篇一 農(nóng)村基層組織調(diào)研報告1800字
黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。推進農(nóng)村基層組織運行方式創(chuàng)新，是主動適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的客觀選擇，是充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧作用的現(xiàn)實需要。___縣作為甘南州的唯一農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，農(nóng)村黨員比重大，如何抓住有利時機，全面加強農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設(shè)，鞏固好基層政權(quán)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，已成為擺在全縣各級黨委面前的一道新課題。
一、建設(shè)成效
二、存在的問題
___縣村級組織規(guī)范化建設(shè)工作雖然取得了一定的實踐效果，但從運行整體情況來看，工作中仍存著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)部分基層組織后繼乏人。農(nóng)村基層黨組織普遍存在著老黨員多，年青黨員少，黨員隊伍血液不新的問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對培養(yǎng)村級后備干部措施不力、效果不佳，突出反映在山前、山后片區(qū)的一些高山和半高山貧困村，青壯年農(nóng)民大量外出打工，少數(shù)村多年不發(fā)展新黨員，致使干部隊伍青黃不接。據(jù)統(tǒng)計，全縣年齡在50歲以上的黨支部書記占總數(shù)18.6 %，甚至還有60歲以上黨支部書記。由于班子年齡老化，戰(zhàn)斗力、凝聚力減弱;還有少數(shù)村班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)，家族勢力、派系斗爭嚴重，影響了領(lǐng)導(dǎo)班子決策和政權(quán)建立。
(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟實力薄弱。由于自然條件制約和各方面因素的影響，全縣大多數(shù)村級組織沒有集體經(jīng)濟，無錢辦事的問題十分突出，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋鋪路等一些村級公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信受到不同程度的影響，導(dǎo)致基層黨組織在群眾中的威信有所減弱。這一點在自然條件差，交通不便，居住分散的高山或半高山村表現(xiàn)得尤為突出。
(四)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力欠缺。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，村級人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村級黨組織戰(zhàn)斗力消弱，嚴重影響了扶貧項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入實施。個別后進村、貧困村尚未根本改變落后面貌，雖然經(jīng)過整頓有所提升，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確，功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。
(五)工作方式方法比較簡單。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經(jīng)濟知識，更需要使用新技術(shù);既要追求豐富的物質(zhì)生活，又要追求健康向上的精神文化生活。加之市場經(jīng)濟的負面沖擊，又對農(nóng)村尤其是對廣大農(nóng)民思想、價值觀念和道德文化觀產(chǎn)生了一定的影響，少數(shù)先富起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神空虛，有的甚至熱衷于封建迷信活動，這都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。部分基層黨組織對市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新情況、新問題感到困惑，不知所措，更有甚者聽之任之，長期下去就出現(xiàn)了思想教育盲區(qū)，從而導(dǎo)致黨的基層組織弱化，邪惡勢力抬頭，嚴重影響了黨的事業(yè)健康發(fā)展。
三、對策和措施
新的形勢對基層黨建工作提出了新的要求，我們要圍繞___到2023年底提前整縣脫貧的奮斗目標，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以基層組織規(guī)范化建設(shè)年活動為抓手，堅持一手抓規(guī)范整頓，一手抓創(chuàng)新提高，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作科學(xué)化水平，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。
(一)要規(guī)范選人用人機制，健全村級班子及配套組織。要健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想，更新觀念，徹底打破論資排輩、宗族平衡、求全責備的思想桎梏，堅持多渠道選人，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選進村級班子。要繼續(xù)做好從機關(guān)單位選派優(yōu)秀年輕干部駐村任職工作，切實加強對大學(xué)生村官的管理，進一步選好配強村班子成員，建立健全各類配套組織，切實增強兩委會班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步提升帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和水平。
(二)要規(guī)范教育培訓(xùn)機制，提高村級干部依法行政能力。緊抓中組部對口幫扶和省委組織部面向藏區(qū)實施百人千鄉(xiāng)掛職鍛煉工程的大好機遇，進一步健全村干部定期培訓(xùn)制度，制定好長遠培訓(xùn)規(guī)劃，對村干部實行大規(guī)模集中培訓(xùn)。堅持實際、實用、實效的原則，加強對村干部政策法規(guī)及權(quán)利義務(wù)方面的知識教育，減少工作的盲目性和隨意性，努力培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良的村級干部隊伍，進一步提高黨員干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的本領(lǐng)，提高農(nóng)村黨員干部的政策水平。
篇二 農(nóng)村基層組織黨建工作調(diào)研報告2800字
鄭火林
為了深入貫徹落實中央和省市縣關(guān)于加強基層組織建設(shè)的有關(guān)精神，街道黨工委高度重視黨建工作，認真抓村級黨組織進行督促檢查和分類指導(dǎo)?，F(xiàn)以同樂村為例，采取實地走訪、召開座談會等形式對農(nóng)村基層組織黨建情況進行調(diào)查摸底，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況
施村石宅位于浦江縣城西部（五都），東臨石凌，南為牛山，西依楊田周，北連烏泥畈。共有440戶，總?cè)丝?763人，黨員103人，土地面積675.91畝，已征用385.48畝，現(xiàn)有土地290.43畝。
二、黨建工作特色
（一）抓班子建設(shè)，取得成果顯著。近年來，同樂村黨支部注重抓班子建設(shè)，充分利用支部會、座談會、培訓(xùn)會等形式加強黨員的聯(lián)系溝通與交流，積極抓好班子的凝聚力與戰(zhàn)斗力，不斷增強村黨支部班子駕馭全局、化解矛盾、美麗鄉(xiāng)村，促進生態(tài)旅游、增加村民收入的能力，取得了良好的效果。2023年，同樂村遭遇塌方，村黨支部火速動員，日以繼夜奮戰(zhàn)在抗災(zāi)一線，帶領(lǐng)全村黨員群眾最大程度地挽回了損失，再一次充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。經(jīng)過多年努力，群眾對該村班子的信任程度進一步提高，黨群、干群關(guān)系進一步和諧融洽，社會風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)。
（二）抓隊伍建設(shè)，先進典型突出。黨員隊伍建設(shè)方面，同樂村黨支部秉著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，打造了一支'團結(jié)務(wù)實、思想解放、勇于創(chuàng)新、敢于吃苦、忠于組織、服務(wù)群眾'的好隊伍，樹立了一批先進典型。村支部書記趙偉正，為人正直，心系百姓，為了群眾訴求積極奔走，在2023年的抗旱中連續(xù)一天一夜留守在最前線。
（三）抓黨員教育，堅持學(xué)以致用。2023年5月3日順利召開的全市黨建現(xiàn)場會，同樂村作為其中一個點參與其中，會議期間，黨員、村民代表都發(fā)揮了積極的作用。在垃圾分類，立面改造，生態(tài)廊道、移墳，治水公園土地征用、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面都起到帶頭作用，特別是生態(tài)廊道、移墳工作，黨員干部日夜上門做農(nóng)戶的思想工作，在群眾面前起到了先鋒模范作用，讓群眾深切感受到黨員高尚的品德。垃圾分類也在黨員不辭辛勞的走訪監(jiān)督下大大提高了，摘掉了月月倒數(shù)后三名的帽子。剿劣工作開展以來黨員干部，入黨積極分子都沖在前面，積極開展小微水體巡查，投入十余萬元實施水系連通工程，盤活村內(nèi)所有池塘溝渠水體，我村剿劣工作在五月底全部完成，村內(nèi)所有水體全部達到三類以上。在5月20日主題黨日民主測評中發(fā)展了四名入黨積極分子。順利完成了團，婦，兵以及老年協(xié)會的換屆選舉，根據(jù)村里的實際情況，自制了治村公約，也得到了黨員的村民代表的擁護并順利通過。認真學(xué)習(xí)十四屆黨代會精神及'兩學(xué)一做'學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度的實施方案和學(xué)習(xí)計劃，認真學(xué)習(xí)辦事處陳煒書記的講話精神，以'黨建+'的模式繼續(xù)抓好黨支部和黨員全心全意為村民服務(wù)。
（四）抓民生工程，真誠為民服務(wù)。2023年正月18日，老協(xié)會換屆，毫無資金，為振興浦江文藝，繼承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在村二委領(lǐng)導(dǎo)下，組織同樂燈會。企業(yè)主，村民踴躍贊助，集資捐款，興置梁山108將人物長燈，為族人祝賀新年快樂，參加縣書畫節(jié)，獲縣文化局一等獎和觀眾一致好評。
'五水共治，三改一拆'，村四委積極響應(yīng)，始終走在全縣前列，拆除塑料粒子加工廠，水晶加工廠共300余畝土地，通過土地流轉(zhuǎn)，后建成了43畝汽車駕校，10畝左右的菜市場，其余的建成了農(nóng)業(yè)觀光基地。
建設(shè)黨建高地，年底前力爭完成文化視覺建設(shè)，文化禮堂已著手打造，下一步重點是著力提高村里的集體經(jīng)濟，著手帶動造紙廠盤活改造和農(nóng)業(yè)觀光基地這兩塊工作的發(fā)展，全力帶動村民致富。在2023年底完成d級危房的拆除和c級危房進行全面修繕。抓好垃圾分類、剿劣、及'兩學(xué)一做'等工作，常抓不懈并形成長效監(jiān)督機制。同樂村將五星黨建放在今年工作的重點，要將黨建工作一抓到底。
