篇一 關(guān)于2023年人大工作報(bào)告2850字
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告。
張德江：
各位代表：現(xiàn)在，我受全國(guó)人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過(guò)去一年的主要工作。過(guò)去一年，在以___同志為_(kāi)__的___堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法行使職權(quán)、積極開(kāi)展工作。
一年來(lái)，常委會(huì)制定5部法律，修改37部法律和1個(gè)有關(guān)法律問(wèn)題的決定，決定提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議的法律案1件，通過(guò)8個(gè)有關(guān)法律問(wèn)題的決定;檢查6部法律實(shí)施情況，聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院、人民法院、人民檢察院17個(gè)工作報(bào)告，開(kāi)展3次專題詢問(wèn)和3項(xiàng)專題調(diào)研，通過(guò)2個(gè)決議;審議通過(guò)專門委員會(huì)關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告8個(gè)、代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告6個(gè)，決定批準(zhǔn)我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國(guó)際公約11件，決定和批準(zhǔn)任免一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員等。十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議確定的常委會(huì)各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)完成，常委會(huì)各方面工作都取得了新進(jìn)展、新成效。
____的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作的各方面、全過(guò)程，堅(jiān)持___的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以___同志為_(kāi)__的___保持高度一致;始終堅(jiān)持正確政治方向，統(tǒng)籌安排和推進(jìn)人大立法、監(jiān)督、決定、任免、代表、對(duì)外交往、新聞宣傳以及理論研究、聯(lián)系指導(dǎo)地方人大等各項(xiàng)工作和活動(dòng)，保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，保證黨通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
一、重點(diǎn)領(lǐng)域立法邁出新步伐。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。常委會(huì)抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，立法工作呈現(xiàn)出數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點(diǎn)，取得了一批新的重要成果，支持和推動(dòng)了改革發(fā)展穩(wěn)定。
(一)加強(qiáng)國(guó)家安全領(lǐng)域相關(guān)立法。國(guó)家安全法是國(guó)家安全領(lǐng)域的綜合性、全局性、基礎(chǔ)性法律，在構(gòu)建國(guó)家安全法律制度體系中起著統(tǒng)領(lǐng)作用。常委會(huì)貫徹___關(guān)于加快國(guó)家安全法治建設(shè)的總體部署，把制定國(guó)家安全法擺在突出位置，經(jīng)過(guò)三次審議通過(guò)了國(guó)家安全法。
這部重要法律，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，科學(xué)界定國(guó)家安全的內(nèi)涵，明確規(guī)定了國(guó)家安全工作的指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)體制、基本原則、主要任務(wù)和保障措施等，為加快構(gòu)建國(guó)家安全體系、走中國(guó)特色國(guó)家安全道路夯實(shí)了法律基礎(chǔ)。
反恐怖斗爭(zhēng)事關(guān)國(guó)家安全、事關(guān)人民切身利益、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)反恐怖形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，加強(qiáng)反恐怖主義工作尤為重要。常委會(huì)于2023年12月通過(guò)反恐怖主義法，確定了我國(guó)反恐怖主義工作的基本原則，健全了工作體制機(jī)制，強(qiáng)化了安全防范、應(yīng)對(duì)處置、國(guó)際合作和保障措施。
在常委會(huì)通過(guò)的刑法修正案(九)中，將五種恐怖相關(guān)活動(dòng)列入刑事追責(zé)范圍，加大了對(duì)恐怖主義、極端主義犯罪的懲治力度。完善反恐怖主義相關(guān)法律，對(duì)于依法防范和懲治恐怖活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，具有重要意義。
(二)推進(jìn)民生領(lǐng)域立法。堅(jiān)持以民為本、立法為民是做好新形勢(shì)下立法工作必須遵循的重要原則。針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的霧霾頻發(fā)、污染嚴(yán)重等大氣環(huán)境問(wèn)題，常委會(huì)在持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督工作的同時(shí)積極推進(jìn)相關(guān)法律的修改完善工作，對(duì)大氣污染防治法作出全面修訂。
這次修訂，從強(qiáng)化政府、企業(yè)、社會(huì)防治責(zé)任，完善大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)、污染排放總量控制和排污許可制度，加大燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域污染防治力度，健全重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制等方面，對(duì)這部法律作了重要修改完善，條文由原來(lái)的66條增加至129條，使法律的針對(duì)性、可操作性和可執(zhí)行性明顯增強(qiáng)。
老百姓吃得放心才能舒心。為了建立最嚴(yán)格的、覆蓋全過(guò)程的食品安全監(jiān)管制度，針對(duì)食品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，常委會(huì)及時(shí)修訂了食品安全法。
這次修訂，突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和安全標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性制度，實(shí)施食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管失職瀆職等行為的法律責(zé)任追究，建立包括有獎(jiǎng)舉報(bào)、信息發(fā)布、責(zé)任保險(xiǎn)等在內(nèi)的食品安全社會(huì)共治體系，動(dòng)員全社會(huì)力量依法嚴(yán)守“舌尖上的安全”。
反對(duì)家庭暴力是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，是維護(hù)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。___主席2023年9月在全球婦女峰會(huì)上明確提出：“我們要努力消除一切形式針對(duì)婦女的暴力，包括家庭暴力。”
常委會(huì)制定的反家庭暴力法，強(qiáng)調(diào)反家庭暴力是國(guó)家、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任，明確了家庭暴力的預(yù)防和處置機(jī)制措施，創(chuàng)設(shè)了人身安全保護(hù)令等制度，為推動(dòng)解決婦女、未成年人等群體遭受家庭暴力問(wèn)題，維護(hù)平等和睦文明的家庭關(guān)系提供了更加完善的法律保障。
及時(shí)修改人口與計(jì)劃生育法。貫徹黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”的決策部署，常委會(huì)作出關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定，自2023年1月1日起實(shí)施“全面兩孩”政策。
修改后的法律明確規(guī)定：國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女;在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》;獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)、獲得扶助。這次修改，是適應(yīng)我國(guó)人口發(fā)展出現(xiàn)的重大轉(zhuǎn)折性變化，對(duì)生育政策作出的重大調(diào)整，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)人口均衡發(fā)展將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。
(三)完善刑事法律制度。常委會(huì)貫徹落實(shí)___關(guān)于深化司法改革的精神，適應(yīng)刑事司法工作新形勢(shì)新要求，審議通過(guò)了刑法修正案(九)，共52條，對(duì)刑法作出較大幅度的修改完善。
主要是取消9個(gè)較少適用的死刑罪名;完善懲治貪污受賄犯罪法律制度，針對(duì)特定情形規(guī)定了終身監(jiān)禁、不得減刑或者假釋;加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲治力度，加強(qiáng)對(duì)婦女、兒童、老年人等人身權(quán)利的刑法保護(hù);將擾亂法庭秩序、組織考試作弊、組織資助非法聚集、編造和故意傳播虛假信息等行為明確規(guī)定為犯罪;取消嫖宿幼女罪名，對(duì)此類行為適用刑法關(guān)于__幼女的，以強(qiáng)_論、從重處罰的規(guī)定。
(四)統(tǒng)籌做好各方面立法工作。立法權(quán)是全國(guó)人民代表大會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。常委會(huì)認(rèn)真做好大會(huì)審議法律案的前期準(zhǔn)備工作，繼去年提出立法法修正案草案之后，今年又提出慈善法草案。內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)牽頭起草了慈善法草案，常委會(huì)對(duì)草案進(jìn)行了兩次審議，并兩次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，經(jīng)認(rèn)真修改后提請(qǐng)本次會(huì)議審議。
此外，常委會(huì)還制定了深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)法，修改了廣告法、種子法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、教育法、高等教育法;審議了境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、證券法(修訂)、資產(chǎn)評(píng)估法、民辦教育促進(jìn)法(修正)、野生動(dòng)物保護(hù)法(修訂)、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、中醫(yī)藥法等法律草案。
常委會(huì)在立法工作中高度重視、深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，重視完善立法體制機(jī)制，增強(qiáng)立法工作的系統(tǒng)性、及時(shí)性、針對(duì)性、有效性。
篇二 區(qū)教育局向全區(qū)人大代表報(bào)告工作4000字
各位代表：
今年我局被區(qū)人大常委會(huì)列為被評(píng)議單位，充分體現(xiàn)了人大對(duì)教育工作的關(guān)心、支持和重視，也是我們接受監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展、展示部門形象的有利契機(jī)。兩年來(lái)，我局圍繞建設(shè)'教育強(qiáng)區(qū)'的戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施素質(zhì)教育為主線，以辦人民滿意教育為目標(biāo)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)了全區(qū)各類教育事業(yè)健康發(fā)展。
一、主要做法及成績(jī)
(一)堅(jiān)持狠抓質(zhì)量，努力做到以教學(xué)工作為中心不動(dòng)搖
一是“普九”成果進(jìn)一步鞏固。小學(xué)、初中階段適齡兒童、三類殘疾少兒入學(xué)率均達(dá)100%，小學(xué)鞏固率為100%，初中輟學(xué)率一直控制在0.3%以內(nèi)。課程改革花紅果碩。近兩年有21名教師在全國(guó)、全省教學(xué)比武中獲一等獎(jiǎng)，89名學(xué)生在全國(guó)、全省各類競(jìng)賽中獲一等獎(jiǎng)，區(qū)教育局連續(xù)4年榮獲教育部主題教育活動(dòng)集體一等獎(jiǎng)。素質(zhì)教育形成特色，如__的家長(zhǎng)學(xué)校教育經(jīng)驗(yàn)得到《中國(guó)教育報(bào)》的報(bào)道和推介；二中的體育教學(xué)屢創(chuàng)佳績(jī)，成效顯著，正在申報(bào)省特色學(xué)校；雙江的留守兒童教育、三中的校園文化特色在省內(nèi)外都有較大影響。二是高中教育成績(jī)顯著。XX年，全區(qū)高考本科上線人數(shù)905人，上線率為27.09%，比XX年提高4個(gè)百分點(diǎn)。顏學(xué)之等4人被北大、清華錄取。XX年高考再創(chuàng)歷史新高：全區(qū)二本上線人數(shù)達(dá)到1025人，同比XX年增長(zhǎng)30%以上；全區(qū)本科上線1769人，比XX年高出18.72個(gè)百分點(diǎn)；李鑫等3人被清華北大錄取。高考各項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)多年均居省、市前茅。三是成人教育穩(wěn)步推進(jìn)。去年，國(guó)家教育部和省成人教育工作兩個(gè)調(diào)研組先后對(duì)我區(qū)成人教育工作進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組對(duì)我區(qū)成人教育工作給予了高度評(píng)價(jià)。目前已有萬(wàn)寶、__、雙江3所成為省示范成校。四是幼兒教育日趨規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)新辦幼兒園的審批程序，加強(qiáng)了對(duì)幼兒園校車安全隱患排查和食品衛(wèi)生等專項(xiàng)檢查，并組織對(duì)全區(qū)所有幼兒園進(jìn)行專門的督導(dǎo)評(píng)估。目前我區(qū)一年幼兒教育入園率為100%，三年學(xué)前教育入園率達(dá)到了82%。
(二)堅(jiān)持以人為本，努力做到狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)不動(dòng)搖
一是及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液。我局爭(zhēng)取區(qū)委政府支持，公開(kāi)招聘錄用了120名教師，進(jìn)一步優(yōu)化了師資結(jié)構(gòu)，提高了師資隊(duì)伍專業(yè)化水平。二是認(rèn)真組織實(shí)施校長(zhǎng)與教師的各級(jí)各類培訓(xùn)。先后組織15名校長(zhǎng)參加了省、市校長(zhǎng)高級(jí)培訓(xùn)班，這兩年總計(jì)培訓(xùn)校長(zhǎng)教師4489人次，組織9969人次參加了市區(qū)組織的繼續(xù)教育活動(dòng)。三是大力加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。從去年開(kāi)始，我局組織召開(kāi)了加強(qiáng)全區(qū)師德師風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案》、《__區(qū)教師管理方案》等文件，舉辦了學(xué)校一把手法制法規(guī)教育培訓(xùn)班。專門成立師德師風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組到各學(xué)校明查暗訪，對(duì)在職教師從事有償家教進(jìn)行了專項(xiàng)治理。兩年共查處違規(guī)辦班教師9人，在全區(qū)通報(bào)批評(píng)，對(duì)違規(guī)收取的2. 3萬(wàn)元全部清退到了學(xué)生。今年又組織召開(kāi)了全區(qū)師德師風(fēng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。教師節(jié)表彰獎(jiǎng)勵(lì)了區(qū)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者和優(yōu)秀師德標(biāo)兵，組織十佳師德標(biāo)兵巡回演講，進(jìn)一步提高了全區(qū)廣大教育工作者的師德水平和工作積極性。
(三)堅(jiān)持強(qiáng)化管理，努力做到加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)不動(dòng)搖
一是狠抓了機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。去年認(rèn)真開(kāi)展了創(chuàng)人民群眾滿意機(jī)關(guān)滿意學(xué)?；顒?dòng)，今年又深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。廣泛聽(tīng)取和收集了社會(huì)各屆180多條意見(jiàn)，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真答復(fù)和整改。局班子成員就城區(qū)教育管理體制的理順、城區(qū)大班額等9個(gè)重點(diǎn)課題進(jìn)行了深入調(diào)研。XX年區(qū)委組織部對(duì)局班子進(jìn)行的民主測(cè)評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀。區(qū)政協(xié)也對(duì)教育工作進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，評(píng)為“滿意”單位。 二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)校人事制度改革。今年暑假，按照區(qū)委政府的部署，積極、穩(wěn)妥地實(shí)施教育系統(tǒng)第四輪人事制度改革。全區(qū)106名局管中層干部全部通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘產(chǎn)生，12名普通教師走上行政崗位，9名原有的行政干部被轉(zhuǎn)崗分流。
(四)堅(jiān)持多措并舉，努力做到狠抓學(xué)校安全工作不動(dòng)搖
我們提出了學(xué)校安全工作要“組織責(zé)任到位、宣傳教育到位、隱患排查到位、整改措施到位、處置突發(fā)事件到位”的“五個(gè)到位”基本思路。對(duì)各學(xué)校的衛(wèi)生工作，尤其是食堂、商店及飲用水，進(jìn)行了全面的安全檢查。各學(xué)校針對(duì)火災(zāi)、地震、流行病、大型活動(dòng)等容易造成重大損失，影響面大的事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了定期演練。配合區(qū)綜治委開(kāi)展學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理集中行動(dòng)5次，協(xié)調(diào)處理突出矛盾8起，整治校內(nèi)隱患12處；接待上訪50余人次，處理上級(jí)批轉(zhuǎn)信件20余件，成功勸阻了民辦教師、民辦幼師進(jìn)京上訪、化解了五小教師集資建房的矛盾糾紛、快速有效處置了五一沃爾瑪事件和11.12教師集體上訪事件。認(rèn)真開(kāi)展法制教育，預(yù)防校園暴力，確保了校園平安。
(五)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、努力做到促進(jìn)全區(qū)教育均衡發(fā)展不動(dòng)搖
一是以布局調(diào)整為契機(jī)，大力改善辦學(xué)條件。去年和今年先后召開(kāi)了區(qū)委常委教育現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和市長(zhǎng)教育現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，專題研究城區(qū)教育布局調(diào)整問(wèn)題。全區(qū)總計(jì)投入近4000萬(wàn)元用于加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。__學(xué)?；I資300萬(wàn)元新建了教學(xué)樓、__五小籌資280萬(wàn)元建成了科教樓并投入使用；__二中投入1500萬(wàn)元建成了綜合樓，塑膠田徑場(chǎng)和圖書(shū)館主體工程也即將竣工；__三中投資1450萬(wàn)元的體藝館和塑膠田徑場(chǎng)已交付使用。XX年，__和__中學(xué)于今年6月順利通過(guò)了省義務(wù)教育合格學(xué)校的評(píng)估驗(yàn)收，今年9所學(xué)校被列入合格學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底通過(guò)省市的評(píng)估驗(yàn)收。二是加強(qiáng)科學(xué)管理，促進(jìn)教育公平。全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校堅(jiān)持就近入學(xué)原則組織學(xué)生入學(xué)，對(duì)初一、高一新生的編班，教育局采取分校集中進(jìn)行電腦隨機(jī)編班，任課教師均衡搭配、班主任抽簽確定班級(jí)的做法，杜絕了學(xué)校巧立名目辦重點(diǎn)班的現(xiàn)象發(fā)生。
（六）堅(jiān)持依法治教，努力貫徹執(zhí)行黨的教育路線、方針、政策不動(dòng)搖。
一是深入開(kāi)展普法教育。組織學(xué)習(xí)了《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，組織全區(qū)教育系統(tǒng)3000多名干部教師參加了“五五”普法考試。二是認(rèn)真貫徹《行政許可法》。兩次聘請(qǐng)專家、組織學(xué)習(xí)《__省行政程序規(guī)定》等行政法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)法，在民辦學(xué)校審批、教師資格認(rèn)可等方面規(guī)范管理。對(duì)涉及教育的我區(qū)8件地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和125件局規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。三是針對(duì)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展立法調(diào)研。配合省市人大對(duì)《__省實(shí)施<______義務(wù)教育法>辦法（修訂草案）》提出了12條具體修改意見(jiàn)。
(七)堅(jiān)持民主集中，努力加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)不動(dòng)搖。
一是認(rèn)真貫徹民主集中制。堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策、民主決策、科學(xué)決策。班子形成了相互理解、相互支持的良好風(fēng)氣。堅(jiān)持每年召開(kāi)一次民主生活會(huì)，局領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。二是推行政務(wù)、校務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)民主監(jiān)督。去年我局按照區(qū)委區(qū)政府的要求，與各學(xué)校及二級(jí)機(jī)構(gòu)一起編制了政務(wù)校務(wù)公開(kāi)指南和目錄，并由區(qū)政務(wù)中心統(tǒng)一在網(wǎng)上公布。重點(diǎn)公開(kāi)了“兩免一補(bǔ)”發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、基建工程、大宗物品采購(gòu)等辦事程序。這兩年，通過(guò)筆試、面試、考察等程序，錄用了120名教師充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)校，選聘了30余名農(nóng)村教師充實(shí)到城區(qū)學(xué)校，從外縣市引進(jìn)了12名高中骨干教師，全部做到了辦事依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果三公開(kāi)。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。如機(jī)關(guān)車輛的使用，凡私事用車，局領(lǐng)導(dǎo)都按規(guī)定繳納油費(fèi)和過(guò)路過(guò)橋費(fèi)。從嚴(yán)要求自己與下屬及家人，對(duì)于送上門來(lái)的禮品禮金，能當(dāng)場(chǎng)退還的當(dāng)場(chǎng)退還，當(dāng)場(chǎng)退不了的交紀(jì)檢室，兩年來(lái)局領(lǐng)導(dǎo)共拒收紅包禮金5萬(wàn)多元，上交補(bǔ)助、紅包1.6萬(wàn)多元。
（八）堅(jiān)持貫徹執(zhí)行人大決議，認(rèn)真辦理人大代表建議不動(dòng)搖。
我局十分關(guān)注兩會(huì)上人大審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》關(guān)于教育工作的總體部署，關(guān)注有關(guān)教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和呼聲，并將這些精神及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)。這兩年，共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案56件，其中區(qū)人大代表建議10件。每年都召集代表委員舉辦當(dāng)面辦理征求意見(jiàn)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了見(jiàn)面率、答復(fù)率、滿意率全部達(dá)到100%。多次邀請(qǐng)市區(qū)人大代表到現(xiàn)場(chǎng)視察、監(jiān)督和指導(dǎo)教育工作。
二、存在的主要問(wèn)題
一是教育負(fù)債重。目前，全區(qū)各學(xué)校負(fù)債高達(dá)8000多萬(wàn)元，使得教育發(fā)展困難重重。二是教育發(fā)展不夠均衡。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，加之歷史原因，造成了城鄉(xiāng)之間，城區(qū)內(nèi)部學(xué)校之間的辦學(xué)條件和水平均存在較大差距。三是教育布局不盡合理。中心城區(qū)上學(xué)難、大班額問(wèn)題日益突出。城區(qū)教育布局與城市發(fā)展規(guī)劃不配套，城區(qū)教育管理體制尚未理順，農(nóng)村學(xué)校逐漸萎縮。四是維穩(wěn)工作壓力較大。因改革帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益的重新調(diào)整和分配，原民辦教師、民辦幼師上訪和教師績(jī)效工資等問(wèn)題沒(méi)有得到解決，造成教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作壓力不斷增大。五是師資隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我區(qū)教師隊(duì)伍存在著城區(qū)教師缺編嚴(yán)重和農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。行業(yè)風(fēng)氣也還存在一些不如人意的地方，家教家養(yǎng)、違規(guī)收費(fèi)等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
三、下步工作打算
（一）優(yōu)化資源，加快中小學(xué)布局調(diào)整步伐
認(rèn)真調(diào)研，加快建設(shè)、整合資源，抓好中小學(xué)布局調(diào)整，以盡快緩解城區(qū)班額大、入學(xué)難的壓力。
（二）強(qiáng)化管理，加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)
深入開(kāi)展“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，抓好學(xué)?！靶〗饚?kù)”專項(xiàng)治理，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)教師的愛(ài)崗敬業(yè)、教書(shū)育人職業(yè)道德教育；抓業(yè)務(wù)提高，重點(diǎn)培養(yǎng)骨干教師，培訓(xùn)青年教師，全面提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平，穩(wěn)步提高教育質(zhì)量。
（三）多措并舉，加大學(xué)校安全穩(wěn)定工作力度
全力實(shí)施校舍安全改造工程。全力做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作。按照“五個(gè)到位”的要求，常抓不懈，杜絕校園安全責(zé)任事故。
（四）增強(qiáng)人大意識(shí)，堅(jiān)持依法治教。
一是主動(dòng)密切與人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系。保證本部門的職權(quán)在人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下行使。二是自覺(jué)接受人大常委會(huì)對(duì)本部門的評(píng)議，虛心接受評(píng)議意見(jiàn)，認(rèn)真研究評(píng)議結(jié)果，采取切實(shí)措施改進(jìn)存在問(wèn)題。三是主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表和人大常委會(huì)對(duì)教育開(kāi)展視察及進(jìn)行執(zhí)法檢查。四是繼續(xù)及時(shí)認(rèn)真辦理好人大代表議案。
同志們，這次人大評(píng)議工作，是對(duì)我區(qū)教育工作的一次全面檢閱和督促。讓我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，以更加振奮的精神，更加務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，努力開(kāi)創(chuàng)教育工作新局面，向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。
篇三 精選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作報(bào)告4250字
各位代表：
我受___鄉(xiāng)第八屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)的委托，向大會(huì)報(bào)告2023——2023年鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的主要工作，請(qǐng)予審議。
四年主要工作回顧。
四年來(lái)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下、在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職能，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”這三大主題，充分發(fā)揮人大代表參政議政、民主監(jiān)督的作用，推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)將四年來(lái)主席團(tuán)的主要工作報(bào)告如下：
一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
四年來(lái)，鄉(xiāng)人大把服從服務(wù)于黨的中心工作與依法行使職權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并始終貫徹于鄉(xiāng)人大的實(shí)際工作中，以促進(jìn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”為目的，把種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)“主輔換位”、富余勞動(dòng)力輸出、冬貯和小作坊規(guī)?；?jīng)營(yíng)、山產(chǎn)品采集等作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)，
2023年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)萬(wàn)元，較2023年增長(zhǎng);農(nóng)民人均純收入達(dá)元，比2023年的增加元，增長(zhǎng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)萬(wàn)元，同比增長(zhǎng);轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力人，創(chuàng)收萬(wàn)元，完成了新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，垃圾實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)投放，道路平坦整潔，邊溝暢通，主要道路沙石化，有排水溝，有綠化帶，鄉(xiāng)村面貌都發(fā)生了很大變化，基本上實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔。農(nóng)村居民住房磚瓦率逐步提高，廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，生活水平明顯提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。超額完成了鄉(xiāng)八屆人代會(huì)確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
二、突出重點(diǎn)，切實(shí)履行人大監(jiān)督工作。
鄉(xiāng)人大主席團(tuán)始終把監(jiān)督工作放在首位，突出監(jiān)督重點(diǎn)，拓寬監(jiān)督渠道，注重監(jiān)督實(shí)效。
鄉(xiāng)人大堅(jiān)持把監(jiān)督工作擺在突出位置，緊緊圍繞全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大事項(xiàng)以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督、司法監(jiān)督、工作監(jiān)督和對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。幾年來(lái)，鄉(xiāng)人大先后組織檢查了《代表法》、《組織法》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況，聽(tīng)取和審議了余項(xiàng)工作匯報(bào)，有重點(diǎn)地對(duì)政府工作進(jìn)行了次視察和調(diào)查，收到了良好的效果。
促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大決策的貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)人大始終把農(nóng)業(yè)政策和法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)情況作為監(jiān)督的重點(diǎn)，組織代表對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、牲畜品種改良及防疫、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、糧食直補(bǔ)及部分農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)輔助補(bǔ)助政策落實(shí)的情況進(jìn)行“三查”(察)，要求政府認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》和《___國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物面積，提高產(chǎn)量作為農(nóng)業(yè)增收的主渠道。對(duì)于在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的不足，及時(shí)反饋并提出好的建議，政府對(duì)此高度重視，積極采取有效措施認(rèn)真加以解決，促進(jìn)了全鄉(xiāng)農(nóng)村工作的發(fā)展。
監(jiān)督村委會(huì)換屆選舉依法有序進(jìn)行。村民委員會(huì)換屆選舉是深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措。為確保第六屆村民委員會(huì)換屆選舉順利進(jìn)行，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)根據(jù)各階段的工作內(nèi)容，深入選區(qū)督查選舉工作，堅(jiān)決依照《村民委員會(huì)組織法》和《村民委員會(huì)換屆選舉辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格依法監(jiān)督，保護(hù)選民的民主權(quán)利，堅(jiān)決糾正不符合法律規(guī)定的做法，確保了換屆選舉工作健康、圓滿完成。
加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。為了督促國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法辦事，正確行使人民賦予的權(quán)力，在鄉(xiāng)八屆人大第二次人大會(huì)上聽(tīng)取了政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)的述職，并對(duì)其工作進(jìn)行了評(píng)議，在述職前代表們深入述職人所包村組，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解述職人的工作情況。在聽(tīng)取述職后，代表重點(diǎn)就述職人依法履行職責(zé)等情況進(jìn)行評(píng)議，實(shí)事求是地肯定成績(jī)，客觀公正地指出存在的問(wèn)題和不足，并提出了進(jìn)一步改進(jìn)工作的建議和意見(jiàn)。通過(guò)評(píng)議，增強(qiáng)了被評(píng)議人的法律意識(shí)、公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，規(guī)范了依法行政的行為，密切了黨群、干群關(guān)系。
加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。在實(shí)施依法治鎮(zhèn)的同時(shí)，積極支持政府實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。代表在村務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中起到了帶頭作用和監(jiān)督作用。
三、做好區(qū)鄉(xiāng)換屆選舉工作：
鄉(xiāng)人大主席團(tuán)把人大換屆工作作為一件大事來(lái)抓，列入重要日程。精心籌劃，扎實(shí)工作，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，選出區(qū)代表10名，為區(qū)換屆選舉奠定了基礎(chǔ)，選出鄉(xiāng)人大代表45名，確保了鄉(xiāng)換屆選舉工作的圓滿完成。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，按照省、地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議精神，鄉(xiāng)成立了換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了相應(yīng)的組織機(jī) 構(gòu)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大主辦，各方配合”齊心合力抓好鄉(xiāng)換屆選舉的氛圍。
二是注重宣傳，吃透精神，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)充分利用辦班、開(kāi)會(huì)、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、網(wǎng)站等形式，使換屆選舉的意義及法律規(guī)定、法律程序、法定時(shí)限等家喻戶曉，人人明白，提高了全民對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)人大換屆選舉的正確認(rèn)識(shí)。
三是制定方案，依法操作。結(jié)合鄉(xiāng)實(shí)際情況制定換屆選舉工作方案，保質(zhì)按時(shí)完成工作任務(wù)，做到一段一檢查，一段一部署，一段一驗(yàn)收，一段一總結(jié)。
四是層層把關(guān)，責(zé)任到人，實(shí)施一把手負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)包村，村包選區(qū)，上級(jí)為下級(jí)服務(wù)，下級(jí)為上級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)人大的正確指導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過(guò)全鄉(xiāng)選民的共同努力，選出了素質(zhì)高，深受人民群眾擁護(hù)的區(qū)代表10名，鄉(xiāng)代表45名。
四、積極開(kāi)展代表組活動(dòng)，提高代表參政議政的能力。
人大代表是人民群眾利益的代言人，要強(qiáng)化鄉(xiāng)人大的監(jiān)督職能，重視和發(fā)揮代表參政議政的作用是關(guān)鍵。幾年來(lái)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織人大代表對(duì)涉及加北鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾日常生活的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研、提出議案，反映群眾的呼聲。如組織代表對(duì)全鄉(xiāng)的農(nóng)村飲水進(jìn)行了安全調(diào)查研究并形成報(bào)告，爭(zhēng)取國(guó)家的扶持。在有線電視的安裝、環(huán)境衛(wèi)生清理整頓、電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整、農(nóng)副產(chǎn)品的流通、農(nóng)村改廁等工作中，通過(guò)組織人大代表參觀、學(xué)習(xí)和討論，發(fā)動(dòng)人大代表提出了有效的意見(jiàn)、建議和提案。
五、積極協(xié)助鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府做好各項(xiàng)中心工作。
在對(duì)禽流感的防治、防火防汛、抗旱救災(zāi)、農(nóng)業(yè)稅改革、民政工作、計(jì)生工作、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施、環(huán)境衛(wèi)生治理等中心工作中，一個(gè)代表就是一面旗幟，帶動(dòng)群眾積極響應(yīng)鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府的號(hào)召，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在代表組活動(dòng)從內(nèi)容到形式還需要積極探索、參政議政能力還要進(jìn)一步提高，代表們反映社情民意還需要進(jìn)一步加大，這些存在問(wèn)題有待于在今后的工作中努力改進(jìn)，更好地發(fā)揮人大的作用。
今后五年的主要工作
各位代表，今后五年是深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神最重要的五年，也是我鄉(xiāng)人大鞏固提高、開(kāi)創(chuàng)工作新局面的關(guān)鍵五年。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的重大問(wèn)題，妥善把握人大工作的關(guān)注點(diǎn)、著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)和依法治鄉(xiāng)工作，不斷探索人大工作的新思路、新方法、新載體，努力在提高履權(quán)水平、推進(jìn)制度創(chuàng)新、發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)而奮斗。
一、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人大作用的充分發(fā)揮。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作貫徹“三個(gè)代表”重要思想的關(guān)鍵所在和根本保證。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)要自覺(jué)地把人大工作置于鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決維護(hù)黨委在一切工作中的____地位。依照憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持依法治鄉(xiāng)為人大工作的出發(fā)點(diǎn)，以確保全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，全面開(kāi)展人大的各項(xiàng)工作。
二、依法行使職權(quán)，認(rèn)真審議決定加北鄉(xiāng)發(fā)展的重大事項(xiàng)。
開(kāi)好鄉(xiāng)人大主席團(tuán)會(huì)議和代表大會(huì)，聽(tīng)取和審議政府的工作報(bào)告。審議時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主，提高審議質(zhì)量，必要時(shí)做出相應(yīng)的決議、決定和審議意見(jiàn)，并對(duì)決議或決定及審議意見(jiàn)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)聽(tīng)取政府及其有關(guān)部門對(duì)決議、決定和審議意見(jiàn)的情況匯報(bào)，增強(qiáng)對(duì)決議、決定和審議意見(jiàn)的實(shí)效性。人大主席團(tuán)將適時(shí)研究群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和處理其它重要事務(wù)。
三、搞好人大評(píng)議，積極支持政府工作。
對(duì)政府進(jìn)行評(píng)議是有關(guān)法律、法規(guī)賦予人大的一項(xiàng)職權(quán)，其目的是監(jiān)督政府依法行政和勤政廉政。今年，將繼續(xù)開(kāi)展人大評(píng)議工作，在評(píng)議中要充分發(fā)揚(yáng)民主、認(rèn)真聽(tīng)取和收集人大代表和選民的意見(jiàn)和建議。
同時(shí)，人大要主動(dòng)支持、積極協(xié)調(diào)和配合鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府的中心工作。重點(diǎn)是支持政府解決好“三農(nóng)”問(wèn)題、招商引資工作、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的步伐，在做大做強(qiáng)馬鈴薯種薯、富余勞動(dòng)力輸出、冬貯和小作坊規(guī)?；?jīng)營(yíng)、山產(chǎn)品采集等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收方面建言獻(xiàn)策，推動(dòng)加北鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的全面健康持續(xù)快速發(fā)展。
四、提高代表素質(zhì)，搞好人大自身建設(shè)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高代表的自身素質(zhì)。同時(shí)結(jié)合加北鄉(xiāng)的實(shí)際，指導(dǎo)代表組開(kāi)展各種代表活動(dòng)，做好調(diào)查研究，搞好視察工作，注重提案、評(píng)議工作，及時(shí)反映選民的要求、意見(jiàn)、建議、批評(píng)和意愿。
五、進(jìn)一步密切人大代表與群眾的關(guān)系。
建立人大代表“一幫一”制度，要求每位人大代表聯(lián)系和扶助一戶貧困戶，各代表組要有聯(lián)系名單、措施及辦法，充分發(fā)揮代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走致富之路，帶動(dòng)村民為加北鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
六、加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照“參與但不越位、監(jiān)督但不代替”的原則，加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)政府工作的有序開(kāi)展，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面健康持續(xù)發(fā)展。
七、重視和做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪的接待工作。
隨著民主和法制建設(shè)的日益加強(qiáng)。廣大人民群眾參政議政積極性越來(lái)越高漲，有更多的意見(jiàn)和要求反映到鄉(xiāng)人大主席團(tuán)，為更好地接待和管理來(lái)信來(lái)訪工作，我們將進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，做到及時(shí)接待和處理，并能做到領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自批辦、親自催辦。通過(guò)對(duì)來(lái)信來(lái)訪的監(jiān)督處理，進(jìn)一步密切鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府與人民群眾的聯(lián)系，融洽干群、黨群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)。
各位代表，在今后的五年里，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為_(kāi)__的___周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作，為完成今后五年所確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
篇四 2023年區(qū)人大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告6850字
2023年的主要工作
過(guò)去的一年，區(qū)人大常委會(huì)在中共鎮(zhèn)海區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委決策部署，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，圍繞全區(qū)大局，突出工作重點(diǎn)，著力探索創(chuàng)新，強(qiáng)化工作實(shí)效，在深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“六個(gè)示范區(qū)”進(jìn)程中，切實(shí)發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，較好地完成了區(qū)十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境整治工作的監(jiān)督
常委會(huì)持續(xù)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)“兩個(gè)決定”(《鎮(zhèn)海區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于辦理加快生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要集中力量抓重點(diǎn)促成效議案的決定》、《鎮(zhèn)海區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于強(qiáng)化化工產(chǎn)業(yè)布局管理加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》)落實(shí)情況的監(jiān)督。跟蹤監(jiān)督20__年“兩個(gè)決定”辦理落實(shí)情況審議意見(jiàn)的研究處理情況，聽(tīng)取和審議2023年辦理落實(shí)情況報(bào)告。提出了要按照規(guī)劃紅線要求，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，推進(jìn)規(guī)劃紅線外化工企業(yè)關(guān)閉搬遷；加強(qiáng)源頭控制，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量；加快實(shí)施清潔空氣、清潔水體等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提高環(huán)境質(zhì)量等審議意見(jiàn)。針對(duì)我區(qū)污水入廠處理能力不足問(wèn)題，常委會(huì)組織視察北區(qū)污水處理廠二期工程運(yùn)行情況，提出視察意見(jiàn)，要求切實(shí)加以解決。政府認(rèn)真抓好審議意見(jiàn)和視察意見(jiàn)的落實(shí)，大氣環(huán)境治理、節(jié)能減排和“五水共治”等工作扎實(shí)推進(jìn)。著眼于“十三五”生態(tài)文明建設(shè)，常委會(huì)開(kāi)展重點(diǎn)課題調(diào)研，分析提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)節(jié)能減排和創(chuàng)新體制機(jī)制等五方面12條建議。
常委會(huì)開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)監(jiān)督。聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)有機(jī)廢氣治理，深化揚(yáng)塵整治，關(guān)注白色煙霧污染防治，完善工作機(jī)制等審議意見(jiàn)。組織視察大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行情況，提出了要完善網(wǎng)點(diǎn)布局、加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)、深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等視察意見(jiàn)。政府認(rèn)真研究處理，新建投用兩個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，全區(qū)大氣污染防治各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。常委會(huì)對(duì)?；愤\(yùn)輸車輛綜合服務(wù)中心建設(shè)和地下油氣管線情況進(jìn)行了視察，督促政府采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管。
常委會(huì)深化“五水共治”監(jiān)督。對(duì)蛟川區(qū)域污水治理情況組織專題詢問(wèn)，常委會(huì)委員和部分代表就污水管網(wǎng)規(guī)劃、污水管網(wǎng)建設(shè)管理、污水處理能力、治污組織工作和資金保障等群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題提出詢問(wèn)。政府和相關(guān)部門認(rèn)真研究詢問(wèn)意見(jiàn)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。目前，蛟川區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)修復(fù)進(jìn)展順利，“三河”整治扎實(shí)推進(jìn)。下步，常委會(huì)將跟蹤監(jiān)督污水入廠處理進(jìn)展情況和治污資金保障落實(shí)情況。
二、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政工作的監(jiān)督
常委會(huì)關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。積極響應(yīng)區(qū)委“三大行動(dòng)”部署，開(kāi)展走訪代表、走訪企業(yè)“雙走訪”活動(dòng)。深入30多家重點(diǎn)企業(yè)，走訪30多名企業(yè)界人大代表，匯總40多條意見(jiàn)建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決了部分發(fā)展難題。聽(tīng)取和審議2023年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，提出了要切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力；加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量；關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大幫扶力度等審議意見(jiàn)。常委會(huì)組織視察部分重點(diǎn)工程建設(shè)情況，提出了要突出有效投資，科學(xué)謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目等視察意見(jiàn)。
