關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告（十五篇）

篇一 關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告2750字

本文依托調(diào)查，以__學(xué)院學(xué)生干部為例，分析目前學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，提出學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)的參考流程，主要包括預(yù)先建設(shè)、過程建設(shè)、反饋建設(shè)，針對這三個(gè)階段提出思考建議，秉承學(xué)生會從同學(xué)出發(fā)、為同學(xué)服務(wù)的宗旨，來促進(jìn)高校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)更全面、更協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；高校學(xué)生干部隊(duì)伍；建設(shè)

一、調(diào)查對象

本次調(diào)查以__學(xué)院在校學(xué)生干部為對象，其中包括__學(xué)院的學(xué)生團(tuán)體有社團(tuán)聯(lián)合會、28個(gè)社團(tuán)、五個(gè)分院學(xué)生會、青年志愿者協(xié)會、5個(gè)宿管部。他們分別由團(tuán)委、分院主管老師、學(xué)生處管轄。

二、學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題

（1）部分學(xué)生干部自身認(rèn)識不足，期望值過高，心理承受力差。不少學(xué)生干部角色認(rèn)識錯位，認(rèn)為當(dāng)了學(xué)生干部就高人一等， 同時(shí)面對困難與挫折的時(shí)候，心理承受能力差，抗挫折能力不強(qiáng)。

（2）部分學(xué)生任職出于功利思想，工作過程中奉獻(xiàn)精神有待提高。有學(xué)生干部的動機(jī)是為了獲取一些政治資本，為入黨、就業(yè)等增加砝碼，這部分學(xué)生干部在工作中缺乏工作熱情；另外一部分同學(xué)因?yàn)樽陨淼谋憩F(xiàn)欲而擔(dān)任學(xué)生干部，在工作中都容易斤斤計(jì)較，缺乏奉獻(xiàn)精神、吃苦精神。

（3）忽視工作方法的改進(jìn)。在實(shí)際工作中， 許多學(xué)生干部表面看來忙忙碌碌，但在實(shí)際工作中卻沒有取得較好的效果；也有的學(xué)生干部缺乏謙虛求實(shí)的態(tài)度，干部之間互不接受意見和建議；有的主要干部不民主，制訂重要工作計(jì)劃一人或少數(shù)幾人說了算，缺乏民主作風(fēng)，其他干部意見大，分化了學(xué)生干部隊(duì)伍的整體實(shí)力。

三、__學(xué)院學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)流程參考

在存在問題分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。為促進(jìn)學(xué)生干部隊(duì)伍的“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”建設(shè)，提出以下__學(xué)院學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)流程參考：

（一）預(yù)先建設(shè)

預(yù)先建設(shè)是在學(xué)生干部產(chǎn)生之前的前期建設(shè)，在此提出兩方面的建設(shè)內(nèi)容：意識建設(shè)、機(jī)制建設(shè)。

1.意識建設(shè)。在學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)的前期建設(shè)中，要預(yù)先做好培養(yǎng)什么樣的學(xué)生干部、如何培養(yǎng)學(xué)生干部等各方面的前期考慮。

第一，樹立“以人為本”的本位培養(yǎng)意識。高校學(xué)生干部不僅是維系師生間溝通的橋梁，同時(shí)也是學(xué)校實(shí)行自我管理的重要輔助團(tuán)體。實(shí)現(xiàn)學(xué)生干部隊(duì)伍的全面建設(shè)關(guān)鍵在于堅(jiān)持“以人為本”的培養(yǎng)思想，關(guān)心、愛護(hù)、信任學(xué)生干部，充分發(fā)揮學(xué)生干部的主體性和能動性，使其成為學(xué)校管理的主體之一。

第二，注重“能崗匹配”的管理意識。能崗匹配原則是人力資源管理的重要原則之一，包含了兩方面含義：“一是指某個(gè)人的能力完全勝任該崗位的要求，即人得其職；二是指崗位所要求的能力某個(gè)人完全具備，即職得其人?！?/p>

2.機(jī)制建設(shè)。機(jī)制建設(shè)主要是指在學(xué)生干部任職前期形成科學(xué)合理的一系列學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，如學(xué)生干部選拔產(chǎn)生機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、管理機(jī)制等先行先定，為后面的任用做好保障。

第一，建立科學(xué)合理的選拔機(jī)制?！案刹康倪x撥與任用，必須遵循公正、公平、公開的原則，任人唯賢，追求最滿意而非最優(yōu)。”最優(yōu)并不代表最好，選拔最適合崗位要求的干部，達(dá)到“能崗匹配”才是實(shí)現(xiàn)工作效率最大化的重要因素。

第二，有計(jì)劃、有步驟地完善培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)崗位培訓(xùn)是提高干部管理水平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。“通過崗位培訓(xùn)可以全面提高高校管理干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，保持他們不斷創(chuàng)新的能力和熱情，努力培養(yǎng)、造就一支政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)洹⒍逃?、善管理、適應(yīng)高等教育發(fā)展和改革需要的管理隊(duì)伍。”

（二）過程建設(shè)

過程建設(shè)是在學(xué)生干部產(chǎn)生之后、卸任之前的中間建設(shè)，在此提出過程建設(shè)中的三方面：程序建設(shè)、職位建設(shè)、考核建設(shè)。

1.程序建設(shè)。俗話說：無規(guī)矩，不成方圓。程序建設(shè)是指把學(xué)生干部上任后所要開展的各項(xiàng)常規(guī)工作規(guī)范化，形成一套可以長期作為工作指南和工作智囊的制度，使其成為新上任干部也能很快適應(yīng)和上手工作的工作“法律”依據(jù)，這也是學(xué)生干部隊(duì)伍“可持續(xù)發(fā)展”的必要條件。

規(guī)范程序的途徑可以從兩方面進(jìn)行開展：一是建立動態(tài)有效的學(xué)生干部自我管理程序機(jī)制，也就是在工作過程中把工作經(jīng)驗(yàn)、工作方法、工作開展流程積累下來，匯編成冊，形成“工作程序”。二是建立一定的指導(dǎo)機(jī)制，對各項(xiàng)學(xué)生工作進(jìn)行程序指導(dǎo)，嚴(yán)格按照科學(xué)合理的規(guī)范化程序開展工作，整合碎片化、瑣碎化的工作現(xiàn)狀，促使學(xué)生干部開展工作能沿著“程序”的軌道高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.職位建設(shè)。由于每一個(gè)既定的學(xué)生干部崗位都有固定的職能要求，有固定的業(yè)務(wù)操作?；谡{(diào)查出的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)各個(gè)學(xué)生干部工作崗位的業(yè)務(wù)整理，促進(jìn)崗位業(yè)務(wù)明晰化。

第一，在學(xué)生干部管理者的角度，要對每個(gè)學(xué)生干部崗位的業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，區(qū)分不同職務(wù)的業(yè)務(wù)差異，一來可在職位職能清晰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化學(xué)生干部的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，二來明確區(qū)別了不同崗位的不同業(yè)務(wù)要求和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，提高高層次崗位的吸引力，吸納高年級學(xué)生干部從事高層職位，落實(shí)學(xué)生干部的梯度建設(shè)和梯度管理。

第二，學(xué)生干部自身要有明確的職位藍(lán)圖。首先，學(xué)生干部從一開始就要形成清晰的崗位認(rèn)識，低年級低職務(wù)可先從事事務(wù)性的工作，高年級高職位的學(xué)生干部則要結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)對任職崗位形成自己的工作設(shè)想和工作思路；其次，在職位工作中要合理科學(xué)地利用崗位所賦予的職能和權(quán)利、義務(wù)，實(shí)施自身工作抱負(fù)中促進(jìn)組織的發(fā)展；再次，要積極對崗位職能履行情況進(jìn)行總結(jié)，這不但是對自己任職初衷的反饋，也是為組織調(diào)整職位角色，科學(xué)、創(chuàng)新學(xué)生干部職位設(shè)置提供現(xiàn)實(shí)意義的參考。

3.考核建設(shè)。目前__學(xué)院在學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)中還沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的考核激勵機(jī)制，考核標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。因此要建立自上而下嚴(yán)格科學(xué)的考核機(jī)制，統(tǒng)一和量化考核標(biāo)準(zhǔn)，將不定期考核和定期考核結(jié)合起來，同時(shí)及時(shí)反饋考核情況，通過考核對表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生干部進(jìn)行表揚(yáng)激勵。與之建立配套的激勵機(jī)制，通過干部評優(yōu)等精神獎勵、物質(zhì)獎勵等方式，表揚(yáng)先進(jìn)，樹立模范。

（三）反饋建設(shè)

反饋建設(shè)是指在學(xué)生干部卸任后的后期建設(shè)，也是目前__學(xué)院學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)中最為薄弱的環(huán)節(jié)。在此主要針對兩方面提建議：成效跟蹤、后續(xù)發(fā)展。

1.成效跟蹤。在成效跟蹤上，學(xué)校已基本建立起學(xué)生干部建設(shè)考核機(jī)制。在考核中，學(xué)生干部往往只被當(dāng)成客體對象進(jìn)行績效考核，而忽視了其作為主體的反饋意見。成效跟蹤不僅應(yīng)從學(xué)校對干部工作績效的角度，干部在任職期間是否達(dá)到自身的發(fā)展目的，能力是否得到了最大限度的發(fā)展等問題也是學(xué)校進(jìn)行學(xué)生干部可持續(xù)培養(yǎng)的重要參考，不容忽視。

2.后續(xù)發(fā)展。學(xué)校對干部的培養(yǎng)不應(yīng)僅限于在職期間的培養(yǎng)，更要完善其卸任后的后續(xù)發(fā)展，干部的培養(yǎng)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)原則。學(xué)生干部對學(xué)校的建設(shè)貢獻(xiàn)功不可沒，學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)可引入“退休制”和“退休待遇”，即學(xué)校進(jìn)行后續(xù)引導(dǎo)。盡管學(xué)生離開崗位，但學(xué)校應(yīng)始終想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，時(shí)刻關(guān)注卸任后的學(xué)生干部，建立學(xué)生干部跟蹤發(fā)展檔案，關(guān)心其學(xué)習(xí)生活狀況，及時(shí)掌握相關(guān)信息，提供力所能及的幫助和支持。

篇二 加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告3050字

強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家事務(wù)的政權(quán)組織形式。人大工作是黨的工作的重要組成部分，做好人大工作，是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的根本保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的必然要求。當(dāng)前，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。新形勢下的社會主義民主政治建設(shè)對人大工作提出了新的更高要求。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。做好人大工作，必須要有一支想干事、能干事、干成事的新時(shí)期的人大干部隊(duì)伍。

一、人大干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

從近幾年的實(shí)踐看，各級人大都十分重視隊(duì)伍建設(shè)，隨著人民代表大會制度的日臻完善，基層人大機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷得到有效加強(qiáng)，大部分基層人大機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步健全，多數(shù)地方機(jī)關(guān)編制基本滿足工作要求，人大干部活力不斷增強(qiáng)，為履行法定職責(zé)提供了組織保障。但是，與人大工作的新要求、新任務(wù)相比，與人民群眾的愿望相比，在人大干部隊(duì)伍建設(shè)上也不同程度地存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）工作活力還需提升。社會上對人大機(jī)關(guān)的看法存在偏差，不少人認(rèn)為人大機(jī)關(guān)是“二線”，受社會上片面認(rèn)識影響，有些調(diào)到人大工作的同志或多或少都有“船到碼頭車到站”的感覺，認(rèn)為人大工作可多可少，甚至產(chǎn)生了多干不如少干，多一事不如少一事的想法，工作難創(chuàng)新。另外，雖說人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，但法制還在逐步健全完善的過程中，許多工作還難以走上法制化軌道，工作上制約因素多，想干的不敢干，能干的干不了，難以取得顯著的成效，導(dǎo)致工作信心不足，工作激情不高。

（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)還需加強(qiáng)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠健全，“門外漢”現(xiàn)象較為普遍。目前各級黨校舉辦的培訓(xùn)班多數(shù)是面向中青年干部的，從干部培訓(xùn)的內(nèi)容來看，大多是圍繞黨委、政府工作需要來安排的，面向人大工作的培訓(xùn)內(nèi)容較少。有些地方雖然進(jìn)行了一些培訓(xùn)，但培訓(xùn)的時(shí)間很短，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，效果不盡人意。由于學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，導(dǎo)致部分人大干部缺乏專業(yè)知識，例如法律、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)知識不熟、理論水平不高、工作能力不強(qiáng)，難以勝任本職工作，客觀上影響了人大工作的成效，影響了隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。

（三）交流機(jī)制不夠暢通。當(dāng)前，在人大干部的使用和交流上，“進(jìn)多出少”的現(xiàn)象較為普遍，基層人大自身后備干部匱乏，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化。一方面，對人大機(jī)關(guān)需要的那些專業(yè)人才、年輕有為的工作人員，由于受機(jī)構(gòu)改革和人員編制等限制，很難調(diào)過來，專業(yè)人才奇缺；另一方面，有些人大干部進(jìn)入人大機(jī)關(guān)后，長期不流動、不交流，又很難調(diào)出去，影響了干部的積極性，致使人大干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，干部隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力。

二、加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升整體素質(zhì)。學(xué)習(xí)是干好一切工作的基礎(chǔ)，人大工作內(nèi)容豐富，涉及面廣，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育、科技等方方面面。同時(shí)，人大工作又具有很強(qiáng)的法律性和程序性，這些工作特點(diǎn)要求人大干部不僅要有一定的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)，而且必須具備一定的法律素質(zhì)和人大專業(yè)知識。

一方面，各級人大要將人大干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入重要議事日程，完善學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、定期培訓(xùn)與以會代訓(xùn)相結(jié)合、專家講課與研討交流相結(jié)合等多種方式，有計(jì)劃、有步驟、有目的的組織廣大人大干部學(xué)習(xí)。另一方面，“打鐵還需自身硬”。有能力才有作為，有作為才有地位。人大干部要強(qiáng)化自身修為，增強(qiáng)工作能力和水平，以能力的提升推動人大工作的發(fā)展和自身的進(jìn)步。要加強(qiáng)對黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論自信、道路自信和制度自信；要忠于憲法，增強(qiáng)依法辦事能力。要帶頭增強(qiáng)法治觀念、模范遵守憲法、嚴(yán)格依法辦事，讓行使職權(quán)的過程成為弘揚(yáng)法治精神、宣傳憲法法律的過程；同時(shí)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的能力，力爭學(xué)得深入扎實(shí)、富有成效，更好地適應(yīng)人大工作需要。

（二）優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)工作動力。一是要優(yōu)化干事環(huán)境，為人大干部順利開展工作創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍，要加大對人大工作的宣傳報(bào)道，在輿論上形成有利于基層人大干部開展工作的環(huán)境，努力為人大干部成長創(chuàng)造條件、搭建平臺。二是要端正思想認(rèn)識。各級人大要緊扣干部的思想實(shí)際，采取多種行之有效的方式，通過教育，引導(dǎo)廣大人大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，端正思想、提高認(rèn)識，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神，充分認(rèn)識堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的極端重要性，明確人大工作不是“二線”工作，而是民主法制建設(shè)第一線的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，消除“船到碼頭車到站”的思想，做到守崗有責(zé)，不負(fù)重托，不辱使命。三是人大干部自身要充分認(rèn)識到人大工作所面臨的新形勢、新任務(wù)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，弘揚(yáng)艱苦奮斗、苦干實(shí)干精神，反對作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)的應(yīng)付心態(tài)；弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、積極務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，反對萎靡不振、頹廢沮喪的工作狀態(tài)，始終保持蓬勃向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，賦予人大工作新的內(nèi)涵，樹立人大新形象。

（三）加強(qiáng)交流，進(jìn)一步激發(fā)工作活力。加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)、做好人大工作，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要進(jìn)一步重視和支持基層人大干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政策支持，著力推進(jìn)基層人大干部專業(yè)化，配備一定比例懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂科技的專業(yè)人才，形成合理的人才結(jié)構(gòu)。同時(shí)要加大干部培訓(xùn)、提拔、交流、使用力度，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的合理流動，對于增強(qiáng)機(jī)關(guān)的內(nèi)部活動，激發(fā)機(jī)關(guān)工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性有著十分重要的意義。一方面，人大干部需要對外交流，接受全方面的培養(yǎng)和鍛煉，有利于人大干部的成長和提高。另一方面，要拓寬用人渠道，有計(jì)劃、有步驟的招聘一些專業(yè)人才充實(shí)到人大干部隊(duì)伍中，在干部素質(zhì)提升、選拔任用及管理等方面，積極努力，爭取支持，充分調(diào)動人大干部的工作積極性，真正做到感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，讓想干事的有機(jī)會，能干事的有舞臺，增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍工作活力。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步凝聚工作合力。一個(gè)人的能力總歸是有限的，只有發(fā)揮集體的智慧和力量，調(diào)動一切積極因素，才能開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，達(dá)到一個(gè)新高度。一是結(jié)合實(shí)際，健全管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的管理，做到工作上高標(biāo)準(zhǔn)，作風(fēng)上嚴(yán)要求，紀(jì)律上再強(qiáng)化，生活上多關(guān)心，充分調(diào)動和發(fā)揮人大干部的積極性和創(chuàng)造性。二是健全考核機(jī)制。抓住人大工作的特點(diǎn)，突出人大工作的重點(diǎn)，認(rèn)真制定好考核方案，做到任務(wù)具體，目標(biāo)明確，措施到位，責(zé)任到人，考核結(jié)果作為獎懲的依據(jù)，以強(qiáng)化崗位責(zé)任，形成爭先創(chuàng)優(yōu)和比實(shí)績、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)機(jī)關(guān)和干部形象，必須持之以恒、常抓不懈。人大機(jī)關(guān)深入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部服務(wù)群眾，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要大興調(diào)查研究和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，密切與群眾的聯(lián)系，多為基層好群眾辦實(shí)事、辦好事。要牢記宗旨，嚴(yán)于律己，堅(jiān)決抵制社會上不良風(fēng)氣的影響，做到作風(fēng)正派、情趣健康，維護(hù)人大機(jī)關(guān)的良好形象。四是合理配置基層人大干部隊(duì)伍，注重專業(yè)上的科學(xué)化、既要有行政管理上的能手，更要有法律、財(cái)經(jīng)等方面的專才，從而使基層人大較好地在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)正確行使監(jiān)督權(quán)。五是要不斷增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍的創(chuàng)新意識，在推動人大各項(xiàng)工作的過程中，面對新形勢、新任務(wù)的需要，既堅(jiān)持做到依法辦事，努力維護(hù)法律的尊嚴(yán)，又勇于迎接挑戰(zhàn)，積極開拓進(jìn)取，對于過去和傳統(tǒng)的做法，要辯證對待，善于在否定中繼承，在繼承中不斷開拓創(chuàng)新，使人大工作始終保持與時(shí)俱進(jìn)，與時(shí)代同步向前發(fā)展。

篇三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報(bào)告7050字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的一級行政建制，處在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的第一線，承擔(dān)著農(nóng)村社會管理、公共服務(wù)等重要職責(zé)。為了進(jìn)一步摸清我市農(nóng)村人才隊(duì)伍數(shù)量、構(gòu)成及存在的問題，市人才辦決定開展實(shí)地調(diào)研，采取座談、問卷和走訪等形式，弄清農(nóng)村最基本的人才需求，為我市研究制定引進(jìn)高層次人才、緊缺型人才的政策措施提供依據(jù)，真正讓人才引得來、留得住，服務(wù)好人民群眾。

本次調(diào)研選取__鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)地處浉河區(qū)西南部，南灣湖上游，距市中心27公里。全鎮(zhèn)總面積285平方公里，轄24個(gè)行政村、1個(gè)居委會，263個(gè)村民組，總?cè)丝?.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.8萬人。該鎮(zhèn)屬山區(qū)，且特色產(chǎn)業(yè)鮮明，農(nóng)村人才的開發(fā)、引進(jìn)、使用及面臨問題在全市具有一定的指導(dǎo)意義。

一、__鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

(一)黨政人才隊(duì)伍情況

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

該鎮(zhèn)經(jīng)區(qū)編辦核定機(jī)構(gòu)為4中心2所，即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心、文化事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心和國土資源所、民政與勞動保障所。

2.編制設(shè)置

人員編制為行政編29名，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名，機(jī)關(guān)工勤人員3名。事業(yè)單位編制44名，其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心編制13名，村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心編制7名，文化事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心編制2名，計(jì)劃生育服務(wù)中心編制14名，國土資源所編制4名，民政與勞動保障所編制4名。

