篇一 政府調研報告怎樣寫6150字
一、調查報告的含義、特點和類型
(一)調查報告的含義
調查報告是針對某一現象、某一事件或某一問題進行深入細致的調查，對獲得材料進行認真分析研究，發(fā)現本質特征和基本規(guī)律之后寫成的書面報告。
調查報告是一種在新聞領域和機關應用文領域中都可采用的常用文體，也就是說，它是新聞和應用文的兩棲文體。不過，有些在機關之間流通的調查報告，可以沒有新聞性。而在報刊廣播上發(fā)表的調查報告，必須有新聞性。
調查報告在報刊上發(fā)表的時候，也可以叫做“新聞調查”。
(二)調查報告的特點
1.較強的針對性
必定是某一情況、某一社會問題、某一成功經驗，引起了一定程度的注意，為了進一步得到它的詳情、真相，認識它的性質，才需要有人專門對它進行調查、研究，向有關機關提供報告?？梢姡{查報告是一種針對性很強的文體。
例如，高考是農村青年的一條重要出路，可是我國教育現狀還比較落后，考生眾多而錄取人數有限，于是造成了大量的高考落榜生，他們不甘心重新被捆綁在土地上，可是又找不到出路在哪里，這就形成了嚴重的社會問題。有人專門就此作了充分調查，寫出了題為《獨木橋下的思索——關于農村高考青年的報告》。還有，由于正規(guī)本?？频匿浫∪藬涤邢蓿谑怯钟辛烁鞣N各樣的成人教育方式，各校紛紛舉辦自學考試輔導班、脫產成人教育班等等，這些辦學方式的效果如何，學生能否在這樣的教育方式下被培養(yǎng)成材？也有人對此作了調查并寫出報告供有關部門參考。這顯然都是一些很有針對性的寫作實例。
2.材料豐富翔實
調查報告需要列舉大量的相關事例、統(tǒng)計數字和各方意見，在此基礎上提出作者自己的意見。例如《女性化老齡化值得重視——西安市小學教師隊伍建設中的兩個問題》1990年10月16日《陜西日報》。一文，關于小學教師老齡化和女性化就列舉了下面這些 事實和數據：
以蓮湖區(qū)師資情況為例，這個區(qū)共有區(qū)辦小學42所，教師1250人，其中40歲以上的占63 2 %，45歲以上的占42%，而30歲以下的僅占17 12%，許多小學教師的平均年齡是47、48歲。教師的嚴重老齡化已成為突出問題。
據調查，到1993年，蓮湖區(qū)各小學將有526名骨干教師退休，占現有教師總數的42%，如不及時補充，斷層的局面將會接踵而至。
教師隊伍的性別傾斜也是一個嚴重的問題。蓮湖區(qū)小學教師中90%以上是女性，在男性比例較大的領導崗位上，男性也僅占26 6%，許多學校除體育教師外都為女性。男教師較多的青年路小學、豐禾路小學、西電二小也只有八、九人，占教師總數的17%-20%，一般學校只有四、五人，而五星街小學僅有一名男教師。
在調查報告的寫作中，大部分的文字都是在列舉事實，這使調查報告具有一種“事實勝于雄 辯”的強大說服力。
3.提供規(guī)律性認識
調查報告確切地說應該叫調查研究報告，它的價值不僅在于調查和報告，更在于研究。研究的結果就是得出規(guī)律性的認識，并把這些規(guī)律性認識提供給讀者。例如，1999年12月9日《 人民日報》刊登的調查報告《按照市場規(guī)律提高農民增收——山東省微山縣調查》，就概括了若干組提高農民增收的規(guī)律性認識： 育市場、調結構、重品牌、創(chuàng)名優(yōu);
一是“壯龍頭”，二是“建基地”;
“一品帶動”、“一業(yè)帶動”、幾塊經濟高地凸起的經濟格局。
這些規(guī)律性認識是在大量事實的基礎上得出的，又是大量事實的理論歸宿點。只列舉種種現象，而缺少理論歸納的調查報告是膚淺的。
二、調查報告的類型
(一)介紹典型經驗的調查報告
某一地區(qū)、某一單位、某一企業(yè)，在貫徹落實黨和國家的各項方針政策過程中，或在日常的思想政治、經濟建設、科學教育等方面取得了突出的成績，為了把他們的具體做法和成功奧秘反映出來，可以對他們進行專題的調查，然后寫出調查報告，這種類型就是介紹經驗的調查報告。
介紹經驗的調查報告跟工作通訊中那些以反映工作成績?yōu)橹鞯念愋陀行┙?。區(qū)別在于調查報告重在調查，特別注重對調查過程和調查所得數據的敘述和列舉。
以新近的此類調查報告為例：1999年12月18日《人民日報》發(fā)表的《窮山今日皆文章——廣東梅州市山區(qū)開發(fā)工作考略》，1999年12月23日發(fā)表的《靠名牌贏得市場——關于深圳飛亞達(集團)股份有限公司的調查》，以及同日發(fā)表的《不信民心喚不回——從寧鄉(xiāng)縣五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農村思想政治工作的重要性》。這幾篇調查報告分別從農村山區(qū)開發(fā)、大型企業(yè)建設、思想政治工作方面，介紹了幾家成功的經驗。
(二)揭露問題的調查報告
跟上種類型相反，這是針對某一存在問題展開調查，以揭示這一問題的種種現象和深層原因為主要目的的調查報告。它的主要功能是揭露和批判，探究問題產生的原因，分析問題的癥結所在，提供解決問題的思路和方法。
揭露問題的調查報告也是比較多見的一種調查報告樣式。1999年12月22日《中國青年報》刊登的《一個富裕居委會的財務調查》，1999年12月9日《人民日報》刊登的《莘莘打工者，維權何其難》，1999年12月18日《人民日報》刊登的《政府決策豈能朝令夕改——浙江溫嶺市一市場建成后開業(yè)受阻》，都屬于這種類型的調查報告。
(三)反映新生事物的調查報告
這是針對社會現實中某種新近產生或新近有了長足發(fā)展的事物而寫的調查報告。
在現實社會中，新生事物總是不斷涌現的。這些新生事物，究竟是顯示了社會發(fā)展的某種趨勢，有著光明的發(fā)展前景，還是曇花一現的偶然現象？對這些新生事物，究竟應該肯定，還是應該引起足夠的警惕？反映新生事物的調查報告的文體功能，就是全面的報道某一新生事物的背景、情況和特點，分析它的性質和意義，指出它的發(fā)展規(guī)律和前景。
對新生事物，調查報告的最終意見可以是肯定性的，例如1985年1月15日《人民日報》刊登的《“中關村電子一條街”調查報告》，在對被人稱為“中國的硅谷”中關村電子市場進行調查以后，認為它為科技、教育、經濟體制的改革提供了新的思路，是值得充分肯定的。但對一些新生事物目前的狀況，也可以持一種質疑或探討的態(tài)度，如1999年12月9日《人民日報》刊登的社會調查《個人住房貸款緣何發(fā)展緩慢》，所調查的個人住房貸款在中國是一個新生事物，但是它的發(fā)展狀況并不理想，原因在哪里？作者揭露了形成障礙的幾個因素。
(四)社會情況的調查報告
這是針對一些社會情況所寫的調查報告。這里所說的社會情況，主要是指社會風氣、百姓意愿、婚戀、贍養(yǎng)、衣食住行等群眾生活各方面的基本情況。
這類調查報告雖不直接反映政治、經濟等重大問題，但百姓生活也是跟政治、經濟密切相關的。另外，這也是群眾最為關心的一些問題。因此，各種新聞媒體都十分重視這一領域的報道，《中國青年報》、《文匯報》等都曾開辟過公眾調查專版。類似《北京人出游記——北京居民京、津、滬地區(qū)旅游消費調查》、《中國夫妻過得怎樣》等，都屬于這種類型的調查報告。
三、調查報告的寫法
從外部形式上看，調查報告由標題、前言、主體、結語四個部分組成。
(一)標題
1.單標題
公式化寫法。
公式化寫法就是按照“調查對象+調查課題+文體名稱”的公式擬制標題。如《一個富裕居委會的財務調查》就是這樣的標題，其中“一個富裕居委會”是調查對象，“財務”是調查課題，“調查”顯示文體是調查報告。這樣寫的好處是要素清楚，讀者一看就知道這是寫的什么單位，涉及的是哪些問題，文種也很明確。這樣寫的不足之處是太模式化，不夠新鮮活潑。
常規(guī)文章標題寫法。
具體方式靈活多樣?？梢杂脝栴}作標題，如《兒童究竟需要什么讀物？》?？梢燥@示作者自己的觀點，如《莘莘打工者，維權何其難》?？梢灾苯訑⑹鍪聦?，如《三個孩子去蛇島》?？梢杂眯蜗螽嬅姘凳疚恼聝热?，如《“航空母艦”逐浪經濟海洋》。還有種種寫法，不再一一例舉。
2.雙標題
雙標題由正副標題組成，其中正標題一般采用常規(guī)文章標題寫法，具體手段如上所述。副標題則采用公式化寫法，由調查對象、調查課題、文體名稱組成。如《明晰產權起風波——對太原市一集體企業(yè)被強行接管的調查》。
(二)前言
調查報告的前言一般要根據主體部分組織材料的結構順序來安排，常用的有以下幾種類型：
1.提要式
提要式就是把調查對象最主要的情況進行概括后寫在開頭，使讀者一入篇就對它的基本情況有一個大致的了解。例如《靠名牌贏得市場——關于深圳市飛亞達(集團)股份有限公司的調查》的開頭：
飛亞達(集團)股份有限公司(以下簡稱飛亞達)是一家以生產鐘表為主的大型企業(yè)，1987年成立于深圳。在經濟特區(qū)這塊改革開放的沃土上，該公司堅持不懈地實施名牌戰(zhàn)略，終于在競爭激烈的鐘表行業(yè)后來居上。歷經十二年的艱苦創(chuàng)業(yè)，飛亞達由一個鐘表小廠發(fā)展為總資產逾八億元，年創(chuàng)利潤八千萬元的上市公司，成為國內同行的翹楚。
這個開頭把飛亞達公司發(fā)展情況和主要成績作了概括的介紹，提綱挈領，統(tǒng)率全文。
2.交代式
在開頭簡單地交代調查的目的、方法、時間、范圍、背景等，使讀者在入篇時就對調查的過程和基本情況有所了解?！蛾P于北京市家用縫紉機銷售情況的調查》一文的開頭就是這樣的 ：
為了增強計劃性，加強對家用縫紉機的經營，更好地掌握市場銷售動態(tài)，我們采取了走訪經營單位與分析歷史資料的辦法，對北京市家用縫紉機歷年銷售情況以及當前社會保有量和市場需求變化進行了調查。經過分析，認為北京市場除上海縫紉機供不應求以外，其它牌號縫紉機銷售在北京市已趨于飽和。
這個開頭包括目的、方法、范圍和結論等幾個方面，總的來說屬于交代式的開頭。
3.問題式
在開頭提出問題來，引起讀者對調查課題的關注，促使讀者思考。這樣的開頭可以采用提問的方式引出問題，也可以直接將問題擺出來。例如《農村發(fā)展社會主義市場經濟的成功之路——貿工農一體化、產加銷一條龍經營的調查》的開頭：
近些年，隨著農村改革的深化和商品經濟的發(fā)展，貿工農一體化、產加銷一條龍的經營方式，正在我國農村迅速突起。它一出現，就顯示出旺盛的生命力和巨大的優(yōu)越性，為農村經濟的發(fā)展注入新的活力。這種經營方式對我國農業(yè)向商品化、現代化轉化有哪些作用？應采取什么方針政策扶持其發(fā)展？我們就這些問題進行了調查，并同10個縣(市)的有關同志進行了座談，形成了一些共識。
還有《明晰產權起風波——對太原市一集體企業(yè)被強行接管的調查》的開頭：
企業(yè)要求按照有關法律、法規(guī)和政府規(guī)定明晰產權，本來是件好事?？商幸患壹w企業(yè)卻因為明晰產權被所在區(qū)政府部門強行接管，陷于癱瘓。該企業(yè)把區(qū)政府兩個部門告上法庭，至今已一年多時間，早就超過了審結期限，可法院卻遲遲不判決。
前一段入筆先提問，后一段是采用敘述的方式直接暴露問題，都屬于問題式寫法。
(三)主體
前言之后、結語之前的文字，都屬于主體。這部分的材料豐富、內容復雜，在寫作中最主要的問題是結構的安排。其主要結構形態(tài)有三種：
1.用觀點串聯(lián)材料
由幾個從不同方面表現基本觀點的層次組成主體，以基本觀點為中心線索將它們貫穿在一起。例如1999年12月9日《人民日報》刊登的調查報告《按照市場經濟規(guī)律指導農民增收——山東省微山縣調查》的主體就是這樣的形態(tài)。它由四個部分構成：“抓住了規(guī)律就抓住了根本”，“把握市場需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢”，“圍繞市場競爭，加強聯(lián)合與協(xié)作”，“遵循價值規(guī)律，推進農業(yè)‘四化’”。這四個部分是由標題所顯示的基本觀點貫穿起來的。
2.以材料的性質歸類分層
課題比較單一，材料比較分散的調查報告，可采用這種結構形式。作者經分析、歸納之后，根據材料的不同性質，將它們梳理成幾種類型，每一個類型的材料集中在一起進行表達，形成一個層次。每個層次之前可以加小標題或序號，也可以不加。例如1999年12月23日《人民日報》刊登的調查報告《不信民心喚不回——從寧鄉(xiāng)縣五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農村思想政治工作的重要性》，分別從原因、措施、啟示三個方面著眼，寫了三個大的層次。其中原因又概括為五條，啟示也概括為三條，又形成大層次下的若干小層次。
3.以調查過程的不同階段自然形成層次
事件單一、過程性強的調查報告，可采用這種結構形式。它實際上是以時間為線索來謀篇布局的，類似于記敘文的時間順序寫法。1999年12月16日《人民日報》“記者調查”欄目發(fā)表的《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文，分別寫了這樣幾層內容：12月6日15時35分，記者在北京站東側出站口遇到第一個賣發(fā)票的人;過馬路前，又遇到四五個賣發(fā)票的小伙子;過馬路后，被一個穿棕色皮衣的賣發(fā)票者攔住糾纏難以脫身;在站前丁字路口東北側又遇到幾個賣發(fā)票的男女。這種有清晰過程的寫法，可以提高讀者的閱讀興趣。
(四)結尾
調查報告常在結尾部分顯示作者的觀點，對主體部分的內容進行概括、升華，因此，它的結尾往往是比較重要的一個部分。常見的寫法有下述三種：
1.概括全文，明確主旨
在結束的時候將全文歸結到一個思想的立足點上，例如《關于邯鄲鋼鐵總廠管理經驗的調查報告》的結尾：
邯鋼的實踐證明，國有企業(yè)適應建立社會主義市場經濟體制要求，必須在轉換經營機制的基礎上轉換經營方式，切實轉變經濟增長方式，這樣才能充分挖掘企業(yè)的內部潛力，提高企業(yè)的整體素質和市場競爭力。邯鋼的作法為國有企業(yè)實行從傳統(tǒng)的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制，從粗放經營向集約經營兩個具有全局意義的根本性轉變提供了借鑒的經驗。
這樣的結尾，提供了清醒的理性認識。
2.指出問題，啟發(fā)思考
如果一些存在的問題還沒有引起人們的注意，如果限于各種因素的制約作者也不可能提出解決問題的辦法，那么，只要把問題指出來，引起有關方面的注意，或者啟發(fā)人們對這一問題的思考，也是很有價值的。例如《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文的結尾：
記者隨后又轉了幾個地方，16時10分從北京站前離開。在這40分鐘里，碰見了大約20名賣發(fā)票的不法人員。聽口音他們大都是外地人。從言談舉止可以感覺到他們知道自己的行為是違法的。在廣場、路口維持秩序的公安、保安人員不少，也許是司空見慣了吧，記者沒有看到他們出面制止這種不法行為。
對發(fā)票非法交易的現象，到底該由誰來管，怎么管？作者指出這一問題，相信能引起有關部門的重視。
3.針對問題，提出建議
在揭示有關問題之后，對解決問題提供一些可行的建議。例如1999年11月23日《人民日報》刊登的專題調查《人情消費，讓人如何承受你！》就寫了一個建議性的結尾：
在人情消費已成為一種風氣的情況下，制止大操大辦單靠哪一個人、哪一個單位很難從根本上奏效，如喝喜酒，往往是通知范圍大了人們反感，范圍小了沒接到通知的人也有意見。遏制人情消費，建立新型的人際關系，倡導社會新風，是一項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門共同努力。首先要加強宣傳和教育。提倡新事新辦，勤儉持家，厲行節(jié)約，建立新型的社會主義人際關系。節(jié)日期間，報紙、電臺、電視臺可舉辦專題欄目、節(jié)目進行宣傳，文化部門應挑選一批優(yōu)秀的影片(主要是婚喪嫁娶新事新辦方面的)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡回播放。通過廣泛深入的宣傳教育，使人們樹立正確的人情消費觀。其次要制定社會規(guī)范。在政府機關和企事業(yè)單位建立紅白理事會，推行節(jié)儉辦紅白喜事。建立約束機制，對人情消費進行引導、規(guī)范、管理。三是嚴格稽查。對大操大辦甚至借機斂財的干部要嚴肅處理，直至在新聞媒體上曝光。
提出了三條建議來解決人情消費的嚴重問題，其中不乏切實可行的措施。
篇二 某政府下基層調研報告550字
7月9日至7月13日，根據鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論的意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調研小組，在組長張某某率領下，深入村組，深入群眾，就調研提綱上的有關內容開展調研。在調研過程中，我們重點走訪了某某村、某某村和某某村三個村。本次調研活動在具體實施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。
一、走訪單位概況。
二、調研基本情況。
1、走訪三類對象。這一次下基層調研，我們走訪慰問了三類對象，一是種養(yǎng)殖大戶；二是慰問特困戶；三是慰問村干部家屬。