常委會(huì)重視“十三五”規(guī)劃編制工作。組織各工委分組開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，廣泛收集意見(jiàn)建議。聽(tīng)取和討論“十三五”規(guī)劃綱要編制情況報(bào)告，建議要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真研判我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，集思廣益，科學(xué)編制規(guī)劃。要以提升環(huán)境質(zhì)量為中心，加快建設(shè)美麗鎮(zhèn)海；以促進(jìn)新城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，加快促進(jìn)產(chǎn)城融合；以提高生活品質(zhì)為核心，加快打造品質(zhì)城區(qū)。
常委會(huì)深化財(cái)政預(yù)算監(jiān)督。按照新預(yù)算法的要求，將一般公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社保基金預(yù)算納入審查范圍，推動(dòng)政府對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行了試編。聽(tīng)取和審議2023年上半年預(yù)算執(zhí)行、20__年財(cái)政決算和審計(jì)等報(bào)告，批準(zhǔn)了20__年財(cái)政決算和2023年財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案。繼續(xù)開(kāi)展部門預(yù)算監(jiān)督，審查了5個(gè)部門預(yù)算編制和4個(gè)部門決算情況。對(duì)審計(jì)和審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求切實(shí)加大整改力度，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)政府部門18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支出績(jī)效評(píng)價(jià)情況開(kāi)展了督查。
常委會(huì)強(qiáng)化政府債務(wù)管理情況監(jiān)督。聽(tīng)取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告，提出了要切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等審議意見(jiàn)。政府認(rèn)真研究處理，制定實(shí)施了鎮(zhèn)（街道）債務(wù)管理暫行辦法和區(qū)國(guó)有企業(yè)投融資管理辦法。主任會(huì)議聽(tīng)取國(guó)有土地出讓金收支管理情況匯報(bào)，提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，及時(shí)處理違法用地行為等工作意見(jiàn)。
三、加強(qiáng)對(duì)全域城市化建設(shè)工作的監(jiān)督
常委會(huì)開(kāi)展新城區(qū)域城市管理體制情況的監(jiān)督。結(jié)合上一年全域城市化建設(shè)審議意見(jiàn)研究處理情況的督查，聽(tīng)取和審議新城區(qū)域城市管理體制情況報(bào)告。提出了要加強(qiáng)公共設(shè)施配套建設(shè)，進(jìn)一步明確城市管理職責(zé)，理順城市管理體制，逐步實(shí)行區(qū)域統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等審議意見(jiàn)。政府認(rèn)真研究處理，相關(guān)審議意見(jiàn)得到落實(shí)。
常委會(huì)開(kāi)展招寶山城區(qū)交通情況的監(jiān)督。組織相關(guān)工委深入部門和社區(qū)調(diào)研，全面了解和掌握區(qū)域交通狀況和管理情況。主任會(huì)議聽(tīng)取專題工作匯報(bào)，提出了要改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，改造部分路段；優(yōu)化交通組織，充分挖掘停車資源；加強(qiáng)綜合管理，加大執(zhí)法力度等工作意見(jiàn)。
常委會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)規(guī)劃編制情況的監(jiān)督。聽(tīng)取和審議區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的報(bào)告，提出了要進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間和城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)布局，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的用地需求等審議意見(jiàn)。主任會(huì)議聽(tīng)取九龍湖旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)情況匯報(bào)，建議要按照“生態(tài)休閑、旅游度假”的功能定位，注重整體規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政策扶持力度。主任會(huì)議還聽(tīng)取了鎮(zhèn)海空間發(fā)展規(guī)劃編制情況匯報(bào)，提出了相關(guān)修改意見(jiàn)。
四、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)民生工作的監(jiān)督
常委會(huì)開(kāi)展公立醫(yī)院運(yùn)行情況的監(jiān)督。組織部分委員和代表深入部門和醫(yī)院，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真分析問(wèn)題。聽(tīng)取和審議公立醫(yī)院運(yùn)行情況報(bào)告，提出了要進(jìn)一步整合全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，集中力量創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院；加大財(cái)政扶持力度，保障公立醫(yī)院正常運(yùn)行；切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理，培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀醫(yī)療人才等審議意見(jiàn)。政府認(rèn)真研究處理，相關(guān)審議意見(jiàn)得到較好落實(shí)。
常委會(huì)跟蹤監(jiān)督中小學(xué)校布局議案辦理情況。主任會(huì)議聽(tīng)取議案年度辦理工作匯報(bào)，提出了要根據(jù)實(shí)際情況，做好教育布局規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整；加強(qiáng)在建項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)等工作意見(jiàn)。相關(guān)工委實(shí)地查看中小學(xué)校新建項(xiàng)目，對(duì)議案辦理情況進(jìn)行了督查。
常委會(huì)視察全區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)情況。實(shí)地查看了綠軸體育公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，聽(tīng)取了管理情況匯報(bào)。提出要積極利用有限資源，推進(jìn)公共體育場(chǎng)所建設(shè)；引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建多元化公共服務(wù)體系；加強(qiáng)設(shè)施日常管護(hù)，提高設(shè)施的利用效益等視察意見(jiàn)。
常委會(huì)視察政府實(shí)事工程進(jìn)展情況。實(shí)地檢查區(qū)殘障康復(fù)工療站等部分項(xiàng)目，聽(tīng)取政府9項(xiàng)實(shí)事工程實(shí)施情況匯報(bào)。提出了要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保按期完成；科學(xué)謀劃實(shí)事工程項(xiàng)目，完善準(zhǔn)入評(píng)估制度，提高實(shí)事工程項(xiàng)目設(shè)置的公共性等視察意見(jiàn)。常委會(huì)還對(duì)政府食品安全自查活動(dòng)進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督。
五、加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的監(jiān)督
常委會(huì)繼續(xù)開(kāi)展部門依法行政情況的監(jiān)督。聽(tīng)取和審議區(qū)商務(wù)局依法行政情況報(bào)告，提出了要全面落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，建立綜合行政執(zhí)法機(jī)制，整合內(nèi)部執(zhí)法職能，提高執(zhí)法規(guī)范化水平等審議意見(jiàn)。
常委會(huì)重視法院民事執(zhí)行工作。聽(tīng)取和審議法院專項(xiàng)工作報(bào)告，提出了要強(qiáng)化執(zhí)行信息公開(kāi)，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)；完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)行合力；加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，提高做群眾工作的能力；加大對(duì)逃廢債行為的打擊力度，依法穩(wěn)妥處理涉企擔(dān)保鏈糾紛等案件，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一等審議意見(jiàn)。區(qū)法院認(rèn)真研究處理，部分審議意見(jiàn)已得到落實(shí)。
常委會(huì)組織開(kāi)展法官、檢察官履職情況評(píng)議。成立評(píng)議工作小組，確定3名法官和3名檢察官為評(píng)議對(duì)象。在開(kāi)展座談走訪、組織干警測(cè)評(píng)、抽查評(píng)閱案卷的基礎(chǔ)上，主任會(huì)議逐一聽(tīng)取評(píng)議對(duì)象的履職情況匯報(bào)，提出履職評(píng)議意見(jiàn)。通過(guò)開(kāi)展“兩官”履職評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)了“兩官”自覺(jué)接受人大監(jiān)督的意識(shí)，促進(jìn)了“兩院”司法隊(duì)伍建設(shè)。常委會(huì)對(duì)“公檢法司”貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》報(bào)告審議意見(jiàn)的研究處理情況進(jìn)行了跟蹤督查。
常委會(huì)關(guān)注宗教工作情況。組織相關(guān)工委實(shí)地查看全區(qū)宗教場(chǎng)所，了解和掌握宗教政策法規(guī)的貫徹落實(shí)情況。主任會(huì)議聽(tīng)取專題匯報(bào)，提出了要加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)工作的依法管理，完善宗教事務(wù)管理制度，抓好宗教場(chǎng)所安全維穩(wěn)等工作意見(jiàn)。政府認(rèn)真研究處理，落實(shí)了工作措施。
常委會(huì)注重推進(jìn)普法工作，主任會(huì)議聽(tīng)取普法年度實(shí)施計(jì)劃匯報(bào)，提出了要落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作職責(zé)，加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員等重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法等工作意見(jiàn)。常委會(huì)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，全年共接收審查政府規(guī)范性文件28件，針對(duì)存在的問(wèn)題提出了審查意見(jiàn)。
六、依法做好重大事項(xiàng)決定和人事任免工作
常委會(huì)立足全區(qū)改革發(fā)展大局，全年作出決議決定7個(gè)。按照市委關(guān)于加快建設(shè)新材料科技城戰(zhàn)略部署的要求，作出了關(guān)于調(diào)整駱駝街道行政區(qū)劃的決議。為加強(qiáng)政府債務(wù)管理，作出了關(guān)于2023年政府債務(wù)限額的決議。為加快澥浦灣塘嵐山地塊棚戶區(qū)改造一期項(xiàng)目建設(shè)，作出了政府購(gòu)買服務(wù)資金列入財(cái)政預(yù)算的決議。
常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行人事任免辦法，全年共決定任免政府組成人員21人次，任免常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)人員21人次，任免審判、檢察人員17人次；任免人民陪審員127人次。區(qū)十四屆人大四次會(huì)議以來(lái)，接受常委會(huì)組成人員辭職6名，接受代表辭職8名，組織有關(guān)選區(qū)補(bǔ)(增)選代表10名。
七、切實(shí)加強(qiáng)代表工作
常委會(huì)舉辦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“憲法知識(shí)”等專題培訓(xùn)，開(kāi)展“學(xué)習(xí)憲法主題月”活動(dòng)，增強(qiáng)代表憲法意識(shí)，提高代表履職能力。推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，建立健全代表進(jìn)站履職制度，全年有220多人次代表進(jìn)站接待選民、開(kāi)展活動(dòng)。定期向代表寄送會(huì)情政情等資料，舉行重要情況通報(bào)會(huì)，組織代表列席政府常務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步保障代表知情知政。開(kāi)展“主任接待代表日”活動(dòng)6次，接待代表60多人次，匯總意見(jiàn)建議20多條次，協(xié)調(diào)解決了一批代表關(guān)注的民生熱點(diǎn)問(wèn)題。組織常委會(huì)駐會(huì)委員聯(lián)系代表，走訪代表100多人次，密切了常委會(huì)同代表的聯(lián)系。建立社情民意收集、分析、流轉(zhuǎn)、辦理、反饋的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確了辦理要求。全年收集社情民意48件，其中9件得到解決，10件轉(zhuǎn)為代表建議，其余29件按規(guī)定程序作了處理。
常委會(huì)精心組織代表閉會(huì)期間活動(dòng)。邀請(qǐng)70多名代表參加常委會(huì)各項(xiàng)履職活動(dòng)，充分采納了代表提出的意見(jiàn)。開(kāi)展代表評(píng)議街道辦事處工作、旁聽(tīng)法院案件庭審、參加“檢察開(kāi)放日”和“兩官”履職評(píng)議等活動(dòng)，代表對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督更加有效。組織全區(qū)各級(jí)人大代表圍繞“監(jiān)督已治理河流”、“查找基層群眾辦事審批難事項(xiàng)”、“監(jiān)督轉(zhuǎn)型升級(jí)十大組合拳落實(shí)情況”、“寧波市大氣污染防治條例(草案)征求社情民意”等主題活動(dòng)，開(kāi)展調(diào)研和視察，收集社情民意。其中，在“監(jiān)督已治理河流”活動(dòng)中，代表參與200多人次，實(shí)地視察河道28條，匯總意見(jiàn)建議34條，有力地推動(dòng)了全區(qū)“五水共治”和“清三河”工作。
常委會(huì)高度重視代表建議辦理工作，加大督辦力度，實(shí)行量化考核。政府和相關(guān)部門認(rèn)真辦理，按照代表建議辦理程序和要求，做好面商、答復(fù)和辦理。經(jīng)過(guò)努力，區(qū)十四屆人大四次會(huì)議上提出的149件代表建議，都已在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表。代表對(duì)辦理結(jié)果的滿意率和基本滿意率達(dá)到100%，實(shí)際問(wèn)題解決率達(dá)到36.9%，較往年有新的提高。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招寶山街道文化陣地建設(shè)、提升九龍湖醫(yī)療設(shè)施建設(shè)水平和盡早打通斷頭路完善鎮(zhèn)海新城莊市片交通網(wǎng)等3件重點(diǎn)督辦件都得到較好辦理，相關(guān)問(wèn)題得到解決。閉會(huì)期間收到的7件代表建議，也已按規(guī)定時(shí)間辦結(jié)。
八、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
常委會(huì)扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。采取個(gè)人自學(xué)、集體研學(xué)、撰寫心得體會(huì)和參觀廉政警示基地等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)了重點(diǎn)指定篇目和黨章以及新修訂的《____廉潔自律準(zhǔn)則》、《____紀(jì)律處分條例》。精心組織以“三嚴(yán)”為主題的專題研討，積極開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)的專題討論，以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)為主題，專題研究了改進(jìn)人大工作的思路和對(duì)策。常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，召開(kāi)座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，深入查擺問(wèn)題，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，著力解決問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展專題教育，切實(shí)增強(qiáng)了踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
常委會(huì)履職能力得到加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和___系列重要講話精神，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和中央、省委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)，進(jìn)一步把握新形勢(shì)下人大工作的政治方向和工作要求。圍繞全區(qū)中心工作和年度監(jiān)督重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展課題調(diào)研和工作調(diào)研，常委會(huì)審議議題和主任會(huì)議重要議題都形成了調(diào)研報(bào)告，完成重點(diǎn)調(diào)研課題2項(xiàng)、工作調(diào)研報(bào)告1。首次將街道重大事項(xiàng)納入常委會(huì)監(jiān)督議題，探索建立監(jiān)督議題向社會(huì)公開(kāi)征集制度，積極推進(jìn)工委專項(xiàng)視察。加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)構(gòu)班子建設(shè)，充實(shí)了工作力量。加強(qiáng)人大信訪工作，全年受理群眾來(lái)信來(lái)訪31件次，均做好了交辦和反饋。
常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)基層人大的指導(dǎo)和聯(lián)系。邀請(qǐng)鎮(zhèn)(街道)人大負(fù)責(zé)人列席常委會(huì)會(huì)議、參與視察檢查，組織鎮(zhèn)(街道)人大負(fù)責(zé)人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期召開(kāi)鎮(zhèn)(街道)人大例會(huì)，總結(jié)交流工作，共同分析解決問(wèn)題。指導(dǎo)鎮(zhèn)人大依法規(guī)范開(kāi)好人代會(huì)，健全實(shí)事工程代表票決制。認(rèn)真落實(shí)全市街道人大工作會(huì)議精神，推進(jìn)街道人大工作規(guī)范化建設(shè)。我區(qū)的代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)和社情民意收集處理等工作在全市作了經(jīng)驗(yàn)交流。組建貴駟街道代表中心組，幫助建立工作制度，確保代表活動(dòng)有序開(kāi)展。
2023年的主要任務(wù)
2023年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。常委會(huì)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和___系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，在中共鎮(zhèn)海區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委十三屆十次全會(huì)的部署，著力促進(jìn)深化改革、著力促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、著力促進(jìn)民生改善、著力促進(jìn)法治建設(shè)，充分發(fā)揮人大職能作用，為深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十三五”良好開(kāi)局而努力。根據(jù)這一總體要求，今年常委會(huì)工作的主要任務(wù)是：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督
審議生態(tài)文明建設(shè)“兩個(gè)決定”落實(shí)情況報(bào)告，督促政府完成年度工作任務(wù)。貫徹落實(shí)寧波市大氣污染防治條例，加強(qiáng)對(duì)煤塵整治、有機(jī)廢氣治理、白色煙霧污染防治和節(jié)能減排等工作的監(jiān)督。深入推進(jìn)“五水共治”，跟蹤監(jiān)督污水管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理和污水入廠處理情況。加強(qiáng)環(huán)境安全工作監(jiān)督，審議化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告，督促做好環(huán)境安全突發(fā)事故的信息公開(kāi)工作。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政工作的監(jiān)督
督促落實(shí)各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督，審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。強(qiáng)化政府全口徑預(yù)算監(jiān)督，審議預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算、財(cái)政審計(jì)等報(bào)告，探索開(kāi)展園區(qū)管委會(huì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作的監(jiān)督，跟蹤監(jiān)督審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況。聽(tīng)取農(nóng)村股份制改革情況匯報(bào)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)民生工作的監(jiān)督
貫徹中央城市工作會(huì)議精神，繼續(xù)關(guān)注新城開(kāi)發(fā)建設(shè)和老城改造提升工作，專題詢問(wèn)招寶山城區(qū)交通情況。對(duì)本屆以來(lái)政府實(shí)事工程組織“回頭看”， 抓好督促落實(shí)。以學(xué)校及周邊環(huán)境為重點(diǎn)，開(kāi)展食品安全情況專項(xiàng)監(jiān)督。關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)工作，組織視察養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。跟蹤監(jiān)督公立醫(yī)院運(yùn)行情況。審議僑務(wù)工作情況報(bào)告。
四、進(jìn)一步推進(jìn)“法治鎮(zhèn)?！苯ㄔO(shè)
繼續(xù)開(kāi)展部門依法行政情況的監(jiān)督。加強(qiáng)“兩院”司法監(jiān)督和“兩官”履職評(píng)議工作，審議預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況報(bào)告。聽(tīng)取“七五”普法規(guī)劃編制情況匯報(bào)，適時(shí)作出加強(qiáng)“七五”普法工作的決議。認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作，切實(shí)提高備案審查質(zhì)量。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，依法作出決議決定。做好人事任免工作，落實(shí)憲法宣誓制度，增強(qiáng)任命干部的法治意識(shí)和人大意識(shí)。
五、進(jìn)一步提高代表履職實(shí)效
認(rèn)真落實(shí)中央和省市區(qū)委對(duì)人大代表?yè)Q屆選舉工作的要求，針對(duì)換屆選舉中的新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)。落實(shí)換屆選舉的組織責(zé)任，完善代表資格審查等機(jī)制，把好代表“入口關(guān)”、選舉“組織關(guān)”、過(guò)程“監(jiān)督關(guān)”，確保選舉各環(huán)節(jié)工作依法有序，圓滿完成代表?yè)Q屆選舉任務(wù)。加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持“主任接待代表日”、重要情況通報(bào)會(huì)和代表評(píng)議街道辦事處工作等做法，組織代表開(kāi)展視察、調(diào)研和檢查，進(jìn)一步保障代表履職。加強(qiáng)代表建議的督辦工作，提高代表建議辦理質(zhì)量，切實(shí)解決代表反映的實(shí)際問(wèn)題。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和___系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)以及區(qū)委人大工作會(huì)議精神，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的要求貫穿于人大行權(quán)履職全過(guò)程，體現(xiàn)到人大工作各方面。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，密切同代表和群眾的聯(lián)系。認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)查研究，豐富監(jiān)督形式，完善監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)社情民意收集處理，重視人大信訪工作，改進(jìn)人大研究和督查工作，做好人大監(jiān)督公開(kāi)和宣傳信息工作。強(qiáng)化聯(lián)系指導(dǎo)，推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)人大規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)人大機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
篇五 2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作報(bào)告總結(jié)5200字
各位代表：
我受丈亭鎮(zhèn)第__屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)和建議。
20__年工作回顧
20__年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，鎮(zhèn)人大工作在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 在市人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全體代表和全鎮(zhèn)人民，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，較好地履行了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
回顧一年來(lái)的工作，我們主要做了以下幾方面工作：
一、服務(wù)大局，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)督工作。
1、加強(qiáng)對(duì)政府實(shí)事工程的監(jiān)督。為充分發(fā)揮人民代表參與社會(huì)事務(wù)管理的重要作用，加強(qiáng)實(shí)事工程實(shí)施過(guò)程的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，確保政府實(shí)事工程保質(zhì)保量如期完成，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)首次實(shí)施人大代表督辦政府實(shí)事工程“承包制”。對(duì)鎮(zhèn)十六屆二次人代會(huì)票決產(chǎn)生的五項(xiàng)實(shí)事工程進(jìn)行“分解”，按區(qū)塊對(duì)口的原則，分別確定主席團(tuán)聯(lián)系人和視察督辦代表小組。主席團(tuán)聯(lián)系人和督辦代表小組全程參與政府實(shí)事工程建設(shè)，實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目落實(shí)、進(jìn)展情況，并且聽(tīng)取政府關(guān)于實(shí)施實(shí)事工程的中期報(bào)告。12月份，組織部分市鎮(zhèn)兩級(jí)代表開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)，聽(tīng)取并實(shí)地視察了新建小學(xué)等政府實(shí)事工程建設(shè)的情況匯報(bào)，提出了把握重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、關(guān)注進(jìn)度、講究質(zhì)量的工作要求，有效地促進(jìn)了重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)。對(duì)因客觀原因?qū)е聸](méi)有完成的實(shí)事工程項(xiàng)目，要求政府向代表作出事實(shí)求是的說(shuō)明和解釋。
2、加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)水環(huán)境的督查。從20__年8月份開(kāi)始，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)積極動(dòng)員組織全鎮(zhèn)各級(jí)人大代表扎實(shí)開(kāi)展“關(guān)心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責(zé)”活動(dòng)。要求各級(jí)人大代表積極投身到活動(dòng)中去，以自己的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大人民群眾，努力做環(huán)境保護(hù)的推動(dòng)者、參與者、實(shí)踐者。同時(shí)按照“就近、就地和便于活動(dòng)”的原則，鎮(zhèn)人大將全鎮(zhèn)85條河溪分配到各代表小組和代表。其中17條鎮(zhèn)級(jí)河道分配到12名市人大代表和2名鎮(zhèn)代表，68條村級(jí)河溪根據(jù)地域分布分配到55名鎮(zhèn)級(jí)人大代表，要求全體代表對(duì)照河溪視察內(nèi)容要求，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，通過(guò)走一遍、看一遍、查一遍，因地制宜，注重實(shí)效，督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)、切實(shí)解決實(shí)際存在的問(wèn)題。在開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中，鎮(zhèn)人大定期或不定期地組織代表開(kāi)展監(jiān)督檢查，同步掌握動(dòng)態(tài)情況與綜合情況，確保活動(dòng)的長(zhǎng)效性。
3、加強(qiáng)對(duì)代表意見(jiàn)建議的督辦。年初以來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)著力在落實(shí)代表意見(jiàn)建議處理上下功夫，我們及時(shí)把鎮(zhèn)十六屆二次人代會(huì)代表提出的建議和意見(jiàn)分門別類進(jìn)行梳理，按照政府部門的職能明確要求、責(zé)任和期限，落實(shí)辦理制度，并全程跟蹤督辦。鎮(zhèn)十六屆人大二次會(huì)議共征求代表意見(jiàn)建議18件，人大主席團(tuán)成員深入走訪代表，更直接更廣泛地聽(tīng)取代表意見(jiàn)，并召開(kāi)專題會(huì)議，充分討論代表意見(jiàn)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確辦理要求和時(shí)限。每件建議意見(jiàn)明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，由分管領(lǐng)導(dǎo)為牽頭人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各相關(guān)職能科室進(jìn)行具體實(shí)施。鎮(zhèn)人大將意見(jiàn)建議答復(fù)分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等級(jí)，組織代表對(duì)意見(jiàn)的辦理答復(fù)情況進(jìn)行評(píng)測(cè)。年底又對(duì)建議意見(jiàn)的落實(shí)情況再次進(jìn)行了督促檢查，確保代表意見(jiàn)建議落到實(shí)處。目前，所有的意見(jiàn)建議均已答復(fù)，辦結(jié)率達(dá)100%。
二、加強(qiáng)服務(wù)，充分發(fā)揮代表主體作用。
1、致力于代表活動(dòng)平臺(tái)搭建。在繼續(xù)深化“代表進(jìn)部門”、“走訪選民周”、“代表向選民述職”等活動(dòng)，強(qiáng)化計(jì)劃性、務(wù)實(shí)性和紀(jì)律性的同時(shí)，更加注重代表活動(dòng)新平臺(tái)的搭建。去年主席團(tuán)出臺(tái)了《丈亭鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)(接待)室實(shí)施意見(jiàn)》，為代表聯(lián)系選民搭建了又一平臺(tái)。我們按大選區(qū)設(shè)立5個(gè)代表聯(lián)絡(luò)(接待)室，去年7月份首先在第二大選區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，11月份全面普開(kāi)組織代表進(jìn)行接待活動(dòng)，共有45名市鎮(zhèn)兩級(jí)代表接待86人次選民，共收集社情民意108件，經(jīng)鎮(zhèn)人大梳理分解后交政府有關(guān)部門處理，處理意見(jiàn)提交鎮(zhèn)人大主席團(tuán)通過(guò)，合理的意見(jiàn)建議及時(shí)得到落實(shí)和解決，暫時(shí)沒(méi)有條件解決的意見(jiàn)作了充分的解釋說(shuō)服工作，得到了群眾的理解，反饋后總體情況比較好。
2、致力于代表履職意識(shí)培養(yǎng)。主席團(tuán)平時(shí)密切聯(lián)系代表，經(jīng)常走訪各級(jí)代表，廣泛征求人大代表的意見(jiàn)，關(guān)心他們的工作、生活和學(xué)習(xí)，盡全力解決他們?cè)谛惺孤殭?quán)中遇到的困難和問(wèn)題，使每個(gè)代表都有當(dāng)家作主的主人翁意識(shí)和參政議政的積極性。特別在去年那場(chǎng)百年一遇的“菲特”臺(tái)風(fēng)引發(fā)的洪災(zāi)中，鎮(zhèn)人大一方面積極發(fā)揮各級(jí)代表的引領(lǐng)作用，使他們?cè)诟髯约旱膷徫簧戏e極發(fā)揮抗洪救災(zāi)的作用。另一方面及時(shí)對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的代表進(jìn)行走訪和慰問(wèn)，幫助他們樹(shù)信心、減損失，加快恢復(fù)生產(chǎn)，并對(duì)在抗洪救災(zāi)中代表表現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，進(jìn)一步增強(qiáng)代表的榮譽(yù)感和責(zé)任感。
3、致力于代表履職成效提升。代表小組活動(dòng)是閉會(huì)期間代表履行職責(zé)的重要形式，主席團(tuán)把組織和指導(dǎo)好代表小組活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，定期組織代表開(kāi)展活動(dòng)，使代表工作和代表活動(dòng)更富有成效。一是配合市人大常委會(huì)開(kāi)展民政和農(nóng)業(yè)工作的督查評(píng)議工作;二是組織主席團(tuán)成員和部分人大代表審查鎮(zhèn)20__年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況;三是組織部分人大代表對(duì)國(guó)稅丈亭分局和地稅丈亭分局開(kāi)展執(zhí)法檢查;四是審查鎮(zhèn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)等重大事項(xiàng);五是定期聽(tīng)取政府民生實(shí)事工程進(jìn)展情況匯報(bào);六是積極開(kāi)展人大代表視察和聯(lián)系走訪選民活動(dòng)。
三、注重學(xué)習(xí)，努力提高自身履職能力。
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。一年來(lái)，主席團(tuán)成員注重了科學(xué)發(fā)展觀和政治理論、法律法規(guī)、人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高自身整體素質(zhì)和參政議政水平，履職能力和工作水平得到了進(jìn)一步提升。堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，在重大問(wèn)題上與黨委保持高度一致。
2、深入調(diào)查研究。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員通過(guò)視察檢查、座談了解、個(gè)別走訪等多種形式，了解民情，反映民意，集中民智。強(qiáng)化對(duì)主席團(tuán)重要議題、代表活動(dòng)和人大工作的宣傳，每次活動(dòng)都總結(jié)情況，分析問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，并在市《人大信息通報(bào)》、《余姚日?qǐng)?bào)》、鎮(zhèn)《三江之聲》等媒體中進(jìn)行及時(shí)報(bào)道。
3、密切聯(lián)系群眾。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)與選民和社會(huì)各界的聯(lián)系，一方面傾聽(tīng)基層和群眾的呼聲，并及時(shí)把群眾的意見(jiàn)建議反映給政府，發(fā)揮好群眾與政府間的橋梁、紐帶作用。另一方面積極幫助基層干部群眾推進(jìn)一些實(shí)際問(wèn)題的解決，積極為群眾排憂解難，熱情接待群眾來(lái)訪，妥善處理群眾來(lái)信，主動(dòng)督促相關(guān)部門及時(shí)做好辦理和答復(fù)工作。
各位代表，丈亭鎮(zhèn)第十六屆人大二次會(huì)議提出的主席團(tuán)各項(xiàng)工作任務(wù)已順利完成，這是鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、政府部門密切配合和全體代表共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)向全體代表，向關(guān)心和支持人大工作的各部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開(kāi)拓、人民的期待，都要求我們緊緊圍繞提高人大工作科學(xué)化水平，著力在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面認(rèn)真加以改進(jìn)。
20__年主要任務(wù)
各位代表，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作了總體部署和戰(zhàn)略動(dòng)員，為新時(shí)期人大工作指明了方向、明確了任務(wù)。為此，我們確定20__年鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在中共丈亭鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹十八大及十八屆三中全會(huì)精神，圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職，為推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
一、找準(zhǔn)定位，進(jìn)一步明確人大工作目標(biāo)。
1、圍繞“一個(gè)目標(biāo)”。要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委提出的“加快建設(shè)美麗富裕幸福新丈亭”的總目標(biāo)，把握新使命、理清新思路、努力把加快建設(shè)、保障穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、營(yíng)造環(huán)境作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮人大工作的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，科學(xué)地確定工作思路，著力化解新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的突出問(wèn)題。
2、堅(jiān)持“兩個(gè)原則”。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過(guò)程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面。要堅(jiān)持監(jiān)督與支持相結(jié)合，努力把人大的監(jiān)督職能貫穿于理解、幫助、支持、推動(dòng)政府重大工作事項(xiàng)的落實(shí)上。
3、注重“三個(gè)貼近”。要貼近中心。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的各項(xiàng)工作要找準(zhǔn)定位，依法履職，扎實(shí)工作;要貼近實(shí)際。要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、民生實(shí)事工程等工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展調(diào)查研究;要貼近群眾。充分發(fā)揮人大工作緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，帶著感情去面對(duì)群眾，帶著熱情去化解矛盾，切實(shí)維護(hù)好法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。
二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步服務(wù)社會(huì)發(fā)展大局。
1、改進(jìn)政府工作監(jiān)督。要規(guī)范監(jiān)督方式，延伸監(jiān)督深度，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政府項(xiàng)目的監(jiān)督，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要以關(guān)注民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)防洪、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政府財(cái)政收支情況和重點(diǎn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)等重大事項(xiàng)進(jìn)行審查。今年尤其要督促政府加快推進(jìn)水環(huán)境整治，如期快速提升防洪能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展執(zhí)法檢查，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹實(shí)施。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、代表座談會(huì)等形式，對(duì)人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提高人大代表的政治素質(zhì)、法律水平、依法履職的能力和責(zé)任感，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域都納入法制化、規(guī)范化的軌道。
3、加大建議案督辦力度。人大代表提出的議案、建議是法律賦予代表的一項(xiàng)重要職權(quán)，鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真對(duì)待代表提出的各項(xiàng)議案和建議意見(jiàn)，做到代表提出的議案、建議件件有回音，事事有著落。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要在促進(jìn)代表建議辦理更好落實(shí)上下功夫，要切實(shí)加大對(duì)建議案辦理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)確保代表建議辦理的成效，把握好建議的提出質(zhì)量、處理機(jī)制、督辦方式等重要環(huán)節(jié)，切實(shí)維護(hù)好代表的權(quán)益。
三、健全機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮代表主體作用。
1、健全代表聯(lián)絡(luò)(接待)室制度。要在去年試行的基礎(chǔ)上，今年全面開(kāi)展代表聯(lián)絡(luò)(接待)室工作，每季度開(kāi)展一次活動(dòng)，豐富人大代表閉會(huì)期間的活動(dòng)，進(jìn)一步密切人大代表與選民之間的聯(lián)系，促進(jìn)人大代表了解民情、維護(hù)民權(quán)、順應(yīng)民意，更好地接受選民監(jiān)督，不斷提高履職水平，充分發(fā)揮人大代表在推進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層民主政治建設(shè)中的作用。
2、完善代表履職情況登記制度。為保障人大代表依法行使代表職權(quán)，履行代表義務(wù)，發(fā)揮代表作用，切實(shí)做好鎮(zhèn)人大代表閉會(huì)期間的履職活動(dòng)，鎮(zhèn)人大將進(jìn)一步完善人大代表閉會(huì)期間履職情況登記制度。將進(jìn)一步規(guī)范活動(dòng)形式，明確履職內(nèi)容，注重聯(lián)系效果，督促各代表小組認(rèn)真開(kāi)展小組活動(dòng)，切實(shí)履行代表職責(zé)。
3、實(shí)施代表向選民述職制度。為進(jìn)一步增強(qiáng)人大代表的責(zé)任感、使命感和接受選民監(jiān)督的自覺(jué)性，從今年開(kāi)始，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將分批組織代表向選民代表進(jìn)行述職，并由選擇民代表對(duì)代表進(jìn)行評(píng)議。通過(guò)述職評(píng)議，促使代表進(jìn)一步明晰自己的權(quán)利、義務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和接受選民監(jiān)督的自覺(jué)性，提高其履行代表職責(zé)、做好本職工作、聯(lián)系服務(wù)選民、發(fā)揮代表作用的積極性、主動(dòng)性。同時(shí)，通過(guò)述職評(píng)議，使選民了解自己選舉的代表的履職情況，督促代表更好地代表選民行使好當(dāng)家做主的權(quán)利。
四、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大自身建設(shè)。
1、注重強(qiáng)化意識(shí)培養(yǎng)，不斷提升履職能力。要加強(qiáng)對(duì)代表履職意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)執(zhí)行黨委的各項(xiàng)決議、決定不動(dòng)搖，保證黨委意圖的貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉政意識(shí)，用心想事、用心謀事、用心干事，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)黨委重大決策貫徹落實(shí)的能力，增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力，增強(qiáng)維護(hù)群眾根本利益的能力。
2、注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，不斷提高素質(zhì)修養(yǎng)。建立人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的路線、方針，學(xué)習(xí)人大制度理論和法律知識(shí)，提高代表政治素質(zhì)、理論與法律水平。當(dāng)前要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神作為首要的政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的政治意識(shí)和責(zé)任使命感。同時(shí)，要多組織人大代表開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高代表決策、監(jiān)督能力和參政議政能力。
3、注重加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷維護(hù)代表形象。鎮(zhèn)人大要改進(jìn)工作作風(fēng)，主動(dòng)深入基層，搞好調(diào)查研究。把反映群眾意見(jiàn)和呼聲作為人大工作的基本職責(zé)，把解決群眾的困難和問(wèn)題作為人大工作的基本要求，把人民群眾的滿意作為人大工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。要通過(guò)主席團(tuán)成員聯(lián)系人大代表，人大代表接待、聯(lián)系走訪選民活動(dòng)，使社情民意得到及時(shí)反饋，有效地發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步樹(shù)立和維護(hù)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)高效務(wù)實(shí)工作、勇于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、勤政廉潔為民的良好形象，推動(dòng)全鎮(zhèn)人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。
各位代表，20__年是我鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵一年。在新的一年里，讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、勤政為民，傳承發(fā)展、創(chuàng)新有為，為加快建設(shè)美麗富裕幸福新丈亭而努力奮斗！
篇六 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報(bào)告1450字
一、加強(qiáng)理論和法規(guī)修養(yǎng)，增強(qiáng)履職能力是當(dāng)好鎮(zhèn)人大主席的前提
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是一項(xiàng)政治性、法律性、程序性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，根據(jù)第十四條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席在本級(jí)人民代表大會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，組織代表開(kāi)展活動(dòng)，并反映代表和群眾對(duì)本級(jí)人民政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。因此，作為鎮(zhèn)人大主席，首先要加強(qiáng)理論和法規(guī)學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、參加會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參加活動(dòng)等，不斷提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，在履職工作中了解人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，熟悉人大工作的程序和方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作體會(huì)。其次要胸懷全局，圍繞中心，把握大局，抓住發(fā)展和民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，在黨委決策時(shí)積極建言，發(fā)揮作為一名黨委班子成員的作用。再次要堅(jiān)持發(fā)揮主席團(tuán)集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，加強(qiáng)與代表和群眾的聯(lián)系。第四，要圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作和鎮(zhèn)人代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)縣人大常委會(huì)印發(fā)的，對(duì)每年的人大工作進(jìn)行科學(xué)安排，制定出具體的人大工作計(jì)劃，征詢鎮(zhèn)黨委和代表意見(jiàn)，提請(qǐng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議討論通過(guò)后抓落實(shí)。
二、把握正確方向，處理好四種關(guān)系，是人大主席的履職基礎(chǔ)
人大是監(jiān)督機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的代言人。在新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)這一原則，必須依據(jù)恪盡職守，立足本職，處理好四種關(guān)系，開(kāi)展工作。
1、處理好與鎮(zhèn)黨委特別是黨委書(shū)記的關(guān)系，要自覺(jué)地把鎮(zhèn)人大工作置于鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持思想同心、目標(biāo)同向、行為同步，圍繞中心，積極服務(wù)全鎮(zhèn)發(fā)展大局。思想同心，就是圍繞黨委的重大決策部署、全鎮(zhèn)中心工作，針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專題調(diào)研，為黨委決策提供依據(jù)和參考，推動(dòng)全鎮(zhèn)形成同心同德、共謀發(fā)展的和諧局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作體會(huì)。目標(biāo)同向，就是要正確確立工作目標(biāo)內(nèi)容，履行法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，開(kāi)展有效監(jiān)督，心往一處想，勁往一處使，為全鎮(zhèn)發(fā)展服好務(wù)。行為同步，就是同步抓落實(shí)、形成落實(shí)合力，要樹(shù)立善于監(jiān)督思想，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研，提出合理化的建議，使人大的監(jiān)督能力與黨委的決策能力、政府及全鎮(zhèn)站所的執(zhí)行能力相協(xié)調(diào)，推動(dòng)人大工作上新臺(tái)階。發(fā)展是永恒的主題，也是永續(xù)的動(dòng)力。鎮(zhèn)人大要始終把謀劃發(fā)展、參與發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展作為人大工作的根本任務(wù)和基本要求，要緊扣中心，凝聚合力謀發(fā)展，要突出重點(diǎn)，立言獻(xiàn)策助發(fā)展，要主動(dòng)作為，投身一線促發(fā)展。
2、處理好與主席團(tuán)的關(guān)系，尊重主席團(tuán)成員的集體決定，發(fā)揮主席團(tuán)的作用，善于向主席團(tuán)會(huì)議通報(bào)工作，并帶頭執(zhí)行主席團(tuán)的決定。
3、處理好與政府的關(guān)系，尤其是要擺正與政府領(lǐng)導(dǎo)成員的關(guān)系，在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，立足全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同目標(biāo)，各司其職，完成好目標(biāo)任務(wù)。
4、處理好與人大代表的關(guān)系，尤其是要善于為代表履行職責(zé)做好服務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮代表的主體作用。
三、堅(jiān)守為民之責(zé)，充分發(fā)揮代表主體作用，是人大主席的履職關(guān)鍵。
人大代表來(lái)自人民、根植人民，為民代言、為民辦事、為民解憂是人大代表的神圣職責(zé)，人大代表是人民代表大會(huì)的主體。