三、存在的主要問題
近年來，在同樂村一班人的努力下，支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力作用發(fā)揮越來越突出，但在黨建工作中依然存在著不少問題，也是農(nóng)村基層組織黨建中普遍存在的問題，突出表現(xiàn)在以下三個方面：
（一）村集體經(jīng)濟亟待發(fā)展。同樂村造紙廠的盤活，將極大的帶動村集體經(jīng)濟的發(fā)展，希望能得到領(lǐng)導(dǎo)高度重視。
（二）村級后備干部人選匱乏。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的現(xiàn)象越來越普遍，大量高學(xué)歷的年輕黨員外出務(wù)工。再加上村黨務(wù)干部待遇偏低、影響工作熱情和作用發(fā)揮，導(dǎo)致年輕黨員不愿做基層黨的工作，造成農(nóng)村基層黨務(wù)干部后繼乏人。
四、農(nóng)村基層組織黨建工作的探索途徑
（一）嚴格把好'選人用人'關(guān)，提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)。選拔和培養(yǎng)基層組織負責人是黨建工作的重中之重。一是要把好農(nóng)村'兩委'換屆關(guān)，切實把換屆工作做細、做實，提高換屆選舉的質(zhì)量，加強考察監(jiān)督，選拔高素質(zhì)黨員進入干部隊伍。二是建立與完善末位淘汰制度，適時地對工作沒有起色的村級支部書記進行調(diào)整，做到能者居其位。三是進一步推行和完善大學(xué)生'村官'制度，落實待遇，完善獎勵機制，做好培訓(xùn)，逐漸使大學(xué)生'村官'成為村級支部后備干部隊伍主要力量。
（二）樹立全局意識，農(nóng)村黨建與經(jīng)濟發(fā)展齊抓互促。只有幫助農(nóng)村基層黨組織解決發(fā)展問題，才能提高其執(zhí)行力。一是因地制宜，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。充分利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢，建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，加大招商引資力度，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的推動作用，確保上一個項目，帶一方產(chǎn)業(yè)，興一方經(jīng)濟，富一方農(nóng)民。
（三）規(guī)范村級工作運行機制，提升公信力與向心力。積極促進民主法制建設(shè)，推進村務(wù)管理制度化、規(guī)范化進程是提高村級黨組織權(quán)威性，增強向心力的根本舉措。一是進一步建立和完善村務(wù)公開和民主管理制度，建立村民議事會或村民代表會議制度，切實做到讓群眾自己教育自己、管理自己、約束自己，夯實村級黨組織權(quán)威基礎(chǔ)。二是農(nóng)村財務(wù)工作透明化，實現(xiàn)農(nóng)村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。尤其是對土地征用補償分配、村集體債權(quán)債務(wù)、種糧補貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國家其他補貼等情況及時公開，真正讓群眾放心，促使廣大農(nóng)民群眾主動團結(jié)在黨支部的旗幟下，積極參與到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的洪流中來，形成強大合力，共建幸福家園。
（四）加強農(nóng)村黨員教育，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。一是加強培訓(xùn)力度。進一步充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大的作用，組織村主職干部參加各種類型的學(xué)歷培訓(xùn)，并建立村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)情況納入村級年度目標考核范疇。二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。要充分考慮農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)需求，精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容，通過邀請科技、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村巡回指導(dǎo)，聘請高等院校專家到農(nóng)村種養(yǎng)基地手把手傳授，組織村干部到外地參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，做到理論培訓(xùn)與實用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，綜合培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，增強教育培訓(xùn)的針對性和實用性。
篇三 農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告1350字
近幾年，通過開展解放思想和黨員先進性教育活動，廣大農(nóng)村黨員干部的思想和黨員先進性教育活動，廣大農(nóng)村黨員干部的思想覺悟有了新的提高，干部作風(fēng)得到較大改進，班子戰(zhàn)斗力得到加強，黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展中的作用更加顯著。但按照“____”的要求，仍有較大差距，存在的問題值得重視，并盡快解決。
一、新時期農(nóng)村黨員干部存在的問題
1、農(nóng)村黨員干部的科技文化素質(zhì)不高，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強。一是文化底子薄。與其他農(nóng)民基本處在同一層次，并不具備文化上的群體優(yōu)勢，無法擔當引導(dǎo)農(nóng)村文化潮流的重任。二是科技型、知識型、經(jīng)營型人才嚴重缺乏。農(nóng)村黨員干部文化素質(zhì)偏低，駕馭市場經(jīng)濟能力不強，對市場經(jīng)濟缺乏實踐與研究，導(dǎo)致科技型、知識型、經(jīng)營型人才嚴重缺乏，農(nóng)村黨員干部真正掌握實用技術(shù)的人不多。且存在技術(shù)不精，學(xué)用脫節(jié)的情況；從對市場的把握能力上看，農(nóng)村黨員干部存在市場行情不清，市場經(jīng)驗有限，抵御市場風(fēng)險能力較小，闖蕩市場的勇氣不足等問題。三是帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強。一些農(nóng)村黨員干部不懂科技，不了解市場，不善經(jīng)營，影響了群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。在用人上也存在偏差，一些熱心為群眾辦事的種、養(yǎng)、加、銷“能人”往往排斥在用人視野之外，
而所用的人不少缺乏為群眾辦事的能力。
2、村級集體經(jīng)濟薄弱，村干部的服務(wù)意識不強，服務(wù)質(zhì)量比較低一些村集體經(jīng)濟總是發(fā)展不起來，缺乏搞好服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于村集體經(jīng)濟發(fā)展不起來，村收入減少，影響了干部隊伍的穩(wěn)定。不少村干部服務(wù)意識不強，服務(wù)層次不高，只滿足于收取稅費和抓計劃生育工作；只想著應(yīng)付上面的各項檢查；只要求信訪不出事，少為上級惹麻煩，對如何發(fā)展經(jīng)濟想得少，加上本領(lǐng)不強，服務(wù)質(zhì)量比較低，為群眾提供的服務(wù)更少。
3、農(nóng)村基層黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用發(fā)揮不太好
農(nóng)村黨員干部應(yīng)當是科技致富的示范者，接受新知識、傳播新技術(shù)的帶頭人。但是從目前看，農(nóng)村黨員干部通過各種途徑自己致富的明顯偏少，有的甚至處在相對貧困線和絕對貧困線以下，成為組織的救濟對象。從農(nóng)村黨員干部致富的途徑上來看，真正通過調(diào)整結(jié)構(gòu)致富、科技種養(yǎng)致富、流通致富、辦企業(yè)致富的并不多，致富過程中的科技含量、市場含量偏低。由于很多黨員干部沒有致富，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中沒有起到照亮一片，帶動一村的作用。加上外出黨員較多，由于管理跟不上，他們難以發(fā)揮帶頭示范作用。
4、稅費改革后，農(nóng)村無職黨員的增多，素質(zhì)不高，影響了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力
我縣稅費改革后，通過精簡村組干部，農(nóng)村無職黨員增多，農(nóng)村無職黨員存在的問題：一是素質(zhì)不高。在農(nóng)村無職黨員中，他們文化素質(zhì)低，先進思想、先進科技、先進實用技術(shù)在農(nóng)村無職黨員身上嚴重缺乏。二是覺悟上有差距。農(nóng)村無職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關(guān)系。有的農(nóng)村無職黨員只埋頭經(jīng)營自己的“責任田”，對集體經(jīng)濟不熱心、不參與；在開展黨員“聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動時，一些無職黨員只愿與親戚鄰里結(jié)成幫帶，對組織上分配的非親非故的幫帶對象，感情上不投入，工作上不賣力；一些黨員從村組干部崗位上卸職后，往往不能正確對待，有的拒辦移交手續(xù)，有的損壞在任干部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾民主選舉等，影響了黨在人民群眾心目中的形象，削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
篇四 加強農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告3700字
加強農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告
“三農(nóng)”問題是黨和國家的重大戰(zhàn)略問題，解決好“三農(nóng)”問題最重要的是切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)能力。一直以來，___高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，出臺了一系列政策措施，健全相關(guān)體制機制，加強基層干部隊伍建設(shè)，農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的積極作用，筆者現(xiàn)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況進行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、基層組織建設(shè)取得的成效