我們調研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎上，又慰問了這三個村的村干部家屬，對他（她）們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他（她）們一如既往的當好村干部的“賢內助”，取得了很好的反響。
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篇三 區(qū)重點政府投資項目建設情況的調研報告2800字
根據區(qū)人大常委會年度工作安排，9月下旬，我們在區(qū)人大常委會阮妙娟副主任的帶領下，對全區(qū)重點政府投資項目建設情況進行了調查，分別召開了6個座談會，聽取了5個部門情況匯報，實地踏看了12只重點政府投資項目?，F將調研情況報告如下：
一、基本情況及特點
今年以來，區(qū)政府和區(qū)級有關部門面對嚴峻的宏觀經濟形勢，按照“保重點、保民生、保發(fā)展”的工作基調，加強領導，加大投入，攻堅克難，狠抓落實，重點政府投資項目建設進展順利，取得了一定的成效。全區(qū)今年計劃安排政府投資項目197只，總投資206.06億元;其中重點政府項目30只，總投資119.92億元，當年計劃投資35.34億元，截至9月底，已開工28只，開工率達93.33%，完成投資21.41億元，占年度投資計劃60.58 %。完成實績較好，有力地推進了我區(qū)經濟社會快速發(fā)展。在工作推進中，主要體現出以下幾個特點：
(一)領導重視，全力推進。區(qū)政府在今年工作中，突出保障民生改善和經濟社會發(fā)展，堅持科學合理安排建設項目，進一步加強領導，建立健全項目推進機制，全力保障重點政府投資項目的推進。一是建立重點項目領導聯(lián)系制度。區(qū)四套班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領導實行重大項目聯(lián)系制，及時了解項目建設情況，加大對項目進度、工程質量、資金保障、環(huán)境安全等方面的督促協(xié)調。二是明確項目建設責任單位。在項目開始前，區(qū)政府落實項目建設責任單位，明確項目的投資計劃和工程進度要求，建立和完善“每月報、季度查、年終考”的工作機制，把重點項目建設納入到年度崗位目標責任制考核。三是加強疑難問題協(xié)調處理。區(qū)政府建立重點項目雙月匯報制度，及時了解項目建設進程，協(xié)調解決項目推進中的困難問題，全力確保項目順利推進。
(二)攻堅克難，破解要素。今年由于受宏觀經濟影響，土地、資金、環(huán)境的要素保障問題比較突出，給重點項目的推進增加了新的難度，區(qū)政府及有關部門想方設法，努力破解要素瓶頸。一是加大重點項目用地保障。通過“向上爭指標、挖潛產指標、存量盤指標”等方式，努力保障項目建設土地需求。30只政府重點項目共爭取4390畝土地利用指標，其中爭取虞北平原整治工程3252.5畝“帶帽”建設用地指標。二是加大建設項目融資力度。積極拓寬融資渠道，堅持“開源節(jié)流”并舉，搭好投融資平臺，積極爭取低利率專項貸款，爭取上級資金扶持2億元，成功發(fā)行第五期城建公司企業(yè)債券18億元，有力破解了資金保障難題。三是加強征地、拆遷政策處理。各職能部門積極實施干部下派，力量下沉，咬定目標，按照時間節(jié)點，講究方式方法，做細做實工作，妥善解決征地拆遷難題，確保了重點項目順利實施。
(三)創(chuàng)新機制，強化管理。今年以來，區(qū)政府十分注重管理機制的創(chuàng)新，制訂出臺《__年上虞區(qū)推進重大項目建設全面擴大有效投資工作考核辦法》，著力規(guī)范管理，強化投資績效。一是科學編制年度計劃。堅持“量入為出、綜合平衡、保障重點、優(yōu)化結構”的計劃編制原則，科學合理安排項目，優(yōu)化投資結構，今年重點政府投資項目調整數量大幅減少。二是規(guī)范管理創(chuàng)新機制。建立“雙查雙報”制、績效評估制、中介監(jiān)管制等制度，累計節(jié)省財政資金__多萬元，項目設計變更數同比下降40%。三是強化項目質量安全。區(qū)政府及有關部門始終堅持政府投資項目“質量、進度、安全”并重，嚴格落實好質量安全管理制度，對進度不快、工作不力、安全不佳、服務不到位的責任單位及時進行通報批評和處理，加強規(guī)范管理，確保項目安全。
二、存在問題及困難
一是項目進展不夠平衡。部分新開工項目未能按節(jié)點計劃開工，如三環(huán)東路快速路和尾水提標改造工程未能按計劃要求開工，下半年開工的新建項目任務還較重。部分續(xù)建項目進展偏慢，未能按時竣工，有的項目配套施工遲緩，如江東北路和北延工程配套施工尚需抓緊。
二是項目監(jiān)管尚需加強。個別項目協(xié)調機制不夠順暢，重點項目推進和管理尚需加強，項目質量、資金使用、安全生產、投資績效等監(jiān)管力度還需進一步加大。如高鐵__區(qū)域建設項目較多，大型工程車輛進出頻繁，存在一定安全隱患，需進一步加強部門的協(xié)作和配合。
三是要素制約比較突出。今年我區(qū)建設項目多，投資規(guī)模大，受融資平臺土地抵押權證清理，部分建設項目融資較難，資金缺口較大;一些項目征地、拆遷政策處理不夠順暢，對釘子戶、滯留戶缺乏有效手段，個別項目施工受阻，影響工程推進。
三、下步對策及建議
(一)明確目標，強化項目攻堅。一是要進一步加快計劃項目的實施。把握時間節(jié)點，明確目標，細化責任，倒排計劃，落實措施，促進項目抓緊落實。尤其對尚未開工和投資進度明顯滯后的項目要實施跟蹤督查，組織攻堅，確保工程如期完成。二是要進一步強化推進機制。今年我區(qū)政府投資項目多，涉及面廣，一些項目情況復雜多變，實施難度大，各部門要加大協(xié)調力度，形成推進合力，及時有效解決工程推進過程中遇到的各種困難，優(yōu)化建設環(huán)境，全力加快工程建設進度。三是要進一步跟緊有關項目配套工程。加強項目統(tǒng)籌，同步推進地下管線等基礎設施建設，確保實施項目有序協(xié)調進行。
(二)多措并舉，強化要素保障。一是要化解項目資金緊缺矛盾。積極吸納民間資本，整合財政性資金，精心做好融資工作，大力拓寬籌資渠道，重視融資成本，加強招商引資，深化銀項對接，多措并舉做好資金保障。二是要化解項目用地緊缺矛盾。做好用地保障，加快推進轉而未供、供而未用、用而未盡土地的清理，積極向上爭取指標，盡最大努力解決重點項目用地及有關安置用地指標。三是要破解項目征地、拆遷等難題。抓緊做好征地、拆遷的政策處理，確保項目快速推進。
(三)規(guī)范管理，強化投資績效。一是要加強項目規(guī)范管理，注重質量監(jiān)管，落實重點建設項目質量終身負責制，確保工程質量。二是要建立健全政府投資項目的績效監(jiān)督制度，嚴格項目的預算編制，加強重點工程項目進行審計，開展項目績效評估工作，重點了解政府投資項目的資金計劃安排使用情況的合法性、科學性和合理性，提倡節(jié)約，杜絕浪費，切實提高投資效益。三是要加強項目招投標管理，實行政府投資項目招投標全過程跟蹤監(jiān)督，加強專項檢查和責任追究，保證重點工程招投標工作規(guī)范、透明。
(四)充分論證，強化項目前期。一是要科學謀劃重大建設項目，結合上虞的財力，分清重點工程的輕重緩急，合理確定建設進度，科學安排建設項目，建立科學的決策機制。要認真總結多年來項目建設各環(huán)節(jié)如征地拆遷、融資、審批等方面的經驗，統(tǒng)籌考慮政策、土地、資金要素等，充分論證項目必要性、可行性，慎重確定項目。二是要做深做細項目前期工作，爭取更多條件成熟項目列入省重點。要針對因前期準備不充分而造成開工不動工等情況，分析原因，采取措施，抓緊實施。同時，要在科學論證的基礎上，統(tǒng)籌謀劃__年開工項目和續(xù)建項目。三是要結合政府職能轉變和機構改革，創(chuàng)新重大項目決策、建設和管理體制機制，充分調動各方面的積極性，創(chuàng)造良好的建設環(huán)境，努力完成今年的重點項目投資任務。
篇四 區(qū)政府廉政建設工作狀況調研報告1450字
一、年區(qū)政府廉政建設情況
年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，深入貫徹黨的全會精神，按照中央、省、市紀委全會要求，圍繞重點工作，服務發(fā)展大局，廉政建設取得明顯成效，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供了堅強保障。
(一)服務中心工作，確保政令暢通
2、依法行政執(zhí)行有力。制定出臺《區(qū)城市文明建設及長效管理工作問責暫行辦法》，對全區(qū)近兩年的征地拆遷、已完成征地審批手續(xù)的征地補償安置項目進行檢查，對發(fā)現問題要求限期整改。
(二)狠抓糾風治亂，維護群眾利益
2、舉辦政風行風熱線直播節(jié)目。3月25日，在八卦洲二橋東服務區(qū)廣場舉辦了關注民生、走進政風行風熱線戶外直播活動。區(qū)政府有關領導及12個部門負責人，圍繞保障和改善民生，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，現場接受群眾的咨詢、投訴并進行解答。據統(tǒng)計，90分鐘的直播中，現場群眾咨詢、建議和投訴17條，整場直播節(jié)目共接受群眾咨詢、建議和投訴150余條，取得了良好的社會反響。
(三)嚴格教育監(jiān)督，堅持懲防并舉
2、領導干部廉潔自律不斷深化。全面更新電子廉政檔案，將全區(qū)所有區(qū)管領導干部個人基本資料、經濟責任審計、違紀查處等情況全部記錄在案，并納入市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)綜合辦公平臺的電子廉政檔案管理系統(tǒng)進行管理。強化選人用人監(jiān)管，對區(qū)事業(yè)單位人員招聘、街道和部門科級干部競爭上崗工作進行全程監(jiān)督，對全區(qū)新提拔的35名區(qū)管副職干部進行任前廉政提醒。深入開展公務用車、嚴禁違規(guī)收送禮金禮券等專項治理工作，成立公務用車專項治理工作領導小組，制定《區(qū)黨政機關公務用車問題專項治理工作實施方案》，所有車輛購置、更新申請全部予以凍結。
3、懲處腐敗的高壓態(tài)勢進一步強化。堅持發(fā)揮信訪舉報案源主渠道作用，從群眾信訪舉報關心的熱點難點問題入手，積極查辦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的違法違紀案件，保持懲治腐敗的強勁勢頭。
(四)創(chuàng)新體制機制，深化源頭治理
1、全面推進舊房拆除招投標機制改革。制定下發(fā)了《區(qū)舊房拆除工程發(fā)包實施辦法》，建立了由9家隊伍組成的區(qū)舊房拆除施工企業(yè)管理庫，所有舊房拆除工程必須通過e路陽光網上平臺進行發(fā)包。完善管理流程，制定了《區(qū)舊房拆除工程施工單位考核細則》、《區(qū)舊房拆除工程施工單位管理協(xié)議》等管理考核規(guī)定以及規(guī)范的服務協(xié)議、廉政合同，建立了集入庫管理、公開發(fā)包、隨機搖號為一體的舊房拆除招投標體系，推進舊房拆除招投標監(jiān)管水平的全面提升，該項工作創(chuàng)新已在全市推廣，并受到上級領導的高度肯定。
2、深化政府投資小型建設工程發(fā)包方式改革。完成市小型建設工程施工企業(yè)管理庫和小型建設工程電子發(fā)包系統(tǒng)的對接，形成以管理庫為基礎、以電子發(fā)包系統(tǒng)為載體的小型建設工程發(fā)承包運行機制。自年5月1日后，全區(qū)所有政府小型建設工程已經全部通過e路陽光網電子發(fā)包系統(tǒng)實施發(fā)承包，并通過明標明投、隨機搖號的方式確定中標方，全區(qū)建設工程招投標及承發(fā)包的監(jiān)管水平得到全面提升。
3、積極推進黨風廉政建設網格化管理。在仙林街道試點推行黨風廉政建設網格化管理工作機制，通過網格的職能下沉、資源整合、社會監(jiān)督、聯(lián)系群眾四大機制，發(fā)揮各種社會力量的協(xié)同、自律、監(jiān)督作用，加大對工作人員在履行崗位職責、行使權力中廉政風險點的排查力度，增強了基層干部風險意識和廉政意識，實現相互監(jiān)督、網格共建、資源共享，消除基層廉政建設空白點。黨風廉政建設網格化管理試點以來，試點單位在基層廉政文化建設、黨員干部民主監(jiān)督以及基層行政效能建設上成效明顯，較好地做到了管理無盲點，監(jiān)督無遺漏，廉政有保障。此項工作已申報全市紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎。
篇五 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債產生原因調研報告850字
參加工作這么多年，經常和友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流溝通，發(fā)現幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在負債的問題。根據我鎮(zhèn)具體實際，結合其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，我認為，主要原因有這么幾個：
1、對基礎設施建設和公共事業(yè)建設的大量投入，導致留下高額債務。前幾年，在中央未出臺禁止興建政府辦公大樓政策之前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都興建了占地面積不小的政府辦公樓院，工程款少則一二千萬，多則四五千萬，這對任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說都是不小的負擔，更有許多是在財力不足的情況下興建的，因此產生了高額債務。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，上級財政補助有限，人員、辦公等正常經費支出需靠借債來維持。財政年年赤字，經費年年不足，支出年年降不下來，年年都要舉債度日，如此惡性循環(huán)，負債只能有增無減。
3、擠占、挪用應撥專項資金。這可能是許多財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不采取的無奈之舉。雖為下策，卻也有不得已為之的苦衷。張口要飯吃的人那么多，眼前件件亟待解決的要事，資金無處周轉，只好打那些專項資金的主意。因此年年審計的時候，暫存暫付款余額居高不下。群眾意見很大，顯性負債危機不可小覷。
歸根究底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，支出居高不下，是形成負債的最主要原因。只有增收節(jié)支，開源節(jié)流，形成收支平衡的良好氛圍，才能有效化解負債困境。目前可行的對策，愚以為有以下幾個：
1、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，進一步加大招商引資力度，拓寬財源建設渠道，培植本鎮(zhèn)工業(yè)支柱產業(yè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級比較穩(wěn)定的收入來源，組織財力逐步兌付債務，壓縮負債規(guī)模，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔。近幾年來，我鎮(zhèn)就是在這樣的思路下，工業(yè)區(qū)規(guī)模不斷壯大，鎮(zhèn)級財力年年增長，基本償清所有負債，年終決算也已由原來的赤字鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)楝F在的略有結余，終于可以輕裝上陣。
2、在開源的同時，大力抓好節(jié)流工作。量入為出，以收定支，有多少財力辦多少事。做好年初支出預算，盡量縮減人、車、會、話等開支，做一個勤政節(jié)儉的政府。
3、增強債權債務意識，加大應收賬款的催收力度，采取積極有效措施以防止呆賬壞賬的發(fā)生；加強對所擔保的貸款債務人的跟蹤管理，及時償還所貸款項，積極防范因連帶責任而造成債務風險，減少新的債務發(fā)生。
篇六 縣政府人口老齡化發(fā)展情況調研報告1600字
縣政府人口老齡化發(fā)展情況調研報告
根據聯(lián)合國教科文組織有關資料顯示：人口老齡化將是中國21世紀面臨的一個重大社會問題。而早在上世紀90年代末期，我國就已經進入了老齡化社會了，而這將對我國社會經濟發(fā)展帶來諸多影響。所以，從現在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律，并積極采取相關措施，按照正確的思路和方向切實解決人口老齡化問題。
一、我縣人口老齡化情況介紹
(一)調查情況
