人大工作報告決議（十五篇）

篇一 人大工作報告決議1000字

全國人大常委會工作報告的決議

)3月16日上午，十二屆全國人民代表大會四次會議閉幕。表決通過《第十二屆全國人民代表大會第四次會議關于全國人民代表大會常務委員會工作報告的決議(草案)》。

這個決議草案，主席團會議通過后，各代表團進行了審議。根據(jù)各代表團的審議意見，主席團會議決定將這個決議草案提請本次會議表決。草案表決稿已經(jīng)印發(fā)。

《第十二屆全國人民代表大會第四次會議關于全國人民代表大會常務委員會工作報告的決議(草案)》。第十二屆全國人民代表大會第四次會議聽取和審議了張德江委員長受全國人大常委會委托所作的工作報告。會議充分肯定全國人大常委會過去一年的工作，同意報告提出的今后一年的主要任務和工作安排，決定批準這個報告。

會議要求，全國人大常委會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹______系列重要講話精神。按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。依法行使職權，積極開展工作，發(fā)揮職能作用，加強和改進新形勢下立法工作，以良法促進發(fā)展、保證善治，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，推動和保證___重大決策部署、憲法法律和“十三五”規(guī)劃綱要貫徹落實，密切同人大代表、人民群眾的聯(lián)系，廣泛匯聚推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的強大正能量，為實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局、奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出新貢獻！

浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會工作報告的決議

浙江省第十二屆人民代表大會第四次會議聽取和審查了茅臨生副主任受省人大常委會委托所作的工作報告。會議充分肯定省人大常委會過去一年的工作，同意報告提出的2023年主要任務，決定批準這個報告。

會議要求，省人大常委會認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹______系列重要講話精神，在中共浙江省委的領導下，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅持以“五大發(fā)展理念”為引領，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力服務深化改革開放、強化創(chuàng)新驅動、打好轉型升級組合拳、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、保障改善民生、提高發(fā)展質量效益、加強結構性改革，強化依法履職，夯實基層基礎，充分發(fā)揮地方國家權力機關作用，為實現(xiàn)我省“十三五”發(fā)展良好開局，干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”，高水平全面建成小康社會提供有力保障。

篇二 縣級人大監(jiān)督工作情況調研報告950字

踐行科學發(fā)展觀 提高人大監(jiān)督水平

近兩年來，隨著監(jiān)督法的頒布實施，人大監(jiān)督工作進入了一個嶄新的歷史階段。新的形勢表明，人大依法行使監(jiān)督職權作為人民代表大會制度的重要組成部分，將逐步成為地方人大及其常委會的工作重點。為扎實推進深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，加強和改進人大監(jiān)督工作，我們按照縣委學習實踐活動領題調研工作總體方案的安排，會同縣人大常委會部分組成人員和縣直有關部門負責同志，于__年4月9日至5月6日，對縣鄉(xiāng)人大監(jiān)督工作的開展情況進行了歷時近一個月的專題調研。

近一個月來，調研組召開了有紀委、監(jiān)察局、法院、檢察院、發(fā)改局、財政局、公安局、司法局、信訪局等20余個部門參加的征求意見座談會，有10余名省、州、縣人大代表參加的專題討論會，先后深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了實地調研。

調研組通過縣人大常委會監(jiān)督工作自查，走訪人大代表，聽取干部群眾意見，察看基層人大建設和工作開展情況等形式，對縣鄉(xiāng)兩級人大監(jiān)督工作的主要做法、程序方式、制度建設和職能作用發(fā)揮情況等進行了調查。近幾年來，中央、省、州和縣委高度重視人大工作，進一步加強對各級人大及其常委會的領導，積極支持人大及其常委會依法履行職權，先后作出了關于進一步加強和改進人大工作的決定，特別是監(jiān)督法頒布實施以來，對人大監(jiān)督工作提出了更高要求?？h人大常委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會在貫徹執(zhí)行監(jiān)督法和有關決定上，立足發(fā)展大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，促進了縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展，取得初步成效。一是監(jiān)督的意識明顯增強。貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，加大監(jiān)督工作力度，常委會組成人員、各級人大代表履職的自覺性、主動性和積極性逐步提高，圍繞中心、服務全局、強化監(jiān)督的意識不斷增強。二是監(jiān)督的目標更加明確。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把推動和促進發(fā)展作為一切工作的共同目標，更加明確了人大監(jiān)督在促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。三是監(jiān)督的內容更加具體。把監(jiān)督實效作為檢驗工作的主要標準，使監(jiān)督事項更加突出重點，更加富于專題性、階段性和時效性。四是監(jiān)督的質量得到提高。通過在實踐中不斷探索和總結，突出監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方式，注重監(jiān)督實效，使監(jiān)督既講程序、更重實質，既講究結果的確定，更注重過程的完善。

篇三 州政在人大會上的工作報告11600字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請州政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、年政府工作回顧

年是在困難挑戰(zhàn)中拼搏奮進的一年。面對多重不利因素的沖擊和影響，在州委的正確領導下，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出保增長、保民生、保穩(wěn)定、促和諧的工作主線，齊心協(xié)力，攻堅克難，較好地完成了州屆人大五次會議確定的目標任務。

保增長取得積極成效。完成地區(qū)生產總值289.3億元，比上年增長12.3%，增幅高于全省2.2個百分點。

投資消費同步增長。完成全社會固定資產投資200.3億元，增長21.4%，其中州屬100.1億元，增長26.5%；完成社會消費品零售總額36.6億元，增長17.6%。

財政收入持續(xù)攀升。完成全地區(qū)財政一般預算收入70.2億元，增長29.1%。其中地方一般預算收入24.4億元，增長32.2%。

人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到15077元和4544元，分別增長11.5%和22%，農牧民收入增幅連續(xù)兩年超過城鎮(zhèn)居民。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.85%。

一年來，我們突出抓了以下重點工作：

（一）全力推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。密切關注重點行業(yè)和企業(yè)的生產經(jīng)營狀況，及時制定實施促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升的七條措施，加強對煤、電、油、氣、運和資金等要素的協(xié)調，狠抓資源配置和礦業(yè)秩序整頓，全力支持企業(yè)正常生產、擴大銷售。先后落實扶持企業(yè)發(fā)展資金8.7億元，減免各項稅收21.4億元，緩繳稅金3.9億元，“先征后返”鉀肥增值稅7.7億元。與開行、建行和農發(fā)行達成__年內貸款670億元的合作協(xié)議，安排中小企業(yè)擔保資金1.08億元，引導金融機構擴大信貸投放。全年新增貸款39.6億元，新增企業(yè)貸款37.3億元，分別增長35.4%和35.3%。促進了工業(yè)經(jīng)濟逐季回升向好，實現(xiàn)工業(yè)增加值205.92億元，增長11.6%。緊緊抓住國家擴大內需、支持藏區(qū)發(fā)展等重大機遇，爭取國家投資11億元，投入基本建設資金2.5億元，實施了一大批事關長遠發(fā)展的城市基礎設施、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等項目，有力支撐了經(jīng)濟增長。青藏鐵路西格段復線主體工程、柴木地方鐵路基本建成；至大柴旦等二級公路建成通車，至察爾汗等6條高速公路開工建設；至甘森330千伏等輸變電工程投入運營，錫鐵山至飲馬峽110千伏輸變電工程開工建設。大力推動旅游業(yè)發(fā)展，全年接待游客214.28萬人（次）、實現(xiàn)旅游收入3.83億元，分別增長37.6%和36.3%。地質找礦成果突出，煤炭、金屬資源探明儲量顯著增加。

（二）大力促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。全力打好循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設攻堅戰(zhàn)，加快優(yōu)勢產業(yè)項目建設。中浩化工60萬噸甲醇等一批重點項目建成，慶華集團焦化二期、鹽湖海虹精細化工等一批導向性項目扎實推進，鹽湖集團10萬噸金屬鎂項目前期工作進展順利。積極謀劃實施以風能、太陽能為主的新能源項目，國電龍源公司20兆瓦太陽能發(fā)電等7個項目開工建設，11個項目正在開展前期工作。圍繞循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實施科技攻關項目19個，在石油地質基礎研究等方面取得重大突破?？萍疾亢凸ば挪糠謩e批準我州為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和全國首批新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。實施燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、污水處理等節(jié)能減排項目19個，關停了西部礦業(yè)自備電廠等落后設備；建筑領域節(jié)能燈具、新型墻體材料等得到有效推廣。一系列節(jié)能降耗政策和措施的落實，使單位gdp能耗下降2%。

（三）狠抓新農村新牧區(qū)建設。全面落實各項強農惠農政策，統(tǒng)籌支農扶貧專項資金3.7億元，帶動整合各類資金11.56億元，組織實施了213個讓農牧民直接受益的水利、鄉(xiāng)村道路、保障性住房、新農村新牧區(qū)示范點等工程。投入扶貧開發(fā)資金1450余萬元，在20個村實施整村推進和異地搬遷扶貧項目，惠及2300多戶8600多人。特色農牧業(yè)發(fā)展步伐加快，枸杞、馬鈴薯、蔬菜等特色作物比例達到79%，較上年增加6個百分點。絨山羊和牦牛生產基地建設、藥業(yè)等龍頭企業(yè)建設、40家專業(yè)合作社規(guī)范化建設、茶卡活畜和枸杞交易市場建設穩(wěn)步推進，產業(yè)化經(jīng)營輻射帶動能力進一步增強。訂單作物達到4.5萬畝，訂單牛羊達到26萬頭（只），分別增長40.6%和4%，一批具有品牌優(yōu)勢的農畜產品走向省外市場。第一產業(yè)增加值達到7.37億元，較上年增長6.9%。實現(xiàn)勞務輸出8.25萬人（次）、勞務收入2.17億元，雙雙創(chuàng)歷年新高。村級規(guī)劃和村莊整治取得實效，84個村“三合一”規(guī)劃全部完成，農牧區(qū)“六亂”得到有效治理。“百企聯(lián)百村”活動深入開展，落實了一批共建項目和資金。繼續(xù)實施退耕還林、三北防護林等工程，加快青藏鐵路、315國道綠化帶建設，大力推廣節(jié)水灌溉技術，林業(yè)和生態(tài)建設成效明顯。

（四）積極推進改革開放。繼續(xù)深化國有資產管理體制改革，大頭羊煤礦股份制改革順利推進，企業(yè)法人治理結構趨于完善。國有產權交易市場得到初步規(guī)范，省產權交易中心業(yè)務延伸到。中小企業(yè)融資體系建設扎實推進。州縣政府機構改革全面啟動，州對下財政管理體制逐步完善。農牧區(qū)綜合改革繼續(xù)深化，集體林權制度改革試點成功，、初始水權分配改革穩(wěn)步推進。土地、草場經(jīng)營權流轉步伐加快，全州土地、草場流轉面積分別達到5萬畝和486萬畝。堅持“走出去”與“請進來”相結合，通過積極參加“青洽會”、“西洽會”，成功舉辦“寧波推介會”、“柴推會”，累計簽約項目53個，協(xié)議金額441億元，到位資金60億元，招商項目開工率達到41.5%。與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)和湖南大學等科研院所的合作交流日益廣泛深入。

（五）千方百計辦實事惠民生。全力抓好城鄉(xiāng)居民社會保障、勞動就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化體育、住房保障等民生工程建設，以改善民生為重點的社會建設投入達到前所未有的33億元，占財政總支出的75%。統(tǒng)籌促進各類人員就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5588人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、工傷保險和新農合覆蓋面進一步擴大，大學生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍，參合農牧民醫(yī)藥費實現(xiàn)了墊付直報；企業(yè)職工基本養(yǎng)老金普遍提高，新型農牧區(qū)養(yǎng)老保險全面推開；城鄉(xiāng)困難群體低保實現(xiàn)應保盡保。教育經(jīng)費保障機制更趨完善，義務教育實現(xiàn)全部免費，高中階段困難家庭學生得到資助，中小學公用經(jīng)費標準進一步提高；改擴建中小學7所、實施中小學抗震加固項目39個、建設標準化塑膠操場12個；職校新址綜合教學樓基礎工程基本完工。完成 63個“農家書屋”、20個農民體育健身工程、2500套廣播電視村村通和、、的文化“進村入戶”工程。第二屆民族文化藝術節(jié)系列活動成功舉辦，在歌曲、電影、攝影、繪畫等方面收獲5項藝術成果，豐富了群眾文化生活。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有效推進，在全省率先實行了縣以下公立醫(yī)療機構藥品零加成；農牧民健康體檢建檔率達到92%；甲型流感等傳染病防控取得明顯成效。人口和計劃生育工作成效顯著，人口自然增長率控制在8.7‰。開工建設城鎮(zhèn)保障性住房3750套、游牧民定居工程2550戶、農村危房改造700戶、災后重建3400戶，超額完成年初目標。至此，我們在州屆人大五次會議上向全州人民承諾的實事，全部得到兌現(xiàn)！

（六）切實提高行政能力。積極開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，通過深入思考和認真整改，解決了一批群眾反映的難點、熱點問題。并以此為契機，圍繞全州改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，組織工作組深入基層調研，赴發(fā)達地區(qū)考察學習，進一步明確了加快發(fā)展的思路，及時制定了一系列推動科學發(fā)展的政策措施；組織相關部門深入各地和企業(yè)現(xiàn)場辦公，幫助解決項目建設、生產經(jīng)營等方面的困難，有力推動了各項工作。完善政府常務會議規(guī)則，深化行政審批制度改革，健全重大決策事項公示制和聽證制，大力推進政府信息公開，健全應急機制，社會管理和公共服務水平進一步提高。認真執(zhí)行人大及其常委會決議，堅持重大事項向人大常委會報告和向政協(xié)通報制度，自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督；認真辦理代表建議、意見和委員提案，辦結率達到100%。全面落實廉政建設責任制，加強了對行政權力的監(jiān)督和制約。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，切實加強藏區(qū)維穩(wěn)和社會治安綜合治理，健全矛盾糾紛排查化解機制，進一步鞏固了民族團結、社會和諧穩(wěn)定的局面。

此外，國防教育深入人心，雙擁共建廣泛開展。統(tǒng)計、外事、氣象、地震、檔案、史志、慈善和殘疾人、老齡等各項工作都有了新發(fā)展。

各位代表，在困難形勢下能取得這些成績，是省委、省政府和州委堅強領導的結果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全州各族人民團結奮斗的結果。在此，我謹代表州人民政府，向工作在全州各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向駐州部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和中央、省駐州各單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全州經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是金融危機的影響仍在延續(xù)，能源、原材料產業(yè)回暖滯后，部分企業(yè)生產經(jīng)營還比較困難，經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基礎還不穩(wěn)固。二是產業(yè)結構不合理，增長方式比較粗放，非資源型產業(yè)尤其是服務業(yè)發(fā)展滯后，多元發(fā)展、多極支撐的產業(yè)體系尚不健全。三是城鄉(xiāng)居民收入差距較大，地區(qū)間發(fā)展不平衡，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，統(tǒng)籌發(fā)展和改善民生的任務依然艱巨。四是政府機關服務還不到位，少數(shù)部門服務意識淡漠，執(zhí)行力不強。對此，我們要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、年政府工作總體要求和主要任務

年是實施“”規(guī)劃的最后一年，做好今年的各項工作，對全面完成“”目標，為“__”發(fā)展奠定良好基礎至關重要。當前，宏觀環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素依然很多，我州經(jīng)濟回升動力依然不足。但是，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，啟動西部大開發(fā)第二個十年計劃，支持等省藏區(qū)加快發(fā)展，有助于我們爭取更多支持，加強薄弱環(huán)節(jié)，解決自身難以解決的問題。尤其是省委、省政府對發(fā)展寄予厚望，積極支持循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設，有利于我們搶抓機遇、加快發(fā)展。同時，經(jīng)過多年努力，自身的發(fā)展條件明顯改善、體制環(huán)境不斷優(yōu)化、新的增長點正在形成，為繼續(xù)推動發(fā)展打下了良好基礎?？偟膩砜?，我們面臨的形勢復雜多變，擁有的機遇也十分難得。我們既要增強憂患意識，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些；更要增強機遇意識，堅定必勝信心，全力以赴打好圓滿完成“”規(guī)劃的攻堅戰(zhàn)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的__大、__屆三中、四中全會和省委十一屆七次全會精神，按照州委的部署，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，把轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主攻方向，把提高民生水平作為重要目標，把加快項目建設作為重要手段，全力推進循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設，努力踐行速度，推動跨越式發(fā)展，繼續(xù)改善民生，促進和諧，全面完成“”目標任務。

按照上述總體要求，今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長14％；全地區(qū)固定資產投資增長15％；財政一般預算收入增長16％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％，農牧民人均純收入增長15％；社會消費品零售總額增長15% ；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內；人口自然增長率控制在9‰以內；萬元gdp能耗降低6%以上。

在工作中要牢牢把握以下幾點：一是牢牢把握推動發(fā)展的主攻方向，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進產業(yè)轉型升級；二是牢牢把握推動發(fā)展的著力點，加大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結構并重，提高居民收入與刺激消費并舉；三是牢牢把握推動發(fā)展的根本動力，繼續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平；四是牢牢把握推動發(fā)展的目標，著力保障和改善民生，促進和諧社會共建共享；五是牢牢把握推動發(fā)展的基本方法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程；六是牢牢把握推動發(fā)展的組織保障，深入推進政風建設，不斷提高行政效能和服務水平。

今年要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）加快循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設，推動跨越式發(fā)展。以《循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》的審批實施為契機，健全試驗區(qū)管委會機構和職能，加快構建鹽湖化工、油氣化工、煤化工、有色金屬、特色生物、新能源開發(fā)六大循環(huán)產業(yè)體系。

壯大優(yōu)勢產業(yè)。以構建循環(huán)經(jīng)濟模式為目標，調整優(yōu)化產業(yè)布局和產業(yè)結構，著力在加快產業(yè)融合、培育產業(yè)集群等方面取得新的突破。在傳統(tǒng)產業(yè)領域，重點抓好鹽湖集團百萬噸鉀肥綜合利用項目二期、五彩礦業(yè)110萬噸純堿等續(xù)建項目。做好中浩公司60萬噸甲醇等項目的投產試車工作。開工建設鹽湖集團10萬噸金屬鎂、中航馬海湖25萬噸氯化鉀等項目。積極推進慶華集團120萬噸球團項目建設。在新興產業(yè)領域，加快建設獲得省發(fā)改委批準的12個光伏電站項目，力爭年內建成裝機14萬千瓦。

發(fā)展特色農牧業(yè)。優(yōu)化農牧業(yè)布局和結構，鼓勵優(yōu)勢產區(qū)集中發(fā)展枸杞、馬鈴薯、無公害果蔬種植和藏系羊、牦牛、絨山羊、高原淡水養(yǎng)殖，支持建設標準化生產小區(qū)，推進集約化生產。年內枸杞、馬鈴薯種植面積分別擴大到18萬畝和7萬畝。繼續(xù)扶持帶動力強的龍頭企業(yè)和運作規(guī)范的專業(yè)合作組織，積極引導組建農牧林業(yè)產業(yè)化集團，大力招商引進全國知名的農牧業(yè)大企業(yè)，提升產業(yè)化發(fā)展水平。盡快實施《生物資源加工利用產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《州牦牛生物產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提升枸杞、馬鈴薯、油菜和牛羊肉等產品加工能力，努力打造特色品牌。加快枸杞、茶卡羊、天峻牦牛等優(yōu)勢產品的地理標志認證，力爭在生態(tài)農畜產品品牌培育上實現(xiàn)新突破。

加快發(fā)展服務業(yè)。堅持市場化、產業(yè)化、社會化方向，落實鼓勵服務業(yè)發(fā)展的投資、用地、稅收和價格政策，促進服務業(yè)向規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡化發(fā)展。拓寬服務業(yè)發(fā)展的途徑，加快發(fā)展金融保險、科技研發(fā)、文體創(chuàng)意、工業(yè)設計、現(xiàn)代物流等產業(yè)。加強以、為重點的交通運輸、現(xiàn)代物流、信息技術公共平臺建設，構建區(qū)域性貨物集散地。合理布局一批配送中心和商業(yè)網(wǎng)點，積極推進商貿服務、社區(qū)服務、家政服務、健康產業(yè)和公用事業(yè)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程，完善適合農牧區(qū)消費特點的商品流通體系。加快實施旅游發(fā)展規(guī)劃，大力開發(fā)培育旅游景區(qū)景點、精品旅游線路和旅游產品，推動旅游業(yè)穩(wěn)步增長。

夯實發(fā)展基礎。服務好青藏鐵路關角隧道工程建設，開工建設至敦煌鐵路，加快建設茶卡至等6條高速公路和至750千伏等輸變電工程。力爭開工建設、花土溝支線機場。繼續(xù)實施城市防洪和市巴音河河道治理工程，建成市二期、市三期供水管網(wǎng)改擴建工程。繼續(xù)加大、兩個區(qū)域中心城市和重點城鎮(zhèn)、重點園區(qū)、重點工礦區(qū)的道路、供排水、綠化美化等基礎設施建設。結合“__”規(guī)劃編制，圍繞產業(yè)發(fā)展、結構調整、科技創(chuàng)新、地質勘探、公共服務等領域，深入謀劃、儲備一批關系長遠發(fā)展的核心項目、骨干項目。

推進科技創(chuàng)新。加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。支持建立“鹽化工”、“煤焦一體化”、有色金屬等優(yōu)勢產業(yè)研發(fā)中心和基地，引導和激勵企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產權的新產品。重點推進鹽湖資源綜合開發(fā)、天然氣、煤化工結合等關鍵技術研究，努力突破制約資源綜合開發(fā)、循環(huán)利用、產業(yè)延伸急需的核心技術，促進鹽湖化工、油氣化工、煤化工、冶金等產業(yè)集約發(fā)展。加大“借腦”力度，積極利用國內外人才和智力，推動科技研發(fā)和創(chuàng)新，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供人才和智力支撐。

積極服務企業(yè)。加強和改善對企業(yè)服務，將政府服務延伸到企業(yè)、項目一線。落實扶持政策，及時掌握分析政策實施的效應，跟蹤解決相關問題，不斷完善扶持機制。加大對優(yōu)勢企業(yè)的支持力度，重點培育20家有核心競爭力、較高市場占有率的大企業(yè)和150家成長性好的中小企業(yè)。加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，及時完善經(jīng)濟調節(jié)措施，有效防范和化解各種風險。進一步完善中小企業(yè)融資擔保平臺，擴大中小企業(yè)貸款擔保范圍。加強與金融機構的溝通合作，強化政銀企三方定期會商制度，引導金融機構加大對企業(yè)尤其是中小企業(yè)的信貸支持。全面落實節(jié)能降耗優(yōu)惠政策，引導企業(yè)推廣應用節(jié)能新技術、新工藝、新設備、新材料，優(yōu)化產業(yè)產品結構，提高企業(yè)競爭力。進一步深化投資環(huán)境治理工作，規(guī)范市場秩序，營造良好的投資環(huán)境。

（二）抓好城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設，推進統(tǒng)籌發(fā)展。按照省委、省政府的要求，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關鍵領域和主導環(huán)節(jié)，深入調研，積極探索，制定規(guī)劃，落實措施，先行先試，重點突破。

積極推動城鎮(zhèn)化進程。繼續(xù)加快和兩個區(qū)域性中心城市的發(fā)展，擴大城市容量，增強城市功能，進一步發(fā)揮好人口聚集、服務延伸、輻射帶動作用。堅持小城鎮(zhèn)建設和新農村新牧區(qū)建設相結合，加快各縣、行委所在地及香日德、茶卡等重點城鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和聚集效應，推進戶籍制度改革，為農牧民轉移、就業(yè)、子女上學、醫(yī)療養(yǎng)老和勞動保障創(chuàng)造條件，引導農牧民就近向城鎮(zhèn)集中。結合生物園區(qū)和農畜產品市場建設，促進生產要素向城鎮(zhèn)聚集。