近年來，農(nóng)村基層組織建設(shè)在各級黨委政府的高度重視下，不斷強化硬件建設(shè)，規(guī)范制度設(shè)計，提升自身水平，積極應(yīng)對新形勢下農(nóng)村工作的新要求，在當前農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中力量日益凸顯，受到了群眾的高度擁護。
（一）基層組織核心力量明顯增強。隨著農(nóng)村改革不斷深入，政府職能發(fā)生了深刻的變化，村級工作也由管理型逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)型，工作的方式和工作重點發(fā)生了深刻變化。村級組織在各類項目建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處、維護社會穩(wěn)定、關(guān)心弱勢群體以及各項民生政策的落實等方面，都在積極為群眾搞好服務(wù)，時時刻刻以為民的利益為上，真正成為了人民群眾的勤務(wù)員。在工作過程中，村級黨組織也成了群眾心中的主心骨，在村級各項重大事項的決策上面起到了很好的____作用，村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。
（二）基層組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。按照中央對干部知識化、年青化的要求，地方黨委政府高度重視基層干部隊伍建設(shè)，采取有效途徑，積極吸納優(yōu)秀人才進入到村兩委班子，使村級組織充滿活力。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，在今年8月份的村兩委換屆中，我鄉(xiāng)本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則共調(diào)整村兩委人員12人，新一屆兩委成員中大專以上文化程度9人，占兩委人員的33.3%；高中及中專文化程度13人，占兩委成員的48.14%；初中文化程度5人，占兩委成員18.5%；35歲以下人員7人，占兩委成員25.9%；35歲至45歲人員16人，占兩委成員59.2%；45歲以上人員4人，占兩委成員14.8%，村級干部隊伍年齡和知識結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。
（三）基層組織自身建設(shè)得到提升。近年來，縣委縣政府高度重視村級組織建設(shè)，把對村級干部的培訓(xùn)納入重點工作來抓，每年定期組織村級干部（含村級后備干部）參加“一村一名大學(xué)生”專題培訓(xùn)班，同時還通過村級先鋒在線工作站點等有效平臺對村干部進行培訓(xùn)，努力提高村干部政治理論素養(yǎng)和服務(wù)群眾能力水平。在加強理論知識培訓(xùn)的同時，不斷加大對村級干部的教育管理，加強廉潔自律意識，通過一些典型事例讓村干部時刻保持警醒，對有違法違紀行為的村級干部堅決處理到位，使廣大村級干部時刻保持頭腦的清醒，端正自身的行為，基層組織自身建設(shè)得到增強。
（四）為民服務(wù)意識不斷增強。隨著近年來政府職能的改變，鄉(xiāng)村兩級干部的工作重點也發(fā)生了轉(zhuǎn)移，尤其是村級組織，直接面對群眾，黨和國家在農(nóng)村一系列的政策都依靠他們?nèi)ヂ鋵崱４寮壐刹柯毮芤灿梢郧暗墓芾硇娃D(zhuǎn)變到現(xiàn)在的服務(wù)型。我縣地處深山區(qū)，屬勞務(wù)輸出大縣，絕大部分年青人都外出打工，留守家中的大都是老人婦女兒童，在各項惠民政策的落實、各類證件的辦理方面，村級干部大都采取主動上門的方式為廣大群眾提供服務(wù)，如在開展60歲以上老人健康體檢、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、計劃生育利益導(dǎo)向政策落實等方面，村兩委干部都采取上門服務(wù)的方式開展工作，幫助群眾解決實際困難和問題。
（五）陣地建設(shè)不斷規(guī)范。為了使村級組織能夠更好的為當?shù)厝罕姺?wù)，為黨員活動提供良好環(huán)境。近年來，縣委組織部不斷加強了對全縣村級場所陣地建設(shè)，每年投入一定資金對一些村級陣地建設(shè)比較薄弱的村進行整改和重建，實現(xiàn)了村級場所的規(guī)范化和標準化。并統(tǒng)一規(guī)劃了村級陣地格局分布，建立規(guī)范化的村級為民服務(wù)代理中心，集中購置了電腦、打印機等辦公用品，村干部在中心集中辦公，幫助群眾辦理各項證件，處理群眾矛盾糾紛，實行一站式服務(wù)，將村級為民服務(wù)代理中心變成真正的便民中心。
二、基層組織建設(shè)存在的問題
當前，我國正處于高速發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，社會的發(fā)展對我們基層組織提出了更高層次的要求，群眾對基層組織的期盼值也會越來越高，村級組織在發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富等方面與群眾期望相比，仍存在較大差距，需要我們引起足夠重視，并采取有效措施及時改進。
（一）村級集體經(jīng)濟發(fā)展乏力，引導(dǎo)群眾致富能力不強。近年來，雖然我們在基層組織建設(shè)上取得了較好成績，基層黨組織的凝聚力不斷增強。但是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上明顯不足，村級集體經(jīng)濟相當薄弱，除少數(shù)村擁有少量產(chǎn)業(yè)外，如村級集體林場、村辦企業(yè)等，全縣大部分村級集體經(jīng)濟處于起步階段，導(dǎo)致了村級事業(yè)發(fā)展無錢辦事的現(xiàn)象，往往是“巧婦難為無米之炊”，在帶領(lǐng)群眾致富方面也不能較好地發(fā)揮村級組織的積極帶頭作用。
（二）少數(shù)干部自身要求不嚴，導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象發(fā)生。近年來，隨著各項惠農(nóng)資金的增多和大量項目建設(shè)的投入，給廣大基層干部提供了腐敗的土壤。如在農(nóng)村低保評定、移民人口上報、項目資金使用等方面，極少數(shù)干部放松了對自身的要求，為了眼前的繩頭小利，把黨的原則和宗旨拋到了腦后，結(jié)果既為自已的行為付出了應(yīng)有的代價，毀了自已的前程，也嚴重影響了基層黨組織在群眾中的形象。
（三）受工作環(huán)境和待遇影響，村級很難留住優(yōu)秀人才。由于受條件差、機會少等多種因素的影響，農(nóng)村很難留住年青人的腳步。尤其是一些高等知識分子，更是難以選擇在農(nóng)村發(fā)展。因為相比較而言，城市的就業(yè)環(huán)境、發(fā)展機遇、進步空間都是農(nóng)村無法比對的。在當今的農(nóng)村，絕大部分都是一些老人、婦女、兒童居多，年青人大都選擇了外出務(wù)工，這就造成了村級干部后備人才儲備難。并且村級工作煩瑣復(fù)雜，工作量大，環(huán)境差，成天都與群眾打交道，直接面對各類社會矛盾和問題，工作壓力大待遇低，即使有些年青人想為村級事業(yè)發(fā)展，也會因為種種原因望而卻步，因此導(dǎo)致了農(nóng)村人才難以為繼，現(xiàn)有村級干部隊伍中也是以40歲左右人員為中堅力量，很難吸引優(yōu)秀的人才充實到村干部隊伍。
（四）部分農(nóng)村家族勢力一定程度上影響村級工作開展。在農(nóng)村，宗族勢力的影響是一股不可忽視的力量，在一定程度上影響到村級工作的開展。尤其是在村委會換屆選舉過程中，宗族勢力的影響更是可見一斑。對于一些群眾和領(lǐng)導(dǎo)認可的人選，往往由于宗族勢力單薄，在“兩推一選”的程序中很難當選，有些票數(shù)甚至過不了半數(shù)。而對于一些大的宗族，總會想方設(shè)法推薦出個別人員進入村委會班子，成為該宗族的利益代言人，因些在當前的民主法制環(huán)境中，村委會班子人選具有不確定性，而對那些大家族中推薦出來當選的村委會成員在一定程度上會從該家族的小團體利益出發(fā)，不利于村級工作的開展。
三、下一步工作建議
（一）切實加強村級班子建設(shè)，選好配強村黨組織書記?！盎疖嚺艿目?，全靠車頭帶”，實踐證明，對于村級發(fā)展而言，選好一個好的黨組織書記至關(guān)重要。村黨組織書記一定要做到公道正派，廉潔自律，工作中要做到率先垂范，敢于頂真碰硬，能夠搞好班子的團結(jié)，率領(lǐng)村兩委一班人凝心聚力干事來，一心一意謀發(fā)展。現(xiàn)實中，有些村兩委班子不團結(jié)，存在著各種矛盾，尤其是村支部書記和村委會主任之間存在著矛盾，工作中各唱各的調(diào)，班子的不團結(jié)，導(dǎo)致村級集體缺乏整體合力，各項工作都很難開展起來。地方黨委政府要加強對村級黨組織書記的選拔和培養(yǎng)，選優(yōu)配強村級黨組織書記，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（二）不斷發(fā)展村級集體產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)群眾發(fā)家致富。將村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為基層黨組織的一項重要內(nèi)容來抓，納入對基層黨組織的目標考核體系。各地要緊緊結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，充分利用好本地各類有效資源，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。要充分利用土地流轉(zhuǎn)政策的有利機遇，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)，努力打造支柱產(chǎn)業(yè)，增加村級集體收入，解決好村級辦事無錢的難題。同時通過產(chǎn)業(yè)示范帶動全村群眾共同發(fā)展，共同富裕，要逐步實現(xiàn)村村都有集體產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展局面，為地方經(jīng)濟注入新鮮活力。
（三）加強村級干部的管理，打造一支清政廉潔的隊伍。嚴格按照中央“八項規(guī)定”和省市縣關(guān)于作風(fēng)效能建設(shè)的要求，不斷加強對村級干部的管理。一要加強廉政教育。采取舉辦知識講座、觀看電教片等多種形式，通過一些典型的案例，教育引導(dǎo)廣大村級干部時刻筑牢反腐防線，提高廉潔自律的思想認識。二要加強制度建設(shè)。要制定詳細的村級干部管理、村級財務(wù)管理等相關(guān)制度，引導(dǎo)村級干部嚴格按章辦事，對違反相關(guān)制度的人員堅決處理到位。三要加強對重點領(lǐng)域的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對農(nóng)村低保評定、移民人口申報、項目建設(shè)資金的管理等方面的監(jiān)督管理，工作中要做到公平、公正、公開，規(guī)范透明操作，讓群眾享有知情權(quán)和參與權(quán)，接受群眾的監(jiān)督。努力打造一支清政廉潔高效的村級干部隊伍。
（四）創(chuàng)造各種發(fā)展平臺，引導(dǎo)廣大人才投身村級事業(yè)。村級事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在人才，我們要積極創(chuàng)造各種有利于村干部發(fā)展的有利平臺，如從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員、選拔優(yōu)秀村干部進入鄉(xiāng)公務(wù)員隊伍或事業(yè)單位等，通過這些有利條件來吸引廣大年青的人才投入到村級事業(yè)發(fā)展之中，也讓現(xiàn)有的廣大村級干部隊伍有了盼頭和希望，能夠較好增強村級干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，只有吸引更多的優(yōu)秀知識分子進入村級干部隊伍當中，才能夠更好地帶領(lǐng)群眾致富，進而推動全鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。