我縣老齡辦在全縣范圍內對老齡人口基本情況進行了一次初步調查，全縣總人口______人，其中60歲以上老齡人口達______人，占總人口的_____%；65歲以上______人，占總人口的_____%；80歲以上______人、90歲以上_____人、100歲以上_人。全縣空巢和獨居老人_____人，占老齡人口的_____%；基本生活有保障或受到救助的老人_____人；全縣老少人口比為_____l_____。
(二)成因分析
促使我縣人口老齡化的主要原因是：一方面，社會經濟快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人口平均預期壽命延長；另一方面，成功開展了計劃生育工作，人口出生率不斷降低。
改革開放以來，我縣國民經濟快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件日臻完善，人口死亡率不斷下降，1964年“二普”時人口死亡率為15.59‰，1982年“三普”時下降到7.75‰左右，下降到6.04‰。人口平均預期壽命逐年增長，1989年為66.81歲，達到69.7歲。與經濟社會發(fā)展相適應，“四普”以來的17年是我縣老年人口增長較快的時期，以近10年發(fā)展最快。同時，1980年以來，隨著我國計劃生育工作的高度重視，我縣人口出生率下降，由1964年的45.34‰下降至的6.62‰，少兒人口逐年減少，從1990年的111491人下降至的39135人，從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。
(三)發(fā)展特點
1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數據推測，我縣人口年齡結構從成年型向老年型轉變，用了大約10年左右的時間。進入老年型以后，又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國為3%，湖北省為3.73%；)。
2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經濟發(fā)展和人口流動的影響，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(xiāng)(25%)，最低的是茅坪鎮(zhèn)(12.23%)；超過全縣平均數15.99%的有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河），低于15%的有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（茅坪、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河口、泄灘）。
3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以60—69歲的低齡老人為主，但80歲以上的高齡老人增長速度較快，目前高齡老人已達7117人，占老齡人數的11.4%。
二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢預測
我縣人口老齡化程度，將會在21世紀繼續(xù)發(fā)展。理由有三：其一，我縣少兒人口比重逐年下降，按前10年的速度推算，到20__年將下降至9%。其二，老年人口呈階段性增長。目前至20__年，我縣老齡人口年增長速度仍保持在4%左右，60歲以上的老年人總數將達到7.4萬，占總人口的19.2%；65歲以上人口將達到4.3萬，占總人口的11.2%。由于我縣50—60年代有過兩次人口出生高峰，20__年至2030年，50—60年代出生的人口開始進入老年期，年增長速度將突破6%，60歲以上老年人口將達到8萬多，占總人口的21%；65歲以上的老年人口將達到5.04萬，占總人口的13.3%；2030年至2050年老年人口將達到高峰，以后逐漸下降。其三，老年人口內部的高齡化發(fā)展較快。目前至2023年，我縣老年人中仍以60—69歲的低齡老人為主，2030年以后的20年，80歲以上高齡老人的比例將逐年增大，逐漸達到20%。
三、人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)
人口老齡化是經濟社會發(fā)展的結果，同時也對我縣經濟社會發(fā)展帶來種種挑戰(zhàn)，目前主要有以下三個方面：
（一）撫養(yǎng)體系發(fā)生變化，地方負擔加重
人口“普查”數據表明：“三普”時我縣的總撫養(yǎng)比為56.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為47.94%、老年撫養(yǎng)比為8.33%；“四普”時總撫養(yǎng)比為48.64%，其中少兒撫養(yǎng)比為39.39%、老年撫養(yǎng)比為9.25%；“五普”時總撫養(yǎng)比為41.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為28.4%、老年撫養(yǎng)比為12.87%。雖然從總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比看，都在下降，但老年撫養(yǎng)比卻在逐步上升，而且到一定的時間，少兒人口相對穩(wěn)定，其撫養(yǎng)比不會再下降，而老年撫養(yǎng)比仍將在較長的時間內快速增長，勢必加重國家或地方的負擔。
篇七 2023年推進效能政府建設調研報告模板2850字
黨的__大在部署深化行政體制改革時，提出“建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”。不難看出，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變，不論是深化行政審批制度改革，還是創(chuàng)新行政管理方式，都必須以建設人民滿意的服務型政府作為檢驗的最終標準。提升政府效能，是我國行政管理體制改革的一項重要任務。是一項以全面提高政府績效為目標，以加強思想、作風、制度、業(yè)務、廉政、能力等為內容的綜合性能力建設和績效改進活動。根據市政協(xié)常委會2023年工作要點安排，由市政協(xié)副主席馮霞帶隊，市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會牽頭組織部分政協(xié)委員對我市效能政府建設情況進行視察調研，現將調研情況報告如下:
一、基本情況
2023年以來太原市委、市政府以“兩集中、兩到位”審批流程再造為核心，全面開展了流程再造、電子政務、績效考核、行政文化“四位一體”的效能政府建設，限度地解決體制機制障礙，堅定不移地推進審批流程再造。按照市委、市政府總體部署，在各有關部門的支持配合下，全力推進“兩集中、兩到位”和流程再造，取得了明顯成效。
一是體制突破，強力推進“兩集中、兩到位”，實現了各部門審批處實體進駐、優(yōu)化審批。按照“撤一建一”原則，由市編辦發(fā)文，對市直各部門成立審批處，進駐中心的涉及固定資產投資的16個部門和其他社會服務的18個部門共34個部門，將過去分散在106個處的審批職能全部集中到各部門新成立的審批處，新成立的審批處整建制集中進駐到市政務服務中心，實現了審批權的相對集中。以“人員進駐、首席授權、定崗定責、細化流程”四個環(huán)節(jié)為標準和抓手細化落實。
二是頂層設計，再造了“一核三聯(lián)動”系統(tǒng)化行政審批服務流程。我市與中國行政管理學會、埃森哲公司等國內外咨詢機構合作，運用最新研究成果指導流程再造實踐。
三是聯(lián)合審批，創(chuàng)新“一口進出、辦結、并聯(lián)辦理、閉環(huán)運行”機制。實現了統(tǒng)一登記受理審批事項，推行了四個階段層面的并聯(lián)審批，形成了4個層次在中心的流程閉環(huán)運行。
四是電子固化，對流程運行全程管控，創(chuàng)新權力運行的約束、監(jiān)督機制。運用信息技術，打造電子化流程，結合“兩集中、兩到位”和新流程的試運行，同步完善了電子審批網絡系統(tǒng)。
五是紀檢監(jiān)察貼身跟進。市紀委監(jiān)察局強化落實太原市效能投訴辦法和集中監(jiān)察、專項監(jiān)察、電子監(jiān)察、績效監(jiān)察等四項效能監(jiān)察機制，定期對流程再造推進情況監(jiān)督檢查，以鐵的紀律推進“兩集中、兩到位”落實。
總的來看，在市委、市政府的高度重視和強力推進下，在市級相關部門全力配合下，我市的以行政審批改革，“兩集中、兩到位”為突破口，開展效能政府建設取得了突破性的進展。為我市建設全國一流的服務型政府，加快建設一流省會城市打下良好基礎。
二、存在問題
當前政府部門行政事務日趨復雜、各種社會矛盾日漸凸顯，如何有效回應社會公眾需求，改進政府機關的服務質量和辦事效率，提升人民群眾對政府機關的滿意度與公信力，成為當前政府部門面臨的重要問題。針對一些機關存在的“門難進、話難聽、臉難看、事難辦”和行政不作為、慢作為、亂作為等現象，我市在推進政府效能建設作為政府管理創(chuàng)新的重要舉措，積極探索，取得了一定的成效。但是，由于種種原因有些問題在一定范圍內還普遍存在。比如:部分干部對提高政府效能的認識不清。還沒有認識到創(chuàng)新行政管理方式，提高機關行政效能，是新形勢下服務大局的有效體現。加上機關缺乏競爭機制，干部缺乏競爭意識和憂患意識，這對改進工作、提高效能是一種極大的阻力。有些行政部門還存在辦事拖拉、相互扯皮、不講行政成本，浪費嚴重等。在作風上表現為官僚主義，把職位、權力當成謀取私利的途徑和手段。有的工作人員整體素質與市場經濟要求不相適應。
還有些行政機關結構、職責的配置還不盡科學。機構龐大，人員臃腫，政企不分，直接阻礙改革的深入和經濟的發(fā)展，有些人事管理制度不夠完善。行政人員分類制度不完善，缺乏合理流動，不能人盡其才。考核任用制度不健全。有些不正之風尚待進一步治理。形式主義、以權謀私、貪污腐化等腐敗現象的存在，就會嚴重影響廣大行政人員的積極性，腐蝕機關工作人員隊伍，影響國家機關內部組織的健康，影響機關效能的提高。
三、幾點建議
政府效能建設的目的是運用各種科學管理的手段和制度，調動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高政府執(zhí)行力，更好地為人民服務。因此，政府效能建設不可能簡單依靠運動式的集中活動取勝，要有效地發(fā)揮效能建設的作用，核心和關鍵在于構建起職責明確、獎懲分明、科學合理、便于操作的激勵制約長效工作機制，堅持標本兼治、綜合治理，推動效能建設的不斷深入。
(一)進一步創(chuàng)新和深化政府效能建設。按照科學發(fā)展觀的要求，樹立社會主義核心價值觀、正確的權力觀和現代行政管理理念，在繼承以往政府效能建設經驗做法的基礎上，以改革創(chuàng)新精神深化政府效能建設。一是要創(chuàng)新政績考評制度。轉變傳統(tǒng)的政績考評觀念，按照精準化、具體化、數字化的原則，互動、科學地制定考評指標。將績效考評結果有效地運用于干部選拔任用、升降去留、教育培訓、監(jiān)督管理的全過程。二是要創(chuàng)新業(yè)務流程管理制度。以反思傳統(tǒng)政府業(yè)務流程弊端的基礎上，逐步改變以計劃控制職能為基礎的任務分工流程設計，打破政府職能分工與機構層級的界限，實現單向性、分散性的工作方式向多維性、集成性工作方式的轉變，強調以解決問題為目標，建立協(xié)調的行政運行體系和服務流程模式。實現政府審批業(yè)務流程優(yōu)化。三是要創(chuàng)新全程全員控制的動態(tài)問責機制。在強化重大事故后問責和對主要干部進行問責的基礎上，建立全程全員控制的動態(tài)問責機制。重點關注民眾關注的熱點問題，針對政府效能建設中存在的“得過且過”、“有令不行、有禁不止”、“不作為、慢作為、亂作為”等“庸、懶、散”問題和行政作風，逐步建立起全程全員控制的動態(tài)問責機制，從源頭上破解效能建設“中梗阻”難題，轉變工作作風。四是創(chuàng)新獎懲激勵的干部管理制度。在堅持黨管干部的原則下，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的標準創(chuàng)新干部管理制度。進一步建立健全實用、高效的干部管理機制和公開、公平的選拔任用機制，發(fā)揮每個干部的主觀能動性，實現管理質的飛躍，推進政府高效運轉。
(二)逐步構建跨部門跨單位的政府聯(lián)動協(xié)調平臺。在原有政府管理體制的基礎上，打破傳統(tǒng)的部門界限和公共服務功能分割局面，充分整合政府管理資源，簡化辦事程序，圍繞公共服務的過程與結果，實現組織信息資源共享，提供更加優(yōu)質高效的信息和服務，實現各部門及職能的協(xié)同，逐步形成資源利用更加科學、流動靈活、富有彈性、參與度高的新型行政結構，限度方便民眾。要開展政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督適度分開的試點工作。為減少權力過于集中、部門利益化和執(zhí)行力不強等問題，在強化權力監(jiān)督與權力制衡的基礎上，探索政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督適度分開、相互協(xié)調的組織模式和運行機制。在有條件的地方，針對當前政府職能重疊交叉的現狀，逐步整合和歸并相同或相近的機構職能，有選擇地設立寬職能的部委機構，切實減少部門分工過細、職能交叉、政出多門的頑疾。
篇八 2023政府部門調研報告3650字
政府采購制度是市場經濟條件下政府管理公共支出、調控經濟運行、維護國家和社會公共利益的一項基本制度，對于提高財政資金使用效益、預防和治理腐敗、落實國家經濟調控政策，都具有十分重要的意義。自我區(qū)實行政府采購改革以來，政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大，體制機制初步理順，取得了顯著的經濟和社會效益。但是，隨著工作的不斷推進，政府采購也暴露出一些問題。今年4月份，按照區(qū)委、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會領導的指示，由我辦牽頭組織區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)公共資源交易中心等單位，對__市__區(qū)和__市政府此案夠的管理體制、組織實施、采購方式、操作規(guī)范等方面進行了學習調研。下面就調研情況報告如下：
一、__區(qū)、__市政府采購工作的主要做法和經驗
1、推行采購預算制度，政府采購計劃性強。青浦區(qū)、深圳市政府采購工作均按照《政府采購法》等相關法律法規(guī)的要求全面推行和較好實施了政府采購預算制度。對已經實行部門預算的單位，要在部門預算中編制政府采購預算;沒有預算，一律不進行采購。同時，要求預算單位在編制部門預算的時候必須將政府采購預算精細化、科學化。一旦涉及項目明細的調整包括采購方式、采購金額、采購項目等，需要執(zhí)行財政部門制定的預算調整程序。部門預算經人大批準后，政府采購計劃將同步下達預算單位。
2、建設統(tǒng)一的電子化采購平臺，政府采購電子化水平高。青浦區(qū)按照上海市委、市政府要求，于2023年1月1日起在全區(qū)全面推行應用實施電子集市采購，將全區(qū)所有預算單位(52家一級預算單位和313家二級預算單位)包括11個鎮(zhèn)、街道辦事處、12家區(qū)屬公司都已經納入電子集市，對列入青浦區(qū)政府采購目錄的計算機、打印機、空調等協(xié)議采購項目通過電子集市平臺議價、反拍、團購等方式實施采購。深圳市目前已建設了較為先進和完備的電子化政府采購平臺，電子化政府采購平臺上接預算指標和計劃編制，下聯(lián)國庫集中支付，可通過互聯(lián)網完成申報、審核、發(fā)布公告、招標、投標、評標、詢價、投訴、監(jiān)管等政府采購的全過程操作、管理和監(jiān)控，實現了從預算和計劃編制到采購執(zhí)行與支付完成鏈條的電子化運作。
3、實施政府采購預選制度，提高政府采購效率。深圳為解決社會各界普遍反映的時間長、貨源少、價格高等問題積極探索改革政府采購的相關做法，建立了預選承包商、商場供貨、戰(zhàn)略性合作伙伴、跟標采購、公務卡采購等一系列高效實用、靈活多樣的采購模式。一是政府預選采購制度。通過公開招標方式產生了家具、裝飾修繕、會計中介服務、物業(yè)服務、因公出國(出境)經辦代理和法律服務等預選供應商，采購人按照相關程序規(guī)定從預選供應商中選擇相應的供應商;同時，建立商場供貨預選制度，采購人可以在中標商場自行按需采購，商場按照協(xié)議提供優(yōu)惠折扣價格，既方便了采購人，又確保了采購貨物的價格優(yōu)勢。二是推行公務卡采購制度。為提高政府采購效率，規(guī)范結算流程，深圳市積極探索和推行公務采購卡制度，在政府采購中逐步擴大公務卡結算的使用范圍。三是政府采購方式進行了一定的創(chuàng)新。對市場貨源充足、競爭充分、標準統(tǒng)一的通用類項目的采購，深圳明確提出按照低價中標原則確定供應商實行競價采購，并把競價采購作為法定的政府采購方式之一。此外，深圳市還設立了跟標采購方式，通過建立跟標信息庫，對于一些緊急需要、采購需求與被跟標項目一致、公開招標成本較高的政府采購項目可實施跟標采購。