強化現(xiàn)代農牧業(yè)基礎。認真貫徹中央和省委1號文件精神，積極落實強農惠農政策，繼續(xù)加大支農投入，強化農牧業(yè)基礎，推動生產方式的轉變。加快建設下灣水庫，爭取哇沿水庫開工、蓄集峽水利樞紐立項；推進綠洲灌區(qū)改造和人畜飲水安全工程建設；狠抓以日光節(jié)能溫室、畜用暖棚和節(jié)水灌溉技術為重點的設施農牧業(yè)，力爭在高標準設施農牧業(yè)和工廠化農牧業(yè)方面取得新進展。堅持政策引導與行政推進相結合，制定獎勵政策，加大政府補貼、信貸支持力度，著力抓好農村獎勵性住房和新農村新牧區(qū)示范點建設，加快改變村容村貌。加大良種工程實施力度，組建生格、茶卡等10個鄉(xiāng)級種羊場。在、市和、縣實施小型循環(huán)農業(yè)示范工程，提高科技對農牧業(yè)的支撐能力。

推進農牧區(qū)改革創(chuàng)新。加大調研力度，加快制定推進城鄉(xiāng)一體化試點方案，鼓勵先行先試，大膽實踐，力爭在延伸城鎮(zhèn)功能、完善社會保障、統(tǒng)籌勞動就業(yè)、推進戶籍制度改革等方面取得突破，為全州推進城鄉(xiāng)一體化積累經(jīng)驗。積極推廣“豐農模式”和“梅隴模式”，加大土地草場流轉力度，推動適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)抓好和兩個試點城市的初始水權分配工作，逐步在全州推廣實施。全面實施集體林權制度改革，帶動公益林管護機制創(chuàng)新。深入開展 “百企聯(lián)百村”共建活動，充分發(fā)揮企業(yè)在資金、管理和人才方面的優(yōu)勢，推動生產要素向農牧區(qū)流動。

（三）加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展。以保護生態(tài)環(huán)境和合理開發(fā)利用為前提，以發(fā)展生態(tài)主導型經(jīng)濟為導向，全面落實各項工作舉措，為可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。

強化生態(tài)保護和建設。繼續(xù)實施河、巴音河、布哈河流域生態(tài)綜合治理工程，抓好國家生態(tài)公益林、封山（沙）育林草、退耕還林、“三北”防護林工程。繼續(xù)推進青藏鐵路—飲馬峽段防風固沙項目、315和109國道境內綠化工程、枸杞產業(yè)化種植基地建設。抓緊編制申報生態(tài)保護和治理規(guī)劃，爭取更多項目進入國家和省上盤子。嚴格落實耕地保護目標責任制，加強用地調控和監(jiān)管，促進土地集約利用。

抓好節(jié)能減排。全面落實節(jié)能減排措施，加強對省州重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)進行技術改造。加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，嚴把新建工業(yè)項目環(huán)評關，環(huán)評執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行率達到100%，確保新上項目增量不增污。圍繞國家資金投向，積極做好國家節(jié)能技改財政獎勵項目的申報和審核工作。重點推進中信國安余熱余壓利用、創(chuàng)新公司能源回收綜合利用等一批節(jié)能降耗項目建設。

加強環(huán)境治理。大力開展環(huán)境綜合治理，搞好重點治污項目建設。積極推進市污水處理廠及污水管網(wǎng)改擴建、花土溝鎮(zhèn)排污管網(wǎng)和察爾汗、香日德鎮(zhèn)垃圾填埋場建設，開工建設天峻縣生活污水處理廠。繼續(xù)做好縣城所在地和重點城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾填埋場、排水管網(wǎng)項目的爭取和建設工作。加快西部礦業(yè)錫鐵山廢水處理和綜合利用等項目實施進度。重視農牧區(qū)環(huán)境問題，抓好改水改廁、水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、生活污水和垃圾處理，改善村莊環(huán)境。

（四）大力推進改革開放，增強發(fā)展的動力和活力。堅持以改革開放拓展發(fā)展空間，增強發(fā)展動力，推動全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

著力推進改革創(chuàng)新。積極推進國有資本調整和重組，優(yōu)化資本結構和布局。完善國有資產運營機制，支持州發(fā)展投資公司通過投資、控股、參股等形式參與資源開發(fā)。完成州縣政府機構改革，轉變政府職能，優(yōu)化組織結構，理順職責關系，提高行政效能。繼續(xù)完善州對下財政管理體制，健全縣級基本財力保障機制。繼續(xù)深化財政部門預算、政府采購制度改革，強化預算管理和監(jiān)督。健全事業(yè)單位績效工資制度，指導企業(yè)建立職工工資正常增長機制。深化電價改革，推進水價、天然氣價格改革，健全資源有償使用制度。

繼續(xù)抓好招商引資。轉變招商引資方式，突出主動招商、上門招商，鼓勵以商引商、中介招商，積極開展會展招商、路演招商，拓展招商領域，提高招商質量。重點推進長三角、珠三角、京津唐地區(qū)集中駐點招商工作，充分利用已經(jīng)搭建的合作平臺，進一步密切與江蘇、浙江、上海等發(fā)達地區(qū)的產業(yè)對接與互動合作。繼續(xù)加強試驗區(qū)的各類宣傳推介活動，籌辦好杭州項目推介會。利用好年“柴推會”與“青洽會”合并舉辦的機遇，早動手、早謀劃，為高質量辦會、進一步擴大招商打好基礎。著力抓好招商引資簽約項目的跟蹤落實，督促項目盡早落地實施。

擴大對外交流合作。用好國家對口支援藏區(qū)政策，主動與對口幫扶的國家機關、中央企業(yè)、發(fā)達地區(qū)加強溝通聯(lián)絡，科學編制對口支援項目規(guī)劃和年度計劃，爭取在資金、技術、人才等多方面得到更多支持。鼓勵具有品牌優(yōu)勢的特色產品開拓省外市場，擴大發(fā)展空間。加大先進技術、關鍵設備的引進，推動產業(yè)和產品升級換代。堅持請進來與走出去相結合，拓展與友好地區(qū)的合作領域，推進全方位、多層次的對外交流與融合互動。

（五）切實加強民生建設，努力實現(xiàn)和諧發(fā)展。繼續(xù)把保障和改善民生作為體現(xiàn)發(fā)展成果的重要內容，切實解決涉及群眾切身利益的問題，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

完善社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險，提高統(tǒng)籌標準，實行州級統(tǒng)籌；積極探索流動人口的醫(yī)保問題。高度關注并積極研究解決國有破產關閉企業(yè)職工社保問題。積極推動失業(yè)保險與就業(yè)聯(lián)動，落實工傷保險政策。進一步提高城鄉(xiāng)低保標準，做到科學定標、動態(tài)管理、應保盡保。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，提高社會救助水平。

大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞解決重點人群就業(yè)問題，鼓勵和扶持園區(qū)內勞動密集型企業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。整合培訓資源，積極開展定向、訂單培訓，鼓勵縣鄉(xiāng)機關干部和勞務經(jīng)紀人組織帶領農牧民外出務工、創(chuàng)業(yè)，推行農牧區(qū)勞動力預警制度。建立健全服務、培訓、維權三位一體的就業(yè)服務體系，大力開發(fā)公益性崗位，加強對高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象、“4045”人員等困難群體的就業(yè)援助。加快建立創(chuàng)業(yè)激勵機制，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。全面推行十二年免費教育和職校貧困生資助政策，落實績效工資制度。繼續(xù)調整優(yōu)化中小學校布局，實施好校舍安全工程，推進 “班班通”和校園硬化、綠化、美化，進一步改善辦學條件。加強師資培訓，優(yōu)化教師結構。加快職校新址建設，積極開展與省內外職業(yè)技術院校和企業(yè)聯(lián)合辦學，大力發(fā)展職業(yè)教育。

推進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快州蒙藏醫(yī)院康復保健中心建設進度，繼續(xù)爭取資金加強縣級醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、礦區(qū)急救中心、計生服務站等項目建設，切實改善基層衛(wèi)生醫(yī)療條件。抓好醫(yī)療體制改革，繼續(xù)推進公益醫(yī)療機構藥品零加成改革試點工作。提高新農合籌資水平，增強保障能力。加強州、縣醫(yī)療急救能力和衛(wèi)生應急隊伍建設，提高處置突發(fā)事件應急能力。鞏固完善計劃生育利益導向機制，強化計生服務和流動人口計劃生育管理。

繁榮文化體育事業(yè)。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、“農家書屋”、文化進村入戶等工程，擴大公共文化服務覆蓋面。進一步創(chuàng)新用人和管理體制，促進特色文化產業(yè)發(fā)展。不斷提升廣播電視自辦節(jié)目水平，鼓勵多出精品。加強非物質文化遺產挖掘和整理工作，繼續(xù)申報省級、國家級非物質文化遺產保護名錄。積極開展全民健身活動，辦好第二屆全州民運會和激情穿越汽車摩托車集結賽。搞好州民族文化活動中心建設。加強與省內外各新聞媒體的交流與協(xié)作，更好地向外界展示和介紹的新變化、新發(fā)展，進一步擴大的知名度和影響力。

多層次解決群眾住房困難。積極推進廉租房、經(jīng)濟適用房建設，結合租賃住房補貼發(fā)放，對符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭做到應保盡保。結合小城鎮(zhèn)和新農村新牧區(qū)建設，繼續(xù)實施游牧民定居和農牧區(qū)危房改造工程，推進非困難群眾住房建設。

提高社會管理水平。深入開展依法治州，加強法制宣傳和社會治安綜合治理，健全矛盾糾紛排查機制、社會穩(wěn)定預警機制、公共事件處理和應急機制。加強政法隊伍和信息化建設，依法嚴厲打擊和防范刑事犯罪活動。扎實做好信訪和人民調解工作，有效預防和化解各類社會矛盾。繼續(xù)抓好藏區(qū)維穩(wěn)和社會治安綜合治理，嚴密防范和嚴厲打擊境內外各種敵對勢力滲透破壞活動。深入推進民族團結進步創(chuàng)建和“平安寺院”建設活動，依法加強宗教事務管理，推進寺院社會管理工作。深入開展“安全生產年”活動，嚴防重特大安全事故發(fā)生。深入開展食品藥品安全專項整治，確保食品藥品安全。做好“雙擁”工作，積極開展軍民共建，鞏固軍政軍民團結。

各位代表，為加快改善民生，今年我們將進一步加大投入，繼續(xù)為群眾辦實事好事。一是建設廉租房1100套、棚戶區(qū)改造5520套、游牧民定居工程3500戶、農村危房改造1000戶，推進農村獎勵性住房建設。二是新建和改建通村油路30公里、園區(qū)油路46公里、縣鄉(xiāng)砂路60公里、通村砂路935公里、旅游公路150公里、村道硬化245公里，新建配套橋梁34座、獨立橋梁16座、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）汽車站點3個。三是提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險標準，新開發(fā)公益性崗位600個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4800個。四是建成6所民族中學塑膠操場、15所學校“班班通”遠程教育系統(tǒng)，進一步改善68所學校的辦學條件，落實十二年免費教育和中職貧困生資助。五是解決農牧區(qū)2萬人、15萬頭只牲畜飲水困難和安全問題。六是在15個村實施 “科學發(fā)展，富民強村”示范工程。七是新建溫室大棚1500座，畜用暖棚__座，生態(tài)畜牧業(yè)示范村5個。八是提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保標準，將新農合人均籌集標準由人均104.3元提高到200元；將公共基本衛(wèi)生服務標準由人均15元增加到25元；將藥品零加成擴大到全州公立醫(yī)療機構。九是實施4個村整村推進和產業(yè)化扶貧，實現(xiàn)3000人穩(wěn)定脫貧。十是新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站5個、“農家書屋”146家、農牧民體育健身工程23個；完成農牧區(qū)廣播電視村村通工程1500戶、廣播電視進僧舍工程50套。

在扎實抓好今年各項工作的同時，我們還要認真編制“__”規(guī)劃，繪制好我州下一個五年發(fā)展的宏偉藍圖。

三、進一步加強政府自身建設

新的形勢和使命要求我們，必須不斷加強政府自身建設，以爭創(chuàng)一流為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以增強執(zhí)行力為保證，努力開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。

努力提高行政效能。大力倡導立說立行、立竿見影的工作作風，實行明確的分工負責制和行政問責制，加大行政效能監(jiān)察力度，促進行政管理提速增效。繼續(xù)加大調查研究的力度，通過深入基層現(xiàn)場辦公，推進各項工作。特別是在招商引資、項目審批、項目建設等工作上，相關部門要主動介入、提前溝通、掌握實情、搞好服務，提高政府的公信力和執(zhí)行力。強化督查工作，對重點工作和重點項目全程跟蹤，逐項督查，確保落實。

著力推進開拓創(chuàng)新。加強公務員隊伍建設，大興學習之風，切實增強運用市場資源和市場手段解決問題、推動發(fā)展的意識和本領。綜合運用規(guī)劃、產業(yè)政策和財稅、價格等手段，不斷增強調控經(jīng)濟運行的前瞻性、針對性和有效性。深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，加快電子政務和公共資源交易平臺建設，完善政府網(wǎng)站和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。繼續(xù)精簡會議和文件，提倡視頻會議和網(wǎng)上辦公。大力推進政務公開，規(guī)范政府信息公開和新聞發(fā)布制度。

自覺接受各方面監(jiān)督。不斷完善監(jiān)督機制，努力防止權力失控、行為失范。主動接受人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。支持監(jiān)察、審計部門依法獨立監(jiān)督，高度重視新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，特別是網(wǎng)絡媒體的監(jiān)督，加強與公眾直接溝通互動，保障公民的知情權，增加政府工作的透明度。繼續(xù)完善社會聽證制度和專家論證等制度，推進政府工作規(guī)范化、民主化、制度化。

扎實推進廉政建設。著力加強廉潔從政教育，筑牢反腐__的思想防線。著力加強行政監(jiān)察，以工程建設、土地出讓、礦權拍賣、政府采購等領域為重點，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，嚴肅懲處違紀違法行為。著力加強制度建設，完善重點投資項目公示制和問責制，健全資金監(jiān)管制度，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。深入開展治理商業(yè)賄賂專項活動，依法治理和糾正各類行業(yè)不正之風。

各位代表，今年是實現(xiàn)“”規(guī)劃目標的攻堅年，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在州委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，為全面完成今年的各項目標任務、開創(chuàng)更加美好的明天而努力奮斗！

篇四 人大常委會審議專項工作報告7050字

黨的十八屆三中全會通過的《___關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求：“健全‘一府兩院’由人大產生、對人大負責、受人大監(jiān)督制度”。這就為改進和加強人大監(jiān)督工作提出了更高要求，也為各級人大積極探索如何做好人大監(jiān)督工作提供了一個更大的空間。聽取和審議專項工作報告是各級人大常委會開展監(jiān)督工作的主要方式之一，但這項工作目前仍存在一些困難和問題，應該引起重視。

一、縣級人大常委會審議專項工作報告存在的問題

1、確定審議議題隨意性較大。在議題選擇和確定上仍然習慣按傳統(tǒng)做法，由人大各委辦提出，經(jīng)主任會議討論通過即印發(fā)。這樣確定在程序上不符合監(jiān)督法，工作上也往往和黨委、政府工作不合拍，也沒有很好地關注事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益及社會普遍關注的重大問題。形成盲目進行監(jiān)督，造成監(jiān)督錯位、越位，消弱了人大職能定位，造成人大工作偏離方向，權力機關地位下降，給監(jiān)督工作造成負面影響。還有一些縣級人大由于顧及各方面工作平衡，議題貪多求全，不能做到抓大事、議大事、少而精、重實效。

2、審議前調查研究工作不夠深入。一是調查組成員對相關工作涉及的法律、法規(guī)和政策不熟悉，加之日常工作中對這方面工作聯(lián)系不多，了解不深。在確定調查內容和范圍上抓不住主要問題，不能切中要害。二是在調查方式上明查多、暗訪少。常常沿用常委會分管副主任牽頭，相關工作委員會具體組織實施，抽調部分常委會組成人員，邀請少數(shù)代表參加，相關機關或部門一位領導參與陪同，提前定好點，按部就班的采取現(xiàn)場查看、聽取匯報座談、查閱有關檔案資料、填寫調查問卷等方式調研。而采用暗訪、隨機走訪甚至人大調查組成員單獨深入到代表和群眾中去調查了解甚少。往往發(fā)現(xiàn)不了深層次的問題。三是調查報告針對性不夠強。調查報告一般談功擺好的多，談問題“猶抱琵琶半遮面”，多栽花，少栽刺，說得不深不透，指出的問題和提出的建議針對性和操作性不夠強，引不起政府及相關部門和“兩院”的重視。

3、審議專項工作報告不夠充分。常委會議上常常是“一府兩院”報告后，調查組報告調查情況。接下來集中審議或分組審議。但常委會委員審議發(fā)言的積極性不高，且面較窄，懂專業(yè)、內行性的發(fā)言更少。除參與調查的組成人員在調查報告的基礎上作一些補充性發(fā)言外，其他委員發(fā)言的甚少，常常“冷場”或草草收場。就是偶而有發(fā)言的，也沒有動腦筋作充分的準備，有理有據(jù)，有真知灼見的發(fā)言少，審議質量不高。

4、審議意見辦理工作難以落實到位。由于會議審議不夠充分，提的建議缺乏針對性和操作性，“一府兩院”難以整改和辦理到位。加之交辦督辦機制不健全，跟蹤問效、問責不夠。審議意見研究處理情況按監(jiān)督法的規(guī)定向本級人大代表和社會公布也難以到位，審議意見的辦理工作常常是走了過場。

二、改進和提高審議專項工作報告質量的建議

1、年初選好議題是基礎。如何確定專項工作報告的議題？監(jiān)督法明確規(guī)定：“各級人民代表大會常務委員會每年選擇若干關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告。”還規(guī)定議題根據(jù)下列六個途徑反映的問題確定：一是本級人大常委會在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題;二是本級人大代表對一府兩院工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題;三是本級人人大常委會審議專項工作報告

黨的十八屆三中全會通過的《___關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求：“健全‘一府兩院’由人大產生、對人大負責、受人大監(jiān)督制度”。這就為改進和加強人大監(jiān)督工作提出了更高要求，也為各級人大積極探索如何做好人大監(jiān)督工作提供了一個更大的空間。聽取和審議專項工作報告是各級人大常委會開展監(jiān)督工作的主要方式之一，但這項工作目前仍存在一些困難和問題，應該引起重視。

一、縣級人大常委會審議專項工作報告存在的問題

1、確定審議議題隨意性較大。在議題選擇和確定上仍然習慣按傳統(tǒng)做法，由人大各委辦提出，經(jīng)主任會議討論通過即印發(fā)。這樣確定在程序上不符合監(jiān)督法，工作上也往往和黨委、政府工作不合拍，也沒有很好地關注事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益及社會普遍關注的重大問題。形成盲目進行監(jiān)督，造成監(jiān)督錯位、越位，消弱了人大職能定位，造成人大工作偏離方向，權力機關地位下降，給監(jiān)督工作造成負面影響。還有一些縣級人大由于顧及各方面工作平衡，議題貪多求全，不能做到抓大事、議大事、少而精、重實效。

2、審議前調查研究工作不夠深入。一是調查組成員對相關工作涉及的法律、法規(guī)和政策不熟悉，加之日常工作中對這方面工作聯(lián)系不多，了解不深。在確定調查內容和范圍上抓不住主要問題，不能切中要害。二是在調查方式上明查多、暗訪少。常常沿用常委會分管副主任牽頭，相關工作委員會具體組織實施，抽調部分常委會組成人員，邀請少數(shù)代表參加，相關機關或部門一位領導參與陪同，提前定好點，按部就班的采取現(xiàn)場查看、聽取匯報座談、查閱有關檔案資料、填寫調查問卷等方式調研。而采用暗訪、隨機走訪甚至人大調查組成員單獨深入到代表和群眾中去調查了解甚少。往往發(fā)現(xiàn)不了深層次的問題。三是調查報告針對性不夠強。調查報告一般談功擺好的多，談問題“猶抱琵琶半遮面”，多栽花，少栽刺，說得不深不透，指出的問題和提出的建議針對性和操作性不夠強，引不起政府及相關部門和“兩院”的重視。

3、審議專項工作報告不夠充分。常委會議上常常是“一府兩院”報告后，調查組報告調查情況。接下來集中審議或分組審議。但常委會委員審議發(fā)言的積極性不高，且面較窄，懂專業(yè)、內行性的發(fā)言更少。除參與調查的組成人員在調查報告的基礎上作一些補充性發(fā)言外，其他委員發(fā)言的甚少，常常“冷場”或草草收場。就是偶而有發(fā)言的，也沒有動腦筋作充分的準備，有理有據(jù)，有真知灼見的發(fā)言少，審議質量不高。

4、審議意見辦理工作難以落實到位。由于會議審議不夠充分，提的建議缺乏針對性和操作性，“一府兩院”難以整改和辦理到位。加之交辦督辦機制不健全，跟蹤問效、問責不夠。審議意見研究處理情況按監(jiān)督法的規(guī)定向本級人大代表和社會公布也難以到位，審議意見的辦理工作常常是走了過場。

三、改進和提高審議專項工作報告質量的建議

1、年初選好議題是基礎。如何確定專項工作報告的議題？監(jiān)督法明確規(guī)定：“各級人民代表大會常務委員會每年選擇若干關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告。”還規(guī)定議題根據(jù)下列六個途徑反映的問題確定：一是本級人大常委會在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題;二是本級人大代表對一府兩院工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題;三是本級人大常委會組成人員提出的比較集中的問題;四是本級人大專門委員會、常委會工作機構在調研中發(fā)現(xiàn)的突出問題;五是人民來信來訪集中反映的問題;六是社會普遍關注的其他問題。同時法律還規(guī)定：“一府兩院”可以要求報告專項工作。監(jiān)督法規(guī)定的確定的議題的原則和途徑具有廣泛性、經(jīng)常性、針對性、及時性等特點。因此，縣級人大常委會要把選擇議題作為履職的基礎和抓手，創(chuàng)新思維理念，切實改變過去傳統(tǒng)的不好的做法。從大局出發(fā)，從宏觀入手，注意把改革發(fā)展穩(wěn)定中的焦點、“一府兩院”工作中的難點、人民群眾關注的熱點作為監(jiān)督的重點，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設等方面內容，科學合理安排監(jiān)督議題。專項工作報告的議題計劃要向社會公開，廣泛聽取人大代表和人民群眾對議題的意見和建議，要充分相信人大代表、集中民智，體現(xiàn)民意。

2、會前搞好調查研究是前提。人大常委會的調查研究不同于其他調查研究，應有自己的特點，有自己的角度。要從法律的實施、人大及其常委會決議、決定的貫徹等情況入手，以廣大代表和人民群眾為調查對象，注意查找和分析存在深層次問題及原因，探索解決問題的辦法，以利于向“一府兩院”提出切實可行的意見和建議。要克服“只看好的，不看差的”、“坐著車子轉、隔著玻璃看”等走馬觀花式的調查;要進行廣泛普遍的調查，條塊兼顧，充分了解面上的情況，掌握工作整體情況，防止以偏概全的片面調查。對一些重點問題要深入一線，詳細了解具體情況，認真分析研究，防止粗枝大葉的大概了解。要召開好調研座談會，征求基層人大代表和群眾代表的意見，必要時要開展暗訪和隨機抽查，以便掌握真實情況。整個調查階段結束后，調查組全體組成人員要集中召開座談會，梳理調查情況，歸納成績、問題和整改意見，寫出有情況、有分析、有建議的調研報告，做到概括成績全面精煉，指出問題準確深刻，提出建議針對性操作性強，形成一份好的調查報告，為常委會審議提供有力的參考。

