2023年新農村調研報告（十五篇）

篇一 2023年新農村調研報告17450字

近年來，我市各級按照__“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，本著“整體規(guī)劃、分類指導、以點帶面、全面推進”的原則，結合開展“百千萬”幫促工程，培植了一批新農村建設的示范村莊。最近，我們對部分示范村進行了專題調研，感覺收獲很大，很受啟發(fā)。從調查情況看，這些示范村主要有以下幾個共同的特點：

一、培植農村致富產業(yè)。加快生產發(fā)展，增加農民收入是新農村建設的首要任務。在推進新農村建設中，各示范村都把種植結構、產業(yè)結構調整作為中心工作來抓，本著“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”以及市場化、產業(yè)化、規(guī)模化的要求，努力構建致富產業(yè)。主要類型：一是大力發(fā)展特色農業(yè)。比如，冠縣東古城鎮(zhèn)田馬園村引進果樹新品種和先進的管理技術，建成了魯西名、優(yōu)、特、稀果品生產基地，紅富士、大櫻桃、豐水梨、綠寶石梨、油桃等8個系列60多個特優(yōu)品種，年產優(yōu)質水果650萬公斤，遠銷國內各大中城市，并打入了國際市場。 __年，該村人均純收入達到1.2萬元，村級集體積累1500萬元。二是積極發(fā)展畜牧業(yè)。比如，陽谷安樂鎮(zhèn)劉廟村依托鳳祥集團和健發(fā)食品公司大力發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)場，全村擁有3000只規(guī)模養(yǎng)雞場16處，規(guī)模種雞場5處，規(guī)模孵化場6處，500頭奶牛飼養(yǎng)場2處，規(guī)模養(yǎng)豬場4處，養(yǎng)殖業(yè)已成為村民增收的重要渠道之一。__年該村農民人均純收入達到了9000元。三是突出發(fā)展民營經(jīng)濟。比如，莘縣大張家鎮(zhèn)陳莊村充分發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，大力招商引資，建成了占地4平方公里的工業(yè)園區(qū)，發(fā)展民營企業(yè)23家，其中投資3000萬元的企業(yè)3家，總資產2億多元，形成了塑編、面粉、紡織、玻纖四大企業(yè)群體，年上交工商稅收200多萬元，村集體年收入100多萬元，集體經(jīng)濟積累達到了1500萬元，存款5萬元以上的戶達到了70%。四是積極組織勞務輸出。比如，高唐縣琉寺鎮(zhèn)營房村加強勞務信息服務，開展勞務培訓，幫助外出務工經(jīng)商人員辦理各類手續(xù)、解決資金困難、解除后顧之憂，創(chuàng)造了勞務產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。目前，營坊村勞務輸出人數(shù)達到436人，占全村人口總數(shù)的41.7%；年勞務輸出收入達到600多萬元，占全村經(jīng)濟總收入的60%。

二、改善提高群眾生活。隨著生產的發(fā)展和群眾收入水平的提高，富裕起來的農民對提高生活質量的要求越來越高。從調查情況看，各示范村都把改善群眾生活作為新農村建設的重要內容來抓，取得了積極成效。一是改善基礎條件。比如，東昌府區(qū)北城辦事處耿莊村修整道路4條，長__米，村內主干道硬化率達到100%；進一步完善排水系統(tǒng)，清挖排水溝3000米；投資27萬元修建中心街、南北街，實現(xiàn)三縱三橫，做到了戶戶通油路；按照一路兩溝的規(guī)劃，鋪設下水道3000米。二是優(yōu)化居住環(huán)境。比如，東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)劉莊村，隨著富裕程度的不斷提高，絕大多數(shù)農民已不滿足于“一溜堂屋五大間，西南大門東南欄”的傳統(tǒng)住宅模式，根據(jù)新村建設規(guī)劃，采取農戶為主、集體補貼的辦法，新建了180處古洋結合風格的小康樓。陽谷縣大布鄉(xiāng)劉胡同村，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，興建了33棟經(jīng)濟實用、美觀舒適、節(jié)地環(huán)保、二層歐式建筑風格的住宅樓。三是提高生活質量。傳統(tǒng)的“幾大件”早已不是農民的時尚，他們正在追求城里人那樣的生活。比如，東昌府區(qū)許營鄉(xiāng)張屠村目前已有200多戶安裝了固定電話，100多戶有了摩托車，300多人用上了手機，80%的農戶看上了有線電視，不少家庭購買了電冰箱，有些家庭還購買了電腦并入了網(wǎng)，30%的農戶用上了清潔衛(wèi)生的液化氣和沼氣。四是發(fā)展公益事業(yè)。各示范村不僅實行了農村新型合作醫(yī)療、農村中小學教育“兩免一補”，還從本村實際出發(fā)，積極發(fā)展各類公益項目。比如，臨清市新華辦事處桑樹園居委會，除辦好托兒所、幼兒園、衛(wèi)生室、游戲廳、健身房、乒乓球室、籃球場等公益設施外，還為每戶居民定期發(fā)面粉、大米和色拉油；為60歲以上老人定期發(fā)養(yǎng)老金、開展免費查體活動。臨清市煙店鎮(zhèn)許張寨村為改變村民文化生活單調的現(xiàn)狀，建設了占地500平方米的文化娛樂中心，相繼成立了秧歌隊、乒乓球隊等文藝團體，活躍了群眾文化生活。

三、積極培育文明村風。倡導勤勞致富、誠實守信、遵紀守法、和睦鄰里、尊老愛幼、健康向上的文明風氣，是新農村建設的重要任務。調查中，我們深切地感到，飽含著鄉(xiāng)土氣息的文明之風正在撲面而來。一是重視農民教育。比如，東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)劉莊村，利用村民學校教育陣地，經(jīng)常對黨員干部群眾進行黨的基本路線、基本理論、方針政策的宣傳教育，以及社會公德、倫理道德、科學文化知識教育，先后舉辦了文明村民、依法治村、農村衛(wèi)生知識、農業(yè)技術知識、iso9001質量管理知識、haccp食品安全控制體系知識等方面的專題培訓班，全村有160多人參加培訓，有18人經(jīng)過培訓評上了助理工程師以上職稱。二是開展文明創(chuàng)建。比如，臨清市魏灣鎮(zhèn)丁馬村積極開展創(chuàng)建“十佳文明戶”、“五好家庭戶”、“遵紀守法戶”等項活動，并戶均一冊頒發(fā)了精神文明讀本，使村民的思想道德素質不斷提高，尊老愛幼、老有所養(yǎng)、老有所為蔚然成風。莘縣觀城鎮(zhèn)橋下村，多年來堅持開展“美在農家”創(chuàng)文明及評選“好婆婆”、“好妯娌”活動，共評出“文明戶”64戶，影響帶動全村形成了尊老愛幼、家庭和睦、誠實守信、穩(wěn)定和諧、人心思富、崇尚文明的良好風尚。三是推進移風易俗。比如，陽谷縣博濟橋街道柴莊村投資30多萬元，建起骨灰堂，徹底告別了土葬；成立了由6人組成的紅白喜事理事會，全權負責村里紅白事的料理。村民凡有紅白喜事，一律吃大鍋飯，減少了不必要的浪費。這些做法深受群眾歡迎。四是抓好平安建設。比如，莘縣大張家鎮(zhèn)陳莊村成立了以村支部書記為組長的綜合治理領導小組，逐級明確責任，層層簽訂責任書。深入開展平安創(chuàng)建和民兵維護社會治安活動，成立了專職的治安聯(lián)防隊，在主要街道路口都設置了治安卡點，統(tǒng)一配備了警用裝備和巡邏打更設施。在村干部的帶領下，堅持晝夜巡邏打更，風雨無阻。同時，還成立了矛盾糾紛排查小組，配備了信訪調解員，堅持每十天對不安定因素進行一次全面排查，對村組匯總上報的信息進行分析整理，及時派人負責調解處理，創(chuàng)造了穩(wěn)定和諧、安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

四、突出抓好規(guī)劃整治。建設社會主義新農村，最直觀的是要讓村容村貌有個明顯改觀。因而，各示范村都把村容村貌的規(guī)劃整治作為新農村建設的突破口來抓，做到了長抓規(guī)劃有藍圖，近抓整治變面貌。一是抓新村建設規(guī)劃。比如，莘縣河店鎮(zhèn)楊爐村前些年宅基安排很不規(guī)范，七零八落，“空心”現(xiàn)象越來越突出。隨著收入水平的提高，村民們普遍希望實施新村建設規(guī)劃。鑒于此，該村借助國家推進新農村建設的大好機遇，積極與縣、鎮(zhèn)城建部門聯(lián)系勘查，并多次召開群眾代表大會，廣泛聽取了黨員、群眾代表意見，重新規(guī)劃設計了村莊建設藍圖。在實施規(guī)劃的過程中，該村對140余座閑置的老房子進行了統(tǒng)一拆遷，新建標準住宅200多處，打通了30多條“死胡同”，不僅沒有擴大住宅占地面積，反而騰出50多畝耕地，徹底解決了“空心村”問題。二是抓村容村貌整治。比如，高唐縣楊屯鄉(xiāng)郭莊村著力整治“五亂”，即柴草亂放、垃圾亂堆、糞便亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑，定期開展衛(wèi)生檢查，推動村容村貌的改觀。目前該村基本做到了道路平整、排水順暢，柴垛出村、廁所干凈、庭院整潔。今年，被縣政府列為綠化建設示范村后，該村又按照山東省“綠化示范村”建設標準，動員群眾對道路綠化、圍村林、庭院綠化和農田林網(wǎng)等進行了完善；通過開展綠色進農家活動，鼓勵群眾在庭院養(yǎng)花種草，綠化庭院35戶，占全村總戶數(shù)的56%；新植國槐、垂槐、垂柳、紫葉李、木槿花等樹木1500余株，空閑宅基地新植楊樹__余株；庭院內有樹木、有花草，村四旁全部綠化，村莊內綠化覆蓋率達到了35 %以上。

五、切實加強班子建設。新農村建設搞好搞不好，關鍵在于建設一個強有力的村級領導班子。因而，各村都在加強班子建設、推進民主管理上下了很大的功夫。一是結合開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，加強“五好黨支部”建設。比如，東昌府區(qū)鄭家鎮(zhèn)辛莊村黨支部，在開展爭創(chuàng)“五好黨支部”活動中，以結對幫帶形式建立了10個“黨員幫帶責任區(qū)”，以黨員為龍頭，以幫帶責任區(qū)為基礎，組建產業(yè)聯(lián)合體，發(fā)展軸承保持器等機械加工特色產業(yè)。責任區(qū)內黨員和群眾互相提供信息，互相傳授技術。__年以來，在黨員的幫扶下，全村新增機床30臺、新上個體加工戶12戶，使全村加工機床總數(shù)達到200余臺。臨清市魏灣鎮(zhèn)丁馬村黨支部堅持“三會一課”制度和黨員聯(lián)系戶制度，實行黨員干部“一幫一、一幫二”活動，為群眾辦好事、辦實事，幫助村民解決生產生活中的實際困難，并自覺接受群眾監(jiān)督，密切了黨群關系，受到了群眾好評。二是結合推進村級規(guī)范化建設，加強民主管理。比如，臨清市劉垓子鎮(zhèn)九圣廟村，以推行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為重點，積極推進村級事務的規(guī)范化管理。村里每做出重大決策之前，都要先召開兩委會、全體黨員會、村民代表會進行討論，然后召開村民大會進行表決；村兩委制定并完善了村務公開、村干部年度考核、兩委干部守則等一系列規(guī)章制度，嚴格照章辦事；專門成立了民主理財小組，由村民代表負責現(xiàn)金收支，所有開支一律經(jīng)村兩委成員討論、支部書記簽、民主理財小組蓋章后方可報銷；村里的事務每年至少公開兩次，包括收支情況、宅基地劃分、計劃生育指標、村干部工資等群眾關心的事項，都寫得一清二楚，真正做到了給群眾一個明白、保干部一個清白。三是結合開展多種形式的思想教育，加強黨員干部隊伍建設。比如，陽谷縣安樂鎮(zhèn)蒿鋪村黨支部針對黨員干部思想作風、工作作風和生活作風等方面存在的突出問題，教育和引導大家模范實踐“三個代表”重要思想，積極開展批評與自我批評，不斷增強執(zhí)政意識、轉變工作作風、提高服務能力，爭做“雙強”（自己致富能力強，帶領群眾致富能力強）帶頭人。通過遠程教育、課堂輔導、專家授課、現(xiàn)場示范、座談討論等多種形式，組織黨員干部學習黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)、新農村建設的有關文件以及農業(yè)科技知識和經(jīng)營管理知識，提高了黨員干部素質，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

總之，我市新農村建設示范村做了大量的工作，取得了顯著成效。這些村的經(jīng)驗做法說明了很多道理，給了我們多方面的啟示：

啟示之一：統(tǒng)一思想認識是新農村建設的前提條件。當前，針對部分鄉(xiāng)村干部群眾存在的思想偏見和認識誤區(qū)，要重點搞好“三個破除、三個增強”：破除“等靠”思想，增強主體意識；破除“新農村建設就是拆舊村建新村”思想，增強全面發(fā)展意識；破除“一刀切、大呼隆”思想，增強因地制宜、循序漸進意識。在此基礎上，按照__提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，從本地實際出發(fā)，科學進行規(guī)劃，落實各項措施，推動新農村建設的健康發(fā)展。

啟示之二：加強班子建設是新農村建設的關鍵環(huán)節(jié)。農民群眾說得好：“有個好班子才能建個好村子”。各示范村之所以能夠走在新農村建設的前頭，關鍵在于這些村的兩委班子過硬。在推進新農村建設中，一定要把加強村級班子建設作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，特別是要選配好村支部書記，真正讓那些責任意識、服務意識、創(chuàng)業(yè)意識較強及自身致富和帶領群眾致富能力較強的優(yōu)秀黨員，挑起建設新農村的“大梁”。

啟示之三：優(yōu)化經(jīng)濟結構是新農村建設的中心任務。這道理那道理，增加農民收入是硬道理。要把新農村建設的真功夫下在培植農村致富產業(yè)上，以市場為導向，以本村的資源、區(qū)位、人才、現(xiàn)有項目為基礎，以推進農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化為主攻方向，按照“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的要求，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、民營經(jīng)濟和農村二三產業(yè)有機結合起來，盡快使農民的腰包鼓起來。在此基礎上，加快農村各項社會事業(yè)發(fā)展步伐。

啟示之四：壯大集體經(jīng)濟是新農村建設的重要依托。從__新農村建設示范村發(fā)展情況看，陽谷的劉廟、東昌府區(qū)的劉莊、冠縣的田馬園、茌平的小楊屯等，都是集體經(jīng)濟實力比較強的村莊。他們的經(jīng)驗告訴我們，在市場經(jīng)濟新形勢下，積極探索農村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，通過盤活集體資產、租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營、股份經(jīng)營等形式，加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，可以更好地改善公共基礎條件、發(fā)展公益事業(yè)、增強村級組織的凝聚力和號召力。應該說，這是社會主義新農村的一個根本特點和優(yōu)勢。

啟示之五：改善基礎條件是新農村建設的當務之急?；A條件的好壞直接關系到農村經(jīng)濟發(fā)展的快慢和農民生活水平的提高。建設社會主義新農村，必須本著“立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排”的原則，通過爭取政府投入、引導社會投入、鼓勵農民投入、加大集體投入、引進外地投入等多種形式，加快改善通路、通水、通電、通有線電視、通寬帶網(wǎng)等方面的基礎條件，為新農村建設創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。

啟示之六，整治村容村貌是新農村建設的突破口。各村的基礎條件不同新農村建設的工作重點也不一樣。但無論基礎條件好壞，新農村總要有個新面貌、新氣象。要從各村實際出發(fā)，遠抓新村規(guī)劃建設，近抓村居環(huán)境整治。新村規(guī)劃建設要堅持從實際出發(fā)，撤并弱小村、改造空心村、培植特色村。有條件的村莊，要積極推廣節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能、美觀、舒適的新型農村住宅。村莊人居環(huán)境整治，要以“三清”（清理糞堆、清理垃圾堆、清理柴草堆）、“四改”（改水、改廁、改灶、改圈欄）為重點，以“六化”（硬化、凈化、亮化、綠化、美化、氣化）為目標，全面治理“臟、亂、差”問題，創(chuàng)造整潔、舒適、文明的生活環(huán)境。

啟示之七，推進改革開放是新農村建設的強大動力。農村經(jīng)濟社會發(fā)展的勃勃生機來源于改革的不斷深入和開放的不斷擴大。先進村之所以先進，主要是他們走在了改革開放的前頭，調動了內部各個方面的積極因素，借助了外部力量，形成了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的強大合力。比如，他們有的完善雙層經(jīng)營機制，引導土地流轉，強化統(tǒng)一服務，加快了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐；有的走公司加農戶產業(yè)化經(jīng)營的路子，提高了農業(yè)綜合經(jīng)濟效益，大幅度增加了農民收入；有的從優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境、擴大招商引資入手，大力膨脹民營經(jīng)濟，促進了二三產業(yè)的快速發(fā)展；有的通過企業(yè)化、集約化、規(guī)?；藴驶?，加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，拉長了農業(yè)產業(yè)鏈條，展開了現(xiàn)代農業(yè)格局；有的著眼于架起農民與市場、與科技、與城市結合的橋梁，大力興辦不同類型的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，既促進了集體經(jīng)濟發(fā)展，也解決了一家一戶辦不了、辦不好的事情。等等。

啟示之八，精神文明建設是新農村建設的重要內容。新農村建設不是單純的經(jīng)濟建設，它包括物質文明、精神文明、政治文明等多方面的內容。在物質文明和精神文明的關系中，精神文明對物質文明具有促進和保證作用。因而，不少村都以弘揚“八榮八恥”、促進移風易俗、倡導文明村風為重點，以加強農村陣地建設為依托，以開展爭創(chuàng)“文明村”、”文明街“、“文明戶”、“好媳婦”、“好婆婆”等各種形式的文明創(chuàng)建活動為載體，結合推進平安建設、和諧建設，大力加強農村思想教育，新農村的新風尚正在蔚然形成。

啟示之九，提高農民素質是新農村建設的根本措施。城鄉(xiāng)差別表現(xiàn)在經(jīng)濟收入和生活水平上，根本差在農民自身的素質上。建設新農村的治本之策就是下大力提高農民素質，培育一大批“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的一代新型農民。要結合發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、優(yōu)化農村產業(yè)結構，采取政策扶持、集體幫助、龍頭帶動、農民主動、社會參與的形式，整合現(xiàn)有教育資源，舉辦各種類型的專業(yè)培訓班，發(fā)展不同層次的農村職業(yè)技術教育，大規(guī)模地組織農民學習農業(yè)科技、學習從事二三產業(yè)的專業(yè)技術及經(jīng)營管理知識，學習新農村建設的有關政策法規(guī)，通過農民素質的提高，推動新農村建設的健康發(fā)展。

啟示之十，規(guī)范村級管理是新農村建設的基礎保證。我們經(jīng)常說，“管理就是產量、管理就是質量、管理就是效率、管理就是效益”。對農村工作來說，管理既影響經(jīng)濟發(fā)展也影響改革開放 、穩(wěn)定和諧 ，既關系經(jīng)濟建設也關系文化建設、政治建設、社會建設、黨的建設。因此，一定要按照科學管理、民主管理的要求，把農村工作的各項內容 ，按照依法建制 、以制治村的原則，納入村級規(guī)范化管理的軌道 ，做到村村有個小立法 、各項工作有遵循 ，既約“民”又約“官”，村規(guī)面前人人平等。尤其要按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，完善黨的領導下的村級領導體制，健全村民自治的管理機制，創(chuàng)新新農村建設的“三個體系”，確保新農村建設穩(wěn)步扎實地向前推進。

關于市新農村建設調研報告

××××年以來，××××市委、市政府堅持以新農村建設統(tǒng)領農村工作全局，牢牢把握“科學發(fā)展”與“和諧社會”兩大主題，突出特色，因地制宜，科學規(guī)劃，梯次推進，通過典型引路，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索出一條具有××××特色的新農村建設之路，各項工作都取得了明顯成效。

一、××××市新農村建設的進展及成效

一是牢固

樹立科學發(fā)展理念，迅速掀起新農村建設熱潮。各級黨委政府通過多種形式廣泛深入學習宣傳貫徹__屆三中全會、中央一號文件精神，堅持用科學觀指導新農村建設，使廣大基層干部、群眾對新農村建設的重大意義、支農惠農政策有了充分了解，農民對政策知曉率達90%以上，參與建設新農村的積極性和熱情格外高漲。目前新農村建設各項工作正健康有序、如火如荼的深入開展和運行著。 三是農村基礎條件大為改善，公共服務進一步加強。市委、市政府從解決農民群眾最關心、最現(xiàn)實的問題入手，加快農村社會事業(yè)建設。編制完成了市縣新農村建設規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃。實施了“十百千萬”工程和“五個一”工程，共建成通村水泥路××××公里，農村戶用沼氣池×萬口、人飲工程×××處，農村教育、文化、衛(wèi)生等服務設施建設取得顯著成效，農村新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、最低生活保障等制度逐步建立，一些長期影響農民群眾生產生活的突出問題逐步得到解決，為實現(xiàn)我市率先突破發(fā)展奠定了堅實基礎。

四是農民素質不斷提高，基層民主政治建設取得一定成效。以培育造就一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民為目標，實施科技特派員項目和科普“雙百”工程，大力開展農民培訓工作，不斷提高農民素質。開展 “文明新村”、“五好家庭”、“十星級文明戶”等創(chuàng)建活動，促進了鄉(xiāng)風文明和社會和諧。深入開展村級黨組織系列創(chuàng)建活動，建成村級活動場所635個，基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強。積極推進農村綜合改革，不斷轉變基層政府職能，建立健全了黨員議事會、村民代表議事會制度和村務、財務公開制度，提高農村民主管理水平，使黨群干群關系更加和諧。

盡管三年多來，我市的新農村建設取得了明顯成效。但隨著新農村建設步伐加快，一些矛盾和問題也日益顯現(xiàn)。一是農民收入水平低、底子薄，增收后勁不足，影響了主體作用的發(fā)揮。二是建設投入嚴重不足，與實際需求有較大差距。三是農村規(guī)劃建設滯后，城鄉(xiāng)環(huán)境反差較大。四是農民素質有待進一步提高，部分農村基層組織還不能適應新農村建設發(fā)展的需要。

二、××××市新農村建設的思路和目標

××××市委、市政府經(jīng)過深入調研，反復實踐論證，制定了××××市新農村建設總體規(guī)劃和××個專題規(guī)劃，確定了××××市新農村建設的發(fā)展思路和目標。

××××市新農村建設必須堅持以××大、××屆三中全會精神和中央一號文件為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施“十大工程“，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力構建和諧社會，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，著力解決民生問題，努力把全市農村建設成為“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。 要實現(xiàn)上述目標，必須積極實施四大戰(zhàn)略：

(一)科學發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論。建設社會主義新農村，就是要將科學發(fā)展觀的要求貫穿在新農村建設的方方面面。在目標定位上，一定要從市情出發(fā)，不能脫離實際，盲目攀比;在規(guī)劃的制定上，既要符合實際，又要適度超前，盡量做到科學合理;在建設速度上，要樹立長期作戰(zhàn)的思想，積極穩(wěn)妥不能急于求成;在工作方法上，要因地制宜，分類指導，不搞一刀切。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，健康有序、又好又快地推動新農村建設發(fā)展。

(二)和諧發(fā)展戰(zhàn)略。新農村建設“二十”方針涵蓋了農村政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設等方面。這就要求我們在推進新農村建設中，必須樹立和諧社會的建設理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進。既要促進農村經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加農民收入，又要加強精神文明建設，提高民主政治建設水平;既要加強農村基礎設施建設，又要重視農村文化、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老保險等社會事業(yè)和民生條件的改善，讓農民真正享受到改革發(fā)展的成果，走上和諧健康的社會主義新農村建設道路。

(三)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。新農村建設是個長期、艱巨、復雜的歷史任務。必須按照__大提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設”的要求，打破城鄉(xiāng)二元結構，以工促農、以城帶鄉(xiāng)，加快推進城鄉(xiāng)生產要素流動和產業(yè)轉移融合，積極推進城鎮(zhèn)化步伐，加快農村剩余勞動力轉移，建立健全社會保障體系，完善公共服務設施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

(四)分批實施、梯次推進戰(zhàn)略。××××是西部欠發(fā)達地區(qū)，農村經(jīng)濟發(fā)展薄弱、基礎設施較差，社會公共事業(yè)發(fā)展滯后。這種特殊性決定了我們在新農村建設中，一定要從實際出發(fā)，不能遍地開花，要采取抓點示范、分批實施、梯次推進的辦法，集中力量，實施重點突破。要選擇一些經(jīng)濟基礎相對較好、建設效果較易顯現(xiàn)的村，集中人力、物力、才力，用上3到5年時間進行重點建設，在基礎設施和社會事業(yè)建設達到階段性標準后，經(jīng)過驗收，再實施下一批試點村鎮(zhèn)建設。通

過分批實施、梯次推進戰(zhàn)略，輻射帶動全市整個農村，做到點面結合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，確保新農村建設取得實實在在的成果。力爭在30—50年內，使××××的××××多個行政村的面貌得到較大改觀。

在實施四大戰(zhàn)略，推進新農村建設工作中，一定要統(tǒng)籌兼顧，正確處理好五個關系。一是正確處理好長遠目標與當前任務的關系，從長遠著眼，抓好基礎設施建設，培養(yǎng)新型農民，培育主導產業(yè)，促進農民收入快速持續(xù)增長，同時要圍繞改善民生，解決好農民最急、最盼的問題，使長遠發(fā)展和當前工作統(tǒng)籌兼顧。二是處理好政府主導與農民主體的關系，真正使政府的主導作用和農民的主體作用有機結合起來，形成強大合力。三是處理好堅持標準與突出特色的關系，立足實際，突出特色，因地制宜，建設城郊型、產業(yè)帶動型、旅游景區(qū)型、文化生態(tài)型等各具特色，各種類型的新農村。四是處理好硬件建設和軟件建設的關系，既要大力發(fā)展農村生產力，不斷加強農業(yè)基礎建設，也要抓好教育、文化、社會治安和民主法制建設，更要重視農民素質的提高，讓他們盡快成為新農村建設的實踐主體。五是按政策辦事與創(chuàng)新工作機制的關系，在認真落實中省政策的同時，不斷解放思想，創(chuàng)新工作機制，提高辦事效率，把原則性與靈活性結合起來。

三、××××市新農村建設的對策與措施

(一)深入學習宣傳貫徹黨的農村政策，切實提高基層干部和群眾的素質。深入學習宣傳貫徹××大、××屆三中全會和中央1號文件精神，加強對各級干部和農民的培訓，深刻認識建設社會主義新農村的重要意義，充分認識新農村建設的長期性、艱巨性，正確處理好發(fā)展、建設與群眾可承受能力的關系，充分發(fā)揮農民群眾在新農村建設中的決策、建設和受益主體作用，穩(wěn)步推進我市新農村建設。采取多種行之有效的方式，加強對農民群眾支農惠農政策、科學技術和實用技能的宣傳和培訓，激發(fā)他們參與新農村建設的主體意識，不斷提高農民素質。進一步加大新聞媒體的宣傳力度，努力營造新農村建設的強大輿論氛圍。

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農民增收。以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為目標，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，抓好規(guī)劃編制，推進以××萬畝茶葉、××萬畝柑橘、×××萬頭生豬為重點的“三個六”、“四個優(yōu)”建設，加快農業(yè)產業(yè)化步伐。切實抓好“一村一品”產業(yè)發(fā)展，建設一批優(yōu)質農產品生產專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。以農產品精深加工和系列加工為重點，繼續(xù)扶持發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷壯大企業(yè)實力。實施綠色“漢”農產品品牌戰(zhàn)略，推進品牌重組和整合，打響大品牌，開辟大市場。抓住××高速公路開通和×(××)——×(××)高速公路、×(××)——×(××)高速鐵路近年將開通機遇，大力發(fā)展山水休閑、田園休閑、古鎮(zhèn)休閑、文化休閑等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，拓展農業(yè)發(fā)展空間，使鄉(xiāng)村旅游成為農村經(jīng)濟和農民收入新的增長點。進一步抓好勞務輸出，提高農民工資性收入。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力改善和發(fā)展農村民生。按照××屆三中全會要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，抓住八大民生工程、“十大工程”和地震災后恢復重建機遇，加強農村經(jīng)濟社會建設。加快村莊建設規(guī)劃編制工作，力爭3年內完成全部村莊規(guī)劃編制工作。繼續(xù)實施“五個一”工程，著力抓好水、電、路、訊、氣等基礎設施建設，切實解決制約農村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題;結合“旅游活市”戰(zhàn)略的實施，抓好高速公路及境內交通干道沿線、景區(qū)周邊的村容村貌整治工作;切實加強農村教育、衛(wèi)生、計生、文化、體育、廣播電視、通訊等社會事業(yè)建設;建立和完善農村社會養(yǎng)老保險、農村最低生活保障等制度;積極實施“綠色家園”和農民安居工程。加強社會治安綜合治理，深入開展“平安建設年”和精神文明創(chuàng)建活動，加強農村基層組織建設，推動城鎮(zhèn)化建設步伐，努力建設文明、平安、和諧的新農村。