4、改革評審程序，賦予采購人必要的自主權。為改變原有評審專家擁有定標權力但責任承擔及追究制度缺失，采購人作為采購需求制定者但沒有選擇權、采購滿意度不高的局面，深圳市率先實施了評定分離，各司其職評標定標辦法，將最終中標供應商的決定權交予采購人，這是全國政府采購制度上的首創(chuàng)與改革。在具體采購活動中，由政府采購評審專家委員會僅根據采購文件的要求出具評審報告并推薦中標候選供應商后，由采購單位從中選擇中標供應商(采購單位也可以事先授權給評審委員會直接確定中標供應商)。
5、建立較為科學、合理的政府采購合同履約驗收和評價體系。青浦區(qū)、深圳市對政府采購的合同履約和驗收環(huán)節(jié)采取了許多有效的做法。如深圳市規(guī)定集中采購機構要參與組織實施的采購項目的驗收、采購人要對供應商合同履行情況進行評價;青浦區(qū)對一些采購金額較大或者技術復雜的項目，采購單位可以邀請市政府采購咨詢專家共同驗收。同時，青浦區(qū)、深圳市都高度重視政府采購的監(jiān)督檢查，建立了較為完善的專項檢查、重點檢查等監(jiān)督檢查制度，對政府采購合同的履約、驗收、支付等政府采購活動進行監(jiān)督管理。
二、對我區(qū)深化政府采購制度改革的幾點想法
(一)著力完善政府采購監(jiān)管方式。要按照構建分工制衡政府采購監(jiān)管體系的要求，不斷完善工作機制，推動監(jiān)管方式創(chuàng)新。
1.完善監(jiān)督機制。政府采購監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對采購文件備案、采購方式確定、評審專家選取、合同履行等各環(huán)節(jié)的審查把關和常規(guī)性檢查;審計部門要把政府采購監(jiān)督工作貫穿于正常的財務審計和專項審計之中;區(qū)監(jiān)管辦(交管辦)、財政、審計、監(jiān)察、工商、質監(jiān)、檢察院等綜合監(jiān)管和職能部門要建立協(xié)作配合機制，互通有關情況，及時總結經驗，提升監(jiān)管水平，根據需要適時開展聯(lián)合專項或綜合檢查。
2.健全誠信體系。要進一步建立健全政府采購供應商、評審專家、社會代理機構不良行為記錄公示制度(黑名單)，對供應商在參加政府采購活動中，因提供虛假材料謀取中標、與采購人或其他供應商或代理機構惡意串通、行賄或者提供其他不正當利益等違法違規(guī)行為而被查處的供應商(或代理機構)及其工作人員，要列入黑名單，予以公示曝光，維護政府采購各方的合法權益，凈化政府采購市場秩序。同時，要進一步加強對政府采購評審專家的考核，對被通報批評、取消資格等處罰處理的評審專家，也要列入黑名單。
3.加強項目驗收。要進一步加強和完善對供應商履行采購合同情況的監(jiān)督，研究出臺政府采購項目履約驗收實施辦法，對通用性的采購項目，應建立由采購人、采購代理機構和相關監(jiān)管部門人員組成的驗收小組，對項目實施抽查驗收;對技術復雜的采購項目，應探索建立相關技術專家或委托第三方機構進行檢驗驗收。對供應商不按招標采購時的承諾履行合同或履行合同不力的，要按照相關規(guī)定予以嚴肅處理。
(二)著力推動政府采購管理創(chuàng)新。建立健全以采購需求標準為基礎、以采購預算為約束、以采購計劃為載體的需求管理與控制體系，促進采購活動不斷向需求科學性、程序合規(guī)性、過程規(guī)范性、結果合理性轉變。
1.探索推行政府采購預算。積極探索研究出臺我區(qū)政府采購預算編制實施辦法，推進政府采購管理與預算編制、資金支付、資產管理等的有機融合，進一步加強政府采購計劃管理，對已經實行部門預算的，要在部門預算中編制政府采購預算;對沒有實行部門預算的，也要單獨編制政府采購預算;沒有預算的，原則上不得進行采購。
2.實施集約化政府采購管理。將分散在各個單位的采購需求、采購計劃定期匯總整合，將相同或類似的采購需求實行統(tǒng)一打包招標的集約化政府采購。不斷提高單次政府采購的規(guī)模，實現采購效益的最大化。
3.建立健全歸口部門集中采購模式。對學校、醫(yī)院等事業(yè)單位以及大港公司、區(qū)經濟技術開發(fā)投資公司等國有企業(yè)的采購活動，要逐步改變層層下達資金、由基層單位分散采購的做法，積極探索建立由教育、衛(wèi)生、控股公司等主管部門歸口集中采購模式。
(三)著力擴大政府采購管理的范圍。要嚴格落實各項法律、法規(guī)對政府采購的有關規(guī)定，切實做到應采盡采。
1.延伸監(jiān)管對象。要按照《中共寧波市委、寧波市人民政府關于推進公共資源市場化配置的意見》精神要求，對區(qū)屬國有及控股企業(yè)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其下屬事業(yè)單位、專設臨時機構、社區(qū)居委會，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))集體經濟、村集體經濟組織及全資或控股企業(yè)的所涉及的公共資源項目的交易活動納入政府采購監(jiān)管范圍。
2.拓展采購范圍。對單項或年度批量預算金額10萬元以上的環(huán)境保潔、物業(yè)管理、造價咨詢等服務項目要盡可能納入政府采購管理范疇;對涉及工程的招標代理、監(jiān)理、勘察、設計等服務項目的發(fā)包以及30萬元以上的工程項目的施工發(fā)包的，要根據招投標法、政府采購法的相關規(guī)定，制定符合我區(qū)工程建設項目實際的辦法措施。
(四)著力提升政府采購信息化水平。以現代先進信息化技術為支撐，實現對政府采購活動全過程監(jiān)督管理，不斷提高我區(qū)政府采購科學化、精細化管理水平的。
1.開發(fā)政府采購信息管理系統(tǒng)。實現采購需求隨任務下達、采購文件自動生成、供應商自行下載招標采購文件、網上投標報名、網上支付標書費及保證金等功能。同時，系統(tǒng)要同步納入區(qū)公共資源交易監(jiān)察系統(tǒng)。
2.擴大電子反拍系統(tǒng)的應用范圍。在目前對計算機及外設、復印機及速印機、傳真機、打印機、壁掛式及嵌入式空調、正版辦公軟件等協(xié)議采購貨品實行電子反拍的基礎上，逐步向墨盒、紙張等辦公易耗品和其他通用性產品采購活動推廣。
3.建立專家抽取語音通知系統(tǒng)。著手建立北侖區(qū)政府采購評標專家自動抽取和語音通知系統(tǒng)，實現政府采購評標專家抽取的整個過程全部由計算機自動完成，保證了專家通知的保密性，避免人為因素的干擾，確保政府采購專家評審公正、公平。
篇九 關于政府調研報告5200字
關于政府調研報告范文遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是十二五以來，全市上下深入學習貫徹______系列重要講話精神特別是在貴州視察時的講話精神，按照省委精準扶貧總體部署和33668行動計劃，牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發(fā)展、抓民生的理念，把脫貧攻堅作為第一民生工程，突出問題導向，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，全力實施脫貧攻堅三步走戰(zhàn)略和35669行動計劃，共減少農村貧困人口111萬人，4個貧困縣、111個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽，226個貧困村出列，貧困發(fā)生率從24.3%降到7%以下，交出了脫貧攻堅的遵義答卷。
一、遵義市脫貧攻堅主要成效
(一)脫貧攻堅加速了全面小康進程。通過實施大扶貧行動，加速了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建進程，提升創(chuàng)建質量。按照國統(tǒng)字〔2023〕77號監(jiān)測，全市20__年度全面小康實現程度84.0%，比2023年、2023年、2023年分別提升3.8、7.5、10個百分點。14個縣(市、區(qū))20__年實現程度均超過80%，均值達到90.6%，較2023年大幅提升，其中正安、習水、務川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣增幅均超過10%，習水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、務川提升4位。
(二)貧困地區(qū)特色產業(yè)初具規(guī)模。牢固樹立扶產業(yè)就是扶根本的思路，把扶貧開發(fā)作為新的經濟增長點，積極引導各貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村因地制宜培育特色優(yōu)勢主導產業(yè)，做好產業(yè)扶貧大文章，形成了道真藥業(yè)園區(qū)、正安吉他產業(yè)園、輕紡產業(yè)園，務川綠色食品(輕紡)工業(yè)園區(qū)等一批貧困縣特色產業(yè)園區(qū)，培育了赤水竹業(yè)和石斛、正安白茶、務川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方竹筍等一批地方特色優(yōu)勢產業(yè)，增強了貧困地區(qū)發(fā)展內生動力，推動了全市經濟社會快速健康協(xié)調發(fā)展。
(三)貧困地區(qū)基礎設施明顯改善。以改善貧困地區(qū)群眾基本生產生活條件為出發(fā)點，以優(yōu)先解決水、電、路為重點的貧困地區(qū)基礎設施瓶頸制約為突破口，全面推進四在農家美麗鄉(xiāng)村六項行動計劃，積極開展鄉(xiāng)村道路、農田水利、人畜飲水、農村危房改造等工程建設。通過基礎設施的不斷完善，進一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。
(四)貧困群眾收入快速增加。通過建設工業(yè)園區(qū)增加就業(yè)崗位、培育特色產業(yè)提升農業(yè)產值、實施雨露計劃陽光工程提升就業(yè)技能、引導返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多措并舉，拓寬了貧困群眾增收渠道。全市農村居民人均可支配收入從2023年的5216元提高到8365元，年均增長11%;扶貧開發(fā)重點縣農民人均可支配收入提高到6870元，年均增長13%;民族地區(qū)農民人均可支配收入
提高到6753元，年均增長13.5%，分別比全市平均增速快2和2.5個百分點。
(五) 脫貧攻堅體制機制更加完善。在落實省委33668扶貧計劃基礎上，市委、市政府先后制定并實施《關于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快減貧摘帽的實施意見》《關于進一步加強未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理使用的意見(試行)》《關于打好扶貧攻堅戰(zhàn)推進精準扶貧的實施方案》《關于加快推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》等綜合配套文件，制定并實施35669行動計劃，對不同致貧原因的貧困戶實施精準扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅體制機制和規(guī)章制度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎。
二、主要做法
(一)精準調研培訓，在貫徹落實上求突破。一是強化調研培訓。市委先后召開中心組集中學習會、專題培訓會，舉辦專題培訓班，對全市各縣(市、區(qū))黨政主要負責人、分管負責人、宣傳部部長、文明辦主任、組織部分管基層組織建設的負責人以及扶貧辦主要負責人，市委農村工作領導小組和市扶貧開發(fā)領導小組成員進行脫貧攻堅專題培訓。二是精準調查摸底。以農民人均可支配收入2736元為基本標準，以摸底情況為依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔，實現了統(tǒng)計指標精準化、統(tǒng)計分類科學化，實現精準管理、精準調度。
(二)精準落實責任，在組織保障上實現突破。一是完善組織機構。成立由市委、市政府主要領導同志任組長，市委、市政府分管負責同志任副組長的遵義市扶貧攻堅同步小康工作領導小組;組建扶貧攻堅同步小康領導小組辦公室，由市委副書記兼任辦公室主任，統(tǒng)籌脫貧攻堅和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出臺《關于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快減貧摘帽的實施意見》等政策文件，對各地各部門進一步細化脫貧攻堅目標任務，明確完成時限，精準責任，同時出臺投資、財稅、金融等六個方面20多項具體政策，確保脫貧攻堅有計劃、有資金、有項目、有措施、有檢查。三是實施結對幫扶。市四家班子主要領導分別掛點聯(lián)系4個扶貧開發(fā)重點縣，同時整合全市111個部門475個項目，投入幫扶資金8.45億元，對務川、道真、正安等縣13個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施集團幫扶.搶抓上海對口幫扶機遇，2023年以來共爭取各類幫扶資金1.92億元，實施幫扶項目122個，惠及9個縣(市)58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個村。
(三)精準謀劃思路，在目標引領上實現突破。全面實施脫貧攻堅三步走發(fā)展戰(zhàn)略和35669行動計劃，精準實施結對幫扶、產業(yè)發(fā)展、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民、社會保障精準扶貧六個到村到戶，確保到2023年貧困縣農村居民人均可支配收入達到9000元以上。第一步到2023年，全面實現習水、正安、務川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和116個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽.第二步到2023年，全市基本消除絕對貧困人口，實現871個貧困村全部出列。第三步到2023年，補齊脫貧指標和小康指標的差距，建檔立卡脫貧對象人均可支配收入達到8000元以上，與全國同步建成全面小康社會。
(四)精準幫扶措施，在扶貧到戶上實現突破。一是結對幫扶到村到戶。每年選派5000名以上機關干部到871個貧困村任第一書記和項目書記，實現貧困村結對幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責任人。二是產業(yè)扶持到村到戶。大力扶持發(fā)展中藥材、干鮮果、草地畜牧業(yè)等八大扶貧產業(yè)，共種植中藥材35萬畝、核桃70萬畝、蔬菜200萬畝、人工種草30萬畝，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點1500多個，全市貧困對象參與產業(yè)發(fā)展達到80%以上。三是教育培訓到村到戶。實施雨露計劃與科技培訓有機結合，確保每個貧困戶掌握一至二門農業(yè)科技生產技術。十二五以來，完成雨露計劃培訓13萬人，新增轉移農村富余勞動力55萬人。四是農村危房改造到村到戶。重點把好危改對象確定審批關，做到資金直補到戶、部門幫扶到戶、責任包保到戶、技術指導到戶。十二五以來完成農村危房改造30.6萬戶。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅持把移民安置與園區(qū)建設、集鎮(zhèn)商貿、旅游發(fā)展、特色產業(yè)統(tǒng)籌起來，確保搬遷群眾搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障.累計建成項目安置點92個，搬遷貧困人口8.83萬人。六是基礎設施建設到村到戶。全面推進四在農家美麗鄉(xiāng)村基礎設施建設六項行動計劃，解決小康水飲水安全68萬人，新建改建小康房2704戶，95%的自然村通電話、95%的行政村通寬帶，小康電一戶一表率95%以上、小康寨創(chuàng)建點355個。
三、當前遵義市貧困現狀分析
雖然遵義脫貧攻堅工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然非常突出。
(一)貧困面廣、貧困程度深。14個縣(市、區(qū))和新蒲新區(qū)均存在不同程度的貧困現象。到2023年底，全市還有5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，645個貧困村未出列，51.42萬貧困人口未脫貧。貧困人口居住條件惡劣、總體素質偏低、致貧原因復雜，導致自身致富能力較弱，實現同步小康難度大。
