)務(wù)之急，希望所在。大家建議今后一個(gè)時(shí)期鳳翔縣園區(qū)建設(shè)要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，創(chuàng)新舉措，合力共為，堅(jiān)持大手筆規(guī)劃、大氣魄運(yùn)作、大力度推進(jìn)，努力把園區(qū)建設(shè)成為鳳翔縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶、城市建設(shè)的示范區(qū)、小康鳳翔的輻射源。
一、首抓規(guī)劃編制、規(guī)劃是建設(shè)的“龍頭”和“靈魂”，規(guī)劃水平?jīng)Q定著園區(qū)建設(shè)的檔次和前景。要切實(shí)改變目前鳳翔縣園區(qū)“建設(shè)跟著企業(yè)行、規(guī)劃跟著建設(shè)走”的無(wú)序狀態(tài)，抓緊高起點(diǎn)編制好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃。編制規(guī)劃，一要突出“科學(xué)性”。各園區(qū)規(guī)劃應(yīng)準(zhǔn)確把握鳳翔縣的自身特色和發(fā)展?jié)摿?，從有利于發(fā)揮鳳翔縣資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，對(duì)各工業(yè)園的發(fā)展規(guī)模、區(qū)位指向、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行原則定位，要實(shí)在管用，不能大而空。二要體現(xiàn)前瞻性。把園區(qū)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃一并審批，形成總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃相統(tǒng)一的規(guī)劃體系，合理確定城市功能分區(qū)，統(tǒng)籌建設(shè)用地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留足空間。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)格禁止不符合環(huán)保要求的高污染、低效益項(xiàng)目和違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)進(jìn)區(qū)。各園區(qū)都要加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境整治，建立退出機(jī)制，堅(jiān)決淘汰高污染、高耗能企業(yè)，建設(shè)生態(tài)園區(qū)，確保環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行。三要保證權(quán)威性。規(guī)劃制定后，要一以貫之的認(rèn)真執(zhí)行，不因人為的因素影響園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)， 不管人事怎樣更替，要像接力棒傳遞一樣，堅(jiān)持“好中求快、穩(wěn)中求進(jìn)”建設(shè)工業(yè)園區(qū)。
二、破解土地、資金瓶頸、影響鳳翔縣園區(qū)建設(shè)的瓶頸主要是土地和資金問(wèn)題。當(dāng)前，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約都在加劇，可以說(shuō)，誰(shuí)先破解瓶頸，誰(shuí)就搶占先機(jī)。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，必須攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)突破制約瓶頸，集中各類(lèi)要素向園區(qū)傾斜。用好用活土地政策。一要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持，通過(guò)調(diào)整農(nóng)保田范圍、調(diào)劑用地指標(biāo)、土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理等措施，繼續(xù)保持土地供應(yīng)總量。二要優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向園區(qū)、大項(xiàng)目?jī)A斜，滿(mǎn)足園區(qū)建設(shè)和擴(kuò)容。三要提高土地利用率，對(duì)新進(jìn)項(xiàng)目要嚴(yán)格按投資密度、投入產(chǎn)出率、科技含量等控制指標(biāo)供應(yīng)土地?？h國(guó)土部門(mén)要抓住新一輪縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，盡可能多地爭(zhēng)取省市的支持，把園區(qū)的規(guī)劃范圍調(diào)整到位，儲(chǔ)備更多的發(fā)展用地。探索園區(qū)建設(shè)投融資新體制。一要?jiǎng)?chuàng)新融資方式。突破“一靠財(cái)政，二靠銀行”的思維定勢(shì)，既要因地制宜、因地生財(cái)，又要瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)及其發(fā)展態(tài)勢(shì)，努力拓寬工業(yè)園區(qū)社會(huì)公益項(xiàng)目和城市基建項(xiàng)目融資渠道。二要搭建融資平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)不能作為主體貸款，但可以搭建融資平臺(tái)，作為重大項(xiàng)目的“孵化器”和“推進(jìn)器”，讓城建等投資公司參與園區(qū)大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投融資，參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目投資，為進(jìn)一步完善園區(qū)的城市功能提供投融資服務(wù)。三要進(jìn)一步做好經(jīng)營(yíng)性用地收儲(chǔ)和“招拍掛”工作，謀求解決土地出讓收益的化;大膽采取bt、bot等投資模式運(yùn)作園區(qū)開(kāi)發(fā)，嘗試公開(kāi)拍賣(mài)園區(qū)公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告使用權(quán)等，努力實(shí)現(xiàn)由建設(shè)園區(qū)向經(jīng)營(yíng)園區(qū)轉(zhuǎn)變。 四是對(duì)鳳翔縣的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要向園區(qū)擺布，捆綁使用，集中發(fā)力，發(fā)揮綜合效應(yīng)。五要通過(guò)探索建立擔(dān)保公司、繼續(xù)爭(zhēng)取金融部門(mén)支持、定期籌劃召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)等形式，解決中小企業(yè)貸款難題。通過(guò)以上多種途徑，有效解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)發(fā)展資金不足問(wèn)題，確保園區(qū)持續(xù)發(fā)展。 三、狠抓招商引資、項(xiàng)目是立園之本，是園區(qū)的生命線(xiàn)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，必須以項(xiàng)目為主抓手，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，用大項(xiàng)目擴(kuò)張大企業(yè)，用大企業(yè)引領(lǐng)大發(fā)展，形成增量和規(guī)模，提高園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一要精包裝。