鎮(zhèn)人大要通過(guò)創(chuàng)新代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法，全面提高代表的政策素養(yǎng)和履職能力，引導(dǎo)代表堅(jiān)持[五要'，要牢固樹(shù)立代表意識(shí)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)提素質(zhì)，讓代表[能作為';要積極反映社情民意，調(diào)查研究摸實(shí)情，讓代表[會(huì)作為';要傾情傾力排憂解難，破解難題謀發(fā)展，讓代表[有作為';要當(dāng)好全鎮(zhèn)群眾榜樣，加強(qiáng)互動(dòng)強(qiáng)責(zé)任，讓代表[愿作為';要探索代表述職考核，建立機(jī)制重保障，讓代表敢作為'。
篇七 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)研報(bào)告850字
按照舟山市人大常委會(huì)調(diào)研課題安排和岱山縣委開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的調(diào)研要求，近期我們對(duì)岱山全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀和績(jī)效
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進(jìn)取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作、發(fā)揮作用的根本保證。1、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書(shū)記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名；衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作總體來(lái)說(shuō)比較重視，每年都聽(tīng)取人大工作的匯報(bào)，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問(wèn)題。書(shū)記辦公會(huì)、黨委會(huì)、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議，都請(qǐng)人大專職主席、副主席列席。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽(tīng)取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團(tuán)會(huì)議每年召開(kāi)2—4次，在行使職權(quán)過(guò)程中涉及有關(guān)重大問(wèn)題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開(kāi)展。3、經(jīng)費(fèi)得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開(kāi)展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎(jiǎng)懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書(shū)記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
篇八 上海人大常委會(huì)工作報(bào)告20238950字
20__年的主要工作
20__年是全面深化改革的開(kāi)局之年，是人民代表大會(huì)成立__周年。一年來(lái)，市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的__大和__屆四中、__全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞促進(jìn)改革開(kāi)放、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、健全和完善法治，依法積極履職，為上海當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者提供了有力的民主和法制保障。全年共召開(kāi)8次常委會(huì)會(huì)議，審議法規(guī)草案20件，表決通過(guò)其中的13件;聽(tīng)取和審議10項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，組織開(kāi)展2項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查; 任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員150人次;各委員會(huì)開(kāi)展監(jiān)督調(diào)研和跟蹤監(jiān)督27項(xiàng)，完成了年度工作任務(wù)，各方面工作都取得了新的進(jìn)步。
一、聚焦深化改革，為重大決策提供法制保障。常委會(huì)把服務(wù)改革發(fā)展放在人大工作的突出位置，努力使重大改革決策于法有據(jù)，實(shí)施有效。
建立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家在新形勢(shì)下構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略舉措，常委會(huì)把制定《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》作為年度工作的重中之重，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功實(shí)踐基礎(chǔ)上，按照“大膽闖、大膽試、自主改”的要求研究立法中的重大問(wèn)題，充分聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、區(qū)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)公眾和外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，妥善處理改革和立法、中央和地方、政府和市場(chǎng)、引領(lǐng)和規(guī)范、前瞻和穩(wěn)定的關(guān)系，使立法決策與改革決策協(xié)調(diào)同步。條例以制度創(chuàng)新為核心，確定了以負(fù)面清單管理____投資管理制度、“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”等貿(mào)易監(jiān)管制度、人民幣資本項(xiàng)目可兌換等金融創(chuàng)新制度、監(jiān)管信息共享等事中事后監(jiān)管制度，固化了可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，預(yù)留了制度創(chuàng)新的空間，為培育國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境提供了法制保障，再一次宣示了全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的決心和信心。
浦東是我國(guó)改革開(kāi)放的窗口，在浦東綜合配套改革邁入十周年之際，常委會(huì)組織《關(guān)于促進(jìn)和保障浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)工作的決定》實(shí)施情況檢查，以促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，把執(zhí)法檢查與總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、宣傳改革成果、對(duì)接自貿(mào)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)市政府和浦東新區(qū)政府更高地舉起改革旗幟，繼續(xù)敢闖敢試，奮力探索創(chuàng)新;促進(jìn)浦東新區(qū)人大用好決定授權(quán)，積極作出支持改革的決議決定; 提出本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要進(jìn)一步形成支持和保障浦東綜合配套改革的長(zhǎng)效機(jī)制，更好發(fā)揮浦東對(duì)國(guó)家和本市改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范引領(lǐng)作用。
社會(huì)信用體系和中小企業(yè)是激發(fā)創(chuàng)新活力的基礎(chǔ)要素，常委會(huì)開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督和專題詢問(wèn)，促進(jìn)政府加大信用體系建設(shè)力度，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，培育并用好信用產(chǎn)品、建立信用信息共享機(jī)制、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，切實(shí)讓守信者一路暢通，讓各類企業(yè)以信立身。在上年度執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力專項(xiàng)監(jiān)督，抓住企業(yè)反映突出的公平發(fā)展環(huán)境欠缺、融資難和用工貴等問(wèn)題，推動(dòng)政府完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，保護(hù)中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，支持中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。組織多輪經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
司法改革試點(diǎn)是本市服務(wù)國(guó)家改革大局的重要任務(wù)，常委會(huì)開(kāi)展本市司法改革試點(diǎn)監(jiān)督調(diào)研，把握改革試點(diǎn)的法治需求，探索新形勢(shì)下監(jiān)督司法權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制。及時(shí)任命市第三中級(jí)人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院院長(zhǎng)和市人民檢察院第三分院檢察長(zhǎng)，支持探索跨行政區(qū)劃審理案件制度。適應(yīng)涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革，進(jìn)一步明確人大信訪功能定位，加強(qiáng)人民建議征集，加強(qiáng)類案分析研究，更好發(fā)揮暢通民意表達(dá)、服務(wù)立法和監(jiān)督的作用。
二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)依法行政和公正司法。常委會(huì)以政府轉(zhuǎn)變職能、財(cái)政預(yù)算制度完善、職務(wù)犯罪預(yù)防等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)依法行政和公正司法。
行政審批制度改革是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的重要環(huán)節(jié)，常委會(huì)開(kāi)展深化行政審批制度改革專項(xiàng)監(jiān)督，組織各專門委員會(huì)參加，與區(qū)縣人大開(kāi)展聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)檢查審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)實(shí)效、審批權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、審批服務(wù)效能等工作，推動(dòng)政府以更大的決心突破利益固化的藩籬，加快制定政府權(quán)力清單，加強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)銜接，切實(shí)提高簡(jiǎn)政放權(quán)的“含金量”。支持政府依法全面履行職能，修改《市人民政府制定規(guī)章設(shè)定行政處罰罰款限額的規(guī)定》，將定額罰款上限從10萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元，更好發(fā)揮政府規(guī)章在加強(qiáng)公共管理中的作用。
建立全口徑預(yù)算管理體制是__大和__屆__全會(huì)作出的重要部署，常委會(huì)立足擴(kuò)大全口徑預(yù)算審查監(jiān)督范圍，開(kāi)展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算監(jiān)督調(diào)研，推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍在原有基礎(chǔ)上增加10戶企業(yè)，市屬國(guó)有企業(yè)20__年度國(guó)資收益收繳比例整體提高5個(gè)百分點(diǎn)，將本市小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和小城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。開(kāi)展本市教育經(jīng)費(fèi)安排和使用、農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策、“三公經(jīng)費(fèi)”管理情況的監(jiān)督調(diào)研，促進(jìn)政府優(yōu)化調(diào)整相關(guān)制度和政策。發(fā)揮審計(jì)作用，提交常委會(huì)的審計(jì)報(bào)告加大了對(duì)本市財(cái)政管理和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行總體情況的監(jiān)督力度。
檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督是推進(jìn)反腐__的重要途徑，常委會(huì)首次對(duì)本市檢察院反貪污賄賂工作開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)本市檢察機(jī)關(guān)完善反腐協(xié)調(diào)機(jī)制，用好科技手段，嚴(yán)格查處各類職務(wù)犯罪案件。組織起草并審議預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定草案，對(duì)公共資金管理、財(cái)政優(yōu)惠、收費(fèi)和罰沒(méi)款、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、規(guī)劃和土地、建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防作出規(guī)定。繼續(xù)對(duì)“兩院”貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》情況開(kāi)展跟蹤監(jiān)督，要求“兩院”加強(qiáng)被告人辯護(hù)權(quán)保護(hù)、非法證據(jù)排除、便民訴訟措施落實(shí)等工作，更好提升公正司法和人權(quán)保障水平。
三、促進(jìn)頑癥治理，提高城市依法管理水平。常委會(huì)認(rèn)真貫徹市委“四個(gè)遏制”的總體要求，加強(qiáng)城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域立法和執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。
緊緊圍繞城市頑癥治理開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督。聽(tīng)取城市管理頑癥治理情況的報(bào)告并開(kāi)展專題詢問(wèn)，以治理無(wú)序設(shè)攤、違法搭建、亂倒渣土等為重點(diǎn)，研究分析市民服務(wù)熱線中反復(fù)投訴、久拖不決的案例，組織代表赴8個(gè)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域明察暗訪，支持政府嚴(yán)格依法治理，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制新增違法勢(shì)頭，著力破解老大難問(wèn)題，加快形成有效的常態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)政府在拆除違法建筑中遇到的法律難題，及時(shí)明確《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《消防法》和《治安管理處罰法》等法律可以作為執(zhí)法依據(jù)，有力支持拆違工作。圍繞全市“黑車”整治，及時(shí)審議通過(guò)《查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》，賦予政府對(duì)再次被查獲的“黑車”予以沒(méi)收、對(duì)克隆出租車予以直接沒(méi)收等更嚴(yán)厲處罰的權(quán)力，為規(guī)范本市客運(yùn)市場(chǎng)秩序、維護(hù)乘客與合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益提供法制保障。
緊緊圍繞大氣污染治理履行職責(zé)。修改《大氣污染防治條例》，確立第三方治理、實(shí)施差別電價(jià)、實(shí)行環(huán)評(píng)限批等多元治理方式，規(guī)定全市禁止露天焚燒秸稈，創(chuàng)建長(zhǎng)三角區(qū)域防治協(xié)作機(jī)制，首次設(shè)定按日連續(xù)處罰制、單位個(gè)人“雙罰”制等，體現(xiàn)最嚴(yán)格治理環(huán)境污染的立法精神。在條例施行百日之際開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，檢查能源、工業(yè)、交通等領(lǐng)域污染治理情況，推動(dòng)出臺(tái)執(zhí)法實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)《大氣污染防治條例》和清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。
緊緊圍繞城市安全運(yùn)行加強(qiáng)法制保障。修改《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格政府投資工程施工發(fā)包條件，細(xì)化施工總承包單位責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管，從源頭上防止虛假招標(biāo)和層層轉(zhuǎn)包，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全。修改《防汛條例》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的防汛職責(zé)，強(qiáng)化地下公共工程防汛影響報(bào)告審查意見(jiàn)的法律效力，賦予政府可以實(shí)施強(qiáng)制性撤離措施，保障現(xiàn)場(chǎng)人員安全。制定《文物保護(hù)條例》，創(chuàng)制不可移動(dòng)文物定級(jí)后的評(píng)估、升降級(jí)和撤銷制度，改變“重申請(qǐng)輕保護(hù)”的情況，守護(hù)好城市文脈。開(kāi)展涉外非政府組織管理監(jiān)督調(diào)研，并加強(qiáng)相關(guān)地方立法研究。
四、關(guān)切民生改善，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。常委會(huì)傾聽(tīng)群眾呼聲、反映群眾意愿，把維護(hù)群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下群眾合法權(quán)益的保護(hù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的趨勢(shì)，制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》，明確政府應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，新建居住區(qū)或者舊區(qū)改造應(yīng)根據(jù)規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以使用醫(yī)?？ńY(jié)算。審議老年人權(quán)益保障條例草案，明確政府、家庭、社會(huì)在老年人權(quán)益保障中的不同職責(zé)，提升老年人社會(huì)優(yōu)待水平。修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，明確七日無(wú)理由退貨商品的具體條件，要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)不適用無(wú)理由退貨的商品予以明示，并規(guī)定經(jīng)營(yíng)者有效保護(hù)消費(fèi)者信息的責(zé)任。修改《旅游條例》，要求建立旅游監(jiān)測(cè)和服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布大客流預(yù)警信息，并對(duì)控制景區(qū)門票上漲、規(guī)范旅游購(gòu)物行為、完善旅游投訴機(jī)制等作出規(guī)定。
加強(qiáng)事關(guān)群眾切身利益法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督。開(kāi)展《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)法檢查，聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一源頭，督促政府充實(shí)基層監(jiān)管力量，加快建立“從田頭到餐桌”的食品安全全程追溯體系;繼續(xù)推動(dòng)政府完善監(jiān)管體制和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的查處，著力消除“管有證不管無(wú)證”等突出問(wèn)題。跟蹤監(jiān)督《婦女兒童權(quán)益保障法》、《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》、《職工代表大會(huì)條例》 的貫徹實(shí)施情況，切實(shí)維護(hù)相關(guān)群體的合法權(quán)益。
加強(qiáng)對(duì)群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求的回應(yīng)。開(kāi)展加強(qiáng)農(nóng)村綜合幫扶專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)政府把農(nóng)村綜合幫扶更好融入城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，形成促進(jìn)貧困村自我發(fā)展的扶助機(jī)制，讓郊區(qū)農(nóng)民更好分享改革發(fā)展成果。修改《精神衛(wèi)生條例》，規(guī)范社會(huì)心理咨詢機(jī)構(gòu)運(yùn)行，明確政府應(yīng)當(dāng)將心理危機(jī)干預(yù)列入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)為市民提供心理援助。修改《人口與計(jì)劃生育條例》，對(duì)本市實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策作出法律規(guī)定。
五、堅(jiān)持代表主體地位，保證代表依法行使職權(quán)。常委會(huì)進(jìn)一步完善代表工作格局，把擴(kuò)大代表參與、發(fā)揮代表作用貫穿于各項(xiàng)工作中，不斷夯實(shí)履職的民意基礎(chǔ)。
進(jìn)一步加強(qiáng)代表履職的法制保障?；貞?yīng)群眾對(duì)代表履職的期待、推動(dòng)代表工作與時(shí)俱進(jìn)，啟動(dòng)《實(shí)施代表法辦法》和《關(guān)于代表議案的規(guī)定》、《關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的規(guī)定》修改工作，就加強(qiáng)代表與群眾的聯(lián)系、明確閉會(huì)期間代表活動(dòng)要求、改進(jìn)代表議案和建議的辦理、以及完善代表履職服務(wù)等作出細(xì)化規(guī)定。法規(guī)草案經(jīng)常委會(huì)兩次審議、四輪征求全體代表的意見(jiàn)，現(xiàn)已提請(qǐng)本次市人民代表大會(huì)審議表決。
進(jìn)一步提高代表議案和建議辦理工作質(zhì)量。認(rèn)真辦理市__屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的25件代表議案，有關(guān)控制本市人口增長(zhǎng)、加強(qiáng)大氣污染防治、重視精神衛(wèi)生工作、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議辦理等議案內(nèi)容均在相關(guān)立法中予以體現(xiàn)。聽(tīng)取代表建議辦理情況的報(bào)告，經(jīng)常委會(huì)督辦和市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，代表們關(guān)注的自貿(mào)區(qū)金融開(kāi)放創(chuàng)新、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷服務(wù)體系完善、住宅小區(qū)綜合治理、基礎(chǔ)教育教師績(jī)效工資制度改進(jìn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、回民公墓續(xù)建等問(wèn)題得到重點(diǎn)推進(jìn)或落實(shí)。去年代表們提出的893件建議中，874件完成辦理答復(fù)，其中“解決采納”的525件，“正在解決”52件，“計(jì)劃解決”的104件，“留作參考”的193件，其余還在辦理期限中。
進(jìn)一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系。組織代表首次“帶主題”進(jìn)社區(qū)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、登門專訪、集中座談等多種方式，專門聽(tīng)取群眾對(duì)城市管理頑癥治理、老年人權(quán)益保障工作的呼聲，從法制層面推進(jìn)解決。在老年人權(quán)益保障專題進(jìn)社區(qū)過(guò)程中，代表們帶著法規(guī)草案登門拜訪了370位80歲以上老年人，與3800多位60歲以上老年人座談交流，回收調(diào)查問(wèn)卷5700多份，廣泛收集了老年人以及家屬、護(hù)理人員和養(yǎng)老院工作人員的意見(jiàn)，對(duì)修改老年人權(quán)益保障條例起到了重要作用。
進(jìn)一步提高閉會(huì)期間代表履職活動(dòng)的實(shí)效。全年有240余人次人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，有7700余人次人大代表參加常委會(huì)立法、監(jiān)督、視察調(diào)研等活動(dòng)，近200位人大代表參與信訪工作，在參與中提出了許多有價(jià)值的意見(jiàn)建議，為常委會(huì)更好履職發(fā)揮了積極作用。組織在滬全國(guó)人大代表和市人大代表分別就司法體制改革、社會(huì)信用體系建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自貿(mào)區(qū)發(fā)揮中介組織作用、臨港產(chǎn)城融合發(fā)展、基層社會(huì)管理等24個(gè)專題開(kāi)展調(diào)研，形成一批調(diào)研報(bào)告，為有關(guān)方面改進(jìn)工作提供了有益參考。舉辦代表與媒體溝通、計(jì)劃預(yù)算審查等__期專題學(xué)習(xí)班，提高代表依法履職能力。
六、注重改革創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。常委會(huì)以落實(shí)本市民主法治領(lǐng)域的改革任務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，推動(dòng)人大工作不斷進(jìn)步。
健全人大主導(dǎo)立法的體制機(jī)制。制定《加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)的規(guī)定》和《進(jìn)一步加強(qiáng)民主立法工作的規(guī)定》，對(duì)法規(guī)立項(xiàng)的聯(lián)合論證、法規(guī)起草的提前介入、法規(guī)中重大爭(zhēng)議的處理程序、聽(tīng)取各方意見(jiàn)、法規(guī)實(shí)施效果評(píng)估等作出規(guī)定。創(chuàng)新立法調(diào)研方式，通過(guò)舉辦立法開(kāi)放日活動(dòng)、實(shí)地走訪、辦事體驗(yàn)等多種方式了解立法需求。創(chuàng)新立法聽(tīng)證會(huì)方式，選擇立法中的焦點(diǎn)問(wèn)題舉行公開(kāi)聽(tīng)證，首次進(jìn)行電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博全程直播，并請(qǐng)專家同步點(diǎn)評(píng)、解答提問(wèn)。創(chuàng)新立法征求意見(jiàn)方式，重要法規(guī)草案均征求人民團(tuán)體、社會(huì)組織、政協(xié)委員、專家學(xué)者和市民群眾等意見(jiàn)，集中民智，凝聚共識(shí)。
完善要情通報(bào)、人事任免制度。修訂《做好常委會(huì)要情通報(bào)工作的意見(jiàn)》，明確市政府在涉及本市改革發(fā)展、民生改善的重大政策出臺(tái)前，以及處置重大公共事件情況，應(yīng)向常委會(huì)通報(bào)并聽(tīng)取意見(jiàn)。去年一年，常委會(huì)就貫徹實(shí)施社會(huì)救助辦法、教育綜合改革、集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革等舉行10次要情通報(bào)會(huì)。制定《加強(qiáng)“兩院”人事任免監(jiān)督工作的規(guī)定》，明確在“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”上進(jìn)行社會(huì)公示，建立反映問(wèn)題的處理程序，加強(qiáng)對(duì)法官、檢察官的任前監(jiān)督。
加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度和人大工作宣傳。組織人民代表大會(huì)成立60周年系列慶祝和紀(jì)念活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳______在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話精神，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。構(gòu)建人大新聞宣傳工作新格局，召開(kāi)人大新聞宣傳工作會(huì)議，注重整體策劃，探索立法活動(dòng)全過(guò)程報(bào)道，全面反映各方利益協(xié)調(diào)和立法決策意圖;加大人大監(jiān)督報(bào)道力度，重點(diǎn)反映群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題和解決問(wèn)題的舉措;充分挖掘代表履職的精彩故事，反映代表心系群眾、忠誠(chéng)勤勉的精神風(fēng)貌;加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)會(huì)議的實(shí)時(shí)報(bào)道，以公開(kāi)透明保障人民參與權(quán)利，使常委會(huì)履職始終置于人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下。
一年來(lái)，常委會(huì)還承辦了第二十次全國(guó)地方立法研討會(huì)，配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展立法法、電子商務(wù)法、未成年人保護(hù)法、專利法、出境入境管理法、高考和高等教育改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等立法調(diào)研和監(jiān)督工作。協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)接待外國(guó)國(guó)家議長(zhǎng)團(tuán)和地方議會(huì)代表團(tuán)24批，積極服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略。
各位代表：過(guò)去一年常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在中共上海市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各委員會(huì)成員以及機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，離不開(kāi)市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的積極配合和區(qū)縣人大常委會(huì)的大力支持，離不開(kāi)全市人民、社會(huì)各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！
各位代表，總結(jié)過(guò)去一年工作，回顧人民代表大會(huì)成立__年的發(fā)展歷程，我們深刻認(rèn)識(shí)到，人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持了黨對(duì)國(guó)家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，保障了人民當(dāng)家作主，推進(jìn)了依法治國(guó)方略實(shí)施，是支撐國(guó)家治理體系和治理能力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，是人大工作發(fā)展進(jìn)步的重要契機(jī)，對(duì)人大工作提出了更高要求。我們必須以百姓之心為心、與改革浪潮同進(jìn)，更加自信、自覺(jué)地站在社會(huì)主義民主法治建設(shè)第一線，緊緊依靠全體人大代表，切實(shí)保障憲法法律實(shí)施，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義，以卓有成效的履職充分展現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匯集全市人民的智慧和力量，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度和法制支撐。按照中央和市委對(duì)人大工作的新要求，同代表和群眾的期望相比，人大常委會(huì)工作還有不小差距：對(duì)改革發(fā)展新形勢(shì)下立法需求的研究和回應(yīng)還不夠，敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的能力還有待提高，體察民情、反映民意還不夠具體深入，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問(wèn)題的推動(dòng)解決還不夠有力等。我們將在今后工作中不斷改進(jìn)。
20__年的工作安排
20__年是全面深化改革的關(guān)鍵年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局年，也是全面開(kāi)啟“十三五”規(guī)劃的年。市人大常委會(huì)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的__大和__屆四中、__全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、十三五規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一，在全市大局下開(kāi)展工作，著力促進(jìn)改革開(kāi)放、著力促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、著力促進(jìn)民生改善、著力促進(jìn)依法行政和公正司法，著力促進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)依法治市中的重要作用，為上海繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)立法決策與改革決策緊密銜接，提高立法主動(dòng)服務(wù)改革發(fā)展大局的水平。結(jié)合本市“十三五”規(guī)劃編制，開(kāi)展上海中長(zhǎng)期發(fā)展立法需求調(diào)研。建立滾動(dòng)推進(jìn)立法工作機(jī)制，繼續(xù)審議老年人權(quán)益保障條例、集體合同條例、教育督導(dǎo)條例、預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定等法規(guī)草案;審議城市管理行政執(zhí)法條例、供用電條例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、急救醫(yī)療服務(wù)條例、禁毒條例、綠化條例、制定地方性法規(guī)條例等法規(guī)草案，并根據(jù)本市行政審批制度改革情況修改部分法規(guī); 待條件成熟時(shí)安排審議推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)條例、街道辦事處條例、住宅物業(yè)管理規(guī)定、煙花爆竹安全管理規(guī)定、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、保護(hù)和促進(jìn)臺(tái)灣同胞投資條例、環(huán)境保護(hù)條例、任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例等法規(guī)草案;組織相關(guān)方面開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展立法建議、建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心相關(guān)法規(guī)、社會(huì)信用體系建設(shè)和村委會(huì)組織法實(shí)施辦法等立法調(diào)研。
推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。加強(qiáng)黨對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立立法重大問(wèn)題、涉及重大體制和政策調(diào)整的法規(guī)向市委報(bào)告制度。堅(jiān)持人大在立法中的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)立法工作的組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議流程，提高立法的針對(duì)性和精細(xì)化水平。進(jìn)一步發(fā)揮人大代表在立法中的重要作用，健全代表參與起草和修改法規(guī)的制度，建立區(qū)縣人大參與立法工作機(jī)制。積極開(kāi)展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用，在立法計(jì)劃編制、法規(guī)起草審議過(guò)程中廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，健全法規(guī)公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者參與重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制，健全基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法專家顧問(wèn)制度，拓寬社會(huì)公眾有序參與立法的途徑。繼續(xù)將重要地方性法規(guī)草案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議表決。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。把促進(jìn)法律法規(guī)有效實(shí)施、政府轉(zhuǎn)變職能、群眾合法權(quán)益維護(hù)置于人大監(jiān)督全過(guò)程。加大執(zhí)法檢查工作力度，就《老年人權(quán)益保障法》、《食品安全法》、《出境入境管理法》、《安全生產(chǎn)條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等開(kāi)展執(zhí)法檢查。開(kāi)展專項(xiàng)工作監(jiān)督，聽(tīng)取和審議本市全面推行司法改革試點(diǎn)、商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革、高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理等情況的專項(xiàng)報(bào)告。聽(tīng)取和審議城市公共安全管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，深刻吸取本市外灘擁擠踩踏事件的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全。開(kāi)展計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督，貫徹新修改的《預(yù)算法》，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算草案的審查監(jiān)督，繼續(xù)擴(kuò)大和完善全口徑預(yù)算編報(bào)的范圍，加大對(duì)政府性基金的監(jiān)督力度，促進(jìn)政府深化財(cái)稅體制改革。認(rèn)真開(kāi)展本市“十三五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研，就城市發(fā)展和民生改善的重大問(wèn)題聽(tīng)取意見(jiàn)，組織全體代表參與、與區(qū)縣人大聯(lián)動(dòng)，為市人民代表大會(huì)審議表決作好充分準(zhǔn)備。
改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法。堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)督，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法檢查和專項(xiàng)監(jiān)督工作流程，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性和實(shí)效性。完善專題詢問(wèn)組織方式，提高專題詢問(wèn)的質(zhì)量，探索邊審議邊詢問(wèn)的常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)審議意見(jiàn)。加強(qiáng)備案審查工作，將市政府頒布的所有涉及管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力的規(guī)范性文件納入備案審查范圍。根據(jù)全國(guó)人大統(tǒng)一部署，建立并組織實(shí)施由人大選舉或決定任命的人員正式就職時(shí)向憲法宣誓的制度。支持代表和群眾以多種形式參與人大監(jiān)督，提升監(jiān)督工作的深度和廣度。
三、完善代表工作格局，保障人大代表依法履職。認(rèn)真貫徹本次市人民代表大會(huì)審議表決的《實(shí)施代表法辦法》、《關(guān)于代表議案的規(guī)定》和《關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的規(guī)定》，加強(qiáng)代表履職的服務(wù)保障，加強(qiáng)代表與群眾的密切聯(lián)系，推動(dòng)本市國(guó)家機(jī)關(guān)增強(qiáng)代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的意識(shí)，尊重代表權(quán)利，支持代表履職。拓展代表參與常委會(huì)工作的途徑，提高代表專題調(diào)研、代表小組活動(dòng)、集中視察、聯(lián)系社區(qū)等活動(dòng)組織水平，不斷提高閉會(huì)期間代表活動(dòng)質(zhì)量。在本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)室，加強(qiáng)街道代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)。推進(jìn)人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況、向原選舉單位公開(kāi)通訊方式等工作，促進(jìn)代表更好接受群眾監(jiān)督。完善代表議案和建議的辦理機(jī)制，促進(jìn)議案建議內(nèi)容和辦理情況向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)本屆以來(lái)代表建議辦理情況開(kāi)展“回頭看”，加大持續(xù)推動(dòng)力度。加強(qiáng)本市各級(jí)人大代表履職學(xué)習(xí)，促進(jìn)代表增強(qiáng)法治意識(shí)、踐行憲法精神。認(rèn)真組織“代表講法”、“人大網(wǎng)議”等活動(dòng)，充分發(fā)揮代表在人大制度宣傳教育中的重要作用。積極做好2023年區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉的調(diào)研和準(zhǔn)備工作。
四、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提高履職質(zhì)量和水平。加強(qiáng)常委會(huì)履職制度建設(shè)，修改《常委會(huì)組成人員守則》，進(jìn)一步明確常委會(huì)組成人員的職責(zé)任務(wù)和履職規(guī)范，強(qiáng)調(diào)常委會(huì)組成人員要堅(jiān)定正確的政治方向，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，密切聯(lián)系代表和群眾，善于把黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為地方國(guó)家意志。改進(jìn)常委會(huì)調(diào)查研究和理論研究工作，深入聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、廣泛匯聚專家智慧、注重總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，為常委會(huì)決策提供理論依據(jù)和民意基礎(chǔ)。貫徹人大新聞宣傳工作會(huì)議精神，加強(qiáng)人大信息化建設(shè)，改版“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”，豐富信息、增強(qiáng)互動(dòng)，有重點(diǎn)有步驟地實(shí)行常委會(huì)審議的網(wǎng)絡(luò)、廣播和電視直播，保障人民群眾知情知政，在公開(kāi)中提高履職質(zhì)量、弘揚(yáng)法治精神。落實(shí)中央和市委要求，優(yōu)化常委會(huì)、專委會(huì)和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加駐會(huì)委員比例。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，努力建設(shè)一支理想堅(jiān)定、政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本市基層民主政治建設(shè)中的作用。
篇九 政府工作報(bào)告-1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議14300字
——1999年3月5日在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 國(guó)務(wù)院總理朱镕基 各位代表： 現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、1998年工作回顧和1999年工作的總體要求 過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，克服重重困難，取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。年初確定的改革和發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)7·8％，雖然略低于8％的預(yù)定目標(biāo)，但這是在抵御亞洲金融危機(jī)的沖擊和戰(zhàn)勝國(guó)內(nèi)特大洪澇災(zāi)害的情況下取得的，來(lái)之不易。為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的影響，我們年初就采取了增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需的對(duì)策。但是亞洲金融危機(jī)發(fā)展的廣度、深度和對(duì)我國(guó)的影響程度，比預(yù)料的更為嚴(yán)重。由于外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度大幅度回落和國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的力度不夠，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)減緩趨勢(shì)。針對(duì)這種情況，中央果斷決定實(shí)施積極的財(cái)政政策，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算后，國(guó)務(wù)院增發(fā)1000億元財(cái)政債券，重點(diǎn)用于增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。下半年國(guó)有單位固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)顯著加快，全年增長(zhǎng)19·5％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14·1％。投資的較大幅度增加，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了明顯作用。 去年長(zhǎng)江、嫩江和松花江流域發(fā)生歷史罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失2000多億元，許多工礦企業(yè)停產(chǎn)，長(zhǎng)江部分航段中斷航運(yùn)1個(gè)多月，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)和內(nèi)外貿(mào)易造成很大影響。在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，特別是人民軍隊(duì)發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用，取得了抗洪斗爭(zhēng)的偉大勝利，把災(zāi)害損失減到了最低限度。災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園的工作進(jìn)展順利。大災(zāi)之年，農(nóng)業(yè)仍然獲得了好收成。抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中煥發(fā)出來(lái)的偉大抗洪精神，成為推進(jìn)我們事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。 在周邊許多國(guó)家貨幣大幅度貶值的情況下，我們權(quán)衡利弊，堅(jiān)持人民幣不貶值。同時(shí)，實(shí)行鼓勵(lì)出口和吸引外資等多種政策，深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊_和騙匯、逃匯、套匯的斗爭(zhēng)，避免了對(duì)外貿(mào)易和利用外資出現(xiàn)大的波動(dòng)，外匯儲(chǔ)備有所增加。實(shí)踐證明，保持人民幣不貶值是完全正確的，這不僅有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，也對(duì)亞洲乃至世界金融和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，改革繼續(xù)推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化。紡織、煤炭、石油和石化、冶金等行業(yè)以及國(guó)防工業(yè)的調(diào)整和改組，取得新的進(jìn)展。國(guó)務(wù)院向部分國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)派出稽察特派員的試點(diǎn)工作，取得初步成效。國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作普遍加強(qiáng)，大多數(shù)下崗職工進(jìn)入了再就業(yè)服務(wù)中心，并且領(lǐng)到了基本生活費(fèi)，全年共有600多萬(wàn)下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金基本做到了按時(shí)足額發(fā)放。糧食流通體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)基本停止了新的虧損。金融體制改革和防范金融風(fēng)險(xiǎn)等工作邁出重要步伐。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)。國(guó)務(wù)院組成部門從40個(gè)減少到29個(gè)，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)1／4，移交給企業(yè)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和地方的職能200多項(xiàng)，人員編制總數(shù)減少一半，機(jī)關(guān)建設(shè)和工作作風(fēng)出現(xiàn)了新的氣象。中央關(guān)于軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)，中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的決策得到落實(shí)。中國(guó)人民_的建設(shè)和改革取得新成績(jī)，裁軍50萬(wàn)人的工作進(jìn)展順利。城鎮(zhèn)住房制度改革、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的方案正在實(shí)施。大多數(shù)城市建立了居民最低生活保障制度。各項(xiàng)
改革的推進(jìn)，對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。 科技教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。國(guó)務(wù)院成立了國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)科技教育工作的指導(dǎo)，中央財(cái)政較多地增加了對(duì)科教的投入。科技創(chuàng)新體系的建設(shè)取得新進(jìn)展，關(guān)鍵性技術(shù)的攻關(guān)研究取得一批新成果，多項(xiàng)國(guó)家重大科學(xué)工程開(kāi)始建設(shè)實(shí)施，基礎(chǔ)研究得到加強(qiáng)。各級(jí)各類教育進(jìn)一步發(fā)展。高等教育體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快。全國(guó)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的工作達(dá)到了年度目標(biāo)，中等職業(yè)教育有了進(jìn)一步發(fā)展。治理和保護(hù)環(huán)境工作的力度加大。重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)工程建設(shè)和長(zhǎng)江、黃河上游天然林保護(hù)工程全面展開(kāi)。治理淮河、太湖污染初見(jiàn)成效。社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，取得新的成績(jī)。各級(jí)政府依法行政的水平有所提高。農(nóng)村基層民主建設(shè)加強(qiáng)。社會(huì)治安綜合治理收到積極成效，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展。 城鄉(xiāng)人民生活水平繼續(xù)提高。農(nóng)村居民人均純收入，考慮價(jià)格下降因素，比上年實(shí)際增長(zhǎng)4·3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)5·8％。市場(chǎng)商品供應(yīng)充足。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和銷售有較大幅度增長(zhǎng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)。城鄉(xiāng)人民的生活條件進(jìn)一步改善。 過(guò)去的一年，我們能夠取得這樣大的成績(jī)，主要是由于以___同志_______的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)果斷地作出了一系列正確決策；二十年改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為戰(zhàn)勝巨大困難創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件；各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹中央的方針政策，全國(guó)各族人民齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，發(fā)揮了高度的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在此，我代表國(guó)務(wù)院，向奮斗在全國(guó)各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民_、武警部隊(duì)官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心與支持祖國(guó)建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)同胞與澳門、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！ 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，前進(jìn)中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：市場(chǎng)需求不旺，啟動(dòng)難度較大；多年重復(fù)建設(shè)造成大多數(shù)工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不高；部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，多年積累的金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，經(jīng)濟(jì)秩序比較混亂；亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂罰款屢禁不止，一些地方農(nóng)民和企業(yè)不堪重負(fù)；部分群眾生活仍然比較困難，社會(huì)就業(yè)壓力較大，生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題相當(dāng)突出；某些消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，有些地方的社會(huì)治安狀況不好。我們對(duì)這些問(wèn)題十分重視，正在采取措施，逐步加以解決。 各位代表！1999年，我們將慶祝新中國(guó)成立五十周年，迎接澳門回歸祖國(guó)，做好各項(xiàng)工作的意義十分重大。今年政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要措施，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，深化國(guó)有企業(yè)改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，進(jìn)一步處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保社會(huì)_穩(wěn)定，以改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立五十周年。 當(dāng)前，世界金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不確定的因素增加，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，擴(kuò)大出口的難度加大，國(guó)內(nèi)也存在不少矛盾和隱憂。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，作好克服更大困難的準(zhǔn)備