(二)致貧原因復雜。國務院扶貧攻堅建檔立卡和省扶貧開發(fā)大會要求統(tǒng)計的各類致貧原因我市均有涵蓋。有的貧困戶、貧困人口同時存在兩種以上致貧原因、情況復雜，增加了精準施策、精準扶貧、精準脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓，無力脫貧無業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，對于財政本就貧弱的各級政府而言，困難不小。
(三)收入渠道單一。由于貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展起步晚、水平低，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大、實力不強、帶動能力弱，加之農業(yè)產業(yè)化程度不高，對促進貧困群眾增收的拉動效應不明顯。廣大貧困地區(qū)群眾主要依靠外出務工，收入構成單一，增收困難，扶貧開發(fā)重點縣工資性收入占農民總收入比重接近50%.
(四)貧困制約突破難。由于廣大貧困地區(qū)山高坡陡、溝壑縱橫，基礎設施建設成本高、加之貧困地區(qū)財力弱投入不足，導致以交通、水利等為主的基礎設施建設明顯滯后。全市還有196個行政村3671個村民組未通硬化路，需硬化通村公路1486.6公里、通組公路15830.95公里，71萬農村人口還未解決飲水安全問題，嚴重制約貧困地區(qū)資源開發(fā)和產業(yè)發(fā)展。
(五)貧困人口素質偏低。遵義貧困地區(qū)平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全國平均水平低2年。由于貧困人口文化素質相對較差，對新事物的理解和認知能力不足，思想相對保守，開拓進取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主動參與扶貧產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設的積極性不高，有的甚至還產生抵觸情緒，增加了脫貧攻堅難度。
四、做好新形勢下脫貧攻堅工作的對策建議
深入學習貫徹______系列重要講話和中央、省市扶貧開發(fā)大會精神，搶抓中央支持革命老區(qū)脫貧攻堅機遇，以脫貧攻堅引領經濟社會發(fā)展全局，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，確保2023年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧，到2023年消除絕對貧困。
(一)精準解決好扶持誰的問題。深入開展遍訪貧困村貧困戶和精準識別回頭看活動，做到戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有冊、縣有賬、市有庫，完善貧困監(jiān)測體系，實行動態(tài)管理，脫貧銷號、返貧重錄，確保數據真實可靠。確保真正的貧困農戶建檔全覆蓋。運用互聯(lián)網技術、大數據手段，建立遵義扶貧云，市縣鄉(xiāng)村四級同步搭建脫貧攻堅大數據平臺，實現脫貧攻堅數據化查詢、數據化調度，信息化管理、精準化實施。
(二)精準解決好怎么扶的問題。一是著力推動產業(yè)就業(yè)扶貧。制定并實施《關于扶持生產和就業(yè)推進精準扶貧的實施意見》，引導貧困地區(qū)結合實際發(fā)展特色優(yōu)勢主導產業(yè)和以農產品加工為主的加工業(yè)，實現強一接二連三.依托貧困地區(qū)植被豐茂、氣候涼爽的優(yōu)勢，統(tǒng)籌扶貧項目和資金，在貧困地區(qū)發(fā)展形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉(xiāng)村旅游產品，引導群眾發(fā)展民族特色文化旅游。二是著力推動生態(tài)移民扶貧。制定并實施《關于進一步加大扶貧生態(tài)移民力度推進精準扶貧的實施意見》，制定分年度搬遷計劃，確保十三五期間完成18萬人易地搬遷任務。三是著力推動生態(tài)補償扶貧。制定遵義生態(tài)補償實施細則，細化流域、森林、草原、濕地、礦產資源等重點領域生態(tài)補償實施細則，探索政府補償和市場補償相結合的生態(tài)補償新模式，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，促進貧困地區(qū)生態(tài)保護和生態(tài)資源可持續(xù)利用。四是著力推動教育醫(yī)療扶貧。對農村貧困學生就讀普通高中、中職學校，分別實施不同標準的兩助三免(補)，對貧困學生就讀普通高校實施兩助一免(補)，確保貧困家庭不因孩子上學而致貧返貧，確保不讓一名貧困學生上不起學、讀不好書。建立貧困人口健康檔案，采取集中診療方式對貧困人口實行先診療后付費等方式，確保貧困戶生病能得到及時治療。五是著力推動保障兜底扶貧。制定并實施《關于開展社會保障兜底推進精準扶貧的實施意見》，織密織牢社會保障安全網，完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、住房救助和臨時救助等為主體、社會力量參與為補充的新型社會救助體系，掃除社會保障救助盲區(qū)，確保2023年前兩無人員和暫時不能脫貧人口全部脫貧，共享全面小康創(chuàng)建成果。
(三)精準解決好誰來扶的問題。一是完善組織機構，強化領導。扭住黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶關鍵，市縣鄉(xiāng)均成立以黨政主要領導為雙組長的脫貧攻堅同步小康領導小組，加強脫貧攻堅同步小康工作的領導和協(xié)調。夯實縣級黨政領導班子、選好配強貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，加強三支隊伍建設，選優(yōu)配強第一書記和駐村干部，確保貧困村全覆蓋。二是著力構建大扶貧格局。探索完善集團扶貧、定點扶貧等八大扶貧機制和市領導包鄉(xiāng)、縣領導包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包戶、黨員干部包人的四包責任制，實行政策、資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜，確保貧困幫扶到村到戶到人，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)不摘帽、貧困村不出列、貧困群眾不脫貧，幫扶不脫鉤。三是建立完善退出機制。設定時間表，建立完善貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶退出機制，實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收，逐戶銷號，解決好如何退的問題，實現有序退出，防止數字脫貧，防止平均數掩蓋.四是強化考評、嚴格問責。強化督查暗訪，全面落實脫貧攻堅一票否決制，對在扶貧開發(fā)中表現突出的干部，要大張旗鼓進行表彰;對違規(guī)違法、不作為亂作為和精神懈怠、落實不力、扶貧效果不好的干部要嚴肅追究責任。
(四)精準破除脫貧攻堅的制約瓶頸。加快推進以路、水、電、訊等為重點的農村基礎設施建設，確?；A設施建設項目覆蓋所有鎮(zhèn)村組，將農村公路毛細血管融入干線大動脈，完善農村公路路網，確保到2023年實現建制村通暢率、建制村通客運車輛比例、農村公里列養(yǎng)率、重點路段安全隱患治理4個100%.規(guī)劃建設一批骨干水源和飲用水源，確?？h縣有中型水庫，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，破除生產生活用水瓶頸，全面解決農村群眾飲水安全問題。推進農村用電公共服務均等化，確保貧困戶實現一戶一表，群眾集中居住村寨通訊信號全覆蓋，提升農村通信網絡覆蓋質量。
篇十 政府法定職責履行狀況調研報告7700字
政府法定職責履行狀況調研報告
經過20多年的改革發(fā)展，我國社會發(fā)生了巨大變化，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。但是，我國現有的從計劃經濟體制延續(xù)下來的社會管理模式和管理機制在應對新情況、新變化、新問題方面準備不足，政府職責不清，越位缺位現象并存，社會管理方式滯后，公共服務薄弱，權責脫節(jié)等問題嚴重影響著政府職能的有效發(fā)揮。推進政府自身建設和管理創(chuàng)新就成為新的歷史條件下經濟體制改革和政治體制改革的重要內容。20__年3月，國務院發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》，提出了全面推進依法行政，建設法治政府的目標。20__年7月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》（以下簡稱《意見》），以落實綱要提出的建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制為己任，對行政執(zhí)法行為提出了規(guī)范要求。
但是，綜觀《意見》全文，無論是梳理執(zhí)法依據、分解執(zhí)法職權、確定執(zhí)法責任，還是評議考核、落實責任，其指向的主體都是具有行政執(zhí)法任務的各級政府組成部門和法律法規(guī)授權執(zhí)法的組織，各級政府在其中主要負組織領導和監(jiān)督指導之責。似乎行政執(zhí)法與政府自身無關。然而，通過梳理執(zhí)法依據，_____省_____市人民政府卻發(fā)現，現行許多法律規(guī)范規(guī)定了政府應當實施的具體行政行為，而關于政府應當履行的職責的法律規(guī)范則更多。_____市政府在深入學習和研究的基礎上明確提出，政府是實行行政執(zhí)法責任制的主體，履行法定職責是政府實行行政執(zhí)法責任制的具體體現，是政府轉變職能的關鍵，也是政府正確定位自身的保障；只有全面依法履行政府法定職責，才能加強政府自身建設，推進政府管理創(chuàng)新，服務市場主體，服務社會，并最終為人民服務。
筆者結合_____市的實踐，對市縣級政府法定職責的立法及其履行問題進行了調研。
一、關于政府職責立法的實踐——政府履行職責的法律基礎
綱要提出，推進依法行政的目標是建設法治政府，實現政府職能逐步向經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務轉變。法治的作用在于通過強制約束力的方式，將政府和其他社會主體的自由控制在一定的范圍內，為其行為選擇提供一種預期機制和矯正機制，以實現維護公民權利、市場自由和公共利益的秩序。法治的核心理念是政府依法行政和政府守法。因此，探討政府職責必須首先理清我國現行立法關于政府職責的規(guī)定。
（一）我國關于政府職責立法的現狀。
在推行行政執(zhí)法責任制的工作中，法制工作者發(fā)現，政府特別是市縣級地方政府，既有決策權，又有執(zhí)法權，其自身定位頗值得研究和重視。一些領導同志認為，政府對執(zhí)法工作只有領導責任，執(zhí)法是部門的事，因此，在推進依法行政中，政府對下級和執(zhí)法人員提要求多，規(guī)范自身行為少。通過研究，_____市認為，政府是本行政區(qū)域內重大事項的政治實施者，重大問題的決策、協(xié)調和組織實施離不開政府；相對于各部門，政府權力更大、責任更重、影響更廣泛。建設法治政府不僅僅是執(zhí)法部門的事，而且也是各級政府及其部門的職責和任務，政府不但要推行，而且要帶頭。因此，推行行政執(zhí)法責任制，梳理執(zhí)法依據，必須梳理政府的執(zhí)法依據，為政府開列權力和責任清單。
據_____市政府對2360余部法律、法規(guī)、規(guī)章的梳理，涉及政府行政執(zhí)法的共計207部，其中法律69部，法規(guī)100部，規(guī)章38部。而規(guī)定政府應當履行的職責的法律、法規(guī)、規(guī)章則超過350部。涉及的政府職責主要可以分為基本職責、具體行政行為職責、內部行政行為職責、抽象行政行為職責、政府委托其他組織履行的職責、政府受委托履行的職責等六大類，計615項。
1.關于政府基本職責的規(guī)定。
集中在憲法和政府組織法中。如《憲法》第107條規(guī)定，“縣級以上人民政府依照法律規(guī)定的權限，管理本行政區(qū)域內的經濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓、考核和獎懲行政工作人員。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，管理本行政區(qū)域內的行政工作?！钡?08條規(guī)定，“縣級以上的地方各級人民政府領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作，有權改變或者撤銷所屬各工作部門和下級人民政府的不適當的決定?！薄兜胤礁骷壢嗣翊泶髸偷胤礁骷壢嗣裾M織法》第59條規(guī)定，“縣級以上的地方各級人民政府行使下列職權：
（一）執(zhí)行本級人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令；
（二）領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作；
（三）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當的命令、指示和下級人民政府的不適當的決定、命令；
（四）依照法律的規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關工作人員；
（五）執(zhí)行國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本行政區(qū)域內的經濟、教 育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作；
（六）保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；
（七）保護各種經濟組織的合法權益；
（八）保障少數民族的權利和尊重少數民族的風俗習慣，幫助本行政區(qū)域內各少數民族聚居的地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治，幫助各少數民族發(fā)展政治、經濟和文化的建設事業(yè)；
（九）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利；
（十）辦理上級國家行政機關交辦的其他事項。”這些規(guī)定為政府履行社會管理和公共服務職能提供了基本規(guī)范要求。
2. 關于政府具體行政行為職責的規(guī)定。
按具體行政行為的性質分為行政許可、行政處罰、行政裁決、行政強制、行政確認、行政給付、行政征收征用和補償及其他行政行為八類。