實(shí)有人員為行政人員16名，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)11名，行政空編13名;工勤人員3名。事業(yè)單位人員35名，空編9名。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心10名，空編3名;村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心6名，空編1名;文化事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心1名，空編1名;計(jì)劃生育服務(wù)中心10名，空編4名;國土資源所4名;民政與勞動保障所4名。

表一 略 __鎮(zhèn)黨政人才隊(duì)伍編制情況統(tǒng)計(jì)

3.人員構(gòu)成情況

黨政領(lǐng)導(dǎo)11名，60年代2名，70年代5名，80年代4名，其中研究生學(xué)歷1名，本科學(xué)歷8名。人員年齡梯次結(jié)構(gòu)搭配相對合理，基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富。

總的來看，黨政人才隊(duì)伍空編較多，政府部門運(yùn)轉(zhuǎn)較為緊張。急需復(fù)合型人才充實(shí)管理隊(duì)伍，以提高政府管理效率。

(二)事業(yè)單位人才隊(duì)伍情況

1.教育系統(tǒng)

(1)概況：全鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校16所(中心校本部、5所聯(lián)合中心小學(xué)及10所村級小學(xué))，其中10名學(xué)生以下的教學(xué)點(diǎn)4個(gè)，10-50名學(xué)生的小學(xué)6個(gè)。在校學(xué)生3905人，87個(gè)教學(xué)班，入學(xué)率100%。中小學(xué)在編教師共計(jì)271人，實(shí)際在崗教師248人(調(diào)研員6人，長病不能上班8人，外校借調(diào)5人，本期調(diào)出4人)，其中省級骨干教師5人，市級骨干教師、學(xué)科帶頭人48人，區(qū)級骨干教師、學(xué)科帶頭人36人。專任教師學(xué)歷符合規(guī)定及取得相應(yīng)教師資格證書的比例為100%，高層次學(xué)歷占38%以上。

表二 略 __鎮(zhèn)教育系統(tǒng)學(xué)校情況統(tǒng)計(jì)

(2)年齡結(jié)構(gòu)：50歲以上教師102人，占教師總數(shù)的37.6%。師資水平有待提高，中老年教師知識結(jié)構(gòu)老化，高層次學(xué)歷教師比例偏低，不能靈活運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。教師隊(duì)伍具體構(gòu)成情況如下表：

表三 略 __鎮(zhèn)教育系統(tǒng)人才隊(duì)伍構(gòu)成情況統(tǒng)計(jì)

(3)教師工作量情況：

中小學(xué)在編教師共271人，實(shí)際在崗教師248人，人均周工作量15節(jié)。其中中學(xué)教師103人，28個(gè)教學(xué)班，人均周工作量12節(jié);中心小學(xué)教師43人，16個(gè)教學(xué)班，人均周工作量16節(jié);村小三個(gè)教學(xué)班的配5位教師，人均周工作量21節(jié);教學(xué)點(diǎn)一個(gè)班一位教師，全天候上課，每周34節(jié)。

(4)教師收入及生活情況

本次實(shí)地調(diào)查，分別采訪了中學(xué)和村小教師。中學(xué)教師明睫雅__年參加工作，本科學(xué)歷，任教初一兩個(gè)班語文。每月工資2300元左右，每月自己租房費(fèi)用130元，做飯開銷600元左右，每月通訊費(fèi)用60元左右，家在市內(nèi)，周末回家每月往返車費(fèi)80元左右。黃龍寺小學(xué)教師樊銳，__年9月參加工作，本科學(xué)歷，每月工資2100多元，學(xué)校提供住房一間，每周往返市內(nèi)交通費(fèi)用40元，周五下午回家車少或沒車，周日下午要提前到校，變相延長了工作時(shí)間。另有20位教師家住信陽市，孩子在市內(nèi)上學(xué)，每天早來晚回，每月需要交通費(fèi)用近500元。

(5)走讀生的情況：

全鎮(zhèn)走讀生共計(jì)1795人，主要是一、二、三年級學(xué)生，多數(shù)為就近入學(xué)。一、二年級學(xué)生由于年齡偏低，多數(shù)學(xué)生需要家長一日四接送。部分學(xué)生離校較遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)的距離學(xué)校近6公里，每日6點(diǎn)就得起床趕往學(xué)校。冬季放學(xué)回家，天色已晚，安全隱患較大。部分家長離家在街鎮(zhèn)上租房居住(大多由其爺奶監(jiān)護(hù)，只能照顧生活，不能輔導(dǎo)學(xué)習(xí))，極大地浪費(fèi)了人力物力。

從調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以看出，__鎮(zhèn)教師數(shù)量相對緊缺。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不均衡，急需改進(jìn)。教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，30歲以下年輕教師偏少，教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)中本科比例偏少，知識結(jié)構(gòu)難以緊跟社會時(shí)代進(jìn)步。教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)比較重，現(xiàn)實(shí)生活如住房、吃飯面臨諸多困難，加上回家需要長途跋涉，課余生活單調(diào)枯燥，既影響教師日常教學(xué)，也難以真正吸引、留住優(yōu)秀人才。

2.醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)

(1)編制設(shè)置：該鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)有干部職工總?cè)藬?shù)26人，其中在編在崗16人，聘用10人。衛(wèi)生技術(shù)人員按學(xué)歷層次分類：大專學(xué)歷9人，中專學(xué)歷17人;在編人員按職稱層次分類：專業(yè)技術(shù)崗位中級2人，初級以下3人;技術(shù)工崗位高級工5人，中級工6人。另聘用人員10人，9人為專業(yè)技術(shù)人員。本院內(nèi)設(shè)13個(gè)科室：內(nèi)科、外科、兒科、牙科、婦產(chǎn)科、放射科、檢驗(yàn)科、防?？?、護(hù)理辦、手術(shù)室、藥房、財(cái)務(wù)科、收款室。

衛(wèi)生院核定編制數(shù)46人，實(shí)有在編在崗16人，嚴(yán)重缺編。實(shí)際工作中一人多崗，影響業(yè)務(wù)正常有效地開展。

表四 略 __鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍構(gòu)成情況統(tǒng)計(jì)

(2)年齡構(gòu)成及收入：本院在職職工26人，其中30周歲以下10人，30～50周歲14人，50周歲以上2人。在職在編人員平均每月工資__元左右，聘用人員平均每月1800元左右。單位提供職工住房，2人一間，飲食自理，生活費(fèi)每月500元左右。

(3)村衛(wèi)生所情況：全鎮(zhèn)共有24個(gè)村衛(wèi)生室，每個(gè)村衛(wèi)生室2～4人，共有村醫(yī)64人，都已取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，村衛(wèi)生室人員大都為中專學(xué)歷，年齡30～45周歲居多。

可以看出，__鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)尤其是鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員比較緊張，空編多達(dá)30人，日常工作中常務(wù)副院長都要坐門診;其次，臨床一線工作人員月工資相對較低，在一定程度上影響其工作積極性與主動性;第三，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)周期長，引進(jìn)、留住人才的關(guān)鍵在于是否有編制，否則不利于隊(duì)伍的穩(wěn)定性，從而影響本地的醫(yī)療保健水平。

(三)農(nóng)村實(shí)用人才基本情況。

該鎮(zhèn)擁有各類農(nóng)村實(shí)用人才2180人，人均年收入為3.98萬元。

(四)其他人才隊(duì)伍情況

__鎮(zhèn)有社會工作從業(yè)人員5人，企業(yè)經(jīng)營管理人才近177人，公共文化從業(yè)人員3人，技能人才6人。

二、__鎮(zhèn)人才工作主要做法

該鎮(zhèn)緊緊圍繞“放大人才引領(lǐng)效應(yīng)，打造生態(tài)魅力茶鄉(xiāng)”這一主題，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動了生態(tài)環(huán)保茶面積的擴(kuò)大，為浉河區(qū)茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

(一)堅(jiān)持黨管人才，健全人才工作體制

成立了以鎮(zhèn)黨委副書記為組長的人才引領(lǐng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊配強(qiáng)了工作人員。完善了《__鎮(zhèn)創(chuàng)新人才投身農(nóng)村綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》，突出人才強(qiáng)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略地位，把人才工作放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展同等重要的位置。

(二)招商引才并舉，放大特色人才效益

咬定“茶”字不放松，堅(jiān)持招商引才并舉，引進(jìn)、培育涉茶類人才2150人。如引進(jìn)廈門華祥苑實(shí)業(yè)有限公司的高級茶藝師李志順研制開發(fā)出信陽茶系列的新貴——“信陽觀音”，繼“信陽紅”之后進(jìn)一步拉長了信陽茶產(chǎn)業(yè)鏈條，為茶農(nóng)創(chuàng)造了新的收入增長點(diǎn)。幫助本土農(nóng)村實(shí)用人才朱發(fā)陽創(chuàng)建發(fā)陽紅茶廠，發(fā)展“信陽紅”，提升了當(dāng)?shù)叵那锊枥寐?。為全?zhèn)150名茶葉土專家申報(bào)種茶、制茶、茶葉銷售管理與評茶技術(shù)員。

(三)創(chuàng)新工作舉措，推進(jìn)各類人才培育。

一是建立人才信息庫建設(shè)。建立鄉(xiāng)土人才、回歸人才、引進(jìn)人才、企業(yè)人才、村組干部和大學(xué)生村干部六個(gè)類別的人才信息庫，為黨委、政府提供了豐富詳細(xì)的人才資料。

二是扎實(shí)開展培訓(xùn)工作。邀請區(qū)茶辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等有關(guān)單位的專家為全鎮(zhèn)茶農(nóng)開展無性系茶苗栽種、紅茶加工、茶園管理等科學(xué)技術(shù)。組織農(nóng)村技術(shù)骨干參加由市、區(qū)組織的專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)會。另一方面，利用遠(yuǎn)程教育開展技能培訓(xùn)，為培養(yǎng)人才提供學(xué)習(xí)與實(shí)踐機(jī)會。先后有萬名茶農(nóng)受益。

三、__鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因

雖然該鎮(zhèn)在人才隊(duì)伍建設(shè)上做了大量工作，取得了一定的成績，但仔細(xì)分析該鄉(xiāng)的人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，可以看出還存在著一些問題，嚴(yán)重影響和制約了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，制約了政府公共服務(wù)職能的發(fā)揮。

(一)人才總量偏小。人才總數(shù)為2664人，占全鎮(zhèn)人口6.20%，低于全市(8.52%)、全國平均水平(8.75%)。在人才總量中，經(jīng)營管理人才、高技能人才、社會工作人才、公共文化人才等都比較匱乏，其中公共文化人才還為空白。而與群眾利益最相關(guān)的教育、衛(wèi)生類的專業(yè)技術(shù)人才都比較短缺，存在著有編無人的現(xiàn)象。其中鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編30個(gè)，人員青黃不接，一人多崗，無法提高服務(wù)水平。教育系統(tǒng)因各村適齡入學(xué)兒童較少，4所村小學(xué)學(xué)生數(shù)不足10人，按照農(nóng)村小學(xué)師生比為1:25配備教師，師資力量不足，一名教師教5、6門課程，工作任務(wù)繁重。

(二)人才結(jié)構(gòu)不合理。

一是年齡結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍老化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政在__年以后除了補(bǔ)充科級干部和選調(diào)生外，沒有補(bǔ)充年輕的公務(wù)員;事業(yè)單位在__年以后沒有補(bǔ)充年輕人，現(xiàn)最年輕的人都在30歲以上。教育系統(tǒng)50歲以上教師102人，占教師總數(shù)的37.7%。茶產(chǎn)業(yè)受年輕人外出務(wù)工經(jīng)商影響，茶園管理、采茶制茶能手年齡也都偏大，后繼乏人。二是行業(yè)地域分布不均，中心集鎮(zhèn)人才相對比較集中，而邊遠(yuǎn)村人才嚴(yán)重不足。教育系統(tǒng)內(nèi)初級中學(xué)及中心小學(xué)滿員，而村級小學(xué)需要聘請代理教師才能維持教學(xué)。村級小學(xué)生源減少，在一定程度上與教師不足、素質(zhì)不高存在著正關(guān)聯(lián)。高、中級專業(yè)技術(shù)人員主要集中在教育部門，而農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等系統(tǒng)缺乏高、中級類人才。三是性別比不均衡。__、__年教育系統(tǒng)新進(jìn)人員40人，其中女教師為37人，鎮(zhèn)里其他機(jī)關(guān)單位很少，合適的未婚男性鳳毛麟角，女教師的婚戀成了一個(gè)不小的問題。

(三)人才整體層次不高。

一是高層次人才稀缺。一般性人才較多，現(xiàn)代復(fù)合型人才少，高層次、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型則廖廖無幾。特別是作為“老牌”茶鄉(xiāng)，茶產(chǎn)業(yè)人才層次不高，茶文化創(chuàng)意、茶葉科技及產(chǎn)品研發(fā)、茶市場營銷等高端人才極度匱乏，嚴(yán)重制約著茶產(chǎn)業(yè)升級。二是急需人才稀缺。專業(yè)技術(shù)人員普遍存在“三低”現(xiàn)象，即學(xué)歷低、技術(shù)水平低、職稱低。且大多數(shù)沒有掌握現(xiàn)代辦公技術(shù)，城建規(guī)劃、企業(yè)管理、特色農(nóng)業(yè)、金融財(cái)會類人才匱乏。在教育系統(tǒng)中，理科類教師相對緊缺。

(四)人才容易流失。

受編制、待遇、環(huán)境、發(fā)展機(jī)會和發(fā)展空間等因素影響，該鎮(zhèn)現(xiàn)有人員特別是專業(yè)技術(shù)人員只要有機(jī)會就流動到城區(qū)。近三年流出21人，其中研究生學(xué)歷1人，本科8人。教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)人才流失更加突出。鎮(zhèn)衛(wèi)生院__年聘用了一部分專業(yè)技術(shù)人員，因無法入編，__年都通過招考到了能給予編制的其他地方。在塔耳灣教學(xué)點(diǎn)有兩個(gè)班級共25人，只有一名正式教師，聘用一名退休教師;白馬山教學(xué)點(diǎn)6名學(xué)生，一名教師，都需要全天候工作。同時(shí)，因農(nóng)村寄宿制學(xué)校工作經(jīng)費(fèi)與學(xué)生數(shù)量掛鉤，為每生每年220元，一年也只有幾千元，無力改善工作環(huán)境，存在晴天一身灰、雨天一身泥的現(xiàn)象，現(xiàn)有教師人心浮動。

(五)人才增量和社會發(fā)展不同步。

受“凡進(jìn)必考”所限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法及時(shí)補(bǔ)充新的工作人員，且新錄用公務(wù)員和選調(diào)生往往很快被上級機(jī)關(guān)借調(diào)或調(diào)走，加重了缺人現(xiàn)象。鎮(zhèn)衛(wèi)生院雖然空編較多，除聘用10人外，沒有補(bǔ)充在編人員。教育系統(tǒng)由過去民辦教師轉(zhuǎn)正138名教師都將在近幾年集中退休，雖然不斷補(bǔ)充新人，但教師隊(duì)伍還是一直處于凈減少狀態(tài)。全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)__年招考20人，退休16人，調(diào)走6人，實(shí)際減少2人;__年招考20人，退休18人，調(diào)走4人，實(shí)際減少2人;__年已調(diào)走4人，且將要退休12人，預(yù)計(jì)請產(chǎn)假8人，需要新補(bǔ)充30人以上。同時(shí)，上級要求大力發(fā)展學(xué)前教育，但沒有分配學(xué)前教師編制，只能從小學(xué)教師調(diào)任、兼職，擠占了有限的教師資源。寄宿制學(xué)校缺少后勤人員、管理人員、生活教師編制和缺乏專職保安。

(六)人才培養(yǎng)培訓(xùn)滯后。

目前，受經(jīng)費(fèi)短缺影響，基層人才培訓(xùn)、考察、學(xué)術(shù)交流機(jī)會比較少，缺乏剛性、深層次的規(guī)模培訓(xùn)措施。該鎮(zhèn)黨政、事業(yè)人才80%在三年內(nèi)沒有得到培訓(xùn);教育系統(tǒng)因?yàn)橐蝗硕鄭彛?5%的專任教師沒有培訓(xùn)、考察、學(xué)術(shù)交流機(jī)會。衛(wèi)生系統(tǒng)的培訓(xùn)只局限于一般的崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)的深度和廣度不夠。農(nóng)村實(shí)用人才組織化程度不高，各自為戰(zhàn)、不能形成規(guī)模效益。

四、加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)的對策思考

人才資源是第一資源。引進(jìn)、培養(yǎng)、留住更多的優(yōu)秀人才，是建設(shè)小康社會最重要的工作。根據(jù)農(nóng)村一線人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，建議用科學(xué)人才觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通渠道、營造環(huán)境及科學(xué)評價(jià)上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，有效服務(wù)并促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

(一)普及科學(xué)人才觀，進(jìn)一步解放思想。

堅(jiān)持大力宣傳中央和省、市委人才工作重大部署、重大舉措、重大成效，深入解讀科學(xué)人才觀的新思想新理念，使科學(xué)人才觀更加深入人心，從上到下推動思想觀念轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)各級干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子一把手轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、引領(lǐng)帶動群眾、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)等方面不可替代的作用，把促進(jìn)人才健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，著力營造尊才愛才的社會環(huán)境、育才用才的政策環(huán)境和惜才留才的服務(wù)環(huán)境，在全社會形成“尊重科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、見賢思齊、奮發(fā)努力”的良好風(fēng)尚，增強(qiáng)對優(yōu)秀人才的吸納能力和聚集效應(yīng)。

(二)創(chuàng)新人才引入機(jī)制，促使人才補(bǔ)充常態(tài)化。

一是制定配套的優(yōu)惠政策。如設(shè)立人才專項(xiàng)編制，按照人進(jìn)編增、人走編收的原則安排使用，使人才引進(jìn)不受單位性質(zhì)、編制限制。對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的博士可享受副高職稱經(jīng)濟(jì)待遇，碩士研究生、“211”重點(diǎn)高校本科生可享受中級職稱經(jīng)濟(jì)待遇;對其他人才，免除試用期，給予一定的交通、食宿補(bǔ)貼等。二是實(shí)事求是核定編制。對農(nóng)村小學(xué)，要配置學(xué)前教育編制，每校配備2名幼師。寄宿制學(xué)校按照200名學(xué)生配備工勤人員2名、生活教師2名的比例配置工勤人員編制。村小配置安保人員1名，中心校、初中學(xué)校配置專職安保人員1-2名。對農(nóng)村小學(xué)教師編制應(yīng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際按班級數(shù)配備。三是建立穩(wěn)定的人才補(bǔ)充渠道。每年在高校畢業(yè)生畢業(yè)之際，主動到高等院校聯(lián)系引進(jìn)急需專業(yè)人才。適時(shí)公開招聘公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，為基層補(bǔ)充新鮮血液。四是大力實(shí)施回歸工程，吸引外出務(wù)工經(jīng)商成功人士回歸報(bào)效家鄉(xiāng)。

(三)實(shí)施重點(diǎn)人才工程，壯大人才隊(duì)伍。

一是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的人才多元化需求，依托項(xiàng)目、工程和特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)人才工程實(shí)施，強(qiáng)化基層一線人才隊(duì)伍建設(shè)。二是加大人才教育培訓(xùn)工作力度，優(yōu)化整合各種教育資源，建立終身教育培訓(xùn)體系，完善教育培訓(xùn)工作機(jī)制，推動學(xué)習(xí)型社會的形成。遵循人才成長規(guī)律，科學(xué)制定分層分類人才培訓(xùn)方案，做到重要人才重點(diǎn)培訓(xùn)，年輕人才經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)，提高人才隊(duì)伍質(zhì)量。要通過業(yè)余教育、聯(lián)合辦班、專項(xiàng)短訓(xùn)、委培聯(lián)姻、學(xué)術(shù)交流、出外深造等方式，給廣大農(nóng)村人才經(jīng)常“充電”，以促使他們知識常新，成果常有。三是突出特色產(chǎn)業(yè)主題，引進(jìn)、扶持各類特色產(chǎn)業(yè)人才，發(fā)揮特色人才引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