(四)落實黨的農村政策，不斷深化農村改革。針對我市農村基礎薄弱、投入需求量大而資金來源狹窄的實際，在認真執(zhí)行政策的同時，不斷解放思想，創(chuàng)新投入機制，拓寬融資渠道。一是不折不扣地落實以“五個三”為主要內容的強農惠農政策。二是切實加大財政投入力度。積極爭取中省新農村建設項目資金，確保寬覆蓋、多投資、快建設。按照“三個高于”的要求，進一步調整市縣財政支出結構，加大對新農村建設的投入。從××××年起，市財政每年安排生豬、茶葉、柑橘產業(yè)發(fā)展資金各×××萬元，××、××、××、××等縣區(qū)每年分別配套不少于×××萬元，鎮(zhèn)巴縣不少于×××萬元。__期間，全市投入“三農”的資金要達到×××億元。三是建立多元化的籌資機制。在充分發(fā)揮農民主體作用的同時，積極探索運用市場機制經(jīng)營農村資源、籌措建設資金的有效途徑和辦法，研究制定工業(yè)支持農業(yè)、城市反哺農村的政策措施，引導社會力量參與新農村建設。四是抓好資源項目整合。以縣為主，以項目為平臺，盡可能地歸并整合資源項目，統(tǒng)籌安排，重點投入，發(fā)揮資源資金聚合效應，推動新農村建設。

進一步深化農村改革。要在穩(wěn)定和完善農村基本經(jīng)營制度、保護農民土地承包經(jīng)營權的基礎上，建立土地流轉平臺試點，引導農村土地依法、自愿、有償流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)推進農村綜合改革，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變，建立村級組織運轉經(jīng)費保障機制，積極做好鄉(xiāng)村債務化解工作。抓好集體林權制度改革，確保農民得到實惠。完善鄉(xiāng)村治理機制，推行“雙議”(“黨員議事會”和“村民代表議事會”)等形式的議事形式，探索興辦公益事業(yè)項目申報制和農村勞力外出信函議事。積極發(fā)展農村各類經(jīng)濟合作組織，提高農民群眾組織化程度。切實抓好農村金融體制改革和創(chuàng)新，探索農民以林權、農機具、主導產業(yè)和《土地承包合同》、《土地經(jīng)營權證書》進行抵押的有效方式，推行貸款“一證通”，解決農村“貸款難”問題。

(五)堅持抓點示范，進一步加大新農村示范村鎮(zhèn)建設力度。抓住新啟動新農村重點示范村鎮(zhèn)建設被省、市納入目標責任考核的機遇，按照“試點先行、基礎突破”的思路，繼續(xù)抓好示范村鎮(zhèn)建設，每年新啟動示范村××個。一是繼續(xù)抓好村莊建

設規(guī)劃的編制完善工作。二是抓好項目建設。落實各項工作措施，整合資源、項目，集中支持示范村建設，加快項目建設步伐，力爭完成省上下達的任務。三是強化督促檢查。及時總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，力爭培養(yǎng)一批產業(yè)發(fā)展成效凸現(xiàn)、基礎設施不斷完善、村容村貌明顯改觀、民生建設不斷強化，具有示范帶動作用的典型。四是在抓好當年示范村啟動建設的同時，編制新啟動示范村建設規(guī)劃，及早做好相關準備工作，確保協(xié)調銜接、有序推進。

(六)加強對新農村建設的領導，完善工作推進機制。新農村建設是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程?？陀^上要求各方面大力支持新農村建設。要按照__大和中央一號文件的要求，進一步加強對新農村建設的領導，建立推進新農村建設的長效機制。一是市縣區(qū)成立了新農村建設領導小組和辦公室，市、縣主要領導擔任組長，政府涉農部門為成員，經(jīng)常召開專題會議，研究探討和解決新農村建設中出現(xiàn)的矛盾和問題，切實加強對新農村建設的領導。二是堅持試點試范，以點帶面，分批實施，梯次推進的工作機制。選取各具特色的典型，重點抓好示范村鎮(zhèn)建設，推動全市的新農村建設。三是實行市縣領導包抓、部門包建、企業(yè)幫扶工作推進機制。落實市級領導、部門項目建設責任制，確保新農村建設取得實效。四是加強對新農村建設的督查考核力度，實施示范村鎮(zhèn)的動態(tài)管理，以獎代補的工作促進機制。堅持每年對示范村鎮(zhèn)以及成員單位進行量化考核，對建設任務完成較好的試點村鎮(zhèn)和成員單位進行表彰、獎勵，對未能完成建設任務的試點村鎮(zhèn)進行處罰，取消資格。充分激發(fā)和調動試點村鎮(zhèn)和成員單位建設新農村的積極性。抓好督促檢查工作，嚴格考核獎罰，努力促使新農村建設再上新臺階。圍繞新農村建設中出現(xiàn)的突出問題，深入開展調查研究，積極探索解決問題的思路和辦法，不斷充實完善新農村建設政策措施和激勵機制，推進全市新農村建設深入、健康、有序地開展。

對某村新農村建設情況的調研報告

黨的__屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，這標志著我國經(jīng)濟、社會發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的新階段，為做好當前乃至今后一個時期的“三農”指明了方向。為了解掌握我鄉(xiāng)當前農村現(xiàn)狀，摸清新農村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農村建設的途徑、方式和思路，根據(jù)縣黨辦的要求，接到通知后，我鄉(xiāng)立即組成調研組，于8月8日深入到___村進行了專題調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況

(一)、新農村建設規(guī)劃編制完成情況、今年的目標任務和推進情況

1、新農村建設規(guī)劃編制完成情況

___鄉(xiāng)___村是“五個100”規(guī)劃扶貧村，在__年度又再次被縣政府列為新農村建設示范村。為使___村新農村建設順利實施，__年，縣政府成立了新農村建設規(guī)劃小組，具體由農辦牽頭，組織財政、交通、水利、農業(yè)、扶貧等二十多個部門，聚集了大量的人力對___村進行了實地踏查，結合___村的實際，因地制宜，科學規(guī)劃，以規(guī)劃為基礎，以“五通五改三新三提高”為重點，“五通”即：通路、通水、通風、通話、通廣播電視;“五改”即：改廁、改圈、改灶、改房、改變傳統(tǒng)落后的生活習慣;“三新”即：培養(yǎng)新型農民、培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點、創(chuàng)建農村新的精神面貌;“三提高即：提高農業(yè)綜合生產力、提高農村人居環(huán)境質量、提高農民生活水平，著力建設一個良好的居住環(huán)境，一項有特色的支柱產業(yè)，一個暢通的公路網(wǎng)絡，一套完整齊全的配套設施，一個堅強有力的村級領導班子和一個文明進步的村規(guī)民約。通過四至五年的努力，基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，人民生活寬裕，村內環(huán)境整潔優(yōu)美，村民思想道德良好，村級民主管理健全，公共設施服務配套，人與自然和諧”的目標，力爭到__年，全村農民人均純收入年均增長20，達到4538元以上，人民群眾生活基本達到小康標準。

___村新農村建設規(guī)劃項目涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、公路建設、移民搬遷、村寨道路硬化、通話通電等。其中：規(guī)劃每年利用冬閑地種植脫毒馬鈴薯300畝，封山育林1620畝，花紅種植800畝，板栗140畝，花椒120畝，石漠化治理275畝，實施坡改梯(水毀工程)、水利建設等項目，規(guī)劃總投資1924萬元。其中：用于生態(tài)建設投入142.1萬元，產業(yè)發(fā)展投資456萬元，基礎設施及能源建設投入641.8萬元，改善村容村貌投入192.6萬元，農村社會事業(yè)方面投入58.9萬元。

___村新農村建設總體規(guī)劃定稿后，經(jīng)鄉(xiāng)第六屆人民代表大會審議通過。

2、今年的目標任務和推進情況

今年___村新農村建設的目標任務是：大力實施水、電、路基礎設施建設項目，因地制宜調整產業(yè)結構，培育發(fā)展狀大畜牧業(yè)，著力改善農村生產生活條件，發(fā)展力工經(jīng)濟，想方設法增加群眾收入。

(1)種植項目的建設情況

①、__年度，在縣農業(yè)局的支持下，___村調進脫毒馬鈴薯13.4噸，種植面積95畝，目前正待測產驗收。

②、石漠化治理全面開展，實施地點從夾巖至大寨，面積397畝。

(2)村容村貌的治理情況

①、___村共有自然村寨10個，現(xiàn)有3個自然村寨(木房、玉豐、大寨)已完成村寨道路硬化，硬化面積8500余平方米，總長9000余米，村容村貌得到明顯改善。

②、沼氣池建設全面普及，___村從__年開始實施農村生態(tài)能源沼氣池建設項目，歷時3年，現(xiàn)已建設沼氣池432口，普及率達到89.6左右，部分農戶因投資不足，場地不夠等因素制約未得以建設，今后將著力幫扶，予以改善。

③、活動場所的改造即將啟動。___村老年活動中心建設項目已選點玉豐，接近村活動室，土地丈量已全部完成，工程正待建設之中;玉豐一組球場建設項目也即將啟動，水泥撥調基本到位，預計年底建成投入使用。

④、__年度完成改廁400口，衛(wèi)生條件明顯改善。

(3)移民搬遷，___村石峰一二組搬遷項目全部啟動，土地調整即選點全面開展，共涉及72戶，263人，選點具體落實在___村下木房河道旁，交通便利。

(4)通路工程及農電改造，規(guī)劃一組中涉及到木房至石豐，大石包至毛家坡兩條公路網(wǎng)絡已通過縣交通局立項批復，目前毛路建設已能通車，待項目到位后即組織實施。

(5)農村茅草房改造進展順利。___村__年開始實施農村貧困戶茅草房改造工程12戶，今年又再次安排落實12戶，目前正在建設之中。

(6)通水工程建設情況。___村是一個典型的缺水村，群眾人畜

新農村建設及統(tǒng)計改革現(xiàn)狀調研報告

按照市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署，為全面提升科學統(tǒng)計調查能力、確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量、突出重點領域監(jiān)測、服務臨滄科學發(fā)展，以“統(tǒng)計調查貼近基層，服務基層”為載體，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標。4月10—14日，市統(tǒng)計局副局長、國家統(tǒng)計局臨滄調查隊調研組深入__縣南傘鎮(zhèn)__村和縣統(tǒng)計局，就__村新農村建設中產業(yè)發(fā)展、抗震特色民居建設、農村基層黨建工作情況和__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革情況開展專題調研，現(xiàn)報告如下：

一、__村新農村建設進展情況

（一）__村基本情況

__縣南傘鎮(zhèn)__村委會國土面積36.6平方公里，占全鎮(zhèn)國土面積的15.7%，山區(qū)面積占97%，轄區(qū)內最低海拔1000米，最高海拔1990米，干濕季分明，是典型的立體氣候，年均氣溫15.9℃，年降雨量1800毫米左右，年均相對濕度60—80%；轄12個生產小組，7個自然村。__年末，有村民668戶，人口3324人，少數(shù)民族有彝族、白族、苗族、德昂族等，占總人口的6%。耕地面積9212畝，其中：水田1277畝，旱地7935畝，人均占有糧食307公斤。土壤以紅壤和黃壤為主，土地貧瘠，農作物產量較低。

__年全村經(jīng)濟總收入1270.42萬元，人均經(jīng)濟純收入2242元，主要產業(yè)有甘蔗、核桃、膏桐、畜牧業(yè)等，__年甘蔗面積4000畝，產量1.3萬噸，核桃11800畝，其中掛果面積1250畝，產量65噸，膏桐4092畝；大牲畜存欄1258頭，生豬存欄 6532頭。

全村有6個教學點，其中完小1所，在小學生419人，入學率 100%，鞏固率99.5%。基本實現(xiàn)9年義務教育。

__村黨支部下設5個黨小組，共有黨員49名。少數(shù)民族黨員11名，占22.4%，具有高中（中專）學歷的黨員10名，占20.4%，具有大專以上學歷3名，占6.1%，60歲以上黨員15名，占30.6%，年齡最大78歲，黨員老齡化問題比較突出。

目前基層群眾組織的設立情況為：以自然村成立7個理事會，每個理事會各有1名理事長和副理事長，有甘蔗產業(yè)協(xié)會1個。

（二）制定發(fā)展規(guī)劃，推進新農村建設

調研組在認真聽取了南傘鎮(zhèn)和__村關于新農村建設規(guī)劃、發(fā)展思路、農村基層組織建設和新農村建設的情況匯報，實地查看了刷布廠自然村的甘蔗、核桃產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及村戶水泥硬板路和小水窖建設，同時檢查了3戶抗震特色民居房建設進展情況。早在__年村黨支部、村委會就按照市委關于社會主義新農農村建設“十四個一”的要求，理清了發(fā)展思路，提出了“穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產；鞏固提升甘蔗產業(yè)，加速發(fā)展泡核桃、膏桐為主的林果業(yè)；鼓勵發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)；鼓勵外出務工。同時尋找新興特色產業(yè)（如農家樂）、藥材種植等。通過加強基礎設施和社會事業(yè)建設，逐步改善人居環(huán)境、產生活條件，向社會主義新農村邁進”的總體發(fā)展思路。得到了鎮(zhèn)黨委政府和縣新農村建設辦公室的認同和支持。南傘鎮(zhèn)為提升“三個核心指標”、創(chuàng)新發(fā)展思路、強化行政問責，在全面推進新農村建設中制定了“三項工作管理機制”，即一是領導班子成員層層掛鉤聯(lián)系機制；二是工作績效考評獎懲機制；三是產業(yè)發(fā)展管護機制。__村“兩委”以抓黨建促經(jīng)濟、以抓產業(yè)發(fā)展促增收、以經(jīng)濟發(fā)展帶黨建作為推進新農村建設的發(fā)展目標，明確提出“村兩委和村小組迅速成立一個堅強的領導班子，緊緊抓住甘蔗、核桃產業(yè)發(fā)展思路不放，以產業(yè)發(fā)展、農民增收、生活質量改善帶動新農村建設”等措施。調研組認為，__村“兩委”班子團結，建設規(guī)劃思路清晰，發(fā)展措施有力，進展情況良好。按照市、縣的統(tǒng)一部署，始終圍繞“組織堅強、黨員模范、陣地鞏固、產業(yè)發(fā)展、社會和諧”的總體目標，推行“一體兩會”聯(lián)動運行機制，全面開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，突出重點、強化措施，明確責任，狠抓落實。以刷布廠自然村為重點，通過廣泛宣傳發(fā)動，群眾參與公益事業(yè)建設的積極性高漲，刷布廠村新農村建設取得明顯成效，交通、安全飲水工程等基礎設施建設得到進一步夯實，村容村貌明顯改善。建成了村委會至刷布廠自然村彈石路14 公里，修建串戶水泥硬板路5.6公里。共建設小水窖196口，解決了長期以來困擾群眾飲水難的問題。__年末全年經(jīng)濟總收人485.58萬元，比__年增長3.4倍，年平均增長23.41%；農民人均純收入2675元，增長2.6倍，年平均增長19.95%；目前，甘蔗種植面積1723畝，人均1.59畝，產量7926噸，收入166.44萬元；泡核桃種植面積1497畝，產量38.3噸，收入61.68萬元。甘蔗產業(yè)、泡核桃產業(yè)已發(fā)展成為當?shù)厝罕娒撠氈赂坏闹匾еa業(yè)。民居建設和改造有了新起色，已建成抗震特色民居23戶，安全衛(wèi)生飲用水196戶，高中以上學歷人數(shù)18人，專業(yè)技能人數(shù)21人。刷布廠村的發(fā)展變化推進新農村建設積累了經(jīng)驗，發(fā)揮了很好的帶動效應。

三戶抗震特色民居房建設工程進展順利。希望__村委會及時將三戶抗震特色民居房建設項目的情況及相關材料梳理上報縣新農村建設領導小組辦公室，盡快通過檢查驗收，市局、隊將按照市新農村建設領導小組辦公室和掛鉤幫扶的有關要求，積極籌集建設資金，爭取在11月份以前兌現(xiàn)到農戶。

圍繞農村基層黨組織黨建示范點建設“十個一”的標準，市局、隊機關黨支部按照“支部+支部”共建新農村和“黨員+黨員”帶領農民致富的目標要求，積極協(xié)助__村黨支部建立健全黨建目標制度，力爭上半年實現(xiàn)在職黨員每人聯(lián)系一戶農村黨員戶，通過互相學習、互相溝通、互相交流，同他們一起學習政策、理清思路、交流信息、傳遞致富技術，盡力解決幫扶對象生產生活中遇到的實際問題，著力推進產業(yè)發(fā)展，促進農民增加收入。

（三）制約__村快速發(fā)展的原因和意見建議

存在的主要問題：一是發(fā)展規(guī)劃還需進一步完善；二是勞動者整體素質偏低，有待于加大勞動技能培訓；三是村級集體經(jīng)濟力量薄弱，亟待發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；四是人畜飲水安全存在隱患，需要加以改善；五是黨員老齡化問題嚴重，黨員年齡結構有待改善。

（四）對策建議：一是按照黨的__屆三中全會關于推進城鄉(xiāng)一體化的要求，進一步理清思路，完善新農村建設規(guī)劃，發(fā)揮離縣城近的優(yōu)勢，以城鄉(xiāng)一體化的思路謀劃__村的發(fā)展；二是與農、林、水、科技等部門協(xié)調聯(lián)系，加大對勞動者勞動技能培訓力度，不斷提高勞動者素質；三是因地制宜，科學論證，選準項目，積極爭取，進一步鞏固和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；四是把握機遇，積極爭取國家擴大內需項目扶持，整和資金，著力抓好中低產田地改造和高穩(wěn)產農田（地）建設，逐步改善人畜飲水條件；四是以新農村基層黨建示范點建設為契機，將年輕的致富能手發(fā)展為黨員，逐步改善黨員年齡結構，增強黨組織的戰(zhàn)斗力。

二、縣鄉(xiāng)村統(tǒng)計體制改革和發(fā)展中遇到的困難和問題

4月12日，調研組聽取了__縣統(tǒng)計局關于縣鄉(xiāng)統(tǒng)計體制改革、縣級地方調查隊組建工作及對加強鄉(xiāng)村統(tǒng)計工作的意見建議匯報。

一是縣鄉(xiāng)統(tǒng)計體制改革工作，按照市人民政府《關于深化統(tǒng)計改革加強基層基礎工作的決定》（臨政發(fā)〔__〕55號）要求，于__年5月，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站均完成掛牌授印工作，人員編制15名，列入?yún)⒐幹乒芾?，并上劃縣統(tǒng)計局垂直管理。云南省人民政府《關于開展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革工作的通知》（云政發(fā)［__］92號）文件下發(fā)后，__年4月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的機構、人員被收編為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，并與農經(jīng)站合署辦公。

二是縣級地方調查隊組建工作，根據(jù)省統(tǒng)計局、省編委《關于成立縣級地方調查隊的通知》精神，__縣下發(fā)了《關于成立__縣地方調查隊的批復》（鎮(zhèn)編辦〔__〕3號）文件，人員編制采取內部調整。

三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村統(tǒng)計工作亟待加強。當前存在的主要問題是：統(tǒng)計力量薄弱，難以應對繁重的統(tǒng)計調查任務及中心工作；基層統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務素質難以提高；統(tǒng)計方法制度改革滯后，難以反映現(xiàn)實經(jīng)濟社會發(fā)展全貌；統(tǒng)計經(jīng)費投入不足，難以保障工作的開展及源頭數(shù)據(jù)質量的提高。特別是村級統(tǒng)計檔案不規(guī)范，人員變動容易丟失；村級統(tǒng)計臺帳不健全，歷史痕跡管理跟不上。

針對__縣統(tǒng)計局反映的問題及建議，調研組提出五點要求：

一是要加強政治理論學習，圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，積極探索科學統(tǒng)計服務科學發(fā)展和促進統(tǒng)計科學發(fā)展的新途徑。

二是要加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量評估，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量為中心，認真分析存在的問題及原因，為服務科學發(fā)展提供堅強的統(tǒng)計保障。

三是要加強統(tǒng)計分析研究，不斷提高統(tǒng)計服務的能力和水平，樹立“跳出統(tǒng)計看統(tǒng)計、跳出統(tǒng)計干統(tǒng)計”，做“大統(tǒng)計、活統(tǒng)計、真統(tǒng)計” 的理念。

四是要加強統(tǒng)計法制建設，進一步推動統(tǒng)計方法制度的改革與創(chuàng)新，強化統(tǒng)計規(guī)范化管理，重點加強“雙基”建設。

五是要加強統(tǒng)計文化建設，努力把《統(tǒng)計經(jīng)濟參考》辦成為全市決策參考、管理助手、知情的窗口。

篇二 關于社會主義新農村建設情況的調研報告3600字

調查時間：XX年3月

調查地點：肇源縣福興鄉(xiāng)

調查目的：圍繞福興鄉(xiāng)在新農村建設進程中的實際現(xiàn)狀，結合此次省委黨校學習所得，針對鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)，深入基層開展專題調研，以“群眾最關心、發(fā)展最現(xiàn)實、問題最突出”為根本，切實反映實際建設情況，查找存在問題，提出今后發(fā)展思路及對策。

一、基本現(xiàn)狀

福興鄉(xiāng)位于肇源縣最東部，北鄰肇州縣，東接肇東市，地處“三肇交界”，全鄉(xiāng)幅員面積143，911畝，耕地面積97，708畝，轄7個行政村，46個自然屯， 5152戶，人口20812人。這里海拔176.3米，沒有水、草資源，因此，玉米種植成為了福興鄉(xiāng)群眾年復一年的謀生手段。然而，近幾年，福興鄉(xiāng)結合地域資源優(yōu)勢，緊緊抓住新農村建設機遇，經(jīng)過堅持不懈的努力，經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平不斷提高，農民生產生活條件逐步改善，民生事業(yè)持續(xù)繁榮。具體情況如下：

（一)經(jīng)濟發(fā)展迅速

作為傳統(tǒng)玉米種植的農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，福興鄉(xiāng)一直在各項惠農政策中尋找機遇，經(jīng)過幾年的產業(yè)調整，現(xiàn)在已經(jīng)跳出了傳統(tǒng)農業(yè)圈，并形成了“七化”的發(fā)展態(tài)勢，即：棚室產業(yè)壯大化、畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、裸地果蔬基地化、林下特色經(jīng)濟潛力化、企業(yè)鏈條延伸化、商標品牌市場化、合作組織規(guī)范化。一是實現(xiàn)了主導產業(yè)壯大化。按照“小區(qū)化發(fā)展，組織化生產，產業(yè)化經(jīng)營”的思路大力發(fā)展棚室經(jīng)濟，截止XX年末，已建成棚室2852棟，其中：冷棚2142棟，溫室710棟，基地總面積達到5，000多畝，棚室經(jīng)濟收入實現(xiàn)8，500萬，拉動農民人均增收3，100元，拉動相關產業(yè)增收3，100萬元。二是實現(xiàn)了輔助產業(yè)規(guī)模化。經(jīng)過多年“小規(guī)模大群體”的發(fā)展，重點實施以豬為主，兼顧牛羊禽的發(fā)展的思路。XX年末，全鄉(xiāng)肉牛存欄量 3210 頭、出欄1515頭，生豬存欄28355頭、出欄26011頭，肉雞存欄 37.6 萬只，出欄29.8萬只。三是實現(xiàn)了經(jīng)濟作物基地化。圍繞促進農民增收，積極調整傳統(tǒng)種植結構，引導農民種植粘玉米1萬多畝；種植花生1萬多畝；種植豆類、蔬菜等經(jīng)濟作物2萬多畝、種植圓蔥500畝。四是實現(xiàn)了特色經(jīng)濟潛力化。福興鄉(xiāng)現(xiàn)有林地面積9241畝，經(jīng)過外出考察、調研、深入實地了解情況，進一步明確了發(fā)展林下養(yǎng)雞、林下食用菌的特色發(fā)展思路。目前，利用林地進行種、養(yǎng)殖的面積已經(jīng)達到100多畝。五是實現(xiàn)了企業(yè)鏈條延伸化。圍繞產業(yè)發(fā)展，引進了大慶市天利食品加工有限公司、宗祥包裝箱廠、青儲飼料加工廠、測土配方復合肥生產項目。每天可加工速凍果蔬20噸、粘玉米40噸；年生產管道__皮1000噸、塑箱40萬個；年生產青儲飼料5000噸；年生產復合肥XX噸。 六是實現(xiàn)了商標品牌市場化。福興鄉(xiāng)注冊了“慶?！迸葡盗泄呱虡?，還實現(xiàn)了與“沃爾瑪”農超對接，并成功聯(lián)手大慶報業(yè)集團、龍廣電臺舉辦了三次香瓜采摘節(jié)。還在縣、市、省電臺報社，對各項產業(yè)發(fā)展進行專題報道，通過宣傳，“福興”、“興?！?、“慶?！钡泉毦叽硇缘钠放泼~，已經(jīng)市場化。七是實現(xiàn)了合作組 織規(guī)范化。全鄉(xiāng)現(xiàn)有各類合作組織13家，其中：興福蔬菜生產專業(yè)合作社獲得市級農民專業(yè)合作社和省級二星級農民專業(yè)合作社示范社?？茖W規(guī)范的合作組織，為各項產業(yè)健康發(fā)展提供了運行保證。

（二）民生事業(yè)繁榮

一是實現(xiàn)“五通”。全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通有線電視、通電話。二是實現(xiàn)“兩室”覆蓋。每個行政村都有衛(wèi)生室、科技文化活動室。三是實現(xiàn)救助與農合農保同步。全鄉(xiāng)享受農村低保戶 人，建國前老黨員1人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫(yī)療保險參合人數(shù) 人，參合率達到95％。四是實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境綠化美化。每個村屯都有綠化美化一條街，通鄉(xiāng)公路兩側設有專人負責清理垃圾，做到日產日清，各項環(huán)境衛(wèi)生制度比較健全。五是實現(xiàn)信訪安全穩(wěn)定和諧。鄉(xiāng)村主干道技防設施齊全，46個自然屯設有專人掌控輿情，做到了“小事不出屯大事不出村”，同時，不定期開展信訪穩(wěn)定安全排查，連續(xù)多年被評為“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。

（三）基層組織建設情況

全鄉(xiāng)共有黨支部11個，其中：機關支部1個、村黨支部7個、教育支部2個、聯(lián)合支部1個。共有黨員442名。其中預備黨員15名，占黨員總數(shù)的3.39%。女黨員55名，占黨員總數(shù)的12.44%。少數(shù)民族黨員8名，占黨員總數(shù)的1.81%。35歲及以下的黨員99名，占黨員總數(shù)的22.40%。大專以上學歷的黨員94名，占黨員總數(shù)的21.27%。各支部黨建工作載體形式多樣，各項制度健全，黨員典型培養(yǎng)類別不單一，學習活動開展效果較好，引領群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展積極性較好，黨員干部深入基層、服務群眾能力水平較高。

二、當前存在的問題

（一）群眾創(chuàng)新發(fā)展意識薄弱

在深入調研和座談討論中發(fā)現(xiàn)，廣大群眾在參與新農村建設中創(chuàng)新發(fā)展意識淡化薄弱，沒有真正領會各級發(fā)展精神，不主動、不積極、不參與，普遍存在等靠思想。認識層面只是停留在建房、修路、信息入戶等模式上。

（二）建設資金緊缺

作為偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有大口徑的經(jīng)濟收入，很難保證新農村建設需求，僅憑中央、省、市等部門的專項資金，根本不能滿足基礎建設，更談不上現(xiàn)代化、科技化、規(guī)范化，只能通過上級下?lián)軐ｍ椊ㄔO資金、幫助扶持物資、協(xié)調相關部門、自己籌措等形式，小規(guī)模、低標準、試點進行，嚴重制約了新農村建設。

