篇一 2023人大常委會(huì)工作報(bào)告全文9850字
各位代表：
我受縣十五屆人大常委會(huì)委托，向嫩江縣十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)建議。
過(guò)去五年工作的回顧
縣十五屆人大常委會(huì)任期的五年，是嫩江發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來(lái)，在中共嫩江縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，在縣“一府兩院”的大力支持和各位代表的監(jiān)督下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞“建設(shè)富裕秀美和諧新嫩江”這個(gè)中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極開(kāi)展工作，充分發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。五年來(lái)，聽(tīng)取審議縣“一府兩院”49項(xiàng)工作報(bào)告，檢查35部法律法規(guī)的實(shí)施情況，組織代表開(kāi)展9次集中視察，任免了一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。
一、圍繞中心服務(wù)大局，依法履行工作職責(zé)
1、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)，聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。五年來(lái)，常委會(huì)認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督法，認(rèn)真聽(tīng)取審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。堅(jiān)持抓大事、議大事的原則，每年聽(tīng)取審議上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、上年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作報(bào)告、縣政府關(guān)于辦理人代會(huì)期間代表提出建議的報(bào)告，審查批準(zhǔn)上年財(cái)政決算。常委會(huì)還根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在聽(tīng)取審議相關(guān)工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，審查批準(zhǔn)了縣政府財(cái)政收支預(yù)算調(diào)整方案。在財(cái)政超收收入分配問(wèn)題上，提出了向民生傾斜的建議，縣政府采納了這些建議，解決了全縣干部職工非常關(guān)心的取暖補(bǔ)貼問(wèn)題。常委會(huì)還就《政府采購(gòu)法》聽(tīng)取了政府的專(zhuān)題匯報(bào)，并就貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。檢查組查閱了采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)辦等相關(guān)單位的資料，延伸查看了商貿(mào)城消防設(shè)施改造、文苑商場(chǎng)房頂修繕及教育、計(jì)生、文化、衛(wèi)生等部門(mén)的站所建設(shè)。通過(guò)檢查了解到，縣政府及職能部門(mén)在近兩年來(lái)能夠擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，健全政府采購(gòu)制度，完善工作機(jī)制，實(shí)行“采管分離”，為促進(jìn)政府采購(gòu)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作做了大量工作。同時(shí)在檢查中也發(fā)現(xiàn)了政府采購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)、資金管理、驗(yàn)收存在漏洞、政府采購(gòu)后續(xù)監(jiān)督乏力等問(wèn)題，檢查組針對(duì)檢查出的問(wèn)題提出了強(qiáng)化政府采購(gòu)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、完善監(jiān)管機(jī)制、加大處罰力度，規(guī)范政府采購(gòu)行為等意見(jiàn)和建議。
2、圍繞推進(jìn)依法治縣，開(kāi)展法律監(jiān)督。五年來(lái)，常委會(huì)把保障憲法和法律在我縣的實(shí)施作為法律監(jiān)督的重點(diǎn)，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，集中力量先后對(duì)建筑法、環(huán)保法、傳染病防治法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、道路交通安全法、藥品管理法、義務(wù)教育法等法律的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。同時(shí)還配合省、市人大常委會(huì)，開(kāi)展了環(huán)保世紀(jì)行在我縣實(shí)施情況的檢查、調(diào)研等工作。監(jiān)督和支持“一府兩院”認(rèn)真落實(shí)“五五普法”規(guī)劃，并就“五五普法”工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了解決和糾正，推進(jìn)了這項(xiàng)工作向更深更廣的層次展開(kāi)，我縣“五五普法”工作順利通過(guò)了省市驗(yàn)收，為“六五普法”工作的全面展開(kāi)奠定了良好的基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)展法律監(jiān)督工作，有力地促進(jìn)了依法行政和公正司法，加快了依法治縣進(jìn)程。
3、圍繞全縣工作重點(diǎn)，組織代表視察。五年來(lái)，常委會(huì)集中力量組織代表視察28次，有效監(jiān)督和支持了事關(guān)全縣工作大局和人民群眾切身利益的一些重點(diǎn)工作。常委會(huì)緊密結(jié)合全縣工作重點(diǎn)和實(shí)際，組織部分省、市、縣人大代表對(duì)全縣供熱工程建設(shè)、林業(yè)“天保工程”建設(shè)等進(jìn)行了視察。在嫩江熱電廠(chǎng)二期擴(kuò)建工程進(jìn)行中，組織了省市縣三級(jí)人大代表對(duì)該工程進(jìn)行了專(zhuān)題視察，并就供熱能力、工程期限、擴(kuò)建資金籌集等方面，提出了一些合理化建議，經(jīng)多方努力，這項(xiàng)工程得以按時(shí)交付使用，保證了全縣供暖的如期運(yùn)行。常委會(huì)對(duì)每次視察活動(dòng)都高度重視，精心準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織，針對(duì)視察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和建議，并認(rèn)真交辦，跟蹤問(wèn)效，有力地促進(jìn)了重點(diǎn)工作的落實(shí)。
4、圍繞人民群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查。五年來(lái)，常委會(huì)針對(duì)全社會(huì)廣泛關(guān)注的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查12次。圍繞破解“三農(nóng)”難題，先后開(kāi)展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查;圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，先后開(kāi)展了全縣林業(yè)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作的調(diào)查;為了破解交通瓶頸，對(duì)全縣交通運(yùn)輸環(huán)境工作進(jìn)行了調(diào)查;圍繞社會(huì)事業(yè)發(fā)展，先后開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等工作調(diào)查。我們自2023年起，連續(xù)幾年就縣政府城鄉(xiāng)低保工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)查，提出了城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金要落實(shí)，低保制度要規(guī)范，審批程序要“陽(yáng)光”，標(biāo)準(zhǔn)和范圍要調(diào)整，符合低保的人群要得到妥善幫扶等意見(jiàn)和建議，政府加大了工作力度，切實(shí)保證了那些無(wú)收入或低收入的群體基本生活無(wú)憂(yōu)，使他們感受到了黨和政府的關(guān)懷和溫暖。通過(guò)專(zhuān)題調(diào)查，對(duì)破解工作難題、促進(jìn)相關(guān)工作的落實(shí)起到了積極作用。
5、嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真做好人事任免工作。常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部與依法任命干部相結(jié)合的原則，認(rèn)真行使人事任免權(quán)。在人事任免中，嚴(yán)格按法定程序辦事，嚴(yán)格實(shí)行干部任前供職發(fā)言和法律知識(shí)考試制度，并通過(guò)視察、調(diào)研等多種途徑，加強(qiáng)對(duì)干部的任后監(jiān)督，把監(jiān)督事與監(jiān)督人有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)被任命干部進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，更好地干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)人民。五年來(lái)，常委會(huì)依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員208人次，其中，決定任命縣人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人8人，決定任命縣政府組成人員73人，任命“兩院”職務(wù)人員44人;決定免職和接受辭職83人。通過(guò)依法行使人事任免權(quán)，保障了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
6、重視信訪(fǎng)工作，化解社會(huì)矛盾。常委會(huì)高度重視人大信訪(fǎng)工作，認(rèn)真落實(shí)縣信訪(fǎng)會(huì)議制度和信訪(fǎng)工作責(zé)任制，通過(guò)信訪(fǎng)渠道，督促“一府兩院”和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究解決了一些涉及群眾切身利益的正當(dāng)訴求和實(shí)際問(wèn)題。五年來(lái)，共受理群眾來(lái)信215件，接待上訪(fǎng)620人次，督辦省市人大批轉(zhuǎn)交辦的重要信訪(fǎng)件46件。通過(guò)信訪(fǎng)工作，化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表作用
1、加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為代表履職搞好服務(wù)。先后18次組織部分市縣鄉(xiāng)人大代表參加省、市人大舉辦的代表培訓(xùn)班。38名市縣鄉(xiāng)人大代表和人大干部參加了在五大連池市、大連市等地舉辦的全市人大代表新選舉法培訓(xùn)班5 期，通過(guò)集中組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大代表和人大干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了有關(guān)法律法規(guī)和代表知識(shí)，交流了代表工作經(jīng)驗(yàn)和履職體會(huì)。常委會(huì)每年為代表和常委會(huì)組成人員訂閱有關(guān)人大工作的報(bào)紙雜志，發(fā)送學(xué)習(xí)資料和政情通報(bào)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)了代表素質(zhì)的提高，增強(qiáng)了依法履職的能力。
2、認(rèn)真組織開(kāi)展代表活動(dòng)，充分發(fā)揮閉會(huì)期間代表作用。認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選舉單位和人民群眾的“兩聯(lián)系”制度，邀請(qǐng)市縣人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席列席縣人大常委會(huì)議，多次組織省市縣人大代表參與執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查等活動(dòng)。為了更好的貫徹落實(shí)新《代表法》，進(jìn)一步加強(qiáng)選民與代表的聯(lián)系，常委會(huì)在嫩江鎮(zhèn)開(kāi)展了人大代表向本選區(qū)選民進(jìn)行述職活動(dòng)，并組織了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大、社區(qū)人大負(fù)責(zé)人進(jìn)行觀摩。所述職的人大代表深入基層，走訪(fǎng)群眾，接觸實(shí)際，征集群眾的意見(jiàn)和要求，設(shè)身處地去關(guān)心人民群眾的工作、生產(chǎn)和生活。這些經(jīng)驗(yàn)在全市人大代表工作座談會(huì)上進(jìn)行了典型發(fā)言。通過(guò)開(kāi)展代表活動(dòng)，使代表充分了解政情，廣泛反映民意，積極建言獻(xiàn)策，代表人民行使當(dāng)家作主的權(quán)力。
3、加大代表意見(jiàn)建議辦理力度，充分尊重人民群眾意愿。在縣十五屆人大召開(kāi)的七次會(huì)議期間，代表們共提出各種意見(jiàn)建議112件。每次人代會(huì)閉幕后，常委會(huì)都及時(shí)進(jìn)行交辦，采取跟蹤督辦、專(zhuān)人督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、電話(huà)催辦等方式，督促承辦單位認(rèn)真辦理和答復(fù)，并與縣政府督查室對(duì)代表建議辦理情況進(jìn)行督查。由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)代表建議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)督辦，有力地促進(jìn)了代表建議辦理工作，提高了辦理質(zhì)量和效率。針對(duì)代表提出的提高住房公積金匹配比例的建議，常委會(huì)將此建議作為重點(diǎn)建議交政府辦理，縣政府對(duì)此高度重視，將匹配比例提高了三個(gè)百分點(diǎn)。針對(duì)代表提出的制止嫩江二十里河段非法采沙問(wèn)題，人大領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)辦公，并責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化治理，依法打擊，目前，該段江面非法采沙得到了有效遏制。
三、積極參與中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
按照縣委統(tǒng)一安排，常委會(huì)各位主任積極參與抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目等重點(diǎn)工作。經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，幫助基層和企業(yè)出主意、想辦法、籌資金、搞協(xié)調(diào)，破解工作難題，認(rèn)真落實(shí)包保責(zé)任制。一是抓項(xiàng)目，保運(yùn)行。按照縣委總體安排，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)，多方運(yùn)作，多次進(jìn)京進(jìn)省，爭(zhēng)取貸款、補(bǔ)辦手續(xù)，完成了熱電廠(chǎng)連續(xù)兩年的工程擴(kuò)建、新客運(yùn)站異地重建、嫩江大酒店新建等項(xiàng)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，現(xiàn)已交付使用。二是抓信訪(fǎng)，保穩(wěn)定。在做好縣人大常委會(huì)信訪(fǎng)工作的同時(shí)，積極參與和支持全縣的信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。2023年以來(lái)，多次抽調(diào)精干力量進(jìn)京接訪(fǎng)，全力做好北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”和“國(guó)慶”期間駐京信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。他們以高度負(fù)責(zé)的精神和飽滿(mǎn)的工作熱情，全身心地投入到接訪(fǎng)維穩(wěn)工作中，勸返了大量的上訪(fǎng)人員，較好地完成了省市駐京信訪(fǎng)維穩(wěn)工作組交辦的工作任務(wù)，受到了省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的高度贊許，為全縣創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的社會(huì)環(huán)境作出了積極的貢獻(xiàn)。三是抓包鄉(xiāng)，保發(fā)展。常委會(huì)各位主任和機(jī)關(guān)干部還積極參與縣委每年統(tǒng)一組織的局包鄉(xiāng)等重點(diǎn)工作。對(duì)重點(diǎn)時(shí)段的森防、防汛工作，深入一線(xiàn)檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞，確保無(wú)火災(zāi)、無(wú)大災(zāi)發(fā)生。通過(guò)參與中心工作，有力地支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作圓滿(mǎn)完成
今年是換屆之年，縣人大把這項(xiàng)工作納入了重要工作日程。在縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中，我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三項(xiàng)原則，周密安排，精心組織，保證換屆選舉各階段工作的依法順利進(jìn)行。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，納入日程。為搞好這次換屆選舉工作，常委會(huì)組織調(diào)查組就縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，摸清了現(xiàn)狀，針對(duì)存在的困難和問(wèn)題，提出了對(duì)策建議，為縣委指導(dǎo)全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作提供了決策依據(jù)。依法成立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選舉委員會(huì)，負(fù)責(zé)全縣縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大的換屆選舉工作。制定了關(guān)于做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的意見(jiàn)，經(jīng)縣委轉(zhuǎn)發(fā)后實(shí)施，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，保證換屆工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
2、強(qiáng)化宣傳，確保換屆選舉正常運(yùn)行。在換屆工作中，一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過(guò)辦工作簡(jiǎn)報(bào)、在新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄、發(fā)放傳單、確定宣傳日等方式，宣傳換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)、政策原則及紀(jì)律要求。二是通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)縣選舉委員會(huì)成員、外駐單位單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委人大、各選區(qū)的工作人員及人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了培訓(xùn)。學(xué)習(xí)了有關(guān)方案和法律，就換屆選舉工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和需要注意的問(wèn)題進(jìn)行了講解和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、加強(qiáng)指導(dǎo)，保證按時(shí)依法完成換屆選舉各階段工作任務(wù)。針對(duì)換屆選舉容易出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，常委會(huì)會(huì)同包鄉(xiāng)、包選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員多次深入基層，特別是在選民名單、初步代表候選人、正式代表候選人名單公布的法定時(shí)間段，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。人大領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作進(jìn)行了督查。在選舉前，又派出14個(gè)督查組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作進(jìn)行了細(xì)致的督查。通過(guò)檢查督查，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉程序的合法性，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉圓滿(mǎn)完成。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高履職水平
1、扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。按照縣委統(tǒng)一安排，先后開(kāi)展了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等主題實(shí)踐活動(dòng)，取得了明顯成效。在各類(lèi)活動(dòng)中，緊密結(jié)合人大機(jī)關(guān)實(shí)際，精心制定方案，嚴(yán)格組織落實(shí)，認(rèn)真完成各個(gè)階段的任務(wù)，有效解決了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部在思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)了機(jī)關(guān)建設(shè)，樹(shù)立了良好形象?？h人大機(jī)關(guān)被命名為市級(jí)文明單位稱(chēng)號(hào)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，組織常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)技能，用黨的科學(xué)理論武裝頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的意識(shí)、政治意識(shí)和大局意識(shí)，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持了人大工作正確的政治方向。常委會(huì)一班人認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則，注重班子團(tuán)結(jié)，形成了工作合力。重視干部隊(duì)伍教育培養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高了工作效能。
3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定了3項(xiàng)常委會(huì)工作制度和4項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度，編印了縣人大常委會(huì)“兩會(huì)”工作程序。結(jié)合警示教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注重加強(qiáng)教育引導(dǎo)和約束防范，有效防止了腐敗違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，保持了人大機(jī)關(guān)清正廉潔的良好形象。
4、加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系與交流。五年來(lái)，先后組織人大機(jī)關(guān)干部赴江蘇、四川等省市，結(jié)合工作實(shí)際考察學(xué)習(xí)。同時(shí)，還注重加強(qiáng)與市人大、兄弟市縣區(qū)人大的工作聯(lián)系和交流。通過(guò)組織考察和加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，拓寬了工作視野，學(xué)習(xí)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高了工作水平。
5、重視人大宣傳工作。創(chuàng)辦了人大網(wǎng)站，召開(kāi)了人大工作研討會(huì)。借助縣內(nèi)外新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)人大制度、人大會(huì)議、代表活動(dòng)的宣傳，全面反映縣人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)的全過(guò)程。五年來(lái)，常委會(huì)機(jī)關(guān)干部在各級(jí)媒體發(fā)表人大理論文章、發(fā)布人大新聞100 多條，制作優(yōu)秀省市縣三級(jí)人大代表先進(jìn)事跡專(zhuān)題片15部，通過(guò)廣泛深入的宣傳，擴(kuò)大了代表的影響，深化了全社會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了理解和支持人大依法履職的良好氛圍。
過(guò)去的五年，是我縣歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展進(jìn)步的五年。這得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、得益于政府的真抓實(shí)干、得益于社會(huì)各界和全縣人民的全力支持。過(guò)去的五年，也是縣人大各項(xiàng)工作取得較大成績(jī)的五年，這是縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大常委會(huì)組成人員的共同努力、各級(jí)人大代表的大力支持和“一府兩院”積極配合的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)，向關(guān)心、支持人大工作的所有同志和各界人士表示衷心的感謝！
人大常委會(huì)各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也應(yīng)當(dāng)看到，我縣人大工作與民主政治建設(shè)的要求，與憲法和法律的規(guī)定，與人民群眾的愿望，還存在一定的差距和不足，表現(xiàn)在宣傳工作較為薄弱，監(jiān)督力度仍顯不足，代表活動(dòng)尚需完善，自身建設(shè)有待于加強(qiáng)等。對(duì)此，我們將在今后的工作中努力加以改進(jìn)。
這屆的人大工作使我們深深的體會(huì)到：只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，人大工作才能保持正確的政治方向;只有始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心、服務(wù)大局，人大工作才能找準(zhǔn)依法履職的最佳切入點(diǎn);只有始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，人大工作才能真正行使好人民賦予的權(quán)力;只有始終堅(jiān)持搞好自身建設(shè)，努力提高履職能力和水平，人大工作才能不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。
今后五年工作的建議
各位代表，即將選舉產(chǎn)生的縣十六屆人大常委會(huì)將肩負(fù)著光榮而艱巨的使命。建議在今后的工作中要堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)縣第十五次黨代會(huì)精神，加快“三大轉(zhuǎn)型”，打造“三區(qū)”、建設(shè)“三園”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、推進(jìn)“十大工程”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，更加注重推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重保障和改善民生，更加注重文化建設(shè)，更加注重促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷促進(jìn)民主法制建設(shè)和人大各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，進(jìn)軍全省十強(qiáng)縣，建設(shè)富裕文明秀美和諧新嫩江做出新的貢獻(xiàn)。
一、貫徹決策部署，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展
認(rèn)真貫徹中央、省市委和縣委關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的一系列重大決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的自覺(jué)性，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)定性，增強(qiáng)人大及其常委會(huì)工作服務(wù)和保障全縣工作大局的主動(dòng)性。特別是要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的實(shí)施、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐，全面部署和統(tǒng)籌安排監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)等各項(xiàng)工作，更好地發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。要充分發(fā)揮縣人大常委會(huì)黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，自覺(jué)服從服務(wù)于全縣工作大局，積極承擔(dān)縣委確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，深入一線(xiàn)調(diào)查研究，督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，堅(jiān)持在監(jiān)督中參與，參與中監(jiān)督，監(jiān)督中支持，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
二、突出工作重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
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全面貫徹監(jiān)督法，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，進(jìn)軍全省十強(qiáng)縣，建設(shè)富裕文明秀美和諧新嫩江為目標(biāo)，推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型”發(fā)展的一系列重大決策部署的貫徹落實(shí)作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，完善監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，規(guī)范監(jiān)督程序，堅(jiān)持寓監(jiān)督于支持之中，把監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)上，綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、調(diào)研視察、跟蹤督查等形式，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。
三、加強(qiáng)調(diào)研決策，依法行使人事任免權(quán)
進(jìn)一步完善討論決定重大事項(xiàng)的程序和規(guī)則，以服從全縣發(fā)展大局有序推進(jìn)，保證縣委重大決策部署的貫徹落實(shí)為重點(diǎn)，深入基層、深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，適時(shí)作出推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決議、決定。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作。積極探索和加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)任命人員的監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民服務(wù)。
四、改進(jìn)代表工作，發(fā)揮代表作用
以堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度為目標(biāo)，尊重代表的主體地位，不斷研究探索和推進(jìn)代表工作的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮代表在管理國(guó)家事務(wù)中的作用。認(rèn)真督辦人大代表意見(jiàn)建議，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)工作，拓寬代表知情知政渠道，組織開(kāi)展好代表閉會(huì)期間的活動(dòng)，盡力為代表履職創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。加大代表培訓(xùn)力度，提高代表參政議政的能力。進(jìn)一步擴(kuò)大代表參與常委會(huì)活動(dòng)范圍，保障代表知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)的行使。
五、抓好自身建設(shè)，提升工作水平
把堅(jiān)持正確的政治方向貫穿于人大依法履職的全過(guò)程，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，切實(shí)抓好思想政治建設(shè)，牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格按常委會(huì)議事規(guī)則和程序辦事，提高常委會(huì)的審議質(zhì)量和水平。密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)調(diào)查研究，集中民智，反映民意，切實(shí)為人民辦實(shí)事、解難題。與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索，勇于實(shí)踐，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)制度建設(shè)，以制度建設(shè)推進(jìn)常委會(huì)自身建設(shè)，努力把我縣人大及其常委會(huì)工作提高到一個(gè)新水平。
2023年是我縣實(shí)施 “十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是新一屆班子的開(kāi)局之年。在新的一年里，我們將認(rèn)真抓好以下重點(diǎn)工作。
1、以和諧為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程
全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快社會(huì)主義和諧社會(huì)和法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步發(fā)揮好人大在依法治縣工作中的主導(dǎo)作用。一是繼續(xù)深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。扎實(shí)做好全民“六五”普法工作，使全社會(huì)牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念。特別是針對(duì)換屆后的縣鄉(xiāng)人大，要大力開(kāi)展《代表法》、《監(jiān)督法》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，要使廣大人民群眾知法懂法用法。二是穩(wěn)步推進(jìn)依法行政和公正司法。開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)，完善執(zhí)法監(jiān)督體制，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作法治化、正規(guī)化，更加嚴(yán)格、公正、文明地執(zhí)法，更好地維護(hù)社會(huì)公平正義和法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。要對(duì)法院的行政審判工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)檢查。三是進(jìn)一步完善預(yù)防和化解矛盾爭(zhēng)議的機(jī)制，加強(qiáng)民生問(wèn)題的執(zhí)法與監(jiān)督，增強(qiáng)運(yùn)用和解、調(diào)解、復(fù)議、司法介入等方式和手段解決矛盾糾紛的能力。要開(kāi)展法律援助工作的專(zhuān)題檢查。四是全面指導(dǎo)好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作，廣泛動(dòng)員和組織人民依法管理社會(huì)事務(wù)，保障人民享有更多的、更切實(shí)的民主權(quán)利。
2、以民生為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作
堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，圍繞縣委的中心工作，緊緊抓住事關(guān)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快“三大轉(zhuǎn)型”，打造“三區(qū)”、建設(shè)“三園”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、推進(jìn)“十大工程”，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，保證常委會(huì)重大決策的科學(xué)化、民主化。一是繼續(xù)把法律監(jiān)督放在首要位置，突出對(duì)事關(guān)全縣改革建設(shè)的重大事項(xiàng)，事關(guān)人民群眾切身利益重大事項(xiàng)，事關(guān)全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，如醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、教育、電力、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督。要組成專(zhuān)門(mén)檢查組，對(duì)電力法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試行辦法、食品安全法、律師法等法律法規(guī)進(jìn)行專(zhuān)題檢查和視察。二是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督法，深化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、同級(jí)財(cái)政審計(jì)的監(jiān)督檢查。三是進(jìn)一步關(guān)注婦女、兒童、老人及社會(huì)弱勢(shì)群體，督促政府在關(guān)愛(ài)婦女、兒童、老人及社會(huì)弱勢(shì)群體事業(yè)上抓好落實(shí)。要搞好青少年犯罪情況的視察。四是開(kāi)展對(duì)“一府兩院”及其組成部門(mén)的工作評(píng)議，科學(xué)制定評(píng)議方案，嚴(yán)格評(píng)議程序。在深入做好調(diào)查的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地選取一些部門(mén)或群眾反映問(wèn)題較多、意見(jiàn)較大的單位進(jìn)行工作評(píng)議，推動(dòng)“一府兩院”及組成部門(mén)改進(jìn)工作。
3、以服務(wù)為保障，努力發(fā)揮代表作用
積極探索閉會(huì)期間代表活動(dòng)的形式，不斷拓寬代表活動(dòng)渠道。一是認(rèn)真抓好代表的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高代表素質(zhì)和依法執(zhí)行職務(wù)的能力。繼續(xù)擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與面，完善代表列席常委會(huì)會(huì)議機(jī)制，保障代表的意見(jiàn)得到充分發(fā)表。二是進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取代表意見(jiàn)，關(guān)心代表生產(chǎn)生活，支持代表工作。積極組織代表開(kāi)展視察和調(diào)研活動(dòng)，增強(qiáng)代表活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是進(jìn)一步加強(qiáng)代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)的跟蹤督辦工作，力促代表所提問(wèn)題得到圓滿(mǎn)、及時(shí)解決。四是繼續(xù)拓寬代表知情知政和聯(lián)系人民群眾的渠道。充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大的樞紐作用，建立代表活動(dòng)基地，為代表履行職責(zé)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步充實(shí)代表小組活動(dòng)內(nèi)容，使代表活動(dòng)更加經(jīng)常化、規(guī)范化，更加快捷、真實(shí)地反映民意。五是進(jìn)一步加大代表政績(jī)宣傳力度，通過(guò)媒體積極報(bào)道代表風(fēng)采和代表先進(jìn)事跡，努力提高代表在社會(huì)上的影響力和知名度，從而更好地發(fā)揮代表作用，推動(dòng)人大各項(xiàng)工作不斷進(jìn)步。
4、以提高為目標(biāo)，注重加強(qiáng)自身建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念、民主觀念和法制觀念，圍繞縣委的中心工作，正確把握好人大工作的方向，樹(shù)立積極支持“一府兩院”工作的理念，寓監(jiān)督于支持之中，全面提高常委會(huì)整體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及有關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型人大機(jī)關(guān)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨性鍛煉，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)改進(jìn)。堅(jiān)持深入群眾、深入實(shí)際調(diào)查研究，充分聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)、要求和呼聲，提高常委會(huì)民主化、科學(xué)化的決策水平。認(rèn)真抓好常委會(huì)各項(xiàng)制度建設(shè)，充分發(fā)揮常委會(huì)各辦事機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工作中的職能作用，形成職責(zé)分明、分工負(fù)責(zé)、規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高人大機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量和效率，更好地為常委會(huì)行使職權(quán)服務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，完善人員配置，著力培養(yǎng)年輕有為干部，充實(shí)人大工作力量，進(jìn)一步開(kāi)展人大干部與黨委、“一府兩院”的干部交流或者掛職鍛煉，使人大工作更具活力、更有成效。四是進(jìn)一步加大人大制度宣傳和理論研究力度，不斷提高宣傳和理論研究工作質(zhì)量，更好地發(fā)揮人大信息的作用。五是進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)兄弟市縣人大的聯(lián)系和溝通，交流經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，有效發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大的作用，整體推進(jìn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
各位代表，責(zé)任重于泰山，使命催人奮進(jìn)。縣十五屆人大常委會(huì)圓滿(mǎn)完成了肩負(fù)的歷史使命，愿新的一屆人大常委會(huì)在中共嫩江縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極履行人民代表大會(huì)的職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面完成縣第十五次黨代會(huì)和本次會(huì)議所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接____的第十八次全國(guó)代表大會(huì)的勝利召開(kāi)！
篇二 2023年市人大常委會(huì)工作報(bào)告9200字
上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
——2023年1月17日在上海市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
上海市人大常委會(huì)主任殷一璀
各位代表：
我受市人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2023年主要工作
2023年是“十三五”的開(kāi)局之年。市人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，依法積極履職。全年共召開(kāi)8次常委會(huì)會(huì)議，審議20件法規(guī)草案和法律性問(wèn)題決定草案，表決通過(guò)其中的15件，聽(tīng)取和審議6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展3項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員313人次，指導(dǎo)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉，完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的任務(wù)，各方面工作取得新進(jìn)展、新成效。
一、攻堅(jiān)克難，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用
常委會(huì)積極推進(jìn)涉及改革發(fā)展全局和群眾切身利益的立法，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，努力破解難題，不斷提高立法質(zhì)量。
著力保障國(guó)家戰(zhàn)略和中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。按照中央有關(guān)深化上海自貿(mào)區(qū)改革開(kāi)放的新要求，常委會(huì)及時(shí)修改《關(guān)于在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施本市有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定的決定》，明確本市法規(guī)與法律、行政法規(guī)和中央相關(guān)方案不一致的均相應(yīng)調(diào)整實(shí)施，促進(jìn)本市地方性法規(guī)更好地服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。為推動(dòng)具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)，認(rèn)真審議《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》草案，加強(qiáng)對(duì)完善產(chǎn)學(xué)研體制機(jī)制、培育專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、發(fā)揮企業(yè)主體作用、提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例等難點(diǎn)問(wèn)題的研究，促進(jìn)更多科技成果的涌現(xiàn)和轉(zhuǎn)化。服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，制定《推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)條例》，明確領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)作機(jī)制、固化自貿(mào)區(qū)相關(guān)創(chuàng)新成果、促進(jìn)海空樞紐港建設(shè)，積極營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)法治環(huán)境。貫徹國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)修訂《環(huán)境保護(hù)條例》，細(xì)化污染物總量控制、排污許可、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葒?guó)家重點(diǎn)環(huán)保制度，確立有關(guān)大氣、土壤、水、固體廢物污染防治的12項(xiàng)措施，規(guī)定在所有環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵭邪慈沼?jì)罰制和雙罰制，大幅度提高環(huán)保違法成本。落實(shí)國(guó)家審批制度改革要求，一攬子修改《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》等7件法規(guī)的相關(guān)條款，促進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
著力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的地方法規(guī)。社會(huì)信用制度在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有重要地位。常委會(huì)組織政府部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者平行開(kāi)展法規(guī)起草，形成的《社會(huì)信用條例》草案是全國(guó)首部關(guān)于社會(huì)信用體系的綜合性法規(guī)。條例草案創(chuàng)造性地提出社會(huì)信用的內(nèi)涵，確立信用信息采集、歸集、共享、查詢(xún)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)信用主體權(quán)益保護(hù)，努力強(qiáng)化信用約束、同時(shí)防止信用濫用。統(tǒng)計(jì)在市場(chǎng)運(yùn)行和政府決策中具有重要作用。常委會(huì)全面修訂《統(tǒng)計(jì)條例》，規(guī)定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)更新，部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)依法公開(kāi)共享，創(chuàng)建統(tǒng)計(jì)信用記錄制度，保障統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)。為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，制定《檢驗(yàn)檢測(cè)條例》，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，著力解決“數(shù)據(jù)結(jié)果不誠(chéng)信”“群眾送檢無(wú)門(mén)”等問(wèn)題，凈化檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。制定《華僑權(quán)益保護(hù)條例》，貫徹平等保護(hù)原則，激勵(lì)更多華僑華人回國(guó)創(chuàng)業(yè)，為國(guó)家和上海發(fā)展服務(wù)。
著力提升城市管理和社會(huì)治理的法治化水平。支持全市綜合交通管理補(bǔ)短板工作，常委會(huì)加快《道路交通管理?xiàng)l例》的修訂進(jìn)程，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)、統(tǒng)籌兼顧各方訴求，在國(guó)家法制統(tǒng)一基礎(chǔ)上最大程度滿(mǎn)足超大型城市管理需要，保障道路交通有序、安全、暢通。通過(guò)的條例對(duì)優(yōu)化交通規(guī)劃和標(biāo)志、貫徹公交優(yōu)先戰(zhàn)略、建設(shè)慢行交通網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)格車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾怼⒓訌?qiáng)停車(chē)管理、規(guī)范文明執(zhí)法等作出明確規(guī)定，為本市交通進(jìn)一步從嚴(yán)、科學(xué)、規(guī)范管理提供了有力法制保障。切實(shí)貫徹市委關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)的精神，修訂《街道辦事處條例》、審議《居民委員會(huì)工作條例》和《實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法》草案，建立基層組織行政事務(wù)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化街道的公共服務(wù)、公共管理、公共安全職能，理順村委會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織、居委會(huì)和業(yè)委會(huì)等關(guān)系，積極構(gòu)建各盡其責(zé)、協(xié)同配合的基層治理法治化框架。修改《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，完善中心城區(qū)管理體制，建立瓶裝燃?xì)饨y(tǒng)一配送制度，保障燃?xì)夤?yīng)安全和社會(huì)公共安全。
著力加強(qiáng)市民健康權(quán)益的法制保障。為建設(shè)人民滿(mǎn)意的食品安全城市，常委會(huì)在連續(xù)多年開(kāi)展食品安全執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)食品安全法規(guī)修改，把社會(huì)普遍關(guān)注的食用農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)食品、小作坊小攤販小餐飲等安全監(jiān)管問(wèn)題納入修訂范圍，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面體現(xiàn)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，已經(jīng)形成的《食品安全條例》草案將提請(qǐng)本次代表大會(huì)審議表決。制定全國(guó)首部院前、院內(nèi)和社會(huì)急救“三位一體”的《急救醫(yī)療服務(wù)條例》，加強(qiáng)院前急救資源配置、建立急診分級(jí)救治制度、依法保護(hù)公民緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為，確保急重病患者得到安全、有效、及時(shí)的救治，弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神。踐行健康城市理念，回應(yīng)廣大市民呼聲，及時(shí)修改《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》，明確本市室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，并強(qiáng)化禁煙場(chǎng)所所在單位的管理責(zé)任、國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員的帶頭控?zé)熦?zé)任。根據(jù)國(guó)家“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子”的政策，修改《人口與計(jì)劃生育條例》，對(duì)延長(zhǎng)生育假、配偶產(chǎn)假等作出新規(guī)定。
常委會(huì)不斷加強(qiáng)立法工作探索創(chuàng)新。一是在重點(diǎn)立法項(xiàng)目中實(shí)行常委會(huì)副主任和副市長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)的“雙組長(zhǎng)制”，充分調(diào)動(dòng)各方資源和積極性，形成破解難題合力;二是在本市設(shè)立10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，協(xié)助全國(guó)人大做好虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，建立民意直通車(chē)，讓立法工作更接地氣;三是在起草、論證、審議過(guò)程中加強(qiáng)質(zhì)量把關(guān)，重視吸納人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)，對(duì)意見(jiàn)分歧大、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目實(shí)行“三審四表決”;四是對(duì)法規(guī)核心條款的社會(huì)效果開(kāi)展預(yù)評(píng)估，增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性，確保法規(guī)出臺(tái)后有效施行。
二、直面問(wèn)題，做實(shí)人大監(jiān)督工作
常委會(huì)依法行使憲法法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，突出監(jiān)督重點(diǎn)、拓展監(jiān)督內(nèi)容、完善監(jiān)督方式，不斷發(fā)揮人大監(jiān)督工作優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的監(jiān)督。為推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，全覆蓋調(diào)研16個(gè)區(qū)的28個(gè)重點(diǎn)地塊，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作監(jiān)督和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，充分肯定整治工作取得的成績(jī)，提出政府要完善政策支持、加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、防止反彈回潮，加快區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提升人民群眾的獲得感。針對(duì)近年來(lái)本市制造業(yè)發(fā)展面臨的困境，開(kāi)展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，提出政府要進(jìn)一步提升對(duì)制造業(yè)重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，支持重大技術(shù)創(chuàng)新、大力培養(yǎng)高技能人才、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)持之以恒走“專(zhuān)精特新”之路，實(shí)現(xiàn)本市制造業(yè)向高端、智能、綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是深化農(nóng)村改革的重大任務(wù)，常委會(huì)為此開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、弱質(zhì)化等問(wèn)題，提出要在土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)服務(wù)、金融扶持等方面加大政策支持力度，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力，吸引更多年輕人投身都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
加強(qiáng)對(duì)關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題的監(jiān)督。開(kāi)展《住宅物業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)法檢查，聚焦業(yè)委會(huì)發(fā)揮作用難、物業(yè)費(fèi)收繳難、維修基金續(xù)籌難等突出問(wèn)題，提出政府要把管理、服務(wù)和執(zhí)法延伸進(jìn)小區(qū)，發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的核心作用，探索居委會(huì)與業(yè)委會(huì)成員“交叉任職”，加強(qiáng)業(yè)委會(huì)專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)良性發(fā)展機(jī)制，重視培育小區(qū)共同價(jià)值觀，把小區(qū)建設(shè)成為市民安居樂(lè)業(yè)的美好家園。與各區(qū)人大聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展法院執(zhí)行工作及其改革情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，提出本市法院要進(jìn)一步踐行司法為民理念，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)信息共享、推進(jìn)執(zhí)行流程公開(kāi)、對(duì)接社會(huì)信用體系，同時(shí)要重視執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，讓執(zhí)行工作長(zhǎng)出“利牙鐵齒”，努力在全國(guó)率先破解“執(zhí)行難”。對(duì)去年市人代會(huì)通過(guò)的《老年人權(quán)益保障條例》實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督調(diào)研，推進(jìn)老年綜合津貼、老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估、老年長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等制度的實(shí)施或建立。開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研，要求做實(shí)分級(jí)診療、加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，讓社區(qū)醫(yī)院真正成為群眾家門(mén)口的健康守護(hù)者。
加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。針對(duì)“十三五”開(kāi)局之年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)，常委會(huì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，指出政府要保持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定力，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。連續(xù)第三年對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展監(jiān)督，以節(jié)能減排資金為切入點(diǎn)，以資金使用效益為監(jiān)督重點(diǎn)，提出要強(qiáng)化資金使用部門(mén)的主體責(zé)任，加快建立資金使用的市場(chǎng)化機(jī)制，使專(zhuān)項(xiàng)資金更好發(fā)揮對(duì)社會(huì)資金的引領(lǐng)和杠桿作用。連續(xù)第二年聽(tīng)取和審議審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，指出“屢審屢犯、屢改屢犯”的狀況依然存在，政府必須深化預(yù)算管理體制改革，構(gòu)建審計(jì)整改落實(shí)機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)操作造成重大損失的責(zé)任人依法追究責(zé)任，維護(hù)國(guó)家法律和預(yù)算制度的嚴(yán)肅性。
常委會(huì)不斷推進(jìn)監(jiān)督工作機(jī)制完善。一是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，由常委會(huì)主任或副主任擔(dān)任檢查組組長(zhǎng)并向常委會(huì)作執(zhí)法檢查報(bào)告。在檢查同時(shí)均開(kāi)展相關(guān)法規(guī)評(píng)估，提出修法建議，增強(qiáng)檢查效能。二是改進(jìn)監(jiān)督調(diào)研，堅(jiān)持到達(dá)第一現(xiàn)場(chǎng)、訪(fǎng)談一線(xiàn)人員，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出違法問(wèn)題要求政府及時(shí)監(jiān)管，把監(jiān)督調(diào)研進(jìn)一步做實(shí)。三是修訂《貫徹監(jiān)督法的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)化常委會(huì)審議意見(jiàn)的落實(shí)，并加大跟蹤檢查力度，努力解決“重調(diào)研、重審議、輕落實(shí)”的問(wèn)題。四是拓展規(guī)范性文件備案審查范圍，按照中央“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究”的要求，對(duì)本市“滬府發(fā)”文件進(jìn)行備案審查。
三、服務(wù)大局，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)
常委會(huì)認(rèn)真行使討論決定重大事項(xiàng)的法定職權(quán)，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，更好保障人民當(dāng)家作主。
服務(wù)本市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，審議《上海市城市總體規(guī)劃(2023-2040)》。聽(tīng)取和審議城市總體規(guī)劃是法律賦予人大常委會(huì)的重要職權(quán)。常委會(huì)組織六場(chǎng)報(bào)告會(huì)和兩場(chǎng)通報(bào)會(huì)，及時(shí)掌握規(guī)劃編制情況;相關(guān)委員會(huì)和人大代表全程參與規(guī)劃編制工作，積極建言獻(xiàn)策。常委會(huì)審議時(shí)提出，城市總體規(guī)劃編制要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、對(duì)標(biāo)全球城市，更加重視人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民素養(yǎng)、城市安全和文化創(chuàng)新，更加重視建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保規(guī)劃目標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。
服務(wù)法治社會(huì)建設(shè)，開(kāi)展“六五”普法決議執(zhí)法檢查并作出《關(guān)于本市開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》。執(zhí)法檢查報(bào)告指出，“六五”普法成效顯著，全社會(huì)法治意識(shí)進(jìn)一步提升，但是普法教育偏重形式和理論、部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和用法脫節(jié)、群眾遇事信訪(fǎng)不信法等情況依然較為普遍。決議提出“七五”期間要把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為首要任務(wù)，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年等重點(diǎn)群體，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育行動(dòng)，加快落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任制，探索建立村居委會(huì)法律顧問(wèn)制度，努力把法治宣傳教育做實(shí)。
服務(wù)城市功能優(yōu)化，作出《關(guān)于撤銷(xiāo)崇明縣設(shè)立崇明區(qū)若干問(wèn)題的決定》。為支持本市在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)展空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化，常委會(huì)及時(shí)作出決定，明確崇明區(qū)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)代表選舉、區(qū)人大常委會(huì)組成人員和“一府兩院”有關(guān)人員產(chǎn)生等事項(xiàng)，為崇明撤縣設(shè)區(qū)工作有序推進(jìn)提供法制保障。
四、加強(qiáng)指導(dǎo)，保障區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉順利完成