(四)創(chuàng)新人才流動配置機(jī)制，引導(dǎo)人才扎根基層。

一是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才市場的基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)督管理，完善規(guī)模和功能，為用人主體和人才資源之間搭建起快速配置的橋梁。發(fā)展網(wǎng)上人才交流服務(wù)，促進(jìn)人才信息共享。二是繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生村干部、高校畢業(yè)生“三支一扶”、志愿服務(wù)貧困縣等計(jì)劃，繼續(xù)開展選調(diào)生工作，開發(fā)基層社會管理和公共服務(wù)崗位，落實(shí)高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作特崗計(jì)劃，推進(jìn)人才向基層、向農(nóng)村流動。開展教育、衛(wèi)生、科技和文化人才下鄉(xiāng)支農(nóng)工作，完善專家服務(wù)團(tuán)、科技特派員到基層和農(nóng)村、企業(yè)服務(wù)的政策措施，鼓勵各類高層次人才通過兼職、技術(shù)入股、合作研究、培訓(xùn)講學(xué)等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)。三是實(shí)施城鎮(zhèn)公職人員到基層服務(wù)和鍛煉的派遣和輪調(diào)辦法，專業(yè)技術(shù)人員晉升中高級職稱必須有一年以上的基層工作經(jīng)歷。四是鼓勵城鎮(zhèn)高層次人才通過兼職、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、合作研究、培訓(xùn)講學(xué)、網(wǎng)絡(luò)咨詢等多種方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)。五是提供靈活有效的績效考核方案，向在農(nóng)村一線工作的人才傾斜，向業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)技術(shù)人員傾斜，減少人員流失。

(五)創(chuàng)新人才激勵保障機(jī)制，增強(qiáng)人才隊(duì)伍活力。

對在農(nóng)村一線工作特別是在偏遠(yuǎn)山區(qū)工作的人員，在工資、職務(wù)、職稱等方面實(shí)行傾斜政策，改善生活、工作條件，確保人才“下得去、待得住、干得好”。一是深化職稱改革，評定職稱以業(yè)績?yōu)橹?，放寬對論文論著的要求。且不受結(jié)構(gòu)比例和崗位數(shù)額限制;對沒有專業(yè)技術(shù)崗位的，特崗特聘。工作__年以上且年度考核為稱職以上的，可以直接評定中級職稱。二是建立人才周轉(zhuǎn)房制度，免費(fèi)提供必要的生活條件，按照人進(jìn)房住、人走房收的原則安排使用。三是增加繼續(xù)教育、外出進(jìn)修機(jī)會，每2年提供一次到縣級以上城區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的機(jī)會。提高評先評優(yōu)指標(biāo)分配的比例，增加評選政府特殊津貼專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等各種機(jī)會。四是規(guī)定市、縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新補(bǔ)充本科及以下學(xué)歷的人員，原則上從有3年以上基層工作經(jīng)歷的人員中遴選。

(六)創(chuàng)新人才投入機(jī)制，增加人力資本投資比重。

一是各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，較大幅度增加人力資本投資比重，確保教育、科技支出增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長幅度。二是建立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用于農(nóng)村一線人才的教育培養(yǎng)和獎勵，以及緊缺人才的引進(jìn)、資助、培訓(xùn)等。提高邊遠(yuǎn)山區(qū)寄宿制學(xué)校工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善辦學(xué)條件。三是對農(nóng)村一線人才，每月發(fā)放租房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、科研津貼等適當(dāng)?shù)慕蛸N，幫助降低生活、工作成本。

篇四 社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報(bào)告1500字

一、2023年社會工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)工作回顧

在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我們逐步走出了黨政主導(dǎo)、協(xié)會承載、項(xiàng)目運(yùn)作、分類推進(jìn)、激勵引導(dǎo)的路子，著力于本土督導(dǎo)助理培養(yǎng)，繼續(xù)加強(qiáng)社會組織孵化管理中心及其基地建設(shè)，大力培育社會組織。在關(guān)愛特殊服務(wù)、心理與行為服務(wù)、管理類服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)輻射范圍，進(jìn)一步深入推進(jìn)社會工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)工作。截止到目前，全區(qū)擁有基層社會工作人員1000余名，其中，注冊社工478人，駐會專家14人，已有會員44家。

1、注重完善體制機(jī)制，初步形成了比較成熟的工作模式。一是建立了高規(guī)格的社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立了由區(qū)委書記任組長，區(qū)委常委、組織部長，政府主管副區(qū)長任副組長，17個(gè)相關(guān)職能部門組成的社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺了包括區(qū)委、區(qū)政府1+5政策文件、機(jī)構(gòu)扶持辦法、政府購買服務(wù)、教育培養(yǎng)、評估監(jiān)管等制度體系。著力把社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作，納入工作的整體部署，納入群眾的具體領(lǐng)域。有區(qū)委書記和組織部長親自部署，親自調(diào)動，親自督查，確保了工作部署得到落實(shí)，各項(xiàng)決策有效實(shí)施。

二、2023年社會工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)工作安排

1、進(jìn)一步完善機(jī)制體制，堅(jiān)持從戰(zhàn)略的高度構(gòu)建社工工作體系。一是完善高位的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓緊，民政部門具體負(fù)責(zé)，其他部門和團(tuán)體密切配合的工作格局。堅(jiān)持把社工人才建設(shè)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作，同部署、同調(diào)度、同督查，確保工作得到落實(shí)、決策有效實(shí)施。二是完善社工行業(yè)的管理監(jiān)督機(jī)制。針對社會工作者分布在不同行業(yè)、不同單位、不同社區(qū)的現(xiàn)狀，成立相關(guān)的區(qū)社會工作者協(xié)會，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為社會提供注冊、指導(dǎo)、監(jiān)督等服務(wù)。三是完善多元的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。社會工作辛勞而繁雜，我們應(yīng)制定社工人才的薪酬指導(dǎo)政策，積極探索建立與崗位職責(zé)和個(gè)人服務(wù)相掛鉤的激勵機(jī)制，率先在全市大幅上調(diào)社會工作人員薪酬，大大提升社會工作人才立足本職干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

2、加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍的建設(shè)，加大對結(jié)構(gòu)合理的社工人才的培養(yǎng)。一重是注教育培養(yǎng)的專業(yè)化。按照大規(guī)模分層培訓(xùn)思路，分時(shí)段制定社工培養(yǎng)規(guī)劃，建立更多，規(guī)模更大的社工學(xué)院和實(shí)踐基地，繼續(xù)用相關(guān)經(jīng)驗(yàn)編寫本土的教材。二是完善社工崗位設(shè)置。針對當(dāng)前區(qū)級明確每2000名企業(yè)職工或5000名外來務(wù)工人員設(shè)立1個(gè)社工崗位的要求，進(jìn)一步探索明確崗位服務(wù)內(nèi)容和企業(yè)社工崗位個(gè)數(shù)設(shè)置的合理性。三是著力政府購買項(xiàng)目化。采用社工崗位派駐和專項(xiàng)服務(wù)打包兩種形式，由各單位自主申報(bào)，社工局專項(xiàng)管理，第三方專家組督導(dǎo)評估，形成項(xiàng)目申報(bào)、管理、跟蹤、考評為一體的項(xiàng)目制管理體系。

3、完善本土社工的服務(wù)體系，堅(jiān)持用創(chuàng)新的方法推進(jìn)社工本土的發(fā)展。一是強(qiáng)化高校院所的專業(yè)引導(dǎo)。以高校為依托，大力展開高校院所與我區(qū)社工發(fā)展的一體化建設(shè)，積極探索建立社工合作研究、人才對口培養(yǎng)等機(jī)制，確保將高校院所的專業(yè)性與本土需求的實(shí)踐相結(jié)合，提高本土專業(yè)的社工專業(yè)技能素質(zhì)。二是強(qiáng)化政府社會的共同參與。政府主導(dǎo)，社會參與是我區(qū)社工隊(duì)伍建設(shè)的主要特征。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才發(fā)展的激勵保障，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀社工、崗位津貼、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)傾斜、人才雙推優(yōu)、從社工定向選聘行政事業(yè)人員等制度。三是強(qiáng)化本土服務(wù)的專業(yè)體制。根據(jù)社會工作人員集中在社區(qū)的狀況，著力抓好社區(qū)工作者社工化體制。在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，設(shè)立多個(gè)社區(qū)社會工作者;在隊(duì)伍配備上，配置助理社工師職稱以上的社區(qū)工作者、高校社工專業(yè)學(xué)生、社區(qū)志愿者、有針對性的在社區(qū)展開專業(yè)服務(wù);在志愿者管理上，將全區(qū)所有類別的志愿者統(tǒng)籌歸社會工作局管理，定期組織開展服務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)上交流等。

篇五 調(diào)查報(bào)告：民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)情況考研報(bào)告1550字

1月份以來，我們相繼到維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西湖鎮(zhèn)、邗江區(qū)杭集鎮(zhèn)政府、高郵市湯莊鎮(zhèn)政府，了解地方政府部門關(guān)于當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況，并深入維揚(yáng)區(qū)中顯集團(tuán)、金凱利體育器材公司等民營企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的難題和關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和建議。調(diào)研初步結(jié)束后，經(jīng)過認(rèn)真分析和思考，我們認(rèn)為民營企業(yè)發(fā)展，企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。因此，我們企業(yè)二組著重從民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)研和思考。設(shè)計(jì)并發(fā)放了《揚(yáng)州市民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查問卷》，雖然回收率不高，但從回收問卷的信息看，仍具有一定的代表性。現(xiàn)將有關(guān)情況綜合匯報(bào)如下：

一、我市民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)家隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1、全市民營企業(yè)的總體情況。近年來，我市各級政府采取多種鼓勵政策，因勢利導(dǎo)，推動了我市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。據(jù)市個(gè)私辦統(tǒng)計(jì)，截至 年8月底，全市新發(fā)展私營企業(yè)11027戶，平均日增私企46戶，新增民營企業(yè)注冊資本金422.8億元，新開工投入5000萬元以上項(xiàng)目286個(gè)，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的83.54%、67.65%和143%，各項(xiàng)主要指標(biāo)全面超序時(shí)。我市民營企業(yè)家隊(duì)伍不斷壯大。

2、對民營企業(yè)家的初步認(rèn)識。通過與近30位民營企業(yè)家的座談，我們感到他們有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是能吃苦。創(chuàng)業(yè)的艱辛是我們很多機(jī)關(guān)干部無法體會到的。在高郵市湯莊鎮(zhèn)，宏達(dá)標(biāo)準(zhǔn)件的徐總給我們留下了深刻的印象：小學(xué)文化，最初的廠房僅是自己家的廚房，做到目前業(yè)內(nèi)全國第14位，從家庭小作坊到規(guī)模企業(yè)，他們付出的艱苦努力使我們深感震撼。二是敢冒險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)就意味著冒險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)不僅是財(cái)產(chǎn)上的損失，也會導(dǎo)致精神上的打擊。但只有具備一定冒險(xiǎn)精神、抓住稍縱即逝的商機(jī)、果斷決策，才能搶得先機(jī)，獲得成功。江蘇中顯集團(tuán)是維揚(yáng)區(qū)一家從事冶金水電液壓機(jī)械、冶金環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)。 年投入1400萬元，新上砷化鎵項(xiàng)目， 年投產(chǎn)，目前產(chǎn)銷規(guī)模1000多萬元。砷化鎵被廣泛運(yùn)用于微電子、光電子領(lǐng)域，其生產(chǎn)技術(shù)是一項(xiàng)全球性的頂尖技術(shù)，中顯集團(tuán)的袁總正是用這種冒險(xiǎn)精神，抓住機(jī)遇，投入生產(chǎn)，搶占了市場。三是善借力。許多民營企業(yè)家逐步認(rèn)識到僅靠自身的知識和能力已無法做大做強(qiáng)企業(yè)這個(gè)現(xiàn)實(shí)。前面提及的江蘇中顯集團(tuán)，專門聘請了總經(jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)的日常管理;高郵市湯莊鎮(zhèn)的朝陽集團(tuán)的陳總，注重與大財(cái)團(tuán)、設(shè)計(jì)院、高等院校的合作，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，獲得資金技術(shù)上的支持，為生物質(zhì)電廠配套服務(wù)，生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備。四是有困難。調(diào)研中，民營企業(yè)家反映的困難主要集中在用工、融資等問題上(在這方面，我們企業(yè)一組和三組的同志已經(jīng)作了專門的分析，并提出建議)。

3、對調(diào)查問卷得到的信息分析。經(jīng)過對調(diào)查問卷的匯總，我們得到以下認(rèn)識：

一是從隊(duì)伍構(gòu)成來看，我市民營企業(yè)家以有一定專業(yè)知識的青壯年為主。問卷調(diào)查顯示， 40—50歲的民營企業(yè)家占45.8%，50—60歲的占20.8%。40多歲，正是人生的黃金時(shí)代，年富力強(qiáng)、閱歷豐富，有經(jīng)驗(yàn)，有理想，有精力。在學(xué)歷構(gòu)成中，大專學(xué)歷的占33.3%，本科學(xué)歷的占25%，研究生學(xué)歷的占6.3%。從執(zhí)業(yè)經(jīng)理人資格看，高級職業(yè)資格占16.7%，中級職業(yè)資格占12.5%，初級職業(yè)資格的占6.3%，無任職資格的64.6%;從性別構(gòu)成看，男性占79.2%，女性占20.8%。

二是從民營企業(yè)家產(chǎn)生途徑看，主要來自三個(gè)方面。第一種途徑：原機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工下海。前幾年各級黨委鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工從事民營經(jīng)濟(jì)，以及一些干部職工自己主動辭職自己創(chuàng)業(yè)成為民營企業(yè)家，他們的比例占12.5%。第二種途徑：改制企業(yè)轉(zhuǎn)換型企業(yè)家。在企業(yè)改革改制過程中，由原有集體或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長經(jīng)歷或中層領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)換而成。這部分經(jīng)營者在企業(yè)家隊(duì)伍中約占39.6%。第三種途徑：資本積累型企業(yè)家。這部分企業(yè)家包括農(nóng)民、個(gè)體戶和一般職工，他們頭腦靈活，膽大心細(xì)，抓住機(jī)遇成為率先富裕起來的一部分人，他們的比例約占47.9%。

篇六 農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報(bào)告3650字

農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的實(shí)踐者、示范者，他們立足家園，活躍農(nóng)村，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富特別是在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中起著舉足輕重的作用。近期，××縣委組織部、××縣農(nóng)業(yè)局按照市委組織部、市農(nóng)業(yè)局安排，抽調(diào)專人組成調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

××縣總面積3240平方公里，耕地面積39.1萬畝，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，267個(gè)行政村，9個(gè)社區(qū)。全縣現(xiàn)有人口41萬人，其中農(nóng)村人口36萬人，農(nóng)村勞動力18.7萬人。全縣共網(wǎng)有農(nóng)村實(shí)用人才584人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.2%。從行業(yè)分布上看，種植業(yè)142人、養(yǎng)殖業(yè)226人、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)69人、企業(yè)經(jīng)營91人、其他56人，分別占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的24%、39%、11%、16%、10%。從文化層次上看，高中(含中專)以上學(xué)歷110人，初中學(xué)歷372人，小學(xué)及以下文化程度102人，分別占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的19%、64%、17%。

二、主要做法

(一)高度重視，加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)?？h委把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為全縣人才工作的重要部分常抓不懈?？h委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開人事、科技、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、財(cái)政等成員單位聯(lián)席會議，加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo);縣委組織部發(fā)揮牽頭抓總的職能作用，充分調(diào)動人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的積極性，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理。20__年初，根據(jù)省、市委組織部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中組部《關(guān)于印發(fā)〈___辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見分解落實(shí)方案〉的通知》要求，我縣結(jié)合實(shí)際，由縣委、政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》，根據(jù)各部門的職能，對農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等28個(gè)部門進(jìn)行了任務(wù)分解落實(shí)，建立了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部牽頭抓總，人勞、農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)，教育、科技、文化、衛(wèi)生、財(cái)政、計(jì)劃、扶貧等部門各司其職、協(xié)調(diào)配合，團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)廣泛參與的工作機(jī)制，形成了社會各方面力量培養(yǎng)農(nóng)村人才、開發(fā)農(nóng)村人力資源的工作格局。

(二)分類選才，不斷壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。按照農(nóng)村實(shí)用人才的不同類型，分別將掌握一定的生產(chǎn)技術(shù)，致富能力強(qiáng)的農(nóng)村能人，長年活躍在農(nóng)副產(chǎn)品市場，對農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷信息十分熟悉的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，文化程度較高、創(chuàng)業(yè)精神強(qiáng)且勇于闖市場的農(nóng)村青年，特別是畢業(yè)回鄉(xiāng)的高中畢業(yè)生和退伍軍人列入農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)行列。目前，我縣農(nóng)村實(shí)用人才庫共吸聚各類實(shí)用人才1154人。

(三)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高農(nóng)村實(shí)用人才綜合素質(zhì)。依托縣委黨校、縣農(nóng)廣校、科技示范基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等培訓(xùn)陣地，加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)。把農(nóng)村人才培養(yǎng)和項(xiàng)目實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來，以“國際計(jì)劃”、“陽光工程”、“生豬發(fā)展”、“沼氣建設(shè)”等項(xiàng)目的實(shí)施為農(nóng)村人才成長搭建了平臺。通過專業(yè)培訓(xùn)使他們每人掌握1—2門實(shí)用技術(shù)。兩年來，全縣各級黨組織先后舉辦農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)班65余期，培訓(xùn)940余人次。同時(shí)，在培養(yǎng)過程中，將鄉(xiāng)土人才開發(fā)與基層組織建設(shè)的“雙培雙帶”、黨員“雙示范”、“旗幟工程”、“標(biāo)兵工程”活動結(jié)合起來，注重把普通農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)村實(shí)用人才，把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)成黨員，把黨員實(shí)用人才培養(yǎng)成村組干部和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織帶頭人。全縣86名農(nóng)村致富能人和返鄉(xiāng)青年向黨組織遞交了入黨申請書，其中，51名被發(fā)展成為黨員。同時(shí)，縣上每年抽調(diào)專人組成農(nóng)村科技致富宣講團(tuán)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對農(nóng)村實(shí)用人才和基層干部進(jìn)行巡回培訓(xùn)。每年組織生豬養(yǎng)殖技術(shù)、茶葉種植技術(shù)、新農(nóng)村建設(shè)等專題宣講30余場次，參訓(xùn)人員達(dá)1870多人次，收到了良好效果，受到大家的歡迎和好評。

(四)創(chuàng)新方式，積極為農(nóng)村實(shí)用人才搭建舞臺。采取政策引動、激勵推動、典型促動等措施，對條件具備、“雙帶”本領(lǐng)明顯、得到群眾公認(rèn)的農(nóng)村實(shí)用人才，通過組織推薦、公推直選等途徑，把他們選進(jìn)農(nóng)村各種專業(yè)協(xié)會、村兩委任職，為他們搭建“施才舞臺”，拓展創(chuàng)業(yè)空間。目前，我縣農(nóng)村實(shí)用人才庫中380余名綜合素質(zhì)較高、群眾評價(jià)好的年輕人才活躍在新農(nóng)村建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)中，12名管理型拔尖人才進(jìn)入了村級領(lǐng)導(dǎo)班子。圍繞茶葉、生豬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立了由農(nóng)村實(shí)用人才組成的茶葉、生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會，依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會，搭建了農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的平臺。楊河鎮(zhèn)李河村生豬協(xié)會，積極為全村養(yǎng)殖戶提供培訓(xùn)、新品種推廣、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，既增加了養(yǎng)豬農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，也促進(jìn)了本村生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(五)搞好服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展環(huán)境。積極為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供資金、技術(shù)、項(xiàng)目、政策等保障服務(wù)，讓想干事的有機(jī)會、干成事的有地位。結(jié)合全 縣建有茶園20余萬畝，但茶園管理、茶葉加工水平不高等實(shí)際，縣上聘請了中國茶葉學(xué)會常務(wù)理事、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱先明擔(dān)任縣政府茶葉經(jīng)濟(jì)顧問，為××茶葉經(jīng)濟(jì)“把脈”，培訓(xùn)茶葉技術(shù)員，為茶農(nóng)解疑答惑。積極幫助××柳樹鎮(zhèn)白楊村黨員但啟軍爭取低貸資金300多萬元，建起生豬示范養(yǎng)殖場，他致富后，幫扶40多戶貧困家庭養(yǎng)豬走上了致富路，被省委授予“省級黨員致富帶頭人”稱號，像但啟軍這樣受到扶持的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才有100多人。對于在各行業(yè)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才和先進(jìn)典型，我們借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，提高他們的知名度，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，激發(fā)他們干事業(yè)的熱情。開辟了“牧河先鋒”、“時(shí)代風(fēng)采”等宣傳欄目，宣傳先進(jìn)典型人物。先后組織開展了“十大種茶能手”、“××縣青年十杰”、“巾幗十杰”評比等活動。通過開展卓有成效、豐富多彩的宣傳活動，在全縣營造了一個(gè)“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。