行政許可又可以分為部門審核、市縣政府作出許可決定的，如《危險化學品安全管理條例》第9條規(guī)定，“設立劇毒化學品生產、儲存企業(yè)和其他危險化學品生產、儲存企業(yè)，應當分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經濟貿易管理部門和設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府經濟貿易管理部門或者設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門收到申請和提交的文件后，應當組織有關專家進行審查，提出審查意見后，報本級人民政府作出批準或者不予批準的決定”；部門審核報市縣政府批準后由部門作出許可決定的，如《鐵路運輸安全保護條例》第28條規(guī)定，“設置或者拓寬鐵路道口、人行過道，應當向鐵路管理機構提出申請，并按如下程序審批：城市內設置或者拓寬鐵路道口、人行過道，由鐵路管理機構會同城市規(guī)劃部門根據國家有關規(guī)定自收到申請之日起30日內共同作出批準或者不予批準的決定；城市外設置或者拓寬鐵路道口、人行過道，由鐵路管理機構會同當地人民政府根據國家有關規(guī)定自收到申請之日起30日內共同作出批準或者不予批準的決定。決定予以批準的，由鐵路管理機構發(fā)給批準文件；不予批準的，由鐵路管理機構書面通知申請人并說明理由”；市縣政府審核后報上級主管部門或上級政府作出許可決定的，如《廣播電視管理條例》第11條規(guī)定，“地方設立廣播電臺、電視臺的，由縣、不設區(qū)的市以上地方人民政府廣播電視行政部門提出申請，本級人民政府審查同意后，逐級上報，經國務院廣播電視行政部門審查批準后，方可籌建”。行政處罰種類主要為責令停產停業(yè)、關閉等對相對人權利義務影響重大的處罰措施；針對的情形多是經主管部門處理后相對人沒有糾正違法行為，或者相對人的行為嚴重危害公共利益；在處罰程序上一般先經主管部門處理。如，《職業(yè)病防治法》第70條規(guī)定，“用人單位違反本法規(guī)定，已經對勞動者生命健康造成嚴重損害的，由衛(wèi)生行政部門責令停止產生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款?！毙姓脹Q主要是對自然資源所有權和使用權爭議所做的調查處理，如《土地管理法》第16條規(guī)定，“土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理?！毙姓娭剖钦疄榫S護重大公共利益及為保障行政行為的履行而采取的強制措施，如《傳染病防治法》第41條，“對已經發(fā)生甲類傳染病病例的場所或者該場所內的特定區(qū)域的人員，所在地的縣級以上地方人民政府可以實施隔離措施，并同時向上一級人民政府報告；接到報告的上級人民政府應當即時作出是否批準的決定。上級人民政府作出不予批準決定的，實施隔離措施的人民政府應當立即解除隔離措施?！毙姓_認主要是對自然資源所有權和使用權的登記及特定人員身份的確認，如土地登記、革命烈士追認等。行政給付是政府為保障特定人員的生活或補償特定公民為公共利益所做犧牲而給予一定物質幫助的行為，如殘疾軍人優(yōu)撫、撲救森林火災傷殘人員醫(yī)療、撫恤等。行政征收征用和補償，如《國防法》第48條規(guī)定，“國家根據動員需要，可以依法征用組織和個人的設備設施、交通工具和其他物資?？h級以上人民政府對被征用者因征用所造成的直接經濟損失，按照國家有關規(guī)定給予適當補償?！?/p>
其他行政行為主要是一些由政府實施的行政處理行為，如無償收回劃撥土地使用權、對造成環(huán)境嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位限期治理等。
3.關于政府抽象行政行為職責的規(guī)定。
制定和發(fā)布決定、命令，對具有普遍性的問題進行規(guī)范，也是政府的一項重要職責。此類行為在行政法上可以歸類為抽象行政行為。我國現行法律中有很多關于政府抽象行政行為職責的規(guī)定，主要是針對一些規(guī)劃的編制、預案和方案的制定、標準的制定等。如《傳染病防治法》第20條規(guī)定，“縣級以上地方人民政府應當制定傳染病預防、控制預案，報上一級人民政府備案?！薄逗拥拦芾項l例》第20條規(guī)定，“有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護堤地。無堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。河道的具體管理范圍，由縣級以上地方人民政府負責劃定?！闭橄笮姓袨槁氊煹穆男校欣跒樯鐣峁┓媳镜貙嶋H情況的行為規(guī)范，有利于國家法律法規(guī)在本行政區(qū)域的有效實施，因而必須依法切實履行好。
4.關于政府內部行政行為職責的規(guī)定。
在梳理執(zhí)法依據中，_____市發(fā)現，現行法律法規(guī)中規(guī)范行政機關之間運作的條文重多，按這些規(guī)定履行職責，有利于政府權力的規(guī)范運行和相互監(jiān)督，能夠提高行政效率，也有利于落實責任。因此，_____市對者一部分法律也進行了梳理，歸納出63項具體職責。如《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》第25條規(guī)定，“國有資產監(jiān)督管理機構決定所出資企業(yè)的國有產權轉讓。其中，轉讓企業(yè)國有產權致使國家不再擁有控股地位的，應當報本級人民政府批準。”《傳染病防治法》第65條規(guī)定，“地方各級人民政府未依照本法的規(guī)定履行報告職責，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情，或者在傳染病暴發(fā)、流行時，未及時組織救治、采取控制措施的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！绷硗膺€有批準下級部門的工作部門的設立、增加、減少或者合并，審批縣級人民政府劃定疫區(qū)的決定等。
5.關于政府委托其他組織履行職責的規(guī)定。
如《民辦教育促進法實施條例》第42條規(guī)定，“縣級人民政府根據本行政區(qū)域實施義務教育的需要，可以與民辦學校簽訂協(xié)議，委托其承擔部分義務教育任務?！?/p>
6.關于政府受委托履行職責的規(guī)定。
如《軍事設施保護法》第21條規(guī)定，“沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設施，軍事設施管理單位應當采取措施予以保護；軍隊團級以上管理單位并可以委托當地人民政府予以保護?！?/p>
（二）政府職責立法存在的問題。
通過對涉及政府職責的法律法規(guī)規(guī)章中有關規(guī)范的分析和研究，可以看出，我國現行關于政府職責的立法存在以下特點和問題：
1.所涉事項與公民、法人或其他組織有重大影響，與相對人利益攸關，或者關系國家尊嚴、安全和重大公共利益，突出公共性。這就要求政府在履行職責時嚴格依法辦事，否則將會給相對人和公共利益造成無法彌補的損失。
2.職責形式多樣，既有具體行政行為，又有抽象行政行為，既涉及對外管理和服務，又涉及內部管理和監(jiān)督。
3.在政府履行職責的程序上，多由所屬部門或下級政府呈報啟動，需要下級為作出決定提供準確的信息和事實依據，有相當大的被動性。
4.從職責性質看，政府職責立法重職權輕責任、重管理輕服務的問題較普遍，與法治的要求還有差距。
5.從職責立法體系看，體系不規(guī)范，標準不統(tǒng)一。體現在規(guī)定政府職責的規(guī)范法律位階不一，任何文件都可以賦予政府一定職權；政府與部門職責的劃分缺少統(tǒng)一的標準，究竟什么樣的決定該由政府作出，什么樣的行為可以直接由部門作出，不同的法律規(guī)范有不同的標準，立法沖突普遍。
6.政府履行職責缺乏細化的程序性規(guī)則，執(zhí)法程序合法性沒有可資實踐的標準。
7.法定執(zhí)法手段配置不適應履行職責的要求，執(zhí)法缺乏法律保障。根據政府組織法，政府是政府首長和各部門負責人組成的，沒有具體的執(zhí)法機構，小政府大部門已成現實。政府自身執(zhí)法一無機構，二無法律措施，依賴于部門的呈報和配合，被動的行為方式削弱了政府執(zhí)法的權威。
二、關于政府執(zhí)行法律的實踐——政府履行職責的現實狀況
《綱要》在深化行政執(zhí)法體制改革的要求中提出，要減少行政執(zhí)法層次，適當下移執(zhí)法重心；對與人民群眾日常生活、生產直接相關的行政執(zhí)法活動，主要由市縣兩級行政執(zhí)法機關實施。這個改革目標的確定，體現了對現行行政執(zhí)法體制的反思。
（一）特點。就政府行政執(zhí)法而言，呈現以下特點：
1.重管理輕服務，對相對人提要求多，主動服務少，偏重履行經濟職責，履行社會職責不足，法定職責履行不全面。
2.政府執(zhí)行具體行政行為職責時，以政府部門呈報政府決定為主，政府依職權主動履行的少。
3.重視公用法律中有關政府職責的履行，重協(xié)調和推動，忽視專門法律法規(guī)中關于政府履行職責規(guī)定的執(zhí)行，輕具體職責的落實。
4.實施具體行政行為習慣于發(fā)布決定、命令，或者責成有關部門采取措施，政府對具體事務沒有依據法定形式作出決定。
（二）存在的問題。與依法行政的目標相比，存在以下問題：
1.政府缺乏執(zhí)法意識，以日常行政管理代替行政執(zhí)法。在政府工作人員甚至部分領導心目中，行政執(zhí)法是部門的事，政府的一切行為都是宏觀管理，與行政執(zhí)法不是同一層次的行為。這種認識影響了政府執(zhí)法的效果。
2.在執(zhí)法程序方面，以內部行政管理程序代替行政執(zhí)法程序，缺少行政相對人的參與，尊重和保護相對人程序權利的意識和程序欠缺。如在行政處罰中，經部門呈報、領導審簽文件即作出決定，對于相對人陳述、申辯、要求聽證等權利的行使，缺乏程序保障。
3.行政行為決定落實不力。尤其是對于一些涉及面廣、影響大的政府行政行為，由于沒有具體的承辦部門，其落實就完全依靠政府的重視程度。由于沒有具體的執(zhí)法機構負責行政行為內容的落實，經常出現作出決定后無人執(zhí)行的局面，最終不了了之，既影響了相對人的權利義務，也損害了政府的權威和形象。
4.政府責任落實不到位。一方面關于政府責任的規(guī)定不全面、不具體，沒有把政府作為承擔執(zhí)法責任的主體，要求執(zhí)法部門承擔法律責任多，政府只承擔空泛的“領導”責任，沒有與法定程序、標準相對應的法律責任確定制度和追究制度；另一方面，政府責任的設定沒有強制力，在責任追究方面也沒有具體的標準，行政處理與行政處分混為一談。缺乏責任保障的職責，其履行必然缺乏動力，也成為政府履行職責不全面的主要誘因。
三、關于政府職責的思考和探索——政府履行職責的應然狀態(tài)推進依法行政，建設法治政府，是一項重大課題和系統(tǒng)工程。在社會矛盾凸現的社會轉型期，在構建和諧社會的時代背景下，在建設法治政府、推進管理創(chuàng)新的迫切要求下，不僅要求政府全面履行法律已經賦予的職責，而且要求對政府職責進行探索和創(chuàng)新，以符合政府運行規(guī)律的制度和體制機制來規(guī)范和促進政府為人民服務職能的履行，促使政府職責更加符合經濟和社會發(fā)展的要求。
（一）政府履行職責的理想狀態(tài)。
自從政府產生之日起，政府與個人、與市場、與社會的關系就一直是整個社會關注的焦點問題。近年來，無論是日本的行政改革，還是美國的“走進美國”活動、英國的公共服務憲章運動以及韓國的親切服務運動，其目的都是為了提高政府的公共服務能力，規(guī)范社會管理，使政府履行職責處在一個合理的角度和深度。綜合我國行政管理的現狀和政府建設管理創(chuàng)新的要求，政府履行行政職責應當向以下方向轉變：
1.政府職責在形式上都有法律依據，即無法律授權即不得為，越權無效；
2.政府職責在內容上從偏重于經濟調節(jié)、市場監(jiān)管向經濟和社會并重轉變，變行政管理為公共管理和公共服務；
3.政府職責在履行程序上有明確的或普遍可資沿用的程序保障，且該程序能夠保證政府履行職責過程和結果的公開透明和公平公正；
4.政府職責與政府部門職責的界定有科學合理的界限和標準，政府不能包辦一切，部門也不能濫行政府的職權，否則責任無法落實；
5.按照權責一致的要求，嚴格政府的責任。對政府責任進行細化，明確什么人承擔什么責任；規(guī)范政府責任的考核程序和依據、標準；強化責任設定的強制力，確保責任的落實。
（二）實現政府職責應然狀態(tài)尚需做的工作。
要實現政府履行職責的應然狀態(tài)，目前還需要從以下方面進行努力：
1.立法推進，確保政府行政改革平穩(wěn)順利實施。職權法定、行為法定、程序法定是依法行政的基本要求，因此，必須先立法后改革，以立法來促進改革，鞏固改革成果。我國多輪行政體制改革都是只有政策沒有立法，也始終在膨脹—精簡—膨脹的怪圈內循環(huán)。建立政治領導、民間參與、立法推進的行政改革模式才能確保政府改革的有效進行，為政府依法履行職責提供制度保證。
2.完善行政執(zhí)法理論，科學界定行政執(zhí)法，樹立政府行政執(zhí)法意識，在理論和思想上為政府履行職責提供基礎。把握住行政主體的行為、依法行使職權的行為、影響相對人權益三個基本要素，擴充行政執(zhí)法的外延，樹立政府履行法定職責就是行政執(zhí)法的觀念，實現從靠行政管理推動社會進步向執(zhí)行法律、履行職責的轉變。
3.準確界定政府與所屬部門的職責劃分，實現職責劃分的法定化，減少部門越位和政府缺位。建議以事項所涉及公共利益的程度為標準進行劃分。
4.分類制定執(zhí)法程序細則，規(guī)范政府履行職責的程序。應當包括部門呈報程序，政府執(zhí)法機構執(zhí)法程序，政府決策程序，執(zhí)行程序及責任追究程序等。
5.強化對政府履行職責的考核，嚴格政府責任。近年來我國立法中關于政府責任的規(guī)范越來越多，也愈發(fā)重視對政府履行社會管理和公共服務職能的規(guī)范。但是，也還存在責任考核沒有具體標準，責任設定缺乏強制力，責任落實和追究與職權不相符等問題。建議將對政府履行職責情況的考核作為對政府考核的全部內容和基本形式，明確政府領導履行職責的總負責人的地位。
6.加強機構建設，強化執(zhí)法保障。建立政府履行執(zhí)法職責的機構，具體承辦政府自身的執(zhí)法事項，或者強化政府法制機構在政府行政執(zhí)法中的地位和作用，賦予其對外代表政府執(zhí)法的職權，加強法制機構對政府執(zhí)法行為的法律審核，以保證政府執(zhí)法的必要性、可行性和合法性。同時，要賦予執(zhí)法機構必要的法律手段，以保證執(zhí)法的順利進行和決定的執(zhí)行。
篇十一 政府調研報告的寫法介紹1300字
對于這類報告究竟是報給誰的，怎么用，什么格式，幾乎沒有一個客戶能夠完全說清楚。
和客戶溝通時，常見的一個場景是--“縣委書記說，先讓我們拿一個可行性分析報告來看看，領導討論討論”
或者是“我要在開發(fā)區(qū)搞一個家具廠項目，開發(fā)區(qū)的說要我寫一份項目立項報告，我不會寫，就找到了你們。”
在此，就將常見的報政府部門的項目可研報告或項目建議書的類型，做一個梳理，希望能幫到對政府繁瑣的項目審議流程不清楚的朋友。
第一種，是報人民政府的項目方案。這里的政府特指的是___市政府或區(qū)政府等，不包含任何其他如工信局、農業(yè)局等獨立的政府行政部門。
報人民政府的項目方案，一般是新項目用于宏觀性審議的，名稱可能叫項目建議書、可行性報告甚至商業(yè)計劃書。一般每個地區(qū)政府總有今年的重點工作方向，配合城市建設或工業(yè)、服務業(yè)建設步伐，政府有重點的產業(yè)扶持方向，還有明確的招商引資計劃。政府領導要知道你的項目，是不是符合本地的宏觀產業(yè)指導政策，投資規(guī)模有多大，是不是扶持產業(yè)，能給城市帶來什么樣的經濟效益，創(chuàng)造什么樣的就業(yè)規(guī)模和附屬利稅，區(qū)里、市里根據投資額、產業(yè)能夠給予多大的扶持政策等。
報政府項目方案的要點是，重點寫出來投資這個項目，給本地帶來多么大的綜合效益---即包括給城市形象、產業(yè)鏈優(yōu)化、公共服務等方面可能帶來的“政績點”。也許這么說不太妥當，但是實事求是的說，大多政府官員其實根本不懂項目工程技術，他們只是從方案中找“政績點”---能創(chuàng)造政績、帶來好面子、有助于政府政績體現的那些部分。 很多人是因為希望得到政府扶持、批地來找到政府的，而政府也確實有很大的權限，給各職能部門打招呼、開綠燈。所以，報政府項目報告的這個環(huán)節(jié)，其實不是必須的，但如果你想你的項目能順利拿到地，獲得市里、區(qū)里支持的各種政策，并且受到領導關注，最好還是先通過一些關系，找到政府高層，把報告遞給主管的領導更有利于您的項目推進。
第二種，是報招商局和開發(fā)區(qū)管委會的項目方案。對于招商局、開發(fā)區(qū)管委會來說，只要不是限制產業(yè)、高能耗、高污染產業(yè)，大多招商局、開發(fā)區(qū)管委會是會非常熱情的幫助項目的運作者跑前跑后，提供各種項目便利的。因為--有道是“無利不起早”，順利招來一個投資額大的項目，部門完成招商指標，領導有政績，經辦人有招商獎勵，項目投資人開心。這么好的事情，對大家都有利，各方利益均沾，為什么不積極去做呢。
報招商局和開發(fā)區(qū)管委會的方案，是以宏觀審議和技術性審議為主。宏觀審議，即審核產業(yè)政策、準入、綜合效益等，技術性審議，則是審核建筑規(guī)模、工藝流程、項目建設需求、投資概算、經濟效益、
配套產業(yè)等項目工程技術內容。但總的來說，宏觀審議和技術審議各半，但均不需要太深入，只需各方兼顧，即可在這個層面過關了。 第三種，是報國土資源局批地用的項目方案。相對來說，報給國土資源局的審批方案，國土資源更多審核的是你的項目用地性質是否合法，與周邊土地資源環(huán)境是否契合，是否對地形地貌構成重大破壞，以及所使用土地是否有附屬建筑物，牽涉到居民拆遷與否等與土地科學使用緊密相關的問題。報國土資源局的方案，也屬于土地使用方面的技術性審議。
篇十二 政府采購法執(zhí)法狀況調研報告4400字