（三）農業(yè)現(xiàn)代化水平不高

雖然福興鄉(xiāng)在農業(yè)上取得了一定的成績，但是整體科學水平、現(xiàn)代化程度不深，高效、節(jié)能、現(xiàn)代的農業(yè)設備少，信息化水平偏低，勞動利潤小。特別是在土地流轉運行上，不成規(guī)模不連片。

（四）支撐產業(yè)發(fā)展不均衡

以棚室為主、養(yǎng)殖為輔、林下特色經(jīng)濟為互補的產業(yè)發(fā)展不成正比。目前，突出表現(xiàn)為棚室規(guī)模較大效益較?。火B(yǎng)殖業(yè)群體多大戶少；林下特色經(jīng)濟進展快見效慢，整體發(fā)展比重為3:2:1。

（五）農村社會事業(yè)滯后

在醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展上水平普遍較低。一是是農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療科學水平低，醫(yī)療器械落伍。二是教育水平低。由于適齡少年兒童減少，導致中小學校生源急劇下降，各村小學被合并或撤點，而且教學設備少，師資力量嚴重不足。三是科技文化投入少。受鄉(xiāng)村兩級財政影響，現(xiàn)有村文化活動室器材單一老化，相應圖書門類不全，缺乏形式多樣的文化活動和體育活動。四是弱勢群體救助力度小。在弱勢群體救助上，相關手續(xù)太過繁瑣，而且救助物資少、范圍小，不能及時保障生產生活所需。

（六）小城鎮(zhèn)建設速度緩慢。

結合泥草房改造，福興鄉(xiāng)深入推進小城鎮(zhèn)建設，但是無論從規(guī)劃布局，還是質量標準上都不能達到新農村的建設要求。主要原因是受建設資金、地理位置、生產生活方式影響，滿足不了小城鎮(zhèn)建設基礎要素。

四、今后發(fā)展思路及對策

結合多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗，以實現(xiàn)小康社會為核心，認真分析新農建設實施過程中存在利弊因素，立足福興鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，談一下個人對新農村建設今后的思路及對策。

一是加強宣傳，營造氛圍。要廣泛進行新農村建設宣傳，通過鄉(xiāng)、村、屯三級創(chuàng)設輿論環(huán)境，利用會議、宣講、主題活動、黨員群眾結對、遠教平臺等方式，詳細向群眾宣傳建設方向、目的、意義以及最終達到程度。最終形成全民思想統(tǒng)一、發(fā)展目標一致、參與建設積極的健康氛圍，讓新農村建設切實走進群眾心里，惠及千家萬戶。

二是內外引資，推進建設。針對建設資金這一難題，一方面要積極向上級爭取，得到各級部門的政策支持和物資援助；另一方面要主動采取多種形式籌措，調動戶、屯、村、鄉(xiāng)以自籌、出地、轉讓、抵押、貸款等方法，多渠道促資融資。更要充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，引進客商和企業(yè)，突出政企聯(lián)合、社農聯(lián)手，全面保證建設資金充足到位。

三是突出重點，強化支撐。立足鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，緊緊圍繞優(yōu)勢產業(yè)，按照科學發(fā)展觀要求，做強做大做牢支柱經(jīng)濟，為發(fā)展提供持續(xù)、科學的產業(yè)資源。大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，做好土地流轉，集中力量大力扶持帶動力強、特點鮮明、節(jié)能環(huán)保、致富增收快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕?jīng)濟項目。加快發(fā)展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。加快發(fā)展農產品精深加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。此外，要積極組織剩余勞動力開展實用技術培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。

四是注重民生，促進和諧。新農村建設的要素之一就是從根本上保障群眾所需，滿足群眾所求，一起建設和諧文明社會。所以，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地方政府要扎實落實好上級的惠農政策，把醫(yī)療、文教衛(wèi)生、困難群體救助、泥草房改造、道路修建、環(huán)境綜合整治、娛樂活動場所等問題，統(tǒng)籌到小城鎮(zhèn)建設中來，建立以工帶農、以鄉(xiāng)帶村的長效機制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)平臺。讓農村和農民真正分享小城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的建設成果。

五是完善組織，創(chuàng)新機制。新農村建設工作，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難點在村屯，熱點在百姓。所以，要想組織好各級組織和群眾，必須發(fā)揮基層黨組織作用，全力調動黨員積極性。還要根據(jù)發(fā)展需求不局限安穩(wěn)、安逸的狀態(tài)，及時完善組織形式，健全組織機制，科學合理地創(chuàng)新工作方法，充分整合基層黨支部力量，團結黨員、群眾干事創(chuàng)業(yè)。

總而言之，在新農村建設道路上，艱辛困難時刻存在，只要我們科學發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，求真務實，團結奮進，一定能早日建成小康實現(xiàn)中國夢。

篇三 社會主義新農村建設基本現(xiàn)狀調研報告13450字

社會主義新農村建設基本現(xiàn)狀調研報告

一、我省新農村建設的基本現(xiàn)狀和存在的主要問題、困難

當前，我省各級領導和廣大人民群眾正在積極開展社會主義新農村建設和規(guī)劃工作，為下一步新農村建設的全面部署、扎實推進做好全方位的準備。但是，當前我省新農村建設的現(xiàn)狀、新農村建設與規(guī)劃工作中存在的一些問題和困難，必須引起各級領導的重視和關注：

（一）農民整體素質不高，培訓工作亟待加強。

當前絕大多農民素質不容樂觀，文化水平不高，思想保守落后，小農意識根深蒂固，法制觀念淡薄，道德素質差，缺乏誠信意識，社會責任感不強，文盲、科盲、法盲的比例還非常大。據(jù)不完全統(tǒng)計，在我省農村勞動力中，高中以上文化程度約占15％，小學以下文化程度約占30％，接受過系統(tǒng)農業(yè)職業(yè)技術教育的不足10％。隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，較高文化素質的農民大量流向城市和非農產業(yè)，留在農村的農民素質呈逆向發(fā)展態(tài)勢，并且呈現(xiàn)老年化趨勢。同時，大批轉移出去的農村勞動力，因缺乏城市生活常識和就業(yè)技能而就業(yè)不穩(wěn)，回流現(xiàn)象較為普遍。而新農村建設的主體是農民，沒有農民的新思想、新觀念和新思路，就不可能有現(xiàn)代化的新農村。因此，必須對農民進行大規(guī)模的引導和職業(yè)技能培訓。

當前我省農民培訓工作主要存在哪些制約因素？據(jù)調查，我省農村幅員廣闊、地域差別大、農民以多業(yè)兼營為主，教育培訓需求呈個性化和多元化特點，難以集中；長期二元經(jīng)濟結構，導致農村社會事業(yè)基礎薄弱，農民教育培訓發(fā)展滯后，條件手段落后，難以滿足需要；農業(yè)經(jīng)濟效益低，農民收入不高，農村生活艱苦，農民想方設法跳出農門，離開農村，難以形成良性循環(huán)；至今為止，農民教育培訓權益仍缺乏有效的法律保障。

（二）農民整體收入偏低，農村基礎設施相對落后。

調查顯示，我省相當?shù)胤降霓r民整體收入偏低，農村基礎設施相對落后，城鄉(xiāng)二元化發(fā)展趨勢日趨明顯，城鄉(xiāng)差距日漸拉大。

1、影響我省農民收入增長的不利因素主要有：一是農業(yè)生產資料價格居高不下，吞食農民收入的增長份額；二是農業(yè)內部結構不合理，農業(yè)產業(yè)化程度不高，名特優(yōu)農產品比例不高，制約農民增收后勁；三是因農業(yè)基礎設施落后，造成農業(yè)生產受自然條件影響的程度較大，農業(yè)生產靠天吃飯的局面沒有得到根本改變；四是農民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當權益難以保證，城鄉(xiāng)壁壘依然存在；五是內地縣市本地工商企業(yè)欠多、欠大、欠強，吸納農村勞動力的能力較弱。

2、農村基礎設施相對落后的的主要表現(xiàn)為：

（1）公益事業(yè)發(fā)展難。由于多年來對農村基礎設施建設投入“欠帳”太多，農村基礎設施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學難、行路難的問題依然不同程度的存在。全面取消農業(yè)稅以后，國家對農村基礎設施的投入都是補助性的，投入非常有限，老百姓的義務意識和集體觀念越來越淡化。農村的一些公益性基礎建設的維修和新建很難組織發(fā)動。例如通村水泥路。

（2）村容村貌改善難。受經(jīng)濟發(fā)展和傳統(tǒng)觀念的制約，農村村莊就象撒播的莊稼，分布散亂，七零八落，鎮(zhèn)村建設缺乏科學系統(tǒng)的規(guī)劃，布局不合理，設施不配套，農村“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”的現(xiàn)象相當普遍，尤其是貧困山區(qū)，農戶居住十分零散，住房十分簡陋，長期煙薰火燎，人畜混居。針對集并村莊、完善設施、徹底改變農村臟亂差的問題，資金難籌，工作難做。

（3）農業(yè)基礎設施年久失修，配套設施不全，抗御自然災害的能力薄弱。同時，由于部分農村大興小水電站建設，不僅使農村生態(tài)遭受巨大破壞，而且直接影響了下游的農田灌溉和農民飲用水的水源來源。

（三）農業(yè)投入缺乏保障，投入不足制約農村發(fā)展。

農業(yè)投入不足的問題，依然是新農村建設的一個很大的制約因素。一是一些農業(yè)項目難以立項。目前資金投入以項目為主，內地縣市尤其是貧困山區(qū)在爭取項目上缺乏優(yōu)勢；二是農村“貸款難”的問題比較突出；三是相當多地方財政困難，投入能力十分有限；四是農民自身投入能力有限。農民收入偏低，自身積累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于農業(yè)投入的資金不多。

（四）基層黨員干部素質欠缺，難以發(fā)揮示范帶頭作用。

基層黨員干部是新農村建設的組織者、推動者和實踐者，當前在群眾素質和組織化程度不高的情況下，很多工作需要他們去引導。但是，目前一些基層黨員干部（包括我們的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部），由于缺乏培訓“充電”等種種原因，自身的能力素質與新農村建設形勢和任務要求不相適應，發(fā)揮不了推動工作、指導實踐、帶領群眾共同致富的示范帶頭作用。

（五）建設規(guī)劃存在不足，必須加以科學完善。

目前，我省大部分地區(qū)的新農村建設尚在規(guī)劃和初步實施之中，但不少地方的建設規(guī)劃存在著以下不足：

1、綠色與環(huán)保在規(guī)劃中缺位。在不少農村，新村建設往往是新農村建設的重點之一，但大多空有外觀美麗的外表，新村的內核缺少綠色和環(huán)保的理念、缺少生活污水和 糞便污水的處理設備和設施，一些新村建設點的房屋外觀美麗，屋后卻污水橫流，不忍目睹。綠色、生態(tài)、環(huán)保原本就是新農村最大的資本，但不少新農村規(guī)劃中最缺少的就是農村適用的廉價和環(huán)保的污水處理設施和設計方案，并未考慮將污水處理潔凈才予回歸自然，沒有考慮將生活污水、家庭養(yǎng)殖業(yè)的排泄物和污水的處理列入規(guī)劃部門的設計范疇，不能不說是一個十分明顯的缺憾。

2、亂占耕地和輪番拆建現(xiàn)象有所抬頭。近年來，各地由于農村經(jīng)濟的發(fā)展，加上監(jiān)管不力和缺乏有效的打擊手段等原因，一些富裕起來的農民不經(jīng)批準就直接占用耕地、農保田蓋房，個別村干部甚至公開在農保田挖坑取土、開采礦藏，一些農民借用建烤煙房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢已經(jīng)有所抬頭。目前中央出臺了建設新農村的好政策，一些農民更是錯誤地認為，現(xiàn)在可以在過去禁止占用的耕地、農保田上蓋房了；一些農民未經(jīng)審批直接在原宅基地上拆舊建新；個別干部更是不顧人文景觀與歷史遺址的保護，一味追求建設速度。這些均與中央倡導的新農村建設要做到“既不是大拆大建、也不是在建設中破壞、更不是在破壞中建設，更不是簡單的拆舊建新，原有的人文景觀和歷史遺跡要注意保護和保留”的精神是相悖的。

3、規(guī)劃中節(jié)能與節(jié)約意識缺失，資源浪費嚴重；不少地震帶上的居民點缺少抗震設計。在相當多地方的新農村建設規(guī)劃中，缺乏節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)地等節(jié)約資源方面的總體規(guī)劃和方案設計。而當前，全球的能源危機已經(jīng)給我國快速發(fā)展的經(jīng)濟敲響了警鐘，農村的新建房屋中保溫和隔熱性能的設計方面大多沒有太大的改進，大多沿用城市建設的圖紙和樣式，大多還停留在關注戶型格局合理、外觀美麗等方面，對于節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地等方面的節(jié)約設計基本上是一片空白。我國的農村人口占有全中國總人口的四分之三強，如果新農村的建設再走高能耗的老路，即便是農村農民短時間內有能力消費，我們國家有限的資源也承擔不了高能耗消費之重負。此外，在一些地處地震帶上的農村，例如_____的小陶、洪田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新村設計大多缺乏抗震設計，難以抗拒自然災害的破壞力，一旦發(fā)生地震，后果將不堪設想。

4、農村產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃可操作性不足，前瞻性不足。目前各村莊新農村建設規(guī)劃中的產業(yè)規(guī)劃基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛村干部參照某個示范村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的，不少農村的產業(yè)規(guī)劃缺少確實可行的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其顯著特點是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，這些規(guī)劃中的大多數(shù)方案是由基層干部根據(jù)自己的責任心和自己所掌握的鄉(xiāng)情而編寫的，并沒有充分發(fā)揮和利用當?shù)氐牡乩怼夂?、人力、地力等資源條件，產業(yè)規(guī)劃沒能結合當?shù)氐默F(xiàn)有和潛在的資源優(yōu)勢，且往往缺乏農民朋友群體的參與，缺少上級行業(yè)專家的指導，因而產業(yè)發(fā)展規(guī)劃大多顯得鄉(xiāng)情有余，前瞻性不足，紙上談兵的多，可操作性不強。

二、關于推進我省社會主義新農村建設的建議和意見

___總理在“十一五”規(guī)劃綱要草案內容說明中，將建設新農村、加快推進經(jīng)濟結構調整等六個方面納為“十一五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務。各級黨委、政府應與___、國務院保持一致，認真貫徹實施中央1號文件精神，切實重視建設社會主義新農村問題。為此，民盟福建省委組織盟內外專家學者，圍繞上述這些現(xiàn)狀和存在的問題、困難，深入各地農村實地調研，就如何推進我省新農村建設提出如下建議和意見，供省委、省政府及有關部門參考：

（一）以科學發(fā)展觀做好規(guī)劃工作，夯實新農村建設的制度基礎。

1、新農村建設的規(guī)劃要有更廣闊的視點和視角

新農村規(guī)劃不能簡單理解為蓋幾棟新房，更不能認為新農村建設就是新村建設。新農村的建設應包括經(jīng)濟增長、結構提升、政治改善、文化進步等等方面。___所倡導的建設社會主義新農村，不僅包括美好的居住環(huán)境，更包括發(fā)展農村產業(yè)、增強農民經(jīng)濟實力，只有發(fā)達的農村經(jīng)濟才能支撐起真正意義上的新農村。從根本上說，新農村建設規(guī)劃需要有更加廣闊的視角。

廣義上來講，新農村的建設規(guī)劃還應包括新農村的產業(yè)規(guī)劃，當?shù)卣邢鄬男畔?、技術、政策、資金等多個方面的優(yōu)惠政策和措施與之配套，規(guī)劃要充分用好、用活___關于社會主義新農村建設的政策，發(fā)揮其應有的作用。建議各縣（市、區(qū)）專門抽調一批不同專業(yè)的高層技術人才分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部與各村農民朋友共同完成產業(yè)規(guī)劃，做到既結合基層的產業(yè)特點，又高瞻遠矚，真正為農村做好切實可行的規(guī)劃。在產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的布局和安排上，要盡可能與當?shù)剞r民的種養(yǎng)習慣、技術特長、經(jīng)濟地理條件相結合。只有因地制宜，科學規(guī)劃，大力發(fā)展富民產業(yè)，才能最終真正實現(xiàn)“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的基本目標。

2、新農村建設的規(guī)劃應注意生活與生產統(tǒng)籌安排、經(jīng)濟與文化并重并舉、人居與自然和諧、節(jié)約與集約相輔相成

有關專家指出：在新農村建設中，有幾方面要引起重視，一是新農村建設與城市化相互協(xié)調，二是要保證糧食生產安全，三要加強農村體制改革，還要更加重視農民的精神文化生活。因此，新農村規(guī)劃應當根據(jù)生活、生產需要統(tǒng)籌安排，建設既有利于生產、又方便于生活的新農村。規(guī)劃應布局合理，功能區(qū)切塊清晰。生活住宅區(qū)、公共福利設施區(qū)、辦公區(qū)、農田區(qū)、村辦企業(yè)區(qū)、林木綠化區(qū)等定位合理，各得其所。要讓農村逐步朝布局合理，設施配套，功能齊全，環(huán)境整潔的目標邁進。特別是，豬、牛、雞等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的建設，要考慮防疫、環(huán)保、廄肥就近到田等因素，選址應離開居民住宅區(qū)。同時，要加大村容村貌的改造力度，在農村人居環(huán)境的整治上可推行“一建三清四改”（建沼氣池，清垃圾、清污泥、清路障；改水、改圈、改廁、改廚），提倡農戶對門前、院落實行“四包”（包硬化、包綠化、包凈化、包文化）。通過設施改造和建設，改善和提升農民的生產和居住條件，引導他們與傳統(tǒng)落后的生產生活方式徹底決裂，樹立新風尚，營造新環(huán)境。

人與自然和環(huán)境的和諧方面，新農村規(guī)劃中規(guī)定的各種功能區(qū)之間的界限要劃出“紅線”，不能隨便改變，除規(guī)劃的農田建設、土地整治項目外，原來的地形地貌、附著的植物群落、繁衍的飛禽走獸要嚴加保護。不準隨便開荒、挖坑取土、伐砍樹木，盡力保護山川自然的原生態(tài)。對于農村原有的歷史遺址、人文景觀要予以保護。對一些有代表性的民居，如四合院、店鋪及祠堂、廟宇等，要予以有選擇的保留。對確有價值的、標志性的古居群、名人居、老宅要整體保留，新農村同樣要給歷史留下記憶與參照。要特別注意防止“大拆大建、在破壞中建設、在建設中破壞”現(xiàn)象的發(fā)生。

新農村建設要從節(jié)約、集約利用資源做起，達到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的節(jié)約目標。許多地方擴建新村，中間舊村尚未改造，四周新村卻不斷向外擴展。新農村建設要嚴格控制土地的審批和使用，村辦廠（場）占地和村民用地都要精打細算，集約使用土地。農村建筑一定要推廣和應用節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水的設計方案，建筑材料的應用上要逐步推廣使用非粘土空心磚、新型墻體材料等技術，外墻建筑要有隔音、保溫、隔熱設計，節(jié)約土地、木材等短缺資源。改造舊房或新建住宅時，要在朝向、結構、用材、燃料、照明、保溫等方面全面推行節(jié)能技術，減少能源消耗。我省新農村建設在推廣沼氣工程的同時，要增加抗震性能的設計、生活污水處理的設施，要爭取在推廣節(jié)能住宅、環(huán)保型住宅等節(jié)約戶型的設計上有新的突破。

新農村建設要在文體、衛(wèi)生、娛樂的設施建設上有所突破，改變農村文化生活極度缺乏的現(xiàn)狀。要從村建規(guī)劃上入手，與加強農村文化建設結合起來。首先要建好一村要建一座甲級衛(wèi)生所，為農民提供初級衛(wèi)生保??；建好農民文體活動中心或文化夜校，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農村電影放映工程，有條件的村要建文化活動室、圖書閱覽室、敬老院、籃球場、舞臺以及健身房等，并要推動實施農民體育健身工程。隨著文化體制改革的推進，要使百姓逐步享受到日益完善的文化服務。隨著農村影院、文化館、圖書館等設施的普及，使農民的傳統(tǒng)日常生活概念得以大大拓展，從而不斷豐富精神生活。

3、要從程序和制度上確保規(guī)劃的權威性，確保長期規(guī)劃，能分期實施

首先，要從程序上、制度上解決“權比法大，村官權利比規(guī)劃還大”的問題，維護規(guī)劃的權威性。新農村建設規(guī)劃依程序應由有資質的設計單位設計，經(jīng)支委、村委和群眾代表共同參與制訂以后，由村民大會通過，報鄉(xiāng)人大批準，報縣（市、區(qū)）建設規(guī)劃部門備案。這樣的規(guī)劃既不能隨便棄之不用，也不能任意更改；需要修編時還應按原制訂程序進行。并參照城市建設的“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一個法”的做法，確保規(guī)劃的嚴肅性。其次，要做好村兩委換屆銜接工作，實現(xiàn)村支部、村委換屆不換規(guī)劃。第三，要按照“規(guī)劃先行、抓點示范、分類指導、基礎突破”的原則，立足長遠，做到科學布局，合理安排，長期規(guī)劃，分期實施。第四，要認真抓好村鎮(zhèn)的整體建設規(guī)劃，力求反映地方特色，體現(xiàn)文化內涵，保護生態(tài)環(huán)境。要按照“工農商建運服協(xié)調發(fā)展，山水林田路屯綜合治理”的要求，抓好科學規(guī)劃，分步推進炊事沼氣化、熱水太陽能化、飲水自來水化、電視有線化、網(wǎng)絡寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專管化、環(huán)境生態(tài)化。

（二）加強長效機制建設，打牢新農村建設的組織基礎

建設新農村，離不開一個團結而有戰(zhàn)斗力的好的領導班子。加強對農村班子的教育和指導，提高鄉(xiāng)村干部的執(zhí)政能力，是建設新農村的關鍵。為此，要通過建立工作責任機制、爭先創(chuàng)優(yōu)機制和村務管理機制，使全省各縣（市、區(qū)）的領導班子建設、黨員隊伍建設和基層民主政治建設得到明顯加強。

1、要建立起工作責任機制，明確縣鄉(xiāng)村三級黨組織負責人作為農村基層組織建設第一責任人的責任，充分發(fā)揮三級黨組織的“聯(lián)動”作用，提高各縣（市、區(qū)）農村基層組織建設水平。為此，可建立縣級黨員領導干部聯(lián)系點制度，落實領導干部責任，把聯(lián)系點建成示范點，以點帶面，整體推進。要加強基層組織和干部隊伍建設，以“親民、愛民、富民”為目標，不斷提高基層黨組織和黨員干部科學決策、宏觀謀劃、駕馭市場、統(tǒng)籌協(xié)調和應對復雜局面的能力，按照突出工作實績和群眾公認的原則，推行“優(yōu)差排位法”，通過“兩推一選”擇優(yōu)配齊配強鄉(xiāng)、村領導班子，增強基層黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。采取抓兩頭帶中間的辦法，扎實抓好先進村的鞏固提高和后進村的集中整建，努力把基層組織和干部隊伍建設成為新農村建設的組織者、推動者和實踐者。一些未配套領導機構的市、縣應盡快成立“建設社會主義新農村工作領導小組”，并將新農村總體規(guī)劃和村級規(guī)劃目標完成情況，列入市、縣工作的考核目標，確保新農村建設有序進行、整體推進。

2、要建立創(chuàng)先爭優(yōu)機制，加強黨員隊伍建設，為新農村建設夯實人才基礎。可在全省各縣（市、區(qū)）農村黨員中開展理想信念星、遵紀守法星、履行義務星、勤勞致富星、先鋒模范星“五星”黨員之類的評比活動，激勵他們爭先創(chuàng)優(yōu)，吸引優(yōu)秀青年向黨組織靠攏。同時，繼續(xù)深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”等主題活動，深入開展“雙培雙帶”工程，對50歲以下的黨員開展實用技術培訓，使每人掌握1門到2門實用技術。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和農業(yè)、林業(yè)、畜牧等單位選派一批名科技人員，與農村黨員結對幫扶，增強黨員帶領群眾致富的能力。

3、要著力打牢新農村建設的制度基礎，創(chuàng)新村務管理機制，使基層民主政治建設切實得到加強。各縣（市、區(qū)）要加強農村民主法治建設，進一步健全村民自治機制，建立并完善黨員議事制度、村民“一事一議”制度以及村“兩委”議事規(guī)則、重大事項決策程序、村民代表議事程序等一系列民主決策、民主監(jiān)督機制，成立村民代表議事會、村民監(jiān)督小組和村民理財小組，完善相關的“村規(guī)民約”、“村民自治章程”，實行黨務、村務、財務三公開，最終實現(xiàn)村黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。同時，要加大普法力度，提高農村干部依法辦事的能力，增強群眾的法制觀念，加強社會治安綜合治理，做好群眾來信來訪和矛盾糾紛的排查調處工作，切實維護社會穩(wěn)定。

（三）以增加農民收入為核心，夯實新農村建設的經(jīng)濟基礎

建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，是新農村建設的中心任務。建設新農村最重要、最本源的內容是發(fā)展農村生產力、增加農民收入。只有這樣，才能為新農村建設提供雄厚的物質基礎。為此，要轉變農業(yè)增長方式，促進農業(yè)從粗放增長向集約增長轉變；發(fā)展節(jié)約型農業(yè)，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為重點，轉變農業(yè)生產方式和農村生活方式；通過增加產量、提高質量、節(jié)約成本，提高農業(yè)效益。

千方百計增加農民收入，是建設社會主義新農村的出發(fā)點和歸宿。增加農民收入，既要在農業(yè)、農村挖掘潛力，更要從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局尋找出路；既要從當前出發(fā)，采取“吹糠見米”顯效快的增收措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收的治本之策，建立農民增收的長效機制?，F(xiàn)階段，要把拓寬農民增收渠道，促進農民持續(xù)增收作為新農村建設的中心任務和基礎工作來抓。各地要立足本土實際，區(qū)別發(fā)展。對沿海經(jīng)濟基礎好、

二、第三產業(yè)發(fā)達的農村，要大力整合現(xiàn)有產業(yè)，爭取做大、做優(yōu)、做強，逐步形成規(guī)模；對地處山區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達的農村，農民增收的根本途徑還是要靠抓第一產業(yè)，要從農業(yè)內部挖潛，繼續(xù)加大農業(yè)結構調整、優(yōu)化力度，推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，不斷做大做強特色主導產業(yè)，以“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的思路，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”或“幾村一品”的現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展格局，充分發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)示范基地的示范、引導和輻射作用，突出特色，打造品牌，抓好市場流通環(huán)節(jié)，提高應對市場風險的能力。

此外，各地要采取切實可行的辦法，切實增加農民收入。一是要加強農村信息化建設，加大科技投入力度。加快農村廣播電視“村村通”工程建設，搭建農村科技信息交換平臺，提高科技信息的入戶率，用信息化帶動農業(yè)現(xiàn)代化；二是要繼續(xù)加大農村剩余勞動力的轉移力度，通過培訓引導，促使勞務輸出由數(shù)量型向質量型、苦力型向技巧型、自發(fā)型向組織型轉變，大力拓寬農民的增收渠道。

新農村建設要以“工”促“農”，留住青年農民精英。建設新農村，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，提高農村經(jīng)濟的整體水平。有關專家認為，隨著我省城市化進程的加快，越來越多的資金和精英人才流入到城市、特別是大城市中去，這就造成了農村地區(qū)的大面積“失血”，也成為制約新農村建設的重要因素。但是，我省相當?shù)胤降霓r副產品豐富、勞動力充足的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，打造一批資源加工型、勞動密集型企業(yè)，就容易形成以“工”促“農”的局面。對我省多數(shù)農產區(qū)而言，當務之急是發(fā)展“涉農產業(yè)”，立足本地特色優(yōu)勢，調整經(jīng)濟結構，培育龍頭企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，形成產業(yè)支撐，帶動和促進農產品、畜產品的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、產業(yè)化經(jīng)營，提高農產品的市場競爭力，“這樣，才能讓更多的農民錢袋子滿起來，腰包鼓起來”，從而最大限度地留住農民精英，尤其是青年農民精英。