區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉是全市人民政治生活中的一件大事，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層國(guó)家政權(quán)建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，具有重要的意義。常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真貫徹中央和市委精神，深入?yún)^(qū)縣開(kāi)展調(diào)研，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向。及時(shí)修改《區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表直接選舉實(shí)施細(xì)則》，作出有關(guān)設(shè)立選舉工作委員會(huì)、換屆選舉時(shí)間和新一屆區(qū)縣人大代表名額、新一屆區(qū)縣人大常委會(huì)組成人員名額的決定。認(rèn)真履行指導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)選民登記、流動(dòng)人口參選、候選人考察審查、代表結(jié)構(gòu)優(yōu)化等問(wèn)題的研究，把好代表入口關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)選舉工作全過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)破壞選舉行為堅(jiān)持“零容忍”，確保選舉風(fēng)清氣正，選出人民滿(mǎn)意的人大代表。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)精心組織，各方緊密配合，共選出新一屆區(qū)人大代表4519名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表8062名，選民登記率、參選率和一次選舉成功率均高于往屆。
五、加強(qiáng)服務(wù)，支持代表充分發(fā)揮主體作用
常委會(huì)堅(jiān)持和尊重代表主體地位，完善履職規(guī)范、創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展履職平臺(tái)，更好發(fā)揮代表在參與管理地方國(guó)家事務(wù)中的重要作用。
進(jìn)一步完善代表聯(lián)系群眾的制度建設(shè)。落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)文件精神，制定關(guān)于完善代表聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)，制定和修改關(guān)于代表聯(lián)系社區(qū)、代表接受原選舉單位監(jiān)督、常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域代表等5項(xiàng)工作制度，促進(jìn)代表聯(lián)系群眾工作規(guī)范有序、體現(xiàn)成效。就道路交通管理、公共場(chǎng)所控?zé)?、食品安全監(jiān)管等難點(diǎn)問(wèn)題，組織1000多人次代表進(jìn)社區(qū)，聯(lián)系駐區(qū)單位和居民群眾，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，服務(wù)立法工作。470多位市人大代表以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度向原選舉單位報(bào)告履職情況，主動(dòng)接受監(jiān)督，更好為民履職。
進(jìn)一步加強(qiáng)代表議案辦理和代表建議督辦。認(rèn)真審議市十四屆人大四次會(huì)議主席團(tuán)交付的13件代表議案，其中有關(guān)發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)、保護(hù)土地資源、加強(qiáng)住宅物業(yè)管理等內(nèi)容已體現(xiàn)在相關(guān)立法和監(jiān)督工作中;有關(guān)推廣綠色建筑、保障寄遞安全、加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員等已開(kāi)展立法調(diào)研。積極推進(jìn)代表建議辦理工作，加強(qiáng)主任會(huì)議督辦，有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林、建設(shè)境外人員信息共享平臺(tái)、加強(qiáng)商業(yè)預(yù)付卡管理等建議辦理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;發(fā)揮委員會(huì)督辦作用，有關(guān)回民公墓二期工程、全市道路隔離帶增設(shè)反光標(biāo)識(shí)、解決黃浦區(qū)老城廂居民用氣難、多層住宅加裝電梯全面試點(diǎn)等一批難點(diǎn)問(wèn)題得到順利解決或加快推進(jìn)。全年835件代表建議已全部辦理答復(fù)，其中答復(fù)“解決采納”的538件，占64.3%，同比提高4個(gè)百分點(diǎn)。
進(jìn)一步做好閉會(huì)期間代表履職服務(wù)保障。根據(jù)代表意愿和工作需要，精心組織計(jì)劃預(yù)算審查、國(guó)有土地出讓金管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、涉臺(tái)工作等專(zhuān)題培訓(xùn)以及增強(qiáng)代表履職效能、提高代表小組活動(dòng)實(shí)效等履職培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。聚焦食品安全監(jiān)管、陸家嘴金融城建設(shè)、黃浦江兩岸公共空間開(kāi)放等重點(diǎn)工作，采用小型分散、座談研討、明察暗訪(fǎng)等方式開(kāi)展代表集中視察，提高視察實(shí)效。組織代表就互聯(lián)網(wǎng)金融、生活垃圾減量、兒科醫(yī)聯(lián)體等20個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展調(diào)研，形成系列調(diào)研報(bào)告，并推動(dòng)政府及相關(guān)部門(mén)積極采納和運(yùn)用調(diào)研成果。
六、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)
順應(yīng)人大制度發(fā)展完善的新形勢(shì)新要求，常委會(huì)加強(qiáng)思想引領(lǐng)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，健全工作制度，不斷提升履職能力。
加強(qiáng)常委會(huì)思想政治建設(shè)和組織建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)貫徹《常委會(huì)組成人員守則》，不斷增強(qiáng)組成人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。圍繞國(guó)家和本市發(fā)展大局，精心組織中心組學(xué)習(xí)和法制講座，開(kāi)展互動(dòng)交流，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。落實(shí)中央和市委關(guān)于加強(qiáng)人大組織建設(shè)的要求，配備市人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)專(zhuān)職副主任委員和預(yù)算工委專(zhuān)職副主任，進(jìn)一步優(yōu)化人大干部的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，保證常委會(huì)和委員會(huì)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)。積極配合市委對(duì)市人大工作會(huì)議精神落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，推動(dòng)各區(qū)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)人大工作。制定《關(guān)于區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作的若干規(guī)定》，就保證人民代表大會(huì)會(huì)期、提升人民代表大會(huì)會(huì)議質(zhì)量、加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督、行使重大事項(xiàng)決定權(quán)等作出新規(guī)定。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和各方支持下，新一屆區(qū)人大均設(shè)立法制、財(cái)經(jīng)等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和預(yù)算工作委員會(huì)，在全市所有街道設(shè)立街道人大工作委員會(huì)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立了辦公室(代表聯(lián)絡(luò)室)，大大加強(qiáng)了基層人大組織建設(shè)。
加強(qiáng)人大制度宣傳和理論研究。進(jìn)一步提高人大工作公開(kāi)性和透明度，通過(guò)報(bào)刊廣播電視加強(qiáng)對(duì)立法監(jiān)督過(guò)程的報(bào)道，每次常委會(huì)會(huì)議均選擇重要議題進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻直播，依托上海電視臺(tái)法治天地頻道定期播出《走進(jìn)人大》專(zhuān)題片，辦好“上海人大”微信公眾號(hào)。組織“走進(jìn)人大”活動(dòng)，一年來(lái)有2000多位市民群眾、大中小學(xué)生和基層人大代表走進(jìn)常委會(huì)議事廳，感受人大工作，增強(qiáng)對(duì)人大制度的理解。建立人大制度研究專(zhuān)家?guī)?，發(fā)揮上海人大工作研究會(huì)、高校和科研院所的作用，完成“十三五”及更長(zhǎng)時(shí)期重點(diǎn)領(lǐng)域立法需求等重大課題，為常委會(huì)履職提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)工作規(guī)范化建設(shè)。編制60余項(xiàng)工作流程，提高機(jī)關(guān)工作精細(xì)化、規(guī)范化水平。制定機(jī)關(guān)“三重一大”議事決策、經(jīng)濟(jì)合同法律審核、內(nèi)部審計(jì)等制度，推進(jìn)廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)。落實(shí)《機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃》，開(kāi)展“提高執(zhí)行力”主題活動(dòng)，提升機(jī)關(guān)干部集體參謀助手水平。
一年來(lái)，常委會(huì)還配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、電子商務(wù)法等立法調(diào)研，以及道路交通安全法、環(huán)境保護(hù)法等執(zhí)法檢查。服務(wù)國(guó)家外交大局，共接待18批外國(guó)國(guó)家和地方議會(huì)代表團(tuán)來(lái)滬訪(fǎng)問(wèn)。
各位代表：過(guò)去一年常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在中共上海市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各委員會(huì)成員以及機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，離不開(kāi)市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的積極配合和各區(qū)人大常委會(huì)的大力支持，離不開(kāi)全市人民、社會(huì)各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地看到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革對(duì)地方立法提出的新要求，我們?cè)谔岣吡⒎üぷ鞯目茖W(xué)性和民主性、讓法規(guī)切實(shí)管用、實(shí)現(xiàn)以良法促善治方面還需要進(jìn)一步努力;面對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，我們?cè)诨貞?yīng)社會(huì)關(guān)切、增強(qiáng)監(jiān)督工作剛性、督促審議意見(jiàn)落實(shí)、推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決方面還需要持續(xù)發(fā)力;面對(duì)廣大代表不斷提升的履職需求，我們?cè)诩訌?qiáng)代表履職服務(wù)保障、推動(dòng)代表議案建議辦理落實(shí)、更好發(fā)揮代表主體作用方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在新的一年中，我們將認(rèn)真改進(jìn)自身工作的不足，更好履行憲法法律賦予的職權(quán)。
2023年工作安排
2023年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是上海持續(xù)深化改革開(kāi)放、推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要一年。市人大常委會(huì)將繼續(xù)深入貫徹中央重要決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步服務(wù)改革發(fā)展、促進(jìn)民生改善，進(jìn)一步強(qiáng)化立法引領(lǐng)、做實(shí)人大監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身建設(shè)，圓滿(mǎn)完成本屆市人大常委會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出新貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和市第十一次黨代表大會(huì)勝利召開(kāi)。
一、積極履行法定職能，更好服務(wù)全市工作大局
堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法。繼續(xù)審議社會(huì)信用條例、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例、居民委員會(huì)工作條例、實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法等法規(guī);制定或修改高等教育促進(jìn)條例、水資源管理若干規(guī)定、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例、職工代表大會(huì)條例、預(yù)算審查監(jiān)督條例等法規(guī)。積極推動(dòng)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例、會(huì)展業(yè)條例、住宅物業(yè)管理規(guī)定、消防條例等立法預(yù)備項(xiàng)目的草案起草工作，條件成熟時(shí)及時(shí)提請(qǐng)常委會(huì)審議。抓緊做好生活垃圾管理?xiàng)l例、單用途商業(yè)預(yù)付卡管理?xiàng)l例、公益廣告促進(jìn)條例、社會(huì)救助條例、國(guó)防動(dòng)員條例等立法調(diào)研。根據(jù)市政府的提請(qǐng)，作出促進(jìn)和保障崇明生態(tài)島建設(shè)的決定。
堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督，對(duì)《道路交通管理?xiàng)l例》《食品安全條例》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》《環(huán)境保護(hù)條例》實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，建立對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告和相關(guān)常委會(huì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況的督促檢查機(jī)制。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)工作監(jiān)督，聽(tīng)取和審議2023年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)情況的報(bào)告，審議2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施情況的報(bào)告，選擇部分議題開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，繼續(xù)推進(jìn)詢(xún)問(wèn)常態(tài)化。加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督，聽(tīng)取和審議2023年上半年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況、2023年市本級(jí)決算、審計(jì)工作、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況、預(yù)算公開(kāi)情況的報(bào)告，建立預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界意見(jiàn)建議的機(jī)制。就黃浦江兩岸公共空間貫通開(kāi)放、司法體制改革推進(jìn)、義務(wù)教育法實(shí)施辦法貫徹、老年長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度落實(shí)、境外人員和在滬臺(tái)胞信息平臺(tái)建設(shè)等開(kāi)展監(jiān)督調(diào)研和跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，建立代表和專(zhuān)家參與審查的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉及公民法人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件的合法性審查，建立審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理落實(shí)機(jī)制。
二、切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)保障，更好發(fā)揮代表主體作用
認(rèn)真實(shí)施關(guān)于完善代表聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)，繼續(xù)做好代表聯(lián)系社區(qū)、代表議案建議和辦理情況向社會(huì)公開(kāi)等工作，全面完成本屆市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況。對(duì)本屆以來(lái)代表議案建議辦理情況進(jìn)行梳理，完善代表議案辦理工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)答復(fù)為“正在解決”和“計(jì)劃解決”的代表建議的跟蹤督辦，推動(dòng)解決一批代表持續(xù)多年反映的突出問(wèn)題。組織研討交流、出版相關(guān)書(shū)籍，認(rèn)真總結(jié)和傳承本屆市人大代表的寶貴履職經(jīng)驗(yàn)。精心策劃組織、深入挖掘反映，大力宣傳本屆和歷屆市人大代表的良好精神風(fēng)貌和豐碩履職成果。做好市人大代表?yè)Q屆選舉工作，積極推薦連任代表候選人，加強(qiáng)代表資格審查和新一屆代表的履職培訓(xùn)，確保市十五屆人大一次會(huì)議順利召開(kāi)。
三、認(rèn)真抓好自身建設(shè)，更好創(chuàng)新發(fā)展人大工作
加強(qiáng)常委會(huì)思想政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的十九大和市第十一次黨代會(huì)精神，不斷提高常委會(huì)和委員會(huì)服務(wù)大局、調(diào)查研究和督促落實(shí)的能力水平。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，做好市人大機(jī)關(guān)巡視整改工作?；仡櫛緦贸Ｎ瘯?huì)依法履職的實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)新情況新問(wèn)題的研究，提煉工作經(jīng)驗(yàn)，為人大工作薪火相傳、繼往開(kāi)來(lái)打好扎實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)前瞻研究，精心儲(chǔ)備一批履職項(xiàng)目，為新一屆市人大及其常委會(huì)順利開(kāi)局做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)新一屆區(qū)人大工作的服務(wù)和指導(dǎo)，共同推動(dòng)全市人大工作邁上新臺(tái)階。
各位代表：人民群眾對(duì)我們充滿(mǎn)期待，上海改革發(fā)展需要我們倍加努力。在本屆市人大任期的最后一年，我們要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，增強(qiáng)履職責(zé)任感，銳意進(jìn)取，馳而不息，不負(fù)使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以___同志_______周?chē)谥泄采虾Ｊ形念I(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)凝聚全市人民的智慧和力量，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，為加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市而努力奮斗！
篇三 上海人大常委會(huì)工作報(bào)告20238950字
20__年的主要工作
20__年是全面深化改革的開(kāi)局之年，是人民代表大會(huì)成立__周年。一年來(lái)，市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的__大和__屆四中、__全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話(huà)精神，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞促進(jìn)改革開(kāi)放、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、健全和完善法治，依法積極履職，為上海當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者提供了有力的民主和法制保障。全年共召開(kāi)8次常委會(huì)會(huì)議，審議法規(guī)草案20件，表決通過(guò)其中的13件;聽(tīng)取和審議10項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，組織開(kāi)展2項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查; 任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員150人次;各委員會(huì)開(kāi)展監(jiān)督調(diào)研和跟蹤監(jiān)督27項(xiàng)，完成了年度工作任務(wù)，各方面工作都取得了新的進(jìn)步。
一、聚焦深化改革，為重大決策提供法制保障。常委會(huì)把服務(wù)改革發(fā)展放在人大工作的突出位置，努力使重大改革決策于法有據(jù)，實(shí)施有效。
建立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家在新形勢(shì)下構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略舉措，常委會(huì)把制定《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》作為年度工作的重中之重，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功實(shí)踐基礎(chǔ)上，按照“大膽闖、大膽試、自主改”的要求研究立法中的重大問(wèn)題，充分聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、區(qū)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)公眾和外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，妥善處理改革和立法、中央和地方、政府和市場(chǎng)、引領(lǐng)和規(guī)范、前瞻和穩(wěn)定的關(guān)系，使立法決策與改革決策協(xié)調(diào)同步。條例以制度創(chuàng)新為核心，確定了以負(fù)面清單管理____投資管理制度、“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”等貿(mào)易監(jiān)管制度、人民幣資本項(xiàng)目可兌換等金融創(chuàng)新制度、監(jiān)管信息共享等事中事后監(jiān)管制度，固化了可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，預(yù)留了制度創(chuàng)新的空間，為培育國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境提供了法制保障，再一次宣示了全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的決心和信心。
浦東是我國(guó)改革開(kāi)放的窗口，在浦東綜合配套改革邁入十周年之際，常委會(huì)組織《關(guān)于促進(jìn)和保障浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)工作的決定》實(shí)施情況檢查，以促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，把執(zhí)法檢查與總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、宣傳改革成果、對(duì)接自貿(mào)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)市政府和浦東新區(qū)政府更高地舉起改革旗幟，繼續(xù)敢闖敢試，奮力探索創(chuàng)新;促進(jìn)浦東新區(qū)人大用好決定授權(quán)，積極作出支持改革的決議決定; 提出本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要進(jìn)一步形成支持和保障浦東綜合配套改革的長(zhǎng)效機(jī)制，更好發(fā)揮浦東對(duì)國(guó)家和本市改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范引領(lǐng)作用。
社會(huì)信用體系和中小企業(yè)是激發(fā)創(chuàng)新活力的基礎(chǔ)要素，常委會(huì)開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，促進(jìn)政府加大信用體系建設(shè)力度，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，培育并用好信用產(chǎn)品、建立信用信息共享機(jī)制、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，切實(shí)讓守信者一路暢通，讓各類(lèi)企業(yè)以信立身。在上年度執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，抓住企業(yè)反映突出的公平發(fā)展環(huán)境欠缺、融資難和用工貴等問(wèn)題，推動(dòng)政府完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，保護(hù)中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，支持中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。組織多輪經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
司法改革試點(diǎn)是本市服務(wù)國(guó)家改革大局的重要任務(wù)，常委會(huì)開(kāi)展本市司法改革試點(diǎn)監(jiān)督調(diào)研，把握改革試點(diǎn)的法治需求，探索新形勢(shì)下監(jiān)督司法權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制。及時(shí)任命市第三中級(jí)人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院院長(zhǎng)和市人民檢察院第三分院檢察長(zhǎng)，支持探索跨行政區(qū)劃審理案件制度。適應(yīng)涉法涉訴信訪(fǎng)工作機(jī)制改革，進(jìn)一步明確人大信訪(fǎng)功能定位，加強(qiáng)人民建議征集，加強(qiáng)類(lèi)案分析研究，更好發(fā)揮暢通民意表達(dá)、服務(wù)立法和監(jiān)督的作用。
二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)依法行政和公正司法。常委會(huì)以政府轉(zhuǎn)變職能、財(cái)政預(yù)算制度完善、職務(wù)犯罪預(yù)防等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)依法行政和公正司法。
行政審批制度改革是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的重要環(huán)節(jié)，常委會(huì)開(kāi)展深化行政審批制度改革專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，組織各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)參加，與區(qū)縣人大開(kāi)展聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)檢查審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)實(shí)效、審批權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、審批服務(wù)效能等工作，推動(dòng)政府以更大的決心突破利益固化的藩籬，加快制定政府權(quán)力清單，加強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)銜接，切實(shí)提高簡(jiǎn)政放權(quán)的“含金量”。支持政府依法全面履行職能，修改《市人民政府制定規(guī)章設(shè)定行政處罰罰款限額的規(guī)定》，將定額罰款上限從10萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元，更好發(fā)揮政府規(guī)章在加強(qiáng)公共管理中的作用。
建立全口徑預(yù)算管理體制是__大和__屆__全會(huì)作出的重要部署，常委會(huì)立足擴(kuò)大全口徑預(yù)算審查監(jiān)督范圍，開(kāi)展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算監(jiān)督調(diào)研，推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍在原有基礎(chǔ)上增加10戶(hù)企業(yè)，市屬?lài)?guó)有企業(yè)20__年度國(guó)資收益收繳比例整體提高5個(gè)百分點(diǎn)，將本市小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和小城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。開(kāi)展本市教育經(jīng)費(fèi)安排和使用、農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策、“三公經(jīng)費(fèi)”管理情況的監(jiān)督調(diào)研，促進(jìn)政府優(yōu)化調(diào)整相關(guān)制度和政策。發(fā)揮審計(jì)作用，提交常委會(huì)的審計(jì)報(bào)告加大了對(duì)本市財(cái)政管理和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行總體情況的監(jiān)督力度。
檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督是推進(jìn)反腐__的重要途徑，常委會(huì)首次對(duì)本市檢察院反貪污賄賂工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)本市檢察機(jī)關(guān)完善反腐協(xié)調(diào)機(jī)制，用好科技手段，嚴(yán)格查處各類(lèi)職務(wù)犯罪案件。組織起草并審議預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定草案，對(duì)公共資金管理、財(cái)政優(yōu)惠、收費(fèi)和罰沒(méi)款、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、規(guī)劃和土地、建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防作出規(guī)定。繼續(xù)對(duì)“兩院”貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》情況開(kāi)展跟蹤監(jiān)督，要求“兩院”加強(qiáng)被告人辯護(hù)權(quán)保護(hù)、非法證據(jù)排除、便民訴訟措施落實(shí)等工作，更好提升公正司法和人權(quán)保障水平。
三、促進(jìn)頑癥治理，提高城市依法管理水平。常委會(huì)認(rèn)真貫徹市委“四個(gè)遏制”的總體要求，加強(qiáng)城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域立法和執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。
緊緊圍繞城市頑癥治理開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。聽(tīng)取城市管理頑癥治理情況的報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，以治理無(wú)序設(shè)攤、違法搭建、亂倒渣土等為重點(diǎn)，研究分析市民服務(wù)熱線(xiàn)中反復(fù)投訴、久拖不決的案例，組織代表赴8個(gè)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域明察暗訪(fǎng)，支持政府嚴(yán)格依法治理，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制新增違法勢(shì)頭，著力破解老大難問(wèn)題，加快形成有效的常態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)政府在拆除違法建筑中遇到的法律難題，及時(shí)明確《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《消防法》和《治安管理處罰法》等法律可以作為執(zhí)法依據(jù)，有力支持拆違工作。圍繞全市“黑車(chē)”整治，及時(shí)審議通過(guò)《查處車(chē)輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》，賦予政府對(duì)再次被查獲的“黑車(chē)”予以沒(méi)收、對(duì)克隆出租車(chē)予以直接沒(méi)收等更嚴(yán)厲處罰的權(quán)力，為規(guī)范本市客運(yùn)市場(chǎng)秩序、維護(hù)乘客與合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益提供法制保障。
緊緊圍繞大氣污染治理履行職責(zé)。修改《大氣污染防治條例》，確立第三方治理、實(shí)施差別電價(jià)、實(shí)行環(huán)評(píng)限批等多元治理方式，規(guī)定全市禁止露天焚燒秸稈，創(chuàng)建長(zhǎng)三角區(qū)域防治協(xié)作機(jī)制，首次設(shè)定按日連續(xù)處罰制、單位個(gè)人“雙罰”制等，體現(xiàn)最嚴(yán)格治理環(huán)境污染的立法精神。在條例施行百日之際開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，檢查能源、工業(yè)、交通等領(lǐng)域污染治理情況，推動(dòng)出臺(tái)執(zhí)法實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)《大氣污染防治條例》和清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。
緊緊圍繞城市安全運(yùn)行加強(qiáng)法制保障。修改《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格政府投資工程施工發(fā)包條件，細(xì)化施工總承包單位責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管，從源頭上防止虛假招標(biāo)和層層轉(zhuǎn)包，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全。修改《防汛條例》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的防汛職責(zé)，強(qiáng)化地下公共工程防汛影響報(bào)告審查意見(jiàn)的法律效力，賦予政府可以實(shí)施強(qiáng)制性撤離措施，保障現(xiàn)場(chǎng)人員安全。制定《文物保護(hù)條例》，創(chuàng)制不可移動(dòng)文物定級(jí)后的評(píng)估、升降級(jí)和撤銷(xiāo)制度，改變“重申請(qǐng)輕保護(hù)”的情況，守護(hù)好城市文脈。開(kāi)展涉外非政府組織管理監(jiān)督調(diào)研，并加強(qiáng)相關(guān)地方立法研究。
四、關(guān)切民生改善，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。常委會(huì)傾聽(tīng)群眾呼聲、反映群眾意愿，把維護(hù)群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下群眾合法權(quán)益的保護(hù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的趨勢(shì)，制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》，明確政府應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)老設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，新建居住區(qū)或者舊區(qū)改造應(yīng)根據(jù)規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以使用醫(yī)保卡結(jié)算。審議老年人權(quán)益保障條例草案，明確政府、家庭、社會(huì)在老年人權(quán)益保障中的不同職責(zé)，提升老年人社會(huì)優(yōu)待水平。修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，明確七日無(wú)理由退貨商品的具體條件，要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)不適用無(wú)理由退貨的商品予以明示，并規(guī)定經(jīng)營(yíng)者有效保護(hù)消費(fèi)者信息的責(zé)任。修改《旅游條例》，要求建立旅游監(jiān)測(cè)和服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布大客流預(yù)警信息，并對(duì)控制景區(qū)門(mén)票上漲、規(guī)范旅游購(gòu)物行為、完善旅游投訴機(jī)制等作出規(guī)定。
加強(qiáng)事關(guān)群眾切身利益法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督。開(kāi)展《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)法檢查，聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一源頭，督促政府充實(shí)基層監(jiān)管力量，加快建立“從田頭到餐桌”的食品安全全程追溯體系;繼續(xù)推動(dòng)政府完善監(jiān)管體制和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的查處，著力消除“管有證不管無(wú)證”等突出問(wèn)題。跟蹤監(jiān)督《婦女兒童權(quán)益保障法》、《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》、《職工代表大會(huì)條例》 的貫徹實(shí)施情況，切實(shí)維護(hù)相關(guān)群體的合法權(quán)益。
加強(qiáng)對(duì)群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求的回應(yīng)。開(kāi)展加強(qiáng)農(nóng)村綜合幫扶專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)政府把農(nóng)村綜合幫扶更好融入城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，形成促進(jìn)貧困村自我發(fā)展的扶助機(jī)制，讓郊區(qū)農(nóng)民更好分享改革發(fā)展成果。修改《精神衛(wèi)生條例》，規(guī)范社會(huì)心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)運(yùn)行，明確政府應(yīng)當(dāng)將心理危機(jī)干預(yù)列入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)為市民提供心理援助。修改《人口與計(jì)劃生育條例》，對(duì)本市實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策作出法律規(guī)定。
五、堅(jiān)持代表主體地位，保證代表依法行使職權(quán)。常委會(huì)進(jìn)一步完善代表工作格局，把擴(kuò)大代表參與、發(fā)揮代表作用貫穿于各項(xiàng)工作中，不斷夯實(shí)履職的民意基礎(chǔ)。
進(jìn)一步加強(qiáng)代表履職的法制保障。回應(yīng)群眾對(duì)代表履職的期待、推動(dòng)代表工作與時(shí)俱進(jìn)，啟動(dòng)《實(shí)施代表法辦法》和《關(guān)于代表議案的規(guī)定》、《關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的規(guī)定》修改工作，就加強(qiáng)代表與群眾的聯(lián)系、明確閉會(huì)期間代表活動(dòng)要求、改進(jìn)代表議案和建議的辦理、以及完善代表履職服務(wù)等作出細(xì)化規(guī)定。法規(guī)草案經(jīng)常委會(huì)兩次審議、四輪征求全體代表的意見(jiàn)，現(xiàn)已提請(qǐng)本次市人民代表大會(huì)審議表決。
進(jìn)一步提高代表議案和建議辦理工作質(zhì)量。認(rèn)真辦理市__屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的25件代表議案，有關(guān)控制本市人口增長(zhǎng)、加強(qiáng)大氣污染防治、重視精神衛(wèi)生工作、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議辦理等議案內(nèi)容均在相關(guān)立法中予以體現(xiàn)。聽(tīng)取代表建議辦理情況的報(bào)告，經(jīng)常委會(huì)督辦和市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，代表們關(guān)注的自貿(mào)區(qū)金融開(kāi)放創(chuàng)新、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷服務(wù)體系完善、住宅小區(qū)綜合治理、基礎(chǔ)教育教師績(jī)效工資制度改進(jìn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、回民公墓續(xù)建等問(wèn)題得到重點(diǎn)推進(jìn)或落實(shí)。去年代表們提出的893件建議中，874件完成辦理答復(fù)，其中“解決采納”的525件，“正在解決”52件，“計(jì)劃解決”的104件，“留作參考”的193件，其余還在辦理期限中。
進(jìn)一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系。組織代表首次“帶主題”進(jìn)社區(qū)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、登門(mén)專(zhuān)訪(fǎng)、集中座談等多種方式，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取群眾對(duì)城市管理頑癥治理、老年人權(quán)益保障工作的呼聲，從法制層面推進(jìn)解決。在老年人權(quán)益保障專(zhuān)題進(jìn)社區(qū)過(guò)程中，代表們帶著法規(guī)草案登門(mén)拜訪(fǎng)了370位80歲以上老年人，與3800多位60歲以上老年人座談交流，回收調(diào)查問(wèn)卷5700多份，廣泛收集了老年人以及家屬、護(hù)理人員和養(yǎng)老院工作人員的意見(jiàn)，對(duì)修改老年人權(quán)益保障條例起到了重要作用。
進(jìn)一步提高閉會(huì)期間代表履職活動(dòng)的實(shí)效。全年有240余人次人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，有7700余人次人大代表參加常委會(huì)立法、監(jiān)督、視察調(diào)研等活動(dòng)，近200位人大代表參與信訪(fǎng)工作，在參與中提出了許多有價(jià)值的意見(jiàn)建議，為常委會(huì)更好履職發(fā)揮了積極作用。組織在滬全國(guó)人大代表和市人大代表分別就司法體制改革、社會(huì)信用體系建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自貿(mào)區(qū)發(fā)揮中介組織作用、臨港產(chǎn)城融合發(fā)展、基層社會(huì)管理等24個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展調(diào)研，形成一批調(diào)研報(bào)告，為有關(guān)方面改進(jìn)工作提供了有益參考。舉辦代表與媒體溝通、計(jì)劃預(yù)算審查等__期專(zhuān)題學(xué)習(xí)班，提高代表依法履職能力。
六、注重改革創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。常委會(huì)以落實(shí)本市民主法治領(lǐng)域的改革任務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，推動(dòng)人大工作不斷進(jìn)步。
健全人大主導(dǎo)立法的體制機(jī)制。制定《加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)的規(guī)定》和《進(jìn)一步加強(qiáng)民主立法工作的規(guī)定》，對(duì)法規(guī)立項(xiàng)的聯(lián)合論證、法規(guī)起草的提前介入、法規(guī)中重大爭(zhēng)議的處理程序、聽(tīng)取各方意見(jiàn)、法規(guī)實(shí)施效果評(píng)估等作出規(guī)定。創(chuàng)新立法調(diào)研方式，通過(guò)舉辦立法開(kāi)放日活動(dòng)、實(shí)地走訪(fǎng)、辦事體驗(yàn)等多種方式了解立法需求。創(chuàng)新立法聽(tīng)證會(huì)方式，選擇立法中的焦點(diǎn)問(wèn)題舉行公開(kāi)聽(tīng)證，首次進(jìn)行電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博全程直播，并請(qǐng)專(zhuān)家同步點(diǎn)評(píng)、解答提問(wèn)。創(chuàng)新立法征求意見(jiàn)方式，重要法規(guī)草案均征求人民團(tuán)體、社會(huì)組織、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者和市民群眾等意見(jiàn)，集中民智，凝聚共識(shí)。
完善要情通報(bào)、人事任免制度。修訂《做好常委會(huì)要情通報(bào)工作的意見(jiàn)》，明確市政府在涉及本市改革發(fā)展、民生改善的重大政策出臺(tái)前，以及處置重大公共事件情況，應(yīng)向常委會(huì)通報(bào)并聽(tīng)取意見(jiàn)。去年一年，常委會(huì)就貫徹實(shí)施社會(huì)救助辦法、教育綜合改革、集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革等舉行10次要情通報(bào)會(huì)。制定《加強(qiáng)“兩院”人事任免監(jiān)督工作的規(guī)定》，明確在“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”上進(jìn)行社會(huì)公示，建立反映問(wèn)題的處理程序，加強(qiáng)對(duì)法官、檢察官的任前監(jiān)督。
加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度和人大工作宣傳。組織人民代表大會(huì)成立60周年系列慶祝和紀(jì)念活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳______在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話(huà)精神，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。構(gòu)建人大新聞宣傳工作新格局，召開(kāi)人大新聞宣傳工作會(huì)議，注重整體策劃，探索立法活動(dòng)全過(guò)程報(bào)道，全面反映各方利益協(xié)調(diào)和立法決策意圖;加大人大監(jiān)督報(bào)道力度，重點(diǎn)反映群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題和解決問(wèn)題的舉措;充分挖掘代表履職的精彩故事，反映代表心系群眾、忠誠(chéng)勤勉的精神風(fēng)貌;加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)會(huì)議的實(shí)時(shí)報(bào)道，以公開(kāi)透明保障人民參與權(quán)利，使常委會(huì)履職始終置于人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下。
一年來(lái)，常委會(huì)還承辦了第二十次全國(guó)地方立法研討會(huì)，配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展立法法、電子商務(wù)法、未成年人保護(hù)法、專(zhuān)利法、出境入境管理法、高考和高等教育改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等立法調(diào)研和監(jiān)督工作。協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)接待外國(guó)國(guó)家議長(zhǎng)團(tuán)和地方議會(huì)代表團(tuán)24批，積極服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略。
各位代表：過(guò)去一年常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在中共上海市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各委員會(huì)成員以及機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，離不開(kāi)市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的積極配合和區(qū)縣人大常委會(huì)的大力支持，離不開(kāi)全市人民、社會(huì)各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！
各位代表，總結(jié)過(guò)去一年工作，回顧人民代表大會(huì)成立__年的發(fā)展歷程，我們深刻認(rèn)識(shí)到，人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持了黨對(duì)國(guó)家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，保障了人民當(dāng)家作主，推進(jìn)了依法治國(guó)方略實(shí)施，是支撐國(guó)家治理體系和治理能力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，是人大工作發(fā)展進(jìn)步的重要契機(jī)，對(duì)人大工作提出了更高要求。我們必須以百姓之心為心、與改革浪潮同進(jìn)，更加自信、自覺(jué)地站在社會(huì)主義民主法治建設(shè)第一線(xiàn)，緊緊依靠全體人大代表，切實(shí)保障憲法法律實(shí)施，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義，以卓有成效的履職充分展現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匯集全市人民的智慧和力量，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度和法制支撐。按照中央和市委對(duì)人大工作的新要求，同代表和群眾的期望相比，人大常委會(huì)工作還有不小差距：對(duì)改革發(fā)展新形勢(shì)下立法需求的研究和回應(yīng)還不夠，敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的能力還有待提高，體察民情、反映民意還不夠具體深入，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問(wèn)題的推動(dòng)解決還不夠有力等。我們將在今后工作中不斷改進(jìn)。
20__年的工作安排
20__年是全面深化改革的關(guān)鍵年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局年，也是全面開(kāi)啟“十三五”規(guī)劃的年。市人大常委會(huì)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的__大和__屆四中、__全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、十三五規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一，在全市大局下開(kāi)展工作，著力促進(jìn)改革開(kāi)放、著力促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、著力促進(jìn)民生改善、著力促進(jìn)依法行政和公正司法，著力促進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)依法治市中的重要作用，為上海繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)立法決策與改革決策緊密銜接，提高立法主動(dòng)服務(wù)改革發(fā)展大局的水平。結(jié)合本市“十三五”規(guī)劃編制，開(kāi)展上海中長(zhǎng)期發(fā)展立法需求調(diào)研。建立滾動(dòng)推進(jìn)立法工作機(jī)制，繼續(xù)審議老年人權(quán)益保障條例、集體合同條例、教育督導(dǎo)條例、預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定等法規(guī)草案;審議城市管理行政執(zhí)法條例、供用電條例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、急救醫(yī)療服務(wù)條例、禁毒條例、綠化條例、制定地方性法規(guī)條例等法規(guī)草案，并根據(jù)本市行政審批制度改革情況修改部分法規(guī); 待條件成熟時(shí)安排審議推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)條例、街道辦事處條例、住宅物業(yè)管理規(guī)定、煙花爆竹安全管理規(guī)定、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、保護(hù)和促進(jìn)臺(tái)灣同胞投資條例、環(huán)境保護(hù)條例、任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例等法規(guī)草案;組織相關(guān)方面開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展立法建議、建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心相關(guān)法規(guī)、社會(huì)信用體系建設(shè)和村委會(huì)組織法實(shí)施辦法等立法調(diào)研。
推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。加強(qiáng)黨對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立立法重大問(wèn)題、涉及重大體制和政策調(diào)整的法規(guī)向市委報(bào)告制度。堅(jiān)持人大在立法中的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)立法工作的組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議流程，提高立法的針對(duì)性和精細(xì)化水平。進(jìn)一步發(fā)揮人大代表在立法中的重要作用，健全代表參與起草和修改法規(guī)的制度，建立區(qū)縣人大參與立法工作機(jī)制。積極開(kāi)展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用，在立法計(jì)劃編制、法規(guī)起草審議過(guò)程中廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，健全法規(guī)公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者參與重大利益調(diào)整論證咨詢(xún)機(jī)制，健全基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法專(zhuān)家顧問(wèn)制度，拓寬社會(huì)公眾有序參與立法的途徑。繼續(xù)將重要地方性法規(guī)草案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議表決。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。把促進(jìn)法律法規(guī)有效實(shí)施、政府轉(zhuǎn)變職能、群眾合法權(quán)益維護(hù)置于人大監(jiān)督全過(guò)程。加大執(zhí)法檢查工作力度，就《老年人權(quán)益保障法》、《食品安全法》、《出境入境管理法》、《安全生產(chǎn)條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等開(kāi)展執(zhí)法檢查。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作監(jiān)督，聽(tīng)取和審議本市全面推行司法改革試點(diǎn)、商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革、高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理等情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。聽(tīng)取和審議城市公共安全管理情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，深刻吸取本市外灘擁擠踩踏事件的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全。開(kāi)展計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督，貫徹新修改的《預(yù)算法》，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算草案的審查監(jiān)督，繼續(xù)擴(kuò)大和完善全口徑預(yù)算編報(bào)的范圍，加大對(duì)政府性基金的監(jiān)督力度，促進(jìn)政府深化財(cái)稅體制改革。認(rèn)真開(kāi)展本市“十三五”規(guī)劃綱要編制專(zhuān)題調(diào)研，就城市發(fā)展和民生改善的重大問(wèn)題聽(tīng)取意見(jiàn)，組織全體代表參與、與區(qū)縣人大聯(lián)動(dòng)，為市人民代表大會(huì)審議表決作好充分準(zhǔn)備。
改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法。堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)督，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作流程，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性和實(shí)效性。完善專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)組織方式，提高專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的質(zhì)量，探索邊審議邊詢(xún)問(wèn)的常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)審議意見(jiàn)。加強(qiáng)備案審查工作，將市政府頒布的所有涉及管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力的規(guī)范性文件納入備案審查范圍。根據(jù)全國(guó)人大統(tǒng)一部署，建立并組織實(shí)施由人大選舉或決定任命的人員正式就職時(shí)向憲法宣誓的制度。支持代表和群眾以多種形式參與人大監(jiān)督，提升監(jiān)督工作的深度和廣度。
三、完善代表工作格局，保障人大代表依法履職。認(rèn)真貫徹本次市人民代表大會(huì)審議表決的《實(shí)施代表法辦法》、《關(guān)于代表議案的規(guī)定》和《關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的規(guī)定》，加強(qiáng)代表履職的服務(wù)保障，加強(qiáng)代表與群眾的密切聯(lián)系，推動(dòng)本市國(guó)家機(jī)關(guān)增強(qiáng)代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的意識(shí)，尊重代表權(quán)利，支持代表履職。拓展代表參與常委會(huì)工作的途徑，提高代表專(zhuān)題調(diào)研、代表小組活動(dòng)、集中視察、聯(lián)系社區(qū)等活動(dòng)組織水平，不斷提高閉會(huì)期間代表活動(dòng)質(zhì)量。在本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)室，加強(qiáng)街道代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)。推進(jìn)人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況、向原選舉單位公開(kāi)通訊方式等工作，促進(jìn)代表更好接受群眾監(jiān)督。完善代表議案和建議的辦理機(jī)制，促進(jìn)議案建議內(nèi)容和辦理情況向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)本屆以來(lái)代表建議辦理情況開(kāi)展“回頭看”，加大持續(xù)推動(dòng)力度。加強(qiáng)本市各級(jí)人大代表履職學(xué)習(xí)，促進(jìn)代表增強(qiáng)法治意識(shí)、踐行憲法精神。認(rèn)真組織“代表講法”、“人大網(wǎng)議”等活動(dòng)，充分發(fā)揮代表在人大制度宣傳教育中的重要作用。積極做好2023年區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉的調(diào)研和準(zhǔn)備工作。
四、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提高履職質(zhì)量和水平。加強(qiáng)常委會(huì)履職制度建設(shè)，修改《常委會(huì)組成人員守則》，進(jìn)一步明確常委會(huì)組成人員的職責(zé)任務(wù)和履職規(guī)范，強(qiáng)調(diào)常委會(huì)組成人員要堅(jiān)定正確的政治方向，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，密切聯(lián)系代表和群眾，善于把黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為地方國(guó)家意志。改進(jìn)常委會(huì)調(diào)查研究和理論研究工作，深入聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、廣泛匯聚專(zhuān)家智慧、注重總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，為常委會(huì)決策提供理論依據(jù)和民意基礎(chǔ)。貫徹人大新聞宣傳工作會(huì)議精神，加強(qiáng)人大信息化建設(shè)，改版“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”，豐富信息、增強(qiáng)互動(dòng)，有重點(diǎn)有步驟地實(shí)行常委會(huì)審議的網(wǎng)絡(luò)、廣播和電視直播，保障人民群眾知情知政，在公開(kāi)中提高履職質(zhì)量、弘揚(yáng)法治精神。落實(shí)中央和市委要求，優(yōu)化常委會(huì)、專(zhuān)委會(huì)和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加駐會(huì)委員比例。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，努力建設(shè)一支理想堅(jiān)定、政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本市基層民主政治建設(shè)中的作用。
篇四 縣人大常委會(huì)工作報(bào)告2023年全文6000字
各位代表：
我受縣人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2023年主要工作回顧
2023年，縣人大常委會(huì)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及______系列重要講話(huà)精神，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，緊扣縣委決策部署，圍繞全縣發(fā)展大局，依法行使職權(quán)，圓滿(mǎn)完成了縣十五屆人大三次會(huì)議確定的工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
一、始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向
縣人大常委會(huì)始終把人大工作置于縣委的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持向縣委請(qǐng)示報(bào)告工作制度，所有重大活動(dòng)和重要事項(xiàng)都及時(shí)向縣委請(qǐng)示，確保人大工作與黨同向。一年來(lái)，縣人大常委會(huì)先后就2023年工作安排、村級(jí)政權(quán)建設(shè)調(diào)研、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)工作，及時(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告，取得縣委支持，保證了人大工作與縣委決策高度一致。
按照縣委的安排部署，今年6月份，縣人大本著“治貧先治愚、再治懶，做好‘輸血’，突出‘造血’”的扶貧原則，深入開(kāi)展了對(duì)加碑巖鄉(xiāng)上房子村精準(zhǔn)扶貧工作。
一是調(diào)查摸底，全面掌握村民生產(chǎn)生活情況和致富意愿，建立了貧困戶(hù)臺(tái)賬，研究制定了幫扶意見(jiàn)。并組織人大常委會(huì)組成人員，駐綏省、市人大代表和全體機(jī)關(guān)干部職工為上房子村捐款1693100元，為深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作奠定了財(cái)力基礎(chǔ)。
二是扶貧先扶智，認(rèn)真執(zhí)行駐村工作制度，嚴(yán)格履行駐村工作隊(duì)職責(zé)，通過(guò)宣講黨的惠農(nóng)政策、宣傳致富典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了村民思想觀念的轉(zhuǎn)變。
三是采用“輸血”方式，幫助喪失勞動(dòng)能力的特困家庭改善生活條件?？h人大常委會(huì)和有關(guān)部門(mén)，為該村214戶(hù)低保戶(hù)捐助了8萬(wàn)余元的米面油、衣物等物資，為5戶(hù)低保戶(hù)翻建危房14間，對(duì)6名貧困大病患者實(shí)施了醫(yī)療救助，解決了15名貧困學(xué)生就學(xué)難問(wèn)題。
四是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，在增強(qiáng)“造血功能”上求實(shí)效。在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，政府有關(guān)部門(mén)以及人大代表的大力支持下，成功引進(jìn)油牡丹種植項(xiàng)目，完成了上房子村民俗傳統(tǒng)村落旅游和黃木杖子村紅色旅游項(xiàng)目策劃、評(píng)審工作。硬化村級(jí)路面1500延長(zhǎng)米，修建過(guò)水路面1道100延長(zhǎng)米、引水上山工程1處，維修大口井6眼、蓄水方塘2座，對(duì)3個(gè)村民組的變壓器進(jìn)行了增容改造。
目前，上房子村生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改觀，貧困家庭生活條件有了很大改善，村民原有的那種“靠天吃飯”的“認(rèn)命”意識(shí)得到轉(zhuǎn)變，喚起了對(duì)美好生活的渴望，切實(shí)增強(qiáng)了脫貧致富奔小康的信心。當(dāng)?shù)缆沸薜酱迕窦议T(mén)口時(shí)，許多村民自發(fā)地拿出家里的水果招待施工的工人，有的甚至點(diǎn)燃了鞭炮表示慶祝。當(dāng)駐綏省、市人大代表視察精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況時(shí)，一些村民激動(dòng)得熱淚盈眶，情不自禁地發(fā)出感慨：感謝黨，感謝政府，感謝人大代表?？h人大精準(zhǔn)扶貧工作得到了市委、市紀(jì)委和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也贏得了人民群眾的廣泛認(rèn)可。
縣人大常委會(huì)還聯(lián)合縣農(nóng)村信用聯(lián)社，采取物質(zhì)捐助與精神扶志相結(jié)合的方式，繼續(xù)深入開(kāi)展助學(xué)幫困活動(dòng)，解決了原葉家中學(xué)8名貧困生就學(xué)難問(wèn)題。