三、存在問題

一是農(nóng)村實(shí)用人才文化層次普遍偏低。我縣農(nóng)村實(shí)用人才中，64%只有初中文化，具有高中及以上文化程度的僅占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的19%左右，特別是大中專及以上學(xué)歷的實(shí)用人才很少。文化程度偏低，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才整體素質(zhì)不高，作用發(fā)揮不明顯。

二是農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，分布不平衡。我縣35歲以下的只有69人，僅占實(shí)用人才總數(shù)的12%左右，行業(yè)多集中在種植、養(yǎng)殖、加工方面，而且多集中在經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的實(shí)用人才相對較少，特別是有一定影響，帶動能力強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人較少。

三是教育資源整合不夠，對農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性。雖然我們在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)上下了一些功夫，做了一些工作，開展了一些活動，但由于農(nóng)村實(shí)用人才涉及的面比較廣、隊(duì)伍相對龐大，加之大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是多年的實(shí)踐積累，掌握一定的專業(yè)知識，但文化程度相對較低，絕大多數(shù)只有初中文化，且從事專業(yè)雜亂、技術(shù)種類繁多，培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置很難適應(yīng)實(shí)用人才培訓(xùn)的需要，針對性不強(qiáng)，只能停留在對種植、養(yǎng)殖等帶有共性專業(yè)的培訓(xùn)上，而對企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)技術(shù)等方面培訓(xùn)力度不大。

四是農(nóng)村實(shí)用人才整體作用發(fā)揮不強(qiáng)。由于少數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才觀念落后，存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，影響了實(shí)用人才整體作用的發(fā)揮。部分實(shí)用人才在參加結(jié)對幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積極性、主動性不強(qiáng)，農(nóng)村實(shí)用人才整體作用發(fā)揮不夠明顯。

四、建議及措施

一是完善管理機(jī)制，形成工作合力。切實(shí)把農(nóng)村實(shí)用人才納入全縣人才隊(duì)伍的管理之中，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村實(shí)用人才管理網(wǎng)絡(luò)，形成以縣委組織部門牽頭，人事、農(nóng)業(yè)、科協(xié)、教育等部門各司其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部具體抓落實(shí)的管理模式。加強(qiáng)制度管理，堅(jiān)持和完善建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。

二是完善培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)。將農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)納入全縣整體培訓(xùn)規(guī)劃之中，把工作重點(diǎn)放在提高實(shí)用人才整體素質(zhì)上。整合教育資源，建立健全培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮各級培訓(xùn)陣地和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用，定期組織農(nóng)村實(shí)用人才集中培訓(xùn)，進(jìn)行政策、實(shí)用科技知識輔導(dǎo)，提高素養(yǎng)。積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，組織各類專家上門服務(wù)、輔導(dǎo)，適時(shí)傳播新技術(shù)、新知識。同時(shí)，建立健全農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制，使農(nóng)村實(shí)用人才不斷更新、充實(shí)和深化，進(jìn)一步提高農(nóng)村實(shí)用人才整體素質(zhì)。

三是完善激勵機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍活力。其一，政策上傾斜。在生產(chǎn)信息、用地、資金、品種、技術(shù)等方面給予政策、資金和技術(shù)傾斜和扶持，為農(nóng)村實(shí)用人才的發(fā)展解決后顧之憂，幫助農(nóng)村實(shí)用人才把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。其二，政治上激勵。對那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)村實(shí)用人才，重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的及時(shí)吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔充實(shí)到村組干部隊(duì)伍之中，使其由個(gè)人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變，提高村組班子帶領(lǐng)群眾致富的能力，為農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮搭建舞臺，提供用武之地。其三，待遇上激勵。建立農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，把農(nóng)村實(shí)用人才的選拔同其職稱評定結(jié)合，逐步把實(shí)用人才納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，使昔日的“土專家”、“田秀才”有名有份，并落實(shí)相應(yīng)的待遇，規(guī)定權(quán)力和義務(wù)，增強(qiáng)其責(zé)任感。其四，榮譽(yù)上激勵。積極開展農(nóng)村實(shí)用人才“種植大戶”、“養(yǎng)殖大戶”、“農(nóng)村黨員科技示范戶”等創(chuàng)評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，加大表彰、獎勵力度，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才的影響力和知名度，增強(qiáng)其榮譽(yù)感，使他們真正感受到黨和政府的關(guān)心、愛護(hù)和重視，激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才報(bào)效家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。

篇七 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告3750字

根據(jù)《關(guān)于做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作的通知》（鄂財(cái)函[2010]134號）文件要求，松滋調(diào)研專班從6月10日開始對松滋市基層財(cái)政所進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)查對象涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長、副所長、在職在崗普通干部、改革分流人員、離退人員、提前退養(yǎng)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，松滋市局預(yù)算科、農(nóng)村財(cái)政管理局、監(jiān)督局、人教科、調(diào)研科等負(fù)責(zé)人。重點(diǎn)調(diào)查單位有八寶鎮(zhèn)財(cái)政所、洈水鎮(zhèn)財(cái)政所、新江口鎮(zhèn)財(cái)政所及沙道觀、氵宛市、南海等財(cái)政所。調(diào)研方法主要采取系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、分類定點(diǎn)重點(diǎn)剖析、座談會面對面交流、典型案例分析、同類比較分析、公共財(cái)政績效評價(jià)分析、行為學(xué)分析等。

調(diào)研基本結(jié)論：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部成為農(nóng)村綜合配套改革的買單者。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)合并、人員分流，其后實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管，財(cái)政所、經(jīng)管站合并，并按50%的比例分流人員。合并后的財(cái)政所確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，承擔(dān)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不直接辦理之外的所有公共事務(wù)；財(cái)政所干部不是公務(wù)員，也不是參公人員，其養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)同企業(yè)一樣，自己掏一半、單位買一半；既不能從行政上提拔，也不能在財(cái)政內(nèi)部調(diào)動；工作量對比改革前增長一倍，在惠農(nóng)政策一項(xiàng)接一項(xiàng)中再增加一倍。分流下崗人員，如同普通工人一樣，四出找工作再就業(yè)或自己創(chuàng)業(yè)，其中素質(zhì)高的約60%有了著落，40%的人員成為不穩(wěn)定對象。

（2）“六個(gè)關(guān)鍵詞”概括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部現(xiàn)狀。無論是在崗職工還是分流人員，目前的思想狀況、工作狀況、對未來的期待，可以用“失落、頹喪、困惑、感恩、呼吁、吶喊”六個(gè)關(guān)鍵詞來概括。

（3）松滋市動用一切資源維護(hù)了基層財(cái)政隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。自改革開放以來，松滋財(cái)政各項(xiàng)改革一直走在全省、全國的前列，并以其特有的財(cái)政文化先后獲得全國預(yù)算外資金管理“松滋模式”榮譽(yù)、全國財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國財(cái)政系統(tǒng)新風(fēng)頌基層先進(jìn)單位、省級文明單位等殊榮，財(cái)政隊(duì)伍整體素質(zhì)較高、集體榮譽(yù)感強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)管理理念先進(jìn)。因此，松滋市委、市政府及社會各界對財(cái)政從政策制度、輿論支持、預(yù)算安排、人文關(guān)懷等各方面傾斜了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革，動用一切可以動用的資源維護(hù)了基層財(cái)政隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。

(4）財(cái)政所職能定位不清、干部身份不明、事權(quán)大于財(cái)權(quán)的現(xiàn)狀導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政暗流涌動、危機(jī)四伏。事權(quán)無限大與經(jīng)費(fèi)無保障、責(zé)任無限與地位最底層、持續(xù)的無償付出與長久的無望期盼可能導(dǎo)致基層財(cái)政運(yùn)行系統(tǒng)的崩潰。

(5)重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所——財(cái)政所職能是管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政支出，財(cái)政所機(jī)構(gòu)屬于行政單位性質(zhì)，財(cái)政所人員的身份是公務(wù)員。

一、改革前后松滋市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能、機(jī)構(gòu)、人員演變情況

1、改革前后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能演變。稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是基本完整的一級財(cái)政，特別是1994年《預(yù)算法》的頒布實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)權(quán)和支出范圍擴(kuò)大，保障能力增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政相對獨(dú)立的編制財(cái)政預(yù)決算，管理預(yù)算內(nèi)、外資金。主要履行七項(xiàng)職能：

（1）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)決算和預(yù)算執(zhí)行管理等工作；

（2）負(fù)責(zé)農(nóng)村稅收政策的執(zhí)行和農(nóng)業(yè)四稅的征收管理；

（3）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理；

（4）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金和票據(jù)的監(jiān)督管理工作；

（5）負(fù)責(zé)維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)轉(zhuǎn)；

（6）負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”實(shí)行“零戶統(tǒng)管”；

（7）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的其他中心工作。

稅費(fèi)改革后，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，松滋市實(shí)行了鄉(xiāng)財(cái)縣管，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)視同市直部門，納入部門預(yù)算編制范圍，調(diào)整了縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制與分配關(guān)系。改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作環(huán)境和工作任務(wù)發(fā)生了很大變化。一是由收支管理型向支出管理型轉(zhuǎn)變。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不再承擔(dān)組織財(cái)政收入這一任務(wù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出資金量呈持續(xù)增加趨勢，支出管理型的特征十分突出。二是由預(yù)算管理型向核算管理型轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革取消了“七站八所”、財(cái)政所和經(jīng)管站進(jìn)行了合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行預(yù)算管理的單位僅剩鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政所兩家，預(yù)算管理職能在削弱。通過實(shí)行“村帳鎮(zhèn)管”以后，在保持資金所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，實(shí)行集中統(tǒng)一核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的財(cái)務(wù)核算管理職能得到了增強(qiáng)。三是由維持保障型向服務(wù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。隨著國家支持“三農(nóng)”力度的加大和惠農(nóng)政策的不斷出臺，各項(xiàng)直接針對農(nóng)民的補(bǔ)貼逐年增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不可替代地承擔(dān)了這些資金的兌付落實(shí)工作，而服務(wù)群眾、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的主要內(nèi)容。稅改后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要履行17項(xiàng)職能：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算的編制與執(zhí)行；

（2）“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位收支管理與監(jiān)督；

（3）農(nóng)村公益性服務(wù)中心“以錢養(yǎng)事”資金、財(cái)務(wù)管理；

（4）上級轉(zhuǎn)移支付資金、專項(xiàng)資金的使用管理與監(jiān)督；

（5）惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、社保資金的發(fā)放及政策的落實(shí)；

（6）新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收；

（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入、票據(jù)管理；

（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)及村級資產(chǎn)、資源管理；

（9）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理；

（10）農(nóng)村財(cái)務(wù)、資金“雙代理”；

（11）農(nóng)村土地承包管理及土地糾紛調(diào)解；

（12）鄉(xiāng)村兩級債權(quán)、債務(wù)監(jiān)管；

（13）農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)；

（14）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)；

（15）農(nóng)村綜合改革日常工作；

（16）財(cái)政與編制政務(wù)公開；

（17）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府安排的中心工作及其他工作等。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置變化。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，松滋全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)開發(fā)區(qū)，共有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、2個(gè)財(cái)政分局，23個(gè)經(jīng)管站。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，松滋行政區(qū)劃合并為16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政所與經(jīng)管站合并，46家機(jī)構(gòu)合并為16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，各所加掛經(jīng)管站牌子。合并機(jī)構(gòu)從屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)行政合并，最少二合一，最多六合一。

3、人員配置變化。稅費(fèi)改革前，松滋市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、開發(fā)區(qū)分局、經(jīng)管站共有624人（其中：男441人，女183人）。改革后，在崗270人，分流241人，離退休84人，臨時(shí)工29人。按學(xué)歷劃分：研究所學(xué)歷2人，大學(xué)學(xué)歷48人，大專學(xué)歷332人，中專學(xué)歷46人，高中及以下學(xué)歷196人。其中，黨員414人。

現(xiàn)有在崗人員270人（不含臨時(shí)工29人），其中：男187人，女83人；研究生學(xué)歷1人，大學(xué)學(xué)歷34人，大專學(xué)歷203人，中專及高中學(xué)歷32人；黨員246人。

從年齡結(jié)構(gòu)上劃分：30歲以下25人，占總?cè)藬?shù)的9.3%，31歲—35歲39人，占總?cè)藬?shù)的14.4%，36歲—40歲68人，占總?cè)藬?shù)的25.2%，41歲—45歲68人，占總?cè)藬?shù)的25.2%，46歲—50歲30人，占總?cè)藬?shù)的11.1%，50歲以上40人，占總?cè)藬?shù)的14.8%。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)性質(zhì)錯位。從中央有關(guān)文件來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所理應(yīng)為行政編制。中央編辦《關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革實(shí)施中若干問題的意見（中編辦發(fā)[1995]3號）第三條明確規(guī)定：“中央核定的各級機(jī)關(guān)行政編制總額，包括地方稅務(wù)部門……及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的人員”。___辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡的意見》（中辦發(fā)[XX]30號）再次明確財(cái)政所編制為行政編制（原文：行政編制精減范圍是：黨委、政府、人大、政協(xié)及工青婦等群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)的編制，包括基層工商所、稅務(wù)所、物價(jià)所、財(cái)政所、人民武裝部、國家級開發(fā)區(qū)黨工委和管委會機(jī)關(guān)的編制及省以下垂直管理部門的機(jī)關(guān)編制。今后，行政機(jī)關(guān)不得再使用事業(yè)編制）。XX年省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革辦公室發(fā)文，將基層財(cái)政所定位為事業(yè)單位，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)性質(zhì)。究其原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革是為了鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，由于時(shí)間緊迫，需要快刀斬亂麻，“七站八所”撤銷或轉(zhuǎn)制，財(cái)政所機(jī)構(gòu)性質(zhì)降格有利于縮小與其他站所命運(yùn)的差距。而時(shí)至今日，財(cái)政所雖然免除了農(nóng)業(yè)稅征收的職能，但新征了更多的財(cái)政支出管理的職責(zé)，不斷擴(kuò)大的事權(quán)與其機(jī)構(gòu)性質(zhì)極不相稱；按照“對等性原理”應(yīng)該及時(shí)歸位到行政單位序列。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“三管齊下”，職能無法不越位。八寶鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長張小軍在座談中說，目前財(cái)政所的職能依然是管帳管錢管穩(wěn)定，凡是黨委政府要管的財(cái)政所必須管，只是管的內(nèi)容有很大的變化。一是管帳更規(guī)范。村賬鎮(zhèn)管后，20個(gè)村居單位、原來“七站八所”“以錢養(yǎng)事”的收支賬務(wù)都由財(cái)政所負(fù)責(zé)，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況一清二楚。二是管錢以惠農(nóng)資金為主。改革后我市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行部門預(yù)算、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和財(cái)政兩家，管錢壓力不大，壓力主要在籌措經(jīng)費(fèi)缺口。惠農(nóng)資金的管理要占據(jù)財(cái)政所60%以上的精力，而且支付成本大。三是管穩(wěn)定。無財(cái)政不穩(wěn)定，“人民內(nèi)部矛盾80%可用人民幣解決”。全鎮(zhèn)2900多萬元的鎮(zhèn)級債務(wù)、村級三角債、土地糾紛，日常應(yīng)付靠財(cái)政為政府擋，財(cái)政所承擔(dān)了巨大壓力。財(cái)政所工作人員目前的狀態(tài)可以說，工作苦、待遇差、困惑大。針對現(xiàn)狀，我有三個(gè)建議：一是完善財(cái)政監(jiān)管制度。特別是加強(qiáng)對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)監(jiān)管。如農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)民自籌部分不到位怎么辦？雖然有“農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會”，但只管計(jì)劃、管工程完工、不管自籌資金缺口。財(cái)政所不加強(qiáng)管理，將會形成新的歷史包袱。二是逐步提高待遇，可以參加政府。三是爭取明確身份。

新江口鎮(zhèn)鎮(zhèn)委副書記、人大主任易法金為財(cái)政所呼吁，一定要提高基層財(cái)政所地位，明確干部身份，理解財(cái)政所在改革后“貼錢貼米搞服務(wù)”的實(shí)情，對分流人員出臺下崗再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)惠政策。

財(cái)政所干部也好、職工也好，他們究竟承擔(dān)多大的工作量？看一看八寶鎮(zhèn)財(cái)政所的內(nèi)部分工：

八寶鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，轄19個(gè)行政村，1個(gè)居委會，235個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶19340戶，農(nóng)業(yè)人口65334人，勞力40856人，農(nóng)戶認(rèn)可的承包面積111386.96畝。財(cái)政所現(xiàn)有干部47人，其中在職20人，離退休5人，退養(yǎng)3人，臨時(shí)工2人，改革中自愿分流6人，下崗分流11人；在職干部中30歲以下1人，30到40歲4人，40到50歲13人，50歲以上2人，平均年齡為41歲。其中女性5人，男性15人

篇八 關(guān)于社會工作和人才隊(duì)伍建設(shè)思考的調(diào)查報(bào)告2600字

做好社會工作，建設(shè)一支宏大的社會工作人才隊(duì)伍對于加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重大的意義。但目前，一方面對社會工作和社會人才隊(duì)伍建設(shè)的研究滯后于形勢發(fā)展，另一方面黨委政府、人民群眾對社會服務(wù)和社會人才的需求又顯得十分迫切。筆者認(rèn)為，研究社會工作和社會人才隊(duì)伍建設(shè)可以從以下基本問題和思路入手，尋求破題。

一、準(zhǔn)確把握社會工作、社會工作人才隊(duì)伍的定位

按照官方和學(xué)術(shù)界比較認(rèn)同的定義，社會工作是以助人自助為宗旨，綜合運(yùn)用專業(yè)知識、技能、理論和方法，幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，促進(jìn)社會和諧的專門職業(yè)。社會工作人才隊(duì)伍主要分布在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫保障、社區(qū)建設(shè)、司法矯正、教育衛(wèi)生（心理疏導(dǎo)）等領(lǐng)域，專門從事困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯治等社會管理和社會服務(wù)工作。按社會工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的界定，社會工作者是遵循助人自助的價(jià)值理念，運(yùn)用個(gè)案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法，以幫助機(jī)構(gòu)和他人發(fā)揮自身潛能，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決和預(yù)防社會問題，促進(jìn)社會公正為職業(yè)的專業(yè)工作者。很明顯，這里的社會工作者就是我們所說的社會工作人才。

十六屆六中全會提出，要建設(shè)宏大的社會工作人才隊(duì)伍。這里的社會工作人才，應(yīng)當(dāng)屬于黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍之一的專業(yè)技術(shù)人才的范疇，指的是專業(yè)化的社會工作者，這跟我們通常工作實(shí)踐中所說的社會工作者有著明顯的區(qū)別，工作實(shí)踐中所稱的社會工作者不能混同于社會工作人才。社會工作者必須走專業(yè)化、職業(yè)化的道路，才能轉(zhuǎn)化為社會工作人才。

二、嚴(yán)格界定社會工作人才隊(duì)伍的外延

結(jié)合工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為社會工作人才隊(duì)伍的外延應(yīng)當(dāng)涵蓋：長期從事社會工作實(shí)踐，并做出貢獻(xiàn)的社會工作者（包括公共服務(wù)部門、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的工作人員，社區(qū)工作者，公益性協(xié)管崗位、各類志愿者）；通過社會工作者職業(yè)資格評定的專業(yè)技術(shù)人員（助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師）；專門從事社會工作管理、教學(xué)和研究，具有初級專業(yè)技術(shù)以上職稱或執(zhí)業(yè)資格的人。

三、充分認(rèn)識社會工作人才隊(duì)伍在構(gòu)建和諧社會中的重要作用

社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前社會，不和諧因素很難用傳統(tǒng)行政、法律或思想政治工作手段來化解，需要大量社會工程師來協(xié)助黨和政府做好化解矛盾、解決問題。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會管理體制的重要舉措；是完善社會保障體系、促進(jìn)社會公平正義的內(nèi)在要求；是解決社會問題、維護(hù)社會安定有序的有力手段；是建設(shè)和諧文化、營造誠信友愛良好社會氛圍的重要保障；是創(chuàng)新黨的群眾工作方式、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的迫切要求。