3、會中認真審議是關鍵。聽取和審議是這項工作的重點環(huán)節(jié)，質量高低直接影響監(jiān)督效果。常委會在審議報告時必須充分發(fā)揚民主，集思廣益，廣開言路，把會議議題議透，營造一種暢所欲言、各抒己見的民主活躍氣氛。為保證審議質量，應該把握好以下幾個環(huán)節(jié)：一是要保證按監(jiān)督法的規(guī)定在常委會召開七日前將專項工作報告發(fā)送到常委會組成人員手中，使他們有充分的時間進行調查，分析研究，做好審議發(fā)言準備。二是審議要有充足的時間，讓多數(shù)組成人員能夠把自己的意見講透。發(fā)言時要突出重點，簡明扼要，實事求是，一語中的，盡量避免重復“一府兩院”報告中的內容。防止和克服唱贊歌多、分析研究少的毛病和講成績多、講問題少的現(xiàn)象。要堅持一分為二，如實反映實際，做到言之有物，出之有據(jù)，議之有理。在肯定成績的同時，敢于指出深層次的問題和原因。提出的建議和對策要符合實際，切實可行，以利于“一府兩院”改進工作，從而增強監(jiān)督效果。二要實行人大常委會會議中心發(fā)言人制度。預先推選幾個委員作中心發(fā)言，中心發(fā)言會前要有充分的調查研究，以便引導、啟發(fā)和大家共同審議好各項報告。三要將審議與詢問結合起來。在審議中要求“一府兩院”接受組成人員和列席會議的代表提問，當場答復。這種形式，既可以活躍氣氛，又增強了審議效果。四要充分發(fā)揮好兼職委員和人大代表的作用。多為他們開展工作條件，努力讓他們知情知故，提高議政能力。要經(jīng)常性的邀請人大代表列席常委會會議，將群眾的意見直接帶到會上來，有利于審議好專項工作報告。五是審議意見的形成要嚴肅。審議意見，是指人大常委會聽取和審議報告后按照民主集中制的原則，根據(jù)大多數(shù)常委會組成人員的意見形成的，是人大常委會審議結果的集中反映。審議意見形成之前，一般要由常委會工作機構根據(jù)主任會議通過的調查報告，形成審議意見草案，再結合會議中提出的審議意見進行歸納整理，并提交全體會議通過。審議意見書內容一般由三部分組成。首先對專項工作報告及其工作的總體評價，表明同意，基本同意或不同意等態(tài)度，態(tài)度要鮮明，不要含糊其詞。其次是存在的主要問題。最后是改進工作的意見。后兩點是審議意見的重要內容，應詳細具體，針對性和操作性強，避免空話套話。應寫明需要解決的具體問題，并提出改進工作的要求，使“一府兩院”清楚干什么、怎么干，以利于審議意見的整改落實。

4、會后跟蹤問效是保證。落實好審議意見的督辦工作，是提高人大常委會審議專項工作報告質量的保證，也是監(jiān)督工作的終極目的和價值所在。監(jiān)督法對審議意見的跟蹤督辦工作已有規(guī)定。“一府兩院”大多也能在限定時間內向人大常委會報告審理意見辦理情況。但是審議意見提出的問題得不到有效研究解決怎么辦？這就要求將督辦責任落實到相關委室，相關委室采取走訪、座談、檢查等形式，加強會后跟蹤監(jiān)督，并限期落實整改，增強審議意見的實效性。也可以探索建立審議意見落實情況“再審”制。對審議意見辦理情況在下一次常委會會議上報告并進行審議，常委會會議對辦理情況進行滿意度測評，不滿意的退回重辦，下次常委會再報告再測評，直到滿意為止。促使人大常委會審議專項工作報告的質量不斷得到提高。大常委會組成人員提出的比較集中的問題;四是本級人大專門委員會、常委會工作機構在調研中發(fā)現(xiàn)的突出問題;五是人民來信來訪集中反映的問題;六是社會普遍關注的其他問題。同時法律還規(guī)定：“一府兩院”可以要求報告專項工作。監(jiān)督法規(guī)定的確定的議題的原則和途徑具有廣泛性、經(jīng)常性、針對性、及時性等特點。因此，縣級人大常委會要把選擇議題作為履職的基礎和抓手，創(chuàng)新思維理念，切實改變過去傳統(tǒng)的不好的做法。從大局出發(fā)，從宏觀入手，注意把改革發(fā)展穩(wěn)定中的焦點、“一府兩院”工作中的難點、人民群眾關注的熱點作為監(jiān)督的重點，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設等方面內容，科學合理安排監(jiān)督議題。專項工作報告的議題計劃要向社會公開，廣泛聽取人大代表和人民群眾對議題的意見和建議，要充分相信人大代表、集中民智，體現(xiàn)民意。

2、會前搞好調查研究是前提。人大常委會的調查研究不同于其他調查研究，應有自己的特點，有自己的角度。要從法律的實施、人大及其常委會決議、決定的貫徹等情況入手，以廣大代表和人民群眾為調查對象，注意查找和分析存在深層次問題及原因，探索解決問題的辦法，以利于向“一府兩院”提出切實可行的意見和建議。要克服“只看好的，不看差的”、“坐著車子轉、隔著玻璃看”等走馬觀花式的調查;要進行廣泛普遍的調查，條塊兼顧，充分了解面上的情況，掌握工作整體情況，防止以偏概全的片面調查。對一些重點問題要深入一線，詳細了解具體情況，認真分析研究，防止粗枝大葉的大概了解。要召開好調研座談會，征求基層人大代表和群眾代表的意見，必要時要開展暗訪和隨機抽查，以便掌握真實情況。整個調查階段結束后，調查組全體組成人員要集中召開座談會，梳理調查情況，歸納成績、問題和整改意見，寫出有情況、有分析、有建議的調研報告，做到概括成績全面精煉，指出問題準確深刻，提出建議針對性操作性強，形成一份好的調查報告，為常委會審議提供有力的參考。

3、會中認真審議是關鍵。聽取和審議是這項工作的重點環(huán)節(jié)，質量高低直接影響監(jiān)督效果。常委會在審議報告時必須充分發(fā)揚民主，集思廣益，廣開言路，把會議議題議透，營造一種暢所欲言、各抒己見的民主活躍氣氛。為保證審議質量，應該把握好以下幾個環(huán)節(jié)：一是要保證按監(jiān)督法的規(guī)定在常委會召開七日前將專項工作報告發(fā)送到常委會組成人員手中，使他們有充分的時間進行調查，分析研究，做好審議發(fā)言準備。二是審議要有充足的時間，讓多數(shù)組成人員能夠把自己的意見講透。發(fā)言時要突出重點，簡明扼要，實事求是，一語中的，盡量避免重復“一府兩院”報告中的內容。防止和克服唱贊歌多、分析研究少的毛病和講成績多、講問題少的現(xiàn)象。要堅持一分為二，如實反映實際，做到言之有物，出之有據(jù)，議之有理。在肯定成績的同時，敢于指出深層次的問題和原因。提出的建議和對策要符合實際，切實可行，以利于“一府兩院”改進工作，從而增強監(jiān)督效果。二要實行人大常委會會議中心發(fā)言人制度。預先推選幾個委員作中心發(fā)言，中心發(fā)言會前要有充分的調查研究，以便引導、啟發(fā)和大家共同審議好各項報告。三要將審議與詢問結合起來。在審議中要求“一府兩院”接受組成人員和列席會議的代表提問，當場答復。這種形式，既可以活躍氣氛，又增強了審議效果。四要充分發(fā)揮好兼職委員和人大代表的作用。多為他們開展工作條件，努力讓他們知情知故，提高議政能力。要經(jīng)常性的邀請人大代表列席常委會會議，將群眾的意見直接帶到會上來，有利于審議好專項工作報告。五是審議意見的形成要嚴肅。審議意見，是指人大常委會聽取和審議報告后按照民主集中制的原則，根據(jù)大多數(shù)常委會組成人員的意見形成的，是人大常委會審議結果的集中反映。審議意見形成之前，一般要由常委會工作機構根據(jù)主任會議通過的調查報告，形成審議意見草案，再結合會議中提出的審議意見進行歸納整理，并提交全體會議通過。審議意見書內容一般由三部分組成。首先對專項工作報告及其工作的總體評價，表明同意，基本同意或不同意等態(tài)度，態(tài)度要鮮明，不要含糊其詞。其次是存在的主要問題。最后是改進工作的意見。后兩點是審議意見的重要內容，應詳細具體，針對性和操作性強，避免空話套話。應寫明需要解決的具體問題，并提出改進工作的要求，使“一府兩院”清楚干什么、怎么干，以利于審議意見的整改落實。

5、會后跟蹤問效是保證。落實好審議意見的督辦工作，是提高人大常委會審議專項工作報告質量的保證，也是監(jiān)督工作的終極目的和價值所在。監(jiān)督法對審議意見的跟蹤督辦工作已有規(guī)定。“一府兩院”大多也能在限定時間內向人大常委會報告審理意見辦理情況。但是審議意見提出的問題得不到有效研究解決怎么辦？這就要求將督辦責任落實到相關委室，相關委室采取走訪、座談、檢查等形式，加強會后跟蹤監(jiān)督，并限期落實整改，增強審議意見的實效性。也可以探索建立審議意見落實情況“再審”制。對審議意見辦理情況在下一次常委會會議上報告并進行審議，常委會會議對辦理情況進行滿意度測評，不滿意的退回重辦，下次常委會再報告再測評，直到滿意為止。促使人大常委會審議專項工作報告的質量不斷得到提高。

篇五 人大代表履職監(jiān)督工作調研報告1900字

人大代表是國家權力機關的主體，代表工作是人大工作的根基。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表來自最基層，既有廣泛性，又有特殊性。蓮花鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)人大代表55名，其中黨員35名，非黨20名；男性代表39名，女性代表16名。全鎮(zhèn)代表分成6個代表小組?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、開展情況

蓮花鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)全鎮(zhèn)實際情況，通過抓組織建設、抓培訓教育、抓聯(lián)系工作、抓活動開展、抓履職盡責五個方面認真開展代表履職工作，切實把基層人大代表工作抓到實處。一抓牢組織建設，強化組織保障。一是落實專人負責。鎮(zhèn)人大辦公室3個工作人員中專門明確一名人員抓代表工作，具體負責代表聯(lián)系、培訓、接待等工作。二是搞好陣地建設。鎮(zhèn)人大和各代表小組專門設立代表活動室，活動室制度完善、設備齊全，給代表開展工作提供活動的場所。三是明確聯(lián)絡人員。每個代表小組明確1名聯(lián)絡人，負責本小組代表工作的開展，為代表開展工作提供服務。這樣就形成了“人大主席——人大辦公室——負責代表工作人員——代表小組聯(lián)絡員”的代表工作網(wǎng)絡，為代表工作的開展提供了有力組織保障。二抓緊培訓教育，提升代表素質。一是加強培訓。聘請專家授課，組織全體代表分上下半年進行兩次集中培訓。主要培訓代表的法律知識和代表知識，提升代表的自身水平和履職意識。二是注重教育。每年開展一次交心談心活動，由鎮(zhèn)人大主席團成員分代表小組對代表進行教育引導和思想溝通，使代表的思想素質進一步提高。三是組織考察。組織代表外出到發(fā)達地區(qū)考察學習一次，學習外面先進經(jīng)驗，增長代表們的見識，開拓代表們的視野。通過培訓、教育、考察，使代表們的自身素質每年得到提升。三抓穩(wěn)聯(lián)系工作，密切代群關系。鎮(zhèn)人大主席團7名成員每人聯(lián)系1個代表小組，每個代表聯(lián)系5—10名選民。鎮(zhèn)人大主席團要求每名主席團成員每月至少到所聯(lián)系的代表小組1次以上，每名代表每年必須到所聯(lián)系選民家中2次以上，每名代表每年必須收集3-5個民情反映到代表小組或鎮(zhèn)人大主席團。鎮(zhèn)人大主席團每季度召開1—2次主席團會議，主席團會議到各代表小組輪流召開，并邀請該小組人大代表列席，會議聽取主席團成員和列席代表的工作匯報，鎮(zhèn)主席團將代表反映的問題收集、匯總、梳理后及時轉政府辦理。這樣，既密切了主席團、代表與選民的關系，又廣泛收集了民情民意督促政府為民解決實際問題。四抓實活動開展，加強民主監(jiān)督。一是組織視察。鎮(zhèn)人大每月組織鎮(zhèn)代表開展一次視察活動，針對鎮(zhèn)內的重大的項目、重點工作進行視察，提出意見和建議，對政府的工作進行監(jiān)督檢查。二是開展調研。對鎮(zhèn)內關系全鎮(zhèn)民生大計的重大工作組織人大代表進行調研，認真聽取代表的意見，使政府的決策更加合理，使代表的作用發(fā)揮得更充分。三是開展工作評議。每年年初由全體代表以投票方式選出一個政府部門進行評議，如果被評議部門不認真落實整改，第二年通過這種方式仍然有可能再次被評議。通過代表活動的開展，促使政府及部門切實改進工作效率，努力提升服務水平。五抓好履職盡責，發(fā)揮代表作用。一是提好建議。在每年一次的鎮(zhèn)人民代表大會期間，要求每個代表小組必須提出一個以上建議、意見。二是開展述職活動。每年組織代表進行一次述職，由代表把一年來開展的工作向所在選區(qū)選民進行陳述，由選區(qū)選民對代表的履職情況進行評價。三是為民辦實事。要求每個主席團成員每年必須為所聯(lián)系的代表小組辦1件實事，每名代表每年必須為所聯(lián)系選民辦1件好事。鎮(zhèn)人大每年對履職好的予以表彰，對履職差的進行談話。通過這種機制的建立，促使代表認真履職。

二、存在問題

一是代表履行職權不到位。代表審議權行使不充分，履職過程不扎實。個別代表任職幾年，甚至提不出一條有質量的議案和建議。二是代表工作缺乏創(chuàng)新力。每年相同的活動形式導致代表在活動中多是泛泛而聽，草草而看，淡淡而談，審議時抓不住實質要害，能夠提出高質量意見的少，提出針對性強的建議更少。三是代表履職積極性不高。在現(xiàn)實中，部分代表對自身的權力、義務不清楚，錯誤地任務代表只是一種榮譽稱號，不需履職，也不敢執(zhí)行代表職務，甚至怕遭打擊、報復，于是發(fā)言時講成績多，講問題少，提意見也是潦潦草草。四是代表的橋梁紐帶作用發(fā)揮不充分。部分代表與選民聯(lián)系不夠，深入基層傾聽群眾意見和反映群眾呼聲少，無法將人民群眾的批評、建議和意見及時反映到上級部門，沒有很好地起到聯(lián)系決策機關和人民群眾的橋梁紐帶作用。

三、意見建議

一是建立人大代表履職考核機制。通過建立代表履職考核機制，使選民及原選舉單位更好地了解代表的各項情況，更為直觀地評價人大代表履行職責的能力、水平以及責任心，為選民和原選舉單位監(jiān)督人大代表提供更為詳細的依據(jù)。

二是加強對人大代表履職監(jiān)督的檢查督促。通過開展檢查督促，可有效促進人大代表認真履職盡責。

篇六 關于人大工作情況自查報告6000字

一年多來，××縣始終堅持貫徹落實全市人大工作會議精神和市委《關于進一步加強和改進人大工作的意見》，把人大工作擺上重要位置，切實加強對人大工作的領導，為人大依法履職、發(fā)揮作用創(chuàng)造了良好的環(huán)境。黨委牽頭抓總、人大依法監(jiān)督、“一府兩院”依法行政的強大合力得到進一步增強，全縣上下齊心協(xié)力推動科學發(fā)展的生動局面進一步鞏固，建設“科學發(fā)展示范點”和“創(chuàng)先爭優(yōu)示范點”的扎實基礎進一步奠定。

一、加強黨的領導，切實為人大依法履職提供保障

加強和改善黨對人大工作的領導，是做好新形勢下人大工作的根本保證，也是提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的重要環(huán)節(jié)。我縣按照“總攬全局、協(xié)調各方”的原則，從思想上、政治上和組織上全面加強和改善對人大工作的領導，支持人大依法行使各項職權、充分發(fā)揮人大的職能作用。

1、更加自覺地把人大工作放到黨委工作的重要位置。縣委把人大工作納入總體布局，做到黨委有號召、人大有行動，人大有動作、黨委有支持。在市委《意見》出臺后，我們及時召開全縣人大工作會議，專題研究部署新形勢下全縣人大工作，制定了《中共××縣委關于進一步加強和改進人大工作的意見》(×委 [××]58號)，建立完善了每屆召開一次人大工作會議、專題聽取人大工作匯報、任免干部事先征求意見等一系列制度，并得到認真落實?？h、鎮(zhèn)兩級黨委主動了解和掌握本級人大工作動態(tài)，及時研究答復人大反映的問題和提出的意見、建議， 支持人大依法行使職權，積極幫助解決人大工作中遇到的困難和問題。

同時，我們堅持總攬不包攬、協(xié)調不替代，充分尊重人大的法律地位，特別在全縣經(jīng)濟社會全面轉型升級的關鍵時刻，充分發(fā)揮人大及其常委會、人大代表的職能優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和主體優(yōu)勢，讓其更多的參與全縣重大決策和中心工作。一是注重發(fā)揮人大的職能優(yōu)勢。安排人大常委會領導積極參與經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展工作，如安排人大常委會領導牽頭××年全縣6個重點課題的調研工作;要求人大常委會領導參與全縣信訪工作，今年以來，已有6位人大領導參加了每月 15日的領導信訪接訪日活動;在專項工作推進機制中，安排2名人大常委會領導分別擔任城市建設和“兩新”工程推進組的牽頭領導，具體負責組織協(xié)調、督促檢查工作;有1名人大常委會領導擔××縣“兩分兩換”工作督查組組長。二是充分發(fā)揮人大的人才優(yōu)勢。借助人大領導、干部多年的工作經(jīng)驗，為各項中心工作把好關。在去年的第三批學習實踐活動中，安排1名人大巡視員和1名中層干部參加縣委指導檢查組;今年“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，安排1名人大工委主任擔任指導檢查組組長;先后選派3名同志下基層開展為期3個月的蹲點服務。三是重視發(fā)揮人大代表的主體優(yōu)勢?？h委始終重視全縣626名各級人大代表的主體作用，充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，成為黨委、政府了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民心、匯集民力的重要渠道。

2、更加積極地支持縣人大及其常委會依法行使職權。一年多來，縣委積極支持縣人大及其常委會依法監(jiān)督“一府兩院”的工作，及時協(xié)調解決監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題。主要是做到“三個支持”：一是支持人大依法行使監(jiān)督權?？h委支持人大通過執(zhí)法檢查、視察調研、聽取和審議專項工作報告、工作評議等方式，發(fā)揮好人大的監(jiān)督作用?？h委書記多次在重要會議上對各級、各部門自覺接受人大監(jiān)督，認真辦理代表議案、建議等提出要求;縣委副書記、常委等兼任政府職務的領導，既從縣委角度重視、支持人大開展監(jiān)督工作，又能從政府角度主動接受監(jiān)督，認真辦理人大常委會審議意見和人大代表議案、建議、意見，為人大行使監(jiān)督權創(chuàng)造了良好的氛圍。二是支持人大依法行使重大事項決定權。一年多來，縣人大在縣委的領導和支持下，議大事、定大事，在經(jīng)濟社會全面轉型升級，社會主義民主法制建設等重大事項和群眾普遍關心的熱點難點問題上，依法履行憲法和法律賦予的決定權。人大常委會和人大代表提出的重大事項和重要建議，凡涉及對縣委的建議，都能及時研究，采取措施;屬于“一府兩院”辦理的事項，縣委也主動過問，促其研辦。三是支持人大依法行使人事任免權?？h委旗幟鮮明地支持縣人大及其常委會依法行使選舉任免權，把黨管干部與人大及其常委會依法選舉、任免干部統(tǒng)一起來，切實尊重和維護選舉、任命干部的嚴肅性。在重要干部人事任免研究之前，征求人大常委會黨組的意見;在向人大推薦重要干部任免時，嚴格依照法律程序，進行依法推薦和提名，充分發(fā)揮好人大常委會的“把關”作用，切切實實把那些德才兼?zhèn)?、為群眾所信賴的干部選拔到領導崗位上，真正做到堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一。

3、更加主動地為人大開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。關心和支持人大機關的思想政治建設、組織建設和制度建設，積極推動人大機關與黨委、政府、司法機關間相互交流，不斷優(yōu)化人大的隊伍結構。在宣傳上，要求有關部門和新聞媒體積極宣傳人大工作和人大制度，督促新聞宣傳部門在經(jīng)常性的宣傳上下功夫，不斷提高全社會對人大工作的認知和了解，使人民代表大會制度這一根本政治制度深入人心，在全縣形成維護人大權威、支持人大依法開展工作的良好氛圍?？h委黨校把人民代表大會制度的基本理論和知識作為干部培訓的一項重要內容，在今年的科局級領導干部、第十期中青年干部等培訓班上都安排了若干課時進行培訓。在組織建設上，加大人大常委會組成人員及人大機關干部的培養(yǎng)、選拔和交流力度。××年，通過公開選拔，來自縣公安局法制辦、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的兩名“70后”同志分別擔××縣人大法工委副主任和教科文衛(wèi)工委副主任兩個崗位，增加了人大機關中經(jīng)濟、法律方面的專業(yè)人員，進一步優(yōu)化了人大機關的年齡結構。在機制保障上，切實改善各級人大機關的辦公條件，積極推進信息化建設，努力為人大開展工作提供物質保障。去年7月全縣行政區(qū)劃調整后，著力健全鎮(zhèn)(街道)人大工作制度，全面配備了專職人大主席(工委主任)，并有6個鎮(zhèn)(街道)配備了人大副主席(工委副主任)。人大主席、副主席均列席黨委會議，享受相應的政治、生活待遇。

二、主動接受監(jiān)督，努力提升“一府兩院”工作水平

縣“一府兩院”把自覺接受人大及其常委會監(jiān)督作為政治責任和推進依法行政、改進政府工作、提高行政效能的大事來抓，采取有效舉措，確保人大監(jiān)督權落到實處、取得實效。

1、進一步貫徹執(zhí)行人大有關決議決定。將人大及其常委會決議決定的實施納入重要議事日程，主要領導親自研究部署、親自督促檢查，不折不扣地貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行結果及時向人大及其常委會報告。一年來，縣人大常委會先后就轉型升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生、人民法院人民陪審員名額等方面作出了5項決議決定， “一府兩院”認真貫徹執(zhí)行，有力地推進工作落實。如縣第十四屆人民代表大會常務委員會第29次會議聽取、審議和批準了縣人民政府《關于提請審議“兩新”工程融資貸款的議案》，縣政府認真落實，嚴格規(guī)范“兩新”工程的資金籌措、使用和管理，為加快“兩新”工程建設提供有力的資金保障，進一步推進了我縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。同時，對縣人大常委會審議專項工作報告和執(zhí)法檢查報告提出的審議意見，“一府兩院”及時組織研究，制定工作方案，細化分解任務，迅速整改落實，著力解決存在的問題，進一步提高依法行政水平。

2、進一步發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用。邀請代表審議縣政府半年度工作報告、參加全縣三級干部大會等活動制度，拓寬代表知情知政渠道，進一步暢通了民主渠道。根據(jù)縣人大各代表小組對縣政府半年度工作報告的審議意見，梳理了38條具體的意見和建議，其中縣長、副縣長親自領辦17件，加快了各項工作的步伐。把辦理人大代表議案、建議作為一項重要任務來抓，確保“件件有回復、事事有著落”， ××年政府辦理人大代表議案、建議197件，辦結率為100%，一次辦理滿意率為90%，解決了一批關系民生的重點難點問題。此外，法院還建立了定向聯(lián)絡人大代表制度，由法院院長、黨組成員分別與所在轄區(qū)內的人大代表聯(lián)絡溝通，每年主動聯(lián)絡人大代表不少于2次，其中走訪不少于1次。今年以來，還組織了4次人大代表旁聽庭審活動，40余名大代表參與旁聽。

3、進一步健全重要事項匯報征求制度。凡是“一府兩院”重大工作部署、重大活動、重大問題、重要舉措、重要法律法規(guī)的貫徹實施以及重大案件的審判和執(zhí)行，都及時向人大常委會專題匯報，主動邀請人大常委會的同志參加。邀請縣人大領導參加縣政府常務會議，使人大監(jiān)督從傳統(tǒng)的對行政結果的一般程序性監(jiān)督延伸到行政執(zhí)法過程，進而拓展到對政府決策領域的實質性監(jiān)督。對人大代表涉及職務犯罪的，按照法律規(guī)定提請人大許可，××年度，在查清事實的基礎上，對2 名涉嫌職務犯罪的原縣人大代表向縣人大常委會提請逮捕許可。今年以來，法院、檢察院共組織活動7次，向人大代表通報工作進展情況。如檢察院召開工作匯報會，向人大代表作有關反瀆職侵權工作專題報告，法院專題向縣××屆人大常委會第22次會議報告××年以來法官隊伍建設的情況等。