《政府采購法》的貫徹實施，對于促進我國社會主義市場經濟建設，規(guī)范政府采購行為，加強財政支出管理，促進廉政建設，以及廣泛發(fā)揮政府采購在社會經濟中的作用，具有重大意義。尤其在當前應對全球性金融危機的大背景下，認真實施《政府采購法》，用好納稅人的錢顯得格外重要。依法監(jiān)督，保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域貫徹實施，是人大及其常委會的重要職能。服務大局，搞好監(jiān)督是人大及其常委會實踐科學發(fā)展觀的重要課題。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開始不久，常委會組成了由我任組長、部分市人大常委會委員、副秘書長、市人大代表和預算工委成員組成的執(zhí)法檢查組，對我市貫徹實施《______政府采購法》情況開展了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組聽取了市財政局關于我市貫徹《政府采購法》實施情況的匯報，召開了市建委、衛(wèi)生局、宜秀區(qū)等七個單位和供應商參加的座談會，并深入到桐城市、岳西縣、市教育局等地進行了實地檢查。
一、貫徹實施《政府采購法》的基本情況
我市政府采購工作啟動較早，自1998年開始到__年1月1日《政府采購法》頒布實施，6年來，我市按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，認真貫徹實施，財政、監(jiān)察、審計等部門依法履職、密切配合、分工協(xié)作。建立和完善了政府采購制度，進行政府采購預算的編制，落實政府采購計劃，逐步擴大采購規(guī)模，加強政府采購的監(jiān)管，在規(guī)范財政資金支出管理、節(jié)約財政性資金、預防和治理腐敗等方面取得初步成效?？傮w來看，各地各單位依法采購的意識不斷增強，政府采購管理機構、采購人、采購中心、采購代理機構的工作職責分工日趨合理?！墩少彿ā返膶嵤σ?guī)范我市政府采購行為，提高政府采購規(guī)模和資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設等方面收到了較好的效果。
為推進政府采購工作的健康運行，形成職責明晰、協(xié)調有序的運行機制，我市著力制定政府采購制度，完善政府采購運行機制，切實提高政府采購的行政效能。一是實行管采分離制度。目前，各級財政部門陸續(xù)設置了政府采購管理機構，專司行政管理職能，負責制度制定、預算編制、資金支付、信息和專家管理、業(yè)務培訓等管理工作。到目前為止，已有望江、岳西、太湖、宿松四縣實行了政府采購的管采分離，桐城市政府采購的管采分離正在進行中。二是履行財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)管職能。通過《政府采購法》的貫徹實施，初步形成了財政部門負責對政府采購活動的全過程和當事人的監(jiān)管；審計部門負責對政府采購活動進行審計監(jiān)督和對政府采購項目實行專項審計；監(jiān)察部門負責對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家機關任命的其他人員實施監(jiān)督，初步構建了一個既有分工又有協(xié)作，各有側重、互相配合的政府采購監(jiān)督機制，提高了監(jiān)督效能。三是完善“管采分離、機構分設、政事分開、相互制約”的工作機制。我市先后制定出臺了《__市政府采購管理實施辦法》、《__市市本級政府采購管理實施細則》等一系列政府采購規(guī)章制度，明確政府采購項目和程序，進一步規(guī)范了政府采購行為。市公安局規(guī)定下屬單位購置交通工具、業(yè)務器材、大型設備必須實行預算報批制度，進行政府采購。樅陽、懷寧、潛山縣和迎江、大觀區(qū)等地也都結合各自實際制定出臺了政府采購內部管理制度。健全的工作機制，使我市政府采購工作逐步步入法制化、制度化和規(guī)范化軌道。
全市各級財政部門及監(jiān)管機構，扎實工作，強力推進，政府采購工作已陸續(xù)向縣（市）區(qū)覆蓋，政府采購范圍和采購規(guī)模逐步擴大，由當初單一的貨物采購擴展到小型工程類和服務類采購，由財政性資金逐步擴展到自籌資金，采購名目已達數百種，采購面已覆蓋全市所有的行政事業(yè)單位，采購規(guī)模不斷擴大，資金節(jié)約額逐年遞增。《政府采購法》實施以來，全市政府采購預算154755.82萬元，實際采購金額136366.43萬元，節(jié)約資金18389.39萬元，節(jié)約率11.88%，共完成采購9716批次，政府采購量逐年增長，__年比__年凈增加政府采購資金49309萬元，增長率為576.8%。__年以來，市本級政府采購預算資金共安排35349.05萬元，由財政部門組織的政府采購預算資金23595萬元，實際完成政府采購資金20521萬元，節(jié)約資金3074萬元，節(jié)約率13.1%，共完成采購1226批次。桐城市繼自來水管網建設、路燈、綠化及民生工程等市政建設項目納入政府采購范圍后，又嘗試將水利興修工程、農田改造工程進行政府采購；太湖縣采購項目涵蓋醫(yī)療設備、救災物資、人飲工程等，經濟效益和社會效益顯著；岳西縣對農村公路“村村通”工程項目所需水泥采取統(tǒng)一招標采購，杜絕了克扣材料行為的發(fā)生。市衛(wèi)生局、市建委、__四中等單位采購額逐年上升，采購范圍逐步擴大，采購行為日趨規(guī)范。
政府采購制度是從源頭上防止腐敗的治本工程，建立高效可靠的監(jiān)督制度，是政府采購制度順利實施的重要保證。為了保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，全市上下在制度建立、嚴格程序、從業(yè)人員監(jiān)管和開展執(zhí)法檢查上做了大量的工作。一是建立制度?！墩少彿ā穼嵤┮詠?，市政府及相關部門制定有關政府采購制度十余個，規(guī)范了政府采購行為，保證了政府采購工作公平、公正、有序地開展，這些制度的建立，有效地從源頭上預防了腐敗。二是嚴格程序。在執(zhí)行政府采購過程中，各預算單位基本做到了制定采購計劃，按照采購方式，嚴格采購預算，確保政府采購程序規(guī)范。政府采購預算采取“二上二下”的編報程序，與部門預算同時編報、同時審核、同時批復。在采購過程中，強調實行“陽光采購”，促進政府采購的公平公正。如望江縣開通政府招標采購網，初步具備所有交易信息網上發(fā)布，專家評委、投標企業(yè)和供應商電腦隨機抽取功能。市教育局自實行《政府采購法》以來，教育系統(tǒng)的政府采購率達100%，未發(fā)生一起違紀違規(guī)行為，保護了干部，提高了資金效益，提升了教育形象。__一中在實驗樓、運動場建設和譙樓、省立圖書館文物修復，以及實驗設備、多媒體設備等大宗物品采購中，政府采購監(jiān)督機制健全，程序嚴格，降低了采購成本，保證了采購質量，資金使用效益明顯提高。三是加強從業(yè)人員監(jiān)管。各級制定了政府采購從業(yè)人員規(guī)章制度，有效地防治了腐敗行為發(fā)生。宿松縣加強政府采購人員自律，重大采購活動，主動邀請縣紀委、監(jiān)察局及公證處全程參與，保證了采購活動的合法合規(guī)。四是開展執(zhí)法檢查。按照財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預__敗局《關于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》精神，市財政局定期或不定期組織對采購人、供應商采購行為進行監(jiān)督檢查。__年5至9月，全市1088個行政機關和事業(yè)單位對政府采購開展了專項檢查，進行自查自糾。并對市本級74個采購單位的政府采購情況進行了重點檢查，主要是采購規(guī)模大、采購項目多的采購單位。
二、《政府采購法》貫徹實施中存在的主要問題
在肯定成績的同時，通過執(zhí)法檢查我們也清醒地認識到還存在不少差距。
（一）政府采購法律意識有待加強
政府采購法是一項從預算管理、采購方式到資金支付全過程對政府采購行為進行規(guī)范化管理的法律。個別單位認識不清，認為只有財政撥款資金的采購人才需要實行政府采購；個別單位心存抵觸，認為政府采購程序繁雜，耗時費力，不如自行采購及時快捷；規(guī)避政府采購的行為時有發(fā)生。
（二）政府采購預算編制和執(zhí)行不夠規(guī)范
加強預算管理和發(fā)揮預算的監(jiān)控作用，必須建立和完善政府采購預算制度。少數地方少數單位政府采購預算編制沒有與部門預算同步；政府采購預算編制不夠細化、缺乏預見性、計劃性；臨時增加采購項目頻繁；政府采購預算在執(zhí)行過程中，少數單位以采購急需、項目特殊為由，執(zhí)行不嚴格，存在隨意性。
（三）政府采購從業(yè)人員素質有待提高
政府采購涉及到項目招標、履約管理、違約仲裁等諸多環(huán)節(jié)，同時還需要正確把握市場行情，因此對從業(yè)人員素質要求較高。一些地方政府采購工作人員少，專業(yè)理論知識與業(yè)務操作技能還難以適應工作需要，與目前擔負的工作任務不相適應；政府采購代理機構從業(yè)人員良莠不齊，專業(yè)人員少；評審專家資源還較為匱乏等。
（四）政府采購活動的監(jiān)管有待加強
對政府采購活動及集中采購機構的事前、事中、事后的監(jiān)管力度仍需加強；重大政府采購活動審計提前介入不夠；對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家機關任命的其他人員實施監(jiān)督檢查力度還不夠；部門間的監(jiān)督合力還需進一步加強；對供應商監(jiān)管力度不大，售后服務還有待規(guī)范。
三、深入貫徹《政府采購法》的幾點建議
（一）進一步加大宣傳力度，切實提高思想認識
要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，充分利用各種傳媒手段廣泛宣傳《政府采購法》，尤其是要加強各級各單位領導依法采購的宣傳工作力度，切實提高各級領導和政府采購從業(yè)人員對貫徹實施《政府采購法》重要性的認識，努力提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益。各機關事業(yè)單位負責人，要高度重視政府采購工作，依法規(guī)范本單位采購行為，切實加強財政支出管理和廉政建設工作，促進經濟和社會協(xié)調發(fā)展。
（二）進一步規(guī)范政府采購預算，嚴格采購計劃約束
要強化采購預算編制，提高政府采購預算編制的完整性。嚴格政府采購預算和專項資金同步審批制度，防止規(guī)避政府采購的財政支出行為，對財政性資金、自籌資金和依法采購的事項實行“應進俱進、應采盡采”，配合國庫集中支付制度和部門預算，建立行之有效的政府采購約束機制。依照法規(guī)凡是政府采購目錄以內或采購限額標準以上的貨物、工程和服務都應編制政府采購預算，凡未編制或編制不全的政府采購預算，審核時不予通過，政府財政部門不予安排資金。同時，要強化預算執(zhí)行管理，不得擅自調整或改變政府采購預算。要規(guī)范急事急辦的政府采購程序。
（三）進一步整合政府采購監(jiān)管合力，科學有效防治腐敗
繼續(xù)完善以財政部門為主，監(jiān)察、審計及相關部門共同配合的有效監(jiān)督機制，整合資源、減少環(huán)節(jié)、降低成本、提高效能，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督職能，強化對政府采購行為的約束，加大政府采購檢查處罰力度，確保各項政策的落實。要強化政府采購制度建設，實行“陽光采購”制度。開辟社會監(jiān)督渠道，發(fā)揮新聞媒體、網絡和社會公眾的監(jiān)督作用，保護政府采購當事人的合法權益，提高政府采購資金的使用效益，為促進我市廉政建設發(fā)揮應有作用。
（四）進一步完善政府采購機制，不斷加強政府采購工作
進一步完善我市政府采購制度，簡化采購程序，降低采購成本，提高采購性價比。進一步加強政府采購監(jiān)管機制建設，配備好政府采購監(jiān)管人員和采購從業(yè)人員，加強政府采購中介機構的監(jiān)管。加強從業(yè)人員的勤政廉政教育，強化服務意識，不斷提高政策業(yè)務水平，切實提高政府采購行政效能和服務質量。進一步完善專家?guī)?，搭建政府采購共享平臺。圍繞政府采購中的一些重大問題，深入開展調查研究，進一步增強做好政府采購工作的主動性、預見性和科學性，促進《政府采購法》在我市的深入貫徹實施，不斷提高政府采購工作效率和資金使用效益。
篇十三 浙江政協(xié)2023調研報告：政府自我革命取得階段成效950字
4月16日，浙江省政協(xié)在杭州召開十一屆十一次常委會議，對“四張清單一張網”改革措施落實情況專項集體民主監(jiān)督進行了報告：近一年來，浙江省“四張清單一張網”改革牽住了行政體制改革的“牛鼻子”、推動了行政權力進“籠子”，已經激發(fā)了市場活力，改革取得了階段性成效。
“四張清單”指的是政府權力清單、企業(yè)投資負面清單、政府責任清單、省級部門專項資金管理清單。“一張網”則指的是浙江政務服務網。關于“四張清單一張網”，這是浙江省委省政府開全國之先河，力推以此為重點的政府自身改革，是政府“自我革命”的一次大推動。
浙江省政協(xié)認為，圍繞“四張清單一張網”改革措施落實情況開展轉向民主監(jiān)督，是浙江省委交給浙江省政協(xié)的一項重要任務。因此，專項集體民主監(jiān)督調研組深入浙江10余個市、縣(市、區(qū))及基層行政服務中心等窗口實地監(jiān)督調研。
根據浙江省政協(xié)調研報告顯示，“四張清單一張網”牽住了行政體制改革的“牛鼻子”、推動了行政權力進“籠子”。
報告數據顯示，經過依法梳理，浙江起出了列入清理范圍的57個省級部門共1.23萬項職權的行政權力底數，各市、縣(市、區(qū))也于__年10月底全部完成權力清理工作。通過取消、下放、轉移和整合，初步完成了政府權力“瘦身”。
與此同時，“四張清單一張網”的推出，還激發(fā)了市場活力，數據顯示，截至去年年底，浙江新增各類市場主體76.5萬戶，同比增長13%。
“‘四張清單一張網’改革，是新常態(tài)下激發(fā)浙江市場社會主體活力的一步‘先手棋’”，浙江省政協(xié)相關負責人還將“四張清單”稱為為遏制權力缺位越位并筑牢法治籬笆上了“長效藥”，“一張網”則是給權力涂上了“__劑”。
盡管成績斐然，但該負責人還認為，“四張清單一張網”改革還面臨“成長中的煩惱”，“主要是體制機制的不適應，正是‘轉型轉軌’必須解決的問題，也有因改革啃硬骨頭帶來的‘煩惱’。”
他建議，浙江應該堅持法治導向，引領深化改革;明確目標，清晰長遠目標;注重實效，提高簡政放權的含金量;突破壁壘，實現信息互聯(lián)共享等。
篇十四 2023政府調研報告模板1800字
調查時間:__年_____月_____-__年_____月_____日
調查地點:_____鄉(xiāng)村
參與人員：_____
摘要:隨著社會的發(fā)展，特別是改革開放以來，社會經濟快速發(fā)展，農民大多數人選擇外出打工，將自己的孩子留給老人或親戚照看。農民的收入雖然提高了，但是孩子卻失去父母的愛，學習無人監(jiān)督和指導，孩子的教育成了問題。孩子是祖國的花朵，是祖國的未來，是祖國的希望，我們應該關注農村留守兒童，幫助農村留守兒童。
近年來，農村的農民為了增加收入，丟下自己的孩子外出打工，雖然農民的收入有所增加，農民的生活水平提高了，但是這還是有一些負面影響，如留守兒童問題。
我走訪了_____市政府，調查顯示:_____市有__萬農民常年在城市務工經商，產生了近20萬留守兒童，其中14歲以下占86、5%。他們失去父母庇護，身心、學習、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會問題，同時，也引起了社會各界對這個群體的關注。
我到_____市正陽縣永興鄉(xiāng)進行了實地調查，總結一下幾點:
(一):農村留守兒童存在的主要問題
1、教育問題
由于父母長期在外，監(jiān)護人的文化水平較低，對孩子教育幫助不夠。孩子的監(jiān)護人大多數是年紀比較大的老人，他們的文化水平低，孩子在家里無人輔導。由于老人在家有家務，他們很少或沒有參加家長會，也就無法了解孩子的學習情況，所以孩子的文化成績很低。這種趨勢不利于社會的發(fā)展。
2、缺乏父母愛，性格心理存在缺陷
由于正常的家庭心理環(huán)境的缺失，缺乏父母的愛，使得留守兒童形成了典型的個性特征和行為缺陷。表現為:任性、郁悶、敏感、不安、膽怯等。在學校常常表現的不合群、易嫉妒、叛逆心理嚴重，不能與老師和同學和平共處。很多兒童由于無人管理或管理不當而與社會上的不法分子混在一起，養(yǎng)成了不良的行為習慣，甚至走上了違法犯罪的道路。這樣后果是非常嚴重的，不利于孩子成長，不利于社會的安定。
3、安全方面得不到保障。面臨拐騙、打架、斗毆、交通等方面的安全隱患。由于學校與家庭之間安全紐帶銜接不上，學校不可能面面俱到，留守兒童年幼無知，監(jiān)護人又普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力，導致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在，安全事件時有發(fā)生。