篇五 關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報告2550字
黨的十七屆四中全會指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動以來，我就農(nóng)村基層組織建設(shè)三項工作(黨組織書記隊伍建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和大學(xué)生村干部工作)和“4+2”農(nóng)村工作法推廣運用情況，先后走訪了17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個村，訪談了150余名基層黨員干部和群眾，深感農(nóng)村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。
村級組織民主管理水平不高，應(yīng)積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機制。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民群眾普遍擁護黨和政府出臺的系列惠民支農(nóng)政策，但反映一些主管部門在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實事沒落實，嚴重影響了黨和政府的形象。比如，有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設(shè)財政補貼，甚至有一個村的兩委干部在沒有經(jīng)過村民大會討論、沒有群眾代表簽字的情況下，就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè)，并截留了5.1萬元占地補償款。這些現(xiàn)象說明，農(nóng)村基層組織還存在運行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問題。要解決這些問題，必須堅持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機制，暢通群眾參與村務(wù)決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行“村民管村務(wù)”，堅持“一事一議”，建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務(wù)公決等制度，嚴格按照“四議兩公開”程序處理農(nóng)村重大事務(wù)，嚴格執(zhí)行“三資代理”制度，真正把群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處。
農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理、源頭萎縮，應(yīng)堅持不懈地抓好農(nóng)村黨員發(fā)展這一基礎(chǔ)性工程。在走訪的31個村中，有16個村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時，源頭萎縮現(xiàn)象突出，好“苗子”難找，發(fā)展黨員難度大。潁陽鎮(zhèn)北寨村黨支部書記郭少峰深有感觸地說：“近些年，村民發(fā)家致富的意識強了，由于村里沒有企業(yè)，年輕人要么是考上大學(xué)留在了城市，要么是常年外出務(wù)工，留守在家里的不是老人小孩就是沒啥文化，自覺提出申請入黨的人數(shù)很少，支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無力?！鄙踔吝€有村民說：“入黨有啥好處？得交黨費不說，支部又不組織活動，還不如教會人多熱鬧”，“某某當了幾十年支書，自己家還是貧困戶”。針對這一情況，我們一要進一步加強對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導(dǎo)，幫助他們樹立正確的社會主義核心價值觀，心向組織，衷心擁護黨;二要積極教育引導(dǎo)基層黨員干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高黨在群眾中的威信，增強黨對農(nóng)村青年的吸引力;三要進一步探索完善激勵機制，抓緊建立黨內(nèi)互助基金，對老黨員給予生活補助，對因病因災(zāi)等致貧的困難黨員提供生活救助，對有脫貧愿望和致富技術(shù)但缺乏啟動資金的黨員提供生產(chǎn)資助;四要進一步拓寬黨建工作領(lǐng)域，對進城務(wù)工青年提供務(wù)工信息、權(quán)益維護等服務(wù)，對優(yōu)秀農(nóng)村青年采取“一幫一”、“一帶一”等形式結(jié)對培養(yǎng)，做到思想上引導(dǎo)、利益上關(guān)心、感情上融合，激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動中，適當增加農(nóng)村黨員的比例，從而增強農(nóng)村黨員的政治榮譽感，增強基層黨組織的向心力和凝聚力。
村黨組織書記年齡偏大、能力不強、待遇較低，應(yīng)多措并舉加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。目前，全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見，高中以下文化的占40.4%，部分干部謀劃和推動發(fā)展的能力偏弱;在沒有集體企業(yè)的村，村黨組織書記、村委會主任每個月僅能領(lǐng)到市財政的550元補貼，兩委其他干部為每人每月450元;有些“能人”型干部忙于個人事業(yè)長期不過問村務(wù)，留守干部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂。針對這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅持村內(nèi)推選與村外選拔相結(jié)合，采取“公推直選”、選派任職等辦法，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、農(nóng)村黨員專業(yè)戶、“大學(xué)生村干部”等群體中選拔村黨組織書記和村干部，同時加強村級后備干部隊伍建設(shè)，在每個村培養(yǎng)2-3名后備干部，著力優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu);二要建立健全農(nóng)村基層干部分級分類教育培訓(xùn)機制，由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負責人集中輪訓(xùn)班，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責每半年對其他村、組干部培訓(xùn)一次;三要健全保障機制，逐步增加財政扶持力度，強化對村級轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管督促，確保村干部補貼及時發(fā)放到位，同時加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋，妥善解決村干部離任后生活保障問題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員，尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位工作人員的力度，讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)截留、村干部抵觸、村民漠視，導(dǎo)致“大學(xué)生村干部”入村遭遇身份尷尬，應(yīng)加快健全跟蹤管理機制，保障“大學(xué)生村干部”作用 發(fā)揮。走訪中發(fā)現(xiàn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對大學(xué)生到村任職的必要性和重要性認識不足，認為他們到村任職不過是“走走形式”、“擺擺樣子”，借跟班鍛煉等名義，將“大學(xué)生村干部”分派到各站辦所，甚至讓他們參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班;個別村干部認為選派大學(xué)生到村任職是上級對本村干部工作的不信任，怕這些有文化的年輕人干出成績后接手村里工作，故意把“大學(xué)生村干部”視為“外人”，在工作上“唱對臺戲”，甚至人為設(shè)置工作障礙;部分群眾認為“大學(xué)生村干部”不了解農(nóng)村，也不會留在村里，對“大學(xué)生村干部”持漠視態(tài)度;部分大學(xué)生僅僅把到基層任職當作“跳板”和“鍍金”的一種手段，忙于應(yīng)付各類考試，不能全身心投入村級工作中。針對這些問題，我認為一要加大宣傳推介力度，深入宣傳選派高校畢業(yè)生到村任職的意義和在職“大學(xué)生村干部”中的先進典型，讓基層黨員干部群眾接受、認可“大學(xué)生村干部”，進而主動支持、配合他們的工作;二要嚴把選聘入口關(guān)，在保證公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，加入職業(yè)傾向測試，確保把有志向、有熱情、有潛力、有培養(yǎng)前途的大學(xué)生選拔出來;三要加強培訓(xùn)引導(dǎo)，堅持貼近農(nóng)村實際，突出業(yè)務(wù)技能和鄉(xiāng)土民情，組織開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，并加強工作定位引導(dǎo)，使他們淡化“官”念，增強服務(wù)意識，甘心做新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)員、引導(dǎo)員;四要健全管理使用機制，嚴格限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“截用”，確保他們不當“走讀”干部、“兩棲”干部，心無旁騖，扎根基層，承擔更多的村級事務(wù);五要明確政策激勵措施，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員編制出現(xiàn)空缺時，原則上要從任職滿一定年限的“大學(xué)生村干部”中選錄，并拿出一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)職位面向“大學(xué)生村干部”進行公選，引導(dǎo)優(yōu)秀“大學(xué)生村干部”自愿扎根基層、奉獻基層，積極推進新農(nóng)村建設(shè)。
篇六 農(nóng)村基層組織經(jīng)費保障情況調(diào)研報告1950字
黨的__大提出，要構(gòu)建和諧社會，必須下大力氣推進公共服務(wù)均等化。直言之，就是要逐步消除城鄉(xiāng)差別，將基本公共服務(wù)覆蓋于農(nóng)村。我市要實現(xiàn)錦濤___“314”總體部署，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)建設(shè)，破解農(nóng)村公共服務(wù)嚴重不足的問題十分迫切。
按照市局機關(guān)黨委的統(tǒng)一安排，我于10月22日至28日深入__區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)的邊遠農(nóng)村，開展了為期一周的“三進三同”黨性作風(fēng)實踐鍛煉活動。通過與基層干部群眾共同生活、共同勞作、共謀發(fā)展思路，深切地感到廣大農(nóng)民對農(nóng)村基本公共服務(wù)欠缺的無奈和迫切需要。