抓住當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)一系列政策和關(guān)中──天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃頒布實(shí)施的政策機(jī)遇，結(jié)合鳳翔縣工業(yè)園產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展定位，科學(xué)謀劃，深入挖掘，開(kāi)發(fā)包裝一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。組建常年招商隊(duì)伍和專(zhuān)門(mén)班子跑省進(jìn)京，向上匯報(bào)銜接，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市的計(jì)劃?？h發(fā)展計(jì)劃局、招商局等有關(guān)部門(mén)要精心指導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇、申報(bào)工作，做到“干一看二儲(chǔ)三”，確保項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展。二要廣引進(jìn)。遵循規(guī)律招商，牢牢把握沿海資本轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)內(nèi)移、項(xiàng)目遷移的新趨勢(shì)，研究他們的發(fā)展取向和投資意向，推出與之對(duì)接緊密的招商項(xiàng)目。要突出重點(diǎn)招商，瞄準(zhǔn)中國(guó)500強(qiáng)、外資公司和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，建立定期溝通磋商機(jī)制，力爭(zhēng)引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)招商，真正從本地的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，尋找關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，建立聯(lián)系，開(kāi)展洽談，增強(qiáng)招商引資的實(shí)效。三要重質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目入園條件和預(yù)審制度，鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高產(chǎn)出、高利稅、高新技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升園區(qū)檔次。
四、強(qiáng)推“一區(qū)三園”、為了避免資源浪費(fèi)，便于統(tǒng)一建設(shè)和管理;減輕環(huán)保壓力，減少應(yīng)對(duì)土地、環(huán)境等檢查的壓力，打造亮點(diǎn)園區(qū)，鳳翔縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)目前應(yīng)在整體推進(jìn)的情況下，突出重點(diǎn)，主攻“一區(qū)三園”，以“一區(qū)三園”的快崛起，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)快提升，在鳳翔縣形成“四馬當(dāng)先、萬(wàn)馬齊奔”的發(fā)展態(tài)勢(shì)?；A(chǔ)設(shè)施要快進(jìn)。路網(wǎng)是園區(qū)建設(shè)的破題之作。長(zhǎng)青工業(yè)園區(qū)要搶抓列入全省100個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的機(jī)遇，做好寶馮公路復(fù)線(xiàn)前期工作，實(shí)施馮長(zhǎng)公路、甲醇項(xiàng)目區(qū)110kv變電站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;利用園區(qū)工業(yè)預(yù)留地、河道地、邊角地，大力實(shí)施污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)等環(huán)保生態(tài)項(xiàng)目。柳林酒業(yè)工業(yè)園要提早做好百鎮(zhèn)建設(shè)二期項(xiàng)目實(shí)施前期準(zhǔn)備，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，對(duì)鳳柳公路進(jìn)行拓寬改造;高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)酒業(yè)大道、西鳳東路，拉大園區(qū)框架。搞好園區(qū)項(xiàng)目的申報(bào)落實(shí)工作，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)實(shí)施柳林中心廣場(chǎng)、園區(qū)主體浮雕、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)品味。川口河建材工業(yè)園也要?jiǎng)?chuàng)造條件，啟動(dòng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行大園區(qū)綠化，搞好生態(tài)治理，改變園區(qū)現(xiàn)狀。當(dāng)務(wù)之急是縣國(guó)土、水利、交通等相關(guān)部門(mén)要協(xié)助川口河園區(qū)解決三方面問(wèn)題：一是冀東項(xiàng)目礦山采礦證的辦理;二是冀東水泥生產(chǎn)用水問(wèn)題;三是冀東水泥投產(chǎn)后，鳳麟公路不堪運(yùn)輸車(chē)輛負(fù)重的問(wèn)題。扶持措施要跟進(jìn)?？h國(guó)土部門(mén)要搶抓新一輪縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，切實(shí)做好“一區(qū)三園”相關(guān)土地用途的調(diào)整，全力幫助引進(jìn)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批，使項(xiàng)目建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行。建議縣上對(duì)柳林和川口河園區(qū)要加大支持力度，享受和長(zhǎng)青工業(yè)園區(qū)相應(yīng)的扶持政策，建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，支持這兩個(gè)園區(qū)做規(guī)劃、搞建設(shè)、引項(xiàng)目，促使盡快步入發(fā)展快車(chē)道。產(chǎn)業(yè)集聚要邁進(jìn)?！耙粎^(qū)三園”要針對(duì)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，堅(jiān)持補(bǔ)缺式、提升式招引，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)群，形成產(chǎn)業(yè)塊?？h城新區(qū)建設(shè)應(yīng)與撤縣建市相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，加快簽約項(xiàng)目的入駐步伐，配套跟進(jìn)市民中心、體育中心等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)人文新區(qū)、活力新區(qū)。長(zhǎng)青工業(yè)園要著眼陳長(zhǎng)尹一體化，抓好甲醇、國(guó)電寶二電二期擴(kuò)建、東嶺冶煉公司余熱綜合利用和煤氣發(fā)電等重大項(xiàng)目建設(shè)，拉長(zhǎng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)西部煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園。柳林酒業(yè)工業(yè)園要圍繞打造百億西鳳、建設(shè)柳林酒城目標(biāo)，全力促使西鳳酒擴(kuò)建技改項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，協(xié)調(diào)構(gòu)建西鳳與各民營(yíng)酒廠利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。引進(jìn)年產(chǎn)能千噸以上的白酒企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展制瓶、包裝、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，建設(shè)以西鳳為龍頭、以鳳柳公路為軸線(xiàn)的白酒產(chǎn)業(yè)帶。川口河建材工業(yè)園要依托冀東水泥，整合園區(qū)內(nèi)白灰、水泥企業(yè)，引進(jìn)陶瓷制造、礦山開(kāi)采、水泥建材、物流服務(wù)等關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基地型大項(xiàng)目，吸引更多的上下游產(chǎn)業(yè)、配套生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。