4、留守兒童在成長期需要家庭、社會的關愛和引導。目前他們尚處于心智未完全成熟的階段，缺乏對社會生活事物的準確判斷，沒有父母在身邊交流、教育和疏導，讓他們面臨了更多的疑惑和不安。如:學校尚未建立留守兒童檔案，村委會也沒設立外出務工人員花名冊，相關部門對留守兒童引發(fā)的一系列問題也尚未進行政策性的思考等。
(二):農村留守兒童存在的原因
1.社會經濟發(fā)展，交通改善
隨著改革開放以來，社會經濟發(fā)展，特別是我國東南沿海地區(qū)工廠增多，需要大量的勞動力。交通便利促進農村勞動力在城鄉(xiāng)之間流動。
2.地區(qū)教育差異和教育制度的限制
城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種制度相伴而生的子女免費或低收費入學，必需在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農民工無法承擔子女入學的高昂費用問題、在簡陋的農民工子弟學校入學無法解決升學考試問題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉學后面臨兩地教育內容不能銜接的困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產生。
3、在經濟收入與子女教育之間取舍失衡，為了改善家庭生活，越來越多的農民離開了土地，到城市里務工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經濟支持。但在外出務工與子女就學、教育之間產生沖突時，他們往往選擇前者。
(三)對問題的建議
1、各級政府和有關職能部門應結合當地實際，從入學教育、學校建設、戶籍管理等方面健全政策和制度，逐步解決進城務工農民子女進城就學問題，并從根本上杜絕城市學校對流動兒童的歧視性待遇，確保流動兒童教育以流入地政府管理為主，以全日制公辦學校為主政策的落實，解決一些有條件攜帶子女到城市讀書的農村流動父母的后顧之憂。
2、政府要注重發(fā)展地方經濟，帶動地方工業(yè)發(fā)展，為農民創(chuàng)造就業(yè)機會，不用外出就業(yè)。
3、父母雙方不能全部外出務工，至少有一方留在家鄉(xiāng)撫養(yǎng)子女。
4、政府應該推進教育制度改革，給予農民工子女上學的優(yōu)惠政策。
5、地區(qū)高校應組織學生在寒假和暑假進行愛心活動，進入農村幫助農村留守兒童的學習，為他們解決困難。
6、大力加強農村寄宿制學校建設，從根本上解決農村留守兒童的學校寄宿條件，保證農村外出務工者子女不但有學上，而且能夠上好學。堅持政府積極主導、部門分工協(xié)作的原則，共同擔負起解決農村留守兒童問題的重任。
篇十五 關于加強依法行政工作建設法治政府的調研報告5300字
20__年3月，國務院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建設法治政府的奮斗目標。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設。近年來__區(qū)在建設法治政府方面進行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機制，政務公開，優(yōu)化政務服務環(huán)境，完善行政監(jiān)督機制方面入手，法治政府建設取得了較好的工作成績。
一、法治政府建設的基本情況：
(一)貫徹國務院依法行政實施綱要、法治政府建設方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體，以建設法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓教育活動，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進依法行政進程，為全區(qū)經濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
(二)行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性、民主性進一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《__區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。__年以來，區(qū)政府召開常務會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機構審核把關制度、各方協(xié)調論證制度和政府常務會議審批制度，嚴格規(guī)范性文件制定審核把關，確保新出臺規(guī)范性文件的質量。__年以來，全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件;因政策、法律法規(guī)依據不充分審核未通過的0件。加強規(guī)范性文件備案審查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內容是否合法適當等方面進行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布，誰負責清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，__年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經集中清理了__年到__年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到__年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現上級部門下達的目標任務。
(四)積極推行政務公開，保證權力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關信息公開 ，行政權力公開透明運行。主要是明確職權、明確政府職能及其運作以及流程。 政務公開主要的要求是使政府的工作內容公開化，對于政府籌劃或正準備進行的各項工作，如城市建設、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務處理等分類進行公開，并對各項工作內容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網絡等進行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網站包括新聞概要板塊，黨務公開板塊(民主決策、制度建設、反腐__)，政務公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經濟、社會發(fā)展、新農村建設)，并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明。
(五)優(yōu)化政務服務環(huán)境方面。按照省、市關于行政服務中心建設的相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定了《__區(qū)行政服務中心建設工作方案》，__年擬建設區(qū)行政服務中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務大廳暫時設立了區(qū)行政服務中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復印打印機、電腦等相應的辦公設施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。
(六)完善行政監(jiān)督機制方面，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據、權限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結，及時報備審查，自覺接受行政機關的內部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據確鑿，處罰適當，程序合法，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質量評查活動，發(fā)現問題，及時糾正，有效地提高了行政機關科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。__年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。
二、法治政府建設方面存在的主要問題
盡管經過多年的努力，政府法制建設取得了明顯進展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：
(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現象，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設點人員、強行收繳商品，面對農民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質不高，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權吃、拿、卡、要時有發(fā)生。
(二)部分行政部門領導、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄，對涉及本部門的相關法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現實中的問題，造成工作延誤。有的行政部門“行政權至上”觀念嚴重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當裁判員，又當運動員。另外個別部門之間職能不明，執(zhí)法權限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負面影響。
(三)行政執(zhí)法責任制缺乏明確標準，責任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責范圍、職權依據不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執(zhí)法責任追究的作用。
(四)政府法制機構的力量較弱，職能作用難以發(fā)揮。政府法制機構編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調等職能不相適應，甚至有些職責無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。
(五)規(guī)范性文件審查不嚴，備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構權限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
三、對推進法治政府建設的幾點建議
推進依法行政、建設法制政府，是一項事關全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設法制政府，要做到職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應著力抓好以下幾項工作：
(一)深化行政管理體制改革，全面推進依法行政。加快轉變政府職能和管理方式，是建設法制政府的重要內容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉變政府職能，積極推進行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉變。要明確政府職權和職能范圍，從“萬能政府”中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調控、服務和引導方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應當保密的外，要將決策事項、依據和結果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關、監(jiān)督內容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權責一致。
(二)完善行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。行政機關要認真履行法律賦予的職責，根據法律授予的權限管理經濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程序執(zhí)法，注意依法保障當事人和利益關系人的權益，防止發(fā)生違法行使權力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權限，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關要主動向人大及其常委會報告重大決策事項，接受人大的監(jiān)督;嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權;建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報、 揭露嚴重違法行為，強化層級監(jiān)督，建立經常性的監(jiān)督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法須追究;加強專門監(jiān)督工作，審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效。
(三)加強領導，落實責任，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政、建設法治政府，責任落實是關鍵。要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度 ，充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性，明確責任，嚴肅紀律，真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領導機構，明確主要領導是推進依法行政工作的第一責任人，切實加強領導，認真組織實施，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。二是建立領導干部和行政機關工作人員學法制度。行政機關工作人員特別是領導干部要帶關學法、守法、用法，不斷增強法律意識和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構的作用。政府法制機構要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務。充分發(fā)揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構和隊伍建設，增加人員編制，以適應新形勢、新任務的要求。
(四)嚴格規(guī)范性文件審查報備，提高文件制定質量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴格審查，及時報備，確保制定質量和執(zhí)行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構要科學編制年度規(guī)范性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導把關工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現行規(guī)范性文件相協(xié)調，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件，及時在政府網站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴格審查文件的合法性(包括主體、權限、程序是否合法)、適當性(合理、公開)和協(xié)調性(與相關規(guī)范性文件的銜接)，對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的， 予以登記備案，對不符程序要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責任追究等項制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。