。同時(shí)應(yīng)該看到，有利條件也很多：去年以來(lái)采取的擴(kuò)大內(nèi)需等政策措施的效應(yīng)正在進(jìn)一步發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還有很大潛力；物資儲(chǔ)備和外匯儲(chǔ)備比較充裕；我們逐步積累了在新的形勢(shì)下正確進(jìn)行宏觀調(diào)控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)和辦法；我國(guó)_、社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，改革逐步深化，為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供了好的環(huán)境。我們要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇、知難而進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗，爭(zhēng)取把今年各個(gè)方面的工作做得更好。
二、繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施積極的財(cái)政政策 綜合分析國(guó)內(nèi)外的有利條件和制約因素，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期為7％左右。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)7％左右的增長(zhǎng)速度并不容易，但是預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)努力還是可以達(dá)到的。這個(gè)增長(zhǎng)速度是指導(dǎo)性的，是就全國(guó)來(lái)說(shuō)的，各地情況不同，有的增長(zhǎng)速度可能高一點(diǎn)，有的也可能低一點(diǎn)。 實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，必須首先立足于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。去年的實(shí)踐證明，這是在需求不旺的情況下拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措。今年我們面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求一時(shí)也難以有較大的增長(zhǎng)。因此，繼續(xù)由財(cái)政向商業(yè)銀行發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債，主要用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)采取多種辦法，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)集體、個(gè)體和社會(huì)其他方面增加投資，進(jìn)一步擴(kuò)大投資需求，勢(shì)在必行。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收的增加，財(cái)政債務(wù)可以得到償還，財(cái)政赤字也可以逐步縮小。 在通常情況下，靠擴(kuò)大財(cái)政赤字搞建設(shè)，勢(shì)必會(huì)引發(fā)通貨膨脹，這在我國(guó)歷史上有過(guò)多次深刻的教訓(xùn)。但是，在當(dāng)前的特定條件下，發(fā)生這種危險(xiǎn)的可能性不大?，F(xiàn)在銀行儲(chǔ)蓄存款比較多，通過(guò)財(cái)政債券將一部分儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，不會(huì)過(guò)量發(fā)行貨幣；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料供應(yīng)充裕，物價(jià)比較穩(wěn)定，適度擴(kuò)大財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模，如果運(yùn)用得當(dāng)，不會(huì)引發(fā)通貨膨脹。去年財(cái)政增發(fā)1000億元國(guó)債加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，銀行也相應(yīng)增加了貸款，但全年貨幣發(fā)行還比年初計(jì)劃少了近500億元；社會(huì)商品零售價(jià)格和消費(fèi)價(jià)格的總水平都比上年下降。今年中央財(cái)政預(yù)算赤字1503億元，比去年增加了，但發(fā)債規(guī)模并沒(méi)有擴(kuò)大?，F(xiàn)在財(cái)政赤字和累計(jì)國(guó)債余額占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，還低于國(guó)際公認(rèn)的警戒線，是可以承受的。 當(dāng)然，靠擴(kuò)大財(cái)政赤字搞建設(shè)也不是沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，問(wèn)題在于能不能用好這筆錢。如果一哄而起，亂鋪攤子，大搞重復(fù)建設(shè)和劣質(zhì)工程，那就會(huì)給財(cái)政背上沉重包袱，遲早要引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹。___、國(guó)務(wù)院對(duì)這個(gè)問(wèn)題非常重視，去年就明確提出，利用財(cái)政債券搞建設(shè)，一定要確保資金的合理投向，集中力量搞好農(nóng)林水利、交通通信、城市公用設(shè)施和環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、糧食倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且優(yōu)先安排在建項(xiàng)目。要注意向中西部地區(qū)傾斜，推動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要由銀行信貸安排，財(cái)政債券也應(yīng)給予必要支持，但決不能是單純擴(kuò)大生產(chǎn)能力，繼續(xù)搞重復(fù)建設(shè)，而必須是符合市場(chǎng)需求、能夠增加品種、提高質(zhì)量和效益的項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施是我國(guó)的薄弱環(huán)節(jié)，總體上不存在重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。 進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先要全面規(guī)劃，合理布局，選好項(xiàng)目，認(rèn)真論證，決不能草率上馬。上述這些領(lǐng)域的項(xiàng)目，有些可以通過(guò)收費(fèi)償還投資；有些雖然沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)效益，但是社會(huì)效益顯著，有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而增強(qiáng)國(guó)家財(cái)政的綜合償還能力。其次，必須確保工程建設(shè)質(zhì)量。最近暴露出來(lái)一些工程的嚴(yán)重質(zhì)量事故，給國(guó)家造成重大損失，必須引起高度重視。不久前，國(guó)務(wù)院專門召開(kāi)了全國(guó)性會(huì)
議，部署加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的工作。工程建設(shè)是百年大計(jì)，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一。要認(rèn)真貫徹《建筑法》。所有項(xiàng)目都要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，加強(qiáng)可行性研究，按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批，精心勘察設(shè)計(jì)和施工，認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收工作；必須改革、整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包和違法分包；要層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和輿論監(jiān)督等手段嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對(duì)事故責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人必須嚴(yán)肅查處，直至追究刑事責(zé)任。第三，要嚴(yán)禁擠占、挪用財(cái)政債券資金，絕不允許把資金拿去彌補(bǔ)經(jīng)常性開(kāi)支或搞其他建設(shè)，甚至搞樓堂館所。對(duì)重大項(xiàng)目要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì)。加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲懲治建設(shè)領(lǐng)域的各種腐敗行為。 實(shí)施積極的財(cái)政政策，決不是可以敞開(kāi)口子花錢，而必須珍惜人民的血汗錢。要強(qiáng)化預(yù)算管理，努力增收節(jié)支。繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，做到依法治稅、應(yīng)收盡收。大力提倡艱苦奮斗、勤儉建國(guó)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決壓縮一切不必要的行政開(kāi)支，保證重點(diǎn)支出。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。要進(jìn)一步完善財(cái)稅體制改革，重點(diǎn)是全面清理和規(guī)范收費(fèi)，逐步實(shí)行“費(fèi)改稅”。這是一項(xiàng)理順?lè)峙潢P(guān)系、增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力和加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重大舉措，今年要以交通和車輛收費(fèi)改革為突破口，積累經(jīng)驗(yàn)，再逐步推開(kāi)。 這里需要特別指出，實(shí)施積極的財(cái)政政策是特定條件下采取的特定政策。從中、長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，仍然要堅(jiān)持財(cái)政收支基本平衡的原則，實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策，嚴(yán)格控制并逐步縮小財(cái)政赤字。 在擴(kuò)大投資需求的同時(shí)，要采取有力措施引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)需求，形成投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重拉動(dòng)。要通過(guò)多種渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入；加快發(fā)展消費(fèi)信貸，推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革，支持居民購(gòu)買住房和大件耐用消費(fèi)品；積極引導(dǎo)居民增加文化、娛樂(lè)、體育健身和旅游等消費(fèi)，拓寬服務(wù)性消費(fèi)領(lǐng)域?；钴S市場(chǎng)流通，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)，要從各地農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，生產(chǎn)和供應(yīng)適銷對(duì)路商品，以滿足廣大農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活的需要。
三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展 今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)精神，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入。 第一，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)連續(xù)幾年豐收，不少農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求，價(jià)格下跌，農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩。這是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人民生活水平提高基礎(chǔ)上出現(xiàn)的新問(wèn)題。經(jīng)過(guò)二十年的農(nóng)村改革，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。要適應(yīng)新階段的要求，把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)。今年的糧食生產(chǎn)要在穩(wěn)定總量的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民增加適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)糧食品種的生產(chǎn)。合理調(diào)整棉花布局，穩(wěn)定新疆棉區(qū)種植面積，進(jìn)一步調(diào)減冀魯豫和長(zhǎng)江流域種棉面積。畜牧業(yè)、漁業(yè)和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，也要根據(jù)市場(chǎng)需求變化，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。大力推進(jìn)科教興農(nóng)，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加快優(yōu)良品種選育和繁育，推廣先進(jìn)適用的增產(chǎn)增收技術(shù)。 第二，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。今年，中央財(cái)政繼續(xù)較多地增加水利建設(shè)和天然林保護(hù)的投資，地方財(cái)政也要增加投入。要立足于防大汛、抗大災(zāi)，趕在汛期之前修復(fù)水毀工程，加固長(zhǎng)江、黃河等大江大河關(guān)鍵地段的干堤，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，確保安全渡汛。加強(qiáng)城市防洪工程和海堤建設(shè)。抓緊建設(shè)主要江河控制性工程。開(kāi)展群眾性農(nóng)田水
利建設(shè)，鼓勵(lì)集體、農(nóng)戶以多種形式建設(shè)和經(jīng)營(yíng)小型水利設(shè)施。重視計(jì)劃用水、節(jié)約用水，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣多種形式的節(jié)水技術(shù)。防治污染，保護(hù)水資源。在注意防汛的同時(shí)，做好防旱抗旱工作。堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度和保護(hù)森林、草原的措施。停止長(zhǎng)江、黃河上中游天然林采伐，東北、內(nèi)蒙古林區(qū)和其他天然林區(qū)要限量采伐或者停止采伐。堅(jiān)決制止新的毀林開(kāi)荒、圍湖造田，對(duì)過(guò)度開(kāi)墾、圍墾的土地，有步驟地退耕還林、還草、還湖。要繼續(xù)搞好災(zāi)后重建工作。開(kāi)展大規(guī)模的植樹(shù)造林種草，抓好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，治理水土流失，為子孫后代留下青山綠水。 第三，積極推進(jìn)糧食流通體制改革，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。中央關(guān)于糧食流通體制改革的方針政策，符合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。今年要繼續(xù)圍繞貫徹按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧、糧食收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行順價(jià)銷售、糧食收購(gòu)資金實(shí)行封閉運(yùn)行“三項(xiàng)政策”和加快國(guó)有糧食企業(yè)自身改革，在健全企業(yè)機(jī)制、完善配套政策和抓好組織落實(shí)上下功夫。切實(shí)管好糧食收購(gòu)市場(chǎng)，放開(kāi)、搞活糧食銷售市場(chǎng)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。按照政企分開(kāi)的原則，糧食收儲(chǔ)企業(yè)要實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改善服務(wù)態(tài)度，方便農(nóng)民售糧。同時(shí)，要努力降低成本，積極銷售糧食。進(jìn)一步改革棉花購(gòu)銷體制，建立在政府指導(dǎo)下由市場(chǎng)形成棉花價(jià)格的機(jī)制，拓寬棉花經(jīng)營(yíng)渠道。采取有力措施，清除各種關(guān)卡，創(chuàng)造條件，確保農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。 第四，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展以糧食等農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化、增值。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。要抓好小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的試點(diǎn)，制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的投資、土地、房地產(chǎn)等政策。小城鎮(zhèn)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，注意節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免一哄而起。 第五，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。當(dāng)務(wù)之急是要狠剎亂收費(fèi)等不正之風(fēng)，堅(jiān)決取消國(guó)家明令禁止的各種收費(fèi)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)定項(xiàng)限額，一定三年不變。抓緊制定并實(shí)施農(nóng)村“費(fèi)改稅”方案，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，推進(jìn)村民自治，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)。改進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)，教育農(nóng)民依法履行應(yīng)盡義務(wù)，密切干群關(guān)系。加大扶貧攻堅(jiān)的力度，力爭(zhēng)今年農(nóng)村貧困人口再減少1000萬(wàn)以上，并做好防止返貧的工作。
四、大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革 中央前年提出，用三年左右的時(shí)間，通過(guò)改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。今年是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。國(guó)有企業(yè)改革的思路和方針政策已經(jīng)明確。一批企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，一些企業(yè)已經(jīng)或正在走出困境，在實(shí)踐中積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。只要各方面共同努力，扎實(shí)工作，中央提出的國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)，對(duì)此我們充滿信心?，F(xiàn)在最重要的是，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央確定的方針政策。今年政府要突出抓好以下幾項(xiàng)工作。 第一，制止重復(fù)建設(shè)，加快行業(yè)調(diào)整和改組的步伐。今年，除少數(shù)屬于提高技術(shù)水平、產(chǎn)品升級(jí)又有市場(chǎng)的項(xiàng)目之外，各級(jí)政府要停止審批工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，銀行也要停止向這類建設(shè)項(xiàng)目貸款。要繼續(xù)壓縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機(jī)電、輕工等行業(yè)過(guò)剩的生產(chǎn)能力，堅(jiān)決淘汰那些技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重的小企業(yè)；同時(shí)，要按照打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的原則，通過(guò)聯(lián)合、兼并、改組，形成技
術(shù)水平高、有競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)集團(tuán)。這樣堅(jiān)持幾年，就可以逐步形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和市場(chǎng)條件。 第二，繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。這是深化企業(yè)改革的重要任務(wù)，也是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。抓好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要落實(shí)資金。堅(jiān)持實(shí)行企業(yè)、社會(huì)、財(cái)政各負(fù)擔(dān)三分之一的辦法。企業(yè)、社會(huì)籌集不足的部分，財(cái)政要給予保證。中央企業(yè)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方企業(yè)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。今年各地財(cái)政一定要調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先、足額安排這項(xiàng)資金，財(cái)政確有困難的省、自治區(qū)，中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給以一定支持。特別要加強(qiáng)多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，爭(zhēng)取盡可能多的下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。下崗職工再就業(yè)以后，要與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。三年以后還沒(méi)有再就業(yè)的下崗職工，也要與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，轉(zhuǎn)到社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金；享受失業(yè)保險(xiǎn)兩年后仍未就業(yè)的，轉(zhuǎn)到民政部門領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活費(fèi)。這“三條保障線”，是目前條件下有中國(guó)特色社會(huì)保障制度的重要組成部分。 要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金的按時(shí)足額發(fā)放，并盡快補(bǔ)發(fā)拖欠的養(yǎng)老金。要按照國(guó)際通行的做法，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)都要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。要努力提高收繳率。完善養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌制度，加強(qiáng)養(yǎng)老金管理。 第三，推進(jìn)政企分開(kāi)，健全監(jiān)管制度，整頓和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。國(guó)務(wù)院各部門已經(jīng)解除了與所屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，不再直接管理企業(yè)，今年地方政府也要按照同樣原則進(jìn)行改革。同時(shí)，必須加強(qiáng)國(guó)家對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，保護(hù)所有者權(quán)益和國(guó)有資產(chǎn)安全。今年要繼續(xù)做好向國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)派出稽察特派員的工作。搞好國(guó)有企業(yè)，關(guān)鍵要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔_素質(zhì)高、經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)、公正廉潔的優(yōu)秀人才擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。全心全意依靠工人階級(jí)，發(fā)揮職工的民主監(jiān)督作用，堅(jiān)持職代會(huì)評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，限期整頓；對(duì)因經(jīng)營(yíng)管理不善而嚴(yán)重虧損的企業(yè)一把手，一年黃牌警告，兩年予以撤換；對(duì)貪污受賄、腐敗墮落者，依法懲辦，決不手軟；對(duì)企業(yè)效益好、社會(huì)貢獻(xiàn)大的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。 搞好國(guó)有企業(yè)，還必須十分重視企業(yè)內(nèi)部的改革和管理。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，以市場(chǎng)為中心轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行科學(xué)決策制度，推行現(xiàn)代管理科學(xué)，嚴(yán)格內(nèi)部勞動(dòng)紀(jì)律，重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量管理和財(cái)務(wù)、成本管理，建立全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度。同時(shí)，要不拘一格，延攬人才，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，全面提高企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)能力。 繼續(xù)采取多種形式放開(kāi)搞活國(guó)有小企業(yè)。不能把出售作為國(guó)有小企業(yè)改革的主要形式，需要出售的要按照國(guó)家規(guī)范的辦法進(jìn)行，堅(jiān)決制止名賣實(shí)送、半賣半送和逃廢銀行債務(wù)及國(guó)家稅款、規(guī)避安置職工的錯(cuò)誤做法。要從信貸、技術(shù)、信息和培訓(xùn)等方面，扶持有市場(chǎng)前景的中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)發(fā)展。 在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，大力發(fā)展多種形式的城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)，不斷鞏固公有制的主體地位。要采取積極的政策措施，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮它們對(duì)滿足居民多樣化需要、增加就業(yè)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。
五、認(rèn)真做好金融工作，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn) 我國(guó)金融運(yùn)行平穩(wěn)，金融改革取得重要進(jìn)展。在亞洲金融危機(jī)影響加深和世界金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中深層矛盾逐漸顯現(xiàn)的情況下，進(jìn)一步做好金融工作，對(duì)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，具有十分重要的意義。
要實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)增加貨幣供應(yīng)量，把握好金融調(diào)控力度，保持人民幣幣值穩(wěn)定。銀行既要堅(jiān)持商業(yè)信貸原則，保證貸款質(zhì)量，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；又要努力改進(jìn)金融服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，運(yùn)用信貸杠桿，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和增加出口，積極支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 深入貫徹落實(shí)1997年中央召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議的精神和部署，繼續(xù)做好深化金融改革、整頓金融秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的工作。一是認(rèn)真完善銀行、證券、保險(xiǎn)和信托業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的體制，實(shí)行金融監(jiān)管責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。二是加快國(guó)有商業(yè)銀行的改革，落實(shí)銀行經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，推進(jìn)按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和業(yè)務(wù)量設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的工作，撤并機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員，強(qiáng)化內(nèi)部控制。推行貸款質(zhì)量五級(jí)分類辦法，逐步建立金融資產(chǎn)管理公司，負(fù)責(zé)處理銀行原有的不良信貸資產(chǎn)，對(duì)銀行新增貸款質(zhì)量實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。三是辦好政策性銀行，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，提高資金使用效益。四是依法規(guī)范和維護(hù)金融秩序。清理、整頓非銀行金融機(jī)構(gòu)和地方性金融機(jī)構(gòu)，化解金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，保持金融穩(wěn)定。促進(jìn)其他商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社在改革中穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真貫徹《證券法》，規(guī)范和發(fā)展證券市場(chǎng)。整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)肅查處金融機(jī)構(gòu)各種違規(guī)違紀(jì)行為，依法嚴(yán)懲金融犯罪活動(dòng)。
六、千方百計(jì)擴(kuò)大出口和有效利用外資 要繼續(xù)貫徹對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，力爭(zhēng)對(duì)外貿(mào)易和利用外資有所增長(zhǎng)。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，保持國(guó)際收支平衡和人民幣匯率穩(wěn)定，至關(guān)重要。 千方百計(jì)擴(kuò)大出口。積極實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用出口信貸、退稅等各種國(guó)際通行的政策手段，促進(jìn)出口，增加收匯。以擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的出口為重點(diǎn)，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓新的市場(chǎng)。下大力氣抓好一般貿(mào)易，完善和加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易的管理。進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口，調(diào)動(dòng)企業(yè)增加出口的積極性。要從資金、技術(shù)、人才培訓(xùn)等方面，支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外有市場(chǎng)潛力的地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)商品出口。改進(jìn)對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)考核的內(nèi)容和方法。外貿(mào)企業(yè)要知難而進(jìn)，深化改革，改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。增加必要的進(jìn)口，改善貿(mào)易平衡，把進(jìn)口與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)、技術(shù)引進(jìn)結(jié)合起來(lái)。要發(fā)展國(guó)際旅游，增加非貿(mào)易收匯。 充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)_穩(wěn)定、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好的優(yōu)勢(shì)，盡可能多地吸引外資，特別是吸引著名跨國(guó)公司的投資，提高利用外資的質(zhì)量。合理引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局。進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，有步驟地放寬外商投資領(lǐng)域，依法健全對(duì)外商投資企業(yè)的管理。加強(qiáng)外債的全口徑管理，控制規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高外債的償還能力。繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)。 繼續(xù)保持人民幣匯率穩(wěn)定。加強(qiáng)外匯收支管理，保持國(guó)際收支平衡和外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定。嚴(yán)格結(jié)售匯制度，禁止非法外匯交易，嚴(yán)厲打擊各種騙匯、逃匯、套匯行為。強(qiáng)化緝私力量，深入持久地開(kāi)展打擊_斗爭(zhēng)。
七、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興和國(guó)家現(xiàn)代化的根本大計(jì)，也是本屆政府極其重要的任務(wù)。 當(dāng)前最重要的是，大力推進(jìn)改革，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，解決科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的問(wèn)題，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。一是推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步的主體，提高企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力。對(duì)主要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展加強(qiáng)指導(dǎo)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培植電子信息產(chǎn)業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸
收與創(chuàng)新提高。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要深化科研院所內(nèi)部改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技力量進(jìn)入企業(yè)，鼓勵(lì)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合或直接辦成科技企業(yè)，改變我國(guó)大部分科技力量游離于企業(yè)和市場(chǎng)之外的局面。三是抓緊制定和實(shí)施適應(yīng)新形勢(shì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。集中力量攻克一批關(guān)鍵性技術(shù)。加強(qiáng)工程化研究，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。對(duì)有市場(chǎng)、有效益的科研項(xiàng)目，要加大資金支持力度。加強(qiáng)和完善對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。四是進(jìn)一步重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。集中力量抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得新的進(jìn)展，增加科技發(fā)展后勁。繼續(xù)改善科技人員工作和生活條件，建立和完善科技人才培養(yǎng)、使用和使優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制。 科教興國(guó)，基礎(chǔ)在教育。要繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。今年，要使全國(guó)80％以上的人口地區(qū)普及九年義務(wù)教育，掃除青壯年文盲300萬(wàn)人左右；積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和_教育；大力推進(jìn)素質(zhì)教育，注重創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，使學(xué)生在德、智、體、美等方面全面發(fā)展。依法增加政府對(duì)教育的投入，充分利用教育資源，注重提高辦學(xué)效益。振興教育事業(yè)，一要加大改革力度。繼續(xù)積極改革教育思想、體制、內(nèi)容和方法。按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針，進(jìn)一步改革政府專業(yè)部門辦學(xué)的體制，加快高等教育向中央和省兩級(jí)管理、在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下以省級(jí)政府統(tǒng)籌為主的新體制過(guò)渡。深化高校內(nèi)部管理體制和其他各類學(xué)校管理體制的改革。積極探索發(fā)展民辦教育的機(jī)制。二要更加重視質(zhì)量。全面提高各級(jí)各類學(xué)校的教育質(zhì)量，特別是中小學(xué)階段的教育質(zhì)量。嚴(yán)格教師標(biāo)準(zhǔn)，努力提高教師隊(duì)伍的_素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，繼續(xù)改善教師的工作和生活條件。三要更加重視思想_和品德教育。堅(jiān)持用馬克思列寧主義、___思想特別是鄧小平理論教育學(xué)生，使他們樹(shù)立堅(jiān)定的社會(huì)主義理想和信念，努力提高一代新人的全面素質(zhì)。 進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要以對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)資源的規(guī)劃和管理，克服靠浪費(fèi)資源求發(fā)展的短期行為，合理利用和保護(hù)資源，切實(shí)提高資源綜合利用水平。要強(qiáng)化全民族的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，繼續(xù)增加環(huán)境保護(hù)投入，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)城市、區(qū)域、流域、海域的污染治理。鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，對(duì)污染物排放超標(biāo)的企業(yè)要限期整頓，達(dá)不到要求的必須關(guān)閉。首都北京今年把治理大氣污染作為政府的一項(xiàng)突出任務(wù)，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要給予有力支持。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。堅(jiān)持控制人口增長(zhǎng)，提高人口質(zhì)量。完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，重點(diǎn)做好農(nóng)村和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。切實(shí)解決基層計(jì)劃生育工作的實(shí)際困難和問(wèn)題，真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。深化城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐，開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，爭(zhēng)取基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步搞好災(zāi)區(qū)防疫工作。重視人口老齡化趨勢(shì)，認(rèn)真做好老齡人口的工作。關(guān)心和加強(qiáng)殘疾人事業(yè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，努力提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平，逐步改善國(guó)民營(yíng)養(yǎng)水平和健康素質(zhì)。辦好“中國(guó)’99昆明世界園藝博覽會(huì)”。 堅(jiān)持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，促進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)。繁榮文學(xué)藝術(shù)，重視社會(huì)科學(xué)研究，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，加強(qiáng)文物保護(hù)工作和檔案工作。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。完善新聞媒介的自律機(jī)制。深化文化管理體制改革。整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)，持續(xù)開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)。加大對(duì)書(shū)刊、音像_活動(dòng)的打擊力度。普及科學(xué)知識(shí)，消除愚昧現(xiàn)象，反對(duì)封建迷信活動(dòng)。要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬
的方針，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。在全社會(huì)倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、愛(ài)護(hù)公物、文明禮貌、助人為樂(lè)的社會(huì)公德，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，提高全民族思想道德水平。
八、貫徹依法治國(guó)方略，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府 依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。政府要加強(qiáng)行政立法工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)依法行政。今年要著重抓好以下三項(xiàng)工作。 第一，依法整頓經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)。要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，毫不手軟地依法懲治經(jīng)濟(jì)犯罪分子。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)信用，嚴(yán)肅查處亂設(shè)帳、造假帳、逃廢銀行債務(wù)的行為；大力整治各種亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂罰款，對(duì)行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線”管理；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，整頓市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲懲治制售假冒偽劣商品以及其他違法活動(dòng)；打擊偷稅、騙稅、逃稅、抗稅等犯罪行為。規(guī)范和發(fā)展社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。各項(xiàng)法律、法規(guī)和行政性規(guī)定一經(jīng)頒布，就要嚴(yán)格執(zhí)行，反對(duì)地方和部門保護(hù)主義，真正做到令行禁止，政令暢通。 第二，搞好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府必須把維護(hù)穩(wěn)定的工作放在突出位置，各有關(guān)部門要齊抓共管，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任制。繼續(xù)深入開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊危害公共安全的暴力犯罪、帶有_性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪、毒品犯罪，以及盜竊、搶劫、拐賣婦女兒童等其他刑事犯罪活動(dòng)，使社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)密防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的方法和進(jìn)行深入細(xì)致的思想_工作，妥善處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)化解矛盾，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，決不能簡(jiǎn)單粗暴、激化矛盾，更不能動(dòng)用專政手段對(duì)待人民群眾。要依靠社會(huì)各方面力量，做好維護(hù)穩(wěn)定工作。 第三，從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。 各級(jí)政府和各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。國(guó)務(wù)院組_員要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)要求”、“約法三章”。地方各級(jí)政府也要按照這個(gè)精神，定出行為規(guī)則，公諸于眾，接受監(jiān)督。每個(gè)政府工作人員都要牢記自己是人民的公仆，勤奮工作，全心全意為人民服務(wù)。要敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，不能回避矛盾，更不能隨波逐流；要深入實(shí)際，體察民情，為群眾辦實(shí)事，力戒空話套話；要求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)浮夸、欺上瞞下；切實(shí)改變文山會(huì)海、繁文縟節(jié)，克服形式主義、官僚主義，把精力真正集中到研究和解決實(shí)際問(wèn)題上來(lái)。認(rèn)真開(kāi)展講學(xué)習(xí)、講_、講正氣的“三講”教育。進(jìn)一步完善國(guó)家公務(wù)員制度，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高公務(wù)員的_和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 加強(qiáng)廉政建設(shè)，懲治腐敗。要認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度，標(biāo)本兼治，綜合治理。繼續(xù)抓好大案要案的查處，嚴(yán)厲打擊和清除腐敗分子。進(jìn)一步做好廉潔自律工作，各級(jí)政府工作人員都必須帶頭遵紀(jì)守法，廉潔奉公，領(lǐng)導(dǎo)干部要作出表率。認(rèn)真抓好糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作，切實(shí)解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題。要深化改革，健全制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上、機(jī)制上、制度上預(yù)防和治理腐敗。 按照中央確定的方針，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革。各地可按照中央總的精神，結(jié)合實(shí)際情況自行確定具體安排和做法。省級(jí)政府組成部門的設(shè)置應(yīng)與國(guó)務(wù)院組成部門基本對(duì)口，人員編制原則上減一半，逐步、分期實(shí)施。省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案，以及市（地）、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政編制的精簡(jiǎn)比例，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況研究提出，報(bào)中央審批后實(shí)施。為了穩(wěn)妥起見(jiàn)，縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)改革放在明年進(jìn)行。地方政府機(jī)構(gòu)改革要精灣人民，要廣泛團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞，聽(tīng)取他們的呼聲，支持他們有利于祖國(guó)統(tǒng)一的合理主張。大力加強(qiáng)兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化等方面的交流與合作，鼓勵(lì)臺(tái)胞投資和發(fā)展兩岸貿(mào)易，保護(hù)臺(tái)胞的正當(dāng)權(quán)益，推動(dòng)早日實(shí)現(xiàn)兩岸直接“三通”。實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一是全體中國(guó)人民的根本利益所在，國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割，我們堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”和以任何形式制造“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”。我們呼吁臺(tái)灣當(dāng)局認(rèn)清時(shí)勢(shì)，盡早同我們進(jìn)行_談判，為在一個(gè)中國(guó)原則下正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，進(jìn)一步改善兩岸關(guān)系，作出實(shí)際努力。