二、始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)
縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持“在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督”的工作理念，緊緊圍繞“一府兩院”重點(diǎn)工作、事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和法治綏中建設(shè)，依法開(kāi)展監(jiān)督工作，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，確保了人大工作與民同心、與“一府兩院”同力、與法治建設(shè)同步。
(一)著眼全縣大局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督
縣人大常委會(huì)高度關(guān)注全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。深入開(kāi)展了對(duì)我縣“十二五”規(guī)劃運(yùn)行、2023年計(jì)劃執(zhí)行情況的調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，審議通過(guò)了縣政府關(guān)于調(diào)整“十二五”規(guī)劃和2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)的報(bào)告，確保了我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與現(xiàn)階段的發(fā)展水平相適應(yīng)?？h人大常委會(huì)還十分重視“十三五”規(guī)劃編制工作，12月18日，縣人大常委會(huì)對(duì)“十三五”規(guī)劃綱要草案進(jìn)行了認(rèn)真審議，提出了意見(jiàn)和建議10余項(xiàng)，為本次大會(huì)審查批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要奠定了基礎(chǔ)。
縣人大常委會(huì)還嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《預(yù)算法》，不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)決算的監(jiān)督，先后聽(tīng)取和審議了縣政府關(guān)于財(cái)政預(yù)決算等5項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了明確的意見(jiàn)和要求，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政預(yù)決算行為。
(二)聚焦民生改善，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督
村“兩委”換屆選舉工作是村級(jí)政權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵，也是薄弱環(huán)節(jié)，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，倍受群眾關(guān)注。為全面了解村級(jí)政權(quán)建設(shè)情況，今年4—6月份，縣人大常委會(huì)組織兩個(gè)調(diào)研組，深入全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、96個(gè)行政村和7個(gè)社區(qū)，對(duì)全縣村級(jí)政權(quán)建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，基本摸清了全縣村級(jí)政權(quán)建設(shè)情況。期間，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議組織召開(kāi)了6次專(zhuān)題研討會(huì)，聽(tīng)取調(diào)研情況匯報(bào)，認(rèn)真查擺長(zhǎng)期以來(lái)我縣村級(jí)政權(quán)建設(shè)存在的問(wèn)題，深刻分析存在問(wèn)題的主要原因，并為進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)政權(quán)建設(shè)提出了建設(shè)性意見(jiàn)，為縣委、縣政府研究部署今年村“兩委”換屆選舉工作提供了參考依據(jù)。這是我縣人大歷參與人數(shù)最多、時(shí)間最久、討論研究最充分的一次調(diào)研活動(dòng)。
為促進(jìn)我縣交通環(huán)境改善，9月份，縣人大常委會(huì)對(duì)“永加線(xiàn)”建設(shè)工程和濱海公路維修工程進(jìn)行了視察，建議縣政府要加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，加大公路養(yǎng)護(hù)力度，做好交通安全工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的交通保障。
縣人大常委會(huì)還先后就基本藥物制度實(shí)施、城鄉(xiāng)低保、學(xué)前教育、社區(qū)矯正和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，聽(tīng)取了縣政府及有關(guān)部門(mén)的工作報(bào)告;還視察了葫蘆島銀行綏中支行和長(zhǎng)豐村鎮(zhèn)銀行，就如何進(jìn)一步樹(shù)立大局意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量提出了意見(jiàn)和建議，促進(jìn)了相關(guān)工作的健康開(kāi)展。
(三)關(guān)注法治建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督
執(zhí)法檢查是人大實(shí)施法律監(jiān)督的有效手段。一年來(lái)，縣人大常委會(huì)先后對(duì)《環(huán)保法》、《食安法》和《省宗教事務(wù)條例》貫徹實(shí)施情況開(kāi)展了執(zhí)法檢查。通過(guò)深入調(diào)研、座談交流、聽(tīng)取和審議報(bào)告等形式，全面了解了相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施情況，針對(duì)存在的問(wèn)題， 提出了高質(zhì)量的審議意見(jiàn)，進(jìn)一步提高了政府及相關(guān)部門(mén)依法行政的自覺(jué)性。高度重視執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)的落實(shí)工作，5月份，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議，聽(tīng)取了縣政府落實(shí)《縣人大常委會(huì)關(guān)于〈水法〉執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)》情況的報(bào)告，進(jìn)一步促進(jìn)了《水法》的貫徹實(shí)施。
強(qiáng)化司法監(jiān)督，規(guī)范司法行為，提升司法公信力。7月份，縣人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了縣檢察院關(guān)于法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告，并對(duì)檢察院進(jìn)一步提高法律監(jiān)督意識(shí)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新法律監(jiān)督機(jī)制、提高法律監(jiān)督水平等，提出了意見(jiàn)和建議。11月份，聽(tīng)取和審議了縣人民法院關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)情況的報(bào)告，就進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，提出了意見(jiàn)和建議。縣人大常委會(huì)還通過(guò)組織人大代表旁聽(tīng)庭審，視察縣交警大隊(duì)、拘留所和看守所等方式，加強(qiáng)了對(duì)司法部門(mén)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)了司法公正。
加強(qiáng)信訪(fǎng)工作?？h人大常委會(huì)把接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)作為加強(qiáng)同人民群眾聯(lián)系、了解民意、促進(jìn)和諧的大事來(lái)抓，不斷強(qiáng)化信訪(fǎng)工作新舉措，提高信訪(fǎng)工作質(zhì)量。一年來(lái)，共接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)111件，270人次，一批群眾反映的信訪(fǎng)問(wèn)題得到妥善處理。
三、始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)
依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。一年來(lái)，縣人大常委會(huì)緊緊圍繞我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，抓住事關(guān)全局的重大事項(xiàng)，依法作出決議或決定。先后作出了關(guān)于批準(zhǔn)2023年財(cái)政決算、2023年部門(mén)預(yù)算、2023年預(yù)算調(diào)整、“十二五”規(guī)劃和2023年計(jì)劃主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)整方案的決議。為支持政府融資工作，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，先后作出了4項(xiàng)關(guān)于同意縣政府向金融機(jī)構(gòu)融資的決議，保障了猴山水庫(kù)、高葛線(xiàn)和中央路北延等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。
依法行使人事任免權(quán)。縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一的原則，不斷完善任免辦法，規(guī)范任免程序，加強(qiáng)了擬任法律職務(wù)人員的任前考察和法律知識(shí)考試等工作。全年依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員35人，任命人民陪審員34人，順利實(shí)現(xiàn)了縣委的人事安排意圖。實(shí)行了新任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員向憲法宣誓制度，維護(hù)了憲法的權(quán)威，增強(qiáng)了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員憲法意識(shí)和公仆意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展任后監(jiān)督，對(duì)縣安監(jiān)局、住建委、勞動(dòng)局、行政執(zhí)法局和服務(wù)業(yè)委開(kāi)展了工作評(píng)議，有效提高了被評(píng)議部門(mén)的依法行政能力。
四、始終堅(jiān)持代表主體地位，服務(wù)和保障代表依法履職
代表活動(dòng)質(zhì)量進(jìn)一步提高。打破了以往“縣鄉(xiāng)代表混合編組”模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位重新劃分了縣代表小組，建立了統(tǒng)一規(guī)范的“代表之家”，閉會(huì)期間代表活動(dòng)得到了有效保障。進(jìn)一步完善了聯(lián)系代表制度，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣人大常委會(huì)組成人員與基層人大代表聯(lián)系的通知》，對(duì)聯(lián)系內(nèi)容、方式和要求進(jìn)行了明確的規(guī)定。全年基層人大代表參加人大常委會(huì)有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)達(dá)180余人次，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了縣人大代表履職的積極性。加強(qiáng)了對(duì)駐綏市人大代表的履職監(jiān)督，8月份，組織召開(kāi)了第一次駐綏市人大代表述職評(píng)議專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)13名市人大代表進(jìn)行了評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)了市人大代表的責(zé)任感和使命感。
代表建議辦理實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。年初，選定5件代表建議，作為主任會(huì)議重點(diǎn)督辦件，進(jìn)行了重點(diǎn)督辦，通過(guò)以點(diǎn)帶面，有效促進(jìn)了代表建議辦理工作?？h政府高度重視代表建議辦理工作，首次采取了組織代表視察和推進(jìn)建議辦理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相結(jié)合的模式，加強(qiáng)了代表建議辦理工作，共召開(kāi)了3次代表建議辦理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。人大常委會(huì)還與縣政府集中開(kāi)展了代表建議辦理“回頭看”活動(dòng)，責(zé)成承辦部門(mén)先后對(duì)20件代表建議進(jìn)行了重新辦理，代表建議辦理工作整體水平明顯提高，解決率高達(dá)58.3%，又創(chuàng)歷史新高。
縣人大常委會(huì)還高度重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。通過(guò)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議質(zhì)量和“三查(察)”活動(dòng)效果都有了進(jìn)一步提高。
五、始終堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)和履職能力
縣人大常委會(huì)以“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育為契機(jī)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高了機(jī)關(guān)干部的履職能力和水平。
加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。組織人大常委會(huì)組成人員和全體機(jī)關(guān)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和______系列重要講話(huà)精神，學(xué)習(xí)了與人大工作相關(guān)的法律法規(guī)。全年共開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)30余次，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體機(jī)關(guān)干部的政治定力，提升了履職能力。同時(shí)注重結(jié)合工作實(shí)際，善于運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。按照縣委部署，縣人大常委會(huì)扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，認(rèn)真查擺工作中的“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，并立行立改;還組織機(jī)關(guān)黨員干部開(kāi)展了緬懷革命先輩、參觀老縣政府舊址等活動(dòng)，提高了機(jī)關(guān)黨員干部的宗旨意識(shí)和黨性修養(yǎng)。繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的紀(jì)律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
各位代表，縣人大常委會(huì)過(guò)去一年的工作成績(jī)，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全體人大代表和人大工作者的共同努力，得益于“一府兩院”和全縣人民的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表縣十五屆人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，縣人大常委會(huì)的工作還存在著一些問(wèn)題和不足，與人民的期望和代表的要求還有一定的差距，主要是：監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)，代表作用發(fā)揮有待進(jìn)一步提高，機(jī)構(gòu)設(shè)置有待進(jìn)一步優(yōu)化，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)。
2023年主要工作任務(wù)
2023年，縣人大常委會(huì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和______系列重要講話(huà)精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委人大工作會(huì)議和縣委十三屆九次全會(huì)精神，樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行法定職責(zé)，為統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)、縣城和鄉(xiāng)村三個(gè)區(qū)域均衡發(fā)展，促進(jìn)我縣臨港經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、文化旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)共同繁榮，為努力開(kāi)創(chuàng)綏中各項(xiàng)工作新局面做出積極貢獻(xiàn)。
一、認(rèn)真落實(shí)縣委的工作部署，全力做好精準(zhǔn)扶貧工作
2023年，縣人大常委會(huì)將緊緊圍繞縣委精準(zhǔn)扶貧工作部署，積極作為，以加碑巖鄉(xiāng)上房子村民俗傳統(tǒng)村落旅游項(xiàng)目和黃木杖子村紅色旅游項(xiàng)目為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，深入推進(jìn)加碑巖鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作。正確處理好現(xiàn)實(shí)與規(guī)劃、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、扶貧與扶智、建設(shè)與環(huán)保的關(guān)系。注重增強(qiáng)“造血功能”，遵循市場(chǎng)規(guī)律，依托資源優(yōu)勢(shì)，突出精準(zhǔn)，合力攻堅(jiān)，加快加碑巖鄉(xiāng)整體脫貧步伐。
二、圍繞全縣大局，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
2023年，縣人大常委會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持人大監(jiān)督與黨同向，與民同心，與“一府兩院”同力，與民主法治建設(shè)同步的工作理念，從“嚴(yán)”上要求，向“實(shí)”處著力，切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政預(yù)決算的監(jiān)督。以提升我縣農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，依法對(duì)全縣土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等工作開(kāi)展監(jiān)督。
促進(jìn)民生問(wèn)題改善。把維護(hù)人民群眾利益作為人大工作的基本要求，圍繞人民群眾的重大關(guān)切，精選議題。聽(tīng)取和審議縣政府關(guān)于扶貧資金、救災(zāi)資金和教育經(jīng)費(fèi)使用情況等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，促進(jìn)民生改善。
加快依法治縣進(jìn)程。為提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，縣人大常委會(huì)將對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查;關(guān)注“兩院”重點(diǎn)工作，聽(tīng)取和審議縣人民法院關(guān)于審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革情況、縣人民檢察院關(guān)于監(jiān)督縣法院執(zhí)行工作情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告;健全信訪(fǎng)機(jī)制，解決百姓合理訴求;嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查，杜絕源頭違法。
認(rèn)真做好村委會(huì)換屆監(jiān)督工作?？h人大常委會(huì)將充分發(fā)揮職能作用，采取多項(xiàng)措施加大監(jiān)督力度，認(rèn)真做好村委會(huì)換屆的監(jiān)督工作，確保選舉依法進(jìn)行，確保選舉按程序進(jìn)行，確保選舉結(jié)果體現(xiàn)人民的意志。
三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)
依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。健全討論決定重大事項(xiàng)制度，對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶有全局性、根本性的重大事項(xiàng)，依法、適時(shí)作出決議或決定。
規(guī)范行使人事任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步規(guī)范人大常委會(huì)人事任免工作。加強(qiáng)任后監(jiān)督，對(duì)縣教育局、環(huán)保局、海洋局、水利局和林業(yè)局開(kāi)展工作評(píng)議。
四、強(qiáng)化服務(wù)保障，進(jìn)一步發(fā)揮代表主體作用
注重發(fā)揮代表主體作用，積極為代表履職搭建平臺(tái)。進(jìn)一步豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)，激發(fā)代表履職熱情。健全代表聯(lián)系選民、人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度。進(jìn)一步做好代表建議督辦工作，努力提高代表建議辦理質(zhì)量。認(rèn)真做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，并適時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)和建議。
五、鞏固和提升“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)
繼續(xù)鞏固和提升“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，進(jìn)一步加強(qiáng)人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高履職能力，不斷增強(qiáng)依法監(jiān)督的底氣、敢于監(jiān)督的正氣和創(chuàng)新監(jiān)督的勇氣，把思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為依法履職的實(shí)效，使人大工作氛圍更濃厚、局面更生動(dòng)、效果更明顯。切實(shí)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高人大工作規(guī)范化水平，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)縣人大工作與時(shí)俱進(jìn)。
各位代表，黨的十八屆五中全會(huì)開(kāi)啟了“十三五”規(guī)劃的新征程，讓我們深刻領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，為加快建設(shè)美好綏中、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
篇五 2023年6月市人大常委會(huì)工作報(bào)告7500字
各位代表：
我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
__年主要工作
__年，市五屆人大常委會(huì)在中共仁懷市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省和遵義市人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、_____系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新精神認(rèn)真履職，切實(shí)發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，全面完成了市五屆人大四次會(huì)議確定的工作任務(wù)。全年共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議8次，主任會(huì)議26次，聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告12個(gè)；組織代表視察4次；開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研7次；開(kāi)展執(zhí)法檢查1次；開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)1次；任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員82人次；接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)92批次401人次，為仁懷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)做出了積極努力。
一、圍繞“兩條底線(xiàn)”加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展
按照_____對(duì)貴州提出的“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)”要求、省委“兩加一推”主戰(zhàn)略和市委“兩率先”工作部署，市人大常委會(huì)緊扣中心同步發(fā)力，服務(wù)發(fā)展同心同向，積極發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破和生態(tài)建設(shè)新成效。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，白酒市場(chǎng)深度調(diào)整的境況下，市人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)中求進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)”主基調(diào)，運(yùn)用法律規(guī)定的手段和方式，寓支持于監(jiān)督之中，積極為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)出主意、想辦法、提建議、促落實(shí)。一是組織調(diào)研組深入重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部門(mén)、工業(yè)園區(qū)調(diào)查研究，了解情況，出謀劃策。支持市政府融資幫助重點(diǎn)白酒企業(yè)解決資金困難問(wèn)題，支持增加工業(yè)基金預(yù)算，加大仁懷醬香白酒的宣傳推介；支持融資貸款保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。二是依法聽(tīng)取和審議仁懷市__年1-9月國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，既充分肯定成績(jī)，鼓勁加油，又要求市政府高度重視存在的困難和問(wèn)題，突出重點(diǎn)攻堅(jiān)克難，加強(qiáng)調(diào)度注重統(tǒng)籌，確保市五屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，__年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和財(cái)政總收入等幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好。
加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督，努力打造“陽(yáng)光財(cái)政”。財(cái)政作為人民的“錢(qián)袋子”，常委會(huì)始終高度重視，按照預(yù)算法、監(jiān)督法的要求，突出加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、決算，以及貸款資金使用和審計(jì)等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，聽(tīng)取和審議了仁懷市__年財(cái)政決算和貸款資金使用情況、__年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告，批準(zhǔn)了__年財(cái)政決算；聽(tīng)取和審議了仁懷市__年1-9月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和國(guó)稅局、地稅局稅收工作報(bào)告，要求市政府一是加大財(cái)源培植力度，在支持白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注意調(diào)整結(jié)構(gòu)，支持旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是加強(qiáng)稅收征管，既抱“西瓜”又撿“芝麻”，切實(shí)做到應(yīng)收盡收；三是強(qiáng)化預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格依法行政，重大項(xiàng)目、大額資金未按程序報(bào)批不得隨意支出；四是對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，統(tǒng)一管理，集中收入，避免國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)化、甚至個(gè)人化；五是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，避免和杜絕建設(shè)工程資金浪費(fèi)；六是貸款資金要納入財(cái)政預(yù)算管理，建立償債機(jī)制，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，__年，常委會(huì)加大了對(duì)部門(mén)預(yù)算的審查監(jiān)督力度，督促市政府壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從__年起逐步將部門(mén)預(yù)算向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，打造“陽(yáng)光財(cái)政”。
深入學(xué)習(xí)貫徹_____關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，牢固樹(shù)立“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念，合力助推生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。一是重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)。組織調(diào)研組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校，對(duì)城區(qū)綠化、校園綠化、道路綠化、景觀綠化以及林業(yè)生態(tài)管理等情況現(xiàn)場(chǎng)查看、座談、走訪(fǎng)。在此基礎(chǔ)上，聽(tīng)取和審議了市政府林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作報(bào)告，建議市政府作好環(huán)境綠化五年規(guī)劃，打造濕地公園、生態(tài)公園，大力開(kāi)展全民造林增綠行動(dòng)，逐年提高森林覆蓋率；落實(shí)責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)城鎮(zhèn)區(qū)域、赤水河等重要河流劃定生態(tài)紅線(xiàn)實(shí)施保護(hù)，加大林業(yè)執(zhí)法；完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，培育本市的苗圃基地；加大林業(yè)生態(tài)宣傳，營(yíng)造人人愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠的濃厚氛圍。二是關(guān)注創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作。市委、市政府明確提出用三年時(shí)間，到__年建成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，工作量大、涉及面廣、任務(wù)艱巨。常委會(huì)十分關(guān)注，堅(jiān)決支持“創(chuàng)模”工作，從人大機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大抽出干部和人大代表組成工作組開(kāi)展了為期4個(gè)月的工作，一方面深入調(diào)研，為常委會(huì)審議提供依據(jù)，一方面參與市政府及其職能部門(mén)的“創(chuàng)?！倍讲椋凑铡皠?chuàng)?！?6項(xiàng)指標(biāo)要求，對(duì)飲用水源保護(hù)，赤水河流域水環(huán)境治理，污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行等情況檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出建議，督促責(zé)任單位限期整改。如在茅臺(tái)示范鎮(zhèn)建設(shè)中施工單位將排污溝渠損毀，造成生活污水直排赤水河，工作組檢查發(fā)現(xiàn)后，責(zé)令限期修復(fù)到位。常委會(huì)聽(tīng)取和審議了市政府“創(chuàng)?！惫ぷ鲌?bào)告后，提出了要多措并舉，整治水環(huán)境；克難攻堅(jiān)，破解“創(chuàng)?！北∪醐h(huán)節(jié)；強(qiáng)化考核機(jī)制，確保“創(chuàng)?！惫ぷ餍纬珊狭Φ葘徸h意見(jiàn)，推動(dòng)了“創(chuàng)模”工作開(kāi)展。三是緊盯赤水河環(huán)境保護(hù)。赤水河既是仁懷也是貴州省的一條“母親河”，省和遵義市人大、政府十分關(guān)心、關(guān)注赤水河的環(huán)境保護(hù)，近三年來(lái)，連續(xù)開(kāi)展了“貴州環(huán)保行”活動(dòng)，檢查督促赤水河沿岸的環(huán)保工作。常委會(huì)除積極配合省、遵義市人大開(kāi)展活動(dòng)外，主動(dòng)出擊，以保護(hù)赤水河為己任，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)赤水河，支持監(jiān)督政府并和政府及職能部門(mén)一道開(kāi)展環(huán)保工作。一年來(lái)，不論是“創(chuàng)模”調(diào)研還是林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研，常委會(huì)都將赤水河環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)，按照《水污染防治法》、《森林法》和《貴州省赤水河流域保護(hù)條例》的要求，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，要求市政府建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，支持并批準(zhǔn)了市政府融資投入污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、環(huán)保數(shù)字化管理平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。12月初，省人大“貴州環(huán)保行--為了赤水河美好明天”活動(dòng)組到我市檢查后，對(duì)我市近三年來(lái)特別是__年所作的工作給予高度肯定。省人大領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)時(shí)說(shuō)，赤水河仁懷段已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由“滿(mǎn)目瘡痍”到“岸綠水清”的華麗轉(zhuǎn)身，要持續(xù)發(fā)力，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，把赤水河建設(shè)成為名副其實(shí)的生態(tài)河、美景河、美酒河、英雄河。
二、圍繞民生事業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)平安和諧
常委會(huì)堅(jiān)持把改善民生作為監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，運(yùn)用法定監(jiān)督方式開(kāi)展監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切。
根據(jù)群眾反映的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理缺失、診療不規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生狀況差、缺乏醫(yī)療保障，城區(qū)社會(huì)治安狀況不好、群眾安全感不高，生態(tài)移民對(duì)象不準(zhǔn)、項(xiàng)目資金不保障、建設(shè)不規(guī)范，云幬山森林公園核心區(qū)--妙音寺項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)不好、群眾擔(dān)心成為“半拉子”工程等民生問(wèn)題，常委會(huì)組織人大代表分別對(duì)以上工作開(kāi)展專(zhuān)題視察，提出了建設(shè)性意見(jiàn)和建議。關(guān)于民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行，建議市政府做好發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展政策，建立扶持措施，加大監(jiān)管力度，切實(shí)改善就醫(yī)環(huán)境。關(guān)于“天網(wǎng)工程”建設(shè)，建議市政府高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋區(qū)域，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，整合社會(huì)資源，提升社會(huì)管理水平。關(guān)于扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)，建議市政府做好資金保障，加強(qiáng)督促檢查，注重后續(xù)發(fā)展。云幬山森林公園核心區(qū)--妙音寺項(xiàng)目建設(shè)，是市政府承諾的實(shí)事工程，是集休閑娛樂(lè)、休身養(yǎng)性、觀光旅游為一體的綜合場(chǎng)所，社會(huì)各界關(guān)注度高。建議市政府重視市民關(guān)切，協(xié)調(diào)解決資金缺口，加強(qiáng)工程調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。
為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民改善住房條件，提升城鎮(zhèn)化水平，常委會(huì)開(kāi)展了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作調(diào)研，聽(tīng)取和審議了市政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作報(bào)告，建議市政府依法嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能；加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難居民住房問(wèn)題；及時(shí)辦理城市商住房產(chǎn)權(quán)證，保障購(gòu)房戶(hù)合法權(quán)益；加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理，提升服務(wù)水平。
三、圍繞依法治市加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)法制貫徹實(shí)施
常委會(huì)緊緊圍繞全市工作大局，運(yùn)用法定監(jiān)督手段推動(dòng)憲法和法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。
積極開(kāi)展司法監(jiān)督。常委會(huì)聽(tīng)取和審議了市人民檢察院工作報(bào)告，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督工作、加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督、加大職務(wù)犯罪預(yù)防和查處力度、加強(qiáng)檢務(wù)公開(kāi)等建議，督促市檢察院完善檢察工作機(jī)制，更好地發(fā)揮保障社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用。
結(jié)合群眾關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題，常委會(huì)根據(jù)監(jiān)督法和《仁懷市人大常委會(huì)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)暫行辦法》，依法對(duì)市檢察院工作開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。圍繞如何提升群眾安全感、滿(mǎn)意度，如何加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈貪腐案件的查處力度，如何加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事案件辦理的監(jiān)督，如何有效加強(qiáng)社區(qū)矯正人員監(jiān)管，如何開(kāi)展法律“五進(jìn)”工作等問(wèn)題進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)。市檢察院認(rèn)真對(duì)待，積極回答詢(xún)問(wèn)并提出解決問(wèn)題的措施，及時(shí)回應(yīng)了群眾關(guān)切。
著眼于增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)水平和從源頭預(yù)__敗，主任會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府行政監(jiān)察工作報(bào)告，充分肯定監(jiān)察機(jī)關(guān)一年來(lái)在干部作風(fēng)整頓和反腐敗工作中所取得的成績(jī)，建議監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大法規(guī)、紀(jì)律、政策宣傳，加大對(duì)失職、瀆職、不作為行為以及民生領(lǐng)域案件的查處力度，加大對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，練好過(guò)硬本領(lǐng)，當(dāng)好反腐尖兵。
高度重視備案審查。按照法律規(guī)定，常委會(huì)對(duì)市政府報(bào)備的《仁懷市榮譽(yù)市民稱(chēng)號(hào)授予辦法（試行）》、《仁懷市專(zhuān)利申請(qǐng)資助管理辦法（修訂）》等文件進(jìn)行了審查，保障了市政府相關(guān)行政行為的合法性。
認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查。為保證法律法規(guī)在我市行政區(qū)域的正確實(shí)施，常委會(huì)對(duì)市政府貫徹實(shí)施《檔案法》情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，提出了加大《檔案法》宣傳力度、加強(qiáng)檔案工作的規(guī)范性管理、加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)等審議意見(jiàn)。市政府采取措施積極落實(shí)，制定了《仁懷市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施辦法》，將檔案工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)考核，將《檔案法》納入普法范疇和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。同時(shí)，常委會(huì)還積極配合做好省和遵義市人大的執(zhí)法檢查工作。
依法進(jìn)行人事任免。常委會(huì)嚴(yán)格按照黨管干部的原則和法定程序，認(rèn)真做好人事任免工作，實(shí)現(xiàn)了黨委意圖和人民意愿的有機(jī)統(tǒng)一，為國(guó)家機(jī)關(guān)工作的順利開(kāi)展提供了有力的組織保障。一年來(lái)，選舉任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員82人次。其中，選舉遵義市第四屆人大代表2名；決定任命市人民政府副市長(zhǎng)9名，市人民政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人25名；任命市人民法院審判員22名，市人民檢察院副檢察長(zhǎng)1名、檢察員11名；決定免去市人民政府副市長(zhǎng)5名，市人民政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人3名；免去市人民檢察院副檢察長(zhǎng)1名，市人民法院審判委員會(huì)委員、審判員、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行庭庭長(zhǎng)3名。
四、圍繞提升素質(zhì)加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)代表作用發(fā)揮
常委會(huì)始終把代表工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，不斷提高代表履職能力，規(guī)范代表履職方式，促進(jìn)人大代表忠實(shí)代表人民利益，保證人民群眾通過(guò)自己選出的代表管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。
加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)代表依法履職的責(zé)任感、使命感。一是加強(qiáng)和改進(jìn)代表培訓(xùn)工作。圍繞黨的十八屆四中全會(huì)和_____系列重要講話(huà)精神，以及憲法、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、大數(shù)據(jù)等內(nèi)容，在西安交通大學(xué)舉辦代表培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)代表和人大干部48人，提升代表依法履職能力。二是密切常委會(huì)與代表、代表與群眾的聯(lián)系。邀請(qǐng)人大代表16人列席、公民9人旁聽(tīng)市人大常委會(huì)會(huì)議，邀請(qǐng)人大代表參加市委有關(guān)部門(mén)和“一府兩院”重要活動(dòng)。常委會(huì)還邀請(qǐng)老年促進(jìn)會(huì)同志參與代表視察，多渠道傾聽(tīng)民情民意。三是改進(jìn)調(diào)研工作。認(rèn)真落實(shí)深入基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，增加調(diào)研深度，提高調(diào)研質(zhì)量，力求使提出的建議切實(shí)可行。除認(rèn)真開(kāi)展常委會(huì)會(huì)議議題的調(diào)研外，組織代表開(kāi)展了“四河四帶”建設(shè)等調(diào)研工作，還配合省人大、遵義市人大完成了《貴州省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況調(diào)研，以及實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃、文體廣電工作、水利工程生態(tài)建設(shè)、石漠化治理綜合規(guī)劃的調(diào)研任務(wù)。
保障代表依法履職，努力提高代表建議意見(jiàn)辦理實(shí)效。市五屆人大四次會(huì)議期間，代表們共提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)93件，常委會(huì)繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦代表建議制度，確定了11件代表建議為重點(diǎn)督辦件。在分工督辦重點(diǎn)件的同時(shí)，重視代表所提每一件建議，通過(guò)調(diào)研承辦部門(mén)辦理情況、征求代表意見(jiàn)、督促辦理進(jìn)度等方式，確保代表建議辦理工作取得實(shí)效。截止目前，93件代表建議全部辦結(jié)，代表滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。
堅(jiān)持視察工作常態(tài)化，加大代表意見(jiàn)跟蹤督辦力度。常委會(huì)圍繞市委的重大決策部署、“一府兩院”的工作難點(diǎn)、群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)焦點(diǎn)、常委會(huì)年度工作要點(diǎn)和代表意見(jiàn)建議等，采取主任會(huì)議視察、常委會(huì)組成人員視察、代表視察等相結(jié)合的方式，在監(jiān)督實(shí)效上下功夫，在督促整改上下功夫，努力使人大工作緊扣中心工作、緊貼社會(huì)民生。
五、圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)人大機(jī)關(guān)建設(shè)
堅(jiān)持以深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為主線(xiàn)，加強(qiáng)思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，牢記使命，積極進(jìn)取，努力提高依法履職水平。
自覺(jué)維護(hù)黨的____作用，堅(jiān)定人大工作正確的政治方向。一是堅(jiān)定不移保持政治定力、戰(zhàn)略定力、改革定力、發(fā)展定力，堅(jiān)持正確立場(chǎng)，保持正確方向，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，凝聚改革正能量，提振發(fā)展精氣神，依法履職，不斷提升人大工作的執(zhí)行力。二是自覺(jué)把人大工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，常委會(huì)緊緊圍繞全市的重大決策部署開(kāi)展工作，堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示市委，使人大工作始終與市委工作合力合拍，保證市委的決策部署通過(guò)人民代表大會(huì)制度得到全面貫徹落實(shí)。
深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，為全面依法履職提供思想、組織和作風(fēng)保障。一是按照為民務(wù)實(shí)清廉的總要求，認(rèn)真開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，分類(lèi)征求意見(jiàn)建議，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，在整改“四風(fēng)”突出問(wèn)題、建章立制上取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了教育實(shí)踐活動(dòng)和人大業(yè)務(wù)工作兩不誤、雙促進(jìn)。二是大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、遵義市委十二項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格管理干部隊(duì)伍，“四風(fēng)”問(wèn)題得以遏制，維護(hù)了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象。
各位代表，過(guò)去一年常委會(huì)的工作雖然取得了一定成績(jī)，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作離黨的十八大和十八屆四中全會(huì)對(duì)人大工作的新要求還有差距，離全面推進(jìn)依法治市的新任務(wù)還有差距，離人民群眾對(duì)人大工作的新期盼還有差距，運(yùn)用法治思維和法治手段推動(dòng)發(fā)展、改善社會(huì)民生、回應(yīng)群眾關(guān)切的實(shí)效還不強(qiáng)，依法履職的能力還需進(jìn)一步提升。我們必須正視差距，努力提高履職水平，增強(qiáng)履職實(shí)效，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)地完善人民代表大會(huì)制度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
__年主要工作任務(wù)
__年，市人大常委會(huì)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、_____系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及省委十一屆五次全會(huì)、市五屆四次黨代會(huì)精神，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、依法監(jiān)督、注重實(shí)效，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人民主體地位作用，密切同人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持以法治思維堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，堅(jiān)持用法治方式推動(dòng)“一府兩院”依法行政、公正司法，全面推進(jìn)依法治市，推動(dòng)我市民主政治建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，為加快“法治仁懷”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面小康作出新貢獻(xiàn)。
一、積極履行法定職能
深化國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。聽(tīng)取和審議市政府__年1-9月國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和__年財(cái)政決算報(bào)告。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《預(yù)算法》，督促市政府建立公開(kāi)透明的現(xiàn)代財(cái)政制度。認(rèn)真審查市政府“__”規(guī)劃。
加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，將規(guī)范性文件納入備案審查范圍，加大對(duì)規(guī)范性文件合法性的審查，依法撤銷(xiāo)和糾正與法律法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，維護(hù)法制統(tǒng)一。開(kāi)展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《法官法》、《檢察官法》執(zhí)法檢查，積極主動(dòng)參與上級(jí)人大立法征詢(xún)工作，配合省、遵義市人大開(kāi)展《環(huán)保法》的執(zhí)法檢查及“貴州環(huán)保行”、“遵義環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)。聽(tīng)取和審議市法院民事審判工作報(bào)告。
加大對(duì)民生事項(xiàng)的監(jiān)督。聽(tīng)取和審議市政府農(nóng)村“小康水”建設(shè)、水庫(kù)移民、義務(wù)教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況報(bào)告，開(kāi)展對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。組織人大代表視察全市民辦幼兒園發(fā)展情況、農(nóng)村合作醫(yī)療工作、“美麗鄉(xiāng)村·小康路”建設(shè)以及市級(jí)以上重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。
依法決定重大事項(xiàng)。始終將依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)與貫徹落實(shí)市委重大決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，不斷探索常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的有效方法。認(rèn)真執(zhí)行《仁懷市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)暫行規(guī)定》，依照法定程序作出決議決定。
依法做好人事任免。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。加強(qiáng)對(duì)任命干部的監(jiān)督，不斷增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)和公仆意識(shí)。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作
加大代表培訓(xùn)工作力度。組織開(kāi)展人大代表和市鄉(xiāng)人大干部培訓(xùn)，努力為代表執(zhí)行職務(wù)提供保障和服務(wù)。抓好代表學(xué)習(xí)交流，充分發(fā)揮代表在閉會(huì)期間的作用。堅(jiān)持定期向人大代表通報(bào)人大開(kāi)展監(jiān)督工作和“一府兩院”接受人大監(jiān)督的情況。有計(jì)劃地開(kāi)展代表視察、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研等活動(dòng)。鞏固并切實(shí)發(fā)揮好代表履職工作站作用，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度，開(kāi)展人大代表述職工作。通過(guò)建立健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾的聯(lián)系，充分反映代表和人民群眾的意見(jiàn)和要求。
認(rèn)真督辦人大代表意見(jiàn)建議。加強(qiáng)對(duì)代表意見(jiàn)建議特別是重點(diǎn)件的跟蹤督辦，對(duì)主任會(huì)議確定的重點(diǎn)建議意見(jiàn)督辦件，采取常委會(huì)組成人員領(lǐng)銜督辦、代表專(zhuān)題視察等方式加大督辦力度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)。召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任工作座談會(huì)，堅(jiān)持常委會(huì)主任、副主任聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道制度。繼續(xù)堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任列席市人大常委會(huì)會(huì)議制度。
三、加強(qiáng)常委會(huì)及人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)憲法、法律法規(guī)和法律基礎(chǔ)理論等履職知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)常委會(huì)組成人員的履職培訓(xùn)，加強(qiáng)人大監(jiān)督制度建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，努力保持履職盡職的生機(jī)與活力，努力建設(shè)一支務(wù)實(shí)進(jìn)取、廉潔高效的人大工作隊(duì)伍。
各位代表，__年是全面完成“__”的決戰(zhàn)之年，是實(shí)現(xiàn)全面小康的決勝之年，也是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，改革發(fā)展任務(wù)艱巨，群眾期盼殷切厚重，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以__同志為_(kāi)__的___周?chē)?，在中共仁懷市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，緊緊依靠全市各族人民，團(tuán)結(jié)鼓勁，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，為實(shí)現(xiàn)全面小康、躋身中國(guó)百?gòu)?qiáng)，為仁懷人民更加美好的幸福生活而努力奮斗！
篇六 代表在審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)的發(fā)言2200字
代表在審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)的發(fā)言
聽(tīng)了副主任代表省人大常委會(huì)作的工作報(bào)告，感到很振奮，報(bào)告對(duì)過(guò)去一年的工作回顧，實(shí)事求是，既肯定了取得的成績(jī)，又指出了存在的問(wèn)題。對(duì)今后一年的工作任務(wù)提出了具體要求，指導(dǎo)思想明確，工作思路清晰，重點(diǎn)突出，切合實(shí)際，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的精神，我完全同意這個(gè)報(bào)告。
縱觀省人大常委會(huì)20__年的工作，我感到有以下幾個(gè)亮點(diǎn)：一是突出了服務(wù)中心大局意識(shí)，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿于履職的全過(guò)程。一年來(lái)，省人大在根據(jù)實(shí)際開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)，著重抓住了“三農(nóng)”問(wèn)題、國(guó)企改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題、哈大齊工業(yè)走廊的規(guī)劃建設(shè)等幾件有特點(diǎn)、有影響的大事，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，努力促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
二是突出了以人為本的理念，堅(jiān)持把群眾的利益放在首位。抓住了社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的居民供熱、松花江水污染及看病難、看病貴、司法不公等熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真地履行職責(zé)，開(kāi)展了“三查”、述職等項(xiàng)工作，切實(shí)地維護(hù)了廣大人民群眾的根本利益。
三是突出了代表的主體地位，努力加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。通過(guò)建立完善代表工作機(jī)制，精心組織代表活動(dòng)，加大代表意見(jiàn)辦理力度等途徑，規(guī)范了代表活動(dòng)的開(kāi)展，激勵(lì)了代表履職的熱情，促進(jìn)了代表作用的發(fā)揮。
四是突出了制度創(chuàng)新，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。中央9號(hào)文件和省委16號(hào)文件出臺(tái)后，省人大切實(shí)地抓了文件精神的落實(shí)，加大了制度建設(shè)的步伐，在規(guī)范立法，規(guī)范監(jiān)督，規(guī)范專(zhuān)委會(huì)工作等方面制定了健全的規(guī)章制度，推進(jìn)了人大工作制度化、規(guī)范化的進(jìn)程。從而也為我們基層人大工作做出了表率。
下面，我結(jié)合基層工作的實(shí)際情況，提以下幾點(diǎn)建議：
1、要進(jìn)一步強(qiáng)化重大事項(xiàng)審議決定權(quán)的行使。重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)一項(xiàng)重要職權(quán)，如何行使這項(xiàng)權(quán)力，各地各級(jí)人大都在工作中進(jìn)行了探索和嘗試，省里和我市都出臺(tái)了討論決定重大事項(xiàng)的辦法，但從實(shí)際的運(yùn)行效果看也不是很理想，從范圍上看，有些重大事項(xiàng)還沒(méi)有完全納入到?jīng)Q定的范疇之內(nèi)。從力度上看，一府兩院對(duì)于辦法的執(zhí)行還不很到位，人大對(duì)于政府和兩院應(yīng)報(bào)而未報(bào)事項(xiàng)，沒(méi)有作出應(yīng)有的處理。因此，建議省人大進(jìn)一步拓寬重大事項(xiàng)的界定范圍，理順工作機(jī)構(gòu)體制，政府審計(jì)、行政監(jiān)察等機(jī)構(gòu)都應(yīng)成為人大的工作機(jī)構(gòu)，無(wú)論是審議決定重大事項(xiàng)還是實(shí)施監(jiān)督都名正言順，從而使我們下級(jí)人大在工作中有所借鑒。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作。監(jiān)督權(quán)也是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)基本權(quán)力。一直以來(lái)，由于沒(méi)有相應(yīng)的明確的法律規(guī)定來(lái)支持，致使各地人大在行使這項(xiàng)職權(quán)上，不論是工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，還是人事監(jiān)督，都存在很多問(wèn)題，在一定程度上影響了權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督效力。因此，建議全國(guó)人大制定的監(jiān)督法盡快出臺(tái)。如果這項(xiàng)工作還需一段時(shí)間，省人大可否先搞一個(gè)監(jiān)督條例，讓市縣人大常委會(huì)在行使監(jiān)督權(quán)上有所遵循。此外，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算工作的監(jiān)督，目前，我們對(duì)預(yù)算的監(jiān)督只是在人代會(huì)期間成立一個(gè)臨時(shí)審查委員會(huì)，審查的時(shí)間短，不夠深入系統(tǒng)，而且專(zhuān)業(yè)性也不是很強(qiáng)，因此，建議各級(jí)人大從體制上成立一個(gè)常設(shè)性的預(yù)算審查委員會(huì)，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員參加，除在人代會(huì)期間審查外，在閉會(huì)期間進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和審查，加大對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算使用情況的監(jiān)督檢查，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督管理。
3、要進(jìn)一步推進(jìn)民主化的進(jìn)程。一方面建議進(jìn)一步加大法制的宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)，在立法過(guò)程中盡可能擴(kuò)大開(kāi)放程度，讓更多的人參與法律的討論中來(lái)，在通過(guò)后，要結(jié)合法律的實(shí)施和典型案例不斷進(jìn)行宣傳報(bào)道，同時(shí)還要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推動(dòng)法律的宣傳與貫徹實(shí)施；另一方面，要積極推進(jìn)民主政治建設(shè)的步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大差額選舉的范圍，凡是應(yīng)由民主選舉產(chǎn)生的人員均應(yīng)實(shí)行差額選舉，確保選舉的公平公正，引導(dǎo)廣大人民群眾不斷強(qiáng)化民主意識(shí)，使各類(lèi)重大和敏感的問(wèn)題，均通過(guò)民主的方式得以解決。
4、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督。司法工作是維護(hù)和救濟(jì)廣大人民群眾根本利益的最后渠道，是關(guān)系社會(huì)公平與正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要途徑。并且從目前看，涉法訪(fǎng)、涉訴訪(fǎng)的案件還占很大的比例，并有逐漸上升的趨勢(shì)，這就說(shuō)明司法工作中還存在一定的問(wèn)題。因此，建議加強(qiáng)對(duì)公檢法部分案件的監(jiān)督，加大對(duì)影響大、反映強(qiáng)烈案件進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督的力度，從而理順情緒，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。
5、要進(jìn)一步解決好人大干部的結(jié)構(gòu)和交流問(wèn)題。人大的干部問(wèn)題涉及到三個(gè)方面：其一，人大干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)一定要合理，形成老中青相結(jié)合的梯次格局。其二，人大干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)一定要優(yōu)化，知識(shí)型、專(zhuān)業(yè)型的人才要能進(jìn)得來(lái)。其三，人大干部的出口一定要寬松，和黨政干部作為同一序列，同考核，同任用，同交流，不能出現(xiàn)進(jìn)來(lái)就出不去的問(wèn)題，影響干部的鍛煉和成長(zhǎng)。因此，建議省人大積極爭(zhēng)取省委的支持，盡快解決好人大干部的培養(yǎng)、使用、交流等 問(wèn)題。