4、進一步增強接受人大監(jiān)督的主動性。自覺把接受人大監(jiān)督貫穿于決策、執(zhí)行、評議的全過程，充分征求縣人大及其常委會的意見，廣泛聽取人大代表的意見建議，并認真采納，把人大監(jiān)督作為提高行政效能的重要手段。同時，密切配合縣人大做好政府組成部門領導干部述職評議工作，要求端正態(tài)度，積極配合，虛心聽取代表建議、批評和意見，針對代表提出的問題，采取有力措施加以改正。今年以來，檢察院啟動2次人民監(jiān)督員工作程序，對2起案件開展評議。法院聘請了9名專業(yè)素質高、責任心強的縣人大代表為法院執(zhí)法監(jiān)督員，主動邀請他們到現(xiàn)場監(jiān)督、指導，虛心聽取各方面意見，樹立了良好形象。

5、進一步形成參與人大事務的良好氛圍。對于人大組織召開的會議，“一府兩院”相關負責人均按要求參加或列席，報告工作情況，回答詢問或咨詢。在人大開展調查、視察和執(zhí)法檢查過程中，“一府兩院”主要負責人全程參與，如實匯報相關情況，認真聽取意見建議，及時整改落實。

三、堅持正確方向，努力開創(chuàng)人大工作的新局面

人大工作是人民代表大會制度的重要實踐。面對發(fā)展的新形勢、新任務和新要求，人大在全縣政治生活中的作用越來越重要，承擔的工作任務也越來越繁重。我們進一步深化對堅持和完善人民代表大會制度重要性的認識，切實增強做好新時期人大工作的責任和能力。

1、堅持統(tǒng)一領導，把握正確政治方向。縣人大常委會黨組認真貫徹落實市委、縣委召開的人大工作會議精神，對市委、縣委《關于加強和改進人大工作的意見》，堅持認真學習，深刻領會，精心實施;認真貫徹好縣委的重要決策，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題上與縣委保持高度一致，在行政區(qū)劃調整、促進經(jīng)濟轉型升級、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改善民生等工作上，自覺貫徹好縣委的意圖，堅決執(zhí)行縣委的決議、決定，發(fā)揮人大及其常委會的政治優(yōu)勢，推動各項工作的落實;人大常委會開展的重要活動、重要工作部署，及時向縣委匯報或請示，并按照縣委的指示或要求，抓好工作落實，做到堅持黨的領導和依法履職的統(tǒng)一。

2、加強依法監(jiān)督，提高服務發(fā)展水平。縣人大常委會自覺按照《監(jiān)督法》的要求開展工作，不斷創(chuàng)新和改進監(jiān)督方式。在“一府兩院”工作監(jiān)督方面，認真聽取和審議專項報告，對審議意見的落實情況進行跟蹤監(jiān)督或采用集體表決方式進行測評;組織縣人大代表以代表小組為單位審議縣政府半年度工作報告，并將審議意見面對面向政府反饋。在計劃和財政預算工作監(jiān)督方面，將部門預算提交人代會審議，1000萬元以上政府性投資項目經(jīng)常委會審議批準。在法律監(jiān)督方面，選擇若干關系人民群眾切身利益的法律、法規(guī)開展執(zhí)法檢查，組織省、市、縣、鎮(zhèn)四級人大代表聯(lián)動視察;對政府規(guī)范性文件實行備案制度。在代表小組活動方面，開展代表進社區(qū)接待選民日活動，邀請代表列席常委會會議及常委會組織的視察、審議、評議活動。組建了企業(yè)家代表、“三農”代表、教科文衛(wèi)代表等3個專業(yè)代表小組，有針對性地開展視察、調研等活動，發(fā)揮人大代表在推動經(jīng)濟、文化、“三農”工作方面的專業(yè)優(yōu)勢。在議案建議辦理方面，落實主要領導領銜制度、現(xiàn)場交辦制度、重點議案建議督辦制度，采取“網(wǎng)上公布、網(wǎng)上交辦、網(wǎng)上答復”措施，加強交辦督辦，提高辦理工作的透明度。在指導鎮(zhèn)、街道人大工作方面，組織開展了鎮(zhèn)級預算監(jiān)督工作試點，在街道組建了部分人大代表工作室，取得了成效。

3、積極履行職能，認真行使人事任免權?？h人大常委會堅持黨管干部和人大依法選舉任免相統(tǒng)一的原則，認真貫徹落實縣委的意圖，依法行使好人事任免權，加強對任免干部的監(jiān)督。××年以來，縣人大常委會依法任免國家機關工作人員112人次。其中，任免政府及政府組成人員27人次，任免“兩院”干部和陪審員77人次，任免人大機構干部8人次。切實加強對任命干部的監(jiān)督，從××年起，縣政府組成部門主要負責人××縣法院、縣檢察院副職負責人，每年向縣人大及其常委會提交年度述職報告，將自己一年來依法履職、聯(lián)系群眾、改進作風、辦理建議、意見等情況向常委會組成人員進行書面述職，接受監(jiān)督。

4、加強自身建設，提高依法履職能力?？h人大常委會黨組努力發(fā)揮核心作用，堅持每年召開二次中心組(擴大)學習會，每年向縣委常委會匯報人大工作，每二個月組織一次學法報告會。加強對人大機關黨組織的領導，切實加強思想、組織、作風、制度及反腐__建設，黨組成員堅持過好雙重民主生活會;機關支部堅持每周學習一次的制度，開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、爭創(chuàng)“五型”機關活動;開展常委會組成人員向人大代表述職和機關干部定期到鎮(zhèn)村蹲點服務活動，提高了人大機關的服務效率;抓好人大宣傳工作，每年召開會議進行總結部署和表彰獎勵，不斷拓展人大宣傳陣地，創(chuàng)新宣傳方式。如四次人代會期間，常委會主要領導與網(wǎng)民互動，反響很好;“人民權益”和“嘉善人大”等欄目、刊物常辦常新。

5、圍繞全縣大局，形成強大助推動力。縣人大常委會積極參與縣委的中心工作，對縣委提出的科學發(fā)展示范點建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、城市基礎設施建設推進、 “兩新”工程、行政區(qū)劃調整、工業(yè)項目推進等重要工作，加強聯(lián)系指導，認真組織督查，協(xié)調抓好落實工作。積極開展調查研究，今年圍繞“經(jīng)濟轉型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)文明建設”開展專題調研活動，撰寫了一批調研報告，結合中心組理論學習進行集中交流，并向縣委積極提出工作建議。認真做好聯(lián)鎮(zhèn)掛村工作，常委會組成人員分別聯(lián)系各鎮(zhèn)、街道，幫助、協(xié)調解決工作中的矛盾和問題，助推縣委各項工作的進一步落實。

篇七 關于2023年人大工作報告2850字

第十二屆全國人民代表大會第四次會議舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長張德江關于全國人民代表大會常務委員會工作的報告。

張德江：

各位代表：現(xiàn)在，我受全國人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作。過去一年，在以___同志為___的___堅強領導下，全國人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹______系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權、積極開展工作。

一年來，常委會制定5部法律，修改37部法律和1個有關法律問題的決定，決定提請全國人民代表大會審議的法律案1件，通過8個有關法律問題的決定;檢查6部法律實施情況，聽取審議國務院、人民法院、人民檢察院17個工作報告，開展3次專題詢問和3項專題調研，通過2個決議;審議通過專門委員會關于代表議案審議結果的報告8個、代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告6個，決定批準我國與外國締結的條約、協(xié)定以及加入的國際公約11件，決定和批準任免一批國家機關工作人員等。十二屆全國人大三次會議確定的常委會各項任務已經(jīng)完成，常委會各方面工作都取得了新進展、新成效。

____的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。常委會始終把堅持黨的領導貫徹于人大工作的各方面、全過程，堅持___的集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以___同志為___的___保持高度一致;始終堅持正確政治方向，統(tǒng)籌安排和推進人大立法、監(jiān)督、決定、任免、代表、對外交往、新聞宣傳以及理論研究、聯(lián)系指導地方人大等各項工作和活動，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，保證黨通過國家政權機關實施對國家和社會的領導。

一、重點領域立法邁出新步伐。法律是治國之重器，良法是善治之前提。常委會抓住提高立法質量這個關鍵，著力推進重點領域立法，立法工作呈現(xiàn)出數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點，取得了一批新的重要成果，支持和推動了改革發(fā)展穩(wěn)定。

(一)加強國家安全領域相關立法。國家安全法是國家安全領域的綜合性、全局性、基礎性法律，在構建國家安全法律制度體系中起著統(tǒng)領作用。常委會貫徹___關于加快國家安全法治建設的總體部署，把制定國家安全法擺在突出位置，經(jīng)過三次審議通過了國家安全法。

這部重要法律，堅持總體國家安全觀，從中國國情和實際出發(fā)，科學界定國家安全的內涵，明確規(guī)定了國家安全工作的指導思想、領導體制、基本原則、主要任務和保障措施等，為加快構建國家安全體系、走中國特色國家安全道路夯實了法律基礎。

反恐怖斗爭事關國家安全、事關人民切身利益、事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局，在當前國際國內反恐怖形勢嚴峻復雜的背景下，加強反恐怖主義工作尤為重要。常委會于2023年12月通過反恐怖主義法，確定了我國反恐怖主義工作的基本原則，健全了工作體制機制，強化了安全防范、應對處置、國際合作和保障措施。

在常委會通過的刑法修正案(九)中，將五種恐怖相關活動列入刑事追責范圍，加大了對恐怖主義、極端主義犯罪的懲治力度。完善反恐怖主義相關法律，對于依法防范和懲治恐怖活動，維護國家安全、公共安全和人民生命財產安全，具有重要意義。

(二)推進民生領域立法。堅持以民為本、立法為民是做好新形勢下立法工作必須遵循的重要原則。針對社會反映強烈的霧霾頻發(fā)、污染嚴重等大氣環(huán)境問題，常委會在持續(xù)加強監(jiān)督工作的同時積極推進相關法律的修改完善工作，對大氣污染防治法作出全面修訂。

這次修訂，從強化政府、企業(yè)、社會防治責任，完善大氣污染防治標準、污染排放總量控制和排污許可制度，加大燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農業(yè)等領域污染防治力度，健全重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、重污染天氣應對機制等方面，對這部法律作了重要修改完善，條文由原來的66條增加至129條，使法律的針對性、可操作性和可執(zhí)行性明顯增強。

老百姓吃得放心才能舒心。為了建立最嚴格的、覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度，針對食品安全領域存在的突出問題，常委會及時修訂了食品安全法。

這次修訂，突出預防為主、風險防范，進一步完善食品安全風險監(jiān)測、評估和安全標準等基礎性制度，實施食品生產、流通、餐飲服務全過程監(jiān)管，強化對違法生產經(jīng)營、監(jiān)管失職瀆職等行為的法律責任追究，建立包括有獎舉報、信息發(fā)布、責任保險等在內的食品安全社會共治體系，動員全社會力量依法嚴守“舌尖上的安全”。

反對家庭暴力是社會文明進步的重要體現(xiàn)，是維護家庭和諧、社會穩(wěn)定的必然要求。___主席2023年9月在全球婦女峰會上明確提出：“我們要努力消除一切形式針對婦女的暴力，包括家庭暴力。”

常委會制定的反家庭暴力法，強調反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責任，明確了家庭暴力的預防和處置機制措施，創(chuàng)設了人身安全保護令等制度，為推動解決婦女、未成年人等群體遭受家庭暴力問題，維護平等和睦文明的家庭關系提供了更加完善的法律保障。

及時修改人口與計劃生育法。貫徹黨的十八屆五中全會關于“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”的決策部署，常委會作出關于修改人口與計劃生育法的決定，自2023年1月1日起實施“全面兩孩”政策。

修改后的法律明確規(guī)定：國家提倡一對夫妻生育兩個子女;在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》;獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照規(guī)定享受獎勵、獲得扶助。這次修改，是適應我國人口發(fā)展出現(xiàn)的重大轉折性變化，對生育政策作出的重大調整，這對于促進我國人口均衡發(fā)展將產生廣泛而深遠的影響。

(三)完善刑事法律制度。常委會貫徹落實___關于深化司法改革的精神，適應刑事司法工作新形勢新要求，審議通過了刑法修正案(九)，共52條，對刑法作出較大幅度的修改完善。

主要是取消9個較少適用的死刑罪名;完善懲治貪污受賄犯罪法律制度，針對特定情形規(guī)定了終身監(jiān)禁、不得減刑或者假釋;加大對網(wǎng)絡犯罪的懲治力度，加強對婦女、兒童、老年人等人身權利的刑法保護;將擾亂法庭秩序、組織考試作弊、組織資助非法聚集、編造和故意傳播虛假信息等行為明確規(guī)定為犯罪;取消嫖宿幼女罪名，對此類行為適用刑法關于__幼女的，以強_論、從重處罰的規(guī)定。

(四)統(tǒng)籌做好各方面立法工作。立法權是全國人民代表大會的一項重要職權。常委會認真做好大會審議法律案的前期準備工作，繼去年提出立法法修正案草案之后，今年又提出慈善法草案。內務司法委員會牽頭起草了慈善法草案，常委會對草案進行了兩次審議，并兩次向社會公開征求意見，經(jīng)認真修改后提請本次會議審議。

此外，常委會還制定了深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法，修改了廣告法、種子法、促進科技成果轉化法、教育法、高等教育法;審議了境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡安全法、證券法(修訂)、資產評估法、民辦教育促進法(修正)、野生動物保護法(修訂)、電影產業(yè)促進法、中醫(yī)藥法等法律草案。

常委會在立法工作中高度重視、深入推進科學立法、民主立法，重視完善立法體制機制，增強立法工作的系統(tǒng)性、及時性、針對性、有效性。

篇八 xx區(qū)人大常委會工作報告4700字

___區(qū)人大常委會工作報告

(草案)

各位代表:

我受區(qū)十三屆人大常委會的委托，向大會報告工作，請審議。

二00五年工作回顧

2006年，區(qū)人大常委會在中共__區(qū)委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，認真實踐三個代表重要思想，積極落實科學發(fā)展觀和中央9號文件精神，堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，堅持以民為本，依法履行各項法定職權，為加強民主法制建設，推進我區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展做出了應有的貢獻。一年來，共召開常委會議9次；主任會議27次；聽取和審議“一府兩院”工作報告9項；聽取和評議干部述職9名；依法任免“一府兩院”干部8名；辦理人大代表建議、批評、意見53件，較好發(fā)揮了地方國家權力機關的職能作用。

一、圍繞全區(qū)中心工作，依法履行職權

常委會緊緊圍繞全區(qū)中心工作，本著抓大事、抓重點、求實效的原則，依法履行憲法和法律賦予的職權，為我區(qū)經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)的發(fā)展做出了積極努力。

1、審議決定重大事項，推進決策法制化

決定重大事項是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權，是實現(xiàn)黨的領導和人民當家作主有機結合的重要形式。區(qū)人大常委會在行使重大事項決定權的過程中，堅持合法性、全局性、長遠性、群眾性、可行性的統(tǒng)一，廣泛深入地開展調研論證，積極聽取社會各方面的意見、建議，充分反映群眾的意愿和要求，注重決策的質量，努力使常委會作出的決議、決定符合全區(qū)實際，符合廣大人民群眾的根本利益。一年來，常委會緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，根據(jù)我區(qū)的實際情況，相繼作出決議決定9項，促進了我區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。區(qū)劃調整是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，區(qū)人大常委會高度重視，及時召開會議，認真聽取并審議了區(qū)政府《關于__區(qū)更名為__區(qū)的報告》，并做出了相應的決議，保證了區(qū)劃調整工作的順利進行。

2、緊貼經(jīng)濟建設，強化工作監(jiān)督。

常委會堅持以經(jīng)濟建設為中心，以加快發(fā)展為第一要務，著眼于我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和人民群眾關注的熱點、難點問題，不斷加大監(jiān)督力度。

加強對經(jīng)濟工作的審議監(jiān)督。財政工作是全區(qū)工作的重中之重，招商引資工作是我區(qū)發(fā)展的重要出路。做好財政和招商引資工作，對加快我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，有著舉足輕重的作用，為促進這兩項工作的開展，常委會

2

2、24次會議分別聽取并審議了區(qū)政府2006年上半年財政預算執(zhí)行情況和招商引資工作暨十大招商項目進展情況的匯報。針對財政工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要求區(qū)政府一是要認真貫徹執(zhí)行《預算法》，強化預算意識，增強執(zhí)行預算的自覺性，嚴格按照人大批準的預算執(zhí)行；二是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，努力夯實財政增收的基礎；三是要加快財政支出管理制度改革，圍繞構建公共財政體系，統(tǒng)籌安排財政資金，使有限的資金發(fā)揮更大的社會效益。為了促進招商引資工作取得實效，建議區(qū)政府一是要進一步加大對重點項目的跟蹤服務力度，提高辦事效率，促進項目盡快落地，產生效益；二是要加強和客商的聯(lián)系溝通，及時解決他們遇到的各種困難和問題，為其創(chuàng)造一個寬松的優(yōu)質環(huán)境。

加強對群眾關心的熱點問題的監(jiān)督。學校收費問題涉及千家萬戶，是廣大學生家長關注的熱點問題。對此，常委會第20次會議認真聽取并審議了學校“一費制”貫徹情況的匯報。會前我們通過召開座談會、發(fā)放調查問卷、走訪學生家長等形式，較為全面地掌握了我區(qū)“一費制”收費工作貫徹實施情況。針對存在的問題，要求區(qū)政府：一是加強對落實“一費制”工作的督導檢查，使之經(jīng)?；?、制度化，以督導促落實，以督導促鞏固提高；二是要加大對教育的投入力度，保證我區(qū)義務教育階段教育教學工作正常開展。三是要切實關注貧困家庭子女讀書難的問題，保障未成年人接受義務教育的權利，促進我區(qū)“普九”成果的進一步鞏固。

近年來，隨著人民群眾生活質量的提高，轄區(qū)公共衛(wèi)生安全成為居民關注的熱點問題。為此，常委會始終把公共衛(wèi)生工作放在突出位置，組織代表經(jīng)常深入到菜市場、食品經(jīng)營店、糧油供應點等單位進行檢查，并于常委會第24次會議認真聽取了區(qū)政府公共衛(wèi)生工作情況的匯報。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的餐飲行業(yè)執(zhí)行衛(wèi)生標準不力、無證經(jīng)營和管理不到位等問題，督促區(qū)政府建立長效機制，加大對食品市場衛(wèi)生的治理，對群眾關心和與群眾生活密切的菜、糧、油、副食品等加強監(jiān)督檢測，不斷完善經(jīng)常性監(jiān)督制度，重點解決無證經(jīng)營和餐飲業(yè)內外環(huán)境衛(wèi)生問題，逐步提高衛(wèi)生設施到位率和消毒合格率，從而維護轄區(qū)居民的身心健康。

3、加強人事任免和任后監(jiān)督。

依法任免地方國家機關工作人員，是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權。在任免工作中，常委會堅持把黨管干部與人大依法任免相結合，堅持任前考察、考試和任后公示制度，充分發(fā)揚民主，嚴格依法任免，不斷提高任免工作的規(guī)范化、制度化水平。一年來，常委會共依法任免“一府兩院”干部8人，為“一府兩院”順利開展工作提供了組織保障。同時，為了增強被任命人員的執(zhí)政為民意識，強化任后監(jiān)督，常委會堅持對任命干部進行述職評議。一年來，常委會先后對“一府兩院”的9名領導干部進行了述職評議，在充分肯定他們取得成績的同時客觀公正的指出了存在的問題，并對其履職情況進行無記名投票表決。通過這些措施，提高了被任命干部為人民掌好權、用好權和依法履行職責的自覺性和主動性，促進了部門工作。

4、圍繞經(jīng)濟的全面發(fā)展，積極參與全區(qū)的經(jīng)濟建設。

經(jīng)濟發(fā)展是全區(qū)的大局，不僅是區(qū)委、區(qū)政府的工作重心，也是區(qū)人大常委會的職責所在。區(qū)人大常委會緊緊圍繞加快發(fā)展，主動投身到經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場。一是積極開展招商引資，全面完成了區(qū)委交給的招商引資任務；二是區(qū)人大班子成員經(jīng)常深入到聯(lián)系的企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)排憂解難。如在__科技城和__家私廣場兩個項目的建設、招商過程中，區(qū)人大常委會的一名副主任和一名調研員全程參與，積極幫助企業(yè)出主意想辦法，解決實際問題，為兩個項目的順利開業(yè)運營作出了積極努力，以實際行動優(yōu)化了我區(qū)的招商引資環(huán)境。

二、創(chuàng)新工作機制，突出工作特色。

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。區(qū)人大常委會不斷強化創(chuàng)新意識，堅持與時俱進，正確處理講法律、講程序與開拓創(chuàng)新的關系，在堅持法定原則的前提下，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新舉措，全力打造人大工作新亮點。一是對常委會審議的“一府兩院”工作報告和國家工作人員述職報告實行票決制。常委會本著讓組成人員充分行使職權，充分表達個人意愿的原則，一改過去審議工作的傳統(tǒng)做法，在廣泛聽取委員意見的基礎上，對工作報告和述職報告實行票決制，以投票表決的形式對“一府兩院”的工作和述職人員的履職情況作出最后結論。從而保證了審議意見的客觀、公正，增強了常委會審議意見的約束力。二是積極開展代表述職工作。在開展代表述職方面，我們主要抓了以下幾項工作：

1、制定了市、區(qū)代表述職評議暫行辦法，規(guī)范了述職評議程序，明確了代表述職內容。

2、采取口頭述職和書面述職相結合的方式，擴大了代表的述職面，一年來，先后有12名市人大代表向常委會述職。

3、本著實事求是的原則，認真組織評議，增強了述職工作的實效性。通過述職評議，密切了人大代表與轄區(qū)選民的聯(lián)系，促進了代表作用的發(fā)揮，提高了代表履行職責的自覺性。三是不斷延伸述職人員范圍。在認真開展好“一府兩院”組成人員的述職評議基礎上，我們不斷完善和規(guī)范述職評議工作，逐步把述職評議的范圍擴大到人大及常委會選舉任命的所有國家機關工作人員，在第24次常委會上，我們首次將法官、檢察官納入述職人員范圍。從而促進了審判、檢察人員工作水平的提高和依法判案、公正司法的自覺性。四是公開選任人民陪審員。區(qū)人大常委會針對原來人民陪審員“陪而不審”的狀況，根據(jù)全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的決定》的要求，作出了在全區(qū)范圍內選任人民陪審員的決定，經(jīng)過層層推薦、考試和考察，區(qū)人大常委會表決任命了11名人民陪審員。人民陪審員的產生，體現(xiàn)了司法為民的要求，加強了對審判工作的監(jiān)督，促進了司法公正。五是強化信訪工作。信訪工作是人大同人民群眾保持聯(lián)系的一個重要渠道和窗口。為了加強人大信訪工作，我們成立了人大信訪工作辦公室，將機關中法律知識豐富，責任心強的同志充實到信訪辦公室，并要求信訪工作人員身懷愛民之情、憂民之心，滿懷熱忱處理信訪問題，依法維護人民群眾的合法權益。一年來，常委會先后接待人民群眾來信來訪46件、154 人次，群訪5起、單位集體訪2起，處結率達到100％，切實做到事事有著落，件件有回音，維護了轄區(qū)社會大局的穩(wěn)定，受到了市人大的充分肯定和表彰。

三、加強代表工作，發(fā)揮代表作用

人大代表是國家權力機關的組成人員，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是常委會各項工作充滿生機和活力的源泉。我們從建設社會主義民主政治的高度不斷加強代表工作，密切與代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表在民主法制建設中的重要作用。

提高代表素質，搞活代表活動。一是加強代表的學習和培訓。通過集中培訓或以會代訓等多種形式，組織人大代表進一步學習了《憲法》、《代表法》和有關人大的業(yè)務知識。同時，積極組織代表參加市人大舉辦的代表知識答卷活動，增強了代表的參政議政能力。二是及時補選出缺代表。個別單位因各種原因代表出缺，為了充分發(fā)揮代表作用，常委會及時組織有關選區(qū)進行補缺。一年來共依法補選出缺代表 10名。三是邀請人大代表列席常委會，為代表知情當政創(chuàng)造了條件。四是積極開展“爭當優(yōu)秀人大代表”、“爭創(chuàng)先進代表小組”活動，對3個代表活動組和13名區(qū)人大代表進行了表彰。激勵調動了廣大代表參加活動的積極性。五是抓住改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中的大事及廣大人民群眾關注的“熱點”問題，組織人大代表先后對我區(qū)工業(yè)項目建設、園區(qū)基礎設施建設和社區(qū)服務等工作進行了視察和調查，推進了“一府兩院”的工作和有關問題的解決。