五、傾力保障服務(wù)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)探索性的工作，只有解放思想、創(chuàng)新思維、優(yōu)化政策、超常扶持，才能跨越發(fā)展障礙，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。一要?jiǎng)?chuàng)新體制。建議縣委、縣政府成立工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，縣級(jí)有關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位，建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，定期聽(tīng)取各園區(qū)工作匯報(bào)，及時(shí)研究、解決重大問(wèn)題?？h上應(yīng)按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”原則，探索建立精干高效、富有生機(jī)與活力的新型園區(qū)管理體系，在人員調(diào)配和財(cái)政收益支配等方面，賦予園區(qū)管委會(huì)相應(yīng)的管理職能、管理權(quán)限、帳戶(hù)單列，建立既有利于調(diào)動(dòng)園區(qū)積極性，又有利于規(guī)范上級(jí)監(jiān)督和管理職能的運(yùn)行機(jī)制。二要完善政策。建議對(duì)鳳翔縣的招商引資政策進(jìn)行再研究、再細(xì)化，盡量使優(yōu)惠政策具有靈活性、富有操作性。建議對(duì)入駐園區(qū)的項(xiàng)目在建設(shè)用地、費(fèi)用減免等方面要根據(jù)實(shí)際采取一事一議、一企一策、個(gè)案而論的“客戶(hù)政策”和“項(xiàng)目政策”，進(jìn)一步吸引企業(yè)、留住企業(yè)。三要開(kāi)展效能革命。把優(yōu)化環(huán)境作為生命線(xiàn)、高壓線(xiàn)，出重拳、下猛藥予以解決。對(duì)破壞投資環(huán)境的人，要以鐵的面孔、鐵的心腸、鐵的手腕給予堅(jiān)決打擊，要把園區(qū)當(dāng)特區(qū)建，努力讓每一個(gè)入駐鳳翔的企業(yè)放開(kāi)手腳發(fā)展。建議縣上開(kāi)展“百人評(píng)議”活動(dòng)，每半年組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和各界人士代表，采取無(wú)記名、背靠背的方式，對(duì)所有與園區(qū)建設(shè)和企業(yè)服務(wù)管理有關(guān)的單位和個(gè)人開(kāi)展民主評(píng)議，將結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為末位的部門(mén)和當(dāng)事人進(jìn)行組織處理;屬垂直管理的部門(mén)主要責(zé)任人，建議主管上級(jí)將其予以調(diào)離。建議借鑒高陵縣的“三不工作日”、“三不辦公”、“兩不批”制度，用于鳳翔縣，保障發(fā)展。四要搬遷先行，做好園區(qū)群眾工作。建議在園區(qū)建設(shè)中，為了減少工作壓力和建設(shè)成本，首先要堅(jiān)持搬遷先行。同時(shí)各園區(qū)建設(shè)所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，一定要重視征地拆遷工作，全力配合做好群眾思想工作，加大對(duì)群眾的矛盾問(wèn)題排查處理力度，全力確保園區(qū)穩(wěn)定?？h相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好失地農(nóng)民生活保障，讓農(nóng)民失地不失業(yè)，生產(chǎn)生活有保證，致富增收有門(mén)路。
六、加快發(fā)展步伐 面對(duì)當(dāng)前全國(guó)、全省各地狠抓工業(yè)求突破的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，鳳翔縣要在底子薄、基礎(chǔ)弱的艱難狀況下追趕超越，必須以先進(jìn)地區(qū)為發(fā)展目標(biāo)、以同類(lèi)地區(qū)為比較對(duì)手，把園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”，在鳳翔縣更加明確響亮地提出“舉鳳翔縣之力辦好工業(yè)園區(qū)”。要把園區(qū)建設(shè)融入鳳翔縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，始終做到方向不偏、目標(biāo)不變、力度不減。一抓考核。建議縣上將園區(qū)發(fā)展任務(wù)納入鳳翔縣目標(biāo)責(zé)任制考核，制定園區(qū)考核體系和獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和考核。建立“重獎(jiǎng)到人”的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高園區(qū)抓建設(shè)的主動(dòng)性、抓項(xiàng)目的針對(duì)性、抓發(fā)展的積極性。二抓落實(shí)。堅(jiān)決防止“重協(xié)議輕落地、重招商輕推進(jìn)、重引進(jìn)輕服務(wù)”的問(wèn)題。對(duì)新引進(jìn)的項(xiàng)目，要嚴(yán)守協(xié)議，削減審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，做到手續(xù)齊立即辦、手續(xù)缺協(xié)助辦，幫助項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。對(duì)在建項(xiàng)目，要組建專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)班子，及時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題，幫助項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。借鑒澄城經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)從入園到開(kāi)工建設(shè)直至生產(chǎn)發(fā)展實(shí)行永久性包聯(lián)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一個(gè)企業(yè)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，形成“領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，上下齊抓”的發(fā)展格局。三抓宣傳。充分利用廣播、電視等形式，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)工作的宣傳，讓鳳翔縣干部群眾都能看到園區(qū)建設(shè)所取得的成果，進(jìn)一步把鳳翔縣各級(jí)的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到加快園區(qū)建設(shè)上來(lái)，讓鳳翔縣干部都關(guān)心園區(qū)發(fā)展，讓人民群眾都支持園區(qū)發(fā)展，真正做到舉鳳翔縣之力，迅速掀起新一輪建設(shè)工業(yè)園區(qū)的熱潮，促進(jìn)鳳翔經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，早日躋身西部百?gòu)?qiáng)縣。