（四）大力培養(yǎng)教育新型農民，激活新農村建設的內部活力

新農村建設的首要任務和重要內涵就是發(fā)展壯大新產業(yè)，依靠具有新理念、掌握新技能的新型農民，為發(fā)展新產業(yè)提供人力和智力支撐，這是富鄉(xiāng)富村、轉移農民、減少農民和富裕農民的基礎和保證。有關專家表示，大規(guī)模培養(yǎng)造就新型農民必須要調動全社會力量共同參與。當前，各級政府應把培養(yǎng)新型農民納入新農村建設的總體規(guī)劃，調動社會各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農民教育培訓體系，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)新型農民。還要加快農民教育培訓立法，為農民教育培訓提供法律保障。

1、加強農村教育培訓工作，培養(yǎng)新型農民是新農村建設不可或缺的基礎。

農民在新農村建設的主角，培養(yǎng)新型農民是我省當前農村經(jīng)濟工作一項十分緊迫和重要的任務。只有用現(xiàn)代農業(yè)科技知識培養(yǎng)造就新型農民，讓農民學會使用先進的技術和裝備，才能有效推進現(xiàn)代農業(yè)進程。新型農民內涵豐富，培養(yǎng)要求高，要“有文化”、“懂技術”、“會經(jīng)營”。因此，必須對農民進行大規(guī)模的引導和職業(yè)技能培訓。提高農民的素質，關鍵在于教育培訓。

（1）加快發(fā)展農村的教育事業(yè)，提升農民的文化素質。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，在繼續(xù)抓好基礎教育的同時，加大職業(yè)教育和成人教育的力度，提升農民的整體素質。農村青少年必須接受初中、高中文化教育或職專、職高、技校等職業(yè)技術教育，成人要接受掃盲教育，做到青壯年人人達初中生，老百姓家家有高中生，新農村村村有大學生，整個村沒有文盲，沒有失學生。

（2）加強農民的職業(yè)技術培訓，提升農民的科技素質。通過各種形式，既要加快培訓現(xiàn)有產業(yè)所需要的技能，又要培訓農民“走出去”所需要的技能，從整體上提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。目前，可把世界上最大的農村遠程教育機構――中央農業(yè)廣播電視學校作為我省農民參加實用技術培訓、培養(yǎng)農村實用人才的重要基地。

（3）深化文明創(chuàng)建活動，提升農民的文明素質。扎實開展文明村鎮(zhèn)、星級文明農戶、信用等級戶、好公婆、好媳婦等評選創(chuàng)建活動；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施和文體隊伍建設，經(jīng)常開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，不斷豐富群眾的精神文化生活；加強農村法制建設，引導農民自覺養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式，培養(yǎng)農民積極向上的精神面貌。

（4）要對農民全面開展農業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖等方面的實用技術及法律、道德等方面的教育培訓，全面提高農民素質。我省農情、省情決定，培養(yǎng)新型農民不能齊頭并進，必須分清主次，解決主要矛盾，注意點面結合，示范引導。一方面要抓好面向廣大農民的教育培訓和科學普及；另一方面要重點實施好新型農民科技培訓工程、農村勞動力轉移陽光工程和農村實用人才培養(yǎng)工程。特別值得一提的是，培養(yǎng)新型農民要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機銜接起來，注意長短結合，遠近結合，點面結合，階段性教育與終身教育結合，普及性培訓與系統(tǒng)性培訓結合、理論培訓與技能培訓相結合。

2、對于農村的教育和培訓工作，重點是要抓好鄉(xiāng)村干部的分期分批培訓工作。通過培訓和考核，全面提高其帶領農民群眾完成建設社會主義新農村和全面建設小康社會的能力和水平。

3、今后幾年，省委省政府要考慮逐步實現(xiàn)農村義務教育全免費，將農村教師工資全額列入預算，地方各級財政要逐年新增農村義務教育經(jīng)費。此外，還要加大城鎮(zhèn)教師支援農村教育的力度，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。要擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規(guī)模，提高補助標準，增強農民轉產轉崗就業(yè)能力。

（五）加大政策扶持力度，為新農村建設注入外部活力

各級政府要逐步增加財政轉移支付力度，拓寬經(jīng)費投入的渠道，要以加強農村基礎設施建設為重點，改善新農村建設的物質條件，進一步加強農村的基礎設施建設。堅持以政府投入為主、農民積極參與、社會廣泛支持的原則，加快村鎮(zhèn)的水、電、路、訊、校、醫(yī)療、集鎮(zhèn)等公共設施建設，切實改善農村的生產生活條件。

各級政府要加大對落實新農村規(guī)劃和村級規(guī)劃建設的扶持力度，各級財政要根據(jù)實際情況安排一定的新農村建設啟動資金，在基礎設施建設上，建設、土地、交通、水利等部門以及金融單位應在技術、資金等方面給予傾斜，有關部門在政策范圍內應簡化辦證審批程序，積極爭取國家投資、國債等國家現(xiàn)有的扶持資金，加大對新農村建設的扶持和投入力度。要從多渠道、多角度出發(fā)，切實把___的建設社會主義新農村政策研究落到實處。建議我省在“十一五”期間，適當增加新農村建設方面的財政支出比例，扶持新農村各項基礎設施建設。同時，新農村建設不僅僅是農口部門的責任，各個職能部門、社會各界對新農村建設都負有責任。特別是宏觀管理、基礎產業(yè)和公共服務部門要樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意識，有效促進政策的集成、資金的整合，建立橫向協(xié)調、上下聯(lián)動的工作機制。

此外，由于目前農村資金大量流出、金融“失血”嚴重，政策性銀行職能弱化，國有商業(yè)銀行悄然退出，農業(yè)保險嚴重萎縮。農業(yè)在整個金融機構中占用的貸款余額不到6％。因此，省委、省政府要全面深化農村改革，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革，鞏固農村稅費改革成果。要與農村金融機構溝通協(xié)調，適當放寬對農戶小額貸款的擔保條件和期限，大力扶持農業(yè)生產。

（六）新農村建設要以自力更生為主，爭取外援為輔

鄉(xiāng)村干部要認真做好思想動員工作，讓廣大農民群眾形成共識：建設社會主義新農村，是每個農民自身的事，是事關子孫后代的大業(yè)。因此，新農村建設不能有“等上面撥款、等上級立項”才干的思想，不能一味“等、靠、要”，要用好、用活、用足___的政策，依靠好的領導班子，依靠科學技術、依靠全體村民自己的努力，自強不息，以自力更生為主，爭取外援為輔，努力發(fā)展農村經(jīng)濟富民產業(yè)，切實增強農民經(jīng)濟實力，從而支撐起真正意義上的新農村。在工作中，要加大宣傳力度，激發(fā)農民群眾的主人翁責任感，進一步營造建設新農村的輿論氛圍；要防止以新農村建設為借口、大量違規(guī)占用耕地和農保田蓋房、侵占子孫利益的現(xiàn)象發(fā)生；要從自身實際出發(fā)，量力而行，注重實效，不搞盲目攀比，更不能患幼稚病，避免搞形式主義和形象工程，避免新農村建設運動化。如一些不適合集中搞新村建設的山村，不強調“屋成列，樹成行”，事實上，白墻黛瓦與綠樹錯落有致也是新農村的一景。

（七）新農村建設要因地制宜，建設模式不能搞“一刀切”

由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平并不完全處于同一階段和發(fā)展水平，財政實力也不平衡，新農村建設會存在快慢、高低之分，因此，要因地制宜，不能搞“一刀切”，在建設過程中不宜強調同一個模式，同一種方法或同一個標準，應從自身實際出發(fā)，選擇最適合自己發(fā)展的建設模式。

1、資源型新農村。所謂資源型，就是在具有豐富礦產、水力、電力等資源的農村，加強能源消費管理，搞好節(jié)能工作，提高能源利用率，建立資源集約型農村經(jīng)濟。

2、工業(yè)型新農村。所謂工業(yè)型，就是在經(jīng)濟較為發(fā)達、有一定工業(yè)基礎的農村，以發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)為導向，推進農村經(jīng)濟由農業(yè)主導型向工業(yè)型轉變，增強工業(yè)對農業(yè)的拉動力。以工業(yè)經(jīng)濟實力為基礎，整合農村的土地、人力等資源，實現(xiàn)共同發(fā)展，體現(xiàn)“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”大趨勢。

3、生態(tài)型新農村。所謂生態(tài)型新農村，就是發(fā)揮特有的生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，以生態(tài)型農業(yè)為重點，逐步推進農業(yè)產業(yè)化進程的農村發(fā)展道路。生態(tài)環(huán)境建設的最終目的，是從根本上為人民創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展空間，保障人民生活質量長久可持續(xù)的提高。

4、城鎮(zhèn)型新農村。所謂城鎮(zhèn)型新農村，就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，引導農民向城鎮(zhèn)集聚，加速資本和產業(yè)轉移，加快建設城鎮(zhèn)型新農村，促進農民職業(yè)和空間轉移，形成新型的城鄉(xiāng)產業(yè)結構和城鎮(zhèn)體系。

5、農莊型新農村。所謂農莊型新農村，就是充分利用農戶庭院空間以及周圍的魚塘、樹林、菜地等農家資源，增設耕地種菜、現(xiàn)場采摘、任意“點宰”、自選自做等服務項目，讓游客吃農家飯、享農家樂，大力發(fā)展農家休閑娛樂旅游經(jīng)濟。我省各地的農莊型新農村建設開發(fā)，要因地制宜，因勢利導，充分利用現(xiàn)有的自然與人文資源，加以開發(fā)和利用，并有效帶動“農家樂”經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。它的發(fā)展，對促進農村旅游、調整產業(yè)結構、建設區(qū)域經(jīng)濟、加快農業(yè)市場化進程將產生良好的經(jīng)濟效益。

6、第三產業(yè)服務型新農村。所謂第三產業(yè)服務型新農村，也即城郊型新農村，就是按照“依托城市、服務城市、致富農民”的發(fā)展思路，充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農業(yè)，以及名優(yōu)農產品進行項目包裝，積極開展各類相關招商活動，發(fā)展第三產業(yè)，增加農民收入。靠近各大中小城市的農村，要充分利用地處城郊結合部、交通四通八達等區(qū)位優(yōu)勢，建設特色農業(yè)生產基地，生產為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農副產品。

（八）建設社會主義新農村必須注意和需要把握的幾個問題

1、推進社會主義新農村建設需要把握的幾個原則問題

建設社會主義新農村是政府主導、群眾參與、各方努力的一項社會系統(tǒng)工程。在制定規(guī)劃和實際操作過程中，應當遵循以下原則：

（1）必須正確處理中心任務和農村發(fā)展的關系，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入。

（2）必須正確處理立足當前和著眼長遠的關系，把握“三個理念”，抓好“三個建設”。建設社會主義新農村是一個長期的、艱巨的過程，不能也不應該一蹴而就，要科學制定發(fā)展戰(zhàn)略，堅持用工業(yè)理念謀劃農業(yè)，用城市理念建設農村，用現(xiàn)代理念教育農民。一是用現(xiàn)代理念教育農民，抓好培育造就新農民的建設?！耙敫豢诖毾雀荒X袋”，“要想實現(xiàn)現(xiàn)代化，農民必須知識化”。二是用工業(yè)理念謀劃農業(yè)，抓好優(yōu)化發(fā)展新產業(yè)的建設。三是用城市理念建設農村，抓好整治營造新環(huán)境的建設。

（3）必須正確處理客觀條件和建設目標的關系，堅持因地制宜，科學有效推進。由于各地農村經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大，新農村建設的側重點會有所不同。因此只能因地制宜，量力而行，不能照搬照套，更不能搞超前消費和過度建設，以此來增加鄉(xiāng)村債務和農民負擔。農村干部必須要多做“工程師”，少做“設計師”，按照中央和國家的政策和新農村規(guī)劃，去組織廣大群眾去施工，才是領導干部的本職所在。

（4）必須正確處理農民參與和農民受益的關系，尊重農民意愿，確保農民受益。建設社會主義新農村，農民既應是建設者，更應是受益者，他們是新農村建設的主體。如何發(fā)揮廣大農民在新農村建設中的主體作用和積極性，關鍵是處理好農民參與和農民受益的關系。為此，一要將新農村建設與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結合起來，使新農村建設能促進農村經(jīng)濟的發(fā)展，讓農民收入得到更快的提高。二要將新農村建設與農村社區(qū)社會事業(yè)發(fā)展結合起來，使新農村建設能促進農村各項社會事業(yè)的發(fā)展，讓農民分享更多的社會福利。三要將新農村建設與社區(qū)民主決策結合起來，使新農村建設能促進農村基層民主化進程，建立在農民自覺、自愿的基礎上。因此，新農村建設切不可脫離實際，違背農民意愿，盲目攀比，而必須堅持從實際出發(fā)，規(guī)劃先行，分步實施，示范引路。

2、要注意發(fā)揮基層組織和黨員干部在新農村建設實踐中的主導作用，并要明確其應承擔的社會責任

新農村目標要求的實現(xiàn)，最終還是要靠農村基層組織和黨員團結帶領廣大農民群眾來完成。因此，在建設新農村中大顯身手，是農村黨組織和黨員義不容辭的責任。

（1）必須樹立長期建設的思想。建設社會主義新農村是一項長期的艱巨任務，不是一個短期活動，一些具體問題的解決，需要付出艱苦的努力，農村基層黨組織和黨員必須樹立長期建設、扎實建設的思想，要克服急躁心理。實現(xiàn)新農村建設的目標要求，必然要有一個漫長的過程，不要指望一步實現(xiàn)，也不要指望跑步實現(xiàn)。每個黨員尤其是領導干部要立足實際，著眼實效，腳踏實地，穩(wěn)步推進，摒棄“工程性”、“運動式”、“躍進式”的心態(tài)，要充分考慮農民群眾的意愿和需要，千萬不能搞成“形象工程”、“政績工程”。

（2）必須著力強化基層黨組織的服務功能。建立健全新農村建設模式，必須發(fā)揮基層黨組織在推動農村經(jīng)濟發(fā)展、引領農民脫貧致富方面的積極作用。華西村的經(jīng)驗昭示：黨員強化責任意識，發(fā)揮模范帶頭作用，新農村建設才有可靠的組織保證。從現(xiàn)實情況看，中央提出的建設新農村“20字”目標要求，不是幾句空洞口號，而是飽含著具體實在的內容，“生產發(fā)展”和“生活寬?！笔且ㄔO物質文明，“鄉(xiāng)風文明”是要建設精神文明，“村容整潔”是要建設生態(tài)文明，“管理民主”是要建設政治文明。無論是哪個文明建設，都需要有組織有領導地進行，不可能是農民群眾的自發(fā)行為。而直接組織領導的責任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔。

（3）必須積極進行基層黨建工作創(chuàng)新。各地黨組織必須主動適應新形勢、新體制、新任務的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設置、隊伍建設、工作制度、領導方式等方面進行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統(tǒng)做法，圍繞產業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)濟組織發(fā)展建立黨組織。通過組建黨群共富產業(yè)會社等新型合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮經(jīng)紀人與中介組織作用，實施黨員“創(chuàng)業(yè)富民”工程和對無職無位黨員設崗定責，不僅使黨員在新農村建設中發(fā)揮新作用找到有效載體，更重要的是解決農村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會富、實力單薄不能富”的“三不”問題，提升農民組織化程度和進市場奔小康能力。

3、建設社會主義新農村不可急功近利，要合理把握時間和進度問題

經(jīng)濟學家林毅夫表示，建設社會主義新農村應該是一個浮動、長期、水漲船高的目標。但以公共基礎設施建設為著手點的新農村建設既然是全面建設小康社會的必要內容，到2023年全面建設小康社會的目標完成時，應該完成新農村建設的階段性任務。因此，我省相關部門應把握大局，群策群力，力爭在2023年全面建設小康社會的目標實現(xiàn)之前，完成我省新農村建設的階段性任務。

總之，新農村建設是一個時代的象征，也是邁向下一個更高目標的基礎和起點，面對這一共同課題，需要我省各級領導和基層干部與廣大農民群眾共同去學習、探討、實踐和總結。

篇四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設調研報告2950字

大姚縣三岔河鄉(xiāng)蕎苴村委會是州統(tǒng)計局的是 “四群”教育工作聯(lián)系點，近年來，在州、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府的領導和扶持下，在各級各部門的關心、支持和幫助下，全村社會和經(jīng)濟得到了較大的發(fā)展，但也還存在許多困難和問題。為了深入了解實情，摸清底數(shù)，掌握蕎苴村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和困難，進一步做好扶貧幫困工作，近期，我通過入戶走訪、村領導班子座談、自己駐村親身體驗等方式，重點圍繞調整產業(yè)結構、理清發(fā)展思路、增加農民收入等進行了深入的調查研究，對蕎苴村貧困的原因和如何脫貧致富有了一些初淺的認識和思考。

一、基本情況

蕎苴村隸屬大姚縣三岔河鄉(xiāng)。地處三岔河鄉(xiāng)南邊，距三岔河鄉(xiāng)政府駐地6公里，到鄉(xiāng)道路為土路，交通方便，距大姚縣城58公里。東鄰白泥田村委會，西鄰背陰地村交界，北鄰三岔河村委會。轄里村、河邊、外一、外二、三龍樹等5個自然村，5個村民小組。現(xiàn)有農戶164戶，有鄉(xiāng)村人口治理發(fā)愣功人，村黨總支一個，村支部5個，其中黨員有35人，女性黨員5人。

全村國土面積19.02平方公里，海拔1580米，年平均氣溫17.80℃，年降水量650-750毫米，適合種植糧食、烤煙等農作物。全村耕地面積974畝，人均耕地1.59畝，林地23483.2畝，共有經(jīng)濟林果地810畝。2023年全村經(jīng)濟總收入449.91萬元，農民人均純收入5637元。村內自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，民風淳樸，適宜烤煙、核桃、花椒、水稻等糧食經(jīng)濟作物生長。

二、經(jīng)濟狀況

蕎苴村主導產業(yè)農業(yè)，經(jīng)濟結構單一，由于自然條件和傳統(tǒng)習慣所限，農戶以烤煙，核桃、花椒、水稻種植為生，也是經(jīng)濟收入重要來源，不能形成多種品種經(jīng)濟作物的大規(guī)模種植。生產經(jīng)營方式粗放、產業(yè)化程度低，主要還是梨耕的原始耕作方式，不能形成專業(yè)化、機械化的作業(yè);產業(yè)化生產水平低，未能形成風險共擔、利益共享的產、供、銷一條龍生產經(jīng)營體系;農民收入來源單一，主要靠出售農業(yè)初級產品創(chuàng)收，缺少加工增值環(huán)節(jié)，農民增收困難。 通過國家近年來對“三農”的大力扶持，村民基本上都已經(jīng)達到溫飽水平，但是村民普遍缺乏發(fā)展意識和市場觀念?；A設施逐步加強。隨著國家對三農加大投入，自然村道路硬化得到改善，飲水工程成效明顯，保證了村民喝上安全的自來水，沼氣和太陽能補助加大，農戶用上清潔環(huán)保生活能源，針對蕎苴村實際情況，我局積極出主意想辦法，給予他們幫助。逐步改善了交通，衛(wèi)生，教育和村民的生產生活條件。

三、影響農民增收的幾個因素

(一)村民的思想觀念落后。

由于受惡劣的自然環(huán)境制約，全村居民受教育程度普遍偏低，導致思想比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面：普遍存在“溫飽無憂小富即安”的思想，缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃。在文化素質方面：目前，全村治理發(fā)愣功人中，文盲有64人，占總人數(shù)的10.62%，小學文化程度397人，占總人數(shù)的65%，初中文化程度110人，占總人數(shù)的18%，高中和中專文化程度27人，占總人數(shù)的4.45%，大專文化程度僅有12人。由于知識匱乏，村民對新事物、新技術缺乏認識，阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面：具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。

(二)精神文化建設匱乏，村民的物質水平在逐漸提高，但是村民們的業(yè)余活動較少，沒有的村文化活動場所，主要還是觀看電視為主，農閑后相互的串門聊天，村民自覺參與活動的積極性不高，不能體現(xiàn)“樂在其中”的創(chuàng)建思想，精神文明創(chuàng)建工作有待加強和提高。

(三)基層黨組織建設仍須加強。蕎苴村設黨總支部1個，下轄村民小組黨支部5個，共有黨員35人。從調研情況看，基層黨組織健全，村組黨員干部吃苦精神強，在帶領村民建設社會主義新農村中發(fā)揮了較好作用。但隨著農村改革的不斷深入，廣大黨員、干部在適應新時期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求上還存在一些不容樂觀的困難和問題。一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，多數(shù)黨員科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。當前，全村集體經(jīng)濟收入相當微薄，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，一定程度上影響了村級組織作用的正常發(fā)揮，村組黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。

(三)產業(yè)單一且培植新產業(yè)難度大。一是蕎苴村的經(jīng)濟收入烤煙種植。2023年全村農民人均純收入的49.5%來源于烤煙，烤煙已成為全村群眾的主要經(jīng)濟來源，其它的經(jīng)濟林果核桃，板栗，花椒，種植過程中科技含量低、科學的核桃嫁接技術掌握不夠好、中耕管理不到位、集約化經(jīng)營剛起步、抵御市場風險能力低等問題還較為突出，壯大核桃產業(yè)任重道遠;二是受地理環(huán)境的制約，除核桃種植外，還可種植花椒、板粟、華山松等，但受地勢和水資源的制約，想形成規(guī)模難度非常大;三是缺乏養(yǎng)殖技術。近年來，縣、鄉(xiāng)黨委政府均鼓勵大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖，蕎苴村也有不少農戶作過嘗試，但由于養(yǎng)殖技術和品種改良等問題，養(yǎng)殖大戶少。四是剩余勞動力資源未得到充分利用。受自身素質和傳統(tǒng)觀念的束縛，許多村民文化水平低，科技素質差，缺乏競爭力，在非農領域就業(yè)面臨著諸多困難，加之一些人安于現(xiàn)狀，外出務工怕吃虧，減少了增收的機會。

四、發(fā)展思路和幾點建議

近年來，三岔鄉(xiāng)黨委政府就全鄉(xiāng)的發(fā)展提出了“一園四區(qū)”的工作思路，蕎苴村委會烤煙、畜牧業(yè)、優(yōu)質糧食種植的實際，面對當前農村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對蕎苴村的實際，有以下幾點建議：

(一)著力夯實基礎，筑牢發(fā)展根基。

1、加強基礎教育，提高村民素質。讓“學習改變命運，教育決定未來、成就未來”的思想扎根群眾。農村九年義務教育的實施，在一定程度上減輕家長的經(jīng)濟負擔，特別是在縣、鄉(xiāng)政府關心支持下，對學習好考上大學的農村家庭給予一定的助學補助，真正讓學生安心讀書。

2、加強基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。積極爭取資金，發(fā)動群眾投工投勞，村莊道路硬化，房屋亮化成效明顯

3、發(fā)展文體衛(wèi)生事業(yè)，提高健康水平。建設村組文體活動中心，為群眾提供文體活動場所。

4、完善社會救助體系，構建和諧新村。以為民解困為核心，以村民最低生活保障為基礎，以特困群眾生活救助、大病醫(yī)療救助。五保對象救助、教育救助、養(yǎng)老救助、自然災害救助等為輔助，以捐贈扶貧為補充，建立健全覆蓋全村的新型社會救助體系、保障機制和養(yǎng)老保險制度。

(二)壯大林果產業(yè)，實現(xiàn)“三棵樹”富村。

俗話說“靠山吃山，靠水吃水”。蕎苴村地處山區(qū)，“三棵樹”種植已初具規(guī)模，當前急需解決的問題有：

1、要提高科技種植含量，聘請專業(yè)人員為群眾開辦經(jīng)濟林果植培訓班，力爭每個村民小組有3-5名種植輔導員，廣泛開展農業(yè)科技信息服務，組織專家進村入戶，為群眾解答各種疑難問題;大力推廣科學種植，育苗、移栽、嫁接、防病、施肥等環(huán)節(jié)上下功夫，不斷改善經(jīng)濟林果的生長環(huán)境，努力使經(jīng)濟林果種植產量增收、品質提高。

2、要發(fā)動群眾自建蓄水池(窖)，解決經(jīng)濟林果灌溉難的問題，改變靠天吃飯的歷史。

篇五 村新農村建設的調研報告示例4250字

按照全縣開展“作風建設年”活動和“創(chuàng)新業(yè)績，樹新形象”主題實踐的部署，深入開展以“解民憂、訪民情、促民風、謀民富”為主題的蹲點調研活動，以點帶面，加快我鄉(xiāng)社會主義新農村建設的步伐。鄉(xiāng)黨委、政府決定開展鄉(xiāng)領導班子成員“辦公日、住村周、調研月”活動。根據(jù)要求，我于__年6月24日至30日蹲點_____村，對社會主義新農村建設現(xiàn)狀和存在的問題進行了專題調研?，F(xiàn)將此次調研的情況報告如下：

一、_____村的基本情況

_____村與__省的__縣接壤，總面積7.32平方公里，轄3個自然村，人口1102人，耕地713 畝。__年，農民人均收入3112元。

二、我鄉(xiāng)新農村建設取得成效

改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農”問題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高

深入落實中央1號文件精神，積極探索農民增收良策，農業(yè)農村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。__年，全鄉(xiāng)工農業(yè)總產值2630萬元，同比增長18%，其中農業(yè)總產值達到1700萬元，同比增長10%;農民人均收入2454元，同比增長7%。積極發(fā)展糧食產業(yè)，擴大經(jīng)濟作物的種植，全鄉(xiāng)油菜面積擴大到300畝;菜園蔬菜生產面積，發(fā)展到500畝;成立了全縣首家早姜專業(yè)合作社—富源早姜合作社，帶動80戶農戶發(fā)展早姜300畝;發(fā)展葛根藥材基地110多畝。通過多種方式培訓，加大農民知識化培訓力度，全年勞務輸出3400人。

(二)基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家的政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家的政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鄉(xiāng)村康莊工程建設、村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機逐步進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高。

(三)社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，保障水平不斷提高

隨著農村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業(yè)信息網(wǎng)絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。立足本地旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展以嶺上灣革命紀念牌愛國主義教育基地____旅游業(yè)，并以此帶動相關景點的開發(fā)和建設。村財鄉(xiāng)管的財務管理體制進一步健全，政務、村務、財務公開不斷完善。抓好生產救災和扶貧開發(fā)工作，深入開展“一戶一策一干部”幫扶活動，積極引導、幫助貧困戶發(fā)展項目，落實貧困戶120多戶，扶持資金20多萬元。關注弱勢群體，積極開展農村弱勢群體幫扶和關愛農村老黨員活動活動。加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊賭博行為，做到促一方經(jīng)濟保一方平安。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，洲嶺鄉(xiāng)社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

三、主要困難和突出問題

(一)農業(yè)生產力水平低下 。洲嶺鄉(xiāng)的農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。農戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體，農村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。

(二)農村投入嚴重不足 。各村歷史上形成的債務都較多，農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理無法開展，導致農業(yè)抗風險能力薄弱。

(三)農村勞動力素質偏低 。當前，絕大多數(shù)農民的素質不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，雖然鄉(xiāng)里積極推行“農民知識化”工程，但具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣還較為普遍存在。

(四)農村社會事業(yè)建設滯后 。洲嶺鄉(xiāng)農村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。

(五)基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都難以保證，因此村級組織作用無法充分發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。四是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

四、發(fā)展思路和幾點建議

黨的__屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。面對當前農村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對洲嶺鄉(xiāng)的實際，對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的__大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，在各項政策上給新農村建設提供支持。

(二)加大農村投入力度，強化政府服務功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制

實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整和優(yōu)化，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農業(yè)產業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高農業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農副產品加工業(yè)，加快發(fā)展農產品精深加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，進一步提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。

(四)抓新農村建設規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設

對建設社會主義新農村的工作要有總體的規(guī)劃，對洲嶺鄉(xiāng)來講，按照“分類指導，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。要嚴格規(guī)劃管理，循序漸進，逐步推進，實現(xiàn)新村建設目標。

(五)繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設

鄉(xiāng)風文明建設，要通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制。文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

六、加快促進農村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展

加快推進農村義務教育體制改革，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會。鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養(yǎng)老保險制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