認真督辦代表建議、批評、意見，確保人民當家作主的權利。區(qū)十三屆人大三次會議期間，人大代表肩負人民的重托，本著對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展高度負責的態(tài)度，共提出建議、批評、意見75件，屬我區(qū)辦理權限的53件，涉及環(huán)衛(wèi)、民政、勞動和社會保障、文教、衛(wèi)生、城建等13個部門和單位。對此，人大常委會高度重視，及時對代表建議分類、批轉，并督促“一府兩院”認真辦理，對一些有辦理難度的積極協(xié)調解決。由于“一府兩院”對辦理工作認識到位、措施得力，解決了不少群眾反映強烈的熱點、難點問題。

四、適應形勢的要求，加強自身建設

面對新時期的人大工作，我們始終將常委會自身建設作為做好人大工作的基礎和前提，按照“政治堅定、業(yè)務精通、務實高效、作風過硬、團結協(xié)作、清正廉潔”的要求不斷加強人大干部隊伍建設。

1、加強理論和業(yè)務學習。常委會機關堅持每周學習日制度，認真學____“三個代表”重要思想，深入學習了黨的十六屆四中、五中全會精神和有關的法律法規(guī)及人大有關的業(yè)務知識。通過學習，機關干部的黨性觀念、法制觀念、全局觀念、群眾觀念進一步增強，理論水平和業(yè)務能力進一步提高。

2、加強人民代表大會制度宣傳。常委會把宣傳工作作為推進民主法制建設、宣傳人民代表大會制度的一項重要工作列入議事日程。根據(jù)不同時期人大工作的特點，結合工作開展情況，選準基點、突出重點、關注熱點、抓住重點，不斷加大對人大職能、性質、工作成績的宣傳力度。一年來，我們先后有數(shù)篇稿件被省市人大工作信息、《人大建設》等刊物采用發(fā)表，拓寬了我區(qū)民主法制建設的宣傳渠道，擴大了人民代表大會制度的影響。

3、加強制度建設。為了充分發(fā)揮常委會組成人員的民主權力，提高常委會的會議質量，增強地方國家權力機關在加強黨的執(zhí)政能力建設中的作用，常委會制定了《關于提高常委會會議質量的意見》。對會議審議議題和述職人員的確定、會前各項工作的準備、工作報告和述職報告的評議、審議和評議意見的辦理等都作了具體的規(guī)定。為提高常委會工作的實效性提供了制度保障。

4、加強常委會班子建設。按照區(qū)委的整體部署

下一頁

篇九 xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作報告4400字

各位代表：

受XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第XX屆人大主席團的委托，我向大會作人大主席團工作報告，請予審議。

XX年工作回顧

一年來，我鄉(xiāng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，在鄉(xiāng)黨委的領導和縣人大常委會的具體指導下，全面落實科學的發(fā)展觀，按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，牢牢把握服務大局、強化監(jiān)督、貼近群眾、反映民意、務實創(chuàng)新、改進作風的工作思路，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，充分發(fā)揮人大在三個文明建設中的作用。

一、加強學習，提高認識

自新班子組建后，我們注重抓好思想政治理論及業(yè)務工作學習，不斷提高對人大工作的認識。年內共組織人大主席團成員學習2次，主要學習內容有:一是鄧小平理論和“三個代表”重要思想。二是黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神。通過學習，主席團成員提高對人大工作的認識，增強人大工作的責任心和事業(yè)心。

二、依法開展人大換屆選舉工作，保證了人大各項職權得到有效行使 <此文章來自于公文網(wǎng) BR>鄉(xiāng)人民代表大會是鄉(xiāng)人大行使法定職權的一項重要形式，開好鄉(xiāng)人代會直接關系到保障人民當家作主、更好地行使管理國家和社會事務的權利，是鄉(xiāng)人大的首要任務。今年7月份，我們通過認真組織籌備，周密部署，開好鄉(xiāng)人大代表換屆選舉工作動員培訓會議，合理分工，組織工作人員培訓。健全機制，加強薄弱選區(qū)的指導。抓好宣傳和發(fā)動，組織和引導選民積極參與投票選舉，從而確保了高參選率和選舉一次性成功，實現(xiàn)了組織意圖，確保代表結構符合法律要求。做到無違法行為，無舉報投訴事件發(fā)生。按時按質按量選出縣代表XX名，鄉(xiāng)代表XX名，順利圓滿地完成縣、鄉(xiāng)人大代表選舉任務； X月XX日至XX日召開了XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第XX屆人民代表大會第一次會議，聽取和審議鄉(xiāng)政府工作報告、人大工作報告和財政預決算報告，依法選舉產生第十一屆人大正、副主席，鄉(xiāng)人民政府正、副鄉(xiāng)長，由于我們準備充分，使人代會開得圓滿成功。在整個換屆選舉過程中，始終堅持黨的領導，嚴格依法辦事，充分發(fā)揚民主，尊重和體現(xiàn)了選民和代表的意愿，全部實現(xiàn)上級黨委人事安排的意圖。

三、切實加強代表工作，提高代表履職能力

（一）抓住代表工作不放松

公文寫作首選網(wǎng)站--公文網(wǎng) 進一步完善代表學習制度、會議制度、走訪代表制度、建議交辦制度、代表聯(lián)系選民制度、鄉(xiāng)人大主席團與政府聯(lián)系制度等，并做好制度專欄上墻和鄉(xiāng)、村代表活動室，以制度管理代表，并組織代表進行培訓。人大主席團和從事人大工作的同志分別走訪代表，聽取代表意見，并及時向有關部門交辦、督辦。我們在代表小組和代表中開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，為群眾辦實事、做好事，指導代表帶頭致富，幫助貧困戶增加收入。同時認真作好代表和群眾的來信來訪工作。

（二）努力提高代表提議案、建議的質量和辦理水平

人大代表在人大會議期間向國家有關機關提出議案、建議是代表履行管理國家事務職權的重要方式。我鄉(xiāng)人大主席團把提高對代表提議案、建議辦理質量作為聯(lián)系代表的重要工作來抓。在人大代表提出議案方面，堅持結合專題調研和視察，協(xié)助代表確定好擬提議案的內容，并對代表在會議期間擬提議案情況提前摸底和具體指導。把代表參加年中專題調研、會前集中視察和代表小組活動與提議案及建議、批評和意見緊密結合，提出高質量的議案及建議、批評和意見。人大主席團加強與承辦部門的協(xié)作與溝通，努力提高辦理質量，代表提出的議案建議共XX條均得到及時答復。

（三）深入社會調查，開展人大代表視察活動

人大代表參加視察活動，既是人大代表在大會閉會期間的一項職責，也是人大代表向社會基層調查，監(jiān)督政府工作實際效果的好形式。一年來，我鄉(xiāng)人大特別重視調查視察工作，認真組織人大代表搞好調研視察，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展起到了促進作用。結合新農村建設和深入開展的“打造核心村屯，建設中心農戶，培育骨干農民”工程，組織代表深入農戶，聯(lián)系選民，進行廣泛的調查研究，認真聽取人民群眾的意見和呼聲，講真話，講實話，及時反映和督促解決人民群眾普遍關注的熱點、難點問題。我們于XX年X月XX日—XX日組織縣、鄉(xiāng)人大代表開展視察活動。先后視察本鄉(xiāng)開展“城鄉(xiāng)清潔工程”情況；新型農村合作醫(yī)療的開展情況；移民安置和五保村建設情況；社會主義新農村建設情況；整村推進扶貧項目；那旺種養(yǎng)基地。代表們認為通過視察，XX年縣、鄉(xiāng)人民政府為民辦實事所取得顯著成績值得肯定。特別是對開展“城鄉(xiāng)清潔工程”、生態(tài)養(yǎng)殖基地、新農村建設等工作表示滿意。代表們表示今后要全力支持黨委、政府的工作。

（四）開展好“雙八”活動，發(fā)揮代表作用

為保證“雙八”活動能卓有成效地開展下去，切實把人大代表推向經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，提高活動質量，增強活動效果，在活動中，我們注意狠抓典型，大造聲勢，以強化輻射效應。今年來我們堅持從本鄉(xiāng)實際出發(fā)，繼續(xù)以“雙八”活動為載體，扎實開展人大工作，認真組織新一屆人大代表學習“八帶頭、八個一”的有關文件精神，制定了活動方案。使全鄉(xiāng)XX名代表都能按照活動要求開展工作，出現(xiàn)了一名代表一面旗幟、代表群眾攜手奔小康的喜人局面，“雙八”工作取得了可喜的成績。XX村XX代表XXX依山傍水，依托地理優(yōu)勢，發(fā)展種草養(yǎng)牛和網(wǎng)箱養(yǎng)魚，形成了青草——牛糞——沼渣——養(yǎng)魚的生態(tài)養(yǎng)殖模式，后又采取“稻田——虎紋蛙” 養(yǎng)殖模式，三項養(yǎng)殖年均總純收入達X萬多元，并帶動了本屯村民加入到養(yǎng)殖行列中，目前XX種草養(yǎng)牛場建成集種草養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，圍塘養(yǎng)鴨、鵝，配套實施沼氣池的生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，成為鄉(xiāng)黨群致富聯(lián)合體的一個典范；XX代表XXX學會經(jīng)濟林木育苗技術后，積極參與工作，現(xiàn)在他自己辦有育苗場15畝，年育松木苗100萬株，有綠化苗木場30畝，促進全鄉(xiāng)退耕還林工程的實施?！半p八”活動為代表發(fā)揮了先鋒模范作用筑起了舞臺。通過開展“雙八”活動，代表們互相交流，互相學習，互相促進，從而推進我鄉(xiāng)“三個文明”建設。

四、積極配合黨委政府做好中心工作

鄉(xiāng)人大主席團在抓好本職工作的同時，積極參與、支持全鄉(xiāng)的重點工作。一是協(xié)助政府抓好“城鄉(xiāng)清潔工程”實施；二是抓好整村推進項目工作和社會主義新農村建設；三是動員代表參與竹子種植大會戰(zhàn)。這些工作都取得明顯成效。

一年來，鄉(xiāng)人大主席團的工作取得了一定成績，但存在一些不足之處：一是監(jiān)督的形式需要創(chuàng)新；二是監(jiān)督的工作力度需要加大；三是人大主席團成員法規(guī)水平需要進一步提高；四是與人大代表聯(lián)絡需要進一步密切。以上不足，在今后工作中要認真加以改進。

幾點工作體會

第一，必須提高對人大工作的認識，增強人大工作的責任感和事業(yè)心

人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，是黨領導人民經(jīng)過長期斗爭作出的的必然的、正確的選擇，是人民當家作主的最好政權組織形式，作為人大工作者要進一步提高對人民代表大會制度的認識，增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性。

要增強政治意識、大局意識和責任意識，增強歷史使命感，立足本職，搞好人大工作，決不能辜負黨的期望和人民的重托。

第二，必須堅持黨的領導

黨對人大領導，是人民代表大會制度的本質要求和基本原則，是做好人大工作的根本保證。人大工作要納入黨委的議事日程，鄉(xiāng)人大要積極向黨委匯報工作，使黨委及時了解和掌握人大工作動態(tài)，研究和解決人大工作中的實際問題，尊重和支持人大依法行使職權，從而使人大工作順利開展。

第三，必須擺正位置

鄉(xiāng)人大是國家基層權力機關，是人民行使當家作主的民主權利的基本形式，我們要堅持依法行使自己的職權，做到擺正位置，不越權、不越位、不搶位，堅決支持、維護黨委政府的權威，使黨委政府有效地履行職責。

第四，必須關注人民群眾普遍關心的“熱點”“難點”問題

主席團要通過組織代表開展視察，執(zhí)法檢查，民主評議等形式實行監(jiān)督，切實解決人民群眾關注的“熱點”、“難點”問題。才能體現(xiàn)監(jiān)督工作的嚴肅性、有效性、才能維護人民群眾的根本利益。

XX年年工作要點

XX年年是深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神重要的一年，也是鄉(xiāng)人大主席團總結經(jīng)驗、開拓創(chuàng)新、承上啟下的關鍵一年，做好今年的人大工作意義重大?？偟墓ぷ魉悸肥牵阂脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，按照“解放思想、干在實處、走在前列”的要求，圍繞鄉(xiāng)黨委政府和人民群眾關注的熱點難點，創(chuàng)新工作方法，探索新路子，充分發(fā)揮人大代表在構建和諧社會中的作用，努力開創(chuàng)人大工作新局面。因此，年內必須重點抓好以下幾方面的工作：

一、加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機制，提高監(jiān)督實效

要加強調查研究，廣泛聽取意見建議，積極探索和改進監(jiān)督的方式方法，切實做到知實情、講實話、求實效。

二、認真做好代表工作，著力建立和健全代表工作制度

建立代表議案、建議提出和處理制度；代表知情權和履行職務的保障制度；閉會期間代表活動的組織保障制度；代表的系統(tǒng)培訓制度，真正使代表工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

三、加大宣傳工作力度，增強全民人大意識

進一步加強和改進人大宣傳工作。把口頭宣傳的形式轉變?yōu)槲淖中麄鞯男问?，多渠道、多角度、多層次和多形式宣傳憲法和法律法?guī)、宣傳人大制度的基本理論，力爭有宣傳人大制度的稿件上電視上報紙上刊物。實行宣傳報道獎勵制度，加強人大制度宣傳隊伍建設，提高宣傳質量，努力營造有利于民主法制建設的社會輿論環(huán)境。

四、進一步加強自身建設

（一）加強政治理論和業(yè)務學習，注重思想政治工作，提高干部政治素質和業(yè)務能力

突出學習重點，堅持理論聯(lián)系實際的學風，完善學習制度。通過學習著力提高四個方面的本領：一是提高實現(xiàn)黨的主張和人民意愿有機統(tǒng)一的本領。二是提高代表人民根本利益和協(xié)調群眾具體利益的本領。正確處理好根本利益與具體利益、眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益關系的能力。三是提高把握大局謀劃人大工作的本領。緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作，把人大工作融入于全鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局之中，進一步提高在大局中思考、在大局中行動的能力。四是提高全面履行法定職責的本領。將加強黨的執(zhí)政能力建設和科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念滲透到人大依法行使各項職權之中。

（二）加強隊伍建設和作風建設，提高干部隊伍素質

按照為民、務實、清廉、高效的要求，加強機關隊伍建設。轉變工作作風，強化為人民服務、為人大代表服務的意識，以“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”為目標，進一步提升隊伍整體素質，努力形成個體合格、群體合拍、整體合力，使人大成為全面擔負起憲法賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。

（三）建立健全各項工作制度，加強機關管理工作

進一步完善重大事項決策機制，明確重大事項的范疇和決策程序；完善信訪工作制度；改進會議制度、議事制度、評議制度、審議意見督辦制度；促進人大工作的制度化和規(guī)范化。

各位代表：在新的一年里，面對新的形勢和任務，我們深感責任重大，任務艱巨。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在鄉(xiāng)黨委的領導下，齊心協(xié)力，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加強社會主義民主法制建設，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展而努力奮斗！

篇十 2023人大代表個人工作述職報告1750字

我叫，現(xiàn)任莒鄉(xiāng)鄉(xiāng)楊集社楊集村計生主任。我榮幸地當選為人民代表，現(xiàn)將任期內履行代表職責，為楊集村服務等工作述職如下：

一、履行代表職責情況

1、大會期間積極履行代表職權

在會議期間，根據(jù)選民意見，提出相應議案，反應各類社會熱點問題，積極參加了本屆人大的各種會議。認真行使審議權，對會議議程的各項報告、議案都進行了認真討論，積極發(fā)表意見、看法，明確表明了意愿、立場和態(tài)度。認真行使選舉權，依照法律的有關規(guī)定，認真提名推薦和選舉了由本級人民代表大會產生的機關領導人員和組成人員以及上一級人大代表。認真行使表決權。對大會交付表決審議的議案、決定，有關事項或進行選舉時，都認真明確地進行了表決。

2、認真積極地開展各項閉會期間的代表活動

通過走訪選民、接待來訪、座談等形式，經(jīng)常聯(lián)系選民和選舉單位，傾聽群眾的呼聲，了解其愿望和要求并認真回答詢問，保證在執(zhí)行職務時的針對性，使自己的行為真正反映群眾的要求，并使其了解自己執(zhí)行職務的情況。先后走訪接待我公司開發(fā)樓盤內的多名群眾，與其座談，了解情況，幫助解決生活的實際問題;多次與省內知名企業(yè)負責人、代表進行座談走訪，聽取反映的情況，調查了解本區(qū)社會治安狀況，積極參加了各項檢查、視察和調查及代表小組活動等。

二、在本職崗位及履行代表職務工作中遵紀守法并作出表率

首先，在人大會議和閉會期間認真按照人大代表制度和有關法律法規(guī)行使自己的職權。

其次，個人帶頭遵紀守法。在日常工作中能夠做到嚴格按照法律、規(guī)章制度辦事，有效地杜絕個人主義在工作中的不良影響。結合企業(yè)特點，通過深入開展廉政建設教育活動，自覺遵守廉政準則，做到從不參加施工單位宴請，不拿紅包，不吃回扣，不行賄受賄，廉潔自律，為全體員工依法管理、遵紀守法起到了良好的帶頭表率作用。

在人大代表中結對聯(lián)系社活動以更好地發(fā)揮代表作用，特別是便于代表在閉會期間更好地履行職責發(fā)揮作用，促進地精神文明、物質文明、政治文明的協(xié)調發(fā)展做出貢獻。

我主動積極參加人大代表接待日活動，直接接觸群眾，及時了解實情，反映社情民意，集中民智，提出好的建議，發(fā)揮代表作用，接受群眾監(jiān)督。

此外，通過代表聯(lián)系選民卡“這種”流動的代表公示欄的形式，在所轄社內聯(lián)系了8名選民代表，并與其保持聯(lián)系，聽取他們的意見，及時向上級領導報告民情，切實幫助他們一些實際問題。

以上是自己任職期間所做的一些工作，還很不夠，離上級組織的要求，人民群眾的愿望還相差很遠，今后應抽出更多的時間做好此項工作，做一個群眾擁護信賴的人民代表。

三、總結回顧代表工作有兩點體會

1、加強學習不斷提高為社居民服務的意識

人民代表是人民意志的傳聲筒，人民利益的代言人。隨著我國改革開放的不斷深入，人民群眾日益增長的物質文化需求越來越高，民主意識、法制觀念逐漸增強，要求民主平等、維權的愿望更加強烈。從而人大代表的工作任務越來越繁重，需要我們不斷加強學習，不斷提高法律意識、法制觀念和依法行政、依法行使代表權利的能力。這就要求代表應具備良好的思想品德，樹立強烈的代表意識和牢固的法制觀念，具備一定的參政議政能力和較寬的知識面，真正為駐地村民服好務、代好言。

2、堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，把我院和社的工作做好，把人民代表的職權行使好

小家、大家都是家，有了小家才有大家。本單位是小家，社、國家是大家。我國十三億人口人人都能從自己做起，每個單位把自己的單位、社搞好，小康社會、共同富裕的路就會越走越寬廣。關注社的工作，充分履行人民代表職責。積極加強與駐地各居民委員會和居民之間的聯(lián)系和溝通，積極為我、社的發(fā)展建言獻策，做出更多、更大的貢獻。

四、對做好人民代表工作的幾點意見和建議

首先，人民代表的個體素質還須加強，人民代表為人民的服務意識仍需要提高，建議人大工委定期、不定期地組織人民代表學習和培訓，以提高代表參政、議政能力。

其次，從人民群眾反映的問題來看，大多是一些一般性的實際問題，如治安、環(huán)境、衛(wèi)生、拆遷等生活方面的問題。反映社會較深層次的問題不夠，特別是向政府提供解決問題的辦法、建議、措施極少。

在今后的工作中我們務必以黨的十七屆四中全會精神為動力深入基層，密切聯(lián)系群眾，認真聽取他們的意見呼聲，使自己真正成為一名合格的人民代表，為建設繁榮富強的新莒鎮(zhèn)而貢獻自己的力量。

2023人大代表個人工作述職報告

篇十一 人大主席團工作報告人大政協(xié)550字

各位代表、同志們：

我受鄉(xiāng)人大主席團的委托，向大會報告鄉(xiāng)第四屆四次會議以來鄉(xiāng)人大主席團的工作，請予審議，并清列席代表提出意見和建議。

一、一年來所作工作回顧

鄉(xiāng)人大主席團自200 年 月份召開第四屆人民代表大會四次會議以來一年多時間，人大主席團在區(qū)人大常委會的指導下，在鄉(xiāng)黨委領導下，堅持以鄧小平理論指導，以“三個代表”重要思想為指導思想，以經(jīng)濟建設為中心，認真履行憲法和法律賦予的職責，與時俱進，開拓進取，努力強化監(jiān)督職責，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，較好的完成人大主席團所負擔的各項工作，為保障和促進我鄉(xiāng)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和建設，做出應有的貢獻。

（一）、依法監(jiān)督，注重實效 鄉(xiāng)人大主席團以《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作條例》為依據(jù)，對我鄉(xiāng)人民群眾普遍關注的問題；尤其是第四屆四次代表大會上代表們提出問題及時整理，逐項逐件實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；一次會議上共提意見16條，分為4類，涉及部門有教育方面，供電方面，農業(yè)基礎設施方面，政府方面；人大主席團及時通知以上有關單位，限時予以調查處理，以書面和代表見面的形式，代表所反映的問題和提出的建議一一落實，切實體現(xiàn)了監(jiān)督工作的嚴肅性，有效性，代表人民群眾的根本利益。顯示出法律監(jiān)督重成果，工作監(jiān)督重實效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作有具體內容的要求。

篇十二 在縣人大常委會會議上的民族宗教工作報告1300字

在縣人大常委會會議上的民族宗教工作報告

尊敬的縣人大常委會主任、副主任、各位委員：

我受縣人民政府委托，向縣人大常委會匯報全縣民族宗教工作情況，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。

一、20__年以來的民族宗教工作回顧

__是一個多民族大雜居、小聚居縣，全縣有17個少數(shù)民族。截止20__年底，全縣65萬人口中，有少數(shù)民族人口30.2萬，占全縣總人口的47.5%。全縣有批準開放的宗教場所10個，宗教教職人員3人，信教群眾6818人。

20__年以來，我縣緊緊圍繞加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中心，牢牢把握各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，認真貫徹落實中央、省、地民族工作會議精神，全面執(zhí)行黨和國家的民族政策，全縣上下呈現(xiàn)出民族團結進步、社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的繁榮景象。幾年來，我們主要采取了以下工作措施：