6、要進(jìn)一步解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。目前，從我市來(lái)看，縣級(jí)代表經(jīng)費(fèi)已納入到了財(cái)政的統(tǒng)一預(yù)算當(dāng)中，代表活動(dòng)開(kāi)支已有了基本的保障，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府財(cái)力緊張，根本無(wú)力支付代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，甚至出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席墊付代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的情況，在一定程度上影響了代表履職積極性和代表作用的發(fā)揮。因此建議省人大同有關(guān)部門(mén)做好協(xié)調(diào)工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付當(dāng)中，以保障代表活動(dòng)的正常開(kāi)展。
篇七 市人大常委會(huì)工作報(bào)告4750字
市人大常委會(huì)工作報(bào)告范文
在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)施“三大要?jiǎng)?wù)”、落實(shí)“五個(gè)加快推進(jìn)”，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作都有新的進(jìn)展，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極努力。
一、堅(jiān)持依法履行職責(zé)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
一年來(lái)，我市共召開(kāi)了九次常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告28項(xiàng)，作出了決議、決定12項(xiàng)。常委會(huì)緊緊圍繞市委的決策部署，依法行使各項(xiàng)職權(quán)，保障和促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（一）依法履職推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，督促?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行。常委會(huì)組織部分組成人員，深入有關(guān)縣市區(qū)和企業(yè)對(duì)全市200_年上半年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了視察和調(diào)研，聽(tīng)取了市政府關(guān)于全市固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及技改工作、商業(yè)貿(mào)易及進(jìn)出口貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民增收情況報(bào)告，聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。
1、開(kāi)展執(zhí)法檢查，促進(jìn)依法治市。根據(jù)監(jiān)督法的要求，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作。檢查內(nèi)容以關(guān)注民生為重點(diǎn)，更加注重實(shí)效；檢查方式多種多樣，更加講求規(guī)范。先后組織開(kāi)展了對(duì)消防法和水污染防治法的執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議了檢查組的工作報(bào)告，對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)交市政府辦理，并繼續(xù)通過(guò)實(shí)地檢查和跟蹤復(fù)查，督促問(wèn)題切實(shí)解決。從常委會(huì)跟蹤檢查消防隱患和水污染問(wèn)題的整改情況看，絕大部分問(wèn)題都得到了及時(shí)整改，城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了加強(qiáng)，政府專(zhuān)職消防隊(duì)的管理體制得以理順，水環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。
2、實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)又好又快發(fā)展。常委會(huì)分別對(duì)長(zhǎng)虹、九洲、新華、攀長(zhǎng)鋼打造“百億企業(yè)”重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了視察，就進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制、著力解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等，及時(shí)向市政府提出了建議。
3、審查通過(guò)城市總體規(guī)劃，推進(jìn)百萬(wàn)人口大城市建設(shè)。常委會(huì)聽(tīng)取了市政府關(guān)于城市總體規(guī)劃修編成果的報(bào)告，審查通過(guò)了《_____市20__年—2023年城市總體規(guī)劃》。常委會(huì)還作出了關(guān)于同意調(diào)整富樂(lè)山風(fēng)景區(qū)核心區(qū)保護(hù)范圍的決定。常委會(huì)聽(tīng)取和審議了主任會(huì)議《關(guān)于辦理〈優(yōu)先發(fā)展城市公共交通進(jìn)一步落實(shí)公交優(yōu)先政策〉議案情況的報(bào)告》，作出了《優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，進(jìn)一步落實(shí)公交優(yōu)先政策的決議》。
4、重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。常委會(huì)繼續(xù)深入開(kāi)展“還一江清水，建生態(tài)城市”為主題的“環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動(dòng)，宣傳我市水環(huán)境保護(hù)工作取得的成績(jī)，曝光了一些環(huán)境污染問(wèn)題，促使一些突出的環(huán)境污染問(wèn)題得以解決。聽(tīng)取和審議了主任會(huì)議《關(guān)于辦理〈治理涪江污染，確保用水安全〉議案情況的報(bào)告》，作出了《關(guān)于治理涪江污染，確保用水安全的決議》。常委會(huì)高度重視生態(tài)市建設(shè)，作出了關(guān)于批準(zhǔn)《20__年—2023年綿陽(yáng)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的決定。常委會(huì)對(duì)天然林資源保護(hù)工作非常重視，分赴江油、平武、北川、安縣等地對(duì)貫徹實(shí)施森林法，加強(qiáng)天然林資源保護(hù)和森林防火工作情況進(jìn)行了視察，聽(tīng)取和審議了市政府貫徹執(zhí)行森林法情況的報(bào)告，推動(dòng)了我市生態(tài)建設(shè)和森林資源的可持續(xù)發(fā)展。
常委會(huì)高度重視高等教育和職業(yè)教育的發(fā)展、全民健身綱要實(shí)施、文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和武引工程建設(shè)，先后進(jìn)行了多次視察，聽(tīng)取了市政府的工作情況報(bào)告，并就這些工作提出了具體的意見(jiàn)。
（二）依法履職促進(jìn)和諧穩(wěn)定
著力推進(jìn)司法公正。常委會(huì)組織部分組成人員和代表對(duì)全市法院訴訟調(diào)解工作情況進(jìn)行了調(diào)研，聽(tīng)取和審議了市中級(jí)法院關(guān)于訴訟調(diào)解工作的情況報(bào)告，聽(tīng)取了市政府關(guān)于行政復(fù)議法貫徹實(shí)施情況和“五.五”普法實(shí)施情況的報(bào)告，對(duì)我市城區(qū)3個(gè)法律援助中心和市惠民幫扶中心法律援助窗口進(jìn)行了視察，促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。
高度重視民族工作。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志先后多次前往北川羌族自治縣，就貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法和北川羌族自治縣自治條例進(jìn)行調(diào)研，提出了具體意見(jiàn)，為推進(jìn)民族地區(qū)的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極作用。
認(rèn)真做好信訪(fǎng)工作。全年共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)2801件（次）21730人，來(lái)信來(lái)訪(fǎng)件辦結(jié)率達(dá)99%，重要信訪(fǎng)結(jié)案率達(dá)96%。通過(guò)辦理信訪(fǎng)，督促有關(guān)部門(mén)和地方解決了一些人民群眾反映強(qiáng)烈的信訪(fǎng)問(wèn)題，維護(hù)了人民群眾利益，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。
（三）依法履職切實(shí)關(guān)注民生
大力推進(jìn)惠民行動(dòng)。常委會(huì)聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于城市居民最低生活保障工作的情況報(bào)告，要求把城市低保工作作為加快推進(jìn)十大惠民行動(dòng)的重要內(nèi)容，認(rèn)真解決資金問(wèn)題，強(qiáng)化和完善管理，建立幫扶救助體系。常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后到涪城、游仙、江油、安縣、平武督查“十大惠民行動(dòng)”項(xiàng)目落實(shí)情況。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志還帶頭開(kāi)展“321”聯(lián)系群眾活動(dòng)，促進(jìn)了惠民行動(dòng)的開(kāi)展。
深入推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社對(duì)我市三年來(lái)扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了調(diào)研，與基層干部群眾共同探索三年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后如何建立完善扶貧解困長(zhǎng)效機(jī)制的新方法、新途徑。常委會(huì)還對(duì)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了視察。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。常委會(huì)對(duì)部分新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站工作進(jìn)行了視察和調(diào)研，聽(tīng)取了市政府關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作的情況報(bào)告，提出了具體的意見(jiàn)，促進(jìn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)帳比例的大幅度提高和縣市區(qū)財(cái)政資金的及時(shí)足額到位，緩解了農(nóng)民群眾看病難看病貴的問(wèn)題，推動(dòng)了我市醫(yī)療衛(wèi)生惠民工程的實(shí)施。
切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督。常委會(huì)深入江油、梓潼等地對(duì)貫徹實(shí)施動(dòng)物防疫法及推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革情況進(jìn)行了視察，聽(tīng)取和審議了市政府貫徹執(zhí)行動(dòng)物防疫法及推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的情況報(bào)告，促進(jìn)了全市畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。
二、緊扣主題，代表工作取得新進(jìn)展
常委會(huì)緊扣充分發(fā)揮代表作用這一主題，不斷開(kāi)拓思路，創(chuàng)新舉措，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。
抓好代表培訓(xùn)。召開(kāi)了代表培訓(xùn)會(huì)，就代表如何履行監(jiān)督職責(zé)、怎樣搞好專(zhuān)題調(diào)研進(jìn)行培訓(xùn)。召開(kāi)了市人大代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了代表依法執(zhí)行職務(wù)的積極性。
抓好專(zhuān)題調(diào)研。認(rèn)真組織代表從加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等五個(gè)方面進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，代表提交專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告4，報(bào)告質(zhì)量有明顯提高。專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告已轉(zhuǎn)交市縣有關(guān)部門(mén)供工作參考。
三、爭(zhēng)創(chuàng)一流，自身建設(shè)有了新提高
常委會(huì)以黨的十七大精神統(tǒng)領(lǐng)人大工作，以開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員牢固樹(shù)立大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，努力提高服務(wù)工作的水平和能力。
深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神。十七大召開(kāi)后，常委會(huì)黨組召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，專(zhuān)題學(xué)習(xí)十七大精神，安排部署全市人大系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)十七大精神的工作。常委會(huì)組成人員、代表和機(jī)關(guān)全體工作人員采取多種形式對(duì)十七大報(bào)告進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神的實(shí)質(zhì)，全面理解___的戰(zhàn)略部署，正確把握新時(shí)期的人大工作和民主法制建設(shè)工作重點(diǎn)，為貫徹好、落實(shí)好十七大精神奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)有效。根據(jù)市委的要求，常委會(huì)高度重視開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)，精心謀劃，整個(gè)教育活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣、有條不紊、扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效，常委會(huì)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，依法履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為市人大及其常委會(huì)更好地依法履職奠定了良好的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。常委會(huì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步修訂完善了機(jī)關(guān)辦文辦會(huì)、財(cái)務(wù)接待管理等10多個(gè)規(guī)范性文件，為保障常委會(huì)更好地依法履職做了大量扎實(shí)有效的工作。
學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法開(kāi)局良好。200_年是貫徹實(shí)施監(jiān)督法的第一年，常委會(huì)加強(qiáng)了監(jiān)督法的學(xué)習(xí)貫徹。舉辦了多期監(jiān)督法學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，先后對(duì)常委會(huì)組成人員、代表及機(jī)關(guān)工作人員、市政府組成人員及“兩院”負(fù)責(zé)人、各縣市區(qū)人大常委會(huì)主任進(jìn)行了普遍培訓(xùn)。按照監(jiān)督法的規(guī)定，及時(shí)將常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的情況向社會(huì)公開(kāi)，接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了市“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告報(bào)送的時(shí)間和程序。依法做好市“一府兩院”、縣市區(qū)人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作。并對(duì)監(jiān)督法在我市的貫徹實(shí)施情況，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，為更好地開(kāi)展監(jiān)督工作奠定了基礎(chǔ)。
調(diào)查研究深入細(xì)致成效顯著。先后完成了關(guān)于人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)向社會(huì)公開(kāi)、民事訴訟調(diào)解工作、城市低保工作、扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)村衛(wèi)生工作、公交優(yōu)先、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、健全和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)、北川羌族自治縣自治條例貫徹情況、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等10個(gè)調(diào)研報(bào)告，為市人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)提供了智力支持。
四、在今后工作中的努力方向
今年的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，仍然存在一些差距，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督質(zhì)量還需進(jìn)一步提高，代表工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)還需進(jìn)一步深入。我們將采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。常委會(huì)將緊緊圍繞市委提出的繼續(xù)實(shí)施“三大要?jiǎng)?wù)”、加快推進(jìn)“四大轉(zhuǎn)變”、全面落實(shí)“六個(gè)大力提升”的工作目標(biāo)，深入推進(jìn)民主法制建設(shè)，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，促進(jìn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題的解決。在明年我們要努力做好以下工作：
(一)、圍繞工作大局，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督工作
緊緊抓住關(guān)系我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問(wèn)題和關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實(shí)效。緊緊圍繞科技城建設(shè)、富民惠民、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、義務(wù)教育、食品衛(wèi)生安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、節(jié)能減排、促進(jìn)社會(huì)和諧等工作，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督，促進(jìn)行政、審判和檢察工作，促進(jìn)依法行政、公正司法。支持和督促政府積極穩(wěn)妥地搞好并村工作。支持和督促政府深入開(kāi)展法制宣傳教育工作，切實(shí)抓好“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施，努力營(yíng)造學(xué)法、守法、用法、嚴(yán)格依法辦事的良好氛圍，為加快我市發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
(二)、突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提升代表工作
健全完善代表知情知政制度，采取召開(kāi)匯報(bào)會(huì)、重大事項(xiàng)通報(bào)會(huì)、專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)等形式，提高代表參與度，保障代表知情權(quán)。加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，為代表依法履職創(chuàng)造有利條件。做好代表建議辦理工作，確保代表建議得到認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理，推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作。落實(shí)好代表執(zhí)行職務(wù)的保障措施，保證代表依法執(zhí)行職務(wù)。進(jìn)一步拓寬代表暢通便捷的聯(lián)系渠道，不斷提高代表為人民代言，為人民履職的水平。
(三)、嚴(yán)格依法辦事，進(jìn)一步?jīng)Q定好重大事項(xiàng)
抓住事關(guān)全局和人民群眾根本利益的重大問(wèn)題，討論決定好重大事項(xiàng)，適時(shí)依法作出決議、決定，善于把黨的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，并認(rèn)真督促施行。堅(jiān)持黨管干部原則和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定，做好人事任免工作。進(jìn)一步規(guī)范任免工作程序，堅(jiān)持和完善常委會(huì)擬任命人員任前法律知識(shí)考試制、任免人員票決制等制度。
(四)、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)
以改革創(chuàng)新的精神進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)的自身建設(shè)。我們要按照黨的十七大要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，從組織制度、運(yùn)行機(jī)制、議事程序、工作制度等方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新，促進(jìn)市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和依法履職意識(shí)。努力做到思想上始終清醒、政治上始終堅(jiān)定、作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)，始終保持人大工作的正確方向。
目前，我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，我們面臨著艱巨的任務(wù)，肩負(fù)著光榮的使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為_(kāi)__的___周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為推進(jìn)我市各項(xiàng)工作快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展而努力奮斗！
篇八 2023年市人大常委會(huì)工作報(bào)告全文陽(yáng)江市8600字
——2023年1月8日在陽(yáng)江市第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
陽(yáng)江市人大常委會(huì)常務(wù)副主任 葉光沛
各位代表：
我受市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及陳小山主任的委托，向大會(huì)報(bào)告五年來(lái)的工作，請(qǐng)予審議。
過(guò)去五年主要工作回顧
市六屆人大常委會(huì)任期的五年，是我市振興發(fā)展大步前行的五年，也是我市民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、人大工作取得顯著成效的五年。五年來(lái)，市人大常委會(huì)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)______系列重要講話(huà)精神，圍繞中心、 服務(wù)大局、 依法履職，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。
——五年來(lái)，主動(dòng)落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法履職有新作為
市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)人大工作的根本原則，緊緊圍繞市委在各個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，通過(guò)依法行使職權(quán)，保證市委重大決策得到貫徹落實(shí)。五年來(lái)，共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議 48 次，聽(tīng)取和審議 “一府兩院” 專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告62項(xiàng)， 作出決議、 決定47項(xiàng)。
依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。把依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)與市委的重大決策結(jié)合起來(lái)，在決定重大事項(xiàng)時(shí)，事先開(kāi)展充分的調(diào)研，進(jìn)行科學(xué)的論證，提出積極穩(wěn)妥的審議意見(jiàn)，助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞市委實(shí)施“藍(lán)色崛起”戰(zhàn)略，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于我市臨港工業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，作出審議意見(jiàn)，督促市政府立足陽(yáng)江港地緣優(yōu)勢(shì)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)臨港工業(yè)加快建設(shè)。審議通過(guò)關(guān)于陽(yáng)江市與新西蘭納爾遜市建立國(guó)際友好城市議案的決議，加快我市對(duì)外開(kāi)放步伐。積極支持陽(yáng)東撤縣設(shè)區(qū)和設(shè)立濱海新區(qū)工作，對(duì)陽(yáng)東撤縣設(shè)區(qū)提出審議意見(jiàn)，助推我市城市擴(kuò)容提質(zhì)。圍繞加快推進(jìn)我市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，審議和批準(zhǔn)了市政府關(guān)于將國(guó)道325 線(xiàn)陽(yáng)江市北慣至白沙段改線(xiàn)工程購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金、陽(yáng)江市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金、陽(yáng)江市地下綜合管廊及同步建設(shè)一期工程項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金、濱海新區(qū)核心區(qū)防洪排澇工程項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金、濱海生態(tài)公園一期項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金等納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保市委的重大決策部署落到實(shí)處。
依法行使人事任免權(quán)。在行使人事任免權(quán)時(shí)，市人大常委會(huì)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)市委意圖，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，既堅(jiān)持了黨管干部和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，又充分發(fā)揮了常委會(huì)組成人員的民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了黨管干部與人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一。完善任命干部任前法律知識(shí)考試制度，實(shí)施向憲法宣誓制度，增強(qiáng)被任命干部的憲法意識(shí)和法律意識(shí)。換屆以來(lái)， 常委會(huì)依法任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員205人 (次) 。
依法做好換屆選舉工作。按照省人大和市委的統(tǒng)一部署，依法做好市縣鎮(zhèn)三級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作。召開(kāi)全市換屆選舉工作會(huì)議，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，對(duì)換屆選舉工作面臨的新情況、遇到的新問(wèn)題進(jìn)行研究部署。認(rèn)真履行換屆選舉紀(jì)律監(jiān)督主體責(zé)任，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分頭行動(dòng)，深入各縣(市、區(qū))開(kāi)展跟蹤督導(dǎo)工作，及時(shí)掌握本行政區(qū)域內(nèi)換屆選舉的工作動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化有效指導(dǎo)，確保換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匾婪ㄓ行蜻M(jìn)行。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳換屆選舉政策法規(guī)，嚴(yán)格遵守“九嚴(yán)禁九一律”換屆紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆氛圍，保證換屆選舉政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。目前，全市順利選舉出市七屆人大代表 311 名，縣一級(jí)人大代表966 名，鎮(zhèn)一級(jí)人大代表 2788 名;各縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)先后召開(kāi)了新一屆人大一次會(huì)議，完成了縣鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作。
——五年來(lái)，緊扣工作大局，監(jiān)督實(shí)效有新提升
市人大常委會(huì)堅(jiān)持把事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、法律法規(guī)實(shí)施情況和人民群眾普遍關(guān)注的民生熱點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，依法改進(jìn)和加強(qiáng)人大監(jiān)督工作，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。/pp 審查計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行。強(qiáng)化全口徑預(yù)算監(jiān)督，積極抓好市本級(jí)預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)升級(jí)改造，推動(dòng)縣(市、區(qū))聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。提前介入預(yù)算編制，認(rèn)真對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審查，形成監(jiān)督機(jī)制。五年來(lái)，共聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告及預(yù)算調(diào)整方案報(bào)告 31 項(xiàng)，審查和批準(zhǔn)市本級(jí)財(cái)政決算報(bào)告 5 項(xiàng)，推動(dòng)政府落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧工作。對(duì)我市粵東西北振興發(fā)展基金使用監(jiān)管情況進(jìn)行調(diào)研，督促政府加強(qiáng)基金監(jiān)管，充分發(fā)揮基金效益。開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，監(jiān)督政府科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃，使規(guī)劃修編更適合我市發(fā)展實(shí)際。把人大審查監(jiān)督預(yù)算決算工作同審計(jì)查出突出問(wèn)題整改工作結(jié)合起來(lái)，建立市政府向人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改工作的督促辦理，強(qiáng)化責(zé)任追究，推進(jìn)預(yù)算全面規(guī)范、公開(kāi)透明。常委會(huì)對(duì)市環(huán)保工業(yè)園環(huán)境保護(hù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行依法監(jiān)督，并將結(jié)果報(bào)告市委，引起了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視，作出了重要批示 ， 推動(dòng)了整改工作的落實(shí)。
強(qiáng)化法律法規(guī)監(jiān)督。堅(jiān)持把執(zhí)法檢查作為實(shí)施法律監(jiān)督的主要方式，五年來(lái)先后組織對(duì)《公路法》、《教師法》、 《調(diào)解法》、 《消防法》、《治安管理處罰法》、《農(nóng)業(yè)法》、《食品安全法》、《電力法》、 《城市房地產(chǎn)管理法》、《公證法》、 《海域使用管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、 《傳染病防治法》、 《水污染防治法》、《森林法》、《道路交通安全法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《行政訴訟法》、《動(dòng)物防疫法》、《土地管理法》以及廣東省相關(guān)管理?xiàng)l例等 27 部法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，保證憲法和法律在我市正確貫徹實(shí)施。如在《食品安全法》執(zhí)法檢查中，常委會(huì)多次組織人大代表深入現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)就食品藥品安全市場(chǎng)監(jiān)管、案件查處和檢驗(yàn)檢測(cè)等問(wèn)題進(jìn)行檢查，推動(dòng)了全市中心鎮(zhèn)和較大的鎮(zhèn)成立了 21 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管所，在各行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立食品監(jiān)管協(xié)管員，構(gòu)建了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);在 《海域使用管理法》 和《廣東省海域使用管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查中，常委會(huì)通過(guò)跟蹤督辦方式，促使市政府編制完成了《陽(yáng)江市海洋功能區(qū)劃》、《陽(yáng)江港吉樹(shù)港區(qū)區(qū)域建設(shè)用海總體規(guī)劃》等規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)海域綜合管理，推進(jìn)全市海洋經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，促進(jìn)公正司法。對(duì)全市法院執(zhí)行工作和檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行監(jiān)督情況進(jìn)行檢查，聽(tīng)取和審議專(zhuān)題情況報(bào)告，進(jìn)一步深化司法體制改革，扎實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，形成工作合力，確保規(guī)范文明司法和社會(huì)公平正義。
深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。連續(xù)多年對(duì)漠陽(yáng)江流域水環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，每年精心挑選一個(gè)視察主題，如近年來(lái)先后以“陽(yáng)江水資源治理保護(hù)”、“市政排污管網(wǎng)的整治”、“提高中心鎮(zhèn)污水處理能力”等為主題，組織代表開(kāi)展針對(duì)漠陽(yáng)江的專(zhuān)題視察行動(dòng)，做到一年解決一個(gè)問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)漠陽(yáng)江水環(huán)境整治。推動(dòng)市政府編制了《漠陽(yáng)江流域綜合整治規(guī)劃》，增強(qiáng)漠陽(yáng)江水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，加快推進(jìn)漠陽(yáng)江馬南河綜合整治、市區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造工程和城市污水處理廠(chǎng)建設(shè)，漠陽(yáng)江流域水資源得到有效整治。針對(duì)農(nóng)村垃圾管理工作，先后四次督辦，促使市政府完善垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立了“村收集，鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)，縣處理”的垃圾收運(yùn)模式，城鄉(xiāng)群眾人居環(huán)境逐步改善。圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作部署，組織開(kāi)展調(diào)研督查活動(dòng)，特別是在創(chuàng)衛(wèi)工作中，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分頭組織系列督辦行動(dòng)，督促政府加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，建立城鄉(xiāng)環(huán)境常態(tài)化管理機(jī)制，建設(shè)生態(tài)文明陽(yáng)江。/pp 推動(dòng)民生實(shí)事落實(shí)。圍繞食品安全、教育改革發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、科技事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管、公積金管理、農(nóng)村垃圾管理等工作情況，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，提出審議意見(jiàn)并跟蹤督辦，推動(dòng)了民生相關(guān)工作的開(kāi)展，如促使政府加大了我市公共汽車(chē)的財(cái)政預(yù)算補(bǔ)貼，著重解決了老人乘車(chē)保險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)政府十件民生實(shí)事、保障性住房建設(shè)管理、生育政策落實(shí)、村民自治等工作情況開(kāi)展調(diào)研，促進(jìn)民生工程和各項(xiàng)民生政策的實(shí)施。認(rèn)真抓好信訪(fǎng)事項(xiàng)轉(zhuǎn)交轉(zhuǎn)送工作，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)解決人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的合理訴求，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。五年來(lái)，共收到群眾來(lái)信 800 件，接待群眾來(lái)訪(fǎng) 275 批565 人次。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，多次組織專(zhuān)題調(diào)研和視察，全面落實(shí)扶貧對(duì)象幫扶到戶(hù)舉措，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常深入到掛點(diǎn)幫扶村，現(xiàn)場(chǎng)解決扶貧工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
——五年來(lái)，強(qiáng)化服務(wù)保障，代表工作有新拓展
市人大常委會(huì)堅(jiān)持把代表工作作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓展代表履職渠道，跟蹤督辦代表議案建議，支持保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表主體作用。/pp 促進(jìn)代表依法履職。豐富代表履職活動(dòng)形式，積極組織代表參加執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研、列席常委會(huì)會(huì)議，選派代表到有關(guān)部門(mén)參與司法、經(jīng)濟(jì)及信訪(fǎng)工作。開(kāi)展群眾對(duì)人大代表評(píng)議試點(diǎn)活動(dòng)，促進(jìn)代表自覺(jué)深入基層，服務(wù)群眾，在化解社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用。每年精心挑選一個(gè)視察主題，組織代表開(kāi)展專(zhuān)題視察，讓代表為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，提高代表依法履職實(shí)效。如 2023 年組織人大代表開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”專(zhuān)題視察，代表們提出要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)村容村貌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造有亮點(diǎn)有特色的美麗新農(nóng)村;2023 年組織代表開(kāi)展“加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，增強(qiáng)陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁和活力”專(zhuān)題調(diào)研，督促市政府加大招商引資力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
督辦代表議案建議。換屆以來(lái)，市人大常委會(huì)共實(shí)施代表議案1 件和建議 297 件。為切實(shí)提高議案建議辦理實(shí)效，建立了由市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)工委共同督辦的議案建議辦理新機(jī)制，著力抓好代表議案建議答復(fù)后相關(guān)措施的跟蹤落實(shí)，讓代表對(duì)“答復(fù)滿(mǎn)意”變成“整改滿(mǎn)意”。如重點(diǎn)督辦《關(guān)于進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管機(jī)制議案》，在組織代表對(duì)我市食品安全進(jìn)行調(diào)研視察的基礎(chǔ)上，又對(duì)我市貫徹實(shí)施《食品安全法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，督促市政府履行監(jiān)管責(zé)任，形成全市食品安全監(jiān)管工作常態(tài)化。同時(shí)，常委會(huì)對(duì)往屆未能辦結(jié)的議案進(jìn)行跟蹤督辦，聽(tīng)取和審議議案辦理情況的報(bào)告，批準(zhǔn)議案結(jié)案。如督辦《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)議案》，督促市政府加快推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，使我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)工作躍上新的臺(tái)階;對(duì)《關(guān)于保護(hù)好市區(qū)公園并把連環(huán)水庫(kù)建設(shè)成為市區(qū)生態(tài)公園議案》辦理情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)市政府加快工程進(jìn)度，建成鴛鴦湖景區(qū)和金山植物公園，完成鴛鴦湖環(huán)湖道路和連環(huán)水庫(kù)部分綠道建設(shè)，完善連環(huán)水庫(kù)周邊道路和市政配套設(shè)施建設(shè)，為市民提供一個(gè)宜居休閑的美麗環(huán)境;督辦《關(guān)于保障市區(qū)市民生活用水安全的議案》，督促市政府加強(qiáng)對(duì)飲用水源的整治和監(jiān)管，嚴(yán)格控制污染源，依法打擊偷排行為，使漠陽(yáng)江大部分河段水質(zhì)保持在國(guó)家ⅱ類(lèi)水質(zhì)水平，確保市區(qū)市民生活用水安全。
做好代表服務(wù)管理工作。制定 《陽(yáng)江市人大代表履職制度》 和《陽(yáng)江市人大代表履職經(jīng)費(fèi)管理辦法》等制度，加強(qiáng)代表管理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)代表履行職務(wù)的積極性和主動(dòng)性。認(rèn)真抓好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，通過(guò)集中培訓(xùn)、代表小組學(xué)習(xí)、專(zhuān)家專(zhuān)題講座、省人大在線(xiàn)教育學(xué)習(xí)平臺(tái)等形式，有計(jì)劃地組織代表開(kāi)展多層次多形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。五年來(lái)，舉辦兩期市級(jí)人大代表培訓(xùn)班，并多次組織代表到全國(guó)人大培訓(xùn)基地進(jìn)行人大代表履職培訓(xùn)，為代表提高依法履職能力提供平臺(tái)。堅(jiān)持以“直通快車(chē)”的形式聯(lián)絡(luò)代表，定期向代表寄送《陽(yáng)江人大》雜志刊物，及時(shí)向代表通報(bào)市人大常委會(huì)的工作情況。制定《關(guān)于陽(yáng)江市人大常委會(huì)主任會(huì)議組成人員聯(lián)系市人大代表和市人大代表密切聯(lián)系群眾的意見(jiàn)》，建立常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系代表、代表密切聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”服務(wù)機(jī)制。積極走訪(fǎng)基層和生產(chǎn)一線(xiàn)代表，聽(tīng)取代表的意見(jiàn)建議，幫助解決代表在履職過(guò)程中的困難和問(wèn)題。
——五年來(lái)，大力夯實(shí)工作基礎(chǔ)，立法工作有新起點(diǎn)
修正的《立法法》賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。為保證我市地方立法工作開(kāi)好頭、起好步，市人大常委會(huì)在省人大和市委的重視支持下，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，深入推進(jìn)我市地方立法工作。
獲準(zhǔn)行使地方立法權(quán)。2023 年年初，我市成立立法籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)，新設(shè)內(nèi)司工委承接法工委職能，法工委專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)綜合性的立法工作。市人大常委會(huì)及時(shí)啟動(dòng)地方立法申報(bào)工作，開(kāi)展法律人才儲(chǔ)備情況調(diào)查摸底，建立立法咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)旌土⒎?xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)，在深圳全國(guó)人大培訓(xùn)基地舉辦立法工作培訓(xùn)班，組織人員到兄弟市學(xué)習(xí)考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，選派工作人員參加不同層面的立法培訓(xùn)或到省人大法委跟班學(xué)習(xí)，提高立法人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。與廣東技術(shù)師范學(xué)院簽訂合作協(xié)議書(shū)，組建陽(yáng)江市地方立法研究評(píng)估與咨詢(xún)服務(wù)基地，探索建立我市與高校在地方立法課題研究方面的合作機(jī)制。2023年9月25日，我市順利獲得省人大常委會(huì)批準(zhǔn)賦予地方立法權(quán)。
啟動(dòng)地方立法工作。我市取得立法權(quán)后，根據(jù)我市實(shí)際和立法需求，首選課題為漠陽(yáng)江流域保護(hù)立法，常委會(huì)多次組織對(duì)漠陽(yáng)江流域進(jìn)行立法前期調(diào)研，實(shí)地考察了漠陽(yáng)江流域的現(xiàn)狀，掌握了漠陽(yáng)江流域水資源的利用、保護(hù)和立法需求等情況。研究制定《陽(yáng)江市制定地方性法規(guī)條例》，經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)并公布施行，為推動(dòng)我市地方立法工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。向社會(huì)各界公開(kāi)征集立法工作計(jì)劃建議項(xiàng)目，科學(xué)制定立法規(guī)劃和年度立法工作計(jì)劃。審議通過(guò)《陽(yáng)江市人大常委會(huì)立法技術(shù)工作程序規(guī)范》，規(guī)范我市立法的技術(shù)與工作程序，提高立法質(zhì)量和立法效率。開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查，建立和完善備案審查工作制度機(jī)制。根據(jù)省人大的部署，認(rèn)真指導(dǎo)做好基層立法聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)單位建設(shè)工作，著力健全立法工作制度機(jī)制，拓寬社會(huì)各界有序參與地方立法的途徑和方式。
——五年來(lái)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，自身建設(shè)有新提高
市人大常委會(huì)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作效能為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，不斷提高新形勢(shì)下依法履職能力和水平。
注重理論學(xué)習(xí)研究。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)作為提高工作本領(lǐng)的抓手，以開(kāi)展集中培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討等形式，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及______系列重要講話(huà)精神，用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)工作實(shí)踐。組織常委會(huì)組成人員參加全國(guó)人大干部培訓(xùn)班和召開(kāi)履職座談會(huì)，圍繞新常態(tài)下如何加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大工作進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，履職能力得到進(jìn)一步提升。
嚴(yán)抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為重要契機(jī)，持之以恒地推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子從自身做起，帶頭廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善常委會(huì)組織制度和工作制度以及機(jī)關(guān)管理制度，努力把“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求貫穿到人大工作的全過(guò)程。
推進(jìn)人大工作創(chuàng)新。舉辦《中共廣東省委關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下人大工作的決定》精神宣講會(huì)大會(huì)，深入貫徹全省人大工作會(huì)議精神。召開(kāi)全市人大宣傳和理論創(chuàng)新研討會(huì)，圍繞市人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)展開(kāi)宣傳和理論研究，進(jìn)一步增強(qiáng)人大制度自信、理論自信。加強(qiáng)與縣(市、區(qū))人大的聯(lián)系，支持基層人大建設(shè)，推進(jìn)我市人大工作與時(shí)俱進(jìn)。
各位代表，市人大常委會(huì)五年來(lái)所取得的成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表共同努力的結(jié)果，也是“一府兩院”積極配合以及全市人民大力支持的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)表示衷心的感謝！
總結(jié)常委會(huì)五年來(lái)的工作實(shí)踐，我們深深體會(huì)到：
一是始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為做好人大工作的根本保證。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，積極爭(zhēng)取和依靠市委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。圍繞不同時(shí)期市委工作重點(diǎn)和決策部署，充分發(fā)揮人大職能作用，通過(guò)召開(kāi)人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議和黨組會(huì)議等，把市委的決策部署體現(xiàn)到人大工作中去，使人大及其常委會(huì)的工作始終和黨委同向。
二是始終把推進(jìn)民主法治建設(shè)作為做好人大工作的根本任務(wù)。著力健全地方立法工作制度機(jī)制，提高立法質(zhì)量，深入推進(jìn)科學(xué)民主立法。完善監(jiān)督工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、調(diào)研視察、聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、跟蹤督查等形式，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法。高度關(guān)注民生問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督更好地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，推動(dòng)民生問(wèn)題的逐步解決。
三是始終把發(fā)揮代表主體作用作為做好人大工作的動(dòng)力源泉。充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，完善代表工作制度機(jī)制，強(qiáng)化代表依法履職的服務(wù)保障，豐富代表履職活動(dòng)形式，拓展代表知情知政渠道。扎實(shí)做好代表議案建議督辦工作，完善聯(lián)動(dòng)督辦工作制度，跟蹤督促承辦單位做好議案建議的辦理，積極推進(jìn)議案建議督辦工作的常態(tài)化和規(guī)范化。建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極探索聯(lián)系代表和代表服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。
回顧過(guò)去五年的工作，市人大常委會(huì)雖然取得一定成績(jī)，但也存在一些不足方面，主要是：監(jiān)督工作的實(shí)效性、發(fā)揮代表作用以及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面，與市委的要求、群眾的期盼還有一定的差距。希望在今后工作中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績(jī)，彌補(bǔ)不足。
今后五年工作建議
各位代表，本屆常委會(huì)即將完成歷史使命，新一屆常委會(huì)即將產(chǎn)生。未來(lái)五年常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)______系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，以海興市、綠色發(fā)展，為決勝全面小康、建設(shè)富美陽(yáng)江作出積極的貢獻(xiàn)。
一是加強(qiáng)地方立法工作，著力推進(jìn)科學(xué)民主立法。牢牢抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，積極探索城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域的立法。堅(jiān)持為民立法，樹(shù)立以人為本的理念，深入分析立法需求和各方面提出的立法建議，科學(xué)確定立法項(xiàng)目， 合理制定年度立法計(jì)劃，立出高質(zhì)量、有陽(yáng)江特色的良法，實(shí)現(xiàn)良法善治。進(jìn)一步加強(qiáng)立法人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立健全地方立法工作制度機(jī)制，不斷規(guī)范我市地方立法技術(shù)和工作程序。認(rèn)真把好立法項(xiàng)目論證關(guān)、法規(guī)草案起草關(guān)、法規(guī)審議修改關(guān)和法規(guī)貫徹實(shí)施關(guān)，切實(shí)增強(qiáng)立法的針對(duì)性、準(zhǔn)確性和可操作性。
二是依法行使決定權(quán)和任免權(quán)，服務(wù)全市發(fā)展大局。圍繞市委中心工作和全市改革發(fā)展大局，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用，把工作的重點(diǎn)放在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生、生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，科學(xué)制定年度工作計(jì)劃，合理安排好常委會(huì)會(huì)議議題。深入實(shí)際、掌握實(shí)情，認(rèn)真審議、集思廣益，依法適時(shí)作出決議決定，有力地促進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展和保障民生，推動(dòng)以海興市、綠色發(fā)展。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員相結(jié)合原則，依法做好人事任免權(quán)工作，實(shí)施被任命干部向憲法宣誓制度，探索任前履職承諾工作，不斷增強(qiáng)被任命干部的憲法意識(shí)和法治意識(shí)。
三是依法履行監(jiān)督職責(zé)，不斷提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督，做好全口徑預(yù)決算審查，進(jìn)一步完善市本級(jí)預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)及資金使用管理等工作情況，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施。圍繞我市全面深化改革和全面推進(jìn)依法治市的工作大局，更加注重對(duì)促進(jìn)依法行政、公正司法工作的監(jiān)督，更加注重對(duì)推動(dòng)保障和改善民生工作的監(jiān)督，更加注重對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督，完善監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督程序，綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、跟蹤督辦及備案審查等多種監(jiān)督手段，打造法制剛性、科學(xué)穩(wěn)妥的監(jiān)督規(guī)矩，促進(jìn)地方國(guó)家機(jī)關(guān)按法定職權(quán)行使權(quán)力、履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
四是深化代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用。進(jìn)一步完善代表工作制度機(jī)制，為代表履行職務(wù)提供服務(wù)保障。認(rèn)真抓好代表培訓(xùn)工作，不斷提高代表履職能力。豐富代表履職活動(dòng)內(nèi)容，積極組織代表開(kāi)展集中視察和專(zhuān)題調(diào)研，拓寬代表知情知政渠道，使代表更好地了解民情、反映民意、集中民智。強(qiáng)化代表議案建議辦理和督辦工作，進(jìn)一步完善辦理工作制度和流程，加大跟蹤督辦力度，不斷提高議案建議辦理實(shí)效。加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，積極探索新形勢(shì)下代表聯(lián)系群眾的途徑和方法，充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用。
五是強(qiáng)化自身建設(shè)，進(jìn)一步提升依法履職水平。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，與時(shí)俱進(jìn)地抓好常委會(huì)及機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高常委會(huì)依法履職水平。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)接受代表和人民群眾的監(jiān)督。深化對(duì)人民代表大會(huì)制度的宣傳和理論研究，積極探討和交流做好人大工作的經(jīng)驗(yàn)做法。 強(qiáng)化與縣 (市、區(qū)) 人大的聯(lián)系， 支持基層人大建設(shè)， 不斷開(kāi)創(chuàng)全市人大工作新局面。
各位代表：今后五年是我市進(jìn)一步提升全面小康社會(huì)水平，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以___同志_______周?chē)?，在中共?yáng)江市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以改革創(chuàng)新的精神積極探索、扎實(shí)工作，充分發(fā)揮人大在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)中的積極作用，為決勝全面小康、建設(shè)富美陽(yáng)江而努力奮斗！
篇九 全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告1950字
代表工作進(jìn)一步改進(jìn)。為廣泛聽(tīng)取人民群眾對(duì)有關(guān)議案的意見(jiàn)，擴(kuò)大了全國(guó)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議的范圍，并請(qǐng)代表在會(huì)前開(kāi)展調(diào)查研究，為常委會(huì)提高審議質(zhì)量，作出更加符合國(guó)情和人民群眾利益的決策，發(fā)揮了積極作用。對(duì)代表視察辦法也作了改進(jìn)，本次大會(huì)前，安排在京全國(guó)人大代表回原選舉單位參加視察。為了更好地發(fā)揮香港、澳門(mén)全國(guó)人大代表的作用，常委會(huì)組織港澳代表分別到貴州、甘肅、湖北、安徽進(jìn)行視察，增進(jìn)港澳代表對(duì)中西部地區(qū)的了解。臺(tái)灣省的全國(guó)人大代表也到福建進(jìn)行了視察。九屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間代表提出的議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)，是本屆人大以來(lái)歷次會(huì)議最多的一次。對(duì)議案中提出的制定、修改有關(guān)法律的建議，有不少已被常委會(huì)采納。全年通過(guò)的１６件法律中，有１５件是根據(jù)歷年來(lái)代表提出的議案制定的。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、最高人民法院、最高人民檢察院，也以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，辦理代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。常委會(huì)還認(rèn)真辦理了人民群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，對(duì)反映的問(wèn)題，有的組織了專(zhuān)門(mén)調(diào)查，有的轉(zhuǎn)給有關(guān)地方、部門(mén)處理。
對(duì)換屆選舉工作給予指導(dǎo)。從去年下半年開(kāi)始，全國(guó)鄉(xiāng)級(jí)人大的換屆選舉陸續(xù)展開(kāi)。常委會(huì)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了搞好這次選舉工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。還專(zhuān)門(mén)舉辦了培訓(xùn)班，對(duì)選舉工作可能遇到的新情況、新問(wèn)題，研究了相應(yīng)的解決辦法。常委會(huì)還分別審議了第十屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案，以及香港、澳門(mén)特別行政區(qū)選舉第十屆全國(guó)人大代表辦法草案，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。
與地方人大的聯(lián)系得到加強(qiáng)。常委會(huì)組成人員和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的同志到地方進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)，注意聽(tīng)取地方人大和人大代表的意見(jiàn)。召開(kāi)了地方人大貫徹立法法工作會(huì)議，總結(jié)交流了做好地方人大立法工作的經(jīng)驗(yàn)。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)機(jī)關(guān)，經(jīng)常與地方人大相關(guān)部門(mén)共同研究依法履行職責(zé)中遇到的問(wèn)題。常委會(huì)機(jī)關(guān)還先后舉辦了３０多個(gè)各種類(lèi)型的培訓(xùn)班，幫助地方人大加強(qiáng)了干部培訓(xùn)工作。地方人大也幫助全國(guó)人大常委會(huì)做了許多工作，如協(xié)助征求對(duì)有關(guān)法律草案的意見(jiàn)，配合開(kāi)展執(zhí)法檢查，及時(shí)反映法律實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題等，推動(dòng)了全國(guó)人大常委會(huì)的工作。
積極開(kāi)展對(duì)外交往。一年來(lái)，常委會(huì)加大了對(duì)外工作力度，先后接待了近百個(gè)外國(guó)議會(huì)代表團(tuán)組來(lái)訪(fǎng)。通過(guò)這些交流，增進(jìn)了友誼，擴(kuò)大了共識(shí)，加強(qiáng)了合作。一些原來(lái)對(duì)我國(guó)還不了解的議會(huì)人士，親眼看到我國(guó)改革開(kāi)放的巨大進(jìn)步后，增進(jìn)了對(duì)我國(guó)的了解；一些原來(lái)對(duì)我國(guó)有誤解的人士，也根據(jù)耳聞目睹的事實(shí)，消除了一些誤解。常委會(huì)還通過(guò)高層交往、有計(jì)劃地組團(tuán)出訪(fǎng)和考察、參加國(guó)際和地區(qū)議會(huì)組織舉辦的會(huì)議等多種方式，同各國(guó)議會(huì)界人士廣泛接觸、坦誠(chéng)對(duì)話(huà)，既宣傳了我們自己，也了解了外國(guó)法制建設(shè)等方面的情況。針對(duì)少數(shù)西方國(guó)家議會(huì)審議或通過(guò)干涉我國(guó)內(nèi)政的議案，外事委員會(huì)及時(shí)發(fā)表聲明和談話(huà)，表明我國(guó)的嚴(yán)正立場(chǎng)和態(tài)度。常委會(huì)還通過(guò)與歐美國(guó)家議會(huì)建立的對(duì)話(huà)機(jī)制，加強(qiáng)相互間的了解，并針對(duì)損害我國(guó)家尊嚴(yán)和利益的問(wèn)題，進(jìn)行了嚴(yán)正的交涉和說(shuō)理斗爭(zhēng)。