四、社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和問題

目前存在的問題主要有三大表現(xiàn)：

一是職業(yè)不專業(yè)，專業(yè)不職業(yè)。所謂職業(yè)不專業(yè)，是指長期從事社會工作實(shí)踐的社區(qū)工作者，絕大多數(shù)沒有接受過專業(yè)學(xué)習(xí)，缺乏價(jià)值理念、工作手段和方法有限，往往無法兼顧服務(wù)對象的各類利益需求，只憑主觀經(jīng)驗(yàn)，采取簡單說服教育式，很難提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化的服務(wù)，無法有效應(yīng)對和解決新的復(fù)雜社會問題。所謂專業(yè)不職業(yè)，是指每年專業(yè)培養(yǎng)的大學(xué)生非常有限，全國僅1萬多人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會需求（老年人、殘疾人、城鄉(xiāng)貧困人口、青少年的現(xiàn)實(shí)需求），由于公共服務(wù)和社會管理部門，如民政、人民團(tuán)體沒有配備社會工作專門人才和設(shè)置社會工作崗位，加之民辦社團(tuán)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)，大部分難以就業(yè)，改行做其他工作。

二是行政半專業(yè)，志愿不專業(yè)。所謂行政半專業(yè)說的是，非專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作者其實(shí)早已存在，長期以來社會工作由政府部門和社會機(jī)構(gòu)來擔(dān)負(fù)，特別是民政、勞動保障部門、街道、群團(tuán)組織承擔(dān)了主要工作，但這種服務(wù)主要是依附在行政系統(tǒng)上的半專業(yè)服務(wù)，強(qiáng)調(diào)以行政管理為本而非專業(yè)的以人為本、以服務(wù)案主為本，缺乏助人自助的核心價(jià)值理念。所謂志愿不專業(yè)說的是，社會工作具有專業(yè)的價(jià)值理念、理論知識和方法技巧，是社會工作人才區(qū)別傳統(tǒng)助人者和志愿者的重要方面。參與社會志愿服務(wù)的群眾越來越多，但由于很多志愿者只有一腔服務(wù)熱情，缺乏專業(yè)培訓(xùn)和機(jī)制激勵，難以形成持續(xù)化、常態(tài)化、專業(yè)化的社會服務(wù)；而有專長的志愿者，由于社會分工的細(xì)化決定了一個(gè)人很難在多個(gè)崗位上長期兼職，提供的服務(wù)難以令人滿意，更難長遠(yuǎn)。

三是無名無利難留人。社會工作者的地位和待遇相對較低，贏得社會認(rèn)可和尊重遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他專業(yè)技術(shù)人才。

五、培養(yǎng)宏大社會工作人才隊(duì)伍的對策

圍繞培養(yǎng)、評價(jià)、儲備、使用、激勵下功夫。在人才培養(yǎng)和評價(jià)上，堅(jiān)持行政與專業(yè)結(jié)合、以專業(yè)為主。要大力普及社會工作知識，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。專業(yè)培訓(xùn)主要依托三峽大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校開設(shè)社會工作專業(yè)。職業(yè)培訓(xùn)主要通過設(shè)置培訓(xùn)基地，采取進(jìn)修、短訓(xùn)等方式，對現(xiàn)有社會工作者采取有計(jì)劃、分層次、大規(guī)模培訓(xùn)，制定政策，鼓勵其參與職業(yè)水平評價(jià)，通過職業(yè)水平考試，提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。在人才儲備上，堅(jiān)持專職與兼職相結(jié)合、以專職為主。積極探索志愿者培訓(xùn)和評價(jià)機(jī)制，培養(yǎng)互助精神，為社會工作吸納儲備一批社會工作人才，最終促進(jìn)其轉(zhuǎn)化為專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作人才。在人才使用上，堅(jiān)持部門與社區(qū)相結(jié)合、以社區(qū)為主。社會工作人才的使用應(yīng)首先傾斜基層。做到四個(gè)一批：即社區(qū)考任選舉吸納一批，政府購買公益管理服務(wù)崗位招聘一批，部門設(shè)置崗位充實(shí)一批，群團(tuán)組織招募注冊一批。在人才激勵上，有崗位、有待遇、有地位、有發(fā)展才能吸引更多的社會工作人才。

主要采取四大措施：一是輿論宣傳提升地位，普及社會工作、宣傳先進(jìn)典型、開展職業(yè)道德教育等。多元投入提供保障，探索政府購買服務(wù)機(jī)制、以錢養(yǎng)事機(jī)制，扶持民辦非企業(yè)和公益社團(tuán)組織。二是落實(shí)政策增加實(shí)惠，保障工作經(jīng)費(fèi)，社區(qū)工作者評定職稱、提高工資待遇等。四是部門主導(dǎo)強(qiáng)化群團(tuán)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立組織部門綜合協(xié)調(diào)，人事、民政、教育、勞動和社會保障等職能部門具體負(fù)責(zé)，司法、衛(wèi)生等有關(guān)部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織密切配合的工作格局，形成工作合力。在工青婦殘等負(fù)有權(quán)益保障、社會救助職能的群團(tuán)組織，適當(dāng)增設(shè)專門社會工作崗位，配備專業(yè)社會工作人才，更好地指導(dǎo)基層的社會工作。

篇九 關(guān)于國土資源局隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告1900字

人力資源在社會各種資源中，是最寶貴、最重要的資源，人才決定著國家的興衰成敗，決定著民族的前途和命運(yùn)。一切社會組織的競爭歸根到底是人才的競爭，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力來自于知識和科技創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，所以，人才開發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用的重要推動力量。

國土資源管理是人才和技術(shù)密集型行業(yè)。近年來，___、國務(wù)院先后就嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地管理體制機(jī)制創(chuàng)新、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序做出了一系列重大部署和調(diào)整，國土資源管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在這樣的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)行政隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，打造一支思想解放、能力強(qiáng)、技術(shù)硬、作風(fēng)扎實(shí)的隊(duì)伍就成為應(yīng)對挑戰(zhàn)最重要的、具有決定性的取勝因素。

一、國土資源隊(duì)伍建設(shè)總體情況

(一)國土資源隊(duì)伍基本情況

(二)國土資源隊(duì)伍建設(shè)工作情況

近年來，在國土資源廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，市國土資源局大力加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)基層建設(shè)，積極開展文明創(chuàng)建，扎實(shí)構(gòu)建反腐__體系，努力探索構(gòu)建國土資源特色文化，使國土資源隊(duì)伍綜合素質(zhì)有了新的提高，依法行政水平躍上新的臺階，行風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)新的氣象，各項(xiàng)工作取得新的業(yè)績。

一是以班子建設(shè)為重點(diǎn)，提高干部工作能力。建設(shè)一個(gè)好的班子，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。市國土資源局十分重視和切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，科學(xué)合理地調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力，使領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)起到帶頭示范作用，抓學(xué)習(xí)、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓作風(fēng)建設(shè)得到有效推進(jìn)，帶動全局人員工作能力和工作作風(fēng)顯著改善。

二是以效能建設(shè)為抓手，夯實(shí)國土資源工作基礎(chǔ)。通過認(rèn)真開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，制定了《行政過錯責(zé)任追究制度》、《市國土資源局工作規(guī)則》、《考勤考核獎懲制度》、《績效考核獎懲制度》等制度，做到用制度管人管事，激發(fā)干部職工做好本職工作的積極性，切實(shí)糾正干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣等不良現(xiàn)象，強(qiáng)化了職責(zé)意識，提高了工作效率，使國土資源各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到有效加強(qiáng)。

三是以基層建設(shè)為起點(diǎn)，樹立國土資源窗口形象?；鶎訃临Y源所是國土資源管理的前沿，是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)。體制調(diào)整前，市區(qū)國土資源所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受上級國土資源局領(lǐng)導(dǎo)。體制調(diào)整后，改為市國土資源局派出機(jī)構(gòu)，人員全部依照公務(wù)員管理，通過加強(qiáng)國土資源所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，形成了一套形之有效的管理體系和考核機(jī)制，在國土資源依法行政、服務(wù)群眾中發(fā)揮出窗口作用。

四是以廉政建設(shè)為要務(wù)，打造廉潔高效干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系精神，將廉政建設(shè)擺在重要位置，不斷推進(jìn)全局廉政建設(shè)。以制度建設(shè)為抓手，注重從源頭上防治腐敗行為制定了《__市國土資源系統(tǒng)廉潔從政若干規(guī)定》;以推進(jìn)陽光政務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持做到政務(wù)公開，并積極拓展公開的范圍與渠道，全面公開辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督;認(rèn)真開展三服務(wù)一推進(jìn)主題實(shí)踐活動和 廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，對各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行督察，按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》嚴(yán)格考評，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，使廣大干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，有效提高了自我約束能力。

二、當(dāng)前國土資源隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

也相對短缺，現(xiàn)有研究生學(xué)歷2人，但屬非國土資源管理專業(yè)技術(shù)專業(yè);本科學(xué)歷23人，占全局人數(shù)的20%，大專學(xué)歷50人，僅占全局人數(shù)的40%，從當(dāng)前發(fā)展形勢看，國土資源主要技術(shù)業(yè)務(wù)方面的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足;另一方面，伴隨著事業(yè)發(fā)展帶來的專業(yè)技術(shù)人才年齡梯次比例不當(dāng)、青黃不接等問題比較突出。

2、人才激勵機(jī)制不健全。人才激勵機(jī)制是為了激發(fā)和調(diào)動優(yōu)秀人才的工作積極性，人才的激勵機(jī)制包括人才的分配激勵機(jī)制、獎勵機(jī)制和保障機(jī)制。從近幾年國土資源工作內(nèi)容來看，這方面存在的問題還很多，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是分配機(jī)制不完善。高度統(tǒng)一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒有多大的關(guān)系，造成干好干壞都一樣的思想認(rèn)識比較普遍;二是獎勵機(jī)制落實(shí)難。由于缺乏財(cái)力支持，各種獎勵的經(jīng)濟(jì)利益不高，對干部職工缺乏吸引力，難以有效落實(shí)獎勵機(jī)制對各項(xiàng)工作的推動作用。

3、隊(duì)伍培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)效果不明顯。首先是培訓(xùn)不規(guī)范，缺乏科學(xué)有效的培訓(xùn)計(jì)劃，存在很大的隨意性，一旦遇到其他活動或重要工作，學(xué)習(xí)培訓(xùn)就要讓路，培訓(xùn)課程缺乏系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)計(jì)劃，培訓(xùn)效率低下;其次是培訓(xùn)效果不明顯，現(xiàn)行的培訓(xùn)教育政策關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)層人才多，關(guān)注普通工作人員少，培訓(xùn)方式單一，存在趕形勢、走過場問題，往往無法達(dá)到預(yù)期的效果。

篇十 縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報(bào)告5050字

人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。“國以才立，政以才治，業(yè)以才興”。進(jìn)賢縣作為南昌特色經(jīng)濟(jì)板塊，欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)縣區(qū)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，人才問題顯得格外重要。按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動安排，我們圍繞“加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力支撐”的課題，通過采取實(shí)地考察、座談、走訪等多種形式，深入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生、文化、建設(shè)、教育、工業(yè)企業(yè)、科技、人事等部門開展調(diào)研，廣泛征求有關(guān)方面對我縣專業(yè)技術(shù)人員人才發(fā)展問題的意見和建議。調(diào)查中我們深感：專業(yè)技術(shù)人才的嚴(yán)重短缺，已經(jīng)成為影響我縣經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展的重要因素，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。

一、我縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況

近年來，縣委、縣政府大力實(shí)施“科教興縣、人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人力資源的潛在優(yōu)勢，全縣人才隊(duì)伍包括專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了初步成效，為推動進(jìn)賢經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

(一)人才工作環(huán)境逐步改善。近年來，我縣專業(yè)技術(shù)人才社會地位明顯提高，基礎(chǔ)條件逐步改善，成長環(huán)境逐漸優(yōu)化?？h委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市有關(guān)人才問題的文件精神和《江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，下發(fā)了《進(jìn)賢縣加強(qiáng)人才工作的意見》，成立了縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織部專門成立了人才工作科，著力推進(jìn)人事制度改革，建立人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低和公開、公平、公正的選人用人制度，提高各類人員的素質(zhì)。

(二)人才總量穩(wěn)步增長。近年來，由于加大人才使用政策宣傳力度，使得用人機(jī)制多樣化，初步形成了尊重知識、尊重人才的良好氛圍。縣委、縣政府加大了對優(yōu)秀人才的招引力度、大專院校人才引進(jìn)力度和現(xiàn)有人才的培訓(xùn)力度，人才總量呈逐年增加趨勢，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

(三)人才市場運(yùn)作逐步完善。我縣人事、勞動部門近年來一方面抓人才培養(yǎng)和引進(jìn)，一方面抓人才交流和輸送，在人才市場運(yùn)作方面做了大量卓有成效的工作，取得了較好的效果。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止20__年底，全縣人才隊(duì)伍總量達(dá)到43072人，人才占人口總數(shù)比例為5.4%。其中：黨政人才2139人，研究生學(xué)歷39人、本科學(xué)歷840人、大專學(xué)歷997人;企業(yè)經(jīng)營管理人才3735人，?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)到43%;專業(yè)技術(shù)人才9837人，高級專業(yè)技術(shù)人才938人、中級專業(yè)技術(shù)人才4559人、初級專業(yè)技術(shù)人才4340人;技能人才15419人，技師8人、高級工567人、中級工587人、初級工1131人;農(nóng)村實(shí)用人才11942人。20__年，全縣人才需求狀況。事業(yè)單位650人，其中研究生5人、本科生246人、大專生388人、大專以下8人;企業(yè)單位85人，其中博士1人、碩士15人、本科41人、大專13人、大專以下15人。

二、我縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍存在問題及原因分析

(一)存在的問題

1、人才總量仍然不足。近三年，我縣面向社會招錄具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的年齡30周歲以下的公務(wù)員145人、村官19人、“三支一扶”人員62人;縣教育、衛(wèi)生系統(tǒng)面向社會招收各類專業(yè)技術(shù)人才416人;各規(guī)模企業(yè)高薪聘請了博士6人，碩士10人。專業(yè)技術(shù)人才雖有增加，但與發(fā)展的要求相比，缺口仍然很大。截止20__年底，全縣人才隊(duì)伍總量43072人，占人口總數(shù)比例只有5.4%。縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有員工18000余人，但有相應(yīng)職稱的專業(yè)技術(shù)人才不足1000人。教育系統(tǒng)在編6280人，按師生比例計(jì)算，缺口400人左右。文化系統(tǒng)下屬8個(gè)事業(yè)單位專業(yè)人才總量30人，所占比例僅為10%左右，急需引進(jìn)文物管理、建筑繪圖、編劇編導(dǎo)等方面的人才。

2、人才結(jié)構(gòu)不夠合理。一是地理分布不均。占全縣總量70%的專業(yè)技術(shù)人才大多集中在縣城。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才較為缺乏。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員很少，有些衛(wèi)生院居然找不到合格的執(zhí)業(yè)醫(yī)生，老百姓不信任衛(wèi)生院，有時(shí)即使看個(gè)感冒也要跑到縣城醫(yī)院來，對“看病難”問題提出新的挑戰(zhàn)。教師都集中在縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，致使這些地區(qū)學(xué)校嚴(yán)重超編，而北面偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則編制未滿。二是行業(yè)分布不均。目前全縣工業(yè)企業(yè)單位在崗專業(yè)技術(shù)人員中，其中建筑安裝、醫(yī)療器械、煙花鞭炮等行業(yè)總量大，而社會服務(wù)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)占的比例很低。只有軍山湖大酒店、金鼎大酒店有少數(shù)專技人員。三是單位分布不均，教育、衛(wèi)生和黨政群機(jī)關(guān)人才相對集中，占全縣人才總量的75%，而從事實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動的人才，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理人才更少。尤為值得一提的是，專業(yè)人才年齡偏大，沒有形成良好的替補(bǔ)梯隊(duì)，存在青黃不接的現(xiàn)象。

3、高層次人才短缺。全縣專業(yè)技術(shù)人才9837人，高級專業(yè)技術(shù)人才938人，不足10%，低于全國平均水平，且大都集中在衛(wèi)生、教育系統(tǒng)，工程技術(shù)系列的高級人才相對較少 。目前，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)有專業(yè)技術(shù)人員1720人，具有高級技術(shù)職稱的人員68人，占4%，中級技術(shù)職稱人員403人，占23.4%，初級和初級以下職稱人員1249人，占72.6%。教育系統(tǒng)人才總量6280人，具有高級技術(shù)職稱的人員268人，占12.3%，中級技術(shù)職稱人員3779人，占60%，初級技術(shù)職稱人員1391人，占22%。

4、人才流失較為嚴(yán)重。雖然我們在吸引優(yōu)秀人才服務(wù)的工作上做了大量的努力和嘗試，也取得了一定的成績。但由于種種原因，人才一方面流失嚴(yán)重，另一方面又難以招引。我縣曾是江西工業(yè)十強(qiáng)縣，在過去的幾十年中培養(yǎng)出來了大批優(yōu)秀人才，由于企業(yè)改制等原因，這些人才外出謀生發(fā)展，人才流失比較嚴(yán)重。在前幾年的公開招考中，我縣部分單位部分專業(yè)如畜牧獸醫(yī)等，因報(bào)名人數(shù)太少，達(dá)不到招考比例，不得不取消開考。欠發(fā)達(dá)的縣情，決定了我縣容人環(huán)境的不優(yōu)，高級人才雖有引進(jìn)，但因?yàn)樗麄冸x妻別子，加之生活單調(diào)，缺乏交流平臺，年青的長則1-2年，短則1-2月，年長的也多難久留。再者在部分企業(yè)中，管理人員和技術(shù)人員中多有裙帶關(guān)系，這也影響了企業(yè)正常的招人引人秩序。

(二)原因分析

1、重視人才理念不新。不少單位的領(lǐng)導(dǎo)對人才重視不夠，沒有把人才工作納入到工作發(fā)展計(jì)劃中去，存在著重設(shè)備更新，輕人才引進(jìn);重眼前效益、輕人才培訓(xùn)的現(xiàn)象。部分單位雖然在思想上已經(jīng)一定程度地認(rèn)識到人才的重要性，但在現(xiàn)實(shí)中并沒有真正重視人才、重用人才。在具體職位安排、增資加薪、獎金發(fā)放和福利待遇方面仍然重資歷、輕業(yè)績，重文憑、輕水平。在企業(yè)用人問題上，不少民營企業(yè)還是任人唯親，對外來人才不放心、不放手，使人才難以施展才華。當(dāng)然，也有一些單位處于無可奈何的局面，想要的專業(yè)技術(shù)人員要不來，退伍軍人安置又不能不要，處境有些尷尬。

2、集聚人才環(huán)境不優(yōu)。調(diào)查顯示，我縣引進(jìn)人才、留住人才難，最重要的因素是綜合環(huán)境差，并非待遇低下。進(jìn)賢目前來看還是存在發(fā)展不夠，總量不大的矛盾，存在基礎(chǔ)不牢、投入不足等制約。因此人才發(fā)揮作用的平臺少，吸納和集聚人才的能力不強(qiáng)。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、區(qū)位上沒有優(yōu)勢，我縣干部職工的工資待遇普遍偏低，生活環(huán)境落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，自然而然“人往高處走，水往低處流”?？h畜牧局20__年從大專院校雙向選擇招聘3名專業(yè)人員，由于該單位待遇較差，其中2名未上班，1名半年后辭職。

3、使用人才機(jī)制不順。一是人才管理機(jī)制僵化。表現(xiàn)為進(jìn)口不通、出口不暢。由于事業(yè)單位控編控崗，造成專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍青黃不接，后備力量明顯不足。而且我縣退伍軍人安置多補(bǔ)充到事業(yè)單位，其中絕大部分專業(yè)不對口，不能充實(shí)到技術(shù)崗位，大多基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“軍管”。同時(shí)，由于種種原因，干部終身制、提拔容易降職難的現(xiàn)象始終未能打破，真正憑品德、知識、能力、業(yè)績作為衡量人才標(biāo)準(zhǔn)，真正做到公正選人、科學(xué)用人的機(jī)制尚未形成，整個(gè)隊(duì)伍缺乏生機(jī)和活力。二是企事業(yè)單位人員享受福利待遇標(biāo)準(zhǔn)差距較大，不利于人才向?qū)I(yè)崗位轉(zhuǎn)移。