篇六 區(qū)新農村文化建設調研報告20235500字

加強農村精神文明建設，是構建社會主義新農村的重要內容。XX年11月，中國共產___發(fā)出了《關于進一步加強農村文化建設的意見》，再一次引發(fā)人們對農村文化建設的關注和思考，為了解當前我區(qū)廣大農村文化建設情況，學習借鑒先進地區(qū)農村文化建設的做法和經(jīng)驗，以促進我區(qū)社會主義新農村文化建設步伐，根據(jù)今年統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)調研計劃安排，由____蕉城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民盟蕉城區(qū)委、民革蕉城支部等組成調研組，聯(lián)合開展我區(qū)社會主義新農村文化建設調研活動。XX年6月至8月在區(qū)委常委區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部長王麗云、區(qū)政協(xié)副主席民盟蕉城區(qū)委主委鄭貽雄帶領下，調研組與區(qū)文化部門負責人一起先后深入我區(qū)沿海山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20多個村居進行調查，通過座談、訪問、視察等形式了解基層文化陣地建設和文化活動的情況，還先后前往泉州市泉港區(qū)和莆田市荔城區(qū)等地考察取經(jīng)，在認真分析研究和討論的基礎上，形成調研報告。

一、我區(qū)農村文化建設的現(xiàn)狀

XX年10月省政府《關于進一步加強農村文化建設的決定》頒布以來，我區(qū)農村文化建設也引起了各級領導的重視，全區(qū)農村文化陣地建設和文化活動的開展有了新的進展，特別是民間文化多元化發(fā)展尤引人注目。但從總體來看，目前我區(qū)農村文化基礎設施相對薄弱、廣大農村文化生活的貧瘠讓賭博、迷信、色情等有機可乘，從而影響農民精神文化生活的狀況比較普遍，具體情況是：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)投入少，活動經(jīng)費短缺。據(jù)了解，“十五”期間上級省、市廳、局對我區(qū)文化事業(yè)的投入累計達55萬元(其中扶持農村文化建設專項資金24萬元，維修、設備添置經(jīng)費23萬元，文物經(jīng)費8萬元)，我區(qū)年文化體育事業(yè)經(jīng)費財政預算9.4萬元，其中文體局文化事業(yè)費1.1萬元，圖書館經(jīng)費(包括圖書購置費)4.3萬元，體育事業(yè)經(jīng)費4萬元，但這些大多為人頭經(jīng)費，用于日常辦公開支已相當緊張，真正用于開展業(yè)務工作的已所剩無幾。文物事業(yè)經(jīng)費沒有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文物部門無法對一些文物保護單位進行維修，也無法向民間征集文物。我區(qū)民間資本對文化事業(yè)的投入很少，幾乎沒有，只有在XX年開始的天后宮(媽祖廟)修復工程中，募集到民間資本100多萬元。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的文化站所除少數(shù)外，絕大多數(shù)是多年來未能添置新書，且文化活動器材貧乏。

2、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。目前，我區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站中產權明晰、面積在300平方米以上的僅七都、金涵和位于猴盾村的區(qū)少數(shù)民族文化站三個站，其余各站或一直以來就沒有站址，或系借用其他單位的場所，面積狹小，設備簡陋，功能不全。據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)有76個行政村建立了村文化活動室，占全區(qū)行政村總數(shù)的27.3%，但大多數(shù)村級文化活動室只是掛一張牌而已，形同虛設。而且原有的文化設施普遍老化。據(jù)調查，現(xiàn)有的部分鄉(xiāng)村影劇院多建于上一世紀七十年代末八十年代初，現(xiàn)多數(shù)已成為危房不能使用。

3、文化活動少，農民文化生活依然貧乏。每年農村的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀念日以及民俗日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過聯(lián)辦、協(xié)辦等多種方式，組織開展民間文藝演出、書畫展、圖片展、拔河賽，及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉(xiāng)”活動一年僅二至三次，也只到2-3個鄉(xiāng)村，活動形式多為慰問演出、義務題寫春聯(lián)、電影公映等，活動次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村都有開展一些民間民俗文化活動，最有名、最具特色的是霍童的“二月二燈會”和畬族聚居村的“三月三畬歌對唱”。但這些畢竟是少數(shù)鄉(xiāng)村舉辦的少數(shù)文化活動，廣大農村看電影難、看戲難、看書難、收聽收看廣播電視難的“四難”問題依然突出。尤其是在電視網(wǎng)絡廣泛普及、網(wǎng)絡文化盛行的今天，由于國家將衛(wèi)星電視節(jié)目由模擬轉為數(shù)字接收后，我區(qū)廣大農村原電視“村村通”設備未及時更新，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村群眾只能收看1-3套外地節(jié)目，許多偏遠山區(qū)基本無法接收電視節(jié)目。群眾長期看不到中央、省、市(區(qū))的電視節(jié)目，也得不到發(fā)展生產的信息技術的指導和服務。鄉(xiāng)村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農民沒有其它文化活動，導致一部分群眾沉迷賭博和廟會活動，致使一些地方賭博及“六合彩”等歪風盛行。

4、文化隊伍人才緊缺，整體素質在下降。我區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識水平的人才，而且原先進人渠道不規(guī)范，素質參差不齊，目前在編的有12人，但僅有9人在崗，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪作他用或被外借的有3人，即使在崗的也往往兼有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的其他中心工作，難以做到專干專用。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干平均年齡偏大，由于缺乏培訓學習，知識老化現(xiàn)象比較突出。

二、農村文化建設存在問題的原因分析

我區(qū)農村文化建設步伐滯后有歷史客觀的原因，也有主觀的原因，長期以來對農村文化陣地建設重視不夠，對優(yōu)良傳統(tǒng)文化的偏見和缺乏支持，給各地農村文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展帶來消極影響，而經(jīng)濟欠發(fā)達、投入不足也嚴重約制了農村文化的發(fā)展步伐，但從各級政府自身來說，存在以下比較突出的問題。

一是農村文化建設投入不足，活動經(jīng)費嚴重短缺。目前由于國家財政投入少，地方財政又有困難，未能落實每年地方財政收入1%-2%用于文化建設的政策。除了人頭經(jīng)費外，區(qū)、鄉(xiāng)用于農村文化建設的專項資金幾乎沒有，導致文化設施建設滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不能依靠自身發(fā)展，依靠產業(yè)化、市場化運作生存困難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能勉強發(fā)放人員工資，沒有文化建設項目，沒有添置文化活動器材，圖書室的圖書不能正常更新。

二是對農村文化建設認識滯后。由于各級領導對文化工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位認識不足，特別是在以經(jīng)濟建設為中心的口號下，相當多的人認為文化工作是軟任務，是花錢多效益少的社會公益事業(yè)，可搞可不搞，又不愿意花錢投入，致使農村文化陣地建設滯后，從事文化事業(yè)的同志心灰意冷，缺乏積極性，大多放棄主業(yè)改做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。

三是文化管理體制不暢。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干以塊管(鄉(xiāng)鎮(zhèn)管)為主，人員大多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽去從事中心工作，專干沒有專用。區(qū)文化主管部門無法對他們進行調配和交流使用，基層文化站人員長期處于固定狀態(tài)，沒有交流、缺乏工作活力。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對文化站投入極少，管理不力，導致相當多文化站形同虛設，沒能發(fā)揮農村新文化主陣地的作用。另一方面，廣電與文化分屬兩個職能部門，對農村的傳媒文化建設缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調。而且農村地域廣、人口分散、廣電基礎設施建設投入大、收益小，僅靠廣電部門是無能力承當農村廣電網(wǎng)絡建設。雖然國家規(guī)定到XX年農村地區(qū)20戶以上的村全部實現(xiàn)網(wǎng)絡村村通，但原有“村村通”的用戶并未列入新的網(wǎng)絡“村村通”工程計劃，得不到上級補助資金，導致我區(qū)目前許多鄉(xiāng)村原有接收設備無力更新。在衛(wèi)星傳播電視節(jié)目由模擬轉為數(shù)字接收后，廣大農村地區(qū)只收1-3臺外地的電視，無法收看省、市、區(qū)電視節(jié)目。

三、加快我區(qū)新農村文化建設步伐的思考與建議

隨著農村經(jīng)濟發(fā)展、農民生活水平提高，農村需要內容健康、豐富多彩、生動活潑、適合廣大農民群眾口味的文化生活。實踐證明，凡是文化生活比較豐富，群眾精神比較充實的地方，社會風氣、社會治安狀況就好。而那些文化生活貧乏的地方，不論富裕程度如何，封建迷信和宗教勢力就會抬頭，社會治安惡化、干群關系緊張等現(xiàn)象突出。因此，我們必須充分認識到，發(fā)展農村群眾文化工作是新農村文明建設的有效措施。而且鄉(xiāng)村群眾文化中心和文化網(wǎng)絡的形成發(fā)展，可以將農村文化建設推向一個新的水平，不僅使群眾得到高尚的精神享受，同時在穩(wěn)定社會、發(fā)展經(jīng)濟上也起到重要作用。農村文化建設對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展起著凝聚人心，聚合民力的作用，它將有力推動我區(qū)社會主義新農村建設。為改變目前我區(qū)農村文化建設滯后的狀況，學習借鑒先進地區(qū)的做法和經(jīng)驗，加快新農村文化建設步伐，

我們建議：

1、創(chuàng)新機制，培育新型文化隊伍。通過擇優(yōu)招聘，將思想素質好、專業(yè)水平高、業(yè)務能力強的人才充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊伍中。配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化站長和村級文化協(xié)管員。加強對鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓，定期舉辦培訓班，提高文化工作人員的政治和業(yè)務素質。鼓勵鄉(xiāng)村文化工作人員自學、進修，有目的選送部分人員到相關院校深造。同時進行業(yè)余文化人才資源普查，大力培植業(yè)余文化隊伍，對文藝骨干免費進行培訓。

2、提高認識，強化領導，建設強大的基層文化陣地。一要認真貫徹中央《意見》和省政府的《決定》精神。規(guī)劃好新農村建設中基層文化陣地布局和建設問題。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃，通過改建、擴建、調劑改造、新建等途徑，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設步伐。二要加強文化宣傳工作。文化宣傳是黨的農村工作的重要組成部分，沒有強有力的宣傳文化，就沒有新農村的文化建設。所以黨政領導及宣傳部門要時時關心和宣傳新農村文化建設。三要加大新農村文化建設的投入，一方面認真落實每年地方財政收入的1～2%用于文化建設的政策，同時積極爭取上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標準化建設補助資金，對實施文化站達標建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金扶持和獎勵;另一方面學習借鑒南平、泉州、莆田等地的做法，引導和鼓勵社會力量興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)，積極開展民間融資活動，通過村企共建、村校共建、村廟共建以及城鄉(xiāng)共建等方式，引進資金和文化活動器具及資料，滿足鄉(xiāng)村群眾平時讀書看報和開展文化娛樂活動之需。

43、創(chuàng)新理念，借助各種載體，活躍農民文化生活。

一是民間藝術表演活動。各地農村都有不少民間藝術人才、民間絕活藝人，由于多種原因，大多面臨斷層后繼無人的狀況。要有組織、有計劃地開展發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)民間藝術，解決傳人問題，并積極鼓勵和幫助他們自編自演，參與到弘揚時代主旋律和豐富農村文化生活的公益性文藝活動中去。

二是節(jié)俗文化活動。傳統(tǒng)節(jié)俗文化是中華民族幾千年文明重要組成部分，其長久不衰的生命力是深深植根于民間大眾，應充分認識其文化底蘊對農村文化建設的巨大現(xiàn)實意義。當然，其中也可能夾雜某些封建迷信的東西，但我們要遵循“古為今用、推陳出新”的方針，積極加以扶持和引導，使頻臨消亡的民間節(jié)俗文化活動成為廣大農村社區(qū)民間文化的健康主流。充分利用節(jié)假日和農村集市開展文化活動，如春節(jié)各地民間文藝踩街活動，二月二霍童文化藝術節(jié)活動、三月三畬族歌舞文化活動、媽祖文化活動、關帝文化活動等。

4、創(chuàng)新手段，積極構建農村文化活動的網(wǎng)絡。

一是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊或文化傳媒中心，推動農村電影 “2131”工程(即在“21世紀初、全國農村1村1月保證看1場電影”)在我區(qū)農村得到落實，解決農村看電影難的問題。

二是依托鄉(xiāng)村文化站點，積極挖掘本地文化藝術資源，扶持民辦文藝團體，發(fā)展農民業(yè)余文藝演出隊，鼓勵農民自編自演、自娛自樂。

三是建立“農家書屋”，滿足農民對科技文化的需求。最近國家新聞出版總署提出，國家鼓勵和資助各地農村建設“農家書屋”，要求場所不小于20平方米，書籍不少于1000冊，含有30多種各類期刊及100多電影光碟，以滿足農村群眾閱讀需求。

四是結合民間文化和文物保護活動，促進鄉(xiāng)村民間文化的繁榮與發(fā)展。通過組織申報各級歷史文化名鎮(zhèn)名村活動，提高農村保護和傳承傳統(tǒng)優(yōu)良民間文化的意識，讓我區(qū)民間的鐵枝、紙扎、火把拖石、肩頭戲、線獅、儺面舞等得到發(fā)揚光大。

五是結合“農民健身工程”建設，借助體育活動的場所——健身路徑、籃球場、乒乓球臺等，推廣體育文化，讓農民在健身的同時也得到文化的提高。

三是特色文化活動。我區(qū)是畬族聚居人口最多的地區(qū)之一，又是全國最大的大黃魚以及綠茶的主要產區(qū)之一。畬族文化、大黃魚文化、茶文化等應成為我區(qū)獨特的文化品牌，加以充分挖掘和培育。此外，校園文化、燈謎文化、企業(yè)文化等也應加以重視和引導，使之融合到新農村文化生活中。

四是學習外地經(jīng)驗，借助農村“三堂”和閑置校舍拓展農村文化活動的空間和形式。我省南平、泉州、莆田等地充分利用“宗族祠堂、民間廟堂、廢舊禮堂”(三堂)作為民間文化活動的場所，依靠離退休黨員干部、鄉(xiāng)村老人協(xié)會、廟堂管委會等承擔農村文化的組織與管理工作，讓老協(xié)會會長或廟堂管委會會長兼任村文化中心主任，利用民間廟堂的“香火錢”為農村文化活動“買單”，將“三堂”變成政策法規(guī)的“宣傳站”、社情民意的“中轉站”、先進文化的“傳播站”的做法很值得學習和借鑒。借助“三堂”場地既可解決活動場所不足和經(jīng)費不足的困難，又有利于推動文明新風進“三堂”，還有利于調動當?shù)厝罕妳⑴c新農村文化建設的積極性。此外，我區(qū)鄉(xiāng)村目前有許多地方學校的樓房閑置，可以借用作為當?shù)匚幕顒拥膱鏊烷_辦圖書室、閱覽室、棋牌室之用。

五是各級各類文化下鄉(xiāng)活動。每年各級各類文化下鄉(xiāng)活動，是促進農村文化建設的新鮮血液和催化劑，應很好進行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡映活動，應多播放適合農民群眾口味和需求的娛樂影片和科教片來贏得農村市場。

5、明確職能，實施有效管理。鄉(xiāng)村文化站點在履行服務和經(jīng)營性職能的同時應積極協(xié)助主管部門管好基層文化市場。對進入農村文化市場的民間藝術團體，市(區(qū))文化部門要審核把關。有條件的文化中心可以房屋租賃的形式，將鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)吧、電子游藝室、音像出租戶、圖書銷售點、棋牌室等集中到文化中心，依法統(tǒng)一管理，有秩序集中經(jīng)營，遏制地下黃、賭、毒現(xiàn)象。

6、領導重視，加大新農村文化建設的力度。

一是抓好農村電影“2131”工程的落實工作?！?131”工程帶有公益性，建議區(qū)政府要解決電影器械設備及購買拷貝的資金;文化部門要負責各鄉(xiāng)村“2131”工程計劃的制定和業(yè)務指導;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負責計劃的實施，保證鄉(xiāng)村農民一個月看一場電影。

二是建議區(qū)委區(qū)政府要專題研究解決農村地區(qū)更新廣電接收設備的資金問題，滿足農村群眾對廣電聯(lián)網(wǎng)的需求，讓山區(qū)農民與平原地區(qū)群眾一樣能收聽收看中央、省、市、區(qū)廣播電視節(jié)目，共享改革開放的成果。

三是建議開展一年一度的民間文化藝術節(jié)活動，由有關職能部門牽頭，在國慶中秋期間組織民間文藝匯演活動，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的民間藝術團隊集中進行比賽和交流，以促進農村民間文藝的繁榮和發(fā)展。

篇七 社會主義新農村建設的調研報告7550字

卡設社會主義新農村，最根本的是要靠農民自己努力。實踐表明，農村大部分普通農民承擔風險的心理與經(jīng)濟能力較弱，在沒有他們眼見為實的成功經(jīng)驗與收獲把握前，他們一般不輕易投入資源（資金與土地等）進行嘗試。討教與效仿鄰里，是農民簡單、實用、有效的學習機制。因此，建設社會主義新農村，必須培養(yǎng)一批像吳仁寶、王樂義這樣的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力強的帶頭人。他們的經(jīng)驗切合農村的實際，容易為農民所接受，可以起到示范和帶動作用，能夠有效推動農業(yè)結構調整，促進農村經(jīng)濟發(fā)展。他們熟悉村情民情，在群眾中有一定的威望，能夠較好地化解矛盾，維護農村的社會穩(wěn)定。培養(yǎng)新農村建設的帶頭人，對于推進新農村建設具有至關重要的作用。

這次調研從8月底開始到10月下旬，3個調研組分別采取了問卷調查、個別談話、召開座談會、翻閱資料等方法，對各鎮(zhèn)（街道）新農村建設帶頭人隊伍建設的現(xiàn)狀與做法，以及對區(qū)里加強新農村帶頭人建設的意見建議等方面進行了調查。在此基礎上，經(jīng)過認真整理和分析，形成如下報告。

一、關于新農村建設帶頭人的定義

《現(xiàn)代漢語詞典》中“帶頭”的意思是：首先行動起來帶動別人。那么，“帶頭人”就是首先行動起來帶動別人的人。照此類推，“新農村建設帶頭人”就是首先行動起來帶動別人建設新農村的人。從我省新農村建設優(yōu)秀帶頭人評選對象上分析，新農村建設帶頭人主要包括三類群體：即基層組織的帶頭人、現(xiàn)代農業(yè)的帶頭人、農村公共事業(yè)的帶頭人。根據(jù)我們的調研分析，__區(qū)新農村建設帶頭人隊伍主要包括三類人員。

--村干部，尤其是村黨組織書記、村委員會主任，他們是貫徹執(zhí)行黨在農村各項方針、政策的骨干，在團結帶領農村廣大群眾全面建設小康社會、建設社會主義新農村的征程上起到主要的帶頭作用。

--農村實用人才，包括農村的致富能手、農業(yè)技術人才、外出務工經(jīng)商人員、骨干農民、農民企業(yè)家、能工巧匠等，對于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農民增收和農業(yè)增效至關重要。

--農村民間組織負責人。如老協(xié)、僑聯(lián)、宗教協(xié)會、農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的負責人等，這些人在農村有較大的影響力，在各自的線上起組織、帶頭作用，對于農村公共服務和公益事業(yè)建設起較大作用。

這些人在農村各項建設活動中都能起到一定的帶頭示范作用，都可稱得上農村“帶頭人”.但根據(jù)目前村級組織運行機制，離開農村基層組織（村兩委），新農村建設無疑等于紙上談兵，而且黨和國家關于新農村建設的各項方針、政策都是通過農村基層組織得以貫徹落實的。因此，農村基層組織無疑是新農村建設的組織者、推動者、實踐者，廣大村干部，尤其是村黨支部書記要成為團結帶領農村廣大群眾建設新農村的主力軍，是新農村建設帶頭人隊伍的核心人員。

二、現(xiàn)狀與問題

（一）__新農村建設帶頭人隊伍建設的現(xiàn)狀和基本做法

據(jù)初步統(tǒng)計，__新農村建設帶頭人隊伍現(xiàn)有4781人，其中村干部1466人、農村實用人才835人、各種民間組織負責人367人，他們在各自的崗位上為新農村建設作出了重要貢獻。近年來，__區(qū)加強新農村帶頭人隊伍建設的主要做法是：

1.建立了村干部激勵保障機制。一是全面落實村干部教育培訓制度。實行分級培訓責任制，區(qū)級負責黨組織書記、村委會主任的培訓，每年每人的培訓時間不少于5天；鎮(zhèn)（街道）級負責其他村干部的培訓，每年每人培訓時間不少于3天。鼓勵村干部參加學歷教育，有計劃地組織年輕村居干部參加農函大、電大和黨校函授班等接受學歷教育，區(qū)財政予以經(jīng)費補助。二是建立村居干部報酬保障機制。對經(jīng)濟薄弱村黨支部書記、村委會主任的基礎性報酬由區(qū)財政按每人每月100元的標準予以補助，每年鎮(zhèn)里也拿出部分資金給予補助，一年可以拿到3000元左右的補助。同時區(qū)里建立了村干部養(yǎng)老保險制度，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村、個人四方聯(lián)合籌資投保，做到應保盡保，這在很大程度上提高了村干部的工作積極性。目前，__區(qū)已累計投保416萬元，投保1.2萬多人次。三是出臺了村級正職離任干部定期補助制度，對擔任村級正職累計時間在十年以上的離任村干部，享受定期補助金額每人每月100元。四是完善從優(yōu)秀村干部中錄用公務員等制度。幾年來，安置到鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位的村干部近100人，其中有7人錄用為公務員，走上了鎮(zhèn)（街道）領導崗位。五是設立村干部保障激勵專項經(jīng)費。專項經(jīng)費列入每年財政預算，主要用于村居干部的教育培訓、報酬補助、離職定補、困難補助、體檢、健康療養(yǎng)、先進表彰等。今年已為全區(qū)近500名村主要干部開展了健康體檢，還組織了30多名優(yōu)秀村干部到長江三峽、云南等地進行健康療養(yǎng)。

2.加強了農村實用人才隊伍建設。一是加強了農業(yè)技術專業(yè)隊伍建設。農業(yè)技術研究人才和農村實用技術人才隊伍逐漸壯大。全區(qū)11個事業(yè)單位中，共有農業(yè)技術人員47名。全區(qū)13個鎮(zhèn)街道農業(yè)技術綜合服務站，包括農林特產和技術畜牧獸醫(yī)、農業(yè)機械、經(jīng)營管理及其他專業(yè)農業(yè)技術人員的鎮(zhèn)（街道）農技綜合服務站，共有編制178名，現(xiàn)有人員159名。此外，__區(qū)省徑農業(yè)示范園的建立，也吸引了一批學歷層次高、經(jīng)驗豐富、技能嫻熟的農業(yè)專業(yè)技術人才，使農業(yè)人才隊伍出現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢。二是開展農業(yè)實用技術培訓，提高農民科技文化素質。認真實施“農村勞動力素質培訓工程”，積極完成專業(yè)農民生產技能培訓，全區(qū)已有1.7萬農民接受“綠色證書”培訓，其中有1.3萬人獲得“綠色證書”.三是加強科技幫扶。啟動“農業(yè)科技入戶工程”，加強對農業(yè)的幫扶，下派農村指導員到茶山的楊梅生產基地、麗岙的花卉種植基地、澤雅的高山蔬菜生產基地等富民基地，進行技術指導和推廣。下派了30名科技特派員到村辦企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，幫助解決技術難題，提升農產品綜合生產能力。通過抓農村人才隊伍的建設，__區(qū)農業(yè)科技取得了明顯進步，大批新品種、新技術得到大面積推廣應用。如優(yōu)質高產早汕稻、輕型栽培技術得到大面積推廣，大柵楊梅技術、無核甌柑技術、花卉種植技術逐步得到推廣，畜禽良種化程度和飼養(yǎng)技術水平不斷提高，使農業(yè)由傳統(tǒng)農業(yè)逐步向現(xiàn)代農業(yè)過渡。

3.發(fā)揮了民間組織負責人的積極作用。目前，全區(qū)有登記的農村民間組織共295家，其中村級老人協(xié)會251家，宗教協(xié)會6家，各類僑聯(lián)協(xié)會8家，農民專業(yè)合作社31家。近幾年，通過發(fā)揮民間組織的獨特優(yōu)勢，在政府缺位的地方發(fā)揮“粘合劑”和“潤滑劑”的作用，尤其在滿足弱勢群體需求，解決社會問題方面發(fā)揮了重要作用。一是農村專業(yè)合作社發(fā)展迅速，帶動了農民增收。目前，全區(qū)農民專業(yè)合作社已發(fā)展到31家，其中有5家專業(yè)合作社（協(xié)會）被評為市示范性農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，涉及畜禽、蔬菜、瓜果、水產、“農家樂”等行業(yè)，入社農戶社員達979戶，基地面積23450畝，帶動農戶6965戶。二是引導僑聯(lián)等組織在公益事業(yè)建設和社會救助中發(fā)揮作用。如麗岙鎮(zhèn)發(fā)揮僑聯(lián)作用，引導發(fā)動廣大華僑為家鄉(xiāng)建設服務，近幾年麗岙華僑在學校建設、自來水、電影院、道路、橋梁、文化活動場所等家鄉(xiāng)公益事業(yè)建設上作出了巨大貢獻，總捐資達6000多萬元。景山街道太清宮主持盧阿光熱心公益事業(yè)，設立了__市首個以慈善命名的救助基金--“__區(qū)太清宮慈善救助基金”，近幾年太青宮已向社會捐資1300萬元。三是引導老人協(xié)會開展“老有所養(yǎng)、老有所樂”活動。各地老人協(xié)會普遍建成了老人活動中心，開展各類文娛活動，許多村老人協(xié)會還籌措資金，建設協(xié)會物業(yè)，利用物業(yè)出租金發(fā)放老人生活補助金。

（二）存在的問題

1.村干部隊伍建設存在“四不”問題。

一是矛盾面廣，工作待遇差，村干部不想當。當前，個別村各種矛盾糾紛和歷史遺留問題較多，村干部處于各種矛盾的交織點上，工作中有時不僅得不到理解和支持，而且還會受到人身攻擊和安全威脅。由于村干部的待遇差（__年村兩委主要負責人年平均工資1.6萬元），且有不少村干部工資長期拿不全、拿不到，有時還得犧牲個人的一些利益，因此，對繼續(xù)當“村官”缺乏動力，萌生“去意”.據(jù)統(tǒng)計，這一屆已有30多名村干部主動辭職，離開工作崗位。

二是工作任務重，集體經(jīng)濟薄弱，村干部不好當。“上面千條線，下面一根針”，計劃生育、安全生產等各項工作都是硬指標，半點馬虎不得。然而許多村集體經(jīng)濟薄弱，發(fā)展舉步維艱。村干部無錢為群眾辦事，無力為群眾提供服務，致使村干部常常感到心有余而力不足。截止__年底，全區(qū)251個行政村中，村級集體經(jīng)濟收入在1萬元以下的尚有80個，占總村數(shù)的31.9%;年收入在1-5萬元的村44個，占總村數(shù)的17.5%，兩項相加共占總村數(shù)的49.4%.