篇十四 2023浙江省工業(yè)園區(qū)發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告5450字
根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署，由董理主任帶隊(duì)、七個(gè)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的《全省重點(diǎn)園區(qū)“__”發(fā)展規(guī)劃》考察組，于7月5日～11日，赴浙江省進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。聽(tīng)取了浙江省經(jīng)信委的相關(guān)情況介紹，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別是企業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)集聚等方面的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了廣泛深入的座談;考察了杭州蕭山工業(yè)園(臨江新城)、寧波化學(xué)工業(yè)區(qū)等國(guó)家和省重點(diǎn)園區(qū);參觀了聯(lián)源重工水力、核能發(fā)電裝備、東風(fēng)裕隆新能源、東方電氣、吉利集團(tuán)研發(fā)總部、鎮(zhèn)海煉化、臺(tái)塑石化、寧波萬(wàn)華mdi等骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。
整個(gè)考察過(guò)程圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，涉及裝備(汽車(chē))、石化、機(jī)械、冶金、輕紡、新能源、新材料等十多個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，團(tuán)組成員從不同的角度獵取了浙江工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，共同感到不虛此行，受益匪淺?，F(xiàn)將考察調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、浙江省工業(yè)園區(qū)基本情況
浙江省的塊狀經(jīng)濟(jì)量大面廣，是形成產(chǎn)業(yè)集群的重要基礎(chǔ)，工業(yè)園區(qū)是塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。去年全省共有年銷(xiāo)售收入10億以上的塊狀經(jīng)濟(jì)312個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.81萬(wàn)億，出口交貨值6122億元，從業(yè)人員831萬(wàn)人，分別占全省工業(yè)總量的54%、62%和56%。在年銷(xiāo)售收入超過(guò)200億元的26個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)單位超過(guò)1萬(wàn)個(gè)的有義烏小商品、長(zhǎng)興紡織、諸暨襪業(yè)和永康五金;從業(yè)人員在10萬(wàn)人以上的有蕭山紡織等6個(gè)，其中義烏小商品40萬(wàn)人左右。
計(jì)劃到__年，全省形成10個(gè)銷(xiāo)售收入超1000億元、20個(gè)300～1000億元、60個(gè)100～300億元的產(chǎn)業(yè)集群。集群內(nèi)形成功能完善的專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作體系、產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)和支撐體系，創(chuàng)建一批知名度高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌。
產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的主要特點(diǎn)：
(一)從經(jīng)濟(jì)規(guī)?？?，塊狀經(jīng)濟(jì)占全省工業(yè)半壁江山
塊狀經(jīng)濟(jì)的大量存在，是浙江工業(yè)的最突出特點(diǎn)之一，反映出市場(chǎng)在資源配置中起到基礎(chǔ)性作用，是產(chǎn)業(yè)集群形成的重要載體和先天優(yōu)勢(shì)。在312個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)中，年銷(xiāo)售收入在50億元以下的有176個(gè)，占總數(shù)的56.4%;銷(xiāo)售收入在50～100億元的64個(gè)，占總數(shù)的20.5%;銷(xiāo)售收入超百億的有72個(gè)，占總數(shù)的23.1%，其中銷(xiāo)售收入100～200億元的有46個(gè)，200～500億元的有19個(gè)，超過(guò)500億元的有7個(gè)。
(二)從區(qū)域布局看，主要分布在環(huán)杭州灣和溫臺(tái)沿海地區(qū)
在全省11個(gè)地級(jí)市中，塊狀經(jīng)濟(jì)個(gè)數(shù)排名前5位的為臺(tái)州市(45個(gè))、溫州市41個(gè)、寧波市39個(gè)、杭州市36個(gè)、嘉興市32個(gè)。
(三)從空間結(jié)構(gòu)看，工業(yè)園區(qū)已成為塊狀經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。目前，全省117家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3528.8億元，增長(zhǎng)16.3%，占全省工業(yè)的34.1%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的43.7%;實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額850.1億美元，增長(zhǎng)20.5%，占全省的40.3%;工業(yè)企業(yè)上交稅收544.8億元，增長(zhǎng)9.8%，占全省財(cái)政地方一般預(yù)算總收入的28.2%。
二、工作思路、做法和主要經(jīng)驗(yàn)
(一)工作思路
1、加強(qiáng)戰(zhàn)略籌劃。以政府為主導(dǎo) ，龍頭骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等力量，以國(guó)際化視野，從全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和資金鏈整合提升的高度，從工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、信息化互動(dòng)的角度，把握產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作進(jìn)行整體謀劃、科學(xué)規(guī)劃。
2、優(yōu)化空間布局。按照高水平開(kāi)發(fā)、高強(qiáng)度投入、高密度產(chǎn)出的要求規(guī)劃建設(shè)好各類(lèi)園區(qū)，使之成為塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心區(qū)，著力形成多層次、梯度式工業(yè)發(fā)展格局。對(duì)新開(kāi)發(fā)和拓展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尤其是一些新設(shè)立的沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，深化園區(qū)集群培育和規(guī)劃布局。