常委會(huì)自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。常委會(huì)組成人員重視學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)。先后學(xué)習(xí)了___同志的“七一”重要講話(huà)和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)了黨的十五屆五中、六中全會(huì)決議，并認(rèn)真貫徹落實(shí)到依法履行職責(zé)的各項(xiàng)工作中去。為加強(qiáng)常委會(huì)組成人員法律制度的學(xué)習(xí)，舉辦了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度、現(xiàn)代企業(yè)法律制度、證券法律制度、物權(quán)法律制度、行政程序法律制度、加入世貿(mào)組織與我國(guó)法制建設(shè)等法制講座，既使常委會(huì)組成人員了解法律制度的發(fā)展情況，也為常委會(huì)審議相關(guān)法律草案作了準(zhǔn)備。常委會(huì)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員還圍繞審議的議案，深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，加深了對(duì)實(shí)際情況的了解，提高了議案審議的質(zhì)量。常委會(huì)機(jī)關(guān)也進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)，各方面工作都有改進(jìn)，為代表大會(huì)、常委會(huì)、委員長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)人大代表依法履行職責(zé)，提供了服務(wù)。
一年來(lái)，常委會(huì)的工作還存在一些問(wèn)題和不足。立法工作的進(jìn)展情況，與形勢(shì)發(fā)展的需要和代表們的要求還有距離。主要原因是：有的法律草案，由于在起草階段對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題研究論證不夠充分，提請(qǐng)常委會(huì)審議后不能及時(shí)出臺(tái)；有的法律草案，由于所涉及的體制還處在改革的過(guò)程中，對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出法律規(guī)定的條件還不成熟，起草工作未能完成。對(duì)監(jiān)督工作，代表們普遍要求加大力度，常委會(huì)也作了努力，但實(shí)際效果還不夠理想，主要是聽(tīng)取工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查，提出改進(jìn)執(zhí)法的意見(jiàn)后，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督的力度還很不夠。對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查的工作，需要進(jìn)一步研究完善備案審查啟動(dòng)程序，把被動(dòng)審查和主動(dòng)審查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一。常委會(huì)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，還存在深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，總結(jié)地方人大經(jīng)驗(yàn)不夠等問(wèn)題。
篇十 全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告全文13950字
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議，將分別于XX年3月5日和3月3日在北京開(kāi)幕。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議26日分組審議了擬提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告稿。
以下是關(guān)XX全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告的最新內(nèi)容：
一、XX年工作回顧
過(guò)去一年的主要工作。過(guò)去一年，在以__同志為_(kāi)__的___堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，認(rèn)真完成十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，各方面工作都取得新進(jìn)展、新成效。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。____的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持____領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定制度自信，在堅(jiān)持中完善，在實(shí)踐中發(fā)展，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。
(一)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作各方面、全過(guò)程。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅(jiān)持___的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們?cè)谌舜蠊ぷ髦袌?jiān)決貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以__同志為_(kāi)__的___保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)___權(quán)威。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以黨的基本理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話(huà)精神，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)思想政治建設(shè)，始終把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，牢牢把握正確政治方向。我們緊緊圍繞___的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌安排人大立法、監(jiān)督、決定、代表等各項(xiàng)工作和重要活動(dòng)，確保中央重大決策部署和重要舉措的貫徹落實(shí)。我們健全請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)人大工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)，由常委會(huì)黨組及時(shí)向___請(qǐng)示報(bào)告，依法按程序做好相關(guān)工作。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要保證黨通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的責(zé)任感和使命感。XX年9月5日，___、全國(guó)人大常委會(huì)隆重舉行慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)，_____發(fā)表重要講話(huà)。講話(huà)全面回顧中國(guó)近代以來(lái)政治制度的歷史變革，深刻揭示了中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史必然性;指出人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排，是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度;明確提出必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明。我們召開(kāi)慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年理論研討會(huì)，以_____重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度60年來(lái)的重要經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家;堅(jiān)持人民主體地位，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力;堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)民族振興的歷史使命，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè);堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家;堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度完善發(fā)展;堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。這些重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷完善。
全國(guó)人大和地方各級(jí)人大通過(guò)開(kāi)展多種形式的慶祝和紀(jì)念活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹_____重要講話(huà)精神，大家倍受鼓舞、激勵(lì)和鞭策，進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
(三)開(kāi)展第一個(gè)國(guó)家憲法日活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程。_____在第一個(gè)國(guó)家憲法日來(lái)臨之際作出重要指示，強(qiáng)調(diào)我國(guó)憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法制保證;要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威。我們召開(kāi)“深入開(kāi)展憲法宣傳教育大力弘揚(yáng)憲法精神”座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹_____重要指示精神，強(qiáng)調(diào)要緊密結(jié)合中國(guó)近現(xiàn)代歷史特別是____領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗的光輝歷程，緊密結(jié)合我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的輝煌成就，緊密結(jié)合我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)踐成果，緊密結(jié)合實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，深入開(kāi)展憲法宣傳教育，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力，推動(dòng)憲法全面貫徹實(shí)施。
二、抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。立法是全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)和主要任務(wù)。常委會(huì)把提高立法質(zhì)量放在首位，突出立法重點(diǎn)，加快立法步伐，完善立法機(jī)制，提升立法效果。一年來(lái)，共審議20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8個(gè)法律解釋。
(一)在一批重要立法項(xiàng)目上取得新進(jìn)展。環(huán)境保護(hù)法是環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。常委會(huì)在深入調(diào)研、充分聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)4次審議，對(duì)環(huán)境保護(hù)法作出全面修訂。這是該法律正式施行25年來(lái)的首次修訂。這次修訂，針對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確政府監(jiān)管職責(zé)，完善生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、污染物總量控制、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等制度，強(qiáng)化企業(yè)防治污染責(zé)任，建立環(huán)境信息公開(kāi)、公眾參與和公益訴訟制度，加大對(duì)環(huán)境違法行為追責(zé)和處罰的力度。法律還明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大或者其常委會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。
行政訴訟是“民告官”的訴訟，涉及政府權(quán)力的行使和公民權(quán)利的保護(hù)。常委會(huì)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，對(duì)行政訴訟法作出重要修改，這是該法律公布施行24年來(lái)的首次修改。這次修改，注重保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政和公正司法，重點(diǎn)解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問(wèn)題，從擴(kuò)大受案范圍、暢通訴訟渠道、調(diào)整案件管轄、規(guī)范訴訟程序等方面完善行政訴訟制度，以利于更好地解決行政爭(zhēng)議和糾紛。
立法法是關(guān)于國(guó)家立法制度和立法工作的一部重要法律。為適應(yīng)完善立法體制、深入推進(jìn)科學(xué)立法民主立法的要求，常委會(huì)及時(shí)啟動(dòng)立法法修改工作，從充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、完善授權(quán)立法、賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)等方面作了修改完善。常委會(huì)對(duì)立法法修正案草案進(jìn)行兩次審議后，已提請(qǐng)本次代表大會(huì)會(huì)議審議。常委會(huì)還制定了航道法，修改了軍事設(shè)施保護(hù)法，審議了食品安全法、廣告法、大氣污染防治法修訂草案和刑法修正案(九)草案、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案等。
(二)通過(guò)立法推動(dòng)和落實(shí)重大改革舉措。修改預(yù)算法，對(duì)于深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，具有重要意義。常委會(huì)前后經(jīng)過(guò)4次審議，對(duì)預(yù)算法作出重要修改。重點(diǎn)從實(shí)行政府全口徑預(yù)算管理、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制、推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)和績(jī)效管理、加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督等方面，對(duì)預(yù)算法進(jìn)行了全面完善。國(guó)務(wù)院按照新修改的預(yù)算法，作出關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定，出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等舉措，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法理財(cái)、主動(dòng)接受監(jiān)督。
適應(yīng)推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的需要，常委會(huì)對(duì)保險(xiǎn)法、證券法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、政府采購(gòu)法、氣象法等5部法律的部分規(guī)定作出修改，取消和下放法律規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng)，為推進(jìn)行政審批制度改革提供法律依據(jù)和支持。為貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加快國(guó)家安全法治建設(shè)，常委會(huì)及時(shí)調(diào)整立法工作計(jì)劃，加大工作力度。一是將原來(lái)的國(guó)家安全法改為反間諜法，加強(qiáng)反間諜工作;二是審議新的國(guó)家安全法草案，以此統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全領(lǐng)域法律制度;三是審議反恐怖主義法、境外非政府組織管理法等法律草案，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作法治化。
(三)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一是注重發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護(hù)法、立法法、行政訴訟法等重要法律的修改，都是由全國(guó)人大有關(guān)委員會(huì)牽頭起草的;對(duì)“一府兩院”負(fù)責(zé)起草的法律案，有關(guān)委員會(huì)提前介入，共同研究起草中的重大問(wèn)題，推動(dòng)如期提請(qǐng)審議。二是堅(jiān)持立改廢釋并舉。統(tǒng)籌考慮立新廢舊、法律間協(xié)調(diào)完善和銜接等問(wèn)題。加強(qiáng)法律解釋工作，審議通過(guò)關(guān)于刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的7個(gè)法律解釋?zhuān)兔穹ㄍ▌t、婚姻法有關(guān)公民姓名權(quán)的規(guī)定作出解釋。三是完善立法工作方式。完善法律草案出臺(tái)前評(píng)估工作，加強(qiáng)立法項(xiàng)目論證，健全常委會(huì)立法工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系人大代表機(jī)制，邀請(qǐng)代表參加立法調(diào)研、審議等工作。認(rèn)真研究和吸收公眾意見(jiàn)建議，并及時(shí)作出情況說(shuō)明和反饋。
三、依法對(duì)有關(guān)法律問(wèn)題作出決定，維護(hù)憲法法律權(quán)威。常委會(huì)依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，及時(shí)對(duì)若干重要問(wèn)題作出決定，有力促進(jìn)和保障憲法法律的正確實(shí)施和相關(guān)工作的順利開(kāi)展。
(一)對(duì)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題作出決定。實(shí)行行政長(zhǎng)官普選，是香港特別行政區(qū)政制發(fā)展的重大問(wèn)題。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)正確實(shí)施香港基本法和依法推進(jìn)香港政制發(fā)展負(fù)有憲制責(zé)任，有必要就行政長(zhǎng)官普選制度的若干核心要素和相關(guān)問(wèn)題作出決定。常委會(huì)依據(jù)香港基本法和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定和解釋?zhuān)ㄟ^(guò)了關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題和XX年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定，為下一步香港特別行政區(qū)提出行政長(zhǎng)官普選具體辦法確定了原則、指明了方向。這對(duì)于全面貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治方針和香港基本法，推動(dòng)香港循序漸進(jìn)發(fā)展民主、依法順利實(shí)現(xiàn)2023年行政長(zhǎng)官由普選產(chǎn)生的目標(biāo)，具有重要意義。
(二)對(duì)開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院?jiǎn)栴}分別作出決定。根據(jù)深化司法體制改革的工作部署，常委會(huì)作出關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的決定，關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定，為探索完善刑事訴訟程序、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系提供法律依據(jù)和支持。同時(shí)，要求有關(guān)方面依法認(rèn)真做好相關(guān)工作，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將實(shí)施情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。
(三)對(duì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定問(wèn)題分別作出決定。貫徹中央改革決策，在認(rèn)真審議國(guó)務(wù)院相關(guān)議案的基礎(chǔ)上，常委會(huì)通過(guò)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在廣東、天津、福建3個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定，關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定。這兩個(gè)決定都是為推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革提供法律依據(jù)和支持，體現(xiàn)了在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治的精神。
(四)對(duì)設(shè)立國(guó)家憲法日、烈士紀(jì)念日分別作出決定。貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，常委會(huì)通過(guò)關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定，以立法形式將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日，規(guī)定國(guó)家通過(guò)多種形式開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)。設(shè)立國(guó)家憲法日，有利于增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施。近年來(lái)，全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和社會(huì)各界通過(guò)多種方式提出設(shè)立烈士紀(jì)念日的意見(jiàn)建議，呼吁加強(qiáng)烈士紀(jì)念工作。為此，常委會(huì)通過(guò)關(guān)于設(shè)立烈士紀(jì)念日的決定，將9月30日設(shè)立為烈士紀(jì)念日。這是繼中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日之后，依法確立的第三個(gè)紀(jì)念日。國(guó)家隆重舉行紀(jì)念和公祭活動(dòng)，極大地弘揚(yáng)了愛(ài)國(guó)主義精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。常委會(huì)還依法決定批準(zhǔn)我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國(guó)際公約13件，決定和批準(zhǔn)任免一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
四、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性和實(shí)效性。常委會(huì)圍繞推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)和保證法律正確有效實(shí)施，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問(wèn)題、人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，依法行使監(jiān)督職權(quán)。一年來(lái)，共聽(tīng)取審議“一府兩院”13個(gè)工作報(bào)告，檢查4部法律實(shí)施情況，開(kāi)展3次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、4項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研。
(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作情況報(bào)告，檢查專(zhuān)利法、旅游法實(shí)施情況。針對(duì)內(nèi)外環(huán)境不確定因素增多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等情況，我們督促有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益和內(nèi)生動(dòng)力。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)專(zhuān)利應(yīng)用和保護(hù)，依法查處專(zhuān)利侵權(quán)行為，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、取消和下放行政審批事項(xiàng)，代表關(guān)心，社會(huì)關(guān)注。常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能工作情況的報(bào)告，并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，針對(duì)有的地方和部門(mén)存在“明放暗不放”、“重形式輕實(shí)效”、監(jiān)管和服務(wù)不到位等問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，進(jìn)一步提高簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”，取消非行政許可審批事項(xiàng)，全面提高政府公共服務(wù)水平。國(guó)務(wù)院繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，提出關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批行為、改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的新舉措。
(二)加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督。常委會(huì)依法履行預(yù)算決算審查監(jiān)督職責(zé)，聽(tīng)取審議決算、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告，審查批準(zhǔn)XX年中央決算。要求完善政府全口徑預(yù)算管理體系，健全政府性債務(wù)管理制度，加大專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合力度，扎緊財(cái)政預(yù)算管理制度這道籬笆，并責(zé)成有關(guān)方面對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題認(rèn)真整改、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。國(guó)務(wù)院已于當(dāng)年12月就審計(jì)查出問(wèn)題的糾正情況和處理結(jié)果向全國(guó)人大常委會(huì)作出報(bào)告。從報(bào)告情況看，各被審計(jì)單位整改問(wèn)題金額1062.5億元，挽回和避免損失33.9億元，根據(jù)審計(jì)建議制定完善規(guī)章制度3122項(xiàng)。常委會(huì)關(guān)注國(guó)家財(cái)政水利資金投入與使用情況并開(kāi)展監(jiān)督，提出科學(xué)安排水利資金、加大財(cái)政投入、完善涉水管理體制和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理和績(jī)效管理等意見(jiàn)。這是常委會(huì)繼XX年對(duì)國(guó)家財(cái)政科技資金分配使用情況開(kāi)展監(jiān)督之后，再次對(duì)特定領(lǐng)域財(cái)政資金投入使用情況開(kāi)展監(jiān)督，是加強(qiáng)和改進(jìn)人大預(yù)算監(jiān)督工作的積極嘗試。
(三)推動(dòng)保障和改善民生。社會(huì)保障體系建設(shè)事關(guān)億萬(wàn)群眾切身利益，每個(gè)人都十分關(guān)心未來(lái)的“養(yǎng)老錢(qián)”、“保命錢(qián)”。常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告，并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。我們督促有關(guān)方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全財(cái)政投入制度，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督，完善社會(huì)救助制度，加快建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。_____多次講到，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。常委會(huì)持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”工作，去年將推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為監(jiān)督工作議題，聽(tīng)取審議有關(guān)報(bào)告。針對(duì)制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、包容性，健全財(cái)政、金融支持的長(zhǎng)效機(jī)制，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，讓中國(guó)廣大的鄉(xiāng)村舊貌變新顏。
近年來(lái)，涉及未成年人人身安全的事故和違法犯罪頻發(fā)，全國(guó)人大代表和社會(huì)各界對(duì)此十分關(guān)心。常委會(huì)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以保護(hù)未成年人人身安全為重點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展未成年人保護(hù)法執(zhí)法檢查，推動(dòng)有關(guān)方面齊抓共管、綜合治理，著力加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，依法嚴(yán)懲侵害未成年人的違法犯罪，營(yíng)造關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人的良好社會(huì)環(huán)境。針對(duì)社會(huì)反映較為突出的司法不規(guī)范等問(wèn)題，常委會(huì)在分別審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于規(guī)范司法行為工作情況報(bào)告時(shí)，要求加大規(guī)范司法行為力度，著力提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)，最高人民法院積極整改，取消高級(jí)人民法院考核排名，改革審判委員會(huì)制度，推進(jìn)量刑規(guī)范化;最高人民檢察院認(rèn)真研究落實(shí)措施，部署在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展為期一年的規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)整治八個(gè)方面的問(wèn)題。
(四)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的大氣環(huán)境污染嚴(yán)重問(wèn)題，常委會(huì)開(kāi)展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的法律實(shí)施情況。著力推動(dòng)落實(shí)政府、企業(yè)責(zé)任，突出防治重點(diǎn)，注重源頭治理，健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)懲違法行為。國(guó)務(wù)院將常委會(huì)審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門(mén)和地區(qū)，要求認(rèn)真研究，打好防治大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，以實(shí)實(shí)在在的效果取信于民。針對(duì)“__”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估反映的部分節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成進(jìn)度滯后的問(wèn)題，常委會(huì)專(zhuān)門(mén)安排聽(tīng)取審議節(jié)能減排工作情況的報(bào)告，提出要下更大決心、作更多努力，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，確保完成“__”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(五)完善監(jiān)督工作方式方法。一是把監(jiān)督與立法更緊密結(jié)合起來(lái)。常委會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)法作出重要修改，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任追究;同時(shí)，在當(dāng)年就安排聽(tīng)取審議關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告。常委會(huì)對(duì)大氣污染防治法實(shí)施情況開(kāi)展檢查，國(guó)務(wù)院認(rèn)真研究采納執(zhí)法檢查提出的意見(jiàn)建議，總結(jié)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擬訂大氣污染防治法修訂草案并提請(qǐng)常委會(huì)審議。我們還開(kāi)展土壤污染防治專(zhuān)題調(diào)研，既推動(dòng)相關(guān)工作又為制定土壤污染防治法做前期準(zhǔn)備。二是完善執(zhí)法檢查方式。旅游法執(zhí)法檢查中，把聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)與隨機(jī)抽查、暗查暗訪(fǎng)結(jié)合起來(lái)，把全面檢查同跟蹤督查典型事件結(jié)合起來(lái)，還在常委會(huì)會(huì)議上以視頻和口頭報(bào)告相結(jié)合的方式匯報(bào)檢查情況。三是改進(jìn)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員帶隊(duì)深入基層社區(qū)開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)人大代表座談會(huì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，把各方面普遍關(guān)心的問(wèn)題作為詢(xún)問(wèn)重點(diǎn)，充分反映群眾和基層的關(guān)切。國(guó)務(wù)院高度重視常委會(huì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志到會(huì)報(bào)告工作并認(rèn)真回答詢(xún)問(wèn)，充分體現(xiàn)了政府對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的精神和要求。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作。一年來(lái)，對(duì)國(guó)務(wù)院制定的12件行政法規(guī)，最高人民法院、最高人民檢察院制定的15件司法解釋?zhuān)鸺M(jìn)行審查;同時(shí)認(rèn)真研究各方面提出的審查建議。
五、尊重代表主體地位，提高代表服務(wù)保障工作水平。全國(guó)人大代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。做好常委會(huì)的工作，離不開(kāi)廣大代表的支持和參與。
(一)加強(qiáng)同代表的聯(lián)系。建立健全并認(rèn)真落實(shí)委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員、常委會(huì)委員聯(lián)系代表制度。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員直接聯(lián)系87名全國(guó)人大代表，常委會(huì)委員聯(lián)系333名全國(guó)人大代表，通過(guò)走訪(fǎng)、電話(huà)、信函等方式密切同代表的交流，邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，虛心聽(tīng)取代表提出的意見(jiàn)建議。繼續(xù)擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，去年先后邀請(qǐng)300多名代表列席常委會(huì)會(huì)議;首次邀請(qǐng)部分代表參與預(yù)算草案、計(jì)劃草案初步審查。健全向代表通報(bào)常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)重要工作情況制度，就有關(guān)工作征詢(xún)代表意見(jiàn)建議?！耙桓畠稍骸泵芮信c全國(guó)人大代表的聯(lián)系，積極回應(yīng)代表和群眾的關(guān)切。
(二)認(rèn)真審議代表議案、辦理代表建議。十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的468件代表議案已全部審議完畢。其中23件議案涉及的6個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)常委會(huì)審議通過(guò)，5件議案提出的4個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目已由常委會(huì)實(shí)施完成，83件議案涉及的6個(gè)立法項(xiàng)目正在審議，160件議案涉及的69個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或年度立法計(jì)劃。在制定修改法律的過(guò)程中，逐件逐條研究代表議案提出的相關(guān)內(nèi)容，邀請(qǐng)議案領(lǐng)銜代表參加立法調(diào)研、出臺(tái)前評(píng)估等工作。常委會(huì)審議的刑法修正案(九)草案，充分吸納了本屆全國(guó)人大代表提出的81件議案中的相關(guān)內(nèi)容。
代表提出的8576件建議、批評(píng)和意見(jiàn)，現(xiàn)已全部辦理完畢并由承辦單位答復(fù)代表，建議所提問(wèn)題得到解決或者計(jì)劃逐步解決的占建議總數(shù)的79.8%。常委會(huì)辦公廳加大協(xié)調(diào)督辦力度，確定19項(xiàng)重點(diǎn)建議，涉及14個(gè)代表團(tuán)和611名代表提出147件建議。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和承辦單位認(rèn)真履行督辦和辦理職責(zé)，各承辦單位負(fù)責(zé)同志積極參與建議辦理調(diào)研座談，共研究制定100多項(xiàng)政策措施，推動(dòng)解決了一批關(guān)系群眾切身利益的重大問(wèn)題。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取代表建議辦理情況報(bào)告，要求有關(guān)部門(mén)把辦理代表建議作為接受人民監(jiān)督、加強(qiáng)改進(jìn)工作的重要內(nèi)容，與本職工作一并考慮、一同推進(jìn)。
(三)支持和保證代表依法履職。推動(dòng)各地拓寬代表聯(lián)系群眾渠道，提出通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)密切代表同人民群眾聯(lián)系的實(shí)施意見(jiàn)，健全代表聯(lián)系群眾制度，支持代表充分反映群眾和基層的意見(jiàn)。組織1900余名代表參加專(zhuān)題調(diào)研，參加率達(dá)到65%，形成調(diào)研報(bào)告117份，為代表依法履職打下良好基礎(chǔ)。認(rèn)真組織代表培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦4期全國(guó)人大代表專(zhuān)題學(xué)習(xí)班，近1000名代表進(jìn)行集中學(xué)習(xí)研討，代表依法履職能力進(jìn)一步提高。
六、加強(qiáng)與地方人大聯(lián)系，共同推進(jìn)人大工作完善發(fā)展。做好新形勢(shì)下人大工作，需要全國(guó)人大和地方各級(jí)人大的共同努力。近年來(lái)，常委會(huì)注重加強(qiáng)同地方人大的工作聯(lián)系，密切工作協(xié)同，開(kāi)展工作交流，在形成整體合力方面取得新進(jìn)展。
(一)開(kāi)展縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研。常委會(huì)把加強(qiáng)地方人大工作調(diào)研、推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)。我們按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員帶隊(duì)深入基層，實(shí)地了解縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況，研究探討加強(qiáng)改進(jìn)工作的新思路、好辦法。常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組成7個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組，對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。中國(guó)人大制度理論研究會(huì)也舉行相關(guān)研討會(huì)，提出意見(jiàn)建議。我們擬在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)性文件，并適時(shí)修改完善相關(guān)法律。
(二)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作交流力度。常委會(huì)舉辦4期縣級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班，吉林、西藏等11個(gè)省區(qū)的1100余名縣級(jí)人大常委會(huì)主任或副主任參加學(xué)習(xí)，取得良好效果。每次常委會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)，我們都邀請(qǐng)各省(區(qū)、市)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議;定期召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)向他們通報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作情況。召開(kāi)全國(guó)地方立法研討會(huì)，總結(jié)交流地方人大立法工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法。邀請(qǐng)地方人大法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加常委會(huì)會(huì)議。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過(guò)座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)同地方人大相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和交流。同時(shí)，地方人大積極支持全國(guó)人大的工作，在協(xié)助開(kāi)展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表服務(wù)保障和對(duì)外交往等方面做了大量工作，有力推動(dòng)了人大工作整體水平的提高。
(三)就常委會(huì)工作情況和起草工作報(bào)告征求地方人大、全國(guó)人大代表的意見(jiàn)建議。常委會(huì)辦公廳組織12個(gè)調(diào)研組，由部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，深入到地方召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取31個(gè)省(區(qū)、市)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志和35個(gè)代表團(tuán)549名全國(guó)人大代表的意見(jiàn)建議。調(diào)研中收集到的許多寶貴意見(jiàn)建議，充分體現(xiàn)了地方人大、人大代表對(duì)全國(guó)人大的關(guān)心和期待，對(duì)我們加強(qiáng)和改進(jìn)工作很有幫助。
七、圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌做好對(duì)外交往、新聞宣傳等工作。積極開(kāi)展對(duì)外交往。緊緊圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和改革開(kāi)放大局，服務(wù)總體外交需要，發(fā)揮人大對(duì)外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)與外國(guó)議會(huì)友好交流合作。
一是深化定期交流機(jī)制。成功召開(kāi)中國(guó)全國(guó)人大與俄聯(lián)邦委員會(huì)合作委員會(huì)第八次會(huì)議，組建由中國(guó)全國(guó)人大、俄聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó)家杜馬共同參與的新的中俄議會(huì)合作委員會(huì)。重啟與美國(guó)參議院機(jī)制交流活動(dòng)，推進(jìn)與法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞、智利及歐洲議會(huì)的機(jī)制交流，與蒙古國(guó)家大呼拉爾建立定期交流機(jī)制。
二是開(kāi)展多層次多形式友好往來(lái)。實(shí)現(xiàn)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)對(duì)秘魯、哥倫比亞、墨西哥三國(guó)的首次訪(fǎng)問(wèn)，接待瑞士、尼日利亞、緬甸、吉爾吉斯斯坦等53個(gè)議會(huì)代表團(tuán)，加強(qiáng)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、友好小組與外國(guó)議會(huì)的對(duì)口交流，在各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟、亞洲議會(huì)大會(huì)等議會(huì)組織中發(fā)揮建設(shè)性作用，做好全國(guó)人大西藏代表團(tuán)、全國(guó)人大青年代表友好訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)出訪(fǎng)工作，廣交朋友，推動(dòng)合作，增進(jìn)友誼。做好人大僑委工作，為凝聚僑心僑力服務(wù)。
三是增強(qiáng)對(duì)外交往針對(duì)性。從維護(hù)國(guó)家關(guān)系發(fā)展大局、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，加強(qiáng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，為深化務(wù)實(shí)合作提供良好的法制和政策環(huán)境，夯實(shí)國(guó)家關(guān)系發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。
四是講好中國(guó)故事、講好中國(guó)人大故事。增進(jìn)對(duì)方對(duì)中國(guó)發(fā)展道路、基本國(guó)情、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)同。
加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作。圍繞慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年、第一個(gè)國(guó)家憲法日、紀(jì)念民族區(qū)域自治法實(shí)施30周年等重要活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)、拍攝文獻(xiàn)紀(jì)錄片、編輯出版大事記等形式，大力宣傳國(guó)家根本政治制度、基本政治制度和國(guó)家根本法。加強(qiáng)對(duì)人大立法、監(jiān)督、代表、對(duì)外交往等工作的宣傳報(bào)道和深入解讀。積極宣傳報(bào)道地方人大工作好典型好事例，展現(xiàn)基層人大代表、人大工作者的履職風(fēng)采。
不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定理想信念和政治立場(chǎng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。按照作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。改進(jìn)常委會(huì)會(huì)議組織工作，堅(jiān)持會(huì)議安排服從議程任務(wù)，注重提高審議質(zhì)量。常委會(huì)會(huì)議上，委員們準(zhǔn)備更加充分、發(fā)言更加踴躍，針對(duì)性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)。健全常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)制度，完善常委會(huì)專(zhuān)題講座，精心安排選題，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、用以促學(xué)。
加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的作用。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)緊緊圍繞全國(guó)人大及其常委會(huì)中心工作，認(rèn)真研究、審議和擬訂有關(guān)議案，積極做好執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作，加強(qiáng)代表議案審議和建議督辦，為提高人大工作質(zhì)量和水平作出了貢獻(xiàn)。繼續(xù)加強(qiáng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、制度和素質(zhì)能力建設(shè)，機(jī)關(guān)干部職工理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為全國(guó)人大及其常委會(huì)依法履職、開(kāi)展工作提供了良好的服務(wù)保障。
各位代表！全國(guó)人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)和進(jìn)展，是在以__同志為_(kāi)__的___正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員和全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，是國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)積極協(xié)同、密切配合的結(jié)果，是全國(guó)各族人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表全國(guó)人大常委會(huì)表示衷心感謝！
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人大代表、人民群眾的期待相比，常委會(huì)工作還存在一些差距和不足。有的法律解決實(shí)際問(wèn)題的有效性不足，可操作性不強(qiáng);監(jiān)督工作存在不到位問(wèn)題，實(shí)效性不足;代表工作內(nèi)容有待拓展，形式有待豐富。我們將自覺(jué)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，更好地依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作。
二、XX年工作總體部署
今后一年的主要任務(wù)。全國(guó)人大常委會(huì)XX年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，依法行使職權(quán)、積極開(kāi)展工作，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的重要作用，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。
一、完善以憲法____中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持立法先行，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
(一)健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，必須把宣傳、樹(shù)立和維護(hù)憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好。完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制，建立憲法宣誓制度。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)確定立法項(xiàng)目。一是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，修改證券法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、種子法、農(nóng)村土地承包法、廣告法等，抓緊研究啟動(dòng)民法典編纂工作。二是健全民主政治立法，修改選舉法、地方組織法、代表法、行政復(fù)議法等。推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，研究修訂行政監(jiān)察法。三是推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域立法，制定社區(qū)矯正法、反家庭暴力法、中醫(yī)藥法、慈善事業(yè)法，修改食品安全法、紅十字會(huì)法，通過(guò)刑法修正案(九)。四是加強(qiáng)文化、教育、生態(tài)領(lǐng)域立法，制定公共文化服務(wù)保障法、國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法，修改大氣污染防治法、有關(guān)教育法律等。五是推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè)，制定國(guó)家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。
(三)完善立法體制機(jī)制。發(fā)揮全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用。建立由全國(guó)人大相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)組織有關(guān)方面參與起草重要法律草案機(jī)制，建立健全專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)立法專(zhuān)家顧問(wèn)制度。加強(qiáng)立法工作力量，提高立法工作能力。加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律的作用，廣泛征求代表意見(jiàn)并認(rèn)真研究采納。貫徹加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的精神，開(kāi)展立法協(xié)商。健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，拓寬公民有序參與立法途徑，加強(qiáng)立法宣傳工作。健全向地方人大征詢(xún)立法意見(jiàn)機(jī)制，探索建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。增強(qiáng)立法針對(duì)性，推進(jìn)立法精細(xì)化，不斷提高立法工作水平。
二、加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督。_____指出：“人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。”全國(guó)人大常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
(一)加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)新形勢(shì)，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，保證法律得到正確有效實(shí)施。安排檢查水污染防治法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、農(nóng)業(yè)法、民族區(qū)域自治法、老年人權(quán)益保障法、職業(yè)教育法等6部法律的實(shí)施情況，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的權(quán)威性、針對(duì)性和實(shí)效性。
(二)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于新型信息化建設(shè)推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作情況和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，聽(tīng)取審議最高人民法院關(guān)于行政審判、最高人民檢察院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督等工作情況的報(bào)告。
(三)加大對(duì)預(yù)算決算的監(jiān)督力度。審查批準(zhǔn)預(yù)算決算和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，是各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)法定職權(quán)。修改后的預(yù)算法，對(duì)預(yù)算決算審查監(jiān)督的范圍、審查的程序和重點(diǎn)內(nèi)容、監(jiān)督的主體和責(zé)任等，作出了新規(guī)定、提出了新要求。我們要以全面貫徹實(shí)施新修改的預(yù)算法為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。聽(tīng)取審議決算、審計(jì)工作和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)XX年中央決算;聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府債務(wù)管理情況的報(bào)告，圍繞完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。
著眼于增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性和實(shí)效性，繼續(xù)探索完善監(jiān)督工作方式方法。發(fā)揮專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的作用，結(jié)合聽(tīng)取審議水污染防治法執(zhí)法檢查、職業(yè)教育法執(zhí)法檢查等報(bào)告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，安排聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況的反饋報(bào)告、關(guān)于審計(jì)查出突出問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告。圍繞“__”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，安排聽(tīng)取審議相關(guān)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。
三、深化和拓展代表工作。_____明確提出，“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，虛心聽(tīng)取人大代表、人民群眾意見(jiàn)和建議”。常委會(huì)要自覺(jué)和帶頭貫徹落實(shí)這一要求，通過(guò)加強(qiáng)與人大代表、人民群眾的聯(lián)系，豐富內(nèi)容和形式，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，不斷提高人大工作水平。堅(jiān)持和深化委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員、常委會(huì)委員直接聯(lián)系代表制度，支持和保障代表圍繞常委會(huì)立法和監(jiān)督議題廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)并積極反映。推進(jìn)常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)向代表通報(bào)重要情況和征求意見(jiàn)常態(tài)化，健全法律起草征求代表意見(jiàn)制度。推動(dòng)“一府兩院”定期或者不定期召開(kāi)人大代表座談會(huì)，就重大決策和工作征求代表意見(jiàn)，拓寬代表知情知政渠道。
密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，研究制定代表聯(lián)系人民群眾工作意見(jiàn)，推進(jìn)全國(guó)人大代表履職平臺(tái)建設(shè)，支持全國(guó)人大代表參加所在地方人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)活動(dòng)，廣泛、直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，暢通社情民意反映渠道，更好匯聚民智。選擇社會(huì)廣泛關(guān)注的課題，組織相關(guān)領(lǐng)域代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研并形成代表議案和建議。充分發(fā)揮代表作用，增強(qiáng)保障代表依法履職的能力。完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，健全提高代表素質(zhì)和能力的機(jī)制。完善代表議案審議機(jī)制，更好地將審議代表議案與立法工作結(jié)合起來(lái)。改進(jìn)代表建議辦理機(jī)制，推動(dòng)承辦單位加強(qiáng)與代表的直接溝通和聯(lián)系，注重改進(jìn)工作、完善政策、解決問(wèn)題。積極穩(wěn)妥推進(jìn)代表建議和辦理結(jié)果公開(kāi)。加強(qiáng)代表思想、作風(fēng)建設(shè)，支持選舉單位依法完善監(jiān)督機(jī)制，督促代表嚴(yán)格履行代表義務(wù)，做到勤勉盡責(zé)、遵紀(jì)守法。
湖南衡陽(yáng)破壞選舉案已經(jīng)依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。這個(gè)案件教訓(xùn)十分深刻，必須引以為戒，完善制度，堵塞漏洞。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把好代表“入口關(guān)”，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揮各級(jí)人大常委會(huì)職能作用，完善代表資格審查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)選舉全過(guò)程的有效監(jiān)督，確保選舉工作風(fēng)清氣正。
我們要按照中央外交工作總體部署，認(rèn)真做好人大對(duì)外交往工作，增強(qiáng)議會(huì)定期交流機(jī)制實(shí)效性，密切各層次友好往來(lái)，為國(guó)家關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)牢固的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，為國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，為加快走出去步伐、維護(hù)我國(guó)海外合法權(quán)益發(fā)揮積極作用，更好服從服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局。我們要切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)代表人民行使管理國(guó)家權(quán)力的政治責(zé)任感，在貫徹落實(shí)中央重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力。注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)人大工作完善發(fā)展，做尊法學(xué)法守法用法的模范。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)人大工作和立法工作隊(duì)伍。全國(guó)人大機(jī)關(guān)要支持中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。
各位代表！時(shí)代的重托光榮艱巨，人民的期待殷切厚重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以__同志為_(kāi)__的___周?chē)_(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的重要作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)！
篇十一 2023年區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告5300字
2023年區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告
各位代表：
我受區(qū)人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2023年主要工作
2023年在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，為促進(jìn)我區(qū)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一年來(lái)，常委會(huì)共召開(kāi)會(huì)議16次，聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告27項(xiàng)，作出決議、決定38項(xiàng)，組織執(zhí)法檢查1次，任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員110人次，接受辭職20人。
一、 緊扣中心任務(wù)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。常委會(huì)高度重視我區(qū)主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的情況，緊扣區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作部署，認(rèn)真聽(tīng)取和審議政府上半年工作情況和下半年工作安排，支持政府積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集約集聚，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)我區(qū)上半年預(yù)算執(zhí)行情況和全年收入預(yù)測(cè)，及時(shí)批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案，大力支持政府發(fā)揮財(cái)政資金在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的杠桿作用。進(jìn)一步完善全口徑預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，探索對(duì)部分部門(mén)預(yù)算進(jìn)行審查，督促政府及有關(guān)部門(mén)切實(shí)完善預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算管理。常委會(huì)高度重視并積極參與我區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要編制工作，充分發(fā)揮各工作委員會(huì)、人大代表的作用，專(zhuān)題聽(tīng)取規(guī)劃綱要編制情況匯報(bào)，廣泛收集意見(jiàn)建議，為“十三五”發(fā)展打好根基。關(guān)注我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)、組織代表視察、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研等形式，督促政府盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，深化國(guó)有企業(yè)改革;以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn)，圍繞推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展調(diào)研，視察我區(qū)科技創(chuàng)新工作、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、“五湖四海”水產(chǎn)交易中心升級(jí)改造，跟進(jìn)我區(qū)與友好城市交流合作工作情況，支持政府積極謀劃發(fā)展新思路。