十、關(guān)于國(guó)際形勢(shì)和外交工作 1998年，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)際關(guān)系特別是大國(guó)關(guān)系正在調(diào)整。國(guó)際形勢(shì)總體緩和，但是危機(jī)頻繁發(fā)生，動(dòng)蕩此伏彼起，天下并不太平。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)_仍然存在，有時(shí)表現(xiàn)還很突出。亞洲金融危機(jī)影響波及全球，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全成為許多國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家的緊迫課題。 面對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻，我國(guó)堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展，加強(qiáng)了同世界各國(guó)的友好合作關(guān)系，國(guó)際地位進(jìn)一步提高。我國(guó)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作繼續(xù)加強(qiáng)，在國(guó)際事務(wù)中相互支持、相互配合；同朝鮮、韓國(guó)和東盟各國(guó)的睦鄰友好關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)；同南亞大多數(shù)國(guó)家的關(guān)系更加密切；同蒙古及中亞國(guó)家的合作不斷擴(kuò)大。中美兩國(guó)元首成功地實(shí)現(xiàn)了互訪，使中美關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。___主席訪俄取得重大成果，兩國(guó)元首就雙邊關(guān)系和一系列重大國(guó)際問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)。___主席作為國(guó)家元首首次對(duì)日本進(jìn)行了成功的國(guó)事訪問(wèn)，雙方本著以史為鑒、面向未來(lái)的精神，宣布建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系。中歐關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，中國(guó)與歐盟舉行首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，宣布中歐建立面向21世紀(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的建設(shè)性伙伴關(guān)系。中國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的合作與交流不斷擴(kuò)大。 我國(guó)積極參與亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議以及其他多邊領(lǐng)域的外交活動(dòng)。我國(guó)與有關(guān)國(guó)家密切合作，主張通過(guò)協(xié)商和平解決爭(zhēng)端，反對(duì)訴諸武力或以武力相威脅，為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了建設(shè)性作用。 中國(guó)政府一貫致力于促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)。中國(guó)提出的在完全平等和相互尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行對(duì)話，反對(duì)利用人權(quán)等問(wèn)題干涉別國(guó)內(nèi)政的主張，在國(guó)際上贏得了廣泛的贊同和響應(yīng)。 人類即將進(jìn)入21世紀(jì)。中國(guó)政府將繼續(xù)貫徹鄧小平外交思想，始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)的獨(dú)立主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)，反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平。我們要堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)和鞏固同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作，作為外交工作的立足點(diǎn)。在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系；繼續(xù)改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系。在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)、科技、文化以及其他領(lǐng)域的交流與合作。積極參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)，以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度參與多邊合作。同有關(guān)國(guó)家一道，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。努力推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際_經(jīng)濟(jì)新秩序，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 各位代表！ 綜觀世紀(jì)之交的形勢(shì)，我們面臨著歷史機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以___同志_______領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的基本路線，依靠全國(guó)各族人民的智慧和力量，振奮精神，銳意改革，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮斗，全面完成今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)勝利推向21世紀(jì)！
篇十 2023年全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告14350字
__年3月8日下午3時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)關(guān)于______立法法修正案草案的說(shuō)明。以下是整理的報(bào)告全文。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)沈躍躍:
各位代表，今天是三八國(guó)際婦女節(jié)，讓我們以大會(huì)主席團(tuán)的名義，向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國(guó)各族各界婦女，向世界各國(guó)婦女致以節(jié)日的祝賀和美好的祝福。各位代表，今天的全體會(huì)議應(yīng)出席代表2964人，出席2875人，缺席89人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)?，F(xiàn)在開(kāi)會(huì)。今天全體會(huì)議有兩項(xiàng)議程，現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江同志作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)張德江:
各位代表：現(xiàn)在，我受全國(guó)人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。過(guò)去一年的主要工作。 過(guò)去一年，在以__同志為_(kāi)__的___堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，認(rèn)真完成十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，各方面工作都取得新進(jìn)展、新成效。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。 ____的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持____領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定制度自信，在堅(jiān)持中完善，在實(shí)踐中發(fā)展，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。
(一)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作各方面、全過(guò)程。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅(jiān)持___的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們?cè)谌舜蠊ぷ髦袌?jiān)決貫徹黨的路線方針政策和決策部署，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以__同志為_(kāi)__的___保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)___權(quán)威。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以黨的基本理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)思想政治建設(shè)，始終把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，牢牢把握正確政治方向。我們緊緊圍繞___的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌安排人大立法、監(jiān)督、決定、代表等各項(xiàng)工作和重要活動(dòng)，確保中央重大決策部署和重要舉措的貫徹落實(shí)。我們健全請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)人大工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)，由常委會(huì)黨組及時(shí)向___請(qǐng)示報(bào)告，依法按程序做好相關(guān)工作。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要保證黨通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的責(zé)任感和使命感。__年9月5日，___、全國(guó)人大常委會(huì)隆重舉行慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)，_____發(fā)表重要講話。講話全面回顧中國(guó)近代以來(lái)政治制度的歷史變革，深刻揭示了中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史必然性;指出人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排，是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度;明確提出必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明。我們召開(kāi)慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年理論研討會(huì)，以_____重要講話精神為指導(dǎo)，系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度60年來(lái)的重要經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家;堅(jiān)持人民主體地位，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力;堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)民族振興的歷史使命，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè);堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家;堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度完善發(fā)展;堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。這些重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷完善。
全國(guó)人大和地方各級(jí)人大通過(guò)開(kāi)展多種形式的慶祝和紀(jì)念活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹_____重要講話精神，大家倍受鼓舞、激勵(lì)和鞭策，進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
(三)開(kāi)展第一個(gè)國(guó)家憲法日活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程。_____在第一個(gè)國(guó)家憲法日來(lái)臨之際作出重要指示，強(qiáng)調(diào)我國(guó)憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法制保證;要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威。我們召開(kāi)“深入開(kāi)展憲法宣傳教育大力弘揚(yáng)憲法精神”座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹_____重要指示精神，強(qiáng)調(diào)要緊密結(jié)合中國(guó)近現(xiàn)代歷史特別是____領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗的光輝歷程，緊密結(jié)合我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的輝煌成就，緊密結(jié)合我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)踐成果，緊密結(jié)合實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，深入開(kāi)展憲法宣傳教育，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力，推動(dòng)憲法全面貫徹實(shí)施。
二、抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。 立法是全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)和主要任務(wù)。常委會(huì)把提高立法質(zhì)量放在首位，突出立法重點(diǎn)，加快立法步伐，完善立法機(jī)制，提升立法效果。一年來(lái)，共審議20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8個(gè)法律解釋。
(一)在一批重要立法項(xiàng)目上取得新進(jìn)展。環(huán)境保護(hù)法是環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。常委會(huì)在深入調(diào)研、充分聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)4次審議，對(duì)環(huán)境保護(hù)法作出全面修訂。這是該法律正式施行25年來(lái)的首次修訂。這次修訂，針對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確政府監(jiān)管職責(zé)，完善生態(tài)保護(hù)紅線、污染物總量控制、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等制度，強(qiáng)化企業(yè)防治污染責(zé)任，建立環(huán)境信息公開(kāi)、公眾參與和公益訴訟制度，加大對(duì)環(huán)境違法行為追責(zé)和處罰的力度。法律還明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大或者其常委會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。
行政訴訟是“民告官”的訴訟，涉及政府權(quán)力的行使和公民權(quán)利的保護(hù)。常委會(huì)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，對(duì)行政訴訟法作出重要修改，這是該法律公布施行24年來(lái)的首次修改。這次修改，注重保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政和公正司法，重點(diǎn)解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問(wèn)題，從擴(kuò)大受案范圍、暢通訴訟渠道、調(diào)整案件管轄、規(guī)范訴訟程序等方面完善行政訴訟制度，以利于更好地解決行政爭(zhēng)議和糾紛。
立法法是關(guān)于國(guó)家立法制度和立法工作的一部重要法律。為適應(yīng)完善立法體制、深入推進(jìn)科學(xué)立法民主立法的要求，常委會(huì)及時(shí)啟動(dòng)立法法修改工作，從充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、完善授權(quán)立法、賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)等方面作了修改完善。常委會(huì)對(duì)立法法修正案草案進(jìn)行兩次審議后，已提請(qǐng)本次代表大會(huì)會(huì)議審議。常委會(huì)還制定了航道法，修改了軍事設(shè)施保護(hù)法，審議了食品安全法、廣告法、大氣污染防治法修訂草案和刑法修正案(九)草案、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案等。
(二)通過(guò)立法推動(dòng)和落實(shí)重大改革舉措。修改預(yù)算法，對(duì)于深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，具有重要意義。常委會(huì)前后經(jīng)過(guò)4次審議，對(duì)預(yù)算法作出重要修改。重點(diǎn)從實(shí)行政府全口徑預(yù)算管理、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制、推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)和績(jī)效管理、加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督等方面，對(duì)預(yù)算法進(jìn)行了全面完善。國(guó)務(wù)院按照新修改的預(yù)算法，作出關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定，出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等舉措，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法理財(cái)、主動(dòng)接受監(jiān)督。
適應(yīng)推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的需要，常委會(huì)對(duì)保險(xiǎn)法、證券法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、政府采購(gòu)法、氣象法等5部法律的部分規(guī)定作出修改，取消和下放法律規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng)，為推進(jìn)行政審批制度改革提供法律依據(jù)和支持。為貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加快國(guó)家安全法治建設(shè)，常委會(huì)及時(shí)調(diào)整立法工作計(jì)劃，加大工作力度。一是將原來(lái)的國(guó)家安全法改為反間諜法，加強(qiáng)反間諜工作;二是審議新的國(guó)家安全法草案，以此統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全領(lǐng)域法律制度;三是審議反恐怖主義法、境外非政府組織管理法等法律草案，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作法治化。
(三)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一是注重發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護(hù)法、立法法、行政訴訟法等重要法律的修改，都是由全國(guó)人大有關(guān)委員會(huì)牽頭起草的;對(duì)“一府兩院”負(fù)責(zé)起草的法律案，有關(guān)委員會(huì)提前介入，共同研究起草中的重大問(wèn)題，推動(dòng)如期提請(qǐng)審議。二是堅(jiān)持立改廢釋并舉。統(tǒng)籌考慮立新廢舊、法律間協(xié)調(diào)完善和銜接等問(wèn)題。加強(qiáng)法律解釋工作，審議通過(guò)關(guān)于刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的7個(gè)法律解釋，就民法通則、婚姻法有關(guān)公民姓名權(quán)的規(guī)定作出解釋。三是完善立法工作方式。完善法律草案出臺(tái)前評(píng)估工作，加強(qiáng)立法項(xiàng)目論證，健全常委會(huì)立法工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系人大代表機(jī)制，邀請(qǐng)代表參加立法調(diào)研、審議等工作。認(rèn)真研究和吸收公眾意見(jiàn)建議，并及時(shí)作出情況說(shuō)明和反饋。
三、依法對(duì)有關(guān)法律問(wèn)題作出決定，維護(hù)憲法法律權(quán)威。 常委會(huì)依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，及時(shí)對(duì)若干重要問(wèn)題作出決定，有力促進(jìn)和保障憲法法律的正確實(shí)施和相關(guān)工作的順利開(kāi)展。
(一)對(duì)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題作出決定。實(shí)行行政長(zhǎng)官普選，是香港特別行政區(qū)政制發(fā)展的重大問(wèn)題。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)正確實(shí)施香港基本法和依法推進(jìn)香港政制發(fā)展負(fù)有憲制責(zé)任，有必要就行政長(zhǎng)官普選制度的若干核心要素和相關(guān)問(wèn)題作出決定。常委會(huì)依據(jù)香港基本法和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定和解釋，通過(guò)了關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題和__年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定，為下一步香港特別行政區(qū)提出行政長(zhǎng)官普選具體辦法確定了原則、指明了方向。這對(duì)于全面貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治方針和香港基本法，推動(dòng)香港循序漸進(jìn)發(fā)展民主、依法順利實(shí)現(xiàn)2023年行政長(zhǎng)官由普選產(chǎn)生的目標(biāo)，具有重要意義。
(二)對(duì)開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院?jiǎn)栴}分別作出決定。根據(jù)深化司法體制改革的工作部署，常委會(huì)作出關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的決定，關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定，為探索完善刑事訴訟程序、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系提供法律依據(jù)和支持。同時(shí)，要求有關(guān)方面依法認(rèn)真做好相關(guān)工作，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將實(shí)施情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。
(三)對(duì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定問(wèn)題分別作出決定。貫徹中央改革決策，在認(rèn)真審議國(guó)務(wù)院相關(guān)議案的基礎(chǔ)上，常委會(huì)通過(guò)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在廣東、天津、福建3個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定，關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定。這兩個(gè)決定都是為推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革提供法律依據(jù)和支持，體現(xiàn)了在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治的精神。
(四)對(duì)設(shè)立國(guó)家憲法日、烈士紀(jì)念日分別作出決定。貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，常委會(huì)通過(guò)關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定，以立法形式將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日，規(guī)定國(guó)家通過(guò)多種形式開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)。設(shè)立國(guó)家憲法日，有利于增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施。近年來(lái)，全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和社會(huì)各界通過(guò)多種方式提出設(shè)立烈士紀(jì)念日的意見(jiàn)建議，呼吁加強(qiáng)烈士紀(jì)念工作。為此，常委會(huì)通過(guò)關(guān)于設(shè)立烈士紀(jì)念日的決定，將9月30日設(shè)立為烈士紀(jì)念日。這是繼中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日之后，依法確立的第三個(gè)紀(jì)念日。國(guó)家隆重舉行紀(jì)念和公祭活動(dòng)，極大地弘揚(yáng)了愛(ài)國(guó)主義精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。常委會(huì)還依法決定批準(zhǔn)我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國(guó)際公約13件，決定和批準(zhǔn)任免一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
四、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性和實(shí)效性。 常委會(huì)圍繞推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)和保證法律正確有效實(shí)施，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問(wèn)題、人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，依法行使監(jiān)督職權(quán)。一年來(lái)，共聽(tīng)取審議“一府兩院”13個(gè)工作報(bào)告，檢查4部法律實(shí)施情況，開(kāi)展3次專題詢問(wèn)、4項(xiàng)專題調(diào)研。
(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作情況報(bào)告，檢查專利法、旅游法實(shí)施情況。針對(duì)內(nèi)外環(huán)境不確定因素增多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等情況，我們督促有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益和內(nèi)生動(dòng)力。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)專利應(yīng)用和保護(hù)，依法查處專利侵權(quán)行為，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、取消和下放行政審批事項(xiàng)，代表關(guān)心，社會(huì)關(guān)注。常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能工作情況的報(bào)告，并開(kāi)展專題詢問(wèn)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，針對(duì)有的地方和部門存在“明放暗不放”、“重形式輕實(shí)效”、監(jiān)管和服務(wù)不到位等問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，進(jìn)一步提高簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”，取消非行政許可審批事項(xiàng)，全面提高政府公共服務(wù)水平。國(guó)務(wù)院繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，提出關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批行為、改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的新舉措。
(二)加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督。常委會(huì)依法履行預(yù)算決算審查監(jiān)督職責(zé)，聽(tīng)取審議決算、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告，審查批準(zhǔn)__年中央決算。要求完善政府全口徑預(yù)算管理體系，健全政府性債務(wù)管理制度，加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合力度，扎緊財(cái)政預(yù)算管理制度這道籬笆，并責(zé)成有關(guān)方面對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題認(rèn)真整改、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。國(guó)務(wù)院已于當(dāng)年12月就審計(jì)查出問(wèn)題的糾正情況和處理結(jié)果向全國(guó)人大常委會(huì)作出報(bào)告。從報(bào)告情況看，各被審計(jì)單位整改問(wèn)題金額1062.5億元，挽回和避免損失33.9億元，根據(jù)審計(jì)建議制定完善規(guī)章制度3122項(xiàng)。常委會(huì)關(guān)注國(guó)家財(cái)政水利資金投入與使用情況并開(kāi)展監(jiān)督，提出科學(xué)安排水利資金、加大財(cái)政投入、完善涉水管理體制和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理和績(jī)效管理等意見(jiàn)。這是常委會(huì)繼__年對(duì)國(guó)家財(cái)政科技資金分配使用情況開(kāi)展監(jiān)督之后，再次對(duì)特定領(lǐng)域財(cái)政資金投入使用情況開(kāi)展監(jiān)督，是加強(qiáng)和改進(jìn)人大預(yù)算監(jiān)督工作的積極嘗試。
(三)推動(dòng)保障和改善民生。社會(huì)保障體系建設(shè)事關(guān)億萬(wàn)群眾切身利益，每個(gè)人都十分關(guān)心未來(lái)的“養(yǎng)老錢”、“保命錢”。常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告，并開(kāi)展專題詢問(wèn)。我們督促有關(guān)方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全財(cái)政投入制度，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督，完善社會(huì)救助制度，加快建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。_____多次講到，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。常委會(huì)持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”工作，去年將推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為監(jiān)督工作議題，聽(tīng)取審議有關(guān)報(bào)告。針對(duì)制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、包容性，健全財(cái)政、金融支持的長(zhǎng)效機(jī)制，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，讓中國(guó)廣大的鄉(xiāng)村舊貌變新顏。
近年來(lái)，涉及未成年人人身安全的事故和違法犯罪頻發(fā)，全國(guó)人大代表和社會(huì)各界對(duì)此十分關(guān)心。常委會(huì)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以保護(hù)未成年人人身安全為重點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展未成年人保護(hù)法執(zhí)法檢查，推動(dòng)有關(guān)方面齊抓共管、綜合治理，著力加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，依法嚴(yán)懲侵害未成年人的違法犯罪，營(yíng)造關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人的良好社會(huì)環(huán)境。針對(duì)社會(huì)反映較為突出的司法不規(guī)范等問(wèn)題，常委會(huì)在分別審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于規(guī)范司法行為工作情況報(bào)告時(shí)，要求加大規(guī)范司法行為力度，著力提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)，最高人民法院積極整改，取消高級(jí)人民法院考核排名，改革審判委員會(huì)制度，推進(jìn)量刑規(guī)范化;最高人民檢察院認(rèn)真研究落實(shí)措施，部署在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展為期一年的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)整治八個(gè)方面的問(wèn)題。
(四)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的大氣環(huán)境污染嚴(yán)重問(wèn)題，常委會(huì)開(kāi)展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的法律實(shí)施情況。著力推動(dòng)落實(shí)政府、企業(yè)責(zé)任，突出防治重點(diǎn)，注重源頭治理，健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)懲違法行為。國(guó)務(wù)院將常委會(huì)審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門和地區(qū)，要求認(rèn)真研究，打好防治大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，以實(shí)實(shí)在在的效果取信于民。針對(duì)“__”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估反映的部分節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成進(jìn)度滯后的問(wèn)題，常委會(huì)專門安排聽(tīng)取審議節(jié)能減排工作情況的報(bào)告，提出要下更大決心、作更多努力，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，確保完成“__”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(五)完善監(jiān)督工作方式方法。一是把監(jiān)督與立法更緊密結(jié)合起來(lái)。常委會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)法作出重要修改，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任追究;同時(shí)，在當(dāng)年就安排聽(tīng)取審議關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告。常委會(huì)對(duì)大氣污染防治法實(shí)施情況開(kāi)展檢查，國(guó)務(wù)院認(rèn)真研究采納執(zhí)法檢查提出的意見(jiàn)建議，總結(jié)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擬訂大氣污染防治法修訂草案并提請(qǐng)常委會(huì)審議。我們還開(kāi)展土壤污染防治專題調(diào)研，既推動(dòng)相關(guān)工作又為制定土壤污染防治法做前期準(zhǔn)備。二是完善執(zhí)法檢查方式。旅游法執(zhí)法檢查中，把聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)與隨機(jī)抽查、暗查暗訪結(jié)合起來(lái)，把全面檢查同跟蹤督查典型事件結(jié)合起來(lái)，還在常委會(huì)會(huì)議上以視頻和口頭報(bào)告相結(jié)合的方式匯報(bào)檢查情況。三是改進(jìn)專題詢問(wèn)工作。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員帶隊(duì)深入基層社區(qū)開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)人大代表座談會(huì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，把各方面普遍關(guān)心的問(wèn)題作為詢問(wèn)重點(diǎn)，充分反映群眾和基層的關(guān)切。國(guó)務(wù)院高度重視常委會(huì)專題詢問(wèn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志到會(huì)報(bào)告工作并認(rèn)真回答詢問(wèn)，充分體現(xiàn)了政府對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的精神和要求。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作。一年來(lái)，對(duì)國(guó)務(wù)院制定的12件行政法規(guī)，最高人民法院、最高人民檢察院制定的15件司法解釋，逐件進(jìn)行審查;同時(shí)認(rèn)真研究各方面提出的審查建議。
五、尊重代表主體地位，提高代表服務(wù)保障工作水平。 全國(guó)人大代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。做好常委會(huì)的工作，離不開(kāi)廣大代表的支持和參與。
(一)加強(qiáng)同代表的聯(lián)系。建立健全并認(rèn)真落實(shí)委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員、常委會(huì)委員聯(lián)系代表制度。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員直接聯(lián)系87名全國(guó)人大代表，常委會(huì)委員聯(lián)系333名全國(guó)人大代表，通過(guò)走訪、電話、信函等方式密切同代表的交流，邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，虛心聽(tīng)取代表提出的意見(jiàn)建議。繼續(xù)擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，去年先后邀請(qǐng)300多名代表列席常委會(huì)會(huì)議;首次邀請(qǐng)部分代表參與預(yù)算草案、計(jì)劃草案初步審查。健全向代表通報(bào)常委會(huì)、專門委員會(huì)和工作委員會(huì)重要工作情況制度，就有關(guān)工作征詢代表意見(jiàn)建議。“一府兩院”密切與全國(guó)人大代表的聯(lián)系，積極回應(yīng)代表和群眾的關(guān)切。
(二)認(rèn)真審議代表議案、辦理代表建議。十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付有關(guān)專門委員會(huì)審議的468件代表議案已全部審議完畢。其中23件議案涉及的6個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)常委會(huì)審議通過(guò)，5件議案提出的4個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目已由常委會(huì)實(shí)施完成，83件議案涉及的6個(gè)立法項(xiàng)目正在審議，160件議案涉及的69個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或年度立法計(jì)劃。在制定修改法律的過(guò)程中，逐件逐條研究代表議案提出的相關(guān)內(nèi)容，邀請(qǐng)議案領(lǐng)銜代表參加立法調(diào)研、出臺(tái)前評(píng)估等工作。常委會(huì)審議的刑法修正案(九)草案，充分吸納了本屆全國(guó)人大代表提出的81件議案中的相關(guān)內(nèi)容。
代表提出的8576件建議、批評(píng)和意見(jiàn)，現(xiàn)已全部辦理完畢并由承辦單位答復(fù)代表，建議所提問(wèn)題得到解決或者計(jì)劃逐步解決的占建議總數(shù)的79.8%。常委會(huì)辦公廳加大協(xié)調(diào)督辦力度，確定19項(xiàng)重點(diǎn)建議，涉及14個(gè)代表團(tuán)和611名代表提出147件建議。有關(guān)專門委員會(huì)和承辦單位認(rèn)真履行督辦和辦理職責(zé)，各承辦單位負(fù)責(zé)同志積極參與建議辦理調(diào)研座談，共研究制定100多項(xiàng)政策措施，推動(dòng)解決了一批關(guān)系群眾切身利益的重大問(wèn)題。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門聽(tīng)取代表建議辦理情況報(bào)告，要求有關(guān)部門把辦理代表建議作為接受人民監(jiān)督、加強(qiáng)改進(jìn)工作的重要內(nèi)容，與本職工作一并考慮、一同推進(jìn)。
(三)支持和保證代表依法履職。推動(dòng)各地拓寬代表聯(lián)系群眾渠道，提出通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)密切代表同人民群眾聯(lián)系的實(shí)施意見(jiàn)，健全代表聯(lián)系群眾制度，支持代表充分反映群眾和基層的意見(jiàn)。組織1900余名代表參加專題調(diào)研，參加率達(dá)到65%，形成調(diào)研報(bào)告117份，為代表依法履職打下良好基礎(chǔ)。認(rèn)真組織代表培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦4期全國(guó)人大代表專題學(xué)習(xí)班，近1000名代表進(jìn)行集中學(xué)習(xí)研討，代表依法履職能力進(jìn)一步提高。
六、加強(qiáng)與地方人大聯(lián)系，共同推進(jìn)人大工作完善發(fā)展。 做好新形勢(shì)下人大工作，需要全國(guó)人大和地方各級(jí)人大的共同努力。近年來(lái)，常委會(huì)注重加強(qiáng)同地方人大的工作聯(lián)系，密切工作協(xié)同，開(kāi)展工作交流，在形成整體合力方面取得新進(jìn)展。
(一)開(kāi)展縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)專題調(diào)研。常委會(huì)把加強(qiáng)地方人大工作調(diào)研、推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)。我們按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)開(kāi)展專題調(diào)研。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員帶隊(duì)深入基層，實(shí)地了解縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況，研究探討加強(qiáng)改進(jìn)工作的新思路、好辦法。常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組成7個(gè)專題調(diào)研組，對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。中國(guó)人大制度理論研究會(huì)也舉行相關(guān)研討會(huì)，提出意見(jiàn)建議。我們擬在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)性文件，并適時(shí)修改完善相關(guān)法律。
(二)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作交流力度。常委會(huì)舉辦4期縣級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班，吉林、西藏等11個(gè)省區(qū)的1100余名縣級(jí)人大常委會(huì)主任或副主任參加學(xué)習(xí)，取得良好效果。每次常委會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)，我們都邀請(qǐng)各省(區(qū)、市)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議;定期召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)向他們通報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作情況。召開(kāi)全國(guó)地方立法研討會(huì)，總結(jié)交流地方人大立法工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法。邀請(qǐng)地方人大法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加常委會(huì)會(huì)議。有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過(guò)座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)同地方人大相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和交流。同時(shí)，地方人大積極支持全國(guó)人大的工作，在協(xié)助開(kāi)展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表服務(wù)保障和對(duì)外交往等方面做了大量工作，有力推動(dòng)了人大工作整體水平的提高。
(三)就常委會(huì)工作情況和起草工作報(bào)告征求地方人大、全國(guó)人大代表的意見(jiàn)建議。常委會(huì)辦公廳組織12個(gè)調(diào)研組，由部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，深入到地方召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取31個(gè)省(區(qū)、市)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志和35個(gè)代表團(tuán)549名全國(guó)人大代表的意見(jiàn)建議。調(diào)研中收集到的許多寶貴意見(jiàn)建議，充分體現(xiàn)了地方人大、人大代表對(duì)全國(guó)人大的關(guān)心和期待，對(duì)我們加強(qiáng)和改進(jìn)工作很有幫助。
七、圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌做好對(duì)外交往、新聞宣傳等工作。 積極開(kāi)展對(duì)外交往。緊緊圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和改革開(kāi)放大局，服務(wù)總體外交需要，發(fā)揮人大對(duì)外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)與外國(guó)議會(huì)友好交流合作。
一是深化定期交流機(jī)制。成功召開(kāi)中國(guó)全國(guó)人大與俄聯(lián)邦委員會(huì)合作委員會(huì)第八次會(huì)議，組建由中國(guó)全國(guó)人大、俄聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó)家杜馬共同參與的新的中俄議會(huì)合作委員會(huì)。重啟與美國(guó)參議院機(jī)制交流活動(dòng)，推進(jìn)與法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞、智利及歐洲議會(huì)的機(jī)制交流，與蒙古國(guó)家大呼拉爾建立定期交流機(jī)制。
二是開(kāi)展多層次多形式友好往來(lái)。實(shí)現(xiàn)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)對(duì)秘魯、哥倫比亞、墨西哥三國(guó)的首次訪問(wèn)，接待瑞士、尼日利亞、緬甸、吉爾吉斯斯坦等53個(gè)議會(huì)代表團(tuán)，加強(qiáng)各專門委員會(huì)、友好小組與外國(guó)議會(huì)的對(duì)口交流，在各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟、亞洲議會(huì)大會(huì)等議會(huì)組織中發(fā)揮建設(shè)性作用，做好全國(guó)人大西藏代表團(tuán)、全國(guó)人大青年代表友好訪問(wèn)團(tuán)出訪工作，廣交朋友，推動(dòng)合作，增進(jìn)友誼。做好人大僑委工作，為凝聚僑心僑力服務(wù)。
三是增強(qiáng)對(duì)外交往針對(duì)性。從維護(hù)國(guó)家關(guān)系發(fā)展大局、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，加強(qiáng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，為深化務(wù)實(shí)合作提供良好的法制和政策環(huán)境，夯實(shí)國(guó)家關(guān)系發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。
四是講好中國(guó)故事、講好中國(guó)人大故事。增進(jìn)對(duì)方對(duì)中國(guó)發(fā)展道路、基本國(guó)情、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)同。
加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作。圍繞慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年、第一個(gè)國(guó)家憲法日、紀(jì)念民族區(qū)域自治法實(shí)施30周年等重要活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)、拍攝文獻(xiàn)紀(jì)錄片、編輯出版大事記等形式，大力宣傳國(guó)家根本政治制度、基本政治制度和國(guó)家根本法。加強(qiáng)對(duì)人大立法、監(jiān)督、代表、對(duì)外交往等工作的宣傳報(bào)道和深入解讀。積極宣傳報(bào)道地方人大工作好典型好事例，展現(xiàn)基層人大代表、人大工作者的履職風(fēng)采。
不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定理想信念和政治立場(chǎng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。按照作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。改進(jìn)常委會(huì)會(huì)議組織工作，堅(jiān)持會(huì)議安排服從議程任務(wù)，注重提高審議質(zhì)量。常委會(huì)會(huì)議上，委員們準(zhǔn)備更加充分、發(fā)言更加踴躍，針對(duì)性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)。健全常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)制度，完善常委會(huì)專題講座，精心安排選題，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、用以促學(xué)。
加強(qiáng)對(duì)專門委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮專門委員會(huì)的作用。各專門委員會(huì)緊緊圍繞全國(guó)人大及其常委會(huì)中心工作，認(rèn)真研究、審議和擬訂有關(guān)議案，積極做好執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作，加強(qiáng)代表議案審議和建議督辦，為提高人大工作質(zhì)量和水平作出了貢獻(xiàn)。繼續(xù)加強(qiáng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、制度和素質(zhì)能力建設(shè)，機(jī)關(guān)干部職工理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為全國(guó)人大及其常委會(huì)依法履職、開(kāi)展工作提供了良好的服務(wù)保障。
各位代表！全國(guó)人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)和進(jìn)展，是在以__同志為_(kāi)__的___正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員和全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，是國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)積極協(xié)同、密切配合的結(jié)果，是全國(guó)各族人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表全國(guó)人大常委會(huì)表示衷心感謝！
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人大代表、人民群眾的期待相比，常委會(huì)工作還存在一些差距和不足。有的法律解決實(shí)際問(wèn)題的有效性不足，可操作性不強(qiáng);監(jiān)督工作存在不到位問(wèn)題，實(shí)效性不足;代表工作內(nèi)容有待拓展，形式有待豐富。我們將自覺(jué)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，更好地依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作。
今后一年的主要任務(wù)。 全國(guó)人大常委會(huì)__年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，依法行使職權(quán)、積極開(kāi)展工作，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的重要作用，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。
一、完善以憲法____中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。 貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持立法先行，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
(一)健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，必須把宣傳、樹(shù)立和維護(hù)憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好。完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制，建立憲法宣誓制度。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)確定立法項(xiàng)目。一是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，修改證券法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、種子法、農(nóng)村土地承包法、廣告法等，抓緊研究啟動(dòng)民法典編纂工作。二是健全民主政治立法，修改選舉法、地方組織法、代表法、行政復(fù)議法等。推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，研究修訂行政監(jiān)察法。三是推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域立法，制定社區(qū)矯正法、反家庭暴力法、中醫(yī)藥法、慈善事業(yè)法，修改食品安全法、紅十字會(huì)法，通過(guò)刑法修正案(九)。四是加強(qiáng)文化、教育、生態(tài)領(lǐng)域立法，制定公共文化服務(wù)保障法、國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法，修改大氣污染防治法、有關(guān)教育法律等。五是推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè)，制定國(guó)家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。
(三)完善立法體制機(jī)制。發(fā)揮全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用。建立由全國(guó)人大相關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)組織有關(guān)方面參與起草重要法律草案機(jī)制，建立健全專門委員會(huì)、工作委員會(huì)立法專家顧問(wèn)制度。加強(qiáng)立法工作力量，提高立法工作能力。加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律的作用，廣泛征求代表意見(jiàn)并認(rèn)真研究采納。貫徹加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的精神，開(kāi)展立法協(xié)商。健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，拓寬公民有序參與立法途徑，加強(qiáng)立法宣傳工作。健全向地方人大征詢立法意見(jiàn)機(jī)制，探索建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。增強(qiáng)立法針對(duì)性，推進(jìn)立法精細(xì)化，不斷提高立法工作水平。
二、加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督。 _____指出：“人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。”全國(guó)人大常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