三是整體素質不高，明哲保身，村干部不會當。在當前面臨換屆的關鍵時期，個別村干部到了未換屆己“渙心”的地步。有些村干部認為村級換屆只有幾個月了，下屆能否當選還不知道，一些還想干一屆的村干部樂于做太平官，怕得罪選民，片面認為只要人緣好，選舉就能得高票，工作無所事事。還有些村干部自覺連任希望渺茫，對上級黨委政府交辦的工作采取小事慢半拍、大事一再拖延的態(tài)度，等待觀望，推卸責任。

四是人才大量外流，后備干部缺乏，村干部沒人當。隨著農村經(jīng)濟市場化進程的加快，大批農村有文化、有技術、懂經(jīng)營管理的青年和能人轉向市區(qū)發(fā)展，并在市區(qū)安家落戶。而農村大學生畢業(yè)后，為了個人的更好發(fā)展，都不愿回到農村，造成一些地方出現(xiàn)村干部難培養(yǎng)、難選拔，選拔農村后備干部的余地越來越小，隊伍建設后繼乏人。據(jù)村級組織換屆選舉重點村排查統(tǒng)計，有12個村這方面問題特別突出。

2.農業(yè)實用人才隊伍建設存在“三缺”問題。

一是農業(yè)技術人員隊伍建設缺有效機制。首先，在農業(yè)局、農辦、科協(xié)等部門存在條塊分割、多頭管理、機構重復、力量分散的情形，組織創(chuàng)新滯后。其次，鎮(zhèn)（街道）農技站行政上受鎮(zhèn)、街道領導，業(yè)務上接受區(qū)農業(yè)部門的指導，實行雙重管理體制，許多街道農技人員圍著行政工作轉，負責“包村”、計劃生育等工作，農業(yè)技術推廣與服務工作難以展開，直接影響農業(yè)人才發(fā)揮作用和成長。再次，在編不在崗的情況嚴重。全區(qū)農技綜合服務站在崗人員159名中在編不在崗的73名，占45.91%.35歲以下的有96名，但其中從事非農技術的達63名，占該年齡段的55.63%.一些非農技人員通過各種關系充塞農業(yè)事業(yè)單位，非專業(yè)人員占許多編制，而這部分人大部分缺乏專業(yè)知識，整天無所事事，嚴重影響了農技人員的積極性。

二是農村實用人才培訓缺有效渠道。此次參與問卷的56人中，通過農業(yè)職業(yè)學校培訓的只有3人，有53人是自學或者其他途徑成才，占94.6%;只有15人提出專門培訓的要求。在已工作2023年左右的農技人員中，80%以上幾乎沒有接受過培訓。目前__區(qū)的農村人才培養(yǎng)沒有一個長期有效的在職培訓機制，人才培養(yǎng)缺乏規(guī)范化、制度化的強制措施，人才培養(yǎng)存在短期行為。比如“強農富民送科技”活動僅在重點鎮(zhèn)（街道）或重點村展開，分散的廣大農民難以分享到“科技”大餐，而且這些活動就如“科技培訓月”里的一陣風，沒有形成“細水長流”般的長期廣泛的“強農富民送科技”活動。

三是高素質農業(yè)人才缺。區(qū)級農業(yè)事業(yè)單位101名工作人員中，有高級技術職務的僅有5人，中級技術職務的僅為24人，兩者僅占28.7%;鎮(zhèn)（街道）農業(yè)技術綜合服務站農業(yè)實用技術人員中，具有中級技術職稱的僅有16名，占10.6%;在年齡結構方面，例如，現(xiàn)有糧油技術人員超過50歲7名，占該專業(yè)的總人數(shù)的63.64%.參與本次問卷調查的56名農業(yè)實用技術人才中，只有16名具有技術職稱，占28.6%，具有高級職稱的只有寥寥數(shù)人。

3.民間組織負責人隊伍建設存在“兩無”問題。一是無監(jiān)督管理。目前，民政部門只負責民間組織登記備案，沒有進行必要的監(jiān)督管理。同時，按照已頒布的相關法規(guī)，民間組織的準入門檻又較高，加之繁瑣的雙重管理體制，許多農村民間組織還存在主體資格不合法、非法執(zhí)業(yè)、無照經(jīng)營等現(xiàn)象，如老人協(xié)會。許多農村組織章程名存實亡，部分組織甚至沒有章程，內部重大事情被負責人一手掌握，普通會員民主監(jiān)督乏力。二是無引導教育。民間組織負責人教育培訓工作沒有歸口部門，幾乎是一片空白。許多民間組織的負責人存在政治素質低，法律意識淡薄等問題，存在違規(guī)違法行為，影響了民間組織的健康發(fā)展和社會信譽度。比如，南白象某村老人協(xié)會非法集資建違章建筑，執(zhí)法部門進行強硬拆除時，還與執(zhí)法人員發(fā)生沖突，打傷執(zhí)法人員，砸毀挖掘機，糾集村民上路堵塞道路，致使__市區(qū)南向交通堵塞近三小時，造成了嚴重的社會影響。

三、對策和建議

（一）以村級組織換屆選舉為契機，加強村級組織班子建設

1、搞好換屆工作，選舉好村干部隊伍。村級組織換屆工作，不僅事關黨的17大精神的貫徹執(zhí)行，事關各級黨委、政府任期目標的實現(xiàn)，更是事關社會主義新農村、全面小康社會目標的實現(xiàn)。要堅持“四個推進”，扎實做好選舉工作。堅持落實責任、層層推進，注重強調責任層層落實、人人落實、項項落實，切實做到分級推進、層層推進。堅持統(tǒng)一思想、規(guī)范推進，真正把堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機結合、落到實處。堅持一村一策、科學推進，按照“分類指導、一村一策”的原則，因村制宜搞好村級換屆選舉工作。堅持抓住重點、有效推進，重點是抓財務清理和組織整頓，嚴把村民代表推選等七個關鍵環(huán)節(jié)。

2、落實“三真”要求，建設好村干部隊伍。要全面推行村干部崗位培訓，積極鼓勵村干部參加學歷教育，不斷加強村干部實踐能力培訓工作。建立健全科學考核村干部工作的目標管理機制，推行村主要負責人承諾制，實行任期目標和年度工作目標考核制度。逐年增加村干部保障激勵專項經(jīng)費，完善村干部報酬保障機制。建立健全村干部保險機制和離職補助制度，加大從村干部中錄用公務員力度等。要啟動“幫扶工程”，采取區(qū)直部門幫、鎮(zhèn)（街道）幫、經(jīng)濟強村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式，通過資金扶持、政策傾斜、信息技術服務、人才幫扶等多種方式，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路，鋪好道。

3、完善組織運行機制，保護好村干部隊伍。一些村干部當不好，甚至出問題，一個重要的原因是組織運行機制不完善。這好比一條公路建好后，還要建設好欄桿，畫好行車道，設置好路標，以此來保證行車安全。為此，必須要進一步完善落實村級組織運行機制，保護好村干部隊伍。要健全民主決策機制，強化村民大會和村民代表大會的職能，完善村民大會和村民代表大會議事規(guī)則，用規(guī)范的制度對會議組織形式、決策范圍、決策程序作出具體明確的界定。要理順村黨支部和村民委員會的關系，在堅持村黨支部對村民自治組織的____地位不動搖、堅持實行村民自治不動搖的基礎上，通過建章立制明確村級組織之間的工作關系，規(guī)范村務運作原則，減少工作矛盾。要加強民主監(jiān)督，深入推進村務公開工作，進一步明確公開的內容、方法和途徑，做到內容、時間、形式、制度“四統(tǒng)一”，突出解決不公開、假公開、公開質量不高的問題。同時，建立群眾咨詢事項調查整改及回復機制，把接受監(jiān)督和改進工作有機統(tǒng)一起來。健全以民主選舉、民主評議干部、村民委員會定期報告工作制度為主要內容的民主監(jiān)督機制，加速推進基層民主化進程。

（二）完善農村實用人才培養(yǎng)、使用和考核激勵機制

1、加強教育培訓。加強教育培訓，不斷更新知識，是保持人才競爭優(yōu)勢的需要。要逐步建立農業(yè)技術人才教育培訓管理體系。教育培訓要從實際出發(fā)，采取多種形式，長期與短期結合，在崗與脫產并舉。要通過攻讀學位、研修、進修等方式促進年輕科技人員提高學歷層次，擴大視野，拓寬知識面。要通過舉辦培訓班、學術交流、合作研究開發(fā)等形式學習引進先進技術，了解掌握國內外農業(yè)科技最新發(fā)展動態(tài)。要充分發(fā)揮中老年專家的作用，建立師承制度，由學術和技術水平高的、責任心強的中老年專家，采取“一帶一”等形式對年青農業(yè)技術人才進行定向指導和培養(yǎng)。要通過政治理論思想學習研討，提高農業(yè)技術人才政治素質和心理素質，培養(yǎng)積極向上、開拓創(chuàng)新的進取精神。

2、推進基層農業(yè)推廣機構改革。按照省市統(tǒng)一部署，適時進行鎮(zhèn)、街道農業(yè)推廣網(wǎng)絡改革，理順鎮(zhèn)、街道農業(yè)服務站和鎮(zhèn)（街道）、業(yè)務主管單位之間的關系，明確各方的權和責，從而按照政事分開原則，變政府對事業(yè)單位的直接、微觀管理為間接、宏觀管理。實行條塊結合、以條為主的管理體制，完善聘用制度，競爭上崗制度、激勵制度，營造農業(yè)人才施展才華的良好環(huán)境。

3、合理造就人才和人力資源整合優(yōu)勢。要抓住一個關鍵，即實現(xiàn)職業(yè)技能技術專業(yè)四位一體，特別要把技工學校和農函大辦出一個特色來。要尊重知識、尊重人才，要善于發(fā)現(xiàn)隊伍中的優(yōu)秀人才，政治上給待遇、給榮譽、經(jīng)濟上給政策，給獎勵、工作上給技術、給鼓勵。要逐步推進城市化進程，職業(yè)技工技能教育，應該面向城市化，面向國際化，面向未來，在“三農”中立有落腳點。要培養(yǎng)適應社會主義現(xiàn)代化要求的一批又一批有理想、有道德、有文化、有紀律的實用技術人員。

4、解放思想，轉變觀念，為人盡其才，才盡其用奠定堅實的基礎。__區(qū)地處__市經(jīng)濟發(fā)展和城市化建設腹地，區(qū)委提出做精一產、做強二產、做大三產的戰(zhàn)略方針。建設社會主義新農村，勢必要選擇人才，培養(yǎng)人才，發(fā)揮人才，造就人才。按照事業(yè)單位、企業(yè)管理、市場運作、服務先導的十六方針，思想觀念要圍著市場轉，學校要圍著企業(yè)辦，工作圍著中心干的辦學特點，真正做大技工，做強技術，做優(yōu)技校，做足后備人才的培育，認真開展農村勞動力素質培訓工作。

（三）切實加強民間組織負責人隊伍建設

黨的社會工作部門和民政部門要將民間組織工作人員的教育培訓工作納入工作范疇，切實加強民間組織負責人隊伍建設。開展民間組織專職工作人員職業(yè)化培訓，探索民間組織負責人執(zhí)證上崗制，通過開展業(yè)務培訓和交流觀摩等方式，提高人員素質和服務能力。要加強民間組織負責人政治素質和法律意識教育工作，組織他們認真學習17大精神和黨的各項方針政策，增強依法開展活動的意識和規(guī)范運作的能力，努力打造一支高素質的民間組織管理骨干隊伍，從而促進整個民間組織管理工作的科學發(fā)展。

（四）加強村級組織后備干部隊伍建設

1、明確責任主體。加強村級后備干部隊伍建設，首先要引起鎮(zhèn)（街道）黨委和村黨組織的重視，落實村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作。

2、增強吸引力。鎮(zhèn)（街道）要結合各自實際，著力引導廣大農村干部尤其是青年黨團員積極探索農村經(jīng)濟發(fā)展的多種形式，讓他們切實感受到，發(fā)家致富、實現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個體私營企業(yè)，發(fā)展特色產業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營，實施農業(yè)產業(yè)化等，使資源優(yōu)勢化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷壯大農村經(jīng)濟實力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長的環(huán)境氛圍。

3、規(guī)范選拔程序。要擴大“選”的范圍，按形勢發(fā)展要求和班子實際需要，把致富能手、站所工作人員、復退軍人、回鄉(xiāng)學生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級后備干部隊伍中來。要落實“推”的辦法，根據(jù)政治素質強、致富能力強兩個基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個參考條件，指導基層組織根據(jù)班子的實際情況，采取發(fā)放表格或召開村民會議的形式，廣納意見，推出群眾滿意的后備干部。

4、多種方式培養(yǎng)。要以鎮(zhèn)（街道）黨校為基地，進行綜合素質培訓，同入黨積極分子培訓結合起來，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級工作的能力。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進行掛職培訓，讓村級后備干部在更高的層次上認識社會、參加實踐，提高科技水平和組織協(xié)調能力。要以村級日常工作為陣地，主動交任務、壓擔子，為后備干部打造鍛煉平臺，加快成長步伐。

篇八 關于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)推進新農村建設的問題調研報告2650字

與時俱進做好“三農”做出的重大決策，充分體現(xiàn)了落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求，為新時期“三農”指明了方向，為推進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收、新農村建設不斷開創(chuàng)新局面創(chuàng)造了條件。

一、農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本情況：__街道辦事處轄3個管理區(qū)、17個行政村、6500多農戶、農業(yè)人口23061人，總耕地面積1391公頃，人均耕地面積不足1畝，2023年農民人均純收入7056元。

2、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的制約因素：①耕地、淡水、生物資源相對匱乏。近幾年，隨著招商引資事業(yè)的蓬勃發(fā)展，先后有20余家項目在__建成投產，鵝莊管理區(qū)全部規(guī)劃為市開發(fā)區(qū)，所轄土地主要用于工業(yè)項目發(fā)展;神洲生態(tài)樂園、濟南鮑德冶金石灰石有限公司、__煤礦矸石熱電廠等工業(yè)項目的開工建設，也占用了較多的土地資源，使轄區(qū)土地資源、水資源、生物資源相對緊張，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的空間相對狹小。②農業(yè)基礎薄弱。__一直是傳統(tǒng)的工業(yè)強鎮(zhèn)，農業(yè)發(fā)展相對落后，農業(yè)生產主要以家庭承包、粗放經(jīng)營為主，農業(yè)基礎設施還不夠完善，缺乏大型農業(yè)龍頭企業(yè)、特色農業(yè)，農產品附加值低，現(xiàn)代農業(yè)基礎比較薄弱。③農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的意識不強。受傳統(tǒng)經(jīng)營習慣的影響，當?shù)卮迕衿毡榇嬖谥毓ど獭⑤p農耕的思想，有個別村的個別戶甚至存在土地撂荒現(xiàn)象，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的思想阻力較大。

3、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有利條件：①道路暢通，交通方便。轄區(qū)內309國道橫穿東西，244省道縱貫南北，駐地位于垛莊、曹范等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入市區(qū)的交通要道，即將建成通車的濟萊高速路橫穿__南部山區(qū)并且開有路口，明埠路、埠翟路、埠旭路以及各條鄉(xiāng)村路網(wǎng)相連，交通十分方便，為人流、物流的集散創(chuàng)造了條件。②距中心城區(qū)近，工商業(yè)基礎雄厚。__位于濟南半小時經(jīng)濟圈內，距離明水中心城區(qū)10分鐘車程，容易在信息、技術、市場、理念等方面接受大城市的輻射影響;__工商業(yè)較為發(fā)達，駐地工商個體戶達到600多家，從業(yè)人員7000多人，人均收入水平較高，初步具備了工業(yè)反哺農業(yè)的條件。③招商引資為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供了契機。濟南植物園于去年國慶節(jié)前夕建成開園，其規(guī)模和植物物種數(shù)在全省都位于前列，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和觀光農業(yè)提供了良機;銀鷺食品項目近期在__開工建設，為開發(fā)種植糧食作物，加快小雜糧、蔬菜、果樹等基地建設創(chuàng)造了條件。④產業(yè)結構調整為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)奠定了物質基礎。隨著經(jīng)濟發(fā)展，產業(yè)結構實現(xiàn)了兩個轉變，即由“地下企業(yè)”到“地上企業(yè)”的轉變和由“黑色產業(yè)”到“綠色產業(yè)”的轉變，逐漸擺脫了對煤炭產業(yè)的過度依賴，開創(chuàng)了生態(tài)旅游、機械加工、商品物流等產業(yè)齊頭并進的良好局面，經(jīng)濟發(fā)展一直保持了25以上的增幅，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)奠定了豐厚的物質基礎。

二、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的思路

按照強項提升、弱項突破，整體推進、全面發(fā)展的原則，重點實施六大工程，全力開啟__發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的新局面。

1、農業(yè)基礎設施建設工程。充分發(fā)揮垛莊水庫低壓灌溉工程效能，維護好現(xiàn)有農田水利基礎設施，逐漸擴大水澆地面積，穩(wěn)步提高糧食總產量和畝產量。在巴漏河沿岸各村建設提水站，并修建一系列的蓄水方塘，做好雨季蓄水，計劃5年內擴大水澆地面積6000畝，使水澆地總面積達到12870畝，占耕地面積的62。進行科學施肥測土施肥試驗，大力推進一池三改工程，多施用有機肥，不斷改善土壤結構，提高單位土壤的產出率，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎。

2、農民增收工程。以產業(yè)調整為動力，進一步加快農民增收致富步伐。依托銀鷺集團，發(fā)展訂單農業(yè)2000畝。大力扶持培植金燕肉雞深加工項目，形成年加工肉雞10萬只的規(guī)模。打造品牌農業(yè)，培育一批富有__特色的有機綠色農副產品，做大做強牛羊肉、小雜糧批發(fā)等產業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，每年新增規(guī)模養(yǎng)殖戶10戶;每年遞增奶牛10頭以上，爭取到2023年，奶牛養(yǎng)殖量達到200頭的規(guī)模;建設標準化蛋雞養(yǎng)殖場一處，達到每年產蛋量700噸的規(guī)模。發(fā)展庭院經(jīng)濟，引導農戶在庭院中種植花卉、食用菌或從事小型加工業(yè);發(fā)展勞務經(jīng)濟，引導農民外出務工，增加收入。

3、市場拓展工程。圍繞新農村建設，逐步擴大農村消費市場，提高農民消費水平。在完善駐地商業(yè)街、__商城、美食街、中心大街等商業(yè)網(wǎng)點的基礎上，開展放心食品、藥品、農資進村活動，深化郵政服務“三農”，在各村加快建設配送中心和連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，建設改造規(guī)范化“農家店”。提高埠西農民公寓樓小區(qū)、楊家巷農民公寓樓小區(qū)、__煤礦西山生活區(qū)各項服務功能，增強市場的輻射能力，使市場服務網(wǎng)絡深入到各村、各居住小區(qū)。在309國道、美食街西側分別規(guī)劃建設一處大型集貿市場，為周邊鎮(zhèn)、村服務。適時在濟萊路和244線交叉路口，規(guī)劃建設一處農副產品周轉批發(fā)市場，帶動各村農副產品的規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展。

4、生態(tài)家園工程。以創(chuàng)建生態(tài)文明村為抓手，大力推廣“一池三改”工程，計劃以埠東、埠西、楊家巷三村為主，每村每年改建50戶;進一步加快生態(tài)小區(qū)建設，每年新建包括沼氣池的生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)3處，爭取5年內所有養(yǎng)殖小區(qū)都配套建有沼氣池;鞏固農村環(huán)境綜合整治成果，完善長效機制，引導群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生習慣。實施造林綠化工程，以南部沙灣村、月宮村、長青村、興旺村為主，繼續(xù)實施春季造林和雨季造林工

程，在今年完成1005畝可視山頭綠化工程的基礎上，明、后兩年再分別綠化荒山1000畝，3年內在“四旁”植樹10萬株，使境內森林覆蓋率達到40以上。

5、新型農民培訓工程。結合實際，加強農民培訓，抓好農村實用人才的培養(yǎng)管理。一是加強科技培訓。利用“科普村村通”版面，建設全民科學素質行動宣傳欄，實施跨世紀青年農民培訓、科技入戶等科教工程，發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會，組織好送科技下鄉(xiāng)活動。二是加強勞動技能培訓。由街道勞動保障所牽頭，結合引進企業(yè)的用工需求，有針對性地對失地農民進行勞動就業(yè)培訓，健全完善“輸出有組織，權益有保障”的運作體系，提高勞動力就業(yè)和再就業(yè)率。三是加強法制培訓。開展普法宣傳教育活動，開辦法制教育宣傳講座，建立企業(yè)調委會;大力開展法律“進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)”活動，提高群眾的遵紀守法意識。四是加強文化培訓。充分發(fā)揮成教中心作用，針對群眾所需設置教學內容，除傳授實用技術外，有計劃地向農民傳授科學文化知識，培育新型農民。

6、農業(yè)觀光園區(qū)建設工程。依托濟南植物園的建設，在其周邊地區(qū)建設農業(yè)觀光園區(qū)，把__街道南部建設成為濟南美麗的后花園。在園區(qū)功能定位上，主要強化人與自然和諧相處的觀念，發(fā)展多功能的現(xiàn)代農業(yè)生產模式。在強化生態(tài)功能的基礎上，進一步發(fā)揮豐富文化生活的功能，即發(fā)展綠色環(huán)保、休閑娛樂的新型生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、休閑農業(yè)和體驗農業(yè)等，并加快餐飲、住宿、車輛服務等配套設施建設，把該區(qū)域真正建設成為濟南及周邊地區(qū)居民周末、節(jié)假日旅游度假的首選之地。

篇九 2023關于周村新農村建設的調研報告1900字

一、中周村基本情況

中周村地置樟木鄉(xiāng)南部，距樟木鄉(xiāng)人民政府8多公里，道路交通狀況較好，黃練至樟木水泥路繞村而過，振南至中團村的水泥也于__年10月份建成通車。全村群眾聚居相對集中，有7個自然屯，人口5400多人，黨的基層建設較好，設立周耕片、中上劉片、甘梁片三個黨支部，有黨員102名， 全村耕地5300畝，其中旱地3000畝、水田 2300畝，農業(yè)種植主要以甘蔗、花生、玉米為主，甘蔗是群眾經(jīng)濟收入的主要渠道，__年人均收入1576元，__年人均收入1663元。

(一)基礎設施落后，生產上不去。中周村耕地較分散，地質系紅黃壤土質，保水、保肥能力差，農作物需要較多的肥料、水源，況且產量不高。全村無水庫，農田灌溉依靠小型抽水機，農作物一遇天旱嚴重減產，靠天吃飯的情況嚴重存在。

(二)農民素質低，生產能力差，村民受教育程度普遍較低，種養(yǎng)全憑經(jīng)驗，失敗率較高。種植適合市場發(fā)展的農作物往往由于技術性問題而失敗;生豬、家禽養(yǎng)殖戶，也因禽流感、動物疫病、市場價格下滑、飼料價格上漲的影響，農民迫切希望技術服務。

(三)無主導產業(yè)，農民收入低。種地、打工是村民的主要經(jīng)濟來源，全村近1000多人外出打工，占青壯勞力的80%，勞務收入占村民總收入的70%。農民工以小工、泥工、木工等體力活和傳統(tǒng)手藝活為主，工資性收入普遍不高。村民除了種植水稻，就是小面積種植花生和大豆，產量和效益均不高。

(四)組織建設薄弱，發(fā)展能力不強。該村村委5人，平均年齡50歲，初中以上文化，都沒有明顯的致富項目。村里沒有集體經(jīng)濟收入。全村黨員102人，集中在55歲左右年齡段。近2年來，由于年青人都外出打工了，新發(fā)展黨員少。村委建設有待進一步加強。

二、對中周村新農村建設的幾點建議

中周村建設社會主義新農村不可能一蹴而就，必須一步一步地走，要以扶貧開發(fā)為突破口，幫助村民發(fā)展生產、提高素質、改善生產生活條件，推進社會主義新農村建設。

一要加強精神扶貧。扶貧先扶志，是扶貧開發(fā)工作的一條重要經(jīng)驗。物質貧困決定今天的問題，精神貧困則影響明天的問題。在中周村，村民安于現(xiàn)狀、小富即安、不講文明不講衛(wèi)生等現(xiàn)象普遍存在，制約了農村發(fā)展，限制了扶貧開發(fā)進程。因此，在新形勢下推進扶貧開發(fā)工作，加強精神素質扶貧、提高精神素質扶貧的成效，是打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、建設社會主義新農村的根本。要用小康社會的美好前景激發(fā)他們追求美好生活的激情，樹立勇往直前、戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。

二要加強新農村建設宣傳。要加強對新農村建設全方位的宣傳，通過報紙、橫幅、宣傳車等形式深入院落宣傳，將新農村建設的總體要求、政策宣傳到位，調動村民的積極性，營造新農村建設的良好氛圍。

三要推進產業(yè)開發(fā)。中周村沒有經(jīng)濟產業(yè)的開發(fā)，生產難以發(fā)展，群眾難以致富。一是圍繞農產品加工找出路，發(fā)展訂單農業(yè)。二是利用土地優(yōu)勢發(fā)展精品水果基地和庭院經(jīng)濟，加快對現(xiàn)有小水果的品種改良，提高經(jīng)濟效益。三是進一步壯大養(yǎng)殖業(yè)，加強技術指導及優(yōu)良種畜禽的引進，提高養(yǎng)殖效益。四是把發(fā)展勞務輸出作為重要工作來抓，為勞動力提供技能培訓、用工信息咨詢、法律維權等服務，把人力資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。引導外出務工人員帶回資金和技術，盡快由打工仔變成創(chuàng)業(yè)者，從'賺錢蓋房子'發(fā)展到'籌資辦廠子'。

四要加強基礎設施建設。水、電、路、通訊等基礎設施的落后，是制約中周村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因此，要把基礎設施建設作為扶貧攻堅和新農村建設的基礎工作和重點工作來抓緊抓好。要加緊以道路硬化、沼氣能源、小水利建設為主，促使該村基礎設施狀況有新的改觀。

五要搞好新農村建設規(guī)劃。中周村基礎薄弱，因此，必須制定一個科學的、合理的規(guī)劃，然后按照規(guī)劃一步一步實施，既可避免盲目跟從，少走彎路，又可明確目標，加快發(fā)展速度。

六要加強基層組織建設。農村基層組織建設是推進社會主義新農村建設的重要工作。一是要提高黨員、干部思想認識，讓他們充分認識建設社會主義新農村的重要意義，并以身作則，做群眾的楷模。二是積極發(fā)展一批思想素質好、覺悟高、熱心公益事業(yè)的青年黨員。要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領群眾致富能力的'雙帶型'黨員，培養(yǎng)和選拔政治素質強和發(fā)展能力強的'雙強型'干部。三是切實加強村級活動場所建設。同時，要發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，努力形成建設新農村的強大合力。

七要加強農民素質培訓。提高農民群眾的綜合素質，是促進貧困群眾增收的重要舉措，也是加快社會主義新農村建設的根本途徑。一是加強農村義務教育，為學生解決就學實際困難。二是建立農業(yè)科技示范基地。以農業(yè)科技示范基地為平臺，積極開展科技示范，推廣實用技術，不斷提高農民運用現(xiàn)代農業(yè)科技的能力。

篇十 區(qū)社會主義新農村文化建設調研報告2650字

建設社會義新農村，是黨和國家的德政工程，民心工程。梁子湖區(qū)圍繞“生產發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村貌整潔，管理民主”的目標，以“五改四通三建”（即改水、改廁、改院、改廚、改圈；通水、通電、通路、通互聯(lián)網(wǎng)；建醫(yī)療室，建活動場，建垃圾場）為主要抓手，取得了新農村建設的初步成效。農民收入增加了，村容村貌改變了，農民精神面貌不同了，村風民風更加文明和諧了。民進梁子湖支部，根據(jù)我區(qū)新農村建設的可喜變化，組織了部分民進會員深入鄉(xiāng)村，對我區(qū)新農村文化建設進行了專題調研活動?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一新農村文化建設發(fā)展現(xiàn)狀

梁子湖區(qū)新農村文化建設，是以滿足和豐富農民精神文化生活，建設文化陣地為基礎；以挖掘拓展具有地域色彩傳統(tǒng)文化、民間藝術為手段；以提高農民綜合素質，改變農民精神面貌，培育具有現(xiàn)代科學文化知識及技能的新型農民為重點來進行的，取得了顯著的成效。

一是文化陣地建設如火如荼開展。__年全區(qū)“五有文化”陣地，（即一有小舞臺，作為文化陣地的中心和標志；二有籃球場，一場多用，與小舞臺連成一個整體，作為群眾文化活動的主陣地；三有健身小廣場，作為群眾體育鍛煉的場所；四有宣傳欄，作為群眾進行各種宣傳的窗口陣地；五有文化室，作為群眾參加學習和培訓的場地。）在六十村、叢林村、桐油村、東井村、楊井村、牛石村、金壢村、柯畈村、子壇村、陳太村、謝培村、王營村、徐橋村展開。這些村的文化設施和場所都規(guī)劃布局在村中心位置，并連為一體，形成一個綜合性的文化廣場，廣場周圍進行綠化、美化，使文化廣場不僅是群眾文化活動的場所，也是休閑娛樂的所在，成為全村聚集人氣的地方，集結歡聲笑語的磁場。

二是廣泛籌措資金，攜手共建文化中心。新農村文化建設需要較大投入，單靠政府的投入是遠遠不夠的。我區(qū)有些村子資金籌措值得借鑒：金壢邱家塆，由建筑老板邱福成出資百萬元，建起了一座氣勢宏偉，每層有500平方米的三層樓文化中心。青峰山塆由老黨員、老干部組成的村民理事會，在社會上籌措資金幾十萬元，建起了文化室、圖書館，辦起了管樂隊。朝英村村民個人自籌資金建起了農民健身房。馬龍村農家女陳家怡用電腦寫作，多部小說出版發(fā)行。太和居委會采用集資方式，辦起了老年腰鼓隊。等等這些文化中心及文化中心戶，正在我區(qū)新農村文化建設中發(fā)揮輻射作用。