3、培育龍頭骨干企業(yè)。積極培育塊狀經(jīng)濟(jì)中關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射、技術(shù)示范和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)作用。
4、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化配套協(xié)作。發(fā)展專(zhuān)業(yè)化配套企業(yè)，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，形成一批企業(yè)專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)顯著、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的“小型巨人”企業(yè)，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系。大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、后勤保障等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
5、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。在行業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃指導(dǎo)下，引進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、對(duì)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施一批區(qū)塊內(nèi)重大企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
6、完善創(chuàng)新體系。加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)由委托加工向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新合作，構(gòu)建企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的擴(kuò)散效應(yīng)，逐步形成區(qū)域技術(shù)聯(lián)盟和創(chuàng)新體系。
7、構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)不同塊狀經(jīng)濟(jì)特征，共同推進(jìn)各領(lǐng)域、各層面公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持研發(fā)、檢測(cè)中心、信息中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好的支撐條件，鼓勵(lì)為塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)的各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點(diǎn)扶持管理咨詢(xún)、技術(shù)專(zhuān)利服務(wù)、人才教育培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、中小企業(yè)融資擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，為塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、人才、信息等各方面問(wèn)題提供支持和服務(wù)。
8、提升集群品牌。引導(dǎo)和支持塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立品牌，實(shí)現(xiàn)從無(wú)牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉(zhuǎn)變;推動(dòng)生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)，形成集聚效應(yīng)，培育區(qū)域品牌;加大宣傳推介力度，積極探索不同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域品牌建設(shè)的路徑和方式，著力將企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌升級(jí)為城市品牌。
9、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段，推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約集約和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。全面建立項(xiàng)目決策咨詢(xún)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)把好新上項(xiàng)目入口關(guān)、布局關(guān)。
浙江省的工業(yè)較多的源于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)發(fā)育比較健全，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較少。但在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促其轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃戰(zhàn)略等方面的工作力度要比我們大得多。
(二)主要做法
1、加強(qiáng)省級(jí)政府的組織和協(xié)調(diào)作用。浙江組建了由省直18個(gè)部門(mén)參加的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱(chēng)轉(zhuǎn)升辦)，作為省政府的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是協(xié)調(diào)各大園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，研究提出重大方針政策，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題。
2、推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要抓手，有利于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅收結(jié)構(gòu)，有利于推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，有利于促進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升，有利于制造業(yè)做精做強(qiáng)，對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)具有雙贏的意義。省級(jí)層面組建由經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財(cái)政、地稅、國(guó)稅等部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議制度，研究和審定企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策目標(biāo)、工作原則、重點(diǎn)方向等問(wèn)題，加強(qiáng)部門(mén)間溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，全力推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作。