(一)加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)新形勢(shì)，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，保證法律得到正確有效實(shí)施。安排檢查水污染防治法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、農(nóng)業(yè)法、民族區(qū)域自治法、老年人權(quán)益保障法、職業(yè)教育法等6部法律的實(shí)施情況，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的權(quán)威性、針對(duì)性和實(shí)效性。
(二)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于新型信息化建設(shè)推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作情況和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，聽(tīng)取審議最高人民法院關(guān)于行政審判、最高人民檢察院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督等工作情況的報(bào)告。
(三)加大對(duì)預(yù)算決算的監(jiān)督力度。審查批準(zhǔn)預(yù)算決算和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，是各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)法定職權(quán)。修改后的預(yù)算法，對(duì)預(yù)算決算審查監(jiān)督的范圍、審查的程序和重點(diǎn)內(nèi)容、監(jiān)督的主體和責(zé)任等，作出了新規(guī)定、提出了新要求。我們要以全面貫徹實(shí)施新修改的預(yù)算法為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。聽(tīng)取審議決算、審計(jì)工作和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)__年中央決算;聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府債務(wù)管理情況的報(bào)告，圍繞完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行專題調(diào)研。
著眼于增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性和實(shí)效性，繼續(xù)探索完善監(jiān)督工作方式方法。發(fā)揮專題詢問(wèn)的作用，結(jié)合聽(tīng)取審議水污染防治法執(zhí)法檢查、職業(yè)教育法執(zhí)法檢查等報(bào)告開(kāi)展專題詢問(wèn)。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，安排聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況的反饋報(bào)告、關(guān)于審計(jì)查出突出問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告。圍繞“__”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，安排聽(tīng)取審議相關(guān)專題調(diào)研報(bào)告。
三、深化和拓展代表工作。 _____明確提出，“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，虛心聽(tīng)取人大代表、人民群眾意見(jiàn)和建議”。常委會(huì)要自覺(jué)和帶頭貫徹落實(shí)這一要求，通過(guò)加強(qiáng)與人大代表、人民群眾的聯(lián)系，豐富內(nèi)容和形式，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，不斷提高人大工作水平。堅(jiān)持和深化委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員、常委會(huì)委員直接聯(lián)系代表制度，支持和保障代表圍繞常委會(huì)立法和監(jiān)督議題廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)并積極反映。推進(jìn)常委會(huì)、專門委員會(huì)、工作委員會(huì)向代表通報(bào)重要情況和征求意見(jiàn)常態(tài)化，健全法律起草征求代表意見(jiàn)制度。推動(dòng)“一府兩院”定期或者不定期召開(kāi)人大代表座談會(huì)，就重大決策和工作征求代表意見(jiàn)，拓寬代表知情知政渠道。
密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，研究制定代表聯(lián)系人民群眾工作意見(jiàn)，推進(jìn)全國(guó)人大代表履職平臺(tái)建設(shè)，支持全國(guó)人大代表參加所在地方人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)活動(dòng)，廣泛、直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，暢通社情民意反映渠道，更好匯聚民智。選擇社會(huì)廣泛關(guān)注的課題，組織相關(guān)領(lǐng)域代表開(kāi)展專題調(diào)研并形成代表議案和建議。充分發(fā)揮代表作用，增強(qiáng)保障代表依法履職的能力。完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，健全提高代表素質(zhì)和能力的機(jī)制。完善代表議案審議機(jī)制，更好地將審議代表議案與立法工作結(jié)合起來(lái)。改進(jìn)代表建議辦理機(jī)制，推動(dòng)承辦單位加強(qiáng)與代表的直接溝通和聯(lián)系，注重改進(jìn)工作、完善政策、解決問(wèn)題。積極穩(wěn)妥推進(jìn)代表建議和辦理結(jié)果公開(kāi)。加強(qiáng)代表思想、作風(fēng)建設(shè)，支持選舉單位依法完善監(jiān)督機(jī)制，督促代表嚴(yán)格履行代表義務(wù)，做到勤勉盡責(zé)、遵紀(jì)守法。
湖南衡陽(yáng)破壞選舉案已經(jīng)依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。這個(gè)案件教訓(xùn)十分深刻，必須引以為戒，完善制度，堵塞漏洞。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把好代表“入口關(guān)”，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揮各級(jí)人大常委會(huì)職能作用，完善代表資格審查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)選舉全過(guò)程的有效監(jiān)督，確保選舉工作風(fēng)清氣正。
我們要按照中央外交工作總體部署，認(rèn)真做好人大對(duì)外交往工作，增強(qiáng)議會(huì)定期交流機(jī)制實(shí)效性，密切各層次友好往來(lái)，為國(guó)家關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)牢固的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，為國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，為加快走出去步伐、維護(hù)我國(guó)海外合法權(quán)益發(fā)揮積極作用，更好服從服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局。我們要切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)代表人民行使管理國(guó)家權(quán)力的政治責(zé)任感，在貫徹落實(shí)中央重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力。注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)人大工作完善發(fā)展，做尊法學(xué)法守法用法的模范。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)人大工作和立法工作隊(duì)伍。全國(guó)人大機(jī)關(guān)要支持中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。
各位代表！時(shí)代的重托光榮艱巨，人民的期待殷切厚重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以__同志為_(kāi)__的___周圍，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的重要作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)！
篇十一 人大辦2023年黨支部換屆工作報(bào)告18650字
人大辦2023年黨支部換屆工作報(bào)告
同志們：
受本屆機(jī)關(guān)黨委委托，現(xiàn)在，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、四年來(lái)機(jī)關(guān)黨委主要工作回顧
本屆機(jī)關(guān)黨委自20__年_月成立以來(lái)，在省委、省直機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，在局黨組的具體指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)黨的十七大精神為主線，以創(chuàng)建黨建工作、精神文明建設(shè)先進(jìn)單位為抓手，以“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)等各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，廣大黨員的整體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，為圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供了強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證。
(一)以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了理論武裝工作
始終堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)擺在機(jī)關(guān)黨建工作的重要位置，列入議事日程，作為一項(xiàng)事關(guān)全局和提高黨員干部素質(zhì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓緊抓好。
一是注重政治理論學(xué)習(xí)。2023年以來(lái)的四年，正是全黨全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的“十七大”精神的四年，我們始終沿著“十七大”這條主線，圍繞“提高黨員思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨員工作能力”的目標(biāo)，聯(lián)系實(shí)際，深入開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)“十七大”新思想、新論斷、新觀點(diǎn)、新部署和新要求，融入思想，融入工作。十七屆五中全會(huì)召開(kāi)后，我們結(jié)合學(xué)習(xí)省委九屆九次會(huì)議精神，及時(shí)制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，按照先學(xué)一步，多學(xué)一些，學(xué)深一點(diǎn)的思路，充分發(fā)揮黨組中心組在學(xué)習(xí)中的表率示范作用，形成以黨組中心組理論學(xué)習(xí)為龍頭，以黨支部學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以黨員學(xué)習(xí)為主體的格局。黨組成員以身作則，帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)，帶頭主持和參加專題研討會(huì)，帶頭作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告，帶頭撰寫心得體會(huì)，營(yíng)造理論學(xué)習(xí)的良好氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí)，使全體黨員進(jìn)一步準(zhǔn)確把握黨的十七屆五中全會(huì)的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高了執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺(jué)性，進(jìn)一步提高了全體黨員的政治理論素養(yǎng)，進(jìn)一步提高了做好移民工作的責(zé)任感。
二是注重學(xué)習(xí)形式創(chuàng)新。按照上級(jí)黨委《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為武裝思想、提高政治素質(zhì)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)開(kāi)展“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)年”活動(dòng)，學(xué)習(xí)中嚴(yán)格按照“五個(gè)結(jié)合”(政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合、書(shū)本學(xué)習(xí)與實(shí)踐調(diào)研相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)授課與學(xué)習(xí)交流相結(jié)合、課堂教育與走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合、專題教育與專家輔導(dǎo)相結(jié)合)的要求，確保了政治教育在人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果上的“四落實(shí)”。
三是注重理論聯(lián)系實(shí)際。圍繞推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力開(kāi)展理想信念、黨員意識(shí)、革命傳統(tǒng)、警示教育、社會(huì)主義榮辱觀和“四德”(社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德)教育。將學(xué)習(xí)納入目標(biāo)管理、作為年終考核的重要內(nèi)容。我們積極開(kāi)展延安精神進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，組織黨員干部赴紅安、大悟革命傳統(tǒng)教育基地、辛亥革命紀(jì)念館等地接受革命傳統(tǒng)教育;進(jìn)行新黨員入黨宣誓、老黨員重溫入黨誓詞活動(dòng);到移民外遷區(qū)開(kāi)展“看今朝、憶往昔、思長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀發(fā)展”活動(dòng);組織黨員干部“到庫(kù)區(qū)接移民、隨車隊(duì)送移民、在安置區(qū)歡迎移民”，加深了對(duì)移民群眾的感情;積極開(kāi)展表彰先進(jìn)活動(dòng)，用身邊的典型教育人、激勵(lì)人、鼓舞人。
(二)以創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善了黨的組織、作風(fēng)和制度建設(shè)
我們始終以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，著力抓基層、打基礎(chǔ)，全面推進(jìn)以“基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障”為主要內(nèi)容的“五個(gè)基本”建設(shè)工作。
一是嚴(yán)格落實(shí)黨的組織制度。我們始終把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)作為黨組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，認(rèn)真抓好抓落實(shí);嚴(yán)格按照《黨章》和《條例》規(guī)定，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，定期召開(kāi)黨組、支部民主生活會(huì)，聽(tīng)取思想?yún)R報(bào)，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，做到思想上常交流，工作上常溝通、生活上常關(guān)心，創(chuàng)造講團(tuán)結(jié)，顧大局，促和諧的良好工作氛圍;嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，認(rèn)真開(kāi)展交心談心和黨性分析活動(dòng)，提高黨的組織生活質(zhì)量和民主生活質(zhì)量;嚴(yán)格按照黨員發(fā)展條件和“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的原則，積極做好黨員對(duì)象的培養(yǎng)工作和黨員發(fā)展工作，本屆共發(fā)展黨員2名;嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳比例，每名黨員都能按時(shí)足額自覺(jué)交納黨費(fèi)，黨費(fèi)開(kāi)支主要用于為黨員購(gòu)買學(xué)習(xí)資料和組織黨員開(kāi)展教育活動(dòng)，符合上級(jí)規(guī)定。
二是積極開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。我們以“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣”為主題，積極開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，將作風(fēng)建設(shè)與黨的思想、組織制度、反腐__建設(shè)相結(jié)合，深入查找干部思想、工作、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題并認(rèn)真抓好整改，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，樹(shù)立講黨性、重品行、作表率的良好氛圍。
三是積極開(kāi)展能力建設(shè)年活動(dòng)。我們以“提高履職盡職能力，推進(jìn)依法行政”為主要內(nèi)容，積極開(kāi)展能力建設(shè)年活動(dòng)，將能力建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建、文明創(chuàng)建、綜治工作有機(jī)結(jié)合，將能力席位標(biāo)準(zhǔn)與干部平時(shí)考核、履職問(wèn)責(zé)、教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任用等管理工作緊密掛鉤，有效克服了“能力恐慌”、“席位目標(biāo)”淡薄、能力動(dòng)力缺失、執(zhí)行意識(shí)不濃等問(wèn)題，提高了干部能力素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效率。
四是認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照省委省政府關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的指示精神，我們深入開(kāi)展了反腐__教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)教育中，我們注重結(jié)合“八個(gè)禁止”和“五十二個(gè)不準(zhǔn)”的要求，認(rèn)真抓好對(duì)照檢查，注重突出教育的時(shí)代性、經(jīng)常性、示范性、警示性，打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，將預(yù)防職務(wù)犯罪納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的大格局，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的管控，著力構(gòu)建懲治和預(yù)__敗體系。
(三)以創(chuàng)建文明型機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高了思想道德建設(shè)水平我們始終堅(jiān)持“兩手都要抓，兩手都要硬”的方針，把精神文明創(chuàng)建工作作為推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要抓手，提出了“以思想道德建設(shè)為核心，以提高干部職工素質(zhì)為目標(biāo)，以開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)為載體，不斷促進(jìn)移民工作再上新臺(tái)階”的工作思路，積極開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。
一是認(rèn)真制定創(chuàng)建規(guī)劃。根據(jù)省直機(jī)關(guān)創(chuàng)建文明單位標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我局實(shí)際，成立了精神文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，修訂完善了文明創(chuàng)建工作規(guī)劃，并將創(chuàng)建目標(biāo)層層分解量化到處室，形成了層層有人管，事事有人抓的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。
二是切實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。我們把文明創(chuàng)建與“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建相結(jié)合，積極開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng);把文明創(chuàng)建與“五五普法”相結(jié)合，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，提高依法行政和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性;把文明創(chuàng)建與黨風(fēng)黨紀(jì)教育相結(jié)合，積極組織警示教育，提高文明執(zhí)政的能力素質(zhì);把文明創(chuàng)建與綜治和平安創(chuàng)建相結(jié)合，將社會(huì)治安綜合治理融入文明創(chuàng)建活動(dòng)之中，將爭(zhēng)創(chuàng)文明單位、文明處室、文明個(gè)人與創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)、平安處室、平安家庭統(tǒng)籌規(guī)劃，并行推進(jìn)，共同提高。2023年至今，我局連續(xù)評(píng)為省直機(jī)關(guān)文明單位、洪山區(qū)文明單位。
(四)以創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化了“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)
按照省委省政府通知要求，我們先后與興山縣高嵐村、丹江口市均縣鎮(zhèn)洪家溝村結(jié)為“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”的活動(dòng)單位?；顒?dòng)中，工作隊(duì)與村干部一道翻山越嶺，走村串戶，了解鄉(xiāng)風(fēng)民情，察看村容村貌，調(diào)查群眾生產(chǎn)生活狀況，召開(kāi)村委會(huì)、村民代表大會(huì)、村民大會(huì)，共同研究新農(nóng)村建設(shè)措施和途徑，制定建設(shè)規(guī)劃。
在與高嵐村的互建活動(dòng)中，我們確立了“建一個(gè)水電站、建好三個(gè)基地、辦好四個(gè)培訓(xùn)班”的工作思路，先后投資180余萬(wàn)元興建一座480kw水電站，為村年創(chuàng)收入10萬(wàn)元;建成了經(jīng)濟(jì)林、養(yǎng)殖、飼料三個(gè)基地;組織了板栗、茶葉、養(yǎng)殖、刺槐種植培訓(xùn)班，提高了村民的收入水平和增產(chǎn)增收技能。
在與洪家溝村的共建活動(dòng)中，工作隊(duì)按照省政府提出的“五個(gè)一”要求，確定局五個(gè)支部與村黨小組結(jié)對(duì)幫扶，提高基層班子建設(shè)水平;投資近百萬(wàn)元新建了黨員群眾活動(dòng)中心，大力加強(qiáng)基層陣地建設(shè);整治煙葉地80余畝，興辦了以煙葉為主的發(fā)展項(xiàng)目;完善了“五個(gè)一”公開(kāi)民主欄;擬定了投資210萬(wàn)元修建移民村防洪河堤項(xiàng)目和50畝蓮藕基地項(xiàng)目規(guī)劃。通過(guò)這些工作，為下步結(jié)對(duì)互建打下了良好的基礎(chǔ)。
人大辦2023年黨支部換屆工作報(bào)告
各位代表、同志們：
____×××第二次代表大會(huì)，是在我鄉(xiāng)“__”發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次大會(huì)，是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議。大會(huì)的任務(wù)是：回顧總結(jié)鄉(xiāng)黨委五年來(lái)的工作，科學(xué)謀劃“__”發(fā)展藍(lán)圖，選舉產(chǎn)生×××第二屆黨委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，動(dòng)員全鄉(xiāng)上下振奮精神，乘勢(shì)而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，為加速××崛起、實(shí)現(xiàn)新的跨越做出新的貢獻(xiàn)。
下面，我代表中共×××第一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
五年來(lái)的工作回顧
×××第一次黨代會(huì)以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極策應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府“一路三區(qū)五大戰(zhàn)略”和打造綠色人居、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、加速綠色崛起，建設(shè)風(fēng)景宜人、城鄉(xiāng)宜居、環(huán)境宜業(yè)的現(xiàn)代國(guó)際旅游區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施生態(tài)立鄉(xiāng)、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、旅游興鄉(xiāng)、文化塑鄉(xiāng)五大戰(zhàn)略，發(fā)展思路明晰，工作舉措有力，順利完成了“___”期間各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為開(kāi)啟我鄉(xiāng)“__”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。__年，全鄉(xiāng)完成固定資產(chǎn)投資1.54億元，比__年增長(zhǎng)227.94%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入773萬(wàn)元，比__年增長(zhǎng)331.59%;完成工業(yè)總產(chǎn)值1.02億元，企業(yè)入庫(kù)稅金595萬(wàn)元;招商引資到位資金4865萬(wàn)元;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1.6億元，比__年增長(zhǎng)88.19%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6165元，比__年增長(zhǎng)2963元。集鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)模由5年前的0.5平方公里擴(kuò)展到1.5平方公里?；就瓿闪艘淮吸h代會(huì)提出的“財(cái)政收入翻番，農(nóng)村人均純收入翻番，集鎮(zhèn)建成區(qū)面積翻番”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，群眾生產(chǎn)生活條件和鄉(xiāng)域發(fā)展環(huán)境大幅改善。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是牽動(dòng)性最強(qiáng)、覆蓋面最廣的民生工程。五年來(lái)，鄉(xiāng)黨委不斷強(qiáng)化民本意識(shí)和項(xiàng)目意識(shí)，不斷加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，實(shí)施了一大批交通、水利、教育、民政、文化、衛(wèi)生、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。完成了和湯路××段拓寬改造工程，徹底打破了制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大交通瓶頸;深入實(shí)施“村村通”項(xiàng)目，硬化村村通道路85公里，并逐步實(shí)施村民組道路硬化工程;實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾和長(zhǎng)蘆村、夏村村革命老區(qū)項(xiàng)目;完成了長(zhǎng)蘆、深井壟、紅星3座小(二)型水庫(kù)病險(xiǎn)庫(kù)改造;全鄉(xiāng)103個(gè)村民組均開(kāi)通了自流水，并加快實(shí)施農(nóng)村安全飲用水工程;電力、通訊條件持續(xù)改善;新建了堪稱全省一流的××敬老院;改建了鄉(xiāng)衛(wèi)生院大樓，增添了較先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，新建了8個(gè)村衛(wèi)生室，改善了鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生條件，方便了群眾就醫(yī);先后實(shí)施了廣播電視村村通，桃源、清溪片有線電視改造，××、舒溪、桃源村農(nóng)家書(shū)屋項(xiàng)目和夏村農(nóng)民體育健身廣場(chǎng)項(xiàng)目;建設(shè)了茶兒壟、清溪、地理溪等村的移動(dòng)基站，成功爭(zhēng)取到省級(jí)土地整理項(xiàng)目，項(xiàng)目資金達(dá)3167萬(wàn)元。
大力實(shí)施集鎮(zhèn) “南跨東擴(kuò)”戰(zhàn)略，以實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為契機(jī)，對(duì)太子河集鎮(zhèn)段進(jìn)行了全面治理，先后實(shí)施了集鎮(zhèn)a、b、c、d區(qū)等農(nóng)民新村建設(shè)，總建筑面積達(dá)__0余平方米，同時(shí)對(duì)舒溪路、蘆陽(yáng)路進(jìn)行了舊房改造;全面啟動(dòng)了政務(wù)新區(qū)建設(shè);不斷完善集鎮(zhèn)道路硬化、綠化、亮化、美化工作，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。集鎮(zhèn)功能日趨完善，集鎮(zhèn)品位不斷提升，基本形成了集鎮(zhèn)政務(wù)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)三大功能板塊，××中心集鎮(zhèn)的影響力、輻射力、牽動(dòng)力日趨增強(qiáng)。
二、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
始終堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖，大力實(shí)施五大富民工程。茶業(yè)富民工程：實(shí)施××毛峰品牌發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)不斷加大猴魁制作技術(shù)指導(dǎo)力度， __年，全鄉(xiāng)生產(chǎn)干茶260噸，產(chǎn)值3900萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)12%;茶農(nóng)人均增收1200元，重點(diǎn)茶區(qū)茶農(nóng)戶均增收5000元以上，茶園畝效益達(dá)3500元以上。天健茶廠、溪源茶廠、清溪茶廠等茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)和促農(nóng)增收作用日趨顯著。吊瓜富民工程：持續(xù)實(shí)施吊瓜種植補(bǔ)貼政策，吊瓜種植面積已由五年前的300畝發(fā)展到1800畝，標(biāo)準(zhǔn)化吊瓜籽加工廠入駐龍崗工業(yè)集聚區(qū)并正式投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)吊瓜種植年總收入260萬(wàn)元，瓜農(nóng)人均增收1000元。食用菌富民工程：食用菌和靈芝種植規(guī)模達(dá)220萬(wàn)棒，種植戶戶均收入2萬(wàn)元;種養(yǎng)業(yè)富民工程：長(zhǎng)路生態(tài)養(yǎng)殖基地初具規(guī)模，已落戶2家標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，年養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)5000頭，畜牧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量型向效益型的轉(zhuǎn)變;林業(yè)富民工程：先后引進(jìn)了三信木業(yè)、黃達(dá)木業(yè)、聚源木業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，林產(chǎn)品精深加工水平和附加值不斷提升，進(jìn)一步促進(jìn)林農(nóng)增收。
突出抓好產(chǎn)業(yè)支撐和村容整治，不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入主線，不斷做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，基本形成了林、茶、瓜、菌和生態(tài)養(yǎng)殖為主的區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)格局，建立了地理溪食用菌、長(zhǎng)蘆村吊瓜、××村生豬養(yǎng)殖等10余個(gè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。成立了茶業(yè)、林業(yè)、吊瓜、食用菌等合作社，初步形成了龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)戶增收致富。積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，鞏固農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。堅(jiān)持舊村改造與新村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，注重將村容村貌整治與加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鄉(xiāng)容村貌得到較大改善，群眾文明素質(zhì)穩(wěn)步提升，舒溪村、長(zhǎng)蘆村分別獲得省級(jí)、市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村稱號(hào)，舒溪村還被確定為省級(jí)移民后扶示范村，為新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，同時(shí)通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)，加快了全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。
三、不斷強(qiáng)化招商引資工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展
堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，舉全鄉(xiāng)之力興辦龍崗工業(yè)集聚區(qū)，筑巢引鳳，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺(tái)。目前已拉開(kāi)園區(qū)框架，完成了起步區(qū)道路硬化、亮化、綠化和供排水、排污管網(wǎng)建設(shè)，架設(shè)了工業(yè)電力和電信專線。以龍崗集聚區(qū)為招商引資主平臺(tái)，突出小分隊(duì)招商、以商引商和吸引外出務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷加大招商引資力度，優(yōu)化招商引資環(huán)境。五年來(lái)，先后引進(jìn)飛特自行車、三信木業(yè)、黃達(dá)木業(yè)、聚源木業(yè)、旭光鉬業(yè)、精瑞鉬業(yè)、桃源××毛峰加工廠、華陽(yáng)服裝等十余個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，__年實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅收近600萬(wàn)元，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)600余人。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)落戶企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)力度，鼓勵(lì)扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷加大企業(yè)技改力度，提高精深加工水平和產(chǎn)品附加值，現(xiàn)已初步形成了木竹制品、特色農(nóng)產(chǎn)品、鉬業(yè)、服裝服飾等企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的工業(yè)格局。截至“___”末，全鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)已達(dá)20家，其中規(guī)模企業(yè)4家，工業(yè)對(duì)財(cái)稅的支撐作用初步顯現(xiàn)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)功能逐步增強(qiáng)。
四、大力實(shí)施“旅游興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，旅游經(jīng)濟(jì)邁開(kāi)新步伐。
依托生態(tài)、人文、濕地旅游資源，加大旅游項(xiàng)目的招商力度，同時(shí)加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性破題。楊家寨景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目不斷完善，旅游經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)，已成為××區(qū)有一定影響力和美譽(yù)度的旅游景區(qū)。建成近代佛學(xué)大師楊文會(huì)故居紀(jì)念館，新建永慶庵大雄寶殿，完成永慶庵停車場(chǎng)、登山步道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成羅嶺生態(tài)風(fēng)情園，完成羅嶺山莊、情義山莊、豐華酒都3家省三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建，我鄉(xiāng)還榮獲省級(jí)“優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。簽訂了桃花河文化旅游、東方馬爾代夫、左岸平湖3個(gè)旅游項(xiàng)目的意向協(xié)議。開(kāi)發(fā)了吊瓜籽、有機(jī)茶等特色旅游商品，通過(guò)上海農(nóng)展會(huì)、合肥旅交會(huì)不斷加大吊瓜籽、有機(jī)茶等旅游商品宣傳、推介力度。__年全鄉(xiāng)共接待區(qū)內(nèi)外游客6.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入500萬(wàn)元。
五、精心實(shí)施民生工程，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
按照全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的要求，五年來(lái)，鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好計(jì)劃生育、民政救濟(jì)、移民后扶、教育衛(wèi)生、文化體育、廣播電視、水利交通等工作，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)了精神文明建設(shè)的全面進(jìn)步。
扎實(shí)開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作。圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)”這一主線，以人的全面發(fā)展為中心，以機(jī)制建設(shè)為核心，以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，激發(fā)村級(jí)抓計(jì)劃生育工作的積極性和使命感。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策，做好外出流動(dòng)人口管理工作，搞好育齡婦女生殖保健服務(wù)，符合政策生育率、人口自然增長(zhǎng)率等剛性指標(biāo)較好完成?；鶎佑?jì)劃生育協(xié)會(huì)作用得到充分發(fā)揮，計(jì)生信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步完善，計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作扎實(shí)開(kāi)展，為完成人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)變生育觀念、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平打下了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。
提高民主政治建設(shè)水平，做好民政救濟(jì)工作。在基層民主政治建設(shè)上，以加強(qiáng)人大職能的發(fā)揮為基礎(chǔ)，利用代表視察、代表評(píng)議和群眾滿意度測(cè)評(píng)等有效形式，監(jiān)督政府及各部門充分履職，加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)工作，運(yùn)用“一事一議”、“四議兩公開(kāi)”等辦法，組織農(nóng)民群眾廣泛參政議政，辦好社會(huì)公益事業(yè)，從而達(dá)到了深化民主政治、實(shí)現(xiàn)大家事、大家議、大家辦的良好效果。在民政救濟(jì)工作方面，搞好受災(zāi)群眾和冬春兩季困難補(bǔ)助的發(fā)放工作，切實(shí)解決貧困人口溫飽問(wèn)題。在充分落實(shí)優(yōu)撫、優(yōu)待、五保、低保、救災(zāi)救濟(jì)政策的同時(shí)，整合運(yùn)用扶貧、計(jì)生幫扶、社會(huì)捐助等各類資金，讓災(zāi)民、農(nóng)村貧困人口、計(jì)劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，共享改革與發(fā)展的成果。
加強(qiáng)民主法制和信訪工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展“__”普法工作，全民學(xué)法、守法，政府依法行政，深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，各類違法犯罪活動(dòng)得到打擊和有效控制;通過(guò)司法調(diào)解，各種民間糾紛和疑難問(wèn)題得到深入排查和及時(shí)化解;全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各種安全隱患得以及時(shí)消除，五年來(lái)未發(fā)生一起重、特大安全責(zé)任事故。有效維護(hù)了全鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定，持續(xù)優(yōu)化了鄉(xiāng)域發(fā)展環(huán)境。
加強(qiáng)文教體衛(wèi)廣電工作，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。不斷改善辦學(xué)條件，確保校園安全，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持管理與繁榮雙管齊下，文化市場(chǎng)管理有序，群眾精神文化生活不斷豐富。農(nóng)村合作醫(yī)療改革全面深化，農(nóng)村醫(yī)療體系日趨健全，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，農(nóng)民群眾看病就醫(yī)的問(wèn)題得到基本解決;電力、通訊等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也得到快速發(fā)展。
六、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力
五年來(lái)，鄉(xiāng)黨委把樹(shù)好黨風(fēng)、抓好政風(fēng)、帶好民風(fēng)作為首要政治任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)新的偉大工程，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展“____”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面提高黨員干部思想政治素質(zhì)和發(fā)展意識(shí)、發(fā)展能力，激發(fā)廣大黨員、干部提升精氣神、強(qiáng)化執(zhí)行力，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和紀(jì)律保證。
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。五年來(lái)，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和提高黨的執(zhí)政能力為核心，創(chuàng)新機(jī)制，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入實(shí)施“基層組織建設(shè)書(shū)記引領(lǐng)工程”，開(kāi)展質(zhì)量提升年、村際結(jié)對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)、城鄉(xiāng)基層組織結(jié)對(duì)共建等活動(dòng)，推行“四議兩公開(kāi)”及黨員議事會(huì)工作法，議大事、解難事、辦實(shí)事。先后完成桃源村、夏村村、清溪村、地理溪村組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，切實(shí)把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為“民心工程”和“廉政工程”，把活動(dòng)場(chǎng)所辦成黨員群眾的“議事堂”、農(nóng)村科技的“培訓(xùn)處”、農(nóng)民致富的“信息庫(kù)”和先進(jìn)文化的“傳播臺(tái)”。通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)陣地規(guī)范化建設(shè)，全鄉(xiāng)各村全面實(shí)行坐班制，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范為民服務(wù)全程代理制，__年鄉(xiāng)村兩級(jí)為民代理事項(xiàng)達(dá)820件。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任制考核，將村干部報(bào)酬和工作實(shí)績(jī)緊密掛鉤，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、組織等手段不斷濃厚創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍，村級(jí)工作水平得到進(jìn)一步整體提升。舒溪村、××村、桃源村先后獲得××市黨建工作先進(jìn)村稱號(hào)。
抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作與經(jīng)濟(jì)工作兩手抓、兩手都要硬的工作方針，把黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，形成集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面，推進(jìn)了全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入發(fā)展。在抓好黨委班子自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，以勤政廉政、高效務(wù)實(shí)為目標(biāo)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，加速推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”、“陽(yáng)光村務(wù)”。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀干部，選拔了一批優(yōu)秀人才。重視加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的監(jiān)督管理和廉政建設(shè)，保持了鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的整體廉潔和勤政為民。
同志們，在過(guò)去的五年里，鄉(xiāng)黨委就一系列重大問(wèn)題及時(shí)、果斷地做出了決策。五年的實(shí)踐證明，黨委的各項(xiàng)決策是科學(xué)的、正確的、有效的。我們今天所取得的各項(xiàng)成就，得益于歷任×××黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的智慧和力量，凝結(jié)著全鄉(xiāng)廣大黨員干部、群眾的心血和汗水，充分體現(xiàn)了全鄉(xiāng)上下眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的良好精神風(fēng)貌，充分體現(xiàn)了社會(huì)各界人士與我們同舟共濟(jì)、合力創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在此，我謹(jǐn)代表____×××第一屆委員會(huì)，向各位代表，并通過(guò)你們，向奮戰(zhàn)在基層一線的全鄉(xiāng)干部群眾，向所有關(guān)注、關(guān)心、支持××發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
過(guò)去的五年，我們?cè)诩涌彀l(fā)展的征途上克服了一個(gè)又一個(gè)的困難，取得的成績(jī)令人鼓舞，發(fā)展的態(tài)勢(shì)令人振奮，美好的前景更加廣闊。但我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我們正處在發(fā)展的攻堅(jiān)階段，崛起的關(guān)鍵時(shí)期，任何的滿足和自得都會(huì)使我們停滯不前，甚至落于人后，只有正視我們的問(wèn)題和不足，才能永不滿足，奮力趕超，不斷實(shí)現(xiàn)我們的新突破、新跨越，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中不斷爭(zhēng)先進(jìn)位。我們的發(fā)展還是階段性、低水平的，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐還不快，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量偏小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，工業(yè)對(duì)財(cái)稅的支撐作用尚不明顯，旅游經(jīng)濟(jì)剛剛起步，人才、技術(shù)、資金相對(duì)匱乏;二是村集體經(jīng)濟(jì)壯大和農(nóng)民持續(xù)增收的難度仍然較大，部分群眾的生活還不寬裕;三是交通、農(nóng)田水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件有待進(jìn)一步完善;四是少數(shù)黨員干部的思想還不夠解放，觀念還比較落后，還不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。針對(duì)上述問(wèn)題，我們將高度重視，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在今后的工作中切實(shí)采取有效的措施，努力加以改進(jìn)。
回顧過(guò)去五年的實(shí)踐，我們對(duì)推進(jìn)改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)有了更深刻的體會(huì)，這些體會(huì)既是過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是指導(dǎo)今后發(fā)展的重要原則。
第一，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是硬道理，項(xiàng)目是硬發(fā)展，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，項(xiàng)目是推進(jìn)發(fā)展的最大驅(qū)動(dòng)力。必須堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，面對(duì)發(fā)展變化的宏觀環(huán)境，堅(jiān)持把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇、把壓力變動(dòng)力，在加快發(fā)展中科學(xué)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展中爭(zhēng)先進(jìn)位。面對(duì)區(qū)內(nèi)外日益白熱化的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)干是唯一出路，在新一輪鄉(xiāng)域競(jìng)爭(zhēng)中加速崛起;按照科學(xué)發(fā)展的要求，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中提升發(fā)展質(zhì)量。要始終堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資作為加快發(fā)展的頭等大事，進(jìn)一步形成一把手親自抓，黨委班子一班人共同抓，全鄉(xiāng)干部群眾合力抓的生動(dòng)局面。
第二，必須堅(jiān)持把民生作為第一要求。人民利益是最高的利益，為民謀利是我們的宗旨。必須堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題抓起，把好事辦在群眾心坎上、把實(shí)事辦在群眾急需時(shí)，使廣大人民群眾切切實(shí)實(shí)得到實(shí)惠。只有堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能真正贏得群眾的擁護(hù)和支持，這是戰(zhàn)勝一切困難的力量源泉，更是發(fā)展的最終目的。
第三，必須堅(jiān)持把穩(wěn)定作為第一責(zé)任。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒(méi)有穩(wěn)定，什么事也干不成。應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)的理念，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放在更加突出的位置，強(qiáng)化“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，更加注重把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任。
第四，必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。××的發(fā)展靠創(chuàng)新，過(guò)去是這樣，今后更是這樣。只有不斷創(chuàng)新，才能獲得不竭的發(fā)展動(dòng)力。要以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)的理念引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，以創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新求得突破，以創(chuàng)新彰顯特色。
第五，必須堅(jiān)持把實(shí)干作為第一本領(lǐng)。成事在人，關(guān)鍵在干?？茖W(xué)發(fā)展靠實(shí)干，社會(huì)和諧靠實(shí)干，為民謀利靠實(shí)干。我們要發(fā)揚(yáng)“一級(jí)干給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干”的工作作風(fēng)，努力營(yíng)造想干事、敢干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，形成心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的生動(dòng)局面。
“__”期間的目標(biāo)和任務(wù)