三是宗族文化與民間藝術得到挖掘和繼承。宗族文化是中華民族各姓氏民眾的文化結晶，是中華民族大家庭傳統(tǒng)文化的一部分，有許多積極健康的方面，值得宏揚。例如，青峰山塆的鄧氏宗族文化中的“家譜堂匾文化”“名人先賢文化”“族規(guī)禮儀文化”；子壇坯承塆的陳氏“義門文化”，其文化內涵與國家精神文明建設的文化基本要求相一致，得到了很好的挖掘和繼承，為鄉(xiāng)風文明起到了很好的推動作用。

在我區(qū)有一些傳統(tǒng)的非物質民間文化，也得到了較好的搶救。如陳太、張夏塆在民間流傳幾百年的工尺譜排子鑼，金壢村的玉蓮環(huán)，眼看就要失傳，今年得到了市、區(qū)文化部門的支持，作為國家級的非物質文化遺產申報，得到了搶救和傳承。

二、新農村文化建設存在的問題

一是新農村文化建設經(jīng)費投入、管理責任不明。新農村文化陣地的硬件建設和培育新型農民的軟件建設，經(jīng)費投入，工作責任，分階段，分步驟確定的文化工作任務目標，由誰抓，由誰完成？目前這種機制尚未形成。

二是新農村文化建設農民的主體意識，農民的積極性和主動性沒有調動起來。我們在調研中發(fā)現(xiàn)一部分村莊，在新農村文化建設中，群眾存在“等”“靠”“要”的依賴思想，希望政府大包大攬。農民們不能夠積極主動的融入到內涵豐富，格調健康的文化活動中來。農民們文化活動參與意識不強，有一些村子打牌、買lhc，封建迷信盛行。

三是四級網(wǎng)絡建設工作機制沒有抓好。區(qū)級文化陣地設施沒有做大，全區(qū)沒有一處規(guī)模較大的文化活動中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化中心沒有做強，文化站、電影院形同虛設，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被擠占成其它場所。村級文化活動室沒有做活，參與的群眾極少。塆級文化中心戶沒有做靚，文化中心戶沒有吸引力，凝聚力。

四是農村文化活動缺“送”文化、“扶”文化、“植”文化、機制。文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，送到農民家門口的太少。一些具有濃郁鄉(xiāng)土氣息，風格清新純樸的文藝節(jié)目缺少編導扶持。農村文化人才，文化骨干隊伍缺乏培養(yǎng)。一些民間藝術（如梁湖哦號、民謠、風俗禮儀、婚喪詠文）缺略傳承。

五是有許多邊遠村莊沒有通廣播，通閉路電視，通互聯(lián)網(wǎng)，農民接觸新文化的途徑欠缺。

三、對新農村文化建設發(fā)展建議

1、建立過硬的文化建設責任制，完善文化建設經(jīng)費投入機制和有效的工作機制。我區(qū)要把農村文化建設納入到新農村建設的整體規(guī)劃，建立過硬的文化建設責任制，嚴格績效考評。文化建設經(jīng)費投入建議采用“四個一點”的籌資辦法，即政府補一點，相關部門及掛鉤單位支持一點，社會各界捐一點，村組自籌一點，廣泛籌集資金。農村文化建設要滿足農民的精神文化生活的需求，各級文化部門要有長效的工作機制，“送”“扶”“植”好農村文化建設，使農村文化活動永葆活力。

2、農村文化體育設施要緊跟新農村建設步伐。開通村村通廣播、閉路電視、網(wǎng)絡工程。大力整治文化環(huán)境，對網(wǎng)吧、買lhc、抹牌賭博、封建迷信活動要加大打擊的力度。充分利用好國家農民健身工程項目，建好體育活動場所，建起一村一籃球場，能方便群眾“二打二曬”。

3、要挖掘整理好我區(qū)宗族文化，民間藝術。保護好古建筑，古樹木及古文化遺址。民間文化藝術的傳承，由于我區(qū)外出打工人員多，建議一些民間藝術，惜日只有男同志學習的技藝改為婦女學習。

4、做靚文化中心戶。在新農村文化建設中，要選擇那些政治思想好，群眾基礎好，文化素質高，勞動能力強，熱心公益事業(yè)的文化經(jīng)濟能人作為中心戶建設對象，進行重點培養(yǎng)，實行民辦公助，市場運作，文商互補的辦法，使文化中心戶建得起，立得住，生存得下去。發(fā)揮他們在活躍農民文化生活，提供信息服務，開展思想道德教育方面的積極作用。

5、要因地制宜，科學規(guī)劃，量力而行。防止勞民傷才，杜絕形象工程。建設好特色文化陣地，使文化陣地本身具有濃郁的地域文化內涵。

6、旅游文化要開發(fā)利用。我區(qū)有獨特的旅游區(qū)位優(yōu)勢，山青水秀，旅游景點甚多，人文色彩濃厚。目前我區(qū)旅游只打山水牌，人文文化旅游還沒有開發(fā)。梁子島、月山、沼山大寺、子壇廟、青峰寺、長興寺等處所有許多的傳說、神話、歷史故事，如果開發(fā)出來，將會給我區(qū)旅游文化忝上濃墨重彩的一筆，會有更多的游客紛至沓來，賞美景，品佳肴，話傳奇。

總之，在社會主義新農村文化建設中，梁子湖區(qū)區(qū)委、區(qū)政府本著“立足目前，著眼長遠，合理布局，科學規(guī)劃，挖掘藝術，突出特色”進行了不懈的努力。

篇十一 新農村建設調研報告7750字

目前，我國經(jīng)濟、社會發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。為了解我國農村建設情況，及時總結已有的典型地區(qū)建設經(jīng)驗，認真解決新農村建設中存在的問題，加快推進新農村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農村經(jīng)濟發(fā)展司與產業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調研組，于__年10月8日至10日，前往__省__市調研。現(xiàn)將有關情況整理如下：

一、____市新農村建設的做法及成效

(一)__市概況

__市位于__省南部，現(xiàn)轄18個縣(市、區(qū))，1個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？側丝?45萬，其中農業(yè)人口677.56萬人，占總人口的80％；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139個村民小組。2023年，全市gdp達到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農業(yè)增加值114億元；實現(xiàn)財政總收入38.35億元，增長22.2％，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農民人均純收入2553元。

(二)新農村建設行動的發(fā)起

加入wt0之后，我國農業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構面臨著職能轉變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農村面臨著勞動力轉移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，__市委、市政府從2023年7月組織人員展開大規(guī)模調研，逐步理清了農村今后的發(fā)展思路：以科學發(fā)展觀整合農村工作的資源和力量，通過把新農村建設作為解決“三農”問題的切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，加快該市全面建設小康社會的步伐。

(三)新農村建設的主要做法

__市于2023年9月提出并開展新農村建設工作，主要內容是“建設新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產業(yè)，培育新農民，組建新經(jīng)濟組織，塑造新風貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規(guī)劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設。一是制定村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施；建立了科學的規(guī)劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個村不同的實際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標準，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機制。

2、以農民增收為目標，發(fā)展新產業(yè)。一是完成了產業(yè)建設規(guī)劃。根據(jù)當?shù)氐漠a業(yè)基礎、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點、市場需求和農民意愿，按照每個縣抓2-3個主導產業(yè)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好l-2個主導產業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產業(yè)和六大區(qū)域特色產業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。一方面做大做強主導產業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設；另一方面，切實加強主導產業(yè)基地建設，抓好產業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設，形成基地帶農戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農業(yè)支持保護體系。通過建設農業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應用體系、農產品質量安全保障體系、農產品市場和信息體系和農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和保護體系，有力地支撐農業(yè)的發(fā)展。四是抓好農產品品牌建設和農產品的標準體系建設。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個__省優(yōu)質農產品品牌建設，把全市主要農產品納入標準化生產的軌道，把果業(yè)、生豬建成產值過百億元的產業(yè)集群。

3、以實施“農民知識化”工程為依托，培育新農民。一是以市場為依托，以先進和實用技術、務工技能和三產服務培訓為主要內容，大力實施農民知識化工程，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握l至2門實用農業(yè)技術或務工職業(yè)技能。二是建立科學合理的培訓體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學校、社會辦學力量和企業(yè)培訓基地等有效資源，構建農民培訓體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓基地3929個，其中縣級273個，鄉(xiāng)級965個，村級2690個。建立農民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創(chuàng)新培訓方法，提高培訓實效。各地職業(yè)技能培訓根據(jù)市場需求，廣泛開展訂單培訓、協(xié)議培訓；根據(jù)作物的生長周期和農業(yè)主導產業(yè)開展農業(yè)生產技術培訓工作；對村兩委干部、村級后備干部、農業(yè)生產和合作經(jīng)濟組織帶頭人進行以發(fā)展本地主導產業(yè)、經(jīng)營管理等所需專業(yè)技能知識為主的大專學歷教育。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風易俗的新型農民。

4、以農業(yè)產業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產業(yè)都要建立相應產業(yè)合作經(jīng)濟組織，提升農民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業(yè)科技服務體系和農產品加工流通服務體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟服務組織，全方面覆蓋產業(yè)體系。三是對合作經(jīng)濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農業(yè)龍頭企業(yè)和農村能人牽辦合作經(jīng)濟組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農家活動”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會，促進民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農民自我教育、自我服務、自我管理的能力。四是進行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點建設一批標準高、示范帶動能力強的村鎮(zhèn)。五是加強宣傳文化陣地建設，實現(xiàn)每村有一個宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領導班子。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部農業(yè)專業(yè)技能過關制度，開展農村基層干部農業(yè)實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產業(yè)的能力3實施鄉(xiāng)村干部“素質培訓工程”，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農村建設知識培訓工作。

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(四)新農村建設的成效

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人；改廁67273座，受益人口達70.3836萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后，農民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應。

二是農民的思維方式和價值觀念發(fā)生了較大改變。新農村建設剛開始的時候，政府干部下來層層做工作，農民認為政府在搞形象工程。當農民看到了新農村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。

三是干群關系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農村時，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。__市農工部部長曾新方說：“現(xiàn)在去農村，農民會拉著你去他家喝茶。”

四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農民無序建房2925宗，共計345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計98025.19平方米；依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。

二、新農村建設的成功經(jīng)驗

2023年__城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達地區(qū)。轄區(qū)內又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。__無論從經(jīng)濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農村建設行動，形成了欠發(fā)達地區(qū)低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應性，便于在全國同類地區(qū)推廣。

(一)用人得當，領導先行

____新農村建設，是__市委、市政府審時度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人__省委常委、__市委書記潘逸陽，是來自廣東省的外調干部，中山大學哲學博士，其博士論文為《農民主體論》。新農村建設的一個重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來進行的。這表明，新農村建設的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經(jīng)歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農村建設行動，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機關領導班子尤其是首要領導的素質高低，一定程度上決定著當?shù)匦罗r村建設行動的成敗。

(二)政府主導，農民主體

在新農村建設過程中，政府深入開展調查，全面掌握當?shù)貙嵡椋贫ㄇ袑嵖尚?、符合群眾意愿的實施方案。通過強化宣傳發(fā)動工作，公開扶持標準，創(chuàng)新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調研數(shù)據(jù)表明，公共設施中，政府與農民投資比例約為6：4，家庭設施中，政府與農民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設示范點由定點制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農村建設的群眾申報率達到80％以上的就定點，實行動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點，越積極、越先申請實施的農戶就先實施，并給予較優(yōu)惠的獎勵政策，組織和引導農民群眾積極參與新農村建設。同時注意維護和實現(xiàn)農民群眾對新農村建設的發(fā)言權。在規(guī)劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產生理事會，由理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農民群眾實現(xiàn)自我管理、自我服務。

(三)實事求是，量力而行

從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。

(四)因地制宜，科學指導

要深入調查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當?shù)乜陀^條件，科學編制規(guī)劃；在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作

要在實際工作中不斷總結經(jīng)驗，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機制，把新農村建設納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農村建設健康持續(xù)發(fā)展。新農村建設是一項長期、艱巨的工作，必須有長效機制作保證。

(六)整體推進，突出重點

新農村建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。廣大農村點多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進；另一方面，又要從解決好農民關心的具體問題入手，找準突破口，根據(jù)當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。贛南市把發(fā)展新產業(yè)和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。

(七)典型示范，以點帶面

__市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農村建設工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農村示范點，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點帶面，點面結合。

(八)整合資源，優(yōu)化配置

一是整合部門力量。__市31個相關職能部門作為新農村建設成員單位，承擔了各自的工作職責，健全了考核措施，并發(fā)揮部門的優(yōu)勢，圍繞整個新農村建設工作大局，制定了詳細的支持參與工作方案，部門整合有力地牽引了農村各塊工作的整合。如規(guī)劃建設部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，按時完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務，并負責在今明兩年內對全市的縣鄉(xiāng)規(guī)劃人員進行一次系統(tǒng)崗位培訓；國土部門嚴格按照規(guī)劃要求把好土地審批關等。二是整合各類資金和項目。依據(jù)各級政府投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點，受益群眾出一點，包扶單位助一點，社會各界捐一點，政策優(yōu)惠減一點，將各方資金統(tǒng)籌到新農村建設上來，提高了各部門資金分散使用的效益。三是動員全社會的力量支持新農村建設。大力推行企業(yè)、學校、個體工商戶與村莊結對，建設新農村的“1+1”模式。

三、新農村建設存在的問題

(一)新農村建設范圍廣、對象復雜、難度大

新農村建設涉及到農村生產、農民生活的方方面面，涉及千千萬萬農戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農村各地經(jīng)濟條件、地域特征千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內一些地方正在進行新農村建設，但大都剛起步，經(jīng)驗不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗是否適合在全國推廣尚待驗證。

(二)新農村建設缺乏法制化的制度保障

現(xiàn)實工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領導人的更換而發(fā)生重大調整。__雖然將新農村的發(fā)展規(guī)劃通過地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒有地方性法規(guī)的立法權，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農村建設是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農村建設行動出現(xiàn)多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴重不足

全市自開展新農村建設以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆綁專項資金1．2億元，吸引社會資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農民占到60-70％，而目前__的新農村建設尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對__18個村進行的問卷調查表明：目前____農村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎設施項目，包括政府和農戶在內的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農村建設的財政資金300多萬元；興國縣4000多個村落，有能力搞示范的目前只有200多個，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經(jīng)費只夠建58公里，但已安排190公里的建設任務，政府補貼資金難以保證到位。

(四)資源整合困難

現(xiàn)有的許多涉農項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應。興國縣副縣長歐陽巧文說：現(xiàn)有的支農資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風險。

(五)農村土地管理法規(guī)不完備

土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關法律的規(guī)定，如果強行拆除會引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規(guī)劃的順利實施。

(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限

__市通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農民投身于村莊公共設施的建設。例如修路，農民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。__省規(guī)定的村內興辦集體生產和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標準。農民自愿的行為與省內現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時候農民自愿籌資籌勞被視為加重農民負擔。以興國縣長逕村為例，該村通硬化路待建費用需77萬元，政府資助42％，農戶分攤58％，村人口4211人，人均建路負擔為106元，遠遠超過省里規(guī)定的標準。

四、政策建議

(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣

根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點?？蓛?yōu)先考慮新農村建設已經(jīng)有一定經(jīng)驗的地方作為試點，如在____市。在總結各地經(jīng)驗，完善相關政策的基礎上，再向全國其它地區(qū)推廣。

(二)以法制化方式為新農村建設提供穩(wěn)定的制度保障

將社會主義新農村建設列入“十一五”規(guī)劃，明確新農村建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點投資的領域。制定并出臺“我國社會主義新農村建設發(fā)展綱要”，明確新農村建設是一項長期而艱巨的任務，國家將在未來的幾十年里大力支持新農村建設。最后，加快“社會主義新農村建設”的相關立法工作，為新農村建設提供穩(wěn)定的法律制度保障。

(三)擴大新農村建設的財政預算投入，單列新農村建設專項資金

制定財政預算時要單列新農村建設專項資金，預算投入應能滿足新農村建設階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

(四)整合各項支農資金

以新農村建設為契機，成立新農村建設工作辦公室，所有支農資金由該機構統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導下，根據(jù)項目向新農村建設工作辦公室申請資金，各省、市、縣設立分部，負責項目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待。或者由涉農資金相關部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。

(五)完善和制定宅基地、農村合作經(jīng)濟組織等相關法規(guī)

針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農村合作經(jīng)濟組織法》，為農村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時給予農村合作經(jīng)濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

(六)進一步完善并盡快實施農民籌資籌勞管理新辦法

新農村建設的一項重要內容是改善農村的基礎設施，農村道路等公共設施具有一次性投入大、收益期長的特征。我國的財政實力目前尚不能完全負擔農村公共設施的提供，需要調動廣大農民的積極性來參與新農村建設。__年7月農業(yè)部發(fā)布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見稿，賦予省級政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農民承受能力、農村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權力。根據(jù)今后農村基礎設施建設規(guī)模不斷擴大的趨勢，一方面省級政府要適當提高籌資限額標準，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間。限額雖然高，只要農民真正享有民主權利，政府不強行攤派，并嚴格按“一事一議”表決，農民會自我約束資金籌措負擔；另一方面要根據(jù)基礎設施一次性投入大、長期維護費用低的特點，改年度限額為 3年或 5年總限額，允許農民跨年度使用籌資限額。建議農業(yè)部盡快完善“籌資籌勞管理辦法”并頒布實施，為各地根據(jù)本地新農村建設的實際情況，出臺相應的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據(jù)。

篇十二 2023區(qū)社會主義新農村建設調研報告6400字

建設社會主義新農村是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要一個長期奮斗的歷史過程。下面，我就涼州區(qū)如何建設社會主義新農村，談一點粗淺的認識和看法。？

一、基本情況

涼州區(qū)總面積5081平方公里，其中耕地面積146萬畝?？側丝?01.82萬人，其中農業(yè)人口80.26萬人。轄19鎮(zhèn)19鄉(xiāng)，448個行政村，3765個村民小組。XX年，全區(qū)生產總值達108.55億元，其中農業(yè)增加值24.65億元;糧食總產量達63.1萬噸，肉類總產量7.39萬噸;大口徑財政收入達3.9億元，農民人均純收入3820元。？

二、涼州區(qū)新農村建設情況

(一)科學制定規(guī)劃，新農村建設目標更加明確。按照“二十字”方針和省委《新農村建設規(guī)劃綱要》，委托省社科院編制了《涼州區(qū)社會主義新農村建設總體規(guī)劃》，區(qū)委、區(qū)政府制定出臺了《武威市涼州區(qū)社會主義新農村建設若干意見》、《涼州區(qū)社會主義新農村建設實施細則》，下發(fā)了《關于做好XX年社會主義新農村建設工作的安排意見》和《關于抓好社會主義新農村建設試點示范工作的意見》等文件，加強指導，提供了政策保障。？

(二)突出發(fā)展畜牧蔬菜產業(yè)，農業(yè)結構進一步優(yōu)化。堅持農業(yè)內部以畜牧業(yè)為主，種植業(yè)以瓜菜經(jīng)濟作物為主，養(yǎng)殖業(yè)以草食畜為主的“三為主”調整方向，農業(yè)結構更趨合理。目前，糧、經(jīng)、飼比例達到76.7：20.2：3.1。全區(qū)蔬菜正茬種植面積21.38萬畝，同比增長6.47%，制種面積25萬畝。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，各類規(guī)模養(yǎng)殖戶達5.82萬戶，形成了34.2萬頭牛、62.2萬只羊、56.5萬口豬、690萬只雞的畜禽產品養(yǎng)殖生產基地。同時，食用菌、花卉、中藥材、飼草等表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，種植規(guī)模穩(wěn)步擴大。？

(三)重點扶持壯大龍頭企業(yè)，輻射帶動能力進一步增強。立足資源優(yōu)勢，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?；?jīng)營，現(xiàn)建成42.38萬畝加工型小麥種植基地，20.3萬畝加工玉米種植基地，3萬畝釀造葡萄基地，6萬畝專用馬鈴薯基地，圍繞農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷等環(huán)節(jié)，龍頭企業(yè)和企業(yè)集群逐步形成，初步形成了年加工能力超過100多萬噸的面粉加工業(yè)、50萬噸的玉米淀粉加工業(yè)、25萬噸的啤酒麥芽加工業(yè)，年產1萬噸熏醋、2500噸醬油的調味品加工業(yè)，1萬噸白酒、9萬噸啤酒、2萬噸葡萄酒的酒類釀造業(yè)，年外銷蔬菜70萬噸的蔬菜業(yè)，年制種能力達5.5萬噸的制種業(yè)和畜產品加工業(yè)等產業(yè)體系。全區(qū)農副產品加工企業(yè)已發(fā)展到585戶;國家和省、市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到18戶;銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)達到22戶，其中銷售收入1億元以上的達到7戶。？

(四)加快推進標準化生產，農產品質量進一步提高。目前已建成標準化綠色農產品生產基地73萬畝，無公害生產面積達到83萬畝，“天梯山”牌人參果、“發(fā)放”牌辣椒等15個農產品獲得了“綠色食品”標志使用許可證，紅太陽面粉廠等22戶企業(yè)取得iso9001質量體系認證證書，益民公司等5家企業(yè)取得iso14001環(huán)境體系認證證書，“天梯山”牌人參果順利通過國家有機食品認證，加快農產品原產地認證和產品認證，高壩、張義兩個無公害蔬菜生產基地通過綠色認證，我區(qū)已被列為國家級綠色農業(yè)示范區(qū)。？

(五)服務產業(yè)化經(jīng)營，各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展。圍繞重點行業(yè)、重點產業(yè)、重點產品，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，擴大合作經(jīng)濟組織的覆蓋面。目前，全區(qū)農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到310個，其中農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到82個，提高了農民進入市場的組織化程度，增強了產業(yè)化龍頭企業(yè)抵御市場風險的能力。？

(六)加大項目建設力度，農業(yè)基礎設施得到進一步改善?！笆濉逼陂g全區(qū)共完成渠道建設1068公里，推廣常規(guī)節(jié)水面積65萬畝，人工造林10萬畝，封山(沙)育林(草)8萬畝，退耕還林工程2萬畝，建設鄉(xiāng)村道路600公里。XX年上半年，全區(qū)完成人工造林面積2萬畝，其中生態(tài)林1萬畝，核桃、紅棗等小雜果0.1萬畝，釀酒葡萄基地建設0.9萬畝;完成退耕還林工程補植補造面積5.5萬畝;參加義務植樹人數(shù)達50萬人(次)，栽植各類苗木531萬株。結合生態(tài)工程建設、義務植樹等重點工作，全區(qū)完成通道綠化100公里。？

(七)大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，農村勞務輸轉步伐加快?，F(xiàn)已同新疆、北京、上海、深圳等多個城市的300多家用工單位建立了穩(wěn)定的勞務合作關系，有效促進了勞務輸轉。截止目前，輸轉城鄉(xiāng)剩余勞動力19.05萬人(次)，占計劃任務22萬人次的86.6%，比上年同期增長3.9%，其中有組織輸轉6.15萬人(次)，占計劃任務的73.5%，同比增長12%。創(chuàng)勞務收入3.3億元。已組織搬遷安置移民351戶、1368人，占計劃任務XX人的68.4%。？

(八)加快小城鎮(zhèn)建設步伐，農宅建設水平不斷提高。在小城鎮(zhèn)建設上，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、抓點帶面、整體推進的工作方法，目前已有18個建制鎮(zhèn)完成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編修和評審。出臺了《涼州區(qū)村莊規(guī)劃編制綱要》，完成清源王莊村、長城岸門村等2個省級生態(tài)文明小康示范村規(guī)劃。加大小城鎮(zhèn)基礎設施建設配套力度，大大提升了小城鎮(zhèn)整體形象和功能。今年我區(qū)1個省級、6個市級、43個區(qū)級，共50個新農村建設試點示范村已全面啟動。止目前，已落實標準化住宅示范點52個，已完成小康住宅建設1240戶，正在動工2634戶，備料5931戶，全區(qū)累計新建改建小康住宅51016戶。？

(九)創(chuàng)新工作思路，扶貧開發(fā)成效顯著。截止XX年底，張義山區(qū)建成人參果日光溫室2195座，年產量達到2300萬公斤，產值6500萬元，日光溫室收入占全鎮(zhèn)人均純收入的40%左右。地膜洋芋、中藥材、亞麻、制種的種植面積分別達到XX0畝、2500畝、2500畝、1020畝。規(guī)模養(yǎng)殖戶已累計發(fā)展到1220多戶。近年來共實施各類項目近50個，爭取國家項目扶持資金1404.4萬元，協(xié)調銀行貸款300多萬元，啟動民間資金2900多萬元。人均純收入由XX年的883.3元增加到XX年的1618元，凈增734.7元。？

(十)加強農民職業(yè)技能培訓，農民素質不斷提高。把農民教育培訓同勞務輸轉結合起來，同優(yōu)勢產業(yè)培育結合起來，同推廣實用技術結合起來，利用一切可利用的培訓資源，推進農民培訓的經(jīng)?；?、規(guī)范化、培育有文化、懂技術、會經(jīng)營、高素質的新型農民。培訓人員2.5萬人(次)，科技入戶達95%以上。區(qū)上建立20個重點農業(yè)科技園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農業(yè)科技示范點片185個。？

(十一)堅持統(tǒng)籌協(xié)調，農村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。全面落實了農村義務教育“兩免一補”政策和農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，建立新型農村合作醫(yī)療體系，大力開展文化體育活動，全方位推進農村物質文明、精神文明、政治文明建設，農民上學難、看病難的問題逐步得以解決，群眾文化娛樂活動進一步豐富，農民的思想道德素質和科學文化素質明顯提高。？

三、涼州區(qū)新農村建設中面臨的問題？

一是干旱缺水是制約社會主義新農村建設的關鍵因素，節(jié)水型社會建設進程需進一步加快。資源性缺水嚴重;地下水采補失衡，地下水位持續(xù)下降，礦化度日益升高。節(jié)水型社會建設需要全民參與，宣傳、教育和培訓仍需加強，全社會水資源憂患意識需要進一步提高;已成立的用水戶協(xié)會運行有待進一步完善和規(guī)范，水價在促進節(jié)水型社會建設中的杠桿作用需加快發(fā)揮。？

二是農業(yè)人口多，農村攤子大，農村道路交通、文化衛(wèi)生等基礎設施建設的資金嚴重不足，缺乏長期投入機制。農村基礎設施建設由于欠賬太多，老的投入沒有完成，新的建設又需要大量資金，同時，由于缺乏長效投入機制，資金難以得到保障，農村公益事業(yè)的資金缺口大。？

三是部分農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)缺乏流動資金，不能達產達標，沒有形成規(guī)模效益，一些市場前景好、龍頭帶動作用明顯的農業(yè)產業(yè)化項目由于融資困難，遲遲不能建成投產，特別在蔬菜、奶產品加工領域缺乏龍頭企業(yè)。？

四是粗放的經(jīng)濟增長方式尚未根本改變，影響了經(jīng)濟增長質量和效益的進一步提高。目前，我區(qū)農業(yè)產業(yè)層次還不高，經(jīng)濟發(fā)展中“三高一低”的現(xiàn)象還比較突出，產業(yè)的支撐和輻射帶動力有待于進一步提高。？

五是鄉(xiāng)村債務重、化解難，且村級集體經(jīng)濟薄弱。鄉(xiāng)村債務，直接影響制約著農村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。建設新農村，集體經(jīng)濟是基礎，就涼州區(qū)而言，全區(qū)448個行政村，基本上是靠國家財政，轉移支付入不敷出，成為建設新農村的突出難題。？

六是農民增收乏力。種養(yǎng)業(yè)增收難，產業(yè)化帶動難，農業(yè)綜合競爭力不強。外出務工農民綜合素質低，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入。？

七是水利設施老化，生態(tài)環(huán)境脆弱、能源、信息、通訊跟不上加快發(fā)展的需要。？

四、涼州區(qū)新農村建設的對策建議

要按照區(qū)委、政府確定的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，圍繞農民增收，做強六大產業(yè)(蔬菜、畜牧、制種、釀造葡萄、加工型馬鈴薯、勞務)，狠抓“六大工程”(日光溫室、節(jié)水、小康住宅、道路、綠化、清潔)，推進生態(tài)文明小康村建設，強化農民職業(yè)技術培訓，積極探索民主管理方式，切實加快全區(qū)社會主義新農村建設步伐。？