3、推進(jìn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)組合。省級(jí)工業(yè)園區(qū)組合是指在新形勢(shì)下加快省級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一種新模式，在行政隸屬關(guān)系與財(cái)政稅收體制保持不變的前提下，以省級(jí)工業(yè)園區(qū)為依托，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，以一個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)組合帶動(dòng)1～4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)園，以充分發(fā)揮省級(jí)工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)園，以充分發(fā)揮省級(jí)工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大園區(qū)知名度和影響力，提升園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
在實(shí)施的過(guò)程中，由各市、縣經(jīng)委負(fù)責(zé)牽頭組織省級(jí)工業(yè)園區(qū)組合區(qū)的整合提升工作，省級(jí)創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)可以先走一步，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，將地理相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)率先進(jìn)行組合;條件成熟的也可以打破行政區(qū)劃界限，實(shí)行“飛地組合”。
人多地少的省情和濃厚的經(jīng)商傳統(tǒng)，催生了家庭工業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，并逐漸形成了區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，特別是新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)使市場(chǎng)格局發(fā)生變化，政府的規(guī)劃引導(dǎo)和招商引資成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的主要方式。
(三)主要經(jīng)驗(yàn)
1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的前瞻性研究
具體方法上要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由研究塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部機(jī)理為主，轉(zhuǎn)向外部環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響分析為主;二是由單純研究制造業(yè)為主，轉(zhuǎn)向工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化互動(dòng)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群各種要素研究和創(chuàng)造的角度分析為主;三是由研究存量?jī)?yōu)化為主，轉(zhuǎn)向開(kāi)放增量推動(dòng)分析為主，建立重大招商引資項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，促進(jìn)招商引資、項(xiàng)目決策和項(xiàng)目協(xié)調(diào)等體制機(jī)制創(chuàng)新。
2、空間形態(tài)形成多層次
一種是縣域型和鎮(zhèn)區(qū)型，這是傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的空間形態(tài)。第二種是跨縣域型，即塊狀經(jīng)濟(jì)跨縣域并向相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如永康的五金產(chǎn)業(yè)，已形成了永康為核心，向縉云、武義、東陽(yáng)發(fā)展，在周邊數(shù)百公里的范圍形成區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)。第三種是市域型塊狀經(jīng)濟(jì)，即在市域范圍內(nèi)形成多核心分布，如寧波服裝、杭州裝備、衢州氟硅、舟山船舶等，反映了地級(jí)市產(chǎn)業(yè)集群的主要特征。
3、產(chǎn)業(yè)和資本流動(dòng)多向化
一類(lèi)是產(chǎn)業(yè)和資本不斷流入，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的集聚效應(yīng)。如杭州、寧波、嘉興、湖州等地，由于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不僅集聚了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也有一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第二類(lèi)是傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定在原有塊狀經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，而與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基本往外流出。第三類(lèi)是產(chǎn)業(yè)和資本均向外加速轉(zhuǎn)移。截止__年上半年，對(duì)外投資的高新技術(shù)項(xiàng)目約70億元，占對(duì)外投資總額11%，全市年銷(xiāo)售規(guī)模超10億元的85家工業(yè)企業(yè)中有50.6%企業(yè)有對(duì)外投資。
4、集群發(fā)展模式綜合化
塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)已不再局限于工業(yè)內(nèi)部，越來(lái)越多地體現(xiàn)為一個(gè)綜合和開(kāi)放的創(chuàng)新體系。政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、市場(chǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)等都是推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體，既分工協(xié)作，又相互滲透;產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已從硬要素組合轉(zhuǎn)向軟要素支撐為主，社會(huì)資本和人才資源在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用更加明顯;產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越趨向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)融合化、新興產(chǎn)業(yè)集群化，產(chǎn)業(yè)融合成為一種常態(tài)。
三、對(duì)我省工業(yè)園區(qū)“__”規(guī)劃的建議