三、加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議及對策

針對以上人才工作中存在的三方面制約，有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措，不斷提高專業(yè)技術(shù)人才工作整體水平，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供有力的人才保證。

(一)更新人才觀念，加強(qiáng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)。國以人興，政以才治。當(dāng)今社會的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。在新時(shí)期，人才工作尤其需要進(jìn)一步解放思想，用全新的思想觀念引領(lǐng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，自覺把人才工作擺在黨委和政府各項(xiàng)工作的突出位置，制訂人才工作規(guī)劃，研究解決人才工作中的問題，努力營造尊重知識、尊重人才，鼓勵創(chuàng)業(yè)、激發(fā)創(chuàng)造的良好氛圍。要牢固樹立“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”的觀念，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才、使用人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格選人才。對于高層次人才，特別是在校博士、碩士的引進(jìn)要打破框框，放手引進(jìn)，放心使用。要牢固樹立大力加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)的觀念，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，把人才資源建設(shè)作為擺脫貧困落后狀況的一個(gè)重要抓手，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高層次高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才五支隊(duì)伍一起抓，推進(jìn)人才資源整體性開發(fā)。同時(shí)，要教育引導(dǎo)干部群眾更新?lián)駱I(yè)觀念，鼓勵更多的進(jìn)賢高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)。

(二)創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。人才工作的活力，根本在于體制機(jī)制。當(dāng)前人才工作中存在的問題，歸根到底還是體制性障礙和機(jī)制不健全問題。要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神，構(gòu)建黨管人才新格局。通過大力推進(jìn)人事制度改革和管理體制創(chuàng)新，努力消除人才成長和發(fā)揮作用的體制性障礙，最大限度地釋放蘊(yùn)藏于人才隊(duì)伍的潛能，使人才工作在創(chuàng)新中不斷獲得新的生機(jī)與活力。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、環(huán)境相對落后的地區(qū)，要以更靈活的政策，更大的投入，更寬松的環(huán)境來吸引人，留住人。要加大城市建設(shè)力度，加強(qiáng)城市設(shè)施配套，做大城市規(guī)模，做優(yōu)城市環(huán)境。針對容人難的問題，可以設(shè)立專家樓，為專家交友、交流搭建平臺，同時(shí)配套各類娛樂服務(wù)設(shè)施，對專家實(shí)行公寓化管理。要舍得下本錢，用精力，投感情，真正做到用感情留人、用事業(yè)留人，用待遇留人。要加大政府投入。由各級財(cái)政負(fù)擔(dān)的專業(yè)技術(shù)人員工資應(yīng)堅(jiān)持按時(shí)足額發(fā)放，確?；旧畲觥Ｒ鶕?jù)《南昌市科技投入條例》的有關(guān)政策規(guī)定，按當(dāng)年財(cái)政預(yù)算支出1.1%的比例落實(shí)好科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。對于做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，要設(shè)立專門獎勵基金(如科學(xué)技術(shù)獎勵基金、文學(xué)藝術(shù)獎勵基金、教育獎勵基金等等)，進(jìn)行重獎。

(三)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。要建立立體化的人才培育格局，為人才終身學(xué)習(xí)提供良好的條件;逐步建立財(cái)政、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的教育投入機(jī)制，進(jìn)一步加大培訓(xùn)投入的力度，定期組織各類人才到黨校進(jìn)行理論培訓(xùn)，并有組織地將優(yōu)秀人才選派到有關(guān)科研院所、高等院校、大型企業(yè)、跨國企業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，提高掌握先進(jìn)管理知識、熟悉國際慣例、追蹤先進(jìn)技術(shù)的能力;以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為依托，實(shí)施個(gè)性化、菜單式的繼續(xù)教育，并建立相關(guān)評估體系;要加強(qiáng)對高層次人才的自主培養(yǎng)，著眼經(jīng)濟(jì)全球化、人才國際化的需要，抓緊培養(yǎng)一批關(guān)鍵領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和工程技術(shù)的將才;以重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)為平臺，組織實(shí)施一批創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程;要以增加總量、改善結(jié)構(gòu)、提高能力為目標(biāo)，著力培養(yǎng)造就一大批農(nóng)村實(shí)用人才。在培養(yǎng)教育中，既要重視有所成就的人才，更要關(guān)注具有潛力的人才，建設(shè)人才梯隊(duì)，搞好人才儲備。

(四)搞活人才流通，調(diào)優(yōu)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一要完善人才流動配置政策。實(shí)行人才結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮組織人事部門的宏觀調(diào)控職能，針對我縣絕大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人才專業(yè)不對口，學(xué)非所用的現(xiàn)狀，強(qiáng)化人才獎勵政策、優(yōu)化人才服務(wù)政策;重點(diǎn)抓好雙向選擇制度、分配激勵制度、流動用人制度、執(zhí)業(yè)資格制度、崗位管理制度等，促進(jìn)人才資源的最佳配置。對在艱苦行業(yè)、困難地區(qū)工作的專業(yè)人才，在職級評定、職務(wù)晉升、福利待遇等方面實(shí)行傾斜，鼓勵和支持機(jī)關(guān)干部中優(yōu)秀技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才以及有一定門路和經(jīng)濟(jì)頭腦的干部離職到企業(yè)任職、領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鼓勵和支持城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村任教。同時(shí)，放寬高校畢業(yè)生來我縣的就業(yè)政策，儲備優(yōu)秀年輕人才。二要建立有利于人才流動的綠色通道。要加快無形人才市場建設(shè)，推動人才市場信息化，加快人才信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，充分發(fā)揮市場機(jī)制在引才、集才、聚才方面的作用，實(shí)現(xiàn)人才信息資源互通共享。三要改革用人機(jī)制，實(shí)行政企分開、政事分開，強(qiáng)化企事業(yè)單位用人自主權(quán)。嚴(yán)禁非專業(yè)人員進(jìn)入業(yè)務(wù)部門(單位)工作。建立凡進(jìn)必考、競爭上崗、能上能下的選人用人機(jī)制。按照“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，公開招考、按崗聘用、競爭上崗。逐步完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和執(zhí)業(yè)資格制度，推行人才社會化評價(jià)、制定政策，促進(jìn)人才評價(jià)體系的規(guī)范化、科學(xué)化，真正落實(shí)用人單位職務(wù)自主聘任，實(shí)現(xiàn)職務(wù)能上能下。對業(yè)績能力突出的人才，不受學(xué)歷、資歷、外語條件限制，可申報(bào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;對事業(yè)單位業(yè)績能力突出的人才，適當(dāng)放寬職稱聘任職數(shù)限制，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

篇十一 關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告2350字

一、當(dāng)前徽縣財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，財(cái)政局黨支部堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，在推進(jìn)財(cái)政改革、強(qiáng)化財(cái)政管理的同時(shí)，把全面提升財(cái)政人員素質(zhì)作為財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，全方位、分層次、多舉措加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，建立了一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍，為圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。通過深入調(diào)研，我認(rèn)為主要呈現(xiàn)出三個(gè)亮點(diǎn)：

一是干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)明顯加強(qiáng)。全縣財(cái)政系統(tǒng)始終堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)放在突出的位置，通過開展團(tuán)結(jié)干事、黨內(nèi)兩個(gè)《條例》、兩個(gè) 務(wù)必、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、樹立社會主義榮辱觀、解放思想大討論以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等各項(xiàng)教育活動，堅(jiān)持八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，使為公理財(cái)、為民服務(wù)的工作宗旨扎根于每個(gè)財(cái)政干部的頭腦，廣大財(cái)政干部職工普遍樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀。主要體現(xiàn)在日常財(cái)政管理服務(wù)之中，良好的思想意識基礎(chǔ)，引導(dǎo)財(cái)政干部為社會各界提供了優(yōu)良的服務(wù)，使財(cái)政干部為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任感更加強(qiáng)烈。

二是干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷水平明顯提升。近年來，全縣財(cái)政系統(tǒng)重點(diǎn)組織開展了爭先創(chuàng)優(yōu)、五講五個(gè)一和五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建等各項(xiàng)活動，有效地提高了財(cái)政干部隊(duì)伍的崗位技能和綜合素質(zhì)，推動了學(xué)習(xí)型財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)，為我們應(yīng)對各種新情況、新問題的挑戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從縣局到局屬各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，高度重視財(cái)政干部學(xué)歷教育的問題，制定了一系列的激勵措施，加大了財(cái)政干部的學(xué)歷教育力度，取得了較好效果。目前，全縣財(cái)政系統(tǒng)大專以上學(xué)歷的干部占干部總數(shù)76%，與__年的48.7%相比，增加了27.3個(gè)百分點(diǎn)。主要體現(xiàn)在財(cái)政干部的依法理財(cái)水平更高，執(zhí)行財(cái)政政策剛性更強(qiáng)，各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理更加精細(xì)化。

三是干部人事制度改革明顯推進(jìn)。從__年以來，在基層財(cái)政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過開展競爭上崗和雙向選擇工作，進(jìn)一步整合了人力資源，逐步優(yōu)化了中層管理干部隊(duì)伍的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機(jī)制，讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，增強(qiáng)了財(cái)政干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

二、存在的主要問題和原因分析

雖然我縣財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體形勢喜人，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

(一)財(cái)政干部交流難、職務(wù)晉升難，人才流動和激勵機(jī)制有待加強(qiáng)。近年來，由于財(cái)政部門注重業(yè)務(wù)工作的因素較重，黨委、政府選拔使用干部時(shí)，很少考慮財(cái)政干部，加之財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，部分所長和股長長期擔(dān)任同一職務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前財(cái)政系統(tǒng)股所級干部的平均年齡45歲，科級干部的平均年齡47歲，中層以上干部年齡偏大，許多懂經(jīng)濟(jì)、善管理、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部不能得到選拔任用。隨著干部任用年輕化和時(shí)間的推移，這一矛盾越來越明顯，相當(dāng)一部分任職時(shí)間較長的干部由于職數(shù)限制職務(wù)得不到晉升。財(cái)政內(nèi)部干部輪崗交流少，有的干部長期在一個(gè)崗位上工作沒有動過，容易出現(xiàn)工作上沒有新動力、按老經(jīng)驗(yàn)辦事、坐等提拔、不思進(jìn)取的現(xiàn)象;部分財(cái)政干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮，忙閑不均的問題還沒有得到很好解決，能上不能下，能進(jìn)不能出 的現(xiàn)象仍然存在。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動在客觀上受到較大限制，在觀念上也存在不愿意到事業(yè)單位的想法;對輪崗工作的作用認(rèn)識不夠，輪崗沒有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔(dān)心;人才激勵和獎懲機(jī)制還不夠有效，事業(yè)單位收入分配制度不夠完善，干部下與出的通道還不夠通暢。

(三)財(cái)政隊(duì)伍新生力量較為缺乏。機(jī)構(gòu)改革以來，雖然財(cái)政系統(tǒng)對財(cái)經(jīng)、計(jì)算機(jī)等各類人才的需求量較大，但由于編制和經(jīng)費(fèi)等問題，每年從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生或社會上錄用的專業(yè)人才很少，人才隊(duì)伍缺乏新生力量補(bǔ)充。特別是全縣財(cái)政系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍中新生力量更為缺乏，如不及時(shí)采取有效措施，財(cái)政系統(tǒng)將面臨公務(wù)員隊(duì)伍老化、產(chǎn)生斷層的問題。主要原因是：2000年機(jī)構(gòu)改革以來，省、地、縣、鄉(xiāng)四級財(cái)政的編制都有不同程度精簡，特別是在市、縣一級財(cái)政部門由于供養(yǎng)人員多，為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，很多行政事業(yè)單位在編人員實(shí)行零增長。

(四)少數(shù)財(cái)政干部的創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作缺乏主動性。無論從形勢發(fā)展的要求，還是從財(cái)政改革的需要，尤其是從踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求看，財(cái)政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)仍有一些不盡如人意的地方，如有的干部宗旨觀念淡漠，為領(lǐng)導(dǎo)、為部門、為基層、為群眾服務(wù)的意識還不夠強(qiáng)，水平還不夠高，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的問題還沒有完全解決;有的思想還不夠解放，仍被一些保守的意識、陳舊的觀念束縛著手腳，沒有根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)要求和財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的需要及時(shí)調(diào)整工作方式和方法，還習(xí)慣于分資金、管項(xiàng)目、搞審批，忙于應(yīng)付;有的安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺乏開拓創(chuàng)新精神和敢闖敢試意識;有的形式主義、官僚主義嚴(yán)重，作風(fēng)飄浮，忙于應(yīng)酬多，深入實(shí)際調(diào)查研究、解決實(shí)際問題少;有的學(xué)習(xí)新知識、新技能的能動性不夠，對業(yè)務(wù)缺乏鉆勁，對宏觀經(jīng)濟(jì)和社會情況了解掌握不多，影響了工作效率和工作水平的提高及財(cái)政職能作用的發(fā)揮。主要原因是：執(zhí)行制度時(shí)緊時(shí)松，教育管理嚴(yán)寬失當(dāng)。在干部隊(duì)伍的管理教育上，我們?nèi)钡牟皇侵贫龋侨狈?zhí)行制度持之以恒的韌勁。對干部的教育管理失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象普遍存在，往往是上級強(qiáng)調(diào)了就站出來說一說、管一管，風(fēng)平浪靜的時(shí)候就放松了要求。部門領(lǐng)導(dǎo)在抓干部教育管理中有老好人思想，不敢也不愿意較真碰硬，面對錯誤的思想行為缺乏正氣，即使有了問題，往往也寬容有加，甚至聽之任之。還有的執(zhí)行條例、規(guī)章制度不嚴(yán)格，雷聲大雨點(diǎn)小，說到做不到，喜歡搞下不為例，不敢搞以此為例。

篇十二 農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)查報(bào)告7350字

__縣幅員面積5678平方公里，轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個(gè)行政村、216個(gè)自然屯?？?cè)丝?4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬人。2023年底，全縣各類人才1.75萬人，其中農(nóng)村實(shí)用人才0.83萬人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)7.8%。建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)村是當(dāng)前我縣農(nóng)村工作的第一要務(wù)，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、全面深化農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，關(guān)鍵是要依靠人才的力量。完成新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)以及任務(wù)的長期性和全面性，決定農(nóng)村發(fā)展不僅需要農(nóng)業(yè)管理型、經(jīng)營型、技能型等類型的人才，而且需要文化、教育、衛(wèi)生、金融、商業(yè)、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)信息、建筑設(shè)計(jì)、社會服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域方方面面的人才，各類農(nóng)村實(shí)用人才是新農(nóng)村建設(shè)的智力支撐和希望所在。我縣地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人口受教育程度相對較低等因素，制約了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的壯大和發(fā)展，必須通過卓有成效的工作，盡快改變目前存在的這種現(xiàn)狀。

一、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

現(xiàn)狀之一：農(nóng)村實(shí)用人才總量不足

全縣農(nóng)村實(shí)用人才8366人，占農(nóng)業(yè)人口比例不足8%。其中水稻種植業(yè)技術(shù)人才1122人，大棚蔬菜大戶1282人，北藥種植大戶167人，庭院立體栽培人才926人，香瓜種植大戶603人，大鵝養(yǎng)殖大戶899人，狐貉養(yǎng)殖大戶79人，生豬養(yǎng)殖技術(shù)人才912人，養(yǎng)魚大戶57人，黃牛養(yǎng)殖大戶112人，各類工匠649人(包括學(xué)徒)，經(jīng)營類人才132人，財(cái)務(wù)人才82人，教育人才372人，衛(wèi)生人才203人，文藝人才67人，其他有一技之長的人才702人。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍存在著總量較小，不能完全滿足新農(nóng)村建設(shè)需要的現(xiàn)狀。

現(xiàn)狀之二：農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)矛盾突出

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中，不識字或識字很少的占1.65%，小學(xué)文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中專以上文化程度占7.45%。農(nóng)村實(shí)用人才中有專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)不足1%。人才年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍老齡化，中青年人才嚴(yán)重短缺，農(nóng)村實(shí)用人才青黃不接。人才層級結(jié)構(gòu)不盡合理，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人才少。人才掌握的技術(shù)比較單一，專業(yè)深度不夠，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，種植養(yǎng)殖人才多，中介組織領(lǐng)辦人、經(jīng)紀(jì)人人才少。新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強(qiáng)等現(xiàn)象并存。大量的農(nóng)村實(shí)用人才靠自己多年的親身實(shí)踐摸索總結(jié)，雖然技術(shù)熟練和經(jīng)驗(yàn)豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，由于接受系統(tǒng)的國民教育和職業(yè)技術(shù)教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術(shù)的吸收，對現(xiàn)代科技知識的運(yùn)用能力明顯感到力不從心。

現(xiàn)狀之三：農(nóng)村實(shí)用人才生成的渠道窄且流動性大

種植業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不搞，產(chǎn)業(yè)鏈不夠長，也就不可能形成更多專業(yè)村、專業(yè)戶、專業(yè)合作組織。這對農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量的擴(kuò)張、集群的形成和技能的提高都產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響。有的村由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展原因，導(dǎo)致一些如返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人等農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)非所用，專業(yè)技能無用武之地。同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效益比較低，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍，流動性較大。農(nóng)村實(shí)用人才的流失對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響，大量高素質(zhì)農(nóng)村人才的流失，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人才匱乏，后繼乏人。

現(xiàn)狀之四：農(nóng)村實(shí)用人才觀念狹隘，引領(lǐng)作用不突出

農(nóng)村實(shí)用人才大都是多年時(shí)間自然成長地“土秀才”，在思想上還存在小農(nóng)意識，在帶動群眾中不積極、不主動，多數(shù)局限在“親幫親”上，真正起引領(lǐng)作用的實(shí)用人才還是占少數(shù)，不能形成燎原之勢。有些實(shí)用人才觀念狹隘，一項(xiàng)技術(shù)掌握到手就不想讓別人學(xué)去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術(shù)得不到及時(shí)有效的推廣。有的雖然技術(shù)熟練但掌握的多屬于過時(shí)的農(nóng)村適用技術(shù)，由于視野不寬、觀念落后，還抱著原有的技術(shù)不放，不去更新，也使得有些新技術(shù)不能夠很好的得到及時(shí)推廣。

二、存在上述問題的原因

農(nóng)村實(shí)用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結(jié)起來主要是客觀和主觀兩個(gè)方面。

(一)客觀方面

1、傳統(tǒng)的小農(nóng)思想抑制了農(nóng)民科學(xué)致富的行為。__縣幅員遼闊，地處偏遠(yuǎn)，人均耕地面積大，土地資源相對豐富。普通農(nóng)戶只要趕上年頭好，就可以滿足一般的生活需要，“小富則安”的思想，蒙蔽了農(nóng)民進(jìn)取意識，主動掌握技能走向成才致富的愿望不強(qiáng)。北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期一年之中有大半年年閑，冬季漫長寒冷加之交通信息不便，農(nóng)民有貓冬的習(xí)慣，也有的從事賭博等不良嗜好，致使部分農(nóng)民把精力放在走街串巷、東家長西家短上，不思成才。

2、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維方式影響著先進(jìn)文化和先進(jìn)技術(shù)的傳播。有很多農(nóng)民固守田園，很少走出鄉(xiāng)村接觸外面的新事物。信息的不對稱，造成了思想的落后，思想的落后導(dǎo)致了技術(shù)的落后。“學(xué)而優(yōu)則仕”的老想法，促使農(nóng)民把子女上大學(xué)作為“光宗耀祖”的唯一出路，認(rèn)為與“三農(nóng)”打交道沒出息。據(jù)縣教育部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有高中生中學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、勵志發(fā)展農(nóng)業(yè)的人不足3%，職業(yè)高中生中勵志發(fā)展農(nóng)業(yè)的

不足10%。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)后備力量明顯不足。

3、缺少促使農(nóng)民成為農(nóng)村實(shí)用人才的有效載體和平臺。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏輻射帶動作用的龍頭企業(yè)，缺少形成專業(yè)村和專業(yè)戶的必要條件。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織少、規(guī)模小，可吸納農(nóng)民的能力有限。村級獲取信息資源的渠道不暢，學(xué)習(xí)培訓(xùn)場所有限，學(xué)習(xí)新技術(shù)資料不多等等，在一定程度上都限制了農(nóng)民成長為農(nóng)村實(shí)用人才。