（一）加強領導，落實責任，全面推進民族宗教法制建設。一是加強宗教工作的領導?？h委、縣政府歷來高度重視民族宗教工作，始終把民族宗教工作列入重要議事日程，主要領導親自安排部署民族宗教工作，分管領導親自參與民族宗教管理，定期不定期地組織開展民族宗教調研，聽取民族宗教工作匯報，及時解決民族宗教工作和問題，為民族宗教工作提供了組織保障。二是加強民族宗教法制宣傳工作。及時貫徹落實中央、省、地民族工作會議精神，嚴格按照各級黨委、政府《關于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》、《意見》要求，積極開展民族宗教法律法規(guī)、方針政策宣傳教育活動，采取為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、社會事務辦、各民族中小學及相關單位訂閱《貴州民族報》、《貴州民族宗教》、《中國宗教》等報刊和印發(fā)宣傳資料、出專欄、開座談會、舉辦專題講座等形式，廣泛宣傳《______民族區(qū)域自治法》、《民族鄉(xiāng)行政工作條例》、《宗教事務管理條例》等法律法規(guī)，認真組織開展了《民族區(qū)域自治法》頒布20周年紀念活動。20__年，組織14個民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長參加了全省民族鄉(xiāng)長培訓班。20__年，組織專人對民族、宗教工作知識及民族宗教相關法律法規(guī)等內容進行整理，編撰了《民族宗教工作知識手冊》。通過開展民族宗教法律法規(guī)宣傳教育，逐步實現(xiàn)了我縣民族宗教工作的法制化管理，切實提高了依法行政水平。三是建立健全了宗教工作管理網(wǎng)絡。20__年6月，為切實加強對宗教工作的領導，縣委、縣政府成立了由分管副書記任組長，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、縣民宗局局長為副組長，相關部門負責人為成員的縣宗教工作協(xié)調領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的民族宗教工作領導機構，明確了各村支書為民族宗教工作信息聯(lián)絡員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級民族宗教工作管理網(wǎng)絡。四是進一步加強宗教執(zhí)法主體建設，加大經(jīng)費投入。20__年2月5日，經(jīng)縣委常委會研究決定，將“__縣民宗局”更名為“__縣民族事務委員會”加掛“__縣宗教事務局”牌子，并增加1名事業(yè)編制，在原財政預算的專項經(jīng)費基礎上，每年又增加了3萬元。20__年、20__年，又先后更名為“__縣民族事務局”加掛“__宗教事務局”牌子，內設三股一室一館，核定行政編制11人，工勤編制3人，事業(yè)編制5人。20__年，為了推進全縣民族宗教工作順利開展，縣人民政府在原60.3萬元的民族工作經(jīng)費基礎上，又追加了26萬元，保證了民族宗教工作必須的工作經(jīng)費。

篇十三 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作報告3150字

各位代表、列席代表：

現(xiàn)在，我受茅坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大主席團的委托向大會報告工作，請予審議，并請列席代表提出意見和建議。

一年來工作回顧

鄉(xiāng)人大主席團自__年6月份召開第__屆人民代表大會第七次會議以來的一年多時間，是鄉(xiāng)人大主席團各項工作取得新進展，重點工作實現(xiàn)新突破的一年。一年來，在鄉(xiāng)黨委的領導和縣人大常委會的指導下，鄉(xiāng)人大主席團堅持以鄧__理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的__大和__屆三中、__全會精神以及縣委人大工作會議精神，樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委工作部署，突出改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個大局和人民群眾密切關注的熱點難點問題，依法履行職責，保證了鄉(xiāng)__屆人大七次會議各項決議的落實，促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。

一、依法行使監(jiān)督職權，促進政府工作

法律賦予人大監(jiān)督的職權是多方面的，抓好監(jiān)督，是法律賦予人大的職責之一，尤其是近幾年“中央1號” 文件的出臺，“三農”問題的如何解決，成為了我們黨工作的一大重要任務，監(jiān)督權作為人民代表大會的一項重要職權在政府工作實踐中就日益顯現(xiàn)出其應有的作用。為此，一年來，鄉(xiāng)人大主席團認真貫徹執(zhí)行黨的政策和國家的法律，緊緊圍繞群眾最關心的問題，以法律為準繩，開展人大監(jiān)督工作，充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用。一、督促減輕農民負擔和糧種補貼的落實到位；二、督促政府抓好農村動物衛(wèi)生保健及傳染病的防治工作及完善教學基礎設施，改善教學條件；三組織鄉(xiāng)人大代表監(jiān)督鄉(xiāng)、村兩級實行政務，財務公開制度。

二、積極開展人大工作，發(fā)展農村經(jīng)濟

鄉(xiāng)人大主席團從本鄉(xiāng)的實際出發(fā)，緊緊圍繞以經(jīng)濟建設這個中心開展工作，號召縣鄉(xiāng)人大代表解放思想，提高認識，為鄉(xiāng)村的發(fā)展提供優(yōu)良的投資環(huán)境，同時督促政府加大推進農業(yè)項目實施進度，先后投入資金200多萬元，在全鄉(xiāng)實現(xiàn)煙基工程通暢工程等建設，這些工作的實施極大的改善了老百姓的生產生活條件。督促政府加快農業(yè)產業(yè)化調整步伐，重點培育烤煙、優(yōu)質稻等優(yōu)勢產業(yè)。這些產業(yè)已經(jīng)成為我鄉(xiāng)的支柱產業(yè)，為我鄉(xiāng)農村經(jīng)濟的發(fā)展和社會事業(yè)的進步奠定了基礎。

三、切實做好代表工作，提高代表素質

人民代表是人民代表大會的主體。一年來，鄉(xiāng)人大主席團始終堅持建立和完善聯(lián)系走訪代表制度，拓展主席團與代表，代表和選民聯(lián)系渠道，及時了解選民關心的熱點問題，認真接待和處理代表的來信來訪，為代表排憂解難，督促政府及部門辦理代表的建議，并及時地給予答復。組織代表開展視察，調查活動，切實抓好人大代表的培訓工作，使代表通過對《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》等法律知識的學習，加強了對人民代表大會制度的性質、地位和作用以及代表自身的職權義務的認識。進一步提高鄉(xiāng)人大代表的素質和參政議政能力，牢固樹立了“人民選我當代表，我當代表為人民”的崇高意識。

四、加強自身建設，轉變工作作風

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。隨著改革開放的不斷深入，民主政治建設的不斷加強，地方人大的民主決策和監(jiān)督職能在政治、經(jīng)濟、文化等領域里顯現(xiàn)出重要的作用。一年來，鄉(xiāng)人大主席團始終堅持以鄧__理論為指導，堅持“以民為本”的思想，牢記為民作主的宗旨，恪守為民辦事的，樹立親民愛民的形象。從加強自身建設著手，制定年度工作計劃，建立健全了主席團工作五項制度，使主席團工作規(guī)范化、制度化。主動接受人民代表和選民的監(jiān)督，密切聯(lián)系選民與代表，聽取意見和建議。認真學習憲法和法律，不斷地提高主席團的工作能力和業(yè)務水平。正確處理好與黨委、政府的關系，擺正位置。堅持在黨委的領導下，依法監(jiān)督支持政府工作，真正做到了與黨政同奮斗，聚精會神謀發(fā)展，全心全意為人民。

五、加大執(zhí)法力度，確保社會安定

社會大局穩(wěn)定是改革開放，經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要保證，我鄉(xiāng)始終堅持依法治鄉(xiāng)的原則，建立健全社會保障體系，進一步加大社會主義法制宣傳力度。一年來，鄉(xiāng)人大主席團在鄉(xiāng)黨委的正確領導下，在鄉(xiāng)人民政府的支持配合下，認真地宣傳貫徹執(zhí)行《湖南省計劃生育條例》等重要法律法規(guī)。對違反計劃生育條例的對象進行了思想教育，經(jīng)濟處罰，積極配合上級政法部門依法處理了一些違法案件，并督促政府加大對鄉(xiāng)林業(yè)的管理力度，給偷盜、亂砍濫伐的犯罪分子，據(jù)情節(jié)輕重實行經(jīng)濟和刑事處罰。在干部群眾中起了警示的作用，提高了廣大群眾的法律意識。同時督促政府及時調處各類民事糾紛，立爭解決問題于基層，于萌芽狀態(tài)，全鄉(xiāng)社會大局保持了安定團結的良好態(tài)勢。

各位代表：在過去的一年里，鄉(xiāng)人大主席團在鄉(xiāng)黨委的領導下，政府的積極支持與配合下，通過全鄉(xiāng)代表的共同努力及廣大選民的支持，在執(zhí)行黨的政策，監(jiān)督政府工作，履行人大職責，督促辦理代表批評意見及建議，提高代表素質等方面做出了很大的努力，也取得了一定的成績，雖然在許多方面與上級人大的要求和代表們的期望還存在很大的差距，但是我相信在今后的工作中，希望大家共同努力，不斷探索，逐步會加以解決。

__年工作的目標和任務

隨著黨的“__大”全面建設小康社會奮斗目標的提出。就給我們提供了嶄新的機遇，也使我們面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，如何完成黨的新世紀、新階段的這個奮斗目標，成為了我們工作的主題。人民代表大會及其主席團必須切實肩負起這一艱巨重擔，毫不動搖地堅持黨的基本路線，以經(jīng)濟建設為中心，堅持科學發(fā)展觀道路、四項基本原則，堅持改革開放，高舉鄧__理論的偉大旗幟，廣開言路，建立健全民主決策，民主監(jiān)督制度和程序，依法治國，依法治鄉(xiāng)，建設社會主義法制國家。深入地領會和認真貫徹黨的__大精神，把全面建設小康茅坪作為根本任務，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，積極深入地開展人大工作，加快我鄉(xiāng)改革開放社會主義現(xiàn)代化建設的步伐。

一、堅持黨的領導，共同謀劃民生

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，黨在社會主義事業(yè)中起核心領導作用。因此，鄉(xiāng)人大主席團要把堅持黨的領導作為人大工作的根本原則，把執(zhí)政為民作為人大工作的根本宗旨。工作中要堅持黨的思想領導，政治領導和組織領導。把黨的主張轉變?yōu)閲乙庵荆腰h的意圖轉變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動。真正做到在鄉(xiāng)黨委的領導下，監(jiān)督和支持政府依法行政，共同奮斗，與人民群眾同甘共苦，共同謀劃茅坪民生，謀求茅坪發(fā)展。

二、切實加強監(jiān)督，致力維護民利

監(jiān)督政府工作，是憲法和法律賦予國家權力機關的神圣職權，是地方人大工作的重中之重。為此，在今后的人大工作中，我們要敢于依法監(jiān)督政府工作，寓監(jiān)督于支持之中，寓監(jiān)督于友誼之中。促進政府人員勤政廉政，通過加強監(jiān)督，促使政府及其工作人員一心一意的謀求地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展，全心全意地服務于茅坪人民。

三、充分發(fā)揮代表作用，時刻情系民眾

“人民選我當代表，我當代表為人民”。人大代表既有法律賦予的權力，也有法律規(guī)定的義務。鄉(xiāng)人大主席團要通過分片聯(lián)系，定期走訪，座談等方式，加強與代表的聯(lián)系，融洽與代表的關系，努力溝通上下聯(lián)動的代表活動網(wǎng)絡，定期組織代表參加培訓、座談、視察、評議等活動，提高代表的素質。充分利用代表來自群眾，貼進群眾，代表群眾的優(yōu)勢，引導、組織帶動群眾致富奔小康。

四、繼續(xù)加強自身建設，力求不負民望

鄉(xiāng)人民代表大會及其主席團要切實反映好人民意愿，維護好人民利益，就必須加強自身建設，以法律為準繩，以規(guī)范樹形象、以創(chuàng)新為動力。把加強規(guī)范管理作為基礎工作來抓，突出人性化管理，注重調動人大工作人員的積極性、創(chuàng)造性。把創(chuàng)新人大工作作為與時俱進的重大舉措來抓，做到符合“三個代表”思想，符合“依法治鄉(xiāng)”方略，要勇于進取，敢于創(chuàng)新，從而樹立鄉(xiāng)人大為民作主，依法辦事，敢于作為，與時俱進的形象，切實把監(jiān)督與服務相結合，在執(zhí)行監(jiān)督的基礎上履行服務義務，使鄉(xiāng)人民代表大會及其主席團在服務中展示形象，樹立權威。

篇十四 縣人大常委會工作報告7400字

各位代表：

我受縣__屆人大常委會委托向大會報告工作，請予審議。XX年的主要工作XX年，縣人大常委會在縣委的領導下，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的__大、__大和省市委人大工作會議精神，樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心和縣委工作部署，依法履行職責，充分發(fā)揮地方國家權力機關作用，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了應有的貢獻。全年共召開常委會議10次，開展視察、調查和執(zhí)法檢查16次，依法任免國家機關工作人員69人次，其中任52職，補選市人大代表6人，作出決議、決定4項。

一、工作監(jiān)督抓重點，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展常委會牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，把握人大工作和全局工作的最佳結合點，抓住全縣經(jīng)濟社會中的重大事項、重點工作和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，切實加強監(jiān)督工作，依法履行職權，收到了較好的效果。圍繞工業(yè)立縣戰(zhàn)略目標和重點項目建設開展監(jiān)督工作。常委會始終堅持“圍繞縣委中心工作轉、圍繞經(jīng)濟建設干”的工作原則，全力推進“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略目標和大項目建設的順利實施，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。歐米亞順達精細化工有限公司在常委會的密切關注和大力扶持下，已經(jīng)順利完成二期工程建設并達產達效，新增技術改造資金300萬元，年產量達到10萬噸，實現(xiàn)產值5000萬元，稅金500萬元，成為我縣財源建設的支柱企業(yè)之一。

為了加快我縣立縣型項目的建設步伐，常委會領導會同物價部門多次赴省城協(xié)調解決了二道溝電站電價的批復和并網(wǎng)問題，為二道溝電站招商引資工作的順利實施和早日開工建設提供了基礎和保障。為了推動“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略目標的實施，常委會組織有關部門對我縣部分重點企業(yè)生產經(jīng)營及未來發(fā)展規(guī)劃情況開展了調研活動，針對企業(yè)在發(fā)展中存在的問題和困難提出了建議和意見并得到有效落實。為了促進我縣財源建設和財政增收有新突破，常委會領導多次與牡丹江鴻濤通訊建筑工程公司溝通協(xié)商，爭取到該公司平均每年繳稅500萬元以上，該公司也成為我縣民營企業(yè)納稅大戶之一。圍繞社會主義新農村建設開展監(jiān)督工作。

常委會緊緊圍繞推動農業(yè)產業(yè)化進程，加快農業(yè)結構調整，組織部分委員和省、市、縣三級人大代表深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，對我縣社會主義新農村建設情況開展了調查研究活動，并專題聽取審議了縣政府關于我縣新農村建設及推進農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整情況的報告，提出了許多好的工作建議，促進了我縣新農村建設工作的扎實有效開展。圍繞我縣新農村建設中存在的困難和問題，加大了依法監(jiān)督力度，采取強有力措施，幫助奎山鄉(xiāng)吉慶村協(xié)調解決了河道淤塞、影響食用菌產業(yè)發(fā)展等實際問題。常委會結合農村“五清五改”工作，為古城鎮(zhèn)協(xié)調解決了10萬元資金，幫助該鎮(zhèn)河北村新建了村級辦公室和村民廣場。

常委會領導還多次深入到龍爪鎮(zhèn)植場村，幫助該村研究制定新農村建設的規(guī)劃和措施，協(xié)調解決資金和物資，建成了集休閑、娛樂、健身于一體的高標準河邊公園，為我縣建設社會主義新農村提供了樣板和示范。圍繞國民經(jīng)濟計劃和財政預算執(zhí)行情況開展監(jiān)督工作。常委會在加強對計劃和預算的半年執(zhí)行情況及XX年財政決算監(jiān)督檢查的同時，重視發(fā)揮審計機關的作用，認真聽取審計機關關于XX年財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告，維護了預算的嚴肅性和法律的權威性。常委會于九月份成功地承辦了全市人大財經(jīng)工作會議，與市人大和兄弟縣（市）、區(qū)人大共同交流和探討了《監(jiān)督法》實施后，加強和改進國民經(jīng)濟計劃和財政預算審查監(jiān)督工作的新思路、新方法，有力地促進了我縣人大財經(jīng)監(jiān)督工作的創(chuàng)新開展。常委會適時聽取并審議了縣政府關于全縣房地產開發(fā)情況的報告，建議縣政府要本著“立足長遠、科學規(guī)劃”的原則進行合理開發(fā)，并提出了要盡快修改城市拆遷管理辦法、實行拆遷聽證會制度以及不斷完善社區(qū)物業(yè)管理等建議，有力地促進了我縣房地產開發(fā)工作的規(guī)范化運行。常委會加強了對XX年城建計劃執(zhí)行情況及XX年城建計劃安排情況的監(jiān)督工作，結合我縣實際提出了許多建議和意見。縣政府及城建部門認真執(zhí)行城市建設規(guī)劃，較好地完成了城市建設的各項任務。

二、法律監(jiān)督求實效，努力推進依法治縣進程常委會注重圍繞全縣工作大局，突出重點，積極探索和完善新的監(jiān)督方式，積極開展對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認真開展司法監(jiān)督工作，促進司法公正和社會穩(wěn)定。常委會在聽取審議兩院全面工作的同時，通過召開主任會議和代表座談等形式，聽取并審議了公安司法機關關于貫徹落實寬嚴相濟刑事政策情況的匯報，提出了要大力開展素質教育、提高司法人員執(zhí)法水平、結合政策規(guī)定修改好考核標準等工作建議，促進了寬嚴相濟刑事政策在我縣的有效落實。常委會審議通過了我縣“五五”普法規(guī)劃并作出了相應決議，運用多種形式，宣傳憲法和有關法律法規(guī)，有力地推動了依法治縣進程。專題視察了社會治安綜合治理工作，對維護社會穩(wěn)定、確?！皟晒?jié)”安全工作提出了切實可行的意見和建議。加強執(zhí)法檢查，促進民生問題的解決。針對群眾普遍關注的道路交通安全問題開展了執(zhí)法檢查，并就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤調查、督辦落實，取得了較好的成效。通過視察我縣“潔凈工程”、“兩橋十路”和“引高入林”取水頭工程進展情況，對加快實施便民利民工程提出了好的建議。

縣政府高度重視，采取有力措施推進工程加快實施，取得了令人滿意的工作成績。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有了較大改觀，“引高入林”取水頭工程已基本建設完工，“兩橋十路”工程特別是__人民關注多年的西立交橋已經(jīng)竣工通車，居民生活環(huán)境和出行條件得到明顯改善。常委會專題聽取并審議了縣政府關于貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)、推進教育事業(yè)發(fā)展的工作報告，并對我縣貫徹落實《義務教育法》的相關規(guī)定開展了執(zhí)法檢查和調查，提出的建議和意見得到了政府的關注和采納，依法及時糾正了我縣部分中小學校近年來在義務教育階段開辦重點班的做法，促進了我縣教育事業(yè)的健康均衡發(fā)展。對群眾反映強烈的青山煤礦洗煤廠污染問題，及時開展了調查和執(zhí)法檢查并進行專題審議，促進了企業(yè)加快整改和治理。常委會還重點開展了對《食品衛(wèi)生法》、《藥品監(jiān)督法》和省《文化市場管理條例》等法律法規(guī)貫徹落實情況的視察和執(zhí)法檢查，對進一步加強我縣藥品市場管理、加快學校食堂規(guī)范化建設以及加大對我縣音像市場、網(wǎng)吧和其他娛樂場所的整頓力度起到了積極的促進作用。

以促進督辦落實為目標，切實搞好人大信訪工作。常委會始終把信訪工作擺在重要位置，繼續(xù)堅持常委會主任、副主任信訪接待日制度，配齊人大信訪工作人員，不斷完善人大信訪監(jiān)督工作機制。通過人大信訪主渠道作用的發(fā)揮，深入了解社情民意，化解社會矛盾，努力促進問題的及時、公正解決。全國人大和省人大交辦的11起信訪案件全部得到了公正處理。全年共接待和受理群眾來信來訪280件次，其中來信81件，集體訪15批次58人，辦結267件。我縣人大信訪工作多次受到省、市、縣有關部門的表彰。

三、人事任免抓規(guī)范，不斷提高代表工作水平常委會始終把人事代表工作作為一項基礎性工作，認真貫徹代表法，加強代表培訓，總結經(jīng)驗，研究和探索新時期代表工作和人事任免工作的方法和途徑，通過規(guī)范人事任免程序和開展代表“五個一”活動，推動了代表工作和人事任免工作的創(chuàng)新開展。加強代表隊伍建設，代表素質不斷提高。

常委會于年初舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席培訓班，專題輔導《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》以及人大業(yè)務知識，對各級人大代表進行相關法律知識和業(yè)務知識的培訓，進一步提高了廣大代表履職行權的水平和綜合素質。通過縣電視臺代表風采欄目，重點宣傳了一批基層代表的先進事跡，在全社會形成了尊重和支持代表執(zhí)行職務的良好氛圍。圍繞規(guī)范監(jiān)督程序搞好人事任免。常委會在總結以往人事任免工作經(jīng)驗的基礎上，進一步規(guī)范了人事監(jiān)督工作程序，扎扎實實地開展了對換屆后新一屆政府組成人員的任命工作，收到了較好的效果。這次的任命工作不僅拓寬了任前考察了解的范圍，廣泛征集了人大代表和部分離退休老干部的意見，而且對任前法律知識考試首次采取了閉卷形式，調動了政府組成人員學習法律知識的熱情，促進了政府組成人員依法行政和公正司法水平的提高。我們還將被任命的縣政府組成人員的供職發(fā)言在縣電視臺分期分批播出，進一步完善了人事監(jiān)督方式，拓寬了公民的知情渠道。認真辦理代表議案、建議和意見，推動相關工作的有效開展?？h__屆人大二次會議期間，代表共提出議案2件，建議和意見43件。

常委會堅持“突出重點、抓住難點、注重實效”的原則，認真做好每一件代表建議的督辦工作。對重點建議和意見，還組織代表開展視察和調查活動，及時與辦理部門溝通情況，提高了辦理實效。縣政府高度重視代表議案和建議的辦理工作，采取有力措施積極辦理，目前兩件議案已經(jīng)全部辦理完畢，建議和意見基本辦結并已全部答復代表。代表“五個一”活動取得顯著成效。常委會以市人大開展的代表“三個一”活動為載體，結合我縣實際情況，在市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表中廣泛開展了代表“五個一”活動。常委會主任、副主任在活動中親自帶隊，分別深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和各系統(tǒng)代表活動小組指導和檢查活動的開展情況，為代表開展“五個一”活動建立了個人檔案和履職檔案。適時召開了代表“五個一”活動推進會議，總結了做法，交流了經(jīng)驗，得到了市人大的充分肯定。龍爪鎮(zhèn)、五林鎮(zhèn)、城區(qū)街道等代表活動小組對“五個一”活動高度重視，精心組織，推動了“五個一”活動的深入開展?！拔鍌€一”活動開展以來，常委會共編發(fā)工作簡報17期，征集各類建議和意見779件，聯(lián)系企業(yè)、個體工商戶430家，聯(lián)系村屯190個，捐獻資金118萬元，提供致富信息180條。

各級人大代表充分發(fā)揮自身能力和優(yōu)勢，努力為群眾辦實事、辦好事，得到了群眾的認可和稱贊。市人大代表、牡丹江鴻濤通訊建筑工程公司董事長張德濤在古城鎮(zhèn)第三小學危房改造中無償捐獻50萬元，為我縣教育事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻；縣人大代表、阜隆醫(yī)院院長楊樹全無償為本村村民兩年免費體檢一次，對貧困戶及下崗職工減免部分醫(yī)藥費，受到群眾廣泛贊譽。類似的代表先優(yōu)事跡層出不窮，在全縣“五個一”活動中起到了典型示范作用，促進了各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。通過“五個一”活動的深入開展，不僅樹立了人大代表的良好形象，而且也使廣大群眾真正體會到“五個一”活動的實際效果。

四、自身建設抓經(jīng)常，開創(chuàng)人大工作新局面為適應形勢發(fā)展的要求，常委會在加強自身建設上狠下功夫，在提高整體素質上勤動腦筋，致力于建設決策科學、運轉高效、作風優(yōu)良、廉潔勤政、充滿活力的地方國家權力機關。加強理論和法律學習。

常委會認真學習和深刻領會黨的__大、__大精神，進一步增強了做好人大工作的使命感和責任感。深入學習憲法和有關法律法規(guī)，組織市代表和機關干部參加了全市人大代表培訓班暨法律知識講座，系統(tǒng)地學習了全國人大法工委張春生關于《監(jiān)督法》的輔導講座和我省實施《監(jiān)督法》辦法，并以多種方式進行廣泛宣傳，推動了《監(jiān)督法》在我縣的深入貫徹實施。加強制度建設和作風建設。常委會根據(jù)《監(jiān)督法》的有關規(guī)定，結合我縣實際深入調查研究，訪民情、聽民意，進一步修改和完善了縣人大常委會議事規(guī)則、人事任免辦法及常委會機關工作制度等，制定并出臺了《__縣人大常委會關于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》，為常委會各項工作的規(guī)范運行提供了基礎保障和遵循。加強人大宣傳工作。常委會把人大宣傳工作做為一項重要內容來抓，密切與新聞單位的聯(lián)系，突出宣傳重點，改進宣傳方法，提高宣傳實效。