我省在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面取得的成績(jī)是較大的，特別是近兩年來(lái)，在政策的牽動(dòng)下，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)速度明顯加快。但與發(fā)達(dá)省份相比，差距依然很大。除了園區(qū)區(qū)位商系數(shù)低、關(guān)聯(lián)度差、創(chuàng)新能力低、缺乏龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚而不集等普遍存在的問(wèn)題之外，發(fā)展規(guī)劃雷同、缺乏比較優(yōu)勢(shì)、公共平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后、專(zhuān)業(yè)招商能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等也是我省目前部分園區(qū)，特別是縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的突出問(wèn)題。
在市場(chǎng)發(fā)育尚未健全、經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型的背景下，如何根據(jù)本地的比較優(yōu)勢(shì)選擇合適產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)或培育出具有較強(qiáng)衍生能力的關(guān)鍵企業(yè)，逐步吸引越來(lái)越多的相關(guān)企業(yè)集聚并形成產(chǎn)業(yè)集群，是我們面臨的重要課題。
浙江的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)范圍廣泛，內(nèi)容豐富。但如何取其精華，用于我省工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和借鑒，是我們考察組的主要任務(wù)之一。下面就結(jié)合我省重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出在制定產(chǎn)業(yè)集群“__”規(guī)劃方面的幾點(diǎn)建議。
(一)加大宏觀調(diào)控力度，協(xié)調(diào)實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以扶持發(fā)展千億產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，依托中心城鎮(zhèn)和重點(diǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)集聚，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
(二)大力招商，積極引進(jìn)大型龍頭企業(yè)。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)的企業(yè)合作，并以此逐步引進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈;創(chuàng)新招商方式，推廣特色園區(qū)的成功招商經(jīng)驗(yàn)，加快產(chǎn)業(yè)鏈的培育和完善。通過(guò)集群式招商，承接產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移。
(三)抓龍頭企業(yè)，提高集群核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重組、改造，不斷將一些零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和特定的生產(chǎn)工藝分離出去，形成一批專(zhuān)業(yè)化配套企業(yè)，提高產(chǎn)品本地化配套率。
(四)全力以赴開(kāi)拓市場(chǎng)。通過(guò)推介會(huì)、產(chǎn)品說(shuō)明會(huì)、博覽會(huì)、集群配套產(chǎn)品交易會(huì)等多種形式發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)本地企業(yè)、用戶(hù)優(yōu)先采購(gòu)本地產(chǎn)品;圍繞骨干企業(yè)搶占國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供更多的服務(wù)，制定并實(shí)施鼓勵(lì)政策。
(五)以特色產(chǎn)業(yè)基地為切入點(diǎn)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我省現(xiàn)有16個(gè)列為重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)基地，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大都屬于新興產(chǎn)業(yè)。以國(guó)家推進(jìn)裝備制造、化工、汽車(chē)、有色、鋼鐵、電子信息、紡織、輕工等重點(diǎn)行業(yè)振興為契機(jī)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，不斷用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使其真正成為特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌產(chǎn)業(yè)集群。
(六)積極鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)設(shè)立國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)中心。大力推進(jìn)科研院所和園區(qū)的合作，將科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)科研力量引進(jìn)園區(qū);每年重點(diǎn)支持100個(gè)市場(chǎng)前景廣闊的自主創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，以此提升企業(yè)研發(fā)能力，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研創(chuàng)新體系建設(shè)。
(七)積極幫助解決企業(yè)發(fā)展中的資金問(wèn)題。鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)直接融資以及組建有限責(zé)任公司乃至利用參股等形式大力吸引社會(huì)資金;要促進(jìn)各銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間緊密合作，建立“銀、企、保”合作機(jī)制，改善中小企業(yè)融資環(huán)境;要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)的培育、輔導(dǎo)、推薦等上市工作，支持對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有促進(jìn)作用的上市公司加快發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)再融資能力。
(八)建立多層次的公共服務(wù)平臺(tái)。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、有償服務(wù)”的原則，促進(jìn)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的“官助民辦”的服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部廣大企業(yè)的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、信息服務(wù)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品交易與物流配送等公共平臺(tái)建設(shè)。