(二)主觀方面

1、重視程度不夠，未形成強(qiáng)勢推進(jìn)的工作合力。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作還沒有真正擺上各級黨委、政府工作的首位，重視程度不高，推進(jìn)力度不大。還沒有形成黨政齊抓共管，多方積極配合推進(jìn)的態(tài)勢。

2、政策機(jī)制不完善，未形成暢通的農(nóng)村實(shí)用人才成長渠道。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才工作的各種體制機(jī)制不健全。在政策扶持上，說得多做得少，虛的多實(shí)的少，宏觀的多具體的少，缺少實(shí)際管用的東西;在資金扶持上，力度不大，成效有限，覆蓋面不廣，僅限于零打碎敲，沒有形成每年都有固定的渠道和一定比例的投入;在管理上，由于農(nóng)村實(shí)用人才分布面廣，多為普通農(nóng)民，一家一戶分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難，多數(shù)停留在宏觀上的引導(dǎo)，提要求多，服務(wù)相對少，難以形成具體的、操作性較強(qiáng)的管理模式。尤其在培訓(xùn)上，僅限于聘請上級教師臨時(shí)輔導(dǎo)，涉農(nóng)部門技術(shù)人員季節(jié)下鄉(xiāng)輔導(dǎo)，人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期辦班輔導(dǎo)等，缺乏系統(tǒng)性針對性和實(shí)效性。現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是實(shí)踐積累，培訓(xùn)工作的分散性和不系統(tǒng)，終不能形成教育優(yōu)勢和技術(shù)提高的合力。且輔導(dǎo)培訓(xùn)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的多，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的少，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識、新農(nóng)村建設(shè)等方面知識培訓(xùn)就更少，致使培訓(xùn)知識陳舊、技術(shù)落伍，最新的知識技術(shù)不能及時(shí)有效地傳播和更新。

3、人才環(huán)境不夠優(yōu)化，未形成濃厚的社會氛圍。農(nóng)村實(shí)用人才的成長還沒有引起全社會的重視，“人才資源是第一資源”的觀念還不能被社會所完全接受，沒有形成人人尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍;同時(shí)，對農(nóng)村實(shí)用人才的突出典型和引領(lǐng)帶動作用宣傳得不夠，農(nóng)村實(shí)用人才缺少榮譽(yù)感、成就感、歸屬感，很難形成龍騰虎躍、競相發(fā)展的局面。

三、抓好農(nóng)村實(shí)用人才工作的做法和取得的成效

奎年來，__縣以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，人才工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市委組織部的精心指導(dǎo)下，依托于縣委組織部門牽頭抓總，各職能部門積極配合，人才工作有了長足的進(jìn)步和發(fā)展，2023年全市人才工作現(xiàn)場會在__縣召開，市委組織部授予__縣“人才工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。

20__年，__縣進(jìn)一步加大人才工作推進(jìn)力度。以“__人才年”為牽總，通過創(chuàng)新人才工作機(jī)制、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、加大人才培訓(xùn)力度，切實(shí)提高人才工作水平，全面推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。

(一)創(chuàng)新人才工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)人才工作宏觀指導(dǎo)與微觀管理相結(jié)合

在成立由縣委書記、縣長任組長，縣委副書記，縣委常委、常務(wù)副縣長，縣委常委、組織部長任副組長，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化對人才工作領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，在全縣各部委辦局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并專職配備一名人才辦公室主任，負(fù)責(zé)各單位的人才工作。通過單位推薦、組織部門考核等程序，全縣有46位優(yōu)秀年輕干部走上人才辦主任崗位，為推進(jìn)人才工作注入了新的活力。在工作中，要求各單位達(dá)到“四有”，即有專人負(fù)責(zé)人才工作、有工作制度、有活動場所、有專項(xiàng)資金。通過將人才工作機(jī)構(gòu)向縱深方向設(shè)置，改變了過去只靠宏觀宣傳引導(dǎo)，缺乏有效職能部門和具體人員推進(jìn)工作的局面，解決了人才工作政策與執(zhí)行有斷層的問題，使我縣農(nóng)村實(shí)用人才工作各項(xiàng)政策在基層單位落得更準(zhǔn)、著的更實(shí)、推進(jìn)更有力度。

(二)創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，建立人才工作專項(xiàng)基金及相關(guān)激勵制度

抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，樹立科學(xué)的人才觀是基礎(chǔ)，加大人才工作投入力度是關(guān)鍵。我們牢固樹立“人才資源是第一資源”的思想觀念，采取社會籌資、財(cái)政投入等方式，建立“優(yōu)秀人才專項(xiàng)獎勵基金”，圍繞吸引人才、資助人才、培養(yǎng)人才、激勵人才，充分發(fā)揮“基金”保障促進(jìn)作用，開展了__優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才走訪調(diào)查活動，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營方面的困難。累計(jì)投入資金200多萬元，對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員及水稻種植、五味子種植和食用菌、大鵝、狐貉養(yǎng)殖等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持;開展“千名干部進(jìn)農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動，實(shí)施黨政干部與農(nóng)村實(shí)用人才“手牽手”工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才交流，加快農(nóng)村人才發(fā)展步伐;開展__杰出人才評選活動，營造了全社會關(guān)注人才、尊重人才、爭做人才的社會氛圍。

(三)加大投入力度，提高農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量

通過政府投入、多方籌資，在基地建設(shè)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面切實(shí)加大了資金投入。每年都在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立人才工作專項(xiàng)資金，累計(jì)投入1500多萬元用于人才隊(duì)伍建設(shè)，其中，投資1000萬元建成太陽溝、樺樹、高老莊等3個(gè)科技培訓(xùn)示范基地，每年投入培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)120多萬元。廣開籌資渠道，協(xié)調(diào)縣信用聯(lián)社為農(nóng)村實(shí)用人才提供貼息貸款累計(jì)4700多萬元;把扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)列入扶貧開發(fā)項(xiàng)目，向上爭取資金3900多萬元;籌集農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金500萬元，爭取民間資金1300多萬元，先后幫助7167名農(nóng)村實(shí)用人才解決了資金困難，為抓好人才隊(duì)伍建設(shè)提供了資金保證。

(四)創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)方式，開展農(nóng)村人才學(xué)歷教育

為了滿足廣大農(nóng)村實(shí)用人才增長技能、提高學(xué)歷水平的要求，幫助農(nóng)村有志青年走上成才道路，縣委組織部協(xié)調(diào)縣教育局，成立了__縣農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)中心，協(xié)調(diào)省刻育廳在培訓(xùn)中心開辦農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)歷教育中專班。目前開設(shè)了農(nóng)學(xué)、養(yǎng)殖、農(nóng)經(jīng)管理和庭院經(jīng)濟(jì)四個(gè)專業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才137人，傳授水稻、大豆、玉米、香瓜種植技術(shù)，生豬、狐貉、大鵝養(yǎng)殖技術(shù)，大棚育秧、食用菌栽培、立體栽培等58項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

(五)創(chuàng)新人才工作服務(wù)理念，推進(jìn)人才工作信息化進(jìn)程

為適應(yīng)信息時(shí)代人才工作發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)人才工作更便捷、更準(zhǔn)確、更全面、更科學(xué)、更快速的目標(biāo)，開發(fā)了__縣人才網(wǎng)建立了集人才就業(yè)、人才招聘、人才培訓(xùn)、人才論壇、人才考試、就業(yè)輔導(dǎo)、資料下載、新聞資訊等為一體的人才工作網(wǎng)絡(luò)平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)，人才工作走入了每個(gè)人的生活。人們可以搜索各類人才資訊信息，極大方便了農(nóng)村實(shí)用人才求職就業(yè)，自我培訓(xùn)，社會援助咨詢，政策法規(guī)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大了人才工作的覆蓋面和影響力。

(六)搭建發(fā)展舞臺，充分施展農(nóng)村實(shí)用人才才華

引導(dǎo)全縣32名有頭腦、有實(shí)力的實(shí)用人才骨干領(lǐng)辦企業(yè)、創(chuàng)辦基地，以“能人效應(yīng)”帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，扶持2912戶成為產(chǎn)業(yè)大戶;組建各類協(xié)會34個(gè)，成員7958人，輻射帶動農(nóng)民5萬多人，占農(nóng)村人口的近46.7%。借助省、市實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程這一有利時(shí)機(jī)，把扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)列入扶貧開發(fā)項(xiàng)目，為782名有技術(shù)但無項(xiàng)目、無資金的農(nóng)村實(shí)用人才落實(shí)了112個(gè)致富項(xiàng)目，累計(jì)投入資金2800萬元，帶動了10462名農(nóng)民脫貧致富，村民人均收入大幅提高。

(七)加大宣傳力度，推動人才工作向縱深發(fā)展

以農(nóng)村實(shí)用人才為重點(diǎn)，制作農(nóng)村實(shí)用人才宣傳節(jié)目23期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門出動人才工作宣傳車，派人定期在鄉(xiāng)村巡回播放，在主要街口懸掛人才工作大型宣傳牌，在縣電視臺開辦了《金鑰匙》暨農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)專欄，每周五、周六播出，讓農(nóng)村拔尖人才通過電視向廣大農(nóng)民朋友傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，聘請專業(yè)技術(shù)人員開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專題講座。在黃金時(shí)段播放人才工作宣傳標(biāo)語110余條次。在縣機(jī)關(guān)報(bào)開展“__人才年”專題宣傳，組織了以“__人才年”為主題的征文活動，根據(jù)文章質(zhì)量挑選優(yōu)秀論文組織了演講賽，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的政治意識和責(zé)任意識。開展了“加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)”的大討論活動。通過上述工作，社會對人才工作的關(guān)注進(jìn)一步提高。

四、下步工作打算

(一)在完善制度健全機(jī)制上下功夫，積極推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才工作深入發(fā)展

一是完善促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出的組織保障機(jī)制。實(shí)施“一把手”工程，把農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)開發(fā)工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加強(qiáng)黨委和政府對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，并把這項(xiàng)工作情況作為檢驗(yàn)和考核基層黨委政府工作的重要內(nèi)容，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，抓好農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展，為農(nóng)村實(shí)用人才健康成長、脫穎而出提供組織保障。二是完善人才與科技相融合的育才機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、實(shí)踐和作用發(fā)揮的基地建設(shè)，以我縣各類示范園區(qū)、實(shí)用人才培訓(xùn)基地等作為載體，加大建設(shè)力度，完善孵化功能，發(fā)揮好基地育才作用;要整合各類農(nóng)業(yè)技術(shù)和項(xiàng)目推廣資金，重點(diǎn)扶持新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)大、引領(lǐng)作用突出、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更好的發(fā)揮其輻射帶動作用。三是完善農(nóng)村實(shí)用人才資金專項(xiàng)投入和社會分擔(dān)機(jī)制。在財(cái)政每年專項(xiàng)投入的基礎(chǔ)上，多渠道、多元化的整合籌措資金，不斷擴(kuò)大“人才資金”容量，為農(nóng)村實(shí)用人才的快速發(fā)展提供資金支持。四是完善農(nóng)村實(shí)用人才激勵機(jī)制。結(jié)合我縣實(shí)際，制定扶持政策，鼓勵和支持農(nóng)村實(shí)用人才牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度;鼓勵支持農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。五是完善農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍管理機(jī)制。建立農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對實(shí)用人才隊(duì)伍的動態(tài)管理，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展政策的制定、開發(fā)和使用提供依據(jù)。同時(shí)，以村黨支部為陣地，以農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)為依托，設(shè)立村級信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，負(fù)責(zé)信息收集和反饋，初步建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的人才工作信息網(wǎng)絡(luò)。六是建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，實(shí)施“雙培雙帶”工程，整合、運(yùn)用好各方面資源，加大農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)力度。

(二)在擴(kuò)大總量上下功夫，積極推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)

眶緊抓住培養(yǎng)、服務(wù)、評價(jià)、激勵等環(huán)節(jié)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營管理能力為重點(diǎn)，依托農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)中心、實(shí)踐基地和遠(yuǎn)程電化教育站點(diǎn)及農(nóng)民業(yè)校，加大農(nóng)村各類實(shí)用人才的培養(yǎng)，實(shí)施千人計(jì)劃，大力發(fā)展數(shù)以千計(jì)的新技術(shù)推廣人才，數(shù)以千計(jì)的種養(yǎng)殖能手，數(shù)以千計(jì)的經(jīng)營管理人才，數(shù)以千計(jì)的經(jīng)濟(jì)合作組織人才，著力打造素質(zhì)技能強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。按照民辦民管民受益的原則，大力發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會、專業(yè)合作組織和民營企業(yè)，通過“協(xié)會+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，吸納普通農(nóng)民學(xué)科技、用科技，自覺成才，從而擴(kuò)大農(nóng)村人才總量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，提供有力的人才支持。

(三)在多渠道多形式培訓(xùn)實(shí)用人才上下功夫，積極推動農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)全面提升

一是進(jìn)一步加大農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，辦好農(nóng)村實(shí)用人才中等職業(yè)教育，全面提升現(xiàn)有人才的素質(zhì)技能和學(xué)歷水平。二是依靠現(xiàn)代信息技術(shù)開通農(nóng)村實(shí)用人才“短信課堂”，推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，解決農(nóng)村人才分布分散、不宜集中培訓(xùn)的問題，對人才實(shí)施“時(shí)時(shí)培訓(xùn)”，進(jìn)一步提高實(shí)用人才培訓(xùn)效果，降低行政成本。三是以__人才網(wǎng)為主要平臺，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，豐富農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置，建立農(nóng)業(yè)供求服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、資料下載等實(shí)用版塊，建立各種涉農(nóng)物資、人才等信息服務(wù)平臺，加大對外信息傳遞和交流，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，使村民準(zhǔn)確掌握市場行情;加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才中介服務(wù)，提供就業(yè)幫助，積極支持農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)入人才市場。四是充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、黨員活動室等陣地作用，采取長短結(jié)合，課堂與田間地頭結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民和社會需要結(jié)合，開展好農(nóng)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)、職業(yè)技能輔導(dǎo)等，傳送科技信息、實(shí)用技術(shù)和法律知識等，做到技術(shù)人才到戶、技術(shù)成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人、技術(shù)技能到手，不斷增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的發(fā)展意識，提高業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)致富、帶富本領(lǐng)。五是采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，組織到農(nóng)業(yè)發(fā)展水平好的地區(qū)異地學(xué)習(xí)考察，加強(qiáng)對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)開合作組織負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、教育、衛(wèi)生等農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)提升。六是深入實(shí)施“先鋒工程”，加大村“兩委”班子成員的培養(yǎng)和選拔力度，開展“創(chuàng)發(fā)展型村領(lǐng)導(dǎo)班子”等載體活動，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和管理型人才成長。

(四)在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境上下功夫，積極營造有利于農(nóng)村人才成長發(fā)展和創(chuàng)業(yè)興業(yè)的社會氛圍

在農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作中，注意發(fā)現(xiàn)和樹立典型，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)一個(gè)、激發(fā)一批、帶動一片。對在新農(nóng)村建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的各類實(shí)用人才，予以政策扶持和表彰獎勵，努力形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會風(fēng)尚。依靠報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，不斷擴(kuò)大農(nóng)村優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡的宣傳，提升全社會對實(shí)用人才的關(guān)注度，在全社會努力營造關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才的良好氛圍，激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才干事創(chuàng)業(yè)積極性和“傳”、“幫”、“帶”的工作熱情，努力營造有利于農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展的社會氛圍。

篇十三 xx市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報(bào)告4000字

__市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的研究與探討

《___、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》明確提出，要“把高層次人才隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置”、“ 不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成有利于高層次人才成長的機(jī)制和環(huán)境”。針對這一要求，結(jié)合中央及省、市委組織部有關(guān)文件和會議精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展。最近，我們采取問卷調(diào)查、座談走訪等形式，對藁城市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上，就如何加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)提出幾點(diǎn)膚淺的看法。

一、 加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性

第一， 加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的需要。當(dāng)前，我市的企業(yè)無論是國有還是非公有制企業(yè)，多數(shù)都面臨著經(jīng)營管理機(jī)制落后、產(chǎn)品科技含量低、更新?lián)Q代慢、市場競爭力弱等問題，產(chǎn)生這一問題的根本原因就是企業(yè)基礎(chǔ)科技力量弱、人才整體素質(zhì)偏低，尤其是缺乏高級管理人才和科研人員。隨著我國加入wto及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，企業(yè)之間的競爭將日趨激烈，而這種競爭歸要到底是知識的競爭、人才的競爭，誰擁有了一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，誰就能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此，無論從當(dāng)前還是長遠(yuǎn)來看，培養(yǎng)、引進(jìn)、用好、用活高層次人才已經(jīng)成為促進(jìn)我市國有和非公有制企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第二， 加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)在我市國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。特別是隨著社會的發(fā)展和人民消費(fèi)水平的提高，對農(nóng)業(yè)提出了新的更高的要求，農(nóng)業(yè)逐漸開始由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變當(dāng)前集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的拓展，它對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的需求在數(shù)量上要求越來越多，在素質(zhì)上要求越來越高。因此，我們必須牢固樹立“人才是第一資源”的現(xiàn)代人才觀，把本地農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍尤其是掌握“高、精、尖”農(nóng)業(yè)技術(shù)的高層次人才隊(duì)伍建設(shè)與本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，為本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供充足的人才保障。

第三，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)是推動社會全面發(fā)展的需要。當(dāng)前，群眾對藝術(shù)、文化等高層次精神生活的需求日益迫切，而從我市現(xiàn)狀來看，滿足群眾這一需求的人才隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，這就需要我們立足于社會全面發(fā)展對各行業(yè)高層次人才的需求，積極引進(jìn)和培養(yǎng)緊缺行業(yè)的專門人才，努力調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)，建設(shè)一支與社會主義精神文明建設(shè)相適應(yīng)的廣播、教育、文學(xué)藝術(shù)、衛(wèi)生等專業(yè)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，推動社會主義“三個(gè)文明”建設(shè)的相互促進(jìn)、相互發(fā)展。

二、高層次人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的主要問題

截止目前，藁城市具有中專以上學(xué)歷和初級以上職稱的人才共2.3萬人，占全市人口總數(shù)的3%，其中具有副高以上職稱或緊缺行業(yè)的高層次人才644人。按職稱分，高、中、初級比例分別為2%、25%和61%；按學(xué)歷分，本科、大專、中專比例分別為15%、42%和36%。近年來，藁城市人才資源開發(fā)取得了較大進(jìn)展，主要表現(xiàn)在，人才資源總量增長較快，2003年比1997年凈增0.8萬人;人才培養(yǎng)力度加大，通過在職研修、學(xué)歷教育、掛職鍛煉等途徑使近萬名人才素質(zhì)得到提高；人才交流日趨活躍，5年來全市共引進(jìn)各類人才500余人；人才工作機(jī)制日益完善，市委、市政府先后出臺關(guān)于加強(qiáng)人才工作的一系列政策文件。“科技興市”、“人才興市”在社會已形成共識。

但是，應(yīng)當(dāng)清醒的看到，我市人才工作在取得一定成績的同時(shí)，仍然存在著以下問題。

第一，高層次人才總量少。一是絕對數(shù)量少。從當(dāng)前看，藁城市高層次人才占全市人才總量的不足3%，且很大一部分集中在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)；二是專門行業(yè)人才少。尤其是缺乏生物、信息、化工等領(lǐng)域的新興行業(yè)人才和碩士、博士等高學(xué)歷人員；三是知名人才少。石家莊市管拔尖人才數(shù)量無幾，省管專家至今仍是空白。上述現(xiàn)象在縣（市）級人才隊(duì)伍中較為普遍，而且很難在短時(shí)間內(nèi)有較大改變。

第二，人才結(jié)構(gòu)布局不夠合理。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。年齡結(jié)構(gòu)與所任職稱對比呈明顯的“金字塔”狀分布，高層次人才平均年齡偏大，存在高級人才“斷層”現(xiàn)象。在全市近400名高級職稱的知識分子中，45歲以上的人員達(dá)到了90%以上。二是行業(yè)分布不合理。衛(wèi)生和文教兩個(gè)行業(yè)部門高層次人才高度密集，占總數(shù)三分之二以上，而工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的高級人才較為匱乏。三是地域分布不合理。市區(qū)、開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域高層次人才相對集中，而經(jīng)濟(jì)相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等區(qū)域高層次人才較為匱乏。