“__”期間，是全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，做好今后五年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。“__”時(shí)期鄉(xiāng)黨委工作的總體思路是：在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下 ，深入貫徹黨的__大和__屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委的總體部署，以“打造綠色人居、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、加速綠色崛起”為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高全鄉(xiāng)人民生活品質(zhì)為根本，深入實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先、一體兩翼(以農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化為主體，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)為兩翼)、項(xiàng)目帶動(dòng)、文化引導(dǎo)”四大戰(zhàn)略，突出抓好“財(cái)稅壯大、品牌塑造、和諧維穩(wěn)、民生改善、組織保障”五大工程建設(shè)，傾力打造有較強(qiáng)工業(yè)支撐能力的全區(qū)特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)鄉(xiāng)。
“__”期間我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)3.7億元，年均增長(zhǎng)18%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升;工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.3億元，年均增長(zhǎng)27%;財(cái)政收入到“__”末力爭(zhēng)超過(guò)__萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)20%;農(nóng)民人均純收入達(dá)10000元，年均增幅12%;累計(jì)社會(huì)固定資產(chǎn)投資10億元;人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi);民政救濟(jì)、民主法制、教育衛(wèi)生、文化體育、廣播電視和社會(huì)治安綜合治理等社會(huì)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)五年的努力，將×××打造成具有較強(qiáng)工業(yè)支撐能力的全區(qū)特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)鄉(xiāng)和新興旅游名鎮(zhèn)、養(yǎng)生度假福地。
__年是“__”開(kāi)局之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)1.9 億元，同比增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6700元，比上年增長(zhǎng)535元;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16%;完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.8億元，同比增長(zhǎng)17%;旅游經(jīng)濟(jì)取得更大進(jìn)展。重點(diǎn)抓好省級(jí)土地整理、濕地保護(hù)性開(kāi)發(fā)建設(shè)、為民服務(wù)中心等項(xiàng)目的實(shí)施。
根據(jù)上述目標(biāo)和任務(wù)，我們必須緊緊圍繞加快發(fā)展、富民強(qiáng)鄉(xiāng)這個(gè)主題，在全面實(shí)施“__”計(jì)劃的進(jìn)程中，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、深入實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先，一體兩翼，項(xiàng)目帶動(dòng)，文化引導(dǎo)”四大戰(zhàn)略，加速推進(jìn)××跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
1、深入實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略。
×××生態(tài)絕佳，境內(nèi)山青水秀、茂林竹海、氣候宜人，兼具田區(qū)、山區(qū)、庫(kù)區(qū)之美，位于太平湖國(guó)家濕地公園核心區(qū)，濕地風(fēng)光美不勝收。生態(tài)是我們最大的優(yōu)勢(shì)，最大的本錢。全鄉(xiāng)上下務(wù)必統(tǒng)一思想，深入踐行生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，科學(xué)處理生態(tài)保護(hù)和加快發(fā)展的關(guān)系。不能把生態(tài)保護(hù)和加快發(fā)展簡(jiǎn)單地對(duì)立起來(lái)，而是要牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先理念，在科學(xué)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，在生態(tài)優(yōu)先下加快發(fā)展。我們要把生態(tài)看作資源，看成品牌，既要把生態(tài)保護(hù)好，更要把生態(tài)利用好，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)資源開(kāi)拓成生態(tài)資本，發(fā)展要服從于生態(tài)，生態(tài)也要服務(wù)好發(fā)展。找準(zhǔn)二者的結(jié)合點(diǎn)、平衡點(diǎn)，“__”期間，我們要充分挖掘和利用好境內(nèi)得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和濕地資源，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游，為加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
2、深入實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略。
要以農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化為主體。我鄉(xiāng)是××區(qū)的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)和林業(yè)大鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期依然在我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)基礎(chǔ)地位，這種鄉(xiāng)情在短時(shí)期內(nèi)不會(huì)有根本性改變，因此我們必須鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定農(nóng)民來(lái)自于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性收入，重點(diǎn)發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化加工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上不斷取得新進(jìn)展。除基本糧食生產(chǎn)外，目前我鄉(xiāng)已基本形成林、茶、瓜、菌、生態(tài)養(yǎng)殖五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，但資源總量偏小，精深加工水平有限，產(chǎn)業(yè)化鏈條不長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。今后五年，我們要大力培育龍頭企業(yè)，走品牌興農(nóng)之路。通過(guò)招商引資多引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、理念新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷做強(qiáng)做優(yōu)，進(jìn)一步發(fā)揮好龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建立互利雙贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。不斷刺激林、茶、瓜、菌、生態(tài)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)特色資源的總量擴(kuò)張，努力形成規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模效益。同時(shí)，不斷提高農(nóng)林土特產(chǎn)品的精深加工水平，大幅提高特色農(nóng)產(chǎn)品的增值空間，讓農(nóng)民在生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)得到更多的實(shí)惠。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，要積極打造特色農(nóng)業(yè)品牌，加強(qiáng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化乃至現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，進(jìn)一步提高專業(yè)化程度。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，力爭(zhēng)創(chuàng)建幾個(gè)在省內(nèi)外有一定影響力和美譽(yù)度的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)牽動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度廣，是財(cái)稅收入的基礎(chǔ)性和穩(wěn)定性來(lái)源，也是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道
一是大力強(qiáng)化招商引資工作，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步增強(qiáng)“等不起”的緊迫感，“慢不起”的危機(jī)感，“坐不住”的責(zé)任感，加快與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，以優(yōu)勢(shì)的資源、優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力構(gòu)建承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目投資的快速通道。充分發(fā)揮我鄉(xiāng)用工、用水、用電、用地等綜合成本優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境、農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)承接木竹制品精深加工、電子、服裝、旅游休閑觀光等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，下大力引進(jìn)一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)高的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，促進(jìn)我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
二是做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，大力培育市場(chǎng)主體。著力實(shí)施大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。重點(diǎn)支持現(xiàn)有骨干企業(yè)通過(guò)引資嫁接、擴(kuò)建改造等方式，迅速做大做強(qiáng)，通過(guò)今后幾年的努力，力爭(zhēng)打造一批稅收貢獻(xiàn)百萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)。繼續(xù)大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，扶持一批成長(zhǎng)性好的小企業(yè)，通過(guò)擴(kuò)建改造壯大規(guī)模、提升實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)增容。要搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，努力多引進(jìn)一批投資額度大、稅收貢獻(xiàn)高、環(huán)境友好型的工業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)龍崗工業(yè)集聚區(qū)的功能整合提升，切實(shí)增強(qiáng)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力、就業(yè)吸納能力、環(huán)境承載能力。通過(guò)五年的努力，力爭(zhēng)使入園企業(yè)由現(xiàn)在的4家增至10家以上，全鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)達(dá)到30家以上，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)8家以上，規(guī)模企業(yè)入庫(kù)稅金占財(cái)政收入的比重達(dá)到70%以上，工業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)。
三是創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。針對(duì)骨干企業(yè)和成長(zhǎng)性較好的企業(yè)，實(shí)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、幫扶一條龍服務(wù)，全力幫助企業(yè)拓寬融資渠道，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。在全鄉(xiāng)上下進(jìn)一步形成服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展、就是關(guān)注民生的親商安商意識(shí)，進(jìn)一步形成重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
策應(yīng)區(qū)委區(qū)政府“舉全區(qū)之力將太平湖建設(shè)成為國(guó)際一流的濱湖旅游度假區(qū)”的戰(zhàn)略舉措，隨著我鄉(xiāng)對(duì)外交通日臻完善，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的條件已經(jīng)成熟。
一是要進(jìn)一步加大旅游宣傳力度。利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、旅游指南等宣傳媒介，積極參與旅游推介活動(dòng)，強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)，充分展現(xiàn)我鄉(xiāng)獨(dú)具特色的旅游資源，擴(kuò)大知名度和影響力。
二是要加快旅游項(xiàng)目推進(jìn)步伐。要加快旅游景區(qū)、景點(diǎn)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套接待設(shè)施建設(shè)，完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)上爭(zhēng)取和對(duì)外招商力度，力爭(zhēng)在 “__”期間建設(shè)環(huán)太平湖上游旅游公路，為濕地保護(hù)性開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好的交通基礎(chǔ)。適時(shí)制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，加快濕地公園核心區(qū)養(yǎng)生度假、旅游房產(chǎn)、佛教文化等重大項(xiàng)目招商;加快桃花河文化旅游、東方馬爾代夫、左岸平湖等項(xiàng)目的落地和建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早建成、早見(jiàn)效;引導(dǎo)幫助楊家寨旅游景區(qū)豐富游樂(lè)項(xiàng)目，提升景區(qū)檔次，完善服務(wù)功能，爭(zhēng)創(chuàng)aaaa景區(qū)。
三是大力發(fā)展旅游商品。加快名優(yōu)土特產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，豐富和提升我鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，同時(shí)帶動(dòng)群眾增收致富。
3、深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略
今后五年，我們要切實(shí)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)力度。堅(jiān)持項(xiàng)目主導(dǎo)，把項(xiàng)目建設(shè)作為我鄉(xiāng)促進(jìn)發(fā)展的根本舉措，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，制定我鄉(xiāng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心籌劃一批重大項(xiàng)目，不斷充實(shí)和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。加強(qiáng)與國(guó)家和省、市、區(qū)級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系和對(duì)接，重點(diǎn)爭(zhēng)取小流域治理、交通、農(nóng)田水利、農(nóng)村清潔工程等牽動(dòng)性強(qiáng)、受益面廣的重大項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)域發(fā)展環(huán)境，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，為我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)強(qiáng)的項(xiàng)目支撐。同時(shí)要樹(shù)立精品意識(shí)，進(jìn)一步健全和落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和服務(wù)項(xiàng)目制度，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好各類在建項(xiàng)目。今年要配強(qiáng)精干力量，加強(qiáng)督促檢查，實(shí)施好省級(jí)土地整理項(xiàng)目，將該項(xiàng)目打造成品牌工程、示范工程。
4、深入實(shí)施文化引導(dǎo)戰(zhàn)略。
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，文化是靈魂。我鄉(xiāng)歷史悠久，人文璀璨，我們要充分挖掘利用歷史文化、佛教文化、濕地生態(tài)文化、民俗文化、和當(dāng)代群眾文化，服務(wù)助推鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。要通過(guò)文化引導(dǎo)，不斷提升群眾的文明素質(zhì)，更新思想觀念，破除小農(nóng)意識(shí)和小富即安思想，致力于謀大業(yè)、快發(fā)展;要通過(guò)文化引導(dǎo)，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)域發(fā)展的軟環(huán)境，提升軟實(shí)力，增強(qiáng)“××是我家，發(fā)展靠大家”的主人翁意識(shí)和向心力，更好地內(nèi)優(yōu)環(huán)境，外樹(shù)形象;要通過(guò)文化引導(dǎo)，吸引外資開(kāi)發(fā)利用濕地生態(tài)文化資源、佛教文化資源、歷史文化資源，把我鄉(xiāng)的文化優(yōu)勢(shì)通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
二、突出抓好“財(cái)稅壯大、品牌塑造、和諧維穩(wěn)、民生改善、組織保障”五大工程
(一)財(cái)稅壯大工程
財(cái)政是地方經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，要將壯大財(cái)稅實(shí)力和財(cái)政規(guī)模作為經(jīng)濟(jì)工作重心，不折不扣抓好財(cái)稅增收的各項(xiàng)工作。
一是依托工業(yè)集聚區(qū)，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)主體，是財(cái)稅主體，也是就業(yè)主體。工業(yè)集聚區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，要根據(jù)園區(qū)功能定位，加大境內(nèi)相關(guān)聯(lián)企業(yè)的整合力度，強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)外諸要素相互組合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。鼓勵(lì)扶持現(xiàn)有企業(yè)提速增效，積極配合成長(zhǎng)性好的企業(yè)搞好銀企對(duì)接，推進(jìn)企業(yè)技改和創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、財(cái)政增收。
二是樹(shù)立全新招商理念，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)招項(xiàng)目。我們要抓住新的發(fā)展機(jī)遇，以全新理念創(chuàng)新招商方式，招大商，引大資。圍繞龍崗工業(yè)集聚區(qū)功能定位，重點(diǎn)引進(jìn)稅收貢獻(xiàn)高的骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)招商引資由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的根本轉(zhuǎn)變。
三是打好濕地國(guó)字牌，做好旅游文章?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快旅游度假和旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目的招商和落地建設(shè)，積極培育財(cái)稅增收新的增長(zhǎng)極。
四是做好物流企業(yè)的跟蹤服務(wù)，壯大我鄉(xiāng)稅收規(guī)模。
(二)品牌塑造工程
以打造項(xiàng)目精品來(lái)提升××發(fā)展動(dòng)力，以爭(zhēng)先進(jìn)位、樹(shù)立工作品牌來(lái)提升××形象。
一是積極打造品牌工程、亮點(diǎn)工程。圍繞建設(shè)西部商貿(mào)重鎮(zhèn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展等方面，謀劃項(xiàng)目、生成項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，放大比較優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)抓好省級(jí)土地整理、為民服務(wù)中心、集鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。建立完善項(xiàng)目管理、內(nèi)控機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，真正做到落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)。要實(shí)施一批，跟蹤一批，問(wèn)效一批，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管和安全監(jiān)管，力爭(zhēng)打造出更多的惠民工程、安全工程、品牌工程。
二是打造政府機(jī)關(guān)品牌、干部隊(duì)伍品牌。牢固樹(shù)立爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，大膽創(chuàng)新、主動(dòng)作為，圍繞黨委、政府中心工作及各部門重點(diǎn)工作，自我加壓，奮力趕超，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作態(tài)度抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)效率、質(zhì)量、服務(wù)水平三提高，使各項(xiàng)工作顯現(xiàn)齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作在全區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。在強(qiáng)化工作落實(shí)中塑造品牌，在推進(jìn)工作創(chuàng)新中塑造品牌，在扎實(shí)工作作風(fēng)中塑造品牌，在全心全意為民服務(wù)中塑造品牌。
(三)和諧維穩(wěn)工程
高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，積極推進(jìn)社會(huì)維穩(wěn)體系、安全體系建設(shè)，為“__”提供良好的發(fā)展環(huán)境。
一是要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作。把矛盾控制在基層，把問(wèn)題解決在基層，把安全監(jiān)管到基層，把民心穩(wěn)定在基層。要認(rèn)真開(kāi)展“__”普法的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化依法治理，提高全民守法意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。要堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，重視預(yù)防青少年犯罪，著力排查調(diào)處糾紛，及時(shí)化解民間矛盾。要充分發(fā)揮村組和行業(yè)安全監(jiān)管職能作用，明確和落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)排除各類安全隱患，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。加大信訪事項(xiàng)的辦理力度，認(rèn)真接待和處置群眾來(lái)信來(lái)訪，確保全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。
二是完善社會(huì)保障體系。建立健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，建立覆蓋面廣、受益人群多的社會(huì)保障體系，落實(shí)好農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等政策。依法保障婦女、兒童各項(xiàng)權(quán)益，保障老年人、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益。健全法律援助和司法救助體系。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，最大限度地減少不和諧因素，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)平安和諧××。
(四)民生改善工程
堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，努力改善民生，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和水平，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
一是嚴(yán)格執(zhí)行人口與計(jì)劃生育政策，營(yíng)造良好的人口環(huán)境。要堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)群眾、夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的人口與計(jì)劃生育工作思路，強(qiáng)化宣傳，注重服務(wù)，加大計(jì)劃生育依法行政力度，理順計(jì)劃生育與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收秩序。要進(jìn)一步建立和完善村級(jí)計(jì)生活動(dòng)室，全面推行計(jì)劃生育村民自治，落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，大力開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”。加大對(duì)人口計(jì)生工作的綜合治理力度，為全面建設(shè)和諧、健康、文明的小康社會(huì)營(yíng)造良好的人口環(huán)境。
二是鞏固“雙基”、“普九”成果，提高教育工作水平。要把教育發(fā)展作為提高國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作。同時(shí)積極關(guān)注留守兒童成長(zhǎng)，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)組織作用，大力開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)，確保全鄉(xiāng)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。繼續(xù)抓好成人教育，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，突出農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，促進(jìn)全民素質(zhì)提升，服務(wù)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是積極發(fā)展文化體育事業(yè)，滿足群眾文化生活需要。以為民服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī)，加快綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民體育文化廣場(chǎng)等重點(diǎn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大農(nóng)村群眾提供圖書(shū)閱覽、文娛活動(dòng)場(chǎng)所，普及科學(xué)文化知識(shí)，傳遞文化經(jīng)濟(jì)信息，不斷滿足人民群眾求知、求富、求發(fā)展的需要;要進(jìn)一步規(guī)范和完善管理職能，促進(jìn)本鄉(xiāng)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展;要廣泛開(kāi)展體育活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。要加快建設(shè)廣播電視“村村通”工程，擴(kuò)大寬帶網(wǎng)覆蓋面，提高有線電視入戶率，豐富農(nóng)村精神文化生活。
四是健全農(nóng)村醫(yī)療救護(hù)體系，滿足群眾看病就醫(yī)需要。當(dāng)前，我鄉(xiāng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系已基本完善，要強(qiáng)化科學(xué)管理，保障民主監(jiān)督，要充分發(fā)揮基層衛(wèi)生組織在疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生管理等方面的積極性和主動(dòng)性，保障農(nóng)村居民身體健康，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)助力。
五是大力推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。要大力爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)施好更多的民生工程，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);開(kāi)展“一事一議”，引導(dǎo)群眾參與，集思廣益，籌資投勞，共同搞好公共事業(yè)建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，整治村容村貌，美化村莊環(huán)境。
(五)組織保障工程
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨，重心在基層，重點(diǎn)在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織“凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的作用，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為統(tǒng)領(lǐng)，著力營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。今后五年我鄉(xiāng)組織建設(shè)工作思路是：以服務(wù)××大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展為目標(biāo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主題，以提高執(zhí)政能力為核心，努力使黨員先鋒模范作用得到充分體現(xiàn)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性得到充分調(diào)動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)新的更大跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和紀(jì)律保證。
一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，切實(shí)提高黨員干部的素質(zhì)和能力。精神狀態(tài)是決定我們事業(yè)成敗的重要因素。全鄉(xiāng)黨員干部必須始終高舉大發(fā)展旗幟，堅(jiān)持能快則快、能超則超、能先則先，不斷保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì);進(jìn)一步解放思想，始終保持敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新精神，以創(chuàng)新求突破，以創(chuàng)新促發(fā)展;發(fā)揚(yáng)求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，多干百姓急需和群眾得實(shí)惠的好事，多做立足長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的實(shí)事。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，完善黨委議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，完善黨務(wù)公開(kāi)、黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見(jiàn)、報(bào)告工作等制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、抓招商、抓民生，通過(guò)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，形成團(tuán)結(jié)和諧、共同向上的社會(huì)氛圍，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。認(rèn)真做好老干部工作，關(guān)心老干部生活，積極發(fā)揮老干部的作用。
三是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)選舉、下派等多種形式，選拔更多德才兼?zhèn)涞哪苋藫?dān)任村干部，完善村干部隊(duì)伍建設(shè)和保障激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員立足崗位學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)既豐富生動(dòng)，又務(wù)實(shí)有效。堅(jiān)持黨員議事會(huì)制度，充分發(fā)揮黨員代表參政議政的作用。做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，健全黨員設(shè)崗定責(zé)、黨性分析點(diǎn)評(píng)、干部包村聯(lián)戶、服務(wù)承諾等制度。加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，實(shí)施黨員素質(zhì)提升工程。積極做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高全鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立黨員干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系建設(shè)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。圍繞科學(xué)發(fā)展，確保黨委政府的決策部署落到實(shí)處。堅(jiān)決維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，防止侵害群眾利益的事發(fā)生。加強(qiáng)反腐__制度建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”制度。努力形成風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為構(gòu)建和諧新××提供紀(jì)律保證。
三、堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)。
全面貫徹黨的基本路線，必須牢固樹(shù)立全面的發(fā)展觀，在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，抓好社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，為生產(chǎn)力發(fā)展提供智力支持、精神動(dòng)力和政治保證。
加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，全面提高勞動(dòng)者思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，幫助人們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義的信念，增強(qiáng)對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心、對(duì)黨和政府的信任。弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，倡導(dǎo)社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德。特別要重視和加強(qiáng)對(duì)青少年的思想道德教育和法制教育。要充分發(fā)揮青年、婦女組織的作用，廣泛開(kāi)展關(guān)注老人、關(guān)愛(ài)婦女兒童和關(guān)心下一代工作，幫助弱勢(shì)群體共享發(fā)展成果，全面提升社會(huì)文明程度。加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神的宣傳教育。深入持久地開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固創(chuàng)建成果，提高創(chuàng)建水平。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是人民當(dāng)家作主的重要保證。要充分發(fā)揮人大代表視察和評(píng)議職能，監(jiān)督政府及各部門充分履職，提高行政效能。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教政策，發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。加強(qiáng)村民自治，擴(kuò)大社區(qū)民主，認(rèn)真抓好基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，大力推進(jìn)并不斷完善黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體在管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中的民主參與和民主監(jiān)督作用。
各位代表、同志們：“___”規(guī)劃已圓滿收官，“__”發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，×××正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。重?fù)?dān)在肩、責(zé)無(wú)旁貸，任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，深入貫徹中共__大和__屆四中、五中全會(huì)精神，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，深入實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先、一體兩翼、項(xiàng)目帶動(dòng)、文化引導(dǎo)”四大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“財(cái)稅壯大、品牌塑造、和諧維穩(wěn)、民生改善、組織保障”五大工程建設(shè)，全力打造有較強(qiáng)工業(yè)支撐能力的全區(qū)特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)鄉(xiāng)，以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，加速崛起，為開(kāi)創(chuàng)我鄉(xiāng)“__”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為建設(shè)更加美好的明天而努力奮斗！
篇十二 關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告5850字
根據(jù)市人大常委會(huì)__年度工作安排，7月下旬，市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組走訪了鄰水縣柑子鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)，華鎣市永興鎮(zhèn)、紅巖鄉(xiāng)，武勝縣沿口鎮(zhèn)、華封鎮(zhèn)，與近100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、30余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部進(jìn)行了座談，聽(tīng)取了5區(qū)縣市人大常委會(huì)情況介紹，向500名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、300名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部、100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)放了問(wèn)卷調(diào)查表。綜合問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談、區(qū)市縣匯報(bào)材料等情況，現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作綜合報(bào)告如下：
一、基本情況
目前，全市共有172個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表9452名。自__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受上級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo)，認(rèn)真履行職權(quán)，為推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。
(一)組織機(jī)構(gòu)基本健全。地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)，代表大會(huì)設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。目前，全市172個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了人大主席團(tuán)，其中，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人大主席，168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書(shū)記兼任人大主席，168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人大副主席，因人事調(diào)整目前暫出缺7名專職人大副主席。廣安區(qū)、華鎣市、鄰水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席為同級(jí)黨委委員，岳池縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人大副主席為同級(jí)黨委委員。除武勝縣外，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍配備1名兼職人大干事?？偟膩?lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)基本健全。
(二)法定工作正常展開(kāi)。一是依法選舉人大代表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本能按照選舉法、地方組織法的規(guī)定和上級(jí)的要求，設(shè)立選舉委員會(huì)，合理劃分選區(qū)，認(rèn)真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導(dǎo)選民對(duì)候選人進(jìn)行醞釀、討論，通過(guò)無(wú)記名投票依法選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。二是依法召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。全市98%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能如期召開(kāi)人代會(huì)，聽(tīng)取人大主席團(tuán)和政府的工作報(bào)告，能依法選舉主席團(tuán)、選舉或補(bǔ)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。三是依法召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會(huì)期間每季度召開(kāi)1次主席團(tuán)例會(huì)，研究部署人大工作，聽(tīng)取和審議政府重要工作報(bào)告。武勝縣沿口鎮(zhèn)、華鎣市紅巖鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在年初印發(fā)審議計(jì)劃，提前告知主席團(tuán)成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和政府各工作部門，審議質(zhì)量得以提高。
(三)履行職能緊扣中心。全市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映熱點(diǎn)，較好履行監(jiān)督職能。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，全市近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)劃生育等重要事項(xiàng)，開(kāi)展調(diào)查、視察，提出意見(jiàn)和建議，督促政府整改落實(shí)。如廣安區(qū)觀塘鎮(zhèn)人大每年組織人大代表開(kāi)展一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展視察活動(dòng)，岳池縣石埡鎮(zhèn)人大加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法部門的監(jiān)督， 鄰水縣柑子鎮(zhèn)人大對(duì)學(xué)校、衛(wèi)生院、電管所等單位開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。
(四)代表活動(dòng)普遍開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民制度，劃分了代表活動(dòng)小組，制訂了代表活動(dòng)計(jì)劃，代表活動(dòng)普遍開(kāi)展。據(jù)調(diào)查，全市每年開(kāi)展代表小組活動(dòng)2次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大達(dá)55%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表平均每年參加代表小組活動(dòng)2次以上的達(dá)48%。鄰水縣45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開(kāi)展了“代表接待日”、“代表聯(lián)系信訪選民”活動(dòng)。武勝縣開(kāi)展了人大代表監(jiān)督安全生產(chǎn)活動(dòng)，督促政府及有關(guān)部門開(kāi)展安全隱患大排查、大整治，被廣大人民群眾譽(yù)為安全生產(chǎn) “守護(hù)神”。華鎣市永興鎮(zhèn)人大開(kāi)展了“一名代表、一面旗幟”活動(dòng)，把人大代表引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，用代表的先進(jìn)性引領(lǐng)廣大群眾發(fā)展致富。岳池縣顧縣人大鎮(zhèn)開(kāi)展了代表向選民述職活動(dòng)。
(五)上級(jí)指導(dǎo)逐步加強(qiáng)。各區(qū)市縣人大常委會(huì)按照“密切聯(lián)系、加強(qiáng)指導(dǎo)、大力支持、推進(jìn)工作”的思路，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立了緊密型指導(dǎo)關(guān)系。__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，各區(qū)市縣人大常委會(huì)均建立完善了人大常委會(huì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作辦法，開(kāi)展了1次以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、專職副主席、人大干事業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍建立了主席團(tuán)例會(huì)、代表活動(dòng)、代表建議督辦、代表視察等制度，通過(guò)定期召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)行目標(biāo)管理考評(píng)等方式，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作正常開(kāi)展。鄰水縣人大常委會(huì)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立和完善了各項(xiàng)活動(dòng)制度和“七簿一冊(cè)”，華鎣市人大常委會(huì)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會(huì)制度，武勝縣人大常委會(huì)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席“履職觀摩會(huì)”。
二、存在的問(wèn)題
盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在促進(jìn)基層民主法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了一定成績(jī)，但與法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職責(zé)要求還有一定差距。調(diào)查顯示：56%的調(diào)查對(duì)象對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職行權(quán)的總體評(píng)價(jià)是“成效一般”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作主要存在以下問(wèn)題：
(一)思想認(rèn)識(shí)存在模糊。一是一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、作用和地位缺乏正確認(rèn)識(shí)，思想上不夠重視，支持不夠有力。如：區(qū)市縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核，有的沒(méi)有將人大工作納入考核內(nèi)容，即使納入目標(biāo)考核內(nèi)容，但在100分的分值中也僅占1分，權(quán)重太輕。二是社會(huì)民眾普遍習(xí)慣于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“兩駕馬車”，沒(méi)有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)來(lái)看待和認(rèn)識(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認(rèn)同度較低。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是“ 大牌子、空架子，二線干部找岔子”，人大干部是“退居二線”，并戲稱人大主席團(tuán)為“活動(dòng)團(tuán)、會(huì)議團(tuán)和舉手團(tuán)”。四是在人大系統(tǒng)內(nèi)部也還存在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的模糊認(rèn)識(shí)，覺(jué)得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是虛功，難做實(shí)，“意思意思”就行了。這些現(xiàn)象集中暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳不足和人們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)識(shí)上的偏差。
(二)現(xiàn)行機(jī)制不利工作。“兼職不兼，專職不專，干事不干”，是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)制的現(xiàn)狀。調(diào)查顯示，全市由書(shū)記兼任主席的占97.6%，這本是為了加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)人大工作的強(qiáng)化，但絕大多數(shù)同志是重黨政工作，輕人大工作，兼職不履職;各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席，實(shí)際工作都兼任部分黨政工作，絕大多數(shù)有3—4項(xiàng)，大多集中在信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等責(zé)任重大的崗位，其中1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席除人大工作外，還分管聯(lián)系國(guó)土、城建、安全生產(chǎn)、招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信訪、政法等，兼職工作達(dá)7項(xiàng)之多，兼職過(guò)多牽扯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席的大部分精力。“種了別人的田、荒了自家的地”，人大工作反倒成了“副業(yè)”。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席兼任政府工作，致使行使人大監(jiān)督權(quán)時(shí)，既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員，處境十分尷尬，這也有悖《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作條例》第三條第三款“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)成員不得擔(dān)任鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作”之規(guī)定。兼職人大干事也普遍從事黨政、組織、紀(jì)檢、武裝等工作，身兼數(shù)職，沒(méi)有時(shí)間從事人大工作。主席團(tuán)日常事務(wù)沒(méi)有專人負(fù)責(zé)，難以提高人大工作的質(zhì)量和水平。
(三)履職行權(quán)不夠充分。從問(wèn)卷調(diào)查看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)人代會(huì)1天時(shí)間的占79%，半天時(shí)間的占18%，1天以上的僅占3%，且大都是“上午10點(diǎn)開(kāi)會(huì)，中午2點(diǎn)結(jié)束，吃完飯就散伙”，被戲稱為“快餐人代會(huì)”，審議工作幾乎不進(jìn)行。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上代表提出的建議批評(píng)意見(jiàn)僅為2—3條，人均不到0.1條，有的甚至1條建議也沒(méi)有。三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)沒(méi)有堅(jiān)持做到每季度召開(kāi)1次主席團(tuán)會(huì)議，代表小組活動(dòng)一年1次未開(kāi)展的占3%，開(kāi)展1次的占33%。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作監(jiān)督乏力，一方面，組織代表開(kāi)展調(diào)查、視察、評(píng)議、檢查等監(jiān)督活動(dòng)少，疏于監(jiān)督;另一方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使開(kāi)展了監(jiān)督活動(dòng)，但絕大多數(shù)滿足于聽(tīng)一聽(tīng)，看一看，問(wèn)一問(wèn)，走過(guò)程的多。有人評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)是“會(huì)議主席團(tuán)，會(huì)后沒(méi)有團(tuán)”。