常委會與縣電視臺共同創(chuàng)辦的《民主法制建設》專欄在全面改版更名為《人大之聲》后，更加貼近實際，貼近群眾，貼近民生，進一步豐富了人大工作內涵，把人大宣傳工作推向了一個新的高度。

各位代表，過去的一年，縣人大常委會的各項工作和建設都取得了明顯成效，這是在縣委的正確領導下，縣人大常委會組成人員和縣人大代表共同努力的結果，是“一府兩院”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極配合的結果，也是全縣人民和各屆人士大力支持的結果。在此，我謹代表縣人大常委會，向所有關心、幫助和支持人大工作的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！XX年的主要任務XX年，縣人大常委會工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，全面貫徹黨的__大和縣委__屆七次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實履行憲法和法律賦予的各項職責，圍繞中心，服務大局，關注大項目建設，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展；關注民生，推動和諧社會建設；關注環(huán)境建設，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會追趕型跨越式發(fā)展做出貢獻。

一、加強工作監(jiān)督，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平圍繞大項目建設實施監(jiān)督。常委會要在縣委的領導下，以加快實現(xiàn)“突破__”這一戰(zhàn)略目標為己任，緊緊圍繞深入實施“項目建設年”開展監(jiān)督工作，把推動大項目建設、財源建設，提高經(jīng)濟運行質量以及調整財政支出結構做為常委會工作的重中之重，不斷增強我縣的經(jīng)濟實力和區(qū)域競爭力，加快追趕跨越發(fā)展步伐。圍繞大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快繁榮農村經(jīng)濟開展人大工作，推動新農村建設規(guī)劃落實和“村村通”工程建設。進一步加大對計劃、預算的審查監(jiān)督力度，促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃各項經(jīng)濟指標、工作目標的實現(xiàn)。圍繞民生問題實施監(jiān)督。針對群眾普遍關注的城市建設、水源地綜合治理、教育收費和使用、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理、醫(yī)療衛(wèi)生、校舍建設、古城鎮(zhèn)居民飲水、就業(yè)和社會保障、棚戶區(qū)改造、大氣污染治理以及低收入人群生活保障等熱點問題，加強視察檢查，開展有針對性的監(jiān)督工作，推動事關民生問題的解決，力求工作實效。推動社區(qū)建設，密切關注社區(qū)、關心社區(qū)、支持社區(qū)，把社區(qū)做為人大了解社情民意、解決民生問題的一個重要窗口。圍繞進一步改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實施監(jiān)督。推進法治政府建設，支持和督促政府部門依法行政，提高行政效能；抓住影響經(jīng)濟發(fā)展、嚴重損害群眾利益、社會影響大的典型案件實施重點監(jiān)督；加強信訪監(jiān)督，重點抓好信訪案件的督辦工作，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益。按照監(jiān)督法的規(guī)定，積極開展專項工作評議活動，在適當時機選擇2-3個有關部門進行專項工作評議。

二、強化法律監(jiān)督，努力提高依法行政、公正司法水平認真開展執(zhí)法檢查。根據(jù)省、市人大常委會的統(tǒng)一部署，認真搞好上下聯(lián)動執(zhí)法檢查。從我縣實際出發(fā)，有重點地開展對《物權法》、《人口與計劃生育法》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》及我省《民辦教育促進法實施條例》、《體育場所管理條例》等法律法規(guī)實施情況以及少數(shù)民族政策和相關法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的檢查，保證法律法規(guī)在我縣的貫徹執(zhí)行。加強對公安司法機關的監(jiān)督。重點對公安司法機關加強偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督。繼續(xù)實行報表制度，加大對案前、案中、案后的全程監(jiān)督力度。要進一步全面貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，把執(zhí)法辦案的法律效果與社會效果有機統(tǒng)一起來，既打擊震懾犯罪，又減少社會對抗，最大限度地增加社會和諧因素。重視抓好法制宣傳教育。以宣傳新頒布實施的法律法規(guī)為重點，進一步督促抓好“五五”普法教育，監(jiān)督我縣“五五”普法規(guī)劃決議的貫徹落實，切實增強全社會特別是各級領導干部和執(zhí)法人員的法治意識，提高全民法律素質。加大信訪監(jiān)督力度。按照“四個百分之百”和“八個到位”的要求，解決好群眾反映強烈的涉訴、涉法信訪案件，認真辦理和及時反饋上級人大交辦、轉辦的信訪事項，努力維護群眾合法權益，確保社會穩(wěn)定和政治安定，大力推進和諧社會建設。

三、加強人事任免工作，充分發(fā)揮代表作用加強代表培訓工作。采取多種形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席等相關人員進行法律知識和業(yè)務知識培訓。堅持代表經(jīng)常性教育工作，使他們更多地掌握執(zhí)行職務所必須的法律知識和專業(yè)知識，努力提高代表整體素質。依法做好人事任免和人事監(jiān)督工作。要堅持黨管干部的原則，按照法定程序，進一步完善任前審計、考核、閉卷考試制度，有效行使人事任免權。加強任命干部法律知識考試題庫建設，搞好任后監(jiān)督工作，開展政府組成人員向人大常委會述職工作，督促被任命人員履行供職承諾，完成任期工作目標，當好人民公仆。繼續(xù)推動代表“五個一”活動深入開展。豐富和拓展“五個一”活動的內涵和外延，把“五個一”活動的開展同促進群眾關心的熱點、難點問題的解決、推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展、推動社會進步有機地結合起來，力求取得更大的工作實效。

密切與代表的聯(lián)系，搞好“三查（察）”活動。堅持開展常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民活動，及時廣泛地聽取和辦理代表提出的意見和建議。圍繞縣委重大部署和全縣中心工作以及群眾關注的切身利益問題，選擇有關重大事項認真開展“三查（察）”活動，適時作出決議、決定，使縣委的重大決策通過法定程序成為國家意志。堅持邀請代表列席常委會會議、參加視察檢查制度。認真做好縣域內省、市人大代表的聯(lián)系和服務工作。加強議案、建議督辦工作。采取面對面答復、重點督辦等形式，強化對“一府兩院”及其承辦部門辦復工作的監(jiān)督和檢查，切實提高代表議案和建議的辦理質量。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大完善制度，加強建設，支持依法行使職權，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作扎實有效開展。搞好先優(yōu)表彰活動。開展評選XX-XX年度縣先進代表小組和優(yōu)秀人大代表活動，并對人大代表提出的議案、建議和意見應用成果及辦理情況進行獎勵，同時對積極支持人大工作的先進單位、先進個人予以表彰。

四、加強自身建設，不斷提高議事能力和履職水平努力建設學習型人大機關。通過多種形式組織常委會組成人員和機關工作人員深入學習鄧小平理論、“____”重要思想和黨的__大精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，解放思想，更新觀念，切實增強踐行“____”重要思想的自覺性和堅定性。繼續(xù)實行公民旁聽常委會會議和委員審議卡制度，不斷提高常委會議審議水平。改進工作作風，加強人大宣傳工作。堅持深入群眾、深入實際調查研究，充分聽取人民群眾的意見、要求和呼聲，提高常委會民主化、科學化的決策水平。繼續(xù)加強與新聞單位的聯(lián)系，不斷改進宣傳工作方式方法，繼續(xù)辦好《人大之聲》專欄節(jié)目，進一步增強人大宣傳工作的社會效果。切實提高人大機關服務質量。加強機關干部培訓，堅持不懈地抓好人大機關的組織建設、制度建設、作風建設和廉政建設，推動人大干部的雙向交流工作，努力把機關干部培養(yǎng)成學習型、創(chuàng)新型和服務型人才，建設一支思想政治、工作作風和履職能力過得硬的干部隊伍，不斷提高人大機關的工作質量和辦事效率。各位代表，新的機遇和新的任務對人大工作提出了新的更高的要求。我們要在縣委的領導下，更好地發(fā)揮地方國家權力機關的職能作用，振奮精神，堅定信念，解放思想，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)__經(jīng)濟社會追趕型跨越式發(fā)展目標做出新的更大的貢獻.

篇十五 政府工作報告-1999年九屆全國人大二次會議14300字

——1999年3月5日在第九屆全國人民代表大會第二次會議上 國務院總理朱镕基 各位代表： 現(xiàn)在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、1998年工作回顧和1999年工作的總體要求 過去一年，面對復雜嚴峻的國內外經(jīng)濟環(huán)境，全國各族人民團結奮斗，克服重重困難，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的巨大成就。年初確定的改革和發(fā)展的各項目標基本實現(xiàn)。 國民經(jīng)濟保持較快增長。國內生產總值比上年增長7·8％，雖然略低于8％的預定目標，但這是在抵御亞洲金融危機的沖擊和戰(zhàn)勝國內特大洪澇災害的情況下取得的，來之不易。為了應對亞洲金融危機的影響，我們年初就采取了增加投資、擴大內需的對策。但是亞洲金融危機發(fā)展的廣度、深度和對我國的影響程度，比預料的更為嚴重。由于外貿出口增長速度大幅度回落和國內需求對經(jīng)濟拉動的力度不夠，上半年經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)減緩趨勢。針對這種情況，中央果斷決定實施積極的財政政策，經(jīng)全國人大常委會批準調整預算后，國務院增發(fā)1000億元財政債券，重點用于增加基礎設施建設投資。下半年國有單位固定資產投資增長顯著加快，全年增長19·5％，全社會固定資產投資增長14·1％。投資的較大幅度增加，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了明顯作用。 去年長江、嫩江和松花江流域發(fā)生歷史罕見的洪澇災害，直接經(jīng)濟損失2000多億元，許多工礦企業(yè)停產，長江部分航段中斷航運1個多月，對生產建設和內外貿易造成很大影響。在黨和政府的堅強領導下，廣大軍民團結奮戰(zhàn)，特別是人民軍隊發(fā)揮了不可替代的關鍵作用，取得了抗洪斗爭的偉大勝利，把災害損失減到了最低限度。災后恢復生產和重建家園的工作進展順利。大災之年，農業(yè)仍然獲得了好收成?？购閾岆U斗爭中煥發(fā)出來的偉大抗洪精神，成為推進我們事業(yè)發(fā)展的強大動力。 在周邊許多國家貨幣大幅度貶值的情況下，我們權衡利弊，堅持人民幣不貶值。同時，實行鼓勵出口和吸引外資等多種政策，深入開展嚴厲打擊_和騙匯、逃匯、套匯的斗爭，避免了對外貿易和利用外資出現(xiàn)大的波動，外匯儲備有所增加。實踐證明，保持人民幣不貶值是完全正確的，這不僅有利于我國經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，也對亞洲乃至世界金融和經(jīng)濟的穩(wěn)定作出了積極貢獻。 在經(jīng)濟發(fā)展的同時，改革繼續(xù)推進。國有企業(yè)改革進一步深化。紡織、煤炭、石油和石化、冶金等行業(yè)以及國防工業(yè)的調整和改組，取得新的進展。國務院向部分國有重點企業(yè)派出稽察特派員的試點工作，取得初步成效。國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作普遍加強，大多數(shù)下崗職工進入了再就業(yè)服務中心，并且領到了基本生活費，全年共有600多萬下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金基本做到了按時足額發(fā)放。糧食流通體制改革穩(wěn)步推進，國有糧食收儲企業(yè)基本停止了新的虧損。金融體制改革和防范金融風險等工作邁出重要步伐。國務院機構改革進展順利，實現(xiàn)了預定目標。國務院組成部門從40個減少到29個，部門內設機構精簡1／4，移交給企業(yè)、社會中介機構和地方的職能200多項，人員編制總數(shù)減少一半，機關建設和工作作風出現(xiàn)了新的氣象。中央關于軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經(jīng)商活動，中央黨政機關與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的決策得到落實。中國人民_的建設和改革取得新成績，裁軍50萬人的工作進展順利。城鎮(zhèn)住房制度改革、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革的方案正在實施。大多數(shù)城市建立了居民最低生活保障制度。各項

改革的推進，對建立社會主義市場經(jīng)濟體制、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。 科技教育和各項社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。國務院成立了國家科技教育領導小組，加強對科技教育工作的指導，中央財政較多地增加了對科教的投入?？萍紕?chuàng)新體系的建設取得新進展，關鍵性技術的攻關研究取得一批新成果，多項國家重大科學工程開始建設實施，基礎研究得到加強。各級各類教育進一步發(fā)展。高等教育體制改革和結構調整的步伐加快。全國基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的工作達到了年度目標，中等職業(yè)教育有了進一步發(fā)展。治理和保護環(huán)境工作的力度加大。重點地區(qū)生態(tài)工程建設和長江、黃河上游天然林保護工程全面展開。治理淮河、太湖污染初見成效。社會主義精神文明建設和民主法制建設得到加強。文學藝術、新聞出版、廣播影視、社會科學、計劃生育、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，取得新的成績。各級政府依法行政的水平有所提高。農村基層民主建設加強。社會治安綜合治理收到積極成效，維護了社會穩(wěn)定。廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展。 城鄉(xiāng)人民生活水平繼續(xù)提高。農村居民人均純收入，考慮價格下降因素，比上年實際增長4·3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長5·8％。市場商品供應充足。經(jīng)濟適用住房的建設和銷售有較大幅度增長。城市基礎設施、環(huán)保設施建設加強。城鄉(xiāng)人民的生活條件進一步改善。 過去的一年，我們能夠取得這樣大的成績，主要是由于以___同志_______的堅強領導，及時果斷地作出了一系列正確決策；二十年改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，為戰(zhàn)勝巨大困難創(chuàng)造了物質基礎和體制條件；各地區(qū)、各部門認真貫徹中央的方針政策，全國各族人民齊心協(xié)力，奮發(fā)進取，發(fā)揮了高度的主動性和創(chuàng)造性。在此，我代表國務院，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農民、知識分子、干部、人民_、武警部隊官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關心與支持祖國建設和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)同胞與澳門、臺灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們清醒地看到，前進中還存在不少困難和問題。主要是：市場需求不旺，啟動難度較大；多年重復建設造成大多數(shù)工業(yè)行業(yè)生產能力過剩，經(jīng)濟結構矛盾更加突出，經(jīng)濟運行質量和效益不高；部分國有企業(yè)經(jīng)營困難加劇，多年積累的金融風險不容忽視；財經(jīng)紀律松弛，經(jīng)濟秩序比較混亂；亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款屢禁不止，一些地方農民和企業(yè)不堪重負；部分群眾生活仍然比較困難，社會就業(yè)壓力較大，生態(tài)環(huán)境惡化的問題相當突出；某些消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴重，有些地方的社會治安狀況不好。我們對這些問題十分重視，正在采取措施，逐步加以解決。 各位代表！1999年，我們將慶祝新中國成立五十周年，迎接澳門回歸祖國，做好各項工作的意義十分重大。今年政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十五大和十五屆三中全會精神，繼續(xù)推進改革開放，大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把擴大國內需求作為促進經(jīng)濟增長的主要措施，穩(wěn)定和加強農業(yè)，深化國有企業(yè)改革，調整經(jīng)濟結構，努力開拓城鄉(xiāng)市場，千方百計擴大出口，防范和化解金融風險，整頓經(jīng)濟秩序，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，切實加強民主法制建設和精神文明建設，促進社會全面進步，進一步處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，確保社會_穩(wěn)定，以改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的優(yōu)異成績迎接新中國成立五十周年。 當前，世界金融市場和經(jīng)濟走勢不確定的因素增加，國際競爭日益激烈，擴大出口的難度加大，國內也存在不少矛盾和隱憂。對此，我們必須保持清醒頭腦，作好克服更大困難的準備

。同時應該看到，有利條件也很多：去年以來采取的擴大內需等政策措施的效應正在進一步發(fā)揮，國內市場還有很大潛力；物資儲備和外匯儲備比較充裕；我們逐步積累了在新的形勢下正確進行宏觀調控和促進經(jīng)濟增長的經(jīng)驗和辦法；我國_、社會穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，改革逐步深化，為擴大對外開放提供了好的環(huán)境。我們要統(tǒng)一思想、堅定信心，抓住機遇、知難而進，團結一致、艱苦奮斗，爭取把今年各個方面的工作做得更好。

二、繼續(xù)擴大內需和實施積極的財政政策 綜合分析國內外的有利條件和制約因素，今年的經(jīng)濟增長預期為7％左右。在優(yōu)化結構、提高質量和效益的基礎上，實現(xiàn)7％左右的增長速度并不容易，但是預計經(jīng)過努力還是可以達到的。這個增長速度是指導性的，是就全國來說的，各地情況不同，有的增長速度可能高一點，有的也可能低一點。 實現(xiàn)今年經(jīng)濟較快增長，必須首先立足于擴大國內需求，繼續(xù)實施積極的財政政策。去年的實踐證明，這是在需求不旺的情況下拉動經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措。今年我們面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境仍然十分嚴峻，國內消費需求一時也難以有較大的增長。因此，繼續(xù)由財政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，主要用于加強基礎設施建設，同時采取多種辦法，拓寬融資渠道，鼓勵和引導集體、個體和社會其他方面增加投資，進一步擴大投資需求，勢在必行。隨著經(jīng)濟發(fā)展和稅收的增加，財政債務可以得到償還，財政赤字也可以逐步縮小。 在通常情況下，靠擴大財政赤字搞建設，勢必會引發(fā)通貨膨脹，這在我國歷史上有過多次深刻的教訓。但是，在當前的特定條件下，發(fā)生這種危險的可能性不大?，F(xiàn)在銀行儲蓄存款比較多，通過財政債券將一部分儲蓄轉化為對基礎設施的投資，不會過量發(fā)行貨幣；糧食等主要農產品、工業(yè)消費品和生產資料供應充裕，物價比較穩(wěn)定，適度擴大財政赤字和國債規(guī)模，如果運用得當，不會引發(fā)通貨膨脹。去年財政增發(fā)1000億元國債加強基礎設施建設，銀行也相應增加了貸款，但全年貨幣發(fā)行還比年初計劃少了近500億元；社會商品零售價格和消費價格的總水平都比上年下降。今年中央財政預算赤字1503億元，比去年增加了，但發(fā)債規(guī)模并沒有擴大。現(xiàn)在財政赤字和累計國債余額占當年國內生產總值的比重，還低于國際公認的警戒線，是可以承受的。 當然，靠擴大財政赤字搞建設也不是沒有風險，問題在于能不能用好這筆錢。如果一哄而起，亂鋪攤子，大搞重復建設和劣質工程，那就會給財政背上沉重包袱，遲早要引發(fā)嚴重的通貨膨脹。___、國務院對這個問題非常重視，去年就明確提出，利用財政債券搞建設，一定要確保資金的合理投向，集中力量搞好農林水利、交通通信、城市公用設施和環(huán)境保護、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、糧食倉庫等基礎設施建設，并且優(yōu)先安排在建項目。要注意向中西部地區(qū)傾斜，推動中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)有企業(yè)的技術改造要促進經(jīng)濟結構的調整，主要由銀行信貸安排，財政債券也應給予必要支持，但決不能是單純擴大生產能力，繼續(xù)搞重復建設，而必須是符合市場需求、能夠增加品種、提高質量和效益的項目。基礎設施是我國的薄弱環(huán)節(jié)，總體上不存在重復建設問題。加強基礎設施建設，不僅可以拉動當前經(jīng)濟增長，還可以增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。 進行基礎設施建設，首先要全面規(guī)劃，合理布局，選好項目，認真論證，決不能草率上馬。上述這些領域的項目，有些可以通過收費償還投資；有些雖然沒有直接經(jīng)濟效益，但是社會效益顯著，有利于整個經(jīng)濟發(fā)展，從而增強國家財政的綜合償還能力。其次，必須確保工程建設質量。最近暴露出來一些工程的嚴重質量事故，給國家造成重大損失，必須引起高度重視。不久前，國務院專門召開了全國性會

議，部署加強工程質量管理的工作。工程建設是百年大計，必須堅持質量第一。要認真貫徹《建筑法》。所有項目都要嚴格執(zhí)行建設程序，加強可行性研究，按規(guī)定的權限進行審批，精心勘察設計和施工，認真做好竣工驗收工作；必須改革、整頓和規(guī)范建設市場，積極推行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴禁層層轉包和違法分包；要層層落實領導責任制，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和輿論監(jiān)督等手段嚴把工程質量關，對事故責任者和有關領導人必須嚴肅查處，直至追究刑事責任。第三，要嚴禁擠占、挪用財政債券資金，絕不允許把資金拿去彌補經(jīng)常性開支或搞其他建設，甚至搞樓堂館所。對重大項目要進行專項審計和跟蹤審計。加大執(zhí)法力度，依法嚴厲懲治建設領域的各種腐敗行為。 實施積極的財政政策，決不是可以敞開口子花錢，而必須珍惜人民的血汗錢。要強化預算管理，努力增收節(jié)支。繼續(xù)加強稅收征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，做到依法治稅、應收盡收。大力提倡艱苦奮斗、勤儉建國，反對鋪張浪費，堅決壓縮一切不必要的行政開支，保證重點支出。嚴格財經(jīng)紀律，規(guī)范和加強預算外資金管理。要進一步完善財稅體制改革，重點是全面清理和規(guī)范收費，逐步實行“費改稅”。這是一項理順分配關系、增強宏觀調控能力和加強黨風政風建設的重大舉措，今年要以交通和車輛收費改革為突破口，積累經(jīng)驗，再逐步推開。 這里需要特別指出，實施積極的財政政策是特定條件下采取的特定政策。從中、長期來說，仍然要堅持財政收支基本平衡的原則，實行適度從緊的財政政策，嚴格控制并逐步縮小財政赤字。 在擴大投資需求的同時，要采取有力措施引導和擴大消費需求，形成投資和消費對經(jīng)濟增長的雙重拉動。要通過多種渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入；加快發(fā)展消費信貸，推進城鎮(zhèn)住房制度改革，支持居民購買住房和大件耐用消費品；積極引導居民增加文化、娛樂、體育健身和旅游等消費，拓寬服務性消費領域?；钴S市場流通，大力開拓國內市場特別是農村市場，要從各地農村的實際出發(fā)，生產和供應適銷對路商品，以滿足廣大農村居民生產和生活的需要。

三、促進農業(yè)和農村經(jīng)濟全面發(fā)展 今年的農業(yè)和農村工作，要全面貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，穩(wěn)定黨在農村的基本政策，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，繼續(xù)增加農業(yè)投入，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟全面發(fā)展，努力增加農民收入。 第一，調整和優(yōu)化農業(yè)結構。農業(yè)連續(xù)幾年豐收，不少農產品供過于求，價格下跌，農民收入增長減緩。這是在農業(yè)生產發(fā)展、人民生活水平提高基礎上出現(xiàn)的新問題。經(jīng)過二十年的農村改革，我國農業(yè)發(fā)展進入了一個新的階段。要適應新階段的要求，把工作的著力點轉移到調整和優(yōu)化結構、提高產品質量和經(jīng)濟效益上來。今年的糧食生產要在穩(wěn)定總量的同時，引導農民增加適銷對路的優(yōu)質糧食品種的生產。合理調整棉花布局，穩(wěn)定新疆棉區(qū)種植面積，進一步調減冀魯豫和長江流域種棉面積。畜牧業(yè)、漁業(yè)和其他農產品生產，也要根據(jù)市場需求變化，調整品種結構，提高產品質量。大力推進科教興農，加強生物技術、信息技術等高新技術的研究與開發(fā)應用，加快優(yōu)良品種選育和繁育，推廣先進適用的增產增收技術。 第二，加強以水利為重點的農業(yè)基本建設。今年，中央財政繼續(xù)較多地增加水利建設和天然林保護的投資，地方財政也要增加投入。要立足于防大汛、抗大災，趕在汛期之前修復水毀工程，加固長江、黃河等大江大河關鍵地段的干堤，對病險水庫進行除險加固，確保安全渡汛。加強城市防洪工程和海堤建設。抓緊建設主要江河控制性工程。開展群眾性農田水