自XX年1月1日起，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅后，各地也相繼取消了“三提五統(tǒng)”，基層組織運行經(jīng)費問題隨之凸顯，成為制約農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)的首要問題。
我國《村民委員會組織法》全面規(guī)定了村民委員會的職能職責，但沒有明確確保其正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費來源。根據(jù)第八條“村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)”，和第三十七條“人民政府對村民委員會協(xié)助政府開展工作應(yīng)當提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會開展工作需要經(jīng)費的，由委托部門承擔”， “村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費，由村民會議通過籌資籌勞解決；經(jīng)費確有困難的，由地方人民政府給予適當支持”等規(guī)定，法律允許的資金渠道主要有四個方面：一是是村級集體經(jīng)濟組織收益的提留，二是政府補助，三是接受政府委托而獲得的經(jīng)費資助，四是籌資。但是，在絕大部分地區(qū)，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可能給予有限的資助（鐵鋒鄉(xiāng)每年給予每個村資助3000元）外，其他三個方面的規(guī)定基本屬于虛設(shè)。
首先，絕大多數(shù)村社沒有集體企業(yè)。由于效率和管理問題，曾經(jīng)存在的集體企業(yè)要么通過摘“紅帽子”而還原為私營企業(yè)，要么因為管理不善、破壞環(huán)境而改制或關(guān)閉。如我所駐的桐元村，先前曾經(jīng)有一家小煤窯，在市政府關(guān)閉整頓小煤窯的過程中第一批被關(guān)閉。至于集體土地，牽涉農(nóng)民土地承包權(quán)益，在拆遷中矛盾十分突出，村委會如要“染指”，勢必導(dǎo)致穩(wěn)定問題；其次除了大型公共工程外，一般的村社難以獲得政府委托。即便獲得委托，也只能是“一過性”的，難以持續(xù)。第三，《村民委員會組織法》所規(guī)定的籌資籌勞，只限于特定的公益事業(yè)，不能用于日常運作。
基層組織運行經(jīng)費缺乏，首先導(dǎo)致基層組織公共服務(wù)
功能弱化。我們在鐵鋒鄉(xiāng)看到，一些先富起來的村雖然建起了居民新村，戶戶別墅，寬大敞亮，但周邊垃圾遍地，水電氣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。據(jù)鐵鋒鄉(xiāng)陶榮鄉(xiāng)長介紹，鐵鋒民風(fēng)淳樸，治安尚好。但在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當一部分基層組織軟弱渙散，黑惡勢力和宗族勢力強大，“打黑除惡”專項斗爭的風(fēng)頭一過，又有抬頭的趨向。正氣不昌，老百姓意見大。而導(dǎo)致基層組織軟弱渙散的重要原因之一，就是日常經(jīng)費欠缺，基層組織可支配資源少。
運行經(jīng)費缺乏，也迫使部分基層組織在國家的“三農(nóng)”扶持資金上打主意，使國家轉(zhuǎn)移支付的政策效應(yīng)大打折扣。為了推進基本公共服務(wù)均等，國家每年安排了巨額資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括改水改廁、水利設(shè)施和道橋建設(shè)、種養(yǎng)殖業(yè)扶持、扶貧濟困等。這些資金在項目審批過程中不僅不會考慮基層組織的運行成本，并且往往需要各級政府和村民拿出配套資金。而區(qū)鄉(xiāng)財力有限，基層組織向村民籌資極為困難，只能在國家撥付的資金上做文章。因此，這些資金普遍在使用過程中被不同程度的擠占。據(jù)陶鄉(xiāng)長估計，相當一部分資金根本沒有用于項目，直接變成了基層組織的運行經(jīng)費。
運行經(jīng)費缺乏，也導(dǎo)致部分基層組織公共性弱化甚至異化。村民委員會是村民的自治組織，本屬公權(quán)機構(gòu)，應(yīng)當在法律規(guī)定的范圍內(nèi)向全體村民提供公共服務(wù)。而由于缺乏運行經(jīng)費，村委會往往仰仗本村的“大戶”、“望族”。如“新農(nóng)合”制度規(guī)定村民參加“農(nóng)合”，需每年繳費20元。由于醫(yī)療定價不合理，農(nóng)民對“新農(nóng)合”認同度不高，催繳成為村干部十分頭疼的事。為了完成上級交辦的任務(wù)，只好想法籌款墊付。長此以往，村委會在發(fā)生糾紛或利益沖突時難以秉持公正，壓抑弱勢群體，成為鄉(xiāng)村治安惡化、惡性案件上升重要原因。
如何破解農(nóng)村基層組織經(jīng)費匱缺的問題，關(guān)鍵在于完善制度。我市于XX年7月1日實施的《市實施<______村民委員會組織法>辦法》，保留了“村提留”的表述，但隨著“三提五統(tǒng)”被取消，這一制度名存實亡。解決基層組織運行經(jīng)費問題，不能走回頭路，不能恢復(fù)提留制度，但可以作必要的修改。
首先，要承認村級組織發(fā)揮作用需要經(jīng)費保障，要允許村級組織以適當?shù)姆绞较虼迕窕I資，確保日常運轉(zhuǎn)。只要規(guī)定嚴格的監(jiān)督制度，農(nóng)民負擔問題不至反彈；其次，明確規(guī)定各項專項資金應(yīng)當考慮基層組織的運行經(jīng)費，專項列支，專門審計；第三，規(guī)定村級組織可以在一定的比例內(nèi)提取村集體企業(yè)利潤彌補日常經(jīng)費；第四，規(guī)定政府征用農(nóng)村集體土地后，應(yīng)將一定比例的土地出讓金返還村、社組織，用于善后事宜的處理；第五，明確鄉(xiāng)財政扶持村級組織的資金比例。
篇七 稅改后農(nóng)村基層組織運行和公益事業(yè)問題的調(diào)研報告示例3500字
農(nóng)村稅費改革在減輕農(nóng)民負擔方面的成果是不容質(zhì)疑的，然而，人們目前擔心最多的還是農(nóng)村稅費改革對鄉(xiāng)村財力的影響，特別是由此導(dǎo)致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的拮據(jù)，勢必最終會影響農(nóng)村基層政權(quán)的正常運行，甚至基層政權(quán)的穩(wěn)定，因此稅費改革后農(nóng)村基層組織運行和公益事業(yè)發(fā)展問題的研究成了當務(wù)之急?，F(xiàn)就我鄉(xiāng)的基本情況作一簡單匯報。
一、鄉(xiāng)、村、組基層組織的運行情況
（一）機構(gòu)設(shè)置，人員編制情況
稅費改革前（2001年），全鄉(xiāng)轄11個村1個居委會，134個村（居）民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?4861人，其中農(nóng)業(yè)人口13426人，每個村（居）支兩委干部5—7人，其中村主要干部4人，每村民小組組長1人，計生指導(dǎo)員1人，全鄉(xiāng)村組干部340人，鄉(xiāng)行政人員37人，其中離退休5人，鄉(xiāng)所屬站所有財政所5人，計生服務(wù)站6人，國土站1人，廣播站2人，文化站1人，城建站1人，動物防疫站5人，林管站1人，農(nóng)技站4人，司法所1人，統(tǒng)計站1人，民政辦1人，站所共30人，教職工138人，離退休30人，行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員235人。
稅費改革后（2023年），全鄉(xiāng)轄11個村，1個居委會，134個村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?4664人，其中農(nóng)業(yè)人口13772人，鄉(xiāng)行政人員27人，其中離退休5人，站所人員24人，教職工123人，離退休39人，行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員213人，財政供養(yǎng)人口減少，主要是精減了臨時人員和工作調(diào)動。
（二）鄉(xiāng)、村、組收支情況
稅費改革前（2001年）財政撥款219.4萬元（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（含村4個主要干部）、民政優(yōu)撫、基本建設(shè)和公益事業(yè)撥款），鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留25.6萬元，其他收入20.8萬元，全年財政總收入265.8萬元，全年支出265.8萬元，其中鄉(xiāng)村干部工資（含村4個主干）36萬元，教育衛(wèi)生196.8萬元，基本建設(shè)（學(xué)校建設(shè)、村部建設(shè)）20.9萬元，計生費5萬元，五保烈屬優(yōu)撫2萬元，鄉(xiāng)村公用經(jīng)費5萬元。
稅費改革后（2023年），總收入320.7萬元，其中財政撥款（含轉(zhuǎn)移支付）308.4萬元，農(nóng)村稅費附加3.8萬元，其他收入8.5萬元，總支出320.7萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資（含村干部）51.9萬元，教育衛(wèi)生250.6萬元，計生經(jīng)費5.5萬元，五保烈屬優(yōu)撫3.6萬元，鄉(xiāng)村公用經(jīng)費5萬元，基本建設(shè)4.1萬元。
2023年財政撥款比2001年增長40.6%，主要是人員增多和稅收超收返還因素，其他收入減少主要是取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌提留等因素所致。
（三）鄉(xiāng)、村、組運轉(zhuǎn)情況
稅費改革前，鄉(xiāng)、村、組維持正常運轉(zhuǎn)，主要是財政撥款、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留、稅收超收分成等，鄉(xiāng)、村組維持正常運轉(zhuǎn)主要機動財力來源于鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留。
稅費改革后，收入來源主要是財政撥款，稅收超收分成、農(nóng)業(yè)稅附加及財政轉(zhuǎn)移支付，財政供養(yǎng)人員工資進入財政工資統(tǒng)發(fā)中心，村組干部工資和公用經(jīng)費主要來源于農(nóng)業(yè)稅附加，但農(nóng)業(yè)稅附加遠遠不能解決維持村組正常運轉(zhuǎn)，我鄉(xiāng)2023年農(nóng)業(yè)稅附加只有3.8萬元，加上轉(zhuǎn)移支付6.7萬元，一起才10.5萬元，而維持村組正常運轉(zhuǎn)至少要18萬元以上，差額部分只有靠鄉(xiāng)財政負責解決，大大加重了鄉(xiāng)財政負擔。財政供養(yǎng)人員除工資由縣財政統(tǒng)發(fā)外，公用經(jīng)費只按編制數(shù)每人每年500元列入預(yù)算，其余下鄉(xiāng)補助、公務(wù)員津貼、誤餐費等按政策可以享受的津補貼只能靠鄉(xiāng)財政自籌解決，稅費改革后，鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留和各種政府性基金一律取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得向農(nóng)民收取任何費用，取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)稅附加隨之取消，村級集體經(jīng)濟基本上屬空白，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身正常運轉(zhuǎn)尚且無著落，村組就更不用說，就××來說，除人員工資外，要保運轉(zhuǎn)，資金缺口每年至少在80萬元以上。