(四)工作保障不夠有力。《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作條例》第十條規(guī)定，“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”。但實(shí)際上，鄉(xiāng)財(cái)縣管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)均沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，絕大多數(shù)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，實(shí)則無(wú)保障。調(diào)查顯示，認(rèn)為代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本夠用的占42%，略有不足的占22%，嚴(yán)重不足的占29%。有的連人代會(huì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)都不能及時(shí)足額保障，更談不上代表培訓(xùn)、無(wú)固定收入代表活動(dòng)的誤工補(bǔ)助了。由于經(jīng)費(fèi)的困難，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作缺乏“底氣”。主席團(tuán)成員變化過(guò)快或補(bǔ)充不及時(shí)，無(wú)相對(duì)固定的人大干事，使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作無(wú)法正常開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公軟硬件有待完善。加之，《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》沒(méi)有結(jié)合新情況及時(shí)修訂，受工作機(jī)制和外部氛圍的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部普遍有“行權(quán)難、難行權(quán)”的感慨。
(五)自身素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表多數(shù)是農(nóng)民代表，文化素質(zhì)普遍不高，在調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表影響履職的因素中，50%的代表選擇了“文化水平低，對(duì)如何履職不太清楚”，開(kāi)會(huì)不發(fā)言，表決隨大流，一屆無(wú)一條建議、批評(píng)、意見(jiàn)，根本談不上執(zhí)行代表職務(wù)，成為 “榮譽(yù)代表、代表榮譽(yù)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部接受培訓(xùn)的次數(shù)和時(shí)間均較少，近三年來(lái)，沒(méi)有參加人大業(yè)務(wù)培訓(xùn)(會(huì)議培訓(xùn)、辦培訓(xùn)班)的占15%，只參加1次的占51%。由于學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，程序不熟悉，致使組織會(huì)議或開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，犯了一些低級(jí)錯(cuò)誤——議了不該議的事，舉了不該舉的手，投了不該投的票。同時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 88%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席從黨政崗位轉(zhuǎn)崗到人大，年齡在40—45歲之間的占55 %，且在副科級(jí)崗位上工作多年，產(chǎn)生了“二線”思想，工作積極性、主動(dòng)性不如從前，少數(shù)同志人大工作程序意識(shí)不強(qiáng)，還不習(xí)慣按法律要求開(kāi)展人大工作。
三、對(duì)策與建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是全國(guó)五級(jí)人大中最基層的一級(jí)，是國(guó)家政權(quán)體系的基礎(chǔ)，是民主法制建設(shè)的“前沿陣地”，是基層民主政治最鮮活最直接的政治舞臺(tái)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)民主政治建設(shè)、保證黨的各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村長(zhǎng)治久安，都具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要采取各種有效形式，廣泛深入地開(kāi)展人大制度和人大工作的宣傳，努力營(yíng)造一個(gè)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)的輿論氛圍。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，使其明確人大的性質(zhì)、地位和作用，熟悉人大工作規(guī)范，真正樹(shù)立起人大意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，將其擺上重要議事日程，定期研究工作，在機(jī)構(gòu)配置、人員配備、工作保障等方面予以優(yōu)先考慮，使之與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能相適應(yīng)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記尤其是兼任人大主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的教育，把人大理論和業(yè)務(wù)知識(shí)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記培訓(xùn)的重要內(nèi)容，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記認(rèn)識(shí)到做好人大工作是其份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，責(zé)無(wú)旁貸。二是加大社會(huì)宣傳力度，提高社會(huì)知曉度，真正形成社會(huì)各界關(guān)注、了解、支持、參與人大工作的良好格局。三是加強(qiáng)對(duì)人大干部自身的宣傳教育。使他們認(rèn)識(shí)到人大工作的神圣使命和重大職責(zé)，牢固樹(shù)立“作為”意識(shí)，對(duì)從事人大充滿自豪感、使命感。從而理直氣壯、充滿激情、心情愉快地開(kāi)展工作并做出成績(jī)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)人大新聞宣傳和信息報(bào)送工作，使各級(jí)黨委、人大常委會(huì)及時(shí)了解人大工作動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大影響，提高關(guān)注度、認(rèn)同度和支持度。
(二)理順體制，夯實(shí)基礎(chǔ)。為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，結(jié)合調(diào)研中所了解的情況，建議從理順體制，夯實(shí)基礎(chǔ)著手，進(jìn)一步加強(qiáng)和有效改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和工作人員。根據(jù)現(xiàn)行體制，人大專職副主席應(yīng)為同級(jí)黨委委員。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備1名兼職人大干事，主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作;保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員的相對(duì)穩(wěn)定，從而確保人大工作的正常開(kāi)展和工作的連續(xù)性。二是落實(shí)人大工作和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。在鄉(xiāng)財(cái)縣管體制下，縣級(jí)預(yù)算應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)作為單獨(dú)科目予以單列。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范有序。同時(shí)建議省人大及時(shí)修改完善《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度化、程序化、規(guī)范化。四是著力增強(qiáng)活力。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席配備的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，可面對(duì)人大工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職公開(kāi)選拔。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員結(jié)構(gòu)，應(yīng)按照法律的相關(guān)規(guī)定，不安排政府序列工作人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，增加有管理地方事務(wù)能力的農(nóng)村、街道代表進(jìn)入主席團(tuán)。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例，注重保障農(nóng)民代表的比例。同時(shí)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流力度，每年應(yīng)有一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)或選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。
(三)履職行權(quán)，積極作為。有為才有位，有為才有威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極發(fā)揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事。一是做好“規(guī)定動(dòng)作”。人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議召開(kāi)、選舉、制度建設(shè)等常務(wù)性工作要做到依法依規(guī)，規(guī)范運(yùn)行。二是做到監(jiān)督有力。除做好常規(guī)性監(jiān)督工作外，每年要結(jié)合黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，選擇2—3個(gè)有代表性的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，真正達(dá)到解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的目的和效果。三是突出代表主體作用。以代表小組活動(dòng)為抓手，適時(shí)開(kāi)展調(diào)研、檢查、視察，提出高質(zhì)量的建議和意見(jiàn)，積極總結(jié)各地富有特色、卓有成效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣“代表接待日”、代表聯(lián)系上訪選民、代表+產(chǎn)業(yè)+基地等制度實(shí)踐，切實(shí)引領(lǐng)代表為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。進(jìn)一步完善代表聯(lián)系選民、代表述職和選民評(píng)議代表制度，建議對(duì)評(píng)議滿意度差的代表及時(shí)予以罷免。
(四)強(qiáng)化指導(dǎo)，提升水平。上級(jí)人大要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的統(tǒng)一指導(dǎo)，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平。一是縣級(jí)人大常委會(huì)要把加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)擺上重要日程，列入年度工作計(jì)劃，積極關(guān)注、主動(dòng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身難以解決的問(wèn)題。二是進(jìn)一步完善縣級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表聯(lián)動(dòng)制度，積極參與指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的重要會(huì)議、重大活動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展代表活動(dòng)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以“上”帶“下”，以“下”促“上”，形成“共振”效應(yīng)。三是探索建立一套科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便實(shí)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評(píng)辦法，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)人大工作開(kāi)展卓有成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其負(fù)責(zé)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。四是有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)組織法、代表法、選舉法的學(xué)習(xí)，讓他們熟悉工作、規(guī)范操作，提升業(yè)務(wù)能力和水平，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康有序發(fā)展。
篇十三 縣人大常委會(huì)關(guān)于視察公安交警工作的報(bào)告人大政協(xié)2300字
縣人大常委會(huì)關(guān)于視察公安交警工作的報(bào)告
關(guān)于視察公安交警工作情況的 為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)建設(shè)“平安山東”、“平安__”工作的開(kāi)展，確保公路暢通，人民群眾生產(chǎn)、生活安定?？h人大常委會(huì)于6月3日組織全體委員對(duì)全縣公安交警工作進(jìn)行了視察，現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：
一、視察活動(dòng)的基本情況
5月下旬，縣人大常委會(huì)法工委圍繞我縣公安交警管理工作進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)與干警座談、深入基層了解情況、實(shí)地觀看等，初步掌握了我縣公安交警工作的現(xiàn)狀，向主任會(huì)議進(jìn)行了匯報(bào)，并建議對(duì)全縣公安交警工作進(jìn)行一次視察。主任會(huì)議研究同意后，由法工委制定了具體的視察方案，于6月3日組織全體委員對(duì)公安交警工作進(jìn)行了視察。先后察看了交警二中隊(duì)隊(duì)員執(zhí)勤、巡邏、學(xué)習(xí)，及建立各項(xiàng)規(guī)章制度的情況，城區(qū)中隊(duì)落實(shí)客運(yùn)車輛監(jiān)管責(zé)任制及部分交叉路口減速帶建設(shè)等情況。實(shí)地視察完后，全體參加視察人員在縣交警隊(duì)會(huì)議室進(jìn)行了座談，縣交警大隊(duì)長(zhǎng)___同志對(duì)近年來(lái)的交警工作進(jìn)行了全面匯報(bào)，委員們對(duì)交警工作共提出了9條整改建議和意見(jiàn)，涉及擴(kuò)大宣傳層面、加強(qiáng)“三小”車輛治理等四個(gè)方面的內(nèi)容。最后，縣人大常委會(huì)主任___同志作了重要講話，充分肯定了縣交警隊(duì)近年來(lái)在班子建設(shè)、隊(duì)伍整頓、制度落實(shí)、轉(zhuǎn)變思想觀念、端正服務(wù)態(tài)度等各方面取得的成績(jī)，指出了交警工作中存在的一些問(wèn)題，提出了一些具體的、切實(shí)可行的建議和意見(jiàn)。
二、公安交警工作管理情況
近年來(lái)，縣交警大隊(duì)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“壓事故、保暢通”和“建設(shè)平安縣、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等中心工作，努力提高干警政治素質(zhì)和執(zhí)法水平，切實(shí)加強(qiáng)交通安全管理，成效顯著。
1、切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干警隊(duì)伍整頓。通過(guò)嚴(yán)格貫徹落實(shí)雙“五條禁令”，積極開(kāi)展“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論，深入進(jìn)行“千名民警大調(diào)查，十萬(wàn)戶大走訪”等一系列活動(dòng)，促進(jìn)了干警依法值勤、嚴(yán)格執(zhí)法。在督促檢查上，采取組織人員到飯店、街頭進(jìn)行明察暗訪，發(fā)放警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督卡隨時(shí)舉報(bào)，建立延伸檔案實(shí)行八小時(shí)外跟蹤監(jiān)督及簽訂“一崗雙責(zé)”和“無(wú)違法違紀(jì)責(zé)任書(shū)”等方式進(jìn)行嚴(yán)格督查，對(duì)經(jīng)查實(shí)違紀(jì)違規(guī)的干警給予嚴(yán)肅處理。近年來(lái)，給予警告和撤職處分干警10人，辭退和開(kāi)除協(xié)管人員18人。進(jìn)一步整頓了工作作風(fēng)，純潔了交警隊(duì)伍，提高了執(zhí)法水平。
2、認(rèn)真抓好交通安全管理。以“壓事故、保暢通”為目標(biāo)，實(shí)行了多種方式的整改。一是對(duì)全縣的安全隱患進(jìn)行全面排查，查出危險(xiǎn)路段、損壞橋梁、路口違章建筑等，并及時(shí)予以整改，消除了交通安全隱患。二是嚴(yán)格落實(shí)“五定一包”路段承包責(zé)任制，實(shí)行了定責(zé)任、包路段，極大地增強(qiáng)了承包民警的責(zé)任心和使命感，切實(shí)預(yù)防和減少了道路交通事故。三是加強(qiáng)源頭管理，對(duì)全縣的客、貨車輛進(jìn)行全面檢查，對(duì)不符合安全行車標(biāo)準(zhǔn)及存在安全隱患的車輛一律禁止上路行駛，徹底把事故隱患消除在行車之前。四是在路巡、路查過(guò)程中嚴(yán)查治理無(wú)證駕駛、酒后駕駛等八項(xiàng)嚴(yán)重違章行為。經(jīng)過(guò)大力整頓，使我縣的交通管理狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，交通事故率和死、傷亡人數(shù)都有了大幅度的降低和減少。
3、宣傳工作開(kāi)展的靈活多樣、有聲有色，宣傳的力度大大增強(qiáng)。先后多次開(kāi)展了以中、小學(xué)生交通安全為目的的小交警韻律操，“我與交通安全”征文比賽，少先隊(duì)輔導(dǎo)員交通技能知識(shí)大賽，和以廣大駕駛員為對(duì)象的“遵章出行、平安回家”等等一系列大型宣傳教育活動(dòng)，均在社會(huì)上產(chǎn)生了良好的效果。
三、存在的問(wèn)題及建議
公安交警工作雖然取得了一定的成績(jī)，但工作中仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別干警執(zhí)法思想不端正，查車、扣車以收費(fèi)、罰款為目的，而忘記了交警的職責(zé)是保障行車安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是個(gè)別科室在辦理一些車輛手續(xù)時(shí)，拖的時(shí)間較長(zhǎng)，不能及時(shí)辦完；三是有些干警服務(wù)態(tài)度較差，存在粗暴執(zhí)法及故意刁難群眾的現(xiàn)象，還有個(gè)別干警存在“吃、拿、卡、要”及將罰款私吞等行為；四是由于道路交通安全法律法規(guī)宣傳不夠等原因，致使群眾遵守交通規(guī)則的意識(shí)淡薄。針對(duì)存在的這些問(wèn)題，并根據(jù)廣大群眾的反映，提出以下建議和意見(jiàn)：
1、努力抓好宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的交通安全意識(shí)。交通安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的參與，需要上下各級(jí)干部群眾的支持。要在宣傳的范圍、層次、方式及效果上再下一番功夫，要讓大家進(jìn)一步了解交通安全法律法規(guī)，牢固樹(shù)立遵章守規(guī)，確保生命財(cái)產(chǎn)安全的意識(shí)。
2、繼續(xù)抓好干警隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步樹(shù)立交警的良好形象。要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，切實(shí)提高干警的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。要制定可行的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)干警加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，提高其遵紀(jì)守法，依法辦事的自覺(jué)性，要對(duì)那些個(gè)別干警的“吃、拿、卡、要”行為予以嚴(yán)厲制裁，純潔交警隊(duì)伍，提高執(zhí)法水平。
3、要進(jìn)一步抓好 “三小”車輛的治理工作。“三小”車輛的無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超速行駛等現(xiàn)象是危害交通安全的極大隱患，要采取切實(shí)可行的有力措施予以全面整治，使其逐步納入規(guī)范化的管理軌道。
4、要緊緊圍繞縣委、縣政府“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大投資”這一中心任務(wù)，搞好服務(wù)。要制定切實(shí)可行的有力措施，促進(jìn)招商、安商、親商，使商戶愿意在我縣落腳扎根。要做到不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施不出臺(tái)，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為不去做，努力為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和招商引資工作創(chuàng)造一個(gè)良好、寬松的交通環(huán)境。
5、要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。要在便民、利民，切實(shí)為群眾著想、為群眾服務(wù)方面再下一番功夫，交通管理的最終目的還是為了廣大群眾的利益，為了群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。要不斷制訂完善切實(shí)可行的便民、利民措施，把管理寓于服務(wù)之中，真正為群眾提供方便，讓廣大群眾滿意。
縣人大常委會(huì)關(guān)于視察公安交警工作的報(bào)告
篇十四 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研報(bào)告2100字
為了加強(qiáng)和規(guī)范我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，近來(lái)，對(duì)我市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作開(kāi)展情況，對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。
一、基本情況
目前，我市共有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表375名。近年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受上級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo)，認(rèn)真履行職權(quán)，為推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。
(一)組織機(jī)構(gòu)基本健全。地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)，代表大會(huì)設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。目前，我市在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均設(shè)立了人大主席團(tuán)，分別由黨委書(shū)記兼任人大主席，黨委副書(shū)記兼任人大副主席;開(kāi)設(shè)7個(gè)“人大代表工作辦公室”、37個(gè)“代表之家”，人大代表工作辦公室主任由人大主席擔(dān)任負(fù)總責(zé)，組織實(shí)施開(kāi)會(huì)和閉會(huì)期間的代表工作?？偟膩?lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)基本健全。
(二)法定工作正常展開(kāi)。一是依法選舉人大代表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本能按照選舉法、地方組織法的規(guī)定和上級(jí)的要求，設(shè)立選舉委員會(huì)，合理劃分選區(qū)，認(rèn)真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導(dǎo)選民對(duì)候選人進(jìn)行醞釀、討論，通過(guò)無(wú)記名投票依法選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。二是依法召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能如期召開(kāi)人代會(huì)，聽(tīng)取人大主席團(tuán)和政府的工作報(bào)告，能依法選舉主席團(tuán)、選舉或補(bǔ)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。三是依法召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議。在閉會(huì)期間，每季度召開(kāi)1次主席團(tuán)例會(huì)，研究部署人大工作，聽(tīng)取和審議政府重要工作報(bào)告。
(三)履行職能緊扣中心。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映熱點(diǎn)，較好履行監(jiān)督職能。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)劃生育等重要事項(xiàng)，開(kāi)展調(diào)查、視察，提出意見(jiàn)和建議，督促政府整改落實(shí)。
(四)代表活動(dòng)普遍開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民制度，劃分了代表活動(dòng)小組，制訂了代表活動(dòng)計(jì)劃，代表活動(dòng)普遍開(kāi)展。據(jù)調(diào)查，全市每年開(kāi)展代表小組活動(dòng)2次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大達(dá)70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表平均每年參加代表小組活動(dòng)2次以上的達(dá)80%。智新鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開(kāi)展了“代表接待日”、“代表聯(lián)系選民日”活動(dòng)。白金鄉(xiāng)大力開(kāi)展了“代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯”活動(dòng)，均取得較好的收獲。開(kāi)山屯鎮(zhèn)開(kāi)展了代表向選民述職活動(dòng)。
二、存在的問(wèn)題
盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在促進(jìn)基層民主法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了一定成績(jī)，但與法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職責(zé)要求還有一定差距。
(一)思想認(rèn)識(shí)存在模糊。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、作用和地位缺乏正確認(rèn)識(shí)，思想上不夠重視，支持不夠有力;存在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的模糊認(rèn)識(shí)，覺(jué)得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是虛功，難做實(shí)，“意思意思”就行了。這些現(xiàn)象集中暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳不足和人們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)識(shí)上的偏差。
(二)履職行權(quán)不夠充分。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上代表提出的建議批評(píng)意見(jiàn)僅為4—5條，人均不到1條，有的甚至1條建議也沒(méi)有。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)沒(méi)有堅(jiān)持做到每季度召開(kāi)1次主席團(tuán)會(huì)議，代表小組活動(dòng)只開(kāi)展1次。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作監(jiān)督乏力，一方面，組織代表開(kāi)展調(diào)查、視察、評(píng)議、檢查等監(jiān)督活動(dòng)少，疏于監(jiān)督。
(三)自身素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表多數(shù)是農(nóng)民代表，文化素質(zhì)普遍不高，開(kāi)會(huì)不發(fā)言，表決隨大流，一屆無(wú)一條建議、批評(píng)、意見(jiàn)，根本談不上執(zhí)行代表職務(wù)。
三、對(duì)策與建議
(一)加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要采取各種有效形式，廣泛深入地開(kāi)展人大制度和人大工作的宣傳，努力營(yíng)造一個(gè)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)的輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)人大干部的教育。使他們認(rèn)識(shí)到人大工作的神圣使命和重大職責(zé)，牢固樹(shù)立“作為”意識(shí)，對(duì)從事人大充滿自豪感、使命感。從而理直氣壯、充滿激情、心情愉快地開(kāi)展工作并做出成績(jī)。
(二)履職行權(quán)，積極作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極發(fā)揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事。一是做好“規(guī)定動(dòng)作”。人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議召開(kāi)、選舉、制度建設(shè)等常務(wù)性工作要做到依法依規(guī)，規(guī)范運(yùn)行。二是做到監(jiān)督有力。除做好常規(guī)性監(jiān)督工作外，每年要結(jié)合黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，選擇2—3個(gè)有代表性的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，真正達(dá)到解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的目的和效果。三是突出代表主體作用。以代表小組活動(dòng)為抓手，適時(shí)開(kāi)展調(diào)研、檢查、視察，提出高質(zhì)量的建議和意見(jiàn)，積極總結(jié)各地富有特色、卓有成效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力開(kāi)展“代表接待日”、“代表聯(lián)系選民日”等活動(dòng)，切實(shí)解決群眾最迫切亟待解決的難點(diǎn)問(wèn)題。
(三)強(qiáng)化指導(dǎo)，提升水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的統(tǒng)一指導(dǎo)，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平。堅(jiān)持人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的互聯(lián)制度，積極參與指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的重要會(huì)議、重大活動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展代表活動(dòng)。探索研究科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便實(shí)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評(píng)辦法，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)人大工作開(kāi)展卓有成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其負(fù)責(zé)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)組織法、代表法、選舉法的學(xué)習(xí)，讓他們熟悉工作、規(guī)范操作，提升業(yè)務(wù)能力和水平，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康有序發(fā)展。
篇十五 市人大常委會(huì)分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副主任2023年述職述廉報(bào)告4550字
根據(jù)__市紀(jì)委、__市委組織部要求，現(xiàn)將本人XX年履行職責(zé)、廉政建設(shè)方面的情況匯報(bào)如下：
1、在理論業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)方面。今年分工調(diào)整后，為盡快熟悉分管的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部門和企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，了解情況，盡快進(jìn)入角色，撰寫的多篇調(diào)研文章在《中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)》、《__農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《__政訊》、《__建筑業(yè)》等刊物上刊載。__屆四中全會(huì)召開(kāi)以后，積極參加__和市委、市政府組織的學(xué)習(xí)，深刻理解深化農(nóng)村改革、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重大意義，準(zhǔn)確把握__屆三中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵。在11月份市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上，聯(lián)系實(shí)際和分管工作，暢談了學(xué)___屆四中全會(huì)《決定》的心得體會(huì)。同時(shí)，參加省委組織部、環(huán)保廳組織的“__省第三期環(huán)境保護(hù)專題研討班”，省委組織部、國(guó)土廳組織的“__省國(guó)土法律知識(shí)專題研討班”，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)。
2、在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面。在市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下，一是以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施三“扶”。把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，積極扶持。在工作上給予扶持，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過(guò)辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等方式，靠實(shí)解決設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中道路、灌排、電力、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)矛盾。在項(xiàng)目上給予扶持，將農(nóng)工、農(nóng)林、水務(wù)、國(guó)土、發(fā)改、農(nóng)開(kāi)、財(cái)政等部門的項(xiàng)目進(jìn)行有機(jī)整合，集中投入設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快國(guó)資進(jìn)入步伐，保證園區(qū)建設(shè)速度不斷加快、運(yùn)行質(zhì)態(tài)不斷提升、帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。在政策上給予扶持，為激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、實(shí)施載體發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的積極性，及時(shí)調(diào)整了扶持政策，湯莊、周巷、甘垛、車邏、八橋、卸甲、天山、界首、三垛、漢留、臨澤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積明顯增加。XX年，全市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)面積完成__市目標(biāo)任務(wù)的138%，被評(píng)為省發(fā)展高效農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣市。二是以園區(qū)建設(shè)為抓手，實(shí)行三“掛”。掛圖作戰(zhàn)，繪制分年度建設(shè)進(jìn)度表，做到心中有數(shù)，目標(biāo)明確；召開(kāi)兩次大規(guī)模的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)觀摩督查會(huì)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)評(píng)；建立市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、職能部門、技術(shù)干部三級(jí)督查機(jī)制，并及時(shí)通報(bào)督查情況；成立園區(qū)（基地）指導(dǎo)辦公室，強(qiáng)化考核，不僅考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且考核部門。掛牌實(shí)施，統(tǒng)一制作市級(jí)六個(gè)園區(qū)、十個(gè)基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝示范園標(biāo)牌，落實(shí)并公示責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，明確建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)間，增強(qiáng)參與建設(shè)人員的責(zé)任意識(shí)、速度意識(shí)。掛鉤推動(dòng)，抽調(diào)農(nóng)口部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、中層干部掛鉤園區(qū)、基地，專心致志、專職其事。在此基礎(chǔ)上，細(xì)化考核辦法，加大獎(jiǎng)懲力度。三是以招商引資為手段，落實(shí)三“抓”。抓駐地招商，5月份組織20人左右的隊(duì)伍，赴太倉(cāng)、海門、東臺(tái)開(kāi)展駐地招商。抓小分隊(duì)招商，4月8日，在上海舉辦__農(nóng)業(yè)投資推介簽約會(huì)，簽定項(xiàng)目13項(xiàng)；4月17日，參加__市組織的農(nóng)業(yè)專場(chǎng)簽約會(huì)，簽定項(xiàng)目9項(xiàng)；5月份，組織人員赴山東考察現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)招商引資；7月下旬，組織人員分赴上海和福建敲門招商；11月17日，舉行上海農(nóng)業(yè)招商引資推介暨項(xiàng)目簽約活動(dòng)。抓節(jié)慶招商，8月18日，組織人員赴廣東東莞舉辦“__重點(diǎn)農(nóng)業(yè)投資說(shuō)明會(huì)”，拜訪農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)家；9月中旬，拜訪國(guó)家農(nóng)業(yè)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；10月份，成功舉辦“雙節(jié)”農(nóng)產(chǎn)品展覽及全國(guó)重點(diǎn)龍頭企業(yè)家走進(jìn)__活動(dòng)。截至目前，今年全市實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目133項(xiàng)，到賬民資13.3億元、外資1922.1萬(wàn)美元。近期，與市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，一起謀劃今后2年現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，突出發(fā)展“三水兩有機(jī)”產(chǎn)業(yè)，就是水禽、水產(chǎn)、水生植物和有機(jī)稻米、有機(jī)瓜果蔬菜，重點(diǎn)打造“三帶四區(qū)五園”，就是沿湖產(chǎn)業(yè)帶、沿運(yùn)產(chǎn)業(yè)帶、沿安大公路產(chǎn)業(yè)帶，甘垛鎮(zhèn)有機(jī)葡萄蔬菜種植區(qū)、三垛鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜種植區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)高效蔬菜種植區(qū)、周巷鎮(zhèn)出口蔬菜區(qū)，湯莊鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、龍虬鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜示范園、卸甲鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、八橋鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)示范園、臨澤鎮(zhèn)芡實(shí)種植示范園。
3、在水利建設(shè)方面。一是抓好重要決議落實(shí)。市十三屆人大一次會(huì)議就區(qū)域供水工作作出《決議》后，立即組織水務(wù)部門編制全市區(qū)域供水規(guī)劃，組織人員進(jìn)行地形、地質(zhì)測(cè)繪和勘探，研究實(shí)施方案。陪同市主要領(lǐng)導(dǎo)赴深圳拜訪城市供水公司董事會(huì)負(fù)責(zé)人，并與市水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員一起與粵港公司商談投資合作方案。雖然協(xié)議內(nèi)容反反復(fù)復(fù)，但經(jīng)過(guò)多方努力，目前正式協(xié)議已經(jīng)簽訂，龍奔線、龍虬卸甲線也已經(jīng)開(kāi)工，明年6月份完工。組織實(shí)施XX年度飲水安全項(xiàng)目，涉及的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93個(gè)行政村、7.6萬(wàn)人將在年底前解決飲水不安全問(wèn)題。二是抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。先后召開(kāi)多次辦公會(huì)，協(xié)調(diào)解決子?jì)牒诱巍X年度灌區(qū)改造等工程建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，尤其是資金配套問(wèn)題。在水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，子?jì)牒诱巍⑦\(yùn)河?xùn)|堤江高界加固、菱塘薛尖塊石護(hù)坡修復(fù)、新六安河延伸、紅星水庫(kù)除險(xiǎn)等重點(diǎn)工程如期完成。三是抓好防汛排澇準(zhǔn)備。盡管今年我市未遭受大的洪水影響，但沒(méi)有絲毫懈怠，各項(xiàng)工作有條不紊地開(kāi)展。2月15日，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展XX年水利工程汛前大檢查的通知》，全面部署安全度汛大檢查工作；3－4月份，市水務(wù)局多次組織技術(shù)人員，分片對(duì)各地防汛準(zhǔn)備情況進(jìn)行督查；5月16日，市防指與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)簽定防汛責(zé)任狀，把責(zé)任落實(shí)到最小單位；6月6日，在《__信息》上對(duì)京杭運(yùn)河堤防、涵洞、城區(qū)、水庫(kù)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）等防汛責(zé)任人進(jìn)行了公告，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督；5月25日至28日，市“防指”組成七個(gè)檢查組，對(duì)各區(qū)域汛前準(zhǔn)備工作，特別是搶險(xiǎn)人員、防汛物資、應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行再督查、再落實(shí)，確保不留隱患；6月6日，針對(duì)43座新、改建泵站沒(méi)有接電的問(wèn)題，召開(kāi)專題辦公會(huì)議，明確責(zé)任、要求及扶持政策，在市水務(wù)局、農(nóng)機(jī)局、供電公司及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，泵站接電工作取得了顯著成效；6月20日，與人武部領(lǐng)導(dǎo)共同組織民兵抗洪搶險(xiǎn)演練。8月份以后我市干旱少雨，里下河農(nóng)田灌溉用水缺少，市水務(wù)局及時(shí)開(kāi)閘調(diào)水，補(bǔ)充大運(yùn)河水源，滿足了農(nóng)民灌溉的需求。四是抓好城鄉(xiāng)河道保潔。開(kāi)展每年兩次的河道突擊清障月活動(dòng)，實(shí)施了穿心河上段疏浚整治等工程，完成縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)河塘清淤640萬(wàn)方，新落實(shí)穿心河等7條城河的長(zhǎng)效保潔，確保市、鎮(zhèn)河道和骨干城河均落實(shí)保潔措施。五是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取。抓住國(guó)家出臺(tái)拉動(dòng)內(nèi)需增加投資的政策機(jī)遇，與市主要領(lǐng)導(dǎo)及水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人，到省水利廳及相關(guān)部門進(jìn)行爭(zhēng)取，__灌區(qū)八期工程在原有投資3000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加到7500萬(wàn)元，該工程目前正在實(shí)施，明年3月底前全部完工。
4、在新農(nóng)村建設(shè)方面。一方面重點(diǎn)抓創(chuàng)建示范工程。以“6強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“2112”示范工程為抓手，培植典型，以點(diǎn)帶面，新創(chuàng)__市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村3個(gè)，新建__市級(jí)全面小康示范村10個(gè)、農(nóng)民集中居住示范區(qū)10個(gè)、全面小康村70個(gè)、村級(jí)便民服務(wù)中心80個(gè)。另一方面重點(diǎn)抓農(nóng)村扶貧工程。全面啟動(dòng)新一輪掛鉤幫扶，召開(kāi)專題會(huì)議3次，組織實(shí)施以產(chǎn)業(yè)、物業(yè)為重點(diǎn)的結(jié)對(duì)共建工作，已經(jīng)爭(zhēng)取上級(jí)幫扶資金372萬(wàn)元。對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村通達(dá)、農(nóng)民健康、農(nóng)村文化、社會(huì)保障等工程中的突出問(wèn)題，與其他市分管領(lǐng)導(dǎo)和部門一起，努力做好相關(guān)工作。
5、在農(nóng)經(jīng)工作方面。一是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度。在市農(nóng)工辦的務(wù)實(shí)工作下，我市“三大合作”的成功實(shí)踐得到了上級(jí)黨委、政府的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，省長(zhǎng)羅志軍，省委常委、副省長(zhǎng)黃莉新，__市委書(shū)記季建業(yè)、市長(zhǎng)王燕文等省、市領(lǐng)導(dǎo)先后來(lái)我市專題考察調(diào)研。9月22日，__市委、市政府在我市專題召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，__電視臺(tái)、《新華日?qǐng)?bào)》、《__農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、__電視臺(tái)、《__日?qǐng)?bào)》等單位進(jìn)行宣傳報(bào)道。到目前，全市共建立“三大合作”組織413個(gè)，比上年新增177個(gè)。二是落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。全年落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼10879萬(wàn)元，實(shí)施水稻、小麥、油菜、能繁母豬、奶牛等政策性保險(xiǎn)，年內(nèi)各項(xiàng)簽單保費(fèi)1379.97萬(wàn)元，支付理賠款595.71萬(wàn)元。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。落實(shí)雙兔公司、戚伍公司、日欣公司、富裕達(dá)公司農(nóng)開(kāi)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，新增__市以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，累計(jì)達(dá)13家，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)銷售40億元、同比增長(zhǎng)20%。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，多次組織相關(guān)部門，實(shí)地檢查農(nóng)資銷售、羅氏沼蝦飼料使用，強(qiáng)化投入品管理，新創(chuàng)農(nóng)業(yè)“三品”18個(gè)，總數(shù)達(dá)到125個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)及省著名商標(biāo)4個(gè)、省名牌產(chǎn)品3個(gè)。
6、在國(guó)土、農(nóng)開(kāi)、農(nóng)機(jī)、糧食、氣象管理及涉農(nóng)信訪方面。協(xié)助市政府主要領(lǐng)導(dǎo)做好國(guó)土工作，在國(guó)土部門的艱苦努力下，土地執(zhí)法模范縣市創(chuàng)建成功。積極爭(zhēng)取點(diǎn)供項(xiàng)目，與國(guó)土局主要負(fù)責(zé)人先后多次到省國(guó)土廳、__市國(guó)土局匯報(bào)點(diǎn)供項(xiàng)目進(jìn)展情況，爭(zhēng)取獨(dú)立選址項(xiàng)目2個(gè)。農(nóng)開(kāi)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度不斷加大，全年?duì)幦?guó)資2780萬(wàn)元。召開(kāi)界首鎮(zhèn)水稻生產(chǎn)服務(wù)模式現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣受到省和__市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定的“界首模式”，農(nóng)機(jī)輕型栽培范圍不斷擴(kuò)大。嚴(yán)格政策，糧食托市收購(gòu)工作進(jìn)展順利，累計(jì)收購(gòu)糧食近6億斤。制定重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）的責(zé)任。對(duì)于困難部位、困難群眾的上訪問(wèn)題，不論他們是到政府，還是到有關(guān)部門，只要與分管工作相關(guān)，都認(rèn)真接待，耐心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，及時(shí)召集相關(guān)部門分析原因，研究措施，盡最大努力解決，不讓矛盾激化，不把矛盾上交。
7、在建筑業(yè)工作方面。圍繞做大、做強(qiáng)建筑業(yè)的目標(biāo)，協(xié)助市建筑業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，積極穩(wěn)妥地做好建管局和弘盛集團(tuán)政企分開(kāi)工作，加快弘盛集團(tuán)深化改革工作，弘盛集團(tuán)深化改革方案已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)并實(shí)施。加強(qiáng)建筑業(yè)管理，先后召開(kāi)三次專題會(huì)議，對(duì)建筑安全、質(zhì)量管理、農(nóng)民工工作足額及時(shí)兌現(xiàn)工作進(jìn)行動(dòng)員、部署；強(qiáng)化農(nóng)村建管機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)文件，組織相關(guān)部門對(duì)全市范圍內(nèi)的建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查。5月份，在四川省特大地震發(fā)生后，我市迅速成立援川抗震救災(zāi)建設(shè)中隊(duì)，組織120名施工隊(duì)員參與災(zāi)區(qū)活動(dòng)板房建設(shè)，不折不扣地完成__市下達(dá)的任務(wù)，受到省、__市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。宏觀環(huán)境發(fā)生變化后，深入建筑企業(yè)了解經(jīng)營(yíng)狀況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決遇到的矛盾，全市建筑業(yè)繼續(xù)保持健康的發(fā)展，預(yù)計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值150億元、施工面積1450萬(wàn)平方米、竣工面積600萬(wàn)平方米，擁有資質(zhì)企業(yè)127家，其中總承包三級(jí)以上企業(yè)11家。
8、在廉潔自律方面。一年來(lái)，能夠嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的暫行規(guī)定》的要求，自覺(jué)維護(hù)自身和黨的形象。一是正確對(duì)待權(quán)力，不搞以權(quán)謀私。始終按照工作權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，該匯報(bào)的匯報(bào)，該拍板的拍板，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)。無(wú)論是重大事項(xiàng)決策，還是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，始終堅(jiān)持民主集中制原則，公開(kāi)辦事，不搞暗箱操作。二是在生活上注重節(jié)儉，用車、住房、通訊工具、來(lái)客接待等嚴(yán)格按照市委、市政府的要求辦理，不挑不撿。一年中，沒(méi)有利用手中權(quán)力為親屬調(diào)動(dòng)工作崗位，沒(méi)有向基層推銷任何物品，沒(méi)有安排親朋好友接包任何建設(shè)工程，沒(méi)有為了個(gè)人利益行賄受賄，沒(méi)有組織或參加公費(fèi)旅游，沒(méi)有利用婚喪事宜借機(jī)斂財(cái)。三是加強(qiáng)對(duì)配偶子女、親戚朋友和身邊工作人員的教育管理。
XX年，在市四套班子領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的支持下，做了一些工作，但還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)，鉆研精神還不夠。二是工作力度有待加大，與市委、市政府的要求還有差距。三是廉潔自律方面還有不足，偶爾還有吃請(qǐng)現(xiàn)象。我將以這次述職述廉為契機(jī)，在今后的工作中，改正缺點(diǎn)，從嚴(yán)要求，踏實(shí)工作，在新農(nóng)村建設(shè)中做出新的成績(jī)！
不當(dāng)之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志批評(píng)指正。