第三， 創(chuàng)新型人才數(shù)量少，智力資源利用效能低?，F(xiàn)在的高層次人才大多專業(yè)知識比較單一，創(chuàng)新能力較差，科研開發(fā)轉(zhuǎn)化能力低，不能及時(shí)把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時(shí)，由于受現(xiàn)有用人機(jī)制的制約，一方面農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、傳統(tǒng)企業(yè)及特種行業(yè)等急需大批掌握新技術(shù)、推廣新成果的高級人才。另一方面大量的專業(yè)技術(shù)人才或沉冗于國家機(jī)關(guān)、或沒有基礎(chǔ)科研項(xiàng)目，而造成人才資源閑置和浪費(fèi)。

人才隊(duì)伍中存在的這些問題，直接或間接地造成了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)品技術(shù)含量低、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步履維艱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)滯后、科技成果轉(zhuǎn)化慢等不良后果，在很大程度上制約了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。分析起來，大致有以下原因：⑴基礎(chǔ)條件差。主要表現(xiàn)為教育設(shè)施落后，教育投入較少，科研經(jīng)費(fèi)不足，制約了人才的“梯度”培養(yǎng)和高層次人才作用的充分發(fā)揮。⑵人才流動不合理。環(huán)繞京津石的地理位置使我們在人才隊(duì)伍建設(shè)方面既有機(jī)遇又面臨挑戰(zhàn)，總的來說挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，京津石等大城市的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和政策優(yōu)勢造成了大批高層次人才形成單向流動，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定影響。⑶管理體制不科學(xué)。長期以來，我們一直沿用管理行政人員的方式管理各類人才，在流動、晉升、住房等問題上設(shè)置了許多壁壘，缺乏競爭和激勵機(jī)制，在工作中存在著思想不夠解放、措施不夠靈活、管理不夠規(guī)范的問題。

三、加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的探討

要解決上述問題，我們只有牢固堅(jiān)持“以人為本”、“關(guān)鍵在人”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“黨管人才”的原則，結(jié)合本地實(shí)際，采取有效措施，在高層次人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理上下大功夫，積極構(gòu)筑人才高地，努力建設(shè)一支適合本地發(fā)展的數(shù)量多、素質(zhì)高、復(fù)合型的高層次人才隊(duì)伍。

第一， 進(jìn)一步深化用人制度改革。一方面要下大力氣改革傳統(tǒng)的人才使用管理制度，面向社會，打破身份、部門行業(yè)和地域限制，實(shí)行公開、平等、競爭、擇優(yōu)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。另一方面要進(jìn)一步加快人才市場建設(shè)，努力形成功能齊全、措施配套、行為規(guī)范、服務(wù)周到、快捷高效、運(yùn)行靈活的市場機(jī)制，充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性和主渠道作用。國有企業(yè)要加快建立能上能下、人員能出能進(jìn)、企業(yè)用人自主、個(gè)人擇業(yè)自由、充滿微型機(jī)和活力的人才管理制度；事業(yè)單位要按照國家制度的關(guān)于事業(yè)單位從事制度改革的《通知》要求，積極探索建立管理人員職員制，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員聘任制。同時(shí)，通過科研機(jī)構(gòu)改革，鼓勵和引導(dǎo)高級科技人才進(jìn)入企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心或自辦科研實(shí)體，不斷在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中建功立業(yè)。

第二， 進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度。要在建立和完善后備人才庫的基礎(chǔ)上，立足本地實(shí)際，有計(jì)劃、有針對地開展高層次人才的選拔與培養(yǎng)。一是大力發(fā)展科教事業(yè)。要加大教育、科研經(jīng)費(fèi)投入，并加強(qiáng)與重點(diǎn)高等院校和科研院所的橫向聯(lián)合，通過聯(lián)合辦學(xué)、專家講學(xué)、舉辦各類研討班、進(jìn)修班等多種形式，不斷提高各類人才的素質(zhì)。二是建立外部培訓(xùn)基地。有重點(diǎn)的選拔一批具有本科以上學(xué)歷、有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才，通過到重點(diǎn)院校、大型企業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)修或考察、鍛煉等方式，加快知識更新步伐。三是在實(shí)踐中培養(yǎng)人才。對于表現(xiàn)突出的后備人才尤其是青年人才，要堅(jiān)決打破論資排輩，敢于把他們推向重要的技術(shù)和管理崗位，讓其充分施展才華，在實(shí)踐中成長，在實(shí)踐中提高，盡快脫穎而出。

第三， 進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。一是要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過人才分流、下鄉(xiāng)服務(wù)、興辦實(shí)體等措施，加大科技興農(nóng)、智力支農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)科技含量；二是要圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以支柱產(chǎn)業(yè)的人才資源開發(fā)為重點(diǎn)，大力開發(fā)企業(yè)科研人才和經(jīng)營管理人才；三是要圍繞發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化，加快培養(yǎng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、新材料新產(chǎn)品開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等方面的高機(jī)關(guān)報(bào)技術(shù)人才。四是要加快人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大適應(yīng)本地社會發(fā)展急需的城市建設(shè)、文化藝術(shù)等專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，并積極支持和鼓勵這些人才參加高層次的進(jìn)修教育，促進(jìn)知識更新。同時(shí)，要采取有效措施，在使用、配置人才時(shí)強(qiáng)調(diào)“專業(yè)對口、行業(yè)對路”，切實(shí)解決人才用非所學(xué)和積壓浪費(fèi)等問題。

第四， 進(jìn)一步加快建立和完善人才激勵機(jī)制。要加快科技人員收入分配制度改革，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化對科技成果的獎勵措施，提高知識和智力作為生產(chǎn)要素參與分配的比例?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校及其科技人員對高新技術(shù)成果向企業(yè)出資入股的，作價(jià)金額占企業(yè)注冊資本的比例可據(jù)情而定；對于在科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，按一定比例給予物質(zhì)和精神獎勵，并對科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。各部門要把建立和完善人才激勵機(jī)制納入人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，制度具體落實(shí)措施，使“按智分配”逐步成為按勞分配的重要補(bǔ)充，從而充分調(diào)動各類人才尤其是高級人才投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的積極性。

第五， 進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度。要立足本地實(shí)際，研究制定高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)規(guī)劃和具體實(shí)施意見，在人才引進(jìn)的力度、廣度上下功夫，尤其是對高級專門人才及本地經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展急需的緊缺人才，在住房、工資待遇、社會保障、收益分配、子女就學(xué)就業(yè)等方面要采取切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)本地對高層次人才的吸引力和凝聚力，激勵更多的優(yōu)秀人才到本地發(fā)揮聰明才智、建功立業(yè)。同時(shí)，要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，以人為本，不能一概求全，對在某些方面確有特殊困難的優(yōu)秀人才，要在落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策時(shí)適應(yīng)傾斜，切實(shí)解決其后顧之憂，努力營造一種“不求所有，但求所為，人盡其才、才盡其能”的良好社會環(huán)境和氛圍。

篇十四 組織員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告1950字

近幾年來，市委非常重視組織員隊(duì)伍建設(shè)，能夠經(jīng)常研究、分析組織員隊(duì)伍的現(xiàn)狀和不足，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)措施，使組織員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步的提高，形成了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的組織員隊(duì)伍。廣大組織員以忘我的精神埋頭苦干，為全市黨員隊(duì)伍建設(shè)，特別是把好黨員隊(duì)伍的“入口關(guān)”，提高新發(fā)展黨員的質(zhì)量做出了重要的貢獻(xiàn)。

一、基本經(jīng)驗(yàn)

1、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)組織員隊(duì)伍。

組織員是基層黨組織聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，組織員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否在基層有效地貫徹落實(shí)，直接影響著黨在人民群眾中的形象和黨群、干群關(guān)系的好壞。為了建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)需要的組織員隊(duì)伍，在選拔配備上我們堅(jiān)持做到了“三化”。一是人員選拔標(biāo)準(zhǔn)化。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，明確了組織員的選拔標(biāo)準(zhǔn)。選拔組織員的標(biāo)準(zhǔn)為：黨性觀念較強(qiáng)，作風(fēng)樸實(shí)正派，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感；熟悉并熱愛黨的工作，有一定的政策水平和獨(dú)立工作能力，黨齡一般在3年以上；善于調(diào)查研究，具備較強(qiáng)的語言和文字表達(dá)能力。二是人員配備職數(shù)化。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員辦公室的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員職數(shù)配備。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織員辦公室配備副科級干部1名。三是人員選拔程序化。選配組織員要經(jīng)過民主推薦、民意測評、組織考察等程序，堅(jiān)持層層把關(guān)。各縣區(qū)委選調(diào)組織員，由縣區(qū)委組織部嚴(yán)格考核。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高組織員素質(zhì)

在實(shí)際工作中，我市著眼于提高組織員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，采取多種方式，對組織員進(jìn)行培訓(xùn)。市委不定期對組織員進(jìn)行培訓(xùn)，由組織工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部對組織員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨建知識和業(yè)務(wù)知識，提高組織員的政治理論水平和抓好基層組織建設(shè)的能力。我市青龍縣為了檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，縣委組織部采取統(tǒng)一命題、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一閱卷的辦法，對全縣黨委組織員政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行閉卷考試，考試合格發(fā)合格證書，不合格者要統(tǒng)一進(jìn)行補(bǔ)考，不及格者調(diào)離工作崗位。市委組織部成立了基層組織建設(shè)聯(lián)系會議辦公室，抽調(diào)縣區(qū)組織員到辦公室工作，工作中對組織員加以輔導(dǎo)，以提高組織員的業(yè)務(wù)水平和解決實(shí)際問題的能力。開展了“老黨務(wù)干部與新組織員結(jié)對子”活動，經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨務(wù)干部定期與新組織員談心，把自己的工作經(jīng)驗(yàn)、方法毫不保留地介紹給新組織員，幫助他們盡快熟悉工作，掌握業(yè)務(wù)知識，提高工作能力。

3、規(guī)范管理，建立健全工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員在農(nóng)村黨建工作中負(fù)有重要的指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好農(nóng)村黨建的參謀和助手，他們的思想、作風(fēng)和工作能力如何，直接關(guān)系到全市農(nóng)村黨建工作的水平。為此，市委組織部在加強(qiáng)管理的同時(shí)健全了以下五項(xiàng)制度：一是信息交流制度。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員工作任務(wù)繁重的實(shí)際，市委注重為提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)創(chuàng)造條件，要求組織員經(jīng)常向縣區(qū)委提供有價(jià)值的信息，縣區(qū)委不定期編發(fā)信息供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員交流參考，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是例會制度。縣區(qū)委組織部每季度召開一次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員和組織員辦公室主任參加的工作例會，由他們匯報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織工作進(jìn)展情況，反映基層黨建中存在的問題，制定改進(jìn)措施，探索新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的新辦法、新途徑。三是責(zé)任考核制度。按照基層組織建設(shè)“五個(gè)好”目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，縣區(qū)委為組織員提出具體的工作目標(biāo)，并采取抽查與普查相結(jié)合，重點(diǎn)查與綜合查相結(jié)合，定期查與經(jīng)常查相結(jié)合的辦法對組織員的工作進(jìn)行檢查，并對檢查情況及時(shí)通報(bào)，建檔立卡，把檢查結(jié)果計(jì)入年終專項(xiàng)考核之中。四是目標(biāo)管理制度。按照崗位職責(zé)，根據(jù)市委組織部任務(wù)目標(biāo)要求，各縣區(qū)將黨建任務(wù)目標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員辦公室，并提出具體數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)限要求。五是激勵約束制度?？h區(qū)委在年度考核后，對考核成績突出的組織員作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)；對工作平庸、無創(chuàng)新、無建樹的組織員給予通報(bào)批評；對不稱職的及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。

4、科學(xué)使用，充分發(fā)揮職能作用。

在具體工作中，我們注重引導(dǎo)組織員牢固樹立“抓好黨建是本職”的責(zé)任意識，在基層組織建設(shè)過程中充分發(fā)揮好四個(gè)作用。一是參謀助手的作用。要求基層黨委組織員經(jīng)常深入實(shí)際調(diào)查研究，詳細(xì)掌握本地干部黨員、入黨積極分子、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等狀況，調(diào)研后向黨委提出加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的意見與建議，為基層黨委宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。二是把關(guān)督查作用。組織員負(fù)責(zé)對上級有關(guān)指示和工作部署執(zhí)行情況以及同級黨委基層黨建工作的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)指導(dǎo)，對具體工作嚴(yán)格把關(guān)，確保工作質(zhì)量。三是組織協(xié)調(diào)作用。組織員辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同完成上級黨委交辦的基層黨建的各項(xiàng)任務(wù)。四是模范表率作用。優(yōu)秀組織員的崇高敬業(yè)精神、突出工作業(yè)績和良好的自身形象直接成為廣大黨員群眾學(xué)習(xí)的榜樣，激勵著各級黨員干部和人民群眾積極投身于黨的建設(shè)事業(yè)，推動著黨建工作的深入開展。

篇十五 農(nóng)村信用社隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告2150字

人才是企業(yè)的第一資源，人才隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)企業(yè)的興衰，特別是政策性、知識性、專業(yè)性比較強(qiáng)的金融企業(yè)，顯得更加重要。農(nóng)村信用社能否走可持續(xù)發(fā)展的道路，在激烈的金融競爭中立于不敗之地，人才隊(duì)伍建設(shè)是前提和保證，因此，農(nóng)村信用社就必須根據(jù)自己的特點(diǎn)，制定出適合自身業(yè)務(wù)發(fā)展的各層次的人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。只有各層次人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高了，農(nóng)村信用社工作的整體效率才能最大地提高。結(jié)合筆者對該單位實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研，由此而引發(fā)了對目前農(nóng)村信用社隊(duì)伍建設(shè)的一份淺見。

一、信用社基本情況

蒙陰縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社賈莊信用社位于蒙陰縣最北端，比較偏遠(yuǎn)，為轄內(nèi)九個(gè)行政村0.9萬人提供金融服務(wù)。截至目前，該社各項(xiàng)存款余額達(dá)到6027萬元，貸款余額達(dá)到2942萬元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入286萬元，各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。

1、人員情況：該社現(xiàn)有干部職工11人，平均年齡在37歲，具有大專以上學(xué)歷的干部職工5人，占員工總數(shù)的45%。

2、崗位設(shè)置：賈莊信用社現(xiàn)在設(shè)置主持工作主任一名，內(nèi)勤主任一名，主管會計(jì)一名，借據(jù)崗兼立據(jù)崗一人，柜組會計(jì)2人，復(fù)核員一人，出納員一人，外勤業(yè)務(wù)人員2人。由于單位業(yè)務(wù)相對較少，地理位置偏遠(yuǎn)，給工作和生活帶來很多不便，所以單位人員情況基本保持不變，人員相對較少，基本保持最原始的業(yè)務(wù)操作流程，有的員工還身兼兩職，除存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患外，給業(yè)務(wù)發(fā)展也帶來不便，對提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量形成了一定的阻力，制約了業(yè)務(wù)的發(fā)展。

二、存在的問題

(一)、內(nèi)部管理體制不順，用人機(jī)制不活。1996年與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤前，農(nóng)村信用社歷年接收的新員工大多數(shù)是頂替、照顧的內(nèi)部職工子女，文化水平普遍偏低。行社脫鉤后，盡管采取了很多措施，加大培訓(xùn)力度，鼓勵員工利用業(yè)余時(shí)間積極參加各種專業(yè)技術(shù)資格考試和學(xué)歷教育，再加上近幾年來，從大中院校引進(jìn)了二十幾名大學(xué)生，但是由于受體制原因的影響，仍然滿足不了現(xiàn)在的需求，一時(shí)還不能改變現(xiàn)在的狀況，形成了隊(duì)伍老化、制度不活、競爭軟化的落后局面。

(二)、知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)老化，高素質(zhì)復(fù)合性人才嚴(yán)重匱乏。一是缺乏既具有一定理論知識，又熟悉金融業(yè)務(wù)的高素質(zhì)經(jīng)營管理人才;二是缺乏精通計(jì)算機(jī)專業(yè)知識，科技應(yīng)用能力強(qiáng)的技術(shù)人才;三是缺乏精通法律的專業(yè)人才;四是缺乏公關(guān)能力和市場營銷能力強(qiáng)的市場開發(fā)人才。

三、對策及建議

(一)、發(fā)現(xiàn)人才，是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的首要問題，是人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。一是要善于發(fā)現(xiàn)人才，世上有伯樂，然后才有千里馬，千里馬常有而伯樂確不常在。這說明發(fā)現(xiàn)和識別人才關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)要甘當(dāng)新時(shí)代的伯樂。二是要有求才愛才之心，善于把握人才的本質(zhì)特征，要從不同類型人才、不同層次和不同要求的特點(diǎn)出發(fā)，把握不同人才不同特征，避免用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量不同類型的人才，要用其所長避其所短，發(fā)揮人才的最大潛能。三是加大人才培養(yǎng)和煅煉力度，人才不是與生俱來的，知識在于積累，天才來自勤奮，人才在于培養(yǎng)，要為農(nóng)村信用社有知識、有理想、有道德、事業(yè)心強(qiáng)，愛崗敬業(yè)的年青員工創(chuàng)造多崗位煅煉的機(jī)會，要有意識、有目的地對他們進(jìn)行培養(yǎng)。四是要明確用人標(biāo)準(zhǔn)，做到按需配置。要明確人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵，要從德、能、勤、績、廉等方面選擇各層次所需的德才兼?zhèn)涞娜瞬牛⒁馄胶獾屡c才的關(guān)系，有德無才是庸才，有才無德是壞才，如果一個(gè)有才能的人，沒有甘于奉獻(xiàn)、大公無私的敬業(yè)精神，一心只想貪圖享樂的話，那么，才能越大破壞力越強(qiáng)。因此，要從規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)入手，從制定人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)方面扼制可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險(xiǎn)。

(二)、提高一線窗口人員操作水平。營業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，操作水平的高低將會直接影響信用社在社會公眾中的信譽(yù)和形象，現(xiàn)階段農(nóng)村信用社人員緊缺的一個(gè)主要原因就是一線缺少各類熟練操作業(yè)務(wù)的營業(yè)人員，因此，農(nóng)村信用社建設(shè)一支業(yè)務(wù)操作水平精湛的一線操作人才隊(duì)伍尤其重要更是農(nóng)村信用社提升綜合競爭能力的根基。

一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)崗位人才隊(duì)伍的崗位輪換，把一線人員培養(yǎng)成一專多能的業(yè)務(wù)能手，逐步實(shí)行按職務(wù)、職稱、崗位取酬的激勵機(jī)制，能者多勞多得，劣者少勞少得，視員工的能力可以低職高聘，也可以高職低聘，這樣既有利于人才在本地區(qū)間的合

理流動，也有利于促進(jìn)人員分流，優(yōu)化全系統(tǒng)員工隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，加快一線人才隊(duì)伍新業(yè)務(wù)、新知識的更新速度。要改變農(nóng)信社管理人員知識結(jié)構(gòu)的落后面貌，短期內(nèi)單靠外部高等院校輸送人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，還必須堅(jiān)持抓好后續(xù)教育，積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)型人才培養(yǎng)機(jī)制。為先天文化知識水平不足業(yè)績優(yōu)秀的員工加油充電，提高文化知識，業(yè)務(wù)理論水平，適應(yīng)信用社改革與發(fā)展的需要?？梢詮默F(xiàn)有用工中通過考試的方式，選拔

一批優(yōu)秀人才輸送到專業(yè)院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，通過單位、個(gè)人雙方負(fù)擔(dān)教育投入的辦法，畢業(yè)后給與相應(yīng)的待遇。從而實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與現(xiàn)有人員盤活的雙重戰(zhàn)略。

三是實(shí)行崗位等級管理，嚴(yán)格員工績效考核。建立激勵和教育機(jī)制，正確引導(dǎo)員工自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和提高。實(shí)行調(diào)整與發(fā)掘現(xiàn)有人力資源潛能雙重戰(zhàn)略一是要推行全員聘用制，把職

務(wù)和職稱評聘全面納入結(jié)構(gòu)比例控制，真正引入競爭機(jī)制，全方位推進(jìn)優(yōu)化組合。根據(jù)公平、公開、公正的原則，各用人單位和應(yīng)聘人員實(shí)行雙向選擇，不分地域，競爭上崗，按勞分配，多勞多得，以績?nèi)〕辍?/p>