面對這一窘境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下不得再向農(nóng)民“伸手”，那只有企求上級，建議凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按政策性可以享受的各項工資、津補貼列入縣財政預(yù)算，由中央財政轉(zhuǎn)移支付予以補足，并增列基層工作津貼和貧困地區(qū)津貼，使鄉(xiāng)村組干部更安心致力于帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康，中央可以向發(fā)達地區(qū)征收政府性調(diào)節(jié)基金，用于貧困落后地區(qū)彌補收入不足，縮小貧困地區(qū)和沿海地區(qū)收入過分懸殊的問題，安定民心，穩(wěn)定基層。
（四）稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制如何定位
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政特別是像我們貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，事實上，幾乎從來都不是一級完備的政權(quán)組織：一是條塊分割的管理體制，嚴重削弱鄉(xiāng)政府的權(quán)能；二是自主性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實際“作為”；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏應(yīng)有的人事權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，通過這些體制性設(shè)計，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)淪為縣政府的附庸或事實上的派出機構(gòu)。
農(nóng)村稅費改革進一步剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主性，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化，另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨嚴重的收支缺口和債務(wù)壓力，在規(guī)范化財政約束下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了緩解自身的財政壓力，就只能仰賴國家財政的轉(zhuǎn)移支付和上級財政的資金支持，從而加重了他對上級政府乃至國家的依賴性，為此，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)成為一級自主性公共財政就迫在眉睫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政真正擔負起本社區(qū)內(nèi)公共品生產(chǎn)、服務(wù)的職能。
（五）稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所如何維持運轉(zhuǎn)
一是撤并；二是經(jīng)費由主管部門負擔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人、管事，不管支出，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔；三是改型，部分站所由事業(yè)轉(zhuǎn)向自收自支。
（六）稅
費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組負債情況及消赤減債措施
我鄉(xiāng)2023年底止，鄉(xiāng)負債72萬元，村級負債128萬元，所有負債基本上都是前幾年學(xué)校建設(shè)、村部建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)形成。由于農(nóng)村稅費改革形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政策性缺口、收支結(jié)構(gòu)及其預(yù)算管理的規(guī)范化的剛性約束，這些改革前留下的債務(wù)問題就沒有消解希望，原本失衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，背負如此沉重的重擔，怎能支撐多久？取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債和村級建校負債，建議進一步澄清底子由中央轉(zhuǎn)移支付和省、市、縣財政逐年撥付消化，村級其他公益事業(yè)負債建議一是按誰受益誰負擔消化，二是爭取上級資金扶持逐步消化。
（七）縣市政府應(yīng)怎樣維護農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)和推進公益事業(yè)發(fā)展。
農(nóng)村稅費改革的直接目的是減輕農(nóng)民負擔，這場改革的矛頭似乎主要對準鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實際情形往往也象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策外添列了不少農(nóng)民負擔的名目，由此造成的干群沖突也集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，日益惡化的農(nóng)民負擔問題和逐漸升級的鄉(xiāng)村干部沖突，不但影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，而且還危及農(nóng)村基層政權(quán)的合法性和國家的統(tǒng)治權(quán)威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為眾矢之的，不但農(nóng)民對他憤懣，“國家”也不信任。固然，外地有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)民負擔問題上負有不可推卸的責任，但如果進一步從財稅體制、縣鄉(xiāng)政權(quán)結(jié)構(gòu)關(guān)系等制度層面進行分析，實際情形并非如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也有不得已的苦衷，我們應(yīng)該一分為二地看待，首先，不平等的二元化財政結(jié)構(gòu)，國家不但包攬了城市的所有公共品和準公共品生產(chǎn)，甚至還將城市居民的個人福利（如住房、養(yǎng)老、失業(yè)等）囊括其內(nèi)，但是，對農(nóng)村的公共品生產(chǎn)卻較少投資，即便屬于全國性的公共品，也由農(nóng)民負擔，事實上，在農(nóng)村稅費改革之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度外財政在鄉(xiāng)村公共品建設(shè)方面發(fā)揮著積極作用，像學(xué)校建設(shè)、村組公路建設(shè)、水利實施建設(shè)，甚至直接參與到鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中去（如調(diào)整農(nóng)業(yè)生業(yè)結(jié)構(gòu)等），具有鮮明的建設(shè)性特征。
農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費主要包括村組干部工資和必須的辦公費，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚自身難保的情況下，這些缺口該怎么辦？以我鄉(xiāng)為例，2023年，村四個主要干部由縣財政每人每月?lián)芸?5元，其他村支委成員和村民小組組長沒有享受財政撥款，僅僅補貼村級支出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要負擔15萬元左右，水利建設(shè)、校舍維修、村組公路等農(nóng)村公益事業(yè)除上級扶貧、以工代賑資金解決一部分外，其余缺口也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔，作為一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，收入無著，支出不能少，負擔相當繁重，苦不堪言。
建議適當提高村干部工資，并納入縣財政預(yù)算，徹底解決村干部“苦干三十天，掙來兩包煙”、村組干部無人愿意干無人肯干的被動局面，對農(nóng)村基層公益事業(yè)建設(shè)也采取國家補助為主，村民集資為輔的措施。
二、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展情況
（一）鄉(xiāng)、村組公益事業(yè)建設(shè)情況
稅費改革前（2001年），我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)投入情況：財政撥款196.8萬元（教師工資），社會統(tǒng)籌37萬元（主要用于學(xué)校建設(shè)）。
稅費改革后（2023年）農(nóng)村公益事業(yè)心入是財政撥款250.6萬元，僅僅是教育、衛(wèi)生的人頭經(jīng)費。
（二）稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組公益事業(yè)建設(shè)和運作問題
鄉(xiāng)村組公益事業(yè)中學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、道路建設(shè)需國家財政重點支持，應(yīng)根據(jù)實際情況由國家財政負擔，對于小城鎮(zhèn)建設(shè)、人畜飲水工程可以采取誰受益誰適當投資的方式解決。
（三）稅費改革后，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展存在的問題
稅費改革后農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展存在的問題主要是改革前占用土地問題和負債，稅費改革前，我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)占用土地大部分是通過調(diào)整農(nóng)業(yè)稅解決，學(xué)校建設(shè)17.2畝，道路建設(shè)占地229.4畝，小城鎮(zhèn)建設(shè)占地10畝，三項共計256.6畝，這些占地的補償原來都是按每畝800—1000斤稻谷攤?cè)朕r(nóng)業(yè)稅由受益農(nóng)戶負擔，今年隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消，這部分占地的補償鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法予以解決。原建校和建村部等公益事業(yè)建設(shè)負債，原來都是通過鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留征收逐步償還，現(xiàn)在鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留取消了，償還無保障。建議上級對以前農(nóng)村公益事業(yè)占地補償和負債，根據(jù)實際情況，由政府撥款進行一致性予以解決。
篇八 關(guān)于我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研的報告2850字