促進(jìn)民生持續(xù)改善。一是關(guān)注重大事項(xiàng)和重點(diǎn)建議的落實(shí)。常委會(huì)根據(jù)過(guò)去8年綜合治水的成效和存在問(wèn)題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，審議和批準(zhǔn)了政府提交的《番禺區(qū)河涌綜合整治任務(wù)調(diào)整方案暨今明兩年綜合治水工作計(jì)劃》，進(jìn)一步完善了工作思路，明確了工作目標(biāo)，重點(diǎn)跟蹤督辦丹山河水系、七沙水閘等綜合治水重點(diǎn)工程工作情況，力促綜合治水這一重大事項(xiàng)落到實(shí)處。常委會(huì)通過(guò)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、視察、暗訪(fǎng)等形式，督促三件重點(diǎn)建議加快辦理，其中，《關(guān)于整體開(kāi)發(fā)城北公園及星海青少年宮資源，建設(shè)中心城區(qū)北部群眾活動(dòng)中心的建議》已圓滿(mǎn)辦結(jié)，《關(guān)于加快我區(qū)廚余垃圾處理點(diǎn)建設(shè)的建議》正進(jìn)一步完善辦理方案，《關(guān)于加快管道燃?xì)饨ㄔO(shè)，以提高村居覆蓋面的建議》取得了階段性進(jìn)展。二是積極回應(yīng)群眾和社會(huì)期盼。全過(guò)程跟蹤我區(qū)十件民生實(shí)事的推進(jìn)情況，成立專(zhuān)項(xiàng)小組加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)題報(bào)告和開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)倒逼各項(xiàng)民生實(shí)事的落實(shí)。高度關(guān)注食品安全工作，通過(guò)抽檢、明查暗訪(fǎng)等方式，對(duì)《食品安全法》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化安全監(jiān)管，形成依法有序的食品安全監(jiān)管體系。著眼于完善社會(huì)關(guān)懷體系，組織視察我區(qū)社會(huì)組織管理、民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、特殊教育、職業(yè)教育和公共體育設(shè)施建設(shè)等，監(jiān)督有關(guān)部門(mén)落實(shí)惠民政策，讓廣大群眾共享社會(huì)發(fā)展成果。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施改善，就光明大橋、南浦三橋、蓮花山漁港建設(shè)等進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，督促政府有關(guān)部門(mén)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)跟進(jìn)被征留用地落實(shí)情況，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
二、善用法治思維，推動(dòng)形成依法治區(qū)新格局
加強(qiáng)行政司法監(jiān)督。聽(tīng)取和審議區(qū)依法行政工作情況報(bào)告，督促政府鞏固和深化法治政府示范區(qū)建設(shè)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和保障。審議區(qū)法院關(guān)于未成年人審判工作情況報(bào)告，區(qū)檢察院關(guān)于反貪污賄賂工作、懲治和預(yù)防醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況報(bào)告，支持“兩院”穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，探索健全司法工作新機(jī)制。抓實(shí)抓好規(guī)范性文件備案審查工作，全年共對(duì)9件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。把信訪(fǎng)與監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)推動(dòng)涉法涉訴信訪(fǎng)件的辦理，全年受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)31件次，已全部辦復(fù)。
深入推進(jìn)依法治區(qū)工作。積極貫徹落實(shí)___《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，在依法治區(qū)“五五”規(guī)劃、普法教育“六五”規(guī)劃收官之年，深入推進(jìn)我區(qū)依法治區(qū)重點(diǎn)工作，組織內(nèi)容豐富、形式多樣的“12·4”法治番禺宣傳周活動(dòng)，以?xún)?yōu)秀成績(jī)順利通過(guò)市對(duì)我區(qū)進(jìn)行的法治廣州建設(shè)、依法治市(區(qū))“五五”規(guī)劃、“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況檢查驗(yàn)收，為我區(qū)實(shí)施依法治區(qū)“六五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、發(fā)揮主體作用，扎實(shí)做好代表工作
著力提高代表素質(zhì)。創(chuàng)新代表培訓(xùn)工作，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，邀請(qǐng)專(zhuān)家全面解讀“全面推進(jìn)依法治國(guó)的新藍(lán)圖”; 針對(duì)開(kāi)展全口徑預(yù)算審查監(jiān)督工作組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn);組織代表赴全國(guó)人大深圳培訓(xùn)基地進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn);依托省人大和市人大培訓(xùn)平臺(tái)加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)，不斷拓寬代表視野，增強(qiáng)履職能力。全年共組織各級(jí)人大代表300多人次參加培訓(xùn)活動(dòng)8次，收到良好效果。
著力構(gòu)筑履職平臺(tái)。結(jié)合“兩代表一委員”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化人大代表聯(lián)絡(luò)站布局，新增10個(gè)代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站。從制度抓“嚴(yán)”、程序抓“細(xì)”、活動(dòng)抓“實(shí)”入手，形成了接訪(fǎng)、約訪(fǎng)、走訪(fǎng)、回訪(fǎng)、視察、調(diào)研相結(jié)合的人大代表進(jìn)社區(qū)新模式，全年各級(jí)人大代表共775人次參加了進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，接待群眾711人次，收集群眾意見(jiàn)建議340件，推動(dòng)解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
著力創(chuàng)新活動(dòng)方式。一是進(jìn)一步完善代表集中視察工作，加強(qiáng)對(duì)各代表小組的溝通指導(dǎo)，改進(jìn)集中視察議題確定和組織形式，使集中視察更符合代表意愿、更好反映群眾訴求、更有力推動(dòng)問(wèn)題解決。全區(qū)16個(gè)人大代表小組圍繞區(qū)中心工作、區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r、民生關(guān)切問(wèn)題開(kāi)展視察，共提出關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、環(huán)保、城建等方面的建議意見(jiàn)43條。二是進(jìn)一步提升代表小組活動(dòng)實(shí)效，把“創(chuàng)新開(kāi)展代表小組活動(dòng)、增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效”作為常委會(huì)重點(diǎn)調(diào)研課題，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)開(kāi)展代表活動(dòng)的好做法，深入研討創(chuàng)新活動(dòng)方式，推動(dòng)代表小組活動(dòng)創(chuàng)新、增效。一年來(lái)，市人大代表番禺聯(lián)組和16個(gè)區(qū)人大代表小組共開(kāi)展活動(dòng)64次，參加活動(dòng)代表642人次。三是進(jìn)一步擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，積極組織代表參與全口徑預(yù)算的審查監(jiān)督，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)對(duì)口代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加視察、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研等活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議。
著力完善代表建議工作。一是在提高質(zhì)量上下功夫。重視組織代表開(kāi)展前期調(diào)研，使代表建議有依有據(jù)、切中問(wèn)題。規(guī)范建議撰寫(xiě)工作，在人代會(huì)前組成議案建議組對(duì)代表擬提交的建議進(jìn)行規(guī)范化審查，首次將代表建議和辦理答復(fù)在人代會(huì)上印發(fā)通報(bào)，著力提高建議質(zhì)量。二是在加強(qiáng)督辦上下力氣。認(rèn)真貫徹落實(shí)《代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)督辦工作試行辦法》，成立常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)工委負(fù)責(zé)的代表建議督辦小組，完善視察、調(diào)研、座談、走訪(fǎng)代表、督辦情況報(bào)告、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等督辦流程，對(duì)“一府兩院”辦理工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，力促辦理質(zhì)量不斷提高。一年來(lái)，交辦代表建議137件，代表表示“滿(mǎn)意”或“基本滿(mǎn)意”占96.3%。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)人大工作上新水平
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升工作效能。按照市委、區(qū)委部署要求，結(jié)合人大工作實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入鎮(zhèn)街與基層人大干部、代表面對(duì)面談心交流，充分傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議，組織召開(kāi)高質(zhì)量民主生活會(huì)，認(rèn)真查擺存在問(wèn)題，精心制定整改措施并嚴(yán)格抓好落實(shí)，促進(jìn)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。大膽創(chuàng)新和改進(jìn)監(jiān)督工作，首次將監(jiān)督政府工作從區(qū)內(nèi)延伸到區(qū)外，組織常委會(huì)組成人員到貴州獨(dú)山縣和梅州五華縣監(jiān)督我區(qū)扶貧幫扶工作，進(jìn)一步拓展人大監(jiān)督工作的深度和廣度。堅(jiān)持“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)”積極開(kāi)拓人大工作，扎實(shí)開(kāi)展我區(qū)全口徑預(yù)算審查監(jiān)督工作，緊貼人民群眾關(guān)注的十件民生實(shí)事和重點(diǎn)建議推進(jìn)情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和實(shí)效。
加強(qiáng)基層建設(shè)，提升工作水平。組織全區(qū)各鎮(zhèn)、街人大學(xué)習(xí)中央《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，全面梳理我區(qū)基層人大工作和建設(shè)存在的問(wèn)題和困難，及時(shí)向市委、市人大提出工作建議。根據(jù)市人大制定的《鎮(zhèn)人大規(guī)范性工作制度指引》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街加強(qiáng)和完善制度規(guī)范化建設(shè)，取得階段性成效，在全市鎮(zhèn)(街)人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上南村鎮(zhèn)人大專(zhuān)門(mén)作經(jīng)驗(yàn)介紹。堅(jiān)持每季度召開(kāi)鎮(zhèn)街人大工作座談會(huì)，及時(shí)了解、解決基層人大工作中存在的困難和問(wèn)題，推進(jìn)全區(qū)人大工作協(xié)同發(fā)展。
各位代表，過(guò)去一年常委會(huì)各項(xiàng)工作的進(jìn)展和成效，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體區(qū)人大代表、常委會(huì)組成人員辛勤努力的結(jié)果，是“一府兩院”和鎮(zhèn)街人大密切配合的結(jié)果，也是社會(huì)各界和全區(qū)人民關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人大常委會(huì)表示衷心的感謝！
與此同時(shí)，我們也清醒地看到，常委會(huì)工作還有許多需要改進(jìn)的地方，如監(jiān)督工作的深度有待拓展、實(shí)效有待增強(qiáng)，代表履職積極性和履職能力有待提升，代表建議意見(jiàn)辦理實(shí)效仍需進(jìn)一步增強(qiáng)等。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，切實(shí)改進(jìn)。
2023年工作計(jì)劃
2023年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉年。區(qū)人大常委會(huì)將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委十二屆七次、八次全會(huì)部署要求，著力推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，著力抓好換屆選舉工作，著力推進(jìn)依法治區(qū)，為我區(qū)“十三五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步發(fā)揮應(yīng)有作用。
(一)依法行使職權(quán)，增強(qiáng)履職實(shí)效。一是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督工作。把區(qū)委確定要干的、“一府兩院”必需干的、人民群眾期盼干的事情作為人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與支持有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)新預(yù)算法，加大對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督力度，探索對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，不斷健全全口徑預(yù)算審查監(jiān)督工作機(jī)制。促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法，對(duì)綜合治水、污水管網(wǎng)建設(shè)、“三農(nóng)”惠民政策落實(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證、市場(chǎng)監(jiān)管體制改革、垃圾填埋場(chǎng)綜合治理、光明大橋和南浦三橋建設(shè)、民辦教育發(fā)展、公共體育設(shè)施建設(shè)、友好城市(區(qū))締結(jié)等專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，聽(tīng)取和審議“兩院”關(guān)于司法規(guī)范化建設(shè)、刑事審判工作情況等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作，對(duì)臺(tái)胞投資保護(hù)法進(jìn)行執(zhí)法檢查，確保相關(guān)法律在我區(qū)得到貫徹執(zhí)行。運(yùn)用滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)或?qū)ｎ}詢(xún)問(wèn)等監(jiān)督手段，對(duì)政府推進(jìn)十件民生實(shí)事、相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)建議辦理落實(shí)情況等進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查，切實(shí)提高工作質(zhì)量和水平。二是依法行使討論決定重大事項(xiàng)職權(quán)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，有計(jì)劃地討論決定我區(qū)的國(guó)計(jì)民生重大事項(xiàng)。抓住今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)重大事項(xiàng)討論決定程序，積極推動(dòng)全區(qū)中心工作開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決議決定落實(shí)情況的監(jiān)督，把行使重大事項(xiàng)決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)重大事項(xiàng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。三是依法履行人事任免職責(zé)。結(jié)合今年區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆的新要求，進(jìn)一步健全和完善人事任免工作，保證黨委的意圖得到落實(shí)，確保我區(qū)地方國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)作。按照中央、省、市要求，實(shí)施憲法宣誓制度，增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法觀念。
(二)堅(jiān)持代表主體地位，切實(shí)加強(qiáng)代表工作。從搭建和完善學(xué)習(xí)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、履職平臺(tái)著手，進(jìn)一步提升代表綜合素質(zhì)，豐富活動(dòng)內(nèi)容和形式，改進(jìn)集中視察方式，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，拓寬代表知情知政渠道，深入推進(jìn)代表進(jìn)社區(qū)工作，健全代表報(bào)告履職機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。加大對(duì)代表建議的督辦力度，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)建議辦理工作進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，調(diào)動(dòng)代表依法履職積極性。做好新一屆區(qū)人大代表初任培訓(xùn)工作，靈活運(yùn)用連任代表“傳、幫、帶”和舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班等形式，使新一屆代表盡快掌握履職的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。
(三)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力。堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為依法履職的重要基礎(chǔ)，將“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果落實(shí)到人大工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)環(huán)境。貫徹落實(shí)省、市部署，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、街人大工作和建設(shè)，推動(dòng)新一屆人大常委會(huì)工作有新氣象、新風(fēng)貌、新成就。加強(qiáng)對(duì)新一屆常委會(huì)組成人員的任職培訓(xùn)，夯實(shí)履職基礎(chǔ)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高為常委會(huì)服務(wù)保障工作的質(zhì)量和水平。密切常委會(huì)和鎮(zhèn)、街人大的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作和鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉工作的指導(dǎo)，開(kāi)拓街道人大工作新思路，全面提高我區(qū)人大整體工作水平。
(四)嚴(yán)格依法依規(guī)，扎實(shí)開(kāi)展換屆選舉工作。認(rèn)真貫徹新修訂的《地方組織法》、《選舉法》和《代表法》，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，依法開(kāi)展人大代表?yè)Q屆選舉工作，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把好人大代表“入口關(guān)”，周密部署換屆選舉各環(huán)節(jié)的組織工作，加大對(duì)換屆選舉全過(guò)程的監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處選舉中的不正之風(fēng)和破壞選舉的違法行為，確保區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作依法有序開(kāi)展。做好召開(kāi)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委意圖，依法選舉產(chǎn)生新一屆地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。
各位代表，新的一年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是繼往開(kāi)來(lái)、創(chuàng)新發(fā)展人大工作的重要一年。讓我們?cè)谥泄卜畢^(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，更好地依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，為番禺率先全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)時(shí)尚創(chuàng)意宜居新區(qū)而努力奮斗！
篇十二 2023年市人大常委會(huì)工作報(bào)告一覽9150字
各位代表：
我受市人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
20__年主要工作
20__年是“十三五”的開(kāi)局之年。市人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，依法積極履職。全年共召開(kāi)8次常委會(huì)會(huì)議，審議20件法規(guī)草案和法律性問(wèn)題決定草案，表決通過(guò)其中的15件，聽(tīng)取和審議6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展3項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員313人次，指導(dǎo)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉，完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的任務(wù)，各方面工作取得新進(jìn)展、新成效。
一、攻堅(jiān)克難，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用
常委會(huì)積極推進(jìn)涉及改革發(fā)展全局和群眾切身利益的立法，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，努力破解難題，不斷提高立法質(zhì)量。
著力保障國(guó)家戰(zhàn)略和中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。按照中央有關(guān)深化上海自貿(mào)區(qū)改革開(kāi)放的新要求，常委會(huì)及時(shí)修改《關(guān)于在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施本市有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定的決定》，明確本市法規(guī)與法律、行政法規(guī)和中央相關(guān)方案不一致的均相應(yīng)調(diào)整實(shí)施，促進(jìn)本市地方性法規(guī)更好地服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。為推動(dòng)具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)，認(rèn)真審議《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》草案，加強(qiáng)對(duì)完善產(chǎn)學(xué)研體制機(jī)制、培育專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、發(fā)揮企業(yè)主體作用、提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例等難點(diǎn)問(wèn)題的研究，促進(jìn)更多科技成果的涌現(xiàn)和轉(zhuǎn)化。服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，制定《推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)條例》，明確領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)作機(jī)制、固化自貿(mào)區(qū)相關(guān)創(chuàng)新成果、促進(jìn)海空樞紐港建設(shè)，積極營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)法治環(huán)境。貫徹國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)修訂《環(huán)境保護(hù)條例》，細(xì)化污染物總量控制、排污許可、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葒?guó)家重點(diǎn)環(huán)保制度，確立有關(guān)大氣、土壤、水、固體廢物污染防治的12項(xiàng)措施，規(guī)定在所有環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵭邪慈沼?jì)罰制和雙罰制，大幅度提高環(huán)保違法成本。落實(shí)國(guó)家審批制度改革要求，一攬子修改《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》等7件法規(guī)的相關(guān)條款，促進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
著力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的地方法規(guī)。社會(huì)信用制度在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有重要地位。常委會(huì)組織政府部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者平行開(kāi)展法規(guī)起草，形成的《社會(huì)信用條例》草案是全國(guó)首部關(guān)于社會(huì)信用體系的綜合性法規(guī)。條例草案創(chuàng)造性地提出社會(huì)信用的內(nèi)涵，確立信用信息采集、歸集、共享、查詢(xún)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)信用主體權(quán)益保護(hù)，努力強(qiáng)化信用約束、同時(shí)防止信用濫用。統(tǒng)計(jì)在市場(chǎng)運(yùn)行和政府決策中具有重要作用。常委會(huì)全面修訂《統(tǒng)計(jì)條例》，規(guī)定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)更新，部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)依法公開(kāi)共享，創(chuàng)建統(tǒng)計(jì)信用記錄制度，保障統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)。為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，制定《檢驗(yàn)檢測(cè)條例》，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，著力解決“數(shù)據(jù)結(jié)果不誠(chéng)信”“群眾送檢無(wú)門(mén)”等問(wèn)題，凈化檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。制定《華僑權(quán)益保護(hù)條例》，貫徹平等保護(hù)原則，激勵(lì)更多華僑華人回國(guó)創(chuàng)業(yè)，為國(guó)家和上海發(fā)展服務(wù)。
著力提升城市管理和社會(huì)治理的法治化水平。支持全市綜合交通管理補(bǔ)短板工作，常委會(huì)加快《道路交通管理?xiàng)l例》的修訂進(jìn)程，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)、統(tǒng)籌兼顧各方訴求，在國(guó)家法制統(tǒng)一基礎(chǔ)上最大程度滿(mǎn)足超大型城市管理需要，保障道路交通有序、安全、暢通。通過(guò)的條例對(duì)優(yōu)化交通規(guī)劃和標(biāo)志、貫徹公交優(yōu)先戰(zhàn)略、建設(shè)慢行交通網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)格車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾?、加?qiáng)停車(chē)管理、規(guī)范文明執(zhí)法等作出明確規(guī)定，為本市交通進(jìn)一步從嚴(yán)、科學(xué)、規(guī)范管理提供了有力法制保障。切實(shí)貫徹市委關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)的精神，修訂《街道辦事處條例》、審議《居民委員會(huì)工作條例》和《實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法》草案，建立基層組織行政事務(wù)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化街道的公共服務(wù)、公共管理、公共安全職能，理順村委會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織、居委會(huì)和業(yè)委會(huì)等關(guān)系，積極構(gòu)建各盡其責(zé)、協(xié)同配合的基層治理法治化框架。修改《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，完善中心城區(qū)管理體制，建立瓶裝燃?xì)饨y(tǒng)一配送制度，保障燃?xì)夤?yīng)安全和社會(huì)公共安全。
著力加強(qiáng)市民健康權(quán)益的法制保障。為建設(shè)人民滿(mǎn)意的食品安全城市，常委會(huì)在連續(xù)多年開(kāi)展食品安全執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)食品安全法規(guī)修改，把社會(huì)普遍關(guān)注的食用農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)食品、小作坊小攤販小餐飲等安全監(jiān)管問(wèn)題納入修訂范圍，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面體現(xiàn)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，已經(jīng)形成的《食品安全條例》草案將提請(qǐng)本次代表大會(huì)審議表決。制定全國(guó)首部院前、院內(nèi)和社會(huì)急救“三位一體”的《急救醫(yī)療服務(wù)條例》，加強(qiáng)院前急救資源配置、建立急診分級(jí)救治制度、依法保護(hù)公民緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為，確保急重病患者得到安全、有效、及時(shí)的救治，弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神。踐行健康城市理念，回應(yīng)廣大市民呼聲，及時(shí)修改《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》，明確本市室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，并強(qiáng)化禁煙場(chǎng)所所在單位的管理責(zé)任、國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員的帶頭控?zé)熦?zé)任。根據(jù)國(guó)家“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子”的政策，修改《人口與計(jì)劃生育條例》，對(duì)延長(zhǎng)生育假、配偶產(chǎn)假等作出新規(guī)定。
常委會(huì)不斷加強(qiáng)立法工作探索創(chuàng)新。一是在重點(diǎn)立法項(xiàng)目中實(shí)行常委會(huì)副主任和副市長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)的“雙組長(zhǎng)制”，充分調(diào)動(dòng)各方資源和積極性，形成破解難題合力;二是在本市設(shè)立10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，協(xié)助全國(guó)人大做好虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，建立民意直通車(chē)，讓立法工作更接地氣;三是在起草、論證、審議過(guò)程中加強(qiáng)質(zhì)量把關(guān)，重視吸納人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)，對(duì)意見(jiàn)分歧大、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目實(shí)行“三審四表決”;四是對(duì)法規(guī)核心條款的社會(huì)效果開(kāi)展預(yù)評(píng)估，增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性，確保法規(guī)出臺(tái)后有效施行。
二、直面問(wèn)題，做實(shí)人大監(jiān)督工作
常委會(huì)依法行使憲法法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，突出監(jiān)督重點(diǎn)、拓展監(jiān)督內(nèi)容、完善監(jiān)督方式，不斷發(fā)揮人大監(jiān)督工作優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的監(jiān)督。為推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，全覆蓋調(diào)研16個(gè)區(qū)的28個(gè)重點(diǎn)地塊，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作監(jiān)督和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，充分肯定整治工作取得的成績(jī)，提出政府要完善政策支持、加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、防止反彈回潮，加快區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提升人民群眾的獲得感。針對(duì)近年來(lái)本市制造業(yè)發(fā)展面臨的困境，開(kāi)展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，提出政府要進(jìn)一步提升對(duì)制造業(yè)重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，支持重大技術(shù)創(chuàng)新、大力培養(yǎng)高技能人才、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)持之以恒走“專(zhuān)精特新”之路，實(shí)現(xiàn)本市制造業(yè)向高端、智能、綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是深化農(nóng)村改革的重大任務(wù)，常委會(huì)為此開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、弱質(zhì)化等問(wèn)題，提出要在土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)服務(wù)、金融扶持等方面加大政策支持力度，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力，吸引更多年輕人投身都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
加強(qiáng)對(duì)關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題的監(jiān)督。開(kāi)展《住宅物業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)法檢查，聚焦業(yè)委會(huì)發(fā)揮作用難、物業(yè)費(fèi)收繳難、維修基金續(xù)籌難等突出問(wèn)題，提出政府要把管理、服務(wù)和執(zhí)法延伸進(jìn)小區(qū)，發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的核心作用，探索居委會(huì)與業(yè)委會(huì)成員“交叉任職”，加強(qiáng)業(yè)委會(huì)專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)良性發(fā)展機(jī)制，重視培育小區(qū)共同價(jià)值觀，把小區(qū)建設(shè)成為市民安居樂(lè)業(yè)的美好家園。與各區(qū)人大聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展法院執(zhí)行工作及其改革情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，提出本市法院要進(jìn)一步踐行司法為民理念，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)信息共享、推進(jìn)執(zhí)行流程公開(kāi)、對(duì)接社會(huì)信用體系，同時(shí)要重視執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，讓執(zhí)行工作長(zhǎng)出“利牙鐵齒”，努力在全國(guó)率先破解“執(zhí)行難”。對(duì)去年市人代會(huì)通過(guò)的《老年人權(quán)益保障條例》實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督調(diào)研，推進(jìn)老年綜合津貼、老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估、老年長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等制度的實(shí)施或建立。開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研，要求做實(shí)分級(jí)診療、加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，讓社區(qū)醫(yī)院真正成為群眾家門(mén)口的健康守護(hù)者。
加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。針對(duì)“十三五”開(kāi)局之年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)，常委會(huì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，指出政府要保持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定力，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。連續(xù)第三年對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展監(jiān)督，以節(jié)能減排資金為切入點(diǎn)，以資金使用效益為監(jiān)督重點(diǎn)，提出要強(qiáng)化資金使用部門(mén)的主體責(zé)任，加快建立資金使用的市場(chǎng)化機(jī)制，使專(zhuān)項(xiàng)資金更好發(fā)揮對(duì)社會(huì)資金的引領(lǐng)和杠桿作用。連續(xù)第二年聽(tīng)取和審議審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，指出“屢審屢犯、屢改屢犯”的狀況依然存在，政府必須深化預(yù)算管理體制改革，構(gòu)建審計(jì)整改落實(shí)機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)操作造成重大損失的責(zé)任人依法追究責(zé)任，維護(hù)國(guó)家法律和預(yù)算制度的嚴(yán)肅性。
常委會(huì)不斷推進(jìn)監(jiān)督工作機(jī)制完善。一是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，由常委會(huì)主任或副主任擔(dān)任檢查組組長(zhǎng)并向常委會(huì)作執(zhí)法檢查報(bào)告。在檢查同時(shí)均開(kāi)展相關(guān)法規(guī)評(píng)估，提出修法建議，增強(qiáng)檢查效能。二是改進(jìn)監(jiān)督調(diào)研，堅(jiān)持到達(dá)第一現(xiàn)場(chǎng)、訪(fǎng)談一線(xiàn)人員，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出違法問(wèn)題要求政府及時(shí)監(jiān)管，把監(jiān)督調(diào)研進(jìn)一步做實(shí)。三是修訂《貫徹監(jiān)督法的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)化常委會(huì)審議意見(jiàn)的落實(shí)，并加大跟蹤檢查力度，努力解決“重調(diào)研、重審議、輕落實(shí)”的問(wèn)題。四是拓展規(guī)范性文件備案審查范圍，按照中央“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究”的要求，對(duì)本市“滬府發(fā)”文件進(jìn)行備案審查。
三、服務(wù)大局，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)
常委會(huì)認(rèn)真行使討論決定重大事項(xiàng)的法定職權(quán)，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，更好保障人民當(dāng)家作主。
服務(wù)本市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，審議《上海市城市總體規(guī)劃(2023-2040)》。聽(tīng)取和審議城市總體規(guī)劃是法律賦予人大常委會(huì)的重要職權(quán)。常委會(huì)組織六場(chǎng)報(bào)告會(huì)和兩場(chǎng)通報(bào)會(huì)，及時(shí)掌握規(guī)劃編制情況;相關(guān)委員會(huì)和人大代表全程參與規(guī)劃編制工作，積極建言獻(xiàn)策。常委會(huì)審議時(shí)提出，城市總體規(guī)劃編制要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、對(duì)標(biāo)全球城市，更加重視人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民素養(yǎng)、城市安全和文化創(chuàng)新，更加重視建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保規(guī)劃目標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。
服務(wù)法治社會(huì)建設(shè)，開(kāi)展“六五”普法決議執(zhí)法檢查并作出《關(guān)于本市開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》。執(zhí)法檢查報(bào)告指出，“六五”普法成效顯著，全社會(huì)法治意識(shí)進(jìn)一步提升，但是普法教育偏重形式和理論、部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和用法脫節(jié)、群眾遇事信訪(fǎng)不信法等情況依然較為普遍。決議提出“七五”期間要把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為首要任務(wù)，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年等重點(diǎn)群體，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育行動(dòng)，加快落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任制，探索建立村居委會(huì)法律顧問(wèn)制度，努力把法治宣傳教育做實(shí)。
服務(wù)城市功能優(yōu)化，作出《關(guān)于撤銷(xiāo)崇明縣設(shè)立崇明區(qū)若干問(wèn)題的決定》。為支持本市在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)展空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化，常委會(huì)及時(shí)作出決定，明確崇明區(qū)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)代表選舉、區(qū)人大常委會(huì)組成人員和“一府兩院”有關(guān)人員產(chǎn)生等事項(xiàng)，為崇明撤縣設(shè)區(qū)工作有序推進(jìn)提供法制保障。
四、加強(qiáng)指導(dǎo)，保障區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉順利完成
區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉是全市人民政治生活中的一件大事，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層國(guó)家政權(quán)建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，具有重要的意義。常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真貫徹中央和市委精神，深入?yún)^(qū)縣開(kāi)展調(diào)研，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向。及時(shí)修改《區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表直接選舉實(shí)施細(xì)則》，作出有關(guān)設(shè)立選舉工作委員會(huì)、換屆選舉時(shí)間和新一屆區(qū)縣人大代表名額、新一屆區(qū)縣人大常委會(huì)組成人員名額的決定。認(rèn)真履行指導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)選民登記、流動(dòng)人口參選、候選人考察審查、代表結(jié)構(gòu)優(yōu)化等問(wèn)題的研究，把好代表入口關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)選舉工作全過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)破壞選舉行為堅(jiān)持“零容忍”，確保選舉風(fēng)清氣正，選出人民滿(mǎn)意的人大代表。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)精心組織，各方緊密配合，共選出新一屆區(qū)人大代表4519名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表8062名，選民登記率、參選率和一次選舉成功率均高于往屆。
五、加強(qiáng)服務(wù)，支持代表充分發(fā)揮主體作用
常委會(huì)堅(jiān)持和尊重代表主體地位，完善履職規(guī)范、創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展履職平臺(tái)，更好發(fā)揮代表在參與管理地方國(guó)家事務(wù)中的重要作用。
進(jìn)一步完善代表聯(lián)系群眾的制度建設(shè)。落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)文件精神，制定關(guān)于完善代表聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)，制定和修改關(guān)于代表聯(lián)系社區(qū)、代表接受原選舉單位監(jiān)督、常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域代表等5項(xiàng)工作制度，促進(jìn)代表聯(lián)系群眾工作規(guī)范有序、體現(xiàn)成效。就道路交通管理、公共場(chǎng)所控?zé)?、食品安全監(jiān)管等難點(diǎn)問(wèn)題，組織1000多人次代表進(jìn)社區(qū)，聯(lián)系駐區(qū)單位和居民群眾，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，服務(wù)立法工作。470多位市人大代表以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度向原選舉單位報(bào)告履職情況，主動(dòng)接受監(jiān)督，更好為民履職。
進(jìn)一步加強(qiáng)代表議案辦理和代表建議督辦。認(rèn)真審議市十四屆人大四次會(huì)議主席團(tuán)交付的13件代表議案，其中有關(guān)發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)、保護(hù)土地資源、加強(qiáng)住宅物業(yè)管理等內(nèi)容已體現(xiàn)在相關(guān)立法和監(jiān)督工作中;有關(guān)推廣綠色建筑、保障寄遞安全、加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員等已開(kāi)展立法調(diào)研。積極推進(jìn)代表建議辦理工作，加強(qiáng)主任會(huì)議督辦，有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林、建設(shè)境外人員信息共享平臺(tái)、加強(qiáng)商業(yè)預(yù)付卡管理等建議辦理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;發(fā)揮委員會(huì)督辦作用，有關(guān)回民公墓二期工程、全市道路隔離帶增設(shè)反光標(biāo)識(shí)、解決黃浦區(qū)老城廂居民用氣難、多層住宅加裝電梯全面試點(diǎn)等一批難點(diǎn)問(wèn)題得到順利解決或加快推進(jìn)。全年835件代表建議已全部辦理答復(fù)，其中答復(fù)“解決采納”的538件，占64.3%，同比提高4個(gè)百分點(diǎn)。
進(jìn)一步做好閉會(huì)期間代表履職服務(wù)保障。根據(jù)代表意愿和工作需要，精心組織計(jì)劃預(yù)算審查、國(guó)有土地出讓金管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、涉臺(tái)工作等專(zhuān)題培訓(xùn)以及增強(qiáng)代表履職效能、提高代表小組活動(dòng)實(shí)效等履職培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。聚焦食品安全監(jiān)管、陸家嘴金融城建設(shè)、黃浦江兩岸公共空間開(kāi)放等重點(diǎn)工作，采用小型分散、座談研討、明察暗訪(fǎng)等方式開(kāi)展代表集中視察，提高視察實(shí)效。組織代表就互聯(lián)網(wǎng)金融、生活垃圾減量、兒科醫(yī)聯(lián)體等20個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展調(diào)研，形成系列調(diào)研報(bào)告，并推動(dòng)政府及相關(guān)部門(mén)積極采納和運(yùn)用調(diào)研成果。
六、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)
順應(yīng)人大制度發(fā)展完善的新形勢(shì)新要求，常委會(huì)加強(qiáng)思想引領(lǐng)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，健全工作制度，不斷提升履職能力。
加強(qiáng)常委會(huì)思想政治建設(shè)和組織建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)貫徹《常委會(huì)組成人員守則》，不斷增強(qiáng)組成人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。圍繞國(guó)家和本市發(fā)展大局，精心組織中心組學(xué)習(xí)和法制講座，開(kāi)展互動(dòng)交流，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。落實(shí)中央和市委關(guān)于加強(qiáng)人大組織建設(shè)的要求，配備市人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)專(zhuān)職副主任委員和預(yù)算工委專(zhuān)職副主任，進(jìn)一步優(yōu)化人大干部的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，保證常委會(huì)和委員會(huì)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)。積極配合市委對(duì)市人大工作會(huì)議精神落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，推動(dòng)各區(qū)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)人大工作。制定《關(guān)于區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作的若干規(guī)定》，就保證人民代表大會(huì)會(huì)期、提升人民代表大會(huì)會(huì)議質(zhì)量、加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督、行使重大事項(xiàng)決定權(quán)等作出新規(guī)定。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和各方支持下，新一屆區(qū)人大均設(shè)立法制、財(cái)經(jīng)等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和預(yù)算工作委員會(huì)，在全市所有街道設(shè)立街道人大工作委員會(huì)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立了辦公室(代表聯(lián)絡(luò)室)，大大加強(qiáng)了基層人大組織建設(shè)。
加強(qiáng)人大制度宣傳和理論研究。進(jìn)一步提高人大工作公開(kāi)性和透明度，通過(guò)報(bào)刊廣播電視加強(qiáng)對(duì)立法監(jiān)督過(guò)程的報(bào)道，每次常委會(huì)會(huì)議均選擇重要議題進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻直播，依托上海電視臺(tái)法治天地頻道定期播出《走進(jìn)人大》專(zhuān)題片，辦好“上海人大”微信公眾號(hào)。組織“走進(jìn)人大”活動(dòng)，一年來(lái)有2000多位市民群眾、大中小學(xué)生和基層人大代表走進(jìn)常委會(huì)議事廳，感受人大工作，增強(qiáng)對(duì)人大制度的理解。建立人大制度研究專(zhuān)家?guī)?，發(fā)揮上海人大工作研究會(huì)、高校和科研院所的作用，完成“十三五”及更長(zhǎng)時(shí)期重點(diǎn)領(lǐng)域立法需求等重大課題，為常委會(huì)履職提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)工作規(guī)范化建設(shè)。編制60余項(xiàng)工作流程，提高機(jī)關(guān)工作精細(xì)化、規(guī)范化水平。制定機(jī)關(guān)“三重一大”議事決策、經(jīng)濟(jì)合同法律審核、內(nèi)部審計(jì)等制度，推進(jìn)廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)。落實(shí)《機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃》，開(kāi)展“提高執(zhí)行力”主題活動(dòng)，提升機(jī)關(guān)干部集體參謀助手水平。
一年來(lái)，常委會(huì)還配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、電子商務(wù)法等立法調(diào)研，以及道路交通安全法、環(huán)境保護(hù)法等執(zhí)法檢查。服務(wù)國(guó)家外交大局，共接待18批外國(guó)國(guó)家和地方議會(huì)代表團(tuán)來(lái)滬訪(fǎng)問(wèn)。
各位代表：過(guò)去一年常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在中共上海市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各委員會(huì)成員以及機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，離不開(kāi)市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的積極配合和各區(qū)人大常委會(huì)的大力支持，離不開(kāi)全市人民、社會(huì)各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地看到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革對(duì)地方立法提出的新要求，我們?cè)谔岣吡⒎üぷ鞯目茖W(xué)性和民主性、讓法規(guī)切實(shí)管用、實(shí)現(xiàn)以良法促善治方面還需要進(jìn)一步努力;面對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，我們?cè)诨貞?yīng)社會(huì)關(guān)切、增強(qiáng)監(jiān)督工作剛性、督促審議意見(jiàn)落實(shí)、推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決方面還需要持續(xù)發(fā)力;面對(duì)廣大代表不斷提升的履職需求，我們?cè)诩訌?qiáng)代表履職服務(wù)保障、推動(dòng)代表議案建議辦理落實(shí)、更好發(fā)揮代表主體作用方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在新的一年中，我們將認(rèn)真改進(jìn)自身工作的不足，更好履行憲法法律賦予的職權(quán)。
20__年工作安排
20__年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是上海持續(xù)深化改革開(kāi)放、推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要一年。市人大常委會(huì)將繼續(xù)深入貫徹中央重要決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步服務(wù)改革發(fā)展、促進(jìn)民生改善，進(jìn)一步強(qiáng)化立法引領(lǐng)、做實(shí)人大監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身建設(shè)，圓滿(mǎn)完成本屆市人大常委會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出新貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和市第十一次黨代表大會(huì)勝利召開(kāi)。
一、積極履行法定職能，更好服務(wù)全市工作大局
堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法。繼續(xù)審議社會(huì)信用條例、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例、居民委員會(huì)工作條例、實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法等法規(guī);制定或修改高等教育促進(jìn)條例、水資源管理若干規(guī)定、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例、職工代表大會(huì)條例、預(yù)算審查監(jiān)督條例等法規(guī)。積極推動(dòng)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例、會(huì)展業(yè)條例、住宅物業(yè)管理規(guī)定、消防條例等立法預(yù)備項(xiàng)目的草案起草工作，條件成熟時(shí)及時(shí)提請(qǐng)常委會(huì)審議。抓緊做好生活垃圾管理?xiàng)l例、單用途商業(yè)預(yù)付卡管理?xiàng)l例、公益廣告促進(jìn)條例、社會(huì)救助條例、國(guó)防動(dòng)員條例等立法調(diào)研。根據(jù)市政府的提請(qǐng)，作出促進(jìn)和保障崇明生態(tài)島建設(shè)的決定。
堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督，對(duì)《道路交通管理?xiàng)l例》《食品安全條例》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》《環(huán)境保護(hù)條例》實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，建立對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告和相關(guān)常委會(huì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況的督促檢查機(jī)制。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)工作監(jiān)督，聽(tīng)取和審議2023年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)情況的報(bào)告，審議2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施情況的報(bào)告，選擇部分議題開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，繼續(xù)推進(jìn)詢(xún)問(wèn)常態(tài)化。加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督，聽(tīng)取和審議2023年上半年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況、2023年市本級(jí)決算、審計(jì)工作、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況、預(yù)算公開(kāi)情況的報(bào)告，建立預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界意見(jiàn)建議的機(jī)制。就黃浦江兩岸公共空間貫通開(kāi)放、司法體制改革推進(jìn)、義務(wù)教育法實(shí)施辦法貫徹、老年長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度落實(shí)、境外人員和在滬臺(tái)胞信息平臺(tái)建設(shè)等開(kāi)展監(jiān)督調(diào)研和跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，建立代表和專(zhuān)家參與審查的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉及公民法人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件的合法性審查，建立審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理落實(shí)機(jī)制。
二、切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)保障，更好發(fā)揮代表主體作用
認(rèn)真實(shí)施關(guān)于完善代表聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)，繼續(xù)做好代表聯(lián)系社區(qū)、代表議案建議和辦理情況向社會(huì)公開(kāi)等工作，全面完成本屆市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況。對(duì)本屆以來(lái)代表議案建議辦理情況進(jìn)行梳理，完善代表議案辦理工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)答復(fù)為“正在解決”和“計(jì)劃解決”的代表建議的跟蹤督辦，推動(dòng)解決一批代表持續(xù)多年反映的突出問(wèn)題。組織研討交流、出版相關(guān)書(shū)籍，認(rèn)真總結(jié)和傳承本屆市人大代表的寶貴履職經(jīng)驗(yàn)。精心策劃組織、深入挖掘反映，大力宣傳本屆和歷屆市人大代表的良好精神風(fēng)貌和豐碩履職成果。做好市人大代表?yè)Q屆選舉工作，積極推薦連任代表候選人，加強(qiáng)代表資格審查和新一屆代表的履職培訓(xùn)，確保市十五屆人大一次會(huì)議順利召開(kāi)。
三、認(rèn)真抓好自身建設(shè)，更好創(chuàng)新發(fā)展人大工作
加強(qiáng)常委會(huì)思想政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的十九大和市第十一次黨代會(huì)精神，不斷提高常委會(huì)和委員會(huì)服務(wù)大局、調(diào)查研究和督促落實(shí)的能力水平。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，做好市人大機(jī)關(guān)巡視整改工作。回顧本屆常委會(huì)依法履職的實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)新情況新問(wèn)題的研究，提煉工作經(jīng)驗(yàn)，為人大工作薪火相傳、繼往開(kāi)來(lái)打好扎實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)前瞻研究，精心儲(chǔ)備一批履職項(xiàng)目，為新一屆市人大及其常委會(huì)順利開(kāi)局做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)新一屆區(qū)人大工作的服務(wù)和指導(dǎo)，共同推動(dòng)全市人大工作邁上新臺(tái)階。
各位代表：人民群眾對(duì)我們充滿(mǎn)期待，上海改革發(fā)展需要我們倍加努力。在本屆市人大任期的最后一年，我們要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，增強(qiáng)履職責(zé)任感，銳意進(jìn)取，馳而不息，不負(fù)使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以___同志_______周?chē)?，在中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)凝聚全市人民的智慧和力量，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，為加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市而努力奮斗！
篇十三 縣人大常委會(huì)工作報(bào)告7400字
各位代表：
我受縣__屆人大常委會(huì)委托向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。XX年的主要工作XX年，縣人大常委會(huì)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__大、__大和省市委人大工作會(huì)議精神，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和縣委工作部署，依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。全年共召開(kāi)常委會(huì)議10次，開(kāi)展視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查16次，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員69人次，其中任52職，補(bǔ)選市人大代表6人，作出決議、決定4項(xiàng)。
一、工作監(jiān)督抓重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展常委會(huì)牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握人大工作和全局工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，抓住全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作，依法履行職權(quán)，收到了較好的效果。圍繞工業(yè)立縣戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展監(jiān)督工作。常委會(huì)始終堅(jiān)持“圍繞縣委中心工作轉(zhuǎn)、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)干”的工作原則，全力推進(jìn)“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)和大項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。歐米亞順達(dá)精細(xì)化工有限公司在常委會(huì)的密切關(guān)注和大力扶持下，已經(jīng)順利完成二期工程建設(shè)并達(dá)產(chǎn)達(dá)效，新增技術(shù)改造資金300萬(wàn)元，年產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬(wàn)元，稅金500萬(wàn)元，成為我縣財(cái)源建設(shè)的支柱企業(yè)之一。