利建設，鼓勵集體、農戶以多種形式建設和經(jīng)營小型水利設施。重視計劃用水、節(jié)約用水，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，推廣多種形式的節(jié)水技術。防治污染，保護水資源。在注意防汛的同時，做好防旱抗旱工作。堅決實行最嚴格的土地管理制度和保護森林、草原的措施。停止長江、黃河上中游天然林采伐，東北、內蒙古林區(qū)和其他天然林區(qū)要限量采伐或者停止采伐。堅決制止新的毀林開荒、圍湖造田，對過度開墾、圍墾的土地，有步驟地退耕還林、還草、還湖。要繼續(xù)搞好災后重建工作。開展大規(guī)模的植樹造林種草，抓好重點生態(tài)工程建設，治理水土流失，為子孫后代留下青山綠水。 第三，積極推進糧食流通體制改革，搞活農產品流通。中央關于糧食流通體制改革的方針政策，符合我國國情和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，應當堅定不移地貫徹執(zhí)行。今年要繼續(xù)圍繞貫徹按保護價敞開收購農民余糧、糧食收儲企業(yè)實行順價銷售、糧食收購資金實行封閉運行“三項政策”和加快國有糧食企業(yè)自身改革，在健全企業(yè)機制、完善配套政策和抓好組織落實上下功夫。切實管好糧食收購市場，放開、搞活糧食銷售市場，加強糧食市場監(jiān)管。按照政企分開的原則，糧食收儲企業(yè)要實行自主經(jīng)營、自負盈虧，真正轉換經(jīng)營機制，改善服務態(tài)度，方便農民售糧。同時，要努力降低成本，積極銷售糧食。進一步改革棉花購銷體制，建立在政府指導下由市場形成棉花價格的機制，拓寬棉花經(jīng)營渠道。采取有力措施，清除各種關卡，創(chuàng)造條件，確保農產品貨暢其流。 第四，調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構，推進小城鎮(zhèn)建設。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照市場需求調整產品結構和企業(yè)組織結構。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與促進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營結合起來，發(fā)展以糧食等農產品為原料的加工業(yè)，促進糧食轉化、增值。加快小城鎮(zhèn)建設，是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。要抓好小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的試點，制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的投資、土地、房地產等政策。小城鎮(zhèn)建設要科學規(guī)劃，合理布局，注意節(jié)約用地和保護生態(tài)環(huán)境，避免一哄而起。 第五，減輕農民負擔，維護農村穩(wěn)定。當務之急是要狠剎亂收費等不正之風，堅決取消國家明令禁止的各種收費項目。繼續(xù)實行農民合理負擔定項限額，一定三年不變。抓緊制定并實施農村“費改稅”方案，保障農民的合法權益，從根本上解決農民負擔過重的問題。擴大農村基層民主，推進村民自治，實行村務公開。改進農村基層干部作風，教育農民依法履行應盡義務，密切干群關系。加大扶貧攻堅的力度，力爭今年農村貧困人口再減少1000萬以上，并做好防止返貧的工作。

四、大力推進國有企業(yè)改革 中央前年提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和加強管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。今年是實現(xiàn)這個目標的關鍵一年。國有企業(yè)改革的思路和方針政策已經(jīng)明確。一批企業(yè)在市場競爭中發(fā)展壯大，一些企業(yè)已經(jīng)或正在走出困境，在實踐中積累了許多成功的經(jīng)驗。只要各方面共同努力，扎實工作，中央提出的國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標就能夠實現(xiàn)，對此我們充滿信心?，F(xiàn)在最重要的是，進一步統(tǒng)一思想，堅定不移地貫徹執(zhí)行中央確定的方針政策。今年政府要突出抓好以下幾項工作。 第一，制止重復建設，加快行業(yè)調整和改組的步伐。今年，除少數(shù)屬于提高技術水平、產品升級又有市場的項目之外，各級政府要停止審批工業(yè)建設項目，銀行也要停止向這類建設項目貸款。要繼續(xù)壓縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業(yè)過剩的生產能力，堅決淘汰那些技術落后、浪費資源、產品質量低劣和污染嚴重的小企業(yè)；同時，要按照打破壟斷、鼓勵競爭的原則，通過聯(lián)合、兼并、改組，形成技

術水平高、有競爭能力的企業(yè)集團。這樣堅持幾年，就可以逐步形成優(yōu)勝劣汰的機制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和市場條件。 第二，繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。這是深化企業(yè)改革的重要任務，也是保持社會穩(wěn)定的重要措施。抓好這項工作，關鍵是要落實資金。堅持實行企業(yè)、社會、財政各負擔三分之一的辦法。企業(yè)、社會籌集不足的部分，財政要給予保證。中央企業(yè)由中央財政負擔，地方企業(yè)由地方財政負擔。今年各地財政一定要調整預算支出結構，優(yōu)先、足額安排這項資金，財政確有困難的省、自治區(qū)，中央財政通過轉移支付給以一定支持。特別要加強多種形式的職業(yè)培訓，拓寬就業(yè)門路，引導職工轉變擇業(yè)觀念，爭取盡可能多的下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。下崗職工再就業(yè)以后，要與原企業(yè)解除勞動關系。三年以后還沒有再就業(yè)的下崗職工，也要與原企業(yè)解除勞動關系，轉到社會保險機構領取失業(yè)保險金；享受失業(yè)保險兩年后仍未就業(yè)的，轉到民政部門領取城鎮(zhèn)居民最低生活費。這“三條保障線”，是目前條件下有中國特色社會保障制度的重要組成部分。 要完善養(yǎng)老保險制度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險金的按時足額發(fā)放，并盡快補發(fā)拖欠的養(yǎng)老金。要按照國際通行的做法，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)都要參加養(yǎng)老保險。要努力提高收繳率。完善養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌制度，加強養(yǎng)老金管理。 第三，推進政企分開，健全監(jiān)管制度，整頓和加強企業(yè)領導班子。國務院各部門已經(jīng)解除了與所屬企業(yè)的行政隸屬關系，不再直接管理企業(yè)，今年地方政府也要按照同樣原則進行改革。同時，必須加強國家對企業(yè)的監(jiān)管，保護所有者權益和國有資產安全。今年要繼續(xù)做好向國有重點企業(yè)派出稽察特派員的工作。搞好國有企業(yè)，關鍵要加強企業(yè)領導班子建設。要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔_素質高、經(jīng)營管理能力強、公正廉潔的優(yōu)秀人才擔任企業(yè)領導。全心全意依靠工人階級，發(fā)揮職工的民主監(jiān)督作用，堅持職代會評議企業(yè)領導人的制度。加強對企業(yè)領導班子的考核，達不到標準的，限期整頓；對因經(jīng)營管理不善而嚴重虧損的企業(yè)一把手，一年黃牌警告，兩年予以撤換；對貪污受賄、腐敗墮落者，依法懲辦，決不手軟；對企業(yè)效益好、社會貢獻大的，要給予獎勵。 搞好國有企業(yè)，還必須十分重視企業(yè)內部的改革和管理。要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，以市場為中心轉換經(jīng)營機制，實行科學決策制度，推行現(xiàn)代管理科學，嚴格內部勞動紀律，重點加強質量管理和財務、成本管理，建立全國統(tǒng)一的會計制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度。同時，要不拘一格，延攬人才，加強技術開發(fā)，努力開拓市場，全面提高企業(yè)的活力和競爭能力。 繼續(xù)采取多種形式放開搞活國有小企業(yè)。不能把出售作為國有小企業(yè)改革的主要形式，需要出售的要按照國家規(guī)范的辦法進行，堅決制止名賣實送、半賣半送和逃廢銀行債務及國家稅款、規(guī)避安置職工的錯誤做法。要從信貸、技術、信息和培訓等方面，扶持有市場前景的中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)發(fā)展。 在推進國有企業(yè)改革的同時，大力發(fā)展多種形式的城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟，不斷鞏固公有制的主體地位。要采取積極的政策措施，鼓勵、支持和引導個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，充分發(fā)揮它們對滿足居民多樣化需要、增加就業(yè)、促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

五、認真做好金融工作，防范和化解金融風險 我國金融運行平穩(wěn)，金融改革取得重要進展。在亞洲金融危機影響加深和世界金融市場動蕩、我國經(jīng)濟生活中深層矛盾逐漸顯現(xiàn)的情況下，進一步做好金融工作，對于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，具有十分重要的意義。

要實行穩(wěn)健的貨幣政策，適當增加貨幣供應量，把握好金融調控力度，保持人民幣幣值穩(wěn)定。銀行既要堅持商業(yè)信貸原則，保證貸款質量，防范金融風險；又要努力改進金融服務，拓寬服務領域，運用信貸杠桿，促進擴大內需和增加出口，積極支持經(jīng)濟增長。 深入貫徹落實1997年中央召開的全國金融工作會議的精神和部署，繼續(xù)做好深化金融改革、整頓金融秩序、防范金融風險的工作。一是認真完善銀行、證券、保險和信托業(yè)分業(yè)經(jīng)營和管理的體制，實行金融監(jiān)管責任制，切實加強對各類金融機構的監(jiān)管。二是加快國有商業(yè)銀行的改革，落實銀行經(jīng)營自主權，推進按經(jīng)濟區(qū)劃和業(yè)務量設置分支機構的工作，撤并機構，精簡人員，強化內部控制。推行貸款質量五級分類辦法，逐步建立金融資產管理公司，負責處理銀行原有的不良信貸資產，對銀行新增貸款質量實行嚴格的責任制。三是辦好政策性銀行，貫徹國家產業(yè)政策，提高資金使用效益。四是依法規(guī)范和維護金融秩序。清理、整頓非銀行金融機構和地方性金融機構，化解金融機構的風險，保持金融穩(wěn)定。促進其他商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社在改革中穩(wěn)步發(fā)展。認真貫徹《證券法》，規(guī)范和發(fā)展證券市場。整頓和規(guī)范保險市場，促進保險業(yè)健康發(fā)展。嚴肅查處金融機構各種違規(guī)違紀行為，依法嚴懲金融犯罪活動。

六、千方百計擴大出口和有效利用外資 要繼續(xù)貫徹對外開放的基本國策，努力開拓國際市場，力爭對外貿易和利用外資有所增長。這對于實現(xiàn)今年經(jīng)濟的持續(xù)增長，保持國際收支平衡和人民幣匯率穩(wěn)定，至關重要。 千方百計擴大出口。積極實施以質取勝和市場多元化戰(zhàn)略，綜合運用出口信貸、退稅等各種國際通行的政策手段，促進出口，增加收匯。以擴大機電產品、高附加值產品和優(yōu)質名牌產品的出口為重點，調整出口結構，開拓新的市場。下大力氣抓好一般貿易，完善和加強對加工貿易的管理。進一步擴大生產企業(yè)自營出口，調動企業(yè)增加出口的積極性。要從資金、技術、人才培訓等方面，支持和鼓勵有條件的企業(yè)到境外有市場潛力的地區(qū)發(fā)展加工貿易，帶動國內商品出口。改進對外貿出口企業(yè)考核的內容和方法。外貿企業(yè)要知難而進，深化改革，改善管理，提高經(jīng)濟效益和競爭能力。增加必要的進口，改善貿易平衡，把進口與國內產業(yè)調整和升級、技術引進結合起來。要發(fā)展國際旅游，增加非貿易收匯。 充分發(fā)揮我國社會_穩(wěn)定、宏觀經(jīng)濟形勢良好的優(yōu)勢，盡可能多地吸引外資，特別是吸引著名跨國公司的投資，提高利用外資的質量。合理引導外資投向，優(yōu)化利用外資的結構和地區(qū)布局。進一步改善外商投資環(huán)境，有步驟地放寬外商投資領域，依法健全對外商投資企業(yè)的管理。加強外債的全口徑管理，控制規(guī)模，優(yōu)化結構，加強監(jiān)測預警，提高外債的償還能力。繼續(xù)辦好經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)。 繼續(xù)保持人民幣匯率穩(wěn)定。加強外匯收支管理，保持國際收支平衡和外匯儲備穩(wěn)定。嚴格結售匯制度，禁止非法外匯交易，嚴厲打擊各種騙匯、逃匯、套匯行為。強化緝私力量，深入持久地開展打擊_斗爭。

七、實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 實施科教興國戰(zhàn)略，是實現(xiàn)經(jīng)濟振興和國家現(xiàn)代化的根本大計，也是本屆政府極其重要的任務。 當前最重要的是，大力推進改革，加快國家創(chuàng)新體系建設，解決科技與經(jīng)濟相脫節(jié)的問題，促進科技成果的轉化和推廣。一是推動企業(yè)成為技術進步的主體，提高企業(yè)的技術開發(fā)和創(chuàng)新能力。對主要行業(yè)和重點企業(yè)的技術發(fā)展加強指導，用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快重大技術裝備國產化和高新技術產業(yè)化進程，培植電子信息產業(yè)等新的經(jīng)濟增長點。加強對引進技術的消化吸

收與創(chuàng)新提高。二是以市場為導向，促進多種形式的產學研結合。要深化科研院所內部改革，引入競爭機制，促進科研機構和高等院校的科技力量進入企業(yè)，鼓勵應用型科研機構與企業(yè)聯(lián)合或直接辦成科技企業(yè)，改變我國大部分科技力量游離于企業(yè)和市場之外的局面。三是抓緊制定和實施適應新形勢的產業(yè)技術政策。集中力量攻克一批關鍵性技術。加強工程化研究，促進科技成果的產業(yè)化。支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。對有市場、有效益的科研項目，要加大資金支持力度。加強和完善對知識產權的保護。四是進一步重視和加強基礎研究。集中力量抓好重點基礎研究項目計劃的實施，力爭在優(yōu)勢領域取得新的進展，增加科技發(fā)展后勁。繼續(xù)改善科技人員工作和生活條件，建立和完善科技人才培養(yǎng)、使用和使優(yōu)秀人才脫穎而出的機制。 科教興國，基礎在教育。要繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。今年，要使全國80％以上的人口地區(qū)普及九年義務教育，掃除青壯年文盲300萬人左右；積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和_教育；大力推進素質教育，注重創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，使學生在德、智、體、美等方面全面發(fā)展。依法增加政府對教育的投入，充分利用教育資源，注重提高辦學效益。振興教育事業(yè)，一要加大改革力度。繼續(xù)積極改革教育思想、體制、內容和方法。按照“共建、調整、合作、合并”的方針，進一步改革政府專業(yè)部門辦學的體制，加快高等教育向中央和省兩級管理、在國家宏觀政策指導下以省級政府統(tǒng)籌為主的新體制過渡。深化高校內部管理體制和其他各類學校管理體制的改革。積極探索發(fā)展民辦教育的機制。二要更加重視質量。全面提高各級各類學校的教育質量，特別是中小學階段的教育質量。嚴格教師標準，努力提高教師隊伍的_素質和業(yè)務水平，繼續(xù)改善教師的工作和生活條件。三要更加重視思想_和品德教育。堅持用馬克思列寧主義、___思想特別是鄧小平理論教育學生，使他們樹立堅定的社會主義理想和信念，努力提高一代新人的全面素質。 進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要以對人民、對子孫后代高度負責的精神，保護資源和生態(tài)環(huán)境。加強對資源的規(guī)劃和管理，克服靠浪費資源求發(fā)展的短期行為，合理利用和保護資源，切實提高資源綜合利用水平。要強化全民族的環(huán)境保護意識，繼續(xù)增加環(huán)境保護投入，加強對重點城市、區(qū)域、流域、海域的污染治理。鼓勵清潔生產，對污染物排放超標的企業(yè)要限期整頓，達不到要求的必須關閉。首都北京今年把治理大氣污染作為政府的一項突出任務，國務院各有關部門要給予有力支持。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，嚴格實施規(guī)劃，嚴肅查處違規(guī)行為。堅持控制人口增長，提高人口質量。完善人口與計劃生育目標管理責任制，重點做好農村和流動人口的計劃生育工作。切實解決基層計劃生育工作的實際困難和問題，真正做到責任到位、措施到位、投入到位。深化城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐，開展社區(qū)衛(wèi)生服務，爭取基本實現(xiàn)農村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃目標，進一步搞好災區(qū)防疫工作。重視人口老齡化趨勢，認真做好老齡人口的工作。關心和加強殘疾人事業(yè)。廣泛開展全民健身活動，努力提高競技運動水平，逐步改善國民營養(yǎng)水平和健康素質。辦好“中國’99昆明世界園藝博覽會”。 堅持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，促進社會主義文化建設。繁榮文學藝術，重視社會科學研究，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，加強文物保護工作和檔案工作。要堅持正確的輿論導向，加強輿論監(jiān)督。完善新聞媒介的自律機制。深化文化管理體制改革。整頓和規(guī)范文化市場，持續(xù)開展“掃黃打非”斗爭。加大對書刊、音像_活動的打擊力度。普及科學知識，消除愚昧現(xiàn)象，反對封建迷信活動。要堅持兩手抓、兩手都要硬

的方針，大力加強社會主義精神文明建設。在全社會倡導遵紀守法、愛護公物、文明禮貌、助人為樂的社會公德，進一步加強對青少年的教育，提高全民族思想道德水平。

八、貫徹依法治國方略，建設廉潔、勤政、務實、高效政府 依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略。政府要加強行政立法工作，強化執(zhí)法監(jiān)察，推進依法行政。今年要著重抓好以下三項工作。 第一，依法整頓經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊經(jīng)濟違法犯罪活動。要加大執(zhí)法力度，堅決改變有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，毫不手軟地依法懲治經(jīng)濟犯罪分子。嚴格財經(jīng)紀律，加強審計監(jiān)督，維護社會信用，嚴肅查處亂設帳、造假帳、逃廢銀行債務的行為；大力整治各種亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款，對行政性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理；強化市場監(jiān)管，整頓市場秩序，嚴厲懲治制售假冒偽劣商品以及其他違法活動；打擊偷稅、騙稅、逃稅、抗稅等犯罪行為。規(guī)范和發(fā)展社會中介機構。各項法律、法規(guī)和行政性規(guī)定一經(jīng)頒布，就要嚴格執(zhí)行，反對地方和部門保護主義，真正做到令行禁止，政令暢通。 第二，搞好社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。各級政府必須把維護穩(wěn)定的工作放在突出位置，各有關部門要齊抓共管，落實維護穩(wěn)定的責任制。繼續(xù)深入開展“嚴打”斗爭，依法嚴厲打擊危害公共安全的暴力犯罪、帶有_性質的團伙犯罪、毒品犯罪，以及盜竊、搶劫、拐賣婦女兒童等其他刑事犯罪活動，使社會治安狀況進一步好轉。嚴密防范和打擊境內外敵對勢力的破壞活動。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政的方法和進行深入細致的思想_工作，妥善處理新形勢下的人民內部矛盾，及時化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，決不能簡單粗暴、激化矛盾，更不能動用專政手段對待人民群眾。要依靠社會各方面力量，做好維護穩(wěn)定工作。 第三，從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府。 各級政府和各部門要進一步轉變職能，轉變工作方式，轉變工作作風，提高工作效率。國務院組_員要繼續(xù)嚴格執(zhí)行“五項要求”、“約法三章”。地方各級政府也要按照這個精神，定出行為規(guī)則，公諸于眾，接受監(jiān)督。每個政府工作人員都要牢記自己是人民的公仆，勤奮工作，全心全意為人民服務。要敢于堅持原則，敢于碰硬，不能回避矛盾，更不能隨波逐流；要深入實際，體察民情，為群眾辦實事，力戒空話套話；要求真務實，嚴禁虛報浮夸、欺上瞞下；切實改變文山會海、繁文縟節(jié)，克服形式主義、官僚主義，把精力真正集中到研究和解決實際問題上來。認真開展講學習、講_、講正氣的“三講”教育。進一步完善國家公務員制度，嚴格管理，加強培訓，提高公務員的_和業(yè)務素質。 加強廉政建設，懲治腐敗。要認真落實廉政建設責任制，進一步加大反腐敗斗爭的力度，標本兼治，綜合治理。繼續(xù)抓好大案要案的查處，嚴厲打擊和清除腐敗分子。進一步做好廉潔自律工作，各級政府工作人員都必須帶頭遵紀守法，廉潔奉公，領導干部要作出表率。認真抓好糾正部門和行業(yè)不正之風的工作，切實解決群眾關心的突出問題。要深化改革，健全制度，完善監(jiān)督制約機制，從源頭上、機制上、制度上預防和治理腐敗。 按照中央確定的方針，積極穩(wěn)妥地推進地方政府機構改革。各地可按照中央總的精神，結合實際情況自行確定具體安排和做法。省級政府組成部門的設置應與國務院組成部門基本對口，人員編制原則上減一半，逐步、分期實施。省級政府機構改革方案，以及市（地）、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政編制的精簡比例，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實際情況研究提出，報中央審批后實施。為了穩(wěn)妥起見，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構改革放在明年進行。地方政府機構改革要精灣人民，要廣泛團結臺灣同胞，聽取他們的呼聲，支持他們有利于祖國統(tǒng)一的合理主張。大力加強兩岸人員往來和經(jīng)濟文化等方面的交流與合作，鼓勵臺胞投資和發(fā)展兩岸貿易，保護臺胞的正當權益，推動早日實現(xiàn)兩岸直接“三通”。實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是全體中國人民的根本利益所在，國家主權和領土完整不容分割，我們堅決反對“臺獨”和以任何形式制造“兩個中國”、“一中一臺”。我們呼吁臺灣當局認清時勢，盡早同我們進行_談判，為在一個中國原則下正式結束兩岸敵對狀態(tài)，進一步改善兩岸關系，作出實際努力。

十、關于國際形勢和外交工作 1998年，世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢進一步發(fā)展，國際關系特別是大國關系正在調整。國際形勢總體緩和，但是危機頻繁發(fā)生，動蕩此伏彼起，天下并不太平。霸權主義和強權_仍然存在，有時表現(xiàn)還很突出。亞洲金融危機影響波及全球，世界經(jīng)濟受到嚴重沖擊。維護經(jīng)濟安全成為許多國家特別是發(fā)展中國家的緊迫課題。 面對國際風云變幻，我國堅持奉行獨立自主的和平外交政策，維護世界和平，促進共同發(fā)展，加強了同世界各國的友好合作關系，國際地位進一步提高。我國同發(fā)展中國家的團結與合作繼續(xù)加強，在國際事務中相互支持、相互配合；同朝鮮、韓國和東盟各國的睦鄰友好關系進一步加強；同南亞大多數(shù)國家的關系更加密切；同蒙古及中亞國家的合作不斷擴大。中美兩國元首成功地實現(xiàn)了互訪，使中美關系進入了一個新的發(fā)展階段。___主席訪俄取得重大成果，兩國元首就雙邊關系和一系列重大國際問題達成廣泛共識。___主席作為國家元首首次對日本進行了成功的國事訪問，雙方本著以史為鑒、面向未來的精神，宣布建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關系。中歐關系穩(wěn)步發(fā)展，中國與歐盟舉行首次領導人會晤，宣布中歐建立面向21世紀的長期穩(wěn)定的建設性伙伴關系。中國與其他發(fā)達國家的合作與交流不斷擴大。 我國積極參與亞太經(jīng)合組織、亞歐會議以及其他多邊領域的外交活動。我國與有關國家密切合作，主張通過協(xié)商和平解決爭端，反對訴諸武力或以武力相威脅，為維護地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了建設性作用。 中國政府一貫致力于促進和保護人權。中國提出的在完全平等和相互尊重的基礎上進行對話，反對利用人權等問題干涉別國內政的主張，在國際上贏得了廣泛的贊同和響應。 人類即將進入21世紀。中國政府將繼續(xù)貫徹鄧小平外交思想，始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，堅決維護我國的獨立主權、領土完整和民族尊嚴，反對霸權主義，維護世界和平。我們要堅定不移地把加強和鞏固同廣大發(fā)展中國家的團結與合作，作為外交工作的立足點。在和平共處五項原則的基礎上，繼續(xù)發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好關系；繼續(xù)改善和發(fā)展同發(fā)達國家的關系。在平等互利的基礎上發(fā)展同世界各國的經(jīng)貿、科技、文化以及其他領域的交流與合作。積極參與聯(lián)合國事務，以積極務實的態(tài)度參與多邊合作。同有關國家一道，防范和化解金融風險，促進亞洲乃至世界經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。努力推動建立公正合理的國際_經(jīng)濟新秩序，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出自己應有的貢獻。 各位代表！ 綜觀世紀之交的形勢，我們面臨著歷史機遇和新的挑戰(zhàn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以___同志_______領導下，堅持黨的基本路線，依靠全國各族人民的智慧和力量，振奮精神，銳意改革，抓住機遇，團結奮斗，全面完成今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項任務，把建設有中國特色社會主義的偉大事業(yè)勝利推向21世紀！