(九)繼續(xù)加強(qiáng)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的創(chuàng)建工作。通過(guò)規(guī)范各級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)政策支持、建立重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式提高創(chuàng)建工作的引導(dǎo)作用，推動(dòng)我省千億產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展工作。
篇十五 工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1250字
為進(jìn)一步全面詳細(xì)地了解我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況和，為縣委、縣政府進(jìn)一步抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供決策參考。現(xiàn)將我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的困難、問(wèn)題及對(duì)策建議等有關(guān)工作匯報(bào)如下：
一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況
1、園區(qū)規(guī)劃編制情況
2、園區(qū)建設(shè)情況
二、園區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因
2、企業(yè)個(gè)數(shù)少，生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)總量不高。我縣除去規(guī)模以上企業(yè)后，目前我縣工業(yè)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入上500萬(wàn)元的只有劍景水電開(kāi)發(fā)公司、歐泰林化公司、劍白香豬廠等7家，而規(guī)模以上企業(yè)只有劍河縣供電局、劍河縣忠信建材公司、劍河縣昌興木業(yè)公司等3家，因而我縣經(jīng)濟(jì)總量跟不上。
3、園區(qū)管理體制有待健全，軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一是由于沒(méi)有單獨(dú)建制的工業(yè)區(qū)管委會(huì)(目前由工信辦兼管)和獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，缺乏行政調(diào)控能力，造成工業(yè)園區(qū)無(wú)法獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，快捷的園區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制沒(méi)有形成，園區(qū)項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成，程序復(fù)雜，手續(xù)報(bào)批一站式辦理并未從根本上實(shí)現(xiàn)，縣里出臺(tái)的優(yōu)惠政策并未得到真正的落實(shí)。二是園區(qū)發(fā)展的核心工作是招商引資，但目前還未建立起一套系統(tǒng)化、制度化的長(zhǎng)效招商引資機(jī)制，招商力度大，但是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少、措施不力，全社會(huì)、全方位、經(jīng)常性的工業(yè)招商引資氛圍還沒(méi)形成。
4、園區(qū)目前發(fā)展困難重重，從而無(wú)法保證園區(qū)的發(fā)展后勁。一是由于縣級(jí)財(cái)力十分有限，資金投入嚴(yán)重不足，屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)服務(wù)中心、垃圾填埋場(chǎng)、公租房、污水處理廠、供水工程擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施工程啟動(dòng)困難。二是園區(qū)近期工業(yè)園規(guī)劃的土地收儲(chǔ)和實(shí)現(xiàn)五通一平及其它基礎(chǔ)設(shè)施配套資金大，而投入僅僅依靠縣財(cái)政的單一投入，資金明顯不足，是無(wú)法保障園區(qū)發(fā)展需要的。
三、下一步工作措施
(一)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期建設(shè)并重。一是加強(qiáng)與黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)管委會(huì)和相關(guān)規(guī)劃資質(zhì)單位的工作對(duì)接，力爭(zhēng)在8月份完成《黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地發(fā)展補(bǔ)充規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)》以及《黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)發(fā)展補(bǔ)充規(guī)劃(劍河功能區(qū))》的評(píng)審和8月底前完成工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)等工作。二是加大土地報(bào)批力度，力爭(zhēng)屯州2平方公里工業(yè)聚集區(qū)用地指標(biāo)得到報(bào)批，為項(xiàng)目落地爭(zhēng)取更大空間。三是加大對(duì)屯州工業(yè)聚集區(qū)第一期362畝已批用地的細(xì)化使用，確保20__年所有生產(chǎn)性、非生產(chǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。按照大規(guī)劃、大建設(shè)、大投入的原則，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建立多元化長(zhǎng)效投入機(jī)制。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣財(cái)政納入年度預(yù)算，城建每年可列支一部分資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，場(chǎng)地出租、標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃收益、園區(qū)企業(yè)年上交稅收留成部分用于園區(qū)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)以園養(yǎng)園。二是爭(zhēng)取省州相關(guān)部門(mén)的支持，采取發(fā)改委、工業(yè)、建設(shè)、交通、環(huán)保、水利等項(xiàng)目集中申報(bào)、資金捆綁使的方式抓好屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)服務(wù)中心及配套設(shè)施新建項(xiàng)目、屯州工業(yè)園區(qū)垃圾填埋場(chǎng)新建項(xiàng)目、屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)公租房新建項(xiàng)目和屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)污水處理廠新建項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。三是爭(zhēng)取省州的支持啟動(dòng)南明工業(yè)集聚區(qū)至三穗天柱高速接口二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入省州今年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目盤(pán)子。