為了加快我縣立縣型項(xiàng)目的建設(shè)步伐，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同物價(jià)部門(mén)多次赴省城協(xié)調(diào)解決了二道溝電站電價(jià)的批復(fù)和并網(wǎng)問(wèn)題，為二道溝電站招商引資工作的順利實(shí)施和早日開(kāi)工建設(shè)提供了基礎(chǔ)和保障。為了推動(dòng)“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，常委會(huì)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)我縣部分重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及未來(lái)發(fā)展規(guī)劃情況開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)在發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難提出了建議和意見(jiàn)并得到有效落實(shí)。為了促進(jìn)我縣財(cái)源建設(shè)和財(cái)政增收有新突破，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次與牡丹江鴻濤通訊建筑工程公司溝通協(xié)商，爭(zhēng)取到該公司平均每年繳稅500萬(wàn)元以上，該公司也成為我縣民營(yíng)企業(yè)納稅大戶(hù)之一。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展監(jiān)督工作。
常委會(huì)緊緊圍繞推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織部分委員和省、市、縣三級(jí)人大代表深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，對(duì)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況開(kāi)展了調(diào)查研究活動(dòng)，并專(zhuān)題聽(tīng)取審議了縣政府關(guān)于我縣新農(nóng)村建設(shè)及推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整情況的報(bào)告，提出了許多好的工作建議，促進(jìn)了我縣新農(nóng)村建設(shè)工作的扎實(shí)有效開(kāi)展。圍繞我縣新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，加大了依法監(jiān)督力度，采取強(qiáng)有力措施，幫助奎山鄉(xiāng)吉慶村協(xié)調(diào)解決了河道淤塞、影響食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際問(wèn)題。常委會(huì)結(jié)合農(nóng)村“五清五改”工作，為古城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決了10萬(wàn)元資金，幫助該鎮(zhèn)河北村新建了村級(jí)辦公室和村民廣場(chǎng)。
常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還多次深入到龍爪鎮(zhèn)植場(chǎng)村，幫助該村研究制定新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和措施，協(xié)調(diào)解決資金和物資，建成了集休閑、娛樂(lè)、健身于一體的高標(biāo)準(zhǔn)河邊公園，為我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了樣板和示范。圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督工作。常委會(huì)在加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃和預(yù)算的半年執(zhí)行情況及XX年財(cái)政決算監(jiān)督檢查的同時(shí)，重視發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的作用，認(rèn)真聽(tīng)取審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于XX年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，維護(hù)了預(yù)算的嚴(yán)肅性和法律的權(quán)威性。常委會(huì)于九月份成功地承辦了全市人大財(cái)經(jīng)工作會(huì)議，與市人大和兄弟縣（市）、區(qū)人大共同交流和探討了《監(jiān)督法》實(shí)施后，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督工作的新思路、新方法，有力地促進(jìn)了我縣人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作的創(chuàng)新開(kāi)展。常委會(huì)適時(shí)聽(tīng)取并審議了縣政府關(guān)于全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)情況的報(bào)告，建議縣政府要本著“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃”的原則進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，并提出了要盡快修改城市拆遷管理辦法、實(shí)行拆遷聽(tīng)證會(huì)制度以及不斷完善社區(qū)物業(yè)管理等建議，有力地促進(jìn)了我縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作的規(guī)范化運(yùn)行。常委會(huì)加強(qiáng)了對(duì)XX年城建計(jì)劃執(zhí)行情況及XX年城建計(jì)劃安排情況的監(jiān)督工作，結(jié)合我縣實(shí)際提出了許多建議和意見(jiàn)?？h政府及城建部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行城市建設(shè)規(guī)劃，較好地完成了城市建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。
二、法律監(jiān)督求實(shí)效，努力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程常委會(huì)注重圍繞全縣工作大局，突出重點(diǎn)，積極探索和完善新的監(jiān)督方式，積極開(kāi)展對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認(rèn)真開(kāi)展司法監(jiān)督工作，促進(jìn)司法公正和社會(huì)穩(wěn)定。常委會(huì)在聽(tīng)取審議兩院全面工作的同時(shí)，通過(guò)召開(kāi)主任會(huì)議和代表座談等形式，聽(tīng)取并審議了公安司法機(jī)關(guān)關(guān)于貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策情況的匯報(bào)，提出了要大力開(kāi)展素質(zhì)教育、提高司法人員執(zhí)法水平、結(jié)合政策規(guī)定修改好考核標(biāo)準(zhǔn)等工作建議，促進(jìn)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在我縣的有效落實(shí)。常委會(huì)審議通過(guò)了我縣“五五”普法規(guī)劃并作出了相應(yīng)決議，運(yùn)用多種形式，宣傳憲法和有關(guān)法律法規(guī)，有力地推動(dòng)了依法治縣進(jìn)程。專(zhuān)題視察了社會(huì)治安綜合治理工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確?！皟晒?jié)”安全工作提出了切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)民生問(wèn)題的解決。針對(duì)群眾普遍關(guān)注的道路交通安全問(wèn)題開(kāi)展了執(zhí)法檢查，并就檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤調(diào)查、督辦落實(shí)，取得了較好的成效。通過(guò)視察我縣“潔凈工程”、“兩橋十路”和“引高入林”取水頭工程進(jìn)展情況，對(duì)加快實(shí)施便民利民工程提出了好的建議。
縣政府高度重視，采取有力措施推進(jìn)工程加快實(shí)施，取得了令人滿(mǎn)意的工作成績(jī)。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有了較大改觀，“引高入林”取水頭工程已基本建設(shè)完工，“兩橋十路”工程特別是__人民關(guān)注多年的西立交橋已經(jīng)竣工通車(chē)，居民生活環(huán)境和出行條件得到明顯改善。常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取并審議了縣政府關(guān)于貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)、推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的工作報(bào)告，并對(duì)我縣貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展了執(zhí)法檢查和調(diào)查，提出的建議和意見(jiàn)得到了政府的關(guān)注和采納，依法及時(shí)糾正了我縣部分中小學(xué)校近年來(lái)在義務(wù)教育階段開(kāi)辦重點(diǎn)班的做法，促進(jìn)了我縣教育事業(yè)的健康均衡發(fā)展。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的青山煤礦洗煤廠(chǎng)污染問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展了調(diào)查和執(zhí)法檢查并進(jìn)行專(zhuān)題審議，促進(jìn)了企業(yè)加快整改和治理。常委會(huì)還重點(diǎn)開(kāi)展了對(duì)《食品衛(wèi)生法》、《藥品監(jiān)督法》和省《文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的視察和執(zhí)法檢查，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我縣藥品市場(chǎng)管理、加快學(xué)校食堂規(guī)范化建設(shè)以及加大對(duì)我縣音像市場(chǎng)、網(wǎng)吧和其他娛樂(lè)場(chǎng)所的整頓力度起到了積極的促進(jìn)作用。
以促進(jìn)督辦落實(shí)為目標(biāo)，切實(shí)搞好人大信訪(fǎng)工作。常委會(huì)始終把信訪(fǎng)工作擺在重要位置，繼續(xù)堅(jiān)持常委會(huì)主任、副主任信訪(fǎng)接待日制度，配齊人大信訪(fǎng)工作人員，不斷完善人大信訪(fǎng)監(jiān)督工作機(jī)制。通過(guò)人大信訪(fǎng)主渠道作用的發(fā)揮，深入了解社情民意，化解社會(huì)矛盾，努力促進(jìn)問(wèn)題的及時(shí)、公正解決。全國(guó)人大和省人大交辦的11起信訪(fǎng)案件全部得到了公正處理。全年共接待和受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)280件次，其中來(lái)信81件，集體訪(fǎng)15批次58人，辦結(jié)267件。我縣人大信訪(fǎng)工作多次受到省、市、縣有關(guān)部門(mén)的表彰。
三、人事任免抓規(guī)范，不斷提高代表工作水平常委會(huì)始終把人事代表工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真貫徹代表法，加強(qiáng)代表培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究和探索新時(shí)期代表工作和人事任免工作的方法和途徑，通過(guò)規(guī)范人事任免程序和開(kāi)展代表“五個(gè)一”活動(dòng)，推動(dòng)了代表工作和人事任免工作的創(chuàng)新開(kāi)展。加強(qiáng)代表隊(duì)伍建設(shè)，代表素質(zhì)不斷提高。
常委會(huì)于年初舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席培訓(xùn)班，專(zhuān)題輔導(dǎo)《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》以及人大業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)各級(jí)人大代表進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大代表履職行權(quán)的水平和綜合素質(zhì)。通過(guò)縣電視臺(tái)代表風(fēng)采欄目，重點(diǎn)宣傳了一批基層代表的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成了尊重和支持代表執(zhí)行職務(wù)的良好氛圍。圍繞規(guī)范監(jiān)督程序搞好人事任免。常委會(huì)在總結(jié)以往人事任免工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了人事監(jiān)督工作程序，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了對(duì)換屆后新一屆政府組成人員的任命工作，收到了較好的效果。這次的任命工作不僅拓寬了任前考察了解的范圍，廣泛征集了人大代表和部分離退休老干部的意見(jiàn)，而且對(duì)任前法律知識(shí)考試首次采取了閉卷形式，調(diào)動(dòng)了政府組成人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)的熱情，促進(jìn)了政府組成人員依法行政和公正司法水平的提高。我們還將被任命的縣政府組成人員的供職發(fā)言在縣電視臺(tái)分期分批播出，進(jìn)一步完善了人事監(jiān)督方式，拓寬了公民的知情渠道。認(rèn)真辦理代表議案、建議和意見(jiàn)，推動(dòng)相關(guān)工作的有效開(kāi)展。縣__屆人大二次會(huì)議期間，代表共提出議案2件，建議和意見(jiàn)43件。
常委會(huì)堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真做好每一件代表建議的督辦工作。對(duì)重點(diǎn)建議和意見(jiàn)，還組織代表開(kāi)展視察和調(diào)查活動(dòng)，及時(shí)與辦理部門(mén)溝通情況，提高了辦理實(shí)效?？h政府高度重視代表議案和建議的辦理工作，采取有力措施積極辦理，目前兩件議案已經(jīng)全部辦理完畢，建議和意見(jiàn)基本辦結(jié)并已全部答復(fù)代表。代表“五個(gè)一”活動(dòng)取得顯著成效。常委會(huì)以市人大開(kāi)展的代表“三個(gè)一”活動(dòng)為載體，結(jié)合我縣實(shí)際情況，在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大代表中廣泛開(kāi)展了代表“五個(gè)一”活動(dòng)。常委會(huì)主任、副主任在活動(dòng)中親自帶隊(duì)，分別深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和各系統(tǒng)代表活動(dòng)小組指導(dǎo)和檢查活動(dòng)的開(kāi)展情況，為代表開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)建立了個(gè)人檔案和履職檔案。適時(shí)召開(kāi)了代表“五個(gè)一”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議，總結(jié)了做法，交流了經(jīng)驗(yàn)，得到了市人大的充分肯定。龍爪鎮(zhèn)、五林鎮(zhèn)、城區(qū)街道等代表活動(dòng)小組對(duì)“五個(gè)一”活動(dòng)高度重視，精心組織，推動(dòng)了“五個(gè)一”活動(dòng)的深入開(kāi)展?！拔鍌€(gè)一”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，常委會(huì)共編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)17期，征集各類(lèi)建議和意見(jiàn)779件，聯(lián)系企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)430家，聯(lián)系村屯190個(gè)，捐獻(xiàn)資金118萬(wàn)元，提供致富信息180條。
各級(jí)人大代表充分發(fā)揮自身能力和優(yōu)勢(shì)，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，得到了群眾的認(rèn)可和稱(chēng)贊。市人大代表、牡丹江鴻濤通訊建筑工程公司董事長(zhǎng)張德濤在古城鎮(zhèn)第三小學(xué)危房改造中無(wú)償捐獻(xiàn)50萬(wàn)元，為我縣教育事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)；縣人大代表、阜隆醫(yī)院院長(zhǎng)楊樹(shù)全無(wú)償為本村村民兩年免費(fèi)體檢一次，對(duì)貧困戶(hù)及下崗職工減免部分醫(yī)藥費(fèi)，受到群眾廣泛贊譽(yù)。類(lèi)似的代表先優(yōu)事跡層出不窮，在全縣“五個(gè)一”活動(dòng)中起到了典型示范作用，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)“五個(gè)一”活動(dòng)的深入開(kāi)展，不僅樹(shù)立了人大代表的良好形象，而且也使廣大群眾真正體會(huì)到“五個(gè)一”活動(dòng)的實(shí)際效果。
四、自身建設(shè)抓經(jīng)常，開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，常委會(huì)在加強(qiáng)自身建設(shè)上狠下功夫，在提高整體素質(zhì)上勤動(dòng)腦筋，致力于建設(shè)決策科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政、充滿(mǎn)活力的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。加強(qiáng)理論和法律學(xué)習(xí)。
常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨的__大、__大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好人大工作的使命感和責(zé)任感。深入學(xué)習(xí)憲法和有關(guān)法律法規(guī)，組織市代表和機(jī)關(guān)干部參加了全市人大代表培訓(xùn)班暨法律知識(shí)講座，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了全國(guó)人大法工委張春生關(guān)于《監(jiān)督法》的輔導(dǎo)講座和我省實(shí)施《監(jiān)督法》辦法，并以多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，推動(dòng)了《監(jiān)督法》在我縣的深入貫徹實(shí)施。加強(qiáng)制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。常委會(huì)根據(jù)《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際深入調(diào)查研究，訪(fǎng)民情、聽(tīng)民意，進(jìn)一步修改和完善了縣人大常委會(huì)議事規(guī)則、人事任免辦法及常委會(huì)機(jī)關(guān)工作制度等，制定并出臺(tái)了《__縣人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》，為常委會(huì)各項(xiàng)工作的規(guī)范運(yùn)行提供了基礎(chǔ)保障和遵循。加強(qiáng)人大宣傳工作。常委會(huì)把人大宣傳工作做為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，密切與新聞單位的聯(lián)系，突出宣傳重點(diǎn)，改進(jìn)宣傳方法，提高宣傳實(shí)效。
常委會(huì)與縣電視臺(tái)共同創(chuàng)辦的《民主法制建設(shè)》專(zhuān)欄在全面改版更名為《人大之聲》后，更加貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近民生，進(jìn)一步豐富了人大工作內(nèi)涵，把人大宣傳工作推向了一個(gè)新的高度。
各位代表，過(guò)去的一年，縣人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作和建設(shè)都取得了明顯成效，這是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)組成人員和縣人大代表共同努力的結(jié)果，是“一府兩院”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極配合的結(jié)果，也是全縣人民和各屆人士大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、幫助和支持人大工作的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！XX年的主要任務(wù)XX年，縣人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的__大和縣委__屆七次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，圍繞中心，服務(wù)大局，關(guān)注大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展；關(guān)注民生，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)；關(guān)注環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)工作監(jiān)督，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平圍繞大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施監(jiān)督。常委會(huì)要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以加快實(shí)現(xiàn)“突破__”這一戰(zhàn)略目標(biāo)為己任，緊緊圍繞深入實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”開(kāi)展監(jiān)督工作，把推動(dòng)大項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)源建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量以及調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)做為常委會(huì)工作的重中之重，不斷增強(qiáng)我縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，加快追趕跨越發(fā)展步伐。圍繞大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展人大工作，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃落實(shí)和“村村通”工程建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃、預(yù)算的審查監(jiān)督力度，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。圍繞民生問(wèn)題實(shí)施監(jiān)督。針對(duì)群眾普遍關(guān)注的城市建設(shè)、水源地綜合治理、教育收費(fèi)和使用、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理、醫(yī)療衛(wèi)生、校舍建設(shè)、古城鎮(zhèn)居民飲水、就業(yè)和社會(huì)保障、棚戶(hù)區(qū)改造、大氣污染治理以及低收入人群生活保障等熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)視察檢查，開(kāi)展有針對(duì)性的監(jiān)督工作，推動(dòng)事關(guān)民生問(wèn)題的解決，力求工作實(shí)效。推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，密切關(guān)注社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、支持社區(qū)，把社區(qū)做為人大了解社情民意、解決民生問(wèn)題的一個(gè)重要窗口。圍繞進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)施監(jiān)督。推進(jìn)法治政府建設(shè)，支持和督促政府部門(mén)依法行政，提高行政效能；抓住影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、社會(huì)影響大的典型案件實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督；加強(qiáng)信訪(fǎng)監(jiān)督，重點(diǎn)抓好信訪(fǎng)案件的督辦工作，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。按照監(jiān)督法的規(guī)定，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議活動(dòng)，在適當(dāng)時(shí)機(jī)選擇2-3個(gè)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議。
二、強(qiáng)化法律監(jiān)督，努力提高依法行政、公正司法水平認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查。根據(jù)省、市人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真搞好上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查。從我縣實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)地開(kāi)展對(duì)《物權(quán)法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》及我省《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《體育場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)實(shí)施情況以及少數(shù)民族政策和相關(guān)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的檢查，保證法律法規(guī)在我縣的貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)公安司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)公安司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督。繼續(xù)實(shí)行報(bào)表制度，加大對(duì)案前、案中、案后的全程監(jiān)督力度。要進(jìn)一步全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，把執(zhí)法辦案的法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，既打擊震懾犯罪，又減少社會(huì)對(duì)抗，最大限度地增加社會(huì)和諧因素。重視抓好法制宣傳教育。以宣傳新頒布實(shí)施的法律法規(guī)為重點(diǎn)，進(jìn)一步督促抓好“五五”普法教育，監(jiān)督我縣“五五”普法規(guī)劃決議的貫徹落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法治意識(shí)，提高全民法律素質(zhì)。加大信訪(fǎng)監(jiān)督力度。按照“四個(gè)百分之百”和“八個(gè)到位”的要求，解決好群眾反映強(qiáng)烈的涉訴、涉法信訪(fǎng)案件，認(rèn)真辦理和及時(shí)反饋上級(jí)人大交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定和政治安定，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
三、加強(qiáng)人事任免工作，充分發(fā)揮代表作用加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作。采取多種形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席等相關(guān)人員進(jìn)行法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。堅(jiān)持代表經(jīng)常性教育工作，使他們更多地掌握?qǐng)?zhí)行職務(wù)所必須的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，努力提高代表整體素質(zhì)。依法做好人事任免和人事監(jiān)督工作。要堅(jiān)持黨管干部的原則，按照法定程序，進(jìn)一步完善任前審計(jì)、考核、閉卷考試制度，有效行使人事任免權(quán)。加強(qiáng)任命干部法律知識(shí)考試題庫(kù)建設(shè)，搞好任后監(jiān)督工作，開(kāi)展政府組成人員向人大常委會(huì)述職工作，督促被任命人員履行供職承諾，完成任期工作目標(biāo)，當(dāng)好人民公仆。繼續(xù)推動(dòng)代表“五個(gè)一”活動(dòng)深入開(kāi)展。豐富和拓展“五個(gè)一”活動(dòng)的內(nèi)涵和外延，把“五個(gè)一”活動(dòng)的開(kāi)展同促進(jìn)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，力求取得更大的工作實(shí)效。
密切與代表的聯(lián)系，搞好“三查（察）”活動(dòng)。堅(jiān)持開(kāi)展常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民活動(dòng)，及時(shí)廣泛地聽(tīng)取和辦理代表提出的意見(jiàn)和建議。圍繞縣委重大部署和全縣中心工作以及群眾關(guān)注的切身利益問(wèn)題，選擇有關(guān)重大事項(xiàng)認(rèn)真開(kāi)展“三查（察）”活動(dòng)，適時(shí)作出決議、決定，使縣委的重大決策通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加視察檢查制度。認(rèn)真做好縣域內(nèi)省、市人大代表的聯(lián)系和服務(wù)工作。加強(qiáng)議案、建議督辦工作。采取面對(duì)面答復(fù)、重點(diǎn)督辦等形式，強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”及其承辦部門(mén)辦復(fù)工作的監(jiān)督和檢查，切實(shí)提高代表議案和建議的辦理質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大完善制度，加強(qiáng)建設(shè)，支持依法行使職權(quán)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作扎實(shí)有效開(kāi)展。搞好先優(yōu)表彰活動(dòng)。開(kāi)展評(píng)選XX-XX年度縣先進(jìn)代表小組和優(yōu)秀人大代表活動(dòng)，并對(duì)人大代表提出的議案、建議和意見(jiàn)應(yīng)用成果及辦理情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)積極支持人大工作的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人予以表彰。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高議事能力和履職水平努力建設(shè)學(xué)習(xí)型人大機(jī)關(guān)。通過(guò)多種形式組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“____”重要思想和黨的__大精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，更新觀念，切實(shí)增強(qiáng)踐行“____”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。繼續(xù)實(shí)行公民旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議和委員審議卡制度，不斷提高常委會(huì)議審議水平。改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)人大宣傳工作。堅(jiān)持深入群眾、深入實(shí)際調(diào)查研究，充分聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)、要求和呼聲，提高常委會(huì)民主化、科學(xué)化的決策水平。繼續(xù)加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系，不斷改進(jìn)宣傳工作方式方法，繼續(xù)辦好《人大之聲》專(zhuān)欄節(jié)目，進(jìn)一步增強(qiáng)人大宣傳工作的社會(huì)效果。切實(shí)提高人大機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)，堅(jiān)持不懈地抓好人大機(jī)關(guān)的組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，推動(dòng)人大干部的雙向交流工作，努力把機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型和服務(wù)型人才，建設(shè)一支思想政治、工作作風(fēng)和履職能力過(guò)得硬的干部隊(duì)伍，不斷提高人大機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量和辦事效率。各位代表，新的機(jī)遇和新的任務(wù)對(duì)人大工作提出了新的更高的要求。我們要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，更好地發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，振奮精神，堅(jiān)定信念，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型跨越式發(fā)展目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn).
篇十四 人大常委會(huì)工作報(bào)告8200字
一、堅(jiān)持制度建設(shè)，推動(dòng)人大機(jī)關(guān)工作更加規(guī)范化
2023年10月，區(qū)__屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了本屆區(qū)人大常委會(huì)的一系列工作規(guī)范文件，為區(qū)人大常委會(huì)依法履行職責(zé)、規(guī)范工作行為、改善履職質(zhì)量提供了嚴(yán)密的制度保障。2023年，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持《宿豫區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)范》，遵守“常委會(huì)議事規(guī)則”、“主任會(huì)議事規(guī)則”、“討論和決定重大事項(xiàng)暫行規(guī)定”等制度，共召開(kāi)7次常委會(huì)議、10次主任會(huì)議，聽(tīng)取和審議了“一府兩院” 15項(xiàng)工作報(bào)告，組織人大代表開(kāi)展22次視察、調(diào)研，檢查6 部法律法規(guī)的實(shí)施情況，作出12項(xiàng)決議、決定，交辦、督辦區(qū)__屆人大三次會(huì)議代表議案、建議47件，較好地完成了區(qū)__屆人大三次會(huì)議提出的常委會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)。
2023年，人大常委會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、基層代表列席常委會(huì)議和參與常委會(huì)有關(guān)活動(dòng)，指導(dǎo)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開(kāi)展，擴(kuò)大了人大代表的知情知政和參政議政權(quán)。區(qū)人大全年召開(kāi)的7次常委會(huì)，舉行的20多次調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查以及外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，都安排了2名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、3名以上人大代表參加、參與。
一年來(lái)，常委會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持黨管干部原則，依法做好人事任免。在區(qū)委考察考核的基礎(chǔ)上，對(duì)人大擬任的干部進(jìn)行任前法律知識(shí)考試，重點(diǎn)把好“法律考試關(guān)”。通過(guò)考試，有效地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法意識(shí)和增強(qiáng)民主法治觀念，促進(jìn)了依法行政、公正執(zhí)法能力的提高。同時(shí)，將人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)擬任干部實(shí)行任前承諾發(fā)言，并通過(guò)媒體公開(kāi)發(fā)言情況，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感、使命感。2023年，區(qū)人大先后任免國(guó)家干部21人次。
二、堅(jiān)持服務(wù)大局，有力促進(jìn)區(qū)委中心工作有效開(kāi)展
2023年是全國(guó)上下抗擊金融風(fēng)暴、促發(fā)展保增長(zhǎng)的關(guān)鍵一年。新的形勢(shì)下，區(qū)委提出了“以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量大擴(kuò)張；以豐富內(nèi)涵為重點(diǎn)，推動(dòng)城市功能大提升；以農(nóng)
民增收為核心，推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展；以改善民生為根本，推動(dòng)群眾生活水平大提高”等工作任務(wù)，為了有效推動(dòng)區(qū)委中心工作的落實(shí)，我們從服務(wù)大局出發(fā)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作或重點(diǎn)方面加強(qiáng)了工作監(jiān)督。
1、在推動(dòng)總量大擴(kuò)張上，重點(diǎn)監(jiān)督了工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。一年來(lái)，人大常委會(huì)組織對(duì)全區(qū)的《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的執(zhí)行情況開(kāi)展了檢查，視察了開(kāi)發(fā)區(qū)大項(xiàng)目引進(jìn)工作，調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作，同時(shí)還根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求，對(duì)本土企業(yè)開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，撰寫(xiě)了《促進(jìn)我區(qū)本土企業(yè)快速發(fā)展對(duì)策》的調(diào)研報(bào)告。通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)，代表們提出了要把緩解中小企業(yè)“融資難”、“擔(dān)保難”、“辦證難”等問(wèn)題放在更加突出的位置，切實(shí)發(fā)揮科技孵化器作用促進(jìn)地方科技產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)作為重要的富民工程來(lái)抓等意見(jiàn)和建議。一年里，常委會(huì)還多次組織調(diào)研了全區(qū)稅收工作、財(cái)政工作、審計(jì)工作，聽(tīng)取和審議了財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告，提出了繼續(xù)加大綜合治稅力度、確保全年財(cái)稅目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮財(cái)稅部門(mén)特殊職能作用、積極引導(dǎo)和扶持地方企業(yè)發(fā)展，加大內(nèi)控力度、突出財(cái)政扛桿作用、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等意見(jiàn)。
2、在推動(dòng)城市功能大提升上，重點(diǎn)監(jiān)督了城市四大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。人大常委會(huì)先后開(kāi)展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市管理法》執(zhí)法檢查活動(dòng)，視察和調(diào)研了城市重點(diǎn)工程建設(shè)，聽(tīng)取并審議了區(qū)政府關(guān)于城市東擴(kuò)設(shè)計(jì)與城市核心區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告，指出了要在堅(jiān)持規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照精品化的要求，精心勘察設(shè)計(jì)、精心組織施工、精心實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管，全力打造精品工程等建議。特別是強(qiáng)調(diào)了要先規(guī)劃后建設(shè)、先環(huán)境后開(kāi)發(fā)、先基礎(chǔ)設(shè)施后項(xiàng)目建設(shè)的城市經(jīng)營(yíng)理念；提出了近期要全力打造金三角金融商業(yè)中心，加快商業(yè)財(cái)富廣場(chǎng)、宿豫文化公園建設(shè)進(jìn)度等意見(jiàn)。2023年，常委會(huì)還就改善全區(qū)投資環(huán)境，組織視察了城市東擴(kuò)道路建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)與管理工作、城市降排水工程、城市管理工作等，對(duì)人氣聚集等相對(duì)滯后的工作提出了意見(jiàn)和建議。
3、在推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展上，重點(diǎn)監(jiān)督了高效農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化工作。2023年，人大常委會(huì)組織代表視察了高效農(nóng)業(yè)工作成果，調(diào)研了農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建和高效農(nóng)業(yè)市場(chǎng)
情況，第10次常委會(huì)上還專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取和審議了高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的報(bào)告，在充分肯定一年來(lái)全區(qū)高效農(nóng)業(yè)取得突出成績(jī)的同時(shí)，形成了突出重點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、多元投入進(jìn)一步培育帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、完善政策進(jìn)一步推動(dòng)集約經(jīng)營(yíng)、以質(zhì)取勝進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力等審議意見(jiàn)。
4、在推動(dòng)群眾生活水平大提高上，重點(diǎn)關(guān)注了廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一是關(guān)注了“民計(jì)”：針對(duì)金融風(fēng)暴影響下農(nóng)民增收困難這一重大民計(jì)問(wèn)題，先后對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三來(lái)一加”發(fā)展現(xiàn)狀開(kāi)展了視察和調(diào)研，促進(jìn)了農(nóng)民增收措施的落實(shí)。二是關(guān)注了“民居”：組成3個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組，分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)工作開(kāi)展了細(xì)致的調(diào)研，形成了《全區(qū)農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)的難題與建議》的調(diào)研報(bào)告，幫助政府查找工作難點(diǎn)，提出了6條具體對(duì)策建議；對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房和保障性用房建設(shè)進(jìn)行了視察和調(diào)研，指出進(jìn)一步做好這項(xiàng)政策性很強(qiáng)工作的關(guān)健點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)。三是關(guān)注了“民醫(yī)”：從3月初至4月底，組織調(diào)研組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，隨機(jī)發(fā)放1400份調(diào)查問(wèn)卷，走訪(fǎng)參合農(nóng)戶(hù)，并召開(kāi)了專(zhuān)題座談會(huì)詳細(xì)了解了“新農(nóng)合”的運(yùn)作、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)和農(nóng)民受益情況，了解了農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的真實(shí)感受，指出了此項(xiàng)工作亟待改進(jìn)的重點(diǎn)方面，提出了8條具體對(duì)策建議。四是關(guān)注了“民安”：就全區(qū)社會(huì)治安大防控機(jī)制建設(shè)工作，組織代表用3天時(shí)間深入基層走訪(fǎng)了解真實(shí)情況，聽(tīng)取了區(qū)公安局的專(zhuān)題報(bào)告，對(duì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的工作提出了意見(jiàn)建議。一年來(lái)，認(rèn)真接待和處理群眾來(lái)信42件，來(lái)訪(fǎng)38人次，處理省、市人大交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)8件，妥善辦理和解決了一批信訪(fǎng)案件，有效化解一些矛盾糾紛，為維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
三、堅(jiān)持依法治區(qū)，全力推動(dòng)民主法治建設(shè)進(jìn)程
1、進(jìn)一步推動(dòng)法治環(huán)境改善。區(qū)人大常委會(huì)第10次會(huì)議聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于“五五普法”工作開(kāi)展情況的報(bào)告，提出了進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)青少年學(xué)法這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員學(xué)法這個(gè)重點(diǎn)，主攻農(nóng)村和企業(yè)普法這個(gè)難點(diǎn)，把法制宣傳與法治實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，
推進(jìn)依法治理進(jìn)程等審議意見(jiàn)。同時(shí)堅(jiān)持任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員法律考試制度，杜絕法盲上崗，推動(dòng)干部隊(duì)伍依法行政素質(zhì)的提高。一年來(lái)，人大常委會(huì)還十分關(guān)注來(lái)自不同方面的群眾對(duì)依法行政工作的呼聲和建議，把關(guān)注民生、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、體察民情當(dāng)作推動(dòng)宿豫法治環(huán)境改善的一項(xiàng)重要工作。
2、進(jìn)一步推動(dòng)司法調(diào)解機(jī)制形成。常委會(huì)專(zhuān)題調(diào)研了法院規(guī)范化建設(shè)及案件執(zhí)行工作。圍繞“執(zhí)行難”問(wèn)題，指出了要建立化解矛盾糾紛多元化機(jī)制，注重發(fā)揮基層司法、調(diào)解組織作用，將矛盾糾紛解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)等意見(jiàn)，提出了要進(jìn)一步擴(kuò)大權(quán)利人對(duì)執(zhí)行過(guò)程的知情權(quán)，以公開(kāi)促公正，真正把司法為民的各項(xiàng)措施落實(shí)到每個(gè)案件中等建議。
3、進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。通過(guò)調(diào)研，常委會(huì)把監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為2023年監(jiān)督檢察工作的重點(diǎn)。一年來(lái)，常委會(huì)組織代表兩次到檢察部門(mén)開(kāi)展調(diào)研，詳細(xì)了解了區(qū)檢察院在加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，提出了強(qiáng)化個(gè)案預(yù)防、深化行業(yè)預(yù)防、規(guī)范重大工程專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防等意見(jiàn)，同時(shí)建議檢察部門(mén)要注重制度創(chuàng)新，在基層有針對(duì)性的建立檢察工作室。
4、進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的提高。為進(jìn)一步促進(jìn)兩院隊(duì)伍建設(shè)，提高干警的執(zhí)法素質(zhì)，常委會(huì)還開(kāi)展了《法官法》、《檢察官法》執(zhí)法檢查活動(dòng)，提出了新形勢(shì)下，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度、提升政法干警隊(duì)伍素質(zhì)等建議。
四、堅(jiān)持宣傳教育，不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)
1、通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)干部的政治觀念。為了增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效性，常委會(huì)機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和人大機(jī)關(guān)干部一起參與了機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。期間，堅(jiān)持落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極參與區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排的大課、討論和調(diào)研活動(dòng)，開(kāi)展上下級(jí)間、同事間的思想交流，查找不利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的消極因素，有針對(duì)性地制定整改計(jì)劃，確立了一切維護(hù)大局、一切維護(hù)科學(xué)發(fā)展、一切推動(dòng)快速發(fā)展的思想觀念。
2、通過(guò)紀(jì)念地方人大成立30周年活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)人大干部的工作動(dòng)力和熱情。2023年，是新中國(guó)成立60周年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立55周年和地方人大常委會(huì)設(shè)立30周年。為此，我們把紀(jì)念活動(dòng)當(dāng)作進(jìn)
一步宣傳人大制度的有效載體，當(dāng)作進(jìn)一步教育人大干部珍惜和把握神圣職權(quán)的一次良好機(jī)會(huì)，開(kāi)展了形式多樣的紀(jì)念活動(dòng)，譬如在電視臺(tái)、《宿豫人大》開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，邀請(qǐng)人大老領(lǐng)導(dǎo)暢談人大工作，召開(kāi)部分代表紀(jì)念座談會(huì)，組織代表撰寫(xiě)紀(jì)念文章等。在紀(jì)念地方人大成立30周年這個(gè)特殊的年份，常委會(huì)進(jìn)一步加大了對(duì)人大工作的宣傳力度，向《中國(guó)人大》、《人民與權(quán)力》、《江蘇人大網(wǎng)》等國(guó)家、省、市宣傳媒體報(bào)送宣傳稿件70多篇，采用了40多篇，信息宣傳工作在省人大列統(tǒng)的67個(gè)縣區(qū)中排名第7，位居前列。
3、通過(guò)成立宿豫人大工作理論研究會(huì)，進(jìn)一步提高常委會(huì)機(jī)關(guān)工作水平。研究會(huì)成立后，一是積極參與市人大工作理論研究會(huì)組織的活動(dòng)，努力提高人大工作理論研究水平；二是組織本會(huì)成員單位開(kāi)展人大工作理論的研究，努力提高人大工作的認(rèn)知水平；三是組織機(jī)關(guān)干部總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，努力提高人大工作的實(shí)踐水平。
4、通過(guò)與張家港等外地人大的對(duì)口交流，進(jìn)一步加強(qiáng)人大干部的素質(zhì)教育。2023年，常委會(huì)組織機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部與張家港人大、上海、浙江等地人大以及本市縣區(qū)人大開(kāi)展了互訪(fǎng)交流。分兩次組織區(qū)人大機(jī)關(guān)干部參加了在全國(guó)人大培訓(xùn)中心舉辦的“張家港人大干部培訓(xùn)班”，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了人大工作知識(shí)以及《監(jiān)督法》、《代表法》等法律法規(guī)，豐富了區(qū)人大干部的理論知識(shí)。
2023年，區(qū)人大常委會(huì)繼續(xù)把直接參與招商引資工作作為常委會(huì)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要的實(shí)踐行動(dòng)。在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，全體機(jī)關(guān)干部人人給壓力，個(gè)個(gè)有任務(wù)，有組織地積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，成績(jī)顯著，并成功引進(jìn)了中國(guó)家居第一品牌——紅星美凱龍全球家居生活廣場(chǎng)，該項(xiàng)目計(jì)劃投資10.8億元，總建筑面積20多萬(wàn)平方米，項(xiàng)目將有力拉動(dòng)宿豫第三產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展。
五、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)代表活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展
根據(jù)省、市人大工作會(huì)議精神，2023年，我們主要圍繞抓推廣、抓規(guī)范、抓實(shí)效，按照構(gòu)建“一個(gè)載體”、落實(shí)“兩項(xiàng)制度”的目標(biāo)要求，深入開(kāi)展“人大代表之家”建設(shè)工作。一是抓推廣。按照“全覆蓋”要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組為單位，在全區(qū)普遍建立了 “人大代表之家”，并開(kāi)展代表接待選民和代表向選民述職活動(dòng)。二是抓規(guī)范。就是在“家”
的建立、制度和臺(tái)帳的完善、活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)施辦法、操作程序等方面做到統(tǒng)一規(guī)范。三是抓實(shí)效。我們結(jié)合推廣蔡集鎮(zhèn)開(kāi)展的基層民主管理“一家兩議”活動(dòng)，在追求“人大代表之家”活動(dòng)實(shí)效上做好督促檢查，杜絕搞形式、走過(guò)場(chǎng)，切切實(shí)實(shí)把“家”的建立與選民接待日制度的施行和代表向選民述職活動(dòng)的開(kāi)展搞得有聲有色，有效促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。此項(xiàng)工作得到省市人大領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。2023年11月16日，省人大常委會(huì)副主任柏蘇寧到我區(qū)視察，充分肯定了宿豫“人大代表之家”創(chuàng)建工作。全市人大代表工作座談會(huì)也在蔡集鎮(zhèn)召開(kāi)，并要求在全市推廣蔡集鎮(zhèn)“一家兩議”運(yùn)作模式，充分調(diào)動(dòng)人大代表在加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)、加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的主力軍作用。
各位代表：過(guò)去的一年，常委會(huì)取得的成績(jī)，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人大代表和人大工作者辛勤工作的結(jié)果，是區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院支持協(xié)同的結(jié)果，是全區(qū)廣大人民群眾積極參與的結(jié)果，在此，我代表區(qū)人大常委會(huì)，表示衷心的感謝！
回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少需要改進(jìn)的地方：監(jiān)督的重點(diǎn)需要再明確，監(jiān)督的層次需要再深入，監(jiān)督的形式需要再靈活，聯(lián)系代表工作需要再改善，基層民主法治建設(shè)需要再推進(jìn)，人大常委會(huì)自身建設(shè)和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)還需要再加強(qiáng)。這些問(wèn)題，我們將高度重視，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，虛心聽(tīng)取代表意見(jiàn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)常委會(huì)工作，更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)。
2023年的主要工作
2023年是實(shí)現(xiàn)“___”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)“兩年再造新宿豫”奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。在新的一年里，區(qū)人大常委會(huì)將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行區(qū)委擴(kuò)大會(huì)議精神，按照省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作意見(jiàn)》的要求，堅(jiān)持監(jiān)督求推動(dòng)、履職謀發(fā)展，在加快實(shí)施“六大新突破”，確保如期如實(shí)實(shí)現(xiàn)“兩年再造新宿豫”中做出新貢獻(xiàn)。
一、緊貼中心，在加快發(fā)展的征程上展現(xiàn)新風(fēng)采
經(jīng)驗(yàn)告訴我們，緊貼地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題的人大工作，才更加具有生機(jī)和活力。
剛剛結(jié)束的區(qū)委十屆五次擴(kuò)大會(huì)議，為如期如實(shí)實(shí)現(xiàn)“兩年再造新宿豫”的目標(biāo)發(fā)起了決戰(zhàn)號(hào)令，人大要有新舉措，要有新作為，要有新貢獻(xiàn)，就必須充分利用特殊優(yōu)勢(shì)，緊貼中心獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，緊貼中心鼓勁加油，緊貼中心出力流汗。首先是充分發(fā)揮自
身優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，為推動(dòng)工作措施落實(shí)提供有益參考。其次是充分發(fā)揮人大行使依法監(jiān)督權(quán)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種形式的監(jiān)督活動(dòng)，為各項(xiàng)重點(diǎn)工作提速增效添磚加瓦。第三是充分發(fā)揮人大廣泛交流外界的優(yōu)勢(shì)，積極參與和支持招商引資工作和項(xiàng)目幫辦工作，為引領(lǐng)人大代表和人民群眾一心一意求發(fā)展沖鋒在前。具體是貫徹區(qū)委擴(kuò)大會(huì)議精神，圍繞六個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)，開(kāi)展行之有效地監(jiān)督推動(dòng)工作：
一是圍繞實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的任務(wù)，開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研，視察經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，聽(tīng)取和審議區(qū)政府打造“六個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)群”和一個(gè)千億級(jí)沿運(yùn)河重工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶情況報(bào)告。通過(guò)關(guān)注和了解工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的動(dòng)態(tài)和脈搏，鼓舞先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，提出解決發(fā)展問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，努力推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化步伐加快。同時(shí)，按照區(qū)委提出“力度不減、勁頭不松、指標(biāo)不降”的要求，主動(dòng)發(fā)揮外聯(lián)優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)和動(dòng)員全體機(jī)關(guān)人大干部，繼續(xù)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，投身到招商引資第一線(xiàn)，確保完成區(qū)委下達(dá)的招商引資任務(wù)。
二是圍繞實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)，繼續(xù)關(guān)注城市四大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，重點(diǎn)調(diào)研危舊片區(qū)改造和拆遷安置工作，視察運(yùn)河灣自然農(nóng)園的基礎(chǔ)建設(shè)，檢查《______城市房地產(chǎn)管理法》執(zhí)法情況，聽(tīng)取和審議精品小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作報(bào)告。通過(guò)有效監(jiān)督，推動(dòng)城市外延和內(nèi)涵的“大開(kāi)發(fā)”，推動(dòng)城市功能大提升。視察調(diào)研精品小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)“鎮(zhèn)當(dāng)城建”和“集中、集中、再集中”鄉(xiāng)村建設(shè)理念的貫徹和落實(shí)。
三是圍繞實(shí)施高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的任務(wù)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問(wèn)題開(kāi)展深入地調(diào)查研究，視察全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，檢查《______農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》執(zhí)行情況，聽(tīng)取和審議農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)工作報(bào)告。通過(guò)對(duì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題的關(guān)注和了解，幫助政府查找阻礙高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主客觀因素，著力解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難點(diǎn)問(wèn)題。
四是圍繞大力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的任務(wù)，重點(diǎn)對(duì)核心商業(yè)、主導(dǎo)商業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開(kāi)展調(diào)查研究，視察物流園區(qū)、信息科技園建設(shè)，聽(tīng)取和審議政府發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)工作報(bào)告。通過(guò)督促檢查構(gòu)建宿豫現(xiàn)代服務(wù)體系的重點(diǎn)方面，推動(dòng)建城、興城、旺城規(guī)劃和措施的落實(shí)。
五是圍繞實(shí)施社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧進(jìn)步的任務(wù)，重點(diǎn)調(diào)研宿豫文化品牌創(chuàng)建、公共衛(wèi)生安全、農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)村環(huán)保、優(yōu)化“大調(diào)解”工作格局等工作，視察全區(qū)文
化陣地建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生軟硬設(shè)施改善、農(nóng)村飲水安全等工作，檢查《______安全生產(chǎn)法》、《______人口計(jì)劃生育法》執(zhí)行情況，聽(tīng)取和審議城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作報(bào)告。
六是圍繞深入推進(jìn)法治宿豫建設(shè)的任務(wù)，重點(diǎn)調(diào)研檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、法院的社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制建設(shè)等工作，視察農(nóng)村、社區(qū)治安工作和“五五”普法工作，檢查《道路交通安全法》執(zhí)行情況。在推動(dòng)依法行政、打造人民滿(mǎn)意服務(wù)型政府方面，常委會(huì)將采取暗訪(fǎng)和集中視察的形式監(jiān)督政府“窗口”服務(wù)，調(diào)研全區(qū)行政訴訟工作情況，聽(tīng)取和審議區(qū)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)的報(bào)告。繼續(xù)深入基層，深入群眾，接待和處理好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，進(jìn)一步了解廣大人民群眾的愿望和呼聲，著力解決行政和司法上存在的問(wèn)題，推動(dòng)依法行政、公正司法水平的大提高。
二、堅(jiān)定方向，在加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作上取得新進(jìn)展
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是我國(guó)政治制度的根本方向。常委會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)加強(qiáng)人大工作，堅(jiān)持依靠人大代表和廣大人民群眾來(lái)改進(jìn)人大工作，堅(jiān)持依法履職來(lái)提高人大工作水平。2023年，人大常委會(huì)將重點(diǎn)在四個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。
一是進(jìn)一步完善議事程序。常委會(huì)將認(rèn)真組織好人代會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議。常委會(huì)組成人員將切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，依法出席會(huì)議行使民主權(quán)利。年終將考核和公布區(qū)人大常委會(huì)組成人員依法參會(huì)情況。建立健全代表列席、公民旁聽(tīng)人大常委會(huì)會(huì)議等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大議事公開(kāi)化程度。