(一)立足長遠，認真搞好新農村建設規(guī)劃。新農村建設規(guī)劃要先行，依據(jù)《甘肅省推進社會主義新農村建設規(guī)劃綱要》、《武威市涼州區(qū)社會主義新農村建設總體規(guī)劃》，配套產業(yè)、村莊、基礎設施、生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生、社會事業(yè)等專業(yè)規(guī)劃。盡快完成區(qū)級試點示范村的規(guī)劃。所做的規(guī)劃須經(jīng)群眾充分討論，確定后向群眾公示，得到群眾的認可，才能充分調動群眾參與新農村建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。？

(二)落實責任，確保目標任務落到實處。將省、市、區(qū)確定的新農村建設試點村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手責任工程來抓，實行一票否決制。包鄉(xiāng)部門一把手要大力支持新農村建設工作，把所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村試點村建設情況列入包鄉(xiāng)部門實績考核的范圍，年底進行考核。建立新農村建設領導小組聯(lián)席會議制度，新農村建設辦公室協(xié)調各成員單位定期研究、部署和解決具體問題。充實加強新農村建設的工作力量，強化對基層的檢查指導，發(fā)揮好對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合協(xié)調、信息交流、服務指導、督促檢查作用。建立村干部工作目標責任激勵機制，對在新農村建設中成效顯著、示范帶動作用突出的村干部優(yōu)先解決養(yǎng)老保險等待遇問題。？

(三)落實政策，加大新農村建設扶持力度。全面落實中央和省、市各項惠農政策，尤其要落實好直接關系農民群眾切身利益的農村低保、義務教育“兩免一補”、農村新型合作醫(yī)療補助等政策;充分調動一切有利因素，加強協(xié)調溝通，盡最大努力爭取上級的各項扶持資金和項目。有關新農村建設項目實行“扎口”管理、集中捆綁使用，對試點示范村優(yōu)先予以扶持。將農牧、水利、林業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧、能源、農業(yè)綜合開發(fā)等方面的支農項目資金集中整合，向新農村建設試點示范村傾斜，用足、用活、用好政策。？

(四)培育現(xiàn)代農民，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。通過整合各種培訓資源，大力發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育，強化農村勞動力技能培訓，努力造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民。一是大力調整農業(yè)結構。要緊密聯(lián)系石羊河流域綜合治理、水權水價制度改革、關井壓田、日光溫室建設等重點工作和“以水定產業(yè)、以水調結構、以水定規(guī)?！钡囊螅M織基層干部和廣大群眾一道認真研究結構調整問題，引導群眾因地制宜大力調整產業(yè)結構、農業(yè)內部結構和產品結構，促進農作物向高效益、低耗水方向發(fā)展。特別把發(fā)展日光溫室作為農業(yè)大項目來抓，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標準化生產、產業(yè)化經(jīng)營的要求，在重點區(qū)域和路段規(guī)劃建設一批較大規(guī)模集中連片的日光溫室示范園區(qū)，并發(fā)展適銷對路的產品，努力發(fā)展外向型蔬菜。二是加快農業(yè)產業(yè)化進程。加快發(fā)展以舍飼養(yǎng)殖為主的草畜產業(yè)，著力發(fā)展以釀造葡萄為主的林果產業(yè)，積極發(fā)展加工型馬鈴薯產業(yè)，加快沿山冷涼灌區(qū)以雙孢菇為主的食用菌產業(yè)帶建設，重點培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的農產品加工龍頭企業(yè)，引導農產品加工企業(yè)向產業(yè)集群方向發(fā)展，大力推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的組織形式，走出一條以產業(yè)開發(fā)不斷富裕農民、以農民持續(xù)增收來引領新農村建設的路子。三是提升科技對農業(yè)的貢獻率。加大用現(xiàn)代科學技術改造提升傳統(tǒng)農業(yè)的力度，加強對農業(yè)科技進步的支持，加快良種引進、動植物疫病防控、農產品精深加工等技術的推廣，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等節(jié)約型農業(yè)，鼓勵農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務，提高農業(yè)增長的質量效益。？

(五)政府主導，發(fā)揮農民主體的作用。政府加大對農村基礎設施和公益事業(yè)的投入力度，按照中央“三個高于”的要求，進一步擴大公共財政覆蓋農村的范圍，對試點示范村優(yōu)先給予考慮?！把芯客浮幦?、使用足”中央出臺的各項支農政策，努力爭取更多的上級投資用于試點示范村的基礎設施和公益事業(yè)建設。在制定政策上發(fā)揮主導作用，通過發(fā)揮政策效應，逐步營造一個有利于解決“三農”問題的政策環(huán)境，營造一個農民權益得到有效保護的制度環(huán)境。堅持農民是受益主體、投資主體、建設主體的統(tǒng)一，在產業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設、村鎮(zhèn)管理等方面，都要充分依靠群眾，發(fā)動群眾，引導群眾，讓農民的事情農民做主，農民的事業(yè)農民來辦，激發(fā)群眾建設家園的積極性。？

(六)促進農民增收，為新農村建設創(chuàng)造物質基礎。夯實農民增收的基礎，圍繞水來做文章，盯住水權水價制度改革不放，只有水權水價制度改革推開了、節(jié)水意識增強了、水的利用率提高了，才有利于農業(yè)結構調整，才有利于推進農業(yè)產業(yè)化，才能為下一步大力發(fā)展日光溫室和草畜產業(yè)創(chuàng)造良好的條件。把突破口放在草畜產業(yè)上，加快日光溫室建設進度，重視龍頭企業(yè)、農產品基地建設和農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展，使農民在農產品生產、流通、加工領域增收。緊緊圍繞提質增效目標，全力推進現(xiàn)代農業(yè)建設，用市場化的理念指導農業(yè)，用現(xiàn)代化的科技裝備農業(yè)，用品牌化的思路經(jīng)營農業(yè)，用產業(yè)化的模式發(fā)展農業(yè)，增強科技對農業(yè)的支撐作用，提高農業(yè)標準化生產水平，培育一批品牌產品，提升產品效益，促進農民持續(xù)增收。？

(七)改善農村人居環(huán)境，推進農村城鎮(zhèn)化進程。全力抓好重點小城鎮(zhèn)、重點集鎮(zhèn)和重點村的新農村建設規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，操作性強的具體規(guī)劃。開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把重點放在區(qū)、鄉(xiāng)、村、組道路兩側，集鎮(zhèn)、居民點周圍，以及農戶院落的衛(wèi)生上，大力實施凈化、綠化、美化工程。通過環(huán)境衛(wèi)生整治帶動農民生活觀念、衛(wèi)生習慣和村風民風好轉。積極培育和發(fā)展支撐城鎮(zhèn)經(jīng)濟的產業(yè)群體，配套、完善和提高城鎮(zhèn)功能，增強小城鎮(zhèn)吸納農村人口、帶動農村發(fā)展的能力，把小城鎮(zhèn)建設成規(guī)劃布局合理、基礎設施配套、具有地方特色和較強輻射帶動能力的農村區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。？

(八)加強農村基礎設施建設，增強農村發(fā)展后勁。重點規(guī)劃好渠、路、林、田、沼、水、電等基礎設施，加大農村能源建設力度，繼續(xù)推廣沼氣等清潔能源，加快普及戶用沼氣，帶動農村改圈、改廁、改廚。加大農村道路建設力度，通過幾年努力，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村道路硬化的目標;加大農村信息化建設力度，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視通訊等信息服務，建成農村綜合信息服務網(wǎng)絡工程，通過基本生產生活條件的改善，切實增強農村發(fā)展后勁。？

(九)發(fā)展農村公共事業(yè)，促進農村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。著力深化農村義務教育經(jīng)費保障機制改革，逐步加大農村中小學危房改造力度，整合優(yōu)化學校布局，建設建制鎮(zhèn)中心小學，改善農村辦學條件。進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度，加強農村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和醫(yī)療救助體系，解決農民看病難、看病貴問題。認真實施農村計劃生育獎勵扶助制度，落實計劃生育特殊困難家庭救助辦法。不斷健全完善鄉(xiāng)、村文化網(wǎng)絡，配套改善文化設施，豐富群眾的精神文化生活。逐步加大公共財政對農村社會保障的投入，全面建立農村最低生活保障制度，探索建立農村社會養(yǎng)老保險制度;進一步完善農村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。？

(十)深化農村綜合配套改革，加強農村民主管理。進一步深化區(qū)鄉(xiāng)財政管理體制和義務教育管理體制改革，統(tǒng)籌推進農村金融等其它各項改革，確保各項惠農政策落實。嚴格執(zhí)行“大穩(wěn)定、小調整”的土地政策，探索規(guī)范理順土地承包經(jīng)營權流轉機制，促進適度規(guī)模經(jīng)營。進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。完善村民“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民依法維護權益的能力和履行義務的自覺性。？

篇十三 2023新農村建設幫扶工作調研報告1400字

一、基本情況

三塘鄉(xiāng)阿定村委會是地處三塘鄉(xiāng)西部，距三塘鄉(xiāng)政府所在地7公里，道路為水泥路，距縣城35公里。東與隆德村委會相接，南與連城村委會相連，西連中樞鎮(zhèn)阿平村委會，北與中樞鎮(zhèn)及箐門村委會毗鄰。轄阿定、小阿定、大水井3個村民小組。有農戶308戶，人口1404人，其中農業(yè)人口1372人，勞動力814人，其中從事第一產業(yè)人數(shù)726人。全村國土面積16.99平方公里，海拔2297米，年平均氣溫11℃，年降水量900毫米。

二、農業(yè)農村經(jīng)濟情況

全村國土面積16.99平方公里，耕地面積2527畝，人均耕地1.78畝。XX年，全村經(jīng)濟總收入356.38萬元，農民人均純收入1080.80元，農民收入主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。

三、制約阿定村委會經(jīng)濟發(fā)展的障礙因素

(一)生存條件惡劣。阿定村委會處于石山區(qū)，土地貧瘠，海拔較高，氣候冷涼，交通條件相對較差。

(二)農民增收渠道少。農民收入主要來自于種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)。

(三)農業(yè)增產不增收。據(jù)調查，近年來，由于農業(yè)產業(yè)結構調整不明顯，農村適用技術推廣不到位，糧食尤其是經(jīng)濟作物的品種更新極為緩慢，雖然農產品在量上有所增加，但品種結構沒有改善，優(yōu)質農產品少，缺乏農產品品牌，市場賣價低，增產不增收。

(四)農民收入不穩(wěn)定。農業(yè)是弱質產業(yè)，本身抗御自然風險、市場風險的能力就弱，加之農業(yè)基礎設施脆弱，水利電力、道路交通、電視通訊等基礎設施條件又差，特別是近年來隨著農民農村產業(yè)調整的盲目性，好多農戶欠債累累，加之水災、旱災、風雹災等自然災害頻繁，給農民增收造成了不穩(wěn)定性。

(五)村內勞動力嚴重不足。由于該村土地貧瘠、氣候冷涼，群眾發(fā)展農村經(jīng)濟尤為困難。為此，村內80%的主要勞動力外出務工或是到周邊彌勒等縣承包土地搞種植，因而村內發(fā)展農村產業(yè)無勞動力支撐。

(六)農民收入入不敷出。隨著化肥、農藥、種子、農膜等農業(yè)生產投入品價格的不斷上漲和農村水電、運輸?shù)瘸杀镜牟粩嘣黾樱r民收入基本只能養(yǎng)家糊口，生活還處于貧困。

(七)農產品科技含量低。由于農產品科技含量低，生產附加值不高，異致產品銷路不暢，價格上不去、成本高。

四、對阿定村發(fā)展經(jīng)濟提出的建議

(一)調整產業(yè)結構。在抓好糧食、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)的同時，培育和壯大燈盞花、萬壽菊、林果等特色產業(yè)。

(二)以農產品加工為突破口，引導農民從農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營中增收。重點是提升特色產業(yè)檔次、提升農產品加工水平、提升農產品品質、提升農業(yè)拓展空間能力、提升農業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(三)加強新型農民科技培訓，引導農民多渠道增收。一是堅決執(zhí)行九年義務教育，提高總體素質;二是加大對外出務工人員及承包經(jīng)營者的技能培訓，鼓勵并支持他們回鄉(xiāng)發(fā)展;三是根據(jù)群眾的勞動力實際，引導農民從事一些手工業(yè)。

(四)加強農田水利和農村道路等基礎設施建設，引導農民從改善農業(yè)生產條件中增收。一是積極幫助協(xié)調項目資金，改善水利、交通等基礎條件，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展解除瓶頸制約;二是大力推廣節(jié)水灌溉和旱作農業(yè)技術，努力提高水資源利用率和農業(yè)產出率，增強農業(yè)防災抗災能力;三是大力發(fā)展農村沼氣，切實改善農村生活環(huán)境，推進農村循環(huán)經(jīng)濟建設。

(五)強化社會化服務體系建設，引導農民從提高農業(yè)綜合競爭力中增收。一是幫助調查了解市場信息，建立完善農產品供求信息服務體系;二是加大科技的教育宣傳力度，提高科技水平，把一些短平快的項目應用到農業(yè)生產中，促進增收致富。

(六)抓好農村合作醫(yī)療宣傳。確保有病看得起，有藥吃得起，排除后顧之憂，集中精力抓生產。

(七)積極做好留守兒童的教育培養(yǎng)工作。幫助他們從小樹立正確的人生價值導向。

篇十四 新農村調研報告3550字

黨的__屆五中全會提出，建設社會主義新農村是解決“三農”問題的重大戰(zhàn)略部署，是構建和諧社會、促進全面小康的重大舉措。黨的__大繼續(xù)號召，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設。黨的__屆三中全會作出了《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了全面建設小康社會的目標。而貧困山區(qū)新農村建設是我國社會主義新農村建設全局中的重點和難點，新農村建設的資金投入難保證，人才難解決，環(huán)境難保護，陳規(guī)陋習難根除。因此，調查研究并設法解決貧困山區(qū)新農村建設的困難和問題意義重大。

__年2月，根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，我被選派到忙懷鄉(xiāng)__村黨支部擔任第一書記，機會難得，到任后，我與村兩委班子成員就__在今后推進新農村建設中存在的困難和對策進行了調研。

一、__新農村建設存在的困難和問題

(一)基礎環(huán)境和條件惡劣。一是地理劣勢。山區(qū)群眾常說“看到屋，走得哭”，真實地反映了山區(qū)溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征，這一特征使農業(yè)生產生活異常困難。二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿襲刀耕火種，產出效益低。三是自然災害頻繁。山洪、干旱、風雹、地質滑坡等自然災害年年發(fā)生，僅丫口組目前就有15戶農戶居住在滑坡危險地帶，而農民抗御災害能力較差。四是人居分散。山區(qū)大部分人口多為散居，密集度不高。據(jù)實地調查，__村的人口密度僅為168人∕平方公里，很顯然，__村新農村建設的聚集動力非常弱。

(二)社會服務體系不到位。一是基礎建設落后。由于多年來投入不足，導致貧困山區(qū)基礎設施十分落后，特別是農業(yè)基礎設施年久失修問題比較嚴重，普遍存在吃水難、上學難、行路難等問題。二是社會保障不完善。村衛(wèi)生室形同虛設。山區(qū)群眾無錢治病，大多數(shù)農民生了病也是硬撐，小病釀成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象突出。據(jù)實地調查，__村農村婦女只有15%的人生了大病才去醫(yī)院就醫(yī)。同時，由于社會保障體系的缺失，養(yǎng)兒防老仍然是__村最主要的養(yǎng)老模式，家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電，農民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍?！霸缟下犽u叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”是__村現(xiàn)狀的真實寫照。由于文化生活的匱乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會風氣，也影響了山區(qū)的經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定。四是城鄉(xiāng)人民權利不平等。由于在計劃經(jīng)濟時期，國家為了阻止農民進城找工作，實行了城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，使農村人特別是貧困山區(qū)農民在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個問題在改革開放30年后的今天并沒有真正解決，現(xiàn)在農民進城打工還是受到同工不同酬的歧視，甚至還存在拖欠農民工工資的現(xiàn)象，直接影響了農民的收入，同時又造成了和諧社會的不穩(wěn)定因素。

(三)農民整體素質偏低。農民是建設新農村的主體，但由于歷史原因，__村的大多數(shù)農民文化水平低，綜合素質不高。據(jù)實地調查，__村全村共2023人，大專文化程度的只有3人，中專的只有7人，高中文化程度的只有12人，初中文化程度的有306人，小學文化程度1390人，文盲102人，未讀書的兒童199人。貧困山區(qū)勞動力文化水平偏低。部分有文化、有技能的農村青壯年勞動力都在外務工，留守人員多為老人或兒童，難以承擔起建設新農村的重擔。同時，農民培訓機制在貧困山區(qū)難以建立，有培訓點也是流于形式，使農民的發(fā)展技能、思想水平與新農村還存在較大差距。山區(qū)農民普遍認為新農村建設是政府和黨員干部的事，爭取政府下?lián)苜Y金踴躍，自己出資出力參與新農村建設積極性不高。

(四)農民收入增長緩慢。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府加大對__村的扶持力度，采取了多種措施增加農民收入。但由于__村自然經(jīng)濟成份較重、農戶經(jīng)營規(guī)模小、農民組織化程度低、農村信貸困難、農資價格高質量低的市場調控不力等原因，農民增收仍然十分緩慢。__村地處大山深處，全村有513戶2023人，可耕地面積3749畝，其中：水田只有522畝，多數(shù)為旱地(山坡地)。由于自然、地理、歷史和人口素質低等諸多因素的制約，山上農田水利設施難以配套，交通狀況極差，雨天山體滑坡時有發(fā)生，村民缺乏教育，整體素質偏低，群眾生產生活困難，雖然農民人均收入__年達到2300元，但發(fā)展不平衡，農民人均純收入在1067元以下的達1373人，占68%，這一現(xiàn)狀是制約__新農村建設最為突出的矛盾。

二、__村新農村建設的對策

(一)抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。貧困山區(qū)建設社會主義新農村關鍵要建設一個富有戰(zhàn)斗力的村級班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍。一是要建好村支部。建設戰(zhàn)斗力強的村支部，帶領貧困山區(qū)農民艱苦創(chuàng)業(yè)，建設新農村。二是加強干部隊伍建設，通過“三培養(yǎng)”，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部，解決接班人問題。二是完善干部激勵機制。健全村干部工資保障機制和增長機制，完善村干部正常離職后一次補發(fā)補貼機制，積極探索村干部“職業(yè)化”及養(yǎng)老保險制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農村建設。

(二)抓規(guī)劃，引導科學有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農村建設將是一個長期的過程，不可一蹴而就。因此，必須從當?shù)貙嶋H出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，循序漸進。一是科學制定區(qū)域規(guī)劃。對地理特征基本相同，經(jīng)濟發(fā)展基本一致的貧困山區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對發(fā)展定位、村莊布局、基礎設施、主導產業(yè)和公共服務設施進行戰(zhàn)略研究，突破自然村界限，科學編制村莊建設總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設規(guī)劃。突出山區(qū)特色，找準每個村的優(yōu)勢和劣勢，合理確定村莊規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃產業(yè)方向，村莊布局、服務設施和住宅布點，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實施中的幾個問題。要突出農民的主導地位，認真聽取農民建議;要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，順從山地勢，做到基本不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧;要嚴格控制占用耕地，要合理確立示范點，并實行動態(tài)管理;要選好切入點和突破口，量力而行，首先從農民最關心、最容易見成效的事情抓起，如實施安全民居建設、人畜分居和安全飲水建設等;要整合資源和項目，將資金集中起來辦大事、辦好事。

(三)抓教育，提高農民整體素質。樹立“沒有新型農民就沒有社會主義新農村”的理念，大力實施農民“素質教育工程”。一是加強思想道德教育。建立健全農民教育責任制，改進教育方式，結合社會主義榮辱觀教育、文明村(戶)評比等，開展農民思想道德、法制文明教育;要大力宣傳新農村建設的重大意義、主要內容和政策措施，營造新農村建設氛圍，引導農民破除“等、靠、要”思想，激勵農民群眾發(fā)揮好主觀能力作用。二是加強農民的技能培訓。進一步完善農民培訓機制。要以村小學為依托，運用農民技校等形式，對農民進行種養(yǎng)加工業(yè)生產操作技術培訓，使年滿16周歲的山區(qū)勞動力基本掌握1—2門農業(yè)實用技術和非農領域就業(yè)技能，培養(yǎng)大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民。對“守護型”農民中的種養(yǎng)大戶、個體經(jīng)營者、產業(yè)化帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等進行重點教育，著力培育新農村建設的骨干力量。三是加快發(fā)展農村教育文化事業(yè)。從現(xiàn)狀來看，貧困山區(qū)新農村建設在很大程度上要依靠下一代，因此必須大力發(fā)展山區(qū)教育特別是義務教育事業(yè)，使貧困山區(qū)的孩子上得起學，都能受到最基本的文化教育。

(四)抓好展，促進農民持續(xù)增收。建設新農村最本質、最中心的內容是發(fā)展農村生產力、增加農民收入。這一要求在貧困山區(qū)顯得尤為迫切，因此必須采取超常手段，強化過硬措施，努力拓寬農民增收渠道，探索建立貧困山區(qū)農民增收的長效機制。一是挖掘農業(yè)內部的增收潛力。要繼續(xù)調整和優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展特色農業(yè)，使山區(qū)農民在農業(yè)產業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續(xù)加大農村剩余勞動力的轉移力度。當前，農村剩余勞動力進城務工，仍然是貧困山區(qū)農民增收的重要渠道。要積極引導農民工有序流動，促使農村勞動力盡快就業(yè)，對有條件的貧困山區(qū)農民工進行技能培訓，逐步提高農民工的就業(yè)能力和工資水平。

(五)抓基礎，改善生產生活環(huán)境。盡快改善貧困山區(qū)生產生活環(huán)境，是廣大農民群眾的迫切要求，也是推進貧困山區(qū)新農村建設的重要任務。改善山區(qū)農民生產生活環(huán)境，要堅持有所為有所不為的原則，進行分類建設。一是國家要結合貧困山區(qū)財力困難的實際，改革農民投工投勞辦法，加大國家對貧困山區(qū)基礎設施的投入力度，大力把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農民集中居住點;要讓貧困山區(qū)的農民都能喝上清潔、安全的自來水;要積極推廣沼氣能源建設，帶動改圈、改廁、改廚，改善貧困山區(qū)農民群眾的生活和居住環(huán)境;要加強衛(wèi)生室規(guī)范化建設，切實推進新型合作醫(yī)療制度，解決看病難，看病貴的問題。二是對部分高寒、自然環(huán)境惡劣的山區(qū)農民，要痛下決心，加大力度，一次投入，通過異地搬遷的方式使群眾擺脫其惡劣的生產生活環(huán)境。

篇十五 最新關于新農村建設調研報告1950字

近年來，___市堅持政府主導、群眾主體、部門支持、社會參與的原則，多措并舉，廣泛動員，扎實推進社會主義新農村建設。時至今日，新農村建設的效果如何，面臨哪些問題，還需要解決哪些問題，一直讓我們關注。今年4月初，我?guī)ьI___市委辦綜合組的同志，深入到蔡子池、夏塘、新市、永濟、長坪、太平墟、三都、仁義等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處就新農村建設情況進行了調研，感覺我市的新農村建設有喜有憂。現(xiàn)將有關情況綜述如下：

一、基本情況

(二)各方扶持力度大。近年來，我市對示范村實行聯(lián)鄉(xiāng)市級領導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記共同掛點制，同時明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職駐示范村工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是由人大主席或政協(xié)主任駐示范村;實行后盾單位責任制，每個村明確4-6個后盾單位，并明確一個牽頭后盾單位，由該單位的駐點干部擔任工作組組長;各村也明確新農村建設工作機構，構建了市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的組織領導網(wǎng)絡。后盾單位十分重視聯(lián)村建設新農村工作，均派出工作多年、有農村工作經(jīng)驗的中青年干部駐村辦點。各工作組嚴于律己，堅守崗位，幫助示范村組建了理事會，理清了工作思路，制訂了工作計劃，指導村民作好了產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處邊實踐邊探索，建立了許多切合實際的運作模式，加快了建設步伐。有的制訂自己的獎補辦法，如蔡子池辦事處對七嶺村建養(yǎng)殖小區(qū)補助20萬塊紅磚，哲橋鎮(zhèn)石仙村工作組對建雞舍補助3000元/棟，拆除空心房給予5元/m2的拆遷補助等等，調動了群眾的積極性，項目建設進展非?？?。

(三)村容整治成效好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把解決村容整潔問題放在首位，在圩場及示范村大力開展以清垃圾、清污泥、清路障為主要內容的村容整治活動。經(jīng)過努力，現(xiàn)各示范村村容村貌煥然一新。據(jù)調查統(tǒng)計，群眾自愿拆除空心房或廢舊豬牛欄、廁所等共計400余間，建公用下水道25條2500多米，建公用垃圾池30多個，砌花壇150余個。如永濟鄉(xiāng)大眾村粉刷外墻6100平方米，貼瓷磚8700平方米。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市衛(wèi)生管理逐步規(guī)范，解決了垃圾集中處理問題。如新市鎮(zhèn)政府投資30多萬元，購買了灑水車，購置了垃圾箱、果皮箱40個，建設了一個垃圾處理場。竹市鎮(zhèn)征地4畝，建設大型垃圾處理場，購置了60多個垃圾箱，成立了專門環(huán)衛(wèi)隊，對圩場衛(wèi)生進行了徹底整頓。

二、存在的主要問題

(二)基層組織亟待加強?；鶎咏M織薄弱。全市623個行政村中，經(jīng)濟空殼村561個，占總數(shù)的90%，難以調動群眾力量參與新農村建設。隊伍素質不高。村干部高中以上學歷的不足40%，35歲以下的僅占34.8%。不少村干部缺乏大局意識，本位主義嚴重，總是立足于本村、本人考慮問題，很少考慮整體利益、長遠利益;缺乏責任意識，安于現(xiàn)狀，不思進取，沒有為群眾作好表率，工作缺乏主動性。整體職能欠佳。在新農村建設中，相當部分的村不能理順好農村黨組織與其他基層組織的關系，發(fā)揮其他組織的積極性，形成有效合力，15%以上的村兩委工作不協(xié)調，存在村支部唱獨角戲，村兩委唱對臺戲的現(xiàn)象。民主意識欠缺。許多村干部還存在著特權思想，法制意識不強，處理村里事務很少考慮法律后果;一些村的村務公開特別是財務公開不具體、不規(guī)范，流于形式，有的村干部辦事不公，引發(fā)群眾不信任，甚至激化矛盾。

(三)農民素質亟待提高。建設新農村，重點要培育大量高素質的新農民，而目前農民素質普遍過低。缺乏致富本領。大多數(shù)村民文化水平低下，缺乏一技之長，除了會按老經(jīng)驗種一畝三分地外，不會運用科學技術提高農業(yè)產量，也不會開辟其他增收途徑。不懂法律知識。許多農民不懂法律知識，法制意識淡薄，喜歡借助武力和宗族勢力來解決矛盾和糾紛，械斗事件時有發(fā)生。沒有科學意識。許多農民封建思想嚴重，不相信科學，愚昧無知，熱衷于燒香拜佛做法事等封建迷信活動，據(jù)統(tǒng)計，我市農村20%以上的村有自己的寺廟祠堂。等、靠、要思想嚴重。一些示范村群眾的思想認識偏差嚴重，認為新農村建設是政府的事情，特別是以前的黨建扶貧村，群眾等、靠、要思想嚴重，主動參與意識差，對政府的依賴性大，涉及自己切身利益時斤斤計較。

(四)基礎設施亟待完善。農村農業(yè)基礎設施薄弱?？h到鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路改造任務還沒有完成，特別是一些產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于車輛超載，道路路面破損嚴重;農田水利設施薄弱，許多水庫、水渠破損嚴重，難以滿足農業(yè)生產需要。農村義務教育基礎薄弱。許多中小學教學設施簡陋，農村師資力量薄弱，特別是太平、長坪等邊遠貧困地區(qū)，難以留住優(yōu)秀教師，教學質量不盡人意。農村醫(yī)療衛(wèi)生條件堪憂。醫(yī)療設備簡陋，醫(yī)務人員水平低，不能滿足醫(yī)療服務需求;農村新型合作醫(yī)療沒有全方位覆蓋，看病貴、看病難和因病返貧的現(xiàn)象仍然存在。農村文化基礎設施落后。農村缺少文化活動場所，文化活動難以開展，除開展三下鄉(xiāng)活動、過年搞一下舞龍舞獅外，平日農民的業(yè)余文化生活就是看電視、打牌。特別是遭受多次洪災、旱災及去年的冰災后，___農村基礎設施受損十分嚴重，需要投入更多的資金。