為了進一步加強我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，最近我們集中力量，分兩個組，歷時10天，采取召開座談會和問卷調(diào)查的形式，先后深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)進行了專題調(diào)研，從調(diào)查情況來看，我們感到，農(nóng)村已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會的重點，農(nóng)村黨建工作也成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執(zhí)政地位，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的灘頭陣地。
一、對我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本估價
建縣以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成績，農(nóng)村基層組織建設(shè)一年一個新臺階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“黨員農(nóng)貸快車”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動為載體，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。
我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設(shè)三級責任體系。同時，明確了縣級機關(guān)的相關(guān)責任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。我們狠抓了后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結(jié)合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風(fēng)正、群眾擁護的優(yōu)秀年輕干部充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強，結(jié)構(gòu)明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質(zhì)、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結(jié)合農(nóng)村工作實際，縣委制定了《關(guān)于進一步調(diào)動農(nóng)村基層干部積極性的實施意見》，縣財政每年預(yù)算5萬元?？?，用于農(nóng)村基層干部新知識、新技能的培訓(xùn)，建立和完善了定期表彰農(nóng)村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層干部制度，提高農(nóng)村基層干部生活待遇制度、農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，調(diào)動了農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
二、存在的問題及原因
1、經(jīng)濟發(fā)展乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強。二是村集體經(jīng)濟薄弱，難以為群眾辦實事。據(jù)調(diào)查，全縣159個村中有相當部分的村集體實際年收入不高，58個村年收入只有1000元以下，甚至還有30個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務(wù)，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
2、缺少保障機制，難于調(diào)動村干部積極性。一是村干部待遇低?！吧厦媲l線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當前全縣村干部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過2400元，有的村甚至不能兌現(xiàn)當年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務(wù)很重，多數(shù)村都有外債，全縣有負債的村118個，占70.7％。在這種情況下想為群眾辦點兒事，極其困難，導(dǎo)致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的情況，共有39名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。
3、部分村干部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。目前，我縣村“三職”干部中，初中及以下文化的有281名，占60%；高中（中專）文化的有174名，占37%大專及以上的占3%；35歲及以下的有56名，占12％；46歲以上的有243名，占52％。村支部書記中，35歲以下的有11名，占7％；46歲及以上的有96名，占60％。農(nóng)村5961名黨員中，高中以上文化程度的僅占9.3％，而小學(xué)及文盲的卻占了53.3％；35歲及以下的有533名，46歲以上的有4305名。由于受市場經(jīng)濟的影響，一小部分黨員的先進性發(fā)揮得不好，把自己混同于一般群眾。同時，大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年在外務(wù)工，又沒有固定的地點，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了很大的難度，在發(fā)展黨員和選拔年輕后備干部時往往也只好“從矮子中選高子”，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
4、農(nóng)村稅費歷欠問題嚴重。雖然國家先后幾次調(diào)低了農(nóng)業(yè)稅稅率，但是故意拖欠稅費的情況卻越演越烈，一小部分群眾認為中央作出了不收歷欠款的規(guī)定，加上一些幾年不交稅費的群眾仍然可以得到糧食直補款，同時，我們對交納稅費的正面宣傳不夠，因此，他們在交納稅費的時候積極性不高，有的甚至認為拖欠到第二年就變成歷欠款，可以不交了。村組干部在征收稅費時，一方面不能采取過激行為，另一方面給群眾做思想工作的方法還比較單一，為了完成稅費征收任務(wù)，村組干部只好采取“上清下不清”的辦法，把自己的工資，有的甚至到信用社貸款來墊付群眾拖欠的稅費。據(jù)調(diào)查，目前全縣共有129名村支部書記因農(nóng)業(yè)稅費和一些工程項目墊付過資金。其中：墊付金額最多的高達6萬多元，一般的支部書記墊付金額在2000至3000元。因此，一部分村干部產(chǎn)生了不想干的念頭，但是由于自己因為工作墊付了資金，為了能盡量收回自己所墊付的資金，只好硬著頭皮繼續(xù)干下去。
三、工作思路對策
（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，壯大集體經(jīng)濟實力
1、加強引導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)村基層黨組織要把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入放在首位，千方百計幫助農(nóng)民致富。當前要著重抓好四項工作：一是抓典型示范。農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟最相信自己的眼睛，眼見為實，只要有好的發(fā)展路子，經(jīng)濟嘗到甜頭，就容易示范推廣，如果多選擇一些投資少、見效快、效益好的項目推薦給農(nóng)民群眾，讓他們很快得到實惠，就容易迅速發(fā)展成規(guī)模生產(chǎn)。二是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合各村實際情況、地理優(yōu)勢，以“支部加協(xié)會”為依托，引導(dǎo)農(nóng)民群眾不斷加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。組織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效會更明顯。三是抓科技培訓(xùn)。采取請進來、走出去的方式，組織黨員干部學(xué)習(xí)一些先進科學(xué)技術(shù)，聘請專家、技術(shù)人員定期、不定期為農(nóng)民群眾講授科技知識，深入現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加經(jīng)濟效益。當前，要緊緊抓住農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地和現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的平臺。四是抓剩余勞動力轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，幫助村黨支部不斷拓寬渠道，積極引導(dǎo)、鼓勵和組織農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入，同時鍛煉提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。
2、盤活資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟如何，直接關(guān)系到黨組織的威信，從調(diào)查情況看，集體經(jīng)濟薄弱的村，黨組織的戰(zhàn)斗力就受到嚴重削弱。一要重視清理農(nóng)村欠賬問題。當前許多村都存在農(nóng)民拖欠稅費問題，嚴重影響了農(nóng)村正常工作。應(yīng)盡快采取得力措施，加大正面宣傳力度，營造良好的稅費征收輿論環(huán)境，增強農(nóng)民群眾交納稅費的主動性；二要盤活集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。要對現(xiàn)有集體財產(chǎn)進行清理整頓，積極化解不良債務(wù)，逐步完善集體財產(chǎn)經(jīng)營機制。要創(chuàng)造穩(wěn)定的集體經(jīng)濟來源，如發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，搞好綜合開發(fā)，做好、做活土地這篇文章。
篇九 市農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告3100字
市農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告
農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的____，是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。農(nóng)村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮。如果沒有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，沒有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我市農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機勃勃的局面。為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強對全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)，按照市委的統(tǒng)一要求，調(diào)研組深入我市所轄農(nóng)村對基層組織建設(shè)進行了調(diào)研。調(diào)研中，多次組織召開了有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農(nóng)戶，基本上掌握了我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀：