二是進(jìn)一步講究監(jiān)督實(shí)效。常委會(huì)將遵循堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、集體行使職權(quán)和依法監(jiān)督的原則，按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的要求，綜合運(yùn)用監(jiān)督手段對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大問(wèn)題、重點(diǎn)工作開(kāi)展監(jiān)督、評(píng)議，依法向社會(huì)公開(kāi)重要監(jiān)督事項(xiàng)、過(guò)程和結(jié)果。年內(nèi)，我們將組織人大代表對(duì)部分政府組成部門(mén)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、常委會(huì)組成人員對(duì)其集中評(píng)議活動(dòng)，以測(cè)評(píng)促進(jìn)部門(mén)工作，寓支持于監(jiān)督之中。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化民主決策。將不斷適應(yīng)人民群眾融入民主政治、參與社會(huì)管理的積極性，努力圍繞全區(qū)中心工作搞好服務(wù)，促進(jìn)人大常委會(huì)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。圍繞推動(dòng)區(qū)委中心工作的有效開(kāi)展，常委會(huì)將組織人大干部、人大代表積極開(kāi)展調(diào)查研究，適時(shí)對(duì)事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局的議題作出決議、決定。
四是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。新的一年，我們將更加關(guān)注民計(jì)民生，深入了解廣大人民群眾的所思、所愿、所求，主動(dòng)到代表中、到人民群眾當(dāng)中去釋疑解惑。并按省、市人大的指導(dǎo)意見(jiàn)，定期開(kāi)展常委會(huì)主任接待代表日活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取各行各業(yè)代表的意見(jiàn)、建議，廣泛交流經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題，共同商討對(duì)策，形成共識(shí)。引導(dǎo)代表和全區(qū)
人民團(tuán)結(jié)一心，共同拼搏，凝心聚力謀求創(chuàng)造宿豫新的輝煌。
三、強(qiáng)化服務(wù)，在充分發(fā)揮代表作用上實(shí)現(xiàn)新突破
人大代表是人民代表大會(huì)的主體。人大工作開(kāi)展靠代表，人大工作水平看代表，人大工作潛力在代表。新的一年里，常委會(huì)將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)共同做好代表工作的自覺(jué)性、積極性，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持代表依法行使職責(zé)的良好氛圍，支持和保障人大代表依法履行職責(zé)，重點(diǎn)在保障人大代表的知情知政、參政議政上建立健全制度。采取召開(kāi)報(bào)告會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，定期寄送公報(bào)、重要活動(dòng)情況簡(jiǎn)報(bào)和參閱資料、《宿豫人大》等多種方式，為代表提供本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的信息。重點(diǎn)督促人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，督促人大代表所在單位、部門(mén)依照代表法，給予人大代表參加代表活動(dòng)的時(shí)間、工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇等各項(xiàng)保障。開(kāi)展“百名代表聽(tīng)庭審”活動(dòng)，讓更多代表靠前監(jiān)督司法活動(dòng)。繼續(xù)舉辦代表論壇，開(kāi)展代表“雙聯(lián)雙代”等活動(dòng)，讓代表發(fā)揮更大作用。
認(rèn)真貫徹落實(shí)省市人大座談會(huì)精神，推動(dòng)“一個(gè)載體，兩項(xiàng)制度”建設(shè)邁上新臺(tái)階。在“人大代表之家”創(chuàng)建方面辦求達(dá)到全覆蓋，在開(kāi)展代表接待選民和向選民述職方面力求達(dá)到規(guī)范化、制度化。繼續(xù)總結(jié)推廣蔡集鎮(zhèn)利用“人大代表之家”推行“一家兩議”的基層民主管理模式，努力使人大代表活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
積極推行“開(kāi)門(mén)辦理”和“上門(mén)辦理”等措施，認(rèn)真督辦代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)的辦理。實(shí)行議案建議辦理 “全程反饋制”，即每件議案建議的辦理都要做到“辦理書(shū)面答復(fù)”、“辦理過(guò)程視察”、“辦理結(jié)果公示”三到位，讓人大代表全程了解辦理工作。將把“辦成率”作為衡量辦理實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。今年，常委會(huì)將圍繞區(qū)委中心工作、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題，確定一批重點(diǎn)議案建議，由常委會(huì)分管主任和工委會(huì)牽頭督辦。進(jìn)一步完善人大代表議案建議辦理的“雙評(píng)”工作制度，年終分別評(píng)出“優(yōu)秀議案”、“先進(jìn)辦理單位”的同時(shí)，將對(duì)“代表最不滿(mǎn)意辦理單位”進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
適時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的規(guī)范化、制度化建設(shè)。
各位代表，新的一年是充滿(mǎn)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年，也是宿豫發(fā)展邁上新征程、實(shí)現(xiàn)新跨越、
奪取新勝利、再鑄新輝煌而又生機(jī)勃勃、充滿(mǎn)活力的一年，站在新的更高起點(diǎn)，我們將在中共宿豫區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委十屆五次全體擴(kuò)大會(huì)議和本次會(huì)議的部署要求，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的精神、更加昂揚(yáng)的斗志，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益，為創(chuàng)造宿豫更加美好的明天而努力奮斗！
篇十五 2023年全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告14350字
__年3月8日下午3時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)關(guān)于______立法法修正案草案的說(shuō)明。以下是整理的報(bào)告全文。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)沈躍躍:
各位代表，今天是三八國(guó)際婦女節(jié)，讓我們以大會(huì)主席團(tuán)的名義，向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國(guó)各族各界婦女，向世界各國(guó)婦女致以節(jié)日的祝賀和美好的祝福。各位代表，今天的全體會(huì)議應(yīng)出席代表2964人，出席2875人，缺席89人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。今天全體會(huì)議有兩項(xiàng)議程，現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江同志作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)張德江:
各位代表：現(xiàn)在，我受全國(guó)人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。過(guò)去一年的主要工作。 過(guò)去一年，在以__同志為_(kāi)__的___堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，認(rèn)真完成十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，各方面工作都取得新進(jìn)展、新成效。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。 ____的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持____領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定制度自信，在堅(jiān)持中完善，在實(shí)踐中發(fā)展，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。
(一)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作各方面、全過(guò)程。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅(jiān)持___的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們?cè)谌舜蠊ぷ髦袌?jiān)決貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以__同志為_(kāi)__的___保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)___權(quán)威。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以黨的基本理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話(huà)精神，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)思想政治建設(shè)，始終把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，牢牢把握正確政治方向。我們緊緊圍繞___的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌安排人大立法、監(jiān)督、決定、代表等各項(xiàng)工作和重要活動(dòng)，確保中央重大決策部署和重要舉措的貫徹落實(shí)。我們健全請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)人大工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)，由常委會(huì)黨組及時(shí)向___請(qǐng)示報(bào)告，依法按程序做好相關(guān)工作。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要保證黨通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的責(zé)任感和使命感。__年9月5日，___、全國(guó)人大常委會(huì)隆重舉行慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)，_____發(fā)表重要講話(huà)。講話(huà)全面回顧中國(guó)近代以來(lái)政治制度的歷史變革，深刻揭示了中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史必然性;指出人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排，是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度;明確提出必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明。我們召開(kāi)慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年理論研討會(huì)，以_____重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度60年來(lái)的重要經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家;堅(jiān)持人民主體地位，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力;堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)民族振興的歷史使命，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè);堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家;堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度完善發(fā)展;堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。這些重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷完善。
全國(guó)人大和地方各級(jí)人大通過(guò)開(kāi)展多種形式的慶祝和紀(jì)念活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹_____重要講話(huà)精神，大家倍受鼓舞、激勵(lì)和鞭策，進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
(三)開(kāi)展第一個(gè)國(guó)家憲法日活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程。_____在第一個(gè)國(guó)家憲法日來(lái)臨之際作出重要指示，強(qiáng)調(diào)我國(guó)憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法制保證;要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威。我們召開(kāi)“深入開(kāi)展憲法宣傳教育大力弘揚(yáng)憲法精神”座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹_____重要指示精神，強(qiáng)調(diào)要緊密結(jié)合中國(guó)近現(xiàn)代歷史特別是____領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗的光輝歷程，緊密結(jié)合我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的輝煌成就，緊密結(jié)合我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)踐成果，緊密結(jié)合實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，深入開(kāi)展憲法宣傳教育，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力，推動(dòng)憲法全面貫徹實(shí)施。
二、抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。 立法是全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)和主要任務(wù)。常委會(huì)把提高立法質(zhì)量放在首位，突出立法重點(diǎn)，加快立法步伐，完善立法機(jī)制，提升立法效果。一年來(lái)，共審議20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8個(gè)法律解釋。
(一)在一批重要立法項(xiàng)目上取得新進(jìn)展。環(huán)境保護(hù)法是環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。常委會(huì)在深入調(diào)研、充分聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)4次審議，對(duì)環(huán)境保護(hù)法作出全面修訂。這是該法律正式施行25年來(lái)的首次修訂。這次修訂，針對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確政府監(jiān)管職責(zé)，完善生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、污染物總量控制、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等制度，強(qiáng)化企業(yè)防治污染責(zé)任，建立環(huán)境信息公開(kāi)、公眾參與和公益訴訟制度，加大對(duì)環(huán)境違法行為追責(zé)和處罰的力度。法律還明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大或者其常委會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。
行政訴訟是“民告官”的訴訟，涉及政府權(quán)力的行使和公民權(quán)利的保護(hù)。常委會(huì)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，對(duì)行政訴訟法作出重要修改，這是該法律公布施行24年來(lái)的首次修改。這次修改，注重保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政和公正司法，重點(diǎn)解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問(wèn)題，從擴(kuò)大受案范圍、暢通訴訟渠道、調(diào)整案件管轄、規(guī)范訴訟程序等方面完善行政訴訟制度，以利于更好地解決行政爭(zhēng)議和糾紛。
立法法是關(guān)于國(guó)家立法制度和立法工作的一部重要法律。為適應(yīng)完善立法體制、深入推進(jìn)科學(xué)立法民主立法的要求，常委會(huì)及時(shí)啟動(dòng)立法法修改工作，從充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、完善授權(quán)立法、賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)等方面作了修改完善。常委會(huì)對(duì)立法法修正案草案進(jìn)行兩次審議后，已提請(qǐng)本次代表大會(huì)會(huì)議審議。常委會(huì)還制定了航道法，修改了軍事設(shè)施保護(hù)法，審議了食品安全法、廣告法、大氣污染防治法修訂草案和刑法修正案(九)草案、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案等。
(二)通過(guò)立法推動(dòng)和落實(shí)重大改革舉措。修改預(yù)算法，對(duì)于深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，具有重要意義。常委會(huì)前后經(jīng)過(guò)4次審議，對(duì)預(yù)算法作出重要修改。重點(diǎn)從實(shí)行政府全口徑預(yù)算管理、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制、推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)和績(jī)效管理、加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督等方面，對(duì)預(yù)算法進(jìn)行了全面完善。國(guó)務(wù)院按照新修改的預(yù)算法，作出關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定，出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等舉措，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法理財(cái)、主動(dòng)接受監(jiān)督。
適應(yīng)推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的需要，常委會(huì)對(duì)保險(xiǎn)法、證券法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、政府采購(gòu)法、氣象法等5部法律的部分規(guī)定作出修改，取消和下放法律規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng)，為推進(jìn)行政審批制度改革提供法律依據(jù)和支持。為貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加快國(guó)家安全法治建設(shè)，常委會(huì)及時(shí)調(diào)整立法工作計(jì)劃，加大工作力度。一是將原來(lái)的國(guó)家安全法改為反間諜法，加強(qiáng)反間諜工作;二是審議新的國(guó)家安全法草案，以此統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全領(lǐng)域法律制度;三是審議反恐怖主義法、境外非政府組織管理法等法律草案，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作法治化。
(三)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一是注重發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護(hù)法、立法法、行政訴訟法等重要法律的修改，都是由全國(guó)人大有關(guān)委員會(huì)牽頭起草的;對(duì)“一府兩院”負(fù)責(zé)起草的法律案，有關(guān)委員會(huì)提前介入，共同研究起草中的重大問(wèn)題，推動(dòng)如期提請(qǐng)審議。二是堅(jiān)持立改廢釋并舉。統(tǒng)籌考慮立新廢舊、法律間協(xié)調(diào)完善和銜接等問(wèn)題。加強(qiáng)法律解釋工作，審議通過(guò)關(guān)于刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的7個(gè)法律解釋?zhuān)兔穹ㄍ▌t、婚姻法有關(guān)公民姓名權(quán)的規(guī)定作出解釋。三是完善立法工作方式。完善法律草案出臺(tái)前評(píng)估工作，加強(qiáng)立法項(xiàng)目論證，健全常委會(huì)立法工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系人大代表機(jī)制，邀請(qǐng)代表參加立法調(diào)研、審議等工作。認(rèn)真研究和吸收公眾意見(jiàn)建議，并及時(shí)作出情況說(shuō)明和反饋。
三、依法對(duì)有關(guān)法律問(wèn)題作出決定，維護(hù)憲法法律權(quán)威。 常委會(huì)依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，及時(shí)對(duì)若干重要問(wèn)題作出決定，有力促進(jìn)和保障憲法法律的正確實(shí)施和相關(guān)工作的順利開(kāi)展。
(一)對(duì)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題作出決定。實(shí)行行政長(zhǎng)官普選，是香港特別行政區(qū)政制發(fā)展的重大問(wèn)題。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)正確實(shí)施香港基本法和依法推進(jìn)香港政制發(fā)展負(fù)有憲制責(zé)任，有必要就行政長(zhǎng)官普選制度的若干核心要素和相關(guān)問(wèn)題作出決定。常委會(huì)依據(jù)香港基本法和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定和解釋?zhuān)ㄟ^(guò)了關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題和__年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定，為下一步香港特別行政區(qū)提出行政長(zhǎng)官普選具體辦法確定了原則、指明了方向。這對(duì)于全面貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治方針和香港基本法，推動(dòng)香港循序漸進(jìn)發(fā)展民主、依法順利實(shí)現(xiàn)2023年行政長(zhǎng)官由普選產(chǎn)生的目標(biāo)，具有重要意義。
(二)對(duì)開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院?jiǎn)栴}分別作出決定。根據(jù)深化司法體制改革的工作部署，常委會(huì)作出關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的決定，關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定，為探索完善刑事訴訟程序、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系提供法律依據(jù)和支持。同時(shí)，要求有關(guān)方面依法認(rèn)真做好相關(guān)工作，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將實(shí)施情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。
(三)對(duì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定問(wèn)題分別作出決定。貫徹中央改革決策，在認(rèn)真審議國(guó)務(wù)院相關(guān)議案的基礎(chǔ)上，常委會(huì)通過(guò)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在廣東、天津、福建3個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定，關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定。這兩個(gè)決定都是為推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革提供法律依據(jù)和支持，體現(xiàn)了在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治的精神。
(四)對(duì)設(shè)立國(guó)家憲法日、烈士紀(jì)念日分別作出決定。貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，常委會(huì)通過(guò)關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定，以立法形式將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日，規(guī)定國(guó)家通過(guò)多種形式開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)。設(shè)立國(guó)家憲法日，有利于增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施。近年來(lái)，全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和社會(huì)各界通過(guò)多種方式提出設(shè)立烈士紀(jì)念日的意見(jiàn)建議，呼吁加強(qiáng)烈士紀(jì)念工作。為此，常委會(huì)通過(guò)關(guān)于設(shè)立烈士紀(jì)念日的決定，將9月30日設(shè)立為烈士紀(jì)念日。這是繼中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日之后，依法確立的第三個(gè)紀(jì)念日。國(guó)家隆重舉行紀(jì)念和公祭活動(dòng)，極大地弘揚(yáng)了愛(ài)國(guó)主義精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。常委會(huì)還依法決定批準(zhǔn)我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國(guó)際公約13件，決定和批準(zhǔn)任免一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
四、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性和實(shí)效性。 常委會(huì)圍繞推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)和保證法律正確有效實(shí)施，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問(wèn)題、人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，依法行使監(jiān)督職權(quán)。一年來(lái)，共聽(tīng)取審議“一府兩院”13個(gè)工作報(bào)告，檢查4部法律實(shí)施情況，開(kāi)展3次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、4項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研。
(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作情況報(bào)告，檢查專(zhuān)利法、旅游法實(shí)施情況。針對(duì)內(nèi)外環(huán)境不確定因素增多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等情況，我們督促有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益和內(nèi)生動(dòng)力。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)專(zhuān)利應(yīng)用和保護(hù)，依法查處專(zhuān)利侵權(quán)行為，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、取消和下放行政審批事項(xiàng)，代表關(guān)心，社會(huì)關(guān)注。常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能工作情況的報(bào)告，并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，針對(duì)有的地方和部門(mén)存在“明放暗不放”、“重形式輕實(shí)效”、監(jiān)管和服務(wù)不到位等問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，進(jìn)一步提高簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”，取消非行政許可審批事項(xiàng)，全面提高政府公共服務(wù)水平。國(guó)務(wù)院繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，提出關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批行為、改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的新舉措。
(二)加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督。常委會(huì)依法履行預(yù)算決算審查監(jiān)督職責(zé)，聽(tīng)取審議決算、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告，審查批準(zhǔn)__年中央決算。要求完善政府全口徑預(yù)算管理體系，健全政府性債務(wù)管理制度，加大專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合力度，扎緊財(cái)政預(yù)算管理制度這道籬笆，并責(zé)成有關(guān)方面對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題認(rèn)真整改、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。國(guó)務(wù)院已于當(dāng)年12月就審計(jì)查出問(wèn)題的糾正情況和處理結(jié)果向全國(guó)人大常委會(huì)作出報(bào)告。從報(bào)告情況看，各被審計(jì)單位整改問(wèn)題金額1062.5億元，挽回和避免損失33.9億元，根據(jù)審計(jì)建議制定完善規(guī)章制度3122項(xiàng)。常委會(huì)關(guān)注國(guó)家財(cái)政水利資金投入與使用情況并開(kāi)展監(jiān)督，提出科學(xué)安排水利資金、加大財(cái)政投入、完善涉水管理體制和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理和績(jī)效管理等意見(jiàn)。這是常委會(huì)繼__年對(duì)國(guó)家財(cái)政科技資金分配使用情況開(kāi)展監(jiān)督之后，再次對(duì)特定領(lǐng)域財(cái)政資金投入使用情況開(kāi)展監(jiān)督，是加強(qiáng)和改進(jìn)人大預(yù)算監(jiān)督工作的積極嘗試。
(三)推動(dòng)保障和改善民生。社會(huì)保障體系建設(shè)事關(guān)億萬(wàn)群眾切身利益，每個(gè)人都十分關(guān)心未來(lái)的“養(yǎng)老錢(qián)”、“保命錢(qián)”。常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告，并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。我們督促有關(guān)方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全財(cái)政投入制度，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督，完善社會(huì)救助制度，加快建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。_____多次講到，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。常委會(huì)持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”工作，去年將推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為監(jiān)督工作議題，聽(tīng)取審議有關(guān)報(bào)告。針對(duì)制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、包容性，健全財(cái)政、金融支持的長(zhǎng)效機(jī)制，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，讓中國(guó)廣大的鄉(xiāng)村舊貌變新顏。
近年來(lái)，涉及未成年人人身安全的事故和違法犯罪頻發(fā)，全國(guó)人大代表和社會(huì)各界對(duì)此十分關(guān)心。常委會(huì)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以保護(hù)未成年人人身安全為重點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展未成年人保護(hù)法執(zhí)法檢查，推動(dòng)有關(guān)方面齊抓共管、綜合治理，著力加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，依法嚴(yán)懲侵害未成年人的違法犯罪，營(yíng)造關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人的良好社會(huì)環(huán)境。針對(duì)社會(huì)反映較為突出的司法不規(guī)范等問(wèn)題，常委會(huì)在分別審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于規(guī)范司法行為工作情況報(bào)告時(shí)，要求加大規(guī)范司法行為力度，著力提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)，最高人民法院積極整改，取消高級(jí)人民法院考核排名，改革審判委員會(huì)制度，推進(jìn)量刑規(guī)范化;最高人民檢察院認(rèn)真研究落實(shí)措施，部署在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展為期一年的規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)整治八個(gè)方面的問(wèn)題。
(四)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的大氣環(huán)境污染嚴(yán)重問(wèn)題，常委會(huì)開(kāi)展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的法律實(shí)施情況。著力推動(dòng)落實(shí)政府、企業(yè)責(zé)任，突出防治重點(diǎn)，注重源頭治理，健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)懲違法行為。國(guó)務(wù)院將常委會(huì)審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門(mén)和地區(qū)，要求認(rèn)真研究，打好防治大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，以實(shí)實(shí)在在的效果取信于民。針對(duì)“__”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估反映的部分節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成進(jìn)度滯后的問(wèn)題，常委會(huì)專(zhuān)門(mén)安排聽(tīng)取審議節(jié)能減排工作情況的報(bào)告，提出要下更大決心、作更多努力，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，確保完成“__”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(五)完善監(jiān)督工作方式方法。一是把監(jiān)督與立法更緊密結(jié)合起來(lái)。常委會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)法作出重要修改，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任追究;同時(shí)，在當(dāng)年就安排聽(tīng)取審議關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告。常委會(huì)對(duì)大氣污染防治法實(shí)施情況開(kāi)展檢查，國(guó)務(wù)院認(rèn)真研究采納執(zhí)法檢查提出的意見(jiàn)建議，總結(jié)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擬訂大氣污染防治法修訂草案并提請(qǐng)常委會(huì)審議。我們還開(kāi)展土壤污染防治專(zhuān)題調(diào)研，既推動(dòng)相關(guān)工作又為制定土壤污染防治法做前期準(zhǔn)備。二是完善執(zhí)法檢查方式。旅游法執(zhí)法檢查中，把聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)與隨機(jī)抽查、暗查暗訪(fǎng)結(jié)合起來(lái)，把全面檢查同跟蹤督查典型事件結(jié)合起來(lái)，還在常委會(huì)會(huì)議上以視頻和口頭報(bào)告相結(jié)合的方式匯報(bào)檢查情況。三是改進(jìn)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員帶隊(duì)深入基層社區(qū)開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)人大代表座談會(huì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，把各方面普遍關(guān)心的問(wèn)題作為詢(xún)問(wèn)重點(diǎn)，充分反映群眾和基層的關(guān)切。國(guó)務(wù)院高度重視常委會(huì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志到會(huì)報(bào)告工作并認(rèn)真回答詢(xún)問(wèn)，充分體現(xiàn)了政府對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的精神和要求。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作。一年來(lái)，對(duì)國(guó)務(wù)院制定的12件行政法規(guī)，最高人民法院、最高人民檢察院制定的15件司法解釋?zhuān)鸺M(jìn)行審查;同時(shí)認(rèn)真研究各方面提出的審查建議。
五、尊重代表主體地位，提高代表服務(wù)保障工作水平。 全國(guó)人大代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。做好常委會(huì)的工作，離不開(kāi)廣大代表的支持和參與。
(一)加強(qiáng)同代表的聯(lián)系。建立健全并認(rèn)真落實(shí)委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員、常委會(huì)委員聯(lián)系代表制度。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員直接聯(lián)系87名全國(guó)人大代表，常委會(huì)委員聯(lián)系333名全國(guó)人大代表，通過(guò)走訪(fǎng)、電話(huà)、信函等方式密切同代表的交流，邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，虛心聽(tīng)取代表提出的意見(jiàn)建議。繼續(xù)擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，去年先后邀請(qǐng)300多名代表列席常委會(huì)會(huì)議;首次邀請(qǐng)部分代表參與預(yù)算草案、計(jì)劃草案初步審查。健全向代表通報(bào)常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)重要工作情況制度，就有關(guān)工作征詢(xún)代表意見(jiàn)建議。“一府兩院”密切與全國(guó)人大代表的聯(lián)系，積極回應(yīng)代表和群眾的關(guān)切。
(二)認(rèn)真審議代表議案、辦理代表建議。十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的468件代表議案已全部審議完畢。其中23件議案涉及的6個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)常委會(huì)審議通過(guò)，5件議案提出的4個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目已由常委會(huì)實(shí)施完成，83件議案涉及的6個(gè)立法項(xiàng)目正在審議，160件議案涉及的69個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或年度立法計(jì)劃。在制定修改法律的過(guò)程中，逐件逐條研究代表議案提出的相關(guān)內(nèi)容，邀請(qǐng)議案領(lǐng)銜代表參加立法調(diào)研、出臺(tái)前評(píng)估等工作。常委會(huì)審議的刑法修正案(九)草案，充分吸納了本屆全國(guó)人大代表提出的81件議案中的相關(guān)內(nèi)容。
代表提出的8576件建議、批評(píng)和意見(jiàn)，現(xiàn)已全部辦理完畢并由承辦單位答復(fù)代表，建議所提問(wèn)題得到解決或者計(jì)劃逐步解決的占建議總數(shù)的79.8%。常委會(huì)辦公廳加大協(xié)調(diào)督辦力度，確定19項(xiàng)重點(diǎn)建議，涉及14個(gè)代表團(tuán)和611名代表提出147件建議。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和承辦單位認(rèn)真履行督辦和辦理職責(zé)，各承辦單位負(fù)責(zé)同志積極參與建議辦理調(diào)研座談，共研究制定100多項(xiàng)政策措施，推動(dòng)解決了一批關(guān)系群眾切身利益的重大問(wèn)題。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取代表建議辦理情況報(bào)告，要求有關(guān)部門(mén)把辦理代表建議作為接受人民監(jiān)督、加強(qiáng)改進(jìn)工作的重要內(nèi)容，與本職工作一并考慮、一同推進(jìn)。
(三)支持和保證代表依法履職。推動(dòng)各地拓寬代表聯(lián)系群眾渠道，提出通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)密切代表同人民群眾聯(lián)系的實(shí)施意見(jiàn)，健全代表聯(lián)系群眾制度，支持代表充分反映群眾和基層的意見(jiàn)。組織1900余名代表參加專(zhuān)題調(diào)研，參加率達(dá)到65%，形成調(diào)研報(bào)告117份，為代表依法履職打下良好基礎(chǔ)。認(rèn)真組織代表培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦4期全國(guó)人大代表專(zhuān)題學(xué)習(xí)班，近1000名代表進(jìn)行集中學(xué)習(xí)研討，代表依法履職能力進(jìn)一步提高。
六、加強(qiáng)與地方人大聯(lián)系，共同推進(jìn)人大工作完善發(fā)展。 做好新形勢(shì)下人大工作，需要全國(guó)人大和地方各級(jí)人大的共同努力。近年來(lái)，常委會(huì)注重加強(qiáng)同地方人大的工作聯(lián)系，密切工作協(xié)同，開(kāi)展工作交流，在形成整體合力方面取得新進(jìn)展。
(一)開(kāi)展縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研。常委會(huì)把加強(qiáng)地方人大工作調(diào)研、推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)。我們按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員帶隊(duì)深入基層，實(shí)地了解縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況，研究探討加強(qiáng)改進(jìn)工作的新思路、好辦法。常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組成7個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組，對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。中國(guó)人大制度理論研究會(huì)也舉行相關(guān)研討會(huì)，提出意見(jiàn)建議。我們擬在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)性文件，并適時(shí)修改完善相關(guān)法律。
(二)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作交流力度。常委會(huì)舉辦4期縣級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班，吉林、西藏等11個(gè)省區(qū)的1100余名縣級(jí)人大常委會(huì)主任或副主任參加學(xué)習(xí)，取得良好效果。每次常委會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)，我們都邀請(qǐng)各省(區(qū)、市)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議;定期召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)向他們通報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作情況。召開(kāi)全國(guó)地方立法研討會(huì)，總結(jié)交流地方人大立法工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法。邀請(qǐng)地方人大法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加常委會(huì)會(huì)議。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過(guò)座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)同地方人大相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和交流。同時(shí)，地方人大積極支持全國(guó)人大的工作，在協(xié)助開(kāi)展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表服務(wù)保障和對(duì)外交往等方面做了大量工作，有力推動(dòng)了人大工作整體水平的提高。
(三)就常委會(huì)工作情況和起草工作報(bào)告征求地方人大、全國(guó)人大代表的意見(jiàn)建議。常委會(huì)辦公廳組織12個(gè)調(diào)研組，由部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，深入到地方召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取31個(gè)省(區(qū)、市)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志和35個(gè)代表團(tuán)549名全國(guó)人大代表的意見(jiàn)建議。調(diào)研中收集到的許多寶貴意見(jiàn)建議，充分體現(xiàn)了地方人大、人大代表對(duì)全國(guó)人大的關(guān)心和期待，對(duì)我們加強(qiáng)和改進(jìn)工作很有幫助。
七、圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌做好對(duì)外交往、新聞宣傳等工作。 積極開(kāi)展對(duì)外交往。緊緊圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和改革開(kāi)放大局，服務(wù)總體外交需要，發(fā)揮人大對(duì)外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)與外國(guó)議會(huì)友好交流合作。
一是深化定期交流機(jī)制。成功召開(kāi)中國(guó)全國(guó)人大與俄聯(lián)邦委員會(huì)合作委員會(huì)第八次會(huì)議，組建由中國(guó)全國(guó)人大、俄聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó)家杜馬共同參與的新的中俄議會(huì)合作委員會(huì)。重啟與美國(guó)參議院機(jī)制交流活動(dòng)，推進(jìn)與法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞、智利及歐洲議會(huì)的機(jī)制交流，與蒙古國(guó)家大呼拉爾建立定期交流機(jī)制。
二是開(kāi)展多層次多形式友好往來(lái)。實(shí)現(xiàn)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)對(duì)秘魯、哥倫比亞、墨西哥三國(guó)的首次訪(fǎng)問(wèn)，接待瑞士、尼日利亞、緬甸、吉爾吉斯斯坦等53個(gè)議會(huì)代表團(tuán)，加強(qiáng)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、友好小組與外國(guó)議會(huì)的對(duì)口交流，在各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟、亞洲議會(huì)大會(huì)等議會(huì)組織中發(fā)揮建設(shè)性作用，做好全國(guó)人大西藏代表團(tuán)、全國(guó)人大青年代表友好訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)出訪(fǎng)工作，廣交朋友，推動(dòng)合作，增進(jìn)友誼。做好人大僑委工作，為凝聚僑心僑力服務(wù)。
三是增強(qiáng)對(duì)外交往針對(duì)性。從維護(hù)國(guó)家關(guān)系發(fā)展大局、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，加強(qiáng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，為深化務(wù)實(shí)合作提供良好的法制和政策環(huán)境，夯實(shí)國(guó)家關(guān)系發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。
四是講好中國(guó)故事、講好中國(guó)人大故事。增進(jìn)對(duì)方對(duì)中國(guó)發(fā)展道路、基本國(guó)情、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)同。
加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作。圍繞慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年、第一個(gè)國(guó)家憲法日、紀(jì)念民族區(qū)域自治法實(shí)施30周年等重要活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)、拍攝文獻(xiàn)紀(jì)錄片、編輯出版大事記等形式，大力宣傳國(guó)家根本政治制度、基本政治制度和國(guó)家根本法。加強(qiáng)對(duì)人大立法、監(jiān)督、代表、對(duì)外交往等工作的宣傳報(bào)道和深入解讀。積極宣傳報(bào)道地方人大工作好典型好事例，展現(xiàn)基層人大代表、人大工作者的履職風(fēng)采。
不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定理想信念和政治立場(chǎng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。按照作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。改進(jìn)常委會(huì)會(huì)議組織工作，堅(jiān)持會(huì)議安排服從議程任務(wù)，注重提高審議質(zhì)量。常委會(huì)會(huì)議上，委員們準(zhǔn)備更加充分、發(fā)言更加踴躍，針對(duì)性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)。健全常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)制度，完善常委會(huì)專(zhuān)題講座，精心安排選題，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、用以促學(xué)。
加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的作用。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)緊緊圍繞全國(guó)人大及其常委會(huì)中心工作，認(rèn)真研究、審議和擬訂有關(guān)議案，積極做好執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作，加強(qiáng)代表議案審議和建議督辦，為提高人大工作質(zhì)量和水平作出了貢獻(xiàn)。繼續(xù)加強(qiáng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、制度和素質(zhì)能力建設(shè)，機(jī)關(guān)干部職工理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為全國(guó)人大及其常委會(huì)依法履職、開(kāi)展工作提供了良好的服務(wù)保障。
各位代表！全國(guó)人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)和進(jìn)展，是在以__同志為_(kāi)__的___正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員和全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，是國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)積極協(xié)同、密切配合的結(jié)果，是全國(guó)各族人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表全國(guó)人大常委會(huì)表示衷心感謝！
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人大代表、人民群眾的期待相比，常委會(huì)工作還存在一些差距和不足。有的法律解決實(shí)際問(wèn)題的有效性不足，可操作性不強(qiáng);監(jiān)督工作存在不到位問(wèn)題，實(shí)效性不足;代表工作內(nèi)容有待拓展，形式有待豐富。我們將自覺(jué)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，更好地依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作。
今后一年的主要任務(wù)。 全國(guó)人大常委會(huì)__年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，依法行使職權(quán)、積極開(kāi)展工作，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的重要作用，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。
一、完善以憲法____中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。 貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持立法先行，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
(一)健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，必須把宣傳、樹(shù)立和維護(hù)憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好。完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制，建立憲法宣誓制度。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)確定立法項(xiàng)目。一是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，修改證券法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、種子法、農(nóng)村土地承包法、廣告法等，抓緊研究啟動(dòng)民法典編纂工作。二是健全民主政治立法，修改選舉法、地方組織法、代表法、行政復(fù)議法等。推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，研究修訂行政監(jiān)察法。三是推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域立法，制定社區(qū)矯正法、反家庭暴力法、中醫(yī)藥法、慈善事業(yè)法，修改食品安全法、紅十字會(huì)法，通過(guò)刑法修正案(九)。四是加強(qiáng)文化、教育、生態(tài)領(lǐng)域立法，制定公共文化服務(wù)保障法、國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法，修改大氣污染防治法、有關(guān)教育法律等。五是推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè)，制定國(guó)家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。
(三)完善立法體制機(jī)制。發(fā)揮全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用。建立由全國(guó)人大相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)組織有關(guān)方面參與起草重要法律草案機(jī)制，建立健全專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)立法專(zhuān)家顧問(wèn)制度。加強(qiáng)立法工作力量，提高立法工作能力。加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律的作用，廣泛征求代表意見(jiàn)并認(rèn)真研究采納。貫徹加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的精神，開(kāi)展立法協(xié)商。健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，拓寬公民有序參與立法途徑，加強(qiáng)立法宣傳工作。健全向地方人大征詢(xún)立法意見(jiàn)機(jī)制，探索建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。增強(qiáng)立法針對(duì)性，推進(jìn)立法精細(xì)化，不斷提高立法工作水平。
二、加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督。 _____指出：“人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。”全國(guó)人大常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
(一)加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)新形勢(shì)，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，保證法律得到正確有效實(shí)施。安排檢查水污染防治法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、農(nóng)業(yè)法、民族區(qū)域自治法、老年人權(quán)益保障法、職業(yè)教育法等6部法律的實(shí)施情況，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的權(quán)威性、針對(duì)性和實(shí)效性。
(二)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于新型信息化建設(shè)推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作情況和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，聽(tīng)取審議最高人民法院關(guān)于行政審判、最高人民檢察院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督等工作情況的報(bào)告。
(三)加大對(duì)預(yù)算決算的監(jiān)督力度。審查批準(zhǔn)預(yù)算決算和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，是各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)法定職權(quán)。修改后的預(yù)算法，對(duì)預(yù)算決算審查監(jiān)督的范圍、審查的程序和重點(diǎn)內(nèi)容、監(jiān)督的主體和責(zé)任等，作出了新規(guī)定、提出了新要求。我們要以全面貫徹實(shí)施新修改的預(yù)算法為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。聽(tīng)取審議決算、審計(jì)工作和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)__年中央決算;聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府債務(wù)管理情況的報(bào)告，圍繞完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。
著眼于增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性和實(shí)效性，繼續(xù)探索完善監(jiān)督工作方式方法。發(fā)揮專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的作用，結(jié)合聽(tīng)取審議水污染防治法執(zhí)法檢查、職業(yè)教育法執(zhí)法檢查等報(bào)告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，安排聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況的反饋報(bào)告、關(guān)于審計(jì)查出突出問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告。圍繞“__”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，安排聽(tīng)取審議相關(guān)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。
三、深化和拓展代表工作。 _____明確提出，“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，虛心聽(tīng)取人大代表、人民群眾意見(jiàn)和建議”。常委會(huì)要自覺(jué)和帶頭貫徹落實(shí)這一要求，通過(guò)加強(qiáng)與人大代表、人民群眾的聯(lián)系，豐富內(nèi)容和形式，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，不斷提高人大工作水平。堅(jiān)持和深化委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員、常委會(huì)委員直接聯(lián)系代表制度，支持和保障代表圍繞常委會(huì)立法和監(jiān)督議題廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)并積極反映。推進(jìn)常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)向代表通報(bào)重要情況和征求意見(jiàn)常態(tài)化，健全法律起草征求代表意見(jiàn)制度。推動(dòng)“一府兩院”定期或者不定期召開(kāi)人大代表座談會(huì)，就重大決策和工作征求代表意見(jiàn)，拓寬代表知情知政渠道。
密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，研究制定代表聯(lián)系人民群眾工作意見(jiàn)，推進(jìn)全國(guó)人大代表履職平臺(tái)建設(shè)，支持全國(guó)人大代表參加所在地方人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)活動(dòng)，廣泛、直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，暢通社情民意反映渠道，更好匯聚民智。選擇社會(huì)廣泛關(guān)注的課題，組織相關(guān)領(lǐng)域代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研并形成代表議案和建議。充分發(fā)揮代表作用，增強(qiáng)保障代表依法履職的能力。完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，健全提高代表素質(zhì)和能力的機(jī)制。完善代表議案審議機(jī)制，更好地將審議代表議案與立法工作結(jié)合起來(lái)。改進(jìn)代表建議辦理機(jī)制，推動(dòng)承辦單位加強(qiáng)與代表的直接溝通和聯(lián)系，注重改進(jìn)工作、完善政策、解決問(wèn)題。積極穩(wěn)妥推進(jìn)代表建議和辦理結(jié)果公開(kāi)。加強(qiáng)代表思想、作風(fēng)建設(shè)，支持選舉單位依法完善監(jiān)督機(jī)制，督促代表嚴(yán)格履行代表義務(wù)，做到勤勉盡責(zé)、遵紀(jì)守法。
湖南衡陽(yáng)破壞選舉案已經(jīng)依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。這個(gè)案件教訓(xùn)十分深刻，必須引以為戒，完善制度，堵塞漏洞。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把好代表“入口關(guān)”，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揮各級(jí)人大常委會(huì)職能作用，完善代表資格審查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)選舉全過(guò)程的有效監(jiān)督，確保選舉工作風(fēng)清氣正。
我們要按照中央外交工作總體部署，認(rèn)真做好人大對(duì)外交往工作，增強(qiáng)議會(huì)定期交流機(jī)制實(shí)效性，密切各層次友好往來(lái)，為國(guó)家關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)牢固的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，為國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，為加快走出去步伐、維護(hù)我國(guó)海外合法權(quán)益發(fā)揮積極作用，更好服從服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局。我們要切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)代表人民行使管理國(guó)家權(quán)力的政治責(zé)任感，在貫徹落實(shí)中央重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力。注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)人大工作完善發(fā)展，做尊法學(xué)法守法用法的模范。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)人大工作和立法工作隊(duì)伍。全國(guó)人大機(jī)關(guān)要支持中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。
各位代表！時(shí)代的重托光榮艱巨，人民的期待殷切厚重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以__同志為_(kāi)__的___周?chē)?，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的重要作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)！