全市有47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（其中建制鎮(zhèn)24個、建制鄉(xiāng)23個）、3個經(jīng)濟區(qū)黨工委（高灣、李石、大南），614個行政村，613個村黨支部（其中黨委建制的3個，黨總支38個，黨支部572個），共有農(nóng)民黨員26513名。
二、基層組織建設(shè)主要做法：
幾年來，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了可喜的成績。
1.“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成果豐碩（“三級：縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”）。我市按照中央和省委關(guān)于開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市農(nóng)村的實際情況，創(chuàng)造性地開展工作，把農(nóng)村基層組織先進縣區(qū)考評標準細化為五大項30小項，“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評標準細化為五大項24小項，“五個好”村黨組織考評標準細化為五大項19個小項，推動了農(nóng)村基層組織建設(shè)步入規(guī)范化建設(shè)軌道。
2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農(nóng)村深入開展了以“提升黨組織戰(zhàn)斗力，強化以黨組織____村級組織配套建設(shè)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例，對后進黨支部進行分類排隊，采取領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫村、下派干部、交流任職等形式，幫助村里找癥結(jié)，建班子，抓管理，找路子，進行集中整頓建設(shè)，取得了良好的效果。
3.“三向培養(yǎng)”工程建設(shè)影響巨大。從__年開始，我市在農(nóng)村深入開展了以把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三向培養(yǎng)工程”。在具體操作中，以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養(yǎng)常數(shù)，按照“保持常數(shù)、動態(tài)管理、階梯培養(yǎng)”的原則，進行跟蹤培養(yǎng)。這項活動開展以來，全市已經(jīng)有675名致富能手經(jīng)過培養(yǎng)成為黨員，有576人由普通黨員成長為致富能手，有405人進入村“兩委班子”，51人成為村黨支部書記，49人成為村主任，有40名培養(yǎng)對象總資產(chǎn)達到50萬元以上，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。對此，人民網(wǎng)和《共產(chǎn)黨員》雜志分別以大篇幅報道了我市“三向培養(yǎng)”工程的經(jīng)驗做法，在全國產(chǎn)生了積極的影響。
4.“北三家經(jīng)驗”得到廣泛推廣。我市從__年開始，推廣清原縣北三家鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗，對農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責”。根據(jù)農(nóng)民黨員的從業(yè)形式、個人專長、身體狀況、思想素質(zhì)等條件，按照支部設(shè)崗、黨員認崗、黨員大會定崗的程序，為有能力的黨員“設(shè)崗定責”，充分發(fā)揮了農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。目前全市有614個行政村全部開展了這一活動，共設(shè)立4大類16小類共6248個崗位，農(nóng)村黨員在各項工作中示范引領(lǐng)作用得以發(fā)揮。
5.黨員培訓(xùn)工作扎實深入，黨員素質(zhì)得以提升。市、縣有關(guān)部門采取“照單點菜、自主擇訓(xùn)”的辦法對農(nóng)村干部進行各類實用知識技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)村干部在第一時間掌握實用信息和資料。同時積極鼓勵村干部通過自考、函授等多種途徑進行在職學(xué)歷教育，努力提高村干部的整體素質(zhì)。兩年來，市、縣有關(guān)部門共開辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班120次，培訓(xùn)13000余人次。
6.考核評價機制得到完善。各縣區(qū)對村干部普遍實行了“任職承諾制”和年度目標考核制，將任期和年度目標向群眾公開承諾，按照承諾內(nèi)容，年終進行考核，排出名次，兌現(xiàn)獎懲，對連續(xù)3年排名末位的村書記進行組織調(diào)整。
7.一批典型英模迅速成長。自__年以來，我市先后樹立了大孤家鎮(zhèn)小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉(xiāng)平嶺后村書記張金柱、紅透山鎮(zhèn)紅透村書記隋長海等一批全市叫得響、群眾評價高的先進典型，輻射和帶動了全市基層組織建設(shè)工作向高標準邁進。
三、黨的基層組織建設(shè)所面臨的新情況和新問題：
在調(diào)研中我們看到，在農(nóng)村基層組織建設(shè)取得令人欣喜的巨大成績的同時，也存在著令人憂慮的問題。我們必須正視這些問題并著力進行解決。
1.基層黨組織的影響力還有待進一步加強。在調(diào)研中我們了解到，鄉(xiāng)村干部普遍反映，在農(nóng)村取消各項稅費和林權(quán)改革后，村里的黨組織與群眾的聯(lián)系減少，缺乏必要的紐帶，黨組織的影響力明顯減弱，在缺少資金支撐的情況下，各種公益性活動很難組織，甚至個別村黨支部的號召力還不如宗教組織的影響力。
2.個別村干部違法亂紀現(xiàn)象時有發(fā)生。從__年以來，我市各級紀檢部門立案查處的涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵占土地的案件達262件，查處各類違法人員281人。
3.黨員老齡化現(xiàn)象嚴重。目前，全市農(nóng)村黨員中35歲以下的為7090人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的19%；55歲以上的黨員為12877人，占黨員總數(shù)的35%。個別村60歲以上的黨員超過黨員總數(shù)的60%。
4.個別村中“兩委”不團結(jié)現(xiàn)象依然存在。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別村村書記和村主任坐不到一個板凳上。目前，全市書記、主任“一肩挑”的村數(shù)達258個，占全市村數(shù)的42%。
5.村干部工資水平過低。我市村干部工資是__年稅費改革時定的，現(xiàn)已五年沒有調(diào)整。隨著農(nóng)民收入和物價水平的提高，村干部工資過低的現(xiàn)象日趨明顯。
6.村級債務(wù)過高現(xiàn)象不容忽視。我市實施土地、林權(quán)和稅費改革后，土地已全部承包到戶，林權(quán)已全部下放到人，農(nóng)民各項稅費已全部免除，村集體已無收入來源。60%的村負在外債，有的數(shù)額較大。
7.干部選舉工作存在問題，急需改進。由于《村民委員會組織法》規(guī)定村主任由村民直接選舉產(chǎn)生，在各種利益的作用下，有人借用家庭勢力上崗，有的地方“賄選”現(xiàn)象嚴重，有的甚至發(fā)生惡霸分子、勞教人員當村干部的現(xiàn)象。
四、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的思考與建議：
農(nóng)村基層組織是我們黨執(zhí)政的基石。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)我市老工業(yè)基地振興和新農(nóng)村建設(shè)。通過此次對新形勢下的農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研，我們對加強農(nóng)村基層組織建設(shè)有了新的更高層次的認識，也引發(fā)了我們更深層次的思考。
一是各級領(lǐng)導(dǎo)必須把農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要議程。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須下大決心、花大力氣，以求真務(wù)實的態(tài)度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織建設(shè)抓好。
二是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為加強黨執(zhí)政的基礎(chǔ)工作來抓。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)、事關(guān)基層組織執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，在很大程度上，集體經(jīng)濟實力和發(fā)展水平是衡量村級組織建設(shè)的一把標尺。
三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆選舉直接關(guān)系到農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進程。因此，在農(nóng)村“兩委”換屆中，充分發(fā)揮黨組織____作用至關(guān)重要。
四是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì)，在群眾中樹立起黨組織的良好形象。
五是適應(yīng)市場經(jīng)濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發(fā)展的新途徑。
六是基層黨建工作必須以推進民主管理為突破口，堅持公開、公正、透明，發(fā)展經(jīng)濟、民主辦事。
七是以理順“兩委”關(guān)系為重點，建立團結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會環(huán)境。
八是基層黨建工作的目標定位要明確，就是落實方針政策，服務(wù)廣大群眾，與廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè)。
做好基層黨建工作意義重大?；鶎狱h建工作的核心，是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的組織。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級是基礎(chǔ)。各級基層組織的書記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責任人，切實負起責任來，把黨的基層組織建設(shè)好。
